Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Внешнеторговый оборот Томской области с января по ноябрь 2011 года, по данным статистики Томской таможни, составил 704,8 млн $ и по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократился на 215,2 млн $ (-23,4%), сообщает пресс-служба СТУ.

Среди стран - участниц внешнеэкономической деятельности наибольшая стоимость внешнеторгового оборота - 598,7 млн $ - приходится на страны дальнего зарубежья, такие как Китай, Германию, Соединенные Штаты Америки, Афганистан, Италию. Удельный вес стоимости внешнеторгового оборота с этими странами составил 85% от общей стоимости внешнеторгового оборота Томской области.

75% стоимости товарооборота (589 млн $) приходится на долю экспортных товаров. Это на 15% меньше прошлогоднего показателя (785 млн $ за 11 мес. 2010 г.). Сокращение экспортной составляющей товарооборота объясняется, в основном, прекращением оформления продукции неорганической химии в Казахстан в условиях Таможенного союза.

Страны с наибольшим стоимостным объемом экспортных операций: Соединенные Штаты Америки, Финляндия, Китай, Украина, Узбекистан, Франция, Афганистан, Германия, Киргизия, Таджикистан.

Основными товарами экспорта являются лес и лесоматериалы, электрические двигатели, продукция химической промышленности, обувь резиновая, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырьё (кондитерские изделия, кедровые орехи, замороженные грибы, ягоды).

Товарооборот при импорте товаров в Томскую область за отчетный период составил 116 млн $, что на 14% меньше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Сокращение произошло за счет прекращения оформления продукции неорганической химии из Казахстана в условиях Таможенного союза.

Страны с наибольшим стоимостным объемом импортных операций: Франция, Италия, Германия, Нидерланды, Китай, Австрия, Корея, Украина, Соединенное Королевство, Венгрия.

Основными товарами импорта явились: продукция химической промышленности, машины, оборудование и транспортные средства, металлы и изделия из них, текстиль и обувь.

Несмотря на то, что цифры статистики Томской таможни показывают снижение товарооборота, вывод о сокращении в целом внешнеторгового оборота Томской области за 11 месяцев 2011 года по сравнению с тем же периодом 2010 года делать не следует, так как с 1 июля 2010 года вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза и таможенная статистика перестала учитывать во внешнеторговом обороте стоимость товаров, перемещаемых внутри Таможенного союза между странами-участницами Таможенного союза - Россией, Казахстаном, Беларусью.

«Дубликатом бесценного груза...»

Дорогостоящей государственной машине, которая существует для нас и за наши деньги, должно быть несложно время от времени шевельнуть шестернями

Иван Сухов

13 января МИД России разъяснил нам, что отмена приговора родственнику президента Таджикистана не связана с освобождением российского пилота, который едва не остался на восемь лет в таджикской тюрьме по фальшивому обвинению в контрабанде. А уже с утра 14 января МИДу пришлось отчитываться о работе с россиянами, находившимися на борту потерпевшего крушение лайнера «Коста Конкордиа». Может ли человек с российским паспортом ощущать за своей спиной всю мощь государства, которое, по словам его премьера, «достойно отвечает на любые вызовы»?

Через несколько часов после крушения «Конкордии» МИД назвал телефон горячей линии российского посольства в Италии, где создали оперативную группу. И сообщил, что в штаб спасательной операции в Гроссето поехал сотрудник консульского отдела. В это время россияне, снятые с лайнера, ночевали в церкви ближайшего поселка, переживали, что будут делать в шенгенской зоне без утонувших паспортов, и ждали отечественных дипломатов. Перед глазами у этих людей, несомненно, был пример действий других консульских служб, работавших, несмотря на чрезвычайную ситуацию, в полной синергии со спасателями, правоохранителями, владельцем лайнера, турфирмами и страховщиками.

Эти сто российских туристов наверняка смотрели новости про летчиков в Таджикистане. И каждый скорее всего думал, что профессия коммерческого пилота в опасном, как скорпион, регионе, по определению связана с риском. А он, рядовой гражданин, едва ли окажется за границей в ситуации, когда понадобится поддержка государства. Но оказалось, что туристы могут оказаться в гораздо худшей ситуации, чем летчики в Таджикистане: про тех хотя бы выяснилось, что их арест и судебный процесс могут быть частью закулисной сделки.

Публичная часть реакции России на скандал с летчиками была дикой: жертвами стали десятки таджикских дворников, которым пришлось прятаться от полиции и миграционной службы. Непубличная, в существовании которой, несмотря на заверения МИДа, мало кто сомневается, не менее живописна: осужденный за хранение и распространение героина внезапно оправдан. Что ставит под сомнение либо отсутствие сделки по летчику, либо компетентность российских правоохранителей, которые брали родственника президента Таджикистана с поличным.

Когда история с летчиками начиналась, казалось, что это отличный способ для власти перед выборами выехать к публике на белом коне. Когда она закончилась, стало ясно: никаких белых коней нет. И едва ли кто-то даст себе труд сразу приехать к спасенным туристам, сделать так, чтобы они, будто немцы, французы или американцы, ощутили на себе заботу родного правительства.

Такие истории происходят нечасто. И дорогостоящей государственной машине, которая существует для нас и за наши деньги, должно быть несложно время от времени шевельнуть шестернями, чтобы консул примчался к потерпевшим крушение со всеми нужными бумагами и билетами на самолет. В конце концов включаются же шестерни, когда арестовывают российского гражданина Бута по обвинению в контрабанде оружия. И в ситуации с обвинением в мошенничестве игумена Ватопедского монастыря в Греции включаются: наш МИД вдруг делает официальное заявление по поводу, не имеющему к России ни малейшего отношения. В конце концов даже в борьбе с Таджикистаном они срабатывают.

Вот и туристов с «Конкордии» в итоге не бросили. Многие из них, наверное, уже прилетели домой, чтобы, отстояв очередь в Домодедово, протянуть паспортисту свое временное удостоверение и убедиться: родина никуда не делась и ничуть не изменилась.

За 9 месяцев текущего 1390 года (21.03-21.12.11) иранскими тракторостроителями произведено около 14 тыс. тракторов различных модификаций, сообщает информагентство «Арья».

За указанный период 2,8 тыс. иранских тракторов из названного количества экспортировано за границу, что на 154% больше по сравнению с показателем за аналогичный период прошлого года.

Объем экспорта иранской тракторной техники в стоимостном выражении за 9 месяцев текущего года превысил 41 млн. долларов.

Иранские трактора поставляются, в основном, в такие страны, как Афганистан, Зимбабве, Ирак, Таджикистан, Шри-Ланку, Судан и ряд других африканских и среднеазиатских стран.

К числу основных производителей тракторной техники в Иране относятся тракторные заводы в Тебризе, Урмие и в Курдистане.

Объем производства сельскохозяйственной продукции в Таджикистане по итогам 2011 года по сравнению с годом ранее вырос на 7,9%, составив 14,8 млрд. сомони (более 3,1 млрд. долларов). Рост обеспечен за счет роста производства в секторе растениеводства на 8,3% и животноводства - на 7%, пишет CA-NEWS.

По данным минсельхоза, в 2011 году в Таджикистане увеличилось производство картофеля на 14% до 863 тыс. тонн, овощей на 9% - до 1 млн. 242 тыс

Объем производства сельскохозяйственной продукции в Таджикистане по

итогам 2011 года по сравнению с годом ранее вырос на 7,9%, составив

14,8 млрд. сомони (более 3,1 млрд. долларов). Рост обеспечен за счет

роста производства в секторе растениеводства на 8,3% и животноводства

- на 7%, пишет CA-NEWS.

По данным минсельхоза, в 2011 году в Таджикистане увеличилось

производство картофеля на 14% до 863 тыс. тонн, овощей на 9% - до 1

млн. 242 тыс. тонн, фруктов на 17% до 263 тыс. тонн.

. тонн, фруктов на 17% до 263 тыс. тонн.

Около 25% зарегистрированных в Санкт-Петербурге новорожденных в прошлом году являются детьми приезжих из стран ближнего зарубежья, всего в 2011 году в городе родились более 57 тысяч человек, сообщил в понедельник журналистам на пресс-конференции в медиа-центре РИА Новости глава комитета по социальной политике правительства Петербурга Александр Ржаненков.

"Демографическая ситуация меняется к лучшему... В 2011 году в Санкт-Петербурге родились более 57 тысяч детей. Это значительно больше, чем в предыдущие годы", - отметил Ржаненков. Однако, по его словам, через полтора-два года город может попасть в "демографическую яму": детородного возраста достигнут петербуржцы, родившиеся в начале 90-х годов.

"Их у нас мало", - сказал чиновник.

По его словам, за последнее время жительницы Петербурга, которые рожают первого ребенка, "повзрослели", средний возраст мам, рожающих первого ребенка, составляет 31 год. Большинство населения города составляют женщины, их в культурной столице на данный момент около 55%.

Всего в городе проживает около 4,9 миллиона человек.

В свою очередь, директор социологического института Ирина Елисеева отметила, что в прошлом году население города выросло на 31 тысячу человек.

"Рост населения, начавшийся с 2009 года, продолжается из года в год", - сказала Елисеева. Она также добавила, что такой прирост населения происходит, в том числе, и за счет приезжих. Сейчас миграционный прирост в Санкт-Петербурге составляет около 50 тысяч человек в год. Население Северной столицы пополняют приезжие из Украины, Азербайджана, Молдовы, Узбекистана, Таджикистана, Киргизии.

По информации пресс-службы петербургского комитета по делам записи актов гражданского состояния, смертность в Санкт-Петербурге в 2011 году уменьшилась на 5,7%, количество заключенных браков стало меньше почти на 9%. Среди редких имен, которыми петербуржцы называли своих детей, встречались вариации на "славянские мотивы": Солнцеслав, Тадислав, Владевед. Популярностью пользовались и такие греческие имена как Аристотель и Цезарь.

Хорошая новость для автомобилистов из стран Таможенного союза: при пересечении Беларуси по кратчайшей магистрали Брест - Минск - граница России для них предусмотрена льготная плата за проезд. Этот 600-километровый отрезок одной из важнейших европейских трасс - кратчайший и наиболее комфортабельный транзитный путь через страну, пишет "Российская Газета". Водитель легкового автомобиля, имеющего не более двух осей и высотой не выше 210 сантиметров, "прописанного" в Беларуси, России или Казахстане, может ехать по ней бесплатно. А если он управляет двухосным грузовиком, то плата составит 4 евро за каждый из трех отрезков магистрали - на евро меньше, чем для иностранцев.

Все это стало возможным благодаря тому, что постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Беларуси введена новая категория плательщиков-автомобилистов - тех, которые представляют страны Таможенного союза. Раньше определенными льготами пользовались только перевозчики из Союзного государства. Таково одно из следствий глобальных перемен, произошедших в рамках ЕврАзЭС с созданием Единого экономического пространства.

Автомагистраль Брест - Минск - граница России первой на просторах бывшего СССР стала платной. Некогда ее называли "олимпийской", поскольку к Олимпиаде в Москве 1980 года она была коренным образом перестроена. Еще одну реконструкцию трасса прошла уже после обретения Беларусью независимости за счет кредита Европейского банка реконструкции и развития. Он и поставил условие: для возмещения выделенных Беларуси средств она должна ввести плату за проезд по этой магистрали. С тех пор дорога еще не раз обновлялась, расширившись в некоторых местах до шести полос движения в двух направлениях. Она по праву считается самой скоростной и безопасной в стране.

Много сделано для того, чтобы автомагистраль была и самой комфортабельной. Дорожники приложили максимум усилий, обеспечив ровность асфальтового покрытия на европейском уровне. Вдоль трассы расположены многие десятки автозаправочных станций и сервисных центров, кафе и ресторанов, кемпингов и гостиниц. Действует также телекоммуникационная сеть, позволяющая водителю или любому другому участнику движения при любом ЧП связаться с оператором, который при необходимости вызовет представителей ГАИ, МЧС, медиков, работников ближайшей СТО. Такие посты на дороге расположены через каждые 3 километра. На протяжении всей трассы практически не встречается ограничений скорости, которая составляет для легковых автомобилей 100, а на отдельных участках 120 километров в час.

Так что не случайно абсолютное большинство транзитных перевозчиков, следующих из Европы в московском направлении или обратно, выбирают именно платную дорогу. Она превратилась в важнейшую экономическую артерию Союзного государства, по которой ежегодно проезжает около 2,5 миллиона транзитных транспортных средств. Взносы их водителей позволяют частично компенсировать затраты дорожников на поддержание трассы в достойном состоянии. Платят за проезд по ней и водители белорусских транспортных средств, за исключением достаточно узкого круга водителей грузовиков, автобусов и спецмашин, занятых местными перевозками людей, продуктов питания и сельхозпродукции.

В будущем этот опыт предполагается распространить и на один из отрезков еще одной международной автодороги Минск - Гомель. Ею также активно пользуются российские и казахстанские автомобилисты. В ближайшие годы она будет реконструирована до международного уровня, в том числе за счет китайского кредита. На его возмещение также потребуются средства. А в недалекой перспективе Минск будет связан магистралями европейского уровня со всеми областными центрами Беларуси. Это еще больше укрепит экономическое сотрудничество стран Таможенного союза.

берем на заметку

Плата за проезд взимается при проезде каждого пункта взимания дорожных сборов "Редьки", "Колосово", "Крупки", "Федьковичи" независимо от направления движения. При этом принадлежность транспортного средства определяется по стране выдачи регистрационного знака. Если тягач и прицеп зарегистрированы в разных государствах, принадлежность автопоезда определяется по знаку тягача. Обязаны заплатить за проезд и водители транспортных средств с временными (транзитными) номерами.

Россельхознадзор в 2011 году в ходе проверки импортируемой в Россию продукции изъял 6,27 млн тонн зараженных импортных товаров, сообщает ведомство. Всего в 2011 году ведомство предотвратило ущерб российской экономике на общую сумму 1,8 трлн рублей.

Как говорится в сообщении, в прошлом году ведомство досмотрело свыше 26 млн тонн ввозимых в Россию грузов и в 2 315 случаях выявления некачественных товаров обнаружило 38 видов зараженного товара.

В целом за 2011 год Россельхознадзор досмотрел 40 млн тонн грузов зарубежной и отечественной продукции и выявил 30 видов бракованного товара. Так, был предотвращен экономический ущерб в размере порядка 900 млрд руб.

По данным ведомства, в прошлом году наибольшее количество зараженного товара было завезено из Литвы, Польши, Дании, Великобритании, Франции, Израиля, Турции, Китая, Таджикистана и Узбекистана. С 3 июня 2011 года по настоящее время в России действует запрет на ввоз картофеля из Египта.

В сообщении отмечается, что ведомство проверило более 13 млн гектаров подкарантинных объектов. На основании обследования было ликвидировано 650 тысяч гектаров фитосанитарных зон. За 2011 год Россельхознадзор отметил низкий уровень эффективности карантинного фитосанитарного контроля в Калужской и Саратовской областях.

Ведомство провело проверки 36 тысяч организаций, в ходе которых выявило свыше 26 тысяч нарушений. На основании этих проверок было взыскано более 24 млн рублей штрафов и вынесено около двух тысяч предупреждений. 1 284 дела переданы в правоохранительные органы.

В прошлом году Россельхознадзор провел ряд международных встреч. Так, ведомство подписало меморандумы в области карантина растений с национальными организациями по карантину и защите растений Эфиопии и Ирана. Россельхознадзор также подписал протокол встречи между ведомством и национальной организации по карантину и защите растений Марокко. Ведомство также подписало новую редакцию соглашения между Россией и Украиной о сотрудничестве в области карантина растений.

Как сообщает Россельхознадзор, в прошлом году Таможенный союз подготовил требования к оборудованию и оснащению объектов, необходимых для обеспечения фитосанитарного контроля на границе между государствами-членами Таможенного союза. Организация также установила формы штампов и акта карантинного фитосанитарного контроля. Требование получения импортного карантинного разрешения при ввозе на территорию стран-членов Таможенного союза было отменено.

С 1 августа отменено требование обязательного наличия карантинного сертификата при ввозе в Россию импортной продукции, однако введено требование о наличии такого сертификата на произведенную в России подкарантинную продукцию при ее перемещении по стране. Как сообщает ведомство, с 1 июля года перенесены согласованные виды контроля с границы между Россией и Казахстаном на внешнюю границу Таможенного союза.

С 1 июля контроль документации на подкарантинную продукцию осуществляет российская таможня. Россельхознадзор также утвердил правила карантинного фитосанитарного контроля на российской границе. Соответствующее постановление изложено в приказе от 9 декабря 2011 года "Об утверждении Порядка информационного взаимодействия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной таможенной службы при осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации". 

Уроки дяди СЭМа

Эдуард Сагалаев — о том, как в Самарканде изобрели первый телерейтинг, как Виктор Некрасов научил свободу любить, о практической пользе строкомера и «хамсомольцах Узбекистана», о полосатом костюме и «битлах» на советской кухне, о том, сколько отцов у «Взгляда», о предложении Владимира Ворошилова играть на деньги, а также о том, что телеэфир — это всегда огромный праздник или огромная трагедия

Эдуард Сагалаев в телевизионной тусовке — фигура уникальная. С одной стороны, ни на одном из федеральных каналов он не числится, с другой — телевизионные начальники с удовольствием советуются с Эдуардом Михайловичем, приглашают на вручение всевозможных премий и наград. Сагалаев давно ушел от индустриальной текучки — сегодня он руководит собственным фондом, носит мантии академика всех возможных телерадиоакадемий и титул самопровозглашенного «идиота» — ведет на телеканале «Психология21» программу «Мудрость идиота, или Энциклопедия ошибок Эдуарда Сагалаева». Ему 65 — и это хороший повод поговорить о пережитом и построить планы на будущее.

— В детстве все мечтают быть космонавтами или моряками. А вы, Эдуард Михайлович, сразу уловили романтику телевидения?

— Первое воспоминание о телевидении на всю жизнь врезалось в память. Это было в Самарканде страшно много лет назад. Я жил в большом дворе, который был моей вселенной. У нас было очень много соседей, и вот однажды одна семья купила телевизор. Это, возможно, был один из первых телевизоров в городе — КВН с линзой, как аквариум. Но главное, что я запомнил, — вовсе не невероятное по тем временам чудо движущегося изображения на экране кинескопа. В Самарканде принято было снимать обувь, входя в дом. Никогда не забуду море всякой детской обуви в коридоре — там собралось человек пятьдесят детей. Помню, как я зашел и увидел эти пятьдесят пар. В этом было что-то такое, что произвело впечатление. Как я сейчас понимаю, то был прообраз современных «пиплметров», и рейтинг первых программ телевидения в нашем дворе стремился к 100 процентам.

Разумеется, ни о каком телевизионном будущем я не мечтал. Ни тогда, ни в школе, ни в университете. Хотя первая запись в моей трудовой книжке — диктор самаркандского радио. Но это было далеко от мечты о реальной дальнейшей карьере. Я поработал диктором, потом ходил играть в массовках в местном драмтеатре. За один выход там давали сумму, которая с точностью до копейки составляла стоимость бутылки портвейна. В этом и заключался весь смысл, потому что мои друзья это знали и к концу спектакля уже ждали у театра. Я выходил на сцену, говорил какие-то слова в каких-то революционных пьесах. Как-то довелось играть красноармейца с ружьем и перевязанной головой с кровавым пятном на бинтах... Я произносил фразу типа «Караул устал», а потом шел прямиком к кассиру, получал деньги, мы покупали бутылку портвейна и сидели бренчали на гитаре.

— То есть юность была дворовая?

— Отчасти. Окружение было очень разное. К примеру, я часто ходил к одной старушке, беглой княгине, в гости пить чай. И она показывала мне свои фотографии. Никогда не забуду фотографию, на которой она в седле с шашкой и в папахе. Это были «эскадроны смерти», которые сражались с большевиками. В том числе женские эскадроны. И она рассказывала, как крошила в капусту большевиков.

Я дружил еще и с теми ссыльными, которые появились уже в 60-е годы. У меня был близкий друг Олег Петрик, которого сослали из Киева, а перед этим таскали по психушкам. Все по полной программе. Он писал прекрасные стихи, был настоящим диссидентом. Но у него была одна особенность — он не признавал ничего, что возникло в стране после октября 1917 года, включая правописание. Ходил с бородкой, тросточкой и в шляпе — такой вот чеховский персонаж, хотя был моим ровесником. Как-то Олег пришел ко мне, не застал дома и оставил записку с ерами и ятями, которая начиналась со слов «Милостивый государь». Мама была в шоке. Я благодаря ему начал читать самиздат.

К этому Олегу приезжал его «отец», точнее, человек, который опекал его. Это был ни много ни мало Виктор Некрасов. И он навещал его в Самарканде. И вот всей редакцией мы собрались на какой-то квартире. Была такая нормальная пьянка, с разговорами о коммунистической партии, о советской власти. Причем я не сомневаюсь, что кто-нибудь наверняка стучал об этом. Но своеобразный пофигизм Некрасова, который на это не обращал внимания, заставил и нас забыть об опасности. Он блистал, раскрыл весь свой громадный жизненный опыт, всю свою ненависть к коммунистической идеологии. Мы так были рады этой встрече, гордились тем, что он говорит нам все, что думает. А последним штрихом стало то, что, когда мы прилично подвыпили, он захотел в туалет, а туалет был занят. Он вышел на балкон и прямо с балкона помочился. От этого мы были в неменьшем шоке, чем от его диссидентских речей. И потом говорили друг другу: «Вот, старик, что такое свобода». Некрасов был моим кумиром.

— Поэтому вы мечтали стать…

— …Библиотекарем или моряком.

— Странное сочетание.

— Я рассуждал так: платить будут за то, что доставляет мне в жизни максимальное удовольствие, — за чтение. Поэтому решил — буду библиотекарем. Но и море меня очень привлекало. Наверное, потому, что я его никогда не видел. Море было чем-то загадочным, существующим на другой планете. А в Самарканде были горы, пустыни: Азия есть Азия. И вот я разрывался между дальними плаваниями и работой в библиотеке.

— Родители поддерживали ваш выбор?

— Мама моя мечтала, чтобы я стал скрипачом. Но эта мечта рухнула, когда она однажды увидела, как я шел домой через парк — знаменитый самаркандский Парк культуры и отдыха, в котором местная молодежь переживала первые свидания, первые поцелуи. А я шел из музыкальной школы и бил скрипкой по деревьям — деревьев было много, я ударял по каждому. У мамы полились слезы, она поняла, какая это мука для меня. И отказалась от этой мечты. Хотя у меня до сих пор хранится открытка пятидесятых годов, такая лубочная советская, на ней мальчик с пионерским галстуком играет на скрипке. Это мама мне на день рождения подарила. Попыток меня куда-то определить было немало. Мама была врачом и хотела, чтобы я поступил в мединститут. Но и тут ничего не вышло. Как-то я случайно зашел в магазин, где продавались медицинские инструменты. И когда я увидел никелированные пилы, зубила, молотки и клещи, я там же потерял сознание. После этого благополучно поступил на филфак.

— Откуда родом Сагалаевы?

— Вообще фамилию Сагалаев кто-то считает татарской, кто-то осетинской. Но в Саратовской области есть деревня Кленовые Вершины, где столетиями жили Сагалаевы. И вот сейчас Алексей Пивоваров делает фильм о людях, чьи предки были раскулачены, и мы с ним съездили туда. Так что я увидел эту бывшую деревню впервые в жизни. Бывшую, потому что на месте цветущего когда-то поселения, где парни и девки водили хороводы, осталось несколько скорбных могил с крестами, на которых выбиты зубилом фамилии Сагалаевых, Васильчиковых, Голобоковых — вся моя родня.

— И это все, что осталось?

— У меня в Саратове живет троюродный брат, Владимир Алексеевич Сагалаев, он знает нашу родословную до седьмого колена и далее — до стрельца Петра Первого Пафнутия Сагалаева. В Кленовых Вершинах никогда не было крепостных — только казаки и государственные крестьяне. История непростая. Моего деда и шестерых его братьев раскулачили. Они действительно были зажиточными, но настоящей причиной стало кожаное пальто, единственное в деревне, которое носил дед. Многие годы деду завидовал один местный бездельник и пьяница. Революция дала ему власть — он стал председателем комитета бедноты. И тогда-то наконец смог осуществить свою мечту — отнять у деда кожаное пальто, записав его в кулаки и сослав в Среднюю Азию вместе с семьей.

Но все нравы русской деревни они сохранили. Я прошел и эту школу тоже. Часто приходилось сталкиваться с чудовищными вещами.

— С пьянством?

— Ну, пьянство — это еще полбеды. А вот однажды в драке один из моих двоюродных дядей зарезал человека. Когда началось расследование, отец этого моего дяди рассудил так: у Виктора, который убил, семья и дети, а у его брата еще никого нет. Поэтому вину возьмет на себя и в тюрьму пойдет он. И тот отсидел семнадцать лет за брата. Я помню, каким он вышел из тюрьмы.

— А как же он на это согласился?

— Отец сказал. Это как раз те крестьянские устои, когда воля отца не обсуждается.

— Так это родные по отцу? У вас, значит, тоже такое должно быть представление о семейной субординации?

— Нет, это родные матери. Я ношу фамилию матери, потому что отец с мамой много лет прожили вместе, но так и не расписались. Со мной вообще происходило немало странных вещей. Отец был атеистом и коммунистом. А когда я родился, мама меня крестила и назвала Владимиром. Отец же хотел, чтобы я был Эдуардом. Меня это, конечно, интересовало всю жизнь. Недавно в Оптиной пустыни я заговорил об этом с православным батюшкой. И он сказал, что такая вот жизнь с двумя именами — это даже хорошо, потому что если хотели проклясть, проклинали Эдуарда, а я на самом деле Владимир. Вообще для меня это был непростой вопрос. Отец мой еврей. И у меня всю жизнь были на этой почве метания. Но в конечном счете я пришел к выводу, что если мать меня крестила, это воля Божья. Это не мой и даже не ее выбор. Это моя судьба. Я ведь серьезно интересовался исламом, особенно суфизмом, а также индуизмом, буддизмом. Но в последние годы, когда стал глубоко заниматься вопросом самоидентификации, снова пришел к православной вере. Пришел сердцем.

— Еврейское происхождение как-то влияло в дальнейшем на вашу жизнь?

— Отец просил меня не афишировать свое происхождение. Он понимал, что это вряд ли пойдет на пользу. Я делал так, как он говорил, и при этом страшно мучился. Потом стал об этом говорить вслух, но все равно горький осадок остался. С того момента, когда мне было лет пять и в том же самом дворе в окна нашей квартиры посыпались камни. Это были пьяные соседи со своими гостями, которые кричали: «Бей жидов!» Мне было и страшно, и обидно, ведь я считал себя русским. А все другое, все, что связано с отцом и его корнями, существовало отдельно, и, только став взрослым, я съездил в Одессу и Херсон и нашел несколько его родственников. Отец прошел всю войну, вернулся с орденами и ранениями и потом до конца жизни трудился во благо советской родины. И сегодня я хочу еще раз сказать, что люблю его и горжусь им, горжусь кровью и отца, и матери, которая течет в моих жилах.

— Почему из Самарканда переехали в Ташкент?

— Я работал в областной газете. Пришел туда после радио, для меня это было не просто заработком. Мне это нравилось, единственной проблемой было то, что меня пригласили в отдел партийной жизни. И я должен был освещать жизнь комсомола. Все мои материалы вывешивались на доску как лучшие в номере. Но я быстро понял, что не могу так. Пришлось идти к главному редактору и говорить, что либо увольняюсь, либо хочу, чтобы меня перевели в секретариат. А уволиться значило совсем закрыть тему журналистики, потому что газета-то была одна. Но дальше я так действительно не мог.

Один вот случай очень показательный. Меня отправили по заданию редакции на фестиваль дружбы узбекской и таджикской молодежи. А там, естественно, бесконечная пьянка и полный разврат. Я вернулся, и мне нужно было написать полосу об этом, причем в номер. Я просидел часа три у пишущей машинки, несколько раз пытался написать первые строчки, вытаскивал бумагу, бросал в корзину. Потом пошел к своему товарищу, который был на несколько лет старше, и сказал, что могу написать, как все было, а по-другому не могу. Мне было тогда двадцать лет, меня только взяли на работу, и очень не хотелось, чтобы меня выгнали из газеты. И он сказал, что вариант один: сядь и напиши, как бы ты хотел, чтобы проходил фестиваль дружбы узбекской и таджикской молодежи.

— Написали?

— Еще как. Резонанс был огромный, мне вручили какие-то почетные грамоты, включили в горком комсомола. Но после двух-трех таких материалов я все-таки ушел в секретариат. Там началась совсем другая жизнь. Там была ручная верстка, иногда я сам верстал газету, по локоть в типографской краске. Главным оружием был строкомер. Это был главный инструмент в секретариате, потому что им было очень удобно резать колбасу. После подписания номера обязательно появлялась выпивка, и колбасу всегда резали строкомером, воспользоваться ножом было бы моветоном. Мы еще писали за рабкоров и селькоров, резвились вовсю. Однажды дали рабкору такую заметку: «Группа самаркандских альпинистов покорила высочайший пик области — гору Голгофа. Там они обнаружили хорошо сохранившуюся мумию. Голова мумии была украшена компромиссами, а в руках она держала омонимы и синонимы». Рабкор радостный бежал в кабинет редактора.

У меня была хорошая характеристика: молодой, женатый, член партии. И меня пригласили ответственным секретарем в республиканскую молодежную газету «Комсомолец Узбекистана», которую мы между собой называли «Хамсомолец Узбекистана» — от слова «хам». Все мы были конформистами, циниками, нам хотелось работать в журналистике, хотелось зарабатывать. А я так вообще пользовался служебным положением по полной программе. Когда стал заместителем ответственного секретаря, учился еще на третьем курсе. И ко мне приходили мои преподаватели — кандидаты и доктора наук, — которым нужны были публикации, чтобы получить следующую ученую степень. А публиковаться больше было негде — только в областной партийной газете. Я молча доставал зачетку, получал «отлично» и ставил в газету их тексты. Но каким-то чудом мы оставались романтиками, ждали чего-то смутно-прекрасного, мечтали о другой жизни...

— Ташкент понравился?

— Главное впечатление от Ташкента в то время — землетрясения. Мы сидели на четвертом этаже и первое время выбегали на улицу. Жутковато, когда сидишь работаешь, и вдруг по стене ползет трещина. Толчки, все дребезжит, столы прыгают. А потом махнули на это рукой и хладнокровно продолжали работу.

— Вы там, впрочем, не задержались...

— Да, довольно скоро уехал в Москву. Произошло это совершенно случайно: замглавреда пригласили работать в ЦК комсомола в сектор печати, радио и телевидения. А у него были какие-то другие планы. И он рекомендовал меня. Вызывают меня в ЦК комсомола, я прохожу собеседование, про национальность папы не говорю. И оказывается, что я им подхожу. Тогда я впервые в своей жизни столкнулся с системой автоматизированной кадровой политики. Выглядело это так: было множество твердых картонных листов с дырками, заполненных данными соискателей. И вот завотделом ЦК ВЛКСМ брал спицу и протыкал толстенную пачку этих листов с дырками. Каждая дырка что-то означала — это, в сущности, была анкета. Вот он так протыкал дырку «член КПСС». И все, кто не члены КПСС, падали на пол. Второй спицей он протыкал дырку «женат». Все холостяки падали на пол. Третья дырка «до 28 лет», все, кто старше, падали на пол. И вот из этой пачки все упали на пол, кроме меня.

— Страшно было? Все-таки из Ташкента в Москву, серьезная организация.

— Страшно было, когда получил задание: написать статью за подписью первого секретаря ЦК ВЛКСМ Евгения Михайловича Тяжельникова в «Военно-исторический журнал». Тема была что-то вроде «Влияние комсомола на стратегию битвы при Курской дуге». У меня близко не было никакого понятия о предмете, кроме каких-то элементарных вещей из школьной программы. Но я все-таки написал. И статью даже очень высоко оценили. Причем Тяжельников — доктор наук, нужно было соответствовать. Надо отдать ему должное: гонорар получил я.

— Комсомол был в то время кузницей кадров для будущей постперестроечной России. Но вы и оттуда довольно быстро ушли. Что опять случилось?

— Вы не поверите, но снова рекомендация. Работала у нас Ирина Михайловна Червакова, которая раньше была секретарем горкома комсомола в Норильске. И она тоже выросла в среде политических зэков, которые туда приехали и там осели. Вообще Норильск был городом, куда рвалась интеллигенция, потому что обретала там уникальную аудиторию: туда приезжали Окуджава, Высоцкий, Галич и многие другие. Ирина была совершенно уникальным человеком. Ей предложили стать заместителем главного редактора в молодежной редакции телевидения, где ее все обожали, потому что она уже много лет проработала в ЦК и курировала именно это направление. Все прекрасно знали, что она честный и очень порядочный человек, который никогда не подставит, всегда будет отстаивать своих. Но она вдруг поняла, что не может постоянно идти на сделки с совестью. И приняла решение, которое всех повергло в шок. Ирина сказала, что бросает ЦК комсомола и уезжает в город Лесосибирск Красноярского края работать в детском доме. Можете себе представить: взяла своего маленького сына Мишу и уехала со всех комсомольских пайков и квартир в Сибирь! Потом она написала об этом повесть, которую напечатал журнал «Новый мир». А тогда все были в шоке. И вместо себя Червакова порекомендовала меня.

— Снова вас? Но почему? Вы ведь всего год как приехали?

— А пойдемте, я вам покажу. (Встает и решительно отправляется в коридор, где висят фотографии прежних лет.) Вот видите, как глаз горит? Это в студии молодежной редакции, тут же все понятно. Я всегда горел работой. Я лет до пятидесяти не умел ходить. Я бегал. По коридорам, с этажа на этаж. Для меня сесть в лифт было невыносимо — стоять, ждать, когда он подойдет, да еще будет останавливаться на каждом этаже. Я бежал по лестнице на двенадцатый этаж и прибегал раньше, чем лифт...

Так я попал в молодежную редакцию. Это было поворотным пунктом судьбы, потому что я оказался в уникальном коллективе. Там был удивительный главный редактор Валерий Александрович Иванов, про которого тогдашний руководитель Центрального телевидения Энвер Мамедов, который вообще отличался меткостью характеристик, говорил: «Главный редактор с глазами кормящей матери».

— Почему?

— Такие вот там были нравы. К примеру, если идет эфир, а главный редактор его не смотрит, его просто больше нет. Можно посмотреть программу до эфира, конечно. Но это не в счет, потому что эфир — это огромный праздник или огромная трагедия. И если ты не позвонил ведущему эфира после выхода программы — во сколько бы она ни выходила — это могло кончиться самоубийством. Я нисколько не преувеличиваю — случай был: женщина выбросилась из окна, потому что ей сказали, что она бездарность. Но в нашей редакции бездарностей не было. Было немало людей с не вполне нормальной психикой. Поэтому не позвонить после эфира было невозможно. А если ты, к примеру, звонишь в час ночи, а автор программы какая-нибудь экзальтированная женщина среднего возраста, то понимаешь: если ей сейчас сказать, что ты чем-то недоволен, может быть что угодно. Вот так серьезно люди относились к тому, что они делали.

Конечно, с одной стороны, это самовлюбленность и вера в свою гениальность. А с другой стороны — это преданность профессии и любовь к телевидению. Поэтому нужно было звонить и говорить: «Боже мой, я был потрясен, когда на шестой минуте увидел…», «Это гениально!», «Это новое слово на телевидении!» Потом на летучке уже можно было сменить тональность, потому что коллегам твоя гениальность безразлична. Особенно любил покритиковать, будучи обозревателем, Анатолий Григорьевич Лысенко. Сейчас он считается «дедушкой отечественного телевидения», а тогда его — энциклопедиста и фантазера — звали просто Толятка. У всех были клички.

— А у вас?

— Меня звали Усатый-полосатый.

— Это почему?

— Потому что когда я в первый день пошел на работу в молодежную редакцию телевидения и меня должны были представлять коллективу, я подошел к своему гардеробу, в котором висело два костюма, и выбрал самый красивый. А он был в оранжевую и черную полоску — очень напоминал узбекский халат. Я купил его в Ташкенте, когда в ЦК комсомола еще собирался. Со вкусом у меня тогда было не очень. Считал, что красивое — это то, что яркое. Вот и выбрал самый вызывающий костюм и гордо в нем ходил. А потом меня еще называли СЭМ — Сагалаев Эдуард Михайлович. Сейчас так мою собаку зовут.

— И как вас приняли в костюме?

— Когда меня представляли редакции, конечно, в глазах были скепсис и смех. И не только из-за костюма. Я ведь пришел руководить этой редакцией, будучи самым молодым среди ее сотрудников. Еще и из ЦК комсомола. Сами понимаете, мало кто ко мне отнесся благосклонно. В один из первых дней вообще казус случился. Я пошел посмотреть съемки. В этот момент шел монтаж декораций — кажется, это была программа Владимира Яковлевича Ворошилова «А ну-ка, парни!». Захожу, никто на меня внимания не обращает. Стою смотрю, что происходит, мне интересно: устанавливают камеры, расставляют свет. И вдруг подходит седой, очень раздраженный человек импозантной внешности и говорит: «А ты чего стоишь?» Я обмер, не знаю, что ему ответить. И он мне показывает: «Вот стул, бери и пошел вон туда». Это был Ворошилов. Потом мы много смеялись.

— И отношения сложились?

— Моими подчиненными были такие уникальные люди, как Александр Масляков, Владимир Ворошилов, Валентина Леонтьева, Кира Прошутинская, Володя Соловьев, тот же Лысенко, Марьяна Краснянская. Что ни имя, то звезда. Все были увлечены тем, что делали. Страстно желали сделать еще лучше.

В молодежной редакции было интуитивное, глубинное понимание того, что такое рейтинг. Тогда такого слова не было, никто не мерил аудиторию. Но мы знали, что такое настоящий контакт со зрителями. Понимали по письмам. К примеру, приходит полмиллиона писем на одну передачу. Все это подсчитывалось, объявлялось на летучках. Мы — молодежная редакция — были бесспорными лидерами с колоссальным отрывом. Или была такая фишка: во время прямого эфира просили всех, кто смотрит передачу, выключить свет в своих квартирах. Все выглядывали из окон «Останкино» и видели абсолютно темную Москву, ни одного светящегося окна. Москва просто вымирала. Вот это был рейтинг! Другой способ у нас был — сводки Министерства внутренних дел. Во время наших эфиров практически ни одного преступления по всей стране. К примеру, два часа идет какая-нибудь популярная программа — и в буквальном смысле слова все смотрят телевизор! Был тогда такой знаменитый спор, является ли телевидение искусством. Естественно, вся молодежная редакция была убеждена, что это даже не предмет спора. Конечно, телевидение — это искусство, а мы люди искусства. К сожалению, как и в театре, на телевидении всегда было много зависти. Она порождала конкуренцию. Но зависть — это очень страшно.

— Вы тоже завидовали? Все-таки такие мэтры вокруг.

— У меня масса пороков, масса грехов, но в моем сердце никогда не было зависти. И я глубоко убежден, что нет ничего страшнее, чем зависть, потому что видел, как это работает. Когда человек всерьез кому-то завидует, это ад. Возьму на себя смелость сказать, что есть, наверное, два-три человека, которые меня не любят или даже ненавидят, но это из тысяч людей, которые сегодня работают в этой индустрии. Если я видел, что человек талантлив, у меня это вызывало не зависть, а восторг, любовь к нему. Я все мог простить, даже подлость, за то, что он талантливый. Как-то меня спросили, мог бы я театрализованно изобразить свое амплуа на телевидении. И я не задумываясь сказал, что встал бы в подземном переходе между двумя зданиями «Останкино» и повесил бы себе на грудь табличку «Создаю возможности». И кепку бы положил. Уверен, она бы никогда не была пустой.

— Расскажите про «Взгляд». Это была одна из самых громких удач молодежной редакции. Как создавалась программа?

— Знаете, об этом надо очень осторожно рассказывать, потому что есть несколько человек, которые утверждают, что они «отцы» или «матери» «Взгляда». Сначала была идея развлекательной программы, в которой мы будем рассказывать о всяких курьезах. Наступила уже горбачевская эпоха, и начались споры, мол, еще одна развлекательная программа не нужна. Вторая идея заключалась в том, что программа должна быть политической. Я в то время был главным редактором молодежной редакции. Меня, конечно, всегда интересовали реальная жизнь и политика. Это понятно по программам, которыми я сам занимался, — «12-й этаж», «7 дней», «Открытые новости». Мне не очень интересно самому делать развлекательное телевидение, и я был сторонником идеи политической программы. Но все сошлись на том, что это должна быть советская кухня, в которой живут этакие «битлы». Стали строить кухню, искать ведущих.

— Кто проводил кастинг? Впрочем, тогда и слова такого не было...

— Садились Анатолий Лысенко, Анатолий Малкин, Кира Прошутинская... И просто генерили идеи. Перебирали всех, кто работал в редакции или с нами сотрудничал. Но когда завотделом молодежной редакции Андрюша Шипилов привел ребят из иновещания, все стало понятно.

Никогда не забуду, как в мой кабинет зашли эти четыре наглые морды: Влад Листьев, Саша Любимов, Дима Захаров, Олег Вакуловский — очень все красивые, все высокие, отвязные. Некоторые из них уже успели пожить за границей, что-то повидать, приобрести определенный статус на иновещании. Они вообще считали, что телевидение — это что-то недостойное, а они серьезные люди — изучают страну, знают язык, разбираются в политике, настоящие профессионалы. Ну и вообще все, что сильно популярно, — это попса. Поэтому они чуть ли не ноги на журнальный столик положили, когда вошли в мой кабинет. Им было все равно, что я главный редактор. Когда я это увидел, меня пробило. Я понял — они! И дальше уже вопросов не было. Потом присоединился Володя Мукусев из нашей редакции, Саша Политковский, который пришел в программу из спортивной редакции. Но два вопроса мы так и не решили: первый — должна ли это быть развлекательная программа, и второй, связанный с названием. «Взгляд» предложил я — это слишком мелко, чтобы этим гордиться, но я горжусь, потому что эта идея потом работала. Самая первая программа вышла без названия, и мы обратились к зрителям с просьбой его придумать. Были мешки писем: на 99 процентов это был просто бред, на 1 процент — приколы какие-то. И тогда я уже властью главного редактора сказал, что программа будет называться «Взгляд».

— И все-таки она стала политической…

— А все выяснилось после первого же эфира. Она не стала ни развлекательной, ни политической. Она оказалась человеческой. Открытой, честной, созвучной мыслям и чувствам миллионов людей. Были какие-то брошенные ребятами фразы, какие-то намеки — политика уже была в них. Идеология была не в нас — редакторах и режиссерах, а в большей степени в них. Одним из топовых сюжетов в программе был рассказ о том, как у какого-то человека на пятом этаже в квартире жила лошадь. Но вопрос был не в этой забавной истории, а в том, что даже такой вот курьез — серьезный повод поговорить о внутреннем мире человека, включая его тотальное одиночество, потому что никто, кроме лошади, в его квартире не живет. То есть сразу начались такие вот обобщения. Появились смыслы, как любит говорить Даниил Дондурей.

В диапазоне от этой лошади до Марка Захарова, который кричал в эфире, что Ленина надо немедленно похоронить, мы и работали. И, конечно, не просто формальным руководителем программы, а настоящим наставником и другом стал для ребят Анатолий Лысенко. А вообще настоящий телевизионный формат в какой-то момент перестает быть жестко зависимым от состава бригады, он становится самоигральным. Кто-то уходит, кто-то приходит, а формат работает. Это прекрасно понял Владислав Листьев, ставший со временем уникальным, универсальным телеведущим и продюсером. До сих пор до слез жалко, что его нет с нами. Он был из редкой породы незаменимых и неповторимых.

— Самоигральный — это как?

— Существовал такой термин — «самоигральная программа». Вот «Что? Где? Когда?» — самоигральная передача. Конечно, Ворошилов гений. Но сама программа в какой-то момент стала самоигральной, она сама диктует сюжеты, и неизвестно, куда вообще все это выведет. Поэтому тогда нам в голову не могло прийти, что можно купить формат на Западе. Мы старались понять, что такое телевидение, как оно делается и работает.

— С Ворошиловым как работалось?

— Ворошилов понимал суть. У нас были дискуссии о том, что такое событие на телевидении. Он говорил: «Событие это со-бытие, это два бытия, которые в какой-то момент соединяются в какой-то вольтовой дуге». И приводил пример. Вот чемпионат мира по фигурному катанию, Ирина Роднина совершает тройной тулуп, а через какую-то долю секунды падает. Одно бытие — она делает тулуп, а другое — она лежит на льду. И вот это со-бытие вызывает у людей колоссальный стресс — позитивный или негативный. В этот момент 100 миллионов людей на земном шаре чувствуют одинаково, смотрят это в реальном времени и одинаково задерживают дыхание. Телевидение существует только для этого. Все документальные фильмы, все аналитические программы — это уже сопровождающие вещи. Телевидение — это обязательно прямой эфир и обязательно действо, утверждал Ворошилов.

Антураж жизни Владимира Яковлевича был такой: у него все в квартире было черного цвета — потолок, стены. А на обои были пришпилены, как бабочки, листочки, на которых написаны непонятные слова. Это были его идеи и мысли. И все стены были в этих листочках. И красная лампа. Когда он придумывал «Что? Где? Когда?», мы много спорили. Потому что Ворошилов предлагал играть на деньги, а я как хранитель моральных ценностей коммунизма сопротивлялся. И мы в итоге сошлись на призах в виде книг. Но он в отличие от меня понимал, что если на деньги, это будет настоящая игра, а так — школьная викторина. Но я себя утешаю тем, что понимал, какой огромный для Ворошилова (да и для руководства редакции) это был бы риск. У него ведь уже была программа «Аукцион» с материальными призами, за которую его выгнали с телевидения. А я его очень любил, это был человек, которого я мог бы назвать своим Учителем в творчестве (так же, как Энвера Назимовича Мамедова в искусстве руководителя). Хотя мы с ним и враждовали иногда не по-детски, и я был его начальником. Но ему было приятно, что есть молодой начальник, которому важно его слушать.

Продолжение следует.

Алина Ребель

Россия > СМИ, ИТ > itogi.ru, 16 января 2012 > № 471771 Эдуард Сагалаев

Департаментом автомобильного транспорта Мининфраструктуры проводилась работа, направленная на увеличение годовых квот разрешений на осуществление грузовых перевозок в международном сообщении. Чтобы обеспечить украинских автоперевозчиков достаточным количеством иностранных разрешений в прошлом году было проведено 13 заседаний смешанных комиссий по вопросам международных автомобильных перевозок.

В частности, в декабре 2011 года Мининфраструктуры инициировало проведение заседаний смешанных комиссий по вопросам международных автомобильных перевозок с транспортными ведомствами Австрии, Италии, Беларуси, Казахстана, России, Румынии - именно годовая квота разрешений этих стран не полностью удовлетворяет потребности украинских автоперевозчиков. С предложением проведения обмена дополнительными разрешениями на 2011 год также были направлены обращения в Таджикистан, Узбекистан, Азербайджан и Чехию.

Следовательно, годовые квоты разрешений для Украины увеличили: Финляндия - на 2850 штук, Турция - на 5000 штук, Азербайджан - на 300 штук, Италия - на 1300 штук, Македония - на 400 штук, Чехия - на 2000 штук, Греция - на 1060 штук, Словакия - на 2900 штук, Сербия - на 600 штук, Латвия - на 500 штук, Словения - на 650 штук, Румыния - на 8000 штук, Венгрия - на 3000 штук.

Для улучшения условий осуществления деятельности украинских автоперевозчиков, Мининфраструктуры продолжает работу по внесению изменений в Соглашения о международных автомобильных перевозках с Латвией, Арменией, Турцией, Финляндией, Российской Федерацией, Румынией, Словакией, Венгрией.

Всего в 2011 году объемы грузовых перевозок, которые осуществляют украинские перевозчики в международном сообщении, выросли. Об этом свидетельствует анализ использования иностранных разрешений за период с 1 января по конец декабря 2011 года.

Евро-2012 для Львова - кардинальное инфраструктурное изменение и чрезвычайный шаг вперед в развитии города. В последние годы было реконструировано большинство магистральных дорог города, около 30 объектов общей площадью дорожного покрытия более 500 тыс м кв, а это - более чем в 70 раз больше, чем площадь газона львовского стадиона. Об этом сообщил директор Департамента Евро-2012 Львовского горсовета Олег Засадный, передает Информационный центр "Украина-2012".Он рассказал, что в этом году был запланирован капитальный ремонт 56 км городских дорог, однако воплотить этот план удалось лишь наполовину - в течение 2011 года на реконструкцию дорог коммунального значения во Львове выделено 130 млн грн, а работ выполнено на 223 млн грн. Были отремонтированы или на стадии завершения ул. Пасечная (участок от ул. Таджикской до ул. Китайской), ул. Городецкая (от ул. Железнодорожной к церкви Анны), ул. Лычаковская, ул. Коновальца, ул. Мельника - ул. Чупринки, ул. Свободы, ул. Черновола и ряд маленьких улиц. Для сравнения, за предыдущие 4 года было отремонтировано 60 км дорог.

"Также в этом году во Львове разработали концептуальную схему организации дорожного движения, которая предусматривает кратчайший путь между официальными местами турнира в городе: аэропорт-центр города, аэропорт-стадион, центр города-стадион, маршруты движения семьи УЕФА и команд-участниц-стадион. На 80% завершены ремонтные работы для помещения Центра управления дорожным движением. К весне следующего года прогнозируется подключения 40 светофорных объектов по маршрутам Евро-2012, с последующим расширением до 98 светофоров", - рассказал Олег Засадный.

В рамках реализации проекта "Создание туристическо-информационной инфраструктуры во Львове" в исторической части города и на въездах в город установлены 1070 двуязычных информационных указателей названий улиц и туристических объектов. Концепция дорожного обозначение предусматривает установление знаков для пешеходов, автобусов и автомобилей.

Белоруссия заключит инвестиционный договор на строительство многофункционального гостиничного комплекса в Минске с компанией D-Bussiness Solutions Limited (Кипр), говорится в постановлении совета министров Белоруссии "№"1773 от 30 декабря 2011 года, размещенном на сайте национального центра правовой информации.

На подписание договора с белорусской стороны и координацию работы по его выполнению уполномочен председатель Мингорисполкома Николай Ладутько.

Постановлением установлено, что инвестор освобождается от уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость при ввозе на территорию Белоруссии сырья и материалов для использования их на территории страны для реализации инвестпроекта при соблюдении условий тарифных льгот, установленных нормативно-правовой базой Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС. Подтверждающим документом для применения льгот является перечень сырья и материалов, ввозимых в Белоруссию, согласованный Мингорисполкомом.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Как сообщалось, многофункциональный гостиничный комплекс Mara Hotel категории 5 звезд планируется построить в границах улиц Ульяновской и Свердлова возле стадиона "Динамо". Предполагаемый объем инвестиций для реализации проекта - 80 миллионов долларов. Ввести объект в эксплуатацию намечено до начала чемпионата мира по хоккею в 2014 году. В состав комплекса общей площадью около 30 тысяч квадратных метров войдут гостиница на 218 номеров, конференц-зал, четыре ресторана, СПА-центр, бар, казино, многоуровневый подземный паркинг на 200 машино-мест.

Число депортированных и выдворенных граждан Таджикистана из России снизилось в 2011 году по сравнению с 2010 годом на 26%, сообщил в среду первый заместитель главы Миграционной службы (МС) Таджикистана Анвар Бобоев.

"В 2011 году, по сравнению с предыдущим годом, количество депортированных и выдворенных таджикских граждан из России снизилось, и, соответственно, составило 2,327 тысячи человек. В 2010 году это число составило 3,157 тысячи человек. Судебными и другими компетентными органами РФ в 2011 году были приняты решения о выдворении 1,443 тысячи человек и депортации 272 граждан нашей страны", - отметил Бобоев в ходе заседания ведомства.

По информации замглавы Миграционной службы Таджикистана, в соответствии с данными из миграционных карт, заполняемых гражданами Таджикистана, в течении прошлого года за пределы страны выехали 735,031 тысячи человек, из них 653,257 тысячи мужчин и 81,774 тысячи женщин.

Он также сообщил, что в текущем году на родину вернулись 572,728 тысячи трудовых мигрантов.

Вместе с тем, в 2011 году в Миграционной службе Таджикистана были зарегистрированы 2,245 тысячи иностранных трудовых мигрантов, отметил Бобоев. Лидия Исамова.

В Согдийской области на севере Таджикистана увеличена площадь садов и виноградников. Так, за минувший год она превысила 480 тыс. гектаров земли.

Как сообщили Pressa.tj в Управлении сельского хозяйства Согдийской области, в 2011 году восстановление садов и виноградников было проведено на площади свыше 135 тыс. гектаров земли.

По словам источника, согласно плану, в 2012 году в области намерены создать новые сады и виноградники на площади порядка 4 тысяч гектаров земли. С целью развития садоводства будет развиваться сотрудничество садоводов области с садоводами других регионов страны.

«Необходимо отметить, что в данное время в плодопитомнических, дехканских хозяйствах и населением области для посадки подготовлено более двух миллионов саженцев, из которых 531 тыс. абрикосов, 265 тыс. персиков, 228 тыс. миндаля, 385 тыс. яблонь и других плодовых саженцев в количестве 591 тыс.», — отметил источник.

Напомним, что в ушедшем году садоводы и виноградари области заготовили 72 тысячи 564 тонны фруктов и 42 тысячи 693 тонны винограда.

По данным Таможенной администрации, за 9 месяцев текущего года (21.03-21.12.11) Иран экспортировал безалкогольные напитки на сумму в 12 млн. 844 тыс. 556 долларов общим весом более 18 тыс. т, сообщает агентство ИСНА.

В текущем году основным импортером иранских напитков остается Ирак, на долю которого приходится около 80% экспортных поставок названной продукции.

Кроме того, иранские безалкогольные напитки поставляются в такие страны, как Афганистан, Ливан, Туркменистан, Пакистан, Малайзия, Япония, Оман, Таиланд, Канада, Казахстан, Таджикистан, Кувейт, Сомали, Бахрейн, Кыргызстан, Бельгия, Германия, Азербайджан, Китай, Австрия, Англия, Таджикистан, Саудовская Аравия, Россия, Франция и др.

С другой стороны, Иран за указанный период импортировал безалкогольные напитки на сумму более 42,6 млн. долларов общим весом около 75 тыс. т. В основном, поставки названной продукции в Иран осуществляются через Объединенные Эмираты.

На прошлой неделе в Афганистан прибыла таджикская делегация во главе с министром транспорта Низомом Хакимовым, чтобы принять участие в заседании межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству.

Со стороны Кабула в заседаниях приняли участие министр экономики Абдул Хади Аргандивал, заместитель министра информации и культуры ИРА Гулам Наби Фарахи и представители ряда других ведомств.

В ходе двусторонних переговоров обсуждаются вопросы взаимодействия стран в транспортной, энергетической, торгово-экономической, сельскохозяйственной, научно-технической и некоторых других сферах, сообщает информационное агентство «Ховар».

В число ключевых вопросов на повестке переговоров вошли перспектива осуществления энергетического проекта CASA-1000, вопрос экспорта таджикской энергии в ИРА, а также перспектива ускорения строительства железной дороги, которая должна связать Иран с Таджикистаном через территорию западной афганской провинции Герат.

В настоящее время Афганистан и Таджикистан продолжают развивать двусторонние экономические связи. Согласно данным Агентства по статистике РТ, за 11 месяцев прошлого года объём товарооборота между странами превысил $123 млн., по сравнению с аналогичным периодом 2010 года увеличившись на 53,8%.

Ожидается, что сегодня стороны подведут итоги заседания межправительственной комиссии и подпишут ряд документов, касающихся дальнейшего развития афгано-таджикского сотрудничества.

Переписные истины

С каким демографическим лицом Россия вошла в десятые годы XXI века и в каком направлении будет двигаться дальше

Под Новый год отечественные статистики подарили россиянам первые наброски к коллективному портрету страны, основанные на уже обработанных данных переписи населения. О том, с каким выражением демографического лица Россия вошла в десятые годы XXI века и в каком направлении будет двигаться дальше, «Итогам» рассказал глава Росстата Александр Суринов.

— Александр Евгеньевич, как вышло, что за стабильные нулевые население России сократилось сильнее, чем за лихие девяностые?

— Это легко объясняется. Между переписью 1989 года, когда наша страна еще называлась РСФСР, и 2002 года огромное влияние на прирост населения оказывала миграция, связанная с распадом СССР. Мы тогда вышли на второе место в мире после США по привлечению мигрантов. Это в значительной степени перекрывало рост смертности. А к началу 2000-х годов миграционный потенциал был исчерпан. Одновременно у нас улучшилось соотношение между умершими и родившимися. По суммарному коэффициенту рождаемости мы сейчас вышли на уровень Европы.

— Есть мнение, что нынешний всплеск рождаемости связан с тем, что в детородный возраст вошла молодежь, родившаяся в период беби-бума конца 80-х. А когда подрастет поколение 90-х, нас ждет демографический провал.

— Надо сказать, что многие эксперты не верили в национальные проекты, говорили, что меры экономического характера не окажут никакого влияния на рождаемость. Между тем если посмотреть на возрастно-половую пирамиду населения, то по итогам переписи 2002 года было очень мало граждан в возрасте до одного года. График был похож на классическую перевернутую пирамиду. А перепись 2010 года показывает, что появилась перспектива роста рождаемости. График теперь похож на рюмочку. Трудно сказать, какой фактор сыграл главную роль — относительно многочисленное поколение рожденных в конце советской власти или экономические стимулы правительства.

— И все же.

— Многое зависит от ментальности людей. Смогут ли россияне ее изменить и захотеть не одного ребенка, а двух, трех. Я общался недавно с социологом. Проводилось исследование среди женщин, находящихся в детородном возрасте, от 20 до 45 лет. Приблизительно 70 процентов из них ответили, что «не хотят плодить нищих». Народ задумывается о завтрашнем дне, и некоторые сомневаются, что смогут дать своему ребенку достойное образование, обеспечить его безопасность. Нужно исследовать внешнюю среду на предмет агрессивности по отношению к человеку. И, может быть, направлять туда экономические стимулы. Лично у меня так вышло, что рождением детей мы словно бы отмечали самые тяжелые вехи в истории нашей страны и как-то не думали о деньгах. Кто любовь-то отменял?

— Тенденция к снижению рождаемости зависит от национальности? То есть вымирают у нас русские или все подряд?

— Знаете, если не брать в расчет кавказские республики, где рождаемость высока, у нас неплохо приросла, не поверите... Якутия. Там процессы сокращения смертности и роста рождаемости заметнее, чем в остальной России. Здесь многое сыграло роль. Это и приближение к вечным человеческим ценностям, уважение к институту семьи. Также в Якутии высокая доля сельского населения. А оно более перспективно в репродуктивном плане, чем городское. В якутских селах живет молодежь. Если возьмем сельское население Центра, то там и рожать-то некому. Там все наоборот — рожают больше горожане. При этом уже не важно, какой ты национальности. Мы, горожане, становимся «космополитами». Отсюда в переписных листах все эти эльфы, орки, марсиане, джедаи...

— Выходит, что у русских вымывается чувство национальности?

— Я не говорю, что только у русских. Это, например, татары и армяне. Или чеченцы, азербайджанцы и другие, которые уже приобрели ментальность жителей мегаполиса. Здесь более глубокий и сложный процесс.

— За последние восемь лет у нас увеличилось число людей с высшим образованием. При этом снизилось количество тех, кто считает своим доходом стипендию. С чем это связано?

— Скорее всего это говорит об отношении студентов к размеру стипендий. Моя дочь сейчас стала получать чуть более двух тысяч рублей. Для москвича это совсем небольшие деньги. Кстати, в структуре доходов россиян произошли более революционные изменения.

— Какие?

— Например, у нас сильно сократилось число тех, кто полагается на личное подсобное хозяйство. В 2002 году таких было 18 миллионов человек, а в 2010-м — 15 миллионов. Эта защитная конструкция, которая была придумана в советское время, здорово сработала в 90-е, когда многие люди не имели возможности зарабатывать необходимый минимум. Те самые «шесть соток» позволяли им выжить. Снижение числа таких людей говорит о том, что экономика стала более рыночной. На 80 процентов выросло число рантье или тех, кто живет за счет своих сбережений. На 60 процентов увеличилось число тех, кто живет на авторские гонорары. Больше стало бизнесменов. Это очень хорошо.

— А есть и другие сенсации. Например, Россия недосчиталась 8,5 тысячи деревень. Село вымирает или у нас такая сильная урбанизация?

— В целом по России доля горожан практически не изменилась. В 2002 году было 73 процента, а в 2010-м — 74 процента. Это в рамках статистической погрешности. Сокращение числа деревень связано скорее с административными решениями. Хочется, например, местному градоначальнику иметь под собой больше налогоплательщиков или получать дополнительные деньги из федерального бюджета, вот он и «прирезает» к себе близлежащие хутора и деревушки. Одновременно у нас исчезают маленькие села, которые расположены в 200—500 километрах от областного центра.

— Таких «деревень-призраков» Росстат насчитал аж 19,4 тысячи. Почему их-то никто не удаляет с карты? Тоже ради федеральных денег?

— Это вопрос уже не ко мне. Мы добросовестно провели перепись. В этих деревнях люди прописаны, но там не живут. Это факт.

— Вы сказали, что доля горожан почти не изменилась. Однако в их число входят и жители поселков городского типа. Если их не брать во внимание, то население городов увеличилось за восемь лет на 3 процента. Значит, исход все-таки есть?

— Да, безусловно. Самое большое количество брошенных деревень в центре России — на Урале и на Севере. Эти территории становятся неосваиваемыми человеком. Одновременно идет процесс укрупнения сельских населенных пунктов на Юге. У нас есть станицы, где, как в городах, живет уже несколько десятков тысяч человек. В царское время крестьяне хлеб пекли сами, телевизора у них не было и вообще другие люди были. У современного россиянина потребности совершенно иные. Хлеб теперь только в магазинах можно купить, нужны дороги, больницы. А обеспечить всем этим пять человек, живущих в сотнях километров от областных центров, очень сложно. Это просто дорого. Молодежь уезжает в поисках работы. Люди едут туда, где им лучше. Разве можно их за это осуждать?

— Увеличение численности населения в крупных городах происходит больше за счет выходцев из села или за счет трудовых мигрантов?

— В эту перепись в отличие от предыдущей мы изучали так называемую активную миграцию. То есть это люди, которые сменили место жительства год назад. На ваш вопрос можно будет частично ответить, но позже. Мы пока обнародовали только первую страницу переписного листа. Сведения о миграции, жилье, занятости ожидайте во II квартале 2012 года. Всего временно находящихся (до одного года) на территории России мы насчитали 490 тысяч человек.

— Многие эксперты еще в 2010 году называли численность населения Москвы слегка заниженной из-за того, что не удалось охватить так называемых гастарбайтеров. Допускаете в этой части переписи какие-то погрешности? Все-таки полмиллиона трудовых мигрантов как-то мало.

— Погрешностей вообще в переписи может быть немало. У нас большое количество людей воспользовались своим правом вообще отказаться общаться с переписчиками. Около 3,6 миллиона человек мы переписали в ЖЭКах и ДЕЗах. Что касается мигрантов, то мы пытались их всех охватить. Убеждали, что это не полицейская операция, общались с их неформальными лидерами, с главами диаспор и даже с послами тех государств, из которых эти мигранты приехали. В любом случае временно находящихся в два раза больше, чем в 2002 году. Думаю, это говорит о качестве переписи.

— Перепись показала также, что в России снизилось число иностранных граждан и увеличилось число тех, кто отказался называть свое гражданство. Говорит ли это о росте числа нелегальных мигрантов?

— Я бы так не сказал. Вот, например, число тех, кто отказался указать гражданство, — более четырех миллионов человек. Туда входят и граждане России, и иностранцы. Поэтому, если посчитать пропорции, то сильного сокращения иностранных граждан не будет. То, что в России участие в переписи не является обязательным, как раз и приводит к таким вот казусам. А что будет в 2020 году? Отказавшихся станет уже 10 миллионов? Из данных переписи можно узнать о национальном составе отечественных мигрантов. Это в основном выходцы из Узбекистана, Таджикистана и Киргизии. Сократилось число мигрантов из Армении, Азербайджана... О чем это говорит? Либо они уже приобрели российское гражданство, либо уровень жизни на их родине вырос и необходимость в миграции отпала сама собой. Тут надо анализировать.

— Удалось ли вам определить, сколько россиян уехало за рубеж?

— Мы переписываем только то население, которое находится на территории нашей страны. Отток населения перепись отразить никак не может.

— Росстат вообще подобные данные не собирает?

— Почему же, мы берем их у миграционной службы. Это их епархия. Но тут опять непонятно: человек уезжает, например, по учебной визе на год, находит там работу. Потом он меняет визу с учебной на рабочую. И остается. Насколько? Никто не знает. При этом часть из них в конце концов возвращается на родину. Так что считать отток населения очень трудно.

— А Минэкономразвития интересуют такие цифры?

— Минэкономразвития планирует все на основе цифр постоянного населения. А кто приехал к нам из США — это уже ответственность министерства торговли США. Кто конкретно уезжает за рубеж, знают в ФМС. Можно даже оценить их качество, по уровню образования, по возрасту, перспективные это люди или нет. Это все известно.

— Может ли увеличение числа россиян с двойным гражданством косвенно свидетельствовать об усилении тенденции к оттоку за рубеж?

— На самом деле это могут быть кто угодно. Начиная от граждан стран СНГ и заканчивая русскими эмигрантами из дальнего зарубежья, которые решили вернуться.

— Давайте теперь поговорим про то, куда именно люди «возвращаются». У нас два федеральных округа, где увеличилось число жителей за последние восемь лет. Это Центральный и Северо-Кавказский. Если приток в первый связан с привлекательностью Москвы, то почему люди перебираются на Кавказ, понятно не совсем. При этом население Чечни после войны и беженцев вообще многие эксперты считают завышенным. Вы согласны?

— Меньше всего людей нам пришлось переписывать по ЖЭКам и ДЕЗам как раз на Северном Кавказе. То есть к административным источникам мы там почти не обращались. Больше всего таких было в Москве. А по поводу Чечни судите сами: посмотрите, насколько население Ингушетии сократилось.

— Вы хотите сказать, что рост населения Чечни связан с переездом туда жителей Ингушетии?

— Чечня и Ингушетия — одни из самых мононациональных республик в России. Сейчас они даже более мононациональны, чем Армения, которая была в этом отношении лидером в СССР. Беженцы из Чечни вернулись из Ингушетии обратно до 2009 года. Тут знаете какая штука может быть: в Волгоградской области и других субъектах населенные пункты, где проживает много выходцев из Кавказа, во время переписи просто вымирали. Они, видимо, получали какую-то команду от своего лидера переписываться на родине. Перепись проходила — они появлялись. Такое явление было замечено и в прошлую перепись. Ведь многие вещи, в том числе финансирование, зависят от численности населения. Это вызывало недовольство глав всех муниципалитетов, где фактически эти люди проживали. Это, кстати, проблема всей России. В том числе и Севера, где исчезают населенные пункты. На Ямале, в Магаданской области главы местных самоуправлений боролись за каждого человека. Приходилось доказывать, что те, кто в армии, кто учится в другом городе, были и будут переписаны.

— Исходя из результатов переписи, могли бы вы спрогнозировать, в каком направлении будет двигаться Россия в ближайшее десятилетие.

— Прогнозы о вымирании России довольно политизированы. Ничего этого нет. Мы повторяем путь европейской цивилизации. Посмотрите, что сейчас происходит в Германии. Если бы не было такого притока мигрантов в США, то такого демографического роста мы бы не наблюдали. С точки зрения рождаемости перспектива у России есть. Подросла и продолжительность жизни. Настораживает при этом число незарегистрированных браков. Их стало гораздо больше. У нас много одиноких стариков. Увеличился разрыв между численностью мужчин и женщин — в пользу последних. Это тоже не очень хорошо. Население уходит с Севера и Дальнего Востока. Надо думать, как эти территории содержать... Но я остаюсь оптимистом.

Артем Никитин

Узбекистан возобновил поставки газа в Таджикистан, прерванные 4 января из-за отсутствия соответствующих договоренностей на 2012 год. Как сообщает ИА "ASIA-Plus" со ссылкой на заявление главы компании "Таджиктрансгаз" Саидахмада Шарофиддинова, согласно подписанному накануне в Ташкенте договору, в нынешнем году Таджикистан импортирует 200 миллионов кубометров узбекского природного газа.

При этом стоимость топлива будет согласована позже, однако, по словам Шарофиддинова, цена на газ будет ниже, чем в прошлом году, когда она составляла до конца ноября 285 долларов за тысячу кубометров, а с декабря 311 долларов за этот же объем.

Как сообщали таджикские СМИ, причиной отключения газа в Ташкенте называли отсутствие контракта на 2012 год. В свою очередь, в Душанбе утверждали, что несколько раз просили о заключении договора, но ответа так и не дождались.

Для того, чтобы урегулировать газовый конфликт, которые возникает между двумя странами уже далеко не в первый раз, президент Таджикистана Эмомали Рахмон попросил своего узбекского коллегу Ислама Каримова лично вмешаться в ситуацию.

Стоит отметить, что Узбекистан является единственным поставщиком природного газа в Таджикистан, - передает "Лента.ру".

Товарооборот между Украиной и РФ по результатам 2011 года составит 54,9 миллиарда долларов, что превысит прогноз, заявил в четверг уполномоченный украинского правительства по сотрудничеству с РФ, странами СНГ, ЕврАзЭС Валерий Мунтиян.

Информация государственного комитета статистики Украины по уровню товарооборота между Украиной и РФ по результатам 2011 года пока не обнародована.

Киев и Москва ожидали, что товарооборот между странами по результатам прошлого года может приблизиться к отметке 50 миллиардов долларов.

"Была поставлена задача президентом Украины Виктором Януковичем, что необходимо выйти на уровень товарооборота с Российской Федерацией на уровне 50 миллиардов долларов США. Сегодня мы можем сказать, что с Российской Федерацией товарооборот составит 54,9 миллиарда долларов США (по результатам 2011 года)", - сказал Мунтиян в прямом эфире радиостанции "Эра-FM".

"Это 33% общего товарооборота. Для примера, с ЕС товарооборот Украины по результатам 2011 года составит 28,6%", - отметил правительственный уполномоченный.

Среди стран СНГ Украина сохраняет позицию ведущего экономического партнера России. При этом доля Украины в общем товарообороте России в 2010 году составляла 6% (в 2009 году - 4,9%), а в январе-июле 2011 года этот показатель вырос до 6,4%, что позволило Украине занять четвертое место по торговле с РФ (в то время как в 2010 году она занимала пятое место).

Россия остается для Украины ведущим торговым партнером - на РФ приходится 27,1% от общего объема экспорта украинских товаров. (в январе-июле 2010 года - 24,9%) и 39,9% всего импорта (годом ранее - 37%). Александр Савоченко.

На основании пункта «г» статьи 84 Конституции и в соответствии с Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации» Президент внёс в Государственную Думу на ратификацию Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве по пограничным вопросам, подписанное в Душанбе 2 сентября 2011 года.

Официальным представителем Президента при рассмотрении палатами Федерального Собрания вопроса о ратификации Соглашения назначен первый заместитель директора – руководитель Пограничной службы ФСБ России Владимир Проничев.

Пояснительная записка к проекту федерального закона о ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве по пограничным вопросам

Проектом федерального закона предусматривается ратификация Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве по пограничным вопросам (далее – Соглашение), подписанного в Душанбе 2 сентября 2011 года.

В связи с денонсацией Республикой Таджикистан Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве по пограничным вопросам от 16 октября 2004 года (срок действия указанного Соглашения истек 27 апреля 2011 года) Президентом Российской Федерации и Президентом Республики Таджикистан подписано новое Соглашение, касающееся сотрудничества по пограничным вопросам и направленное на обеспечение безопасности Российской Федерации и Республики Таджикистан в пограничной сфере.

В Соглашении отражена позиция российской стороны по ряду принципиальных вопросов. В частности, в нём предусмотрено сохранение российского присутствия на территории Республики Таджикистан в составе Группы пограничного сотрудничества, участие российских представителей в совершенствовании системы охраны государственной границы и оперативном обеспечении пограничной безопасности Республики Таджикистан, подготовке кадров и специалистов пограничного ведомства Республики Таджикистан, а также сотрудничество в борьбе с терроризмом, религиозным экстремизмом, незаконной миграцией и транснациональной организованной преступностью.

Соглашение отвечает интересам безопасности Российской Федерации.

В Соглашении не содержатся правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, и не затрагиваются права и обязательства Сторон по другим международным договорам, участниками которых они являются.

Президент Таджикистана Эмомали Рахмон продолжил начатые накануне перестановки в правительстве страны, назначив первого вице-премьера, сообщил РИА Новости в четверг представитель пресс-службы главы государства.

Первым замглавы правительства стал Матлубхон Давлатов, до этого работавший главой исполнительного аппаратом президента. Предыдущий первый вице-премьер Асадулло Гуломов скончался в августе 2011 года.

Руководителем президентского исполнительного аппарата назначен Бахтиер Худоеров, ранее занимавший пост министра юстиции. Главой Минюста стал Рустам Менглиев, до этого занимавший должность замглавы исполнительного аппарата. Лидия Исамова.

Бюджет Украины после вступления в силу договора о создании зоны свободной торговли в рамках СНГ будет ежегодно получать дополнительно около 9,4 миллиарда гривен (1,175 миллиарда долларов), заявил в четверг уполномоченный украинского правительства по сотрудничеству с РФ, странами СНГ, ЕврАзЭС Валерий Мунтиян.

Украина в октябре прошлого года подписала договор о создании зоны свободной торговли в рамках СНГ, который отменяет импортные и экспортные пошлины по ряду товаров. Существующие изъятия стороны договорились ликвидировать позднее. Премьер-министр Украины Николай Азаров заявил, что спустя шесть месяцев после вступления в силу договора Киев начнет переговоры и получит доступ к российским трубопроводам для прямых поставок газа из Туркменистана.

"Это увеличит доходную часть государственного бюджета ежегодно на 9,4 миллиарда гривен (1,175 миллиарда долларов)", - сказал Мунтиян в прямом эфире радиостанции "Эра-FM".

По словам правительственного уполномоченного, Украина ожидает увеличения на треть товарооборота со странами Содружества после снятия торговых ограничений.

"Это поможет создать новые рабочие места на Украине: по разным сценариям от 100 до 150 тысяч", - добавил Мунтиян.

Украина надеется, что договор о создании зоны свободной торговли в рамках СНГ после ратификации парламентами вступит в силу в начале 2012 года.

В СНГ входят Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина. Александр Савоченко.

Узбекистан без предупреждения в среду полностью прекратил поставки природного газа в Таджикистан, сообщил на брифинге глава департамента информации МИД Давлат Назриев.

"ОАО "Таджиктрансгаз", начиная с прошлого года, несколько раз официально обращался в "Узтрансгаз" по вопросу подписания контракта на поставки газа на текущий год, однако узбекская компания каждый раз откладывала просьбу своих таджикских коллег", - сказал он.

По его данным, 22 декабря вице-премьер Таджикистана Муродали Алимардон направил официальное письмо первому вице премьеру Узбекистана Рустаму Азимову для решения данного вопроса. В ответном письме Азимов ответил, что вопрос по поставкам и продаже узбекского газа с основными потребителями, то есть с Россией и Китаем остается нерешенным, и в этой связи "подписание контракта с Таджикистаном не представляется возможным".

"Сегодня послу Узбекистана в Душанбе Шокасыму Шоисламову передано обращение президента Таджикистана Эмомали Рахмона Исламу Каримову", - добавил Назриев.

В конце ноября 2011 года "Узтрансгаз" поднял цену на газ, экспортируемый в Таджикистан, до 311 долларов (повышение в 26 долларов) за тысячу кубометров.

Согласно подписанному соглашению, в 2011 году объем импорта "голубого топлива" из Узбекистана должен был составить 180 миллионов кубометров, но Таджикистан получил всего 160 миллионов".

Природный газ, импортируемый из Узбекистана, в основном использовался Таджикским алюминиевым заводом.

«Вооруженные силы Франции останутся в Афганистане после вывода сил коалиции в 2014 году», сказал в воскресенье, 1 января, министр обороны Франции Жерар Лонге (Gerard Longuet).

Лонге сказал своему таджикскому коллеге Шерали Хайруллаеву, что обе страны будут расширять свое сотрудничество в усилении безопасности на таджико-афганской границе.

Группа французских ВВС в настоящее время базируется в столице Таджикистана Душанбе с 2001 года для оказания поддержки коалиционным вооруженным силам в Афганистане.

Группа до 2008 года включала 250 военнослужащих и шесть истребителей Rafale, затем истребители были переведены в район Кундуза на севере Афганистана. В настоящее время в Душанбе находятся 100 французских военнослужащих.

Франция сохранит военное присутствие в Афганистане и после 2014 года, сообщил журналистам глава Минобороны Франции Жерар Лонге после встречи c таджикским коллегой Шерали Хайруллаевым в воскресенье в Душанбе.

"Франция сохранит свое военное присутствие в Афганистане после вывода войск коалиции в 2014 году", - сказал он.

При этом Лонге добавил, что Франция будет сотрудничать с Афганистаном и в культурной сфере. Он сообщил, что Франция будет сотрудничать с Таджикистаном в вопросе обеспечения безопасности на границе с Афганистаном.

"Наши военные здесь также постоянно занимаются боевой подготовкой с военнослужащими Минобороны, набираясь опыта друг у друга", - сказал глава Минобороны Франции.

В свою очередь министр обороны Таджикистана сказал, что ежегодно до пяти курсантов оборонного ведомства проходят обучение в военных институтах Франции.

Подразделение ВВС Франции находится в душанбинском аэропорту с декабря 2001 года для обеспечения войск антитеррористической коалиции в Афганистане. До конца 2007 года в состав группировки входили 250 военнослужащих, а также шесть истребителей "Рафаль".

После передислокации данных истребителей в афганский Кундуз, в душанбинском аэропорту осталось 100 французских военных. Теперь самолеты ВВС Франции садятся в аэропорту Душанбе для дозаправки и обслуживания. Лидия Исамова.

Евразийский банк развития (ЕАБР) перечислил Белоруссии второй транш кредита из средств Антикризисного фонда ЕврАзЭС (АКФ) в объеме 440 млн долларов. Это произошло после выполнения белорусской стороной условий и в соответствии с решением Совета фонда, говорится в сообщении ЕАБР от 30 декабря. Кредит предоставлен сроком на 10 лет и включает трехлетний льготный период, в течение которого осуществляется только оплата процентов. Погашение основной суммы кредита начнется во второй половине 2014 года.

30 декабря Министерство финансов Белоруссии, в свою очередь, перечислило ЕАБР второй платеж процентных сумм, причитающихся по кредиту. Процентная ставка исчисляется как стоимость фондирования Российской Федерации на международных рынках в среднем за последние 3 месяца, предшествующие дате выплаты процентов (но не выше 4,9% годовых). Проценты выплачиваются ежеквартально.

28 ноября Совет АКФ одобрил выдачу второго транша кредита при выполнении двух условий: подписание указа президента Белоруссии о передаче непрофильных активов Национального Банка республики; увеличение в декабре 2011 года Национальным Банком ставок по инструментам предоставления ликвидности на межбанковском рынке на 5 процентных пунктов.

Александр Лукашенко подписал указ "Об оптимизации структуры активов Национального Банка Республики Беларусь" 23 декабря. С 12 декабря ставка рефинансирования была повышена с 40 до 45% годовых, а процентная ставка по операциям поддержки ликвидности банков - с 65 до 70% годовых. Таким образом, были выполнены оба условия.

В июне Белоруссии из антикризисного фонда ЕврАзЭС был предоставлен первый транш стабилизационного кредита в 700 млн долларов. Всего Минску планируется выделить за три года 3 млрд долларов. Последующие четыре транша (всего их 6) в размере 440 млн долларов каждый, будут перечисляться Минску в течение 2012-2013 годов по мере выполнения разработанной правительством Программы макроэкономической и фискальной стабилизации. Срок выделения Белоруссии второго транша кредита может быть перенесен из-за невыполнения страной обязательств, заявил 25 августа управляющий директор по корпоративному финансированию ЕАБР Дмитрий Красильников. Выделение финансового кредита в объеме 3 млрд долларов совет АКФ одобрил 4 июня. 

Поздравление главам государств и правительств зарубежных стран с Новым годом.

Дмитрий Медведев направил поздравления главам государств и правительств зарубежных стран с Новым годом.

В послании на имя Президента Республики Абхазия Александра Анкваба подчёркивается, что последовательная реализация достигнутых в октябре договорённостей позволит и далее развивать российско-абхазские отношения дружбы и сотрудничества. «Россия будет и впредь оказывать всестороннюю поддержку братскому абхазскому народу в решении задач укрепления независимого демократического государства, обеспечения мира и безопасности в Закавказском регионе», – говорится в послании.

В поздравлении Президенту Азербайджанской Республики Ильхаму Алиеву говорится, что уходящий год был отмечен поступательным развитием всего комплекса российско-азербайджанских отношений. Дмитрий Медведев высоко оценил результаты проведения в уходящем году под совместным патронатом Бакинского международного гуманитарного форума и выразил убеждённость, что обоюдный настрой на укрепление добрососедских отношений России и Азербайджана, опирающихся на многолетние традиции дружбы и взаимопонимания, в полной мере отвечает интересам народов России и Азербайджана и задачам обеспечения стабильности в регионе.

В поздравительном послании Президенту Республики Армения Сержу Саргсяну отмечается, что эффективно развивающееся стратегическое партнёрство между Россией и Арменией способствует углублению интеграционных процессов на пространстве СНГ и обеспечению безопасности в Закавказье. «Рассчитываем, что следующий год 20-летия установления дипломатических отношений между Россией и Арменией будет отмечен слаженной, результативной работой по реализации важных совместных договорённостей», – говорится в послании.

В послании Президенту Республики Беларусь Александру Лукашенко глава Российского государства отмечает, что в уходящем году российско-белорусское партнёрство обрело новую позитивную динамику и удалось добиться реального продвижения «взаимовыгодных интеграционных проектов». «Запуск с 1 января 2012 года Единого экономического пространства открывает новые возможности для наращивания наших разносторонних связей. На повестке дня – переход к следующему этапу интеграции, созданию Евразийского экономического союза», – говорится в послании.

В поздравлении с Рождеством и новым 2012 годом, направленном Королеве Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии Елизавете II, Президент России выразил уверенность, что в наступающем году набирающее темпы российско-британское сотрудничество послужит делу углубления взаимопонимания между народами двух стран.

В послании Премьер-министру Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии Дэвиду Кэмерону Президент России особо отмечает, что подписанная в ходе визита Премьер-министра в Россию Декларация о партнёрстве на основе знаний для модернизации стала наглядным свидетельством настроя на «активизацию политического диалога и формирование новой содержательной повестки дня российско-британских отношений». Дмитрий Медведев выразил также уверенность, что в 2012 году конструктивный диалог будет продолжен и удастся достичь весомых результатов в работе по реализации достигнутых договорённостей.

В послании на имя Президента Федеративной Республики Германия Кристиана Вульфа подчёркивается, что в уходящем году российско-германское стратегическое партнёрство продолжало уверенно развиваться, оставаясь «важной опорой стабильности и безопасности в Европе». Президент России убеждён, что российско-германское многоплановое сотрудничество будет углубляться и впредь общими усилиями «как по государственной линии, так и в формате общественных обменов».

Обращаясь к Федеральному канцлеру Федеративной Республики Германия Ангеле Меркель, Президент России подчеркнул, что можно по праву гордиться «успешной реализацией многих масштабных проектов», таких как, в частности, открытие первой очереди газопровода «Северный поток» и проведение Российско-германского года образования, науки и инноваций. Президент России особо отметил «активную подготовку к предстоящим в 2012–2013 гг. перекрёстным годам – России в Германии и Германии в России, которые должны стать беспрецедентными по размаху совместными мероприятиями».

В послании на имя Президента Республики Индии Пратибхи Патил подчёркивается, что уходящий год был отмечен «дальнейшим углублением отношений привилегированного стратегического партнёрства».

В поздравлении Премьер-министру Республики Индии Манмохану Сингху отмечается, что недавний визит индийского Премьер-министра в Москву придал важный импульс развитию многогранных российско-индийских связей. Президент России выразил убеждённость, что «плодотворное взаимодействие с Индией по актуальным вопросам современной глобальной и региональной политики в рамках ООН, «Группы двадцати», БРИКС и других многосторонних форматов будет и впредь служить важным стабилизирующим фактором международной стабильности и безопасности».

В послании на имя Президента Итальянской Республики Джорджо Наполитано глава Российского государства подчеркнул, что в уходящем году, «ярким символом» которого стал «беспрецедентный по масштабам проект перекрёстных годов культуры и языка», российско-итальянское партнёрство получило дальнейшее развитие. «Нам удалось выйти на новые рубежи в торгово-экономическом сотрудничестве, в том числе в освоении самых передовых высокотехнологичных отраслей, расширении обменов между представителями деловых кругов, учебными и исследовательскими центрами», – говорится в послании.

Дмитрий Медведев поздравил с Рождеством и новым 2012 годом Председателя Совета министров Итальянской Республики Марио Монти. Президент России особо подчеркнул принципиальную важность обеспечения преемственности в российско-итальянских межгосударственных отношениях. Среди приоритетов Президент назвал «дальнейшее укрепление политических контактов и расширение торгово-экономических связей, в том числе в рамках реализации совместных проектов в инновационной сфере». Президент также выразил уверенность, что решению поставленных масштабных задач будет и впредь способствовать эффективный механизм межгосударственных консультаций.

В поздравительном послании на имя Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева отмечается, что в 2011 году российско-казахстанские союзнические отношения приобрели дополнительную позитивную динамику. Особо Дмитрий Медведев выделил успехи в реализации масштабных совместных проектов в энергетической сфере и укреплении инвестиционного сотрудничества.

Президент России также подчеркнул, что интеграционные процессы получили новый ощутимый импульс: «Итоги состоявшихся в ноябре–декабре этого года в Москве встреч на высшем уровне подтвердили общий настрой на дальнейшее наращивание эффективной работы в рамках СНГ, ОДКБ, Таможенного союза, по формированию Единого экономического пространства и созданию Евразийского экономического союза», – говорится в послании.

Глава Российского государства поздравил с Рождеством и новым 2012 годом Генерал-губернатора Канады Дэвида Джонстона и Премьер-министра Канады Стивена Харпера. Дмитрий Медведев отметил, что в уходящем году «российско-канадское взаимодействие развивалось устойчиво и конструктивно»: расширялись торгово-экономические связи, осуществлялись обмены в области культуры, науки и спорта. Президент России особо подчеркнул наличие серьёзного потенциала взаимодействия России и Канады в «Группе восьми», «Группе двадцати», Арктическом Совете и в рамках АТЭС.

В поздравлении на имя Председателя Китайской Народной Республики Ху Цзиньтао Президент России отметил успех проведения совместных мероприятий в рамках празднования 10-летия Договора о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Россией и КНР – основополагающего документа, заложившего «прочный фундамент для выстраивания межгосударственных отношений, ориентированных на взаимовыгодное сотрудничество».

Президент России особо подчеркнул высокую интенсивность, которой отличается политический диалог на всех уровнях, что позволяет России и Китаю «эффективно координировать позиции в рамках таких многосторонних организаций и форматов, как ООН, «Группа двадцати», АТЭС, ШОС, БРИКС».

Президент России также отметил важность результатов, достигнутых в экономической и гуманитарной областях: количественный и качественный рост взаимной торговли, совместное осуществление перспективных высокотехнологичных разработок, а также планируемые проведения Года российского туризма в Китае и Года китайского туризма в России.

В поздравлении Президенту Киргизской Республики Алмазбеку Атамбаеву Дмитрий Медведев подчеркнул, что «прочные традиции взаимного уважения и дружбы» между народами России и Киргизии служат «хорошей основой для активизации всего комплекса двустороннего взаимодействия». Президент России отметил также «важность тесной координации в рамках региональных объединений и международных организаций, прежде всего – СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ, ШОС».

Президент России поздравил с новым 2012 годом и Рождеством Христовым Временно исполняющего обязанности Президента Республики Молдова, Председателя Парламента Республики Молдова Мариана Лупу. «Рассчитываю, что российско-молдавское политическое, торгово-экономическое и гуманитарное сотрудничество, опирающееся на многовековые традиции дружбы и взаимопонимания наших народов, получит в новом году дальнейшее развитие в интересах двух стран, стабильности во всём регионе», – подчеркнул в поздравлении Президент России.

Дмитрий Медведев направил поздравление с рождественскими и новогодними праздниками Президенту Соединённых Штатов Америки Бараку Обаме.

В послании, в частности, говорится: «В уходящем году достигнуты заметные успехи по целому ряду направлений двустороннего диалога, включая начало практической реализации нового Договора о СНВ и завершение многолетнего марафона по присоединению России к Всемирной торговой организации. Ещё раз хотел бы выразить тебе признательность за поддержку по проблематике ВТО и за твой искренний настрой добиться отмены поправки Джексона–Вэника.

Уверен, что последовательно руководствуясь принципами доверия, равноправия и уважения друг к другу, мы сможем и в дальнейшем выходить на оптимальные решения самых сложных и чувствительных вопросов, затрагивающих базовые интересы наших государств и имеющих особую значимость для глобальной безопасности и стабильности».

Поздравляя Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона, Дмитрий Медведев отметил, что в уходящем году был продолжен активный диалог в рамках насыщенной повестки дня российско-таджикистанских отношений. Президент России также выразил уверенность в том, что «наращивание эффективного взаимодействия, тесная координация в рамках СНГ, ОДКБ, ЕврАзЭС и других международных организаций» отвечает обеспечению «прочного мира и стабильности в Центральноазиатском регионе».

В поздравлении Президенту Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедову Президент России выражает надежду на продолжение в конструктивном духе двустороннего взаимодействия в 2012 году, который «ознаменуется 20-летием установления дипотношений между Россией и Туркменистаном, а также 10-летним юбилеем Договора о дружбе и сотрудничестве». «Рассчитываю на дальнейшее активное расширение плодотворных торгово-экономических, межрегиональных и гуманитарных контактов, координации действий в международных делах», – говорится в послании.

В поздравительном послании Президенту Республики Узбекистан Исламу Каримову подчёркивается, что уходящий год был отмечен поступательным развитием российско-узбекистанских отношений и «весомым фактором дальнейшего укрепления стратегического партнёрства» является реализация договорённостей, достигнутых по итогам переговоров на высшем уровне в Ташкенте в июне этого года.

В поздравлении Президенту Украины Виктору Януковичу Дмитрий Медведев отметил конструктивный характер российско-украинского сотрудничества в уходящем году. «Заметное увеличение объёмов взаимной торговли, последовательное наращивание межрегиональных контактов и гуманитарных обменов являются хорошей основой для дальнейшего развития многоплановых отношений между нашими странами», – говорится в послании. Президент России также подчеркнул, что открываются большие перспективы в связи с углублением российско-украинского взаимодействия в интеграционных структурах на пространстве СНГ, включая экономическую кооперацию.

В поздравительном послании Президенту Французской Республики Николя Саркози отмечается, что уходящий год ознаменован развитием многосторонних российско-французских отношений, во многом благодаря проведению в 2010 году перекрёстных годов России и Франции, что позволило запустить целый ряд перспективных проектов в разных областях. Президент России особо подчеркнул, что результативное председательство Франции в «Группе восьми» и «Группе двадцати» стало весомым фактором в совместных усилиях по преодолению кризисных явлений в мировой экономике, а также выразил уверенность в продолжении эффективной совместной работы.

Глава Российского государства поздравил с новым 2012 годом Императора Японии Акихито, отметив конструктивное взаимодействие обеих стран в интересах укрепления дружбы и сотрудничества, а также обеспечении стабильности и безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. «Наступающий год откроет новые возможности для развития плодотворных и взаимовыгодных российско-японских связей в политической, торгово-экономической и гуманитарно-культурной сферах», – говорится в послании.

В поздравлении Премьер-министру Японии Ёсихико Ноде, подчёркивается, что важным итогом встречи в Гонолулу в ноябре этого года стало подтверждение обоюдного стремления к углублению политического диалога и торгово-экономического сотрудничества. Президент России выразил уверенность, что наступающий год будет отмечен новыми весомыми достижениями в укреплении двусторонних взаимоотношений.

Российские десантники в 2012 году примут участие в нескольких крупных международных учениях, в том числе в США, Армении и Таджикистане, сообщил в пятницу РИА Новости командующий ВДВ генерал-лейтенант Владимир Шаманов.

Он заявил, что масштаб и размеры участия Воздушно-десантных войск в международных учениях будут значительно расширены в 2012 году.

"В следующем году наши специалисты будут выезжать в США, и на их полигонах в течение недели будут отрабатывать приемы и способы, вопросы взаимодействия разнородных сил при ликвидации террористической угрозы" - заявил генерал-лейтенант.

Помимо антитеррористических учений в США, которые пройдут в мае, российские десантники примут участие в крупных учениях вооруженных сил государств-участников Шанхайской организации сотрудничества "Мирная миссия-2012". Эти учения пройдут в Таджикистане, сроки их проведения согласовываются.

В сентябре 2012 года российские ВДВ и аэромобильные силы Украины проведут совместные учения на территории Тульской области.

Также в сентябре в Армении подразделения ВДВ будут участвовать в оперативно-тактических учениях Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР) ОДКБ.

4 февраля 2009 года участники Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ) согласовали и подписали проект решения по созданию КСОР. По данным СМИ, полный КСОР должен включать части и подразделения стран-участников ОДКБ: от России - воздушно-десантная дивизия и десантно-штурмовая бригада (ДШБ), от Казахстана - ДШБ аэромобильных войск и батальон морской пехоты, по одному батальону от Армении, Белоруссии, Киргизии и Таджикистана.

Организация договора о коллективной безопасности была создана на основе Договора о коллективной безопасности (ДКБ), подписанного 15 мая 1992 года странами-членами СНГ.
В ОДКБ входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан.

"Газпром нефть" планирует в 2012 году увеличить добычу на 4% до 59,6 млн тонн углеводородов в рамках утвержденной инвестиционной программы на 2012 год, сообщает компания.

В ходе реализации программы компания намерена обеспечить рост добычи за счет разработки новых месторождений Оренбургской области, реализации Новопортовского и Мессояхского проектов, говорится в сообщении. По прогнозам компании, к 2020 году консолидируемая добыча углеводородов на этих месторождениях составит более 20 млн тонн нефтяного эквивалента.

Кроме того, компания в ближайшее время намерена повысить качество моторных топлив. Так, в 2012 году на Омском НПЗ будет введен в эксплуатацию комплекс гидроочисток бензина и дизельного топлива. Компания уточняет, что после этого весь объем выпускаемых заводом моторных топлив будет соответствовать экологическим классам 4 и 5. В 2012-2014 годах "Газпром нефть" намерена инвестировать свыше 25 млрд рублей на повышение качество топлив на Омском и Московском НПЗ.

 Кроме того, "Газпром нефть" планирует развивать высокомаржинальные каналы сбыта нефтепродуктов, а также создать собственную сеть бункеровочных терминалов и увеличить сеть топливозаправочных комплексов в российских аэропортах.

В рамках программы "Газпром нефть" также намерена развивать сеть автозаправочных станций в Центрально-азиатском регионе СНГ. В частности, компания планирует укрепиться в сегменте розничной реализации топлива на рынках Киргизии и Таджикистана, а также увеличить к 2020 году свою долю на розничном рынке Казахстана до 6%.

На совете директоров компания рассмотрела вопрос о состоянии выполнения программы финансовых заимствований в 2011 году, а также об управлении долговым портфелем и структуре долга компании.

Так, в 2011 году "Газпром нефть" за счет банковских кредитов и размещения облигаций компании привлекла 2,6 млрд долларов. Эти деньги компания направила на рефинансирование текущего долга и инвестиции.

"Газпром нефть" в 2011 году по сравнению с прошлым годом увеличила объем инвестиционной программы на 15% до 150,9 млрд рублей. В этом году добыча выросла более чем на 7% до 57,2 млн тонн нефтяного эквивалента. Объем переработки увеличился на 4% и составил 39,6 млн тонн. Продажи нефтепродуктов в премиальных каналах сбыта выросли свыше чем на 20% до 17,4 млн тонн.

Кроме того, компания в первом полугодии 2011 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличила отгрузку топлива на внутренний рынок с 20 до 40%.

По словам председателя совета директоров "Газпром нефти" Алексея Миллера, прошедший год стал рекордным для компании по производству и финансам. "Достигнутые результаты позволили нам сегодня принять масштабную инвестиционную программу на 2012 год, которая позволит выйти на новые рекорды по добыче нефти, продолжить комплексную модернизацию нефтеперерабатывающих мощностей. Все это обеспечит дополнительный рост стоимости продукции по всей производственной цепочке компании", - подчеркнул Миллер

Как известно, общая экономическая ситуация 2008-2009 года оказала негативное влияние на сегмент транзитных грузоперевозок: их количество существенно сократилось, также изменилась сама структура грузопотоков. Огромный потенциал стали представлять перевозки, осуществляемые между Россией, СНГ и странами Юго-восточной Азии, Тихоокеанского региона и ЕЭС.

В связи с этим, в фервале 2011 года финской логистической компанией Oy Hacklin Hamiko Ltd было принято решение о создании отдела международных железнодорожных грузоперевозок, функционирующего в составе структурного подразделения ООО Хамико СИС в Москве.

С этой целью компанией были привлечены профессионалы, обладающие многолетним опытом и обширной сетью контактов.

По словам начальника отдела железнодорожных грузоперевозок Игоря Викторовича Исакова, на сегодняшний день сотрудники московского офиса способны оперативно организовать любые виды железнодорожных и интермодальных перевозок грузов, включая контейнерные, повагонные, а также перевозки негабаритных, длинномерных и тяжеловесных грузов на платформах и в специальном подвижном составе (транспортерах).

Имеющаяся на сегодняшний день сеть агентов позволяет осуществлять железнодорожные перевозки по всем странам СНГ, Европы и стран Юго-Восточной Азии.

ООО Хамико СИС занимается организацией грузоперевозок в прямом железнодорожном сообщении из Китая назначением на восточную часть России (Челябинск, Пермь, Екатеринбург, Новосибирск, Барнаул) и страны Средней Азии (Казахстан, Узбекистан, Туркменистан, Таджикистан, Азербайджан, Грузия). По заявкам клиента железнодорожные перевозки из Китая в Россию могут осуществляться как напрямую через погранпереход (КНР/РФ) станция Забайкальск, так и транзитом через Казахстан с перегрузом по станции Достык.

Ежедневный контроль за продвижением грузов - залог оперативной работы

OOO Хамико СИС имеет собственных агентов на погранпереходах, что позволяет осуществлять ежедневный контроль за продвижением грузов и оперативно вмешиваться в складывающуюся ситуацию по обеспечению своевременного перегруза.

Имеющийся постоянный компьютеризованный контроль над процессом перевозки позволяет предоставлять клиентам информацию о движении грузов на всем пути следования по территории России, Украины, Белоруссии, Казахстана, Узбекистана, Киргизии. Функциональные возможности компьютеризованного контроля обеспечивают:

оперативное предоставление информации с пограничных и припортовых станций о погрузке и отправлении контейнеров/вагонов

слежение за контейнерами/вагонами, с автоматизированным контролем перегрузки с вагона на вагон на сети железных дорог СНГ

оперативное реагирование при возникновении препятствий к перевозке и принятие адекватных мер для их устранения

Усиление позиций на европейском рынке железнодорожных перевозок

Опыт работы в 2011 году подтвердил целесообразность развития железнодорожного направления, в связи с чем начиная с декабря 2011 года OOO Хамико СИС привлекает дополнительных специалистов в сфере железнодорожных перевозок для обеспечения поставок из/на европейские страны ЕЭС.

Сотрудники отдела международных железнодорожных грузоперевозок имеют большой стаж работы по организации перевозок между государствами СНГ и Западной и Южной Европы. Квалификация специалистов позволяет предоставить клиентам ООО Хамико СИС сервис высокого качества.

Большое значение в осуществлении перевозок имеют давние хорошо отлаженные партнерские связи с экспедиторскими фирмами Польши, Чехии, Германии, Болгарии, Украины, Белоруссии и стран Балтии.

При перевозках, требующих перегруза из европейских вагонов в вагоны широкой колеи, перегруз осуществляется на пограничных станциях Брест и Чоп под контролем агентов на этих станциях.

По дополнительному поручению агенты готовы выполнить разработку схем крепления груза в вагоне при перегрузе, оформить необходимые согласования с таможенными и карантинными органами, предоставить фотоотчет перегруза. Терминал на польской станции Малашевиче принимает грузы, прибывающие из Европы автотранспортом, и производит погрузку в вагоны широкой колеи для их дальнейшей отправки в страны СНГ.

Транзитные грузоперевозки в Монголию и Афганистан

ООО Хамико СИС имеет налаженную схему железнодорожной доставки грузов из государств Европы в Монголию и Афганистан транзитом через Россию. Надежная партнерская сеть позволяет компании профессионально осуществить дверную доставку грузов по указанному маршруту.

В период с августа по сентябрь 2011 года сотрудниками ООО Хамико СИС была осуществлена сложнейшая грузоперевозка двух санитарных контейнеров из Польши в адрес польского контингента НАТО в Афганистане. В ходе подготовки этой перевозки компанией были проведены все необходимые согласования с Министерствами Иностранных дел и Министерствами Обороны Украины, России, Казахстана, Узбекистана, а также Министерством Финансов Афганистана. Перевозка по территории Афганистана проходила с обеспечением военного конвоя и использованием бронетехники.

Для заявок и получения дополнительной информации пожалуйста обращайтесь по адресу sales@hamiko.fi

"Газпром" не станет продлевать лицензию на участок Ренган в Таджикистане, которая истекает в 2011 году, но рассматривает возможность получения лицензий на нефтегазоперспективные участки на севере Таджикистана, в том числе площади Нафтмайдон, говорится в корпоративном журнале "Газпром".

"Газпром" имеет в Таджикистане четыре лицензии на проведение геологоразведочных работ - на участках Сарыкамыш (Шахринавский район), Саргазон (Дангаринский район), Ренган (район Рудаки) и Западный Шохамбары (Гиссарский район).

В настоящее время специализирующаяся на реализации зарубежных проектов "дочка" "Газпрома" - Gazprom International - продолжает геологоразведочные работы на перспективных нефтегазоносных площадях в Таджикистане и в ближайшее время планирует существенно расширить географию своего бизнеса в этой среднеазиатской республике.

Подготовкой технико-экономической оценки работы на предоставленных российской компании площадях и поэтапной программы геологоразведки занималось ООО "Газпром ВНИИГАЗ". Подряд на геофизические исследования получили ОАО "Саратовнефтегеофизика" и московское ОАО "НПО "Нафтаком". К настоящему времени завершены гравиметрические работы на площадях Ренган, Сарикамыш и Саргазон. На последних двух участках проведена сейсморазведка методом 2D и 3D. Начаты геофизические работы на площади Западный Шохамбары. По итогам интерпретации полученных данных на блоке Сарикамыш выявлена перспективная структура Шахринав, на которой в конце 2010 года заложена первая поисковая скважина проектной глубиной 6,3 тысячи метров. Подрядчиком была выбрана Оренбургская буровая компания. В настоящее время пройдено бурением уже более половины от намеченного показателя.

В ходе геофизических исследований участков Саргазон и Сарикамыш выяснилось, что для получения более детальной информации о строении самых перспективных глубокозалегающих пластов в данных горно-геологических условиях необходимо еще до поискового бурения провести сейсморазведку 3D. Обычно эта методика применяется для уточнения строения уже открытых месторождений, чтобы по итогам съемки наиболее точно разместить эксплуатационные скважины. На структуре Шахринав эту технологию пришлось использовать на значительно более раннем этапе - в частности, для определения точки бурения первой поисковой скважины. В ходе сейсморазведки были обнаружены новые целевые горизонты, которые, помимо природного газа, могут содержать и нефть. Прогнозные запасы газа на участке Сарикамыш предварительно оцениваются в 18 миллиардов кубометров, нефти - 17 миллионов тонн (в том числе порядка 7 миллионов тонн извлекаемых), растворенного в нефти газа - 2 миллиарда кубометров.

"Впрочем, если упомянутые расходы вполне оправданны, то по итогам рекогносцировки было принято решение, что лицензия на площадь Ренган, действие которой заканчивается в 2011 году, "Газпром" продлевать не будет, несмотря на то, что этот участок по-прежнему считается теоретически перспективным для поиска углеводородов. Дело в том, что горно-геологические особенности этой площади делают проект ее освоения экономически нецелесообразным, по крайней мере на современном этапе. Здесь сложный рельеф местности, крутые склоны, а перепады высот составляют более 1 тысячи метров. С самого начала изучения участка для проведения работ придется привлекать авиацию, дополнительную технику и оборудование, нанимать альпинистов. По самым скромным подсчетам, на это потребуется дополнительно 5 миллионов долларов", - говорится в журнале.

Несмотря на это, "Газпром" в самое ближайшее время планирует расширить свое присутствие в республике. Как сообщил начальник Главного управления геологии при правительстве Таджикистана Азим Иброхим, то, что сегодня российская компания делает в Таджикистане, - это лишь пилотные проекты, которые рассматриваются в качестве первого шага по созданию ресурсной базы для деятельности совместного российско-таджикского нефтегазового предприятия.

"Главной задачей этого СП станет полное обеспечение углеводородами внутреннего рынка республики", - сказал он.

Gazprom International предполагает не только реализовать уже начатые здесь проекты, но и активно расширять свое присутствие в республике за счет получения здесь новых активов. В частности, сейчас прорабатывается вопрос о возможности получения лицензий на нефтегазоперспективные участки на севере Таджикистана. Например, в "Газпроме" уже готовится для защиты технико-экономическое обоснование освоения площади Нафтмайдон.

Суммарные потенциальные запасы природного газа на уже имеющихся лицензионных участках "Газпрома" в Таджикистане составляют 80 миллиардов кубометров. И, если они будут подтверждены, то их разработка позволит добывать здесь ежегодно как минимум 1-2 миллиарда кубометров газа. Причем достичь этого уровня можно в достаточно оперативном порядке, так как все перспективные площади "Газпрома" привязаны к существующей в республике газотранспортной системе. Предполагается, что для освоения месторождений будет создано совместное российско-таджикское предприятие или же заключено соглашение о разделе продукции. Ожидается, что решится этот вопрос в ближайшие два года - именно в этот период будут получены точные данные о перспективности на нефть и газ участков Сарикамыш, Саргазон и Западный Шохамбары.

Объем инвестиций "Газпрома" в проведение в Таджикистане геологоразведочных работ, начатых в июне 2009 года, составляет более 1,5 миллиарда рублей. В том числе на строительство скважины выделено порядка 550 миллионов рублей.

Общие запасы природного газа Таджикистана оцениваются экспертами в три триллиона кубометров. В настоящее время в самом Таджикистане ежегодно добывается порядка 35 миллионов кубических метров природного газа. Для обеспечения своих потребностей республика ежегодно импортирует из соседнего Узбекистана до 750 миллионов кубометров природного газа.

На 21 ноября план по экспорту цемента на текущий 1390 год (21.03-20.03.12) был выполнен на 70%, сообщает агентство ИСНА.

В текущем году экспорт цемента достиг самых больших объемов за всю 70-летнюю историю иранской цементной промышленности. За восемь месяцев (к 21.11.11) Иран экспортировал более 7 млн. т цемента и клинкера на внешние рынки, в частности в Ирак и Афганистан.

В стоимостном выражении объем экспорта названной продукции за указанный период достиг 450 млн. долларов.

Помимо Ирака и Афганистана иранский цемент экспортируется также в такие страны, как Туркменистан, Азербайджан, Россия, Казахстан, Катар и Таджикистан.

Согласно последним данным международного отраслевого издания «Цемент», на данный момент Иран занимает 10-ое место в мире по объему экспортных поставок цемента. По таким показателям, как объем производства и объем потребления названной продукции, Иран занимает 5-ое место в мире.

В пресс-службе Минобороны Таджикистана сообщили, что военные ведомства Пакистана и Таджикистана заключили соглашение о подготовке военных кадров.

Согласно этому соглашению, Пакистан направит в Таджикистан военных инструкторов, которые окажут помощь в подготовке учебных программ для таджикской армии, и обучит таджикских военных в пакистанских военных академиях.

Это соглашение было достигнуто в ходе встречи председателя Объединенного комитета начальников штабов ВС Пакистана генерала Халида Шамина Винна (Khalid Shameen Wynne) с министром обороны Таджикистана Шерали Хайруллоевым.

Председатель Объединенного комитета начальников штабов ВС Пакистана находится в Душанбе с трехдневным визитом, в ходе которого запланирована встреча с президентом Таджикистана Эмомали Рахмоном.

МЧС в рамках реализации меморандума о взаимопонимании между правительством РФ и Всемирной продовольственной программой (ВПП) ООН приступило к поставке в Афганистан более 40 грузовых автомобилей КамАЗ, сообщил в понедельник РИА Новости представитель департамента международной деятельности ведомства.

"Начата поставка автомобильной техники в количестве 41 единицы (40 автомобилей КамАЗ и передвижная ремонтная мастерская на базе КамАЗа)", - сказал собеседник агентства.

Он напомнил, что в рамках этой же гуманитарной операции МЧС России практически поставило населению Афганистана 3 тысячи тонн пшеничной муки.

"Доставлено 2,627 тысячи тонн, в пути следования находятся пять вагонов (333,5 тонны)", - добавил представитель ведомства.

Началу сотрудничества между МЧС России и ВПП ООН положил меморандум о взаимопонимании, подписанный 3 ноября 2002 года. МЧС РФ неоднократно участвовало в доставке продовольствия населению других стран по линии ВПП ООН. Гуманитарная помощь, в частности, была оказана Афганистану, Таджикистану, Киргизии, Кубе, Вьетнаму, КНДР, многим другим странам.

По оценке экспертов ВПП ООН, Россия является одним из лидеров в борьбе за продовольственную безопасность во всем мире.

На средства, выделенные правительством РФ в качестве целевых взносов в фонд Всемирной продовольственной программы ООН, с 2005 года поставлено почти 140 тысяч тонн продовольствия для нуждающегося и голодающего населения зарубежных стран.

Россия и Белоруссия продемонстрируют наиболее скромные темпы экономического роста среди всех стран СНГ в 2012 году - 4,1% и 3% соответственно, говорится в докладе Евразийского банка развития (ЕАБР) "Макромонитор СНГ".

При этом, согласно консенсус-прогнозу организации, общие темпы роста ВВП стран СНГ составят 4,6%, а наиболее высокие темпы роста ожидаются в Туркменистане (8,4%) и Узбекистане (7,4%).

ЕАБР выделяет два самых значительных риска, угрожающих стабильному экономическому росту экономик региона - падение спроса на основные экспортные товары региона - углеводороды, хлопок и металлы, а также давление волатильности на финрынках на инвестиционную активность частного сектора.

"В условиях неопределенности перспектив мировой экономики для стран региона на первый план выходит необходимость проведения взвешенной макроэкономической политики. В частности, политика относительно свободно плавающего валютного курса поможет смягчить действие внешних шоков, а контроль за ростом денежной массы позволит центральным банкам предотвратить перегрев их экономик, ограничив их уязвимость по отношению к этим шокам", - рекомендуют в организации.

Минэкономразвития РФ в августе понизило свой прогноз роста ВВП в 2011 году до 4,1% с 4,2%, а на 2012 год, наоборот, повысило до 3,7% с прогнозировавшихся ранее 3,5%.

Кроме того, ЕАБР приводит оценку по росту ВВП стран содружества в январе-сентябре 2011 года. Показатель, по расчетам организации, составил 4,5%. Наибольшими темпами из всех стран СНГ росла экономика Туркменистана - 14,6%, наименьшими - Азербайджана (0,5%).

Эксперты ЕАБР отмечают, что в третьем квартале 2011 года динамичные темпы роста показал сектор сельского хозяйства в странах СНГ - в целом 14,7% по сравнению с уровнем 2010 года. При этом во всех странах кроме Армении, Киргизии и Молдовы замедлился рост объемов производства в промышленности.

Ускорились и инвестиции в сектор недвижимости. По итогам девяти месяцев было зафиксировано ускорение роста в строительстве жилья в Азербайджане, Казахстане, Молдове и России. Улучшалась ситуация и в финсекторе - годовой рост банковского кредитования в регионе в среднем составил 25,4%, в том числе рост кредитования физических лиц составил 11,5% в России и 4,5% в Казахстане.

"Рост показателя инвестиций в основной капитал и оживление потребительской активности говорят об общем восстановлении спроса", - отмечается в докладе.

В рассматриваемый период рос экспорт из стран-экспортеров углеводородов - РФ, Казахстана, Туркменистана, Узбекистана - на фоне благоприятной конъюнктуры на мировых сырьевых рынках. В то же время рост цен на нефтепродукты и продовольствие привел к ухудшению показателей торгового баланса в странах-импортерах нефти и газа, в число которых входят Армения, Киргизия, Молдова, Таджикистан, Украина.

"Тем не менее эффект роста импортных цен был в какой-то степени компенсирован высокими ценами на основные экспортные статьи некоторых из этих стран (золото, алюминий, хлопок)", - считают в ЕАБР.

При этом в организации отмечают, что рост экономик России и Казахстана благоприятно сказался на потоке денежных переводов от трудовых мигрантов, что стимулировало рост экономик-экспортеров рабочей силы. За девять месяцев 2011 года денежные переводы из России в страны СНГ в долларовом выражении на 39% превысили этот показатель за период январь-сентябрь 2010 года, приводит ЕАБР данные Банка России.

"Оживление экономик СНГ благоприятно отразилось на фискальном секторе - многие страны региона продемонстрировали либо профицит государственных бюджетов, либо сокращение их дефицита", - заключают эксперты ЕАБР.

Накануне второй вице-президент Исламской Республики Афганистан Мохаммад Карим Халили принял посла России Андрея Аветисяна. Участники переговоров обсудили ситуацию в Афганистане и ее влияние на стабильность во всем регионе, а также вопросы взаимодействия двух стран.

На мероприятии была отмечена необходимость продолжения сотрудничества между Россией и Афганистаном. В частности, российский посол назвал важным участие афганской делегации во главе с Мохаммад Каримом Халили в работе недавнего саммита глав правительств государств-членов ШОС в Санкт-Петербурге.

Вице-президент Афганистана дал высокую оценку установившемуся между двумя странами уровню доверия, указав на необходимость расширения сотрудничества, особенно в торгово-экономической сфере. «Мы возлагаем надежду на роль недавно созданной российско-афганской межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству», – заявил Мохаммад Карим Халили.

Также вице-президент ИРА поприветствовал готовность российской стороны инвестировать в проект CASA-1000, осуществление которого позволит поставлять электроэнергию из Киргизии и Таджикистана в Афганистан и Пакистан. Халили подчеркнул, что данный проект представляет выгоду для всех стран региона, сообщает Национальное телевидение Афганистана.

Послание Президента Федеральному Собранию.

Дмитрий Медведев, в частности, предложил ряд инициатив по дальнейшему развитию политической системы страны. Кроме того, глава государства изложил свою позицию по основным направлениям внутренней и внешней политики, модернизации экономики и социальной сферы, вопросам обороны и безопасности.

Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые граждане России! Уважаемые депутаты и члены Совета Федерации!

Вчера на своё первое заседание собралась Государственная Дума шестого созыва – поздравляю депутатов с началом работы, желаю успехов и выражаю готовность к диалогу по всем вопросам.

По итогам парламентских выборов в России были сделаны всевозможные заявления как в России, так и за рубежом. Кто-то доволен их результатами, кто-то не вполне, кто-то – совсем не доволен. Так было и после предыдущих выборов, так бывает всегда. Хочу в связи с этим подчеркнуть: мы внимательно и с уважением воспринимаем любую критику в адрес государственных институтов и отдельных должностных лиц, делаем выводы, если эта критика справедлива, восстанавливаем законность там, где она была нарушена, принимаем необходимые решения на основе консультаций с основными политическими силами, выражаем свою позицию, возражаем в необходимых случаях, если критика безосновательна.

Право людей выражать своё мнение всеми законными способами гарантировано, но попытки манипулировать гражданами России, вводить их в заблуждение, разжигать в обществе социальную рознь неприемлемы. Мы не дадим провокаторам и экстремистам втянуть общество в свои авантюры, не допустим и вмешательства извне в наши внутренние дела.

России нужна демократия, а не хаос, нужна вера в будущее и справедливость. То, что общество меняется, а граждане всё активнее высказывают свою позицию и предъявляют законные требования к власти, – это хороший признак, это признак взросления нашей демократии. И, с моей точки зрения, это хорошая тенденция, которая принесёт пользу нашей стране, как и возросшая политическая конкуренция, заставляющая работать более качественно, быстрее откликаться на проблемы миллионов российских семей.

Сегодня я скажу, какие меры предлагаю предпринять в самое ближайшее время, чтобы дать гражданам больше возможностей влиять на политику Российского государства, на принятие любых решений, затрагивающих их права и интересы. Но сначала, если позволите, о результатах нашей работы.

Я искренне благодарен тем, кто почти четыре года поддерживает мою деятельность как Президента России. Напомню, она началась в непростой период. Все помнят, что произошло в августе 2008 года в Южной Осетии и что уже спустя месяц мы столкнулись с тяжелейшим глобальным финансовым кризисом. Это наложило очень серьёзный отпечаток на всю нашу работу. Порождённые кризисом проблемы и по сей день не решены во многих странах. Я назову главное, что нам удалось сделать в этих непростых условиях, каковы основные итоги.

Первое. Мы успешно преодолели наиболее сложный период экономических потрясений и вернулись к докризисным показателям развития. Экономика растёт достойными темпами: около четырёх процентов в год, что превышает скорость восстановления большинства ведущих стран. Государственный долг в нашей стране сохраняется на минимальном уровне. Россия стала шестой по величине экономикой мира.

Мы полностью исполняем взятые на себя социальные обязательства. Пенсии и зарплаты у большинства работников бюджетного сектора росли быстрее, чем мы планировали до кризиса. И сегодня в стране нет пенсионеров с доходами ниже регионального прожиточного минимума. Средний размер трудовой пенсии возрос за четыре года более чем в полтора раза (причём это, естественно, в реальном выражении), а средние зарплаты учителей и врачей приблизились к средним зарплатам в регионах.

В этом году самая низкая за историю новой России инфляция: она составляет меньше семи процентов и, может быть, будет где-то в районе шести. Самые высокие с советских времён зарплаты, социальные выплаты, уровень реальных доходов населения. Хотя, конечно, и они ещё далеки от желаемых величин. Слишком много в стране пока бедных людей, несмотря на то, что за последний год их число приблизилось к минимальным за 20 лет значениям.

Кризисный период показал, что накопление резервов за счёт части нефтяных доходов было и остаётся разумной политикой. Благодаря именно этим сбережениям Правительство и Банк России не допустили валютного кризиса. Сейчас объёмы золотовалютных резервов близки к докризисному уровню, а вклады людей в банках увеличились почти на 80 процентов. Растут и объёмы кредитования.

Мы оказали серьёзную поддержку промышленным предприятиям, строительным и инфраструктурным компаниям, малому бизнесу. Крупному бизнесу деньги выделялись на основе детального анализа программ дальнейшего развития предприятий, их готовности сохранять и создавать новые рабочие места.

Системно поддерживались и сельхозпроизводители. Это позволило и в целом по отрасли, и на продовольственном рынке полностью компенсировать прошлогодние потери, которые были связаны с засухой и пожарами.

Число безработных за последние два года сократилось почти на два миллиона человек. И сегодня в нашей стране уровень безработицы один из самых низких в мире.

В целом антикризисная политика в России сработала лучше, чем во многих других странах, а также чем во времена предыдущих кризисов, которых, как известно, тоже было немало. Я считаю, что мы с честью вышли из трудной ситуации.

Второе. Мы полностью обеспечили реализацию демографических программ, что стало одним из факторов стабилизации численности населения. За четыре года в стране родилось более шести миллионов детей (и это на самом деле очень приятная цифра, это рекорд за последние 20 лет), а смертность снижалась даже быстрее первоначальных ожиданий.

В современной России самая высокая за её историю средняя продолжительность жизни. Она увеличилась с 2006 года почти на три года и приблизилась к 69 годам. Продолжительность жизни женщин – потому что они лучше к себе относятся, берегут себя больше – почти 75 лет. У нас никогда такого не было. Никогда!

Разумеется, эти цифры должны стать ещё выше. На это нацелена и новая программа модернизации здравоохранения. Все необходимые решения для её реализации уже приняты.

Третье. Ключевой темой моего предыдущего Послания была политика в области материнства и детства. И здесь уже многое сделано. К концу этого года в стране будет 23 перинатальных центра. Мы направили немалые дополнительные ресурсы на развитие педиатрической службы. Диспансеризация школьников теперь будет проводиться на протяжении всего периода обучения. В школьные программы введён ещё один час занятий физкультурой. Принят закон, который позволяет использовать материнский капитал и для строительства жилья собственными силами. В 38 субъектах Федерации решено выплачивать региональный материнский капитал, о чём я говорил в этом зале ровно год назад.

Регионам дано право бесплатно предоставлять многодетным семьям земельные участки из государственной муниципальной собственности. Отменены налоги с граждан за получаемую ими благотворительную помощь, в том числе помощь, оказываемую детям. Практически во всех регионах появились и активно работают уполномоченные по правам ребёнка. При учреждениях, где воспитываются дети, оставшиеся без попечения родителей, создаются общественные советы, которые помогают быстрее решать проблемы таких детей.

Четвёртое. На самом пике экономического кризиса я инициировал поворот в стратегии развития России – модернизацию нашей экономики. Уверен, что это было правильным решением. К настоящему времени по всем приоритетным направлениям модернизации получены первые результаты: достигнут самый высокий с советских времён уровень финансирования научных исследований и разработок, построена дееспособная система институтов развития, постепенно снижается энергоёмкость российской экономики. Это (хочу, чтобы все задумались) означает в том числе и то, что доля расходов на оплату коммунальных услуг в бюджетах семей и в бюджетах компаний со временем перестанет расти, а при рациональном использовании энергии она может и снизиться.

Налажено производство новых лекарств, в том числе для лечения инфекционных и онкологических заболеваний. Совместно с зарубежными партнёрами разрабатывается целая линейка препаратов следующего поколения. Созданы суперкомпьютеры, обслуживающие новые конкурентоспособные технологии в атомной и авиакосмической промышленности, судо- и автомобилестроении; завершается разработка технической документации для строительства и эксплуатации атомной станции нового поколения, которая будет обладать повышенной устойчивостью к экстремальным воздействиям, а также существенно более высокими показателями экономической эффективности.

В половине российских регионов уже пользуются услугами навигационной системы ГЛОНАСС, реализуются проекты дистанционного зондирования земли. Количество домашних подключений широкополосного интернета увеличилось за три года в два раза. И сейчас в стране около 55 миллионов активных абонентов. Я хочу заметить, что это самый высокий показатель среди всех европейских стран.

На цифровой формат переходит и телерадиовещание. Это, безусловно, расширяет свободу выбора, стимулирует конкуренцию. Как и было обещано, к 2015 году в России будет более 20 общедоступных каналов, бесплатных для граждан, а на частных телевизионных платформах число предлагаемых каналов может измеряться сотнями.

И ещё об одном крупном проекте модернизации, я имею в виду инновационный центр в Сколкове. Знаю, что скептики были и тогда, когда мы начинали этот проект, конечно, они остаются и сейчас. Но о чём говорят факты? Резидентами «Сколково» стали уже более 300 компаний, занимающихся передовыми исследованиями и разработками.

Строится современный технологический университет, заключены соглашения о партнёрстве с ведущими мировыми компаниями, которые создают в Сколкове свои исследовательские центры. Конечно, это только начало, но я уверен, что «Сколково» станет примером первого за 30 лет успешного проекта глобального масштаба в сфере науки, образования и инноваций – первого, но, я уверен, далеко не последнего.

Пятое. Проведённая модернизация политической системы сделала её эффективнее. Напомню, что каждый год в своих Посланиях я предлагал меры по её развитию. Все эти меры реализованы, и я хотел бы ещё раз поблагодарить за это Федеральное Собрание.

Да, мы повысили качество народного представительства, стимулировали развитие политической конкуренции. За несколько последних лет выросла роль партий в жизни страны. Они получили право представлять Президенту кандидатуры на пост высшего должностного лица субъекта Федерации в случае победы на выборах в законодательное собрание в этом регионе. Партиям были переданы полномочия для реализации контрольных функций. Так, Правительство ежегодно отчитывается перед Госдумой о своей работе. В регионах перед законодательными собраниями отчитываются высшие должностные лица субъектов Федерации. На местном уровне установлена обязательность отчётов глав муниципальных образований перед представительными органами. Введён институт отрешения от должности главы муниципалитета. Парламентские партии получили гарантии равного освещения своей деятельности в государственных СМИ. Ведутся также прямые трансляции в сети интернет заседаний Государственной Думы и законодательных собраний в регионах. Это, безусловно, повышает открытость деятельности депутатского корпуса и позволяет партиям в режиме онлайн доносить свою позицию до избирателей. В целях обеспечения прав партий, не представленных в законодательных органах, им дана возможность периодически выступать в Государственной Думе и в парламентах субъектов Федерации.

В контексте расширения народного представительства следует рассматривать и новый порядок формирования Совета Федерации, который введён в действие в этом году. Теперь в верхней палате парламента будут работать только люди, прошедшие через федеральные, региональные или муниципальные выборы. Наконец, снижен до пяти процентов проходной барьер на выборах в Государственную Думу.

Шестое. Наше гражданское общество укрепилось и стало более влиятельным, существенно возросла социальная активность общественных организаций, это подтвердили и события последних недель. Считаю увеличение активности некоммерческих организаций одним из ключевых достижений последних лет. Мы немало сделали для их поддержки, для развития и стимулирования добровольчества в стране. И сегодня в нашей стране более 100 тысяч некоммерческих организаций. Регистрировать их стало проще, а проверок деятельности НКО стало существенно меньше. И очень многим из них государство оказывает прямую помощь. Годовые объёмы благотворительности уже сейчас близки к 100 миллиардам рублей. В добровольческих акциях участвуют миллионы граждан. Они занимаются благоустройством территорий, социальной помощью семьям, которые находятся в трудной жизненной ситуации, поиском пропавших людей, защитой окружающей среды, многими другими полезными вещами. Всё это, безусловно, заслуживает уважения и приносит пользу нашему Отечеству.

Седьмое. Мы серьёзно продвинулись в реформировании судебной системы, в особенности уголовного законодательства, сделали его более справедливым, гуманным и адекватным целям развития нашего общества. По моей инициативе принят Федеральный закон о внесении изменений в Уголовный кодекс. Согласно этим изменениям осуждённому, впервые совершившему преступление небольшой тяжести, наказание в виде лишения свободы может быть назначено лишь при наличии отягчающих обстоятельств. Существенно расширен перечень видов наказания, которые являются альтернативой лишению свободы. В их числе кратные штрафы, исправительные работы, принудительные работы. Суды всё чаще применяют залог или домашний арест.

Наряду со смягчением многих норм Уголовного кодекса была ужесточена уголовная ответственность за тяжкие и особо тяжкие преступления, такие как терроризм, пособничество терроризму, насилие над детьми, педофилия, растление несовершеннолетних, иные насильственные преступления.

Наконец, мы начали реформу правоохранительной системы, которая открыла дорогу для прихода в эту сферу большего количества профессионалов, на деле защищающих права и законные интересы наших граждан.

Восьмое. По моему указанию ведётся масштабная антикоррупционная работа. Россия присоединилась к международным конвенциям в этой сфере, приняты необходимые законы, приняты, кстати, впервые в истории нашего государства. Теперь государственные и муниципальные служащие в случае совершения ими правонарушений коррупционной направленности, помимо других видов ответственности, подлежат и увольнению в связи с утратой доверия.

С 2010 года все государственные служащие, военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов декларируют доходы и имущество. Сведения, содержащиеся в декларациях, проверяются, а результаты таких проверок рассматриваются специальными комиссиями. По итогам этой работы только за первую половину текущего года более трёх тысяч чиновников привлечено к ответственности. Хотел бы подчеркнуть, конечно, такая масштабная и системная борьба с коррупцией только началась, и мы будем её вести решительно, системно и последовательно.

Девятое. В рамках принятых мною решений активно модернизировались наши Вооружённые Силы, войска оснащались современной техникой и оружием. Начался переход к профессиональной армии. Уже в следующем году по контракту будут служить 220 тысяч офицеров и более 180 тысяч солдат и сержантов.

В государственной программе вооружения до 2020 года акцент сделан на новые виды оружия и технику, которые создаются на основе современных технологий. При этом большая часть гособоронзаказа уже размещается на несколько лет вперёд. Это существенно улучшает и возможности развития оборонных предприятий. Они в свою очередь должны выполнять свои работы качественно и в срок.

Несмотря на сложные условия кризиса, мы предприняли шаги, позволяющие сделать нашу армию и флот более компактными, мобильными и боеспособными. К 2010 году численность военнослужащих составила миллион человек, и это позволило строить действительно современные, эффективные Вооружённые Силы. Создан новый высокотехнологичный род войск – Силы воздушно-космической обороны. Значительно выросла интенсивность оперативной и боевой подготовки. Ещё недавно большинство учений проводились в штабах и на картах, а теперь ежегодно проходят учения стратегического масштаба, в которых принимают участие все виды и рода войск.

Мы добились значимых результатов в укреплении социальных гарантий военнослужащих. С 1 января 2012 года их денежное довольствие увеличится почти в три раза. Это качественно меняет ситуацию в Вооружённых Силах. Офицеры получили дополнительную мотивацию к достойной службе. Меняется и материальное положение военных пенсионеров. Повышение пенсий с 1 января 2012 года в среднем не менее чем в 1,6 раза, это важный шаг по оценке их заслуг перед Отечеством. Пенсии военнослужащих будут ежегодно повышаться не менее чем на два процента сверх уровня инфляции.

Наконец, впервые в истории Вооружённых Сил нашей страны мы приблизились к решению одной из самых сложных и самых острых проблем – обеспечению военнослужащих постоянным и служебным жильём. В 2009–2010 годах Минобороны приобрело почти 100 тысяч квартир, а в 2011–2013 годах будет приобретено ещё 80 тысяч квартир для постоянного проживания. Заключившие контракт после 2007 года обеспечиваются квартирами на плановой основе по накопительно-ипотечной системе. За пять лет число её участников превысило 180 тысяч человек, а приобретено было 20 тысяч квартир.

К 2014 году под штатную численность военнослужащих, предусмотренную новым обликом Вооружённых Сил, будет создан специализированный жилищный фонд, то есть служебный фонд. Таким образом, квартирный вопрос военнослужащих будет решён полностью.

Десятое. Наша внешняя политика стала более современной, работающей на цели модернизации страны. Прорывные результаты достигнуты в интеграционных процессах на постсоветском пространстве. С 1 июля этого года в полном объёме начал работать Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России, а совсем недавно в рамках СНГ подписан Договор о зоне свободной торговли, начинающий действовать уже в следующем году. Я очень доволен тем, что вместе с коллегами мы смогли наконец-то решить эти важнейшие задачи.

Хотел бы подчеркнуть и вполне практическую вещь. В результате снятия барьеров для взаимной торговли рынок беспрепятственного сбыта российской продукции, по самым скромным оценкам экспертов, расширен на 20 процентов. Объём торговли в рамках Таможенного союза уже увеличился на треть. На рынках его стран-участниц формируется общая конкурентная среда, создаются новые рабочие места. Эффективнее используется транзитный потенциал. У предпринимателей появляются лучшие условия для выхода на международные рынки.

В деле экономической интеграции будем идти дальше. С 1 января 2012 года откроется Единое экономическое пространство России, Беларуси и Казахстана, к свободному движению товаров добавится свободное движение услуг, капиталов и рабочей силы. Цель заключается в том, чтобы к 2015 году создать Евразийский экономический союз, которой во многом будет определять будущее наших стран.

С государствами – членами Евросоюза подписано уже 23 соглашения о партнёрстве в целях модернизации, за ними договорённости о десятках конкретных проектов. Мы активизировали и совместную работу с Евросоюзом по упрощению визового режима с перспективой его полной отмены.Наконец, ещё один очень важный итог – после 18 лет переговоров Россия принята в ВТО. Переговорный марафон завершился на условиях, полностью учитывающих интересы нашей страны. Теперь нам нужно научиться работать в этой Организации, извлекая из вступления в неё максимальную пользу. Присоединение к ВТО – это значимый фактор интеграции России в мировую экономику. Оно отвечает как нашим национальным интересам, так и целям стабилизации международной торговой системы.

Одно из самых важных достижений последних лет в сфере международной безопасности – это заключение нового российско-американского Договора об СНВ. Он непосредственно работает на упрочение стратегической стабильности и режима нераспространения. Кроме того, наша инициатива о заключении договора о европейской безопасности положила начало серьёзному диалогу о создании в Евроатлантическом регионе новой архитектуры равной и неделимой безопасности.

В целом нам многое удалось сделать. И итоги прошедших лет можно считать успешными, а ряд достигнутых результатов – беспрецедентными. Ещё раз искренне благодарю тех, кто активно поддерживает мои планы и начинания. Считаю, что работа по обновлению экономики, обновлению всей жизни нашего общества должна быть главной задачей тех, кто будет управлять государством в последующие годы.

Уважаемые коллеги, теперь о практических задачах модернизации нашей страны. Начну с того, что я как Президент Российской Федерации намерен сделать в ближайшие месяцы.

Первое. Сегодня, на новом этапе развития государства, поддерживая ту инициативу, с которой выступил Председатель Правительства Владимир Владимирович Путин, я предлагаю комплексную реформу нашей политической системы.

Хотел бы сказать, что я слышу тех, кто говорит о необходимости перемен, и понимаю их. Надо дать всем активным гражданам законную возможность участия в политической жизни. Итак, считаю необходимым следующее.

Перейти к выборам руководителей субъектов Российской Федерации прямым голосованием жителей регионов.

Ввести упрощённый порядок регистрации партий. Моё предложение: по заявке от 500 человек, представляющих не менее 50 процентов регионов страны.

Далее. Отменить необходимость собирать подписи для участия в выборах в Государственную Думу и в региональные законодательные органы.

Наконец, сократить количество подписей избирателей, необходимых для участия в выборах Президента России, до 300 тысяч, а для кандидатов от непарламентских партий – до 100 тысяч.

Кроме того, предлагаю изменить систему выборов в Государственную Думу. Считаю целесообразным для укрепления связей депутатов с избирателями ввести пропорциональное представительство по 225 округам. Эта мера позволит каждой территории иметь своего непосредственного представителя в парламенте. Сейчас, к сожалению, все это знают, некоторые субъекты Федерации не имеют даже одного депутата, избранного местными жителями.

Предлагаю также изменить порядок формирования Центральной и региональных избирательных комиссий. Представительство политических партий в избиркомах должно быть расширено. Партии должны получить право отзывать своих представителей в комиссиях досрочно в случае необходимости. Соответствующие проекты я внесу в Государственную Думу в ближайшее время.

Уважаемые коллеги, это не окончательный список инициатив. Но давайте запасёмся терпением, тем более что ещё один древнекитайский мудрец Лао-Цзы говорил о том, что в управлении нужно быть последовательным, в делах нужно исходить из возможностей, а в действиях нужно учитывать время. Но в дальнейшем мы предпримем и другие необходимые шаги.

Полагаю, что уже предложенные меры сделают политическую систему страны более эффективной, лучше представляющей интересы граждан нашего государства. Особенно актуальны такие изменения накануне важнейшего политического события – выборов Президента России. Выборы должны быть честными, прозрачными, отвечающими современным представлениям о законности и справедливости.

Второе. В Государственную Думу будет внесён пакет законопроектов о децентрализации. Его реализация позволит провести серьёзное перераспределение властных полномочий и бюджетных ресурсов в пользу регионов и муниципалитетов. Я это обещал сделать, я это сделаю. Пора на деле приблизить к людям исполнение важнейших для них функций государства. Мы будем делать это, естественно, поэтапно, в течение нескольких лет в рамках следующего политического цикла.

Будут значительно расширены источники доходов региональных и местных бюджетов, в том числе собственные. Их объёмы мы, конечно, ещё дополнительно обсудим, но считаю, что они могут составить до 1 триллиона рублей. Это должно создать условия для успешного развития территорий, для более качественного исполнения обязанностей государства перед гражданами. В частности, будут постепенно отменяться федеральные льготы по региональным и местным налогам. Сроки должны быть дополнительно проработаны Правительством. В ряде регионов начнётся взимание налога на недвижимость взамен имущественных налогов. Кроме того, регионам и муниципалитетам должны быть представлены существенно более широкие права по распоряжению бюджетными ресурсами, которые поступают с федерального уровня. Излишнее регламентирование, мешающее самостоятельной работе на местах, будет устранено, а система финансовой поддержки региональных бюджетов будет в полной мере стимулировать расширение собственной доходной базы регионов.

Наконец, главы регионов получат право ставить вопросы делегирования значительного числа публичных полномочий с федерального на региональный уровень, если они будут к этому готовы, конечно. При этом часть полномочий может быть дополнительно передана всем регионам в силу федерального закона, прежде всего тех, которые прямо влияют на инвестиционный климат и социально-экономическое развитие территорий. Одновременно следует серьёзно укрепить материальную базу муниципалитетов, местного самоуправления как самого близкого к людям института власти. Муниципалитеты должны получить солидную и прогнозируемую финансовую основу для своей деятельности.

Будут и другие перемены, которые мы обсудим в ближайшие месяцы. И, безусловно, процесс децентрализации власти будет сопровождаться усилением политической ответственности руководителей регионов и муниципалитетов за конечные результаты их работы по развитию территорий, по повышению качества оказываемых людям услуг.

Третье. В первой половине следующего года взамен всеми любимого 94-го закона надо принять федеральный закон, предусматривающий создание федеральной контрактной системы. Новые процедуры государственных и муниципальных закупок должны обеспечить высокое качество исполнения государственного заказа и препятствовать формированию монопольно высоких цен и многомиллиардных коррупционных схем.

В целях дальнейшего противодействия коррупции считаю правильным ввести контроль за расходами лиц, занимающих государственные должности Российской Федерации и некоторые должности федеральной государственной службы, в тех случаях, когда расходы этих лиц явно не соответствуют их доходам. Речь идёт о декларировании крупных расходов на приобретение земли, другой недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг.

Введение данного положения вместе с установленными в уголовном законодательстве кратными штрафами, увольнением в связи с утратой доверия при совершении коррупционных правонарушений и другими уже принятыми мерами, по сути, является реализацией идеи Конвенции ООН против коррупции об установлении ответственности за незаконное обогащение. Причём эта ответственность устанавливается в соответствии с принципами именно нашей правовой системы.

Также считаю правильным рассмотреть вопрос о расширении перечня лиц, чьи доходы подлежат декларированию.

Кроме того, нам нужно продумать, как, наряду с уже существующими мерами (я имею в виду и кратный штраф, и конфискацию), радикально снизить экономическую заинтересованность в совершении корыстных преступлений.

Наконец, считаю целесообразным ввести ограничения на совершение сделок между государственными структурами и коммерческими организациями, в которых крупными акционерами или руководящими работниками являются близкие родственники руководителей соответствующих государственных органов и компаний. Количество таких случаев, к сожалению, в нашей стране огромно.

Четвёртое. Завершается полномасштабный переход к бесконтактным технологиям документооборота при реализации государственных функций и оказании публичных услуг населению.

С 1 июля следующего года на электронное межведомственное взаимодействие должны перейти все регионы и многие муниципалитеты. Расширяются возможности граждан получать многие государственные и муниципальные услуги дистанционно, в том числе через использование соответствующего интернет-портала и с помощью универсальных электронных карт. Уже через несколько месяцев их пользователями станут миллионы людей из самых разных – включая отдалённые – регионов нашей страны. Гражданам будет проще общаться с государством в режиме реального времени, экономить соответственно и время, и деньги, не говоря уже о том, что электронные технологии обеспечивают лучшую прозрачность, крайне необходимую для противодействия коррупции.

Пятое. В короткие сроки будет начата реализация программ, которые я инициировал для поддержки семей с тремя и более детьми, а также учителей, врачей, молодых инженеров и учёных. Они должны получить лучшие возможности для улучшения жилищных условий с помощью льготной ипотеки.

Шестое. Одна из важнейших задач всех органов власти и общества в целом – это полноценная реализация программы «Доступная среда». Обращаю внимание: средства на её реализацию выделены большие. Шаг за шагом мы будем устранять сложности с передвижением инвалидов, будем заниматься их трудоустройством и существенно увеличим количество школ с инклюзивным образованием. Отношение к инвалидам, усилия, которые мы прикладываем к этому, нам необходимы для того, чтобы условия их жизни, их возможности перестали быть ограниченными. Они важны для всех нас, для всего общества.

Седьмое. Будут выполнены все планы, касающиеся развития бюджетной сферы. В частности, в 2012 году будет ускорено решение проблемы нехватки мест в детских садах. Для детей старше трёх лет, я считаю, её можно полностью решить в течение ближайших пяти лет. При этом не просто решить её, а повышая уровень оплаты труда работающих с детьми преподавателей и воспитателей. Продолжится и повышение зарплат школьных учителей.

Одновременно в регионах и на местах надо уделять особое внимание улучшению ситуации в учреждениях культуры, которые непосредственно работают с детьми, я имею в виду школы искусств, музеи, клубы, библиотеки. Они в сложном положении, и Правительство должно помочь территориям в реализации программ в этой сфере.

Восьмое. Государство примет дополнительные меры, которые стимулируют рост семейных форм устройства детей-сирот. Такое поручение я дам Правительству уже в ближайшие дни, а также считаю, что главы регионов должны принять программы, необходимые для медико-психологического и педагогического сопровождения семей, которые воспитывают детей-сирот. Им нужна помощь, и она должна быть практической.

Кроме того, во всех регионах необходимо завершить разработку программ социальной адаптации выпускников детских домов. В ряде территорий, напоминаю, это поручение ещё не выполнено.

Девятое. О дальнейших шагах в области уголовного права и судопроизводства. В первом полугодии будут подготовлены законопроекты, предусматривающие формирование системы социальной реабилитации граждан, отбывающих наказание, а также тех, кто отбывает наказание, не связанное с лишением свободы.

Особую роль в проведении эффективной уголовной политики нужно отвести судебной системе. От неё зависит, станет ли система назначения наказаний более гибкой, дифференцированной, а значит, и более справедливой. Мы продолжим работу по улучшению качества судейского корпуса. И один из ближайших шагов – это создание системы самостоятельных экзаменационных комиссий, через которые будут проходить все кандидаты на высокую должность судьи.

Число судей на душу населения у нас примерно то же, что и в большинстве европейских стран. Но напомню, что дел российские судьи рассматривают гораздо больше, в десятки раз больше, прежде всего потому, что около 80 процентов споров в этих странах разрешаются с помощью примирительных процедур, как это, кстати, было и в дореволюционной России.

К сожалению, в настоящий момент у нас практически нет культуры ведения переговоров и поиска взаимоприемлемых решений. Законы о медиации, которые приняты, почти не работают, случаи заключения соглашений всё ещё единичны. Надо более активно информировать граждан о возможности разрешить спор с помощью квалифицированного посредника, а также подумать над целесообразностью введения обязательного применения примирительных процедур при разрешении некоторых видов споров.И десятое. Два месяца назад я предложил выйти за рамки устоявшихся институтов и создать большое, или, может быть, правильнее говорить, открытое правительство, объединяющее для решения стратегических и оперативных задач все уровни и ветви власти, общественных деятелей, экспертов, всех, кто готов участвовать в процессах реального управления государством, в выработке и экспертизе важнейших решений и программ. Такое открытое правительство – это ведь, по сути, социальный лифт для самых активных и талантливых людей, кадровый резерв для обновления и пополнения исполнительной власти в центре и в регионах.

У нас уже происходит ротация чиновников. Созданные в стране кадровые резервы насчитывают около 100 тысяч человек. Немаленькая цифра. Из президентского резерва, который был создан по моему предложению, на новые, более высокие позиции назначено более 200 человек. Но, скажем откровенно, этой работой нужно заниматься более последовательно и более активно.

Наконец, открытое правительство – это эффективный способ обратной связи, позволяющий оценить действенность государственной политики, принципиально иначе построить работу органов власти, сделать её современной, опирающейся на инициативу с мест. Когда-то Эйзенхауэр сказал, что лозунг истинной демократии – не «Пусть это сделает правительство», а «Дайте нам сделать это самим». Абсолютно правильные слова.

Вот эти механизмы начнут работать уже через несколько недель. На первом этапе, естественно, в рамках специальной временной группы, структуры, которая будет создана для этих целей. Одним из первых проектов станет публичный конкурс на выявление самых бессмысленных, удушающих жизнь бюрократических процедур. Соответствующий интернет-ресурс, надеюсь, заработает с нового года.

Я хотел бы сегодня обратиться ко всем, кто сталкивается с такими процедурами, – расскажите о них, пожалуйста, если вы считаете их вредными для нормальной жизни, для полноценного развития нашей страны. На основе ваших предложений будут приниматься решения об их отмене или о корректировке каких-то процедур, а в необходимых случаях – кадровые решения.

И в целом для улучшения общественных коммуникаций считаю правильным использовать все современные информационные технологии. Вы знаете, я уделял и уделяю этому самое пристальное внимание. Нужно использовать всё, что есть, и создавать то, чего нет. Поэтому я предлагаю в ближайшее время решить вопрос о создании общественного телевидения – возможно, на базе одного из существующих федеральных каналов. В этом случае ни один из владельцев этого нового средства массовой информации не должен иметь определяющего влияния на принятие любых решений: ни государство, ни частный владелец. Уверен, что такое общественное телевидение может сделать нашу информационную среду более конкурентной и соответственно более интересной.

Уважаемые коллеги! Я перечислил задачи, на которых сконцентрирую своё внимание в ближайшие месяцы, а как будет выглядеть федеральная и исполнительная власть в последующий период, зависит от выбора граждан нашей страны. Это ответственный выбор, определяющий наше общее будущее, особенно с учётом той непростой обстановки, которая складывается в мире.

Вы знаете, финансовые потрясения уже привели к ухудшению платёжеспособности ведущих стран, к резкому замедлению темпов их роста. Страхи за основные резервные валюты, за положение транснациональных банков определяют сегодня настроения инвесторов больше, чем ситуация в реальной экономике. Да, есть развивающийся мир, где проживает большая часть населения планеты, и этот развивающийся мир продолжает расти, но это не может в полной мере компенсировать остановку прежних локомотивов – локомотивов развития мировой экономики. Поэтому многие политики, главы международных организаций, ведущие экономисты и бизнесмены говорят о наступлении глобальной депрессии.

Уважаемые друзья! Очевидно, что всех нас ждут непростые времена. Я уже говорил, что наша страна достойно выдержала экзамен кризиса. Нынешняя команда справилась с этими испытаниями. Я надеюсь, что мы справимся и с новыми вызовами, кто бы ни стал Президентом России, кто бы ни возглавил федеральное Правительство; существует набор безусловных приоритетов, которыми руководители страны будут заниматься для того, чтобы обеспечить её успешное развитие. В этом я, кстати, снова убедился в период избирательной кампании, когда особенно много общался с людьми, и сделал для себя целый ряд выводов, которые укрепили мою убеждённость в правильности выбора стратегии и модернизации.

Давайте посмотрим: очевидно, что чем более значительны наши достижения, тем более остро воспринимаются нерешённые проблемы. Чем благополучнее общество в целом, тем более явными становятся проявления бедности, нарушения прав, несправедливости. Люди устали от отсутствия возможности эффективно, в разумные сроки решать самые острые проблемы. Люди устали от того, что их интересы игнорируют, порой просто не замечают.

Несправедливо, когда тысячи семей живут, по сути, в варварских условиях, без самых элементарных жилищных и коммунальных услуг, когда дети из отдалённых сёл не могут получить нормального образования, когда у людей нет возможности добраться до места, где им окажут качественную медицинскую помощь, другие современные услуги, если у них нет перспектив найти приличную работу, а часто вообще никакую работу нет перспектив найти. Недопустимо, когда предприниматели и инвесторы в большинстве регионов месяцами пробиваются через бюрократические барьеры и на каждом шагу сталкивают с произволом должностных лиц, в том числе должностных лиц, которые лоббируют интересы конкурирующих организаций. Наконец, наши граждане страдают от неправосудных решений или от неэффективного исполнения законных судебных актов.

Повторю, всеми этими проблемами, а мы их видим и знаем, должны заниматься будущие руководители нашей страны.

Чем надо заниматься? Во-первых, в России нужно создать максимально широкие возможности для ведения малого и среднего бизнеса, для получения выгод от инноваций и создания миллионов новых высокопроизводительных рабочих мест, для привлечения частных, в том числе иностранных, инвестиций, в создание современной индустрии, высокоэффективного сельского хозяйства, «умной» инфраструктуры, в жилищное строительство, в сектор услуг. Повторю то, что уже неоднократно говорил: улучшение предпринимательского климата – это наилучший способ обеспечить высокие темпы экономического роста. Нет лучше способа!

Для успешной реализации названных приоритетов считаю критически важным поддержание макроэкономической стабильности. При высокой инфляции и процентных ставках наши цели окажутся просто недостижимыми, поэтому мы должны сохранять низкий уровень бюджетного дефицита и государственного долга. Финансирование обязательств государства должно происходить прежде всего за счёт увеличения доходов, полученных от высоких темпов экономического роста, от улучшения налогового и таможенного администрирования, а также от полноценной реализации программы приватизации государственных активов.

Инфляция: процентные ставки должны быть снижены до более приемлемых уровней за счёт развития конкуренции, за счёт уменьшения законодательных и финансовых рисков. Это необходимо и для развития всей нашей финансовой системы, и для создания в Москве международного финансового центра, чем мы и занимаемся последнее время.

Центральный банк, Правительство, как и во время кризиса трёхлетней давности, не имеют права допустить потрясений ни на валютном рынке, ни в банковской сфере. Для этого всем нам надо продолжать жить по средствам, не разбазаривая финансовые ресурсы, особенно в условиях наступающей глобальной рецессии. Однако установка жить по средствам не означает, что мы должны отказаться от новых социальных программ, тем более сокращать существующие обязательства. Все эти обязательства будут исполнены в полном объёме. Это касается пенсий, мер поддержки семей с детьми, охраны здоровья, создания безбарьерной среды для инвалидов, развития образования и культуры.

При этом нам нужно как можно скорее определиться с долгосрочной стратегией развития пенсионной системы. Я считаю, что нам нужно дать людям возможность выбирать, когда именно выходить на пенсию, ориентируясь на ожидаемое соотношение уровня пенсий и зарплат, а по мере выхода из кризисной ситуации вернуться к более активному стимулированию добровольных пенсионных накоплений.

Во всех регионах страны должны быть реализованы программы модернизации здравоохранения. Новое законодательство об охране здоровья позволит определить гарантированные объёмы качества оказываемых медицинских услуг, а на выделенные на это средства привести нужно будет в порядок материальную базу медицинских учреждений и повысить зарплаты медицинским работникам. Одновременно с этим всё общество должно предпринять максимум усилий, чтобы здоровый образ жизни стал нормой.

Нам необходимо продолжить реализацию программы и нашей национальной инициативы «Наша новая школа». Приоритеты последующих лет – это полноценное формирование новой системы поиска и поддержки юных талантов, переход к практически ориентированной модели образования в средней и старшей школе и превращение школы в центр жизни, а не только в место, где учат детей. Надо формировать и новое поколение учителей, которые обладают всеми навыками современной педагогики и получают достойную зарплату за свой труд.

Надо исправить и другую крайность или положение, которое сложилось за последние 20 лет в высшем образовании, где, к сожалению, моду по-прежнему определяют не классические и исследовательские университеты, мощные университеты, а, к сожалению, сотни третьесортных институтов. Нам нужно продолжить создание сети современных вузов, которые отвечают именно мировым стандартам как по качеству образования, так и по уровню проводимых научных исследований.

Надо целенаправленно заняться возрождением культуры. Это может быть одним из главных факторов модернизации России. Нужно поддерживать и традиционные школы, и новые проекты во всех областях искусства. Особое внимание уделить обновлению инфраструктуры сферы культуры, использованию современных технологий, а также повышению оплаты труда людей, которые посвятили себя этому важному делу. Средняя зарплата в этой сфере сейчас вдвое меньше среднемесячной зарплаты в экономике, что и несправедливо, и абсолютно недальновидно. При этом культурное достояние должно стать максимально доступным для детей. Знакомство с лучшими образцами мирового искусства и, безусловно, самостоятельное творчество должны стать частью образовательного процесса. Но если в крупных городах для этого возможностей немало, то малые и средние города нуждаются в особой поддержке.

Безусловным приоритетом остаётся и гармонизация межнациональных отношений. В нашей стране живут представители более 180 народов, говорящих на 239 языках и диалектах. Этот многонациональный мир – уникальное преимущество России, мир, в котором больше тысячи лет вместе живут представители самых разных национальностей и конфессий. Наше общество в целом не поддерживает экстремизм и идеологии, которые основаны на ненависти к людям. Как писал академик Лихачёв, «национализм – это проявление слабости нации, а не её силы». Это очень правильные слова. Но до сих пор серьёзную напряжённость вызывает международная и внутренняя миграция, особенно в крупных городах. Подчас это приводит к межнациональной розни и конфликтам.

Необходимо устранять экономическую основу для массовой внутренней миграции, а также для концентрации внешней миграции в отдельных регионах страны. Должны быть созданы условия для опережающего развития депрессивных густонаселённых территорий.

Кроме того, надо больше внимания уделять культурному и нравственному воспитанию детей, учить их взаимоуважению и толерантности – по сути, так, как сегодня учат грамматике или истории. Это нужно для того, чтобы сохранить нашу страну.

И, разумеется, нужно последовательно и бескомпромиссно бороться со всеми проявлениями экстремизма, с преступлениями, направленными на разжигание межнациональной розни. Подчеркну, такая работа – это постоянный приоритет.

Уважаемые коллеги! Ближайшее десятилетие должно стать временем кардинального обновления наших Вооружённых Сил. Я только что сказал об очень серьёзных решениях, которые приняты по денежному довольствию военнослужащих, по квартирному вопросу. К 2020 году российская армия должна быть оснащена современными вооружениями и военной техникой минимум на 70 процентов. Современная, хорошо оснащённая армия потребует последовательного сокращения числа призывников и замены их профессиональными контрактниками. Уже к 2017 году их численность должна составить 425 тысяч человек.

Внешняя политика России должна быть продиктована развитием геополитической ситуации, необходимостью обеспечить безопасность страны и партнёрские отношения с другими государствами в интересах наших граждан.

Не так давно я сказал о нашем принципиальном подходе к проблематике противоракетной обороны. Не буду сейчас об этом ещё раз говорить. Все знают моё заявление. Хочу лишь подтвердить одно: мы открыты для конструктивного диалога и для предметной работы с нашими партнёрами, если они научатся нас слышать. И мы рассчитываем на встречное движение как в целях скорейшего выхода на взаимоприемлемое решение, так и для того, чтобы сохранялась атмосфера доверия. Мы рассчитываем и на продолжение разговоров и работы над новым Договором о европейской безопасности.

Мы заинтересованы в нахождении взаимовыгодных решений по всем ключевым вопросам международной повестки дня. Так, в числе постоянных приоритетов остаётся преодоление последствий глобального кризиса. Это наш совместный приоритет. Сейчас крайне важно полностью реализовать принятые «Группой двадцати» решения о стабилизации финансового положения ряда ведущих стран мира, о реформировании международной финансовой системы.

Напомню, я в последние годы выступал с целым рядом инициатив в этих областях, в частности с идеей создания международного механизма предотвращения и ликвидации последствий катастроф на морском шельфе; об укреплении международного режима ядерной безопасности; об установления новых правовых рамок обеспечения энергетической безопасности, защиты прав интеллектуальной собственности с учётом развития глобальной Сети; наконец, о борьбе с морским пиратством. Мы рассчитываем на совместную работу по реализации этих предложений. Часть из них уже обсуждается в формате «большой восьмёрки», часть – в более широких форматах. Считаю, что в продвижении этих вопросов было бы полезнее использовать потенциал стран БРИКС и Шанхайской организации сотрудничества.

События последних месяцев показали также востребованность наших посреднических усилий в решении серьёзных региональных проблем – в решении политическими и дипломатическими средствами, без вмешательства извне и применения силы, разумеется – при координирующей роли Организации Объединённых Наций.

Наконец, безусловным приоритетом на ближайшие годы является придание дополнительных импульсов интеграционным процессам и укрепление сотрудничества с нашими ближайшими партнёрами. Важнейшее направление – укрепление союзнических отношений в рамках Организации Договора о коллективной безопасности, особенно в кризисных ситуациях, в том числе с использованием потенциала Коллективных сил оперативного реагирования.

Нам необходимо раскрыть огромный потенциал Таможенного союза и, конечно, Единого экономического пространства, которое мы только-только создали.

В практическую плоскость перешло решение амбициозной задачи – формирование Евразийского экономического союза. Этот новый механизм будет настроен на достижение максимальной отдачи от наших экономик и простых, практических, осязаемых результатов для наших граждан.

Важная особенность Евразийского экономического союза – это его открытость для партнёров по ЕврАзЭС, СНГ, да и для других партнёров на самом деле. По мере готовности они могут присоединиться к этой работе. Рассчитываем, что этот экономический союз станет связующим элементом Европейского и Азиатско-Тихоокеанского регионов, влиятельной силой и востребованным партнёром в мировой экономике.

Уважаемые граждане России! Дорогие друзья! Все эти годы я работал с одной целью – чтобы сделать жизнь наших граждан лучше, чтобы граждане нашей страны чувствовали себя безопаснее, чтобы они не боялись за своих детей и внуков, чтобы жизнь старшего поколения была достойной. Именно поэтому так важно было сохранить экономическую и политическую стабильность и столь критически необходимо начать модернизацию нашей страны.

Но впереди действительно непростые времена. Глобальная депрессия может продлиться несколько лет, а конкуренция за умы, за идеи, за ресурсы будет только обостряться, и мы – в эпицентре этой конкуренции. Но даже в этих сложнейших условиях у нас нет права останавливаться в развитии. Такая работа потребует упорства, сил, конечно, времени в преодолении инерции и очень многих устоявшихся стереотипов. И только вместе мы сможем пройти этот нелёгкий путь.

Да, не все мы одинаково смотрим на мир, у нас порой очень разные представления о приоритетах. Есть расхождения и в том, как действовать, но все мы в конечном счёте хотим одного: лучшей жизни для граждан нашей страны. Поэтому мы должны научиться слушать друг друга, должны уважать общественное мнение и не навязывать решения сверху.

И мы обязаны продолжить то, что начали, продолжить обновление Российского государства и российского общества в целом. Именно поэтому я хочу, чтобы каждый из нас осознал свою часть ответственности за то, как живут его близкие, самые родные люди, за успех собственного дела, а следовательно, за будущее нашей любимой страны.

Я полностью осознаю свою ответственность за всё, что ещё предстоит сделать. Я верю в каждого из вас и знаю: у нас всё получится.

Концентрированная власть

Новые спикер и премьер Киргизии будут союзниками президента

Аркадий Дубнов

Вслед за новым президентом Алмазбеком Атамбаевым, избранным в Киргизии 30 октября, страна вчера получила и нового спикера парламента. Им стал 48-летний отец шестерых детей Асылбек Жээнбеков. А сегодня в парламенте состоится голосование по кандидатуре нового премьер-министра страны, которым скорее всего будет выдвинутый сформированной парламентской коалицией большинства нынешний и.о. премьера 41-летний Омурбек Бабанов.

Таким образом, подходит к концу переходный этап формирования новых органов власти Киргизии, начавшийся событиями 7 апреля 2010 года, когда был свергнут второй президент страны Курманбек Бакиев. Принятие летом того же года новой конституции страны, утвердившей переход к парламентской системе правления, затем избрание осенью 2010 года нового парламента, сформировавшего правительство во главе с Атамбаевым, и, наконец, мирная и добровольная передача власти третьим президентом Киргизии Розой Отунбаевой три недели назад вновь избранному главе государства демонстрируют пока успешный ход постреволюционного развития Киргизии.

Как и предполагали «МН», став президентом, 55-летний Алмазбек Атамбаев постарается развалить существовавшую с декабря прошлого года правящую парламентскую коалицию и создаст новую, более устойчивую и лучше контролируемую им. В прежнюю коалицию входили возглавляемая Атамбаевым Социал-демократическая партия (CДПК), партия «Республика» во главе с бизнесменом Омурбеком Бабановым и партия «Ата-Журт»(«Отечество») во главе экс-министром МЧС Камчыбеком Ташиевым. В оппозиции остались партии «Ар-Намыс»(«Достоинство») во главе с экс-премьером Феликсом Куловым и партия «Ата-Мекен»(тоже «Отечество») возглавляемая «отцом» нынешней конституции Омурбеком Текебаевым.

Развалить коалицию оказалось не очень сложно, достаточно было вынудить уйти в отставку спикера парламента Ахматбека Келдибекова, уличенного в связях с одним из лидеров организованной преступности Киргизии. После этого партия, которую он представлял, «Ата-Журт», перешла в оппозицию. А правящая коалиция, составленная из четырех партий, CДПК «Республика», «Ар-Намыс» и «Ата-Мекен», получила устойчивое большинство в Жогорку кенеше (киргизском парламенте). Это уже отразилось на результатах вчерашнего голосования по кандидатуре спикера: 78 голосами «за» им был избран представитель CДПК Асылбек Жээнбеков. Выдвинутому партией «Ата-Журт» на этот пост бывшему председателю Верховного суда Курманбеку Осмонову не помогло даже обещание в случае избрания отказаться от всех привилегий, проживания в госрезиденции, охраны и бронированного автомобиля, «шины для которого стоят 1 млн сомов»(20 тыс. долл.), за него проголосовали 25 депутатов.

С похожим результатом сегодня должен быть утвержден главой правительства Омурбек Бабанов, единый кандидат коалиции большинства. Он считается близким соратником президента Атамбаева, который оставил его временным главой правительства на время ухода в отпуск для участия в предвыборной кампании. Именно Бабанову был обещан Атамбаевым пост премьера в случае своей победы на президентских выборах.

Таким образом, двое из трех глав ветвей власти в Киргизии, президент и спикер парламента, являются представителями одной партии, CДПК. А третий, премьер-министр, является их близким союзником. В Жогорку кенеше вчера один из депутатов оппозиции охарактеризовал такое положение «узурпацией власти». Будущий на тот момент еще кандидатом на пост спикера Асылбек Жээнбеков ответил, что «узурпация власти — это ее захват насильственным путем». Известный в Киргизии политический деятель Эдиль Байсалов заявил «МН», что не «видит ничего страшного» в концентрации власти вокруг близких президенту людей: «Если мы хотим продолжения обещанных после свержения Бакиева реформ в стране, то другого пути нет, ведь Атамбаев и его партия были одними из основных движителей апрельской революции 2010 года».

Новому руководству Киргизии придется решать много проблем уже в самое ближайшее время. В частности, ему придется доказывать лояльность по отношению к России, от этого зависит получение уже обещанного пакета финансовой помощи в 106 млн долл. от антикризисного фонда ЕврАзЭС. Согласно имеющимся в распоряжении «МН» сведениям Москва ждет согласия Бишкека на подписание соглашения о предоставлении в аренду на 49 лет территории для объединенной российской военной базы в Киргизии.

Около 600 гектаров сельскохозяйственных угодий в Ленинградской и Новгородской областях выделено местными администрациями Санкт-Петербургскому обществу дружбы российского и таджикского народов «Сомониен».

Как сообщил «АП» почетный консул Таджикистана в Санкт-Петербурге и Ленобласти (СПБ и ЛО) Мухаммадназар Мирзода, земли предоставлены в многолетнее пользование под минимальную арендную плату.

По его словам, весной будущего года на этих землях планируется создать фермерские хозяйства, которые будут заниматься животноводством, а также выращиванием овощей и фруктов.

«В этих хозяйствах будут трудоустроены десятки мигрантов из Таджикистана. Подобный опыт мы имеем. В Ленобласти уже несколько лет работают цеха по производству мяса, колбасных и молочных изделий, созданные таджикскими предпринимателями. Там тоже трудятся наши земляки», - отметил Мирзода.

Он также сообщил, что прибывающие в северную столицу мигранты имеют возможность взять кредит в размере 15 тыс. рублей для оформления регистрации, разрешения на работу и трудоустройства.

«Эти кредиты выдает «Русславбанк» сроком на полгода под очень низкие проценты», - сказал Мирзода. По данным Управления Федеральной миграционной службы по СПБ и ЛО, в регионе находятся порядка 150 тыс. граждан Таджикистан, примерно половина из которых не легализованы.

Нары ожидания

Из-за реформы полиции нелегальных мигрантов не выдворяют на родину

Вячеслав Козлов

Упразднение непрофильных функций полиции обернулось большими проблемами для мигрантов, ожидающих депортации на родину. Приезжие без регистрации вынуждены месяцами ждать выдворения из России из-за того, что у региональных управлений МВД нет на это денег, утверждают правозащитники.

Задержки с депортацией нелегалов случались и раньше, но ситуация в этом году обострилась из-за реформы полиции, которую лишают полномочий по выдворению мигрантов. «На днях мы проводили плановую проверку спецприемника Казани. Там находились граждане Таджикистана и Украины, которые ждут за решеткой уже несколько месяцев», — рассказал «МН» член общественной наблюдательной комиссии за местами принудительного содержания по Татарстану Герман Алеткин.

Он утверждает, что некоторым мигрантам приходится ждать до полугода. «Мы видели гражданина Украины, который ждет депортации пять месяцев. Причем поскольку в Казани нет спецприемников для мигрантов, приезжих содержат в учреждениях, предназначенных для административно осужденных. То есть на протяжении полугода человек может спать на нарах, в тюремных условиях», — пояснил Алеткин.

По его словам, у полиции просто нет денег на депортацию. Средства на выдворение нелегальных мигрантов должны поступать из федерального бюджета, но их перестали переводить, поскольку с 1 января 2012 года функции по депортации должны быть переданы другим ведомствам — либо Федеральной службе судебных приставов, либо Федеральной миграционной службе, говорит Алеткин: «Полицейские разводят руками — денег у них нет, но отпустить людей они не могут». Если не разрешить бюрократическую неразбериху, все может закончиться плачевно, убежден правозащитник: поскольку формально полномочия по содержанию мигрантов все еще лежат на полиции, спецприемники будут наполняться новыми людьми, и «просто не на что еду для них будет покупать».

Те же проблемы и в Калужской области, сказала «МН» член местной ОНК Любовь Элье. По ее словам, средства на депортацию поступают раз в квартал, но их явно не хватает. «Некоторые приезжие стараются решить проблемы своими силами, но даже когда они сдают деньги себе на билет, их почему-то все равно держат за решеткой», — сетует Элье.

В Москве мигрантов также месяцами удерживают в спецприемниках, утверждает председатель движения «Таджикские трудовые мигранты» Каромат Шарипов. При этом до сих пор не депортированы многие из тех граждан Таджикистана, которые пострадали в ходе недавних «антитаджикских» рейдов ФМС, заявил «МН» Шарипов.

В Федеральной миграционной службе «МН» заявили, что о задержках с депортацией нелегалов не слышали. «В любом случае пока за депортацию отвечает полиция. Мы этим не занимаемся», — отметил представитель ФМС. В МВД «МН» подтвердили, что «проблема» с депортацией приезжих «есть». «Такая масштабная реформа не может проходить гладко. Но нас действительно лишили полномочий, и по логике на деньги из бюджета мы рассчитывать не можем», — заявил «МН» источник в министерстве.

Впрочем, Каромат Шарипов не связывает задержку депортации нелегалов с реформами российских спецслужб ведомства. «К мигрантам всегда относились с равнодушием — деньги, которые выделялись на их высылку, шли совсем не на те нужды. Именно от этого были затяжки, а реформа полиции лишь усугубила ситуацию», — считает председатель движения «Таджикские трудовые мигранты».

Базовые принципы

Новые военные объекты на территории стран ОДКБ будут согласовываться с Россией

Артем Кобзев, Аркадий Дубнов

Совет коллективной безопасности ОДКБ обеспокоен современной тенденцией к силовому вмешательству в кризисные ситуации. Это подтвердили недавние события в странах — участницах договора. Чтобы консолидировать альянс, лидеры приняли решение о том, что иностранные военные базы на территории стран ОДКБ будут появляться только с согласия всех членов этого блока. Таков главный итог прошедшей в Москве встречи глав государств ОДКБ.

Лидеры входящих в ОДКБ стран — России, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана — провели вчера переговоры в Кремле сначала в узком, а затем в расширенном составе. Открывая первую встречу, Дмитрий Медведев заметил, что предстоит обсудить 35 вопросов. Позже, рассказывая, о чем шла речь за закрытыми для прессы дверями, Медведев признался, что договориться по всем пунктам не удалось, но тут же добавил: «Это нормально».

Зато уже перед началом переговоров в расширенном составе Нурсултан Назарбаев (председательство в ОДКБ перешло от Белоруссии к Казахстану) заявил: важнейшим итогом встречи стала договоренность о «согласовании размещения на территории государств ОДКБ объектов военной структуры государств, не являющихся членами ОДКБ». «Теперь для того, чтобы разместить военные базы третьей страны на территории государств — членов ОДКБ, необходимо будет получить официальное согласие всех ее членов», — сообщил Назарбаев.

Как заявил президент Медведев, достижение этой договоренности важно «для консолидации позиции внутри ОДКБ». А его пресс-секретарь Наталья Тимакова отметила, что «Россия рассматривает эту договоренность как дополнительный фактор стабильности на евразийском континенте и наглядную демонстрацию союзнического характера отношений между нашими странами».

По итогам переговоров было принято совместное заявление. Речь в нем идет, в частности, о том, что «особую озабоченность» у ОДКБ вызывает ситуация в Афганистане, «который непосредственно прилегает к зоне ответственности организации». Накануне саммита глава МИД Таджикистана Хамрохон Зарифи призвал ОДКБ принять «дополнительные меры по обеспечению безопасности стран-членов» в связи с выводом из Афганистана войск антитеррористической коалиции в 2014 году. В Душанбе считают, что вывод западного контингента из соседней страны ставит под угрозу мир и стабильность в Таджикистане. Очевидно, эта позиция, озвученная публично, отличается от того, что обычно говорят на эту тему в Москве, которая не в восторге от стремления США оставить часть своего контингента на американских базах в Афганистане.

В заявлении также говорится, что государства блока обеспокоены усиливающейся тенденцией «к силовому вмешательству в кризисные ситуации». «Настораживают попытки действовать в обход общепризнанных международно-правовых норм и принципов, используя временные трудности отдельных стран и народов». Трудно не догадаться, чьи именно попытки имеют в виду авторы заявлении.

Между тем президент Казахстана никак не стал комментировать «кризисную ситуацию», возникшую в его стране. Вместо него на эту тему высказался генсек ОДКБ Николай Бордюжа. На вопрос, будет ли ОДКБ участвовать в нормализации обстановки в Жанаозене, он сказал, что не видит причин «для включения дополнительных коллективных механизмов». Категоричен был и министр иностранных дел Казахстана Ержан Казыханов, считающий, что произошедшее на западе его страны «было исключительно локальным конфликтом, в целом же в Казахстане обстановка стабильна». Не видит перспективы применения там коллективных сил ОДКБ и Сергей Лавров, сославшийся на то, что для этого в уставе организации нет оснований. «В любом случае действия со стороны ОДКБ по содействию странам-членам по преодолению любых ситуаций предпринимаются только по просьбе государства в лице его президента», — добавил глава российской дипломатии.

В целом юбилейные саммиты ОДКБ и СНГ, изначально планировавшиеся для подведения итогов 20-летия Содружества Независимых Государств, прошли в достаточно дежурной атмосфере. Возможно, сказались трагические события в Казахстане и протестные акции в России. Во всяком случае президент Узбекистана Ислам Каримов не стал портить настроение коллегам: как утверждают осведомленные наблюдатели в Ташкенте, он намеревался дать в Москве жесткие оценки намерениям создать Евразийский союз. Еще в начале этого месяца Каримов называл это попытками «вернуться во времена СССР». Вместо этого он ограничился замечанием, что «Евразийское экономическое пространство должно быть притягательным», а «у СНГ есть будущее».

Дмитрий Медведев, похоже, с этим согласен. По его словам, самое главное, что «мы сидим за общим столом, мы друзья, и мы готовы развивать сотрудничество, и этому служит СНГ».

Документы, подписанные по итогам заседания Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества.

Международные договоры:

Конвенция о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества;

Решения:

«О ходе выполнения решений, принятых Межгосударственным Советом ЕврАзЭС (на уровне глав государств) на 29-м заседании 9 декабря 2010 года»;

«О формировании Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества»;

«О ходе выполнения Плана действий по формированию Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации»;

«О ходе выполнения Плана реализации совместных мер государств – членов ЕврАзЭС по преодолению последствий мирового финансового кризиса»;

«О новой редакции Конвенции о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества»;

«О структуре и численности Секретариата Суда Евразийского экономического сообщества»;

«Об условиях оплаты труда судей Суда Евразийского экономического сообщества, должностных лиц и сотрудников Секретариата Суда Евразийского экономического сообщества»;

«О должностных лицах и сотрудниках Секретариата Суда Евразийского экономического сообщества»;

«Об определении размера, валюты платежа, порядка зачисления, использования и возврата пошлин, уплаченных хозяйствующими субъектами при обращении в Суд Евразийского экономического сообщества»;

«Об официальном опубликовании решений Суда Евразийского экономического сообщества»;

«О формировании и организации деятельности Суда ЕврАзЭС»;

«Об одобрении кандидатур на должности судей Суда ЕврАзЭС»;

«О Порядке разработки и реализации межгосударственных целевых программ ЕврАзЭС в новой редакции»;

«О Докладе «Об итогах деятельности Совета по пограничным вопросам государств – членов ЕврАзЭС в 2010 году»;

«Об отчёте об исполнении бюджета Евразийского экономического сообщества за 2010 год»;

«О Бюджетном послании Межгосударственного Совета ЕврАзЭС о бюджетной политике на 2012 год»;

«О бюджете Евразийского экономического сообщества на 2012 год»;

«Об отчёте о работе Совета министров юстиции государств – членов Евразийского экономического сообщества в 2009–2010 годах»;

«О Председателе и заместителе Председателя Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества»;

«О Председателе Интеграционного Комитета Евразийского экономического сообщества»;

«О награждении Почётной грамотой Евразийского экономического сообщества»;

«О перераспределении бюджетных ассигнований между Интеграционным Комитетом ЕврАзЭС и Межпарламентской Ассамблеей ЕврАзЭС в 2011 году»;

«Об очередном заседании Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (на уровне глав государств)».

Пресс-конференция по итогам заседаний Межгосударственного Совета ЕврАзЭС и Высшего Евразийского экономического совета.

Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые коллеги! Уважаемые представители средств массовой информации!Мы завершили два очень важных мероприятия: заседания Высшего Евразийского экономического совета и Межгосударственного Совета ЕврАзЭС. Обе эти структуры являются интеграционными, и обе проделали свою работу.

На заседании Высшего Евразийского экономического совета приняты решения, которые будут, по сути, определять интенсивный ход нашего многостороннего сотрудничества. С 1 января 2012 года вступает в действие пакет международных договоров по Единому экономическому пространству. Он состоит из 17 документов, которые подлежат ратификации. И я с удовлетворением хотел бы отметить, что этот весьма непростой процесс всеми государствами завершён, крайне важный пакет для наших граждан принят, и он, конечно, позволит добиться того, к чему мы, собственно, идём, а именно обеспечить свободное движение товаров, работ, услуг и рабочей силы.

С начала 2012 года на смену Комиссии Таможенного союза, которая за годы своей работы проделала большой массив различного рода работ, придёт Евразийская экономическая комиссия. Это первый в истории наших стран наднациональный орган, которому наши государства передали, по сути, часть своего суверенитета. Объём его полномочий будет постепенно расширяться. Принципиальный момент: механизм принятия решений в рамках нашего Евразийского экономического сообщества и в рамках соответствующего экономического комитета исключает доминирование любого государства. Считаю, что это поворотный пункт в движении друг к другу, он отражает наше общее желание выстраивать совместные отношения с учётом наилучшего мирового опыта. И не только наилучшего мирового опыта, но и негативного мирового опыта, потому что нужно учитывать всегда всё, что происходит, всё, что происходило у нас в процессе интеграции, всё, что происходило и происходит, скажем, в Европейском экономическом союзе.

Сегодня мы приняли очень важные решения по организационным и кадровым вопросам деятельности Евразийской экономической комиссии. Назначены члены комиссии, коллегии, распределены обязанности между членами коллегии. Председателем коллегии утверждён Виктор Борисович Христенко. В состав коллегии вошли представители всех трёх государств.

Хотел бы специально отметить, что кадровый состав коллегии исключительно высок. В состав входят либо министры, либо бывшие руководители правительств. Это отражает серьёзность отношения России, Беларуси и Казахстана к формированию Евразийской экономической коллегии. Это отражает серьёзность нашего отношения к тому, какие масштабные полномочия мы передали наднациональному органу. Надеюсь, что работа коллегии будет успешной, коллегия будет принимать самые разные, весьма сложные решения, которые необходимы для продолжения интеграционных процессов. Ещё раз подчеркну, кадровый состав коллегии это позволяет.

Принято решение о вступлении в силу Договора о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы. Таким образом, мы готовы к полноценной деятельности Союза в условиях участия одного или нескольких его членов во Всемирной торговой организации и других международных объединениях.

Сейчас во время узких составов, как Высшего Евразийского экономического совета, так и Межгоссовета ЕврАзЭС, мы говорили о том, что у нас в силу понятных причин теперь и в том, и в другом органе есть представители стран, которые входят в ВТО и которые находятся на пути в ВТО. Я заверил наших партнёров по работе и в экономическом совете, и в Совете ЕврАзЭС в том, что мы будем всячески способствовать нашим братским государствам, нашим уважаемым партнёрам во вступлении во Всемирную торговую организацию с учётом весьма непростого опыта, который накоплен Российской Федерацией.

В ходе саммита рассматривались разные вопросы, включая принятие различного рода согласованных мер при возникновении кризисных ситуаций, экономического давления. Принято решение, которое предписывает определённый алгоритм действий в такой ситуации. Названные решения, ещё раз хотел бы подчеркнуть, отражают самый высокий уровень взаимодействия между государствами «тройки», то есть государствами, входящими в Высший Евразийский экономический совет.

Хочу отметить ещё один момент, о котором мы тоже довольно много говорили. Наше сообщество открыто для присоединения новых участников. Прежде всего речь идёт о наших ближайших партнёрах по ЕврАзЭС и по Содружеству Независимых Государств. С каждым из этих государств мы готовы обсуждать то, каким образом может осуществляться соответствующее присоединение, и с каждым из этих государств мы готовы формировать соответствующую «дорожную карту» с учётом реальной экономической ситуации в этой стране и текущей ситуации, естественно, в глобальной экономике.

Мы обсуждали и вопросы Межгоссовета Евразийского экономического сообщества после заседания «тройки». Этот формат прошёл в составе шести государств, то есть с участием лидеров также Киргизии, Таджикистана и Армении как страны-наблюдателя.

Хотел бы сказать, что самым главным вопросом был вопрос о том, каким образом дальше будет развиваться Евразийское экономическое сообщество. И мы договорились, что мы будем стараться найти такие формы дальнейшей работы, при которой весь тот позитив, который был создан в ЕврАзЭС, сохранится, но в то же время мы будем стараться подтягивать государства, которые сегодня не входят в Высший Евразийский совет, экономический совет, до уровня более высокой ступени интеграции. И в настоящий момент мы как раз поэтому и выбрали следующий алгоритм дальнейшей деятельности. Мы проведём весьма скоро ещё один саммит ЕврАзЭС в Москве, для того чтобы окончательно принять решение о том, каким образом будет осуществляться интеграция, каким образом другие государства смогут участвовать в этой программе, каким образом нам формировать те самые «дорожные карты», какие органы будут работать, как будут работать аппараты. Очевидно, что нам нужно будет принять решение о том, чтобы всем этим занимался единый аппарат, и чтобы всё то, что было создано до этого, полноценным образом было перенесено в формат работы коллегии и соответствующих структур Евразийского экономического пространства, Единого экономического пространства. Думаю, что в ближайшее время мы определим время для того, чтобы провести соответствующий саммит в Москве.

Мы рассмотрели и другие вопросы, которые, естественно, входили в повестку дня, подписали Конвенцию о привилегиях и иммунитетах ЕврАзЭС, рассмотрели некоторые вопросы, связанные с функционированием Суда ЕврАзЭС. И надеюсь, что тем самым мы также продвинули наше взаимодействие по всем содержательным моментам создания нового интегрированного объединения. Таким образом, и хотел бы об этом сказать отдельно, все государства, которые сегодня присутствовали: и участники Высшего Евразийского экономического совета, и другие государства – подтвердили настрой на то, чтобы заниматься интеграцией существенно более высокими темпами. К этому, естественно, нас подталкивает и наше внутреннее убеждение, и события, которые в настоящий момент разворачиваются в мировой экономике. Спасибо.

ВОПРОС: Вы упомянули о введении с 1 января 2012 года Единого экономического пространства, и хотелось бы узнать, помимо того, что это обеспечит свободное движение товаров, что ещё выгадает от этого Россия? И не получится ли так, что с допуском соседей на рынок мы, наоборот, что-то можем потерять? Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Всякая интеграция, в том числе и создание единого экономического пространства, это всегда и набор возможностей, и набор рисков. И так везде. Тот, кто говорит, что любая интеграция – это только расширение потенциала экономик, тот, конечно, лукавит. Очевидно, что интеграция сопровождается разными процессами, но в конечном счёте государства, которые участвуют в интеграции, выгадывают. И поэтому я сказал, что мы должны учесть опыт, накопленный за последние годы, как наш собственный опыт создания интеграционных объединений, так и международный опыт, включая опыт Евросоюза.

Что касается выгод, которые создаёт формирующееся Единое экономическое пространство, то, мне кажется, для обычных наших граждан, для людей, которые живут в трёх государствах (я бы не стал отделять наше государство от других государств), здесь всё достаточно просто. Общий рынок создаёт новые экономические возможности: новые экономические проекты – это новые рабочие места, это развитие экономики, это возможности в весьма сложных, противоречивых сегодняшних экономических условиях создавать точки роста и островки стабильности.

Уверен, что очень непростой период, который в настоящий момент переживает мировая экономика, который уже успели назвать возвратом Великой депрессии 30-х годов прошлого века, мы сможем пережить только в случае, если будем активно заниматься интеграцией, даже несмотря на то, что интеграция, естественно, создаёт и определённые проблемы. Но в конечном счёте государства, которые создают интеграционные объединения, выгадывают именно потому, что объём экономики становится больше. Соответственно, больше становится возможностей для решения социально-экономических задач.

ВОПРОС: Дмитрий Анатольевич, Вы упомянули сейчас об островках стабильности, многие эксперты и политики говорят о возможности новой волны экономического кризиса, глобального экономического кризиса, и о сопутствующих рисках. Какие-то антикризисные меры готовит торговый блок ЕврАзЭС? Какие Вы видите риски для стабильности внутри стран торгового союза в свете кровопролитных событий в Казахстане, недавних протестов, которые были подавлены? Повлияет ли это на стабильность в странах блока? Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Мы в 2008 году создали антикризисные инструменты, и, на мой взгляд, мы их применяли достаточно неплохо, каждый в своей стране. Мы создали и общие антикризисные инструменты в формате Евразийского экономического сообщества, в том числе и антикризисный фонд. Не скрою, конечно, мы создавали его прежде всего для помощи государствам, которые являются нашими партнёрами, и за это время были выделены довольные серьёзные кредиты целому ряду государств. Это были и суверенные кредиты, и соответствующие займы, а также меры для того, чтобы поддерживать некоторые специальные инвестиционные проекты.

На мой взгляд, схема работы антикризисного фонда себя оправдала. Уверен, что он в той или иной модели должен сохраниться и на будущее, потому что это способ поддержки государств-партнёров в довольно сложной экономической ситуации. Когда мы его создавали, мы понимали, что Россия примет на себя значительную часть финансирования соответствующего фонда, другие государства в нём поучаствуют. Поэтому эти инструменты должны сохраниться и в нынешний, очень непростой период.

Если потребуется что-то другое, мы, конечно, сможем собраться, обсудить и, может быть, создать и другие инструменты помощи и поддержки, тем более что есть глобальные инструменты поддержки, такие как Международный валютный фонд, но есть и региональные институты, которые позволяют решать региональные проблемы. В этом смысле наш антикризисный фонд ЕврАзЭС себя, в общем, зарекомендовал вполне действенным инструментом.

Что же касается событий, которые происходят на территории наших государств, различных событий, то каждое политическое событие так или иначе отражается на жизни государства. Но это не должно отражаться на нашем настрое создавать общий рынок и заниматься интеграцией наших экономик. Меня, например, в сегодняшней жизни в гораздо большей степени волнует общая ситуация в мировой экономике и мировых финансах, а также та ситуация, которая сложилась в зоне евро. Это куда в большей степени оказывает влияние на наши страны, на их внутриэкономическую ситуацию и на настроения, в конечном счёте, граждан, которые живут в наших государствах.

Поэтому будем надеяться, что вместе мы сможем преодолеть и этот очень непростой период, который, судя по всему, предстоит пережить всем государствам и государствам, которые в настоящий момент объединились в Евразийский экономический совет, в Единое экономическое пространство, а также государствам, которые входят в ЕврАзЭС. Мы на это очень надеемся. Спасибо.

Дмитрий Медведев и Нурсултан Назарбаев обсудили вопросы экономического партнёрства России и Казахстана.* * *

Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемый Нурсултан Абишевич!

Мы с Вами сегодня провели уже целый ряд очень важных межгосударственных мероприятий: и в формате тройки Высшего Евразийского экономического совета, и в формате ЕврАзЭс, а сейчас настала пора поговорить о двусторонних отношениях.

По нашему мнению, они развиваются превосходно, но всегда есть тема для разговора, всегда есть те или иные экономические нюансы. Так что предлагаю обсудить, как у нас строятся дела.

Н.НАЗАРБАЕВ: Дмитрий Анатольевич, спасибо за приглашение, за гостеприимство, за возможность встретиться.

Мы с Вами подробно говорили на двусторонней встрече в Астрахани, встречи на высшем уровне у нас интенсивные. И теперь мы работаем в условиях Таможенного союза, договорились о Едином экономическом пространстве.

Конечно, Россия и Казахстан – локомотив этих интеграционных объединений, это меня радует. Мы впервые приблизились к торговому обороту в 20 миллиардов долларов.

Россия в обмен на снижение цены на газ требует от Украины политических уступок, которые могут стать препятствием на пути евроинтеграции Киева, пишет в пятницу газета "Коммерсант Украина", ссылаясь на свои источники.

Украина и Россия ведут переговоры о снижении цены на газ, которую Киев считает несправедливой. Предполагается, что в обмен на уступки в этом вопросе Москва получит доступ к украинской газотранспортной системе.

Переговоры вряд ли завершатся до конца нынешнего года, и премьер Украины Николай Азаров заявил, что страна готовится жить в 2012 году в условиях текущего ценообразования, в проект госбюджета на следующий год заложена цена газа 416 долларов за одну тысячу кубометров.

В обмен на снижение стоимости газа Москва требует не только участия в консорциуме по управлению украинской ГТС, но и дополнительной политической уступки Киева - вступления Украины в ЕврАзЭС.

Выход Украины из энергетического сообщества может привести к срыву соглашения об ассоциации с ЕС, переговоры по которому практически завершены. На саммите Украина-ЕС в Киеве 19 декабря, как ожидается, будет объявлено об их окончании.

Соглашение было согласовано европейской стороной только при условии, что Киев обеспечит свободный доступ к своей транзитной системе и отделит добывающие компании от компаний-поставщиков.

Что касается вступления в ЕврАзЭС, в котором Украина сейчас имеет статус наблюдателя, то, как отмечает "Коммерсант", это не повлечет немедленных негативных последствий во взаимоотношениях Киева с ЕС, поскольку страны - участницы ЕврАзЭС не имеют обязательств по присоединению к Таможенному союзу России, Белоруссии и Казахстана. Но, как пишет издание, Киев отказался от обоих вариантов, предложенных Москвой.

Российский ядерный круг

Уроки постсоветского двадцатилетия

Резюме: Глубокое осмысление того, что же России все-таки досталось по наследству от Советского Союза в ядерных вопросах, того, как наилучшим образом использовать возможности, которые дает режим ядерного нераспространения, только зреет.

25 декабря 1991 г. Борис Ельцин получил из рук Михаила Горбачёва «ядерный чемоданчик». Таким образом, спустя полтора года после провозглашения государственного суверенитета России и спустя полгода после своего избрания российским президентом, Ельцин обрел символические «ключи» от ядерной державы. Но пройдет еще мучительных полгода, прежде чем Россия окончательно подтвердит свой статус государства – правопреемника Советского Союза в вопросах обладания ядерным оружием. А затем предстоят долгие годы осмысления того, что за наследство получила Российская Федерация и как ей этим наследством распорядиться.

«Преемственность» – слово, выскочившее, как чертик из табакерки, уже в самом начале ельцинского правления применительно к политике ядерного нераспространения. И, какие бы внешние перегрузки ни испытывала – особенно в свою первую пятилетку – новая Россия, заявления и особенно действия в сфере ядерного нераспространения (конечно, часто искаженные этими перегрузками) все же оставались вполне «преемственными». Проще говоря, это было продолжение традиционно советской нераспространенческой политики. Именно традиционно советской, а не поздне-горбачёвской: идеями сотворения безъядерного мира к 2000 г. (или к какой другой круглой дате) больше никто в Москве не баловался.

Не обуза!.. Не обуза?

Фактор наличия ядерного оружия в России – безусловный asset, и лишь в незначительной степени – liability. С этим выбором-выводом Ельцин и его первая команда определились быстро. Короче говоря: не обуза! Но только как получить с этой «мощи», с этой «не-обузы» причитающиеся (вроде бы) по вкладу проценты? Тут сразу – головная боль.

Хроника обретения Россией реального и полного контроля над собственным ядерным арсеналом столь же живописна и уродлива, как живописна и уродлива сама российская история начала 1990-х. Только здесь риски выходили далеко за пределы границ бывшего СССР.

В каждой из 15 советских республик велась какая-либо ядерная деятельность или размещалось ядерное оружие. В Москве отдавали себе отчет в том, что если ядерное оружие на длительный период останется за территорией Российской Федерации, обеспечить его сохранность будет весьма затруднительно. Напряжение подогревалось появившимися в американской и израильской печати уже в начале 1992 г. слухами, со ссылками на «осведомленные источники в разведке», что Казахстан якобы продал Ирану одну или две ядерные боеголовки. Хотя уже тогда было ясно, что эти слухи беспочвенны и имеют политический подтекст, вряд ли кто-то в Москве мог гарантировать, что, если упустить время, такая «фантастика» не обратится в реальность.

Наиболее драматичным моментом, когда российская ядерная политика находилась еще в зародыше, является сосредоточение всего тактического ядерного оружия (ТЯО) бывшего Советского Союза на территориях России, Украины и Белоруссии. Причем советские военные сумели во многом предвосхитить ситуацию и сделать это еще до юридического оформления распада СССР. Этот грамотный шаг позволил значительно снизить реальную угрозу ядерного нераспространения, которая в ином случае стала бы неизбежностью уже вскоре после распада Союза. Вывод ТЯО, выражаясь военным языком, «проходил на фоне усложненной оперативной обстановки, связанной с активизацией политических групп», некоторые из которых могли попытаться воспрепятствовать этим действиям силой.

Приведу лишь один пример: вывод ТЯО из Азербайджана осуществлялся в режиме секретности, что помогло доставить боеприпасы на военный аэродром без эксцессов, но там взлетно-посадочная полоса оказалась заблокирована группой гражданских лиц из Народного фронта, которые попытались не дать самолетам взлететь. Ситуация была настолько напряженной, что экипажам пришлось произвести предупредительные выстрелы из оружия средних бомбардировщиков, которые использовались для перевозки боеприпасов. К счастью, толпа рассеялась, и все обошлось без жертв; самолеты смогли спокойно взлететь.

Основной проблемой после распада Советского Союза стало размещение стратегического ядерного оружия, помимо России, еще в трех новых государствах: Украине, Белоруссии и Казахстане. Достаточно сказать, что ядерный арсенал, находившийся на момент распада Советского Союза в Казахстане, превышал ядерные арсеналы Великобритании, Франции и Китая, вместе взятые.

Поначалу Россия не претендовала – по крайней мере, на декларативном уровне – на единоличный контроль над стратегическими ядерными силами. 21 декабря 1991 г., спустя две недели после образования СНГ и в день принятия в Содружество Казахстана, четыре государства подписывают в Алма-Ате Соглашение о совместных мерах по контролю над ядерным оружием. А 30 декабря в Минске государства СНГ заключают Соглашение, по которому они признают «необходимость объединенного командования Стратегическими силами и сохранения единого контроля над ядерным оружием». В статье IV регламентировалось, что «вплоть до полной ликвидации ядерного оружия решение о необходимости его применения принимается президентом Российской Федерации по согласованию с главами Республики Беларусь, Республики Казахстан, Украины, в консультации с главами других государств – участников Содружества».

Но реально объединенные стратегические ядерные силы созданы не были. Сама идея их формирования была, скорее всего, компромиссом, на который Россия пошла в сложный момент непосредственно после распада. Не последнюю роль сыграло стремление Ельцина успокоить Запад, а также заручиться благожелательным нейтралитетом армии при демонтаже СССР, так как многие военные выступали за сохранение единого командования над ядерным арсеналом.

Тем не менее внимательное изучение минских договоренностей свидетельствует о том, насколько шаткими и расплывчатыми они являлись. К тому же очевидно что ни одно из государств бывшего Союза, кроме России, не было в состоянии обеспечить надлежащую боеготовность, техническую исправность, безопасность ядерных боеприпасов и высокую квалификацию, а также хотя бы минимально приемлемую оплату обеспечивавшего их персонала. Кроме того, вопрос «множественного контроля» не только не успокоил Запад, а, наоборот, вызвал нервную реакцию: «Так в чьих же руках ядерная кнопка?».

Ситуацию осложняло отсутствие в новой России эффективно действующего оборонного ведомства. С 19 августа по 9 сентября 1991 г. должность министра обороны (при отсутствии министерства) занимал генерал Константин Кобец, затем она была упразднена. Не появилась она и при формировании российского правительства в октябре-ноябре 1991 года. Для Ельцина это был тактический ход: убедить Горбачёва в отсутствии намерений демонтировать единое государство, ведь именно создание Министерства обороны России рассматривалось как один из самых «взрывных» вариантов, ставящих крест на Советском Союзе. И лишь 16 марта 1992 г. Ельцин подписал указ о создании Министерства обороны России и назначил себя временно исполняющим обязанности министра, а 18 мая эту должность занял Павел Грачёв. Весна и лето 1992 г. прошли под знаком жесткого противостояния Грачёва с маршалом Шапошниковым, бывшим министром обороны СССР, который затем возглавил командование Объединенных вооруженных сил СНГ. Орган аморфный и безвластный, что стало особенно заметно на фоне стремительного расширения полномочий Грачёва и его ведомства, в том числе в вопросах контроля над ядерным оружием. К осени 1992 г. один из «ядерных чемоданчиков» перешел к Грачёву, а весной 1993 г. у Шапошникова был отобран другой. В результате реальный контроль над СЯС продолжал осуществляться исключительно из Москвы, безо всякого участия Минска, Киева и Алма-Аты.

6 июня 1992 г. девять государств СНГ (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан и Украина) подтвердили, что поддерживают участие России в Договоре о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) в качестве государства – обладателя ядерного оружия и заявили, что сами готовы присоединиться к ДНЯО в качестве неядерных государств. В этот день вопрос правопреемства для России в качестве государства – обладателя ядерного оружия был окончательно решен.

Однако потребовалось еще два года, чтобы все стратегическое ядерное оружие было выведено с территории Белоруссии, Казахстана и Украины в Россию. С Белоруссией проблем не возникло, и к концу 1996 г. ядерного оружия на ее территории не осталось. В Казахстане, который в технологическом плане не меньше, чем Украина, и, безусловно, больше, чем Белоруссия, способен был к самостоятельному производству ядерного оружия, разгорелась короткая, но бурная дискуссия о том, не стать ли ему ядерным государством. Однако она была жестко пресечена президентом Назарбаевым, который решил сделать свою страну показательным примером движения к безъядерному миру. К осени 1996 г. ядерного оружия на территории Казахстана не осталось.

А вот Украина представляла собой куда более сложный случай.

В мае 1993 г. известный украинский политический деятель Сергей Головатый разъяснял мне: «Мы должны обладать мощным фактором сдерживания против агрессивной политики России. Иначе Украину постигнет судьба Грузии, Молдовы и Таджикистана, где Россия имперскими методами восстанавливает свои жизненные интересы». Но тут в разговор включился украинский дипломат (ныне министр иностранных дел) Константин Грищенко: «И проблема, и очевидность заключаются в том, что ни на военном, ни на политическом, ни на экономическом уровне мы не сможем позволить себе содержать ядерное оружие». Именно противоборство этих двух позиций и определяло ситуацию с 1992 по 1993 год.

Конечно, украинские политики, выступавшие за сохранение ядерного статуса, лукавили. На самом деле Украина хотела посредством ядерного блефа, во-первых, повысить свой престиж как независимого государства на международной арене, а во-вторых, и это главное, получить существенную экономическую помощь со стороны Запада в обмен на последующую передачу размещенных на ее территории боеголовок России.

В январе 1994 г. в Трехстороннем заявлении президентов России, Украины и США Украина подтвердила, наконец, свой неядерный статус и обязалась вывести ядерное оружие в Россию. При этом Киев, по сути, добился всех своих целей, включая закрепленные в заявлении обязательства России «воздерживаться от экономического принуждения» и «уважать существующие границы».

Поначалу в Москве были убеждены, что вопрос о выводе ядерного оружия с Украины удастся решить «по-братски» и без постороннего вмешательства. Но в итоге пришлось смириться с привлечением Соединенных Штатов, участие которых оказалось не просто символически-посредническим, но равноправным, если не сказать – определяющим.

В итоге Россия мирно, сдержанно и без потерь сосредоточила весь ядерный арсенал на своей территории. Но ядерный уход с постсоветского пространства не был компенсирован со стороны Москвы какими-либо шагами, направленными на цементирование сотрудничества с государствами СНГ в области атомной энергетики или ядерной безопасности. Мол, у нас у самих столько проблем дома, что до ваших трудностей нам дела нет. Россия повторила здесь в 1990-е гг. ту же внешнеполитическую ошибку, что и в других сферах. В 1994 г. Россия проигнорировала просьбу Казахстана забрать несколько десятков килограммов обогащенного урана с Ульбинского комбината, в 1998 г. отказалась принять более четырех килограммов обогащенного урана из Грузии. В результате естественную роль России взяли на себя США. Они же начали системно работать с ядерными институтами, специалистами из государств СНГ. Самоустранение России логически привело к ее вытеснению.

Под давлением

Российская политика в области ядерного нераспространения и контроля над вооружениями распадается на два этапа. Первый очерчивается рамками последнего десятилетия прошлого века. Второй, стартовавший с началом нового столетия, продолжается до сих пор.

Отличительная черта первого этапа – реализация политики ядерного нераспространения при серьезном влиянии на нее внутриполитических обстоятельств и под колоссальным давлением со стороны внешних игроков.

Что касается внутренних факторов, то здесь существовало две основные проблемы. Первая – глубокий экономический и социальный кризис, сотрясавший российское общество, в сочетании с нестабильностью и нарастанием террористической угрозы. Ни российская атомная промышленность, ни ядерно-оружейный комплекс в целом к таким перегрузкам просто не были готовы.

Атомную отрасль приходилось спасать экспортными заказами. А они были наперечет, и клиентов, стучавшихся в двери профильных ведомств, не всегда можно было оценить однозначно: иранцы, пакистанцы. Романтические представления о перспективах сотрудничества с новым другом – Соединенными Штатами – быстро споткнулись о жесткую действительность: достаточно вспомнить антидемпинговые меры против российского урана, санкции против Главкосмоса за сотрудничество с Индией. Кажется, мало было межведомственных согласований внутри России – теперь чуть ли не каждый контракт приходилось проштамповывать у американских сенаторов.

Первая чеченская война также застала империю «Средмаша» врасплох. Террористы присматривались к ядерным объектам, а те даже не были прикрыты с воздуха. Сегодня, когда ситуация выправилась, могу утверждать: нам просто повезло, что в 1990-е гг. Россия избежала масштабного ядерного террористического акта.

В Вооруженных силах ситуация была не лучше. Российский ядерный щит внешне кое-как держался, но знающие люди видели, что он ветшает на глазах. В ноябре 1996 г. начальник инспекции государственного надзора за безопасностью ядерного оружия Министерства обороны Обаревич признавался: «Я вообще не представляю, как живут люди… которые работают с ядерным оружием. У людей нет денег, людям не на что жить. Майор, который завтра идет на техническое обслуживание с ядерным боеприпасом, теряет сознание от голода. Как обслуживать ядерные боеприпасы?! А ведь это боеприпас, для которого нужны еще расходные материалы. На эти расходные материалы денег тем более нет. Мы дошли до того, что у нас нет для офицеров тапочек, чтобы ходить в зале для технического регламента – он не имеет права ходить в своей обуви. Мы дошли до ручки».

Вторая внутренняя проблема была связана с ельцинской Византией – неразберихой в принятии решений, кадровой чехардой, перетягиванием каната между ведомствами. В Советском Союзе тоже имели место столкновения интересов различных ведомств, прежде всего МИДа и структур ВПК. Примечателен пример с Ливией во второй половине 1970-х гг., когда полковник Каддафи надумал с помощью советских организаций создать полный ядерный топливный цикл, включавший и тяжеловодный реактор на природном уране, и установку по производству тяжелой воды. Руководители советского правительства и атомного ведомства были готовы пойти на сделку (Каддафи предлагал порядка 10 млрд долларов), но МИД, по воспоминаниям посла Роланда Тимербаева, заявил о своем несогласии, и в конце концов разумный подход возобладал. Помимо высшего «коллективного разума» – Политбюро, такие вопросы проходили и через специальный правительственный механизм согласования – Межведомственную комиссию по нераспространению ядерного оружия.

В России такая комиссия или иной координирующий орган никогда воссоздан не был. Это было ошибкой, плоды которой в ельцинский период приходилось пожинать особенно часто. Характерным примером стала поездка тогдашнего министра по атомной энергии Виктора Михайлова в январе 1995 г. в Тегеран и подписание там протокола о намерениях по строительству газоцентрифужного завода – чем он превысил свои полномочия и чего, с точки зрения российской политики нераспространения, делать было ни в коем случае нельзя. В Кремле о деятельности министра узнали от американцев, которые, получив копию протокола по разведканалам, организовали его «утечку».

Уже забывается, но в новейшей российской истории были периоды, когда парламент играл весьма активную и самостоятельную роль – и во внешнеполитических решениях тоже. Правительственные структуры учились обосновывать ратификацию тех или иных международных соглашений в области нераспространения и контроля над вооружениями, будь то договор СНВ-2 (похороненный американским Сенатом) или соглашения с США по Программе Нанна-Лугара («Совместное уменьшение угрозы»), позволившие получить сотни миллионов долларов на укрепление ядерной безопасности России. Бывали и позорные с точки зрения международной репутации Москвы повороты, как, например, случай, когда вице-президент Александр Руцкой вывалил перед парламентариями чемоданы секретных документов, связанных с так называемой красной ртутью.

Но все-таки, не преуменьшая роли этих внутренних проблем, следует признать, что главное давление на российскую политику в области нераспространения, часто деформировавшее ее, оказывалось извне.

Ельцину пришлось с ходу учиться тому, что друзей во внешней политике нет, а есть только интересы. Так как российские внешнеполитические интересы сформулировать никак не получалось, а изнутри страна была ослаблена, она то и дело оказывалась легкой мишенью Соединенных Штатов: и на пространстве СНГ, и в других регионах мира, куда Россия, подчас бессистемно, пыталась продвинуть или сохранить «свой флаг».

Сначала последовала артподготовка: в течение 1992–1994 гг. мировое общественное мнение упорно приучали к мысли о том, что в России царит «ядерный базар», где каждый желающий может прикупить ядерные материалы. Так как мне самому пришлось тогда изрядно повозиться с различными документами на этот счет, я далек от того, чтобы идеализировать ситуацию с учетом и контролем ядерных материалов в России тех лет, более того, чуть выше я писал об острых проблемах, с которыми столкнулись атомщики. Однако именно в этом и заключается наиболее грамотная и тщательно спланированная дезинформационная кампания: на одну порцию правды одну порцию полуправды и две порции лжи. В историях о «ядерной контрабанде» именно так и было. Кульминацией стало задержание 14 августа 1994 г. в мюнхенском аэропорту 300 грамм оружейного плутония, прибывшего туда рейсом из Москвы и имевшего, вероятно, обнинское происхождение.

Но, оглядываясь сегодня на события 15-летней давности, я думаю не только о том, как грамотно в те годы Россию «травили», но и о том, что не было худа без добра. Благодаря «контрабандным» скандалам внимание российских властей удалось привлечь к истинным проблемам с ядерной безопасностью, а «Большую восьмерку» – мобилизовать на программу Глобального партнерства. Стартовав в 2002 г., она привлекла в Россию столь необходимые в то время средства как на обеспечение безопасности ядерных материалов и боеприпасов, так и на утилизацию атомных подводных лодок, уничтожение химического оружия.

Наиболее зримо американское давление на Россию проявилось в двух случаях: Ирана и Индии.

Подписав договор на строительство Бушерской АЭС в Иране в 1992 г., Россия постепенно чувствовала, что запутывается. С одной стороны, деньги нужны позарез; первый российский атомный контракт на Ближнем Востоке; за ним маячили новые, и не только в атомной сфере: тут и углеводородная энергетика, и ВТС. С другой – в 1993 г. Служба внешней разведки России заявила, что Иран реализует «программу военно-прикладных исследований в ядерной области» (но что даже при ее беспрепятственном развитии на создание ядерного оружия у Тегерана уйдет не менее десяти лет). В результате строительство ведется черепашьими темпами (как известно, АЭС была введена в строй только в сентябре 2011 г.), отношения с иранцами то улучшаются, то ухудшаются, уровень двустороннего торгово-экономического сотрудничества остается скромным, зато от американцев, а потом от израильтян Россия получает кучу «тумаков». Причем бьют Россию и за действительно сомнительные сделки с Ираном или их попытки, и за абсолютно чистые с точки зрения норм ядерного нераспространения контракты.

Еще в 1995 г. Москва предложила рассматривать российско-иранское атомное сотрудничество как «своеобразный полигон, на котором будет предметно прорабатываться возможность и необходимость выполнения государством – членом ядерного клуба своих обязательств по статье IV ДНЯО, согласно которой участники договора должны способствовать равноправному, недискриминационному сотрудничеству в области мирной ядерной энергетики, но при этом не допускать условий для распространения ядерного оружия». Но Россию не слышат. На несколько лет ей жестко перекрывают кислород по ВТС с Ираном, заставляя Ельцина (в том же 1995 г.) подписаться под унизительным российско-американским документом. Российские уступки послали сигнал и Ирану, и другим государствам: Россия «прогибается» под американцами, она ненадежный и несамостоятельный партнер в атомных делах.

Давление США на Россию в связи с ее сотрудничеством с Индией – еще один болезненный урок. В 1992 г. сенатор Альберт Гор в ходе предвыборной кампании инициировал запрет России поставлять в Индию технологию криогенных ракетных двигателей. И хотя Россия на тот момент не была участником Режима контроля за ракетными технологиями (РКРТ) и обязательств такого плана не имела, она была вынуждена в основном подчиниться американским требованиям.

В 2000 г. Россия приняла решение о поставке в Индию 58 тонн диоксида урана на АЭС в Тарапуре для обеспечения безопасной эксплуатации станции. Вашингтон расценил это как «серьезную угрозу» режиму нераспространения. Правда, здесь Россия не «прогнулась». Ирония ситуации – и урок – заключаются в том, что через считанные годы именно Соединенные Штаты станут инициаторами снятия ограничений на ядерную торговлю с Индией, налагаемых Группой ядерных поставщиков.

Вашингтонский обком, пекинский обком

Парадоксальным образом, тот, кто больше всего оказывает на Россию давление в вопросах ядерного нераспространения, уже на протяжении двух десятилетий остается ее главным партнером по диалогу о нераспространении и разоружении. Именно с Вашингтоном Москва постоянно сверяет часы. Будто и не позади холодная война – тогда действительно вопросы ядерного нераспространения были вынесены Советским Союзом и Соединенными Штатами за скобки своих разногласий, и даже в самые напряженные годы (включая и особо драматичный 1983 г.) консультации по нераспространению продолжались в обычном режиме. Две крупнейшие ядерные державы, обладающие в совокупности более чем 95% ядерного оружия в мире, чувствуют особую ответственность за судьбу международного режима ядерного нераспространения, сконструированного ими же в другую историческую эпоху.

Кульминацией российско-американского сотрудничества в укреплении архитектуры режима стало продление ДНЯО в мае 1995 года. Здесь Россия и США работали очень плотно, сообща, продуктивно. Интересы полностью совпадали – продлить договор бессрочно. В плане эффективности режима такая постановка вопроса не была очевидной: куда лучше было бы, например, продлить ДНЯО на сменяющие друг друга 25-летние сроки, между которыми «замерять температуру» и проверять, все ли стороны добросовестно выполняют свои обязательства. Но с прагматической точки зрения и для Вашингтона, и для Москвы важно было не допустить расшатывания Договора. Своей задачи они добились, причем красиво, консенсусом, без голосования. Но после этого их интерес к ДНЯО, как и следовало ожидать, в значительной степени угас, и в дальнейшем он сводился по преимуществу к ритуальным действам и декларациям.

Все последние годы (замечу, без радикальных перепадов, связанных со сменой администраций и курсов в Вашингтоне, хотя, конечно, с оживлением при Обаме и его любящей нераспространение команде) между Россией и США установился взаимно комфортный и в основном непротиворечивый диалог по всему спектру вопросов ядерного нераспространения, разоружения и ядерной безопасности. Даже такие внешние раздражители, как разногласия по Ираку в начале 2000-х, если внимательно приглядеться, не меняют радикально эту палитру. Правда, в ближайшие месяцы ситуация может измениться. Во-первых, в вопросе о противоракетной обороне Россия преднамеренно взяла курс на обострение, что приведет и к усилению разногласий по всему комплексу разоруженческой повестки дня. «При неблагоприятном развитии ситуации Россия оставляет за собой право отказаться от дальнейших шагов в области разоружения и, соответственно, контроля над вооружениями», сказал Медведев – а это значит, пойти на нарушения собственных многосторонних обязательств в рамках статьи 6 ДНЯО, Плана действий, принятого при непротивлении России в 2010 г. на Обзорной конференции по ДНЯО. Американцы теперь легко могут подставить Россию под шквал критики со стороны щепетильных европейцев.

Во-вторых, после американской пиар-акции под названием «Ноябрьский доклад МАГАТЭ по Ирану» вновь обнажились противоречия между Россией и США по подходам к оценке иранской ядерной программы; они будут нарастать, хотя еще недавно обе страны хорошо слышали друг друга. И, наконец, тестом уровня «благости» таких отношений может стать приближающийся кризис с многосторонними усилиями по разоружению: тихий коллапс Конференции по разоружению в Женеве, уже многие годы не способной сдвинуть с мертвой точки начало переговоров по договору о запрещении производства расщепляющихся материалов для военных целей (ЗПРМ). На фоне того, что до сих пор не вступил в силу (и, не надо иллюзий, не вступит в обозримой перспективе) Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), отсутствие какого-либо прогресса на многостороннем треке требует хирургического вмешательства. Либо реформы Конференции по разоружению. Либо ее роспуска и формирования новой структуры на новых принципах. Либо вынесения переговоров по ЗПРМ на другую площадку. Россия пока к этому не готова, а США – готовятся.

Любопытно, что диалог России по ядерному нераспространению с другим ключевым мировым игроком – Китаем, – хоть и насчитывает куда меньшую историю, чем с Соединенными Штатами, внешне выглядит столь же непротиворечиво. На данном временном отрезке российские и китайские интересы в нераспространении в основном совпадают.

Конечно, мы без труда найдем несколько отличий: прежде всего они связаны с подходами к Индостанскому субконтиненту. Кроме того, Пекин не ратифицировал ДВЗЯИ (это его сближает с США). Но и в отношении Ирана, и даже в отношении КНДР, и в отношении перспектив ЗПРМ позиции выглядят очень близкими. С разоружением и сложнее, и проще. С одной стороны, у Пекина, насколько известно, очень скромный ядерный арсенал; есть подозрения, что он может быть быстро наращен, но такой тенденции сегодня не просматривается; то есть здесь сравнения с Россией неуместны. С другой стороны, на декларативном уровне позиции России и Китая почти идентичны. И сегодня число сюжетов, которые еще больше сближают Москву и Пекин, увеличивается: это и резко негативное отношение к стратегической противоракетной обороне (ПРО), и стремление предотвратить гонку вооружений в космосе.

Но в какой-то момент Москве придется выходить из этого комфортного состояния mОnage a trios и сделать выбор между Вашингтоном и Пекином. Это может быть, с наибольшей вероятностью, проблематика стратегической ПРО. Но, возможно, это состояние неопределенности еще продлится, потому что сегодня к этому выбору еще не готов никто.

Свой голос

Может создаться впечатление, что за 20 лет Россия так и не выработала самостоятельной политики в области ядерного нераспространения. Действительно, внешняя политика Москвы вообще и нераспространенческая в частности была и остается во многом реактивной: ответим на расширение НАТО на Восток (потом отступим)… ответим на агрессию Соединенных Штатов в Ираке (потом забудем)… ответим на планы по размещению ПРО размещением «Искандеров» в Калининграде (нет, не ответим)… и т.д. Но, конечно, такое видение было бы упрощением.

В сфере ядерного нераспространения Россия выдвинула десятки крупных инициатив, а в последние годы, переборов синдромы «реципиента международной помощи» и «вечно критикуемого», российская дипломатия ведет себя в вопросах нераспространения и разоружения вполне уверенно и без оглядки на других.

Главная проблема нашей нераспространенческой политики видится в том, что, как правило, серьезные и продуманные предложения затем… тихо умирают. Россия оказывается беспомощной при продвижении своих же собственных инициатив.

Несколько примеров.

В апреле 1996 г. Ельцин собрал в Москве саммит государств «Большой восьмерки» по ядерной безопасности. Мероприятие удалось, приехавшие в Москву лидеры легко ставили подписи под заготовленными декларациями и Ельцину в тот (трудный для него) момент благоволили. Но одна громкая российская инициатива была проигнорирована. А именно: ядерные государства должны взять на себя обязательство не размещать ядерное оружие за пределами собственных территорий. Сегодня четыре из пяти признанных ядерных государств (и восемь из девяти фактических) придерживаются этого правила. Размещение ядерного оружия за пределом национальных сухопутных территорий не запрещено ДНЯО, однако такой запрет хорошо укрепил бы дух Договора. При этом на сегодня речь идет лишь об остающихся двух сотнях или около того американских боеприпасов в Европе. Россия и далее, но как-то между делом, будто стесняясь, упоминала об этой своей инициативе, но ни в документах ДНЯО, ни в резолюциях крупнейших форумов в области безопасности места ей так и не нашлось.

В середине 1990-х годов на пик нераспространенческой «моды» вышла тема зон, свободных от ядерного оружия (ЗСЯО). Действительно, это один из наиболее эффективных, отлично зарекомендовавших себя региональных механизмов, способных сократить количество ядерного оружия в мире и его географию. Достаточно сказать, что уже все Южное полушарие является безъядерным. Но Россию по понятным причинам больше должно интересовать полушарие Северное. Имеется несколько инициатив (прежде всего – выдвинутая Белоруссией), связанных с формированием ЗСЯО в Центральной и Восточной Европе. Россия в свое время эту инициативу бурно поддержала, Польша так же бурно осудила… Сегодня у России достаточно влиятельный голос, чтобы продвигать инициативу, исходящую от одной из стран региона и своего союзника. Но «мода» прошла, тема забылась.

Еще одно предложение (и здесь Москву поддержал Вашингтон) – сделать двусторонний российско-американский договор о запрещении ракет средней и меньшей дальности (РСМД) универсальным. Это решение могло стать значимым шагом на пути снижения ракетных угроз в мире. Однако, успешно «вбросив» эту идею, Россия столь же «успешно» не занимается ее продвижением. Специалистам понятно, что задача архитрудная, к тому же затрагивающая интересы таких российских ключевых партнеров, как, скажем, Индия. Однако такая пассивность все чаще создает впечатление, что по большому счету Россия не заинтересована в реализации своих предложений – ей нужны лишь «инициативы ради инициатив» под какие-либо громкие события.

Еще хуже, что, научившись работать с Соединенными Штатами, с «восьмеркой», Россия подчас совершенно не способна взаимодействовать со своими естественными союзниками и партнерами. Она откровенно упускает возможности консолидации вокруг своих инициатив участников ОДКБ. Не заметно работы в рамках СНГ (единственный пример, который припоминаю: совместная работа России и Украины в рамках предложений по статье X ДНЯО). Не задействованы ресурсы ШОС. И в нераспространенческой тематике пока никак не проявляет себя БРИКС – понятно, что неучастие Индии в ДНЯО делает ситуацию деликатной, но не сомневаюсь, что, например, вопрос развития атомной энергетики во взаимосвязи с нераспространением мог бы стать для БРИКС привлекательной темой.

Позитивных исключений я здесь вижу два, и оба сравнительно недавние.

Первое – предложение России по многосторонним подходам к ядерному топливному циклу через создание Международного центра уранового обогащения (МЦОУ) в Ангарске. МИД и «Росатом» сыграли на «пятерку». МЦОУ создан, действует, и, пусть в нем нет пока Ирана (который изначально там хотели бы видеть), зато уже сотрудничают четыре государства, и он открыт для других. Когда наши партнеры, прежде всего в развивающемся мире, видят такое упорное планомерное движение к цели и ее достижение в заявленные сроки, уважения к политике России сразу прибавляется.

Второе – предложение России созвать международную встречу по обсуждению перспектив зоны, свободной от оружия массового уничтожения (ЗСОМУ) на Ближнем Востоке. Эта российская «домашняя заготовка» оказалась как нельзя более кстати, и в 2010 г. получила развитие в решении Обзорной конференции по ДНЯО. Теперь только важно, чтобы на этапе подготовки к Конференции-2012 по ЗСОМУ на Ближнем Востоке Россия не потеряла самостоятельный голос, убоявшись объема «черновой» и часто неблагодарной работы, которую следует проделать, чтобы претворить идею в жизнь, и с политическими дивидендами для России, а не в ущерб собственным интересам.

Зачем?

Существуют две школы понимания того, чего собственно ожидает сегодняшняя, двадцатилетняя, повзрослевшая Россия от ядерного нераспространения?

Первая – назовем ее «активисты». Они начинают со слов: «Да, мы хотим…» (новых договоров, инициатив, совместных проектов). Они искренне убеждены, что сохранение ведущей роли России в международном режиме ядерного нераспространения ей на пользу, поскольку повышает роль в мире, престиж, позволяет участвовать в развитии ключевых мировых сюжетов. То есть – вип-карту для доступа без ограничений лучше иметь, чем не иметь. ДНЯО вечен, ядерное оружие крепко, танки быстры, и надо просто участвовать в этом броуновском движении, называемом «нераспространение», участвовать во всем, везде, чтобы «была динамика».

Вторая школа – «пофигисты». Эти начинают словами: «Нет, ничего не хотим». По их логике, вип-карта и так у России есть, ее никто не отнимет, она бессрочная. И к чему тогда суетиться? К чему напрягаться? К чему все эти «планы действий»? Разве что пыль в глаза… Россия попросту не должна брать на себя новых обязательств, которые ограничили бы ее свободу маневра.

Глубокое осмысление того, что же России все-таки досталось по наследству от Советского Союза в ядерных вопросах, осмысление роли ядерного оружия и его необходимости в будущем, того, как в интересах России наилучшим образом использовать возможности, которые дает режим ядерного нераспространения, и как этот режим должен быть модифицирован, чтобы встретить реалии нового века, – такое осмысление только зреет.

А пока, пройдя круг ядерных исканий, Россия живет советским багажом.

В.А. Орлов – президент ПИР-Центра (Центра политических исследований России), член Международной академии по ядерной энергии, член Общественного совета при Министерстве обороны РФ.

Россия > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 14 декабря 2011 > № 738721 Владимир Орлов

«Принуждение к партнерству» и изъяны неравновесного мира

Распад СССР изменил международные отношения, но не сделал их гармоничней

Резюме: Международная среда такова, что государство, привлекательное для Америки в роли «подчиненного партнера», имеет мало шансов уклониться от превращения в такового, не рискуя суверенитетом и безопасностью. Такое положение дел – непосредственный итог распада Советского Союза.

Двадцать лет мировая система развивается фактически в отсутствии биполярности. Хотя теоретически потенциал взаимного ядерного сдерживания США и России в военно-силовой области сохраняется, его международно-политическое значение резко упало. Во-первых, потому что несоизмеримо с «советскими временами» в Москве и Вашингтоне уменьшилась политическая воля применять ядерное оружие в большой войне. Во-вторых, оттого что сама такая война стала маловероятной. В-третьих, в результате возникновения за последние 20 лет широкого набора новых способов использования силы, которые позволяют технологически передовым державам добиваться любых практически необходимых политических целей при помощи силового инструментария доядерного уровня.

Изменение смысла войны

Появление высокоточного оружия, гигантский рывок в средствах космической разведки, выход на качественно новый уровень управления боевыми операциями, апробация зарядов с обедненным ураном и иных видов новейших вооружений значительно изменили характер войн. Планируемые и реально ведущиеся войны постядерной эпохи стали меньше по масштабу и сложнее в организации. Классические доядерная и ядерная войны мыслились главным образом как вооруженная борьба с целью разрушить потенциал противника к сопротивлению и принудить его принять твои условия.

Войны постядерной эпохи начиная с нападения НАТО на Югославию стали, по сути дела, международно-политическими кампаниями в такой же мере, как военными. В основу обновленной стратегической логики легла идея не уничтожения враждебного государства, а победы над ним с целью последующего политического и экономического подчинения интересам победителя. Смысл войны сдвинулся от нанесения силового поражения противнику к его «переделке под заказ» нападавшего. В 2000-х и 2010-х гг. политическая составляющая войн не просто стала вровень с военной, а в заметной степени начала перевешивать ее, по крайней мере по размерам затрачиваемых для победы организационных, политико-идеологических, информационных, финансовых, экономических и иных невоенных ресурсов.

Собственно ударно-силовая часть войны начинает выступать не как ее кульминация, а как преамбула, за ней следует растянутый во времени, ресурсозатратный этап, в котором военные не в состоянии обеспечить победу собственными силами. В итоге, с одной стороны, в войны гораздо шире, чем в классические эпохи, оказываются вовлечены гражданские специалисты нетрадиционного профиля – эксперты по пиар-работе, религиоведы, политтехнологи, психологи, социологи, наконец, менеджеры-управленцы.

С другой стороны, возник запрос на военачальника нового типа – не просто талантливого стратега и тактика, но и администратора, способного в равной степени успешно выигрывать военные кампании и налаживать мирную жизнь в побежденной стране, а также обеспечивать переделку этой страны согласно политическому дизайн-проекту, который в начале кампании уже имеется у нападавшего. Идеал командующего сегодня – не боевой генерал типа Георгия Жукова или Александра Суворова, а скорее генерал-реформатор вроде Дугласа Макартура, который не столько «победил» Японию, сколько скроил и утвердил основы ее новой политической системы в годы американской оккупации с 1945 по 1951 год. Этот тип сегодня воплощает генерал Дэвид Петреус, на которого поочередно возлагались миссии по замирению сначала захваченного американцами Ирака, а потом – Афганистана.

Новый тип войны, как и новый тип командующего – продукты изменившегося инструментального назначения боевых действий. В классические эпохи их целью чаще всего становился прямой контроль над тем или иным фрагментом земного пространства с его ресурсами. В нынешнем веке политическая цель нападения – не столько устранение врага, сколько приобретение партнера. Партнера, конечно, не равного, а младшего, ведомого, подчиненного, чувствительного к всестороннему влиянию более сильного участника такого партнерства.

Неравновесные и асимметричные партнерства, конечно, существовали и в прежние времена. Таковы союзнические отношения США со всеми странами НАТО, Японией, Южной Кореей, Австралией. Но эти партнерства складывались постепенно, на базе осознания общности проблем стран-партнеров в сфере безопасности. Причем строились они исключительно добровольно дипломатическим путем.

Новизна опыта ХХI века состоит в переходе Соединенных Штатов к формированию систем подобных партнерств через войну при помощи силы. Такого типа партнеров Вашингтон (и Брюссель?) намерены воспитать из Ирака, Афганистана и Ливии. Пока нет достаточного эмпирического материала для суждений о том, насколько эффективной окажется политика принуждения к партнерству. Но очевидно, что она начинает в возрастающей степени определять международную практику в той мере, как ее распространению способствует наиболее сильная держава – Соединенные Штаты.

Вряд ли случайно, что феномен принуждения к партнерству возник в последние 15 лет. Он не появился бы, если бы у относительно слабых стран была проблема выбора. Но сегодня международная среда такова, что государство, в силу каких-то причин привлекательное для Америки в роли «подчиненного партнера», имеет мало шансов уклониться от превращения в такового, не рискуя суверенитетом и безопасностью. Причина безальтернативности – гегемоническое положение США в мировом раскладе, и такое положение дел – непосредственный итог распада Советского Союза.

При биполярном порядке вербовать новых сателлитов приходилось осмотрительно, с оглядкой, дожидаясь особого стечения обстоятельств. Просто так захватить приглянувшуюся страну было опасно – та могла попросить поддержки у державы-конкурента, что было сопряжено с рисками. С распадом СССР риски исчезли. Часть бывших «братьев по социализму» бросилась союзничать с НАТО – это сулило экономические выгоды. На «переваривание» перебежчиков – включение их ресурсов в пул, открытый для использования Соединенными Штатами – ушло меньше 10 лет.

Потом выяснилось, что приобретенного путем добровольного пожертвования от новых партнеров оказалось недостаточно. Или качество ресурсов оказалось «не тем». Как бы то ни было, Евроатлантический регион со всем его потенциалом показался кому-то мал. НАТО заинтересовалось Азией. А поскольку среди азиатских стран идея радостного и добровольного перехода в ряды «ведомых американских партнеров» популярностью не пользовалась, то и понадобилась логика принуждения к партнерству.

Можно, конечно, ритуально порассуждать о «формирующейся многополярности», «многовекторности», группе БРИКС, Китае, наконец, о бесполюсной структуре мира. Интеллектуальные изыски. Игры разума. Остроумные наблюдения, а более всего – мечтательные или ностальгические гипотезы уважаемых и талантливых русских и иностранных коллег Эдуарда Баталова, Чарльза Капчана, Джона Айкенберри и некоторых других. Дело не в теории и полюсах, а в том, какой тип международного поведения продолжает господствовать. А доминирует тип поведения американо-натовский – наступательный, идеологизированный, с позиции комплексного превосходства и редко допускающий компромиссы. Если структура мира и меняется (в принципе этот процесс идет), то на уровне поведения государств это пока не очень заметно. Игнорировать структурные сдвиги нельзя, но не стоит и переоценивать их реальное значение.

Конфликты: невозможность урегулирования

Падение военно-политической конкурентности международной среды привело к изменениям в сфере урегулирования вооруженных конфликтов, где теперь преобладает одностороннее начало. Почти все серьезные региональные конфликты эпохи биполярности были конфликтами на истощение, помимо непосредственных участников к ним оказывались прямо, а чаще косвенно причастны несколько сильных и средних держав. Так было в Камбодже, на юге Африки, в Центральной Америке или Афганистане на «советском» этапе войны. Соответственно, эти конфликты завершались довольно широким многосторонним урегулированием, которое в ряде случаев красиво именовалось «национальным примирением». За вычетом особого случая Афганистана, такие примирения, в общем, сработали удовлетворительно.

Сегодня ничего похожего не случается. Урегулирования как таковые практически не происходят. За 20 лет можно вспомнить, кажется, единственный случай более или менее жизнеспособного урегулирования на многосторонней основе – национальное примирение в Таджикистане. Случайно или, напротив, показательно, что участие Запада в нем было минимальным. Выходит, и оно не было в полном смысле слова «равновесным», то есть выработанным при симметричном участии западных, прозападных и незападных сторон.

Значит, симметричные урегулирования вообще перестали работать в условиях отсутствия биполярности, а несимметричные работают не так, как прежде, в силу того, что в их основе не компромисс (баланс интересов), а подавление интересов менее сильной стороны интересами более сильной.

Вероятно, отсюда – заметный рост числа замороженных, но не урегулированных конфликтов – карабахского, приднестровского, югоосетинского, отчасти даже израильско-палестинского. Трудно признать дипломатически оптимальными или даже удовлетворительными решения по косовскому, абхазскому, северокипрскому вопросам. Более сильные стороны навязывают свои решения, но не могут обеспечить им необходимую международно-политическую поддержку. Односторонний тип регулирования преобладает независимо от того, Запад или не Запад оказывается его движущей силой. Стороны используют разные обоснования своих действий, но модель их поведения одинаково бескомпромиссна.

Любопытно, что прочность таких урегулирований должна вызывать серьезные сомнения, но реальность свидетельствует об ином. Подобные бескомпромиссные и в известном смысле незавершенные, неполные урегулирования демонстрируют относительную долговечность. Их, по-видимому, уже можно принимать как непризнанную норму, новый работающий инвариант конфликтного управления в XXI веке. Стоит ли в этом случае продолжать попытки втиснуть урегулирования подобных конфликтов в наши представления о том, «как все должно быть», если они сложились в биполярную эпоху и в этом смысле полностью не соответствуют современным реалиям?

При всей важности формально-правового оформления урегулирования в действительности важнее то, насколько эффективно может или не может обеспечивать мир и развитие решение, найденное эмпирическим путем, даже если его юридическое закрепление затруднено или невозможно – не в принципе, а в обозримой перспективе.

Отсутствие противовеса Западу в лице СССР привело к принципиальному изменению типа урегулирования международных конфликтов, сделав условия урегулирований менее сбалансированными, более односторонними, но тем не менее иногда довольно прочными. Не разумно ли признать объективный характер этого изменения и перестать тратить ресурсы на решение тех проблем, которые фактически уже прошли стадию «самоурегулирования» (как, скажем, в Кашмире) или были разрешены силой, с явным преобладанием интересов только одной из сторон, но достаточно глубоко и надежно (Босния, Косово, Абхазия, Карабах).

Интригует еще один аспект современной конфликтности. Если все перечисленные ситуации начинались как местные свары без участия больших стран, то конфликты 2000-х гг. возникли как прямое следствие нападения Соединенных Штатов на относительно слабые азиатские государства. Конфликты 1990-х гг. выглядят результатом более или менее спонтанных выплесков взаимной неприязни или непонимания соседствующих этнических групп и народов. Войны 2000-х гг. спланированы одной страной и кажутся подчиненными сквозной логике, исходящей из единого центра.

Их формальная идейно-политическая подоплека – демократизация при помощи силы. Реализуемая на наших глазах химера, по сравнению с которой меркнут марксистские догмы экспорта социалистической революции. Но идеология насильственной демократизации – прикрытие. Стратегический итог конфликтов 2000-х гг. выглядит как не вполне успешная попытка консолидации части международной периферии под эгидой США и на условиях ее превращения в зону преимущественно американского влияния. Отсутствие соперничества за влияние в этом поясе международно-политического пространства делают процесс такой консолидации полностью зависящим от воли и ресурсов Соединенных Штатов. В отсутствии Советского Союза ни Китай, ни Россия не могут и не стремятся помешать Вашингтону придать этому пространству наиболее выгодную ему конфигурацию.

Рыхлая, разреженная в конкурентном отношении международная среда провоцирует желание наиболее напористой части американского истеблишмента приобретать позиционные преимущества в материковой части Евразии с прицелом, по всей видимости, на возможное соперничество с Китаем. Урегулирование конфликтов с участием США не является урегулированием. Оно представляет собой силовое подавление очагов сопротивления экспансии военной ответственности НАТО на стратегически важные азиатские территории.

Причем вот уже 20 лет это подавление носит профилактический характер. Оно осуществляется с опережением, под предлогом необходимости демократизации мира и в любой точке планеты, если контроль над ней начинает казаться американскому истеблишменту необходимым для укрепления глобального превосходства, которое, в отсутствие СССР, Соединенные Штаты намерены сохранять как можно дольше.

Неслучайно в Вашингтоне с таким негодованием реагируют на строптивость Ирана – сильного и откровенного противника американизации Среднего Востока и северных фрагментов Южной Азии. Иран, не включенный в систему американских «подчиненных партнеров» и враждебный США, – брешь в том, что в перспективе может стать поясом дружественных Вашингтону государств от Северной Африки до Центральной Азии и границ с КНР.

Индия: модель партнерства на расстоянии

Россия после 1991 г. отступила по всем параметрам международной мощи и не достигла за 20 лет положения и статуса, которым обладал Советский Союз. Незападные страны выиграли от этой перемены не меньше, чем Запад. Китай и Индия смогли реализовать преимущества, которые обрели в 1990-х гг., когда Соединенные Штаты, не встречая сопротивления Москвы и ввиду маргинализации ее влияния, стали уделять этим государствам нарочито много внимания, желая предотвратить их возвращение к блокированию с Москвой против Вашингтона.

Особенно контрастной (по сравнению с эпохой биполярности и неприсоединения) выглядела международная переориентация Индии. В этом случае, вероятно, произошло уникально удачное для Дели наложение историко-экономических и международно-политических обстоятельств. Насколько можно судить, объективный ход социально-экономического развития Индии привел ее в 1990-х гг. к рубежу, когда для дальнейшего рывка стране был остро необходим приток передового технологического опыта, зарубежных инвестиций и общего прироста связей с наиболее развитыми государствами.

Советский Союз, даже если бы он сохранился, роста качества международных отношений Индии обеспечить бы не смог. Напротив, полувековая (и обоснованная военно-политической обстановкой) ориентация «скорее на Москву, чем на Вашингтон» была препятствием для «переброса внимания» Дели на связи с Западом. Разрушение СССР устранило это препятствие разом и совершенно безболезненно для Индии.

Примерно к этому же времени стало очевидным «истощение наследия» традиционного гандизма. Внутри страны сложилась двухполюсная политическая система. К руководству Индийского национального конгресса пришли новые люди, которые избегали разрыва с идейными ценностями Неру-Ганди, но обладали способностью подвергнуть их переосмыслению, избежав обвинений в ревизионизме. Новые политики отдавали должное важности сотрудничества с Москвой, но понимали, что не с его развитием связаны приоритеты страны.

Индия успешно включилась в экономическую глобализацию. Благодаря аутсорсингу индийские наукоемкие предприятия стали работать на американские корпорации, обогащая себя, принося доходы заокеанским корпорациям и наращивая индийский производственно-технологический потенциал. Сложилась экономико-производственная база индийско-американского сближения, так сказать, его материальная основа, «плоть» на «костях» возникшего политического интереса Дели и Вашингтона друг к другу.

Вопреки собственной воле, Индии «помог» и Пакистан. Подточенный внутренней борьбой между военными и гражданскими элитами, противостоянием центральной власти с племенным национализмом и сепаратизмом, наконец, борьбой светской власти с исламскими экстремистами Пакистан в 1990-х и 2000-х гг. перестал быть оплотом американской политики в Южной Азии.

Хуже того, обретение им в 1998 г. ядерного оружия в сочетании с внутренней нестабильностью создало угрозу «исламской бомбы» – опасность, которая способствовала сближению США с Индией и не только с ней. Индийская дипломатия смогла перехватить у Пакистана роль привилегированного партнера Соединенных Штатов в региональных делах. Вашингтон занял благоприятную для Индии позицию по поводу ее «нелегального ядерного статуса» и признал особенности позиций Дели по ряду международных вопросов. Сложилась нетипичная для биполярной эпохи ситуация американо-индийского партнерства, которое в основном заменило собой традиционную схему американо-пакистанского союза.

Пакистан не просто утратил прежде главенствующее положение в системе американских приоритетов в Южной Азии. В Америке стали разрабатываться сценарии, при которых Пакистан в результате внутренних катаклизмов (захват власти религиозными фанатиками) мог оказаться гипотетическим противником американской политики в регионе. Как бы то ни было, Индия оказалась привилегированным региональным партнером США – это было внове.

Но непривычно и другое. Индия не производит впечатления младшего партнера Вашингтона. Между тем хорошо известно, что равных партнерств американская внешнеполитическая традиция не признает. Это одна из главных причин того, что вот уже 20 лет не удается выстроить систему партнерства Соединенных Штатов с Россией. Поэтому и партнерство Дели с Вашингтоном – довольно специфический феномен, в котором элемент партнерских отношений уравновешен элементами самостоятельности Индии. Ощущая и признавая возросшую привязанность к американской экономике и политике, Индия не позволяет своей внешней политике «раствориться» в американской, стать ее очередной регионально-страновой эманаций – подобно внешней политике Великобритании, Японии или Польши.

С точки зрения американской традиции, в той мере, в которой Индия сохраняет свою внешнеполитическую самостоятельность в отношениях с США, американо-индийское сотрудничество и партнерством-то считаться не может. Разве что отношения Вашингтона и Дели представляют собой новый для Соединенных Штатов тип «партнерства на расстоянии», «отстраненного партнерства», то есть не особенно тесного.

Любопытно, что Индии в отношениях с Америкой отчасти удается то, что не удается России. Правда, специфика партнерства Дели с Вашингтоном состоит в том, что Индия пока больше приобретает от него, чем теряет. В этом состоит его отличие от квази-партнерских отношений Соединенных Штатов с Россией, в которых Москва при каждой попытке сблизиться с Вашингтоном теряет часть свободы действий – прежде почти безграничной. Индия, никогда подобной свободы действий не имевшая, не ощущает и ее ограничения, развивая сотрудничество с Вашингтоном, тем более что индийско-американские расхождения по пакистанской проблеме временно потеряли значение.

«Отстраненное партнерство» позволяет Индии сохранять конструктивные отношения с Вашингтоном и одновременно, не затрудняя себя самооправданием, участвовать во встречах БРИКС и связанным с этим, впрочем, не особенно активным дипломатическим и экономическим маневрированием. Распад биполярности и обессмысливание неприсоединения не помешали Индии использовать новые характеристики глобальной ситуации себе во благо. Вряд ли индийцы ностальгируют по СССР, хотя, возможно, они ему признательны – не только за исторические заслуги в деле укрепления независимости Индии, но и за объективное расширение пространства международного маневрирования, которое для них открылось после 1991 года.

«Стратегическое партнерство» по-китайски

Китай – другая история. В отличие и от России, и от Индии он не провозглашает стремления строить особенно близкие отношения с Вашингтоном. В Пекине слишком высоко ценят свободу рук. Для Соединенных Штатов партнерство – это своего рода режим американского покровительства для кого-то, кто таковое (по любым причинам) принимает. Партнерство по-китайски – это «партнерство символов и дальних целей»: «мы дружим против некой опасности», но каждый из нас дружит так, как считает это правильным и необходимым – лишь бы его действия не противоречили провозглашенной цели дружбы. Оригинальный, но работающий вариант.

Такой была логика китайско-американского и китайско-японского партнерства против «гегемонии одной державы» (читай – СССР) с 1972 г. приблизительно до XII съезда КПК в 1982 году. Много иногда пугающих намеков и заявлений, демонстративное, почти бурное дипломатическое маневрирование и… практически нулевой уровень реальных совместных действий.

В 1990-х гг. и позднее изменилась риторика. Но логика, похоже, сохранилась. Это китайская дипломатия внедрила в международный лексикон словосочетание «стратегическое партнерство». Но ни один специалист в КНР, России или США не знает, что это в действительности означает. Известно только, что такими «партнерствами» Пекин связал себя с широким кругом стран – больших и средних. Среди них – Соединенные Штаты и Россия, государства Центральной Азии, Япония и Южная Корея, некоторые страны Евросоюза и Юго-Восточной Азии.

Такое мудреное отношение к партнерству позволяет Пекину без всяких идейно-теоретических и политико-философских осложнений прагматично развивать отношения одновременно с Россией, Америкой, Индией – державами, в международных приоритетах которых бывает трудно найти общий знаменатель. Китайская дипломатия и не отягощает себя его поиском. Сотрудничество КНР с каждой из названных стран развивается словно в параллельных мирах. Если предстоит ссориться по вопросу о Сирии в Совете Безопасности ООН, то приоритет – дипломатический блок с Москвой. Если обсуждаются торговые преференции и режимы инвестиций в Восточной Азии, главное – взаимодействие с США и Японией. Если наступает очередной цикл ссор вокруг Тайваня – снова выдвигается незыблемость «единых» подходов Москвы и Пекина к территориальной целостности государств. Получается, «стратегическое партнерство» – это в основном взаимное решение «дружить долго и счастливо», не отягощая друг друга обязательствами об оказании практической помощи, но говоря о такой помощи и обещая ее оказать по возможности, если она не будет слишком затратной.

Трудно сказать, временным или принципиальным является такое отношение КНР к партнерству. Нередко кажется, что на самом деле Китаю очень симпатично американское понимание партнерства как партнерства ведущего с ведомым. Просто пока Китай еще не готов вести за собой слишком многих. В Пекине раньше, чем в Москве, признали: ведомые партнеры – бремя, которое должен нести тот, кто претендует на роль ведущего – к вопросу об отношениях России с соседями по СНГ.

«Школа Дэн Сяопина» научила китайцев соизмерять желания с возможностями. Поэтому для Китая вероятное освоение американского понимания партнерства – вопрос будущего. Пока китайская дипломатия действует на платформе необременительного «партнерства при желании и по возможности». Его и называют стратегическим. Словом, партнерство как ненападение.

Отношение Китая к нынешней России тесно переплетено с его отношением к советскому наследию. Не Россию, а скорее себя самого Китай видит восприемником той международной роли, которую 20 лет назад играл Советский Союз. Складывается впечатление, что в КНР испытывают даже некоторое чувство неловкости за русских политиков и просто граждан, которые недооценивают советские достижения, успехи культурного строительства и социального обустройства жизни в СССР – во всяком случае в период 1950-х – 1980-х годов.

Отсюда – многослойное восприятие современной России. С одной стороны – законная владелица исторического наследия, ценность которого сама не хочет и не может оценить должным образом. С другой – государство, которому в очередной раз не удается стать сильным настолько, чтобы проводить политику, достойную великой державы. Как, например, сохранить такую же степень независимости в международных делах, как у Китая, и одновременно быть столь же привлекательным экономическим партнером, как он, для стран, которые относятся к России с недоверием – прежде всего США?

С третьей – это страна, хоть и уважаемая, но доступная – объект использования в интересах возвышения самого Китая, который может, хочет и находит пути мирного освоения ресурсов России, не вступая с ней в открытое противоречие, но принимая во внимание все пороки российского государственного организма и общества. Вроде бы китайцам неловко так поступать, но если сами русские от эгоизма и алчности не могут навести порядок в своих делах, то почему надо упускать шанс воспользоваться системными пороками русской жизни ради своей страны. Горькие мысли – о нас, а не о китайцах.

Россия: власть как инструмент извлечения прибыли

Обманутая Борисом Ельциным, которого и самого одурачил Леонид Кравчук, Россия отреклась от Советского Союза в надежде быстро разбогатеть, избавившись от добровольной повинности субсидировать Закавказье и Среднюю Азию. Спустя 20 лет международно-политические издержки этой схемы заметней выигрышей.

Прежде всего сократился внешнеполитический ресурс России, который до сегодняшнего дня не достиг того, которым располагал СССР. Во-первых, не компенсирована материальная основа дипломатической работы. Ни одно новое российское посольство в странах СНГ не оснащено так, как полагалось оснащать советское представительство за рубежом в техническом отношении и с точки зрения обеспечения комплексной безопасности, включая защиту информации. Между тем, во всех странах СНГ спецслужбы широкого круга заинтересованных стран-конкурентов ведут активную разведывательную деятельность.

Во-вторых, сократился организационный ресурс российской дипломатии. 20 лет происходило вымывание с дипломатической службы кадров высшей квалификации за счет естественного старения, перехода в российский и иностранный бизнес или просто «утечки за рубеж». При этом привлекательность дипломатической работы для молодых упала ввиду недостаточного по современным критериям денежного обеспечения и невозможности получить жилье для того, чтобы обзавестись семьей и включиться в нормальный цикл биологического воспроизводства дипломатических кадров – во многом потомственных.

В итоге в целом уровень профессионализма дипломатов перестает расти, а многие уникальные квалификации дипломатических работников старой советской школы – прежде всего профессионалов-переговорщиков экономического и военно-политического профилей – оказались утерянными или находятся на грани утраты. При этом самостоятельное экономико-переговорное направление в работе официальной дипломатии не складывается из-за его малой востребованности: компании пытаются вести переговоры с зарубежными партнерами самостоятельно, а часто – скрывая эти переговоры от дипломатов в силу того, что содержание обсуждаемых сделок бывает «теневым» и «полутеневым».

В-третьих, невосполнимый ущерб понес ресурс культурно-психологического и идеологического влияния России, поскольку представлять образец жизненной привлекательности сегодня она в состоянии разве что для стран СНГ и ряда азиатских государств. При этом изменения в культурно-психологическом образе России, делающие ее комфортной для выходцев из Азии, снижают привлекательность российского образа жизни для носителей западных вкусов и стандартов.

Вспомним нескончаемые ряды ресторанов не русской, а кавказской кухни, азиатско-кавказские по виду, порядкам, обхождению и ассортименту товаров бывшие городские рынки Москвы и Санкт-Петербурга, наполовину азиатский облик пассажиров столичных метро и связанные с таким составом жителей разговорная и иная манеры общения. «Азиатизация» и «провинциализация» поведения затронула даже более образованную студенческую среду. Вместо того чтобы учить приезжих, например, кавказских соучеников (провинциалов, тяготеющим к полусельскому укладу жизни) хорошим столичным манерам, русские студенты сами перенимают у кавказцев их фамильярный «свойско-аульный» тип общения, пренебрежение к правилам городских приличий и культурного обхождения.

Поведение таксистов-частников и автолюбителей на российских дорогах – просто канон традиционной для советских лет «езды без правил» на дорогах Закавказья. Сегодня этот стандарт перенесен в столицу. Рассорившись с Грузией, мы делаем свою столицу похожей на «о-о-чень большой» Тифлис, Владикавказ или Баку. Юрий Лужков заложил коррупционно-бюрократическую основу московского процветания. Но он же дал старт азиатизации Москвы. Город, привлекательный для тех, кто алчен и беден, не ценит европейскую культуру и не собирается соблюдать закон. Как сломать этот низводящий нас тренд?

В-четвертых, трем правителям за 20 лет не удалось снять Россию с нефтегазовой иглы. Лишь к началу 2010-х гг. были сформулированы приоритеты поворота к наукоемкой экономике и сделаны неуверенные шаги, формально ориентированные в ее сторону. Государство снова сосредоточило в своих руках гигантскую власть и вернуло способность обеспечивать концентрацию средств на приоритетных направлениях. Но эффективность усилий по созданию наукоемкого сектора блокирована системой распределения бюджетных средств на основе «распила». Власть по сути дела не может ее разрушить в силу органичной встроенности этой системы в государственную машину со времен Ельцина.

Провинции после распада СССР вернулись к системе «кормления», мало изменившейся с русского средневековья. Лишившись надежд обогащаться за счет лояльности к федеральной власти, региональные элиты обратились к поиску доходов на местах. Для тех, кто обладал предприимчивостью, это было решением проблемы. Умение находить местные доходы, скрывая их от федерального и регионального налогообложения, стало ключом к богатству и власти. Провинции и провинциальные элиты научились жить и выживать без Москвы – беднее, чем в столицах, но не так уж плохо.

В сущности, они лишь повторяли опыт московского мэра, который тоже сумел отделить столичную городскую экономику от экономики общероссийской, отыскав такие источники местных доходов, которые в реальном измерении превосходили бюджеты многих федеральных ведомств.

В международном смысле особый интерес представляли практики общения региональных властей, включая столичные, с этнобизнесом – чужестранным, но не только с таким. Большинство руководителей русских провинций считают себя патриотами. Русские лозунги вне этноадминистративных субъектов федерации котируются высоко. Но все меняется, едва возникает соблазн обрести местный неучтенный доход. Например, от продуктового рынка, которым верховодят азербайджанцы, вещевой барахолки, подконтрольной вьетнамцам, или от нелегально поселившейся в заброшенной деревеньке китайской общины, которая завалила местный рынок отличной овощной продукций, оставаясь при этом «условно невидимой» для налоговых органов.

Не в этой ли укорененности практики местных «невидимых доходов» муниципальный властей, полиции и фискальных структур – источник разговоров о мирной и официально не улавливаемой «колонизации» чужеэтническими сообществами сельских и городских пространств российских регионов? Разрушение СССР замышлялось как освобождение России от «наднационального экономического ига». На деле оно открыло путь к установлению экономической власти, как никогда далекой от идей национального процветания России.

Сомнительно, чтобы чуженациональный бизнес работал на увеличение ресурса национальной внешней политики Российского государства. Не верится, что власть не замечает этой проблемы. Просто система обогащения элит после 1991 г. оказалась завязана на извлечении доходов в союзе с любым бизнесом. Патриотические задачи при этом роли не играют. Власть стала инструментом получения прибыли – в этом специфика российской политической системы и один из ее системных пороков.

***

С точки зрения российского национального сознания, главным итогом распада СССР было сокращение внешнеполитического потенциала и ослабление международных позиций России. С учетом развития российской политической системы по порочному кругу считать это ослабление обратимым нет оснований. Сопряженный с исчезновением Советского Союза распад биполярной структуры придал мировой архитектуре неравновесный характер, не способствуя при этом гармонизации международных отношений. Попытка США воспользоваться историческим шансом и закрепить в мире однополярную структуру, «спроектированную» под Соединенные Штаты, тоже не реализовалась. Отчасти – в результате ресурсозатратной внешней политики Вашингтона, отчасти вследствие объективных причин – перерастания сложности мирохозяйственных, культурно-идеологических миграционно-демографических и политических процессов того уровня, в пределах которого их вообще можно регулировать ресурсами и волей одной державы, даже такой мощной, как США. В мире должны сосуществовать альтернативы. Предложить их не может и не стремится ни одна из других серьезных держав.

А.Д. Богатуров – д. полит. н., профессор, заместитель директора Института проблем международной безопасности РАН, заслуженный деятель науки Российской Федерации.

Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 14 декабря 2011 > № 738715 Алексей Богатуров

Россия и ЕС пока не дают гарантий по объемам транзита газа через украинскую территорию, заявил журналистам в среду заместитель главы правления НАК "Нафтогаз Украины" Вадим Чупрун.

Украина сейчас является главным транзитером российского газа в Европу. Киев убеждает Москву отказаться от планов строительства газопровода "Южный поток" (может пройти в обход Украины по дну Черного моря) и совместно модернизировать украинскую газотранспортную систему (ГТС). Украина хочет привлечь к этому процессу европейские компании, а также заручиться гарантиями поставщиков и потребителей газа по объемам поставляемого топлива.

В тоже время уполномоченный кабинета министров Украины по сотрудничеству с РФ, странами СНГ и ЕврАзЭС Валерий Мунтиян подтвердил в среду, что в ходе переговоров с Россией по снижению цены на газ обсуждается схема создания двух СП "Газпрома" и "Нафтогаза". Одно из них может получить контроль над магистральной газотранспортной системой, второе - над внутренними украинскими газораспределительными сетями.

"На сегодня гарантий нет - ни со стороны России, даже на 2012 год, ни со стороны Евросоюза", - цитирует Чупруна украинское агентство УНИАН.

Он напомнил, что "Нафтогаз" уже начал модернизацию ГТС за собственные средства. По предварительным подсчетам, модернизация трубы обойдется в 5,3 миллиарда долларов, а срок реализации проекта составит пять-семь лет.

При этом Чупрун отметил, что "без российского газа ГТС сохранить и поддерживать невозможно - иначе нашей трубе будет "труба".

Кроме того, он выразил обеспокоенность пассивностью европейских банков, с которыми была достигнута договоренность о финансировании модернизации ГТС. Вместе с тем, замглавы "Нафтогаза" выразил надежду, что первый транш от европейских банков в объеме 308 миллионов долларов поступит в первом квартале 2012 года.РФ и ЕС не предоставили Украине гарантий по объему транзита газа - "Нафтогаз".Виктор Авдеенко.

Украина будет договариваться с Россией о цене на газ исключительно исходя из национальных интересов, заверил премьер страны Николай Азаров.

"Я тоже придерживаюсь того мнения, что независимость - ценность неразменная. Потому договариваться по газу мы будем исключительно в интересах Украины", - написал глава украинского правительства на своей странице в Facebook в ходе общения с пользователями социальной сети в среду вечером.

На этой неделе в СМИ появилась неофициальная информация, что в ходе переговоров, на которых Украина пытается добиться снижения цены на импортируемый российский газ, обсуждается вариант создания двух СП "Газпрома" и "Нафтогаза", одно из которых получило бы контроль над магистральной газотранспортной системой (ГТС), второе - над внутренними украинскими газораспределительными сетями. Уполномоченный кабинета министров Украины по сотрудничеству с РФ, странами СНГ и ЕврАзЭС Валерий Мунтиян в среду подтвердил РИА Новости, что Украина действительно обсуждает на газовых переговорах с Россией вариант создания двух совместных предприятий на базе "Нафтогаза".

Украина уже долгое время пытается убедить Россию снизить цену на газ, которую считает несправедливой. Премьер-министр Украины Николай Азаров на этой неделе затруднился ответить, будет ли новое газовое соглашение с Россией подписано до конца текущего года, хотя ранее стороны неоднократно заявляли о прогрессе на газовых переговорах и о сближении позиций.

"Газпром" и "Нафтогаз Украины" 19 января 2009 года подписали два контракта - купли-продажи на период с 2009 по 2019 год и об объемах и условиях транзита газа через Украину на тот же период. В начале декабря текущего года компании подписали дополнение к контракту купли-продажи газа, которое позволяет украинской компании оплачивать поставки российского газа в рублях, а также расплачиваться за газ до 28-го числа следующего за отчетным месяца, а не до седьмого, как раньше.

Уже 7 декабря "Нафтогаз" впервые частично расплатился в рублях за российский газ, перечислив "Газпрому" за ноябрьские поставки 210 миллионов долларов и 7,2 миллиарда рублей. Алена Мейта.

ТЕХРЕГЛАМЕНТ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА ПО БЕЗОПАСНОСТИ СМАЗОЧНЫХ МАТЕРИАЛОВ И МАСЕЛ ОДОБРЕН НА ПРАВКОМИССИИ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ИНТЕГРАЦИИ

13 декабря 2011 года проект технического регламента Таможенного союза «О безопасности смазочных материалов, масел и специальных жидкостей» (далее – Технический регламент), разработанный Министерством энергетики РФ, был одобрен на заседании подкомиссии по техническому регулированию Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции.

Технический регламент устанавливает требования к продукции в целях защиты жизни и здоровья людей, имущества, охраны окружающей среды, обеспечения энергоэффективности и ресурсосбережения. Техрегламент содержит основные требования к безопасности продукции с учетом опасных факторов, создаваемых продукцией. Сюда также включены правила подтверждения соответствия продукции требованиям Технического регламента..Документ препятствует намеренному вводу в заблуждение потребителей относительно назначения и безопасности продукции.

Техрегламент распространяется на выпускаемые и находящиеся в обращении на территориях государств-членов Таможенного союза смазочные материалы, масла и специальные жидкости, за исключением продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу и на экспорт за пределы государств-членов Таможенного союза.

Документ регламентирует, в том числе, вопросы утилизации смазочных материалов, масел и специальных жидкостей, которые на сегодняшний день очень актуальны. В настоящее время не утилизированная продукция сливается либо на землю, либо в коммунальную канализацию, которая не обеспечивает ее удаление из сточных вод. Следствием такого подхода является загрязнение почвы и водоемов отработанной продукцией.

Порядок формирования перечня взаимосвязанных с Техническим регламентом стандартов, которые могут на добровольной основе применяться при подтверждении соответствия продукции требованиям данного документа, определяется соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации, принятых Комиссией Таможенного Союза.

Техрегламент Таможенного союза о безопасности масел гармонизирован с европейским законодательством. В соответствии с Директивой Европейского Парламента и Совета Европейского Союза 2008/98/ЕС от 19 ноября 2008 года «Об отходах и отмене ряда Директив», в документе введено обязательство по обращению с отработанной продукцией таким способом, который не приведет к негативному воздействию на окружающую среду или здоровье человека.

В техническом регламенте учтен состав базовых компонентов масел (минеральные, синтетические и полусинтетические) и входящих в них пакетов присадок, влияющих на безопасность продукции, что зафиксировано в паспорте безопасности.

Справочная информация.

Проект технического регламента Таможенного союза «О безопасности смазочных материалов, масел и специальных жидкостей» разработан в соответствии с Графиком разработки первоочередных технических регламентов Таможенного союза от 08.12.2010 № 492.

Технический регламент увязан с законодательными актами государств-членов ЕврАзЭС:

- с Законом Республики Беларусь от 5 января 2004 г. № 262-3 «О техническом нормировании и стандартизации»;

- Федеральным законом Российской Федерации от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

- Законом Республики Казахстан от 9 ноября 2004 г. № 603-II «О техническом регулировании».

Общие объемы отгрузок зерна и муки (в пересчете на зерно) за ноябрь составили более 1.267 тыс. тонн, сообщает ИА "Казах-Зерно" со ссылкой на пресс-службу Национальной компании "Казахстан темир жолы" (КТЖ).
"АО "НК "Қазақстан темiр жолы" в ноябре т.г. отгружено зерна 1272,2 тыс. тонн. В том числе по РК - 418,7 тыс. тонн, на экспорт - 853,5 тыс. Из общего количества зерна, поставленного на экспорт, наибольшее количество поставлено в Азербайджан (216,6 тыс. тонн), далее следуют Узбекистан (117,9 тыс. тонн) и Россия (и далее - 110,0 тыс. тонн)", - говорится в сообщении.
В числе назначений, в которые также отгружено зерно, - Грузия, Прибалтика, Украина, Кыргызстан, Таджикистан, Иран. В сообщении КТЖ отмечается, что в направлении Китая отгружено в ноябре 2 тыс. тонн.
По информации КТЖ, из общего количества муки, отгруженной на экспорт в ноябре, больше всего отгружено с предприятий НОД-2 (Костанай - 109,0 тыс. тонн), на втором месте - НОД-9 (Шымкент - 75,6 тыс. тонн), на третьем месте - НОД-1 (Астана - 66,0 тыс. тонн), далее - НОД-4 (Караганда - 33,2 тыс. тонн).
Отметим, что в ноябре текущего года посредством "Ак Бидай Терминала" (порт Актау) было отгружено 47 тыс. тонн зерна.
Казахстан в ноябре установил исторический рекорд по экспорту муки. Погрузка муки в ноябре составила, по данным КТЖ, 367,9 тыс. тонн.
В течение последних 3 лет Казахстан занимает первое место в мире по экспорту муки. По оценкам экспертов, в текущем МГ экспорт муки из Казахстана составит около 3,5 млн. тонн.
В 2011 году Казахстан собрал 29,7 млн тонн зерна в бункерном весе (рост в 2,2 раза по сравнению с показателем 2010 года). Экспортный потенциал Казахстана в текущем сельхозгоду оценивается примерно в 15 млн тонн зерновых. Казахстан > Агропром > trans-port.com.ua, 13 декабря 2011 > № 455814