Всего новостей: 4188829, выбрано 19641 за 0.158 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Подписка или Тест.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Убит бывший президент Афганистана
Раббани взорвали в его собственном доме
Аркадий Дубнов
Вчера вечером в своем доме в Кабуле в районе Вазир Акбар был убит бывший президент Афганистана Бурхануддин Раббани. По неподтвержденным данным, это произошло во время его встречи с двумя членами движения «Талибан», в результате взрыва погибло еще несколько человек. «Раббани принял мученическую смерть», — подтвердил глава управления уголовного розыска Кабула Мухамед Захир.
70-летний профессор теологии, этнический таджик, один из бывших лидеров Северного альянса, Бурханидин Раббани был одним из самых известных и влиятельных афганских моджахедов, членом знаменитой «пешаварской семерки» полевых командиров, в начале 80-х годов прошлого века объявивших джихад против советской военной интервенции в Афганистан.
Ровно год назад, в сентябре 2010 года Раббани возглавил Высший совет мира Афганистана, созданный для ведения переговоров с вооруженной оппозицией. В эту структуру вошли около 70 человек, в том числе ряд бывших талибов, членов прежнего афганского руководства, представители этнических меньшинств страны. 9 сентября этого года, в десятую годовщину убийства своего соратника Ахмад Шаха Масуда (в те годы, когда Раббани был президентом Афганистаном, Масуд занимал должность министра обороны. — «МН»), профессор Раббани неожиданно выступил с резкой критикой талибов, назвав их «заклятыми врагами афганского народа». Это прозвучало достаточно неожиданным заявлением, учитывая, что Раббани формально являлся главным переговорщиком с движением «Талибан».
По мнению руководителя российского Центра исследований современного Афганистана (ЦИСА) Омара Нессара, убийство профессора могло быть актом мести со стороны талибов.
Глава ЦИСА считает, что гибель экс-президента Афганистана «ставит под сомнение дальнейшую деятельность Высшего совета мира». Омар Нессар ставит убийство Раббани в один ряд с убийством в мае этого года одного из самых влиятельных лидеров афганских таджиков, замминистра МВД Афганистана, генерала Мохаммада Дауда, слывшего одним из самых непримиримых противников талибов. После его гибели необычайно возросла активность на севере Афганистана боевиков Исламского движения Узбекистана. А еще раньше в результате теракта был убит еще один влиятельный лидер таджикского меньшинства страны, губернатор Кундуза Мохаммад Омар.
Убийство Раббани произошло всего через неделю после беспрецедентной атаки талибов на Кабул, в результате которой были убиты несколько американских дипломатов и военных и за три недели до десятилетия с момента начала военной операции США в Афганистане.
Бурхануддин Раббани был избран временным президентом Афганистана в 1992 году, однако с приходом талибов в Кабул в 1996 году был вынужден покинуть афганскую столицу. При этом место Афганистана в ООН еще долгие годы занимал представитель президента Раббани. Официально он подал в отставку с этого поста в декабре 2001 года, когда его место занял Хамид Карзай.
Бурхануддин Раббани пережил несколько неудачных покушений на себя. Последнее из них было совершено в провинции Кундуз в августе 2009 года. На этот раз удача отвернулась от профессора.
Как сообщают из Кабула осведомленные источники газеты «МН», в связи с убийством экс-президента там ожидают скорого возвращения в страну нынешнего главы Афганистана Хамида Карзая, находящегося в Нью-Йорке на сессии Генассамблеи ООН.
ВВП Белоруссии вырастет в текущем году на 5%, в следующем - на 1,2%. Инфляция в стране в 2011 и 2012 годах составит 41% и 35,5% соответственно. Об этом говорится в докладе Международного валютного фонда World Economic Outlook.
Столь пессимистичные ожидания МВФ отражают нынешнее положение дел в ослабленной валютным кризисом экономике страны.
В целом же по СНГ прогнозы фонда также ухудшились, однако ситуация не так критична, как в Минске. Эксперты организации считают, что ВВП Украины в текущем году вырастет на 4,7%, в следующем - на 4,8%. Инфляция в этой стране в 2011 и 2012 годах составит 9,3% и 9,1% соответственно.
Экономика Азербайджана наберет 0,2% в 2011 году и 7,1% - в 2012-м, инфляция будет находиться на уровне в 9,3% и 10,3% соответственно.
ВВП Казахстана в нынешнем и следующем годах продемонстрирует рост на 6,5% и 5,6% соответственно, Туркмении - на 9,9% и 7,2%, Узбекистана - на 7,1% и 7,0%, Таджикистана - на 6,0%, Киргизии - на 7,0% и 6,0%. Экономика Армении вырастет на 4,6% и 4,3%, Молдавии - на 7% и 4,5%.
Темпы роста экономики Грузии, покинувшей содружество в 2009 году, составят в 2011 и 2012 годах 5,5% и 5,2%.
ВВП России в этом году вырастет на 4,3%, а в следующем - на 4,1%, считают в МВФ.
Исландия планирует построить на своей территории международные исследовательские центры и пригласить китайских ученых для совместного изучения Арктики, заявил президент Исландии Олафур Рагнар Гримссон (Olafur Ragnar Grimsson) в интервью интернет-изданию Nature News.
"Мы собираемся проводить арктические экспедиции вместе Институтом полярных исследований при государственной администрации Китая по океанологии. Обсуждается создание в Исландии совместных исследовательских центров для изучения морских льдов и экосистем Северного Ледовитого океана. Вместе с китайскими специалистами мы будем развивать морские технологии и обсуждать вопросы, связанные с политикой и правом в арктическом регионе," - сказал Гримссон.
Исландия и Китай находятся в финальной стадии заключения соглашения о сотрудничестве в исследовании Арктики и Тибетско-Гималайского региона.
По словам Гримссона, такое сотрудничество взаимовыгодно, поскольку Исландия - стратегический пункт для освоения Арктики, а Китай - одна из ключевых стран для мировой экономики и торговли.
"Для Китая вопросы, связанные с таянием льдов актуальны, поскольку часть их территории лежит в пределах "третьего полюса". Там люди сталкиваются с теми же проблемами, что приходится решать в арктическом регионе", - пояснил он.
Третьим полюсом называют Тибетско-Гималайский регион площадью примерно 5 миллионов квадратных километров со средней высотой над уровнем моря около 4 тысяч метров. В его пределах расположены тысячи ледников, в сумме занимающих третье место в мире по постоянным запасам снега и льда. "Третий полюс" - пограничный регион, где пересекаются интересы КНР, Индии, Непала, Таджикистана, Пакистана, Афганистана и Бутана, а также берут начало крупнейшие реки Китая, Юго-Восточной Азии и Индии.
"Возможно, опыт сотрудничества в Арктике - от научного до государственного - может быть применен при развитии "третьего полюса". Я считаю, что Исландия может помочь Китаю в этом. Вместе с Институтом исследований Тибетского плато Китайской академии наук мы будет проводить совместные исследования изменения климата в этом регионе", - добавил он.
КНР сейчас располагает одной полярной арктической станцией (станция Хуанхэ на архипелаге Шпицберген), китайские ученые регулярно организуют экспедиции в этот район.
Китайские ученые также высказывают заинтересованность в расширении сотрудничества с Россией в этой области. Как заявлял в августе заместитель директора Китайского института полярных исследований Ли Юаньшэн в ходе видеомоста в РИА Новости, "китайская сторона заинтересована в более активном обмене научной, в том числе метеорологической информацией о регионе, в возможности для своих ученых работать на российских полярных станциях, а также в организации полетов над Арктикой своих исследовательских самолетовВ Таджикистане резко подорожал бензин и повысились цены на горюче-смазочные материалы. На заправках введен лимит отпуска – не более 20 литров на одну машину, передают "Вести".
Повышение стоимости - это только одна проблема, сетуют автовладельцы. Даже при такой цене еще и не на каждой заправке найдешь нужную марку бензина, иногда топлива на АЗС вообще нет.
Тоджиддин Комилов занимается частным извозом больше пяти лет. Говорит, раньше цены ГСМ никогда не поднимались несколько раз в год. Он вспоминает, что прошлой осенью литр бензина стоил вдвое дешевле. Неделю назад литр обходился в 1 доллар 20 центов, теперь - на 20-30 центов дороже.
"Каждую неделю цена поднимается по сомончику, то есть примерно по 30 центов. Ситуация критическая не только в Таджикистане, но и во всем СНГ. Будем надеяться на снижение цен", - цитирует таксиста Тоджиддин Комилов телекомпания "Мир".
На автозаправочной станции "Газпромнефть" машин мало, работа идет ни шатко, ни валко. На той же станции 3,5 месяца назад была очередь из автомобилей в обе стороны. Тогда на фоне повышения стоимости ГСМ в у "Газпромнефти" были самые низкие цены.
Теперь "Газпромнефть-Таджикистан" ввело лимит на отпуск бензина - не более 20 литров для одной машины. Такая мера принята для того, чтобы избежать спекуляции топливом, так как достаточных запасов высокооктановых марок нет.
Россия вела ограничения на экспорт нефтепродуктов в связи с начавшимися осенними полевыми работами. В компании "Газпромнефть-Таджикистан" заявили, что имеющихся запасов высокооктанового бензина у таджикской дочки российского "Газпрома" хватит лишь на три дня. От официальных комментариев там пока воздерживаются.
"Водителям очень трудно, цены бьют по карманам, не знаю, что будет дальше. Может, будем пешком ходить", - предполагает автовладелец Саидмухторджон Тавакалов.
Ограничения на экспорт нефтепродуктов ввел и Кыргызстан.
В Интернете стали появляться сообщения, что огромное количество ГСМ незаконно перевозится из Кыргызстана в Таджикистан. Таможенная служба Таджикистана с этим не согласна.
"Физически переместить такое количество ГСМ через границу невозможно. 800 тонн – это 1 миллион 770 тысяч литров. Для перевозки такого количества необходимо порядка 100 автоцистерн", - поясняет заместитель начальника Управления по борьбе с таможенным правонарушениями Таможенной службы при правительстве Республики Таджикистан Курбон Абдуназаров.
Он отмечает, что через границу можно переместить одну-две тонны, но никак не больше.
В "Газпромнефти" надеются, что уже на следующей неделе прибудет новая партия топлива. А до тех пор на автозаправках компании будет реализовываться только бензин 80-й марки и дизтопливо. Водителям придется или пересесть на троллейбусы, или терпеливо ждать.
Дополнительные переговоры по новому кредиту Международного валютного фонда (МВФ) Белоруссии в размере 5-8 миллиардов долларов начнутся к концу октября, заявила в интервью программе "Картина мира" белорусского телевидения председатель правления Национального банка Надежда Ермакова.
"Возможно, такой объем кредита и не понадобится. Многое будет зависеть от того, как МВФ оценит наши действия", - сказала глава Нацбанка. По ее словам, те первые меры, которые были предприняты в Белоруссии по стабилизации ситуации и выходу на единый курс, МВФ одобряет.
"После того, как Белоруссия получила стабилизационный кредит от МВФ, продолжаем работу с фондом в плане мониторинга. МВФ проводит мониторинг, как мы выполняем требования, которые были предъявлены, как погашаем", - сказала она.
Она отметила, что поступление кредита Сбербанка России "Беларуськалию" может повлиять только на ожидания предприятий, клиентов, населения. "Если этот кредит "Беларуськалием" будет получен, то он будет зачислен на какое-то время в золотовалютные резервы через министерство финансов и будет находиться на корреспондентском счете Национального банка в первоклассном банке мира", - подчеркнула она.
Белоруссия в конце мая текущего года обратилась в МВФ за стабилизационным кредитом размером до 8 миллиардов долларов.
В этом году Белоруссия столкнулась с серьезными экономическими проблемами, в частности, с дефицитом иностранной валюты и высокой инфляцией, вызванной резкой девальвацией белорусского рубля. Для стабилизации ситуации власти Белоруссии договорились о привлечении в течение трех лет кредита Антикризисного фонда ЕврАзЭС объемом 3 миллиарда долларов. В июне был предоставлен первый транш этого стабилизационного кредита в 800 миллионов долларов, второй транш - на 440 миллионов долларов - запланирован также на 2011 год. Получение кредита увязано с проведением Минском экономических реформ, в частности, с приватизацией части госсобственности.
Президент Гурбангулы Бердымухамедов в пятницу на заседании правительства предложил включить в список Всемирного наследия ЮНЕСКО знаменитое Плато динозавров, сообщают в субботу местные СМИ.
Глава государства подчеркнул, что в мире нет подобного природного памятника со столь многочисленными, и так хорошо сохранившимися следами динозавров, и необходимо его сделать историко-культурным достоянием всего человечества.
"Надо провести всю необходимую работу для включения уникальной природы Койтендагского (бывший Кугитангский) заповедника, в том числе, следов динозавров и других природных памятников заповедника, в список Всемирного наследия ЮНЕСКО", - сказал Гурбангулы Бердымухамедов.
В этой связи глава государства поручил правительству провести специальную международную научную конференцию с приглашением известных ученых и специалистов с мировым именем.
Плато динозавров является достопримечательностью хребта Койтендагских гор у села Ходжапиль (Священный слон). Подобное скопление сотен следов древних ящеров встречается впервые в мире. Ученые считают, что миллионы лет назад здесь было древнее море. Животные двигались по определенным линиям с берега в воду, а затем снова выходили на сушу. Рядом с большими следами есть совсем маленькие, вероятно, оставленные их детенышами. Горообразовательные процессы привели к тому, что места, которые миллионы лет назад были берегом морем, сейчас находятся на высоте более 2000 метров над уровнем моря.
Помимо Плато динозавров у села Ходжапиль в Туркмении, на территории СНГ имеется еще два географических пункта со следами динозавров: Раватское ущелье в Таджикистане и гора Сатаплиа в Грузии.Следующий раунд переговоров о поставках электроэнергии из Таджикистана в Афганистан пройдет 17-го сентября в Афганистане, сообщили официальные источники.
Источник в энергетическом ведомстве Республики Таджикистана сообщил журналистам, что сегодня в Афганистан отбывает делегация энергетиков из этой страны, которая должна урегулировать вопросы, связанные с поставками электроэнергии. По информации, известной в данный момент, приему электроэнергии из Таджикистана препятствует техническая проблема на подстанции «Каркара» в Пули-Хумри. Возможно, для увеличения мощности на подстанции придется устанавливать дополнительное оборудование. В состав таджикской делегации входит технический персонал, который может проконсультировать по этому вопросу афганскую сторону.
Для начала экспорта электроэнергии через ЛЭП Сангтуда-Пули-Хумри остается месяц. С середины ноября на реке Вахш снизится проточность и, соответственно, объем вырабатываемой электроэнергии, что исключит возможность ее экспорта в Афганистан в осеннее-зимний период, добавил источник.
Предыдущее соглашение, подписанное в августе-сентябре 2011 года, предусматривало экспорт электроэнергии в Афганистан в объеме порядка 45 млн. кВт•ч. Гарантийные поставки предусматривали 20 млн. кВт•ч электроэнергии в августе и 25 млн. кВт•ч в сентябре, не гарантийные – 5 млн. кВт•ч и 8 млн. кВт•ч, соответственно, передает информационное агентство «Авеста».
Министерство энергетики и промышленности Таджикистана сообщает, что стоимость одного киловатта электроэнергии для Афганистана составит 3,5 цента.
Знали бы талибы
Аркадий Дубнов о том, как армии России и ее союзников готовятся отражать угрозы экстремистов
Аркадий Дубнов
Лавры покойного генерала Лебедя не дают покоя нашим военным начальникам. В середине девяностых он пугал талибами, которых надо остановить, иначе они «дойдут до Самары». Разумеется, генерал имел в виду, что сначала они завоюют Центральную Азию.
Отчасти он оказался прав, остановить талибов оказалось не под силу даже военной армаде Запада. Но это в Афганистане. Сами талибы с тех пор афганских границ не пересекали.
Начальник Генштаба Вооруженных сил России Николай Макаров на днях заявил, что российская армия должна готовиться к развитию ситуации в странах Средней Азии по «ливийскому сценарию». «У нас есть вопросы в государствах Средней Азии, мы должны быть ко всему готовы, поэтому отрабатываем это на учениях», — заявил четырехзвездный российский генерал. «Это» должно наступить после вывода американских войск из Афганистана в 2014 году.
Как будет выглядеть оно, это страшное «это», генерал Макаров не знает. Ведь и «процессы в Северной Африке и на Ближнем Востоке были малопрогнозируемы», — говорит он. На всякий случай нужны военные учения. Нынешние «Щит союза-2011» начнутся 19 сентября и пройдут в течение десяти дней на центральноазиатском направлении, на территории России, Казахстана, Киргизии и Таджикистана. По фронту это 4 тыс. километров и 4 тыс. в глубину, рассказывает начгенштаба. Как удастся изъять из этой фронтальной глубины территорию Узбекистана, ключевой страны региона, постоянно игнорирующей учения союзников, представляют, видимо, только военные картографы и сценаристы.
Знали бы талибы и прочие экстремисты, как готовятся отражать их угрозы армии России и ее союзников! Вот, к примеру, Киргизия прислала на учения свой зенитный расчет в составе 21 человека. Ребята отлично отстрелялись из ЗРК противовоздушной обороны С-125. Несомненно, это им очень пригодится, когда боевики «Исламского движения Узбекистана» пойдут в свой рейд по горным перевалам Тянь-Шаня
Но дело не в этом. Как сообщил генерал Макаров, основная цель учений — «выработать единые подходы стран — членов ОДКБ по обеспечению коллективной безопасности». Военные, очевидно, не обязаны вдаваться в смысл ими сказанного, иначе бы выяснилось, что генерал говорит про масляное масло, если вспомнить полное название организации. О том, чего стоят эти «единые подходы», другой пример.
Неделю назад, 9 сентября, в параде вооруженных сил Таджикистана по случаю 20-летия независимости страны принял участие взвод иранской армии. Министр обороны Таджикистана Шерали Хайруллоев с гордостью заявил тогда, что если понадобится, то на помощь его стране в течение пары часов прибудут иранские братья. Что называется, на здоровье Доставку их, по воздуху над своей территорией, правда, не разрешили Туркмения и Узбекистан, пришлось согласовывать с американцами, пропустившими иранцев через афганское небо. Бывает.
Прибыли же иранцы в Таджикистан спустя несколько дней после объявленных президентом Медведевым в Душанбе планов заключения соглашения о бесплатной аренде в республике на 49 лет 201-й российской военной базы. Таджикский президент Рахмон ответил на это приглашением иранцев на свой парад. Их можно было бы и на учения в Россию послать.
Строительство завода по производству цемента мощностью 1 миллион тонн в год началось на юге Таджикистана в Яванском районе Хатлонской области, сообщило министерство энергетики и промышленности РТ.
Новое предприятие по производству цемента "Хуаксин - Гаюрцемент" создано совместно с таджикским предприятием "Гаюр" и китайской компанией "Хуаксин Централ Эйша Инвестмент". Проектная стоимость завода оценивается в 100 миллионов долларов.
ООО "Гаюр" образовано в 2006 году и занимается производством строительных материалов. Компания имеет три производственных цеха, в которых производят кирпич, цемент и известь. Производственная мощность компании составляет 2,5 тысячи тонн цемента, 280 тысяч жженого кирпича и 300 тонн извести в месяц.
Китайская компания "Хуаксин Централ Эйша Инвестмент" (город Ухан) является инвестиционной компанией, которая инвестирует крупные цементные заводы, занимающие в КНР ведущие места по объему производства и продажи цемента.
Ожидается, что Яванский цементный завод будет соответствовать проектам цементных заводов, функционирующих в КНР.
Будущее совместное таджикско-китайское предприятие "Хуаксин - Гаюрцемент" возводится вблизи месторождения известняка "Кони Пусхур", запасы которого составляют 748,3 миллиона тонн.
В настоящее время в стране функционируют пять малых и один крупный завод по производству цемента. Четыре из них перешли на уголь. На стадии завершения находятся работы по переводу одной печи ГУП "Таджикцемент" с природного газа на уголь.
По прогнозам Минэнергопрома, производство цемента в стране в этом году увеличится до 315 тысяч тонн против 288 тысяч тонн, произведенных в 2010 году. Годовая потребность республики в цементе составляет 3,5 миллиона тоннНа конференции в Душанбе постоянный координатор ООН в Таджикистане Александр Зуев рассказал о новом проекте ЕС, направленном на усиление охраны границ Афганистана.
15 сентября на международной конференции "Региональные связи и совместные трансграничные мероприятия между пограничными, таможенными и органами внутренних дел Афганистана, Узбекистана и Таджикистана" Александр Зуев сообщил о проекте ЕС «BOMNAF», направленном на укрепление границы между Афганистаном и Таджикистаном, а также Афганистаном и Узбекистаном.
«Это региональный вопрос не только с точки зрения контрабанды и незаконного передвижения наркотических средств, но и с точки зрения организации торговли в приграничных районах и экономического развития этих районов», – цитирует Александра Зуева агентство «REGNUM».
По итогам первого дня конференции менеджер проекта Уильям Лоренс сообщил о том, что ЕС выделил на реализацию этого проекта 10,5 миллионов долларов. Проект рассчитан на 2,5 года. Предусмотрено обучение 350 афганских пограничников иностранным языкам.
По итогам конференции будут выработаны рекомендации, с которыми планируется ознакомить правительства Афганистана, Таджикистана и Узбекистана.
Граница Афганистана с Таджикистаном имеет протяженность 1300 километров. Через нее проходит значительная доля наркотрафика из Афганистана.
Заявления для прессы по итогам работы Форума межрегионального сотрудничества России и Казахстана.
Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые представители СМИ, мы коротко проинформируем вас о том, чем мы занимались.
Только что завершился VIII Форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана, форум, который изначально создавался как форум приграничного сотрудничества, а сейчас существует как форум именно межрегионального сотрудничества, потому что в нём участвуют практически все регионы нашей страны.
До этого у нас с Нурсултаном Абишевичем была плодотворная и многоаспектная беседа по двусторонним вопросам, торгово-экономическим вопросам, инвестиционным вопросам и вопросам интеграции наших стран и экономик. Считаю, что эта встреча была весьма и весьма полезной, потому что наши государства находятся на пути создания принципиально нового интеграционного образования. Напомню, что у нас действует Таможенный союз. Со следующего года мы выходим на Единое экономическое пространство вместе с Таможенным союзом. Но основной целью ближайших лет развития является формирование Евразийского экономического союза. И этапы развития интеграционных процедур, самой интеграции мы сейчас и обсуждали с Нурсултаном Абишевичем.
В том, что касается межрегионального сотрудничества, проведение форумов стало доброй традицией. Это хорошая площадка для продвижения востребованных проектов и инициатив. Но что самое главное – это место, где можно обсуждать практические вопросы: и вопросы, по которым у нас есть движение вперёд, и вопросы, по которым что-то застопорилось. Причём, конечно, это делают не только президенты и не только в присутствии президентов, а это делают наши коллеги-губернаторы, руководители министерств и ведомств заранее и, соответственно, обсуждают самые разные вопросы.
Сегодня мы говорили о предотвращении чрезвычайных ситуаций. К сожалению, техногенные катастрофы, аварии, стихийные бедствия никаких границ не имеют, и прошлый год был в этом смысле абсолютно показательным. Ещё раз, кстати, хотел бы наших казахстанских друзей поблагодарить за то, что они пришли нам на помощь по целому ряду случаев, связанных с пожарами. И такая международная кооперация, а также обмен опытом, информацией являются приоритетом нашего развития. И сегодня, кстати, в ходе обсуждения звучали довольно интересные инициативы как с российской, так и с казахстанской стороны.
Подписанные документы, уверен, укрепят наше пожарно-спасательное сотрудничество, наше сотрудничество в смысле контроля над ситуациями, последствиями промышленных аварий, катастроф, стихийных бедствий, позволят более оперативно принимать решения о передвижении сил и средств, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий.
Мы рассчитываем на то, что будем наращивать межрегиональное приграничное сотрудничество. Торговый оборот, как объективный показатель, на сегодняшний день на 70 процентов состоит из приграничного сотрудничества. То есть всё, что делается между нашими странами, более чем две трети – это контакты между регионами. И это хорошо, потому что за регионами следуют межлюдские контакты, это значит, что между нашими странами есть добрые, дружеские, взаимовыгодные отношения.
В следующем году у нас будет отмечаться 20-летие договора о дружбе между нашими странами. Нурсултан Абишевич предложил как следует отметить это важное событие – российская сторона всячески это поддерживает. Будем отмечать как надо.
Спасибо большое.
Нурсултан Абишевич, Вам слово.
Н.НАЗАРБАЕВ: Прежде всего я хочу поблагодарить Дмитрия Анатольевича, Президента России, за эту встречу; естественно, губернатора Астраханской области, астраханцев – за тёплый приём, гостеприимство и создание условий для проведения этой встречи.
Межрегиональной встрече России и Казахстана я лично придаю огромное значение, мы готовимся. Считаю, что это и есть конкретное исполнение нашего базового договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, подписанного в 1992 году, и нашего принятого документа о вечной дружбе, партнёрстве и союзничестве в ХХI веке. То есть это всё строится на базе экономики: если есть нормальное экономическое сотрудничество, если есть большой товарооборот, тогда любые соседние государства желают друг другу спокойствия, стабильности, добра и счастья.
Особенно хорошим событием для нас в прошлом году явилось создание Таможенного союза – высшего интеграционного процесса в постсоветском пространстве. Мы имеем СНГ, мы имеем ЕврАзЭС и другие, но такого не было. Первый год работы Таможенного союза Россия–Казахстан–Беларусь – это рост товарооборота на 40 процентов, и между Казахстаном и Россией мы в годовом объёме выходим на 25 миллиардов долларов. Это действительно солидный уровень, сам за себя говорящий, какие есть возможности.
Дмитрий Анатольевич сказал, что мы сегодня обсуждали, какие документы подписаны перед вами, вы слышали.
Мы, два президента, обсуждали, естественно, дальнейшее углубление нашей интеграции, создание Единого экономического пространства – не просто пространства, а единого пространства. Наши экономики интегрируются глубоко, что приведёт обязательно к созданию Евразийского союза, о котором я говорил ещё в 1994 году. Остаюсь верным этому принципу, потому что считаю, что интеграция имеет сегодня глобальное значение, все интегрируются. Любое государство в современном глобальном мире само по себе натуральным хозяйством жить не может. Если хочешь развивать экономику, производить больше товаров, надо кому-то их продавать. Лучше всего продавать близким соседям, потому что плечо перевозки небольшое – и это выгодно. И я знаю, что деловые люди, бизнесмены обеих стран это очень сильно поддерживают.
Поэтому мы говорили в ходе совместной работы о дальнейшем сотрудничестве на космодроме Байконур, о нефтегазовом сотрудничестве между нашими странами, углублении инновационного сотрудничества между Сколково и инновационно-технологическим парком Казахстана, который уже работает, говорили о вопросах военно-технического сотрудничества, потому что мы состоим в ОДКБ, у нас есть единое пространство ПВО, и все эти вопросы были очень важными в процессе наших переговоров.
Мы отметили: мы с Дмитрием Анатольевичем сегодня в пятый раз в этом году встречаемся, всё время в каких-то международных делах, – двусторонние отношения стали как-то ослабевать, поэтому я предлагаю возобновить наше решение о создании ассоциации работников культуры и искусства наших стран, ассоциации учёных наших стран и чтобы образовательный фонд единый был, чтобы молодёжь тоже привлекалась, а не уходила от той исторической дружбы, братства, взаимопроникновения культур, языков между нашими государствами. Поэтому я предлагаю отметить 20-летие базового договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, которому в мае следующего года исполняется 20 лет, подвести итог и сказать нашим народам, как мы будем дальше двигаться вперёд.
Все эти разговоры, я думаю, очень полезны и поддерживаются нашими народами, государствами и, как вы видите, президентами.
Ещё раз благодарю вас за внимание. Желаю вам всего самого лучшего: добра, счастья и благополучия.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.
С 28 сентября по 2 октября в столице Таджикистана Душанбе будет проводиться 4-ая специализированная выставка Ирана, сообщает агентство ИРНА.
На сегодня более 40 компаний зарегистрировались для участия в названной выставке, и процесс регистрации продолжается.
Иран и Таджикистан активно сотрудничают друг с другом в самых разных областях, среди которых можно назвать строительство предприятий по производству алюминия, экспорт инженерно-технических услуг (строительство тоннелей, строительство и реконструкция зданий и т.д.), производство стройматериалов, текстильное производство, сельское хозяйство, транспорт, транзит электроэнергии, инвестиционная и банковская деятельность, страхование. При этом проведение выставок относится к числу мероприятий, которые способствуют укреплению торгово-экономических связей между двумя странами.
Таджикистан импортирует, в основном, электроэнергию, нефтепродукты, оксиды алюминия, автомобили, древесину, машинное оборудование, продукты питания (фисташки, муку, пшеницу, сахар, кондитерские изделия, куриные яйца), обувь, лакокрасочные материалы, цемент, чистящие и моющие средства, полимерные материалы и листовое стекло. Предстоящая выставка предоставляет иранским предпринимателям хорошую возможность продемонстрировать свою продукцию.
США не исключили из списка стран, в которых нарушается свобода религий, Бирму, Китай, Эритрею, Иран, КНДР, Саудовскую Аравию, Судан и Узбекистан, и к шести из них (кроме Саудовской Аравии и Узбекистана) продолжают применять соответствующие односторонние санкции.
Такой вывод содержится в очередном докладе госдепартамента о свободе религий в мире.
"По всему миру американские чиновники подчеркивают на встречах с лидерами стран, представителями бизнеса и медиа важность религиозной свободы. Когда они узнают о трудностях, которые испытывают религиозные группы в Китае, Египте, Афганистане, Пакистане или еще где-либо, они вмешиваются в ситуацию, где это возможно, и привлекают к ней внимание местных властей, участвуют в судебных процессах. С помощью заявлений, речей, резолюций ООН и публикаций американские власти также призывают правительство стран, в том числе Китая, Египта, Эритреи, Ирана, Северной Кореи, Пакистана и Узбекистана уважать свободу религий и освободить узников совести", - говорится в докладе, представленном во вторник руководством госдепартамента США.
В документе отмечается, что Соединенные Штаты продолжат оказывать поддержку религиозным меньшинствам, борющимся за свои права и подвергающимся преследованиям.
"Мы надеемся, что наш доклад повлияет на повышение ответственности правительств этих стран и поможет предотвратить насилие в будущем", - отмечают авторы доклада.
Помимо перечисленных в докладе восьми основных "стран-нарушителей" религиозной свободы, США обвиняют в недостаточном соблюдении прав и свобод верующих и религиозных меньшинств Египет, Ирак, Нигерию, Россию, Таджикистан, Туркмению, Венесуэлу и Вьетнам.
В разделе, касающемся РФ, авторы доклада отмечают, что российские правоохранительные органы впервые в 2010 году возбудили уголовные дела против людей, обладающих запрещенной религиозной литературой. Вместе с тем, составители документа признают, что традиционные религиозные группы в России существуют "в значительной степени в условиях отсутствия ограничений".
"Однако правительство продолжало ограничивать религиозную свободу нетрадиционных групп. Ограничения можно разделить на четыре группы: регистрация религиозных организаций, доступ к храмам (включая доступ к участкам земли и разрешениям на строительство), визы для членов иностранных религиозных групп и проверки со стороны госорганов религиозных организаций, включая аресты людей", - отмечается в документе. Денис Ворошилов
Исполнительный совет МВФ считает недостаточными усилия белорусских властей по преодолению экономического кризиса, говорится в сообщении по результатам первого обсуждения мониторинга миссии фонда, проходившего в Белоруссии.
"Усилия, предпринятые до сих пор властями для ликвидации кризиса, были недостаточными для восстановления доверия рынков", - говорится в сообщении.
"После первоначальных попыток решить проблему кризиса с помощью административных мер, власти согласовали с Антикризисным Фондом Евразийского Экономического Сообщества пакет мер в рамках договоренности о кредите в размере 3 миллиардов долларов США, - пояснили в МВФ. - Заявленные меры предполагают ужесточение макроэкономической политики и проведение структурных реформ. Тем не менее эти меры не реализуются последовательным образом: сохраняется система множественных обменных курсов, а процентные ставки по-прежнему являются отрицательными в реальном выражении".
В сообщении говорится о том, что валютный кризис сказался на экономической активности и привел к росту инфляции.
"Ожидается замедление роста ВВП с 11% в первом полугодии до 5% 2011 году и далее до 1,5% в 2012 году, что преимущественно будет связано с резким замедлением и последующим сжатием внутреннего спроса", - отмечают в МВФ. Там напомнили, что в результате существенного ослабления курса белорусского рубля инфляция в годовом исчислении составила 43% по состоянию на июнь 2011 года, и ожидается ее рост до уровня свыше 50% к концу года.
"Исполнительные директора выразили сожаление, что слабая макроэкономическая политика привела к дальнейшему резкому ухудшению экономической ситуации и способствовала увеличению дефицита счета текущих внешних операций и кризису на валютном рынке. Директора подчеркнули, что комплексная макроэкономическая корректировка и структурные реформы, а также твердая политическая приверженность их
проведению принципиально важны для устранения коренных причин уязвимости и восстановления внешней стабильности", - говорится в сообщении.
В нем также отмечается, что фонд приветствовал принятые властями обязательства по кредитному соглашению с Антикризисным фондом ЕврАзЭС.
Представители МВФ призвали власти восстановить внешнюю стабильность путем дальнейшего ужесточения налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики. Они поддержали переход на плавающий курс рубля, чтобы установить единый обменный курс и обеспечить возможность проведения необходимой внешней корректировки. Алексей Букчин
Таджикистан будет экспортировать электроэнергию в соседний Афганистан. Первые 600 мегаватт поступят уже в сентябре 2011 года.
Поставки, как предполагается, будут происходить с апреля по октябрь, поскольку в эти месяцы у Таджикистана имеются излишки электроэнергии. Как сообщают энергетики, зимой Таджикистан сам сталкивается с нехваткой электричества, и многие районы в эти месяцы обеспечиваются электроэнергией лишь пять часов в сутки.
«Себестоимость электричества на наших ГЭС намного ниже, чем на ТЭС, поэтому соглашение с Афганистаном прибыльно для Таджикистана», – сообщил заместитель главного инженера «Барки Тоджик» Рашид Гулов корреспонденту МТРК «Мир».
Афганистану электроэнергия из Таджикистана обойдется в два раза дешевле, чем у остальных возможных поставщиков.
Экспорт электричества из Таджикистана в Афганистан стал возможным после строительства линии Сангтуда-Пули-Хумри.
Поддержка инвестора
Кипр попросил у России до 2,5 млрд евро
Евгений Арсюхин
Впервые член Евросоюза попросил финансовой помощи у России. Воздействие греческого кризиса и собственные проблемы заставили Кипр обратиться за кредитом к Москве. Шансы получить деньги у него есть, считают эксперты. Россия заинтересована в стабильности Кипра — лидера по накопленным иностранным инвестициям в нашу страну.
Информация о том, что Кипр намерен занять у России 2–2,5 млрд евро под 4,5% годовых на пять лет, появилась в пятницу в местных газетах Politis и Fileftheros. Власти страны новость не комментируют, но в субботу российский министр финансов Алексей Кудрин подтвердил, что наши страны «находятся в переговорах», а «без просьб мы переговоры не ведем». Ранее министр финансов Кипра Кикис Казамиас выступил с заявлением, в котором признал, что проблемы у страны есть, но просить денег у ЕС островное государство не намерено, «хотя многие пытаются склонить к этому решению».
Финансовые проблемы Кипра во многом обусловлены его тесными связями с Грецией: кипрские банки имеют серьезные доли в капиталах греческих кредитных учреждений. Но беда не приходит одна. В июле на военно-морской базе произошла серия взрывов, которые вызвали энергетический кризис в стране: оказалась повреждена основная электростанция. Понадобилась даже помощь извне — Греция и Израиль предоставили передвижные электрогенераторы.
Ущерб от событий оценили в 1–2 млрд евро. Денег тем временем взять особо неоткуда. В январе следующего года стране и так предстоит выплатить около 1 млрд евро по гособлигациям, перекредитоваться на внешнем рынке вряд ли получится. Летом рейтинговые агентства серьезно понизили рейтинг страны: в июле Moody's — с А2 до Baa1, затем S&P — с А- до BBB+, в августе Fitch — с A- до BBB.
Директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев считает, что Россия кредит Кипру не даст, слишком велик риск не получить деньги назад. «Это все заявления на публику, Кудрин на самом деле понимает, что деньги надо беречь», — говорит Николаев.
Но в пользу киприотов прочные позиции российского бизнеса в экономике острова. Кипр — лидер по накопленным иностранным инвестициям в Россию: $69,9 млрд к 1 июля текущего года. Собственниками ряда крупнейших российских компаний являются фирмы, зарегистрированные на Кипре. После вступления в ЕС в мае 2004 года Кипр перестал давать иностранным компаниям преимущества офшора, но по многим параметрам, например налоговым ставкам, остался привлекательной для бизнеса страной. Россия — естественный кредитор для Кипра, указывает глава совета директоров компании «Арбат Капитал» Алексей Голубович, там хранятся деньги многих российских бизнесменов и чиновников.
Правда, переговоры о кредите могут быть долгими. На это намекнул и Кудрин, заявив, что не считает ситуацию на Кипре критической. Исландия, другое островное государство, которое пыталось получить от России осенью 2008 года $4 млрд, денег так и не дождалась. Вопрос долго изучался Минфином, летом 2009 года Москва согласилась выделить $500 млн в обмен на преференции российским предприятиям, но осенью того же года в кредите все-таки отказали, указав на тяжелое положение бюджета. Даже Украина и Белоруссия получают займы не без труда, Россия всякий раз обуславливает выплаты теми или иными политическими или экономическими требованиями. Так, летом Белоруссия получила первый транш кредита в $3 млрд от сформированного в основном Россией Антикризисного фонда ЕврАзЭС, но лишь в обмен на готовность допустить российских инвесторов к приватизации белорусских активов.
Повелители виз
Евгений Арсюхин
Есть у властей предержащих бывших советских стран развлечение — народы сближать. Сами разрубили, сами склеиваем. Клея требуется немало. Бюджет Союзного государства России и Белоруссии — 5 млрд руб в год., аппарата полумертвого СНГ — 400 млн руб, ЕврАзЭС — около 200 млн руб. Помимо содержания чиновников налогоплательщикам приходится финансировать выставки, концерты, культурные форумы, «круглые столы», «диалоги» и прочие мероприятия.
Мне возразят, что аппарат ВТО тоже съедает немало — $100–200 млн в год. Но есть нюанс. ВТО не устраивает дней швейцарско-американского братства. И ВТО существует. В то время как в актив наших интеграционных усилий можно записать разве что создание Таможенного союза. За 15 лет (считая с момента российско-белорусского альянса 1996 года) можно было бы «наробить», как говорят наши украинские братья, и побольше.
Вот об Украине кстати. Только что вернулся из города Сумы, где проходили дни российских регионов «Слобожанский мост». Сумы мне очень понравились. Народ там легкий, юморной, для носителя русского языка открыты все уши и двери. Не столь страшны и конфессиональные различия, как их малюют. На Украине много видов православных церквей, да я в этом не разбирался, куда хотел, заходил, а там и рады, показывают фрески да стену, где атаманша казацкая замурована. Сумы на легенды богаты, там еще следы шпор Дениса Давыдова на паркете демонстрируют, да я не успел посмотреть.
Но это я про простой народ, с улицы. Тот народ, что внутри, в помещении, где проходил «Слобожанский мост», — унылый какой-то, подавленный. Центром действа была выставка, где регионы, наши и украинские, должны были показывать потенциал. Собрались как из-под палки, и это «палочное» настроение скрыть не получалось никак. В разгар выставки мне позвонили с московского радио и попросили описать, что я вижу «прямо сейчас». Замялся: павильон прямо передо мной был просто пуст, на другом красовалась поддельная хохлома, а вдалеке украинцы торговали водкой. У входа певцы и певицы исполняли официозные мантры дружбы, называя наши страны то «сестрами», то «матерью с дочерью». Потом пригнали школьников, стало повеселей.
Простым людям не нужны пафосные песни и казенные пляски, им нужны простые вещи. Они хотят, чтобы люди в пиджаках не пичкали их разговорами о дружбе и интеграции, а просто отменили границы. Поездка к украинской золовке через таможню воспринимается как оскорбление. И за 20 лет чувство не притупилось, нельзя привыкнуть к абсурду. Никаких внятных аргументов в пользу таможенного режима нет. Ущерб русским фирмам от украинских товаров, и наоборот? Но выгоды от восстановления хозяйственных связей легко его перекроют, да и лишняя конкуренция не помешает. В конце концов не стало границы с Казахстаном, и небеса не рухнули.
Но чиновники предпочитают двигаться к интеграции мелкими шажками. Бизнес и граждане должны помнить, кому обязаны. Тут откроют, там приоткроют, а здесь закроют. Власть чиновника зиждется на запретах. Запрети запреты, и те же сумские фермеры станут фактором влияния в Брянской области, а надо ли это местным, сросшимся с властями латифундистам? Или вот: производители грузинских вин и боржоми, упрашивающие пустить их в Россию Геннадия Онищенко, который печется, конечно же, только о защите здоровья подведомственной «паствы». И неважно, что в Сумах «паства» после выставки кинулась в ближайший супермаркет покупать грузинские товары. Чиновнику виднее.
Генеральным директором ЗАО "ГлобалТел" назначен Сергей Аничкин. Последние пять лет он работал техническим директором ОАО "РТКомм.РУ", а теперь будет совмещать обе должности.
На руководящую должность Аничкин назначен с 25 августа 2011 г. решением совета директоров "ГлобалТела". Об этом сообщается на официальном сайте компании. От комментариев представители оператора отказались, сообщив, что кадровые назначения они не комментируют.
В пресс-релизе "ГлобалТела" сообщается, что Сергей Аничкин с 2006 г. работал техническим директором "РТКомм.РУ", которое принадлежит ОАО "Ростелеком". Как рассказал репортеру ComNews директор по маркетингу "РТКомм.РУ" Александр Степанов, Сергей Аничкин не стал разрывать отношения с компанией, где уже несколько лет работает техническим директором. "Он никуда не уходил и работает у нас по совместительству", - уточнил Степанов.
"Ростелеком" является мажоритарным акционером "ГлобалТела", в котором владеет 51% акций, остальные 49% принадлежат Globalstar L.P. - международному консорциуму, созданному корпорацией Loral Space & Communications и компанией Qualcomm.
"ГлобалТел" ("Глобалстар - Космические Телекоммуникации") - эксклюзивный оператор глобальной мобильной и стационарной мультисервисной спутниковой системы связи Globalstar в России. С помощью 48 низкоорбитальных спутников система Globalstar обеспечивает покрытие поверхности земного шара между 74 гр. северной и южной широты. Услуги связи системы Globalstar доступны более чем в 100 странах мира. Единая тарифная зона обслуживания российского сегмента системы (РССГ) охватывает территорию 11 стран, включая северные и восточные моря, часть акватории Тихого океана. В РССГ, помимо России, входят Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Киргизия, Туркмения, Грузия, Армения и Азербайджан. Также к зоне обслуживания российского сегмента относятся Монголия, Афганистан и северная Япония (см. новость ComNews от 6 августа 2010 г.).
Компания «Узтрансгаз» вновь сократила объемы поставок природного газа в Таджикистан в связи с накопившимся долгом таджикской газораспределительной компании перед узбекской стороной в размере 18 млн.долл. США. В наст.вр. Таджикистан ежесуточно получает 400 тысяч куб.м. газа. Этот газ в основном поступает на крупные предприятия страны, такие, как АО «Таджикцемент» и ГУП «Талко. В Таджикистане газ добывается частично только на юге страны и его объемов хватает только для населения городов Курган-Тюбе и Куляба.
В начале сент. тек.г. между ГУП «Таджикская алюминиевая компания» и китайской корпорацией China National Building Material Group Corporation (CNBMGC) было подписано соглашение об открытии технологическо-индустриального парка в рамках Целевых инвестиционных проектов: «Переход ТАЛКО на отечественное сырье» и «Развитие ТАЛКО». Также было подписано стратегическое соглашение о сотрудничестве между министерством энергетики и промышленности Республики Таджикистан и CNBMGC по инвестированию и строительству Шахритусского цементного завода. Технопарк будет представлять собой комплекс взаимосвязанных производств, ориентированных на развитие алюминиевого сектора и других отраслей промышленности Таджикистана. В рамках Технопарка постепенно будут реализованы такие инвестиционные проекты, как: строительство цементного завода мощностью более 1 млн.т. цемента в год, строительство стекольного завода, производство огнеупорной продукции, гипсокартонной продукции, оборудования для строительной, горнорудной и легкой промышленности, новых строительных материалов.
Мифы о мигрантах
Юрий Московский, директор проектов Фонда развития международных связей «Добрососедство»
У всех нас есть довольно много предубеждений и мифов относительно себя самих и собственной страны. Иногда в ужас приходишь от того, какими цифрами и фактами оперируют чиновники разных рангов и так называемые эксперты.
«Нашествие» мигрантов
Недавно я искал информацию по вопросам межнациональных отношений в российской столице. Залезаю в интернет, забиваю нужные слова в поиск — первой выскакивает статья о том, что число русских, проживающих сегодня в Москве, составляет всего 31% ее населения. Это же чистое безумие! Люди, прочитав такое, за голову схватятся. А некоторые еще и экстремистские выводы сделают. А на самом-то деле в Москве, по данным переписи 2002 года, русские составляют 85%.
Слушаешь порой все эти выступления на тему «полтора миллиона таджиков приехало в Москву» и просто диву даешься. Люди, а вы вообще знаете, сколько их всего, таджиков? В Таджикистане живет семь миллионов человек. Вычитаем женщин, стариков, детей, инвалидов. Трудоспособных мужчин наберется как раз где-то на 1,5 млн. Что они, все собрались и приехали сюда?
В действительности на 31 августа 2011 года в Москве было официально зарегистрировано 315 тыс. иностранцев. Из них значительная часть — это граждане западных стран. О чем у нас нередко забывают. Принято считать, что колоссальное число иностранных мигрантов проживает в Москве нелегально. Но я посмотрю, как вы, имея иностранное лицо и не имея документов, попытаетесь пройти по Москве. Наша полиция очень четко отслеживает таких людей, у нее просто нюх на это. По этой простой причине любому приезжему гораздо проще получить постоянную регистрацию, чем иметь постоянные проблемы.
Другое дело, что многие иностранцы, легально проживающие в Москве, нелегально в ней работают. Но ведь та же самая проблема существует и в отношении россиян. Да, иностранные граждане получают черный нал, деньги в конверте. Ну а российские разве не получают? У нас экономика в стране такая.
Как это ни печально, иностранные эксперты в данном вопросе оказываются не лучше отечественных. Так, по данным Международной организации по миграции (МОМ), в РФ проживает 12,5 млн человек тех, кого они назвали мигрантами. Но, когда мы полезли разбираться, как была получена эта цифра, то выяснилось, что под мигрантами МОМ имела в виду всех тех, кто, по их данным, не родился на территории РФ. То есть, по данной статистике, дочка Путина, родившаяся в Дрездене, страшно сказать, — мигрант. Не говоря уже о тех, кто родился на территории остальных 14 бывших советских республик.
Мы мирный народ
Еще одна проблема, которую наши СМИ раздувают просто до невообразимых масштабов, — это вопросы межнациональных отношений. Ну собрались пять тысяч человек на Манежной площади. Ну и что? Так нет, ужас по всей стране. Но, люди добрые, в Берлине, например, подобного рода события происходят чуть ли не раз в два-три месяца. У нас сожгли пару автомобилей в центре Москвы (что, конечно, очень печально и плохо), но в Париже сгорели сотни машин — и ничего. Я не хочу сказать, что в нашей стране нет национальных проблем. Они есть. Но они на порядок меньше, чем в процветающих странах Западной Европы.
В плане межнациональных отношений мы на самом деле очень мирный, толерантный и доброжелательный народ. Поэтому всякое событие такого рода для нас экстраординарное. И когда посредством СМИ оно начинает рассматриваться чуть ли не под лупой и подаваться в многократно увеличенном виде, то создается картина совсем не той страны, которая существует в реальности. На улице, например, сплошь и рядом видишь — девушка одной национальности идет с парнем другой национальности. 12% браков, заключающихся в России, это межнациональные браки. То есть наши люди, живущие нормальной жизнью, на национальность внимания не обращают — им лишь бы человек был хороший.
Конечно, в общей массе можно выделить локальные группы, в том числе и в этносах, которые по своему социальному происхождению сродни той шпане, гопникам и хулиганам, что появились в СССР в 20–50-х годах, когда шла массовая крестьянская миграция в крупные города. Это были люди, оторвавшиеся от прежних корней и потерявшиеся в новой социальной структуре. Они создавали массу проблем окружающим. Примерно та же самая картина и сейчас.
Те конфликты, которые у нас называют межнациональными, в большей степени носят культурологический характер. В их основе — столкновение образа жизни горожан, городской системы ценностей с маргинальными, когда приехавшие из деревень-кишлаков не могут вписаться в среду. Просто мы живем в эпоху, когда на смену крестьянской миграции в советские города пришла декханская миграция в российские.
Урбанизация всей страны
У нас часто забывают о том, что с исторической точки зрения сто лет — это очень небольшой срок. Всего сто лет назад 85% населения России было сельскими жителями. Более того, значительная часть тех 15%, что жили в городах, оставалась самым тесным образом связанной с деревней. Как только в 1917 году грянул экономический кризис и возникли перебои с продовольственным снабжением крупных городов, народ сразу же рванул назад в деревню. С 1918-го по 1921-й население Петрограда уменьшилось в три раза: с 2,5–3 млн человек до 700 тыс., а население Москвы — в два: с 2,5 млн до 1,1 млн. Все эти исчезнувшие из городов люди не умерли, а просто уехали. Вспомните хотя бы доктора Живаго. Потом, когда экономическая ситуация улучшилась, они стали возвращаться обратно.
При советской власти урбанизация шла полным ходом. Москва с 1,5 млн человек в 1910 году выросла почти до 5 млн к 1941-му. То есть за 30 лет произошел трехкратный рост численности населения! Неудивительно, что возникла масса проблем, включая знаменитый «квартирный вопрос». Даже удивительно, как правительству удалось не допустить хаоса, который возник бы в любой другой стране. Несмотря на обилие коммуналок и бараков, люди жили в более-менее приличных условиях. Землянок не было, а бани были.
В начале 60-х городское население СССР превысило сельское, а в 70–80-е город окончательно переварил основную массу селян из центральных регионов РСФСР, называвшихся в Москве лимитчиками. Волна внутренней миграции по маршруту деревня — город начала спадать. Одновременно культурная революция в значительной степени уравняла город с деревней. Телевизор, всеобщее среднее образование и всеобщая воинская обязанность свое дело сделали. За 100 лет страна совершила огромный рывок.
Декхане вместо крестьян
Хотя в политическом смысле Советский Союз распался, в экономическом и демографическом смысле он, по сути, продолжает существовать. Границы в рамках СНГ остаются прозрачными, поэтому Москва и другие крупные города сейчас принимают новую волну миграции из сельской местности. Только уже не из российской, а из среднеазиатской.
А поскольку в культурном плане республики Средней Азии не просто отдалились от России, но и отстали на несколько десятков лет, приезжающие оттуда декхане не знают, как вести себя в наших городах, не понимают нашего менталитета. Конечно, они перенимают имеющиеся культурные образцы. Но, к сожалению, и те образцы, которые оставляют желать лучшего. Если раньше — лет 25 назад — сплошь и рядом можно было увидеть на московской улице пьяного приезжего откуда-нибудь из Тамбовской области, то сейчас сплошь и рядом видишь пьяного приезжего из Киргизии или Узбекистана.
Это издержки урбанизации. Но сама урбанизация исторически неизбежна. Покидать деревню людей вынуждает объективный экономический процесс. Технический прогресс вызвал резкий рост производительности труда. Если раньше на производство тонны зерна нужно было, условно говоря, десять человек плюс десять лошадей, то сейчас с этим справляется один человек с помощью трактора, комбайна и другой сельскохозяйственной техники. В результате люди, не находя работы в сельской местности, едут в города. Но среднеазиатские города пребывают в состоянии экономической стагнации, поэтому люди уезжают туда, где есть работа, за которую платят, есть перспективы для них и их детей.
Кто будет мести улицы?
В мире идет серьезная борьба за трудовые ресурсы. И это неудивительно. Для того чтобы в не самой развитой стране вырастить человека до 18 лет, то есть поить его, кормить, одевать, научить хотя бы каким-то элементарным вещам и оказывать простенькие медицинские услуги, необходимо потратить сумму порядка 100 тыс. долл. А значит, приезд в нашу страну человека старше 18 лет, способного выполнять элементарную работу, это приезд 100 тыс. долл. Соответственно приезд 10 тыс. мигрантов — это уже миллиард долларов, инвестированных в нашу страну.
И слава богу, что наши граждане достаточно притязательны и амбициозны: мало кто из них хочет идти на неквалифицированные, низкооплачиваемые и непрестижные должности. Именно в этой требовательности — база для инновационного прорыва и модернизации. Я совсем не понимаю тех псевдонационалистов, которые хотят заставить русских мести улицы и выполнять другую низкоквалифицированную работу. Зачем это нужно? Если места дворников занимают бывшие крестьяне, то это совершенно нормально. И какое кому дело до их национальности? Лишь бы вели себя нормально.
Недавно в Таджикистане завершился очередной десятидневный курс обучения для сотрудников пограничных служб, направленный на укрепление безопасности на границе с Афганистаном. В числе стажеров были 10 афганских и 5 таджикских пограничников.
Курс проводился в специализированном центре обучения «Хорог» на средства Госдепартамента США. Программа была организована Международной организацией по миграции (МОМ) и пограничным ведомством Республики Таджикистан.
Курс обучения прошли служащие афганской полиции и таджикских пограничных войск, обеспечивающие охрану границ между государствами в области Бадахшан. Стажеры были обучены основам поддержания безопасности в приграничных областях, борьбе с контрабандой и торговлей людьми, распознанию поддельных удостоверений личности, сообщается в пресс-релизе МОМ.
Завершенный курс стал уже седьмым в программе повышения эффективности и развития сотрудничества между пограничными ведомствами двух стран. В ближайшие несколько месяцев планируется провести еще 5 аналогичных стажировок для афганских и таджикских пограничников.
Не взорваться с Масудом
Аркадий Дубнов
Это история про то, как я не остался в истории. Или, если хотите, про спасительную силу безденежья, спасшую мне жизнь десять лет назад, 9 сентября 2001 года, за два дня до атаки террористов на башни-близнецы в Нью-Йорке.
В этот день в маленьком и пыльном афганском захолустье, в селении Ходжа-Багаутдин на границе с Таджикистаном, был убит легендарный афганский моджахед Ахмад Шах Масуд. Принято считать, что его убийцами были два араба марокканского происхождения с бельгийскими паспортами, работавших на Исламскую информационную компанию со штаб-квартирой в Лондоне.
Карим и Касим, так звали этих представившихся журналистами парней, действительно взорвали Масуда, когда загорелась красная лампочка на включившейся видеокамере в момент начала «интервью» и все вокруг в маленькой комнатке guest-house разлетелось на куски. В том числе голова оператора Касима. Но и тогда уже, как, впрочем, и сейчас, я не был уверен, что бедные арабы не были просто орудием убийства. Они явно не собирались умирать.
Никогда, ни до, ни после тех дней, мне не приходилось так долго и плотно общаться с убийцами. Вместе с товарищем из Казахстана Искандером Аманжолом, с которым в тот год мы путешествовали по северу Афганистана, мы спали не одну ночь в крохотной спаленке с Каримом и Касимом. Свободных мест между лежаками там не было, все было занято громоздким снаряжением наших брюссельско-лондонских «коллег», часть которого потом взлетела на воздух. Очевидно, что мы буквально спали на этой взрывчатке.
Многие детали тех дней помнятся сейчас довольно смутно. Тогда же все было еще свежо в памяти. Это пригодилось, когда мне позвонили из Лондона и пригласили в Скотланд-Ярд в качестве свидетеля по делу об убийстве Масуда. Британским следователям пришлось этим заниматься, поскольку контора, от которой формально были аккредитованы арабы, находилась на их территории. Два дня с перерывом вежливые констебли пытались меня убедить в том, что арабами водила рука «Аль-Каиды».
Сопротивлялся как мог. Приводил им свою версию: к убийству причастны соратники Масуда по Северному альянсу. Без их пособничества никогда бы знаменитый полевой командир, афганский этнический таджик, и близко не подпустил бы к себе арабов. Его неприязнь к ним была хорошо известна. Масуд не любил их, как и всех иностранцев, пришедших воевать в его страну. Может, еще больше не любил он только пакистанцев. Много раз Ахмадшо говорил, что Северный альянс воюет не с талибами, которые такие же, как он, афганцы (а в те годы о пакистанских талибах еще никто не знал), а с пакистанцами, которые вмешиваются в афганские дела.
Но в Скотланд-Ярде корректно дали понять, что мои свидетельства интересны, но никак не вяжутся с той картиной заговора, что у них уже нарисована. Напоследок констебли попросили разрешения снять отпечатки моих пальцев. На мое недоумение ответили чрезвычайно убедительно: это будет еще одним доказательством вашей непричастности к убийству, ведь ваших отпечатков на остатках камеры мы не обнаружим, правда?.. При такой постановке вопроса отказать им было невозможно. Попросил только сделать для меня второй экземпляр. Протоколы с отпечатками всех десяти пальцев и даже ладоней потом мне прислали по почте, когда дело было закрыто.
В Афганистане предательство близких людей не новость. Только из недавнего: личным охранником был убит родной брат президента Карзая, могущественный Ахмад Вали Карзай.
Кому мог мешать Масуд, харизме которого не было равных в Афганистане ни тогда, ни сейчас? Объективно — талибам, пакистанцам. Субъективно — своим, афганским таджикам, другие лидеры которых никогда бы не вышли при нем на первые роли. Боготворили его и в Таджикистане. Там гордились им, называя «великим таджиком». Приходилось слышать и о будущем «Большом Таджикистане», лидером которого после объединения всех таджиков под одной крышей станет Масуд. Кому в Душанбе это могло понравиться?
Приходилось слышать, что в устранении Масуда были заинтересованы американцы. Мол, оставаясь в живых, он не позволил бы им привести к власти своего человека в Кабуле. Но боюсь, это конспирология, в основе которой лежит убеждение во всемогуществе Америки, которой только Масуд мог противостоять в одиночку.
А живым я остался потому, что, не дождавшись встречи с Масудом, вместе с Искандером уехал из Ходжа-Багаутдина. У меня заканчивались командировочные, а впереди, по дороге домой, еще был непредсказуемый Таджикистан
Статус Института российских советников, который действует в Таджикистане с 2005г., изменится. В соответствии с новым соглашением по пограничному сотрудничеству, подписанным в Душанбе на прошлой неделе, эта группа будет немногочисленной и согласно положению, они будут призваны содействовать своим таджикским коллегам «только по необходимости». До этого российские советники осуществляли свою деятельность на границе независимо от пограничных войск Госкомитета национальной безопасности Таджикистана. Также эта группа, уже не имея статуса оперативных действий, будет переименована из Оперативной пограничной группы в Представительство пограничной группы. Ее состав сократится с 350 чел. до 200.
Присутствие нового состава пограничного представительства России в Таджикистане будет осуществляться до 2016г. «Российские политики считают, что Таджикистан не является независимой страной и с любой стороны привязан к России. Кроме того, они знают, с какой позиции разговаривать с Таджикистаном. Сейчас предвыборное время. В Таджикистане в любом случае несвободные выборы и сохранение у власти Рахмона зависит от России. Именно с этой точки зрения правительство Таджикистана соглашается на все условия, которые выгодны России», – говорится в заявлении таджикских экспертов.
Ю. Биали, российский эксперт по вопросам безопасности, считает, что Москва в нынешних условиях будет на стороне Рахмона, у которого больше нет выхода, как согласиться на условия российской стороны. «Ключевым моментом является то, что силы Запада уйдут из Афганистана, в результате чего «Талибан» и другие экстремистские группировки, такие, как Исламское движение Узбекистана, активизируются, и мы будем свидетелями их передвижения на север – к Таджикистану, Узбекистану и Китаю. У России больше нет выхода, как укрепить свое военное присутствие, чтобы пресечь эти негативные последствия», – сказал он. Российские СМИ сообщили, что Кремль пообещал Таджикистану не финансовые вливания, а военную технику в обмен на положительный ответ.
Таджикистан на 60,7%, или на 44,5 млн.долл. США (по сравнению с аналогичным периодом 2010г.) увеличил экспорт хлопка-волокна с начала тек.г. Хлопок-волокно, в основном, экспортируется в Турцию, Иран, Россию и Латвию. По данным минэнергопрома Таджикистана, в наст.вр. в стране функционируют 24 хлопкоперерабатывающих предприятия, общая мощность которых составляет до 100 тыс.т. хлопка в год. По мнению экспертов, правительству необходимо принять меры с целью обеспечения переработки всего объема производимого в стране хлопка внутри республики.
Свыше 215 тыс.т. цемента произведено в Таджикистане за восемь месяцев тек.г., рост производства по сравнению с аналогичным периодом пред.г. составил 6,6%. В стране функционируют шесть предприятий по производству цемента, самым крупным из которых является душанбинское предприятие «Таджикцемент». «На долю «Таджикцемента» приходится 191,6 тыс.т. из общего объема произведенного цемента за истекший период. Продукция данного предприятия используется исключительно для возведения объектов стратегического назначения из-за ее высокого качества. В тоже время, как сообщили в минэнергопроме республики, Таджикистан на текущий момент не является экспортером цемента, а ежегодный импорт этой продукции составляет свыше 400 тыс.т.
За семь месяцев тек.г. в Таджикистане экспорт драгоценных и полудрагоценных металлов увеличился в 2,7 раза по сравнению с аналогичным периодом 2010г. По данным министерства энергетики и промышленности страны, до конца тек.г. в республике планируется произвести 3 т. золота. По данным министерства финансов Таджикистана, в наст.вр. в республике функционируют 8 золотодобывающих предприятий с участием иностранных инвесторов. Основными покупателями драгоценных металлов внутри страны являются минфин и Национальный банк.
Таджикистан существенно сократил объемы экспорта и импорта электроэнергии. По данным Агентства по статистике республики, в янв.-июле тек.г. импорт электроэнергии сократился на 89,5%, а экспорт – на 22,4%. За истекший период экспорт электроэнергии составил всего 76,9 млн. квтч. – на сумму немногим более 1,8 млн.долл. США. Импорт электроэнергии составил 65 млн. квтч. – на сумму 1 млн.долл. США. Импорт осуществляется из Кыргызстана и Узбекистана. В министерстве энергетики республики отметили, что с начала тек.г. планировалось экспортировать электроэнергию в больших объемах в Афганистан через ЛЭП Сангтуда-Пули Хумри, однако из-за проблем на афганской стороне начало экспорта отложено на неопределенный срок. По данным министерства энергетики и промышленности, ежедневно Таджикистан экспортирует в Афганистан по линии 110 кВ электроэнергию в объеме всего 15 мвт.
В Таджикистане с участием президентов Республики Таджикистан и Исламской Республики Иран Э. Рахмона и М. Ахмадинажода запущен первый агрегат Сангтудинской ГЭС-2. По данным министерства энергетики и промышленности Таджикистана, производственная мощность первой очереди ГЭС составляет 110 мвт., а годовая выработка – 500 млн. квтч. электроэнергии. Планируется, что после полной сдачи в эксплуатацию Сангтудинская ГЭС-2 будет вырабатывать до 1 млрд. квтч. электроэнергии.
Директор ФСКН РФ Виктор Иванов считает необходимым проведение совместной антинаркотической операции в районе провинции Бадахшан Афганистана.
По его мнению, силами профильных служб четырех государств-участников проходящего в понедельник заседания Центрально-Азиатского антинаркотического квартета в Кабуле - Россия, Афганистан, Пакистан, Таджикистан - необходимо провести ряд совместных операций, сосредоточив усилия в районе провинции Бадахшан.
"Бадахшан является ключевым плацдармом функционирования всего "северного маршрута"", - пояснил он.
Успешные примеры подобного сотрудничества уже были, напомнил Иванов. Так, по его словам, после операции в Нангархаре в октябре прошлого года, когда были уничтожены четыре крупнейшие нарколаборатории, были проведены еще четыре операции в декабре, январе и феврале. Было уничтожено 1,4 тысячи килограммов героина, почти 4,5 тонны морфина и 300 килограмм опиума. Ряд крупных наркодилеров на территории Афганистана, Таджикистана и России были арестованы во время еще одной совместной операции "Осминог".
"Только в России были задержаны 23 активных участника наркосети", - подчеркнул Иванов.
Руководство Национального банка Белоруссии дополнительно ужесточает денежно-кредитную политику. В частности, регулятор временно приостанавливает предоставление банкам кредитов под залог закладных и сокращает до 7 дней сроки рефинансирования банков через операции на открытом рынке, говорится в материалах ЦБ.
Эти меры принимаются для стабилизации ситуации на валютном рынке страны и "строгого выполнения соглашения с Антикризисным фондом ЕврАзЭС" о привлечении кредита в размере 3 млрд долларов, отмечают в республиканском ЦБ.
В связи с разгоревшимся в этом году финансово-валютным кризисом (он проявился как острый дефицит валюты для населения) Нацбанк Белоруссии резко девальвировал курс рубля и последовательно повышал ставку рефинансирования (сейчас она находится на уровне 27%). Позднее в стране был введен запрет на манипуляции курсами ценных бумаг. В середине сентября Минск намерен перевести формирование курса белорусского рубля на рыночные рельсы.
Эти шаги - лишь часть усилий руководства страны для стабилизации ситуации. Нацбанк с 1 июня 2011 года полностью прекратил эмиссионное кредитование государственных программ. В настоящее время рефинансирование банков осуществляется только через стандартные операции регулирования ликвидности (на рыночных условиях и на короткие сроки). Когда банкам нужны средства для краткосрочного поддержания ликвидности они используют возможности рефинансирования в ЦБ через постоянно доступные инструменты (кредит овернайт и своп овернайт) и регулярно проводимые ломбардные кредитные аукционы. Стоимость рефинансирования для банков постоянно увеличивается, отмечают в ЦБ.
"В ближайшее время в рамках... комплекса мер по выходу на единый курс белорусского рубля ужесточение денежно-кредитной политики продолжится... данная задача будет решаться всеми имеющимися у Национального банка экономическими инструментами", - предупреждают в регуляторе.
Кому война?
Украина будет судиться с Россией за газ только в крайнем случае
Алексей Гривач, Дмитрий Марунич
Приближается отопительный сезон, и в отношениях между Россией и Украиной вновь запахло газовой войной. Киев, которому нужно срочно избавиться от обременительных контрактов с «Газпромом», бряцает оружием даже более активно. И этому есть простое объяснение. У Украины нет времени на урегулирование спора цивилизованными методами — через судебное разбирательство, которое президент Виктор Янукович назвал «крайним шагом». Вероятно, даже более крайним, чем новый транзитный кризис.
Если Киев, как и обещает, ликвидирует «Нафтогаз» и объявит в этой связи контракты с «Газпромом» на поставку и транзит российского топлива недействительными, Европа опять останется без газа.
Москва тоже не станет искать правды и защиты своих интересов исключительно в суде. И в России, и на Украине газовый вентиль по-прежнему рассматривается в качестве самой эффективной инстанции.
Третья по счету газовая война России и Украины может начаться не в новогоднюю ночь, как это было в предыдущие два раза, а гораздо раньше — в конце октября или начале ноября, как только Киев перестанет выполнять обязательства перед «Газпромом».
Полевые споры
После ареста бывшего премьер-министра Украины Юлии Тимошенко, которую, как считают в Кремле, украинская власть судит непосредственно за договоренности с Владимиром Путиным, отношения с некогда понятным и дружественным Виктором Януковичем разладились окончательно.
«Хотят за рыбу грош», — так оценил один из кремлевских чиновников намерения украинских властей по пересмотру газовых соглашений.
В День знаний премьер Николай Азаров направил Владимиру Путину по дипломатическим каналам официальное предложение начать переговоры по уточнению поставок газа и условий транзита. Как пояснила пресс-служба Азарова, в соответствии с межгосударственным соглашением от 2004 года Украина имеет право инициировать такие переговоры. Российская сторона считает, что газовые отношения официально урегулированы контрактами между «Газпромом» и «Нафтогазом» от 2009 года, а межправительственное соглашение семилетней давности утратило силу.
2 сентября, перед тем как отправиться в Таджикистан на юбилейный саммит СНГ, президент Украины Виктор Янукович поручил главе правительства Николаю Азарову к 1 октября подготовить проект реформирования госконцерна «Нафтогаз», а также внести в парламент соответствующие поправки в законодательство. «После этого «Нафтогаз» как субъект хозяйствования прекратит свое существование, будет ликвидационный период, и через определенное время после вступления всех необходимых формальностей на этом рынке будут действовать совершенно новые компании. И в силу этого все соглашения, которые существуют сегодня, будут пересмотрены», — пояснил Азаров журналистам, пока Янукович летел в Душанбе.
Все это выглядело как подготовка к очередному раунду переговоров с российским коллегой Дмитрием Медведевым в кулуарах саммита. Однако, по словам пресс-секретаря президента России Натальи Тимаковой, отдельная рабочая встреча Медведева и Януковича не состоялась, но главы двух государств «обменялись мнениями на полях саммита». И, судя по всему, остались при своих.
Янукович: «Нас загнали в угол»
Во-первых, по словам Тимаковой, российский президент заявил Януковичу, что «предложения, которые были переданы российскому правительству и о которых было доложено ему, не содержат конкретики». Иными словами, на межправительственном уровне говорить пока не о чем, и письмо Азаров послал зря.
Во-вторых, Кремль считает «неприемлемыми манипуляции реорганизационной процедурой для того, чтобы оправдать односторонний отказ от существующего соглашения».
«Любые внутригосударственные решения Украины не должны влиять на исполнение международных обязательств. В противном случае это может повлечь за собой тяжелые последствия для экономики Украины», — цитирует пресс-секретаря российского президента РИА Новости.
А Виктор Янукович после «обмена мнениями» с Дмитрием Медведевым заявил украинским журналистам, что Украина не будет воспринимать давления в ходе переговоров. «Наша позиция принципиальна, и любое давление в этих вопросах для нас унизительно. Мы не позволим, чтобы с нами так говорили... сначала загнали нас в угол,- потом начали диктовать условия. Это унижает сегодня не меня лично — это унижает государство, и я не могу этого допустить», — цитирует Януковича его официальный сайт.
При этом украинский лидер неожиданно изменил позицию по вопросу о возможном слиянии «Газпрома» и «Нафтогаза». Если до этого он неизменно говорил, что это предложение российской стороны неприемлемо и невозможно (Москва готова предоставить в обмен на такой альянс газовую скидку), то в субботу Янукович заявил: «Этот вопрос совсем в другой плоскости. Мы сначала должны навести порядок в этом вопросе (переговоры по цене на газ), вывести этот вопрос на уровень, приемлемый для двух сторон. А дальнейшее движение — интеграции, слияния или нет — это уже следующий вопрос. И мы будем опять-таки это обсуждать, решать, что будет выгодно или невыгодно».
Иными словами, Киев предлагает Москве вывернуть наизнанку известную схему «утром деньги — вечером стулья». И, конечно же, получит отказ.
В суд никто не хочет
Ни одна из сторон не готова сделать серьезные уступки, а это прямой путь к конфронтации и новой транзитной войне. В последнее время руководство Украины часто говорит о готовности подать на Россию в международный арбитраж в Стокгольме, как того требует процедура разрешения споров по контрактам между «Газпромом» и «Нафтогазом». Более того, формально Киев мог бы запустить судебное разбирательство еще в начале августа (через 30 дней после того, как «Нафтогаз» официально уведомил «Газпром» о желании пересмотреть договор).
Но Киеву в суд идти совсем не хочется.
«Обращение в международные судебные инстанции является крайним шагом, к которому может прибегнуть Украина при решении вопроса пересмотра газовых контрактов с Россией», — сказал Янукович. В октябре цена российского сырья для «Нафтогаза» достигнет исторического максимума — $380 за тыс. кубометров даже с учетом имеющейся стодолларовой скидки. Для украинской экономики это приговор, а арбитраж может длиться годами.
В Москве это понимают, но все же рассчитывают дожать загнанного в угол контрагента. Пусть и с риском еще одного прекращения транзита российского газа в Европу.
Юбилей СНГ: доехали не все
Новый этап в Содружестве возглавит Туркмения
Аркадий Дубнов
Саммиты СНГ — мероприятия того уровня и масштаба, которые обречены на успех, особенно если они привязаны к юбилейным датам. Саммит, состоявшийся 3 сентября в Душанбе, из этого ряда. Выступая там, чуть ли не все президенты стран Содружества уверяли друг друга, что еще долгие годы им будет трудно без него обходиться.
Столица Таджикистана, председательствующего в нынешнем году в СНГ, буквально утопала в праздничном убранстве, украшенная огромными билбордами с изображениями президента страны Эмомали Рахмона в пламенеющем маками поле. Однако не это должно было поражать гостей и тем более самих таджиков — они к этому привыкли. Накануне прибытия в Душанбе высоких гостей — кроме президентов стран СНГ в начале сентября туда приехали еще президенты Афганистана, Пакистана и Ирана — в таджикской столице состоялись торжества по случаю подъема флага республики на самый высокий в мире флагшток. Это чудо инженерной мысли высотой 165 м было возведено американской фирмой и тут же было занесено в Книгу рекордов Гиннесса, что засвидетельствовал представитель этой книги, вручивший президенту Рахмону соответствующий сертификат.
Глава государства призвал соотечественников гордиться флагштоком, превышающим на три метра своего азербайджанского собрата, ранее возведенного той же фирмой в Баку, не говоря уже о не выдерживающих никакой конкуренции с ним флагштоках в Абу-Даби и Ашхабаде.
О том, во сколько обошлось это монструозное сооружение, официально не сообщается. Информированные источники «МН» в Душанбе утверждают, что цена пронзившего столичное небо рекордсмена составляет чуть менее $40 млн. Это дало повод позлословить некоторым наблюдателям: мол, найдя такие деньги на флагшток, таджикские власти уже несколько лет не могут расплатиться с российской компанией «Интер РАО» за поставленную ГЭС «Сангтуда-1» электроэнергию. Долг Таджикистана этой ГЭС, 75% акций которой принадлежит «Интер РАО», составляет $45 млн.
Успеху юбилейного саммита СНГ отнюдь не помешало отсутствие на нем президентов Узбекистана, Азербайджана и Белоруссии. Из Баку еще несколько недель назад сообщили, что Ильхам Алиев не сможет прибыть в Душанбе. Причину этого неофициально там объясняли отсутствием прогресса в карабахском урегулировании, что делало невозможным новую встречу с президентом Армении Сержем Саргсяном, а значит, лишало смысла поездку на саммит. Однако за пару дней до саммита президент Азербайджана позвонил таджикскому коллеге и, еще раз извинившись, объяснил, что как раз в эти дни выдает замуж свою дочь.
Президент Белоруссии Александр Лукашенко известил о своем неприбытии буквально накануне. У него оказались не менее уважительные причины: страна переживает потрясения валютно-денежной системы и глава государства не имеет права оставить ее в такой сложный момент без своего руководства. И только узбекский лидер Ислам Каримов ничего не стал объяснять. Впрочем, его коллегам и так было все понятно: чтобы президенту Узбекистана оказаться в соседней стране, отношения с которой уже много лет оставляют желать много лучшего, должно было случиться что-то экстраординарное.
Впрочем, отсутствие президента Азербайджана на душанбинском саммите, возможно, даже оказалось во благо. Иначе не избежать полноценного международного скандала, которым бы обернулось неожиданное по своей резкости выступление президента Армении Сержа Саргсяна. Он заявил, что Азербайджан после распада СССР восстановил свои границы в рамках 1918–1919 годов, поэтому народ Нагорного Карабаха с полным основанием использовал свое право на самоопределение и «ценой крови завоевал свое право на независимое существование». Это вынудило главу азербайджанской делегации премьер-министра Артура Расизаде второй раз взять слово, чтобы отметить «неконструктивную позицию Армении». Суть вопроса, сказал он, заключается в том, что «одна страна — участник СНГ против другой страны совершила агрессию, оккупировала 20% территории, в результате чего образовался один миллион беженцев и перемещенных лиц».
«Может быть, нам прямо на юбилейном заседании глав государств проголосовать за независимость Нагорного Карабаха?!» — запальчиво бросил в зал азербайджанский премьер. Эту реплику г-н Расизаде произнес спустя несколько минут после того, как один из патриархов СНГ — президент Казахстана Нурсултан Назарбаев уже подводил итоги первого 20-летия Содружества: «СНГ выполнило весьма важную задачу — установлены новые отношения, приемлемые для всех и основанные на принципах международного права и суверенного равенства».
Дмитрий Медведев, который патронирует сбоящий процесс карабахского урегулирования, также не стал останавливаться на проблемах внутри самого Содружества. Он лишь призвал коллег преградить «открытую дорогу для любой посторонней силы в смысле формирования извне внутренней ситуации в наших государствах». Он имел в виду попытки международных наблюдателей из ОБСЕ, «демонстрирующих политизированный подход и двойные стандарты» по отношению к выборам в странах СНГ. Г-н Медведев призывал укреплять роль соответствующей миссии наблюдателей СНГ.
Очевидно, что уже в следующем году эта миссия сможет продемонстрировать принципиальность своих оценок. В 2012 году на председательство в СНГ впервые заступит Туркмения, где в феврале должны состояться президентские выборы, для участия в которых президент Бердымухамедов обещал допустить представителей оппозиции.
В Таджикистане налажено производство отечественных кирпичей. На сегодняшний день в Таджикистане функционируют более 85 кирпичных заводов. Согласно принятой программе развития производства строительных материалов на период 2009-15гг., в стране должно быть построено еще 16 аналогичных предприятий, за 8 месяцев тек.г. в эксплуатацию сдано 7 предприятий. Данная программа развития отрасли предусматривает увеличение производства кирпичей к 2015г. до 270 млн. шт. в год. Т.к. таджикские кирпичные заводы выпускают пока еще не все виды кирпичей, некоторые виды, в частности, огнеупорные и облицовочные, приходится импортировать из России и Ирана. В будущем планируется наладить производство этой продукции на отечественных предприятиях.
Россия в конце 2011 года примет неформальный саммит СНГ, посвященный 20-летию Содружества, сообщил президент РФ Дмитрий Медведев.
"Я буду очень рад видеть всех лидеров СНГ в конце текущего года в Москве на неформальном саммите, посвященном 20-летию организации. В ближайшее время официальные приглашения будут направлены по дипломатическим каналам", - сказал Медведев, выступая на проходящем в Душанбе заседании совета глав государств СНГ.
Президент РФ Дмитрий Медведев на встрече с президентом Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедовым предложил обсудить детали предстоящего визита туркменского лидера в Москву, а также вопросы двухстороннего экономического и гуманитарного сотрудничества.
"Мы с вами по телефону говорили, условились, что (состоится) ваш визит в РФ. Есть смысл обсудить все детали этого визита для того, чтобы он был насыщенным, продуктивным в полной мере отвечающим тем добрым, партнерским, дружеским отношениям, которые связывают Россию с Туркменистаном", - сказал Медведев.
Сроки визита на открытой для прессы части встречи названы не были.
Туркменский лидер назвал Россию стратегическим партнером и дал высокую оценку состоянию и динамике развития двусторонних торгово-экономических отношений. По его словам, с начала года товарооборот между странами превысил 2 миллиарда долларов.
"У нас очень много заказов на российскую технику - ЧТЗ, КаМАЗ", - сообщил президент Туркменистана, также выразив удовлетворение развитием связей своей страны с российскими регионами. "У нас сотрудничество всегда идет по восходящей", - добавил он.
В 2012 году Туркменистану переходит председательство в СНГ. В Душанбе проходит заседание совета глав государств СНГ.
Лидеры стран СНГ подвели итоги 20-летнего сотрудничества. По результатам встречи главы государств – участников Содружества Независимых Государств приняли пакет документов по взаимодействию в рамках СНГ, а также соглашение об увековечении памяти народов стран Содружества, участвовавших в Великой Отечественной войне.
В ходе заседаний в узком и расширенном составах участники саммита рассмотрели проект аналитического доклада «Итоги деятельности СНГ за 20 лет и задачи на перспективу», обсудили вопросы дальнейшего развития СНГ, в частности информацию о ходе выполнения Плана основных мероприятий по реализации соответствующей Концепции. Кроме того, состоялся обмен мнениями по ряду актуальных международных проблем.
По итогам саммита принят пакет документов по сотрудничеству в рамках СНГ в различных сферах, включая совершенствование системы противовоздушной обороны и миграционной политики, и соглашение об увековечении памяти народов стран Содружества, участвовавших в Великой Отечественной войне.
На 2012 год председательство в СНГ перейдёт к Туркменистану, следующее заседание глав государств – участников Содружества пройдёт в Ашхабаде.
* * *
Выступление на заседании Совета глав государств – участников Содружества Независимых Государств
Д.МЕДВЕДЕВ: Добрый день, уважаемые коллеги!
От имени Российской Федерации хотел бы выразить нашу глубокую благодарность Президенту Таджикистана за прекрасные условия работы, за прекрасный вчерашний ужин, после которого тяжело работается, и сказать, что мы также присоединяемся к тем тёплым поздравлениям, которые звучат в адрес Таджикистана в связи с предстоящей датой – 20-летием с момента обретения Таджикистаном независимости.
Про 20 лет уже многое было сказано: мы вчера говорили во время нашего дружеского ужина, сегодня прозвучали оценки. Нашему вниманию представлен так называемый аналитический доклад «Итоги деятельности СНГ за 20 лет и задачи на перспективу». Я считаю, что это вполне ёмкий и добротный документ, который отражает результаты нашей совместной деятельности.
Мы все видим проблемы, которые существуют в СНГ. В адрес СНГ всегда выпускалось значительное количество критических стрел, говорили об аморфности, о слабом выполнении принятых в рамках СНГ обязательств. Только что, кстати, такой же анализ был дан Нурсултаном Абишевичем [Назарбаевым].
Многое из того, что говорилось и говорится, – справедливо и правильно. Но, по мнению Российской Федерации, это, конечно, не должно умалять для нас значение данной структуры, её историческую роль в поддержании стабильности на постсоветском пространстве.
На мой взгляд, в настоящий момент с учётом того, как мы понимаем будущее своих стран, мы вышли на оптимальную схему так называемого разноформатного и разноуровневого сотрудничества, которое обеспечивает и гибкость, и возможность участия в нём государств в зависимости от степени заинтересованности конкретных государств и стремления к достижению консенсуса.
Думаю, что мы вряд ли сегодня можем рассчитывать на какие-то иные параметры организации, но, как мы вчера говорили, никто из нас не знает будущего, никто не знает, что будет через 10–20 лет. Может быть, мы все доживём до той ситуации, когда степень интегрированности внутри СНГ будет другой.
Мы приняли в 2007 году концепцию дальнейшего развития Содружества, определили стратегические направления сотрудничества. Мне кажется, это очень и очень правильно. У нас есть общее историческое прошлое, общее культурное наследие. Очень отрадно то, что проводится большая работа по тематике участия наших государств в Великой Отечественной войне. И я считаю, что это та тема, которая всегда должна нас соединять и по которой недопустимы никакие иные оценки.
У нас есть такой технический, но важный инструмент, как рабочий язык Содружества – это русский язык. Он сохраняется и как средство межнационального общения, которое помогает решать нам общие задачи. Мы будем работать в рамках СНГ и над распространением знания русского языка, что ни в коей мере не принижает значения национальных языков, которые играют важную роль для каждого народа.
Иными словами, не существует никакой альтернативы СНГ в качестве существующей единственной платформы для обеспечения сотрудничества заинтересованных государств во всех возможных сферах взаимодействия. И хочу вас заверить, уважаемые коллеги, что для Российской Федерации эта позиция будет неизменной. Именно поэтому Российская Федерация принимала и принимает участие в соответствующих мероприятиях на высшем уровне.
И последнее, что мне хотелось бы сказать по этой проблематике. Я буду очень рад видеть всех лидеров СНГ в конце текущего года в Москве на неформальном саммите, посвящённом 20-летию организации. В ближайшее время официальные приглашения будут направлены по дипломатическим каналам.
Накопленный в СНГ опыт, готовность к углублённым формам интеграции, конечно, продвигает новые формы сотрудничества, они всем известны. Мы, естественно, занимаемся их развитием, и, наверное, это тоже правильно, имея в виду то, что СНГ сохраняется как разноформатная, разноуровневая площадка, поэтому и формирование таможенного союза, и единого экономического пространства в составе тройки Россия – Белоруссия – Казахстан, как мне представляется, обогащает в конечном счёте и деятельность Содружества Независимых Государств.
Мы будем работать в этом направлении, равно как существующая в настоящий момент Организация Договора о коллективной безопасности также создаёт определённый потенциал и характеристики, которые вполне могут быть использованы в случае необходимости и в формате СНГ, если об этом будут сделаны соответствующие заявления, имею в виду опыт и нормативную базу. И в этом контексте, конечно, я считаю, что за последнее время мы тоже продвигаемся в смысле большей солидарности самой Организации Договора о коллективной безопасности.
Теперь ещё один вопрос, который я хотел бы обсудить. Тема, которая нас объединяет и, к сожалению, которая зачастую приобретает болезненный характер, имею в виду организацию наблюдения за выборами и референдумами в наших странах. В течение 2010–2011 годов уже прошло восемь таких кампаний: в Азербайджане, Белоруссии, Казахстане, Киргизии, Молдове и Таджикистане. До конца года соответствующие кампании будут в Киргизии и России, а в 2012 году – в Туркменистане, Армении и на Украине. В чём здесь основной вопрос?
Основной вопрос заключается в том, что соответствующие наблюдатели, которые направляются в рамках процедур БДИПЧ [Бюро по демократическим институтам и правам человека], как правило, эти делегации включают в себя огромное количество людей. И международные наблюдатели, которые приезжают по линии ОБСЕ [Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе], порой откровенно демонстрируют политизированный подход к оценке подготовки и проведению выборов. Этот подход, давайте не будем скрывать, очень часто основан на двойных стандартах.
Достаточно обратить внимание на то, что в ряде стран, даже где есть определённые проблемы, делегации по линии БДИПЧ составляют 10–15 человек, к нам приезжает по 300–500 человек. Поэтому я думаю, что у нас давно и достаточно успешно действует миссия по наблюдению за выборами от СНГ, а также группа наблюдателей по линии Межпарламентской ассамблеи СНГ, и деятельность этих наблюдателей имеет под собой чёткую нормативно-правовую базу.
Поэтому полагаю важным обеспечить более активную роль миссий от СНГ в наблюдении за выборами в наших государствах. Это будет на пользу нашим странам и будет в лучшей степени способствовать демократии и всестороннему развитию политических систем наших государств.
Все мы, естественно, стремимся к проведению свободных и демократических выборов. Но это не означает открытой дороги для любой посторонней силы в смысле формирования извне внутренней ситуации в наших государствах, и именно поэтому предлагаю укреплять сотрудничество по этому направлению.
По будущему мы только что определились, что следующим председательствующим в рамках СНГ будет Туркменистан. Хотел бы заранее пожелать Президенту Туркменистану Гурбангулы Мяликгулыевичу Бердымухамедову успехов. Мы очень рады, что это произошло, и я надеюсь, что следующий год будет не менее насыщенным.
И, наконец, позвольте от имени Российской Федерации ещё раз всех поздравить с 20-летием СНГ – той международной платформы, которой не существует альтернативы.
На полях саммита СНГ в Душанбе состоялась краткая беседа Дмитрия Медведева с Президентом Украины Виктором Януковичем по вопросу поставок российского газа на Украину и его транзита через украинскую территорию.
Глава Российского государства обратил внимание украинских партнёров, что предложения по газовому сотрудничеству, которые были переданы Правительству России, не содержат конкретики.
В Москве считают, что действующий договор между двумя странами полностью определяет условия газового сотрудничества, подлежит безусловному исполнению и не может быть пересмотрен в одностороннем порядке. Россия готова отстаивать свою позицию по договору в любой судебной инстанции и будет действовать строго в соответствии с положениями этого документа.
Российская сторона считает, что украинские партнёры должны полностью исполнять контрактные обязательства, включая условия о цене поставок, даже в случае реорганизации украинской компании «Нафтогаз».
Неприемлемыми также являются любые манипуляции реорганизационной процедурой для того, чтобы оправдать односторонний отказ от существующего соглашения. Любые внутригосударственные решения Украины не должны влиять на исполнение международных обязательств, в противном случае это может повлечь за собой тяжёлые последствия для экономики Украины.
Комиссия Таможенного союза отменила лицензирование экспорта-импорта зарегистрированных лекарств и лекарственных средств для ветеринарии, говорится в решениях последнего заседания комиссии, опубликованных в пятницу на сайте ТС.
Согласно документу, из единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами ТС в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами исключается раздел "Лекарственные средства, применяемые в ветеринарии, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при ввозе".
Комиссия также утвердила новое положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза лекарственных средств и фармацевтических субстанций, которое не предусматривает наличие лицензий. Операции с лекарствами компании могут осуществлять "при условии, что они включены в государственный реестр лекарственных средств государства - члена Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС", говорится в новом положении. Соответствующие сведения вносятся в декларацию о товарах.
Ввоз лекарственных средств (в том числе незарегистрированных) в некоммерческих целях - физическими лицами для личного пользования, работниками дипломатического корпуса или представителями международных организаций, для лечения пассажиров и членов экипажей или водителей транспортных средств, поездных бригад, для лечения участников международных культурных, спортивных мероприятий и экспедиций осуществляется "без разрешения уполномоченного государственного органа в сфере обращения лекарственных средств".
Ранее подкомиссия первого вице-премьера РФ Виктора Зубкова по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию согласовала отмену лицензирования фармакологических средств и препаратов, а также двойного регулирования ввоза применяемых в ветеринарии лекарственных препаратов. Эти решения подкомиссии были рекомендованы к рассмотрению на заседании комиссии ТС.
Заявление для прессы по итогам встречи с президентами Афганистана, Пакистана и Таджикистана.
Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые представители средств массовой информации, коллеги. Только что завершилась третья встреча в формате четырёх государств. Хотел бы ещё раз поблагодарить Президента Таджикистана за её успешную организацию.Этот механизм оказался востребованным хотя бы потому, что мы им продолжаем пользоваться и продолжаем обсуждать актуальные вопросы регионального взаимодействия, вопросы борьбы с терроризмом, экстремизмом и, конечно, вопросы экономического сотрудничества. Мы сегодня обсуждали все эти темы.
Несколько слов о том, как мы работали после Сочи. Была создана совместная рабочая группа по торгово-экономическому развитию, недавно её заседание состоялось в Москве. Сейчас она рассматривает бизнес-схемы крупных региональных проектов, а также рассматривается вопрос о создании так называемой «дорожной карты», которая содержит в себе предложения по реализации четырёхсторонних или многосторонних проектов в этой сфере. Уверен, что если мы такую «дорожную карту» подготовим, то экономическое развитие наших стран будет двигаться успешнее.
Но пора переходить от слов к делу, и сегодня об этом мои коллеги говорили. Есть целый ряд проектов, которые уже давным-давно находятся, что называется, на столе и по которым нет движения и которые надо было бы реализовать. Я имею в виду и так называемый проект по энергетике, проект CASA-1000. Он предполагает создание системы передачи электроэнергии из Киргизии и Таджикистана в Афганистан и Пакистан. Россия готова принять участие в этом проекте, готова инвестировать значительные средства (речь идёт о сотнях миллионов долларов), но для этого необходимо, чтобы были приняты необходимые организационные решения, чтобы нас туда пригласили.
Речь идёт и о крупных проектах по транзиту газа, в частности, проект ТАПИ, мы также готовы в нём принимать участие. И конечно, мы готовы принимать участие в двусторонних проектах, которые традиционно существовали или существуют у России с присутствующими здесь нашими дружественными государствами.
Конечно, мы говорили о региональной безопасности, включая сотрудничество в противодействии терроризму и экстремизму. Исключительно большое значение здесь имеет ситуация в Афганистане и Пакистане. Мы приветствуем те усилия, которые предпринимают наши соседние дружественные страны. Хотел бы также отметить, что то, что делается Пакистаном, для того чтобы бороться с террористами и их инфраструктурой, является исключительно важным. Мы также надеемся на то, что этот процесс будет продолжен и принесёт соответствующие результаты.
Если говорить о ситуации в Афганистане, то сегодня все уже говорили о процессе национального примирения, который в настоящий момент идёт в этой стране, так называемый Кабульский процесс, включая передачу ответственности Афганистану за безопасность в своей собственной стране.
Среди главных задач, которые в настоящий момент имеются, – задача, касающаяся повышения боеспособности афганских вооружённых сил, чтобы они могли в кооперации с другими силами, а в конечном счёте самостоятельно решать задачи обеспечения обороноспособности своего государства, противодействовать экстремистским группировкам и наркопреступности. Перед тем как зайти к вам сюда, мы обсуждали ситуацию в регионе и наши отношения. И думаю, что все мои коллеги едины в одном: ответственность за то, что происходит в нашем регионе, в конечном счёте всё равно будет лежать на наших странах: на России, на Таджикистане, на Пакистане, на Афганистане. Те партнёры, которые помогают сегодня решать самые разные задачи в регионе, конечно, очень важны, и от них сегодня многое зависит, но это всё-таки внерегиональные державы. И поэтому мы должны думать о том, чтобы укреплять взаимодействие между нашими государствами для того, чтобы, ещё раз подчёркиваю, в конечном счёте мир в регионе, его безопасность обеспечивались усилиями наших государств. В противном случае огромное количество усилий, которые предпринимаются для обеспечения безопасности, могут оказаться тщетными.
Уважаемые коллеги, наш сегодняшний разговор подтвердил, что мы имеем близкие подходы к решению стоящих перед регионом проблем и близкие подходы к тому, в чём заключается наша роль в решении этих задач. Поэтому я рассчитываю на то, что этот диалог, который уже имеет хорошую основу, будет продолжен с участием всех присутствующих здесь государств, с подключением региональных организаций, включая Шанхайскую организацию сотрудничества, ОДКБ и некоторые другие форматы, которые мы посчитаем правильным использовать.
Хотел бы ещё раз поблагодарить моих коллег за интересный, обстоятельный разговор, и я надеюсь, что такого рода встречи станут традиционными и, соответственно, мы сможем решать на них различные задачи.
Спасибо.
2 сентября 2011 года в городе Душанбе состоялась четырёхсторонняя встреча Президента Исламской Республики Афганистан Хамида Карзая, Президента Исламской Республики Пакистан Асифа Али Зардари, Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева и Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона.
В ходе дружественной беседы, прошедшей в атмосфере конструктивного сотрудничества и взаимопонимания, главы государств обсудили актуальную региональную проблематику, основные направления и перспективы четырёхстороннего сотрудничества с учётом их различных аспектов.
Президенты Исламской Республики Афганистан, Исламской Республики Пакистан, Российской Федерации и Республики Таджикистан, отмечая необходимость последовательной и эффективной реализации договорённостей, достигнутых в ходе их встреч 30 июля 2009 года в городе Душанбе и 18 августа 2010 года в городе Сочи, приветствуют состоявшиеся встречи министров иностранных дел и министров экономики Исламской Республики Афганистан, Исламской Республики Пакистан, Российской Федерации и Республики Таджикистан, создание совместной экспертной группы по вопросам развития регионального экономического сотрудничества, а также проведённую встречу глав антинаркотических ведомств четырёх государств.
1. Придают важное значение развитию и укреплению торгово-экономических отношений и связей в области безопасности (борьба с терроризмом, экстремизмом, незаконным оборотом наркотиков и оргпреступностью) четырёх стран и поддерживают деятельность на национальном, региональном и международном уровне, направленную на содействие устойчивому социально-экономическому развитию и обеспечению безопасности в регионе;
2. Констатируют важность развития и укрепления четырёхстороннего экономического сотрудничества, в том числе по линии выработки путей и средств содействия активизации региональной торговли и реализации совместных проектов в сферах энергетики, транспорта, связи и развития инфраструктуры;
3. Поручают министерствам экономики и другим компетентным ведомствам своих стран предпринять действенные шаги по ускорению подготовки «Дорожной карты» долгосрочного сотрудничества в интересах развития торгово-экономических связей между Исламской Республикой Афганистан, Исламской Республикой Пакистан, Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, включая авиационное, автомобильное и железнодорожное сообщение, обеспечение региональных энергетических потребностей, модернизацию устаревших и создание новых производств, формирование благоприятного инвестиционного климата и увеличение объёмов взаимной торговли;
4. Поддерживают усилия Правительства Афганистана в деле национального примирения и приветствуют начало процесса передачи афганским вооружённым силам ответственности в сфере безопасности, идущего в русле «Кабульского процесса», и выражают надежду на успешную реализацию данного процесса. Поддерживают роль ООН в усилиях мирового сообщества по поддержанию стабильности в Афганистане и сокращению международных сил. Главы государств отмечают: начавшееся сокращение иностранного военного присутствия в Афганистане должно сопровождаться адекватным наращиванием участниками международной коалиции усилий по подготовке и вооружению афганских силовых структур, становлению здоровой и устойчивой экономики страны.
5. Приветствуют инициативу Таджикистана провести Пятую конференцию регионального и экономического сотрудничества по Афганистану (RECCA V) 26–27 марта 2012 года в городе Душанбе, бизнес-форум и торговые выставки, а также форум учёных и исследователей в рамках этого мероприятия;
6. Выражают готовность содействовать налаживанию активных контактов и организаций визитов между политическими, экономическими, правоохранительными и военными ведомствами сторон;
7. Подтверждая и поощряя привлечение инвестиций в такие сферы, как энергетика, транспорт, связь, в строительную, горнодобывающую, химическую, пищевую и другие области промышленности, а также в аграрный сектор, рекомендуют необходимость установления прямых контактов между деловыми кругами сторон;
8. Отмечают, что дальнейшее развитие и расширение транзитных и связующих транспортных коридоров способствуют региональной торговле, увеличению притока иностранных инвестиций и содействуют реализации совместных проектов сотрудничества. В этих целях президенты подчёркивают важность ускорения процесса реализации проектов по соединению железнодорожных и автомобильных путей в странах региона;
9. Поддерживают и подчёркивают важность проекта по созданию системы передачи электроэнергии CASA-1000 и выражают готовность направить усилия на ускорение его реализации и создание необходимых финансовых источников для этого;
10. Стороны приветствуют интерес России к участию в реализации проекта прокладки газопровода Туркменистан–Афганистан–Пакистан–Индия;
11. Выражают свою поддержку конструктивному сотрудничеству стран с международными финансовыми институтами в области строительства гидроэнергетических объектов и отдают приоритет в этой области проектам по строительству возобновляемых источников энергии.
12. Отмечают важность взаимовыгодного сотрудничества между странами «четвёрки», а также с другими региональными и международными организациями в деле борьбы с производством, контрабандой и потреблением наркотиков, а также выступают за предотвращение транзита и поставок прекурсоров на территорию Исламской Республики Афганистан;
13. В целях ликвидации терроризма, экстремизма и трансграничной преступности вновь выражают всестороннюю готовность к дальнейшему укреплению активного и эффективного сотрудничества между соответствующими ведомствами. Отмечают востребованность использования в этих целях соответствующих международных и региональных механизмов, в первую очередь ШОС и ОДКБ, более плотного задействования потенциала Региональной антитеррористической структуры ШОС;
14. Подчёркивая важность расширения и укрепления сотрудничества в областях образования, спорта, культуры и подготовки специалистов, поддерживают инициативу Таджикистана по созданию многопрофильного образовательного профессионально-технического центра;
15. Едины во мнении по расширению взаимного и всестороннего сотрудничества в рамках международных и региональных организаций и институтов, включая ООН, Организацию Исламского Сотрудничества и ШОС;
16. Выражают признательность пакистанской стороне за приглашение провести очередную встречу президентов Исламской Республики Афганистан, Исламской Республики Пакистан, Российской Федерации и Республики Таджикистан в Пакистане.
Президент Исламской Республики Афганистан Хамид Карзай, Президент Исламской Республики Пакистан Асиф Али Зардари и Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев, выражая благодарность Президенту Республики Таджикистан Эмомали Рахмону за тёплый приём и искреннее гостеприимство, отмечают важность проведённой Душанбинской четырёхсторонней встречи.
2 сентября 2011 года по приглашению Президента Республики Таджикистан Э.Рахмона Президент Российской Федерации Д.А.Медведев совершил официальный визит в Республику Таджикистан.
В рамках визита состоялись встреча Президента России Д.А.Медведева с Президентом Таджикистана Э.Рахмоном и переговоры на уровне официальных делегаций двух стран.
В ходе встречи и переговоров, прошедших в атмосфере дружбы и полного взаимопонимания, главы двух государств обсудили состояние и перспективы российско-таджикских отношений по всему спектру сотрудничества, обменялись мнениями по широкому кругу актуальных вопросов международного и регионального характера.
Президенты отметили неуклонное развитие отношений партнерства двух стран во всех сферах межгосударственного взаимодействия на основе принципов Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 25 мая 1993 года и Договора о союзническом взаимодействии между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, ориентированном в XXI век, от 16 апреля 1999 года.
Была подтверждена обоюдная заинтересованность в укреплении традиционных отношений дружбы и стратегического партнерства, в дальнейшем развитии многогранного сотрудничества между двумя странами.
Было отмечено, что двусторонние договорённости, достигнутые на высшем уровне, создают прочную основу для дальнейшего углубления и расширения взаимовыгодных российско-таджикских связей в различных областях политического, торгово-экономического, научно-технического, гуманитарного и военно-технического сотрудничества.
В этой связи главы двух государств отметили важность дальнейшего совершенствования механизмов межгосударственного и межправительственного взаимодействия, нацеленного на эффективную реализацию достигнутых договорённостей.
Выразив обоюдное стремление к наращиванию контактов на высшем и высоком уровнях, президенты высказались за необходимость придания работе Межправительственной российско-таджикской комиссии по экономическому сотрудничеству максимально прагматичного, нацеленного на достижение практических результатов характера.
Президенты подробно обсудили вопросы торгово-экономических отношений двух стран.
Особое внимание было уделено таким ключевым направлениям двустороннего российско-таджикского экономического взаимодействия, как энергетика, инвестиционное и кооперационное сотрудничество. Была выражена взаимная заинтересованность в совместной реализации конкретных проектов в области гидроэнергетики, транспортной инфраструктуры и связи.
Стороны подчеркнули актуальность развития сотрудничества в инновационных сферах, а также в традиционных областях двустороннего взаимодействия – горно-металлургической, строительной, легкой и пищевой промышленности, в сферах телекоммуникаций, связи, производства промышленных товаров и переработки сельскохозяйственной продукции.
Было признано, что наращиванию торгово-экономического сотрудничества также будет способствовать дальнейшая реализация совместных проектов в топливно-энергетической отрасли, в том числе осуществление ОАО «Газпром» геологоразведочных работ по изучению и освоению месторождений природного газа в Таджикистане. В этой связи главы государств высказались за необходимость ускорения работ по разработке и освоению газовых месторождений и их последующей производственной эксплуатации на взаимовыгодных условиях.
Президенты обсудили вопрос задолженности OAXK «Барки Точик» перед ОАО «Сангтудинская ГЭС-1» за поставленную электроэнергию. Договорились, что образовавшаяся задолженность за поставку электроэнергии будет погашена Таджикистанской Стороной в полном объеме до конца текущего года. Таджикистанская Сторона рассмотрит возможность подготовки разрешительных документов для осуществления экспорта электрической энергии ОАО «Сангтудинская ГЭС-1» в соответствии со статьей 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве по эксплуатации Сангтудинской ГЭС-1 от 30 июля 2009 года.
Президенты поддержали намерение Российской Стороны принять участие в проекте CASA-1000, основной задачей реализации которого является осуществление экспорта электрической энергии из Центральной Азии в Афганистан и Пакистан.
Президенты выразили удовлетворение динамикой роста объёмов взаимной торговли и констатировали важность принятия соответствующих мер для дальнейшего увеличения объемов и оптимизации структуры товарооборота между двумя странами.
В этом контексте главы государств поручили соответствующим ведомствам своих стран ускорить согласование межправительственного соглашения о сотрудничестве в области поставки нефти и нефтепродуктов из Российской Федерации в Республику Таджикистан.
Президенты подчеркнули поступательный характер развития сотрудничества между народами двух стран в духовно-гуманитарной сфере и подтвердили обоюдную заинтересованность в дальнейшей активизации контактов между организациями и деятелями культуры и искусства, научно-исследовательскими центрами, учебными заведениями и средствами массовой информации.
В этой связи главы государств высказались за практическую реализацию Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об учреждении и условиях деятельности культурно-информационных центров, подписанного 1 февраля 2011 года.
Было также признано целесообразным продолжить тесное взаимодействие в сфере образования и подготовки высококвалифицированных специалистов для энергетической, металлургической, горнодобывающей и других отраслей.
В этих целях президенты высказались за ускорение решения практических вопросов, связанных с открытием в Душанбе филиалов Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский энергетический институт (технический университет)» и Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский технологический университет («МИСиС»)».
Президенты дали высокую оценку взаимодействию двух стран в сфере безопасности и выступили за дальнейшую активизацию совместных усилий Российской Федерации и Республики Таджикистан в борьбе против терроризма, незаконного оборота наркотиков, организованной транснациональной преступности и других вызовов и угроз региональной и международной безопасности.
В этом контексте Стороны подтвердили важность дальнейшего взаимодействия в военной и военно-технической областях, между вооруженными силами России и Таджикистана, а также в сфере укрепления внешней границы Содружества на ее таджикско-афганском участке и отметили значение такого взаимодействия как фактора обеспечения безопасности в регионе Центральной Азии.
В этой связи компетентным органам двух государств поручено продолжить осуществление мер по совершенствованию взаимодействия и координацию работ в этих направлениях, в том числе по подготовке необходимой правовой основы дальнейшего пребывания российской военной базы в Таджикистане.
Главы государств высказались за дальнейшее осуществление мер, направленных на углубление сотрудничества в вопросах регулирования процессов трудовой миграции.
Была отмечена важность мер по созданию надлежащих условий для трудящихся-мигрантов из Таджикистана на территории Российской Федерации, в том числе по их организованному привлечению, включающему доиммиграционную подготовку для осуществления трудовой деятельности, по разработке и введению в действие соответствующих правовых документов. Таджикистанская Сторона признает необходимость строгого соблюдения ее трудовыми мигрантами законодательства принимающей стороны.
Президенты осудили проявления национализма и ксенофобии, направленные на разжигание межнациональной розни или подстрекательство к насилию против граждан другой этнической принадлежности, и отметили важность принятия соответствующих законодательных мер для пресечения подобных опасных явлений. В этих целях стороны подчеркнули необходимость наращивания и улучшения межведомственного сотрудничества между правоохранительными и миграционными органами двух стран.
Главы государств, констатируя совпадение или близость подходов двух стран по ключевым международным и региональным проблемам, подчеркнули высокий уровень партнерства своих стран в политическом измерении. В этой связи они вновь подтвердили свою решимость развивать сотрудничество во внешнеполитической сфере, основанное на незыблемых принципах взаимного доверия и обоюдного учета интересов на международной арене.
Президенты отметили заинтересованность и готовность своих государств продолжать плодотворное сотрудничество в рамках Организации Объединенных Наций, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Содружества Независимых Государств, Организации Договора о коллективной безопасности, Шанхайской организации сотрудничества, Евразийского экономического сообщества и других международных организаций. Было подчеркнуто наличие существенного потенциала для углубления такого сотрудничества.
Российская Сторона выразила поддержку усилиям Таджикистана, направленным на успешную реализацию Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств в рамках его председательства в СНГ, а также его инициативам по усилению практической отдачи Организации для каждого государства-участника.
Президенты, обсудив ситуацию в Афганистане, степень угроз, исходящих с его территории, подтвердили важность содействия скорейшему установлению мира и согласия в этой многострадальной стране. При этом президенты были едины во мнении, что решение острых социально-экономических проблем является важным фактором достижения внутреннего согласия и позитивного изменения обстановки в Афганистане.
Главы государств выразили убеждение, что российско-таджикские отношения, основанные на исторически сложившихся прочных связях, должны быть выведены на высокий качественно новый уровень и на данном этапе в полной мере соответствуют духу дружбы и взаимопонимания, отвечают коренным интересам народов Российской Федерации и Республики Таджикистан.
Стороны подписали Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве по пограничным вопросам, а также Программу экономического сотрудничества между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан на 2011–2014 годы.
Президенты выразили удовлетворение итогами переговоров, прошедших в духе конструктивности и взаимного доверия, и высказались за продолжение двустороннего диалога на высшем и других уровнях, включая встречи руководителей министерств и ведомств, официальные и рабочие визиты делегаций двух стран.
Президент Российской Федерации Д.А.Медведев выразил благодарность Президенту Республики Таджикистан Э.Рахмону, всему таджикскому народу за тёплый приём и гостеприимство, оказанные российской делегации.
Заявления для прессы по итогам российско-таджикистанских переговоров.
Э.РАХМОН: Уважаемые представители средств массовой информации, дамы и господа! Мы очень высоко оцениваем результаты официального визита главы Российского государства Дмитрия Анатольевича Медведева в Таджикистан.
Переговоры прошли в характерной в целом для отношений двух стран атмосфере дружбы и полного взаимопонимания. Они имели деловой, доверительный характер.
Мы высказались за дальнейшее углубление и расширение взаимовыгодных таджикско-российских связей в различных областях политического, торгово-экономического, научно-технического, гуманитарного и военно-технического сотрудничества. В этой связи было указано на обоюдное стремление к наращиванию политических контактов, расширению их тематики. Речь шла и о придании работе Межправительственной таджикско-российской комиссии по экономическому сотрудничеству максимально прагматичного характера с прицелом на достижение практических результатов.
В разрезе рассмотрения ключевых направлений торгово-экономического сотрудничества двух стран было указано на актуальность более полного использования существующих возможностей сотрудничества. Сфера гидроэнергетики наряду с другими традиционными областями таджикско-российского экономического взаимодействия была обозначена как приоритетное направление дальнейшего инвестиционного сотрудничества.
Важное место на переговорах занимали вопросы углубления культурно-гуманитарного сотрудничества. Мы высказались за дальнейшее расширение отношений наших стран в областях науки и образования, культуры, информации и искусства.
Стороны признали важным принятие по итогам переговоров программы экономического сотрудничества между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Российской Федерации на 2011–2013 годы. Мы были едины во мнении, что претворение в жизнь всего, что намечено в указанной программе, приведёт нас к достижению существенного прогресса по всему спектру нашего двустороннего сотрудничества.
Исходя из общей ответственности за стабильность и безопасность в Центральной Азии стороны подтвердили своё твёрдое намерение дальше наращивать военное и военно-техническое сотрудничество. Было заявлено, что стороны рассматривают сотрудничество в этих областях как одно из ключевых направлений взаимодействия своих государств.
Значимым событием прошедших переговоров стало подписание Соглашения о сотрудничестве по пограничным вопросам. Нами было отмечено, что нынешняя ситуация в Афганистане требует продолжения практической координации усилий государств региона и всего мирового сообщества для содействия установлению мира и стабильности в этой стране. На этой основе стороны подтвердили свою заинтересованность в продолжении конструктивного взаимодействия в рамках международных, региональных и иных организаций.
В заключение хотел бы подчеркнуть своё глубокое удовлетворение состоявшимися переговорами. Убеждён, что официальный визит главы дружественной России откроет новую страницу в богатой истории отношений между двумя государствами.
С большим удовольствием хотел бы передать слово моему коллеге, Президенту Российской Федерации.
Пожалуйста, Дмитрий Анатольевич.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Эмомали Шарипович.
Уважаемые коллеги! Уважаемые представители средств массовой информации!
Завершились наши переговоры с Президентом Таджикистана. Мы с Эмомали Шариповичем, как всегда, в дружественной манере, откровенно, продуктивно обсудили самый широкий круг вопросов двустороннего и многостороннего взаимодействия.
В продолжение той дискуссии, которая состоялась в рамках «четвёрки», мы обменялись мнениями по ситуации в Центрально-Азиатском регионе, обсудили международные вопросы.
Хотел бы прямо констатировать, что Таджикистан всегда был, является и, уверен, будет нашим стратегическим союзником, нашим партнёром по всем вопросам. И сегодня мы вновь подтвердили наше намерение развивать такое сотрудничество во всех областях, как в двустороннем формате, так и по линии Содружества Независимых Государств, ОДКБ, ЕврАзЭС, Шанхайской организации сотрудничества, в рамках других международных организаций и в рамках новых международных форматов, которые мы сами и создаём. В частности, формат с участием Афганистана и Пакистана является, на мой взгляд, интересным и многообещающим.
Были предметно рассмотрены самые разные вопросы. Но, конечно, мы уделили значительное внимание вопросам, связанным с обеспечением безопасности наших стран и безопасности региона.
Только что были подписаны очень важные соглашения, касающиеся пограничного сотрудничества. И эти соглашения являются, безусловно, стабилизирующим фактором не только в противодействии международному терроризму, наркотрафику, но и в обеспечении мира в этом весьма и весьма неспокойном в геополитическом плане регионе.
Мы говорили сегодня и о том, чтобы завершить работу над продлением срока действия соглашения между нашими странами, посвящённого пребыванию российской военной базы на территории Таджикистана, и договорились о том, что мы дадим необходимые указания нашим ведомствам для того, чтобы в первой четверти, в первом квартале следующего года выйти на подписание соответствующего нового соглашения, ориентированного на будущее, ориентированного на 49 лет.
Считаю, что такого рода отношения должны быть обязательно хорошо проработаны и в то же время должны отражать баланс интересов двух наших сторон. В любом случае мы сегодня с Эмомали Шариповичем подтвердили наше желание достичь окончательного соглашения в этом вопросе в только что указанные мною сроки.
Мы подробно проанализировали перспективы укрепления экономических связей, один из ключевых аспектов развития этих связей – это только что подписанная Программа экономического сотрудничества на 2011–2014 годы. В ближайшее время под эту программу будет подведён план сотрудничества. Мы рассчитываем, что эти документы будут стимулировать совместную деловую активность, будут содействовать привлечению инвестиций, а этих инвестиций уже в принципе накоплено немало, хотя надо признаться, что резервы ещё очень значительные. Но, например, в прошлом году только объём прямых российских инвестиций в экономику Таджикистана превысил 110 миллионов долларов. С учётом того, что наши страны ещё пока, так сказать, находятся на выходе из различного рода кризисных параметров своего сотрудничества, это неплохая цифра, но мы не намерены останавливаться на достигнутом.
При этом мы, естественно, будем учитывать и взаимные интересы. Я даю поручение нашим ведомствам проработать и существующие на сегодняшний день сложные вопросы таможенного сотрудничества и сотрудничества в сфере поставки энергоносителей, нефти, имея в виду существующие тарифы. Значит, до конца года мы должны подготовить необходимые предложения для наших коллег.
Мы, конечно, будем активно наращивать сотрудничество по всем другим направлениям, имею в виду гуманитарное сотрудничество, сотрудничество в сфере науки, образования и культуры. У нас уже есть положительный опыт, связанный с открытием филиалов российских университетов в Таджикистане. У нас работает Российско-Таджикский (Славянский) университет, и начинает свою работу Российский культурный центр в Душанбе. Мы должны двигаться дальше, способствуя расширению гуманитарных контактов и развитию научно-технологических проектов. В этом – будущее, и мы, со своей стороны, также придаём этому огромное значение.
В завершение хотел бы поблагодарить Эмомали Шариповича за прекрасный приём, за конструктивную и деловую атмосферу сегодняшних переговоров. Полностью солидарен с Президентом Таджикистана в том, что этот визит послужит развитию двусторонних отношений, союзнических отношений между двумя нашими странами.
Спасибо.
Начало российско-таджикистанских переговоров в расширенном составе.
Э.РАХМОН:Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые члены делегации Российской Федерации. С большим удовольствием приветствую всех вас, наших дорогих гостей, в Таджикистане. Мы всегда рады каждому вашему приезду в Таджикистан.Не сомневаюсь в том, что результаты сегодняшней встречи и переговоров будут иметь определяющее значение для поднятия отношений дружбы, партнёрства и взаимовыгодного сотрудничества между нашими странами на качественно новый уровень развития.
Сегодня таджикско-российские связи основаны на принципах стратегического партнёрства, охватывают практически все ключевые сферы сотрудничества: политику, экономику, инвестиции, торговлю, военную и военно-техническую, гуманитарную и многие другие сферы.
Прежде чем изложить своё видение относительно состояния и перспектив сотрудничества наших стран, хочу попросить Вас, уважаемый Дмитрий Анатольевич, поделиться с нами своими соображениями на этот счёт, и мы продолжим наши переговоры.
Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое, Эмомали Шарипович.
Хотел бы сказать, что считаю регулярные контакты на высшем уровне между Россией и Таджикистаном ключевым фактором развития двустороннего сотрудничества. Мы с Вами много общаемся и в России, и в Таджикистане, и в третьих странах. И вот сейчас проходит мой официальный визит.
Мы с Вами только что обсудили ключевые вопросы двустороннего взаимодействия в узком составе, поговорили по всем вопросам, таким, которые имеют большое значение для будущего наших отношений. В целом наша делегация готова к тому, чтобы сейчас пройтись по всем остающимся вопросам.
В любом случае, за последнее время есть позитивная динамика. В 2010 году показатели торговли выросли, может быть, не столь значительно, как нам бы всем хотелось, но, тем не менее, зафиксирован рост более чем на 12 процентов. И такая позитивная динамика сохраняется и в этом году, судя по тому, как развивались наши отношения за прошедшие шесть месяцев.
Растут и прямые российские инвестиции в экономику Таджикистана. Нам за последнее время всё-таки уже многое удалось сделать, имею в виду выход из финансово-экономического кризиса.
Мы укрепляем взаимодействие по линии межправкомиссии, развивается договорно-правовая база отношений, и сегодня у нас будет подписан целый ряд важнейших документов, которые будут определять параметры нашего сотрудничества на ближайшие годы как в сфере обеспечения безопасности, так и в сфере двустороннего экономического взаимодействия.
Спасибо.
Сегодня в Душанбе состоялась встреча президентов России, Афганистана, Пакистана и Таджикистана. На мероприятии были обсуждены вопросы регионального сотрудничества сторон в различных сферах, прежде всего в области экономики.
В ходе переговоров российский президент Дмитрий Медведев выразил готовность подключиться к проекту CASA-1000, осуществление которого позволит транспортировать электроэнергию из Кыргызстана и Таджикистана в Афганистан и Пакистан. «Россия готова принять участие в этом проекте, готова инвестировать довольно значительные средства, речь идет о сотнях миллионов долларов, – сообщил он. – Но для этого необходимо, чтобы были приняты необходимые организационные решения, чтобы нас туда пригласили».
Также российский лидер сообщил о заинтересованности России в возможности принять участие в строительстве транснационального газопровода ТАПИ (Туркменистан – Афганистан – Пакистан – Индия), а также в ряде двусторонних проектов со странами «душанбинской четверки».
На мероприятии были обсуждены и вопросы безопасности. «В кулуарах мы поговорили, и еще раз все мои коллеги и я подчеркнули одно: ответственность за то, что происходит в регионе, в конечном счете все равно будет лежать на наших странах – на России, на Таджикистане, на Пакистане, на Афганистане», – отметил Медведев на последующей пресс-конференции.
По словам российского лидера, несмотря на значимость вклада других государств, основой для поддержания и укрепления безопасности должно стать сотрудничество стран региона, передает информационное агентство “Trend”.
По итогам мероприятия стороны подписали совместное заявление о расширении взаимодействия в сферах экономики и безопасности, были созданы координационные советы глав министерств иностранных дел и экономики стран четверки, была образована рабочая группа по торгово-экономическому сотрудничеству.
Я русский бы выучил
В столице открываются специальные школы для детей мигрантов
Дарья Миронова
Вчера, в День знаний, на свои первые уроки в специальные школы русского языка пришли дети мигрантов, проживающих в Москве. Помимо образовательной функции, по словам педагогов, занятия в таких школах помогают ребятишкам быстрее интегрироваться не только в языковую, но и культурную среду российской столицы.
На торжественной линейке в День знаний в столичной средней общеобразовательной школе №1076 ученики нескольких классов волновались больше всех. В то время как остальные школьники внимательно слушали учителей, эти ребята озирались по сторонам и растерянно смотрели друг на друга. Они не понимали ни единого слова.
Светлана Фомичева, директор школы №1076, рассказала корреспонденту «МН», что в этом году к занятиям в их учебном заведении приступят 50 новеньких ребят от семи до 12 лет, которые пока еще не говорят по-русски. Это дети мигрантов. С каждым годом в Москве их становится все больше. В школе №1076 обучение таких ребят идет уже пятый год. «В течение года, занимаясь с опытными преподавателями, дети очень быстро научатся говорить по-русски», — сказала Фомичева. По словам директора, помимо образовательной функции обучение русскому языку в таком формате помогает ребятишкам быстрее интегрироваться не только в языковую, но и культурную среду Москвы.
Прозвучал первый звонок. Ребята, стоящие с табличкой «Школа русского языка» (ШРЯ), отправились на занятия. Новичков разделили на четыре класса. С первоклашками на уроке присутствовала и корреспондент «МН». Сначала перекличка. Учительница первых классов Надежда Фильцова поочередно называет детей по имени и представляет их друг другу. «Это девочка, ее зовут Айтан… Это мальчик, его зовут Загбао. Можно мы будем звать тебя Бао?» — спрашивает педагог. Мальчик что-то отвечает, но понять из его слов можно только одно — «Вьетнам».
После знакомства преподаватель раздает детям раскраски и цветные карандаши. Первоклассники сразу включаются в импровизированную игру, с удовольствием повторяя за педагогом названия цветов на русском языке. Только Загбао ничего не делает — заметно, что он очень стесняется.
«Загбао встретит в школе вьетнамцев — наших учеников, ребят постарше, которые ему многое объяснят. Тогда он будет повторять то, что делают его одноклассники на уроках. Думаю, уже к октябрю начнет многое понимать», — рассказывает Надежда Фильцова. Она говорит, что в младших классах дети-иностранцы быстро запоминают русские слова. Буквально через месяц уже поют песни на русском. Особенно приятно, по словам преподавателя, наблюдать, как в конце учебного года ребятишки начинают замечать друг у друга ошибки в произношении.
По словам Фомичевой, ученики после года занятий в ШРЯ переходят в общеобразовательные классы любой московской средней школы согласно уровню своих знаний. Многие из них затем идут учиться в колледжи. А есть и такие, которые поступают в столичные вузы.
Десятиклассник Самир приехал в Москву из Афганистана несколько лет назад. Тогда он еще совсем не знал русского языка. А сейчас парень планирует поступать в медицинский институт. «Сначала я пришел в обычную школу, но учеба не давалась, потом перешел сюда, в школу русского языка», — с легким акцентом рассказывает десятиклассник. Проучился год и стал изучать предметы на русском языке, как обычный школьник.
Большинство учащихся ШРЯ в школе №1076 — дети мигрантов из Азербайджана, Армении, Киргизии, Таджикистана, Афганистана и Вьетнама, рассказывает Светлана Фомичева. А в прошлом году русский язык здесь учили два мальчика из Китая, один из Японии и один из Гвинеи.
Старший научный сотрудник центра международных образовательных программ Московского института открытого образования Елена Амельченко участвует в разработке образовательных программ для детей мигрантов. Амельченко рассказала «Московским новостям», что сегодня для детей мигрантов, живущих в Москве, ШРЯ являются практически единственной возможностью выучить язык. «Есть еще специальные курсы и занятия в летних лагерях, но это для тех детей, у которых есть базовые знания русского. Те же, кто начинает учить язык Пушкина с нуля, идут в школы русского языка», — поясняет Амельченко. По ее словам, необходимость создавать школы, где будут учить русскому языку целый год, появилась в начале 2000-х, когда мигрантов в столице стало особенно много. Сейчас в Москве действует 12 таких школ русского языка.
«Я считаю, что это прекрасный пилотный проект, который, как известно, у нас в стране может длиться и годы. Однако России нужно больше таких школ, — заявляет глава общественной организации «Право ребенка», член Общественной палаты РФ Борис Альтшулер. — Думаю, нужно внести предмет «русский как иностранный» в обязательные стандарты образования начальной и средней школы. Поток мигрантов, прибывающих в Россию, не снизится. Поэтому имеет смысл воспользоваться опытом США, где давно внедрили «английский как иностранный» в качестве обязательного предмета во всех школах».
Саодат Олимова, Музаффар Олимов
Человеческий капитал в Таджикистане
Итоги двадцати лет независимости
Олимова Саодат Кузиевна — философ, социолог, руководитель научно-исследовательского центра “ШАРК” (Таджикистан).
Олимов Музаффар Абдуваккосович — историк, социолог, доктор исторических наук.
В “ДН” публиковалось их исследование “Мигранты в зоне кризиса” (2010, № 7).
Как изменился бывший “советский народ” за последние двадцать лет, что он строит в каждой отдельно взятой части бывшего СССР, как представляет себя и свое будущее? Эти вопросы занимали нас, когда мы приступали к исследованию, с результатами которого вам предстоит познакомиться. В работе использованы данные официальной статистики, результаты ранее проведенных исследований и публикации в открытой печати. Кроме того, мы провели два опроса общественного мнения, экспертный опрос и две фокус-групповые дискуссии. В этой статье мы разбираем проблемы образования, обучения, приобретения профессиональных знаний и навыков и их применения на рынке труда.
“Благо длительного пользования”
Экономический термин “человеческий капитал” вошел в нашу жизнь сравнительно недавно. Впервые он появился в работах Теодора Шульца, экономиста, получившего Нобелевскую премию в 1979 году. Изучая положение слаборазвитых стран, он заявлял, что улучшение благосостояния бедных зависит не от недр, которыми располагает страна, не от технической оснащенности или усилий их правительств, а скорее от знаний, которыми обладают люди, населяющие эту страну. Иначе, от способности общества накапливать, производить и трансформировать знания отдельных личностей и коллективов в общественное благосостояние1 .
1 Градировский С. Человеческое развитие — вызов России. В сб. Человеческий капитал России и стран Центральной Азии: состояние и прогнозы. — М.: 2009. С. 17.
Шульц дал такое определение нового понятия: “Все человеческие способности являются или врожденными, или приобретенными. Каждый человек рождается с индивидуальным комплексом генов, определяющим его врожденные способности. Приобретенные человеком способности или ценные качества, которые могут быть усилены соответствующими вложениями, мы называем человеческим капиталом”.
Сочетание слов “человеческий” и “капитал”, вероятно, прозвучит дико для многих читателей. Может возникнуть впечатление, что человек уподобляется некоему неодушевленному продукту или счету в банке. И здесь точное, наш взгляд, разъяснение приводит Ростислав Капелюшников: “Аналогию между человеческим и "обычным" капиталом нельзя считать полной. Во-первых, в современном обществе человек — в отличие от станка или пакета акций — не может быть предметом купли-продажи (такое возможно лишь в рабовладельческой экономике). Как следствие, на рынке устанавливаются только цены за "аренду" человеческого капитала (в виде ставок заработной платы), тогда как цены на его активы отсутствуют… Во-вторых, человеческий капитал способен повышать эффективность деятельности как в рыночном, так и внерыночном секторе, и доход от него может принимать как денежную, так и неденежную форму. В результате потребительские аспекты вложений в человека оказываются не менее важны, чем производственные. Тем не менее в главном человеческий капитал подобен физическому: он представляет собой благо длительного пользования; требует расходов по ремонту и содержанию; может устаревать еще до того, как произойдет его физический износ”1.
1 Капелюшников Р.И. Теория человеческого капитала. — http://creativeconomy.ru/library/prd28.php.
Надо сказать, что различные авторы трактуют понятие “человеческий капитал” по-разному. Наше определение в данной статье: это знания, навыки, способности, мотивации, которые могут быть использованы человеком в процессе труда и которые вносят вклад в социально-экономическое развитие страны. При этом важной составляющей является образование, в которое входят также и тренинги, производственная и другие формы обучения.
Таджикистану, как и другим бывшим союзным республикам, достался в наследство от СССР весьма высокий уровень человеческого капитала. И когда в стране начались преобразования, именно на это богатство прежде всего и рассчитывали идеологи реформ. Они были убеждены: уж с такими-то людьми мы быстро построим независимое национальное государство с демократической формой правления и рыночной экономикой — вторую Швейцарию.
Что же произошло в действительности?
Ко всем общим бедам, от которых после распада Советского Союза пострадали новые независимые государства, в Таджикистане добавилась кровопролитная гражданская война 1992—97 годов. Этот конфликт и его последствия глубоко травмировали население республики, оказавшейся в тотальном экономическом кризисе. Затем на страну обрушились потрясения, связанные с переходом к рыночной экономике: резкое сокращение производства, обнищание населения, формирование бедности и попытки выйти из нее… Таков был фон, на котором шли политические, экономические, социальные, культурные, религиозные преобразования. Весь этот клубок сложных и болезненных процессов глубоко повлиял на человеческий капитал. Оказалась затронута и его основа — демографический состав населения.
Странности экономического поведения
За годы независимости численность населения Таджикистана заметно выросла — с чуть более пяти миллионов человек в 1989 году до семи с половиной миллионов в 2010-м. Произошло это за счет естественного прироста населения, который хотя и снизился за последние двадцать лет, но, тем не менее, остается достаточно высоким. Снижение прироста произошло прежде всего из-за падения рождаемости. Правда, при этом уменьшилась и смертность.
В последнее десятилетие перед распадом СССР рождаемость была высокой, а потому население современного Таджикистана молодо — его средний возраст составляет 24—25 лет. Соответственно выросло число работников. Доля людей трудоспособного возраста в общей численности населения увеличилась с 47 процентов в 1991 году до почти 60 процентов в 2008-м. Тем не менее экономическая активность населения Таджикистана падает. В 2008 году количество экономически активных работников составляло лишь третью часть общей численности трудовых ресурсов. Причина — в том, что женщины заняты в приусадебных хозяйствах, а мужчины — в трудовой миграции за пределами родины. Однако государственная статистика слабо регистрирует занятость подобного рода. Потому-то столь велика разница между официально объявленным уровнем безработицы и данными многочисленных обследований. Так, по данным Государственного комитета статистики, уровень безработицы в 2008 году составил всего лишь 2,2 процента, но в действительности он колебался в пределах от 15 до 33 процентов в зависимости от сезона года1.
Прежде чем продолжить разговор о странности “экономического поведения” основой массы населения постсоветского Таджикистана, следует пояснить, что подразумевается под этим громоздким термином. Экономическое поведение — это “образ, способ, характер экономических действий граждан, работников, руководителей, производственных коллективов в тех или иных складывающихся условиях экономической деятельности, жизни”2. И надо сказать, что условия эти складывались в последние годы далеко не благоприятно. Распад Советского Союза разорвал межотраслевые связи, многие предприятия закрылись, люди потеряли работу. Если в 1991 году в промышленном производстве был занят 21 процент всех трудоспособных, то в 2003-м всего 8 процентов. Большинство новых безработных нашли работу в сельском хозяйстве, розничной торговле, сфере услуг, домашнем производстве или перестали искать работу вообще.
1 Стратегия снижения бедности в РТ на 2007—2009 годы. Душанбе, 2007.
2 Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. — 2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М, 1999. С. 479.
Деиндустриализация сопровождалась обширным и мгновенным обесцениванием человеческого капитала, накопленного в предыдущую эпоху. Оказалось, что знания, мастерство, опыт, производственные традиции попросту не востребованы. Промышленное производство, требующее квалифицированного труда, сократилось более чем на 50 процентов. В то же время почти утроился объем торговли, бурно развиваются строительство и сфера услуг — иными словами, области, в которых человеку не требуется столь высокая квалификация, как в промышленности. Все это привело к изменениям качества работников на рынке труда. Упал спрос на квалифицированную рабочую силу, зато работники с малой квалификацией — в цене. Правда, в последние пять лет что-то сдвинулось. В ходе нашего опроса руководителей фирм около трети старших менеджеров жаловались, что их сотрудникам не хватает знаний и опыта, а места, требующие высокой квалификации, пустуют. Серьезная ситуация с дефицитом специалистов сложилась в промышленности, строительстве, ЖКХ, здравоохранении и связи…
Меняется и состав населения. Снижается количество горожан, растет число сельских жителей — то есть, происходит так называемая дезурбанизация. Если в 1989 году в городах проживала треть населения Таджикистана, то в 2010-м — чуть больше четверти, 26,4 процента. Следует отметить, что процесс дезурбанизации начался еще в советское время. Доля городского населения неуклонно снижалась с 1975 года, когда она составляла чуть более 37 процентов. Соответственно повышалась занятость в сельском хозяйстве, и особенно в приусадебном производстве продовольствия для собственного потребления. Одновременно резко выросла временная трудовая эмиграция, которая захватила огромные массы людей, не нашедших работы на родине. Разрастание натурального хозяйства и трудовая эмиграция поглощают все больше людей, переставших выходить на внутренний рынок труда. Огромное количество семей опустилось за черту бедности и едва сводили концы с концами. И одновременно, как и повсюду на постсоветском пространстве, возник тонкий слой людей богатых и сверхбогатых. Произошло социальное расслоение, сформировалось заметное социально-экономическое неравенство.
Все это не могло не сказаться на человеческом капитале. За годы гражданской войны значительно ухудшилась система образования. Страна заплатила за реформы чрезмерно высокую социальную цену. Значительная часть наиболее образованных людей покинула родину. И все же, несмотря на тяжелые потрясения, сопровождавшие переходный период, Таджикистан сохранил довольно высокий уровень грамотности населения и охвата его образованием.
Тем не менее, как ни печально, человеческий капитал в стране медленно и последовательно ухудшается. Молодые люди менее образованны, чем их родители, качество образования заметно упало, растет неравенство в доступе к образованию. Если в советское время образованием были охвачены все дети, то в настоящее время ситуация изменилась. В стране появились неграмотные, и произошло это довольно быстро. Так, переписи, проведенные в 1989 и 2000 годах, еще отмечали поголовную грамотность. Прошло совсем немного времени. В 2007 году среди людей старше пятнадцати лет нашлись те, кто сообщили, что никогда не посещали школу и не владеют грамотой. Они составили 0,7 процента населения Таджикистана1. Сократилась и доля людей с высшим и средним профессиональным образованием.
1 Обследование уровня жизни в Таджикистане. — Душанбе: Госкомстат РТ-ЮНИСЕФ, 2009.
Современный работник, как правило, окончил лишь 9—11 классов. Среднее образование имеет около половины экономически активного населения, и только треть всех людей, участвующих в трудовой деятельности, получили профессиональное и высшее образование. Уровень экономической активности людей с профессиональным или высшим образованием значительно выше, чем у тех, кто имеет только среднее образование.
Что способствовало ухудшению человеческого капитала? Изучая различные факторы, мы выделили три основных: ухудшение системы образования, влияние структурной перестройки экономики и воздействие масштабной трудовой миграции.
Лучше быть мальчиком, чем девочкой
Почему молодые люди бросают школу, не доучившись? Ответить на этот вопрос поможет рассказ одного из наших респондентов, юноши по имени Сино. Приводим его интервью в нашем пересказе.
Сино живет в Душанбе, ему семнадцать лет. Отец умер, когда Сино было два года. Юноша живет с матерью, с четырнадцатилетним братом (учится в 8-м классе) и девятилетней сестрой (учится в 3-м классе). Сино — главный кормилец в семье. Им также помогает дядя — брат матери.
Три года назад Сино оставил школу. У него не было возможности платить за учебу. Он решил работать, чтобы помогать матери. Сначала занимался мелкой уличной торговлей, а потом дядя взял его в авторемонтную мастерскую, где он под дядиным руководством чинит автомобили. Рабочий день Сино длится с 8:00 до 19:00 часов вечера. Его ежемесячный заработок составляет 60 сомони (20 долларов). Из них 50 сомони (17 долларов) он отдает маме. Оставшиеся деньги откладывает.
Сино считает свою работу доходной, но хочет продолжить учебу — мечтает поступить в техникум, но для этого нужны деньги, которых у него пока нет. Он считает, что образование является самым важным источником как духовного, так и материального богатства и для мальчиков, и для девочек: “Нельзя считать богатым необразованного богача, потому что в любой момент у него могут отнять все его имущество. Знания отнять у человека невозможно”. Сино решил, что брат и сестра должны учиться. Он говорит: “Им пока необходимо учиться, стать грамотными, а работать успеют. Одновременно учиться и работать — это непосильная нагрузка и ни к чему хорошему не приведет”.
Читателя наверняка удивило упоминание о том, что у юноши “не было возможности платить за учебу”. Конституция Республики Таджикистан гарантирует всеобщее и бесплатное образование. Однако в действительности платить приходится, и платить, по меркам бедных семей, немало. В школах Душанбе, как и в школах других регионов, начиная с первого и кончая выпускным классом с каждого ученика взимается неофициальная плата. Мзда зависит от престижа школы и составляет от 15 до 35 сомони (5—9 долларов) в месяц. Деньги идут на прибавку к зарплате учителей. Кроме того, с родителей собирают деньги на ремонт школы, покупку оборудования, на проведение школьных мероприятий и другие расходы. Происходит это на добровольно-принудительных началах, в нарушение конституционных норм. При этом дети в городах находятся в относительно благополучном положении. Наши опросы показали, что сельские жители в два раза чаще, чем городские, бросают обучение из-за высокой оплаты школьного образования и почти в три раза чаще — из-за необходимости начать работу…
Но вот ребенок заканчивает школу, однако поборы, если он решил продолжать учебу, на этом не заканчиваются. Дополнительные платежи вошли в практику как школьного, так и профессионально-технического и высшего образования. Их масштаб настолько велик, что в Национальной стратегии развития образования Республики Таджикистан на 2009—2018 годы ставится вопрос о легализации платы за обучение. Предполагается, что эта вынужденная мера поможет наладить учет и контроль за тем, как используются “побочные” деньги.
Однако независимо от того, станет ли плата законной или останется нелегальной, она по-прежнему будет лежать тяжким грузом на семьях с низкими доходами. Неравенство богатых и бедных в доступе к образованию останется. Чтобы снять эту проблему, в 2007 году было принято постановление правительства “О выплате денежных пособий малообеспеченным семьям, имеющим детей, обучающихся в общеобразовательных школах РТ”. К сожалению, денег у государства недостаточно, и пособие получают два раза в год только 15 процентов наиболее нуждающихся семей. Проблема все еще ждет своего решения.
Справедливости ради следует сказать, что нынешние школьные поборы, какова бы ни была их моральная сторона, — мера вынужденная. Вызвана она, с одной стороны, плохим материально-техническим оснащением учебных заведений. Вот один только показатель: в сельских местностях школьные классы нередко закрываются на зимний период из-за отсутствия отопления. Где уж тут мечтать обо всем прочем, без чего немыслима современная школа!
С другой стороны, самих учителей можно без преувеличения включить в число бедных. Их зарплаты чрезвычайно низки. По этой причине в одном только 2008 году с работы уволилось около 11 тысяч учителей. Уходят прежде всего наиболее квалифицированные. В 2008—2009 годах в Таджикистане работало около 100 тысяч учителей. Из них только 61 процент имел законченное высшее образование.
Но не только безденежье гонит учителя из школы. Чаще всего пустуют учительские вакансии в горных, отдаленных и труднодоступных селениях. Ухудшение общественного транспорта, разрушение сети местных дорог, повышение платы за проезд сделало труднодоступными многие селения в горах и предгорьях. И это сразу же привело к оттоку учителей из местных школ.
Итог всего перечисленного — очень низкое качество образования в целом по стране. Правда, полученные нами в ходе опросов данные показали, что с 2002 года школьная инфраструктура стала улучшаться. Наибольшие улучшения произошли в столице и регионах с высоким уровнем жизни. Однако на селе и в бедных районах положение ухудшилось.
Более всего экономическое и социальное неравенство затронуло сельских женщин с низкими доходами. У них — самые ограниченные возможности получить образование. Вот как описывает ситуацию активистка исламской партии Таджикистана Зарафамо Рахмонова: “Сегодня мы поднимаем вопрос о политической грамотности женщин, однако на деле мы должны признать, что речь идет уже об элементарной неграмотности. В ряде труднодоступных кишлаков женщины не умеют ни писать, ни читать. Они даже не знакомы с грамотой. Учиться не могут, потому что нет возможности, не хватает денег. Детей нечем кормить, их не во что одеть. Мужья на заработках, и часто они тоже не могут помочь своим семьям из-за кризиса”1.
1 Цит. по: Саркорова А. Почему в Таджикистане девочки бросают школу? http://www.bbc.co.uk/russian/international/2011/03/110303_tajik_girls_education.shtml.
Анора Саркорова, в статье которой приведено это высказывание, отмечает, что семьи с низкими доходами предпочитают вкладывать деньги в образование мальчиков, но не девочек… Образование может помочь мальчикам найти работу в Таджикистане и за рубежом, с тем чтобы они поддерживали пожилых членов семьи в будущем. Родители не видят пользы в образовании девочек, так как традиционно дочери выходят замуж в молодом возрасте, обеспечивают жизнедеятельность домохозяйства мужа и не выходят на рынок труда. Эта практика особенно распространена в сельских районах. В начальной школе неравенства между мальчиками и девочками нет. Но уже в 7-м классе на 10 мальчиков приходится 8 девочек. Мальчики имеют больше вероятности получить общее среднее образование, чем девочки, которые чаще бросают школу после 4-го класса. Образованию девочек часто препятствует их загруженность домашней работой и уходом за младшими братьями и сестрами. Исследования детского труда в Таджикистане показывают, что девочки, особенно в возрасте 13—15 лет, тратят на домашний труд значительно больше времени, чем мальчики.
В итоге это приводит к общему низкому уровню образования у подрастающего поколения, так как малообразованные женщины не поощряют своих детей учиться и получать профессиональные знания. Низкая степень образованности матерей влияет не только на посещаемость, но и на успеваемость учащихся — успехи ребенка в школе гораздо больше зависят от матерей, чем от отцов.
Ухудшению образования детей способствует и трудовая миграция мужчин. В мигрантских домохозяйствах дети учатся хуже и пропускают школьные занятия чаще, чем в семьях без мигрантов. Они начинают работать раньше и работают больше, чем сверстники, особенно старшие сыновья, которые пытаются заменить отцов. Когда отцы по какой-то причине не присылают переводов, многие дети мигрантов перестают ходить в школу. Домохозяйство, пытаясь справиться с финансовыми трудностями, использует стратегии выживания, экономит на школьных расходах и увеличивает трудовую нагрузку на всех членов семьи, в том числе и на детей.
Мы беседовали с двенадцатилетней девочкой Мадиной, которая бросила школу два года назад, когда отец уехал на заработки в Россию и пропал. В семье кроме Мадины — сестра пятнадцати лет (она не учится и торгует на улице вареной кукурузой) и брат. Ему десять лет и он учится в четвертом классе. Мать Мадины занимается уличной мелкой торговлей рядом со школой, продает жвачку, шоколад и газированные напитки. Раз в месяц Мадина вместе с сестрой покупает оптом семечки. Дома жарит их и продает стаканчиками. Ее рабочее место на тротуаре около школы рядом с мамой.
Утром Мадина встает в 6 часов, убирает дом, завтракает и в 9 часов идет работать. Обедает с мамой, покупая пирожки на улице. В 15:00 часов она идет домой. Ее рабочий день длится от 5 до 8 часов. Когда она училась, одноклассники дразнили девочку тем, что ее мама — уличная торговка. Сейчас бывшие соученики и знакомые дети продолжают над ней насмехаться.
В свободное время Мадина помогает матери убирать дом, играет с братом. На вопрос, хотела бы она не работать, а продолжить учебу, она ответила: “Надо работать, чтобы помочь маме”. Ее мать не имеет патента на уличную торговлю, так как он слишком дорог для нее. Поэтому милиционеры не разрешают им торговать на улице. “Когда нас гонят с улицы, мы с мамой убегаем с товаром и прячемся в школе. Когда милиционеры уходят, мы опять садимся на тротуаре торговать”, — рассказывает Мадина. Она мечтает, чтобы папа приехал из России, чтобы родители были здоровы, был мир, чтобы все дружно жили и не было бы злых милиционеров. Она еще не решила, кем стать. Вот ее мама отлично училась в школе, а теперь не имеет работы. Мадина думает, что лучше быть мальчиком, чем девочкой. Мужчины больше зарабатывают.
Поможет ли образование найти работу?
Ситуация с высшим образованием в общих чертах повторяет школьную с тем лишь добавлением, что барьеры здесь выше и для малоимущей молодежи, и для женщин. Стоимость обучения высока, и потому пути к высшему образованию для бедных слоев населения оказываются, как правило, недоступными. Есть, правда, регионы, где плата за образование пониже, — в них и охват молодежи высшим образованием пошире, но это не меняет общую картину.
Парадоксальная закономерность: студенты из богатых семей значительно чаще учатся бесплатно или получают государственную стипендию, чем студенты из неимущих семей. Почти половина вузовских студентов учится в “бюджетных” группах, то есть не платит за обучение. Разгадка парадокса проста. Для того чтобы получить государственное финансирование, молодому человеку необходимо поступить в вуз. Однако поступление зачастую связано с коррупционными платежами, на которые у бедного абитуриента нет средств. А нет денег на поступление — не можешь учиться бесплатно. Порочный круг.
Аналогичная ситуация — в средних специальных учебных заведениях. Однако в настоящее время потребность в профессионально-техническом образовании значительно снизилась, а привлекательность высшего возросла. Главное, что определяет выбор учебного заведения и будущей профессии, — возможность найти работу после окончания обучения. Профессионально-технические колледжи и ПТУ такой уверенности не дают. Тем не менее часть молодых людей продолжает надеяться на то, что диплом поможет им трудоустроиться если не на родине, то за рубежом. Так, чуть свыше 60 процентов опрошенных мужчин и около 45 процентов женщин сообщили, что выбрали профессию из-за перспективы получить работу за границей. Такой подход распространен главным образом среди сельских жителей, которые мигрируют чаще, чем горожане.
Мы попытались выяснить, насколько образование повышает благосостояние семьи. Оказалось, что среднее специальное образование способно значительно увеличить ежемесячный доход, но оно не приводит к обеспеченности, зажиточности и тем более к богатству. Университетское образование главы семьи способствует повышению семейных доходов от крайне низкого до среднего уровня, а также может сделать их чрезвычайно высокими. Таким образом, высшее образование — это средство выхода из нищеты. Но чтобы добиться настоящего благополучия, необходимы дополнительные условия — социальный капитал, в который входят связи, происхождение и прочее в этом же роде. Затраты на получение высшего образования женщинами, выходцами из бедных семей, сельчан не окупаются.
Негативный опыт миграции
В различных странах был проведен целый ряд исследований, в которых рассматривалось влияние миграции на человеческий капитал. Большинство из них показало, что гастарбайтеры в ходе работы за рубежом получают дополнительные знания и навыки. Кроме того, считается, что миграция оказывает положительное воздействие на человеческий капитал. Уменьшается крайняя бедность, за счет денежных переводов увеличиваются доходы оставшихся на родине семей, которые могут теперь выделять больше средств на образование детей. Это подтверждает опыт таких “миграционных” стран, как Турция, Иордания, Пакистан, Мексика…
Однако опыт Таджикистана свидетельствует, как ни печально, об обратном. Собранные нами данные показали, что как среди мигрантов, так и в их семьях уровень образования постепенно снижается. Пример тому — таджикская трудовая миграция в России, которая за последние восемнадцать лет стала заметно менее образованной.
В чем причина? Связано ли снижение уровня образования мигрантов с общим ухудшением человеческого капитала в Таджикистане? Или же виной тому негативные последствия трудовой эмиграции?
Начнем с того, что опыт таджикской трудовой миграции заметно отличается от опыта других “миграционных” стран, где на заработки за рубеж отправлялись представители средних и низкостатусных слоев населения. Дома их не удовлетворяли низкие зарплаты или положение в обществе. В Таджикистане же трудовая миграция развивалась в рамках процесса структурной трансформации рынка труда. Она вовлекла в свою орбиту высококвалифицированных работников и специалистов, занятых прежде в советском народном хозяйстве и оставшихся без работы с его распадом. Поэтому в первое десятилетие за рубеж отправилось непропорционально большое количество мигрантов из высокостатусных групп населения и высококвалифицированных профессионалов. Большинство из них устраивалось простыми рабочими, поскольку в ходе структурной перестройки рынка труда в России, как и в других постсоветских странах, выросла потребность в тяжелом малоквалифицированном труде. Наш информант Бозор (52 года) родом из города Курган-тюбе рассказывает:
“В Россию на заработки я поехал оттого, что потерял работу. Остановился завод, где я работал инженером. Восстановить производство было невозможно. Плюс ко всему росли дети, им многое нужно. Пришлось в 1998 году ехать в трудовую миграцию. Другого выбора не было — день ото дня жить становилось все труднее. Работал сначала на рынке — тележки таскал. Потом осмотрелся и нанялся на стройку. К сожалению, в первый год я заболел — простудился на стройке. Не работал почти четыре месяца — воспаление легких с осложнениями. Ничего не высылал жене. Старшим детям пришлось бросить школу и пойти работать. Потом все наладилось, но старший сын в школу не вернулся. Сейчас вместе со мной работает штукатуром на стройке в Одинцове. Образования он так и не получил. Средний сын закончил пединститут, проработал два года в школе, женился и поехал вместе с нами работать в Россию. На учительскую зарплату не проживешь и тем более не прокормишь жену и детей”.
Из-за нерегулируемого правового статуса многие таджикские мигранты жили и продолжают жить в условиях, когда образование не нужно и неуместно. Этот коллективный опыт препятствует улучшению образовательного уровня молодых мигрантов. Работники из Таджикистана не особенно заинтересованы в приобретении профессионального или технического образования, поскольку большинство из них работает в секторах, потребляющих малоквалифицированную рабочую силу. Это строительство, инфраструктура торговли, коммунальное и сельское хозяйство. Здесь нет достаточных стимулов для приобретения профессиональных или технических навыков, превосходящих уровень базовой грамотности. В то же время имеющаяся у мигрантов квалификация не востребована на рынке труда России. Правда, те, у кого за плечами институт или университет, отправляют деньги домой чаще и больше, чем мигранты с более низким уровнем образования, но так как им редко удается работать по специальности, то их прежние знания, как правило, обесцениваются.
И все же многие трудовые мигранты во время работы за рубежом приобретают умения и навыки, которые повышают их производительность и человеческий капитал. Около двух третей таджикских гастарбайтеров выучили русский язык и те или иные профессиональные навыки, что редко бывает подтверждено документально. Сертификаты получают лишь единицы.
Казалось бы, эти специалисты, обретшие опыт и знания, должны быть востребованы дома, в своей стране. Однако на самом деле это происходит лишь в малой степени. Ежегодно 9 процентов мигрантов возвращаются навсегда в Таджикистан. Но лишь 40 процентам этих людей квалификация, полученная за рубежом, помогла устроиться на работу. Остальным новые знания не помогли или даже ухудшили шансы на трудоустройство. Здесь, на родине, их компетенцию и опыт чаще всего отказываются признавать из-за отсутствия подтверждающей их бумажки. И это весьма острая проблема.
В целом же воздействие вернувшихся мигрантов на технологическое развитие страны незначительно. Причин тому несколько. Из-за технологического отставания Таджикистана репатрианты не могут применить новые знания и навыки на крупных государственных предприятиях или предприятиях, требующих значительных инвестиций. А потому они предпочитают работать в малом бизнесе. Их инновационное влияние сказывается только в отраслях, в которых сосредоточены главным образом малые предприятия. Это сфера бытовых услуг, строительство, производство, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции, где редко используются продвинутые технологии. Только здесь репатрианты помогают внедрять новые техники, инструменты, методы…
Необходимость радикальных изменений
Низкий уровень человеческого капитала в Таджикистане явился следствием объективных закономерностей переходного периода. В Таджикистане с 2000 года наблюдается высокий экономический рост — почти по 10 процентов ежегодно в докризисный период. За восемь последних лет число бедных сократилось с 87 до 47 процентов населения. Дальнейшему развитию препятствует неудовлетворительный уровень человеческого капитала. Страна остро ощущает дефицит высококвалифицированных профессионалов в различных отраслях экономики, в государственном
управлении, образовании, медицине, науке. Именно это, как полагают многие эксперты, препятствует эффективному проведению в стране реформ.
Эта проблема постоянно находится в центре общественных дискуссий. С 2005 года по настоящее время принято десять государственных программ, пять национальных планов и ряд проектов в области образования, реализация которых предусмотрена в ближайшие пять-десять лет. Идет реформа финансирования школ и пересмотр учебных программ. Большое внимание в последние годы уделялось строительству и ремонту школьных зданий.
Восстанавливать и совершенствовать систему образования правительство Таджикистана начало в период постконфликтной реконструкции, то есть после окончания гражданской войны и примирения с оппозицией. С 2000 по 2009 год были приняты ключевые законодательно-правовые документы, ставшие основой государственной политики в области образования. Направлены они на обеспечение равного доступа к образованию, снижение дискриминации по полу, повышение качества образования, снижение бедности посредством повышения уровня образованности населения. Инвестиции в человеческий капитал стали стратегической задачей правительства Таджикистана. Однако общий объем расходов на образование по-прежнему сравнительно невелик. В 2008 году он составлял лишь 4,1 процента от ВВП (для сравнения: в 1991 году — 9,7 процента). Недостаток инвестиций в образование особенно ощутим на фоне быстрого прироста детей и молодежи. А неравенство в доступе к образованию, как мы уже говорили выше, все еще остается острой проблемой.
Сошлемся на мнение независимого эксперта Наргиз Халимовой: “Правительство Республики Таджикистан продолжает проводить социальную политику, выстроенную как система прямой помощи населению, — патернализм, который предполагает отношение к человеку как к пассиву, на который государство должно тратить деньги. В конечном счете неважно, насколько эти траты эффективны, нужны людям, действительно ли выделенные средства помогают людям или нет — общество должно это принимать и быть благодарным государству. Такая социальная политика, проводимая экономически слабым государством в отношении своего населения, вызывает у последнего только раздражение и неуважение к власти.
Государство должно осознать необходимость радикальных изменений в социальной политике, которая бы основывалась на отношении к человеку как к активу, в который государство вкладывает деньги. Пока в стране нет ясного представления, как перевести этот капитал из пассива в актив”1.
1 Халимова Н. Человеческий капитал Республики Таджикистан. В сб. Человеческий капитал России и стран Центральной Азии: состояние и прогнозы. — М.: 2009. С. 152—153.
Нельзя сказать, что власти вовсе не замечают значения проблемы. Напротив, в последние годы растет понимание важности человеческого капитала для развития страны. Однако необходимо сделать следующий шаг и признать этот фактор первоочередным.
Природные ископаемые, источники энергии, производственные мощности, банковские капиталы, сверхсовременные технологии — все эти ресурсы мертвы, пока их не оживит рука человека. Не что иное, как человеческий капитал, определяет ныне основную долю национального богатства. Ядро этого капитала — люди. Только образованный, инициативный, обеспеченный всем необходимым для счастливой жизни и творчества народ способен заставить инертные ресурсы работать и двинуть страну вперед.
«Дружба Народов» 2011, №9
Алексей Малашенко
Заметки о пространстве, именуемом постсоветским, и о том, что там делает Россия
Малашенко Алексей Всеволодович (род. в 1951 г.), в 1974 г. окончил Институт стран Азии и Африки при МГУ им. М.В.Ломоносова. Председатель программы “Религия, общество, безопасность” Московского центра Карнеги. Доктор исторических наук, профессор Высшей школы экономики, автор 15 книг и множества статей.
Однажды в Останкино перед началом телешоу тогда еще не уехавшего на Украину Савика Шустера, на чаепитии участников, я присел рядом с первым президентом Украины Леонидом Кравчуком. Я спросил у него:
— Вы, когда в 1991 году подписывали договор в Беловежской Пуще, предполагали, что Советский Союз распадется раз и навсегда и что в итоге получится то, что получилось?
— Нет, — ответил Леонид Маркович, — чтоб так оказалось, мы не думали.
Что будет именно так, в 1991-м, пожалуй, не думал никто.
(Но вина за распад СССР лежит не на беловежских сидельцах. В первую очередь виновата Грузия. Вспомните, именно тбилисское “Динамо” еще в 1990-м вышло из чемпионата СССР по футболу. Возможно, из-за обиды на то, что тбилисцы всего два раза становились чемпионами. Хотя это не первая грузинская фронда. Еще в 1956-м, после доклада Хрущева на XX съезде КПСС, в Тбилиси на демонстрациях в защиту Сталина несли лозунги, призывавшие к отделению Грузии от СССР, а заодно и избранию В.М.Молотова генеральным секретарем ЦК КПСС. Впрочем, все это — шутка).
В году 1957-м мне было 6 лет. Жили мы в коммунальной квартире на Третьей Тверской-Ямской. На коленках примостившись у обеденного стола, я любил разглядывать подаренный мне папой Атлас мира. Он не был столь многоцветен, как ныне: французское сиреневое, английское (включая Канаду) зеленое, небольшие пятна серого португальского, полукруглый желтый Китай, большая ржавого цвета Америка и мы, СССР, — огромные, розовые, неизмеримо большие, чем соседняя разноцветная “мелочь”: слева — Европа и внизу — ирано-афгано-монгольская Азия.
Много лет спустя, в 2010 году, в Вашингтоне на воскресном базаре я купил карту мира 1901 года. Там вообще было только пять цветов. Российская империя на ней — с Польшей и Финляндией — выглядела еще солиднее. Карту я повесил над письменным столом. Не по причине великорусского шовинизма, тем более, имперскости — просто у нее эстетичная цветовая гамма.
Коммунистов я разлюбил рано, но очень долго благодаря кино — “Ленин в Октябре”, “Ленин в 1918-м году”, “Рассказы о Ленине”, “Котовский”, “Чапаев”, “Коммунист”, “Хождение по мукам” и др.-др.-др. — уважал большевиков. Их всегда играли талантливые, убедительные актеры.
И любовался картой с СССР: нравилось быть самым большим, пусть несытым и неухоженным, но Гулливером. То, что это розовое, похожее на скачущую беременную лошадь без головы, может исчезнуть, я не мог и помыслить.
Кроме Андрея Амальрика, этого вообще никто не представлял. Есть легенда, что еще в 1963-м Шарль де Голль изрек: “Оставьте русских в покое, они сами развалятся”, но текстуального подтверждения этой сентенции мне не попадалось. Привыкнув навсегда к советской карте, душой не воспринимаю постсоветские границы. Не по политическим соображениям, а из-за того, что в голове, как на жестком диске, навечно запечатлен тот самый “файл детства”. И до сих пор с трудом и легким омерзением их пересекаю.
1992 год — Алма-Ата, старый, еще не сгоревший аэропорт. Ранний утренний рейс, луна, горы в тумане, ночной джин с собутыльниками-коллегами по конференции. И вдруг вопрос: паспорт. “Чего тебе, — заскрежетал я, — какой еще паспорт?!” — и гордо, как и положено советскому человеку, проследовал вперед, “не поворотив головы кочан”, в сторону тогда еще робких, бедно одетых казахстанских пограничников.
1993-й — лечу из “Домодедова” (советского, не перестроенного) в только что переименованный из Фрунзе Бишкек. Рейс опаздывает. Холодно, голодно. Захожу в самолет: грязный ковер, с потолка свешиваются провода. Сажусь, взлетаем, паренек в домашнем пиджаке приносит вареное яйцо в скорлупе и кусок черного хлеба.
— А соль?
— Сейчас.
И приносит крупную соль в баночке с надписью “Сметана”.
Садимся в Бишкеке, но не в том “Манасе”, где сегодня и ночью можно выпить хорошего коньяку “Кыргызстан” (очень рекомендую) и где кучкуются летящие в Афганистан серые американские транспорты, но в том, “постсоветском”. Приземлились. Во всем аэропорту вырублен свет. Несвежий лайнер Ту-154 откатывается на край взлетного поля, освещается зенитным прожектором, и при его свете на землю вышвыривают багаж. Бери, что хочешь.
— А!.. — слышу я свой возмущенный голос. — Да у меня там... — Но тут, слава богу, под ноги мне выпадает мой черный чемодан (его спустя три года уперли между Тель-Авивом и Миланом), и я утаскиваю куда-то вбок свою добычу.
В Бишкек было трудно влететь. Из столицы Азербайджана Баку в 1995 году — вылететь. И дело даже не в том, что там был бардак и из старого аэропорта “Бина” делали новый, получивший в 2004 году гордое имя Гейдара Алиева, а в том, что в этой стране уже почти вовсю шуршала местная валюта — манаты, водянистого цвета дензнаки. Баксы, по тогдашнему закону, можно было вывозить в количестве пятисот штук (хотя, может, и целой тысячи). Получив на конференции гонорарище в 200 ам. долл., я честно вписал их в декларацию. Прочитав ее, толстый пограничный майор велел обменять их на манаты. Состоялся краткий диалог.
— Но ведь по закону можно.
— Здесь закон — я.
Но... “у меня с собою было”. Был мой хороший товарищ Рафик, на очень хорошем посту и входивший, так сказать, “в ближайший круг”. Рафик дожидался, когда я пройду все формальности.
— Сейчас я уйду, — сказал я “закону”, — потом вернусь, но тебя здесь после этого больше не будет никогда.
Тот посмотрел на меня, сразу все учуяв, встал и молча удалился. Так я сохранил свои доллары, а он — честь и достоинство азербайджанского пограничника.
В тбилисском “Лочини” в 2000-м проблем было меньше. И были они какие-то жалостливые. На прощанье ребята осчастливили меня чачей — двумя литрами в пластиковых бутылках. Сдавать мягкую тару было опасно, и я открыто потащил бутылки через таможню. (Это было до Бен Ладена — запрет на провоз жидкостей в салоне самолета еще не ввели.)
— Запрещено в домашней таре, — сказала симпатичная пограничница лет сорока.
— Давайте поделимся, — предложил советский я. — Одну — вам, одну — мне.
— У меня таких у самой полно.
— Тогда забирайте обе, — обозлился я.
— Да проносите вы, только хоть один доллар дайте.
Но не дал я бедной красивой грузинке и одного доллара. Из принципа не дал, и до сих пор стыдно.
В “Шереметьево” таможня действовала не так, как “робкая грузинка”. Мы летели в Бишкек проводить конференцию. Конференция стоит немало — тут и билеты, и переводчики, и помещение, и много еще чего. Платить приходится наличными, которые организаторы вынуждены таскать на себе. Не пояс шахида, но тоже неприятно. Уже заползаем в лайнер, и тут мою спутницу Марину — хвать! Она везла дозволенную по старому закону сумму, а уже вышел новый, по которому нельзя вывозить через суверенную границу 10 тыс. баксов. В общем, тормознули нашу Марину. Отнеси, грят, деньги в банк, а то вообще дело на тебя заведем. Выхода у нас нет. Без денег, что у нее на руках, никакой международной, год готовившейся конференции не бывать. Не стану описывать, как я выскочил из уже взвывшего моторами аэробуса, как допрашивали нас в похожем на сортир закутке, не опишу физиономии стражей (один был длинный, другой — короткий) таможенного порядка. Цитаты из диалога.
Он. Как будем договариваться, по-русски?
Я. ?
Он. По-русски или как?
Я. Сколько?
Он. Две с половиной.
Я. Полторы.
Он. Две.
Я. Хрен с тобой.
Цена русского национального таможенного пути развития в тот раз обошлась в 2 тыс. баксов.
“Дешево вы отделались”, — утешили меня сведущие коллеги.
В 1997 г. в ашхабадском аэропорту нейтрального Туркменистана охранители границы вели себя тоже незастенчиво. Правда, руководствовались они не финансовыми, но идеологическими причинами. В Ашхабаде по прибытии у меня отобрали мою же книжку “Исламское возрождение в современной России”. Когда в 1979 г. в столице Ливии Триполи конфисковали советский журнал “Крокодил”, это было хоть как-то понятно — дескать, коммунистическая пропаганда. А здесь… Я уже и не пытался отстоять свое произведение. Но тут вмешался мой спутник, корреспондент журнала “Тайм” Юра Зарахович.
— Да вы знаете, кто он? Да вы знаете, кто я? — И задрожали от Юриного рыка туркменские погоны. Таможенник не стал больше полемизировать: американский корреспондент на постсоветском пространстве более весомый аргумент, чем российский ученый. Так мы и прошли, так пронес я свой безобидный для туркменистанского суверенитета труд.
В душанбинском аэропорту особых приключений не помню. Тем более там, не знаю уже по какой традиции, меня всегда ждет VIP с чашкой чаю. Однажды, впрочем, случилось. И не приключение, а эпизод — тягостный и потому запомнившийся.
Тогда я улетал не VIP’ом, а как простой трудящийся. Обычный зал вылета, который вечно перестраивался и где вместо пола были положены грязные доски. Теснота была, как на перроне индийского вокзала в городе Ахмадабад. Едва я вошел, объявили посадку, и публика рванула к одной-единственной двери, открытой прямо на летное поле. Привыкший к бережному отношению, я замешкался, и тут ко мне подошли два милиционера, встали по обе стороны тела российского гражданина и, расталкивая, слегка стуча палками по своим соотечественникам, повели меня к выходу. Люди расступались. Я почувствовал, как на голове у меня вырастает пробковый колониальный шлем, а в руке вот-вот появится хлыст.
Самолет наполнялся людьми-гастарбайтерами, среди которых легко угадывались инженерские, студенческие и учительские лица. Сколько таких полубездомных таджиков работает по России? Говорят о 400—800 тысячах, о полумиллионе-миллионе узбеков.
Замечено, на душанбинских рейсах почему-то хочется курить особенно сильно. Курить теперь запрещено, и потому многие, направляющиеся в Россию за длинным рублем, делают это в туалете. А где же еще? Я, человек законопослушный, себе этого ни за что не позволю.
Но вот однажды летим мы с профессором Ирой Звягельской в Душанбе. Хорошо летим, душевно. И вдруг нам обоим, не сговариваясь, захотелось перекурить. Ну, очень захотелось. И мы осторожно спросили у стюардессы, что нам делать. Посмотрев на наши ученые лица (на рейсе Москва—Душанбе и обратно — самые красивые стюардессы), девчонка кивнула и провела нас почти в святая святых, где возле полуоткрытой кабины пилотов мы стояли, глядели в маленький иллюминатор и целых пять минут блаженствовали.
Однако с аэропортами да самолетами я несколько увлекся. Теперь два слова о границах на железной дороге. Их приходилось в начале 1990-х пересекать реже. Но вспомнить тоже есть что. На российско-украинской границе, кажется, в Макеевке, пограничники прицепились к ножику (именно ножику, а не ножу), которым я, сидя с семьей в купе, резал сыр. Восприняв их претензии как шутку, я засмеялся, и они ушли. Шедший вослед им милиционер тихо сказал: а ведь могли бы вынуть из поезда за хранение холодного оружия. На обратном пути из Феодосии мы пользовались только пластмассовыми вилками.
На российско-белорусской границе пограничников сопровождали непредсказуемого вида псы, а весь проход по вагонному коридору напоминал средней руки антитеррористическую операцию. Году этак в двухтысячном на той же границе местная таможня устроила обыск моей семье. У дочки обнаружили целых 30 лишних долларов и стали угрожать ссадить с поезда. Столь пристальное внимание, как потом выяснилось (в неофициальном порядке), было объяснено тем, что проводница по ошибке “капнула”, что у этих-де есть что-то, чем можно поживиться.
И все же, мало-помалу, российско-эсэнговские границы устаканились. Конечно же можно утомить байками о прибытии в Астрахань эшелона из Душанбе или о пересечении сухопутной границы между Астраханской или Оренбургской областями и Казахстаном, но не буду. Впрочем, два словечка, дабы озадачить презирающего раскосого азиата русского националиста, скажу. Значит, так, мужики, когда из русской Астрахани попадаешь в “отсталый” Казахстан, то ощущение, будто ты из Крыжополя переехал в почти Финляндию. Это о качестве ихних шоссе. Так что, может, сориентировать первую российскую беду, то есть нас, дураков, на избавление от беды второй — плохих дорог? А им, казахам, узбекам, киргизам, украинцам, кавказцам с неграми и китайцам, будем бить морду потом, а?
Но в целом, повторяю, официальные российско-постсоветские границы обретают почти пристойный вид. Нормальной границы после войны 2008 года нет только с Грузией. Теперь в Тбилиси нужно летать через Киев или Стамбул.
Да вот еще при вылете из Еревана почему-то отнимают 30 долларов. Предположим, что это налог за независимость Нагорного Карабаха (Арцаха по-армянски). Но я-то здесь при чем?
Зато границы между некоторыми бывшими советскими республиками — все еще тоска зеленая. Про армяно-азербайджанскую, она теперь азербайджано-карабахская, говорить не приходится — ее нет и, наверно, при моей жизни уже не будет. Вместо границы — линия фронта. Написано про нее много. Лично мне нравятся записки стрингера, оператора Юрия Романова “Я снимаю войну...” (Москва, 2001). Может, оттого, что я, несмотря на подуставший возраст, все еще завидую людям, проживающим такие адреналиновые ситуации.
Мои ситуации не такие страшные, они скорее занимательные.
Вот граница в Кара-Су — между Киргизией и Узбекистаном.
Когда на конференциях полощут мозги по поводу борьбы с наркотиками, я всегда вспоминаю эту границу. За полчаса я ее перешагнул туда и обратно раз десять. Раза два совсем немного заплатил, а потом уж совсем бесплатно толкался среди осликов с тележками, тюков и людей с неподъемными сумками.
Поэтому вы, у себя в ООН, ШОС, ОБСЕ, СНГ, НКВД, НАТО, ЦРУ, ДДТ, ФБР, а также вы, глава Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, думайте, думайте над проблемами наркотрафика, но если возникнут личные трудности, — позвоните, и я вас всех за умеренную плату переведу туда и обратно через любые центрально-азиатские границы, только не забудьте взять с собой пару ваших деклараций о борьбе с наркотиками и их количестве.
Узбекистан заминировал свои границы с Таджикистаном, а частично и с Казахстаном. На минах время от времени подрываются коровы и дети, их пасущие.
Границы в Центральной Азии вообще странные. Они какие-то подвижные, и не всегда понятно, где они пролегают. Возле узбекско-киргизской границы на территории Киргизии существует несколько узбекских анклавов, крупнейшие из которых Сох и Шахимардон, где проживают несколько десятков тысяч узбеков. Споры, по чьей земле чей скот гуляет и где чья вода течет, оборачиваются конфликтами, в ходе которых могут и убить. Там из Киргизии в Киргизию можно проехать только через Узбекистан, то есть через две границы со шлагбаумами и людьми в форме. Хорошо, когда тебя везет глава местной киргизской администрации, который приятельствует с главой местной узбекской администрации. Если нет, то пограничный досмотр может затянуться надолго и стать мучительным.
Этот досмотр, кстати, долог и нахален везде. На границе между Казахстаном и Киргизией в Кордае часами отдыхаешь в толпе разнокалиберных машин, а мимо тебя постоянно протискиваются легковушки и грузовички родственников, приятелей местных погранцов и таможенников или просто людей, готовых выложить лишние киргизские сомы или казахстанские теньге.
Вот что теперь здорово, так это наличие молельных комнат для мусульман. Быстрее от молитвы не становится, но успокоение в стрессовой ситуации она принести может. Не подумать ли и Московскому патриархату о развитии миссионерства на погранпунктах?
Зато после Кордая — прекрасное шоссе, устланное раздавленными галками, которые неосторожно склевывали с асфальта просыпавшееся из кузовов зерно и прочие съедобности. Пулей проносишься до Алма-Аты, чтобы там, уже при въезде, упереться в почти московские пробки. После Бишкека экономические успехи Республики Казахстан особенно наглядны.
Между Киргизией и Казахстаном есть другая, короткая дорога — через хребет Кюнгей Ала-Тоо. На казахской территории назвать ее дорогой можно лишь условно. Это скорее автомобильная тропа, возьмет которую не всякий джип. Но я уговорил на эту авантюру моего друга Сабита Жусупова, известного ученого из Алматы, славного человека (увы, покойного), он поогрызался, но согласился. Предлог для поездки я придумал изумительный: могут ли эти места быть использованы террористами для организации своих баз и лагерей. На дворе стоял 2002 год, так что время было самое подходящее. Меньше ста километров преодолевали часов восемь, госграницу пересекли незаметно — кому охота сторожить ее на пустынной трассе, где с уставшего и озлобленного путника мало что соскребешь?
Но вот до границы мы попались, как говаривал один чеховский персонаж, “в запендю”.
Там, у них в Казахстане, задолго да границы есть таможня — белый четырех-оконный домик, шлагбаум между двумя огромными валунами, объехать которые на машине не позволяет жутко корявая местность. Шлагбаум — на замке, типа того, которыми в средневековой Европе запирали средней величины города. Рядом на земле — разбитый ламповый приемник. Перед шлагбаумом пяток машин, пассажиры которых обсуждают вопрос, куда пропал таможеник. Выдвигалось две версии: ускакал на лошади и пошел за водкой. Возможно, и то, и другое.
Прошло полчаса, прошел и час. Таможеника не было, и я решил открыть замчище самостоятельно. Выдернул из приемника какие-то проволоки, скрутил и пошел открывать. Через три минуты дверь в домике распахнулась, и ко мне устремился мужичок лет пятидесяти в серой куртке и растоптанных кроссовках. Видом своим он напомнил персонажа известной поэмы Баркова Луку Му-ва — “не пьян, но водкою разит”. Отогнав меня от шлагбаума народным русским выражением, он отомкнул замок, затем, с достоинством и не торопясь, собрал мзду уже с полутора десятка машин и поднял символ закона и порядка.
К чему столь долгая история? К тому, что фамилия таможеника была Верещагин. Вспомнили “Белое солнце пустыни”? Дальше думайте, как хотите.
Любопытна граница Киргизии с Таджикистаном. Она там тоже в постоянном движении. Иногда киргизские пограничники переставляют пограничные столбы в свою пользу, иногда то же проделывают таджики, но уже в обратном направлении. Рассказывают, как однажды, сдвинув границу, киргизские служивые поймали на завоеванной территории корову и съели ее. Получился международный конфликт. Потом киргизы оправдывались тем, что давно не получали жалованья, а есть хотелось. Я в такие истории верю.
Однажды в хорошей компании я оказался совсем близко от киргизско-таджикской границы — на Алайском хребте, на посту наркоконтроля. Было нас пятеро — главный американский знаток Центральной Азии Марта Олкотт с помощницей, всегда оптимистичной высокой Наташей, мой коллега по Московскому Центру Карнеги Илья (ныне священник в московской церкви) и Кубан Мамбеталиев, известный журналист, который в те времена был едва ли не самым уважаемым человеком в республике. Президенты раскрывали ему объятия, а министры, когда он входил, вставали. Потом Кубан уехал работать послом Киргизии в Англию.
Чистый, ухоженный дом, приветливые люди. Старший — майор с мудрыми глазами. Принимали нас замечательно. Угостили бульоном из мяса архара (это такой круторогий баран), на хлеб мы намазывали масло, приготовленное из молока яка. Кто не ел — советую попробовать.
Повели показывать и рассказывать. Показали задержанный грузовичок типа военной полуторки, с наркогрузом. Мы поохали. А майор сказал:
— Оружия у нас нет. (В те времена оно почему-то не полагалось.) Конечно, — говорит, — для самообороны кое-что имеется. Но они, — он кивнул на задержанный грузовичок, — имеют больше.
— А как же вы этих поймали?
— Ехали дураки мимо нас. До сих пор не понимаю, почему. Вот мы их и остановили. Вообще только эту дорогу и стережем. А они ходят во-он там, — майор кивнул на невысокую (не забывайте, что разговор шел на высоте за 4 500 метров над уровнем моря) горку. — Они знают, что мы стоим здесь. Хотите туда подняться?
Честно говоря, мы хотели бы, но ни времени, ни сил, ни... стволов у нас не было.
Такие вот у нас постсоветские границы в этой, как ее, Евразии.
Кстати, что это такое Евразия, на просторах которой, как замечают некоторые аналитики и даже политики, Россия должна вернуть свое влияние?
Наше многостраничное, многотомное и неудобоваримое неоевразийство все еще остается одной из идеологем российской политики на постсоветском пространстве. Хотя эти фолианты перестают перелистывать даже занудливые стэнфордские и джорджтаунские аспиранты.
Вот отрывок из евразийской идеологии: “Геополитическая доминанта "военно-стратегическое сдерживание" в контексте евразийской интеграции может найти свое выражение в усилении интеграции в сфере военного сотрудничества, а впоследствии в создании единых механизмов военного строительства и управления. — Простите, но я продолжаю цитату: — Объединение военных потенциалов стран СНГ и других заинтересованных евразийских держав (это кто? — А.М.) создаст для России и ее партнеров гарантии соблюдения их прав и законных интересов на международной арене, обеспечив возможность адекватного военного ответа любым угрозам”1. Слоноподобность только что процитированного — автора называть не обязательно — можно хоть как-то оправдать только тем, что текст опубликован в 2001 году, когда российская внешняя политика не была еще столь прагматична. Жутко пафосно и название статьи — “Геополитические доминанты национальной безопасности России в XXI веке и евразийская интеграция”, и сборника, в котором она была опубликована — “Евразийство — будущее России: диалог культур и цивилизаций”. Практика показывает: чем больше выспреннего штиля, тем меньше здравого смысла.
Первых евразийцев, даже если их втихаря вдохновлял Народный комиссариат внутренних дел (НКВД), можно понять и простить. Они искренне верили в то, что писали и говорили. В далеких 20—30-х евразийство выглядело романтичным.
Тогдашняя наивность и красивость выродились в нынешнюю бездарность и политпрохиндейство. Время от времени евразийскую карту разыгрывали политики третьего-четвертого эшелона, рассчитывавшие на благосклонность вышестоящих товарищей и стремившиеся стать к ним поближе.
Весной 2001 г. в России возникло сразу две почти одноименные конторы — евразийская партия России “Рефах” (“Благоденствие”) и общероссийское политическое общественное движение “Евразия”. Главной задачей и тех, и этих было стремление хорошенько подкормиться возле власти. Дивидендов, однако, они не снискали. В 2003 г. “Рефах” сменил свое название на “Великую Россию — Евразийский блок”, собрал под своей эгидой букет знаменитостей — популярного на Северном Кавказе Руслана Аушева, бывшего управляющего делами президента РФ Павла Бородина, Чингиза Айтматова и Иосифа Кобзона — и попытал удачи на парламентских выборах. Блок собрал 0,28% голосов... Эклектическая “Евразия”, составленная из Центрального Духовного управления мусульман и главы Международного Евразийского движения Александра Дугина, выродилась в скромный “клуб” единомышленников, в котором можно уютно порассуждать на привычные бесполезные темы.
Так что ничего основательного, “долгоиграющего” с евразийством не получилось. Не принимать же всерьез “молодых евразийцев”, несколько лет тому назад обвинивших директора Института этнологии и антропологии Валерия Тишкова в шпионаже в пользу США.
В начале 2000-х власть смотрела на евразийцев с благожелательной снисходительностью. Дескать, толку от них мало, но при необходимости ими всегда можно попользоваться. Эту публику пустили по телеканалам, где они под присмотром ведущих увлеченно излагали свои идеи в рамках полной лояльности и преданности Кремлю. По степени занудства они походили на ортодоксальных профессоров из теле- “Университета марксизма-ленинизма” 70-х.
Вот русский этнонационализм, который 11 декабря 2010 года на Манежной площади в Москве, а заодно в десятке других российских городов припугнул власть, выглядит куда внушительнее. Рассуждения о том, что там буйствовали некие таинственные люди в масках, среди которых оказался один по сей день не разъясненный армянин, выглядят смешно и глуповато.
Национализм непослушен. Если он встанет на ноги, или, как принято выражаться, “с колен”, то управлять им будет куда как трудно. Тогда проблем у России на “постсоветском пространстве”, не говоря уж о пространстве собственном, значительно прибавится.
Но вернемся к евразийству как идеологии российского доминирования на пространстве от Балтики до Тихого океана.
Был ли шанс на реализацию у евразийской идеи еще до ее появления, то есть тогда, когда формировалась полноценная Российская империя, странная, не похожая ни на Британскую, ни тем более на Австро-Венгерскую? Наверно, был. Наша недоделанная, разбросанная Империя могла скрепить самые разные земли и народы, создать управляемое ею долгосрочное евразийское пространство. Как впоследствии в михалковском гимне пелось, “...сплотила навеки великая Русь”. Советский Союз оказался на это неспособен. Какое уж там “навеки”. Получился сталинско-брежневско-черненковский державшийся только силой “компот”, как только силенок стало меньше, прокисший и расплескавшийся.
Нужно ли теперь это евразийское пространство? Например, болельщику “Спартака” или “Зенита”? Народ вон от Северного Кавказа отказывается. Чуть ли не 60% населения выступает за его отделение от Федерации. После событий на Манежке, по результатам проведенного в конце декабря 2010 г. газетой “Новый регион” опроса, свыше 70% высказалось за то, чтобы вывести из Федерации Дагестан, Ингушетию и Чечню. Говорят — этот опрос не репрезентативный, заказной. Хоть бы и так. Но мне после выступлений в больших и малых аудиториях в коридоре слишком часто приходится отвечать на вопрос уже не о том, отделять или не отделять Кавказ, а как его отделять.
Люди в Санкт-Ленинграде, Новосибирске и Урюпинске хотят быть европейцами. Пусть хреновыми, но европейцами. А тут евразийство. Евро-азийцем быть невозможно. Даже при очень большом желании, даже после пятой под ириску. Националист вам все объяснит на пальцах: я — русский, как француз, как немец; Россия — для русских.
Перед распадом СССР писатель Солженицын в статье “Как нам обустроить Россию” предлагал сбросить неславянские республики, как засохшие листья: “Надо безотложно, громко, четко объявить: три прибалтийские республики, три закавказские республики, четыре среднеазиатские, да и Молдавия… эти одиннадцать — непременно и бесповоротно будут отделены”. Далее классиком предлагалось отпустить и Казахстан, предварительно отрезав от него в пользу России юг Сибири и южное Приуралье. Он, конечно, сочинитель. Ему можно. Но ведь все по нему и случилось. Вот только Казахстан не уполовинили.
Егор Гайдар тоже думал, что многие беды от того, что у России слишком много лишнего. В начале 90-х за Центральной Азией укрепилось обидное прозвище “отцепленный вагон”. Полностью “отцепить вагон” оказалось не так просто. Вообще проблема “отцепленности” или “прицепленности” к России всеми бывшими совреспубликами до конца так и не решена.
Почти ни в одной из стран Евразии о евразийстве никто не говорит. Редко когда упоминали его в Узбекистане и нейтральном Туркменистане, не слышали про него в Таджикистане, на Кавказе. Об Украине и батьке Лукашенко вообще молчок.
Есть только одно-единственное место на материке, где евразийская даже не идея, а евразийское самоощущение оправдано бытием. Это — Казахстан, “странное” (см. Солженицына) государственное образование, составленное из казахских кочевников трех — малого, среднего и старшего — жузов, русских крестьян, советских целинников, искушенных партработников, уйгуров, узбеков. Государство, которое последние 20 лет пытается сформулировать свою национальную идентичность и найти место в мире. Место в мире найти получается. Во всяком случае, стареющий казахстанский президент Нурсултан Назарбаев успешно отыскал его место в мировой политике. Для Назарбаева обращение к евразийству естественно, ибо его страна, пожалуй, единственная, навечно застрявшая между Европой и Азией во всех — политическом, культурном и прочих — смыслах.
Есть еще и Кыргызстан, который по своей промежуточности похож на большого северного соседа. Но его евразийство какое-то невразумительное. Местные политики вспоминают о нем, только когда хотят понравиться России и, конечно, Казахстану. От Киргизии ждешь неожиданностей. Брошенное кем-то выраженьице “народная киргизская забава — революция” решительно отличает Киргизию от Казахстана.
Так кого караулит двуглавый византийский орел? Ему давно пора бы переквалифицироваться в пушкинского “Золотого петушка”, который вертел головой при приближении супостата из ваххабитской Шемахи с ее непристойно по шариатским меркам одетой царицей.
“Станет ли Россия евразиатским тигром?” — с грустью вопрошает известный востоковед и мой хороший товарищ Юрий Александров. Нет, Юра, не станет, и ты сам ответил на этот вопрос в своей последней книге2.
Я не против Евразии как желто-коричнево-зеленого мазка на географической карте. Континент такой существует. Но вот Евразия в контексте геополитики… Да и есть ли в природе эта геополитика? Комитет по геполитике в Думе есть, глава его — Жириновский — тоже. А вот сама геополитика... Будем считать, что это дело вкуса.
С другой стороны, евразизмом хоть как-то можно пользоваться для обоснования российского присутствия на постсоветском пространстве. При ближайшем рассмотрении он здесь тоже мало убедителен и по-школьному примитивен, но тем не менее… “Для российских корпораций оптимальным стало бы использование "евразийского" формата интеграции, основанного на сотрудничестве постсоветских стран, Европейского союза и, потенциально, стран Восточной Азии”, — надеется в статье “Оптимальное пространство евразийской интеграции” экономист, очевидно, сторонник евразийства, Александр Либман3. Что ж, надежды нас всегда питали и питают, особенно теперь, когда России становится все труднее удерживать в своей орбите бывшие советские республики.
Места для каких-нибудь интеграционных, тем более архаичных идеологий на постсоветском пространстве становится все меньше. И сообразить привлекательную, простите за выражение, инновационную идею на... десяток советских обломков уже невозможно, да и неинтересно.
В 2008 году в Концепции внешней политики России постсоветское пространство названо “приоритетным направлением”, а заодно отмечено, что оно развивается на двусторонней и многосторонней основе. Заметьте, что слово “двусторонняя” стоит на первом месте. И это не пустячок.
Легкомысленный стиль изложения серьезных сюжетов позволяет многое. Например, задать детский вопрос: насколько России вообще нужно постсоветское пространство? Заметьте, я спрашиваю не нужно ли, но — насколько нужно? Вопрос может быть поставлен иначе, а именно: нужна ли России на постсоветском пространстве интеграция? Академик В.В.Ивантер в связи с этим пишет: “Если Россия ставит перед собой задачу получить экономическую выгоду от интеграции, то ей это не удастся. Если она стремится к реинтеграции, тогда это будет возможно”4. Не станем вдаваться в различия между интеграцией и реинтеграцией. Ясно одно — придумать, как всем вместе взаимно интегрироваться, не удается никому — ни Богу, ни царю и не герою.
Не сложилось в России здравой, эффективной концепции совместного проживания. Нет таковой и у соседей в ближнем зарубежье. Зато тянется с былых времен пыльный шлейф взаимных обвинений. Самые же занудливые и злопамятные наследники советского счастья все еще решают вопрос, кто кого кормил при коммунистической власти — Москва республики или республики Москву.
Понятно, что Россия хотела бы доминировать на постсоветском пространстве в экономическом отношении, например, создать систему совместного управления энергоресурсами, продвигать российский бизнес, упростить таможенные отношения... Не прекращаются разговоры о создании “единого экономического пространства”, хотя, что это такое, так никто толком и не объяснил.
Ну, и остаются чаяния стать если не политическим лидером, так уж хотя бы координатором усилий по поддержанию безопасности и отражению внешних угроз. Планы — наполеоновские, но складывается ощущение, что они остались сладким утренним сном и никакого отношения к реальной жизни не имеют.
Причины того, что российские амбиции на б/советском пространстве ограничены, столь очевидны, что не хочется вдаваться в подробности. Тем не менее упомянуть о них необходимо, хотя бы потому, что сложившаяся ситуация не случайна и растянется на поколения, то есть навсегда. Первая и самая простая причина — российские национальные интересы далеко не всегда совпадают с интересами бывших советских республик. Их политика многовекторна, и эти самые векторы и векторишки, подобно солнечным лучам, разбегаются во все стороны света. На одном направлении гипотетическому Стану из Центральной Азии или какой-нибудь братской славянской республике удобнее работать с Россией, а на другом — с Китаем, Америкой, да хоть с Венесуэлой.
Разные векторы-интересы есть и у России, которую тянет не только на постсоветское пространство. Она живет в газовую обнимку с Европой, тянется к Китаю, Индии, запускает (но это уже чисто по геополитической глупости) боевые самолеты в Латинскую Америку. Москва обожает вести переговоры с Вашингтоном, именно в эти моменты российские вожди и их свита вновь ощущают себя посланцами сверхдержавы, на равных говорящими с другой сверхдержавой. Правда, обе беседующие стороны понимают, политроссияне паразитируют на советских военных достижениях, и по большому счету их воспринимают как “бывших”, как потомков. Но все равно приятно.
Вторая причина тоже очевидна: постепенная утрата Россией ее привлекательности.
Что было раньше? Были рубли из союзного бюджета. Вообще, других денег, кроме зеленых трешек, красноватых червонцев, сиреневых четвертных, никто (ну, почти никто) не видел. Пределом мечтаний были Московский и Ленинградский гос-университеты. Настоящая карьера выстраивалась не в кишлаке, не в ауле и не на хуторе близ Диканьки, а там, возле Кремля. Если и был телевизор, то свой советский “Темп”, холодильник — то свой “ЗИЛ”, автомобиль — полуитальянский, но и полусоветский “жигуленок”. Для особо продвинутых “волга”. Помните из “армянского радио”: “Может ли грузин купить "волгу"?” — “Может, но зачем ему столько воды?” Было чувство принадлежности к великой державе, к космосу, Большому театру и атомной бомбе. Даже победа в последней войне, хотя, по мнению тов. Сталина, и была прежде всего заслугой русского народа, все же на самом деле распределялась по плечам “младших братьев”. Была вера, что наряду с Нью-Йорком, Парижем, Лондоном Москва есть настоящий пуп Земли.
Была метрополия.
Когда люди увидели другие деньги, другие университеты, а “волга” перестала котироваться и даже производиться, привлекательность бывшей метрополии увяла и уж как минимум видоизменилась.
Да, есть мигранты, для которых Россия хороша уже тем, что в нее можно поехать подзаработать — помахать метлой, положить асфальт, прибить пару гвоздей и возвести кирпичную стенку. Обидная, унизительная привлекательность. В 2003 г. в узбекском городе Маргиллан один местный парень сказал мне, что его мечта — готовить плов на ВДНХ, по-нынешнему — во Всероссийском выставочном центре (помнят-то в Маргиллане советскую ВДНХ).
Но вот те, кто не ездят дворничать и пилить, а размышляют над тем, как дальше строить свои страны, то есть люди политической и бизнес-элит (что на постсоветском пространстве одно и то же), поневоле задаются вопросом Владимира Владимировича, в смысле Маяковского: “делать жизнь с кого?”. И тут выясняется, что по индексу человеческого развития (есть, оказывается, такой) Россия занимает в мире 65-е место, по качеству жизни — 105-е, по уровню миролюбия — 136-е (аукнулась-таки война с грузинами), по индексу социального развития — 75-е. 71-е — по уровню привлекательности для жизни людей и, как апофеоз, — 172-е по “индексу счастья”. Это, заметьте, из 178 стран5.
Еще один любопытный психологический аспект. СССР с его без малого тремястами миллионами был неотрицаемо велик. А теперь — подумайте, граждане — населения в России (по последней переписи 142 млн) меньше, чем в Пакистане (176 млн), да что там в Пакистане, в Бангладеш — это такая оранжевая “клякса” на карте между Индией и Бирмой — и то больше — 156 млн.
Россия не может обеспечить постсоветское пространство новейшей продвинутой технологией, которую оно получит от Америки, Европы, Японии, а теперь еще и Китая. Россия не способна обеспечить стабильность — сама в 2008 г. воевала с Грузией, не вмешалась в ошскую резню в Киргизии в 2010-м.
Конечно, Москва продолжает посредничать в карабахском конфликте, велик ее вклад в подписание в 1997 г. “Общего соглашения об установлении мира и национального согласия в Таджикистане”. Но таджикское соглашение относится уже к былым заслугам, а медиаторство на Южном Кавказе между армянами и азербайджанцами — процесс бесконечный, впрочем, как и конфликт между ними. Вот и в молдавско-приднестровском противостоянии только забрезжит свет в конце тоннеля, только-только начнет казаться, что российское посредничество успешно, как тут же происходит сбой, хотя бы и не по вине Москвы.
Какое-то время в бывших советских республиках по инерции видели в российском Кремле некую высшую инстанцию, но это вскоре прошло, и новые элиты легко позабыли о временах советского патернализма. Россию на постсоветском пространстве не считают полноценным, тем более справедливым судьей. Сказать по правде, она им никогда и не была: российские начальники судили конфликты на некогда подшефных ей землях, исходя из своих интересов.
Восприятие России очень противоречиво. Оно зависит и от того, о какой республике идет речь, и от возраста респондента, и от его социального статуса — министр скажет одно, его шофер — другое, и от момента, в который вопрос о любви и ненависти задан. И от того, о ком спрашивают — о русских или о России, причем, какой России — официальной, чиновной или иной…
Политическая же заинтересованность ближнего зарубежья в России определяется следующими обстоятельствами.
Во-первых, ее близостью: она ведь через дорогу, за рекой, вон за той горой. А, как известно, за хорошего соседа при продаже дома берут дополнительную плату. Вот у Грузии отношения с соседом не сложились и что получилось?
Во-вторых, “российский фактор” во внешней политике некоторых стран есть некий инструмент, который можно использовать, выстраивая отношения с другими партнерами, например, с Америкой или Китаем. Всегда, дескать, есть альтернатива — не заладилось что-то со Штатами, можно намекнуть: у меня, мол, есть выбор между тобой и еще кем-то, и я, если захочу, уйду в другую песочницу.
Классикой такого подхода стала изворотливость бывшего киргизского президента Курманбека Бакиева, который многократно обещал России убрать базу ВВС США из Манаса, а американцам — ее оставить. В конце концов это надоело и Москве, и Вашингтону, и никто не помог изворотливому киргизу, когда его в 2010 г. свергали бывшие соратники. Несколько раз перебегал с российской стороны на американскую и Узбекистан. После 11 сентября 2001 г., когда президент Ислам Каримов позиционировал себя как главного борца против терроризма и предоставил американцам военно-воздушную базу в Ханабаде, местные чиновники уверяли, что вот-вот на них прольется финансовый поток в размере 8 млрд долларов. Почему 8, а не 7 или 9, сказать никто не мог, зато на лицах светилось выражение, схожее с выражением рембрандтовской Данаи, лежащей на диване и с блаженной улыбкой ожидающей, когда — в виде золотого дождичка — прокапается на нее Зевс-олимпиец.
После мятежа 2005 г. в Андижане, который был подавлен весьма и весьма жестоко, “цена” России в узбекской политике подросла, и в течение нескольких лет не прощенный Западом Ташкент тянулся к Москве. Потом про Андижан в Америке и Европе подзабыли, списав его на “особенности национальной политики”, и Россию вновь слегка отодвинули в сторону.
Искусству шантажа научились все. Даже такой уникум, как Александр Лукашенко, который то обещает России вечную дружбу, то вдруг вспоминает, что Белоруссия тоже европейская страна. Конечно, его, как ливийского вождя Каддафи, в приличном обществе уже не принимают. Но нервов он России попортил достаточно. Символом шизофрении московско-минских отношений стало Российско-белорусское союзное государство, которое, заметьте, рассматривается Александром Дугиным “в контексте создания евразийского полюса”6. Вся евразийскость Лукашенко состоит в том, что он хочет меньше платить Москве за газ. В прошлом, 2010 году Белоруссия в одностороннем порядке отказалась платить за газ новую цену — 174 доллара за тысячу кубов, продолжая платить старую — 150 долларов. Да и задолжала братская республика 192 млн долларов. В результате “Газпром” решил ограничить несговорчивому соседу поставки газа (казус повторился и в нынешнем году). Журнал “КоммерсантЪ Власть” недавно пошутил, что в 2000-е годы “у Александра Лукашенко время от времени случаются приступы любви к Западу, которые удивительным образом совпадают с охлаждением отношений с Кремлем”7. Такой вот “евразийский полюс”.
Правда, по мере углубления экономического кризиса (бензин и гречка в Белоруссии весной 2011 г. стоили даже больше, чем в России) Лукашенко хотя и поигрывает в многовекторность, но все теснее прижимается к Москве, тем более что после загадочного теракта в минском метро в апреле 2011-го у него “практически нет возможности не выделить обещанные 3 млрд долларов” на щадящих условиях8.
Украина — не Белоруссия. Она — незалежная, и у нее возможностей покрутиться между Россией и Европейским сообществом побольше. При удачном раскладе Украину — понятно, не так скоро — ожидает будущее европейской державы, достойное ее величины. Посмотрите на Польшу, начинавшую после распада соцлагеря как бедная младшая сестра, а потом, спустя 20 лет, ощутившую себя приобщенной к европейским западным грандам.
Киевский политолог Вадим Карасев элегантно определяет внешний курс Украины после избрания в 2010 г. ее президентом Виктора Януковича не как “многовекторную политику”, а как “многовекторную защиту, как от давления России, так и от предупреждений ЕС”. “Но с каждым днем возможностей для таких маневров все меньше, потому что условия становятся жестче, а лавировать — труднее. Пора выбирать вектор и двигаться”, — констатирует Карасев9.
Попроще высказался весной 2011 г. бывший президент Украины Леонид Кучма, по мнению которого у Украины и России “на сегодняшний день нет доверия друг к другу”. Москва, по его мнению, “смотрит на Украину с позиции "я сказал — ты сделал"”. “А я хочу, — продолжает Кучма, — чтобы мы друг с другом разговаривали на вы”10.
Охарактеризовать интригу отношений между Украиной и Россией одним, даже двумя-тремя словами невозможно. Это и сотрудничество, и желание России доминировать в украинской внешней политике, и попытки Киева установить с ней равноправные отношения. Не надо забывать и то, что украинская власть, несмотря на старания Москвы, может поменяться, стать иной, менее пророссийской. Движение Украины в Европу будет продолжаться. Возможно, она будет протискиваться туда реактивно, отталкиваясь от России.
Украина обречена на балансирование между Европой и Россией, которая, между прочим, вопреки евразийству, также ассоциирует себя с Европой, а не со степью. Это балансирование, которое часто вызывает раздражение и на Западе, и на Востоке, при известном дипломатическом остроумии приносит Украине свои плоды. Европа не хочет отдавать Украину России, а Россия злится, когда Украина излишне тянется в Европу.
А в целом многие постсоветские политики временами ведут себя как парубки на деревенских танцульках, которые жмутся к одной дивчине, а, улучив момент, подмигивают другой. Российская же барышня хоть и ревнует, но относится к такому поведению с пониманием. Хотя иногда и вспыхивает, как Владимир Путин, которого во время его апрельского 2011 года визита на Украину очень раздражал одновременный флирт Киева и с ВТО, и с Таможенным союзом России, Казахстана и Белоруссии.
В-третьих, российско-постсоветские отношения в некоторых случаях облегчает схожесть политических режимов. У России здесь гандикап перед Западом. В России, Белоруссии, Азербайджане, в Центральной Азии они, хотя и в разной степени, авторитарны. Выборы в них похожи, как похожи правящие партии. В Таджикистане почти все места принадлежат правящей Народно-демократической партии, в узбекистанском Меджлисе также безраздельно властвует партия с точно таким же названием Народно-демократическая, в Азербайджане — Ени Азербаджан, ручной парламент в Белоруссии и России, хотя в нашей Думе, помимо “Единой России”, еще целых три. Законодательная ветвь власти повсюду сникла под ветвью исполнительной. В парламенте же Казахстана после выборов в 2011 году вообще осталась одна-единственная партия — “Нур Отан”.
У Путина с Медведевым нет нужды обсуждать с вождями стран постсоветского пространства скользкую тему демократии, гражданского общества. Можете вы себе представить президента Таджикистана Эмомали Рахмона расспрашивающим Путина о расследовании убийства Анны Политковской или самого Путина вопрошающим о положении в узбекских тюрьмах заключенных, арестованных по делу Хизб ат-Тахрир? Не волнуют Москву и судьбы оппозиции в Азербайджане. Лукашенко не интересуется Ходорковским, а самого его не спрашивают, как он разобрался со своими соперниками на выборах 2010 года. Конечно, про него можно снять и запустить на всех российских каналах злобный пасквиль “Батька”. Но ведь это не оттого, что Москве не нравится форма его правления, а оттого, что он порой дерзит московским товарищам.
Кстати, на (в) Украине, в Молдавии, в Армении не принято задавать Москве скользкие вопросы о выборах, о правах человека. Хотя этим странам уже сама Москва, не стесняясь, выражает свое “фэ” относительно некоторых политических поступков, ущемляющих российские интересы.
Сходятся вожди и в том, что у каждой страны есть свой особый, любимый путь развития, в который не надо совать свой чужой нос. Насколько искренне верят в эту самую самобытность Путин, Каримов, Назарбаев, Бердымухаммедов (матом-то все по-русски ругаются), сказать трудно, но что она для них в первую очередь — инструмент самосохранения, это уж точно.
“Россия, — считает историк и политолог Игорь Яковенко, — все время стремится стать ядром притяжения стран, отстающих в процессах модернизации, с тем чтобы создать второй центр силы и играть на этом”11. Однако духовная, задушевная близость постсоветских авторитаристов и их московских единомышленников не означает безоговорочного взаимного доверия и тотального желания остаться в российской орбите. Ключевым словом при принятии и тактических, и стратегических решений остается “многовекторность”.
Что касается интереса к постсоветскому пространству основных мировых игроков, он может нарастать, но может и ослабевать. Аналитики из Института мировой экономики и международных отношений полагают, что “нормализация или улучшение отношений России с ключевыми западными партнерами… в целом работает на политически корректное, не вызывающее серьезных отклонений или откатов в общей позитивной динамике разрешение споров и разногласий, связанных с постсоветским пространством”. Одновременно ими же высказывается вполне обоснованное суждение, что “сотрудничество с Россией отчасти компенсирует отсутствие интереса со стороны ЕС к странам СНГ”12.
Доводилось мне общаться с иностранными бизнесменами, явившимися в Казахстан, в Таджикистан, Киргизию, Россию, чтобы открыть, развернуть там свое дело. Жалуются “заморские гости”. Первым словом, которое им пришлось выучить, было слово “откат”. В общем, “там повсюду немцу слезы…”. Впрочем, российские бизнесмены “тоже плачут”, когда обнаруживают, что коррупция в ближнем зарубежье не меньше, а то и больше российской, да и законы там, в Центральной Азии или на Южном Кавказе, работают, а точнее, не работают, как и здесь, на родине.
Дружить России с родственниками из СНГ нелегко. И им общаться с Россией непросто. Но друг от друга деваться некуда. А ведь как иногда хочется! Так что остается дружить, несмотря на всю нашу многовекторность.
Дружить можно по-всякому: можно на двусторонней основе, а можно и “чохом”, то есть посредством международных организаций, которые Москва создавала для поддержания своего влияния.
Но прежде чем посудачить о методах российской политики, еще чуть-чуть памяти о моем, о нашем самом первом ощущении от новорожденного постсоветского пространства (само это слово выговаривалось с трудом), об ощущении от нас самих, ставших вдруг его обитателями. В первые месяцы, даже в первые два года после случившегося мы не чувствовали, что нашей страны больше нет. Не критикую и не хвалю СССР, я просто констатирую, что была такая страна и пропала. Задним числом готов поговорить об обреченности Советского Союза. Но тогда его исчезновение казалось абсурдом.
1992 год, Голландия, город Утрехт. Конференция на тему — что-то там после СССР. Пригласили ребят из Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Киргизии, кажется, из Молдавии, еще откуда-то. Журналисты посматривают, как мы относимся друг к другу, особенно, как относятся ко мне, представителю России. А я на пару ярких, с птичками, гульденов (евро еще не было) богаче и могу купить сигареты, могу даже выпить рюмку-другую. Подходит Нурбулат Масанов, казахский историк, специалист по кочевникам, впоследствии известный оппозиционный политик (однажды Нурсултан Назарбаев скажет: у меня два врага — Солженицын и Масанов):
— Эй, метрополия, дай закурить.
Так с его легкой руки и прозвали меня коллеги “метрополией”, лихо расстреливая сигареты.
Голландский журналист:
— А как вы относитесь к тому, что вас называют “метрополией”?
Я не нахожу, что ответить.
За меня, ухмыляясь, отвечает Нурбулат:
— Так ему и надо, пусть содержит бывшие республики.
То, что европейские коллеги наблюдали за нами, веселило. Кто-то даже предложил разыграть перед хозяевами небольшой скандальчик. От этой идеи отказались, да и вряд ли это получилось бы натурально. Ругаться, тогда во всяком случае, мы не умели. Наш адрес действительно был Советский Союз, и, думаю, подсознательно существовала вера, что каким-то неведомым образом у нас опять будут общие паспорта, пусть даже молоткасто-серпастые. Мы были своими.
1993 год, Чимкент, ныне Шимкент, на юге Казахстана. Еще одна конференция — и все о том же. Конференция камерная, человек на двадцать с разных концов бывшей необъятной родины. Собралась публика, которая еще совсем недавно считалась красой и гордостью советской ориенталистики, в юности завсегдатаи лихих научных мероприятий под названием “школа молодого востоковеда”. Принимали нас на славу. После банкета, на десерт, перед нами выступали студентки местного балетного училища, а после концерта были запланированы танцы с будущими балеринами.
И что же мы? Мы вежливо, по-английски, удалились в чей-то самый большой номер и стали распевать песни — то советские, то почему-то украинские. (Был среди нас и бывший посол Монголии, который, не врубившись в ситуацию, исполнил длинную, но очень впечатляющую “песнь Чингисхана”.) Пели не потому, что выпили, а потому, что чувствовали: видеться будем все реже. Что время (а нам тогда было всего-то вокруг сорока), в котором мы жили, исчерпано и что-то начинает нас разделять, я бы даже сказал, оттаскивать друг от друга. Как пел Юрий Визбор, “уходит наше поколение рудиментом в нынешних мирах”…
Становилось рудиментом постсоветское пространство, а значит, заведомо рудиментарными оказывались пристроившиеся на нем постсоветские международные организации, созданные и действующие под эгидой России, для которой они — символ былого контроля над ближним зарубежьем, символ надежд (беспочвенных), что Россия все еще остается мини-подобием сверхдержавы.
Прости, читатель, за мешанину из “мемуаров” и простенькой “аналитики”, но ведь жанр заметок рассыпчат, как гречка, обжаренная в подсолнечном масле. Определим его как эмоционально-политологический.
В официальной внешнеполитической концепции РФ прописано, что “отношение России к субрегиональным организациям… на пространстве СНГ определяется, исходя из оценки их реального вклада в обеспечение добрососедства и стабильности, их готовности на деле учитывать законные российские интересы…”. Организаций таких целых три — Содружество независимых государств (СНГ), Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).
К СНГ вполне можно применить определение “пресловутое”, ибо оно давно превратилось в “клуб президентов без галстуков” (или в галстуках — какая разница!).
Содружество было образовано Белорусской Советской Социалистической Республикой, Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой, а также Украинской Советской тоже Социалистической Республикой в 1991 году в тысячу раз проклятом месте — в Беловежской Пуще сразу после прекращения существования Союза ССР. В том же году, уже в Алма-Ате, лидеры одиннадцати бывших советских республик подписали Декларацию, в которой СНГ было заявлено как формируемый на паритетной основе координирующий институт, не являющийся “надгосударственным образованием”. Понятное дело, из Балтии никто не приехал. Не приехали и из Грузии: в Тбилиси всегда осторожничали, словно предвидя, что грузинам придется расставаться с СНГ раньше других. 12 августа 2008-го, в последний день войны с Россией, президент Михаил Саакашвили заявил, что его страна покидает содружество. (На его месте так поступил бы каждый.)
Создано СНГ было для расставания, иногда говорят, для развода, то есть для плавного перетекания из “была замужем за СССР” в “теперь совсем свободная”. Словом, распался “советский гарем”. В свое время “Московский комсомолец” завел посвященную постсоветскому пространству спецрубрику, простодушно назвав ее “Эсэнговия”. Слышится в этом созвучии что-то такое разлагающееся.
Отсутствие у СНГ креативного потенциала было очевидно с самого начала. На всем протяжении своей скучной истории оно так и не достигло зрелости, впав в политический климакс. Из сотен принимаемых на его совещаниях решений работают, да и то условно, единицы (говорят, 12%). Не все обыватели эсэнгэшного пространства могут расшифровать эту трехбуквенную аббревиатуру (лично провел блиц-опрос среди соседей).
Из тех действующих политических мастодонтов, которые стояли у истоков СНГ, осталось только два — Ислам Абдулганиевич (Узбекистан) и Нурсултан Абишевич (Казахстан). Все остальные мальчики — Саша, Витя, Вова, Гурбангулы, Дима, Ильхам, Серж, Эмомали и одна девочка — Роза этот рыхлый мемориал унаследовали. (Ильхам, тот вообще от своего отца Гейдара Алиевича Алиева унаследовал целое государство — Азербайджан.) По большому счету отношение их к СНГ — как к дедушкину продавленному дивану, на котором, конечно, еще можно посидеть и порезвиться, но который обречен на свалку. Да, они родились в СССР, но как политики сформировались уже на иных подмостках.
Нет такого понятия — “эсэнгэшный” политик, нет понятия “эсэнгэшные” интересы, не существует “эсэнгэшного человека” (советский-то был). Тем не менее, слава богу, что СНГ не упразднили. Причем не потому, что оно приносит ощутимую пользу, а потому, что не мешает. Впрочем, скромная польза от него случается: ну где еще могут приватно встретиться, перекинуться словом по-русски Армения и Азербайджан?
А так СНГ вяло и необязательно, кто что в этом содружестве делает — неясно.
Зато есть одна более заметная структура по имени Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Чем заметна ОДКБ — погонами, совместными маневрами, частыми разговорами на тему о безопасности. Раньше как было? НАТО, а супротив — Варшавский пакт. Когда последний исчез, стало как-то муторно на кремлевской душе. Надо было что-то придумать не взамен, что было невозможно, но как компенсацию, пусть и хилую. Вот и был подписан 15 мая 1992 г. Арменией, Казахстаном, Киргизией, Россией, Таджикистаном и Узбекистаном Договор о коллективной безопасности. В 1993 году к нему присоединились Азербайджан, Беларусь и Грузия. В 1999-м только шесть стран — Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан — подписали протокол о продлении срока его действия на следующий пятилетний период. Азербайджан, Грузия и Узбекистан подписывать его отказались. Это, однако, не помешало России в 2002 году добавить к Договору букву “О”, превратив его во внешне солидную международную Организацию договора о коллективной безопасности. Узбекистан подумал-подумал, посопел-посопел и в 2006 году к ОДКБ присоединился.
Если ты, читатель, даже внимательно прочел предыдущий абзац, то все равно наверняка запутался в том, кто, когда и зачем входил в эту ОДКБ и почему выходил из нее, а следовательно, не сообразил, какие такие цели она преследует. Попробую внести ясность: зыбкость своего экономического авторитета Россия пытается компенсировать активностью в военной и военно-политической сфере. По замыслу Москвы, ОДКБ — структура, способная поддерживать ее военно-политическое влияние. Когда в Кремле хотят выразиться более отстраненно и дипломатично, то говорят о необходимости поддерживать на постсоветском пространстве безопасность, а заодно и стабильность.
Это сладкое слово “безопасность”! Сколь оно амбивалентно! Например, война с Грузией велась именно во имя стабильности, безопасности, а также под предлогом “принуждения ее к миру”. Отдадим должное отечественным политтехнологам на государственном жалованьи — такое придумать не каждому под силу.
Функции ОДКБ более чем многоплановы: тут и упрочение безопасности, и отражение внешней агрессии, и борьба с терроризмом (кто же против него не борется?), и отпор наркомафии. Вот только, как в действительности против всего этого бороться, остается непонятным.
Как сказал Владимир Путин, “члены ОДКБ будут получать российское вооружение и специальную технику по внутренним российским ценам”. Вот где, как говаривал еще М.С.Горбачев, “собака порыта”. Действительно, вооружать свои армии по бросовым ценам весьма соблазнительно. К тому же оружие это просто в обращении, да и переучиваться не надо. Вот только старовато. Руководитель Центра военного прогнозирования, доцент МГУ полковник Анатолий Цыганок в любопытнейшей, посвященной войне 2008 г. книге “Россия на южном Кавказе” обронил печально: “Не дай бог снова вступить в боевые действия с тем, что имеем”13. Реклама, что и говорить, не самая лучшая.
Против кого может быть использовано советско-российское оружие? Против Китая? Брр, не приведи господь. Против НАТО, которого в середине 2000-х некоторые политики и военачальники прочили чуть ли не в противники ОДКБ? Тоже брр, да еще какой. Или, может, вообще друг против друга? Специалисты полагают, что полностью исключать военные конфликты между странами СНГ не следует. Кстати, и Армения, и Азербайджан в основном оснащены советским и российским оружием. В Баку, правда, стремятся разнообразить его иным, более современным. В Казахстане тоже не собираются вечно довольствоваться российскими пушками и танками. Так что в плане военно-технической помощи Россия со временем может лишиться монополии, что отнюдь не способствует притягательности ОДКБ.
ОДКБ можно считать и “крышей” российских военных объектов. А они у России есть: в Армении это Гюмри, где стоят вполне серьезные (потому их так и не продали Ирану) зенитно-ракетные комплексы С-300 и где базируются пусть устаревшие, но все еще летающие МиГ-29; в Казахстане — славный Байконур и кое-что еще, например, испытательный полигон стратегических противовоздушных и противоракетных войск в Сары-Шагане; в Киргизии — база ВВС в Канте и испытательная база торпедного оружия в Караколе, что стоит на потрясающе красивом курортном озере Иссык-Куль. В Таджикистане — 4-я военная база и оптико-волоконный комплекс “Окно”, есть РЛС в Белоруссии. В то же время некоторые военные вопросы Россия успешно решает и помимо ОДКБ: в Габале, в Азербайджане, который в ОДКБ не входит, действует радиолокационная станция “Дарьял”. Да и вопрос о российском флоте в Севастополе тоже решился в приватном порядке.
В 2009 г. члены ОДКБ приняли решение о создании Коллективных сил оперативного развертывания (КСОР), задача которых — отражать внешнюю агрессию, бороться с терроризмом и экстремизмом, наркотрафиком, ликвидировать последствия чрезвычайных ситуаций. Беларусь, которая в то время цапалась с Москвой, поначалу подписывать документы о КСОР не хотела, но сделала это позже. Узбекистан же их вообще не подписал.
Общая численность личного состава коллективных сил — около четырех тысяч человек. Авиационная составляющая (10 самолетов и 14 вертолетов) находится на российской авиабазе в Киргизии.
На бумаге с КСОР, вообще с ОДКБ, все выглядит прозрачно. Но все же на вопрос, в каких целях могут быть использованы ее ударные силы, ответа нет. Против террористов — вряд ли. Здесь в первую очередь требуется агентурная работа, умение наносить точечные удары. В 1996 году, когда талибы пришли к власти в Афганистане, некоторые специалисты считали, что они вот-вот хлынут на север и, прорезав насквозь Центральную Азию, доберутся до Казани. Помню, в одной из московских газет появился замечательный коллаж: талибы, в полном талибском облачении, с автоматами, гранатометами, босые, возлежат на Красной площади на фоне Мавзолея. Появился термин — “талибанизация”. Но, поверьте, талибы в массовом порядке никуда не рванут. Как-то автор этих строк в одном своем интервью пошутил: “Не дойдут талибы ни до Москвы, ни до Казани. Замерзнут по дороге”.
Талибы останутся у себя на родине решать свои внутренние дела. Вот проникать к соседям идеологически, политически, “по-исламски” — сколько угодно. Но тут никакая ОДКБ не поможет. Тут требуется тонкая политика местных властей, тут нужно ликвидировать социальные причины, по которым талибы, вообще радикальный ислам востребованы в центрально-азиатском регионе. (Чуть не забыл, Белоруссии никакие талибы, как и вообще любые внешние агрессоры, не угрожают даже теоретически.)
Предположить, что ОДКБ может быть задействована во внутриафганском конфликте? Но это — только теоретически. Представить казахстанских, белорусских и армянских солдат на перевале Саланг очень трудно. Российских наследников шурави — тем более.
Остаются внутренние “баламуты”, то есть оппозиция — в Узбекистане ли, в Киргизии, в Таджикистане, но подавление ее есть вмешательство во внутренние дела. Да и — по аналогии с Афганистаном — в кошмарном сне не вообразить узбекских миротворцев в Таджикистане, российско-казахских в Узбекистане и киргизских где бы то ни было. Весной 2010 года, когда началась межэтническая резня с применением оружия в полумиллионном Оше и Жалалабаде, новая киргизская власть буквально взывала о помощи. Но не дрогнула ОДКБ, впрочем, как не дрогнула и Россия. Никаких миротворцев, которые могли бы встать между дерущимися узбеками и киргизами, направлено не было. Больше всех по поводу “трусости” ОДКБ возмущался тогда Лукашенко, которому из белорусского далека было конечно же все виднее.
Хорошо это или плохо, правильно или нет — не о том речь. Речь о том, что главная международная отвечающая за стабильность организация не вмешалась в экстремальную, кровавую ситуацию. Москва здесь и проиграла, и выиграла. Проиграла потому, что признала свою несостоятельность как “стабилизатора”, выиграла потому, что ее вмешательство не обязательно привело бы к немедленному миру, более того, Россия могла оказаться втянутой в чужую гражданскую войну. Так что подвести общий баланс, сами понимаете, очень трудно.
А уж что делать в случае возникновения межгосударственного конфликта — и думать не хочется. Случись такое, ОДКБ просто тихо скончается.
Тем не менее, несмотря на импотентность ОДКБ, Россия видит в ее существовании очень конкретный смысл. Во-первых, Москва, положа руку на ОДКБ, решительным образом заявляет, что не намерена отказываться от борьбы за центрально-азиатский политический плацдарм.
Во-вторых, демонстрирует претензию оставаться центром притяжения для своих соседей, своего рода “организатором” евразийского пространства. В Кремле верят, что это вынудит западных и прочих партнеров относиться к нему с большим уважением (и опаской).
В-третьих, это намек дружественному Пекину, что не единой Шанхайской организацией сотрудничества жива Центральная Азия и что Россия не “младшая сестра” Китая, но сила, способная принимать самостоятельные решения.
Кроме почти виртуальной ОДКБ есть еще Евразийское экономическое сообщество, странная организация, страдающая от импотенции, но все-таки с какой-то, пусть и неясной, перспективой. ЕврАзЭС слепили еще 2000 году Россия, Белоруссия, Таджикистан, Казахстан и Кыргызстан. В качестве наблюдателей к ней стали присматриваться Армения, Украина, Молдавия. Узбекистан со свойственной ему непоследовательностью то входил в ЕврАзЭС, то выходил из него.
Задач перед ЕврАзЭС поставлено немерено — от “формирования общих финансового и энергетического рынков” и “согласования принципов и условий перехода на единую валюту” до “сближения и гармонизации национальных законодательств”. Дух захватывает, ну почти Европейский союз. Если вчитаться внимательнее, то заглавная цель Сообщества состоит в формировании единого экономического пространства (ЕЭП). На трехчасовом саммите ЕврАзЭС в Душанбе (октябрь 2007 г.) возникла странная формулировка: “…работа по формированию правовой базы Единого экономического пространства будет продолжена, и о ее итогах будет доложено на очередном заседании Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав государств”. Дебаты по поводу ЕЭП не стихают, однако толку от них мало. Изумление нарастает, когда выясняется, что оно фактически создается без Украины. Кажется, общего экономического пространства соседи России опасаются потому, что это намек на пространство общеполитическое, а уж этого не хочет ни одна правящая национальная элита, даже лукашенковцы. Наверно, это главная причина, по которой с течением лет ЕЭП обретает черты мифа.
Весной 2011 г. много и обстоятельно говорилось российскими политиками и писалось прокремлевскими экспертами о создании — наконец-то — Единого таможенного союза в составе России, Казахстана и Белоруссии. Его контуры на первый взгляд просматриваются более четко, чем прежде. Но энергоносители из этого соглашения выведены, а ведь они главное достояние российской и казахстанской республик. Украина вступить в таможенный союз желанием не горит, хотя ее туда подталкивает Москва. Без Украины таможенный союз смотрится куце. К тому же он не очень-то монтируется со Всемирной торговой организацией, вступать в которую рано или поздно придется и, скорее всего, каждому по отдельности, а не российско-казахстано-белорусским “хором” фактически под эгидой России.
Думается, что эффективное взаимовыгодное партнерство России со странами “ближнего зарубежья”, которое постепенно в восприятии сравняется с зарубежьем дальним, так сказать, “полноценным зарубежьем”, в будущем будет строиться преимущественно на двусторонней основе. Это уже и сейчас происходит. По философскому наблюдению директора Института мировой экономики и международных отношений Александра Дынкина Россия как “страна, которая с подозрением относится к своим ближним и дальним соседям, постоянно ожидает от них каких-то пакостей, конечно, не может обладать ни устойчивой политической системой, ни открытой экономикой”14. Грустно, конечно, это звучит, но так и есть на самом деле. Дынкинское замечание применимо и к отношениям со многими нашими соседями. К сожалению, Россия и партнеры за два прошедших десятилетия действительно успели вдоволь накушаться пакостей друг от друга.
Я обрываю свои заметки на полуслове. Остались за кадром двусторонние отношения, экономика, русские и русскоязычные, мигранты... Тема “мы и то, что осталось от умершей страны”, необъятна, интересна и болезненна со всех точек зрения. Говоря о ней, мы очень часто “режем по живому”, по людским судьбам. Но не надо полагать, что правильно и честно разобраться в ней, осмыслить все происшедшее, способно только наше поколение, прожившее полжизни там, а ныне очутившееся здесь. Да и распад Советского Союза полностью не завершен, и, честно говоря, я не знаю, чем и когда он закончится.
Не стану прописывать никаких заключений, ибо мы живем в процессе, и российско-украинские, российско-узбекистанские и прочие российско-с-кем-то отношения меняются постоянно, порой и непредсказуемо. Очевидно, эта переменчивость, а также обоюдная многовекторность и есть главная тенденция на том пространстве, которое по инерции и по привычке зовется постсоветским.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Вавилов А.Н. Геополитические доминанты национальной безопасности России в XXI веке и евразийская интеграция. В: Евразийство — будущее России: диалог культур и цивилизаций. М., 2001, с. 201.
2 Александров Ю.Г. Может ли Россия стать Евразийским тигром? Москва, 2007.
3 Либман Александр. Оптимальное пространство евразийской интеграции. — Россия и новые государства Евразии. 2010, IV, с. 5.
4 Стратегические интересы России на постсоветском пространстве (по материалам ученого совета ИМЭМО). Россия и новые государства Евразии. № III, 2010, с. 11.
5 Кива Алексей. Россия: путь к катастрофе или модернизации? СоцИс: социологические исследования. М., 2010, №11, с. 134.
6 Дугин Александр. Российско-белорусское союзное государство в контексте евразийства. Известия белорусских предпринимателей. Ноябрь-декабрь 2004.
7 Многовекторная политика Александра Лукашенко. КоммерсантЪ ВЛАСТЬ, 18 апреля 2011, с. 40.
8 Муртазин Ирек. Признаться трудно поверить. Новая газета, 15 апреля 2011, с. 5.
9 Путин провалил визит на Украину. Украiна съогоднi. 14 апреля 2011.
10 Ивженко Татьяна. Нелегкий выбор Киева. Независимая газета. 17 марта 2011.
11 Яковенко Игорь. Конечная остановка: “Москва — Третий Рим”. Новая газета, 11 апреля 2011 г., с. 19.
12 2011. Россия и мир. Ежегодный прогноз. Москва, 2010, с. 130, 132.
13 Цыганок Анатолий. Россия на южном Кавказе. Москва, 2010 г., с. 217.
14 Россия XXI века: образ желаемого завтра. Библиотека Института современного развития, Москва, 2010, с. 151.
«Дружба Народов» 2011, №9
Таджикская электроэнергия будет поставляться на афганский рынок, и поставки начнутся уже в течение месяца, когда будут окончательно решены определённые технические проблемы, заявил накануне коммерческий директор афганской национальной энергической компании «Брешна» Мирвайс Алими.
Напомним, что ранее средства массовой информации Таджикистана сообщили о провале переговоров, касающихся поставок таджикской электроэнергии в соседний Афганистан. Тем не менее, в интервью телеканалу «Лемар» Мирвайс Алими опроверг эти сообщения.
«В настоящее время решается вопрос о покупке нескольких земельных участков, через которые будет проходить ЛЭП», – заявил господин Алими, добавив, что таджикская электроэнергия обойдется Афганистану гораздо дешевле, чем узбекская. Ожидается, что поставки электроэнергии из Таджикистана улучшат ситуацию с подачей электричества в провинции Лагман и Кундуз.
«С таджикской стороны тоже проблем нет», – подчеркнул Мирвайс Алими, отметив, что на днях ход реализации проекта обсуждался в ходе встречи на территории посольства Таджикистана в Кабуле.
Прибывший в четверг в Таджикистан президент Афганистана Хамид Карзай в присутствии своего таджикского коллеги Эмомали Рахмона поднял государственный флаг ИРА над новым зданием афганского посольства.
Хамид Карзай прибыл в Душанбе для участия в четырехсторонней встречи лидеров Афганистана, Таджикистана, России и Пакистана. Проведение данного мероприятия намечено на 2 сентября.
Камень в фундамент нового здания дипломатической миссии Исламской Республики Афганистан в Душанбе был заложен еще два года назад в ходе визита Хамида Карзая. Теперь афганский лидер выразил надежду, что после открытия нового строения дипломатической миссии отношения между странами-соседями поднимется на новый уровень, сообщает «Лемар».
Ранее Хамид Карзай и Эмомали Рахмон провели двусторонние переговоры, обсудив уровень взаимоотношений между странами и возможность расширения сотрудничества в торгово-экономической и других областях.
Напомнив о сдаче в эксплуатацию нового моста, соединяющего две страны, господин Рахмон сообщил о намеченном строительстве еще 5 мостов. Стороны также обсудили ход реализации проекта строительства железной дороги КНР – Таджикистан – Афганистан. «Эта железная дорога соединит страны Центральной и Южной Азии, поэтому мы придаем большое значение этому проекту», – отметил Эмомали Рахмон.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter