Всего новостей: 4188829, выбрано 19641 за 0.147 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Подписка или Тест.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Российская Федерация поднялась на четыре позиции вверх в ежегодном рейтинге Doing Business-2012 ("Ведение бизнеса-2012"), подготовленным Всемирным банком и Международной финансовой корпорацией (IFC) - до 120 места с 124-го, говорится в отчете.
Доклад "Ведение бизнеса - 2012" составляется уже девятый раз и охватывает 183 страны. В нем исследуются нормы регулирования, способствующие или препятствующие развитию бизнеса. Авторы доклада анализируют данные нормы применительно к 11 этапам жизненного цикла компаний. Среди них - создание предприятий, получение разрешений на строительство, регистрация собственности, получение кредитов, защита инвесторов, налогообложение, ведение международной торговли, обеспечение исполнения контрактов, ликвидация предприятий, подключение к системе электроснабжения и наем рабочей силы.
Данные приводятся по состоянию на 1 июня 2011 года. Показатели используются для анализа экономических результатов и позволяют судить о том, какие реформы оказались эффективными, в каких областях и странах, и почему.
Согласно обзору, Россия в исследуемом периоде сдвинулась на четыре позиции вверх, закрепившись на 120-м месте между Республикой Кабо-Верде (119-е место) и Коста-Рикой (121). В прошлом году РФ соседствовала с Угандой и Уругваем.
По мнению составителей доклада, повышение России в рейтинге стало возможным благодаря четырем факторам. Среди них - упрощение условий международной торговли. Так, РФ сократила количество документов, необходимых для операций экспорта/импорта, и тем самым снизила связанные с этим издержки.
Кроме того, улучшению рейтинга способствовало введение электронного документооборота в различных сферах бизнеса.
"Россия также сделала доступ к электроэнергии менее затратным за счет пересмотра тарифов на подключение", - говорится в докладе.
Четвертым фактором стало упрощение процедуры регистрации собственности на земельные участки.
"Ряд форм, необходимых ранее при оформлении данной процедуры, были объединены. То есть теперь при оформлении частной собственности на земельные участки не обязательно собирать дополнительные бумаги, так как все интегрировано в единую базу данных. Благодаря этому сама процедура сократилась по времени", - пояснила агентству "Прайм" соавтор рейтинга Тэа Трамбич.
Негативным фактором, повлиявшим на положение РФ в рейтинге, по мнению авторов доклада, стало повышение ставки страховых взносов для работодателей. Как отметила Трамбич, это усложнило российскую налоговую систему.
"Это единственный негативный момент", - сказала она.
Говоря о влиянии парламентских и президентских выборов на дальнейшее положение России в рейтинге, Трамбич отметила, что авторы исследования не учитывают политические изменения в той или иной стране. В расчет берутся только реформы, которые могут повлиять на ведение бизнеса. Тем не менее, она отметила, что благодаря действиям правительства России в последние несколько лет условия для ведения бизнеса в стране устойчиво прогрессировали. "Мы надеемся, что этот тренд продолжится", - сказала она.
Пятерка стран, лидирующих в рейтинге по степени благоприятности условий ведения бизнеса, осталась без изменений. Возглавляет список Сингапур, за ним следуют Гонконг, Новая Зеландия, США и Дания.
Замыкает рейтинг республика Чад, занявшая 183 место.
Среди стран СНГ лидирующую позицию занимает Казахстан, поднявшийся на 47-е место (против 58-го годом ранее). За ним следуют Армения - 55 (61-е место годом ранее), Азербайджан - 66 (69-е место годом ранее), Белоруссия - 69 (против 91-го места годом ранее), Киргизия - 70 (67-е место годом ранее), Молдавия - 81 (99-е место годом ранее), Таджикистан - 147 (152-е место годом ранее), Украина - 152 (149-е место годом ранее) и Узбекистан - 166 (164-е место годом ранее).
Грузия выступает лидером среди стран постсоветского пространства, заняв 16-ю строчку в рейтинге против 17-ой годом ранее.
Протокол о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров подписали в четверг в Душанбе директор Агентства по контролю за наркотиками (АКН) Таджикистана Рустам Назаров и замглава МВД Афганистана Бозмухаммад Ахмади, сообщает корреспондент РИА Новости.
"Данный протокол предусматривает организацию проведения согласованных совместных международных операций и оперативно-розыскных мероприятий, организацию сбора, анализа и обмена информации по наркопреступности", - сказал на церемонии подписания Назаров.
"В ходе беседы с директором АКН мы обсудили совместные наши действия согласно подписанному протоколу, и особенно взаимодействие в приграничных районах", - сообщил Ахмади после переговоров.
"Мы пришли к выводу, что особый контроль и усилия по перекрытию наркотрафика совместно с АКН и пограничниками мы должны направить на Шуроабадское направление госграницы (более 200 километров)", - отметил он.
Протяженность таджикско-афганской границы составляет 1344 километра, и Шуроабадский участок считается самым сложным из-за горного рельефа и одним из самых "горячих". С начала года там произошло десять боестолкновений с вооруженными афганскими нарушителями границы, восемь наркоконтрабандистов были уничтожены.
Касаясь вопроса охраны госграницы, Ахмади заявил, что и "Таджикистан и Афганистан способны самостоятельно охранять свои рубежи и действовать совместно".
Ахмади сказал, что "доволен уровнем сотрудничества с таджикской стороной и офицерами связи АКН, работающими в трех провинциях Афганистана - Бадахшане, Кундузе и Тахоре".
По данным АКН, с начала текущего года офицеры связи Агентства в Афганистане совместно с правоохранительными органами этой страны провели 27 совместных операций, в ходе которых было изъято 397 килограмм наркотиков, из них 145,4 килограмма составил героин. Кроме, того уничтожены две нарколаборатории и 506 гектаров посевов опийного мака, задержан 31 наркоконтрабандист. Лидия Исамова
Президент подписал Федеральный закон «О ратификации Договора о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы».
Федеральный закон принят Государственной Думой 4 октября 2011 года и одобрен Советом Федерации 12 октября 2011 года.
Справка Государственно-правового управления
Федеральным законом ратифицируется Договор о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы, подписанный в Минске 19 мая 2011 года (далее – Договор).
Договор подготовлен в соответствии с договорённостями, достигнутыми на состоявшемся 15 марта 2011 года в Минске заседании Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств по вопросам присоединения Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации к Всемирной торговой организации (далее – ВТО).
Целью Договора является обеспечение полноценного функционирования Таможенного союза в случае присоединения одного или нескольких его членов к ВТО. Договор также устанавливает правовые основы выполнения государствами – членами Таможенного союза своих обязательств в ВТО в условиях передачи части функций по регулированию торговли на наднациональный уровень.
В соответствии с Договором нормы ВТО, касающиеся сферы регулирования Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза.
Кроме этого Договором устанавливается приоритет обязательств стороны в рамках ВТО перед её обязательствами в рамках Таможенного союза.
19 октября 2011 года из Душанбе в аэропорт Домодедово прибыл новый борт авиакомпании "Сомон Эйр" Boeing 737-900. Самолет такой модификации впервые выполнил регулярный рейс на пространстве СНГ."Стать первыми - крайне почетно, и мы искренне рады, что авиакомпания "Сомон Эйр" первой предложила своим пассажирам перелеты на воздушном судне такого класса", - приветствовал первый рейс нового самолета директор Московского аэропорта Домодедово Игорь Борисов.
Авиакомпанию "Сомон Эйр" - национального перевозчика Таджикистана - с Московским аэропортом Домодедово связывают давние партнерские отношения. Рейсы авиакомпании из аэропорта Домодедово в Таджикистан выполняются по трем направлениям: Душанбе (2 ежедневных рейса), Худжанд (1 ежедневный рейс) и Курган-Тюбе (1 рейс в неделю).
В 2010 году авиакомпания "Сомон Эйр" перевезла на рейсах в/из Москвы 314 тыс. пассажиров. За 9 месяцев 2011 года этот показатель составил 244 тыс. человек, что на 7% больше по сравнению с январем-сентябрем прошлого года.
Самолет Boeing 737-900 был собран по специальному заказу на заводе-изготовителе в американском городе Сиэтле. Интерьер воздушного судна выполнен в самой современной технологии Boeing Sky Interior.
В честь прибытия нового самолета авиакомпании "Сомон Эйр" аэропорт Домодедово провел специальное споттинг-мероприятие, во время которого приглашенные споттеры и блоггеры смогли запечатлеть взлет и посадку нового авиалайнера.
Авиакомпания "Сомон Эйр" - национальный перевозчик Таджикистана, образована в 1992 году. Авиакомпания является лидером на маршрутах между Москвой и Таджикистаном и вторым крупнейшим перевозчиком стран СНГ по объему пассажиропотока в аэропорт Домодедово. Кроме Москвы, в маршрутной сети авиакомпании есть рейсы по другим российским направлениям: Санкт- Петербург, Самара, Сочи, Новосибирск, Екатеринбург, Нижневартовск, Тюмень, Сургут, Иркутск.
Московский аэропорт Домодедово - крупнейший российский аэропорт. За 10 лет пассажиропоток аэропорта увеличился почти в 10 раз: с 2,8 млн. человек в 2000 году до 22,3 млн. пассажиров в 2010 году. Московский аэропорт Домодедово выбран для полетов в Москву членами ведущих мировых авиационных альянсов - Star Alliance, oneworld.
С 2010 г. Московский аэропорт Домодедово возглавляет рейтинг лучших аэропортов Восточной Европы по качеству обслуживания, согласно ежегодному опросу независимой исследовательской компании Skytrax Research (Великобритания).
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РАЗВИВАЕТСЯ В РАМКАХ ЕВРАЗЭС И ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
19 октября в Санкт-Петербурге Министр энергетики РФ С.И. Шматко принял участие в заседаниях межгоссовета Евразийского экономического сообщества (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Россия) и высшего органа Таможенного союза (Белоруссия, Казахстан и Россия).
Одной из тем, которую рассматривали главы правительств стран-членов ЕврАзЭС, была активизация совместных энергетических проектов.
Минэнерго России выступило с инициативой разработки Технического регламента в рамках Таможенного союза в связи с принятием Соглашения «О единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации».
Российской стороной подготовлен проект Технического регламента Таможенного союза «О требованиях к нефтеперерабатывающим, нефтегазохимическим и газоперерабатывающим комплексам». В настоящее время он направлен для рассмотрения в Секретариат Комиссии Таможенного союза, а также в Республику Беларусь и в Республику Казахстан.
Справочная информация.
В настоящее время на двухсторонней основе подписаны Соглашение о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти;
Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан от 9 декабря 2010 года.
Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) – международная экономическая организация, созданная для эффективного продвижения Сторонами процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также реализации других целей и задач, связанных с углублением интеграции в экономической и гуманитарной областях.
Договор об учреждении ЕврАзЭС был подписан 10 октября 2000 г. в Астане и вступил в силу 30 мая 2001 г. после его ратификации всеми государствами-членами.
Членами Евразийского экономического сообщества с момента его образования являются пять государств - Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан. 25 января 2006 г. был подписан протокол о присоединении к организации Узбекистана.
Вступление Киргизии в Таможенный Союз (ТС) может быть осложнено членством республики в ВТО, заявил в среду РИА Новости генеральный директор Центра по изучению постсоветского пространства Алексей Власов.
О решении Киргизии вступить в ТС накануне сообщил исполняющий обязанности премьер-министра республики Омурбек Бабанов.
Комментируя сделанное Бабановым заявление, Власов указал, что "это очень правильное и разумное решение, которое дает плюсы прежде всего для самого киргизского общества".
По его словам, этим заявлением Киргизия поставила точку во внутриполитическом споре по поводу сроков вступления страны в Таможенный Союз. "Это очень важно для Кыргызстана, это стратегический вектор развития, который бы позволил перевести страту в государство, которое имеет серьезные перспективы в развитии социальных и экономических структур, достижении необходимого уровня стабильности в политике. А это можно сделать только тогда, когда Киргизия будет более тесно интегрирована с успешными государствами, такими, как Россия и Казахстан", - уверен эксперт.
"Для Киргизии присоединение к Евразийскому проекту в виде Таможенного Союза и Единого экономического пространства (ЕЭП) - это действительно путь к союзу успешных государств. Думаю, что в ближайшей перспективе по киргизскому пути пойдет и Таджикистан", - добавил Власов.
При этом он отметил, что вступление Киргизии в ТС будет сопряжено с рядом проблем, среди которых - нынешнее членство республики во Всемирной торговой организации (ВТО)
Всемирная торговая организация (ВТО) - международная организация, созданная с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. ВТО является правопреемницей действовавшего с 1947 г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ).
Цели ВТО - либерализация мировой торговли путем ее регулирования преимущественно тарифными методами при последовательном сокращении уровня импортных пошлин, а также устранения различных нетарифных барьеров, количественных ограничений.
Функции ВТО - контроль за выполнением торговых соглашений, заключенных между членами ВТО, организация и обеспечение торговых переговоров среди членов ВТО, наблюдение за торговой политикой членов ВТО, разрешение торговых споров между членами организации.
В России высказываются опасения, что вступление в ВТО может негативно сказаться на отечественных производителях промышленной продукции, секторе АПК и банках, которые могут не выдержать конкуренции с зарубежными компаниями.
Подробнее "
. "ВТО - это ключевая тема, потому что создание Таможенного Союза уже усложнило вступление в ВТО России и Казахстана. Для Киргизии же, возможно, появятся проблемы с техническим регламентом по отношению к уже имеющемуся с 90-х годов членству в ВТО", - уверен эксперт.
В то же время директор департамента экономического сотрудничества Исполкома стран СНГ Андрей Кушнеренко объяснил, что, "если процесс вступления Киргизии в (Таможенный) Союз не останется на уровне заявлений, это потребует пересмотра обязательств Киргизии перед ВТО в части уровня ставок таможенных пошлин, которые она обязалась соблюдать в рамках своего присоединения к организации". "Либо, что менее вероятно, потребует пересмотра ставок Единого таможенного тарифа ТС", - отметил эксперт.
По его словам, Киргизия должна будет уведомить о своем стремлении страны-члены ВТО, которые, вероятнее всего, потребуют компенсировать потери уступками в других местах. Он заметил, что процедура переговоров будет непростой и может затянуться. "Для решения всех проблем потребуется как минимум пара лет", - уверен Кушнеренко.
Эксперты высказали уверенность в том, что выгода от вступления в ТС для Киргизии окажется даже больше, чем членство в ВТО. "Для Киргизии гораздо больше даст членство в ТС и ЕЭП, нежели 15 или 16 лет пребывания в ВТО", - подчеркнул Власов. По его словам, "членство Киргизии в ТС, особенно с учетом возможного переноса таможенных границ на периметр киргизских, даст мощный импульс для товарооборота внутри Союза. И самое главное - даст шанс для киргизского малого и среднего бизнеса, который испытывает острую конкуренцию со стороны дешевых китайских товаров, которые контрафактным путем попадают в страну". Елизавета Исакова
Совет глав правительств стран СНГ согласовал договор о зоне свободной торговли (ЗСТ). Почему работа над документом велась так долго и что даст нам ЗСТ, рассказал заместитель декана факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ, эксперт группы "Развитие экономической и социальной интеграции на постсоветском пространстве" по доработке "Стратегии-2020" Андрей Суздальцев.
"Зона свободной торговли планировалась изначально как первый этап интеграции в рамках СНГ. Этот этап застопорился на десятилетия, так как страны стали формировать свои экономические модели, не везде равномерно проводились рыночные реформы. Россия в СНГ - самая богатая ресурсами страна, поэтому переговоры затянулись", - считает Суздальцев. По его мнению, немаловажную роль в окончательном формировании ЗСТ сыграл тот факт, что Украина и Киргизия, которые входят в зону свободной торговли, являются членами ВТО. "Это безусловный успех российской дипломатии, - сказал эксперт. - ЗСТ не требует от нас никаких издержек и финансирования наших партнеров". Он отметил, что в рамках ЗСТ можно будет спокойно вести работу, исчезнет острота в торговых взаимоотношениях. "Резкого роста в торгово-экономических взаимоотношениях не будет, однако уже не будет и торговых войн", - добавил Суздальцев.
Отвечая на вопрос о перспективах вхождения Украины в Таможенный союз, эксперт сказал, что Украина уже является субъектом европейской политики. "Это разборки в семье, у них постоянно что-то срывается", - отметил он, комментируя последние события с возможным срывом создания зоны свободной торговли Украины и ЕС. Ориентация украинской элиты на Евросоюз уже сформировалась, вряд ли Украина развернется в сторону ТС, убежден эксперт.
Кроме того, сегодня стало известно, что главы правительств стран ЕврАзЭС приняли решение о присоединении Киргизии к Таможенному союзу. По мнению Андрея Суздальцева, Киргизия к этому не готова. "Киргизия является членом ВТО, ей придется ломать всю экономику, - сказал он. - ВТО - это другая философия формирования таможенных пошлин". Он отметил, что одновременное участие в ВТО и ТС невозможно, и Киргизии, чтобы сохранить экономику, придется выходить из Всемирной торговой организации. "Киргизии это невыгодно", - добавил он. Кроме того, по его словам, это невыгодно и России, так как Киргизия является крупным контрабандистом поставок китайского товара. Эксперт добавил, что этой стране необходима поддержка России, поэтому правительство Киргизии идет на любые предложения с ее стороны. "Это политические моменты, Киргизии не будет в Таможенном союзе", - уверен онПредседатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин принял участие в заседании Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав правительств.
Вступительное слово В.В.Путина:
Добрый день, уважаемые коллеги! Я рад приветствовать всех участников заседания Межгосударственного совета ЕврАзЭС. У нас насыщенная повестка, в которой больше десятка значимых и важных вопросов. Не сомневаюсь, что по сложившейся традиции их обсуждение пройдёт в конструктивном, деловом ключе, в логике тесного сотрудничества и традиционного партнёрства.
ЕврАзЭС уже перешагнул десятилетний рубеж. Удалось добиться действительно многого и в налаживании кооперационных связей, и в реализации конкретных инициатив. Особо отмечу, что именно в рамках ЕврАзЭС запущены такие прорывные проекты, как следующий шаг в области интеграции – Таможенный союз и Единое экономическое пространство. С 1 января 2012 года заработает суд ЕврАзЭС, что, конечно же, будет укреплять правовые аспекты нашего объединения, создаст дополнительные гарантии для защиты интересов бизнеса всех участников экономической жизни. Хочу поблагодарить наших белорусских коллег за то, что самым активным образом идёт подготовка площадки, проводятся реставрационные работы в здании, которое подобрано в Минске, и так далее.
В непростое время глобальных испытаний в ЕврАзЭС были оперативно сформулированы инструменты по реагированию на риски, возникающие в мировой экономике, по защите общих экономических интересов социального благополучия граждан наших стран. Создан антикризисный фонд, часть его ресурсов уже пошла на поддержку экономик Белоруссии и Таджикистана.
Текущая ситуация на международных финансовых рынках ещё раз подтверждает правильность наших решений по формированию системы взаимной антикризисной поддержки. Мы сейчас в узком кругу говорили о необходимости сделать такой же шаг в отношении поддержки Кыргызстана.
Положение дел в мировой экономике не назовёшь благополучным, мы с вами об этом хорошо знаем. Много рисков и неопределённостей накапливается в мировой экономике, корни кризиса действительно носят глубинный характер. Структурные дисбалансы, к сожалению, не исчезли. Всё это требует от нас продолжения выверенной, согласованной политики и чётких совместных действий, грамотного использования преимуществ, которые дают основные интеграционные механизмы. Уверен, что дальнейшее углубление интеграции, реализация крупных совместных проектов способны стать для наших стран мощным источником экономического роста, сохранения их темпов – темпов экономического роста, создания современных производств и новых высокотехнологичных рабочих мест. А значит, это будет вести к повышению качества жизни миллионов людей в наших странах. Вновь подчеркну: взаимодействие в рамках ЕврАзЭС – это безусловный приоритет для России. Мы намерены и дальше содействовать повышению эффективности организации, росту её авторитета и международного веса. Рассчитываем, что сегодняшняя встреча позволит наметить новые рубежи для развития многогранного партнёрства. Хочу пожелать всем участникам нашей встречи плодотворной работы, приятного пребывания в Петербурге и предлагаю приступить к обсуждению повестки дня.
* * *
Уважаемые коллеги, два слова скажу о том, как складывается ситуация у нас, в России. ВВП растёт в этом году темпами примерно 4%, промышленное производство тоже будет примерно 5,4% (на сегодняшний день за девять месяцев – 5,4%), обрабатывающая промышленность растёт ускоренными темпами – 7,6%. А сельское хозяйство подрастёт примерно на 10% (на 9,6%).
У нас в этом году, скорее всего, почти наверняка будет бездефицитный бюджет, сальдо торгового баланса – плюс 150 млрд долларов. Долговые обязательства России минимальные – 10% к ВВП, из них только 3% – это внешнее заимствование. Растут золотовалютные резервы.
В.В.Путин принял участие в пресс-конференции по итогам заседания Межгосударственного совета ЕврАзЭС и Высшего органа Таможенного союза.
Выступление В.В.Путина:
Уважаемые дамы и господа!
Вчера состоялось плодотворное совещание – встреча в рамках Совета глав правительств СНГ. Сегодня диалог продолжился в формате ЕврАзЭС и «тройки» Таможенного союза. Сразу хотел бы отметить заинтересованность всех партнёров в дальнейшем развитии интеграции на постсоветском пространстве и заинтересованность в совершенствовании принципов нашего сотрудничества как в рамках ЕврАзЭС, так и в других региональных объединениях. Мы набрали очень неплохую динамику и намерены последовательно двигаться в этом направлении дальше.
1 июля 2011 года завершено формирование единой таможенной территории России, Казахстана и Белоруссии. Экономика позитивно отреагировала, мы уже об этом неоднократно говорили: объём взаимной торговли государств «тройки» увеличился на треть. Это хороший показатель. Что касается предстоящего запуска Единого экономического пространства, то и здесь всё идёт чётко по графику: с 1 января 2012 года ЕЭП начнёт работать.
Единое экономическое пространство открывает для наших компаний новые рынки, обеспечивает единые, комфортные правила работы на территории всех наших стран. Механизмы ЕЭП, конечно же, потребуют дополнительного развития, и здесь особое внимание необходимо уделить эффективной работе надгосударственных структур. Прежде всего речь – о модернизации комиссии Таможенного союза и создании её коллегии на постоянной основе, потому что объём компетенции этого органа существенным образом будет увеличиваться. Это будет постоянно действующий орган, которому наши страны передают ряд полномочий в сфере макроэкономики, тарифного регулирования, промышленных субсидий, естественных монополий. Также с 1 января 2012 года начнёт работу и суд ЕврАзЭС. Его создание будет укреплять правовые гарантии для всех участников экономической жизни. Хочу ещё раз отметить, что именно ЕврАзЭС стал основой и для Таможенного союза, и для Единого экономического пространства.
Тесное взаимодействие особенно востребовано в период колебаний в мировой экономике. Это понятно, об этом мы уже много раз говорили. Намерены и впредь координировать наши действия на антикризисном направлении. Здесь у нас уже созданы инструменты взаимной поддержки, имею в виду прежде всего антикризисный фонд ЕврАзЭС. И сегодня по предложению нашего казахстанского коллеги мы уделили этому особое внимание. Мы здесь не хотим ничего нагнетать, но имеем в виду согласовывать наши позиции, заранее договариваться о том, какие инструменты, в какие сроки мы могли бы использовать совместно, уже имея в виду запуск всех этих механизмов.
И конечно, будем объединять усилия в решении общих задач развития взаимной торговли, производственной кооперации и поддержки бизнеса. Всё это работает на повышение устойчивости и конкурентоспособности национальных экономик.
Наша интеграция – это открытый проект. В перспективе будем рады видеть среди стран-участниц и других наших партнёров – и Кыргызстан, и Таджикистан. Мы готовы к взаимодействию со всеми, кто заинтересован в прочном и партнёрском взаимодействии между нашими государствами.
И наконец, отмечу: в ходе заседания рассматривался проект декларации о формировании Евразийского экономического союза. Рассчитываем, что уже в декабре эта декларация будет подписана главами государств «тройки». Это значит, что инициатива создания Евразийского экономического союза обретёт конкретные контуры. Напомню, что одним из инициаторов этой идеи, одним из её авторов был Президент Казахстана Назарбаев.
Также считаем необходимым ускорить процесс кодификации правовой базы ЕЭП и Таможенного союза, открывающий перспективу подготовки договора о Евразийском экономическом союзе. Имеется в виду, что этот комплексный документ будет охватывать все направления нашего взаимодействия – от единой макроэкономической и таможенной политики до согласования миграционных и в будущем визовых режимов.
Убеждён, у идеи Евразийского экономического союза большое будущее. Она получила широкую поддержку – как политическую поддержку, так и общественную. Намерены последовательно реализовывать эти идеи в жизнь.
Благодарю за внимание!
* * *
Вопрос: Владимир Владимирович, вопрос Вам. Вы вчера сообщили о том, что три государства не присоединились к договору о зоне свободной торговли в СНГ. По какой причине эти три страны взяли такую паузу и как Вы считаете, насколько реально их присоединение к договору до конца года, как было вчера заявлено? И второй момент. Вы говорили о том, что договор подписан с изъятиями. Каких товарных групп касаются изъятия? Входят ли туда энергоносители? И есть ли какие-то договорённости о том, к какому сроку эти изъятия могут быть отменены? Спасибо.
В.В.Путин: Речь идёт об изъятиях по товарным группам, которые представляют для бюджетов наших стран, в том числе для бюджета Российской Федерации, интерес с точки зрения фискальной. Это те группы товаров, за счёт реализации которых мы в значительной степени пополняем свой бюджет. Речь идёт об энергоносителях, речь идёт о металлах, некоторых других товарах.
Что касается стран, которые не присоединились, у них как раз по этому вопросу были соответствующие сомнения и по вопросам, касающимся применения в определённых случаях мер таможенного регулирования и защиты. Я считаю, что они взяли паузу. Интересы экономического характера после соответствующего анализа приведут к тому, что во всяком случае некоторые из этих стран до конца текущего года к зоне свободной торговли присоединятся. Вот, собственно говоря, ответ и на первую, и на вторую часть вашего вопроса.
Да, и мы исходим из того, что эти ограничения постепенно будут уходить из практики нашего экономического взаимодействия, но сроков окончания действия этих изъятий мы пока не установили, мы будем это решать в ходе консультаций с нашими партнёрами.
Вопрос: У меня вопрос ко всем сегодняшним спикерам и в первую очередь, Владимир Владимирович, к Вам. Вы в «Известиях» опубликовали статью о том, как Вы видите интеграцию на евразийском пространстве. Накануне вышла, если можно так сказать, в той же серии статья Александра Лукашенко на эту тему. Читали ли Вы её? Что для себя подметили, может быть, интересного, что-то полемичного? Спасибо.
В.В.Путин: Да, читал статью, она мне очень понравилась. Это ещё раз подтверждает настрой белорусского государства и руководства Белоруссии на развитие интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Первое.
Второе. Президент Белоруссии ясно и чётко показал преимущества, которые получают наши экономики в случае реализации наших интеграционных планов, и я с этим анализом полностью согласен.
Согласен также и с тем, что эти процессы не имеют ничего общего с текущей политической конъюнктурой в наших странах, в том числе и с политической конъюнктурой в России - имею в виду предвыборную ситуацию. Как вы знаете (только сейчас мой казахстанский коллега сказал об этом), эти идеи обсуждались с конца 1990-х годов, с середины 1990-х годов, с 1994 года. Реально мы начали работать над этим уже в начале 2000-х годов, так что это никак не привязано к текущей политической повестке дня в наших странах, в том числе и в России.
Безусловно, согласен также и с положением статьи в той части, где говорится о том, что только объединения на государственно-равных правах могут привести к тому, что все страны будут работать с полной отдачей и будут работать не за страх, а за совесть, что называется. Но надо сказать, что в этом направлении мы и действуем. Вот сейчас только, буквально несколько минут назад руководство «Газпрома» доложило мне о том, что фактически закончились переговоры по «Белтрансгазу». Мы фактически выходим на новые договорённости с Белоруссией в нашем энергетическом сотрудничестве. И цены со следующего года будут другие, это будут цены даже ниже, чем равнодоходные цены в Таможенном пространстве, в таможенных странах. Имеется в виду и применение так называемой интеграционной скидки. Мы постепенно будем двигаться к равнодоходным ценам, они будут после этого потихонечку повышаться. Я сейчас не готов сказать об окончательных параметрах: это вопрос, который будет решён, в том числе, на встрече президентов двух стран, которая должна состояться в ближайшее время.
И наконец, меня порадовало, я обратил внимание на некоторые изменения, трансформацию мировоззрения Александра Григорьевича Лукашенко. Я знаю его как убеждённого атеиста. Он там на Библию ссылается... Это, на мой взгляд, очень хороший, позитивный момент, который говорит о том, что у нас происходит сближение не только в сфере экономики, но и в духовной сфере.
Вопрос: Сейчас активно пополняется нормативно-законодательная база Таможенного союза, но в связи с этим возникает риск, что на территории стран Таможенного союза эти законы, эти нормативные акты будут толковаться по-разному. И кроме того, есть проблема, что представители бизнеса недостаточно информированы об этих документах. Как будут решаться эти проблемы? Спасибо.
Реплика: Это к кому вопрос?
Ответ: Это вопрос к российскому Премьеру.
В.В.Путин: Хорошо.
Да, такая проблема существует, мы с коллегами это обсуждали. Мы договорились о том, что все наши нормативные акты будут вывешиваться для свободного доступа в сети Интернет на нашем сайте Таможенного союза за 45 суток до вступления их в законную силу. А если будут возникать споры, то тогда участники экономической жизни могут разрешать эти споры в экономическом суде ЕврАзЭС, который будет расположен в Минске и начнёт свою работу с 1 января 2012 года.
С.Ю.Глазьев (ответственный секретарь комиссии Таможенного союза): Я могу сказать, что у нас правоприменительная практика очень простая: все решения комиссии, по которым она уполномочена принимать решения, имеют право непосредственного применения во всех государствах-членах Таможенного союза. Поэтому здесь не может быть никаких двусмысленностей и противоречий с национальным законодательством. Конституционное право здесь соблюдается. Были решения конституционных судов на эту тему в некоторых государствах, так что у нас ни одного случая, чтобы решение комиссии вступило в противоречие с каким-либо национальным законом, не было.
Вопрос: Продолжая тему, затронутую в статьях, опубликованных российским и белорусским лидерами на страницах нашей газеты, хотела бы спросить и по поводу Евразийского союза, и по поводу Таможенного.
Первый вопрос. Какие сейчас перспективы у Украины и Киргизии в плане присоединения к Таможенному союзу? Когда это может произойти?
И по поводу Евразийского союза. Сейчас звучат разные предложения практического характера для этого интеграционного объединения, в том числе озвученное уже сегодня создание транснациональных корпораций, возможно даже введение единой национальной валюты. В этом плане хочу спросить, насколько далеко готовы страны пойти в процессе интеграции и выразили ли уже какие-то другие государства желание присоединиться к Евразийскому союзу? И собственно, когда мы можем ожидать окончательного создания этой организации? Спасибо.
В.В.Путин: Как можно присоединиться к организации, которая пока не создана? Вы сказали о Евразийском союзе – это дело будущего. Сначала мы говорили и создали Таможенный союз. Сейчас говорим о том, что с 1 января следующего года должны заработать механизмы Единого экономического пространства, и это гораздо более глубокая степень интеграции. Но это только начальный этап формирования Единого экономического пространства. По ходу работы нам придётся принимать большое количество нормативных актов, вносить изменения в действующие у нас, в наших странах, законодательства. И только потом можно будет говорить… Где-то на рубеже 2015 года мы можем подойти, если будем действовать так же энергично, как до сих пор работали, к реализации идеи о создании Евразийского союза, который предполагает некоторую интеграцию, допустим, в сфере (мы сегодня говорили об этом), визового режима и так далее, но это уже вопросы квазиполитического характера.
Что же касается присоединения других стран, то мы уже говорили (и, по-моему, общаясь с прессой): Таможенный союз и Единое экономическое пространство – это открытые организации, и мы будем рады видеть там любых наших соседей, коллег. Многие из них проявляют прямой интерес, уже сегодня говорят о своей заинтересованности в присоединении к этим организациям – это Кыргызстан и Таджикистан. Но Таджикистан не может этого сделать по известным соображениям – в силу отсутствия общих границ, а вот если этот шаг сделает Кыргызстан, то тогда и Таджикистан будет на повестке дня. Но для того чтобы это произошло, нужно, чтобы наши коллеги тщательным образом изучили все требования присоединения к этой организации и были готовы с экономической точки зрения и с правовой точки зрения имплементировать эти правила у себя в экономике и в своей правовой базе.
Повторяю ещё раз – мы к этому готовы, более того, по предложению Казахстана мы сегодня сформулировали идею и реализовали её в принятых документах, создали рабочую группу, которая будет работать над тем, чтобы приближать момент вступления Кыргызстана в Таможенный союз. Что касается Украины, то это суверенный выбор украинского народа и украинского руководства. На мой взгляд, интересы экономического характера, прагматический взгляд на вещи не могут не заставить наших украинских коллег как минимум проявить интерес к этому образованию. Вопрос экономической выгоды: надо сесть, посчитать, взвесить и избавиться от различных политических фобий прошлого, посмотреть в будущее. Но, разумеется, мы не можем ничего навязывать и не собираемся этого делать. Если Украина на каком-то этапе своего развития, взяв в руки карандаш и посчитав на бумажке, что чего стоит, придёт к выводу, что это целесообразно, мы готовы будем начать прямой диалог о присоединении Украины к этим интеграционным объединениям. Карим Кажимканович, пожалуйста.
К.К.Масимов: Я, Владимир Владимирович, с Вами соглашаюсь, этапность создания интеграционных объединений – это не только политическая декларация, но это вопрос такой прагматический, очень конкретных шагов. Мы договорились создать Таможенный союз, он заработал, и мы конкретно видим те практические результаты, которые нам необходимы. Сейчас мы переходим к следующему этапу – Единое экономическое пространство. Мы тоже должны полностью выработать все те новые возможности и преимущества, которые нам даются. Я думаю, глядя, допустим, на опыт европейского объединения - что если иногда мы из какой-то политической конъюнктуры чересчур забегам вперёд и принимаем те решения, которые сами потом не можем выполнить, как в некоторых европейских странах сейчас происходит, то не всегда все хорошо получается. А вот мы идём очень последовательно, стабильно, взвешиваем все шаги. Если какие-то решения принимаем, мы их выполняем. Если какие-то не можем выполнить, мы честно, открыто друг другу говорим: это мы примем чуть попозже. Вот этим оно нравится. Это добровольное, прагматическое, выгодное для всех сторон сотрудничество, чем оно нас и привлекает – по крайней мере Казахстан, но я думаю, и всех партнёров по этим объединениям. Поэтому вопрос о единой валюте, визовый вопрос на сегодняшний день в повестке дня не стоит: к нему надо хорошо и тщательно подготовиться, чтобы потом не было у нас каких-то недоразумений.
С точки зрения привлечения новых членов. Сегодня мы приняли решение создать рабочую группу по привлечению Кыргызстана. Для Казахстана это очень чувствительный вопрос, поскольку это наш сосед, мы вынуждены были как страна Таможенного союза и по обязательствам перед Российской Федерацией и Белоруссией построить полноценную границу с Кыргызстаном, то есть там, где никогда её не было, теперь стоит полноценная граница. Конечно, киргизские граждане, киргизские компании страдают, и нам предъявляют претензии. Мы говорим: уважаемые коллеги, давайте быстрее будем работать, мы теперь не можем сами такое решение принять, мы должны посоветоваться со всеми. И это касается всех стран, которые с нами граничат. Конечно, на мой взгляд, альтернативы интеграции, альтернативы объединению, альтернативы такому свободному передвижению товаров нет. Я думаю, что та экономическая ситуация, которая сейчас складывается, и то, что мы сегодня приняли принципиальное решение, что мы будем согласовывать макроэкономические политики и такую рабочую группу создадим, – это в общем в ближайшее время покажет, что мы на правильном пути и другого просто быть не может.
Я считаю, что, несмотря на то что есть и положительные стороны, есть и некоторые вызовы, есть и критики - и вне, и внутри. Я считаю, что это один из тех краеугольных моментов, о котором впоследствии будут говорить, что он был принят абсолютно вовремя. Я лично в этом уверен. Спасибо.
М.В.Мясникович: Буквально несколько слов хочу ещё сказать, поддерживая то, что сказали руководители правительств. Надо понимать, что интеграция, особенно в рамках Единого экономического пространства, – это процесс, это развитие, это живая работа, живой организм. И уже наработан определённый пакет документов, соглашений, условий (о чём, кстати, и говорит Президент Республики Беларусь в своей статье) для развития, который должен быть обязательным для всех. Поэтому те, кто, допустим, рассчитывает, что можно выбрать лучшее из этого общего пакета, а то что не очень, мол, это удел других, то это не получится - тут уже выработаны принципы, подходы. Если они признаются, если национальное законодательство унифицировано и будет отвечать требованиям Единого экономического пространства сегодня трёх государств – значит, может рассматриваться вопрос о расширении членства. Но избирательного подхода быть не должно.
В.В.Путин: Я согласен с казахстанским коллегой. Конечно, по сравнению, скажем, с теми интеграционными процессами, которые в Европе происходят, нам легче. У нас общее прошлое, у нас общая инфраструктура – транспортная, энергетическая, связи и так далее. У нас огромная кооперация, очень глубокая, которой в европейских странах и нет, и никогда не было, а у нас она была в рамках единого экономического народно-хозяйственного комплекса Советского Союза. У нас, в конце концов, общий язык. Нам не нужно на 27 языков переводить, что уже является фактором не гуманитарного, а является фактором экономического характера.
Но есть и общие проблемы, это очевидно. И нам нужно посмотреть внимательно, анализировать ситуацию, которая в Европе происходит. И если наши коллеги очень серьёзно продвинулись, то нужно изучать этот опыт, избегать некоторых ошибок, шероховатостей. Мы вполне в состоянии это сделать.
Что касается общей валюты, то, да, вы знаете, мы с Белоруссией обсуждали этот вопрос очень долго, были определённые планы. Мы эти планы передвинули, и я считаю сегодня, что общая валюта должна произрасти на взрыхлённой и подготовленной экономической базе, подготовленной экономической почве. Сейчас даже без всякой общей валюты у нас значительная часть безличных расчётов с Белоруссией идёт в российских рублях. Вчера украинский коллега поставил передо мной вопрос о том, чтобы расширить и ввести в нашу практику расчётов между Украиной и Россией расчёты в российских рублях.
Жизнь сама расставит все точки над i и покажет, что выгоднее. И сами по себе акценты будут расставлены, а наша задача будет заключаться в том, чтобы только скоординировать и не мешать развитию. Мы в целом к этому готовы. Так, чтобы не складывалась ситуация, как сегодня в еврозоне, когда думают, кого там исключать из еврозоны, кого сохранять. Я слышу, некоторые эксперты из стран, которые не вошли в еврозону, уже предлагают начать изучение вопроса о том, как выходить из еврозоны. Считаю, что здесь, в таком предложении, известная часть провокации содержится, потому что уже вбрасывается в общественное сознание, что это возможно. Ничего хорошего здесь для еврозоны нет, нас это не может не беспокоить. Но мы должны этих ошибок избежать и иметь в виду сегодняшнее развитие ситуации в мире и мировых финансах, двигаться аккуратненько, постепенно. Каждый следующий шаг должен быть хорошо подготовлен предыдущими нашими действиями.
Вопрос: Владимир Владимирович, к Вам вопрос. Как Вы оцениваете всё же перспективы создания транснациональных корпораций в Таможенном союзе? Сейчас обсуждается возможность создания холдинга с участием МАЗа, КамАЗа. А в ближайшем будущем возможно ли формирование таких международных альянсов с участием Белоруссии, России, Казахстана, то есть трёх сторон? Спасибо.
В.В.Путин: Конечно, возможно. Вы сейчас один из этих примеров сами назвали: МАЗ, КамАЗ – это хорошие предприятия, перспективные. Им ещё много нужно сделать для того, чтобы успешно конкурировать на мировых рынках. Для того чтобы это было так, недостаточно КамАЗу только побеждать на ралли Париж–Дакар, что само по себе очень неплохо и создаёт очень хорошие условия для технологического рывка, для пропаганды своей продукции, для рекламы. Но нужно развиваться дальше, нужно совершенствоваться! Я сейчас не буду вдаваться в подробности, КамАЗ сам знает, что можно и нужно сделать в ближайшее время. У КамАЗа есть свои планы развития, они реализуются, в том числе и с партнёрами из-за рубежа, с американскими партнёрами (они двигатель уже начали делать), с другими партнёрами – с европейскими. КамАЗ имеет очень хорошие перспективы на мировых рынках, но объединение с МАЗом только поможет, разумеется. А как им вместе поможет наша зона свободной торговли? Очень просто: между собой, между нашими странами не будет никаких таможенных барьеров – экспортных и импортных барьеров. Поскольку КамАЗ находится в России, а МАЗ в Белоруссии, то у нас не просто зона свободной торговли, у нас же таможенная зона, у нас более глубокая степень интеграции, и, конечно, в этих условиях объединение крупных промышленных предприятий облегчается. Но для того чтобы этот процесс был ещё более лёгким и привлекательным, нужно, конечно, реализовывать и более глубокие степени кооперации, в том числе и в валютной области. Мы сегодня об этом много говорили, обсуждали эту проблему, мы понимаем, что нужно делать… Вопрос в сроках реализации этих договоренностей. Я сейчас не буду вдаваться в детали, если белорусский коллега посчитает возможным это прокомментировать – он это сделает, если нет – значит, оставит на потом, но в этом смысле мяч на стороне наших белорусских друзей.
М.В.Мясникович: Мы действительно работаем. Не только по МАЗу, КамАЗу, но и по целому ряду других компаний созданы совместные рабочие группы, выбраны оценщики, там рассматриваются разные схемы как с покупкой определённых пакетов акций, так и объединения для того, чтобы через управляющие компании, через определённые функции… Эта работа идёт согласованно и планово.
Что касается платежей, то в этом плане, действительно, очень многие расчёты, практически подавляющее большинство расчётов с Российской Федерацией осуществляется в российских рублях, и российская валюта продаётся и покупается наравне с мировыми резервными валютами, участвует в наших банковских операциях. Что касается того вопроса, который затронул Владимир Владимирович, о либерализации валютного рынка, мы рассматриваем это как один из элементов реального открытия белорусской экономики и поэтому мы попросили определённое время для того, чтобы в комплексе посмотреть все эти вопросы: насколько мы готовы и в какие сроки можем это реально сделать. Но направление именно такое – на либерализацию экономики, открытие экономики, в том числе на либерализацию на валютных рынках и валютных сделках.
В.В.Путин: Вот я хочу зафиксировать на этом ваше внимание – это очень важное заявление руководителя Правительства Белоруссии, реально очень важное заявление. Мы понимаем трудности, мы понимаем, что речь связана с обменным курсом, речь связана с расчётами, речь связана с возможностью платить за услуги и товары, речь идёт о взаимных поставках и расчётах за эти взаимные поставки, об открытии счетов и так далее и так далее… Это сложные вопросы экономического, финансового регулирования, которые действительно очень чувствительны для экономики любой страны. Мы с пониманием к этому относимся и будем вместе с коллегами спокойно в рабочем режиме работать.
К.К.Масимов: Я хотел здесь добавить. В отношении казахстанско-российских и казахстанско-белорусских совместных предприятий есть очень большой потенциал. Уже есть очень большой наработанный опыт, к примеру, в российско-казахстанских отношениях. Я думаю, что сотрудничество и возможность создания совместных проектов, например в атомной энергетике, позволят этим компаниям быть конкурентоспособными в мире, то есть будет возможность задавать тон во всей мировой экономике. Я думаю, что возможность кооперации и создание транснациональных корпораций, в том числе в газовой сфере, тоже даёт очень крупные возможности и в Центральной Азии, и в Европе. И это тоже может быть таким очень важным совместным проектом.
Традиционная сфера сотрудничества в области космических технологий: Байконур на территории Казахстана, совместные проекты по развитию в космической отрасли – это тоже то, что может быть номер один или два в мире. Это очень большие возможности.
Я думаю, что новые направления, которые сейчас возникают, например, в области нанотехнологий, совместное сотрудничество в области микробиологии, совместные проекты в некоторых вопросах финансовой сферы – это то, что традиционно сильно и в России, и набирает новую мощь в Казахстане. По некоторым отраслям машиностроения, которые в силу исторических причин не так сильно были развиты на территории Казахстана, мы будем иметь возможность привлекать новые передовые технологии, создавая совместные предприятия и транснациональные корпорации на территории Казахстана.
С Белоруссией у нас тоже есть ряд совместных проектов, которые мы сейчас осуществляем на территории Казахстана. Это в области сельхозмашиностроения - мы считаем, белорусское сельхозмашиностроение достаточно высоко конкурентоспособное, - в области пищевой промышленности и в некоторых других направлениях. То есть это стало возможным, если посмотреть последние два-три года, когда мы заговорили и реально Таможенный союз заработал. Это открыло новые возможности. В особенности наши отношения с Белоруссией дали за последние два года сильный рывок. И это только начало.
Я уверен, что это даст нам новые возможности больше доверять друг другу и больше совместно работать. Спасибо.
Вопрос: Вопрос к премьер-министрам трёх стран. Планировалось, что с 2012 года запустится единая система электронных госзакупок. Как это будет работать? И готовы ли информационные системы трёх стран к этому?
И, если разрешите, второй вопрос. Вчера был принят договор о зоне свободной торговли, сегодня премьер-министры обсуждали Таможенный союз. Главы правительств постоянно говорят о том, что граждане должны испытать эффект от создания Таможенного союза. Может быть, бизнесмены и испытали, а граждане когда должны испытать? Потому что недавно был случай (это из частной практики): граждане Казахстана не могли вылететь из Домодедово из-за того, что там были большие очереди при прохождении пограничного контроля. Подразумевается ли отмена миграционных карточек? Спасибо.
В.В.Путин: Таможенный союз и пограничный контроль – это разные вещи. Мы убираем таможенный контроль, но не пограничный. Пограничный контроль – это уже как раз дело, область регулирования, сфера регулирования возможного будущего объединения Евразийского союза (вот мы сегодня об этом тоже говорили), хотя, безусловно, и пограничный контроль тоже в рамках Таможенного союза будет упрощаться.
Что же касается того, когда граждане почувствуют на себе преимущества создания Таможенного союза, я вам могу сказать так: на треть увеличилась торговля. Это что значит? Это значит, что сохранились или созданы новые рабочие места, причём в большом количестве - сейчас не берусь назвать в цифрах, но явно, что речь идёт о большом количестве рабочих мест. Товары востребованы, если они продаются на рынках наших стран, ну и, прямо скажем, в значительной степени на рынке Российской Федерации, поскольку он является самым большим из трёх стран, составляющих Таможенный союз. А значит, сохраняются рабочие места, сохраняются люди на своих рабочих местах, которые эти товары производят. Они получают заработную плату, местные и федеральные органы власти получают налоговые доходы. Вот что это значит. Это прямая выгода, её можно посчитать. А проблемы, связанные с пограничным контролем, – разумеется, мы их видим, и будем эти проблемы совершенствовать, стремиться к их полному устранению. К сожалению, проблем там пока ещё хватает, но это как раз и говорит о том, что нам нужно двигаться дальше в сторону углубления этой интеграции, вплоть до создания Евразийского союза.
К.К.Масимов: Я вот здесь, Владимир Владимирович, хотел по государственным закупкам добавить.
В.В.Путин: Да, извините, государственные закупки. Нам сейчас вот коллега скажет. Мы полностью готовы к этим закупкам в электронном виде. Более того, для нас это шаг навстречу нашим партнёрам. Что это означает? Это означает, что Россия допускает до российских госзакупок наших казахстанских и белорусских партнёров, то есть производители этих стран могут предложить свои товары, которые будут закупаться российским государством. Наша система готова, белорусская готова. Насколько я понимаю, казахстанские партнёры просили сделать паузу для того, чтобы провести соответствующую работу: Карим Кажимканович скажет, с какого года они готовы будут приступить к этой работе.
К.К.Масимов: Действительно, казахстанская система была не полностью готова к интеграции с российской и белорусской, то есть вы в рамках Союзного государства этот путь прошли, мы догоняли. Если я не ошибаюсь, 1 июля 2012 года вступает в действие этот договор, и в указанные сроки все необходимые ресурсы из бюджета выделены – и, как договорились, в эти сроки мы выполним свои обязательства.
Здесь я хотел сказать, что в первую очередь это, конечно, возможность для казахстанских и белорусских компаний участвовать в государственных закупках российского бюджета, поскольку он самый большой, но и так же наоборот – у российских компаний в Казахстане и Белоруссии. Здесь - надо уже в равной, конкурентной борьбе. Это было принципиальное решение и ваша добрая воля, мы это приветствуем. Спасибо.
В.В.Путин: Госзакупки у нас осуществляются в огромных размерах. Речь идёт о триллионах рублей, поэтому для казахстанских и белорусских предприятий это в принципе ещё один шаг к открытию российского рынка.
Я хочу поблагодарить всех присутствующих представителей прессы за внимание к нашей работе. Надеюсь на объективное освещение её результатов. Спасибо.
Стенограмма:
А.Г.Акилов (Премьер-министр Республики Таджикистан): Уважаемые дамы и господа! Прежде всего хочу сказать, что мы все удовлетворены итогами состоявшегося заседания Совета глав правительств Содружества Независимых Государств. Как вы знаете, на саммите, прошедшем 3 сентября текущего года в городе Душанбе, были приняты важные документы нашего дальнейшего взаимодействия. Определённые заявления глав государств Содружества в связи с 20-летием образования СНГ и аналитический доклад «Итоги деятельности СНГ за 20 лет. Задачи и перспективы» – несомненно, эти программные документы повлияли на ход обсуждения вопросов повестки дня сегодняшнего заседания. Мы обсудили порядка 26 вопросов, касающихся различных областей межгосударственного сотрудничества в экономической, социальной сферах, гуманитарного партнёрства и других направлений взаимодействия.
Ключевой темой повестки дня, несомненно, стало обсуждение Договора о зоне свободной торговли. Мы подписали данный договор, что, конечно же, активизирует наши торгово-экономические отношения. Были также приняты соответствующие решения по таким вопросам, как реализация второго этапа стратегии экономического развития СНГ в период до 2020 года, одобрена межгосударственная программа инновационного сотрудничества. Считаю, что данные вопросы являются весьма востребованными, актуальными и на пространстве Содружества. Представляются весьма важными и другие вопросы обширной повестки дня заседания. В частности, были одобрены: Концепция стратегического развития железнодорожного транспорта государств-участников СНГ до 2020 года и Концепция согласованной и демократической политики государств-участников СНГ. В условиях нестабильной ситуации на финансово-экономических рынках считаю своевременным принятие соглашения об основных направлениях и принципах политики в области регулирования валютного контроля государств-участников СНГ. Важно, что нынешняя санкт-петербургская встреча, прошедшая в юбилейный для СНГ год, дала нам возможность всесторонне и обстоятельно проанализировать результаты нашей деятельности, обсудить вопросы дальнейшего развития и укрепления взаимовыгодного партнёрства. По нашему твёрдому убеждению, только при комплексном подходе к сотрудничеству в рамках организации оно будет наиболее сбалансированным и эффективным. Благодарю за внимание.
В.В.Путин: Уважаемые коллеги! Уважаемые дамы и господа!
Позволю себе несколько слов добавить, коллеги меня попросили об этом. Ещё раз напомню о том, что по итогам первого полугодия 2011 года товарооборот между странами Содружества составил, даже превысил 134 млрд долларов, что на 48% выше показателей прошлого года и сопоставимо с докризисными значениями, и, конечно, это далеко не предел. Что нам даёт основание так считать? Прежде всего то, что мы вышли на подписание сегодня очень важного документа, который, по сути, меняет в значительной степени конфигурацию наших торгово-экономических связей на постсоветском пространстве. Мы в 1994 году подписали первый договор о свободной торговле, но, поскольку он не был ратифицирован рядом стран, поскольку изначально они не были согласны с определёнными положениями этого договора, он фактически не работал. Сегодня мы все разногласия сняли и подписали новый договор о зоне свободной торговли в СНГ.
Принятие договора позволит, безусловно, убрать многие барьеры и сделать новый качественный шаг в развитии торгово-экономических связей между нашими государствами, в целом заложит прочную базу, прочный фундамент для дальнейшего совершенствования Содружества. Перед нашими странами стоят схожие задачи по развитию, и очень важно найти источники роста на всём пространстве СНГ. Безусловно, одним из таких источников роста является интеграция, которая позволит в полной мере задействовать такие факторы, как ёмкий рынок, взаимодополняемость наших экономик, устойчивые кооперационные технологические цепочки. Что такое зона свободной торговли? Я позволю себе буквально в двух словах пояснить. Это значит, что мы по целым группам товаров отменим между собой экспортные и импортные пошлины. Да, есть определённые изъятия, мы с ними согласились, но и они постепенно будут уходить в прошлое.
Что значит снятие этих таможенных импортных, экспортных барьеров и экспортных и импортных пошлин? Это значит, что, во-первых, мы раскрываем свои рынки взаимно для наших товаров. Это значит, что товары на наши рынки будут поступать по более низким ценам, и это в свою очередь означает, что облегчаются условия для создания новых кооперационных предприятий. Всё это, безусловно, создаёт дополнительные конкурентные условия, повышает конкурентоспособность всех наших экономик.
Я ещё раз хочу поблагодарить всех своих коллег, особенно экспертов, которые работали над документом. Кстати, хочу сказать, что создание зоны свободной торговли ни в коем случае не противоречит принципам и нормам ВТО, тем более что несколько стран, которые подписали сегодняшний договор, – а это Киргизия, Армения, Украина, Молдова – уже являются странами, которые присоединились к Всемирной торговой организации. Договор подписали Россия, Украина, Белоруссия, Казахстан, Армения, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан. По заявлению глав делегаций некоторых наших партнёров – это Азербайджан, Узбекистан, Туркменистан – они будут изучать возможность присоединения к этому договору и присоединения к нему до конца текущего года. Большое спасибо вам за внимание.
Если необходимо что-либо добавить, прошу.
К.К.Масимов (Премьер-министр Республики Казахстан): Я хотел присоединиться к только что сказанному, хотел добавить два небольших обстоятельства. Первое – как вот Владимир Владимирович сказал, начиная с 1994 года постоянно велись разговоры о создании зоны свободной торговли в рамках СНГ, но реально на финишную черту выйти никак не получалось. Я думаю, что сегодня было принято очень принципиальное и волевое решение в соответствии с теми поручениями, которые давались главами государств, и мы вышли на подписание этого очень важного и нужного документа. Это поможет стимулировать развитие торговли между нашими странами, и также это поможет привлекать новые инвестиции во все страны СНГ. Я думаю, что вкупе с теми идеями, которые уже были приняты, связанными с созданием Таможенного союза, единого экономического пространства между тремя странами внутри Содружества независимых государств, это новая возможность и новые направления для нашего дальнейшего развития. Спасибо.
М.В.Мясникович (Премьер-министр Республики Беларусь): Республика Беларусь подписала все базовые соглашения, которые предлагались сегодня к подписанию и рассмотрению Советом глав правительств Содружества Независимых Государств.
Хочу сказать, что таким образом уже реализована определенная часть тех положений, которые изложены в фундаментальной статье Председателя Правительства Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, посвященной интеграции на постсоветском пространстве. Положения ее разделяются в Республике Беларусь: с большой статьей в «Известиях» сегодня выступил Президент Республики Беларусь Александр Григорьевич Лукашенко.
Кроме того, я хотел бы обратить внимание на то, что в пакете подписанных документов имеется программа инновационного развития на постсоветском пространстве Содружества Независимых Государств. Там 73 конкретных инновационных проекта, которые действительно направлены в будущее, и более 50 из них уже реализуется в той или иной степени. Это говорит не только о том, что мы и дальше будем хорошо торговать друг с другом, но и будем совместно создавать новые производства, которые будут производить конкурентоспособные на внутреннем рынке СНГ и на мировых рынках товары. Внимание было также уделено подготовке профессиональных кадров, то есть рабочих кадров. Мы все много говорим, что будущее – за высшим образованием, за высшей школой. Всё это так, никто не спорит. Но вопрос подготовки квалифицированных рабочих кадров – это не менее важная задача с учётом общего рынка труда. Я вижу, что у Содружества Независимых Государств хорошие перспективы. Всех поздравляю и желаю всем успехов в новых проектах.
Т.С.Саркисян (Премьер-министр Республики Армения): Уважаемые коллеги! Республика Армения заинтересована в создании зоны свободной торговли. Мы заинтересованы в тех интеграционных процессах, которые происходят в рамках СНГ.
Мы живём в быстро меняющемся мире. Мы живём в мире, который быстро, изо дня в день становится всё меньше и меньше, и взаимозависимость, и взаимное влияние углубляются. И мы обязаны создавать современные платформы, которые позволяли бы интегрироваться и нашим экономикам, разрешать споры, решать все вопросы, которые представляют взаимный интерес. А тот документ, который мы сегодня подписали, мне кажется, отвечает именно на эти вопросы. Мы создали современную платформу, которая, конечно же, должна в будущем совершенствоваться. Но мы уверены, что подписанный документ будет новым толчком, стимулом для интеграционных процессов и экономического роста в наших странах.
Я тоже хочу присоединиться к тем словам, которые были сказаны в адрес людей, которые работали над этими документами, поблагодарить их за эту работу. И конечно, сегодня понадобилось и проявление политической воли со стороны глав правительств, чтобы наконец-то этот документ был бы подписан. И в связи с этим я всех моих коллег поздравляю с этим событием.
Я думаю, что на самом деле сегодня исторический день, потому что, если быть откровенным, мы над этим документом работали 20 лет. В этом году 20-летие СНГ, и мне кажется, это знаменательный день сегодня, который подтверждает, что СНГ движется в правильном направлении. Спасибо.
О.Т.Бабанов (исполняющий обязанности Премьер-министра Киргизской Республики): Уважаемые коллеги! Как вы знаете, Кыргызстаном принято решение по вступлению в Таможенный союз и подписанию данного соглашения. Это входит в концепцию развития нашей страны. И конечно, я тоже хочу подтвердить то, что Владимир Владимирович сказал об увеличении товарооборота между странами. Между Кыргызстаном и Россией за полугодие товарооборот вырос практически на 30%. Я думаю, подписание закона о свободной торговле позволит всем странам более тесно интегрироваться, именно экономически взаимно интегрироваться. Также, пользуясь моментом, хочу поздравить с 20-летним юбилеем наше Содружество Независимых Государств. Я думаю, это только начало реализации практических задач. Спасибо большое.
В.В.Филат (Премьер-министр Республики Молдова): Уважаемые коллеги, дамы и господа! В принципе об основном все было сказано, но очевидно, что с сегодняшним подписанием Договора о свободной торговле появляются новые возможности. Это означает, что каждая из подписавших стран – надеемся, что и коллеги, которые не подписали сегодня, присоединятся – в рамках этого Договора (и не только этого Договора) будет развивать отношения, чтобы экономика была дееспособной, конкурентоспособной, чтобы граждане наших стран имели рабочие места и соответствующие доходы.
Я рад, что сегодня удалось подписать договор, и присоединяюсь к сказанному. Если даже сегодня разговоры порой были острыми, важно, что было найдено решение. И я хочу подтвердить, что для этого нужна была и политическая воля. И она была проявлена. Это означает, что будущее у нас есть. Надо общаться, проблемы, которые у нас есть, надо обговаривать и находить решения. Поздравляю всех и желаю всем нам удачи. Спасибо.
В.В.Путин: Николай Янович, пожалуйста.
Н.Я.Азаров (Премьер-министр Украины): Я последний, да?
Реплика: По алфавиту.
В.В.Путин: Последняя точка. Самая важная.
Н.Я.Азаров: Уважаемые коллеги! Уважаемые журналисты! Сегодня действительно завершился большой и сложный этап проведения переговорного процесса по созданию зоны свободной торговли в рамках Содружества Независимых Государств. Наш Президент отмечал ещё в сентябре на саммите глав государств, что процесс оформления этого договора сильно затянулся. И сегодня, мне кажется, мы нашли те решения, которые действительно позволят создать эффективно действующую зону свободной торговли в рамках нашего Содружества. А что это означает? Это означает новые рабочие места. Это означает возможность для наших предприятий развиваться, и это чрезвычайно важно в сегодняшней такой нестабильной финансово-экономической ситуации.
Является ли договор совершенным или он будет подвержен критике? Конечно, он несовершенный, этот договор. В нём, например, есть изъятия, хотя, с другой стороны, назовите мне хоть один договор о зоне свободной торговли, в котором бы не существовало изъятий. Но в этом договоре мы заложили конкретные временные нормы, в процессе которых или в течение которого (временного периода) все изъятия будут ликвидированы. Это чрезвычайно важно, для того чтобы действительно создать полноценную зону для торговли между нашими странами, и в этом его главное значение. А наша задача – делать его совершеннее и совершеннее год от года. Я всех коллег поздравляю и желаю успехов.
В.В.Путин: Спасибо. Спасибо большое!
Около 115 млн. кВтч электроэнергии на сумму более $2,3 млн. экспортировано Таджикистаном в январе-сентябре этого года.
Как сообщили "АП" в министерстве энергетики и промышленности РТ, таджикская электроэнергия в основном поставлялась в Афганистан. "В связи с избытком электроэнергии в летний период, Таджикистан заинтересован в ее экспорте, - отметил источник. - Однако, пока нашу электроэнергию летом можно в небольших объемах продавать только Афганистану".
Между тем, по данным Минэнергопрома, за этот период в республику было импортировано 65 млн. кВтч электроэнергии на сумму более $1 млн. Данная электроэнергия поставлялась в начале весны этого года из Кыргызстана, когда республика остро нуждалась в ней.
В Минэнергопроме страны подчеркнули, что по сравнению с аналогичным периодом 2010 года экспорт электроэнергии в страну уменьшился на 16,8%, а импорт – на 90,8%, - передает news.tj.
Региональная авиакомпания "Ак Барс Аэро" (Казань, Татарстан) в 2011 году по сравнению с 2010 годом планирует увеличить выручку в 1,7 раза - до 2 миллиардов рублей, чистую прибыль - в 1,9 раза - до 5,7 миллиона рублей, сообщил в понедельник журналистам гендиректор ОАО "Ак Барс Аэро" Петр Трубаев.
По его словам, авиакомпания в 2015 году намерена получить выручку не менее 5 миллиардов рублей, чистую прибыль - порядка 100 миллионов рублей. Трубаев рассказал, что достижение таких финансовых показателей станет возможным за счет обновления летного парка авиакомпании. "Ак Барс Аэро" в сентябре текущего года заключила договор с одной из иностранных компаний на приобретение в лизинг еще 8 самолетов CRG-200 канадского концерна Bombardier. Таким образом, количество CRG-200 в летном парке авиакомпании до конца 2011 года достигнет 15.
Стоимость данного контракта и название компании-продавца П.Трубаев не назвал, ссылаясь на служебную информацию. Между тем, представитель авиакомпании сообщал ранее РИА "Новости", что стоимость самолета CRJ-200, находившемся в эксплуатации, составляет, в среднем, порядка 6-10 миллионов долларов и зависит от ряда факторов, включая налет, условия эксплуатации, год выпуска и т.д. Он также сообщил, что ранее самолеты, купленные "Ак Барс Аэро", эксплуатировались в Северной Америке, в климатических условиях, приближенных к российским.
"Лизинговые платежи по данному контракту достаточно льготные. В лизинговой схеме, в отличие от предыдущих контрактов, участвуют только республиканские структуры, включая банк "Ак Барс". Иностранных партнеров нет, - заметил Трубаев. "Мы надеемся, что авиакомпания сможет оплачивать лизинговые платежи и при этом оставаться прибыльной. Для этого мы намерены обеспечить загрузку наших самолетов не менее чем на 90%, увеличить количество чартерных рейсов через Москву. Ряд наших партнеров, туристических фирм и спортивных компаний уже подтвердили нам свои осенне-зимние чартерные программы", - сказал Трубаев.
Он также сообщил, что в настоящее время компания получила разрешение на базировку в Калининграде и Челябинске. Базировка самолетов "Ак Барс Аэро" в аэропортах этих городов согласована с министром транспорта РФ Игорем Левитиным. "Мы по осенне-зимнему расписанию в конце октября - начале ноября заходим туда на базировку. Пока будем утром и вечером летать из Калининграда в Москву, раз в неделю - из Калининграда в Ереван. Весной-летом следующего года, когда будут отработаны техническое обслуживание и нормальное взаимодействие с аэропортом, мы намерены осуществлять рейсы из Калининграда в Европу - Германию, Австрию, другие страны, - заявил Трубаев.
В настоящее время "Ак Барс Аэро" осуществляет примерно 80% регулярных, 20% - чартерных рейсов. "Но мы стремимся, чтобы данное соотношение было паритетным - 50 на 50", - подчеркнул Трубаев. В ближайших планах - увеличение частотности рейсов из "Бегишево" в Москву, открытие рейса в Таджикистан.
Авиакомпания "Ак Барс Аэро" - официальный перевозчик правительства Татарстана. ОАО "Ак Барс Аэро" создано в 2010 году на базе ОАО "Бугульминское авиапредприятие" (Бугульма, Татарстан), входит в состав ОАО "Холдинговая компания "Ак Барс". Ключевые направления авиаперевозок - Москва, ближайшие регионы Поволжья, юг России и районы Западной Сибири. Авиакомпания владеет собственным парком Bombardier CRJ-200. Параллельно ведется освоение направления деловой авиации и парка вертолетной техники Robinson (R44), Bell-407 и Ми-8. Наталья Спиридонова
В Бендер-Аббасе начала работу международная трехдневная конференция по вопросам развития торговли и логистики в регионе, охватывающем страны Организации экономического сотрудничества (ЭКО), сообщает агентство «ИРИБ ньюз».
В работе конференции принимают участие около 120 представителей стран-участниц ЭКО, Турции, Пакистана, Туркменистана, Узбекистана, Казахстана, Таджикистана, Кыргызстана, Азербайджана и Афганистана, и ряда международных организаций.
Кроме того, на конференции присутствуют министр дорог и городского строительства Ирана, генеральный директор компании Иранские железные дороги, глава Организации портов и мореходства Ирана, глава Организации дорог и автомобильного транспорта Ирана, генеральный секретарь Организации экономического сотрудничества Мохаммад Яхья Маруфи и представитель Евросоюза.
Сегодня, 17 октября, во второй половине дня во время конференции состоится церемония отправки транзитного железнодорожного состава по маршруту Бендер-Аббас – Алма-Ата протяженностью 4,3 тыс. км. Организация железнодорожного сообщения по названному маршруту свидетельствует о политическом решении стран ЭКО расширять транзитные перевозки в регионе.
В ЭКО три страны, Иран, Пакистан и Турция, имеют выход к открытым водам мирового океана, и Бендер-Аббас считается наиболее подходящим транзитным портом в регионе, через который страны Средней Азии получают выход к открытым водам. Перевозки через этот порт способствуют активизации деятельности транзитных маршрутов, соединяющих Восток и Запад. К числу наиболее важных транспортных коридоров в регионе относятся маршруты Исламабад – Тегеран – Стамбул, Афганистан – Таджикистан – Кыргызстан и Иран – Туркменистан – Казахстан.
В первом полугодии текущего года на долю Бендер-Аббаса приходилось 40% транзитных перевозок, и здесь находится наиболее активно используемая для ввоза транзитных грузов транспортная инфраструктура. За указанный период по автодорогам провинции Хормозган перевезено более 1,8 млн. т грузов, предназначенных для стран Средней Азии, и по железным дорогам – более 133 тыс. т. Бендер-Аббас с его портовым комплексом Шахид Реджаи считается «золотыми воротами» Ирана, а портовый комплекс Шахид Бахонар относится к наиболее важным морским портом международного транспортного коридора «Север – Юг».
Председатель планово-бюджетной комиссии меджлиса Исламского совета Абдоллахи во время поездки в провинцию Керман заявил, что реализация проекта по переброске воды из Таджикистана в Иран позволит в значительной мере решить проблему нехватки водных ресурсов в провинциях Хорасан, Систан и Белуджистан и Керман.
По словам Абдоллахи, первоначальное изучение проекта уже завершено, и в случае его утверждения будет предпринят очень важный и серьезный шаг.
Абдоллахи сообщил, что в проекте предусматривается переброска из Таджикистана в Иран до 30 млрд. куб. м воды.
Глава правительства Украины Николай Азаров подпишет 18 октября в Санкт-Петербурге договор о зоне свободной торговли со странами СНГ, заявил первый заместитель министра экономики Украины Валерий Мунтиян.
"Правительство Украины приняло решение подойти (к вопросам интеграции) с точки зрения экономического прагматизма. И решили, что для Украины сегодня надо сделать новый договор о зоне свободной торговли непосредственно со странами СНГ. Такой договор нами отработан, и я думаю, что наш премьер-министр 18 октября этого года подпишет его в Санкт-Петербурге", - сказал Мунтиян в пятницу, выступая на конференции "Таможенный союз или зона свободной торговли с ЕС - безальтернативный выбор Украины?".
По его словам, этот договор поможет эффективному сотрудничеству со странами Таможенного союза, что очень важно для экономики Украины. Мунтиян подчеркнул, что Украина не может себе позволить потерять ни рынок ЕС, ни тем более, гораздо больший (для Украины) рынок стран СНГ.
Он также привел данные исследования, из которых видно, что вступление Украины в Таможенный союз скажется на развитии украинской экономики положительно, тогда как создание зоны свободной торговли с ЕС несет в себе значительные риски.
В Петербурге 18-19 октября пройдут заседания Совета глав правительств СНГ, межгоссовета ЕврАзЭС и Высшего органа Таможенного союза на уровне глав правительств. Андрей Лубенский
Украина определила для себя условия, на которых она могла бы присоединиться к Таможенному союзу (ТС) России, Белоруссии и Казахстана, сообщил заместитель министра экономики Украины, правительственный уполномоченный по вопросам сотрудничества с Российской Федерацией, странами СНГ, ЕврАзЭС и другими региональными объединениями Валерий Мунтиян.
"Я рассказываю о сценарии, который мы можем рассмотреть. Первое - отмена экспортных пошлин на нефть, это три миллиарда долларов, второе - отмена экспортных пошлин на нефтепродукты... Снижение цен на газ. Я настаиваю на том, что нам нужны цены на газ такие же самые, как в РФ, чтобы избежать эффекта поглощения украинских компаний", - сказал Мунтиян в пятницу, выступая на конференции "Таможенный союз или зона свободной торговли с ЕС - безальтернативный выбор Украины?".
"Потому что какая же это интеграция и какая это справедливость, когда они (российские компании) получают цены, которые в 2,5 раза на тот период были ниже, чем для наших отечественных производителей", - отметил чиновник, добавив, что выполнение такого условия даст украинской экономике 4,6 миллиарда долларов ежегодно.
Кроме того, по словам Мунтияна, необходимо также добиться отмены российских защитных мер и урегулирования вопроса о гарантиях погашения возможных - в случае вступления Украины в ТС - компенсационных требований ВТО, цена этого вопроса - около 2 миллиардов долларов.
"В Украине дефицит бюджета, этих двух миллиардов долларов нет. Украина может пойти на переговоры со странами ВТО, сказать, что мы вступаем в новую организацию, при условии, если у нас будут гарантии, что эти компенсации будут обеспечены", - сказал он.
Мунтиян назвал еще одно условие - "обеспечение загрузки украинской газотранспортной системы", поскольку Украина не может себе позволить потерять свой транзитный потенциал.
"Таким образом, это такие компенсационные затраты, которые мы непосредственно предлагаем странам Таможенного союза. На переговорном процессе, который вели группы экспертов... эти условия, в принципе, принимались. Принимались на экспертном уровне. Как там на политическом, я не могу сказать, это не моя компетенция", - резюмировал Мунтиян.
Украинские власти провозгласили евроинтеграцию стратегической целью Украины. Страна ведет переговоры с Брюсселем по либерализации визового режима, до конца 2011 года ожидается парафирование соглашения с ЕС об ассоциации, частью которого будет положение о зоне свободной торговли. Россия приглашает Украину в Таможенный союз, в который также входят Белоруссия и Казахстан, однако Киев на сегодня готов к сотрудничеству в ТС только в формате "3+1". Андрей Лубенский
В первом полугодии (21.03-22.09.11) Иранская тракторостроительная компания увеличила производство тракторов на 8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».
Генеральный директор Иранской тракторостроительной компании Абуфатх Эбрахими отметил, что в общей сложности за указанный период было произведено 8 тыс. тракторов, при этом 7 тыс. 519 единиц названной техники было выпущено на Тебризском тракторном заводе и остальные трактора – на дочерних предприятиях в Урмие и в провинции Курдистан.
Основную продукцию названной компании составляют трактора 12 моделей: MF285, MF399, ITM299, TM800 с одним и двумя ведущими мостами, ITM240, ITM1050 и три модели тракторов, предназначенных для работы в садах.
Абуфатх Эбрахими сообщил, что в текущем году (21.03.11-20.03.12) с учетом потребностей рынка и спроса крестьян будет произведено около 26 тыс. тракторов перечисленных моделей.
Иранская тракторостроительная компания является крупнейшим производителем сельскохозяйственной техники. Она объединяет 12 дочерних компаний, семь из которых находятся в Тебризе, две – в Сенендедже и Урмие и три ее производственные линии функционируют в Венесуэле, Уганде и Таджикистане.
Восточный крен
Владимир Путин приготовил Китай к своему президентству
Александр Ломанов
Завершившийся 12 октября визит Владимира Путина в Китай выделялся среди обыденных рабочих встреч глав правительств двух стран. Для Путина это была первая зарубежная поездка после того, как российский премьер объявил о своем намерении вновь стать президентом.
Партийно-государственный лидер КНР Ху Цзиньтао назвал Владимира Путина «большим другом китайского народа». Десять лет назад, в июле 2001 года, президент Путин подписал с тогдашним китайским руководителем Цзян Цзэминем договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве. Этот документ позволил решить пограничные проблемы и создать работоспособные механизмы взаимодействия чиновников обеих стран. В беседе с китайскими журналистами Владимир Путин сказал, что на основе договора 2001 года отношения Москвы и Пекина дошли «до очень высокого уровня — до такого, которого, пожалуй, в истории наших стран еще и не было».
Российский гость подчеркнул, что экономические отношения двух стран идут в гору. Если перед мировым финансовым кризисом объем двусторонней торговли составил 55,9 млрд долл., то в нынешнем году будет не менее 70 млрд. Китай уже стал крупнейшим торговым партнером России, потеснив Германию. Более того, подписанный в ходе визита межправительственный меморандум о сотрудничестве в области модернизации экономики придает Китаю статус привилегированного партнера России в сфере развития современных технологий. В 1964 году китайские власти обещали своему народу «четыре модернизации» — сельского хозяйства, промышленности, обороны, науки и техники. Теперь они продвинулись так далеко, что могут помогать в обновлении экономики северному соседу.
Китайские эксперты и блогеры видят особый символизм в том, что с первым зарубежным визитом в статусе потенциального президента Владимир Путин отправился именно в Поднебесную. Научный сотрудник Института мировой истории Академии общественных наук Китая Вэнь И прогнозирует, что в случае избрания Путина на пост президента, который он сможет занимать 12 лет, Россия будет следовать политике укрепления своих позиций на восточном направлении. И Китай не должен упустить открывающиеся в связи с этим возможности.
Более того, один из влиятельных экспертов-русистов заметил, что поездка состоялась вскоре после того, как российскому политику исполнилось 59 лет. По традиционным китайским представлениям эта дата куда важнее, чем 60-летие. И это также было истолковано как знак уважения к китайскому народу. Впрочем, о «восточном крене» в политике Москвы говорили и в мае 2008 года, когда только вступивший в должность президента Дмитрий Медведев направился с первым зарубежным визитом в Астану и Пекин.
Декан факультета политологии МГИМО-У китаевед Алексей Воскресенский заметил в беседе с «МН», что переговоры на уровне премьеров двух стран были запланированы давно. Однако перспектива президентства Владимира Путина придала особое значение визиту: «Для китайской политической элиты это возможность из первых уст понять, какие договоренности достигнуты в России. Это неформальная часть, о которой не пишут в СМИ».
В Китае обратили внимание и на то, что перед поездкой Владимир Путин обнародовал планы создания на постсоветском пространстве Евразийского союза. Некоторые комментаторы предположили, что Путин приехал в Китай, чтобы заручиться поддержкой в реализации этого начинания, поскольку ему заведомо придется столкнуться с противодействием со стороны США и Евросоюза. При этом высказываются опасения, что перспектива появления «нового СССР» может создать трудности для китайской дипломатии, сделав «непредсказуемым» будущее Шанхайской организации сотрудничества, в которую вместе с Китаем и Россией входят Казахстан, Таджикистан, Киргизия и Узбекистан.
Эксперт Шанхайского института изучения международных проблем Чжан Яо заметил, что финансовый кризис заметно ослабил возможности Запада и он не сможет оказывать давление на Россию и Китай с прежней силой. В ближайшее десятилетие важность взаимной поддержки двух стран в деле противостояния западному прессингу будет снижаться. Вместо этого на первое место выйдут сотрудничество по созданию нового глобального политико-экономического порядка и усилия по завоеванию «права голоса» на мировой арене.
Белоруссия до конца 2011 года возобновит переговоры о присоединении к Всемирной торговой организации (ВТО), сообщил заместитель министра иностранных дел страны Александр Гурьянов. Он заявил об этом на семинаре по актуальным вопросам внешнеэкономической деятельности в условиях Таможенного союза, передает БЕЛТА. Хотя с 2005 года переговоры между Белоруссией и ВТО несколько замедлены, этот процесс не останавливается, сказал замминистра.
Гурьянов отметил, что Белоруссия продолжает совершенствовать свое законодательство относительно требований ВТО. Так, в настоящее время Белоруссия работает над сводным отчетом, в котором отражены изменения законодательства в части регулирования внешней торговли, рассказал он. Для этой работы привлечены эксперты со стороны ПРОООН и России. Гурьянов подчеркнул, что отчет могут завершить к ноябрю, что позволит возобновить консультации по вступлению в ВТО.
Чиновник отметил, что продолжать переговоры особенно необходимо сейчас, когда в ВТО движется Россия. По его мнению, Белоруссия как партнер РФ по Таможенному союзу не должна отставать. Гурьянов рассказал, что в рамках Таможенного союза и ЕврАзЭС приняты решения о согласованных мерах по вступлению стран в ВТО, что обеспечивает движение в ВТО Таможенного союза в целом.
Гурьянов подчеркнул, что в настоящий момент ситуация парадоксальная - Россия (один из мощных экономических мировых игроков) и Белоруссия (стратегический игрок с точки зрения транзита и торговли в Европе) в ВТО не входят.
Другой член Таможенного союза - Казахстан - может вступить в ВТО к первой половине 2012 года
Урожай опиумного мака, используемого для производства наркотиков в Афганистане, вырастет, по прогнозам, в 2011 году на 61% по сравнению с прошлым годом, сообщает во вторник агентство Франс Пресс со ссылкой на доклад Управления ООН по наркотикам и преступности (UNODC).
Согласно документу, значительный рост объемов опийного мака обусловлен тем, что в прошлом году обширные посевы были поражены болезнями. Снижение объемов сбора мака в 2010 году привело к значительному росту цен на него, что, в свою очередь, спровоцировало в этом году рост объемов производства опиатов.
В среднем, в 2011 году занятые в сфере выращивания мака афганские крестьяне могут произвести около 45 килограммов опиума с одного гектара, что в масштабах страны даст в общей сложности примерно 5 тысяч 800 тонн. Ранее ООН сообщало о том, что в "урожайном" 2009 году в Афганистане было произведено 6 тысяч 900 тонн опиума.
По данным доклада ООН, которые приводит Франс Пресс, в нынешнем году по сравнению с прошлым годом на 7% увеличились посевные площади, используемые под выращивание опиумного мака. Всего в 2011 году этим растением было засеяно 131 тысяча гектаров, тогда как годом ранее маком было занято 123 тысячи гектаров. Как отмечет агентство, выручка от продажи опиумного мака в этом году составит, в среднем, 10,7 тысячи долларов с гектара.
В документе говорится также, что большая часть опиума по-прежнему производится в южной части Афганистана, которая в меньшей степени контролируется правительством страны и иностранными военными. В этом году 78% всего опиумного мака было выращено именно на афганском юге. Кроме того, по сравнению с прошлым годом, резко возросли объемы производства опиума на востоке станы - на 269%.
Опиум служит основой для производства сильнодействующих наркотических средств, в частности, героина. Афганистан является мировым лидером по производству наркотиков, поставляя на международный "черный рынок" более 80% всех производимых в мире опиатов. По данным Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России, ежегодно в Афганистане производится порядка 150 миллиардов разовых доз героина и около 30 миллиардов разовых доз гашиша. Через Таджикистан и Пакистан наркотики поступают в Европу и Россию.
В России наркотики ежегодно уносят жизни 30-40 тысяч человек. Страна занимает первое место в мире по потреблению героина, на долю РФ приходится 21% всего производимого в мире героина и 5% всех опиумосодержащих наркотиков. Опиаты, прежде всего героин, в России употребляют до 90% всех наркозависимых, и весь он имеет исключительно афганское происхождение. Число потребителей опиатов оценивается в РФ на уровне 1,68 миллиона человек.
Российская сторона настаивает на полном уничтожении посевов опиумного мака в Афганистане. Однако на такие меры силы НАТО, размещенные в Афганистане, идти отказываются, опасаясь, что это толкнет афганских крестьян на вступление в ряды движения "Талибан". В понедельник глава МИД России Сергей Лавров заявил о том, что в Москве удивлены нежеланием США уничтожать опийные плантации в Афганистане.
В июне этого года глава Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) РФ Виктор Иванов заявлял, что афганские наркодельцы могут собрать в этом году рекордный урожай опиумаОбщий объем денежных переводов между Узбекистаном и Россией вырос с 689 млн.долл. во II кв. 2010г. до 1,141 млрд.долл. в аналогичном периоде 2011г. Об этом говорится в отчете Центрального банка России. Рост составил 65,6%.
Объем денежных переводов из России в Узбекистан увеличился на 67,78% в отчетном периоде с 636 млн.долл. до 1,067 млрд.долл. Средняя сумма одной операции из России в Узбекистан выросла с $537 во II кв. 2010г. до $566 в аналогичном периоде тек.г.
Узбекистан лидирует среди стран СНГ по объему денежных переводов из России. Таджикистан и Украина заняли второе и третье место по общему объему транзакций среди стран СНГ. В отчетном периоде объем денежных переводов между Россией и Таджикистаном составил 774 млн.долл. и Украиной – 663 млн.долл.
Советская власть и узбекская махалля
Сергей Николаевич Абашин (р. 1965) – социальный антрополог, старший научный сотрудник Института этнологии и антропологии РАН (Москва).
Советская власть и узбекская махалля
Формула “национальная по форме, социалистическая (первоначально – пролетарская) по содержанию” была одним из любимых примеров советской риторики. Вот как эта формула звучала в одном из наиболее ранних своих исполнений – в речи Сталина в 1925 году:
“Но что такое национальная культура? Как совместить ее с пролетарской культурой? Разве не говорил Ленин еще до войны, что культур у нас две – буржуазная и социалистическая, что лозунг национальной культуры есть реакционный лозунг буржуазии, старающейся отравить сознание трудящихся ядом национализма? Как совместить строительство национальной культуры, развитие школ и курсов на родном языке и выработку кадров из местных людей со строительством социализма, строительством пролетарской культуры? Нет ли тут непроходимого противоречия? Конечно, нет! Мы строим пролетарскую культуру. Это совершенно верно. Но верно так же и то, что пролетарская культура, социалистическая по своему содержанию, принимает различные формы и способы выражения у различных народов, втянутых в социалистическое строительство, в зависимости от различия языка, быта и т.д. Пролетарская по своему содержанию, национальная по форме – такова та общечеловеческая культура, к которой идет социализм. Пролетарская культура не отменяет национальной культуры, а дает ей содержание. И наоборот, национальная культура не отменяет пролетарской культуры, а дает ей форму. Лозунг национальной культуры был лозунгом буржуазным, пока у власти стояла буржуазия, а консолидация наций происходила под эгидой буржуазных порядков. Лозунг национальной культуры стал лозунгом пролетарским, когда у власти стал пролетариат, а консолидация наций стала протекать под эгидой советской власти. Кто не понял этого принципиального различия двух различных обстановок, тот никогда не поймет ни ленинизма, ни существа национального вопроса”[1].
В этой речи есть два обстоятельства, которые мне представляются важными. Первое касается манеры говорения. При всей лаконичности и стройности схемы, которую задействовал Сталин, смысл сказанного был нарочито философско-туманным. Выбранные категории “форма” и “содержание” позволяли то подчеркивать важность и самостоятельность “национальной формы” наравне с “социалистическим содержанием”, то, напротив, указывать на вторичность и зависимость “формы” от “содержания”. Как пишет американский историк Терри Мартин, “эта неопределенность была намеренной”[2], поскольку большевистское руководство оставляло за собой возможность достаточно свободно трактовать эту “диалектику” и делать из этой схемы самые разные, даже противоположные, практические выводы, приспосабливаясь к меняющейся ситуации.
Второе обстоятельство имеет сугубо политический характер – когда, где и к кому обращался Сталин со своими псевдофилософскими рассуждениями. В данном случае это были студенты Коммунистического университета трудящихся Востока, созданного в 1921 году (а в 1923-м получившего имя Сталина и перешедшего в подчинение Восточного отдела Исполкома Коминтерна) и просуществовавшего вплоть до 1938 года. Его ректором был заместитель Сталина по комиссариату по делам национальностей Григорий Бройдо, один из руководителей советской власти в Туркестане в 1917–1920 годах. В 1925-м в университете учились свыше полутора тысяч студентов, представлявших различные “азиатские республики” СССР (только что закончилось национальное размежевание в Средней Азии) и “азиатские” зарубежные страны. Университет готовил кадры советских работников и профессиональных революционеров. Речь Сталина была в русле принятых большевиками в 1923 году важных решений о “коренизации”, о превращении советской власти из “русской” в “междунациональную”, о формировании национальной советской элиты из представителей местного общества. Эти решения должны были, с одной стороны, стабилизировать положение в регионах, где заканчивающаяся гражданская война часто перерастала в межэтнические столкновения, с другой стороны, была надежда, что с их помощью удастся раздуть “мировой пожар” на Востоке.
Оба эти обстоятельства говорят, как я полагаю, о договорном/переговорном характере риторических приемов, которые звучали и использовались советскими политиками и идеологами на протяжении всего времени существования СССР. То, что называлось “советской властью” и “советским обществом”, не было монолитным и однородным, не было тотальным в смысле безраздельного господства какого-то одного центра над всем социальным пространством и культурным производством в нем. Формула “национальная по форме, социалистическая по содержанию” подтверждала наличие разных интересов и противоречий между ними, она говорила об иерархии статусов и позиций, а также об их внутренней борьбе. Одновременно эта формула фиксировала и легитимировала в публичном языке тот словарь, в котором эти интересы и иерархии можно (и должно) было выражать, очерчивала те рамки, в которых происходил переговорный/договорный процесс согласования и распределения полномочий и ресурсов.
Тот факт, что в указанной формуле не было ясности, позволял участникам переговоров вести обсуждение того, что считать или не считать “национальным” и “социалистическим”, гибко реагировать на смену политических условий, корректировать определение понятий и модифицировать репертуар используемых символов. Поэтому “на поверхности” советского национального дискурса мы нередко видим очень разные траектории тех или иных образов, текстов, фигур и институтов – они то возникают и прославляются, то вдруг подвергаются критике и исчезают или не исчезают, но остаются на периферии, чтобы потом внезапно опять оказаться востребованными.
В этой статье я расскажу об истории одного института (являющегося одновременно и символом социального взаимодействия) – махалли, – уже в постсоветское время превратившегося в один из основных элементов национальной идеологии “независимости” Узбекистана, равно как и в один из элементов его государственной структуры[3]. Махалля – одно из названий для обозначения локальных социальных институтов и сетей, которые опутывали среднеазиатское доиндустриальное общество[4]. История этого термина напоминает отчасти историю аналогичного русского термина “община”, еще в XIX веке ставшего предметом оживленных теоретических и идеологических дискуссий между различными российскими “партиями”, видевшими в общине то архаический пережиток старины, то элемент государственного деспотизма, то предвозвестник социалистического будущего, то национальную черту русского народа. Меня в данном случае интересует советская траектория махалли как символа Узбекистана – путь, который этот символ проделал, чтобы стать национальным брендом в эпоху построения социализма.
Махалля как инструмент управления
В 1922–1923 годах циркулярами Народного комиссариата внутренних дел (НКВД) Туркестанской автономной ССР были узаконены и получили официальный статус махаллинские комиссии и махаллинские уполномоченные в так называемых старых кварталах городов, где проживало нерусское население[5]. В частности в этих документах говорилось следующее:
“Народный комиссариат внутренних дел признает в настоящее время организацию махаллинских комиссий целесообразной и крайне необходимой как для обслуживания нужд местных исполкомов, так и Наркомфина (налогового аппарата) и других ведомств и поэтому предлагает в срочном порядке ввести в старых частях городов Туркреспублики институт махаллинских комиссий”.
В этом решении не было ничего неожиданного и идеологически специфического. НКВД в начале 1920-х унаследовал многие функции прежнего МВД и отвечал не только за вопросы общественного порядка и безопасности, но и за коммунальное хозяйство, подбор кадров для местного управления, ведение учета населения и так далее. Циркуляр туркестанского НКВД, согласованный с финансовым ведомством, узаконил то положение вещей, которое имело место еще в Туркестанском генерал-губернаторстве. Согласно Положению об управлении последнего, городские кварталы-махалле были мельчайшей административной единицей для проведения “сходов домовладельцев”, в полномочия которых входило избрание “городских выборных” и решение вопросов распределения и сбора налогов[6]. Новая власть, пришедшая в 1917 году, была также заинтересована в надзоре за населением и контроле за налоговыми поступлениями, поэтому попыталась придать формальный статус прежним городским кварталам, введя новый институт, в названии которого соединились местный термин “махалля” и любимый большевиками термин “комиссия”.
Однако сделанный первый шаг по легализации махалли привел к массе новых вопросов, которые возникали в связи с постоянными реформами управления и образованием новых национальных республик. В 1928 году орготдел Центрального исполнительного комитета Узбекской ССР активизировал разработку специального нормативного акта – положения о махаллинских комиссиях. Для сбора информации было организовано обследование деятельности этих комиссий в некоторых городах региона. В одном из докладов по его результатам говорилось следующее:
“…У многих ответственных практических работников советской работы толкования о махаллинских комиссиях чрезвычайно различны. Одни имеют основание делать определение квартального комитета как комиссии, которая является узким посредником Отдела местного хозяйства между населением и связывающая массу с ним и призванным на помощь благоустройству города, в связи с этим и подчинение комиссий в повседневной работе считают Отделу коммунального хозяйства правильным. Другие считают: квартальные комитеты должны являться вспомогательным аппаратом финансовых органов по сбору налогов и недоимок и пр. по этой линии. […]
Комиссии с чрезвычайно узкими полномочиями повседневной практической деятельности, функции их сведены главным образом на изъятия целой серии налогов и недоимок, от чего городская масса населения смотрит на них как на вспомогательные аппараты административного порядка гормилиции, которые занимаются выкачиванием [зачеркнуто: и вымогательством] налогов”[7].
Чиновники предложили подчинить махаллинские комиссии “целиком городским советам непосредственно” и значительно расширить их функции, включив в них работу “над поднятием экономического, хозяйственного и культурного состояния города”, “по улучшению жизни и быта населения”, “помощь горсоветам в избирательной кампании”, “содействие по укреплению революционной законности и популяризирования декретов и постановлений правительства”, “ведение учетом дворов, населения и хозяйства”, “помощь в изъятии различных налогов, недоимок”, “принятие энергичного участия в благоустройстве города, электрификации, освещения, древонасаждения, чистке арыков, дворов”, “содействие в деле народного здравоохранения”, “пропаганду за развитие дела охраны материнства и младенчества”, “борьбу за новую школу и вытеснение еще неминуемых старометодных школ”, “работу по ликвидации общей неграмотности среди населения”.
В 1932 году правительство Узбекской ССР приняло положение “О махаллинских (квартальных) комитетах в городах Узбекской ССР”[8]. В нем комитеты (а не комиссии) обозначались так:
“…Подсобные общественные органы при горсоветах, [...] райсоветах, в деле осуществления директив правительства, и предпринимаемых ими на территории [...] мероприятий, направленных как по линии выполнения общих решений правительства, так и по линии государственных и местных налогов и сборов, а равно по линии коммунального и культурного, социального и хозяйственного строительства города, а также мероприятий, направленных к развитию общественной самодеятельности, по охране общественного порядка и бытовому обслуживанию населения...”[9]
Было предписано, что махаллинский комитет состоит из трех человек (председатель – раис, заместитель и секретарь), которые избираются населением на общих собраниях; комитет не обладал статусом юридического лица, но имел право собирать “страховые взносы” на содержание помещения и секретаря, организовывать кустарные артели, прачечные, столовые. Права и обязанности комитета были прописаны довольно широко и неопределенно – от “содействия в ремонте дорог” и “участия в сборе налогов” до “поднятия культурного уровня” и “борьбы с калымом”.
В 1941 году Совет народных комиссаров Узбекской ССР и в 1953 году (спустя месяц после смерти Сталина) Совет министров Узбекской ССР принимали новые редакции положения о махаллинских комитетах в городах, при этом во втором случае говорилось о том, что исполкомы местных советов в недостаточной мере руководят и контролируют деятельность этих комитетов и поэтому они еще “не стали организациями общественной самодеятельности населения”.
Оценивая ту роль, которую приписывали махалле в сталинский период, можно заметить некоторый сдвиг от сугубо прагматичного отношения населения и местных чиновников к ней как вспомогательному инструменту повседневного управления, которое господствовало в 1920-е годы и наследовало прежнюю колониальную практику, к более идеологическому взгляду на махаллю как общественный институт с широким набором функций. В редакции положения 1953 года первоначальная практическая задача сбора налогов уже перестала быть актуальной и исчезла из текста, а внимание окончательно переключилось на идеологические и пропагандистские цели. При этом обращает на себя внимание, что эта идеологическая роль махалли формулировалась довольно осторожно: в ней видели прежде всего “помощника” и проводника решений советских органов, а не какую-то самостоятельную единицу. Деятельность махаллинских комиссий-комитетов рисовалась исключительно социалистическими лозунгами – ничего “национального по форме”, кроме разве что самого термина “махалля”, в нормативных актах и в сопровождающих документах не было.
Махалля как народная организация
В 1961 году было принято очередное положение “О махаллинских (квартальных) комитетах в городах, поселках, селах и аулах Узбекской ССР”[10]. Как и в прежних положениях, махаллинские комитеты определялись так:
“[Это] организации общественной самодеятельности трудящихся, цель которых [заключается в] оказании широкой помощи местным Советам и их исполкомам в успешном проведении мероприятий по хозяйственному и культурному строительству, всемерном развитии инициативы и самодеятельности населения”[11].
Комитеты во главе с раисом и в количестве от 9 до 21 человека должны были избираться на общих собраниях сроком на один год и могли иметь свою печать (важный символ власти, который советская власть возвела на почетное место в своей системе), были вправе выдавать различные справки административного характера, но при этом, как специально оговаривалось в положении, не обладали правом наказывать, заниматься хозяйственно-финансовой деятельностью (содержать столовые, чайханы и парикмахерские – они были специально перечислены) и собирать налоги. В их задачи входило “содействовать”, “организовывать”, “заботиться”, “наблюдать”, “оказывать помощь”. Постановление имело массу идеологических предостережений и призывов, но не содержало никакой конкретики, чем же должны и имеют право заниматься махаллинские комитеты.
Тем не менее, в постановлении 1961 года было три важных новшества. Во-первых, оно утверждалось не правительством, а Верховным советом Узбекской ССР, то есть не исполнительным, а законодательным органом, что формально придавало ему более высокий правовой статус. Во-вторых, оно более четко и последовательно прописывало структуру махаллинского комитета, наделяя его внешними чертами бюрократического и даже государственного органа. В-третьих, и это я хотел бы подчеркнуть особо, действие положения отныне должно было распространяться не только на города, но и на сельскую местность – махалля из городского превращалась в общереспубликанский институт, наряду с советскими институтами, исключая лишь места компактного проживания неузбекского населения (хотя “узбекский” характер махалли никак специально не оговаривался).
В 1997 году в Ташкенте я встречался с юристом Кабиром Камиловым, который был одним из авторов постановления 1961 года. Он рассказал свою версию того, как оно обсуждалось и утверждалось. Будучи ученым (а до этого также наркомом юстиции и председателем Верховного суда республики) и занимаясь “изучением” сельских советов, он в конце 1950-х обратил внимание на то, что в некоторых сельских советах существуют махаллинские комитеты со своими печатями – как в городе, хотя это не соответствовало нормативным актам. Камилов, по его словам, подготовил проект положения о махаллинских комитетах в городе и на селе, обсудил на ученом совете Института философии и права, после чего проект был направлен на обсуждение президиума Верховного совета. На заседании присутствовали председатель президиума Ядгар Насриддинова, ее предшественник на этой должности, а с 1959 года первый секретарь ЦК Компартии Узбекистана Шараф Рашидов и второй секретарь Федор Титов[12]. Камилов вспоминал, что сделал доклад о новой редакции положения, после чего Титов – неформальный представитель центра в руководстве республики – спросил у него, “не много ли прав передается этим положением махаллинским комитетам?”, – на что докладчик, по его воспоминаниям, будто бы ответил “жизнь требует демократизации”. Рашидов, который будучи писателем имел репутацию человека, интересующегося историей и знающего идеологию, поддержал проект положения, после этого он был принят для утверждения в Верховном совете.
Из этой истории видно, какая публичная риторика сопровождала появление положения 1961 года. Махалля, даже превратившись в “общеузбекский” институт, фигурирует в нем вовсе не в качестве “национальной традиции” или “национальной особенности” – скорее она рассматривается как одна из “самодеятельных организаций”, которые стали одна за другой возникать в эпоху хрущевской “оттепели”. Вместе с родительскими собраниями, народными дружинами, товарищескими судами, домовыми комитетами, женскими советами и прочими сугубо советскими изобретениями махаллинские комитеты призваны были демонстрировать расширение сферы коллективного социалистического пространства. Единственная историческая ремарка, которую позволил себе Камилов в одной из своих книг того времени, звучала так: “Махаллинские комитеты существуют давно во всех городах Узбекистана”[13]. В этой же книге он предлагал дальнейшую “экспансию” махалли, предлагая встроить все остальные элементы “самодеятельности” (дружины, суды, женсоветы) в махаллинскую структуру.
Интерес власти к махалле совпал с настроениями у оформившейся к тому времени советской культурной элиты Узбекистана, которая пыталась найти способы описания постсталинской субъективности. В языке этой группы “махалля” стала нарицательным именем, описывающим противоречивые отношения человека с обществом. В популярной комедии Шухрата Аббасова “Об этом говорит вся махалля”, снятой в 1960 году на узбекском языке, “махалля” символизировала осмеянную отсталость, взамен которой предлагались новые формы коллективности, признающие личность и не мешающие ее развитию. В 1964 году известным писателем-коммунистом Абдуллой Каххаром была написана небольшая новелла “Махалля”. Этот рассказ передавал или скорее даже конструировал сложные переживания: вместе с критикой махалли как формализованного института автор хотел показать, что в повседневной бестолковости махаллинских забот могут быть скрыты подлинные источники жизни[14].
Художественные тексты и культурные образы пересекались с официальной риторикой в общем желании переосмыслить понятие “народ”. “Народ” (в том числе в формуле “демократизации”) восстанавливал свою целостность после десятилетий классовой борьбы и наделялся свойствами, заново легитимирующими советский режим. В качестве “народных” переосмысливались многие прежние символы, нарративы, идеологии и институты. В их число попала и махалля, которая теперь образовывала в Узбекистане важную связку между “народностью” и государством, укрепляя всеми этими элементами чувство единства. Идея “национального” была, разумеется, подспудной, скрываемой на втором плане, но она уже хорошо различалась и прочитывалась за разговорами о “народе” вообще.
Махалля как национальный бренд
В 1983 году Верховный совет Узбекской ССР принял новый вариант положения “О махаллинских (квартальных) комитетах в городах, поселках и кишлаках Узбекской ССР”[15], в котором махаллинские комитеты в очередной раз объявлялись органами общественной самодеятельности населения”, обязанными “широко привлекать граждан к решению вопросов государственного и социально-культурного строительства, отнесенных к ведению местных Советов народных депутатов”. Новшествами этого положения было увеличение срока работы комитета до двух с половиной лет, уточнение процедуры выборов и расширение списка дел, которыми комитеты должны были заниматься, за исключением опять же финансово-хозяйственной деятельности, сделок купли-продажи, аренды, сдачи в наем квартир и сбора денег с населения.
Формально издание нового положения не было следствием каких-то идеологических изменений по отношению к махалле – это была всего лишь новая редакция законодательства после принятия Конституции СССР в 1977 году и Конституции Узбекской ССР в 1978-м. Текст документа повторял прежнюю советскую риторику без каких-либо отсылок к “национальной форме”. Однако появление положения совпало со сменой руководства страны: в 1982 году умер Леонид Брежнев, в 1983-м ушел из жизни первый секретарь ЦК КП Узбекской ССР Шараф Рашидов (ходили слухи, что он покончил жизнь самоубийством, зная о грядущих санкциях со стороны Москвы). Смена властной верхушки привела к серьезным политическим и идеологическим пертурбациям, вызвала множество новых конфликтов внутри советской элиты, в том числе и по линии “центр–республики”. Одним из множества больших и маленьких последствий, или эффектов, этой новой полосы переговоров между разными группами интересов стали административные, а потом идеологические эксперименты с махаллей.
В 1984–1985 годах, сразу после принятия нового варианта положения, бюрократическая машина в республике неожиданно заработала весьма интенсивно: во всех сельских советах и городах Узбекистана в приказном порядке были заново определены границы ответственности махаллинских комитетов, проведены выборы и назначены председатели, внутри комитетов были созданы различные комиссии, в том числе обязательная женская, появились отчеты об их работе и так далее. Махалля была окончательно переведена из необязательной общественной нагрузки в разряд официальных институтов, пусть и с аморфными границами и неясными функциями.
С 1987 года, когда в Москве командой нового генсека Горбачева была провозглашена перестройка, вокруг махалли стали постепенно разворачиваться публичные идейные дебаты. Одним из первых текстов, в котором в сконцентрированном виде были изложены суждения о махалле, стала книга писателя Сергея Брынских “Махалля”[16]. Автор называл махаллю “наследством далекого прошлого”, в котором можно увидеть “наслоения прошлого”, “стиль жизни”, “инерцию мышления”, влияющие на “формирование человеческой личности” и “в чем-то не всегда” согласующиеся “с той новой моралью и нравственностью, которые должны быть свойственны советскому человеку[17]. Вместе с тем, продолжал Брынских, “махалля оказалась живуча, она занимает все новые территории, и замалчивать, не говорить о ней сегодня уже нельзя”. Более того, “в период перестройки” она может принести “неоценимую пользу”, через махаллинские комитеты можно влиять на “традиции”, видоизменяя их, или же, напротив, использовать эти “традиции” в тех случаях, когда они соответствуют советскому образу жизни[18]. Автор в публицистической манере обращался к власти, а возможно, говорил от ее имени, призывая включить институт махалли в обновляемые советские практики. Такого рода призывы “общественности” были услышаны или были нарочно инспирированы для того, чтобы легитимировать политические и нормативные новации.
В 1990 году, когда еще ни о какой независимости речи не шло, в Узбекистане были опубликованы проекты узбекских законов о местном самоуправлении и о собственности, в которых махаллинскому комитету как “органу территориального общественного самоуправления” предлагалось дать статус юридического лица и право иметь “махаллинскую собственность”. Это было серьезное новшество в процессе институциализации махалли. Тогда же узбекская власть стала серьезно уточнять и переписывать формулу использования махалли как идеологического инструмента влияния на общество. Инструктор идеологического отдела ЦК КПУ писал в “Правде Востока”[19]:
“Не секрет, что сегодня ощущается дефицит организованных структур общественности, в то время как люди активно начинают участвовать в общественно-политической жизни страны. Но вот веками живет наша узбекская махалля, к которой “приписан” человек от рождения до последнего часа [...] нужно ли изобретать велосипед и придумывать для “агитации по домам и квартирам” что-то другое? Иные каналы идеологического воздействия? Нет. [...] Конечно, в махалле не бывает идеологического вакуума. Не “дойдут туда руки” у партии, дойдут они у демагогов [...] на день или два в неделю сделать махаллю местом работы [...], взяв в помощники председателя махаллинского комитета, тем более, что ныне он получает зарплату. Он тоже – пусть не сегодня, но завтра обязательно – “идеологическая единица”, работник идеологического корпуса [...]. По-новому придется осмыслить и опыт махалли [...]. Его суть в главном – открытии большого потенциала социальной энергии, социального творчества махалли как сложившегося сообщества. Разве секрет, что в махаллях живут многие прогрессивные обряды и традиции, что здесь нашли место такие формы воздействия, при которых совершается минимум правонарушений, минимум и разводов, неблагополучных семей”.
Процитированные тексты показывают, как советская риторика “прогресса” дополняется и даже начинает заменяться ссылками на “нашу узбекскую махаллю”, “обряды и традиции”, “вековые” измерения. Махалля из “народной” превращалась в “национальную”. Это изменение актуализировало вопрос о соотношении махалли с советским строем, “национального” с “социалистическим”. Решение этого затруднения было несложным и уже отработанным советской демагогией – достаточно было объявить, что в махалле уже изначально заложены такие социалистические черты, как коллективизм, взаимопомощь, поддержка социально обездоленных или одобряемый позднесоветскими ценностями патриархатный идеал “крепкой семьи”. “Прогрессивная традиция”, несмотря на весь абсурд такого оксюморона, вполне укладывалась в формулу “национальная по форме, социалистическая по содержанию” и позволяла сделать махаллю легитимным элементом официальной идеологии. Добавлю, что к этому моменту контроль за такого рода новациями со стороны Москвы ослаб, а погруженный во внутренние конфликты центр шел на многие уступки в обмен на политическую лояльность, поэтому инструкторы компартии Узбекской ССР могли достаточно вольно экспериментировать на подведомственном идеологическом поле.
К концу 1980-х махалля стала полноценным национальным брендом Узбекистана. Здесь я отмечу любопытный факт, что в соседней Таджикской ССР, в отличие от Узбекистана, на протяжении всего советского времени интерес к махалле был довольно слабо артикулированным, хотя в таджикском обществе существовали те же самые практики. Какого-то одного объяснения этому факту нет. Возможно, сыграло свою роль наличие довольно небольшого числа старых городов, особенно на юге республики, и преобладание сельских селений и поселков с очень аморфной внутренней структурой. Проживая в почти с нуля построенной столице Душанбе, таджикская власть могла сильно не задумываться о символическом и социальном значении старых кварталов и не волноваться по поводу того, как установить над ними милицейско-идеологический контроль. Возможно, таджикская власть, увидев, что махаллинскую тему монополизировали в Узбекистане, решила подчеркнуто закрыть глаза на этот вопрос. Возможно же, что у небольшой и небогатой республики просто не было достаточно подготовленных чиновников и достаточной пропагандистской мощи, чтобы заниматься такими в общем не самыми первостепенными вопросами.
Лишь в начале 1980-х годов вслед за очередным законом о местном самоуправлении в Таджикистане появилось правительственное постановление, которое говорило о создании на территории соответствующих “органов общественного самоуправления” – махаллинских советов в городах и кишлачных советов в сельской местности. При этом задачи этих органов и процедура их формирования не были прописаны достаточно отчетливо (как это было в узбекских положениях о махаллинских комитетах) – эти вопросы должны были решаться с помощью областных и районных инструкций, а нередко просто по согласованию и устной договоренности чиновников разного уровня. В 1991 году был принят закон “О местном самоуправлении и местном хозяйстве в Таджикской ССР”, в котором “органам территориального общественного самоуправления”, включая “советы и комитеты микрорайонов, махаллинские, домовые и кишлачные комитеты, общественные формирования и объединения населения, собрания граждан” и “иные формы непосредственной демократии”, дозволялось получить статус юридического лица и заниматься хозяйственной деятельностью под контролем местных советов[20].
Таджикская власть пыталась копировать идеологические поиски соседней республики, но делала это без настойчивости и энтузиазма. В результате махалля осталась сугубо узбекским (узбекистанским) национальным брендом, как и многие другие исторические и культурные символы, общие для Средней Азии в целом.
***
Проследив историю того, как махалля обретала “национальную форму” в советское время, в заключение хочу остановиться еще на двух вопросах. Первый из них такой: почему махалля довольно поздно, по сути накануне падения советской власти, превращается в национальный бренд, хотя, казалось бы, еще в 1925 году Сталин инициировал игру с “национальными формами”?
В своей книге “Империя “положительной деятельности””, рассказывающей о поддержке большевиками нерусских национализмов, Терри Мартин отмечает особенности этой политики на “советском Востоке”[21]. Он пишет, что отношения с регионами, которые попадали в категорию “Восток” (Средняя Азия была, разумеется, здесь в первом ряду), строились вокруг понятий “культурная отсталость” и “культурное развитие”, то есть преодоление отсталости. “Восточные” элиты, получившие легитимный статус в виде национальных республик, “настойчиво требовали вмешательства центра в виде финансовой помощи, в которой они так отчаянно нуждались”[22]. Взамен эти элиты в переговорах с Москвой вынуждены были жертвовать национальной риторикой “самостоятельности”, не пытаясь повторять пример “западных” республик. Эта ситуация, характерная для 1920–1930-х, сохранилась в общих чертах при Хрущеве и Брежневе. Основные переговоры Москвы с Ташкентом или Душанбе касались назначений на должности и распределения ресурсов. Национальные символы были лишь одной из ставок в этой борьбе, далеко не самой важной для Средней Азии. Их значение нередко было весьма прагматическим: символы использовали при проведении фольклорных кампаний “дружбы народов”, ими награждали за те или иные проявления лояльности или давали в качестве компенсации при более жестком нажиме в каких-то других вопросах, они становились способом выяснения личной преданности.
Второй вопрос можно было бы сформулировать таким образом: не являлась ли махалля символом сопротивления советскому строю, не была ли она тем скрытым местом и тем тайным языком, с помощью которых жители региона прятали свою “самость” (по аналогии с community теоретиков постколониализма[23])? Публицист Леонид Левитин, пишущий об Узбекистане с явного благословления нынешнего руководства страны, в своей книге утверждает:
“Советская власть, выступавшая против многих традиционных узбекских социальных структур, в борьбе с махалля вынуждена была отступить. Махалля оказалось этой власти не по зубам...”[24]
Разумеется, на протяжении всего советского времени вне контроля государства и идеологии продолжали существовать самые разнообразные повседневные практики общения, социализации, экономического выживания и так далее. Некоторые из них проявлялись лишь в отдельных районах Средней Азии, но не все и не везде приписывались махалле – социальной сети, основанной на личных связях и обязательствах[25]. Такого рода сети не воспринимались и не описывались людьми в политических терминах “народного самоуправления” или “национального наследия”. Монополистом на эту терминологию было государство, а также сформированные и признанные им элиты, которые, преследуя и репрессируя многие локальные практики, одновременно создавали из махалли идеологический символ, унифицировали и конструировали социальные институты под этой этикеткой по всему Узбекистану, встраивали их в общую структуру государственных институтов и наделяли государственными (называя их “общественными”) функциями.
Придание махалле статуса символа сопротивляющегося советской власти узбекского общества выглядит попыткой задним числом, уже после распада СССР и “освобождения” среднеазиатских республик, вписать обретенный и освоенный национальный бренд в новый постсоветский нарратив борьбы с тоталитаризмом и деколонизацией. Последний первый секретарь ЦК КПУ Ислам Каримов, став первым президентом независимого Узбекистана, поспешил придать махалле законченный вид национального символа: были изданы новые законы о местном самоуправлении, махаллинским органам было предоставлено право распределять государственные деньги на социальную помощь, был создан республиканский фонд “Махалля” со своими пропагандистскими средствами, упоминание махалли стало обязательным атрибутом официальных речей и текстов[26]. Тем самым Каримов всего лишь продолжил политику, которая сформировалась в советский период, придал ей новый импульс, используя уже созданные механизмы и идеологические клише для “раскрутки” нового бренда. Для того чтобы обозначить разрыв с недавним прошлым, достаточно было того, чтобы в используемой Сталиным формуле, слагаемые поменялись местами: “национальное” превратилось в аутентичное “содержание”, а “социалистическое” – в искусственно навязанную “форму”.
__________________________________________
1) Сталин И.В. О политических задачах университета народов Востока: Речь на собрании студентов КУТВ. 18 мая 1925 г. // Сталин И.В. Cочинения. М.: Государственное издательство политической литературы, 1952. Т. 7. С. 137–138.
2) Мартин Т. Империя “положительной деятельности”. Нации и национализм в СССР, 1923–1939. М.: РОССПЭН, 2011. С. 24. (В оригинале название книги звучит как “The Affirmative Action Empire: Nations and Nationalism in the Soviet Union, 1923–1939”. В русскоязычной литературе распространен калькирующий перевод понятия affirmative action как “аффирмативное действие” или даже “положительная деятельность”; вместе с тем наиболее удачным представляется перевод “положительная дискриминация”. – Примеч. ред.)
3) См., например: Sievers E. Uzbekistan’s Mahalla: From Soviet to Absolutist Residential Community Associations // The Journal of International and Comparative Law. 2002. Vol. 2. P. 91–158; Abramson D. From Soviet to Mahalla: Community and Transition in Post-Soviet Uzbekistan. Bloomington, Indiana University, 1998. Ph.D. dissertation; Suda M. The Politics of Civil Society, Mahalla and NGOs: Uzbekistan // Slavic Eurasian Studies. 2006. № 10. P. 335–370; Koroteyeva V., Makarova E. The Assertion of Uzbek National Identity: Nativization or State-Building Process // Atabaki T., O’Kane J. (Eds.). Post-Soviet Central Asia. London; New York: Tauris Academic studies; IIAS, 1998. P. 137–143.
4) Подробное историко-этнографическое описание такого рода городского квартала в досоветской Бухаре, где, правда, он именовался “гузар”, см. в : Сухарева О.А. Квартальная община позднефеодального города Бухары (в связи с историей кварталов). М., 1976.
5) Центральный государственный архив Республики Узбекистан. Ф. 39. Оп. 2. Д. 176. Л. 3, 5–5об. Циркуляры НКВД ТАССР об организации махаллинских комиссий и переписка с управлением налогами и госдоходами Комиссариата финансов РСФСР о содержании членов махаллинских комиссий.
6) Положение об управлении Туркестанского края // Национальная политика в императорской России. М., 1997. С. 388.
7) Государственный архив Ферганской области. Ф. 121. Оп. 2. Д. 481. Л. 192–201; Д. 482. Л. 3–6.
8) Положение “О махаллинских (квартальных) комитетах в городах Узбекской ССР” // Собрание узаконений и распоряжений рабоче-дехканского правительства Узбекской Советской Социалистической Республики. 1932. № 10. 7 апреля. С. 617–623.
9) Там же. С. 617–618.
10) Положение “О махаллинских (квартальных) комитетах в городах, поселках, селах и аулах Узбекской ССР” // Ведомости Верховного совета Узбекской ССР. 1961. № 25. 11 сентября. С. 52–57.
11) Там же. С. 52.
12) Об узбекской элите 1950–1970-х годов см.: Раззаков Ф. Коррупция в Политбюро: дело “красного узбека” (http://knigosite.ru/library/read/34942).
13) Камилов К. Участие народных масс в управлении советским государством. Ташкент, 1964. С. 83.
14) Каххар А. Избранные произведения: В 2 т. М., 1977. Т. 2. С. 388–393.
15) Положение о махаллинских (квартальных) комитетах в городах, поселках и кишлаках Узбекской ССР // Ведомости Верховного совета Узбекской ССР. 1983. № 20. С. 33–38.
16) Брынских С. Махалля. Заметки писателя. Ташкент, 1988.
17) Там же. С. 3, 5.
18) Там же. С. 17, 40, 64.
19) Рузыбаева Л. “Махалля – место жизни...” // Правда Востока. 1990. 3 февраля.
20) Новые законы Республики Таджикистан. [Без места], 1991. Ч. 3. С. 6.
21) Мартин Т. Указ. соч. С. 176–255.
22) Там же. С. 180.
23) См.: Chatterjee P. The Nation and Its Fragments: Colonial and Postcolonial Histories. Princeton: Princeton University Press, 1993. P. 220–239.
24) Левитин Л. Узбекистан на историческом повороте. М., 2001. С. 177.
25) См., например: Massicard E., Trevisani T. The Uzbek Mahalla // Everett-Heath T. (Ed.). Central Asia: Aspects of Transition. London; New York: Routledge; Curzon, 2003. P. 205–218.
26) Добавлю, что сегодня национальные символы контролируется не только государством, но и частными фирмами, и не только в Узбекистане.
«Неприкосновенный запас» 2011, №4(78)
Узбекистан: рождение нации
Адиб Халид (р. 1964) – историк, социальный антрополог. Профессор Карлтон Колледжа (США).
Узбекистан: рождение нации
В конце XIX века символическим центром Ташкента стал тенистый парк, носящий сегодня имя эмира Тимура – завоевателя, создавшего в XIV веке огромную среднеазиатскую империю со столицей в Самарканде. Когда-то на этом месте стоял памятник первому генерал-губернатору Туркестана Константину Кауфману (1818–1882), затем – Карлу Марксу. Теперь это место занимает конная статуя Тимура.
После распада Советского Союза Тимур получил статус отца нации. Проблема, однако, в том, что уже к 1500 году его потомков и наследников вытеснил из Трансоксианы племенной союз узбеков, под властью которых регион оставался вплоть до завоевания Российской империей в XIX веке. Попытка проследить, как Тимур стал отцом узбекской нации, ведет к долгим блужданиям по малоизученным областям советской национальной политики в ее взаимодействии с устремлениями революционизированной среднеазиатской интеллигенции начала XX века. По ходу дела выясняется, в каком смысле корни современной узбекской идентичности следует искать в бурных политических событиях первой половины XX века, где страстная устремленность узбекской интеллигенции сочеталась с абсолютно бесстрастным функционированием советского государства.
Тимур, несмотря на сомнительность своего статуса в качестве чингизида, стал наследником монгольской империи. Созданием мощного государства его деяния не ограничивались. Правление Тимура и его потомков пришлось на период невиданного культурного расцвета, породившего таких светочей науки и искусства, как астроном-правитель Улугбек и поэт Алишер Навои. Культура эпохи тимуридов сочетала монгольское государственное правление с исламскими культурными формами. Именно в этот период восточно-тюркский язык возвысился до уровня литературного, названного чагатайским в честь третьего сына Чингисхана, который унаследовал Трансоксиану, или Мавераннахр. Творения Навои возвели чагатайскую поэзию в ранг мировой и положили начало литературной традиции, не прекращавшейся вплоть до XX века. Чагатайский язык сосуществовал с персидским: большинство поэтов были двуязычными, да и сам чагатайский вобрал в себя большое количество персидской лексики и литературных образцов. Чагатайская культура продолжала оказывать влияние даже после того, как тимуриды сошли с исторической сцены. Современные узбеки считают себя прямыми потомками этой традиции: чагатайский язык называется теперь староузбекским, а Навои занимает важнейшее место в узбекском литературном пантеоне.
Связь между чагатайским наследием и современным узбекским народом выкристаллизовалась в советское время. Самого Тимура советские власти, конечно, не одобряли (в официальных публикациях подчеркивались “феодальный характер и необычайная жестокость его завоеваний”), однако фигуры вроде Улугбека и Навои прочно вошли в пантеон узбекских культурных героев. Пятисотлетие со дня рождения Навои отмечалось в 1941 году на всесоюзном уровне – именно в связи с этим юбилеем советский узбекский народ в явной форме предъявил права на чагатайское наследие. По заказу юбилейного комитета Навои при СНК УзССР историк-востоковед Александр Якубовский подготовил работу по истории узбеков. Небольшая брошюра “К вопросу об этногенезе узбекского народа” вышла только по-русски и до сих пор остается определяющим текстом для узбекской национальной идентичности. Якубовский оспаривает “неизжитый до наших дней взгляд, согласно которому узбекский народ ведет свое существование от кочевников-узбеков, начавших проникать в Среднюю Азию в ХV веке и завоевавших ее всю под предводительством Шейбани-хана лишь в начале XVI”, и предлагает взамен гипотезу о более древнем происхождении узбеков, их культуры и языка:
“В состав узбекского народа “узбеки–кочевники” вошли […] лишь последним существенным слагаемым. Основой его являлись как раз не они, а все тюркское население Узбекистана, которое формировалось здесь в течение многих веков в сложном процессе этногенеза. […]
Чрезвычайно характерно, что пришельцы узбеки-кочевники приняли в литературе тот язык, который был тогда господствующим среди тюрок Мавераннахра и который называли чагатайским. Если обратиться к прошлому, то этот язык составит одну линию развития с языком караханидской эпохи, а с современной точки зрения он является одним из этапов развития современного узбекского языка”[1].
В этой связи чрезвычайно интересно обнаружить яростную критику чагатаизма на страницах органа Среднеазиатского бюро (Средазбюро) ЦК ВКП(б) “За партию”, опубликованную за каких-то 12 лет до выхода брошюры Якубовского. Узбекский автор настаивает:
“Чагатайская литература […] как по содержанию, так и по форме чужда современному узбеку. […] Чагатайский язык, который считается родоначальником узбекского, весьма далек от современного литературного языка узбеков. Чагатайский язык состоит на девять десятых из смеси арабского и фарсидского языков. Поэтому его не понимают не только рядовой грамотный узбек, но и узбекский интеллигент, вышедший из советской школы и инпросов без предварительного прохождения дореволюционного религиозного “университета” старой Бухары”.
Даже поэзия Навои полна “агитации за бога или его пророка”. Автору этой критической статьи, Дж. Байбулатову, “чагатаизм” представляется слабо завуалированной формой пантюркизма, панисламизма и местного национализма; он характеризует следующим образом:
“[Это] путь разрыва с пролетарской интернациональной идеологией в области литературы, путь выращивания литературных шовинистов, путь возврата к идеологии “золотого века” – мистицизма”[2].
Статья Байбулатова перепечатывалась несколько раз на узбекском и на русском, сыграв существенную роль в определении линии развития советской узбекской литературы в 1930-х годах, – чагатаизм в ее рамках был абсолютно недопустим.
Чагатаизм и узбекская интеллигенция
В предреволюционный период первые среднеазиатские интеллектуалы-модернисты (так называемые джадиды) самостоятельно пришли к чагатаизму. После завоевания Средней Азии Россией местная интеллигенция пришла к выводу, что спасти их земли от вечной имперской кабалы сможет лишь радикальное самоусовершенствование. Из национально-освободительного дискурса того времени среднеазиатская интеллигенция твердо усвоила положение о том, что мир состоит из отдельных народов, ведущих постоянную борьбу за превосходство. Соответственно, чтобы добиться успеха в битве за жизнь, нация должна, во-первых, прийти к самосознанию, а во-вторых, организоваться для развития и самозащиты. Эта логика привела джадидов к новой постановке вопроса об идентичности, набиравшей популярность среди мусульманской интеллигенции как в Российской, так и в Османской империях.
Ключевым моментом стало освоение фундаментальных романтических представлений об общности. Мусульманская интеллигенция обеих империй вдруг “открыла” для себя свои тюркские корни и научилась ими гордиться. Этот феномен можно назвать подъемом тюркизма, ознаменовавшим существенный разрыв в представлениях мусульманских элит об обществе. Акцент на этническом происхождении, за которым стояли новые этнографические представления, достижения тюркологии и лингвистики, был по существу разрушительным для конфессиональных и династических принципов, формировавших понятия об идентичности и принадлежности в среднеазиатских обществах. Тем не менее, тюркизм не приводил автоматически к пантюркизму, хотя в руководстве обеих империй (как в русском, так и в британском) их постоянно путали. Ученые впоследствии увековечили эту путаницу[3]. Тюркизм отнюдь не был единым: жители Османской империи, татары и население Средней Азии вкладывали в него совершенно разные ценности. В Средней Азии идейным следствием тюркизма стал чагатаизм – именно в этой форме реализовалась гордость оригинально-среднеазиатским тюркским наследием, что нередко вступало в противоречие с другими разновидностями тюркизма.
Одной из наиболее значительных фигур этого периода был Абдурауф Фитрат (1886–1938). Получив образование в Бухаре, Фитрат четыре года (1909–1913) провел в Стамбуле, где напитался идеями тюркизма. В 1917 году он неоднократно указывал на фигуру Тимура как на основание среднеазиатской национальной идентичности. Из родоначальника династии и завоевателя Тимур превратился в его интерпретации в отца-основателя среднеазиатской тюркской нации. В конце 1918 года Фитрат собрал единомышленников в культурную организацию “Чигатой гурунги”, нацеленную на “сбор по всему Туркестану старых и новых тюркских произведений, поиск материалов для обновления тюркского языка и обогащения его словаря и литературы”[4]. В следующие два года организация провела целый ряд дискуссий о языке и литературе, а также поставила вопрос о реформе орфографии. Организация прославляла тюркскость: ее члены писали под псевдонимами типа Бату, Уйгур, Чингиз и Темочин и видели в Алишере Навои отца чагатайской литературы.
В 1922 году “Чигатой гурунги” закрыли за распространение идей пантюркизма, и до конца советского времени клуб постоянно за это критиковали – при том, что его члены выступали против османизма и общетюркского языка, основанного на турецком. Члены клуба уделяли огромное внимание борьбе с преподаванием на турецком в мусульманских школах Ташкента – такая практика сложилась под влиянием турецких военнопленных, многие из которых в 1918–1920 годах работали учителями и рассматривали местный язык как один из диалектов турецкого. С ведома ташкентского отдела народного образования в программах мусульманских школ обучение “общетюркскому языку” шло после трех лет преподавания “родного языка”. Фитрат, проживший четыре года в Стамбуле, считал это “оскорблением и небрежением по отношению к нашему языку”, на котором, по его словам, была создана “самая полная, самая богатая и наиболее ценная из всех тюркских литератур”[5]. Важно отметить, что подобного рода отсылки к чагатайскому наследию всегда сопровождались у Фитрата огромным желанием осовременить и “национализировать” язык, для чего предлагалось провести реформу орфографии, чтобы приблизить письменный язык к разговорному, работать над созданием новой лексики и настойчиво противостоять арабскому и персидскому влияниям на всех уровнях. Последний момент имел особенную важность, поскольку чагатайская литература черпала образцы из арабской и персидской традиций, оттуда же заимствовалось и немалое количество лексики. Возникшая в эти годы новая литература (по праву принадлежащая к золотому веку узбекской словесности) была отмечена отказом от традиционных условностей, использованием новой лексики и новым художественным отношением к реальности[6]. Отношения между чагатайским и узбекским не были механистичными – Фитрат надеялся, что правила современного узбекского языка можно сформулировать на основе внутренней логики чагатайского, а не заимствовать из других литературных языков вроде турецкого или татарского. Чагатаизм таким образом был весьма далек от пантюркизма; скорее в такой форме Средняя Азия пыталась выделить себя из тюркского мира.
Определение узбекской нации
Страстные споры интеллектуалов часто имели крайне мало общего с тем, как народ сам воспринимал собственную идентичность. До появления джадидизма упоминания узбекской нации в источниках отсутствуют полностью. До прихода России самосознание различных групп населения Средней Азии представляло собой сложную мозаику из раздробленных идентичностей, тесно связанных с социальной и экономической структурой региона. Пытаясь разобраться в самоопределении местного населения, этнографическое исследование 1921 года обнаружило, что “ни один признак – ни язык, ни племенное самосознание, ни институты быта, ни физиологический тип – сам по себе не является исчерпывающим”[7]. Разделение сообществ не совпадало с лингвистическим и этническим делением. Более того, оно не совпадало и с языком, который та или иная группа употребляла в общении. Некоторые группы – например, узбеки Бухары – называли себя узбеками, хотя говорили исключительно на персидском[8]. В 1949 году антрополог Балкис Кармышева нашла в Балджчувоне общность, представители которой утверждали, что происходят от тюркских племен, однако говорили только на таджикском и считали себя “таджиками рода тюрк”[9]. Узбеками обычно именовали себя кочевые народы Трансоксианы. Городское население чаще всего называло себя по месту жительства, или “сартами”, или “тюрками”[10]. Таким образом утверждение джадидов того, что оседлое население Средней Азии составляет единую узбекскую нацию, стало поворотным и сыграло важную роль в политических событиях революционного периода[11].
Собственно, слова Якубовского о необходимости “отличать условия формирования того или иного народа от истории его имени”[12] на деле оказались верны, но лишь с точностью до наоборот. Якубовский утверждал, что узбекская нация существовала задолго до того, как ее стали так называть. На мой взгляд, ситуация была обратной: название “узбеки” встречалось задолго до появления собственно узбекского народа, который возник во время революции благодаря возглавляемому интеллигенцией политическому движению, а также благодаря появлению советского Узбекистана. В 1917 году “узбекизм” не играл особой политической роли, поскольку политика вращалась вокруг территории под названием Туркестан. Автономное правительство, провозглашенное в ноябре 1917-го в Коканде (и свергнутое в феврале 1918-го Красной гвардией Ташкентского совета, состоявшего из русских), говорило от лица “народов, населяющих Туркестан”, и предоставляло русскому населению края полноценное представительство на будущем съезде местных депутатов[13]. Однако благодаря стремительному развитию национального самосознания в политическом воображении мусульманской интеллигенции Средней Азии сообщество “мусульман Туркестана” легко превратилось в узбекскую нацию, о которой мусульманские деятели заговорили в 1920-х годах.
Российские этнографы и специалисты по статистике так и не смогли разобраться в загадках местной идентичности, и вплоть до 1917 года этническая классификация Средней Азии была весьма приблизительной. Даже к 1924 году, когда уже вовсю шел процесс национально-территориального размежевания, этнограф Владимир Кун писал:
“Научная литература по этнографии Туркестана, несмотря на свое изобилие, далеко не освещает многих сторон туземного быта. […] Достаточно сказать, что сам основной объект изучения – племенной состав населения Туркестана – и расположение его в стране далеко не достаточно изучен”[14].
Наибольшие сложности представлял анализ оседлого населения Средней Азии: классифицировать его с позитивистских позиций не удавалось в течение более чем 50 лет российского господства[15]. Взаимопереплетение терминов “сарты”, “тюрки” и “узбеки” так и осталось нераспутанным. В переписи 1897 года они использовались параллельно. В повседневной жизни русскоязычное население и начальство называли коренное население Туркестана “туземцами” или просто “мусульманами”.
Первые советские лидеры знали об этой проблеме и попытались ее решить. В 1920 году Ленин говорил о необходимости “составить карту (этнографическую и так далее) Туркестана с подразделением на Узбекию, Киргизию и Туркмению”[16]. Впрочем, революция и гражданская война оказались не самым благоприятным временем для этнографических изысканий.
В эти годы в полную силу работала комиссия по статистике Туркестана, однако занимались там по большей части сбором данных, а не их анализом. То же самое относилось и к институтам в Москве и Петрограде. Этнографу Владимиру Куну удалось сформировать научную комиссию по изучению быта коренного населения Туркестана при поддержке республиканского Совнаркома. Летом 1921-го и 1922 годов прошли этнографические экспедиции, однако их работа так и не была доведена до конца из-за недостатка средств и противодействия басмачей[17]. Единственным результатом работы комиссии стал список населяющих Туркестан народностей, полный разного рода оговорок и жалоб на неполноту сведений[18]. Этническая классификация народов Средней Азии оставалась фрагментарной вплоть до 1924 года, когда начался процесс территориального размежевания. Определение границ, таким образом, не основывалось на готовом этнографическом знании (имперском или колониальном), экспертным оценкам не отводилось сколько-нибудь значительной роли. Российские этнографические классификации не имели большого значения и для национальных дискурсов азиатских элит. Для джадидов основным источником стали дореволюционные тюркистские дискурсы Российской и Османской империй, которые, хотя и опирались на работы европейских (в том числе российских) этнографов, ориенталистов и историков, тем не менее, имели ряд особенностей.
Национально-территориальное размежевание Средней Азии
Результатом национально-территориального размежевания Средней Азии, в ходе которого была реализована общесоветская политика разграничения по национальному признаку, стал Узбекистан. Процесс начался внезапно в январе 1924 года, когда оргбюро ВКП(б) постановило следующее:
“[Поручить] т. Рудзутаку во время своей поездки в Туркестан созвать совещание ответственных работников Бухары, Хорезма (если возможно) и Туркестана – с тем, чтобы подвергнуть предварительной разработке вопрос о возможности и целесообразности государственного размежевания Киргизской, Узбекской и Туркменской областей и пр. по национальному принципу”[19].
Несмотря на столь приблизительные задачи, процесс начал развиваться с молниеносной скоростью. Задача обсуждалась центральными комитетами компартий всех трех республик в феврале и марте, в апреле их решения были представлены в Средазбюро ВКП(б), после рассмотрения на котором проект резолюции передали в Политбюро. Соответствующий декрет вышел 4 июня 1924 года. За лето территориальная комиссия определила границы республик; основная часть работы была закончена к 18 ноября 1924 года, когда исполнительные комитеты всех трех республик встретились, чтобы самораспуститься и провозгласить новые республики[20].
Последовавшая за этими событиями дискуссия примечательна своей язвительностью и отсутствием ссылок на мнение специалистов. Не считая нескольких записок Центральной статистической комиссии, эксперты в процессе определения границ не участвовали. Территориальная комиссия работала с головокружительной скоростью – вопросы решались за несколько недель, у ее членов просто не было времени изучать этнографические отчеты. Решения, как правило, вырабатывались на основании притязаний и контрпритязаний, а не на основании каких-либо сведений. Центральный исполнительный комитет Кирреспублики в составе РСФСР утверждал в 1922 году, что 93% населения Семиречья и Сырдарьинской области составляют казахи[21]. В августе 1924 года казахские представители подняли вопрос о создании отдельной автономной области для казахов, населяющих Бухарскую Народную Советскую Республику (БНСР). Муса Саиджанов, узбекский представитель БНСР, указал, что в Бухаре было не больше 30 тысяч казахов, на что казахский делегат Нарусбаев ответил, что их там 360 тысяч. В ходе дальнейшей дискуссии эти двое не пришли к согласию даже по количеству казахских делегатов на последнем Бухарском съезде советов[22]. В том же духе сомнению подверглась точность всех предшествующих переписей (последней имперской 1897 года и неполных сельскохозяйственных переписей, проводившихся в 1917-м и 1920 годах), а территориальные претензии обосновывались ссылками на ту, результаты которой больше соответствовали характеру этих притязаний. Примечательно, что почти все детали прорабатывались местными кадрами совершенно самостоятельно – партийные комиссии ограничивались в основном разбором спорных моментов и самостоятельно принимали решения, только когда разрешить спор было невозможно. Национальное размежевание было высшим политическим достижением национальных кадров Средней Азии, а также временем триумфа национальной идеи в регионе.
Узбекский проект был подготовлен Файзуллой Ходжаевым, председателем Бухарского совнаркома и учеником Фитрата: в Средазбюро в Бухаре Ходжаева считали наиболее надежным человеком. Документ открывался таким заявлением:
“Народ узбеков, ранее сплоченный в особое государство Тимура и его преемников, распался в позднейшие столетия на отдельные части. В ходе веков распад этот определяется ослаблением хозяйственных сил и политическим строением, последним звеном которых является экономическое разложение, утрата государственного единства, физическое разрушение народа под господством ханства, эмирата, царизма”[23].
Государство Тимура объявлялось узбекским, а его развал – причиной экономического и политического упадка узбекской нации! Далее документ указывает на необходимость воссоединения узбекского народа как на насущную задачу советского строительства:
“Отказ от срочного решения этой задачи задержит развитие сил народов Средней Азии, утвердит настоящее положение вещей, произвольно разрывающее национальности на отдельные части”[24].
Это обоснование возникновения Узбекистана на основе Бухары было принято Средазбюро в 1924 году. Появившийся таким образом Узбекистан (с Таджикской АССР в его составе) объединял все оседлое и полуоседлое население Средней Азии и считал себя напрямую связанным с учрежденной Тимуром государственностью.
Гражданам нового Узбекистана предстояло теперь научиться быть узбеками. На протяжении последующих десятилетий написание национальной истории, изучение культурного наследия и стандартизация письменного языка способствовали созданию общего ощущения узбекства среди тех, кто стал теперь частью узбекской нации. Ощущение достаточно сильное, но – как всегда бывает при любом проекте нациестроительства – оно принесло с собой и полную амнезию в отношении условий своего возникновения.
Эти процессы не были прямолинейными. Старая интеллигенция, местные коммунисты, партийное руководство и русские ученые имели разные представления о том, какой вид должны принять отдельные стороны узбекской культуры, и на протяжении полутора десятилетий определение узбекской культуры и идентичности советского узбека было источником многочисленных конфликтов. В этом отношении Узбекистан ничем не отличался от других национальных республик СССР, но здесь мы снова возвращаемся к чагатаизму и Абдурауфу Фитрату.
В течение двух с половиной лет Фитрат работал в правительстве БНСР, в том числе и в качестве министра образования. Он основал школу восточной музыки с целой программой музыковедческих исследований (руководить работой по записи и нотации народной музыки он пригласил Виктора Успенского). Фитрат способствовал переводу работ Арминия Вамбери и Василия Бартольда по истории Средней Азии на узбекский. Однако сотрудникам Средазбюро его деятельность представлялась чересчур националистической, и Фитрат был выведен из состава правительства в мае 1923 года, в ходе одной из крупнейших чисток. Следующие два года Фитрат провел в Москве, где полностью посвятил себя исследовательской работе. По возвращении в Узбекистан, в конце 1925 года, он опубликовал ряд фундаментальных работ по литературе и музыке Средней Азии. К их числу принадлежит и антология “Образцы узбекской литературы”, ставшая объектом нападок со стороны Байбулатова. В этой серьезной с научной точки зрения работе Фитрат по сути создал канон “узбекской классики” – корпус текстов, к которым современная узбекская литература могла обращаться за вдохновением.
“Наш край стал называться узбекским краем только в XVI веке, но все знают, что тюрки жили в Средней Азии задолго до этого. У них была самостоятельно развивавшаяся литература, которая стала чагатайской после подъема узбеков”[25].
Примерно той же логике следуют опубликованные в 1941 году рассуждения Якубовского, но в 1929-м Фитрата подвергли за эту логику безжалостной критике.
Идеологический фронт
Как мы видели выше, Байбулатов обвиняет Фитрата в мистицизме, панисламизме, пантюркизме и национализме. Кроме того, его волнует следующее: “Тут невольно напрашивается вопрос, почему именно чагатайская литература […] может стать основой современной узбекской пролетарской литературы”[26]. Он, однако, не задает более глубокого вопроса: как пролетарская литература вообще может возникнуть в отсутствие пролетариата? Узбекского пролетариата в тот момента практически не существовало. По мере развития советской экономики в 1920-х стало очевидно, что основная роль Средней Азии – выращивание хлопка. Промышленные инвестиции были крайне незначительными, что вызвало волну недовольства среди среднеазиатской интеллигенции – как партийной, так и беспартийной.
Нападки Байбулатова на Фитрата были частью “идеологического фронта”, развернутого партией в 1926 году против “старой интеллигенции” (то есть джадидов), чья лояльность и идеологическая чистота всегда ставились под сомнение. Кампания должна была лишить дореволюционную интеллигенцию решающего голоса в культурных вопросах, предоставив их решение партийным органам. Руководил этим фронтом Акмаль Икрамов, первый секретарь Компартии Узбекистана и самопровозглашенный левый коммунист, однако на это, безусловно, имелась санкция Средазбюро. В течение последующих лет новая когорта молодых интеллектуалов, сформировавшихся в советских учреждениях (многие из них прошли обучение в Москве), выступила против джадидов, обвиняя их во всевозможных идеологических грехах – от национализма, панисламизма и пантюркизма до контрреволюции и антисоветской деятельности. Однако сам Байбулатов к ним не принадлежал. Он был местным чекистом и подозревал Фитрата в антисоветской деятельности[27]. Фитрату было позволено отвечать в прессе, однако ситуация складывалась против него и его круга. Разоблачения появлялись в печати ежедневно: молодые писатели ссылались на свое “пролетарское” происхождение, чекисты следили за идеологической чистотой, а журналисты выискивали коррупцию. В 1930 году прошла чистка националистически настроенной интеллигенции, засевшей в узбекском Наркомпросе. Самых известных, в том числе Фитрата, однако не тронули – отчасти благодаря опеке Файзуллы Ходжаева. Когда же в 1937 году он сам попал в опалу (вместе с Акмалем Икрамовым), шансов у “старых интеллектуалов” не осталось. В 1937-м все они были арестованы, а позже расстреляны (большинство – за одну ночь в октябре 1938 года).
Заключение
В 1941 году Якубовский пишет:
“Современные узбеки, строящие в братском содружестве с другими народами СССР коммунистическое общество, не являются народом, не знающим своего происхождения. […] Этот народ имеет долгую и непрерывную историю своего развития на территории Узбекистана. […] Филология и лингвистика дают нам ту же непрерывную линию развития, идущую от языка Ходжа Ахмада Ясави, через язык Лютфи и Алишера Навои, к современному узбекскому литературному языку”[28].
Хотя Якубовский приходит к таким выводам, опираясь на научные и “этногенетические” основания, Фитрат полностью бы их поддержал, если б не лежал к этому времени в безымянной могиле. Его поколение заплатило жизнью за идеи, которые – за вычетом Тимура – стали официальной версией идентичности советских узбеков в 1940-х годах.
Перевод с английского Ольги Серебряной
_____________________________________________________
1) Якубовский А.Ю. К вопросу об этногенезе узбекского народа. Ташкент, 1941. С. 1, 12, 13.
2) Байбулатов Дж. Узбекская литература и чагатаизм // За партию. 1929. № 3–4. С. 99–111.
3) Подробной аналитической работы о подъеме тюркизма, как, впрочем, и об идейном обмене между интеллектуалами Российской и Османской империй, не существует до сих пор. Единственный труд на эту тему появился в 1929 году: Akçuraoğlu Y. Türkçülük // Türk Yılı. Ankara, 1928. С. 288–459. О важности произошедших в XIX веке открытий в области ориентализма и тюркологии см.: Gökalp Z. Türkçülüğün esasları. Istanbul, 1923. С. 5–10.
4) Чагатой гурунги // Иштирокиюн. 1919. 4 февраля.
5) См. речь Фитрата на конференции, посвященной реформе орфографии: 1921 йил январида бўлган биринчи ўлка ўзбек тил ва имло курултойининг чикорган карорлари. Ташкент, 1922. С. 35–40.
6) Лучшие образцы этой поэзии обнаруживаются в антологии, изданной клубом “Чигатой гурунги”: Ёш ўзбек шоирлари [Молодые узбекские поэты]. Ташкент, 1922.
7) Кун В. Изучение этнографического состава Туркестана // Новый Восток. 1924. № 6. С. 351.
8) Сухарева О.А. Бухара XIX – начала XX в.: позднефеодальный город и его население. М., 1966. С. 129–139.
9) Кармышева Б.Х. Очерки этнической истории южных районов Таджикистана и Узбекистана. М., 1976. С. 76.
10) Подробнее об этих вопросах см.: Khalid A. The Politics of Muslim Cultural Reform: Jadidism in Central Asia. Berkeley, 1998. P. 184–215.
11) Политические события 1917 года в Туркестане проанализированы в работе: Халид А. Туркестан в 1917–1922 годах: борьба за власть на окраине России // Трагедия великой державы: национальный вопрос и распад Советского Союза. М., 2005. С. 189–226.
12) Якубовский А.Ю. Указ. соч. С. 1.
13) Агзамходжаев С. История Туркестанской автономии (Туркистон мухторияти). Ташкент, 2006.
14) Кун В. Указ. соч. С. 350.
15) Абашин С.Н. Национализмы в Средней Азии: в поисках идентичности. СПб., 2007.
16) Ленин В.И. Замечания на проекте решения ЦК о задачах РКП(б) в Туркестане // Полное собрание сочинений. М., 1970. Т. 41. С. 435–436.
17) Кун В. Указ. соч. С. 351–354.
18) Зарубин И.И. Список народностей Туркестанского края. Л., 1925. Написанная в 1922 году, эта брошюра была опубликована лишь в 1925-м, когда Туркестан уже перестал существовать.
19) Россия и Центральная Азия. 1905–1925 гг. Сборник документов / Сост. Д.А. Аманжолова. Караганды, 2005. С. 399.
20) Этот процесс блестяще описан в работе: Haugen A. The Establishment of National Republics in Soviet Central Asia. London, 2003.
21) Государственный архив Российской Федерации. Ф. 1318. Оп. 1. Д. 12. Л. 144.
22) Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ). Ф. 62. Оп. 2. Д. 109. Л. 73. В итоге Казахскую автономную область так и не учредили.
23) РГАСПИ. Ф. 62. Оп. 2. Д. 101. Л. 1.
24) Там же. Л. 3.
25) Фитрат А. Ўзбек адабиёти намуналари. Ташкент, 1928. С. XI.
26) Байбулатов Дж. Указ. соч. С. 100–101.
27) Турдиев Ш. Фитрат махфий сиёсий кузатувда // Миллий тикланиш [Ташкент]. 1996. 17 декабря.
28) Якубовский А.Ю. Указ. соч. С. 18–19.
«Неприкосновенный запас» 2011, №4(78)
Россия в 2011 году может отправить на экспорт до 200 тысяч тонн сахара, сообщила министр сельского хозяйства Елена Скрынник. Как передает РИА "Новости", об этом она рассказала на открытии 13-ой агропромышленной выставки "Золотая осень-2011".
По ее словам, показатель может стать рекордным. Скрынник добавила, что в текущем сезоне сельскохозяйственная отрасль выходит на семь рекордов - четыре производственных и три экспортных.
В конце августа председатель правления Союза сахаропроизводителей России (Союзроссахар) Андрей Бодин сообщал, что Россия после двенадцатилетнего перерыва может начать экспорт белого сахара, контракты заключены с Киргизией и Таджикистаном.
В сентябре Скрынник предложила изымать сахар из режима свободной торговли с Украиной до конца 2020 года. Такое предложение она внесла по просьбе Союза сахаропроизводителей России, которые стремятся поддержать свой бизнес и защитить внутренний рынок сахара. Также Скрынник согласилась сохранить действующий минимальный уровень пошлины на импорт сахара-сырца на уровне 140 долларов за тонну на период мая-июля 2012 года.
Цены на сахар-сырец при закрытии торгов на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже по состоянию на 7 октября снизились на 16 пунктов до 543 долларов за тонну, а на Лондонской бирже - до 641,7 долларов за тонну (-6,7 доллара к показателю предыдущего дня).
Выставка "Золотая осень-2011" проходит с 6 по 16 октября в Москве на территории Всероссийского выставочного центра (ВВЦ). В текущем году в выставке принимают участие более 2 500 предприятий и организаций из 32 стран мира. Россию представят 57 регионов, общая площадь экспозиции составит более 90 000 квадратных метров. В этом году впервые будет представлена биржа инвестиционных проектов на электронной платформе. Биржа ориентированна на поиск и продвижение сельскохозяйственных проектов, требующих привлечения инвестиций.
Генеральный директор Тракторной промышленной группы Ирана Абуфатх Эбрахими во время посещения сирийскими специалистами тракторного завода в Тебризе заявил, что подписан договор о поставках иранских тракторов в Сирию, сообщает агентство ИРНА.
По словам А.Эбрахими, стоимость контракта, подписанного между иранской и сирийской сторонами, составляет 4,5 млн. евро.
Согласно названному документу, на первом этапе в Сирию в течение трех месяцев будет поставлено 500 иранских тракторов модели 285 с двигателем мощностью 75 л.с.
А.Эбрахими подчеркнул, что с реализацией данного контракта Сирия присоединится к числу зарубежных партнеров Тракторной промышленной группы Ирана и иранские тракторостроители получат новый рынок для своей продукции.
А.Эбрахими отметил, что Сирия нуждается в более 1,5 тыс. тракторов в год и поэтому в ближайшее время объем поставок иранской техники на сирийский рынок увеличится в три раза.
Тракторная промышленная группа Ирана объединяет 12 компаний, семь из которых находятся в Тебризе, две – в Сенендедже и Урмие и три производственные линии функционируют в Венесуэле, Уганде и Таджикистане. Имеются также заявки на строительство подобных производственных линий в других странах по всему миру.
В прошлом году названной промышленной группой было выпущено и поставлено отечественным и зарубежным потребителям 15 тыс. 410 тракторов разных моделей. Производственные мощности группы позволяют ежегодно выпускать до 50 тыс. единиц тракторной и другой сельскохозяйственной техники.
В южной афганской провинции Забуль началось строительство нового здания для гражданского госпиталя города Калат, сообщили накануне официальные источники.
Двухэтажное здание с 16-ю комнатами стоимостью 632 тысячи долларов будет построено на средства Команды по восстановлению провинции (PRT). Строительство будет закончено в течение года, сообщил директор госпиталя доктор Маликуддин Ахмадзай.
По словам исполняющего обязанности губернатора провинции Мохаммад Джана Расульяра, в строительстве будут задействованы жители Калата, что позволит создать дополнительные рабочие места.
Согласно другому сообщению, правительство Франции выделило 5,7 млн. евро на программы здравоохранения среди детей и матерей в северной провинции Бадахшан.
Заместитель министра здравоохранения ИРА Надира Хайят Бурхани подписала соответствующее соглашение с послом Франции в Кабуле. Она назвала соглашение важным шагом на пути к снижению материнской и младенческой смертности в провинции.
К программе планирует подключиться Фонд «Ада Хан» (AKDN), сообщает информационное агентство «Бахтар».
Посол Франции в Кабуле Бернард Баджолет выразил уверенность в том, что Франция будет и дальше сотрудничать с правительством и народом Афганистана. В рамках программы в провинции будут организованы обучающие курсы для медсестер и работниц сферы женского здравоохранения.
Как нам обустроить Центральную Азию
Азиатское направление никогда не было сильной стороной российской внешней политики
Игорь Панкратенко
При анализе тех интеграционных инициатив и процессов, которые имеют место между Россией и бывшими советскими республиками Центральной Азии, нужно исходить из нескольких факторов. Обладая устойчивым характером, они будут в ближайшей перспективе определять как конструкцию внешнеполитического взаимодействия, так и общую ситуацию в регионе.
Во-первых, сегодня Центральная Азия представляет собой группу стран с высокими темпами роста населения и критическим уровнем бедности. Острейшие проблемы совместного использования трансграничных водных ресурсов, архаизация социальных отношений, растущее демографическое давление — все это создает клубок противоречий, чреватый перерастанием политического напряжения в вооруженные конфликты. Фактически мы имеем дело с «котлом», который совместными усилиями пока еще удается прикрывать крышкой, не позволяя противоречиям перейти в острую стадию. Однако все эти усилия представляют собой лишь попытку зафиксировать существующее положение дел, не более того.
Во-вторых, уходя из Афганистана, США фактически перекладывают решение афганской проблемы на соседние страны: Иран, Пакистан, Китай, Индию, Россию и государства постсоветской Центральной Азии. В то же время, как показывают последние заявления Вашингтона, на самом деле никуда из региона США не уйдут, просто свою политику будут проводить теперь чужими руками. Исходя из этого, нам следует ожидать фейерверка временных союзов, блоков и маневров.
В-третьих, сегодня никто из глобальных игроков не в состоянии предложить своим геополитическим партнерам комплексную программу «Как нам обустроить Центральную Азию». Никто не обладает политическими и экономическими возможностями для реализации этой программы. Никто из правящих элит самой Центральной Азии в таких программах не заинтересован. А значит, в обозримом будущем Центральная Азия будет оставаться поясом нестабильности и полем столкновения геополитических интересов таких глобальных игроков, как США и КНР, а также региональных игроков — Ирана и России.
Стремясь упрочить свое положение в регионе, США преследуют несколько целей. Первая — создать дополнительные плацдармы для возможного противодействия Китаю, особенно в случае его конфликта с Индией, сближение с которой является стратегической задачей США. Вторая — обеспечить контроль за транспортными коридорами (в первую очередь — энергоносителей). Третья — обеспечить «окружение» Ирана.
Китай, вопреки всем «страшилкам», не стремится к территориальной экспансии. Его задачей на ближайшее десятилетие является обеспечение стабильного роста собственной экономики. А отсюда — его заинтересованность в создании устойчивых транспортных коридоров для бесперебойной поставки энергоносителей из стран Центральной Азии. Ну и, разумеется, он озабочен стабильностью Синьцзян-Уйгурского автономного района, остающегося болевой точкой КНР и весьма «отзывчивого» на внешнее воздействие исламских фундаменталистов.
Иран, очевидно, стремится к обеспечению поставок своих энергоносителей в Китай, который в силу объема экспорта является стратегическим партнером для Ирана. Разумеется, руководство исламской республики заинтересовано в стабильном Афганистане и считает, что «афганский вопрос» должен быть разрешен без внерегиональных участников. Кроме того, Иран серьезно настроен на содействие Таджикистану (как части «Большого Ирана») в экономическом развитии, которое возможно только в условиях стабильности.
Что касается России, то сегодня ее интересы сводятся к следующему: обуздание наркотрафика и недопущение волны миграции, вызванной дестабилизацией ситуации в регионе. Утверждения, что интересы России в регионе более масштабны, на мой взгляд, не имеют под собою оснований. Тем более что азиатское направление никогда не было сильной стороной российской внешней политики. Да и сегодня интересы и активность России более сосредоточены на «западном направлении».
У меня нет сомнений, что условием стабильного и мирного развития региона является скоординированное воздействие на него оси Москва–Тегеран–Пекин, привлечение к этому проекту Германии и «выдавливание» внерегиональных игроков, в первую очередь США и образующегося на наших глазах «нового халифата» во главе с Саудовской Аравией.
Одновременно с этим я понимаю всю утопичность подобного проекта в обозримом будущем. Китай не готов к противостоянию США. У Ирана более чем достаточно как внутренних, так и внешних забот. Россия увязла в собственных проблемах. Но и у США ресурсы не безграничны: они просто не располагают возможностью вести активную наступательную политику в регионе, особенно с учетом нарастающих проблем с Пакистаном. Таким образом, в ближайшей перспективе политика основных игроков будет носить скорее рефлексивный характер, характер разового реагирования на перманентно возникающие в регионе вызовы и угрозы.
Статья основана на выступлении автора на «круглом столе» «Центральная Азия в геополитических процессах», организованном Центром стратегических оценок и прогнозов
В газете «Известия» опубликована статья Председателя Правительства России В.В.Путина, посвящённая вопросам интеграции и взаимовыгодного сотрудничества на постсоветском пространстве.
Статья в газете «Известия»
Новый интеграционный проект для Евразии – будущее, которое рождается сегодня
1 января 2012 года стартует важнейший интеграционный проект – Единое экономическое пространство России, Белоруссии и Казахстана. Проект, являющийся, без преувеличения, исторической вехой не только для трёх наших стран, но и для всех государств на постсоветском пространстве.
Путь к этому рубежу был непростым и порой – извилистым. Он начался двадцать лет назад, когда после крушения Советского Союза было создано Содружество Независимых Государств. По большому счёту была найдена та модель, которая помогла сберечь мириады цивилизационных, духовных нитей, объединяющих наши народы. Сберечь производственные, экономические и другие связи – без которых невозможно представить нашу жизнь.
Можно по-разному оценивать эффективность СНГ, бесконечно рассуждать о его внутренних проблемах, о нереализованных ожиданиях. Но трудно спорить с тем, что Содружество остается незаменимым механизмом, позволяющим сближать позиции и вырабатывать единую точку зрения на ключевые проблемы, стоящие перед нашим регионом, и приносит зримую, конкретную пользу всем его участникам.
Более того, именно опыт СНГ позволил нам запустить многоуровневую и разноскоростную интеграцию на постсоветском пространстве, создать такие востребованные форматы, как Союзное государство России и Белоруссии, Организация Договора о коллективной безопасности, Евразийское экономическое сообщество, Таможенный союз и, наконец, Единое экономическое пространство.
Характерно, что в период мирового финансового кризиса, заставившего государства искать новые ресурсы для экономического роста, интеграционные процессы получили дополнительный импульс. Мы объективно подошли к тому, чтобы серьёзно модернизировать принципы нашего партнёрства – как в СНГ, так и в других региональных объединениях. И сконцентрировали своё внимание, прежде всего, на развитии торговых и производственных связей.
По сути, речь идёт о превращении интеграции в понятный, привлекательный для граждан и бизнеса, устойчивый и долгосрочный проект, не зависящий от перепадов текущей политической и любой иной конъюнктуры.
Замечу, что именно такая задача ставилась при создании в 2000 году ЕврАзЭС. И в конечном счёте, именно логика тесного, взаимовыгодного сотрудничества, понимание общности стратегических национальных интересов привели Россию, Белоруссию и Казахстан к формированию Таможенного союза.
1 июля 2011 года на внутренних границах трёх наших стран был снят контроль за передвижением товаров, что завершило формирование полноценной единой таможенной территории с ясными перспективами для реализации самых амбициозных деловых инициатив. Теперь от Таможенного союза мы делаем шаг к Единому экономическому пространству. Создаём колоссальный рынок с более чем 165 миллионами потребителей, с унифицированным законодательством, свободным передвижением капиталов, услуг и рабочей силы.
Принципиально важно, что ЕЭП будет базироваться на согласованных действиях в ключевых институциональных областях – в макроэкономике, в обеспечении правил конкуренции, в сфере техрегламентов и сельскохозяйственных субсидий, транспорта, тарифов естественных монополий. А затем – и на единой визовой и миграционной политике, что позволит снять пограничный контроль на внутренних границах. То есть, творчески применить опыт Шенгенских соглашений, ставших благом не только для самих европейцев, но и для всех, кто приезжает работать, учиться или отдыхать в страны ЕС.
Добавлю, что теперь не потребуется техническое обустройство 7 тысяч километров российско-казахстанской границы. Более того, создаются качественно новые условия для наращивания приграничного сотрудничества.
Для граждан снятие миграционных, пограничных и прочих барьеров, так называемых «трудовых квот» будет означать возможность без всяких ограничений выбирать где жить, получать образование, трудиться. Кстати, в СССР – с его институтом прописки – подобной свободы не было.
Кроме того, мы значительно увеличиваем объём товаров для личного потребления, которые можно ввозить беспошлинно, тем самым, избавляя людей от унизительных проверок на таможенных постах.
Широкие возможности открываются и для бизнеса. Говорю – о новых динамичных рынках, где будут действовать единые стандарты и требования к товарам и услугам, причём, в большинстве случаев унифицированные с европейскими. Это важно, поскольку сейчас все мы переходим на современные техрегламенты, и согласованная политика позволит нам избежать технологических разрывов, тривиальной несовместимости продукции. Более того, каждая из компаний наших стран в любом государстве-члене ЕЭП фактически будет пользоваться всеми преимуществами отечественного производителя, включая доступ к госзаказам и контрактам.
Естественно, чтобы закрепиться на таком открытом рынке – бизнесу предстоит работать над своей эффективностью, снижать издержки, вкладывать ресурсы в модернизацию. Потребители от этого только выиграют.
Вместе с тем, мы можем говорить и о начале настоящей «конкуренции юрисдикций», о борьбе за предпринимателя. Ведь каждый российский, казахстанский, белорусский бизнесмен получает право выбирать – в какой из трёх стран ему регистрировать свою фирму, где вести дела, где заниматься таможенным оформлением грузов. Это серьёзный стимул для национальных бюрократий заняться совершенствованием рыночных институтов, административных процедур, улучшением делового и инвестиционного климата. Словом, устранять те «узкие места» и пробелы, до которых прежде не доходили руки, совершенствовать законодательство в соответствии с лучшей мировой и европейской практикой.
В свое время европейцам потребовалось 40 лет, чтобы пройти путь от Европейского объединения угля и стали до полноценного Евросоюза. Становление Таможенного союза и ЕЭП идёт гораздо динамичнее, поскольку учитывает опыт ЕС и других региональных объединений. Мы видим их и сильные, и слабые стороны. И в этом наше очевидное преимущество, позволяющее избежать ошибок, не допустить воспроизводства разного рода бюрократических навесов.
Мы также находимся в постоянном контакте с ведущими бизнес-ассоциациями трёх стран. Обсуждаем спорные вопросы, учитываем конструктивную критику. В частности, весьма полезным было обсуждение на Деловом форуме Таможенного союза, который прошёл в Москве в июле этого года.
Повторю: для нас очень важно, чтобы общественность наших стран, предприниматели воспринимали интеграционный проект не как верхушечные бюрократические игры, а как абсолютно живой организм, хорошую возможность для реализации инициатив и достижения успеха.
Так, в интересах бизнеса уже принято решение начать кодификацию правовой базы Таможенного союза и ЕЭП, чтобы участникам экономической жизни не приходилось пробираться через «лес» многочисленных абзацев, статей и отсылочных норм. Для работы им будет достаточно всего лишь двух базовых документов – Таможенного кодекса и Кодифицированного договора по вопросам Таможенного союза и ЕЭП.
С 1 января 2012 года в полном формате заработает и Суд ЕврАзЭС. Обращаться в суд по всем фактам, связанным с дискриминацией, нарушением правил конкуренции и равных условий ведения бизнеса – смогут не только государства, но и участники экономической жизни.
Принципиальная особенность Таможенного союза и ЕЭП – это наличие надгосударственных структур. К ним также в полной мере относится такое базовое требование, как минимизация бюрократических процедур и нацеленность на реальные интересы граждан.
На наш взгляд, должна повышаться роль Комиссии Таможенного союза, которая уже сейчас обладает значительными полномочиями. На сегодня – их около сорока, а в дальнейшем уже в рамках ЕЭП – будет более ста. В том числе, это полномочия на принятие ряда решений по конкурентной политике, по техрегламентам, по субсидиям. Решать столь сложные задачи можно только путём создания полноценной, постоянно действующей структуры – компактной, профессиональной и эффективной. Поэтому Россия выдвинула предложение создать Коллегию КТС с участием представителей государств «тройки», которые будут работать уже в качестве независимых, международных чиновников.
Строительство Таможенного союза и Единого экономического пространства закладывает основу для формирования в перспективе Евразийского экономического союза. Одновременно, будет идти и постепенное расширение круга участников Таможенного союза и ЕЭП за счёт полноценного подключения к работе Киргизии и Таджикистана.
Мы не останавливаемся на этом и ставим перед собой амбициозную задачу: выйти на следующий, более высокий уровень интеграции – к Евразийскому союзу.
Какими нам видятся перспективы и контуры этого проекта?
Во-первых, речь не идёт о том, чтобы в том или ином виде воссоздать СССР. Наивно пытаться реставрировать или копировать то, что уже осталось в прошлом, но тесная интеграция на новой ценностной, политической, экономической основе – это веление времени.
Мы предлагаем модель мощного наднационального объединения, способного стать одним из полюсов современного мира и при этом играть роль эффективной «связки» между Европой и динамичным Азиатско-тихоокеанским регионом. В том числе, это означает, что на базе Таможенного союза и ЕЭП необходимо перейти к более тесной координации экономической и валютной политики, создать полноценный экономический союз.
Сложение природных ресурсов, капиталов, сильного человеческого потенциала позволит Евразийскому союзу быть конкурентоспособным в индустриальной и технологической гонке, в соревновании за инвесторов, за создание новых рабочих мест и передовых производств. И наряду с другими ключевыми игроками и региональными структурами – такими как ЕС, США, Китай, АТЭС – обеспечивать устойчивость глобального развития.
Во-вторых, Евразийский союз послужит своего рода центром дальнейших интеграционных процессов. То есть, будет формироваться путём постепенного слияния существующих структур – Таможенного союза, Единого экономического пространства.
В-третьих, было бы ошибкой противопоставлять Евразийский союз и Содружество Независимых Государств. У каждой из этих структур есть своё место и своя роль на постсоветском пространстве. Россия совместно с партнёрами намерена активно работать над совершенствованием институтов Содружества, насыщением его практической повестки.
В частности, речь идёт о запуске в СНГ конкретных, понятных, привлекательных инициатив и совместных программ. Например, в сфере энергетики, транспорта, высоких технологий, социального развития. Большие перспективы у гуманитарного сотрудничества в науке, культуре, образовании, у взаимодействия в сфере регулирования рынков труда, создания цивилизованной среды для трудовой миграции. Нам досталось большое наследство от Советского Союза – это и инфраструктура, и сложившаяся производственная специализация, и общее языковое, научно-культурное пространство. Совместно использовать этот ресурс для развития – в наших общих интересах.
Кроме того, убеждён, что экономической основой Содружества должен стать максимально либерализованный торговый режим. По инициативе России – в рамках её председательства в СНГ в 2010 году – был подготовлен проект нового Договора о зоне свободной торговли, базирующийся, кстати, на принципах Всемирной торговой организации и нацеленный на полномасштабное снятие разного рода барьеров. Рассчитываем на серьёзный прогресс в согласовании позиций по Договору в ходе очередного заседания Совета глав правительств СНГ, которое состоится совсем скоро – в октябре 2011 года.
В-четвёртых, Евразийский союз – это открытый проект. Мы приветствуем присоединение к нему других партнёров и прежде всего – стран Содружества. При этом не собираемся кого-либо торопить или подталкивать. Это должно быть суверенное решение государства, продиктованное собственными долгосрочными национальными интересами.
Здесь хотел бы затронуть одну, на мой взгляд, весьма важную тему. Некоторые наши соседи объясняют нежелание участвовать в продвинутых интеграционных проектах на постсоветском пространстве тем, что это якобы противоречит их европейскому выбору.
Считаю, что это ложная развилка. Мы не собираемся ни от кого отгораживаться и кому-либо противостоять. Евразийский союз будет строиться на универсальных интеграционных принципах как неотъемлемая часть Большой Европы, объединённой едиными ценностями свободы, демократии и рыночных законов.
Ещё в 2003 году Россия и ЕС договорились о формировании общего экономического пространства, координации правил экономической деятельности без создания наднациональных структур. В развитие этой идеи мы предложили европейцам вместе подумать о создании гармоничного сообщества экономик от Лиссабона до Владивостока, о зоне свободной торговли и даже более продвинутых формах интеграции. О формировании согласованной политики в сфере промышленности, технологий, энергетики, образования и науки. И, наконец, о снятии визовых барьеров. Эти предложения не повисли в воздухе – они детально обсуждаются европейскими коллегами.
Теперь участником диалога с ЕС станет Таможенный, а в дальнейшем и Евразийский союз. Таким образом, вхождение в Евразийский союз, помимо прямых экономических выгод, позволит каждому из его участников быстрее и на более сильных позициях интегрироваться в Европу.
Кроме того, экономически логичная и сбалансированная система партнёрства Евразийского союза и ЕС способна создать реальные условия для изменения геополитической и геоэкономической конфигурации всего континента и имела бы несомненный позитивный глобальный эффект.
Сегодня очевидно, что мировой кризис, разразившийся в 2008 году, носил структурный характер. Мы и сейчас видим его острые рецидивы. Корень проблем – в накопившихся глобальных дисбалансах. При этом очень сложно идёт процесс выработки посткризисных моделей глобального развития. Например, практически застопорился Дохийский раунд, есть объективные сложности и внутри ВТО, серьёзный кризис испытывает сам принцип свободы торговли и открытости рынков.
На наш взгляд, выходом может стать выработка общих подходов, что называется, «снизу». Сперва – внутри сложившихся региональных структур – ЕС, НАФТА, АТЭС, АСЕАН и других, а затем – путём диалога между ними. Именно из таких интеграционных «кирпичиков» может сложиться более устойчивый характер мировой экономики.
К примеру, два крупнейших объединения нашего континента – Евросоюз и формирующийся Евразийский союз – основывая свое взаимодействие на правилах свободной торговли и совместимости систем регулирования, объективно, в том числе и через отношения с третьими странами и региональными структурами, способны распространить эти принципы на всё пространство от Атлантики до Тихого океана. На пространство, которое будет гармоничным по своей экономической природе, но полицентричным с точки зрения конкретных механизмов и управленческих решений. Затем будет логично начать конструктивный диалог о принципах взаимодействия с государствами АТР, Северной Америки, других регионов.
В этой связи отмечу, что Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана уже начал переговоры о создании зоны свободной торговли с Европейской ассоциацией свободной торговли. В повестке форума АТЭС, который пройдет через год во Владивостоке, важное место займут темы либерализации торговли, снятия барьеров на пути экономического сотрудничества. Причём Россия будет продвигать общую, согласованную позицию всех участников Таможенного союза и ЕЭП.
Таким образом, наш интеграционный проект выходит на качественно новый уровень, открывает широкие перспективы для экономического развития, создаёт дополнительные конкурентные преимущества. Такое объединение усилий позволит нам не просто вписаться в глобальную экономику и систему торговли, но и реально участвовать в процессе выработки решений, задающих правила игры и определяющих контуры будущего.
Убеждён, создание Евразийского союза, эффективная интеграция – это тот путь, который позволит его участникам занять достойное место в сложном мире XXI века. Только вместе наши страны способны войти в число лидеров глобального роста и цивилизационного прогресса, добиться успеха и процветания.
Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 4 октября 2011 > № 413273
Владимир Путин
Россия снизила экспортные таможенные пошлины на светлые нефтепродукты для Таджикистана более чем на 7%.
Премьер-министр Владимир Путин подписал постановление, в соответствии с которым экспортные таможенные пошлины снижены с 1 октября с 400 долларов за каждую тонну до 370 долларов, - передает CA-NEWS.
Таджикистан до 2010 года импортировал российские нефтепродукты, пользуясь льготами. В мае прошлого года Россия ввела для Таджикистана экспортные таможенные пошлины из-за риска реэкспорта.
Более 90 процентов рынка нефтепродуктов республики зависит от российских поставок, причем доминантом в этих поставках является компания «Газпромнефть». По данным информагентства «Озодагон», более 80% импорта бензина в Таджикистан в августе осуществлено этой российской компанией - из 11,7 тыс. тонн завезенного топлива 9,5 тыс. тонн приходится на «Газпромнефть».
Периодическое повышение российской стороной экспортных таможенных пошлин в этом году стали причиной резкого колебания цен на нефтепродукты в Таджикистане, в результате чего последовали скачки цен на потребительские товары и тарифов на услуги. В настоящее время розничная цена одного литра бензина в Душанбе составляет 6,5-6,7 сомони (около 1,4 доллара).
Законопроект «О госбюджете Республики Таджикистан на 2012г.» был рассмотрен накануне, 30 сент. на очередном правительственном заседании под председательством президента Эмомали Рахмона. Как сообщает пресс-служба главы государства, также были рассмотрены показатели госбюджета на 2013-14гг. В ходе заседания Э. Рахмон подчеркнул, что первостепенными задачами экономической политики правительства страны на среднесрочную перспективу на 2012-14гг. являются ускорение темпа развития реальных секторов экономики, особенно сфер энергетики, транспорта, коммуникации, сельского хозяйства, частного и предпринимательского сектора и, этим путем, увеличение доходов бюджета и укрепление социальной защиты населения. В выступлении президент и отчете министра финансов страны Сафарали Наджмиддинова отмечалось, что доходная часть госбюджета Таджикистана на 2012г. запланирована в объеме 10 млрд. 160 млн. сомони (более 2,1 млрд.долл.), расходная – на 10 млрд. 340 млн. сомони (2,2 млрд.долл.). Данные показатели на 1 млрд. 860 млн. и 1 млрд. 750 млн. сомони соответственно больше по сравнению с бюджетом тек.г. Объем ВВП запланирован в объеме 35,8 млрд. сомони (7,5 млрд.долл.), объем роста производства на 7% и инфляции на уровне 10,5%. Было отмечено, что почти 50% бюджета пред.г. или свыше 5 млрд. сомони будут направлены на финансирование социальной сферы, в т.ч. образования, здравоохранения и социальной защиты населения. 3 млрд. сомони предназначены для реализации стратегических проектов, которые направлены на обеспечение энергетической независимости, вывод страны из коммуникационной изоляции и защиту продовольственной безопасности. В будущем году за счет бюджетных средств на сумму 145 млн. сомони должна быть устранена проблема нехватки питьевой воды в 24 городах и районах страны. На рассмотрение парламента также был представлен проект двух новых законов «О защите растений» и «Об инновационной деятельности» и несколько других проектов по внесению изменений и дополнений в ряд действующих законов.
Таджикистан объявил с 1 октября мораторий на все виды проверок субъектов, занимающихся предпринимательской деятельностью в сфере производства, сообщила пресс-служба главы государства.
Согласно указу президента страны Эмомали Рахмона, от всякого рода проверок в течение трех лет освобождаются предприниматели, занимающиеся созданием новых производственных предприятий, ввозящие новые технологии для расширения производства не менее половины от настоящей производительной мощности.
Целью объявления моратория является последовательное развитие предпринимательства в сфере производства, создание условий для привлечения инвестиций, ввоза техники и технологий, создание новых производственных предприятий, новых рабочих мест, поэтапное увеличение объемов отечественного производства.
Все действия, связанные с объявлением моратория будут осуществляться в рамках закона "Об объявлении моратория на все виды проверок субъектов, занимающихся предпринимательской деятельностью в сфере производства", который будет разработан правительством республики до конца текущего года.
Мораторий не коснется тех предпринимателей, в отношении которых проверки проведены до его объявления, и в отношении которых возбуждены уголовные дела по их предпринимательской деятельности.
Министр энергетики Маджид Намджу во время церемонии чествования передовиков в области плотинного строительства заявил, что Иран экспортирует инженерно-технические услуги в 22 страны, сообщает агентство «Мехр».
По словам Маджида Намджу, многие страны хотели бы воспользоваться инженерно-техническими услугами Ирана, и в настоящее время иранские специалисты занимаются реализацией проектов в области водного хозяйства и гидроэнергетики в 22 странах.
К числу таких проектов, например, относится строительство гидроэлектростанции «Сангтудинская 2» в Таджикистане.
Гидроэнергетические проекты при участии иранских специалистов реализуются также в Кении и Эквадоре. В услугах иранских гидроэнергетиков нуждаются Сирия, Ирак и Ливан.
Iran News
В конце сентября состоялся визит начальника государственного унитарного предприятия "Рохи охани Точикистон" ("Таджикская железная дорога") Амонуллои Хукуматулло в Астану (Казахстан).Основная цель - обсудить возможности и условия покупки для нужд таджикских стальных магистралей нескольких локомотивов казахстанского производства.
По прибытии в столицу Казахстана состоялась поездка А.Хукуматулло на локомотивосборочный завод, где он был ознакомлен с техническими и эксплуатационными характеристиками казахстанского локомотива, цехами, где производятся тепловозы, которые впоследствии поступят для работы на железные дороги братского государства.
- Это уникальный завод, подобного которому нет в странах СНГ, Центрально-Азиатском регионе, - отметил глава таджикских железнодорожников. По его словам, завод оставляет самые лучшие впечатления, идет ли речь о рабочем настрое коллектива или культуре и технологии производства.
Далее состоялась встреча А.Хукуматулло с Президентом АО "Национальная компания "Қазақстан темір жолы" А. Маминым. В ходе переговоров обсуждались различные возможности финансового обеспечения планируемой покупки. По поручению Аскара Мамина, в процессе дальнейших переговоров должны быть выработаны взаимоприемлемые условия приобретения тяговых машин.
По оценке экспертов с казахстанской стороны, планируемая сделка имеет важное значение для экономик обоих государств и особенно подчеркивает успехи Казахстана и Таджикистана, достигнутые за 20 лет независимого развития.
Пресс-служба АО "НК "Казакстан темір жолы"
Минфин Белоруссии рассчитывает на открытие новой кредитной программы для государства в объеме до 7 млрд долларов. Об этом сообщил замминистра финансов Белоруссии Владимир Амарин, передает ПРАЙМ.
По словам замминистра, МВФ не выдвигает новых требований для Белоруссии по программе.
Амарин также отметил, что до конца октября Белоруссия получит очередной транш в 440 млн долларов из стабилизационного фонда ЕврАзЭС.
Кроме того, председатель правления Нацбанка Белоруссии Надежда Ермакова сообщила, что Минск для пополнения золотовалютных резервов собирается привлечь у Ирана кредиты на 400 млн долларов.
Также она напомнила, что Белоруссия приняла принципиальное решение о привлечении кредита российского Сбербанка России на 1 млрд долларов под залог контрольного пакета акций нефтеперерабатывающего предприятия "Нафтан". По ее словам, получение средств ожидается в ближайшее время.
По прогнозам экспертов МВФ, ВВП Белоруссии в 2011 году вырастет на 5%, в 2012 году - на 1,2%. Инфляция в стране в 2011 и 2012 годах составит 41% и 35,5% соответственно.
В 2010 г. объем экспорта ООО «Уральский лес экспорт» (г. Серов, Свердловская обл.) составил более $5,2 млн, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении АЦ «Эксперт-Урал». Компания впервые вошла в рейтинг крупнейших экспортеров Урала и Западной Сибири.
По итогам 2010 г. доля доходов от экспорта в общей выручке компании составила 78,7%. Как сообщил Lesprom Network представитель компании, в 2010 г. продукция экспортировалась в Египет, Данию, Казахстан и Узбекистан. В 2011 г. начались поставки в Таджикистан. В сентябре 2011 г. было экспортировано 17 тыс. м3, что на 4,8 тыс. м3 меньше чем за тот же период 2010 г.
В 2010 г. объем экспорта ООО «Уфимский фанерный комбинат» (г.Уфа, Республика Башкортостан, входит в «Башлесэкспорт») увеличился на 13,5% в годовом исчислении и составил более $23,7 млн, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении АЦ «Эксперт-Урал». Компания заняла 50 место в рейтинге крупнейших экспортеров Урала и Западной Сибири.
По итогам 2010 г. доля доходов от экспорта в общей выручке компании составила 59,2% что на 11,8% меньше чем в 2009 г. Как сообщил Lesprom Network представитель комбината, продукция экспортируется в Египет, Польшу, Казахстан, Туркменистан, Азербайджан, Таджикистан, Эстонию, Германию, США, Канаду и Великобританию. Как отметили в компании, в 2011 г. объем поставок в Канаду и США несколько увеличился.
В 2010 г. объем экспорта ОАО «Уфимский фанерно-плитный комбинат ("УФПК", г.Уфа, Республика Башкортостан, входит в «Башлесэкспорт») выросл на 24,5% в годовом исчислении и составил более $20,9 млн, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении АЦ «Эксперт-Урал». Компания заняла 54 место в рейтинге крупнейших экспортеров Урала и Западной Сибири.
Доля доходов от экспорта в общей выручке компании равна 61%, в 2009 г. она составляла 59,9%. Продукция поставлялась на территорию Азербайджана, Узбекистана, Казахстана, Таджикистана, Туркменистана, Киргизии, Германии, Польши, Хорватии, Великобритании, Финляндии и Латвии. Как сообщил представитель ОАО «УФПК», на сегодняшний день компания испытывает дефицит вагонов. Представители компаний Азербайджана и Казахстана направляют свои собственные вагоны для транспортировки грузов из Уфы. Было принято решение, что часть продукции в Казахстан будет доставляться на машинах.
В 2010 г. объем экспорта ООО «Первая Лесопромышленная Компания» (г.Алапаевск, Свердловская обл.) вырос на 53,3% в годовом исчислении и составил более $8,3 млн, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении АЦ «Эксперт-Урал». Компания поднялась на 8 позиций и заняла 75 место в рейтинге крупнейших экспортеров Урала и Западной Сибири.
По итогам 2010 г. доля доходов от экспорта в общей выручке компании составила 55,2%, что на 11,7% выше чем в 2009 г. В основном продукция поставлялась на территорию Казахстана, Узбекистана, Таджикистана и Египта. Как сообщил представитель «Первой лесопромышленной компании», в 2011 г. объемы экспортных поставок увеличились.
Поделится опытом
Кремль и правительство нашли работу Алексею Кудрину
Евгений Арсюхин, Андрей Литвинов
Президент Медведев не обойдется без Алексея Кудрина. На ближайшее время он сохранит руководство Национальным банковским советом и Советом по финансовым рынкам при президенте. Кремль дает понять, что готов использовать опыт уволенного министра.
Первым о том, что Кудрин еще поработает, сообщил в четверг замминистра финансов Сергей Сторчак. «Сегодня Алексей Леонидович проводит заседание Национального банковского совета, он остается председателем совета», — сказал он журналистам на «круглом столе» «Финансовое будущее России». Чуть позже помощник президента Аркадий Дворкович пояснил, что, «несмотря на принятое президентом решение об увольнении министра финансов Алексея Кудрина, по мнению главы государства, он является хорошим специалистом в области финансов и макроэкономики». Он заявил, что уволенный министр останется не только во главе Национального банковского совета (НБС), а также будет работать в Совете при президенте по финансовым рынкам. Там он, по словам Дворковича, может быть особенно полезен в деле создания в Москве международного финансового центра. А уже вчера вечером источник РИА Новости дополнил картину — Кудрин останется и во главе совета директоров Агентства по страхованию вкладов. Кстати, теперь Кудрин может представлять государство в любом совете директоров — он ведь не чиновник.
Действительно, вчера поздно вечером Кудрин, как обычно, провел заседание НБС — органа, анализирующего политику ЦБ и вырабатывающего стратегию действий в банковской сфере.
Обсуждался уровень ликвидности в банковской системе, доходность кредитных организаций, риски в работе банков, ряд других вопросов.
«Кудрин был обязан приехать, потому что он председатель совета», — объяснил «МН» финансовый омбудсмен и член НБС Павел Медведев. Председателя назначает сам совет, пояснил Медведев, «и он назначил не министра финансов, а именно Алексея Леонидовича Кудрина». Кудрин, рассказывает Медведев, ни разу за девять лет не пропускал заседания. Было два случая, министр болел, тогда он отменял мероприятия. «У него как вице-премьера и министра был, конечно, сумасшедший график, — вспоминает он. — Поэтому заседания старались назначать попозже, и все равно Кудрин часто задерживался у первых лиц. Однако всегда предупреждал об этом. А когда приезжал, не опускал ни одного вопроса, поэтому, как правило, сидели до часу-двух ночи». В составе НБС уже есть один бывший чиновник. Илья Ломакин-Румянцев, покинув в этом году пост главы экспертного управления Кремля, остался в совете.
Вчера Дворкович оговорился, что Кудрин может возглавлять НБС временно — до назначения нового министра. Но главную мысль помощник президента сформулировал в Twitter: «Кудрин не в опале». Как известно, указ президента об отставке был подписан в понедельник, через день после высказываний министра финансов о нежелании работать в будущем правительстве Медведева. Во вторник Кудрин выступил с довольно резким заявлением с объяснением своих мотивов, подчеркнув, что действительно не согласен с многими ключевыми решениями, принимавшимися в бюджетной политике. Однако спустя два дня он фактически вернулся, если не в качестве чиновника, то как влиятельный советник Кремля и Белого дома по финансовым и экономическим вопросам. По мнению Сторчака, никакой неловкости не возникнет: «Я не думаю, что у президента и Алексея Леонидовича есть разногласия в части развития финансового сектора, поэтому конфликта интересов нет».
Наблюдатели вспоминают судьбу Егора Гайдара, который даже после окончательного ухода из правительства в 1994 году еще много лет влиял на принятие важнейших решений. Но бывший замруководителя аппарата правительства Олег Буклемишев сомневается в такой аналогии: «Гайдара не увольнял президент под телекамеры, ему не напоминали про отъезд с госдачи». Сразу после отставки президент РСПП Александр Шохин говорил «МН», что и для президента, и для премьера важно дать сигнал, что такой профессионал, как Кудрин, остается в команде власти. Судя по всему, такой сигнал дан.
В развитых странах не редкость, когда бывший чиновник возглавляет важный консультативный орган и использует свой опыт для решения сложных вопросов. Можно вспомнить хотя бы бывшего главу ФРС Пола Волкера, работавшего советником Барака Обамы. Но ситуация с Кудриным, считает Буклемишев, вряд ли говорит, что Россия приближается к стандартам развитых стран. После того как Кудрин так «нехорошо» ушел, предложение об использовании его опыта выглядит странно.
В любом случае из руководства международных финансовых организаций Кудрину придется уйти. Первый вице-премьер Игорь Шувалов признал вчера, что взаимодействие России с ними придется серьезно перестраивать. В МВФ, Всемирном банке и антикризисном фонде ЕврАзЭС, рассказал Сторчак, Россию должен представлять именно министр, поэтому «готовим документы на Антона Германовича (Силуанова)».
Оправдание автократов
Публичной реакции на рокировку внутри тандема лидеры стран СНГ пока избегают
Аркадий Дубнов
«Двум медведям в одной берлоге не ужиться». Если верить утечкам WikiLeaks, так еще несколько лет назад откомментировал американским дипломатам деятельность российского тандема президент Азербайджана Ильхам Алиев. Публичной реакции на рокировку внутри тандема лидеры стран СНГ пока избегают, что вполне разумно. До президентских выборов в России еще почти полгода, и судя по волнениям, сотрясающим российский властный Олимп, можно ожидать там еще немало сюрпризов.
Тем не менее если исходить из мало кем оспариваемой уверенности, что Владимир Путин вернется в Кремль новым старым президентом, то среди лидеров стран постсоветского пространства это знание может порадовать разве что только президента Армении Сержа Саргсяна. И не потому, что президентство Медведева не принесло Еревану каких-то ощутимых дивидендов в карабахском урегулировании. Оно и для Баку не оказалось подарочным. Дело в другом — армянскому руководству в последние годы удалось выстроить с Москвой такие отношения, которые по большому счету мало зависят от того, как зовут хозяина Кремля. Хотя привычка больше ориентироваться на Путина и его команду, похоже, в Ереване осталась прежней.
Впрочем, и в Центральной Азии есть руководитель, которого новость о грядущей путинской реинкарнации не могла не порадовать. Это нынешний премьер-министр Киргизии Алмазбек Атамбаев, имеющий серьезные шансы уже в этом году, одержав победу на выборах, стать следующим президентом Киргизии. Ведь в этой стране сложилась отличная от российской традиция: там президенты не возвращаются во власть, а, наоборот, будучи свергнутыми, бегут из страны. Президентские амбиции Атамбаева не в последнюю очередь питаются устойчивыми связями, которые у него установились с Путиным и его окружением.
В отличие от Бишкека, в Ташкенте и Душанбе ожидания возвращения Путина кажутся не столь радостными. В опубликованной на днях WikiLeaks очередной депеше американских дипломатов подробно излагаются оценки президента Узбекистана Ислама Каримова, данные им нынешнему российскому премьеру, которого он обвиняет в «имперских амбициях». И это несмотря на пламенные речи Каримова, которыми он в начале 2008 года призывал того же Путина не обращать внимания на конституционные ограничения и пойти на третий президентский срок. Это было всего за пару месяцев до президентских выборов, на которые Путин уже отрядил своего преемника Медведева.
Обиды на Путина терзают и таджикского президента Рахмона. На свое несчастье, он делился ими с Медведевым, когда тот уже стал президентом. С тех пор российский премьер демонстративно избегал встреч с Рахмоном.
Но нет худа без добра. Намерение Путина вновь обрести президентские полномочия (мало кто сомневается, что на 12 лет) во многом оправдывает стремление к практически пожизненному президентству тех же лидеров Узбекистана, Таджикистана, Казахстана, Туркмении. И пожалуй, тамошние автократы в каком-то смысле выглядят даже откровеннее. Они не стесняются перелопачивать конституции или проводить референдумы, спрашивая о себе «мнение народа».
Накануне в Кабуле президент Афганистана Хамид Карзай принял казахстанскую делегацию, возглавляемую Владимиром Божко, министром Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям. Стороны обсудили вопросы развития экономического и политического сотрудничества.
По итогам мероприятия был подписан ряд соглашений о взаимодействии двух стран в сферах добывающей промышленности, транспорта, торговли и образования. В их число вошла договоренность об экспорте пищевых продуктов, особо актуальная для решения проблемы продовольственной безопасности.
«Нам будет поставлено большое количество казахстанской муки, пшеницы и зерновых, что особенно актуально в условиях дефицита с этими продуктами в Афганистане», – отметил афганский министр торговли и промышленности Анвар-уль Хак Ахади, уточнив, что в рамках соглашения в страну поступят 500 тысяч тонн пшеницы, передает «Радио Свобода».
В числе совместных проектов, рассмотренных на переговорах, была обсуждена перспектива завершения строительства железной дороги Казахстан – Туркменистан – Афганистан, которая должна укрепить региональные транспортные и торговые связи. Кроме того, на мероприятии было упомянуто о плане открытия афгано-казахстанского авиационного сообщения в 2012 году.
Президент Афганистана Хамид Карзай отметил значимость укрепления взаимодействия между странами, происходящего в последнее десятилетие. «Мы приветствуем любой шаг навстречу развитию двустороннего сотрудничества», – подчеркнул президент.
За минувшую неделю это уже второе мероприятие в Кабуле, направленное на развитие отношений ИРА со странами Центральной Азии. В частности, днем ранее Хамид Карзай встретился с парламентской делегацией Таджикистана, которую возглавлял спикер нижней палаты таджикского парламента Шукурджон Зухуров.
Отставка кредитора
В Минске обсуждают уход Алексея Кудрина
Влад Шустов
Запланированное на вчерашний день подписание соглашения о строительстве российскими компаниями первой в Белоруссии АЭС не состоялось. Под этот проект Минск рассчитывает получить у Москвы кредит в $10 млрд. Российские чиновники подчеркивают, что задержка не связана с отставкой Алексея Кудрина. Для Белоруссии в ее тяжелой экономической ситуации затягивание переговоров совсем некстати.
Российский посол в Минске Александр Суриков вчера специально подчеркнул, что отставка Кудрина на переговоры о строительстве АЭС никак не повлияет. Глава Росатома Сергей Кириенко объяснил перенос подписания болезнью министра энергетики Белоруссии Александра Озерца. О строительстве АЭС в Гродненской области мощностью 2400 МВт премьеры двух стран договорились в марте.
Генеральным подрядчиком определили российский «Атомстройэкспорт». С тех пор оценка стоимости проекта и соответственно российского кредита росла. Премьер Путин в марте выражал готовность прокредитовать белорусов на $6 млрд, кредитная заявка из Минска пришла на $9 млрд — с учетом финансирования инфраструктуры для станции. В мае Кудрин соглашался выделить $7 млрд. Вчера источник агентства Интерфакс-Запад в белорусском правительстве говорил о $10 млрд. Кредитное соглашение должно было быть подписано после договора о строительстве, в октябре. Теперь сроки под вопросом. Впрочем, вчера в белорусском минэнерго заверяли, что «Россия готова подписать кредитное соглашение хоть завтра».
Отставка Кудрина может сказаться и на получении Белоруссией очередного транша кредита антикризисного фонда ЕврАзЭС размером $440 млн. Эти деньги нужны на поддержание курса белорусского рубля. Минск надеется получить транш до конца года. Но еще в сентябре Кудрин сомневался в том, что Белоруссия выполняет все необходимые для этого условия.
Руководитель аналитического центра Мизеса, экс-кандидат в президенты Белоруссии Ярослав Романчук говорит, что деньги нужны «не только на АЭС, но и на другие цели». Минск никак не может выровнять платежный баланс во внешней торговле. Отрицательное сальдо росло с 2005 года. В январе–июле 2011 года оно составило $2,65 млрд, а по итогам 2011 года может достигнуть 7% ВВП, признает замминистра экономики Александр Ярошенко.
Во вторник международное рейтинговое агентство Standard & Poor's понизило долгосрочный кредитный рейтинг Белоруссии по обязательствам в иностранной и национальной валюте с B до B-. Прогноз по рейтингам негативный. Вчера S&P понизило и рейтинг Минска, также с В до В-. На другое рейтинговое агентство — Moody’s — белорусы уже разозлились. Беларусбанк приостановил отношения с этой компанией. На данный момент Белоруссии этим агентством присвоены кредитные рейтинги на уровне В3/Саа1, прогноз негативный.
Российское Минэкономразвития тоже рекомендует белорусам не ждать ничего хорошего: пик кризиса в Белоруссии придется на 2012 год. Российские эксперты говорят, что ВВП соседней страны упадет на 1–4%, а «мягкое восстановление» начнется только через два-три года. Стабильным же оно будет только «с тех пор, как платежный баланс страны станет устойчивым». Министерство настаивает: нормализовать ситуацию на валютном рынке и создать условия для возобновления экономического роста смогут средства, полученные от приватизации, и внешние кредиты. Этой осенью Минск начнет переговоры с МВФ о предоставлении стабилизационного кредита объемом $8 млрд и уже сейчас активно ищет в Европе и Китае покупателей на свои предприятия.
Сейчас страна переживает острейший за последние десять лет финансовый кризис. Инфляция с начала года уже перешагнула за 70%, а безудержный рост цен продолжается. Белорусские эксперты подтверждают опасения западных экспертов. «Золотовалютных резервов хватит всего на пару месяцев импорта, а МВФ на днях публиковал график погашения долгов, из которого видно, что у страны нет финансовых ресурсов, чтобы эти долги отдавать», — говорит экономист Леонид Злотников. По мнению эксперта, хорошо иллюстрирует проблемы ситуация с белорусскими еврооблигациями. Выпускались они правительством под 9% годовых, но теперь доходность по ним возросла до 16%.
Около тысячи иностранцев выдворены сорудниками иркутской миграционной службы в этом году за пределы России за различные нарушения законодательства. Больше половины из них - китайцы.
А более восемнадцати тысяч иностранных приезжих привлечены к административной ответственности. По данным УФМС, кроме Китая к нам едут из Узбекистана, Киргизии, Таджикистана. Самое большое количество нелегалов зарегистрировано в лесопромышленном комплексе. В основном, - это граждане Поднебесной. Иностранную рабочую силу используют также в сельском хозяйстве и пассажирских перевозках. Здесь также отмечена масса нарушений. Удалось перекрыть семь каналов незаконной иммиграции. Один из них был организован иркутской турфирмой, выдававшей гражданам КНР въездные приглашения.
- Деятельность данной организации пресечена, она исключена из реестра туроператоров и вообще прекратила свое существование. В настоящее время все материалы этой работы направлены в МВД, - говорит заместитель начальника отдела иммиграционного контроля УФМС РФ по Иркутской области Александр Родзиковский.
- Общая сумма наложенных административных штрафов возросла на 37% и составила за восемь месяцев 75 миллионов рублей. По Сибирскому федеральному округу по данным показателям мы значительно опережаем многие субъекты, - говорит заместитель начальника отдела иммиграционного контроля УФМС РФ по Иркутской области Евгений Епифанцев.
Встреча с командирами воинских частей, принимавших участие в учениях «Центр-2011».
На встрече с командным составом соединений и частей Вооружённых Сил, Министерства внутренних дел, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков и других силовых ведомств, участвовавших в стратегических учениях «Центр-2011», обсуждались вопросы комплектования и реформирования Вооружённых Сил, а также денежного довольствия военнослужащих.Мультимедиа
Вступительное слово на встрече с командирами воинских частей, принимавших участие в учениях «Центр-2011» 27 сентября 2011 года Челябинская область Вступительное слово на встрече с командирами воинских частей, принимавших участие в учениях «Центр-2011» 27 сентября 2011 года Челябинская область
* * *
Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые товарищи!
Мы завершили масштабное учение «Центр-2011». В нём принимали участие не только войска Центрального военного округа, но, что на самом деле в особенности интересно и важно, и дислоцированные в зоне его ответственности воинские формирования других структур, других силовых ведомств, я имею в виду МВД, ФСБ, МЧС, Федеральную службу исполнения наказаний, ФСКН и Федеральную службу охраны, а также подразделения армий государств – участниц ОДКБ и Украина.
В целом по тем докладам, которые я получил, войска продемонстрировали неплохую боевую выучку. Анализ результатов ещё, естественно, будет проведён. Я хотел бы, чтобы сегодня вы высказали своё мнение о том, что происходило, потому что вы непосредственно командовали воинскими частями и подразделениями, которые принимали участие в учениях.
Современные Вооружённые Силы просто обязаны взаимодействовать качественно с другими подразделениями, с другими силовыми ведомствами, сотрудничать с армиями зарубежных партнёров. Собственно говоря, эта координация и совместная боевая выучка и являются, наверное, ключом к достижению успехов в самых разных ситуациях.
В рамках этого учения уделялось большое внимание межведомственному, межгосударственному взаимодействию. Я хотел бы, чтобы вы мне вкратце рассказали о том, как, на ваш взгляд, всё это выглядело, удалось ли правильным образом с ними общаться.
Мы реформируем наши Вооружённые Силы, создаём последовательно их новый облик, совершенствуем и организационно-штатную структуру, систему подготовки и обеспечения армии и флота. Тем не менее, конечно, есть и свои трудности, без них не бывает, потому что задача, за которую мы взялись, очень масштабная. И вы все отлично знаете: и те, кто давно служит, и те, кто недавно пришёл на службу, – что всё-таки подобного рода реформ в наших Вооружённых Силах за последние годы не было. Эта самая сложная, самая серьёзная, надеюсь – и самая результативная, потому что всё-таки изменения есть и их признают все. Кто-то говорит о том, что они благоприятны, кто-то их, может быть, критикует, оценивает несколько иначе.
В общем, хотел бы, чтобы вы мне также рассказали о том, каково ваше мнение, тем более что есть, как я говорю, определённые трудности. Сокращение офицерского корпуса произошло, были случаи назначения офицеров на сержантские должности. Хотел бы, чтобы мы немножко с вами поговорили про кадровые проблемы.
Армия избавляется от тех функций, которые для армии не свойственны и которые обычно во всём мире исполняются специализированными организациями. Мы также такие организации создавали уже три года назад. Практически в сентябре месяце была создана структура под звучным названием – акционерное общество «Оборонсервис». Я хотел бы, чтобы вы мне рассказали, как отразилось создание этой структуры на повседневной жизни армии. Потому что, в общем, это затраты – и довольно приличные. Но мы должны понимать, что эти затраты всё-таки улучшают текущую жизнь военнослужащих, позволяют более качественно обустраивать жизнь внутри подразделений, быт, и эти деньги тратятся с умом. Если это так, если вы согласны с этим, просто просил бы также вас на этом остановиться.
Важен также и обмен управленческим опытом между Вооружёнными Силами и другими силовыми подразделениями, другими силовыми ведомствами. И, конечно, это касается аттестации личного состава, которая проходит у военных ежегодно, и ротации кадров, которая только внедряется в Вооружённых Силах. Также было бы интересно узнать, как идёт эта работа.Наконец, что также, безусловно, очень важно, это материальное стимулирование военнослужащих – тема, которой мы уделяли и уделяем исключительное внимание, тема, по которой все решения приняты, несмотря на то, что, не скрою, были и другие мнения, даже, можно сказать, определённое противодействие этому курсу. Тем не менее я считаю, что мы приняли исключительно важные решения для судьбы Вооружённых Сил.
Хотел бы, чтобы вы мне рассказали, как работает система материального поощрения, что называется, на местах, в ваших подразделениях. В современной армии должны создаваться достойные условия для службы личного состава и присутствовать развитая система социальных гарантий, такая система, которая позволит обеспечивать жизнь военнослужащих, членов их семей не только в текущей ситуации, но и на перспективу. Это очень важная часть преобразований, которой мы уделяли и будем уделять самое пристальное внимание. Эта тема находится в поле зрения и Президента, и Правительства Российской Федерации. Естественно, мы и дальше продолжим этим заниматься.
Есть, конечно, и тема вооружений, поставки новой техники, это тоже большие средства. Впервые за истекшие несколько десятилетий новая техника активно поставляется и в армию, и на флот. Наверно, также было бы полезно, чтобы вы об этом сказали.
Вот повестка дня. Поэтому я прошу вас высказываться. Если будут какие-то ко мне вопросы, естественно, я также готов на них ответить.
Давайте начнём работать.
В.ЕРШОВ: Командир 21-й бригады, гвардии полковник Ершов.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! В настоящее время с переходом на новую оргштатную структуру бригад наша учебно-материальная база в полном объёме позволяет обучить военнослужащих в кратчайшее время. Но я выражу общее мнение, что нам существенно не хватает качественной допризывной подготовки. Мы не испытываем проблем с боеприпасами, с горюче-смазочными материалами, что ещё 4–5 лет назад являлось проблемой. На данный момент все командиры сконцентрированы только на одном: на обучении своего личного состава и подготовке своего личного состава.
Подводя промежуточные итоги учений, можно сделать вывод, что, конечно же, с новыми образцами вооружений и военной техники наши результаты были бы значительно выше.
Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ:Я так понимаю, что это не просто констатация того, что качество призывников (их выучка, подготовленность) страдает, но и, по сути, вопрос ко мне и руководству Министерства обороны. Это действительно проблема, о которой говорят – говорят в разных местах: говорят в армии, на флоте, говорят, естественно, в семьях, откуда призывники, собственно, и берутся.Знаете, здесь есть, наверное, две стороны. Первая заключается в том, чтобы грамотно организовать допризывную работу, чтобы те структуры, которые, может быть, в 90-е годы были, по сути, забыты или деградировали (типа нашего ДОСААФа, другие военно-патриотические организации), вносили свою лепту. Чтобы они готовили призывников к службе в Вооружённых Силах, готовили их и физически крепкими, и, извините, просто мозги настраивали на службу в Вооружённых Силах, объясняли, что там и как; чтобы молодые люди, которые приходят служить, чувствовали себя комфортно, но понимали, что это действительно ответственная часть их жизни. Поэтому и школьная подготовка в рамках соответствующего курса ОБЖ и некоторых других, и допризывная подготовка в специализированных организациях должны быть всё-таки возрождены. Мы за последнее время определённые решения на эту тему приняли, освежили состав людей, которые этим занимаются, и дополнительные деньги даже там появились. Это одна сторона.
Но есть, конечно, и другая часть: мы должны думать о будущем комплектовании наших Вооружённых Сил. И неоднократно рассматривали этот вопрос на заседаниях Совета Безопасности, мы регулярно эту тему смотрим на наших совещаниях постоянных членов Совета Безопасности, где присутствуют и Министр обороны, и регулярно начальник Генерального штаба. Мы говорили о том, как вообще нам в будущем вести это комплектование. И конечно, исходим из того, что в целом мы должны сейчас стремиться к тому, чтобы отбалансировать правильным образом порядок комплектования Вооружённых Сил и чтобы удельная доля контракта с каждым годом возрастала. Мы понимаем, с чем это связано. Это и демографические проблемы, но, наверное, даже демографические проблемы здесь не главное: это всё-таки проблема, собственно, подготовки людей к службе в Вооружённых Силах и их мотивации. С учётом того, что служба теперь короткая (один год), мы заинтересованы в том, чтобы даже те, кто приходят служить срочную, сверхсрочную службу, были уже профессионально подготовленными людьми. Здесь, конечно, контракт не заменить ничем. В конечном счёте, я в этом абсолютно уверен, доля контракта и призыва будет определена не директивами Генштаба или даже решениями Верховного Главнокомандующего, а опытным путём. И мы к ней придём, с учётом, конечно, и наших финансовых возможностей, потому что мы не можем контрактников приглашать на службу, не обеспечив им элементарные условия. Элементарные условия понятно какие. Это достойное денежное довольствие, за которое контрактник готов служить. Плюс минус нам понятно, где границы этого денежного довольствия. Деньги на это сейчас планируются. Мы их, естественно, зафиксировали и будем выплачивать. Ну и решение других задач, а именно жильё, качественное служебное жильё, или полноценная компенсация найма, а не какая-то косметическая, или приобретение постоянного жилья, как один из вариантов. Если мы все эти задачи решим, у нас будет боеспособная армия, Вооружённые Силы, и тогда эти проблемы, о которых Вы сказали, исчезнут.
Пожалуйста, кто продолжит? Прошу.
С.КОМБАРОВ: Товарищ Верховный Главнокомандующий!
Командир 7-й гвардейской танковой бригады полковник Комбаров.
В ходе проведения специальной операции по уничтожению регулярных вооружённых формирований подразделение бригады совместно с подразделениями 12-го отряда специального назначения внутренних войск и подразделениями полиции Министерства внутренних дел, подразделениями Министерства по чрезвычайным ситуациям, государственными учреждениями Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков выполняли различные тактические задачи в течение шести суток. Сегодня Вы наблюдали завершающий эпизод учений, где совместная объединённая группировка войск, выполняя задачи по своему предназначению, на мой взгляд, успешно выполнила поставленные перед ней задачи.
В ходе выполнения тактических задач подготовки и проведения специальной операции всё-таки мы столкнулись с рядом проблем, которые несколько затруднили выполнение задач. Разрешите, я доложу о них.
Первое. Технические средства связи, которые имеются на вооружении у различных подразделений, точнее – подразделений различных министерств, силовых структур нашего государства, не сопрягаются между собой. При планировании, подготовке и проведении операции единая система графического отображения информации у нас, к сожалению, отсутствует, что потребовало дополнительного времени для принятия решения и соответственно выполнения этих задач.
И последнее. При планировании и организации огневого поражения бандгрупп различного количества необходимо и применение авиации другими подразделениями силовых структур. Необходимо было из состава Министерства обороны выделять им своих передовых авианаводчиков для более качественного решения поставленных перед ними задач.
Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Собственно, для чего все учения-то планируются – для того, чтобы такого рода выучку и совершенствовать. Очень хорошо, что всё-таки сегодня принимали участие в этих учениях, как я сказал, не только военнослужащие Вооружённых Сил, но и других силовых структур. Только в ходе таких совместных учений и отрабатываются навыки. То, о чём Вы говорите, мне кажется, можно совершенствовать только таким образом – в результате совместных действий, боевых действий, учений.
Только что мне доложил начальник Генерального штаба о том, что сегодня на границе с Республикой Казахстан – по сути, в ходе проведения тех же самых мероприятий, учений – изъято 20 килограммов опиума. Это реальный результат. Причём это не то, что мы видели здесь в ходе отработки, а это реальный результат, который показывает слаженность наших действий.
Связь – к сожалению, больное место, потому что мы почему-то очень долгое время не уделяли этому должного внимания. Буквально несколько минут назад мы смотрели новые образцы радиостанций, которые подготовлены и которые, я надеюсь, к концу года уже пойдут в войска. В общем, не буду скрывать, это производит хорошее впечатление, потому что это радиостанция, которая работает на самых различных диапазонах, применяемых как в Вооружённых Силах, так и в полиции, в службе наркоконтроля, МЧС. Более того, эта радиостанция ещё может использоваться как приёмопередающее устройство для сотовой связи, то есть это ещё и телефон. Выглядит прилично. Я надеюсь, что и цена будет пристойная – конечно, когда это пойдёт в серию.
Конечно, по сравнению с тем, чем мы обладали ещё несколько лет назад, – я такую задачу ставил – сейчас такой образец подготовлен, это должно изменить ситуацию. Это касается, естественно, и других средств связи. Нам просто необходимо их совершенствовать, создавать самые современные образцы, которые будут отвечать очень сложным задачам, стоящим сегодня стоят перед Вооружёнными Силами.Я навсегда запомнил, как после операции по принуждению Грузии к миру в 2008 году встречались с ребятами, которые непосредственно принимали участие в этой операции. В общем, естественно, они терпеливые, мужественные люди. Единственное тогда, на что они пожаловались, говорили: «Да нет, всё ничего, всё было нормально, подвозили и то, и другое, но связь была просто "в дровах"». После этого мы начали этим заниматься самым существенным образом.
Кстати, надо заниматься и беспилотниками. Мы сегодня смотрели. Конечно, та картинка, которая идёт с беспилотника, выглядит весьма и весьма прилично, пристойно, но это не наши беспилотники, а израильские. Нам нужны свои беспилотные летательные аппараты, которые будут позволять видеть местность – и не только передавать видеоизображение, накапливать видеофайлы, но и наносить цели на карте. Таких возможностей, я так пониманию, пока у нас не было. Надо этим заниматься.
Пожалуйста, прошу Вас.
А.РОГОЗИН: Командир 98-й воздушно-десантной дивизии, гвардии полковник Рогозин.
Товарищ Верховный Главнокомандующий! Разрешите дополнить по проблемным вопросам гвардии полковника Комбарова.
Товарищ Верховный Главнокомандующий! В вооружённых силах стран – членов ОДКБ существует различный алгоритм работы при планировании операций. Фактически получается, что нам приходится действовать по алгоритмам того, кто руководит операцией.
Кроме этого, в наших Вооружённых Силах уже разрабатываются и разработаны новые уставные документы, по которым мы уже действуем, а наши коллеги, партнёры по ОДКБ, как правило, действуют по устаревшим документам ещё советских времён, что вызывает определённую несогласованность, по опыту совместных учений.
Ещё один проблемный вопрос – отсутствие совместной законодательной базы в случае наращивания для Коллективных сил оперативного реагирования. По существующим ныне правилам для этого необходимо заседание Совета министров обороны. В реальной боевой обстановке у нас практически не будет на это времени.
И ещё один вопрос – проблема материально-технического обеспечения. Нормы и порядок материально-технического обеспечения в наших Вооружённых Силах практически отличаются от материально-технического обеспечения в государствах – членах ОДКБ, что вызывает также определённую несогласованность. Есть предложение рассмотреть вопрос о создании единой системы МТО для Коллективных сил оперативного реагирования. И ответственность за выполнение этих задач возложить на то государство, где предстоит выполнять задачи Коллективным силам оперативного реагирования.
Спасибо за внимание.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.
Вы правильно видите проблемы, которые существуют в рамках ОДКБ, включая и различные алгоритмы работы. Собственно, всё, чем мы занимались в последние годы, было направлено на то, чтобы слаженность сил и средств в рамках Организации Договора о коллективной безопасности была другой. Некоторое время назад мы вышли с предложением, я имею в виду – руководители государств ОДКБ, о создании КСОР – Коллективных сил оперативного реагирования. Сейчас мы завершили структуру, стараемся насытить КСОР современной техникой, обмундированием, но алгоритмы и нормативная база, действительно, во многом остаются разными. И, не буду скрывать, конечно, нашей стране в этом смысле нужно быть, может быть, ориентиром для других государств, потому что у нас самые мощные Вооружённые Силы; собственно, и подпитка КСОР идёт в значительной мере за счёт Российской Федерации и нашего бюджета. Ну и наши коллеги, естественно, также смотрят за тем, чем мы занимаемся. В том числе и сегодня, находясь на этом полигоне, наши партнёры наблюдали за тем, что происходило. Я думаю, что для них это было интересно, потому что далеко не все государства способны обеспечить подобные ученья и такую слаженность.
Поэтому я думаю, что наше партнёрская задача – предложить нашу нормативную основу не потому, что мы такие большие и крутые, а просто потому, что мы этим занимаемся лучше и более серьёзно, чем, может быть, некоторые наши партнёры. И у нас в этом смысле больше опыта.
И с точки зрения оптимизации такого рода управленческих процессов лучше, если это идёт по алгоритму, выработанному в наших Вооружённых Силах. Но это не значит, что мы должны навязывать что-то. Обычно мы всё это обсуждаем в партнёрском ключе. Нужна и совместная законодательная база для того, чтобы КСОР развивались, у нас международная база есть (это решения глав государств, другие соответствующие документы), но необходимо, чтобы эта международная нормативная база была интегрирована в нормативное поле каждого государства, чтобы, как Вы сказали, они руководствовались современными требованиями и подходами, а не советскими уставами и нормативами, потому что это уже, конечно, анахронизм, и это не работает.
И конечно, оперативность принятия решений, здесь Вы тоже правы: это отдельная тема – не буду скрывать, я последний раз эту тему поднимал в ходе моей встречи с руководителями глав государств ОДКБ. Мы договорились, что в декабре месяце во время проведения Совета глав государств – членов ОДКБ к этому вопросу вернёмся, потому что иногда для того, чтобы принять решение, нужно даже не заседание Совета министров обороны глав государств ОДКБ, а заседание глав государств ОДКБ, что вообще почти невозможно сделать, допустим, за несколько дней. Поэтому у меня родилась идея (думаю, она правильная), чтобы такого рода решения, например, оформлялись в виде результатов видеоконференции, которую в принципе гораздо проще организовать. Нужен закрытый канал для того, чтобы все главы государств или главы министерств обороны сели и сказали, что будут действовать так, так и так, а после этого уже постфактум оформляется решение. Так что это требует также отдельного решения глав государств. Постараемся его достичь.
Спасибо.
Прошу Вас.
А.ШЕМАЙТИС: Командир 74-й гвардейской отдельной мотострелковой бригады, гвардии генерал-майор Шемайтис.
Товарищ Верховный Главнокомандующий! Вами затронут вопрос размещения офицеров на сержантских должностях. В соединении, которым мне доверена честь командовать, 27 молодых офицеров проходят службу на должностях сержантов. По прибытии в соединение с каждым из них проведена индивидуальная работа, и каждый из них выразил желание проходить службу в кадрах Вооружённых Сил на низших должностях. Командование Центрального военного округа, армии и соединения следит за становлением офицеров на должностях и при первой возможности размещает их на высших должностях.
Дмитрий Анатольевич, я в рамках ротации кадров перемещён из Южного военного округа в Центральный военный округ. Это вторая бригада, которой мне доверено командовать. Смею Вас уверить, что размещение офицеров на сержантских должностях не является проблемой в Вооружённых Силах. Офицеры охвачены заботой и вниманием. Они выполняют все воинские ритуалы, присущие офицерам. Они получают то же денежное довольствие, как и военнослужащие, находящиеся на первичных должностях, охвачены занятиями в системе командирской подготовки, участвуют в смотрах и конкурсах. Они имеют перспективу карьерного роста.
Благодарю Вас.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.
Товарищ генерал-майор, я понимаю, что это, может быть, сейчас и не проблема. Естественно, наши молодые офицеры, лейтенанты получают то же денежное довольствие, которое и должны получать. Они, как Вы говорите, окружены заботой и так далее. Но, по-хорошему, конечно, всё равно это временная мера, это неправильно. И, наверное, нам просто нужно стремиться к более сбалансированной ситуации по наличию соответствующих должностей и лиц, которые эти должности замещают.
Я только что говорил по поводу того, как нам комплектовать Вооружённые Силы. Нам нужен качественный контракт, который будет привлекательным для граждан нашей страны, контракт я имею в виду по замещению должностей сержантов. Если мы его сможем обеспечить, то всё будет в целом нормально. Ещё раз повторяю, для нас понятно, как это делать. Деньги в принципе на это уже запланированы. Тоже, кстати, потребовалось несколько раз мне к этому возвращаться, чтобы эти деньги вошли в структуру государственного бюджета, потому что мы не можем набрать качественных военнослужащих, сержантов, предлагая им никудышную, мизерную зарплату. Это невозможно, люди всегда считают свои доходы. И то, что мы сделали применительно к офицерскому корпусу, – это, конечно, уже совсем другое денежное довольствие, совсем другое настроение у самих офицеров и, конечно, у членов их семей, у жён прежде всего. И здесь должно быть разумное достаточное денежное довольствие. Конечно, оно должно быть ниже офицерского по понятным причинам, но должно быть привлекательным. Плюс, как я сказал, понятные перспективы по квартирам, что будет: служебное жильё, возможность вписаться в ипотеку. Опять же это необязательно должно быть сразу сей момент, но люди должны понимать перспективу. Если они подписывают контракт на пять лет или какой-то другой срок, они должны понимать, что с ними будет происходить.
Пожалуйста, прошу Вас.
М.НОСУЛЕВ: Начальник 473-го окружного учебного центра (Центральный военный округ), полковник Носулев.
Товарищ Верховный Главнокомандующий! Не скрою, что решение об освобождении военнослужащих по призыву от хозяйственных работ, а также обслуживания техники и вооружения представлялось неосуществимым.
Д.МЕДВЕДЕВ: Неосуществимым?
М.НОСУЛЕВ: Неосуществимым. Но по прошествии времени, когда система заработала, я как командир соединения посмотрел и убедился в положительных результатах. А учитывая то, что срок службы военнослужащих по призыву сократился, и сейчас из мальчишек, которые приходят к нам, нужно быстро, точно и вовремя подготовить защитников Отечества, это являлось как раз и перспективой.
Учитывая то, что очень много военнослужащих было задействовано в различного рода работах, особенно в обслуживании городка, подготовке к зиме, особенно в холодное время, подготовке котельных, это сыграло свою роль. Сейчас на территории городка работает значительное количество гражданского профессионально подготовленного персонала. Это даёт большие перспективы, а также положительные результаты в моём воинском коллективе. Это даёт мне возможность подготовить из молодых ребят-курсантов моего подразделения профессионально подготовленных военнослужащих, готовых идти в войска уже со своей профессией, которую они получили в учебном центре.
Подводя итог, хочу сказать, что в соединении выросла тенденция к росту боевой подготовки.
Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.
Мне важно услышать от вас о том, что реальные изменения произошли. Потому что когда ко мне, не скрою, с этим пришёл Министр обороны, то у меня были такие же ощущения, как и у Вас, был скепсис по поводу того, что мы сможем наладить нормальное хозяйственное обслуживание за счёт привлечённых организаций со стороны. Тем более что практика такого рода собственной деятельности в наших Вооружённых Силах имеет давнюю историю – скажем откровенно, довольно сложную, если не сказать больше. Все мы представляем, что такое эти наряды, что они на самом деле означают и насколько это отражается на боевой подготовке, потому что, по сути, это альтернатива военной службе. А военная служба всё-таки заключается совсем в другом – в приобретении боевых навыков, навыков защитника Отечества, а не каких-то иных. Поэтому то, что эта тема пошла, очень хорошо.
Я посмотрел расположение некоторых военных частей, военных городков, как это выглядит. Понятно, приезд Верховного Главнокомандующего – это всегда праздник, возможность продемонстрировать товар лицом, но даже с поправкой на это, конечно, это выглядело совсем иначе, чем то, что я, например, видел в других местах, просто потому, что этим занимаются организации, профессионально оказывающие хозяйственные услуги, а не те, кому, простите, 18–19 лет и кто ничего ещё и делать-то не умеет, а ему сразу же и то, и это; из него и бойца не сделать, и человека, который будет обслуживанием заниматься нормально, не создать.
Единственный вопрос, который здесь есть, – это деньги как обычно. Но я считаю, что если по-крупному к этому относиться, по-государственному, то тогда нужно прийти к простому выводу. Он заключается в том, что если мы хотим иметь боеспособные, эффективные Вооружённые Силы, то наши воинские подразделения должны заниматься боевой подготовкой, а не хозяйственным обслуживанием. Как только мы начинаем здесь экономить, получается, что всё идёт в другую сторону.
Поэтому, по-крупному, ещё раз говорю, это на пользу нашим Вооружённым Силам, даже несмотря на то, что это стоит немалых денег, которые можно было бы потратить на что-то другое. Но таков мировой опыт, и я думаю, нам нужно и дальше идти этим путём.
С.ХМЕЛЕВСКИЙ: Товарищ Верховный Главнокомандующий!
Командир 32-й отдельной мотострелковой бригады 41-й общевойсковой армии полковник Хмелевский. Вами был затронут вопрос об аттестации офицерского состава.
Товарищ Верховный Главнокомандующий! Докладываю, что аттестация офицерского состава в соединении проведена. Все офицеры соответствуют своим должностям. 25 из них аттестованы на вышестоящие должности. Считаю, что аттестация является основным способом определения дальнейшего служебного предназначения офицера; аттестация, которая проходит ежегодно, мобилизует офицеров и не даёт им возможности отсидеться и ждать того пятилетнего срока, который был у нас до этого.
Аттестация, которая была проведена в 2009–2010 годах, отсеяла офицеров, которые проходили службу немотивированно, не были лидерами в своих коллективах; дала офицерам, которые добросовестно исполняли свои служебные обязанности, занимались боевой подготовкой в полном объёме, возможность карьерного роста.
Пользуясь случаем, Дмитрий Анатольевич, хочу поблагодарить Вас за то внимание, которое Вы уделяете Вооружённым Силам. В настоящее время Вооружённые Силы Российской Федерации, по моему мнению, находятся на подъёме, мы получаем новые образцы вооружения и военной техники, кардинально меняется система управления, вопросы подготовки войск, боевой подготовки, обучения офицеров. Повторюсь, кардинально изменилось денежное довольствие офицерского состава. Огромные деньги выделяются по линии «Оборонсервиса», Росвооружения. Это офицеров очень радует. Мы хотим видеть сильные, боеспособные Вооружённые Силы.
Мне и всем командирам соединений, которые здесь присутствуют, непонятны нападки некоторых чиновников, средств массовой информации, которые не верят в прогрессивность и плановость наших реформ, в успех реформы Вооружённых Сил. Я заверяю от своего лица, от имени командиров соединений, которые здесь находятся, что мы полностью поддерживаем те реформы, которые проводит руководство страны.
Заканчивая своё выступление, хочу сказать, что Российская Федерация – наследница великих побед. И нам нужна сильная, современная, мобильная, высокооснащённая армия.
Спасибо за внимание.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.
Товарищ полковник, у меня к Вам вопрос. Вы про ежегодную аттестацию говорили, но это же всё-таки испытание, откровенно говоря, – и моральное, и иное. Не боятся офицеры аттестации? Нет подавленности какой-то? Потому что в результате этой аттестации можно получить неблагоприятный результат, и тогда всё будет скверно. Одно дело – раз в пять лет что-то делать, а другое дело – ежегодно. Как это сказалось на морально-психологическом климате?
С.ХМЕЛЕВСКИЙ: Товарищ Верховный Главнокомандующий, на морально-психологическом климате и в целом на подготовке соединения это сказалось положительно, потому что, я повторюсь, ежегодная аттестация заставляет офицеров профессионально работать над собой в вопросах боевой подготовки, в вопросах пополнения своего теоретического багажа, также физической подготовки. И именно ежегодная аттестация показывает, что аттестуется всё больше офицеров на назначения на вышестоящие должности. Как я уже говорил, в 2009–2010 годах мы много офицеров отсеяли, думаю, подавляющее большинство офицеров, которые не соответствуют новому облику Вооружённых Сил. Сейчас остались те офицеры, которые год от года, я думаю, будут повышать свои профессиональные навыки.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.
Это действительно очень важно, потому что, собственно, целью аттестации является не издевательство над офицерами и какие-то другие репрессии, которые в результате аттестации могут быть осуществлены, а именно качественный отбор и выявление подготовленности офицеров к несению воинской службы. Это абсолютно необходимая вещь. И, как Вы правильно сказали, она создаёт мотив для того, чтобы следить за своей теоретической, войсковой подготовкой и физической формой. Всё-таки офицер – это такой вид государственной службы, где нужно быть постоянно отмобилизованным. Вообще на работе желательно быть вовлечённым в основную деятельность, а офицер – это защитник страны. Он или готов или не готов, третьего состояния не бывает. Здесь невозможно быть чуть-чуть подготовленным. Поэтому, собственно, мы и пошли на соответствующее решение.
Что касается вооружений, военной техники, денежного довольствия, действительно, за последнее время было сделано очень немало. И, когда мы начинали эту работу, у меня тоже были разные ощущения, как быстро это пойдёт, справимся ли, хватит ли бюджетных средств, насколько это будет успешно продвигаться. Было и очень много критики. Критика и сейчас есть из разных мест, что называется, и слева, и справа. Иногда, кстати, действительно соответствующие меры по реформированию Вооружённых Сил критикуют не только наши, условно говоря, политическое оппоненты, но и даже государственные служащие и чиновники, которые считают, что деньги тратятся не туда или не в тех объёмах. Знаете, нужно всегда следить за тем, куда уходят деньги, насколько эффективными являются траты, это задача государственной службы, задача различных министерств и ведомств включая ведомства финансового блока. Но мы не можем обойтись без расходов на оборону, причём расходов достойных Российской Федерации – не какой-то «банановой республики», а именно Российской Федерации, очень крупной страны, постоянного члена Совета Безопасности, обладающей ядерным оружием. Поэтому у нас (как это, может, ни печально для бюджета) всегда будут очень высокие расходы на поддержание обороны и безопасности, в этом наша миссия и в отношении наших граждан, и в отношении наших соседей.
У России в этом плане особая судьба, что, кстати, даёт ей возможность сохраняться в качестве единого государства уже на протяжении веков. Если бы мы были слабые или если бы наши Вооружённые Силы развалились, как иногда того хотели различного рода силы как внутри страны, так и снаружи, нашего государства бы уже не существовало.
Поэтому несмотря ни на что и я как Верховный Главнокомандующий, и мои коллеги всегда будем стоять на том, что расходы на оборону, на новые вооружения, на денежное довольствие для военнослужащих, на их нормальный быт, на их квартиры будут высшим приоритетом деятельности государства. Иного быть не может. А кто с этим не согласен, пусть работает в другом месте. И это императив.
Пожалуйста.
Д.КАСПЕРОВИЧ: Командир 28-й отдельной мотострелковой бригады, полковник Касперович.
Товарищ Верховный Главнокомандующий! Разрешите дополнить полковника Хмелевского в вопросах ротации.
В ходе территориального перевода военнослужащих в вверенном мне соединении за последние 2010–2011 годы офицерский коллектив заменился на 30 процентов. Офицеры действительно приходят, мотивированные к продолжению службы. Это способствует передаче накопленного опыта в других подразделениях и воинских частях других округов; соответственно, повышается уровень боевой подготовки самих подразделений.
Ротация набирает обороты, она идёт. И для выполнения этой задачи необходимо, конечно, решить один из проблемных вопросов – это обеспечение служебным жильём военнослужащих. На следующий год для моей бригады уже спланирована передача 21 обустроенной квартиры под офицеров.
Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Ротация – вещь неизбежная, мы об этом говорили. Все здесь присутствующие едины в одном: действительно необходимо было провести такие организационно-штатные мероприятия. Для кого-то они были неприятными, кто-то пришёл к выводу, что ему нужно поменять профессию. Наверное, это честнее по отношению к себе и по отношению к Родине. Тем более что у нас страна развивающаяся, и нормальные люди, которые получили военное образование и потом возвращаются на гражданку, вполне способны обустроиться, заняться различными видами деятельности и получать от этого и удовольствие, и материальный источник средств к существованию.
Но понятно, что для того, чтобы жизнь была нормальной и комфортной, необходимо жильё. Я об этом только что говорил, что это всё равно будет одним из приоритетов развития Вооружённых Сил на ближайшие годы. Мы – я с гордостью об этом говорю, если хотите, даже с пафосом – действительно впервые за всю историю российских Вооружённых Сил, не только советских, а российских Вооружённых Сил в целом способны решить проблему жилья для военнослужащих в корне, предоставив всем военнослужащим постоянное жильё, а в период службы – служебное жильё. Где-то эти процессы идут чуть медленнее, чем мы бы хотели. Но самое главное, что есть решимость этим заниматься и есть бюджетные средства, предназначенные для выполнения этой задачи. И она, конечно, будет доведена до конца. И то, о чём Вы рассказываете применительно к Вашей части, выделение 21 служебной квартиры, – это как раз признак того, что задача решается не только в кабинетах, которые находятся в Москве, но и на местах, где проходит служба наших товарищей.
Пожалуйста.
С.РЮМШИН: Командир 201-й военной базы Центрального военного округа полковник Рюмшин.
Товарищ Верховный Главнокомандующий! Вы постоянно особое внимание обращаете на денежное довольствие военнослужащих и их материальное стимулирование. В подчинённой мне 201-й военной базе, дислоцируемой на территории Республики Таджикистан, офицеры получают дополнительные денежные выплаты в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации №400. Таким образом, в бюджет семьи офицера, добросовестно выполняющего свои функциональные обязанности, ежемесячно добавляется очень хорошая сумма – от 40 до 100 тысяч рублей в зависимости от занимаемой должности.
Обращено особое внимание также к военнослужащим по контракту, которые находятся на должностях сержантского и рядового составов. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации №1010 ежеквартально за достигнутые успехи военнослужащим выплачивается премия в размере от 30 тысяч рублей и более. Причём командованием 201-й военной базы особое внимание уделяется недопущению уравниловки, чтобы военнослужащие, которые на «отлично» выполняют все нормативы, являются отличниками боевой подготовки, соответственно получали более высокий размер этой премии.
Исходя из материального стимулирования, которое на сегодняшний день имеется, я как командир, как руководитель имею возможность целенаправленно влиять на воинскую дисциплину, на повышение боевой готовности. И, как результат этой деятельности, практически все военнослужащие стараются более качественно выполнять поставленные задачи.
Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.
Наша 201-я военная база – это, конечно, очень важный для нас элемент поддержания обороноспособности, партнёрского взаимодействия с нашими коллегами по ОДКБ, Таджикистаном. И она нуждается в развитии. Вы упомянули 400-й приказ – я считаю, что это хороший приказ, хотя, не скрою, когда опять же его готовили, каких только мнений я не наслушался, а Министр обороны каких только упрёков не удостоился. Но Вы-то служите, знаете, какое влияние имел этот 400-й приказ: он просто перевернул систему денежного довольствия, сделал её современной, грамотной и, конечно, принципиально на другом уровне.
Я помню, как мне Ваши коллеги, офицеры, да и их жёны тоже, говорили, что когда они впервые об этом услышали, то показалось, что это просто враньё. И когда впервые эти деньги выдали на руки, их пересчитали, оказалось, что это правда и что государство такие деньги действительно платит.
Теперь перед нами другая задача, которая тоже уже решена, – превратить 400-й приказ в постоянно действующую систему, то есть включить его в структуру денежного довольствия. Сделать это не неким премиальным фондом, а сделать элементом существующей общей системы денежного содержания военнослужащих Министерства обороны. Это была тоже сложная задача, но она решена. У нас теперь все части, которые существуют в нашей стране, относятся к частям постоянной готовности. Проведена ротация: те люди, которые не готовы были служить, ушли из Вооружённых Сил. Поэтому мы можем перейти к новому виду денежного довольствия, что и будет сделано с 1 января следующего года. Я считаю, это очень серьёзные результаты. И хотел бы здесь, в вашем присутствии, поблагодарить руководство Министерства обороны и всех других ведомств, которые помогали в принятии этого решения, потому что это, если хотите, революция для Вооружённых Сил, но полезная, мирная революция. Это действительно очень важный результат. И, не сомневайтесь, мы и дальше будем совершенствовать эту систему для того, чтобы, как только что было правильно сказано, платить не только достойные деньги офицерам, а впоследствии и контрактникам, но и с тем, чтобы эти деньги всё-таки мотивировали. Нельзя просто получать приличное, большое денежное содержание, оно ещё должно мотивировать, чтобы отличать тех, кто хорошо служит от тех, кто служит всё-таки похуже. И чтобы офицеры тоже понимали, что их результаты в боевой подготовке будут конвертированы в деньги, в признание их государственных заслуг, в государственные награды. Поэтому будем обязательно этим заниматься, на сей счёт все необходимые решения мною как Верховным Главнокомандующим были приняты.
Уважаемые товарищи! Друзья! Я хотел бы всех поблагодарить за участие в стратегическом учении «Центр-2011». Ещё раз подчёркиваю, по-моему, всё прошло хорошо, были достигнуты нужные результаты. Главный результат заключается в том, что мы действуем как единая сила, а это в ходе реальных боевых действий или контртеррористических операций является ключом к достижению успеха.
Поблагодарите всех, кто служит в ваших подразделениях, передайте от меня привет, а также передайте привет вашим близким, вашим родным.
Спасибо всем за работу. До встречи.
Глава ФСКН РФ Виктор Иванов и зампредседателя Государственного комитета национальной безопасности Киргизии Дуйшон Чоткораев во вторник подписали двустороннее соглашение о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров, сообщает корреспондент РИА Новости.
"Теперь у нас есть новая юридическая платформа, которая позволит перевести наши отношения в более плотные ", - сообщил Иванов.
Во вторник Иванов и Чоткараев провели в Москве переговоры. Стороны обсудили вопросы оперативного и общестратегического значения, в частности, приоритетные направления борьбы с афганским наркотрафиком по Северному маршруту.
Как сообщили в ФСКН РФ, особое внимание было уделено вопросам, связанным с оказанием Россией финансовой, материально-технической и организационной помощи антинаркотической службе Киргизии.
"Я хотел бы поблагодарить вас за сотрудничество, которое идет не один год, и за вашу работу в Екатеринбурге, где недавно прошла наша совместная операция, были задержаны грузы с наркотиками, с гашишем", - сказал Иванов на встрече с киргизской делегацией, которая прошла во вторник в ФСКН РФ в Москве.
Иванов отметил положительную динамику в совместной работе двух ведомств. В частности, по его словам, за последнее время объемы перехватов наркотиков в Киргизии увеличилось в 23 раза. Директор ФСКН выразил надежду на дальнейшее сотрудничество, тем более что Россия оказывает Киргизии материальную и техническую помощь для борьбы с наркотиками.
По данным коллег из Киргизии, ежегодно через эту страну в другие страны перевозят около 20 тонн наркотических веществ.
В августе Иванов сообщал журналистам, что в 2011 году РФ впервые выделила на укрепление антинаркотических сил Киргизии 7 миллионов долларов на три года. По его мнению, в дальнейшем необходимо выделять еще больше денег, а также запустить аналогичные программы поддержки странам транзита - Казахстану, Таджикистану, Узбекистану, Туркмении.
По словам директора ФСКН, эти затраты "себя окупят в десятки раз, так как меньше к нам придет наркотиков, и меньше мы понесем потерь". Он сообщил, что уже составлены соответствующие сметы, но не стал называть конкретные суммы предлагаемой помощи
Индийская политика в Афганистане.
Несмотря на отсутствие общей границы с Афганистаном, Индия является активным игроком на современной афганской политической доске. Еще в годы гражданской войны Нью-Дели оказывал поддержку антиталибским силам Северного Альянса, а теперь осуществляет в стране ряд гуманитарных инициатив и бизнес-проектов. C 2001 по 2011 год Индия потратила на гуманитарные программы в Афганистане от 1,5 до 2 миллиардов долларов. Причем половина этой суммы была перечислена в течение последних 4 лет, что говорит об активизации индийской внешней политики на афганском направлении.
Афганская политика Нью-Дели имеет множество разнообразных и в чем-то противоречивых целей. С одной стороны – это участие в проекте трубопровода ТАПИ, по которому туркменский газ должен поставляться в страну транзитом через Афганистан и Пакистан. С другой – важной составляющей афганской политики Индии является соперничество с тем же Пакистаном, ведь превращение Афганистана в союзника по этой борьбе позволило бы «окружить» Исламабад и поставить его в достаточно сложное положение.
Важнейшим орудием индийского влияния в Исламской Республике Афганистан (ИРА) являются, как упомянуто выше, гуманитарные проекты. Они позволяют не только завоевывать симпатии населения и политической элиты, но и формировать своего рода привыкание национальной экономики к притоку этих средств. Подобная зависимость заставляет официальный Кабул все больше учитывать интересы страны-донора даже без использования ей прямого экономического шантажа.
В настоящий момент получение индийской помощи особенно важно для Афганистана из-за определенных трудностей с традиционными западными донорами. Мировой экономический кризис, острый конфликт с МВФ по вопросу о будущем «Кабул Банка» и национальной банковской системы, наконец, нарастающий в западных СМИ вал публикаций с критикой афганских программ гуманитарной помощи – все это заставляет политическую элиту Афганистана задумываться о будущем.
Индия же является наиболее стабильным афганским партнером в силу своей кровной заинтересованности в удержании афганской стабильности, ведь Нью-Дели в равной мере не устраивает ни реставрация в Кабуле радикального пропакистанского режима, ни распад страны и усиление исламских террористических группировок, которые могут стать важнейшей угрозой индийской национальной безопасности.
Кроме того, в отличие от западных спонсоров, осуществляющих гуманитарные проекты через длинную цепочку посредников, ведущую к хищениям через систему «откатов» и завышенных смет, индийские компании готовы работать в стране напрямую.
Вспомним, например, «C&C Constructions», построившую трассы Спин-Булдак - Кандагар и Кандагар - Кабул, или «KEC International», строителя 220 киловольтной ЛЭП Сангтуда - Пули-Хумри. Работа индийских компаний в Афганистане высокоэффективна. Последнее время США и Индия даже обсуждают возможность передачи индийским подрядчикам ведение ряда американских гуманитарных проектов в стране, в том числе после вывода иностранных контингентов из ИРА.
Индийские компании ведут в Афганистане не только строительство дорожной и социальной инфраструктуры, но также занимаются и инвестиционной деятельностью. Например, госкомпания «Steel Authority of India» участвует в тендере на разработку железного месторождения Хаджигак. По имеющимся данным, индийские компании готовы вложить в афганскую добывающую промышленность до 6 млрд. долларов. Кроме того, известно, что «Steel Authority» планирует открыть собственный сталелитейный завод в Герате. Реализация этих проектов может внести значительный вклад в афганский национальный бюджет, а также дать стратегический толчок развитию местной промышленности.
Наконец, важной нитью, связывающей Индию и Афганистан, является взаимная торговля. Несмотря на отсутствие общей границы, торговый оборот весьма велик. По официальным данным, афганский экспорт в Индию составил в 2009/10 году 125 млн. долларов (20-25% валового экспорта), импорт – более 463 млн. (7-10% импорта).
Судя по всему, Нью-Дели и Кабул намерены сохранять самые тесные контакты, на что указывает, в частности, недавнее продление соглашения о долгосрочном сотрудничестве.
Однако многих явно не устраивает рост индийского влияния в Афганистане. Посольство Индии в Кабуле дважды подвергалось крупным террористическим атакам в 2008 и 2009 годах. Теракт 2008-го унес жизни 58 человек и нанес непоправимый урон корпусу дипломатов, специализирующихся на афганской политике. По мнению ряда аналитиков, после этого события кабульское посольство Индии столкнулось с острой нехваткой персонала.
Кроме того, теракты против индийских граждан усилили панические настроения среди бизнесменов, работающих в Афганистане. Ряд индийских компаний сократили деятельность в стране, а некоторые представители бизнеса и вовсе склоняются к мысли, что наступает время уходить с афганских рынков.
Афганская сторона предпринимает меры по предотвращению подобного рода террористических атак. В частности, накануне весеннего визита в ИРА Манмохана Сингха УНБ сообщило о предотвращении покушения на индийского консула в Нангархаре, которое, судя по всему, должно было подорвать доверие Нью-Дели к официальному Кабулу. Согласно заявлению афганских правоохранительных органов, заговор был инициирован некими «иностранными спецслужбами», причем некоторые СМИ прямо писали о причастности к нему пакистанской разведки.
Пакистан, действительно, не заинтересован в укреплении двустороннего сотрудничества Афганистана и Индии, ведь ряд планируемых совместных проектов двух стран угрожают его экономическим интересам. Речь, в частности, идет о строительстве Индией каскада из 12 дамб на реке Кабул. По имеющимся данным, проект включает строительные работы в Панджшерском, Верхнекабульском и Нижнекабульском суббассейнах, завершение которых может привести к сокращению водных ресурсов, поступающих в Пакистан.
Проект этот весьма недешев, его стоимость составляет около 7 млрд. долларов, однако реализация несет не только экономическую выгоду, но и создает дополнительный рычаг для давления на Исламабад для Нью-Дели и Кабула. Афганская сторона, в частности, может использовать угрозу его реализации как инструмент для разрешения транзитных споров с Пакистаном, повторяя опыт узбекистано-таджикистанских конфликтов вокруг проекта Рогунской ГЭС.
Впрочем, прямых доказательств причастности Пакистана к антииндийскому террору в Афганистане нет. Однако несомненно, что Исламабад предпринимает определенные законные меры по нарушению афгано-индийского взаимодействия. Например, затрудняет грузовое сообщение между двумя странами, проходящее через его территорию.
Впрочем, все заблокировать невозможно, ведь индийская политика в Афганистане ведется не только на экономической, но и на информационной основе. Из-за проблем с развитием афганской массовой культуры в Афганистане важную роль играет индийский художественный кинематограф, оказывающий огромное влияние на общественное сознание. (Популярность мексиканских сериалов в России 1990-х может служить неполной аналогией этого явления). Афганские политики уже осознали важность этого культурного ресурса и пытаются использовать его, например, привлекая индийских киноактеров для участия в антинаркотических кампаниях. Однако очевидно, что этот «культурный» ресурс может быть использован и самой Индией, уже для управления внешнеполитическими симпатиями афганского общества.
Вообще имидж является важным индийским козырем для борьбы с Ираном и Пакистаном за влияние на Кабул. Ведь оба индийских соперника не пользуются большой любовью афганцев из-за приграничных и транзитных конфликтов, подозрений в связях с «Талибаном» и т.п. А афганская репутация Индии в массовом сознании пока безупречна.
Однако не все так хорошо для Нью-Дели. Имея огромной потенциал, индийские дипломаты пока не могут в полной мере реализовать его, чтобы закрепить позиции в Афганистане. Сказывается и дефицит опытных дипломатических кадров, о котором мы писали выше, и ошибки прошлых лет при выстраивании отношений с Хамидом Карзаем и афганской оппозицией.
Важной проблемой считается и то, что Индии пока не удается заручиться полной поддержкой большинства региональных игроков. Углубление сотрудничества с США в афганском вопросе пока находится на начальной стадии, а Россия и Китай в большей мере тяготеют к Пакистану, что определяется его ключевой ролью в CASA-1000, ТАПИ и других инфраструктурных проектах, поддерживаемых Москвой и Пекином.
Кроме того, участие индийских компаний в тендерах на разработку афганских месторождений полезных ископаемых создает почву для прямого соперничества с Китаем, представители которого также проявляются активный интерес к этим конкурсам.
Впрочем, политика России в регионе может быть скорректирована. Не отказываясь от взаимодействия с Пакистаном в рамках Сочинских соглашений, Москва может попытаться изменить баланс в региональной политике, развивая и сотрудничество с Индией. В частности, речь может идти об участии в строительстве Кабульских дамб ряда российских компаний.
Опыт российского сотрудничества с Ираном в афганском вопросе показал всю опасность опоры на одного союзника, который может использовать влияние России в собственных целях, представляясь оператором российских интересов в Афганистане, но решая только собственные геополитические задачи. С этой точки зрения параллельное сотрудничество с Исламабадом и Нью-Дели, а возможно и Пекином, может быть гораздо более выигрышным и безопасным, учитывая долгосрочные противоречия обеих сторон.
Со своей стороны Индия может также пойти на это сближение, учитывая, что США, расширяя сотрудничество с ней в афганском вопросе, также не спешат сокращать взаимодействие с Пакистаном. Кроме того, Москва и Нью-Дели имеют позитивный опыт сотрудничества в военно-технической и коммерческой сфере, и могут попытаться повторить его на афганской земле.
Никита Андреевич Мендкович, эксперт Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА).
Спад экономики Белоруссии в 2012 году может составить 1-4%, говорится в прогнозе социально-экономического развития РФ на 2012 и плановый период 2013-2014 годов, разработанном Минэкономразвития и одобренном в среду правительством.
"Экономический рост в 2012 году ожидается отрицательным, на этот период придется пик негативных последствий для белорусской экономики, далее последует мягкое восстановление", - говорится в проекте.
В 2013 году экономика Белоруссии, по прогнозам российского ведомства, может показать как спад, так и рост: Минэкономразвития ожидает темп роста ВВП республики в интервале от минус 1% до плюс 2%. В 2014 году рост показателя прогнозируется в размере 2-4%.
"Экономический рост в 2012 году и в последующие годы будет зависеть от возможности финансирования дефицита текущего счета платежного баланса, а также от того, насколько сильно прореагируют экспорт и импорт на ослабление обменного курса. Поступление ресурсов от приватизации и возможность привлечения внешних кредитов будут ключевыми факторами для нормализации ситуации на валютном рынке и формирования условий для возобновления экономического роста. Отрицательное сальдо по текущим операциям будет сохраняться в прогнозный период", - отмечается в документе.
Фактором, который будет ограничивать рост экономики, по мнению специалистов Минэкономразвития, является достаточно быстрая реакция потребительских цен на изменение обменного курса. Несмотря на попытки сдерживания роста инфляции, цены выросли за первые восемь месяцев текущего года на 53,6%, что остановит рост реальных доходов и потребительского спроса во второй половине года, прогнозирует министерство.
Инфляция в Белоруссии в 2011 году может составить 45%, в 2012 году - 35%, в 2013 году - 10%, в 2014 году - 9%.
Рост промпроизводства в республике, по оценке ведомства, замедлится в текущем году до 3,1% с 11,3% в прошлом году. В 2012 году показатель вырастет на 2,0%, в 2013 году - на 4,0%, а в 2014 году - на 5,0%.
Инвестиции в основной капитал в Белоруссии в 2011 году вырастут на 7,1%. В 2012 году ожидается падение инвестиций на 8,5%, а в 2013 и 2014 годах вновь рост на 1% и 3,7-4,5% соответственно.
Антикризисный фонд ЕврАзЭС перечислил в июне Белоруссии первый транш кредита в размере 800 миллионов долларов. Общий объем кредита составит 3 миллиарда долларов. Следующий транш ожидается осенью.
Украина
По оценкам Минэкономразвития, экономическое восстановление на Украине остается не достаточно динамичным. После падения ВВП в 2009 году на 15,1%, в 2010 году рост составил всего 4,2% и во втором квартале 2011 года ВВП остается почти на 10% ниже, чем был во втором квартале 2008 года.
"Факторами, сдерживающими восстановление экономики Украины, являются затянувшийся кризис банковского сектора, не очень благоприятная бизнес-среда и достаточно высокая для групп населения с низкими и средними доходами инфляция потребительских цен, существенно снижающая их покупательную способность", - говорится в проекте.
МЭР прогнозирует, что рост экономики Украины в 2011 году составит 4,8%, в 2012 году - 4,7-6,5% (согласно официальному оптимистичному прогнозу), в 2013 году - 4,8-6,5% (оптимистичный прогноз), в 2014 году - 5,0-8,0% (оптимистичный прогноз).
"В целом, в оптимистичном и базовом сценариях Украина имеет достаточно благоприятные перспективы для развития экономики с темпом 4,7-5%. В то же время в 2012-2013 годах вновь может обостриться проблема финансирования бюджетного дефицита и счета текущих операций платежного баланса. Ключевым моментом может стать возможность дальнейшего использования средств МВФ, что предполагает проведение достаточно жесткой пенсионной реформы, повышение тарифов на газ и бюджетную консолидацию, предусматривающую дефицит до 2,5% ВВП. В случае нарастания трудностей с финансированием отрицательного счета текущих операций (и возможного оттока капитала) значительная девальвация гривны станет неизбежной, что может временно привести к стагнации и ускорению инфляции", - отмечается в проекте.
Прогноз Минэкономразвития РФ по инфляции на Украине составляет: в 2011 году - 10,7%, в 2012 году - 9,7%, в 2013 году - 7,7%, в 2014 году - 7,0%.
Рост промпроизводства ожидается в текущем году на уровне 9,2%, в 2012 году - 9,2%, в 2013 году - 6,7%, в 2014 году - 5,9%.
Инвестиции в основной капитал на Украине, согласно прогнозу ведомства, вырастут в 2011 году на 8,8%, в 2012 году - на 10,3%, в 2013 году - на 6,1%, в 2014 году - на 5,4%.
Казахстан
По оценке специалистов Минэкономразвития, посткризисное восстановление в Казахстане проходит наиболее благоприятно по сравнению с Белоруссией и Украиной. В 2010 году экономика выросла на 7%, в первом полугодии 2011 года - на 6,6%, промышленное производство - на 6%, сальдо счета текущих операций вышло в положительную область.
В министерстве напоминают, что согласно официальным планам правительства Казахстана, власти страны ожидают рост объемов ВВП и промышленной продукции в 2011-2014 годах в среднем на 7% в год. Рост должен быть обеспечен, в том числе, за счет высоких темпов роста объемов производства в обрабатывающем секторе промышленности.
"В то же время, согласно большинству оценок, развитие экономики Казахстана в прогнозный период до 2014 года будет характеризоваться сохранением ежегодных темпов роста ВВП в интервале 4,7-5%. Такая динамика связана с риском замедления роста экспорта, издержками недостаточного развития транспортного потенциала, что будет ограничивать рост в добывающей промышленности. Это может привести не только к замедлению экономического роста, но и к ослаблению бюджетных позиций и сальдо счета текущих операций платежного баланса. При росте импорта и торможении темпов роста экспорта в 2013-2014 годах можно прогнозировать появление незначительного, в пределах 0,2-0,3% ВВП, дефицита платежного баланса по текущему счету", - отмечают в МЭР.
Согласно прогнозу Минэкономразвития, рост ВВП Казахстана в 2011 году может составить 5-7%, в 2012 году - 4,8%, в 2013 году - 4,7%, в 2014 году - 4,8%.
"В 2013-2014 годах может возрасти позитивный вклад становления Таможенного союза в развитие экономики Казахстана, что повысит темп роста ВВП по сравнению с прогнозируемой динамикой", - говорится в проекте.
Промпроизводство в республике, по оценке МЭР, вырастет в 2011 году на 4,9%, в 2012 году - на 4,6%, в 2013 году - на 3,7%, в 2014 году - на 4,2%. Рост инвестиций в основной капитал Казахстане в текущем году составит 7,1%. В 2012 году, напротив, ожидается спад на 8,5%. В 2013 и 2014 годах инвестиции вырастут на 1% и 3,7-4,5% соответственно.
Инфляция в Казахстане в 2011 году ожидается на уровне 8,1%, в 2012 году - 6,1%, в 2013 году - 4,3%, в 2014 году - 4,5%.Энергетики из Афганистана и Пакистана пришли к соглашению по вопросу поставок Афганистану таджикской электроэнергии по линии «Сангтуда-Пули-Хумри», сообщил один из участников переговоров.
По словам источника, переговоры велись с компанией Dams, с которой было заключено соглашение о поставках таджикской электроэнергии еще в августе. Согласно достигнутой договоренности, афганская сторона начнет получать таджикскую электроэнергию со следующей недели. Объемы поставок электроэнергии и сроки контракта не уточняются, сообщает информационное агентство «Авеста».
Предыдущие переговоры между двумя странами не увенчались успехом. Афганская сторона требовала поставок электроэнергии круглый год, но это не устраивало Таджикистан, который испытывает дефицит электроэнергии в зимний период. Предыдущая договоренность с компанией Dams предполагала, что поставки электроэнергии в Афганистан по линии «Сангтуда-Пули-Хумри» начнутся 10 августа, однако этого не произошло.
Стоимость электроэнергии из Таджикистана для афганской стороны составит 3,5 цента за киловатт. Сейчас Афганистан закупает электроэнергию из Узбекистана по цене 7,5 центов за киловатт, сообщает агентство.
20 сентября президент Таджикистана Эмомали Рахмон на внеочередном заседании правительства Таджикистана поручил энергетикам разработать и представить в правительство расчеты предстоящего лимита потребления электроэнергии.
За убийство Раббани ответят американцы
Афганистан может захлестнуть волна серьезных волнений
Аркадий Дубнов
В Афганистане объявлен трехдневный траур по убитому талибами экс-президенту страны Бурханиддину Раббани. Вчера состоялись его похороны, а завтра в Кабуле ожидается проведение траурного заседания афганского парламента.
Утверждать при этом, что вся страна в шоке от подлого убийства почтенного старца, возглавлявшего Афганистан в 90-е годы, было бы преувеличением. Как меланхолично заметил мне по телефону из Кабула сразу после известий о гибели Раббани один мой хорошо образованный афганский знакомый, — «у каждого своя судьба».
Профессор Раббани был одним из авторитетных лидеров таджикского меньшинства в стране, где государствообразующим этносом было пуштунское большинство. Таджики, афганские узбеки, туркмены, шииты-хазарейцы получили доступ к рычагам власти только благодаря советскому военному вторжению в Афганистан в 80-е годы. С одной стороны, этому способствовало определенное соперничество между пришедшими к власти в апреле 1978 года афганскими коммунистами. Одна их фракция «Хальк» состояла в основном из пуштун, а во вторую, «Парчам», входили непуштуны. А с другой стороны, джихад против тех же коммунистов оказался звездным часом для приверженных исламским традициям таджиков, узбеков, хазарейцев.
Именно тогда, 30 лет назад, взошла звезда Масуда, Раббани, Хекматиара, объявивших себя борцами с иноземцами и их идеологией кяфиров (неверных). Заметим — из той знаменитой «пешаварской семерки», объявившей джихад Советам, Раббани стал лишь второй жертвой, вслед за своим соратником и соплеменником Масудом, убитым десять лет назад. Афганские таджики потеряли еще одного харизматического лидера. Не случайно их соплеменники, живущие на западе страны в Герате, вышли вчера протестовать на улицы.
Если их примеру последуют таджики северных провинций, то Афганистан может захлестнуть волна серьезных волнений, недовольство которых будет направлено против центральной власти в Кабуле. А это в свою очередь грозит реанимированием планов по разделу Афганистана на север, где власть должна быть отдана меньшинствам, и юг, где схема управления будет традиционной, пуштунской по форме и шариатской по содержанию. Не случайно вчера же оставшийся за «главного» среди афганских таджиков, бывший заместитель Масуда, маршал Фахим призвал афганский народ не допустить дестабилизации в стране. Понятно, что в первую очередь его слова были обращены к соотечественникам-таджикам.
Поскольку стремление превратить Афганистан в федеративное государство уже несколько лет приписывается американским стратегам, мол, Вашингтон смирился с неизбежной репуштунизацией страны на юге и юге-востоке, то неудивительно, что ответственность за убийство Раббани пусть косвенно, но перекладывается уже на США. В таком духе уже откликнулся вчера на громкий теракт в Кабуле представитель Гульбеддина Хекматиара. Смысл его высказывания, в котором не было соболезнования, а лишь сожаление по поводу гибели бывшего соратника по джихаду, состоял в том, что экс-президент поплатился жизнью за то, что был заодно с американцами.
А им и вправду не позавидуешь. Череда устрашающих террористических вылазок талибов может по-новому поставить проблему поиска места для запятой в формуле «уходить нельзя оставаться». За три года до обещанного в 2014 году президентом Обамой начала вывода американской армады из Афганистана ситуация с безопасностью в стране кажется чуть ли не хуже, чем в начале распространения Вашингтоном «Несокрушимой свободы» в Афганистане в октябре 2001-го. Ситуация близка к тупиковой.
А тут еще из Москвы в направлении Вашингтона идут противоречивые сигналы. От американцев требуют полного выполнения ими мандата Совбеза ООН по искоренению очагов терроризма в Афганистане прежде, а уж потом «согласны выпустить» оттуда их войска. С такими заявлениями выступает возвращающийся в российскую политику постпред России в НАТО Дмитрий Рогозин. И в то же время по другим каналам пытаются противодействовать американским планам оставить в Афганистане после своего ухода военные базы. Близкие к президенту Карзаю люди говорят, что спустя десять лет после прихода к власти он по-прежнему не знает, к чему стремится Америка в Афганистане. Кажется, что нас больше должен волновать другой вопрос: относительно целей России в этой стране.
Белоруссия надеется получить от Международного валютного фонда (МВФ) кредит в размере от 3 до 7 миллиардов долларов, заявил вице-премьер Белоруссии Сергей Румас на пресс-конференции в среду.
Ранее председатель правления Нацбанка республики Надежда Ермакова сообщала, что Белоруссия в конце октября начнет переговоры с МВФ по новому кредиту в размере 5-8 миллиардов долларов.
"Очередная миссия МВФ ориентировочно прибудет в Белоруссию 5 октября. Это будет миссия по постпрограммному мониторингу, но состав этой миссии и те вопросы, которые мы будем обсуждать... можно говорить о том, что эта миссия будет работать над новой программой", - сказал Румас.
Он высказал недовольство тем, что белорусские евробонды торгуются "не на должном уровне". "Сегодня наши облигации продаются с дисконтом 20%", - пояснил он. "Программа с МВФ является самым быстрым способом решения этих проблем", - сказал Румас.
Отвечая на вопрос о предполагаемой сумме кредита МВФ, он заявил, что "суммы могут быть разными" - от 3 до 7 миллиардов долларов.
В этом году Белоруссия столкнулась с серьезными экономическими проблемами, в частности, с дефицитом иностранной валюты и высокой инфляцией, вызванной резкой девальвацией белорусского рубля. Для стабилизации ситуации власти Белоруссии ранее договорились о привлечении в течение трех лет кредита Антикризисного фонда ЕврАзЭС объемом 3 миллиарда долларов. В июне был предоставлен первый транш этого стабилизационного кредита в 800 миллионов долларов, второй транш - на 440 миллионов долларов - запланирован также на 2011 год.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter