Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Глава Минприроды РФ Сергей Донской и министр сельского хозяйства Казахстана Асылжан Мамытбеков подписали соглашение по охране, воспроизводству и использованию волго-уральской группировки сайгаков, сообщает Минприроды РФ.

Сайгаки в настоящее время в России обитают только в степях Астраханской области и Калмыкии. Согласно последним учетам, численность сайгаков в российских степях не превышает 12 тысяч особей. Между тем, по оценкам экспертов Международного фонда защиты животных (IFAW), сайгаков в РФ осталось не более семи тысяч особей и численность их постоянно сокращается.

"Соглашением предусмотрены совместные работы по оценке периодичности посещения конкретных территорий сайгаками, определение направления и длины маршрутов, разработка методов учета численности животных и слежения за их перемещением в приграничных районах", - говорится в сообщении.

Кроме того, страны разработают новые законодательные инициативы для профилактики и борьбы с браконьерством.

В настоящее время сайгаки обитают в Казахстане, Узбекистане, с заходами в Туркмению, в России (в Калмыкии и Астраханской области), а также в западной Монголии.

Сайгак - парнокопытное млекопитающее из подсемейства настоящих антилоп. В 2002 году Международным союзом охраны природы (МСОП) этот вид был отнесен к категории находящихся в критическом состоянии. Сейчас сайгаки обитают только в Казахстане, Узбекистане, с заходами в Туркмению, в России (в Калмыкии и Астраханской области) и западной Монголии.

Общий объем прокачки туркменской нефти по трубопроводу Баку-Тбилиси-Джейхан (ВТС) с июня 2010 года составил 5,5 млн. тонн.

Об этом говорится в статье президента Госнефтекомпании Азербайджана (SOCAR) Ровнага Абдуллаева, опубликованной в газете «Халг».

В статье отмечается, что пропускная способность ВТС составляет 60 млн. тонн нефти в год и регулярно ведутся работы по увеличению мощности трубопровода. Сегодня ежесуточно посредством данного трубопровода прокачивается 1,2 млн. баррелей азербайджанской нефти.

В целом, с началом ввода в эксплуатацию по ВТС прокачано 196 млн. тонн азербайджанской нефти.

Пропускная способность ВТС на сегодня составляет 1,2 млн. баррелей нефти в сутки. В настоящее время по трубопроводу BTC транспортируется нефть с блока нефтяных месторождений Азери-Чираг-Гюнешли (АЧГ) и конденсат с газоконденсатного месторождения «Шах-Дениз» в азербайджанском секторе Каспия и туркменская нефть.

Акционерами BTC Со являются: BP (30,1%), AzBTCo (25,00%), Chevron (8,90%), StatoilHydro (8,71%), TPAO (6,53%), ENI (5,00%), Total (5,00%), Itochu (3,40%); INPEX (2,50%), ConocoPhillips (2,50%) и Hess (2,36%).

ЭКСПЕРТЫ НЕ ВЕРЯТ В ШАНСЫ МТС ВЕРНУТЬ АКТИВЫ В УЗБЕКИСТАНЕ

Ташкент, скорее всего, проигнорирует решения международных судов

У МТС мало шансов вернуть свои активы в Узбекистане, рассказал в интервью Business FM эксперт по Центральной Азии Аркадий Дубнов. "Ситуация в Узбекистане в каком-то смысле выглядит маргинальной", - сказал он. Дубнов сравнил конфликт вокруг "Уздунробиты" с рейдерским захватом "дочки" МТС в Туркмении в 2010 году. "В результате захват оборудования, клиентской базы туркменской МТС-дочки привел к тому, что мобильная связь в Туркмении фактически села на ноль", - сказал он. Дубнов напомнил, что МТС возобновили деятельность в Туркмении, так как ни местные специалисты, ни оборудование не выдержали того уровня, который был обеспечен российской компанией.

При этом в Узбекистане, по его мнению, МТС вряд ли смогут вернуться на рынок, так как у местных операторов есть больше возможностей для того, чтобы обеспечить обслуживание клиентов. Дубнов отметил, что если МТС будут пытаться оспорить это через международные судебные инстанции, то Ташкент не будет обращать на решения судов никакого внимания. "Они весьма и весьма автономны в своем видении, так сказать того, что такое хорошо и что такое плохо", - сказал эксперт.

Глава АФК "Система" Михаил Шамолин ранее в эфире телеканала "Россия 24" сказал, что компания подает иски в международные суды в связи с конфискацией своей узбекской "дочки". Это стало ответом на решение ташкентского суда, который назначил по три года условно топ-менеджерам компании "Уздунробита" за финансовые махинации и постановил передать активы компании в доход государства. Шамолин назвал действия узбекской стороны рейдерским захватом.

"Уздунробита" была создана в 1991 году, а в 2004 году вошла в состав МТС. Зона покрытия оператора охватывала больше 9 миллионов абонентов.

Глава Ассоциации садоводов Ирана Моджтаба Шадлу в интервью агентству ИСНА сообщил, что во всем мире ежегодно производится около 1,5 млн. т гранатов, и на долю Ирана из названного количества приходится около 600 тыс. т названной продукции, что позволяет ему занимать первое место по производству гранатов.

Моджтаба Шадлу отметил, что в текущем году ситуация в области производства садоводческой продукции с точки зрения ее количества и качества намного лучше прошлогодней.

Глава Ассоциации садоводов напомнил, что в 2007 году гранатовые деревья пострадали от зимних холодов и значительная их часть погибла. В текущем годы высаженные вместо них деревья начали плодоносить и принесли хороший урожай.

Сбор урожая гранатов начнется примерно через месяц, и к числу центров, в которых выращиваются гранаты, относятся провинции Маркази (Центральная), Йезд, Фарс, Южный Хорасан, Исфаган и Тегеран.

Как отметил Моджтаба Шадлу, в текущем году в Иране будет произведено более 600 тыс. т гранатов, и, учитывая особое положение Ирана на мировом рынке, ожидаются большие объемы экспортных поставок иранских гранатов.

Согласно данным Таможенной администрации Ирана, в прошлом году Иран экспортировал более 7,6 тыс. т гранатов на сумму в 11,3 млн. долларов. К числу крупнейших рынков, на которые поставляются иранские гранаты, относятся соответственно Ирак, Голландия, Армения, Афганистан, ОАЭ, Туркменистан и Россия.

Сегодня, 17 сентября, в провинции Зенджан в присутствии заместителя министра промышленности, рудников и торговли введен в эксплуатацию еще один стекольный завод, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

Производственная мощность названного предприятия составляет 380 тыс. кв. м листового стекла в год, предназначенного для промышленных и бытовых нужд.

Как заявил глава Организации промышленности, рудников и торговли провинции Зенджан Масуми, около 75 тыс. кв. м стекла, производимого на новом заводе, планируется ежегодно экспортировать в Южную Африку, Туркменистан и Узбекистан.

По словам Масуми, в строительство стекольного завода инвестировано 40 млрд. риалов (примерно 3,3 млн. долларов).

Государственное предприятие "Антонов" (Украина) планирует в декабре 2012 года или в начале 2013 года сертифицировать ремоторизированный самолет бипланной схемы Ан-2 в вариант Ан-2-100, сообщил сайту АвиаПорт.Ru заместитель генерального конструктора ГП "Антонов" Александр Кива.

В августе текущего года исполнилось 65 лет первого полета самолета Ан-2. Парк самолетов Ан-2 гражданской авиации стран СНГ составляет 2205 самолетов (общее количество Ан-2 в гражданской авиации СНГ), из них 1583 - в России, 135 в Украине, 294 - в Казахстане, 89 - в Туркменистане, 60 в Узбекистане, 63 в Азербайджане. Наработка лидерных самолетов Ан-2 составляет 20 000 летных часов.

Ремоторизованный самолет Ан-2-100 является дальнейшим развитием линейки модификаций и вариантов самолета Ан-2. Переоборудование Ан-2 в Ан-2-100 заключается в замене поршневого двигателя на турбовинтовой МС-14 производства АО "Мотор-Сич" с трехлопастным реверсивным воздушным винтом АВ-17.

Сейчас самолет готовится к летным испытаниям в Киеве. Разработчик самолета считает, что к концу этого года или в начале 2013 года Ан-2-100 может быть сертифицирован. Сейчас ГП "Антонов" с партнерами, в том числе с российскими, рассматривает возможные производственные площадки для организации производства по переоборудованию Ан-2 в вариант Ан-2-100.

Работы по созданию самолета на замену Ан-2 ведутся достаточно давно, но ничего лучшего так и не было создано. Понимая важность воссоздания малой авиации, ГП "Антонов" в инициативном порядке запустило программу более дешевой модернизации самолета - вариант Ан-2-100. В отличие от Ан-3Т, самолет Ан-2-100 не предусматривает существенных изменений в типовой конструкции планера, он ориентирован на замену двигателя и некоторые изменения в бортовом и приборном оборудовании. Благодаря такому подходу удается более чем в два раза снизить затраты на переоборудование самолета.

Самолет Ан-2-100 отличается минимальными изменениями в конструкции самолета, в то время как на Ан-3Т устанавливались дополнительный шпангоут 5а и передняя дверь для членов экипажа. На обоих вариантах ремоторизации Ан-2 проводится замена руля направления. Что касается бортового и приборного оборудования, то на Ан-2-100 оно заменяется в минимально необходимой степени, в то время как на Ан-3Т устанавливались новое бортовое и приборное оборудование и некоторые системы. Минимизация изменений в типовой конструкции Ан-2 привела к тому, что стоимость ремоторизации в вариант Ан-2-100 обойдется всего в примерно $900 тыс. вместо более $2 млн для Ан-3Т.

Самолет Ан-2-100, прежде всего, будет использовать авиакеросин вместо дорогостоящего авиабензина. Самолет будет иметь увеличенную на 20% коммерческую нагрузку, практически в два раза увеличивается дальность полета с коммерческой нагрузкой 1500 кг. Заказчики в России и СНГ с интересом наблюдают за работами по ремоторизации самолета Ан-2 в Киеве.

Далее замгенконструктора остановился на основных работах ГП "Антонов" в области создания самолетов для региональных и местных воздушных линий.

Перспективная линейка самолетов "Ан" - Ан-2-100 на 12 пассажиров, Ан-38 на 27 пассажиров, Ан-140 на 52 места и Ан-148/158 до 99 пассажиров. За 66 лет ГП "Антонов" создал более 100 типов и модификаций самолетов с их выпуском более 22000 экземпляров. ГП "Антонов" получил 30 сертификатов типа и 39 дополнений к сертификатам типа, а также 22 сертификата по шуму на местности. На сегодня эксплуатируются 5030 самолетов "Ан" в 75 странах мира - в 9 странах Северной и Южной Америки, в 20 странах Африки, в 12 странах СНГ и Балтики, в 13 странах Европы и 21 стране Азии. В настоящее время ГП "Антонов" осуществляет сопровождение и поддержку эксплуатации 3236 самолетов "Ан" в 155 авиакомпаниях РФ и 67 авиакомпаниях стран СНГ.

На сегодня в РФ остался всего 20 самолетов Ан-28. Лидеры налетали порядка 27 лет и 10 тысяч летных часов. Стараясь продлить эксплуатацию самолетов, ГП "Антонов" планирует увеличить ресурс Ан-28 по календарю до 40 лет эксплуатации, 30 тысяч часов и 20 тысяч полетов. Естественно, все эти работы ведутся в содружестве с российскими НИИ, прежде всего, с ЦАГИ, ГосНИИ ГА.

Ан-24/26

Было выпущено несколько тысяч самолетов Ан-24/26. На сегодня только в гражданской авиации СНГ насчитывается 231 самолет Ан-24, в том числе в России 187 машин, в Украине 16 (с летной годностью - 12), в Казахстане 25 (12), в Таджикистане 3 (1). Лидеры налетали сегодня 45 лет, 60 тысяч летных часов и 46 тысяч полетов. Причем самолеты эксплуатируются в непростых природных и климатических условиях. На сегодня расширены рамки эксплуатации самолетов до 50 лет, и разработчик видит возможности увеличения срока эксплуатации до 60 лет и до 90 тысяч летных часов и 50 тысяч полетов. ГП "Антонов" считает, что самолет Ан-24 при соответствующем уровне технического обслуживания может безопасно эксплуатироваться до 2030 года.

На сегодня только в гражданской авиации СНГ насчитывается 543 самолета Ан-26, в том числе в России 404 машины (с летной годностью - 346) , в Украине 79 (15) , в Узбекистане 10 (2), в Казахстане 14 (0), в других странах СНГ 35 машин (9). Лидеры налетали 38 лет, 44 тысячи летных часов и почти 30 тысяч полетов. ГП "Антонов" работает над возможностью доведения срока службы по календарю до 55 лет, 55 тысяч летных часов и 35 тысяч полетов и до 2035 года эксплуатанты смогут эксплуатировать эти самолеты. Разработчик самолета практически все время модернизирует, совершенствует самолет, прежде всего, в части оснащения его новыми системами, например, по требованиям ИКАО. Немаловажно, что проведена валидация самолета Ан-26 на требования европейским нормам летной годности, так как в Европе самолеты Ан-26 активно используются для грузовых авиаперевозок.

Ан-38

Ан-38 на 27 мест или на 2500 кг груза эксплуатировался в очень тяжелых условиях. Однако Новосибирское авиационное производственное объединение им. В.П.Чкалова (НАПО) прекратило выпуск Ан-38. Технологическая оснастка для производства Ан-38 на НАПО уничтожена за ненадобностью. Лидеры налетали порядка 15 лет и чуть меньше 4500 полетов. ГП "Антонов" совместно с ЦАГИ и ГосНИИ ГА будет выходить на обеспечение ресурса 40 лет службы по календарю и 30 тысяч часов. Сейчас ведется поиск партнеров в России по возобновлению производства Ан-38. К такой программе есть интерес, прежде всего негосударственных предприятий. Можно предположить, что в ближайшее время по этой теме можно будет озвучить весьма позитивную информацию и выпуск этого самолета будет возобновлен.

Ан-140

Самолет Ан-140 создавался на замену самолета Ан-24 для эксплуатации в "глубинке" России и выполнения полетов с повышенным для пассажиров комфортом. Самолет соответствует мировому уровню по техническим характеристикам. Ан-140 рассчитан на эксплуатацию в тяжелых географических и климатических условиях при неразвитой инфраструктуре. Он допускает эксплуатацию в условиях низких температур до -55 градусов Цельсия, рассчитан на безангарное хранение.

Самолет Ан-140 был фактически заблокирован в господдержке и не вошел в модельный ряд ОАО "Объединенная авиастроительная корпорация". Сегодня программы выпуска Ан-140 получила поддержку от Минобороны России на поставку 10 самолетов Ан-140, первые три самолета уже переданы заказчику. Заказчик выдвинул ряд пожеланий по внесению изменений в конструкцию и выразил намерение приобретения дополнительно порядка 60 самолетов этого класса.

А.Кива также сообщил, что в ходе состоявшейся недавно встречи с руководством компании "Русские машины" обсуждался вопрос нового формата партнерства по выпуску Ан-140, что должно придать новый импульс программе производства этого самолета. Основными проблемами программы является штучный выпуск Ан-140 на трех заводах в трех странах. На сегодня произведено в Харькове (Украина) 11 самолетов, в России (Самара) 5 самолетов, в Исфахане (Иран) - 10 бортов.

Ан-148

Самолет Ан-148 создавался на замену Ту-134 и Як-42. Рыночная потребность в самолетах Ан-148-158 на период до 2026 г. оценивается в более чем 500 самолетов. Модификация Ан-158 планируется к производству в Киеве, так как Россия пока не приняла решения о выпуске этого самолета. Первые заказчики этого самолета на 99 пассажиров появились за пределами России. Ан-148 отличается от аналогичных самолетов на Западе, он ориентирован, прежде всего, на эксплуатацию на неподготовленных и заснеженных аэродромах, на грунтовых аэродромах.

На сегодня в России и в Украине эксплуатируются 11 самолетов Ан-148-100:6 - АК "Россия"3 - "Международные авиалинии Украины" (Украина)2 - АК "Полет"

За два года эксплуатации парка суммарная наработка составляет более 46 368 летных часов, выполнено более 26 886 полетов (здесь и далее - по состоянию на начало сентября 2012 года).

Опыт эксплуатации Ан-148-100 в "АК "Россия":Средняя наработка свыше 300 летных часов в месяц;Самолеты в воздухе - до 12 час в сутки;Среднее количество рейсов - 6-8 в сутки;С начала коммерческой эксплуатации перевезено более одного миллиона пассажиров.

Лидеры в эксплуатации:самолет бортовой № RA-61703 (сер. №4005) с начала эксплуатации на 01.08.2012 г. наработка составила 6443 л.ч., 3544 полета.самолет бортовой № RA-61704 (сер. №4006) достиг рекордного месячного налета в августе 2011 г. - 400 л.ч., 153 полета.самолет бортовой № RA-61706 (сер. №4009) достиг рекордного суточного налета 20.07.2012 г. - 18 ч. 23 мин.Коэффициент загрузки на самолетах Ан-148-100 в АК "Россия" в 2012г. составил 0,81.

В процессе эксплуатации среднее количество отказов и повреждений в полете на 1000 часов налета по кварталам 2010-2011 годах составило: в первом квартале 2010 года - 36, в 4-м квартале 2011 года - 6, то есть произошло снижение в 6 раз.

К сожалению, темпы выпуска Ан-148 недостаточные, и в этом направлении сейчас ГП "Антонов" с партнерами формирует новый формат сотрудничества, которое должно позволить организовать совместное предприятие с локализацией производства, технического обслуживания, модернизации на территории России в целях увеличения темпов производства, снижения трудозатрат и себестоимости производства. Это должно позволить выпускать самолеты по более привлекательной цене. "При реализации перспективных планов мы должны выйти на выпуск 36 самолетов Ан-148 в год, снизить себестоимость производства самолетов на 40%", - отметил А.Кива.

А.Кива не стал конкретизировать "новый формат отношений". Однако ранее была представлена следующая информация:

Планируется учредить совместное предприятие (50% - РФ, 50% - Украина) в виде ОАО с участием ГП "Антонов", ВЭБ, ИФК, ОАК что должно позволить:Увеличить суммарный темп производства самолетов до 36 в год;Снизить себестоимость изготовления самолетов на 40%;Снизить трудоемкость изготовления самолетов в 4 раза;Создать 70 000 рабочих мест в России и Украине;Обеспечить поступление в бюджет России и Украины налогов и сборов от постройки 432 самолетов в сумме $3,15 млрд.

Тегеран считает, что азербайджанские нефтяники нарушают технологию добычи. В Баку такие обвинения называют провокацией.

Иран готов взыскать многомиллионный штраф с нефтяников Азербайджана. Они, по мнению Тегерана, загрязняют Каспийское море и нарушают технологию добычи сырья. В Баку же считают, что если кто и загрязняет Каспий, так это иранские крестьяне, передает корреспондент МТРК «Мир» Рустам Мамедов.

Несмотря на название, по своему строению Каспийское море является самым большим на Земле озером. К ближайшему океану - Индийскому - выхода у него нет. Вокруг Каспия расположены пять государств - Азербайджан, Иран, Казахстан, Россия и Туркменистан.

Вдоль всей прибрежной зоны Апшеронского полуострова расположены 17 очистительных установок. Одна из них – Новханинская. Она работает три года, и за сутки через нее проходит до 120 кубометров сточных вод. Как рассказал директор объекта Ровшан Гезалов, «сточные воды в течение четырех часов проходят химическую обработку в бассейне, потом еще целый час они хлорируются, и только в очищенном виде сливаются в море».

Ежедневно через очистные сооружения в Азербайджане проходит более миллиона кубометров воды. Эксперты республики считают эти показатели лучшими среди пяти прикаспийских стран.

На иранском же побережье, по данным начальника отдела экологической и природоохранной политики Министерства экологии и природных ресурсов Азербайджанской Республики Расима Саттарзаде, сложилась неблагоприятная ситуация. Там проживает столько людей, сколько во всех остальных прикаспийских странах вместе взятых. «Их береговая полоса промышленно неразвита, там отсутствует канализация и водоочистительные сооружения. Местные крестьяне используют большое количество химических удобрений и пестицидов. Все это попадает в Каспийское море», - пояснил Саттарзаде.

Политологи и вовсе считают иранские упреки провокацией. Исламская республика крайне заинтересована в добыче нефти и газа на Каспии. Тегеран намерен вскоре приступить к геологической разработке своих месторождений. Однако необходимых для этого технологий у Ирана нет.

По словам политолога Рауфа Раджабова, у Ирана нет новейших технологий недопущения загрязнения, которыми обладает Азербайджан и зарубежные компании. «Чтобы оправдать свои погрешности в предстоящей нефтегазовой добыче, иранская сторона сваливает вину на Азербайджан», - сказал политолог.

Тем временем официальный Баку призывает соседей отказаться от взаимных претензий и приложить все усилия для сохранения биологических ресурсов Каспийского моря. Они поистине уникальны. Там водится больше 100 видов рыб. Особо ценными считаются осетровые. Большая часть мировых запасов - белуги, стерляди и осетра - сосредоточена именно в Каспии.

Парламент Армении на заседании во вторник ратифицировал соглашение о зоне свободной торговли в рамках СНГ.

"За" ратификацию документа проголосовали 97 депутатов, "против" - двое депутатов, воздержались семеро парламентариев.

Министр экономики Армении Тигран Давтян, представлявший соглашение в парламенте, в ходе обсуждения документа заявил, что соглашение о Зоне свободной торговли (ЗСТ) в СНГ будет иметь существенное положительное влияние на экономику Армении, способствовать росту ВВП и экспорту продукции.

"Соглашение созвучно с экономической политикой Армении, направлено на развитие экономики, производства, промышленности, а самое важное - на стимулирование экспорта. Наши производители и экспортеры не будут ограничены таможенными пошлинами, что в значительной степени снизит расходы и облегчит процедуры. Это еще один интеграционный шаг в пространстве СНГ", - заявил Давтян.

В свою очередь, депутат парламента от оппозиционного Армянского национального конгресса Грант Багратян отметил, что в случае ратификации договора о Зоне свободной торговли между странами СНГ Армения в будущем может иметь серьезную конфронтацию с Россией, если не присоединится к Таможенному союзу.

"Мы считаем, что договор полон противоречий, поэтому удивительно, что согласно заключению Конституционного суда Армении в нем каких-либо противоречий нет. Правительство должно серьезно обосновать свою точку зрения в связи с вопросом, в противном случае мы в будущем можем усугубить ситуацию", - сказал Багратян.

Со своей стороны вице-спикер парламента от правящей Республиканской партии Армении Эдуард Шармазанов отметил, что соглашение о ЗСТ является очень важным для страны документом.

"В 21-ом веке есть только один путь - развитие интеграционных процессов. Армения следует за этим процессом, это факт. Мы должны углублять наши отношения, как с европейскими партнерами, так и с партнерами из стран СНГ. Ратификация этого договора очень важна для нашего народа и нашего государства. Я считаю, от этого выиграем и мы, и свободная торговля, и СНГ",- сказал он, призывая проголосовать за ратификацию документа.

Таким образом, Армения стала четвертой ратифицировавшей документ страной - после России, Белоруссии и Украины.

Договор о зоне свободной торговли (ЗСТ) в рамках СНГ был подписан 18 октября 2011 года восемью странами - Россией, Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Молдавией, Таджикистаном и Украиной. При этом Азербайджан, Туркмения и Узбекистан выразили желание дополнительно проработать вопрос о присоединении к договору.

Договор должен обеспечить необходимые условия для полноценного и эффективного функционирования зоны свободной торговли на пространстве СНГ и создать благоприятные условия для дальнейшего углубления интеграции на основе норм Всемирной торговой организации. Он заменит ныне действующие между государствами-участниками СНГ соглашения о свободной торговле, как двусторонние, так и многосторонние.

Наряду с типичными для такого рода соглашений положениями об отмене импортных пошлин в договоре предусматриваются обязательства сторон, гарантирующие недискриминационное применение правил нетарифного регулирования, предоставление национального режима, а также четкие, соответствующие мировой практике правила в области субсидирования. Принципиально важным отличием договора от действующих на пространстве СНГ соглашений является наличие инструмента принуждения сторон, нарушающих договоренности, к выполнению своих обязательств. Таким инструментом являются правила разрешения споров. Гамлет Матевосян.

ГАЗПРОМ МЕНЯЕТ ОРИЕНТАЦИЮ

"Газпром" намерен ускорить свою экспансию в Азиатско-Тихоокеанский регион и снизить зависимость от европейского рынка. По оценкам экспертов, такой "разворот" обойдется газовой монополии в десятки миллиардов долларов

"Газпром" ускорит реализацию Восточной программы по наращиванию экспорта в Азиатско-Тихоокеанский регион. Об этом объявил пресс-секретарь газовой монополии Сергей Куприянов. "Газпром" намерен сравнять поставки газа в АТР по сравнению с Европой, а может быть, даже и нарастить", - заявил он. По его словам, соответствующее решение должно быть принято на ближайших заседаниях правления компании, а затем одобрено советом директоров.

Куприянов подтвердил, что такой шаг приведет к ускорению сроков разработки Восточных месторождений, но отказался уточнить сроки и конкретные проекты. Отметим, согласно Восточной программе, "Газпром" к 2014 году планирует ввести в разработку нефтяную оторочку Чаяндинского месторождения, а ввод в эксплуатацию газовых залежей намечен к 2016 году.

"Газпром" образован в 1989 году. Бенефициаром компании является государство, контролирующее через Росимущество, "Роснефтегаз" и ВЭБ 51% акций. "Газпром" является крупнейшей газовой компанией в мире. Запасы составляют около 33,3 трлн куб метров. По итогам первого квартала выручка составила 1,22 трлн рублей, чистая прибыль - 357,8 млрд рублей.

Газовый рынок Китая сохраняет огромный потенциал. Сейчас "голубое топливо" занимает лишь 5% энергетического баланса страны, и основным энергоносителем является уголь, на который приходится 70%.

"Китаю до сих пор удавалось решать вопросы нехватки топлива, и он может справиться и без "Газпрома". Даже действующие поставки газа в страну диверсифицированы, и она успешно добивается снижения цен, стимулируя конкуренцию среди продавцов", - отмечает аналитик ИК "Атон" Вячеслав Буньков.

Отметим, крупнейшим поставщиком газа в Китай является Туркмения, которая через трубопровод продает 14 млрд куб. метров. Еще 16 млрд куб. метров Китай импортирует в форме СПГ из Катара, Австралии и других стран региона. О желании экспортировать сжиженный газ в страну ранее заявляла и американская Exxon Mobil. В конце лета нефтяная компания совместно с Qatar Petroleum подала в Минэнерго США ходатайство о строительстве второй очереди терминала Golden Pass Products в Техасе.

О намерении увеличить к 2015 году поставки в Китай до 65 млрд куб. метров ранее заявляла и Туркмения. По предварительным данным, цена газа в рамках нового контракта составит 250 долларов за одну тысячу куб. метров. Для сравнения: ценник "Газпрома" для Европы - 380-400 долларов.

У "Газпрома" нет месторождений на Дальнем Востоке, которые в короткие сроки могли бы увеличить добычу, указывает аналитик Номос-банка Денис Борисов. "Сейчас в этом регионе у монополии есть ряд проектов на шельфе Сахалина, но значительная часть добываемого там газа идет на местный рынок. Запасы относительно невелики, и компании придется искать другие варианты", - считает он.

По словам Борисова, таких вариантом может быть два. Один из них подразумевает освоение Ковыктинского и Чаяндинского месторождений, которые находятся на расстоянии более 1000 км от границы с Китаем, что сравнимо с длиной "Южного потока". Но такой шаг потребует одновременных инвестиций и в сами месторождения, и в газопровод, хотя первоначально этот вопрос предполагалось решить не ранее 2014 года.

Второй вариант - вести газопровод с действующих месторождений Западной Сибири. Руководство "Газпрома" ранее заявляло о намерении к 2015 году разработать маршрут газопровода Якутия-Хабаровск-Владивосток, и такой проект мог бы стать частью "большого восточного" газопровода. Однако его длина превысит уже две тысячи километров.

Кроме того, непонятно, куда конкретно вести трубу. Если конечной точкой будет Китай, то это сразу же сужает число потенциальных покупателей. Более интересная альтернатива - строительство завода СПГ во Владивостоке, откуда газ можно было бы продавать по всему Тихоокеанскому региону, считает Денис Борисов. В любом случае, каждый из этих проектов будет стоить десятки миллиардов долларов.

Отметим, сегодня же "Газпром" объявил об увеличении инвестиционной программы. В этом году газовая монополия вложит в свое развитие дополнительные 198 млрд рублей, в результате чего капитальные затраты вырастут до 975 млрд рублей

Современная политика ЕС и США на Южном Кавказе и в Большом Причерноморье

Н.А. Гегелашвили

В последнее время на фоне вялотекущей политики США на Южном Кавказе и в Центральной Азии заметно активизировалась политика ЕС в Большом Черноморско-Каспийском регионе.

Отношение ЕС к двум ключевым составляющим региона — Южному Кавказу и Каспию — различно. Программа «Восточное партнерство», охватывающая шесть постсоветских стран (Грузию, Украину, Азербайджан, Молдову, Армению и Беларусь), с самого начала предполагала тесное сотрудничество Европейского Союза с этими странами на всех уровнях, с учетом их исторических и культурных особенностей, которые казались европейцам менее специфичными, а значит более близкими в сравнении с центральноазиатскими республиками.

В рамках двустороннего формата «Восточного партнерства» все три страны Южного Кавказа проводят активные переговоры с ЕС по заключению соглашений об ассоциации, которое должно прийти на смену подписанным еще в 1996 г. соглашениям о партнерстве и сотрудничестве. Эти соглашения охватывают более широкий спектр вопросов и призваны стать новой правовой основой во взаимоотношениях между странами Южного Кавказа и Брюсселем. Характерно, что уже в декабре 2011 г. Совет министров ЕС выдал мандат на начало переговоров с Азербайджаном и Арменией по вопросам визового режима. Что же касается Грузии, то она оказалась первой страной Южного Кавказа, в которой с 1 марта 2011 г. вступил в силу упрощенный визовый режим с ЕС.

Содействие ЕС развитию стран Центральной Азии основывается на двух главнейших документах: Стратегия ЕС по Центральной Азии на период 2007–2013 гг. и относящаяся к данной Стратегии долгосрочная Индикативная программа. Несмотря на официальные заявления, призывающие центрально-азиатские страны к разностороннему сотрудничеству с ЕС, оно в основном коснулось энергетической сферы и строилось исключительно исходя из европейских прагматических интересов.

События последних лет актуализировали вопрос о сокращении зависимости ЕС от арабской нефти, поэтому наиболее реальной перспективой для Европы в настоящее время являются энергоресурсы Каспия. Европейский Союз, заинтересованный в диверсификации источников энергоносителей и путей их транспортировки в Европу, выступает за строительство новых трубопроводов из бассейна Каспийского моря в обход России. К тому же после расширения в 2004 и 2007 годах ЕС географически стал ближе к Центральной Азии, что должно было, по мнению Брюсселя, способствовать укреплению отношений ЕС со странами Центральной Азии. Это и явилось началом качественно новых взаимоотношений ЕС с данным регионом: теперь политика Брюсселя содержала, помимо энергетической, также и политическую составляющую. Однако последняя задача — не из легких, и, понимая это, Брюссель продолжает делать ставку на энергетику, оставляя политическую составляющую далеко позади, фактически на уровне деклараций.

Все страны как Южного Кавказа, так и Центральной Азии подписали с ЕС меморандум о взаимопонимании в области энергетики, призванный сократить зависимость ЕС от российских ресурсов за счет поставок с месторождений в Каспийском море.

За последние несколько лет расширилось сотрудничество между прикаспийскими странами и ЕС, которое было отмечено рядом энергично осуществляемых и поддерживаемых ЕС инициатив по транспортировке каспийской нефти и газа по трубопроводам в западном направлении в обход России.

7 мая 2009 года в Праге — столице председательствовавшей в Евросоюзе на тот момент Чехии — завершился учредительный саммит Евросоюза: «Восточное партнерство», на котором обсуждались вопросы, связанные как с энергетической безопасностью, так и со строительством газопровода Nabucco и его ключевого сегмента — Прикаспийского трубопровода.

А буквально на следующий день, 8 мая 2009 г., в той же Праге был проведен очередной энергетический саммит «Южный коридор — новый Шелковый путь», итогом которого должно было стать принятие совместной декларациио реализации проекта ЕС «Южный коридор»[1]. Данная декларация предусматривала разработку единой стратегии, включавшей в себя обязательства каждой из стран-участниц, а также четкий временной график. Первый этап предусматривал строительство газопровода Nabucco, который, согласно прогнозам, должен поставлять до 31 миллиарда кубометров каспийского газа в год, а также завершение строительства газопровода ITGI, проектная мощность которого должна составить 11 миллиардов кубометров в год.

Реализация этого проекта призвана обеспечить страны Каспийского региона возможностью транспортировать и продавать свои энергоносители напрямую в ЕС в обход России. Таким образом, главной задачей саммита стало четко озвученное намерение его участников установить прямое сообщение между двумя берегами Каспийского моря путем создания стратегических инфраструктурных проектов. Несмотря на то что Казахстан и Туркменистан не подписали итоговую декларацию, а также в связи с отсутствием окончательного соглашения по условиям транзита газа с Турцией[2], данный саммит явился еще одним шагом на пути продвижения проекта Nabucco, хотя бы потому, что подписантами этой декларации стали главы стран, по которым должен пройти закавказский участок трубы — Азербайджан и Грузия. Ждать окончательного результата оказалось недолго. Застопорившееся соглашение с Турцией о транзите газа было достигнуто 13 июля 2009 года в Анкаре, где прошла торжественная церемония подписания межправительственного соглашения по проекту Nabucco между Турцией и четырьмя странами — членами ЕС: Болгарией, Румынией, Венгрией и Австрией. Это явилось серьезным прорывом в области реализации все еще зыбкого проекта Nabucco.

Однако если Турция является ключевым игроком проекта «Южный газовый коридор», куда поступают энергоресурсы ключевых прикаспийских стран для выхода на европейские рынки, то Азербайджан является основным «собирателем» каспийского нефтяного золота. Таким образом, в настоящее время как у Анкары, так и у Баку имеются реальные шансы на роль ключевых игроков. Это в полной мере осознают и страны ЕС, и Россия, и США.

В контексте реализуемых ЕС энергетических проектов важным фактором становится установления более тесного сотрудничества стран, участвующих в том или ином проекте. В настоящее время как Баку, так и Стамбул, признавая свои ключевые позиции в регионе, активно осуществляют двустороннее сотрудничество, таким образом как бы подготавливая готовую площадку для запуска европейских проектов.

25 октября 2011 г. президентом Азербайджана И. Aлиeвым и премьер-министром Турции Эрдоганом в турецком городе Измире было подписано межправительственное соглашение по транзиту азербайджанского газа по территории Турции, а также соглашение по продаже газа Турции со второй стадии разработки месторождения «Шахдениз», к реализации которого планируется приступить в 2016 году. Согласно заявлению, сделанному официальным представителем BP-Azerbaijan, «успешное подписание газовых соглашений окажет поддержку продвижению проекта «Шахдениз-2» и обеспечит реализацию Южного газового коридора, что будет способствовать превращению Турции в энергетический узел для снабжения Европы[3]».

Таким образом, после длительных переговоров между обеими странами Анкара подписала долгосрочное соглашение с Баку о поставках природного газа, закрепив все достигнутые договоренности на юго-западе Каспийского моря. Это соглашение открывают путь для реализации проекта «Южный коридор», и в первую очередь Транскаспийского газопровода, являющегося одним из ключевых сегментов Nabucco.

Все это позволит Азербайджану играть ведущую роль в реализации проекта «Южный коридор» и максимально способствовать превращению Баку наряду со Стамбулом в энергетический узловой центр. Ясно одно: с учетом усиления роли южнокавказской транспортной артерии, которую она играет в реализации европейских энергетических проектов, Азербайджан, и в еще большей степени Турция неизбежно будут выдвигать свои условия и требования, которые ЕС игнорировать не сможет. Бесспорно, это скажется на усилении позиций обеих стран и сможет привести к серьезным сдвигам в мировой геополитике.

Таким образом, в настоящее время Азербайджан совместно со Стамбулом подготовили правовую и практическую основу для осуществления плана действий, разработанного ЕС — главного проводника и основного архитектора «дорожной карты», согласно которой действуют те страны, которые выразили желание примкнуть к созданию общей инфраструктуры для транспортировки своих ресурсов в западном направлении в обход России.

Со своей стороны ЕС, осознав значение прикаспийских стран как на энергетическом рынке, так и в области реализации своих энергетических проектов, начал предоставлять им бóльшую самостоятельность при решении вопросов, без которых реализация европейских энергетических проектов была бы невозможна. Это может быть обусловлено тем, что ЕС, осознавая в полной мере растущие требования этих стран при реализации европейских проектов, пытается «упредить» удар, предоставляя им умеренное поле для маневрирования.

По итогам визита в Бакупредседателя Еврокомиссии Жозе Мануэля Баррозу, состоявшегося 13 января 2011 г., в рамках программы ЕС «Восточное партнерство» была подписана совместная декларация по газопроводу «Южный коридор», обеспечивающего диверсификацию поставок энергоресурсов в Европу. Это стало первым конкретным обязательством Азербайджана поставлять газ в Европу. Декларация призвана обеспечить прямой доступ Европы к газу из Каспийского бассейна и усилить энергетическую безопасность европейских потребителей и бизнеса. Также был подписан и ряд других документов. Среди них: «Меморандум о взаимопонимании между Азербайджанской Республикой и Еврокомиссией о Национальной индикативной программе на 2011–2013 годы» и «Меморандум о взаимопонимании между Азербайджанской Республикой и Еврокомиссией по рамочному документу всесторонней институциональной созидательной программы»[4].

Следующий визит главы Еврокомиссии и еврокомиссара Оттингера в Баку, а заодно и в Ашхабад, с учетом того значения, которое может иметь Туркмения для заполнения газом европейских газопроводов, состоялся спустя несколько месяцев после визита председателя Еврокомиссии - 12 сентября 2011 года. Его итогом стало утверждение Евросоюзом мандата Еврокомиссии на ведение переговоров с Азербайджаном и Туркменией об определении правовой базы Транскаспийского газопровода, который должен стать частью проекта Nabucco и соединить Туркмению и Азербайджан по дну Каспия в рамках Южного энергетического коридора. Таким образом, по маршруту Тенгиз (Казахстан) — Тукрменбаши (Туркмения) — Баку (Азербайджан) — Тбилиси (Грузия) — Эрзерум (Турция) планируется ежегодно транспортировать 20–30 млрд куб. м газа. Стоимость проекта оценивается в 7,9 млрд евро. Соглашение между Европейским Союзом, Азербайджаном и Туркменистаном относительно проекта Транскаспийского газопровода закладывает основу для строительства инфраструктуры, способной обеспечить транспортировку природного газа из Туркмении через Каспийское море. Показательно, что это стало первым оперативным решением в рамках единой внешней энергетической стратегии ЕС относительно создания инфраструктурного проекта в третьих государствах, которое будут вырабатывать не отдельные страны сообщества, а Еврокомиссия — от имени всех 27 стран — членов ЕС.

Последовательность действий такова, что на начальном этапе ЕС, с учетом геополитических, энергетических и культурных характеристик той или иной страны (региона), определяет регион, подходящий для реализации энергетических проектов, затем подводит законодательную базу, призванную стать политической составляющей, и уже на последнем этапе начинает реализацию своих проектов. При этом ЕС обходит стороной такую взрывоопасную проблему, как урегулирование конфликтов, осознавая тот факт, что военные механизмы по решению последней имеются у НАТО, а не у ЕС.

В последние годы Европейский Союз активизировал свое присутствие на Черном море. Черное море, как и регион в целом, рассматривается ЕС как «мост» между Европой и Каспийским регионом, богатым углеводородами. Важен Черноморский регион и в связи с контролем над ключевыми транспортными путями, трубопроводами, что напрямую связано с энергетической безопасностью.

Последний прорыв ЕС на этом направлении — принятие резолюции Европарламента от 20 января 2011 года «О стратегии ЕС по Черному морю», которая призывает ЕС разработать комплексную и всеобъемлющую стратегию для Черноморского региона с целью разрешения существующих проблем и обеспечения стабильности, безопасности, демократии и процветания в регионе. Особо следует выделить положение о том, что «Черноморский регион имеет стратегическое значение для ЕС,.и в связи с тем, что Черное море частично является внутренним морем для ЕС, а с географической точки зрения и европейским морем, у ЕС и стран региона имеется ряд общих задач, требующих совместного решения»[5]. Показательно, что эту инициативу поддержала Турция, все три страны Южного Кавказа, а также Украина и Молдова.

На фоне резкой активизации политики ЕС в Большом Черноморско-Каспийском регионе политика США по отношению к Южному Кавказу и странам Центральной Азии за последние два года характеризуется некоторым ослаблением: Вашингтон как бы отошел в сторону, предоставив ЕС карт-бланш.

Эта позиция объясняется рядом факторов, и в первую очередь стремлением США придерживаться более умеренного подхода в результате острейшего финансового кризиса, последствия которого все еще продолжаются. Во-вторых, Вашингтон осознал тот факт, что главными потребителями энергоресурсов этого региона являются Китай, Индия, Европа, а вовсе не США. В-третьих, с учетом крайне неэффективной «перезагрузки» российско-американских отношений Вашингтону рано или поздно придется выбирать между Россией и Грузией, исходя из чисто прагматических соображений, хотя однозначного выбора в этой ситуации быть не может. Конечно, Вашингтону льстит тот факт, что Грузия за относительно короткий промежуток времени сумела превратиться в «оплот демократии», а ее молодое поколение — в истинных Yappi. Однако в условиях тотального финансового дефицита на первый план выступают соображения прагматического характера. И главное из них — то, что интересы Вашингтона на Южном Кавказе стали приобретать более размытые очертания; продолжать же игнорировать Россию просто не представляется возможным. К тому же активно осуществляемое двустороннее сотрудничество между Турцией и Азербайджаном, с учетом их роли в регионе, может способствовать их большей самостоятельности при выборе того или иного проекта. В этой ситуации представляется, что в настоящее время главный интерес Вашингтона в этом регионе сводится к поиску плацдарма для своего военного присутствия на Южном Кавказе — в случае нанесения ударов по Ирану. Обеспечение безопасности — первостепенная задача для США, а в нынешней ситуации она считается самой

актуальной. Этим в какой-то степени объясняется растущая поддержка со стороны некоторых правящих кругов США и сенаторов-республиканцев в обновленном Конгрессе — Джона Маккейна, Джо Либермана, Ричарда Лугара,Джона Кила — направленная на восстановление военно-технического сотрудничества с Грузией, которое практически не развивалось после грузино-российского конфликта 2008 года. В своем февральском послании 2011 г. к министру обороны США Роберту Гейтсу, все четверо вышеназванных сенатора призвали администрацию Обамы разместить радиолокационную станцию системы противоракетной обороны TPY-2 на территории Грузии, однако это американским президентом было проигнорировано. В целом же Южный Кавказ становится стратегически важным для США регионом — и прежде всего в связи с развитиями событий на Ближнем Востоке (в частности, в Иране), а также своей коммуникационной составляющей, ведущей в Афганистан и Азию.

К тому же сегодня предельно ясно и то, что в декларации, принятой на Лиссабонском саммите НАТО, подход к Грузии остается всего лишь на уровне обещаний — практические же результаты будут зависеть от позиции России. Уступки со стороны Москвы будут определяться целым рядом факторов: отношениями между НАТО и Россией, внутренней российской политикой, а также тем курсом, который изберет Тбилиси в отношении Москвы. Таким образом, похоже, что процесс расширения НАТО на Восток временно подвешен: и объясняется это тем, что главный интерес НАТО направлен на урегулирование ситуации в Ливии, Сирии и в Иране, а проблема, связанная с решением внутренних конфликтов на Южном Кавказе, отошла на задний план.

Это перекликается с выводами, сделанными авторами рабочего доклада «В поисках ответа на дефицит безопасности на Южном Кавказе», подготовленного для европейского исследовательского центра FRIDE в Мадриде

о том, что «в США видят острую необходимость в пересмотре политики в отношении Южного Кавказа. Это объясняется изменением политического расклада в Вашингтоне после промежуточных выборов в Конгресс США и сомнениями в способности политики «перезагрузки» обеспечить безопасность в Евразии. Однако, по их мнению, политика США при президенте Обаме кажется более разборчивой, чем при его предшественнике Джордже Буше, который придавал слишком большое значение Грузии как «светочу демократии», поэтому Америка, оставаясь ключевым игроком в регионе, не желает заполнять вакуум в безопасности, вызванный ослаблением позиций ОБСЕ и НАТО в регионе»[6].

Похоже, что в настоящее время США стоят перед необходимостью пересмотра своих подходов к постсоветскому пространству и, судя по всему, не хотят создавать дополнительное напряжение в отношениях между Москвой и Вашингтоном. Похоже, они пытаются найти баланс между продвижением демократии, что традиционно является частью внешней политики США, и теми реалиями, которые диктуются нынешним временем. Насколько это удастся Вашингтону, не в последнюю очередь будет зависеть и от России, от ее взвешенной и прагматичной позиции по отношению к США

Исходя из вышеизложенного, представляется, что заметная активизация Европейского Союза в Большом Черноморско-Каспийском регионе на фоне ослабления американских позиций, в первую очередь, связана с более конкретными целями ЕС в регионе, главным образом энергетического характера. Что же касается США, то они слегка отошли в сторону под грузом собственных накопившихся проблем долгосрочного характера. С учетом этого цели и задачи Вашингтона в регионе стали менее выпуклыми. Похоже, у американской администрации нет четких представлений о том, чтó является главным, а чтó — второстепенным в Большом Черноморско-Кавказском регионе.

[1] Южный газовый коридор включает в себя проекты газопроводов Nabucco (Азербайджан-Турция-Австрия), ITGI (Турция - Греция - Италия), «White Stream» (по дну Чёрного моря из Батуми на Украину) и TAP (Трансадриатический газопровод). Этот проект назван в числе приоритетных в Европейском плане действий по энергетической безопасности, обнародованном Еврокомиссией в 2008 году. Кандидатами на участие в этом проекте названы такие страны, как Азербайджан, Туркмения, Казахстан, Грузия, Турция, Египет, Ирак. Кроме того, Еврокомиссия в качестве потенциальных участников проекта рассматривает Иран и Узбекистан, однако считает, что для этого в обеих странах должны «сложиться соответствующие политические реалии».

[2] За участие в данном проекте Турция потребовала продавать ей 15% всего газа, предназначенного для Nabucco, по заниженным ценам для внутреннего потребления, что в целом делало данный проект бессмысленным.

[3] www.azebaijan.gov

[4] Ibid

[5] http://www.blackseanews.net/read/9668

[6] Jos Boonstra and Neil Melvin. Changing the South Caucasus Security Deficit. Fride. A European Think Tank for Global Action Working Paper, February 2011 .

Опубликовано в журнале:

«Вестник Европы» 2012, №33

Мир никогда уже не будет таким, каким был

Грант Багратьян[*]

(Выступление на Гайдаровских чтениях в Москве)

...Гайдар сыграл огромную положительную роль и повлиял, конечно, на реформы в других странах постсоветского пространства, в частности в Армении. Должен сказать, что мы ему очень признательны. Важная, с моей точки зрения, вещь — это забывается: но если бы не он и не его реформы, если бы не переход к рынку, то, мне кажется, возникла бы большая проблема целостности России. Целостность он восстановил, восстанавливая единый рынок. Об этом не надо забывать. Это самая большая заслуга Гайдара, и я ему об этом непосредственно говорил.

Но упущений было много. Как правило, в таких случаях упущения в 3-4 раза превышают то, что делалось правильно. По крайней мере, о двух упущениях мы с ним беседовали. Первое — российскому правительству не удалось «протолкнуть» частную земельную собственность. Это наиболее эффективный слой собственников, и во всех странах мира правительство тут же создает себе политическую поддержку. Российское правительство в середине 1990-х годов лишило себя дальнейшей поддержки.

Второе — социальные реформы, пенсионная реформа. Я никогда не был популистом, и я не популист, когда говорю про пенсионную реформу. Сейчас я пенсионную реформу понимаю очень просто: пенсионеры не хотят больших пенсий, они хотят определенной пропорции между пенсией и средней зарплатой. Я признаю, что нужно было бы их не забывать. Это сократило политическую поддержку правительства. Потеря этой части электората не позволила в 1990-х иметь серьезную политическую поддержку, хотя это было правительство, которое перевернуло Россию навеки. Вернемся к современным реалиям.

Что в принципе творится в современном мире? Почему возник этот кризис и почему новый мир никогда уже не будет таким, каким был, и он не будет легким?

Если взять экономику современного мира, там действуют 5 известных нам факторов: человеческие ресурсы, технологии, инновации, движение капитала, поглощение. Население мира впервые за 45 лет удвоилось. Людей становится больше. Этот ресурс распределен неравномерно: в одном месте его очень много, в другом этого ресурса нет. Возьмем природные ресурсы, они истощаются. Правда, обнаруживаются новые месторождения, но в среднем ежегодно они сокращаются — людей становится на 1,6% больше, а ресурсы на одного человека на 0,7% сокращаются. Значит, усиливается борьба за их перераспределение.

Исследования показывают, что, например, проблема неравномерности распределения газовых запасов развитием ядерной энергетики, расширением использования энергии солнца и ветра не решается. В потреблении энергии преобладают натуральные источники — нефть, уголь и газ.

Страны по-разному используют нефтепродукты, с разной эффективностью. Панаму брать не буду, это страна теплая. В Швейцарии на 1 долл. энергоресурсов делают в 5 раз больше продукции, чем, скажем, в России.

Туркменистан на 1 долл. практически делает 1 долл. Есть проблема равновесия — в мире этого рав-

новесия нет. В расчете на душу населения в России, Украине показатели плохие.

Итак, людей становится больше, но больше их становится особенно в той части планеты, где ресурсов меньше. Может, инвестиции FDI(ForeignDirectInvestment) помогают устанавливать какое-то равновесие? Мы видим, что в целом — нет. Инвестиции в текущем измерении даже сокращаются — 1–1,5 трлн, это всего лишь 1,5% мирового ВВП.

Мы наблюдаем поразительную вещь: ведь инвестиции идут в развитые страны — в 2006 году в США и Британию, в 2010 году — в США, Китай и т.д., то есть нельзя сказать, что инвестиции идут в бедные страны. Если бы они пошли туда, была бы надежда на равновесие в мировой экономике. Ведь человек, капитал, ресурс, инновация должны идти навстречу друг другу, встретиться, образовать производство. Мы видим, что FDIникак не балансировали мировую экономику, наоборот, они шли в страны, где предельная эффективность ниже. Это факт. Более того, с 1999 года Аланом Гринспеном был придуман механизм разрешения ведения инвестиционной деятельности банками. Банки не должны заниматься инвестициями, они должны кредитовать бизнес. Это было придумано, и была создана огромная махина финансовых институтов.

Смотрим на поглощения. Может, через поглощения выравнивалась мировая экономика? Мы убеждаемся, что в лучшем случае это 1,5–2 трлн, и цифра сокращается до 1 трлн за последние годы. Оказывается, что поглощения тоже: из менее развитых стран в развитые капитал уходит больше и чаще. Страны, которые являются лидерами в поглощениях, — Китай, Средний Восток, Северная Африка, ОАЭ, Сингапур, Бразилия, Индия, Россия, — покупают капитальные активы в США, Британии, Канаде, Австралии и т.д. То есть, наоборот, дисбаланс мировой экономики еще больше усиливается.

Теперь посмотрим на инновации. Может, инновации помогали повышать эффективность капитала? Получается, что это не так. Скажем, мировой ВВП за 1998–2010 годы увеличился более чем в 2 раза; но если мы берем какие-то показатели по инновациям, то они в век айфонов и мобильников в лучшем случае выросли в 1,7 раза. Возьмите количество патентов, количество научных статей, зарегистрированных новых торговых марок — эти цифры растут гораздо медленнее мирового ВВП, следовательно, инновации не могли играть уравновешивающую роль. Такой показатель, как, скажем, доля IT-технологий в ВВП также свидетельствует о том, инновации не компенсировали недостачу ресурсов.

Мы поступили следующим образом: взяли рост ВВП — якобы разрыв между богатыми и бедными сокращается. Нет. Если из высоких темпов роста ВВП за последние годы бедных стран вы снимете темп роста населения — netresult, то разница между богатыми и бедными в расчете на душу населения не сокращается.

Единственным показателем, по которому страны близко подошли друг к другу, — это образование, тотальная грамотность. Более того, во многих малоразвитых странах, скажем, в Украине и Эстонии, все получают высшее образование, из тысячи человек 650 имеют высшее образование. Люди получают образование, они знают, где есть капитал, где есть работа, и начинается миграция, потому что капитал не идет к людям; наоборот — начинается мигрантофобия. В результате ежегодно мигрируют до 30 млн человек. При приросте населения в 70 миллионов, каждый второй — мигрант, каждый второй будет жить не в той стране, где он родился, потому что к нему капитал не пойдет. Но в то же время ресурсов достаточно, чтобы в своей стране он получил высшее образование. Стремительно растет численность населения, рожденного вне страны.

В идеале должно быть какое-то равновесие — предельный продукт ресурсов, труда, капитала, инноваций должен быть выравнен. Но оказывается, что сейчас это блокируется.

С одной стороны, была создана Всемирная торговая организация, тарифы были снижены, а с другой — стали прибегать к жестким мерам. Скажем, самым страшным тарифом стал обменный курс. Другим тарифом стало генерирование института государственного долга в развитых странах.

Что такое развитый финансовый сектор США? США — это 12% мировой торговли, 22% ВВП, 65% финансов. Откуда у них такой процент — 65%? Это в основном долг, общий долг, не суверенный. Если греческий госдолг (public) — 120–130% ВВП, английский общий долг — это 500% ВВП. Общий долг мира — 213 трлн долл., а ВВП — только 63 трлн. Генерируется этот долг, разбухают финансовые активы, а потом придумывается механизм, как внутренний долг экспортировать в другую страну и как переоформлять внешний долг другой страны.

Я хотел вкратце обратить на это ваше внимание, потому что мне кажется, это действительно новая экономика, экономика отсутствия равновесия.

Мировую экономику будет трясти еще 10–15 лет; мы вошли в совершенно новую фазу. Эту фазу я в одной своей работе назвал «мегаэкономикой», это напрямую не связано с макроэкономикой. Здесь совершенно другие кривые спроса и предложения: цены растут — растут объемы продаж и наоборот.

Здесь должны быть совершенно другие показатели измерения ВВП; системы национальных счетов Саймона Кузнеца и Ричарда Стоуна уже ничего не дают. Не то что макроэкономика исчезает, но появляется совершенно другая наука... Даже если взять за основу, что все же должно быть какое-то равновесие, работают другие закономерности.

Ситуация похожа на ситуацию 1930-х годов, когда были economics. Потом, после кризиса, все поняли, что есть микро- и макроэкономика, а теперь возникает мегаэкономика. Здесь совершенно другие условия, и каждый хочет протолкнуть свои правила.

[*]  Гайдаровские чтения

Г.А. Багратян — экс-премьер Армении, профессор Российско-Армянского (Славянского) государственного университета

Опубликовано в журнале:

«Вестник Европы» 2012, №33

В ближайшие дни Пакистан и Россия проведут окончательные переговоры по поводу участия или неучастия российского Газпрома в проекте по строительству газопровода Иран – Пакистан, сообщает агентство ИСНА.

По данным, полученным от осведомленного источника, если в ходе предстоящих переговоров будет достигнут положительный результат, то во время намеченного на будущий месяц визита Владимира Путина в Пакистан между Россией и Пакистаном состоится подписание соглашения об участии Газпрома в строительстве газопровода Иран – Пакистан.

На будущей неделе в Исламабаде состоится заседание совместной межправительственной Российско-Пакистанской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, российскую делегацию на котором возглавит министр спорта России Виталий Мутко, и в ходе этого заседания будут проведены названные переговоры.

По словам упомянутого источника, отсрочки в подписании соглашения между Россией и Пакистаном были связаны с проблемами, касающимися Ирана, однако Россия, несмотря на возражения американцев, по-прежнему заинтересована в инвестировании проекта по строительству газопровода Иран – Пакистан.

В ходе состоявшегося в июне этого года заседания совместной российско-пакистанской рабочей группы пакистанская сторона передала российской стороне инженерный проект строительства газопровода Иран – Пакистан.

По сообщению пакистанской газеты The Express Tribune, согласно намеченным планам, Пакистан из-за финансовых трудностей в плане финансирования названного проекта намеревается передать строительство газопровода Иран – Пакистан без проведения тендера российскому Газпрому. Кроме того, пакистанская сторона предлагает России принять участие и в строительстве газопровода Туркменистан – Афганистан – Пакистан – Индия.

В настоящее время Пакистан ведет переговоры о строительстве газопровода Иран – Пакистан с тремя странами: Ираном, Китаем и Россией. Китайская сторона еще не дала своего окончательного ответа по этому поводу, а переговоры между Исламабадом и Тегераном продолжаются.

По заявлению одного из чиновников, Пакистан передаст строительство газопровода Иран – Пакистан той стране, которая раньше других обеспечит финансирование проекта.

Расследование деятельности ОАО "Газпром" в Европе может привести не только к санкциям в отношении крупнейшего поставщика газа, но и стать поводом для пересмотра долгосрочных соглашений о поставках топлива в ряд европейских стран, говорят эксперты. Правда, есть риск, что пострадает от этого решения не столько сам газовый концерн, сколько покупатели газа в Европе.

Еврокомиссия (ЕК) может расширить регион проверок деятельности "Газпрома" в Евросоюзе, сообщил журналистам представитель ЕК 5 сентября.

Российскую компанию подозревают в нарушении антимонопольного законодательства ЕС. В частности, в нарушении 102-й статьи Договора о функционировании Европейского союза, которая определяет действия, расценивающиеся как использование доминирующих позиций на рынке для воздействия на торговлю между странами ЕС.

Обысков показалось мало

Сейчас расследование ведется в восьми странах Центральной и Восточной Европы: Польше, Чехии, Словакии, Венгрии, Болгарии, Эстонии, Латвии и Литве. "Мы не исключаем и другие страны ЕС, которые могут быть внесены в список расследования, если раскроется новая информация", - сказал представитель ЕК.

Еврокомиссия расследует три случая нарушений конкуренции в Центральной и Восточной Европе, говорится в сообщении ЕК.

Во-первых, "Газпром", предположительно, разделил рынки газа, затруднив свободные поставки в страны-члены ЕС.

Во-вторых, компания, возможно, препятствовала диверсификации поставок газа.

Наконец, газовый гигант мог установить несправедливые цены для своих клиентов, увязав их с ценами на нефть.

Это не первый случай вмешательства ЕК в "газовый" вопрос. В сентябре прошлого года представители ЕК провели обыски в нескольких европейских компаниях, связанных с "Газпромом". Эти компании занимались поставками, передачей и хранением газа. Тогда ЕК подозревала "дочки" российской компании в ценовом сговоре и нарушении антимонопольного законодательства.

Чем рискует "Газпром"

Фондовый рынок мгновенно отреагировал на заявление ЕК. С утра 5 сентября акции "Газпрома" подешевели сразу на 1,1%, в то время как индекс МВББ снизился всего на 0,4%. К вечеру акции стоили уже на 1,5% дешевле, чем днем ранее.

Впрочем, последствия для компании могут быть куда более значительными, говорят эксперты.

Во-первых, если подозрения ЕК подтвердятся, "Газпрому" может быть предъявлен штраф, достигающий 10% от годовой выручки продажи газа в стране, где были совершены нарушения. Если исходить из размера выручки компании от продаж газа в дальнее зарубежье, то размер штрафа может достигнуть 4 млрд долларов.

Если будет доказано, что компания нарушала законодательство ЕС в течение нескольких лет, то сумма штрафа может возрасти до 30% от годовой выручки.

Во-вторых, могут поменяться принципы ценообразования "Газпрома" на европейском рынке в разрезе отдельных стран.

"ЕК видит, что РФ поставляет газ европейским странам по разной цене, а каким-то партнерам предоставляет скидки, - говорит РИА Новости аналитик ИФД "КапиталЪ" Виталий Крюков. - Европейцам не понятно, почему, например, Польше и Литве в скидках отказали, а Германия и Эстония сумели их получить". В итоге ЕК может потребовать ввести единый принцип ценообразования, считает эксперт.

Некоторым странам удавалось договориться даже не о скидках, а о снижении цен на газ. Так в январе 2012 года "Газпром" сообщил, что, исходя из рыночных условий, скорректировал цену газа в контрактах с GDF Suez (Франция), Wingas (Германия), SPP (Словакия), Sinergie Italiane (Италия) и Econgas (Австрия). Цена была снижена примерно на 10%. В марте договоренности о снижении цены были достигнуты с Eni, а в июле - с E.On.

Газ как самостоятельный товар

Третьим последствием расследования Еврокомиссии может стать требование к российской компании "отвязать" цену на газ от цены на нефть.

"Уже сорок лет цена на газ рассчитывается от стоимости нефти, но за это время поменялся рынок, - пояснил Крюков. - Сейчас все большую роль на европейском рынке играет уголь. Почему бы часть поставок газа по отдельным рынкам не привязать к углю? Тогда бы цена на газ была бы ниже".

Уже очевидно, что рынок нефти и газа - это разные рынки. "Есть факторы, которые влияют на стоимость нефти, например, угроза перебоя ее поставок из Ирана, но они не действуют на рынок газа, - привел пример эксперт. - Почему из-за возможных перебоев с нефтью должна расти цена и на газ?"

"Если привязка цены на газ к цене на нефть неправильна, то это означает, что ЕС вообще считает, что стоимость газа не должна быть привязана к цене на другие энергоносители, - говорит РИА Новости глава Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов. - Если привязывать цену на газ к цене на уголь, будет то же самое".

Вариант, видимо, только один: сделать газ самостоятельным товаром, который будет торговаться отдельно. "Тогда нужно иметь достаточное количество торговых площадок и самое главное - полноценный газовый рынок, как, например, в США, - рассуждает Симонов. - Но США - это страна, полностью связанная газопроводами, там огромное количество труб, прекрасно развита инфраструктура и возможность осуществлять прокачку газа из одной точки страны в другую".

В ЕС такой возможности сейчас нет даже технически. В Евросоюзе нет единого "газового" пространства, нет достаточного количества СПГ-терминалов (где может храниться СПГ, то есть сжиженный природный газ), объясняет суть проблемы Симонов.

Под угрозой долгосрочные контракты

"Главная задача ЕК - оказать давление на "Газпром" с целью пересмотра действующих долгосрочных контрактов", - говорит Константин Симонов.

ЕК исходит из предположения, что он вступает в очень комфортный период, когда на рынке будет профицит газа, а потому европейцы смогут диктовать "Газпрому" свои условия.

"Евросоюз ждет, что вот-вот появится дешевый сланцевый газ из Северной Америки, но далеко не факт, что он будет продан Европе в необходимом количестве", - полагает Симонов.

Раньше много газа в ЕС поставлял Катар, но до 2014 год катарцы взяли мораторий на увеличение поставок топлива. Рассчитывать на газ из Ирана сейчас невозможно из-за обострения отношений ЕС с Ираном. Туркменский газ поставляется через РФ. Так что свободного нероссийского газа для Европы сейчас нет, делает вывод Константин Симонов.

Если окажется, что никакого профицита газа в действительности нет, а система долгосрочных контрактов с РФ будет разрушена, то по краткосрочным контрактам газ для ЕС может оказаться еще дороже, чем российский - сейчас.

Мария Селиванова, экономический обозреватель.

Уроки примирения в Таджикистане

Опыт российской дипломатии девяностых

Резюме: Во время гражданской войны посадила таджиков за стол переговоров Россия. Она же удерживала их за переговорным столом, когда возникал очередной тупик. Но мы всегда исходили из того, что не можем договориться за них.

Летом 2012 года в Таджикистане вновь заговорило оружие, на этот раз в Горном Бадахшане, куда были введены правительственные войска. Произошло это через несколько недель после того, как страна отметила 15-летие прекращения гражданской войны, которая едва не разрушила хрупкую государственность, появившуюся в результате упразднения Советского Союза. Мирное соглашение, подписанное в 1997 г. в Москве, открывало перспективу преодоления кланово-региональных противоречий в таджикском обществе на путях его постепенной демократизации. Руководство страны предпочло другую политику, в ней причина нынешних проблем. Рано или поздно их придется решать по сути дела повторно.

Разрушение баланса

Таджикистан был, пожалуй, наименее развитой республикой СССР. Демография била через край, а пахотной и пастбищной земли не хватало. Невысокий жизненный уровень, отсталая социальная сфера, монокультура – хлопок, отравленная окружающая среда. Стабильность Таджикской ССР придавал этно-территориальный расклад. Первый секретарь ЦК Компартии всегда из Ленинабада (ныне Худжанд), председатель Президиума Верховного совета – из Горного Бадахшана или Гарма. Кулябцы преобладали в силовых структурах. Второго секретаря ЦК присылали из Москвы, как и главу местного КГБ.

В стране накопилось серьезное и законное недовольство прежним коммунистическим режимом. Раздражения добавляло то, что в ноябре 1991 г. президентом был избран Рахмон Набиев, в прошлом первый секретарь ЦК, руководитель, по многим оценкам, слабый. Ставилась под сомнение и законность его избрания (кандидатом демократов был известный кинорежиссер и общественный деятель Давлат Худоназаров). Набиева поддержал Ташкент и, скорее всего по его совету, Москва. Таджикистан напрямую зависит от своего соседа: через узбекскую территорию проходят газовые и транспортные магистрали.

В марте 1992 г. недовольство выплеснулось на улицу. На площади Шахидон, бывшей Ленина, в Душанбе, митинговали Демократическая партия Таджикистана (ДПТ), значительная ее часть вдохновлялась идеями горбачёвской перестройки и гласности, Партия Исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ) – с декабря 1991 г. она действовала легально – и ряд мелких движений. С самого начала противостояние определялось не столько политическими и религиозными, сколько региональными факторами.

Из-за упорства власти умеренные поначалу требования приобрели политический характер, вплоть до отставки правительства и избрания нового Верховного совета. Не справившись с митингом, принявшим постоянный характер, Набиев сначала объявил, что он президент «по воле Аллаха», а затем вызвал подкрепление из Куляба и раздал оружие. В начале мая пролилась первая кровь. К середине месяца столица и подъезды к ней, а также телевидение перешли в руки митингующих. В Душанбе было сформировано коалиционное правительство, где оппозиция, включая ПИВТ, получила больше трети мест. В Худжанде и Кулябе этот шаг восприняли как антиконституционный переворот.

События в столице стали детонатором для сельского юга – Кулябской и Курган-Тюбинской областей. Борьба за власть сместилась в Вахшскую долину и другие районы. Наружу вышли, казалось бы, преодоленные за годы советской власти регионально-общинные противоречия. Пагубную роль играли и вышедшие на свет дельцы теневой экономики, торговцы наркотиками, выпущенные из тюрем преступники. Начались ожесточенные бои, грабежи, этнические чистки. Быстро наступил беспредел: кто с автоматом, тот прав.

Угроза двойного подчинения

На Таджикистан я был «брошен» в конце октября 1992 г., мало что о нем зная. Учиться пришлось на ходу, равно как и собирать команду. Благо было немало крепких профессионалов, оставшихся не у дел после чистки союзного МИДа. Поначалу не мог избавиться от впечатления, что Россия в стороне от таджикского кризиса. Российская внешняя политика находилась еще на этапе болезненного становления. В конкретном случае с Таджикистаном (и Средней Азией в целом) не было четкого представления о том, чего мы, в сущности, хотим в новых условиях, когда бывшие союзные республики в одночасье превратились в независимые государства. Отсюда спонтанность и импровизация в решениях, до многого просто не доходили руки.

Судьба 201-й мотострелковой дивизии, оставшейся в Таджикистане после разлома Советского Союза и по большей части заблокированной в военных городках, решается лишь осенью 1992 года. Генерал-полковник Эдуард Воробьев, направленный со специальной миссией в Душанбе, предложил: дивизию не выводить, оружие, раздачи которого требуют вооруженные группировки, никому не отдавать, городки деблокировать, что и было сделано силами вновь введенных пяти десантных батальонов. В обстановке анархии дивизия – единственно реальная сила, в первую очередь для защиты русского населения, а его там больше чем 300 тыс. человек.

Тем более меня озадачивает, что министр иностранных дел Андрей Козырев поддерживает идею о передаче 201-й дивизии в двойное подчинение – наше и таджикское. Ею может распоряжаться и.о. председателя Верховного совета Акбаршо Искандаров. Он уже отдает распоряжения командиру дивизии Мухридину Ашурову (в будущем герою России). Мы втягиваемся в поддержку одной из сторон в конфликте, неминуема жесткая реакция кулябцев и вооружающих их узбеков. Не говоря уже о такой «мелочи», как использование вооруженных сил за рубежом без санкции Верховного совета РФ. Не сумев убедить Козырева, решаюсь обратиться к главе правительства Егору Гайдару. Он отвечает: назад хода нет, уже есть договоренность на этот счет с Ельциным.

На мою мельницу льет воду сообщение от Виктора Комплектова, направленного мною в Среднюю Азию, что ни президент Киргизии Аскар Акаев, ни казахстанский президент Нурсултан Назарбаев не будут поддерживать Искандарова. За ним, считают они, стоит ПИВТ, а за ней Иран. Не помогает: соглашение о временном двойном подчинении подписывается. Довод: надо искать фигуру вроде Наджибуллы, Искандаров с Ашуровым (он таджик по отцу) наведут порядок и защитят русскоязычное население. Но оно сразу же попадает под огонь другой стороны. Глава ДПТ Шодмон Юсуф, обвинив российских военных во вмешательстве во внутренние дела Таджикистана, заявляет, что теперь русскоязычное население становится заложником. Бегство русских из страны резко увеличивается, осуществлять эвакуацию приходится в экстремальных условиях.

Помощь приходит с неожиданной стороны: уже подписанное с Искандаровым соглашение не прошло через Государственно-правовое управление президента РФ. Те потребовали: заключайте соглашение о передаче дивизии таджикам, но при условии ратификации Верховными советами обеих стран. Таджикский неизвестно когда будет созван, а наш не ратифицирует ни под каким предлогом. Но и это не конец: через несколько дней вернулись к двойной юрисдикции. Искандаров в Москве, ему обещают оружие и поддержку: в каждом кабинете своя внешняя политика. В ответ Узбекистан готовит наступление кулябцев. Их лидер грозит, что «разрежет Ашурову живот и набьет его камнями». Вернувшийся из поездки в Среднюю Азию Козырев рассказал, что Назарбаев в его присутствии многозначительно бросил Каримову: «Ты смотри, Душанбе не возьми, пока мы тут разговариваем». Совместное воздействие на министра среднеазиатских президентов окончательно снимает вопрос о передаче дивизии.

«Есть, Егор Тимурович, позиция»

13 ноября, заседание глав правительств стран СНГ. В перерыве Гайдар обращается ко мне (я представляю МИД в качестве первого зама Козырева): «Анатолий Леонидович, у нас ведь нет позиции по Таджикистану?» Отвечаю: «Есть, Егор Тимурович, позиция». – «И вы можете ее назвать?» – «Да, могу» – и перечисляю те пункты, которые успела наработать «таджикская» команда:

– не присоединяться ни к одной группировке, особенно не заключать соглашения с Искандаровым, который вот-вот уйдет;

– подталкивать страны СНГ к введению в Таджикистан миротворческих сил, лучше, чтобы мы там были не одни;

– попытаться усадить противоборствующие стороны за стол переговоров, попробовав созвать Верховный совет;

– защищать русскоязычное население силами 201-й дивизии, но не больше того, в остальном она должна соблюдать нейтралитет;

– оказывать гуманитарную помощь, где только можно.

Главное: определить конечной целью наших усилий национальное примирение. Гайдар: «Да, пожалуй, что так». Еще я предложил, исходя из советского опыта, создать при президенте межведомственную группу по Таджикистану во главе с министром иностранных дел.

Встречаясь в Алма-Ате с руководителями среднеазиатских республик, Козырев публично заявил: «Россия не может отказаться от многолетних тесных связей с Таджикистаном». Это было принципиально важно на фоне настроений об уходе в стане российских демократов. Участники встречи обратились к Акбаршо Искандарову с коллективным призывом срочно созвать внеочередную сессию народных депутатов в Худжанде, наиболее спокойном городе страны. 16 ноября 1992 г. там удалось собрать не только Верховный совет, но и республиканское собрание представителей регионов и даже полевых командиров. Это-то вообще рассматривалось как совершенно невероятное.

В результате полумесячной работы сделаны начальные шаги к национальному согласию. Конституционную законность приобрела добровольная на этот раз отставка Рахмона Набиева, в сентябре в душанбинском аэропорту оппозиция заставила его силой подписать заявление об уходе. Пост президента решили вообще отменить, ушел Искандаров и еще ряд деятелей. Председателем Верховного совета был избран Эмомали Рахмонов. Скорее всего, имел место компромисс между худжандцами и кулябскими полевыми командирами, среди которых выделялся жесткий и решительный Сангак Сафаров. Власть впервые в новой истории Таджикистана перешла к кулябскому клану. Ее укрепление станет в дальнейшем для кулябцев центральной задачей. Россия в отношении кандидатуры Рахмонова была поставлена перед свершившимся фактом.

Верховный совет единогласно обратился к странам СНГ с просьбой ввести миротворческие силы. Уже 1 декабря заключено соответствующее соглашение. Миротворцы состояли в основном из российских военнослужащих, но «бренд» был многосторонний, службу несли также небольшие подразделения Казахстана, Узбекистана и Киргизии. Вклад миротворцев велик: они, в частности, доставили, в том числе в труднодоступные горные районы, сотни тонн гуманитарного груза. Нередко это означало спасение от голодной смерти.

Результаты Худжанда российская пресса встретила плохо. В то время наши демократы с порога выступали против возвращения к власти «прежних», вне зависимости от того, как складывались конкретные обстоятельства. Правительству Рахмонова предрекали короткую жизнь. (Эмомали Шарифович через два года был избран на восстановленный пост президента и занимает его до сих пор.) Но какова была альтернатива? Продолжение безвластия и хаоса, окончательная криминализация общества, распад страны? Неизвестно, как повели бы себя в этих условиях Афганистан, где к власти шли талибы, и Иран, где господствовали муллы. Появившаяся в Таджикистане власть имела наибольшую легитимность, какой можно было добиться на декабрь 1992 года. Под российско-таджикские отношения стал подводиться международно-правовой базис. В случае внешней угрозы Россия могла бы прийти на помощь на законных основаниях.

Другое дело, что в качестве следующего шага напрашивался поиск согласия с оппозицией. Хунджандская сессия Верховного совета именовалась примирительной. К сожалению, новые власти сделали упор на силу. Был вооружен (главным образом Узбекистаном) так называемый Народный фронт (НФ). Его костяк составили кулябцы и узбеки, как таджикские, так и из соседней республики. Военными советниками служили узбеки и, приходится признать, россияне; эти последние нанимались на личной основе. Уже в начале декабря – Назарбаев как в воду глядел – вооруженные отряды НФ захватили Душанбе. Рахмонов, говорили его противники, въехал в столицу на узбекском танке. Есть свидетельства того, что в последовавшей расправе пострадали несколько сот памирцев и гармцев, значительную часть которых составила интеллигенция. Был брошен лозунг: «Победителям можно все!» Гражданская война не утихла, скорее ужесточилась. Бои развернулись к востоку и югу от Душанбе, в некоторых использовалась авиация, по данным российских историков Валентина Бушкова и Дмитрия Микульского, узбекская. Этнические чистки приобрели широкие масштабы, убивали друг друга только из-за принадлежности к различным регионам. Вооруженные бандиты расстреливали безоружных крестьян, насиловали женщин, грабили. Десятки тысяч людей, боевиков, но больше мирных жителей были выдавлены в Афганистан, уходили целыми совхозами. Бежали и в соседний Узбекистан. Летом 1993 г. демократические и исламистские партии и движения были запрещены.

Наши постоянные обращения к правительству с призывом начать поиски мирного урегулирования результата не давали. Что удалось на том этапе сделать, это подключить ООН. Ее Генеральный секретарь назначил своим специальным представителем по Таджикистану бывшего уругвайского посла в Москве Рамиро Пирис-Бальона.

По-прежнему были сильны настроения насчет того, что нам нечего делать в Таджикистане, «втором Афганистане», что он дорого обходится и самое разумное – уйти. Но это означало бросить на произвол судьбы русскоязычное население, пренебречь уникальными экономическими интересами, оставить оголенной границу. На тысячи километров дальше в Среднюю Азию и в Россию не осталось бы никакой преграды ни для заброски наркотиков, ни для проникновения террористов. Единственную возможность удерживать какие-то рубежи давали внешние границы СССР. С другой стороны, надо было действительно следить за тем, чтобы не повторять афганских ошибок. Мы исходили из того, что Россия должна помочь таджикам, но не может действовать за них. На местном руководстве лежит ответственность за то, чтобы навести порядок, договориться о балансе клановых, региональных и политических сил.

Трагедия 12-й погранзаставы

Гром грянул в июле 1993 года. Вооруженная оппозиция, базировавшаяся в Афганистане, постоянно совершала набеги на таджикскую территорию, иногда подолгу удерживая довольно обширные плацдармы. Это вело к беспрерывным стычкам с российскими пограничниками. Охраняли границу именно они в соответствии с соглашением между Россией и Таджикистаном, 16 тыс. пограничников составляли мощное прикрытие. Удар, нанесенный 13 июля по 12-й погранзаставе, был из ряда вон выходящим. Огонь шел и со стороны Афганистана, и в спину пограничникам с таджикской территории. Подходы, откуда шла помощь армейцев, заминировали. В результате застава разгромлена, погибли 25 пограничников из 51.

На совещании, coзванном премьером Виктором Черномырдиным, выяснилась серьезнейшая неподготовленность и пограничников, и 201-й дивизии. Между ними постоянные препирательства, Министерство безопасности не может сговориться с Министерством обороны, в погранотрядах не хватает людей. Вопрос вынесен и на заседание Совета Безопасности под председательством президента. Завершилось оно указанием Бориса Ельцина подготовить указ о мерах по урегулированию конфликта на таджикско-афганской границе, что мы и сделали в кратчайшие сроки. Приоритетными назывались мероприятия политического характера. Впервые на таком уровне Россия с полной определенностью заявила, что будет содействовать установлению контактов между правительством Таджикистана и оппозицией.

Когда слово дали МИДу, я попытался объяснить, что главное не таджикско-афганский и не русско-афганский, а таджикско-таджикский конфликт. Вытесненная в Афганистан оппозиция продолжает бороться с правительством, пытаясь привлечь на свою сторону моджахедов. Афганцы лишь используются в качестве наемников и не всегда лезут на рожон. Есть данные, что Ахмад Шах Масуд запретил полевым командирам поддерживать таджиков. Важно было сделать на этом акцент, поскольку таджикское руководство нередко списывало свои упущения на то, что ему приходится воевать с Афганистаном. Президент одобрительно закивал, но тут меня перебил министр обороны Павел Грачёв: «Посол у них там паршивый в Душанбе, надо менять». Я был о после другого мнения и ответил: «Сами будем разбираться, кто и как работает, кого менять». На это последовал выговор от Бориса Николаевича: «В МИДе должны прислушиваться к мнению опытных людей», вступил в разговор премьер, предложивший уволить еще и Георгия Кунадзе, заместителя Козырева, так что обсуждение по существу было свернуто. (И того и другого МИДу удалось отстоять.) В числе мер, принятых после трагических событий на границе, Грачёву было поручено координировать деятельность военных и политических ведомств, а Козырева назначили специальным представителем президента по таджикскому конфликту. Но на следующий день оба они ушли в отпуск.

«Эмомали, ты же сам воевал»

После заседания Совета Безопасности лечу на Юг. В делегацию включили представителей МО и МЧС с тем, чтобы принять меры по техническому и военному обеспечению охраны границы. Всем главам среднеазиатских республик везу послание российского президента. Благодаря этому могу обращаться с просьбой быть принятым первыми лицами. Излагаю им основные положения позиции России: предотвратить новый раунд гражданской войны в Таджикистане, который может перерасти в крупномасштабный конфликт, обеспечить безопасность многонационального населения, вывести страну на путь демократизации и национального примирения, не допустить превращения Таджикистана в источник экстремизма и насилия для всего региона СНГ. Российский подход встречает понимание во всех пяти столицах.

С Эмомали Рахмоновым 30 июля разговор длительный и серьезный на базе послания Ельцина. А в нем жесткая позиция Москвы: вызывает сожаление, что в Таджикистане не действуют многие демократические законы, принятые ранее, нет гарантий безопасности для возвращающихся из Афганистана беженцев, нет спокойствия у русскоязычного населения. Пора крепко задуматься о гражданском примирении. Россия твердо за переговоры с оппозиционными лидерами и командирами вооруженных группировок. В свою очередь, мы выполним все обязательства по отношению к Таджикистану, которые вытекают из двусторонних соглашений. Мне показалось, что в настрое главы Таджикистана появились подвижки. Не успели мы, однако, уехать из Душанбе, как на официальном уровне было сказано, что возможность переговоров с оппозицией – «людьми, у которых руки по локоть в крови» – исключается. Захватывающие командные высоты кулябцы считают, что продолжение боевых действий играет им на руку.

Тем более так важна встреча в Москве, на которую Ельцин пригласил высших руководителей пяти республик. Для достижения своих целей Россия пускает в ход «тяжелую артиллерию». Встреча, первая в таком формате после образования СНГ, состоялась 7 августа 1993 года. Удалось собрать всю «пятерку», включая Туркмению, она, правда, представлена не на высшем уровне. Как я ни уламывал Сапармурата Ниязова приехать в Москву, он отказался, прислав зампремьера Бориса Шихмурадова.

Первое, что поразило меня на встрече, это поведение лидеров, стремившихся заполучить расположение Ельцина, «руководителя великой державы, играющей решающую роль в Центральной Азии», и все в том же цветистом стиле, весьма схожем с прежним советским. Разительный контраст по сравнению, скажем, с выволочкой на имперские темы, которую узбекский президент устроил мне за несколько дней до этого в Ташкенте, когда мы три часа провели за коньяком. Самое обидное, что не во всем он был не прав. Наивно думал, что и тут он будет возмущаться по поводу политики Москвы. Ничего подобного. Потом я понял, что такая манера была весьма эффективна в смысле получения льгот у России.

Главное, естественно, – результаты встречи. Они оправдали ожидания. Шесть государств заявили, что ключевой задачей является политическое урегулирование, и призвали международное сообщество поддержать направленные на это усилия. На Рахмонова навалились все. В какой-то момент Назарбаев сказал: «Эмомали, ты же сам воевал, что это за разговоры: “по локоть в крови”». В итоге правительство Таджикистана впервые согласилось начать диалог с оппозицией.

Но даже московский саммит полного результата не достиг. Душанбе либо не мог, либо не хотел договариваться со своими противниками. Точнее, там были готовы говорить только с внутренней оппозицией при условии, что будут разоружены отряды, находившиеся в Афганистане. А это была основная боевая сила ОТО – Объединенной таджикской оппозиции. К чести правительства, оно способствовало возвращению из Афганистана нескольких тысяч беженцев. Но сил на подавление оппозиции вооруженным путем у него не хватало. Отсюда тупик и опасность ползучего втягивания России в военные действия по афганскому сценарию. В числе других мер задействовали межведомственную комиссию по Таджикистану. Пришли к общим выводам: Рахмонов убежден, что при всех обстоятельствах Россия и Узбекистан будут его поддерживать. Он выдвигает к оппозиции требование сложить оружие в качестве предварительного условия для начала разговора. На такой основе никто с ним говорить не будет. В то же время Рахмонов – лучшая из возможных фигур для руководства страной, надо откровенно поговорить с узбеками, пусть прекратят попытки сместить его. Самого Рахмонова нужно постоянно нацеливать на диалог с оппозицией и в перспективе на то, чтобы поделиться властью. В качестве одного из рычагов воздействия рассмотрели возможность приостановить военную помощь, но решили пока держать это в уме.

Но, в общем-то, нам плохо давались нажимные методы. Брежневский восемнадцатилетний период не прошел даром. Власть в республиках привыкла к парадигме: Москва делает вид, что командует, мы делаем вид, что подчиняемся. Нас обвиняют в имперских привычках, но как раз имперскому управлению мы так и не научились.

«Захотели независимости, так ешьте ее»

Перелом произошел в феврале 1994 года. Козырев был с весьма продуктивным визитом в Ташкенте, за ним туда проследовал я. Узбеки проявили полную готовность к сотрудничеству по Таджикистану: пора сажать за один стол правительство и оппозицию. Не сошлись мы в том, что касается внутренних таджикских дел. Узбеки выступали за кадровые перестановки, что иногда казалось правильным по существу, ибо клановая борьба могла развалить страну на ряд самостоятельных регионов. Но перемены они хотели сделать нашими руками, на что мы, разумеется, не шли. Пусть будет референдум, как хотят таджики, пускай пройдут выборы, как хотят таджики, пусть выберут того, кого они сами хотят.

В Душанбе, куда перелетели из Ташкента через великолепный Гиссарский хребет, теплый и вроде даже доверительный разговор состоялся с Эмомали Рахмоновым. На этот раз он согласился на мою поездку в Тегеран для переговоров с оппозицией. Долго противился, неровен час придется делиться властью. Но в Москве твердо исходили из того, что без такого, безусловно, трудного шага риск возобновления гражданской войны снят не будет. Очень просился Рахмонов к Ельцину в Москву, поскольку ситуация действительно тяжелейшая, муки в городе осталось на три дня. В депеше в Москву я обозначил возможность короткого рабочего визита Рахмонова для встречи с российским президентом, сильно сомневаясь, что это получится. Самадов, новый таджикский премьер, прилетел в Москву специально для встречи с Черномырдиным, тот его проволынил несколько дней, но так и не принял. Затем и зампремьера отказался от встречи: «Нечего летать, пока не позвали, захотели независимости, так ешьте ее».

«Мы приедем обязательно»

Теперь Тегеран, поскольку пришло подтверждение от специального представителя Генсека ООН по таджикскому урегулированию, что нас там ждут лидеры оппозиции. Когда мы обсуждали с ним вопрос о месте будущих переговоров, почувствовал, что Пирис Бальон не будет отстаивать Москву. По его словам, этого не хочет оппозиция, она предпочитает Тегеран или Исламабад, в крайнем случае Женеву. Тогда я предложил такой ход: скажите оппозиции, что я прилечу к ним в Тегеран, чего они добиваются, но они за это согласятся на Москву как место для переговоров. До отлета в Тегеран ответа мы не получили, и я сказал министру: возможны напрасные хлопоты, Москву они могут не дать. Решили, что все равно лететь надо.

В ключевом для нас вопросе – таджикском – у иранцев произошли перемены. В начале смуты они вели себя весьма активно: первыми открыли посольство, их дипломатов замечали раздающими деньги таджикам. Тегеран был явно не прочь посадить в Душанбе послушное ему правительство. Ничего не вышло, поскольку в дело вступила Россия. Не отказываясь окончательно от перетягивания Таджикистана на свою сторону, персы намеревались теперь помочь близким к ним по духу деятелям сохранить влияние в стране. А это было невозможно без достижения модус вивенди с правительством. Тут наши интересы стыковались.

Первый контакт с оппозицией состоялся в иранском МИДе, встречу открыл министр Велаяти. От оппозиции было четверо: два исламистских лидера, Ходжа Акбар Тураджонзода, руководитель делегации и Мухаммад Шариф Химматзода; и два демократа – Отахон Латифи, единственный, кого я знал, ибо он был в свое время корреспондентом «Правды», и Абдунаби Сатторов, доктор филологических наук, профессор таджикского университета. Все они показались мне людьми, с которыми можно разговаривать. Слегка, как водится, блефовали. Уверяли, что могли бы свергнуть правительство вооруженным путем, но не делают этого, поскольку гражданская война уничтожит таджиков как нацию. В ходе переговоров добились их согласия начать прямой разговор с правительством Душанбе. До сих пор они отвергали это под высокомерным предлогом, что будут говорить только с русскими. Кстати, я отвечал на это так: если бы Россия была хозяином в Таджикистане, диалог с оппозицией уже шел бы полным ходом.

У нас с Бахтияром Хакимовым, главным нашим экспертом по Средней Азии, была задумка: перетащить встречу в посольство, на нашу территорию. Помимо всего прочего мы бы избавлялись от излишней опеки персов. Когда дело в иранском МИДе шло к концу, сказал, что мы хотим продолжить разговор, и я приглашаю таджикских представителей в посольство России. К некоторому нашему удивлению, Акбар сразу же ответил: «Мы приедем обязательно». В посольстве мы хорошо их приняли, накормили обедом, показали зал, где проходила тегеранская конференция 1943 года. Если на встрече в иранском МИДе наше предложение избрать местом переговоров Москву они встречали уклончиво, то в посольстве вполне определенно согласились и на проведение переговоров, и на их первый раунд в российской столице.

«Вы самый уважаемый человек»

Сложности пришли с неожиданной стороны. Побывал в Душанбе Козырев, собрав там министров иностранных дел среднеазиатских государств. Каково же было мое изумление, когда, рассказывая нам об этом, он вдруг начал говорить, что политический диалог с оппозицией не нужен. Таджики не хотят переговоров, узбеки тоже, вернее, обе стороны хотят, но позже, а сейчас важнее заняться таджикскими внутренними делами, прежде всего экономическими. Было ясно, что настропалили министра в Душанбе, где Рахмонов снова попытался уйти от переговоров. Но это уж, действительно, дальше некуда: столько месяцев добиваться своего, уговаривать вместе с узбеками Рахмонова, сделать, как написала одна газета, невозможное в Тегеране, вытащив оппозицию в Москву, и все для того, чтобы самим отказаться от переговоров. Министр, надо отдать ему должное, упорствовать не стал, мы ему оппонировали вчетвером. Потом началось тоже нелегкое дело, ибо таджики настроились на одно, а тут звоню я и вытаскиваю их на прежний путь. Они твердят: разве Козырев не передал, что договорились отложить переговоры? Премьеру Самадову, не выдержав, говорю: «Вы просите денег, но мы не можем позволить такого положения, при котором Россия одной рукой дает рубли, а другой получает пощечины». Не очень складно по-русски, но понятно.

На следующий день раздается по ВЧ звонок (советская связь работает), на трубке Рахмонов. Ему я, естественно, ни слова насчет увязки между деньгами и приездом делегации в Москву не сказал. Больше того, подтвердил, что Дубинин, министр финансов, выделяет Таджикистану наличность. С Дубининым мы сговорились накануне, что задержим выплату, причем я ему честно сказал: у меня, Сергей Константинович, нет на этот счет разрешения, действую по собственному пониманию. Дубинин вник в ситуацию и на день-два деньги задержал. Без этого, возможно, ничего бы не получилось. В Таджикистане убили зампремьера Моеншо Назаршоева, горного бадахшанца, который должен был возглавить делегацию в Москву. В преступлении обвинили оппозицию, и Рахмонов заявил на митинге, что не сядет за один стол с убийцами.

Накат против переговоров вообще был сильный. Приводились доводы, что никого тегеранская оппозиция не представляет, хотя имена тех, с кем мы разговаривали, были согласованы с таджиками, утверждены в Москве. Пустили, не без помощи некоторых наших военных, слух о том, что Абдулло Нури, верховный лидер исламистов, дезавуировал тегеранцев. На поверку выясняется, что заявлений такого рода со стороны Нури нет, все наоборот, он поддерживает переговоры. Но и на эти темы я с Рахмоновым говорить не стал, упирал на то, что переговоры, имеющие целью национальное примирение, еще больше повысят его авторитет. И услышал в ответ такие слова: «Вы самый уважаемый в Таджикистане человек, и я направляю в Москву делегацию».

Теперь начали тянуть таджики с той стороны. Это волновало меня меньше: если они сорвут переговоры, то вся ответственность ляжет на них, МИД и о таком варианте предупреждал. Позже узнал, что Туранджонзода не капризничал. От своих людей в Таджикистане и от иранцев до него доходили слухи, что в Москве его могут убить. Скорее всего, его запугивали, пытаясь в последний момент помешать московским переговорам. Изобретательный «Бах» Хакимов уговорил министра выдать двум исламским лидерам на короткий срок российские дипломатические паспорта, случай беспрецедентный. Дело накануне переговоров усугубилось еще и тем, что военные собрались проводить учения миротворческих сил с танками и самолетами, да еще вблизи Тигровой балки, уникального таджикского заповедника.

Так что когда 5 апреля 1994 г. в Москве начались таджикско-таджикские переговоры, это был действительно прорыв. Присутствовали наблюдатели от ООН, России, Афганистана, Ирана, Узбекистана, Казахстана, Киргизии, Пакистана. На начальной церемонии министр Козырев предупредил: «В России не поймут, если одна из сторон покинет переговоры и возьмется за оружие». Это стало камертоном на весь длительный процесс. Переговоры – их второй раунд состоится, как и договаривались, в Тегеране (июнь 1994 г.), третий в Пакистане (сентябрь), а всего их будет восемь, – так и пойдут со спадами и подъемами и под аккомпанемент боевых действий. Ни та ни другая сторона длительное время не отказывалась от силы как решающего средства воздействия на противника. От нас требовалось постоянное внимание, как в том, что касается правительства и оппозиции, так и в том, что касается посредников ООН. У душанбинцев складывалось впечатление, временами обоснованное, что ООН поощряет оппозицию и недолюбливает правительство («прокоммунистическое», как выражались ооновцы, хотя коммунистического в нем точно ничего не было). Мы не стеснялись при необходимости указывать, что в позиции Организации Объединенных Наций имеется перекос, который надо исправить. Но то, что с самого начала к таджикскому урегулированию удалось подключить ООН, было крупным достижением. В целом она и ее военные наблюдатели – мы долго пытались их привлечь, что и удалось в октябре 1994 г., – сыграли положительную роль.

Необходимый «чемодан без ручки»

Общая для всего постсоветского пространства борьба за власть, за раздел и передел собственности сплела в один клубок в Таджикистане социально-экономические, кланово-родственные, региональные и религиозные противоречия. Их конгломерат принял причудливые формы современных политических движений. Здесь не подходило прямолинейное деление на демократов и бывших коммунистов с безусловной поддержкой первых и априори отметания вторых, что превалировало в нашем первоначальном отношении к таджикским событиям.

Значение религиозного фактора, возможно, преувеличивалось, порой он использовался как жупел соседним Узбекистаном. Какое-то время Ташкент не проявлял активности в деле национального примирения в Таджикистане, уповая больше на силу. Но с первых месяцев 1994 г. Узбекистан, его президент Ислам Каримов внесли существенный вклад в достижение договоренностей между Душанбе и оппозицией. Реальной угрозой исламский фундаментализм стал позднее, не в последнюю очередь в силу жестких методов правления в среднеазиатских странах. Тем не менее, если бы мы продолжили поддерживать коалицию ДПТ и ПИВТ (это им хотели передать 201-ю), то с учетом слабости первых и более организованной силы вторых могли бы сыграть на руку тем в Таджикистане, кто втайне вынашивал идеи исламистского государства. На это были нацелены усилия ряда стран Ближнего Востока, международных мусульманских организаций.

В те времена бывшие советские республики сравнивали с чемоданом без ручки: и тащить тяжело, и бросить жалко. Россия не бросила. Уйди мы из Таджикистана, кто заполнил бы вакуум? Не получилось бы так, что исламский экстремизм раскачал бы, пользуясь выражением Назарбаева, одну бывшую республику за другой? Уйди мы из Средней Азии, не превратилась бы она в котел, постоянно клокочущий у наших границ? Таджикистан остался на российской орбите, и решилось это в 1992–1994 годах.

Активно поддерживая правительство Таджикистана, мы одновременно весь наш вес бросали на достижение примирения между таджиками, сдерживали, как могли, воинственные настроения и правительства, и оппозиции. Куда было воевать дальше? Жертвы, прежде всего среди мирного населения, таджиков, узбеков, русских были огромными. Позже были названы такие цифры: погибли более 60 тыс. человек, пропали без вести 100 тыс., 55 тыс. детей остались сиротами. Беженцы и вынужденные переселенцы насчитывались сотнями тысяч. Промышленность была парализована, сельское хозяйство разрушено. Материальный ущерб от войны оказался сопоставим с национальным доходом республики за 15 лет. Из всех конфликтов, разгоревшихся на постсоветском пространстве после «бескровного» упразднения СССР, таджикский был наиболее разрушительным.

Посадила таджиков за стол переговоров Россия, это можно сказать с полной определенностью. Она же удерживала их за переговорным столом, когда возникал очередной тупик. Вместе с тем мы всегда исходили из того, что не можем достичь договоренности за таджиков. В условиях тяжелейшей кровавой встряски, в атмосфере взаимной ненависти и продолжающихся вооруженных столкновений мирный процесс не мог не быть долгим. Он занял три с половиной года. 27 июня 1997 г. в Москве, там, где начались переговоры, Эмомали Рахмонов и лидер ОТО Саид Абдулло Нури подписали Общее соглашение об установлении мира и национального согласия в Таджикистане. Россия – один из международных гарантов этого соглашения.

Рахмонов поделился властью, отдав оппозиции 30% властных полномочий на разных уровнях, от правительственного до местного. Таджикистан оказался единственным среднеазиатским государством, где исламисты были допущены в правительство. Несколько тысяч боевиков нашли место в гражданской жизни, огромное число беженцев репатриировано. Многое из того, что Рахмонов отдал, Рахмон, как теперь именуется таджикский президент, отыграл назад, ряд обещаний, касающихся демократических реформ, не выполнил. Но это уже сюжет для другого рассказа, к сожалению, не очень веселого.

Было бы прегрешением против истины утверждать, что российские солдаты ни разу не были вовлечены в межтаджикские столкновения. Но пограничники, бойцы 201-й дивизии главным образом давали отпор вооруженным нападениям. Потери мы понесли сравнительно небольшие.

Есть законная гордость за то, что Россия добилась в 1992–1994 гг. основных целей, которые ставила перед собой. (Если вспомнить перечень, предложенный Гайдару, он оказался полностью выполненным.) Причем добилась почти исключительно мирными средствами, даже если обе стороны пытались втянуть Россию в свою борьбу. Мы не сделали из Таджикистана свой протекторат, хотя не раз высказывалась просьба об опеке со стороны России и даже о вхождении в ее состав. Кстати, тем более беспочвенны утверждения о геноциде русских.

А.Л. Адамишин – заместитель министра иностранных дел СССР (1986–1990), первый заместитель министра иностранных дел России (1993–1994), министр РФ по делам СНГ (1997–1998). Член научно-консультативного совета журнала «Россия в глобальной политике».

Таджикистан. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 5 сентября 2012 > № 735536 Анатолий Адамишин

Совет командующих пограничными войсками стран-участниц СНГ учредил высшую награду для тех, кто охраняет рубежи Содружества, - медаль "Почетный пограничник стран СНГ", заявил в среду по итогам заседания СКПВ председатель координационной службы Совета Александр Манилов.

В Киргизии прошло 68-е заседание Совета командующих пограничными войсками СНГ.

"Совет также учредил собственную символику - гимн и флаг", - заявил он.

По словам Манилова, во время заседания были приняты решения по 25 документам, касающимся деятельности СКПВ.

"С учетом создания Таможенного союза мы намерены работать на перспективу. Мы уже начали консультации с Евразийской комиссией в связи с деятельностьюТаможенного союза", - сообщил он.

Кроме того, участники заседания приняли решение о совместной системе подготовки и переподготовки кадров для погранведомств государств СНГ.

В заседании Совета командующих пограничными войсками приняли участие главы пограничных ведомств всех стран СНГ, кроме Молдавии и Туркмении, которые, по словам Манилова, не смогли приехать из-за смены руководства их погранведомств, но "прислали свои предложения и рекомендации".

Украинские компании могут принять участие в освоении нового газового месторождения в Туркменистане, заявил в среду в Киеве заместитель главы туркменского правительства Баймырат Ходжамухаммедов в ходе встречи с премьер-министром Украины Николаем Азаровым.

"В ближайшее время мы начнем работы по освоению нового месторождения газа, где на конкурсной основе могли бы участвовать и украинские компании", - цитирует Ходжамухаммедова сайт украинского правительства.

В свою очередь, Азаров отметил, что Украина заинтересована в возобновлении сотрудничества с Туркменистаном в топливно-энергетическом комплексе.

"В начале 2000-х годов у нас были прямые поставки газа, мы участвовали в разведке месторождений. Тогда наши отношения были более насыщенными. Сейчас мы только восстанавливаем то, что было потеряно, и я надеюсь, что мы его восстановим и будем развивать наши взаимоотношения на более качественном уровне", - сказал Азаров.

Украинский премьер также высказался за упрощение визового режима между двумя странами.

"Украина имеет безвизовый режим более чем с 40 странами. Однако у нас до сих пор визовый режим с Туркменистаном. Давайте на первом этапе введем безвизовый режим для бизнесменов, а на втором этапе обсудим вопрос безвизового режима для наших граждан", - сказал он.

Министр экономического развития и торговли Украины Петр Порошенко, участвовавший во встрече, отметил, что визовый режим затрудняет участие отечественных компаний в тендерах, проводимых в Туркменистане. По его словам, они проходят в течение 20 дней, и украинские бизнесмены просто не успевают получить визу для участия в них.

Порошенко также поддержал идею создания торговых домов - туркменского в Украине и украинского в Туркменистане. Виктор Авдеенко.

С начала текущего года (с 20.03.12) иранский экспорт электроэнергии в соседние страны вырос более чем на 45,5%, сообщает агентство ИСНА.

Согласно статистическим данным министерства энергетики, за указанный период Иран экспортировал в соседние страны 5 тыс. гигаватт-час электроэнергии, что на 45,5% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

С вступлением в силу закона о предоставлении целевых субсидий потребление электроэнергии в Иране сократилось, и в этой связи сложились благоприятные условия для увеличения поставок электроэнергии в соседние страны.

На данный момент Иран обменивается электроэнергией в такими странами, как Армения, Пакистан, Туркменистан, Турция, Азербайджан, республика Нахичевань, Ирак и Афганистан.

Ташкент ушел, проблемы остались

Аркадий Дубнов

Сможет ли ОДКБ преодолеть концептуальный кризис

Аркадий Дубнов – политолог, международный обозреватель, на протяжении 20 лет освещает события в Центральной Азии.

Резюме ОДКБ по сути представляет сегодня механическое соединение трех не связанных друг с другом систем безопасности, основой каждой из которых является российское участие, – центральноазиатская, южная и западная.

Решение Узбекистана приостановить членство в Организации Договора о коллективной безопасности дало повод для очередного раунда дискуссии об эффективности этой структуры. Очевидно, назрела необходимость разобраться, в каком состоянии находится постсоветское пространство на третьем десятилетии после распада единого государства. Помимо накопившихся геополитических проблем многое связано с личными отношениями между лидерами стран, возникших на месте СССР.

Разведка отменяется

Год назад во время церемонии официального фотографирования участников юбилейного саммита Шанхайской организации сотрудничества в Астане президент Узбекистана Ислам Каримов поменялся местами с президентом Киргизии Розой Отунбаевой, чтобы только не оказаться рядом с таджикским коллегой Эмомали Рахмоном. На саммит СНГ, состоявшийся в сентябре 2011 г. в Душанбе и приуроченный к 20-летию Содружества, Каримов не приехал, а месяцем раньше проигнорировал неформальную встречу в верхах ОДКБ в Астане. Еще больше, чем хозяин мероприятия Нурсултан Назарбаев, оскорбился Александр Лукашенко, председательствовавший тогда в Организации. Он разразился резкой тирадой в адрес Ташкента, мол, пора исключать «страны, которые не желают сотрудничать в рамках договора в полной мере». Последняя стычка произошла в декабре на официальном саммите ОДКБ в Москве. В ответ на упреки Лукашенко и Назарбаева в том, что он рассорился чуть ли не со всеми партнерами, Каримов ответил чрезвычайно эмоционально.

Возвращение в Кремль Владимира Путина, казалось, означало для Ислама Каримова возможность возобновить доверительные отношения хотя бы с Россией, в известной степени утерянные за годы президентства Дмитрия Медведева. Во всяком случае, именно на такие предположения наводил поток славословия из уст узбекского лидера в адрес Путина на их встрече в Москве, спустя неделю после инаугурации российского руководителя. «Путин – это тот человек, с которым можно идти в разведку», – сказал Каримов и напомнил о своем призыве к Путину в 2008 г. баллотироваться на третий срок, несмотря на конституционные ограничения. Ислам Каримов поставил подпись под совместной декларацией по случаю 20-летия Договора о коллективной безопасности и 10-летия создания Организации. В этом документе президенты подтвердили «приверженность целям и принципам Договора о коллективной безопасности, готовность и далее развивать и углублять всесторонние союзнические отношения».

Однако уже спустя две недели на саммите ШОС в Пекине между Узбекистаном и его партнерами по ОДКБ, являющимися членами ШОС, – Казахстаном, Киргизией, Россией и Таджикистаном – вновь обнаружились серьезные разногласия. На этот раз поводом стало предоставление Афганистану статуса наблюдателя при Шанхайской организации. Ташкент все последние годы занимает особую позицию, настаивая на приоритете двухсторонних отношений с Кабулом и стремясь избежать его активного втягивания в орбиту ШОС. Возможно, узбекское руководство, никогда не питавшее теплых чувств к афганскому президенту Хамиду Карзаю, не хочет укрепления его позиций за счет более тесной привязки Кабула к Москве, а главным образом к Пекину.

Наложить вето Каримов не решился, но с некоторыми из коллег поделился, мягко говоря, неудовольствием по этому поводу. Спустя неделю Ташкент уведомил секретариат ОДКБ о приостановлении своего членства. Еще через пару недель об этом было объявлено публично.

В Москве некоторые высокопоставленные чиновники расценили это как пощечину – еще не высохли чернила подписи Каримова под московской декларацией, где он подтверждал верность союзническим отношениям. Российские дипломаты предпочитали отмалчиваться: «Изучаем ситуацию. Юридической нормы, предусматривающей возможность приостановления членства в ОДКБ в одностороннем порядке, в уставных документах нет». Министр обороны Казахстана Адильбек Джаксыбеков напомнил, что, согласно «Положению о порядке приостановки участия государства-члена в деятельности органов ОДКБ или его исключения из Организации», утвержденному в Астане 18 июня 2004 г., просьба узбекской стороны будет рассмотрена на сессии Совета коллективной безопасности в Москве в декабре 2012 года. Решение должно быть принято на основе консенсуса.

Аналитики заговорили о неизбежном распаде ОДКБ в результате выхода из него Узбекистана. Скорее всего, в ближайшем будущем этого не случится, как не распалось Содружество Независимых Государств. Ведь обе структуры являются скорее имиджевыми, нежели реально функционирующими, и – каждая по-своему – они будут еще определенное время служить демонстрацией попыток Москвы удержать постсоветское пространство в рамках некоей исторической, ментальной и экономической общности.

Как заметил недавно по поводу ОДКБ один из российских чиновников, курирующих сотрудничество с «ближним зарубежьем», «альтернативы консолидации вокруг России государств СНГ нет». Те же страны, которые не хотят иметь ничего общего с Москвой, будут рвать институциональные связи с СНГ и Россией так же решительно, как это сделала Грузия. Тбилиси обозначил возможность принципиально иного формата отношений бывшей советской окраины с Россией, но, несмотря на радикальное политическое расхождение, экономическая жизнь Грузии по-прежнему очень зависит от северного соседа.

Для Узбекистана грузинский путь вряд ли приемлем. Достаточно вспомнить несколько миллионов узбекских трудовых мигрантов, зарабатывающих на жизнь в России и отсылающих домой ежегодно не менее 4 млрд долларов (в 2011 г. – 4,9 млрд долларов). Когда в прошлом году во время конфликта в связи с арестом российского самолета и экипажа в Таджикистане Москва дала понять, что может начать депортировать работающих в России таджиков, Душанбе быстро пошел на попятный.

«Определенный гарант»

Владимир Путин постарался приглушить скандальный резонанс от демарша Ташкента. Выступая в начале августа перед бойцами расквартированной в Ульяновске бригады ВДВ, которая входит в состав Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ, он назвал ОДКБ «важной организацией». Она «является определенным гарантом нашего взаимодействия с партнерами и союзниками, прежде всего, конечно, на так называемом постсоветском пространстве, механизм которого можно эффективно и быстро использовать в случае возникновения угроз, прежде всего внешних». Аккуратность путинских формулировок – «определенный гарант» – деталь красноречивая. Взаимодействие в рамках ОДКБ до сих пор можно было обнаружить лишь в ходе многочисленных военных маневров, непременным участником которых были российские подразделения. Однако трудно вспомнить, когда к таким учениям присоединялись узбекские военные, а уж тем более плечом к плечу с таджикскими коллегами.

Откровенная враждебность между Узбекистаном и Таджикистаном давно стала притчей во языцех, а формально союзнические отношения двух стран вызывают горькие усмешки по обе стороны узбекско-таджикской границы. Большей дискредитации самой ОДКБ, нежели десятки километров заминированных участков этой границы, придумать трудно. Недавно официальный Душанбе впервые напомнил о «медвежьей услуге доброго соседа», якобы по вине которого Таджикистан оказался единственной советской республикой, которая после распада СССР не смогла национализировать свои военно-технические объекты. Как утверждалось в статье, опубликованной на сайте таджикского посольства в Москве, в начале 1990-х гг. это придало силы радикальным исламистам, осмелившимся развязать гражданскую войну в Таджикистане. Но самым глубоким клинчем, из которого уже много лет не могут выйти Ташкент и Душанбе, остается строительство Рогунской ГЭС в Таджикистане. Узбекское руководство рассматривает ее как угрозу своей национальной безопасности, а его таджикский визави, наоборот, считает противодействие Ташкента строительству ГЭС главной внешней угрозой суверенитету Таджикистана.

Не лучше ситуация и на границе Узбекистана с Киргизией, где недавно произошел вооруженный инцидент, жертвами которого стали пограничники с обеих сторон. Катастрофический уровень недоверия и межэтнической вражды узбеков и киргизов, особенно обострившейся в результате кровопролитных ошских событий июня 2010 г. на юге Киргизии, продемонстрировал чрезвычайную уязвимость системы коллективной безопасности в Центральной Азии. А если называть вещи своими именами, ее практически полное отсутствие.

Не слишком дружелюбная атмосфера царит и на границе Узбекистана и Казахстана. В июле 2011 г. узбекские пограничники почти две недели не сообщали о задержанных ими в горах Тянь-Шаня 12 казахстанских альпинистах, среди которых было девять подростков. В июне этого года узбекские власти отказались пропустить через свою территорию в Таджикистан военнослужащих и военную технику Казахстана для участия в военных учениях ШОС «Мирная миссия-2012». Узбекистан, будучи членом ШОС, в этом мероприятии не участвовал.

Так выглядит сотрудничество Узбекистана с тремя союзными с ним государствами – членами ОДКБ. Можно ли ожидать надежного и доверительного взаимодействия силовых структур четырех государств Центральной Азии, входящих в ОДКБ, в случае возникновения внешних угроз? Вопрос риторический. Вместо ответа можно вспомнить прошлогоднюю историю с приглашением в Душанбе взвода иранской армии для участия в параде по случаю 20-летия независимости Таджикистана. Министр обороны Шерали Хайруллаев с гордостью объявил тогда, что если понадобится, то иранские братья в течение пары часов прибудут на помощь Таджикистану. Но вышла неувязка: Узбекистан и Туркмения не разрешили доставку «братьев» на парад через свое воздушное пространство. Помогли американцы, обеспечившие пролет иранских военных через афганское небо. Едва ли не единственный пример того, как Соединенные Штаты оказали содействие Тегерану.

В 2006 г. автор этих строк был в Сочи свидетелем встречи Владимира Путина и Ислама Каримова, после которой президент Узбекистана объявил о возвращении страны в ОДКБ. Событие было вполне ожидаемым. Таким способом Ташкент отблагодарил Москву за поддержку силового подавления беспорядков в Андижане в мае 2005 г., приведшего к глубокой мировой изоляции узбекского руководства. Один из высокопоставленных российских чиновников заметил с горечью, что вместе с Узбекистаном мы обязательно «втащим в ОДКБ» и весь багаж его проблем с соседями. Это и случилось, хотя сам Узбекистан до конца в ОДКБ так и не вступил. Около 15 соглашений и протоколов, заключенных в рамках Организации, Ташкент не ратифицировал.

На готовность узбекского руководства тесно сотрудничать с союзниками по ОДКБ вряд ли уже тогда кто-то мог серьезно рассчитывать, настолько силком загоняли Ташкент в Организацию. И не такой уж сенсацией стали рассекреченные Wikileaks депеши американских дипломатов, из которых стало известно, что в 2009 г. Ислам Каримов, встречаясь с первым заместителем госсекретаря США Уильямом Бёрнсом, обвинял Москву в имперских амбициях и стремлении создать «анти-НАТО», чтобы доминировать на постсоветском пространстве. Даже странно, что избавиться от двусмысленности своего положения среди партнеров по ОДКБ узбекский президент решил только три года спустя.

Согласно статье 3 Устава ОДКБ, ее целью, в частности, является «защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов». Шаг Ташкента, возможно, позволит честно ответить на вопрос, существуют ли ныне условия для коллективных действий по обеспечению безопасности в той части постсоветского пространства, которая еще готова видеть Россию в качестве главного гаранта. И как вообще трактовать понятие безопасности для стран, входящих в ОДКБ?

Без ценностей

В прошлом году генсек ОДКБ Николай Бордюжа собрал за круглым столом экспертов и политологов, предложив им устроить мозговой штурм в поисках новых идей для совершенствования деятельности Организации. Попытка обнаружить какую-либо идеологию, которая объединяла бы входящие в нее государства по примеру либеральных ценностей западной демократии для стран – членов НАТО, закончилась конфузом. С трудом отыскали одну такую ценность – стабильность. Но, как заметила директор центра европейской безопасности ИНИОН РАН Татьяна Пархалина, на Западе эту стабильность понимают как консервацию автократических режимов, для обеспечения которой как раз и создана ОДКБ. И никто не оспаривал очевидное: главные угрозы стабильности – внутри каждой из стран, а вовсе не вне.

Может ли в такой ситуации быть полезной ОДКБ, статья 5 Устава которой предписывает «невмешательство в дела, подпадающие под национальную юрисдикцию государств-членов»? На этот вопрос пришлось отвечать дважды за последние годы. Упомянутые выше ошские события в Киргизии в июне 2010 г. и краткосрочная военная операция таджикских правительственных войск в Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО) в июле 2012 года. Ни в том ни в другом случае ОДКБ не стала вмешиваться, хотя в июне 2010 г. этот вопрос рассматривался, поскольку с просьбой о помощи обратилась глава временного правительства Киргизии Роза Отунбаева. Генсек ОДКБ Николай Бордюжа вынужден был признать, что механизмов реагирования на межэтнические столкновения, подобные тем, что произошли на юге Киргизии, не существует. Для выработки таких механизмов была проведена «деловая игра, выявившая достаточно большое количество проблем практического свойства», деликатно заметил Бордюжа.

В данном случае эти проблемы были обусловлены категорическим вето, наложенным руководством Узбекистана на вмешательство ОДКБ в ошские события. Для Ташкента было неприемлемым появление вблизи его границ российских военных, а именно они могли составлять костяк миротворческих сил.

К слову, эта позиция у Узбекистана не конъюнктурная, а вполне последовательная. В 1999 г. одной из причин отказа Ташкента подписать протокол о пролонгировании участия в системе Договора о коллективной безопасности были планы Москвы создать в Таджикистане российскую военную базу на основе дислоцированной там с советских времен 201-й мотострелковой дивизии. (Сейчас это называют первым выходом Узбекистана из ОДКБ, хотя формально международной организацией она стала только в 2002 году.) Тогда Ислам Каримов откровенно излагал автору этих строк свои претензии к российскому руководству, говоря среди прочего и о своем недовольстве масштабными поставками российского оружия Армении (узбекский лидер не скрывал солидарности с Азербайджаном), и о несогласии со стремлением России сохранить военное присутствие в Приднестровье.

Отказ Ташкента разрешить силам ОДКБ тушить ошский «пожар» 2010 г. может свидетельствовать о главной и самой болезненной проблеме, лишающей доверительного характера военное сотрудничество в рамках Организации. Авторитарные режимы, правящие в странах Центральной Азии, не уверены, что Москва, посылая своих коммандос им на помощь, не отдаст одновременно и противоположных приказов. Следует представлять, насколько серьезно развиты антироссийские фобии среди значительной части национальных элит в этом регионе. Боязнь якобы плетущихся российских заговоров является заметным фактором политической атмосферы этих стран.

Не стала вмешиваться ОДКБ и в ситуацию в Таджикистане, когда в конце июля нынешнего года трехтысячный экспедиционный корпус правительственных войск предпринял попытку уничтожить группировку вооруженной оппозиции, базирующейся в Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО). «Это полностью касается внутренней жизни Таджикистана и не требует вмешательства коллективных сил, – сказал генсек ОДКБ Николай Бордюжа, – силовые структуры Таджикистана дееспособны и проблемы в Горном Бадахшане способны решать самостоятельно».

Слова Бордюжи прозвучали в ответ на заявление президента Белоруссии Александра Лукашенко: «Таджикистан – член нашей организации, и обращение президента без внимания оставить нельзя». Выяснилось, что можно. Тем более что никакого обращения Эмомали Рахмона с просьбой о помощи не было. Да и не могло быть, учитывая подозрения, которые Душанбе испытывает к российскому союзнику. Характерным свидетельством этого стали слухи, распространенные со ссылкой на «осведомленные источники», о готовящемся покушении на президента Таджикистана во время его поездки в ГБАО на празднование 80-летия образования автономии в конце августа. «Источники» утверждали, что за организацией возможного покушения просматривается «узбекский или российский след».

Трудно не согласиться с руководителем Центра международной безопасности РАН Алексеем Арбатовым, заявившим недавно в интервью «Новым Известиям», что «ОДКБ как военного союза не существует, скорее, есть военные отношения между Россией и другими членами ОДКБ». Арбатов подчеркнул, что в Организации отсутствует то главное, что делает ее военным союзом, – «общее представление о внешних угрозах и правилах, которые диктуют военное вмешательство в случае внутренних или трансграничных угроз». По мнению Арбатова, не похожа ОДКБ и на военно-политический союз, на статус которого она претендует. Политолог ссылается на отсутствие политической поддержки действий России в ходе августовской войны 2008 г. на Кавказе союзниками по ОДКБ, ни один из которых до сих пор так и не признал независимость Абхазии и Южной Осетии.

Более того, августовская война изрядно напугала некоторые столицы СНГ, правящие там элиты обнаружили решимость Москвы реализовывать свои интересы на постсоветском пространстве силовым путем. Известно, к примеру, что руководство Туркмении, имеющей нейтральный статус и в ОДКБ не входящей, осенью 2008 г. провело на западе страны, в прикаспийском регионе, внеочередные военные учения. Есть основания полагать, что это стало демонстрацией готовности принять ответные меры, если в Москве захотят осуществить какие-либо силовые действия в отношении Туркмении. Хорошо известен ряд проблем как экономического, так и гуманитарного характера, осложняющих российско-туркменские связи, отношение российского руководства к которым могло заставить Ашхабад лишний раз понервничать.

Подозрительность, похоже, доминирует в отношениях между соседями по «коммунальной квартире» бывшего СССР. Распад советской державы все еще не закончен, во всяком случае, на ментальном уровне, и «бракоразводный процесс», ради которого создано СНГ, продолжается. Причем подозревают не только Москву, подозревает и Москва. Анонсированный Ташкентом выход из ОДКБ породил среди российского экспертного сообщества и политической элиты уверенность в том, что это понадобилось для того, чтобы устранить препятствия для возврата в страну военной базы США, которая была выдворена в 2005 г. в ответ на осуждение Вашингтоном подавления беспорядков в Андижане. Вывод контингента МССБ из Афганистана к 2014 г., планы Соединенных Штатов оставить значительную часть военного снаряжения в пограничных с Афганистаном странах Центральной Азии, и в первую очередь в Узбекистане, давали для этого основание.

Понимая это, президент Каримов, известный политическим прагматизмом (который многие его партнеры склонны называть в лучшем случае «двурушничеством»), решил сыграть на опережение, попытавшись опровергнуть подобные упреки. В начале августа стало известно о проекте Концепции внешнеполитической деятельности Узбекистана, предложенном им на утверждение парламенту. На третьем десятке лет независимости документ впервые возводит в ранг закона принципы внешней политики. Ознакомившись с ними, понимаешь, почему это понадобилось только сейчас.

Суть концепции – теоретическое обоснование причин выхода Узбекистана (на этот раз, уверен Ташкент, окончательного) из ОДКБ. Ислам Каримов сформулировал принципы государственного нейтралитета, которого намерена придерживаться его страна. В концепции, правда, этого термина нет, видимо, на всякий случай. «Узбекистан не принимает участия в военно-политических блоках, оставляет за собой право выхода из любого межгосударственного образования в случае его трансформации в военно-политический блок, не допускает на своей территории размещения иностранных военных баз и объектов, принимает политические, экономические и иные меры по предотвращению своего вовлечения в вооруженные конфликты и очаги напряженности в сопредельных государствах».

Итак, иностранных военных баз в Узбекистане не будет. Но, очевидно, закон обратной силы не имеет, иначе как-то придется определяться с авиабазой германских ВВС, расположенной в пограничном с Афганистаном Термезе. Ей, впрочем, и раньше предусмотрительно был придан другой, менее вызывающий статус. Ничто не мешает в случае необходимости сделать то же самое и по отношению к любой другой военной инфраструктуре, которой смогут пользоваться иностранцы. Такая же постоянно действующая и почти всех устраивающая уловка применяется с 2009 г. и по отношению к бывшей военной базе «Манас» в Киргизии, которая теперь называется международным Центром транзитных перевозок. Но, выходя из ОДКБ, Ташкент избавляет себя от необходимости согласовывать все подобные решения с «заклятыми союзниками», такими как Таджикистан.

Чрезвычайно важными с точки зрения Ташкента выглядят и следующие положения концепции: Узбекистан «принимает политические, экономические и иные меры по предотвращению своего вовлечения в вооруженные конфликты и очаги напряженности в сопредельных государствах… проблемы Центральной Азии должны решаться самими государствами региона без вмешательства внешних сил… интеграция не должна быть навязана извне, она неприемлема, если ущемляет свободу, независимость и территориальную целостность страны или продиктована идеологическими обязательствами».

Каждый из этих пунктов может быть легко проиллюстрирован конкретными ситуациями, уже имевшими место в регионе и послужившими основанием для выражения «особого мнения» Узбекистана практически при каждом обсуждении на саммитах ОДКБ и СНГ. Хорошо читаются здесь и отсылки к различным инициативам Москвы («интеграция не должна быть навязана извне»), и к возможности участия российских вооруженных сил, в том числе в составе ОДКБ, в региональных конфликтах («проблемы Центральной Азии должны решаться без вмешательства внешних сил»).

В то же время система взглядов главы узбекского государства на место страны в мире, изложенная в виде концепции и утвержденная законодательно, является и незашифрованным посланием Москве: «Если мы не с вами, то это не значит, что мы против вас». Зачем нам эта ОДКБ, как бы говорит Каримов, давайте дружить и сотрудничать напрямую.

Три в одном

Такая постановка вопроса обнажает всю болезненную проблематику отношений между странами-членами, а если учесть очевидный факт, что они, за малым исключением, являются государствами с авторитарными режимами, то и проблематику отношений между лидерами. Если исключить из этой системы коммуникаций высшего эшелона президента Узбекистана, вероятно, устойчивость структуры ОДКБ повысится. Однако здесь есть одно «но»: в отличие от других стран Центрально-Азиатского региона, где имеет место какая-то публичная дискуссия о целесообразности членства в ОДКБ, в Узбекистане о подобном обсуждении ничего не известно. И невозможно прогнозировать, какая позиция по этому вопросу возобладает после грядущей смены правящих элит в Ташкенте.

С другой стороны, нынешний узбекский демарш заставляет задуматься о гораздо более общем вопросе – искусственности всей структуры военно-политической безопасности, концентрирующейся вокруг России. ОДКБ по сути представляет сегодня механическое соединение трех систем безопасности, основой каждой из которых является российское участие, – центральноазиатская, южная и западная. 102-я российская военная база в Армении является бесспорным гарантом стабильности на Южном Кавказе. Но солдаты христианской Армении никогда не окажутся в составе подразделений ОДКБ, принимающих участие в каких-либо силовых операциях в Центральной Азии, населенной преимущественно мусульманами. И наоборот, даже в самых смелых фантазиях невозможно представить себе, что казахский или киргизский спецназ будет отправлен в помощь армянам на карабахский фронт сражаться с единоверцами из Азербайджана.

Точно так же крайне трудно вообразить участие белорусских бойцов в операциях на Кавказе или Центральной Азии, сколь бы ни волновали Александра Лукашенко события на этих дальних фронтах. Президента Белоруссии больше заботит необходимость «проработать совместную миротворческую деятельность в формате ООН – ОДКБ», с инициативой которой он выступил в прошлом году, будучи председателем в ОДКБ. В свою очередь, центральноазиатские и армянские союзники Минска по ОДКБ не слишком обеспокоены обнаруженными в белорусском небе дырами в системе ПВО на западных рубежах Организации, сквозь которые плюшевые мишки со шведского легкомоторного самолета проникли на территорию коллективной безопасности. С их точки зрения, это проблема Москвы, имеющей единую с Минском систему ПВО, а вовсе не ОДКБ.

Финал затянувшегося прощания Ташкента с ОДКБ еще более остро ставит вопрос об автономном функционировании каждой из трех составляющих организации. Особенно актуальна эта проблема для Центральной Азии – до ухода натовского контингента из Афганистана остается совсем мало времени, и штабистам стран-союзниц уже пора верстать конкретные планы действий на случай эскалации напряженности в регионе. Узбекская фронда мешать им больше не будет, и за это Ташкенту надо сказать отдельное спасибо. Но если договориться не удастся, возложить за это ответственность на Узбекистан тоже уже не получится.

Россия. Узбекистан > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 4 сентября 2012 > № 2905551 Аркадий Дубнов

Ташкент ушел, проблемы остались

Сможет ли ОДКБ преодолеть концептуальный кризис

Резюме: ОДКБ по сути представляет сегодня механическое соединение трех не связанных друг с другом систем безопасности, основой каждой из которых является российское участие, – центральноазиатская, южная и западная.

Решение Узбекистана приостановить членство в Организации Договора о коллективной безопасности дало повод для очередного раунда дискуссии об эффективности этой структуры. Очевидно, назрела необходимость разобраться, в каком состоянии находится постсоветское пространство на третьем десятилетии после распада единого государства. Помимо накопившихся геополитических проблем многое связано с личными отношениями между лидерами стран, возникших на месте СССР.

Разведка отменяется

Год назад во время церемонии официального фотографирования участников юбилейного саммита Шанхайской организации сотрудничества в Астане президент Узбекистана Ислам Каримов поменялся местами с президентом Киргизии Розой Отунбаевой, чтобы только не оказаться рядом с таджикским коллегой Эмомали Рахмоном. На саммит СНГ, состоявшийся в сентябре 2011 г. в Душанбе и приуроченный к 20-летию Содружества, Каримов не приехал, а месяцем раньше проигнорировал неформальную встречу в верхах ОДКБ в Астане. Еще больше, чем хозяин мероприятия Нурсултан Назарбаев, оскорбился Александр Лукашенко, председательствовавший тогда в Организации. Он разразился резкой тирадой в адрес Ташкента, мол, пора исключать «страны, которые не желают сотрудничать в рамках договора в полной мере». Последняя стычка произошла в декабре на официальном саммите ОДКБ в Москве. В ответ на упреки Лукашенко и Назарбаева в том, что он рассорился чуть ли не со всеми партнерами, Каримов ответил чрезвычайно эмоционально.

Возвращение в Кремль Владимира Путина, казалось, означало для Ислама Каримова возможность возобновить доверительные отношения хотя бы с Россией, в известной степени утерянные за годы президентства Дмитрия Медведева. Во всяком случае, именно на такие предположения наводил поток славословия из уст узбекского лидера в адрес Путина на их встрече в Москве, спустя неделю после инаугурации российского руководителя. «Путин – это тот человек, с которым можно идти в разведку», – сказал Каримов и напомнил о своем призыве к Путину в 2008 г. баллотироваться на третий срок, несмотря на конституционные ограничения. Ислам Каримов поставил подпись под совместной декларацией по случаю 20-летия Договора о коллективной безопасности и 10-летия создания Организации. В этом документе президенты подтвердили «приверженность целям и принципам Договора о коллективной безопасности, готовность и далее развивать и углублять всесторонние союзнические отношения».

Однако уже спустя две недели на саммите ШОС в Пекине между Узбекистаном и его партнерами по ОДКБ, являющимися членами ШОС, – Казахстаном, Киргизией, Россией и Таджикистаном – вновь обнаружились серьезные разногласия. На этот раз поводом стало предоставление Афганистану статуса наблюдателя при Шанхайской организации. Ташкент все последние годы занимает особую позицию, настаивая на приоритете двухсторонних отношений с Кабулом и стремясь избежать его активного втягивания в орбиту ШОС. Возможно, узбекское руководство, никогда не питавшее теплых чувств к афганскому президенту Хамиду Карзаю, не хочет укрепления его позиций за счет более тесной привязки Кабула к Москве, а главным образом к Пекину.

Наложить вето Каримов не решился, но с некоторыми из коллег поделился, мягко говоря, неудовольствием по этому поводу. Спустя неделю Ташкент уведомил секретариат ОДКБ о приостановлении своего членства. Еще через пару недель об этом было объявлено публично.

В Москве некоторые высокопоставленные чиновники расценили это как пощечину – еще не высохли чернила подписи Каримова под московской декларацией, где он подтверждал верность союзническим отношениям. Российские дипломаты предпочитали отмалчиваться: «Изучаем ситуацию. Юридической нормы, предусматривающей возможность приостановления членства в ОДКБ в одностороннем порядке, в уставных документах нет». Министр обороны Казахстана Адильбек Джаксыбеков напомнил, что, согласно «Положению о порядке приостановки участия государства-члена в деятельности органов ОДКБ или его исключения из Организации», утвержденному в Астане 18 июня 2004 г., просьба узбекской стороны будет рассмотрена на сессии Совета коллективной безопасности в Москве в декабре 2012 года. Решение должно быть принято на основе консенсуса.

Аналитики заговорили о неизбежном распаде ОДКБ в результате выхода из него Узбекистана. Скорее всего, в ближайшем будущем этого не случится, как не распалось Содружество Независимых Государств. Ведь обе структуры являются скорее имиджевыми, нежели реально функционирующими, и – каждая по-своему – они будут еще определенное время служить демонстрацией попыток Москвы удержать постсоветское пространство в рамках некоей исторической, ментальной и экономической общности.

Как заметил недавно по поводу ОДКБ один из российских чиновников, курирующих сотрудничество с «ближним зарубежьем», «альтернативы консолидации вокруг России государств СНГ нет». Те же страны, которые не хотят иметь ничего общего с Москвой, будут рвать институциональные связи с СНГ и Россией так же решительно, как это сделала Грузия. Тбилиси обозначил возможность принципиально иного формата отношений бывшей советской окраины с Россией, но, несмотря на радикальное политическое расхождение, экономическая жизнь Грузии по-прежнему очень зависит от северного соседа.

Для Узбекистана грузинский путь вряд ли приемлем. Достаточно вспомнить несколько миллионов узбекских трудовых мигрантов, зарабатывающих на жизнь в России и отсылающих домой ежегодно не менее 4 млрд долларов (в 2011 г. – 4,9 млрд долларов). Когда в прошлом году во время конфликта в связи с арестом российского самолета и экипажа в Таджикистане Москва дала понять, что может начать депортировать работающих в России таджиков, Душанбе быстро пошел на попятный.

«Определенный гарант»

Владимир Путин постарался приглушить скандальный резонанс от демарша Ташкента. Выступая в начале августа перед бойцами расквартированной в Ульяновске бригады ВДВ, которая входит в состав Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ, он назвал ОДКБ «важной организацией». Она «является определенным гарантом нашего взаимодействия с партнерами и союзниками, прежде всего, конечно, на так называемом постсоветском пространстве, механизм которого можно эффективно и быстро использовать в случае возникновения угроз, прежде всего внешних». Аккуратность путинских формулировок – «определенный гарант» – деталь красноречивая. Взаимодействие в рамках ОДКБ до сих пор можно было обнаружить лишь в ходе многочисленных военных маневров, непременным участником которых были российские подразделения. Однако трудно вспомнить, когда к таким учениям присоединялись узбекские военные, а уж тем более плечом к плечу с таджикскими коллегами.

Откровенная враждебность между Узбекистаном и Таджикистаном давно стала притчей во языцех, а формально союзнические отношения двух стран вызывают горькие усмешки по обе стороны узбекско-таджикской границы. Большей дискредитации самой ОДКБ, нежели десятки километров заминированных участков этой границы, придумать трудно. Недавно официальный Душанбе впервые напомнил о «медвежьей услуге доброго соседа», якобы по вине которого Таджикистан оказался единственной советской республикой, которая после распада СССР не смогла национализировать свои военно-технические объекты. Как утверждалось в статье, опубликованной на сайте таджикского посольства в Москве, в начале 1990-х гг. это придало силы радикальным исламистам, осмелившимся развязать гражданскую войну в Таджикистане. Но самым глубоким клинчем, из которого уже много лет не могут выйти Ташкент и Душанбе, остается строительство Рогунской ГЭС в Таджикистане. Узбекское руководство рассматривает ее как угрозу своей национальной безопасности, а его таджикский визави, наоборот, считает противодействие Ташкента строительству ГЭС главной внешней угрозой суверенитету Таджикистана.

Не лучше ситуация и на границе Узбекистана с Киргизией, где недавно произошел вооруженный инцидент, жертвами которого стали пограничники с обеих сторон. Катастрофический уровень недоверия и межэтнической вражды узбеков и киргизов, особенно обострившейся в результате кровопролитных ошских событий июня 2010 г. на юге Киргизии, продемонстрировал чрезвычайную уязвимость системы коллективной безопасности в Центральной Азии. А если называть вещи своими именами, ее практически полное отсутствие.

Не слишком дружелюбная атмосфера царит и на границе Узбекистана и Казахстана. В июле 2011 г. узбекские пограничники почти две недели не сообщали о задержанных ими в горах Тянь-Шаня 12 казахстанских альпинистах, среди которых было девять подростков. В июне этого года узбекские власти отказались пропустить через свою территорию в Таджикистан военнослужащих и военную технику Казахстана для участия в военных учениях ШОС «Мирная миссия-2012». Узбекистан, будучи членом ШОС, в этом мероприятии не участвовал.

Так выглядит сотрудничество Узбекистана с тремя союзными с ним государствами – членами ОДКБ. Можно ли ожидать надежного и доверительного взаимодействия силовых структур четырех государств Центральной Азии, входящих в ОДКБ, в случае возникновения внешних угроз? Вопрос риторический. Вместо ответа можно вспомнить прошлогоднюю историю с приглашением в Душанбе взвода иранской армии для участия в параде по случаю 20-летия независимости Таджикистана. Министр обороны Шерали Хайруллаев с гордостью объявил тогда, что если понадобится, то иранские братья в течение пары часов прибудут на помощь Таджикистану. Но вышла неувязка: Узбекистан и Туркмения не разрешили доставку «братьев» на парад через свое воздушное пространство. Помогли американцы, обеспечившие пролет иранских военных через афганское небо. Едва ли не единственный пример того, как Соединенные Штаты оказали содействие Тегерану.

В 2006 г. автор этих строк был в Сочи свидетелем встречи Владимира Путина и Ислама Каримова, после которой президент Узбекистана объявил о возвращении страны в ОДКБ. Событие было вполне ожидаемым. Таким способом Ташкент отблагодарил Москву за поддержку силового подавления беспорядков в Андижане в мае 2005 г., приведшего к глубокой мировой изоляции узбекского руководства. Один из высокопоставленных российских чиновников заметил с горечью, что вместе с Узбекистаном мы обязательно «втащим в ОДКБ» и весь багаж его проблем с соседями. Это и случилось, хотя сам Узбекистан до конца в ОДКБ так и не вступил. Около 15 соглашений и протоколов, заключенных в рамках Организации, Ташкент не ратифицировал.

На готовность узбекского руководства тесно сотрудничать с союзниками по ОДКБ вряд ли уже тогда кто-то мог серьезно рассчитывать, настолько силком загоняли Ташкент в Организацию. И не такой уж сенсацией стали рассекреченные Wikileaks депеши американских дипломатов, из которых стало известно, что в 2009 г. Ислам Каримов, встречаясь с первым заместителем госсекретаря США Уильямом Бёрнсом, обвинял Москву в имперских амбициях и стремлении создать «анти-НАТО», чтобы доминировать на постсоветском пространстве. Даже странно, что избавиться от двусмысленности своего положения среди партнеров по ОДКБ узбекский президент решил только три года спустя.

Согласно статье 3 Устава ОДКБ, ее целью, в частности, является «защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов». Шаг Ташкента, возможно, позволит честно ответить на вопрос, существуют ли ныне условия для коллективных действий по обеспечению безопасности в той части постсоветского пространства, которая еще готова видеть Россию в качестве главного гаранта. И как вообще трактовать понятие безопасности для стран, входящих в ОДКБ?

Без ценностей

В прошлом году генсек ОДКБ Николай Бордюжа собрал за круглым столом экспертов и политологов, предложив им устроить мозговой штурм в поисках новых идей для совершенствования деятельности Организации. Попытка обнаружить какую-либо идеологию, которая объединяла бы входящие в нее государства по примеру либеральных ценностей западной демократии для стран – членов НАТО, закончилась конфузом. С трудом отыскали одну такую ценность – стабильность. Но, как заметила директор центра европейской безопасности ИНИОН РАН Татьяна Пархалина, на Западе эту стабильность понимают как консервацию автократических режимов, для обеспечения которой как раз и создана ОДКБ. И никто не оспаривал очевидное: главные угрозы стабильности – внутри каждой из стран, а вовсе не вне.

Может ли в такой ситуации быть полезной ОДКБ, статья 5 Устава которой предписывает «невмешательство в дела, подпадающие под национальную юрисдикцию государств-членов»? На этот вопрос пришлось отвечать дважды за последние годы. Упомянутые выше ошские события в Киргизии в июне 2010 г. и краткосрочная военная операция таджикских правительственных войск в Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО) в июле 2012 года. Ни в том ни в другом случае ОДКБ не стала вмешиваться, хотя в июне 2010 г. этот вопрос рассматривался, поскольку с просьбой о помощи обратилась глава временного правительства Киргизии Роза Отунбаева. Генсек ОДКБ Николай Бордюжа вынужден был признать, что механизмов реагирования на межэтнические столкновения, подобные тем, что произошли на юге Киргизии, не существует. Для выработки таких механизмов была проведена «деловая игра, выявившая достаточно большое количество проблем практического свойства», деликатно заметил Бордюжа.

В данном случае эти проблемы были обусловлены категорическим вето, наложенным руководством Узбекистана на вмешательство ОДКБ в ошские события. Для Ташкента было неприемлемым появление вблизи его границ российских военных, а именно они могли составлять костяк миротворческих сил.

К слову, эта позиция у Узбекистана не конъюнктурная, а вполне последовательная. В 1999 г. одной из причин отказа Ташкента подписать протокол о пролонгировании участия в системе Договора о коллективной безопасности были планы Москвы создать в Таджикистане российскую военную базу на основе дислоцированной там с советских времен 201-й мотострелковой дивизии. (Сейчас это называют первым выходом Узбекистана из ОДКБ, хотя формально международной организацией она стала только в 2002 году.) Тогда Ислам Каримов откровенно излагал автору этих строк свои претензии к российскому руководству, говоря среди прочего и о своем недовольстве масштабными поставками российского оружия Армении (узбекский лидер не скрывал солидарности с Азербайджаном), и о несогласии со стремлением России сохранить военное присутствие в Приднестровье.

Отказ Ташкента разрешить силам ОДКБ тушить ошский «пожар» 2010 г. может свидетельствовать о главной и самой болезненной проблеме, лишающей доверительного характера военное сотрудничество в рамках Организации. Авторитарные режимы, правящие в странах Центральной Азии, не уверены, что Москва, посылая своих коммандос им на помощь, не отдаст одновременно и противоположных приказов. Следует представлять, насколько серьезно развиты антироссийские фобии среди значительной части национальных элит в этом регионе. Боязнь якобы плетущихся российских заговоров является заметным фактором политической атмосферы этих стран.

Не стала вмешиваться ОДКБ и в ситуацию в Таджикистане, когда в конце июля нынешнего года трехтысячный экспедиционный корпус правительственных войск предпринял попытку уничтожить группировку вооруженной оппозиции, базирующейся в Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО). «Это полностью касается внутренней жизни Таджикистана и не требует вмешательства коллективных сил, – сказал генсек ОДКБ Николай Бордюжа, – силовые структуры Таджикистана дееспособны и проблемы в Горном Бадахшане способны решать самостоятельно».

Слова Бордюжи прозвучали в ответ на заявление президента Белоруссии Александра Лукашенко: «Таджикистан – член нашей организации, и обращение президента без внимания оставить нельзя». Выяснилось, что можно. Тем более что никакого обращения Эмомали Рахмона с просьбой о помощи не было. Да и не могло быть, учитывая подозрения, которые Душанбе испытывает к российскому союзнику. Характерным свидетельством этого стали слухи, распространенные со ссылкой на «осведомленные источники», о готовящемся покушении на президента Таджикистана во время его поездки в ГБАО на празднование 80-летия образования автономии в конце августа. «Источники» утверждали, что за организацией возможного покушения просматривается «узбекский или российский след».

Трудно не согласиться с руководителем Центра международной безопасности РАН Алексеем Арбатовым, заявившим недавно в интервью «Новым Известиям», что «ОДКБ как военного союза не существует, скорее, есть военные отношения между Россией и другими членами ОДКБ». Арбатов подчеркнул, что в Организации отсутствует то главное, что делает ее военным союзом, – «общее представление о внешних угрозах и правилах, которые диктуют военное вмешательство в случае внутренних или трансграничных угроз». По мнению Арбатова, не похожа ОДКБ и на военно-политический союз, на статус которого она претендует. Политолог ссылается на отсутствие политической поддержки действий России в ходе августовской войны 2008 г. на Кавказе союзниками по ОДКБ, ни один из которых до сих пор так и не признал независимость Абхазии и Южной Осетии.

Более того, августовская война изрядно напугала некоторые столицы СНГ, правящие там элиты обнаружили решимость Москвы реализовывать свои интересы на постсоветском пространстве силовым путем. Известно, к примеру, что руководство Туркмении, имеющей нейтральный статус и в ОДКБ не входящей, осенью 2008 г. провело на западе страны, в прикаспийском регионе, внеочередные военные учения. Есть основания полагать, что это стало демонстрацией готовности принять ответные меры, если в Москве захотят осуществить какие-либо силовые действия в отношении Туркмении. Хорошо известен ряд проблем как экономического, так и гуманитарного характера, осложняющих российско-туркменские связи, отношение российского руководства к которым могло заставить Ашхабад лишний раз понервничать.

Подозрительность, похоже, доминирует в отношениях между соседями по «коммунальной квартире» бывшего СССР. Распад советской державы все еще не закончен, во всяком случае, на ментальном уровне, и «бракоразводный процесс», ради которого создано СНГ, продолжается. Причем подозревают не только Москву, подозревает и Москва. Анонсированный Ташкентом выход из ОДКБ породил среди российского экспертного сообщества и политической элиты уверенность в том, что это понадобилось для того, чтобы устранить препятствия для возврата в страну военной базы США, которая была выдворена в 2005 г. в ответ на осуждение Вашингтоном подавления беспорядков в Андижане. Вывод контингента МССБ из Афганистана к 2014 г., планы Соединенных Штатов оставить значительную часть военного снаряжения в пограничных с Афганистаном странах Центральной Азии, и в первую очередь в Узбекистане, давали для этого основание.

Понимая это, президент Каримов, известный политическим прагматизмом (который многие его партнеры склонны называть в лучшем случае «двурушничеством»), решил сыграть на опережение, попытавшись опровергнуть подобные упреки. В начале августа стало известно о проекте Концепции внешнеполитической деятельности Узбекистана, предложенном им на утверждение парламенту. На третьем десятке лет независимости документ впервые возводит в ранг закона принципы внешней политики. Ознакомившись с ними, понимаешь, почему это понадобилось только сейчас.

Суть концепции – теоретическое обоснование причин выхода Узбекистана (на этот раз, уверен Ташкент, окончательного) из ОДКБ. Ислам Каримов сформулировал принципы государственного нейтралитета, которого намерена придерживаться его страна. В концепции, правда, этого термина нет, видимо, на всякий случай. «Узбекистан не принимает участия в военно-политических блоках, оставляет за собой право выхода из любого межгосударственного образования в случае его трансформации в военно-политический блок, не допускает на своей территории размещения иностранных военных баз и объектов, принимает политические, экономические и иные меры по предотвращению своего вовлечения в вооруженные конфликты и очаги напряженности в сопредельных государствах».

Итак, иностранных военных баз в Узбекистане не будет. Но, очевидно, закон обратной силы не имеет, иначе как-то придется определяться с авиабазой германских ВВС, расположенной в пограничном с Афганистаном Термезе. Ей, впрочем, и раньше предусмотрительно был придан другой, менее вызывающий статус. Ничто не мешает в случае необходимости сделать то же самое и по отношению к любой другой военной инфраструктуре, которой смогут пользоваться иностранцы. Такая же постоянно действующая и почти всех устраивающая уловка применяется с 2009 г. и по отношению к бывшей военной базе «Манас» в Киргизии, которая теперь называется международным Центром транзитных перевозок. Но, выходя из ОДКБ, Ташкент избавляет себя от необходимости согласовывать все подобные решения с «заклятыми союзниками», такими как Таджикистан.

Чрезвычайно важными с точки зрения Ташкента выглядят и следующие положения концепции: Узбекистан «принимает политические, экономические и иные меры по предотвращению своего вовлечения в вооруженные конфликты и очаги напряженности в сопредельных государствах… проблемы Центральной Азии должны решаться самими государствами региона без вмешательства внешних сил… интеграция не должна быть навязана извне, она неприемлема, если ущемляет свободу, независимость и территориальную целостность страны или продиктована идеологическими обязательствами».

Каждый из этих пунктов может быть легко проиллюстрирован конкретными ситуациями, уже имевшими место в регионе и послужившими основанием для выражения «особого мнения» Узбекистана практически при каждом обсуждении на саммитах ОДКБ и СНГ. Хорошо читаются здесь и отсылки к различным инициативам Москвы («интеграция не должна быть навязана извне»), и к возможности участия российских вооруженных сил, в том числе в составе ОДКБ, в региональных конфликтах («проблемы Центральной Азии должны решаться без вмешательства внешних сил»).

В то же время система взглядов главы узбекского государства на место страны в мире, изложенная в виде концепции и утвержденная законодательно, является и незашифрованным посланием Москве: «Если мы не с вами, то это не значит, что мы против вас». Зачем нам эта ОДКБ, как бы говорит Каримов, давайте дружить и сотрудничать напрямую.

Три в одном

Такая постановка вопроса обнажает всю болезненную проблематику отношений между странами-членами, а если учесть очевидный факт, что они, за малым исключением, являются государствами с авторитарными режимами, то и проблематику отношений между лидерами. Если исключить из этой системы коммуникаций высшего эшелона президента Узбекистана, вероятно, устойчивость структуры ОДКБ повысится. Однако здесь есть одно «но»: в отличие от других стран Центрально-Азиатского региона, где имеет место какая-то публичная дискуссия о целесообразности членства в ОДКБ, в Узбекистане о подобном обсуждении ничего не известно. И невозможно прогнозировать, какая позиция по этому вопросу возобладает после грядущей смены правящих элит в Ташкенте.

С другой стороны, нынешний узбекский демарш заставляет задуматься о гораздо более общем вопросе – искусственности всей структуры военно-политической безопасности, концентрирующейся вокруг России. ОДКБ по сути представляет сегодня механическое соединение трех систем безопасности, основой каждой из которых является российское участие, – центральноазиатская, южная и западная. 102-я российская военная база в Армении является бесспорным гарантом стабильности на Южном Кавказе. Но солдаты христианской Армении никогда не окажутся в составе подразделений ОДКБ, принимающих участие в каких-либо силовых операциях в Центральной Азии, населенной преимущественно мусульманами. И наоборот, даже в самых смелых фантазиях невозможно представить себе, что казахский или киргизский спецназ будет отправлен в помощь армянам на карабахский фронт сражаться с единоверцами из Азербайджана.

Точно так же крайне трудно вообразить участие белорусских бойцов в операциях на Кавказе или Центральной Азии, сколь бы ни волновали Александра Лукашенко события на этих дальних фронтах. Президента Белоруссии больше заботит необходимость «проработать совместную миротворческую деятельность в формате ООН – ОДКБ», с инициативой которой он выступил в прошлом году, будучи председателем в ОДКБ. В свою очередь, центральноазиатские и армянские союзники Минска по ОДКБ не слишком обеспокоены обнаруженными в белорусском небе дырами в системе ПВО на западных рубежах Организации, сквозь которые плюшевые мишки со шведского легкомоторного самолета проникли на территорию коллективной безопасности. С их точки зрения, это проблема Москвы, имеющей единую с Минском систему ПВО, а вовсе не ОДКБ.

Финал затянувшегося прощания Ташкента с ОДКБ еще более остро ставит вопрос об автономном функционировании каждой из трех составляющих организации. Особенно актуальна эта проблема для Центральной Азии – до ухода натовского контингента из Афганистана остается совсем мало времени, и штабистам стран-союзниц уже пора верстать конкретные планы действий на случай эскалации напряженности в регионе. Узбекская фронда мешать им больше не будет, и за это Ташкенту надо сказать отдельное спасибо. Но если договориться не удастся, возложить за это ответственность на Узбекистан тоже уже не получится.

А.Ю. Дубнов – международный обозреватель газеты «Московские новости», на протяжении 20 лет освещает события в Центральной Азии.

Виртуальная безопасность Центральной Азии

ОДКБ в преддверии ухода НАТО из Афганистана

Резюме: Если российское руководство возьмется за интеграцию в военно-политической сфере с тем же энтузиазмом, что и при создании Таможенного союза, ЕЭП и Евразийского союза, то можно надеяться на прогресс и в деле трансформации ОДКБ.

Предстоящий вывод войск западной коалиции из Афганистана и вероятная дислокация вооружений, а, возможно, и оперативных баз США на территории некоторых государств Центральной Азии создают в регионе новую ситуацию. В этом контексте, вероятно, следует рассматривать и решение Ташкента о «приостановлении» членства в Организации Договора коллективной безопасности, принятое в конце июня этого года. Устав блока запрещает размещение на территории стран-союзниц военных баз третьих государств, а неучастие позволит Узбекистану юридически беспрепятственно принять от сил НАТО любые военно-технические средства, включая вооружение, которые они посчитают нужным оставить по пути из Афганистана.

Впрочем, официальные претензии Ташкента к ОДКБ (как и ранее к ДКБ, предшественнику нынешней структуры) состоят в том, что Организация остается символической или даже виртуальной. Когда дело доходит до отражения реальных угроз безопасности и стабильности, как это было во время вторжения исламских боевиков в 1999 и 2000 гг. и ошской резни 2010 г., ОДКБ никакой роли не сыграла. Обоснованы ли эти упреки?

Хрупкая стабильность

Совокупность проблем, связанных с безопасностью и стабильностью Центральной Азии, можно условно разделить на две группы. С одной стороны, те, что вытекают из международного положения региона и геополитических рисков, вызываемых дипломатической и стратегической активностью внешних игроков – великих держав (Соединенные Штаты, Китай, Россия) и региональных государств (Турция, Иран, Пакистан). С другой – угрозы, риски и вызовы, имеющие внутрирегиональный характер. Впрочем, четко разграничить проблемы первого и второго рода невозможно.

Во-первых, вызывает опасения рост политического экстремизма в Киргизии, связанный с непредсказуемостью социально-экономического и политического развития страны. При этом ни соседи по региону, ни Россия, ни заинтересованные внешние игроки (Китай, США, Евросоюз), ни даже международные организации не спешат брать на себя ответственность за происходящее.

Во-вторых, динамика ситуации в Таджикистане, где обстановка начинает напоминать ту, что сложилась в Киргизии.

В-третьих, размежевание обществ по этническому и клановому признаку. Сегодня латентные этнические конфликты перерастают в открытую вражду.

В-четвертых, предстоящая смена политических элит и неопределенность вектора политического развития вообще и механизма передачи власти от действующих президентов их преемникам в частности.

В-пятых, рост влияния политического ислама в Центральной Азии: на территории практически всех государств, несмотря на официальный запрет, не только продолжают действовать организации, пропагандирующие идеи политического ислама, но и наблюдается активизация их деятельности, причем не только в сельской местности, но и в городах.

Наконец, фактор, имеющий как внешнюю, так и внутреннюю составляющую – это Афганистан. Он превратился в источник постоянной нестабильности во многом вследствие непродуманных действий глобальных акторов. Дееспособность правительства Хамида Карзая сомнительна. С уходом США и НАТО государствам региона и России вновь, как в начале – середине 1990-х гг., придется самостоятельно искать ответы на весь комплекс связанных с этим проблем. Главная из них – перспектива новой волны исламского радикализма и возобновления активности исламистов.

На территории Афганистана нашли приют пусть немногочисленные, но не чуждые экстремистским установкам религиозно-политические движения, родиной которых являются государства Центральной Азии – «Исламское движение Узбекистана», «Акрамийя», «Таблиги Джамаат», «Исламская партия Восточного Туркестана», «Жамаат моджахедов Центральной Азии», «Хизб-ут-Тахрир-аль-Ислами». Активизация этих движений, вызванная переносом военных действий на север Афганистана и ухудшением общей ситуации в отдельных странах, способна создать реальную угрозу светским политическим режимам.

Еще одна серьезная опасность – превращение Афганистана в мировой центр производства наркотиков и втягивание в наркобизнес «агентов» из Центральной Азии – ОПГ, некоторых представителей силовых структур и даже чиновников, призванных бороться с наркотрафиком. Но самая большая угроза – стремительный рост наркозависимых в государствах Центральной Азии и в России, а также недооценка этого бедствия рядом политиков (особенно в Киргизии и Таджикистане).

Деятельность западных сил в Афганистане (в том числе и в плане противодействия производству наркотиков), а также различные геополитические проекты (например, «Большая Центральная Азия»), в которых эта часть Евразии рассматривается как «жизненно важная для интересов США», вызывают много вопросов. Интересы государств региона, да и России в подобных проектах практически не учитываются. Пока большинство экспертов оценивают ситуацию как патовую – оставаться в Афганистане коалиция не может, а окончательно покинуть его без имиджевых и иных потерь нельзя.

Некоторые эксперты полагают, что в обеспечении безопасности Центральной Азии в контексте «посленатовского» Афганистана ключевая роль должна принадлежать не ОДКБ, а другой структуре, в которую входят все государства региона (кроме Туркменистана) – Шанхайской организации сотрудничества. Она уже сейчас может содействовать формированию благоприятного для Афганистана внешнеполитического окружения, максимально блокировать экспорт оттуда наркотических веществ и импорт прекурсоров, резко сузить внешнюю финансовую поддержку афганской оппозиции и оказать Кабулу экономическую помощь, наконец, создать условия, ограничивающие распространение идей радикального ислама. Для этого не требуется согласования с афганским правительством, а главное – с командованием сил западной коалиции, достаточно лишь политической воли государств-участников ШОС.

Как реформировать ОДКБ

В новых условиях на ОДКБ ложится особая ответственность, так что вопрос об эффективности этого военно-политического альянса становится насущной необходимостью. По мнению экспертов из России и стран СНГ, для повышения роли Организации на международной арене нужна четкая идеология, в основу которой, в частности, может быть положена идея сохранения стабильности в регионе. Трансформации ОДКБ были посвящены предложения, подготовленные в 2011 г. Институтом современного развития (ИНСОР), главой попечительского совета которого являлся бывший президент Дмитрий Медведев.

Прежде всего предлагалось реформировать систему принятия решений в ОДКБ. До сих пор Организация решала все вопросы консенсусом, ИНСОР предлагал закрепить в уставе принцип принятия решений простым большинством голосов. Правда, с фактическим выходом Ташкента проблема утратила актуальность, ведь особую позицию почти по любому вопросу занимал именно Узбекистан. Далее ИНСОР предлагал в корне изменить модель отношений ОДКБ с НАТО, соотносить новые стратегические документы Организации с одобренной в 2010 г. стратегической концепцией Североатлантического альянса, обеспечивать хотя бы частичную оперативную совместимость с его контингентами.

Наконец, ОДКБ должна превратиться в главную миротворческую силу Центральной Азии и сопредельных регионов. По согласованию с ООН блок может участвовать в миротворчестве даже за пределами зоны непосредственной ответственности. Предлагалось ввести институт специальных представителей ОДКБ (наподобие спецпредставителей НАТО по различным вопросам).

Нельзя сказать, что усилия России оказались безрезультатными. К концу 2011 г. союзники согласовали перечень внешнеполитических тем, по которым они отныне будут говорить одним голосом, как это делает НАТО или ЕС. На саммите в конце декабря 2011 г. президенты подписали соглашение по военным базам (принципиальное решение об этом было принято на саммите в Астане в августе). Согласно этому документу, иностранное военное присутствие в государствах ОДКБ возможно при поддержке всех членов Организации. За последние годы это единственное решение по проведению согласованной политики. (Похоже, что именно оно и стало решающим аргументом для Ташкента в пользу ухода.)

Однако в документе есть лазейки, которые позволят партнерам обойти его положения. Термин «военная база», безусловно, требует специальной расшифровки. Так, госсекретарь США Хиллари Клинтон обсуждала с представителями Казахстана возможность совместного использования логистического центра (морского порта) в Актау. В Узбекистане аэропорт «Навои» также является международным логистическим узлом и на 90% обслуживает американцев в Афганистане. В Киргизии помимо известного объекта «Манас» (переименованного из военной базы в 2009 г.) создан антитеррористический учебный центр в городе Токмак, где постоянно находится большая группа американских военных. Аналогичная ситуация в Таджикистане. Все эти объекты или уже являются иностранными базами, или же в короткие сроки могут стать таковыми.

В конце 2011 г. председательство в ОДКБ перешло к Астане. Казахстан считает необходимой защиту информационного пространства Организации, что особенно актуально после событий «арабской весны». Второй важной задачей, по словам Нурсултана Назарбаева, является дальнейшее развитие сил коллективного реагирования. Третьей – превентивная защита воздушного пространства Центральной Азии. Казахстан также намерен сосредоточиться на усилении борьбы с наркобизнесом и формировании антинаркотической стратегии.

Стремясь преодолеть пагубную тенденцию к геополитическому соперничеству в Центральной Евразии, Казахстан еще на Астанинском саммите ОБСЕ в декабре 2010 г. выдвинул идею укрепления системы коллективной безопасности. Она предполагала активное взаимодействие между всеми институтами безопасности, действующими в Центральной Азии, – НАТО, ОДКБ, ОБСЕ и ШОС (возможно также СВМДА – Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии, инициатива Казахстана от 1994 г. по формированию азиатского аналога СБСЕ). Вообще, будучи председателем ОБСЕ в 2010 г., Казахстан прилагал титанические усилия, чтобы решить проблему международного признания ОДКБ. В некоторой степени этого удалось добиться, зафиксировав в Астанинской декларации, что зона ответственности ОБСЕ в сфере безопасности является отныне не Евроатлантической, а Евроазиатской (читай – Евразийской).

Однако пока проблема легитимации не решена. В НАТО с подачи Соединенных Штатов ОДКБ считают виртуальной структурой, лишенной практического смысла и политического стержня. Об этом свидетельствует телеграмма из дипломатического архива Wikileaks. В депеше, отправленной в Вашингтон представителем США в НАТО Иво Далдером 10 сентября 2009 г., говорится, что «было бы контрпродуктивно для альянса завязывать связи с ОДКБ – организацией, созданной по инициативе Москвы для противодействия потенциальному влиянию НАТО и Соединенных Штатов на постсоветском пространстве. ОДКБ показала себя неэффективной в большинстве сфер деятельности и оказалась политически расколотой. Связи НАТО с ОДКБ могли бы придать большую легитимность тому, что может быть увядающей организацией».

В возможность реформирования ОДКБ на Западе не верят, предпочитая решать все вопросы с членами Организации на двустороннем уровне. (Надо признать, что на практике и Россия зачастую делает ставку на двусторонние военно-политические отношения со странами региона.) Событием, которое может повлиять на российскую политику в Организации и отношение к международному сотрудничеству, стало возвращение Владимира Путина в Кремль. Как известно, для Путина улучшение отношений с Западом любыми путями, в том числе и по линии ОДКБ – НАТО, не является самоцелью, в отличие от его предшественника, делавшего ставку на «перезагрузку». При любом развитии событий после 2014 г. роль ОДКБ должна объективно возрастать. Если новое/старое российское руководство возьмется за интеграцию в военно-политической сфере с тем же энтузиазмом, что и при создании Таможенного союза, ЕЭП и Евразийского союза, то можно надеяться на прогресс и в деле трансформации Организации.

Enfant terrible Центральной Азии

Выход Узбекистана вызвал новую волну дискуссий о перспективах ОДКБ. Внешнюю политику Ташкента можно сравнить с движением маятника: каждые два-три года Узбекистан отворачивался от России и партнеров по СНГ и сближался с Западом, и наоборот. Но в 2005 г., после андижанских событий, отношения Ташкента с Западом испортились настолько, что Узбекистан был почти объявлен международным парией. Москва и Пекин в то время оказали Ташкенту поддержку, к которой присоединился и Казахстан.

За время полуизоляции внешняя политика страны претерпела эволюцию: с геополитической и геоэкономической точек зрения Ташкент стал в большей степени ориентироваться на страны Азии. Изменились и взгляды на проблемы обеспечения безопасности, отношения с Россией, политику в отношении СНГ, региональную интеграцию в Центральной Азии и т.п. Но с 2009 г. в международном положении Узбекистана наметились серьезные изменения. Маятник вновь начал движение. В конце января 2010 г. президент Узбекистана Ислам Каримов подписал План сотрудничества с США. Документ был основан на результатах первого раунда узбекско-американских консультаций. Вашингтон делает ставку на взаимодействие с Узбекистаном в политической, социальной, экономической сферах, а также в вопросах обеспечения безопасности. Инициатором диалога между правительствами двух стран стал помощник госсекретаря Роберт Блейк, который в октябре прошлого года посетил Ташкент.

В пункте, который касается сотрудничества в сфере безопасности, предусматривается подготовка и переподготовка офицерских кадров Узбекистана (учебные курсы и тренинги) в ведущих военно-образовательных учреждениях США, в том числе в рамках программы «Международное военное образование и обучение» (IMET).

В начале февраля 2012 г. госсекретарь Хиллари Клинтон подписала указ, позволяющий Соединенным Штатам возобновить техническую военную помощь Узбекистану в виде поставок несмертельного оружия и оборудования.

Стратегия Ташкента в отношении России строится на балансировании между Москвой, Вашингтоном (в стратегической сфере) и Пекином (в области экономики), дабы принудить Кремль к сотрудничеству на приемлемых для Узбекистана условиях. Политика России носит в большей степени пассивный, инерционный характер и базируется на убеждении, что по внутриполитическим и внешнеполитическим причинам Узбекистан рано или поздно вернется в интеграционные структуры под российской эгидой.

Узбекский лидер Ислам Каримов неоднократно открыто высказывал мнение, что Москва через ОДКБ пытается навязать свою стратегию безопасности на постсоветском пространстве, в действительности преследующую неоимперские амбиции. Официальный Ташкент выступил категорически против расширения военно-оперативной и стратегической компетенции ОДКБ на базе Корпуса сил оперативного реагирования. В Узбекистане убеждены, что во всех интеграционных инициативах России речь идет о «собирании земель», создании нового мини-СССР.

После установления контактов с новой администрацией Белого дома президент Каримов начал задумываться о выходе из альянсов с Россией – ЕврАзЭС и ОДКБ, что и произошло в 2010–2012 годах. В Ташкенте считают, что Россия и Центральная Азия должны решать проблемы национальной безопасности независимо друг от друга. Российская Федерация, по мнению узбекских специалистов, должна способствовать укреплению независимых государств, расположенных по ее периметру, не путем прикрепления их к своей территории по типу ЕврАзЭС и ОДКБ, а на основе содействия их самостоятельной регионализации.

Фактически внешняя политика Узбекистана имеет многовекторную природу, как и казахстанская, но налицо сложности. Она носит какой-то вынужденный, зачастую противоестественный характер. Как признают сами узбекские аналитики, будучи членом международных организаций, Узбекистан не смог четко отделить национальные интересы от международных и наднациональных. Внешняя политика Ташкента прошла три этапа. На первом она была больше ориентирована на Россию, что можно объяснить постсоветской инерцией. На втором повернулась в сторону Запада, в частности США, что можно оценить как «апробацию независимости». Нынешний этап – это по сути модификация первых двух «курсов», которую можно назвать глобальной адаптационностью.

В Вашингтоне Узбекистан рассматривают как главного и наиболее весомого игрока в Центральной Азии; это государство обладает региональными гегемонистскими амбициями и больше других способно бросить вызов Москве. Крупные узбекские диаспоры имеются во всех соседних государствах, что дает Ташкенту возможность вмешиваться в политику каждого из них. Также он обладает преимуществом по сравнению с другими постсоветскими государствами региона за исключением Казахстана, являясь самодостаточным в плане продовольствия и энергии. И граничит не с Россией, а с Афганистаном. Приходится констатировать, что главный вектор узбекской «многовекторности» (в отличие от Казахстана) – все-таки антироссийский, с чем связано большинство проблем Ташкента.

В этой связи нельзя не сказать о казахстанско-узбекских отношениях. Узбекская политика в отношении Астаны никогда не базировалась на четко выработанной концепции или долгосрочной стратегии. Наоборот, она зачастую была подвержена конъюнктурным влияниям, субъективным эмоциям руководства, долгое время страдает от негативных штампов и стереотипных представлений. Это выражалось, в частности, в стремлении компенсировать объективное отставание от Астаны отрицательной реакцией на региональные интеграционные инициативы Казахстана.

Среди узбекской политической элиты господствует убеждение, что от Узбекистана и его отношений с соседями зависит стабильность во всей Центральной Азии, а Ислам Каримов обладает чем-то вроде «золотой акции» во всех важнейших региональных вопросах. Однако реальность такую убежденность не подтверждает.

НАТО после Афганистана

По мере приближения объявленной даты ухода из Афганистана все более вероятной выглядит перспектива долгосрочного военного присутствия Америки в Центральной Азии. Вашингтон объявил о планах по созданию специальных объектов, в частности, Фонд по борьбе с наркотиками Центрального командования США заявил о намерении выделить средства на создание военно-тренировочных центров в Оше (Киргизия) и Каратаге (Таджикистан), кинологического центра и вертолетного ангара под Алма-Атой.

Вашингтон обнародовал данные об объемах помощи, которую намерен оказать странам постсоветского пространства в 2013 году. Военная помощь Узбекистану составит 1,5 млн долларов. Аналогичную сумму из американской казны получат Киргизия и Таджикистан, чуть больше (1,8 млн) – Казахстан и 685 тыс. долларов – Туркмения. После вывода в 2014 г. войск США и НАТО из Афганистана американская военная техника может остаться в государствах Центральной Азии. Пентагон ведет на этот счет закрытые переговоры с Киргизией, Узбекистаном и Таджикистаном. Часть предполагается передать безвозмездно, а часть – на ответственное хранение. Речь идет о бронемашинах, а также о трейлерах для перевозки танков, тягачах, заправщиках, специализированных грейдерах, бульдозерах и водовозах. Кроме того, в Пентагоне готовы передать соседям Афганистана медицинское оборудование, средства связи, пожаротушения и даже передвижные тренажерные залы. Таджикистан хотел бы получить военное оборудование для оснащения границы и технику для проведения военных операций в горах. Киргизия нацелена на беспилотники.

По-видимому, в Пентагоне пришли к выводу: возвращать домой большую часть техники, как, впрочем, и оставлять ее в Афганистане, нецелесообразно. Решение о передаче военной техники укрепляет позиции Вашингтона в Центральной Азии. Для Москвы это будет означать, что на центральноазиатском рынке вооружений, ориентированном на советскую и российскую технику, возникнет заметный американский сегмент. Наличие на вооружении у стран региона техники из США и стран НАТО повлечет за собой потребность в обучении специалистов, поставке запчастей, модернизации, а в итоге может привести к привыканию партнеров Москвы по ОДКБ к сотрудничеству с Западом.

Соединенные Штаты предпочитают обсуждать все эти вопросы в рамках двусторонних отношений, без вовлечения региональных организаций, таких как ОДКБ. Реализация этого плана позволит США расширить военное сотрудничество с членами Организации за спиной Москвы. Впрочем, Россия не остается совсем в стороне от этих процессов, ведь если решится вопрос о логистическом центре в Ульяновске, после Центральной Азии западная техника и персонал проследуют через российскую территорию.

В июне этого года стало известно о подписании новых договоров НАТО с Казахстаном, Узбекистаном и Киргизией о транзите грузов и военной техники из Афганистана. Если прежние соглашения подразумевали только авиаперевозки, то новые открыли сухопутные маршруты. Новые договоренности предоставят НАТО другие возможности и гибкую транспортную сеть для вывода войск, техники и оборудования из Афганистана к концу 2014 года.

Факт подписания новых соглашений лишний раз свидетельствует о том, что стороны окончательно договорились о цене за «обратный транзит» из Афганистана по Северному маршруту, а также об экономических, политических и военных преференциях, которые страны региона получат в процессе и по окончании вывода войск. Идеальным вариантом Пентагон считает использование военных баз в Центральной Азии.

М.Т. Лаумулин – доктор политических наук, главный научный сотрудник Казахстанского института стратегических исследований, Алма-Ата.

Афганистан. СНГ. ЕАЭС > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 4 сентября 2012 > № 735534 Мурат Лаумулин

Узбекистан не намерен вводить свои подразделения в состав корпуса спасательных сил (КСС) стран СНГ, сообщил во вторник вице-министр по ЧС Казахстана Валерий Петров в кулуарах заседания межгосударственного совета по ЧС стран СНГ.

"Они (Узбекистан)... не собираются вводить свои подразделения в состав корпуса спасательных сил СНГ. Это их суверенное право, в этом нет ничего страшного. Остальные все государства подтвердили свое участие в этом корпусе сил СНГ. На межгосударственном совете нет голосования, чтобы проголосовать. Ни одно государство не принуждается, все идет только по обоюдному согласию. Если Узбекистан не хочет участвовать в этих вопросах, это его суверенное право", - сказал Петров журналистам в Астане.

Корпус спасательных сил СНГ - объединение межгосударственных сил быстрого реагирования, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Межгосударственный совет по ЧС природного и техногенного характера - действующий орган отраслевого сотрудничества СНГ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Он образован 22 января 1993 года в соответствии с соглашением о взаимодействии в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, принятым советом глав правительств СНГ в Минске.

Соглашение было подписано государствами-участниками Содружества: Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Молдавией, Россией, Таджикистаном, Туркменистаном, Узбекистаном и Украиной.

Отсутствие преференций для Украины по действию в России утилизационного сбора на автомобили можно расценить, как намек на необходимость вступать в Таможенный Союз, и показывает, что Договор о зоне свободной торговли в рамках СНГ является формальным документом, считает экс-министр экономики Украины Богдан Данилишин.

Об этом он написал в комментарии на своей странице в сети Facebook.

"Введение Россией утилизационного сбора на автомобили, при отсутствии преференций для украинской стороны, показало, что Договор о ЗСТ с СНГ, как и с Россией, является очередной формальностью. Кстати, для стран-членов Таможенного Союза утилизационный сбор не предусмотрен... Это можно расценивать также как очередной намек на необходимость вступления Украины в Таможенный Союз, тогда и проблем будет меньше", - считает Б.Данилишин.

Напомним, с 1 сентября Россия вводит утилизационный сбор на импортные автомобили. По мнению экспертов, это делается с целью, в первую очередь, защитить российский автопром в условиях резкого снижения пошлин после вступления России во Всемирную торговую организацию.

В четверг, 30 августа, в интервью "5 каналу" премьер-министр Николай Азаров сказал, что он убежден, что введение Россией сбора на утилизацию автомобилей не коснется Украины.

"Я думаю, что относительно Украины такой сбор не будет введен", - сказал Н.Азаров.

По его словам, в случае введения россиянами такого сбора Украина будет вынуждена прибегнуть к соответствующим шагам, что приведет к значительному подорожанию продукции российского автопрома на отечественном рынке.

Премьер-министр также выразил надежду на то, что в этом вопросе с РФ будет найдено компромиссное решение.

При этом в пятницу, 31 августа, пресс-служба правительства РФ сообщила, что российское правительство установило порядок взимания утилизационного сбора с автомобилей, в котором не предусмотрены какие-то исключения для транспортных средств, произведенных в Украине. Соответствующее постановление "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств" подписал премьер-министр России Дмитрий Медведев. Документ вступает в силу с 1 сентября.

Справка. 18 октября 2011 года в Санкт-Петербурге премьер-министры стран СНГ подписали Договор о создании зоны свободной торговли. Документ подписали главы правительств России, Украины, Беларуси, Казахстана, Армении, Таджикистана, Молдовы и Киргизии. Договор не подписали Азербайджан, Туркменистан и Узбекистан. Вместе с тем было заявлено, что эти страны планируют присоединиться к нему.

30 июля 2012 года Верховная Рада ратифицировала этот договор. Украина стала третьей, после России и Беларуси, страной, которая ратифицировала документ.

9 августа Президент Виктор Янукович подписал Закон "О ратификации Договора о зоне свободной торговли".

28 августа министр по торговле Евразийской экономической комиссии Андрей Слепнев заявил, что Договор о зоне свободной торговли СНГ вступит в силу 23 сентября.

Новым председателем совета глав МВД стран СНГ станет, в соответствии с очередностью, министр внутренних дел Азербайджана, передача этих полномочий армянской стороной России не имеет правовых оснований, сообщил РИА Новости в понедельник источник в Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории стран-участниц СНГ (БКБОП).Ранее в понедельник полиция Армении направила послание участникам предстоящего в Баку 6-8 сентября заседания совета с выражением протеста в связи с экстрадицией из Венгрии и последовавшим помилованием азербайджанского офицера Рамиля Сафарова, убившего в 2004 году в Будапеште армянского коллегу, и заявила об отказе от участия во встрече. По сообщению пресс-службы ведомства, начальник полиции Армении передает свои полномочия председателя совета российскому министру внутренних дел.

"Согласно регламенту совета глав МВД стран СНГ, передача полномочий главы совета осуществляется в порядке ротации по латинскому алфавиту. Таким образом, после Армении председательство в организации переходит к Азербайджану", - сказал собеседник агентства.

"Передача полномочий возможна только на заседании совета, другого формата не предусмотрено. Поэтому решение главы полиции Армении передать эти полномочия министру внутренних дел РФ не соответствует регламенту совета и вряд ли повлечет какие-либо правовые последствия", - подчеркнул собеседник РИА Новости.

По его данным, в случае отсутствия на заседании представителей полиции Армении, с отчетным докладом о работе совета, скорее всего, выступит директор БКБОП генерал-полковник полиции Николай Овчинников.

Совет министров внутренних дел стран-участниц СНГ был создан решением совета глав государств СНГ от 19 января 1996 года в целях взаимодействия и координации действий в борьбе с преступностью. Он собирается раз в год, однако периодически при необходимости проводятся внеочередные заседания.

В состав совета входят министры внутренних дел Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Узбекистана и Украины. Представители Туркменистана принимают участие в отдельных заседаниях совета. На встречах обсуждают актуальные вопросы совместной борьбы с трансграничной организованной преступностью, особое внимание страны уделяют активизации информационного обмена в сфере борьбы с преступностью и терроризмом.

Директор международного департамента Таможенной администрации Ирана Мохаммед Хосейн Багэнаят заявил, что у Ирана подписаны соглашения и меморандумы о взаимопонимании по таможенным вопросам с 30 странами Движения неприсоединения, сообщает агентство ИРНА.

По словам М.Х.Багэнаята, соглашения о таможенном сотрудничестве подписаны с такими странами, как Азербайджан, Узбекистан, Туркменистан, Беларусь, Афганистан, Пакистан, Сирия, Катар, Кувейт, Ливан, Эфиопия, Алжир, Кения, Нигерия, Индонезия, Индия, Куба и Эквадор.

Соглашения с большинством из перечисленных стран уже ратифицированы меджлисом Исламского совета и переданы на утверждение в Наблюдательный совет.

Далее М.Х.Багэнаят отметил, что с такими странами, как Венесуэла, Никарагуа, Филиппины, Вьетнам, Малайзия, Йемен, Саудовская Аравия, Оман, Ирак, ОАЭ и Иордания, подписаны меморандумы о взаимопонимании по таможенным вопросам.

Помимо перечисленных стран Движения неприсоединения М.Х.Багэнаят назвал ряд стран, с которыми Иран обменялся документами по таможенным вопросам и ведет переговоры по поводу таможенного сотрудничества. К этим странам относятся Украина, Армения, Таджикистан, Россия, Кыргызстан, Казахстан, Грузия, Турция, Тунис, Судан, Ливия, Китай и Шри-Ланка.

Минприроды планирует организовать специальный отряд по охране сайгаков, обитающих в Калмыкии и Астраханской области, говорится в сообщении ведомства.Число сайгаков на северо-западе Прикаспийской низменности за последние 50 лет сократилась с 700 тысяч до пяти тысяч. В последнее время, как отмечает ведомство, основной причиной сокращения популяции, стали браконьеры, которые отстреливают животных ради рогов, используемых для приготовления лекарств в восточной медицине.

"Среди первоочередных мер охраны было принято решение о необходимости организации специального отряда по охране сайгака, численностью не менее 20 человек, для постоянного круглосуточного и круглогодичного сопровождения сайгаков", - сообщает Минприроды.

Как пояснили РИА Новости в пресс-службе министерства, для создания спецотряда необходимо дополнительное финансирование, соответствующую просьбу Минприроды планирует в ближайшее время направить в правительство.

Кроме того, Минприроды собирается предложить в марте 2013 года на очередной сессии конвенции СИТЕС (международной конвенции, регулирующей правила торговли редкими видами животных и изделиями из них) запретить торговлю рогами сайгака. Для этого потребуется включить этот вид в первое приложение конвенции. присвоить этому виду первую категорию охран

В совещании, на котором были разработаны меры по защите сайгаков, принимали участие специалисты Минприроды, республики Калмыкия, а также представители Всемирного фонда дикой природы (WWF) России, Института проблем экологии и эволюции РАН, Всероссийского НИИ Природы.

Сайгак - парнокопытное млекопитающее из подсемейства настоящих антилоп. В 2002 году Международным союзом охраны природы (МСОП) этот вид был отнесен к категории находящихся в критическом состоянии. Сейчас сайгаки обитают только в Казахстане, Узбекистане, с заходами в Туркмению, в России (в Калмыкии и Астраханской области) и западной Монголии. Минприроды РФ намерен в ближайшее время внести сайгака в Красную книгу России.

МТС ВОЗОБНОВИЛИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГ СВЯЗИ В ТУРКМЕНИИ

Компания прекратила свою деятельность в этой стране в 2010 году

Компания "Мобильные Телесистемы" после длительного перерыва возобновила работу в Туркмении, сообщает МТС.

В сообщении говорится, что каждый абонент, который зарегистрируется в сети "МТС Туркменистан" с 30 августа по 30 сентября, получит 30 льготных минут в день для общения внутри сети оператора. По словам гендиректора компании Олега Атаманова, абонентам, которые не расторгли ранее заключенные договоры с МТС, будет начислен 20-процентный бонус на любой положительный остаток на счете.

В конце июля этого года МТС заключили с госкомпанией электросвязи "Туркментелеком" договор об условиях деятельности их "дочки" в республике - "МТС-Туркменистан". Договор был заключен на пять лет с возможностью продления на такой же срок.

Стороны договорились, что "МТС-Туркменистан" будет ежемесячно выплачивать "Туркментелекому" 30% чистой прибыли. Взамен "дочка" МТС получает лицензии на оказание услуг связи в стандарте GSM и 3G сроком на три года. По данным МТС, услугами МТС в Туркмении теперь смогут пользоваться более 2,4 миллиона абонентов.

МТС прекратила свою деятельность в Туркмении в 2010 году. Отзыв лицензии у МТС Минсвязи Туркмении объясняло прекращением срока действия договора. МТС несколько раз обращались в суд по этому делу, оператор оценивал нанесенный ущерб в 585 млн долларов.

С 17 июля 2012 года у другого дочернего предприятия МТС - узбекской "Уздунробиты" - было приостановлено действие лицензии. 13 августа Хозяйственный суд Ташкента поддержал заявление узбекского Агентства связи и информатизации (УзАСИ) об аннулировании всех лицензий "Уздунробиты". Общая сумма претензий к "МТС-Узбекистан" составила 669 млн долларов. УзАСИ обвиняло МТС в том, что их подразделения в регионах работают без собственных лицензий. В самих МТС отрицают какие-либо нарушения закона.

Директор департамента инвестиций и международных дел компании Иранские железные дороги Аббас Назари в интервью агентству «Мехр» сообщил, что строительство железной дороги Горган – Инче-Барун завершится к концу 2012 года.

Аббас Назари отметил, что названная железная дорога строится в рамках совместного железнодорожного проекта трех стран, Казахстана, Туркменистана и Ирана.

Договоренность о строительстве совместной железной дороги была достигнута между президентами трех названных стран. Общая протяженность этой железной дороги составляет 902 км, и она проходит по восточному побережью Каспийского моря. Ее отрезок протяженностью 120 км прокладывается на территории Казахстана. Отрезок протяженностью 700 км приходится на территорию Туркменистана, и отрезок протяженностью 82 км строится на территории Ирана.

Совместная железная дорога свяжет страны СНГ со странами Персидского залива и Юго-Восточной Азии.

Предполагается, что с реализацией этого железнодорожного проекта активизируются внутренние, региональные и международные перевозки грузов и получит дальнейшее развитие международная торговля.

МТС вложила в перезапуск сети в Туркмении $1,5 млн и планирует инвестировать в развитие туркменской "дочки" еще около $40 млн до 2015 г.

"Мы предполагаем, что в первую очередь будем обслуживать тех абонентов, кто сохранил нашу sim-карту. Пока воздержимся от прямых продаж. Протестируем сеть, посмотрим, все ли у нас там нормально, и по завершении определенного периода уже приступим к полноценной коммерческой эксплуатации", - поделился глава ОАО "МТС" Андрей Дубовсков планами компании на пресс-конференции во вторник.

Объем выручки 100%-ной дочерней компании МТС в Туркмении Barash Communications Technologies, Inc (BCTI) в 2012 г., согласно планам, составит около $3,3 млн, сообщается в материалах оператора.

Годовая выручка BCTI в 2010 г. составила $200 млн. На момент прекращения лицензии BCTI обслуживала в Туркменистане 80% абонентской базы, или 2,4 млн абонентов из возможных 3 млн. Как ранее сообщал ComNews, этим летом оператор возобновил работу в Туркмении после полутора лет простоя. МТС и BCTI, Республика Туркменистан, Министерство cвязи Туркменистана, государственная компания электросвязи (ГКЭ) "Туркментелеком" и компания "Алтын Асыр" (второй сотовый оператор в республике, принадлежит государству) в июле подписали соглашение об урегулировании всех взаимных претензий, связанных с приостановкой деятельности МТС в Туркменистане в декабре 2010 г. (см. новость ComNews от 27 июля 2012 г.).

Официально предоставлять услуги связи в стране МТС начнет с 30 августа. Согласно договору, "МТС-Туркменистан" будет ежемесячно выплачивать "Туркментелекому" 30% чистой прибыли, полученной от деятельности компании в республике и исчисляемой в соответствии с правилами бухгалтерского учета Туркмении.

Пресс-секретарь МТС Валерия Кузьменко ранее говорила ComNews, что оператор потратит "незначительную сумму" на расконсервацию сетей и решение оргвопросов (см. новость ComNews от 21 августа 2012 г.). "Мы не предполагаем больших расходов, так как не демонтировали и не вывозили основное сетевое оборудование. Мы планируем возобновить работу сети 2G и 3G в прежнем объеме, на всей территории республики, в том качестве, которого ждут абоненты от МТС. Будут доступны все услуги связи: голос, роуминг, Интернет. И мы верим, что сильные позиции бренда МТС в Туркменистане, качественная сеть с широким покрытием позволят нам в кратчайшие сроки вернуть положение на рынке связи в республике", – пообещала Валерия Кузьменко.

Согласно ожиданиям МТС, к концу 2012 г. количество абонентов оператора в Туркмении достигнет 440 тыс., при том что на момент прекращения деятельности в декабре 2010 г. число было в пять раз больше (2,4 млн пользователей). При этом МТС рассчитывает на оперативное восстановление своего бизнеса в стране.

"МТС-Туркменистан" получила лицензии на оказание услуг связи в стандарте GSM и 3G сроком на три года, заключила ряд соглашений с государственными предприятиями связи Туркмении о присоединении сетей и взаимодействии на уровне инфраструктуры и реализовала ряд дополнительных мероприятий, позволяющих возобновить работу в республике. Состояние инфраструктуры МТС в Туркмении, по данным оператора, позволяет оперативно восстановить сеть и начать предоставление всех услуг в прежнем объеме более чем 2,4 млн абонентов.

Туркмения – не единственная среднеазиатская страна, где МТС столкнулась с проблемами. В начале августа регулятор на три месяца заморозил лицензию узбекской "дочки" МТС "Уздунробиты". Узбекское агентство связи и информатизации (УзАСИ) обратилось в Хозяйственный суд Ташкента с заявлением об аннулировании всех лицензий "Уздунробиты" (см. новость ComNews от 14 августа 2012 г.).

Генеральный директор Иранской компании по транспортировке газа Реза Алмаси в интервью агентству ИРНА сообщил, что Иран продолжает бартерный обмен газа на электроэнергию с Арменией, своповые поставки газа в Азербайджан, экспорт газа в Турцию и импорт голубого топлива из Туркменистана.

Реза Алмаси напомнил, что согласно подписанному контракту, экспорт иранского газа в Армению должен был начаться с 2007 года, однако из-за проблем технического характера при строительстве трубопровода на территории Армении поставки начались весной 2009 года.

Объем поставок иранского газа в Армению колеблется в пределах от 1,1 до 2,3 млрд. куб. м в год, и в обмен на него Иран получает из этой страны по бартеру электроэнергию.

Из Азербайджана Иран получает газ в Астаре и через границу в провинции Восточный Азербайджан отправляет эквивалентное количество газа за вычетом установленной квоты за транзит в Нахичеванскую республику. Соответствующий контракт между Ираном и Азербайджаном был подписан в августе 2004 года сроком на 20 лет.

Экспорт иранского газа в Турцию осуществляется в соответствии с соглашением, подписанным в 2001 году.

Реза Алмаси подчеркнул, что Иран занимает особое, стратегически важное географическое месторасположение и это позволяет ему выступать в качестве транзитного моста в регионе. В ближайшие 20 лет Иран может обеспечить поставки газа в соседние страны, такие как Ирак, Кувейт, Сирию, Афганистан, Пакистан, в страны Восточной Азии, а также в Европу.

«Татнефть» в 2012 году вложит в нефтедобычу около 30 млрд

Компания планирует добыть за девять месяцев 19,4 млн тонн нефти, за 2012 год — около 26 млн тонн

«Татнефть» в 2012 году намерена инвестировать в нефтедобычу около 30 млрд рублей, сохранив объем капитальных вложений на уровне 2011 года, сообщил гендиректор компании Шафагат Тахаутдинов, передает ПРАЙМ. Около 18 млрд рублей из общего объема вложений компания планирует освоить за девять месяцев, добавил глава «Татнефти».

По итогам 2011 года компания увеличила добычу нефти в годовом исчислении на 0,2% до 25,93 млн тонн. «Татнефть» намерена сохранить в 2012 году прошлогодний уровень нефтедобычи. По словам Тахаутдинова, в январе-сентябре компания добудет 19,4 млн тонн нефти, годовая нефтедобыча составит около 26 млн тонн.

Как сообщает пресс-служба «Татнефти», для этого компания намерена увеличить объемы геолого-технических работ и применить эффективные методы повышения нефтеотдачи пластов. В целях повышения эффективности разработки месторождений и обеспечения равномерной выработки запасов «Татнефть» наметила программу увеличения объемов горизонтального бурения, которая включает техническое перевооружение и модернизацию мощностей бурового комплекса.

Тахаутдинов также заявил о готовности «Татнефти» возобновить работу в Ливии и Сирии, однако это возможно только после стабилизации политической обстановки в этих государствах. Компания приостановила работу в Ливии в феврале 2011 года, в Сирии — в декабре того же года из-за возникшего в странах вооруженного конфликта. «Пока мы там находимся в форс-мажорных обстоятельствах. Финансы у нас есть, до наступления беспорядков мы там полностью выполняли все обязательства», — сказал топ-менеджер. Сейчас «Татнефть» ждет стабилизации политической ситуации. По его словам, компания вложила в работу в Ливии 260 млн долларов, в Сирии — 50 млн долларов. Тахаутдинов отметил, что компания может вернуться раньше в Ливию, поскольку обстановка там начала стабилизироваться, однако он не уточнил, когда именно это произойдет. Гендиректор добавил, что сейчас «Татнефть» выполняет работы в Туркмении и в ближайшее время не планирует участвовать в других иностранных проектах.

Говоря о проектах на территории РФ, Тахаутдинов рассказал, что сейчас компания занимается добычей сверхвязких нефтей и битумов на месторождении «Нурлатнефть» в Ашальчах, а также участвует в строительстве комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов «Танеко» и в модернизации завода шин цельнометаллокордной конструкции в Нижнекамске.

В области расширения нефтедобычи самым перспективным для «Татнефти» является проект добычи сверхвязких нефтей и битумов, отметил глава компании: за счет принимаемых мер по льготированию добычи таких нефтей проект перешел в категорию инвестиционно привлекательных. Говоря о комплексе «Танеко», Тахаутдинов сообщил, что в этом году планируется завершить все строительные работы на комбинированной установке гидрокрекинга.

Что касается модернизации завода шин, глава компании напомнил, что «Татнефть» планирует поставить на завод современное роботизированное сборочное оборудование Maxx, которое, по словам главы «Татнефти», позволит увеличить мощности шин «Кама-Euro» и Viatti в полтора раза до 4,5 млн штук шин. Он напомнил, что доля нижнекамской продукции в российском шинном производстве достигла 38%.

Азербайджан не уделяет большого внимания экологическим проблемам Каспийского моря. Как передает официальное иранское информационное агентство «ИРНА», соответствующее заявление сделал вице-председатель Организации охраны окружающей среды при правительстве ИРИ Абдолреза Карбаси.

По его словам, исследования специалистов, проведенные в расположенной на берегу Каспийского моря провинции Гилян, показали, что из принадлежащих Азербайджану нефтяных вышек в море попали остатки нефти, и это ставит под угрозу экосистему Каспийского моря.

Как отметил иранский специалист, из-за нефтяных остатков могут резко сократиться запасы кислорода в воде, что, в свою очередь, приведет к уничтожению животного мира Каспийского моря.

Абдолреза Карбаси указал также, что после уточнения результатов соответствующих исследований специалисты через МИД Ирана обратятся к Азербайджану с требованием компенсировать ущерб, нанесенный экосистеме Каспийского моря.

Напомним, что на днях в интервью иранскому информационному агентству «МЕХР» Абдолреза Карбаси отметил: снимки с космоса показали, что со стороны Азербайджана к Ирану движутся нефтяные отходы протяженностью в 110 км, которые представляют серьезную угрозу экологии Каспийского моря.

Ранее председатель Организации охраны окружающей среды при правительстве ИРИ Мохаммад Джавад Мохаммадзаде в интервью информагентству «ИРНА», говоря об экологических проблемах Каспия, отмечал, что больше всего нефти и газа из Каспия добывают Азербайджан, Туркмения и Россия, однако в результате этой добычи больше всего море загрязняет Азербайджан и игнорирует задачи охраны окружающей среды.

Напомним также, что у 5 прикаспийских стран – Ирана, России, Туркменистана, Казахстана и Азербайджана – есть определенные разногласия относительно правового статуса Каспийского моря. Иран предлагает разделить водные территории Каспия на 5 равных частей. В связи с этим вопросом Тегеран настаивает на том, что пока интересы Ирана в вопросе определения правового статуса Каспийского моря не будут обеспечены по максимуму, они не согласятся ни на какой вариант разделения моря.

Заместитель министра энергетики Мохаммед Бехзад в интервью агентству «ИРИБ ньюз» сообщил, что в текущем году объем иранского экспорта электроэнергии в соседние страны увеличится на 46% и в стоимостном выражении превысит 1 млрд. долларов.

По словам М.Бехзада, в прошлом году доходы от экспорта электроэнергии, если не учитывать стоимость импорта, составили 800 млн. долларов, а за вычетом импорта – около 500 млн. долларов. В текущем году эти доходы с учетом стоимости импорта должны составить примерно 800 млн. долларов.

Наибольшее количество иранской электроэнергии экспортируется в Ирак.

Иран обменивается электроэнергией с такими странами, как Армения, Пакистан, Туркменистан, Турция, Азербайджан, Нахичеванская республика, Ирак и Афганистан.

Кабинет министров республики утвердил списки стран, гражданам которых разрешается покупка турецкой недвижимости.

Это было сделано на основании принятого 3 мая парламентом страны законопроекта о покупке недвижимости иностранными гражданами.

К списку добавились еще 53 государства, граждане которых имеют право на приобретение недвижимости в Турции. Таким образом, из 181 страны, входящей в список, граждане 129 имеют право покупки турецкой недвижимости без ограничений, а граждане 52 - с некоторыми ограничениями и/или получением дополнительных разрешений.

Приобретать жилье в Турции не смогут граждане Армении, Йемена, Кубы, Нигерии, Сирии и Северной Кореи.

Что касается наших соотечественников, то для них, равно как и для граждан Украины, установлен полный запрет на покупку недвижимости на Черноморском побережье Турции.

На всей остальной территории страны россияне имеют право приобретать любую недвижимость, в том числе незастроенные земельные участки, а также сельскохозяйственные угодья. Также для проведения сделок дополнительно требуется разрешение Министерства внутренних дел Турецкой республики, которое придется получать в местном отделении полиции.

Получение разрешений требуется в общей сложности гражданам 16 стран - помимо России и Украины, среди них Иран, Китай и Индия.

Для граждан таких государств как Азербайджан, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Эстония и страны Ближнего Востока сняты все ограничения на покупку турецкой недвижимости.

Также в списке 31 страна, чьи граждане могут покупать земельные участки под застройку, жилые и офисные помещения. Это:

Латвия, Литва, Молдова, Афганистан и некоторые африканские страны.

Подданные Албании смогут приобретать только жилье и офисные помещения.

Также законом установлено новое ограничение на владение недвижимым имуществом в Турции иностранными гражданами.

Теперь иностранцы могут приобретать земельные участки площадью до 30 га.

МТС возобновит оказание услуг сотовой связи в Туркмении с 30 августа, после полутора лет перерыва. Ради возвращения на этот рынок компания решилась отдавать властям 30% прибыли вместо прежних 20%. Абоненты смогут активировать сохраненные SIM-карты.

Работа оператора на территории Туркмении возобновится согласно договорам, ранее заключенным между абонентами и филиалом корпорации Barash Communications Technologies (BCTI), "дочки" МТС в Туркмении. Вчера, 20 августа, хозяйственное общество "МТС-Туркменистан" объявило о возобновлении работы оператора в национальных СМИ, предлагая абонентам активировать сохраненные SIM-карты.

Компания потратит "незначительную сумму" на расконсервацию сетей и решение оргвопросов, сказала ComNews пресс-секретарь ОАО "МТС" Валерия Кузьменко. "Мы не предполагаем больших расходов, так как не демонтировали и не вывозили основное сетевое оборудование. Мы планируем возобновить работу сети 2G и 3G в прежнем объеме, на всей территории республики, в том качестве, которого ждут абоненты от МТС. Будут доступны все услуги связи: голос, роуминг, Интернет. И мы верим, что сильные позиции бренда МТС в Туркменистане, качественная сеть с широким покрытием позволят нам в кратчайшие сроки вернуть положение на рынке связи в республике", – обещает она.

"МТС, само собой, столкнется с тем, что не все 2,4 млн пользователей вернутся к оператору сразу, однако опыт предоставления услуг, наработанные маркетинговые схемы и программы лояльности позволят компании восстановить свое конкурентное положение в ближайший год", - полагает аналитик ComNews Research Марина Коробкова.

Как ранее сообщал ComNews, в конце 2010 г. Министерство связи Туркменистана приостановило действие лицензии BCTI, а затем отозвало ее окончательно, мотивируя это прекращением срока действия пятилетнего договора с МТС, по которому компания с 21 декабря 2005 г. отчисляла властям 20% доходов от операций в стране (см. новость на ComNews от 24 января 2011 г.).

На момент прекращения лицензии МТС обслуживала в Туркменистане 80% абонентской базы, или 2,4 млн абонентов из возможных 3 млн, годовая выручка BCTI в 2010 г. составила $200 млн. "Запрет на работу в прямом смысле слова вызвал дефицит мобильной связи в стране, и в первые месяцы немногочисленные офисы "Алтын Асыра" брали штурмом, - вспоминает аналитик ComNews Research Марина Коробкова. - Это произошло, поскольку "Алтын Асыр" не был готов к такому наплыву новых пользователей - ни с точки зрения обеспечения каждого желающего SIM-картой, ни с точки зрения емкости сети, которая по покрытию значительно уступает МТС. Более того, в стране, как в 2010 г., так и сейчас, низкое проникновение фиксированной телефонии - приблизительно 20%, что также стимулирует спрос на сотовую связь".

В мае 2012 г. МТС договорилась с регулятором о возобновлении бизнеса: 25 июля МТС и BCTI, Министерство связи Туркменистана, госкомпания электросвязи "Туркментелеком" и национальное предприятие сотовой связи "Алтын Асыр" подписали соглашение об урегулировании всех взаимных претензий, связанных с приостановкой деятельности МТС в Туркмении в декабре 2010 г. (см. новость ComNews от 27 июля 2012 г.). В соответствии с постановлением президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова подписан договор об условиях деятельности BCTI в республике с Государственной компанией электросвязи "Туркментелеком" сроком на пять лет с возможностью пролонгации на такой же срок.

Договор предусматривает, что "МТС-Туркменистан" будет ежемесячно выплачивать "Туркментелекому" 30% чистой прибыли, полученной от деятельности компании в республике, и исчисляемой в соответствии с правилами бухгалтерского учета Туркмении.

"МТС-Туркменистан" получила лицензии на оказание услуг связи в стандарте GSM и 3G сроком на три года, заключила ряд соглашений с государственными предприятиями связи Туркмении о присоединении сетей и взаимодействии на уровне инфраструктуры и реализовала ряд дополнительных мероприятий, позволяющих возобновить работу в республике. Состояние инфраструктуры МТС в Туркмении, по данным оператора, позволяет оперативно восстановить сеть и начать предоставление всех услуг в прежнем объеме более чем 2,4 млн абонентов.

Туркмения – не единственная среднеазиатская страна, где МТС столкнулась с проблемами. В начале августа регулятор заморозил лицензию узбекской "дочки" МТС "Уздунробиты" на три месяца. Узбекское агентство связи и информатизации (УзАСИ) обратилось в Хозяйственный суд Ташкента с заявлением об аннулировании всех лицензий "Уздунробиты" (см. новость ComNews от 14 августа 2012 г.).

"Туркменский бизнес составляет примерно 1,5% от выручки группы МТС, так что возобновление деятельности компании в стране окажет хоть и не значительный, но положительный эффект, особенно в свете того, что недавно МТС была вынуждена приостановить деятельность в Узбекистане", - считает аналитик ИК "Открытие" Александр Венгранович.

Хоррор в парке собственными руками

Теперь каждый москвич может стать автором киношедевра. Съемочная площадка – Парк Горького

Инна Логунова

В центре современного искусства «Гараж» в Парке Горького начала работу «Кинофабрика Мишеля Гондри», где любой желающий может за три часа снять собственный фильм. Корреспондент «МН» приняла участие в проекте в качестве полноправного члена любительской съемочной группы. Результатом коллективного творчества стал противоречивый короткометражный киношедевр неопределенной жанровой принадлежности.

Ровно в 15.30 наша творческая группа в количестве шести человек собралась у входа. Здесь нас встретила координатор Жанна, энергичная молодая девушка в желтой футболке.

— Кинофабрика — это конвейер, у вас есть ровно три часа, чтобы снять фильм, — начала она скороговоркой. — Вы все делаете сами, я только помогаю вам сориентироваться.

Группа расслабленно разглядывала схему этапов съемочного процесса и павильонов кинофабрики, еще не представляя, что ее ждет.

Мозговой штурм

За сорок пять минут нам предстояло определиться с жанром и составить покадровый план будущего фильма. Но для начала нужно было выбрать стенографиста, который бы записывал все наши блестящие идеи, и «хронографа». В обязанности последнего входило следить за временем и подгонять увлеченных творческим процессом участников проекта. Стенографистом вызвалась стать девушка Женя, а миссию хронографа я взяла на себя.

— Давайте снимать ретромелодраму с элементами зомби-хоррора, — сходу включился в процесс молодой человек Вадим, бегло взглянув на картинки имеющихся в нашем распоряжении декораций. Выбор был богатым: интерьеры кафе, гостиной, спальни, кухни, улицы и леса. — Роль зомби беру на себя, — добавил он тоном, не терпящим возражений.

— Да! Пусть будет много крови и еще взрывы, — с энтузиазмом подхватил Дима, тоже большой поклонник зомби.

— Нет, взрывы исключены, мы здесь ничего не ломаем, — пресекла его Жанна.

Мою идею комедии отвергли как несостоятельную: для комедии нужны хорошие диалоги, в наших условиях цейтнота — дохлый номер.

После недолгих обсуждений решили ввести в фильм элементы роуд-муви — пусть все персонажи, отправляясь из разных точек, собираются в одном месте. А там-то и начинаются ужасы.

Сценарий

Для написания сценария мы переместились в соседний «воркшоп», он же — реквизиторская. К этому времени группа расширилась до десяти человек за счет опоздавших. Здесь наше воображение совсем разыгралось: милицейская форма, русалочьи хвосты, туркменские халаты, тюремные робы — все это было решено пустить в ход. Творческий процесс становился все более сюрреалистичным.

— О, будешь Куртом Кобейном! — подпрыгивая и размахивая руками, провозгласил участник съемок Дима, увидев на голове другого участника группы, Кирилла, парик из длинных русых волос.

Девушка Галя, облачившись в туркменский халат, нежно укачивала безглазого тряпичного ребенка и собиралась варить плов. Антон в брезентовом плаще и маске живого мертвеца чинно расхаживал между стульями, вживаясь в роль. Посмотрев на происходящее, двое участников нашей съемочной группы в ужасе сбежали. Мы не смогли их остановить.

Сценарий вырисовывался такой: все персонажи, кто поодиночке, кто компаниями по несколько человек, съезжаются в заброшенный то ли отель, то ли пансион. Взяв его почти штурмом, они рассредоточиваются — кто в кафе, кто в спальню, кто на кухню, кто в гостиную. В каждом из этих мест — своя абсурдистская сцена с участием монстров. Потом случается землетрясение. Заканчивается действие пробуждением всех героев на лоне природы и зрелищной хореографической сценой в лучших традициях индийского кино.

«Камера!»

Съемка — самый ответственный и длительный этап. На него отводится целый час. У нас одиннадцать сцен, то есть на каждую — минут пять с учетом репетиций. Камеру отдали в твердые руки Максу — он обещал не трясти. Но прежде чем начать съемку, нужно было придумать название, написать его на цветном листе бумаги и снять вместо титров. Одни голосовали за «Средство» («звучит загадочно»). Другие, в том числе я, хотели придумать какое-нибудь несуществующее слово, чтобы напустить еще больше тумана. Затем поступило предложение использовать слово «зона» вместе с неким числом. В итоге «зона» выпала, остались одни цифры. Мистические «1608». Вся мистика, в общем, сводилась к обозначению даты съемки.

Прошло уже десять минут съемочного времени. Координатор Жанна безуспешно пыталась нас координировать и донести простую мысль: дублей не будет, все снимается с первого раза. Но ее никто не слушал. Я в какой-то момент занервничала, вспомнив о своих обязанностях «хронографа», но потом увлекалась съемочным процессом. В первой сцене Женя в тирольской шляпе, Галя и я в мандариновой форме дорожных рабочих ехали в поезде. У меня также была защитная каска, служившая одновременно барабаном и головным убором, а у Гали — мотоциклетный шлем. На репетицию и съемку первой сцены ушло еще десять минут. Но все решили, что оно того стоило — начало должно быть мощным. Довольные, мы отправились дальше, прихватив весь необходимый скарб — костюмы и реквизит для последующих сцен. Кое-как сняли съезд всех задуманных сценарием фриков к таинственному месту, где и должна была произойти кульминация.

Кульминация случилась неожиданно. И совсем не так, как было прописано в сценарии: за десять минут до дедлайна у нас сломалась камера. При ближайшем рассмотрении оказалось, что она зависла. Мы как раз снимали сцену в кафе. Кроме велюровых бутербродов с колбасой и сыром, на тарелках были самые настоящие сушки. Они пришлись очень кстати. Переживания за судьбу фильма вызвали у меня дикий приступ голода.

Впрочем, переживания были напрасны: нам любезно дали дополнительное время в качестве компенсации за зависшую камеру. К этому моменту съемочная группа настолько сработалась, что остаток интерьерных сцен, среди которых была даже одна постельная, сняли в рекордные сроки. Минут пятнадцать, не больше. Особенно удачным было пробуждение на лоне природы и последующие психоделические пляски с поеданием травы.

Пост-продакшн

Окончание съемки — еще не финал. Пока видео с камеры перегоняют на DVD, мы создаем обложку. В нашем распоряжении — старые журналы, цветная бумага, фломастеры и клей. На лицевую сторону помещаем глаз на голубом фоне и разноформатные цифры названия. Оформление оборотной стороны диска я беру на себя: журнальный заголовок «10 идей, которые потрясут мир», сокращенный до «10 идей, которые отрясут ми», на нем более мелко — слово «генетика», а чуть ниже — рыбья голова. Что-то такое в духе дадаистов.

И, наконец, показ. В самом настоящем кинозале с двумя рядами стульев. Зрелище вполне соответствующее сюрреалистичности замысла. Больше всех, кажется, довольна координатор Жанна. У нее утомленный вид, как будто пробежала марафонскую дистанцию. Ей с нами нелегко пришлось. Диск с надписью «1608» занимает почетное место на полке с работами «выпускников» «Кинофабрики». Единственный в мире роуд-муви с элементами ретромелодрамы и зомби-хоррора.

В августе и сентябре 2012 года из Международного аэропорта "Харьков" будет осуществлен ряд прямых чартерных рейсов в туркменскую столицу - город Ашхабад. Об этом сообщило руководство аэропорта.

"После реконструкции, проводимой в рамках подготовки Харькова к Евро-2012, наш аэропорт получил возможность принимать у себя воздушные суда типа Boeing 767 и Airbus A-310. Безусловно, это расширило наши возможности по географии прямых перелетов из Харькова в различные населенные пункты континента. Подтверждение этого - еще одно новое направление: рейсы в Ашхабад. Пока речь идет о разовых чартерных перелетах, но мы не исключаем того, что новое направление будет по достоинству оценено пассажирами. Это, в свою очередь, позволит нам начать переговоры об организации регулярных рейсов", - отметил Владимир Васильченко, генеральный директор компании "Нью Системс АМ" (компания-оператор Международного аэропорта "Харьков", входит в группу DCH Александра Ярославского).

По его словам, первые чартерные рейсы будут выполнены 21 августа, 28 августа, 4 сентября, 11 сентября и 18 сентября. Перелеты осуществляет авиакомпания Turkmenistan Airlines на воздушных судах типа Boeing 737.

Начальник железной дороги провинции Фарс Мехрдад Ансари во время встречи с журналистами заявил, что на железнодорожной станции в Ширазе отгружены первые партии экспортной продукции, в том числе партия цемента, которая отправляется в Таджикистан, и кафельная плитка, предназначенная для отправки в Туркменистан, сообщает агентство ИРНА.

По словам Мехрдада Ансари, в Таджикистан в 12 вагонах отправляется 880 т цемента стоимостью 717,2 млн. риалов (58,5 тыс. долларов), и в Туркменистан в 3 вагонах – 190 т кафельной плитки стоимостью 570,5 млн. риалов (46,5 тыс. долларов).

Мехрдад Ансари подчеркнул, что железные дороги провинции Фарс готовы к отправке любого количества грузов в любую точку земного шара и соответственно к получению любого количества грузов.

Коснувшись вопроса о строительстве железнодорожных станциях на железной дороге Шираз – Исфаган, Мехрдад Ансари сообщил, что станции Шехр-Реза, Абаде и Аклид уже полностью готовы к эксплуатации, а станции Саадатшехр и Сефашехр будут достроены к февралю будущего года.

ОАО "РЖД Логистика" организовало перевозку свыше 170 тысяч тонн лесных грузов и пиломатериалов за 7 месяцев текущего года. Основной объем — 60% погрузки — производится на Западно-Сибирской и Красноярской железных дорогах. Перевозки лесных грузов силами ОАО "РЖД Логистика" организуются также на Горьковской, Приволжской, Свердловской, Северо-Кавказской дорогах.

Ключевые направления — страны Средней, Юго-Восточной Азии (Туркменистан, Казахстан, Азербайджан, Узбекистан, Афганистан) и южные порты России. В перевозках задействован привлеченный парк полувагонов (более 80%), платформ-лесовозов, крытых вагонов.

Кроме предоставления подвижного состава, ОАО "РЖД Логистика" оказывает грузовладельцам весь комплекс дополнительных услуг: организацию погрузки, хранение и консолидацию партий груза, экспедирование по территории иностранных государств, таможенно-брокерские услуги.

Успешно организуются перевозки лесоматериалов со станций Западно-Сибирской железной дороги в контейнерах в Китай, в частности, до портов Шеньжень и Тяньцзинь. ОАО "РЖД Логистика" осуществляет функции грузоотправителя, предоставляет линейные контейнеры и платформы, терминальное обслуживание и морской фрахт.

Активно развивается организованная погрузка лесоматериалов по станциям Томского региона — Асино, Белый Яр, Томск-грузовой, Куендат. Здесь клиентам также предоставляется полный комплекс транспортно-логистических услуг, в который входят погрузо-разгрузочные работы, экспедирование по станам СНГ, предоставление подвижного состава, выполнение функций грузоотправителя.

ОАО "РЖД Логистика" планирует и в дальнейшем развивать логистический сервис в данной отрасли, используя эффективные решения доставки лесных грузов.

Некоторые компании из США собираются принять участие в строительстве газопровода ТАПИ, заявил помощник госсекретаря США.

«Мы всегда поддерживали энергетическую безопасность Туркменистана и поощряли строительство газопроводов. Однако проект ТАПИ имеет особую важность, поскольку должен соединить Туркменистан и Индию, потребности растущей экономики которой в электроэнергии огромны. Индия платёжеспособна, а у Туркменистана достаточно газа для экспорта по этому газопроводу», – цитирует слова помощника госсекретаря США Роберта Блейка-мл. информационное агентство «CA-News».

Он также добавил, что Афганистан и Пакистан смогут улучшить свою экономику благодаря плате за транзит газа по территории своих стран.

В начале осени предполагается организовать выездные презентации по проекту ТАПИ в различных странах, в том числе США. Как заявил Роберт Блейк, многие американские компании заинтересованы в участии в этом проекте и собираются посетить презентации.

Газопровод ТАПИ диаметром 56 дюймов (1420 миллиметров) с рабочим давлением 100 атмосфер рассчитан на пропускную способность 33 миллиарда кубических метров газа в год. Стоимость проекта оценивается в 3,3 миллиардов долларов. Общая протяженность трубопровода предположительно составит около 1680 км, из них по территории Туркменистана будет проложено 145 километров, Афганистана - 735 километров, Пакистана - около 800 километров. Если рассматривать маршрут более конкретно, то труба проляжет от туркменского месторождения Довлетабад через афганские Герат, Шинданд, Диларам и Кандагар, до пакистанских населенных пунктов Чаман, Квета и Мултан, и далее - до индийского Фазилка.

В I полугодии 2012 г. чистая прибыль ОАО «Дятьковский деревообрабатывающий завод» (Брянская обл.) выросла в 4 раза до 26,09 млн руб. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании. Выручка выросла на 15% и составила 583,92 млн руб.Общая сумма доходов компании, полученных от экспорта продукции, составляет 4,8 млн руб. Основным рынком сбыта компании стал Центральный регион России. Экспорт осуществлялся в Киргизию, Таджикистан, Туркменистан. Россия. ЦФО > Леспром > lesprom.com, 16 августа 2012 > № 622355

Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов ознакомился с проектами, нацеленными на дальнейшее развитие инфраструктуры воздушного транспорта страны, в том числе предусматривающими строительство нового Международного аэропорта в туркменской столице, нового аэровокзального комплекса в Туркменабате, а также модернизацию аэропорта Дашогуза. Эти проекты были подготовлены и представлены на рассмотрение главы государства зарубежными компаниями - турецкими "Полимекс" и "Белда", а также украинским ООО "Финансово-промышленная группа "Альтком".

В последние годы отечественная гражданская авиация развивается высокими темпами, выйдя на позиции одной из ведущих отраслей. Выполняя задачи, поставленные в "Национальной программе социально-экономического развития Туркменистана на 2011-2030 гг.", работники воздушного транспорта страны успешно справляются с заданиями по пассажиро- и грузоперевозкам, а авиапарк ГНС "Туркменховаеллары" комплектуется за счет авиалайнеров и вертолетов последнего поколения от ведущих мировых производителей. В настоящий момент национальный воздушный парк располагает 19 самолетами всемирно известной марки - "Боинг-757", "Боинг-737" и "Боинг-717". За период реализации "Национальной программы развития гражданской авиации Туркменистана на 2012-2030 годы" количество подобных авиалайнеров составит уже 39. Современные тенденции развития национальной экономики, равно как и рост благосостояния граждан, диктуют открытие новых международных авиарейсов, тем более, что техническое оснащение и современный парк авиалайнеров Государственной национальной службы "Туркменховаеллары" позволяет это сделать.

Утром глава государства прибыл в столичный Международный аэропорт, где были установлены макеты и планшеты с эскизами и организована презентация проектов. Здесь лидера нации Гурбангулы Бердымухамедова встретили заместители Председателя Кабинета Министров Туркменистана А.Гочыев, А.Егелеев и Р.Сейиткулыев, а также руководители некоторых отраслевых министерств и ведомств.

Неотъемлемой составляющей комплексной стратегии развития транспортной сферы в Туркменистане является совершенствование и обновление инфраструктуры отечественной гражданской авиации, которой отводится важная роль в пассажирских и грузовых перевозках - как на внутренних, так и на международных маршрутах. На этом направлении в стране предпринимаются конкретные, последовательные шаги. Так, в 2009 году был открыт новый аэровокзальный комплекс, возведенный на территории аэропорта города Мары, а в 2010 году - новый Международный аэропорт города Туркменбаши.

Этими преобразовательными планами обусловлена и разработка проектов, представленных на нынешней презентации и выполненных на основе новейших технологий и передовых достижений в данной области. В их числе - проект по строительству нового Международного аэропорта города Ашхабада. Он был подготовлен давним партнером нашей страны - турецкой компанией "Полимекс". С проектом новой воздушной гавани туркменской столицы, разработанным по поручению Президента Туркменистана, с учетом ранее высказанных главой государства рекомендаций и предложений, лидера нации Гурбангулы Бердымухамедова ознакомил руководитель этой компании Эрол Табанджа.

Пропускная способность нового столичного аэровокзального комплекса - 1600 пассажиров в час. Проект включает строительство трех терминалов - пассажирского, VIP, а также грузового, новой искусственной взлетно-посадочной полосы (ИВПП) длиной 3800 метров, рулежных дорожек, парковочных мест и перрона для воздушных судов, башни службы управления воздушным движением. Кроме того, предусматривается реконструкция действующей ИВПП.

На территории комплекса разместится административные здания, а также предприятия авиационного транспорта "Туркменистан", технических и других специализированных служб, централизованная топливозаправочная станция и др. Кроме того, здесь расположатся школа по подготовке кадров для авиации, медицинский и спортивно-оздоровительный центры, отель для транзитных пассажиров на 200 мест, крытая автостоянка. Проектом также предусмотрены все необходимые инженерно-технические и подводящие транспортные коммуникации.

Внимательно, во всех подробностях ознакомившись с проектом, Президент Туркменистана адресовал его авторам ряд конкретных замечаний и рекомендаций, подчеркнув, что новый столичный аэропорт должен быть оснащен самым современным оборудованием и по всем параметрам отвечать высоким международным стандартам. Что касается архитектурного воплощения аэровокзального комплекса, то здесь должны найти органичное сочетание оригинальные решения, передовые тенденции, инновационные технологии и элементы национального зодчества.

Как отметил лидер нации Гурбангулы Бердымухамедов, в последние годы география международных авиарейсов, осуществляемых Государственной национальной службой "Туркменховаеллары", значительно расширилась. Таким образом, ашхабадский аэропорт, являющийся главными "воздушными воротами" Туркменистана, все прочнее утверждается в статусе важного транспортного узла регионального и международного значения, что обуславливает необходимость самым тщательным образом продумать каждую деталь проекта. И конечно, в новом аэровокзальном комплексе должен быть обеспечен полный комфорт и высокий уровень сервиса для пассажиров, сказал глава государства, отметив также необходимость предусмотреть все соответствующие условия для работы персонала.

Затем Гурбангулы Бердымухамедов рассмотрел проект строительства нового аэровокзального комплекса пропускной способностью 500 пассажиров в час в городе Туркменабате, подготовленный специалистами ООО "Финансово-промышленная группа "Альтком" (Украина). Вниманию главы государства его представил председатель Совета директоров ООО ФПГ "Альтком" Александр Тисленко. Следует отметить, что эта компания располагает существенным опытом в данной сфере. В частности, в активе входящего в ее состав ООО "Дорожное строительство "Альтком" - успешно осуществленное строительство международного аэропорта в Донецке - крупном промышленном и деловом центре Украины. К слову, вышеназванная компания является генеральным подрядчиком еще одного возводимого важного объекта транспортно-коммуникационной инфраструктуры Туркменистана - строительства автомобильного моста Атамурат-Керкичи через Амударью.

Проект, разработанный украинскими партнерами, включает строительство современных пассажирского, VIP и грузового терминалов, искусственной взлетно-посадочной полосы длиной 3800 метров, рулежных дорожек, стоянок и перрона для воздушных судов, башни службы управления воздушным движением, ряда других соответствующих объектов, в том числе зданий различных служб и баз аэропорта. На территории комплекса также расположатся медицинский центр, столовая, отель на 100 мест, крытая автостоянка. Предусмотрены все необходимые системы жизнеобеспечения аэропорта и подводящие инженерные и транспортные коммуникации.

Президент Туркменистана, ознакомившись с предложенными украинскими партнерами проектами, высказал по ним ряд предложений и замечаний. Председатель Совета директоров ООО ФПГ "Альтком" Александр Тисленко заверил лидера нации в том, что все высказанные ценные советы будут реализованы и компания с должной ответственностью выполнит свои обязательства.

В ходе презентации глава государства также ознакомился с проектом модернизации аэропорта города Дашогуза, который подготовили специалисты турецкой компании "Белда". На рассмотрение Президента Туркменистана его представил руководитель этой компании Баттал Кара.

Проект предусматривает строительство искусственной взлетно-посадочной полосы протяженностью 3800 метров, рулежных дорожек, башни службы управления воздушным движением, парковочных мест для воздушных судов, реконструкцию и расширение действующего перрона, сооружение централизованной топливозаправочной станции, ряда других объектов технического и служебного назначения, инженерных и подводящих систем.

Ознакомившись с проектами, представленными украинскими и турецкими партнерами, Президент Туркменистана внес в них ряд корректив,подчеркнув, что при проектировании и строительстве подобных объектов необходимо, учитывая все особенности и нюансы, присущие их функциональному назначению, ориентироваться на передовую инженерно-техническую мысль, инновационные технологии и лучший мировой опыт. Аэропорты в административных центрах Лебапского и Дашогузского велаятов должны отвечать всем современным требованиям и международным стандартам, в первую очередь, обеспечить безопасность полетов и высокий уровень обслуживания пассажиров, сказал Президент Туркменистана.

Затем Президент Туркменистана, акцентировав внимание на необходимости создания на аэровокзале всех условий для удобства прибывающих и отбывающих пассажиров, поручил присутствующему на презентации вице-премьеру А.Егелееву принять соответствующие меры в целях проведения на уровне международных стандартов капитальной реконструкции инфраструктуры расположенных здесь дорог, включая строительство дорожных развязок, объездных путей, подземных переходов, электро- и водопроводной системы, канализации и других надлежащих объектов.

По окончании церемонии презентации Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов провел в здании аэровокзала рабочее совещание с руководителями министерств и отраслевых ведомств, принявшими участие в сегодняшнем мероприятии. В частности, речь шла о более слаженной организации выполнения местных и международных авиарейсов, а также о принятии неотложных мер для осуществления беспрепятственных взлета и посадки транзитных и грузовых воздушных судов.

Президент Туркменистана отметил, что оказываемые услуги должны отвечать лучшим национальным традициям гостеприимства и вместе с тем полностью соответствовать международным стандартам. Резюмируя вышесказанное, глава государства поручил всем участвовавшим в совещании руководителям наладить скоординированное ведение работ, связанных со строительством нового аэропорта.

Отмечая то особое значение, которое придается в нашей стране модернизации и развитию сферы воздушного транспорта, Президент Гурбангулы Бердымухамедов поручил руководителям Министерства промышленности и Министерства строительства Туркменистана обеспечить всеми необходимыми стройматериалами строительство новых аэровокзальных комплексов в Ашхабаде и Туркменабате, а также инфраструктурных объектов в аэропорту Дашогуза.

Подчеркнув, что вышеназванные будущие объекты должны по всем параметрам отвечать международным стандартам, лидер нации адресовал соответствующие распоряжения председателю Главной государственной службы Туркменистана "Туркменстандартлары". Руководителям финансово-банковского сектора страны Президент Туркменистана дал конкретные поручения, касающиеся решения вопросов финансирования строительства новых объектов.

Глава государства также поручил создать соответствующий консорциум, определив его задачей обеспечение практической реализации вышеназванных проектов. Завершая совещание, Президент Туркменистана еще раз подчеркнул необходимость неослабного контроля за качеством и своевременным выполнением всех проектных и строительных работ, и в целом за претворением в жизнь комплексных программ, нацеленных на дальнейшее развитие отечественной гражданской авиации и ее инфраструктуры.

Затем Президент Туркменистана из Международного аэропорта Ашхабада проследовал к месту расположения бывшего городского аэропорта, где сегодня находится автотерминал. Здесь председатель Государственной национальной службы "Туркменховаеллары" М.Аязов отчитался перед главой государства о работе, проводимой данной Службой, о предпринимаемых мерах по укреплению ее материально-технической базы, а также по модернизации аэропортов во всех уголках страны. Он также доложил, что благодаря усилиям лидера нации технический парк вышеназванной Службы систематически пополняется, и в 2013 году в ее распоряжение должны поступить три новых современных "Боинга".

Заслушав отчет, Президент Туркменистана заявил, что государство будет и впредь заботиться о пополнении авиапарка ГНС "Туркменховаеллары" и укреплении ее материально-технической базы. Отметив, что предусматриваемый к строительству новый аэропорт должен быть оснащен самой передовой техникой мирового класса, глава государства также указал на необходимость повышать уровень квалификации его сотрудников, а также принятия мер по повышению качества и расширению перечня оказываемых населению услуг, а также уделить особое внимание внешнему оформлению комплекса зданий аэропорта.

Дав в этой связи конкретные поручения соответствующим руководителям и пожелав им успехов в работе, Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов отбыл с места события.

Развитие конкуренции на железнодорожном транспорте отрицательно сказалось на лесной промышленности, расположенной в отдаленных регионах России. Предприятия недовольны высокими тарифами на перевозку продукции и не знают, как избавиться от неликвидного товара, рассказал генеральный директор ОАО "Верхнекетский ЛПК" Владимир Шаталин

- Владимир Иванович, учитывая географическое расположение комплекса, в какие регионы вы отправляете продукцию и с каким видом транспорта предпочитаете работать?

- В связи с тем, что предприятие располагается на северо-востоке Томской области, мы не имеем возможности поставлять лес автомобильным транспортом и являемся абсолютными заложниками ОАО "РЖД". Кроме заготовки древесины и производства пиломатериалов компания занимается и железнодорожными перевозками. По России основные направления поставок - по Западно-Сибирской железной дороге на шахты в Прокопьевск, на экспорт продукция отправляется в страны Средней Азии (Казахстан, Узбекистан, Туркмения, Киргизия, Афганистан) и Китай. Для транспортировки используется любой подвижной состав, пригодный для отправки пиломатериалов и круглого леса: полувагоны, платформы, крытые вагоны, платформы, оборудованные стойками. В 2010-2011 гг. Верхнекетский ЛПК приобрел новую технику и оборудование, увеличил мощности производства в 1,5-2 раза, что должно было бы увеличить перевозки по сети РЖД в 1,5-2 раза, однако большую часть лесопродукции реализовать и отгрузить так и не смогли.

- С какими железнодорожными операторами предпочитаете работать?

- Конечно, зачастую выбираем самого дешевого. До последнего момента старались грузить в вагоны инвентарного парка ОАО "РЖД". Из-за нашей удаленности от границы расходы на перевозку по железной дороге значительно превышают расходы тех предприятий, которые расположены ближе к границам, таких как Алтайский край, южный Урал, юг Иркутской области и Красноярского края. Нам же одинаково далеко как до Европы, так и до Дальнего Востока, поэтому в этих направлениях работать не можем - слишком высокие тарифы. Таким образом, нам досталось направление на Среднюю Азию и Китай через Казахстан. В настоящее время мы сотрудничаем с такими операторами, как ООО "Трубная транспортная компания" по крытым вагонам, ОАО "ПГК" - по платформам, ОАО "ТрансКонтейнер" - по вагонам-рогаткам, ОАО "РЖД Логистика" - по полувагонам парка ВСП. В их работе нет никаких особых различий, так как наша ветка тупиковая, в любом случае подача вагонов зависит от их наличия на Томской ветке и на ветке Томск - Белый Яр.

- С какими проблемами сталкиваетесь при перевозке продукции железнодорожным транспортом?

- Наша главная проблема - это вопрос цены. Относительно тарифов инвентарного парка тарифы собственников подвижного состава выше примерно в 2 раза. Это повышение сказывается на покупателе, а значит, он начинает искать товар дешевле и находит его на предприятиях на приграничной территории, у которых транспортные расходы гораздо меньше. Лес же у более отдаленных предприятий покупают по остаточному принципу. Кроме того, существует неликвидная продукция, к примеру дрова и рудстойка, которую можно и нужно отправлять в соседние регионы (Томск, Кузбасс), но ставки собственников на эти перевозки составляют 40-50 тыс. рублей плюс тариф РЖД 10-20 тыс. - таким образом, поставка становится нерентабельной. Такой продукции в настоящее время в тупике скопилось около 30 тыс. куб. м. Получается так, что мы не просто продаем свою продукцию, а еще доплачиваем за то, чтобы избавиться от низкосортной древесины. Пройдет еще не один год, пока рынок установится и объемы потребления и, соответственно, перевозки, выйдут на уровень 2008 года, а мы уже сейчас на грани банкротства.

Также задержки случаются и при работе с вагонами парка ВСП, так как кроме заявки ГУ-12 необходимо еще согласовывать заказы. Иногда приходится ждать больше недели, пока заадресованные вагоны дойдут от Новосибирска до нашего предприятия, между тем как раньше у нас каждый день были вагоны. Зато железная дорога не забывает выставлять за так называемое пользование вагонами ВСП. Раньше это называлось простоями и взималось с 2 суток и без НДС, а сейчас называется пользованием, выплачивается с первого часа вместе с НДС 18%.

После событий в Хороге в Таджикистане снова обострилась проблема афганских беженцев. Афганцы сегодня составляют одну из наиболее многочисленных групп беженцев, которых, по данным Управления ООН по делам беженцев, насчитывается около 2,7 млн. человек. Значительное число афганских беженцев проживает в Пакистане и в Иране, куда они переместились еще во время Афганской войны 1979-1989 годов, также много беженцев из Афганистана проживает в других странах. По всей видимости, данные ООН не вполне точны, поскольку, по данным иранских властей, в Иране проживает 2,5 млн. афганцев, из которых около 1 млн. человек имели там статус беженца.

Везде они сталкиваются с большими трудностями, связанными с невозможностью или крайними затруднениями в получении гражданства, даже несмотря на длительное проживание, в затруднениях в получении работы, доступе к образованию и медицине. Многие беженцы подвергались депортации.

Сам по себе перечень акций, направленных против беженцев из Афганистана, получится довольно длинным. Из сравнительно недавних случаев можно упомянуть крупномасштабную депортацию беженцев из Ирана, которая началась весной 2007 года, и к началу 2008 года из страны было депортировано 360 тысяч человек. Подобные акции вызывали острый хозяйственный кризис в приграничных провинциях Афганистана, поскольку местные власти не могли разместить и обеспечить продовольствием депортированных, а также вызывали протесты против такой политики Ирана. После многочисленных переговоров, с участием представителей Ирана, Афганистана и ООН, в декабре 2010 года было достигнуто соглашение о легализации беженцев, которое позволяет им получить рабочие визы и получить легальную работу.

С большими трудностями афганские беженцы столкнулись в Таджикистане. До 2007 года действовала программа ООН по переселению беженцев из Таджикистана в третьи страны, но впоследствии она была свернута. В том же году таджикские власти сделали попытку выдворить беженцев из Душанбе, куда они приехали в поисках работы, в отдаленные приграничные районы, где они были некогда зарегистрированы. Беженцам было разрешено жить лишь в определенных городах и районах. После событий в Хороге правительство Таджикистана стало рассматривать возможность депортации афганских беженцев, поскольку среди боевиков было несколько граждан Афганистана.

Аналогичные ограничения установлены для беженцев из Афганистана в Туркменистане. Узбекистан же еще в 1990-х годах вынудил беженцев покинуть страну. В результате сегодня в стране проживают в основном бизнесмены, имеющие аккредитованные представительства. Непростое положение для афганских беженцев сложилось в Казахстане и в России. Несмотря на отсутствие прямых запретов на выбор места жительства, беженцы сталкиваются с большими трудностями в получении легального статуса. Скажем, в России с 2004 по 2009 год обратилось с ходатайством о предоставлении статуса беженца 4698 человек, но из них беженцами были признано только 395 афганцев. По данным ФМС России около 60% тех, кто обращается за получением российского гражданства, получают отказ, и ежегодно около 200-300 афганцев депортируется обратно.

В России, правда, в делах беженцев присутствует и политический мотив, поскольку Россия - это место, куда выехали сторонники коммунистического правительства Наджибуллы после его падения. В 2010 году нынешний командующий вооруженными силами Афганистана на севере страны генерал Залмай Виса, который ранее проживал в Москве, жаловался на несправедливое распределение российскими чиновниками квоты, которая предусматривает упрощенную процедуру легализации афганцев, работавших в государственных структурах Афганистана в период военного присутствия СССР в стране. По словам генерала, бывшие враги Советской Армии получают легальный статус гораздо быстрее, чем бывшие союзники.

В Казахстан приехало около 2350 человек (по другим данным около 2500 человек) из Афганистана, но в 2010 году только 622 человека были официально признаны беженцами. В последние годы правоохранительные органы Казахстана резко осложнили процедуру получения гражданства даже для тех афганцев, которые уже 15-20 лет легально проживают в этой стране. Сами афганцы считают, что подобное отношение приведет к тому, что проживающие много лет и считающие Казахстан своей второй родиной афганцы потеряют к ней симпатию.

Наконец, наиболее острой проблемой является положение афганских беженцев в Пакистане, где проживает около 3 млн. граждан Афганистана. В июле 2012 года правительство этой страны заявило о том, что оно собирается до конца года лишить всех их статуса беженцев, что предусматривает их депортацию как нелегальных мигрантов. По словам главы Управления по делам беженцев Пакистана Хабибуллы Хана, правительство рассматривает афганских беженцев как угрозу законности и общественному порядку. Он также заявил, что проблемой беженцев должно заниматься мировое сообщество и что США, Канада и страны Евросоюза должны открыть для них свои границы.

Для афганского правительства это было неожиданное решение и, по словам пресс-секретаря Министерства по делам беженцев Афганистана Исламуддина Джурата, в министерстве об этом решении узнали из газет. Афганистан немедленно призвал пакистанское правительство продлить статус беженцев еще на три года, ввиду того, что идет постоянное возвращение обратно, и с 2002 года в Афганистан вернулось около 3,7 млн. человек. Афганское правительство сейчас может принять только 400 тысяч человек, которым будут обеспечены минимальные условия: предоставление временного жилья на трое суток, подъемные деньги, земельные участки и компенсация транспортных расходов. Потому правительство Афганистана просит отложить этот радикальный шаг.

Вообще, складывается впечатление, что проблема беженцев давно используется в чисто политических целях, в качестве средства давления на Афганистан, в особенности со стороны Пакистана. Все приграничные страны прекрасно осведомлены о том, что хозяйственное положение в Афганистане не позволяет принять сразу всех беженцев и обеспечить им хотя бы минимальные условия для обустройства на новом месте. Массовый приток беженцев неминуемо вызовет сильный экономический кризис в стране. Именно поэтому во многих случаях, очевидно в стремлении вынудить Афганистан к односторонним уступкам, проводились внезапные депортации, в том числе и в разгар зимы, когда афганские власти не могли гарантировать защиту от голода и холода.

К примеру, между Афганистаном и Пакистаном есть целый ряд нерешенных проблем, такие как проблема ракетных обстрелов пакистанской армией приграничных афганских провинций, проблема транзита афганских грузов через Пакистан, и другие аналогичные проблемы. Министр иностранных дел Афганистана Залмай Расул признал, что проблема обстрелов провинций Кунар и Нуристан так и не была решена дипломатическими методами. В свете всего этого вполне складывается картина крайне недружественной политики Пакистана в отношении Афганистана, в которой беззащитные беженцы выступают одним из средств политического давления. Такая политика является аморальной и по своей сути мало чем отличается от терроризма.

Проблема беженцев должна быть отделена от всех остальных политических проблем и разрешаться по отдельной программе. Кроме того, Пакистан должен признать и свой вклад в формирование проблемы афганских беженцев, поскольку его военная и политическая поддержка талибов в 1990-х годах сделала проблему беженцев затяжной и трудноразрешимой, как в силу того, что не предпринималось активных мер по репатриации беженцев, покинувших Афганистан во время Афганской войны, так и в силу того, что в результате длительной войны с талибами афганская экономика была сильнейшим образом разрушена и Афганистан оказался не в состоянии обеспечить возвращение назад миллионов своих граждан. Если Пакистан ставит перед собой задачу ускоренной репатриации афганцев, то пакистанское правительство должно выделить определенные средства на переезд и обустройство их в Афганистане. Или же придется считать массовую депортацию беженцев попыткой превратить их в заложников афгано-пакистанских противоречий.

В принципе, если не политизировать вопрос беженцев, и проводить его разрешение на основах дружбы и добрососедства, понимая вынужденный характер миграции афганцев, с выделением средств на обустройство, как со стороны стран, принявших беженцев, так и со стороны мирового сообщества, ООН и других международных организаций, то вполне реально в течение 10 лет решить этот вопрос в основном. Большая часть вернется обратно, а некоторой части беженцев, которая уже утратила связи с родиной или не хочет возвращаться, нужно предоставить возможности натурализации и получения гражданства.

Дмитрий ВЕРХОТУРОВ

Согласно изменениям, касающихся работы представительств Чехии в Азии и Центральной Америке, чешский дипломат Гинэк Пэйха будет назначен новым послом Чешской республики в Узбекистане, Таджикистане и Туркменистане. Главная резиденция будет находится в г.Ташкент.

На данный момент дипломат Гинек Пэйха готовится к своей новой дипломатической миссии в Центральную Азию. Ранее пан Пэйха являлся уполномоченным послом в России.

Также новые дипломатические должности послов Чешской республики займут: дипломат Витезслав Грепл отправится в посольство Тайланда, во Вьетнаме будет Мартин Клепетко, в Монголии – Ивана Гроллова.

Президент Чешской республики Вацлав Клаус уже подписал новые назначения.

С начала текущего года (с 20.03.12) иранский экспорт электроэнергии в соседние страны вырос более чем на 45% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

По данным министерства энергетики, за указанный период в соседние страны было экспортировано 4 149,5 гигаватт-час электроэнергии. В прошлом году этот показатель за такой же срок составил 2 853,3 гигаватт-час.

Потребление электроэнергии в Иране с вступлением в силу закона о предоставлении целевых субсидий сократилось, и это создает благоприятные условия для экспорта электроэнергии в соседние страны.

Иран обменивается электроэнергией с Арменией, Пакистаном, Туркменистаном, Турцией, Азербайджаном, Ираком и Афганистаном.

STATOIL ВЕРНУЛА ГАЗПРОМУ ДЕНЬГИ ЗА ШТОКМАН

Уход норвежской госкомпании вряд ли скажется на сроках разработки месторождения

Норвежская государственная компания Statoil вернула "Газпрому" долю в Shtokman Development AG, компании-оператора первой фазы разработки Штокмановского газоконденсатного месторождения. Об этом представитель норвежской компании Фредрик Норманн сообщил газете "Ведомости". Statoil сделал это после истечения срока действия акционерного соглашения компании-оператора 30 июня, сказал Норманн.

Выход Statoil из проекта освоения Штокмановского месторождения не стал неожиданностью. Перспектива такого варианта развития событий должна была обсуждаться на встрече президента Владимира Путина с главами "Газпрома" Алексеем Миллером и Statoil Хельге Лундом, сообщала газета "Коммерсантъ" 25 мая текущего года. У "Газпрома" возник конфликт со Statoil из-за схемы разработки месторождения, отмечало издание. По причине отсутствия налоговых льгот ожидаемые капитальные затраты (30 млрд долларов) оказались выше предполагаемых изначально (20 млрд долларов). Для снижения затрат участники проекта захотели отказаться от строительства подводного газопровода с шельфа на берег и установки комплексной подготовки газа на берегу, построив только завод СПГ. Схема разработки проекта разрабатывалась годами. "Норвежская сторона ни на что толком не соглашается, ведет себя крайне нервно", - жаловались источники газеты в "Газпроме". Миллер "в одной из недавних внутренних бесед" прямо упомянул, что готов расстаться с норвежцами, утверждал один из сотрудников российского газового гиганта.

Из-за возвращения "Газпрому" акций Shtokman Development Statoil во II квартале списала стоимость этой доли - 2,1 млрд норвежских крон (около 354 млн долларов), сообщил Норманн. Компания по-прежнему ведет переговоры с "Газпромом" и надеется участвовать в проекте на выгодных условиях, заверил представитель Statoil. Выход Statoil не станет критичным для проекта и не скажется на сроках освоения месторождения, поделился мнением с газетой директор East European Gas Analysis Михаил Корчемкин. Shell легко может занять место Statoil: компания не уступает норвежцам в опыте работы на подобных месторождениях, указывает он. Вдобавок к тому она Shell сотрудничает с "Газпромом" по "Сахалину-2", напоминает эксперт. Несмотря на это главным остается вопрос рентабельности проекта, предупреждает Корчемкин. За несколько лет рынок изменился, перечисляет он: случилась сланцевая революция в США, открыты огромные запасы в Туркмении, ушли далеко вперед технологии в области сжижения газа. Поэтому рынок насыщен дешевым топливом на годы вперед, указывает он. Очевидно, Statoil так и не смогла договориться с партнерами о стратегии развития Штокмана, констатирует аналитик Raiffesenbank Андрей Полищук. В последнее время норвежская компания стала выходить из рискованных долгосрочных проектов, чтобы сосредоточиться на более надежных собственных, добавляет он.

Штокмановское месторождение расположено в центральной части шельфа российского сектора Баренцева моря, в 600 километрах северо-восточнее Мурманска. Запасы по категории С1 составляют 3,9 трлн кубометров газа и 56,1 млн тонн газового конденсата. Акционеры Shtokman Development AG (компания-оператор проекта, создана в 2008 году, начало добычи было запланировано на 2013-й год) - российский "Газпром" (51%) и его партнеры: французская Total (25%) и Statoil (24%). За четыре года в проект инвестировано 1,5 млрд долларов. Половину этой суммы внес "Газпром".

Парк маневровых тепловозов, которым располагает ОАО "РЖД" составляет более 6 тысяч единиц. При этом именно для этого типа тепловозов показатель износа максимален и, по последним данным аналитиков INFOLine, составляет 78-80%.

В структуре парка маневровых тепловозов 87% приходится на тепловозы серий ЧМЭ3 различных модификаций и ТЭМ2. По данным INFOLine, износ тепловозов этих серий достигает 90%. Такое состояние парка неудивительно, – поясняют эксперты: маневровый тяговый состав серии ЧМЭ3 поставлялся в Россию в период с 1963 по 1991 годы, производство же ТЭМ2 обеспечивалось с 1960 по 1995 годы. В свою очередь, нормативный срок службы маневрового тепловоза составляет 32 года.

Закупки новых маневровых тепловозов ОАО "РЖД" реализует в объеме, недостаточном для компенсации износа парка: ежегодный объем поставок тепловозов серии ТЭМ18ДМ и ТЭМ7А в 2010-2011 гг. составлял менее 100 единиц. В то же время, по расчетам аналитиков INFOLine, только для замещения выбывающего в связи с моральным и физическим износом необходимо не менее 200. Критическое старение и неудовлетворительное техническое состояние парка маневровых локомотивов является основным фактором его низкой эксплуатационной эффективности. В 2011 году средняя скорость доставки грузовых отправок по железной дороге составила 247 км/сут., что меньше показателя 2010 года на 9,9%. В I квартале 2012 года средняя скорость доставки грузовых отправок на железной дороге сократилась на 12% по сравнению с аналогичным периодом 2011 года (до 241 км/сут.), в I полугодии 2012 года – на 13,6% (до 228 км/сут.). Подробно возрастная и модельная структура локомотивного парка ОАО "РЖД" была проанализирована в Исследовании INFOLine Рынок локомотивов России и стран Пространства 1520. Итоги 2011 и прогноз до 2015 года.

В связи с ограниченными возможностями ОАО "РЖД" по закупкам новых маневровых тепловозов ключевым инструментом поддержания технического состояния парка является проведение комплексных мероприятий по капитальному ремонту с продлением срока эксплуатации техники, а также разработка модернизированных моделей на базе техники серии ЧМЭ3 и ТЭМ2. Решение данной задачи обеспечивают локомотиворемонтные предприятия ОАО "Желдорреммаш". В 2011 году объем ремонта на ОАО "Желдорреммаш"# составил 941 секц. тепловозов (на 10,8% больше, чем в 2010 г.). ОАО "МЛРЗ "Милорем" (Тамбовская область) в 2011 году увеличило объем ремонта в 3 раза до 182 тепловозов, причем в марте 2012 года ОАО "РЖД" и ОАО "МЛРЗ "Милорем" заключили долгосрочный контракт на ремонт 796 тепловозов в 2012-2014 гг.

В то же время очевидно, что проблема обновления парка не может быть разрешена без разработки новых моделей. Поэтому в этом направлении также предпринимается ряд инициатив: так, в 2011 году ОАО "Людиновский тепловозостроительный завод" созданы новые образцы инновационных локомотивов: двухдизельный маневрово-вывозной тепловоз ТЭМ14 и гибридный маневровый локомотив ТЭМ9Н. Кроме того, в условиях старения и дефицита парка маневровых локомотивов все более актуальными становятся вопросы совершенствованием маневровой работы в сегменте промышленного железнодорожного транспорта с использованием специализированной техники: локомобилей, тракмобилей и мотовозов для участков, связанных с небольшими объемами маневровых работ.

"Активную работу в этом направлении ведет ОАО "НПК "Уралвагонзавод", разработавший для перемещения вагонов тяговый модуль ТМВ-2 в исполнении на комбинированном рельсо-колесном ходу" - комментирует Генеральный директор "INFOLine-Аналитика" Михаил Бурмистров. Новый тяговый модуль предназначен для маневровых работ на предприятиях и работ в вагонных депо с возможностью транспортировки до 15 порожних грузовых вагонов.

Основная цель исследования "Рынок локомотивов России и стран Пространства 1520. Итоги 2011 Прогноз до 2015 года" - оценка текущего состояния и перспектив развития рынка железнодорожного тягового состава России, стран СНГ и Балтии, анализ ключевых операционных и финансовых показателей локомотивостроительных предприятий "Пространства 1520", международных производителей тягового состава, а также характеристика величины, состояния и структуры парка локомотивов железнодорожных администраций "Пространства 1520", проектов его модернизации и обновления, описание ситуации в сфере частной собственности на тяговый состав. ИА "INFOLine" рассчитали динамику емкости рынка тягового состава России, проанализировали динамику производства, экспорта и импорта тягового состава, охарактеризовали показатели крупнейших локомотивостроительный предприятий России, Украины, Казахстана, Грузии, международных компаний-производителей тепловозов и электровозов, описали состояние и структуру парка тягового состава железнодорожных администраций России, Белоруссии, Украины, Казахстана, Азербайджана, Грузии, Армении, Узбекистана, Монголии, Туркменистана, Таджикистана, Киргизии, Молдовы и стран Балтии. Проведен анализ производства и поставок новых локомотивов для колеи 1520 мм, инвестиционных проектов, стратегий и перспектив развития на рынке локомотивов СНГ и Балтии 25 крупнейших компаний мира, изучены тренды импорта и экспорта бывшего в употреблении и нового тягового состава в 17 странах "Пространства 1520", представлены технические характеристики более 50 моделей тягового состава. При подготовке исследования использован комплекс информационных источников на 20 языках мира.

Информация о компании "INFOLine"

Компания "INFOLine" - это информационно-консалтинговое агентство, созданное в 1999 году для оказания услуг в сфере B2B. В компанию "INFOLine" входит: "INFOLine - Мониторинг" (оперативный сбор экономических событий), "INFOLine - Аналитика" (разработка и реализация аналитических продуктов), "INFOLine - PR" (организация работы со средствами массовой информации), а также информационный портал "ADVIS.ru".

Компания "INFOLine" осуществляет на постоянной основе информационную поддержку более 1000 компаний России и мира, самостоятельно и по партнерским программам ежедневно реализует десятки информационных продуктов. Обладает уникальным программным обеспечением и технической базой для работы с любыми информационными потоками. Для обеспечения высокого уровня качества работы компания "INFOLine" сотрудничает с профессиональными объединениями и профильными организациями: "РБК.Исследования", "Esomar" - международная ассоциация маркетинговых компаний, "ИНТЕГРУМTM" и "Internet Securities" - крупнейшие российские и зарубежные базы данных и другие. Став нашим клиентом, организация получает профессиональный и высокоэффективный информационный отдел, который будет работать на пользу и процветание бизнеса.

Компании "INFOLine" доверяют: "Газпром", "Пепси", "Талосто", "Х5", "Урса Евразия", "Альфа цемент", "Сименс" и другие.

31 июля 2012 года в Москве, в рамках Шестого заседания Российско-Туркменской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству было подписано Соглашение между Российским морским регистром судоходства (РС) и Государственной службой морского и речного транспорта Туркменистана (Морская администрация) о делегировании полномочий на услуги по проведению освидетельствований судов и оформлению документов в соответствии с требованиями международных договоров, относящихся к торговому мореплаванию.

Подписание Соглашения стало важным этапом сотрудничества РС и Морской администрации Туркменистана. Соглашением предусмотрено взаимодействие по всему спектру услуг по классификации и сертификации в области торгового судоходства.

"Высокая миссия этого Соглашения - обеспечение безопасности мореплавания, охраны человеческой жизни на море, сохранности перевозимых грузов и экологической безопасности. Она обозначена одной из главных целей международного сообщества в лице ООН и её агентства по морским вопросам - Международной морской организации", - отметил первый заместитель генерального директора - исполнительный директор РС Игорь Баранов. "Со своей стороны Регистр, как признанное международное классификационное общество, с чувством высокой ответственности и гордости будет выполнять работы по этому Соглашению, осознавая, что Туркменистан в лице его Государственной службы морского и речного транспорта не просто один из клиентов, а давний друг и надёжный партнер Российского морского регистра судоходства", - добавил он.

На фото: Соглашение подписали: с туркменской стороны - Мутдиков Мейлис Нурыевич, председатель Государственной службы морского и речного транспорта Туркменистана, от имени Российского морского регистра судоходства - Баранов Игорь Алексеевич, первый заместитель генерального директора - исполнительный директор.

Харьковское государственное авиационно-производственное предприятие (ХГАПП) планирует передать Казахстану АН-74 в феврале следующего года.

Как сообщает пресс-служба Харьковской облгосадминистрации со ссылкой на заместителя главы ХОГА Андрея Моченкова, работы по выполнению контракта на заводе начались сразу после поступления авансового платежа от заказчика, планируемый срок отгрузки - февраль 2013 года.

В сообщении также отмечается, что до конца года ХГАПП планирует до конца года выполнить контракт на изготовление и поставку 5 самолетокомплектов в Самару (Россия): 2 самолетакомплекта переданы заказчику в первом полугодии этого года, оставшиеся 3 планируется поставить в соответствии с графиком до конца года.

Также ХГАПП продолжает работать над выполнением контракта с Туркменистаном, согласно которому один самолет АН-74 был отгружен заказчику в сентябре 2011 года, второй самолет отгружен в конце июня текущего года.

Получить информацию об имеющихся контрактах и ходе их выполнения на самом предприятии не удалось.

Глава Организации промышленности, рудников и торговли провинции Северный Хорасан Сейед Мохаммед Эбрахим Хосейни в интервью агентству ИРНА сообщил, что за первые четыре месяца текущего года цементный завод в Боджнурде, административном центре провинции Северный Хорасан, экспортировал 30 тыс. т цемента.

По словам М.Э.Хосейни, в стоимостном выражении экспорт названной продукции составил 2 млн. 318 тыс. долларов.

За указанный период на цементном заводе в Боджнурде произведено 578 тыс. т цемента.

Экспортные поставки продукции названного завода осуществлялись в такие страны, как в Таджикистан, Туркменистан, Ирак, Россия, Азербайджан и Казахстан.

В провинции Северный Хорасан эксплуатируется один цементный завод, расположенный в районе между городами Боджнурд и Ширван. На данный момент в провинции ведется строительство еще одного цементного завода.