Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Специалисты рынка недвижимости Болгарии сходятся во мнении, что в ближайшие несколько лет отрасль не сможет полностью оправиться от кризиса. Потенциальные покупатели будут проявлять умеренный энтузиазм, а цены на жилье останутся примерно на том же уровне, что и сейчас.

В ближайшие один-два года интерес потенциальных покупателей и банков к финансированию новых проектов на рынке жилой недвижимости, по мнению экспертов, сильно не возрастет. Несмотря на это, представитель компании REAS Максимилиан Мендель полагает, что в среднесрочной перспективе потенциал рынка недвижимости Болгарии, особенно столицы государства – Софии, остается высоким.

Доказывая свою точку зрения, специалист обращает внимание на дефицит предложений на жилищном рынке страны, который удовлетворяет только сегодняшние потребности.

Максимилиан Мендель ожидает, что в ближайшем будущем стоимость жилья продолжит снижаться. При этом на данный момент цены в Софии, по словам эксперта, уже вернулись на уровень 2007 года, передает агентство Novinite.

Представитель агентства недвижимости Arco Vara Group Лембит Тампере, в свою очередь, подчеркивает, что падение цен не может длиться вечно. По словам эксперта, как слишком высокие, так и низкие показатели являются одинаково нестабильными.

«Было бы глупо предполагать, что стоимость жилья через пять лет будет составлять €500 за квадратный метр», - говорит Лембит Тампере и добавляет, что первые признаки того, что рынок достиг «дна», уже появились. В качестве примера специалист приводит рост количества сделок с недвижимостью в Софии.

Георгий Павлов, директор компании Adres Real Estate, отмечает, что 96% сделок, которыми занималось его агентство в последние несколько месяцев, составляли продажи качественного жилья по заниженным ценам. Это говорит о том, что цена является ключевым фактором для совершения сделки, уверен эксперт.

По данным Raiffeisen Real Estate, в первом квартале жилье в столице Болгарии подешевело на 9,4% в годовом исчислении и на 5,2% по сравнению с последними тремя месяцами 2010 года.

Средняя стоимость квадратного метра жилья в Софии в начале 2011 года снизилась до €830, в то время как в четвертом квартале 2010-го «квадрат» предлагался в среднем за €930. При этом количество сделок с недвижимостью в столице за первые три месяца 2011 года удвоилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Однако это тренд не распространяется на рынок недвижимости всей остальной страны, подчеркивают аналитики.

По оценкам аналитиков отдела маркетинга ООО «ЛПК Континенталь Менеджмент» (входит в группу «Базовый Элемент») мировой рынок пергамента стабилен, рост потребления составляет не более 1 - 2 % в год.

В 2010 году он оценивался на уровне 50 тыс. тонн. При этом существенного изменения среди участников мирового рынка не наблюдалась, однако рыночная доля компании Ahlstrom (Финляндия) возросла за счет приобретения компании West Carlton (США) до 62%. Доля ОАО «Троицкая бумажная фабрика» (принадлежит ООО «ЛПК Континенталь Менеджмент», Россия) составила 20%, Vitsel (Аргентина) – 8%. Доля китайский игроков составила не более 5%

При этом на российском рынке отмечается тенденция замещения пергамента полимерными и комбинированными упаковочными материалами, а также жиронепроницаемой бумагой, которая является заменителем растительного пергамента в определенных сегментах, где не требуются высокие барьерные свойства.

Напомним, ООО "ЛПК Континенталь Менеджмент" - одна из крупнейших лесопромышленных корпораций России (входит в активы по направлению «Лесопромышленный бизнес» корпорации «Базовый Элемент»).

Основными видами деятельности являются лесозаготовка, деревообработка, производство целлюлозы, картона и упаковки. Компания располагает рядом активов в Сибири, в том числе ООО "Енисейский ЦБК".

Напомним, пергамент – особый вид бумаги. Он изготавливается из чистоцеллюлозной бумаги-основы. После пергаментации бумага приобретает специфические свойства и становится жиро- и влагонепроницаемой. Считается одним из лучших упаковочных материалов.

На пути к реваншу. Историческая традиция против наследия кемализма

У России и Турции гораздо больше общего, чем может показаться на первый взгляд. Дело не только в том, что обе страны были континентальными и территориально консолидированными (в отличие от заморских) империями и пережили болезненный распад. И Россия, и Турция, веками оставаясь неотъемлемой частью европейской политики, до сих пор не входят в Европейский союз, который считает себя современным воплощением истинной Европы. Наконец, и в двух российских столицах, Москве и Санкт-Петербурге, и в двух турецких, Анкаре и Стамбуле, не прекращаются споры о национальной идентичности, которые в основном сводятся к дискуссии о том, надо ли стремиться в Европу или идти своим путем.

В свое время Мустафа Кемаль, основатель современной Турции, дал импульс, который определил развитие его страны почти на 80 лет. На смену имперской мультикультурной великодержавности пришел турецкий национализм. Ислам, распространением которого активно занимался Османский халифат, в Турецкой Республике стал скорее элементом культурной самоидентификации в условиях исключительно светского государственного устройства. А вместо национальной самобытности туркам была предписана вестернизация (модернизация), осуществляемая жесткими авторитарными методами.

На страже заветов кемализма до начала XXI века стояла армия. С 1950-х годов, когда в стране начались демократические процессы, произошло четыре военных переворота, сопровождавшихся (кроме последнего в 1997-м) жестокими репрессиями. А первый демократически избранный премьер-министр Аднан Мендерес даже был казнен. Справедливости ради стоит заметить, что армия, как правило, реагировала на нарастающую нестабильность и эскалацию насилия вследствие некомпетентных действий гражданских политиков. А стандартным обвинением было стремление насадить «реакционные» исламские нравы.

Феномен кемализма — образец насильственной модернизации и одновременно наглядная демонстрация ее пределов. Чем более демократической становилась страна, тем больше из-за современного фасада выглядывали отброшенные традиции и подавляемые противоречия. Турция стремилась в Европейское сообщество с начала 1960-х годов, но настоящий рывок в направлении демократизации она совершила в

2000-х, когда к власти пришла исламская Партия справедливости и развития во главе с Реджепом Тайипом Эрдоганом. Но тогда же стало очевидно, что препятствием для членства в ЕС является не недостаток демократии, а принадлежность 72 млн турок к мусульманской религии, пусть даже и в ее умеренной форме. Европе и Западу вообще куда проще иметь дело с режимом, опирающимся на военную силу, чем с приверженными демократии и свободно избранными исламистами.

По мере эрозии кемализма возрождаются приметы того, от чего отмежевывался Ататюрк. Министр иностранных дел Ахмет Давутоглу, идеолог турецкой внешней политики, открыто говорит о возвращении к идеалам османизма. Турция намерена играть роль самостоятельной региональной державы, делая упор на территории, некогда входившие в состав Османской империи. Естественно, о восстановлении ее речи нет, но сама установка кардинально отличается от подчеркнутой лояльности Западу, которую Турция демонстрировала во второй половине ХХ века. Изменилось и отношение к исламу, который из «пережитка прошлого» превращается в предмет гордости.

Разворот правящей элиты от кемализма ведет к углублению размежевания внутри общества. Вестернизированное и активное городское население видит в происходящем угрозу консервативного реванша. Прежде пассивное большинство, живущее в сельской местности азиатской части страны, голосует за Эрдогана, потому что видит в нем сильного лидера и олицетворение перемен. Тем более что Турция переживает экономический бум.

Как бы то ни было, возврат к модели Ататюрка в чистом виде невозможен, политическое влияние армии резко ослаблено, да и сама она постепенно меняется — новое поколение офицеров воспитывалось уже в иной общественной атмосфере.

Государственно-политическое устройство, наиболее близкое к классическому кемализму, существует сейчас в Азербайджане — светский авторитарный режим, нацеленный на создание новой идентичности и преодоление отсталости. Азербайджану, правда, не от чего отказываться — государственность создается практически с нуля. Но, как и в турецком случае, главным вызовом и единственной альтернативой может служить ислам. Не случайно власти в Баку озабочены дрейфом культурно и этнически близкой Турции прочь от традиционной светскости. Тем более что другой сосед — это исламский Иран, стремящийся распространить свое понимание шиитского ислама на умеренных азербайджанских шиитов.

Сегодняшняя Россия отчасти сталкивается с проблемами современной Турции, отчасти — с теми, которые приходилось решать еще Мустафе Кемалю Ататюрку. Двойственное восприятие себя в Европе, одновременно как ее части и внешней по отношению к ней региональной силы, объединяет Россию с теперешней Турцией. А попытки привыкнуть к утрате империи и сформулировать иное восприятие себя заставляют вспомнить опыт ранней Турецкой Республики.

Едва ли турецкие рецепты применимы к России. Но один урок кемализма заставляет задуматься: если силой втащить народ в будущее, прошлое рано или поздно захочет взять реванш. Федор Лукьянов

Инвестиционный фонд CapMan Russia (Финляндия) стал акционером компании "Вириал", российского производителя износостойких изделий из наноструктурных керамических и металлокерамических материалов, это первый пример вхождения мирового инвестфонда в проектные компании ОАО "Роснано", сообщает компания.

В результате сделки фонду CapMan Russia, основным вкладчиком которого является фонд прямых инвестиций CapMan (Финляндия), отошли около 15% акций "Вириала". Условия сделки не сообщаются.

ООО "Вириал", созданное в 1991 году, производит износостойкие детали и узлы на основе наноструктурных керамических и металлокерамических материалов. "Вириал" занимает примерно 40% российского рынка деталей и узлов для погружных нефтедобывающих насосов, в основном конкурируя на этом рынке с зарубежными производителями.

Летом 2009 года наблюдательный совет "Роснано" принял решение об инвестировании в расширение производственных мощностей "Вириала".

Привлеченные инвестиции позволят "Вириалу" нарастить свои производственные мощности в Петербурге и обеспечат возможность выхода на новые рынки, отмечается в сообщении.

"Вхождение такого фонда, как CapMan, в "Вириал" - это еще одно подтверждение высокого потенциала технологий и бизнеса, которыми обладает наша проектная компания. Фонд с мировым именем впервые напрямую входит в российскую компанию с участием "Роснано", - приводятся в сообщении слова управляющего директора "Роснано" Дмитрия Лисенкова.

"Это решение, принятое в условиях динамично развивающихся рынков, позволит максимально интенсифицировать процесс внедрения оригинальных разработок "Вириала" и вывода на рынок нанотехнологической продукции с высокими потребительскими свойствами", - считает генеральный директор "Вириала" Владимир Румянцев.

CapMan (Финляндия) - один из ведущих фондов прямых инвестиций в странах Скандинавии и России, создан в 1989 году. Фонд управляет активами на общую сумму 3,4 миллиарда евро. CapMan имеет четыре основных направления инвестиций: CapMan Buyout, CapMan Russia, CapMan Public Market, и CapMan Real Estate.

ОАО "Роснано" создано в марте 2011 года путем реорганизации российской государственной корпорации нанотехнологий. В собственности государства находятся 100% акций ОАО "Роснано".

Россия и Польша подписали меморандум о мерах по снижению тарифов международного роуминга между двумя странами, сообщил журналистам глава Минкомсвязи РФ Игорь Щеголев.

В последнее время российские сотовые операторы работают над снижением цен на связь в роуминге. Ранее операторы "большой тройки" согласились снизить цены на SMS в роуминге по странам СНГ в полтора-два раза, на услуги мобильного интернета - в 2,5-3 раза. Кроме того, в 2,5-3 раза должны были подешеветь тарифы на телефонные разговоры во внутрироссийском роуминге. Позднее премьер-министр РФ Владимир Путин на встрече с главой ФАС Игорем Артемьевым отмечал, что работу по снижению тарифов на сотовую связь нужно продолжить.

В документе, подписанном во вторник, отмечается, что тарифы роуминга между российскими и польскими операторами следует снизить. Операторы продолжат двусторонние переговоры с целью заключения определенных соглашений о новых тарифах и датах их вступления в силу (переговоры следует завершить не позднее 2011 года).

Документ был подписан в рамках выставки "Связь-Экспокомм-2011" главой Минкомсвязи РФ, заместителем министра инфраструктуры Польши Магдаленой Гай, а также представителями российских (МТС, "Вымпелком", "Мегафон", "Ростелеком") и польских компаний (PTC, P4, Polcomtel, PTK, Centertel).

По словам Щеголева, сотрудничество в области роуминговых тарифов будет осуществляться по "государственно-частной модели". "С одной стороны мы заявляем нашу волю регулировать (тарифы - ред.) на уровне государства, но вместе с тем мы привлекаем операторов, поскольку роуминговые тарифы - не есть предмет госрегулирования, это предмет взаимоотношения между компаниями", - отметил российский министр.

По его словам, помимо двусторонней договоренности, Польша также выразила готовность поддержать Россию в вопросе снижения роуминговых тарифов на уровне Евросоюзе, "особенно с учетом того, что со второго полугодия Польша будет председательствовать в ЕС".

Щеголев также сообщил, что в октябре в Варшаве состоится конференция по вопросам радиочастотного регулирования, развития сетей связи нового поколения и т.д. "По нашей совместной российско-польской инициативе один из вопросов конференции будет посвящен регулированию тарифов на роуминг. Мы намерены принять участие в этой конференции и продолжить обсуждение вопроса роуминговых тарифов на многосторонней основе", - сказал Щеголев.

Ранее Россия подписала аналогичное соглашение с Финляндией. Как сообщили в Минкомсвязи, сейчас ведутся аналогичные переговоры с Венгрией, Германией и Швецией.

В конце прошлого года, когда ФАС начала рассмотрение дела о завышенных ценах в роуминге, операторы заявляли, что их роуминговые тарифы зависят от цен, устанавливаемых их партнерами за рубежом. Еврокомиссия регулирует межоператорские тарифы на роуминг внутри Евросоюза, что позволяет устанавливать низкие тарифы для абонентов ЕС при путешествиях внутри ЕС, но не регулирует межоператорские тарифы между операторами Евросоюза и России. Высокие цены на роуминг для россиян, приезжающих в Европу, российские компании объясняли тем, что европейские операторы, вынужденные снизить тарифы на роуминг внутри ЕС в рамках тарифного регулирования, существенно повысили цены для операторов из других стран, в том числе из России.

Активация программы внешней поддержки Португалии требует согласия всех стран Евросоюза, поэтому еврокомиссар по экономическим и монетарным вопросам Олли Рен рассчитывает, что Финляндия поддержит его.

"Необходимо согласие всех 27 стран ЕС. Я верю, что Финляндия поддержит план (спасения Португалии - ред.) ради стабильности еврозоны и ЕС", - сказал Рен на пресс-конференции во вторник.

Новые власти Финляндии не поддерживают выделение Португалии кредитов от стран ЕС. Предполагается, что объем помощи составит 78 миллиардов евро, причем ЕС через временный Европейский фонд финансовой стабильности и Механизм финстабильности даст две трети от этой суммы, а МВФ предоставит оставшуюся оду треть.

План помощи Португалии и программа экономической консолидации в стране были согласованы на прошлой неделе между представителями ЕС, МВФ, ЕЦБ и властями Португалии. Теперь необходимо согласие министров финансов еврозоны (Еврогруппы) и финальное решение от министров экономики и финансов ЕС (Экофина). Их заседания пройдут в середине мая. Рынок ранее не сомневался в положительном заключении этих органов.

Финская партия "Истинные финны", набравшая значительный результат (третье место) на парламентских выборах 17 апреля, выступает против оказания финансовой помощи Португалии. По данным агентства Рейтер, представители финских партий во вторник проводят встречу, на которой будет решаться вопрос одобрения поддержки Португалии, а окончательное голосование по данному вопросу пройдет в среду, 11 мая.

Агентство пишет, что премьер-министр Финляндии Мари Кивиниеми во вторник попытается убедить политические партии страны поддержать помощь от ЕС для обремененной долгами Португалии. Впрочем, даже в том случае, если Финляндия наложит вето на оказание помощи Португалии со стороны ЕС, страна все равно, скорее всего, сможет получить кредиты МВФ. Ранее представители Евросоюза заявляли, что Португалия сможет обслуживать долг собственными силами до лета.

Мария Князева.

Генеральное консульство Норвегии в Мурманске планирует заключить соглашение со сторонней компанией о приёме визовых документов и выдаче готовых виз.

Жители Мурманской и Архангельской областей всё чаще обращаются за визами в Норвегию, Финляндию и Швецию.

В феврале Финляндия открыла в Петербурге крупнейший в мире визовый центр, приём заявлений и выдачу виз от имени финского генерального консульства в котором осуществляет частная индийская компания. Норвегия хочет открыть такой же центр в Мурманске.

Министерство иностранных дел Норвегии выпустило руководство по такому аутсорсингу визовых процедур.

- Здесь в Мурманске мы рассматриваем возможность аутсорсинга в сотрудничестве с Финляндией, - сообщил генеральный консул Норвегии Йон Фредриксен в интервью BarentsObserver'у.

BarentsObserver уже сообщал, что Норвегия и Финляндия хотели бы разместить свои генеральные консульства в одном месте.

- К вопросу о том, как будет проходить обработка визовых документов и какие именно процедуры будут производиться, мы ещё вернёмся, - сказал Йон Фредриксен.

Генеральный консул также сообщил, что существующий визовый отдел будет по-прежнему закрыт один рабочий день в неделю, в дополнение к выходным. С середины мая этот день перенесут с пятницы на четверг.

За первые четыре месяца 2011 года мурманское генеральное консульство Норвегии обработало на 22% больше визовых заявлений, чем за аналогичный период прошлого года. В Мурманске норвежское консульство также выдаёт шенгенские визы от имени Швеции.

- Мы рекомендуем обращаться за визой через Интернет. В этом случае всё упрощается, вам назначат точное время для подачи документов, и вам не придётся стоять в очереди. Кроме того, срок обработки документов составит три рабочих дня вместо обычных пяти, - рассказал Йон Фредриксен.

Сегодня, седьмого мая, в немецком городе Дюссельдорфе в музыкальном планетарии на берегу Рейна состоится официальное открытие "Евровидения-2011".

Старт последней неделе конкурса дадут мэр Дюссельдорфа Дирк Элберс и исполнительный супервайзер "Евровидения" Джон Ола Сэнд, которые официально поприветствуют представителей делегаций 43 стран-участниц в Tonhalle - планетарии, который превратится на этот вечер в концертный зал. Все 43 делегации в полном составе двинуться в Tonhalle, где пройдут по красной дорожке.

Полуфиналы и финал престижного музыкального конкурса "Евровидение-2011" пройдут на территории стадиона Arena 10, 12 и 14 мая.

В первом полуфинале по порядку выступят представители Польши, Норвегии, Албании, Армении, Турции, Сербии, России, Швейцарии, Грузии, Финляндии, Мальты, Сан-Марино, Хорватии, Исландии, Венгрии, Португалии, Литвы, Азербайджана и Греции. Во втором полуфинале свои композиции представят Босния и Герцеговина, Австрия, Нидерланды, Бельгия, Словакия, Украина, Молдавия, Швеция, Кипр, Болгария, Македония, Израиль, Словения, Румыния, Эстония, Белоруссия, Латвия, Германия и Ирландия.

"Евровидение" в этом году проходит в Германии впервые за 28 лет благодаря певице Лене Майер, которая выиграла конкурс в прошлом году в Осло. По данным местных СМИ, общая сумма затрат на проведение конкурса составит от 23 до 25 миллионов евро, а прибыль оценивается в 140 миллионов евро

Праздник шахида

Сирийские войска ждут новых демонстрантов

Несмотря на жестокую реакцию властей, сегодня в Сирии ожидаются новые масштабные выступления оппозиции. Один из сирийских оппозиционеров, пожелавший остаться неизвестным, сообщил «МН», что сегодняшний праздник — день шахида — «хороший повод для новых выступлений против властей».

Акции протеста в арабском мире вообще чаще всего происходят по пятницам — в выходной, когда люди собираются у мечетей, чтобы совершить молитву, пообщаться, а в последнее время еще и выйти на демонстрацию. Сегодня же пятница совпадает с днем шахида. Почти сто лет назад, 6 мая 1916 года, на центральных площадях сирийского Дамаска и ливанского Бейрута, находившихся тогда под властью Османской империи, были повешены шестеро активистов национально-освободительного движения.

Империя тогда уже близилась к закату, но турецкий военный наместник Джемаль-паша Ахмед, прозванный арабами и армянами «кровавым», произвел массовые аресты и принял решение устроить показательную казнь зачинщиков выступлений.

«Сирия превратилась в большую тюрьму», — комментирует последние события в стране местный правозащитник Аммар аль-Курби. Его коллега, глава правозащитной организации «Инсан» («Человек») Висам Тариф утверждает, что число арестованных уже приблизилось к восьми тысячам человек. Правда, пока в его списке лишь три тысячи имен, но работа в этом направлении продолжается. По его словам, среди арестованных много молодежи, в том числе студентов, а также членов религиозных групп; некоторые же попали в тюрьму лишь за то, что снимали разгон демонстрации на камеры своих мобильных телефонов.

В Сирии растет число не только задержанных, но и погибших. Оппозиция сообщает: всего убито более 540 человек, особенно много убитых в Дераа на юге, откуда 18 марта началась волна протестов. Еще 25 апреля в город были введены войска, их постепенный вывод оттуда начался только вчера. В то же время новые колонны бронетехники и грузовики с солдатами появились вокруг Дамаска, Банияса и в других районах. Танки стоят на подступах к городу Хомс, что к северу от столицы.

Власти, однако, не подтверждают эти данные и говорят о том, что оппозиционеры тоже открывают огонь по военным. По данным государственного агентства новостей САНА, за полтора месяца столкновений погибли 70 гражданских лиц и 78 солдат и полицейских. Правительство обращает внимание и на то, что за это время президент Башар Асад уже удовлетворил ряд требований оппозиции, подписав, в частности, в апреле указ об отмене действовавшего много лет чрезвычайного положения. В планах — отмена восьмой статьи конституции, где говорится о том, что правящая Партия арабского социалистического возрождения (известна как «Баас») должна играть в государстве ведущую роль. Одновременно с этим министерство внутренних дел пообещало не преследовать тех «нарушителей правопорядка», кто добровольно сдастся органам до 15 мая. Среди нарушений перечисляется не только участие в неразрешенных акциях протеста, но и ношение оружия, а также «распространение лживой информации».

Оппозиция на это отвечает, что не прекратит свои выступления, поскольку реально «ничего не изменилось» и спецслужбы продолжают пользоваться широкими полномочиями, о чем свидетельствуют последние аресты. Однако некоторые оппозиционеры не скрывают, что добиваются большего, чем просто уступки. В рядах демонстрантов уже появляются лозунги с призывами к смене режима.

Плохой признак для Башара Асада заключается и в том, что его действия воспринимаются все более негативно западными государствами. «Жестокие репрессии не должны остаться без последствий», — заявила госсекретарь США Хиллари Клинтон.

Вашингтон уже ввел санкции против чиновников и представителей силовых ведомств Сирии, теперь же их могут ужесточить. Это может вылиться в замораживание финансовых активов высокопоставленных чиновников и запрет на выдачу им виз. Как заметил французский президент Николя Саркози, «ситуация становится неприемлемой». МИД Франции рекомендовал своим гражданам «покинуть эту республику до нормализации обстановки». А генсек ООН Пан Ги Мун позвонил сирийскому лидеру Башару Асаду специально, чтобы попросить «немедленно прекратить насилие».

МИД России также сделал позавчера заявление о том, что россиянам лучше «временно воздержаться от поездок в Сирию, а тем, кто уже находится в этой стране, исключить из посещения город Дераа». По мнению наших дипломатов, обстановка «остается напряженной, возникают вооруженные инциденты, жертвами которых становятся как гражданские лица, так и сотрудники правоохранительных органов».

Осторожную критику по отношению к соседям в последние дни позволяет себе даже нейтральная ранее Турция: президент Абдуллах Гюль все-таки выразил надежду, что в Сирии будет «запущен процесс реформ, отвечающих требованиям народа». При этом он добавил, что турки «готовы к самому неблагоприятному из возможных сценариев развития ситуации, в том числе к приему беженцев».

Елена Супонина

Французский концерн Areva и польская фирма Polimex Mostostal подписали соглашение о сотрудничестве при строительстве первой польской атомной станции. Концерн, планирующий принять участие в конкурсе на поставку и монтаж оборудования для АЭС, предлагает польским инвесторам проекта приобрести пакет акций принадлежащих фирме урановых рудников. Areva имеет положительный опыт сотрудничества с польскими строительными фирмами и производителями оборудования при строительстве АЭС в Финляндии. Стоимость реализации проекта строительства польской АЭС составляет около 55 млрд.злотых. Польша > Электроэнергетика > economy.gov.ru, 6 мая 2011 > № 372367

Повышенный интерес государства к лесному комплексу потребовал коренным образом пересмотреть отношение к одному из главных стратегических ресурсов нашей страны - лесу. Наведение порядка, внедрение передовых технологий и техники, развитие новых направлений деятельности, таких, в частности, как производство современного древесного топлива, стали главными приоритетами отрасли последних лет. По целому ряду показателей, таких как объем заготовки и переработки древесины, экспорт продукции, эффективность борьбы с лесными пожарами, доходность от ведения охотничьего хозяйства, последние два года стали рекордными. С современным состоянием лесного хозяйства страны на днях ознакомился заместитель премьер-министра Беларуси Валерий Иванов, посетив Республиканский лесной селекционно-семеноводческий центр, РУЦ-Лес и ряд производственных объектов Молодечненского и Вилейского опытного лесхозов.

Символично, что рабочая поездка вице-премьера началась с посещения селекционно-семеноводческого центра, главного учреждения отрасли, отвечающего за качество семян и посадочного материала для создания новых лесов. Несмотря на стремительный рост экономической отдачи от ведения лесного хозяйства, с каждым годом спелых лесов в нашей стране становится больше. К примеру, если в 2001 году их было 7,9 процента, то сейчас уже более 10 процентов. Эта тенденция очень важна для устойчивого развития отрасли в долгосрочной перспективе.

- Когда доля спелых и перестойных лесов в Беларуси достигнет 20 процентов, отрасль сможет полностью перейти на самофинансирование, - сделал прогноз министр лесного хозяйства Беларуси Михаил Амельянович. - Достичь этого показателя мы сможем уже к 2025 году.

Министр также обратил внимание еще на один важнейший показатель, характеризующий качество ведения лесного хозяйства, - средний запас древесины на одном гектаре. В наших лесах он составляет 196 кубометров, что значительно выше, чем в России (100), Литве (190) и даже Финляндии (96). Общий запас древесины на корню в Беларуси превысил 1,5 млрд кубометров.

В перспективе до 80 процентов древесины планируется заготавливать многооперационными машинами. Такую технологию с использованием отечественной техники продемонстрировал Вилейский опытный лесхоз, где машинами осваивается примерно треть расчетной лесосеки. Одно из недавних приобретений лесхоза - мощный форвардер "Амкодор-2662" последней модели повышенной проходимости.

Оправдывает себя современная лесозаготовительная техника и на рубках ухода. Лесхоз продемонстрировал работу легкого двухосного харвестера ROTTNE (Швеция). Одна такая машина заменяет три бригады вальщиков по четыре человека каждая. Проблема лишь в том, что наши машиностроительные заводы такую технику пока не выпускают, хотя разработки активно ведутся. Именно эти машины могли бы эффективно заготавливать основной экспортный товар - балансовую древесину. Всего отрасли требуется около 200 таких харвестеров.

На площадке по производству топливной щепы Вилейский опытный лесхоз продемонстрировал технологию выпуска древесного топлива. Когда-то подразделение первым в отрасли начало ее освоение, сегодня подобные производства различной мощности имеет уже целый ряд лесхозов.

- Топливное направление в лесном хозяйстве стало одним из приоритетных, - отметил Михаил Амельянович. - К 2015 году мы создадим 70 таких производств, способных выпускать 1,5 млн тонн щепы для обеспечения действующих и строящихся мини-ТЭЦ на местных видах топлива. Помимо обеспечения энергетической безопасности страны, развитие этого направления позволит создать новые рабочие места в сельской местности, что очень важно.

В Молодечненском лесхозе вице-премьер посетил охотничий комплекс, где ознакомился с уровнем услуг, которые сегодня предоставляют предприятия лесного хозяйства белорусским и зарубежным охотникам и туристам. Немалые инвестиции, вложенные в предыдущие годы в развитие охотничьего хозяйства, начали приносить отдачу. К примеру, доходы за последние пять лет увеличились с 7,5 млрд рублей до 32,4 млрд. В прошлом году окупаемость ведения охотничьего хозяйства составила 104,5 процента. При этом возросла и численность охотничьих животных.

Важнейшие результаты работы отрасли за последние годы были отражены на схемах и графиках, расположенных на каждом посещаемом объекте. На них - планомерный рост показателей, зачастую с опережением плана. К примеру, за последние пять лет объем заготовки древесины предприятиями Минлесхоза увеличился почти на 1,7 млн кубометров. В 2009 году заготовку харвестерами начинали практически с нуля, к 2015 году объем планируется увеличить до 7 млн кубометров. В прошлом году на экспорт поставлено продукции на 105,8 млн долларов США. Темп роста экспорта в денежном выражении за первый квартал нынешнего года составил 150 процентов.

Положительные результаты работы лесного хозяйства отметил и вице-премьер Валерий Иванов:

- Отрасль взяла хороший темп развития, и сбавлять его нельзя. С каждым годом объем бюджетного финансирования будет сокращаться, поэтому эффективность работы предприятий лесного хозяйства, как и других отраслей, будет определяться умением зарабатывать деньги и осваивать новые виды продукции, особенно экспортной. На особом счету сейчас и вопрос наведения порядка в лесу. Да, леса у нас прирастает больше, чем вырубается, и это главный показатель работы лесоводов и порядка в лесу. Но работу по уборке и очистке от захламленности нужно держать под постоянным и особым контролем. Лес не должен быть чистым как парк, но зайти в него должно быть приятно в любом уголке страны, и лесное хозяйство в силах это сделать.

Норвегия заняла первое место по условиям, созданным для матерей и детей, в рейтинге организации «Save the Children». В десятку лучших стран мира вошли Финляндия и Швеция.

Норвежским мамам могут позавидовать в любой стране мира.

Как сообщается в опубликованном во вторник докладе организации «Save the Children», второй год подряд Норвегия признаётся лучшими в мире местом для материнства. Исландия, Швеция, Дания и Финляндия соседствуют с Норвегией в первой десятке.

Россия остаётся на 38 месте, как и в прошлогоднем рейтинге.

В Америке у детей вдвое выше риск смерти, чем в Норвегии

США опередили Россию только на семь позиций, заняв 31-е место. В докладе «Save the Children» говорится, что в США у ребёнка вдвое выше риск умереть в возрасте до пяти лет, чем в Норвегии.

Канада заняла 20-е место - отстав от скандинавских стран, но оставив позади США.

Рейтинг охватывает 164 страны, которые оценивались по таким критериям, как риск смерти матери во время вынашивания и родов, использование современных контрацептивов, условия декретного отпуска, соотношение среднего дохода женщин и мужчин.

В Норвегии наивысшее в мире соотношение среднего дохода женщин и мужчин, а также уровень использования контрацепции. Условия декретного отпуска также одни из самых благоприятных среди развитых стран. Только одна из 175 норвежских матерей теряет ребёнка моложе пяти лет.

Второе место в рейтинге делят Австралия и Исландия, за которыми следуют Швеция и Дания.

Где матерям трудней всего

По данным того же рейтинга, худшим местом для матерей является Афганистан, где у женщин наиболее высок риск смерти при родах. В докладе говорится, что крайне высок уровень детской смертности, в возрасте до пяти лет умирает один ребёнок из пяти. Только 14% афганских детей появились на свет в условиях квалифицированной помощи, женщины и девочки, как правило, не получают начального образования.

Лучшее место для детей

«Save the Children» оценивает страны и по условиям для детей, учитывая такие критерии, как детская смертность в возрасте до пяти лет или процент детей с резким недостатком веса, обеспеченность чистой водой и сравнительный процент мальчиков и девочек, учащихся в школе.

В этой категории Норвегия откатилась на седьмое место, уступив первенство Швеции. Третье место поделили Италия и Япония, за которыми следуют Германия, Австрия и Франция. Исландия разделила седьмое место с Норвегией. Россия - на 39-м месте.

«Save the Children» - американская организация, работающая над улучшением условий для детей в США и по всему миру.

Посол КНР в Норвегии потребовал от норвежского правительства извинений за присуждение Нобелевской премии мира китайскому диссиденту Лю Сяобо.

По словам китайской стороны, отношения с Норвегией улучшатся, если правительство этой страны принесёт извинения за присуждение Нобелевской премии мира китайскому диссиденту.

Норвежское правительство назначило независимый комитет, выбирающий лауреатов Нобелевской премии мира, и Лю Сяобо она была присуждена за «длительную ненасильственную борьбу за фундаментальные права человека в Китае». В Китае этот человек считается преступником и сидит в тюрьме.

Растущие амбиции Китая в отношении Арктики усиливают значение отношений сотрудничества между Китаем и Норвегией. Китай предпринимает шаги по наращиванию своего присутствия в дискуссиях по вопросам, касающимся Арктики, и подал заявку на получение статуса постоянного наблюдателя в Арктическом совете, в который входит Норвегия и который является межправительственным форумом сотрудничества между приарктическими странами.

В авгсуте 2010 года на конференции в Китае министр иностранных дел Норвегии Йонас Гар Стёре заблаговременно выразил поддержку стремления Китая занять место постоянного наблюдателя. «Норвегия поддерживает китайскую заявку и надеется, что члены Арктического совета придут к консенсусу по этому вопросу. Мы также надеемся, что Китай будет принимать активное участие в работе совета в своём нынешнем статусе временного наблюдателя», - сказал он.

Стёре дал высокую оценку пионерским исследованиям Китая в Арктике и отметил значение сотрудничества между норвежскими и китайскими учёными.

Китай заинтересован в доступе к сезонным морским путям региона и богатым ресурсам, включая нефть и газ. В качестве временного наблюдателя он принимал участие в министерских сессиях Арктического совета в 2007 и 2009 гг., но по заявке Китая на статус постоянного наблюдателя решение пока не принято. Ни постоянные, ни временные наблюдатели не имеют права голоса, но статус постоянного наблюдателя усилил бы присутствие Китая в арктических делах.

Как сообщает AFPt, на прошедших выходных посол Китая Тан Гоцян потребовал извинений за присуждение Нобелевской премии Ля Сяобо на приёме в Бергене.

Ответ Норвегии

В среду правительство Норвегии дало официальный ответ, в котором признаётся реакция китайских властей, но указывается, что решения о присуждении премии принимаются независимо от норвежского правительства.

- Правительство Норвегии считает, что в интересах обеих стран поддерживать добрые отношения и продолжать сотрудничать в областях, представляющих обоюдный интерес, - сказала в интервью AFP представитель норвежского правительства Марте Лерберг Копстад.

В докладе Стокгольмского института исследования проблем мира (2010) под названием «Китай готовится встретить незамерзающую Арктику» разъясняется, каким образом доступность арктических судоходных путей, сезонно свободных ото льда, привлекает китайские инвестиции в исследования на Крайнем Севере.

В мае в Нууке (Гренландия) пройдёт седьмая ежегодная министерская сессия Арктического совета, основными пунктами повестки которой будут проблемы, возможности и приоритеты Арктического совета.

Членами Арктического совета, созданного в 1996 году, являются Канада, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, Российская Федерация, Швеция и США. Статус постоянных участников имеют 6 организаций коренных народов Арктики.

Транспортные проблемы давно стали серьезным препятствием для развития экономики Афганистана. В течение этого года, Афганистан, по сути дела, попал в транспортную блокаду, когда задержки грузов отмечаются в Пакистане, Иране и Узбекистане. Грузы для афганских предпринимателей задерживаются в портах, на пограничных пунктах и железнодорожных станциях. Пожалуй, только Туркменистан и его пограничная станция Тургунди осталась единственным «окном» для афганских грузов, где не отмечаются задержки под разными надуманными предлогами. К сожалению, пропускной способности Тургунди недостаточно, и там перегрузка нефтепродуктов сопровождается некоторыми трудностями.

В этом году Узбекистан достроил железнодорожную линию Хайратон - Мазари-Шариф, которая впервые открывает возможности для грузовых операций на территории Афганистана. Однако, несмотря на завершение строительства, линия все еще не сдана в эксплуатацию и по ней не открыто регулярное движение. Важная для страны железнодорожная линия оказалась в подвешенном состоянии.

Присвоить афганским станциям коды

Железнодорожные перевозки по сети железных дорог колеи 1520 мм, регулируются Советом по железнодорожному транспорту государств-участников СНГ. Он был создан 14 февраля 1992 года и объединяет, кроме стран СНГ, также Литву, Латвию, Эстонию, Грузию, Болгарию и Финляндию. Этот совет регулирует все технические вопросы работы железных дорог этой системы, а также осуществляет управление межгосударственными грузоперевозками. Кроме того, в этой системе перевозок также работают железные дороги Монголии (также имеющие колею 1520 мм), и ряд приграничных перегрузочных станций железных дорог КНР.

Управление перевозками осуществляется на основе Единой сетевой разметки, в рамках которой каждой станции присвоен особый код, позволяющий направлять грузы именно на нужную станцию. Эта кодовая система была в 1971 году введена потому, что многие станции разных железных дорог имеют одинаковые названия и потому существует риск ошибочной отправки вагонов. Единая система разметки действует на железных дорогах бывшего СССР, а также на железных дорогах Монголии. В нее включены приграничные китайские железнодорожные станции, открытые для выполнения грузовых операций.

В настоящее время, грузы в Афганистан отправляются по сети дорог 1520 мм до станции Галаба Кунградского отделения Узбекских железных дорог (эта станция имеет два кода Единой сетевой разметки: 736304 и 736403 - экспортная), расположенной в Термезе на границе с Афганистаном. Далее, по специальному тарифу, Узбекистан переправляет вагоны по мосту через Амударью на станцию Хайратон, где они становятся под разгрузку.

В силу своего монопольного положения, Узбекистан часто устанавливает самые разнообразные ограничения на пропуск афганских грузов, ссылаясь на небольшую пропускную способность станции Галаба. Во многих случаях, афганские грузы месяцами находятся на станции, дожидаясь своей отправки через границу. Если раньше с этим можно было мириться, то теперь, в связи с развитием торговли, это положение стало нетерпимым, поскольку задержки грузов приносят афганским предпринимателям большие убытки. Отмечались случаи, когда узбекские товары, предназначенные для афганского рынка, пропускались вперед афганских товаров.

Эту проблему можно решить следующим образом. Поскольку у Афганистана есть теперь железная дорога колеи 1520 мм, и собственные железнодорожные станции, то имеется возможность вступить в Совет по железнодорожному транспорту государств-участников СНГ. Вступление в этот совет позволит подать заявку на присвоение афганским станциям кодов Единой сетевой разметки. В этом случае, становится возможным транзитное прохождение составов на территорию Афганистана в адрес афганских железнодорожных станций, как это делается в случае с Монголией, Китаем, Финляндией и Болгарией. Узбекистан будет вынужден отменить особый тариф на передачу вагонов со станции Галаба на станцию Хайратон.

Официальное вступление в систему 1520

В связи со строительством железных дорог в Афганистане, встает задача решения вопроса о том, в какую систему железных дорог будет входить Афганистан. С одной стороны, иранцы построили дорогу в Герат на колею 1435 мм. С другой стороны, Узбекистан построил дорогу до Мазари-Шарифа на колею 1520 мм. Также планируется строительство железной дороги Мазари-Шариф - Герат, которая также будет, очевидно, иметь колею 1520 мм. К ней, скорее всего, будет в будущем построена ветка от туркменской станции Тургунди.

Помимо этого силами иранской компании «Метро» ведется разработка ТЭО строительства железной дороги Кашгар - Герат, которая соединит китайские железные дороги с иранскими через территорию Кыргызстана, Таджикистана и Афганистана. Скорее всего, таджикский и афганский участок до Герата также будет иметь колею 1520 мм, а в Герате будет расположена станция по перегрузке и перестановке вагонов на тележки другой колеи.

Таким образом, уже сейчас вполне четко видно, что северные железные дороги в Афганистане будут де-факто включены в систему железных дорог 1520 мм. Что касается южного направления (Герат - Кандагар - Джелалабад с возможным выходом в Кабул), то, скорее всего, железные дороги в этом направлении также будут строиться иранцами на колее 1435 мм. Вряд ли Узбекистан, или какая-то другая страна, имеющая железные дороги «русской колеи», возьмется за реализацию этого проекта. Таким образом, в Афганистане будет две стыковые станции. Одна - ст. Герат (стык колеи 1435 и 1520 мм) и пограничная станция на афгано-пакистанской границе (стык колеи 1435 и 1676 мм). Это может быть станция Торхам западнее Пешавара, станция Чаман северо-западнее Кветты, а также станция Захедан в Иране, где уже есть стык колеи 1435 и 1676 мм.

Иными словами, железные дороги Афганистана перспективно могут состоять из двух железных дорог: северной (1520 мм) и южной (1435 мм). Если южная, скорее всего, будет входить в иранскую систему, то вот северная дорога тяготеет к системе железных дорог бывшего СССР.

Поэтому вопрос об управлении межгосударственными перевозками нужно решать уже сейчас, не дожидаясь достройки новых линий и увеличения грузопотока. Чем раньше этот вопрос будет разрешен, тем легче и проще будет осуществлять железнодорожные перевозки.

Скорее всего, Узбекистан не слишком заинтересован во вводе в эксплуатацию железной дороги Хайратон - Мазари-Шариф и в официальном присоединении Афганистана к Совету по железнодорожному транспорту государств-участников СНГ. Причина достаточно проста. До тех пор, пока Афганистан не будет официально входить в систему железных дорог 1520, до тех пор Узбекистан будет иметь возможность взимать дополнительный тариф на передачу вагонов на территорию Афганистана со станции Галаба и иметь возможность чинить всевозможные препятствия в перевозке грузов. При официальном вступлении Афганистана в систему дорог 1520, Узбекистан будет вынужден подчиняться правилам межгосударственных перевозок, которые подобную практику запрещают.

Слом узбекской монополии на доставку грузов в Афганистан по железной дороге - не за горами. Казахстан и Туркменистан достраивают линию Узень (Казахстан) - Кызылкая - Берекет - Этрек (Туркмения) - Горган (Иран), которая соединяет железные дороги трех стран в обход Узбекистана. Это означает, что грузы на станцию Тургунди можно будет отправлять в обход узбекских железных дорог из России, Украины и Казахстана по удобному маршруту. К тому же, на этой ветке есть удобный грузовой порт Актау, из которого можно отправлять грузы по Волго-Донскому каналу в Турцию, страны Ближнего Востока, Южную Европу и северную Африку. Строительство железной дороги Кашгар - Герат, от самой западной станции в Китае, откроет возможность транзита грузов в крупные китайские порты. Это перспектива 5-6 лет. Узбекская транспортная монополия уже сейчас очень слаба, и ее самое время сокрушить. В принципе, Узбекистану уже сейчас надо изменить свое отношение к этому вопросу, чтобы в будущем не оказаться на обочине транзитных железнодорожных перевозок в регионе.

Вступление Афганистана в систему 1520 мм своими северными железными дорогами очень важно, поскольку это открывает возможность равноправного доступа страны ко всей системе железных дорог бывшего СССР, что открывает широкие возможности для развития афганского бизнеса. Это первоочередная задача в развитии транспорта, которая должна быть решена в ближайшем будущем.

Дмитрий ВЕРХОТУРОВ

Nokia теряет позиции. В мире дела у компании идут хуже, а в России— пока хорошо

В 2012 году у Nokia появится новый председатель совета директоров. Нынешний председатель, Йорма Оллила, сделал компанию лидером рынка, но сейчас все еще крупнейший производитель мобильных телефонов в мире сдает позиции.

Компания уже начала искать замену Йорму Оллиле. Событие это более чем знаковое. Оллила пришел в Nokia еще в 1985 году, а уже в 1990-м стал главой подразделения, отвечающего за мобильные телефоны. До прихода Оллилы продажа мобильных телефонов была для Nokia непрофильным бизнесом. Именно он сделал Nokia несомненным лидером рынка, каким компания была до появления в 2007 году Apple iPhone.

Дела у Nokia шли очень хорошо вплоть до 2006 года, когда Оллилу на посту гендиректора сменил Олли-Пекка Калласвуо. За следующие четыре года Nokia успела потерять звание безусловного технологического лидера рынка.

Мировые тенденции

Тем временем компания продолжает терять позиции на рынке. Ее доля на мировом рынке телефонных продаж за последний отчетный год (со II квартала 2010 года по I квартал 2011 года включительно) упала с 33 до 29%. Хотя выручка Nokia на фоне быстро восстанавливающегося после кризиса рынка мобильной связи выросла с $9,52 млрд до $10,4 млрд, компанию теснят во всех сегментах рынка. Эксперты говорят, что Nokia теряет как рынок простых телефонов, так и смартфонов, здесь увеличиваются доли Apple и партнеров Googlе. В частности, южнокорейские производители готовы предложить решения дешевле, чем Nokia.

По итогам I квартала доля рынка, занимаемая Samsung, ближайшим преследователем финнов, составила 18,8%. Доля Apple увеличилась с 2,8 до 5%. С 2007 года, когда Apple представила первый iPhone, капитализация финского гиганта сократилась на две трети, до $33,8 млрд.

В долгосрочной перспективе дела у Nokia будут только хуже, считает американская консалтинговая компания Gartner. Смартфоны очень быстро отбирают рынок у традиционных мобильных телефонов, а в этом сегменте финнам просто нечего противопоставить лидерам. По итогам 2010 года доля аппаратов на операционной системе Google Android на рынке смартфонов выросла с 3 до 22,7%. Продажи Apple iPhone выросли на 87,2%, на их долю пришлось 15,7% рынка против 14,4% годом ранее.

В то же время продажи телефонов на поддерживаемой финнами платформе Symbian упали с 46,9 до 37,6%. В первом квартале текущего года Apple выручила от торговли смартфонами $11,9 млрд, а финская компания — только $9,1 млрд. Исторический «обгон» состоялся. Но и это еще не все плохие новости для финнов: в отчетном периоде средняя цена iPhone составила $638, а среднего смартфона Nokia — $87.

Российский сегмент

Впрочем, и в Gartner, и в IDC прогнозируют, что к 2015 году платформа Windows Phone 7, которая вот-вот станет основной для Nokia, займет второе место по популярности на рынке после Android. Так что решение Стивена Илопа примкнуть к Microsoft стало верным, хоть и вызывало массу споров. Тем не менее Nokia, похоже, останется на рынке смартфонов номером два.

На российском рынке Nokia удается удерживать лидирующие позиции. По данным «Связного», по итогам I квартала доля продаж смартфонов Nokia в штучном выражении составила 68% от общего объема рынка, iPhone — 5%. Удерживать такие позиции финнам позволяет российская любовь к их бренду и запредельно высокие цены на продукцию Apple и аппаратов на платформе Google Android.

По данным IDC, доля Nokia на российском рынке смартфонов в количественном выражении за последние два года выросла с 62,9 до 73,4%. Такой же тренд показывают и данные J'son & Partners: по итогам 2010 года доля Nokia выросла с 66,7 до 71,6%. Но, разумеется, рано или поздно мировые тенденции докатятся и до России.

Как Nokia будет выходить из сложившейся непростой ситуации, пока неясно. Хотя движений и заявлений совершается много. Так, Стивен Илоп уже заявил, что его компания не собирается выводить на рынок «традиционные планшеты».

На прошлой неделе Nokia заявила о беспрецедентной реструктуризации: финны сократят 7 тыс., или 12% своих сотрудников. Расходы на исследования и новые разработки здесь планируют снизить на 18%. Это крупнейшая реструктуризация гиганта с 1990–1993 годов, когда каждый третий сотрудник был уволен в связи с закрытием подразделения по разработке персональных компьютеров и резиновых изделий. Тогда Nokia пришлось перепрофилировать бизнес. Влад Шустов

Финская промышленность спасёт эстонскую логистику

На это надеются эстонские логистики, развернувшие деятельность в рамках нового проекта, пишет dv.eе.

Логистическая инфраструктура Эстонии работает с загрузкой, далеко отстающей от предела возможностей - по железной дороге в год можно перевозить на 20 миллионов тонн грузов больше, Таллиннский аэропорт может перевезти дополнительные 100 000 тонн товара и т.п.

Вновь созданный логистический кластер (объединение логистических предприятий) принял решение свободные мощности продать финнам.

Реклама

Проект по переводу некоторых финских обрабатывающих производств в Эстонию начат в феврале, когда в Хельсинки был организован предварительный семинар силами EASi и финского посольства. Было разослано 200 приглашений. Приехали 42 представителя предприятий.

По словам директора по развитию логистического кластера Илмара Пауля целью является до конца 2012 года помочь развернуться в Эстонии как минимум десяти финским обрабатывающим предприятиям. Они, в свою очередь, должны создать, по расчетам, не менее 1000 новых рабочих мест.

В начале этой недели в Женеве завершился международный форум Switzerland Travel Mart 2011 – самая масштабная и важная для направления встреча швейцарских поставщиков туристического продукта с зарубежными партнерами. Немногим более 360 участников из Швейцарии принимали у себя 470 представителей туроператорских компаний и профильных СМИ из 47 стран мира.

Важность встречи подчеркивает огромный потенциал этих компаний для Швейцарии, который, по оценкам Урса Эберхарда, вице-президента Switzerland Tourism, составляет примерно 2 млн посетителей, 7 млн ночевок и порядка 1,5 млрд евро оборота. «Мы расчитываем, что только за эти несколько дней STM 2011 нашим компаниям и приехавшим на встречу с ними туроператорам удастся прийти к соглашениям на сумму около 49 млн евро, благодаря которым число ночевок иностранных туристов в Швейцарии увеличится еще на 253 тыс.» - говорит г-н Эберхард.

В этом году самые представительные делегации приехали на этот профессиональный форум из Китая, Германии, США, Великобритании и Японии. Новичками стали Финляндия, Сербия и Новая Зеландия. Как отмечает директор российского представительства Switzerland Tourism Йонас Эттлин, по мере развития туристического потока из России в Швейцарию, постоянно растет и число участников STM из нашей страны.

В этом году на форум в Женеву приехали представители 15 компаний из Москвы и Петербурга – Jet Travel, Vand International, Open Up, Incotrade, PAC Group, Lakeside Marketing, Soleans, Visa Concord, Швейцарский Дом Путешествий, Ирида и др. По словам г-на Эттлина, большая часть участников из России - это одни из самых активных и успешных компаний на швейцарском направлении.

Россия для Швейцарии - стратегический, растущий рынок. Наряду с Индией, Бразилией, Испанией, Польшей и странами Персидского Залива, которые в общей сложности дают 6,5% ночевок в Швейцарии. На долю активных рынков (Австрия, Бельгия, Чехия, Япония и Скандинавия) приходится 7,6% ночевок. Приоритетными рынками остаются Швейцария, Германия, Франция, Италия, Голландия, Великобритания и США (81% ночевок).

Согласно экспертным оценкам Oxford Economics, которые приводит Switzerland Tourism, совокупные расходы на выездной туризм в России в 2011 году составят $29,53 млрд. И они будут расти в среднесрочной перспективе – c $32,44 млрд в 2012 году до $38,4 млрд в 2015 году. По этому критерию Россия занимает 6-ое место в шорт-листе ключевых рынков-партнеров Switzerland Tourism, уступая в 2011 году немцам, американцам, китайцам, англичанам и французам.

Эти прогнозы вполне коррелируют с трендами на швейцарском направлении, которые отмечают в российском офисе Switzerland Tourism. Так, по словам г-на Эттлина, российский рынок благополучно преодолел преодолел последствия финансового кризиса и снова вышел на положительную динамику развития еще в 2010 году. По его итогам число ночевок российских туристов в Швейцарии выросло на 2,9% и составило 467,9 тыс. Из них 57% приходится на зимний сезон и 43% на лето. Положительная динамика сохраняется и в 2011 году, так прирост ночевок в первый месяц текущего года составил более 9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

По мнению участников STM 2011 из России, сейчас есть основания полагать, что направление по итогам этого года может выйти на новый уровень развития. Интерес к Швейцарии в нашей стране, как показывает опыт, устойчив к глобальным и не всегда благоприятным внешним факторам. Этому весьма способствует имидж стабильного, развитого и успешного туристического направления и страны в целом. И, конечно, свою роль играет характер клиентуры, у которой Швейцария восстребованна в первую очередь.

В России, по оценкам Switzerland Tourism, туристов, отправляющийся на отдых в Швейцарию можно разделить на четыре группы. К первой можно отнести вполне самостоятельных, активных путешественников от 30 лет, которые выбирают одно направление, отель 3-5* и в среднем проводят на отдыхе неделю. Вторая группа – это одна или несколько семей, который также предпочитают какое-то одно направление, размещение уровня 3-4* и отдых в течении недели. Третья группа – это MICE группы от 3 до 300 человек, которые выезжают в Швейцарию на 3-4 дня и также предпочитают проводить их на одном месте, в гостиницах категории 3-4*. Последняя четвертая группа – это молодые активные люди от 20 до 30 лет, которые путешествуют парами или компаниями до 10 человек, часто выбирают несколько направлений внутри Швейцарии для своей поездки, предпочитают размещение в отелях 3-4*.

Геологическая служба Финляндии обнаружила ещё одно перспективное месторождение золота в районе Киттиля.

Первые слитки золота, добытого на месторождении Суурикуусикко в финской Лапландии, были получены в 2009 году. В Европе это крупнейший из действующих золотых рудников. В настоящее время геологи опубликовали последние результаты разведочного бурения в таких же диких соседних районах Финляндии.

Новые данные, несомненно, подольют масла в огонь разгорающегося Клондайка.

- В ряде образцов керна содержание золота достигает 28 грамм на тонну, - сообщил директор северного офиса Геологической службы Киммо Пиетикялинен в интервью газете «Helsingin Sanomat».

Стандартная концентрация золота в добываемых здесь золотоносных рудах составляет около 4 грамм на тонну.

Добыча золота - очень хороший бизнес в условиях неспокойной мировой экономики. Цена на золото год от года растёт и достигает уже рекордных высот.

Как уже сообщал BarentsObserver, в прошлом году экономическое положение золотого рудника в Киттиля, открытого в финской тайге канадской компанией «Agnico-Eagle» в 2009 году, значительно улучшилось. Было добыто около пяти тонн золота. Запасы месторождения Суурикуусикко составляют, по оценкам, 3,2 млн. унций (99,5 т).

В настоящее время в Лапландии работает пять золотых рудников. Кроме того, на северных финских реках можно встретить отдельных старателей, пытающихся намыть золота, но чаще всего им ждёт неудача.

Высокое содержание золота в керне было зафиксировано в расположенном к востоку от Киттиля районе Петяяселка, широко известном благодаря лыжному курорту Леви.

Как раз в текущий момент горнодобывающая отрасль во всем Баренцрегионе переживает значительный подъём. Железная руда, никель, медь, золото - это ещё далеко не полный список того, что обеспечивает стремительный экономический рост северных регионов всех четырёх стран, представленных в Баренцрегионе.

По информации Геологической службы Финляндии, всего в стране обнаружено 200 месторождений золота, большинство - в Лапландии. Права на открытие новых рудников будут предоставляться компаниям через тендеры, пишет «Helsingin Sanomat».

Авиакомпания «AirBaltic» открывает первый рейс в направлении восток-запад на севере Финляндии и Норвегии.

Рейсы, осуществляемые два раза в неделю, позволят облегчить и ускорить транспортное сообщение восток-запад в Баренцрегионе.

До прошедших выходных пассажирам приходилось добираться с севера Норвегии на север Финляндии через юг - по маршруту Осло-Хельсинки-Оулу с пересадками.

При таком раскладе на дорогу в один конец уходил целый день.

На новом рейсе, занимающем 1 час 30 минут, работает самолёт Bombardier Q400. По информации «AirBaltic», вылеты из Оулу в Тромсё будут совершаться вечером в пятницу и воскресенье, из Тромсё в Оулу - утром в субботу и понедельник.

Председатель Правительства России В.В.Путин провёл рабочую встречу с генеральным директором государственной судоходной компании «Совкомфлот» С.О.Франком

Среди обсуждавшихся вопросов – реализация программы обновления флота, участие «Совкомфлота» в крупнейших проектах, в частности в Арктике, портфель заказов компании, а также качество продукции российских судостроителей.

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Сергей Оттович, несколько лет назад мы говорили, что одной из основных проблем нашего флота является старение судов. И тогда мы говорили о необходимости разработки программы обновления флота. Эта программа была принята в компании. Как сейчас обстоят дела?

С.О.Франк: Владимир Владимирович, сейчас компания подводит итоги реализации стратегического плана развития 2005–2010 годы. Основные целевые параметры успешно выполнены. Компания за эти пять лет прибавила размеры флота без малого в 4 раза. Сейчас у нас флот составляет 12 млн т дедвейтов. За эти пять лет мы уверенно перешли с 17-го места в первую пятёрку в мировом табеле о рангах. Сейчас в своих секторах, как правило, лидируем – 1-е, 2-е места. И средний возраст танкера у нас – шесть лет, то есть это практически в 2 раза лучше, чем мировой показатель.

Фактически за это пятилетие «Совкомфлот» стал самой динамично растущей танкерной компанией в мире. Сейчас мы задумываемся о стратегии наших инвестиций вперёд, на перспективу (ближайшие пять лет). Сейчас мы сбалансировали инвестиционную программу, она составит более 5 млрд долларов, но фокусируем, направляем её на потребности российских нефтяных и газовых компаний, связанные с теми задачами, которые стоят перед нами по освоению российского континентального шельфа.

В.В.Путин: Как вы готовитесь к работе в Артике?

С.О.Франк: Работа уже началась. Мы успешно работаем в проектах «Сахалин-1», «Сахалин-2», «Варандей», «Приразломное». Здесь очень важная деталь, и Вы всё время этот вопрос акцентируете – это найти как можно больше работы для российского судостроения. В последние два года мы с российской Объединенной судостроительной корпорацией (ОСК) и её партнёрами подписали контрактов без малого на 1 млн т дедвейтов. Буквально несколько месяцев назад на базе технического решения ОСК мы выиграли тендер группы компаний «Эксон» по нефти и газу на «Сахалине-1», и в настоящее время идёт строительство двух самых современных в мире ледоколов для снабжения платформ.

Очень приятная новость: мы завершили с ОСК и с их технологическими партнёрами разработку уникального дизайна танкера-метановоза для перевозки сжиженного природного газа размером 175 куб. м, учитывая потребности «Газпрома» в наращивании глобальной спотовой торговли СПГ. Но этот тип судна, эта спецификация хорошо подойдут и для будущих проектов «Штокмана» и, если будет расширение, «Сахалина-2». Мы применяем с нашими судостроителями такие решения на этом судне, которые облегчат российскому судостроению постепенное наращивание локализации этого производства на базе имеющихся российских мощностей. Мы на это очень рассчитываем.

В.В.Путин: На каких площадках? На Дальнем Востоке? В европейской части?

С.О.Франк: Практически сейчас у нас два основных хаба. Это санкт-петербургский кластер «Адмиралтейские верфи» с партнёрами ОСК. Они недавно создали совместное предприятие со своими финскими партнёрами. Эта площадка хороша для специализированных судов-ледоколов, потому что исторически эти технологии были в этом узле.

Дальний Восток мы больше намерены использовать для строительства судов класса афромакс, судов-танкеров размерностью 120 тыс. т и судов-газовозов, исходя из географической близости партнёров, рынков, возможностей этого производства. Это, конечно, сложная работа. В настоящее время профильные ведомства подготовили изменения к законодательству, которые будут способствовать повышению конкурентоспособности судостроения. Конечно, хотелось бы, чтобы они были приняты, вошли в действие. Это, конечно, нам поможет.

В.В.Путин: Сергей Оттович, какой у вас портфель заказов, объём заказов для российских судостроителей?

С.О.Франк: Сейчас практически половина нашего портфеля – это российские заказы. Вот на данный момент у нас строится без малого 1 млн т дедвейтов.

В.В.Путин: В денежном выражении это сколько?

С.О.Франк: В денежном выражении эти контракты приближаются к 1 млрд долларов. Если мы сейчас хорошо выступим на тендере «Газпрома» с этими газовозами, это будет достаточно солидная прибавка к заказу.

В.В.Путин: Как вы считаете, какая должна быть специализация у российских производителей судов, исходя из интересов перевозчиков, из ваших интересов?

С.О.Франк: Владимир Владимирович, если Вы позволите, я пойду от обратного. Чем, по-моему, бесперспективно заниматься? Это простым примитивным судостроением. В этом жанре этой спецификации конкурировать будет очень сложно. Очень перспективно выглядит вся гамма для освоения российской Арктики в суровых условиях климата: это суда-снабженцы, челночные танкеры, оборудование для платформ. В этой номенклатуре сегодня наши коллеги очень неплохо работают. Мы наблюдали за ходом строительства танкеров «Михаил Ульянов», «Кирилл Лавров». Очень хорошее качество. Мы довольны.

В.В.Путин: Они получились дешевле, чем у Южной Кореи, да?

С.О.Франк: Фактически в ценовом плане наши коллеги-россияне строят намного медленнее. Но ценовое предложение было более конкурентоспособное, чем у их конкурентов.

В.В.Путин: С точки зрения качества?

С.О.Франк: С точки зрения качества. Мы в этом году планируем на «Ульянове», «Лаврове» выполнить экспериментальный арктический рейс. И, как специалисты оценивают и надеются, эти суда в ряде аспектов покажут лучшую лёдопроходимость, чем аналогичные изделия, которые мы строили в Южной Корее.

В.В.Путин: Что, вы считаете, нужно сделать со стороны Правительства для того, чтобы компанию поддержать?

С.О.Франк: В настоящий момент прежде всего, конечно, хотелось бы, чтобы вышли те поправки к законодательству, которые повышают конкурентоспособность российского судостроения да и российского судоходства, чтобы регистрация флота для арктических проектов, российская регистрация, была бы конкурентоспособной по отношению к нашим…

В.В.Путин: Ну что конкретно?

С.О.Франк: Профильные ведомства, собственно, подготовили этот законопроект, он уже продвигается в Правительство. Нужно просто его принимать.

В.В.Путин: Что для вас критически важно?

С.О.Франк: Я думаю, что сейчас для нас критически важными являются вопросы, связанные с налоговой нагрузкой, которые мы имеем при регистрации судов Российской Федерации. А для наших судостроителей критически важными являются все вопросы, которые связаны с себестоимостью. Это прежде всего цена труда, размер выплачиваемых социальных налогов. Они, конечно, проигрывают своим корейским и китайским конкурентам.

В.В.Путин: Мы вот этим как раз сейчас занимаемся и примем решение в ближайшее время.

Премьер-министр Мари Кивиниеми и её правительство готовится к уходу после поражения на апрельских выборах.

После серьёзного поражения на парламентских выборах партии Финляндский центр Мари Кивиниеми, являющаяся её представителем, вольётся в политическую оппозицию. С позиции самой многочисленной партии в парламенте партия откатилась на четвёртое место, потеряв при этом шестнадцать депутатских мест.

Мари Кивиниеми приняла пост премьера от своего коллеги по партии Матти Ванханена в прошлом году. Её правительство было коалицией партии Финляндского центра, Национально-коалиционной партии, Зелёной лиги и Шведской народной партии Финляндии.

Правительство Мари Кивиниеми будет выполнять свои функции, пока не будет сформировано новое, сообщается в официальном пресс-релизе.

В настоящее время председатель Национально-коалиционной партии Юрки Катайнен возглавил переговоры о составе нового правительства.

Продукты питания в Швеции не дороже, чем в других странах Европейского союза и дешевле, чем на Европейском Севере - в Норвегии, Дании, Финляндии: этот вывод отчета шведского Государственного ведомства по защите конкуренции повторятся здесь сейчас, словно мантра.

Ведомство, очевидно довольно. Ведь в Швеции три крупнейших оптовика обеспечивают 90% рынка продуктов питания.

Похожая ситуация и в пищевой промышленности: 75% сосредоточено в руках горстки производителей.

А цены, тем не менее, сравнительно низкие... Является ли это заслугой свободной конкуренции, когда можно говорить о монополистах отрасли и о мелких или средних предприятиях, которые никакого, практически, влияния на ценообразование не имеют.

О нормальных ценах на еду

На очень высокие шведские цены на продукты питания жаловались долгие годы. Ситуация стала меняться со вступлением Швеции в Европейский Союз с 1 января 1995 года, и сейчас цены эти, как в среднем по ЕС. А если сравнивать со скандинавскими соседями, так положение вообще представляется лучше губернаторского:

"Если сравнивать с другими североевропейскими странами, то у нас, похоже, вообще самые низкие цены. В Норвегии, все знают, всё очень дорого. В Дании значительно дороже, а в Финляндии несколько дороже", - полагает эксперт Ведомства по защите конкуренции Дуглас Лундин. И благодарить надо свободную конкуренцию, считает он.

"Мы полагаем, конкуренция улучшилась в продуктовой сети. 15-20 лет назад специалисты были обеспокоены состоянием конкуренции в сельском хозяйстве и пищевой промышленности. Швеция проводила протекционистскую политику. Сейчас Европейский Союз проводит такую политику в отношении стран третьего мира, но шведские сельхозпредприятия и шведские производители должны конкурировать на гораздо более широком рынке. А именно по всему Европейскому Союзу, и это способствует развитию конкуренции".

На сегодняшний день в Швеции продукты питания покупает не только "человек частный". Общественный сектор, коммунальные, губернские управления закупают продукты для школ, больниц, домов престарелых. Их закупки - всего 4% от общего объема, но это все равно 8 миллиардов шведских крон... Здесь у монополистов - двух оптовиков - 70% рынка. И что здесь сказать про конкуренцию?

"Конкуренцию мы хотим улучшить. К тому же, в отчете не говорится, что она плохая", - отмечает Пер-Арне Сундбом советник шведского Государственного ведомства по защите конкуренции и один из авторов отчета. - "Эти оптовики предлагают свои цены, и рубятся они отчаянно, но нам бы хотелось гарантии лучшей конкуренции".

И что для этого нужно? спрашивает наш коллега Йоран Лёвинг. "Необходимо работать в двух направлениях. В тендере должны участвовать мелкие предприятия, и, второе, не ограничивать импорта продуктов питания. Прежде всего нужно реформировать законодательство о распределении коммунальных и государственных заказов".

Европейский Союз тоже иногда вставляет палки в колеса повозки, стремящейся к более качественной, и экологической и произведенной с учетом интересов животных пище. Коммуны Швеции, делая свои закупки, таких требований предъявлять не могут, это несовместимо с правилами конкуренции ЕС, а шведские производители такой продукции, стоит она дороже, из конкурентной борьбы поэтому выбывают.

А интересы покупателя? Основных оптовиков - на пальцах одной руки можно пересчитать. Сама по себе конкуренция между крупнейшими сетями поставок продовольствия лучше в Швеции напрямую не стала, но повысилась эффективность и производительность труда, отчего продукты подешевели. И сейчас слово за муниципалитетами: коммуны страны должны способствовать появлению новых и новых продмагов:

"Самое главное, чтобы конкуренция между магазинами функционировала на локальном уровне. Основывать и открывать новые магазины должно стать легче. У коммун с их планами развития и застройки здесь ключевая роль. Если бы коммуны больше думали о конкуренции, когда они дают разрешения на открытия магазинов, тогда бы и уровень конкуренции был выше", - считает Даглас Лундин, эксперт и советник Ведомства по защите конкуренции.

"А в остальном прекрасная маркиза..."

А то, что цены на продукты питания в Швеции приблизительно такие же, как во всем Европейском Союзе, ничего не говорит о том, дорого ли это потребителю или нет...

Сколько получает, например, норвежский рабочий и сколько датский? И почему норвежцы ездят за спиртным в Швецию, а шведы в Данию, а датчане в Германию?

Всемирный экономический форум обнародовал подготовленный им рейтинг стран в соответствии с уровнем развития информационных технологий (GITR). Отчет GITR 2010-2011 учитывает разные факторы, создающие условия для развития информационных технологий: деловой климат в стране, законодательство в области IT, наличие инфраструктуры для развития отрасли, степень готовности и желания использовать информационные технологии в бизнесе, госструктурах и индивидуальных хозяйств, а также реальная степень использования информационных технологий. В рейтинге участвовали 138 стран, на которые приходится 98% мирового ВВП. Первое место в списке занимает Швеция, затем Сингапур, Финляндия, Швейцария и США. Среди стран СНГ на первое место вышел Казахстан – он занял 67 место. Азербайджан и Россия заняли 70 и 77 места соответственно. Таджикистан оказался на 112 месте. Таджикистан > СМИ, ИТ > economy.gov.ru, 29 апреля 2011 > № 331276

29 апреля в оргкомитет Невского международного экологического конгресса продолжают поступать подтверждения от зарубежных участников мероприятия. Об этом «ФедералПресс» сообщили в пресс-службе Совета Федерации.

Как отмечают организаторы конгресса, в этом году с учетом обострения экологической ситуации в ряде регионов мира, масштабных катастроф природного и техногенного характера, работа форума привлекла широкое внимание международного сообщества.

Напомним, что 16–17 мая в Санкт-Петербурге в Таврическом дворце состоится Невский международный экологический конгресс. Это уже четвертая подобная встреча с участием видных политических и общественных деятелей многих стран, парламентариев, специалистов в сфере экологии. Впервые в подготовке этого международного форума в качестве соорганизатора выступила Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО).

В рамках форума планируется обсуждение Глобального доклада ЮНИДО по вопросам экологии, энергетики и энергоэффективности с участием большого числа известных специалистов не только из европейских государств, но и из стран Азии, Африки и Латинской Америки.

Представители 33 стран мира уже подтвердили свое участие в Четвертом Невском международном экологическом конгрессе, в том числе представители СНГ, Великобритании, Германии, Австрии, Дании, Финляндии, Греции, Италии, Сербии, Румынии, Болгарии, Албании, Македонии, Хорватии, Литвы, Эстонии, Афганистана, Шри Ланки, Кении, Уганды, Египта, Сейшельских островов, Мексики, Никарагуа, Колумбии и таких авторитетных международных организаций, как Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО), Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ), Конгресс местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ), Парламентская ассамблея Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ПА ОБСЕ), Парламентская ассамблея Черноморского экономического сотрудничества (ПА ЧЭС).

Планируется, что на открытии и пленарных заседаниях конгресса выступят генеральный директор ЮНИДО Канде Юмкелла, председатель ПА ОБСЕ Петрос Эфтимиу, директор регионального офиса ЮНЕП Кристоф Бувье, генеральный директор ЮНЕСКО Ирина Бокова, председатель Верховной рады Украины Владимир Литвин, председатель правления Европейского химического общества Томаш Якл, министр охраны окружающей среды Казахстана Нургали Ашимов, министр экологии Дании Карен Эллеманн.

В оргкомитете уверены, что проведение конгресса будет способствовать объединению усилий международного сообщества в деле решения глобальных проблем экологии и устойчивого развития.

В мае этого года визовый центр России открывается в финском городе Лаппеенранта, следом за ним такие же центры появятся в Хельсинки, Турку и Мариехамне. Курировать их будет известная на мировом рынке компания VFS Global.

Стоимость российской визы для граждан Финляндии, таким образом, повысится на 21 евро за счет сбора визового центра.

Финские туристы активнее всего посещают северо-западный регион России, в частности Санкт-Петербург. Их количество увеличилось с запуском паромной линии Санкт-Петербург – Хельсинки в прошлом году.

Туристы из Финляндии не очень часто прибегают к помощи российских турфирм, занимающихся приемом иностранных туристов, т.к. их не устраивают услуги гидов: финским языком владеют немногие, и такие экскурсоводы берут за свои услуги немаленькие деньги. Поэтому чаще всего финны путешествуют самостоятельно или через свои турфирмы.

По статистике, Россию ежегодно посещает до 1 млн. финских граждан. Правда, с туристическими целями – около 150 тыс.

В Мурманской области при поддержке WWF создан региональный заказник "Лапландский лес". Это самая крупная на северо-западе России лесная особо охраняемая природная территория, основанная за последние десять лет.

Работы по обоснованию и резервированию территории площадью в 172 тысячи гектаров велись целых 16 лет. Новорожденный заказник располагается на территории Кольского района области и состоит из пяти участков. На сегодня это крупнейший массив малонарушенных лесов на северо-западе России. Основная задача созданной охраняемой территории - спасение естественной среды (лесов, горных тундр, болот и рек) для арктических обитателей бассейна Верхнетуломского водохранилища.

В результате сотрудничества областного Комитета промышленного развития, экологии и природопользования, Баренцевоморского отделения WWF и Кольского центра охраны дикой природы было произведено тщательное обследование и изучение участков с последующим резервированием. И вот 21 апреля 2011 года долгожданное постановление о создании заказника было подписано губернатором Мурманской области. "Мы очень рады, что удастся сохранить такой замечательный кусок истинно русского ценного лесного массива от чрезмерной хозяйственной деятельности человека, - говорит Олег Суткайтис, руководитель Баренцевоморского отделения WWF. - Важно и то, что краснокнижные грибы, растения, животные этой территории будут находиться под защитой".

Речь, в частности, идет о таких редких хищных птицах как орлан-белохвост, беркут, скопа, а также четырех пернатых, подлежащих полной охране в Мурманской области (лебедь-кликун, серый журавль, длиннохвостая неясыть, белозобый дрозд).

"Только большие лесные массивы создают комфортные условия для миграции крупных млекопитающих, таких как лось или дикий северный олень, позволяют подходить к охране экосистемы комплексно, - говорит Ольга Петрова, эксперт Кольского центра охраны дикой природы.

Новый заказник входит в так называемый "Зеленый пояс Фенноскандии" - сеть охраняемых территорий, объединившую заповедники и заказники России, Финляндии и Норвегии с целью более эффективного совместного управления природными ресурсами и охраны редких видов.

Министр лесного хозяйства РТ Наиль Магдеев пришёл на интернет-конференцию "Бизнес Online" фактически через год после своего назначения (22 апреля 2010 года) на этот пост. Но его ответы на вопросы читателей региональной газеты стали больше не отчётом о сделанном, а рассказом о чрезвычайно интересных планах минлесхоза. Планах, которые касаются всех нас, ведь без нефти прожить вообще-то можно, а вот без леса...

Как выяснилось, Наиль Гамбарович в тонкостях лесного хозяйства разбирается досконально. И это не удивительно: он профи, закончил Ленинградскую лесотехническую академию по специальности "инженер-механик".

Большие планы минлесхоза находят несомненную поддержку правительства РТ. И вообще, у этого министерства есть лобби в самых верхних эшелонах власти республики. Всё-таки первая запись в трудовой книжке президента РТ Рустама Минниханова была такой: электрик Сабинского лесхоза. И отнюдь не случайно Рустам Нургалиевич здоровается с коллегами-лесниками: привет, лесные братья!

Министр на интернет-конференции назвал интересные цифры по РТ:

- Республика Татарстан - это 6 миллионов 800 тысяч гектаров территории, из них 1 миллион 271 тысяч га - лес. 17 с небольшим процентов территории...

Республика относится к малолесным регионам России. Хотя ещеёв начале 18 века лесистость здесь была - 50%.

- Что же случилось? Случился прогресс! - пошутил министр.

Сегодня в РТ 16% лесов - хвоя, все остальное - мягколиственные породы: осина, береза... То есть не те, за которыми охотятся деревоперерабатывающие предприятия. Хотя использовать можно и эти породы. Что и учли в Татарстане при разработке стратегии развития лесного хозяйства РТ.

Магдеев сообщил "Бизнес Online" о заложенной в эту стратегию цели - увеличить лесистость:

- Нам нужно ни много ни мало посадить в течение 10 лет 68 тысяч гектаров лесов. Сегодня в год мы сажаем 1000-1200 га. Ставим задачу в ближайший год увеличить эту цифру в пять раз, то есть в год сажать шесть - шесть с половиной тысяч га лесов. И эту цифру не уменьшать.

На такие посадки нужны, естественно, немалые средства. "Затраты серьёзные, - признал министр и уточнил: - Посадка одного гектара леса стоит 40 тысяч рублей... Да, это достаточно серьёзная сумма... Но мы же хотим, чтобы следующее поколение татарстанцев имело достаточно комфортные условия проживания..."...

Каждый год на посадку будут нужны где-то 300 миллионов рублей, за 10 лет - три миллиарда рублей. Впрочем, часть средств выделяют предприятия, в том числе Татнефть, Нижнекамскнефтехим, ТАИФ, Татэнерго... Что вполне оправданно, если учесть их негативное воздействие на экологию...

- Если говорить о лесовосстановлении, мы реализуем крупный инвестиционный проект - крупнейший в России. Это строительство лесного селекционно-семеноводческого центра в поселке Лесхоз Сабинского района, - рассказал министр.

То есть для будущего восстановления леса готовится серьёзная база.

- Стоимость проекта более 600 миллионов рублей. Лесной селекционно-семеноводческий центр будет производить на промышленной основе 12 миллионов саженцев в год... В конце мая - начале июня будет осуществлен запуск первого комплекса...

Министр уточнил, что 12-миллионников в России нет - только четырёх миллионники. Как видите, получается, что малолесный Татарстан обошёл на крутом - лесном - повороте все другие регионы страны.

Наиль Гамбарович рассказал, что из себя представляет этот центр. Это производственная территория - девять га, четыре теплицы, каждая размером 25 на 100 метров, производственный корпус, где будет установлено современное шведское оборудование - линии набивки кассет и высева семян...

Благодаря теплицам и современным технологиям (всё компьютеризировано, даже форточки открывает - закрывает не человек, а компьютер!) в центре будут получать посадочный материал высокого качества. И необыкновенно быстро: если в открытом грунте, то есть под открытым небом, в традиционных лесных питомниках саженец высотой 30-35 см выращивают за три года, здесь - за десять месяцев...

Понятно, что для работы в таком центре нужны кадры высокой квалификации. Правда, немного - всего десяток специалистов (все автоматизировано). Их будут обучать, в том числе, за границей. Кстати, у шведов в подобном центре спрос на саженцы - на полгода вперёд.

Как видим, леса в Татарстане будут расти и приумножаться. Но как их использовать? Министр неслучайно заметил, что леса в любом случае надо рубить, иначе они застаиваются. Он даже сравнил лес с полем: не убери вовремя урожай - пропадёт. С деревьями происходит примерно то же самое...

Тут минлесхоз РТ позаботился о нормальной технике для вырубки леса. Впрочем, "нормальная" - не то слово, ведь её приобретут у лучших мировых фирм. В Татарстане будут работать восемь хорвестеров и восемь форвайдеров, таких, на которых работает весь мир. Как сказал министр, человек с пилой, который зимой в лесу проваливается по пояс в снег - день вчерашний. Да никто сегодня и не рвётся в лесорубы. Другое дело, когда будет работать мощная техника, напоминающая, скорее, космические корабли.

- В Финляндии и Швеции на такой технике работают даже девушки. Полностью герметизированная кабина, два джойстика, компьютер, настроенный на ту или иную породу... Техника работает и ночью в лесу, там гирлянда прожекторов...

За один проход такая чудо-машина делает несколько операций: срубит дерево, очистит его от коры, нарежет бревнышки нужной длины... Правда, техника эта не дешёвая, стоимость одного агрегата - порядка 19 миллионов рублей. Но, как говорится, овчинка стоит выделки...

Получит эту технику Татарстан, видимо, уже в первом полугодии. Деньги нашлись - прокредитовал на возвратной основе бюджет РТ. Контракт на 300 млн рублей с известной дорожно-строительной компанией "Комацу" уже подписан, машины, предназначенные для нашей республики, в Швеции уже собирают.

- Нам нужно в ближайшее время порядка ста пилотов, которые будут работать на этой технике, - сказал министр.

Он уверен, что и крупнейший в России селекционный центр, и новая техника для лесозаготовок изменят сознание многих татарстанцев: одно дело - ходить с пилой по лесу и совсем другое - сидеть за джойстиком современного лесозаготовительного комплекса.

Протягивая дальше стратегическую цепочку, в минлесхозе продумали и проблему переработки мягкой древесины. В зону интересов включён турецкий завод по переработке низкосортной древесины в ОЭЗ "Алабуга", действующие в РТ предприятия - Поволжский фанерный комбинат и Зеленодольский фанерный завод, малый и средний бизнес...

...На интернет-конференции министр Магдеев рассказал также о том, как тушили лесные пожары в РТ в прошлом году и почему Татарстану удалось справиться с ними куда лучше многих других регионов. Как подготовилась республика к пожарам нынешнего лета - даже если оно вновь будет нестерпимо жарким. О том, что в новом здании министерства лесного хозяйства расположится культурно-деловой центр "Лесной мир", где появится вновь некогда чрезвычайно популярный у казанцев магазин "Дары природы", кафе "Лесная сказка", музей леса...

Федеральная таможенная служба в ближайшие недели предоставит возможность туристам на территории всей страны заранее оформлять пассажирские таможенные декларации, переслав их на сайт ФТС.

Активно продвигаемое уже не первый год нововведение, похоже, понравилось не только таможенникам, но и россиянам. «Электронные декларации» позволяют оперативно проверять выезжающих и возвращающихся в страну путешественников и бизнесменов, а также в разы сократило время прохождения пограничного контроля. Но, пользуются этой услугой далеко не все россияне. «Электронная декларация» пришлась, кстати, в первую очередь, тем, кто точно знает даты выезда и въезда.

Бланки пассажирских таможенных деклараций уже сейчас можно скачать на сайте Федеральной Таможенной Службы, и предъявить на пунктах пограничного контроля. Они разработаны на четырех языках: русском, немецком, английском и финском. В планах таможенников до конца года ввести аналогичные электронные бланки на китайском языке. На этом настояли дальневосточные таможенники, которым ежедневно приходится проверять десятки тысяч деклараций китайских частных предпринимателей, приезжающих в Россию по туристическим визам.

Кроме того, на самих пунктах контроля будут раздаваться памятки, в которых подробно будут разъяснены правила ввоза и вывоза из страны различных товаров, ценностей и валюты.

Нововведение, в первую очередь, упростило работу самих таможенников. На примере тех же сотрудников таможенных постов в аэропортах можно убедиться, что даже выборочная проверка пассажиров провоцирует долгие задержки, из-за которых большинству вылетающих приходится приезжать в аэропорты задолго до отправления.

В среднем обработка интернет-деклараций занимает около полутора минут, независимо от количества провозимого товара. Но, во избежание задержек, таможенники все же просят подавать декларации заранее. В некоторых случаях, как, например, на Балтийской таможне, путешественникам даже назначают оптимальное время для подачи – до 15.00 в будни или с 9.00 до 17.00 в выходные, так как в остальное время сервер оказывается перегруженным другой информацией.

Получить подробные разъяснения об электронных декларациях и желательных сроках ее подачи можно в региональных отделениях ФТС.

По данным ФТС в конце года доля электронных деклараций составила почти 52% от общего объема. При этом, еще в начале года их доля не превышала 3%. Среднемесячные темпы роста популярности нововведения составили 33%.

Лидер Северной Кореи Ким Чен Ир заявил о том, что его страна открыта для переговоров, и он готов провести встречу на высшем уровне с руководством Южной Кореи, сообщило в четверг агентство Рейтер со ссылкой на слова бывшего президента США Джимми Картера.

"Председатель и Генеральный секретарь Ким Чен Ир заявил, что и он, и народ Северной Кореи желает вести переговоры с Южной Кореей или с США, или со странами "шестерки" по любым вопросам, в любое время и без каких-либо условий", - цитирует слова Картера агентство.

Ким Чен Ир сообщил, что "готов встретиться с президентом (Южной Кореи) Ли Мен Баком в любое время", сказал Картер в четверг на пресс-конференции в Сеуле.

Джимми Картер прибыл во вторник из Пекина в КНДР вместе с представительной группой политиков-ветеранов, так называемых "старейшин", включая бывших лидеров Финляндии, Ирландии и Норвегии. По данным СМИ, визит "старейшин" был направлен, в первую очередь, на то, чтобы продолжить переговоры по прекращению северокорейской ядерной программы. Кроме этого должен был обсуждаться вопрос нехватки продуктов питания в Северной Корее.

Затронув на пресс-конференции вопрос нехватки продовольствия в КНДР, Картер подчеркнул, что данная проблема должна решаться незамедлительно, а отказ в продовольственной помощи этой стране со стороны США и Южной Кореи является нарушением прав человека.

Северная Корея объявила себя "ядерной державой" в 2005 году, в 2006 и 2009 годах провела ядерные испытания, на которые Совет Безопасности ООН отреагировал санкциями. В резолюциях 1718 и 1874, помимо санкций, содержится требование к КНДР не проводить ядерные испытания и запуски баллистических ракет, отказаться от намерения обладать ядерным оружием и вернуться к переговорам по денуклеаризации Корейского полуострова.

В конце ноября 2010 года КНДР официально подтвердила сведения о расширении своей ядерной программы, объявив о нескольких тысячах действующих центрифуг на предприятии по обогащению урана в Йонбене. Инспекторы МАГАТЭ наблюдали за деятельностью в Йонбене до апреля 2009 года, когда КНДР прекратила все сотрудничество с агентством и выслала его специалистов с территории страны.

Последние переговоры "шестерки" (Россия, Китай, США, Япония, Республика Корея и КНДР) зашли в тупик, однако в середине марта 2011 года северокорейские СМИ сообщили, что КНДР, в случае возобновления переговоров с "шестеркой", готова обсуждать свою ядерную программу, не выдвигая "предварительных условий". Глава российского МИД Сергей Лавров заявлял, что готовность Северной Кореи к шестисторонним переговорам - позитивный сигнал.

Российский профсоюз требует от судовладельцев закрепить за моряками право безусловного отказа от работы в зоне повышенной опасности. По мнению представителей РПСМ, это единственный способ спасти жизни моряков и не допустить новых трагедий.

По данным РПСМ, к такому выводу их подтолкнула встреча с военными, участвующими в операции EUNAVFOR-Somalia "Аталанта", в Джибути. На прямой вопрос, является ли обеспечение безопасности гражданских судов приоритетной задачей для европейской коалиции, военные четко ответили: нет. "Мы действуем в рамках мандата ООН, - подчеркнул адмирал испанского фрегата "Canarias" адмирал Хуан Родригес. - У нас две главные задачи - сопровождение гуманитарных грузов и обеспечение международного транзитного коридора безопасности".

В активе EUNAVFOR-Somalia 7 кораблей и 4 вертолета. Это ресурсы стран ЕС - Италии, Франции, Великобритании, Германии, Финляндии, которые охватывают территорию в 800 000 морских миль. Однако пиратство уже распространилось далеко вглубь Индийского океана - на 2 600 000 морских миль. В то же время говорить об усилении присутствия ВМС в регионе пока рано.

Любую возможность военного вмешательства на берегу командование EUNAVFOR отрицает: позиция ООН основывается на установлении мира в Сомали. "Только так можно положить конец пиратству", - уверен испанский адмирал.

Военные рекомендовали внедрять на судах Best Management Practice (Лучшие руководства по защите), в том числе оборудовать на судах цитадели. Однако ситуация с громким захватом сухогруза "Beluga Nomination" и теми 48-ми часах, которые моряки провели в ожидании так и не пришедшей помощи, ставят этот метод под сомнение. По словам военных, случай с "Beluga Nomination" уникален, но не исключено, что такой сценарий может повториться.

Есть еще один способ - размещение вооруженной охраны на переход через зону повышенной опасности. Официально Европейский Союз не рекомендует нанимать охранников, ведь присутствие оружия на борту гражданского судна, рядом с гражданскими моряками, может угрожать жизни и здоровью людей. Однако сами военные в неофициальной беседе с представителями РПСМ отметили, что эта мера является сегодня одной из самых действенных. В то же время далеко не все судовладельцы готовы тратить тысячи евро на размещение вооруженной охраны, а полагаться "на авось" в условиях катастрофического распространения пиратства во все стороны Индийского океана больше нельзя.

В этой связи Российский профсоюз моряков обращается к судовладельцам и требует уравнять условия работы в зонах военного риска и зонах повышенной опасности, предоставив морякам право безусловного отказа от перехода через опасные районы и возможность вернуться домой за счет компании.

Российский премьер-министр Владимир Путин сделал шаг навстречу безвизовому режиму для приезжающих из Стокгольма в Петербург.

Выступая в среду в Стокгольме на пресс-конференции по итогам двусторонних переговоров с премьер-министром Швеции Фредриком Рейнфельдтом, Путин сказал, что планируется возобновить паромное туристическое сообщение между Санкт-Петербургом и Стокгольмом, и при этом принято решение, что шведы могут приезжать в Петербург на этом пароме без виз.

Если идея будет реализована на практике, шведы смогут приезжать в Петербург без виз на 72 часа. Этот режим будет касаться только пассажиров паромов. Аналогичный режим существует у России с Финляндией для пассажиров паромов, курсирующих между Хельсинки и Петербургом.

На пресс-конференции Путин признал, что односторонний отказ от визовых требований является нарушением принципа взаимности, но отметил, что упрощение режима проезда будет стимулировать развитие двусторонних контактов. Путин также выразил надежду, что в Швеции, и в других странах Евросоюза увидят, оценят этот шаг и тоже сделают соответствующее телодвижение вперёд в решении этого важного вопроса.

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин и Премьер-министр Швеции Ф.Рейнфельдт провели по итогам переговоров совместную пресс-конференцию

Стенограмма:

Ф.Рейнфельдт (как переведено): ...Мы говорили на тему экологии, о Балтийском регионе и о важных вопросах, связанных с Арктикой. Премьер-министр Путин и я вели очень конструктивный диалог на эти и другие темы, представляющие интерес. Я хочу выделить два пункта. Во-первых, это экономическое сотрудничество – речь идёт о сотрудничестве по темам модернизации.

По экономике. Торговые отношения между нашими странами показывают заметный рост. Мы говорим о росте на 600% по торговле за последние 10 лет, если посмотреть шведский экспорт. Так что Швеция сегодня относится к 10 самым крупным и прямым инвесторам в российскую экономику. Есть свыше 400 шведских компаний, работающих в настоящее время в России. Я общался с представителями этих компаний, в том числе когда был в Москве в марте прошлого года. Диапазон широкий: это телекоммуникации, розничная торговля, сельское хозяйство, лесное хозяйство.

Уже много лет существует российско-шведский наблюдательный комитет по торговле, для того чтобы обсуждать различного рода препятствия, которые существуют на пути инвестиций.

Мы только что подписали несколько коммерческих договоров между шведскими и российскими компаниями, и мы надеемся, что они тоже будут содействовать укреплению наших экономических связей.

Мы также создали деловой шведско-российский совет, который независим от наших правительств, но имеет возможность высказывать свою точку зрения, свои предложения, рекомендации соответствующим правительствам с целью наращивания объёма торговли. Мы считаем, что здесь находится очень глубокий интерес России, в том числе и в привлечении шведских инвестиций.

И второй вопрос – это тот факт, что Швеция приветствует модернизационную политику России. Мы тоже подписали сегодня декларацию о партнёрстве по модернизации. Это для нас, конечно, много значит, потому что именно во время председательства Швеции в Европейском союзе был подписан соответствующий документ между Европейским союзом и Россией, а сейчас – уже на двусторонней основе. И, если я правильно сосчитал, мы – 13-я страна по счёту, которая подписывает тоже такой документ, такую декларацию о модернизации. Партнёрство строится на важных принципах – о демократии, правовом государстве, правах человека. Всё это упоминается в этой декларации. И сотрудничество касается экологии, хорошей практики управления, инноваций, а также вопросов космоса.

Я надеюсь, что те новые соглашения, которые мы подписали сегодня, эти новые сферы сотрудничества приведут к углублению и укреплению обменов между Россией и Швецией. Мы также говорили о том, что Швеция как страна показывает возможность сочетания высокого экономического роста, но с уменьшением нагрузки на экологию. И мы надеемся, что можем продолжить дискуссию на эту тему с Россией. Наш опыт как раз говорит о том, что здесь очень важную роль играют современные институты, здесь большую значимость имеет борьба с коррупцией – это имеет основополагающее значение для того, чтобы проводить модернизацию. Об этом я говорил. И вот на эту тему мы говорили. Я хочу предоставить слово моему коллеге – Премьер-министру России Владимиру Путину.

В.В.Путин: Уважаемый господин Премьер-министр! Уважаемые дамы и господа! Мне очень приятно сегодня встретиться с коллегами в Стокгольме. Действительно, это вторая моя поездка в столицу Швеции.

Швеция – традиционный, очень значимый для России партнёр. Мы – соседи, и мы развиваем отношения по очень многим направлением. Сегодня, ведя переговоры и в узком составе, и в расширенном, мы практически прошлись по всему спектру наших торгово-экономических связей. Разумеется, в центре внимания они как раз и были – именно торгово-экономические связи.

И Швеция, и Россия достаточно уверенно проходят непростой период, связанный с мировым финансовым и экономическим кризисом. И это создаёт хорошую базу, хорошую основу для развития наших двусторонних отношений по основным направлениям нашего взаимодействия. Действительно, в прошлом году рост экономики составил 23%. Мы не являемся крупными поставщиками энергетических ресурсов на шведский рынок, и эти 23% – это серьёзный, естественный рост экономик, достаточно диверсифицированный по направлениям своего развития.

6 млрд долларов – торговый оборот, и это, конечно, не предел, особенно для России. Россия занимает 11-е место среди торгово-экономических партнёров Швеции, и у нас, безусловно, есть хорошие перспективы, тем более что у шведского бизнеса на российском рынке есть свои особые ниши. Это современные отрасли производства, телекоммуникации, информационные технологии, энергосберегающие, природоохранные технологии и так далее, и тому подобное.

Хорошие перспективы открываются в сфере инвестиционного сотрудничества: 2 млрд накопленных шведских инвестиций с 1991 года, из них 1 млрд – это прямые инвестиции.

Важно, что, несмотря на кризис, шведские партнёры не только продолжили реализацию своих проектов в нашей стране, но и планируют увеличить инвестиции, прежде всего в сфере высоких технологий, о чём говорил и мой уважаемый коллега.

Уверен, новый импульс взаимодействию придаст подписанная сегодня российско-шведская декларация о партнёрстве во имя модернизации. Нам интересен опыт наших шведских друзей по сопряжению науки и производства, деятельности технопарков, наукоёмких кластеров. Мы в России, как вы знаете, предпринимаем энергичные попытки двигаться по этому направлению, и такой опыт шведских друзей, конечно, в России будет в высшей степени востребованным.

Большие возможности для сотрудничества, я считаю, есть у нас и в лесной промышленности. Отмечу в этой связи подписанный сегодня документ по созданию одного из производств в Красноярском крае – там будет строиться лесохимический комплекс.

Грамотную стратегию работы на динамично растущем российском рынке реализуют и шведские автомобилестроители, имею в виду компанию «Скания», которая разместила производство в Ленинградской области, и компанию «Вольво», успешно работающую в другом регионе Российской Федерации – в Калуге. Рассчитываем, что эти компании будут расширять свои мощности в России, в том числе и за счёт повышения локализации производства, за счёт производства комплектующих изделий на территории России.

Мы заинтересованы в налаживании самой тесной кооперации в сферах энергоэффективности и возобновляемых источников энергии. Швеция в этом смысле демонстрирует очень хорошие показатели: объём экономики, объём ВВП Швеции растёт, а объём потребляемой энергии остаётся если не в прежних параметрах, то растёт значительно меньше. Это очень хороший пример эффективной работы в сфере энергетики. Мы договорились работать по линии энергетических агентств двух стран, прорабатывается проект создания российско-шведского центра по инновациям и энергоэффективности.

Конечно, в центре нашего внимания всегда были и всегда будут вопросы экологии, сохранения природы. В этой связи мы сегодня говорили и намерены в будущем особое внимание уделять нашему сотрудничеству в Арктическом регионе. И Швеция, и Россия – это арктические страны. Мы сейчас возобновляем работу Северного пути по Северному Ледовитому океану – очень важная транспортная артерия, имеющая хорошие перспективы развития, в данном случае тоже связанная с изменением климата: время навигации постоянно увеличивается. Растёт экономическая целесообразность передвижения товаров из Европы в Азиатско-Тихоокеанский регион, по Северному морскому пути. Уверен, что шведские компании, активно работающие на этих рынках, будут заинтересованы в сотрудничестве с Россией в этом регионе мира.

В целом Арктика – регион очень ранимый. С точки зрения сохранения природы и экологии у шведских партнёров тоже большой опыт. Вы знаете, мы уделяем этому в России всё больше и больше внимания, рассчитывая на взаимодействие. Мы по линии Русского географического общества в сентябре текущего года будем в Архангельске проводить мероприятие, которое называется «Арктика – территория диалога», и основной упор будем делать как раз на развитие транспортной инфраструктуры. Рассчитываем на участие в этом мероприятии наших шведских друзей.

Естественно, мы затронули такую важную тему, как активизация контактов между людьми. Вы знаете, мы приняли решение: возобновляем паромное туристическое сообщение между Санкт-Петербургом и Стокгольмом и, кстати говоря, приняли решение о том, чтобы наши партнёры могли приезжать в Россию, в Петербург, на этом пароме без виз.

И в заключение хочу ещё раз поблагодарить всех участников переговоров за очень конструктивный, прагматичный подход к обсуждению практически всех тем, которые мы сегодня затронули. Большое спасибо вам за внимание!

Вопрос (как переведено): Шведское общественное телевидение. Вопрос Премьер-министру Путину. Может быть, я буду добавлять к тому, что Вы назвали суетой, но я хочу вас спросить, когда будет известно – будете ли Вы баллотироваться на президентских выборах или нет? И не исключаете ли Вы, что вы оба, вместе с Президентом Медведевым, будете баллотироваться? Спасибо.

В.В.Путин: Я сейчас о суете не говорил, это вы сейчас сказали о суете. Что касается предвыборной президентской компании в России, то пока об этом действительно рано говорить. Время настанет, и мы примем соответствующее решение. Вам понравится – будете довольны!

Вопрос: Добрый день! Газета «Коммерсант». У меня вопрос к обоим премьерам. Владимир Владимирович, Вы сказали про то, что открывается паромное сообщение между Стокгольмом и Петербургом и что шведы будут иметь возможность трёхдневного безвизового режима. Мы на таких пресс-конференциях в Европе практически всегда спрашиваем про этот безвизовый режим. Лично я не верю в то, что в ближайшее время в более или менее полном объёме он будет осуществлён между Россией и ЕС. Тем не менее вот в таком одностороннем порядке такие решения принимаются. Насколько я понимаю, россияне, которые приезжают на таком же пароме в Стокгольм, вынуждены будут предъявлять визы. Не является ли это нарушением принципов взаимности в международных делах и как будет решена эта проблема? Либо россияне не будут получать визы, либо шведы всё-таки должны будут получать такие визы, пребывая в северную столицу нашей родины. Спасибо.

В.В.Путин: Действительно проблемы есть. И действительно это нарушение принципов взаимности. Мы пошли навстречу нашим партнёрам, сделали опережающий шаг в расчёте на то, что наши партнёры и в Швеции, и в других странах Евросоюза увидят, оценят этот шаг и тоже сделают соответствующее телодвижение вперёд в решении этого важного вопроса. Конечно, мы понимаем, как сложно принимаются решения подобного рода в рамках Евросоюза. 27 государств, у каждого своё мнение, нужно добиться консенсуса. Вместе с тем мы неоднократно обращали внимание наших коллег в Евросоюзе на то, что Евросоюз имеет безвизовый режим со странами, как говорят специалисты, со сложным оперативным режимом, со сложной криминогенной ситуацией, в том числе со многими странами Латинской Америки. Но где Латинская Америка и где Европа?

Мы говорили сегодня и о чисто бытовых проблемах, которые возникают у российских граждан при оформлении визы. Ну вот, скажем, если говорить о паромном сообщении. Ведь для того чтобы российскому гражданину, проживающему где-то в Сибири, на Урале или за Уралом, на Дальнем Востоке, сесть на этот паром и приехать в Швецию или вот в Данию, где мы вчера с вами были, или в Хельсинки, нужно сначала приехать, прилететь в Москву или в Санкт-Петербург, получить визу, потом опять вернуться домой, а потом уже приехать ещё раз и сесть на паром. Да у нас перелёт по территории России может стоить дороже, чем круиз на этом пароме в Стокгольм. Вот в чём вопрос. И наши шведские партнёры, я это вижу, нас понимают. Это наша общая задача с заинтересованными европейскими странами убедить всех наших других партнёров в Европе, что нам пора уже переходить вообще к безвизовому режиму. А что касается борьбы с криминалом, с терроризмом – это проблема должна решаться не путём ограничений, а путём улучшения качества работы правоохранительных органов и координации в её деятельности.

Ф.Рейнфельдт (как переведено): Премьер Путин поднимал вопрос, который был задан сейчас. И я хочу сказать, что мы видим рост туризма из России в Швецию в последние годы, особенно жители Стокгольма. Это отражает новую Россию, более экономически сильную, и поэтому мы очень рады, что открывается это пробное сообщение.

У нас есть несколько вопросов в миграционной политике, которые мы обсуждаем между нашими странами. Я, в частности, говорил, что я приветствовал бы соглашение по временной трудовой деятельности в наших странах, которое давало бы возможность шведам работать в России на шведских предприятиях.

По вопросам безвизового режима. Мы члены Европейского союза, мы являемся участниками Шенгенского соглашения без внутреннего пограничного контроля, и это приводит к тому, что если подписали такое соглашение, мы не имеем возможности на двусторонней основе заключать какие-то другие соглашения. Моя надежда заключается в том, что мы всё-таки можем добиться успехов в этих вопросах миграционной политики, потому что я верю в открытость, в свободное перемещение людей. Но путь достаточно далёкий, потому что затрагивает, как и господин Премьер говорил, вопрос преступности. Это вопросы и проблемы, которые существуют с обеих сторон, я подчеркиваю – и в России, и в Европейском союзе. Такой мой ответ на этот вопрос.

Вопрос (как переведено): Вопрос Премьер-министру Путину. Швеция не является членом НАТО, но тем не менее вовлечена в события в Ливии. Как Вы думаете, какие последствия это повлечёт для тех, кто граничит со Швецией?

В.В.Путин: Вы сейчас сослались на пример событий в Ливии – я сейчас об этом скажу. Что касается расширения инфраструктуры НАТО, приближения инфраструктуры к нашим границам, то, безусловно, это вызывает озабоченность в Российской Федерации. НАТО – это всё-таки не просто политический блок, это военно-политический блок, и соответствующие статьи договора никто не отменял, касающиеся того, как блок реагирует вовне, строит свои отношения. Это оборонительная структура. И любая страна при приближении военной инфраструктуры к своим границам соответствующим образом должна реагировать.

Что касается участия Швеции в ливийских событиях – это суверенный выбор каждой страны. Вы знаете, меня постоянно об этом спрашивают. Я займу одну минуту вашего времени. Хорошо известно, что я когда-то служил в органах Комитета государственной безопасности. И Советский Союз вёл тогда войну в Афганистане. Один из моих друзей служил в Афганистане: там много было моих друзей, а один был старшим группы советников по линии органов безопасности в Герате. Ну вот приехал как-то в отпуск, и я его спрашиваю: «Слушай, Саш, как там обстановка?» А у нас настроения были такие ура-патриотические: мы считали, что мы правильно всё делаем, что воюем в Афганистане. И вдруг он мне говорит: «Ты знаешь, без моей подписи не наносится ни один ракетно-бомбовый удар». Я говорю: «И что?» – «И я считаю свои успехи и свои достижения по количеству приказов, которые я не подписал». Для меня это был просто шок. Вы представляете, в то время услышать это от офицера КГБ! Я спрашиваю: «Почему?» Он говорит: «А ты знаешь, сколько мирных граждан гибнет при нанесении этих ракетно-бомбовых ударов, чем бы они ни мотивировались?»

Я иногда смотрю на то, как легко принимаются в сегодняшнем мире решения о применении силы в международных делах – это оторопь вызывает. И это при всей заботе о правах человека и о гуманизме, который как бы практикуется в современном цивилизованном мире. Вы не находите, что здесь есть серьёзное противоречие между словами, теориями и практикой, практикой международных отношений? Нужно сделать всё, чтобы этот дисбаланс был устранён.

Вопрос: Владимир Владимирович, разрешите вернуться к вопросам двусторонних отношений. Сегодня была подписана декларация о модернизации, и зафиксировано предложение по запуску, в том числе шведских, спутников с помощью наших носителей, меры по сотрудничеству в ГЛОНАСС. Какие ещё сферы отношений Вы считаете перспективными и насколько?

В.В.Путин: Вы знаете, какую отрасль ни возьми, любая из тех отраслей, которые мы обсуждали с господином Премьер-министром, является важной. За ней стоят конкретные люди и конкретные экономические интересы. Вот мы говорили о взаимодействии в лесной отрасли. Сегодня подписан контракт, соглашение о строительстве в Красноярском крае крупного перерабатывающего комплекса. Ну разве это не важно?

Мы прекрасно понимаем озабоченность наших шведских партнёров по поводу наших планов увеличить вывозные таможенные пошлины на лес. Но, я надеюсь, что и нас тоже понимают – мы хотим развивать переработку внутри страны. Будем двигаться потихонечку в этой сфере.

Мы говорили сегодня, вспоминали трагедию в Японии. У нас 16% в России из общей электрогенерации – это атомная генерация, а в Швеции – почти в 2 раза больше. Мы сегодня говорили о возможности, необходимости расширить наше взаимодействие в сфере повышения безопасности атомных электростанций. У нас в России после Чернобыльской трагедии накоплен огромный опыт здесь. Я думаю, что наши технологии, российские технологии, являются лучшими в мире по обеспечению безопасности на атомных электростанциях. Собственно говоря, это не только я так считаю. Это и МАГАТЭ так считает. По всем проверкам у нас минимальные замечания – минимальные! – практически они отсутствуют с точки зрения обеспечения безопасности. Мы поставляем ядерное топливо в Швецию. Можем мы говорить о совместной работе по утилизации. Мы работаем совместно (вы упомянули эту сферу) в космосе, и здесь у нас действительно есть очень хорошие возможности сопрягать наши планы и сделать нашу работу здесь более эффективной. Да, мы два спутника запустили, но это далеко не самое главное. Вот мы работаем в области ГЛОНАСС, а шведские предприятия, известные во всём мире как лидеры по целому ряду продуктов, могли бы принять активное участие в создании наземной инфраструктуры, в чём мы крайне нуждаемся. И в этом смысле, конечно, мы могли бы серьёзно продвинуться в этой высокотехнологичной сфере. У нас много и других конкретных текущих задач, мы же близкие соседи. Вы знаете, какой объём перевозок автотранспорта у нас сегодня имеет место быть и как он быстро растёт? И здесь мы, конечно, заинтересованы в том, чтобы очень гармонично наши отношения развивались.

Господин Премьер-министр ставил передо мной вопросы укрепления правовой системы. Я согласен, это так и есть, у нас ещё много, что нужно сделать в этом смысле. Часто возникают споры, ведь чем больше хозяйственная деятельность, тем, честно говоря, и споров больше. И нам бы очень хотелось, чтобы наша правовая система действовала эффективно, надёжно, чтобы она была реальной защитницей прав инвесторов – как российских, так и иностранных. Ну и, разумеется, мы рассчитываем на то, что так же будут относиться к нашим инвесторам за границей, в том числе и здесь, в Швеции. Вопросов очень много, трудно выделить что-то, что является абсолютным приоритетом. Но, конечно, вопросы модернизации, инновационного развития в России вышли на первое место, и мы особое внимание будем уделять этому направлению деятельности.

Вопрос (как переведено): Россия не является частью ЕС? Почему она не является?

В.В.Путин: Да, я думаю, что это один из действительно капитальнейших вопросов, очень важных. Я прошу прощения у своего коллеги, мы уже говорили, я говорил о возможности создания единого экономического организма – от Лиссабона до Дальнего Востока. Россия исторически предпринимала колоссальные усилия для того, чтобы освоить эти огромные и насыщенные природными богатствами территории. И мы готовы вместе с нашими европейскими партнёрами это развивать самым что ни на есть прямым образом, в контакте. Существует много проблем, связанных с урегулированием технологических вопросов, но то, что будущее России и будущее европейских стран не может быть обеспечено, хорошее будущее, без сотрудничества и интеграции – это абсолютно точно. Вопрос – в выборе темпа, в выборе форм этой интеграции. Хочу вас заверить, что Россия готова к самому тесному сотрудничеству по этому направлению. Я благодарю вас за этот вопрос. Спасибо большое.

С 27 по 30 апреля в Узбекистане г.Ташкент проходит 16-я Международная выставка "Здравоохранение - ТIHE". Специалисты ОАО "Татхимфармпрепараты" принимают участие в международной выставке с целью укрепления уже существующих связей с медицинской общественностью, дистрибьюторами, производителями Узбекистана. На сегодняшний день в Узбекистане зарегистрировано 31 лекарственное средство производства ОАО «Татхимфармпрепараты».

Выставка «Здравоохранение –TIHE» - это самое крупномасштабное медицинское событие в Узбекистане, организаторами которого выступили Министерство здравоохранения Республики Узбекистан, Министерство внешних экономических связей, инвестиций и торговли Республики Узбекистан, Международная выставочная компания ITE Uzbekistan.

За 16 лет своего существования TIHE дала начало ряду медицинским выставок, которые сегодня проходят под общим названием «Неделя Здравоохранения Узбекистана - TIHE». В этом году TIHE 2011 объединит специализированные медицинские выставки: 16-ю Ташкентскую международную выставку «Здравоохранение – TIHE 2011», 6-ю Центрально-азиатскую международную фармацевтическую выставку «AptekaExpo 2011» , 7-ю Узбекскую Международную стоматологическую выставку «Stomatology Uzbekistan 2011».

В работе Международных выставок «Недели Здравоохранения Узбекистана – TIHE 2011» примет участие свыше 140 компаний из 26 стран мира. В числе стран-участниц: Беларусь, Великобритания, Венгрия, Германия, Египет, Индия, Иран, Италия, Казахстан, Китай, Литва, Молдова, Нидерланды, ОАЭ, Пакистан, Польша, Россия, США, Турция, Узбекистан, Украина, Финляндия, Чехия, Швейцария, Южная Корея, Япония.

В выставочной экспозиции ОАО «Татхимфармпрепараты» представлены высокоэффективные импортозамещающие и оригинальные лекарственные средства.

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин, прибывший с рабочим визитом в Копенгаген, провёл переговоры с Премьер-министром Королевства Дания Л.Лекке Расмуссеном

Стенограмма начала переговоров:

Л.Лекке Расмуссен (как переведено): Господин Премьер-министр Владимир Владимирович! Для меня огромная честь и большая радость приветствовать Вас здесь во время Вашего первого официального визита в Данию. Подчеркиваю слово «официально», потому что я знаю, что Вы раньше сюда приезжали, и хочу также напомнить о том, что мы с Вами за последние полтора года встречались уже 4 раза. Я воспринимаю это как свидетельство того, что укрепляются и расширяются наши связи. Я уверен, что на наших переговорах, а также на переговорах наших министров это будет ещё больше развиваться.

Я также сегодня жду того мероприятия, когда будут подписываться договоры между российскими и датскими правительственными организациями, с одной стороны, а также между датскими и российскими предприятиями. Это свидетельствует о том, что отношения между нашими странами, между нашими предприятиями и нашими правительствами развиваются. Я придаю этому факту очень большое значение, так как Россия для нас – это весьма важный партнёр. Очень важно строить и расширять эти связи через Балтийское море.

Ещё раз добро пожаловать в Копенгаген, добро пожаловать в Данию!

В.В.Путин: Спасибо Вам большое, уважаемый коллега, за приглашение. Я помню, как мы договаривались об этом визите, когда встречались с Вами в Хельсинки. Сейчас, когда летел в самолёте, посмотрел ещё раз документы, касающиеся нашего сотрудничества. Должен сказать, что за последнее время, после нашей последней встречи, нам немало удалось сделать. В России работает 200 датских компаний. 200! Это приличное количество, и объём сотрудничества возрастает, причём датчане работают в 25 регионах Российской Федерации, и сейчас российский бизнес приходит в датскую экономику.

В течение сегодняшнего дня у нас будет возможность подвести определённый промежуточный итог того, что сделано за последнее время, наметить шаги на ближайшее будущее, на перспективу. Мне очень приятно, что нам с Вами удаётся внести свой вклад в развитие добрых отношений между нашими государствами, которые развивались на протяжении столетий.

Спасибо.

Финский ритейлер Prisma (входит в корпорацию SOK Retail International) планирует открыть в 2011 году в Петербурге один гипермаркет и два супермаркета. Кроме того, в 2012 году компания собирается еще запустить, по меньшей мере, два магазина. При этом в SOK, у которого в Петербурге работают пять магазинов и один в Ленобласти, заявляют, что не намерены выходить в другие регионы России. Аналитики считают, что в случае с SOK это нормальная стратегия, поскольку компания работает на понятном для них рынке, расположенном непосредственно рядом с Финляндией.

Как рассказал "Ъ" президент корпорации SOK Retail International (развивает сеть магазинов Prisma, входит в финскую компанию S-Group, которая управляет в Петербурге тремя гостиницами Sokos) Веса Пуннонен, в июне 2011 года компания открывает гипермаркет площадью 8 тыс. кв. м в торговом центре "Осиновая роща". "Осенью мы откроем супермаркет площадью чуть больше 2 тысяч квадратных метров в здании станции метро "Обводный канал" (в цокольном этаже торгово-развлекательного комплекса "Лиговъ", первый этаж которого совмещен с вестибюлем станции метрополитена. — "Ъ"). И, скорее всего, откроем еще один супермаркет в этом году", — сказал господин Пуннонен.

Кроме того, в 2012 году компания намерена открыть в Петербурге, по меньшей мере, еще два магазина: гипермаркет и супермаркет. При этом господин Пуннонен не раскрывает объем инвестиций, который SOK Retail International собирается направлять на развитие своего ритейла в России.

По оценкам аналитиков, инвестиции в открытие одного гипермаркета площадью 8 тыс. кв. м могут составить $5-6 млн, а супермаркета размером в 2 тыс. кв. м — $2 млн.

По итогам первого квартала Apple впервые за всю историю мирового рынка телефонов выручила от продажи своих смартфонов больше, чем Nokia. В России ситуация пока другая: финский производитель остается лидером в сегменте смартфонов, и изменения ситуации не предвидится, по крайней мере, до тех пор, пока американская корпорация не снизит цены на свои трубки.

По итогам первого квартала Apple обогнала Nokia по выручке за смартфоны. Доходы Apple составили 11,9 млрд долл., а выручка Nokia - 9,1 млрд долл. При этом Nokia по-прежнему продает больше телефонов: американская корпорация за первый квартал 2011 года реализовала 18,7 млн iPhone средней стоимостью 638 долл. за аппарат, а Nokia - 24,2 млн своих трубок в среднем за 87 долл. за телефон.

На российском рынке смартфонов Nokia до сих пор безусловный лидер, отмечают эксперты. По сведениям "Связного", доля продаж смартфонов Nokia за первый квартал 2011 года в штучном выражении составила 68%, тогда как доля iPhone - всего 5%. В денежном выражении доля смартфонов Nokia составила 58% против 13% телефонов Apple.

Аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин отмечает, однако, что Nokia "стремительным домкратом теряет рынок как в России, так и в мире, и никаких предпосылок для изменения ситуации нет". По мнению генерального директора TelecomDaily Дениса Кускова, россиян с Nokia все еще связывает "большая любовь к бренду". Продукция Nokia поступает в Россию быстрее, чем продукция Apple, и многие люди не хотят ждать по полгода, поэтому в России большой процент "серых" телефонов Apple - от 20 до 30% аппаратов", - добавляет эксперт.

По мнению Ульяны Смольской, PR-директора компании "Евросеть", в России средняя цена на продукцию Apple выше наиболее популярного ценового сегмента, по прежнему сохраняется дефицит на новинки производителя.

Когда речь идет о малых и средних предприятиях (МСП), то на ум приходят небольшие фирмы, работающие на местном рынке. Однако если речь идет о швейцарских МСП, то ситуация выглядит иначе. Последние исследования показали, что они, в условиях стагнации внутреннего рынка, все больше ориентируются на рынок международный.

Удивительно, но факт: если не учитывать экспорт, то окажется, что в период с 1990 года экономика Швейцарии пережила значительный… спад. Что же касается собственно экспортного сектора экономики, то здесь первыми вспоминаются крупные концерны, например, из области химии и фармацевтики. И в самом деле, швейцарские компании этого профиля давно уже освоили мировой рынок и чувствуют себя на нем довольно уверенно. Однако это еще не вся реальность. Вернее, реальность выглядит совсем иначе. Для многих МСП экспорт давно стал столь же важен, как и работа на местный рынок.

Причины здесь стандартные. Во-первых, внутренний швейцарский рынок рано или поздно становится тесен для таких компаний. Во-вторых, доля иностранного спроса на продукцию таких компаний растет постоянно. В-третьих, сказывается интенсификация экономических отношений между Швейцарией и ЕС, а так же фактическое исчезновение границ между ними. Это в значительной степени облегчило доступ швейцарских МСП на европейский рынок.

Именно поэтому «зарубежные контакты швейцарских фирм давно уже не зависят от величины этих компаний», - заявил Рико Бальдеггер (Rico Baldegger) во время одного из мероприятий Организации поддержки швейцарского экспорта (Osec) в интервью порталу swissinfo.ch. Р. Бальдеггер является профессором Высшей школы экономики в городе Фрибур. Свои выводы он делает на основе опроса более 600 малых и средних компаний Швейцарии, проведенного возглавляемым им Институтом предпринимательства и МСП (Institut für Entrepreneurship & KMU).

Величина роли не играет

К разряду МСП в Швейцарии относят почти 67% компаний. По мнению Р. Бальдеггера они вносят в существенный вклад в успешное развитие Швейцарии как одного из лидеров мирового экспорта. Генри Шнайдер (Henrique Schneider), политический секретарь Швейцарского промышленного союза (Schweizerischer Gewerbeverband - SGV) подтверждает эту тенденцию: «Международные контакты имеет почти треть швейцарских МСП».

В период с 2007 по 2009 гг. экспортные операции вышеупомянутых шести сотен МСП обеспечивали им более 50% оборота, причем такую картину можно наблюдать и у микро-компаний, то есть у фирм с числом сотрудников не более 10 человек. Среди компаний среднего калибра (от 50 до 250 сотрудников) экспорт обеспечивает даже около 60% оборота. По данным Г. Шнайдера по всей Швейцарии доля экспорта у всех МСП в общем обороте составляет в среднем 30-40%.

Главная причина такой растущей международной ориентации швейцарских МСП, по мнению М. Бальдеггера, состоит в недостаточной емкости внутреннего рынка страны. Именно поэтому степень интернационализации МСП из небольших стран, как правило, выше чем у коллег из стран с более широким внутренним рынком. В случае Швейцарии следует добавить еще и фактор более высокой степени специализации фирм.

Чем выше эта степень, чем уникальнее их продукция, тем большим спросом пользуется она за рубежом. Даже по сравнению с другими странами Западной Европы, такими, как Швеция или Финляндия, степень интернационализации швейцарских МСП выглядит довольно уникальной, указывает М. Бальдеггер. И это с учетом того, что значительная часть таких фирм специализируется на инновативных технологиях будущего, спрос на которое и без того велик везде в мире.

Доступ на рынок ЕС

Другая причина такой ситуации, выявленная фрибургским Институтом предпринимательства и МСП, заключается в интенсификации экономических отношений между Швейцарией и ЕС, а так же в фактическом исчезновении границ между ними. Именно это обстоятельство в особенной степени мотивирует швейцарские МСП выходить за пределы национальных границ, используя потенциал заключенных двух пакетов «билатеральных» договоров Швейцарии и ЕС, и такие отрадные явления, как снижение таможенных барьеров между ними и введение режима свободы передвижения граждан. Г. Шнайдер так же рассматривает эти причины в качестве важных факторов, с учетом того, особенно, что они стали причиной падения еще и психологических барьеров.

По его мнению, «сюда относятся не только упрощения в области бюрократии, которая везде в мире является первым и главным врагом МСП, но и исчезновение многих дополнительных налогов и сборов или технических норм и регламентов». Кроме того, международная бизнес-деятельность действует «заразительно»: «Стоит одному МСП выйти на международную арену, как этого тут же начинают хотеть и другие».

Впрочем, для всего этого требуется время. Как правило, по подсчетам Фрибургской Высшей школы экономики, от основания МСП до его выхода на международный рынок проходит в среднем 8,6 лет. Г. Шнайдер тоже говорит о необходимости пройти «период разогрева» с тем, чтобы «привыкнуть к собственному рынку и вооружиться для прорыва за рубеж». Около трех лет нужно компании, как правило, только для того, чтобы выстроить за рубежом сеть контактов и систему отношений. Очень часто все происходит спонтанно, в результате, например, участия в международной выставке за рубежом.

Швейцарцы за рубежом и «секондос»

При создании сети контактов на зарубежном рынке швейцарские МСП зачастую прибегают к услугам и знанию швейцарских граждан, проживающих в соответствующих странах на ПМЖ, - говорит М. Бальдеггер. С другой стороны тоже самое делают и иностранные компании при выходе на швейцарский рынок. В таких странах классической иммиграции, как Канада, использование иностранными МСП услугами экспатов из собственных стран развито даже в еще более значительной степени.

В рамках вышеупомянутого опроса «использование существующих контактных сетей» (не только сетей экспатов) находится по значимости в рамках процесса интернационализации на почетном четвертом месте (41% компаний назвали это «использование» в качестве очень важного отправного пункта при выходе на иностранный рынок). Одновременно в списке препятствий для такого выхода фактор отсутствия такого рода сетей находится на пятом месте (17% компаний назвали этот фактор).

Тем самым, изменение миграционной политики Швейцарии в сторону более активного привлечения квалифицированных иностранцев, приведет к тому, что иностранные МСП будут иметь в Конфедерации более широкую базу для завоевания швейцарского рынка, - указывает М. Бальдеггер. Швейцария, однако, имеет еще заметные дефициты в области культурных и социальных норм. Многие молодые швейцарцы из многонациональных и полиязычных семей (т.н. «Secondos»), по идее, имеют все предпосылки для того, чтобы стать космополитами в лучшем понимании этого слова. Однако немногие из них осмеливаются еще сразу после школы основывать свое собственное дело.

625 швейцарских МСП

Исследование поведения швейцарских МСП на международном рынке опирается на опросе «Swiss International Entrepreneurship Survey 2010». В этом опросе в период с мая по июне 2010 г. приняли участие 625 швейцарских МСП из всех регионов Швейцарии. 44,6% из них относились к мельчайшим предприятиям (в среднем 4 сотрудника), 40,2% - к малым предприятиям (21 сотрудник), 15,2% (108) относились к числу средних фирм. Причина того факта, что швейцарский экспорт довольно быстро оправился от кризиса, заключается в том, что швейцарские товары и продукты потребляются в основном отраслями производства, не столь подверженными конъюнктурным колебаниям.

По данным банка Credit Suisse швейцарские компании, ориентированные на экспорт (фармацевтика, машиностроение, часы), проводят политику бескомпромиссного качества. И это тоже помогает сглаживать конъюнктурные колебания. Сильный франк также не уменьшает спроса на швейцарские товары данных отраслей. Экспорт остается главным мотором экономического роста в Швейцарии (в среднем 1,5% в год). Государства группы БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай) перегнали США по значению для швейцарского экспорта.

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл совещание по развитию промышленности строительных материалов

Вступительное слово В.В.Путина:

Добрый день, уважаемые коллеги! Мы сегодня в ходе совещания рассмотрим очень важный вопрос – Стратегию развития промышленности строительных материалов до 2020 года. Понятно, что от эффективности этой базовой отрасли в значительной степени зависит выполнение наших планов по обновлению инфраструктуры страны, по жилищному строительству. По сути – здесь специалисты собрались, вы лучше меня знаете, – без этой базовой отрасли нам не решить задач по жилищному строительству, да и по развитию инфраструктуры.

Напомню, что в феврале, на совещании в Кирове, мы обсудили комплекс мер по реализации федеральной целевой программы «Жилище» на предстоящие пять лет. В 2016 году мы должны строить уже 100 млн кв. м жилья (напомню, что после небольшого снижения в 2010-м у нас с вами 58 млн кв. м получилось, а докризисный уровень – где-то на 63 млн кв. м мы вышли), а в 2020-м исхожу из того, что страна будет в состоянии строить ежегодно 140 млн кв. м жилья.

Кроме того, мы запланировали масштабные проекты и будем возводить объекты промышленности, транспортной инфраструктуры. В топливно-энергетическом комплексе большие планы, и, конечно, громадный объём работ нужно завершить на Дальнем Востоке при подготовке к мероприятиям в рамках АТЭС. В Казани нужно завершить – там уже многое сделано, но тем не менее ещё какие-то работы остаются по подготовке к Универсиаде. Подготовку к Олимпиаде нужно закончить. И у нас ещё один крупный проект появился в 13 городах России – подготовка к чемпионату мира по футболу.

Это такие вещи, которые будут просто подталкивать строительный комплекс, но это, конечно, далеко не всё. Самое главное у нас – развитие инфраструктуры по всей территории страны и жилищная программа. Рассчитываем, что и индустрия строительных материалов, и строительный комплекс в целом станут одним из локомотивов роста и обновления всей экономики России. И конечно, мы обязаны предъявлять повышенные требования к технологиям возведения зданий, производству стройматериалов: это базовые составляющие, которые влияют на качество, конечную стоимость объектов, что особенно важно, когда дело касается строительства жилья для граждан.

Мы сейчас здесь, на этом предприятии, находимся, оно – одно из старейших в отрасли, в стране: с 1955 года работает. Вот сейчас показывали обновлённые линии. Ну, конечно, это другое качество уже: вроде как и дома панельные, а в то же время совсем по-другому это не только выглядит, это по использованию совсем другое. Я сейчас вспоминал, я тоже жил в панельном доме в Петербурге, в так называемом корабле. Но это всё-таки совсем другое. Здесь без швов всё делается, не нужно уже жильцам самим там что-то замазывать, чтобы в квартире ветер не гулял. Всё сделано по уму, с современными технологиями, эффективно. К сожалению, у нас небольшая доля пока таких материалов. У нас и цемент пока по старинке производится: сухим способом только 14% с небольшим, а всё остальное – это старая технология.

Но в целом хочу сказать, что, конечно, отрасль для нас важна и с социальной точки зрения. Мало того, что она решает важные экономические и социальные вопросы, имею в виду жильё, она и сама по себе представляет большое сосредоточение социальных проблем. Достаточно сказать, что здесь работают 5,5 млн человек.

Наше совещание, как я уже говорил, проводится на одном из старейших предприятий. И в общем и целом они здесь демонстрируют хороший пример того, как можно выстроить производство. 340–360 млн, мне коллеги говорили, они вложили в реконструкцию за достаточно короткий промежуток времени, а эффект достаточно серьёзный, большой.

Но большинство предприятий по выпуску цемента, кирпича построены ещё 30 и более лет тому назад. Применяемые технологии соответствуют уровню 1970-х годов в основном. Конечно, такая ситуация не может никого устраивать. Необходимо кардинально менять подходы к жилью экономкласса. Оно также должно возводиться с использованием самых современных строительных и архитектурных решений, полностью соответствовать всем требованиям и стандартам качества, экологии и энергоэффективности, и при этом оставаться доступным для граждан по цене.

Вы знаете хорошо, что в себестоимости жилья 30–40% это как раз строительные материалы. И здесь важно искать адекватное соотношение цены и качества – снижать себестоимость за счёт наращивания объёмов производства при одновременном переходе на выпуск энергоэффективных и высокотехнологичных образцов. Для этого следует провести полное технологическое перевооружение отрасли, создавать новые, оснащённые современным оборудованием производства.

Считаю, для этого необходимо в каждом субъекте Российской Федерации, а на их основе в каждом федеральном округе, создать комплексные планы развития стройиндустрии. И хочу, чтобы руководители регионов Российской Федерации сегодня меня услышали: в каждом субъекте нужно иметь комплексный план развития стройиндустрии.

В этих планах нужно учесть все составляющие: целевые ориентиры региональных программ жилищного строительства, социально-культурных объектов, планы развития промышленных предприятий и транспортной инфраструктуры. Для отрасли строительных материалов, строительной отрасли должно быть понятно, как будет развиваться рынок. Ясно, что всё предусмотреть невозможно (понятно), но какие-то реперные точки, целевые показатели, рассчитанные на годы вперёд, конечно, нужно показать. И безусловно, при проектировании новых мощностей по выпуску стройматериалов нужно исходить из возможностей и потенциала межрегиональной кооперации.

Считаю, что единым координатором такой работы, конечно, должен выступать Минрегион при активном содействии Минэкономразвития и Минпромторга. И прошу министров вплотную заняться этой работой вместе с регионами Российской Федерации.

Надо создавать условия для модернизации существующих производств строительных материалов, возведения новых мощностей, закупки высокотехнологичного оборудования, станков и другой техники, необходимой в первую очередь для выпуска комплектующих для жилья экономкласса, о котором я уже упоминал.

Отмечу, что во многих регионах уже есть успешные, хорошие примеры такой работы: имею в виду Москву, Московскую область, Санкт-Петербург, Ленинградскую область, Ростов-на-Дону, Самару.

Такой опыт, конечно, нужно тиражировать, тем более что мы предусмотрели дополнительные стимулы для регионов, которые активно занимаются стройкой. Будем предоставлять субъектам Федерации финансовые ресурсы, помощь, а они за счёт этих средств смогут субсидировать процентные ставки по кредитам на техническое перевооружение заводов стройиндустрии. Порядка 40 регионов получит такую поддержку уже в этом году – до конца II квартала текущего года. Всего у нас предусмотрено 21,6 млрд рублей, в 2011 году должно быть 3,5 млрд рублей.

Далее. Когда мы говорим о технологическом перевооружении, естественно, возникает вопрос: как быть с зарубежной техникой? Здесь так же, как и в других отраслях производства, должен действовать единый принцип: мы будем минимизировать, а, когда нужно, и обнулять ставки ввозных таможенных пошлин на то оборудование, которое является уникальным и на территории Российской Федерации пока не производится. Но в любом случае хочу обратить на это ваше внимание, уважаемые коллеги, и внимание ваших иностранных партнёров: мы закупаем, закупаем немало, будем закупать ещё больше. Есть фирмы, которые работают с нами давно – с вами работают давно. Будем стремиться и на правительственном уровне создавать такие условия, которые экономически стимулировали бы перенос производства на российскую территорию с постепенным увеличением локализации производства. Те компании, которые своевременно займутся этой работой, выиграют.

У нас хорошие отношения с нашими партнёрами в Германии, Франции, Финляндии и во многих других странах. Считаю целесообразным распространять этот опыт на организацию в России производства оборудования для стройиндустрии - я уже сказал, на каких условиях. Я прошу Минрегион совместно с Минпромом внести в Правительство соответствующие предложения – так, как мы это делаем в некоторых других отраслях. Повторять не нужно: вы это все хорошо знаете.

И конечно, в субъектах Федерации должны быть созданы площадки для дополнительных мощностей. Я ещё раз обращаю внимание руководителей регионов России, фонда РЖС: необходимо в ускоренном порядке вовлекать в оборот земельные участки под запуск новых предприятий стройиндустрии, при этом они должны быть обязательно обеспечены соответствующей инфраструктурой. Дело хлопотное, большое и дорогостоящее, но это того стоит.

И в этой связи ещё раз напомню: нужна координация региональных программ жилищного строительства с планами развития инженерных сетей, включая газ, электричество, теплоснабжение. Конечно, важно продолжать совершенствование законодательства, сокращать административные барьеры. К середине 2012 года прошу полностью завершить работу по обновлению национальных стандартов в сфере строительства и производства стройматериалов.

Нужно вкладывать ресурсы в будущее стройкомплекса, развитие опытно-конструкторской базы, привлекать средства бизнеса в инновационные разработки, способствовать их быстрому внедрению в производство. И для этого предприятия стройиндустрии и отраслевые научно-исследовательские институты должны быть интегрированы в рамках единой инновационной цепочки.

Давайте по всем этим проблемам поговорим, все эти вопросы обсудим. Слово – Басаргину Виктору Фёдоровичу. Прошу вас.

В.Ф.Басаргин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Несколько слов, что из себя представляет строительный комплекс страны. Владимир Владимирович, Вы уже отмечали, это прежде всего наш крупный мультипликатор: это 6% валового внутреннего продукта, это 8% занятости населения. С точки зрения потребления строительный комплекс потребляет сегодня 25% российской стали, 14% алюминия и более 20% полимеров.

Вы уже отметили те приоритеты, по которым мы будем развивать наш строительный комплекс. Прежде всего это упрощение административных процедур, это совершенствование отраслевого и технического регулирования, это стимулирование эффективных форм жилищного строительства, развитие профессионального образования и науки, это стимулирование технического и технологического перевооружения отрасли.

Как реализуется план по снижению административных барьеров? Сегодня изменения в Градостроительный кодекс сократили сроки разработки проектов документов по терпланированию и сбору исходной информации до четырёх месяцев, хотя было до одного года. Мы установили закрытый перечень административных процедур, заложили основу для создания института негосударственной экспертизы и в этом отношении готовы двигаться дальше. Мы считаем, что уже сегодня на федеральном уровне во многом реализованы меры по снятию административных барьеров, необходимые для формирования благоприятного климата в отрасли.

В области отраслевого регулирования внедряется новая система ценообразования, основанная на ресурсных моделях, стоимости материалов и нормативах цены строительства. Мы понимаем, что система в первую очередь направлена на повышение эффективности бюджетных расходов. Но она сегодня дает и стимулирует поле для конкуренции. Неделю назад Министерством регионального развития было утверждено 10 сборников нормативов, в ближайшее время будет утверждено ещё шесть: мы завершим эту работу буквально в ближайшее время.

Вместе с коллегами из Белоруссии и Казахстана мы утвердили программу гармонизации нормативных документов в области строительства с принципами, принятыми в Евросоюзе. Это реальное формирование единого технологического пространства и рынка строительных услуг. Еврокоды можно будет применять уже в этом году. Это позволит открыть строительный рынок для инвесторов и использовать лучшие проектные решения других стран.

Ведётся актуализация государственных стандартов и сводов правил. Уже обновлена треть из 90 обязательных стандартов, остальные в работе, и Вы уже отмечали, что в этом году мы эту работу будем завершать. Многое в этом отношении нам помогли сделать наши институты саморегулирования. Многие саморегулируемые организации весьма эффективны, и от недобросовестных, сделавших ставку на торговлю разрешениями, мы избавимся до конца текущего года. На этой неделе состоится Съезд национальных объединений строителей, где будут поставлены новые задачи по развитию строительного комплекса.

Что касается жилищного строительства, Владимир Владимирович, мы информировали Вас в Кирове по этим проблемам. Региональные планы сегодня реализуются, мы проводим систему контроля за этим. Практически мы идём в графике. Единственное, хотелось бы отметить, – несколько выше планируемых показателей количество квартир, сданных в I квартале. Мы отмечаем, что растёт строительство жилья экономкласса.

Появились дополнительные приоритеты. Мы усиливаем развитие института аренды жилья. Это наш совместный продукт с институтами развития, АИЖК, банками, предусматривающий участие, в том числе, негосударственных пенсионных фондов. На наш взгляд, мы создаём возможности для частно-государственного партнёрства, позволяем повысить мобильность населения, решать проблемы привлечения квалифицированных кадров в строительный комплекс. На наш взгляд, этот вопрос должен стать предметом отдельного совещания по этому направлению.

Вы знаете, что началась работа по реализации пообъектного графика возведения жилья для обманутых дольщиков. Буквально только в этом квартале мы обязуемся предусмотреть и ввести более 16 тыс. квартир для этой категории населения. Развитие современного стройкомлекса невозможно без возрождения и подготовки кадров и отраслевой науки. Если при системе Госстроя было 120 отраслевых институтов, и с точки зрения всей системы стандартизации работало по соглашениям ещё более 1000 институтов, то на сегодняшний день их осталось всего 30.

Мы пытаемся этот процесс деградации отраслевой науки остановить, аккумулировать все научные разработки и объединить их в так называемое объединение «Росстройнаука», но пока этот процесс идёт с большими-большими сложностями.

Также министерством разрабатывается система использования сети территориального профильного образования для профессиональной переподготовки специалистов, развития дистанционного начального, среднего и высшего образования. При этом будет использован потенциал всех 140 профильных учебных заведений. Мы это реализуем на базе нашего профильного института, научного центра – Московского государственного строительного университета. Эта программа станет звеном системы непрерывного образования, мы сюда подключаем и все институты переподготовки наших строительных кадров.

Многое сделано для внедрения новых энергоэффективных технологий и стройматериалов. На уровне лучших международных образцов сегодня выпускаются мягкие кровельные изоляционные материалы. Мы практически полностью отказались от импорта всей этой продукции. Производство теплоизоляционных материалов почти десятилетие росло на уровне 17% в год. Интенсивно развивается производство отделочных материалов, используемых не только в строительстве, но и в ремонте. В настоящее время отрасль обеспечивает потребности стройкомплекса по большинству видов продукции и имеет резервные мощности. Но потребление основных стройматериалов, их конструкций должно вырасти к 2020 году от 1,8 раза (для кровельных материалов) до 4,8 раза (для деревянных домов), производство сборной железобетонной конструкции для крупнопанельного домостроения должно вырасти в 2,2 раза. При сохранении текущих темпов развития мы видим сегодня риски дефицита стройматериалов. Так, в Северо-Западном федеральном округе, несмотря на наличие сегодня избыточных мощностей, в 2013 году сформируется дефицит теплоизоляционных материалов. У нас всё это есть в слайдах по производству основных видов продукции.

По Центральному округу уже есть дефицит производства листового стекла, при этом большинство производителей может рентабельно поставлять продукцию с транспортным плечом не более 500 км. Сегодня те хозяева, которые принимают нас здесь, на предприятии, мы в выходные разговаривали….

В.В.Путин: У них до 1 тысячи, да? Я посмотрел в материалах.

В.Ф.Басаргин: Да, но оптимальное плечо, на которое они с учётом того, что это не габарит… возможности всей нашей транспортной инфраструктуры максимально 80–100 км.

В.В.Путин: Я посмотрел: на ваших плакатах было до 1 тыс. км написано.

В.Ф.Басаргин: Поэтому у нас сегодня огромные проблемы со строительными материалами – на Сахалине, на Камчатке стоимость транспортировки сопоставима со стоимостью самой продукции.

Ещё один важнейший вопрос, Владимир Владимирович, Вы его затрагивали: сейчас в стране 210 домостроительных комбинатов. Это то, что (коллеги нам говорили) досталось нам в наследство от Советского Союза, и только в 30 из них налажено современное производство – на остальных износ оборудования достигает 80%, а их загрузка всего 30%. Казалось бы, есть резерв, но их продукция не соответствует сегодня минимальным современным требованиям, и на смену, конечно, должны прийти мобильные линии на подобие тех, что мы видели сегодня.

По нашим расчётам, в отрасль индустриального домостроения необходимо привлечь 200 млрд рублей инвестиций, при этом на перевооружение предприятий до 2016 года необходимо, Владимир Владимирович, минимум 60 млрд рублей, что даст нам прирост ввода качественного жилья в 30 млн кв. м. Это к тому, чтобы выйти на показатели к 2016 году в 100 млн кв. м.

Решение этих вопросов рассмотрено в Стратегии развития промышленности строительных материалов до 2020 года. Реализация стратегии сегодня не сводится только к производственной базе на основе существующих технологий, а предусматривает качественное технологическое перевооружение всего стройкомплекса. Мы уже начали формирование открытой, единой информационной базы по планируемым и строящимся предприятиям, чтобы любой инвестор, Владимир Владимирович, мы это подчеркиваем, – любой инвестор мог зайти в интернет и понять: где, в каком объёме и в какой вид продукции для стройиндустрии выгоднее вкладываться, чтобы завтра иметь фактически гарантированный спрос на эту продукцию. С учётом того, что более 90% предприятий промышленности цветных материалов находится в частной собственности, в стратегии мы делаем ставку на меры стимулирования, модернизацию отрасли и содействие саморегулированию, а не на бюджетное финансирование, хотя Вы уже говорили, что по программе «Жилище» 21,7 млрд рублей мы предусматриваем на 2011–2015 годы из федерального бюджета на компенсацию процентной ставки.

В то же время в региональные программы жилищного строительства заложено предоставление подготовленных площадок для строительства производства стройматериалов. Фонд РЖС (Фонд содействия развитию жилищного строительства), Вы тоже отмечали, сегодня предоставляет для строительства участки. Эти участки должны быть оборудованы, конечно, инженерными коммуникациями и инфраструктурой. Уже понятно, какие объекты нужно строить. Нами отобраны сегодня современные технологии домостроения, доказавшие эффективность. Всего до 2016 года по нашим программам запланировано строительство объектов промышленности стройматериалов в 34 регионах Российской Федерации.

Мы проанализировали возможности зарубежных производителей, Владимир Владимирович, которые обладают как раз лучшими технологиями, и до 20 мая регионы предоставят информацию о потребностях в перевооружении своего домостроительного сектора, которая ляжет в основу технического задания для иностранных компаний. До конца года мы приступим к реализации этих проектов.

Вы уже сказали, Владимир Владимирович, что необходима, конечно, локализация в России лучших зарубежных производств. В этой связи отмечу, что все зарубежные производители, с которыми мы встречались, готовы пойти на этот шаг и к 2017 году готовы локализовать от 70% до 80% производств. Параллельно мы ведём переговоры о создании машиностроительных заводов для производства технологических линий и оборудования по выпуску стройматериалов. Основное внимание мы уделяем Центральному, Приволжскому и Уральскому округам, где традиционно развито машиностроение. Здесь нам с Минпромторгом нужно проработать вопрос о включении в список строительных технологий, использование которых является основанием для налогового кредита. Такая возможность сегодня для энергоэффективных технологий заложена в Налоговом кодексе. Это позволит нам осуществлять техперевооружение отрасли каждые пять лет, как это принято вообще в мировой практике.

Всё вышесказанное невозможно без создания координационного центра. Мы назвали его центром индустриального домостроения. Сегодня в мире индустриальное домостроение обеспечивает в год более 70% жилья. Все решения практически уже приняты, и центр будет открыт в ближайшее время. Его цели – обеспечить координацию реализации конкретных проектов, а также при необходимости способствовать субъектам в получении госгарантий, бюджетных кредитов и другой господдержки.

Осенью в Санкт-Петербурге мы проведём инвестиционную выставку, на которой подведём итоги конкурса среди регионов, создавших лучшие условия для привлечения инвесторов, желающих построить новое производство в стройиндустрии.

Также нами проработаны вопросы рационального использования отходов производства и потребления. Сегодня стройиндустрия способна переработать значительную часть российского вторичного сырья как в качестве исходного материала, так и в качестве топлива, что внесёт вклад в экологическую безопасность.

На основе проведённой работы нами подготовлены предложения по повышению эффективности работы строительного комплекса. В частности, мы сегодня прорабатываем вопрос регулирования ставок ввозных таможенных пошлин (Вы тоже уже об этом говорили) и НДС на оборудование для создания машиностроительной базы по производству оборудования для промышленности стройматериалов. Мы сегодня решаем вопросы снижения себестоимости стройматериалов при реализации федеральной целевой программы «Жилище» в отдалённых регионах. И здесь мы видим два варианта. Это снижение затрат на транспортировку, и второе, может быть, всё-таки более предпочтительное, – это финансирование со стороны федерального центра по созданию таких производств непосредственно в регионах, которые локально бы работали на межрегиональных рынках.

Также считаем, что стоит пересмотреть объём финансирования мер по стимулированию реализации региональных программ, в состав которых входят и те меры, о которых мы говорили выше. У нас, Владимир Владимирович, получается так, что мы предусмотрели по ФЦП «Жилище» в этом году 3 млрд рублей, в 2013 году 5 млрд рублей, но в следующем году у нас идёт провал: в 5 раз ниже мы предусмотрели по федеральному бюджету – всего 600 млн рублей. И мы бы хотели, чтобы всё-таки эту планку не опускать – с учётом того, что объёмы жилищного строительства у нас прирастают примерно на 10 млн в год.

Мы предлагаем внести изменения в меморандум о финансовой политике Банка внешнеэкономической деятельности, включив промышленные стройматериалы в состав основных отраслевых приоритетов инвестиционной деятельности банка, а также создать в ВЭБе отдельное подразделение по работе со стройиндустрией.

Также мы предлагаем создать координационный совет по реализации стратегии в целом и реализации всех проектов, которые будут созданы в субъектах Российской Федерации. Мы считаем, что все эти меры сегодня должны привести к тому, что строительный комплекс останется той ведущей силой, которая сегодня двигает в целом и экономику, и социальную сферу Российской Федерации. Просим нас поддержать.

В.В.Путин: Спасибо!

* * *

Заключительное слово В.В.Путина:

Это очень важный вопрос, очень важный, потому что от его решения зависят на самом деле темпы жилищного строительства, массового жилищного строительства. То, что вы говорили, справедливо. Есть, правда, и социальные продукты, то есть кредит для социально защищённых или защищаемых государством специальных групп населения – молодых семей, некоторых других категорий, – которые поддерживаются, скажем, с регионального уровня либо через систему Внешэкономбанка: там до 9,5% доходит. Для некоторых категорий заёмщиков так и есть 9%, даже 9,5%: это зависит от «качества» кредитора в широком смысле, в кавычках «качества» – от его доходов, стабильности его положения на производстве, его кредитной предыстории и так далее.

Генеральный способ снижения ставок кредитования вообще и ипотеки в частности – это снижение инфляции, вот это самое главное. Если мы в экономике добьёмся с вами такого тренда на дальнейшее снижение инфляции, то будет снижаться и ставка по ипотечным кредитам. Согласен с вами, Любовь Савельевна (обращаясь к Л.С.Аристовой – председателю правления НП СРО «Самарская гильдия строителей»): приемлемая ставка по ипотеке 5–6% – это наша цель, к этому и нужно стремиться. Но обращаю внимание, что и в прошлом году, и в позапрошлом (в 2009–2010 гг.) у нас инфляция 8,8% – это исторический минимум для России. Меньше у нас никогда не было. Мы и дальше, повторяю, будем таргетировать инфляцию, как специалисты говорят, будем её подавлять. Надеюсь, что в ближайшее время мы добьёмся этих результатов. Это зависит от очень многих составляющих. Сейчас не буду повторяться, мы уже много раз говорили: некоторые экономисты, финансисты считают, что одним из главных критериев является сдерживание государственных расходов, в том числе и субсидирование процентных ставок. Как ни странно, это всё взаимосвязано в современной экономике. Чем больше расходов (а субсидирование – это госрасходы), тем больше инфляция. Вот они так говорят: не надо ничего субсидировать, и жизнь, экономика, постепенно всё должна зажать и свести к нужным параметрам.

Что касается использования 40 млрд, о которых вы сказали, то, конечно, можно подумать на этот счет. Это «подушка безопасности» для строительной отрасли, но в целом это возможно. Вместе с тем обращаю ваше внимание на то, что 40 млрд рублей – это деньги не маленькие, но всё-таки не решающие. Скажем, по линии Внешэкономбанка мы закачиваем туда 250 млрд рублей. 250 млрд! Напомню, что в ходе преодоления кризисных явлений в работе на рынке, в работе с финансовыми учреждениями государство получило прибыль, то есть вложило деньги, помогло предприятиям, поддержало рынок ценных бумаг, потом постепенно из этих бумаг выходило (в тот же Внешэкономбанк на поднимающемся рынке), и на кризисе государство заработало, в том числе Внешэкономбанк. И часть этих денег – 50 млрд – сразу направили на субсидирование ипотечных кредитов.

Вот это дало определённый эффект, но не кардинальный. Хотя, если сначала у нас была ставка 14,5% и больше доходило, а сейчас – 12,5, вы правильно, совершенно корректно сказали: это в среднем по стране. Но в целом есть и продукты, то есть ипотечные кредиты, под 9% и под 10%. Точно знаю, «Сбербанк», допустим, выдаёт под 9%, а своим сотрудникам либо тем, кто работает рядом, в ком они уверены, там даже пониже уже спускается.

Но нам нужно сделать массовый кредит 5–6% – вместе будем идти к этой цели. Спасибо большое!

Нам нужно заканчивать, к сожалению. Как раз сейчас этим займёмся. У нас сейчас коллегия Минфина и Минэкономразвития – вот сейчас как раз по этим проблемам и поговорим там с коллегами.

Что бы хотел сказать в завершение? Мы с вами поговорили и по финансовым проблемам: Любовь Савельевна (Л.С.Аристова) сейчас об этом сказала, по ипотеке, по проблемам, связанным с архитектурой, производством, непосредственно с самим производством строительных материалов. Собственно говоря, это проходило практически во всех выступлениях: говорили о необходимости совершенствования так называемой нормативно-правовой базы (это и 94-й ФЗ, и другие нормы, о которых здесь было сказано). Леонид Александрович (Л.А.Казинец – председатель совета директоров корпорации «Баркли») говорил по этим темам и Мартин Люцианович (М.Л. Шаккум – председатель комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям) говорил, да все практически упоминали.

Собственно говоря, стратегия, о которой мы с вами говорим и которая будет в самое ближайшее время выпущена, как раз нацелена на то, чтобы обозначить ключевые вещи, по которым мы должны двигаться, ключевые проблемы, которые мы должны преодолеть, для того чтобы продвинуть строительную отрасль в целом. А индустрия строительных материалов, безусловно, базис строительства. Не будет современных строительных материалов – не будет нормальной стройки.

И в завершение я хотел бы вот что сказать. Это для граждан важно, для экономики важно, для всей страны важно. И важно, конечно, продвигать продукт на внешний рынок – не для «междусобойчика» нужно! Нам нужны, безусловно, не только нефть и газ. Машинное оборудование надо продвигать, строительные материалы надо продвигать на внешний рынок. И если трудно пробиться, скажем, на европейский рынок, то азиатский и любой другой рынок для нас открыт. Там огромные перспективы, просто огромные перспективы. И если в государственных программах строительство не упоминается в качестве приоритета, то это, конечно, большая ошибка, я здесь согласен.

Мы говорили о кадрах, говорили о важности самой этой отрасли. Я уже о ней сказал (а вы и без меня знаете это хорошо, если это у нас нигде не прозвучало): отрасль вполне может быть высокотехнологичной и должна быть высокотехнологичной. Если это нигде не звучит, то это ошибка, мы это поправим. Спасибо вам большое за совместную работу!

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл совместное заседание коллегий Министерства экономического развития и Министерства финансов по итогам деятельности в 2010 году и задачам на 2011 год

Стенограмма заседания:

А.Л.Кудрин: Уважаемые коллеги! Позвольте открыть совместное заседание коллегии Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации по итогам деятельности наших министерств в 2010 году и задачам на 2011 год.

Сегодня здесь, в зале, присутствуют не только руководители наших министерств, сотрудники наших министерств, – у нас очень много территориальных органов, подведомственных служб, есть и представители международных интеграционных организаций, руководители финансовых органов субъектов Российской Федерации.

Разрешите предоставить слово для выступления Председателю Правительства Российской Федерации Путину Владимиру Владимировичу.

В.В.Путин: Если вы думаете, что, посмотрев в зал, я решу заняться сокращением, то вы ошибаетесь. Прекрасно отдаю себе отчёт в важности той роли, функции, которую исполняют все здесь присутствующие, да и не присутствующие в этом зале ваши коллеги, которые занимаются финансами и экономикой.

На прошлой неделе, как вы знаете, 20 апреля, состоялся отчёт Правительства в Государственной Думе. Мы представили депутатам Парламента, всему российскому обществу конкретные результаты работы за предыдущий год, обозначили и перспективы развития российской экономики. Это прежде всего преодоление последствий кризиса, переход к посткризисному развитию. Об этом позволю себе несколько слов и сказать.

Нам нужно последовательно вести линию к снижению зависимости от сырьевой конъюнктуры. Все мы с вами прекрасно понимаем и много-много лет уже на этот счёт говорим: по сути, это наша стратегическая, общая задача – нужно обеспечивать устойчивый, качественный подъём экономики с опорой на внутренний рынок и несырьевой сектор.

И здесь ещё раз хочу отметить значимый вклад именно обрабатывающих отраслей и торговли в экономический рост прошедшего, 2010 года. Например, машиностроение прибавило практически четверть – рост 25%. Это значит, что структура экономики России шаг за шагом, постепенно, но всё-таки изменяется – изменяется в том направлении, которое нам с вами и нужно.

Рентабельность предприятий промышленности в 2010 году составила 16,7%, что на 2,2% выше, чем в 2009 году. К этому можно добавить, что оборот торговли по итогам 2010 года вырос на 4,4%.

Поэтому намерены сосредоточиться на поддержке инноваций и модернизации промышленности, создании сильной финансово-кредитной системы и повышении отдачи от институтов развития. Нам нужно увеличивать количество умных рабочих мест – умных и хорошо оплачиваемых, требующих хорошо образованных работников, последовательного повышения квалификации работников. И конечно, как в государственном, так и в частном секторе необходимо создавать условия для опережающего роста производительности труда – важнейшая задача на перспективу. Жёсткие требования должны предъявляться к эффективности государственных и рыночных институтов, качеству и доступности государственных услуг, результативности бюджетных расходов и инвестиционных программ - имеются в виду инвестпрограммы госкорпораций или наших крупных компаний с государственным участием.

Надо устранять барьеры для бизнес-инициативы и притока инвестиций, поддерживать предпринимательство, малый и средний бизнес, формировать благоприятный деловой и инвестиционный климат. В том числе у нас должна появиться система объективной оценки и мониторинга состояния конкурентной среды в нашей стране, в нашей экономике – и в центре, и на местах, и в регионах, что особенно важно. Я думаю, вы знаете лучше меня, в некоторых случаях наши регионы действительно преуспели в этом. Мне это очень приятно отметить, что теперь далеко не в Москве концентрируются инвестиции, идут инвестиции – и российские, и иностранные инвестиции. Уже многим региональным руководителям удаётся добиться хороших показателей в этом направлении.

Необходимо сокращать неоправданное присутствие государства в экономике, избыточные масштабы госсобственности, тем самым расширяя пространство для частной инициативы. Имеется в виду не только дать им больше собственности, но и устранить барьеры, которые часто создают квази-государственные предприятия, сидящие на тех или иных достаточно ключевых направлениях, которые просто ренту там снимают, не заботятся об эффективности своей деятельности. Здесь добавлю: мы не допустили тотального огосударствления экономики в период кризиса. Я говорил недавно об этом на встрече с руководителями крупнейших наших компаний, напомнил им, что в 2009 году они приходили (лично с ними многими вёл разговоры) и ставили вопрос фактически о передаче своей собственности под контроль государства. Это выводило их от ответственности, естественно, но надо отдать им всё-таки должное: всё-таки они эту ответственность сохранили за собой (на своих плечах), многие пошли на то, что заложили своё личное имущество под кредиты, которые мы им обеспечили, – это реальная практика 2009 года. Но мы не пошли на огосударствление, вместе с ними разработали достаточно эффективные схемы спасения предприятий, рабочих мест. Да, конечно, без издержек не обошлось. Но в целом основу, базу удалось сохранить – не просто удалось сохранить, но даже создать условия для нового рывка, нового посткризисного развития

Государство, оказывая особую поддержку отдельным секторам – например, судостроению, авиации, машиностроению, – тем не менее исходит из того, что эти отрасли должны развиваться в конкурентной и рыночной среде.

Кстати говоря, когда мы оказываем этим отраслям особую поддержку, исходим из того, что мы должны создать конкурентные условия для наших предприятий в конкурентной борьбе с их иностранными партнёрами. И многие из присутствующих в этом зале знают, что как раз иностранные государства оказывали в своё время (да и до сих пор оказывают) весьма большую, масштабную поддержку отдельным предприятиям и отраслям. Я сейчас не буду говорить о текущей ситуации, но если посмотреть, что делалось в 1960-е годы прошлого века, скажем, в Южной Корее, по судостроению, понятно, что без такой тотальной поддержки со стороны государства наши южнокорейские коллеги и друзья не добились бы таких масштабов и такого успеха в сфере судостроения. И мы, для того чтобы обеспечить конкурентоспособность для наших предприятий, конечно, должны будем действовать соответствующим образом. Но повторяю ещё раз: мы в конечном итоге будем стремиться к тому, чтобы все эти отрасли и другие, которые имеют поддержку со стороны государства, работали в конкурентной и рыночной среде.

Намерены активно участвовать в глобальных и региональных интеграционных процессах, повышать открытость российской экономики. За счёт этого создавать новые возможности для наших граждан и национального бизнеса, продвигать на международные рынки отечественную продукцию, товары, услуги, поощрять формирование международных технологических и инвестиционных альянсов. Например, совершенствуется режим промышленной сборки, вводятся новые требования по локализации производства. Планируется, что общий объём инвестиций в проекты промышленной сборки составит порядка 7 млрд долларов, а количество созданных новых рабочих мест будет не менее 35 тыс. Одним из ярких примеров у нас из тех, что на слуху, является автомобильная промышленность, но не только. Прямо сейчас я к вам приехал с совещания с представителями строительного сектора. Мы там говорили о необходимости развивать производство строительных материалов, переносить сюда соответствующие технологии и тоже – тоже! – при условии локализации производства. И многие партнёры готовы к этому, наши давние, надёжные партнёры из Европы – из Финляндии, Франции, Федеративной Республики Германия. И возможность локализации – до 70–80%. В других отраслях то же самое: в фармацевтике, в том же самом судостроении, в авиации и так далее.

И конечно, наш несомненный приоритет – продолжение активной политики социального развития, инвестиций в качество жизни людей, обновление образования, здравоохранения, поддержку российской культуры.

Ещё раз подчеркну: нам нужна такая модель, которая гарантирует конкурентоспособность России в современном мире, устойчивость её экономики, финансовой системы к разного рода шокам и при этом позволит последовательно повышать благосостояние граждан Российской Федерации. Безусловно, большая доля ответственности за практическую реализацию всех этих задач лежит на финансово-экономическом блоке Правительства, на Министерстве финансов и Министерстве экономического развития, поэтому я жду от вас, уважаемые коллеги, содержательной, выверенной и при этом творческой работы, лишённой каких бы то ни было шаблонов. Особенно это касается формирования наших долгосрочных, стратегических планов, призванных задавать тренд в развитии экономики, бизнеса и социальной сферы.

Вы знаете, мы специально привлекли к обсуждению данных вопросов широкий круг экспертов, представляющих и региональные, и федеральные органы власти, научное, бизнес-сообщество, ведущие университеты и объединения предпринимателей.

Обращаю внимание: необходимо учитывать все конструктивные, обоснованные предложения, которые рождаются сегодня в рабочих группах. Я хочу подчеркнуть: именно все, мы ничего не отметаем. Если мы создадим творческую атмосферу работ этих рабочих групп, то есть шанс получить хороший интеллектуальный продукт. Кстати, и мои личные встречи с экспертами показывают, что многие идеи надо уже сейчас, не откладывая, брать на вооружение. Например, ряд интересных предложений прозвучал по поводу развития профессионального образования, интеграции вузов и технических училищ – колледжей, лицеев и так далее.

Сегодня хотел бы остановиться на вопросах, которые, на мой взгляд, имеют принципиальное значение для нашего дальнейшего движения вперёд, для того, насколько качественно и эффективно сработают те значительные ресурсы развития, которыми располагает сегодня наша страна.

Я начну с основы – с вопросов макроэкономики. Разумеется, нужно всем отдавать себе отчёт в том, что нормально развиваться мы сможем только в условиях баланса всех ключевых макроэкономических показателей. Россия сохранила макроэкономическую стабильность, финансовую независимость в условиях кризиса – это реально большое достижение и, не побоюсь громких слов, это ваша победа! Я хочу вас за это поблагодарить. Это конкурентное преимущество, и мы, конечно, этим дорожим и должны этим дорожить в будущем. Нам нужен предсказуемый, обоснованный курс национальной валюты, а также следует последовательно выдерживать безопасный уровень совокупного государственного долга. Он у нас сейчас среди развитых экономик – самый низкий!

Нам необходима низкая инфляция, а это значит, и доступный банковский кредит для реального сектора, и более дешевая ипотека, и – ещё раз вернусь к встрече со строителями, с которыми я только что встречался, об этом там тоже говорили очень подробно, – это возможности для долгосрочного планирования инвестиционных программ, что очень важно для всех секторов российской экономики. Главное – защита реальных доходов и накоплений граждан от инфляционных потерь. Безусловно, в конечном итоге на каждом гражданине страны это отражается, все эти инфляционные процессы. И наоборот, способствуют стабильности в экономике, социальной сфере, если мы с вами обеспечим низкую инфляцию, к которой мы стремимся и которой мы должны добиться. Мы должны ставить задачу – добиться нового исторического минимума инфляции. Центральный банк предполагает удержать инфляцию в пределах 7,5% – непростая задача, имея в виду темпы начала этого года, но в целом (вот недавно мы только разговаривали на этот счёт) достижимая. В таком случае это будет самый низкий показатель начиная с 1991 года, а к 2014 году следует постараться выйти на уровень инфляции 4–5%.

Теперь что касается бюджета. Выступая в Думе, уже называл цифры предполагаемых дополнительных доходов в текущем году: они составят порядка 1,5 трлн рублей – это приличные деньги, очень приличные. То, что заработал ненефтяной сектор, мы используем на расходы – на индексацию зарплат, пенсий, стипендий, программы поддержки российской школы, предприятий АПК и в целом промышленности. И наоборот, практически все нефтегазовые доходы предполагаем направить на пополнение наших резервов. Сделано лишь, пожалуй, одно существенное исключение – часть нефтегазовых доходов пойдёт на формирование фонда прямых инвестиций, то есть на генеральное направление, на создание дополнительных инструментов инновационного развития и модернизацию промышленности.

Считаю столь осторожную, сдержанную линию в отношении доходов и расходов абсолютно правильной. Такая политика позволит нам чувствовать себя уверенно в условиях колебания цен на наши основные экспортные товары.

И в этой связи – о проблеме дефицита бюджета несколько слов. Уже не раз повторял: надо исходить из того, что для России нормой, правилом является низкий, а лучше, конечно, и нулевой дефицит. Во всяком случае, нам обязательно нужно стремиться к этому. Россия всё-таки особая страна, и экономика у нас находится пока в переходной стадии. В этом году дефицит благодаря допдоходам снизится до 1–1,5%, в дальнейшем нам нужно стремиться вновь выйти на бездефицитный бюджет, продолжить накапливать резервы. Мы должны быть реалистами, а реальность заключается в том, что наши возможности по наращиванию расходов в ближайшие годы будут существенно ограничены.

Нельзя полагаться только на внешнюю конъюнктуру: мы можем позволить себе тратить ровно столько, сколько зарабатываем, сколько генерирует российская экономика. И очень осторожно подходить, ещё раз говорю, к тому, что падает с неба: сегодня падает, завтра – нет. А если мы сегодня расходы разводим, завтра их будет не сократить. И что делать? Нужно действовать очень аккуратно, хотя, конечно, всегда соблазн существует, всегда кажется, что лучше вот сюда дать побольше, сюда, сюда – и завтра всё будет нормально. А если нет? Поэтому, конечно, тихонечко, как я говорил по поводу инструментов развития, связанных с модернизацией, мы пошли на это: потратим дополнительные деньги из нефтегазовых доходов, но делать это нужно крайне аккуратно. Наращивать расходы за счёт повышения налогового бремени тоже плохое решение – наоборот, надо думать, как максимально оптимизировать, грамотно распределить налоговую и фискальную нагрузку, чтобы не лишить бизнес стимулов к развитию, не загонять его в тень. Особенно это касается, конечно, малого и среднего бизнеса. И вы знаете, мы сейчас рассматриваем варианты, которые позволят снизить фискальное давление, но при этом обеспечат безусловное выполнение всех обязательств и программ.

Теперь, возвращаясь к теме бюджета, хочу отметить, что сейчас главное требование здесь – это, конечно же, эффективность бюджетных расходов. В своё время бурный, опережающий рост госрасходов вполне был оправдан: нам нужно было компенсировать прежнее хроническое недофинансирование многих важнейших и очень чувствительных для граждан страны сфер.

Однако мы подошли к тому очевидному моменту и к тому очевидному пределу, когда существующие проблемы нельзя гасить лишь потоками бюджетных ассигнований: этого нельзя будет сделать без серьёзных структурных преобразований. Не будет расти качество ни образования, ни здравоохранения, ни эффективность бюджетной сферы и отраслей реальной экономики. И без структурных преобразований ничего изменяться к лучшему не будет и роста реального быть не может – это абсолютно понятно.

Вот почему необходимо уделить особое внимание завершению реформы бюджетной сферы, которая предполагает бóльшую самостоятельность, но и бóльшую ответственность бюджетных учреждений. Эти реформы создадут, (должны во всяком случае – мы на это очень рассчитываем), должны создать стимулы в каждом учреждении работать лучше и, соответственно, больше получать и в свою очередь, повысят требования к качеству предоставляемых услуг. Бюджетные инвестиции не должны уходить по смете, как это было в прежние десятилетия, по простой, незамысловатой логике и формуле, что каждый год нужно тратить как можно больше – больше, чем в предыдущем году. Средства бюджета должны подкрепляться реальными изменениями к лучшему. Граждане должны чувствовать это на себе каждый день, имея контакты с государственными учреждениями. Во всех сферах деятельности государства, повторю, на 1-е место должен выходить критерий эффективного, результативного использования каждого бюджетного рубля.

Сейчас мы работаем над переходом к государственным программам, которые будут иметь долгосрочный характер. Хочу пояснить: речь – не о простой бюджетной реформе, не о формальном перераспределении средств, не о смене каких-то вывесок или изменении названий и формулировок. Должны измениться сами принципы работы государственных ведомств, повыситься их ответственность, в том числе на уровне конкретных авторов и исполнителей этих государственных программ.

Над качеством планирования и использования федеральными ведомствами бюджетных ассигнований необходимо ещё раз серьёзно поработать. Это касается как федеральных целевых программ, так и текущих расходов. Мы с вами ежегодно выявляем немалые объёмы, к сожалению, неэффективных расходов и программ. Однако после этого, после того как выявлены эти неэффективные расходы, они зачастую практически никак не корректируются. То есть даже официальное признание неэффективности расходов, отсутствие результатов в достижении поставленных целей не ведут к каким-либо последствиям для ответственных лиц. Более того, финансирование мероприятий, как правило, продолжается.

Сметы строительства объектов неоднократно пересматриваются в сторону повышения, а сроки работ, строек, наоборот, растягиваются. Конечно, всегда можно сослаться на инфляцию и так далее, но когда мы формируем программу, мы инфляционные ожидания закладываем. В позапрошлом и прошлом годах мы по инфляции находились на историческом минимуме – 8,8%. И далеко не всегда цены растут в соответствии с инфляционными ожиданиями, они быстрее скачут, но финансирование продолжается тем не менее.

Отсутствует система чётко выстроенных приоритетов и персональной ответственности, поэтому ресурсы распыляются, используются без внятной, ощутимой отдачи. На этапе формирования бюджета все ведомства представляют, казалось бы, обоснованные, хорошо просчитанные от и до заявки.

Эти документы, хочу это подчеркнуть, подписаны руководителями и ответственными лицами ведомств, однако практически сразу после принятия бюджета начинают вноситься многочисленные предложения по внесению изменений в утверждённые ассигнования и различные корректировки, растут финансовые аппетиты, запрашиваются бóльшие объёмы финансирования, причём вне зависимости от фактических результатов деятельности по реализации заявленных целей. Бывает, что бюджетные ассигнования утверждаются без необходимых правовых актов и решений, что очень плохо: зачастую не даёт возможности своевременно открыть финансирование и начать реальную работу. В результате многие федеральные целевые программы исполняются неритмично. Это проблема, с которой пока, к сожалению, должен сказать с этой трибуны, справиться не удалось.

В 2011 году, например, в федеральную адресную инвестиционную программу включено 2500 объектов, мероприятий, и при этом по более чем 400 из них отсутствуют необходимые нормативные правовые акты и решения. Ну а потом, естественно, начинается чехарда по изменению параметров.

Я прошу Минэкономики и Минфин проработать конкретные предложения по критериям формирования государственных программ, причём акцент надо сделать на повышение персональной ответственности их разработчиков и исполнителей, надо усовершенствовать систему государственного финансового контроля. Добавлю, что отчётность по программам должна быть максимально открытой и максимально публичной. Считаю, что общественный контроль здесь важен и вполне востребован.

Кстати, Министерство экономического развития уже начало размещать в сети Интернет актуальную информацию о ходе реализации федеральной адресной инвестиционной программы, так называемый ФАИП. Перечень такой доступной информации, безусловно, должен расширяться.

Считаю важнейшей задачей построение электронного бюджета. Вот мы говорим об электронном правительстве. И электронный бюджет нужно выстраивать с использованием информационных технологий для управления государственными финансами, а также формирование федеральной контрактной системы, которая обеспечит эффективные механизмы госзакупок, прозрачный порядок размещения заказов, формирование начальных цен, контроль исполнения контрактов.

Вот таких программ, о которых я говорил, госпрограмм должно быть более 40. Перечень этих программ Правительством утверждён, но масштаб работы, конечно, глубина – она, конечно, очень большая. И поэтому мы сдвинули переход на долгосрочные государственные программы и новые принципы построения бюджета на год – с 2012 года на 2013 год, сочли это возможным, имея в виду, конечно, объём работ.

Нам нужно отладить целостную систему стратегического управления, увязать отраслевые и региональные стратегии с приоритетами развития российской экономики и с возможностями бюджетной и финансовой системы страны. Надо создать эффективную систему мониторинга и корректировки принятых государственных программ – это одна из основных задач для Министерства экономического развития.

Обращаю внимание: будущие долгосрочные госпрограммы должны стать основой для партнёрства бизнеса и государства, совместных усилий по созданию новых рынков и продуктов, а также развития необходимой инфраструктуры для реализации этих программ.

В этой связи надо провести серьёзную ревизию эффективности существующих институтов развития. Недавно занимались этим, я просил Эльвиру Сахипзадовну (Э.С.Набиуллина – министр экономического развития Российской Федерации) сделать такой анализ, выезжали в одну из этих зон. Речь идёт об особых экономических зонах, технопарках, различных фондах поддержки инновационной деятельности и предпринимательства, причём Минэкономразвития должно выступать в роли действенного координатора институтов развития.

Необходимо создать инструменты поощрения тех субъектов Российской Федерации, которые содействуют развитию предпринимательства и конкуренции на региональных рынках, укрепляют региональный инновационный, экономический, налоговый потенциал. При этом важно усилить стимулирующую роль поддержки из федерального бюджета: успешные регионы должны получить дополнительные средства на инновационную деятельность – например, на погашение кредитов, взятых на обустройство инфраструктуры, реализацию высокотехнологичных проектов и других программ развития. Такие примеры есть, они уже не носят единичный характер.

Особое внимание прошу уделить запуску полноценной работы в рамках технологических платформ. Недавно тоже об этом говорили. Этот инструмент государственно-частного партнёрства должен дать нам конкурентоспособные прорывные продукты и технологии.

Наша задача – отстроить эффективные инновационные цепочки, инновационные лифты, от перспективной идеи и просто знания до выхода на внутренний и мировой рынки с высокотехнологичной конкурентоспособной продукцией.

Прошу Министерство экономики ускорить внесение в Правительство проекта Стратегии инновационного развития. Также напомню, что в текущем году должны быть утверждены программы инновационного развития естественных монополий и компаний с госучастием, причём что касается компаний в газовой и нефтяной отрасли, на транспорте, в энергетике в целом, то акцент должен быть сделан на внедрении энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий.

Важнейшая задача – формирование полноценной системы поддержки экспорта российской продукции, прежде всего высокотехнологичной, разумеется. И здесь мы многого ждём от работы создаваемого Агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций.

Наряду с этим важно своевременно выявлять и устранять барьеры, препятствующие успешному освоению внешних рынков нашими компаниями. Здесь необходимо учитывать, разумеется, все факторы – от недобросовестной конкуренции до отладки наших таможенных процедур и системы экспортного контроля – очень важно, особенно в сфере высоких технологий. Иногда даже обидно: разговариваю с инвесторами и с нашими, и зарубежными – вот есть производство, работает. Они говорят: вложили бы сейчас ещё столько же – не вывезти продукцию! Как это ни покажется странным, реально возникают сложности.

До 1 июля 2011 года надо будет обеспечить ратификацию соглашений, формирующих правовую базу единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана, подготовить более 70 документов, обеспечивающих практическую реализацию этих важнейших соглашений. Всю эту масштабную работу необходимо провести без сбоев, чтобы с 1 января 2012 года заработал единый рынок трёх государств.

Перед нами стоит и такая сложная, деликатная задача, как формирование наднациональных органов единого экономического пространства. К этому вопросу нужно подойти со всей ответственностью – очень важная задача! Впервые на постсоветском пространстве, после крушения Советского Союза, мы переходим к реальной интеграции – на современной базе, на современных условиях, с учётом интересов всех наших партнёров. Здесь нужно очень тщательно следить за соблюдением баланса интересов. Кроме того, предстоит создать единую систему технического регулирования в рамках Таможенного союза. Тоже очень тонкая сфера.

К работе над проектами технических регламентов надо активно привлекать и бизнес, а также использовать такое полномочие Минэкономики, как оценка регулирующего воздействия. Сам институт оценки регулирующего воздействия существует у нас недавно – практически год. Он рассматривался как своеобразный фильтр против появления в правовых и ведомственных актах разного рода барьеров и ограничений, которые сковывают (или могут сковывать) работу бизнеса, влекут для него дополнительные издержки. Такой механизм получил высокую оценку, в том числе и со стороны бизнеса.

Считаю, что подобную практику, безусловно, нужно расширять. У Минэкономики должны появиться эффективные инструменты для аудита и тщательной экспертизы всего массива правовых актов, оказывающих влияние на деловую жизнь в стране.

В этой связи хотел бы сказать следующее. Мы в последние годы проводим ревизию административных барьеров, контрольных и надзорных функций, но недопустима ситуация, когда мы убираем одни препоны, а различные ведомства или региональные власти тут же генерируют десяток новых. Опять сошлюсь на пример строительства, сейчас мы обсуждали это. У нас есть там 6 регламентов, а в регионах до 30 применяется! Но что на регионы кивать всё время, у нас и наши федеральные ведомства такое творчество проявляют! Стоит только общее решение принять – сразу десяток новых появляется.

За этим надо очень тщательно следить. Мы должны поставить задачу в течение ближайших нескольких лет приблизиться к лучшим мировым стандартам, которые определяют комфорт ведения бизнеса, – от получения, скажем, тех же самых строительных разрешений и подключения к энергосетям до регламентации экспортных и импортных операций. И здесь, кстати, нужно изучить опыт наших соседей, наших партнёров по тому же Таможенному союзу – скажем, Казахстана.

Кстати говоря, вы это очень хорошо знаете: бизнес очень гибко реагирует на все эти изменения. Если сидящим в этом зале не удастся создать должные условия для развития бизнеса, мы скоро многих бизнесов на территории России не увидим: они все перерегистрируются в Белоруссии или Казахстане – это серьёзный вызов и вызов, между прочим, прежде всего для вас.

Считаю, что заместители Председателя Правительства должны взять на себя персональную ответственность за состояние дел с надзором, контролем и так называемыми административными барьерами в курируемых сферах и регулярно отчитываться о достигнутых результатах, о том, какая наблюдается динамика – позитивная или отрицательная, если отрицательная, то почему, с предложением мер по устранению тех недостатков, которые мешают развитию.

В свою очередь намерен продолжить практику консультаций с бизнес-сообществом, чтобы напрямую, из первых рук получать их реакцию. Наша цель сегодня – заложить базу для устойчивого экономического роста. Мы должны отладить все ключевые механизмы развития, повысить их эффективность, настроить бюджетную политику, государственные институты на решение масштабных задач развития. Словом, создать все условия для уверенного движения вперёд. Именно на этом мы должны сосредоточить все усилия.

Коллективы Министерства финансов и Министерства экономического развития, ваши коллеги в регионах выполнили колоссальный объём работы в трудный период кризиса – за что ещё раз хочу выразить им свою благодарность. Рассчитываю и впредь на ваш профессионализм, высокую отдачу и преданность делу.

Спасибо вам большое за внимание.

Э.С.Набиуллина: Спасибо большое, Владимир Владимирович! Слово для доклада предоставляется Кудрину Алексею Леонидовичу, заместителю Председателя Правительства Российской Федерации – Министру финансов Российской Федерации.

А.Л.Кудрин: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемая Эльвира Сахипзадовна, уважаемые коллеги! Я ещё раз хочу обратиться к своим коллегам, вице-премьерам, министрам, которые здесь присутствуют, и поблагодарить за то, что вы принимаете участие в нашей коллегии. Также хочу обратиться и к тем, кто сегодня не работает в государственных органах, – это представители крупных компаний, банков, финансовых институтов, научно-исследовательских институтов, с которыми мы непрерывно работаем в последнее время по выработке новых предложений по реформе, модернизации страны.

Сегодня, по сути, у нас время стратегического выбора долгосрочной модели развития, и это не только потому, что мы об этом часто говорили или считаем, что это нужно. Так получилось, что мы сегодня подводим итоги уходящего года, который стал годом и уходящего кризиса. Поскольку в прошлом году мы получили экономический рост и смогли воочию, статистически увидеть, насколько глубоко мы зависели от внешних шоков в момент кризиса, от мировой волатильности, ключевых макроэкономических параметров, цены на нефть, спроса на наши товары и как нам удаётся выходить из этого кризиса, за счёт каких факторов и мер, я сегодня должен остановиться, конечно, на некоторых моментах отчёта за прошлый год и на основе этих данных определить, что же нам нужно ещё поправить в нашей политике. Но в целом всё-таки хотелось бы сегодня говорить о стратегическом выборе.

Так вот, в прошлом году мы ещё исполняли антикризисную программу. У Правительства ещё были полномочия по использованию специального фонда средств, поддержка целого ряда отраслей. На эти цели в прошлом году было запланировано 325 млрд рублей. Я также хочу напомнить, что у нас было использовано 994 млрд резервного фонда для покрытия нашего дефицита. В конечном счёте это казалось меньше, чем мы планировали. Мы даже первоначально планировали 1,860 трлн рублей из резервного фонда взять, чтобы закрывать все наши проблемы, и ещё дополнительно больше 300 млрд рублей также потратить на поддержку пенсионной системы. Но нам в большей степени это не потребовалось. Тем не менее резервный фонд ещё использовался.

Мы в прошлом году в полной мере, несмотря на начало роста, жили ещё даже с высокими ценами на нефть в условиях антикризисных мер. Цена на нефть первоначально планировалась 58 долларов за баррель, по факту была 78 долларов, то есть на 20 долларов больше. И это позволило нам сократить дефицит бюджета с планируемых 6,8% до 4,1% (сейчас идёт уточнение – может быть, будет 4%). Тем не менее это пока ещё при достаточно высоких ценах на нефть, повторяю: 78 долларов за баррель, это 4% дефицита.

Мы, конечно, в полной мере испытывали сложности. Тем не менее мы смогли пройти этот сложный год, обеспечить начало роста: финансовая система показала начало и достаточно активное кредитование экономики, оправдались все наши решения и надежды на то, что финансовая система дальше потащит и даст необходимый ресурс развитию. Но также мы должны были уже рассчитывать и на рыночные заимствования, на покрытие части вот этого достаточно большого дефицита за счёт рыночных ресурсов. И мы, по сути, впервые вышли на мировые рынки. Мы разместили, соответственно, около 5,5 млрд долларов, а одно размещение было на пять лет под 3,62%, то есть даже в момент, когда возникала ситуация с Грецией, мы буквально за два дня до ухудшения из-за Греции ситуации на мировых рынках выходили, даже в этот момент мы улучшали параметры внешних заимствований Российской Федерацией в истории, начиная с 1991 года. Предыдущее размещение 1998 года тоже мне приходилось проводить как первому заместителю министра финансов, но мы улучшили параметры: на 10 лет доходность размещений составила 5%. Это было сделано благодаря тому, что общий долг к ВВП у нас был не ниже 10%, что, конечно, является лучшим показателем в странах «Большой двадцатки».

Это дополнительный момент, фактор прочности нашей системы, но на внутреннем рынке мы тоже в 1,5 раза увеличили заимствования, 622 млрд чистых заимствований, то есть взяли разницу между привлечением и погашением для покрытия наших задач.

В.В.Путин: В структуре долга внешний долг – сколько там?

А.Л.Кудрин: В структуре долга сейчас, по памяти, около 15–20% осталось, потому что в начале 2000-х было 80% внешнего долга. Я напомню, что после кризиса 1998 года общий государственный долг России составлял 149% ВВП и в нём 80% составлял внешний долг. Собственно, такой скачок долга после кризиса был связан с девальвацией и переоценкой внешнего долга в рублёвом выражении, что составило значительную величину.

И эти уроки мы, конечно, использовали для повышения прочности нашей страны. В результате в прошлом году общая величина долга увеличилась на 1% ВВП. Это умеренно, это неплохо для этих рыночных условий, но пока мы использовали Резервный фонд.

Конечно, в этом году, в 2011-м, мы не планируем использовать резервный фонд, и наши первоначальные планы ориентировались, может быть, на более пессимистические прогнозы: и по ценам, и по ценам на нефть, и по динамике некоторых доходов бюджета. Сейчас мы оцениваем, что нам не потребуется ни воспользоваться резервным фондом, ни использовать фонд национального благосостояния, и мы в значительной степени закроем наш дефицит рыночными средствами, частично используя доходы от нефти и газа. Например, доходы от нефти и газа заместят Резервный фонд в размере 280 млрд, которые мы планировали потратить.

На начало года наши активы Резервного фонда и Фонда национального благосостояния составили 114 млрд долларов, или 7,7% ВВП, что опять же говорит о том, что даже в условиях этой непростой волатильности мировых показателей (на финансовых рынках, цены на нефть, экономического роста, который в этом году в мире будет ниже, чем в прошлом году в среднем) мы сохраняем необходимый запас прочности, что позволяет рассчитывать на приток инвестиций. Думаю, что мы в этом году эту тенденцию переломим, скорее всего, ко второму полугодию и всё-таки прервём отток инвестиций, который есть.

Всё-таки эти ключевые макроэкономические показатели, наша прочность перед внешними шоками, являются очень важными для сохранения социальной стабильности и стабильности для инвестиций в Российскую Федерацию. Я думаю, что в условиях, когда долговые риски многих стран, прежде всего развитых стран, будут только увеличиваться в связи с тем, что идёт отклонение от графиков снижения дефицитов, наш долг и работа с российскими активами – как государственными в части займов, так и частными – будут привлекательны. Поэтому у меня такой абсолютно стратегический, позитивный прогноз на то, что к нам снова обратятся в полной мере и к нам пойдут инвестиции. Безусловно, с нашей стороны нужно сделать всё возможное, чтобы этот интерес был в полной мере удовлетворён.

Я, конечно, очень кратко скажу, что сегодняшние цены на нефть, я повторюсь в какой-то степени, не являются реальными, они достаточно виртуальны, и об этом сегодня говорят ключевые институты. Но я также, например, скажу, что в марте 2011 года, то есть в прошлом месяце, на бирже «Имекс» ежедневно продавалось в 7 раз больше фьючерсных и других контрактов, чем объём мирового производства в годовом выражении. То есть у нас сейчас уже говорится о том, что у нас есть бумажные баррели, что торговля этими активами – это финансовый инструмент. Поэтому ведущие мировые международные регуляторы – Совет по международным стандартам финансовой отчётности (IOSCO), Совет по финансовой стабильности, «большая двадцатка» – поставили в свою повестку вопрос снижения волатильности цен на нефть по причине спекулятивных операций, то есть необходимо ограничить спекулятивные операции. Разрабатываются эти методы по ограничению таких операций. А Россию попросили в «большой финансовой двадцатке» курировать вопрос, стать координатором рабочей группы, включающей сейчас экспертов мирового уровня из разных стран и институтов по снижению волатильности цен на сырьевых рынках и рынках продовольствия. Соответствующее письмо на имя Президента прислали французы, которые в этом году возглавляют «двадцатку».

Мы теперь тоже участвуем в уменьшении волатильности мировых цен, поскольку, когда цена вырастает больше 110 долларов, это является угрозой и для мирового роста. Я также хочу сказать, что за последние годы, используя эти преимущества, мы нарастили расходы и с 2008 по 2010 год мы увеличили пенсии (я сегодня такую цифру назову), существенно подняли коэффициент замещения почти до 36%, по сравнению с 25% до кризиса. Но уровень всех расходов бюджетной системы, включая Пенсионного фонда, бюджетной системы, вышел на уровень 8,8% ВВП. Это больше, чем в среднем по развитым странам. То есть мы по этому показателю, по нагрузке пенсионной системы на бюджетную систему, вышли на очень серьёзный уровень. Нужно теперь задействовать и другие подходы к балансировке пенсионной системы. Финансовые возможности бюджетной системы, в том числе налоговых возможностей или страховых взносов, сегодня исчерпаны. Мы видим по поручению Президента, - что здесь предлагается не искать решения. Но, конечно, мы вынуждены и на эти решения опираться, обеспечивая хотя бы минимально достойный уровень пенсий. А если говорить о других социальных расходах, то вся бюджетная система, включая пенсионную систему, государственные внебюджетные фонды, увеличила социальные расходы с 9,8% (до кризиса) до 13,9%. Я могу привести такой сопоставимый показатель в других странах: США – 12,9% (то есть мы по социальной нагрузке на бюджетную систему уже выше, чем в США) и примерно 15% по развитым странам ОЭСР. Мы подступили, по сути, к развитым странам по уровню социальной нагрузки на бюджетную систему. В это время мы в рамках антикризисных мер наращивали и поддержку экономики. Если до кризиса, точнее, в середине 2000-х, это было около 2,2% ВВП, то бюджетная система в целом вышла в период кризиса на 3,8% государственных инвестиций, что тоже больше. В данном случае в США государственных инвестиций в целом в бюджетной системе правительства меньше 1,5%, там упор делается на другие цели. В сопоставимых показателях мы уже максимально задействовали бюджетную систему, тем не менее получается, что мы хотим иметь невысокий уровень налогов и мы удерживаем уровень налоговой нагрузки на минимальном, по сравнению с ведущими развитыми странами, уровне. Мы имеем, как вы знаете, 34–37%, а без нефти и газа, без НДПИ, экспортной пошлины это всего лишь 27–28% налоговой системы в процентах к ВВП. Это примерно как в США, а во Франции и других странах это около 40% и выше. Поэтому мы, с одной стороны, хотим иметь низкие налоги, но вышли на уровень развитых стран по расходам как на социальные нужды, так и на нужды поддержки экономики. Сегодня это ещё и увеличение оборонных расходов и расходов на безопасность. Поэтому, когда я называю цифры прошлого года (при 78 долларах 4% дефицита), это и есть непростой и достаточно высокий уровень зависимости нашей страны, бюджетной системы от будто высоких цен или возможностей заимствовать на рынках.

Мы в этой связи должны будем переориентировать нашу систему и проводить структурные реформы. Как Вы сказали, Владимир Владимирович, в своём докладе, структурные реформы ориентируют в большей степени структуру бюджета на модернизацию. Конечно, это потребует определённых усилий и мер во всех отраслях, и прежде всего в повышении бюджетных расходов. Соответственно, мы должны видеть как укрепление макроэкономической стабильности для улучшения условий для бизнеса (чтобы бизнес не дергали цены, инфляция, была низкой ставка процента, были благоприятными курсовые условия и другие, связанные с постоянными стабильными условиями, в том числе и для внешней торговой деятельности), так и, конечно, использование всех инструментов государства - от налоговой политики до регулирования отдельных вопросов, развития правового регулирования и судебной системы, обеспечения роста инвестиций – за счёт прежде всего частных инвестиций. Здесь прежде всего нужно искать новые возможности для масштабного увеличения как инвестиций для модернизации, так и инноваций.

Среди важных мер, которые были названы, – снижение инфляции. И я поддерживаю Центральный банк, его жёсткую политику. Несмотря на то, что мы в условиях высоких цен стоим перед выбором: или инфляция, или укрепление, – всё-таки снижение инфляции я считаю более важным показателем, обеспечивающим низкую ставку кредита. Это базовый, фундаментальный фактор для роста кредитов и инвестиций, улучшения сбережений населения. И я уже говорил, что сбережения населения в России не самые плохие – доходят до 30%, а инвестиции в нашей экономике – около 20% от ВВП, то есть часть этих российских сбережений мы не инвестируем, а предоставляем или в виде ресурса внутри страны, или инвестируем в другие страны, таким образом, не используем даже тот потенциал сбережений, который сегодня создаётся у нас в России.

Среди важнейших решений в ближайшее время – это решение по налоговой политике и целый ряд мер, которые связаны с уменьшением или оптимизацией налоговой нагрузки на сектора высоких технологий, информационных технологий, освобождаем технопарки от ряда налогов в зоне Сколково по ряду проектов. Но мы вынуждены двигаться (вот снижение нашего дефицита) по линии снижения налогов, то есть повышения акцизных налогов, и примерно на 25–30% в ближайшие годы будут постепенно расти акцизы на водку, акцизы на табак, и даже при этом в ближайшие годы они будут ниже, чем в сравнимых странах наших соседей с Запада. Мы чуть-чуть продвинемся и по повышению НДПИ на газ: надеюсь, завершим эту подготовку, эти предложения летом, в июне. Тем не менее мы не будем трогать базовые ставки налогов – НДС, налог на прибыль, подоходный налог, несмотря на пока жёсткую ситуацию. Это означает, что часть работы по консолидации нашей бюджетной системы и снижения в ближайшие годы дефицита бюджета мы должны будем пройти за счёт оптимизации расходов, которые пока остаются очень высокими. И здесь, если говорить в условиях разных цен на нефть (например, в этом году – 105 долларов, а дефицит будет около 1% или 1,5%), в следующем году мы планируем 93 доллара за баррель, а пока вот у нас дефицит вырисовывает даже 2–2,5%. Это означает, что при снижении цен на нефть у нас сразу снова вылезает дефицит. Нам правильнее говорить о дефиците при каких-то постоянных ценах на нефть, например, при 90 долларах можно ещё раз себя сверить. При 90 долларах взятые уже обязательства на ближайшие три года приводят к дефициту 2–2,5%. Мы как бы зависаем на этом уровне, если не будем проводить структурные меры и реформы во всех наших отраслях и повышать бюджетную эффективность.

Поэтому я несколько слов скажу всё-таки о бюджетной эффективности. Владимир Владимирович в своем докладе ярко показал некоторые элементы: о том, как мы планируем, но потом меняем свои планы, не всегда обоснованно они осуществляются. Даже тогда, когда мы принимаем решения, в течение года, не обеспечиваем их исполнения ни по документации, ни в объёме выполненных работ и мероприятий.

Честно скажу (я в 1990-е годы жил и в регионе работал, в конце 1990-х – начале 2000-х работал в Министерстве финансов), так чтобы выдали деньги, и они не были освоены – это для меня до сих пор является вещью непонятной, но непонятной скорее эмоционально. Я знаю, я понимаю причины, почему это происходит, и если даже в этом году (в 2011 году) взять – сейчас больше чем на 80 млрд ещё стоит наших программ и ФЦП, под которые нет принятых Правительством актов, уточнённых подпрограмм, программ… Больше чем на 80 млрд! И это – ответственность министерств и ведомств.

В течение этих лет очень много заявлялось средств, которые затем не вполне осваивались: будь то по Минпрому, по субсидированию процентных ставок на промышленность. В прошлом году не было освоено по целому ряду субсидий больше 50%, хотя они заявлялись. Мы так бурно обсуждали каждый миллиард, затем это не реализуется. Уже говорилось, что (точнее, это в материалах Минэкономразвития) по рыбохозяйственному комплексу у нас целый ряд субсидий даже не был открыт в прошлом году, а запланированные инвестиции исполнили меньше чем на 20%. Могу привести примеры, что в прошлом году, в 2010-м, больше 700 вводных объектов должно было быть осуществлено. А осуществлено чуть больше 400 объектов, причём до конца года ряд министерств говорили: «Нет, у нас всё будет хорошо». Не введено. Но никаких санкций не возникает. Вы, Владимир Владимирович, в своём выступлении частично сказали об этом, я уверен, что эту ситуацию, когда мы планируем, но не выполняем, когда выходят с предложениями по повышению стоимости объектов… У меня эти примеры есть, потому что я их взял из отчёта и из мониторинга, который Олег Генрихович Савельев (заместитель главы Минэкономразвития) проводит, и мы все благодарны: это публично стало (здесь сегодня уже говорилось об этом), это всем видно. В общем, нам за это как-то нужно отвечать. Я уверен, что мы можем с этими проблемами покончить или их минимизировать за год заметно, а за полтора–два года просто их ликвидировать. Если не готовы документы к середине июня – началу июля для формирования бюджетного года, просто они не должны дальше рассматриваться. Ничего, что какой-то объект получит своё финансирование на год позже. Как только мы это правило введём, все будут знать, что вот это правило – обязательное условие, не будет таких случаев, чтобы без документов попадали в бюджет. Если получили деньги, защитили, но не ввели объект, соответственно, все заявки на очередной год должны быть тоже, скажем так, умерены и дополнительные не рассматриваются, потому что не можешь исполнить те задачи, которые перед тобой стоят. Если ввести две-три нормы обязательных для исполнения, и исполнить их нам самим, Правительству, я думаю, что за 1,5 года перестроится работа. Это то, что Вы в своём выступлении попросили сделать наше министерство в части критериев такой оценки ответственности. Я полностью с этим согласен и думаю, что мы с Минэкономразвития это в ближайшее время сделаем.

Я в завершение всё-таки хочу сказать о нескольких моментах, которые связаны, конечно, с открытостью и повышением эффективности. Мой пафос сейчас заключался в том, что эффективность достигается не в момент, когда деньги выделены, и мы должны считать каждый построенный кв. км дороги или кв. м жилья, за сколько это. Эффективность начинается с планирования, выявления целей распределения ресурсов, адекватных по этим задачам, и балансировки (или баланса) и новой структуры бюджета между социальными расходами, инвестициями в инфраструктуру, военными и безопасностью, расходами образования и здравоохранения – все эти меры нам предстоит ещё раз выверить. Это будут такие, я бы сказал, стратегические решения. После этого можно двигаться к методам выполнения тех целей и задач, и уже на конечной стадии возникает эффективность использования выделенных средств. Поэтому в своё время Правительством была принята программа эффективности бюджетных расходов. Там это всё достаточно хорошо, на мой взгляд, прописано.

Я бы сказал, что в повышении эффективности бюджетных расходов существенную роль сыграет и общероссийский официальный сайт по закупкам, который мы вместе с Минэкономразвития ведём, но в данном случае ведёт Казначейство при мониторинге и регулировании вопроса Минэкономразвития. Теперь у нас на сайте вывешиваются не только все федеральные закупки, но и все муниципальные и, по сути, теперь в стране каждый участник рынка может знать все закупки такого рода, которые в стране осуществляются за счёт бюджетных средств, вплоть до муниципального уровня.

Сейчас идут совершенствование и работа этого сайта, но это новые возможности, которые открылись 1 января текущего года. Только что на комиссии по бюджетной эффективности одобрена концепция создания развития интегрированной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», где мы сможем сопоставлять доходы и расходы и дать дополнительную информацию министерствам, ведомствам, публике, внешним наблюдателям и рынку о расходах нашего бюджета и сопоставлении с показателями. Конечно, это выставит и нам более жёсткие ограничения.

Я бы ещё отметил, что в 2010 году в международном рейтинге Россия заняла 21-е место из 94 обследованных стран по открытости бюджета. Знаю, что нас всех иногда не удовлетворяет открытость нашего бюджета, но это 21-е место по уровню в мире! Я считаю, что Россия может быть и в первой тройке. Мы просто эти предложения внесём, которые, конечно, позволяют работать с бюджетом и повысить эффективность.

А уже в этом году, Владимир Владимирович, сайт Министерства финансов, который, конечно, серьёзно дополнен аналитическими данными и анализом, занял в конкурсе «Золотой сайт» (этот конкурс идёт уже больше 10 лет, 200 тыс. пользователей интернета отвечают на вопросы, 85 экспертов) 1-е место среди сайтов всех министерств и ведомств. Это произошло в этом году. Мы стараемся быть открытыми и прозрачными.

Мы можем настроить работу всего Правительства, министерств так же открыто. То, что зачастую предполагается ввести в рамках «Электронной России», у нас, в Федеральном казначействе со всеми отделениями (больше двух десятков тысяч отделений Федерального казначейства, которые исполняют расходы на всей территории Российской Федерации: работает электронный документооборот и электронная подпись), – это не будущее, это уже исполнено. Мы иногда между нашими министерствами ещё налаживаем эту работу, а Федеральное казначейство в этом режиме работает уже несколько лет. Когда были введены муниципальные образования и бюджеты муниципалитетов, мы подключились и помогли им обеспечить такой же документооборот с теми казначействами, которые сегодня обслуживают их бюджеты.

Я всё-таки буду завершать. Единственное, хочу отметить и поблагодарить за те решения, которые я, может быть, в полной мере не осветил, и хочу сказать о большой работе, которая была проделана по созданию, регулированию финансовых рынков – не только по продвижению международного финансового центра, созданию нового органа ФСФМ (Федеральная служба по финансовым рынкам), в который мы включили страховой надзор. По сути, возник мини-мегарегулятор, который охватывает ещё не весь финансовый рынок. Тем не менее принята банковская стратегия, принят закон об МСФО (Международные стандарты финансовой отчётности), который уже обязывает в обязательном порядке все публичные консолидированные группы предоставить за 2012 год отчётность по МСФО. Это будет новый шаг в этом направлении.

Я очень высоко ценю роль Минэкономразвития по многим направлениям, но по одному – ещё больше, чем по всем, – по завершению работы вступления в ВТО. Потому что, как только это произойдёт, Владимир Владимирович, страна сразу попадает в новое измерение, потому что заработают все ранее разработанные протоколы – сотни протоколов с разными странами и международный доклад о вступлении России в ВТО, который выставляет новое правило работы России со своими внешнеторговыми партнёрами, которые выставят долгосрочные ориентиры с учётом переходного периода, на долгий срок. И мы в какой-то степени компенсируем недостаток определённых мер, реформ, развитие конкуренции за последние годы, потому что это немножко затянулось.

Работа проделана колоссальная. Прежде всего я хочу поблагодарить все министерства, потому что от Министерства сельского хозяйства до Минэкономразвития все работали, но та работа, которую сделало Минэкономразвития, – она колоссальная. Я по многим показателям сегодня мог бы поблагодарить Минэкономразвития, но в этой части – прежде всего.

Завершаю. К сожалению, мне не удалось быть очень кратким. Спасибо за внимание. Мы с благодарностью принимаем те поручения, которые связаны с дальнейшим реформированием нашей экономики, созданием нового климата в целях модернизации. Спасибо!

В.В.Путин: Мы все гордимся тем, что Министерство финансов Российской Федерации возглавляет лучший министр финансов в мире, что признано международным экспертным сообществом. И это не шутки, это действительно серьёзная оценка скромного труда Алексея Леонидовича.

Вместе с тем я, пользуясь тем, что мы знакомы очень давно, в течение многих лет, позволю себе некоторую дерзость и прокомментирую отдельные положения доклада. Какие это комментарии? Они не носят существенного характера, потому что, по сути, я согласен с тем, что было сказано и сформулировано Алексеем Леонидовичем, просто несколько замечаний по хронологии того, как он выступал.

Действительно, рисков в сфере углеводородов очень много. Алексей сказал, что в 7 раз больше продавалось в марте фьючерсов, чем произведено мировой нефтянкой. Вообще, в принципе примерно, по экспертным данным, от всего того, что торгуется на площадках, только 12% товаров двигается в среднем. 12% товарной массы передвигается, всё остальное – это просто бумаги.

По поводу того, что мы подошли к уровню социальной нагрузки, как в странах ОЭСР. Где-то да, но послушайте: у нас на здравоохранение 3,5% от ВВП, а в странах ОЭСР – 7% с лишним, в ФРГ, по-моему, 8–9% – сейчас не помню, боюсь ошибиться. Но разница – в разы. В разы! И при всех наших бюджетных, экономических и прочих ограничениях мы никогда не должны про это забывать. Это серьёзный фактор нашего развития. Конечно, решения должны быть сбалансированы в этой сфере, безусловно! Я много раз об этом говорил, но баланс должен быть.

Теперь по поводу нагрузки. У нас споры идут, когда мы собираемся узким кругом, по поводу того, какая же у нас нагрузка. Но я считаю, что Алексей Леонидович в целом прав. Если вычистить оттуда нефтегазовую нагрузку, то тогда у нас и получается где-то 26–28% – это немного. Но с чем можно поспорить, так это с тем, что эта нагрузка приближается к ведущим странам ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития). Да во Франции к 40% этот параметр, так что у нас далеко не самая большая.

Теперь по поводу открытия финансирования программ, только если они будут готовы. Я полностью согласен: вы подготовьте эти предложения, давайте их внедрять прямо в самое ближайшее время – жёстко внедрять, иначе мы не добьёмся финансовой дисциплины.

И последнее замечание по поводу того, что коэффициент замещения в пенсионной системе у нас резко повысился с 25 до 36%. Это так и не совсем так. Да, мы повысили с вами в прошлом году пенсии: провели валоризацию. Общий объём, рост – примерно 45%. Но коэффициент замещения (присутствующие в зале знают, что это такое, а для тех, кто будет смотреть по телевизору, скажу: коэффициент замещения – это соотношение пенсии к среднему заработку работника) у нас повысился не только потому, что мы пенсии повысили, а потому, что средняя заработная плата в стране упала в период кризиса. Зарплата снизилась, а пенсии чуть-чуть повысились – и коэффициент замещения стал благообразно выглядеть. Но если мы ничего не будем предпринимать в этой сфере, он опять пойдёт вниз, и это надо иметь в виду: вы же это знаете, что это так и не совсем так.

Мы должны исходить из реалий. Я не говорю, что мы сейчас должны в один удар что-то такое предпринять. Мы и так в один удар в 2010 году кое-что сделали, но нам нужны системные изменения в пенсионной системе. Здесь простых решений нет, я сейчас не буду дискутировать по этому вопросу. Естественно, есть о чём подумать, есть о чём поговорить. У нас есть то, чем мы можем гордиться и что мы можем предъявить людям. Но этого пока мало.

А.Л.Кудрин: Спасибо, Владимир Владимирович. Я хочу предоставить слово для доклада Набиуллиной Эльвире Сахипзадовне – министру экономического развития Российской Федерации.

Э.С.Набиуллина: Уважаемые Владимир Владимирович, Алексей Леонидович! Уважаемые коллеги! Я в своём выступлении хочу коснуться оценки развития мировой экономики, российской экономики и нашей деятельности в рамках приоритетов экономической политики. Начну с оценки изменений в мировой динамике, потому что они влияют на ситуацию в России, и об этом неоднократно говорилось.

Мир, мы видим, выходит из кризиса, многие дисбалансы, которые привели к кризису, частично сглажены, часть из них, надо признать, осталась, появились новые дисбалансы, и во многом они были связаны с вмешательством государств многих стран в управление кризисом и компенсацией его последствий для населения, крупных компаний, банковской сферы. Это, наверное, было оправданным, но за преодоление кризиса развитые страны платят высокую цену: резко возросшие государственные долги, дефициты бюджетов. Мы всё это прекрасно знаем. Но что оказалось вопреки многим прогнозам устойчивым, и я бы хотела на это обратить внимание – так это тенденция к глобализации, нравится она кому-то или не нравится. Да, были определённый рост протекционизма, нарастание валютных, торговых войн между странами, но долгосрочная тенденция – тенденция, когда мировая торговля растёт быстрее мирового ВВП, – сохранилась. И в прошедшее десятилетие мировой ВВП рос среднегодовым темпом 3,8%, а мировая торговля – 5,8%. Это означает, что взаимозависимость развития стран мира продолжает расти, а с ней и мировая конкуренция.

При этом мы видим, что ведущие страны даже на фоне кризиса занимались наращиванием вложений в технологическое обновление, и тем самым они чётко обозначили, где будет проходить основная линия конкурентной борьбы в будущем мировой конкуренции и что это даёт нам в виде перспективы. Неопределённость мировой динамики ещё велика, и мы не можем пока сказать, что мир уверенно, окончательно вышел из кризиса. Рост экономики во многих странах идёт без роста занятости. Это сохраняет высокий уровень безработицы. В ближайшие годы суверенные долги в большинстве стран могут и далее увеличиваться, потому что сокращение дефицитов бюджетов достаточно болезненно и социально, и необходимы вложения в экономическое развитие, которые многие страны делают.

Новое реально и состоит в том, что и развивающиеся страны становятся научными державами. В частности, Китай может обогнать Соединённые Штаны по числу издаваемых научных исследований уже в 2013 году и стать мировым лидером по этому показателю. Динамично развивающаяся Бразилия догнала Россию по номинальному ВВП на душу населения и по средней заработной плате. Глобальная рецессия усилила роль стран Азии как лидеров экономического подъёма. Высокие темпы роста характерны не только для Китая и Индии, о которых мы постоянно говорим, но и для всей группы новых индустриальных азиатских стран, и эта группа выросла в 2010 году на 8,4%. По нашим оценкам, экономика Азии, включая Новую Зеландию и Австралию, через пять лет будет производить свыше трети выпускаемой в мире продукции и по своему размеру будет сопоставима с совокупной долей США и Евросоюза.

К 2020 году ВВП стран Азии превысит объём группы семи ведущих, промышленно развитых государств. И конечно, это новая реальность. Мы считаем, что у России вместе с партнёрами по Таможенному союзу есть также шанс стать значимым экономическим игроком на глобальном пространстве.

Объединение рынков в рамках ЕЭП позволит нам упрочить наше позиционирование в мире. Доля России в мировой экономике составила в 2010 году 3,7%, а если мы посмотрим единое экономическое пространство, то это уже 4,3%. Это пусть не самое большое, но тем не менее приращение. Напомню, что в прошлом году созданы все необходимые правовые условия для единой таможенной территории, где уже сегодня применяются нормы единого таможенного кодекса и на практике отрабатываются механизмы его функционирования. Конечно, максимальный эффект и для себя, и для партнёров мы видим от формирования на практике единого экономического пространства, гармонизации условий ведения бизнеса, согласованной макроэкономической политики, которая позволит снизить риски финансовой дестабилизации.

Важнейшим фактором нашего экономического развития, конечно, является членство в ВТО, о чём говорил Алексей Леонидович. В прошлом году нам удалось добиться значительного продвижения на этом пути, и действительно это очень важный процесс. Но и двусторонние отношения, и организация работы всех межправкомиссий в рамках Правительства также выстроены под решение задач расширения возможностей нашего экспорта и привлечение прямых инвестиций. Достаточно сказать, что в этом году мы начали реализацию 11 партнёрств по модернизации.

Но, как бы ни были важны внешнеэкономические факторы нашего развития, конечно, основные движущие силы и барьеры для развития, для роста мы видим внутри российской экономики. И мы говорим о переходе к новой модели устойчивого роста, которая отличалась бы от кризисного роста, который происходил на базе высоких цен на нефть и относительно дешёвых внешних заимствований компаний. Мы помним, какими проблемами для компаний это обернулось в кризис.

Наша главная несбалансированность, несбалансированность нашей экономики, состоит в том, что большие нефтегазовые, металлургические компании, которые сегодня и модернизированы, и конкурентоспособны, продают значительную часть продукции на внешнем рынке. При этом внутренний рынок (а это без малого 143 млн человек, которые постоянно что-то потребляют, тратят деньги) в значительной степени продолжает питаться импортом. Таким образом, конкурентная часть, конкурентоспособная часть нашей экономики зависит от капризного внешнего рынка, а внутренний рынок импортозависим. Это, конечно, та главная несбалансированность, которую мы должны преодолеть. Это в общем всем известно, но я хотела бы подчеркнуть, что новая модель, в которую мы переходим, должна дать минимальную самодостаточность и внутреннюю устойчивость нашей экономике.

Второе. Новая модель роста должна обеспечивать достаточно высокие темпы роста. Идут споры, достаточно ли нам 3–4% или мы должны иметь гораздо более высокие темпы роста. Я считаю, что темпы роста нам, конечно, нужно иметь больше 4%, потому что это задача не просто соревновательная – амбиции, кто сильнее и выше, выше ли мы растём, чем другие страны или развитые страны, – а это как раз императив, связанный с тем, что только при таких темпах мы сможем одновременно исполнять наши социальные обязательства, которые выше, чем, например, у быстрорастущих азиатских стран. Для того чтобы иметь такую долю, например вкладов в здравоохранение, нам нужно увеличивать и ВВП, поэтому темпы роста для нас очень важны.

Также нам важно увеличивать инвестиции в будущее развитие. Доля инвестиций в ВВП должна быть как минимум в 1,5 раза выше, чем сейчас. Это, по-моему, консенсус, что 20% нам недостаточно, чтобы развиваться, модернизироваться: нужно больше. Безусловно, это не только и не столько бюджетные инвестиции, это и частные инвестиции, но эта инвестиционная ориентация модели обязательна. Поэтому эта модель ещё в КДР (Концепция долгосрочного развития России до 2020 года), которую мы обсуждали, была названа и новационной, и социально ориентированной.

В КДР также были обоснованы основные направления необходимых действий – как нам переходить к этой модели. Конечно, во многом помешал кризис. Пока этот переход в полной мере не удалось осуществить, хотя мы не рассчитывали на то, что это можно сделать за один-два года. До сих пор основной вклад в рост экономики давало повышение цен на нефть и металлы. Надо сказать, что нефть сейчас в 3 раза дороже кризисного минимума. И конечно, мы не можем ориентироваться в будущем на такие высокие цены на нефть. Прирост инвестиций пока не набрал устойчивости и остаётся очень хрупким. Мы пока в основном действительно остаёмся где-то в докризисной модели роста, которая базируется на экспорте сырья, топлива и низкой норме инвестиций, но в худших условиях, чем были до кризиса. Особенно это касается доступа к заёмным ресурсам на мировых рынках. И приток прямых инвестиций у нас сейчас не такой, как нужен был бы, в том числе приток внешних заимствований. При этом нам, безусловно, необходимо решать совершенно обоснованную задачу сокращения бюджетного дефицита. Это оказывает сдерживающее воздействие на экономический рост.

По нашим расчётам только повышение фискальной нагрузки – пусть она в сравнении с другими странами, может быть, не такая высокая, – но повышение фискальной нагрузки в 2011 году на 2 процентных пункта ВВП, по нашей оценке, привело к тому, что темпы роста ВВП ниже на 0,5–0,7%. И конечно, я не говорю о том нереализованном потенциале роста, который связан с необходимостью более активного финансирования инфраструктуры.

Конечно, эти ограничения есть, но их можно преодолевать сбалансированно, у нас есть все предпосылки – абсолютно все предпосылки – для роста. Если на минуту абстрагироваться от этих ограничений и от проблем, от внутренней неэффективности, то экономика страны выглядит достаточно привлекательно, потому что у нас очень ёмкий рынок, большое потребление и пусть население у нас меньше, чем в Китае и Индии, но среднедушевой доход у нас выше и стандарты потребления у нас выше, и это привлекательно для бизнеса с точки зрения масштаба доходов.

Далее. У нас, конечно, абсолютно уникальное сочетание разнообразных природных ресурсов, за которые идёт борьба в мире, и трудовых ресурсов – трудовых ресурсов, тоже уникальных по соотношению «цена/качество». Потому что у нас очень высококвалифицированные ресурсы, относительно недорогая рабочая сила, огромная территория, то есть с точки зрения основных факторов производства и ёмкого рынка Россия обладает потрясающим потенциалом. И, наверное, 100 лет назад этого было бы достаточно для привлечения капиталов и бизнеса. Современный же бизнес абсолютно требователен к тому, что называется институтами предсказуемости и соблюдения правил, развитости финансовых рынков, судебной системе, личной безопасности. Поэтому мы считаем, что деловой, предпринимательский климат – это в целом очень-очень важно. И если его улучшить, то остальные факторы, условия, что называется, придут в движение.

В то же время надо отметить, что в экономике уже наметились тенденции к приобретению нового качества роста. Владимир Владимирович в своём вступительном слове говорил о том, как растут обрабатывающие отрасли, машиностроение. Производительность труда в инновационной экономике хотя и отличается и отстаёт пока от нефтегазовой, но растёт быстрее, как и вклад инновационного сектора в рост ВВП.

Мы прогнозируем в 2012–2014 годах рост экономики в среднем более 4% в год, но этот рост пока подвержен рискам, и в случае падения нефтяных цен на 25–30% темпы роста могут упасть вдвое, а дефицит бюджета вырасти в 1,5–2 раза, по нашим оценкам. Если эти проблемы будут носить длительный характер, то могут очень быстро исчерпаться и наши фонды. Я напомню, что к началу кризиса фонды (Резервный фонд, Фонд национального благосостояния) достигали 16% ВВП, но уже через полтора года сократились почти вдвое.

Финансовая подушка безопасности нужна, но она имеет свои пределы. Реальная подушка безопасности, конечно, в конкурентоспособности собственной экономики. Только создав современную транспортную инфраструктуру, мощные обрабатывающие производства и сектор наукоёмких услуг, можно добиться экономической устойчивости. И это главная задача для экономической политики, как мы её видим.

В условиях, когда стимулировать рост за счёт увеличения государственных расходов невозможно, особое значение приобретает эффективность как частных, так и государственных расходов и проектов. Сегодня об этом говорили и Владимир Владимирович, и Алексей Леонидович. Но эффективность зависит не только от мер экономии, бережливости (это очень важно), но и от содержания, инновационности самих проектов и правильной приоритезации усилий.

Инструментом обоснованного выбора приоритетов и должны стать государственные программы. Для нас с Минфином этот год решающий в части запуска госпрограмм вместе с другими ведомствами. Необходимо подготовить 41 программу. На данный момент в Минэкономразвития на рассмотрении находится 31 программа: 14 – уже в формате программ, а 17 – пока в формате концепций. Но, по сути, мы находимся сейчас на первом этапе подготовки программ, когда структурируются подпрограммные цели, расходы бюджета. Это очень важный этап, который позволит увидеть, сколько и как результативно мы тратим деньги по конкретным направлениям политики. Но этого, конечно, недостаточно. На следующем этапе мы должны подготовить полноценные программы, которые помимо бюджетного разреза будут включать обоснование приоритетов действий и весь набор инструментов, применяемых для достижения цели.

Госпрограммы, на наш взгляд, должны стать своеобразным ядром всей системы управления, увязки стратегического планирования, бюджетного планирования, прогнозирования, законотворческой деятельности и организационных мероприятий. Программирование предполагает и новое качество экономического прогнозирования. Прогноз нужен не только для подготовки бюджета, но он имеет и самостоятельное значение, является в какой-то мере оцифрованной системой мер экономической политики. Он даёт ориентиры не только госведомствам, но и регионам, компаниям, показывает сбалансированность отраслевых, региональных и общероссийских параметров развития.

Несмотря на всю неопределённость мировой экономики, которая сохраняется, мы сейчас развернули работу по подготовке долгосрочного прогноза до 2030 года, без которого невозможна ни долгосрочная бюджетная стратегия, ни сбалансированная стратегия развития секторов экономики. Нам, конечно, нужно увеличивать горизонт планирования, потому что задача такого масштаба работает только на другом – ни на двухлетнем, ни на трёхлетнем – режиме прогнозирования и планирования действий.

Остановлюсь ещё на одном вопросе, являющемся основой и прогноза, и всей аналитики в стране: это работа Росстата. В прошедшем году сотрудники Росстата вместе с региональными властями, другими ведомствами провели перепись населения. Это большая работа: опубликованы предварительные итоги, ещё предстоит очень кропотливая работа по окончательной обработке данных. В результате мы будем иметь более полные данные об основных процессах в нашей стране.

В то же время, конечно, качество статистики нуждается в серьёзном улучшении, особенно в оценке инвестиций, реальных доходов населения. При пересмотре динамических рядов на сложность интерпретации таких пересчётов обращают внимание эксперты. Мы рассчитываем, что повышение качества даст и развернутая в этом году масштабная работа по подготовке нового межотраслевого баланса, так называемых таблиц «затраты–выпуск». Предыдущие таблицы были сделаны аж в 1995 году! Это очень важная работа, для того чтобы мы представляли взаимоувязку секторов экономики.

Уважаемые коллеги! Я вернусь к вопросу делового предпринимательского климата, инвестиций. Темпы роста инвестиций остаются меньше, чем мы ожидали, и это при том, что практически восстановились цифры по прибыли предприятий. Прибыль в кризис упала, но сейчас идёт восстановление.

Цены на нефть уже опять близки к историческому максимуму, и в экономику поступают в общем существенные ресурсы. Но нам уже не удаётся компенсировать недостатки делового климата высокой доходностью вложений в отдельные секторы экономики. Это показал и наш последний прогноз, когда, несмотря на дооценку цен на нефть на 24 доллара за баррель, мы не изменили оценку темпов роста ВВП.

И конечно, деловой климат – это очень сложное многофакторное понятие. Он, наверное, не сводится к административным барьерам, а зависит в целом от диалога бизнеса и власти, доверия к нашей политике. Любые (даже 10 самых важнейших) меры по улучшению ситуации могут быть нивелированы громкими случаями рейдерства или действиями правоохранительных органов. Кстати, мы договорились с министром внутренних дел, который здесь есть, что мы проведём специальную работу о том, как можно будет согласовывать действия и принимать совместные усилия по инвестиционному климату. Конечно, всё это не умоляет значения тех мер, которые мы должны последовательно реализовывать как в части приватизации, так и в снижении административных барьеров, формировании институтов и механизмов защиты прав инвесторов с демонстрацией конкретных кейсов решения проблем бизнеса.

Напомню, что заработал так называемый офис омбудсмена. У нас омбудсмен – Игорь Иванович Шувалов. В министерстве рассматриваются и по возможности решаются конкретные проблемы иностранных инвесторов. В прошлом году поступило 59 обращений, и в 38 случаях мы смогли решить поставленные вопросы. В качестве примера могу привести случай IKEA: в прошлом году компания заявляла о своём намерении вообще уйти с российского рынка в связи с чрезмерными административными барьерами, но в этом году после вот такого обсуждения конкретных случаев мы уже обсуждаем с компанией открытие новых магазинов, и не только магазинов, а главное, увеличение уровня локализации производства в России товаров, продаваемых в IKEA.

Подготовлен план самой масштабной в денежном выражении приватизации: до 2015 года ожидаемые доходы казны должны превысить 30 млрд долларов США, причём будут приватизироваться не только компании второго эшелона, но и доля государства в крупнейших компаниях и банках.

Заметным шагом стало в прошлом году и упрощение миграционного режима для высококвалифицированных специалистов. Мы работали над этим законом вместе с Федеральной миграционной службой. Я хочу поблагодарить сотрудников службы, так как уже по новому порядку выдано 6 тыс. разрешений. И инвесторы отмечают, что действительно это шаг вперёд в упрощении привлечения в страну высококвалифицированных специалистов.

С отраслевыми ведомствами мы совместно разработали конкретные планы по снятию избыточных административных барьеров в ключевых для бизнеса сферах – в строительстве (включая выделение земельных участков и подключение инфраструктуры), сельском хозяйстве, образовании. Конечно, они требуют ускорения в применении на практике, так как уже прошёл почти год с принятия планов, но многие документы пока остаются на уровне проектов. Помимо координирующей функции в решении этой задачи у нас есть свой отраслевой блок, и я бы на него хотела обратить внимание. Он связан с деятельностью по выделению земельных участков, оформлению прав собственности, которые мы с Росреестром в этом году должны в полном объёме выполнить.

Здесь очень много нареканий и критики. Мы подготовили поправки в законодательство, которые в ближайшее время будут рассмотрены во втором чтении. Подведомственный нам Росреестр ведёт активную работу по переводу своих услуг в электронный вид, но, конечно, о реальных успехах можно будет говорить тогда, когда справки БТИ, кадастр, регистрация собственности перестанут быть в глазах граждан синонимом бюрократической волокиты. Мы вынуждены признать, что пока перелома не произошло, и это задача – на этот и ближайший год, чтобы мы эту работу системно завершили.

Несколько слов о ещё одной составляющей делового климата – о таможенном администрировании. В прошлом году министерство вместе с Федеральной таможенной службой подготовило закон о таможенном регулировании, в который был заложен ряд мер, направленных на то, чтобы упростить многие процедуры. Закон начал действовать с конца декабря 2010 года, и уже можно сделать некоторые комментарии.

Мы проводим мониторинг правоприменения, потому что действительно у нас законы могут быть хорошие, а правоприменение отстаёт. Пока, по первым данным, удалось упростить экспорт высокотехнологичной продукции, прежде всего за счёт отмены подтверждения таможенной стоимости. Отпала необходимость в огромном числе бумаг, определён также перечень бизнес-объединений, с которыми таможенная служба будет проводить обязательные консультации при подготовке своих документов, – это очень важный шаг.

Но проблем ещё много. Не работают упрощения для уполномоченных операторов, и по одному из ключевых нововведений – электронному декларированию, которое как раз позволит бороться и с коррупцией, когда вместо человека будет автоматизирован процесс, – ситуация сегодня развивается не по лучшему бюрократическому сценарию Мы сделали выборочные проверки. На практике вместе с компаниями прошли процедуры оформления в нескольких регионах, и пока электронная декларация остаётся лишь дополнительной надстройкой над традиционной бумажной процедурой. Нам надо подумать над тем, как эту процедуру сделать реально работающей.

Я не буду останавливаться на той деятельности и тех результатах работы, которые важны для министерства по совершенствованию системы госуправления, и на наших задачах в этой области: мы недавно обсуждали это на заседании Правительства. Остановлюсь лишь на одном направлении – на повышении прозрачности и публичности. Это важный шаг в обеспечении эффективности всего госуправления. Можно пытаться что-то совершенствовать в закрытом режиме, но непрозрачность даже при самых благих преследуемых целях может привести к непродуманным решениям и неэффективному расходованию бюджетных средств (о чём говорил Алексей Леонидович), ограничению конкуренции и всем негативным факторам. Мы обычно привыкли понимать под прозрачностью публикацию на сайте информации о работе конкретных органов власти. Такой важный шаг был сделан в связи с принятием закона «О доступе к информации о деятельности госорганов», так называемый 8-й Федеральный закон, который в своё время разрабатывало наше министерство. Мониторинг, который мы ежегодно проводим по всем органам власти, показал в этом году значительное улучшение ситуации – органы власти действительно публикуют проекты документов.

Но, на наш взгляд, прозрачность нужна, конечно, в большем числе случаев – и в системе государственных финансов, и в работе внебюджетных фондов. Именно в целях обеспечения такой прозрачности мы разработали концепцию федеральной контрактной системы и будем в этом году вносить изменения в законодательство.

Вся система госзакупок, на наш взгляд, нуждается в серьёзном реформировании. Сегодня обществу, по сути, доступен лишь этап размещения госзаказа, то есть та часть работы, когда основные параметры заказа, будь то объёмы, начальная цена, требования к поставке, техническое задание, уже определены, и определены зачастую непублично, что часто ведёт и к повышению цен, и к излишним закупкам. Мы каждый день читаем ехидные замечания блогеров о дорогих автомобилях, мебели, закупаемой для госнужд. Конечно, общество и бизнес предъявляют требования совершенно другого уровня к публичности и прозрачности всего цикла закупок.

Мы считаем, что нам нужно регулирование в этом отношении всего цикла госзаказа – от обоснования необходимости той или иной закупки, обоснования цены до приёмки работ. Эти процедуры должны быть с возможностью публичного обсуждения, потому что сейчас контроль только за соблюдением формальных процедур размещения зачастую становится индульгенцией для недобросовестных заказчиков часто в сговоре с недобросовестными поставщиками. При этом достаточно примитивные процедуры становятся тормозом для качественной закупки НИОКР, инновационной продукции, в сфере культуры.

Мы начали развивать электронные торги (этому была посвящена значительная часть работы нашего министерства в прошлом году), но и они, по сути, пока не являются панацеей. Во-первых, не подходят для многих видов закупок, а во-вторых, и там есть риски манипулирования, и информационными технологиями тоже. Статистика пока за I квартал говорит о том, что около половины объявленных электронных аукционов не состоялось. Нам нужно будет эту систему также отлаживать, смотреть, что идёт и должно идти на электронные торги, как эта система должна работать.

У нового законодательства по госзакупкам мы видим три задачи. Это, как я уже сказала, прозрачность от начала до конца. Вторая – повысить ответственность заказчиков за проведение качественной обоснованной закупки, вооружив их новыми современными инструментами. Третья – методологически поддержать заказчиков, разработать систему управления контрактными рисками, библиотеку типовых контрактов, методологию ценообразования. Сам закон будет обсуждаться публично, он уже сейчас обсуждается и в острой форме. Это нормально, потому что в спорах рождается истина.

Кроме того, я хотела сказать, что мы с рядом регионов, представители которых находятся здесь, подписали соглашения об отработке некоторых новых механизмов в пилотном режиме, чтобы на практике вместе с бизнесом посмотреть, что будет эффективным. На мой взгляд, эта работа также поможет повысить эффективность и всей системы закупок, и эффективность бюджетных расходов.

Далее. Мы создаём все больше инструментов, которые позволяют вовлечь ассоциации бизнеса в принятие решений. В первую очередь это оценка регулирующего воздействия. Для нас очень важно, что бизнес положительно воспринимает этот инструмент. Надо сказать, что сейчас около половины решений (а мы рассматривали более 90 документов) не были приняты или приостановлены как создающие неоправданные барьеры для бизнеса. Отмечу, что речь идёт именно об излишних барьерах, когда вводимое регулирование не приводит к решению поставленных государством задач, но накладывает на бизнес существенные издержки. Иногда эти издержки выражаются в десятках миллионов рублей. Это, может быть, не столь существенно в рамках всей страны, но для конкретного бизнеса это очень важно. Были и решения, где издержки шли на миллиарды рублей. Такие случаи были выявлены. Этот институт должен получить и дальнейшее развитие, прежде всего выработка механизма отмены ведомственных актов, препятствующих ведению предпринимательский деятельности.

Если говорить о качестве экономического регулирования, это совершенствование корпоративного законодательства. В этой части для нас важнейшей будет отработка с юридическим сообществом, в первую очередь советом по кодификации, новой редакции Гражданского кодекса, которая сейчас готовится. На наш взгляд, принятие новой редакции нужно максимально использовать для повышения конкурентоспособности именно российской юрисдикции, чтобы и сделки, и компании оформлялись в Российской Федерации. Это особенно важно в связи с задачей формирования Международного финансового центра в Москве.

Особая роль в повышении инвестиционной активности принадлежит регионам. И мы сейчас создаём вместе с бизнесом систему оценки мониторинга конкурентной среды, инвестиционной и предпринимательской привлекательности в субъектах Российской Федерации. И эта система оценки должна быть международно сопоставима, чтобы регионы могли сравнивать себя не только друг с другом, но и с тем, что происходит в других странах, потому что конкуренция действительно глобальная.

Одно из ведущих направлений деятельности министерства – это работа по поддержке малого и среднего предпринимательства. И в прошлом, и в этом году мы делаем упор на поддержку малого инновационного бизнеса. В прошлом году в 53 регионах была оказана поддержка более 1500 малых инновационных компаний, работающих в сфере промышленных технологий. Мы считаем необходимым увеличить, и будет увеличен объём поддержки компаниям, которые заключили договор лизинга оборудования, которые осуществляют поставки продукции на экспорт.

Если говорить в целом об инновациях, конечно, наша экономика пока существенно отстаёт от основных конкурентов. Об этом неоднократно приводились все цифры, и мы сделали такой анализ, готовя стратегию инновационного развития. Но в прошлом и в этом году начата важная работа по тому, чтобы крупные компании, госкомпании, корпорации подготовили средне- и долгосрочные программы инновационного развития. Многие это делают, к сожалению, впервые. Наше министерство оказывало методическую поддержку, координировало эту работу, и к настоящему времени первые девять программ уже утверждены, в том числе по таким компаниям, как «Росатом», «Ростехнологии», «Роснефть», «Транснефть».

В прошлом году мы также реализовывали задачу, которую обсуждали на прошлой коллегии, – это координация деятельности институтов развития, которые оказывают поддержку предприятиям на разных стадиях инновационного цикла. Надо сказать, что инновационный «лифт» заработал (во многом благодаря тому, что между институтами развития было заключено соглашение), и, как только он заработал, стали видны узкие места, например, недофинансированность стадии стартапов. И здесь у нас с Минфином, с Алексеем Леонидовичем, уже есть понимание, что в 2012 году эта проблема будет решаться. Вместо предполагаемого существенного снижения финансирования поддержки стартапов мы постараемся сохранить эту долю.

В этом году мы должны добиться принятия законопроекта, который мы также разработали совместно с институтами развития, который бы позволил в нашем законодательстве иметь организационно-правовые формы, приспособленные для ведения инновационной деятельности.

У нас зачастую, к сожалению, многие проекты с использованием интеллектуальной собственности оформляются за рубежом, в том числе из-за того, что в нашем законодательстве нет соответствующей, сопоставимой с другими юрисдикциями организационно-правовой формы. Мы себе ставим задачу, с тем чтобы в этом году обеспечить принятие такого закона.

Значительным стимулом к внедрению инновационных технологий должны стать и принятые решения по энергоэффективности. Нами были подготовлены закон об энергоэффективности и значительная часть нормативных актов вместе с Минэнерго, другими ведомствами. Реализуются пилотные проекты в регионах и они уже дают эффект, доказывают, что если этим заниматься системно, в том числе в бюджетной сфере, образовании, здравоохранении, то можно добиться эффекта по снижению потребления электроэнергии до 22% , тепловой энергии – около 25%. И это можно сделать с привлечением частных инвесторов и при кредитном финансировании по доступной ставке 12%, то есть эти проекты уже начинают работать.

И в заключение я бы хотела сказать о важнейшем институте управления эффективности управления государства своими активами. В 2011 году будет продолжена работа по повышению эффективности управления госимуществом, включая и повышение корпоративного управления в компаниях с госучастием. Это подразумевает, в частности, создание при советах директоров специализированных комитетов, таких, какие обычно есть и в частных компаниях, – по кадрам и вознаграждениям, по аудиту, по стратегическому планированию, установлению требований к годовому отчёту акционерного общества. Так, уже по итогам 2010 года в 244 акционерных обществах при советах директоров сформированы все три специализированных комитета. Но ещё не во всех, потому что объём государственной собственности у нас и акционерных обществ достаточно большой: больше 1700 акционерных обществ.

Значимая задача – реализация программы приватизации. Программа приватизации кроме крупных пакетов предполагает и достаточно большую продажу средних компаний, акций более 1300 акционерных обществ. В этой связи одним из важных результатов деятельности министерства в прошлом году я считаю формирование условий для проведения нового типа приватизаций. Законодательно была введена возможность привлечения инвестиционных консультантов, обеспечены повышение информационного сопровождения приватизаций, а также переход на среднесрочное планирование приватизаций. Уже по новым правилам была осуществлена продажа 10% акций ВТБ, и в федеральный бюджет поступило свыше 95 млрд рублей. Конечно, приватизация важна не столько с точки зрения доходов бюджета, но и с точки зрения повышения эффективности и развития рынка капитала.

Но, говоря об эффективности государственного управления, я бы хотела остановиться на проблемах проектного управления. Это одна из проблем, связанная с той недостаточной эффективностью, надо прямо сказать – с неэффективностью реализации многих ФЦП и ФАИП (Федеральная адресная инвестиционная программа), о которых говорили Владимир Владимирович и Алексей Леонидович.

В течение более 15 лет инструменты ФЦП и ФАИП обеспечивают решение стоящих перед страной задач, и действительно они помогают решать такие задачи. У нас были ФЦП по реформированию налоговой службы и казначейства, созданию системы ГЛОНАСС, созданию первого в новейшей истории российского гражданского авиалайнера «Суперджет Сухой», вводу в эксплуатацию дороги Чита–Хабаровск. По сути дела, все эти проекты реализовывались в рамках программного подхода. Это позволило сконцентрировать ресурсы, а не размазывать их только для текущей деятельности. За это время ФЦП превратились из способа выбивания ведомствами дополнительных средств на свою текущую деятельность (это было раньше), в такой инструмент по решению приоритетных задач, который основан на принципах проектного управления.

Мы в прошлом году два года вместе с Минфином проводили работу по дебюрократизации ФЦП. У нас было очень много нареканий, что подолгу нужно вносить каждое изменение, вот эти вот изменения. Гибкость была обеспечена и поднялась серьёзно, были серьёзно сокращены сроки внесения текущих изменений в ФАИП, но дебюрократизация (и мы всегда так считали) должна означать и увеличение ответственности заказчиков. Мы работаем над тем, чтобы обеспечить максимальную открытость. И действительно, в онлайне сейчас можно увидеть уже актуальные изменения в ФЦП и ФАИП. Но эффективность остаётся достаточно низкой. Действительно, срываются сроки ввода объектов, увеличивается первоначальная стоимость, находится масса причин, из-за которых решения Правительства (это, по сути, решения Правительства), зафиксированные в показателях ФЦП, не выполняются.

Мы ежеквартально проводим мониторинг и всё больше убеждаемся, что низкая эффективность связана не с недостаточным финансированием, а именно с проблемами проектного управления. Для выполнения некоторых важнейших задач приходится применять действительно, по сути, ручное управление на самом высоком уровне, как, например, работа Игоря Ивановича Шувалова по программе подготовки к саммиту АТЭС в 2012 году. Это очень серьёзный вопрос, и, на наш взгляд, помимо введения критериев, о которых мы говорили, может быть, каких-то санкций, нам нужно дать руки госзаказчика и более современный инструментарий. На наш взгляд, всё-таки стоит рассмотреть возможность передачи функций, большинства функций заказчика, кроме подписания контракта, в приёмке контракта, профессиональным управляющим компаниям. У нас такого ни одного случая нет, хотя правовая база позволяет это делать, и мы такую возможность всячески пропагандируем перед госзаказчиками. Нам говорят, что на рынке нет профессиональных управляющих. Действительно, даже в частном секторе пока опыт управления крупными комплексными проектами очень небольшой. Но, как известно, спрос рождает предложение. И, на наш взгляд, надо всё-таки развивать именно проектное управление, потому что формализованный, пошаговый контроль за процедурами не всегда способен привести к значимым результатам.

Мы создали систему индикативного планирования. По каждой программе у нас есть показатели, целевые индикаторы, но, конечно, без чёткой ответственности за их невыполнение эти индикаторы и их анализ становятся бессмысленным занятием. При том масштабе задач, который у нас стоит по диверсификации экономики, развитию инфраструктуры, архаичная во многом система управления становится существенным сдерживающим фактором. Исходя их этого, мы видим в качестве задач в 2011 году проработку возможных механизмов проектного управления и, может быть, даже предложения по ведению внешнего управления неэффективно реализуемыми программами, а такие у нас есть.

Мы начали применять этот механизм в особых экономических зонах, и по новым зонам мы поставили в качестве условия наличие профессионального проектного управления. Ведём активные переговоры по привлечению ведущих компаний из Сингапура, Испании, Франции, Швейцарии к управлению действующими перспективными площадками, смотрим на опыт, в том числе частный опыт, управления частными промышленными парками, которые есть у нас в стране.

Уважаемые коллеги! В докладе, конечно, нет возможности отметить все направления нашей деятельности – и отчётной, и задачи (они есть в розданных материалах). И конечно, для решения всех задач нам придётся серьёзно повысить качество, гибкость, эффективность и открытость собственной работы.

И в заключение я бы хотела поблагодарить всех сотрудников Министерства экономического развития, Министерства финансов, которое нам как родное, и других министерств и ведомств регионов, организаций бизнеса за совместную работу, потому что такие задачи, которые мы решаем, возможно решать только вместе, и рассчитываем на вашу поддержку в будущем. Спасибо за внимание!

А.Л.Кудрин: Спасибо, Эльвира Сахипзадовна! Можете рассчитывать на нашу поддержку. У нас ещё есть выступающие. Я прошу вас набраться терпения. Слово предоставляется Гуриеву Сергею Маратовичу – ректору Российской экономической школы, главному исполнительному директору Центра экономических и финансовых исследований.

С.М.Гуриев: Да, спасибо большое. Алексей Леонидович, для меня большая честь – выступать здесь перед столь представительной аудиторией. Уважаемые коллеги! Практически всё, что я хотел сказать, уже Владимир Владимирович, Алексей Леонидович и Эльвира Сахипзадовна сказали. И тем не менее я думаю, что некоторые вещи полезно повторить, поэтому я сконцентрируюсь на тех вещах, которые, с моей точки зрения, являются самыми важными сегодня.

Мне кажется, что сегодня действительно очень хороший момент для обсуждения долгосрочных планов экономического развития, потому что Россия преодолевает последствия кризиса, Россия действительно выйдет на уровень ВВП на душу населения докризисного пика уже в этом году.

Рост в прошлом году составил 4%, а в этом году, по нашим прогнозам, на самом деле рост будет ещё выше, чем то, что содержится в официальном прогнозе – те цифры, которые называла Эльвира Сахипзадовна. Наш прогноз подсказывает, что рост будет выше 5%. Тем не менее успокаиваться, конечно, рано, потому что при таких высоких ценах на нефть и 4%, и 5% – это не очень высокий темп роста. А если бы цены на нефть остались на том уровне, на каком они были год назад, то, наверное, речь бы шла и не о 4%, и не о 5%, а скорее о 3%, а это недопустимо низкий уровень роста.

В этом смысле, когда мы думаем о том, какого уровня ВВП и какого уровня роста экономики мы хотим добиться в ближайшие 10 лет, то мы можем посмотреть и назад. Докризисное десятилетие отличалось очень высокими темпами роста – 7% роста ВВП в год в течение 10 лет. Для такой экономики, как Россия, это выдающееся достижение. Тем не менее мы должны честно отдавать себе отчёт в том, что докризисные источники роста исчерпаны. Вряд ли цены на сырьё, цены на нефть будут расти в этом десятилетии такими темпами, как они росли в прошлом десятилетии. Вряд ли мы можем рассчитывать на недорогую рабочую силу, незагруженные мощности. Эти источники роста уже исчерпаны, у нас уже нет незагруженных трудовых ресурсов и оставшихся в наследство от прошлых лет промышленных мощностей. Поэтому речь идёт, конечно, о том, что нам нужно создать стимулы для новых инвестиций. Тут я бы хотел согласиться с предыдущими докладчиками в том, что инвестиционный климат пока у нас имеет огромный потенциал для улучшения. Мы можем говорить о том, что субъективные рейтинги, индексы и опросы не дают полной и честной картины того, что в России есть проблемы с инвестиционным климатом, поэтому мы можем посмотреть на то, как инвесторы голосуют ногами. За последние полгода, несмотря на то что российская экономика растёт, несмотря на то что цены на нефть находятся на очень высоком уровне, капитал бежит из России. Мы на самом деле видим, что в отличие от 2007 года, когда цены на нефть были ниже, чем сейчас, мы наблюдаем отток капитала, а не приток капитала. В этом смысле, конечно, нам предстоит работать дальше.

Что можно сделать? То, о чём говорили Алексей Леонидович и Эльвира Сахипзадовна, уже делается, но очевидно, что нам нужно работать и дальше по снижению административных барьеров и по борьбе с коррупцией.

Не секрет, что сравнивать налоговую нагрузку на российский бизнес с налоговой нагрузкой в других странах не совсем честно, потому что у наших конкурентов в странах «восьмёрки» или «двадцатки» бизнес платит гораздо меньший коррупционный налог. И в этом смысле, когда мы говорим об официальных налогах, не стоит забывать, что бизнесу в России приходится платить ещё больше денег не просто за то, чтобы развиваться, но и за то, чтобы существовать.

Многие из тех мер, о которых говорили Алексей Леонидович и Эльвира Сахипзадовна, помогут справиться с этой проблемой. Но пока мы этого не сделали, наверное, рано говорить о том, что нам удастся резко улучшить инвестиционный климат.

Вторая проблема – это доминирование государственных компаний, госкорпораций и госинвестиций в российской экономике. Не надо забывать о том, что Фридрих Хайек назвал пагубной самонадеянностью: никакие государственные инвестиции не заменят частных инвестиций. Почему? Потому что до тех пор пока цены в экономике определяются в двух десятках кабинетах, пока инвестиционные приоритеты определяются министерствами и госкомпаниями, конечно, мы не можем рассчитывать на то, что инвестиции пойдут туда, куда нужно экономике. Нельзя думать, что мы, собравшиеся в этом зале, можем точно определить, что именно нужно развивать, куда именно нужно инвестировать. В этом смысле приватизация важна не только как источник денег для бюджета, не только для повышения эффективности самих приватизированных компаний, но и для того, чтобы на самом деле создавать спрос на новые институты, на самом деле определять приоритеты развития не в государственных кабинетах, а в частных компаниях и на рынках.

Ещё одна проблема – это проблема доверия к словам Правительства. Мы много раз говорили о тех вещах, о которых мы говорим сегодня. Многие из них до сих пор не сделаны. Вступление в ВТО, о котором уже шла речь сегодня, – это один из таких примеров. Я очень хорошо помню, что начиная с 2000 года мы всегда вступаем в ВТО через полтора года. Мне кажется, что тот оптимизм, с которым мы говорим о вступлении в ВТО в этом или начале следующего года (я надеюсь, что это действительно произойдёт, как я надеялся и десять лет назад, и пять лет назад), – это важный сигнал того, что Правительство действительно отвечает за свои слова, действительно стремится к тому, чтобы создать правильные и честные правила игры.

Ещё одна вещь, о которой я хотел сказать, также имеет отношение к доверию к словам Правительства – это проблема инфляции. Сейчас есть исторический шанс выполнить обязательства по инфляции. За последние 10 лет был один год, когда прогнозируемая инфляция действительно оказалось реальной, была выполнена цель по инфляции. Во все остальные годы, как мы знаем, эти цели нам выполнить не удалось. В прошлом году мы были близки к этому, у Центрального банка были все инструменты в руках, но помешали природные катаклизмы. В этом году, я надеюсь, нам удастся выполнить цель в 7,5%. Это будет исторический минимум, но не надо забывать, что это всё равно будет более высокая цифра, чем в других странах, во всех странах «восьмерки» или «двадцатки». Это очень важный показатель.

Инфляция – это не фетиш, это индикатор макроэкономической стабильности. Трудно говорить о долгосрочных инвестициях и долгосрочных финансовых инструментах в странах, где инфляция является двухзначной или превышает 5%. И без этого нам не удастся построить мировой финансовый центр, не удастся решить проблемы пенсионной системы. Поэтому то, о чём говорили Владимир Владимирович и Алексей Леонидович, что нам удастся снизить инфляцию до 5% в 2014 году, на самом деле будет самым существенным шагом в сторону развития российской финансовой системы.

С другой стороны, можно ли всё это сделать? Можно ли обеспечить более высокие темпы роста? Другие страны, находясь на таком же уровне развития, как Россия, справились с этими проблемами, в том числе страны, у которых не было нефти, страны, которые не обладали такими природными и интеллектуальными ресурсами. И в этом смысле мне кажется, что если действительно все те планы, о которых сегодня говорили и Владимир Владимирович, и Алексей Леонидович, и Эльвира Сахипзадовна реализуются, то, наверное, мы можем рассчитывать и на 6% роста ВВП в год в течение ближайших 10 лет, что на самом деле создаст уровень жизни, сопоставимый с сегодняшним уровнем

А.Л.Кудрин: Спасибо Сергей Маратович! Слово предоставляется Аганбегяну Рубену Абеловичу – президенту Московской межбанковской валютной биржи.

Р.А.Аганбегян: Добрый день. Огромное спасибо за возможность выступить. Я хотел бы остановиться на некоторых аспектах близкой мне по работе темы – это финансовый рынок. Сегодня достаточно много об этом говорилось, но я бы хотел ещё пару моментов отметить.

Финансовый рынок в России, и прежде всего тот, который торгуется на организованных площадках, уже сегодня представляет собой достаточно большое явление. В прошлом году обороты на организованных площадках превысили 200 трлн рублей – это достаточно крупная сумма. В районе 1 трлн – сумма средств, привлечённых у нас в виде долговых займов, это не считая кредитов и всего прочего. Мы уже сегодня являемся достаточно мощным экономическим подспорьем.

Но тем не менее финансовый рынок многие из нас считают внутренне неэффективным, и здесь у нас есть огромные перспективы развития. Финансовая индустрия сегодня является достаточно мощной индустрией, где задействовано достаточно много работников, которая очень мощно черпает интеллектуальный потенциал и является крупным заказчиком информационных технологий, мощным драйвером роста всей экономики. Также с точки зрения экономической безопасности страны у нас есть прямая выгода от развития собственного финансового рынка.

И в этой связи я считаю, что ту работу, которая проводится, нужно продолжать, её нужно усиливать. Так, мне кажется, очень важным является связь между теми государственными программами, которые у нас происходят, как, например, связь Международного финансового центра с программой приватизации. И в этой связи мы в отношении нашего собственного финансового рынка попали в определённую ловушку. Мы очень часто хотим, и наши эмитенты идут на международные площадки, чтобы там разместиться, в связи с претензиями, предъявляемыми нашим финансовым рынком в неэффективности. Но в то же время без этих размещений будет тяжело сделать свой собственный рынок эффективным. Выходом из этой ловушки я вижу работу по приватизации, и здесь государство может подать очень мощный пример.

Также я считаю, что таким примером является программа госзаимствований, просто заимствований. Вы видите, какие крупные средства уже можно здесь поднимать, в нашей России. В то же время мне хочется отметить, что очень важно не забывать о населении и очень важно, чтобы население почувствовало плоды модернизации, плоды успехов нашей экономики. В этом смысле финансовый рынок тоже является очень мощным подспорьем. Через финансовый рынок мы можем дать населению возможность почувствовать на себе результаты. Во многих странах, вы знаете, доля населения, инвестируемая в крупные публичные компании, огромна, и нам здесь тоже есть к чему стремиться.

Но здесь очень важно в то же время защитить людей от каких-то потерь, которые финансовый рынок может нести. И здесь особую роль, как мне кажется, играют программа финансовой грамотности и прочая деятельность, которая сегодня уже ведётся. Но её, мне кажется, надо усиливать. Это можно начинать делать со школы, и тогда мы получим достаточно неплохой результат.

Также мне кажется важным развитие системы коллективных инвестиций как механизма связи между неквалифицированным инвестором и сложным финансовым рынком. Ещё бы я отметил защиту миноритарных акционеров, защиту неквалифицированных инвесторов на законодательном уровне. Я знаю, что эта работа ведётся, но здесь есть достаточно большие перспективы.

В заключение я бы отметил ещё один вопрос – тематику продвижения нашего финансового и вообще рынка и экономики страны в целом.

На сегодняшний день очень большое количество информации инвесторы как стратегические, так и финансовые черпают из газет, из общения с большим кругом финансовых посредников, которые в том или ином виде продают услуги по работе с рисками, которые несёт для себя наш рынок. В то же время мы, мне кажется, недосказываем достаточно много плюсов, которые несёт наш рынок – не только риски, но и плюсы. Мне кажется, здесь работу можно активизировать и эта работа может проводиться в рамках некоего государственно-частного партнёрства на примерах успешных работ, на примерах каких-то успешных проектов. Мне кажется, что можно такую информацию доносить. Спасибо Вам большое за внимание.

А.Л.Кудрин: Спасибо, Рубен Абелович. Уважаемые коллеги, у нас, несмотря на то что сдвинулся график, и Владимир Владимирович имеет свой график (у него ещё есть встречи), тем не менее, если мы в 20 минут уложимся по остальным четырём выступающим, то Владимир Владимирович с нами задержится. Поэтому я предлагаю так и сделать и предоставляю….

В.В.Путин: Чтобы не забыть, а то знаете, много всего будет, и я боюсь чего-то упустить. Я бы прокомментировал некоторые вещи, о которых здесь уже было сказано. И начну я даже с выступления Алексея Леонидовича (кое-что забыл), потом последующих выступающих, и затем коллеги выскажутся.

Во-первых, что касается акцизов. Это конкретный практический вопрос. Мы договорились о том, что акцизы будем повышать не спеша, постепенно, в плановом порядке – в плановом порядке, не делая повышение акцизов основным инструментом, который покрывал бы выпадающие доходы в связи с возможным понижением социальных выплат. Вот это такая серьёзная вещь, я просто обращаю на это внимание.

Кстати говоря, по качеству планирования. Мы понимаем, что с учётом волатильности рынков очень трудно это делать, но и не будем себе присваивать результатов, это в значительной степени связано с конъюнктурой рынка, тем не менее мы планировали дефицит бюджета 3,6%, вы планировали, а он у нас будет реально 1–1,5%.

Теперь по поводу темпов роста. Эльвира Сахипзадовна вот выступала, я полностью согласен. Мы отдаём себе все в этом отчёт: 4% – маловато, нам нужно добиваться большего, больших темпов роста, Потенциал у нас, конечно, есть, и очень серьёзный.

По поводу вечных споров между развитием, вложением денег в институты развития и макроэкономическими параметрами, сохранением стабильности и так далее. Вот Эльвира Сахипзадовна сказала, что (я просто обратил внимание) главным инструментом нашей безопасности – экономической и финансовой – является развитая экономика. Безусловно, правильный тезис, спора нет. И тем не менее вот Ирландия. Развитая экономика или нет? Это же, как называли, «европейский тигр», а вот в результате кризиса грохнулось всё, а резервов нет. Поэтому кроме развития экономики, диверсификации экономики, инновационного развития, модернизации и так далее, и тому подобное нам, конечно, нужны и традиционные подушки безопасности в виде резервных фондов.

Теперь по поводу госзакупок. Абсолютно правильно! Мы всегда об этом говорим, поэтому я прошу ускорить эту работу, связанную с совершенствованием 94-го закона, и так далее. Куда ни придешь – везде одни и те же проблемы.

Я посмотрел, Эльвира Сахипзадовна, у вас в одной из таблиц речь шла о реализации эффективной дивидендной политики. А что это такое, я не понял. Это мы что, будем командовать, как им дивиденды… и сколько?

Э.С.Набиуллина: Нет, речь идёт о компаниях с госучастием. Мы каждый раз рассчитываем получать определённые дивиденды в бюджет. На самом деле получение дивидендов – это нормально для акционера, но вот принимаем решения… и они иногда вынуждены оставить некоторым компаниям на развитие и так далее. Это можно сделать, нам, наверное, нужно сделать дивидендную политику более диверсифицированной. Она должна быть, поэтому мы ставим себе эту задачу, планку мы ставили 25%. Вы помните, и у Вас обсуждали, чтобы мы из чистой прибыли…

В.В.Путин: Но если у вас не будет возможности давать использовать как-то дивиденды, то… Мы говорим о компаниях с госучастием, тогда частный инвестор туда просто никогда не придёт.

Э.С.Набиуллина: Именно! Поэтому она должна быть сбалансированной. Здесь нам нужно совершенствовать, должна быть эффективная политика. На наш взгляд, она пока неэффективна, она такая избирательная у нас получается. Где-то мы получаем много, где-то не получаем.

В.В.Путин: Понятно. Теперь по поводу управляющих компаний. Компании, которые должны управлять определёнными проектами, – это, безусловно, правильно, мы тоже об этом говорили, и в целом я с этим согласен. Мы только должны учесть все минусы, которые мы имеем от работы внешних управляющих, которые трудятся у нас в процессе реализации процедур по банкротству. А здесь очень много нареканий. Как бы у нас вот это всё, весь негатив не переехал в эти управляющие компании. Здесь нужны какие-то серьёзные критерии. Безусловно, правильно, только нужно, чтобы практика у нас соответствующая…

Э.С.Набиуллина: Может быть, пилотно двигаться? Иногда такие вещи двигаются пилотно.

В.В.Путин: Да. Теперь по поводу выступления наших коллег, которых здесь только двое: Сергей Маратович и последний выступающий… Было сказано, что у нас больше нет резервов, которые раньше использовались: это и неиспользуемые производственные мощности, и дешёвая рабочая сила. Я думаю, мы с вами понимаем, что тенденция к сокращению этого резерва очевидная, совершенно правильная. Но, конечно, там ещё есть определённый зазор. Достаточно посмотреть, что у нас в реальном секторе делается. Есть-есть, зазор есть, просто ориентироваться на это нельзя – здесь я с Сергеем Маратовичем полностью соглашаюсь. И если у нас есть отток, то, конечно, это говорит о том, что есть проблемы с инвестиционным климатом – это тоже очевидный факт, хотя факторов здесь оттока капитала, в том числе спекулятивного капитала, много.

Что меня так квази-порадовало? Сергей Маратович (он же за границей, как мне сказали, работал тоже) сказал очень грамотно. Он сказал, что коррупционный налог у нас выше, чем в других странах. Это значит, что там тоже есть коррупционный налог! Но у нас больше. Будем стремиться, должны стремиться к тому, чтобы у нас вообще его не было, абсолютно точно. Абсолютно точно!

Теперь по поводу доминирования госкомпаний. Мы уже многократно говорили, что не от хорошей жизни мы создавали эти компании, а особенно в секторах, связанных с оборонкой, делали это для того, чтобы собрать жизнеспособные части наших предприятий, ещё доставшихся от советских времён, структурировать их и выводить на рынок. И Дмитрий Анатольевич говорил, и я уже многократно повторял: у нас нет цели создавать государственный капитализм. Нет такой цели! Мы вынуждены были делать это в некоторых отраслях. Без прямого участия государства, скажем в авиационной отрасли, структурировать, привести в должное состояние эти предприятия невозможно. Масштаб колоссальный, и наш частный бизнес, конечно же – все вы понимаете, сидящие в зале, – не готов взять на себя такую финансовую, экономическую и административную ответственность. Невозможно просто!

То же самое, кстати говоря, с судостроением. Там попроще, но тем не менее производственный цикл – большой, деньги нужно вкладывать очень большие, отдача не завтра будет: это небыстрые деньги. А пока у нас в экономике ещё можно делать быстрые деньги, то прежде всего, конечно, туда перетекают они. Чего там, жизнь есть жизнь! Вот у вас есть деньги – миллиард, два. Вы куда их вложите – в нефтянку, в газ, чтобы завтра получить вот такую прибыль с учётом роста рынка, в металлургическую промышленность, в химию? Или пойдёте в авиацию, где через 15 лет отдача будет или нет? Риски большие, конкуренция колоссальная – очень сложная сфера, без участия государства, к сожалению, пока невозможно.

Кстати говоря, и наши конкуренты на международном авиационном рынке, посмотрите: две-три компании по производству авиационной техники и всё, больше нет ничего. С серьёзной, мощной поддержкой государства по разным каналам – и через инфраструктуру, и прямая финансовая поддержка, и по закупкам, и через оборонный сектор. Там многовекторная система поддержки создана. И это реалии. Но повторяю ещё раз: госкапитализм – это, конечно, не наш выбор. Здесь, я полностью согласен, нужно постепенно, но максимально двигаться в сторону создания рыночных условий.

И вытекающий из этого вопрос. Кстати, на правительственной площадке мы очень часто это обсуждаем, дискутируем откровенно. Конечно, когда в десяти кабинетах определяются тарифы и цены, ничего хорошего нет. Но я думаю, что вы со мной согласитесь, и думаю, Сергей Маратович в душе тоже согласится: ну вот скажем, электроэнергетика. Мы последовательно шли по пути реформирования, но вынуждены, просто вынуждены, регулировать это для населения и для отдельных отраслей промышленности. Мы всё делаем для того, чтобы исполнить свои обещания, чтобы либерализовать рынок электроэнергетики. Но мы видим что происходит: они как скакнут – у нас реальный сектор просто ляжет. Понимаете? Хотя мы прекрасно отдаём себе отчёт в том, что и наши компании, отечественные, и зарубежные пришли и вкладывают средства в модернизацию. На первом этапе были проблемы, сейчас они пошли, исполняют свои обязательства, и они должны получить отдачу на вложенный капитал. Мы понимаем это и будем всячески к этому стремиться. Но, понимаете, к сожалению, вот жизнь такая, что не можем мы резко взять и отпустить совсем, ну просто невозможно: у нас завтра люди выйдут на улицу, невозможно будет жить, платить нечем. Да и предприятия многие лягут, поэтому нужно аккуратненько это делать. Но стремиться к этому, конечно, нужно. Вы посмотрите, в той же Европе электроэнергетика, во Франции – насколько она там монополизирована? Они только сейчас постепенно начинают двигаться в сторону рынка, и то делают это маленькими шагами, аккуратно-аккуратно, а нам-то – сам Бог велел. Но то, что мы должны идти в этом направлении, без всяких сомнений, это правильно. Я полностью разделяю эту позицию.

По поводу инфляции и слов нет, и никаких возражений. Здесь, чего там говорить, я сам говорил это в своём вступительном слове, один из важнейших наших приоритетов, так же как для всех стран. Это факт. Когда мы говорим: между развитием и инфляцией есть ли какие-то противоречия? Да нет, конечно. Просто, что первично, что вторично? где телега, где лошадь? Лошадь, то, что нас вывезет, – это борьба с инфляцией, конечно, а потом всё остальное. Тоже очень аккуратненько надо действовать. Я это прекрасно понимаю, но мы будем идти в этом направлении.

Да, конечно, некоторые страны, особенно в Европе, ну скажем, Прибалтика, резкие очень движения сделали по многим направлениям: и в борьбе с инфляцией, и с дефицитом, и так далее. Но для них, во-первых, это была национальная идея, которая объединяла всё население, вы понимаете, не забывайте про это, уважаемые коллеги. Это была национальная идея, они как бы заплатили за это, и население это проглотило. А у нас что будут проглатывать? У нас будут проглатывать это как неэффективную политику государства, вот это как будет подаваться в обществе. Разница есть. И потом там за спиной у них ЕС с развитыми странами Евросоюза, с такими локомотивами, как ФРГ, которая за всех платит. А у нас некому платить за нас. Поэтому и в этой сфере, безусловно, нужно таргетировать, идти и бить, и бить, и бить, и добиваться вот этого. Так же как и другие макроэкономические параметры нужно выдавливать во что бы то ни стало, но тем не менее чувствовать грань какую-то. Так?

И система коллективных инвестиций. Вы знаете, конечно, и Алексей Леонидович приводил этот пример, накопление (сколько у нас там?) – 30%, а инвестиции – 20%. Явно дисбаланс там 10%. С чем это связано? С недоверием к государственным и прочим квази-государственным и другим финансовым институтам! Это требует времени и успешной системной работы с нашей с вами стороны.

А.Л.Кудрин: Спасибо. Продолжаем. Слово предоставляется Горегляду Валерию Павловичу – заместителю председателя Счётной палаты Российской Федерации. Но мы просим в 5 минут укладываться.

В.П.Горегляд: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Сегодня действительно в зале присутствует значительно больше положительных эмоций, нежели при рассмотрении год назад. И это очевидно: экономика демонстрирует устойчивые темпы роста, государство проводит последовательную социальную политику, берёт на себя основную часть ноши и основные заботы и расходы по обеспечению социального положения граждан. Но при этом отрадно слышать то, что Правительство всецело понимает, в том числе, и опасность такого курса именно на безусловную социальную поддержку в первую очередь со стороны государства в долгосрочной перспективе.

Действительно, в последнее время наметился довольно негативный тренд, когда наши социальные обязательства, необходимые и важные социальные обязательства, начинают расти быстрее, чем финансовые возможности государства. Конечно, особенно в период кризиса, когда - надо честно признаться - Правительство достаточно эффективно прошло эту стадию благодаря принятию целого ряда мер, в том числе и социальной поддержки, этот тренд обусловлен и оправдан. Но с точки зрения долгосрочной перспективы я думаю, что у всех сидящих в этом зале он должен вызывать серьёзную обеспокоенность. В основе лежит то, что нынешняя модель, когда действительно именно государство несёт основную нагрузку по содержанию социальной сферы, не может быть долгосрочной и не может быть устойчивой.

Довольно много, с моей точки зрения, правильных и интересных идей прозвучало в выступлениях наших докладчиков. Я бы хотел обратить внимание на один не самый, может быть, приятный вопрос. С моей точки зрения, этот вопрос, эта проблема является серьёзным сдерживающим фактором экономического развития. О ней мы говорим достаточно мало и, соответственно, неполные меры в этом плане принимаем.

Этот вопрос связан с крайне деформированной системой распределения добавленного продукта в стране. Заметьте, невзирая на всю активность государства в социальной поддержке населения, в первую очередь за счёт всевозможного рода бюджетных выплат, социальных выплат, тем не менее так называемый коэффициент фондов из года в год растёт.

Мы сегодня перешли все пороги национальной безопасности, которая в соотношении (высокооплачиваемых/низкооплачиваемых) 10 децильных групп находится где-то на уровне 7/9, у нас сегодня 17/8, при всём при том, что государство последовательно поднимало пенсии и зарплаты. И здесь кроется достаточно фундаментальная проблема, связанная с компенсацией распределения этого добавленного продукта. Безусловно, ни в коей мере нельзя необоснованно повышать зарплаты значительно быстрее, чем растёт производительность труда. Это факт!

Но тем не менее наш анализ позволяет задавать огромное количество вопросов. Почему, по оценкам многих экспертов, средняя заработная плата у нас составляет от европейской 40–60%, а оплата топ-менеджеров, особенно, так скажем, менеджеров, которые занимаются финансовой деятельностью, составляет 1,7–1,9. На самом же деле производительность этих предприятий с такой скоростью не росла. Кроме этого, давайте признаем то, что где-то 0,2% семей сегодня контролируют порядка 70% национального богатства.

Безусловно, подобного рода диспропорции никак не могут стимулировать экономический рост. Я на эту проблему опять-таки смотрю не с точки зрения социальной справедливости, не с идеологической точки зрения, а именно с точки зрения эффективности экономики. Есть самые разные оценки и расчёты, проводимые уважаемыми международными организациями. Можно не соглашаться с ними в количественном отношении, но с точки зрения качественных оценок они не вызывают вопросов.

Если мы снижаем хотя бы на 1% так называемое избыточное неравенство (а это 7/9, как я сказал, у нас по официальной статистике 18), то темпы роста экономики повышаются на 5%, но на 5% не в абсолютной величине, а в относительной, конечно. Темпы роста инвестиций растут где-то на 6%. Опять-таки можно подвергать сомнению те или иные цифры применительно к той или иной экономике, потому что они носят эмпирический характер, но тем не менее закономерность достаточно очевидна.

Опросы, которые проводили среди различных групп предпринимателей, говорят о том, что в секторе обрабатывающей промышленности большинство наших российских предпринимателей говорит, что основную проблему своего развития они видят в недостаточно устойчивом внутреннем потребительском спросе. И так высказалось 70% населения. Поэтому Эльвира Сахипзадовна сказала совершенно справедливо, что у нас большой потребительский рынок, но реальные возможности, для того чтобы он стал больше, значительно больше. Ведь мы понимаем, что богатая часть населения редко пользуется продуктами отечественного производства и неслучайно, что достаточно большая утечка капитала связана с тем, что в основном свои нужды они удовлетворяют за рубежом. Я думаю, что это вопрос, на который надо обратить серьёзное внимание.

Вторая проблема, мне кажется, связана с тем, что в нашем сознании опять срабатывает синдром высоких цен. Сколько бы ни говорили о том, что мы понимаем пагубность этой проблемы, тем не менее, судя по работе органов исполнительной власти (а мы эту работу оцениваем как на уровне субъектов Федерации, так и на федеральном уровне), можно сказать, что у большинства появилась некая удовлетворённость на фоне того, что в экономике всё достаточно благополучно. Неслучайно, что та весьма активная работа, которая была начата в прошлом году, связанная с программой повышения эффективности бюджетных расходов, сегодня, с нашей точки зрения, существенно затухает. Мы можем сказать, что большинство министерств и ведомств, за исключением Министерства экономического развития и Министерства финансов, которые активно в этой работе участвуют, не приняли так необходимые нормативные акты, связанные с реализацией этой программы. Конечно, сегодня более важно рассматривать, скажем, новые бюджетные поступления для реализации тех или иных программ.

В то же время эффективность наших государственных средств, об этом все наши проверки говорят, на самом деле достаточно низка. Мы сегодня имеем достаточно эффективно функционирующую систему Федерального казначейства, благодаря этому, конечно, объём нецелевых расходов резко падает. Если раньше это были миллиарды рублей, то сегодня это суммы очень незначительные, потому что напрямую своровать очень трудно. Но объёмы неэффективных расходов колоссальны. Примеров приводить можно много: это пресловутая проверка транспортного комплекса города Москвы, это недавно проведённая проверка, связанная с размещением Росрыболовством судостроительных заказов, когда перечисляются большие суммы денег, они замораживаются, а потом возвращаются. Эффективность довольно низка. Я думаю, что с точки зрения долгосрочной перспективы, основной резерв для удовлетворения растущих социальных потребностей – это, конечно, повышение эффективности бюджетных расходов.

Заканчивая, должен сказать, что Счётная палата, как необходимый элемент обратной связи от управляющего объекта к управляемому, всегда готова давать Министерству экономического развития и Министерству финансов адекватную и полноценную информацию по этим проблемам.

Спасибо.

А.Л.Кудрин: Слово предоставляется Бетину Олегу Ивановичу, губернатору Тамбовской области.

О.И.Бетин: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемый Алексей Леонидович, Эльвира Сахипзадовна, участники заседания! Я хотел бы поблагодарить за возможность выступить на этой коллегии от имени регионов.

Конечно, мы пережили очень сложный год. Если бы не были вместе, если бы не было поддержки региональных бюджетов из федерального центра, я не знаю, что бы сегодня было. Пессимистичных прогнозов было много, но сегодня можно сказать, что бюджеты регионов имеют тенденцию к развитию. И скажу, за два последних кризисных года, 2009-й и 2010 год, не самая сильная экономика в Тамбовской области, но консолидированный бюджет области вырос более чем на 25%. Не были приостановлены преобразования в межбюджетных отношениях, схемах управления, изменения в социальной сфере. Но сегодня лейтмотивом всех докладов были инвестиции, экономическое развитие, и опорой для экономического развития у нас в последнее время было, конечно, бюджетное финансирование. Но на сегодня, я считаю, здесь есть много проблем, и, может, инвестиции активно не идут прежде всего и потому, что сегодня у нас бюджеты перегружены различными расходными полномочиями. Новые правильные решения, которые принимаются, детерминируют подчас невыполнимые бюджетные расходы.

Что имею в виду? Программа модернизации образования, хорошая программа, мы её поддерживаем и будем отстаивать, но если посчитать по тому механизму, который сегодня предложен и нам поступил, на 1,2 млрд федеральных средств мы должны 2,4 млрд своих средств направить в течение двух лет. Программа здравоохранения очень хорошая, там тоже софинансирование. Дорожный фонд, источники – акцизы на нефтепродукты, транспортный налог. Мы выводим эти доходные источники из других сфер применения. Пригородное железнодорожное сообщение. Здесь сейчас предусматривается, насколько я знаю, Минфин – ответственность за федеральный бюджет, равные полномочия – РЖД и региональных бюджетов. Ну и так можно считать, что и летний отдых, и ЖКХ, и так далее.

Что я предлагаю? Может получиться как со страховыми взносами, когда на неработающее население Фондом обязательного медицинского страхования были подушевые нормативы подняты сразу, а мы до сих пор, Владимир Владимирович, не в состоянии их профинансировать. Стыдно, но - бюджет когда смотрим, -полномочий не хватает. Давайте вместе посчитаем. В условиях кризиса мы с Антоном Германовичем (А.Г.Силуанов – заместитель Министра финансов Российской Федерации) считали доходы и расходы. Но ведь получилось, вышли из этого кризиса, бюджеты сохранились. Давайте мы сейчас возьмём средний регион как модель и посмотрим, что из этого у нас выйдет. Я не предлагаю всеми этими обязательствами перегрузить федеральный бюджет, здесь их и так уже сверхдостаточно, мы это все и так прекрасно видим. Но давайте мы специально посмотрим эмиссии ценных бумаг, может рассрочить эти обязательства по времени, кредиты коммерческих банков. Это было бы целевое кредитование с определёнными обязательствами регионов – направить эти средства по целевому назначению и использовать очень эффективно. Мы полностью за такой поход.

Ну и, конечно, доходы – доходы бюджетов, о которых здесь сегодня говорилось. Владимир Владимирович в своём выступлении сказал, что бизнес взял свою собственность, заложил и получил кредиты. Владимир Владимирович, мы уже всё заложили, всё, что только можно было. Я вам честно скажу, в прошлом году мы 4,5 млрд заложили, всю недвижимость заложили, которая есть в областной собственности, под то, чтобы дать гарантии для кредитов. И до этого было 6 млрд. 10,5 млрд мы уже заложили. Дальше нужно развиваться, а закладывать, по сути дела, уже и нечего. Поэтому что бы я попросил… Вот был хороший фонд по поддержке инвестиционного развития регионов, но сегодня он не функционирует. В прошлом году были моногорода и так далее… Но если мы хотим, чтобы у нас было активное инвестиционное развитие, нам нужно создавать вот эти инструменты. Я с оптимизмом воспринял постановление Правительства о создании фонда гарантий федерального бюджета по инвестпроектам в регионах. Там, если от 5 до 10 млрд, Минэкономики рассматривает, если свыше 10 млрд, то правительственная комиссия. Положение вышло, бумаги направили, но не работает фонд до сих пор. Поэтому инвестиции у нас, наверное, так плохо идут. Я бы просил обратить на это внимание и найти соответствующее решение.

Я хочу сказать, что важная задача – привлекать иностранные инвестиции. У нас примерно на рубль инвестиций добавленная стоимость по тем годам получилась 70 копеек, то есть это прямые инвестиции, это увеличение валового регионального продукта. На этот год мы хотим увеличить инвестиции на 30%. У нас уже сегодня реализуются объекты, прежде всего по линии продовольственной безопасности – по этим направлениям у нас уже строится сегодня 50 объектов. Мы хотим сделать так, чтобы в области была развитая современная экономика.

По нашим расчётам, если сегодня добавленная стоимость за счёт новых производств составляет 29%, то, реализуя только вот эти объекты, которых около 50 мы строим, будет 88% прироста, дадут новые мощности. Я хотел бы сказать, если это получится, то к 2015 году мы готовы отказаться от дотаций, которые сегодня получаем из федерального бюджета и сделать наш бюджет бездотационным.

Реплика: Интересное предложение!

О.И.Бетин: Но я что попросил бы. Надо помочь сегодня с формированием инфраструктуры. Можно взять и скоординировать, допустим, работу многих федеральных структур: «РЖД», Минтранс, «Газпром», допустим, сетевые компании, но их возможностей сегодня в регионе недостаточно для того, чтобы мы динамично развивались. Поэтому я просил бы, если мы найдём это решение, в 2015 году, Алексей Леонидович, федеральные деньги на дотацию нам не потребуются! Спасибо.

А.Л.Кудрин: Спасибо, Олег Иванович. Слово предоставляется Улюкаеву Алексею Валентиновичу, первому заместителю председателя Центрального банка Российской Федерации.

Пока Алексей Валентинович идёт, мне показалось интересным выступление, но я также хотел бы обратиться, что нам сегодня недостаточно удалось поговорить по межбюджетным отношениям. Мы тогда в июне в Министерстве финансов соберём все регионы и ещё раз поговорим в преддверии Нового года. Ещё раз отдельно только об этом. Потому что сегодня мне так же не удалось затронуть достаточно эту тему. Спасибо.

А.В.Улюкаев: Добрый день, уважаемые коллеги! Я признателен за возможность здесь выступить. Поскольку мои 15 минут секвестрировали до пяти, мне придётся…

В.В.Путин: В какое время живём – мы всё секвестрируем…

Реплика: Надо ещё инфляцию секвестрировать.

А.В.Улюкаев: Дадите две минуты дополнительных, и расскажу как.

В.В.Путин: Молодец!

А.В.Улюкаев: Меня прервали как раз в тот момент, когда я хотел сказать, что сведу своё выступление в основном, к словам благодарности и восхищения работой двух ведомств, тем более что я член коллегии и Министерства финансов, и Министерства экономики и немножко погреюсь в этих лучах.

Если серьёзно, у меня три коротких пункта. Первое. Мы недавно вместе с Алексеем Леонидовичем были в Вашингтоне, и там, в докладах глобальных экспертов, звучали позиции о вызовах для развитых экономик и вызовах для развивающихся экономик. Очень укрупнено: для развитых экономик проблема – отрицательный производственный разрыв, то есть реальное производство меньше, чем мощности рабочей силы и так далее. И неполное фискальное урегулирование – большой дефицит и нарастающие долги. Для развивающихся экономик основной вызов – это высокая и, возможно, растущая инфляция. Россия, как всегда, удачно сочетает проблемы тех и других. То есть у нас и проблема отрицательного производственного разрыва (вот международные эксперты считают, что 1–1,2%, может быть, больше, тут говорили о большей величине, но то, что он существует, – это очевидный факт), и фискальная неурегулированость существует, и высокая инфляция – одна из самых высоких даже среди развивающихся экономик. Наши конкуренты – Индия, Аргентина, из «двадцатки» больше никого нет.

По этим двум позициям, невзирая на независимость Центрального банка, у нас понимание соотношения телеги и лошади точно такое же, как у Председателя Правительства, то есть лошадью, а именно инфляцией, нужно заниматься в первую очередь. В этой связи хочу сказать, что мы используем весь тот набор инструментов, который нам отведён законодательством. Начиная с декабря мы в разной последовательности, в разных объёмах достаточно аккуратно используем политику и процентной ставки, и ставки рефинансирования из всей совокупности кредитных депозитных ставок, и политику резервных требований – имею в виду как их общее увеличение, так и дифференциацию, хотя должен сказать, что по сравнению с нашими коллегами из БРИКС мы – только в начале пути. Скажем, у Китая 21% обязательно составляют резервные требования по обязательствам коммерческих банков, мы – в четверть ниже этого. Это не значит, что мы должны выйти на этот уровень, это значит, что это очень серьёзный инструмент, который наши коллеги активно используют. Мы тоже вот уже три тура таких изменений сделали и будем готовы делать это и дальше. И, безусловно, мы должны использовать гибкую курсовую политику, для того чтобы гибкая курсовая политика предохраняла нас от скоротечных колебаний ликвидности. В этой связи короткий комментарий к тому, что здесь прозвучало: сравнение 2007 и 2011 годов.

Ну действительно, тогда был чистый приток частного иностранного капитала. Сейчас за три месяца у нас минус 21 млрд долларов чистого оттока. Но надо понимать, что это чистый отток, то есть одновременно могут двигаться обе половинки баланса, то есть увеличивается приток и увеличивается отток. Если увеличивается валовой отток, это однозначно плохо, это значит, что нет спроса на эти деньги внутри страны, экспортёры оставляют часть валютной выручки за границей, потому что не могут вложить в эффективно работающие инструменты в стране. Но вот если не такими же темпами растёт приток, это вовсе не обязательно плохо. И я рискну утверждать, что в нашей ситуации это, может быть, скорее хорошо. 2007 год – это время ретрейд, горячие и короткие деньги шли сюда, зная, что будет такая разница дифференциала процентных ставок и что Центральный банк будет стоять на границе валютного коридора и покупать столько валюты, сколько нам не привезут. Сейчас ситуация прямо противоположная. Центральный банк больше не ставит этой границы и не покупает столько валюты, сколько нам привезут. Мы принимаем политику гибкого валютного реагирования. Мы на самом деле очень близки к плавающему валютному курсу. И это нас освобождает от того, что статистически мы бы учли как приток капитала, а содержательно бы означало риски его бесконтрольного прилива и отлива и колебаний больших ликвидностей.

Последнее, что хотел сказать, – по поводу долгого соотношения с ВВП. Мне кажется, не стоит себя сильно успокаивать тем, что у нас будет долг 10% от ВВП (даже в близкой перспективе мы видим, что не больше 15%). Во-первых, мы видим совершенно разное страновое поведение. Есть страны, которые имеют более 200% долга по ВВП (как Япония) и по-прежнему триповый рейтинг АА. А есть страны, которые при 15% испытывали суверенный дефолт, и здесь принципиально важно сравнение не с величиной ВВП, а сравнение с инвестиционной составляющей бюджета. То есть если вы занимаете на то, чтобы вложить в какие-то проекты, которые принесут потом отдачу на капитал, то инвесторы понимают, как они получат свои деньги с прибыли. А если вы занимаете исключительно на зарплатные проекты, то инвесторы относятся к этому уже с некоторой настороженностью и требуют дополнительных премий, дополнительных спрэдов при приобретении наших обязательств.

Это может произойти скачкообразно. Вот пример – Греция. Греки ещё совсем недавно занимали почти так же, как немцы, у них был спрэд 100%. Теперь они занимают под 13,5%, у них спрэд к германскому долгу – более 1000%. Это скакнуло за два года. Я хочу сказать, что здесь мы должны быть максимально осторожными, несильно радоваться тому, что у нас маленький долг, и не допускать его повышения в дальнейшем. Спасибо.

А.С.Галушко (президент общероссийской общественной организации «Деловая Россия»): Уважаемые Владимир Владимирович, Алексей Леонидович, Эльвира Сахипзадовна! Уважаемые коллеги!

Действительно, очень многие вопросы уже были освещены в предыдущих докладах. Я позволю себе, существенно сократив предполагаемые предложения, ограничиться исключительно взглядом бизнеса на тему модернизации и улучшения инвестиционного климата и сформулировать её в конкретных предложениях по наиболее волнующим нас вопросам.

Потребность в модернизации действительно стоит остро: российская экономика кратно отстаёт по производительности труда от развитых экономик, и именно модернизация призвана это отставание сократить. Когда модернизационные проекты реализуются, что мы видим практически? Ответ очень прост: когда это выгодно. В этом случае можно даже обойтись без призывов к модернизации: она будет осуществляться. Это первый эффект, который мы наблюдаем: когда выгодно, когда условия созданы – модернизация происходит.

Второе. Эффект, который мы наблюдаем в результате модернизации, – это кратное сокращение персонала. Почему? Потому что вырастает производительность на предприятиях. По той выборке, которую мы составили, сокращение – от 3 до 10 раз. В целом, если оценить этот потенциал высвобождения рабочей силы на старых производствах по оценкам Института Гайдара, если взять несырьевой сектор и предположить, что мы для начала повысим его производительность до восточноевропейской, то это порядка 20 млн человек.

Кстати, тезисы о том, что у нас впереди нехватка рабочей силы в связи с демографической ситуацией, верен только при одном условии – при условии, что мы не увеличиваем свою производительность труда. Если мы её увеличиваем, то, наоборот, мы имеем высвобождение рабочей силы, причём весьма значительное.

Естественно, людей нужно занять. Как нам кажется, нам нужно произвести социально-безопасную и социально-выгодную модернизацию. Как показывает анализ, стоимость создания одного качественного, современного высокопроизводительного рабочего места находится в пределах от 200 до 250 тысяч долларов на одно рабочее место. Естественно, создание новых рабочих мест, которые создаются инвестициями, капиталом, также требует улучшения инвестиционного климата.

Последнее, на что мы обращаем внимание, – это уже наступившая реальность конкуренции юрисдикции в рамках единого таможенного пространства. Обращают на себя внимание усилия Казахстана, которые он последовательно прикладывает в этом направлении. Интересно, что первыми нам стали об этом говорить иностранные инвесторы – о том, что они больше начинают ориентироваться на Казахстан. После этого российские инвесторы об этом заговорили. Сейчас об этом говорят губернаторы приграничных территорий – говорят не только о том, что новые инвестиции уходят в Казахстан, а о том, что идёт миграция старых, ранее сложившихся производств, миграция налоговой базы под казахстанскую юрисдикцию. По итогам 2010 года, если взять данные Росстата – я подчеркну: не ЦБ, а Росстата, – объём прямых иностранных инвестиций в Россию составил на душу населения 90 долларов, в Казахстане – 890 долларов. Поэтому все эти вызовы, необходимость подлинной модернизации, её социальная не просто приемлемость, а выгодность, конкуренция с Казахстаном требуют очень значительного улучшения инвестиционного климата.

Что мы наблюдаем в России? В России мы наблюдаем очень дифференцированную картину в регионах. Нас очень радует факт того, что действительно есть регионы-лидеры, которые последние шесть-семь лет последовательно прилагали усилия к улучшению инвестиционного климата, и эти усилия конвертируются сегодня в прямые измеримые результаты этого инвестиционного климата.

Много говорится о Калужской области. Это абсолютно справедливо. Не только по объёму прямых иностранных инвестиций на душу населения (она держит первое-второе место, разделяя с Сахалинской областью), но по итогам 2010 года объём промышленного производства в этой области вырос на 142%, уровень заработной платы вышел на третье место в Центральном федеральном округе, и с 2011 года эта область становится бездотационной. Это яркий пример, который показывает, что кроме двух традиционных альтернатив (либо мы должны повысить налоги, либо сократить расходы) есть третья, которая может быть реализована. Это увеличение налоговой базы, которое происходит в результате создания благоприятного инвестиционного климата, и это растёт на нашей земле. Пример – не только Калужская область. Пример – Ульяновская область, которая вышла на первое место по объёму прямых инвестиций на душу населения в Приволжском федеральном округе, при том что это всё – несырьевые, дотационные регионы.

Со своей стороны мы систематизировали все те лучшие практики, конкретные меры, которые работают в регионах. У нас это заняло восемь страниц текста и называется это «Модельная программа улучшения инвестклимата в регионах». Фактически это запрос потребителя инвестиционного климата на этот климат. Отрадна для нас поддержка Минэкономразвития. Можно сказать, эта программа родилась в совместном диалоге с этим министерством, и важно, конечно, приступить к её практической реализации.

Здесь очень важно отметить следующие обстоятельства. Если говорить по сути дела, то все в этих регионах держится на губернаторе. Если по-честному назвать главную причину, то, конечно, это личная позиция губернатора, его желание вот таким образом самореализоваться. Это, безусловно, неплохо. Об этом еще Карамзин писал в XIX веке, что для России помимо хороших законов важно наличие 50 эффективных губернаторов.

Наверное, в современных условиях помимо внутреннего мотива важны и внешние системы стимулов. А сегодня в рамках межбюджетных отношений, к сожалению, такая система стимулов очень редко возникает. Регион, который улучшает инвестиционный климат, создаёт новую налоговую базу, фактически на сумму новых налогов лишается федеральных дотаций. Эту ситуацию, конечно, было бы очень правильным изменить, и мы со многими регионами обсуждали такую меру: 10% от федеральных налогов, которые создают новые производства, новые инвестиции, в течение какого-то разумного периода времени (от 3 до 5 лет) в виде трансфера направлять из федерального бюджета в региональный. Эта мера действительно бы стимулировала многие регионы, как показывает наше с ними общение.

Поэтому на региональном уровне для нас отрадно, что 2010 год стал годом плодотворной совместной работы с Минэкономразвития по формированию ясной, чёткой повестки по конкретным мерам улучшения инвестклимата в регионах.

Безусловно, важна и федеральная составляющая улучшения инвестиционного климата. Остановлюсь на главном: это налоги, финансирование, тарифы и судебная система. Очень кратко, та дискуссия по налогам, которая сейчас идёт, связана с возможностью снижения страховых взносов. На наш взгляд, принципиальная, ключевая область решений лежит в плоскости понимания того, что большая часть из 34-процентных пунктов страховых взносов, не является по своей сути, по своей природе страховой, не формирует индивидуальных прав и, следовательно, в качестве налоговой базы может иметь не только заработную плату, а любую другую налоговую базу. На наш взгляд, принципиальная область решений находится в этой плоскости, хотя это, конечно, отдельный разговор вне рамок сегодняшнего регламента.

По финансированию две ключевые меры. Лучшая практика: если посмотреть на мировой опыт, то наименее болезненно мировой кризис пережила Канада, в этой стране наименьший объём плохих долгов. Почему? Общепризнанно сегодня, что благодаря двум мерам. Первое – это предоставление финансовых услуг в форме публичной оферты. Второе – это создание агентства по защите прав потребителей на рынке финансовых услуг. Достаточно сказать, что в Соединённых Штатах Америки этот опыт подробно изучался, и всего несколько месяцев назад в США принято решение о создании такого же агентства.

За годы его работы в Канаде с 2001 года объём финансирования малого и среднего бизнеса увеличился в 4 раза, а стоимость финансирования сократилась на 5–6 процентных пунктов –прежде всего за счёт ликвидации скрытых долгов. В целом в финансовой системе объём плохих долгов был наименьший из стран «большой восьмерки».

Тарифы. Мы наблюдали очень острую ситуацию с ростом цен на электроэнергию. Что обращает на себя внимание? Три ключевые позиции. Мы провели совместно с институтом группы «Атон» анализ того, как используют, насколько рационально финансирование компаний естественных монополий и энергетических компаний. И анализ показывает, что объём привлечения дополнительного финансирования для удовлетворения инвестиционных потребностей этих компаний составляет до 2 трлн рублей. Это способ удовлетворения инвестиционных потребностей без роста тарифов, без повышения цен.

Электроэнергетика. За последние 100 лет принципиально не изменились технологии в этой сфере. В Канаде, например, отнормировали эти расходы и есть специальный справочник, который чётко показывает по видам расходов, какие нормативы этих расходов. Было бы правильно у нас это сделать – создать специализированный единый сайт и на этом сайте выкладывать всю информацию соответствующих компаний в соответствии с современными стандартами раскрытия информации о расходах (как текущих, так и инвестиционных) и сделать её публичной, открытой для всех.

Третье – ввести позицию контролирующего офицера в этих компаниях, имеющего право на доступ к любой информации и ежеквартально отчитывающегося о том, что происходит в этой компании, в том числе о её инвестиционных и текущих расходах.

Последнее – по судебной системе. Очень острая тема. Буквально три главные меры. Первое – наделить объединение предпринимателей правом подавать иски в защиту интересов своих членов, фактически предоставив право предпринимателям и инвесторам не только напрямую спорить, а спорить через такого общественного адвоката. Естественно, в этом случае субъектность инвесторов, субъектность предпринимателей фактически становится более высокой.

Второе. Может быть, стоило всё-таки вернуться к идее административных судов как судов, которые концентрируют, имеют: а) специализацию, б) если посмотреть опыты функционирования за рубежом, то они по духу и смыслу исходят из того, что заявитель, который вступает в спор с государством, – более слабый участник этого спора, и это пронизывает весь дух работы этих органов.

Третье, последнее. Было бы целесообразным наделить третейские суды правом рассматривать споры между представителями органов власти и предпринимателями.

Спасибо большое. В завершение отмечу. Если спросить предпринимательское сообщество: что нужно, чтобы модернизация в нашей стране (то, что все мы хотим) состоялась? Ответ будет очень простой: сделать её выгодной бизнесу, создать благоприятный инвестиционный климат. Спасибо!

В.В.Путин: Спасибо большое.

Если позволите, тоже прокомментирую, так же как делал до сих пор, наших коллег, которые выступали. Начну с самых последних слов по поводу возможности создания третейских судов, которые разрешали бы споры между органами власти и бизнесом. Подумать можно, но я только не очень понимаю, почему не хватает сегодняшних возможностей обращаться в суды общей инстанции, арбитражные суды? Такая же возможность есть! Давайте посмотрим, чего там недостаточно, каких инструментов недостает, чтобы защищать права. Мы готовы это рассмотреть, пойти навстречу – там надо просто продумать это, так же как и возможность объединениям предпринимателей обращаться в суд за защитой интересов членов своих организаций. В принципе инструментов сегодня достаточно: можно в суд обратиться, и общественная организация в виде объединения предпринимателей может выступить в качестве общественного защитника и так далее. Это всё возможно в рамках действующего законодательства. Тем не менее повторяю, если чего-то не хватает, то вполне можно это попробовать рассмотреть и добавить.

Считаю очень важным моментом (и полностью с ним согласен) – раскрытие информации о структуре расходов наших крупнейших компаний, в том числе и энергетических. Но не только энергетических, но и транспортных, и других. Это абсолютно правильно. В целом я уже упоминал об этом даже во вступительном слове, а если не сегодня, то неоднократно уже об этом говорил: полностью с этим согласен. Нужно стремиться к тому, чтобы реализовать эту позицию.

Теперь по поводу межбюджетных отношений. Я сейчас об этом скажу – что касается того, что дестимулируются успешные регионы. Да, такая проблема есть, однако острота её благодаря принимаемым мерам и решениям, которые вы предлагаете, уже снижается. Напомню, что снижение поддержки региона со стороны Министерства финансов не может быть больше 10% в случае успешной работы региона. Есть и другие меры, их всего, по-моему, три, в том числе это касается неучёта в общих доходах региона неналоговых поступлений. Это серьёзная скидка на деятельность региона в положительном плане, когда рассматривается вопрос о его поддержке из федерального бюджета.

А.Л.Кудрин: И сразу назову ещё одну: налоговый потенциал мы считаем за два последних года. Даже сейчас мы сократили. Сколько сейчас? 2,5. Было 3, а стало 2,5. Таким образом, у нас не по последнему успешному году считается, а по среднему – за 2,5. Плюс ещё те меры ограничения. Таким образом, на три-четыре года сохраняется трансферт в условиях успешной работы по доходам.

И последняя, Владимир Владимирович, ещё одна – четвёртая – мера (Вы в Думе назвали её). Это создание фонда по премированию регионов, которые достигли наибольших успехов в развитии налогового потенциала. Сейчас он пока оценивается в 10 млрд рублей.

В.В.Путин: Теперь что касается социально-безопасной модернизации – полностью с этим согласен. Конечно, такой настрой отечественного бизнеса можно только приветствовать. Всячески будем этому способствовать и вместе работать по этому направлению.

О конкуренции юрисдикции в связи с созданием Таможенного союза и единого экономического пространства я сам говорил. Коллега сейчас воспроизвёл эту угрозу. Но мы пошли на это сознательно, имея в виду создать такие условия, которые подталкивали бы все страны Таможенного союза и будущего единого экономического пространства к формированию конкурентоспособных инструментов для привлечения инвестиций. И это нормально, это заставляет нас с вами работать эффективнее.

По поводу того, что излишний приток капитала нам не нужен. Как сказал Алексей Валентинович (Улюкаев), для нас это хорошо. Для Центрального банка это хорошо, потому что это главный институт, который должен бороться с инфляцией. А вот для экономики в целом это не совсем хорошо. Вопрос, конечно, в том, чтобы нам привлекать прямые инвестиции, – это правда. Но даже так называемый спекулятивный (приток капитала) тоже не всегда вредный. Здесь много факторов в общем и целом тоже работает.

По поводу того, что у некоторых наших соседей жёсткие меры вырабатываются и реализуются. Скажем, в Китайской Народной Республике. Алексей Леонидович привёл пример с ограничением объёмов фондов резервирования банков. Ну да, там это проводится жёстче – там многие вещи проводятся жёстче, чем у нас. Там такие решения многие принимаются на политбюро ЦК КПК. Да-да-да! В банковской сфере! И строго реализуются. Это связано с жёсткостью политической системы страны – я говорю без всякой иронии! – и с возможностью реализовать эти правила. Но это не значит, что нам не нужно стремиться к такой же жёсткости в условиях нашей политической системы.

Теперь межбюджетные отношения. Безусловно, здесь есть много проблем. Я очень рассчитываю на то, что Министерство финансов будет и дальше совершенствовать эту систему.

Вместе с тем по поводу того, что выступал коллега из региона и сказал, что «мы все уже заложили и больше нечего закладывать», возникает вопрос: а нужно было всё закладывать или нет? Это большой вопрос. Почему этот вопрос возникает? Я сейчас скажу: потому что, если мы хотим добиться благополучия за счёт государственных инвестиций (в данном случае региональных), я вообще не уверен, что мы добьёмся нужного результата. Конечно, и государственные в целом, и региональные государственные инвестиции тоже важны и нужны, но это не главный инструмент в достижения прогресса в сфере создания благоприятного инвестиционного климата. Нужно создавать благоприятный инвестиционный климат и привлекать частные инвестиции – вот это самое главное. Нет, вы говорите про государственные региональные инвестиции, и все хотят наращивать эти инвестиции. В целом, я повторяю, я тоже не против этого. Но тем не менее… Всё-таки главное – это создание условий для привлечения частных инвестиций. Представитель бизнеса говорил, как в Калуге, например, или в некоторых других областях…Повторяю, при этом я не считаю, что у нас идеальные межбюджетные отношения. И они, конечно, нуждаются в совершенствовании.

Теперь вот Валерий Павлович Горегляд выступал, говорил, что нужно преодолеть негативный тренд опережающего роста социальных расходов над ростом самой экономики. Ничего хорошего в опережающем росте социальных расходов по сравнению с ростом экономики, конечно, нет. Сначала рост экономики, а потом рост социальных расходов. У нас это – не негативный тренд, а вынужденные меры, в том числе связанные с мировым финансовым и экономическим кризисом. Мы были вынуждены в этих условиях выполнять обещания по пенсиям, вынуждены были выполнять обещания по индексированию социальных пособий и так далее и так далее, потому что уровень доходов наших граждан очень низкий и в отличие от других стран, в том числе стран с так называемой развитой экономикой, у нашего населения нет запаса прочности и «подкожного жирка». Вот в чём всё дело. Живут от песни до пенсии, от зарплаты до зарплаты. Мы не можем строить благополучие страны на костях российского народа. Это вынужденные меры. И, кстати сказать, мы всех проблем там далеко и не решили. Но повторяю: прекрасно понимаем, что сначала экономика, её рост, а потом рост социальных расходов. Да, на этом этапе мы вынуждены были действовать немножко по-другому. Вынужденная ситуация!

Теперь по поводу диспропорции в доходах населения. Это правильно. И Валерий Павлович, безусловно, прав: это одна из наших проблем. И мы должны сделать всё, чтобы её решать. Диспропорция в доходах населения – это очевидная проблема. Я сейчас не буду в детали погружаться, об этом много нужно и можно говорить: это и борьба с бедностью, и там много других всяких направлений работы. Но делать это нужно.

Но вот с чем трудно согласиться – с тем, что утечка капитала связана с тем, что люди с высокими доходами удовлетворяют свои запросы за рубежом. Я почти дословно записал: отток капитала, конечно, не связан с необходимостью и желанием людей с высокими доходами удовлетворять свои запросы за рубежом. Вывоз капитала с этим не связан! Это копейки, которые утекают туда для этих целей. Остальное связано с экономическими факторами, и о них сегодня здесь было сказано и представителями науки, и представителями бизнеса. Об этом говорили, и достаточно убедительно, с этим не поспоришь.

И по поводу большого размера неэффективных расходов. Валерий Павлович работает в контрольном органе – это Счётная палата. Мы с ним, по-моему, вместе трудились в контрольном управлении Президента в своё время. Всё-таки есть разница между расходами, которые называются нецелевыми, и расходами, которые нужно считать неэффективными. Это существенная разница. Это разные расходы, и это не одно и то же. То, что не должно быть нецелевых, – это правда. Но надо признаться, что далеко не всегда нецелевые являются неэффективными, и, к сожалению, это тоже факт нашей жизни.

В заключение я бы хотел сказать следующее: судя по дискуссии, по интересу, с которым мы все обсуждаем темы, являющиеся предметом, которым подавляющее большинство сидящих в зале занимается всю жизнь, и по заинтересованности, с которой это обсуждается, я делаю вывод, который только и можно было сделать: здесь находятся люди очень заинтересованные, работоголики (я знаю, сколько вы работаете), отдающие значительную часть своей жизни тому делу, которому служат. Спасибо вам большое. Успехов!

А.Л.Кудрин: Владимир Владимирович, можно посоветоваться с Вами?

В.В.Путин: Легко!

А.Л.Кудрин: Нам нужно принять протокольное решение. Есть два варианта: заслушать доклады и принять к сведению доклады двух министров или одобрить работу двух министерств?

В.В.Путин: Одобрить!

А.Л.Кудрин: Спасибо.

Международный Консорциум MIR.1200 (в составе Skoda JS a.s., ЗАО «Атомстройэкспорт» и ОАО ОКБ «Гидропресс») подписал соглашение о взаимном сотрудничестве с Горным институтом Остравского технического университета (VSB-TUO).

Соглашение подписано в рамках технической конференции, проводящейся в Остраве при поддержке Национального машиностроительного кластера Чехии. Цель соглашения – поддержка высшего технического образования в области атомного машиностроения в Чешской Республике, а также укрепление промышленного сотрудничества между Чехией и Россией.

Международный Консорциум MIR.1200 и Остравский технический университет намерены объединить свои знания, навыки и технические ресурсы для обучения нового поколения специалистов. В ходе реализации соглашения будут созданы рабочие группы, состоящие из представителей компаний-членов Консорциума и Горного института Остравского технического университета для развития конкретных направлений совместного сотрудничества.

«Обязательным условием развития атомной энергетики является сочетание теории и практики, увеличение научного потенциала и решение новых практических задач, - считает врио президента ЗАО «Атомстройэкспорт» Александр Глухов. – И потому сотрудничество компаний, входящих в состав Международного Консорциума MIR.1200, с Остравским техническим университетом нам представляется весьма плодотворным и перспективным. Заключая соглашение, мы преследуем общую для нас цель – подготовку компетентных специалистов в области ядерной энергетики в связи с возрастающей потребностью чешской атомной промышленности в профессиональных кадрах».

Так, в рамках достигнутых договоренностей, студенты Горного института Остравского технического университета, изучающие атомное машиностроение, смогут пройти обучение и стажировку в компаниях Международного Консорциума MIR.1200, получить необходимые технические знания и экспертную поддержку. В свою очередь, богатый научный потенциал Горного института Остравского технического университета будет задействован в совместных исследовательских проектах.

«Самый эффективный путь профессионального развития – когда он является непрерывным, – считает Александр Глухов. – Когда студент, получая теоретические знания, дополняет их практикой на предприятии, проводит исследовательскую работу по тематике будущего работодателя, защищает диплом и возвращается на уже знакомое ему предприятие в качестве сотрудника. Так, решая задачи увеличения кадрового потенциала, я уверен, что Международный Консорциум MIR.1200 будет способствовать повышению качества технического образования в Чехии. Поверьте, нам очень важно, в чьи руки мы через несколько лет передадим те АЭС, которые строим сегодня».

Международный Консорциум MIR.1200 в настоящее время участвует в тендере на сооружение АЭС «Темелин» 3, 4. Европейский проект MIR.1200 поколения III+ основан на технологии легководных реакторов типа ВВЭР. Опыт успешной эксплуатации АЭС с ВВЭР сегодня превышает 1400 реакторо-лет. Атомные электростанции с реакторами типа ВВЭР, построенные в Чехии, Словакии, Финляндии, Венгрии, безопасны и экономически эффективны. Проект MIR.1200 отвечает требованиям заказчика, обладает референтностью технологий, основного оборудования и топлива. Он соответствует международным нормам и рекомендациям МАГАТЭ, отличается повышенными характеристиками безопасности и технико-экономическими показателями.

Кроме того, Консорциум MIR.1200 первым из участников тендера предложил чешским компаниям ключевую долю работ на достройке АЭС «Темелин» и реальное участие в проектах в третьих странах: особое внимание уделено гарантии локализации на чешских предприятиях 70% поставок оборудования, работ и услуг. Это предложение реально, поскольку основано на опыте аналогичной модели чешско-российского сотрудничества в сфере ядерно-энергетических проектов, в рамках которого были построены две действующие АЭС в Чехии: «Дукованы» и первая очередь «Темелина». Решающая доля поставок оборудования, работ и услуг в рамках данных проектов была осуществлена из Чешской Республики. Эта модель сотрудничества легла сегодня и в основу проекта MIR.1200.

Человечество, как известно, делится на тех, кто любит Италию, и тех, кто любит Финляндию. Это два полюса, между ними бездна. Первые ноют посреди Хельсинки: почему холодно, блекло, где артефакты. Вторые в Риме шалеют от гама, скорости, беспорядка, жары и шедевров на любом углу. Италия отвечает им взаимностью: их обсчитывают по мелочи, кормят какой-то дрянью и селят в плохой отель, под окнами которого музыкант-вьетнамец полночи выводит на одной струне мелодию такую фальшивую и тоскливую, что хоть вешайся.

Оставим их в покое — пусть предаются своим упорядоченным северным радостям. Тем же, кто извлекает гармонию из ярких красок, клаксонов, полуденного пекла, уличного шума, праздничной толпы, витрин с гастрономическими излишествами и галстуками немыслимых расцветок, — тем в Италию.

Не будем говорить о ее музеях, о них и так все знают. В Италии самое большое в мире количество прекрасного на квадратный метр - одних Давидов сколько. Но главное для замученного климатом и бытом москвича не Давиды, а то, что в Италии повсеместно вас встречают маленькие радости, которые складываются в большое счастье. Возрождение здесь происходит не в Уффици, а посреди пьяццы.

Впрочем, искусства никто не отменял, но если вы не хотите ходить по музеям, то и не ходите, благо искусство здесь на каждом шагу и бесплатно. В нем живут, работают и торгуют.

Кватроченто, пожалуйста

Итальянские радости начинаются уже по прилете. Покинув наш неприветливый аэропорт с безумными ценами на бутерброд и колу, вы окажетесь в другом мире. Не бегите на такси, осмотритесь. Примите свой первый на сегодня эспрессо в аэропортовой кафешке, съешьте булочку. Она хрустнет корочкой, растает у вас во рту, и вы поймете: жизнь-то налаживается.

Если не ограничиваться кофе, а взять по бокалу холодного белого, то нездоровая московская суета испарится в теплом римском воздухе, и вы почувствуете запах моря, хотя до него еще ехать и ехать.

А когда вы сядете в машину, выберетесь из пригородов и на хорошей скорости пойдете по трассе, вас очень скоро охватит щемящее светлое чувство. Вы дома. Тосканские или умбрийские пейзажи, сфумато, горизонтали, перемежаемые закругленной вертикалью пиний или сходящимися и убегающими назад кипарисами, — вы уже видели все это, соскучились вусмерть и наконец вернулись. Может, это было в прошлой жизни, а может, на заднем плане у Рафаэля: эти поля, пологие горы вдали, эти пинии, этот воздух. Поздравляю. Вы пропали.

Как выразилась одна моя знакомая: Италия — страна, в которой ты приходишь в лавочку за сыром, тебя спрашивают, сколько взвесить, а ты отвечаешь: «треченто». И да, с непривычки мелькнет перед мысленным взором простодушное Треченто и отец его Джотто, откроются и исчезнут васильковые небеса капеллы Скровеньи, покупатель вернется к сыру, улыбнувшись продавцу: «кватроченто».

Но для того, чтобы черпать итальянские радости полной ложкой, надо быть не организованным туристом, а вольной птицей. Иначе есть шанс их лишиться, а это грех.

Радости забрести в нетуристическое место, прельстившись запахом из траттории или, если повезет, римским профилем вышедшего покурить пиццайоло, — отчего-то это сплошь красавцы, можно подумать, что их отбирают по фотографиям, а не по дипломам.

Радости бессовестно завалиться утром в бар, взять бокал просекко, выйти на воздух, занять позицию за столиком и разглядывать прошлое и настоящее, так удачно соединившиеся в это утро под ярким солнцем. Утренний бокал поможет, что называется, промыть окуляры, даст почувствовать себя не рабом путеводителя, а свободным человеком и позволит порхать по площадям, выкрашенным в цвета с итальянскими корнями — умбра, сиена, терракота, заворачивая не куда надо, а куда хочется.

Это еще одна итальянская радость: острое ощущение свободы. В этой стране чувства обостряются, спровоцированные ими желания становятся столь острыми, что не следовать им нельзя. Невозможно не зайти в эту прекрасную церковь, пройти мимо лавки, в витринах которой висят такие прекрасные тряпки, и как не полезть в черный и страшный переулок, откуда несет кошками? Чувства ведут вас, вы следуете за ними. Это свобода.

Идею итальянской свободы нам наглядно демонстрирует Ницца. Город делится на две части — французскую и итальянскую. В первой прямые авеню, особняки, благолепие. Тихо, прилично. Во второй кривые улицы бегут в горку, дома пестрые и облезлые, под вечер народные гулянья, шум, гам, младенцы, собаки, двери настежь.

Вообще чем южнее, тем более открытой кажется жизнь. В Палермо соседи выносят на улицу стулья и сидят на них в затрапезе, чистя лук и беседуя. Местный извозчик кормит свою лошадь. Старики разбойничьего вида собираются на площадях и точат лясы. Если в кондитерской вы сядете у окна, с видимым наслаждением поедая, допустим, сицилийскую кассату, к окну прилипнет пара внимательных глаз, оценит степень вашего удовольствия — и последует вашему примеру. Через четверть часа кондитерская будет забита такими же доверчивыми гражданами.

Но вернемся к просекко.

В некоторых барах его наливают из крана, и нам приходит шальная мысль: вот бы дома такой водопровод.

Видимо, светлые итальянские головы эта мысль тоже посещала — пару лет назад ее осуществили. В городе Марино на празднике сбора винограда вино забило не из городского фонтана, как обычно, а из кранов. Оказалось, местные инженеры что-то напутали и пустили вино в городской водопровод. Счастливые жители успели наполнить кастрюли и бутыли. И, может быть, принять душ имени последнего урожая.

С вином здесь очень хорошо. Цены в несколько раз ниже московских. За пару евро вы купите бутылку легкого сухого белого, с пузыриками, это называется frizzante. За десять-пятнадцать — серьезную бутылку от хорошего производителя. В правильной лавочке бутылка будет из холодильника. Там же или на уличном рынке следует взять помидоры, рукколу, белые грибы — их тонко режут и едят сырыми — и хлеб. Это вечерняя итальянская радость, особенно уместная, когда сил не осталось даже на ресторан, и нет ничего лучше, чем завалиться в номер с треченто, кватроченто и чинквеченто сухого овечьего сыра, прошутто и мелких сладких помидорчиков.

Еще одна мелкая итальянская радость — это разглядывать сохнущее белье. Итальянцы развешивают его с дизайнерской точностью. Это не бессмысленный набор исподнего да простынок, это художественное высказывание. Картина, закрепленная прищепками и грамотно вписанная в стену. Стена — это фон, холст, на котором творит художник. Послания его всегда о жизни. Вот, так сказать, мысль семейная: мелкие и пестрые детские вещички, перемежаемые квадратными белыми простынями. Вот брутальный мужчина посредством нескольких пар грубых джинсов и однотонных футболок сообщает зрителю о своем одиноком положении. Вот веревки, на которых, как ноты на нотном стане, маленькие женские трусики — и вертикально лифчик, и снова трусики — лифчик. Раз-два-три — пам! — раз-два-три — пам! Если сыграть это, выйдет мелодия. Свежевыстиранные простыни Трастевере хлопают на ветру, как флаги римских семейств, поднятые их матерями в знак благоденствия.

Красиво жить не запрещают

Другое итальянское развлечение — пасседжиата, вечерний выход всего города, нарядного, с детьми и собаками. Знакомые обнимаются и целуются. Младенцев рассматривают, хвалят и тетешкают. Рестораны забиты, к витринам не пройти: стар и млад обсуждают, какой фасон ботинок особенно прекрасен. Одеваться здесь любят и умеют. Женщины и в Москве стараются «выглядеть», так что итальянки нас не удивят, но итальянский мужчина в сравнении с русским — это чудо природы. Он свеж как новобрачная, его белые кроссовки сияют, футболка только что из-под утюга, волосы — от парикмахера. В отличие от русского мужчины, в уличной массе всем видом своим говорящего: «отвали, не видишь — занят», итальянец имеет вид праздничный: «девушки, посмотрите, как я прекрасен».

Молодое поколение модничает, а старшее держится классики. Встречаются жилеты, редка, но возможна шляпа с перышком. Пожилые господа носят твид и вельвет благородных тонов. Время от времени в моду возвращаются штаны немыслимой расцветки — оранжевые, алые, изумрудно-зеленые, и «золотой возраст» смело их надевает. Итальянцы мастерски обращаются с цветом.

Если вы знаете итальянский, то будет вам обеспечена еще одна радость — поболтать. О погоде, меню, видах на трюфели и о жизни вообще. В венецианском баре посетуют на высокую воду, но признают, что московские минус двадцать гораздо хуже. Старик из остерии подойдет узнать, понравилось ли вам блюдо, спросит, откуда вы, вспомнит, что как-то был на экскурсии в Ленинграде, удалится — и вернется, сияя, с графинчиком какой-то особенной граппы, которую он не включит в счет. С портье вы обсудите нашу газовую политику. С таксистом — перспективы итальянского футбола.

Беда лишь в том, что таксист отвезет вас в аэропорт, и пока вы выгружаете чемоданы и суетитесь перед вылетом, все будет терпимо. Но спустя четыре часа стюарды скажут вам: Arrivederci e grazie, Шереметьево примет в свои неласковые объятия, пограничник на паспортном контроле посмотрит на вас тяжелым взглядом, и от разлитой в воздухе угрюмости ваша радость погаснет, как свечка без кислорода. Возрождение закончилось.

Поэтому совет: пока вы еще в Италии, запаситесь на первый московский вечер хорошим вином, овечьим сыром и прочим, что легко провезти в самолете. Ну, вы уже знаете: треченто того, кватроченто другого. Будет не так вкусно, как в стране происхождения, но эти скромные итальянские радости несколько скрасят вам встречу с родиной. А теперь, на месте, можно доставать путеводитель и придумывать новый маршрут. Анастасия Нарышкина.

Финская лесопромышленная корпорация Stora Enso Oyj к концу 2011 года примет решение о строительстве целлюлозно-бумажного комбината (ЦБК) в Нижегородской области, сообщил губернатор Валерия Шанцев журналистам в четверг.

"Контакт с инвестором не потерян, Stora Enso отложила решение вопроса о строительстве мощного целлюлозно-бумажного комбината на территории Нижегородской области до конца 2011 года", - отметил В.Шанцев.

Как сообщалось, в 2009 году из-за кризиса Stora Enso отложила на два года принятие решения о строительстве в России ЦБК.

ИНТЕРФАКС-ПОВОЛЖЬЕ

Операционная прибыль финской Wartsila в I квартале 2011 года выросла на 20,2% к уровню января-марта 2010 года - до 113 млн евро, что составляет 10,4% от объема чистых продаж. Об этом сообщает ПортНьюс со ссылкой на пресс-службу компании. Выручка от продаж увеличилась на 18% до 1 млрд 83 млн евро. По итогам 2011 года Wartsila планирует увеличить объем чистых продаж на 3-5%.

Wartsila является ведущим мировым производителем среднескоростных двигателей и вторым после немецкой MAN производителем низкоскоростных двигателей. Первое представительство Wartsila в России было открыто в 1979 году. Сегодня в "Вяртсиля Восток" работает более 130 человек в головном офисе в Санкт-Петербурге, а также в филиалах в Москве, Владивостоке и Мурманске.

Если бы «стакснета» не было, его следовало бы выдумать. Слишком уж долго эксперты в области международной безопасности предрекали начало wwww, они же www wars, — войн во Всемирной сети; а ничего действительно впечатляющего не происходило.

Вот, произошло. В понедельник Иран обвинил США и Израиль в том, что они стояли за заражением в прошлом году его ядерных объектов компьютерным вирусом Stuxnet.

Можно только гадать, кто истинные изобретатели этого мощного вируса. Но в чем у меня нет сомнений, так это в серьезности этих кибератак. Они нанесли весомый урон темпам развития иранской атомной энергетики, временно выведя из строя часть центрифужного оборудования. Не исключаю, что вирусы могли больно ударить и по элементам ракетной программы. Наконец, создается впечатление, что «стакснет»-атаки, которые и российские, и американские военные эксперты, не сговариваясь, включили в десятку наиболее значимых военных событий 2010 года, лишь предупреждение о грозных возможностях, которыми располагают противники Ирана: продолжение последует?

Для площадки обсуждения вопросов «кто виноват?» и «что делать?» наметили, вполне логично, Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ). 25 января там должен был пройти семинар в узком составе (Германия, Россия, США, Финляндия, Франция, Иран), но он не состоялся — Франция и США обсуждать этот вопрос с иранцами отказались.

Между тем со стороны иранцев росла нервозность. Ведь на Ближнем Востоке острее, чем где бы то ни было еще, стоит на повестке дня вопрос о выработке договоренностей, которые гарантировали бы ненападение на объекты ядерной инфраструктуры. Пока «суд» здесь вершат израильтяне. В сентябре 2007 года они уничтожили сирийский не вполне опознанный ядерный объект — вроде бы недостроенный ядерный реактор. Только Израиль имеет сегодня в регионе собственное ядерное оружие и игнорирует призывы присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия. Все это идет вразрез с решениями международных форумов о важности формирования на Ближнем Востоке зоны, свободной от оружия массового уничтожения. Тот факт, что израильтяне обладают преимуществом еще и в кибероружии, заставил обычно невозмутимых иранцев занервичать: они оказались куда более уязвимы, чем полагали.

Применение «стакснета» против ядерной инфраструктуры Ирана — повод подумать и о расширении дефиниции «атак», и о срочности принятия договоренностей о ненападении на ядерные объекты по всему миру. С такой резолюцией мог бы выступить Совет Безопасности ООН. Россия, играющая роль инициатора дискуссий о международной информационной безопасности, могла бы выступить застрельщиком формирования международного кодекса поведения в интернет-пространстве. Не покушаясь на свободу в Сети, такой кодекс объявлял бы вне закона кибератаки по объектам критической инфраструктуры. Однако сделать это можно, лишь предварительно проведя международную оценку киберугроз.

Авторы «стакснет»-атаки на Иран, напомнили всему миру, что он, наш мир, уже вступил в эпоху войн нового поколения. Основные арены битв в течение века будут переноситься с земного пространства в два других — космическое и Интернет. Информационно-коммуникационные военные технологии, или информационное оружие, будут постепенно вытеснять ядерное в качестве «сверхоружия века». И, в отличие от ядерного оружия, его применение будет куда меньше — если вообще как-то — сопряжено с вопросами морали. Уже совсем скоро «стакснет» покажется детской игрушкой. Владимир Орлов.

Азербайджан построил европейцев в очередь за своим газом. Европа ищет выходы к азербайджанскому газу, который позволит снизить зависимость от российских поставок. Операторы азербайджанского газового проекта должны в этом году сделать выбор из предлагаемых трех трубопроводных проектов

Нагромождение построек, труб и вентилей у берега Каспийского моря на вид мало похоже на будущую отправную точку газоснабжения Европы, пишет The Financial Times. И, тем не менее, терминал в Сангачале в Азербайджане должен стать начальным звеном новой цепи, которая соединит ЕС с важнейшим для него источником природного газа и позволит снизить зависимость от России. Три консорциума борются за строительство будущей магистрали и окончательное, политически очень значимое, решение будет принято в этом году, пишет издание.

Будет ли оно продиктовано в большей степени экономическими или политическими соображениями? Советник государственной азербайджанской нефтегазовой компании SOCAR Мурат Гейдаров говорит, что единственным фактором будет коммерческая жизнеспособность проекта. Пока, по его словам, не приходится даже говорить о «первом среди равных», все альтернативы равны.

На шельфе Каспийского моря находится азербайджанское газоконденсатное месторождение Шах-Дениз с запасами в 1000 млрд кубометров газа. К 2017 году, когда планируется разработка второй стадии этого месторождения, годовой уровень добычи газа в Азербайджане вырастет до 24 млрд кубометров, благодаря чему страна сможет снабжать европейский рынок. Когда расширение Шах-Дениз будет завершено, Азербайджан получит возможность экспортировать в Европу 10 млрд кубометров газа в год, пишет The Financial Times.

В этом случае Европа сможет решить одну из стратегических проблем. ЕС импортирует около 60% потребляемого газа, самым важным поставщиком является Россия, обеспечивающая примерно четверть объема потребностей блока. Но между странами степень зависимости от российского газа сильно колеблется. Например, Финляндия, Эстония, Латвия, Литва получают от России все 100% своего газа и еще четыре страны ЕС — не менее 70%. Потенциальная уязвимость этих стран отчетливо проявилась в 2009 году, когда газовый конфликт между Украиной и Россией привел к срыву европейских поставок.

Первым важнейшим препятствием будет выбор правильного трубопровода. Неизбежное для крупных энергетических проектов столкновение экономических и политических факторов будет еще более острым, чем обычно, пишет The Financial Times.

Самый амбициозный план — проект Nabucco, который Европейская комиссия считает наиболее предпочтительным, дающим континенту выход к энергетическим резервам всего Каспийского бассейна, к которому относится не только Азербайджан, но и его богатые газом соседи, в частности Туркменистан, пишет издание.

Проект Nabucco предполагает строительство трубопровода протяженностью около 3900 км, из Турции в Австрию. Возможно, Nabucco пользуется политической поддержкой Европы, но этот проект намного проигрывает по издержкам: согласно публичной оценке консорциума, капитальные расходы составят 7,9 млрд евро (11 млрд долларов). Однако внешняя оценка стоимости трубопровода — 20 млрд долларов.

Управляющий директор Nabucco Рейнхард Митчек (Reinhard Mitschek) настаивает: главное не то, что проект должен быть самым дешевым — он должен быть самым привлекательным. По трубопроводу Nabucco газ будет поступать в европейский распределительный узел в Австрии, так что можно поставлять газ во все страны Европы, в том числе в Великобританию.

Годовая мощность Nabucco составит 31 млрд кубометров, что более чем в три раза превышает объем потенциальных поставок из Азербайджана. Изначальный план проекта предусматривал поставки в Европу газовых ресурсов из Ирана. Но в связи с конфликтом вокруг иранской ядерной программы он изменен таким образом, чтобы была возможность поставлять газ из Туркмении и Азербайджана.

«Чтобы тарифы в Nabucco были конкурентоспособными, необходимо 20 млрд кубометров газа в год, что вдвое выше экспортного ресурса Азербайджана», — комментирует The Financial Times Риккардо Пулити (Riccardo Puliti), возглавляющий направление энергетики в Европейском банке реконструкции и развития (ЕБРР).

Но есть еще только две страны, которые могут обеспечить необходимый дополнительный объем загрузки, — Туркменистан и Ирак, но в обоих случаях с их ресурсами связаны серьезные трудности. Прежде чем можно будет начать поставки из северного иракского Курдистана, потребуется одобрение центрального правительства страны, а получение его в ближайшей перспективе маловероятно.

Что касается Туркменистана, к его месторождениям потребуется подвести дополнительную подводную магистраль. Но Россия и Иран настаивают, что сначала они должны дать свое согласие для ведения таких проектов (в связи с правовым статусом Каспийского моря).

Все это усиливает риски Nabucco. Другие потенциальные претенденты на азербайджанскую нефть — более дешевые и простые проекты, но с менее привлекательными маршрутами, по которым газ будет поступать в Италию, а не в австрийский центральный распределительный узел. Трансадриатический газопровод предполагает использование существующей инфраструктуры в Греции и Турции и строительство 520-километровой подводной ветки из Албании в Италию при объеме инвестиций 1,5 млрд евро. Компания IGI Poseidon планирует проложить магистраль по такому же маршруту с более протяженным подводным участком за 1,3 млрд евро. У этих трубопроводов пропускная способность примерно в три раза меньше, чем у Nabucco, в соответствии с потенциалом экспорта из Азербайджана.

Консорциум Шах-Дениз запросил у конкурирующих трубопроводных проектов официальные тарифные предложения до 1 октября, пишет The Financial Times. Партнеры должны будут сделать окончательный выбор, но доминирующий голос — за правительством страны. Наталья Бокарева

Финская компания Nokia в I квартале 2011 года увеличила чистый объем продаж на 9% до 10,4 млрд евро. Об этом сообщает пресс-служба крупнейшего в мире производителя сотовых телефонов.

Операционная прибыль компании за отчетный период снизилась на 10% и составила 439 млн евро. Прибыль на акцию в I квартале по сравнению с прошлогодним показателем не изменилась и составила 0,09 евро.

За I квартал 2011 года Nokia продала 108,5 млн мобильных устройств, что на 1% превышает аналогичный показатель I квартала 2010 года.

По итогам 2010 года чистый объем продаж Nokia вырос до 42,446 млрд евро против 40,984 млрд евро в 2009 году.

Фестиваль четырнадцатой Европейской театральной премии в Петербурге завершился такой масштабной и эффектной церемонией вручения призов в Александринском театре, каких не знала история этой награды.

Правду сказать, эта премия и вовсе не знала постановочных церемоний, а всегда обходилась протокольным финальным вечером с речами и раздачей слонов. Российская сторона, впервые принимавшая премиальный фестиваль, такой профанации, конечно, позволить себе не могла и призвала в постановщики нового отечественного лауреата Андрея Могучего, признанного «мастера церемоний». Торжественный вечер получился одновременно ироническим и пафосным: сцену заполнял дым, в котором проявлялись лошадь с телегой, по экрану плыли березки, а композитор Александр Маноцков сначала один, а потом с хором распевал в ритме танго текст Гоголя «Русь, чего ты хочешь от меня?» из своего рижского спектакля по «Мертвым душам». На сцене был полный джентльменский набор Питера: и шеренги юных моряков, и маленькие девочки в пачках из хореографического училища, и речь Валентины Матвиенко. А еще «птицеголовые люди» и гигантские деревянные истуканы из только что сыгранной премьеры Могучего «Счастье». Профессор Александр Чепуров сумел и европейский зал поразить трюком соединения театральной истории и современности, который уже однажды исполнял перед зрителями «Золотой маски» в Петербурге. По сохранившимся билетным книгам Александринки были установлены те места в зале, откуда когда-то смотрели спектакли старейшего русского театра классики нашего искусства: Пушкин, Гоголь, Островский. И вот теперь, в реконструированном зале, лучом света выхватывались из темноты лауреаты, сидящие на исторических местах: Петер Штайн — в кресле Чехова из ложи Суворина, Юрий Любимов — в партере, на стуле Достоевского, финн Кристиан Смедс — в бельэтаже, на месте барона Маннергейма, Андрей Могучий — в зале, за режиссерским столиком Мейерхольда. На сцене опускался исторический занавес Головина из предреволюционного мейерхольдовского «Маскарада», и зал, полный деятелей театра со всего мира, трепетал.

Впрочем, надо признать, что историю русского театра, как и его современность, иностранный театральный люд знает еще хуже, чем мы — зарубежный театр. Что значит для нашей страны Юрий Петрович Любимов, лауреат нынешней специальной премии, которую дают театральным деятелям, повлиявшим на политическую жизнь (как прежде давали Вацлаву Гавелу), — в зале мало кто себе представлял. Но, увидев 94-летнего режиссера, который шутил и, пританцовывая, рассказывал, как маленьким «скакал босичком» на уроках Айседоры Дункан и слушал Станиславского, весь Александринский зал почувствовал масштаб события и встал. Растроганный режиссер, принимая приз, сказал: «Благодарю вас, что вы встали. Старого артиста должно радовать, что его так встречают».

Лауреатов премии «Новая театральная реальность», то есть молодых экспериментаторов, режиссеров актуальных и востребованных на европейских фестивалях, казалось бы, должны знать лучше, но и это не так. Дело, прежде всего, в политике выбора победителей, которая, как у всякой масштабной официальной премии имеет свои, не всегда художественные, расклады. Так и получается, что стремление жюри к географической широте охвата приводит к тому, что на этот раз приз в 30 тыс. евро делят на шесть лауреатов, что, конечно, размывает не только денежную, но и символическую ценность премии. Из лауреатов, совсем неизвестных театральной публике, были коллективы, признанные в своих странах, но, как мы увидели на фестивале, имеющие скорее местное значение. Гастрольный театр «Меридиональ» из Португалии показывал простодушно-метафорические, почти бессловесные сочинения по истории своей страны. Милый исландский театр «Вестурпорт» демонстрировал спектакли по «Фаусту» и «Превращению» Кафки, сделанные упрощенно и прямолинейно, будто для детей, зато его актеры обнаружили редкие акробатические таланты (к примеру, исполнитель роли Грегора Замзы висел все два часа действия то на стене, то на потолке, как таракан). Спектакли чеха Вилиама Дочоломанского, как оказалось, тоже видели немногие, хоть это имя больше на слуху: его международная труппа «Ферма в пещере» на премиальном фестивале показала невербальные представления, где на фольклорных мотивах замешаны музыка, танец и акробатика.

Интереснее всего на фестивале было увидеть спектакли двух действительно известных на европейских театральных фестивалях лауреатов «Новой театральной реальности» — Андрея Могучего (о его спектакле по «Синей птице» мы расскажем в одном из следующих номеров) и многократно приезжавшего в Россию Кристиана Смедса. Финский режиссер привез в Питер изобретательную и очень красивую постановку «Мистер Вертиго» по публиковавшемуся у нас роману Пола Остера. История американского беспризорника, которого маг Мастер Иегуди силой учит летать, стала у Смедса рассказом о магии театра. Режиссер за время действия постоянно меняет местами актеров и зрителей, чтобы погрузить их в театральную атмосферу: публику крутят на поворотном круге сцены, то убыстряя, то тормозя ритм действия, играет напряженная музыка, мимо проезжают зажженные свечи на актерских столиках, за открывшимся занавесом мы видим гигантский пустой зал. Надо сказать, этому спектаклю изрядно помешало то, что вместо перевода зрители получили либретто: пытаясь добиться хоть какой-то реакции зала, финские актеры нещадно кричали и наигрывали, так что атмосферный спектакль казался красивым, но пустоватым.

Но центральным событием фестиваля, разумеется, значился спектакль главного лауреата — Петера Штайна, привезшего свою постановку 2008-го года — «Разбитый кувшин» по Клейсту из «Берлинер ансамбля» с Клаусом Марией Брандауэром в роли пройдохи-судьи. Видеть такой спектакль на европейском фестивале странно, хотя, конечно, публика любого города будет ему так же восторженно аплодировать, как это было в Питере. Еще бы — это очень традиционно поставленная, в классических декорациях, с хорошими актерами в исторических костюмах, неторопливая комедия со звездой. Немецкие критики кривились: буржуазный спектакль, сделанный для буржуазного театра с богатой публикой, каким теперь считается «Берлинер ансамбль» — что это за пример современного европейского театра? Но ничего не поделаешь — Петер Штайн со всей своей скучной обстоятельностью — один из последних европейских классиков. Ума не приложу, кто будет получать «большой» европейский приз в следующий раз. Похоже, в драматическом театре классики закончились. Дина Годер.

Азия как единый организм

Арабское пробуждение – залог интеграции от Красного моря до Желтого

Резюме: Революции в западной части огромного азиатского континента способствуют ее сближению с Востоком Азии. В XX веке человечество было вынуждено приспосабливаться к доминированию Америки в мировой экономике. Сегодня американцам приходится мириться с тем, что глобальному хозяйству становятся присущи азиатские черты.

Во всем виноваты греки, предложившие нелепое понятие «Азия». Тысячелетия существования этой евроцентричной концепции многие неевропейские народы, населявшие огромный евразийский континент, пребывали в блаженном неведении, что на них навесили общий ярлык «азиатов». Ведь, если не считать попытку монголов объединить азиатские просторы, у населявших их людей всегда было мало общего. Арабы и китайцы, индусы и японцы, малайцы и персы, русские и турки – все эти и другие нации обладали самобытной культурой, богатой историей, у каждой свой язык, свое религиозное наследие и собственные политические традиции. Их экономические связи держались лишь на тонкой паутине Шелкового пути и его морского аналога.

Но сегодня все меняется. «Азия» перестает быть греческим мифом и становится реальностью. Богатство и сила все больше сближают жителей этой части света. Деятельность их компаний и влияние в целом выходят далеко за пределы континента. В XX веке человечество было вынуждено приспосабливаться к доминированию Америки в мировой экономике. Сегодня американцам приходится мириться с тем, что глобальному хозяйству становятся присущи азиатские черты.

Медленное освобождение Азии

В последние десятилетия прошлого столетия пережитки колониального наследия в большинстве стран Азии подчас окрашивали политику в черно-белые тона приязни либо ненависти, что мешало строить нормальные отношения с Западом. Колониализм унизил национальные армии, растоптал самоуважение, подавлял ценности и политические традиции самых разных азиатских обществ – от Турции до Китая.

В Передней Азии турки, арабы и персы в угоду европейским хищникам шаг за шагом расставались со своим суверенитетом, территорией и национальным достоинством. В Индии англичане, опрокинув владычество мусульман, ввели единоличное правление и втянули некогда изолированный субконтинент в европейские распри. Страны Южной Азии, которые долгое время обеспечивали около 20% мирового ВВП, оказались под пятой британского меркантилизма и покорились Лондону.

Ост-Индию и Индокитай также поработил европейский империализм. В Восточной Азии только Таиланд и Япония восприняли ключевые элементы западной культуры, одновременно проявив достаточную жизнеспособность, чтобы держаться на почтительном расстоянии от Запада. Японии к тому же хватило энергии и самодисциплины, чтобы вскоре навязать колониальное правление Корее и отчасти Китаю. Русско-японская и Вторая мировая войны показали, что национальные боевые традиции в сочетании с современной технологией позволяют Японии реально выступать в значительно более крупном военно-экономическом весе.

Россия поглотила Среднюю Азию и «вгрызлась» с севера в Китай, тогда как западные державы начали «отщипывать» кусочки южных и восточных китайских территорий. Иностранные державы поделили Поднебесную на сферы влияния, частично аннексировав ее территорию и подчинив остатки своей экстерриториальной юрисдикции. Европа и Америка сделали это, как мы тогда говорили, чтобы воспользоваться своим правом на беспрепятственный сбыт наркотиков и прививать китайцам чуждую им религиозную философию, несмотря на энергичный протест их правителей.

Колониальный порядок в Азии рухнул после Второй мировой войны. И в то время как страны континента в основном отвергли чужеземный протекторат, Япония подчинилась оккупации Соединенных Штатов, взявших ее под свою опеку и покровительство. Китай бросил открытый вызов внешним державам, изгнав со своей земли иностранцев и избавившись от их влияния. Юго-Восточная Азия восстала против европейских колонизаторов и их американских союзников. Пути Индии и Пакистана резко разошлись после того, как обе страны освободились от британского колониального владычества. Иран заявил об амбициях стать региональной державой. Турция стала активным участником евро-атлантического альянса, оплота Запада против экспансионизма советской империи.

И только в Западной Азии, где встречаются Африка, Азия и Европа, где родились такие мировые религии как иудаизм и христианство, где находятся главные святыни ислама и сосредоточены мировые энергетические ресурсы, сохранились основные элементы довоенного порядка. На закате эпохи колониализма европейские евреи захватили и колонизировали 80% территории Святой Земли, изгнав многих коренных жителей. Палестинские арабы и другие жители региона испытали страх и ужас, захваченные врасплох всплеском европейского антисемитизма и неожиданным возвратом эпохи империализма. Ни израильской, ни западной дипломатии до сих пор так и не удалось избавить регион от этого шока.

Холодная война ввергла страны Ближнего Востока в непростую зависимость от конкурирующих сверхдержав, которые рассматривали любые локальные конфликты там как опосредованные войны друг с другом. Если не считать Израиль, региональные лидеры отличались фаталистической приверженностью могущественным зарубежным покровителям и тщетными потугами приспособиться к пренебрежительному отношению европейских, советских и американских хозяев, попирающих суверенитет, независимость и культуру местных народов. Первая прореха в неоколониальном порядке образовалась в результате исламской революции в Иране в 1979 году. Тем самым был положен конец роли Тегерана как «жандарма Америки» на Ближнем Востоке. Соединенным Штатам пришлось переключиться на военный альянс с Саудовской Аравией и Египтом. Почти одновременно мирный договор между Египтом и Израилем при посредничестве США сделал сохранение автократического статус-кво в регионе главным приоритетом американской политики.

Даже при беглом прочтении Кемп-Дэвидских договоренностей бросается в глаза, что главной предпосылкой мирного урегулирования явилось недвусмысленное обещание Израиля прекратить оккупацию Западного берега Иордана и сектора Газа и облегчить палестинцам процесс самоопределения. Невыполнение обязательства способствовало тому, что мир между Израилем и Египтом оставался зыбким, не сулившим перспектив на потепление в отношениях. Палестинцы так и не избавились от чувства унижения и несправедливости. С ними стали обращаться еще хуже. Мир с Израилем утратил все шансы на легитимность в Египте и других странах. Во многом по этой же причине жители Египта, других арабских стран и мусульманский мир в целом стали питать глубокое отвращение к Израилю и Соединенным Штатам.

Готовность Америки оказать финансовую, военную и моральную поддержку диктатуре Хосни Мубарака и Хашимитской монархии в Иордании придало рамочным Кемп-Дэвидским соглашениям по крайней мере видимость прочности. Однако умение США подменять реальные усилия по умиротворению сторон политическим лавированием и уходом от конфликта, возможно, останется в прошлом вместе с режимом Мубарака. Поскольку Израиль упорно предпочитает миру с палестинцами или своими соседями дальнейшую экспансию и расширение границ, а сколько-нибудь серьезного «мирного процесса» на Ближнем Востоке не наблюдается уже более десяти лет, неясно, как Вашингтон собирается в дальнейшем сдерживать конфликт между израильтянами и палестинцами и добиваться стабильности. Нет полной ясности, сможет ли Америка вообще сохранить какое-либо влияние в этом регионе.

Мятежи арабов против своих правителей ознаменовали тот факт, что в мусульманских странах покончено с фаталистической психологией собственного бессилия и раболепной почтительности к иностранным державам, которая долгое время сковывала их. Эти революции не были направлены непосредственно против израильтян и американцев, но решение египтян и других арабских народов взять под контроль собственное будущее не сулит ни Израилю, ни Америке ничего хорошего. Через тридцать лет после иранского восстания постколониальный порядок на Ближнем Востоке наконец-то рушится.

Беспорядки в Западной Азии получили столь широкое распространение вследствие того, что за последние десять лет США дискредитировали себя как в политическом, так и в военном отношении, вольно или невольно усилив влияние Ирана в Ираке, Ливане, Газе и Сирии. Регион пришел в движение в тот момент, когда Америка уходит из Ирака, оставляя за собой разоренную страну, раздираемую противоречиями и лишенную определенной стратегической ориентации. Следствием действий американских вооруженных сил явилось то, что ряды террористов пополняются быстрее, чем их уничтожают в Афганистане и Пакистане. Это тот контекст, для некоторых – весьма зловещий, в котором усиливаются связи запада Азии с другими частями континента.

Эмансипация арабского мира

2011 г. начался с восстаний в Рабате и Каире, народного бунта и гражданской войны в Ливии и беспорядков во многих других странах арабского мира, где вышедшие на улицы манифестанты требовали реформ. Управляемые массы обнаружили, что способны, если понадобится, отозвать свое согласие быть управляемыми и тем самым осуществить смену режима. Век иностранных протекторатов в этом регионе завершен.

Ближайшими последствиями беспорядков станут растущие и нестабильные цены на углеводороды, затормозившееся экономическое восстановление Америки и еще более медленное – Европы и Японии. Ускорится смещение мирового богатства к усиливающимся державам на Востоке и Юге Азии, а также к странам – поставщикам энергоресурсов в Западной Азии. Долгосрочные последствия нынешних событий прогнозировать труднее. Наиболее вероятными представляются следующие тенденции:

Более либеральная и самоуверенная национальная политика арабских государств в сочетании с экономической самодостаточностью и большей независимостью в сфере региональной политики. Заметное сокращение возможностей внешних держав – в первую очередь, Соединенных Штатов – определять тенденции и события в Западной Азии и Северной Африке. Углубление изоляции Израиля. Возрождение Каира, Багдада и Дамаска в качестве ведущих игроков на политической авансцене арабского Востока, выступающих в этой роли наравне с Эр-Риядом. Утрата Ираном недавно приобретенных преимуществ в виде роста престижа и влияния в арабском мире – в связи со всплеском активности в арабских странах. Возможное усиление Турции благодаря новому для нее статусу регионального лидера. Ускоренное сближение между арабскими странами и государствами Востока и Юга Азии (и, возможно, Россией), чтобы избавиться от былой зависимости от США, Великобритании и Франции. Ослабление джихадистской угрозы арабским обществам в связи с тем, что более мягкие формы ислама будут играть все более заметную роль в политическом руководстве арабских стран. Возможное формирование новых моделей консультационного управления в арабском мире, которые распространятся и на неарабские страны мусульманского сообщества.

Одной из самых удивительных особенностей революций стало нарочитое избегание религиозной, классовой или внешнеполитической повестки дня. К разочарованию Ирана и «Аль-Каиды», в восстаниях почти незаметно влияние исламистских или джихадистских элементов. Полностью отсутствуют лозунги в духе панарабизма. Правда, многие протестующие инкриминировали непопулярным лидерам политику угодничества перед американцами или соглашательство с Израилем, но за редким исключением их ярость не была направлена непосредственно против Америки или Израиля.

Эти революции – дело рук тех, кто стремится сделать общество более свободным и выступает за приход к власти такого правительства, которое будет выражать волю народа, а не служить иностранной марионеткой. Повстанцы недовольны жизнью в собственной стране. Гораздо проще понять, против чего они ведут борьбу, нежели найти какую-то положительную программу. Пока рано говорить о том, будет ли их стремление к демократии полностью удовлетворено военными властями, которые в настоящее время принимают решения. Трудно предугадать, какое соотношение сил установится между приверженцами светской и исламистской политики. Мусульманское понятие «шура» – консультационное правительство – не противоречит демократии, но имеет ряд отличий. Страны, настроенные на конституционную реформу, совместимую с исламом, располагают широким выбором демократических форм правления – от турецкой модели до Палестины, управляемой движением ХАМАС.

Независимо от того, какая судьба ожидает демократию в этих странах, арабские правительства, включая те, что избежали беспорядков или пережили их, теперь будут более уважительно относиться к волеизъявлению граждан. В результате следует ожидать подъема исламских настроений в той или иной форме. Для многих мусульман легитимность правителей измеряется тем, в какой мере они олицетворяют нравственные устои, управляя «уммой» или сообществом правоверных. В новых обстоятельствах этот критерий будет иметь гораздо большее значение, чем прежде.

Повсюду в арабском мире могут быть созданы новые мусульманско-демократические партии наподобие христианско-демократических партий Европы в конце XIX – начале ХХ веков. Появление их следует приветствовать. Этот процесс еще больше отодвинет «Аль-Каиду» на обочину мусульманской цивилизации. Ей и без того уготована роль пассивного наблюдателя за развитием революций. Скорее всего, волна террора против арабских правительств ослабеет. К несчастью, политически мотивированное насилие, направленное против Израиля и Америки, грозит лишь усилиться. Оккупационные и колонизационные усилия Израиля на Западном берегу, а также жесткая осада Газы преградили палестинцам мирный путь к самоопределению, а арабов в целом лишили стимула мириться с существованием еврейского государства в мусульманском мире.

Арабская молодежь остается лояльной своим государствам, одновременно принимая активное участие в жизни виртуального пространства стран Ближнего Востока и Магриба. Местные лидеры, игнорирующие настоятельную потребность в реформе, больше не могут чувствовать себя в безопасности. Через год или два ни одна страна этого региона не будет проводить ту внутреннюю и внешнюю политику, которую проводит сегодня.

Так, если египтяне изберут эффективных лидеров, они снова будут играть ключевую роль в политике своего региона. В их силах выработать идеологию, способную завоевать популярность в арабском мире и за его пределами. Почти наверняка следует ожидать возрождения египетской дипломатии, которая отражала бы мнение и ценности рядовых граждан, а не отдельных политических деятелей. В результате ни Соединенные Штаты, ни Израиль не смогут рассчитывать на сотрудничество Египта по поддержке той политики, которая ненавистна арабской улице.

Воспрянувший Египет уравновесит влияние Ирана. Освободившись от бремени тесного сотрудничества с Госдепартаментом США, Каир, скорее всего, преуспеет в сдерживании Тегерана гораздо больше, чем в прошедшее десятилетие. Ведь Ирану удалось усилить свое влияние в Ираке, Ливане и Палестине во многом благодаря грубым просчетам американской дипломатии, вялости и апатии египетских правителей и политике вытеснения на периферию большинства арабских стран, за исключением Саудовской Аравии. Теперь Египет почти наверняка восстановит утраченные позиции грозного конкурента Ирана за лидерство в арабском и мусульманском мире, что повлечет за собой корректировку во внутриарабских отношениях.

Ирак, откуда уходят американцы, не способен играть историческую роль участника арабской коалиции по сдерживанию гегемонистских устремлений персов в Западной Азии. Необходимость оказывать противодействие Ирану с неизбежностью предполагает продолжение военного присутствия Соединенных Штатов в Персидском заливе для сохранения баланса сил. Однако недавние события стоили Вашингтону того небольшого доверия и престижа в арабском мире, которые он еще сохранял.

Неторопливое, двусмысленное и неэффективное одобрение Америкой смены режима в Тунисе и Египте нисколько не убедило людей на арабской улице в том, что американцы искренне поддерживают их требования демократизации. Им будет трудно вычеркнуть из памяти тот факт, что США десятилетиями братались с диктаторскими режимами. А запоздалые требования Америки к своим стародавним протеже немедленно отказаться от власти приводят правителей региона к мысли о том, что на Вашингтон нельзя положиться, поскольку он не хранит верности друзьям и отказывается защищать их. В итоге арабы, турки и даже израильтяне больше не верят (если когда-либо верили) в мудрость и добросовестность Соединенных Штатов. Даже запоздалое согласие американцев с требованиями Лиги арабских стран и Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива создать в Ливии «зону, запрещенную для полетов военной авиации» скорее ударило по Вашингтону. Бомбежки Ливии лишь закрепили за американцами репутацию безжалостных истребителей гражданского населения мусульманских стран вместо того, чтобы убедить арабов в том, что Америка на их стороне.

Но если народные антипатии в арабских странах Персидского залива или финансовый кризис в самих США приведут к существенному сокращению американского присутствия в Ближневосточном регионе, это еще больше дестабилизирует обстановку. Оказавшись не в состоянии по-прежнему обеспечивать противовес Ирану, Ирак и страны Персидского залива окажутся перед выбором: умиротворение Тегерана или создание новой коалиции для его сдерживания. Едва ли есть основания рассчитывать на то, что нынешний Ирак не солидаризируется с Ираном. Не приходится серьезно говорить и о том, чтобы когда-либо был положен конец извечному соперничеству между персами и арабами.

Пока даже на горизонте не маячит возможность появления какой-либо иной великой державы, кроме Соединенных Штатов, которая была бы способна проецировать силу в регионе Персидского залива. Несмотря на выдающуюся способность многочисленных европейских министров обороны торговаться, Европе недостает сплоченности и последовательности, чтобы прийти на смену Америке. Россия имеет ограниченные возможности для того, чтобы откликнуться на призывы арабов: с одной стороны, сложности во взаимоотношениях с Европой, с другой – внутренние проблемы. Индия накапливает потенциал, и Дели мог бы играть заметную военно-политическую роль в этом регионе, но пока не готов к этому, поскольку поглощен стратегическим соперничеством с Китаем и Пакистаном. В долгосрочной перспективе КНР и другие страны Восточной Азии могли бы взять на себя бремя защиты своих и мировых интересов в Западной Азии. Но в скором будущем они вряд ли способны мобилизовать для этого политическую волю и военные ресурсы.

Получается, что в отсутствии США любая коалиция, созданная для обеспечения безопасности в данном регионе, будет вынуждена опираться на военную силу близлежащих стран, не имеющих превосходящей военной мощи – Турцию, Египет, Пакистан и государства Персидского залива. Но создание подобной коалиции, весьма громоздкой и поэтому не особенно эффективной, потребует больших усилий, затрат времени и денежных средств.

Пакистан мог бы быть особенно полезен для обеспечения ядерного сдерживания Ирана и Израиля, но его интересы всегда будут скорее направлены в сторону Индии, Кашмира и Афганистана, нежели Персидского залива. В зависимости от того, как будут развиваться события в оккупированной Палестине, нынешний «холодный мир» между Египтом и Израилем может вполне уступить место холодной войне. Тем самым египтяне озаботятся пробелами в собственной обороноспособности и способами ее укрепления. А Турция пока, похоже, больше настроена на умиротворение Ирана, нежели на участие в коалиции по его сдерживанию.

Как бы сильно страны Западной Азии ни сомневались в надежности Америки, на практике они не в состоянии полностью отказаться от опеки. Ирония состоит в том, что ужасающее состояние американских финансов, скорее всего, не позволит наращивать военную мощь в регионе. Неотложная необходимость для Вашингтона сокращать бюджетные расходы и отчаянные усилия арабских стран Персидского залива как можно больше снизить зависимость от Соединенных Штатов будут катализировать друг друга. В грядущее десятилетие ближневосточные государства попытаются гарантировать стабильность с помощью новых партнерств в области безопасности. Странам Восточной и Южной Азии, заинтересованным в энергетических ресурсах данного региона, придется гораздо быстрее разделить бремя защиты своих интересов на Ближнем Востоке, чем они предполагают.

Арабские государства, скорее всего, добьются (на самом деле они на это обречены) большей самодостаточности и независимости во внутренней политике, к чему так стремятся нынешние революционеры. От того, что будет представлять собой новый курс, зависят судьбы всего мира.

Интеграция Азии: запад встречается с востоком

Арабы, турки и представители других родов Западной Азии пытались ослабить зависимость от Америки задолго до того, как текущие события наглядно показали, как глубоко они презирают наше лицемерие и сколь легковесно по их мнению слово американцев. Конечно, они хорошо сознают, что не могут полностью разорвать связь с Вашингтоном. США остаются единственной военной державой, способной осуществить интервенцию в любой части земного шара. На них приходится более одной пятой общего потребления, и они являются самым крупным должником в мире. Соединенные Штаты не могут оставаться единственным источником новых идей в том, что касается глобального управления и региональной политики, но в состоянии воспрепятствовать реформам, инициируемым другими странами. Поэтому, как и вся Азия, государства Ближнего Востока связаны с Америкой узами вселенского брака. Как бы сильно некоторые из них – например, иранцы – ни желали, чтобы янки собрали «вещички» и убрались из их дома, развод невозможен. Но жители региона в большинстве своем мусульмане, и их ничуть не смущает многоженство. Поэтому они заняты налаживанием новых отношений, призванных ослабить зависимость от Вашингтона.

Китай и Индия наготове. Это не только самые быстроразвивающиеся экономики мира, но и самые быстрорастущие рынки нефти и газа. Ожидается, что в предстоящее десятилетие более половины прироста мировых потребностей в энергоносителях придется на эти две страны. Впечатляющее усиление предприимчивого Востока и Юга Азии порождает бум на западе Азии, богатом месторождениями углеводородов. Доказав способность осуществлять колоссальные инфраструктурные проекты у себя дома, китайские строительные компании берутся за крупные начинания по всей Азии от Мекки до Тегерана. Если символами присутствия Соединенных Штатов в регионе являются бомбардировщики, сухопутные войска и атомные подводные лодки со смертоносным оружием на борту, то Поднебесная все больше ассоциируется с башенными и портальными кранами, инженерами и контейнерами, доверху набитыми потребительскими товарами.

Китайцы наращивают влияние и присутствие в регионе по тем же причинам, которые когда-то побуждали это делать американцев. Они платят наличными, обеспечивают адекватное соотношение цены и качества и не навязывают деловым партнерам или принимающей стороне своих ценностей и политических предпочтений, не требуют от них помощи в реализации своих империалистических замыслов. В этом плане Америка получила серьезного соперника, который напоминает ее саму в недавнем прошлом. Но если Китаем восхищаются за его скромность и компетентность, никто на Ближнем Востоке, и тем более в других регионах Азии, не принимает КНР за политический идеал, каким многие (если не большинство) когда-то считали Соединенные Штаты.

В этом главная особенность азиатской интеграции – ею движут финансово-экономические факторы, а не политика или идеология. Торговля между странами Персидского залива, Китаем и Индией в последнее десятилетие росла на 30–40% ежегодно. За тот же период китайская экономика выросла с 10% до 40% относительно американской. Менее чем через 40 лет, к 2050 г., экономика Китая может в два раза превысить по размерам американскую, а экономика Индии с ней сравняется. Мы говорим о серьезных экономических сдвигах в Азии, которые возымеют фундаментальные геостратегические последствия.

У арабских инвесторов карманы набиты наличностью, и когда-то они очень стремились к тому, чтобы их деньги работали в Соединенных Штатах. Однако американская исламофобия, а также возобновление старинных связей мусульманских стран с Китаем и странами Центральной и Юго-Восточной Азии быстро избавляют их от прежних предпочтений. Государственные и частные арабские инвестиции в нефтехимическую промышленность Китая, а также в сферу услуг, банки, телекоммуникации и недвижимость Поднебесной растут лавинообразно. Та же тенденция наблюдается и во взаимоотношениях арабов с Индией, хотя на пути сотрудничества то и дело возникают коррупционные скандалы и внутрииндийские политические трения.

Мусульманское банковское дело, в котором нет места заемному капиталу и производным финансовым инструментам, что кажется привлекательной практикой в нынешних условиях, строится по одним и тем же принципам и в Малайзии, и в странах Персидского залива. Этот опыт также перенимается в Китае и других государствах. Туризм, духовное паломничество, обмен студентами и изучение языков – все эти сферы быстро развиваются в отношениях между КНР, Индией, Южной Кореей, арабскими странами. Знание языков заметно подхлестывают деловую активность.

Хотя Индия считает Китай своим главным стратегическим соперником в Азии, взаимная торговля выросла с 200 млн в 1989 г. до 60 млрд в 2010 году. В 2007 г. Китай опередил Соединенные Штаты, став главным торговым партнером Индии. А к 2015 г. Китай и Индия собираются увеличить ежегодный торговый оборот до 100 млрд долларов. Экономики двух стран прекрасно дополняют друг друга, что стимулирует взаимные инвестиции. Индии нет равных в сфере услуг, а Китаю – в сфере промышленного производства. Визит в Южную Азию премьер-министра Китая Вэнь Цзябао в конце прошлого года стал поводом для новых обязательств Пекина, который собирается инвестировать по 16 млрд долларов в экономику Индии и Пакистана.

Несмотря на общую заинтересованность в обеспечении безопасных морских путей и способов транспортировки сырья, перспективы военного сотрудничества сомнительны. В настоящее время граница с Индией – единственный сухопутный участок, где Китаю не удалось провести демаркацию путем мирных переговоров. В 1962 г. между двумя странами вспыхнула короткая пограничная война, и до сих пор нередки вооруженные столкновения между боевыми патрульными подразделениями. Опасения Индии в связи с растущей военной мощью КНР – не менее сильный стимул для модернизации вооруженных сил, чем враждебные отношения с Пакистаном и конфликт в Кашмире.

Обеспокоенность Индии усилением военной мощи Китая заставляет ее укреплять военные связи с Соединенными Штатами, вести диалог в сфере безопасности с не менее встревоженными соседями, такими как Вьетнам и Япония. Со времени Реставрации Мэйдзи в 1868 г. Токио привык быть «первым номером» в Азии, но в прошлом году экономика Поднебесной обогнала японскую, став второй в мире. Усиление КНР вывело Японию из психического равновесия, поставив ее перед нелегкой задачей смены места в неофициальной иерархии азиатских стран. Некоторые политики в Токио считают оборонный союз с Дели и укрепление военного сотрудничества с Сеулом (несмотря на глубокую историческую неприязнь) полезной защитой от Китая, поскольку лидерство Америки в мировой политике и экономике продолжает ослабевать. Тем не менее, многие факторы, включая растущую зависимость будущего процветания Японии от роста китайской экономики, по-прежнему вынуждают Токио искать сближения с Пекином. В настоящее время на его долю приходится 20% всего внешнеторгового оборота Японии, это главный экономический и торговый партнер. Еще больше от КНР зависит Южная Корея, четверть внешнеторгового оборота которой приходится на Поднебесную.

Всю Восточную Азию (включая японские и корейские компании, а также корпорации Китая и стран Юго-Восточной Азии) сегодня неразрывно связывает система снабжения и поставок. Индия также начинает втягиваться в эту систему и другие отношения с Восточной Азией. Трудно переоценить значение Юго-Восточной Азии как горнила азиатской экономической интеграции. Китайские общины в регионе сыграли ключевую роль в выковывании капиталистических кадров КНР, которые заимствовали многие элементы финансовой и коммерческой культуры китайской диаспоры. Всекитайский консенсус состоит в том, что «дело Китая и его народа – делать бизнес», если перефразировать саркастическое описание Америки начала XX века, предложенное Кальвином Кулиджем. Этот лозунг помог Китаю отказаться от территориальных претензий и других потенциальных конфликтов, чтобы дать возможность своим жителям зарабатывать деньги вместо того, чтобы вести войны.

Как и надеялся Дэн Сяопин, его лозунг «Быть богатым – это почетно» породил Большой Китай. Эта концепция ликвидировала пропасть между китайцами по обе стороны Тайваньского пролива. Большой Китай объединяет многочисленные политэкономии континентального Китая, Гонконга, Макао и Тайваня с их системными различиями. Его идеологию в той мере, в какой она здесь присутствует, лучше всего выражает упорядоченная меритократия и прагматичное использование промышленной политики в Сингапуре. Экономики Большого Китая, стран – членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и, в меньшей степени, традиционно протекционистских Японии и Южной Кореи в настоящее время далеко продвинулись по пути создания гигантской зоны свободной торговли, в присоединении к которой заинтересованы Индия и страны Южной Азии.

Еще одна крупная держава Азии – Россия – пока держится в стороне от процессов интеграции. Она остается главным источником вооружений и военных технологий, экспортируемых в Индию и Китай, и начинает играть роль крупного поставщика энергоносителей в КНР, уже на протяжении долгого времени являясь таковым для Европы. Пляжи китайского острова Хайнань, Вьетнама и Индии российский средний класс облюбовал в качестве мест для зимнего отдыха. Множество россиян учатся и работают в Китае и других странах Азии.

Вместе с КНР и странами Центральной Азии Россия создала Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС). В сфере своего влияния ШОС стремится пресекать соперничество великих держав, мусульманский экстремизм и китайский этнический сепаратизм. Но Москву, похоже, больше интересуют отношения с Европой, чем с Азией. Поставки энергоресурсов из Центральной Азии в Китай и создание соответствующих транспортных коридоров подрывают традиционное доминирование России в этом регионе. Богатый полезными ископаемыми, но малонаселенный российский Дальний Восток втягивается в экономические орбиты Китая, Японии и Кореи. Сельское хозяйство Сибири все больше зависит от труда китайских мигрантов. Будущие отношения России со странами Азии остаются такими же непредсказуемыми и неопределенными, как и ее политическая ориентация и политический строй. То же можно сказать и о роли Москвы в Европе и на Ближнем Востоке.

Вероятно, определять облик нынешнего столетия наряду с глобализацией предстоит «азиатизации». Уже очевидны проявления единой азиатской логистики как сердца и кровеносной системы мировой торговли. Большинство финансовых аналитиков предполагают, что азиатские валюты, такие как китайский юань, со временем потеснят пока еще всесильный доллар в качестве резервной мировой валюты и платежного средства в мировой торговле. Многообразие людских и природных ресурсов Азии с ее усиливающейся интеграцией создают все предпосылки для продолжения экономического подъема на фоне быстрорастущей производительности труда на этом континенте.

Наши лучшие банкиры и экономисты утверждают, что менее чем через четыре десятилетия (в 2050 г.) ВВП Китая достигнет 70 трлн нынешних долларов США (для сравнения, на сегодня ВВП Соединенных Штатов – 14 трлн долларов, а к 2050 г. он может вырасти до 35 трлн долларов). В том же году ВВП Индии, говорят нам, должен сравняться с ВВП США или даже превзойти его. Пропорционально вырастут и другие азиатские экономики – например, экономика Индонезии. Цифры можно оспаривать, но не приходится сомневаться в том, что к середине века экономический центр тяжести мира будет находиться в Азии – где-то между Пекином и Дели. Арабы и индонезийцы, турки и японцы, индусы и американцы, европейцы, африканцы, латиноамериканцы и другие народы будут тянуться за китайцами. Усиливающиеся Китай и Индия поднимут всю Азию, а Азия уже начала поднимать всю мировую экономику.

Три столетия тому назад Европа, а затем и Америка отняли у Азии первенство в научно-техническом прогрессе и инновациях. Изобретение нуля, компаса, ракеты, бумажных денег, типографского шрифта из подвижных литер, химии, салона красоты и банковского чека – это вклад индусов, китайцев, корейцев, арабов и других мусульман в современную цивилизацию. Сегодня ряды образованных азиатов растут, множатся учреждения, в которых идеи превращаются в готовые изделия – речь идет об исследовательских институтах и венчурном капитале. Не следует удивляться, что в середине и конце XXI века Азия может вернуть себе лавры главного двигателя мирового научного прогресса.

Мы редко задумываемся, до какой степени азиатский образ жизни уже стал частью нашего быта. Прежнее поколение американцев было бы крайне удивлено восхищением наших современников такими блюдами, как суши и сашими («Рис, обернутый в морские водоросли, и сырая рыба на обед – вы шутите?»). Пирсинг, булавки на лице и свисающие украшения в индийском стиле, когда-то считавшиеся варварством и экзотикой, теперь украшают или (если вам так больше угодно) обезображивают многих американцев, молодых и старых. Кальян проник в наши городские салоны. Судоку – последний писк моды. Люди интересуются системой фэн-шуй, а дети изучают восточные боевые искусства. Что еще мы позаимствуем у Азии? Вне всякого сомнения, кое-что из того, что сейчас кажется невероятным. Но пройдет совсем немного времени, и эти вещи прочно войдут в нашу жизнь и быт, мы станем воспринимать их как нечто само собой разумеющееся и забудем о том, что они пришли к нам из Азии.

Америка в поисках врага

Любимая всеми американцами тема – поиск вероятных противников, которые могли бы заменить канувший в Лету Советский Союз. Созданная русскими империя крайне безответственно самоустранилась из гонки за мировое господство, предоставив нам пальму первенства, но при этом лишив нас привычного образа врага. Поиск врага стал навязчивой идеей американских политиков. Нужна экзистенциальная угроза, чтобы оправдать растущие военные расходы, которые превышают совокупный оборонный бюджет всех остальных стран мира вместе взятых, и нежелание идти на их сокращение – даже во имя избежания надвигающегося банкротства. Россия уже не годится, поэтому мы переключились на двух альтернативных кандидатов – один находится в Западной Азии, а другой в Восточной, ислам и Китай. Но и эти два кандидата не дотягивают до роли системного «супостата».

Мусульмане просто хотят вернуть себе достоинство в мировой политике. В странах шариата нарастает ожесточенный спор, переходящий порой в вооруженные столкновения, о том, как навести порядок в обществе. Иногда проявляется сопротивление влиянию западной культуры и попытки полностью исключить его. В иных случаях, как это видно на примере Туниса и Египта, принимаются отдельные идеалы, на которых основано современное политическое устройство стран Запада, но отвергается сама модель государственного устройства или наши обычаи и нравственные устои.

Большинство хочет, чтобы мы ушли с Ближнего Востока, надеясь самостоятельно уладить все существующие разногласия. Мало кто из них испытывает желание обратить нас в свою веру. Никто из них не способен противостоять нам. От ислама не исходит экзистенциальная угроза. Его не устраивает наше военное доминирование в соответствующих странах, но он и не является вызовом для независимости, ценностей или безопасности светской Америки.

Что касается Китая, то больше всего пугает возможность того, что он станет похожим на нас – державу, которую воодушевляет агрессивная миссионерская деятельность, подкрепляемая вооруженными силами, готовыми к броску в любую точку земного шара для навязывания своих ценностей. Слово «Китай» состоит из двух иероглифов, которые дословно означают «центральная страна». В XXI веке Китай, скорее всего, снова будет в полной мере соответствовать этому названию во многих сферах деятельности.

Поднебесная находится в центре и еще в одном смысле. Со всех сторон ее окружают могущественные в военном отношении соседи – Россия, Индия, Япония, Корея, Вьетнам и, конечно, Соединенные Штаты, наращивающие грозный военно-морской потенциал в непосредственной близости от территориальных вод КНР, ширина которых не превышает 12 морских миль. Кроме того, США держат внушительные контингенты сухопутных войск и ВВС в Афганистане и других местах. Китаю приходится отвечать на многочисленные вызовы своей национальной безопасности, лишь некоторые из которых касаются Соединенных Штатов. И все они возникают в непосредственной близости от китайских границ.

Словом, перед Китаем стоит слишком много сиюминутных военных и социально-экономических проблем, которые не дадут ему возможности подражать Америке, даже если бы у китайских лидеров появилось искушение поиграть в доминирование. Мировой ландшафт XXI века в сфере безопасности будет отражать меняющийся баланс сил и постоянную перетасовку состава коалиций «за» и «против» Китая. В этом отношении Азия все больше напоминает Европу XIX века. Наверняка появятся возможности для дистанционной корректировки баланса сил на азиатском континенте, если только Америка пожелает воспользоваться тогдашним опытом Великобритании. Англичане поддерживали тех или иных игроков на континенте там и тогда, когда и где им нужно было усилить свои позиции, чтобы остудить пыл честолюбивых соседей, но они редко осуществляли прямые интервенции – неплохая работа правительства.

Наконец, чтобы проиллюстрировать неоднозначность формирующихся на азиатском континенте военных реалий, стоит проанализировать ядерное измерение военного баланса сил. Если не считать США (которые развернули ядерные силы с трех сторон азиатского континента), в Азии уже находятся шесть из девяти ядерных стран мира. Многие подозревают, что со временем Иран станет седьмой из 10 держав ядерного клуба. Но даже без Ирана ядерная геометрия в Азии уже достаточно сложна. Китай, Россия и Америка нацеливают боеголовки друг против друга. Для Северной Кореи мишенью служат Япония и Южная Корея; если бы ей было это по зубам, она бы целилась и в Соединенные Штаты. Для Пакистана и Китая объектом также является Индия. Пока ни одна из ядерных стран Азии с ядерным оружием не направляет его против Израиля, но Израиль развивает свой ядерный арсенал с учетом всех своих соседей. Ни Индия, ни Израиль, ни Пакистан не подписывали и не ратифицировали Договор о нераспространении ядерного оружия. Северная Корея игнорирует режим нераспространения. Это одна из причин, по которой странными и нелепыми кажутся титанические усилия США по недопущению расползания ядерных вооружений. Тигров уже выпустили из клетки. Теория ядерного сдерживания проходит последний экзамен именно в Азии. В этом контексте гротескно избыточные ядерные арсеналы, унаследованные Россией и Соединенными Штатами от эпохи холодной войны с ее взаимно гарантированным уничтожением, сегодня совершенно неадекватны и представляются напрасной тратой огромных средств.

То же самое, но с некоторыми оговорками, можно сказать и о давно развернутой в Америке истерии в связи с вероятным нанесением ядерных ударов негосударственными группами или организациями. Все государства, имеющие на вооружении атомные бомбы, вложили немалые суммы в их создание, и сделали это для того, чтобы решить конкретную проблему национальной безопасности. Ни одна из этих стран не собирается отдавать столь дорогостоящую вещь каким-то непонятным группам лиц. Опасения по поводу умышленной передачи ядерного оружия террористам представляются сильно преувеличенными, если не сказать бредовыми.

Однако сохраняется вероятность того, что ядерная держава, охваченная общественными беспорядками, с ослабленной государственной властью подвержена риску, при котором повстанцы или террористы могут организовать похищение одной-двух бомб. В этой связи на ум невольно приходят пакистанские боевики или израильские переселенцы. В предстоящие десятилетия могут возникнуть другие подобные ситуации, если только не будут искоренены источники возможных конфликтов, которые служат питательной средой для фанатизма. Поэтому бдительность нельзя терять ни на минуту. Нужно также уделять повышенное внимание разрешению цивилизационных конфликтов, покончить со случаями социального угнетения, всемерно способствовать развитию мирного процесса, торжеству справедливости и процветания и в Азии и на других континентах.

Мы ничего не выиграем, если не признаем, что Азия вернулась на мировую авансцену после двух неудачных для нее тысячелетий. На наших глазах фактически формируется «большой организм». Если провести зоологическую аналогию и сравнить его со слоном, то нам не удастся управлять им, если мы сосредоточимся на его задних конечностях, но не будем обращать внимания на хобот, голову, ноги или живот. Каждая часть этого огромного азиатского организма имеет свои проблемы и требует особого подхода, но главный вызов сегодня – рассматривать азиатский континент как единое целое и соответствующим образом строить свою стратегию. Ни современные академии и государственные структуры, ни прошлый опыт не помогут нам в этом деликатном вопросе, на который, тем не менее, необходимо найти ответ.

Чез Фримен – президент Совета по ближневосточной политике (г. Вашингтон), председатель Projects International, в течение многих лет работал на ответственных должностях в Государственном департаменте США и Пентагоне, занимался проблемами Африки, Ближнего Востока, Китая, Южной Азии и европейской безопасности.

Азия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 19 апреля 2011 > № 739776 Чез Фримен

Мирное сосуществование XXI века

Закат вульгарного мультикультурализма как возрождение культуры модерна

Резюме: Мультикультурализм появился лишь как исторический эпизод, как проявление кратковременной «обратной волны», завершающей цикл индустриальной модернизации. Эта волна была вызвана внешними по отношению к культуре импульсами, сила которых ныне слабеет. Необходима новая модель.

Критика мультикультурализма становится модной политической тенденцией в Европе, но вызывает разноречивые отклики в России. При этом само значение этого понятия не вполне прояснено, дискуссии же носят исключительно политический характер. В данной статье я излагаю свою гипотезу о том, что ослабление позиций сугубо традиционалистской идеологии, выраженной в концепции вульгарного (упрощенного, выхолощенного) мультикультурализма, обусловлено фундаментальными историческими тенденциями – приливами и отливами модернизации.

Концепция «обратной волны»

В 1990-е гг. Самьюэл Хантингтон предложил модель глобального распространения демократизации, в которой использовал образ морских приливов и отливов. Он ввел в научный оборот понятие «обратной волны» (rеverse wave) демократизации, обосновав почти неизбежные, но временные отступления ранней демократии под напором традиционных и более укорененных в жизни народов недемократических режимов. Концепция «обратной волны» хорошо объясняет не только трудный и извилистый путь демократизации, но и более широкий круг процессов, объединяемых понятием «модернизация». Эта концепция позволяет лучше понять и природу одного из парадоксов глобализации.

Речь идет об одновременном проявлении с конца XX века двух, казалось бы, взаимоисключающих тенденций. С одной стороны, рост взаимосвязи стран мира и определенная стандартизация их культур. С другой – нарастание культурной дифференциации и дезинтеграции, связанное с феноменом так называемого «этнического и религиозного возрождения». Рост традиционных групповых форм идентичности (этнической, религиозной, расовой) стал активно проявляться с конца 1960-х и усилился в 1980–1990-х годах. Эта тенденция охватила большинство стран мира, что и обусловило глобальный кризис модерна, затянувшийся почти на полвека. Глубокой эрозии подверглись в это время основополагающие ценности культуры модерна, прежде всего ценности индивидуальной свободы, рационального сознания и прав человека. Эти процессы сопровождались обострением конфликтов между этническими и религиозными группами не только в постколониальных странах с незавершенной национальной консолидацией общества, но и в давно сложившихся государствах-нациях Европы и в США.

Чаще всего отмеченный парадокс глобализации объясняют естественным сопротивлением незападных культур модернизационным переменам, процессам стандартизации и унификации человеческой деятельности. Но основным фактором, подтолкнувшим волну традиционализма, стали, вероятнее всего, внешние по отношению к культуре импульсы, а именно – совокупность радикальных перемен в экономической, интеллектуальной и политической жизни мира, произошедших в конце 1960-х – начале 1970-х годов.

Экономические перемены. Начала радикально меняться глобальная экономическая стратегия, обусловившая в немалой мере и изменения в культурной политике. С конца 1960-х гг. стремление к сокращению издержек на рабочую силу, затрат на развитие социальной инфраструктуры, на обеспечение экологической безопасности и других требований индустриального и демократического общества стимулировали вывоз капитала и перенос промышленных мощностей из развитого мира в развивающийся. Эта стратегия побуждала корпорации приспосабливать как индустриальные технологии, так и управленческие идеологии к культурным особенностям соответствующих стран. Простота применения новых технологий сделала их доступными для использования в разных культурных и социальных условиях. Внедрение этих технологий не потребовало столь значительных изменений в традиционной культуре, какие произошли в предшествующие эпохи при появлении первых гидравлических и паровых машин, а затем и механизмов на дизельной и электрической тяге. Поэтому вместо прежних западных стратегий слома традиционных культур возникала политика адаптации западной экономики к традиционным культурам.

Она проводилась и в самих западных странах в связи с массовой заменой местной рабочей силы на более дешевую, рекрутируемую из среды иммигрантов. Эта новая стратегия не только уменьшила стандартизирующие функции индустриализации по отношению к традиционным культурам, но и стимулировала рост традиционализма, легитимировала его. Бизнес перестал играть роль основного защитника и проводника модернизации и идей культурного универсализма, что, в свою очередь, повлияло на развитие мирового интеллектуального климата в последней трети XX века.

Изменение общественных настроений. Господствовавшая с XIX века идея модернизации как универсального прогресса подверглась в конце 1960-х и в 1970-х гг. сокрушительной критике. В этот период (времена деколонизации) модернизацию все чаще стали называть «насильственным цивилизаторством и орудием колониализма», а также «имплицитным тоталитаризмом». Левый европейский постмодернизм в лице Ролана Барта, Мишеля Фуко, Жиля Делеза, Герберта Маркузе и ряда других философов-шестидесятников буквально бомбардировал классическую теорию модернизации упреками в антигуманизме и подавлении прав народов на культурную самобытность.

Одним из поводов для сокрушительной критики модернизации послужили проблемы (реальные и мнимые) в ряде стран «третьего мира», подвергшихся модернизации в значительной мере под давлением внешних сил. В некоторых из этих государств, прежде всего африканских, она сопровождалась разрушением традиционных институтов и жизненных укладов, повлекших рост социальной дезорганизации.

Однако в те годы еще рано было оценивать результаты индустриальной модернизации, позитивные последствия которой проявились лишь к началу нового века. Только ныне они стали заметными как раз там, где процесс оказался наиболее полным и последовательным. Например, ряд стран преодолели или существенно смягчили основное бедствие африканского континента – высокую детскую смертность. В период с 1995 по 2007 гг. Бенин, Ботсвана, Намибия, Нигер, Лесото, Маврикий, Мали, Мадагаскар, Сейшелы, Сенегал и некоторые другие (всего около 25% африканских государств) сумели обеспечить сокращение детской смертности в среднем на 18%. Здесь же сложились и сравнительно стабильные демократические режимы, достигнут 15-процентный совокупный рост доходов на душу населения. В большинстве же из 24 автократических государств континента, элиты которых боролись не столько с накопившимися веками внутренними проблемами, сколько с так называемым «экспортом модернизации», с 1995 г. наблюдается отрицательная динамика экономических и социальных показателей.

Но все это стало известно лишь в начале XXI века, а в 1970-е гг. большинство западных интеллектуалов демонизировали модернизацию в «третьем мире», описывая ее исключительно как форму колониализма, и одновременно идеализировали подъем национальных движений, возвращение народов к традиционным социальным практикам и образу жизни. Эти идеи были подхвачены в странах Востока, где послужили основой для формирования разнообразных фронтов сопротивления «новым западным крестоносцам». Многие исследователи давно обращают внимание на то, что политическая философия исламского фундаментализма представляет собой коллаж из идей левого европейского постмодернизма и антиглобализма.

Таким образом, в 1960–1970-е гг. западные интеллектуалы оказали существенное влияние на изменение глобальных политических стратегий, подстегнув волну традиционализации. По отношению к модернизации это была «обратная волна», отступление от идеи органического и целенаправленного обновления общества.

От гражданской интеграции к общинному строю

Одним из важных проявлений кризиса культуры модерна стало изменение в 1970-х гг. западных концепций национальной и культурной политики. До этого на протяжении нескольких веков процесс трансформации империй и становления национальных государств сопровождался политикой поощрения культурной однородности. Георг Фридрих Гегель и Франсуа Гизо, Эдуард Тейлор и Алексис де Токвиль, Жан Жорес и Макс Вебер при всех различиях в их политических предпочтениях твердо поддерживали принцип культурной однородности национального государства.

При этом в его истолковании и способах воплощения в жизнь единства не наблюдалось. Различались представления о мере культурной однородности, для одних она выражалась в формуле французской революции: «Одна страна, один народ, один язык», а для других – только в однородности политической и правой культуры при допущении разнообразия этнического и религиозного самосознания. В последнем случае можно было говорить о переходе страны от политики культурной ассимиляции к политике интеграции разных культур в единую гражданскую общность. Со временем идея национально-гражданской интеграции вытеснила доктрину культурной ассимиляции и после Второй мировой войны стала на Западе основой национально-культурной политики.

Культурная ассимиляция в XVIII–XIX веках достигалась преимущественно за счет навязывания населению страны единого языка, насильственного подавления местных или привнесенных языков, жестких запретов на функционирование локальных культур. На совершенно иных основах утверждалась гражданская интеграция. Она базировалась на идее дополнения множества культур единой гражданской и поощрения такой дополнительной культурной однородности косвенными методами. Так, американская политика «плавильного котла» (melting pot) переплавляла культуру иммигрантских групп, используя социально-экономические рычаги, преимущественно систему льгот. Такая политика не запрещала национальные культуры в быту и вместе с тем поощряла освоение иммигрантами единых гражданских норм на основе усвоения ими английского языка, а также совокупных норм культуры так называемого «белого протестантского большинства». Эта политика показала, что гражданская культура развивается не вместо национальных культур, а вместе с ними.

С конца 1940-х гг. политика «плавильного котла» и гражданской интеграции (в различных модификациях) стала доминирующей в Соединенных Штатах и в Европе. Однако уже в 1960-х гг. под давлением постмодернизма такая политика постепенно стала все более негативно восприниматься западным общественным мнением, которое тогда не умело отличить насильственную ассимиляцию от добровольной гражданской интеграции. Кроме того, интеграция тогда была еще непоследовательной и неполной, например, в США она ограничивалась расовой сегрегацией. Эти ограничения должны были быть сняты, однако вместо совершенствования интеграционной политики ее просто отбросили. Такое часто бывало в истории.

С 1970-х гг. началось победное шествие другой концепции, «мультикультурализма», отказавшейся от идеи гражданской интеграции и направленной на поощрение группового культурного разнообразия и простого соседства общин в рамках единого государства. В 1971 г. принципы мультикультурализма были включены в Конституцию Канады, в 1973 г. ее примеру последовала Австралия, в 1975 г. – Швеция. С начала 1980-х гг. эти принципы вошли в политическую практику большинства стран Запада и стали нормой, своего рода кредо для международных организаций.

Почти четыре десятилетия наблюдения за последствиями внедрения в жизнь этой политической доктрины дают основания для вывода о том, что она, решая одни проблемы, например, обеспечивая привыкание людей к неизбежному и растущему в современном мире культурному разнообразию, порождает другие, усиливая межобщинный раскол общества и провоцируя межгрупповые конфликты. Однако значительные сложности в оценке последствий этого феномена проявляются не только в силу этой двойственности.

Мультикультурализм и его трактовки

Мультикультурализм до сих пор является одним из наиболее расплывчатых терминов политического лексикона, означающим лишь то, что в него вкладывает каждый говорящий. Защитники мультикультурализма рассматривают его как характеристику современного общества, представленного многообразием культур, и как сугубо культурологический принцип, заключающийся в том, что люди разной этничности, религии, расы должны научиться жить бок о бок друг с другом, не отказываясь от своего культурного своеобразия. Такой подход, как правило, не встречает возражений среди серьезных европейских политиков. Они выступают против других сторон мультикультурализма, рассматривая его сквозь призму государственной политики.

Поскольку сторонники и противники мультикультурализма оценивают его с различных позиций, то порой дискуссии на эту тему превращаются в сплошное недоразумение, как если бы люди серьезно спорили о том, шел дождь или студент? Примерно такая коллизия возникла при обсуждении политических заявлений, сделанных в конце 2010 – начале 2011 г. лидерами трех стран – Германии, Великобритании и Франции – по поводу «провала» политики мультикультурализма.

О чем шла речь? Ни один из трех лидеров не подверг сомнению саму необходимость мирного сожительства представителей разных культур в одном государстве. Все они использовали слово «провал», оценивая мультикультурализм исключительно как особую политическую стратегию, т. е. говоря об ошибочном, неверно выбранном государственными деятелями, принципе организации взаимодействия разных этнических, расовых и религиозных общин в единой стране. По сути, три европейских политика говорили только о мультикультурной дезинтеграции.

Первой на эту тему высказалась Ангела Меркель 18 ноября 2010 года. В речи канцлера ФРГ содержалось как признание в качестве общепринятого факта сосуществования в Германии разных культур (по словам Меркель, «ислам уже стал неотъемлемой частью Германии»), так и критика вульгарного мультикультурализма, т.е. такой политической практики, которая привела к раздельному и замкнутому существованию общин в составе одного государства. Именно эту замкнутость («живут бок о бок, но не взаимодействуют») канцлер определила как «абсолютный крах» политики мультикультурализма.

Эту же мысль повторил и британский премьер-министр Дэвид Кэмерон, внеся важное уточнение. Выступая в Мюнхене на международной конференции по безопасности (5 февраля 2011 г.), он подчеркнул, что проблему мультикультурализма составляет не столько специфичность разных религиозных культур, представленных в современной Великобритании, сколько отсутствие у новых британцев единой гражданской, общей британской идентичности. В 2007 г. было проведено социологическое исследование, которые выявило: треть британских мусульман считает, что им ближе мусульмане из других стран, нежели их сограждане-англичане. Эти и другие факты дали Кэмерону основание для вывода о том, что «отсутствие у молодых людей, выходцев из мусульманских стран, других идентичностей, кроме соотнесения себя с общиной, заставляет их придерживаться извращенных интерпретаций ислама и сочувствовать террористам». В целях преодоления культурного раскола общества и установления позитивного плюрализма британский премьер предложил особую либерально-гражданскую концепцию, названную им «мускулистый либерализм». На его взгляд, интеграция произойдет, если люди, принадлежащие к разным культурным сообществам, «освободившись от государственного гнета, обретут общую цель», например, в виде общей гражданской заботы о своей стране как едином доме.

В феврале 2011 г., последним из лидеров стран ЕС, тему мультикультурализма затронул президент Франции Николя Саркози, сам являющийся живым воплощением этого феномена современной Европы. Ведь история рода Саркози – пример переплетения по крайней мере трех традиций: французской, венгерской и еврейской. Понятно, что и претензии к мультикультурализму носят с его стороны не культурологический, а сугубо политический характер. Провал этой стратегии он, как и его коллеги по Евросоюзу, связывает с нарушением принципов гражданской интеграции: «Общество, в котором общины просто сосуществуют рядом друг с другом, нам не нужно, – отметил Саркози 12 февраля 2011 года. Если кто-то приезжает во Францию, то он должен влиться в единое сообщество, являющееся национальным». Напомню, что во Франции уже более двух веков под нацией (национальным сообществом) понимается согражданство и единая гражданская идентичность.

Невольники общин: либеральная критика мультикультурализма

В политических кругах у мультикультурализма есть два вида критиков. Консервативная критика (обозреватели часто называют ее «культурным империализмом» или «новым расизмом») исходит из необходимости замены мультикультурализма монокультурализмом и настаивает на законодательно закрепленном режиме привилегий для доминирующих культурных групп (религиозных и этнических). Апологеты такой позиции (неонацисты в Германии; активисты крайне правой «Английской лиги обороны» в Великобритании или партии Марин Ле Пен во Франции) резко отрицательно оценили выступления нынешних лидеров своих стран, рассматривая их как «беззубые», «пустой пиар», «обман общества» и т.д.

Позиция Меркель, Кэмерона и Саркози ближе к либеральной критике мультикультурализма, которая исходит из того, что сохранение культурного своеобразия является безусловным правом всех граждан. Однако зачастую такое сохранение своеобразия отнюдь не добровольно, оно происходит под давлением общин и вступает в противоречие с правами других людей, с принципом равноправия и с гражданской сущностью современного общества.

Либеральная критика приводит следующие аргументы.

Во-первых, эта политика обеспечивает государственную поддержку не столько культурам, сколько общинам и группам, которые необоснованно берут на себя миссию представительства интересов всего этноса или религии.

Во-вторых, государственное спонсирование общин стимулирует развитие коммунитарной (общинной) идентичности, подавляя индивидуальную. Такая политика закрепляет безраздельную власть общины, группы над индивидом, лишенным возможности выбора.

В-третьих, мультикультурализм искусственно консервирует традиционно-общинные отношения, препятствуя индивидуальной интеграции представителей разных культур в гражданское общество. Во многих странах Европы и в США известны многочисленные случаи, когда люди, утратившие этническую или религиозную идентичность, вынуждены были возвращаться к ней только потому, что правительство спонсирует не культуру, а общины (их школы, клубы, театры, спортивные организации и др.). В России же льготы, предназначенные для «коренных малочисленных народов Севера», вызвали в 1990-е гг. стремительный рост численности таких групп за счет того, что представители иных культур, прежде всего русские, стали причислять себя (разумеется, только по документам) к коренным народам в надежде на получение социальных льгот.

В-четвертых, главным недостатком политики мультикультурализма является то, что она провоцирует сегрегацию, порождая искусственные границы между общинами и формируя своего рода гетто на добровольной основе.

Во многих странах мира возникли замкнутые моноэтнические, монорелигиозные или монорасовые кварталы и учебные заведения. В студенческих столовых возникают столы «только для черных». Появляются «азиатские» общежития или дискотеки для «цветных», вход в которые «белым» практически заказан. В 2002 г. имам небольшого французского города Рубо посчитал недопустимым въезд в этот населенный пункт Мартины Обри, известнейшей политической персоны – мэра города Лилля, бывшего министра труда, впоследствии лидера Социалистической партии и кандидата в президенты Франции. Имам назвал свой городок «мусульманской территорией», на которую распространяется «харам», т.е. запрет для посещения женщины-христианки. Это пример часто встречающейся и парадоксальной ситуации – мультикультурализм на уровне страны оборачивается жесткой сегрегацией на локальном уровне.

Такие же превращения происходят и с иными ценностями, которые в 1970-е гг. лежали в основе самой идеи мультикультурализма. Эта политика, по замыслу ее архитекторов, должна была защищать гуманизм, свободу культурного самовыражения и демократию. Оказалось же, что на практике появление замкнутых поселений и кварталов ведет к возникновению в них альтернативных управленческих институтов, блокирующих деятельность избранных органов власти на уровне города и страны. В таких условиях практически неосуществима защита прав человека. Например, молодые турчанки или пакистанки, привезенные в качестве жен для жителей турецких кварталов Берлина или пакистанских кварталов Лондона, оказываются менее свободными и защищенными, чем на родине. Там от чрезмерного произвола мужа, свекра или свекрови их могла защитить родня. В европейских же городах этих молодых женщин зачастую не спасают ни родственники, ни закон. Карикатурный мультикультурализм, из которого выхолощены ценности гуманизма, способствует возрождению таких архаических черт традиционной культуры, которые уже забыты на родине иммигрантов.

В ряде исламских стран женщины становились не только членами парламента, судьями, министрами, но и главами правительств (Беназир Бхутто в Пакистане, Тансу Чиллер в Турции). А в исламских кварталах европейских городов турецкую, арабскую или пакистанскую женщину могут убить за любое неподчинение в семье мужчине, за подозрение в супружеской неверности, за не надетый платок. Правда, и в Германии турчанка Айгёль Озкан стала министром земельного правительства Нижняя Саксония (апрель 2010 года). Однако как раз она представляет ту, пока небольшую, часть иммигрантов, которая сумела вырваться из локальной общины и индивидуально интегрироваться в немецкое гражданское сообщество.

В замкнутых же исламских кварталах Берлина, Лондона или Парижа молодежь имеет значительно меньшие возможности социализации и адаптации, чем их сверстники, живущие вне добровольных гетто. Уже поэтому невольники общин заведомо не конкурентоспособны на общем уровне страны. К началу 2000-х гг. в Берлине лишь каждый двенадцатый турецкий школьник сдавал экзамены за полный курс средней школы, тогда как из числа немецких школьников такие экзамены сдавал каждый третий выпускник. Понятно, что и безработица затрагивает молодых турок в значительно большей степени, чем немцев. В 2006 г. 47% турчанок в возрасте до 25 лет и 23% молодых турок являлись безработными и жили за счет социальных пособий. При этом сама возможность получения пособий почти без ограничений по времени не стимулирует иммигрантов к интеграции в принимающее сообщество. Более того, социологические исследования показывают, что турецкая молодежь в Германии демонстрирует меньшее стремление к интеграции, чем турки старшего поколения. Вот это и есть реальное выражение краха политики мультикультурализма, точнее – политики культурной дезинтеграции.

Концепция «культурной свободы»: контуры политики нового века

Накапливается все больше доказательств того, что мультикультурализм появился лишь как исторический эпизод, как проявление кратковременной «обратной волны», завершающей цикл индустриальной модернизации. Эта волна была вызвана внешними по отношению к культуре импульсами, сила которых ныне слабеет.

Экономика. В 1970-е гг. мировое разделение труда определялось потребностью экономики в снижении издержек на рабочую силу, при этом ее качество, квалификация работников имели тогда меньшее значение, чем обилие и дешевизна трудовых ресурсов. Индустриальная экономика сама упрощала технологии, адаптируя их к социальным и культурным стандартам, сложившимся в данной местности. Новая же постиндустриальная экономика высоких технологий значительно менее пригодна для адаптации к локальным традиционным культурам. Сама сущность «высокой технологии» исключает возможность ее упрощения, поэтому она более требовательна к качеству трудовых ресурсов, оцениваемому по универсальным и стандартизированным критериям.

Это обстоятельство уже сейчас меняет характер мирового разделения труда. В странах «глобального Севера» уменьшается спрос на рабочую силу низкой квалификации. Большинство этих государств своей миграционной политикой поощряет приток только высококвалифицированных специалистов. Изменяется и отношение к вывозу капитала. Эксперты отмечают, что ныне американские фирмы предпочитают размещать производства первой стадии (высококвалифицированный умственный труд и опытное производство) у себя дома, второй стадии (производство элементов, требующих квалифицированного ручного труда) – в регионах, отличающихся высоким качеством технической культуры и долгой традицией квалифицированного индустриального труда (например, в Шотландии). Наконец, производства третьей стадии, требующие рутинной, трудоемкой, малоквалифицированной деятельности (скажем, изготовление элементов электронных изделий и сборка) – в таких странах, как Китай (Гонконг), Филиппины, Индонезия.

Странам, сохраняющим значительные пласты традиционной культуры, присущей неурбанизированным обществам, в современном разделении труда достаются лишь трудоемкие производства, требующие рутинного и малоквалифицированного труда. По мере того как эти государства или некоторые из них будут втягиваться в развитие собственного постиндустриального производства, им придется существенно изменять сложившийся в стране культурный климат. Экономика вновь воспроизводит креативную функцию по отношению к традиционной культуре, которую она частично утратила в эпоху ее адаптации к локальным традициям.

Политика. Индустриальная фаза модернизации могла осуществляться при разных политических режимах: демократических, авторитарных и тоталитарных. На постиндустриальном этапе модернизации возрастают требования к индивидуальной активности и творчеству работника. А это, в свою очередь, требует сравнительно радикальных изменений в обществе. Экономическая модернизация рано или поздно подталкивает модернизацию социально-политическую. Не случайно переход ряда стран Азии (прежде всего, Японии и Южной Кореи) к инновационному этапу модернизации сопровождался процессом их демократизации. Аналогичные процессы происходили в Латинской Америке (например, в Бразилии), а еще раньше – в странах Южной Европы (Испания, Португалия и Греция). Да и в России политический истеблишмент все яснее осознает, что экономические успехи будут все больше зависеть от «честных выборов». А факт того, что они уже и сегодня невозможны без справедливого суда, осознан уже давно.

Культурное развитие. Волна традиционализма в немалой мере породила архаичную политику мультикультурализма, возродившую и усилившую разобщенность. Ныне этот факт признается не только большинством экспертов, но и политическими кругами. В «Белой книге по межкультурному диалогу», выпущенной Советом Европы (2009), равно негативно оценены как концепция «культурной ассимиляции», так и «мультикультурализма» в его нынешнем виде. Международные организации и практически все демократические страны перешли к новой стратегии.

Во-первых, это поощрение интеграции иммигрантских групп в принимающее сообщество с использованием системы льгот и санкций. Во-вторых, «разделение сфер культуры». В публичной сфере поощряется культурная однородность, основанная на принятии единых формальных норм, контролируемых гражданским обществом. В приватной же области, также как и в духовной жизни, гарантируется возможность культурного разнообразия. Например, место для отправления специфических культов – это храм, тогда как улица – сфера общего светского пользования. Исходя из такого подхода, Саркози заявляет: «Мы не хотим, чтобы во Франции устраивали показательные уличные молитвы, но мечети – это нормально». Предполагается, что такая компромиссная модель позволяет обеспечить соблюдение прав человека вне зависимости от его культурных особенностей при сохранении разнообразия мультикультурного общества.

Модель «разделения сфер культуры», несомненно, отражает назревшие изменения общественных настроений, хотя и остается теоретически весьма несовершенной. В реальной жизни невозможно провести демаркационную линию между приватной и публичной жизнью. Например, воспитание детей в семье, казалось бы, относится к сугубо приватной сфере. Тогда как же оценить принятые в ряде европейских стран запреты на использование физических наказаний при воспитании детей? Таким же фактическим вторжением в личную жизнь являются законы, обязывающие родителей выплачивать алименты на поддержание детей при разводах. Да и сами защитники интересов той или иной культурной группы в приватной сфере неизбежно апеллируют к публичности. Само существование этнических или религиозных общин сегодня невозможно без общественных собраний, собственных изданий, системы просвещения и другой публичности.

Несомненно, новая концепция чрезвычайно противоречива. Вместе с тем, такая противоречивость характерна для большинства принципов, на которых держится современное политическое устройство государства-нации. Так права человека могут вступать в противоречие с принципом защиты национальной безопасности. И в случае роста угроз в любой стране вводятся ограничения прав человека, начиная с личного досмотра в аэропортах и заканчивая – в крайних случаях – установлением режима чрезвычайного положения. На практике противоречия между базовыми принципами политики всегда разрешаются за счет установления системы приоритетов. Они действовали во все времена и во всех сферах общественной жизни, в том числе и в национально-культурной.

Даже в период расцвета политика мультикультурализма имела ограничения. Так, ни одна европейская страна, допустившая на свою территорию ислам, не разрешала многоженства, принятого в мусульманской традиции, вначале потому, что этот принцип был способен разрушить всю систему европейского семейно-имущественного права, созданного для моногамной семьи. Затем этот принцип отвергался как безусловно дискриминационный по отношению к женщине. Ныне, в связи с ростом критики мультикультурализма, общегражданские нормы становятся еще более приоритетными по сравнению с нормами групповыми.

В мире не прекращаются поиски новых стратегий культурной политики. Одним из наиболее перспективных направлений является модель «индивидуальной свободы и культурного выбора», базовые принципы которой изложил Амартия Сен – известный мыслитель и ученый, лауреат Нобелевской премии по экономике. Главная его идея состоит в постепенном ослаблении групповых форм идентификации и переходе к индивидуальному выбору. «Культурная свобода, – объясняет Сен, – это предоставление индивидам права жить и существовать в соответствии с собственным выбором, имея реальную возможность оценить другие варианты». Амартия Сен подчеркивает, что «множество существующих в мире несправедливостей сохраняется и процветает как раз потому, что они превращают своих жертв в союзников, лишая их возможности выбрать другую жизнь, и даже препятствуют тому, чтобы они узнали о существовании этой другой жизни». Вот и этнические, религиозные и другие групповые культурные традиции по большей части не добровольны, они «аскриптивны», т.е. предписаны индивиду от рождения. Поэтому основная цель политики поощрения культурной свободы состоит в ослаблении этой предопределенности, в развитии индивидуального мультикультурализма.

Концепция «культурной свободы» была с энтузиазмом встречена многими специалистами в области изучения культурной политики. Однако она пока не стала нормой и в западных странах. Что касается возможности ее применения в российских условиях, то это представляется крайне маловероятным в обозримой перспективе. И вовсе не потому, что этому будет препятствовать российский народ. Наиболее труднопроходимым для инноваций слоем культурной почвы является тот, который принято называть «российской элитой».

Россия: возможно ли продвижение к мультикультурной интеграции?

На февральском (2011) заседании Госсовета России, обсуждавшем проблемы межнационального общения, президент Дмитрий Медведев попытался реабилитировать слово «мультикультурализм», заметив, что новомодные лозунги о его провале неприменимы к России. На мой взгляд, такая оценка – результат недоразумения, «эффекта Журдена», не знавшего, что он тоже говорит прозой. Дело в том, что российский лидер сам неоднократно критиковал те же стороны мультикультурализма, что и его европейские коллеги. Особенно часто он это делал, говоря о ситуации на Северном Кавказе, где мультикультурная дезинтеграция чрезвычайно ярко проявляется в клановости, в этническом сепаратизме и в религиозном радикализме. Все это порождает почти непреодолимые преграды для управляемости региона, формирует беспрецедентную волну терроризма, не говоря уже о проблемах модернизации этой территории. Президент России, как и европейские лидеры, неоднократно связывал проблему преодоления такой раздробленности с гражданской интеграцией, которую он определял по-разному. На декабрьском (2010) Госсовете, посвященном взрыву русского национализма, Медведев назвал интеграцию развитием «общероссийского патриотизма», а на февральском Госсовете в Уфе – задачей становления «российской нации».

Российская версия политики мультикультурализма древнее и намного сложнее по своим последствиям, чем европейская. Мультикультурализм как форма поощрения групповой, общинной идентичности был неотъемлемой частью сталинской политики создания национальных республик (союзных и автономных), а также национальных округов и областей. Однако в советское время дезинтеграционные последствия такой политики частично снималась имитационным характером всей системы автономий, за фасадом которой скрывалось единое территориально-партийное управление. Проблема обострилась в постсоветское время, когда местные элиты попытались наполнить реальным содержанием формальный и мнимый суверенитет своих республик.

Девяностые годы прошли под знаком мобилизации представителей так называемых титульных национальностей в республиках России, поднимаемых местными элитами на борьбу за суверенитет. В ряде случаев такая мобилизация приводила к открытым вооруженным столкновениям больших групп населения с федеральной властью, как это было в Чеченской Республике. В 2000-е гг. ситуация изменилась, ее фокусом стали другие проблемы, а именно: отторжение иноэтнических мигрантов принимающим сообществом, прежде всего жителями крупнейших городов России.

Эта проблема породила столкновения между разными группами населения, вроде того, что произошло в Кондопоге в 2006 году. Вместе с тем, этнополитическая ситуация в России стала напоминать проблематику стран «глобального Севера». Это, казалось бы, позволяет в большей мере использовать зарубежные концепции и практики культурной, миграционной и этнической политики. Однако в реальности возможность прямой имплементации позитивных концепций и практик весьма ограничена.

Проблема объекта политики. На Западе ксенофобия принимающих сообществ направлена в основном на иммигрантов, т.е. иностранных граждан, прибывших из-за рубежа. В России же основным объектом ксенофобии выступают внутренние мигранты, граждане Российской Федерации, жители республик Северного Кавказа. Уже одно это показывает, что применяемая на Западе политика ослабления миграционных проблем за счет ограничений въезда иностранных граждан и изменений условий предоставления им гражданства или вида на жительство не может быть использована в качестве инструмента решения межэтнической и религиозной напряженности в России.

Проблема раздробленности политического менеджмента в сфере миграционной и этнической политики. В странах Европейского союза направленность развития законодательства и политических практик в сфере регулирования миграции, защиты прав человека и обеспечения прав национальных меньшинств взаимоувязаны как институционально (входят в единый блок управления), так и идеологически (опираются на единые ценности). В России же нет не только единого идеологического основания для интеграционной политики, но разорваны и само управление, и законодательные практики. Так, миграционная политика в 2000-х гг. претерпела изменения. Этническая же («национальная») политика России застыла в том положении, в каком она сформировалась в 1990-е годы. Концепция государственной национальной политики, принятая в 1996 г., не пересматривается. В 2000–2010 гг. законодательная активность Государственной думы в сфере этнической («национальной») политики была парализована, а министерство, которое в 1990-е гг. под разными названиями отвечало за проведение такой политики, ликвидировано.

Проблема фундаментальных особенностей функционирования государственной власти. На Западе основные новации в сфере этнической и миграционной политики формируются политическими партиями и институтами гражданского общества, проходят общественное обсуждение, затем принимаются и кодифицируются законодательной властью, становясь нормой для власти исполнительной. В России же принципиально иной способ формирования политики во всех сферах жизни. Ее принципы и нормы создаются исполнительной властью и затем одобряются партиями, представленными в Федеральном собрании. При таком способе функционирования политики участие экспертного сообщества и широкой общественности в ее выработке и реализации весьма ограничено, а возможность принятия контрпродуктивных политических решений, напротив, чрезвычайно велика. Кроме того, партии, отчужденные от реального участия в выработке политики и не обремененные ответственностью за ее проведение, склонны к популизму. Не случайно практически все партии, представленные в Государственной думе, эксплуатируют этнофобии и мигрантофобии, тогда как в крупнейших странах Евросоюза такие партии либо не попадают в парламент (как в Германии и Великобритании), либо находятся там в меньшинстве, как во Франции. Россия в числе европейских лидеров и по уровню массовой мигрантофобии, хотя и не опережает такие страны ЕС, как Венгрия, Латвия, Греция и Португалия.

В странах Европейского союза основным механизмом реализации этнокультурной и миграционной политики выступает взаимодействие органов исполнительной власти с институтами гражданского общества. Такое взаимодействие делает участие граждан в политике непрерывным, не ограниченным только временем очередных выборов. В России же институты гражданского общества крайне слабы. Более того, наша страна, судя по материалам международных исследований, отличается от 28 стран ЕС самым низким уровнем ценности гражданской солидарности и взаимного («горизонтального») доверия. При этом подстегнуть процесс гражданской интеграции одними лишь информационными манипуляциями по развитию «общероссийского патриотизма» не удастся. Все это делает маловероятной активизацию процесса гражданской интеграции в нашей стране в ближайшие годы.

И все же я верю, что движение России от мультикультурного раскола к мультикультурной интеграции стратегически неизбежно. Наша страна вступила на путь инновационной модернизации, и это не лозунг очередного лидера, а жизненная необходимость для государства с великой историей и великой культурой. Сама же инновационная экономика настолько же неизбежно требует модернизации политико-правовой и социально-культурной, насколько вдох требует выдоха.

Э.А. Паин – доктор политических наук, профессор Национального исследовательского университета – Высшей школы экономики, генеральный директор Центра этнополитических исследований.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 19 апреля 2011 > № 739745 Эмиль Паин

На Окской судоверфи (директор Владимир Куликов) 12 апреля 2011 года было спущено на воду второе сухогрузное судно проекта RSD44 дедвейтом в реке около 5440 тонн "Волга макс" класса. Название судна - "Капитан Загрядцев".

Всего в новой серии, предназначенной для замены основы сегодняшнего речного сухогрузного флота - "Волго-Донов" и "Волжских", предполагается построить на первом этапе 10 судов. Серия строится для ОАО "Волжское пароходство" (директор Александр Шишкин). Финансирование строительства серии осуществляется лизинговой компанией "ВЭБ-лизинг".

Проект RSD44 разработан Морским Инженерным Бюро. Класс Российского Речного Регистра - О-ПР 2,0 (лед 20) А.

Новые сухогрузные суда проекта RSD44 "Волга макс" класса (длина по КВЛ 138,9 м, ширина 16,5 м, высота борта 5,0 м, высота комингса 2,20 м) предназначены для перевозки по внутренним водным путям Российской Федерации генеральных, навалочных, лесных и крупногабаритных грузов, зерна, пиломатериалов, калийных и минеральных удобрений, серы, угля, бумаги, строительных материалов, металлопродукции, а также до 140 контейнеров. Дедвейт судна при осадке 3,60 м в реке - около 5440 тонн, при осадке 3,53 м в море - 5460 тонн. Объем грузового трюма - 7090 куб. м.

Эксплуатация судов предусматривается также по Волго-Донскому судоходному каналу (ВДСК), Волго-Балтийскому каналу, в Азовском море до порта Кавказ и в Финском заливе. Проход под Невскими мостами в районе Санкт - Петербурга и под Ростовским железнодорожным мостом (г. Ростов-на-Дону) предполагается осуществлять без их разводки (максимальный надводный габарит при проходе под мостами 5,4 м).

Габариты проекта RSD44 (габаритная длина 139,99 м, габаритная ширина 16,80 м) позволяют обеспечить эксплуатацию судов через ВДСК, в том числе через "старую" ветку Кочетовского шлюза без режима "спецпроводки".

Двойное дно и двойные борта по всей длине "ящичных" грузовых трюмов (размеры трюмов: трюм N1 37,8 м х 13,2 х 6,22 м, трюм N2 49,8 м х 13,2 х 6,22 м) и топливных, масляных и сточных цистерн позволяют обеспечить удобство погрузки и выгрузки груза, высокую эксплуатационную надежность судна, а также гарантируют защиту окружающей среды и снижение рисков, связанных с загрязнением окружающей среды в районе эксплуатации судна.

Пропульсивная установка состоит из двух полноповоротных винто-рулевых колонок, объединяющих свойства движителей и средств управления в едином комплексе, что позволяет существенно улучшить маневренные качества судна в стесненных речных условиях. На судне установлено два среднеоборотных дизеля, каждый мощностью по 1200 кВт, работающих на тяжелом топливе.

Форма корпуса судов, выполненная максимально технологичной для обеспечения низкой стоимости корпусных работ, в то же время является достаточно мореходной и оптимальной по расходу топлива для заданных условий работы в речном классе О-ПР, обеспечивающей эксплутационную скорость 10,5 узлов.

Для обеспечения достаточного обзора водной поверхности с места управления судном, рулевая рубка располагается в носовой оконечности судна. Суда оборудованы носовым подруливающим устройством типа "винт в трубе" мощностью 120 кВт, позволяющим свободно проходить узкие участки рек с малыми радиусами поворота.

В связи с необходимостью обеспечения возможности прохода судов под Невскими мостами и Ростовским железнодорожным мостом без их разводки, предусмотрены одноярусные жилые рубки в кормовой части судов.

На судах предусмотрены все необходимые условия для комфортного пребывания экипажа на борту, включая развитую систему климат-контроля, применение антивибрационных и противошумовых покрытий внутри помещений.

Экипаж - 9 человек, капитан и старший механик размещаются в блок-каютах, остальные в одноместных каютах.

Предъявляемый рынком спрос на транспортные услуги внутреннего водного транспорта через 5-10 лет невозможно будет удовлетворить в связи с быстрым старением и перспективой списания флота. Железная дорога также не справится с ростом спроса на транспортном рынке, поскольку уже сейчас работает на пределе провозной способности. В этой связи особую актуальность приобретает проблема обновления речного сухогрузного флота путем строительства новых речных судов "Волга макс" класса для замены судов типа "Волго-Дон", "Волжский" (всего на ВВП России имеется 161 такое судно, причем суда пр. 507Б имеют средний возраст около 37 лет, пр. 1565 - 33 года, пр. 05074М - 22 года).

Дедвейт судна пр. RSD44 при осадке 3,60 м в реке выше, чем у наиболее новых из существующих судов типа "Волжский" (пр. 05074M) на 6%.

Надводный габарит в балласте предлагаемого судна составляет всего 5,4 м (в грузу еще меньше), что позволит ему, в отличие от "Волжского", проходить под мостами через реку Неву и под Ростовским железнодорожным мостом без их разводки. В результате судно будет экономить время на ожидание очереди в разводку мостов, которое составляет до 20 суток за навигацию.

Объем грузовых трюмов проекта RSD44 на 21% больше, чем у "Волжского", что позволит ему не только перевозить крупногабаритные грузы, но и значительно увеличить загрузку при перевозке "легких" грузов - ячменя, семян подсолнечника, хлопка, металлолома и труб большого диаметра и т. д.

При одинаковой длине и ширине, сухогрузное судно пр. RSD44 имеет меньшую высоту борта, в результате чего его модуль на 8% меньше, чем у судов типа "Волжский", что позволит сэкономить до 8% суммарных затрат на портовые и навигационные сборы.

Таким образом, суда проекта RSD44, серийную постройку которых осуществляет Окская судоверфь, представляют собой уникальный инженерный комплекс, сочетающий оптимальные для внутренних водных путей габариты с современным оборудованием и навигационной техникой, имеющий значительные преимущества по сравнению с существующими аналогами.

Первое судно проекта RSD44 "Капитан Рузманкин" было заложено 24.02.10. Спущено на воду 23.11.10.

Второе судно проекта RSD44 "Капитан Загрядцев" было заложено 27.04.10. Спущено на воду 12.04.11.