Машинный перевод:  ruru enen kzkk cnzh-CN    ky uz az de fr es cs sk he ar tr sr hy et tk ?
Всего новостей: 4169160, выбрано 18277 за 0.090 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?
?    
Главное  Важное | Упоминания ?    даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикации | источнику | номеру


отмечено 0 новостей:
Избранное ?
Личные списки ?
Списков нет
Афганистан. Великобритания > Армия, полиция > afghanistan.ru, 8 июля 2021 > № 3802327

Великобритания заявила о выводе большей части контингента из Афганистана

Большая часть британских военнослужащих покинула Афганистан, заявил премьер-министр Великобритании Борис Джонсон.

Он подчеркнул, что, несмотря на вывод войск, Лондон продолжит оказывать поддержку Кабулу.

«Я надеюсь, что никто не поспешит с ложными выводами о том, что вывод наших войск каким-то образом означает конец обязательств Великобритании перед Афганистаном, мы не собираемся отказываться от этого и не питаем никаких иллюзий относительно опасностей сегодняшней ситуации и того, что может произойти в дальнейшем», – сказал британский премьер.

Между тем глава Генштаба Великобритании Ник Картер предупредил об угрозе гражданской войны в ИРА после вывода войск. Он назвал «правдоподобным» вариант развития событий, при котором афганское правительство потерпит крах.

Как уже сообщал «Афганистан.Ру», в Министерстве обороны Великобритании не исключают возможность нанесения авиаударов по территории ИРА в случае возникновения террористической угрозы для Соединенного Королевства. Заместитель министра обороны Джеймс Хиппи сообщил, что для проведения воздушных операций Лондон может использовать базу на Кипре.

Ранее британские СМИ сообщили, что Великобритания может оставить в Афганистане небольшую группу военных, которая займется подготовкой афганских сил безопасности.

Афганистан. Великобритания > Армия, полиция > afghanistan.ru, 8 июля 2021 > № 3802327


Германия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793502

О ситуации с правами человека в отдельных странах. Доклад МИД РФ.

ФРГ

Защита и универсальное развитие прав человека провозглашаются одной из центральных задач внутренней и внешней политики ФРГ и критерием ее формирования. Современные правозащитные стандарты ООН и Совета Европы в целом инкорпорированы в законодательство ФРГ. Положения о правах и свободах человека и гражданина содержатся в Основном законе (конституции) страны, а также в ключевых законодательных актах, регламентирующих основы германского публичного порядка. В качестве национального учреждения, занимающегося поощрением и защитой прав человека, в ФРГ действует созданный в 2001 г. Германский институт прав человека (ГИПЧ), являющийся членом Глобального альянса национальных правозащитных институтов и обладающий в нём статусом А.

Между тем, как законодательство, так и идущая в его развитие правоприменительная практика ФРГ в состоянии, если необходимо, весьма жестко реагировать на вызовы основам германского правопорядка. Германские спецслужбы располагают достаточными полномочиями для вторжения в частную сферу граждан под предлогом обеспечения национальной безопасности.

При этом тематика прав человека активно используется немцами как удобный рычаг внешнего, зачастую весьма избирательного, давления на неугодных по разным причинам иностранных партнеров. Сам же официальный Берлин продолжает оставаться маловосприимчивым к критике в свой адрес. О нарушениях прав человека в самой Германии в местном медиапространстве говорится нечасто и несистемно. Критика транслируется в основном по линии правозащитных НПО либо специализированных механизмов.

Национальное агентство ФРГ по предотвращению пыток (НАПП) в своем докладе за 2019 г. подвергло критике практику принудительных мер в ряде германских психиатрических клиник, назвав их несовместимыми с человеческим достоинством. Речь идет, в частности, о длительном размещении «тяжелых» пациентов в одиночных палатах с недостатком дневного света, мебели (пациенты вынуждены сидеть на полу и там же принимать пищу) и отсутствием каких-либо занятий в свободное время. Претензии правозащитников вызывает и практика фиксации (приковывания к кроватям, скамейкам и т.п.) «буйных» психиатрических больных, а также задержанных в отделениях таможенной службы. Агентство констатировало недостаточную готовность ряда германских министерств и ведомств к сотрудничеству, а также, в некоторых случаях, препятствование исполнению мандата НАПП в ходе наблюдения за мероприятиями по депортации из ФРГ мигрантов[1066].

Отмечается расширение полномочий правоохранительных органов. Так, в докладе за 2019 г. германская секция НПО «Amnesty International» указывает, что в 2018-2019 гг. большинство федеральных земель ФРГ приняло новые редакции законов о полиции, наделившие её дополнительными полномочиями. Речь идет, в частности, о превентивных мерах против «лиц, несущих угрозу безопасности», применяемых в том числе при отсутствии конкретных сведений о совершении такими лицами преступлений: электронная слежка (включая использование «шпионского» ПО), ограничение свободы выбора места жительства, возможность помещения таких лиц в «превентивное» заключение. При этом критерии для отнесения того или иного лица к указанной категории сформированы нечетко, решение вопроса, по сути, остаётся на усмотрение полиции[1067].

Критику правозащитников вызывает отсутствие в Германии как на федеральном, так и на земельном уровне независимых механизмов расследования по жалобам граждан на случаи противоправных действий со стороны полиции. В 6 из 16 федеральных земель законодательством по-прежнему не предусмотрено ношение сотрудниками полиции идентифицирующих знаков. Правозащитники также указывают на расширение в Германии практики видеонаблюдения в общественных местах, включая внедрение программ для распознавания лиц (в качестве примеров называются Баден-Вюртемберг и Саксония)[1068].

В то же время фиксируются попытки приведения германских нормативных правовых актов в данной области в соответствие с конституцией. Федеральным конституционным судом (ФКС) 19 мая 2020 г. принято решение, согласно которому полномочия Федеральной разведывательной службы ФРГ (БНД) по массовому («стратегическому») отслеживанию зарубежных коммуникаций в Интернете, закрепленные в Законе о БНД, в своей нынешней форме противоречат основному закону страны, нарушая закрепленные в нём право на тайну личной переписки и принцип свободы СМИ. Суд потребовал введения ряда дополнительных ограничений этой практики с целью соблюдения принципа соразмерности. Соответствующие изменения в закон должны быть внесены до конца 2021 г. До их принятия, однако, раскритикованные ФКС положения остаются в силе[1069].

Имеется ряд проблем в сфере обеспечения свободы и независимости СМИ. Важным представляется отмеченное продолжающееся снижение многообразия СМИ в Германии и сокращение числа самостоятельных редакционных коллективов, прекращающих работу из-за финансовых проблем либо поглощаемых крупными медиаконцернами. Сохраняется и проблема насилия в отношении работников СМИ. Так, по данным НПО «Репортеры без границ», в 2019 г. в ФРГ зафиксировано 13 актов насилия по отношению к журналистам (в 2018 г. – 22), а также множество случаев адресованных представителям медиа словесных нападок и угроз, в том числе в Интернете, виновники которых зачастую остаются безнаказанными. Отмечен ряд случаев препятствования работе прессы со стороны полиции во время проведения массовых мероприятий.[1070] В негативе отмечается продолжающееся снижение многообразия СМИ в Германии, сокращение числа самостоятельных редакционных коллективов, прекращающих работу из-за финансовых проблем либо поглощаемых крупными медиаконцернами.

В то же время имеют место и случаи цензуры по политическим мотивам. Так, политический «подогрев» темы русофобии и санкций в отношении России, осуществляемый германскими СМИ, сказывался на формировании соответствующих настроений в немецком обществе и использовался также в качестве инструмента сдерживания российско-германских отношений. В частности, в последние годы в стране приобретает системный характер кампания по дискредитации российских информационных ресурсов. Тональность производимого ими контента во многом отличается от оценок германского мейнстрима, что делает его весьма популярным среди местной зрительской аудитории. В этой связи немецкими СМИ был взят курс на дискредитацию российских конкурентов и их позиционирование в качестве «пропагандистского оружия Кремля». Старательно насаждается миф об их «нечистоплотности» и «токсичности», предвзятом и одностороннем освещении происходящих в ФРГ событий, попытках целенаправленного распространения дезинформации в целях дестабилизации ситуации в ФРГ и ЕС в целом. При этом представители германских политических, деловых, научных и общественных кругов, замеченные в общении с российскими СМИ, зачастую преподносятся в качестве «маргиналов», либо подвергаются стигматизации. Наиболее популярные среди местного населения российские СМИ – «RT Deutschland» и «SNA» – находятся под наблюдением Федеральной службы защиты конституции ФРГ (занимается контрразведывательной деятельностью). Кроме того, «RT Deutschland» по-прежнему продолжают отказывать в получении лицензии на вещание в кабельных сетях Германии, ссылаясь на нормы национального законодательства.

Постоянно декларируемый в ФРГ плюрализм мнений нередко подвергается значительным ограничениям из-за требований политкорректности. По данным проведенного в 2019 г. репрезентативного социологического исследования «Границы свободы» Института изучения общественного мнения Алленсбаха, большинство немцев (78 % респондентов) признают, что не могут позволить себе открыто выражать собственное мнение по некоторым чувствительным вопросам, не опасаясь при этом быть подвергнутыми социальной стигматизации. 59 % опрошенных подчеркнули, что допускают откровенные разговоры исключительно в узком кругу семьи или друзей. К наиболее болезненным темам, открытая дискуссия по которым невозможна или значительно затруднена, немцы относят мигрантов (71 % респондентов), ислам (66 %), евреев (63 %), Третий Рейх (58 %), правый экстремизм (49 %), гомосексуализм (47 %).

Заметную роль в общественном дискурсе Германии играют различные группы активистов, выступающие в качестве самопровозглашенной «полиции мнений». Примерами их деятельности являются акции по срыву публичных выступлений «неугодных» ораторов. Жертвами этой тактики становились, в частности, председатель Свободной демократической партии Германии К.Линднер, бывший президент Федерального ведомства по защите конституции ФРГ Х.-Г.Маасен и др. Жесткой травле и бойкоту со стороны студентов подвергался профессор восточноевропейской истории Берлинского Университета им. Гумбольдта Й.Баберовски, критиковавший миграционную политику правительства ФРГ как чрезмерно либеральную.

В Германии весьма строго подходят к определению границ осуществления права граждан на свободу собраний. С зачинщиками беспорядков германская полиция не церемонится. Один из таких примеров – действия стражей порядка во время многотысячных акций в германских городах 6-7 июня 2020 г., инспирированных кампанией «Black Lives Matter». Так, в Гамбурге полицейские применили против агрессивно настроенных протестующих водометы и слезоточивый газ, а затем заставили 36 «буйных» молодых (частично – несовершеннолетних) демонстрантов, в основном с миграционными корнями, в течение двух часов стоять головой к стене, после чего их задержали и развезли по разным участкам[1071]. Свыше 90 протестующих были задержаны в Берлине, при этом полицией в ход пускались дубинки и служебные собаки[1072].

Немецкие правоохранительные органы жестко разгоняли массовые выступления против ограничительных мер, введённых в связи с распространением коронавирусной инфекции. Эти выступления периодически организовывались с марта 2020 г. в разных городах Германии и собирали значительное число участников. Так, например, 18 ноября 2020 г. в Берлине были заявлены сразу несколько акций протеста против ограничительных мер, приуроченных к обсуждению новой редакции закона об инфекционной защите населения, расширяющей полномочия министерства здравоохранения для усиления ограничительных мер. Самая массовая из них с более 4000 заявленных участников была запланирована у здания бундестага, но в связи с запретом властей место сбора было перенесено на площадь перед Бранденбургскими воротами. Демонстранты обвиняли правительство ФРГ в том, что оно нарушает их свободы. Полиция применила в отношении участников демонстраций водометы и слезоточивый газ[1073]. При описании этих событий СМИ неизменно подчеркивали, что протестующие не носили маски и не соблюдали социальную дистанцию. В тот же день указывалось, что около 190 человек были задержаны в ходе столкновений с полицией[1074]. В более поздних публикациях СМИ со ссылкой на данные берлинской полиции называли не менее 365 чел.[1075]

Одна из недавних волн акций протеста прошла в Германии 13 марта 2021 г. и привлекла большое количество участников. По данным СМИ, в Дюссельдорфе на акцию собрались 2 тыс. человек, Штутгарте – 1,5 тыс., Берлине – 1 тыс., Киле – 900, Ганновере – 800. По несколько сотен участвовали в демонстрациях в Дрездене, Эрфурте, Котбусе, Магдебурге. Протестующие требовали отменить все ограничения, которые были введены из-за пандемии[1076]. В Мюнхене акция под лозунгом «Год политики локдауна – довольно!» собрала нескольких тысяч человек. Поскольку количество собравшихся превысило допустимое, а также из-за того, что некоторые демонстранты пришли без защитных масок и не соблюдали социальную дистанцию, полиция заставила протестующих разойтись[1077].

При этом обращает на себя внимание тот факт, что в германских СМИ акции против ограничительных мер чаще освещаются в негативном ключе, а участвующие в них лица – в соответствии с распространённой политикой нагнетания русофобского фона – причисляются к «сторонникам Кремля», а также к ультраправым организациям[1078].

Ограничениям подвергается в ФРГ право на свободу объединений. Уложение о налогах и сборах предусматривает льготный налоговый режим только для тех НПО, за которыми признается «общественно полезный статус». Для этого необходимо, чтобы участие в политической деятельности не относилось к основным направлениям их работы. Этим способом государство ограничивает возможности влияния НПО на политическую повестку дня в стране, прибегая для этого к финансовым рычагам. Заложником такой ситуации стал, в частности, германский филиал антиглобалистского объединения «Аттак», находящийся в крайне затруднительном финансовом положении с 2014 г., когда организация была лишена общественно полезного статуса и соответствующих льгот. После длительного судебного разбирательства Федеральный финансовый суд ФРГ как высшая профильная инстанция в январе 2019 г. окончательно подтвердил правомерность решения 2014 г. Многие правозащитники восприняли вердикт с тревогой, опасаясь создания прецедента для дальнейших рестрикций в отношении гражданского общества[1079].

В качестве рычага используется и механизм проверки НПО. В октябре 2020 г. стало известно об ответе кабинета министров ФРГ на запрос фракции Левой партии в Бундестаге относительно этой процедуры. В документе, в частности, было подтверждено, что НПО, претендующие на государственные субсидии, регулярно подвергаются проверкам по линии Федеральной службы защиты конституции (БФФ). Сам механизм проверок действует с 2004 г. на основе внутреннего распоряжения министерства иностранных дел. Запросы о проверке могут направлять германские федеральные министерства и ведомства. Признается, что запросы и ответы на них могут в отдельных случаях касаться конкретных физических лиц. Организации не уведомляются о том, что они подвергаются проверке. В 2019 г. проверки по запросам были проведены в отношении 249 НПО (в 2018 г. – только 85). Правозащитники выражают опасения, что процедура проверок остаётся непрозрачной и общественность не может контролировать, какие данные и как передаются в её рамках. Также отмечается, что организации гражданского общества и так в обязательном порядке представляют в компетентные органы свои годовые отчеты, которые детально проверяются на предмет надлежащего расходования средств как в общем плане соответствия уставным целям, так и в отношении каждого конкретного проекта.

По мнению ряда правозащитных НПО («Pro Asyl», «Amnesty International» и др.), Германия не содействует в достаточной мере осуществлению права беженцев на международную защиту[1080]. Все большему числу граждан Сирии, Ирака и Афганистана власти отказывают в предоставлении статуса беженца в полном объеме. Из 184 тыс. заявок на убежище, по которым были приняты решения Федеральным ведомством по миграции и беженцам в 2019 г., в полном объеме было удовлетворено всего 45 тыс. (24,5 %). 19,4 тыс. (10,6 %) заявителей получили субсидиарный защитный статус, 5,8 тыс. (3,2 %) – отсрочку депортации. 54 тыс. (29,4 %) заявок было отклонено, рассмотрение остальных 59,5 тыс. (32,4 %) прекращено по формальным основаниям. Таким образом, совокупная «защитная квота» составила 38,3 %[1081].

В 2019 г. 22,1 тыс. мигрантов было депортировано из Германии. Критике правозащитников подвергается практика депортации в кризисные регионы, в особенности в Афганистан. В настоящее время туда депортируются лица, признанные несущими террористическую угрозу, осужденные за уголовные преступления и уклоняющиеся от установления их личности (в 2019 г. – 361 чел.)[1082]. Тревогу правозащитных НПО вызывает и вступивший в силу в ФРГ 21 августа 2019 г. «Закон о более эффективной реализации обязанности выезда», направленный на облегчение депортации мигрантов, которым отказано в праве на международную защиту. В частности, расширяется перечень условий, при которых возможно помещение таких лиц в места принудительного содержания перед депортацией, увеличиваются предельные сроки такого содержания, легализуется помещение депортируемых в обычные тюрьмы в случае нехватки мест в специализированных учреждениях[1083].

Правозащитные организации указывают на неудовлетворительные условия содержания соискателей убежища в ФРГ, от которых страдают в первую очередь женщины и дети. Значительная часть несовершеннолетних мигрантов не посещает школу. Женщины-мигранты сталкиваются с ограничениями права на частную жизнь, случаями бытового насилия и сексуального домогательства. Доступ мигрантов к рынку труда затруднен, нередки случаи их эксплуатации и унижающего их достоинство обращения со стороны работодателей[1084].

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам в 2018 г. выражал обеспокоенность тем, что Закон о местожительстве содержит положения, обязывающие государственные органы сообщать о мигрантах, не имеющих документов, иммиграционным властям. По мнению экспертов, эта мера может создать проблемы для  трудящихся–мигрантов с неурегулированным статусом при получении медицинской помощи. Также было указано на нечеткость критериев, которые применяются к мигрантам в целях воссоединения семей, и на ограниченность квоты приёма в 1 000 человек в месяц. Опасения КЭСКП вызывают и требования к несопровождаемым несовершеннолетним мигрантам, имеющим статус беженцев, гарантировать наличие средств к существованию и жилья для всей семьи в случае её воссоединения. Это ведет к увеличению числа отказов и удерживает людей от обращения с ходатайствами о воссоединении семей. Эксперты подтвердили, что дети из семей мигрантов сталкиваются с препятствиями в получении образования. Помимо этого Комитет указал на то, что из примерно 163 тыс. человек, осуществляющих уход в частных домохозяйствах Германии, значительную долю составляют женщины из числа мигрантов, и выразил  озабоченность в связи с тем, что они не защищены от эксплуатации[1085].

Германским МВД по итогам 2019 г. зафиксировано 7,9 тыс. преступлений в отношении мигрантов по мотивам ксенофобии, из них 828 – с применением насилия. 126 деликтов были направлены на объекты размещения соискателей убежища. Запротоколировано 1,5 тыс. случаев распространения человеконенавистнического контента в Интернете[1086].

На данную проблему обращали внимание международные контрольные механизмы в области прав человека. В частности, в своем докладе по итогам поездки в ФРГ в августе 2018 г. Комитет Совета Европы по предотвращению пыток, а также иных видов бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания призывает германские власти отказаться от «чрезмерного применения силы» при проведении депортаций мигрантов, а также улучшить условия их содержания в местах принудительного размещения перед депортацией[1087].

Обеспокоенность вызывает ситуация в области противодействия расизму и ксенофобии в стране. По данным Министерства внутренних дел и Федерального ведомства уголовной полиции (БСА), число политически мотивированных преступлений (официально зарегистрированных) в 2019 г. увеличилось до 41,2 тыс. (что на 14 % больше по сравнению с 2018 г.), 2,8 тыс. деликтов – с применением насилия. Ранения в результате нападений получили около 1,5 тыс. человек. Из общего числа всех преступлений 22,3 тыс. деликтов отнесены на счет праворадикальных организаций (на 5 % выше, чем в 2018 г.), 9,8 тыс. – левых (больше на 23,7 %), 1,9 тыс. – носителей иностранных экстремистских идеологий (этот показатель снизился по сравнению с 2018 г. на 23,7 %), еще 6, 6 тыс. – не установлено. 8,6 тыс. деликтов совершены в 2019 г. на почве ненависти к определенным группам населения (больше на 5,8 %, чем в 2018 г.). Из них 7,9 тыс. – по мотивам ксенофобии (+13 % по сравнению с 2018 г.; при этом данный показатель стал рекордным за последние 20 лет). 950 случаев носили исламофобский характер (на 4,4 % выше). 1,5 тыс. случаев касались распространения в Интернете контента, содержащего человеконенавистнические идеи. Кроме того, с 2019 г. в качестве отдельной категории ведется регистрация преступлений против лиц, занимающих публичные должности и мандаты, – таких случаев было зарегистрировано 1,7 тыс. (более 600 были совершены со стороны проправительственных сил, чуть более 300 – левых, в 89 случаях было применено насилие).

Кроме того, в германской полицейской статистике за 2019 г. зафиксировано свыше 2 тыс. уголовных деликтов расистского характера (из них 274 – с применением насилия), 950 (60 насильственных) – по мотивам исламофобии, 128 (16) христианофобских и 78 (10) антицыганских[1088].

В 2019-2020 гг. в Германии был совершен целый ряд резонансных преступлений с правоэкстремистской подоплекой, повлекших человеческие жертвы: убийство председателя администрации Кассельского округа В.Любке (2 июня 2019 г.), теракт по антисемитским мотивам в Галле (9 октября 2019 г., двое погибших), расистский теракт в Ханау (19 февраля 2020 г., девять погибших). Итогом увеличения числа совершаемых правыми радикалами преступлений стало то, что официальные власти ФРГ расценивают в настоящее время правый экстремизм как одну из наиболее серьезных угроз внутренней безопасности страны[1089]. Министр внутренних дел ФРГ Х.Зеехофер, представляя доклад о защите конституции за 2019 г., основной акцент сделал на опасности, который представляет правый экстремизм. Он озвучил цифру в 22 300 преступлений, совершенных в правоэкстремистской среде в 2019 г., что на 10 % больше по сравнению с 2018 г.[1090]

Значительную тревогу вызывают периодически выявляемые случаи распространения экстремистских идей среди сотрудников правоохранительных органов. В сентябре 2020 г. было начато расследование в отношении почти 30 сотрудников полиции в федеральной земле Северный Рейн – Вестфалия, в нескольких чатах распространявших материалы праворадикального содержания. Большинство фигурантов оказались сотрудниками одного отделения полиции в г. Мюльхайм-на-Руре[1091].

В июле скандал вызвало обнародование сведений о том, что в федеральной земле Гессен ведется расследование по факту рассылки писем с угрозами со стороны правых экстремистов в адрес политиков (в основном, членам Левой партии) и журналистов. Электронные письма с угрозами были подписаны «NSU 2.0», что отсылало к неонацистской группировке «Национал-социалистическое подполье» (NSU). Стало известно, что личные данные пользователей были получены через компьютерную сеть полиции Гессена[1092]. Ранее, в феврале-марте того же года проводилось дисциплинарное расследование в отношении полицейских в Ахене. Также стало известно о распространении правоэкстремистских настроений среди служащих спецназа Бундесвера (в июле из-за этого даже была расформирована одна из рот подразделения) и Федеральной службы защиты конституции.

Подобные инциденты были зафиксированы и ранее: в 2018-2019 гг. в чатах аналогичной направленности участвовали полицейские из Гессена, Баден-Вюртемберга и Баварии. Кроме того, выявлены и факты обращения сотрудниками полиции Гессена в служебной базе данных за персональными данными политических и общественных деятелей, которые затем получали угрозы правоэкстремистского содержания. В 2019 г. началось расследование деятельности правоэкстремистской ячейки «Северный крест» ("Nordkreuz"), в деятельности которой участвовали бывшие и действующие сотрудники полицейского спецназа федеральной земли Мекленбург – Передняя Померания. Участники объединения организовывали склады хранения нелегально приобретенного оружия и боеприпасов и распространяли правоэкстремистские материалы[1093]. Они также занимались сбором данных о своих политических противниках: в документах и на электронных носителях информации, изъятых во время обысков, содержатся имена и адреса почти 25 тысяч противников правых экстремистов, проживающих по всей Германии[1094].

Подобные проявления приобрели настолько масштабный характер, что германские власти были вынуждены обратить на них пристальное внимание.  В начале октября 2020 г. был опубликован первый специальный доклад Федеральной службы защиты конституции (БФФ) о ситуации с проявлениями экстремизма в органах безопасности с января 2017 г. по март 2020 г.[1095] В нем анализируется ситуация в Федеральной разведывательной службе ФРГ (БНД), Службе военной контрразведки (MAD), Федеральном ведомстве по уголовным делам, Федеральной полиции, в полиции 16 федеральных земель, а также в земельных ведомствах по охране конституции, в которых работают в общей сложности около 300 тысяч сотрудников. В докладе отмечается, что в немецких силовых ведомствах было зафиксировано 377 случаев «подозрений» в приверженности сотрудников подразделений правоэкстремистским идеям. Из них 319 случаев произошли в органах безопасности земельного уровня, а 58 – федерального. Из 58 инцидентов, зафиксированных в органах федерального уровня, в результате разбирательств 23 служащих было уволено. В Бундесвере по линии службы военной разведки были выявлены 1064 случая приверженности экстремистской идеологии. Серьезность проблемы признал и министр внутренних дел ФРГ Х.Зеехофер, при этом он высказался против проведения исследования распространения экстремистских идей среди сотрудников правопорядка, отметив, что эта проблема не носит структурного характера, и предложил вместо этого провести общий анализ распространения расистских настроений в немецком обществе. Однако эксперты не разделяют этот подход германских властей. Издание DW приводит мнение профессора криминологии юридического факультета Бохумского университета Тобиаса Зингельнштайна (Tobias Singelnstein), указавшего на то, что трудно  представить, чтобы такую разветвленную сеть чат-групп все эти годы в полиции никто не замечал. По его мнению, она свидетельствует о «структурной проблеме, а не о единичных случаях». Юрист напомнил об исследованиях, проведенных в 1990-х гг., согласно которым от 5 до 15 % сотрудников полиции были склонны симпатизировать правоэкстремистским взглядам. Однако, как указывает Т.Зингельнштайн, эти исследования устарели, а для понимания нынешней ситуации нужны новые[1096]. Эксперты также указывают на то, что в докладе не был проанализирован ряд недавних инцидентов, включая рассылку электронных писем с угрозами от «NSU 2.0»,  экстремистские чат-группы полицейских в Мекленбурге – Передней Померании и в Мюльхайме и Северном Рейне – Вестфалии. Также отмечается, что период анализа слишком короткий, чтобы придать отчету достаточную информативную ценность[1097].

В стране сохраняется и ряд других проблем в сфере борьбы с проявлениями расизма. Так, в правозащитные организации продолжают поступать жалобы на дискриминационный, основанный на внешних, прежде всего этнических и расовых, признаках индивидуума подход при осуществлении контроля правоохранительными органами ФРГ (расовое профилирование). Практика показывает, что подобному контролю непропорционально часто подвергаются люди ненемецкой внешности[1098]. Судами неоднократно принимались решения о противоречии такого подхода конституционному принципу запрета дискриминации по расовому признаку[1099]. Однако пока данная проблема не решена.

Особую тревогу правозащитников вызывает обострение в стране проблемы антисемитизма. Полицейская статистика четвертый год подряд фиксирует рост числа антисемитских преступлений в Германии. В 2019 г. их было зарегистрировано свыше 2 тыс. (рекордный уровень за последние 20 лет), из них 73 – с применением насилия[1100]. При этом не оспаривается, что речь идет о «верхушке айсберга» без учета незаявленных деликтов и разнообразных «бытовых» инцидентов, не преследуемых в уголовном порядке. Более полную картину дают профильные НПО. К примеру, «Центр исследований и информации об антисемитизме» в 2019 г. зафиксировал свыше 880 разнообразных антисемитских инцидентов только в Берлине[1101]. Причем, помимо «традиционного» антисемитизма с правоэкстремистской мотивацией (к этой категории полиция причисляет до 90 % соответствующих преступлений), все чаще дает о себе знать «новый» антисемитизм со стороны мусульманского населения, в том числе со стороны мигрантов, прибывших в последние годы из кризисных регионов БВСА[1102].

При этом в стране насчитывается значительное число приверженцев крайне правых идеологий. По данным Федеральной службы защиты конституции ФРГ, по состоянию на 1 января 2019 г. в Германии насчитывалось около 24,1 тыс. правых экстремистов[1103], а уже за весь 2019 г. число радикалов достигло 32 тыс. чел.

Вместе с тем, отмечается некоторое снижение динамики количества совершаемых правыми экстремистами противозаконных деяний. БФФ приводит следующие данные. По сравнению с 2018 г. (19 409) общее количество совершенных правыми экстремистами уголовных и насильственных преступлений выросло на 9,7 % до 21 290. однако в 2019 г. количество актов насилия со стороны правых экстремистов снизилось на 15 % по сравнению с предыдущим годом (2019 г. – 925, 2018 г. – 1088). После того, как в 2018 г. количество нападений правых экстремистов на  фоне ксенофобии увеличилось, в 2019 г. было зафиксировано снижение на 18,6 % (2019 г. – 627, 2018 г. – 770). Общее количество актов насилия на почве ксенофобии также снизилось на 15,4 % (2019 г. – 695; 2018 г. – 821). В то же время возросло число насильственных правонарушений на почве антисемитизма в 2019 г. до 56 насильственных актов по сравнению с предыдущим годом[1104].

Помимо деятельности внутри страны, германские правые радикалы устанавливают связи с зарубежными структурами, также разделяющими экстремистские взгляды. Немецкое издание «Die Zait» опубликовало в феврале 2021 г. результаты своего исследования по этой тематике. Согласно данным журналистского расследования, в настоящее время происходит интернационализация крайне правых движений, причем эта тенденция усиливается. Прежде всего, речь идёт о выработке универсальной экстремистской идеологии, направленной уже не на «защиту» коренного населения конкретной страны от миграционных потоков, а на «защиту белой расы». В практическом плане эта тенденция выражается и в том, что большое число немецких ультраправых организаций поддерживает связи с украинскими неонацистами и в том числе участвует в вооружённом конфликте на юго-востоке Украины. Так, приведены сведения об активной деятельности в ФРГ украинского неонацистского объединения «Азов» и о его сотрудничестве с немецкими неонацистскими объединениями «Национальная демократическая партия Германии» («The National Democratic Party of Germany»), «Третий путь» («The
III. Weg»), «Идентитарианистское движение» («The Identitarian Movement») и «Правые» («Die Rechte»)[1105].

На проблемы расизма в Германии обращают внимание и международные мониторинговые механизмы. Так, в представленном в марте 2020 г. 6-м докладе по Германии Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью с тревогой указывается на усиление ксенофобии и исламофобии в германском общественном дискурсе и рост числа склонных к насилию правых экстремистов. В негативе отмечаются также сохранение практики «расового профилирования» со стороны полиции и отсутствие эффективных механизмов поддержки жертв этого явления. ЕКРН призывает Берлин интенсифицировать усилия по профилактике и борьбе с правым экстремизмом и неонацизмом, а также создать гарантии эффективного уголовного преследования «языка ненависти» в Интернете. В докладе содержатся рекомендации по созданию всеобъемлющей системы независимых инстанций по противодействию дискриминации как на федеральном, так и на земельном уровне[1106].

На проявления расовой дискриминации обращалось внимание в ходе прохождения Германией третьего раунда процедуры Универсального периодического обзора. В утвержденном в сентябре 2018 г. Советом ООН по правам человека итоговом документе обзора по Германии указывается на участившиеся случаи ксенофобии, расизма, антисемитизма и исламофобии, содержатся рекомендации по устранению недочетов в плане защиты мигрантов от проявлений нетерпимости и насилия[1107].

Германским властям не удается искоренить в стране бедность. По данным Федерального статистического ведомства ФРГ, доля населения, находящегося «под угрозой бедности», составляет 16 %, а среди несовершеннолетних – 20 % (свыше 2,5 млн. чел.)[1108]. Число лиц, не имеющих постоянного жилья, оценивается примерно в 670 тыс. чел[1109]. Свыше 1,6 млн. чел. регулярно посещают места бесплатной раздачи питания для малоимущих[1110].

Тревожные проблемы фиксируются в области защиты прав детей. По данным полицейской криминальной статистики, в 2019 г. в Германии зафиксировано 13,7 тыс. случаев преступлений на сексуальной почве в отношении детей. Эксперты указывают на то, что в реальности эта цифра может быть гораздо больше, что объясняется прежде всего боязнью потерпевших обратиться за помощью. Правоохранителями за прошедший год также было выявлено 12,2 тыс. случаев изготовления, распространения, приобретения и хранения порнографических материалов с участием несовершеннолетних[1111].

Недостатки германской системы борьбы с сексуальными злоупотреблениями в отношении детей обнажили вскрывшиеся недавно три чудовищные серии таких преступлений в федеральной земле Северный Рейн – Вестфалия (Люгде, Бергиш-Гладбах, Мюнстер). Счет идет на десятки, если не сотни, преступников и жертв, истинные масштабы деятельности педофилов только предстоит оценить[1112]. Также отмечается, что десятки педофилов координировали свои действия в закрытых чатах и совершали преступления в том числе против собственных родных и приемных детей.

Согласно опубликованному в сентябре 2018 г. исследованию, в 1946- 2014 гг. около 3,7 тыс. несовершеннолетних в Германии подверглись сексуальным злоупотреблениям со стороны католических священников[1113]. Организации защиты жертв критикуют недостаточные, по их мнению, объемы компенсаций морального ущерба церковью и затянутость этого процесса[1114].

Фиксируются и проблемы в области защиты прав женщин. По информации Федерального ведомства уголовной полиции ФРГ, в 2018 г. свыше 114 тыс. женщин в Германии стали жертвами насильственных действий со стороны своих партнеров или бывших партнеров, из них 122 были убиты[1115]. При этом в министерстве по делам семьи, престарелых, женщин и молодежи ФРГ признают, что реальное число подвергающихся «домашнему насилию» может быть значительно больше: проводившиеся на эту тему исследования показывают, что не менее четверти женщин в стране на протяжении жизни как минимум один раз попадали в такую ситуацию[1116]. Правозащитники критикуют недостаточную доступность специализированной помощи женщинам в таких случаях, включая возможность временного размещения жертв насилия с целью их изоляции от мучителей[1117].

Обеспокоенность организаций по защите прав женщин вызывают также распространение в Германии браков по принуждению. Полицией в 2019 г. было зафиксировано 74 таких случая, однако правозащитники исходят из значительно большего числа пострадавших. Эта практика затрагивает, прежде всего, девушек из семей с миграционными корнями, в том числе несовершеннолетних (32 официально зафиксированных случая в 2019 г.)[1118].

По-прежнему наблюдаются неравные условия труда для мужчин и женщин. По данным ЕС, разница в их средней заработной плате в ФРГ составляет 21 % в пользу представителей сильного пола (по этому параметру Германия занимает в Евросоюзе 25-е место, оставив позади только Чехию и Эстонию)[1119]. КЭСКП также указывал, что разрыв в заработной плате мужчин и женщин в 2018 г. составлял 21 %, главным образом из-за сохраняющейся де-факто вертикальной и горизонтальной сегрегации и преобладающей доли женщин среди лиц, не имеющих стабильной занятости. Комитет также отмечал, что эта разница приводит к существенному разрыву в размерах пенсий мужчин и женщин – 53 %, а также к непропорционально высоким показателям бедности среди пожилых женщин[1120].

По данным Национального центра ФРГ по борьбе с дискриминацией, число обращений граждан в это учреждение в связи с ущемлением их прав в 2019 г. составило 3580. В 33 % случаев заявители жаловались на дискриминацию по этническим/расовым признакам, в 29 % – по половой принадлежности, в 26 % – в связи с инвалидностью. Далее следовали такие признаки, как возраст (12 %), религия (7 %), сексуальная идентичность (4 %) и мировоззрение (2 %). Наиболее часто дискриминация ощущается при поиске работы и в ходе трудового процесса (36 % обращений), далее следует «бытовая» дискриминация: в магазинах, заведениях общепита, на транспорте и т.д. (26 %)[1121].

Отмечается ряд проблем в сфере социального обеспечения. Так, КЭСКП указывал, что уровень базовых социальных пособий не достаточен для обеспечения надлежащего уровня жизни получателей пособий и их семей. Причиной названо то, что метод расчета прожиточного минимума, основанный на выборочном обследовании расходов домашних хозяйств с самым низким уровнем дохода, не учитывает некоторые основные расходы. Кроме того, Комитет выразил обеспокоенность санкциями, введенными в отношении получателей базовых социальных пособий (Grundsicherung) для лиц, ищущих работу, в соответствии с положениями тома II Социального кодекса, что приводит к сокращению этих пособий на 30–100 %. В наибольшей степени санкции затрагивают молодых людей, которые полностью лишаются пособий в случае выявлений нарушения ими установленных для них условий (Pflichtverletzung). Обеспокоенность КЭСКП вызвало также определение того, что считается «приемлемой» занятостью, на которую, как предполагается, должны соглашаться лица, ищущие работу[1122].

Комитетом были отмечены проблемы с обеспечением жильем в ФРГ. Так, эксперты указали на весьма высокий уровень арендной платы и её рост, острую нехватку доступного жилья в сочетании с уменьшением числа квартир, относящихся к фонду социального жилья, а также снижение и без того низкого уровня государственных расходов на жилье. Особую  обеспокоенность КЭСКП выразил в связи с крайне низким пределом для возмещения расходов на жилье в базовых социальных пособиях, что на практике приводит к тому, что в городских районах многие семьи, получающие базовые социальные пособия, сокращают другие основные расходы, чтобы оплатить аренду, или в некоторых случаях остаются без крова. В том числе значительное число домохозяйств, получающих базовые социальные пособия, не могут позволить себе в достаточной мере пользоваться электроэнергией: только в 2016 г. 328 тыс. таких домохозяйств столкнулись с отключением электроэнергии из-за неоплаченных счетов. При этом число людей, не имеющих надлежащего жилья, неуклонно возрастает, достигнув 1,2 миллиона[1123].

Правозащитники обращают внимание на то, что в правительстве ФРГ уходят от рассмотрения вопроса о выплате материальных компенсаций в связи с официальным признанием Берлином в 2016 г. факта геноцида африканских племен гереро и нама в период колониального освоения Намибии в начале XX века[1124].

В ФРГ отмечаются отдельные случаи предвзятого отношения к выходцам из России. Основные случаи нарушения их прав касаются приёма на работу, поступления в средние и высшие учебные заведения, решения социальных вопросов. В службах занятости российским соотечественникам, имеющим подтверждённый уровень образования и опыт, нередко предлагаются низкооплачиваемые рабочие места. Болезненными вопросами для представителей российской диаспоры остаются судебные решения по семейному праву, когда при разводе интернациональных пар дети, как правило, передаются на воспитание родителю-гражданину ФРГ. При этом доказать нарушения гражданских прав супруга (супруги) немецкого гражданина в суде практически не получается.

В 2020 г. отмечены открытые случаи предвзятого отношения к российским гражданам со стороны правоохранительных и судебных органов. Примером может служить судебный процесс в Гамбурге в отношении российского гражданина В.Деканова, которому инкриминировали контрабанду в Россию товаров двойного назначения, подделку сопроводительных документов, введение в заблуждение таможенных органов и участие в сговоре с российскими компаниями, осуществляющими закупку товаров и технологий военного назначения. По мнению адвоката россиянина, на процесс могло оказываться политически-мотивированное давление в связи с чувствительностью вопроса и повышенным вниманием к нему со стороны общественности. В результате он был признан виновным по всем пунктам обвинения и приговорен к семи годам лишения свободы.

29 мая 2020 г. в Берлине по запросу США был задержан постоянно проживающий в ФРГ гражданин России, музыкант и диджей Д.Казначеев, обвиняемый американскими властями в кибермошенничестве. Россиянин вину категорически отрицает. Он также сообщил в ноябре 2020 г., что германская полиция, изъяв его компьютеры и музыкальное оборудование, лишила его возможности заработков и, как следствие, финансовых средств для дальнейшей оплаты услуг адвоката.

[1068] Там же.

[1078] Показательна в этом плане статья DW от 15 мая 2020 г. "Ковидиоты": Германия обсуждает протесты против карантина https://www.dw.com/ru/ковидиоты-германия-обсуждает-протесты-против-карантина/a-53423489

[1085] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада ФРГ. Октябрь 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E/C.12/DEU/CO/6&Lang=Ru 

[1102] См., например, выводы исследования, подготовленного в 2018 г. по инициативе МВД ФРГ Независимой рабочей группой экспертов по антисемитизму:  http://www.bmi.bund.de/SharedDocs/downloads/DE/publikationen/themen/heimat-integration/expertenkreis-antisemitismus/expertenbericht-antisemitismus-in-deutschland.pdf?__blob=publicationFile&v=7

[1105] The Brown Internationale. Kai Biermann, Christian Fuchs, Astrid Geisler, Yassin Musharbash,  Hogler Stark. Die Zeit. 11 February 2021. https://www.zeit.de/gesellschaft/zeitgeschehen/2021-02/fascism-international-right-wing-extremism-neo-nazis-english/komplettansicht?utm_referrer=https%3A%2F%2Fwww.google.com%2F

[1106] Шестой доклад Европейской комиссии против расизма и нетерпимости по Германии. Принят 10 декабря 2019 г., опубликован 17 марта 2020 г. https://rm.coe.int/ecri-report-on-germany-sixth-monitoring-cycle-/16809ce4be

[1120]  Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада ФРГ. Октябрь 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E/C.12/DEU/CO/6&Lang=Ru 

[1122]  Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада ФРГ. Октябрь 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E/C.12/DEU/CO/6&Lang=Ru 

[1123]  Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада ФРГ. Октябрь 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E/C.12/DEU/CO/6&Lang=Ru 

Германия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793502


Франция > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793501

О ситуации с правами человека в отдельных странах. Доклад МИД РФ.

Франция

Франция исторически претендует на звание родины прав человека. В Конституции и в законах Пятой Республики нашли отражение принципы, закреплённые ещё в Декларации прав человека и гражданина 1789 г. На сегодняшний день Франция является участником большинства основных универсальных и региональных договоров в данной области. Тем не менее реальное положение дел с правами человека хотя и оценивается как сравнительно благоприятное рядом национальных и международных НПО, характеризуется усиливающимися негативными тенденциями.

В частности, серьёзные нарекания вызывает политика французского правительства в рамках борьбы с нелегальной миграцией. Особенно тяжёлая ситуация на этом направлении сложилась в департаментах Приморские Альпы и Па-де-Кале, а также в Париже.

Департамент Приморские Альпы расположен на границе с Италией, и через него проходит основной маршрут, по которому во Францию попадает подавляющее большинство беженцев и нелегальных иммигрантов с Ближнего Востока и из Африки. В начале 2017 г. НПО «Amnesty International» направила на франко-итальянскую границу наблюдателей, которые констатировали, что французские власти в рамках пограничного контроля на этом участке массово нарушают права беженцев. В частности, их лишают самой возможности реализовать право на получение убежища. Более того, власти под надуманными предлогами осуществляют административное и уголовное преследование активистов гражданского общества, которые оказывают посильную помощь иммигрантам.

В департаменте Па-де-Кале находился самый большой незаконный лагерь мигрантов (6500 чел.), условия проживания в котором были неприемлемыми. 1600 несовершеннолетних, проживавших в лагере без родственников или опекунов, не получали от властей надлежащего социального сопровождения. 24 октября 2016 г. лагерь был эвакуирован с многочисленными нарушениями. По данным правозащитников, в ходе эвакуации значительное число несовершеннолетних мигрантов остались без крова, пищи и медицинского обслуживания. Некоторые правозащитные НПО осуждают наблюдаемые в Па-де-Кале по сей день полицейские преследования и злоупотребления в отношении мигрантов и сотрудников гуманитарных организаций.

В июле 2020 г. Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) вынес постановление по делу Н.Х. и другие против Франции, в котором признал государство виновным в нарушении прав трёх соискателей убежища из Афганистана, России и Ирана – создании для них бесчеловечных и унижающих достоинство условий. Мигранты были лишены причитающейся им материальной и финансовой поддержки и вынуждены проживать прямо на улице без доступа к санузлам и в постоянном страхе перед нападением или ограблением.

Беженцы во Франции нередко лишаются шансов на обустройство и интеграцию. По закону лицо, подавшее в Национальное бюро по защите беженцев и апатридов заявление о предоставлении соответствующего статуса, имеет право на бесплатное размещение в течение трёх месяцев (обычный срок рассмотрения заявлений). Однако на практике соискатели зачастую пополняют армию бездомных. Они вынуждены незаконно селиться в пустующих зданиях или в стихийно создаваемых лагерях.

НПО «Ассоциация помощи лицам, не имеющим документов» отмечает, что в аэропортах Парижа ежегодно задерживаются и помещаются в КПЗ (часто без возможности своевременного обращения к адвокатам и близким) до 10 тыс. чел. Камеры переполнены и не отвечают требованиям гигиены, условия содержания унижают человеческое достоинство. Унизительной, по оценке правозащитников, остается и процедура репатриации нелегалов.

Правозащитники также указывают на нарушение права мигрантов на семейную жизнь. Французские власти зачастую отказывают их ближайшим родственникам в выдаче виз, препятствуя воссоединению семей. Беженцам из зон конфликтов также порой необоснованно отказывают в праве на убежище и высылают их из страны до завершения всех необходимых процедур.

80 % детей-мигрантов, живущих в сквотах, в аварийном жилье или временно с родственниками, не посещают школу. В деле EUROCEF против Франции Европейский комитет по социальным правам посчитал, что государство нарушает право несопровождаемых несовершеннолетних на социальную, правовую и экономическую защиту по нескольким причинам: недостатки национальной системы оценок жилья и распределения расходов для несопровождаемых детей-мигрантов; задержки с назначением специального опекуна; задержание несопровождаемых детей-мигрантов в зонах ожидания и гостиницах; использование костного тестирования для определения возраста, которое Комитет счёл нецелесообразным и ненадёжным; отсутствие ясности в отношении того, каким образом несопровождаемые дети-мигранты могут получить доступ к эффективным средствам правовой защиты[1030].

Отмечается, что службы соцзащиты часто не выполняют своих обязательств по предоставлению таким несовершеннолетним надлежащего ухода. В деле Хан против Франции ЕСПЧ признал государство виновным в нарушении статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ), запрещающей бесчеловечное или унижающее достоинство обращение, поскольку власти не обеспечили жильём несопровождаемого
15-летнего ребёнка, выселенного из неофициального лагеря беженцев в Кале.

Франция входит в число лидеров среди стран ЕС по количеству ограничений свободы несовершеннолетних мигрантов сроком менее чем на 48 часов, предшествующих их дальнейшему распределению в соответствии с Дублинской системой. И хотя задержание несопровождаемых детей по закону не допускается, к семьям с детьми в крайних случаях данная мера может быть применима. На территории материковой Франции в 2019 г. немногим менее двух дней в условиях ограничения свободы провели 276 несовершеннолетних из 113 семей. Однако наибольшее число детей подвергается задержанию в заморском регионе Майотта – около 3095 юных мигрантов из 2241 семьи в 2019 г. (для сравнения: в 2018 г. – 1221 ребёнок). Большинство детей прибывают с близлежащих Коморских Островов. Большинство из них содержатся совместно со своими семьями, но иногда несопровождаемых несовершеннолетних произвольно присоединяют к сопровождающим взрослым. Более того, по сведениям работающих на территории Майотты организаций гражданского общества, фиксируются случаи игнорирования свидетельств о рождении, подтверждающих недостижение мигрантом совершеннолетия, со стороны ответственных должностных лиц.

Заслуживает внимания тот факт, что подобным задержаниям подвергались и французские граждане. Так, 6 января 2020 г. Административный суд Майотты поддержал решение об ограничении свободы матери и ребёнка, хотя последний был рождён в Майотте, а его отец предположительно являлся гражданином Франции[1031].

В прошлом занимавший пост уполномоченного по правам человека во Франции Ж.Тубон регулярно отмечал, что несопровождаемые дети-мигранты в стране постоянно сталкиваются со сложностями в реализации их прав на доступ к правосудию, на адвоката, на переводчика. Отсутствие заботы со стороны государства повышает риск того, что они могут стать (и зачастую становятся) объектами торговли людьми и разного рода эксплуатации, в том числе сексуальной. Усугубляет проблему то, что детей, ставших жертвами торговли людьми, также как и взрослых, считают правонарушителями, а не жертвами, и обращаются с ними исходя из этого. На это, в частности, указывал Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ)[1032].

Особого внимания заслуживает ситуация, складывающаяся вокруг проживающих во Франции выходцев из Чечни. В последнее время увеличилось число отзывов статуса беженца у иностранцев, заподозренных в радикализации или осуждённых за нарушение общественного порядка, с целью их последующей высылки на родину. В 2020 г. французским Бюро по делам беженцев и апатридов статус беженца отозван у 312 человек. Почти четверть фигурантов – россияне, большинство – чеченцы. Это значительно превышает аналогичный показатель в отношении других этнических групп. Так, на афганцев, лидирующих по численности среди соискателей убежища во Франции, пришлось лишь 5 % отзывов.

Правозащитным сообществом отмечается, что зачастую речь идёт о претензиях, не являющихся вескими основаниями для лишения статуса беженца (подозрительные публикации в соцсетях, контакты с имамами, подозреваемыми в склонности к радикальному исламу и т. п.).

Непростое положение мигрантов во Франции регулярно становится предметом критики договорных органов ООН по правам человека, в частности Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП)[1033], Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД)[1034], Комитет против пыток (КПП)[1035] и КЛДЖ[1036]. Эксперты с обеспокоенностью указывали на неудовлетворительные условия приёма и размещения соискателей убежища, неадекватные санитарно-жилищные условия центров размещения, отсутствие доступа к продовольствию, чистой воде, услугам здравоохранения, психологической поддержки и юридического консультирования, а также повышенные риски подвергнуться насилию или эксплуатации. Отмечалось также и то, что административные барьеры для доступа таких лиц к социальным и экономическим правам снижают эффективность гарантий, введённых по результатам реформы в сфере предоставления права на убежище.

Отмечается, что возможности Франции в плане приёма мигрантов крайне ограничены. Подавляющее большинство центров для соискателей убежища уже достигли своей максимальной вместимости или переполнены. В июне 2020 г. около 50 НПО, поддерживающих беженцев, заявили, что лишь половина нуждающихся получает места в центрах приёма, и призвали власти разрешить проблему нехватки мест для расселения[1037].

Французские власти продолжают использовать борьбу с терроризмом как предлог для необоснованного расширения полномочий и технологических возможностей спецслужб, а также ограничения личных свобод граждан. Как следует из доклада Национальной комиссии по контролю за технологиями сбора разведданных, в 2020 г. во Франции под наблюдением спецслужб находилось около 22 тыс. чел., из которых более 8,7 тыс. – по подозрению в связях с террористами.

При этом ещё в августе 2015 г. стало известно о недемократичности и нерелевантности механизмов формирования, пополнения и обновления списка лиц, «представляющих угрозу государственной безопасности Франции». Оказалось, что он включает не только потенциальных или действительных террористов и нарушителей общественного порядка, но и политических активистов, выступающих с альтернативных позиций журналистов, организаторов манифестаций. Все они могут стать объектами информационно-коммуникационных перехватов или физической слежки. Процедура обновления базы данных забюрократизирована. В результате периодически «теряются» досье на потенциальных террористов (как в случае с исполнителями терактов в январе 2015 г.), а политические активисты остаются в базе чуть ли не пожизненно.

В настоящее время во французском парламенте на рассмотрении находится законопроект «Об укреплении республиканских принципов», направленный на противодействие распространению исламистского сепаратизма. Он вводит меры, которые в значительной степени ущемляют права верующих. Документ предусматривает, в частности, усиление государственного контроля за деятельностью религиозных организаций и неаккредитованными Министерством образования Франции образовательными учреждениями, облегчает процедуры закрытия мест отправления культа, позволяет властям закрывать исламские школы, нарушающие республиканские принципы, существенно ограничивает возможность домашнего обучения.

К законодательному оформлению готовятся также и предложения правительства по «предотвращению террористических актов и сбору информации», предусматривающие среди прочего использование искусственного интеллекта для выявления осуществляемых пользователями Интернет-соединений с экстремистскими сайтами, а также обменов сообщениями с подозрительными адресатами.

В мае 2021 г. был принят Закон «О всеобщей безопасности». Он предусматривает значительное расширение полномочий муниципальной полиции, перечня сотрудников силовых структур, которые могут получить доступ к записям камер видеонаблюдения, разрешает использовать БПЛА для обеспечения общественного порядка, розыска нарушителей и спасения людей.

Рассмотрение проекта этого закона в Национальном собрании в начале декабря 2020 г. совпало с несколькими крупными скандалами, связанными с полицией. Речь идёт о применении силы при разгоне протестных акций и уничтожении палаточных лагерей мигрантов в Париже, а также об избиении сотрудниками правоохранительных органов темнокожего продюсера М.Зеклера при одновременном нанесении ему расистских оскорблений.

Закон «О мерах по усилению борьбы против терроризма» предоставляет компетентным ведомствам возможности усиления контроля над коммуникациями, создания специальных информационных ловушек и административной (без решения судебной инстанции) блокировки сайтов, которые, по мнению силовиков, носят экстремистский характер. Закон «О деятельности специальных служб» беспрецедентно расширяет полномочия уполномоченных государственных органов в сфере контроля над ИКТ, методов сбора (в том числе неконтролируемого и массового) информации и личных данных пользователей, а также разрешает установление всех видов слежки на основании административного решения.

Данный нормативно-правовой акт подвергся критике со стороны экспертов Комитета по правам человека (КПЧ), отметивших, что он позволяет вести наблюдение с применением крайне интрузивных методов, для достижения самых общих и не имеющих точного определения целей, без предварительной судебной санкции и без надлежащего независимого механизма контроля[1038].

Закон «Об усилении борьбы с организованной преступностью, терроризмом и их финансированием, а также о повышении эффективности уголовного процесса и применяемых в нём гарантий» позволил в упрощённом порядке применять административные меры контроля и пресечения к возвращающимся с Ближнего Востока джихадистам, дополнительно расширил полномочия силовых ведомств по проведению административных обысков, криминализировал регулярное посещение Интернет-сайтов, распространяющих призывы к совершению терактов или содержащих апологию терроризма.

Правозащитники указывают на нечёткие формулировки в тексте данного акта, которые, по их мнению, создают риски злоупотреблений со стороны властей и ограничивают свободу выражения мнения и свободный доступ к информации.

Принятый в 2017 г. закон «Об усилении внутренней безопасности и борьбе с терроризмом» перенёс в сферу обычного законодательства (с незначительными изменениями) введённые в рамках объявленного в ноябре  2015 г. после терактов режима чрезвычайного положения исключительные меры. Силовые ведомства на постоянной основе получили чрезвычайные полномочия почти в полном объёме. Практически вся превентивная сфера борьбы с терроризмом стала прерогативой исполнительной власти: меры пресечения принимаются в административном порядке без санкции судей.

В конце 2018 г. НПО «Amnesty International» опубликовала исследование о применении французскими властями к лицам, уже отбывшим назначенную судом меру наказания, административных ограничений места жительства и свободы передвижения[1039]. Правозащитники подчеркивают, что в последнее время такая практика стала одним из основных инструментов французских антитеррористических ведомств. По сути, речь идет о внесудебном дополнительном наказании, срок действия которого постоянно продлевается.

6 мая 2019 г. правительство Франции издало декрет, позволяющий профильным подразделениям МВД в административном порядке сопоставлять досье из полицейской базы данных по лицам, взятым на контроль в целях предотвращения террористических рисков в связи с проявлением признаков радикализации[1040] и базы данных по пациентам психиатрических клиник и частных психиатров.

Критике со стороны правозащитников подвергается курс правительства на усиление контроля над Интернетом и различными видами телекоммуникаций. Постоянно «всплывают» свидетельства о массовом перехвате французскими спецслужбами метаданных во внесудебном порядке и без одобрения Национальной комиссии по информатике и свободам. На это указывал ещё в 2015 г. КПЧ[1041]. Операторы мобильной телефонной связи вынуждены в неофициальном порядке предоставлять им беспрепятственный доступ к базам данных и метаданных своих клиентов.

Отсутствуют адекватные механизмы мониторинга работы Национальной платформы судебных перехватов, позволяющей в любой момент получать любую информацию, проходящую по каналам всех основных видов цифровых коммуникаций на национальном уровне. Ставится под сомнение способность созданного наблюдательного комитета из шести человек (судья, депутат, сенатор и эксперты Минюста, МВД, Минкультуры) проконтролировать поток из 5 млн. запросов и 40 тыс. прослушиваний в год (расчётная мощность платформы).

В этой связи НПО «Репортёры без границ» заявила о нарушении свободы СМИ и потребовала защитить конфиденциальность источников информации журналистов и их право работать без слежки за ними, а также привлечь судей к процедурам получения разрешения на установление наблюдения.

Источником нарушений прав человека остаётся функционирующая с серьёзными сбоями система отправления правосудия. Правозащитники фиксируют предвзятое отношение к иностранцам, недопустимо долгие сроки рассмотрения дел, несправедливо суровые приговоры. Расследования ведутся небеспристрастно. Ограничен доступ адвокатов к подследственным и к материалам следствия, которые передаются стороне защиты порционно и со значительным опозданием.

Серьёзной проблемой остается состояние пенитенциарной системы. Характеризующиеся переполненностью французские тюрьмы и следственные изоляторы уже многие годы считаются едва ли не худшими в Западной Европе. Функционирующий в рамках Совета Европы Европейский комитет по предупреждению пыток пришёл к выводу о том, что «условия заключения, особенно в отделениях национальной полиции, не всегда соответствуют понятию человеческого достоинства»[1042].

Озабоченность в этой связи выражали КПП и КПЧ. Согласно их данным, в 2014 г. показатель заполненности тюрем в среднем по стране составил 116 %, причём в ряде городов он  был существенно выше, как, например, в Марселе (147 %) и в Ниме (219 %). В их заключительных замечаниях по итогам рассмотрения соответствующих периодических докладов Франции указывается на ненадлежащие материальные условия содержания под стражей, в частности на ветхое состояние помещений и отсутствие там соответствующих санитарно-гигиенических условий. Отмечаются продолжающиеся случаи проявления насилия между заключёнными и практика жестокого обращения с ними сотрудников пенитенциарных учреждений. При этом ряд пострадавших сталкивались с препятствиями при подаче жалоб либо в административные и судебные органы, либо Генеральному инспектору мест лишения свободы. Все эти факторы закономерно становятся причинами увеличения и без того высокого числа самоубийств во французских тюрьмах[1043].

С недостатками в работе систем отправления правосудия и исполнения наказания пришлось столкнуться и российским гражданам. Неудовлетворительные условия содержания в пенитенциарных учреждениях, несвоевременное представление материалов дела адвокатам и их доверителям, применение необоснованно суровых мер пресечения, дискриминационный и предвзятый подход суда к назначению наказания – с этими и другими нарушениями пришлось столкнуться А.Виннику, И.Жирнову, М.Ивкину и П.Косову, а также В.Балахничеву и А.Мельникову[1044].

Традиционным предметом критики остаётся проблема превышения должностных полномочий сотрудниками правоохранительных органов. В частности, КПЧ в 2015 г. с обеспокоенностью указал на такие проблемы, как жестокое обращение с задержанными и подследственными, иногда с летальным исходом, чрезмерное применение силы и несоразмерное применение спецсредств при производстве задержаний, операций по поддержанию правопорядка, а также принудительных выселений[1045].

Правозащитники полагают, что Франция часто нарушает Европейскую конвенцию по предупреждению пыток и других видов жестокого или бесчеловечного обращения и наказания, заявляют о безнаказанности стражей закона. Высказываются сомнения по поводу тщательности расследований по заявлениям об актах насилия и превышения служебных полномочий сотрудниками органов правопорядка. В значительном числе случаев выносятся отказы в возбуждении уголовных дел, а если уголовные дела всё же и возбуждаются, то зачастую применяются недостаточно серьёзные и несоразмерные тяжести содеянного административные наказания.

В 2014 г. на сайте МВД был открыт портал для информирования о нарушениях со стороны полицейских. В пропорциональном плане 36 % от общего числа дел, переданных в суд по итогам рассмотрения жалоб, касались умышленного насилия без использования оружия, 9 % – кражи, 7 % – умышленного насилия с применением оружия, 4 % – разглашения профессиональной тайны, 4 % – расистских или иных дискриминационных оскорблений, 4 % – подделки официальных документов, 3 % – коррупции, 3 % – сексуальных домогательств, 2 % – использования чужих персональных данных в личных целях, 1 % – хранения или потребления наркотиков.

По результатам внутренних расследований и судебных разбирательств к административной ответственности привлечено более 2070 служащих (подавляющее большинство – 1917 чел. – сотрудники патрульно-постовой службы). Более половины из них «отделались» простым предупреждением. Только в отношении 300 лиц были приняты реальные меры – от временного отстранения от службы до увольнения.

Безнаказанность сотрудников правоохранительных органов за чрезмерное применение силы поощряется на законодательном уровне. Так, жалобы в отношении «людей в форме» в зависимости от их структурной принадлежности вначале рассматриваются либо Главным управлением национальной полиции либо Главным управлением национальной жандармерии, что затягивает возможное судебное преследование по многим случаям физического насилия и потворствует жестокому обращению.

Согласно докладу Генеральной инспекции Национальной полиции (служба собственной безопасности) от июля 2018 г., французские полицейские при исполнении служебных обязанностей стали чаще прибегать к использованию оружия и спецсредств. В 2017 г. зафиксировано на 54 % больше случаев применения табельных пистолетов, чем в 2016 г., пистолета-электрошокера «Тазер» – на 20 %, ударно-шокового ружья – на 46 %.

Во французском министерстве внутренних дел в качестве причины называют всё более частые отказы граждан подчиняться требованиям сотрудников правопорядка и участившиеся случаи активного (нападение) или пассивного (отказ подчиняться требованиям) сопротивления сотрудникам патрульно-постовой службы и жандармам.

Всё более острым становится вопрос свободы мирных собраний. В рамках чрезвычайного положения власти с июля 2016 г. получили возможность запрещать проведение манифестаций под предлогом того, что они не имеют возможности гарантировать их безопасность из-за высокого уровня террористической угрозы. Были запрещены десятки акций, а попытки проводить такие мероприятия без разрешения (в частности в рамках протестов против трудовой реформы) жёстко пресекались полицией с применением непропорционального силового воздействия, использования оружия с резиновыми пулями, слезоточивого газа и свето-шумовых гранат. Это привело к большому количеству пострадавших, некоторые участники получили увечья. В отношении многих активистов была в административном порядке применена мера пресечения в виде ограничения свободы перемещения, изначально введённая в рамках режима чрезвычайного положения в целях противодействия террористической угрозе.

По различным оценкам, за время проведения в 2018-2019 гг. протестных акций «жёлтых жилетов» в манифестантов было выпущено более 14 тыс. резиновых пуль, телесные повреждения от рук полиции получило порядка 2,5 тыс. чел. Задержаны более 12 тыс. чел., из которых 10 тыс. чел. – временно заключены под стражу. В их отношении вынесено около 2 тыс. обвинительных приговоров, 40 % из которых предусматривают тюремные сроки. При этом в отношении сотрудников сил правопорядка начато более 300 расследований по подозрению в насильственных действиях. Со своей стороны правозащитники указывают на то, что обещанные правоохранителями изменения в методах их работы при сдерживании массовых беспорядков на практике незаметны.

Согласно опубликованному в апреле 2020 г. докладу Совета Европы по вопросам свободы прессы, Франция фигурирует в первой десятке стран-членов по количеству насильственных или агрессивных действий, применяемых к журналистам в ходе манифестаций. В этой связи критические замечания в адрес Парижа высказываются также со стороны Комиссара по правам человека СЕ и ряда органов системы ООН. По данным профессиональных журналистских организаций Франции, в 2019 г. в стране было зафиксировано около 200 случаев различного рода дискриминационных действий в отношении журналистов, в частности, нанесения им физических травм (в их числе переломы рук, рёбер, повреждения лицевой области), запугивания, запретов на осуществление профессиональной деятельности со стороны полицейских, жандармов и судей.

10 апреля 2019 г. был принят закон №2019-290 «Об усилении и обеспечении общественного порядка в ходе манифестаций» (так называемый «закон против погромщиков»). Среди прочего он изменил степень тяжести (с соответствующим ужесточением меры наказания) для нарушения в виде сознательного и добровольного сокрытия лица в ходе манифестаций. Раньше это считалось нетяжким административным нарушением, и чтобы привлечь за это к ответственности, стороне обвинения нужно было доказать, что человек, закрывший лицо, сделал это во избежание идентификации при участии в беспорядках. С принятием нового закона сокрытие лица стало тяжким уголовным нарушением. Полиция получила право задерживать таких нарушителей и содержать под стражей. Задержанные теперь должны доказывать, что имели веские причины скрывать свои лица.

Такой подход прямо противоречит основополагающему принципу презумпции невиновности и фактически увязывает факт якобы имевшего место нарушения со случайными, неподконтрольными участникам манифестации обстоятельствами (применение слезоточивого газа, необходимость защитить голову в случае беспорядков, спровоцированных другими лицами, и т.д.).

Ещё большим ограничениям свобода собраний подверглась из-за разгоревшейся в начале 2020 г. пандемии коронавируса. Проходившие в ноябре 2020 г. в крупных городах Франции – Париже, Бордо, Страсбурге, Нанте, Ренне – протестные акции представителей местных католических общин, требующих разрешить проведение церковных служб, были разогнаны полицией, а в ряде случаев их участники подверглись штрафам за несоблюдение действовавшего во Франции режима самоизоляции. В период карантина регулярный характер носили силовые разгоны «антиковидных» демонстраций с неизбирательным и непропорциональным применением спецсредств.

Государственный совет Франции постановил, что запрет на демонстрации с участием более 10 чел. является несоразмерным и представляет собой серьёзное нарушение прав человека[1046].

Ограничения основных прав в период пандемии вызвали беспокойство уполномоченного по правам человека во Франции К.Эдон. После повторного введения в стране режима чрезвычайного положения в области здравоохранения 17 октября 2020 г. она опубликовала статью, в которой призвала к развитию механизмов демократического и судебного контроля над сферой применения и последствиями чрезвычайных мер[1047].

До 2018 г. во Франции не велось никакой официальной статистики убийств, совершаемых полицейскими. Обобщение информации показывает неравномерный рост количества таких преступлений с начала 1990-х гг.

В 40 % случаев информация о юридических последствиях гибели людей в результате действий силовиков отсутствует, в 20 % расследование прекращается за отсутствием состава преступления, в 10 % суд оправдывает сотрудников сил правопорядка, в 25 % назначается условное наказание и лишь в 5 % выносится приговор с реальными сроками лишения свободы.

Исследования показывают, что типовой портрет жертвы – лицо африканского происхождения или араб 25-30 лет из небогатого пригорода. Типичные обстоятельства убийства – при попытке сопротивления задержанию или во время предварительного заключения. Наиболее распространённая причина смерти – огнестрельные ранения. Отмечается, что полицейские, даже в отсутствие прямой угрозы себе или третьим лицам, игнорируют рекомендации относительно того, по каким частям тела следует стрелять, чтобы обезвредить преступника, но сохранить ему жизнь. Нередко причиной смерти становятся также сердечные приступы или удушье вследствие применения специальных приёмов для задержания и/или обездвиживания (запрещенные во многих странах техники «складывания» и «механической асфиксии»), признанных ЕКПП ещё в 2002 г. жестокими, в том числе из-за высокого риска летального исхода.

Нередки случаи жестокого обращения сотрудников органов правопорядка с мигрантами, а также с французскими гражданами неевропейского фенотипа. В их отношении нередко проводятся проверки личности под надуманными предлогами,  тогда как их реальная причина – расовая или этническая принадлежность проверяемого[1048].

По мнению уполномоченного по правам человека во Франции, в инструкциях и уведомлениях, направляемых полицейским в 2012 – январе 2018 гг., даже содержались положения, явно поощряющие практику этнического профилирования. В частности, от стражей порядка требовалось устанавливать личности «темнокожих и северо-африканских групп», а также «систематически прогонять с мест их проживания бездомных и цыган»[1049].

На неоднократные случаи насилия и чрезмерного применения силы полицейскими в ходе принудительных закрытий лагерей, а также в отношении цыган указывали также КЛРД и КПП[1050].

Следует отметить, что это является частью общей, всё возрастающей тенденции к усилению ксенофобии, расизма и антисемитизма, фиксируемой правозащитными организациями. По данным Национальной консультативной комиссии по правам человека, в целом с 2010 г. уровень толерантности французского общества снижается.

На то, что во Франции участились расистские, ксенофобские, антимусульманские, антисемитские проявления, в том числе насильственного характера, указывали КЛДЖ, КПЧ и КПП, выражая опасение, что подобные проявления могут способствовать усилению ощущения отверженности в некоторых общинах[1051].

В 2020 г. зарегистрировано 11300 правонарушений, совершённых на этнической, национальной, расовой или религиозной почве, из них 5500 – преступления различной степени тяжести. Наибольшее количество таких правонарушений фиксируется в Париже и в столичном регионе Иль-де-Франс.

Вместе с тем Национальная консультативная комиссия по правам человека отмечает, что во Франции имеет место умышленное занижение данных о нападениях на почве расизма. Согласно опросам, примерно 1,1 млн. французских граждан сталкивались с угрозами, насилием или дискриминацией на национальной или религиозной почве. При этом в 2017 г. было заведено только 6 тыс. уголовных дел[1052].

НПО, специализирующиеся на мониторинге антисемитизма, отмечают синусоидную динамику. Согласно статистике Представительного совета еврейских организаций Франции, в 2011 г. было зафиксировано 389 антисемитских проявлений, в 2012 г. – 614, в 2013 г. – 423, в 2014 г. – 851, в 2015 г. – 808. Это довольно много с учётом того, что евреи составляют менее 1 % населения страны. В 2016 г. отмечался спад антисемитских настроений: зафиксировано 335 антисемитских акций. В 2017 г. снижение продолжилось, хотя и не такими быстрыми темпами: 311 акций. Однако в 2018 г. произошёл новый всплеск: был зафиксирован 541 антисемитский акт, что на 74 % больше, чем в 2017 г.

По данным Службы защиты еврейской общины Франции, количество антисемитских инцидентов в 2020 г. снизилось на 50 % по сравнению с 2019 г. (зарегистрировано 339 инцидентов по сравнению с 687 случаями в 2019 г.), однако количество физических нападений на почве антисемитизма практически не изменилось.

При этом Франция занимает первые позиции среди стран-членов ЕС по количеству антисемитских акций. Однако в подавляющем большинстве случаев антисемитизм исходит не от неонацистов или крайне правых, а от мусульманской части населения – от палестинской диаспоры и в последнее время – от радикально настроенной молодёжи из других этнических групп.

Как отмечают эксперты, правительству пока не удаётся остановить распространение исламистских идей, при этом власти из внутриполитических соображений пытаются выставить эти факты не как проявление неприязни мусульман к евреям, а как более глобальную проблему антисемитизма, и сместить акцент на необходимость борьбы с правоконсервативными течениями.

Неонацистские проявления антисемитизма во Франции, как правило, вызывают негативный общественно-политический резонанс. В числе последних резонансных случаев – осквернение свастикой 96 могил на еврейском кладбище в департаменте Нижний Рейн в феврале 2019 г.; снос и осквернение свастикой стелы на месте уничтоженной фашистами синагоги и плакат со свастикой у входа в детский сад в г. Страсбург.

При этом число враждебных акций в отношении мусульман стало снижаться после всплеска исламофобских настроений на фоне терактов в 2015 г. По информации НПО «Общество против исламофобии», чаще всего объектами агрессии становятся женщины-мусульманки, хотя имеют место и случаи осквернения кладбищ, культурных центров и мечетей, надругательств над Кораном и т.п.

Одновременно в последние годы в предместьях многих французских городов, где компактно проживают семьи мигрантов из мусульманских стран, укрепляет свои позиции исламистский радикализм, чьи идеологические установки весьма далеки от правочеловеческих ориентиров. В среде местных мусульман практикуются насильственные браки, лишение наследства лиц женского пола, многоженство и др. При этом возможности повлиять на ситуацию у властей весьма ограничены.

Распространена дискриминация и стигматизация цыган. В отношении этой категории населения нередко используется расистская риторика, в том числе со стороны занимающих выборные должности политиков, с призывом исключить их из общества. Власти в принудительном порядке закрывают неформальные поселения, в которых проживают цыгане, причём в ходе таких мероприятий нередки случаи чрезмерного применения силы полицейскими. Отмечены низкий уровень охвата школьным образованием среди детей из цыганских общин и случаи отказа ряда муниципалитетов записывать цыганских детей в школы под предлогом действовавшего чрезвычайного положения. На многочисленные проблемы, с которыми сталкиваются цыганские общины во Франции, с обеспокоенностью указывали КЛРД, КПП, КПЧ и КЭСКП[1053].

Во Франции также имеют место проявления расизма в отношении «титульного этноса». Однако государство всячески пытается дистанцироваться от призывов европейского населения оградить его от «чёрного расизма».

Случаи насилия, унижения человеческого достоинства по мотивам расовой, этнической и религиозной ненависти, осквернения мест христианского культа, как правило, оставляются французскими властями без внимания или рассматриваются как обычные правонарушения. Многие правозащитные организации, в том числе НПО «SOS Расизм», вообще не отслеживают расовые преступления против белых.

Сильно разняться данные по проявлениям христианофобии. Согласно подсчётам НПО «Обсерватория христианофобии», в 2014 г. зафиксировано 186 акций, в 2015 г. – 273, в 2016 г. – 377, с 2017 г. имеет место значительное снижение – 255 акций, в 2018 г. – 250 акций.

Однако по официальным данным (в 2019 г. МВД впервые предоставило статистику по этому вопросу), в 2018 г. было зафиксировано 1063 христианофобских акта, в 2019 г. – 1052[1054]. По итогам 2020 г. ведомство не представило дезагрегированных данных относительно правонарушений расистского характера[1055].

В 2020 г. Министерство внутренних дел Франции создало национальный офис по борьбе с ненавистью в целях координации предупреждения, сбора информации и расследования антисемитских, антимусульманских или антихристианских инцидентов[1056].

Правозащитники отмечают, что французское законодательство в области борьбы с различными видами дискриминации не в полной мере соответствует международным нормам и имеет пробелы. В частности, речь идет о механизмах защиты от дискриминации по признаку возраста, инвалидности, вероисповедания или убеждений в таких сферах, как образование, доступ к товарам и услугам, здравоохранение, социальная защита.

По мнению экспертов, французское законодательство, запрещающее ношение религиозной символики, в том числе хиджаба, в общественных местах, нарушает право на свободу совести и вероисповедания.

Применительно к рынку труда критерии дискриминации в законодательстве определены недостаточно чётко. Различное отношение к людям в сфере трудоустройства и профессиональной деятельности в зависимости от исповедуемой ими религии или их убеждений не считается дискриминацией, если оно обусловлено «важными требованиями, связанными с характером трудовой деятельности». Работодатели, порой злоупотребляя принципом светскости, вводят не предусмотренные законом ограничения на ношение религиозно-этнической символики и одежды. На то, что во Франции имеются многочисленные случаи дискриминации в области трудовых отношений, в том числе на государственной службе, обращал внимание КПЧ[1057].

НПО «SOS Расизм» провела во Франции так называемый тест на дискриминацию. Работники организации ответили на 775 объявлений о сдаче жилья в наём в Иль-де-Франс, используя вымышленные анкетные данные. В результате исследования выяснилось, что у лиц североафриканского происхождения и у выходцев из заморских территорий Франции или из стран Африки южнее Сахары на 37 % и на 40 % соответственно меньше шансов получить жильё, чем у человека «традиционного французского происхождения».

Отмечается, что французские агентства недвижимости относятся к клиентам североафриканского происхождения на дискриминационной основе. В 2019 г. омбудсменом было проведено исследование того, какое влияние оказала на них проведённая под его эгидой кампания по повышению осведомлённости о данной проблеме. Согласно его результатам, деятельность уполномоченного позволила снизить риск дискриминации при доступе к жилью[1058].

Ситуация усугубляется в связи с ужесточением антитеррористического законодательства. В 2016 г. был принят закон, согласно которому транспортные предприятия могут обратиться в компетентные ведомства в целях осуществления административной (без санкции судебных органов) проверки в отношении своих служащих. Предприятия имеют право увольнять «исламистов» (даже неагрессивного профиля), выявленных по результатам проверки (то есть данным нововведением юридически закреплено новое основание для увольнения служащего). В феврале 2019 г. принята поправка к этому закону, уже обязывающая предприятия увольнять выявленных таким образом лиц или переводить их на другое место работы в целях снижения рисков. Чтобы оспорить принятое в его отношении решение, уволенный или переведённый на другое место сотрудник имеет право в течение пяти дней подать заявление в суд или в Государственный совет. По мнению правозащитников, новый закон открывает возможности для дискриминации по конфессиональному признаку.

Правозащитные организации отмечают также, что французское законодательство не признаёт в качестве преступного мотива ненависть к некоторым уязвимым категориям (инвалидам, иммигрантам, представителям наименее обеспеченных слоёв населения).

КЛРД с обеспокоенностью указал на усиливающееся распространение в определённых политических кругах и некоторых средствах массовой информации риторики ненависти, что содействует превращению проявлений расизма и ксенофобии в отношении иностранцев и представителей меньшинств в обычное для французского населения явление. Комитет особенно подчеркнул, что расизм широко распространён в сети Интернет, несмотря на принятые государством меры по профилактике и наказанию, в частности создание платформы «Фарос» для сбора, анализа и обработки сообщений о таких проявлениях.

Кроме того, эксперты КЛРД раскритиковали существующие во Франции гетто, с озабоченностью отметив, что компактное проживание отдельных групп населения иностранного происхождения или мигрантов в определённых зонах может привести к расовой сегрегации, поскольку эти группы населения сталкиваются с дискриминацией при попытках устроиться на работу, получить жильё, участвовать в культурных мероприятиях, при обращениях за медицинской помощью, а также при поступлении в школы[1059].

Также фиксируется дискриминационное отношение к российским журналистам, работающим во Франции. В ходе избирательной кампании на выборах президента Франции 2017 г. корреспонденты российских СМИ «Sputnik France» и «RT» не были аккредитованы в предвыборный штаб Э.Макрона. С его избранием на пост президента французское внешнеполитическое ведомство не продлило им аккредитацию, несмотря на соблюдение всех необходимых формальностей. Елисейский дворец и МИД Франции регулярно отказывают представителям двух названных агентств в допуске на свои мероприятия. Редакция «Sputnik France» отключена от информационных рассылок государственных органов власти. В дополнение к этому в последнее время участились случаи неоправданно затянутых проверок российских журналистов полицейскими и пограничными властями в ходе поездок внутри ЕС. Особенно часто таким проверкам подвергаются журналисты РИА «Новости».

Приоритетным направлением в области защиты прав человека во Франции является семейно-гендерная сфера. Политика руководства страны с 2012 г. направлена на активное продвижение во всех сферах общественной жизни прав ЛГБТ. Это вызывает неприятие в части французского общества, которое иногда принимает форму протестных акций. В 2013 г. после принятия закона об однополых браках ассоциация «SOS-Гомофобия» зафиксировала 3517 таких акций. В последующие годы их количество стало снижаться: в 2014 г. – 2197, в 2015 г. – 1318, но затем вновь начало расти: в 2016 г – 1575, в 2017 г. – 1650, в 2018 г. – 1905 акций, в 2019 г. – 1899.

Наряду с этим Конституционный совет Франции отказал мэрам-противникам закона в праве использовать оговорку о свободе совести при делегировании своим заместителям полномочий по регистрации однополых браков. По мнению ряда экспертов, это представляет собой нарушение гражданских прав, закрепленных в Конституции страны и в статье 9 ЕКПЧ.

Неоднозначная ситуация складывается во Франции в сфере защиты прав детей. Имеются серьёзные «перегибы» и двойные стандарты на уровне правоприменительной практики в сфере ювенальной юстиции. Однако эти вопросы пока игнорируются правозащитниками.

С одной стороны, французские органы социального контроля известны своей почти абсурдной суровостью. В силу размытых законодательных формулировок родители могут быть лишены родительских прав даже в случаях незначительных нарушений. Так, нередко причиной разлучения ребёнка с семьёй становится «удушающая любовь» – под это понятие теоретически можно подвести почти любое действие.

С другой стороны, тем же самым органам социального контроля нет никакого дела до попрошаек, которые проводят целые дни с маленькими детьми на улице. Последние растут в антисанитарных условиях, часто по наущению взрослых занимаются мелким воровством и проституцией, не получают обязательное образование.

Отдельного внимания заслуживает французское школьное и дошкольное сексуальное воспитание, которое, по сути, превратилось в инструмент продвижения интересов ЛГБТ-сообщества. В 2015 г. в качестве эксперимента в образовательную программу нескольких сотен школ и детских садов было включено преподавание «теории полов» – якобы в целях профилактики дискриминации по признаку сексуальной ориентации. Однако на практике выходит так, что среди детей 3-4-летнего возраста активно ведётся пропаганда соответствующих неолиберальных установок и понятий (в частности, через сказки).

«Теорию полов» попытались распространить на все детские сады и школы на национальном уровне. Однако инициатива встретила сопротивление со стороны общества. Её реализацию приостановили (хотя полностью от неё не отказались). Определённые последствия всё же остались. Например, на собеседовании при записи ребёнка в детский сад второй вопрос (после «скажи, как тебя зовут?»), который задаётся будущему воспитаннику звучит так: «Кто ты: мальчик, девочка или ты ещё не знаешь?». Ответы записывают в журнал, чтобы впоследствии преподаватели общались с ребёнком в соответствии с его самовосприятием.

Другое системное нарушение прав детей, которое не фигурирует в докладах западных правозащитных НПО, также связано с лоббированием прав и интересов представителей ЛГБТ-сообщества в сфере семейных отношений. При Ф.Олланде были узаконены однополые браки, и такие союзы получили право усыновлять детей.

Администрация Э.Макрона решила не останавливаться на достигнутом и в 2017 г. включила в проект закона «О борьбе с сексуальным и сексистским насилием» положение, фиксирующее минимальный возраст несовершеннолетних, начиная с которого сексуальные контакты с ними при их согласии не считаются растлением и изнасилованием, предложив в качестве минимального возраста указать 15 лет. Высший совет по равенству женщин и мужчин счёл допустимым опустить планку до 13 лет. Проект закона вызвал сильный общественный резонанс. Многие независимые обозреватели отмечали, что фактически речь идет о легализации педофилии. Парламент Франции под давлением общественного мнения при принятии этого закона удалил положение о минимальном возрасте несовершеннолетних.

В настоящее время во Франции половая связь с несовершеннолетним преследуется в уголовном порядке, только если удается доказать, что имели место насилие, угроза, принуждение или обман. В правоприменительной практике нередки оправдательные решения в отношении лиц, имевших сексуальные контакты с несовершеннолетними. Так, в октябре 2017 г. суд присяжных департамента Сен-э-Марн оправдал 30-летнего гражданина Франции, который состоял в половых отношениях с 11-летней девочкой.

Осуждается также нехватка ресурсов, выделяемых на реализацию объявленных в 2019 г. государственных мер по борьбе с насилием в семье. Количество подобных случаев, по данным МВД, за период пандемии во Франции увеличилось более чем на 45 %. В июле 2020 г. Нацсобрание приняло закон, который, с одной стороны, ужесточает наказания для лиц, виновных в действиях, которые привели к самоубийству или попытке самоубийства жертвы, с другой, разрешает врачам нарушать врачебную тайну в тех случаях, когда они считают, что жизнь жертвы находится в непосредственной опасности.

Правозащитные организации обращают внимание на недостаточно чуткое отношение французских властей к лицам с ограниченными возможностями, особенно в возрастной категории 16-18 лет. В их отношении не обеспечивается должный уровень социальной интеграции, вследствие чего многие из них по достижении совершеннолетия предпочитают эмигрировать в Бельгию, где жизненные условия для инвалидов лучше. Более 20 тыс. детей с отклонениями в развитии не обеспечены во Франции соответствующими условиями образования.

Пандемия коронавируса существенно ухудшила ситуацию с соблюдением экономических, социальных и культурных прав. По данным НПО «Secours populaire», каждый третий после первого карантина потерял доход, а миллионы людей столкнулись с бедностью. В 2020 г. уровень безработицы вновь составил порядка 9 %. Произошедший в связи с карантином переход жизнедеятельности большинства граждан на дистанционный режим также привёл к ущемлению их социальных и экономических прав, в частности на труд, образование, наивысший достижимый уровень физического и умственного здоровья.

Пандемия спровоцировала также рост числа бездомных. По данным исследования, проведённого совместно французским офисом ЮНИСЕФ и организацией «Federation of Solidarity Actors», в Париже 93 % семей, позвонивших на горячую линию с просьбой об оперативном предоставлении помещения для проживания, не получили того, в чём нуждались. На остальной территории Франции отказы составили 44 % результатов рассмотрения обращений.

Наиболее уязвимыми перед угрозой COVID-19 оказались мигранты, соискатели убежища и беженцы, особенно те, кто подвержен риску бедности и социальной исключённости. Уполномоченный по правам человека во Франции К.Эдон после своего визита в Кале в сентябре 2020 г. описала условия проживания мигрантов как «бесчеловечные или унижающие достоинство» и подчеркнула, что доступ к питанию, воде и гигиене в этих условиях затруднён. Омбудсмен указала, что мигрантам в Кале не хватает масок, а соблюдение социальной дистанции и регулярное мытьё рук с мылом обеспечить практически невозможно[1060].

Много вопросов у правозащитного сообщества вызывает ситуация с правами человека на заморских территориях Франции. КЛРД отмечал, что правовой режим землепользования в отношении участков, принадлежавших предкам коренных народов и использовавшихся общинами с незапамятных времен, на которых ведётся добыча полезных ископаемых, не позволяет им вести свой традиционный образ жизни. Эти группы населения не могут в полной мере воспользоваться своим правом на жильё и сталкиваются с препятствиями в осуществлении своей свободы передвижения. У них осложнён доступ к образованию, медицинскому обслуживанию и государственным услугам, в частности к регистрации актов гражданского состояния и к правосудию[1061].

КЭСКП выражал обеспокоенность высоким уровнем безработицы на территории заморских территорий Франции, в частности в Реюньоне, Французской Гвиане и Майотте[1062].

В Новой Каледонии не урегулированы вопросы земельной собственности, связанные с канакским населением. Эта община сталкивается с трудностями в пользовании экономическими, социальными и культурными правами, недостаточно представлена в административных органах. Существуют сложности в обеспечении доступа к образованию на местных языках и к канакской культуре для детей общины[1063].

Значительная часть коренного и племенного населения Французской Гвианы и половина населения Майотты не имеют свидетельств о рождении и документов, удостоверяющих личность, что лишает их возможности пользоваться основными услугами, в том числе в сфере образования и здравоохранения. Во многом это вызвано тем, что статья 55 Гражданского кодекса Франции предусматривает крайне малый срок для регистрации рождения, по истечении которого необходимо проходить судебную процедуру, занимающую до 18 месяцев, в результате чего дети остаются без юридического подтверждения их существования. Затруднённость доступа коренного населения к медицинским услугам является причиной высоких показателей материнской смертности на Майотте и во Французской Гвиане.

Нарекания сохраняются и в отношении осуществления права на образование. По оценке Министра национального образования Ж.-М.Бланкера, уровень отсева детей из школ колеблется от 15 до 25 % в зарубежных департаментах, в то время как в столичной Франции он составляет 4 %.

В заморских департаментах Франции фиксируются проблемы, связанные с негативным воздействием на жизнь людей неблагоприятных условий окружающей среды. Так, отравление ртутью воды и почвы в результате горнодобывающей и незаконной горнодобывающей деятельности во Французской Гвиане негативно сказывается на здоровье местного населения, особенно женщин и девочек. Во Французской Полинезии власти не принимают никаких мер для устранения негативных последствий французских ядерных испытаний для здоровья местного населения[1064].

Международные мониторинговые органы регулярно отмечали ухудшение ситуации в сфере борьбы с терроризмом, превышения полномочий сотрудниками органов правопорядка, усиления контроля государства над обществом, проявления дискриминации в отношении различных этнических меньшинств, а также в области миграции (включая внутриесовскую проблему цыган) и предоставления убежища, пенитенциарной системы. В 2016 г. КПЧ по итогам рассмотрения очередного доклада констатировал, что французское правительство не прислушивается к рекомендациям и не настроено на конструктивный диалог по этим вопросам, а напротив, проводит реформы, которые лишь усугубляют ситуацию с правами человека в перечисленных сферах[1065].

Подобное отношение к рекомендациям международных контрольных механизмов в области прав человека показывает, что Париж не намерен смягчать свои подходы. По ряду вопросов Франции удобнее проигрывать дела в ЕСПЧ, чем пытаться исправить ситуацию.

[1030] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2019 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2019-fundamental-rights-report-2019_en.pdf

[1031] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf

[1032] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения объединенных 7-го и 8-го периодических докладов Франции. Июль 2016 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fFRA%2fCO%2f7-8&Lang=ru

[1033] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Франции. Июнь 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fFRA%2fCO%2f4&Lang=ru

[1034] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 20-го и 21-го периодических докладов Франции. Май 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fFRA%2fCO%2f20-21&Lang=ru

[1035] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Франции. Май 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fFRA%2fCO%2f7&Lang=ru

[1036] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения объединенных 7-го и 8-го периодических докладов Франции. Июль 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fFRA%2fCO%2f7-8&Lang=ru

[1038] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Франции. Июль 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fFRA%2fCO%2f5&Lang=ru

[1039] Assignation à résidence – мера, аналогичная подписке о невыезде, но с более широким кругом обязанностей.

[1040] Известна под аббревиатурой «FSPRT»; в 2017 г. содержала досье примерно на 22 тыс. лиц.

[1041] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Франции. Июль 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fFRA%2fCO%2f5&Lang=ru

[1042] Доклад Правительству Франции относительно визита во Францию, осуществленного Европейским Комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) с 23 по 30 ноября 2018 г. 24 марта 2020 г. https://rm.coe.int/16809cffaf

[1043] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Франции. Июль 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fFRA%2fCO%2f5&Lang=ru; Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Франции. Май 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fFRA%2fCO%2f7&Lang=ru

[1044] См. подробнее об этом Доклад Министерства иностранных дел Российской Федерации о нарушениях прав российских граждан и соотечественников в зарубежных странах. https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/humanitarian_cooperation/-/asset_publisher/bB3NYd16mBFC/content/id/4641517

[1045] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Франции. Июль 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fFRA%2fCO%2f5&Lang=ru

[1046] Locking Down Critical Voices: How governments’ responses to the Covid-19 pandemic are unduly restricting civic space and freedoms across the EU. Civic Liberties Union for Europe (Liberties). 24 сентября 2020 г.

https://www.liberties.eu

[1047] Пандемия коронавируса в ЕС — влияние на основные права человека: социальные права. 1 сентября
2020 г. – 31 октября 2020 г. Агентство Европейского союза по основным правам человека. 27 ноября 2020 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-coronavirus-pandemic-eu-bulletin-november_en.pdf

[1048] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Франции. Июль 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fFRA%2fCO%2f5&Lang=ru

[1050] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 20-го и 21-го периодических докладов Франции. Май 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fFRA%2fCO%2f20-21&Lang=ru; Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Франции. Май 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fFRA%2fCO%2f7&Lang=ru

[1051] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения объединенных 7-го и 8-го периодических докладов Франции. Июль 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fFRA%2fCO%2f7-8&Lang=ru; Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Франции. Июль 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fFRA%2fCO%2f5&Lang=ru; Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Франции. Май 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fFRA%2fCO%2f7&Lang=ru

[1052] Доклад о борьбе против расизма, антисемитизма и ксенофобии. Национальная консультативная комиссия по правам человека. 23 апреля 2019 г. https://www.cncdh.fr/sites/default/files/23072019_version_corrigee_rapport_racisme.pdf

[1053] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 20-го и 21-го периодических докладов Франции. Май 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fFRA%2fCO%2f20-21&Lang=ru; Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Франции. Май 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fFRA%2fCO%2f7&Lang=ru; Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Франции. Июль 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fFRA%2fCO%2f5&Lang=ru; Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Франции. Июнь 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fFRA%2fCO%2f4&Lang=ru

[1057] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Франции. Июль 2015 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fFRA%2fCO%2f5&Lang=ru

[1058] Исследования и результаты. Тест на дискриминацию при доступе к жилищу в зависимости от происхождения, измерения влияния информационной кампании Уполномоченного по правам человека на агентства недвижимости. Уполномоченный по правам человека во Франции. Октябрь 2019 г.

https://www.defenseurdesdroits.fr/fr/communique-de-presse/2019/10/test-de-discrimination-dans-lacces-au-logement-selon-lorigine-les

[1059] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 20-го и 21-го периодических докладов Франции. Май 2015 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fFRA%2fCO%2f20-21&Lang=ru

[1060] Там же.

[1061] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 20-го и 21-го периодических докладов Франции. Май 2015 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fFRA%2fCO%2f20-21&Lang=ru

[1062] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Франции. Июнь 2016 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fFRA%2fCO%2f4&Lang=ru

[1063] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 20-го и 21-го периодических докладов Франции. Май 2015 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fFRA%2fCO%2f20-21&Lang=ru

[1064] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения объединенных 7-го и 8-го периодических докладов Франции. Июль 2016 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fFRA%2fCO%2f7-8&Lang=ru

[1065] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Франции. Июль 2015 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fFRA%2fCO%2f5&Lang=ru

Франция > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793501


США > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793498

О ситуации с правами человека в отдельных странах. Доклад МИД РФ.

США

Соединенные Штаты продолжают грубо нарушать права человека как внутри страны, так и за её пределами, в том числе посредством незаконных односторонних мер принуждения (санкции), наиболее вопиющим примером которых является введенная и сохраняющаяся (вопреки многочисленным резолюциям Генеральной Ассамблеи ООН) блокада Кубы. Однако это ничуть не мешает им позиционировать себя в качестве «мирового эталона» в области защиты основных свобод. Даже лояльные Вашингтону неправительственные организации признают: положение дел в правозащитной сфере с каждым годом становится здесь хуже. При этом критика о реальной ситуации с правами человека в стране по-прежнему игнорируется властями. Вместо этого Вашингтон ищет «нарушения» где угодно, но только не у себя дома.

Обострившееся до предела политическое противостояние двух основных политических сил и их сторонников стало основной причиной неутихающих социальных волнений по всей стране. Согласно вышедшему в ноябре 2020 г. докладу исследовательского центра «Pew Research Center», в США отмечается исключительный по своей силе политический раскол в таких важных сферах, как вопросы экономики, расовой справедливости, изменения климата, работы правоохранительных органов и др. Президентские выборы 2020 г. обострили эти разногласия. По данным проведенного за месяц до выборов опросов, примерно 80 % зарегистрированных избирателей в обоих лагерях заявили, что их разногласия с другой стороной касаются не только политики, но и основных американских ценностей, а около 90 % респондентов в обоих лагерях выразили обеспокоенность тем, что победа их оппонентов приведёт к длительным негативным последствиям[770].

Пандемия COVID-19 усилила нарастающие в США внутренние противоречия и ударила по наиболее уязвимым категориям населения. Малообеспеченные слои потеряли работу (число заявок на получение пособия по безработице превысило 40 млн)[771], оказались не в состоянии оплачивать дорогостоящее лечение. На фоне масштабного распространения коронавирусной инфекции еще больше обострились социальные расслоения в американском обществе. И это при том, что, как справедливо отмечается в докладе Китайского общества по изучению прав человека по США, Соединенные Штаты – единственная развитая страна в мире, в которой миллионы людей продолжают голодать[772].

В стране за последние 30 лет усилилось социальное неравенство. По данным исследователей Чикагского университета и Университета Нотр-Дам, уровень бедности в Америке в период с июня по ноябрь 2020 г. вырос до с 9,3 до 11,7 % (на 2,4 %). Совокупный собственный капитал 1 % самых богатых американцев в 16,4 раза больше, чем у 50 % самых бедных. При этом во время пандемии в наибольшей степени росли доходы самой богатой части населения[773]. Уровень неравенства доходов в США выше, чем в других странах с развитой экономикой. По расчетам ОЭСР на основании коэффициента Джини (на котором основывается сравнение неравенства доходов между странами), в 2017 г. в Соединённых Штатах этот показатель составлял 0,434. Это было выше, чем в любой другой из стран «большой семерки», в которой индекс Джини колебался от 0,326 во Франции до 0,392 в Великобритании[774].

Эти критерии подтверждаются результатами опросов общественного мнения. Согласно опросам исследовательского центра «Pew Research Center»,  большинство (61 %) американцев полагают, что в стране слишком сильное экономическое неравенство. Примерно четверть (23 %) респондентов отмечают нормальный уровень неравенства, а 13 % убеждены, что неравенство в стране невысоко. Представители группы с разными доходами примерно с одинаковой долей вероятности укажут на то, что в стране существует слишком большое экономическое неравенство. Однако американцы с высокими (27 %) и средними доходами (26 %) чаще, чем люди с более низкими доходами (17 %), говорят о том, что существует примерно правильная степень экономического неравенства. Лица же с низкими доходами чаще, чем люди со средними и высокими доходами, отмечают невысокий уровень неравенства[775].

Социальное неравенство наиболее ярко проявляется в отношении этнических и расовых меньшинств. Упомянутые исследования Чикагского университета и Университета Нотр-Дам, отмечающие увеличение с июня по ноябрь 2020 г. уровня бедности в Америке на 2,4 %, также показывают, что  уровень бедности среди чернокожих американцев вырос на 3,1 %. Со ссылкой на данные, опубликованные Федеральной резервной системой, издание «Associated Press» 13 октября 2020 г. сообщило, что в 2019 г. только 33,5 % домохозяйств афроамериканцев владели акциями по сравнению с 61 % домохозяйств белых американцев. По данным «USA Today», в первом квартале 2020 г. национальный показатель владения жильем среди домохозяйств белых составлял 73,7 %, но только 44 % домохозяйств афроамериканцев владели жильём. По данным издания «ABC News», в 2019 г. в бедности проживали 15,7 % американцев латиноамериканского происхождения, что более чем в два раза больше, чем среди белых американцев[776].

По мнению все того же исследовательского центра «Pew Research Center», непрерывный с 1980-х гг. рост экономического неравенства в США связан с несколькими факторами, в том числе с технологическими изменениями, глобализацией, упадком профсоюзов и снижением минимальной заработной платы. Подобное приводит к тому, что люди, находящиеся на нижних ступенях экономической лестницы, сталкиваются с  ограниченными экономическими возможностями и мобильностью. Неравенство негативно воздействует и на политическое влияние малоимущих слоев населения,  вызывает географическую сегрегацию по доходам и затрагивает также сам экономический рост[777].

Наиболее сильно от коронавируса пострадали иммигранты и соискатели убежища. Усугубились полицейский произвол, ангажированность судебной системы, рост нетерпимости на почве расовой ненависти, массовая слежка со стороны спецслужб. В сложной ситуации оказались лица, содержащиеся в пенитенциарных учреждениях.

Нельзя не отметить и нарушения в области международного гуманитарного права, допускаемые американскими властями на территории «третьих» государств. Так, под «традиционным» предлогом борьбы с терроризмом США применяли военную силу за рубежом, что неизменно приводило к жертвам среди мирного населения.

По мнению НПО «Amnesty International», после выхода из состава Совета ООН по правам человека в 2018 г. Соединенные Штаты продолжили отход от международной системы в области защиты прав человека. С января 2018 г. игнорируют многочисленные запросы экспертов ООН, отказывают им в официальных поездках в США. При этом Вашингтон особо не скрывает, что участвует в правозащитных механизмах ООН только в той части, в которой это способствует продвижению его внешнеполитических задач[778].

Не отказались США и от своей практики обвинений «неугодных» международных структур. Так, в апреле 2019 г. Соединённые Штаты отозвали визу прокурора Международного уголовного суда (МУС). Причиной стало рассмотрение в рамках данной инстанции вопроса о расследовании военных преступлений, совершенных американскими военными в Афганистане. «По нарастающей» развивалась и обвинительная риторика в адрес сотрудников Суда. Появились угрозы введения в отношении них рестрикций, а также преследования на территории США[779].

Критика же ВОЗ со стороны Вашингтона и полный разрыв отношений с этой структурой называются правозащитниками не иначе как «подрывающие глобальные усилия по защите людей от наиболее сильного за последние сто лет кризиса в сфере здравоохранения[780].

В США продолжается рост уровня расизма, антисемитизма, исламофобии и других проявлений подобной дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости. К тому же проблема расизма приобрела в американском обществе системный характер, пронизав все сферы жизни общества. На это с тревогой указывают правозащитные организации. Стремительное распространение такого позорящего Америку явления с трудом соотносится с декларируемым Вашингтоном образом «глобального лидера» в области защиты прав и свобод по всему миру.

Правозащитники фиксируют дискриминационное отношение к американским гражданам африканского, азиатского и латиноамериканского происхождения, что особенно ярко проявляется в ходе действий правоохранительных органов, а также в медицинской и социальной сферах.

Выходцы из африканского и азиатского регионов сталкиваются в Америке с проявлениями дискриминации в системе отправления правосудия, в особенности уголовного правосудия. Комитет по правам человека и Комитет по ликвидации расовой дискриминации указывали в марте и августе 2014 г. на наличие расовых различий на разных ступенях системы уголовного правосудия, а также на вынесение неравнозначных приговоров и высокую долю этнических меньшинств среди заключенных в тюрьмах.[781] На то, что афроамериканцы в США в несколько раз чаще, чем белое население, подвергаются тюремному заключению, указывали и правозащитные организации, включая «Human Rights Watch» [782].

Кроме того, нередки случаи, когда в политической риторике используются расистские образы, связанные с торговлей порабощенными африканцами, историей линчевания, уничижительными оценками, эксплуатацией, насилием в отношении лиц африканского происхождения.[783]

Помимо этого отмечается высокий уровень преступлений по расовым и этническим мотивам, чему способствует распространённость в стране экстремистских и неонацистских группировок. В частности, влиятельная американская НПО «Southern Poverty Law Center» указывала, что в США действует порядка 940 экстремистских группировок (данные на 2019 г.). Среди них – печально известный «Ку-Клукс-Клан» (47 «ячеек»), неонацисты и «скинхэды» (59 и 48 «сообществ»), другие приверженцы «идеологии превосходства белой расы» (391 организация), а также антииммигрантские и исламофобские движения (20 и 84 соответственно)[784]. Несмотря на то, что в 2020 г. было зафиксировано меньшее количество объединений идеологии ненависти (838), по мнению НПО «Southern Poverty Law Center», это не означает спад экстремистских настроений. Данные опроса, проведенного упомянутой НПО в августе 2020 г., показывают, что 29 % американцев лично знакомы со сторонниками теории превосходства белой расы. Кроме того, многие экстремистские идеи в настоящее время распространяются без оформления организации и создания института членства в ней. Значительные возможности к тому предоставляют Интернет-сайты и форумы, где пользователи могут получать и распространять сведения об идеологиях ненависти, не вступая в ряды какого-либо экстремистского объединения[785]. 

Также в последние годы усиливается количество распространяемых экстремистами идеологических материалов. По данным НПО «Антидиффамационная лига», в 2020 г. число агитационных материалов, распространяемых белыми супремасистами, почти удвоилось по сравнению с предыдущим годом: было зарегистрировано свыше 5000 сообщений, содержащих расистские, антисемитские высказывания и другие проявления ненавистнических настроений[786].

Эти негативные тенденции подтверждаются  статистикой. Согласно опубликованным в 2020 г. ФБР данным по преступности в 2019 г., 57,6 % из 8302 преступлений на почве ненависти, зарегистрированных правоохранительными органами, были мотивированы расой либо этнической принадлежностью жертв. Из этих преступлений 48,4 % были направлены против афроамериканцев, 15,8 % против белых, 14,1 % против выходцев из латиноамериканского региона, а 4,3 % - против американцев азиатского происхождения. Среди 4930 жертв преступлений на почве расовой ненависти 2391 человек имели африканское происхождение[787].

В последнее время в поле зрения правозащитников стали попадать случаи распространения идеологии расизма и неонацизма среди американских военнослужащих – сообщения о резонансных преступлениях, совершенных американскими военными, являющимися последователями расистских идеологий и членами радикальных группировок, неоднократно публиковали СМИ[788]. Проблема осложняется отсутствием законодательного запрета для военнослужащих на членство в националистических и расистских организациях. Представители вооруженных сил США на слушаниях в Конгрессе в феврале 2020 г. признали, что членство в националистической группе «не запрещено», но «активное участие» в этой группе может привести к административным санкциям[789]. Они также признали, что не располагают точными данными о количестве привлеченных к административной ответственности американских военнослужащих, придерживающихся расистских идей[790].

14 мая 2021 г. министерство внутренней безопасности США опубликовало обзор террористических угроз в стране, в котором признается существенно возросшая в последние годы активность правых экстремистов. Причём отмечается, что наибольшую угрозу представляют движения, распространяющие идеологию религиозной, этнической вражды, расового превосходства и воинствующего национализма, в особенности идею превосходства белой расы. Также отмечается увеличение количества экстремистов-одиночек, не состоящих в рядах радикальных объединений. Согласно приведенным в документе данным, 2019 г. оказался «наиболее летальным» за последние четверть века в контексте насильственных акций «внутренних террористов»: в результате пяти отдельных нападений погибли 32 человека, из них 24 стали жертвами именно белых расистов[791].

Примечательно, что авторы доклада, в целом верно отмечая новые тенденции распространения экстремистской идеологии, упорно при этом пытаются искусственно выделить в этом фактор «внешнего влияния», обвиняя зарубежные государства в якобы «злонамеренной деятельности по углублению раскола» в США. Также необходимо отметить, что несмотря на то, что американские власти указывают на опасность правого радикализма, на деле отмечаются двойственные подходы к подобного рода организациям. Так, ряд американских экспертов, а также законодателей ранее предлагали обратить внимание на серьезную опасность, которую представляют безнаказанно совершающие преступления на Украине неонацистские группировки, поддерживающие в том числе связи с американскими экстремистами, например, «Atomwaffen Division». Также известны случаи, когда американские военные, разделяющие идеологию расизма и являющиеся членами радикальных группировок, совершали резонансные преступления. Несмотря на всё это, власти США внесли в национальный террористический список «Русское имперское движение» (это решение  вызвало много вопросов у экспертов с учетом крайне скудных сведений о данной структуре и её зарубежных связях) и при этом до сих пор не принимают подобных мер в отношении таких печально известных украинских объединений, как «Правый сектор», «Азов» или «С 14», члены которых были причастны к серьёзным уголовным преступлениям.

Внимание на распространение в США расизма, ксенофобии, этнической и религиозной нетерпимости обращали международные мониторинговые механизмы в области прав человека и правозащитные НПО. Специальный докладчик Совета ООН по правам человека (СПЧ) по современным формам расизма Тендаи Ачиуме в докладе о проявлениях героизации нацизма, представленном на 41-й сессии Совета ООН по правам человека в июне 2019 г., со ссылкой на проведенное НПО «Southern Poverty Law Center» исследование «Intelligence Report: The Year in Hate and Extremism – Rage Against Change», привела данные о том, что в США с 2014 г. число человеконенавистнических групп увеличилось на 30 %, в том числе только в 2018 г. – на 7 %.[792]

Китайское общество по изучению прав человека указывало, что в 2018 г. число преступлений на почве ненависти в США по сравнению с предыдущим годом увеличилось на 17 %. Преступления расистского характера составляли 60 % таких противоправных действий. В половине случаев жертвами становились афроамериканцы.[793]

В августе 2014 г. Комитет по ликвидации расовой дискриминации отмечал сохраняющийся в стране высокий уровень расовой дискриминации, выражающийся в том числе в отсутствии законодательного запрета человеконенавистнических высказываний, практикуемом правоохранительными органами расовом профилировании. Комитет указывал также на непропорционально высокую подверженность этнических меньшинств дискриминации в различных сферах общественной жизни.[794]

Расовое профилирование со стороны полиции в Соединённых Штатах проявляется весьма остро. Следует также упомянуть мнение НПО «Amnesty International», указывавшей, что ни один из существующих американских законов, регулирующих возможность использования полицией силы и её пределов (на уровне штатов, на федеральном уровне подобные акты отсутствуют), не отвечает международным стандартам в области защиты прав и законных интересов граждан.

По данным газеты «Washington Post», от рук представителей полиции в 2019 г. погибло более 1 тыс. человек, а в 2020 г. это число несколько снизилось до 967 несчастных случаев (при этом в расчёт не берутся преступления, совершённые сотрудниками правоохранительных органов вне времени исполнения своих служебных обязанностей). Наиболее часто вследствие чрезмерного применения силы правоохранителями гибнут именно афроамериканцы, составляющие менее 13 % населения: уровень смертности афроамериканцев от рук полицейских (1512 погибших на 42 млн. чел.) в 2,5 раза выше, чем число смертей белых жителей США (2890 погибших на 197 млн. чел.)[795]. По мнению аналитиков, каждый тысячный чернокожий житель США мужского пола рискует стать жертвой действий правоохранителей. Группа наибольшего риска – граждане в возрасте от 20 до 35 лет. Журналисты издания «АВС» отмечают, что по статистике чернокожие граждане США становятся жертвами подобных происшествий в 2,5 раза чаще, чем белые[796]. На «втором месте» по случаям смертности расположились представители латиноамериканской общины. Среди наиболее громких случаев безосновательного летального применения силы полицейскими можно выделить следующие.

Проблема расового профилирования со стороны американских органов правопорядка привлекала внимание международных правозащитных механизмов уже давно. Еще в августе 2014 г. Комитет по ликвидации расовой дискриминации, отмечая высокий уровень проявлений расизма, указывал на распространённость среди правоохранительных органов расового профилирования и отмечал, что в большинстве случаев насилию со стороны стражей порядка подвергаются именно афроамериканцы и представили других этнических общин.[797]

Рабочая группа Совета ООН по правам человека по лицам африканского происхождения со ссылкой на упоминавшийся выше анализ «Washington Post» (но за более ранние годы) указывала, что среди убитых полицией в 2015 г. было 26 % афроамериканцев, в 2016 г. – 24 % и в 2017 г. – 23 %, при том, что они составляют 13 % всего населения Соединенных Штатов. В первом полугодии 2018 г. на афроамериканцев приходилось 20 % от всех убитых полицией.[798]

Убийство в ходе задержания 25 мая 2020 г. в Миннеаполисе американца африканского происхождения Дж.Флойда[799] белыми полицейскими и последовавшие за этим протесты по всей стране наиболее ярко высветили существующие в США системные проблемы с расизмом как в отношении афроамериканцев, так и представителей других расовых и национальных меньшинств.

Многие эксперты усматривают в реакции американских властей на эти протесты ряд нарушений норм национального законодательства и международного права. В первую очередь критике подвергается неоправданное и непропорциональное применение силы сотрудниками правоохранительных органов против участников мирных демонстраций и освещающих эти акции журналистов. Обращается внимание на массовые задержания граждан, использование полицией резиновых пуль, слезоточивого газа, светошумовых гранат и других спецсредств.

Очевидным свидетельством чрезвычайного характера сложившей в США ситуации стало проведение по инициативе группы африканских государств 17 июня 2020 г. в ходе возобновленной 43-й сессии Совета ООН по права человека (СПЧ) срочных дебатов, посвященных нарушениям прав человека, систематическому расизму, полицейскому насилию и насилию в отношении мирных протестов, в ходе которых серьёзной критике подверглись действия властей США.

Комитет по ликвидации расовой дискриминации применительно к ситуации с массовыми протестами против расизма в США задействовал также процедуру раннего предупреждения[800], опубликовав 12 июня 2020 г. специальное заявление, в котором указал на системную проблему расового профилирования, жестокость и чрезмерное применение силы сотрудниками правоохранительных органов против лиц, принадлежащих к расовым и этническим меньшинствам, включая безоружных. КЛРД также с озабоченностью отметил чрезмерное применение силы в отношении участников мирных протестов по всей стране. В этом контексте Комитет потребовал от Вашингтона как можно скорее представить очередной доклад о выполнении Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (срок представления был назначен на ноябрь 2017 г.) и отразить в нём меры по борьбе с указанными негативными аспектами.

Ситуация в США привлекла внимание и Управления Верховного комиссара ООН по правам человека. В своем заявлении от 3 июня 2020 г. Верховный комиссар ООН по правам человека М.Бачелет призвала Вашингтон однозначно осудить структурный расизм, который разрушает американское общество, и предпринять действия для решения проблем неравенства.

На серьезность ситуации с разгулом расизма и полицейским произволом в США указывали специальные процедуры СПЧ. Так, в частности, 5 июня 2020 г. в связи с протестами в США были опубликованы совместные заявления специальных процедур Совета ООН по правам человека, осуждающие современный «расовый террор» и призывающие американские власти реформировать систему поддержания правопорядка.

Случай с убийством Дж.Флойда был далеко не единственным примером чрезмерного применения силы полицейскими в отношении афроамериканцев. 

12 октября 2019 г. в г. Форт Уорт, шт. Техас, прибывший на вызов правоохранитель А.Дин застрелил чернокожую гражданку США А.Джефферсон, находившуюся у себя дома[801]. Соседи последней сообщили в полицию об открытой двери в квартиру и о звуках, напоминавших стрельбу. Запись с видеокамеры, прикреплённой к одежде полицейского, показала, что погибшая находилась дома с малолетним племянником, игравшим в видеоигры. Сотрудник органов правопорядка же выстрелил на поражение сразу же после предупреждения, не оставив жертве шансов на выживание.

28 января 2020 г. в г. Темпл Хиллс, шт. Мэриленд, полицейский застрелил задержанного за опасное вождение и закованного в наручники афроамериканца У.Грина[802]. Cотрудник органов правопорядка произвёл несколько выстрелов в арестованного, находившегося на переднем сидении патрульной машины и не оказывавшего сопротивления.

13 марта 2020 г. в г. Луисвилль, шт. Кентукки, полицейский по ошибке застрелил медсестру Б.Тейлор в ходе обыска в её доме[803]. Подозрения погибшей в незаконном обороте наркотиков не подтвердились.

12 апреля 2021 г. в пригороде Миннеаполиса женщина-полицейский при задержании застрелила афроамериканца Д.Райта. По сообщениям руководства городской полиции, сотрудница полиции хотела воспользоваться электрошокером, но по ошибке застрелила афроамериканца.

21 апреля 2021 г. в г. Колумбус, шт. Огайо полицейский, приехавший на звонок с информацией о нападении девушки с ножом, застрелил темнокожую 16-летнюю девушку М.Брайант. Происшествие произошло  примерно в то же время, когда оглашался вердикт по делу об убийстве Дж.Флойда при задержании сотрудниками полиции. Присяжные признали  полицейского Д.Шовина виновным по всем статьям обвинения.

С 2020 г. в США на фоне масштабного распространения коронавируса усилились проявления синофобии: американцев азиатского происхождения притесняли и оскорбляли в общественных местах, не пускали внутрь общественных и коммерческих объектов, городской транспорт. Насильственные преступления против выходцев из стран Азии в том году увеличились на 150 %[804] по сравнению с 2019 г. По данным НПО «Stop AAPI Crime», с 19 марта 2020 г. по 31 марта 2021 г. было зафиксировано 6603 инцидента. Большую часть (65,2 %) составляли оскорбления, 12,6 % случаев приходилось на физические нападения, а 10,3 % - на дискриминацию на рабочем месте, отказ от обслуживания и т. п. Подавляющее большинство инцидентов происходили в публичных местах (37,8 %) и в офисах (32,2 %). В основном пострадавшими были женщины (64,8 %)[805]. Согласно данным очередного доклада по США Китайского общества по изучению прав человека, каждый четвертый молодой американец азиатского происхождения является объектом притеснений на расовой почве[806].

Острую дискуссию в обществе в марте 2021 г. спровоцировали резонансные убийства женщин азиатского происхождения в Атланте, шт. Джорджия: тогда вооруженный белый мужчина объехал на машине спа-салоны и расстрелял сотрудниц и посетителей.

Правозащитное сообщество обращало внимание и на проявления антисемитизма и исламофобии в США. Известно много случаев нападений на синагоги и мечети и их прихожан.

Согласно социологическим опросам, еврейские общины США находятся под постоянным страхом совершения в отношении них преступлений. 63 % опрошенных за последние 5 лет испытывали на себе или же становились свидетелями правонарушений на почве расовой ненависти. 56 % отметили, что получали угрозы и оскорбления, около 9 % подвергались физическим и вербальным нападениям[807].

31 марта 2021 г. в Нью-Йорке на еврейскую семью с малолетним ребенком совершено вооружённое нападение[808].

Вопиющий случай произошел 26 марта 2021 г. в штате Флорида: на автомобиле американского гражданина, пережившего Холокост, была нарисована свастика[809].

Серьезную обеспокоенность правозащитного сообщества вызывает неуклонное ужесточение миграционной политики американских властей, принимающих беспрецедентно жесткие меры для «решения» миграционного кризиса, целью которых является возвращение иностранцев в соседние страны, где они должны ожидать завершения рассмотрения их ходатайств о въезде на территорию страны. С начала действия в США в апреле 2018 г. политики «нулевой толерантности» зафиксирован рост числа случаев жестокого и бесчеловечного обращения с несовершеннолетними мигрантами.

С январе 2019 г. американские власти положили начало практике по возвращению в Мексику вынужденных переселенцев, подавших прошение о предоставлении им убежища в США. Данные лица должны находиться в соседней стране, пока их дела рассматриваются в американских судах. Программа получила неофициальное название «Оставайтесь в Мексике».

Условия, в которых оказывались соискатели, зачастую не соответствовали минимальным международным стандартам и характеризовались как «невыносимые». Данные лица были лишены права на юридическое представительство их интересов, а также на справедливое судебное разбирательство.

Продолжилась практика искусственного создания очередей на южных пунктах пропуска через госграницу, что привело к угрозам жизни для тысяч мигрантов и беженцев, вынужденных нарушать законодательство США и пересекать границу в неположенных местах. Такой порядок наиболее плачевно отразился в первую очередь на несовершеннолетних.

Американские власти зачастую разделяли семьи мигрантов при пересечении государственной границы в поисках убежища на территории США. НПО «The American Civil Liberties Union» отмечала, что несовершеннолетние систематически разделялись со своими семьями[810]. Их направляли в разные центры содержания мигрантов. Зафиксировано более 2,5 тыс. таких детей. При этом 1033 ребенка были младше 10 лет, а 185 детей были младше 5 лет.[811] 678 детей были отделены властями под предлогом «наличия судимости у родителей». НПО подготовила 400 исков против действий американских властей в отношении мигрантов, в том числе  направленных на блокирование высылки детей, ищущих убежище, на границе[812]. По данным издания «Washington Post», каждый десятый из 895 опрошенных журналистами задержанных несовершеннолетних мигрантов подвергался оскорблениям со стороны представителей американских стражей порядка, а 147 подростков – физическому насилию. Свыше 40 % опрошенных заявили о лишении их питания и воды во время заключения[813].

В апреле 2020 г. более 120 правозащитных организаций подали петицию в министерство внутренней безопасности США, в которой они обращали внимание на недопустимость закрытия южных границ для беженцев и мигрантов. В обращении также указывается на то, что заявления соискателей убежища не были рассмотрены в порядке, предусмотренном международным правом, а также были нарушены минимальные стандарты в области защиты прав детей. Подчеркивается, что около 400 несовершеннолетних из Гватемалы, Гондураса, Кубы, Сальвадора, Эквадора и Мексики были необоснованно выдворены из США через американо-мексиканскую границу. В результате подростки подвергались риску стать жертвами торговли людьми. Многие из них находились без сопровождения взрослых или же с ними были неустановленные лица, не состоящие в родстве с детьми.

Правозащитники также отмечают, что во время пандемии коронавируса в полной мере проявилось дискриминационное отношение американских властей к мигрантам. В частности, администрация центров временного содержания мигрантов проявляло пренебрежение к находившимся там людям, оказанию им медицинской помощи и условиям их проживания. В совместном исследовании НПО «Physisians for Human Rights» и Гарвардской медицинской школы (Harvard Medical School) отмечается, что в период с марта по август 2020 г. показатель заболеваемости коронавирусом в миграционных центрах был в 5,7–21,8 раз выше, чем по стране в целом. Согласно данным опросов мигрантов из 22 таких учреждений, в них существовали опасные условия проживания людей, игнорировались меры безопасности для предотвращения распространения заболевания. Из-за переполненности центров люди не могли соблюдать социальную дистанцию, не было доступа к дезинфицирующим средствам. Многим заболевшим приходилось ждать до 25 дней, чтобы попасть на приём к врачу[814].

В феврале 2021 г. правозащитные организации направили очередное открытое письмо в министерство внутренней безопасности с призывом отказаться от высылки мигрантов и их содержания под стражей, поскольку эта практика, отвергающая людей, ищущих убежище, нарушает международные правовые нормы и обязательства США. Наибольшие опасения правозащитников вызывала ускоренная процедура высылки[815].

Соединённые Штаты занимают первое место в мире как по абсолютному, так и подушевому показателю владения огнестрельным оружием. Этому способствуют относительно либеральное законодательство в области оборота оружия и его доступности. Данные факторы обусловили достаточно высокое количество инцидентов, связанных с применением огнестрельного оружия. Согласно опубликованной статистике ФБР, с использованием последнего сопряжены четверть насильственных преступлений и 60 % убийств. Примерно 8,5 тыс. преступлений в год, совершенных на почве ненависти к национальным, религиозным и другим меньшинствам, совершаются с использованием огнестрельного оружия[816]. Примечательно, что на федеральном уровне в США отсутствует запрет на покупку пистолетов, ружей и иных видов таких вооружений для людей, имеющих судимость за какое-либо нетяжкое преступление.

По статистике, ведущейся правозащитными организациями, в 2019 г. в Соединённых Штатах было застрелено свыше 15 тыс. человек, а по данным на конец мая 2021 г. общее число погибших в таких инцидентах составило 17147 чел.[817].

Число массовых убийств в США в 2019 г. достигло рекордных показателей. Согласно собранным агентством «Associated Press» совместно с изданием «USA Today» данным, в том году в стране был зарегистрирован 41 случай массовых убийств, когда от рук злоумышленников погибали 4 и более человек. Большая часть из этих инцидентов – 33 – были связаны со стрельбой[818]. Также отмечается, что более 100 тысяч граждан США ежегодно получают ранения в конфликтах с применением оружия.

Между тем, НПО «The Trace» на основе данных из открытых источников, включая СМИ, подготовило карту применения в США огнестрельного оружия, насчитав за 2019 г. почти 34 тыс. таких инцидентов.

«Международная амнистия», изучив последние доступные официальные сведения о погибших от огнестрельных ранений, пришла к неутешительному выводу о том, что свыше половины смертей в стране (58,5 %) приходится на афроамериканское население[819].

Еще одной проблемой, связанной с применением оружия, является то, что представители американских органов правопорядка зачастую руководствуются силовыми методами и применяют огнестрельное оружие, а также иные спецсредства или жестокое обращение вне зависимости от реальной необходимости предотвращения угрозы их жизни со стороны нарушителей порядка. С этой проблемой тесно связано расовое профилирование, поскольку в наибольшей степени от превышения  полицейскими полномочий страдают небелые жители страны.

На серьезность этой проблемы договорные органы по правам человека указывали уже давно. В частности, КПЧ и КЛРД с обеспокоенностью отмечали сохранение в США высокого показателя смертности и травматизма, связанных с применением огнестрельного оружия, непропорциональные последствия подобных инцидентов для представителей этнических меньшинств, а также женщин и детей. КПЧ подчеркивал дискриминационный характер действия законодательных актов под общим наименованием «Защити свою позицию» (Stand Your Ground), используемых, по мнению экспертов Комитета, для оправдания превышения пределов необходимой самообороны в нарушение обязанности американских властей по защите жизни.[820]

Правозащитниками отмечается и нехватка социальных программ для лиц, переживших такое насилие, а также серьёзные проблемы с системой материальных компенсаций пострадавшим. Высокая стоимость психологической помощи в США не позволяет нуждающимся обращаться к специалистам.

Американские правозащитники продолжают кампанию в поддержку более строгого законодательного регулирования оборота и применения огнестрельного оружия, которая приносит некоторые результаты. Так, в отдельных штатах были приняты соответствующие нормативно-правовые акты.

В шт. Калифорния с 1 января 2019 г. с 18 лет до 21 года был поднят минимальный возраст, с которого гражданин может приобрести оружие. В статуте, тем не менее, содержится достаточно обширный список изъятий: военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов, обладатели лицензий на охоту. Также предусматривается, что любому лицу, осуждённому после 1 января 2019 г. за некоторые виды преступлений, сопряжённых с домашним насилием, автоматически запрещается владеть огнестрельным оружием. Данное ограничение законодатели распространили и на граждан с психическими заболеваниями, которые проходили лечение в стационарных условиях более 2 раз в течение одного года. Калифорнийцам предписывается проходить обязательный восьмичасовой курс техники безопасности при обращении с оружием. С 1 июля 2019 г. в силу вступила обязанность продавцов огнестрельного оружия проводить проверку покупателя в реестрах Минюста США на предмет отсутствия запретов на такие сделки.

В шт. Иллинойс для предотвращения инцидентов с огнестрельным оружием создана система изъятия последнего у лиц, представляющих общественную опасность, сроком от 2 недель до 6 месяцев. Заявления с подобным требованием могут подаваться правоохранителям членами семьи, представителями религиозных общин, сотрудниками образовательных учреждений, работодателями.

Тем не менее, по мнению экспертов и юристов, принимаемых мер для прекращения насилия явно недостаточно. От администрации ожидают принятия на федеральном уровне нормативно-правового акта, ограничивающего оборот огнестрельного оружия и защищающего право на жизнь.

Власти США продолжают замалчивать случаи применения в спецтюрьме Гуантанамо пыток, негуманного и иного унижающего человеческое достоинство обращения в отношении содержащихся там лиц.

В общей сложности через Гуантанамо прошли 780 иностранцев, при этом большинству из них не было предъявлено официальных обвинений, равно как не осуществлено надлежащего судопроизводства. Находящимся в спецучреждении узникам не предоставляется ни должное медицинское лечение, ни последующая реабилитация, в том числе после перенесённых пыток.

На данный момент в Гуантанамо содержится 40 заключённых, самому старшему из которых 71 год. В период с января 2017 г. по декабрь 2019 г. пенитенциарное заведение покинули лишь 19 человек. При этом по состоянию на ноябрь 2019 г. ещё как минимум 5 обвиняемых ожидали завершения «оформления» процедуры их передачи «третьим» странам[821].

Правозащитные организации фиксируют нарушения прав заключённых в спецтюрьме Гуантанамо, фактически незаконно похищенных и содержащихся в заключении без официального суда и следствия в течение многих лет. Так, НПО «Amnesty International» подчёркивает: после задержания подозреваемых в международном терроризме лиц в Гуантанамо не было ни одного судебного процесса[822]. В отношении семерых узников были организованы лишь военные трибуналы. Это произошло несмотря на то, что удерживаемые лица не являются военнослужащими и не входили в категорию комбатантов на момент их ареста американскими спецслужбами. Противоречит такой подход и внутреннему законодательству США (американскими правовыми нормами предусматривается принцип равенства перед законом и судом, запрещается создание чрезвычайных судов, кроме как в отдельных установленным законом случаях). В январе 2021 г. «Amnesty International» выпустила специальный доклад о функционировании тюрьмы[823], а в марте 2021 г. призвала американские власти к необходимости её закрытия[824].

С призывом закрыть спеццентр в Гуантанамо и передать дела содержащихся в нём узников в гражданские суды выступили специальные процедуры Совета ООН по правам человека в январе 2021 г. Экперты отметили, что само существование тюрьмы несовместимо с международно-правовым обязательствами Вашингтона[825].

Несмотря на заявления американских властей, включаю главу Госдепартамента США  Э.Блинкена и пресс-секретаря Белого дома Дж.Псаки, о намерении администрации Соединенных Штатов закрыть тюрьму в Гуантанамо, эксперты сомневаются, что данное имеющее мрачную репутацию учреждение будет закрыто  в обозримом будущем.

Журналисты неоднократно указывали на отсутствие планов администрации по закрытию тюрьмы, несмотря на значительную стоимость содержания в ней подозреваемых. Так, в сентябре 2019 г. газета «Нью-Йорк Таймс» опубликовала данные по финансовым затратам американского бюджета на содержание в ней заключённых. По подсчётам репортеров, только в 2017 г. на содержание пенитенциарного учреждения было выделено свыше 540 млн. долл.[826]

Остается нерешенным вопрос об ответственности должностных лиц США за вопиющие нарушения прав человека в секретных тюрьмах ЦРУ. НПО «Amnesty International» отмечала, что в период с 2001 по 2009 гг. в этих учреждениях систематически применялись пытки. Однако никто так и не понес ответственности за преступления[827].

По данным британской НПО «The Rendition Project», в упомянутый период разведуправление учредило целую «сеть» подобных структур («black sites»), располагавшихся в том числе в Литве, Марокко, Польше, Румынии и Таиланде. Операции по «задержанию» подозреваемых в террористической деятельности проводились с нарушениями прав человека, а также внутреннего американского законодательства и международных норм. Обращение с задержанными включало жестокие методы, унижающие человеческое достоинство (имитация утопления, помещение в «клетки»)[828]. Следует отметить, что нарушения прав лиц, заключенных в секретных тюрьмах ЦРУ, включая применение пыток, были признаны Европейским Судом по правам человека по искам узников к властям Литвы, Польши и Румынии.

Соединённые Штаты Америки много лет удерживают лидирующую позицию в мире по численности тюремного населения. Согласно официальной статистике, за последние 40 лет число лиц, содержащихся в тюрьмах, выросло почти в 4 раза (или на 700%), при этом количество осужденных американцев преодолело отметку в 2,3 млн человек[829]. Ещё 4,5 млн. чел. были осуждены условно либо были освобождены условно-досрочно. Это приводит к серьёзной переполненности тюрем. Правозащитные НПО также обращают внимание на рост в некоторых штатах числа женщин, находящихся в местах лишения свободы: в 2017 г. – 750 % по сравнению с 1980 г.[830]

Пенитенциарные учреждения США отличаются переполненностью, ненадлежащими условиями содержания, жестокостью тюремного персонала и проявлениями расизма, с которыми заключённые сталкиваются на ежедневной основе. По статистике, женщины-арестанты афроамериканского происхождения подвергаются дискриминации в два раза чаще, чем белые; мужчины – в шесть раз соответственно[831].

Отдельную проблему представляет институт полной изоляции заключённого (solitary confinement). Многие осуждённые помещаются в одиночные камеры с нарушением установленных законом сроков нахождения в них. По данным НПО «Equal Justice Initiative», по состоянию на ноябрь 2020 г. в одиночных камерах в Соединённых Штатах содержится более 60 тыс. заключённых.

Смертная казнь предусмотрена в США как на федеральном, так и на региональном уровнях (28 штатов). С 2003 г. фактически был введён мораторий на смертную казнь на федеральном уровне. Однако в июле 2020 г. практика приведения высшей меры в исполнение была возобновлена по решению Верховного суда[832].

По состоянию на 2020 г., количество осужденных, подвергшихся смертной казни в США с 1976 г., составляет 1527 человек. На конец ноября 2020 г. всего в перечне приговорённых к высшей мере значилось 2591 гражданин[833], из них 53 – «федеральные» заключенные.

По данным НПО «Death Penalty Information Center», большинство приговариваемых к высшей мере наказания составляют афроамериканцы, латиноамериканцы или представители иных этнических «меньшинств»[834]. Зачастую из-за судебных ошибок вердикты о смертной казни выносятся в отношении невиновных граждан. Так, НПО «Amnesty International» сообщает: в общей сложности 156 человек были приговорены к высшей мере наказания «безосновательно». При этом более половины из данной группы лиц принадлежало к нацменьшинствам.

В связи с «форсированной» реализацией смертных приговоров, что многими экспертами увязывалось со сменой администрации, 22 декабря 2020 г. группа сенаторов-демократов во главе с Э.Уоррен (шт. Массачусетс) обратилась к генеральному инспектору минюста США М.Хоровитцу с просьбой начать расследование в отношении действующей администрации за возобновление смертных казней на федеральном уровне. По мнению законодателей, такой шаг противоречит установившейся правоприменительной практике в данной области[835].

Отдельно стоит заметить, что наказание в виде лишения жизни преступников в США неоднократно осуждалась международным сообществом. Так, 7 декабря 2020 г. Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ выразило обеспокоенность в связи с ростом числа смертных казней в США[836].

США подвергается критике и в связи со многими другими изъянами в пенитенциарной сфере. Так, в стране по-прежнему действует практика длительного досудебного содержания заключенных под стражей. По закону, стадия предварительного судебного разбирательства должна длиться не более 70 дней[837]. Тем не менее, зачастую процесс продолжается дольше. Это формально обосновывается сложностью дела или обилием материалов по нему. Прецедентная система права позволяет судье произвольно устанавливать процессуальные сроки и выходить за рамки, установленные статутами и иными нормативно-правовыми актами.

В Соединённых Штатах практикуется создание частных исправительных учреждений. По статистике НПО «Sentencing Project», на 2019 г. в них содержалось 8,1 % (почти 116 тыс. чел.) всех американских заключенных[838]. При этом в период с 2000 по 2020 гг. количество пребывающих в таких заведениях граждан выросло на 39 %. «Лидерами» по количеству осужденных, содержащихся в негосударственных тюрьмах, являются штаты Техас и Нью-Мексико. В ряде регионов страны за последние 20 лет отмечается резкий рост числа заключенных в частных исправительных учреждениях: Аризона (480 %), Индиана (313 %), Огайо (253 %), Северная Дакота (221 %), Флорида (205 %), Монтана (125 %), Теннеси (118 %) и Джорджия (110 %)[839].

По мнению правозащитников, в таких учреждениях состояние дел с правами заключённых находится на более низком уровне, чем в государственных тюрьмах. Как правило, подобные исправительные структуры создаются с целью извлечения прибыли. Частные пенитенциарные учреждения получают гарантированные выплаты от властей на каждого осуждённого, вне зависимости от фактических затрат на их содержание. В этой связи в интересах администрации тюрьмы максимально сократить траты на узников. «Экономить» позволяют сокращение штата охранников, минимизация расходов на питание и лечение заключенных и пр.

В связи с повсеместным применением в США ареста в качестве меры пресечения значительно ущемляются права населения, находящегося за чертой бедности. Поскольку финансовое положение большинства обвиняемых не позволяет внести залог с целью их освобождения на период проведения расследования, граждане вынуждены на протяжении всего следствия находиться за решёткой без предъявленных обвинений.

В США распространены случаи превышения полномочий надзирателями тюрем. Зачастую заключённые подвергаются пыткам, унизительному обращению. К ним применяется чрезмерная сила. Негуманное отношение к осуждённым выражается и в ограниченности предоставляемой им медицинской помощи.

Неоднократно фиксировались факты превышения полномочий полицейскими в отношении арестованных и подозреваемых в совершении преступлений во время следственных действий. Так, по результатам служебной проверки инцидента 21 июля 2020 г. были уволены сотрудники тюрьмы округа Льюис, шт. Аризона. Следствие выявило, что ответственный за надзор за узниками офицер М.Хас и и.о.начальника пенитенциарного учреждения Ш.Холланд безосновательно применили силу к одному из заключённых. В частности, М.Хас в присутствии свидетелей наносил телесные повреждения пострадавшему. Об этом свидетельствует распространенная видеозапись с камеры внутреннего наблюдения. За преступное деяние обвиняемым грозит наказание вплоть до лишения свободы[840].

9 ноября 2020 г. два представителя полиции в округе Шенектади, шт. Нью-Йорк, избили задержанного ими ранее гражданина. По результатам проверки виновные были уволены из силовых структур. В их отношении возбуждено уголовное дело[841].

14 ноября 2020 г. в необоснованном и чрезмерном применении силы по отношению к заключённому был признан виновным Б.Форд, сотрудник тюрьмы Валдоста, шт.Джорджия. В материалах суда содержится указание на то, что правоохранитель намеренно вывел закованного в наручники заключённого во внутренний двор тюрьмы и избил его[842].

Встречаются случаи, когда пострадавшим удаётся добиться возбуждения уголовных дел, правда, по прошествии нескольких лет. Например, служитель тюрьмы округа Четем, шт. Теннеси, М.Брайант только в 2020 г. был привлечен к ответственности за необоснованное применение электрошокера в отношении одного из заключённых в ноябре 2016 г.[843] Суд приговорил его к 5 годам лишения свободы. Подобные вердикты инстанций зачастую характеризуются правозащитниками как чрезмерно мягкие.

Офицер исправительного центра на Гавайях Дж.ДеМаттос был признан виновным в сокрытии фактов применения силы к заключённым со стороны своих коллег в 2015 г., в подделке свидетельских показаний, а также в сговоре по данным составам. Согласно американскому законодательству подсудимому грозит до 35 лет лишения свободы по совокупности содеянного[844].

Сохраняются проблемы и в области ювенальной юстиции. Во всех 50 штатах продолжается практика рассмотрения дел с участием несовершеннолетних без учёта специфики подобных процессов. Как следствие, права детей не соблюдаются в полном объёме. По данным НПО «Citizens Committee for Children», примерно 32 тысячи подростков в возрасте до 18 лет ежегодно направляются в общие тюрьмы для отбывания наказания совместно с лицами старшего возраста. Таким образом, подростки оказываются в обстановке, не способствующей их исправлению и последующей социальной адаптации. Одновременно НПО «Sentencing Project» сообщает о 1300 случаях вынесения пожизненных приговоров без права на условно-досрочное освобождение в отношении лиц, совершивших тяжкие преступления в возрасте до 18 лет. Законодательством такая практика запрещается всего в 22 штатах из 50[845].

Из-за распространения коронавирусной инфекции НПО «Southern Poverty Law Center» обратилась в Верховный суд шт. Алабама с требованием принять незамедлительные меры по освобождению несовершеннолетних из специальных изоляторов. В таких учреждениях дети подвергаются повышенным рискам суицида, депрессии и иных психических расстройств, а также заражению инфекционными болезнями.

Пандемия также отразилась на ситуации с правами заключённых в США. К концу 2020 г. Федеральное бюро тюрем сообщало об обнаружении COVID-19 у 6,5 тыс. федеральных заключённых и у 1,6 тыс. сотрудников подотчётных ведомству учреждений. Погибло 153 осуждённых, из них 4 находились под домашним арестом[846].

Между тем, официальная статистика подвергается критике в экспертных кругах. НПО «Human Rights Watch» в мае 2020 г. приводила следующие данные: положительные результаты тестов на коронавирус были более чем у 20 тыс. американских заключённых и 6 тыс. сотрудников тюрем, количество смертей превысили 300[847]. По данным НПО «The Marshall Project», коронавирус выявлен у более чем 227 тыс. осуждённых. Скончался 1571 заключённый[848]. При этом повсеместное тестирование на COVID-19 в пенитенциарных учреждениях так и не стало правилом. Правозащитники также отмечают, что руководство многих американских тюрем намеренно занижает статистику распространения COVID-19 и количество смертей от него.

Спецподразделение Калифорнийского университета по вопросам распространения COVID-19 в пенитенциарных учреждениях представило следующие цифры по состоянию на ноябрь 2020 г. Общее число заключённых с диагнозом «коронавирус» достигло 173 тыс., из них около 1,3 тыс. умерло. Помимо этого, инфекцией заразились как минимум 37 тыс. сотрудников системы исполнения наказаний, 78 человек погибли. При этом скорость распространения инфекции в тюрьмах превысила общенациональные показатели примерно в два раза[849].

Несмотря на удручающую статистику, администрация США угрожает введением рестрикций в отношении государств, в пенитенциарных учреждениях которых «незаконно удерживаются граждане США, остающиеся под арестом несмотря на распространение СОVID-19»[850].

Особую тревогу вызывает ситуация с российским гражданином К.В.Ярошенко, содержащимся в тюрьме «Данбери», штат Коннектикут. Условия содержания в учреждении не выдерживают критики. Так, россиянин содержится в переполненной тюремной камере, рассчитанной на несколько десятков заключённых. Невзирая на его тяжелые хронические заболевания, россиянину так и не предоставлена должная медпомощь. Вот уже несколько лет ему отказывают и в зубном протезировании. Несмотря на десятки случаев заболевания в тюрьме COVID-19, всем лицам выдается только одна медицинская маска в неделю. Тестирование же на наличие коронавируса стало производиться с большим запозданием, только после того, как многие заключенные скончались.

Не лучше ситуация и с В.А.Бутом, Р.В.Селезневым, О.В.Никитиным, отбывающими тюремные сроки. Несмотря на обращения правозащитников (НПО «Human Rights Watch», «Sentencing Project», «Amnesty International»), рекомендации Федерального бюро тюрем, а также вопреки тому, что граждане осуждены за ненасильственные преступления, имеют ряд серьезных заболеваний или уже отбыли более половины назначенного срока заключения, призывы освободить соотечественников по соображениям гуманности властями США игнорируются.

В целом в отношении ситуации с российскими гражданами в местах лишения свободы в США следует отметить, что в настоящее время в американских тюрьмах и следственных изоляторах содержится около ста россиян. Большинство из них отбывает наказание за совершение преступлений ненасильственного характера (нарушение иммиграционного законодательства, мошенничество, кражи и т.п.). Отсутствие точных данных о количестве заключенных соотечественников объясняется тем, что американская сторона далеко не всегда уведомляет российские представительства об освобождении их из-под стражи.

Оказавшись в руках американской юстиции, российские граждане, как правило, сталкиваются с предвзятым отношением со стороны следственных органов и судов. К ним применяют меры психологического воздействия. Различными методами, включая прямые угрозы, их пытаются склонить к признанию вины и сделке со следствием, несмотря на надуманность обвинений, а в случае отказа приговаривают к значительным тюремным срокам. Квалифицированная медицинская помощь россиянам в американских пенитенциарных учреждениях регулярно не предоставляется. Их тяжелое положение усугубило распространение коронавирусной инфекции.

Кроме того, по-прежнему продолжается неприемлемая практика ареста российских граждан в третьих странах по запросам правоохранительных органов США, когда против них по сути происходит неправомерное экстерриториальное применение американского законодательства. С 2008 г. имели место более 50 таких случаев. В 2020 г. в США были выданы А.Пахтусов из Испании и А.Гричишкин из Эстонии.

Спецслужбы США по-прежнему бесконтрольно используют механизмы электронного слежения как в отношении иностранных граждан, так и американцев для получения информации о контактах граждан по электронной почте, в социальных сетях и мессенджерах. При этом систематически происходят нарушения установленных законом процедур слежки, включая ненадлежащее раскрытие информации третьим лицам, отсутствие своевременного направления уведомления суду, санкцию которого требуется получить, предоставление судам непроверенной информации и т.п.

Правозащитные организации и журналисты неоднократно отмечали отсутствие в Соединённых Штатах правового документа, который бы содержал подробные четкие правила, когда компетентные органы могут получать доступ к персональным данным граждан, включая их личную переписку.

Акт о негласном надзоре за иностранными разведками[851] (АНИР) 1978 г., по сути, даёт неограниченные полномочия спецслужбам для слежки за представителями зарубежных государств и контактирующими с ними гражданами США. Яркая иллюстрация подобной практики – «вскрытые» злоупотребления разведки в ходе прослушивания разговоров сотрудников трамповского предвыборного штаба с российскими представителями. Речь, прежде всего, идет о «рассекречивании» разговоров экс-помощника президента по нацбезопасности с бывшим российским Послом в США (стенограммы бесед за 2016-2017 гг., перехваченные американским разведсообществом). Вместе с тем Д.Трамп публично заявлял о намерении наложить вето на ряд программ слежки АНИР, ссылаясь на «массовые злоупотребления» спецслужб данным законом.

НПО «Human Rights Watch» в своём докладе за 2019 г. отмечает, что сведения с электронных устройств физических лиц зачастую используются правоохранителями без судебных решений, якобы для «предотвращения» преступлений. Исходя из содержания переписки пользователей, правоохранители принимают решение об открытии расследований. Суды же отклоняют ходатайства о раскрытии методов следствия, руководствуясь положениями законов о возможности придавать таким сведениям закрытый характер. Таким образом, обвиняемые лишаются возможности оспорить незаконное наблюдение, установленное за ними. Это ведёт к нарушению конституционного права на полноценное судебное разбирательство.

Помимо прочего, в Соединённых Штатах полиция практикует наблюдение за гражданами, имеющими судимость. Номинально целью слежки заявляется предотвращение рецидивов и снижение криминогенной обстановки в отдельных районах. Практически же контроль за гражданами не имеет под собой правовых оснований и ведётся без соответствующих постановлений судов и ордеров вышестоящих правоохранительных органов.

Вызывает вопросы и применение в США технологии распознавания лиц. С каждым годом всё большее количество правозащитных структур ведут обсуждение законности использования данной методики[852]. С её помощью правоохранительные органы могут получить доступ к данным о местоположении пользователей, а также идентифицировать их личность или установить несанкционированную слежку. В свою очередь, это ведёт к нарушению права граждан на частную жизнь.

По пути запрета технологии распознавания лиц пошла администрация шт.Калифорния. В мае 2019 г. власти г. Сан-Франциско впервые за историю Соединённых Штатов ввели мораторий на негласную идентификацию граждан без решения судебных инстанций[853]. Тем не менее, эксперты сочли меру недостаточной. В соответствующем нормативном акте отсутствует регулирование использования методики распознавания лиц в коммерческой сфере.

Инициатива по запрету сбора персональных данных пользователей крупными юридическими лицами также обсуждалась и в Сенате. Тем не менее, федеральный закон на этот счет принят не был.

Подвергается осуждению и практика транснациональных корпораций, базирующихся на территории США, по сбору данных о пользователях (медицинские данные, религиозные, политические и иные убеждения и т.д.). Правозащитники усмотрели серьёзные нарушения прав человека в использовании собранных сведений для увеличения прибылей «бизнес-гигантов». Констатируется, что юридические лица таким образом контролируют граждан и ограничивают их право на свободу выражения мнений (первая поправка к американской конституции).

Свыше 50 правозащитных НПО направили открытое обращение руководству «Google» с призывом пересмотреть политику компании в сфере предустановки части программ на устройствах на базе операционной системы Android и позволить пользователям удалять их. По мнению правозащитников,  многие смартфоны, работающие на этой операционной системе, содержат приложения, которые не видны, но в то же время осуществляют скрытое наблюдение за владельцами через микрофон, камеру и данные геолокации[854]. Технические эксперты отмечают, что предустановленные программы чаще всего встречаются в недорогих телефонах. Так, исследователи антивирусной компании «Malware Bytes» обнаружили вредоносные элементы на бюджетных устройствах, выделяемых американскими властями для малоимущих лиц по программе «Assurance Wireless». Эксперты полагают, что подобные приложения с большой доле вероятности могут быть установления и на других устройствах, субсидируемых правительством США[855].

Еще одним поводом для беспокойства правозащитной общественности стал проект закона о правомерном доступе к зашифрованным данным (Lawful access to encrypted data act – LAEDA), внесенный в Сенат в июне 2020 г. По словам разработчиков, законопроект направлен на то, чтобы ввести запрет на установку в мобильные устройства и приложения алгоритмы шифрования, а также на введение обязательств для Интернет-компаний оказывать содействие правоохранительным органам в доступе к закодированной информации. В действительности же, по мнению экспертов, этот документ поставит под угрозу конфиденциальность и безопасность личных данных пользователей, поскольку он узаконивает практику спецслужб по взлому мобильных телефонов и считыванию персональных данных пользователей. Еще одна опасность проекта заключается в том, что запрет на шифрование предоставляет злоумышленникам доступ к личной информации пользователей[856].

Серьёзную обеспокоенность у правозащитников вызывает использование в США технологии распознавания лиц, поскольку сбои в программе приводят к ошибочным арестам, дискриминации и ущемляют права граждан. По данным экспертов, около 25 % из 18 тыс. отделений американской полиции имеет доступ к таким системам[857]. Для идентификации личности используются базы данных водительских удостоверений, в которых числится более половины взрослого населения Соединённых Штатов. Правозащитники неоднократно указывали на несовершенство таких систем и их предвзятость по отношению к представителям расовых и этнических меньшинств, в особенности афроамериканцев. В ряде штатов через систему распознавания лиц пропускают не только подозреваемых в совершении общеуголовных преступлений, но и подозреваемых в нарушении миграционного законодательства. Критике подвергается также и высокая стоимость самих систем и их обслуживания и модернизации.

Ярким примером обоснованности критики в связи с использованием технологий распознавания стал инцидент с арестом в январе 2020 г. в Детройте афроамериканца Р.Уильямса по подозрению в краже в магазине. Полицейские пропустили запись с камеры видеонаблюдения в магазине через систему распознавания лиц, которая выдала фотографию водительского удостоверения Р.Уильямса. Мужчина был задержан более чем на сутки, однако после сравнения фотографии злоумышленника и Р.Уильямса полицейские пришли к выводу, что система дала сбой. С Р.Уильямса были сняты все обвинения[858].

В июле 2020 г. также в Детройте произошел еще один подобный инцидент, когда афроамериканец М.Оливер был арестован по подозрению во взломе автомобиля. Его система распознавания определила в качестве преступника. Защита М.Оливера указывала на ошибку, поскольку у него были татуировки, тогда как у настоящего преступника на видеозаписи с места преступления они отсутствовали. После более детального сравнения изображений М.Оливера с настоящим преступником полицейские пришли к выводу об ошибочной индентификации[859].

После появления публикаций в СМИ об ошибочной идентификации лиц как злоумышленников и критики правозащитного сообщества арестов невиновных граждан руководство полиции Детройта было вынуждено признать, что применяемая система идентификации ошибается в 96 % случаев[860].

Правозащитники также выяснили, что помимо правоохранительных органов системы распознавания применяют и отдельные компании. В частности, речь шла о владельцах сдаваемой в наём недвижимости, которые таким образом следили за арендаторами-афроамериканцами. В 2018-2019 гг. жильцы квартир в районе Бруклин в Нью-Йорке в судебном порядке оспорили установку камер с распознаванием лиц компанией-домовладельцем. Жители узнали о внедрении устройств случайно, из рассылки писем о проведении ремонтных работ. В результате давления общественности и СМИ компания, владеющая домом, объявила в ноябре 2019 г. о прекращении установок систем распознавания лиц в своих домах[861].

Провозглашённая в 2001 г. доктрина «войны против терроризма во всём мире» позволила Соединённым Штатам продолжать порочную практику использования летальных вооружений в «третьих» странах.

Нарушения обязательств Вашингтона по международному праву неоднократно становились объектом критики со стороны правозащитных организаций, экспертов ООН, средств массовой информации. Авиаудары вооружённых сил США в Сирии, Ираке, Афганистане, Йемене, Сомали, Ливии влекли за собой многочисленные жертвы среди мирного населения. Эксперты регулярно публикуют доклады о произвольных казнях во время рейдов, незаконном лишении свободы граждан, нападениях на медицинские учреждения и неизбирательных авианалётах. Отмечается, что преступления совершались как военными с ведома американского командования, так и подкотрольными американским военным военизированными группировками. Правозащитники отмечают и масштабную пропагандистскую кампанию, развёрнутую администрацией на этом направлении.

Аналогичного подхода Вашингтон придерживается и при реализации других своих военных кампаний. Эксперты отмечают, что после событий 11 сентября 2001г. политика Соединённых Штатов в отношении статистических данных в принципе строится на засекречивании количества жертв среди мирного населения в ходе военных действий на территории «третьих» стран[862]. Это происходит несмотря на то, что независимые исследования и данные из открытых источников указывают на тысячи жертв в период с 2001 по 2020 гг. Так, несмотря на данные международных наблюдателей об операциях США в Сомали в 2018-2019 гг., повлекших потери среди гражданского населения, американские власти продолжают значительно занижать статистику по количеству жертв[863] с тем, чтобы избежать возможных выплат компенсаций родственникам погибших. Из 176 авиналетов командование американских сил признало только один[864].

Кроме того, администрация Д.Трампа отменила действие исполнительного распоряжения Б.Обамы, предусматривавшего обязанность публиковать данные о количествах жертв среди мирного населения в результате атак с помощью беспилотных летательных аппаратов[865]. По мнению аналитиков, данное решение может только способствовать увеличению числа смертей среди некомбатантов.

В результате авиаударов американских вооружённых сил в Афганистане только за январь – июль 2019 г. число погибших и пострадавших мирных жителей составило 3812 чел.[866] Вместе с тем в соответствующем докладе министерства обороны США власти «признали», что вследствие американских ударов погибло «лишь» 130 мирных жителей[867].

Издание «The Intercept» отмечало, что в сентябре 2019 г. бомбардировке подверглись афганские провинции Гильменд (погибли 40 человек) и Нангархар (30 смертей среди гражданского населения, 40 раненых). Под предлогом борьбы с международным терроризмом наносились удары по Ираку и Сирии. Большое количество жертв объясняется тем, что Вашингтон не делает различий между комбатантами и некомбатантами при проведении военных антитеррористических операций за рубежом[868].

С учётом подобной статистики неудивительной стала критика экспертов-правозащитников в связи с решением занимавшего тогда пост президента Д.Трампа помиловать в ноябре 2019 г. американских военнослужащих, причастных к совершению преступлений в Афганистане.

Ситуация со свободой СМИ в Соединённых Штатах, приверженность которой декларирует Вашингтон, остаётся крайне неоднозначной, фактически скатываясь к полной деградации. В последние годы наблюдается отход американских властей от выполнения внутри страны своих международно-правовых обязательств по защите свободы выражения мнений, уважению плюрализма и многим другим параметрам. По сути столь плачевное положение дел со свободой слова явилось результатом обострившейся борьбы американских политических элит друг с другом, в которой обе стороны используют очевидную цензуру, что приводит к грубейшим нарушениям американской конституции и международных обязательств США. Усугубляет ситуацию и то, что в условиях этого политического кризиса права граждан на доступ к информации нарушают функционирующие на территории Соединённых Штатов крупные частные корпорации, отказывающиеся выстраивать свою деятельность в соответствии с американскими законодательными нормами. Это высвечивает и неспособность или нежелание США привести действия этих компаний в соответствие с законом.

При этом и сами компании, и США цинично обвиняют третьи страны в «нападении на свободу слова». Блокировка аккаунта тогдашнего американского президента Д.Трампа в соцсетях, а также сотен материалов СМИ, освещение событий в которых противоречило политическим предпочтениям медиа-корпораций, убедительно продемонстрировала двойственные подходы американской стороны к реализации принципов независимости СМИ внутри страны и за рубежом.

Еще одним ярким подтверждения применения Вашингтоном двойных стандартов является позиция США по традиционной российской резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости». Как известно, США (вместе с Украиной) голосуют против данного документа, прямо обосновывая это тем, что голосование за недопущение неонацистских проявлений означало бы нарушение первой поправки к конституции США, касающейся недопустимости ограничения свободы слова.

Продолжалось разбирательство против австралийца Дж.Ассанжа, основателя Интернет-ресурса «Викиликс» (ему предъявлены обвинения по 17 пунктам за предполагаемые нарушения Закона о шпионаже). Публикация обвинительного заключения лишь усилила поддержку обвиняемого со стороны сочувствующих. Экспертные круги указывают на высокую степень политизированности и ангажированности процесса, а также выражают опасения в том, что американские власти могут использовать судебное разбирательство в качестве прецедента для последующего преследования «неугодных» журналистов. Это ставит под угрозу свободу деятельности СМИ в Соединённых Штатах, особенно проведение репортерских расследований в отношении США и на их территории.

Американские власти предпринимали попытки по упорядочиванию сферы СМИ и соцсетей. 28 мая 2020 г. президент США Д.Трамп подписал исполнительное распоряжение о регулировании социальных сетей. Нормативный акт устанавливает возможность проводить проверку «политической ангажированности» корпораций, управляющих такими медиаресурсами. Нововведение было раскритиковано в правозащитных кругах как ущемляющее свободу слова и право на доступ к информации[869].

Не стихают претензии правозащитников к администрации в связи с нападками на СМИ. Так, Белому дому вменяются «неоднократные открытые нападки на журналистов». Подобное отношение со стороны властей якобы спровоцировало рост насилия в отношении представителей прессы. Сократилось количество аккредитаций журналистов в Белом доме. Экспертные круги неоднократно указывали на данную меру как на «инструмент» угнетения свободы выражения мнений и, по сути, гонений на оппозиционно настроенных сотрудников СМИ.

Примечательно, что организации, занимающиеся защитой прав журналистов и продвижением свободы слова, расходятся во мнениях по вопросу безопасности для журналистов американской медиа-среды. Так, по данным НПО «Комитет по защите журналистов» за 2019 г., 30 представителей прессы в США подверглись преследованию по обвинениям в распространении «недостоверной информации»[870]. Минюст США инициировал расследования деятельности представителей изданий «Вашингтон Пост», «Нью-Йорк Таймс» и телеканала «Си-Эн-Эн».

В то же время лояльная Вашингтону правозащитная организация «Freedom House» в своем ежегодном докладе о свободе прессы в мире отнесла США к категории стран, которые на высоком уровне обеспечивают защиту свободы слова. Аналогичной позиции придерживаются и европейские организации, отслеживающие положение дел со свободой выражения мнений в мире. Так, по данным НПО «Reporters Without Borders» за 2020 г., Соединённые Штаты улучшили свои показатели в ежегодном рейтинге, поднявшись на 45 место[871]. Тем не менее, правозащитники не могут обойти стороной ряд проблем, прослеживающихся в американских профессиональных сообществах журналистов.

Та же организация отмечает, что реальное положение дел со свободой выражения мнений в Соединенных Штатах производит весьма противоречивое впечатление. Первая поправка к американской конституции гарантирует свободу слова и самовыражения. Под «зонтиком» данной нормы в США достаточно свободно чувствуют себя неонацисты, а также иные группировки, пропагандирующие экстремистские и ксенофобские идеологии. В то же время общий уровень «ущемления прав журналистов» по стране вырос. Чаще всего представители СМИ подвергались необоснованным арестам и даже насилию.

Применяется практика дискредитации их репутации, включающая размещение в Интернете «компрометирующих» сведений о сотрудниках новостных агентств и изданий. Так, по данным НПО «U.S. Freedom Tracker», в 2019 г. подобные сообщения публиковались в официальных аккаунтах руководства Соединённых Штатов в отношении представителей изданий «Нью-Йорк Таймс», «Эн-Би-Си», «Си-Эн- Эн». В марте 2019 г. в результате «утечки» засекреченной информации выяснилось, что американское правительство якобы ведёт «закрытую базу данных», в которую вносятся все журналисты, работающие в США[872].

Избирательный процесс в США далек от эталона совершенства. Непрозрачность выборов, ограниченный доступ к голосованию граждан, безальтернативность, концентрация доступа к реализации права избираться в руках богатых слоёв населения – то есть все то, в чем Вашингтон привык обвинять другие страны – вполне присущи и американской модели демократии. В результате это привело к рекордному за последние 20 лет падению уровня общественного доверия к избирательной системе[873].

Многие американские эксперты-правоведы считают избирательную систему США недемократичной на том основании, что выборы проводятся по мажоритарной системе относительного большинства. Такое устройство электорального процесса не позволяет в полной мере учитывать волю избирателей. Критики полагают, что порядок организации выборов в Соединённых Штатах, фактически, подчинен цели сохранения монополии республиканской и демократической партий.

Конституция США не гарантирует активное избирательное право для всех американских граждан, оставляя большую часть решений относительно того, кто имеет право голосовать на выборах на усмотрение штатов (на момент принятия документа в 1787 г. правом голоса обладали только белые землевладельцы и налогоплательщики). Жалобы на ограничения избирательных прав по-прежнему решаются в американских судах на основании шести поправок к основному закону страны.

На данный момент на президентских выборах не обладают правом голоса около 4 млн. американских граждан, проживающих в так называемых неинкорпорированных американских территориях. Жители Пуэрто-Рико, Виргинских островов, Гуама, Американского Самоа и Северных Марианских островов могут выбирать своих делегатов только в палату представителей конгресса США, и то полномочия последних ограничены голосованием по процедурным вопросам. Лишены возможности избирать в парламент полномочных представителей с правом голоса и более 700 тыс. жителей округа Колумбия (население столицы участвует только в выборах президента). На сегодня полномочия столичного делегата в нижней палате ограничены совещательными функциями (не может голосовать).

Ограничены в избирательных правах как лица, отбывающие наказание, так и имевшие судимость. НПО «Sentencing Project» приводит данные о более 6 млн. американцев, лишенных избирательных прав из-за судимости.

С учетом того, что порядка 48 % американских заключенных составляют афроамериканцы и выходцы из Латинской Америки, что позволяет правозащитникам обвинять власти США в ущемлении прав расовых меньшинств. В БДИПЧ ОБСЕ неоднократно отмечали, что это противоречит принципу всеобщего и равного избирательного права и принципу соразмерности применения ограничений.

Согласно статистическим выкладкам, в 2018 г. в США было зарегистрировано 153 млн. избирателей. По данным центра исследования общественного мнения «Pew», по показателям зарегистрированных избирателей Соединенные Штаты (65 %) сильно отстают от других развитых стран (в Бельгии – 87 %, Швеции – 82 %). При этом более 20 млн. записей в избирательных списках являются ошибочными или устаревшими. Еще зарегистрировано около 1,8 млн. «мертвых душ». По информации НПО «California Globe», только в Калифорнии в 2020 г. таковых было зафиксировано почти полмиллиона. В то же время по разным оценкам в США насчитывается около 50 млн. незарегистрированных избирателей.

Ущербность системы регистрации избирателей приводит не только к ошибкам, но и провоцирует участников избирательного процесса на умышленные нарушения. По данным НПО «Наследие», за последние 4 года в США в связи со злоупотреблениями при проведении различных голосований было заведено 1285 уголовных и административных дел. С начала 2020 г. прокуратурой было открыто 8 разбирательств в Калифорнии, Нью-Мексико, Вирджинии, Западной Вирджинии по таким составам преступлений, как незаконные манипуляции со сбором подписей избирателей, регистрация фальшивых бюллетеней, подкуп граждан.

Кроме того, В США законодательно разрешен массовый подвоз избирателей. Эта проблема проявляется чаще в крупных городах, где в день голосования нередко можно видеть автобусы, организованно привозящие избирателей на участки, причем, как правило, представителями того или иного кандидата.

Порядок организации выборов в США в основном регламентируется законодательством штатов. В результате в стране отсутствует стандартизация процедур регистрации, идентификации личности избирателя, оформления и подачи бюллетеня. Это в значительной степени затрудняет отслеживание возможных нарушений. В некоторых регионах допускается применение «условных» бюллетеней, которые учитываются только в том случае, если избиратель после завершения выборов сможет представить в комиссию необходимые документы, удостоверяющие личность. Такая практика, по оценкам экспертов, является серьезным нарушением демократического принципа тайного голосования.

Еще одной яркой иллюстрацией несовершенства электоральной системы США является искусственная «нарезка» избирательных округов, которая активно применяется обеими партиями для создания на выборах более благоприятных условий своим кандидатам. Главным образом, «перекройка» окружных границ используется для перехвата контроля над нижней палатой конгресса США (435 конгрессменов). БДИПЧ ОБСЕ неоднократно выражало озабоченность по поводу того, что пересмотр электоральной карты в США способствует появлению большого количества округов, где исход предвыборной гонки заранее предрешен.

Информационное освещение выборов в США, особенно президентских, сопряжено со значительной ролью политтехнологов. Оппоненты действующей власти пользуются всеми доступными медийными рычагами для дискредитации соперников (в последние годы участился «вброс компромата» через публикации в СМИ различных «мемуаров» бывших подчиненных либо родственников политических кандидатов). Наблюдатели регулярно отмечают повышенный накал политической риторики. Эксперты отмечают также значительный рост роли соцсетей в предвыборной полемике, которые из информационных инструментов превратились в самостоятельный фактор политической борьбы, наиболее эффективный при управлении общественным мнением.

Коренные жители по-прежнему являются одними из самых социально необеспеченных американских граждан. Ряд экспертов отмечали, что коренные народы Америки, живущие в резервациях, сталкиваются с социально-экономическим неравенством и заметным разрывом в уровне доходов. Свыше 20 % коренного населения Аляски живет за чертой бедности. По состоянию на 2013 г., средний доход домохозяйств коренных народов на 25 % ниже среднего по стране, а уровень безработицы на 60 % выше среднего для всех рас американского общества[874]. Такие показатели приводят к ряду негативных социальных последствий. Так, среди традиционных проблем коренных народов Америки – низкий уровень образования, преступность, алкоголизм, высокий уровень безработицы и самоубийств (50,9 случаев на 100 тыс. чел., что превышает среднюю цифру по стране в 4 раза).

Современное законодательство Соединённых Штатов содержит ряд требований, которые на практике дискриминируют представителей коренных американских общин. В числе таких примеров – отсутствие у проживающих в резервациях индейцев адреса проживания, из-за чего они сталкиваются с отказами в регистрации в качестве избирателей. Кроме того, на реализацию избирательных прав коренных народов влияют и большая удаленность избирательных участков от их мест проживания. По этой причине многие представители коренных народов решают отказаться от участия в выборах.

Правозащитные организации отмечают недостаточность принимаемых американскими властями мер по учету интересов коренные народов, критике подвергается и затяжной характер и высокая стоимость судебных процедур по отстаиванию представителями этой общины своих прав. Отмечались проблемы защиты священных мест коренных народов от осквернения, а также загрязнения либо разрушения из-за деятельности добывающих отраслей, развития туризма или захоронения токсичных отходов. Наравне c этим остро стоит проблема доступности таких мест для самих коренных народов. На эти проблемы с обеспокоенностью указывали договорные органы по правам человека, в частности – Комитет по правам человека и Комитет по ликвидации расовой дискриминации.

Одним из «центральных» сюжетов претензий правозащитных организаций к Соединённым Штатам является повсеместное ущемление прав «уязвимых» категорий населения. По данным «Международной амнистии», в 2019 г. администрацией поощрялась дискриминация женщин и детей[875].

Достаточно жесткой критике регулярно подвергается ситуация с правами женщин. Правозащитники отмечают, что существующая система здравоохранения оставляет многих женщин без возможности получить медицинскую страховку. Это ведёт к росту смертности от гинекологических заболеваний.

В 1973 г. решением Верховного суда США по делу «Roe vs. Wade» искусственное прерывание беременности было признано законным. Тем не менее, пересмотр определения судебной инстанции неоднократно назывался приоритетом для судей, назначенных администрацией. В 2019 г. сразу несколько штатов законодательно закрепили запрет на аборты, включая медицинскую необходимость для спасения жизни матери. В штатах Джорджия, Огайо, Кентукки, Миссисипи и Луизиана подобные вмешательства запрещены после 6 недель беременности («законы о сердцебиении»). В мае 2019 г. в шт. Алабама вступила в силу норма, согласно которой уголовно-наказуемым деянием (максимальное наказание – пожизненное тюремное заключение) стало участие врача в искусственном прерывании беременности. Под действие данного акта попали также случаи изнасилования, а также необходимости проведения процедуры по медицинским показаниям.

В первой половине 2019 г. во многих штатах правозащитниками были зафиксированы случаи «административного давления» на медперсонал, специализирующийся на искусственном прерывании беременности[876]. Речь идёт об имплементации жёстких санитарных требований для медучреждений, имеющих разрешение на проведение абортов (размеры помещений, численность штата и т.д.). По данным «Amnesty International», смертность вследствие ненадлежащих процедур среди афроамериканок по статистике выше на 75 %, чем среди представительниц «белого» населения.

В августе 2019 г. администрацией США было принято решение о запрете врачам, получающим федеральное финансирование, предоставлять женщинам всю возможную информацию о протекании беременности и возможностях по её ведению и прерыванию[877].

В целом, Соединённые Штаты занимают одно из лидирующих мест среди развитых стран по смертности женщин из-за проведённых «подпольных» абортов. При этом согласно данным социологических опросов, примерно три четверти граждан выступают за законодательно закреплённое право на прерывание беременности как минимум по медицинским показаниям и с целью сохранения жизни женщины.

Правозащитники обращают внимание на проблему законодательного закрепления брачного возраста, которая до сих пор актуальна в США. Так, в ряде штатов законодательством предусмотрена возможность для заключения «раннего» брака, когда один из супругов не достиг 18 лет.

Согласно данным НПО «Equality now», только в двух штатах установлен безусловный запрет на создание семьи до 18 лет (Делавэр и Нью-Джерси)[878]. В некоторых штатах компетентные органы или суд вправе принять решение о заключении брачного союза до наступления данного возраста (шт. Алабама, Миссури, Небраска и др.). В шт. Арканзас, Индиана, Оклахома и др. беременность девушки является основанием для регистрации брака независимо от возраста[879]. В этой связи в мае 2020 г. НПО «Human Rights Watch» запустила правозащитную кампанию в поддержку введения повсеместного законодательного запрета на «ранние» браки в США[880].

Вашингтон продолжает курс на отмену внутренних нормативно-правовых актов, направленных на защиту и обеспечение благоприятной окружающей среды и здоровья населения страны. Ситуация усугубляется выходом США из Парижского соглашения по климату.

При этом подвергаются нападкам журналисты, критически освещавшие деятельность госорганов, в компетенцию которых входит экологическое регулирование в США[881].

В июле 2019 г. Агентство по защите окружающей среды (АЗОС) приняло решение о продолжении использования хлоропирита. Данный пестицид используется для увеличения урожайности и, по результатам многочисленных исследований, зачастую приводит к задержкам в развитии детей. Также АЗОС смягчила действующие правила регулирования оборота угольного шлака – высокотоксичного субпродукта, получающегося при добыче угля и являющегося вторым по интенсивности источником загрязнения окружающей среды на территории США. Данная правовая норма повлекла за собой увеличение уровня загрязнения воды и воздуха до опасных значений. Было отмечено и ухудшение состояния здоровья населения вблизи объектов угледобывающей промышленности[882].

В сентябре 2019 г. администрацией были отменены основные регламенты, касающиеся стандартов для чистой воды[883]. Данные нормы определяли допустимый уровень содержания в воде загрязняющих веществ и химикатов. Теперь же промышленники опираются только на местное законодательство, что неизбежно ведёт к ухудшению экологической обстановки и значительным ограничениям прав граждан на здоровую окружающую среду.

[770] Доклад по США Китайского Общества по изучению прав человека за 2020. Март 2021 г. http://www.xinhuanet.com/english/2021-03/24/c_139832301.htm

[772] Доклад по США Китайского Общества по изучению прав человека за 2019 г. Март 2020 г. http://www.xinhuanet.com/english/2020-03/13/c_138874115.htm

[773] Доклад по США Китайского Общества по изучению прав человека за 2019 г. Март 2020 г. http://www.xinhuanet.com/english/2020-03/13/c_138874115.htm

[774] Most Americans Say There Is Too Much Economic Inequality in the U.S., but Fewer Than Half Call It a Top Priority. Trends in income and wealth inequality. Pew Research Center. 9 January 2020. https://www.pewresearch.org/social-trends/2020/01/09/trends-in-income-and-wealth-inequality/

[775] Most Americans Say There Is Too Much Economic Inequality in the U.S., but Fewer Than Half Call It a Top Priority. Views of economic inequality. Pew Research Center. 9 January 2020. https://www.pewresearch.org/social-trends/2020/01/09/views-of-economic-inequality/

[776] Доклад по США Китайского Общества по изучению прав человека за 2019 г. Март 2020 г. http://www.xinhuanet.com/english/2020-03/13/c_138874115.htm

[777] Most Americans Say There Is Too Much Economic Inequality in the U.S., but Fewer Than Half Call It a Top Priority. Trends in income and wealth inequality. Pew Research Center. 9 January 2020. https://www.pewresearch.org/social-trends/2020/01/09/trends-in-income-and-wealth-inequality/

[778] Доклад НПО «Международная амнистия» за 2019 год, США.

[779] Заявление Госсекретаря М.Помпео от 15 мая 2020 г.

[780] Доклад НПО «Международная амнистия» за 2019 год, США.

[781] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада США. Март 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fUSA%2fCO%2f4&Lang=ru, Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединённых 7-го – 9-го периодических докладов США. Август 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fUSA%2fCO%2f7-9&Lang=ru

[782] Human Rights Watch. World Report 2019. https://www.hrw.org/world-report/2019

[783] Доклад Рабочей группы экспертов по лицам африканского происхождения 74-й сессии Генеральной Ассамблее ООН. Октябрь 2019 г. https://undocs.org/ru/A/74/274

[784] Доклад НПО «Southern Poverty Law Center» – «Год ненависти и экстремизма – 2019». https://www.splcenter.org/sites/default/files/yih_2020_final.pdf

[787] Доклад по США Китайского Общества по изучению прав человека за 2020. Март 2021 г. http://www.xinhuanet.com/english/2021-03/24/c_139832301.htm

[788] Подробнее о данной проблеме см. посвящённый США раздел Доклада МИД России о ситуации с героизацией нацизма, распространении неонацизма и других видов практик, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости.

[789] Members of white nationalist groups not barred from US military, official says. The Times of Israel. 14 February 2020. https://www.timesofisrael.com/members-of-white-nationalist-groups-not-barred-from-us-military-official-says/

[790] Neo-Nazi Group Membership May Not Get You Booted from Military, Officials Say. 12 February 2020. https://www.military.com/daily-news/2020/02/12/neo-nazi-group-membership-may-not-get-you-booted-military-officials-say.html

[792] Доклад спецдокладчика СПЧ по современным формам расизма Е. Тендаи Ачиуме о проявлениях героизации нацизма A/HRC/41/55 на 41-й сессии Совета ООН по правам человека, июнь 2019 г.

[793] Human Rights Record of the United States in 2018. State Council Information Office of the People's Republic of China. March 2019. http://www.chinahumanrights.org/html/2019/HRRUS_0315/12899.html

[794] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединённых 7-го – 9-го периодических докладов США. Август 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fUSA%2fCO%2f7-9&Lang=ru

[796] Shot at home by police: Teaching officers how to react under stress after Botham Jean, Atatiana Jefferson killings. ABC News, 19 December 2019. https://abcnews.go.com/US/shot-home-police-teaching-officers-react-stress-botham/story?id=67825639

[797] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединённых 7-го – 9-го периодических докладов США. Август 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fUSA%2fCO%2f7-9&Lang=ru

[798] Доклад Рабочей группы экспертов по лицам африканского происхождения 74-й сессии Генеральной Ассамблее ООН A/74/274. Октябрь 2019 г. https://undocs.org/ru/A/74/274

[799] What We Know About the Death of George Floyd. New York Times, 27 May 2020, также Wall Street Journal, 29 May 2020.

[800] Следует отметить, что это уже не первый случай задействования Комитетом данного механизма. В связи со столкновениями на расовой почве в г. Шарлотсвилле (шт. Вирджиния) 18 августа 2017 г. КЛРД также в рамках этой процедуры выразил обеспокоенность масштабом расистских проявлений, призвав власти США четко и безоговорочно осудить расистские преступления на почве ненависти, а также активно содействовать поощрению терпимости и многообразию этнических групп.

[801] Там же.

[802] Maryland police officer charged with murder in killing of handcuffed man. ВВС, 29 January 2020. https://www.bbc.com/news/world-us-canada-51291200

[803] F.B.I. to Investigate Shooting of Breonna Taylor by Louisville Police. New York Times, 21 May 2020. https://www.nytimes.com/2020/05/21/us/fbi-louisville-shooting.html

[804] Hate crimes targeting Asian Americans spiked 150 % in major US cities. Voice of America. 2 March 2021.  https://www.voanews.com/usa/race-america/hate-crimes-targeting-asian-americans-spiked-150-major-us-cities

[806] Доклад по США Китайского Общества по изучению прав человека за 2020 год. Март 2021 г. http://www.xinhuanet.com/english/2021-03/24/c_139832301.htm

[807] Исследование НПО Anti-Defamation League «Survey on Jewish American’s Experiencies with Anti-Semitism». 31 March 2021. https://www.adl.org/blog/2021-survey-on-jewish-americans-experiences-with-antisemitism

[808] NY Man Attacks Hasidic Jewish Couple and Baby With Knife. Jewish Journal. 1 April 2021. https://jewishjournal.com/news/334923/ny-man-attacks-hasidic-jewish-couple-and-baby-with-knife/

[809] Holocaust survivor’s car marked with swastikas; auto center tagged with anti-Semitic message.

WSVN, 27 March 2021. https://wsvn.com/news/local/miami-dade/holocaust-survivors-car-marked-with-swastikas-auto-center-tagged-with-anti-semitic-message/

[810] По данным Китайского Общества по изучению прав человека, с 2017 г. по первый квартал 2021 г. насчитывается более 5 тыс. подобных случаев.

[811] ACLU. Immigrant families still being separated at border. 2 October 2018. https://www.aclu.org/issues/family-separation 

[812] ACLU. ACLU has Filed 400 Legal Actions Against Trump Administration. 17 August 2020. https://www.aclu.org/press-releases/aclu-has-filed-400-legal-actions-against-trump-administration

[813] Washington Post, 31 October 2020.

[814] Praying for Hand Soap and Masks. Health and Human Rights Violations in U.S. Immigration Detention during the COVID-19 Pandemic. Physicians for human rights website. 12 January 2021. https://phr.org/our-work/resources/praying-for-hand-soap-and-masks/

[815] Coalition Letter to Department of Homeland Security Secretary Mayorkas

Regarding Use of Expedited Removal Process for Asylum Seekers at the Border. Human Rights Watch. 16 February 2021. https://www.hrw.org/news/2021/02/16/coalition-letter-department-homeland-security-secretary-mayorkas

[816] In the Line of Fire: Human Rights and the U.S. Gun Violence Crisis. Amnesty International

[817] По данным НПО «Gun Violance Archive». https://www.gunviolencearchive.org

[818] US mass killings hit new high in 2019, most were shootings. The Associated Press. 28 December 2019. https://apnews.com/4441ae68d14e61b64110db44f906af92

[819] Доклад НПО «Международная амнистия» за 2019 г.

[820] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада США. Март 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fUSA%2fCO%2f4&Lang=ru, Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединённых 7-го – 9-го периодических докладов США. Август 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fUSA%2fCO%2f7-9&Lang=ru

[821] Доклад НПО «Международная амнистия» за 2019 год, США.

[822] Там же.

[825] ‘Disgraceful’ Guantánamo Bay detention facility must be closed now, say UN experts. The Special Procedures of the Human Rights Council press-release. 11 January 2021. https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=26649&LangID=E

[826] The Cost of Running Guantanamo Bay: $13 Million Per Prisoner. The New York Times, 17 September 2019. https://www.nytimes.com/2019/09/16/us/politics/guantanamo-bay-cost-prison.html

[827] Доклад НПО «Международная амнистия» за 2019 год, США.

[828] CIA Torture Unredacted. Доклад НПО «The Rendition Project», июль 2019 г. https://www.therenditionproject.org.uk/unredacted/the-report.html

[829] Prison Policy Initiative, доклад Mass Incarceration: The Whole Pie 2020 от 24 марта 2020 г.

[830] Доклад НПО «Human Rights Watch» за 2019 г.

[831] Там же.

[832] Сайт Минюста США, 15 июня 2020 г., Executions Scheduled for Four Federal Inmates Convicted of Murdering Children

[833] Данные НПО «Death Penalty Information Center»

[834] Сайт НПО «Death Penalty Information Center». Facts about death penalty, as of May 20, 2020. https://deathpenaltyinfo.org/

[835] Официальный сайт Э.Уоррен, 22 декабря 2020 г.

[836] Официальный «Твиттер» БДИПЧ ОБСЕ, 7 декабря 2020 г.

[837] Speedy Trial Act, пар.3161 (с) 1, раздел 18 Свода законов США

[838] Сайт НПО «Sentencing Project», раздел Private Prisons in the United States. https://www.sentencingproject.org/publications/private-prisons-united-states/

[839] Там же.

[840] 2 Lewis Prison corrections officers fired amid excessive use of force allegations. News Break, 20 November 2020. https://www.newsbreak.com/news/2106609544278/2-lewis-prison-corrections-officers-fired-amid-excessive-use-of-force-allegations

[841] 2 Schenectady County corrections officers fired over excessive force incident. News 10. 11 November 2020. https://www.news10.com/news/schenectady-county/schenectady-county-corrections-officers-fired-over-excessive-force-incident/

[842] Valdosta correctional officer guilty of using excess force. Albany Herald. 14 November 2020. https://www.albanyherald.com

[843] Former Cheatham Co. corrections officer sentenced in use of excessive force case. WKRN. 20 November 2020. https://www.wkrn.com/news/former-cheatham-co-corrections-officer-sentenced-in-use-of-excessive-force-case/.

[844] Former Corrections Officer Pleads Guilty to Assaulting Inmate and Covering It Up, Faces Up to 35 Years. Newsweek. 3 December 2020. https://www.newsweek.com/former-corrections-officer-pleads-guilty-assaulting-inmate-covering-it-faces-35-years-1552271

[845] НПО «Sentencing Project», раздел Juvenile justice. https://www.sentencingproject.org/issues/juvenile-justice/

[846] Сайт Federal Bureau of Prisons, раздел Coronavirus

[847] Covid-19 Prisoner Releases Too Few, Too Slow. Human Rights Watch, 27 May 2020. https://www.hrw.org/news/2020/05/27/covid-19-prisoner-releases-too-few-too-slow

[848] The Marshall Project, A State-by-State Look at Coronavirus in Prisons

[849] Prisons and jails have become a “public health threat” during the pandemic, advocates say. The Washington Post, 11 November 2020. https://www.washingtonpost.com/national/coronavirus-outbreaks-prisons/2020/11/11/b8c3a90c-d8d6-11ea-930e-d88518c57dcc_story.html

[850] Брифинг Госсекретаря М.Помпео 29 апреля 2020 г.

[851] Foreign Intelligence Surveillance Act

[852] Там же.

[853] San Francisco just banned facial-recognition technology. CNN. 14 May 2019. https://edition.cnn.com/2019/05/14/tech/san-francisco-facial-recognition-ban/index.html

[854] An open letter to Google. The Privacy International. 8 January 2020. https://privacyinternational.org/advocacy/3320/open-letter-google, 50+ orgs ask Google to take a stance against Android bloatware. ZD Net. 9 January 2020. https://www.zdnet.com/article/50-orgs-ask-google-to-take-a-stance-against-android-bloatware/

[855] Privacy with a Price: Advocates Say Google Should Secure Cheap Android Phones. The Tech Times. 22 January 2020. https://www.techtimes.com/articles/246957/20200122/privacy-with-a-price-google-should-secure-cheap-android-phones.htm

[856] There’s Now an Even Worse Anti-Encryption Bill Than EARN IT. That Doesn’t Make the EARN IT Bill OK. The Center for Internet and Society at Stanford Law School. 24 June 2020. http://cyberlaw.stanford.edu/blog/2020/06/there%E2%80%99s-now-even-worse-anti-encryption-bill-earn-it-doesn%E2%80%99t-make-earn-it-bill-ok; Lawful Access to Encrypted Data Act would cripple digital security. Access Now. 8 July 2020. https://www.accessnow.org/lawful-access-to-encrypted-data-act-would-cripple-digital-security/

[857] The Untold Number of People Implicated in Crimes They Didn’t Commit Because of Face Recognition. American Civil Libertiys Union. 24 June 2020. https://www.aclu.org/news/privacy-technology/the-untold-number-of-people-implicated-in-crimes-they-didnt-commit-because-of-face-recognition/

[858] Wrongfully Accused by an Algorithm. The New York Times. 24 June 2020. https://www.nytimes.com/2020/06/24/technology/facial-recognition-arrest.html

[859] Facial recognition linked to a second wrongful arrest by Detroit police. Engadget. 10 July 2020. https://www.engadget.com/facial-recognition-false-match-wrongful-arrest-224053761.html

[860] Detroit Police Chief: Facial Recognition Software Misidentifies 96 % of the Time. Vice. 29 June 2020. https://www.vice.com/en/article/dyzykz/detroit-police-chief-facial-recognition-software-misidentifies-96-of-the-time?utm_content=1593453617&utm_medium=social&utm_source=VICE_twitter; ACLU Statement on Second Wrongful Arrest due to Face Recognition Technology.  American Civil Libertiys Union. 10 July 2020. https://www.aclu.org/press-releases/aclu-statement-second-wrongful-arrest-due-face-recognition-technology

[861] Ban the scan: do you want your face to be used to track you? Amnesty International. https://banthescan.amnesty.org/

[862] Trump Cancels U.S. Report on Civilian Deaths in Drone Strikes. Bloomberg. 6 March 2019. https://www.bloomberg.com/news/articles/2019-03-06/trump-cancels-u-s-report-on-civilian-deaths-in-drone-strikes

[863] The hidden US war in Somalia: civilian casualties from airstrikes in Lower Shabelle. Amnesty International. 20 March 2019. https://www.amnesty.org/en/documents/afr52/9952/2019/en/

[864] Somalia: Zero accountability as civilian deaths mount from US air strikes. Amnesty International. 1 April 2020. https://www.amnesty.org/en/latest/news/2020/04/somalia-zero-accountability-as-civilian-deaths-mount-from-us-air-strikes/

[865] Trump Cancels U.S. Report on Civilian Deaths in Drone Strikes. Bloomberg. 6 March 2019. https://www.bloomberg.com/news/articles/2019-03-06/trump-cancels-u-s-report-on-civilian-deaths-in-drone-strikes

[866] Kabul: Factbox: Civilian deaths from air strikes in Afghanistan. Reuters. 19 September 2019. https://www.reuters.com/article/us-afghanistan-attack-drones-factbox-idUSKBN1W42RV

[867] Доклад министерства обороны США, май 2020 г.

[868] Civilian Deaths in U.S. Wars Are Skyrocketing Under Trump. It May Not Be Impeachable, But It’s A Crime. The Intercept. 2 October 2019. https://theintercept.com/2019/10/02/trump-impeachment-civilian-casualties-war/

[869] US: Trump Attacks Social Media Platforms. Human Rights Watch. 29 May 2020. https://www.hrw.org/news/2020/05/29/us-trump-attacks-social-media-platforms

[870] The Trump Administration and the Media. Committee to Protect Journalists. 16 April 2020. https://cpj.org/reports/2020/04/trump-media-attacks-credibility-leaks/

[871] Rapporteurs sans frontieres. https://rsf.org/en/united-states

[872] Сайт НПО «U.S. Freedom Tracker»

[873] Доклад по США Китайского Общества по изучению прав человека за 2020 год. Март 2021 г. http://www.xinhuanet.com/english/2021-03/24/c_139832301.htm

[874] A.Versetti. Tribal Sovereignty for Indian Peoples in the USA: Masters of their Fate or at the Mercy of the Fate? – To what extent is granting Native American tribes legal autonomy fair, sufficient and efficient in reducing their social inequality? November 2013.

[875] Доклад НПО «Международная амнистия» за 2019 год, США.

[876] На это указывали, в частности, «Международная амнистия» и НПО «Guttmacher Institute».

[877] По данным «Международной амнистии»

[878] 5 Things You Should Know about Child Marriage and The Law in the United States. Equality Now. 24 May 2019. https://www.equalitynow.org/5_things_you_should_know_about_child_marriage_the_us

[879] По данным НПО «Tahirih Justice Center»

[880] End Child Marriage in Massachusetts. Human Rights Watch. https://www.hrw.org/EndChildMarriage

[881] The Trump Administration and the Media. Committee to Protect Journalists. 16 April 2020. https://cpj.org/reports/2020/04/trump-media-attacks-credibility-leaks/

[882] Доклад НПО «Human Rights Watch», 2019 г.

[883] Там же.

США > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793498


Норвегия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793491

О ситуации с правами человека в отдельных странах. Доклад МИД РФ.

Норвегия

Норвегия провозглашает поощрение и защиту прав человека в качестве одного из основных приоритетов государственной политики. Однако представление об этой стране как об «эталоне» в названной области не всегда соответствует действительности. Беспокойство правозащитников вызывают: дискриминация мигрантов; рост числа ненавистнических высказываний; безнаказанность правоохранительных органов и спецслужб; использование методов принуждения в психиатрической и социальной сферах; действия органов опеки по изъятию детей; распространённость бытового и сексуального насилия. Вместе с тем, благодаря системе взаимодействия государства и финансируемых им институтов гражданского общества, правительством принимаются меры по исправлению ситуации.

В государстве действует разветвлённая сеть правозащитных институтов, работает ряд национальных омбудсменов – по гражданским делам, по правам детей, военных, по равноправию и недопущению дискриминации, по защите прав пациентов и пользователей социальных услуг[576]. Жалобы граждан на случаи дискриминации со стороны государственных органов рассматриваются Комиссией по равноправию и недискриминации. С осени 2020 г. приступил к работе Уполномоченный по правам пожилых людей. С 2015 г. при Стортинге (парламенте) функционирует Норвежский национальный институт по правам человека (NIM) в качестве независимого национального правозащитного учреждения.

В последнее время Норвегия зачастую подвергается критике в связи с проводимой ею политикой в отношении беженцев.

Так, сохраняются нарекания, связанные с ограничением прав несопровождаемых несовершеннолетних мигрантов в возрасте 15-18 лет. На эту проблему указывали, в частности, Управление Верховного Комиссара ООН по правам человека, Комитет по правам ребёнка[577] и Комитет против пыток[578], а также Норвежский институт исследований по вопросам труда, профсоюзного движения и публичной политики в докладе «Безопасное место для ожидания»[579]. В указанном документе также отмечаются значительные различия в положении детей в приёмных пунктах для беженцев, в том числе при предоставлении им медицинских услуг, обращается внимание на отсутствие в отдельных случаях условий для полноценного питания и сна.

В ответ на это норвежскими властями были предложены законодательные поправки, направленные на регулирование ответственности за опеку над ними. Вместе с тем, по оценкам НПО «Спасите детей», предложенные изменения на практике не будут способствовать улучшению их положения, а фактически лишь закрепят дифференцированный подход к двум группам детей – в возрасте до и после 15 лет.

В представленном в марте 2018 г. докладе ЮНИСЕФ, посвящённом анализу действий североевропейских стран в отношении детей-беженцев, отмечается, что малолетние соискатели убежища в Норвегии (в 2017 г. таковых насчитывалось 1055 человек) получают ограниченную по объёму социальную и врачебную помощь, не имеют полноценной возможности посещать детские сады или получать полное среднее образование.

Вызывают вопросы правозащитников и методы проверки миграционными органами информации о заявителях. По данным Института общественных исследований, Директорат по делам иностранцев (ДДИ) при принятии решений о лишении иностранцев вида на жительство в связи с предоставлением ложных сведений зачастую основывается только на информации, полученной из соцсетей. По мнению правозащитников, нельзя считать её фактологической и отталкиваться от неё при принятии таких важных решений, как лишение вида на жительство.

26 ноября 2018 г. гостелерадиокомпания «НРК» сообщила, что после получения отказа несовершеннолетние беженцы зачастую лишаются права посещения школ. Предложение Социалистической левой партии о внесении поправок в законодательство, позволяющих всем несовершеннолетним беженцам посещать школы, было отклонено парламентом.

Положительно следует оценить данные о том, что с 2018 г. семьи с детьми не направляются в Центр временного содержания беженцев «Трандум»[580]. В январе 2019 г. функционирующий в рамках Совета Европы Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) в докладе по Норвегии вновь критиковал условия размещения в Центре, назвав «однозначно непропорциональной и неприемлемой» практику систематического использования наручников и проведения обысков. Комитет призвал норвежские власти ограничить по времени нахождение в «Трандуме» отбывших тюремное наказание мигрантов, подлежащих высылке, прекратить практику содержания в Центре несовершеннолетних лиц, которая «хотя и реже, но по-прежнему имеет место», а также расширить возможности общения находящихся там людей с внешним миром (например, разрешить пользоваться мобильными телефонами)[581].

Жёсткая миграционно-интеграционная политика властей нередко приводит к дискриминации мигрантов, в том числе на рынке труда, жилья, а также со стороны полиции и органов опеки «Барневерн».

В СМИ периодически появляются сообщения о социальном демпинге иностранных рабочих, прежде всего выходцев из стран Восточной Европы и Прибалтики[582].

Согласно исследованию, проведённому в Германии, Испании, Великобритании, Нидерландах и Норвегии, шансы быть вызванными для интервью с целью получения работы у норвежских мусульман на 30 % меньше, чем у кандидатов с норвежскими именами[583].

В докладе «Глобальный индекс рабства 2018 г.» правозащитной организации «Walk Free Foundation» отмечается, что в Норвегии около 9 тыс. человек являются «рабами, которые подвергаются эксплуатации на рынке труда». Речь в документе идёт о мигрантах, которые получают мизерную зарплату, живут в непригодных для проживания помещениях, работают по 12 часов в день, осуществляют трудовую деятельность «под воздействием угроз или в результате обмана со стороны работодателя»[584].

По результатам исследования, проведённого в марте 2018 г. Университетом Агдера (Южная Норвегия), норвежки с иммигрантскими корнями подвергаются систематической дискриминации на рынке труда (в 25 % случаях их анкеты даже не рассматриваются работодателем).

По данным Норвежского института исследований по вопросам труда, профсоюзного движения и публичной политики, шансы лиц с иностранными фамилиями быть вызванными для собеседования при устройстве на работу на 25 % меньше, чем у обладателей норвежских фамилий.

В самой многочисленной польской диаспоре (около 150 тыс. чел.), которую составляют главным образом трудовые мигранты, занятые в строительной отрасли и сфере обслуживания, указывают на дискриминацию на рынке труда. Отмечается, например, что как только на стройке появляется коренной норвежец, общие условия труда меняются в лучшую сторону. Имеет место и предвзятое отношение к полякам со стороны органов опеки. В качестве причин называются: плохое владение норвежским языком, социально-культурные различия и слабая интегрированность в норвежское общество.

В то же время власти предпринимают шаги для преодоления дискриминации на рынке труда. Правительством принята Стратегия по интеграции на 2019-2022 гг., направленная на обеспечение равноправия мигрантов в трудовой и общественной жизни. В апреле 2019 г. Министерство коммунальных дел и модернизации Норвегии объявило, что в «тестовом режиме» ряд государственных органов будет рассматривать резюме соискателей должностей в анонимном порядке. В январе 2020 г. правительство объявило о намерении рассмотреть целесообразность принятия отдельного закона против «современного рабства». Готовится также закон, цель которого состоит в том, чтобы обязать предприятия информировать общественность о состоянии дел с соблюдением прав человека и условиях труда на всех стадиях производства.

В Управлении Верховного комиссара ООН по делам беженцев в свою очередь критикуют норвежскую процедуру воссоединения семьи. В частности, экспертами отмечалось, что административный сбор, взимаемый с беженцев, желающих воссоединиться со своими семьями, самый высокий в мире (10500 норв. крон/1000 долл.[585]), а в само понятие членов семьи здесь включают исключительно супругов и детей до 18 лет[586].

Помимо негативных тенденций общего характера, следует уделить внимание и отдельным, наиболее резонансным случаям нарушения прав беженцев и соискателей убежища в Норвегии.

В частности, показательной в этом отношении является история гражданки Ирана Л.Байат, запросившей убежище в 2009 г. на том основании, что в своей родной стране она была приговорена к 80 ударам плетью за употребление алкоголя. В 2017 г. она была выслана из Норвегии, где у неё остались муж и ребёнок, поскольку представленные ею доказательства избрания судебным органом соответствующей меры наказания были признаны недостаточно убедительными. Разрешение на пребывание в Норвегии она получила только после того, как в Иране вынесенный приговор был приведён в силу[587].

В июне 2019 г. выдворению подверглась также семья Аббази (мать и трое детей 22, 20 и 16 лет), проживавшая в стране с 2012 г. Формальным основанием для этого послужило то, что женщина не являлась одинокой матерью, не имеющей родственников-мужчин в Афганистане. Грубые действия сотрудников полиции, пришедших в дом Аббази среди ночи, как и то обстоятельство, что мать семейства при выдворении была больна и находилась без сознания, закономерно вызвали возмущение общественности. После этого власти позволили всем четверым вернуться в Норвегию. В марте 2020 г. дети получили разрешение на временное пребывание, матери было предписано покинуть страну до 30 августа 2020 г.

В Норвежской организации соискателей убежища считают, что ДДИ незаконно отказал в пересмотре дел 95 афганских беженцев – «октябрьских детей»[588]. В ноябре 2017 г. Стортинг принял предписание, обязывающее норвежские миграционные органы заново рассмотреть все дела, касающиеся одиноких соискателей убежища из Афганистана. На пересмотр было принято 395 заявок. В результате 95 подросткам было отказано со ссылкой на то, что обращения от них поступили после установленного предписанием срока – 2 мая 2018 г.

Под давлением ряда партий и гуманитарных НПО, настаивающих на том, что Норвегия должна взять на себя дополнительную ответственность в части размещения беженцев, в июне 2019 г. в страну из Сирии были ввезены пять оставшихся без родителей детей с норвежским гражданством, в январе 2020 г. – двое детей (один из которых серьёзно болен) вместе с их матерью, норвежской гражданкой пакистанского происхождения, примкнувшей к «Исламскому государству». Весной 2020 г. в Министерстве юстиции Норвегии, однако, сочли неактуальным участие в перераспределении беженцев с греческого о. Лесбос, сославшись на тяжёлую ситуацию в стране в связи с коронавирусом.

В стране наблюдается рост числа высказываний, направленных на возбуждение ненависти или вражды, в том числе в сети Интернет. Нередки проявления антисемитизма и исламофобии.

По данным доклада Полицейского управления Осло за 2019 г., увеличение частоты обращения к ненавистнической риторике с 2016 г. составило 58 %; а число высказываний, направленных против исповедующих ислам, возросло в 1,5 раза.

В январе 2020 г. Верховный суд Норвегии впервые вынес обвинительный приговор по делу об использовании языка ненависти в социальных сетях, избрав в качестве наказания условное тюремное заключение сроком на 24 дня.

По итогам рассмотрения объединённых 23-го-24-го периодических докладов Норвегии в декабре 2018 г. Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) отметил, что в стране стало более заметно присутствие расистских и неонацистских организаций, и что «Норвегия в соответствии со своими обязательствами не объявила незаконными организации, продвигающие и призывающие к расовой ненависти»[589]. При этом официальные власти, комментируя указанные выводы Комитета, по сути, оправдывали беспрепятственную деятельность крайне правых организаций, ссылаясь на то, что в Норвегии в соответствии с Уголовным кодексом запрещаются не сами организации, а совершаемые ими противоправные деяния.

По данным правоохранительных органов[590], в Норвегии действует ряд праворадикальных группировок, исповедующих идеи национальной и расовой исключительности. Однако норвежские ультраправые достаточно разрознены, количество активных членов составляет не более 50 чел.

Наиболее организованной националистической группой считается Североевропейское движение сопротивления (СДС), зарегистрированное в Норвегии в 2011 г., но координируемое из Швеции. В основе его идеологии лежит вера в «мировой еврейский заговор», а его сторонники считают себя «национал-социалистами». Его активисты участвуют в неонацистских демонстрациях (в основном, в Швеции и Финляндии), занимаются расклеиванием плакатов, распространением листовок. При этом они действуют публично и не скрывают свою личность, избегают явно насильственных методов борьбы (хотя и не исключают обращения к ним «при необходимости»). По аналогии с политическими партиями СДС организует «образовательные» мероприятия, летние лагери для молодёжи, «семейные» мероприятия и празднования.

Другие действующие праворадикальные группировки в основном маргинализированы и представлены «филиалами» европейских организаций, таких как «PEGIDA», «Солдаты Одина», «Остановим исламизацию Норвегии», Лига норвежской обороны, Партия отечества, Норвежская народная партия, партии «Остановим миграцию», «Белый избирательный альянс», «Патриоты Норвегии», «Демократы», «Альянс». В то же время отмечается рост популярности (особенно среди молодёжи) международных идеологических движений, таких как «идентаристы» («новые правые») и «альтернативные правые».

В то же время можно констатировать, что в силу исторических причин[591] потенциал популярности национал-социалистической идеологии в Норвегии низок. Отношение к проявлениям неонацизма в норвежском обществе в целом негативное. Власти страны не допускают героизации нацистского движения и бывших членов СС, включая «Ваффен-СС», в какой-либо форме.

Широкий резонанс вызвал произошедший в августе 2019 г. в Кристиансанде инцидент с поджогом Корана участниками демонстрации, организованной праворадикальной организацией «Остановите исламизацию Норвегии». По соображениям безопасности в проведение акции вмешалась полиция. Министр юстиции Й.Каллмюр и статс-секретарь МИД Норвегии Й.Ф.Хольте «дистанцировались» от действий националистов, назвав их провокационными, однако одновременно квалифицировали их как законное проявление свободы выражения мнений. Против бездействия норвежских властей прошли массовые протесты в Пакистане. МИД Пакистана призвал привлечь зачинщиков к ответственности и предотвращать подобное в дальнейшем.

10 августа 2019 г. придерживающийся праворадикальных взглядов Ф.Мансхаус убил свою 17-летнюю сводную сестру китайского происхождения, после чего проник в мечеть «Al-Noor» в пригороде Осло и произвёл там несколько выстрелов с целью «посеять страх среди мусульман» (жертв нет). Как было установлено следствием, «источником вдохновения» Ф.Мансхауса послужил теракт в г.Крайстчерч в Новой Зеландии в марте 2019 г. Во время судебного заседания обвиняемый перед тем, как занять место рядом со своими защитниками, отдал суду нацистский салют. Члены коллегии окружного суда Аскера единогласно признали его виновным, приговорив к 21 году лишения свободы.

Одновременно под влиянием исламизации, вызванной миграционным притоком населения, и роста антииммигрантских настроений ухудшается отношение населения к определённым религиям вообще и ужесточается законодательство, регулирующее отношения в сфере вероисповедования в частности. Так, в июне 2018 г. парламент одобрил поправки в Закон «Об образовании» 1998 г., в соответствии с которым был введён запрет на ношение закрывающих лицо головных уборов персоналом детских садов и преподавателями учебных заведений во время занятий.

В то же время в настоящий момент ведётся подготовка Плана действий по борьбе с дискриминацией и проявлениями ненависти в отношении мусульман, а в декабре 2019 г. был представлен правительственный План действий по борьбе с расизмом и дискриминацией на основе религиозной и этнической принадлежности.

В докладе Норвежского института исследований по вопросам труда, профсоюзного движения и публичной политики «Отношение к дискриминации, равноправию и высказываниям, разжигающим ненависть»[592] по результатам опросов отмечается, что 25 % норвежцев считают представителей отдельных рас «более интеллигентными», 39 % полагают, что выходцы из Сомали никогда не станут «полноценными норвежцами», 22 % то же самое говорят о шведах, 16 % – о представителях негроидной расы. 33 % респондентов опасаются проходить мимо группы лиц мусульманской внешности, 35 % полагают, что женщина, носящая хиджаб, не может рассчитывать на равноправное отношение. 38 % опрошенных не хотели бы иметь соседями цыган, 16 % – мусульман.

Согласно опросам, проведённым Центром изучения Холокоста в 2017 г., 75 % норвежцев еврейского происхождения опасаются дискриминации и враждебных действий. С предубеждением к евреям относятся 8,3 %, в среде норвежских мусульман этот показатель составляет 28,9 %.

Непросто складывается ситуация с реализацией прав коренного населения страны – саамов, компактно проживающих в пределах трёх северных губерний: Финнмарк, Тромс, Нурланд. В июне 2019 г. Министерство коммунальных дел и модернизации Норвегии представило на рассмотрение Стортинга доклад, посвящённый положению саамского языка, культуры и общественной жизни[593].

Документ выявил многочисленные негативные тенденции в саамской среде, которые властям пока не удалось преодолеть. Так, численность населения в районах компактного проживания саамов остаётся относительно стабильной[594]. Однако в этих районах выше, чем в остальной Норвегии, доля пожилых лиц, и численность поддерживается в основном за счёт притока мигрантов несаамского происхождения[595]. По прогнозам, в период до 2030 г. саамское население продолжит сокращаться.

Среди саамов, особенно мужчин, ниже процент лиц с высшим образованием, чем в среднем по стране. Те же тенденции характерны для сферы среднего образования (не все саамы завершают обучение).

В саамском обществе высок уровень насилия. Согласно опросам, ему когда-либо подвергались до 45 % саамов (по сравнению с 29 % населения в остальной части Норвегии).

Ещё хуже выглядят показатели, характеризующие уровень дискриминации этой категории населения в различных сферах. Саамские источники указывают на 10-кратное превышение по сравнению с дискриминацией среди норвежского населения (35 % против 3,5 %). Отмечается негативное отношение к саамам в социальных сетях и СМИ.

Отдельная глава доклада посвящена состоянию и тенденциям развития саамского языка[596]. Констатировано ослабление его позиций, постепенное размытие норвежскими «вкраплениями». Отмечается малое количество носителей саамского языка. Из доклада также следует, что языковая проблема затрагивает и социальную сферу – здравоохранение, социальный уход и др. Даже в районах с компактным проживанием саамов отмечается дефицит грамотной диагностики заболеваний в силу недостаточной подготовки медперсонала к использованию профессиональной терминологии на саамском языке.

В отношении общей ситуации правозащитники отмечают, что, несмотря на предпринимаемые властями значительные усилия по «искуплению» вины перед саамами и национальными меньшинствами (квены/норвежские финны, евреи, лесные финны, цыгане/рома, татеры/романи), ставшими «жертвами» политики Осло по их ассимиляции, в последнее время нередки случаи нарушения прав саамов, особенно в связи с реализацией промышленных проектов на территориях их традиционного проживания.

Согласно докладу NIM за 2019 г.[597], защита прав саамов наиболее актуальна в свете строительства в традиционных районах выпаса оленей промышленных объектов. В частности, в феврале 2019 г. Министерством промышленности и рыболовства Норвегии было принято решение разрешить компании «Нуссир» добычу медной руды в коммуне Квалсунд (губерния Финнмарк) с депонированием отходов во фьорде. По мнению президента Саметинга А.Кескитало, подобное производство представляет угрозу для оленеводства в регионе и морской экологии.

Норвежские власти также отказались приостановить строительство госкомпанией «Статкрафт» ветряного парка на полуострове Фосен (губерния Трёнделаг, район традиционного саамского оленеводства) на время рассмотрения Норвежского управления по оленеводству по югу Фоссена, несмотря на то, что обеспокоенность сложившейся ситуацией выразил в декабре 2018 г. КЛРД в ходе рассмотрения объединённых 23-го-24-го периодических докладов Норвегии[598].

Широкий резонанс получило дело оленевода Й.А.Сара, вынужденного осенью 2019 г. передать часть поголовья другим оленеводам в связи с принятым в 2013 г. Министерством сельского хозяйства и продовольствия Норвегии решением сократить поголовье оленей в губернии Финнмарк. Й.А.Сара безуспешно пытался опротестовать решение властей в национальных судебных инстанциях. В настоящее время его жалоба рассматривается в Комитете по правам человека.

В докладах NIM[599] неоднократно отмечалось, что представители нацменьшинств, особенно женщины и дети, по-прежнему сталкиваются с проявлениями дискриминации. Цыгане чувствуют себя обделёнными на рынке жилья и труда, жалуются на недостаточные возможности изучения родного языка. Для евреев основной проблемой являются высказывания, разжигающие ненависть и иные проявления антисемитизма. Квены/норвежские финны испытывают трудности с обучением на родном языке и недостаточностью издаваемых на нём СМИ, лесные финны – с сохранением своей культуры в целом.

С другой стороны, в стране реализуются и определённые меры по поддержке языков, культур и уклада нацменьшинств. В 2018 г. Стортингом создана Комиссия по расследованию «норвегизации» (или ассимиляции) квенов/норвежских финнов и саамов, которая должна представить отчёт по соответствующей проблематике к 1 сентября 2022 г. В феврале 2020 г. были завершены общественные слушания по поправкам в Закон «О саамах», направленным на закрепление отдельной главой обязанности властей проводить консультации с саамским парламентом по касающимся коренного народа вопросам.

12 мая 2020 г. Министерство культуры Норвегии представило на рассмотрение парламента проект Закона «О языках». Следует отметить, что положение саамских языков по сравнению с норвежским уже определено в действующем законодательстве более подробно. Однако они впервые получат свой официальный уточнённый статус на национальном уровне – «языка коренных народов». В законопроекте подчёркивается равноценное положение норвежского и саамских языков. Квенский, финский, цыганский язык и романи получат официальный статус «языков национальных меньшинств». Предлагается также закрепить норвежский вариант языка глухонемых (в отличие от международной жестовой речи) в качестве «государственного жестового языка».

Специалисты и представители профильных НПО сошлись во мнении о «позитивности» документа в этой части. Положительно оценивается и новое требование об использовании доступного, «неканцелярского» языка в законотворчестве и взаимодействии с населением, учитывающего целевую аудиторию документа. По мнению властей, данная норма должна будет повысить осведомлённость населения о законодательстве Норвегии, а также помочь в работе по цифровизации госуслуг и переходе к электронному документообороту.

В стране отмечаются случаи проявления негативного восприятия выходцев из России.

Российское происхождение может стать основанием для отказа в предоставлении допуска гражданам, призванным на службу в армию, игнорирования анкет кандидатов на трудоустройство, необоснованных обысков, задержаний и депортаций, оскорбительного отношения в общественных местах[600].

Из-за чрезмерной подозрительности администрации Стортинга в сентябре 2018 г. в Осло был арестован сотрудник Аппарата Совета Федерации М.А.Бочкарёв по бездоказательному обвинению в шпионаже. Россиянин был освобождён в октябре 2018 г. В апреле 2019 г. его дело было закрыто за «недостаточностью доказательств», однако извинений не последовало.

Продолжает деятельность проживающий в Осло видеоблогер, иранский гражданин Ф.М.Инджех, в 1996 г. осуждённый в России за угон самолета (скрывается под псевдонимами «FarhadStream», «FarhadShow», «FarhadBlog», «FarhadBlogLive»), занимающийся разжиганием межнациональной розни, пропагандой фашизма, глумлением над национальной символикой России.

В последнее время критике правозащитного сообщества подвергаются представители правоохранительных органов в связи с хранением и использованием частной информации о гражданах.

В докладе NIM за 2018 г. отмечается, что в июне 2018 г. Комитет по контролю за коммуникациями, надзирающий за полицией, обратил внимание Министерства юстиции Норвегии на систематическое нарушение правил удаления информации, полученной в результате оперативных действий по контролю за коммуникациями (такая информация хранилась дольше, чем положено). По мнению NIM, незаконное хранение информации противоречит Конституции Норвегии и ст. 8 Европейской конвенции по правам человека[601].

4 марта 2019 г. газета «Aftenposten» сообщила, что полицейские в ходе учений с использованием ложных базовых станций (устройств для перехвата телефонных разговоров) незаконно собирали информацию с мобильных телефонов случайных прохожих. В частности, считывались международные идентификаторы мобильных абонентов (IMSI), позволяющие определить владельца сим-карты. Полученные данные в течение года хранились в полицейской базе данных.

В фокус внимания правозащитников попадают и спецслужбы. В декабре 2019 г. парламентской Комиссией по контролю за службами разведки, наблюдения и безопасности (СРНБ) представлен специальный доклад в связи с незаконностью сбора и хранения Полицейской службой безопасности (PST/контрразведка) информации об авиапассажирах. При этом Комиссия еще в 2014 г. высказывала в этой связи замечания, которые так и не были учтены.

В докладе NIM за 2019 г. вновь отмечается серьёзная обеспокоенность авторов, которую вызывает готовящийся Закон «О военной разведке» (в апреле 2020 г. он был внесён на рассмотрение парламента). Его основное нововведение – предоставление спецслужбе права сбора и хранения пересекающей границы страны информации. Правозащитники предъявили к документу целый ряд претензий: противоречие международным обязательствам государства в сфере прав человека (в частности, подрыва «защиты» доверительных отношений представителей ряда профессий, например, адвокатов, общающихся с клиентами, журналистов, получающих информацию от «источников»); введение «массовой слежки», угрожающей правовой безопасности граждан; отсутствие возможности независимого контроля (формально им будет заниматься Комиссия СРНБ, однако фактически по согласованию с самой военной разведкой, «выборочно» и без права наложения санкций).

Комиссия СРНБ в отчёте за 2019 г. раскритиковала PST за то, что та вела «учёт» депутатов, входящих в одну из «групп дружбы» с зарубежными парламентами (предположительно – с Россией). По мнению Комиссии, подобные действия подрывают правовую безопасность и чреваты последствиями для всего общества. Президент Стортинга Т.В.Трёен считает, что незаконная регистрация спецслужбами лиц по политическим мотивам представляет угрозу демократическим ценностям.

В докладе NIM также отмечается чрезмерное использование в качестве меры воздействия на заключённых изоляции, а также методов принуждения, особенно в отношении психически больных лиц, совершивших преступления[602].

В докладе омбудсмена по гражданским делам на тему изоляции в тюрьмах, представленном в июне 2019 г., говорится, что норвежские власти не соблюдают международные правозащитные стандарты в этой области, чем заключённым наносится серьёзный вред. В документе представлена статистика, согласно которой 20-40 % лиц, содержащихся в тюрьме Осло, находятся в изоляции как минимум 22 часа в сутки. Отбывающим наказание также приходится неоправданно долго ожидать медицинской помощи[603].

Обеспокоенность частым применением и чрезмерной продолжительностью изоляции в качестве меры дисциплинарного воздействия на заключённых также высказывал в январе 2019 г. ЕКПП по итогам очередного цикла мониторинга[604].

В то же время в 2019 г. выпущена серия брошюр об изоляции с рекомендациями для заключённых, их близких, персонала тюрем и адвокатов. В 2020 г. было создано отделение для особо агрессивных преступников, страдающих психическими заболеваниями. Директорат исполнения наказаний разработал план мер с целью снижения «негативных последствий» изоляции. В 2021 г. планируется создание системы регистрации использования принудительных мер в тюрьмах, которая позволит вести систематизированную статистику в этой области.

По-прежнему имеют место нарушения прав пациентов с психическими расстройствами в лечебных учреждениях. Речь идёт о применении механических мер усмирения без должной регистрации причин, добавлении в пищу лекарств без уведомления об этом больного, «лечении» электрическим током, отсутствии доступа к прогулкам на свежем воздухе на внутренней территории больниц и др. Факты необоснованного и незаконного использования методов принуждения при лечении в 2017-2018 гг. приводятся, в частности, в докладе омбудсмена по гражданским делам за 2019 г.

Уполномоченный по равноправию и недопущению дискриминации осенью 2019 г. провёл проверку 112 случаев применения мер принуждения (ограничение в питании, пользовании личными принадлежностями, физическое удержание, запирание дверей и т.п.) в отношении 32 человек, страдающих психическими расстройствами, в губернии Хедмарк. В результате им было выявлено масштабное использование таких методов, недостаточность контроля за их применением и некорректность оценки возможных последствий.

В феврале 2020 г. спецдокладчик Совета ООН по правам человека по правам инвалидов К.Девандас Агилар представила доклад по итогам инспекции, проведённой в октябре 2019 г., выразив озабоченность ростом использования принудительных мер и «устаревшей» системой опекунства, из-за которой над взрослыми людьми зачастую оформляется опека без их согласия[605].

В настоящее время в правительстве Норвегии рассматривается возможность принятия закона об ограничении применения методов принуждения социальными и медицинскими учреждениями (с декабря 2019 г. обрабатываются результаты общественных слушаний по соответствующему законопроекту).

Сохраняются серьёзные нарекания правозащитников в адрес органов опеки «Барневерн» в связи с чрезмерным числом случаев изъятия детей, дискриминационным подходом в отношении детей ненорвежского происхождения (при населении 5,3 млн человек более 15 тыс. детей, с которыми работает «Барневерн», имеют иностранные корни), неудовлетворительной квалификацией персонала, высоким уровнем насилия в отношении приёмных детей. Иллюстрацией неблагополучного положения дел в указанной сфере может служить тот факт, что только в 2019 – марте 2020 гг. Европейский Суд по правам человека 6 раз признавал Норвегию нарушителем ст. 8 ЕКПЧ по «детским» делам.

В докладе NIM о ситуации с соблюдением прав человека в Норвегии за 2019 г. властям рекомендуется рассматривать изъятие ребёнка из семьи в качестве временной меры, в то время как основной целью органов опеки должно быть содействие воссоединению семьи в дальнейшем. Судебные органы, принимающие решения относительно судьбы детей, должны оценивать их с точки зрения соблюдения прав человека. Отмечается среди прочего и необходимость повышать компетенцию сотрудников органов опеки[606].

По данным опроса, проведённого НПО «Фабрика изменений» в 2018 г. среди 55 подростков, находившихся на попечении норвежских органов опеки, выяснилось, что все они подвергались принудительным действиям со стороны персонала «Барневерн», что во многих случаях имело серьёзные последствия для их психики.

Согласно докладу, представленному в ноябре 2019 г. компанией «Deloitte» по заказу Директората образования, в норвежских школах также иногда безосновательно применяются методы принуждения в отношении учеников (не только в случаях, когда есть угроза их жизни или здоровью). Например, «непослушных» выставляют из класса, забирают мобильные телефоны и т. п. В этой связи Министерство по вопросам знаний Норвегии намерено впервые разработать правила использования методов «принуждения и силы» в детских садах и школах.

Укреплению прав детей призван содействовать и принятый в 2017 г. Закон «Об усыновлении», а также поправки в Закон «О службе опеки над детьми/«Барневерн», предусматривающие, в частности, учёт мнения несовершеннолетних и обязанность персонала органов опеки сотрудничать с родителями и возвращать им детей, когда «интересы ребёнка этому не противоречат». Наряду с этим в настоящее время действует Стратегия по повышению компетентности персонала органов опеки на 2018-2024 гг. В планах – принятие нового Закона «О службе опеки над детьми/«Барневерн» (в настоящее время обрабатываются результаты общественных слушаний).

Среди других законодательных нововведений – поправки, лишающие родителей права доступа к истории болезни детей, ведущейся психологом или психиатром. При этом, по информации Управления по делам детей, молодёжи и семьи, 22 ребёнка, страдающие психическими расстройствами и находящиеся на попечении органов опеки, не получают достаточной медицинской помощи, 16 из них проживают в изоляции[607].

Ещё одна животрепещущая проблема норвежского правозащитного досье – распространённость бытового и сексуального насилия, которому наиболее подвержены дети, пожилые люди, а также представители коренного народа саамов. Необходимость принятия властями активных мер для скорейшего выправления ситуации констатировал NIM в докладе о ситуации с правами человека в Норвегии за 2019 г.[608], а также в отдельном докладе о ситуации с соблюдением прав пожилых людей, представленном в марте 2019 г. Авторы двух документов выразили озабоченность не только в связи со случаями насилия, но и с оказанием этой категории лиц принудительной медицинской помощи, недостаточным питанием и неправильным использованием лекарств, ограниченным доступом к информационно-коммуникационным услугам, возрастной дискриминацией при приёме на работу.

По данным НПО «Amnesty International», несмотря на рост числа поступающих в полицию сообщений об изнасилованиях, только в 14,3 % случаях решения принимаются в пользу пострадавшего, остальные дела закрываются из-за отсутствия доказательств.

В феврале 2019 г. ряд норвежских СМИ (в том числе гостелерадиокомпания «НРК», газеты «Aftenposten», «VG») сообщили, что опросы военнослужащих выявили высокий уровень насилия в норвежских Вооруженных силах. Из 8805 опрошенных за последний год были изнасилованы 24 женщины и 20 мужчин, в отношении 123 были предприняты попытки изнасилований, 35 – были принуждены к «нежелательным действиям сексуального характера». При этом за этот же период в правоохранительные органы были поданы всего два заявления о таких инцидентах.

В марте 2019 г. правительством Норвегии принят План по предупреждению и борьбе с изнасилованиями на 2019-2022 гг. Оппозиционные Рабочая партия и Социалистическая левая партия неоднократно выступали с предложением принять закон о запрете на сексуальные отношения без согласия, однако оно не получало поддержки парламентского большинства.

В октябре 2019 г. при финансовой поддержке Министерства юстиции Норвегии была открыта бесплатная круглосуточная «прямая линия» для жертв насилия, поддерживаемая НПО «Секретариат кризисного центра». В декабре 2019 г. на конференции по профильной проблематике в Крисгансанде прошла ежегодная церемония вручения премии Минюста за вклад в борьбу с насилием в семьях.

Определённым ограничениям права и свободы жителей Норвегии подверглись в связи с принятием официальными властями ряда мер, сдерживающего характера, направленных на предотвращение резкого роста заболеваемости COVID-19.

В марте-апреле 2020 г. действовал временный запрет на ночёвки на дачах, расположенных вне коммун постоянного проживания. Для нарушителей был предусмотрен штраф около 1,6 тыс. долларов или 10 дней тюремного заключения. По мнению директора Норвежского института по правам человека А.Местад, тем самым были ограничены такие основные права, как право на свободу передвижения, право на уважение частной жизни и право беспрепятственно пользоваться своим имуществом.

В апреле 2020 г. для отслеживания случаев заражения коронавирусом было запущено специальное телефонное приложение, установка которого, впрочем, осуществлялась добровольно. Эксперты не исключают возможных утечек предоставленных пользователями персональных данных. Кроме того, отмечались проблемы с его применением у представителей ряда профессий, связанных обязательством неразглашения информации (адвокаты) или защиты «источников» (журналисты).

Согласно докладу созданной правительством экспертной группы по оценке ситуации с положением детей «группы риска» в период пандемии (подготовлен в апреле 2020 г.), из-за чрезмерно строгих мер в отношении социальных служб, отделений полиции и больниц (прежде всего, вводившихся на местном уровне), а также перераспределения медперсонала многие дети и подростки оказались лишены помощи[609].

Значительный резонанс вызвала экстрадиция 26 марта 2020 г. из Норвегии в Италию гражданина Ирака Н.Ф.Ахмада, известного как мулла Крекар[610]. Его адвокат Б.Мелинг отметил «бесчеловечность» властей, отправивших его подзащитного, находящегося в «группе риска» в связи с возрастом (63 года), диабетом и высоким давлением, в Италию в самый разгар там эпидемии.

Опасения в связи с возможными злоупотреблениями со стороны официальных властей также высказывались в связи с принятием так называемого закона о коронавирусе, предоставляющего правительству полномочия по принятию подзаконных актов без согласования с парламентом.

В 2019 г. вскрылись масштабные нарушения законодательства, касающегося выплат социальных пособий, из-за его неправильного толкования Норвежской службой труда и благосостояния. В ведомстве исходили из того, что для их получения необходимо находиться в Норвегии, в то время как согласно инкорпорированной в норвежское законодательство директиве ЕС о страховании перемещение граждан в пределах стран Европейского экономического пространства не влияет на начисление им социальных выплат. В результате от около 2 тыс. получателей пособий, выехавших за границу, потребовали их вернуть, и в отношении как минимум 80 были вынесены несправедливые судебные решения в связи с «незаконным присвоением средств», около 40 человек отбыли наказание в виде тюремного заключения. В докладе NIM за 2019 г. справедливо отмечается, что если граждане были осуждены и заключены в тюрьму без достаточного правового основания, то это «серьёзно и противоречит требованиям в сфере прав человека»[611].

Власти принесли свои извинения пострадавшим, ошибочные решения в настоящее время пересматриваются. Для выяснения всех обстоятельств дела и рассмотрения жалоб в случаях отказа от выплаты компенсации были специально созданы две независимые комиссии.

В сентябре 2019 г. Норвегию посетил спецдокладчик Совета ООН по правам человека по правам человека и окружающей среде Д.Бойд. В своём докладе, представленном в марте 2020 г., он рекомендовал норвежским властям отказаться от разведки ископаемых видов топлива и развития соответствующей инфраструктуры, а также запретить формы нефтегазодобычи, наносящие наибольший вред окружающей среде[612].

В декабре 2018 г. выпущена правительственная стратегия «Общество для всех» на 2020-2030 гг. по правам людей с ограниченными возможностями, в декабре 2019 г. – План действий по достижению равноправия людей с ограниченными возможностями на 2020-2025 гг. С 2013 г. также действует Закон «О запрете дискриминации инвалидов».

В ноябре 2019 г. Минкультуры объявило об учреждении Комиссии по свободе слова, в мандат которой включены, в частности, оценка текущей ситуации в Норвегии в этой области и целесообразности принятия новых мер в сферах противодействия распространению фальшивых новостей и высказываний, разжигающих ненависть.

В качестве итогового замечания остаётся отметить, что, несмотря на наличие нарушений прав человека со стороны Норвегии, признаваемых профильными национальными и международными институтами, ситуацию на правозащитном направлении в этой стране принято характеризовать как в целом благополучную.

[576] До 2018 г. также функционировало управление Уполномоченного по правам потребителей, преобразованное в Потребительский надзор.

[577] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Норвегии. Июль 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fNOR%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[578] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Норвегии. Июнь 2018 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fNOR%2fCO%2f8&Lang=ru

[579] Et trygt sted å vente  Omsorgspraksiser på asylmottak for enslige mindreårige. Silje Sønsterudbråten, Guri Tyldum og Magne Raundalen. Fafo-rapport 2018.

https://www.fafo.no/zoo-publikasjoner/fafo-rapporter/item/et-trygt-sted-a-vente

[580] Предназначен для выдворяемых лиц, условия в нём схожи с тюремными.

[581] Доклад Правительству Норвегии относительно визита в Норвегию, осуществленного Европейским Комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) с 28 мая по 5 июня 2018 г. 17 января 2019 г.

https://rm.coe.int/1680909713

[582] Фискерибладет», 3 апреля 2019 г.; «Классекампен», 5 апреля 2019 г.; «Дагбладет», 12 ноября 2019 г.; www.frifagbevegelse.no.

[583] «Классекампен», 27 декабря 2019 г.

[584] Global Findings. Global Slavery Index 2018. Walk Free

https://www.globalslaveryindex.org/2018/findings/global-findings/

[585] С апреля 2020 г. размер сбора за воссоединение беженцев с семьёй был снижен до 7800 норв. крон (780 долл.).

[586] «Афтенпостен», 16 августа 2019 г.

[587] «НРК», 26 марта 2020 г.

[588] Одинокие подростки из Афганистана, прибывшие в Норвегию на «пике» миграционного кризиса в октябре 2015 г. и получившие право на временное пребывание в стране до достижения совершеннолетия.

[589] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 23-го и 24-го периодических докладов Норвегии. Январь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fNOR%2fCO%2f23-24&Lang=ru

[590] Сторонники правого экстремизма в Норвегии, кто они? Полицейская служба безопасности Норвегии. 1 марта 2019 г.

https://www.pst.no/globalassets/artikler/utgivelser/temarapport_pst_-hvilken-bakgrunn-har-personer-i-hoyreekstreme-miljoer-i-norge.pdf;

Правый экстремизм в Норвегии: черты развития, конспирологические теории и стратегии профилактики. Министерство юстиции Норвегии.  22 октября 2018 г.

https://phs.brage.unit.no/phs-xmlui/handle/11250/2568904?show=full

[591] Норвегия была оккупирована нацистской Германией в 1940-1945 гг. В стране развернулось, пусть и в ограниченных масштабах, движение сопротивления. «Прививка» от нацизма действует до сих пор.

[592] Holdninger til diskriminering, likestilling og hatprat i Norge. 2. гtgave. Guri Tyldum. Fafo-rapport 2019:26

https://www.fafo.no/zoo-publikasjoner/fafo-rapporter/item/holdninger-til-diskriminering-likestilling-og-hatprat-i-norge-2-utgave

[593] 2 Meld. St. 31 (2019–2020). Samisk språk, kultur og samfunnsliv — Digitalisering

https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/meld.-st.-31-20192020/id2729805/?ch=1

[594] Около 55,6 тыс. чел. с 2011 г., при этом в неофициальных списках Саметинга (саамского парламента) значатся лишь около 17 тыс. саамов

[595] Их число увеличилось вдвое с 2011 г.

[596] Включает шесть диалектов: северо-саамский, южносаамский, луле-саамский, пите-саамский, уме-саамский, сколто-саамский. Все они занесены в списки ЮНЕСКО как исчезающие.

[597] Menneske­rettighetene i Norge 2019. NIMs årsmelding, Dokument 6 (2019–2020).

https://www.nhri.no/wp-content/uploads/2020/04/NIM_A%CC%8Arsmelding_2019_web.pdf

[598] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 23-го и 24-го периодических докладов Норвегии. Январь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fNOR%2fCO%2f23-24&Lang=ru

[599] См., например: Menneske­rettighetene i Norge 2019. NIMs årsmelding, Dokument 6 (2019–2020).

https://www.nhri.no/wp-content/uploads/2020/04/NIM_A%CC%8Arsmelding_2019_web.pdf;
Menneske-rettighetene i Norge 2018. NIMs årsmelding, Dokument 6 (2018–2019).

https://www.nhri.no/wp-content/uploads/2019/03/NIM_Arsmelding_2018_web-1.pdf 

[600] См. подробнее об этом Доклад Министерства иностранных дел Российской Федерации «О нарушениях прав российских граждан и соотечественников в зарубежных странах»

https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/humanitarian_cooperation/-/asset_publisher/bB3NYd16mBFC/content/id/4641517

[601] Menneske-rettighetene i Norge 2018. NIMs årsmelding, Dokument 6 (2018–2019).

https://www.nhri.no/wp-content/uploads/2019/03/NIM_Arsmelding_2018_web-1.pdf 

[602] Menneske­rettighetene i Norge 2019. NIMs årsmelding, Dokument 6 (2019–2020).

https://www.nhri.no/wp-content/uploads/2020/04/NIM_A%CC%8Arsmelding_2019_web.pdf.

[603] Artikkel fra årsmelding 2019 – Særskilt melding om isolasjon i norske fengsler. Sivilombudsmannen. Årsmelding for 2019.Dokument 4:1 (2019–2020). 10 августа 2020 г.

https://www.sivilombudsmannen.no/aktuelt/tortur-forebygging/artikkel-fra-arsmelding-2019-saerskilt-melding-om-isolasjon-i-norske-fengsler/

[604] Доклад Правительству Норвегии относительно визита в Норвегию, осуществленного Европейским Комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) с 28 мая по 5 июня 2018 г. 17 января 2019 г.

https://rm.coe.int/1680909713

[605] Доклад специального докладчика по вопросу о правах инвалидов К.Девандас Агилар по итогам посещения Норвегии 2 – 11 октября 2019 г.

 https://undocs.org/en/A/HRC/43/41/Add.3

[606] Menneske­rettighetene i Norge 2019. NIMs årsmelding, Dokument 6 (2019–2020).

https://www.nhri.no/wp-content/uploads/2020/04/NIM_A%CC%8Arsmelding_2019_web.pdf

[607] «Вердене Ганг», 18 ноября 2019 г.

[608] Menneske­rettighetene i Norge 2019. NIMs årsmelding, Dokument 6 (2019–2020).

https://www.nhri.no/wp-content/uploads/2020/04/NIM_A%CC%8Arsmelding_2019_web.pdf

[609] Ekspertgruppe-Tiltak på skole-og barnehageområdet under koronautbruddet våren 2020. 3 апреля 2020 г.

https://bufdir.no/globalassets/korona/100420/ekspertgruppe-tiltak-pa-skole--og-barnehageomradet-under-koronautbruddet-varen-2020.pdf#page=1&zoom=auto,-275,848

[610] В июле 2019 г. был приговорён в Италии к 12 годам тюремного заключения за планирование теракта

[611] Menneske­rettighetene i Norge 2019. NIMs årsmelding, Dokument 6 (2019–2020).

https://www.nhri.no/wp-content/uploads/2020/04/NIM_A%CC%8Arsmelding_2019_web.pdf

[612] Доклад Специального докладчика по вопросу о правозащитных обязательствах, касающихся пользования безопасной, чистой, здоровой и устойчивой средой по итогам посещения Норвегии 12 – 21 сентября 2019 г. 3 января 2020 г.

https://undocs.org/ru/A/HRC/43/53/Add.2

Норвегия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793491


Нидерланды > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793489

О ситуации с правами человека в отдельных странах. Доклад МИД РФ.

Нидерланды

Нидерланды демонстрируют довольно высокие результаты в области защиты прав человека, а большинство фиксируемых в стране нарушений не носят систематического, масштабного характера.

Вместе с тем, имеется ряд областей защиты прав человека в Королевстве Нидерландов, в отношении которых по-прежнему сохраняется обеспокоенность. Прежде всего, обращают на себя внимание положение с нелегальными иммигрантами и соискателями убежища, дискриминация в отношении разного рода меньшинств, использование госструктурами персональных данных граждан. Кроме того, в карибской части Королевства[492] остаются такие проблемы, как торговля людьми, ненадлежащие условия содержания в тюрьмах и др.

Эти проблемы, в частности, нашли отражение в материалах третьего цикла Универсального периодического обзора Совета ООН по правам человека (2017 г.)[493], материалах Комиссара Совета Европы по правам человека (в докладе по итогам визита в Нидерланды в 2014 г.[494] и в письме 2016 г.[495]), а также в докладах различных международных универсальных и региональных конвенционных органов (в том числе Комитета по экономическим, социальным и культурным правам, Комитета против пыток, Европейского Комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, Группы экспертов по борьбе с торговлей с людьми), национальных правозащитных учреждений (Национальный омбудсмен, Омбудсмен по правам ребенка, Коллегия по правам человека), неправительственных правозащитных организаций и СМИ.

В Нидерландах продолжают фиксироваться проявления дискриминации в отношении представителей этнических, национальных и религиозных меньшинств, в том числе законных и натурализированных мигрантов. Различные статистические данные свидетельствуют о росте количества жалоб на неравное обращение, в особенности по признаку расы. При этом большинство экспертов признает невозможность измерить реальный уровень дискриминации в силу сложности и завуалированности явления.

На проблемные аспекты политики Нидерландов по борьбе с дискриминацией обращали внимание Комитет по правам человека (в 2019 г.), Комитет по ликвидации расовой дискриминации (в 2015 г.), специальные процедуры Совета ООН по правам человека, а также европейские правозащитные мониторинговые механизмы. КЛРД делал акцент на напряженной ситуации с меньшинствами в Нидерландах и, в частности, указывал на дискриминацию в отношении еврейских и мусульманских общин. Отдельно Комитет затрагивал тему персонажа голландских новогодних празднований «Черный Пит», охарактеризовав его, как «отражающего негативные стереотипы, которые испытывают на себе выходцы из Африки в качестве пережитка рабства». Было также отмечено, что в СМИ страны и Интернете повсеместно распространена расистская риторика, тон этому задает деятельность ряда политиков правого толка.[496] Эти политические силы также осуществляют нападки на гражданских активистов, выступающих против расизма. Подобные действия находят одобрение отдельных региональных политиков[497].

ЕКРН также обращала внимание на усиление в общественно-политических дискуссиях в Нидерландах ксенофобской и расистской риторики. Причем было отмечено, что такая идеология используется не только ультраправыми партиями, но и отдельными умеренными политиками и чиновниками, открыто выражающими свои расистские убеждения. Также зафиксированы случаи реализации подобной идеологии на практике (например, запуск сайтов для подачи жалоб на работников из Румынии, Польши и Болгарии и  лиц, ищущих убежище, в 2012 и 2015 гг. соответственно (2015 г.).[498]

Ярким примером служит вызвавшее широкий резонанс ксенофобское по сути высказывание Министра иностранных дел Нидерландов С.Блока в 2018 г. о том, что не существует «мирных многокультурных обществ» и что генетически люди остерегаются незнакомцев[499].

По мнению специального докладчика Совета ООН по правам человека по современным формам расизма Е.Тендаи Ачиуме, в голландском обществе существует опасность распространения расистских идей, вызванная ростом в последние годы в стране националистической популистской риторики. В своем заявлении по итогам визита в страну в начале октября 2019 г. она подчеркнула высокую степень поляризации политической сферы жизни голландского общества, в которой распространена риторика нетерпимости. Эксперт также отметила, что в общественном сознании популярен стереотип восприятия настоящего гражданина Нидерландов как человека европейского происхождения, в то время как выходцы из африканского или азиатского региона, даже если имеют голландское подданство и живут в стране не в первом поколении, все равно воспринимаются как чужеродный элемент[500]. По мнению спецдокладчика, это выражается в том, что раса, этническая принадлежность, национальное происхождение, религия и другие подобные факторы определяют, к кому в полной мере относятся как к гражданину.

В стране по-прежнему фиксируются случаи расового профилирования среди сотрудников правоохранительных органов. В большей степени проверкам документов и задержаниям подвергаются представители этнических меньшинств. По мнению экспертов, подобным злоупотреблениям способствует слабый контроль за деятельностью правоохранительных органов. Проведённое в 2016 г. по заказу правительства Нидерландов исследование показало, что полицейские используют превентивные задержания значительно чаще в отношении этнических общин, а в 40 % случаев для подобных действий не было объективных и разумных оснований.

На практикуемое голландскими полицейскими расовое профилирование в отношении этнических меньшинств указывали Комитет по правам человека[501] и спецдокладчик СПЧ по современным формам расизма.

Опрос 2019 г., проведенный Агентством Европейского союза по основным правам человека, показал, что 61 % лиц-выходцев из стран Северной Африки или их потомков в Нидерландах подвергалась проверкам голландских полицейских; респонденты назвали причиной этих действий этническое профилирование. Согласно данным исследования Нидерландского института социальных исследований 2014 г., 33  % респондентов турецкого и марокканского происхождения, 25 % выходцев из Суринама и 20 % выходцев из стран Карибского бассейна, которые в предыдущем году в той или иной форме вступали в контакт с полицейскими, указывали на дискриминационное отношение. Кроме того, респонденты североафриканского происхождения сообщили о том, что подвергались очень или в значительной степени неуважительному обращению при полицейских проверках ­ в два раза чаще, чем респонденты европейского происхождения. Подобная негативная практика способствует росту недоверия к действиям властей Нидерландов и, в частности, к усилиям полиции. Это, в свою очередь, приводит к тому, что представители этих групп считают бессмысленным обращаться в правоохранительные органы в случае проявления расизма[502].

В октябре 2019 г. 20 организаций гражданского общества Нидерландов, представляющих интересы этнических меньшинств, подали жалобу на действия полиции. В частности, было указано на этническое профилирование и нежелание руководства правоохранительных органов принять меры по жалобам на выявленные нарушения.

Специальный докладчик СПЧ по вопросу о свободе религии или убеждений А.Шахид по итогам визита в Нидерланды 27 марта – 5 апреля 2019 г. также отметил тенденцию к распространению в общественном дискурсе идей «высшей» голландской национальной идентичности и стигматизации отдельных религиозных общин. Он отметил, что «голландские ценности»  всё чаще упоминаются в дебатах о государственной политике и часто используются для неявного определения поведенческих норм. В этом контексте ислам и «голландцы» или «западноевропейский образ жизни» обычно характеризуются как несовместимые. Например, призывы политических партий к мусульманам признать голландскую или европейскую культуру как доминирующую и ассимилироваться с ней – не редкость. По его мнению, это может способствовать дальнейшей поляризации конфессиональных общин. Также обеспокоенность спецдокладчика вызвали попытки законодательного регулирования религиозных практик таких общин. В числе прочего был упомянут проект законодательного ограничения финансирования из «несвободных стран», которое используется для «покупки нежелательного влияния» и «злоупотребления голландскими свободами»[503].

В контексте вскрывшихся в последнее время фактов сотрудничества голландских властей с нацистами в годы Второй мировой войны (включая помощь муниципальных властей отдельных городов по выявлению неугодных лиц и перевозку евреев, цыган и представителей других «второсортных наций» в нацистские концлагеря компанией нидерландских железных дорог «Nederlandse Spoorwegen») и действия по выплате компенсаций жертвам Холокоста и их родственникам обращает на себя внимание выявленное спецдокладчиком СПЧ по свободе религии скептическое отношение представителей еврейской общины к готовности голландских учреждений бороться с антисемитизмом. Также им было отмечено, что многие опрошенные им лица подчеркивали неспособность голландской полиции распознавать антисемитские оскорбления, а иногда и точно идентифицировать антисемитские инциденты.

В 2018 г. голландскими правоохранительными органами было зафиксировано 275 ненавистнических преступлений антисемитского характера. В основном это были акты вандализма, словесные оскорбления и рассылка угроз по Интернету. В последнее время отмечен рост числа случаев отрицания Холокоста в Интернете. Также было зафиксировано использование болельщиками антисемитских лозунгов в ходе спортивных мероприятий[504].

В Нидерландах довольно широко распространены антимусульманские настроения. Пока, несмотря на политику и программы, разработанные властями в этой сфере, их снижения не наблюдается. Согласно официальной статистике, 88–91 % преступлений на почве ненависти, задокументированных полицией, совершаются в отношении мест отправления культа и членов мусульманских общин (192 инцидента в 2017 г. и 197 в 2018 г. – по сравнению с 2015 г. (439) это почти в 2 раза меньше). Исследования показывают, что мусульмане редко сообщают о подобных инцидентах. Помимо этого, в голландских СМИ мусульмане часто изображаются как террористы. Эту общину своей главной мишенью выбрала «Партия свободы», занявшая на последних выборах в парламент 13,3 % мест. Её лидер Г.Вилдерс публично заявлял о том, что считает ислам «самой большой проблемой в Нидерландах». В преддверии парламентских выборов 2017 г. активисты партии также призывали к закрытию всех мечетей в стране[505].

На усиление в Нидерландах исламофобии обратила внимание и спецдокладчик СПЧ по современным формам расизма Е. Тендаи Ачиуме, с обеспокоенностью указав на значительную терпимость в обществе к исламофобским настроениям, в том числе среди правозащитников[506].

У правозащитного сообщества сохраняется обеспокоенность в связи с жесткими мерами голландских властей по отношению к соискателям убежища и нелегальным мигрантам (в числе таких называют, прежде всего, чрезмерно частое помещение по стражу таких лиц, включая несовершеннолетних, непредоставление им необходимой медицинской помощи, недостаточную гибкость системы предоставления видов на жительство, а также неэффективное обеспечение прав подлежащих депортации лиц, которым отказано в предоставлении убежища (в особенности лиц из Афганистана).[507]

Комитет против пыток в 2018 г. указывал на такие проблемные аспекты обращения с нелегальными мигрантами и соискателями убежища, как недобросовестное рассмотрение ходатайств о предоставлении убежища, длительные сроки и тяжелые условия содержания в спеццентрах[508]. Были предприняты попытки улучшить на законодательном уровне качество содержания мигрантов в этих центрах (такая инициатива появилась в конце 2017 г.). Однако правозащитная НПО «Международная Амнистия» указывает, что этот режим по-прежнему похож на тюремный. Центры размещения переполнены (по данным на конец 2019 г. в них находилось 27 тыс. человек), ощущается нехватка персонала в компетентных органах для рассмотрения заявок мигрантов и т.п.[509]. Нидерландский институт прав человека указывал, что срок рассмотрения заявлений о предоставлении убежища для всех ограничен восемью днями, но ему предшествует период ожидания около 10 месяцев. Ввиду увеличения числа соискателей убежища, последних размещают не только в центрах приема, но и в неприспособленных для этого временных убежищах. Пандемия коронавируса только ухудшила данную ситуацию. На тот же круг проблем указал с обеспокоенностью Комитет по правам человека, отметив в том числе длительные сроки ожиданий решений по существенному количеству прошений о предоставлении убежища и о воссоединении семей[510].

Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью отмечала также ряд проблем в области обращения с мигрантами. В частности, было обращено внимание на то, что бремя издержек интеграции мигрантов переложено на них самих при одновременном введении санкций за невыполнение этих мер (несдача экзаменов). Кроме того, были отменены индивидуальные интеграционные меры, направленные на отдельные наиболее уязвимые группы. Следствием такой политики, по мнению ЕКРН, является дискриминация и эксплуатация мигрантов, а также то, что дети мигрантов и выходцев с антильских островов составляют основную часть учеников специализированных учебных заведений. ЕКРН также указывала на то, что большинство мигрантов не знает, куда они могут обратиться в случае нарушения их прав или для получения консультации. Они чаще, чем лица европейской внешности, подвергаются проверкам со стороны голландской полиции. Среди мигрантов выше уровень безработицы[511].

На дискриминацию мигрантов указывали также спецдокладчики СПЧ по вопросу о свободе религии или убеждений[512] и по современным формам расизма[513].

В конце мая 2019 г. в голландских СМИ[514] – со ссылкой на компетентные органы власти – появилась информация о том, что Нидерланды стали «перевалочным пунктом» для лиц, стремящихся через континентальную Европу попасть в Великобританию. Эксперты называли причиной активизации такой деятельности выход Соединенного Королевства из состава ЕС.

Сохраняется обеспокоенность в связи с негуманностью голландской политики в отношении несовершеннолетних нелегальных мигрантов, широко критикуется недостаточная гибкость системы предоставления им «амнистии» (то есть выдачи видов на жительство в случае вынужденного длительного нелегального проживания в стране). Омбудсмен по правам ребенка неоднократно отмечал, что практика миграционных органов по рассмотрению заявлений детей о воссоединении с родителями, иммигрировавшими в Нидерланды, ограничивает права детей, предусмотренные Конвенцией о правах ребенка[515].

Имеются также сообщения[516] об увеличении числа апатридов в Нидерландах (в основном, за счет новорожденных). Главной причиной называют отсутствие голландского гражданства у родителей. Немалую долю в этой категории составляют выходцы из стран бывшего СССР. Эксперты отмечают, что запись в паспорте «национальность неизвестна» была первоначально введена как временное решение проблемы для тех, чье гражданство установить не удалось. На настоящий момент оптимальных путей решения проблемы власти найти не могут. Эксперты также не исключают, что новые меры в этой сфере закончатся усложнением получения статуса апатрида.

Остаются без решения основные проблемы, с которыми сталкиваются представители цыганской общины: бедность, безработица, социальная изоляция. Также среди цыган в Нидерландах низкий процент лиц с образованием. Цыганские дети недостаточно знают голландский язык, они практически не посещают дошкольные учреждения, а в средней школе они наряду с мигрантами составляют основную часть учеников специализированных школ. Кроме того, фиксируется высокий уровень отсева представителей этих групп из начальной и средней школы, а также прогулы.[517]

Немало вопросов с точки зрения обеспечения права на неприкосновенность частной жизни вызывает деятельность голландских госорганов по сбору персональных данных граждан и их обработке, несмотря на то, что в стране функционируют специальные механизмы по надзору в этой сфере – созданная в соответствии с нормами ЕС Коллегия по защите персональных данных (The Dutch Data Protection Authority), а также Комитет по надзору за службами безопасности и разведки (Review Committee on the Intelligence and Security Services). Последний, в частности, подтверждал тот факт, что разведывательная служба и служба безопасности Нидерландов передавали своим иностранным партнерам большие массивы информации, содержащей персональные данные.

С принятием ряда законодательных актов были расширены возможности спецслужб по отслеживанию контактов граждан. Так, узаконены полномочия разведывательных служб и служб безопасности по осуществлению тотальной слежки и прослушивания, а также перехват сообщений не обозначенных конкретно категорий лиц в случае, если они будут «касаться соответствующего дела» (по сути, критерий весьма расплывчатый). При этом в законодательстве отсутствуют надлежащие гарантии против злоупотреблений со стороны силовых структур, а положения о гарантиях соблюдения прав человека в контексте использования, хранения и уничтожения данных о частных сообщениях, недостаточны. Обеспокоенность в связи с упомянутыми законодательными нормами выразил Комитет по правам человека[518].

Согласно правительственной статистике, в Нидерландах ежегодно для обеспечения национальной безопасности и борьбы с преступностью совершается около 22-26 тыс. подключений к телефонным сетям в целях прослушивания, растёт число случаев прослушки через Интернет. Правозащитники отмечали с обеспокоенностью, что эти показатели превышают данные по другим европейским странам. В 2012 г. факт прослушивания голландскими спецслужбами журналистов был подтверждён Европейским Судом по правам человека[519].

В поле зрения общественности попал также факт ведения NCTV слежки за журналистами, сбор их контактов и другой личной информации. НПО «Reporters sans frontières» указывает на то, что массовый сбор данных спецслужбами неоднократно нарушал конфиденциальность журналистов, сохраняя также угрозу конфиденциальности их источников. Кроме того, голландские политики-популисты неоднократно предпринимали попытки дискредитировать деятельность ряда солидных изданий СМИ, в том числе  государственной телекомпании «NOS», с целью изобразить их как источники «фейковых новостей».

В СМИ получили широкий резонанс злоупотребления специализированного подразделения министерства обороны Нидерландов — экспериментального центра обработки данных (LIMC), который с марта 2020 г. интенсивно осуществляет сбор данных из открытых и закрытых источников на территории страны. В журналистском расследовании известного общенационального издания «НРЦ Хандельсблад» (NRC Handelsblad) отмечается, что в центре внимания этой структуры оказались сторонники движений «желтые жилеты» и «вирусного безумия». Кроме того, повышенный интерес спецслужб был направлен на деятельность газеты «De Andere Krant» (одно из крупнейших печатных изданий в стране), которая известна своей критикой небеспристрастного расследования крушения рейса МН-17. 

В то же время есть примеры, когда общественные активисты предпринимают успешные усилия по признанию подобной практики вне закона. Так, в начале 2020 г. было вынесено судебное решение о запрещении программного обеспечения SyRI (System Risk Indication), использовавшегося правительством Нидерландов для контроля за системами социального обеспечения и выявления возможных преступных махинаций. Иск в судебную инстанцию подала НПО «Комитет голландских юристов по правам человека» (Dutch Lawyers Committee on Human Rights, NJCM). Суд постановил, что данная программа нарушает право человека на неприкосновенность частной жизни[520].

Опасения правозащитных структур вызывают и критерии для применения силы правоохранительными органами при осуществлении мероприятий по поддержанию правопорядка, которые считают, что эти нормы не соответствуют международным принципам необходимости и соразмерности и требованиям, когда может быть применено огнестрельное оружие[521].

На практике также оказывается, что полиция применяет довольно жёсткие меры в отношении участников массовых акций. Так, в конце января 2021 г. в Нидерландах начались массовые демонстрации против ограничительных мер из-за пандемии коронавирусной инфекции. Сначала это были мирные выступления, участники которых соблюдали общественный порядок и которые пользовались поддержкой отдельных оппозиционных политиков. Эксперты даже признали эти акции самым массовым протестным выступлением в Нидерландах за последние 40 лет. Однако после ужесточения мер, включая введение комендантского часа, протесты приняли агрессивный характер и привели к столкновениям с полицейскими. К протестующим применяли  дубинки, водомёты и слезоточивый газ. Правоохранители начали массовые задержания, а затем выслеживали и преследовали зачинщиков по отдельности. По данным информационного агентства Reuters, было задержано около 500 человек[522].

Очередная волна протестов прошла в Нидерландах в середине марта 2021 г. накануне парламентских выборов и также привела к столкновениям. Для разгона толпы полиция применяла дубинки и водометы. В Гааге было задержано около 20 участников протестов. Несколько человек пострадали от полицейских собак после того, как отказались подчиниться требованиям правоохранителей. Также голландская полиция сообщила, что полицейские  при задержании сделали предупредительные выстрелы, когда протестующие ударили полицейскую собаку и угрожали кинологу[523].

Еще одним объектом критики со стороны как правозащитных мониторинговых механизмов, так и международных НПО стало расширение использования законодательства в сфере противодействия терроризму, которое в действительности используется в конъюнктурных целях.

Правозащитники с обеспокоенностью отмечают, что голландские власти в предупреждении терроризма всё больший акцент делают на административных мерах, не предусматривающих достаточных гарантий пересмотра дела в порядке судебного надзора или обжалования. Озабоченность вызывали и принятые поправки в Закон о гражданстве (Закон о временных административных контртеррористических мерах), предусматривающие возможность лишения гражданства в интересах национальной безопасности и при наличии подозрений в причастности лица к террористической деятельности – то есть на основании предположений, а не установленного факта совершения преступления. Устранению обеспокоенности не способствует тот факт, что всего за период с вступления соответствующего положения в силу гражданства были лишены чуть более десятка человек (в судебном порядке такое решение нередко оспаривают)[524]. На это обращали внимание Комитет по правам человека, спецдокладчик СПЧ по современным формам расизма, а также НПО «Международная Амнистия».

Спецдокладчик по современным формам расизма указывала также, что правовые процедуры, связанные с лишением гражданства Нидерландов, в непропорционально большей степени затрагивают лиц марокканского и турецкого происхождения, из-за чего насаждаются стереотипы, ассоциирующие терроризм с определёнными этническими группами[525].

В Нидерландах, как и в других европейских государствах, сохраняется напряженность вокруг вопроса о возвращении на родину бывших террористов-боевиков, их жен и детей. Голландцы возглавляют работу по созданию трибунала над иностранными террористами-боевиками для отправления правосудия в государствах ближневосточного региона (прежде всего, в Ираке и на территории Сирии, неподконтрольной официальному Дамаску). К началу 2020 г. в целом была достигнута договоренность в отправлении правосудия над игиловцами, однако вопрос застопорился из-за распространения коронавируса. Подобный подход вызвал немало вопросов и, прежде всего, относительно того, на основании какого законодательства осуществлялось бы правосудие и каким органом. Эксперты выражали опасения, что Нидерланды вряд ли смогут при таком процессе обеспечить соблюдение прав человека и, в частности, права на справедливое судебное разбирательство. Также указывалось на то, что Гаага, организуя такие судебные процессе, откладывает в перспективе решение самой проблемы голландских сторонников террористической группировки «Исламское государство» (запрещена в России).

В целом же возвращение детей боевиков ИГИЛ из Сирии остаётся для Голландии серьезной проблемой. Сообщается, что в САР (преимущественно в лагерях) остаются, по меньшей мере, 170 детей нидерландского происхождения.

В то же время голландский подход к этой далеко не простой проблеме выделяется на фоне остальных государств. Официальная Гаага не только закрывает глаза на случаи нарушения прав соотечественников и отказывается им помогать, но и старается при возможности лишить их голландского подданства.

Более того, Нидерланды решили узаконить эту линию соответствующей судебной практикой. В 2019 г. Гаагский суд отменил решение суда нижестоящей инстанции о возврате из Сирии 23 женщин и 56 детей и постановил, что правительство не имеет никаких обязательств перед этими лицами. Окончательное решение, согласно вердикту, остается за кабинетом министров, и является вопросом не права, а политической целесообразности. Верховный суд Нидерландов в июне 2020 г. подтвердил справедливость такого решения, поставив точку в данном деле. В этой связи правозащитники указывают на явное нежелание властей возвращать таких лиц, которые, по их мнению, якобы могут быть подвержены дальнейшей радикализации и призывают к активным действиям[526].

Циничное отношение к своим гражданам со стороны голландских властей, выражающих обеспокоенность судьбой отдельных «правозащитников» и «активистов» в зарубежных странах, подтвердилось в начале апреля 2021 г. в решении апелляционного суда Гааги, подтвердившего правомерность решения Нидерландов отказать в репатриации подданной Королевства, находящейся в лагере для беженцев на севере Сирии. Суд при этом признал, что что женщина, страдающая от тяжелого заболевания и получившая серьезные травмы, содержится в нечеловеческих условиях, в том числе без достаточного количества еды и питьевой воды. Её возвращение признано невозможным в том числе и потому, что для этого пришлось бы направить в Сирию голландских специалистов, что «исключено в свете имеющихся рисков для их жизни и безопасности». В качестве ещё одного осложняющего аспекта было названо то, что у Нидерландов нет никаких формальных связей ни с официальным правительством Сирии, ни с группировками, контролирующими север страны.

Широкий ряд проблем существует в сфере защиты прав детей. В декабре 2020 г. в стране разразился скандал вокруг ошибочных обвинений налоговой службой более 20 тыс. голландских семей в злоупотреблении системой детских пособий, когда парламент Нидерландов представил расследование этого вопроса. Выяснилось, что ошибочно обвиненные родители были вынуждены вернуть государственные пособия на детские сады и ясли за период 2013-2019 гг. В отдельных случаях суммы выплат составляли несколько десятков тысяч евро. Одновременно родители были лишены возможности обжаловать эти несправедливые решения. Председатель парламентского комитета расследования К. ван Дам сообщил, что обвинения затронули более 20 тыс. работающих семей. Часть родителей, оказалась на грани банкротства, несколько семей распались. Из-за скандала правительство Нидерландов было вынуждено уйти в середине января 2021 г. в отставку[527]. Несколько родителей подали иски против членов голландского правительства, включая министра финансов и министра экономики.  Правительство объявило о выделении каждой из пострадавших семей компенсации в размере 30 тыс. евро[528].Скандал также вызвал очередную критику голландских властей в связи с практикой расового профилирования, поскольку большинство семей, ошибочно обвинённых в мошенничестве, были выходцами из среды мигрантов. Также в упрёк правительству ставили стремление выгородить чиновников, имевших отношение к данному делу.

Серьезную проблему представляют проявления педофилии и распространение детской порнографии в стране. В 2019 г. расформированное в 2014 г. общество педофилов «Мартейн» объявило о планах по созданию собственного политического объединения. При этом по данным расследования голландской телекомпании «RTL», указанное сообщество «Мартейн», несмотря на роспуск, по-прежнему действует, его участники никуда не делись. При подготовке расследования журналисты телекомпании несколько месяцев под прикрытием собирали информацию о деятельности сообщества в закрытой электронной группе[529].

Результатом серьёзного недоверия в голландском обществе к действиям властей по борьбе с данным явлением стала значительная активизация общественного движения активистов против педофилии. Участники сами отслеживают подозрительную активность на сайтах знакомств, создавая поддельные аккаунты подростков. Лиц, попытавшихся встретиться с несовершеннолетними в приватной обстановке, участники движения принуждают сдаваться правоохранительным органам. Такие встречи зачастую заканчиваются избиениями – известно о примерно 250 подобных инцидентов.

Распространение проявлений педофилии в стране подтверждается статистическими сведениями. НПО «Internet Watch Foundation» в 2019 г. отметила, что в странах Европы зафиксировано 89 % всех известных сайтов, содержащих материалы с детской порнографией и издевательствами над детьми. При этом организация выявила в Нидерландах 71 % (93 926) таких ресурсов. Это почти в два раза больше показателя 2018 г., когда на голландских серверах находилось 47 % известных сайтов с детской порнографией[530].

Ранее национальный докладчик по вопросам торговли людьми и сексуальной эксплуатации детей Х.Болхаар критиковал голландские власти за фрагментарный подход к борьбе с этими явлениями и указывал, что в том числе не предпринимается решительных действий против циркулирования таких материалов в соцсетях[531].

В то же время на высказывания против представителей ЛГБТ-сообщества, а также любые заявления, которые могут быть истолкованы как направленные против ЛГБТ, следует незамедлительная реакция со стороны властей. Показательна в этом плане ситуация вокруг министра начального и среднего образования и СМИ А.Слоба, который во время тематических парламентских дебатов в начале июня 2020 г. вступился за консервативную протестантскую школу, предлагавшую родителям своих учеников подписать заявление о неприемлемости «гомосексуального образа жизни». Он, в частности, выразил мнение, что религиозные школы могут выдвигать подобные требования к семьям учащихся, поскольку такое мировоззрение разделяют все участники образовательного процесса. Нидерландское законодательство гарантирует равную защиту как консервативным религиозным слоям населения, так и представителям ЛГБТ. За озвучивание этого мнения политик подвергся широкой публичной травле. Более того, по призыву голландских НПО прокуратура Нидерландов начала расследование с связи с его высказыванием[532].

Особое внимание в последнее время стали привлекать нидерландские органы опеки, сообщения о проблемах в функционировании которых все чаще появляются в прессе. Омбудсмен по правам ребенка обращал внимание на ряд серьезных недочетов[533]: голландская служба опеки (Bureau Jeugdzorg) зачастую поверхностно оценивает ситуацию ребенка, однобоко толкует субъективные свидетельства отдельных наблюдателей, смешивает в своих докладах факты и непроверенные сообщения, что впоследствии может приводить к серьезным ошибкам, вплоть до принятия необоснованных решений об изъятии ребенка из семьи.

Комитет по правам ребенка указывал также на необходимость принятия мер для обеспечения равных прав детей во всех частях Королевства, в том числе обеспечения эффективной системы мониторинга детской эвтаназии (законодательством допускается эвтаназия детей в возрасте от 12 до 18 лет), защиты детей от телесных наказаний и пр. Эксперты выражали обеспокоенность в связи с увеличением числа случаев жестокого обращения с детьми, особенно такого, как оставление детей без присмотра и насилие в семье, а также сексуальным надругательством над детьми в интернатах и в системе патронатного воспитания[534].

Вызывает беспокойство и ситуация с обеспечением прав человека в карибской части Королевства Нидерландов. Коррупционные скандалы имели место на Синт-Мартене и Кюрасао, где несколько бывших министров, действующих парламентариев и других публичных фигур были обвинены в коррупции, незаконной деятельности, связанной, в том числе, с торговлей людьми, и прочих злоупотреблениях своими полномочиями. В марте 2016 г. бывший премьер-министр Кюрасао Г.Шотте был признан виновным по обвинениям в коррупции и получил трехлетний тюремный срок[535].

На Арубе, Кюрасао, Синт-Мартене по-прежнему фиксируются случаи торговля людьми в целях сексуальной эксплуатации и для принудительного труда.

Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин выражал особую обеспокоенность в связи с тем, что на Синт-Мартене аборты запрещены законом, а Уголовный кодекс предусматривает уголовную ответственность за предоставление информации или услуг, связанных с абортами.

Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев заявило, что ни Кюрасао, ни Синт-Мартен не располагают законодательством или иными нормативными актами, регулирующими вопросы предоставления убежища, а также что на Арубе не было принято законодательства, обеспечивающего выполнение Протокола 1967 г. к Конвенции о статусе беженцев 1951 г.[536] 

[492] С 10 октября 2010 г. в состав Королевства Нидерландов входят четыре самостоятельных государственных образования – Нидерланды (европейская часть), а также острова Аруба, Кюрасао и Синт-Мартен. До этой даты в Королевство в качестве самостоятельных образований помимо европейской части Нидерландов входили Аруба и Нидерландские Антильские острова (последние включали в себя 5 островов).

[493] Материалы УПО по Нидерландам см. на сайте https://www.ohchr.ore/EN/HRBodies/UftR/Pages/NLindex.aspx

[496] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 19-го – 21-го периодических докладов Нидерландов. Август 2015 г. https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G15/216/38/PDF/G1521638.pdf?OpenElement

[497] Доклад специального докладчика по вопросу о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости Е. Тендаи Ачиуме по итогам визита в Нидерланды 30 сентября - 7 октября 2019 г. A/HRC/44/57/Add.2 https://spinternet.ohchr.org/Download.aspx?SymbolNo=A/HRC/44/57/Add.2&Lang=ru

[498] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Нидерландам (пятый мониторинговый цикл), принят 2 апреля 2019 г., опубликован 4 июня 2019 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-the-netherlands/168094c577

[500] Заявление спецдокладчика Совета ООН по правам человека по современным формам расизма Е. Тендаи Ачиуме по окончании визита в Нидерланды. 7 октября 2019 г. https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=25100&LangID=E

[501] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Нидерландов. Июль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/NLD/CO/5&Lang=Ru

[502] Доклад специального докладчика по вопросу о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости Е. Тендаи Ачиуме по итогам визита в Нидерланды 30 сентября - 7 октября 2019 г. A/HRC/44/57/Add.2 https://spinternet.ohchr.org/Download.aspx?SymbolNo=A/HRC/44/57/Add.2&Lang=ru

[503] Доклад Специального докладчика по вопросу о свободе религии или убеждений А.Шахида по итогам визита в Нидерланды 27 марта - 5 апреля 2019 года. A/HRC/43/48/Add.1. https://spinternet.ohchr.org/Download.aspx?SymbolNo=A/HRC/43/48/Add.1&Lang=ru

[504] Доклад специального докладчика по вопросу о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости Е. Тендаи Ачиуме по итогам визита в Нидерланды 30 сентября - 7 октября 2019 г. A/HRC/44/57/Add.2 https://spinternet.ohchr.org/Download.aspx?SymbolNo=A/HRC/44/57/Add.2&Lang=ru

[505] Там же.

[506] Доклад специального докладчика по вопросу о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости Е. Тендаи Ачиуме по итогам визита в Нидерланды 30 сентября - 7 октября 2019 г. A/HRC/44/57/Add.2 https://spinternet.ohchr.org/Download.aspx?SymbolNo=A/HRC/44/57/Add.2&Lang=ru

[508] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Нидерландов. Декабрь 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CAT/Shared%20Documents/NLD/CAT_С_NLD_СО_7_33166_E.pdf

[510] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Нидерландов. Июль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/NLD/CO/5&Lang=Ru

[511] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Нидерландам (пятый мониторинговый цикл), принят 2 апреля 2019 г., опубликован 4 июня 2019 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-the-netherlands/168094c577

[512] Доклад Специального докладчика по вопросу о свободе религии или убеждений А.Шахида по итогам визита в Нидерланды 27 марта - 5 апреля 2019 года. A/HRC/43/48/Add.1. https://spinternet.ohchr.org/Download.aspx?SymbolNo=A/HRC/43/48/Add.1&Lang=ru

[513] Доклад специального докладчика по вопросу о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости Е. Тендаи Ачиуме по итогам визита в Нидерланды 30 сентября - 7 октября 2019 г. A/HRC/44/57/Add.2 https://spinternet.ohchr.org/Download.aspx?SymbolNo=A/HRC/44/57/Add.2&Lang=ru

[517] Третье мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Нидерландам, принято 6 марта 2019 г. https://rm.coe.int/3rd-op-netherlands-en/168096953e

[518] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Нидерландов. Июль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/NLD/CO/5&Lang=Ru

[519] Дело Telegraaf Media Nederland Landelijke Media B.V. and Others v. the Netherlands, жалоба № 39315/06.

[521] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Нидерландов. Июль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/NLD/CO/5&Lang=Ru

[525] Доклад специального докладчика по вопросу о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости Е. Тендаи Ачиуме по итогам визита в Нидерланды 30 сентября - 7 октября 2019 г. A/HRC/44/57/Add.2 https://spinternet.ohchr.org/Download.aspx?SymbolNo=A/HRC/44/57/Add.2&Lang=ru

[534] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Нидерландов. Июнь 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC/C/NLD/CO/4&Lang=Ru

Нидерланды > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793489


Великобритания > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793473

О ситуации с правами человека в отдельных странах. Доклад МИД РФ.

Великобритания

Великобритания позиционирует себя эталоном в области поощрения и защиты прав человека, при этом полностью пренебрегая принципами суверенного равенства государств и невмешательства в их внутренние дела. Указывая другим, как себя вести, и воспроизводя избитые, застарелые клише, Лондон пытается замаскировать собственные проблемы, среди которых – комфортное существование организаций, исповедующих неонацистскую идеологию, рост проявлений расизма, дискриминационное отношение к этническим меньшинствам во многих сферах общественной жизни, превышение полномочий и применение пыток сотрудниками правоохранительных органов. Этот список далеко не исчерпывающий. Кроме того, остаются безнаказанными преступления британских военнослужащих, совершённые ими против гражданского населения в ходе военных кампаний в Афганистане и Ираке.

Современная британская политкорректность во многом предпочитает игнорировать болезненный вопрос деятельности в стране организаций неонацистского толка. В большинстве своём они имеют ярко выраженный маргинальный характер и делают упор исключительно на распространении своего влияния в Интернет-пространстве. В то же время наиболее  активные из них отметились проведением резонансных публичных акций в таких крупных городах, как Лондон, Бирмингем, Манчестер, Ливерпуль и Белфаст.

Наиболее заметной ультраправой организацией до недавнего времени являлась основанная в 1982 г. «Британская национальная партия» (БНП). В числе её лозунгов продолжительное время фигурировали такие тезисы, как сохранение ценностей «белой» британской семьи, полное закрытие границы для иммигрантов и репатриация уже прибывших в страну. Нередко сторонники БНП выдвигали антисемитские тезисы, называли Холокост «исторической мистификацией».

Своей целью организация видит объединение мирового и, прежде всего, европейского лагеря ультраправых и по-прежнему пытается претендовать на лидерство в лагере британских националистов. На выборах в Европарламент в 2009 г. БНП получила два места, что является для неё самым высоким политическим «показателем». Однако по причине внутрипартийных разногласий численность официально зарегистрированных членов партии сократилась с 13,5 тыс. человек в 2009 г. до 500 чел. в 2019 г.[147]

Заслуживает внимания и основанная в 2011 г. выходцами из БНП партия «Британия превыше всего». Её сторонники выступают против исламизации Великобритании и массовой миграции в страну. В качестве главной цели ими декларируется «защита традиционного британского жизненного уклада, этнокультурного наследия и христианского вероисповедания». В структуре партии присутствует «боевое крыло», именующее себя «партийными силами обороны».

«Британия превыше всего» отметилась рядом провокационных акций в отношении мусульман в Лондоне, Глазго и Лутоне в 2014 г. В их числе – нападения на мечети, принудительная раздача пропагандистских антимусульманских буклетов, организация акций протеста в непосредственной близости от мест проживания лидеров местных общин. Также в Лондоне были организованы «христианские патрули» численностью до 12 активистов с целью «противодействия исламскому экстремизму». Их действия подверглись осуждению религиозных деятелей, представляющих как мусульманскую общину, так и англиканскую церковь[148].

В последнее время стремительно набирает политический вес Лига английской обороны. Изначально она представляла собой уличное движение, возникшее стихийно в марте 2009 г. как протестная реакция на выступления, организованные исламской группой «Аль Мухаджирун» против парадов возвращавшихся домой из Афганистана британских военнослужащих[149].

Сегодня это неформальное, преимущественно молодёжное движение открыто выступает против «исламизации» страны. Главной формой его деятельности является проведение маршей и демонстраций, организация общественных протестов против строительства новых мечетей и навязываемых британцам атрибутов исламской культуры.

Ежегодно 23 сентября, в день смерти основателя международной неонацистской группировки «Кровь и честь» Й.С.Дональдсона, в Великобритании проводится концерт, посвящённый его памяти. Концерт 2008 г. в Редхилле (графство Сомерсет) получил широкое освещение со стороны «Би-Би-Си», радио и печатных СМИ. Мероприятие, организованное в 2013 г. по случаю 20-летия смерти Й.С.Дональдсона, стало крупнейшим среди подобных в Великобритании за последние 15-20 лет (его посетили, согласно различным оценкам, от 1000 до 1200 неонацистов со всей Европы)[150].

В то же время положительным шагом, несомненно, стало направление 19 апреля 2021 г. министром внутренних дел Великобритании П.Пател в Парламент запроса о запрете неонацистской организации «Atomwaffen Division», продвигавшей идею создания фашистского белого этногосударства. С момента запрета членство в группе будет считаться уголовным преступлением, а виновным будет грозить до 10 лет лишения свободы.

Официальный Лондон декларирует «уважение прав национальных меньшинств, проживающих в стране», заявляет о «предпринимаемых на постоянной основе усилиях по борьбе с дискриминацией, поддержке развития культуры и идентичности меньшинств», всячески подчёркивает «предоставляемые государством гарантии их прав и свобод, в том числе касательно обеспечения доступа к образованию и СМИ, защиты языков нацменьшинств, а также участия в общественной жизни». Однако в реальности картина складывается прямо противоположная.

Выходцы из африканских и азиатских стран, представители этнических меньшинств, а также цыгане сталкиваются с расовой дискриминацией при осуществлении своих прав в таких областях, как здравоохранение, занятость, образование, социальное обеспечение, а также при задержаниях и обысках, в системе уголовного правосудия. Среди представителей этих групп населения фиксируется высокий уровень безработицы, а также профессиональная сегрегация, в результате которой эти люди заняты главным образом на небезопасных и низкооплачиваемых работах.

Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) в августе 2016 г. отмечал, что эти общины по-прежнему сталкиваются с отчуждением и являются объектом негативных стереотипов и стигматизации в средствах массовой информации. КЛРД отмечал сохранение дискриминации в вопросах доступа к медицинским услугам и качества оказываемой медицинской помощи. Также было указано, что вышеупомянутые категории населения по-прежнему составляют непропорционально большую долю среди лиц, проходящих по уголовным делам. Кроме того, этнический состав большинства подразделений полиции в Великобритании не является репрезентативным для общин, которые они обслуживают, особенно в Шотландии. Ещё одной причиной обеспокоенности Комитета стали расистские издевательства и притеснения в школах Великобритании[151].

Значительный резонанс в Великобритании вызвала публикация в августе 2016 г. подготовленного независимой Комиссией по вопросам равенства и прав человека Великобритании доклада о нарушении прав этнических меньшинств[152]. В документе, который местные эксперты называют «самым объёмным обзором ситуации с обеспечением равноправия в стране за всю её историю», отмечается, что представители этнических меньшинств (в первую очередь афробританцы) становятся жертвами преступлений в среднем в три раза чаще, чем белые британцы. Уровень безработицы среди представителей национальных диаспор составляет 12,9 %, что вдвое выше среднего показателя по стране. Отмечена дискриминация на рабочих местах: зарплата чернокожих британцев, имеющих высшее образование, на 23 % ниже среднестатистических окладов. При этом лишь 6 % выходцев из Африки и стран Карибского бассейна поступают в какой-либо из 24 ведущих вузов Великобритании (среди представителей коренного населения этот показатель составляет 12 %, в китайской диаспоре – 11 %). Также указывается на дискриминацию этнических меньшинств при приёме на работу в судебные и правоохранительные органы. В целом в документе делается вывод, что положение представителей национальных диаспор за последние пять лет значительно ухудшилось.

Глава комиссии Д.Айзек заявил в связи с публикацией доклада, что «дискриминация по расовому признаку прочно укоренилась
в Великобритании». По его словам, осуществляемая с 2010 г. государством экономическая политика «не смогла предотвратить дальнейшее ограничение возможностей национальных диаспор». Отмечено, что у представителей нацменьшинств «зачастую складывается ощущение проживания в другой стране», в результате чего они «не идентифицируют себя в качестве британцев, интегрированных в общество».

В марте 2021 г. по заказу правительства Великобритании Комиссия по расовому и этническому неравенству, которая была создана властями страны после волны протестов движения «Black Lives Matter»,  представила свой доклад по данной проблематике. По мнению авторов документа, проявления расизма в Соединённом Королевстве носят индивидуальный, а не институциональный характер[153]. С таким выводом не согласились члены Рабочей группы по вопросам лиц африканского происхождения и Специальный докладчик Совета ООН по правам человека по современным формам расизма Е. Тендаи Ачиуме. Эксперты с возмущением отметили, что в подготовленном правительственной Комиссией исследовании полностью игнорируется роль, которую в обществе сыграло социально сконструированное понятие расы, особенно в том, что касается нормализации расовых злодеяний[154].

Лица африканского происхождения чаще других становятся жертвами противоправных действий британских правоохранительных органов. Данные Службы лондонской полиции, опубликованные в августе 2017 г., показали, что вероятность гибели в результате чрезмерного применения силы служащими правопорядка и последующего отсутствия доступа к надлежащей медицинской помощи среди чернокожего населения и представителей этнических меньшинств, в частности народов Карибского региона, вдвое выше, чем для белых британцев. Несмотря на то, что к африканским и азиатским народам, а также к этническим меньшинствам принадлежат всего 14 % от общего числа населения, их доля среди заключённых составляет 25 %. При этом 40 % предварительно задержанных молодых людей приходится на «цветное» население Великобритании. Правозащитники отмечают, что база данных подозреваемых в участии в объединённых преступных группировках, которую ведет Служба столичной полиции, подвергалась критике в связи с тем, что число молодых чернокожих мужчин в этой базе данных несоразмерно вероятности их связи с преступным миром[155].

Согласно статистическим данным Министерства внутренних дел Великобритании, вероятность того, что лица африканского происхождения или принадлежащие к этническим меньшинствам, будут остановлены полицией в четыре раза выше, чем для остальной части населения. В частности, лиц африканского происхождения органы правопорядка подозревают в наличии наркотических средств почти в девять раз чаще, чем белых, а азиатского происхождения – в три раза чаще[156].

В то же время с 1999 г. британская полиция старается привлекать на службу больше представителей национальных меньшинств с тем, чтобы этнический состав силовых структур пропорционально соответствовал группам населения, в интересах которого осуществляется работа. Однако, как отмечают эксперты, деятельность на этом направлении идёт вяло, что является предметом критики самих представителей этих ведомств. Так, по оценкам главы Национального совета руководителей полиции (координирует работу правоохранительных органов в Великобритании) С.Торнтон, за 20 лет «ни одно из 43 полицейских управлений в Англии и Уэльсе не достигло поставленных целей – в лучшем случае прогресс в этом вопросе наметится не раньше 2052 г.»[157].

Продолжает ухудшаться ситуация с дискриминацией по расовому признаку в системе ювенальной юстиции. По оценкам на февраль 2019 г., количество чернокожих лиц в возрасте от 15 до 21 года, содержащихся в детских исправительных учреждениях, составило 51 % от общего числа молодых заключённых (в 2017 г. – 40 %). По словам экспертов, причиной этому послужил комплекс факторов, среди которых уменьшение финансирования местных властей, полиции, служб психиатрической помощи, увеличение случаев конфискации жилого имущества у африканских семей и т.д.[158]. Дети выходцев из стран Карибского бассейна в 3,5 раза чаще становятся претендентами на исключение из государственных школ, нежели остальные ученики.

В мае 2019 г. издание «Гардиан» опубликовало данные проведённых агентством «Опиниум» опросов общественного мнения среди представителей нацменьшинств, согласно которым 71 % респондентов приходилось сталкиваться со случаями расовой дискриминации (для сравнения в январе 2016 г. этот показатель составлял 58 %).

В правительственном обзоре «Гонка на рабочем месте» говорится, что каждый четвёртый сотрудник африканского, азиатского или иного этнического происхождения был свидетелем расово мотивированных притеснений или издевательств со стороны руководителей в течение последних двух лет[159].

Одновременно 50 % респондентов отметили, что ежедневно сталкиваются с проявлениями расизма в Интернете и соцсетях.

В июне 2020 г. социологическое агентство «Ю-Гов» провело масштабный опрос общественного мнения, согласно которому 52 % респондентов считают расизм распространённым явлением в Великобритании (8 % – «крайне распространённым», 44% – «в значительной степени распространённым»). При этом, по мнению 36 % опрошенных, проблема расизма «преувеличена», еще 6 % полагают, что данного явления в стране не существует.

МВД Великобритании фиксирует значительный рост преступлений, совершенных на почве ненависти в 2019 г. Всего за отчётный период совершено 103379 подобных правонарушений (рост на 10 % по сравнению с 2018 г.), при этом практически 77 % из них составляют преступления на почве расовой ненависти (78991 инцидент, рост по сравнению с 2018 г. – 11 %). На 14 % (до 8256 случаев) возросло количество инцидентов в отношении инвалидов, на 3 % (до 8566) – преступлений на почве религиозной ненависти.

Между тем обеспокоенность резким увеличением числа преступлений на почве расовой ненависти, особенно в Англии, Северной Ирландии и Уэльсе, выражали КЛРД в августе 2016 г.[160], Комитет по правам человека (КПЧ) в июле 2015 г.[161], Комитет против пыток (КПП) в мае 2019 г.[162] КЛРД отметил, в частности, распространённость, в том числе в Интернете, антииммигрантской и ксенофобной риторики и практику негативного изображения этнических или этно-религиозных меньшинств, мигрантов, беженцев средствами массовой информации. Эксперты указывали, что многие политические деятели не только не осуждают, но способствуют распространению и укоренению предрассудков, тем самым подстёгивая отдельных лиц к совершению актов запугивания по отношению к общинам этнических или этно-религиозных меньшинств и визуально отличающимся людям. Также было отмечено, что сохраняется проблема занижения данных о численности преступлений, совершённых на почве ненависти. Остаётся значительным разрыв между количеством заявлений о подобных правонарушениях и числом успешных судебных преследований. По данным КПП, лишь по 2 % таких преступлений выносятся обвинительные приговоры, в которых неприязнь по защищаемым признакам признана отягчающим обстоятельством.

Несмотря на активное общественное порицание и широкое медийное освещение антисемитизма в Великобритании, правозащитники оценивают ситуацию в этой области как крайне негативную. Согласно докладу британской НПО «Объединение за безопасность общины», в 2019 г. был побит рекорд по количеству антисемитских инцидентов. Всего за указанный период было зафиксировано 1805 подобных случаев, что на 7 % больше, чем в 2018 г. На 25 % (до 158 случаев) увеличилось количество инцидентов с применением силы. Практически вдвое (с 384 до 697) возросло число задокументированных проявлений антисемитизма в соцсетях. В общей сложности в 330 случаях оскорбления содержали упоминание Холокоста и/или отсылки к нацистской идеологии, включая изображение свастики. При этом подавляющее большинство инцидентов произошли в Лондоне и Манчестере, где проживают крупнейшие еврейские общины страны[163]. Случаям проявлений антисемитизма членами Лейбористской партии посвящен доклад правозащитной организации «Лейбористы против антисемитизма», переданный на рассмотрение Комиссии по вопросам равенства и прав человека[164].

На масштабы этой проблемы указала спецдокладчик Совета ООН по правам человека по современным формам расизма Е.Тендаи Ачиуме в докладе 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН о современных проявлениях расизма и борьбе с героизацией нацизма, подготовленном во исполнение резолюции 73/157 Генассамблеи ООН[165].

Что касается российских граждан и соотечественников, в Великобритании они не сталкиваются с системным нарушением их прав. Однако в течение 2020 г. российское посольство в Лондоне получало сигналы от соотечественников о разного рода предубеждениях британцев в связи с публикациями в местных СМИ, предполагающими наличие у российской диаспоры якобы тесных связей с российскими спецслужбами[166].

Вместе с тем русские корни могут стать препятствием для получения должности в разведкорпусе и причиной дискриминационного отношения, вплоть до издевательств. Об этом свидетельствует опыт Г.Стешова, предъявившего иск к Министерству обороны Соединённого Королевства. По его утверждению, в 2009-2010 гг., когда он находился в учебном центре пехоты Каттерик в Северном Йоркшире, старшие по званию заставляли его маршировать «в стиле российских военных» и петь российские песни, а также регулярно спрашивали, почему он решил служить в рядах королевской, а не российской армии. В настоящее время он требует моральной и материальной компенсации со стороны ведомства[167].

Обращает на себя внимание практика жёсткого пресечения неугодных гражданских акций, которая, по мнению Лондона, по-видимому, совершенно не противоречит принципам, на которых зиждется существование демократического общества. Так, за участие в организованных движением «Extinction Rebellion» массовых «климатических» демонстрациях в столице в апреле 2019 г. были задержаны в общей сложности 1130 человек.

Кроме того, резонансный инцидент в США с Дж.Флойдом  стал своеобразным катализатором для выплескивания недовольства в связи с проявлениями расизма. Прокатившаяся по Великобритании волна многотысячных манифестаций в крупных городах привела к столкновениям с полицией и акциям вандализма в отношении исторических памятников, тем или иным образом связанных с работорговлей.

Однако, пожалуй, наибольший общественный резонанс вызвали непропорциональные и необоснованно жестокие действия британской полиции в Лондоне в ходе мирных акций памяти С.Эверард. Обвинение в похищении и убийстве молодой британки было предъявлено сотруднику подразделения по охране дипмиссий и правительственных зданий полиции Лондона. Это преступление буквально всколыхнуло общественность Соединённого Королевства, побудив тысячи женщин поделиться своими историями об изнасилованиях, избиениях и преследованиях. Участницы кампании «Вернуть себе эти улицы» не совершали актов вандализма в отношении исторических памятников, связанных с работорговлей,  и не блокировали работу типографий, подобно экоактивистам из «Extinction Rebellion». Они вышли на улицы, чтобы напомнить о том, что проблема насилия в отношении женщин не является пережитком прошлого и что официальные власти и общество в целом делают недостаточно для её преодоления. Тем не менее на акцию против насилия стражи правопорядка отреагировали новым насилием: участвовавшим в митинге заламывали руки, их волокли за волосы по асфальту.

Непропорционально жёсткие действия правоохранителей стали предметом критики даже в самой Великобритании,  в частности со стороны мэра Лондона  С.Хана и главы МВД Великобритании П.Пател. Оппозиция также призвала отправить в отставку комиссара столичной полиции К.Дик.

На этом фоне особенно тревожным выглядит внесение в Парламент законопроекта «О полиции, преступности, вынесении наказаний и судопроизводстве». Наибольший интерес с правочеловеческой точки зрения представляет часть документа, посвящённая вопросам общественного порядка. Так, п. 54 об условиях проведения публичных шествий и п. 55 об условиях проведения публичных собраний содержат предложения о дополнении текста Закона «Об общественном порядке» 1986 г. положениями уточняющего характера. Нынешняя редакция документа уже устанавливает право правоохранительных органов накладывать значительные ограничения на проведение шествий (например, путём изменения их маршрута или установления запрета на посещение определённых общественных мест), если его проведение может «привести к серьёзным общественным беспорядкам, нанести серьёзный ущерб имуществу или серьёзным образом дезорганизовать жизнь местного населения». В свете международно-правовых обязательств Великобритании по обеспечению её гражданам права на свободу мнений и способа их выражения и права на мирные собрания дополнение названной статьи новыми условиями, позволяющими ограничивать проведение шествия исключительно на том основании, что производимый шум может повлечь за собой «серьёзное нарушение работы организаций, осуществляющих свою деятельность поблизости от места проведения шествия» и/или «оказать соответствующее воздействие на лиц, находящихся поблизости от места проведения шествия», представляется недостаточно обоснованным. Во всяком случае, вполне очевидным является то, что  произведение шума в ходе общественной акции является способом привлечения внимания к той мысли или идее, которую намерены выразить участники собрания.

Не менее важно и то, что предлагаемые поправки к закону не отвечают критерию правовой определённости – ключевому для установления ограничений на осуществление основных прав и свобод в демократическом обществе. Так, конкретное определение понятий «серьёзное нарушение работы организаций»  и «серьёзное нарушение нормального уклада жизни» законопроект оставляет за Министром внутренних дел, который может (но не обязан) принять на этот счет соответствующее постановление. А при определении характеристик «запрещённого» шума авторы законопроекта и вовсе оперируют субъективными понятиями («может вызвать… чувство серьёзной обеспокоенности, тревоги или опасения»).

Попытки ограничения права на свободу мнений и их выражения закономерно повлекли волну негодования со стороны британцев, вновь вышедших на митинги, на сей раз в рамках акции «KillTheBill». Так, в апреле 2021 г. во время масштабной демонстрации в центре Лондона были арестованы более ста человек.

Правозащитным сообществом критикуются шаги британского правительства, направленные на ужесточение контртеррористического законодательства. Внимание на этой проблеме сконцентрировали ещё в середине 2010-х гг. КПЧ в июле 2015 г.[168] и КЛРД в августе 2016 г.[169] Ими, в частности, отмечалось, что в Законе «О борьбе с терроризмом и обеспечении безопасности» 2015 г. вводятся широкие полномочия спецслужб по изъятию и временному удержанию проездных документов лица (при наличии оснований подозревать, что оно намерено выехать за границу для участия в деятельности, связанной с терроризмом) и по слежке за подозреваемыми на значительных расстояниях от места их проживания. Обеспокоенность экспертов вызывали и расплывчатые формулировки, регламентирующие перехват сообщений и передаваемых данных, что создавало почву для массовых нарушений права на неприкосновенность частной жизни. В частности, действовала практика выдачи неконкретных ордеров на перехват внешних частных сообщений и данных, передаваемых или получаемых за пределами Соединённого Королевства. В дополнение к этому Закон «О полномочиях по сохранению данных и проведению расследований» 2014 г. устанавливал широкие полномочия по сохранению такой информации и доступу к ней.

Объектом критики регулярно становится введённая в 2010 г. мера, позволяющая Министерству внутренних дел лишать британского подданства лиц, причастных к террористической деятельности, либо представляющих угрозу национальной безопасности страны каким-либо иным образом (при условии, однако, что такие лица имеют гражданство другой страны). Этот механизм стал активно применяться Лондоном с 2016 г., причём его использование с того времени лишь учащалось.

Недовольство правозащитного сообщества вызывает и содержание утверждённой в июне 2018 г. новой правительственной «Стратегии по противодействию терроризму», в основу которой, по словам С.Джавида, в то время занимавшего пост главы Министерства внутренних дел, лёг принцип «обеспечения отсутствия безопасного для террористов пространства в международном масштабе, на территории Великобритании и онлайн». В соответствии с документом британским спецслужбам предписывается в максимальной степени делиться оперативной информацией с муниципальными властями и правительством. Кроме того, Стратегия предусматривает оперативное устранение факторов уязвимости критических объектов инфраструктуры, усиление мер безопасности в многолюдных местах, реагирование на подозрительные приобретения товаров. Предполагается даже вовлечение в антитеррористическую деятельность частных компаний, которые должны оповещать полицию о сомнительных покупках (химические вещества), странном поведении клиентов (например, при аренде автомобиля и т.д.).

Принятый в 2019 г. Закон «О борьбе с терроризмом и пограничной безопасности», предусматривающий среди прочего ужесточение ответственности за распространение противоправных материалов в электронном виде через Интернет, также нельзя обойти вниманием. Правозащитники считают, что его нечёткие положения могут трактоваться силовыми ведомствами максимально широко, в результате чего уголовно наказуемыми могут считаться абсолютно законные действия, включая ознакомление с экстремистскими материалами в научных, исследовательских и профессиональных целях. Продолжается оживлённая дискуссия вокруг ужесточения ответственности за размещение экстремистского контента в Интернете, а также усиления инструментов воздействия на распространителей экстремистской идеологии.

По-прежнему широко обсуждается инициатива бывшего премьер-министра Т.Мэй по борьбе с распространением материалов экстремистского толка на ресурсах крупных ИТ-компаний, в соцсетях и видеохостингах. Сами ИТ-компании обусловливают свою готовность сотрудничать с силовыми ведомствами «необходимостью неукоснительного соблюдения властями прав человека». В руководстве социальной сети «Facebook», в частности, полагают, что получение правоохранительными органами «чрезмерного доступа» к персональным данным может ухудшить ситуацию, так как преступники начнут переносить свою деятельность в те страны, где их будет невозможно вычислить или привлечь к ответственности.

Резкой критике подверглось правительственное решение наделить обратной силой принятый 26 февраля 2020 г. Закон «Об ограничении условно-досрочного освобождения преступников-террористов», в результате которого несколько десятков человек лишились возможности выйти на свободу.

Негативную оценку экспертов и общественности получило содержание внесённого правительством в Парламент 20 мая 2020 г. законопроекта «О борьбе с терроризмом и сроках тюремного заключения», направленного в том числе на существенное расширение полномочий силовых ведомств в контртеррористической сфере с упором на превентивную работу. Предлагается, в частности, изменить практику применения правоохранительными органами так называемых «мер по предотвращению терроризма и осуществлению следственных действий», включающих в себя в том числе практику введения комендантского часа в отношении отдельных лиц, домашний арест, принудительное перемещение на новое место проживания, запрет на участие в собраниях, ограничение права пользования банковскими услугами, средствами связи, конфискацию загранпаспорта. В настоящее время этот инструмент может быть использован на срок до 2 лет при наличии доказательств причастности подозреваемых к терроризму. Новый законопроект предлагает разрешить его использование «в случае наличия подозрений в осуществлении лицом террористической деятельности», снять ограничения по срокам применения подобных мер, а также включить в их перечень такие действия, как принудительное тестирование на предмет употребления наркотических веществ, участие в программах реабилитации наркозависимых лиц и обязательную регистрацию в правоохранительных органах всех имеющихся в домохозяйстве электронных устройств.

Правозащитное сообщество обвиняет кабинет Б.Джонсона в пренебрежении обязательствами Великобритании в области прав человека и намерении наказывать отдельных граждан во внесудебном порядке на основании лишь подозрений силовых ведомств, а не конкретных доказательств их вины. Отмечается, что внесение законопроекта в разгар пандемии коронавируса «не является случайным». Такой шаг, дескать, направлен на то, чтобы провести документ через Парламент без надлежащей общественной дискуссии.

Помимо всего вышеперечисленного, с 2014 г. в Великобритании действует система распознавания лиц: в стране установлено более 6 миллионов камер с такими функциями. Это вызывает крайне неоднозначную реакцию в обществе. Перед применением в британской столице технология прошла открытое тестирование 12 января 2020 г. в г. Кардифф во время футбольного матча на стадионе «Кардифф Сити», которое сопровождалось протестами и резким осуждением со стороны правозащитных организаций и простых граждан.

Принцип работы данной системы сводится к следующему. Программное обеспечение в автономном режиме считывает лица, фиксируя десятки индивидуальных особенностей сканируемого лица для создания уникального «отпечатка», который автоматически сверяется с базой данных разыскиваемых преступников, а также пропавших детей и представителей уязвимых групп населения. После этого компьютер ранжирует возможные совпадения для последующей верификации полицейским-оператором.

В случае обнаружения совпадений «вычисленный» гражданин задерживается сотрудником полиции для беседы.

Британская общественная организация «Big Brother Watch», выступающая в защиту права на частную жизнь и свободы от слежки со стороны государства и «технологических гигантов», ведёт активную борьбу с её внедрением посредством пикетов, судебных исков и петиций в Парламент. Согласно её статистике, 93 % «распознаваний», ставших итогом 10 тестирований, оказались ошибочными. По результатам исследований, проведённых экспертом по системам наблюдения из Университета Эссекса профессором П.Фасси, точность системы составляет не более 19 %.

Представитель «Международной амнистии» А.Хогарт заявил в этой связи следующее: «Решение полиции Лондона внедрить технологию распознавания лиц представляет огромную опасность с точки зрения соблюдения прав человека. Она ставит под угрозу многие права, включая право на частную жизнь, свободу от дискриминации, свободу выражения мнений и мирное собрание. Сейчас не время для экспериментов с этой мощной системой, которую пытаются использовать без надлежащей транспарентности, контроля и ответственности».

Правозащитники указывают, что сотрудники правоохранительных органов, прикрываясь задачами по обеспечению национальной безопасности и поиску преступника нередко используют данные без законных оснований, в результате чего могут возникнуть негативные последствия для многих граждан страны. Хаотичность применения систем идентификации отмечал Уполномоченный по хранению и использованию биометрических данных П.Уайлс. Он призывал британские власти создать чёткие правовые рамки работы с этими технологиями, чтобы не допускать нарушений прав человека[170].

Правозащитные структуры регулярно отмечают, что власти Соединённого Королевства не провели независимого расследования в связи со случаями применения за рубежом пыток, в том числе в ходе военных кампаний в Афганистане и Ираке[171]. В 2018 г. парламентский Комитет по разведке и безопасности опубликовал доклады о неправомерном обращении с задержанными и выдаче подозреваемых по результатам проведённого им расследования действий служб безопасности и разведки Соединённого Королевства. Последнее было прекращено преждевременно из-за невозможности получить важнейшие доказательства: британские власти запретили сотрудникам разведывательных служб давать свидетельские показания. Тем не менее выводы о возможной причастности Великобритании к применению пыток, содержащиеся в подготовленных документах, вызвали особую обеспокоенность КПП.

Эксперты Комитета также отметили, что ни по одному из около 3,4 тыс. заявлений о незаконных убийствах, пытках и актах неправомерного обращения, совершённых вооружёнными силами Соединённого Королевства в Ираке в период 2003–2009 гг., полученных Группой по расследованиям событий в Ираке, не было возбуждено уголовного дела. Более того, расследования, не завершённые на момент прекращения работы Группы в июне 2017 г., были переданы военной полиции, которая закрыла большинство из дел[172].

На этом фоне правозащитные организации и юридические фирмы, представляющие интересы пострадавших заявляют о беспрецедентном давлении, оказываемом военным лобби на судебную систему страны с целью оперативного «закрытия» остающихся на рассмотрении дел.

 О неготовности Соединённого Королевства расследовать преступления своих солдат свидетельствует тот факт, что за двадцать лет расследования дел о преступлениях в Ираке только один военнослужащий предстал перед судом и был приговорён к одному году тюремного заключения[173].

Наряду с этим в Парламент Великобритании был внесён законопроект «Об иностранных военных операциях». Он предусматривает предоставление военнослужащим иммунитета от уголовного преследования за военные преступления и преступления против человечности, совершаемые за рубежом[174]. Его основная цель состоит в установлении так называемой тройной защиты. Так, он предполагает «презумпцию против преследования», означающую, что судебное разбирательство должно происходить только при наличии исключительных обстоятельств, несмотря на веские доказательства преступлений и пыток. Кроме того, для подобных преступлений устанавливается пятилетний срок исковой давности, а расследовать их имеет право только Генеральный прокурор и только в особых случаях. Ему также предоставляется возможность блокировать судебное преследование, используя право вето. По мнению сторонников проекта, документ предлагается в качестве необходимого инструмента для защиты личного состава, включая тех, кто служил в Ираке и Афганистане, от «необоснованных обвинений»[175].

Своё возмущение в связи с предоставлением защиты военным, неоднократно совершавшим убийства и пытки, выразили эксперты Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ). В частности, было указано на то, что никто не имеет права устанавливать сроки давности для насильственных исчезновений, поскольку последние относятся к категории длящихся преступлений. Вместе с тем отсутствие уголовного преследования лишает жертв права на справедливость и возмещение ущерба. Правительство не должно ограничивать время, в течение которого пострадавшие могут обратиться за правовой защитой[176].

Эксперты «Human Rights Watch» также отмечают, что никто из командиров и военнослужащих, воевавших в Ираке и Афганистане, не понёс наказания за совершённые там преступления, что демонстрирует презрительное отношение британского правительства к принципу верховенства права[177]. А по мнению «Amnesty International», законопроект в случае его принятия может не только нанести ущерб репутации вооружённых сил, но и подорвать основные принципы доступа к правосудию[178]. Специалисты правозащитной НПО «Liberty» в свою очередь акцентировали внимание общественности на том, что законопроект фактически содержит положения, декриминализующие пытки. Директор Центра военной юстиции Э.Нортон заявила, что законопроект нарушает ст. 2 (право на жизнь) и 3 (запрет на применение пыток) Европейской конвенции по правам человека. Она также напомнила об обязательстве государства проводить надлежащее и открытое расследование при наличии достоверной информации о совершении пыток. Негативные оценки в связи с данным документом высказал также депутат от Лейбористской партии, он написал письмо министру обороны страны Б.Уоллесу с просьбой приостановить рассмотрение законопроекта[179]. Его позицию разделяют представители Шотландской национальной партии и Партии либеральных демократов. Однако, несмотря на критику, билль был принят (331 голос «за», 77 голосов «против») и перешёл в Палату лордов для дальнейшего рассмотрения[180].

Обеспокоенность правозащитного сообщества вызывает ситуация в пенитенциарной системе Великобритании. В числе основных проблем называется переполненность и плохие условия содержания в мужских тюрьмах Англии и Уэльса. Помимо этого, эксперты отмечают непропорционально высокое число представителей этнических меньшинств среди заключённых обоих полов в этих частях Королевства. Данный факт был признан в том числе официальной делегацией Великобритании в мае 2019 г. в ходе «защиты» 6-го периодического доклада в Комитете против пыток и отражён в его заключительных замечаниях[181]. Также указывается, что в системе пенитенциарных учреждений участились случаи использования электрошокеров, в том числе против детей и молодых людей, причем непропорционально часто эти средства применяются против представителей групп меньшинств. В период с марта 2017 г. по март 2019 г. было зафиксировано 8 случаев насильственной смерти и 160 самоубийств[182].

В мае 2019 г. Великобританию посетила группа экспертов Европейского Комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП). В фокусе их внимания оказался неизменно высокий уровень насилия в мужских тюрьмах и в центрах содержания под стражей для несовершеннолетних, а также ряд иных вызывающих озабоченность вопросов, связанных с применением силы, практикой сегрегации и с использованием средств сдерживания. В целом эксперты отметили прогресс в продвижении программы тюремной реформы. Однако, по мнению ЕКПП, британская пенитенциарная система по-прежнему пребывает в состоянии кризиса. Тюрьмы перенаселены, безопасные условия для заключённых не созданы. Многие из них подвергаются наказанию изоляцией.

Аналогичная ситуация наблюдается в учреждениях, предназначенных для  ограничения свободы несовершеннолетних. ЕКПП рекомендовал значительно сократить число содержащихся там детей и прекратить применение к ним причиняющих боль техник контроля. Комитет выступает за восприятие государством нового социально-образовательного подхода к удовлетворению нужд несовершеннолетних, находящихся в заключении, который подразумевал бы среди прочего создание менее крупных учреждений[183].

Среди прочего в адрес британского правительства звучит критика в связи с бесчеловечным обращением с основателем «Викиликс» Дж.Ассанжем. Так, по мнению специального докладчика Совета ООН по правам человека по вопросу о пытках Н.Мельцера, встречавшегося с Дж.Ассанжем в тюрьме «Белмарш», состояние его здоровья аналогично состоянию лиц, которые в течение длительного времени подвергались психологическим пыткам. Н.Мельцер подчеркнул, что об этом свидетельствуют наблюдаемые у австралийца сильный стресс, хроническая тревожность и глубокая психологическая травма. Подчёркивалось, что власти Великобритании совместно с США и Швецией стояли за организацией кампании по запугиванию и клевете в отношении Дж.Ассанжа.

7 сентября 2020 г. журналист вновь был арестован по американскому обвинительному заключению по 18 пунктам и предстал перед судом в Лондоне. 4 января 2021 г. суд постановил что Дж.Ассанж не может быть экстрадирован в США, так как страдает клинической депрессией и склонен к суициду, однако будет оставаться в британской тюрьме в течение времени, которое отводится представителям американской прокуратуры для подачи апелляции.

Международные правозащитные неправительственные организации критикуют правительство Великобритании за несоблюдение ранее взятых обязательств по приёму сирийских беженцев.

В 2016 г. официальный Лондон заявил о своём намерении предоставить убежище 3 тыс. несовершеннолетних сирийцев. Однако в реальности приняты были лишь 480 человек, после чего в июле 2018 г. правительство заявило о свёртывании данной программы. Последующая попытка НПО «Помощь беженцам» оспорить данное решение в судебном порядке завершилась неудачей. Высокий суд Лондона оставил его в силе и отклонил последующую апелляцию.

На непростое положение соискателей убежища обращали внимание и договорные органы ООН по правам человека, в том числе КЛРД, Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ), КПП, КПЧ и Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП). Отмечалось, в частности, что беженцы, соискатели убежища и лица, получившие отказ в удовлетворении ходатайства об убежище, а также цыгане по-прежнему сталкиваются с дискриминацией при получении доступа к медицинскому обслуживанию. Помимо этого, правозащитники обращали внимание на отсутствие чётких временных ограничений на длительность содержания под стражей в центрах по выдворению мигрантов. Значительной проблемой остаётся неправомерное обращение с этой группой лиц в центрах их временного содержания, а также в тюрьмах и местах содержания под стражей. Договорными органами было зафиксировано большое количество жалоб в этой связи. На это обратили внимание в том числе КПЧ в июле 2015 г.[184] и КПП в мае 2019 г. в своих заключительных замечаниях. Согласно статистике КПП в период 2013–2018 гг. по заявлениям о неправомерных действиях было проведено более 6,5 тыс. расследований, а 2,6 тыс. сотрудников исправительных учреждений получили дисциплинарные взыскания, из которых 50 получили дисциплинарные взыскания за физическое насилие в 2017–2018 гг.[185]

Правозащитное сообщество неоднократно обращало внимание на проявляющееся в Великобритании социальное неравенство отдельных уязвимых групп населения. КЭСКП по итогам рассмотрения в июне 2016 г. 6-го периодического доклада Соединённого Королевства выражал обеспокоенность по поводу того, что изменения в налогово-бюджетной политике, такие как увеличение минимальной величины базы, с которой уплачивается налог на наследство, и повышение налога на добавленную стоимость, а также постепенное снижение налога на прибыль, отрицательно сказываются на способности государства преодолевать сохраняющиеся проблемы социального неравенства и на наличии у него достаточных ресурсов для полного осуществления экономических, социальных и культурных прав в интересах находящихся в неблагоприятном положении и маргинализованных лиц и групп. Было подчёркнуто, что реформы системы правовой помощи и введение сборов за рассмотрение дел в судах по трудовым спорам привели к ограничению доступа к правосудию в таких областях, как занятость, жильё, образование и социальное обеспечение. Эксперты Комитета отмечали, что, несмотря на увеличение занятости, уровень безработицы среди некоторых находящихся в неблагоприятном положении и маргинализированных лиц и групп, включая инвалидов, молодёжь и лиц, принадлежащих к этническим, религиозным или другим меньшинствам, по-прежнему выше, чем среди других групп населения. Поводом для обеспокоенности также стали изменения в правилах предоставления прав на социальные пособия и их уменьшение в соответствии с Законом «О реформе системы социального обеспечения» 2012 г. и Законом «О реформе системы социального обеспечения и о труде» 2016 г. В частности, речь идёт об уменьшении максимального размера общей суммы пособий на одно домохозяйство, уменьшении размеров жилищной субсидии в случае наличия свободной комнаты («налог на спальню»), четырехлетней заморозке некоторых пособий и уменьшение размеров налоговых вычетов на детей. КЭСКП был особо обеспокоен негативными последствиями этих изменений для осуществления прав на социальное обеспечение и на достаточный жизненный уровень находящихся в неблагоприятном положении и маргинализированных лиц и групп, в том числе женщин, детей, инвалидов, малообеспеченных семей и семей с двумя и более детьми.

Комитет с обеспокоенностью отметил, что некоторые группы населения, в частности инвалиды, лица, принадлежащие к этническим, религиозным или другим меньшинствам, семьи с одним родителем и семьи с детьми, в большей степени страдают от нищеты или подвергаются более высокому риску впасть в нищету.

Помимо этого, КЭСКП указал на критическую степень доступности, в том числе финансовой, достаточного жилища в Великобритании, отчасти порождённой уменьшением размеров пособий, выплачиваемых государством. Нехватка социального жилья привела к перемещению домашних хозяйств в частный сектор аренды жилья, который не позволяет обеспечить достаточное жилище в части финансовой доступности, пригодности для проживания, доступности и защищённости жилищных прав[186].

В ноябре 2018 г. спецдокладчик Совета ООН по правам человека по вопросам о крайней нищете и правам человека Ф.Алстон по итогам своего визита в Великобританию опубликовал доклад, в котором подверг резкой критике действующую в стране систему социального обеспечения. В документе подчёркивалось, что политика «всеобщей экономии», осуществляемая с 2010 г. Министерством финансов, негативно сказалась на благосостоянии граждан, привнесла «страдания и разногласия» в социальную сферу. Реформа системы выплаты социальных пособий закончилась неудачей, в первую очередь в связи с ужесточением требований к соискателям и значительными задержками выплаты средств. Действующая в Великобритании система налогообложения не лучшим образом повлияла на благосостояние наиболее уязвимых слоёв населения, в том числе женщин, лиц азиатского и африканского происхождения, представителей этнических меньшинств, родителей-одиночек, лиц с ограниченными возможностями и соискателей убежища.

В ответ представители британского правительства пытались обвинить Ф.Алстона в «подмене понятий», подчёркивая якобы отсутствие в стране проявлений крайней нищеты и указывая на то, что обозначенные замечания не характеризуют общую ситуацию в социальной сфере.

Ухудшение ситуации спровоцировала пандемия коронавирусной инфекции. Лишь за первые три месяца с её начала шесть тысяч британцев потеряли свой дом и переехали в места временного размещения. В докладе благотворительной организации «Shelter» констатируется, что число бездомных, которых власти разместили в таких государственных центрах, достигло 253 тыс. человек, что составляет самый высокий показатель за последние 14 лет[187].

Следует отметить, что обеспокоенность уязвимым положением женщин, особенно азиатского и африканского происхождения, а также женщин, принадлежащих к числу этнических меньшинств, и женщин-беженцев, выразил в феврале 2019 г. КЛДЖ по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Соединённого Королевства. Комитет, в частности, указал на несоразмерно тяжёлое воздействие жёстких мер экономии на женщин, которые, по его мнению, составляют подавляющее большинство среди одиноких родителей и чаще вовлечены в неформальные, временные или нестабильные формы занятости. Было также отмечено сокращение бюджетных ассигнований в государственном секторе, в котором занято больше женщин, чем мужчин, и сокращение финансирования организаций, оказывающих женщинам социальные услуги. По мнению Комитета, последнее привело к увеличению нагрузки именно на женщин по той причине, что они в большей степени обеспечивают основной уход за детьми[188].

Несмотря на усилия британского правительства по ликвидации неравенства мужчин и женщин (включая принятие в июле 2019 г. соответствующей «дорожной карты»), ситуация в этой области, по оценкам правозащитных организаций, далека от идеальной.

По данным НПО «Fawcett Society», в настоящее время разница в доходах представителей двух полов достигает 10 % среди работающих на полную ставку и 34,5 % среди занятых на неполный рабочий день. Женщины составляют 70 % от общего числа лиц, получающих минимальную заработную плату. В последние годы неравенство доходов в Великобритании возрастало быстрее, чем в других странах ОЭСР; в настоящее время женщины на протяжении своей карьеры зарабатывают в среднем на 140 тыс. ф.ст. меньше, чем мужчины. Кроме того, 54 % женщин, работающих на неполную ставку (2,8 млн человек), занимают низкооплачиваемые и непрестижные должности, не соответствующие их квалификации, опыту и навыкам.

По данным пенсионной и страховой компании «Шотландские вдовы», 37 % британок не имеют пенсионных сбережений и с каждым годом их доля растёт. В 2019 г. лишь 40 % женщин делали адекватные пенсионные сбережения (еще в 2006 г. их было 50 %), однако средняя сумма ежемесячного вклада едва достигала 182 ф.ст. в месяц, в то время как среди мужчин данный показатель составляет около 260 ф.ст. Аналитики связывают это с постоянно растущими расходами на содержание детей и престарелых родителей, основная часть которых ложится на женщин.

Журналистика, юриспруденция и бизнес в Великобритании также характеризуются значительными гендерными диспропорциями. Женщины занимают лишь 6,1 % руководящих должностей в ведущих компаниях страны и всего 3 % мест в советах директоров. Количество женщин в судейском корпусе составляет 23 % от его общей численности, при этом многие суды высшей инстанции продолжают действовать как «закрытые мужские клубы», члены которых блокируют назначение женщин на высокие должности.

По-прежнему удручающе выглядит ситуация с защитой прав детей в детских учреждениях. Опубликованный в январе 2017 г. доклад о расследовании имевших место в прошлом случаев жестокого обращения в детских учреждениях показал масштабы физического и сексуального насилия в детских домах и других учреждениях интернатного типа, находившихся в ведении религиозных, благотворительных и государственных организаций, в Северной Ирландии в период 1922–1995 гг. Эту проблему отметил КПП, подчеркнув, что рекомендации по итогам расследования не были выполнены, и в результате этого бездействия властей выявленные жертвы жестокого обращения не получили компенсации или возмещения в другой форме.

Наряду с этим эксперты КПП выразили обеспокоенность опубликованным в феврале 2019 г. докладом Независимой группы по расследованию сексуальных надругательств над детьми, в котором сообщалось, что в период 2009-2017 гг., несмотря на существенное сокращение числа задержанных детей, в местах содержания несовершеннолетних под стражей на территории Великобритании имели место 1070 случаев сексуального надругательства над ними. Было отмечено, что расследования по поступающим жалобам проводятся весьма редко. Комитет также упомянул сохраняющуюся проблему, связанную с необходимостью расследования прошлой практики в не охваченных вышеупомянутым расследованием учреждениях, а именно в «прачечных Св. Магдалины» и домах матери и ребенка.

Пандемия коронавируса вынудила британские власти к принятию мер, хотя и ограничивающих ряд базовых прав и свобод человека, но необходимых для сдерживания темпов распространения заболевания. Однако борьба с COVID-19 всё же обнажила ряд проблем в правозащитной сфере. Так, например, в соответствии с данными Национального статбюро Великобритании, уровень смертности от коронавируса среди представителей ряда национальных меньшинств (выходцы из стран Африки, Южной Азии, Карибского бассейна) в среднем в 1,5-2 раза выше, чем среди белых британцев. Кроме того, наивысший уровень заболеваемости по стране зафиксирован в лондонских районах Брент, Барнет и Харроу, где преобладает чернокожее население. Эти люди, как правило, получают заниженную плату за свой труд и не имеют адекватного доступа к медицинским учреждениям. Ряд известных политических и общественных деятелей (в том числе мэр Лондона С.Хан, член Палаты лордов баронесса Д.Лоуренс, писатель К.Квей-Арма) призвали британское правительство незамедлительно начать независимое расследование в отношении причин «аномально высокого» уровня смертности от коронавируса среди национальных общин.

Зафиксированы проблемы с обеспечением прав пожилого населения. Так, в апреле 2020 г. в общей сложности 17 домов престарелых отказались от приёма постояльцев, ранее госпитализированных с коронавирусом и выписанных из больницы после выздоровления. По словам владельцев данных учреждений, подобные действия были обусловлены нежеланием идти на риск дальнейшего распространения заболевания, даже несмотря на наличие у прошедших лечение лиц справок о состоянии здоровья.

Сообщалось о массовых случаях отказа больниц от приёма пожилых пациентов с симптомами коронавируса. Правительственная Комиссия по вопросам качества медицинского обслуживания осуществляет проверку данной информации.

Среди прочего пандемия COVID-19 запустила разрастание сферы принудительного труда во всём мире. Великобритания в этом отношении не стала исключением. Так, например, во время изоляции увеличилось количество звонков на телефон доверия организации по борьбе с рабством «Unseen». По её данным, большинство жертв эксплуатации заняты в строительной промышленности. В то время как работа большинства предприятий была приостановлена, деятельность лиц, занятых в этой сфере, не прекращалась. Сообщается, что рабочие на стройках регулярно выполняли задания на протяжении всего периода изоляции, не соблюдая социальную дистанцию и принимая пищу на улице. При этом они не были одеты в рабочую одежду, а их фургоны не имели опознавательных знаков. Один из обратившихся на горячую линию сообщил о том, что на одной из строек своего города заметил подростка, выносившего из здания дрова[189].

Вынужденные меры, принятые в рамках противодействия распространению заболевания, в частности перевод граждан на дистанционный режим труда, негативно сказались и на сфере труда. Разница в размере заработной платы у квалифицированных работников, выполняющих  свои обязанности из дома, и теми, кто продолжил приходить в офис, составила 13 %.

В затруднительном положении оказались малоимущие школьники и их семьи. Переход всех школ страны на дистанционное обучение подразумевал продолжение образования преимущественно через видеоуроки, как проводимые в режиме реального времени, так и заранее записанные учителем. Однако такой формат обучения оказался доступен не всем школьникам, поскольку многие малообеспеченные семьи вообще не могут позволить себе компьютер. Таким образом, часть учеников оказалась просто выключенной из образовательного процесса.

Кроме того, крайне неудовлетворительным и скудным оказался состав бесплатных продуктовых пайков, выдаваемых нуждающимся детям с целью обеспечить их обедом на несколько суток. На фоне поднявшейся волны критики со стороны родителей британские власти решили с 18 января 2021 г. предоставить им выбор: либо продолжать получать готовые наборы, либо перейти на систему ваучеров, которые позволят взрослым самим покупать еду для детей[190].

Принуждение граждан к соблюдению режима самоизоляции привело к обострению в стране и без того серьёзной проблемы домашнего насилия. По данным на конец апреля 2020 г., с момента начала карантина число звонков на горячую линию помощи жертвам домашнего насилия выросло на 49 %, а число погибших в домашних конфликтах со смертельным исходом увеличилось вдвое. По данным организации «Counting Dead Women Project», жертвами стали 14 женщин и двое детей[191].

В начале 2019 г. широкий резонанс получили организованные в Бирмингеме акции протеста против включения в расписание ряда школ уроков «сексуального образования», направленных на «продвижение равноправия и борьбу с гомофобией». Участники протестов высказывали свои возражения против подобного решения, указывая, что такие «курсы» должны в лучшем случае носить факультативный, а не обязательный характер.

Линия британских властей сводилась в первую очередь к маргинализации протестующих, значительная часть которых имеет мусульманское происхождение. В СМИ они позиционировались как «агрессивное меньшинство» и «экстремисты». Тогдашний министр образования Д.Хиндс назвал акции протеста «неуважением по отношению к учителям и сотрудникам школ», заявляя об «опасности для учащихся, исходящей от манифестантов». Сторонники отличных от этой позиции точек зрения становились объектами критики. К примеру, заявления депутата Палаты общин Э.Маквей о том, что решение о присутствии детей на таких уроках должны принимать родители, подверглось жёсткой критике со стороны однопартийцев, в частности экс-министра образования Дж.Грининг (состоит в однополом браке) и бывшего министра по делам труда и пенсионного обеспечения Э.Радд (известна как активный сторонник расширения прав ЛГБТ-сообщества).

В результате 31 мая 2019 г. Высокий суд Лондона удовлетворил иск городского совета Бирмингема и постановил запретить акции протеста в непосредственной близости от учебных заведений, так как они якобы «угрожают безопасности и здоровью сотрудников, учащихся и их родителей». Организаторы акций выразили намерение обжаловать данный вердикт в вышестоящих инстанциях.

Таким образом, в Соединённом Королевстве на сегодняшний день сохраняется целый спектр проблем правозащитного толка от проявлений неонацизма до домашнего насилия, от нерасследованных военных преступлений до скудного питания малоимущих школьников. Представляется, что они требуют самого пристального внимания Лондона куда больше, чем дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию других государств.

 

[147] По утверждениям представителей самой БНП, количество её сторонников на начало 2019 г. составляло 3 тыс. человек.

[151] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го – 23-го периодических докладов Великобритании. Август 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fGBR%2fCO%2f21-23&Lang=ru

[152] https://www.equalityhumanrights.com/en/our-work/news/widespread-inequality-risks-increasing-race-tensions-warns-commission

[153] Комиссия по расовому и этническому неравенству: доклад. Март 2021 г. https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/974507/20210331_-_CRED_Report_-_FINAL_-_Web_Accessible.pdf

[155] Доклад Рабочей группы экспертов по лицам африканского происхождения A/74/274 74-й сессии Генеральной Ассамблее ООН. Октябрь 2019 г.

https://undocs.org/ru/A/74/274

[156] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2019 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2019-fundamental-rights-report-2019_en.pdf

[159] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2019 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2019-fundamental-rights-report-2019_en.pdf

[160] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го – 23-го периодических докладов Великобритании. Август 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fGBR%2fCO%2f21-23&Lang=ru

[161] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Великобритании. Июль 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fGBR%2fCO%2f7&Lang=ru

[162] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Великобритании. Май. 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fGBR%2fCO%2f6&Lang=ru

[164] UK Labour Party now facing 15,000 page dossier on antisemitism claims. The European Jewish Congress. 6 May 2019

https://eurojewcong.org/news/communities-news/united-kingdom/uk-labour-party-now-facing-15000-page-dossier-on-antisemitism-claims/

[165] Доклад Специального докладчика Совета ООН по правам человека по вопросу о современных формах расизма Е. Тендаи Ачиуме A/74/253, подготовленный во исполнение резолюции 73/157 ГА ООН. Октябрь 2019 г.

https://undocs.org/ru/A/74/253

[166] См. подробнее об этом Доклад Министерства иностранных дел Российской Федерации «О нарушениях прав российских граждан и соотечественников в зарубежных странах»
https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/humanitarian_cooperation/-/asset_publisher/bB3NYd16mBFC/content/id/4641517

[167] Британец заявил об издевательствах в армии из-за русского происхождения . Российская газета. 29 сентября 2020 г.

https://rg.ru/2020/09/29/britanec-zaiavil-ob-izdevatelstvah-v-armii-iz-za-russkogo-proishozhdeniia.html

[168] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Великобритании. Июль 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fGBR%2fCO%2f7&Lang=ru

[169] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го – 23-го периодических докладов Великобритании. Август 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fGBR%2fCO%2f21-23&Lang=ru

[170] Biometrics commissioner criticizes police’s «chaotic» use of face recognition. Computing. 28 June 2019. https://www.computing.co.uk/ctg/news/3078110/biometrics-police-facial-recognition-chaotic

[171] См., например, заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Великобритании. Июль 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fGBR%2fCO%2f7&Lang=ru

[172] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Великобритании.  Май 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fGBR%2fCO%2f6&Lang=ru

[173] Baldwin C. The ICC Prosecutor Office’s Cop-Out on UK Military Crimes in Iraq. Human Rights Watch. 18 декабря 2020 г.

https://www.hrw.org.

[174] Overseas Operations (Service Personnel and Veterans) Bill (HC Bill 117). UK Parliament. 2020. – https://www.parliament.uk

[175] UK Government pushes bill to «decriminalize torture» by troops overseas. TRT World. 24 сентября 2020 г. https://www.trtworld.com

[176] UK Parliament must not introduce impunity for war crimes, say UN experts. The Office of the High Commissioner for  Human Rights. 5 октября 2020 г. https://www.ohchr.org

[177] Baldwin C. UK Seeks to Stop Justice for War Crimes. Human Rights watch. 23 сентября 2020 г. – https://www.hrw.org

[178] UK: Overseas Operations Bill «bad law and a worse example. Amnesty International. 6 октября 2020 г. https://www.amnesty.org

[179] Labour calls for halt to bill shielding UK soldiers from prosecution. The Guardian. 25 августа 2020 г. https://www.theguardian.com

[180] Explained: The Overseas Operations Bill. Forces Network. 24 сентября 2020 г. https://www.forces.net

[181] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Великобритании. Май 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fGBR%2fCO%2f6&Lang=ru

[182] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Великобритании. Май 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fGBR%2fCO%2f6&Lang=ru

[183] Доклад Правительству Соединённого Королевства относительно визита в Соединённое Королевство, осуществленного Европейским Комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) с 13 по 23 мая 2019 г. 30 апреля 2020 г.

https://rm.coe.int/16809e4404

[184] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Великобритании. Июль 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fGBR%2fCO%2f7&Lang=ru

[185] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Великобритании. Май 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fGBR%2fCO%2f6&Lang=ru

[186] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Великобритании. Июнь 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fGBR%2fCO%2f6&Lang=ru

[187] В Англии число бездомных в местах временного проживания побило рекорд. Российская газета. 20 декабря 2020 г.

https://rg.ru/2020/12/20/v-anglii-chislo-bezdomnyh-v-mestah-vremennogo-prozhivaniia-pobilo-rekord.html

[188] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Великобритании о выполнении Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Февраль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fGBR%2fCO%2f8&Lang=ru

[189] Construction was modern slavery hotspot during lockdown. Garner-Purkis Z. Construction News. 12 октября 2020 г.

https://www.constructionnews.co.uk.

[190] Морковь, банан и банка тушеной фасоли. Российская газета. 13 января 2021 г.

https://rg.ru/2021/01/13/chto-vozmutilo-britancev-v-produktovyh-pajkah-dlia-maloimushchih-shkolnikov.html

[191] В Британии за три недели вдвое выросло число жертв домашнего насилия. Российская газета. 27 апреля 2020 г.

https://rg.ru/2020/04/16/koronavirus-prepodal-britanskim-shkolam-svoj-urok.html

Великобритания > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793473


Австрия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793468

О ситуации с правами человека в отдельных странах. Доклад МИД РФ.

Австрия

Соблюдение и защита прав человека продолжают оставаться в числе приоритетных направлений работы Правительства Австрии. В целом ситуация в этой сфере оценивается экспертами как соответствующая международным и региональным стандартам. Последние инкорпорированы в законодательство страны. Соответствующие положения содержатся в Конституции Австрии и в ключевых нормативно-правовых актах, определяющих основы австрийского публичного порядка.

Случаи нарушения прав и основных свобод человека, как правило, получают широкий медийный резонанс и негативную общественную оценку, поддерживаемую многочисленными действующими в Австрии правозащитными неправительственными организациями, осуществляющими мониторинг положения дел в данной сфере, в том числе посредством различных социологических опросов и анонимных горячих линий. НПО регулярно публикуют отчёты о ситуации в этой сфере, используют свои Интернет-порталы и профили в социальных сетях с целью обнародования фактов правонарушений и имён замешанных в них лиц, часто вынуждая правоохранительные органы инициировать проверки по данным случаям.

Наиболее показательным является вопрос с обеспечением прав человека в миграционной сфере, где Австрия до сих пор преодолевает последствия миграционного кризиса 2015 г. Несмотря на общее сокращение числа мигрантов, социальная сфера продолжает испытывать повышенные нагрузки, что зачастую приводит к «перегибам на местах», негативно трактуемым в том числе в правозащитном контексте.

Официальными властями проводится последовательный курс на снижение числа мигрантов с упором на борьбу с их нелегальным сегментом. Согласно статистике МВД Австрии, количество ходатайств на получение статуса беженца в январе-июне 2020 г. по сравнению с аналогичным периодом 2019 г. снизилось на 9,8 % до 5,4 тыс. (по итогам 2019 г. – на 6,3 % до 12,8 тыс.). Во втором квартале 2020 г. было зафиксировано наименьшее число обращений (2 тыс.), начиная с 2001 г. (больше всего от граждан Сирии (1,7 тыс.) и Афганистана (1,1 тыс.)), что было во многом вызвано распространением коронавирусной инфекции в стране. После относительной стабилизации эпидемиологической ситуации в июне 2020 г. количество прошений выросло до 1 тыс. (+25 % к аналогичному периоду 2019 г.). Всего после кризиса 2015 г. около 200 тыс. чел. обратились с просьбой о предоставлении убежища в Австрии, по 118 тыс. ходатайств было принято положительное решение (один из самых высоких показателей на душу населения в Европе).

В действующей программе правительства Австрии (сформировано из представителей Австрийской народной партии и партии «Зелёные») на 2020-2024 гг. содержится положение о том, что «Австрия не намерена выступать с новыми инициативами по вопросу правил распределения беженцев». Со своей стороны, австрийское правительство будет стремиться к тому, чтобы процесс рассмотрения заявлений на предоставление убежища длился не более 6 месяцев. В целом выражается стремление проводить более дифференцированную политику по вопросам миграции и предоставления убежища. В этих целях в стране образовано Федеральное агентство по делам иностранцев и беженцев (BFA), в также Консультативный совет с участием представителей гражданского общества, НПО и экспертов-правоведов.

Большое внимание правительство Австрии уделяет оказанию содействия в добровольном возвращении мигрантов в страны исхода. В рамках правительственной программы «Перезагрузка II» покидающим Австрию беженцам оказывается материальная помощь (2800 евро) для скорейшей адаптации на новом месте проживания. В рамках программы, финансируемой Фондом по делам беженцев, миграции и интеграции ЕС и МВД Австрии, за последние три года помощь получили более 500 репатриантов. В 2019 г. при поддержке Международной организации по миграции 2840 мигрантов вернулись на родину (большинство – в Сербию (309), Ирак (302) и Китай (197)). 85 % соответствующих расходов покрывалось за счёт BFA. Консультированием по вопросам репатриации активно занимаются австрийские правозащитные организации «Caritas» и «Verein Menschenrechte Österreich» (VMÖ). В 2019 г. по линии VMÖ было оказано экспертное содействие более 3 тыс. чел.

Критику правозащитников вызывает ориентированность властей на сокращение сроков выдворения лиц, получивших отказ в предоставлении статуса беженца, отсутствие системных подходов к оказанию мигрантам правовой помощи, а также практика заключения под стражу для дальнейшей депортации детей в возрасте от 14 лет. Обеспокоенность введением ускоренной процедуры оценки на границе обоснованности прошения об убежище, а также отсутствием чётких и конкретных критериев и/или процедур оценки риска насильственного исчезновения соискателя убежища по возвращении в страну исхода выразил Комитет по насильственным исчезновениям в мае 2018 г. по итогам рассмотрения первоначального доклада Австрии[27]. Эксперты констатируют увеличение (с 1436 в 2015 г. до 4627 в 2018 г.) числа арестов мигрантов (для последующей высылки), в ущерб упрощённой форме выдворения без заключения под стражу. Вопросы вызывает практика ограничения свободы беременных и кормящих женщин, мигрантов – жертв преследований и лиц с ограниченными физическими возможностями.

Неэффективность системы правовой защиты мигрантов, по мнению правозащитников, подтверждается статистикой Федерального административного суда Австрии, который в 2018 г. одобрил только 15 % всех запросов на оказание юридической помощи со стороны соискателей убежища.

Негативную реакцию со стороны функционирующей в рамках Совета Европы Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) вызвало дальнейшее ужесточение правил процедуры воссоединения семей для лиц, получивших статус беженца в соответствии с Законом «Об убежище», сферой действия которого и без того охватывались лишь их супруги и несовершеннолетние дети. В соответствии с новыми правилами срок подачи соответствующего заявления был сокращён до трёх месяцев с момента признания беженцем. Помимо временного ограничения, в законе также закреплён ряд иных обязательных требований: надлежащий уровень дохода, наличие медицинской страховки и постоянного жилья. Дополнительным фактором, усложнившим процесс, стало увеличение расходов на оформление виз, без получения которых невозможным было бы воссоединение как таковое[28].

В центре внимания правозащитных НПО остаются условия содержания в центрах временного размещения беженцев. Несмотря на постепенное выправление ситуации, во многих местах они оцениваются как недостаточные для удовлетворения потребностей лиц с особыми нуждами (например, жертв пыток, торговли людьми, гендерного насилия или несовершеннолетних, прибывших в страну без сопровождения взрослых). Отмечается необходимость повышения качества их медицинского обслуживания. До сих пор социальные службы не справляются в полной мере с переводческим обеспечением при проведении обязательных опросов мигрантов.

Как отмечал Комитет по правам ребёнка (КПР), несопровождаемые дети-беженцы старше 14 лет не могут рассчитывать на получение поддержки, аналогичной той, что предоставляется австрийским детям. Кроме того, законные опекуны назначаются им только после определения их в приёмный пункт соответствующей федеральной земли, при том, что такой перевод может занять некоторое время в связи с проведением оценки возраста. Озабоченность вызывает и то, что последняя процедура не всегда проводится с соблюдением принципа уважения достоинства и наилучшего обеспечения интересов ребёнка. К тому же, несмотря на возможную неточность результатов, её итоги обжаловать невозможно[29].

Тревогу наднациональных мониторинговых органов вызывает также ситуация вокруг низкой успеваемости детей иммигрантского происхождения. Они в два раза чаще остальных учеников оказываются неспособны усвоить базовые академические знания[30]. Причины такого неутешительного результата кроются в несовершенстве существующих на сегодняшний день механизмов интеграции, слабое владение немецким языком, различия в учебных программах и общая маргинализация данной части населения.

В СМИ Австрии регулярно появляется информация и о совершении правонарушений беженцами или представителями этнических меньшинств. Так, согласно данным МВД Австрии в 2019 г. 40 % всех подозреваемых в совершении преступлений составили иностранцы.

В связи с этим в обществе отмечается некоторая поляризация взглядов на миграционную проблему. Согласно опросам общественного мнения (март 2018 г.), 67 % респондентов высказались за то, что Австрия должна помогать беженцам, но при этом 74 % согласились с высказыванием о существовании в государстве параллельного общества мигрантов.

Уровень интеграции иностранцев в целом и беженцев в частности остаётся для официальных властей и местного общества крайне важным показателем. На волне неослабевающей «мигрантофобии» полицией фиксируется рост числа правонарушений и со стороны самих австрийцев, в первую очередь в отношении учреждений временного содержания мигрантов (нанесение ущерба имуществу, поджоги и т.п.). Опубликованный правозащитной НПО «Гражданское мужество и деятельность против расизма» «Отчёт о расизме за 2019 г.» свидетельствует о заметном росте нетерпимости по отношению к лицам иной расовой и конфессиональной принадлежности. В 2019 г. было зафиксировано 1950 нарушений прав человека подобного рода (самый высокий показатель за последние годы, в 2018 г. – 1920), при этом более половины из них зафиксировано в сети Интернет. Из общего числа лишь по 35 % случаев были начаты расследования, по остальным с учётом их анонимного характера каких-либо действий со стороны правоохранительных органов не предпринималось. С момента введения (16 марта 2020 г.) в стране ограничений на выход из дома по конец апреля 2020 г. было отмечено 93 новых случая расовой дискриминации, подавляющее большинство из которых (87 %) приходилось на онлайн-ресурсы.

Тема «ненависти в сети» остаётся одной из самых острых и дискуссионных как в австрийских политических кругах, так и среди местной общественности. Объектами угроз в Интернете за последнее время становились в том числе министр юстиции А.Цадич и министр обороны К.Таннер.

В то же время нельзя не отметить ряд шагов, предпринятых официальным правительством, с целью противодействия этому явлению. Так, например, для упрощения процедуры информирования об использовании в Интернет-пространстве языка ненависти и опубликовании сообщений оскорбительного содержания впервые было разработано специальное мобильное приложение «BanHate».

Одним из действенных методов борьбы с ненавистнической риторикой является продвижение контранарратива. Этим занимается, в частности, созданный в 2016 г. Национальный комитет кампании Совета Европы «Нет языку ненависти». В 2017 г., после запуска другого проекта – #makelovegreatagain, он всё ещё проводит различные акции и мероприятия, направленные на повышение осведомлённости населения, совместно с НПО и государственными органами. А в 2018 г. служба пробации «Neustart» совместно с прокуратурой Австрии начали реализацию программы «Диалог вместо ненависти», цель которой состоит в выработке конструктивной ответной реакции на ненавистническую риторику посредством модификации поведения правонарушителей[31].

В сентябре 2020 г. австрийское правительство представило законопроект, ограничивающий размещение ненавистнического контента в онлайн-пространстве под страхом штрафных санкций. Сфера его действия охватила все сайты, специализирующиеся на обмене сообщениями, фото-, видео- и аудиофайлами и имеющие не менее 100 тыс. пользователей и оборот более 500 тыс. евро в год. Пакет мер предусматривает «ответственность самих Интернет-платформ» (включая Facebook, Google, TikTok и др.) за мониторинг и обязанность оперативного удаления «сообщений ненависти, угроз, языка вражды». Предполагается, что операторы сети должны будут предоставлять своим пользователям возможность подавать заявления о наличии на их онлайн-ресурсах ненавистнического контента. Аналогичные обращения допускается также размещать на сайте Министерства юстиции Австрии. В случае их положительного рассмотрения Интернет-платформа должна будет удалить неугодные публикации в течение 24 часов (штраф за неисполнение – до 10 млн евро). Если нарушители будут игнорировать решения суда либо медлить с принятием мер, штраф может быть взыскан с рекламных партнеров нарушившего закон онлайн-ресурса. Из-под действия закона изымаются австрийские Интернет-платформы с числом подписчиков менее 100 тыс. чел., интернет-магазины, а также онлайн-форумы австрийских электронных медиа, на которые и так распространяется национальный закон о СМИ.

По мнению правозащитников, не последнюю роль в росте числа проявлений ненависти сыграло активное использование Австрийской партией свободы в составе федерального правительства Австрии (декабрь 2017 – май 2019 гг.) концепции нулевой терпимости к мигрантам-правонарушителям.

Например, в 2018 г. принадлежащий к этой партии министр внутренних дел Австрии Г.Кикль пообещал занять жёсткую позицию в отношении соискателей убежища и рассказал о планах властей «сконцентрировать» всех беженцев в одном месте, что, по мнению ряда лиц, являлось отсылкой к нацистской терминологии и «преднамеренной попыткой спровоцировать общество». В 2019 г. заместитель главы Верхней Австрии – выходец из той же партии – опубликовал стихи, в которых сравнил мигрантов с крысами[32].

На эту проблему указывали и международные контрольные органы по правам человека. Так, Комитет по правам человека (КПЧ) в октябре 2015 г. в своих заключительных замечаниях по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Австрии выражал обеспокоенность тем, что, несмотря на принимаемые австрийскими властями меры, мигранты, иностранцы и представители этнических меньшинств, в особенности цыгане, сталкиваются с проблемой нетерпимости и дискриминации. Растёт число ненавистнических высказываний со стороны политических деятелей. Отмечается учащение использования языка ненависти в Интернете. Фиксируется усиление пропаганды расовой или религиозной нетерпимости по отношению к мигрантам и соискателям убежища, а также цыганам, мусульманам, евреям[33].

В свете кризисной ситуации, складывающейся с беженцами на греко-турецкой границе, журналом «Profil» был проведён социологический опрос, согласно которому 61 % респондентов выступил против принятия мигрантов Австрией и другими странами ЕС и лишь 31 % ответил утвердительно.

Интересны и результаты проведённого в рамках проекта ЕС «Ciak MigrACTION» в конце 2019 г. исследования, посвящённого количественному восприятию мигрантов гражданами Австрии и ряда других европейских стран, которое, как выяснилось, значительно расходится с реальными показателями. Так, австрийцы оценили долю мигрантов в стране в 35 %, хотя в действительности она составляет 16 %. 49 % охарактеризовали влияние миграции на повседневную жизнь как очень или довольно негативное, 20 % – как очень или довольно позитивное, 29 % отнесли себя к нейтральной стороне. Те же 49 % считают, что мигранты представляют угрозу для национальной безопасности, а для 11 % миграционная тема является «самой важной личной проблемой».

КПЧ также обратил внимание на низкую представленность этнических меньшинств в политической и общественной жизни страны, в том числе в законодательных и исполнительных органах[34].

Обеспокоенность в связи с совершением преступлений на почве ненависти и нападениями на беженцев и соискателей убежища, в том числе женщин и девочек, выражал также Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) в июле 2019 г.[35]

В то же время радикальные исламистские проповедники пропагандируют нетерпимость ко всем людям других вероисповеданий. По мнению экспертов КПЧ, поляризация общественных настроений проявляется в усилении радикализации и возрождении, с одной стороны, ультраправых группировок, вдохновляемых экстремистскими национал-социалистическими идеологиями и неонацизмом, а с другой стороны, в повышении активности экстремистских групп, включающих членов мусульманской общины[36].

Дискриминационные последствия, по мнению КЛДЖ, для проживающих в Австрии мусульманок и приезжающих женщин и девочек – мигранток имеет решение властей о запрете на ношение в общественных местах одежды, скрывающей лицо. Данное законодательное положение, по мнению экспертов, ограничивает право на свободу мысли, совести и религии представительниц этой категории населения, которые носят соответствующую одежду в силу религиозных убеждений, а также содействует их социальной изоляции[37].

Поводом для критики стал ряд инцидентов, произошедших с начала 2019/2020 учебного года в школах Вены. С момента вступления в силу в мае 2019 г. запрета на ношение в начальных школах мусульманских головных платков-никабов до конца ноября 2019 г. зафиксировано 8 случаев нарушений. Во всех случаях родителям после получения юридической консультации пришлось принять решение властей (в случае отказа им грозил штраф до 440 евро). В январе 2020 г. Исламское сообщество Австрии подало в Конституционный суд Австрии жалобу на эту ограничительную меру, считая, что она нарушает основные права человека, такие как свобода вероисповедания и право на воспитание родителями.

Примечательно, что сам запрет в Законе «О школьном образовании» сформулирован в общем виде: ученики в возрасте до 10 лет не должны носить покрывающую голову одежду, отражающую религиозные или идеологические убеждения. Однако впоследствии парламентский подкомитет по образованию выпустил пояснительный комментарий по этому поводу, разъяснив, что под ограничение подпадают лишь такие головные уборы, которые скрывают либо волосы целиком, либо большую их часть. Таким образом, из-под действия закона было выведено ношение еромолок и паток – детских головных уборов сикхов. Это делает ещё более очевидной направленность данного шага против девочек-мусульманок, что, по мнению экспертов ЕКРН, может вылиться в маргинализацию этой группы учащихся и негативно сказаться на осуществлении ими права на образование[38].

Правозащитные организации акцентируют внимание на примерах превышения полицейскими и специальными подразделениями своих полномочий, которое, как правило, проявляется в применении чрезмерного насилия в отношении задерживаемых. Согласно исследованию Минюста Австрии, проанализировавшего 1,5 тыс. случаев обвинений сотрудников полиции в превышении полномочий, только в 7 из них ходатайства были переданы в суд, который в итоге не вынес ни одного обвинительного приговора. В 10 % случаев против самих заявителей были возбуждены дела за клевету. В 2017 г. из 509 жалоб на органы правопорядка по факту возможного превышения полномочий, поступивших в прокуратуру, только по 9 были проведены проверки и подтверждены факты нарушения закона.

Кроме того, отмечались случаи расового профилирования со стороны сотрудников полиции в отношении определённых лиц из-за их внешности, цвета кожи и этнической принадлежности[39].

В январе 2019 г. в ходе плановой проверки документов в районе Фаворитен (Вена) двое полицейских избили 28-летнего чеченца. Шестеро находившихся рядом стражей правопорядка безучастно наблюдали за этими противоправными действиями. Только после того, как потерпевший предоставил видеодоказательства происшествия, в отношении сотрудников полиции была начата рабочая проверка, по итогам которой они были временно освобождены от занимаемых должностей. В настоящее время дело рассматривается по линии Федерального ведомства по борьбе с коррупцией.

В своём докладе по Австрии, подготовленном в ходе шестого мониторингового цикла, ЕКРН приводит данные исследования, проведённого Агентством ЕС по основным правам человека: 66 % респондентов африканского происхождения отметили, что за последние пять лет, предшествующие опросу, их хотя бы один раз останавливали правоохранительные органы; 34 % из них посчитали это расовым профилированием. Налицо наиболее высокий показатель среди государств – членов Европейского союза.

Кроме того, по информации ЕКРН, несмотря на действующий в Австрии законодательный запрет на расовое профилирование, до настоящего времени в судебном порядке были разрешены лишь два дела, в которых поднималась указанная проблема. Отсутствуют также какие-либо данные о рассмотрении жалоб на подобное обращение Управлением уполномоченного по правам человека в Австрии, несмотря на то, что тематика расового профилирования отнесена к его компетенции[40].

Негативную реакцию со стороны правозащитников вызвала политика руководства страны по постепенному снижению бюджетных ассигнований, направленных на поддержку малоимущего населения. В частности, в результате реформы системы социального обеспечения произошло значительное сокращение выплат (на 35 – 40 %) для данной категории лиц, около 20 % которой составляют обладатели статуса беженца. Предполагается, что данная мера коснётся, в первую очередь, именно 66 тыс. представителей этой общественной группы из 230 тыс. получателей основного обеспечения. Самое значительное урезание помощи почувствуют семьи с большим (более 3) количеством детей (сокращение с 2084 евро (в среднем по стране) до 1350 евро), а также лица, не обладающие необходимыми знаниями немецкого языка. Выплаты одиноким беженцам планируется сократить с 863 до 560 евро. Эксперты полагают, что в итоге данная реформа заметнее всего скажется на благосостоянии детей и малолетних, находящихся в Австрии.

Недовольство профильных НПО вызывает также жёсткая позиция канцлера С.Курца в пользу «последовательной депортации иностранцев, которые совершили правонарушения в стране и чей статус беженца был отменён», а также проблема с незаконными перевозками мигрантов на территорию Австрии (серия подобных случаев произошла в январе-феврале 2020 г., в результате чего в страну было ввезено не менее 50 беженцев).

С приёмом мигрантов связывают также и такое явление, как торговля людьми. По данным КЛДЖ, Австрия является страной назначения и транзита в плане торговли женщинами и девочками для целей сексуальной эксплуатации (95 %) и принудительного труда. При этом Комитет выразил обеспокоенность тем, что, несмотря на увеличение числа случаев расследования и уголовного преследования в отношении лиц, занимающихся торговлей людьми (в 2017 г. 63 человека были арестованы по подозрению в торговле людьми, а 75 – в связи с причастностью к трансграничной проституции), в отношении лиц, виновных в торговле людьми, выносятся слишком мягкие приговоры, в то время как согласно статье 104 (пункт a) Уголовного кодекса, за совершение подобных преступлений предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок до 10 лет[41]. Обеспокоенность недостаточностью механизмов выявления жертв торговли людьми выражал и КПЧ[42].

В конце августа 2020 г. парламент Вены выступил за принятие в страну 100 детей из расположенных на греческих островах лагерей беженцев. В совместном заявлении трёх партий (Социал-демократическая партия Австрии, партия «Зелёные» и партия «НЕОС»), поддержавших данную идею, акцентируется внимание на том, что «с началом пандемии коронавирусной инфекции в Европе условия нахождения детей, многие из которых потеряли родителей, в переселенческих лагерях стали ещё более невыносимыми». Несмотря на подобные призывы, федеральное австрийское правительство сохраняет принципиальный настрой не допускать в страну переселенцев, с чем солидарна большая часть населения.

В преддверии выборов в парламент Вены в октябре 2020 г. критике правозащитников подверглась ситуация с обеспечением общего избирательного права для иностранцев: почти 1/3 населения города, имеющая миграционные корни, по действующему австрийскому законодательству не может принимать участие в голосовании из-за отсутствия у этих лиц австрийского гражданства. Министр по делам Евросоюза и Конституции К.Эдтштадлер объясняет такое положение дел тем, что «гражданство… является завершением успешного интеграционного процесса и полной идентификацией с Австрией», отмечая, что граждане других стран ЕС «имеют право голоса на местных выборах в Австрии», а данный подход распространяется только на лиц из третьих стран.

«Мигрантская» «Партия социальной Австрии будущего» через официальный запрос в Конституционный суд Австрии инициировала кампанию за признание статуса меньшинства для турок и проживающих в стране представителей этнических групп бывшей Югославии, которые, как утверждается, внесли большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие страны. Министр по вопросам женщин и интеграции С.Рааб решительно отвергает подобные инициативы, считая, что «существует чёткое различие между мигрантами и этническими группами», а «стремление некоторых сообществ мигрантов к признанию их в качестве этнической группы является абсурдным и не имеющим законных оснований».

Обеспокоенность правозащитников вызывает и положение мусульманского населения Австрии. Согласно докладу венского общества «Dokustelle Wien» о дискриминации в отношении проживающих в Австрии мусульман, количество случаев исламофобии в 2019 г. достигло 1051 (в 2018 г. – 540), в том числе 760 случаев, касающихся распространения ненавистнических сообщений в медиапространстве, 118 – оскорбления, 79 – нанесения ущерба имуществу, 43 – неравноправного обращения. Мужчины-мусульмане подвергались притеснениям чаще женщин (105 из 192 случаев), однако в основном в социальных сетях. Женщины становились жертвами дискриминационного отношения в реальной жизни.

Весьма наглядными в этой связи представляются результаты социального опроса, приведённые в Докладе Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г.: 45 % принявших в нём участие респондентов уверены, что мусульмане не должны распоряжаться такими же правами, как и «все остальные жители Австрии»[43].

Широкий резонанс вызвала ситуация с покупкой в марте 2019 г. многодетной палестинской семьёй дома в общине Вайкендорф (Нижняя Австрия), где местные жители и администрация города выразили несогласие с его приобретением и пытались воспрепятствовать переезду семьи в новое жильё. Местными властями была подана апелляция в Административный суд Нижней Австрии на покупку упомянутой недвижимости; после нескольких месяцев разбирательств законность сделки была подтверждена Государственным реестром Австрии.

Согласно «интеграционному барометру» Австрийского интеграционного фонда, отношение австрийских граждан к мусульманской части населения с каждым годом ухудшается (62 % из 1 тыс. респондентов оценили свою совместную жизнь с мусульманами как плохую). Последний раз этот показатель был столь же высок в период начала миграционного кризиса 2015 г. Проблема распространения радикального ислама для австрийских граждан – вторая по значимости после темы глобального потепления. При этом ситуация с интеграцией беженцев в школах и на рабочих местах беспокоит 58 % респондентов.

По данным проведённого в начале 2019 г. по заказу Национального совета Австрии исследования по распространению антисемитизма в стране, около 10 % населения поддерживают антисемитские настроения. По данным австрийского Института эмпирических социальных исследований, антисемитизм более распространён среди людей, говорящих на турецком и арабском языках. С утверждением «если государство Израиль исчезнет, то на Ближнем Востоке установится мир», согласились 10 % респондентов, в то время как среди арабоязычного населения с таким тезисом солидарны более 70 %, а среди турецкоязычного – 50 %. Согласно исследованию Агентства ЕС по основным правам человека, 24 % респондентов-евреев считают антисемитизм очень серьёзной проблемой в Австрии, в то время как 49 % -относительно серьёзной[44].

Результаты совместного исследования НПО «Форум против антисемитизма» и Еврейской общины Вены показали, что количество происшествий с антисемитским подтекстом увеличивается с каждым годом: в 2019 г. выросло до 550, то есть на 10 % в сравнении с 2017 г. (503). Заметный рост числа инцидентов фиксировался в начале пандемии коронавируса, когда в адрес еврейского населения поступали обвинения в распространении COVID-19. Среди них преобладают: оскорбительное обращение, прежде всего, в онлайн-пространстве (239 случаев), порча имущества (78), нападения (6), которые, как правило, совершались праворадикально настроенными лицами либо представителями исламского мира.

В апреле – мае 2019 г. венская выставка под открытым небом, посвящённая жертвам Холокоста, трижды подвергалась нападениям со стороны вандалов. В октябре 2019 г. в Вене было совершено нападение на члена Совета еврейской общины со стороны местного автомобилиста, который предположительно, выкрикивая антисемитские оскорбления, нанёс несколько ударов по лицу потерпевшего. В августе 2020 г. с разницей в несколько дней неизвестные напали на президента еврейской общины Граца

Э.Розена, а также изрисовали граффити стены и разбили стёкла городской синагоги.

В ходе состоявшейся по следам инцидентов рабочей встречи министра по делам Евросоюза и Конституции Австрии К.Эдтштадлер с Э.Розеном обсуждался проект «дорожной карты» по борьбе с антисемитизмом. Помимо принятия в будущем Национальной стратегии по противодействию антисемитизму, они договорились об учреждении в Ведомстве Федерального канцлера специального подразделения в целях мониторинга подобных правонарушений и поддержания более тесной координации с еврейскими общинами страны.

В соответствии с решением австрийского правительства, с 1 сентября 2020 г. депортированные в годы Второй мировой войны с территории Австрии евреи (более 100 тыс. чел.) и их потомки могут ходатайствовать о получении австрийского гражданства без необходимости отказа от уже имеющегося (в Австрии двойное гражданство предоставляется только в исключительных случаях). По оценкам властей, на первом этапе ожидается более 50 тыс. обращений. Глава еврейской общины Австрии О.Дойч назвал это решение «не подарком, а «формальным устранением несправедливости».

 По данным проведённого Институтом «SORA» (один из ведущих частных институтов по изучению социальных наук в Европе) исследования, посвящённого классификации видов дискриминации в Австрии, чаще всего в стране притеснениям подвергаются на рабочем месте, и, как правило, их объектом становятся иностранцы. В ходе опроса (около 2 тыс. чел. в возрасте от 14 до 65 лет) фиксировался опыт дискриминации и неравного обращения в сфере труда, здравоохранения и образования. Почти половина всех респондентов (43 %) подвергалась притеснениям, по крайней мере, один раз в каждой из исследуемых областей. Лица с миграционным прошлым либо исламской религиозной принадлежностью испытывают дискриминацию в два раза чаще (62 % и 78 %), чем лица без миграционного происхождения (37%) либо с христианским вероисповеданием (39%). Люди с низким социальным статусом утверждают, что подвергаются дискриминации в два раза чаще, чем люди с достатком.

Специфической для австрийской правовой системы проблемой остаются сложность и фрагментарный характер антидискриминационного законодательства. Причина этому кроется в разделении компетенции между федеральным правительством и землями. Различия между Законом «О равном обращении» и законами каждой из земель, заключающиеся в предоставлении различной степени защиты в зависимости от оснований дискриминации, приводят к правовой неопределённости и путанице при применении нормативных положений[45].

В марте 2020 г. КПР поприветствовал принятые Австрией меры по борьбе с ненавистническими высказываниями и проявлениями неонацизма, расизма, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, такие как создание в прокуратурах специальных подразделений для расследования случаев разжигания ненависти и включение вопросов расизма, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости в учебные программы австрийских школ[46].

Проблемой в социальной сфере остаётся гендерный разрыв. КЛДЖ в июле 2019 г. отмечал, что разница в оплате труда мужчин и женщин является одной из самых высоких в Европейском союзе – 19,9 % в 2017 г. Это, по мнению Комитета, негативно отражается на положении женщин как в течение их трудовой карьеры, так и с точки зрения уровня пенсионных выплат. В подтверждение этому приводится факт, что у женщин средний размер пенсии примерно на 40 % ниже, чем у мужчин. Кроме того, по данным КЛДЖ, несмотря на относительно высокий уровень занятости среди женщин в возрасте от 15 до 64 лет (68 %), почти половина из них (47,5 % работающих женщин) в настоящее время трудятся на условиях неполной занятости, главным образом из-за необходимости выполнения семейных обязанностей[47].

С определёнными трудностями государство сталкивается и при обеспечении прав детей. Так, в 2018 г. в Конституцию Австрии были внесены поправки, в соответствии с которыми исключительные полномочия по обеспечению детей и молодёжи социальной защитой были переданы федеральным землям. В этой связи КПР в своих заключительных замечаниях по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Австрии выразил обеспокоенность тем, что это может привести к разнобою в применении законодательства и фрагментации и непоследовательности в реализации прав детей[48].

В условиях борьбы с распространением коронавирусной инфекции правительству Австрии пришлось принять ряд мер, направленных на ограничение осуществления некоторых основных прав. Так, например, право на свободу мирных собраний в настоящее время может быть реализовано только при условии сокращения числа участвующих в  мероприятии лиц до 6 человек в случае его проведения в помещении или 12 человек, если событие происходит под открытым небом, не считая организаторов, любого задействованного персонала и детей. Что касается права на свободу вероисповедания, отправление религиозного культа может осуществляться беспрепятственно. В то же время постепенно было снижено число лиц, имеющих право присутствовать на похоронах: по состоянию на 18 сентября 2020 г. до 500 человек могли принимать участие в церемонии, а уже 22 октября 2020 г. это количество было снижено до 100 человек[49].

В контексте предпринимаемых правительством Австрии шагов по сдерживанию распространения инфекции внимание правозащитных организаций обращено на законность таких мер. По результатам рассмотрения Конституционным судом Австрии более 70 апелляций в отношении введённых ограничительных распоряжений федеральных властей были признаны незаконными и отменены к тому моменту прекратившие свое действие меры по ограничению доступа и использования общественных пространств и общественного транспорта, которое допускалось только в особых случаях (профессиональная деятельность, неотложная помощь, прогулки); обязанность граждан разъяснять представителям правопорядка причины нахождения в общественном месте; постановление, по которому ряду мелких магазинов (магазины с менее чем 400 кв. м торговых площадей, строительные супермаркеты с садовыми центрами) было разрешено возобновить работу на две недели раньше, чем более крупным.

Правозащитный фонд «Amnesty International Österreich» подверг критике положения, касающиеся запрета на выход из дома; невозможность соблюдения социальной дистанции инвалидами и пожилыми людьми, нуждающимися в помощи социальных работников; плохую доступность дистанционного обучения для детей-мигрантов; дискриминационные действия на расовой и этнической почте со стороны представителей полиции в ходе проведения контрольных мероприятий. Отмечается, что в период действия «домашнего карантина» увеличились случаи бытового насилия в отношении женщин и детей.

В то же время положительной оценки в контексте борьбы с COVID-19 заслуживает внесение поправок в законодательство о специальном отпуске родителю для исполнения им обязанностей по уходу за детьми в случае закрытия образовательных учреждений. Предыдущее регулирование было подвергнуто критике как Профсоюзом Австрии, так и НПО «Volkshilfe», поскольку оставляло его предоставление на усмотрение законодателя. По новым правилам возможность пропускать работу для выполнения семейных обязанностей стала неотъемлемым правом работника.

Другим позитивным шагом стало введение схемы краткосрочного трудоустройства во время эпидемии коронавирусной инфекции. Она позволяет работникам, чьё рабочее время было сокращено вследствие выполнения введённых ограничений, получать 80 – 90 % чистого дохода, который они имели первоначально[50].

Подводя итог, ситуацию в правочеловеческой сфере в Австрии в 2020 г. можно охарактеризовать как стабильную и в целом оценить как благоприятную. Тем не менее, озабоченность по-прежнему вызывает неспособность властей урегулировать ряд уже укоренившихся проблем, ставших результатом миграционного кризиса. Кроме того, значительные сложности на правозащитном направлении были вызваны пандемией COVID-19.

[27] Заключительные замечания Комитета по насильственным исчезновениям по итогам рассмотрения первоначального доклада Австрии. Май 2018 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CED%2fC%2fAUT%2fCO%2f1&Lang=ru

[28] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Австрии (шестой мониторинговый цикл), принят 7 апреля 2020 г., опубликован 2 июня 2020 г.
https://rm.coe.int/report-on-austria-6th-monitoring-cycle-/16809e826f

[29] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Австрии. Март 2020 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fAUT%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[30] Там же.

[31] Там же.

[32] Там же.

[33] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Австрии. Октябрь 2015 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fAUT%2fCO%2f5&Lang=ru

[34] Там же.

[35] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 9-го периодического доклада Австрии. Июль 2019 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fAUT%2fCO%2f9&Lang=ru

[36] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Австрии. Октябрь 2015 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fAUT%2fCO%2f5&Lang=ru

[37] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 9-го периодического доклада Австрии. Июль 2019 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fAUT%2fCO%2f9&Lang=ru

[38] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Австрии (шестой мониторинговый цикл), принят 7 апреля 2020 г., опубликован 2 июня 2020 г.
https://rm.coe.int/report-on-austria-6th-monitoring-cycle-/16809e826f

[39] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Австрии. Октябрь 2015 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fAUT%2fCO%2f5&Lang=ru 

[40] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Австрии (шестой мониторинговый цикл), принят 7 апреля 2020 г., опубликован 2 июня 2020 г.
https://rm.coe.int/report-on-austria-6th-monitoring-cycle-/16809e826f

[41] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 9-го периодического доклада Австрии. Июль 2019.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fAUT%2fCO%2f9&Lang=ru

[42] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Австрии. Октябрь 2015 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fAUT%2fCO%2f5&Lang=ru 

[43] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г.
https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf

[44] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Австрии (шестой мониторинговый цикл), принят 7 апреля 2020 г., опубликован 2 июня 2020 г.
https://rm.coe.int/report-on-austria-6th-monitoring-cycle-/16809e826f

[45] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Австрии (шестой мониторинговый цикл), принят 7 апреля 2020 г., опубликован 2 июня 2020 г.
https://rm.coe.int/report-on-austria-6th-monitoring-cycle-/16809e826f

[46] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Австрии. Март 2020 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fAUT%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[47] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 9-го периодического доклада Австрии. Июль 2019 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fAUT%2fCO%2f9&Lang=ru

[48] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Австрии. Март 2020 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fAUT%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[49] Пандемия коронавируса в ЕС – влияние на основные права человека: социальные права. 1 сентября
2020 г. – 31 октября 2020 г. Агентство Европейского союза по основным правам человека. 27 ноября 2020 г.
https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-coronavirus-pandemic-eu-bulletin-november_en.pdf

[50] Там же.

Австрия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793468


Россия. Индия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3792771 Сергей Лавров

Вступительное слово Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в ходе переговоров с Министром иностранных дел Республики Индии С.Джайшанкаром, Москва, 9 июля 2021 года

Спасибо за возможность выступить перед вами. Только что завершили небольшое азиатское турне: Индонезия, Лаос. Провели в «гибридном» режиме встречу министров иностранных дел России и стран АСЕАН. То, что мы делаем в наших зарубежных вояжах, на переговорах с внешними партнерами, – это не «вещь в себе». Это необходимость реализовывать внешнюю политику, которую определил Президент Российской Федерации в соответствующей Концепции 2016 года. Главная ее задача - это создание максимально благоприятных условий для обеспечения безопасности страны, для ее поступательного развития, для повышения благосостояния наших граждан, для обеспечения их прав, когда они бывают за границей. То же самое относится к правам российских предпринимателей.

Здесь лишний раз понимаешь, что Россия не только евразийская, но и евро-тихоокеанская держава. Нам самой историей предначертано проводить многовекторный внешнеполитический курс, выстраивать отношения добрососедские, взаимовыгодные на всех географических направлениях. В том числе и с государствами Тихоокеанского региона – локомотива современного мирового хозяйства и, как говорят ученые, на многие годы вперед. Но, не случайно, именно в АТР разворачивается очень серьезная конкуренция за влияние на происходящие здесь процессы с участием ведущих мировых держав.

Приятно, что наша встреча проходит на острове Русский, в Дальневосточном федеральном университете (ДВФУ) – академическом форпосте нашей страны в АТР. Этот исследовательский центр вот уже 120 лет, если я не ошибаюсь, готовит высококлассных специалистов по самому широкому кругу вопросов, причем в последние годы в том числе и для МИДа. ДВФУ играет также особую роль в укреплении научно-культурных связей между народами России и государств региона: Китая, Индии, Японии, Вьетнама, странами АСЕАН в целом. Ежегодно на вашей площадке проходит Восточный экономический форум. Развивается сотрудничество ДВФУ с нашим Министерством. Мы это ценим и всячески будем способствовать продолжению расширения этого опыта.

Мир сегодня глобализируется, и в этих условиях перспективы развития страны как никогда тесно связаны с внешней политикой России. Ее цель – обеспечить развитие страны. Чем успешнее будет курс на укрепление российской экономической и, в целом, государственной самостоятельности, тем увереннее мы можем действовать на международной арене, тем эффективнее сможем извлекать преимущества из общения с зарубежными партнерами. Здесь прямая взаимная связь, обеспечивающая результативность работы, если к этому подходить честно и профессионально.

Не во всем мире с удовольствием воспринимают развитие России тем курсом, который был определен и сейчас реализуется. Не всем по душе, что мы давно и навсегда преодолели трудности тех самых «лихих» 90-х и эффективно решаем проблемы, которые накапливались годами, если не десятилетиями. Занимаясь этим внутри страны, одновременно укрепляем свои международные позиции.

Наше величайшее завоевание – сохранение гражданского мира, консолидация общества вокруг нравственных ценностей народов России, уважения памяти предков, их подвигов в защиту свободы и независимости Родины, воспитание молодежи в духе преемственности поколений.

Действительно, западные коллеги этого и не скрывают: многие из них предпочли бы иметь дело со слабой Россией, лишенной ориентиров, готовой на любые уступки. Мы видим попытки чуть ли не ежедневно повлиять на нашу внутреннюю и внешнюю политику. Набор инструментов, который западные коллеги применяют, достаточно широк. Это и военные провокации, как это было недавно у берегов Крыма с кораблями НАТО. Они, кстати, направляются сюда, в Южно-Китайское море, поэтому размах их амбиций не знает границ. В этом же ряду нелегитимные экономические санкции, похищение наших граждан за рубежом с предъявлением претензий, которые должны регулироваться международными договорами, но ими Запад пренебрегает, и масштабные информационные атаки.

Можно предположить, что накануне грядущих выборов в Государственную Думу будут новые попытки расшатать, дестабилизировать ситуацию, спровоцировать какие-то протестные выступления, желательно насильственные, как Запад любит это делать. Наверное, потом будет развернута кампания по непризнанию итогов наших выборов. Такие планы есть, и нам о них известно. Но ориентироваться мы будем прежде всего на мнение и позицию нашего народа, который сам в состоянии оценить действия власти и высказать свое мнение о том, как он хочет дальше развивать свою страну.

Хочу со всей ответственностью сказать, что сценарий, вынашиваемый Западом, не пройдет. Об этом неоднократно говорил Президент Российской Федерации. В последний раз он предупредил тех, кто пытается с нами разговаривать таким образом, в своем Послании Федеральному Собранию, предупредив, что организаторы любых провокаций против нас будут об этом жалеть.

Был предпринят целый ряд шагов по укреплению нашей самостоятельности, независимости. Огромную роль в этих действиях сыграли поправки в Конституции, которые были одобрены всенародным голосованием в июле прошлого года. Они предполагают наряду с закреплением в рамках Основного Закона социально-экономических гарантий населению, четкими принципами развития ключевых институтов государства и гражданского общества, серьезные дополнительные шаги, которые имеют прямую внешнеполитическую проекцию.

Отмечу зафиксированную в Конституции историческую преемственность нашего государства. На принципиально новый уровень выведена защита территориальной целостности страны. Это во время обсуждения поправок активно дебатировалось здесь, на Дальнем Востоке. Отныне четко определена недопустимость каких-либо действий, направленных на отчуждение части территории Российской Федерации или призывов к таким действиям.

Новые формулировки Конституции устанавливают также приоритет нашего основного закона над международным правом. Хочу пояснить, о чем идет речь. Многие, в том числе у нас в России, пытаются обвинять нас в некоем правовом нигилизме, в попытке уйти от принципов и норм сотрудничества на мировой арене. Ничего подобного. Мы полностью уважаем международное право, конвенции и договоры, но исключительно в том виде, в котором Россия к ним присоединилась. Если Россия присоединяется к международному договору, это делается через ратификацию Федеральным Собранием, в Государственной Думе, в Совете Федерации, затем это поступает на подпись к Президенту, если требуется с мнением Конституционного Суда. И когда такая ратификация состоялась, этот международный договор становится частью нашего законодательства, в полном соответствии с Конституцией. Но когда созданный тем или иным договором межправительственный, межгосударственный орган, начинает принимать решения, выдвигать нам претензии на основе неких процедур, которые не записаны в самом договоре и нарушающие его суть, тогда мы оставляем за собой право не выполнять такого рода решения. Подчеркну еще раз, они являются нелегитимными, прямо противоречат самому договору, положение которого такие вот межгосударственные структуры якобы хотят воплощать в жизнь.

Есть еще одна группа поправок, на которую хочу обратить внимание. Она касается закрепленной в Конституции обязанности Российской Федерации оказывать поддержку в осуществлении прав соотечественников, проживающих за рубежом, обеспечивать защиту их интересов и сохранение общероссийской культурной идентичности. Эти поправки тоже имеют прямое отношение к внешней политике, учитывая то, что наше Министерство и глава Министерства возглавляет Правительственную комиссию по делам соотечественников за рубежом (ПКДСР). Регулярно на своих заседаниях и в межсессионный период рассматриваем практические задачи по поддержке наших людей. Добиваемся того, чтобы эти меры способствовали сплочению многонационального Русского мира, упрочению связей между исторической, коренной Россией, диаспорами и общинами на постсоветском пространстве и во всех уголках Земли. Включение соответствующей поправки в Конституцию подчеркивает то внимание, которое уделяется российским государством этой проблеме. Соотечественники за рубежом часто дискриминируются, попадают в непростые ситуации. Об этом мы достаточно жестко говорим с теми странами, которые допускают подобного рода явления.

Множатся попытки переписать наше прошлое, пересмотреть итоги Второй Мировой войны, принизить роль страны в разгроме нацизма, поставить на одну доску Советский Союз и гитлеровскую Германию. Поэтому особо своевременна поправка в Конституцию о недопустимости искажения исторической правды, умаления подвига народа при защите Отечества. Мы – наследники Великих Побед – последовательно исходим из непрерывности многовековой единой летописи Родины. Бережно храним наследие предков, заработанное очень-очень дорогой ценой.

Как вы знаете, внешнюю политику России определяет глава государства. Это важнейшее конституционное положение остается незыблемым. Шаги, которые мы предпринимаем на международной арене, не зависят от электоральных циклов, как это бывает часто со многими западными странами, не зависят от колебаний политической или какой-нибудь иной конъюнктуры. Утвержденная Президентом Российской Федерации В.В.Путиным внешнеполитическая линия носит долгосрочный, стратегически выверенный характер. В этом – наше существенное конкурентное преимущество, которое способствует повышению авторитета России в мире, укрепляет ее образ как надежного, предсказуемого, сильного и справедливого партнера, который держит свое слово и заслуживает доверия.

Расширяем на этой основе наши связи с подавляющим большинством зарубежных государств – в Евразии, Латинской Америке, Африке. В том числе с ближайшими союзниками и единомышленниками по ОДКБ, СНГ, ЕАЭС, ШОС, БРИКС. В совокупности речь идет о странах, представляющих более 80 процентов населения Земли. Любому непредвзятому человеку понятно, что ни о какой изоляции России (о чем пытаются твердить наши западные коллеги) речи не идет. Более того, ряды наших друзей постоянно пополняются, хотя США и их союзники активно пытаются этому помешать.

Особенно активны наши западные коллеги здесь в Азиатско-Тихоокеанском регионе, где расположены основные новые мировые центры экономического развития и политического влияния. Имею в виду наших подлинно стратегических партнеров – Китай и Индию, которые активно, последовательно укрепляют свой политический, экономический, технологический суверенитет, свою культурно-цивилизационную самобытность.

Наша дипломатия видит один из важнейших приоритетов в задействовании масштабного потенциала АТР в интересах содействия комплексному развитию российского Дальнего Востока, улучшению благосостояния живущих здесь людей. В соответствии с поручениями Президента Правительство Российской Федерации принимает системные меры по повышению роли ДВФО как экономического хаба для взаимодействия со странами региона, добиваясь максимальной практической отдачи от международного сотрудничества. Мы проводим эту линию и на площадке форума АТЭС, который в 2012 г. провел свой саммит в стенах ДВФУ.

Распространение коронавируса, безусловно, внесло коррективы в работу по реализации инвестиционных возможностей Дальнего Востока. Однако достигнутые за последние годы результаты, в том числе в рамках «территорий опережающего развития», свободного порта Владивосток и особых экономических зон, позволяют уверенно двигаться вперед. Государства АТР участвуют в энергетических и транспортных программах, вкладываются в проекты в сферах здравоохранения, пищевой и химической промышленности. Растут объемы транзита с использованием Транссиба и Северного морского пути. Расширяются научные и гуманитарные связи, о чем Университету хорошо известно.

Почти две трети привлеченных на Дальний Восток иностранных прямых инвестиций составляют капиталовложения из КНР. Это более полусотни проектов в различных сферах. Стараемся максимально способствовать тому, чтобы эти капиталовложения шли на прорывные направления, обеспечивая повышение нашей конкурентоспособности. В этой связи есть российско-китайская правительственная комиссия (одна из пяти), занимающаяся инвестиционными проектами с обеих сторон. Стараемся привлечь к ее деятельности бизнес из наиболее развитых провинций Китая – Гуандун, Цзянсу и Чжэцзян. Находимся в постоянном контакте с китайскими партнерами в целях оперативного решения неизбежных проблем, возникающих при большом объеме сотрудничества, а сейчас в эпоху коронавируса к ним добавились сложности с грузоперевозками через общую границу. Регулярно ищем путь постепенного, но устойчивого решения этой проблемы. Китайские коллеги понимают наши озабоченности и будут принимать необходимые меры.

Большое внимание уделяем привлечению инвестиций и из Республики Корея. С ее участием реализуется 25 крупных проектов. На будущее будет востребовано и трёхстороннее взаимодействие с участием КНДР. Есть планы соединения корейской железной дороги с Транссибом. Но для того, чтобы это состоялось, важно нормализовать ситуацию на Корейском полуострове как с точки зрения эпидемиологических ограничений, так и в плане нормализации политической обстановки и отношений между Севером и Югом.

С участием индийского капитала здесь расширяется сотрудничество в рамках «территорий опережающего развития» и свободного порта Владивосток. Индийская компания ONGC Videsh участвует в проекте «Сахалин-1» с объемом инвестиций 1 млрд долл. Еще 1 млрд долл. индийцы выделили в качестве кредитной линии для российского Дальнего Востока. Говоря о возможностях региона как транспортно-логистического хаба, работаем над скорым запуском морского транспортного коридора «Ченнаи-Владивосток». Всё больший интерес к реализации проектов на этой земле проявляет Вьетнам. Сейчас предметно обсуждаются конкретные планы.

Если говорить об азиатских странах в целом, есть хорошие перспективы привлечения их капитала в регион для налаживания текстильного, швейного, деревообрабатывающего производств, создания предприятий по переработке сои. В этом же ряду – модернизация аэропортовой инфраструктуры, сооружение морских перегрузочных хабов сжиженного природного газа. Подчеркну, это обыденные вещи, нужные для жизни людей, пользующиеся спросом на мировых рынках, но главная задача – нацеливать инвесторов на высокотехнологичные инновационные области.

Дополнительный импульс согласованию таких проектов призвано придать проведение Восточного экономического форума. Это стало доброй традицией. В этом году он состоится 2-4 сентября. В наших интересах (сейчас этим занимается организационный комитет) нацелить дискуссию на поиск проектов, которые будут обеспечивать хорошие конкурентные возможности России в будущем. Это предполагает диверсификацию торгово-экономических связей с нашими партнерами. Всё это будет стоять на повестке дня форума.

Выступаем за принятие дополнительных мер по возобновлению и расширению регионального сотрудничества в сфере туризма. Эта отрасль серьезно пострадала от пандемии. По мере стабилизации обстановки будем способствовать возвращению турпотоков к высоким допандемическим уровням и их дальнейшего наращивания. Позавчера когда мы встречались с министрами иностранных дел стран АСЕАН в Джакарте, внесли соответствующую инициативу. Она была с энтузиазмом поддержана, равно как и наше предложение о расширении академических образовательных обменов. Эти идеи будут предметно проработаны к саммиту Россия-АСЕАН, запланированному ориентировочно на октябрь нынешнего года.

Сами противоэпидемические мероприятия являются на данном этапе нашим приоритетом. Разворачиваются соответствующие производственные мощности по производству российской вакцины «Спутник V», в частности в Китае и Индии. Наращиваем поставки нашим соседям вакцин, медикаментов, тест-систем и средств индивидуальной защиты. Во Владивостоке на базе специализированного международного центра осуществляется подготовка эпидемиологов из стран АСЕАН. Инициировали и активно продвигаем антиинфекционный трек на авторитетной многосторонней площадке, какой является проводимый ежегодно восточноазиатские саммиты — это страны АСЕАН и их основные партнеры из региона: Россия, США, Китай, Индия, Австралия, Южная Корея.

ОАО «РЖД» совместно с японской компанией «Марубэни» прорабатывают вопрос об открытии медицинского диагностического центра в Хабаровске. Многие зарубежные партнеры проявляют интерес к международному медицинскому кластеру, который создается здесь, на острове Русский.

В условиях непростой международной обстановки постоянно выступаем за объединительную повестку дня. И здесь как никогда актуальны инициативы, которые выдвигает Президент Российской Федерации В.В.Путин. Отмечу его предложение содействовать формированию Большого Евразийского партнерства – структуры, позволивший бы сопрягать потенциал стран и межгосударственных объединений на нашем огромном Евразийском континенте. В первую очередь адресовали эту инициативу странам ЕАЭС, ШОС, АСЕАН. Подчеркнули, что все, кто расположен на этом континенте, будут приветствоваться, если они решат присоединиться к этим дискуссиям и практическим шагам по гармонизации всех интеграционных процессов. Это касается и стран, не входящих ни в одно объединение на нашем континенте, и ЕС. Исходим из того, что логистические возможности, колоссальные природные сравнительные преимущества нашего региона с точки зрения создания самых удобных в глобальном плане транспортных маршрутов, трубопроводов, обеспечения в целом того, что сейчас называют взаимосвязанностью, эти конкурентные преимущества мы должны использовать по максимуму.

Сейчас в дискуссиях между ЕАЭС и КНР идет обсуждение проектов, которые смогут стать каркасом Большого Евразийского партнерства. Имею в виду экономические коридоры, которые помогут оживить регион, поднять целые отрасли. Уже скоро это можно будет увидеть по мере создания «коридора» Россия – Монголия – Китай.

«Большая Евразия» – это и сеть соглашений о либерализации, о свободной торговле. Такие документы уже подписаны ЕАЭС с Вьетнамом, Сингапуром, Ираном, Сербией. Начинаются переговоры с Индией и Индонезией. ЕАЭС подписал соглашение с КНР, что является шагом к сопряжению процессов, намечаемых и реализуемых в ЕАЭС с китайским проектом «Один пояс, один путь».

Будем и дальше обеспечивать последовательную реализацию достигнутых договоренностей в рамках инициативы Президента Российской Федерации.

Хотел бы упомянуть еще об одном предложении Президента Российской Федерации В.В.Путина. Несмотря на недружественные действия, которые Запад предпринимает в отношении нашей страны, он предложил в 2020 г. провести саммит постоянных членов СБ ООН: Россия, США, Китай, Франция, Великобритания, поскольку в соответствии с Уставом ООН эти страны несут особую ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Учитывая накопление тревожных тенденций, вызовов и угроз, в том числе в сфере военно-политической стабильности, предложение Президента В.В.Путина касалось рассмотрения всех рисков, возникающих на международной арене с точки зрения практически исчезновения всех элементов контроля над вооружениями. После выхода США из Договора по ПРО, ДРСМД, ДОН, остается только ДСНВ.

На встрече в Женеве с Президентом США Дж.Байденом Президент России В.В.Путин подтвердил все предложения, которые мы вносили еще предыдущей Администрации в Вашингтоне и переподтвердили нынешней, касающиеся необходимости всерьез начать обсуждение снижения военных угроз в современном мире, ограничения и контроля над вооружениями, обеспечения режима нераспространения ОМУ. Когда говорим о необходимости обсуждать стратегическую стабильность во всех ее измерениях, имеем в виду все влияющие на нее факторы — это ядерные, неядерных вооружения стратегического плана, наступательные и оборонительные стратегические системы. Нельзя не учитывать, что сейчас у американцев прорабатывается программа вывода ударного оружия в космос в контексте развертывания глобальной системы ПРО.

Еще одна сфера — киберпространство. Вы видите, какие острые дебаты разгораются вокруг того, что там происходит. Нас постоянно обвиняют в том, что мы «хакерствуем», если можно так выразиться, подрывая интересы чуть ли не всех западных стран. Но на наши многочисленные предложения всерьез заняться совместной работой, чтобы не голословно, а предметно решать возникающие вопросы, заниматься не выдуманными, а реальными сложностями, пока конкретного ответа нет. Хотя в Женеве Президент США Дж.Байден в ответ на очередное напоминание Президента России В.В.Путина поручил своим сотрудникам подумать и об организации такого диалога в дополнение к диалогу по стратегической стабильности.

Тем не менее, речь идет только о России и США, а накапливающиеся вопросы, которые необходимо решать для разрядки напряжённости, гораздо шире. Они включают также ситуацию в различных уголках мира, где продолжают сохраняться и появляются новые кровопролитные конфликты. Пять постоянных членов СБ ООН должны реализовать свою ответственность и рассмотреть максимально эффективные пути выстраивания подобной работы. Смысл этого саммита помимо вопросов, выносящихся на повестку дня, должен заключаться еще и в том, чтобы «пятерка», осознавая свою ответственность, перестала «говорить» разными голосами и, самое главное, чтобы ее члены избавились от конфронтационной риторики, которая только нагнетает эту напряженность. Показать свою ответственность означает, помимо прочего, приподняться над желанием проявить свою исключительность, превосходство и доказать свою способность работать честно. Посмотрим, насколько наши партнеры будут к этому готовы. По крайней мере, Китай и Франция активно поддержали идею проведения такого саммита. Новая Администрация в Вашингтоне пока еще не ответила на наше напоминание. Но они рассматривают это предложение. Думаю, Великобритания как всегда ждет, что скажут США. Мы к этому привыкли, это известное дело.

Завершая, хочу сказать, что Россия будет всегда действовать ответственно и предсказуемо. Будем работать над укреплением миропорядка, опирающегося на Устав ООН, продолжим добиваться демократизации межгосударственного общения. Но главное для нас – использование всех внешнеполитических и иных ресурсов на благо нашего многонационального народа в интересах улучшения качества жизни всех наших граждан.

Последнее, что хотел бы сказать: АТР стал ареной жесткой геополитической борьбы. Запад продвигает здесь не принципы, на которых зиждется ООН, которые универсально одобрены всеми странами, а свои правила в виде того, что наши американские коллеги называют «Индо-Тихоокеанские стратегии», призванные размыть центральную роль АСЕАН в региональной архитектуре, вовлечь сюда НАТО, выстроить коалицию по сдерживанию Китая. Россию не зовут в эти новые форматы. Такой курс прямо противоречит задачам мира и сотрудничества в регионе. Он не отвечает интересам развития нашей страны, формированию условий для укрепления и роста российского Дальнего Востока. Принципиально важно, чтобы все здоровые политические силы в нашем окружении выстраивали свои действия, исходя из коренных интересов своих стран, а не желания подыграть западным лидерам, ведущим собственную конфронтационную политику. Говорили об этом откровенно в Индонезии, в Лаосе, на встрече с десятью министрами иностранных дел стран АСЕАН. Нам, как и любой нормальной стране, нужны не потрясения в АТР, а создание атмосферы доверия и сотрудничества – как максимально благоприятных условий для дальнейшего подъема этого важного региона России.

Вопрос: Вызывает ли политика России по сохранению исторической памяти проблемы на международном уровне в Азиатско-Тихоокеанском регионе? Какие способы решения этих проблем есть у России?

С.В.Лавров: Сейчас идет активная, я бы сказал, агрессивная деятельность наших западных партнеров по переписыванию истории. Прежде всего, под ударом итоги Второй мировой войны. Среди них: приговор Нюрнбергского трибунала, Организация Объединенных Наций (ООН), ее Устав. Вот уже 75 лет она позволяет обеспечивать стабильность и отсутствие каких-либо глобальных войн.

В этом регионе такие попытки тоже предпринимаются. Откровенно говорим с японскими соседями. У них в историографической литературе и в школьных учебниках ситуация, приведшая к началу мировой войны на Тихом океане, и события, обеспечившие завершение Второй мировой войны, описываются, мягко говоря, не совсем верно с исторической точки зрения. Мы отстаиваем правду о той войне, о том, как Советский Союз выполнял свои обязательства, завершая разгром милитаристской Японии.

У нас абсолютная чистая и честная позиция. Нам нечего стесняться и скрывать. Уверен, что памятная дата 3 сентября – День воинской славы, День окончания Второй мировой войны – будет и в этом году отмечена, причем с упором на то, что мы – мирные люди, хотим мира со всеми нашими соседями.

Попытки переписать историю были и будут продолжаться. Приведу пример. Ежегодно мы с большой группой соавторов вносим в ООН проект резолюции, который одобряется подавляющим большинством членов Организации Объединенных Наций, о недопустимости героизации нацизма. Весь Европейский союз воздерживается, а США вместе с Украиной голосуют против. На вопрос, почему так происходит, отвечают, что для них неприемлемо осуждать такие вещи, как героизация нацизма, потому что они усматривают в этом атаку на свободу слова. Думаю, комментарии здесь излишни. Если под свободой слова понимать геббельсовскую пропаганду, воспевание тех, кто воплощал на практике человеконенавистнические теории, сжигал людей в газовых камерах, то ни о какой свободе слова речи быть не может.

Еще один пример из здешних реалий. Периодически японские коллеги вносят в ООН резолюции памяти жертв Хиросимы и Нагасаки. Ни в одной из этих резолюций не отмечается, что сотни тысяч мирных граждан Хиросимы и Нагасаки пострадали в результате применения США ядерного оружия. Сказано просто: «ядерное нападение на Хиросиму и Нагасаки». Опросы общественного мнения, особенно среди молодежи, в школах и университетах Японии, показывают, что многие молодые люди думают, что это сделал Советский Союз. Постоянная жесткая критика того, что СССР якобы неправомерно вступил в войну на Тихом океане, ассоциируется и перекликается с темой Хиросимы и Нагасаки, ядерного нападения. Но наши попытки записать в этих резолюциях, кто же все-таки скинул эти бомбы, японские друзья со свойственной им вежливостью отводят. «Не будем ворошить прошлое» – примерно такой подход.

Мы тоже не хотим ворошить прошлое. У нас есть пословица: «Кто старое помянет, тому глаз вон». Но есть и другая поговорка: «Иван, не помнящий родства». Мы должны помнить всё, но не должны делать из этого проблемы сегодняшнего дня, как пытаются западные оппоненты. Это не наш выбор, но мы будем жестко вести с ними полемику.

В прошлом году Президент Российской Федерации В.В.Путин написал специальную статью по поводу попыток пересмотреть, переписать историю Второй мировой войны. Сейчас похожая кампания активно и агрессивно развернута Западом с тем, чтобы перевернуть с ног на голову гносеологию украинского конфликта. В.В.Путин собирается изложить свой взгляд на историю Украины, украинцев, русских, белорусов в очередной статье.

К сожалению, эти устремления оправдать своих подопечных, как это происходит в данном случае с Киевом, который «вертит» своими западными кураторами, как хочет (по крайней мере, в Европе, американцев слушается), будут с нами надолго. Попытки подменить Минские договоренности, их суть некими новыми шагами, которые почему-то «должна» делать Россия, отказ разговаривать с Донбассом (киевские власти категорически не хотят этого делать) – всё это переписывание даже не истории, а международного права. Когда Минские договоренности были одобрены в Совете Безопасности ООН, они обрели силу международно-правового документа.

Это надолго. Это серьезная вещь. Начиная с итогов Второй мировой войны и продолжая сегодняшним днем, Запад хочет «сбросить» многие договоренности и переписать достигнутые в свое время «понимания». Это касается (об этом тоже говорил Президент России В.В.Путин) заверений, что «НАТО не будет расширяться на Восток».

Так что ученым, включая, надеюсь, вас, есть чем заняться. Помогайте нам.

Вопрос: Я очень люблю Владивосток и искренне считаю, что наш город является центром европейской культуры в странах Азиатско-Тихоокеанского региона. Чего нам ждать от взаимоотношений России с зарубежными странами на ближайшие десять лет в области культуры? Как может ответить на эти задачи Владивосток, Приморский край, являющийся форпостом России на Дальнем Востоке?

С.В.Лавров: Область культуры, к счастью, пока еще не понесла невосполнимые потери с точки зрения международного сотрудничества. По-прежнему проводим культурные мероприятия со странами, с которыми у нас плохие политические отношения, в частности, регулярно делаем это с Великобританией. Многие другие европейские страны объявляют вместе с нами годы культуры, перекрестные годы языка и литературы. Такая традиция у нас существует с КНР, с Республикой Корея. Регулярно обмениваемся с Индией соответствующими мероприятиями – Днями России в Индии и Индии в России.

Всё, что будет делать регион Приморье, другие регионы Дальневосточного федерального округа в плане развития гуманитарных, культурных связей (обмен творческими коллективами, кино- и театральные фестивали), мы будем поддерживать самым активным образом. Если в этом есть необходимость, будем способствовать тому, чтобы усилия губернатора и региона в целом были поддержаны в организационном и материальном плане.

Здесь нет никаких советов, кроме одного. Как можно больше общайтесь, приглашайте, ездите к ним в гости. Эффект будет серьезный и позитивный. Примерно так же, когда у нас прошел Чемпионат мира по футболу. Всё злорадствовали, что сейчас Россия покажет, как медведи ходят по улицам, какие все грубые, пьяные и т.д. А эффект был абсолютно обратным, когда приезжают и смотрят своими глазами, как живут в нашей стране. Убежден, что и посещение Дальнего Востока подтвердит то, о чем Вы сказали, что здесь европейская культура. Тем здесь и интересно быть нашим соседям.

Помню, когда еще в добрые времена проводились саммиты Россия-Евросоюз, лет десять назад. Одна из таких встреч была в Хабаровске. Глава Европейской комиссии Ж.М.Баррозу с делегацией прилетел накануне. Мы повели их гулять по набережной. Он восхищался, поражался увиденным вокруг и сказал, что они летели из Брюсселя тринадцать часов, а тут все равно Европа.

Приглашайте. Пусть они смотрят своими глазами, чувствуют наше гостеприимство, стараются отвечать взаимностью, когда приглашают вас. Это актуально для такого российского региона, как Крым. На международных площадках заученным, нудным языком постоянно требуют прекратить аннексию, пустить каких-то контролеров, чтобы посмотреть на «нарушения прав человека». Мы же никому не запрещаем, говорим: «приезжайте, пожалуйста».

Есть специальные комиссары, представители в ОБСЕ и в Совете Европы, которые отвечают за права человека, да и в ООН есть такое управление. Нет, все они, получая приглашение посетить Крым и посмотреть собственными глазами, как там живут люди, говорят, что не могут заехать из России, а должны заехать из Украины. Тогда выбирайте: если ваша работа связана с мониторингом состояния прав человека, вы должны въехать по нашему приглашению и заниматься своим делом в соответствии с вашими мандатами. Если вы хотите быть использованными для политической игры, доказывая, что приехали в Крым из Украины, потому что якобы «Крым – это Украина», тогда вам нечего делать на поприще прав человека. Уходите в политику, например, в Европарламент – там много русофобов, будет конкуренция. Но в правозащитной области подобного рода международным чиновникам делать нечего.

Так что полная поддержка, если нужны какие-то визовые вспомоществования, не стесняйтесь, обращайтесь.

Вопрос: В своем ответе Вы упомянули печально известный эпизод, связанный с бомбардировкой Хиросимы, и его роль в политике. Как Вы считаете, почему потенциал этого эпизода не используется дипломатами в полной мере для противодействия союзу США и Японии в регионе?

С.В.Лавров: Я считаю, что это было бы некорректно. У нашей дипломатии несколько другие морально-нравственные принципы. Говорить, что вас разбомбили американцы, поэтому перестаньте с ними дружить, – это не тот аргумент. Конечно, мы заинтересованы, чтобы Япония – наш сосед – развивалась нормально. Мы всегда говорим, что каждая страна сама выбирает себе союзников. Это суверенное право любого государства. В этом смысле военный союз Японии и США является проявлением суверенитета двух этих стран.

Другое дело, что японские коллеги постоянно говорят о своем желании максимально быстро двигаться к заключению мирного договора, который они, правда, видят исключительно в форме решения «территориальной проблемы». Для нас ее не существует. Но мирный договор неплохо было бы подписать. Хотя мы и так живем с Японией в полном мире, с полноценными дипломатическими отношениями, регулярными контактами по линии созданных механизмов двустороннего сотрудничества. Формальное отсутствие мирного договора в его классическом понимании ничему не мешает.

Предложили японским коллегам заключить мирный договор, нацеленный в будущее, который будет комплексно обеспечивать наше взаимодействие в экономике, гуманитарной сфере, внешней политике. То есть договор, нацеленный на формирование партнерства. Просто написать, что мы «больше не воюем», сейчас смешно.

У них есть наши предложения, они над ними думают. Среди прочего мы обозначаем, причем на бумаге, с изложением конкретных факторов, наши озабоченности по поводу не самого союза с США, а в отношении того, на что он нацелен.

Японское руководство заявляет, что главный военный союзник Токио – это США, и при этом они будут размещать на своей территории различные установки противоракетной обороны. Американцы хотели бы разместить в Японии и Южной Корее ракеты средней и меньшей дальности, запрещенные ДРСМД, из которого Вашингтон вышел. Также Токио заявляет, что США – главный защитник и опора Японии. Сами США, размещая в том числе свои ударные вооружения на японской территории, заявляют, что Россия является «враждебным государством» по отношению к Соединенным Штатам.

Если говорится, что это – наш главный союзник, а у этого союзника есть враг, это не может не вызывать озабоченность с точки зрения японской политики. Политика США нам известна. Но Япония, которая многократно заверяла нас, что никогда не позволит размещать на своей территории вооружения, представляющие угрозу для России, сейчас это делает. И США объявили Россию противником, «враждебным», «недружественным» государством. А Япония заявляет, что это главный союзник Токио.

Говорим об этом с японскими коллегами. Здесь совершенно не обязательно каждый раз напоминать про Хиросиму и Нагасаки. Но забывать, кто единственный в мире применил ядерное оружие, чем все это закончилось, как повлияло на людей, мы не имеем права.

Надеюсь, что те, вопросы, которые мы сформулировали для японских собеседников по поводу угроз нашей безопасности, создаваемых их военным союзом с США, будут восприняты серьезно. Когда будет возобновлен диалог (пока многие каналы прерваны), ожидаю, мы получим разъяснения и будем готовы их обсудить.

Вопрос: Недавно Вы вошли в «пятерку» федерального списка партии «Единая Россия». С чем связано Ваше решение? Какие цели и задачи Вы ставите перед собой? Почему именно эта партия?

С.В.Лавров: Я получил предложение вместе с другими членами «пятерки». Оно было сделано Президентом Российской Федерации В.В.Путиным на съезде «Единой России». Счел это предложение, прозвучавшее из уст Президента, честью для меня, тем более что мы тесно сотрудничаем с «Единой Россией», как и со всеми другими нашими парламентскими партиями. Регулярно бываем на брифингах, слушаниях в ходе пленарных заседаний Государственной думы и Совета Федерации, на заседаниях комитетов по международным делам, по работе с СНГ, соотечественниками.

«Единая Россия» как ведущая партия в решающей степени играет роль кодификации важнейших внешнеполитических решений. И в плане обеспечения ратификации договоров, которые подписывают Президент, министры с зарубежными партнерами, и в плане формулирования основ нашей внешней политики, законодательного закрепления доктринальных документов, которые подписывает и одобряет Президент в сфере внешней политики, национальной стратегии безопасности и военного строительства.

Я упоминал о поправках в Конституцию Российской Федерации, нацеленных на укрепление нашего суверенитета, защиту правовой системы от различных манипуляций, которые все чаще наблюдаются в деятельности многосторонних исполнительных органов, извращающих существо ратифицированных нами договоров. Инициативы, о которых я веду речь, в том числе о недопущении торговли нашими территориями, активно продвигались «Единой Россией» в ходе работы над поправками. Тесно консультировали наших коллег в рабочей группе по поправкам и в Государственной думе, в «Единой России» как ведущей фракции, но также и коммунистов, ЛДПР и «Справедливую Россию».

Классическая дипломатия сейчас не единственная на земле. Во многих странах, как и у нас, развивается общественная, народная, парламентская и партийная дипломатия. Активно помогаем нашим партиям, прежде всего «Единой России» (т.к. у нее наибольшее количество партнеров), реализовывать внешние контакты. У «Единой России», как, например, и у КПРФ, есть устойчивые связи с Коммунистической партией Китая. Такое же партийное взаимодействие развивается с политическими структурами других азиатских стран, целым рядом государств в Европе.

Сейчас, когда нас хотят заставить пойти на некие «уступки», отказаться от своих принципов и, как выражается Запад, «изменить свое поведение», т.е. вести себя хорошо (как нас учили в школе), нам важно мобилизовать все ресурсы общества и все государственные структуры, включая дипломатию, деятельность наших парламентариев и всех основных партий, в первую очередь «Единой России».

Вопрос: Мы помним слова И.В.Гёте:

Когда природа крутит жизни пряжу

И вертится времен веретено,

Ей все равно, идет ли нитка глаже

Или с задоринками волокно.

С 2019 г. этих «задоринок на волокне» у нас стало очень много, в первую очередь из-за пандемии COVID-19. Мы находимся в стенах глобального университета, который с 2020 г. входит в «топ-500» и растет в этих рейтингах. Одной из важнейших задач и наших приоритетов являются наши иностранные учащиеся. У нас их более трех с половиной тысяч. Многие из них смогли продолжить свое обучение в очном формате.

Наша страна первая в мире зарегистрировала вакцину, сделала их уже три. Сейчас начинают регистрировать четвертую. С недавнего времени мы начали прививать иностранных рабочих вакциной «Спутник лайт». Но наши иностранные студенты (думаю, это волнует все глобальные университеты) пока не имеют возможности прививаться, потому что в стране нет на это разрешения. Как Вы считаете, когда оно появится? Когда мы сможем получить такое согласие? В условиях приемной кампании это имело бы дополнительное преимущество для нашей страны и для наших университетов.

С.В.Лавров: Это не зависит от Министерства иностранных дел, даже если бы очень хотели. С точки зрения развития наших внешних связей заинтересованы в том, чтобы как можно больше студентов без перерыва, в соответствии с учебными программами учились в наших вузах.

Но в данном случае решение принимают санитарные власти, прежде всего Оперативный штаб по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, который возглавляет Вице-премьер Т.А.Голикова и куда входит Министр здравоохранения М.А.Мурашко, руководитель Роспотребнадзора А.Ю.Попова, глава Федерального медико-биологического агентства В.И.Скворцова. Эти люди профессионально отвечают за санитарную безопасность в нашей стране, за здоровье граждан. Не считаю корректным и даже этичным пытаться навязывать им, мол, закройте глаза, приедут, как-нибудь «привьются». Не берусь. Профессионалы должны принимать решения в сфере своей профессиональной ответственности.

Вопрос: Вы говорили, что работает не только классическая дипломатия. Расскажите о «дипломатической кухне». Всегда ли дипломаты, общаясь между собой, «застегнуты на все пуговицы», или есть иные формы общения без протокола? Дружите ли вы, дипломаты разных стран, между собой?

С.В.Лавров: Также, как и в любой другой жизненной ситуации, дружим. Но не со всеми одинаково. С кем-то отношения просто формальные, ровные. Обсуждаешь, даже договариваешься о чем-то. Но иногда есть личная симпатия, и она накладывается на профессиональное общение.

В целом ряде случаев у меня есть друзья за границей, в том числе министры иностранных дел азиатских стран. Позавчера я был в Индонезии. Министр иностранных дел этой страны Р.Марсуди – хороший друг. Очень близкий друг – Министр иностранных дел Лаоса С.Коммасит, который оканчивал МГИМО(У), прекрасно говорит по-русски. Президент Лаоса Т.Сисулит, Премьер-министр Лаоса П.Випхаван также оканчивали советские высшие учебные заведения. Все говорят по-русски. То есть все три моих вчерашних собеседника во Вьентьяне – Президент, Премьер-министр и Министр иностранных дел – выпускники наших вузов, могут общаться и понимать русский язык.

Бывают встречи, когда ты приезжаешь вечером, завтра переговоры, и твой партнер приглашает тебя на ужин или ты его приглашаешь, чтобы просто «размяться» и поговорить без протокола. Это может быть и «рубашка-пиджак» и даже «джинсы-свитер», если это совсем неформальный ужин. Но когда официальные переговоры, галстук надеваем. Хотя и не всегда.

Неделю назад я был в Турции. Мы проводили встречу в Анталье. У нас был важный контакт по всем международным проблемам, по двусторонним делам. А там жарко. Мой коллега М.Чавушоглу перед самым выходом на переговоры позвонил и говорит: «Давай без галстуков – совсем жарко». И мы вышли так «под камеры» и сидели на переговорах. Правда, все остальные члены делегации были в галстуках, даже не знаю, почему.

Что касается «застегнут на все пуговицы» в переносном смысле, то здесь у всех свои манеры, методы продвижения внешней политики. У нас в истории были примеры, когда человек не раскрывался. Много дипломатов в сталинские, а потом хрущевские, брежневские времена действовали именно так, что надо строго, никогда не давать повода для улыбок. Сейчас это устарело. Да и тогда, думаю, это было не очень эффективно. Наибольшие результаты даже в дни «холодной войны» достигались, когда люди «растапливали лед» через личное общение. Это была знаменитая черта посла СССР в США А.Ф.Добрынина, который личным обаянием в период Карибского кризиса обеспечивал постоянное общение с американцами и взаимное осознание того, что мы уже у последней черты, и надо и нам, и им сделать шаг назад.

Всегда выступаю за общение с юмором там, где это уместно. А юмор бывает уместен даже в ходе обсуждения самых серьезных вещей, как, собственно, и в обычной жизни. Открытость всегда приветствуется, но не граничащая с простодушием. Оно в дипломатии не помогает.

Вопрос: У Вас, как у дипломата «номер 1» в России есть хобби? От каких вредных привычек Вам пришлось избавляться ради работы?

С.В.Лавров: Мне кажется, я не имел вредных привычек. У нас есть традиции, по которым живёт подавляющее большинство наших граждан, есть обычаи, прекрасно сочетающиеся с дипломатическими традициями, дипломатическим протоколом. Нет, я не сказал бы, что это какая-то такая вещь, которую нужно ставить во главу угла в деятельности дипломата.

Вопрос: Почему мы должны помнить свою историю? В чём суть патриотизма? Как бы Вы определили патриота России? И в принципе можно ли измерить патриотизм?

С.В.Лавров: Патриотизм измерить нельзя, он должен быть в сердце. Ему не научишь. Можно только делать всё, чтобы историю не забывали. Для меня не существует вопроса, почему мы должны помнить свою историю. Вы же помните своих родителей, дедов, прадедов. Это отражение лучшего качества нашего народа. То же самое относится не только к памяти семейной, но и к памяти всей страны, всего общества. Ведь из истории каждой семьи складывается жизнь государства, жизнь народа.

Заставить быть патриотом, заставить гордиться своей страной невозможно, это должно быть в крови. К сожалению, на это естественное, природное желание быть частью своей страны, частью её истории, продолжать эту историю, на это тоже пытаются активно повлиять наши западные коллеги, т.ч. через некоторых наших т.н. несистемных либералов. Я с большим изумлением читал комментарий, когда британский военно-морской корабль зашёл в наши территориальные воды. Некоторые либеральные критики власти начали говорить: «Зачем надо было его выгонять? Прошёл бы мимо Крыма, чтобы случилось. И так отношения уже на дне лежат, а вы ещё глубже их закапываете». То есть предлагалось проглотить прямое оскорбление, наплевать на волеизъявление крымчан, которые выбрали сначала независимость, а потом воссоединение со своей исторической родиной.

Были ещё высказывания на другую тему, когда проходили наши учения на границе с Украиной. Запад тогда нервничал, заявлял, что Россия готовит вторжение. Мы объяснили спокойно, как недавно Президент Российской Федерации В.В.Путин этой темы касался, что учения завершились, войска разъехались по местам своей постоянной дислокации. А Запад не на свою территорию, а на линию соприкосновения с Россией со всего мира согнал десятки тысяч солдат, десятки тысяч образцов наступательной техники и подал дело так, что «пригрозил» России, вот она и увела свои войска. То, что это были открыто объявленные учения, завершившиеся по выполнению своих задач, никто не хочет слышать. А наши либералы после этого заявили: «Президент США Дж.Байден позвонил Президенту России В.В.Путину. Тут же войска от украинской границы убрали. А если бы Дж.Байден не позвонил, наверняка напали бы на Украину». Это говорили уважаемые в прошлом люди, которые политикой занимаются многие годы.

Если брать таких антипатриотов, то для этого региона характерно ещё одно высказывание. Совсем недавно кто-то написал в одном из оппозиционных ресурсов статью, смысл которой заключался в том, как Запад и Россия к друг другу относятся. Там были такие оценки: «Как же хорошо всё начиналось в 90-е годы, когда развалился Советский Союз. Такие тёплые были отношения. Так всё пошло хорошо. И зачем мы стали потом огрызаться и отходить от Запада? Если бы мы пошли по пути Германии и Японии после Второй мировой войны, у нас были бы сейчас такие же развитые общества как в этих странах». Думаю, больше можно ничего не рассказывать. То есть, проиграв в «холодной войне», как они считают, нам предлагалось дать себя оккупировать и дать Западу создать нам основы нового государства.

Патриотизм для меня - важнейшая черта. Люди, которые не чувствуют этого патриотизма сквозь века, едва ли достигнут успехов не только в дипломатии, но и любой другой работе, связанной с реальными задачами по развитию государства во всех областях, будь то экономика, культура или военное дело.

Вопрос: Во время своего выступления Вы подчеркнули, что в Азиатско-Тихоокеанском регионе Китай является нашим стратегическим партнёром. 1 июля с.г. состоялось празднование векового юбилея китайской Коммунистической партии. Это важное событие в политической жизни Китая в этом году. Как сказал Председатель Китайской Народной Республики Си Цзиньпин, партия должна преодолеть различные препятствия, в т.ч. бедность и построить общество средней зажиточности. При выстраивании отношений между Россией и Китаем учитываем ли мы цели и задачи нашего партнёра и отводится ли какая-то особая роль Приморскому краю в этих отношениях?

С.В.Лавров: Действительно, Китай – наш ведущий стратегический партнёр. На этот счёт записаны программные формулировки в документах, которые одобряют на высшем уровне Президент России В.В.Путин и Председатель Китайской Народной Республики Си Цзиньпин. Как не раз подчёркивалось, наши отношения с Китаем находятся на самом высоком уровне за всё время. Мы полностью решили территориальные вопросы. Не отягощённые какими-либо остатками прошлого развиваем позитивную повестку дня.

С Китаем у нас самая разветвлённая структура отношений из всех наших партнёров: проводятся регулярные встречи Президента Российской Федерации В.В.Путина и Председателя КНР Си Цзиньпина, регулярные ежегодные встречи глав правительств. В рамках встреч глав правительств функционирует пять комиссий, возглавляемых вице-премьерами: по экономике, инвестициям, разработке совместных проектов, социальным вопросам.

Есть специальная группа, занимающаяся возможностью привлечения китайских инвесторов именно в Дальневосточный федеральный округ. У нас чётко регламентированы все вопросы, которые с такими инвестициями связаны. Главное, чтобы это было взаимовыгодно, и эти инвестиции давали нашим партнёрам возможность получать прибыль. Необходимо, чтобы они реально работали на повышение конкурентоспособности, повышение валового регионального продукта Дальневосточного федерального округа.

Эти отношения будем развивать, в т.ч. и во внешнеполитической сфере. У нас с Китаем идентичные оценки происходящего в мире. И мы, и Китай выступаем за полное уважение международного права, прежде всего Устава ООН. Не согласны с линией Запада, которая напористо продвигается, вместо международного права пытается навязать всем правила, на которые должен опираться миропорядок. Эти правила не являются универсальными. Они разрабатываются западниками и затем презентуются, как истина в последней инстанции.

Я упомянул в своём выступлении ещё одного нашего великого друга – Индию. Отношения с Индией в документах официально охарактеризованы, как особо привилегированное стратегическое партнёрство. Это тоже о многом говорит. Мы тесно сотрудничали ещё с советских времён, с той поры, когда Индия стала одним из лидеров Движения неприсоединения, возглавила целый ряд кампаний. Вместе с Советским Союзом она активно способствовала принятию в ООН декларации о деколонизации. И многое другое мы делали совместно. И сейчас продолжаем активно работать. Кстати, я был в Индии в апреле с.г., а завтра в Москву приезжает Министр иностранных дел Индии С.Джайшанкар.

Поскольку мы упомянули и Китай, и наших индийских коллег, есть ещё механизм, который называется РИК – Россия, Индия, Китай. Его впервые ввёл в практический оборот Е.М.Примаков, когда он был Министром иностранных дел Российской Федерации. С тех пор (мало кто об этом знает) только Министры иностранных дел встречались уже около 20-ти раз. Планируем провести следующую встречу, как только коронавирусная ситуация позволит нам это сделать.

Есть и направления, которые касаются совместных транспортных перспектив, экономических проектов. Три страны имеют общую границу – мы с Китаем, Китай с Индией. Хотя у них на границе не очень спокойно, но в рамках этого трёхстороннего формата есть возможность предоставить им площадку для дополнительных контактов и диалога. Заинтересованы в том, чтобы Индия и Китай, два наших великих друга, развивались самостоятельно и продолжали укрепляться в качестве независимых, важнейших опор будущего полицентричного мира, который только формируется.

Вопрос: Я так понимаю, что Ваш визит в Азию приурочен к круглым датам в отношениях между Россией и АСЕАН – 30 лет с момента установления отношений и 25 лет с момента диалогового партнёрства. В январе с.г. состоялось совещание старших должностных лиц России и АСЕАН, в рамках которого обсуждался в т.ч. план комплексного развития отношений России и «десятки» во всех сферах взаимодействия. В рамках этого плана предполагается какая-то роль для российского Дальнего Востока? Если да, то какая?

С.В.Лавров: Эта роль очень существенная. Поскольку план пока не утверждён, не очень этично говорить о его содержании, хотя никаких секретов нет. Там будут позитивные проекты, нацеленные в т.ч. и на реализацию нашего стратегического партнёрства с плотным, активным вовлечением Дальнего Востока. Он называется «Комплексный план действий по реализации стратегического партнёрства Россия-АСЕАН 2021- 2025 гг.».

Действительно, в этом году отмечаем юбилей наших отношений с АСЕАН. Этот комплексный план мы рассматривали сейчас на конференции с участием министров иностранных дел стран АСЕАН в Джакарте. Он в целом одобрен и выносится на утверждение лидеров, которые соберутся на саммит Россия-АСЕАН в октябре этого года.

В нашем партнёрстве есть и другие нововведения. В частности, в этом году впервые по нашей инициативе состоялась первая встреча секретарей советов безопасности России и АСЕАН, пока ещё в формате онлайн. Одновременно принято решение создать консультативный механизм по безопасности в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Решение принято. Первую встречу надо наметить с участием тех специалистов, которые будут обеспечивать работу этого канала.

Наше стратегическое партнёрство расширяется, углубляется. Есть ещё целый ряд интересных инициатив, включая наше предложение, которое было широко поддержано о предметном, системном сотрудничестве по противодействию инфекционным заболеваниям, по борьбе с наркотрафиком. Так что партнёрство обретает всё более практические очертания, и это идёт на пользу и нам, и нашим асеановским друзьям.

Вопрос: Мой вопрос касается перевозок через границу с Китаем. Сейчас приморский, да и вообще дальневосточный бизнес сильно зависит от перевозок из КНР. Особенно это касается рыбопромышленного хозяйства. Дело в том, что в последнее время помимо того, что пункты пропуска на китайской границе находятся в достаточно плохом состоянии, на что обратил внимание полномочный представитель Президента в ДФО Ю.П.Трутнев. Помимо этого, создаётся впечатление, что Китай создаёт дополнительные ограничения для российских перевозчиков, например, не только вводит обязательные сертификаты для водителей, но и сертификаты на продукцию. Иногда эти нормы принимаются, а нормативные документы под эти нормы с китайской стороны не принимаются. В итоге огромный простой, бизнес несёт убытки. Можете ли Вы сказать подробнее, какие именно в данном направлении ведутся переговоры с КНР? Когда отечественному бизнесу стоит ждать послаблений?

С.В.Лавров: С моей стороны было бы безответственно называть какие-то даты, потому что переговоры ведёт не Министерство иностранных дел России, а соответствующие транспортные и санитарные власти, учитывая, о чём Вы упомянули. Не видим здесь никакой политики, как и поля для дипломатических инициатив, и только подчёркиваем важность как можно скорее обеспечить, чтобы специалисты разобрались во всех проблемах, о которых Вы сказали. Мы ведь тоже следим за качеством той продукции, которую поставляют на наш рынок зарубежные торговые партнёры. Часто, независимо от состояния двусторонних отношений приходится «подвешивать» поставки той или иной продукции в целом ряде случаев: это и мясная продукция, и рыбная. Каждая страна имеет право использовать существующие у неё контрольные инструменты и механизмы.

Не вижу политики. Надеюсь, что скоро эта проблема будет решена на основании профессиональных договорённостей санитарных властей и тех, кто следит за эпидемиологической ситуацией. Наши представители этим активно занимаются. Надо решить вопросы, связанные с угрозой переноса коронавирусной инфекции – это одна сторона дела. А вторая – соответствующие фитосанитарные правила должны обеспечиваться.

Вопрос: Насколько велик ущерб государственности Российской Федерации, наносимый фальсификацией истории из-за рубежа и насколько это мощный инструмент в отношениях между странами? Как с этим борется Россия?

С.В.Лавров: Об этом уже говорили. Не думаю, что все эти попытки фальсифицировать историю наносят ущерб нашей государственности. Её сила и прочность определяется не злопыхателями, которые с откровенно русофобскими идеями пытаются «тащить» из прошлого выдуманные ими обвинения. Сила - в нашем мудром народе, который делает регулярно у избирательных бюллетеней свой выбор и дает оценку состояния своей страны, ее руководства. У нас далеко не всё идеально. Об этом постоянно говорит и Президент Российской Федерации В.В.Путин, и Правительство России, но свои проблемы будем решать сами. А те, кто пытаются, грубо говоря, у нас отнять прошлое, они просто не знают нас. Грош им цена, как политикам. Потому что политик, если он уж решил заниматься историческими измышлениями, прежде всего должен знать историю и суть того народа, который он хочет сделать предметом своих агрессивных обвинений.

Вопрос: Как будут решаться проблемы с Японией по островам в ближайшие 5 лет и как можно повлиять на этот вопрос с помощью исторической памяти?

С.В.Лавров: Сейчас основная задача, как об этом договорился Президент Российской Федерации В.В.Путин и бывший Премьер-министр Японии С.Абэ – это заключить мирный договор, который не просто будет заявлять, что война закончилась, а который будет глобально, всеобъемлюще показывать цели, стоящие перед нашими странами в развитии двустороннего сотрудничества и в развитии согласованных действий на международной арене. Пока очередных консультаций не запланировано. В прошлом году состоялась пара раундов, в ходе которых наши японские коллеги просто уходили от того, чтобы отвечать на наши озабоченности, связанные с их военным союзом с Соединёнными Штатами. Учитывая, что США играют в нём первую скрипку и одновременно объявили Россию враждебным государством, стало быть и сам союз направлен против России. Ответа на этот вопрос нет. Нам говорят, что это не так, что Япония никогда не позволит, но это слова. А дела видны в конкретных действиях этого союза, в американском вооружении, которое разворачивается на японской территории.

Сейчас некоторые политики в Японии инициируют принятие Индо-тихоокеанской хартии. Они прямо говорят о том, что этот документ будет играть для этого региона ту же роль, которую сыграла Атлантическая хартия 1941 г.. Недавно, в июне с.г. на полях саммита «семёрки» Президент США Дж.Байден и Премьер-министр Великобритании Б.Джонсон подписали новое «издание» Атлантической хартии, смысл которой в том, что Запад «заказывает музыку» в евроатлантике, а все остальные должны с этим смириться. Примерно такую же хотят Индо-тихоокеанскую хартию.

У нас переговорные позиции ясны. Хотим получить ответы на все наши вопросы, и чтобы японцы согласились начать работу над таким всеобъемлющим, серьёзным, межгосударственным, крупным договором. Они ту договорённость, которая была у Президента Российской Федерации В.В.Путина с Премьер-министром С.Абэ, ставят с ног на голову. Говорят: «сначала давайте по островам договоримся, а потом хороший договор напишем». Не было такого уговора. Уговор был про договор.

Делу не помогает постоянная, нервная реакция японцев, когда мы развиваем Курильские острова, проводим там какие-то учения, укрепляем обороноспособность этого нашего рубежа, либо кто-то из российского Правительства посещает один из четырех или все сразу острова. Нам это непонятно. Каждый раз жёстко реагируем, напоминая японцам, что это неотъемлемая часть территории Российской Федерации, которая вошла в состав нашей страны по итогам Второй мировой войны, что закреплено в Уставе ООН. На какие бы там Сан-Францисские договоры не ссылались наши японские коллеги, в Уставе ООН есть статья 107, где сказано, что всё, что решено державами-победительницами по итогам Второй мировой войны, пересмотру не подлежит. Япония, когда она вступала в ООН, этот Устав ратифицировала.

Мы сами должны активнее заниматься островами. Сейчас планируется, как я понимаю, строительство международного аэропорта на Итурупе или Кунашире. Я слышал, что для выпускников школ Южно-Курильского района хотят сделать специальные льготные квоты для поступления в высшие учебные заведения. Разрабатывается специальная федеральная программа социально-экономического развития Курильских островов.

Возвращаясь к историческим фактам, мы не стесняемся их обсуждать. Главное только, чтобы эти исторические факты не использовались для затягивания решения проблем, которые реально создаются в т.ч. для нашей безопасности.

Вопрос: Недавно США вывели войска из Афганистана. После этого террористические организации начали свою деятельность на территории страны. Что ждет Кабул? Где будем мы — «вежливые люди»?

С.В.Лавров: США не просто выводят войска из Афганистана. Они выводят их де-факто, признав провал своей двадцатилетней миссии. Террористическая угроза не стала меньше. Наоборот, многократно возросла после 2001 г., когда туда вошли американцы. Наркотическая угроза увеличилась на порядки. Причем на Западе есть материалы, указывающие на вероятность того, что американские военнослужащие участвовали в перевозке наркогрузов.

Самая главная проблема том, о чем Вы сказали, — там усиливается угроза террористических нападений. Талибы ведут себя более воинственно, потому что договорённость, которая была достигнута, предполагала формирование переходной власти, которая будет готовить условия для формирования более устойчивых государственных структур. К сожалению, руководители в Кабуле не хотят организовывать нечто переходное. Опасаются, что это выведет их из политически активной деятельности. Получается, что они и американцы, уходя оттуда, оставляют ситуацию для решения силовым путем. Ситуация усугубляется тем, что помимо талибов, признаваемых всеми как часть афганского общества, в результате пробуксовок с политическим процессом и вызванным ими возобновлением боевых действий, там образуются ниши, куда втягиваются боевики уже не талибов, а ИГИЛ. Причем ИГИЛ осознанно, целенаправленно располагается в северных провинциях Афганистана на границе с нашими союзниками.

Некоторые афганские служащие сил безопасности, военнослужащие нашли прибежище в Таджикистане (там, по-моему, больше сотни). Мы с Таджикистаном союзники в рамках ОДКБ. У нас там есть военная база. Если будет нападение на Таджикистан, это будет немедленно предметом рассмотрения в ОДКБ. Представители Секретариата ОДКБ посетили таджикско-афганскую границу. Ситуация рассматривалась по итогам поездки на заседании Постоянного совета. Президент России В.В.Путин подробно общался по телефону в последние дни с лидерами Таджикистана и Узбекистана, в том числе и прежде всего на эту тему. Будем выполнять свои обязательства.

Тут кто-то спрашивал, будем ли мы вводить войска в Афганистан. Считаю, что ответ очевиден.

Вопрос: Какие русские города открыты сейчас для иностранцев? Нужен ли карантин при въезде в Россию, если сделана прививка?

С.В.Лавров: Не могу дать Вам такую информацию, потому что ей не владею. Она достаточно быстро меняется. Оперативный штаб в ежедневном режиме отслеживает реальную ситуацию с показателями распространения коронавирусной инфекции. Не хочу вводить Вас в заблуждение.

Вопрос: В своем выступлении Вы упомянули о том, что Россия традиционно диверсифицирует союзников на международной арене, упомянули Латинскую Америку. Как Вы считаете, действительно ли являются российско-венесуэльские отношения взаимовыгодными для России или нам важнее иметь оппозицию для США в регионе?

С.В.Лавров: Нет, эти отношения взаимовыгодны. Они зарождались при Президенте У.Чавесе почти двадцать лет назад. Тогда никто не называл Венесуэлу страной-изгоем, центром авторитаризма, тоталитаризма, нарушений прав человека. У нас были спокойные, ровные отношения. Президент У.Чавес ценил дружбу с нашей страной, лично с Президентом России В.В.Путиным. Прежде всего, осуществляли проекты в нефтяной сфере. Они были взаимовыгодны. Это сотрудничество продолжается, правда, в несколько иных формах. Приходится учитывать незаконные односторонние санкции, которые США ввели против Венесуэлы, в том числе против ее нефтяного бизнеса.

В наших отношениях с Венесуэлой нет ничего антиамериканского. Твердо поддерживаем Венесуэлу перед лицом незаконных действий США. Но это не значит, что мы с ней дружим только потому, что делаем это назло США. Совсем нет. Не раз подчеркивали, что если любая страна в Азии, Латинской Америке, Африке, Европе предлагает нам совместный взаимовыгодный проект, никогда не отказываемся от обсуждения таких предложений. Делаем это исключительно исходя из обоюдных интересов.

Говоря о нынешней ситуации вокруг Венесуэлы, не можем не учитывать, что нападки, дипломатическая атака на нее, сопровождаемая боевыми вылазками вооружённых формирований с территорий соседних стран, это не только желание Запада сменить режим в стране с независимого на послушный, но и еще отражение линии Запада на подмену международного права правилами, которые он хочет навязать всем остальным. Как в случае с Сирией, Кубой, Никарагуа, развивая отношения с этими странами, помимо взаимовыгодных проектов, которые стараемся реализовывать, мы еще защищаем справедливость на международной арене, защищаем Устав ООН.

Вопрос: С точки зрения международных отношений, что мешает развитию Дальнего Востока и реализации его большого потенциала?

С.В.Лавров: Ничто не мешает. Как раз этим занимаемся. Сказал бы что еще нужно сделать дополнительно. Во-первых, реализовать планы, которые наше государство принимает для региона. Президент России В.В.Путин не раз говорил, что Дальний Восток требует приоритетного внимания. Во-вторых, делать так, чтобы внешние партнеры, которые сюда приходят, помогали реализовывать наши планы. Не вижу, чтобы кто-нибудь пытался мешать развитию Дальнего Востока. Те, кто не хочет здесь работать, ради Бога, это их выбор. Но желающих здесь работать всё больше. Думаю, нужно поощрять такие устремления.

Вопрос: Сегодня прекрасный праздник – День семьи, любви и верности. Есть ли особые тайны у дипломатов, как сохранить очаг семьи?

С.В.Лавров: Надо хорошо работать. Для нас главное – работа.

***

Дорогие коллеги,

Хочу особо поблагодарить Губернатора Приморского края О.Н.Кожемяко за тесное сотрудничество с нашим Министерством. Знаем, насколько Приморье имеет в хорошем смысле «вкус» для внешнеэкономических международных контактов. Будем и дальше всячески помогать.

Тем, кто учится, желаю завершить учебу с хорошими оценками. Тем, кто уже окончил университет, работает на различных направлениях, удачи!

Было интересно пообщаться.

Россия. Индия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3792771 Сергей Лавров


Таджикистан. Афганистан. ОДКБ. Россия > Армия, полиция > rg.ru, 8 июля 2021 > № 3771657

Горячий ветер с юга

Грозит ли Таджикистану война с террористами?

Текст: Константин Волков, Юрий Гаврилов

Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров заявил, что в Афганистане "есть тенденция к стремительному ухудшению обстановки". "Мы пристально следим за происходящим в Афганистане, где обстановка имеет тенденцию к стремительному ухудшению, в том числе в контексте поспешного вывода американских и натовских войск, которые за десятилетия пребывания в этой стране так и не добились зримых результатов в плане стабилизации там ситуации", - отметил министр.

Также он подчеркнул, что Москва "будет делать все, в том числе используя возможности российской военной базы на границе Таджикистана с Афганистаном, чтобы не допустить каких-либо агрессивных поползновений в отношении наших союзников". Также, по его словам, "обязательства в рамках ОДКБ полностью остаются в силе. Представители секретариата организации посетили район таджикско-афганской границы, оценили ситуацию и будут докладывать постоянному совету". В Афганистане продолжается активное наступление талибов.

Министр обороны Афганистана Бисмилла Мохаммади охарактеризовал военную ситуацию в стране как критическую. "Мы признаем, что война бушует в Афганистане и что военная обстановка в стране крайне чувствительная. Война вступила в решающую, критическую фазу", - считает он. При этом президент Афганистана Ашраф Гани заявил, что у него есть "четкий план по защите страны", однако большинство экспертов сомневаются в наличии такого плана.

В частности, движение "Талибан" (запрещено в РФ) взяло под контроль провинцию Бадгис на границе с Туркменистаном. Также талибы успешно продвигаются в провинциях Кундуз и Бадахшан на границе с Таджикистаном.

Напомним, в начале июля "Талибан" взял под контроль КПП Шерхан-Бандар на афганской стороне погранперехода через Пяндж между Афганистаном и Таджикистаном. В настоящее время более 70 процентов афганско-таджикской границы находится под контролем талибов. В Таджикистан от наступающих радикалов бежали, по разным подсчетам, от 1 до 3,5 тысячи афганских военнослужащих.

В том, что складывающаяся сейчас в Афганистане ситуация несет угрозу не только Таджикистану, но и России, мало кто сомневается. Однако степень этой угрозы эксперты оценивают по-разному. К примеру, бывший начальник Главного управления международного военного сотрудничества Минобороны России Леонид Ивашов уверен, что продвижение талибов в Афганистане представляет серьезную опасность для нашей страны и государств Центральной Азии. "Я не вижу ничего хорошего в том, что к власти в Афганистане придет "Талибан". Это очень серьезная угроза и для России, и для стран Центральной Азии. Это очаг терроризма и нестабильности, наркотрафик. Талибы усилились боевиками других террористических организаций", - заявил Ивашов "Интерфаксу".

Он также считает, что с лидерами талибов надо устанавливать контакты, и, как полагает эксперт, спецслужбы наверняка этим занимаются. "Но надеяться на то, что талибы будут нам друзьями, не приходится. Надо узнавать их намерения и формировать некие сдерживающие факторы, - уверен Ивашов. - Россия вряд ли вернет пограничников на таджикско-афганскую границу. И это не решило бы проблему наркотрафика и проникновения террористических групп".

В одиночку противостоять талибам в случае агрессии Таджикистану вряд ли удастся. Но вкупе с союзниками - вполне. Тем более что в республике дислоцирована 201-я военная база РФ. А это, действительно, очень серьезная военная сила. Более того, крупнейший армейский объект России за пределами нашей страны. По данным из открытых источников, на базе служат более 7 тысяч офицеров и солдат-контрактников. Они стоят двумя гарнизонами - в Душанбе и Бохтаре - и на ротационной основе в составе ротных тактических групп прикрывают местных пограничников на афганском направлении.

База хорошо вооружена. В ее арсеналах имеются новые танки Т-72Б1, бронетранспортеры БТР-82А, зенитные ракетные комплексы С-300ПС, самоходные гаубицы "Акация" и "Гвоздика". В штате есть дивизион реактивных систем залпового огня большой мощности "Ураган" калибра 220 мм. Весной 2019 года там сформировали батальон беспилотников "Орлан-10", "Элерон-3" и "Тахион". В прошлом году мотострелковые подразделения базы получили 18 модернизированных боевых машин пехоты БМП-2М. Недавно авиагруппу базы оснастили современными транспортно-боевыми вертолетами Ми-8МТВ5-1.

Наши военные в Таджикистане постоянно проводят учения, в том числе совместно с местной армией, по уничтожению вторгшихся в страну условных вооруженных формирований и террористических банд. Более того, уже несколько лет на горных полигонах Ляур и Самбули российские инструкторы обучают таджикских военных. При этом особое внимание уделяется использованию опыта современных вооруженных конфликтов. Обо всем этом наверняка осведомлены талибы.

Организация Договора о коллективной безопасности тоже может помочь Таджикистану в охране границы с Афганистаном за счет развертывания в форс-мажорных обстоятельствах Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ (КСОР). Но сейчас в этом нет нужды - так во всяком случае считает экс-начальник международно-договорного управления Минобороны России Евгений Бужинский. "Пока я не вижу необходимости развертывать в Таджикистане Коллективные силы ОДКБ. Если только что-то символическое, - сказал Бужинский "Интерфаксу". - Против кого развертывать коллективные силы? Чтобы "Талибан" не вторгся в Таджикистан? Мне кажется, что "Талибан" занят тем, чтобы овладеть Афганистаном. Талибам сейчас не до республик Центральной Азии. Если гипотетически началось бы какое-то наступление, ОДКБ могла бы помочь развертыванием коллективных сил. Но сейчас для этого оснований нет. Кроме того, надо помнить, что в Таджикистане действует российская военная база".

Свой комментарий Бужинский дал в связи с работой в Таджикистане оперативной группы Объединенного штаба ОДКБ. Ее возглавляет генерал-полковник Анатолий Сидоров. Он сообщил, что основной целью этой группы является мониторинг обстановки в таджикско-афганском приграничье и подготовка предложений по совместным мерам в формате ОДКБ. Для этого Сидоров и его коллеги планируют съездить в южные районы Таджикистана и встретиться с руководством минобороны республики, Пограничных войск Госкомитета национальной безопасности Таджикистана, других заинтересованных министерств и ведомств.

Для тех, кто не в курсе: Коллективные силы оперативного реагирования ОДКБ - это порядка 18 тысяч отлично подготовленных и вооруженных солдат и офицеров из армий членов организации. Опыт совместных действий они получили в ходе многочисленных учений и тренировок. А их участие в реальных боевых операциях предусмотрено руководящими документами. Там, в частности, сказано, что КСОР можно использовать для предотвращения угрозы и отражения вооруженного нападения (агрессии) в отношении одного или нескольких государств - членов ОДКБ, локализации вооруженных акций и конфликтов. А еще - в мероприятиях по противодействию вызовам и угрозам безопасности государств - членов ОДКБ, включая борьбу с международным терроризмом.

Таджикистан. Афганистан. ОДКБ. Россия > Армия, полиция > rg.ru, 8 июля 2021 > № 3771657


Иран. Россия > Внешэкономсвязи, политика > iran.ru, 7 июля 2021 > № 3826147

В феврале пройдет Вторая международная конференция по отношениям между Ираном и Россией

Вторая международная конференция по отношениям между Ираном и Россией будет проводиться в свете последних региональных событий, в центре которых находятся последние геополитические события на Южном Кавказе, перспектива нестабильности и кризиса в Центральной Азии, а также роль Ирана и России в разрешении этих кризисов.

Вторая международная конференция по отношениям Иран-Россия пройдет в свете новых региональных событий по оси Иран-Россия-Афганистан после вывода сил НАТО, недавних геополитических событий на Южном Кавказе, перспективы нестабильности и кризиса в Центральной Азии и на Кавказе, и роль Ирана и России в разрешении этого кризиса, взгляд России на активность Ирана за рубежом и необходимость сотрудничества между Ираном и Россией в Западной Азии.

Эта конференция будет проводиться в сотрудничестве с Центром евразийских исследований Тегеранского университета, Информационным агентством Исламской Республики (IRNA), Фондом кавказских исследований Университета имени Алламе Табатабаи и Иранской ассоциацией региональных исследований в понедельник, 28 февраля 2022 г. в Центре евразийских исследований Тегеранского университета.

Иран. Россия > Внешэкономсвязи, политика > iran.ru, 7 июля 2021 > № 3826147


Афганистан. Таджикистан. Узбекистан. ОДКБ. Россия > Армия, полиция > afghanistan.ru, 7 июля 2021 > № 3802328

Лавров: Россия готова использовать базу в Таджикистане, чтобы защитить союзников по ОДКБ

В связи с эскалацией конфликта в Афганистане Россия готова задействовать возможности своей базы в Таджикистане, чтобы не допустить агрессии против союзников, заявил министр иностранных дел РФ Сергей Лавров.

«Будем делать всё, в том числе используя возможности российской военной базы на границе Таджикистана с Афганистаном, чтобы не допустить каких-либо агрессивных поползновений в отношении наших союзников», – отметил глава МИД.

Он подчеркнул, что Москва пристально следит за происходящим в ИРА, «где обстановка имеет тенденцию к стремительному ухудшению, в том числе в контексте поспешного вывода американских и других натовских войск».

Лавров напомнил, что на этой неделе президент России Владимир Путин обсудил обострение конфликта в Афганистане с лидерами Таджкистана и Узбекистана Эмомали Рахмоном и Шавкатом Мирзиеевым. По его словам, «обязательства в рамках ОДКБ полностью остаются в силе».

Как уже отмечал «Афганистан.Ру», в связи с ухудшением ситуации на границе Рахмон распорядился мобилизовать 20 тысяч военнослужащих резерва.

Афганистан. Таджикистан. Узбекистан. ОДКБ. Россия > Армия, полиция > afghanistan.ru, 7 июля 2021 > № 3802328


Россия. Лаос > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 7 июля 2021 > № 3792772 Сергей Лавров

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции с Министром иностранных дел Лаосской Народно-Демократической Республики С.Коммаситом, Вьентьян, 7 июля 2021 года

Большое спасибо, дорогой друг,

Уважаемые дамы и господа,

У нас прошли насыщенные, содержательные, дружеские переговоры. Рассмотрели широкий спектр вопросов, охватывающих двусторонние и международные дела.

Наши отношения – это отношения добрых, верных, надежных друзей. В международно-правовом плане они опираются на Декларацию о стратегическом партнерстве в Азиатско-Тихоокеанском регионе, которой исполняется в этом году десять лет.

Президент Российской Федерации В.В.Путин и Президент Лаосской Народно-Демократической Республики (ЛНДР) Т.Сисулит встречались «на полях» Восточноазиатского саммита в 2018 г., а в 2019 г. состоялась встреча премьер-министров. Договоренности, достигнутые в ходе тех саммитов, определяли основное содержание наших дискуссий сегодня здесь во Вьентьяне.

Констатировали хороший, доверительный политический диалог на самых разных уровнях, необходимость вывести наши торгово-экономические связи на более широкие параметры. В том числе и из-за пандемии коронавируса торговый оборот не является адекватным потенциалу, существующему в этой области у двух стран. Договорились организовать до конца нынешнего года заседание Российско-Лаосской Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Там есть вопросы, решение которых позволит существенно расширить наше экономическое и инвестиционное взаимодействие.

Поступательно развиваются связи в сфере военного и военно-технического сотрудничества. Сегодня обсудили планируемые поставки дополнительного оборудования и продукции военного назначения в Лаос. Углубляются связи по линии правоохранительных органов и между советами безопасности России и Лаоса. Есть целый ряд совместных, сугубо прикладных проектов, включая гуманитарное разминирование и подготовку лаосских саперов на нашей «базе».

Лаос выдал необходимые документы для использования вакцины «Спутник V» в марте этого года. Сейчас РФПИ с лаосскими партнерами завершает переговоры по поставкам вакцины в ЛНДР. Рассматриваем обращение лаосского руководства о том, чтобы наряду с коммерческими поставками часть вакцин была направлена сюда в качестве гуманитарного содействия.

У нас идентичные позиции в том, что касается положения дел на международной арене. Мы за то, чтобы любые вопросы решались в строгом соотвествии с нормами международного права, прежде всего, принципами Устава ООН. Тесно координируем наши практические действия в различных структурах и организациях ООН, а также в таких многосторонних форумах, как ОЗХО.

Подробно говорили об отношениях России и АСЕАН, в том числе в свете вчерашней министерской встречи, прошедшей онлайн во время моего визита в Индонезию. Она была весьма насыщенной и полезной. Расширяя количество прикладных проектов по линии диалогового партнерства России и АСЕАН, рассмотрели общую ситуацию в регионе в геополитическом контексте. Заинтересованы в том, чтобы в АТР была современная, адекватная реалиям архитектура равной и неделимой безопасности, способствующая обеспечению здесь мира, стабильности и максимально благоприятных условий для устойчивого развития. Россия убеждена, что обеспечить функционирование такой архитектуры можно исключительно на основе достигнутого за прошедшие десятилетия в рамках процессов, формировавшихся вокруг центральной роли АСЕАН. Считаем опасными проявляемые в последние пару лет попытки подорвать центральную роль АСЕАН и вместо объединительных форматов сотрудничества в этом регионе навязывать разъединяющие форматы, основанные на концепциях сдерживания, формирования разделительных линий. Всё это не соответствует чаяниям и интересам народов этого ведущего региона мира, ставшего локомотивом мировой экономики. Будем последовательно отстаивать позиции, которые занимает АСЕАН, развивая вокруг себя полезные формы многостороннего взаимодействия, прежде всего, ВАС, Асеановский региональный форум по безопасности, совещание министров обороны членов АСЕАН и стран-диалоговых партнеров этой ассоциации.

Убеждены, что все внерегиональные страны должны уважать традиции этого региона, опирающегося на центральную роль АСЕАН. Будем и далее действовать именно таким образом.

Довольны прошедшими переговорами. Они позволили наметить новые рубежи в двустороннем сотрудничестве и доверительно обменяться мнениями по ключевым международным и региональным проблемам.

Благодарю своего коллегу и друга. С удовольствием приглашаю его посетить Россию с ответным визитом.

Вопрос: С учетом того, как в последнее время развиваются события в Афганистане, какие меры воздействия может предпринять Россия для стабилизации обстановки на границах партнеров по ОДКБ? Возможно ли, что при этом будут в том числе применяться вооруженные силы нашей страны?

С.В.Лавров: Пристально следим за происходящим в Афганистане, где обстановка имеет тенденцию к стремительному ухудшению, в том числе в контексте поспешного вывода американских и других натовских войск. За десятилетия пребывания в этой стране они так и не добились зримых результатов в плане стабилизации ситуации.

Президент Российской Федерации В.В.Путин на днях провел телефонные разговоры с Президентом Таджикистана Э.Рахмоном и Президентом Узбекистана Ш.М.Мирзиёевым, находится в контакте с другими центральноазиатскими лидерами. Обязательства в рамках ОДКБ полностью остаются в силе. Представители Секретариата этой Организации посетили район таджикско-афганской границы, оценили ситуацию и будут докладывать Постоянному совету.

Будем делать всё, в том числе используя возможности российской военной базы на границе Таджикистана с Афганистаном, чтобы не допустить каких-либо агрессивных поползновений в отношении наших союзников.

Вопрос: Некоторое время назад лидер КНДР Ким Чен Ын заявил о серьезном инциденте в сфере здравоохранения, обвинил профильные службы в халатном отношении к санитарно-эпидемиологическим мерам. Это было воспринято как сигнал к тому, что, возможно, в Северной Корее началось распространение коронавируса, несмотря на жесточайшие карантинные меры, которые соблюдались там все это время. В этой связи рассматривает ли Россия возможность поставок в КНДР вакцины или медицинского оборудования? Северокорейские власти признали тяжелую экономическую ситуацию в стране. Планирует ли Москва увеличить объем гуманитарной помощи Пхеньяну?

С.В.Лавров: Северокорейские власти с самого начала пандемии коронавируса приняли наиболее жесткие меры по изоляции страны в целях недопущения инфекции “внутрь”. Это практически полный «локдаун», который сохраняется до сих пор. Каких-либо случаев, говорящих о вспышке коронавирусной инфекции внутри КНДР, мы не фиксируем.

Не раз в контактах по линии нашего посольства с представителями руководства КНДР говорили о готовности оказать необходимое содействие, если в этом будет потребность. Это распространяется и на вакцину, и на медицинское оборудование, если в них возникнет нужда. Гуманитарную помощь в других формах мы регулярно предоставляем нашим северокорейским соседям.

Российское посольство в Пхеньяне регулярно сообщает о том, как развивается ситуация. Обладаем полной информацией.

Россия. Лаос > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 7 июля 2021 > № 3792772 Сергей Лавров


Афганистан. США. Узбекистан. ОДКБ. Россия > Армия, полиция > ria.ru, 7 июля 2021 > № 3775861

Что делать Средней Азии с "американскими" афганскими беженцами?

Петр Акопов

Внимание Москвы смещается на восток, в Центральную Азию. "Мы пристально следим за происходящим в Афганистане, где обстановка имеет тенденцию к стремительному ухудшению, в том числе в контексте поспешного вывода американских и других натовских войск", — несколько часов назад заявил министр Сергей Лавров. Глава МИД отметил, что российский президент находится в контакте с главами стран региона. Действительно, за последние дни Владимир Путин переговорил с четырьмя из пяти руководителей среднеазиатских республик.

На прошлой неделе он позвонил президенту Туркменистана, потом принимал в Сочи Нурсултана Назарбаева, а в понедельник говорил по телефону с главами Таджикистана и Узбекистана. Лидер пятой среднеазиатской республики, Киргизии, приезжал к Путину в конце мая. При всем разнообразии обсуждаемых тем есть одна общая, которая с каждым днем становится все более горячей и важной. Это Афганистан, в котором на фоне вывода (уже завершенного на 90 процентов) американских войск возобновились активные боевые действия между ранее правившими страной талибами* и армией нынешней кабульской власти. Три из пяти среднеазиатских республик не только граничат с Афганистаном — в воюющей стране проживают те же самые таджики, узбеки и туркмены, что в одноименных республиках.

Только за последние дни тысячи афганских пограничников под напором талибов* перешли в Таджикистан, сотни пытались укрыться в Узбекистане. И если (точнее, когда) талибы* установят контроль над большей частью страны и станут властью в Кабуле, вопрос безопасности южных постсоветских границ будет важнейшей темой не только для этих республик, но и для России. Именно поэтому уже сейчас Путин обсуждает со среднеазиатскими лидерами вопросы безопасности — от укрепления границ до поставок нашего оружия.

Три из пяти стран региона (Казахстан, Таджикистан, Киргизия) входят в ОДКБ, то есть являются военными союзниками России, однако из трех граничащих с Афганистаном стран в ОДКБ только один Таджикистан. Туркменистан с его вечным нейтралитетом никогда не входил в эту организацию, а Узбекистан несколько раз приостанавливал свое участие (последний раз в 2012 году). Это не значит, что Москва не окажет помощи Ашхабаду и Ташкенту — и понятно, что в случае необходимости они ее попросят. Вопрос только в том, о каких угрозах мы говорим.

Нынешняя стадия афганского кризиса рождает несколько видов угроз. Самая простая и понятная — попытка переноса боевых действий на территории среднеазиатских республик. Причем не из-за агрессии талибов*, а вследствие разгрома или вытеснения ими различных вооруженных формирований из северных провинций. Эти провинции населены преимущественно таджиками и узбеками — и они присутствуют в рядах как правительственной армии, так и талибов*, а еще в отрядах, присягнувших Аль-Каиде* или ИГИЛ*. На афганской территории есть и немало убежавших из Узбекистана и Таджикистана радикальных исламистов — в том числе и в проигиловских группировках, часть из которых мечтает зажечь пламя джихада на своей родине. По мере расширения власти талибов* будет уменьшаться власть сил, контролирующих северные провинции, — и радикальные группировки также будут выдавливаться. Куда они побегут? Через границу — в Таджикистан и Узбекистан.

Естественно, власти этих республик готовятся к подобному сценарию и к встрече непрошеных гостей. Но эта угроза понятна — и ясно, как бороться с ней. В крайнем случае Россия поможет.

Но есть и другие угрозы, не столь явные. К ним относится вопрос дальнейшего американского присутствия в регионе. И тут несколько уровней. Изначально американцы хотели разместить небольшие базы в какой-либо из соседних стран — для "действий по Афганистану на дистанционной основе". На прошлой неделе в Вашингтоне вели на эту тему переговоры с главами МИД Таджикистана и Узбекистана.

Хотя официальных заявлений пока нет, практически невероятно, чтобы Душанбе и Ашхабад согласились пустить американцев. После 2001 года у того же Узбекистана (как и у Киргизии) был опыт размещения американцев — но в 2006-м американское присутствие свернули по приказу властей республики. Нет никакого резона пускать их в страну и сейчас. А вот аргументов против — хоть отбавляй.

Во-первых, американские базы в Таджикистане или Узбекистане вызвали бы неприязнь у талибов*, которые в любом случае скоро станут афганской властью (или ее важнейшей частью). Зачем провоцировать соседей? Во-вторых, американские базы спровоцировали бы резкое недовольство России (с которой среднеазиатские страны связывают союзнические отношения) и Китая. В-третьих, к ним негативно отнеслось бы местное население — да и независимости стране, принимающей базы, не прибавится.

Есть, впрочем, еще один уровень угрозы — куда менее явный, чем в случае с базами. Речь идет о просьбе Вашингтона принять афганцев, работавших на американских оккупантов. США просят Таджикистан, Узбекистан и Казахстан временно разместить у себя девять тысяч граждан Афганистана, опасающихся мести со стороны талибов*. Почему американцы не могут сразу вывезти их к себе? Не хотят — хотя формально говорят, что не успевают. Но девять тысяч — это только часть потенциальных беглецов. На специальную иммиграционную визу уже подано 18 тысяч заявок афганцев, а вместе с женами и детьми их набирается 70 тысяч. Зачем они Америке?

Вот и пытаются пристроить их в Средней Азии — обещая потом выдать визы, а пока что финансировать их пребывание. Гуманитарный вопрос? Только отчасти. Потому что талибы* не собираются убивать коллаборационистов — им достаточно будет раскаяния в работе на американцев. Понятно, что тот же Таджикистан будет принимать (и уже принимает) беженцев из Афганистана — но тут речь идет не о простых беженцах. А о политических кадрах, подготовленных для работы на оккупационный режим, нахождение которых в соседних странах будет восприниматься новыми кабульскими властями, мягко говоря, без энтузиазма.

"Вы говорите, что не разместили у себя американские базы? Что не дали американской разведке работать против Афганистана с вашей территории? Но что у вас делают тысячи афганских граждан, работающих на США и живущих на их деньги? Отдыхают? Или ведут подрывную работу против Афганистана?" — на подобные вопросы новой талибской* власти очень непросто будет дать ответ.

И самое главное — внутренние риски для самих среднеазиатских республик, особенно для Узбекистана, который американцы давно уже рассматривают как ключ к Средней Азии. Пустив к себе несколько тысяч американских "клиентов", Ташкент откроет двери не просто для специально подготовленных и хорошо обученных американских сотрудников, людей, которые будут работать на США, а не на Узбекистан. Вместе с ними Ташкент получит и все сопутствующие последствия — начиная с правозащитных американских и международных НКО (а кто будет следить за условиями жизни "американских афганцев"?) и заканчивая всевозможными "фондами демократии". Для страны, переживающей период реформ, "возрождения" и политику открытости, проводимую уже пятый год президентом Шавкатом Мирзиеевым, потенциальные риски от такого "проникновения" могут оказаться слишком высокими.

Для американских "друзей" интересы 40-миллионного народа не представляют никакой важности: если они почувствуют, что можно раскачать ситуацию, то ни минуты не будут сомневаться. Потому что их, в отличие от России, со Средней Азией ничего не связывает — и никакой ответственности за ее безопасность и благополучие они не ощущают. Пример Афганистана более чем нагляден.

Но просто надеяться на Россию недостаточно: Узбекистану, ставшему недавно наблюдателем в Евразийском экономическом союзе, нужно восстановить свое участие в ОДКБ, то есть сделать осознанный выбор. Для игр в многовекторность и неприсоединение — какими бы благими намерениями они ни объяснялись — сейчас явно не самое подходящее время. Да и дело не только во времени.

Пример Украины до 2014 года, когда Виктор Янукович пытался одновременно быть и в ЕС, и в Евразийском союзе, и с Россией, и с Западом, у всех перед глазами. Можно надеяться и даже получить многомиллиардные американские инвестиции — но в итоге главной из них станут несколько тысяч "американских афганцев". И риск потери самостоятельности.

*Террористическая организация, запрещенная в России.

Афганистан. США. Узбекистан. ОДКБ. Россия > Армия, полиция > ria.ru, 7 июля 2021 > № 3775861


Кыргызстан > СМИ, ИТ > rg.ru, 7 июля 2021 > № 3770835

Маск в помощь

Обеспечить интернетом отдаленные села попытаются с помощью орбитальной группировки

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Киргизия попытается подключить отдаленные села к интернету с помощью инициативы Илона Маска. По приглашению зампредседателя правительства - министра цифрового развития Дастана Догоева - республику посетили представители компании SpaceX, которая занимается реализацией проекта глобальной широкополосной связи Starlink.

Как сообщают в минцифры КР, киргизскую сторону волнует не только решение проблемы. Правительство заинтересовано в том, чтобы высокоскоростной и широкополосный интернет был доступен даже в высокогорье. Республика пока не может подключить к глобальной сети многие социальные объекты и школы в отдаленных регионах. За бортом Всемирной сети остаются и представители уязвимых слоев населения, которые не располагают устройствами, поддерживающими доступ к интернету, или не в состоянии его оплачивать. Все это препятствует развитию цифровизации, которой власти занимаются в последние годы.

Киргизия решила воспользоваться примером Казахстана (РК), который в обеспечении населения доступом к интернету сталкивается со схожими проблемами. Глава правительства соседней республики Аскар Мамин несколько месяцев назад провел встречу с представителями компании One Web. Стороны обсудили не только возможность полного покрытия территории Казахстана спутниковым интернетом, но и предполагаемое размещение в РК шлюзовой станции для последующей дистрибуции услуг орбитальной группировки в страны Центральной Азии и Кавказа, Иран и Афганистан.

В Starlink, вместе с тем, затрудняются оценить возможность поддержки Киргизии. Ее орбитальная группировка пока не в состоянии обеспечить полноценный доступ к интернету на глобальном уровне. Кроме того, пользователям требуется специальное оборудование, а стоимость услуг этого провайдера, как и One Web, высока.

По итогам встречи специалисты иностранной компании запросили дополнительную информацию по перечню технических требований, выдвигаемых киргизской стороной. Тем не менее гости не исключили возможность открытия представительства для продвижения инновационных цифровых проектов.

Вместе с тем

Месяцем ранее министерство цифрового развития КР сообщило о предварительных договоренностях о сотрудничестве с Mail.ru Group. Киргизии интересен опыт российской компании в развитии информационных технологий, которые республика могла бы использовать при внедрении современных цифровых решений и сервисов в области здравоохранения, образования, социальной защиты населения и других сферах социального обслуживания граждан.

Кыргызстан > СМИ, ИТ > rg.ru, 7 июля 2021 > № 3770835


Афганистан. США. Китай. Азия. Россия > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 6 июля 2021 > № 3851419

Грядёт обострение в Средней Азии

военно-политическая обстановка - июнь 2021 года

Евгений Гагарин

Военно-политическая обстановка в июне не претерпела существенных изменений и с точки зрения военных угроз для Российской Федерации характеризуется как стабильно напряжённая. Вместе с тем, вывод воинских контингентов ВС США и НАТО из Афганистана спровоцировал возникновение новых обострений в Центральной Азии, которые потребуют принятия решений на уровне ОДКБ. Кроме того, отмечается увеличение военного присутствия США в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР).

Прошедшие 16 июня 2021 года в Женеве переговоры президентов В. Путина и Д. Байдена ожидаемо не стали переломными. Предпосылки к сохранению сложившегося баланса сил были продиктованы экзистенциальными противоречиями, существующими между коллективным Западом и Россией. Политика «давления и протянутой руки» по отношению к Москве не дала ожидаемых Вашингтоном результатов и не заставила российское руководство пойти на уступки.

Ранее, 14 июня 2021 года, в штаб-квартире НАТО в Брюсселе состоялась встреча глав государств и глав правительств стран – участниц Североатлантического альянса, лишившая высокие переговоры реальных перспектив.

В итоговой декларации представители стран – членов НАТО выразили приверженность «единству, солидарности и сплочённости», действия России охарактеризовали как «агрессивные», а Китая – как «системный вызов» для международного порядка. В ходе встречи озвучены призывы к России вывести войска из Украины, Грузии, Республики Молдова и отменить обозначение Чешской Республики и Соединённых Штатов Америки в качестве «недружественных стран». При этом заявлено о продолжении наращивания сил сдерживания и обороны, в том числе посредством «передового присутствия в восточной части Североатлантического союза». В целом же документ обращён больше к России, упомянутой в тексте 63 раза (Китай – 12 раз).

Реальным результатом встречи глав США и России является возвращение послов к местам службы и достижение взаимопонимания по вопросам стратегической стабильности, что является не более чем основой для продолжения диалога. Провокация эсминца ВМС Великобритании Defender, произошедшая 23 июня 2021 года у мыса Фиолент, в очередной раз подтвердила приверженность объединённого Запада жёсткому курсу в отношении России.

В соответствии с одобренным в апреле 2021 года в США «Законом о стратегической конкуренции 2021», определяющим Пекин как «стратегического конкурента», продолжается военная активность Вашингтона в АТР. В проведении своей политики США опираются в первую очередь на Японию, Индию и Австралию, приглашая к сотрудничеству также и такие страны, как Вьетнам, Индонезия, Сингапур, Филиппины, Таиланд и Новая Зеландия. В перспективе не исключено создание сети контролируемых США военно-политических союзов и блоков.

15 июня 2021 года стало известно о намерении министерства обороны США оказывать противодействие Китаю посредством размещения в Тихоокеанском регионе постоянной военно-морской оперативной группы.

По данным Министерства обороны Российской Федерации, США в намерении контролировать 60% мирового ВВП и 45% мировой торговли создали в АТР крупнейшую группировку американских войск численностью около 400 тыс. военнослужащих. В регионе функционируют свыше 200 объектов ВС США, включающие более 50 военных баз. Интенсивно проводятся мероприятия оперативной подготовки (до 85 учений в год).

В настоящее время Вашингтон самостоятельно способен развернуть на тихоокеанском направлении до 3-х авианосных ударных групп и 15 стратегических бомбардировщиков. В планах США к 2024 году создать в регионе 1-ый оперативный флот, а к 2028 году разместить 2 перспективные многосферные бригады, вооружённые в том числе гиперзвуковыми ракетами с дальностью боевого применения 5500 км. К 2030 году Пентагон планирует увеличить количество боевых кораблей, решающих задачи противоракетной обороны, с 23 до 40 единиц.

Одновременно с ростом военных угроз в Восточной Европе и АТР новым очагом напряжённости становится Афганистан, занимающий важнейшее положение в Азии и граничащий на севере с бывшими советскими республиками: Туркменистаном, Узбекистаном и, что важнее, – с членом ОДКБ Таджикистаном.

Результатом продолжающегося с 1 мая вывода воинских контингентов США и их союзников по НАТО из Афганистана стало стремительное изменение внутриполитической обстановки в стране. Противостоящее официальному Кабулу "Движение Талибан"* в результате двухмесячных наступательных действий увеличило число подконтрольных талибам районов в 2 раза. Ряд подразделений ВС Афганистана с вооружением и военной техникой перешёл на сторону боевиков, некоторые вынужденно отступили в Узбекистан и Таджикистан. Наибольшие успехи боевиков отмечаются в северных приграничных районах.

Так, в период с 22 по 27 июня 2021 года силами "Движения Талибан" захвачен ряд пограничных переходов: на афгано-узбекской границе – "Хайратон", на афгано-таджикской границе – "Шахритус" и "Шерхан-Бандар". Правительством Афганистана объявлена национальная мобилизация, а вооружённые силы Узбекистана и Таджикистана переведены на особый режим несения службы. Москва, в свою очередь, начала консультации с союзниками по ОДКБ и пообещала всестороннюю поддержку Душанбе.

Военное обострение в Центральной Азии способно нарушить планы Китая на организацию сухопутных маршрутов «Шёлкового пути», а также создать реальные угрозы военной безопасности России и её союзников по ОДКБ, став дополнительным очагом террористических и гибридных угроз в регионе.

* "Движение Талибан" – запрещённая в РФ террористическая организация

Афганистан. США. Китай. Азия. Россия > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 6 июля 2021 > № 3851419


Иран. Россия > Внешэкономсвязи, политика > iran.ru, 6 июля 2021 > № 3826144

Посол России в Тегеране выразил надежду, что Россия и Иран продолжат сотрудничество и дружеские отношения

Посол России в Тегеране Леван Джагарян выразил надежду, что Россия и Иран продолжат сотрудничество и дружеские отношения, основанные на уважении взаимных интересов обоих народов.

Джагарян сказал IRNA в недавнем интервью, что президент Владимир Путин был первым президентом, который поздравил избранного президента Эбрагима Раиси с победой на 13-ых президентских выборах в Иране.

«Я уверен, что отношения между Ираном и Россией, как и в прошлом, улучшатся при сохранении общих интересов обеих стран, и я очень оптимистичен в отношении отношений между Ираном и Россией во время пребывания г-на Раиси», - сказал посол.

Он также выразил надежду, что обе стороны возобновят поездки и переговоры на разных уровнях после окончания пандемии коронавируса, отметив, что, несомненно, иранские друзья помогут проложить путь для реализации совместных целей.

Отвечая на вопрос о выводе США из Афганистана, он подчеркнул, что Москва «очень обеспокоена» ситуацией в Афганистане и что после 20 лет военного присутствия, США и НАТО могут добиться определенных результатов в различных областях, но не могут решить все вопросы. Они потратили много денег, но бедность очень распространена в Афганистане, поэтому многие афганцы мигрируют в Иран, Пакистан и Европу, сказал он.

Кроме того, Джагарян сказал, что Москва следит за ситуацией в регионе Западной Азии и что Россия поддерживает тесные отношения со всеми региональными игроками, такими как Иран, Саудовская Аравия, Ирак, Ливан, Йемен, ливанская "Хезболла" и Израиль.

По его словам, это уникальная способность Российской Федерации контактировать со всеми игроками и пытаться найти политические решения для всех напряженных ситуаций, особенно в Персидском заливе.

Джагарян указал на схожесть инициатив России и Ирана по решению проблем между Ираном и некоторыми прибрежными государствами Персидского залива, подчеркнув необходимость сохранения безопасности в регионе.

По словам российского дипломата, Москва сыграла ключевую роль в отмене эмбарго на поставки оружия Ирану в 2020 году и мобилизовала другие страны для поддержки этих усилий, в то время как США и их союзники оказали сопротивление.

Выразив готовность начать торговлю оружием с Ираном, российский посол сказал, что нет никаких препятствий на пути покупки и продажи оружия в соответствии с международными правилами.

Иран. Россия > Внешэкономсвязи, политика > iran.ru, 6 июля 2021 > № 3826144


Россия. Индонезия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 6 июля 2021 > № 3792773 Сергей Лавров

Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел Республики Индонезия Р.Марсуди, Джакарта, 6 июля 2021 года

Уважаемые дамы и господа,

Уважаемые представители СМИ,

Полностью удовлетворены состоявшимся обменом мнений по широкому кругу вопросов, представляющих взаимный интерес. Индонезия – один из ключевых партнеров России, особенно в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР). В прошлом году мы отмечали 70-летнюю годовщину установления дипломатических отношений между нашими странами. Они продолжают развиваться в конструктивном ключе.

В ходе сегодняшних переговоров высоко оценили уровень двустороннего сотрудничества, установленного доверительного политического диалога в том числе на высшем уровне. Наращиваем контакты в сферах безопасности, торговли, инвестиций, гуманитарного взаимодействия и др. Координируем позиции и по международным вопросам. Договорились углублять сотрудничество во всех этих областях.

Как сказала моя коллега и дорогой друг Р.Марсуди, завершается работа над декларацией, призванной подтвердить тот факт, что наши страны являются стратегическими партнерами. Надеюсь, Президент Российской Федерации В.В.Путин и Президент Республики Индонезия Дж.Видодо вскоре смогут встретиться и подписать этот важный документ.

Подробно обсудили двустороннее экономическое сотрудничество. Выразили удовлетворение тем, что, несмотря на коронавирусную инфекцию, за первые четыре месяца текущего года наблюдается существенный рост товарооборота – практически на 25 процентов. Подтвердили намерение продолжать диверсифицировать торговые связи, включая наращивание взаимодействия в сфере высоких технологий. В качестве перспективных областей отметили энергетику, нефтегазовую отрасль, транспортную инфраструктуру, авиа- и автомобилестроение, компьютерные и телекоммуникационные технологии, халяльную индустрию.

Высказались за скорейшее проведение тринадцатого заседания Российско-Индонезийской комиссии по торгово-экономическому и техническому сотрудничеству. Поддерживаем запуск переговорного процесса между Индонезией и Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) по созданию зоны свободной торговли.

Договорились расширять связи по линии образования. Заверяю, что проблемы, с которыми сталкиваются российские, индонезийские студенты, а также учащиеся из других стран, будут разрешены по мере нормализации ситуации с коронавирусом. Как только позволит эпидемиологическая ситуация, рассчитываем возобновить практику проведения дней индонезийской культуры в России. Будем оказывать Посольству Индонезии в Москве все возможное содействие.

Нацелены на развитие сотрудничества между научными сообществами наших стран, межрегионального взаимодействия, а также связей по линии министерств иностранных дел, включая образовательные обмены между Дипломатической академией МИД России и Индонезийским институтом высшего образования.

Подписали План межмидовских консультаций на 2021-2023 гг., что демонстрирует обоюдную нацеленность на углубление и конкретизацию двустороннего сотрудничества.

Обсудили методы борьбы с коронавирусной инфекцией. Наши позиции во многом сходятся. Россия и Индонезия убеждены, что вакцины должны быть доступны всем членам мирового сообщества. Поддержали соответствующие инициативы ООН и Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Подтвердили готовность тесно сотрудничать с Индонезией, в том числе в двустороннем ключе, не только по вопросам поставки вакцины, но и ее производства на территории Индонезии.

Поддерживаем внешнеполитический курс Джакарты, основанный на уважении международного права. Считаем, что так должны делать все страны мира. Продолжим наше взаимодействие на международных площадках, включая ООН и ее специальные органы.

В конструктивном ключе обсудили такую важную тему международной повестки, как кибербезопасность. Разрабатываем двусторонний российско-индонезийский документ о взаимодействии в сфере кибербезопасности. Поддерживаем тесный диалог по этой теме на Региональном форуме АСЕАН по безопасности и в ООН, где ранее в этом году был достигнут важный консенсус по запуску эффективных межправительственных переговоров с целью разработки международной конвенции с правилами ответственного поведения каждого государства в сфере информационной безопасности. Еще один документ, согласованный для обсуждения в ООН, – конвенция по борьбе с киберпреступностью и криминальными действиями в киберпространстве.

Обсудили положение дел в регионах, в первую очередь, ситуацию на Ближнем Востоке и Севере Африки с акцентом на палестино-израильский конфликт, который должен быть разрешен с помощью существующих решений Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН, Арабской мирной инициативы. Поговорили о ситуации в Афганистане и Мьянме. Выразили нашу сильную поддержку «пяти пунктов» АСЕАН по урегулированию в Мьянме. В наших контактах с мьянманскими военными лидерами продвигаем позицию АСЕАН, которую, по нашему мнению, следует рассматривать в качестве основы для разрешения кризиса и нормализации ситуации в стране. Проинформировали индонезийских друзей о наших сигналах Нейпьидо, которые коррелируются с разработанными АСЕАН принципами.

Обсудили ситуацию в АТР. Подчеркнули безальтернативность принципов асеаноцентричности, недопустимость попыток, которые мы, к сожалению, наблюдаем, выстраивать параллельные механизмы в регионе с целью углубления противоречий при участии внерегиональных игроков, в чьи планы не входит следование принципам АСЕАН, которые были разработаны и другими партнерами за последние десятилетия.

Благодарны индонезийским друзьям за их вклад в координацию диалога Россия-АСЕАН на протяжении последних трех лет. В этом году мы отмечаем 30-летие отношений между Россией и АСЕАН и 25-летие запуска стратегического диалога с Ассоциацией.

Сегодня мы проведем видеоконференцию с участием министров иностранных дел России и АСЕАН, где обсудим пути углубления нашего стратегического партнерства.

Пригласил Министра иностранных дел Индонезии Р.Марсуди посетить Россию. Надеюсь, в скором времени получится это сделать.

Россия. Индонезия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 6 июля 2021 > № 3792773 Сергей Лавров


Афганистан. Таджикистан > Армия, полиция > rg.ru, 6 июля 2021 > № 3770874

Некуда бежать

Афганские военные перешли границу с Таджикистаном

Текст: Алексей Чуриков

Более тысячи солдат армии Афганистана за последние сутки перешли на таджикскую территорию под натиском сил движения "Талибан" (запрещено в РФ)*. Это не первый подобный случай с начала лета - в июне и июле спасение по ту сторону таджикской границы уже нашли около 450 афганских военнослужащих. По информации госкомитета национальной безопасности Таджикистана, обстановка на приграничных с Афганистаном участках в целом остается спокойной. Пересечение границы афганскими военными, как отмечают во властных структурах Душанбе, объясняется "добрососедскими отношениями и невмешательством во внутренние дела ИРА".

Причина заметно возросшей активности талибов, поглощающих все больше и больше территорий, объясняется поспешным выводом войск США и НАТО из Афганистана. В начале июля американцы покинули крупнейшую военную авиабазу в Баграме, после чего в считаные дни талибы захватили девять районов страны. За годы военной операции Белый дом, где за это время сменились четыре администрации, по сути, ничего не добился и бросает Афганистан примерно в таком же, если не в худшем, состоянии, в каком страна находилась 20 лет назад. Едва ли не последним островком относительного спокойствия остается столица Кабул, в которую, кстати, в последние месяцы от террористов бегут десятки тысяч афганцев, оказывавших все это время содействие американцам.

Но вряд ли бывшие переводчики, водители, инженеры и их семьи дождутся помощи в Кабуле. Проблема не только в том, что посольство США из-за вспышки COVID-19 фактически не работает. Недавно стало известно, что госдеп вместе с Пентагоном в спешке обновляют эвакуационные планы для дипмиссии, контрактников и последних военных, пока еще остающихся в афганской столице. В американских СМИ пишут, что вместо опустевшей базы в Баграме в случае экстренной эвакуации теперь придется использовать кабульский аэропорт. Но гарантировать его безопасность при быстром развитии неблагоприятного сценария достаточно проблематично, поэтому предполагается задействовать авиацию, расположенную на американских базах в близлежащих странах вроде Катара.

Для того чтобы минимизировать неизбежные имиджевые потери, связанные с выводом войск, администрация Джо Байдена в авральном режиме проводит консультации с руководством граничащих с Афганистаном государств. Руководству Узбекистана, Таджикистана, Казахстана и Пакистана предлагается "временно" приютить хоть какую-то часть работавших на армию США афганцев в лагерях для беженцев.

Афганистан. Таджикистан > Армия, полиция > rg.ru, 6 июля 2021 > № 3770874


Китай. США. Россия > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 5 июля 2021 > № 3851455

NBC как она есть

вот тебе и уйгуры…

Александр Домрин

Никогда не причислял себя к уважаемой профессии журналиста. Но с детства восхищался талантом Мэлора (для тех, кто не в курсе, имя означает "Маркс — Энгельс — Ленин — Октябрьская революция) Стуруа, сына председателя Верховного Совета Грузии, много лет назад "выбравшего свободу" и 1 июня этого года скончавшегося в Миннеаполисе, штат Миннесота.

Не меньшее восхищение вызывали книги, статьи, телерепортажи Валентина Зорина или Генриха Боровика. Вопреки сказкам о государственном антисемитизме в СССР еврейское происхождение не помешало первому защитить докторскую, а второму — стать ещё и известным драматургом. (В СССР был известен анекдот о разговоре Генри Киссинджера с Валентином Сергеевичем Зориным. "Кто Вы по национальности?", — спрашивает Киссинджер. "Русский!", — отвечает Зорин. "Ну, тогда я американский…", — со вздохом говорит Киссинджер. Они поняли друг друга!)

Несколько позже предметом восхищения стали американские репортёры-расследователи чудовищных скандалов в США: Уотергейта (Боб Вудворд и Карл Бернстайн в The Washington Post), войны во Вьетнаме (Pentagon Papers в The New York Times), коррупционной сделки "Иран—Контрас" или многочисленных публикаций в газете The Boston Globe 2002 года, когда только в одной Бостонской епархии Римско-католической церкви были выявлены и обвинены 249 священников-педофилов, жертвами которых стали более 1000 детей.

Как поётся в песне группы "Воскресение" конца 1970-х годов, "Боже, как давно это было, помнит только мутной реки вода…"

***

Накануне женевской встречи президентов России и США в Москву прибыл корреспондент американской телекомпании NBC. Не буду комментировать всё явно плохо подготовленное интервью Кира Симмонса с Владимиром Путиным. Остановлюсь только на двух моментах.

По утверждению американского интервьюера, в КНР "миллион уйгуров сейчас находится в концлагере". Откуда такая забота США о мусульманах в Китае? И насколько надёжен источник о "миллионе уйгуров"?

В Америке представление местных жителей о географии и о жизни за пределами их школьного или избирательного округа более чем странное. Помню, как моего приятеля-баскетболиста в штате Айова пригласили играть за баскетбольную команду в Эстонии. Он пошёл в местную публичную библиотеку, взял географический атлас мира, долго искал Эстонию, но не нашёл и никуда не поехал. В интернете можно легко найти скриншоты "информационных" программ телеканала CNN, когда ведущие находили Украину на границе между Афганистаном и Пакистаном или когда заявляли, что Словения строит стену от нелегальных мигрантов на границе с… Австралией!

Но вернёмся к уйгурам. После "нападения на Америку" 11 сентября 2001 года — оставим за скобками вопрос, кто организовал это "нападение" — и вторжения США в Афганистан в одном из лагерей "Аль-Каиды"* были захвачены и благополучно доставлены в концлагерь в Гуантанамо 22 уйгура. Но пробыли они там относительно недолго.

Почему? Очень просто! Линия защиты уйгуров, которых допустили до адвокатов, что само по себе очень странно, строилась следующим образом. Да, мы действительно обучались военному делу в лагере "Аль-Каиды", учились стрелять, делать и закладывать мины, взрывать здания и мосты. Но! Мы любим Америку! После обучения военному делу мы собирались вернуться на родину, чтобы защищать страдающих уйгуров, как мы, от "китайских оккупантов".

Аргументацию уйгуров власти Гуантанамо приняли и удовлетворили. Вполне в духе американской пословицы: "Те, кто для одних террористы, для других — борцы за свободу!" Но возник вопрос: "Мы-то сами прекрасно понимаем, что на самом деле представляют из себя эти головорезы! Мы-то сами прекрасно понимаем, что эти "борцы за свободу" не должны ходить по улицам американских городов! Куда же их девать?"

Американцы начали выкручивать руки своим сателлитам. И нашли четыре страны, куда можно было переместить уйгуров в качестве "гастарбайтеров": Бермуды, Палау, Сальвадор и Албания. Власти заморской британской территории Бермуды вскоре взмолились: "Заберите этих бандитов от нас!" Уйгуры из Сальвадора сами эту страну тайно покинули и предположительно скрываются в Турции.

Если Кир Симмонс решил выступить в роли адвоката такого рода уйгуров, то реакция как властей КНР, так и президента России вполне предсказуема и обоснована.

Ещё более смехотворным было перечисление журналистом NBC людей, умерших или убитых за время президентства Путина. Поистине "смешались в кучу кони, люди": Анна Политковская, Александр Литвиненко, Сергей Магнитский, Борис Немцов, Михаил Лесин.

Напомню: в советские времена пятачок перед посольством СССР в Вашингтоне был назван Sakharov Plaza. В наши дни пятачок перед новым зданием посольства РФ на Висконсин-авеню американские власти назвали Boris Nemtsov Plaza. Ничего странного! Какой стране служишь, та тебя и чествует!

Последнее имя в списке Симмонса особенно удивительно!

В 2015 году мультимиллионер и владелец нескольких поместий в Калифорнии Михаил Лесин без семьи прилетает в Вашингтон и селится в дешёвом отеле Dupont Circle Hotel. Хорошо знаю это место! В мае 1991 года — 30 лет назад! — учился в расположенном поблизости Институте международного права. Иногда предлагал там встретиться американским друзьям, но встречал их удивлённые взгляды, пока кто-то не объяснил, что "Дюпон-сёркл" — это аналог сквера перед Большим театром в Москве в советские времена.

По первоначальной версии семьи Лесина, он умер от сердечного приступа. Год спустя медики дезавуировали эту версию и дали своё официальное заключение: Лесин умер от удара тяжёлым предметом.

Лесин знал, куда он едет и знал, где он селится. Но, видимо, что-то пошло не так. А виноватой всё равно будет объявлена Россия!

Китай. США. Россия > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 5 июля 2021 > № 3851455


Иран. Пакистан > Внешэкономсвязи, политика > iran.ru, 5 июля 2021 > № 3826133

Премьер-министр Пакистана выразил надежду на личную встречу с избранным президентом Ирана Эбрагимом Раиси

Премьер-министр Пакистана Имран Хан поздравил избранного президента Ирана с победой на президентских выборах 18 июня и выразил надежду на личную встречу с Эбрагимом Раиси в ближайшем будущем.

Согласно заявлению отдела по связям с общественностью канцелярии избранного президента Ирана, в телефонном разговоре с Сейедом Эбрагимом Раиси премьер-министр Пакистана Имран Хан поздравил его с победой на выборах.

Имран Хан сказал во время телефонного разговора в воскресенье днем, что «я изучил вашу биографию и понял, что вы выдающийся религиозный деятель».

Премьер-министр Пакистана коснулся вопросов, представляющих взаимный интерес, и сказал: «Мы обеспокоены ситуацией в Афганистане и падением страны в длительной войне».

Он сказал, что лучшее решение для Афганистана - это политическое решение, чего, по словам Хана, трудно достичь в нынешней ситуации.

Премьер-министр Пакистана выразил надежду, что в ближайшем будущем он встретится с избранным президентом Ирана для обсуждения различных вопросов, включая взаимные возможности и озабоченности.

Аятолла Раиси, в свою очередь, выразил благодарность за телефонный звонок и поздравительное послание народу и правительству Пакистана и сказал, что переплетенные связи между двумя странами и широкий и разнообразный потенциал двух стран закладывают хорошую основу для продвижение сотрудничества в различных сферах.

Раиси назвал успех дружественного правительства и народа Пакистана успехом правительства и народа Ирана и добавил, что «взаимное доверие» и «синергетическая зависимость» между странами региона образуют два основных столпа стабильности и прочности.

Избранный президент также сказал, что «в экономической дипломатии новое правительство рассматривает весь экономический потенциал своих соседей, как ценные возможности для сотрудничества, и поэтому ни один экономический потенциал не будет упущен из виду».

Раиси сказал, что достижение «устойчивой безопасности» возможно только при участии стран региона, добавив, что «как показывает опыт, иностранцы сеют семена незащищенности и институционализируют нестабильность под предлогом создания безопасности».

Избранный президент назвал Палестину ключом к интеграции исламского мира. Он также назвал эффективную и непрерывную защиту угнетенного народа Палестины гарантом «стабильности региональной безопасности».

Аятолла Раиси также выразил озабоченность ситуацией в Афганистане и сказал: «Безопасность Афганистана важна для нас, и эту безопасность должны обеспечить афганцы».

Иран. Пакистан > Внешэкономсвязи, политика > iran.ru, 5 июля 2021 > № 3826133


Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 5 июля 2021 > № 3817727 Илья Фабричников

ДОКТРИНА НАЦИОНАЛЬНОГО ОГОРАЖИВАНИЯ

ИЛЬЯ ФАБРИЧНИКОВ

Член Совета по внешней и оборонной политике, коммуникационный консультант.

ВЛАДИМИР ПУТИН ПОДПИСАЛ НОВУЮ СТРАТЕГИЮ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Эпоха «больших союзов», похоже, подошла к концу. Великие державы (к которым, безусловно, относится Россия) в режиме реального времени пересматривают свои обязательства перед сателлитами и «младшими партнёрами», фокусируясь на своих внутренних обстоятельствах и обязательствах перед собственным населением. Российская Стратегия национальной безопасности – 2021 в этом смысле не исключение.

В пятницу, 2 июля, Владимир Путин подписал президентский указ №400, который ввёл в действие новую Стратегию национальной безопасности. Она пришла на смену аналогичному документу от 2015 г., который, в свою очередь, отменил положения Стратегии национальной безопасности до 2020 года, подписанной Дмитрием Медведевым в первый год своего пребывания на высшем посту государства. Даже поверхностный взгляд на документ позволяет понять, какой огромный путь даже не прошла, а по историческим меркам пробежала российская государственная внешнеполитическая мысль. За каких-то шесть лет (с 2009-го до 2015-го) был совершён разворот на 180 градусов (от партнёрства к фиксации противостояния), который нынешняя Стратегия цементирует.

Хотелось бы оговориться сразу – глубокий и всесторонний анализ последовательной эволюции этого ключевого для российской внешней и внутренней политики документа в рамках колонки «Мнения» невозможен. С точки зрения оценки рисков, характер возможностей и потенциала Стратегия имеет всеобъемлющий и подробный. И, возможно, если бы он был предметом вдумчивого анализа соответствующих зарубежных внешнеполитических ведомств, это позволило бы избежать ненужных обострений вокруг наиболее важных для российского руководства «красных линий», которые в Стратегии очерчены достаточно выпукло.

Медведевская Стратегия предлагала российский взгляд на мультиполярность мирового уклада и фиксировала его как фундамент для укрепления влияния России в мире. А угрозами тогда считались лишь «вероятные рецидивы односторонних силовых подходов в международных отношениях, противоречия между основными участниками мировой политики, угроза распространения оружия массового уничтожения и его попадания в руки террористов, а также совершенствование форм противоправной деятельности в кибернетической и биологической областях, в сфере высоких технологий», возрастание «угрозы стабильности индустриальных и развивающихся стран мира, их социально-экономическому развитию и демократическим институтам» (раздел II, статья 10).

В целом присутствовал весьма миролюбивый настрой по отношению к зарубежным партнёрам (США и ЕС), а региональные источники возможной угрозы национальной и глобальной безопасности были расписаны достаточно предметно: Ирак, Афганистан, Корейский полуостров. В принципе Россия идентифицировала себя вполне вписанной в международную повестку и декларировала сотрудничество с Соединёнными Штатами по примерно тем же направлениям, которые обсуждаются и сейчас: транспарентность и стратегическая стабильность. С ЕС же вообще планировалось строить интегрированное экономическое пространство (раздел II, статья 16).

В «модернизированной» Стратегии 2015 г. от благостных намерений в части развития отношений с США и Евросоюзом практически ничего не осталось. Документ достаточно жёстко констатировал: «Поддержка США и Европейским союзом антиконституционного государственного переворота на Украине привела к глубокому расколу в украинском обществе и возникновению вооружённого конфликта. Укрепление крайне правой националистической идеологии, целенаправленное формирование у украинского населения образа врага в лице России, неприкрытая ставка на силовое решение внутригосударственных противоречий, глубокий социально-экономический кризис превращают Украину в долгосрочный очаг нестабильности в Европе и непосредственно у границ России». В то же время Россия продолжала выступать за «укрепление взаимовыгодного сотрудничества с европейскими государствами, Европейским союзом, за гармонизацию интеграционных процессов в Европе и на постсоветском пространстве, формирование в Евро-Атлантическом регионе открытой системы коллективной безопасности на чёткой договорно-правовой основе» (статья 97 редакции Стратегии от 2015 г.).

Современный документ избегает предметных формулировок вовсе.

Отдельные мировые акторы будто бы исчезли. В ключевом внешнеполитическом доктринальном документе теперь фигурирует некий монолитный «Запад».

В документе так прямо и говорится: «Стремление стран Запада сохранить свою гегемонию, кризис современных моделей и инструментов экономического развития, усиление диспропорций в развитии государств, повышение уровня социального неравенства, стремление транснациональных корпораций ограничить роль государств сопровождаются обострением внутриполитических проблем, усилением межгосударственных противоречий, ослаблением влияния международных институтов и снижением эффективности системы глобальной безопасности». В качестве источников угроз фигурируют «некоторые страны», без конкретного указания – что это за страны.

Даже в «посткрымской» Стратегии 2015 г. мы констатировали, что «Российская Федерация заинтересована в выстраивании полноценного партнёрства с Соединёнными Штатами Америки на основе совпадающих интересов, в том числе в экономической сфере, и с учётом ключевого влияния российско-американских отношений на состояние международной обстановки в целом». В Стратегии 2021 г. от таких тезисов не осталось и следа.

Ревизии подверглись и внешнеполитические партнёрства. Если в Стратегии-2015 (в отличие от 2009 г.) отдельно подчёркивалось намерение развивать партнёрские отношения с Китаем и отдельно – привилегированные отношения (именно в таких формулировках) с Индией (статьи 88, 93 и 94 соответственно), то в нынешнем документе эти страны идут через запятую (статья 101, подразделы 7 и 8 соответственно). Обращает на себя внимание и последовательная девальвация роли Содружества Независимых Государств в приложении наших внешнеполитических усилий. Если в Стратегии-2009 (статья 13) констатировалось что СНГ является приоритетным направлением внешней политики РФ, в редакции 2015 г. СНГ назывался лишь «одним из ключевых направлений» (статья 89 редакции), то теперь СНГ как приоритетное или ключевое направление отсутствует полностью, фигурируя лишь в уже упомянутой статье 101, в подпункте 5 в рамках одной из задач достижения Российской Федерацией своих внешнеполитических целей.

В то же время отдельный интерес представляет эволюция перечня национальных интересов Российской Федерации, который присутствует во всех версиях. Так, в 2009 г. сформулированы всего три ключевых российских национальных интереса: а) развитие демократии, гражданского общества и конкурентоспособности экономики; б) незыблемость конституционного строя; в) превращение РФ в мировую державу, чья деятельность направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнёрских отношений в условиях многополярного мира. В 2015 г. сформулировано уже шесть пунктов. Среди них а) укрепление обороны страны для обеспечения, незыблемости конституционного строя, суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности Российской Федерации; б) укрепление национального согласия, политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов, совершенствование механизмов взаимодействия государства и гражданского общества; в) повышение качества жизни, укрепление здоровья населения, обеспечение стабильного демографического развития страны; г) сохранение и развитие культуры, традиционных российских духовно-нравственных ценностей; д) повышение конкурентоспособности национальной экономики; е) закрепление за Российской Федерацией статуса одной из лидирующих мировых держав, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнёрских отношений в условиях полицентричного мира.

В 2021 г. таких чётко названных национальных интересов уже восемь. Это а) сбережение народа России, развитие человеческого потенциала, повышение качества жизни и благосостояния граждан; б) защита конституционного строя, суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности, укрепление обороноспособности; в) поддержание мира и согласия в стране, укрепление законности, искоренение коррупции, защита граждан и всех форм собственности от противоправных посягательств, развитие механизмов взаимодействия государства и гражданского общества; г) развитие безопасного информационного пространства, защита российского общества от деструктивного информационно-психологического воздействия; д) устойчивое развитие российской экономики на новой технологической основе; е) охрана окружающей среды, сохранение природных ресурсов и рациональное природопользование, адаптация к изменениям климата; ж) укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, сохранение культурного и исторического наследия народа России; з) поддержание стратегической стабильности, укрепление мира и безопасности, правовых основ международных отношений.

Дрейф в сторону сосредоточенности на внутренних делах очевиден (стоит отметить, что подход к внутренней политике и исполнению задач развития общества описан в сугубо консервативном, охранительном духе, но это предмет отдельного анализа).

Если в 2009 г. два из трёх национальных интересов были направлены во вне, в 2015-м – два из шести, то сегодня к таковым можно с натяжкой отнести только один последний пункт – о поддержании стратегической глобальной стабильности.

Иных точек соприкосновения с мировой системой безопасности у России не осталось (необходимо отметить, что у других мировых держав эти точки соприкосновения исчезли даже раньше). А вкупе с девальвацией перечня и качества атрибутов внешних стратегических партнёрств, можно сказать, что Стратегия национальной безопасности добровольно утратила свою «многовекторность» и «полицентричность», декларировавшуюся до этого на протяжении почти двенадцать лет. Даже «центральная и координирующая» роль ООН и её Совета Безопасности, которые находили отражение в предыдущих редакциях Стратегии (и, впрочем, нашли отражение и в современной редакции), в приказе Путина №400 балансируются в нынешней Стратегии констатацией того, что «формирование новых архитектуры, правил и принципов мироустройства сопровождается для Российской Федерации появлением не только новых вызовов и угроз, но и дополнительных возможностей» (статья 23 Стратегии от 2 июля 2021 года). То есть ООН – это, конечно, ООН, но новая архитектура – это новая архитектура.

Есть ли повод для сожаления по поводу того, что Российская Федерация перестала, по крайней мере на доктринальном уровне, инвестировать в декларацию собственных альянсов или приоритетных направлений внешней политики? Сомнительно. То, как сегодня формируется система международных отношений, какую ценность традиционные гегемоны и их сателлиты отводят второстепенным альянсам, ярко характеризует состояние международных отношений: любой союз, любая договорённость могут быть пересмотрены при наступлении отягчающих внешних и внутренних обстоятельств.

США устали от войны в Афганистане? Войска были выведены в течение нескольких месяцев. Французы испытывают избыточное давление на свои подразделения в Сахара-Сахельской зоне? Их эвакуируют без оглядки на свои договорённости с традиционными африканскими союзниками и партнёрами. Европейские страны посчитали свои обязательства исполненными? Европейские контингенты НАТО в Афганистане вывели быстрее чем американцы.

Эпоха «больших союзов», похоже, подошла к концу. Великие державы (к которым, безусловно, относится Российская Федерация) в режиме реального времени пересматривают свои обязательства перед своими сателлитами и «младшими партнёрами», фокусируясь на своих внутренних обстоятельствах и обязательствах перед собственным населением.

Российская Стратегия национальной безопасности – 2021 в этом смысле не исключение. Она фиксирует положение дел в международных отношениях с точки зрения государственного аппарата Российской Федерации и её структур безопасности – военных, разведки, контрразведки, администрации президента.

Отдельную тревогу обывателя, конечно, могут вызывать пассажи вроде «повышения мобилизационной готовности Российской Федерации и готовности сил и средств гражданской обороны» (статья 40 новой Стратегии) или «Создание стратегических резервов минерально-сырьевых ресурсов, достаточных для гарантированного обеспечения мобилизационных нужд Российской Федерации и потребностей экономики страны на долгосрочную перспективу» (статья 67 подпункт 34 новой Стратегии), но необходимо, похоже, привыкать к этому Zeitgeist.

В целом Стратегия национальной безопасности – 2021 имеет ярко выраженный внутренний и, что немаловажно, мобилизационный вектор. Впервые за долгие годы констатируется необходимость рассчитывать прежде всего на собственные ресурсы, а не на международное сотрудничество либо многовекторные союзнические или партнёрские обязательства, которые в стремительно меняющейся среде могут и не сработать.

Удивительно, что серия президентских документов, посвящённых вопросам стратегии национальной безопасности, до сих пор не была предметом всестороннего и глубокого анализа со стороны зарубежных экспертов в области внешней политики, особенно в динамике. Оценивая Стратегии 2009, 2015 и 2021 гг., можно проследить, как менялось восприятие российским руководством ключевых угроз национальной безопасности. А сквозь эту призму – и как менялся мир (фундаментально) в этот исторически очень сжатый период.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 5 июля 2021 > № 3817727 Илья Фабричников


Афганистан. Россия > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > afghanistan.ru, 5 июля 2021 > № 3802331

Россия приостановила работу генконсульства в Мазари-Шарифе

Генеральное консульство России в Мазари-Шарифе временно прекратило работу в связи с обострением ситуации на севере Афганистана. Об этом сообщил спецпредставитель президента РФ по Афганистану, директор Второго департамента Азии МИД Замир Кабулов.

«Ситуация подвижная, афганские силовики, как говорится, сдали слишком много уездов. Естественно, это вызывает нервозность, – цитирует слова дипломата ТАСС. — Поэтому многие консульства [зарубежных стран – прим. «Афганистан.Ру»] прекратили временно свою работу до прояснения обстановки».

Кабулов отметил, что Россия и ОДКБ продолжат оказывать помощь Таджикистану в целях обеспечения безопасности на границе с Афганистаном.

Как уже сообщал «Афганистан.Ру», в последние недели в северных провинциях ИРА усилились боевые действия. Таджикистан и Узбекистан неоднократно сообщали о пересечении границы афганскими военнослужащими.

Афганистан. Россия > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > afghanistan.ru, 5 июля 2021 > № 3802331


Афганистан. Россия > Армия, полиция > afghanistan.ru, 5 июля 2021 > № 3802330

В Кремле заявили, что вопрос о вводе войск в Афганистан не обсуждается

Никаких обсуждений насчет возможного ввода войск в Афганистан не ведется, заявил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.

«В целом, мы уже неоднократно говорили и повторяли, что, конечно, после выхода американцев и их союзников из Афганистана развитие обстановки в этой стране является предметом нашей повышенной обеспокоенности. Мы очень внимательно наблюдаем и констатируем, что, к сожалению, происходит дестабилизация», – отметил он.

Он также прокомментировал возможность отправки дополнительных войск в Таджикистан. По его словам, «по мере того, как будет развиваться ситуация, а мы видим, к сожалению, что она развивается не лучшим образом, соответственно, будут приниматься нашими военными пограничниками необходимые решения».

Напомним, что в последние недели военная активность повысилась в нескольких северных провинциях ИРА, граничащих с республиками Центральной Азии. Таджикистан и Узбекистан неоднократно сообщали о пересечении границы афганскими военнослужащими.Генеральный секретарь ОДКБ Станислав Зась призвал оказать Таджикистану помощь в обеспечении безопасности границы с ИРА, отметив, что «в Афганистане ситуация ухудшается».

Афганистан. Россия > Армия, полиция > afghanistan.ru, 5 июля 2021 > № 3802330


Афганистан. Таджикистан. Россия. ОДКБ > Армия, полиция > afghanistan.ru, 5 июля 2021 > № 3802329

Таджикистан мобилизует 20 тысяч военнослужащих для укрепления границы с Афганистаном

После активизации талибов на севере Афганистана президент Таджикистана Эмомали Рахмон поручил министру обороны мобилизовать 20 тысяч военнослужащих резерва для дальнейшего укрепления границы с Афганистаном.

Соответствующее распоряжение было отдано главой государства в ходе заседания Совета безопасности, на котором обсуждался вопрос обострения обстановки в ИРА.

«Принимая во внимание обострение политической ситуации в регионах на границе Афганистана и Таджикистана, глава государства уважаемый Эмомали Рахмон поручил членам Совета безопасности Республики Таджикистан, руководителям силовых структур, правоохранительных органов принять конкретные меры по обеспечению безопасности государства и нации на границе Таджикистана и Афганистана», – сообщила пресс-служба президента.

Напомним, что в понедельник Рахмон обсудил ситуацию на таджикско-афганской границе с президентом России Владимиром Путиным. Российский лидер обещал оказать поддержку Таджикистану как в двустороннем плане, так и в рамках ОДКБ.

Афганистан. Таджикистан. Россия. ОДКБ > Армия, полиция > afghanistan.ru, 5 июля 2021 > № 3802329


Афганистан > Армия, полиция > ria.ru, 5 июля 2021 > № 3774641 Хамдулла Мохиб

Хамдулла Мохиб: афганцы не хотят, чтобы талибы диктовали им, как жить

В Кабуле не теряют надежду на то, что движение "Талибан"* откажется от планов военного захвата всей территории Афганистана, заявил советник афганского президента по национальной безопасности Хамдулла Мохиб. В интервью корреспонденту РИА Новости Татьяне Кукушкиной он рассказал о том, есть ли риск гражданской войны в стране, что власти ждут от талибов* и чего опасаются, о том, что в Кабуле думают о досрочном выводе с афганской территории войск США и других стран НАТО, и какие последствия это может иметь.

– Региональные и мировые официальные лица и аналитики говорят о вероятности гражданской войны в Афганистане на фоне ухода западной коалиции. Как вы оцениваете подобные прогнозы? Есть ли причины для таких опасений?

– В этом году мы ожидали от "Талибана"*, что они начнут переговоры, и что мы сможем построить мир в Афганистане. Такие же ожидания разделяли весь мир и регион. Но, к сожалению, талибы* без предупреждения начали наступление, которое коснулось всех сфер жизни в стране: они атаковали районные центры, школы, представителей наших сил безопасности, они взрывали мосты и разрушали общественную инфраструктуру. Это вызвало беспокойство, поэтому некоторые люди в тех районах, где действовали талибы*, взялись за оружие, чтобы бороться с ними. В настоящий момент это происходит в поддержку афганских национальных сил безопасности. Это временное явление. Однако если наступление "Талибана"* продолжится, то и такая ситуация, может, затянется. И проблема с этими группами в том, что они состоят из народных ополченцев – одно это может привести к гражданской войне. Поэтому мы надеемся, что "Талибан"* вернется за стол переговоров с Исламской Республикой Афганистан, и мы сможем прийти к мирному решению, чтобы мы могли создать репрезентативное правительство, в составе которого будут талибы* и все другие силы.

– Согласно сообщениям СМИ, британские и американские войска намерены завершить вывод своих подразделений из Афганистана раньше намеченного срока, возможно, уже к 4 июля. У вас есть такая информация?

– США приняли решение, что они выводят войска из Афганистана, большинство других членов коалиции также уходят из Афганистана. Мы видели, как это уже произошло в Мазари-Шарифе, где присутствовали немецкие войска. США постепенно снижают уровень своего присутствия в Афганистане, чтобы подготовиться к полному выводу войск. И никого не должно это удивлять, США сделали ясное и четкое заявление на этот счет. Самое важное заключается в том, как мы будем использовать эту возможность для того, чтобы построить стабильный Афганистан, построить стабильность в регионе. Это вызов для нашей страны на национальном уровне, но это также вызов для всего региона. Потому что если результаты будут не такими, как мы все хотим, такими, каких хочет афганский народ, это будет в первую очередь иметь последствия для Афганистана и серьезные последствия в сфере безопасности для Центральной Азии и России.

– Действительно ли сейчас США обсуждают с соседями Афганистана по Центральной Азии – Таджикистаном, Узбекистаном, Киргизией, размещение там баз после ухода из Афганистана? Известно ли вам о таких планах?

– Насколько я знаю, речи об этом не идет. Думаю, что в СМИ были ошибочные сообщения. Согласно нашим контактам с американской стороной, они не ищут способов создать где бы то ни было военные базы. Но с другой стороны, мы как афганцы ищем, скорее, технической поддержки от стран региона. Например, у нас есть вертолеты Ми-17 российского производства, и мы ищем возможности их ремонтировать. В этом плане мы рассматриваем страны Центральной Азии, поскольку они также их используют, и у них есть общие границы с Афганистаном. Рассматриваем то, насколько они могут нам помочь. Конечно, до этого еще далеко, и надо определить параметры такой, еще даже не видимой на горизонте поддержки, но это не означает создания военных баз. А если США и ведут такие переговоры, то мне об этом ничего не известно.

– Вы упомянули российские вертолеты. А сейчас идут переговоры по вопросу новых поставок вооружений Афганистану, включая вертолеты и стрелковое оружие?

– Нет, мы не говорим о военной поддержке в таком смысле. Наши консультации касаются того, чтобы сблизить наши позиции и иметь общее понимание угроз, с которыми сталкивается как Афганистан, так и весь регион. И такое общее понимание может включать в себя обмен информацией, совместное использование технических возможностей. Но это не обязательно должна быть такая поддержка, о которой все думают. Афганистан не имеет намерений, чтобы кто-то вмешивался в ситуацию. США выводят войска, и это является возможностью для Афганистана сделать так, чтобы все силы были представлены (в новом правительстве – ред.), и в то же время объединить усилия с регионом, чтобы через взаимное доверие и сотрудничество как на техническом уровне, так и на политическом, была обеспечена совместная борьба с любыми угрозами, с которыми мы сталкиваемся.

– В Москве вы провели встречу с секретарем Совбеза России Николаем Патрушевым. У России и Афганистана общее видение этих угроз?

– Мы одинаково рассматриваем экстремистов и боевиков как угрозу глобальной безопасности. И мы понимаем, что эти группы могут иметь разные имена, но у них общая платформа, общая идеология, у них общие логические базы, откуда они черпают ресурсы. Поэтому мы считаем, что мы должны бороться с этой угрозой совместно. И вывод американских войск из Афганистана предоставляет нам возможность сделать это на основе сотрудничества с регионом. Мы считаем, что (с РФ – ред.) у нас есть хорошее понимание, но оно может быть улучшено, и мы говорили о том, какие механизмы можно задействовать, чтобы это понимание стало еще глубже.

– Какие механизмы вы имеете в виду?

– В первую очередь, речь идет об обмене информацией. У нас есть доступ к информации от тех боевиков, которых мы захватили, разведданные об их деятельности и их планах. Думаю, для России и для стран Центральной Азии это также было бы важной информацией относительно угроз. И в ответ мы ожидаем такой же информации от России, их разведданных об этих группах – так, чтобы мы могли остановить.

– Россия также занимается подготовкой афганских специалистов, например, полицейских. Есть ли необходимость в том, чтобы российские военные специалисты обучали афганские силы "на земле" в Афганистане на фоне вывода американских войск?

– В настоящее время нет. Но страны всегда изучают возможности технического сотрудничества. И поскольку мы занимаемся обучением сил безопасности, мы изучаем возможности других стран и их специалистов, куда мы можем отправить их, и где они пройдут обучение. Это касается полиции, военных, сил специального назначения. В настоящий момент мы проводим оценку подготовки наших сил, и после будет приниматься решение, есть ли необходимость в том, чтобы направлять их в другие страны для специального обучения.

– Россия в последнее время выражала озабоченность активизацией ИГ* на севере Афганистана. Россия и Афганистан могут совместно бороться против боевиков ИГ* в этом районе?

– Мы должны начать с того, что группы боевиков имеют различные названия – "Исламское государство"*, "Талибан"*, "Аль-Каида"*, но они не действуют в одиночку. Не то, чтобы ни одна из этих групп не взаимодействовала с другой. Как я уже говорил, платформа, на которой они действуют, и ресурсы – одинаковые. Они используют общую базу для принятия новых членов, у них одинаковая идеология, общие ресурсы, необходимые для их операций. Я считаю важным, чтобы мы не зацикливались на названиях. Да, политическая организация, использующая определенное название может отличаться, у них другое руководство, но это очень маленькая группа. На самом деле все те группы объединяет общая база – это все экстремисты и боевики, которые воюют за одни и те же принципы. Нам необходимо расширить свой подход и не загонять себя в рамки названий. Во-вторых, нам необходим обмен информацией, чтобы мы могли совместно работать с другими странами и разделять с ними понимание этих угроз, и как с ними бороться. Мы должны с ними бороться, и мы должны их остановить, объединив усилия.

– Но насколько серьезна сейчас ситуация на севере Афганистана? Правительственные силы планируют пойти в контрнаступление?

– Абсолютно, обязательно, совершенно точно. Талибы* решили воспользоваться вакуумом, когда американские и иностранные войска уходят, и без предупреждения начали наступление. Это застало врасплох афганские силы безопасности, потому что, как я уже говорил, мы ожидали мира, а не войны. Но народ Афганистана хочет быть свободным. Мы хотим видеть "Талибан"* в составе правительства, чтобы они были там представлены. Но афганцы не хотят, чтобы "Талибан"* управлял всем Афганистаном и диктовал, как афганский народ должен жить.

– Видите ли вы риски того, что ситуация на севере Афганистана может полностью выйти из-под контроля правительственных сил?

– Надеемся, что такого не случится. Ситуация в настоящий момент очень серьезная. Но силы безопасности Афганистана вместе с обычными людьми, которые пришли для того, чтобы оказать им поддержку, работают над тем, чтобы стабилизировать ситуацию с безопасностью там. Но если "Талибан"* будет настойчиво преследовать цели военного захвата, ситуация может стать крайне плохой.

– В таких обстоятельствах насколько реальными вы оцениваете шансы на продолжение мирных переговоров с талибами* в Дохе?

– Правильным выходом из ситуации была бы договоренность о прекращении огня, садиться за стол и разговаривать. Мировое сообщество, включая Россию, хочет именно этого. Неправильный путь – это война одновременно с попытками переговоров. Это не создает подходящей атмосферы для усилий по переговорам в духе доброй воли. Наш призыв и наша позиция всегда была – если есть возможность решить вопрос путем переговоров, зачем продолжать убивать афганцев? Зачем продолжать разрушать афганское имущество, зачем продолжать насилие, которое ухудшает ситуацию с бедностью, увеличивает страдания людей, заставляет их покидать свои дома? Лучший выход – собраться и путем переговоров найти мирный выход.

– Как вы оцениваете шансы, что такое прекращение огня может быть заключено в ближайшем будущем?

– Если у "Талибана"* есть хоть немного логики и здравого смысла, то это должно быть их приоритетом. Но если они будут продолжать думать, что они смогут взять контроль силой, тогда, я думаю, мы столкнемся с серьезными последствия для Афганистана. Я надеюсь, что это не тот путь, который они изберут. Я надеюсь, что они выберут путь мира и примирения.

– Но сейчас переговоры по-прежнему в тупике?

– Мы, к сожалению, не видим энтузиазма и доброй воли со стороны "Талибана"* для продолжения мирных переговоров.

– Возвращаясь к вопросу о выводе американских войск, достигнуто ли окончательное соглашение с турецкой стороной об обеспечении безопасности кабульского аэропорта после вывода войск НАТО?

– Да, срок вывода иностранных войск, к которому мы были готовы, и которого мы ожидали – 2024 год. И к этому времени мы должны были наладить наши технические возможности для того, чтобы обеспечивать международный аэропорт в Кабуле. Это касается, например, обучения авиадиспетчеров. Некоторые другие чисто технические вопросы также были не до конца решены, поэтому сейчас нам необходим своего рода переходный период, чтобы один из наших партнеров по НАТО, в данном случае – Турция, занялся обеспечением технических вопросов аэропорта до тех пор, пока не завершится обучение, и мы сможем передать это в зону ответственность афганцев.

Мы работаем над этой договоренностью с Турцией, нужно решить ряд бюрократических вопросов. Но у нас есть время, и мы работаем над тем, чтобы эта договоренность была оформлена.

– При выводе войск США из Афганистана будет ли оставшееся в стране военное оборудование армии США передано афганским вооруженным силам? И есть ли опасения, что это вооружение попадет в руки талибов*?

– Дело в том, что военное оборудование, которое сейчас передается афганским силам, достаточно ограничено, потому что большинство американских войск уже ушло, и осталось совсем небольшое количество военных. Эти военные были вовлечены в обучение и подготовку. Они будут передавать нам некоторое оборудование, но большинство уже было передано, и мы уже используем его для защиты афганского народа и территориальной целостности Афганистана.

* Террористическая организация, запрещенная на территории России

Афганистан > Армия, полиция > ria.ru, 5 июля 2021 > № 3774641 Хамдулла Мохиб


Россия > Медицина > rg.ru, 5 июля 2021 > № 3769700

Госпиталь

Я был госпитализирован, когда вторая волна ковида пошла на спад

Текст: Геннадий Бочаров

Отвечаю.

- Поднимите голову.

Поднимаю.

COVID - раз. COVID - два. Мазки взяты.

На бумажке, которую мне вручают, - схема приемного отделения. Наглядно, аккуратно, понятно.

Справедливость порядка.

В палате изоляционного блока шесть коек. Здесь я буду 24 часа - до результатов анализа.

Две койки уже заняты. Выбираю свою - у стены.

Постель - сияние зубного порошка. Не вяжется ни с моим личным, ни с чужим опытом.

Справедливость чистоты. Возможно, первое впечатление.

На дальней койке человек с сильным кашлем. "Дальний".

На ближней - бесшумный. "Ближний". Укрыт с головой. К нему направляются санитар и нянечка. Готовятся кормить. Начинают с того, что приподнимают на кровати, подпирают подушкой, кормят с ложечки.

- Кушаем? - говорит нянечка.

- А?

- Миленький, - повторяет нянечка, - кушаем?

- А?

- Ему 96, - говорит мне "Дальний".

- Кефирчика? - настаивает нянечка.

- А?

"Господи, - думаю я, - утопи меня раньше "А?".

- У него пять орденов, - говорит мне "Дальний".

И между кашлем и кашлем: "Он сталинградец. Лечится здесь каждый год. Как и я. Откуда у нас COVID?"

Справедливость заботы.

- А сколько вам лет? - спрашиваю я.

- 94, - отвечает "Дальний".

И снова - между кашлем и кашлем: "Мой старший брат погиб в 44-м. Я воевал до конца. Отомстил за брата. И за всех. Да".

Справедливость отмщения.

Если бы справедливость покинула мир хотя бы на одну минуту, - думаю я, - мир бы не продержался и часа.

Госпитальные ночи длиннее домашних, только на одну, но бесконечную. Утро тем не менее наступает. Анализ на COVID-19 отрицательный. Перевод в кардиологическое отделение. Все происходит без пауз, без заморочек.

Полное совпадение с первыми впечатлениями. Впрочем, о том, что "Госпиталь для ветеранов войн №2" ни в чем, кроме широкой популярности, не уступает лучшим медицинским комплексам Москвы, я уже знал. Но популярность всегда короче правды. А правда там, где лечат лучше.

Об этом и речь.

Я был госпитализирован, когда вторая волна ковида пошла на спад. Победа казалась близка, отлаженность в работе госпиталя восстанавливалась быстро и грамотно.

***

Мой лечащий врач-кардиолог Ибрагимова. "Я очень рад, что лечился у Айши Руфатовны", - сказал мне мой афганский куратор, покидая госпиталь в день моего поступления.

Николай Смирнов - руководитель фрязинского отделения Всероссийской общественной организации "Боевое братство". В афганской бойне он был тяжело контужен (потеря глаза, другие увечья). Врачи госпиталя постоянно пролечивают его. А он, в свою очередь, помогает афганским ветеранам лечиться в ставшем для него и многих из них родном госпитале.

Кардиолог Айша Руфатовна приветлива, открыта. Она очень молода, но уже лечит людей. Как и многие ее одногодки, в госпитале она поддерживает силы тех, кто на полвека, а то и больше, старше ее. (Гериатрическая медицина - серьезная составляющая деятельности госпиталя).

В известном смысле, размышляю я под капельницей, медицинский персонал госпиталя представляет собой поколение, спасенное в годы войны теми, кого они спасают теперь от давних ран. Размышляю дальше: тугие узлы истории не ослабевают веками. Ни одна война не заканчивается с последним выстрелом. Это хорошо знают солдаты и врачи. Знаю и я, побывавший (и получивший свое) в качестве журналиста на многих региональных войнах в Африке, Южной Америке, в Афганистане и в совсем уж забытых миром дерущихся южно-азиатских помойках.

Отделением, в которое я попал, руководит Сергей Николаевич Иванов. Анкета: врач-кардиолог высшей категории, доцент, кандидат медицинских наук. Штрих: Иванов - первый, кто принял в госпитале первого больного первой волны коронавирусной инфекции. Иванов не один, кто удостоился впоследствии почетной награды - грамоты президента Российской Федерации за самоотверженность, профессионализм и мужество в борьбе с COVID-19. Весь коллектив госпиталя принял на себя внезапный удар. Многие были удостоены высоких почестей и наград. Но я говорю об Иванове, потому что стал пациентом его отделения. Я видел его в работе.

Иванов четок в словах и в действиях. Обходы без суеты. Спокойный анализ состояния больного. Толковый разбор медицинских и административных ситуаций. 2-3 дня и понимаешь: ты в хороших руках.

Иванов отец троих детей - двух мальчиков и девочки. У детей разные характеры - вероятно. Разные темпераменты - пожалуй. Но у них единое хорошо осмысленное пристрастие, а именно - медицина. Их мать, как и их отец, заведует отделением госпиталя - гериатрическим. Светлана Викторовна Иванова - и врач-гериатр, и кардиолог высшей категории, и кандидат медицинских наук. Дети - студенты-медики. Полная медицинская семья, без единой оговорки.

Кроме общей. Во многих профессиях, как это ни прискорбно, между понятиями "специалист" и "хороший специалист" особой разницы нет. В медицине подобная разница критически важна. Этим в высшей степени и озабочен Сергей Николаевич. "Состояние медицинской науки и образования, - говорит он, - очень болезненный для меня вопрос… Вместе со снижением образования будет неизбежно снижаться и уровень практической медицины".

И делится гипотетическими опасениями: "Если дело пойдет так и дальше, я буду бояться лечиться у своих детей". Обмолвка светская. Проблема - остро государственная.

Возвращаюсь в палату. Возвращаюсь к разговору. Думаю: потеря профессионального мастерства опаснее стихии или диктатуры. Могильщик, разучившийся копать могилы и роняющий в них гроб, - зримый предвестник краха любого государства.

… На пятые сутки лечения в отделении С.Н. Иванова записываю в блокнот: кардиологическое отделение госпиталя работает как сердце здорового человека.

Точка.

***

Ночь. Я поднимаюсь с многосложной кровати, набрасываю халат и заступаю на привычную вахту у окна. В окне - десятки оранжевых огней - госпитальные постройки. Далее, правее КПП, баннер над лесной полосой. Оранжевые огни меня не трогают. Я ожидаю синих.

Они появляются в разное время ночи. Немигающие синие огни вздрагивают лишь на неровностях дороги. В районе КПП машины включают ярко-белые поисковые фары и как бы нащупывают место нужного поворота. Медленно едут вдоль бетонной дуги госпитальной ограды. Скрываются за темным длинным зданием патолого-анатомического корпуса. Однажды я подходил к этому корпусу днем. Неразговорчивые люди в униформе серого цвета с красными накладками на плечах возили на тачке газовые баллоны. Другие, такие же молчаливые, втаскивали в узкие двери вакуумный аппарат, станок для заливки парафиновых блоков. Я подходил, спрашивал, куда по ночам едут машины с синими огнями - сюда или дальше? Никто как бы не слышал моих вопросов.

Лишь случайно пробегавшая мимо санитарка, озабоченная моим видом, скороговоркой ответила: "Да. Это здесь". Каждую ночь.

Смерть - не последняя тайна жизни.

***

В госпитале используются методы озонотерапии и внутривенного лазерного облучения крови. Заведующий отделением врач-трансфизиолог Александр Григорьевич Наумов убеждает в необходимости испробовать метод прямо сейчас и лучше пять сеансов. Подряд. По сеансу в день.

Поднимаюсь на десятый этаж. Очередь из 7-8 человек. День хмурый. В огромном окне процедурной - черные клубящиеся тучи. Три пациента уже познают "хирургию крови". Меня укладывают на твердую плоскую поверхность. Подушечка, левую руку вверх. Измеряют давление. Правая рука тоже в деле - готовят к игле. Слышу разговоры медсестер и пациентов. Чаще - обращение сестер к пациентам: "зайчик", "солнышко", "дружок". Пациентам по 70-80 лет.

В процедурной светлеет. Черные, лохматые как саперные афганские собаки, тучи за окном расходятся. Метеорологически - противоестественно. Психологически - лечебно. Подлинную силу нежных слов знают влюбленные и больные. Но чтобы и тучи?

Возвращаюсь в палату. Подсчитываю - ровно семь дней не слышал ни одного матерного слова. Ни разу - хоть и общаюсь не только с врачами. С пациентами - постоянно.

А сам? Рискую подзабыть кое-что и сам.

Ни матерщины, ни скандалов. Ни в коридорах, ни в палатах. Как так? Узнаю: в госпитале постоянно на всех уровнях медицинского персонала проводятся специальные обучения бесконфликтному общению с пациентами, посетителями и в собственной среде. Хорошее дело! Для одного госпиталя. Для страны в целом скорее всего неподъемное.

***

- Где, вы сказали, ваш отец воевал? - переспрашиваю постовую сестру Галину Гуленкову.

- В Корее.

- А я думал, что ослышался.

- Нет, воевал в Корее, был зенитчиком.

- А что-то потом рассказывал?

- Я мало что помню. Но помню, что их долго везли, потом долго держали на границе. Всех переодевали в военную китайскую форму, а потом на войну.

- Так.

- Да. И он получил там даже награду. Хотите, я принесу вам его медальку? Посмотрите. Но там не по-нашему…

Кем только мы ни награждены.

***

Часто хожу по госпитальному парку. Не запрещено. ("Ходите размеренно", - Айша Руфатовна. Фосфоресцирующая белизна ее халата не допускает непослушания).

Узкие аллеи лучами сходятся к высокой торжественной стеле. На ее вершине - масштабное Распятие. Две надписи: "Медикам, павшим за Родину" и "Увенчи, Господи, Славою за Тя и Отечество пострадавшия".

На первой надписи - блики золота. На второй - неба.

Я сижу на близкой к стеле скамье. Зеленые кипарисы стоят по стойке смирно. Мимо катают колясочников. Одних - родственники, других - санитары. В третий раз мимо меня проходит старик в спортивных штанах и стертом в локтях военном кителе. Вместо левой ноги - протез. Но упорно ходит без палочки. Опирается только на протез и на сердце.

***

Холтер, эхокардиография, МРТ, гравитационная хирургия, аудиометрия, лазеротерапия, автокераторефрактометр…

Какими бы высокотехнологичными и современными ни были госпитали или больницы, над ними всегда будут вращаться три незримых трапеции: боль, смерть и надежда. Дело за малым: работать так, чтобы боль была терпимее, смерть достойной, а надежда - неослабевающей. Да. Именно это и нужно людям. Ведь последнее, что нам остается, - это мы сами. С таким пониманием врачебной сути, ее масштабности, я и связываю простые слова: "где лечат лучше". Что во сто крат важнее популярности.

***

Впечатление: молоденькие медсестры рождаются с "безболезненными" иглами в руках. Если мне скажут: нехитрое это дело - без боли и точно попасть в вену, я спрошу: откуда у 80 процентов пациентов большинства больниц на руках фиолетово-кровавые разводы? Откуда, переспрошу я, и буду ждать ответа.

День-два и я уже знаю почти всех постовых и палатных медсестер. Интенсивность лечения нарастает. Еще через неделю знаю их имена и фамилии: Анастасия Спирина, Ольга Шибанова, Елизавета Мозина, Марина Вавилова, Юлия Бубнова…

Привыкаю к экзотике: рядом с медицинским постом телефон МГТС. Пользуйтесь - не у всех на мобильных деньги. Рядом с телефоном - томики Чехова и Лермонтова. А на второй день - Паустовского и Есенина. И томограф на подковке поста - измеряй давление при любом позыве. Чувствуй себя как дома. Дальше кинозал, аптека, зеленый уголок, музей госпиталя, спортивный комплекс, церквушка с постоянно горящим золотым фитильком. Все, что человеку надо.

- Одно хреново, - говорит сосед по столику в госпитальном кафе. - Хреново реально…

- А что?

- Негде покурить.

- А в парке, - говорю я, давно не курящий.

- По всей территории, - отвечает он. - Поймают - долечиваться будешь дома. Как тебе такое?

***

Тех, кого когда-то не свели лично передовая, фронт, война, сводят сегодня палаты и коридоры госпиталя. Общаясь, ветераны знакомятся друг с другом, вспоминают общее прошлое, удивляются как быстро прошли десятилетия.

Ж и з н ь…

Врач Ольга Александровна Трифонова в буквальном смысле слова ставит на ноги Владимира Ивановича Акимова. В годы войны Акимов был пехотинцем, пулеметчиком, разведчиком. Ноги бывшего бойца напоминают ему о трех тяжелых ранениях. Иногда напоминают остро. Иногда - жгуче. Но память хранит не только боль. И не только войну. Хранит и те годы, когда он, калужский семиклассник Володя Акимов усваивал уроки любимого учителя. А учителем был Константин Эдуардович Циолковский. После смерти великого человека школу так и назвали - имени Циолковского. Из нее Володя и шагнул в огонь передовой.

Врач госпиталя Ольга Вячеславовна Молчанова постоянно лечит Марию Александровну Горбунову. Бывшей защитнице Москвы 100 лет.

В первые месяцы войны вместе со своими одноклассницами Маша прошла специальные курсы и вскоре умела по звуку различать в темноте типы фашистских самолетов и сообщать об их подходе к столице зенитчикам. Один из подбитых "фашистов" рухнул однажды рядом с местом их укрытия. Рухнул и взорвался. Машу спасло Провидение. Но темные волосы девушки на всю жизнь стали белым снегом. Мы - пациенты одного госпиталя, но разного времени. Емкость времени сравнить не с чем.

Постоянный пациент Сергея Николаевича Иванова генерал-майор Иван Андреевич Слухай. В 17 лет он вступил в народное ополчение, затем - военное пехотное училище. Ускоренный курс - Сталинградский фронт. Командир роты, командир батальона полка в 73-й гвардейской дивизии.

Войну закончил в 21 год! Закончил с тяжелыми ранениями и пятью боевыми орденами. В последующие годы занимал ряд военных постов. В феврале 1986 года Иван Андреевич был избран председателем Московского комитета ветеранов войны. (Бывший фронтовик - почетный гражданин города Москвы).

Сменив в свое время прежнее руководство комитета, генерал сменил и наскальную клинопись на двери своего нового кабинета: "Прием посетителей по личным вопросам с… до..." Клинопись, которая до сих пор, подобно затвердевшему плевку, пребывает на миллионах начальственных дверей по всей России. "Работа с людьми, - сказал в те дни генерал, - по их личным вопросам и есть самое главное в моей жизни". Сказал, и за четверть века ни разу словам своим не изменил.

В коридорах и палатах госпиталя живет, звучит и движется на раненых когда-то ногах, на колясках, каталках, протезах, история страны. Ничуть не менее важная, чем та, что марширует и гремит на Красной площади в День Победы. В праздничном салюте обе истории смыкаются в одну.

***

В свободное от процедур время я смотрю на часть Волгоградского проспекта. Видимый отрезок собственно шоссе ограничен двумя лесными массивами и проходит за пределами госпитальной территории. Слышимость нулевая. Но машины не кажутся игрушечными. Среди легкового разноцветия по шоссе движутся громадные фуры, бензовозы, бетономешалки, рефрижераторы - 200/300/500 лс крутят каучуковую тяжесть миллионов колес. Катят встречные волны по бетонной реке, колеса должны крутиться постоянно, двигатели внутреннего сгорания должны работать без перерыва, Москва большая. Страна огромна, пространства требуют постоянного движения, пространство без движения - всего лишь бессмысленная даль. Я смотрю на это бесконечное движение и чувствую, что уже не болен, что здоров, что лично участвую в этом потоке общей для всех жизни. Это часть моего лечения. Это моя терапия, а если это обман, то он лишь в помощь моим старательным врачам. И совсем не бесполезное напоминание о продуктивности даже созерцательных минут моего земного срока.

***

Из парка лучше всего видна громада основного госпитального корпуса. Сотни окон. За каждым окном… За каждым окном… За каждым…

Никто не знает о тысячах и миллионах людей, терпящих свою боль, и не обязательно на войне. Не только на ее полях, но и в госпитальных палатах, но и в обычной жизни. Лишь немногие борются, страдают и гибнут на виду у всех. Большинство преодолевают боль и испытания незаметно. Один на один. В больничной палате, в тесноте подводной лодки, в кабине горящего самолета, в ночном мраке над пропастью. Это невидимая миру борьба, это непрерывное миллионнократное преодоление боли и преград, стремление выжить и устоять, есть суть того, что от века в век укрепляет и сберегает человеческий род. Это та невидимая прочность, которая длит жизнь и проясняет ее временный смысл. Сила, которая защищает человека в самые трудные дни и годы.

Так было и в госпитале.

С этим, наверное, и следует жить.

Третья мировая волна

Главный врач госпиталя Вера Шастина: "Терпение, возведенное в квадрат, - вот что нужно врачу сегодня".

Становится все очевиднее, что коронавирусная инфекция оборачивается масштабным и опасным явлением, новой реальностью нашего бытия. А для медицинского сообщества - актуальнейшей проблемой. Нам остается принять эту реальность. Остается бороться с болезнью всеми силами и средствами, а также постоянно предвосхищать новые и новые ее волны. Если счет пошел уже на третью…

В этой борьбе опыт первой волны, работа во время второй - наши главные помощники. Наши ориентиры…

…Первых пациентов с коронавирусной инфекцией мы приняли 27 апреля 2020 года. Перепрофилирование госпиталя проводилось по решению департамента здравоохранения Москвы. Поступали очень тяжелые пациенты. Были, конечно, потери. Хотя боролись за каждого… Госпиталь уже с первых проявлений инфекции считался третьим этапом лечения, поэтому к нам везли из других стационаров очень тяжелых больных. Все наши врачи - любой специализации - становились инфекционистами. Колоссальные нагрузки… Но, повторяю, и колоссальный опыт. Сегодня без него мы бы вновь столкнулись с совершенно неизвестными обстоятельствами. Как в первый раз.

…Особое внимание уделяли безопасной маршрутеризации, фильтрации пациентов через боксы, обязательной дезинфекционной обработке санитарного транспорта… Главной задачей после оказания помощи пациенту было сохранение здоровья медиков… Экстренно закупали оборудование, дезинфицирующие средства, антисептики… Вчера - экстренно. Сегодня - разумно-планово. Опыт…

…Известно, что коронавирусная инфекция представляет особую опасность для людей старшей возрастной группы, однако это вовсе не означает, что люди 90+ не могут победить вирус. Примеры выздоровления в очень солидном возрасте были и есть в нашем госпитале. Мы выписывали пациентов 95-99 лет, у которых тесты при выписке отрицательные, самочувствие вполне удовлетворительное.

…Бывают простые бытовые вещи, которые в силу особых обстоятельств становятся вдруг олицетворением высоких понятий нравственности, добра, человечности… Куда, например, проще: помощь госпиталю в самое трудное вирусное время в организации питания работников в "красной зоне". В безвозмездной доставке бутилированной воды врачам и пациентам… Все это негромкая работа. Действия не только коммерческих, но и некоммерческих организаций.

…В кратчайшие сроки инженерно-техническая служба госпиталя проложила восемь километров трубопроводов для подачи кислорода. Было установлено и оснащено увлажнителями 860 точек.

…По существу безвозмездно сдают кровь все категории - врачи, медицинские сестры, младший медицинский персонал, работники охраны, бухгалтерии. В году у нас - несколько Дней донора. В госпитале - больше тысячи работников.

…С момента основания в госпитале ведется научный поиск методов лечения геронтологических больных. У госпиталя есть перспектива стать городским гериатрическим центром. Правда, по моими ощущениям, наше общество еще в недостаточной степени озабочено оценкой здоровья пожилого человека.

…Пациент не может быть простым, особенно у нас в госпитале. Это умножает на 10 все особенности нашей работы. Терпение, возведенное в квадрат, куб и какую угодно степень. …Вот чего требуют от нас сегодня ситуация, люди, страна.

Россия > Медицина > rg.ru, 5 июля 2021 > № 3769700


США. Великобритания. Израиль. Россия > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 4 июля 2021 > № 3851429

Россия поворачивается на Восток - к Китаю?

очевидно, что и Лондон, и Тель-Авив, и Вашингтон не заинтересованы в международном мире и стабильности

Рами Аль-Шаер

Несмотря на определенную долю оптимизма, появившуюся после встречи президентов Путина и Байдена в Женеве в середине июня, в ряде стран мира сразу же после саммита на полную мощность заработали деструктивные силы.

В мире существуют три «центра», препятствующие всем усилиям, направленным на обеспечение международной безопасности и стабильности на основе соблюдения законодательной базы, разработанной Организацией Объединённых Наций и признания роли её институтов в урегулировании различных конфликтов. Эти три «центра» находятся в Вашингтоне, Лондоне и Тель-Авиве.

Очевидно, что Запад не может относиться к России как к равному партнёру, так как он не в состоянии забыть ложную, как впоследствии оказалось, эйфорию, охватившую западный мир после распада Советского Союза. Эта эйфория присутствовала на Западе и в дальнейшем, когда возникали различные кризисные ситуации. Западные партнёры, по всей видимости, надеялись, а может быть, и хотели, чтобы такие ситуации носили «устойчивый» характер. Не исключено, что в этих центрах тщательно следили и продолжают отслеживать события, в той или иной мере влияющие на расстановку сил на международной арене, надеясь на то, что Россия вернётся к этим «золотым» для Запада временам.

Под этими так называемыми «золотыми» временами я имею в виду события 90-х годов прошлого века, когда Россия чуть было не лишилась основных признаков государства, не распалась на ряд мелких квазигосударств, как это произошло в бывшей Югославии, и не стала частью «театра марионеток», главные роли в котором играли Польша, Чехия и страны Балтии. Всего этого, слава Богу, не произошло, потому что Россия смогла изменить уготованный ей внешними силами ход истории и пойти по другому пути, восстановив своё место на международной и региональной аренах, и потребовав от западных стран относиться к ней с уважением, как к равноправному партнеру.

Однако вашингтонские и лондонские ястребы изобретают и фабрикуют новые обвинения в адрес России, устраивают всякого рода провокации против неё. Они хотят помешать достижению любого международного консенсуса, нормализации отношений между Россией и Евросоюзом, так как это противоречит гегемонистским устремлениям Соединённых Штатов и НАТО.

К таким провокациям относится недавнее нарушение британским эсминцем Defender российских территориальных вод в районе крымского побережья под тем предлогом, что этот район является, дескать, «территориальными водами Украины».

Прекрасно понимая, что в соответствии с международным законодательством прибрежное государство не имеет права без причины запретить мирный проход иностранного судна через свои территориальные воды, Россия ранее предупреждала о недопустимости приближения британского эсминца Defender к внешним границам российских территориальных вод в районе крымского побережья. Российская сторона распространила нормативный акт, касающийся временно закрытых для судоходства районов, и в том числе участка, по которому шёл британский эсминец. Россия объяснила, что причиной этого запрета являются проходившие в этом районе учебные манёвры. Подобная мера является неотъемлемым правом России на территориальный суверенитет над своим водным пространством.

Со своей стороны, Великобритания, как государство флага военного корабля, проигнорировала территориальный суверенитет России, несмотря на свои обязательства соблюдать «законы и нормы прибрежного государства» в соответствии с конвенцией ООН по морскому праву, принятой в 1982 году. Кстати, сама Великобритания признала полученные ею в этой связи предупредительные сигналы. В заявлении британского министерства обороны после инцидента было сказано следующее: «Мы полагаем, что русские проводили оборонительные учебные маневры в Чёрном море и заранее предупредили об этом морское сообщество».

Кроме этого, наличие конфликта между Россией и Украиной по поводу территориальной принадлежности полуострова Крым и права на суверенитет над этой территорией не освобождает Соединённое королевство от обязательств по соблюдению положений международного законодательства в части, касающейся прохождения судов. Несмотря на поддержку Великобританией Украины по вопросу территориальной принадлежности полуострова Крым, международное законодательство налагает на то или иное государство обязательства соблюдать законы любой из конфликтующих сторон в части, касающейся наличия опасного для судоходства района. В противном случае государство флага подвергает опасности свой военный корабль.

Мы хорошо помним, как в 2018 году Великобритания, не имея ни одного конкретного доказательства, за исключением известных слов «Highly Likely» («по всей вероятности»), произнесённых бывшим премьер-министром Терезой Мэй, обвинила Россию в причастности к «отравлению» двойного агента Сергея Скрипаля и его дочери в городе Солсбери.

В 90-е годы прошлого столетия на территории России практически открыто действовали некоторые разведывательные службы западных стран, и в первую очередь, британская разведка МИ-6, целью которой был сначала развал советской экономики, а впоследствии - установление контроля над её «ослабленным наследником» - экономикой России. Западные разведки использовали совместные предприятия, оффшорные компании и различного рода банковские механизмы в ходе сомнительной приватизации, проводимой в интересах крупных отраслей промышленности, заводов и предприятий энергетического комплекса. Именно тогда в России начала создаваться новая банковская система. Несовершенство законодательной базы рыночной экономики, налоговой системы и контроля за финансовой деятельностью, дало возможность поддавшимся соблазну чиновникам и коррупционерам, работающим в управленческом аппарате и в экономических структурах, принять участие в планах Запада по подрыву и развалу российской экономики. Главную роль в этих действиях играл Лондон. Миллиарды денежных единиц в иностранной валюте были переведены из России в британские банки. Дело дошло до того, что Лондон вплоть до недавнего времени в буквальном смысле слова «управлял» курсом российского рубля. Руководство российской финансовой системы было вынуждено предпринять непростые и определённом смысле болезненные меры для того, чтобы покончить с таким положением дел и с продолжающимися впоследствии попытками Великобритании оказать пагубное воздействие на российский рубль и на экономическую систему России в целом.

В настоящее время Лондон опасается нормализации отношений с Россией, так как это может привести к возвращению вывезенных из России и незаконно осевших в британских банках миллиардов денежных единиц в иностранной валюте. Не будет преувеличением сказать, что депонированные на лондонских банковских счетах огромные денежные средства играют немалую роль в поддержке банковской системы и экономики Великобритании, хотя они должны бы быть использованы для роста и развития российской экономики.

Кроме этого, в Великобритании обосновались и работают многие российские олигархи, и в том числе те, кто был причастен к громким экономическим преступлениям, нанесшим ущерб российской экономике. Генеральная прокуратура Российской Федерации выписала ордеры на арест этих лиц и обратилась с соответствующими запросами в Интерпол. Однако на защиту олигархов встали власти Великобритании. Более того, Лондон открыто заявил о своей поддержке этих лиц, помогающих так называемой «российской несистемной оппозиции». Эта «оппозиция» изо всех сил старается создать хотя бы виртуальную картину якобы готовящейся в России «цветной революции» по типу тех, что происходили на Украине, в Грузии и Молдавии. Однако почему-то подобные сценарии не встречают массовой поддержки, за исключением нескольких тысяч человек, представляющих ничтожную часть населения России.

С другой стороны, мы видим, что Израиль является своего рода камнем преткновения в вопросе любой нормализации отношений между Россией, с одной стороны, и Соединёнными Штатами и Евросоюзом - с другой. Ведь такое развитие событий может привести к возрастанию роли ООН, Совета Безопасности ООН в решении международных проблем, а следовательно, и к необходимости неукоснительного выполнения резолюций Совбеза, и в том числе, касающихся Ближнего Востока. Речь в этих резолюциях идёт об осуществлении законных прав палестинского народа, и прежде всего права на создание собственного независимого государства в границах на 4 июня 1967 года со столицей в Восточном Иерусалиме, и о многочисленных фактах попрания этого права Израилем.

В настоящее время Израиль нагло и бесцеремонно препятствует достижению международного консенсуса с Тегераном по вопросу восстановления иранского ядерного соглашения. Используя различные каналы, Израиль добивался выхода Соединённых Штатов из соглашения ещё при прежнем президенте Дональде Трампе. Между тем это соглашение стало важным шагом на пути нормализации отношений между странами региона, а также способствовало сближению позиций великих держав по вопросам ситуации в горячих точках Персидского Залива и Ближнего Востока. Немаловажно и то, что иранское ядерное соглашение было шагом, направленным на решение ряда проблем в российско-американских и российско-европейских отношениях, а также в отношениях между арабскими странами Залива и Ираном, между шиитами и суннитами, шагом, положительно влияющим на ситуацию в Сирии, Ливане и Йемене.

Что касается Вашингтона, то сразу же после комментариев, касающихся результатов встречи президентов Путина и Байдена, там обострились внутренние разногласия, углубившие раскол внутри американского общества. Причём речь на этот раз идёт не только об извечной борьбе между демократами и республиканцами, но и о конфликтах в кулуарах власти в Белом Доме, между «ястребами» и «голубями» внутри самой демократической партии.

Эти конфликты существуют между теми, кто страдает русофобией и выступает за «борьбу с русскими», и между теми, кто искренне стремится к равноправным, сбалансированным российско-американским отношениям, базирующимся на взаимном уважении и учёте мнения другой стороны. В этих отношениях не должно быть места чувству превосходства и проявлениям высокомерия. Речь идёт об отношениях, основанных на взаимных интересах и прагматичных соображениях, где нет места предвыборному популизму, манипулированию настроениями «улицы» и политической клоунаде в ходе предвыборной кампании и во время выборов.

Некоторые вашингтонские деятели по-прежнему пытаются внушить американскому народу идею абсолютной мировой гегемонии Соединённых Штатов, идею об «американском золотом веке», об однополярном мировом устройстве, не понимая, что это время давно ушло в прошлое. Именно поэтому Вашингтон отверг совместную германо-французскую инициативу о проведении встречи лидеров стран Евросоюза с президентом России Владимиром Путиным. Американской администрацией были даны строгие указания 10 из 27 стран ЕС «убить эту идею в зародыше». Речь идёт о 10 странах-соседях России, входивших в прошлом в Организацию Варшавского Договора. Эти стран используются Соединёнными Штатами для строительства новых военных баз, представляющих угрозу национальной безопасности России.

И после всего этого Вашингтон, а вместе с ним и «свободный западный мир», хотел бы, чтобы Москва закрыла глаза на вступление Украины в НАТО? Ведь НАТО после своего расширения на восток вплоть до западных границ России, не соблюдая своих «устных» обещаний (под предлогом того, что они, дескать, никаких документов по этому вопросу не подписывали), хотел бы, чтобы Россия отказалась от своего законного права на защиту своей территории, народа, суверенитета и территориальной целостности, чтобы она разрешила Североатлантическому блоку и дальше приближаться к своим границам и сооружать на территории Украины американские военные базы. Именно так и никак иначе!

Очевидно, что и Лондон, и Тель-Авив, и Вашингтон не заинтересованы в международном мире и стабильности, нарушая международное законодательство, и в том числе, Устав ООН, игнорируя резолюции Совета Безопасности путём внедрения Западом концепции «миропорядка, основанного на правилах». Подробно эта концепция была проанализирована в статье министра иностранных дел России Сергея Лаврова, опубликованной недавно в газете "Коммерсант" и журнале "Россия в глобальной политике". Такова, к сожалению, реальность. В этой связи уместно напомнить о различных международных коалициях во главе с Соединёнными Штатами, таких, как «Война с террором-1» в Афганистане и «Война с террором-2» в Ираке. Правила, критерии и масштабы таких коалиций разрабатывали и определяли Соединённые Штаты, абсолютно не считаясь с международным правом, уставами и хартиями. Мы все видим результаты действий таких коалиций в ряде районов мира.

Надо ли надеяться на то, что арабские страны наконец осознают пагубное воздействие иллюзорных представлений об однополярности и абсолютной мировой гегемонии? Смогут ли богатые арабские государства распоряжаться своими финансовыми ресурсами, размещёнными в банках Соединённых Штатов и Великобритании, которыми управляет произраильское лобби? Ведь этих средств с лихвой хватило бы для развития ближневосточных и африканских стран, для роста жизненного уровня их народов. Однако эти ресурсы поставлены на службу «американскому ковбою», который ввязывается в новые кровавые авантюры с непредсказуемыми печальными последствиями. Между тем такой сценарий весьма вероятен, если США перейдут «красные линии» в отношениях с великой ядерной державой -Россией, которая продолжает придерживаться максимально сдержанного курса и разумной дипломатии по отношению к беспрецедентно легкомысленной политике, проводимой некоторыми карликовыми, не имеющими никакого веса и авторитета квазигосударствами. Последние в силу своей мизерной роли стали «придатком» Соединённых Штатов. Они занимают большое место в СМИ и политике, не обладая реальным авторитетом «на земле».

Поэтому никто не может упрекать Россию за заключенные ею соглашения о стратегическом партнёрстве с Китаем - страной, которую Вашингтон, НАТО и Евросоюз пытаются зачислить в стан своих основных противников.

Между тем потенциал взаимовыгодного сотрудничества между Россией и Китаем настолько велик, что может коренным образом изменить баланс сил на международной арене. Впрочем, США и другие страны, видимо, не склонны задумываться о последствиях подобного сценария.

США. Великобритания. Израиль. Россия > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 4 июля 2021 > № 3851429


ОАЭ. Саудовская Аравия > Медицина. Транспорт > russianemirates.com, 4 июля 2021 > № 3769982

Дубай, ОАЭ. Пассажирское авиасообщение между Саудовской Аравией и Объединенными Арабскими Эмиратами приостанавливается с 4 июля 2021 года. Королевство также перестанет принимать рейсы из Эфиопии, Вьетнама и Афганистана в целях нераспространения новых штаммов COVID-19.

Все пассажиры, прибывающие в Саудовскую Аравию после 23:00 4 июля, будут помещаться на обязательный карантин. Правило распространяется на граждан государства. Транзитным пассажирам будет отказано во въезде на территорию Саудовской Аравии, если они посещали любую из вышеперечисленных стран за последние 14 дней.

С конца декабря 2020 года и до 17 мая в Саудовской Аравии действовали жесткие ограничения на въезд. Жителям не рекомендовали выезжать из страны, за небольшим исключением воздушное, сухопутное и морское сообщение не осуществлялось. После 17 мая 2021 года запрет на поездки за границу был отменен для всех, кто прошел вакцинацию, 29 мая был отменен запрет на въезд в королевство из ряда стран.

Ранее Главное управление гражданской авиации Объединенных Арабских Эмиратов продлило действие запрета на прием пассажирских авиарейсов из 14 стран мира, включая Индию, до 21 июля 2021 года.

До этого срока национальные и иностранные авиаперевозчики не смогут выполнять рейсы в ОАЭ из таких стран, как Либерия, Намибия, Сьерра-Леоне, Демократическая Республика Конго, Уганда, Замбия, Вьетнам, Пакистан, Бангладеш, Непал, Шри-Ланка, Индия, Нигерия и ЮАР. Запрет не распространяется на деловую авиацию и грузовые рейсы.

ОАЭ. Саудовская Аравия > Медицина. Транспорт > russianemirates.com, 4 июля 2021 > № 3769982


Афганистан. США. Узбекистан. Азия. Россия > Армия, полиция. Миграция, виза, туризм. Внешэкономсвязи, политика > afghanistan.ru, 3 июля 2021 > № 3802332

Афганский исход

Кто придет в Центральную Азию после вывода иностранных войск из Афганистана? Вашингтон надеется, что это будут беженцы в ожидании иммиграционной визы в Штаты; Ташкент и Душанбе традиционно опасаются прихода радикалов, а Москва делает противоречивые заявления.

Госсекретарь США Энтони Блинкен 1 июля встретился с министрами иностранных дел Узбекистана и Таджикистана, основной темой переговоров была ситуация в Афганистане. Главу МИД Узбекистана Абдулазиза Камилова Блинкен поблагодарил за «неизменную поддержку справедливого и прочного мирного урегулирования в Афганистане» и приветствовал тесное политическое и экономическое сотрудничество РУз и ИРА, направленное на укрепление региональной интеграции Центральной и Южной Азии. С таджикским министром Сироджиддином Мухриддином стороны обсудили вопросы региональной безопасности и согласились, что «справедливое и прочное урегулирование в Афганистане будет способствовать региональному экономическому росту и интеграции».

Официальные отчеты о поездках министров в Вашингтон не вызывали пристального интереса СМИ, пока агентство Bloomberg со ссылкой на свои источники не сообщило, что администрация Байдена обратилась к трем странам Центральной Азии: Казахстану, Таджикистану и Узбекистану — с просьбой временно разместить девять тысяч афганцев, которые работали с американцами и чьей жизни грозит опасность после вывода войск. Речь идет о водителях, переводчиках, рабочих и других сотрудниках, а также членах их семей.

Тема срочной эвакуации афганцев, сотрудничавших с американцами во время их присутствия в ИРА, звучит довольно остро последние недели, речь идет приблизительно о 18 000 человек. Президент США Джо Байден недавно снова подтвердил, что они не будут брошены: «Их ждут здесь, как и всех, кто рисковал своей жизнью, чтобы помочь нам», — сказал он во время визита в Вашингтон афганской делегации во главе с президентом Ашрафом Гани. Предполагается, что афганцам дадут специальную иммиграционную визу (SIV), которая позволит ее обладателям претендовать на статус беженца. По данным Bloomberg, около 9000 из 18 000 соискателей SIV только начинают процесс оформления.

Однако источники в Белом доме утверждали, что пока заявки на переселение в США рассматриваются, подыскивается возможность временного перемещения этих людей в третьи страны. Пресс-секретарь Госдепартамента Нед Прайс отказался назвать страны, которые примут афганцев и их семьи на время, пока идет иммиграционный процесс. Официальный представитель Пентагона подтвердил 2 июля, что США ведут переговоры с некоторыми странами-соседями Афганистана о возможном переселении людей, но говорить конкретней отказался. Ташкент, Нур-Султан и Душанбе никак не комментируют появившуюся информацию.

Нельзя утверждать, что все поданные заявки на SIV будут одобрены. Так, среди мест для возможного временного переселения афганцев называли даже остров Гуам в Тихом океане, однако среди аргументов против была невозможность заставить этих людей уехать, если их заявки будут отклонены.

Сейчас Конгрессом США установлено ограничение в 26000 SIV, но в июне Энтони Блинкен просил поднять это количество еще на 8000 для афганцев.

Источник Bloomberg также сообщил, что Узбекистану и Таджикистану будет предложено соглашение, которое позволит Штатам проводить разведку с территории этих стран.

Сложность этой ситуации в том, что в странах Центральной Азии традиционно, и не без оснований, опасаются проникновения на свою территорию боевиков и членов террористических организаций из Афганистана или – через Афганистан — из стран Ближнего Востока. Речь не обязательно идет именно о талибах (движение «Талибан», запрещено в РФ), а об уроженцах Центральной Азии, которые примкнули к различным террористическим и экстремистским движениям, в том числе и к тем, что воюют с талибами.

Последние недели приходят новости о переходе афганских военных и ополченцев на территории Узбекистана и Таджикистана. Так, 22 июня КПП «Шерхан-Бандар», находящийся на границе Таджикистана и Афганистана, был захвачен талибами, и 134 афганских военнослужащих перешли, спасаясь, на территорию Таджикистана из провинции Кундуз. На следующий день МИД Узбекистана сообщил, что 53 афганских военных и ополченцев, перешедшие с оружием через границу Узбекистана в районе Шортепа, после процедур дознания и следственных действий были возвращены на родину. 26 июня границу с Узбекистаном пересекли еще три представителя силовых структур ИРА, а 27 июня — еще 44 военных и ополченцев. 28 июня таджикские СМИ со ссылкой на ГКНБ сообщили о переходе 17 афганских военнослужащих из провинции Балх на территорию республики.

Правда, через некоторое время губернатор Балха опроверг сообщения об отступлении афганцев на территорию Таджикистана, пояснив, что для отступления не было никаких оснований. При этом губернатор не стал комментировать переход афганцами узбекской границы, но министерство иностранных дел ИРА обещало провести расследование этого инцидента.

Эти пересечения границ, а также боевая активность «Талибана» в северных провинциях Афганистана, когда бои шли на подступах к столицам Фарьяба, Балха, Кундуза, Баглана, — вызвали напряженное внимание со стороны Центральной Азии и Москвы. Президент Таджикистана Эмомали Рахмон обсудил произошедшее с узбекистанским коллегой Шавкатом Мирзиеевым и с Касым-Жомартом Токаевым, президентом Казахстана. Подробности переговоров неизвестны, но возможно, речь шла и о предложении Вашингтона о принятии беженцев и о рисках, с этим связанных. 2 июля в Ташкенте прошли переговоры заместителей глав МИД Афганистана и Таджикистана Мирвайса Наба и Музаффара Хусейнзода, где тоже обсуждалась ситуация на севере ИРА. Афганская сторона заверила Душанбе, что активизация талибов на севере — это временное явление, и она снизится, когда в пакистанских медресе начнется учебный год.

Страны Центральной Азии традиционно рассчитывают на поддержку России и находятся в зоне ее влияния, Казахстан и Таджикистан входят в военный блок ОДКБ. Однако заявления, звучащие из Москвы, довольно противоречивы. Похоже, в Москве до сих пор нет единого понимания, что и кого считать угрозой, поэтому пока все сводится к выражению обеспокоенности, призывам к переговорам и обвинениям НАТО, США и «некоторых официальных лиц» в Кабуле.

Так, официальный представитель МИД РФ Мария Захарова заявила на брифинге, что Москва не склонна драматизировать ситуацию, а «Талибан» не намерен обострять отношения с соседями: «В последнее время мы наблюдаем наращивание активности Движения талибов в ряде регионов страны, в особенности в северных и северо-восточных провинциях, в непосредственной близости к границам центральноазиатских государств. В целом, [мы] не склонны драматизировать традиционное для данного периода года обострение вооруженного противостояния между правительственными силами и боевиками ДТ. Полагаем, что по завершении «боевого сезона» военная ситуация в стране относительно стабилизируется. По заявлениям самих представителей Движения талибов (ДТ) и по нашим оценкам, ДТ не намерено обострять отношения с соседними странами. Вместе с тем нарастание боевой напряженности в провинциях Афганистана, граничащих с центральноазиатскими государствами, может повлечь возникновение гуманитарного кризиса и рост числа беженцев в регионе, что вызывает нашу обеспокоенность».

Идею, что боевые действия носят сезонный весенне-летний характер и что никакой прямой угрозы для РФ деятельность «Талибана» не представляет, повторил и посол РФ в Афганистане Дмитрий Жирнов.

Однако министр иностранных дел РФ Сергей Лавров, наоборот, заговорил об опасности афганской ситуации для Центральной Азии, правда, сделав акцент, что угроза исходит от ИГИЛ (запрещено в РФ): «Важно обратить внимание на Афганистан, куда игиловцы активно стягивают свои силы. Причем делают это, используя непростительно затянувшийся процесс подготовки реальных мирных переговоров. В условиях безответственного поведения некоторых официальных лиц в Кабуле, поспешного вывода войск НАТО из Афганистана без возможности доложить о выполнении хоть каких-то задач игиловцы активно осваивают территории, прежде всего на севере ИРА, прямо на границах стран, являющихся нашими союзниками. Мы проводим консультации по двусторонним каналам и в рамках ОДКБ, чтобы надежно защитить соседей в Центральной Азии от этой прямой и очень серьезной угрозы».

Однако, пока к активным действиям ОДКБ можно отнести принятое Советом Парламентской ассамблеи ОДКБ заявление об обеспокоенности ситуацией в Афганистане, а также консультации, которые состоялись в Москве 1-2 июля. На них, согласно релизу, обсуждалась «подготовка проекта Целевой межгосударственной программы ОДКБ по укреплению участков таджикско-афганской границы».

При этом генеральный секретарь ОДКБ Станислав Зась сказал журналистам, что в Афганистане «ситуация ухудшается», имея в виду угрозу именно со стороны талибов. По его словам, ОДКБ фиксирует приграничные перестрелки с талибами, а сам он видел их (талибов) «не в интернете, а живьем», причем еще в апреле: «В апреле месяце был на реке Пяндж, и там прямо в оптику было видно: вот они, наши пограничники, вот река Пяндж — и дальше местный уже город Афганистана, который был тогда под контролем правительственных войск. Буквально 300 метров в сторону — уже позиции талибов, и их было видно: в черных одеждах, огневые точки везде. Сейчас, к сожалению, то место, где мы были, находится уже полностью под контролем талибов».

О том, что усиление боевой активности на севере Афганистана может представлять угрозу для России и Центральной Азии, говорилось и на встрече советника по нацбезопасности Афганистана Хамдуллы Мохиба и главы Совета безопасности РФ Николая Патрушева. Интересно, что об «угрозе» для ЦА и РФ говорилось в релизе СНБ Афганистана, и афганские СМИ акцентировали эту угрозу, когда писали о встрече Мохиба и Патрушева. Российский же релиз сухо обозначил: основное внимание было уделено «ситуации в сфере безопасности в Афганистане», вопросам противодействия терроризму и наркопреступности.

Но понять, есть ли реальная угроза для третьих стран, в том числе и для России, можно будет только после того, как иностранные войска покинут Афганистан.

Автор: От редакции 'Афганистан.Ру'

Афганистан. США. Узбекистан. Азия. Россия > Армия, полиция. Миграция, виза, туризм. Внешэкономсвязи, политика > afghanistan.ru, 3 июля 2021 > № 3802332


Афганистан. США. Россия > Армия, полиция > ria.ru, 3 июля 2021 > № 3775871

Американцы "подбросили" Афганистан России?

Петр Акопов

Американцы покинули Баграм, свою крупнейшую базу в Афганистане, — и вывод западных войск вступил в финальную стадию. Уже к воскресенью, то есть к Дню независимости США, там останется немногим более тысячи американских военнослужащих, обеспечивающих охрану кабульского аэропорта и посольства.

Но по соглашению с талибами* американцы должны вывести вообще всех своих военных — нарушение приведет к срыву всего договора. Так что американцам придется уйти до 11 сентября — как и всем остальным западным военным. Остаться (точнее, вернуться) могут только турки: США просят их (как мусульман, которые не вызывают у талибов* такого неприятия, как западные "крестоносцы") обеспечивать безопасность кабульского аэропорта, то есть держать его под контролем в охваченной гражданской войной стране на тот случай, если нужно будет оказывать экстренную помощь кабульскому правительству. Ведь уже его ближайшее будущее под огромным вопросом — даже американские спецслужбы не уверены в том, что оно продержится до конца года.

Уже сейчас Вашингтон ведет переговоры с правительствами ряда среднеазиатских государств, но не о размещении американских войск (на это нет шансов — Штатам отказал даже их бывший союзник Пакистан), а о временном убежище для нескольких тысяч афганских граждан, которые помогали американцам. То есть США хотят, чтобы в Таджикистане, Казахстане и Узбекистане приютили около девяти тысяч коллаборационистов, которых сами американцы не торопятся забирать в Новый Свет. Потом им могут дать американские визы или вид на жительство — а могут и не дать. Среднеазиатские страны, скорее всего, примут этих пособников американской оккупации — как уже сейчас принимают афганских пограничников, бегущих в Таджикистан и Узбекистан из приграничных зон, захваченных на этой неделе талибами*. Но главный вопрос для всей Средней Азии — да и для России — сейчас в том, что будет дальше происходить в Афганистане и как можно повлиять на ситуацию.

Будущее Афганистана туманно — и это не фигура речи. После 20 лет американской оккупации и более сорока лет гражданской войны понятно только одно: власть в Кабуле очень скоро сменится. Афганцы должны сами управлять своей страной — но в ней накопилось столько противоречий и проблем, что ни у кого нет рецепта новой формулы единого и спокойного Афганистана. Сложнейшее национальное и племенное устройство этой горной страны плюс последствия иностранной оккупации — не лучшие условия для внутриафганского диалога. В идеале Афганистан должен быть федеративным и нейтральным, управляемым коалиционным правительством — но для этого потребуются огромные усилия и терпение как самих афганцев, так и внешних сил.

Да, внешних сил, потому что сами по себе афганцы договориться не смогут — не потому, что отвыкли от самостоятельности или ненавидят друг друга, а потому, что Афганистан слишком важен для множества соседних стран, чтобы они могли отказаться от участия в определении его будущего. Причем среди этих стран сильнейшие региональные и мировые игроки — Китай, Пакистан, Индия, Иран. И конечно, Россия — для которой будущее Афганистана имеет принципиально важное значение.

У России есть немалое влияние в Афганистане — и ответственность за безопасность Средней Азии. Но, чтобы повлиять на будущее, нужно правильно понимать происходящее сейчас — а даже с этим все очень непросто.

Американцы уходят из Афганистана, чтобы взорвать Среднюю Азию и поджечь Россию с юга — подобные представления не так уж и редки в нашей стране. Ну хорошо, уходят они не поэтому, но последствия все равно будут катастрофические для Средней Азии, говорят другие. Узбекистан и Таджикистан загорятся усилиями афганских таджиков и узбеков! Нужно остановить огонь уже на афгано-таджикской и афгано-узбекской границе! Нет, не успеем, все пропало — надо уже укреплять границу с Казахстаном!

Панические "пророчества" ничем не лучше шапкозакидательства. Свергнутые, но не побежденные (потому что это было в принципе невозможно) американцами талибы* действительно очень скоро станут властью в Кабуле — или мирным путем в составе коалиционного правительства, или (если нынешние кабульские власти будут упорствовать в нежелании делиться властью) единоличной властью после военной победы. При этом контролировать весь Афганистан они сразу не смогут — будут договариваться с местными властями, провинциями и племенами (особенно в зонах проживания таджиков, узбеков и хазарейцев, то есть национальных меньшинств). Никакая экспансия на север талибам* (пуштунам по национальности) не нужна, им бы со своей страной разобраться, они не раз публично заявляли об этом.

Отдельные вольные местные отряды, присягнувшие ИГИЛ* или "Аль-Каиде"*, представляют для талибов* (тем более ставших властью) такую же угрозу, как и для нынешних властей, и будут уничтожаться. При попытке же их прорыва на север, в среднеазиатские республики, по ним будут бить уже таджикские и узбекские (а есть еще и туркменская граница) военные. Естественно, при помощи России — которая усилит как свои военные базы в регионе, так и поставки вооружений своим среднеазиатским союзникам.

Так в этом же и есть американский "хитрый план" — заманить Россию в Афганистан! Для начала нас втянут в бои на афганских границах, а потом мы незаметно обнаружим новый "ограниченный контингент" наших войск и в самом Афганистане. Такие предостережения тоже звучат — но нужно совсем не понимать российскую внешнюю политику, чтобы предполагать даже минимальную вероятность подобного сценария.

Да и верить в наличие подобных американских расчетов — при всем том, что англосаксы, конечно, с удовольствием расставили бы России "большой среднеазитский капкан". Вот только возможностей для этого у них сейчас просто нет. И в целом не нужно считать тех же американцев гениальными манипуляторами и хитропланщиками. Ведь даже обстоятельства их ухода из Афганистана говорят совсем о другом: их влияние в регионе не просто не выросло, оно кардинальным образом подорвано.

Нет, речь не о том, что они не могут закрепиться в Киргизии или Узбекистане, — эти страны, даже когда предоставляли американцам базы для афганской кампании, продолжали оставаться в военной и геополитической орбите России. За годы Афганской войны американцы практически потеряли Пакистан (ядерную державу и одну из крупнейших мусульманских стран мира), который недавно стал членом российско-китайского ШОС. Это тоже было частью хитрого плана США по дестабилизации Центральной Азии? Ничего не добиться и уйти, потеряв ближайшего союзника в соседней стране?

Конечно, Средняя Азия не застрахована от дестабилизации — у постсоветских республик множество внутренних проблем, есть и приграничные споры, и конфликты. Но переоценивать влияние афганских проблем на безопасность этих государств все же не стоит — тем более что все они (даже не входящие в ОДКБ) находятся под военно-политическим зонтиком России. Которая не собирается в новый афганский поход — но, конечно, в состоянии обеспечить защиту своих союзников, если искры афганского пожара начнут слишком сильно лететь через границы.

Что, впрочем, далеко не предопределено, да и у самих афганцев есть шанс пройти период постамериканской реабилитации относительно малой кровью. Россия не просто может, но и обязана помочь им в этом — ради нашей общей безопасности. Именно поэтому в пятницу в Москве секретарь Совета безопасности Николай Патрушев принимал своего афганского коллегу Хамдуллу Мохиба, а министр иностранных дел Сергей Лавров резко критиковал "безответственное поведение некоторых официальных лиц правящих структур Афганистана, всячески пытающихся еще больше затянуть процесс подготовки реальных мирных переговоров" с талибами*, заявив, что они "должны задуматься над последствиями этих действий для своей родины".

Хотя, может быть, часть афганского руководства сознательно тянет время — рассчитывая просто сбежать из Афганистана вслед за американцами.

*Террористическая организация, запрещенная в России.

Афганистан. США. Россия > Армия, полиция > ria.ru, 3 июля 2021 > № 3775871


Иран. Пакистан. США > Внешэкономсвязи, политика > iran.ru, 2 июля 2021 > № 3826122

Пакистанская газета осудила ООН за неспособность противостоять антииранским действиям США

Пакистанская англоязычная ежедневная газета, критикующая неспособность ООН защитить права иранского народа и остановить антииранские движения США в регионе, опасается бегства США из Афганистана, а недавние атаки США в Ираке и Сирии показывают склонность Вашингтона к новым противостояниям с Тегераном.

Daily Times в своем редакционном комментарии в четверг заявила, что хотя генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш призывал США отменить или отказаться от всех санкций в отношении Тегерана, он выглядит как иранский рыцарь в потускневших доспехах.

«То, что Гутерриш стремится к расширению отказов, чтобы включить торговлю нефтью и проекты ядерного нераспространения, является важным сигналом для иранского народа», - говорится в сообщении.

Daily Times заявила, что администрация Байдена, как и предыдущие, заинтересована в политике статус-кво, по крайней мере, с точки зрения внешней политики, включая безрассудный и безоговорочный выход из Афганистана.

В нем говорится, что целью гнева США по-прежнему является Иран, напряженность между двумя сторонами обострилась на этой неделе вдоль сирийско-иракской границы.

Байден во время визита сионистского президента заверил его, что Иран никогда не получит ядерного оружия.

Daily Times назвала поспешный и безрассудный уход американцев из Афганистана еще одним планом Белого дома по эскалации напряженности в отношениях с Ираном и развязыванию марионеточной войны в регионе.

В письме Джо Байдену вчера 113 правозащитных и гражданских организаций, религиозных и миролюбивых групп в Соединенных Штатах осудили недавние авиаудары США по Сирии и Ираку.

Президент США заявил, что целью недавних атак на Сирию и Ирак было предотвращение атак поддерживаемых Ираном сил на позиции США и союзников.

В письме в Совет Безопасности ООН Соединенные Штаты заявили, что решили атаковать группы сопротивления на сирийско-иракской границе.

«Я лично отдал приказ о недавних атаках на позиции боевиков в Ираке и Сирии, и я сделал это в соответствии со своими конституционными полномочиями», - сказал Байден во время встречи с президентом Израиля в Белом доме.

Иран. Пакистан. США > Внешэкономсвязи, политика > iran.ru, 2 июля 2021 > № 3826122


Афганистан. Пакистан. США > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика. Транспорт > afghanistan.ru, 2 июля 2021 > № 3802335

Имран Хан: У Пакистана нет рычагов давления на талибов

Премьер-министр Пакистана Имран Хан заявил, что у Исламабада нет рычагов давления на талибов.

Выступая в парламенте, он подчеркнул, что на данный момент интересы США и Пакистана на афганском направлении совпадают. По его словам, Вашингтон пришел к выводу, что у афганского конфликта нет военного решения.

«Теперь, когда США уходят, они просят Пакистан посадить талибов за стол переговоров, но у нас нет рычагов влияния на них, за исключением того, что здесь живут несколько их семей. Мы должны арестовать их семьи и посадить их в тюрьму?» – отметил премьер-министр.

Он сказал, что Исламабад уважает мирный процесс и у него нет «фаворитов» в Афганистане.

Хан также заявил, что его страна заинтересована в улучшении экономической ситуации в ИРА и укреплении торговых связей с Афганистаном и странами Центральной Азии, добавив, что этому будет способствовать развитие транспортного сообщения между государствами.

Как уже сообщал «Афганистан.Ру», недавно глава МВД ИРП шейх Рашид Ахмед заявил, что семьи афганских талибов проживают на территории его страны. По его словам, Исламабад надеется, что афганские талибы не позволят другим группировкам, в том числе «Техрик-е Талибан Пакистан» (запрещена в РФ), осуществлять деятельность, направленную против Пакистана.

Афганистан. Пакистан. США > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика. Транспорт > afghanistan.ru, 2 июля 2021 > № 3802335


Афганистан. Россия. ОДКБ > Армия, полиция > afghanistan.ru, 2 июля 2021 > № 3802334

Глава МИД РФ заявил об активности «Исламского государства» на севере Афганистана

Усиление активности «Исламского государства» (запрещено в РФ) в Афганистане вызывает обеспокоенность Москвы, заявил министр иностранных дел России Сергей Лавров.

«Важно обратить внимание на Афганистан, куда игиловцы активно стягивают свои силы, причем делают это, используя непростительно затянувшийся процесс подготовки реальных мирных переговоров», – подчеркнул глава МИД РФ.

По его словам, Россию это волнует, «поскольку игиловцы осваивают активно территории, прежде всего на севере Афганистана, прямо на границах стран, которые являются нашими союзниками, в условиях безответственного поведения некоторых официальных лиц в Кабуле, в условиях поспешного вывода войск НАТО из Афганистана без возможности доложить о выполнении хоть каких-то задач».

Он добавил, что Москва проводит консультации в двустороннем формате и в рамках ОДКБ, чтобы защитить страны Центральной Азии от угрозы со стороны ИГ.

Кроме того, он сказал, что российская сторона пытается «вразумить политические круги в необходимости прекратить затягивание процесса переговоров, достижения договоренностей по формированию переходного правительства».

Напомним, что на прошлой неделе боевые действия усилились в нескольких северных провинциях, граничащих с республиками Центральной Азии. Таджикистан и Узбекистан неоднократно сообщали о переходе афганских военных на их территорию. Страны Центральной Азии выразили обеспокоенность в связи с высоким уровнем боевой активности на севере ИРА. Президент Таджикистана Эмомали Рахмон обсудил этот вопрос с главами Узбекистана и Казахстана Шавкатом Мирзиеевым и Касым-Жомартом Токаевым.

Кроме того, ситуация в Афганистане обсуждалась в ходе вчерашнего заседания Совета Парламентской ассамблеи ОДКБ.

Афганистан. Россия. ОДКБ > Армия, полиция > afghanistan.ru, 2 июля 2021 > № 3802334


Афганистан. Россия > Армия, полиция > afghanistan.ru, 2 июля 2021 > № 3802333

Хамдулла Мохиб провел переговоры с Николаем Патрушевым

Советник по национальной безопасности Афганистана Хамдулла Мохиб, прибывший в Москву с официальным визитом, провел переговоры со своим российским коллегой Николаем Патрушевым.

Как сообщает пресс-служба СНБ ИРА, стороны обсудили укрепление сотрудничества в области безопасности, борьбы с терроризмом и незаконным оборотом наркотиков, а также расширение двусторонних консультаций.

Мохиб и Патрушев согласились с тем, что усиление боевой активности в северных афганских провинциях может представлять угрозу для Афганистана, России и республик Центральной Азии, говорится в заявлении.

Они подчеркнули необходимость немедленного прекращения огня, начала мирных переговоров и становления Афганистана в качестве суверенного и независимого государства и выразили готовность укреплять взаимодействие в целях поддержания безопасности в регионе.

Между тем в российском Совбезе сообщили, что стороны рассмотрели вопросы, связанные с межафганскими переговорами, а также обсудили двустороннее взаимодействие, в том числе по линии спецслужб и правоохранительных ведомств.

Отметим, что визит афганского советника в Москву проходит на фоне ухудшения ситуации с безопасностью в ИРА. Как уже сообщал «Афганистан.Ру», на прошлой неделе боевые действия усилились в нескольких северных провинциях, граничащих с республиками Центральной Азии.

Афганистан. Россия > Армия, полиция > afghanistan.ru, 2 июля 2021 > № 3802333


Россия. ЦФО > Армия, полиция. СМИ, ИТ > redstar.ru, 2 июля 2021 > № 3794944 Олег Панков

Архив военного ведомства встречает юбилей

Здесь бережно хранят бесценные свидетельства истории.

На фоне усиления в ряде стран русофобских настроений, попыток пересмотра итогов Второй мировой войны, оправдания нацистских преступников в новом свете предстаёт роль российских архивов как хранилищ исторической правды. Центральный архив Министерства обороны (ЦАМО) РФ – крупнейшее собрание военно-исторических документов. Сегодня исполняется 85 лет со дня его образования. Об истории, настоящем и будущем архива читателям «Красной звезды» рассказывает начальник этого уникального учреждения военного ведомства Олег Панков.

– В 1986 году архив был удостоен ордена Красной Звезды «за большой вклад в обеспечение сохранности документов и активное участие в военно-исторических исследованиях». 26 августа 2016 года Президент России Владимир Путин объявил благодарность коллективу ЦАМО «за большой вклад в создание Архивного фонда РФ и развитие архивного дела в Во­оружённых Силах РФ». Такое признание – высокая оценка коллективного труда сотрудников архива на протяжении многих лет.

– Несомненно, юбилейная дата объединяет все поколения сотрудников архива: ветеранов, которые стояли у истоков, нынешних специалистов – достойных преемников, бережно сохраняющих свидетельства истории нашей страны и людей, защищавших её целостность и право на будущее.

Свой отсчёт архив ведёт со 2 июля 1936 года. Тогда это был Отдел архивов Наркомата обороны СССР в составе управления делами НКО. Современное название появилось в 1992 году.

Во время Великой Отечественной войны архив был эвакуирован в город Бузулук Оренбургской области, а в 1947-м переехал в Подольск Московской области. С июня 1992 года ЦАМО имеет филиал в городе Пугачёве Саратовской области.

В 1998–1999 годах на наше учреждение были дополнительно возложены функции по руководству архивным делом в Вооружённых Силах Российской Феде­рации.

С 1 июня 2011 года по 1 сентября 2012 года в состав ЦАМО были включены 13 филиалов и пять архивных отделов на флотах в результате переформирования бывших архивов штабов военных округов и флотов, архива штаба Оперативно-стратегического командования воздушно-космической обороны, архива военно-медицинских документов, Центрального архива ракетных и космических войск, Центрального военно-морского архива.

В 2014 году в архивном отделе на Черноморском флоте в Севастополе было создано отдельное хранилище документов интегрированных воинских частей и организаций Вооружённых Сил Украины, оставшихся на территории Крыма, с введением в штат должности переводчика с украинского языка.

В нашем архиве хранятся дела главных штабов видов Вооружённых Сил, штабов родов войск, главных и центральных управлений Минобороны России (Народного комиссариата обороны, Министерства Вооружённых Сил, Военного министерства, Министерства обороны СССР), полевых управлений фронтов, фронтов ПВО, военных округов, групп войск и армий, а также соединений, воинских частей и учреждений, организационно входящих в их состав.

Кроме того, в фондах архива хранятся документы, относящиеся к войнам и локальным вооружённым конфликтам послевоенного периода, в том числе в Корее, во Вьетнаме, на Кубе, в Афганистане, в Югославии, в автономной области Косово в Сербии, в Таджикистане, контртеррористическим операциям в Чеченской Республике, а также по ядерным испытаниям на Семипалатинском полигоне, ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции, Российской группировке войск (сил) в Сирийской Арабской Республике и т.д.

– Олег Дмитриевич, сколько всего документов числится в фондах архива?

– В Центральном архиве Мин­обороны хранится более 20 млн дел, в их числе бесценные документы времён Великой Отечественной вой­ны. По состоянию на июль 2021 года таких материалов имеется более 11 млн. И ещё порядка 718 тысяч единиц в филиале ЦА Минобороны – в архиве Военно-Морского Флота в Гатчине. В фондах военного периода имеются документы о стратегических, фронтовых и армейских оборонительных и наступательных операциях; отражено совершенствование военной науки как в области военной стратегии, так и оперативного искусства и тактики; раскрыта работа войскового и оперативного тыла. Широко представлены документы о мужестве и массовом героизме воинов; об оказании разносторонней военной и материальной помощи народам стран Восточной Европы в борьбе против немецко-фашистских захватчиков и восстановлении народного хозяйства этих государств.

Разнообразный объём сведений биографического характера содержится в именных списках безвозвратных потерь рядового и сержантского состава, а также в личных делах генералов и офицеров, других документах по учёту личного состава.

– Известно, что Центральный архив Минобороны до сих пор ведёт поиск участников Великой Отечественной войны, по каким-то причинам не получивших свои награды. Насколько эта работа актуальна сегодня?

– Поиски не прекращаются, и президент держит этот вопрос на особом контроле. На сегодняшний день установлено 132 950 невручённых наград. Только за три месяца 2021 года выявлено 4370 таких орденов и медалей.

Сотрудники архива проверили наградные материалы о вручении орденов Богдана Хмельницкого, Кутузова и Славы всех степеней. Зафиксировано, что орден Богдана Хмельницкого не получили 893 человека, орден Кутузова – 308 человек, а орден Славы – 99 276 награждённых.

– Олег Дмитриевич, на каких онлайн-ресурсах можно ознакомиться с материалами архива?

– Много документов размещено на официальном сайте Министерства обороны России. Но самый большой массив материалов представлен на интернет-портале «Память народа» – там более 20 миллионов единиц. На этом сайте можно получить наиболее полную информацию об участниках Великой Отечественной войны за счёт новых интерактивных инструментов и развития обобщённых банков данных «Мемориал» и «Подвиг народа в Великой Оте­чественной вой­не 1941–1945 гг.». В рамках этого проекта впервые оцифровано и выложено в широкий доступ 425 тысяч архивных документов фронтов, армий и других объединений и соединений Красной Армии. Переведены в электронный вид и систематизированы более 100 тысяч карт, с которых в последующем были введены в базу данных положения всех отмеченных на них воинских частей. Также на этом портале опубликованы более 18 млн наградных листов. Описание подвигов теперь дополняется обстоятельствами их совершения по записям журналов боевых действий и документам оперативного управления.

Многие прояснили судьбу своих родных и близких из обнародованной на сайте «Память народа» информации о местах первичных захоронений более 5 млн солдат и офицеров, которые погибли в бою или умерли от ран и болезней в госпиталях и медсанбатах.

Не могу не упомянуть в своём кратком ответе и то, что на хранении в ЦАМО находятся документы германского происхождения, так называемые трофейные. С ними можно ознакомиться на сайте www.tsamo.org.

– Президент России Владимир Путин неоднократно заявлял, что попыткам фальсификации истории и итогов Второй мировой войны будем противостоять аргументированной правдой, основываясь на архивных материалах. Деятельность российского военного ведомства в этом направлении обширна и многообразна. Понятно, что работы у вас прибавилось.

– В 2020 году министр обороны Российской Федерации издал приказ «О рассекречивании архивных документов Красной Армии и Военно-Морского Флота периода Второй мировой войны», согласно которому в нашем архиве организована плановая работа по экспертной оценке архивных документов и их рассекречиванию. Так, только за прошлый год было рассекречено 310 163 дела, а за первые три месяца 2021 года рассмотрено на предмет рассекречивания более 7 тысяч архивных дел.

В рамках информационной деятельности Минобороны России мы готовим тематические подборки архивных документов на актуальные исторические темы периода Второй мировой войны. Для размещения на официальном сайте ведомства и публикаций в федеральных СМИ подготовлены материалы о боевых действиях с участием Красной Армии в период Великой Отечественной войны, об освобождении Восточной Европы и оказании помощи населению этих стран в налаживании мирной жизни, о зверствах гитлеровских захватчиков, памятных датах военной истории, героизме защитников Брестской крепости, освобождении Крыма, блокаде Ленинграда, битве за Сталинград, Курской битве, воинских мемориалах и другие.

– «Красная звезда» активно участвует в этих проектах. «Салюты освобождения», «Без срока давности», бессмертные страницы отечественной истории вызвали большой резонанс среди наших читателей.

– Архив является постоянным участником Международного военно-технического форума «Армия России», на котором экспонирует архивные документы на различные темы. Так, в прошлом году особый интерес у посетителей форума вызвали материалы о военной судьбе известных советских писателей – военных корреспондентов, актёров, режиссёров. Кроме того, по заданиям руководства военного ведомства нами подготовлены и проведены выставки в Национальном центре управления обороной Российской Федерации, Общевойсковой академии ВС РФ, Главном управлении кадров, Военной академии Генерального штаба ВС РФ, для Совета министров обороны государств – участников СНГ.

Весной 2020 года для интерактивной экспозиции «1418 шагов» Центрального выставочного комплекса в парке «Патриот» сотрудники архива подготовили и передали 13 664 файла с материалами, отражающими события первых месяцев Великой Отечественной войны.

В завершение отмечу, что мы гордимся своей историей и уверенно смотрим в будущее. Наш архив – это сложный, живой организм, где каждый день происходят процессы, у которых одна очень важная цель – сохранять историческую память страны. Мы понимаем свою ответственность и сделаем всё от нас зависящее, чтобы в полном объёме и впредь выполнять все поставленные перед нами задачи.

Марина Елисеева, «Красная звезда»

Россия. ЦФО > Армия, полиция. СМИ, ИТ > redstar.ru, 2 июля 2021 > № 3794944 Олег Панков


Россия. Бахрейн > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 2 июля 2021 > № 3792774 Сергей Лавров

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции с Министром иностранных дел Бахрейна А.Аз-Зайяни по итогам переговоров, Москва, 2 июля 2021 года

Уважаемые дамы и господа,

На переговорах с моим бахрейнским коллегой уделили значительное внимание двусторонним связям. В интересах увеличения и диверсификации товарооборота поддержали скорейший созыв Межправительственной Российско-Бахрейнской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству.

Высказались за продолжение весьма эффективной совместной работы по линии Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ) и бахрейнского фонда «Мумталакат».

Хорошо развивается сотрудничество в борьбе с коронавирусной инфекцией. Наши бахрейнские друзья зарегистрировали не только «Спутник V», но и «Спутник Лайт». Это открывает дополнительные возможности.

Открывается новая область сотрудничества. Имею в виду вступление в силу меморандума о взаимопонимании в мирном исследовании и использовании космического пространства. Готовятся дополнительные документы, которые обогатят нашу договорно-правовую базу. Обсудили конкретные планы по активизации межпарламентских контактов, контактов в научно-образовательной сфере и туристических обменов.

Договорились продолжать тесную координацию на международной арене, в т.ч. в рамках ООН. У нас общие подходы по большинству острых вопросов современности, которые рассматриваются в Совете Безопасности ООН. Это касается и безальтернативности мирного политического урегулирования в Сирийской Арабской Республике на основе резолюции Совета Безопасности ООН 2254. Оно предполагает незамедлительные усилия по решению гуманитарных проблем в этой стране, вызванных и незаконными санкциями, и тем фактом, что на территории САР её природные ресурсы, углеводороды и плодородные земли находятся под оккупацией иностранных войск. Говорили о необходимости серьёзной активизации международных усилий по содействию созданию условий для возвращения беженцев в Сирию.

Поделились нашими последними действиями в рамках «Астанинского формата». Совместно с Турцией и Ираном готовим очередное заседание, которое в значительной степени будет посвящено максимально эффективной подготовке к заседанию Конституционного комитета, вернее его Редакционной комиссии.

Приветствуем решение Бахрейна вернуть своё посольство в Дамаск. Готовы на месте продолжать тесный обмен оценками по линии наших дипломатических представительств. Безусловно, рассматриваем в качестве важного ближайшего шага возвращение Сирии в Лигу арабских государств.

В отношении БВУ мы подтвердили неотъемлемое право палестинского народа на создание собственного государства. На этот счёт есть соответствующие решения Совета Безопасности, Генеральной Ассамблеи ООН и очень важный документ – Арабская мирная инициатива.

Для того, чтобы окончательно, полностью этот застарелый конфликт на международной арене урегулировать, необходимо как можно скорее возобновить прямые палестино-израильские переговоры. У нас в этом есть не просто заинтересованность, но и конкретные предложения о том, как двигаться в этом направлении. Считаем, что оптимальным решением было бы вовлечь внешних игроков в составе «квартета» международных посредников, имею в виду Россию, Евросоюз, Соединённые Штаты и ООН, но при взаимодействии с ЛАГ.

Со своей стороны приветствовали процесс нормализации ситуации в рамках Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ). Заинтересованы в том, чтобы этот важный механизм действовал согласовано, говорил одним голосом, в т.ч. и по проблемам установления коллективной безопасности в Персидском заливе в целом с участием Исламской Республики Иран. Наши друзья проявляют интерес к нашей давней концепции обеспечения коллективной безопасности в зоне Персидского залива. С учётом последних событий сейчас работаем над её обновлённой версией. В самое ближайшее время будем готовы поделиться с заинтересованными сторонами.

Ещё раз хотел бы поблагодарить моего доброго друга за полезные, доверительные переговоры, которые наверняка позволят нам по целому ряду вопросов достигать больших результатов.

Вопрос: В последнее время усилилась военная активность ИГИЛ и ее влияние в Ираке и Сирии. Представляет ли это, по российским оценкам, серьезную угрозу для региона? Какова позиция России по этому вопросу?

В Сирии курды считают, что их права не обеспечены. Какие шаги предпримет Россия для их реализации?

С.В.Лавров: Что касается угрозы со стороны ИГИЛ, не думаю, что она серьезно выросла в Ираке и в Сирии. В обеих странах удалось не допустить реализации планов халифата, которые вынашивались этим т.н. «Исламским государством».

Активно поддерживаем усилия правительства Ирака по ликвидации оставшихся отдельных отрядов террористов. То же самое можем сказать в отношении Сирии. Находясь на сирийской земле на основании приглашения законного правительства, мы активно помогаем сирийским силам безопасности, армии в искоренении остатков терроризма со своей территории. Там ведь не только находятся остатки ИГИЛ, но прежде всего такая структура, как «Хейат Тахрир аш-Шам», и аффилированные с ней бандитские формирования.

Считаем, что страны, объявившие причиной своего незаконного присутствия на сирийской земле борьбу с террористами (как я понимаю, недавно США проводили специальную встречу антиигиловской коалиции), должны прежде всего заниматься ликвидацией этой угрозы, а не оккупировать значительные части сирийской территории и не эксплуатировать незаконно ее природные ресурсы.

Говоря об угрозах ИГИЛ в регионе, важно обратить внимание на Афганистан, куда игиловцы активно стягивают свои силы. Причем делают это используя непростительно затянувшийся процесс подготовки реальных мирных переговоров. Те в правящих структурах Афганистана, кто всячески пытаются этот процесс затянуть еще больше, должны задуматься над последствиями этих действий для своей родины. В условиях безответственного поведения некоторых официальных лиц в Кабуле, поспешного вывода войск НАТО из Афганистана без возможности доложить о выполнении хоть каких-то задач игиловцы активно осваивают территории, прежде всего на севере ИРА, прямо на границах стран, являющихся нашими союзниками.

Мы проводим консультации по двусторонним каналам и в рамках ОДКБ, чтобы надежно защитить соседей в Центральной Азии от этой прямой и очень серьезной угрозы.

Пытаемся вразумить политические круги в отношении необходимости прекратить затягивание процесса переговоров, достижения договоренностей о формировании переходного правительства. Делаем это в том числе в составе расширенной «тройки» – Россия, США, Китай и Пакистан.

Что касается вопроса про курдов, их озабоченности тем, что правительство не хочет учитывать их интересы, нам он тоже хорошо знаком. На всем протяжении кризиса, особенно с направлением в Сирийскую Арабскую Республику по просьбе законного правительства нашего воинского контингента, мы поощряли, в том числе в контактах «на земле», прямые отношения между курдскими представителями и Дамаском с тем, чтобы они начали договариваться, как им жить вместе в одной стране. Тем более что рядом, в Ираке, есть хороший пример совместного проживания в едином государстве. Когда в 2019 г. я был в Багдаде и Эрбиле, призывал моих собеседников делиться с сирийскими курдами этим позитивным опытом.

Общаемся с курдскими структурами, доводим до них нашу позицию. Но главное – они должны проявлять самостоятельность и заинтересованность в решении всех вопросов с центральным правительством.

Когда Президент США Д.Трамп объявил, что американцы полностью уходят из Сирии, лидеры курдов незамедлительно стали обращаться к нам с просьбой помочь «навести мосты» с Дамаском. Через несколько дней Вашингтон передумал, сказал, что они там остаются. У наших курдских коллег интерес к контактам пропал. Они опять подумали, что американцы за них все решат. Мы готовы помогать контактам, консультациям, но для этого должна быть последовательность в позициях сторон.

Наконец, есть значительная часть сирийских курдов, объединенных в определенные структуры, которых американцы явно поощряют к сепаратизму. Надеюсь, что те из курдов, которые хотят нормализации отношений с Дамаском, понимают провокационный характер и большую опасность подобных игр.

Вопрос: До перехода к заключительному этапу международных переговоров по СВПД некоторые участники процесса попросили дополнительное время, чтобы вернуться к переговорам. Какие препятствия стоят на пути окончательного решения? Ожидаете ли Вы, что приход нового руководства Ирана может помочь переговорам?

С.В.Лавров: Оценки по Совместному всеобъемлющему плану действий (СВПД) по иранской ядерной программе, изложенные сторонами переговоров в последние несколько месяцев, в течение которых они продолжаются, показывают, что прогресс значительный. Удалось согласовать очень многое, но пока не все.

Если говорить о том, что мешает быстро заключить эту договоренность, то ключом является следующее. Если США в одностороннем порядке вышли из договоренности и тем самым грубейшим образом нарушили резолюцию Совета Безопасности ООН, то возвращение Вашингтона в СВПД предполагает полное и безусловное возобновление всех обязательств, которые на США накладывает СВПД и резолюция СБ ООН 2231. Это очевидно не только в принципе, но и с учетом такого дополнительного фактора, как то, что сейчас в Вашингтоне у власти демократы во главе с Президентом Дж.Байденом. Он был вице-президентом в Администрации Б.Обамы, когда она подписалась под всем, что содержится в СВПД и резолюции СБ ООН.

Иран полностью соблюдал все, что обязался сделать, до выхода США и даже после выхода продолжал выполнять эти обязательства. Лишь через какое-то время Тегеран стал приостанавливать выполнение некоторых из них, заявив, что как только СВПД в полном и нерушимом виде будет восстановлен, он тут же вернется в режим своих обязательств по этому документу в соответствии с резолюцией СБ ООН 2231.

По-моему, честный подход – это восстановить все, что было подписано и единогласно утверждено Совбезом ООН. Но наши западные партнеры по этим переговорам пытаются всячески использовать эту ситуацию, чтобы изменить Совместный всеобъемлющий план действий «задним числом» и навязать Ирану новые обязательства. Причем не только в контексте самого СВПД, но и по вопросам, не имеющим к нему никакого отношения. Наша позиция простая: вернитесь к стопроцентному выполнению СВПД и резолюции СБ ООН 2231. Давайте обсуждать все, что сверх того и не имеет отношения к ядерной программе Ирана, отдельно, дополнительно. Но сначала запустите работу возобновленного СВПД.

Дополнительные озабоченности, выдвигаемые Западом к Ирану, включая его ракетную программу, проблемы в региональных делах, как и многое другое, можно обсуждать на форуме, который в частности мы предлагаем созвать. Имею в виду продвижение концепции коллективной безопасности в районе Залива. Понятно, что это должно происходить на основе взаимности. Все озабоченности, которые есть у арабских стран, у Ирана и у других потенциальных участников, должны составить повестку дня для равноправной, взаимоуважительной дискуссии на этом форуме.

Россия. Бахрейн > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 2 июля 2021 > № 3792774 Сергей Лавров


США > Армия, полиция > rg.ru, 2 июля 2021 > № 3766283

В Ираке скучать не будут

Умер экс-глава Пентагона Дональд Рамсфелд

Текст: Александр Гасюк

Дональд Рамсфелд - экс-глава Пентагона, видный представитель "ястребов" в администрации Джорджа Буша-младшего и один из главных архитекторов американского вторжения в Афганистан (2001) и Ирак (2003) - умер в возрасте 88 лет. Как сообщил телеканал CNN, бывший руководитель оборонного ведомства США скончался в штате Нью-Мексико в окружении своей семьи.

Биография Дональда Рамсфелда весьма примечательна. Убежденный интервенционист и неоконсерватор, как характеризуют его идеологию американские обозреватели, он стал самым молодым, а спустя почти три десятилетия самым возрастным главой Пентагона. Эти посты он занял в 43 и 74 года, соответственно.

Ставка на грубую силу для решения политических задач Вашингтона, которую в республиканской администрации Буша-младшего Рамсфелд проталкивал на пару с тогдашним вице-президентом Диком Чейни, вызывала острое неприятие у многих стран. В частности, вторжение США в Ирак не поддержали даже ряд союзников по НАТО, включая Францию и Германию. Да и в самих США наблюдались столкновения мнений неоконов в лице Рамсфельда-Чейни с внешнеполитическими реалистами вроде экс-госсекретаря Колина Пауэлла, что и привело к досрочной отставке последнего. Правда и на политической карьере самого Рамсфелда поставила крест все та же война в Ираке. Это произошло после того, как вскрылись шокирующие факты издевательств и пыток американскими военнослужащими иракских пленников в печально знаменитой тюрьме "Абу-Грейб".

В 2010 году 78-летний на тот момент Рамсфелд написал мемуары под названием "Известное и неизвестное". В них он изложил события, связанные с вторжением американских войск в Ирак, вспомнил свое детство и политическую карьеру, начиная от рядового конгрессмена-республиканца и заканчивая министром обороны в администрациях президентов Джеральда Форда и Джорджа Буша.

Любопытно, что в заголовке воспоминаний Рамсфелд обыграл свое неудобоваримое высказывание, которое сделал в 2002 году за год до начала иракской кампании в ходе пресс-конференции в Вашингтоне. Тогда, отвечая на вопрос журналистов о возможном наличии оружия массового уничтожения у Ирака, бывший глава Пентагона произнес вошедшую в историю фразу: "Доклады о том, что еще не произошло, всегда мне интересны, потому что, как мы знаем, есть вещи, которые нам известны, но также есть вещи, о которых мы знаем, что мы их не знаем".

США > Армия, полиция > rg.ru, 2 июля 2021 > № 3766283


Иран > Внешэкономсвязи, политика. Транспорт > iran.ru, 1 июля 2021 > № 3826118

Первый в истории транзитный груз, проходит транспортный коридор Север-Юг

Высокопоставленный иранский таможенный чиновник сообщил, что первый в истории транзитный груз, проходящий через так называемый Международный транспортный коридор Север-Юг (INSTC), прибыл в Иран из Финляндии для отправки в Индию, сообщает IRNA.

Карим Расули, который является главой таможни в Астаре на севере Ирана, сказал, что партия, прибывшая в Астару во вторник, включает 563 тонны бумаги на сумму 535 000 евро, а процедуры ее таможенного оформления были выполнены в кратчайшие сроки, так что товары могли быть доставлены в Решт на грузовиках.

По словам чиновника, Астаринская железная дорога еще не подключена к Рештской железной дороге, и теперь грузы отправляются в Решт комбинированными перевозками на грузовиках.

По его словам, после завершения строительства железнодорожного коридора Север-Юг, товары будут транспортироваться поездом.

«Бумажная партия будет перегружена из Решта в Бендер-Аббас и будет пропущена в Индию по железной дороге до Бендер-Аббаса», - пояснил Расули.

В начале марта 2017 года Азербайджан официально открыл железнодорожное сообщение с Ираном, отправив поезд через границу в северный иранский город Астара в рамках транспортного коридора Север-Юг, который соединяет северную Европу с Индией.

INSTC - это сеть морскихх, железнодорожных и автомобильных маршрутов протяженностью 7200 км для перевозки грузов между Ираном, Индией, Афганистаном, Азербайджаном, Россией, Средней Азией и Европой. Маршрут в первую очередь предполагает перевозку грузов из Индии, Ирана, Азербайджана и России морским, железнодорожным и автомобильным транспортом.

Целью коридора является расширение торговых связей между крупными городами, такими как Тегеран, Мумбаи, Москва, Баку, Бендер-Аббас, Астрахань, Энзели и т. д.

Ранее на этой неделе министерство транспорта и городского развития Ирана объявило, что за последние восемь лет к транзитным маршрутам страны было добавлено более 1000 километров.

По данным министерства, общая протяженность транзитных маршрутов страны достигла 25 329 км на конец предыдущего 1399 года (20 марта) по иранскому календарю по сравнению с 24 033 км восемь лет назад.

Иран > Внешэкономсвязи, политика. Транспорт > iran.ru, 1 июля 2021 > № 3826118


Афганистан. Россия. США > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > afghanistan.ru, 1 июля 2021 > № 3802338

Небензя: При урегулировании ситуации в Афганистане нужно учитывать роль талибов в политической жизни страны

Движение «Талибан» (запрещено в РФ) снова стало частью политического ландшафта Афганистана, заявил постоянный представитель РФ при ООН Василий Небензя.

По его словам, этот факт необходимо учитывать при продвижении мирного урегулирования в стране.

«Мы активно участвуем в любых мирных усилиях, направленных на окончательное урегулирование ситуации в Афганистане. И я думаю, что это нужно сделать как можно раньше, потому что сам “Талибан” утверждает, что сегодня контролирует 80% территории Афганистана, – отметил он. – Насколько точны эти цифры? Не мне комментировать, но должно быть решение, и решение не может быть принято без учета того факта, что “Талибан” снова является частью политического ландшафта Афганистана. Мы делаем все, что можем».

Он напомнил о консультациях в формате расширенной «тройки» при участии России, США, Китая и Пакистана и добавил, что Москва «эффективно взаимодействует» с Вашингтоном на афганском направлении.

Российский дипломат подчеркнул, что ситуация в ИРА продолжает развиваться, и еще предстоит увидеть, как картина изменится после вывода американских войск.

Афганистан. Россия. США > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > afghanistan.ru, 1 июля 2021 > № 3802338


Афганистан. Германия > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика. Финансы, банки > afghanistan.ru, 1 июля 2021 > № 3802337

Германия выделит Афганистану помощь в размере 182,6 млн. евро

Правительство Германии предоставит Афганистану финансовую помощь в размере 182,6 млн. евро (около 17,4 млрд. афгани).

Соответствующие договоренности были достигнуты в ходе недавних переговоров между афганскими и германскими властями.

«Мы готовы работать с правительством и многими преданными афганцами, чтобы внести свой вклад в устойчивое развитие Афганистана. Мы добьемся успеха в наших совместных усилиях по созданию мирного, социально справедливого и экономически сильного Афганистана только в том случае, если все участники будут привержены политическому урегулированию продолжающегося конфликта», – заявила генеральный директор департамента Ближнего Востока и Азии Министерства экономического сотрудничества ФРГ Клаудия Уорнинг.

Как уже отмечал «Афганистан.Ру», накануне Германия завершила вывод войск из ИРА. Министр обороны ФРГ Аннегрет Крамп-Карренбауэр сообщила, что последние солдаты бундесвера покинули страну 29 июня.

Афганистан. Германия > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика. Финансы, банки > afghanistan.ru, 1 июля 2021 > № 3802337


Афганистан. Россия. ОДКБ > Армия, полиция > afghanistan.ru, 1 июля 2021 > № 3802336

Парламентская ассамблея ОДКБ приняла заявление по Афганистану

Совет Парламентской ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) выразил обеспокоенность усилением боевых действий в ИРА и призвал все афганские стороны к созданию благоприятных условий для продвижения мирного процесса.

В заявлении, опубликованном ПА ОДКБ, отмечается, что организация «решительно осуждает террористические акты в Афганистане, жертвами которых становятся мирные граждане, и подчеркивает, что деятельность ИГИЛ [запрещена в РФ – прим. «Афганистан.Ру»] и других международных террористических группировок является одной из ключевых составляющих нестабильности обстановки в ИРА».

Кроме того, парламентарии выразили озабоченность высоким уровнем наркопроизводства в Афганистане и призвали власти страны активизировать усилия в борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

Они также призвали международное сообщество усилить гуманитарную помощь ИРА в целях недопущения потока беженцев на территорию соседних стран.

В ПА ОДКБ заявили о готовности оказать содействие афганскому парламенту в целях достижения мира в Афганистане.

Отметим, что сегодня в Душанбе состоялось заседание Совета ПА ОДКБ. В рамках мероприятия спикер Госдумы РФ Вячеслав Володин провел переговоры со своим афганским коллегой Мир Рахманом Рахмани. Как сообщила пресс-служба ГД, стороны обсудили вопросы межпарламентского взаимодействия и ухудшение ситуации в Афганистане.

Афганистан. Россия. ОДКБ > Армия, полиция > afghanistan.ru, 1 июля 2021 > № 3802336


Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 июля 2021 > № 3766631 Сергей Караганов

О ТРЕТЬЕЙ ХОЛОДНОЙ ВОЙНЕ

СЕРГЕЙ КАРАГАНОВ

Учёный-международник, почётный председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике, председатель редакционного совета журнала «Россия в глобальной политике». Декан, научный руководитель Факультета мировой политики и экономики НИУ ВШЭ.

В последние полгода большинство комментаторов, наконец, перестали говорить о том, что отношения России и США «самые худшие со времён окончания холодной войны», и признали очевидное – развёртывается новая холодная война. На деле обстановка больше всего напоминает 1950-е годы. Естественно, со всеми поправками на новую мировую ситуацию. Полагаю, что из текущего обострения можно выйти победителем.

Для этого необходимо сделать правильный выбор внутренней политики и внешнеполитической ориентации и, главное, не ввязаться в большую войну, чреватую перерастанием в мировой термоядерный и киберпространственный Армагеддон.

Пока в новом туре холодной войны мы находимся в выигрышной позиции. Но можем и вновь проиграть. В истории Россия не раз «вырывала поражение из рук победы».

Первые два тура

Об истории и теории холодной войны написаны миллионы страниц. Дам ещё одну трактовку. Холодная война – один из типов международного соперничества за ресурсы (территорию, население, собственно экономический потенциал), которое сопровождало человечество на всём протяжении его пути. Пока не изменится натура человека – морально или физически – соперничество продолжится. Эта борьба, имевшая прежде всего геоэкономические и геополитические основы, всегда содержала идеологический элемент, нередко выходивший на первый план.

Начало того, что мы сейчас называем холодной войной, естественно, датируется Октябрьской революцией. Тогда геоэкономический и геополитический элементы были теснее, чем когда-либо раньше, сращены с идеологией – коммунистической в её варианте прямого отрицания частной собственности. Пример Советской России – СССР – показывал власть имущим всего мира, что из рук владельцев могут быть изъяты экономические активы – земля, фабрики, финансы, и это воспринималась как огромная угроза.

Коммунистическая идеология с её упором на справедливость, равенство людей, в том числе полов, и свободу народов имела большую притягательную силу. Коммунистическую Россию пытались сокрушить в годы гражданской войны, а после неё отказывались признавать. Только начавшийся Великий кризис немного изменил ситуацию. В СССР начали поставлять технологии, приехали специалисты. Но продолжались и попытки удушить. Немецкий монополистический капитал, как было принято его называть, поддержал Гитлера против коммунистов. Затем правящая верхушка Запада настойчиво толкала его против СССР. В этой борьбе присутствовал и искренний идейный элемент. Коммунисты отрицали не только частную собственность, но и некоторые базовые человеческие ценности – веру, семью, историю.

Та холодная война окончилась Второй мировой. Хотя и не была её основной причиной. Мировую войну развязала, первоначально против Запада, униженная и обобранная Германия со своей тогдашней чудовищной идеологией. Война велась за ресурсы, хотя и прикрывалась идейными лозунгами – борьбой с коммунизмом, прогнившими демократиями и так далее. Итак, первая холодная была в первую очередь идеологической, во вторую – геоэкономической, в третью – геополитической.

Вторая, более знакомая нам, холодная война также, разумеется, шла за контроль над ресурсами. Со стороны СССР – в меньшей степени. Мы пеклись об обеспечении безопасности, были и остатки коммунистического интернационализма в форме поддержки уже не мировой социалистической революции, а национально-освободительного движения. СССР вёл холодную войну больше по геостратегическим и в меньшей степени – по идеологическим мотивам. Запад обосновывал соперничество необходимостью борьбы с «безбожным коммунизмом», за демократию, но главные движущие мотивы были геоэкономическими и геополитическими – сохранение начавшей съёживаться зоны доминирования и контроля над ресурсами. Постепенно, с развёртыванием гонки вооружений, геостратегические мотивы – стремление избежать ядерного Армагеддона – стали выходить на первый план у обеих сторон.

Апогеем холодной войны считается конец 1940-х и 1950-е годы. Тогда уровень враждебной, де-факто военной пропаганды, охота на ведьм напоминали сегодняшние дни. Эта острая схватка почти наверняка привела бы к Третьей мировой войне, если бы Всевышний, сжалившись над человечеством, не вручил ему руками Курчатова, Сахарова, Оппенгеймера, Ферми и их коллег ядерное оружие, сделав войну теоретически немыслимой, ведущей к самоуничтожению всех.

Второй тур холодной войны СССР, как известно, проиграл. В 1960-е гг. коммунистическое руководство не сумело отказаться от социалистической (нетоварной) системы хозяйствования, которая по нарастающей демонстрировала свою неработоспособность (реформы Косыгина были отвергнуты). Одержимые заботой о безопасности, остатках коммунистической идеологии, которая начала увядать, мы пропустили свой момент Дэн Сяопина. Во многом из-за этого стала быстро терять позиции в обществе коммунистическая идеология, не отвечавшая базовым потребностям человека. А на неё была нанизана советская государственность. К тому же СССР сверх всяких разумных потребностей вкладывался в оборону.

Ситуация усугубилась в результате ссоры с Китаем, которая уже к концу 1960-х гг. привела к необходимости быть готовыми воевать на два фронта, что ещё усугубило военизацию экономики.

Всё дороже обходилось субсидирование основанной на идеологии экспансии в «третьем мире» и поддержание на плаву соцлагеря. Союзники в нём были дорогостоящими, а большинство — крайне ненадёжными. Благородство идеологии коммунистического интернационализма привело к тому, что Россия (в её нынешних границах) вынуждена была перекачивать огромные ресурсы в союзные республики (по массе, насколько известно, больше всего получала Украина, в расчёте на душу населения – Грузия).

Никто никогда не смог и, возможно, никогда не сможет посчитать, во сколько точно обходилась СССР (России) гигантская военная машина, субсидирование советских республик, стран соцлагеря и государств соцориентации в «третьем мире». Навскидку – процентов тридцать пять – сорок ВНП, раз в семь больше, чем сейчас обходятся оборона и внешняя политика.

Добило страну затратное, принёсшее тысячи похоронок в советские дома вторжение в Афганистан. Когда я занимался исследованием его мотивов, то пришёл к выводу, что среди них отсутствовали экономические. Была одержимость безопасностью, ощущение окружённости и угроз со всех сторон. И это на пике советского военного могущества. Идеологические факторы играли третьестепенную «обёрточную» роль.

В результате развала СССР и соцлагеря, перехода Китая на рыночные рельсы Запад получил гигантские новые ресурсы – рынки, сотни миллионов дешёвых работников, восстановил доминирование в мировой политической, экономической и культурной системе, позволявшее около четырёх-пяти веков перекачивать мировой ВНП в свою пользу прямым колониальным грабежом, потом более утончёнными способами.

Доминирование основывалось на военном превосходстве, которое было обретено Европой-Западом в силу ряда причин полтысячелетия тому назад. Эта система дала сбой, когда из неё выпала Советская Россия, но по-настоящему стала трещать в 1950-е – 1960-е гг., когда Советский Союз, а затем Китай получили ядерное оружие и лишили западное доминирование его основного – военно-силового фундамента. Запад начал проигрывать – сначала во Вьетнаме, затем случилось нефтяное эмбарго осмелевших арабов.

В 1990-е гг. доминирование, как казалось, восстановилось. Россия из-за внутренней слабости потеряла способность к эффективному сдерживанию. Померещилось, что победа одержана идеологическая, победили в первую очередь либеральные ценности в их относительно скромной тогда трактовке (права человека, верховенство права, демократия). Они казались особо привлекательными из-за гораздо более высокого уровня комфорта и качества жизни на Западе по сравнению с бытовой скудностью реального социализма.

Силовое крыло американской элиты утверждало, что Советы сдались из-за угрозы нового тура гонки вооружений. Знаю, что это не так. Ко времени «фейковой» угрозы звёздных войн СССР уже де-факто проиграл по причине износа лежавшей в его основе коммунистической идеи, неэффективной экономики, помноженной на имперское перенапряжение.

В панике от поражения (мы) и в эйфории от казавшейся окончательной победы (Запад) обе стороны стали совершать стратегические ошибки.

СССР, потом Россия, интеллектуально обделённые десятилетиями коммунистического единомыслия, пошли на самоубийственную политическую либерализацию перед и параллельно с введением рыночных реформ, которые могут быть эффективны только при авторитарном правлении. Каким оно и было практически повсеместно при модернизации и активном развитии капитализма. Относительное исключение – Соединённые Штаты. При внешнем сходстве с Европой они – самобытная цивилизация, рождённая как республика, которой к тому же серьёзно никто не угрожал.

Ещё одной ошибкой, проистекавшей из той же многодесятилетней интеллектуальной зашоренности, была широко распространённая вера в то, что «Запад нам поможет». Понятно, что не помог.

Итак, вторая холодная война была в первую очередь геостратегической, затем геополитической, геоэкономической со стороны Запада. Идеологический фактор был четвёртым, часто прикрывал и оправдывал первые три. Его роль была выше в 1940–1950-е гг., с 1960-х гг. он стал ощутимо уходить на второй план, всё больше становясь инструментом (права человека) нежели движущей силой. Большинство аналитиков, впрочем, полагают, что главной движущей силой была идеология. Думаю, что это не так.

После завершения второго тура холодной войны Россию теснили, вели против неё несправедливую, но не открыто враждебную политику. Она считалась безнадёжно ослабевшей, сохранялись расчёты, что её удастся интегрировать на западных условиях. И получить контроль над её важнейшими – нефтегазовыми – ресурсами. Эти надежды рассыпались после «дела ЮКОСа». Некоторые обозреватели утверждают, что холодная война и не заканчивалась. Но полагаю, что политику 1990-х – середины 2000-х гг. полноценной холодной войной называть всё-таки нельзя.

С середины 1990-х гг., увлечённый эйфорией от казавшейся окончательной победы, ошибки стал совершать Запад. В Европе, большинство стран (кроме северо-западных) отказались от перезревших экономических реформ, пошли на бездумное расширение ЕС, введение евро без единого политического руководства и единой внешней политики, связавшего руки великим европейским державам. Были заложены основы, приведшие Союз к его нынешнему пока беспросветному кризису.

Американцы, увлёкшись временной победой, поверили в заведомую чушь, что, начав капиталистические реформы, глубочайшая китайская цивилизация переродится, пойдёт путём демократизации, а значит – ослабления государства, и затем перейдёт в фарватер западной политики.

Американцы начали понимать эту ошибку только к концу 2000-х гг., когда они уже помогли КНР набрать экономическую мощь и инерцию развития.

В 1990-е гг. Запад допустил другой почти сравнимый по историческому значению стратегический просчёт. Большая часть российской элиты и населения стремилась интегрироваться с Западом. Но опять же в эйфории и забвении истории это стремление было отвергнуто. Началось расширение НАТО, затем агрессия против Югославии, Ирака, выход из Договора по ПРО, поставившие крест на этих надеждах.

Западничество в элитах стало быстро становиться маргинальным, а Москва взяла курс на военное и великодержавное возрождение. Но уже как страна не-Запада. Затем начался поворот на Восток, ещё больше менявший баланс в отношениях с Европой и внутри российской элиты.

Нынешняя война

С середины 2000-х гг. Запад начал осознавать, что исторический выигрыш сменяется геостратегическим, а затем и геоэкономическим проигрышем. Началось развязывание арьергардных боев. Со второй половины 2000-х гг. усиливается давление на Россию, потом, сначала менее решительное (ограничивала глубокая экономическая взаимозависимость), но затем всё более жёсткое давление и на КНР.

Следующая масштабная стратегическая ошибка: Россию и КНР, которые и так сближались в силу объективных и естественных интересов, толкнули к де-факто стратегическому союзу, а Москву – не к незападной, а антизападной политической и геополитической и экономической ориентации. Идеи последних крупных американских мыслителей и стратегов Генри Киссинджера и Збигнева Бжезинского о целесообразности создания тихоокеанского сообщества на основе кондоминиума США – КНР отброшены. Столкнувшись с нараставшим давлением с востока (со стороны Соединённых Штатов), Китай двинулся на запад («Пояс и путь») в экономико-политической сфере, взялся углублять партнёрство с Россией в стратегической области, ориентироваться на внутренний рынок (политика «двойной циркуляции»). Переориентация Пекина вкупе с поворотом Москвы на Восток, а Турции от Запада заложили основу для политико-экономического формирования Евразии как главного субъекта будущей карты мира .

С середины 2000-х гг. Россия начала пока довольно недорогое и весьма эффективное военно-политическое укрепление, которое к завершению следующего десятилетия, видимо, окончательно выбило военный фундамент из-под многовекового доминирования Запада-Европы. Эта утрата – глубинная, коренная причина нового тура холодной войны. От экспансии Запад снова вынужден перейти к сокращению сферы доминирования и контроля, своей внешней ресурсной базы.

Постсоветская Россия не ставила цель подорвать основы западного господства, но лишь стремилась обеспечить собственную безопасность, суверенитет, остановить начавшуюся с 1990-х гг. экспансию на жизненно важные для страны регионы. Этот подрыв, равно как обеспечение благодаря ему гораздо большей свободы для большинства стран, был попутным эффектом.

Россию сатанизируют, обвиняют во всех грехах. Подавляющая часть этих обвинений (не все, мы не ангелы) – злая чепуха. Но в чём-то обвиняющие правы – мы действительно расшатали основу того мирового порядка, в котором западники главенствовали и получали от этого жирные дивиденды.

Нынешний тур холодной войны – это борьба Запада против перераспределения экономических, человеческих, природных ресурсов не в его пользу.

До относительно недавнего времени идеологический элемент в этом туре холодной войны был слабее, чем в первых двух. Россию, Китай, других «новых» по старым стереотипам обвиняли (и продолжают обвинять) в авторитаризме, китайцев даже в коммунистическом тоталитаризме. Хотя западные демократии (вернее – этот тип управления олигархиями, весьма относительно комфортный для большинства) осыпаются сами по себе. Проигрыш идёт из-за энтропии, успокоения после успеха, неизбежной в условиях демократии деградации правящих элит (выбирают не лучших, а удобных, равных себе). Так уходили демократии и в прошлые века, столкнувшись с внешними вызовами и/или неспособностью правящих кругов обеспечить эффективное управление. Много раз писал об этом[1].

Не вечны, видимо, и современные западные демократии. Они умирают, чтобы когда-то, как и всегда, возродиться. По-другому и, возможно, в других регионах. Но процесс умирания крайне болезнен.

Сказанное, разумеется, не означает что любой авторитаризм или тем более тоталитаризм эффективнее демократии. Историй провала авторитарных политических систем более чем достаточно. И России ещё предстоит доказать, что её современный политический режим действительно является модернизационным авторитаризмом.

Для обоснования всё более жёстких контратак на Западе ещё в начале века выдвинули концепцию противостояния авторитарного и демократического капитализмов. Этот идейный компонент существует до сих пор. В последние годы его стали вяло дополнять необходимостью защищать либеральные ценности – собственно демократию, права человека, верховенство закона, политический плюрализм. Но комплексный кризис внутри Запада делает такие аргументы всё менее убедительными. Выборы часто превращаются в фарс, вместо идейного плюрализма насаждается единомыслие вполне позднесоветского уровня. Ради прав части индивидов-меньшинств задвигаются права и интересы большинства, недовольного своим ухудшающимся положением.

Пока в этом туре холодной войны идеологический компонент играет сугубо инструментальную роль, прикрывает борьбу за геоэкономические и геополитические ресурсы. Не-Запад (Россия, Китай) в идеологической схватке почти не участвует. Обвинения в «подрыве демократий» слушать смешно. Но весьма вероятно, что искусственно насаждавшееся противостояние «демократия – авторитаризм» может усугубиться гораздо более мощным идейным компонентом.

В силу ряда объективных культурных причин и частично сознательной политики теряющих позиции транснациональных (либеральных) правящих кругов США и многих европейских стран нарастает эрозия базовых человеческих ценностей. Отсюда все проявления ЛГБТизмов, мультисексуальности, ультрафеминизма, отрицание истории и корней, веры, поддержка чёрного расизма, включающего антихристианство и антисемитизм. Сюда же относится демократия как религия, а не просто как способ управления. Список можно продолжить.

Всё это до карикатуры похоже на времена советского коммунизма. Напомню – у нас было и вытеснение религий и веры, и переписывание истории, и разрушение памятников, и надежды на смерть семьи и её замещение обобществлением, и гонения на инакомыслящих.

Если большинство в странах Запада эту эволюцию не остановит (пока сопротивление относительно слабо), мы можем столкнуться с новым, более глубоким идейным противостоянием, чем дихотомии «коммунизм – капитализм» и «демократия – авторитаризм». Новые псевдоидеологии, по сути, ведут к отрицанию человеческого в человеке.

Предстоит решить – только ли отгораживаться от этой идейной эпидемии или перейти в наступление и пытаться возглавить подавляющее большинство человечества, в том числе и в странах, тяжело поражённых этими морально-этическими вирусами. Если будет выбрана наступательная стратегия, это ещё более обострит конфронтацию. Но может стать и сильным козырем в ней или, по крайней мере, инструментом политического сдерживания её нагнетания.

Стратегия победы

Итак, первый тур холодной войны закончился горячей, второй – поражением коммунизма и СССР. Каковы шансы в этом? Сначала подсчитаем ресурсы. Из-за распада Советского Союза мы потеряли значительную часть территории и населения. Неудачные реформы нанесли существенный урон меритократической элите, человеческому капиталу, науке и высоким технологиям. Сузился западный буфер безопасности. Потеря глобального влияния империи была для многих болезненной.

Стагнирует после бурного роста 2000-х гг. экономика, относительно сужая базу международного влияния, но главное – в долгосрочном плане это чревато разрушением внутренней стабильности, утратой поддержки власти активным населением. Коренной слабостью является отсутствие у страны устремлённой в будущее идеологии, которая пришла бы на место предыдущих – почившей коммунистической, идеи «возвращения» в Европу 1990-х гг., «вставания с колен» 2000-х гг., восстановления статуса первоклассной великой державы 2010-х годов. А без таких идеологий или после их потери великие нации не выживают. Отказ правящих кругов от давно назревшей, объединяющей большинство «новой русской идеи» вызывает недоумение. Качественная технократия нужна, но она не обеспечит победу в схватке за будущее. На начальных этапах предыдущего тура у страны была и идея – пусть и коммунистическая, и растущая экономика.

Но дальше начинаются плюсы. За империю приходилось платить. Даже если приведённая выше оценка преувеличена, цена всё равно была чудовищной. Перед тем поражением нам противостояла только начавшая проигрывать, но всё ещё весьма мощная западная цивилизация. Сейчас она политически и морально осыпается, экономически слабеет (хотя, естественно, ещё велик накопленный экономический и культурно-информационный ресурс, который пущен в ход через санкции и информационную войну).

Политические системы большинства стран, решивших противостоять нам и Китаю, не приспособлены для длительной жёсткой конфронтации. Если бы нам противостоял Запад, управляемый более авторитарными и эффективными правительствами, ситуация могла бы быть гораздо сложнее.

Авторитарные тенденции в западном мире будут, как и везде, неизбежно усиливаться (пандемия активно используется для такого перехода). Но изменения устоявших за последние полвека политических систем будут болезненными и займут десятилетия.

В конце прошлой холодной войны интеллектуальное состояние Запада было его сильным козырем. Теперь ситуация коренным образом изменилась. И это ещё одна причина паники, враждебности, стремления закрыться. Раньше в самозакрытии лидировал Советский Союз, а Запад законно бравировал своей открытостью и привлекал ею. Карикатурна и ошеломляюща параллель с СССР – безумный ввод наземных войск НАТО в Афганистан, предсказуемое поражение после почти двадцатилетней войны.

Мы не слишком богаты, но изнуряющего дефицита почти всего больше нет (а именно он был, помимо затухания коммунистической идеи, важнейшей причиной провала). Восстановлена за малую долю прошлой цены военная машина – первоклассный ресурс в мире нарастающего хаоса и острой конкуренции (в дихотомии «злато – булат» последний пока идёт вверх). Другое дело, что булат нужен особенный. Но пока новейшим поколением вооружений мы показали, что можем за небольшую цену лидировать там, где требуется. Расширяет свободу манёвра перебалансировка экономических связей на Восток, уменьшение подавляющей экономической зависимости от Запада, начавшееся десятилетие назад.

Любой патриот нашей страны, к какому этносу он бы ни принадлежал, не может не скорбеть об утрате присоединённых предками земель. Но большинство этих территорий сжирало ресурсы собственно России. Сейчас эти территории поставляют нам дешёвые трудовые ресурсы. Без них начавшийся ещё в советское время демографический спад был бы гораздо болезненнее. Товарообмен ведётся по рыночным ценам, в частности и поэтому почти все республики бывшего СССР относительно резко обеднели. Проблема Украины, во многом созданная нашим прошлым бездействием, остаётся. Но страна быстро движется к полной несостоятельности. Помощь развивающимся странам относительно микроскопична. Россия сохранила и даже развила многие военно-технологические ресурсы, оставшиеся от прежней страны. Но главное – была сохранена Сибирь – ключевой источник развития на будущие годы.

Существенным фактором при расчёте соотношения сил являются и сокращение доли Запада в мировом ВНП, растущая самостоятельность не-Запада, которая расширяет поле геоэкономического и геополитического манёвра. У России есть ещё одно важное преимущество – опыт поражения в прошлой холодной войне, отсутствие иллюзий и идеологических шор. Пока мы не повторяем советских ошибок – имперской перевовлечённости, копирования более богатого соперника в военной области. Наконец отказались от странноватой концепции равенства (паритета) в вооружениях.

Важнейшим нашим преимуществом является уверенность большинства россиян и российской элиты в своей моральной правоте. В позднем советском обществе такого ощущения не было. И это стало одной из главных причин провала СССР.

Необходимо поддержать такое чувство устремлённой вперёд стратегией и идеологией, выходить из подрывающей кураж экономической стагнации.

Подозреваю, что те, кто решил развязать холодную войну против нас, Китая, других «новых», уже потеряли веру в свою правоту. В редких теперь прямых дебатах с западными коллегами я не раз просто говорил: «Прекратите врать». И они прекращали. Такими стеснительными были раньше мы, советские. Сказанное, впрочем, не означает, что соперники быстро сдадутся. Пока они пытаются консолидироваться.

Коренное же изменение в геополитическом положении России произошло благодаря превращению Китая из врага в дружественное государство, почти в союзника. Оно – важнейший внешний ресурс развития и экономии на военных расходах. КНР перестраивает свои вооружённые силы, трансформирует военную стратегию от сухопутной к морской. Нам Пекин пока угрожать не собирается. Мощный Китай потенциально оттягивает на себя всё больше военно-политических ресурсов Соединённых Штатов. То же самое делает для КНР Россия. Она для Китая – стратегическая опора в военно-политической сфере и безопасный источник важнейших природных ресурсов.

Китай – наша важнейшая внешняя опора. История придвинула нас друг к другу. И это на данный момент огромный выигрыш. Предстоит не просто углублять сотрудничество, доводить его в ближайшее десятилетие до состояния неформального союза, но и планировать нашу китайскую политику на последующие десятилетия, когда безальтернативное добрососедство придётся, возможно, дополнять укреплением элементов балансирования, если Китай будет «выигрывать» (а шансов у него больше) и у него начнётся имперское головокружение от успеха. Пока не выглядит вероятным относительный проигрыш Пекина, но, если такое всё же случится, придётся больше балансировать в его пользу. Реванша Запада допускать нельзя. Он продемонстрировал, на что способен, когда ему кажется, что он выигрывает – череда агрессий, «цветных революций», погрузивших в хаос и нищету страны и целые регионы.

Уже сейчас пора думать и о возможности того, что в случае относительного проигрыша Соединённые Штаты через десятилетие пойдут на предлагавшийся Киссинджером и Бжезинским кондоминиум с Китаем.

Я не стану перечислять, что, с моей точки зрения, нужно делать, чтобы эффективно развиваться и укреплять позиции в мире. Не раз писал об этом в своих статьях последних лет[2]. Подведу итог размышлениям, изложенным выше.

У нас высок шанс победить в этой холодной войне. Но борьба потребует большого напряжения национальных сил, выработки наступательной идеологии.

Она должна не просто опираться на жизнетворные традиции, но вести в будущее. Её контуры достаточно очевидны. Мы с коллегами их неоднократно описывали[3]. Выдвигаются плодотворные идеи и многими другими думающими россиянами.

Чтобы создать такую идеологию и сделать её эффективной, необходимо сохранить интеллектуальную открытость, плюрализм. Думаю, задача эта решаемая, хотя и непростая. Если такая свобода будет ограничиваться, это приведёт не только к потере конкурентного преимущества, но и к неизбежным ошибкам в политике (см. опыт СССР).

Ну, а потом, после «выигрыша», история продолжится, и потребуются новые усилия по совершенствованию нашей страны, поиску оптимальных балансов в мире. Второй тур холодной войны мы проиграли, в том числе взяв на себя неподъёмное бремя. Сейчас есть возможность стать балансиром в американо-китайском соперничестве (более дружественным Китаю) и в будущей миросистеме Большой Евразии.

В заключение повторю сказанное многократно: уровень опасности новой мировой войны крайне высок. Мир балансирует на её грани. Активная политика мира – императив. Если грань будет преодолена, прервётся история, не будет ни четвёртой холодной войны, ни всего остального. Путин и Байден в Женеве сделали шаг назад от этой грани. Но ситуация остаётся крайне опасной.

У меня вызывала отвращение прошлая холодная война, которую я застал, и нынешняя, конечно, тоже вызывает. Хотелось бы, чтобы аналитики будущих поколений имели возможность писать подобные статьи, спорить, жить.

--

СНОСКИ

[1] См., например: Караганов С.А. Как победить в холодной войне // Россия в глобальной политике. 2018. Т. 16. № 5. C. 102-115.

[2] См., например: Караганов С.А. Новые идеи для себя и мира // Россия в глобальной политике. 2020. Т. 18. № 2. С. 21-32.

[3] См., например: Караганов С.А., Суслов Д.В., Примаков Е.А., Макаров И.А., Попович Л.Д. Защита мира, земли, свободы выбора для всех стран: новые идеи для внешней политики России // Россия в глобальной политике. 22.04.2020. URL: https://globalaffairs.ru/articles/zashhita-mira-zemli-svobody/ (дата обращения: 16.06.2021).

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 июля 2021 > № 3766631 Сергей Караганов


Афганистан. США. НАТО > Армия, полиция > rg.ru, 1 июля 2021 > № 3765048 Хамид Карзай

"Позор и катастрофа"

Бывший президент Хамид Карзай рассказал об итогах кампании США и НАТО в Афганистане

Текст: Александр Гасюк

Тревожные новости приходят из Афганистана в последние дни. На фоне начавшегося вывода войск США и НАТО из "горной страны", который должен завершиться к сентябрю, в СМИ все чаще звучат сообщения о захвате экстремистами все новых и новых провинций. Как на самом деле развивается ситуация в стране и чем она грозит Кабулу? Каковы перспективы межафганского урегулирования? Грозит ли Центральной Азии дестабилизация из-за эскалации в Афганистане? Каковы итоги 20-летней кампании США и НАТО в этой стране? Об этом и многом другом в эксклюзивном интервью "РГ" рассказал бывший президент Исламской Республики Афганистан Хамид Карзай, который и сегодня играет значительную роль в политической жизни своей страны. Господин Карзай - регулярный спикер на политологических мероприятиях Международного дискуссионного клуба "Валдай", а на минувшей неделе выступил на 9-й Московской конференции по международной безопасности.

Последние 20 лет США вместе с НАТО боролись с терроризмом и экстремизмом в Афганистане. Успехи оказались, мягко говоря, сомнительными - безопаснее в стране не стало. В свете объявленного президентом США Джозефом Байденом и уже идущего полным ходом окончательного вывода американских войск из Афганистана какова ваша оценка самой долгой войны в истории Америки?

Хамид Карзай: Существует два измерения этого вопроса. Первое - это военные цели США по борьбе с экстремизмом. Второе - присутствие Америки и международного сообщества для реконструкции Афганистана, развития афганской экономики и улучшения жизни простых афганцев. Последнее во многом было сделано, и это хорошо. Отмечу, что в этом приняли деятельное участие многие, в том числе наши соседи, Россия и Индия, а также Япония, Китай и Европа.

Однако первая часть - борьба США с экстремизмом и терроризмом - обернулась позором и катастрофой. Это полный провал. Ведь речь идет не только о решении чисто военных задач. Последствиями этого провала стали огромные страдания людей в Афганистане.

В период присутствия американцев и НАТО в Афганистане здесь появилась ИГИЛ (террористическая организация, запрещена в России. - Прим. "РГ"). До 2001 года у нас не было боевиков ИГИЛ. А в 2015 году под присмотром США ИГИЛ возникло в Афганистане. Спрашивается, почему это произошло? Это провал? Или это можно объяснить по-другому?

Заявлено, что, несмотря "на полный вывод войск", США все же оставят около 650 военнослужащих для обеспечения безопасности своего посольства в Кабуле. При этом, согласно информации в СМИ, речь может идти о гораздо большем масштабе американского военного присутствия за счет массового использования контрактников частных военных компаний (ЧВК). Каково ваше отношение к этому?

Хамид Карзай: Официально заявленная цель и политика США в Афганистане - полный вывод войск с оставлением какого-то количества персонала, необходимого для охраны посольства. Вскоре мы увидим, так ли это на самом деле. Но мы слышали о возможности использования американцами ЧВК. Пока у нас нет никаких подтверждений о развертывании таких контрактников в Афганистане. Но если это действительно произойдет, то станет негативным фактором для нашей страны. Надеюсь, афганцы не позволят этого сделать.

Сразу после объявления США о выводе войск из Афганистана движение "Талибан" (организация запрещена в России. - Прим. "РГ") начало масштабное наступление, добившись значительных успехов на поле боя и захватив целый ряд провинций. Все это наводит на мысли о возможном крахе правительства в Кабуле, как это уже происходило спустя несколько лет после вывода советских войск из Афганистана в конце 1980-х годов. Следует ли нам опасаться повторения этого сценария?

Хамид Карзай: Мы не хотим конфликта в Афганистане. "Талибан" совершает ужасные ошибки, ведя войну против собственных сограждан. Сейчас, когда США объявили о намерении уйти из Афганистана, - а талибы, напомню, сражались именно за это - такому оправданию их действий больше нет места. Как я говорил много-много раз, внутри афганский конфликт вызван иностранными интересами. Прежде всего, интересами США и Пакистана. Но огромную цену за это платят рядовые афганцы на обеих сторонах конфликта - и правительства, и "Талибана". В конце концов, все они афганцы. То, что делают талибы, - неправильно, и это служит исключительно иностранным интересам. Они не должны этого делать. Для нас приоритет - это мир. И единственный путь к нему - это межафганский диалог. Если США действительно желают лучшего людям в Афганистане - мы надеемся, что это так, - то они должны честно участвовать в этом процессе, наряду с другими ведущими странами мира и региона. Честно способствовать работе механизма, который включает США, Россию, Китай и Пакистан. Надеюсь, что к этому формату подключится Иран, а также Индия и Турция. Это создаст нам благоприятные условия для того, чтобы положить конец войне и принесет наконец мир в Афганистан.

И все же есть конкретные оценки перспектив развития обстановки в Афганистане. Так, согласно информации The Wall Street Journal, американская разведка полагает, что правительство в Кабуле сможет продержаться всего от 6 до 12 месяцев после ухода США. Насколько такой пессимистичный прогноз отвечает реалиям?

Хамид Карзай: Если доклад правдив, то это прямой путь к катастрофе. Если же это один из методов психологической кампании против стабильности в Афганистане, то тогда намерения его авторов ясны. Мы надеемся, что такой прогноз не оправдается. Хотели бы верить, что пойдет настоящий, честный и искренний мирный процесс с участием всех заинтересованных сторон и при поддержке ведущих стран.

Раз уж речь зашла о мирном урегулировании, то хотелось бы спросить: проявит ли нынешний президент Афганистана Ашраф Гани достаточно гибкости в формировании переходного правительства, согласится ли включить в него талибов? Без этого шансы на успех невелики, не так ли?

Хамид Карзай: Для установления мира в Афганистане все афганцы, включая президента Гани, должны сделать максимум возможного. Если для мира необходимо формирование переходного правительства, то так и должно быть. Это то, чего хотят наши люди. Но, повторюсь, для достижения этой цели необходимо, чтобы США искренне и в партнерстве с другими влияющими на ситуацию в Афганистане странами - Россией, Китаем, Индией, Ираном, Пакистаном и нашими соседями - способствовали диалогу на двух уровнях. Первый - это разговор между афганцами по разрешению наших внутренних противоречий. Второй - диалог между заинтересованными в афганском урегулировании ведущими державами и сотрудничество между ними, а не соперничество.

В минувшую пятницу Ашраф Гани посетил Вашингтон, где встретился с президентом США Джозефом Байденом и другими американскими политиками. Какова ваша оценка этого визита?

Хамид Карзай: Мои главные надежды с этой поездкой были связаны с тем, что США дадут ясную и сильную поддержку усилиям по налаживанию мирного процесса в Афганистане. Но я не услышал многого со стороны американских официальных лиц об этом. Надеюсь, что я ошибаюсь по этому поводу. В любом случае самим афганцам и странам региона предстоит сделать основную работу по налаживанию мира в моей стране.

Будет ли "Талибан", по вашему мнению, уважать условия ранее достигнутой с США сделки в Дохе (вывод американских войск в обмен на отказ талибов от насилия и их участие в политическом процессе. - Прим. "РГ")?

Хамид Карзай: Ради людей в Афганистане "Талибан" должен уважать заключенные сделки со всеми сторонами, с которыми они взаимодействуют. Талибы должны думать о мире в Афганистане. Военного решения конфликта не существует. Никто не победит с помощью насилия - ни правительство, ни талибы. Страдать будут обе стороны, а на обеих сторонах обычные афганцы. Таким образом, они должны уважать договоренности именно ради людей. А сейчас основной интерес этих людей - мир. Поэтому я через ваше СМИ призываю "Талибан" заключить мир и завершить этот затянувшийся конфликт, который служит лишь иностранным, а не национальным интересам Афганистана.

Каковы последствия ухода США и НАТО из Афганистана для Центральной Азии? Считаете ли вы, что ситуация с безопасностью в регионе может серьезно осложниться, в том числе на фоне недавнего захвата талибами афганских погранзастав на границах с Узбекистаном и Таджикистаном?

Хамид Карзай: Я бы поставил вопрос по-другому. Не о последствиях ухода США из Афганистана для Центральной Азии. А о последствиях текущего конфликта и его распространения в Афганистане. Чем дольше продолжается военный конфликт, тем больше угроз исходит для наших соседей в Центральной Азии. На самом деле в этом и заключается истинная цель конфликта - нестабильность в Афганистане направлена не только на самих афганцев. Но служит более масштабной задаче, а именно созданию определенных негативных последствий для более широкого региона. И некоторые намерения отдельных держав могут стать катастрофическими для центральноазиатских стран.

Сообщалось о желании Пентагона перебросить войска, беспилотники и другое военное оборудование из Афганистана в соседние с ним Узбекистан и Таджикистан. Ваше отношение к этому?

Хамид Карзай: Если военное присутствие США в Афганистане со всем вооружением и ресурсами не принесло стабильность и не помогло справиться с терроризмом, то как это можно сделать, например, из Узбекистана?

С 2014 года аэропорт в Кабуле носит ваше имя - международный аэропорт имени Хамида Карзая. Известно, что Турция согласилась обеспечивать безопасность этой воздушной гавани после ухода американцев. Какую роль стремится и может сыграть Анкара в афганских делах?

Хамид Карзай: Турция очень старый друг Афганистана, наши отношения развиваются уже более века. Да, они члены НАТО и поэтому связаны с США. Но Турция - это также страна со своими специфическими интересами в этом регионе в целом и в Афганистане, в частности. Поэтому афганцы видят в Турции друга и приветствуют любую конструктивную роль, которую может сыграть Анкара. В том числе проводя небольшими силами операцию по обеспечению безопасности в аэропорту и способствуя, таким образом, миру в Афганистане. Но туркам следует это делать в тесной координации с региональными и ведущими странами.

Ключевой вопрос

За время операции США и НАТО в Афганистане тысячи мирных афганцев оказались "сопутствующим ущербом". Многие погибли под ударами американских беспилотников. Каковы шансы добиться справедливости для тех, кто пострадал от незаконных действий западной коалиции в вашей стране?

Хамид Карзай: Мы очень пострадали. Потери среди мирных афганцев, бомбежки деревень, создание в стране тюрем для наших людей в нашей собственной стране. Все это стало одной из основных причин моего конфликта с Соединенными Штатами и их союзниками в Афганистане. Именно поэтому я отказался подписать с ними двухстороннее соглашение о безопасности (в 2013 году Хамид Карзай заблокировал принятие этого документа, но в 2014 году он был подписан его преемником Ашрафом Гани. - Прим. "РГ"). Это же стало и одной из причин провала США в Афганистане, поскольку такое отношение глубоко задело афганцев.

Но сейчас мы не будем поднимать этот вопрос и разбираться с причинявшими нам ущерб странами. То, что нам нужно сегодня, - это мир в стране. Конфликт должен завершиться не завтра, а сегодня. Не сегодня, а прямо сейчас. И после того как мир наступит, афганцы получат свое суверенное право задавать вопросы. И требовать объяснений.

"РГ" благодарит за помощь в организации интервью пресс-службу Международного дискуссионного клуба "Валдай"

Афганистан. США. НАТО > Армия, полиция > rg.ru, 1 июля 2021 > № 3765048 Хамид Карзай


Турция. Азербайджан. Россия > Транспорт. Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > zavtra.ru, 30 июня 2021 > № 3851440

Туран подкрался незаметно

Эрдоган дал старт строительству канала "Стамбул"

Анна Скок

В минувшие выходные президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган дал старт строительству канала "Стамбул", который соединит Мраморное и Чёрное моря и пройдёт параллельно проливу Босфор. Проектная длина канала — 45 километров, ширина — 275 метров, глубина — чуть менее 21 метра. Проект будет реализован за 6 лет, а его стоимость составит 15 млрд долларов, заявил Эрдоган на церемонии начала строительства. Проход по проливу будет платным.

Официально заявляется, что новый канал строится с целью разгрузить переполненный Босфор, не более. Однако существуют опасения, что на будущий пролив могут не распространяться положения Конвенции Монтрё о статусе турецких проливов Босфор и Дарданеллы, и транзит судов будет полностью под контролем турецкой стороны. Конвенция регулирует порядок прохода через проливы Босфор и Дарданеллы, и также устанавливает ограничения по общему тоннажу военных кораблей черноморских и нечерноморских государств, сроки пребывания в акватории Чёрного моря военных кораблей нечерноморских государств.

Очевидно, Эрдоган хочет, чтобы Турция не была зависимой от Конвенции Монтрё, и больше того — чтобы от Турции зависели многие другие. Контроль за проходом или непроходом иностранных кораблей — это сильно. В целом, размеров канала "Стамбул" вполне достаточно, чтобы прогонять по каналу как супертанкеры и гигантские контейнеровозы, так и атомные подводные лодки вместе с авианосцами. С этой точки зрения, завершение его строительства окажет прямое влияние на расклад сил в Чёрном море. Волнующий всех вопрос в связи с новым каналом заключается в том, сможет ли он обойти договор Монтрё, тем самым предоставив неограниченный доступ к Чёрному морю военно-морским силам нечерноморских стран. Но надо понимать, что уже сейчас Конвенция Монтрё не препятствует значимому военно-морскому присутствию под флагом НАТО в Чёрном море. Например, корабли Альянса в среднем в год используют менее 20% квоты, которую им позволяет Монтрё.

Кажется, что в настоящее время и проект канала, и пышная церемония закладки — это не более чем внутриполитический манёвр, и он вовсе не означает, что строительство действительно начинается. Сколько времени правит в Турции нынешняя власть, столько же она говорит про канал "Стамбул". На недавней конференции во Франции девелоперы оценили реальную итоговую стоимость проекта в 65 млрд долларов, что на 50 млрд больше суммы, заявленной Эрдоганом. При этом, источники финансирования канала "Стамбул" пока неизвестны. Некоторые банки отказываются от проекта из-за того, что подписали поддерживаемые ООН принципы ответственного банковского дела, которые призывают подписавшие стороны избегать причинения вреда людям и планете (а строительство нового канала называют очень вредным для экологии). Турция обсуждает участие инвесторов из Китая и Катара. Появляются даже сообщения о покупке земли поблизости от канала Биллом Гейтсом. Возможно, именно пониманием показушничества Стамбула и объясняется спокойствие Москвы.

Однако, нельзя не видеть, что Турция сейчас проявляет невиданную активность. 14 июня на саммите НАТО в Брюсселе президент Эрдоган встретился с американским коллегой Джозефом Байденом. Возможно, именно там Анкаре была дана карт-бланш на расширение своей сферы влияния. Сразу после саммита турецкий лидер отправился в город Шуши, контроль над которым в ноябре перешёл Азербайджану. Там, в ходе встречи президентов между двумя странами была подписана "Шушинская" декларация о союзнических отношениях. Основные пункты:

1. Пусть и независимая, но скоординированная внешняя политика.

2. Коллективная безопасность, с формальной оговоркой про соответствие Уставу и решениям ООН. Если война объявлена одной из двух стран, она будет считаться объявленной обеим странам.

3. Тесное сотрудничество и взаимодействие между Вооружёнными силами двух стран.

4. Общее экономическое пространство — пусть и без перехода (пока) на единую валюту, однако, со свободным перемещением товаров. Иначе говоря, Таможенный союз Турция — Азербайджан.

5. Общее пространство перемещения рабочей силы — закладывается через переход на взаимные поездки по внутренним удостоверениям личности, а также через упрощение процедуры легализации граждан одной страны на территории другой страны.

6. Объединение усилий в сфере разработки новых технологий и обмен ноу-хау, включая оборонно-промышленный комплекс.

7. Скоординированная работа в сфере реализации региональных интеграционных проектов (Тюркский совет) и в осуществлении крупных региональных инфраструктурных проектов (логистика и энергетика).

8. Скоординированная и совместная работа в сфере мягкой силы в третьих странах — как на уровне соответствующих организаций, так и среди зарубежных диаспор Турции и Азербайджана (вряд ли стоит напоминать о том, в какой стране мира проживает крупнейшая азербайджанская диаспора и какое она имеет там административное и финансовое влияние).

Как следует из написанного, целью соглашения является объединение и процветание Тюркского мира. Разумеется, указывается, что этот документ не направлен против других стран. Причём, при отсутствии строгого определения на предмет того, что следует считать Тюркским миром, этим миром, чисто теоретически, становится любая страна и территория, где компактно или даже "распылённо", но достаточно многочисленно проживают этнические тюрки.

То есть, Турция и Азербайджан без всяких пышных слов заключили соглашение, очень похожее на договор о союзном государстве.

А ещё это означает, что на постсоветском пространстве появился новый влиятельный военно-политический игрок, ведь раньше Анкара могла действовать только в экономической и гуманитарной сферах. Военное укрепление Турции как страны НАТО в Азербайджане — подковёрное расширение Североатлантического альянса на постсоветском пространстве.

Нахождение российских миротворцев в Карабахе теперь, скорее всего, ограничится сроком действия трёхсторонних договорённостей. Можно ожидать вывода миротворческих сил и передачи остатков Нагорного Карабаха Азербайджану через четыре года.

Сделано всё было очень тонко, особенно со стороны Анкары. В ходе выступления по итогу подписания соглашения Эрдоган несколько раз сказал о роли России в регионе вообще и в решении Нагорно-Карабахского конфликта в частности. Разумеется, турецкая сторона не хочет, чтобы для российской стороны всё выглядело так, будто её вытесняют с постсоветского пространства.

С другой стороны, Турция пытается угодить и США, заявляя, что договорённости между Анкарой и Баку — это важный вклад в Трансатлантическую безопасность. Так Эрдоган хочет задобрить и НАТО, и США — мол, не только для себя работает на кавказском направлении.

После Шушинской декларации геополитическая ситуация на Кавказе существенно изменилась. Анкаре удалось ещё более укрепить авторитет в Азербайджане и создать предпосылки для развёртывания собственной военной базы в стране. Пока что единственное, что мешает Анкаре и Баку ускорить интеграцию, — географическое препятствие, которое хотят преодолеть "Зангезурским коридором" по территории Армении. Это сулит большие политические и экономические выгоды. А на днях Министерство обороны Азербайджана сообщило о трёхсторонних учениях подразделений спецназа совместно с Турцией и Пакистаном в сентябре. Опираясь на контакты с Исламабадом, Турция попробует закрепиться и в Афганистане. Уже вовсю говорят о возможной турецкой операции в Афганистане. В начале июня стало известно, что Турция предложила взять на себя обеспечение безопасности аэропорта Кабула после ухода США и НАТО из Афганистана. Министр обороны Турции Хулуси Акар в интервью турецким СМИ заявил, что Анкара будет готова остаться в Афганистане. На данный момент в Афганистане находится около 500 турецких военных, что достаточно для охраны воздушной гавани.

Тем временем Реджеп Тайип Эрдоган пользуется огромной популярностью в пакистанских соцсетях. Пакистанцы в восторге от его успехов в Нагорном Карабахе и верят, что он сможет решить и проблему Кашмира. Была даже запущена "утка" о десантировании азербайджано-турецких войск на территорию Кашмира. Укрепление оси Турция — Пакистан и формирование нового союза идут быстрыми темпами. Анкара формирует вполне себе действенный союз из родственных по языку или религии государств.

Сторонников пантюркизма с странах Центральной Азии всё больше, и это не только жители аулов. Учитывая, что в каждой тюркоязычной республике ежегодно появляются тысячи выпускников турецких ВУЗов, идеи пантюркизма закрепляются у людей, интегрированных во власть. Прямо сейчас Турция заходит в традиционные российские сферы влияния. Анкара будет и дальше усиливать военное присутствие в том числе и в Средней Азии. Амбиции Турции распространяются на всю территорию бывшей Османской империи. Вопрос, будет ли Москва что-то делать для сдерживания расширения турецкого влияния?

"У турок на вооружении не только идеология пантюркизма, а намного более широкий инструментарий идеологем. Для тюркских стран — это пантюркизм, для мусульманских — политический ислам в союзе с другими его столпами. Для тех, кто холоден к этим двум темам, готовят совместные экономические проекты, ищут положительные исторические примеры взаимодействия с тюрками, заключают военно-политические союзы. Чтобы быть причастным к Великому Турану, не обязательно быть тюрком, можно быть просто партнёром", — пишет "Русский ориенталист".

Военкор Юрий Котенок: "Канал "Стамбул" необходим Турции для переброски военных сил из Средиземного моря и обратно при конфликтах с Грецией, Россией, Грузией. Конфликты Турцией запланированы, но отложены, т.к. не созданы окончательные условия для победы в них.

"Великий Туран" Эрдоган планирует создать за счёт РФ и против РФ. Он не будет продвигать идею в арабские страны или Иран. Движение — через Кавказ в Среднюю Азию, Крым, на Украину, на русские территории, где проживают и тюркоязычные народы. Часть Европы Эрдоган потом пристегнёт к "Великому Турану".

Закавказье Турция закрепила за собой. "Робкие грузины" отдали Аджарию туркам. Судьбы Грузии и Армении решаются не в Тбилиси и Ереване. Баку и Анкара готовы окончательно разрубить "Закавказский узел". Ждут международного кризиса, когда США, ЕС, РФ, КНР будут заняты более важными делами.

Усиление военной машины Азербайджану требуется не только для противостояния с Арменией. Впереди — борьба за каспийскую нефть и влияние в Средней Азии. Турция работает через Азербайджан.

Эрдоган/Алиев — целеустремлённые деятели, их планы рассчитаны на долгую игру. "Великий Туран" возможен только на развалинах России. К Эрдогану/Алиеву претензий нет. Они ведут обычную военно-политическую борьбу, которой занимались и до них многие державы во все века. Вопрос в ином: "Есть ли у России стратегия, желание и нормальный инстинкт самосохранения, с учётом вызова "Великого Турана"?"

Турция. Азербайджан. Россия > Транспорт. Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > zavtra.ru, 30 июня 2021 > № 3851440


Узбекистан. МВФ > Финансы, банки. Электроэнергетика > energyland.info, 30 июня 2021 > № 3816335

Всемирный банк предоставит Узбекистану кредит на $380 млн на модернизацию энергосистемы страны

Совет исполнительных директоров Всемирного банка одобрил проект «Трансформация электроэнергетического сектора и устойчивая передача электроэнергии».

Проект позволит повысить эффективность работы Национальных электрических сетей Узбекистана (НЭСУ) для обеспечения надежного энергоснабжения миллионов домохозяйств и предприятий по всей стране.

Проект будет поддержан кредитом в размере 380 миллионов долларов США от Международной ассоциации развития (МАР) и займом в размере 43 миллионов долларов США от Зеленого климатического фонда (ЗКФ) в рамках Инициативы по снижению рисков устойчивого развития возобновляемых источников энергии. Правительство Узбекистана получит это финансирование по очень низким процентным ставкам и с самым длительным периодом погашения - до 40 лет. ЗКФ также предоставит грант в размере $4 млн для покрытия отдельных проектных мероприятий.

В Узбекистане ожидается рост спроса на электроэнергию до более чем 100 ТВтч к 2030 году, что значительно больше, чем 61 ТВтч в 2018 году. В стране имеется более 250 000 км линий электропередачи и распределения электроэнергии, большинство из которых были построены в советский период и в настоящее время выработали свой срок эксплуатации. Устаревшая инфраструктура приводит к высоким потерям электроэнергии, которые оцениваются в 20% от чистой выработки, и частым отключениям электроэнергии, подрывающим экономическую деятельность и благосостояние граждан по всей стране.

«Этот новый трансформационный проект поддерживает цель правительства по устранению препятствий для эффективной работы и роста электроэнергетического сектора. Он создаст условия для преобразования НЭСУ в современную и коммерчески управляемую компанию и модернизации национальной системы передачи электроэнергии. Эти меры обеспечат надежное электроснабжение примерно 32 миллионов потребителей и, что важно, позволят интегрировать в сеть новые крупномасштабные проекты по производству электроэнергии из возобновляемых источников», - сказал Марко Мантованелли, менеджер Всемирного банка по Узбекистану.

Проект поможет модернизировать устаревшую энергетическую инфраструктуру путем финансирования части приоритетной инвестиционной программы НЭСУ. Среди прочих мероприятий, он будет включать реабилитацию, модернизацию и расширение 22 существующих устаревших высоковольтных подстанций и строительство новой подстанции 500 кВ и соответствующих линий электропередач в 11 регионах Узбекистана.

В рамках проекта будут внедрены современные цифровые и телекоммуникационные технологии и решения для улучшения процесса мониторинга, контроля и эксплуатации системы передачи электроэнергии. В частности, будет установлена новая система диспетчерского контроля и сбора данных (SCADA) и система управления энергопотреблением (EMS) для центрального и региональных диспетчерских центров НЭСУ взамен устаревших систем, введенных в эксплуатацию в советское время.

Учитывая стратегическую роль компании в электроэнергетическом секторе, проект поддержит трансформацию НЭСУ путем развития ее бизнес-процессов, финансовых, операционных и коммерческих показателей, цифровизации, а также институционального потенциала. Это будет включать мероприятия по улучшению функций компании по эксплуатации и планированию, корпоративного управления и процессов принятия решений, а также управления кибербезопасностью.

Проект направлен на поддержку страны в ее переходе к экологически чистой энергетике путем улучшения возможностей сети передачи электроэнергии для интеграции возобновляемой энергии, производимой частным сектором. Он будет способствовать реализации планов правительства по декарбонизации электроэнергетического сектора. Проект окажет непосредственную поддержку интеграции 1 500 МВт возобновляемой энергии в электросеть, что приведет к дополнительному сокращению выбросов CO2. Он также поможет мобилизовать частные инвестиции в сектор возобновляемой энергетики страны.

Проект заложит основы для перехода к конкурентному рынку электроэнергии в Узбекистане путем поддержки начальных шагов по внедрению операций, основанных на рыночных принципах. Он также будет способствовать развитию региональной торговли электроэнергией в Центральной Азии путем реабилитации и расширения инфраструктуры передачи электроэнергии, соединяющей Узбекистан с электроэнергетическими системами Афганистана, Казахстана и Таджикистана.

Проект был подготовлен на средства гранта в размере $350 000 от Трастового фонда по развитию регионального потенциала в Европе и Центральной Азии и гранта в размере $500 000 от Программы по развитию связей и торговли в Азии. Он был разработан на основе программной технической помощи «Поддержка подготовки стратегии энергетического сектора», совместно финансируемой Программой содействия управлению энергетическим сектором под руководством Всемирного банка.

Узбекистан. МВФ > Финансы, банки. Электроэнергетика > energyland.info, 30 июня 2021 > № 3816335


Афганистан. Таджикистан. США. Азия. Россия > Армия, полиция > redstar.ru, 30 июня 2021 > № 3794947

Межафганскому диалогу альтернативы нет

Тем временем в отсутствие переговоров военная активность «Талибана» в различных регионах страны нарастает.

В последние недели талибы значительно активизировали военную деятельность на севере Афганистана. Подразделения вооружённых сил Таджикистана, несущие службу на второй линии охраны таджикско-афганской границы, переведены на особый режим несения службы, сообщил журналистам начальник пресс-службы министерства обороны республики полковник Фаридун Махмадализода. Сообщается также, что группы военнослужащих правительственных сил Афганистана под натиском противника были вынуждены перейти на территорию Таджикистана.

Спецпредставитель Президента РФ по Афганистану, директор Второго департамента Азии МИД России Замир Кабулов, комментируя агентству Интерфакс сложившуюся в Афганистане ситуацию, отметил, что такая активность не оказывает позитивного влияния на процесс афганского урегулирования, но пояснил, что это результат отсутствия переговоров между афганскими сторонами.

«Конечно, это плохо, – сказал он. – Но происходит то, о чём мы предупреждали, – надо вести переговоры, а не делать вид, что ведёшь переговоры. Вот они и пользуются моментом – переговоров нет, вот талибы и используют силовые сценарии».

Резкому ухудшению военно-политической ситуации в Исламской Республике Афганистан способствует, несомненно, ускоренный вывод войск США, стремительно меняющий баланс сил. Поездка в Вашингтон президента Афганистана Ашрафа Гани и главы афганского высшего совета по национальному примирению Абдуллы Абдуллы не внесла изменений в позицию Белого дома. Президент США Джо Байден подтвердил, что войска США и их партнёров по операции «Решительная поддержка» бесповоротно покидают эту центральноазиатскую страну. Фактически за 20 лет пребывания в Афганистане западный альянс так и не смог добиться политического урегулирования ситуации и сформировать устойчивые структуры государственного управления.

Стремясь сохранить лицо, администрация США призвала на переговорах в Вашингтоне «все афганские стороны срочно и значимым образом вести мирные переговоры, направленные на достижение справедливого и прочного урегулирования, предусматривающего защиту прав всех афганцев, включая женщин и меньшинства». Джо Байден также заверил афганских собеседников, что США продолжат оказывать властям в Кабуле финансовую поддержку.

Конгресс США уже одобрил выделение в текущем году афганским силам безопасности более 3 млрд долларов. Эти средства будут выделены по линии фонда министерства обороны США, созданного для оказания содействия афганским силам национальной безопасности. На 2022 год Байден запросил у конгресса на эти цели свыше 3,3 млрд.

Кроме того, по линии госдепартамента и входящего в его структуру агентства международного развития власти в Кабуле получат от Вашингтона в этом году дополнительно 300 млн в виде «гражданского содействия». На следующий год президент США просит законодательную ветвь власти ассигновать на эти цели 364 млн долларов. Всего же, по данным администрации США, с 2002 года Соединённые Штаты предоставили Афганистану почти 88 млрд долларов в качестве военной помощи, 36 млрд – гражданской и около 3,9 млрд – гуманитарной.

С целью приободрить афганское руководство Байден заверил Гани и Абдуллу, что партнёрские отношения между США и ИРА после вывода американских войск будет поддерживаться. «Партнёрство между Афганистаном и США не заканчивается, оно будет поддерживаться. Наши военные уходят, но наша поддержка Афганистана не заканчивается в контексте поддержки их военных, а также экономического и политического содействия», – сказал Байден.

Надо заметить, что во времена Дональда Трампа Белый дом давал понять, что динамика вывода войск будет зависеть от прогресса в достижении договорённостей между властями ИРА и «Талибаном»* и создании переходного правительства. Это позволяло Вашингтону хоть как-то сохранить лицо при выводе войск. Сегодня об этом речь уже не идёт, и ход событий, по оценке независимых наблюдателей, всё более напоминает происходившее во Вьетнаме в середине 1970-х годов.

Тем более что военная активность «Талибана» в различных регионах страны не ослабевает, а его лидеры не торопятся искать политических компромиссов со своими противниками, предпочитая добиться выполнения своих условий с позиции силы. В связи с этим в эти дни эксперты задаются вопросом, а выдержат ли афганские силы национальной безопасности натиск талибов или же их постигнет судьба вооружённых сил Демократической Республики Афганистан, утративших боеспособность после прекращения советской военной помощи?

Американская газета The Wall Street Journal на прошлой неделе сообщила, что, по оценкам разведслужб США, афганское правительство может пасть через полгода после завершения вывода американских войск. Ранее, отмечает издание, в американском разведсообществе придерживались мнения, что правительство сможет выстоять по меньшей мере два года без поддержки со стороны войск США. Однако на фоне роста в последнее время напряжённости и числа столкновений между правительственными войсками и отрядами «Талибана» разведка изменила свой прогноз.

Теперь ожидается, что власти в Кабуле могут потерпеть крах через полгода-год после вывода американского контингента. Более того, как сообщает газета, ряд западных официальных лиц делает ещё более пессимистический прогноз, считая, что правительство не продержится дольше трёх месяцев.

По данным «Нью-Йорк таймс», на фоне роста активности со стороны «Талибана» некоторые представители американской администрации рекомендовали замедлить вывод войск, а также временно сохранить работу военного аэродрома Баграм в 60 км к северо-западу от Кабула.

Но Белый дом решил всё же, учитывая непреклонность позиции «Талибана», требующего скорейшего выполнения своих договорённостей с Вашингтоном, завершить вывод основной части воинского контингента в июле. Уже известно, что Пентагон, вероятнее всего, оставит в Афганистане всего около 650 американских военнослужащих. Как сообщило агентство The Associated Press, они останутся в Кабуле для обеспечения безопасности дипломатов.

Кроме того, несколько сотен американских военнослужащих останутся в аэропорту Кабула, возможно, до сентября, чтобы помочь турецким подразделениям в обеспечении его безопасности. По сведениям агентства, это будет временной мерой, пока операции под руководством Турции не будет придан более официальный статус.

Талибы же выступают против намерений Турции сохранить в международном порту Кабула свой контингент численностью около 500 военнослужащих. Их официальный представитель потребовал на днях от Анкары вывести свои войска наряду с другими странами – членами НАТО. «Будучи членом НАТО, Турция должна вывести свои войска из Афганистана на основании соглашения, которое мы подписали с США 29 февраля 2020 года, – процитировал представителя «Талиба» 11 июня афганский телеканал TOLO News. – А так, Турция – великая мусульманская страна, у Афганистана исторические связи с ней. Мы надеемся иметь с ней тесные и хорошие отношения после того, как в будущем в нашей стране будет создано новое исламское правительство».

Переход кабульского аэропорта под контроль талибов стал бы катастрофой для десятков тысяч афганцев, которые в эти дни стремятся покинуть родину, опасаясь мести. По данным американских СМИ, около 18 тысяч афганцев, помогавших войскам США, а также ещё порядка 53 тысяч членов семей надеются получить иммиграционные визы в Соединённые Штаты. Речь идёт в первую очередь о переводчиках, водителях, инженерах, охранниках.

Получение визы – это в США довольно длительный процесс, поэтому в Вашингтоне было принято решение о временной эвакуации афганцев в «третьи страны». Ряд американских правозащитников и законодателей призывал администрацию Джо Байдена отправить этих афганцев на принадлежащий США тихоокеанский остров Гуам.

На минувшей неделе министр обороны США Ллойд Остин, выступая на слушаниях в комитете по делам вооружённых сил палаты представителей конгресса США, заявил, что Вашингтон начинает в ближайшее время эвакуировать часть граждан Афганистана. Деталей плана эвакуации он не привёл.

В прошлую пятницу на брифинге пресс-секретарь Белого дома Джен Псаки подтвердила, что США вывезут до сентября в третьи страны сотрудничавших с ними афганцев. «Они будут перевезены в места за пределами Афганистана до того, как мы завершим вывод войск в начале сентября», – сказала она. По словам Псаки, исходя из соображений безопасности, США не будут раскрывать информацию о странах, куда вывезут этих людей.

До конца нет ясности и в вопросе о порядке оказания американскими ВВС поддержки Афганской национальной армии с воздуха. Потенциал её собственных ВВС весьма скромен – это лёгкие турбовинтовые штурмовики и вертолёты, боеспособность которых зависит от качественного технического обслуживания и поставок запчастей из-за границы. Этим занимались в основном иностранные специалисты, работающие в Афганистане по контракту.

*Террористическая организация, запрещённая в РФ.

Владимир Свиридов

Афганистан. Таджикистан. США. Азия. Россия > Армия, полиция > redstar.ru, 30 июня 2021 > № 3794947


Россия. Турция > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 30 июня 2021 > № 3792775 Сергей Лавров

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции с Министром иностранных дел Турции М.Чавушоглу по итогам переговоров, Анталья, 30 июня 2021 года

Уважаемые дамы и господа,

Мы провели полезные, насыщенные, конкретные переговоры по широкому кругу вопросов, стоящих на повестке дня российско-турецкого партнёрства.

Констатировали, что российско-турецкие отношения продолжают динамично развиваться по всем без исключения направлениям, несмотря на пандемию коронавирусной инфекции. Политический диалог, который носит регулярный, устойчивый характер дополняется также масштабным взаимодействием в торгово-инвестиционной, гуманитарной и других сферах.

Особое внимание уделили выполнению договоренностей, достигнутых на высшем уровне. Президенты В.В.Путин и Р.Т.Эрдоган продолжают активно общаться. Только в этом году состоялось шесть контактов. Кроме того, 10 марта с.г. наши лидеры участвовали – в формате видеоконференцсвязи – в церемонии начала строительства третьего энергоблока АЭС «Аккую».

Приветствовали рост товарооборота за первые четыре месяца 2021 г. на 22,5 проц. до 9,1 млрд долл. В интересах укрепления положительной динамики условились работать над устранением остающихся барьеров во взаимной торговле.

Рассмотрели подготовку к очередному, 17-му заседанию Смешанной межправительственной Российско-Турецкой комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. Его планируется провести в ближайшее время в Москве под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В.Новака и Министра торговли Турции М.Муша.

Проанализировали ход реализации проекта строительства первой в Турции атомной электростанции на площадке «Аккую» силами российских специалистов. Сооружение объекта идёт в штатном режиме. Физический пуск первого энергоблока запланирован к столетию основания Турецкой Республики в 2023 году.

Обменялись мнениями и о тех шагах, которые необходимо предпринять для обеспечения бесперебойного функционирования газопровода «Турецкий поток».

Высоко оценили принципиальную позицию Турции по развитию военно-технического сотрудничества, включая настрой наших турецких друзей использовать поставленный Россией первый полк зенитно-ракетной системы С-400 «Триумф» для обеспечения собственной обороноспособности.

Договорились наращивать взаимодействие в целях купирования последствий коронавирусной инфекции. Сошлись во мнении, что применение российской вакцины «Спутник V», налаживание её производства на территории Турции будет способствовать стабилизации санитарно-эпидемиологической ситуации в стране.

Это, в свою очередь, позволит активно развивать ещё один крупный совместный проект – туризм, который пользуется большой популярностью у обеих стран, тем более, здесь, в Анталье, в месте «притяжения» российских граждан, отправляющихся на отдых. Подчеркнули нашу решимость продолжать создавать все условия для развития туристических обменов. Поблагодарили турецких партнёров за то, что они нас заверили в принятии всех необходимых мер, которые будут обеспечивать защиту здоровья и безопасность российских граждан, в первую очередь туристов. Это особенно важно в контексте возобновления пассажирского авиасообщения.

Предметно обсудили региональные и международные дела: положение дел на Южном Кавказе и в контексте выполнения трехсторонних договоренностей от 9 ноября 2020 г. и 11 января 2021 г., достигнутых в интересах урегулирования нагорно-карабахского конфликта. Условились продолжать тесно координировать усилия в деле содействия Баку и Еревану в решении практических вопросов нормализации отношений с акцентом на укрепление мер доверия.

Удовлетворены тем, как функционирует в Агдамском районе Азербайджана Совместный российско-турецкий центр по контролю за прекращением огня и всех военных действий в зоне нагорно-карабахского конфликта. Обменялись мнениями о конкретной обстановке «на земле». Убеждены, что целям её комплексной стабилизации послужат усилия по разблокированию транспортных коммуникаций и продвижению многопланового экономического сотрудничества в Закавказье с участием и расположенных здесь стран, и их соседей, в т.ч. Турции и России.

Подробно говорили о положении на Ближнем Востоке и Севере Африки. Как страны-участницы «Астанинского формата» договорились и далее вносить вклад в выполнение задач, поставленных в резолюции СБ ООН 2254. Подтвердили востребованность последовательных шагов по содействию эффективной деятельности Конституционного комитета, в т.ч. в рамках подготовки к шестой сессии его Редакционной комиссии. Этим и другим вопросам мы уделим особое внимание на очередной международной встрече по Сирии, которая состоится в Нур-Султане в следующем месяце.

Говорили и о ситуации на северо-востоке САР и в провинции Идлиб, включая задачи выполнения российско-турецкого Дополнительного протокола от 5 марта 2020 г. к Меморандуму о создании в Идлибе демилитаризованной зоны от 17 сентября 2018 г. Высказались в пользу окончательного искоренения терроризма на сирийской территории. Подчеркнули важность оказания всеобъемлющей гуманитарной помощи всем без исключения сирийцам.

Подтвердили нашу поддержку усилий, которые предпринимаются в интересах скорейшего мирного разрешения ливийского кризиса под эгидой ООН. Выразили готовность помогать сформированным в марте этого года новым органам власти в проведении референдума по конституции и в организации всеобщих выборов, намеченных на 24 декабря 2021 г.

Обменялись мнениями по ситуации в ближневосточном урегулировании, Центральной Азии и Афганистане, обстановке на Украине, в Восточном Средиземноморье и Черноморском регионе.

Считаю, что такие контакты помогают рассматривать текущие задачи, которые необходимо решать и намечать средне- и долгосрочные цели, в т.ч. в сфере политической координации. Хотел бы выразить признательность турецким друзьям за гостеприимство, которое было оказано нашей делегации.

Вопрос (адресован М.Чавушоглу): Президент Турции Р.Т.Эрдоган объявил о планах по строительству канала, который должен стать альтернативой проливам, соединяющим Чёрное и Средиземное моря. Цель строительства заключается в том, чтобы разгрузить транспортные потоки. Однако турецкие чиновники уже говорят о том, что фактически Конвенция Монтрё, которая регулирует проход через Босфор и Дарданеллы, утратит силу. Что в таком случае произойдет с Конвенцией на самом деле? Кто и каким образом будет регулировать проход? Предполагаете ли Вы, что у Ваших партнеров будут опасения по этому поводу? Будет ли инициирована выработка новой конвенции?

С.В.Лавров (добавляет после М.Чавушоглу): Удовлетворены взаимодействием с турецкими друзьями, по вопросу выполнения Конвенции Монтрё. Сегодня в ходе переговоров зафиксировали, что планы строительства канала «Стамбул» никоим образом не будут затрагивать параметры присутствия в Черном море военных флотов иностранных держав.

Вопрос: Прошло меньше двух недель между саммитом Президента Российской Федерации В.В.Путина и Президента США Дж.Байдена в Женеве и выходом Вашей статьи. Вы в ней сказали, что американцы «дали заднюю» по принципиальным аспектам паритетной основы для дальнейших консультаций и контактов. О чем и о ком именно шла речь? Ставит ли это под угрозу достигнутые договоренности? Если нет, не являются ли подобные заявления российской стороны чем-то, что вредит потенциальной стабилизации в двусторонних отношениях?

С.В.Лавров: На этот вопрос Президент Российской Федерации В.В.Путин отвечал сегодня во время «Прямой линии». Он достаточно ёмко и по-крупному сформулировал происходящее.

Мы не встаем в позу обиженных, но четко отмечаем тенденцию к тому, что американцы хотят все темы, которые обсуждались в Женеве, реализовывать прежде всего через продвижение своих интересов, а не через обеспечение баланса интересов США и Российской Федерации.

На ближайшие дни (надеюсь, до середины июля) планируем встречу делегаций, которые должны рассматривать задачи, поставленные президентами в области стратегической стабильности, – контроля над вооружениями, ограничения вооружений. Здесь у нас с американскими партнерами есть полное понимание, что разговор начнется с презентации каждой из сторон своего видения новых переговоров, их содержания и предмета. Итогом таких предварительных консультаций может быть только договоренность, устраивающая обе стороны.

Мы предложили «уравнение безопасности». Чтобы найти это «уравнение», необходимо рассматривать все без исключения виды вооружений, влияющие на стратегическую стабильность, – ядерные, неядерные, наступательные, оборонительные. Здесь, по-моему, у нас есть понимание, чего ждать друг от друга, и осознание того, что только обоюдоприемлемый базис переговоров может позволить их начать.

Если же брать другие темы, по которым условились продолжить консультации, то это кибербезопасность, функционирование дипломатических миссий, ситуация с лицами, находящимися в местах лишения свободы. По кибербезопасности мы предложили развернутый, крупный диалог. Американские коллеги сразу после Женевы стали говорить, что сначала мы должны арестовать и наказать хакеров, которые «ломились» в их трубопроводы, мясокомбинаты. Это немного не о том. Мы привыкли переходить от общего к частному. Готовы и от частного к общему, если будем брать все частности, включая атаки на наши ресурсы, происходящие ежедневно. То есть опять подход, который не сбалансирован.

По вопросу деятельности наших дипломатических миссий. В связи с тем, что прекращается найм местного персонала, США требуют дать им 180 виз, для того чтобы американские граждане заехали и заменили местный персонал. Если будем действовать таким образом, то забудем, с чего все начиналось, и перейдем на отношения ученика и учителя. Не собираемся этим заниматься. Все было начато Администрацией Б.Обамы, которая незаконно захватила нашу собственность, выгоняла дипломатов и потом пошла «цепная реакция». Наш подход исключительно всеобъемлющий: давайте обнулять всю эту нездоровую, неприемлемую ситуацию. Американцы говорят: давайте потом, а для начала дайте нам 180 виз.

Что касается мест лишения свободы, американские коллеги сконцентрировались на двух именах – П.Уилан и Т.Рид. Якобы это «лакмусовая бумажка», просят отдать их. Будем разговаривать по всем этим вопросам, но исключительно на взаимоуважительной основе и учитывая баланс интересов друг друга. Мы готовы к поиску такого баланса. Надеюсь, что американцы тоже до этого «дозреют» и будут искать его не только в сфере стратегической стабильности, но и во всех остальных областях, где у нас существуют проблемы, а таких немало.

Вопрос (перевод с турецкого): 10 июля завершается срок действия резолюции ООН об оказании гуманитарной помощи Сирии. Что Вы думаете по поводу продления этого решения?

С.В.Лавров: Это тоже из разряда «сначала я получу то, что хочу, а потом мы будем думать, как договариваться». Если мы все беспокоимся о гуманитарных проблемах сирийского народа, то надо смотреть на весь комплекс причин, по которым они возникли. Начиная с санкций, включая совершенно удушающий, бесчеловечный «Акт Цезаря», который приняла Администрация Д.Трампа, незаконный захват сирийских активов в банках зарубежных стран по требованию Вашингтона (это просто грабеж), отказ наших партнеров обеспечивать доставку гуманитарной помощи по линии международных организаций через Дамаск, линию соприкосновения во все районы, пока не подконтрольные правительству.

Именно в таком ключе мы сегодня обсуждали ситуацию в Сирии. По-прежнему исходим из этого.

Норвегия и Ирландия внесли резолюцию в Совет Безопасности ООН, которая полностью игнорирует все то, о чем я сейчас сказал, включая неприемлемые действия Европейского союза. Когда ЕС хочет помогать беженцам, он созывает конференции, приглашает туда Генерального секретаря ООН, а сирийское правительство как бы «не при чем». Принимают решения, мобилизуют средства, которые направляют не в Сирию для создания элементарной инфраструктуры, необходимой для возвращения беженцев, а странам, где они сейчас находятся, в том числе в Турцию, Иорданию, Ливан. Видимо, желают увековечить эту историю, чтобы на территории стран региона эти беженцы жили постоянно. Вот такие у нас партнеры, которые очень заинтересованы в сохранении одного перехода на границе между Турцией и Сирией в качестве санкционированного гуманитарного канала для доставки помощи по линии СБ ООН.

Надо по-честному смотреть на все то, что является причиной нынешних серьезных трудностей сирийских граждан. Мы готовы к комплексному рассмотрению этой ситуации, о чем сегодня условились.

Вопрос: Как Вы оцениваете роль Турции в урегулировании нагорно-карабахского конфликта, в т.ч. недавний визит Президента Турции Р.Т.Эрдогана в Шушу?

С.В.Лавров: В наших вступительных словах уже комментировали взаимодействие Москвы и Анкары в содействии урегулированию вокруг Нагорного Карабаха. Оно воплощается не только в регулярных консультациях, согласовании политических позиций, но и в функционировании «на земле» Совместного российско-турецкого мониторингового центра. Он обеспечивает верификацию соблюдения прекращения огня и в целом боевых действий, успешно и полезно работает, укрепляя взаимодействие в этой конкретной ситуации.

Визит Р.Т.Эрдогана в Азербайджан состоялся в рамках двусторонних отношений между Турцией и Азербайджаном.

Согласились с М.Чавушоглу, что, используя свои возможности, будем содействовать примирению, нормализации отношений между Арменией и Азербайджаном, созданию условий, чтобы армяне, азербайджанцы и люди иных национальностей жили бок о бок, как добрые соседи на этой земле. По общему убеждению, тогда любые вопросы, в том числе политического характера, будет гораздо проще решать.

Одним из дополнительных направлений нашего сотрудничества является содействие восстановлению торгово-экономических, транспортных связей в этом регионе. В свое время вызвало поддержку и позитивную реакцию предложение Президентов Турции и Азербайджана Р.Т.Эрдогана и И.Г.Алиева создать механизм для содействия развитию региона «3+3» – три закавказские страны и три соседа (Россия, Турция, Иран). Об этом сегодня говорили. Есть неплохие планы на первое время.

Удовлетворены тесным и результативным сотрудничеством по армяно-азербайджанским и карабахским делам.

Вопрос (перевод с турецкого): Какие конкретные шаги Россия и Турция могут предпринять по вопросу Сирии и Ливии?

С.В.Лавров: Если говорить о Ливии, хотим, чтобы выполнялись договоренности, достигнутые осенью 2020 г. в Женеве под эгидой ООН. Это предполагает формирование законодательных основ для конституционной реформы, проведения выборов. Сделать это надо в срок, чтобы успеть организовать голосование в конце декабря с.г., как об этом условились сами ливийцы.

Надо сделать так, чтобы к процессу окончательного политического урегулирования были подключены все без исключения силы ливийского общества – руководство Ливийской национальной армии и представителей бывшего режима, который по-прежнему пользуется существенным влиянием среди ливийского народа.

Состоявшаяся 23 июня с.г. Берлинская конференция подтвердила все подходы и в целом комплексно обрисовала задачи, которые международное сообщество готово решить, чтобы помочь ливийцам выйти из затянувшегося кризиса. Он начался в 2011 г. в результате агрессии НАТО, разрушившей ливийскую государственность. Сейчас всем миром собираем ее воедино. Принципиально важно сделать ливийцев хозяевами собственной страны, обеспечить территориальную целостность. В этом смысле полностью поддержали итоговой документ Берлинской конференции. Исходим из того, что это важный стимул, чтобы ооновцы продолжили работу по завершению переходного периода.

Принципиальная задача, поставленная Советом Безопасности ООН, – территориальная целостность Сирии. На восточном берегу р.Евфрат наблюдаем попытки внедрить сепаратистские тенденции. Они получают поддержку извне, подпитываются финансово и материально. Считаем это недопустимым. Будем руководствоваться принципами, заложенными в документах «Астанинского формата», – категорическое неприятие попыток расколоть Сирию.

Скоро состоится очередная встреча «Астанинской тройки». Формат уникальный, т.к. в отличие от т.н. «малой группы» по Сирии и от «Мюнхенской четверки» в «Астанинском формате» встречаются три страны-гаранта с делегациями Правительства, оппозиции и наблюдателями от Иордании, Ирака, Ливана. Это важный региональный момент. С самого начала создания «Астанинского формата» приглашали США. Они несколько раз участвовали, но уже как пару лет решили не отвечать на наши приглашения.

Есть и другие каналы для учета мнения внешних игроков, имеющих влияние, но не представленных в «Астанинском формате». Задача, стоящая перед ооновцами и Специальным посланником Генерального секретаря ООН по Сирии Г.Педерсеном, – стимулировать стороны к диалогу. Причем Г.Педерсен – «содействующее» лицо. Именно такими должны быть действия его и команды: не навязывать сторонам свое видение, а помогать им достигать общего согласия. Это непросто. Накопилось много взаимного недоверия с обеих сторон. На то и дипломатия, чтобы искать пути преодоления такого рода проблем и барьеров. Пригласили Г.Педерсена в Россию с очередным визитом, согласовываем сроки. Подробно обо всем поговорим.

Россия. Турция > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 30 июня 2021 > № 3792775 Сергей Лавров


Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > rg.ru, 30 июня 2021 > № 3764722

Как один ветеран деревню спас

Глава района написал письмо Патрушеву - что из этого вышло

Текст: Иван Егоров (Казань - Тетюши - Бакрчи)

Вначале было письмо. Обычный глава не самого известного в стране Тетюшского района Татарстана Рамис Сафиуллов несколько месяцев назад написал секретарю Совета безопасности России Николаю Патрушеву.

В своем обращении сельский чиновник не жаловался и не просил о помощи. Напротив, Сафиуллов предложил взять на вооружение опыт восстановления села Бакрчи в его районе. При этом он не побоялся написать про то, что многие чиновники знают, но боятся озвучивать. По его словам, сегодня в городах активно создаются многочисленные дорогостоящие спортивные комплексы, а на селе нет даже самых недорогих.

"Поэтому сельская молодежь предоставлена сама себе и не видит перспектив для самореализации и, соответственно, более подвержена различному негативному и деструктивному влиянию", - подытожил глава Тетюшского района.

Говорить об эффективности многочисленных дворцов спорта и стадионов, построенных к чемпионату мира по футболу, вообще не приходится - они обошлись бюджету страны в миллиарды рублей, а вот отдачи от них, как говорится, "на рубль". А вот если сейчас построить хотя бы в райцентрах каждого субъекта Федерации, например, по 10 спортивных комплексов, таких, как в Бакрчи, то это обойдется всего в 850 млн рублей и принесет гораздо больше пользы. Правда, и этих небольших денег до настоящего времени у сельских территорий нет. А те, что есть, уходят на самое насущное, например на ремонт колодцев и поддержание хоть в каком-то состоянии сельских дорог.

Случайно или нет, но именно в этот момент по поручению президента России, который придает "сельской теме" особое значение, Совбез проанализировал вопросы развития сельских территорий. Надо сказать, что выводы Совета безопасности во многом совпали с тем, о чем рассказал глава района.

"Мы согласны с автором письма в том, что необходимо создать условия для молодежи на селе, такие же, как создаются в городах", - заявил "РГ" первый заместитель секретаря Совбеза РФ Юрий Аверьянов. По его словам, жители села, которых сейчас в России 37 миллионов, как и городские жители имеют право на качественное образование, отдых и спорт. Как пример он и привел Бакрчи, где строительство современного спорткомплекса площадью 300 квадратных метров обошлось менее чем в 10 млн рублей.

Уже в этом году 23 февраля к Дню защитника Отечества там прошли соревнования по вольной борьбе и волейболу с участием 126 спортсменов 5-9-х классов из Мордовии, Татарстана, Чувашии, Ульяновской и Самарской областей. Ничего подобного в сельской местности до сих пор не проходило. Потому что таких комплексов в российских деревнях пока больше нигде нет.

В итоге рекомендации Совбеза изучили в правительстве России и вот уже три профильных министерства, минстрой, минспорт и минкультуры, поддержали предложение главы Тетюшского района в части развития культуры и спорта в сельской местности. А проект спортивного комплекса с универсальной спортивной площадкой, построенного в Бакрчи, в конце июня Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ включило в реестр эффективной проектной документации повторного использования. То есть теперь этот опыт будут использовать по всей стране. В данный момент в рамках действующей государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий" в 2020 - 2022 годах запланировано создание более 80 спортивных объектов в 29 субъектах.

Очевидно, что теперь, благодаря опыту татарского села, таких объектов в стране будет в разы больше. В начале июня Владимир Путин поручил кабмину выделить до 1 июля не менее 6 млрд рублей на развитие сельских территорий. Кстати, перед этим Николай Патрушев докладывал президенту о выводах Совбеза по программам развития села, упомянув в том числе и опыт Бакрчи.

Что же такого и кто сделал в неизвестном пока большинству населения не только страны, но и республики селе с труднопроизносимым названием, что его обсуждают на заседаниях аппарата Совбеза и правительства России? Для ответа на этот вопрос обозреватель "РГ" отправился в Татарстан.

По прилету в Казань выяснилось, что село Бакрчи находится почти в 200 километрах от столицы республики, уже на границе с Ульяновской областью. В царское время оно считалось очень зажиточным и насчитывало три с половиной тысячи жителей. В советское довоенное время население уменьшилось примерно до полутора тысяч человек, а после войны в селе жили уже всего 600 человек. Но Бакрчи традиционно продолжало быть в передовых селах и не раз становилось победителем соцсоревнований. В нем были даже свои герои Соцтруда и орденоносцы, награжденные за ударный труд.

В XXI веке в Бакрчи живет чуть больше 350 жителей. И еще недавно все считали, что село если не обречено, то бесперспективно - здесь остались в основном одни старики, а молодежь сразу после школы уезжала в город и не возвращалась. "Богом забытое место", - говорят про такие деревни.

Можно сказать, что три года назад произошло настоящее чудо - Бакрчи начало возрождаться. Незадолго до этого один из российских ветеранов боевых действий, чьи родители деды и прадеды веками жили в этом татарском селе, приехал на могилы предков. Первое, что бросилось в глаза, - полное отсутствие дорог. Как шутили местные - асфальта в селе не видели уже 800 лет, и в дождь дороги превращались в непреодолимую трясину. Примерно в таком же плачевном состоянии находились сельский клуб, администрация и, что самое неприятное, кладбище и обелиск погибшим в Великую Отече­ственную войну односельчанам. На войну из Бакрчи ушли 344 человека, а вернулось только 139. То есть не было ни одной семьи, которой не коснулась война.

- Вам не стыдно? - спросил у сельского руководства ветеран, показывая на покосившийся памятник.

- Стыдно, но денег на ремонт нет. Поддерживаем как можем, - ответил глава села.

Тогда ветеран пообещал, что памятник он восстановит сам. И восстановил. Но не просто восстановил, а сделал новый мемориальный комплекс не только погибшим, но и вернувшимся с войны сельчанам, а также участникам всех современных локальных войн и конфликтов и труженикам тыла. Комплекс так и назвали "Землякам - защитникам Родины и труженикам тыла".

"Я в этой деревне не вырос и не родился, но там родились мои родители, бабушки и дедушки. И здесь их могилы. И мне не безразлично, куда приезжать", - сказал ветеран.

К моменту открытия памятника в 2018 году к центру села проложили асфальт. Работа над памятником за собой потянула работу по созданию музея истории села. В его создании приняли участие все - от мала до велика. Кто-то помог словом, кто-то делом. Несли экспонаты, старые фотографии, искали информацию об односельчанах в интернете и архивах. В экспозиции представлены не только фотографии всех фронтовиков, но и архивные выписки их боевого пути и дубликаты боевых наград. После участников ВОВ идут стенды с теми, кто выполнял интернациональный долг в Афганистане и принимал участие в современных локальных конфликтах. Родители погибшего в Афганистане героя-бакрчинца, служившего в ВДВ, настолько были воодушевлены музеем, что хотели передать в музей его орден Красной Звезды.

"Не нужно - награда должна оставаться у родных, а для музея мы сделаем дубликат", - сказал им ветеран. Чуть позже, узнав, что отдельная экспозиция посвящена подвигу десантника, командир 45-й бригады спецназа ВДВ передал для музея десантную тельняшку и берет.

Отдельное место в музее занимают заслуженные труженики Бакрчи времен Советского Союза.

Но начинается, конечно, все с древней истории села, истории медресе и мечетей. Как оказалось, до революции в селе было три мечети, которые были уничтожены. Новую мечеть построили уже спустя почти век в 2010 году. И, кстати, после этого, как заметили люди, жизнь в селе постепенно стала меняться к лучшему.

В музее представлена и новейшая история - о тех людях, которые помогают восстанавливать село. За полтора года с момента открытия, кроме местных жителей, музей посетило уже больше 500 человек. Этот небольшой самобытный музей уникален тем, что в нем можно увидеть срез всей истории страны на примере одного села и конкретных людей. Теперь сюда приезжают целыми школьными классами из других районов, чтобы проводить внеклассные уроки мужества и патриотического воспитания.

Я никогда не ожидал, что у нас в селе так много героических и заслуженных людей. Мы теперь даже на уроках истории рассказываем об известных сражениях на примере участвовавших в них односельчан, - рассказал "РГ" выпускник 11–го класса Булат Гайнуллин. Выпускников в Бакрчи в этом году двое - он и его одноклассник. Оба поступают в казанские вузы и оба собираются после окончания, получив высшее образование, вернуться в село.

Ветеран, который из скромности не называет свою фамилию, после мемориала и музея настолько втянулся в процесс, что останавливаться на достигнутом уже не стал. Сначала он сделал настоящий парк отдыха для сельчан с беседками, родниками и прудом. А уже в этом году в селе Бакрчи открылся свой спорткомплекс с трена­жерами, борцовским ковром и боксерскими грушами и спортплощадками. На торжественное открытие спорткомплекса приехал лично глава республики Рустам Минниханов, который до этого уже два раза посещал это село.

Власти местные и республиканские, видя такой порыв снизу из народа, тоже получили импульс и отремонтировали в селе школу и детский сад, построили фельдшерский акушерский пункт и новый клуб, проложили больше двух километров асфальтированных дорог. Поучаствовали в этом и сами бакрчинцы. На каждую тысячу внесенных ими на развитие села пожертвований, глава республики выделил по программе софинансирования еще по четыре тысячи бюджетных рублей. Теперь уже в Бакрчи почти все дороги заасфальтированы или отсыпаны щебнем. Приведено в порядок сельское кладбище. И все это даже без намеков на воровство и откаты - люди сами следят за тем, на что и как расходуются их деньги. А опыт создания мемориалов распространили не только на Татарстан, но и на другие регионы России. Например, замминистра обороны Юнус-бек Евкуров, бывший тогда главой Ингушетии и приехавший в Бакрчи на открытие монумента "Землякам - защитникам Родины и труженикам тыла", построил такие же мемориалы и в Ингушетии.

За последние пять лет восстановилось и начало набирать обороты после банкротства одноименное сельхозпредприятие Бакрчи, которое занимается животноводством и земледелием. Если раньше здесь работали в основном наемные сезонные рабочие, то теперь все чаще на работу устраиваются местные. И зарплата, как оказалось, тут самая большая в Тетюшском районе - 39 - 45 тысяч рублей. На работу приезжает устраиваться молодежь после учебы в Казани или Ульяновске. В этом году двоим молодым неженатым специалистам село уже в июле выдаст ключи от новых домов.

- Женишься, как ключи получишь? - спрашиваю у одного из молодых специалистов, а по совместительству детского тренера по кикбоксингу и борьбе в новом спорткомплексе.

- Конечно, женюсь, это же жену не к родителям, а в свой дом уже ведешь - совсем другое дело, отвечает 23-летний Ильяс Ибрагимов.

Он только в декабре вернулся из армии - служил в ВДВ. Перед этим окончил техникум на электрика. Говорит, что в город не тянет - здесь в селе сейчас созданы все условия для комфортной жизни и работы.

Оказывается, что в довесок к дому полагается еще и до 50 соток земли для личного подсобного хозяйства. А кому мало, еще 50 дают. И все это практически бесплатно.

- Не боитесь, что к вам сейчас за гектаром со всей страны приедут, - интересуюсь у главы села Ильдара Шамсутдинова.

- Не боимся, всех примем, и 10, и 15 человек с семьями.

- А если сто приедет?

- И сто примем. У нас еще соседние села есть, - отвечает Шамсутдинов.

По его словам, Бакрчи сегодня нужны хорошие агрономы, ветеринары, зоотехники, а еще айтишники, бухгалтеры и экономисты и другие высококвалифицированные специалисты. Само же сельское поселение это не только Бакрчи, но и еще три села - одно татарское и два чувашских.

- Не жалеете, что написали Патрушеву, к вам ведь теперь повышенное внимание будет? - спрашиваю уже в машине у главы Тетюшского района Рамиса Сафиуллова, который везет меня по району и показывает вверенное хозяйство.

- А что жалеть, я считаю, что никого на селе удержать невозможно, нужно создавать условия, чтобы люди сами оставались и приезжали к нам из мегаполисов на землю, - отвечает Сафиуллов. По его словам, опыт Бакрчи действительно придал серьезный импульс всему Тетюшскому району и, как он надеется, будет востребован и по всей России.

Видимо, что-то знал и предвидел Владимир Маяковский, когда ровно 100 лет назад в 1921 году написал свои нетленные строчки:

Дождетесь, буржуи!

Будет Нью-Йорк в Тетюшах,

будет рай в Шуе.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > rg.ru, 30 июня 2021 > № 3764722


Иран. США > Армия, полиция > iran.ru, 29 июня 2021 > № 3826095

Атаки США на Отряды народной мобилизации (PMU) были попыткой уйти от реальности

Бывший посол Ирана в Багдаде Хасан Данаифар призвал войска США как можно скорее покинуть Ирак, подчеркнув при этом, что атаки США на Отряды народной мобилизации (PMU) прошлой ночью были попыткой уйти от реальности.

Бывший посол Ирана в Багдаде Хасан Данаифар назвал налеты американских истребителей прошлой ночью на позиции Народных отрядов мобилизации (PMU) или "Хаш аш-Шааби" как попытку Соединенных Штатов скрыться от того факта, что PMU стали реальностью в Ираке, и посчитал, что эта попытка ускорит изгнание США из Ирака и региона.

Что касается возможной реакции PMU на авиаудары США, бывший посланник Ирана в Ираке указал на две разные темы и сказал, что «внутри Ирака существует законное сопротивление оккупации, с одной стороны, и есть военная структура, а именно PMU. Ошибочные расчеты Соединенных Штатов заключаются в том, что они сравнивают законное сопротивление оккупации и PMU как одно целое. Соответственно, они время от времени атакуют позиции PMU".

Он также отметил, что «эти атаки дорого обойдутся Соединенным Штатам».

В ответ на вопрос, связаны ли недавние атаки США в Ираке с развитием событий в Афганистане? Данаифар ответил: «Я не думаю, что события в этих двух странах структурно и организационно связаны». Далее он сказал, что «я должен сказать, что атаки США на позиции PMU на иракско-сирийской границе - это тактическая мера невысокой ценности, принятая в ответ на некоторые проблемы».

Бывший иранский дипломат сказал, что случаи Афганистана и Ирака являются отдельными, добавив, что «у этих двух случаев есть нечто общее в том, что Соединенные Штаты действуют подозрительно [в обоих случаях]. Американцы сотрудничали с "Талибаном" в Афганистане».

Бывший госсекретарь США Майк Помпео хвастался достижением соглашения с талибами. Американцы восстановили группу во время встреч с талибами в столице Катара. Беспокойство вызывает то, что американцы в Ираке примут тот же подход, а именно восстановят ИГИЛ. С этой точки зрения, между событиями в Афганистане и Ираке существует своего рода связь. Однако я считаю, что этот метод и уловка уже не так эффективны, как раньше».

Иран. США > Армия, полиция > iran.ru, 29 июня 2021 > № 3826095


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter