Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Бывшая резиденция Нельсона Манделы сдается в аренду

Вилла бывшего президента ЮАР к северу от Йоханнесбурга теперь принимает гостей по цене от $5800 до $7200 за ночь в зависимости от сезона.

Бывшая резиденция Нельсона Манделы была построена в 2001 году в заповедной зоне Shambala Private Game Reserve. Она использовалась как частный дом для президента и его семьи, а также служила местом для приемов высоких гостей. Например, здесь побывали Билл Клинтон и Опра Уинфри, сообщает Daily Mail.

Вилла включает в себя шесть спален. Всего здесь могут разместиться 12 человек. Интересно, что в стоимость проживания входят услуги личного повара, дворецкого и сафари-гида, а также персональный круиз на закате к плотине Douw Steyn.

С террасы дома можно наблюдать обитающих в заповеднике слонов, носорогов, леопардов и львов.

Недвижимость ЮАР пользуется спросом у зарубежных покупателей. Так что скорее всего аренда бывшей резиденции президента страны не останется без внимания.

АО «Монди СЛПК» продолжит поддерживать развитие школьных лесничеств в Республике Коми. В 2015 году компания выделит на эти цели три миллиона рублей.

- Мы предпринимаем меры для обеспечения неистощительного и устойчивого лесопользования. Поддержка школьных лесничеств занимает важное место в ряду природоохранных мероприятий, так как помогает формировать у юных жителей региона ответственное отношение к лесу и природе в целом, - сказал генеральный директор АО «Монди СЛПК» Клаус Пеллер.

Сотрудничество Монди СЛПК и Общества лесоводов Коми началось в 2013 году, когда благодаря поддержке компании в республике была восстановлена система школьных лесничеств. Объем вложенных средств составил пять миллионов рублей. На эти деньги были закуплены форма, оборудование, туристическое снаряжение. Общество лесоводов провело районные слеты и Республиканский слет лесничеств, в которых Монди СЛПК участвовал в качестве почетного гостя.

- Поддержка школьных лесничеств – это работа на перспективу, которая в будущем позволит обеспечить грамотными специалистами лесную отрасль региона. Нужно начинать воспитывать бережное отношение к природе и интерес к будущей профессии как можно раньше, с самого детства, - отметила директор по персоналу Группы Монди в России Ольга Фотиева.

В 2014 году Монди СЛПК и Общество лесоводов Коми провели среди школьных лесничеств конкурс рисунков «Огненный зверь». На конкурс было представлено около 100 работ. Лучшие работы станут основой для изготовления лесопожарных аншлагов, которые в мае этого года появятся на арендных лесных участках компании в Сысольском районе Республики Коми.

В 2015 году, объявленном Годом охраны родников на территории Республики Коми, школьные лесничества поддержат республиканскую акцию «Живи родник, живи!». Её цель – выявить, благоустроить и взять под охрану родники. Кроме того, в текущем году состоится Всероссийский съезд школьных лесничеств, на котором Республику Коми представят победители Республиканского слета школьных лесничеств из Усть-Немской школы Усть-Куломского района.

В год 70-летия Победы участники школьных лесничеств во всех муниципалитетах республики намерены посадить аллеи памяти «70 деревьев в честь Великой Победы».

Справка о компании

Монди СЛПК

АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» входит в подразделение Mondi Uncoated Fine Paper (Немелованные высококачественные бумаги Группы Монди). Сыктывкарский комбинат специализируется на выпуске офисной и офсетной бумаг, также производит газетную бумагу, картон для плоских слоев гофрированного картона «топ-лайнер» и товарную целлюлозу «KOMICELL». Самый известный бренд компании – офисная бумага «Снегурочка».

Мы – Mondi. IN TOUCH EVERY DAY (КАЖДЫЙ ДЕНЬ С ВАМИ).

Mondi – международная группа по производству упаковочных материалов и бумаги, на производственных объектах которой в более чем 30 странах работают около 25 000 сотрудников. Наши ключевые предприятия сосредоточены в Центральной Европе, России, Северной Америке и Южной Африке. Мы производим свыше 100 000 индивидуальных решений для заказчиков и конечных потребителей, разработанных на основе более 100 упаковочных и бумажных изделий. В 2014 году доходы Mondi составили 6,4 миллиардов евро, а доход на вложенный капитал (ROCE) – 17,2%.

Группа Mondi представлена на всех этапах изготовления упаковочных материалов и бумаги – от управления лесами и производства целлюлозы, бумаги и композитных пластиков до разработки эффективных и инновационных промышленных и потребительских упаковок. Наши инновационные технологии и изделия используются во многих конечных продуктах, включая компоненты для санитарно-гигиенических изделий, дой-паки, сверхпрочные мешки для цемента, «умные» коробки для розничных товаров и офисную бумагу. Наши ключевые клиенты работают в отраслях, производящих автомобили, бытовую химию и средства личной гигиены, медицинские и фармацевтические товары, продукты питания и напитки, средства ухода за домашними животными, строительные материалы, товары для офисов и типографий, упаковку и изделия из бумаги, а также химикаты.

Акции Mondi размещены на двух фондовых биржах: Mondi Limited котируется на Йоханнесбургской фондовой бирже (первичный листинг), а акции Mondi plc размещены на Лондонской фондовой бирже (премиальный листинг), под тикерами MND и MNDI соответственно.

Мы убеждены, что устойчивое развитие является краеугольным камнем коммерческого успеха компании. Для нас устойчивое развитие не просто слова, а неотъемлемая часть нашей операционной практики. Акции Mondi включены в британские и европейские индексы социально-ответственных инвестиций FTSE4Good Index Series (с 2008 года), а также в индекс SRI социально-ответственных инвестиций Йоханнесбургской фондовой биржи (с 2007 года).

Пресс-релиз АО «Монди СЛПК»

Спад внутреннего производства спровоцировал рост импорта азиатских груш Индией

По данным сельскохозяйственной организации APEDA, вслед за сезоном 2012/2013, когда страна закупила сравнительно небольшой объем груш, в сезоне 2013/2014 объем импорта резко увеличился до 14,6 тысяч тонн.

Большую часть продукции или около 9,25 тысяч тонн на индийский рынок поставил Китай, а остальная часть закупок была распределена между ЮАР (порядка 2,79 тысяч тонн) и США (2,5 тысяч тонн).

Внутренний урожай продукции в стране в сезон 2013/2014 составил 340 тысяч тонн.

Названы страны с лучшим школьным образованием

Первое место в рейтинге занял Сингапур. На второй позиции разместился Гонконг. А «бронзу» взяла Южная Корея.

Рейтинг стран с лучшей системой школьного образования был опубликован Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Исследование основано на результатах экзаменов по математике и научным дисциплинам, которые сдавали 15-летние школьники в более чем 70 странах мира, пишет BBC.

В первой пятерке лидеров рейтинга – азиатские страны. Россия заняла в списке 34 место. Болгария находится на 43 позиции, Испания – на 27-й, Германия – на 13-й.

Замыкают рейтинг Оман, Марокко, Гондурас, ЮАР и Гана.

ТОП-10 стран с лучшим школьным образованием:

1. Сингапур

2. Гонконг

3. Южная Корея

4. Япония

5. Тайвань

6. Финляндия

7. Эстония

8. Швейцария

9. Нидерланды

10. Канада

ОАО «Росгеология» и корпорация «PetroSA» в июне 2015 г. могут подписать соглашение о геологической разведке метана угольных пластов в ЮАР

Готовность поддержать данное соглашение выразила Министр иностранных дел ЮАР Нкоана Машабане по итогам состоявшейся в Минприроды России встречи с Министром природных ресурсов и экологии РФ Сергеем Донским.

В рамках прошедших переговоров глава Минприроды России и глава МИД ЮАР, как Сопредседатели Смешанного межправительственного комитета по торгово-экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Южно-Африканской Республикой обсудили итоги 12-го заседания СМПК, состоявшегося 7 ноября 2014 г. в ЮАР, а также результаты Первой встречи министров окружающей среды стран БРИКС, прошедшей в Москве 22 апреля 2015 г.

С. Донской отметил, что в развитие договоренностей, зафиксированных по итогам 12-го заседания СМПК, 9 марта 2015 г. был подписан Меморандум о взаимопонимании между ОАО «Росгеология» и нефтегазовой корпорацией «PetroSA». Документом определены следующие направления сотрудничества: проекты по добыче сланцевого газа, проведение сейсморазведочных работ и аудит запасов углеводородного сырья на шельфе ЮАР.

Компании также согласовали возможность совместной реализации проектов проведения геологоразведочных работ по метану угольных пластов в период с 2015-2020 гг. на месторождениях и площадях Витбанк, Ватерберг и Спрингбок: «Предварительные расчеты показывают значительный объем бурения, постановку на баланс запасов около 50 миллиардов кубических метров. Финансирование проекта планируется запустить через «Новый Банк развития БРИКС», - подчеркнул С. Донской.

По словам С. Донского, Минприроды России приступило к работе над предложениями в проект повестки дня предстоящей Конференции по вопросу геологического изучения недр, добычи и переработки минерального сырья, содержащих металлы платиновой группы, которая запланирована на осень 2015 г. в Москве.

Кроме того, сопредседатели СМПК обсудили вопросы сотрудничества в области атомной энергетики, увеличения поставок сельскохозяйственной продукции на российский рынок из ЮАР, развития инфраструктурных проектов в области судостроения и судоремонта, авиационной промышленности и др.

Говоря о развитии торгово-экономического сотрудничества между Россией и ЮАР, С. Донской отметил, что в январе-феврале 2015 г. российско-южноафриканский товарооборот по сравнению с аналогичным периодом 2014 г. увеличился на 17,4% и составил 101,8 млн долл. США.

В настоящее время в рамках СМПК прорабатывается ряд перспективных проектов в таких областях, как высокие технологии, энергоэффективность, проекты по линии сельского хозяйства, в частности, в винодельческой области.

Практические результаты работы по данным направлениям будут заслушаны в ходе предстоящего 13-го заседания СМПК, проведение которого запланировано в Москве на первую половину октября 2015 года.

У Индии в сезоне 2015 много проблем с экспортом манго

Снятие европейского эмбарго на импорт индийских манго обеспечило производителям и экспортерам Индии хорошие перспективы в последней кампании. Однако, по информации Ассоциированной торгово-промышленной палаты Индии (ASSOCHAM), действительность оказалась гораздо хуже ожиданий.

Стихия повредила значительную часть урожая, что уже привело к росту внутренних цен. Поэтому обеспечить в этом году обычный объем экспортных продаж страна не сможет. Тем не менее, Индия славится своими питательными и сочными сортами манго. Поэтому она продолжит борьбу за место мирового лидера в экспорте манго.

В данный момент чиновники из ASSOCHAM пытаются понять причины падения экспорта и разработать для страны план трансформации экспортных объемов и цен. Недавно в организации был обнародован отчет под названием «Манго – тревоги на производственном и экспортном фронте». В опубликованном докладе говорится, что 41 280 экспортных тонн индийских манго – это лишь капля в море мирового рынка.

- Такие страны, как Бразилия, Мексика, Чили, Перу, ЮАР, Кения, Израиль и Австралия, заняли огромную нишу международного рынка манго, создав попутно для себя отличную экспортную базу. В Азии главным экспортером манго являются Филиппины. Также сильны торговые позиции Японии и других азиатских и европейских стран,- сообщили в ASSOCHAM.

Почему и за что борется Индия?

Как экспортер Индия присутствует на рынках ОАЭ, Великобритании, Саудовской Аравии, Кувейта, Катара, Бахрейна и Непала. Небольшая часть экспорта направляется в Европу. Однако по всему миру индийские манго сталкиваются с рядом проблем.

В докладе говорится, что, хотя ЕС и является прибыльным рынком, индийские экспортеры постоянно пытаются удовлетворить требования европейцев, контролируя максимально допустимый уровень концентрации пестицидов, лекарственных препаратов и других загрязняющих веществ. Кроме этого, для торговли с ЕС им приходится проводить «сложные процедуры выборки и тестирования продукции».

Экспорт в США затруднен из-за дороговизны сертификации. Япония же ввела «строгие карантинные процедуры, не допускающие выявления ни единого насекомого или вредителя». Такие меры существенно затрудняют торговлю Индии на этом потенциально прибыльном рынке.

- Кроме этого, облучение, термическая обработка паром, фитосанитарные требования и инспекторский надзор со стороны стран-импортеров нередко создают препятствия для постоянного и оперативного экспорта. Индия не в состоянии контролировать и решать вопросы по плодовой мушке и бурой пятнистости фруктов буром, что существенно влияет на экспортные перспективы индийских манго,- добавили в организации.

В то же время в докладе отмечается, что Управление по развитию экспорта свежей и переработанной сельхозпродукции (APEDA) принимает упреждающие меры по борьбе с такими препятствиями. Так, созданный для отслеживания экспортно-импортных сделок производителей и экспортеров манго онлайн-ресурс Mangonet позволяет импортерам и розничным торговцам в ЕС проверять всю информацию о поставках и отслеживать фермы происхождения.

Международная компания по производству упаковочной и бумажной продукции Монди объявила о выпуске нового бумажного бренда PERGRAPHICA®. Это первая коллекция дизайнерских бумаг от компании, которая предназначена для применения в креативном сегменте. Презентация нового продукта, организованная Монди и ГК «Дубль В», состоялась в конце апреля на арт-площадке проекта Paper, в Москве.

- Название бумаги происходит от латинского «pergraphicus», что значит самый изысканный, самый опытный. PERGRAPHICA® олицетворяет профессионализм и утонченность, передает эмоции, воплощает образы, помогает творить и вдохновляет, - сказала на мероприятии Стефани Кинапфель, менеджер по развитию бизнеса в категории «Дизайнерские бумаги», бизнес-сегмента Mondi Uncoated Fine Paper (Немелованные белые бумаги).

В процессе создания новой коллекции дизайнерских бумаг эксперты компании Монди использовали свой богатый опыт в сфере цифровой и офсетной печати, проанализировали большое количество разных бумаг в этом сегменте. PERGRAPHICА® стала ярким примером синтеза традиций, надежности и ответственности компании. Уникальность бумаги состоит в сочетании отличных печатных свойств и широких возможностей для цветопередачи с возможностью, тонко воздействуя на органы чувств, вызывать тактильные ощущения и передавать эмоции.

- PERGRAPHICA® – это новшество в креативном сегменте, так как эта высококачественная немелованная бумага одинаково хороша и для офсетной, и для цифровой печати. Мы рады, что первыми представляем эту бумагу, производимую на австрийских предприятиях компании Монди, - сказал Михаил Сенаторов, коммерческий директор ГК «Дубль В».

В коллекции PERGRAPHICA® представлены 3 белых оттенка (ярко-белый, классический белый и натуральный белый). Высокие тактильные качества бумаги обеспечивают две

текстуры поверхности: гладкая, бархатная, мягкая поверхность для изысканного, элегантного эффекта и шероховатая «грубая» поверхность для натурального ощущения. Для удобства использования бумаги предусмотрены 2 вида упаковки разного цвета. Каждому оттенку и текстуре бумаги соответствует широкая линейка плотностей - всего 9 видов, от 90 до 300 г/м2. Кроме того, бумага PERGRAPHICA® имеет сертификаты FSC™, ISO9001, ISO14001, OHAS 18001 и EU Ecolabel, подтверждающие ее высокоэкологичные характеристики и меньшее воздействие на окружающую среду, чем при производстве других аналогичных продуктов. Бумага входит в линейку Green Range, представляющую бумаги производства Монди, отличающиеся высокими экологическими характеристиками. Бумага PERGRAPHICA® в ближайшее время войдет в число участников программы WWF “Сheck your paper”.

О Группе Mondi

Мы – Mondi. IN TOUCH EVERY DAY (КАЖДЫЙ ДЕНЬ С ВАМИ).

Mondi – международная группа по производству упаковочных материалов и бумаги, на производственных объектах которой в более чем 30 странах работают около 25 000 сотрудников. Наши ключевые предприятия сосредоточены в Центральной Европе, России, Северной Америке и Южной Африке. Мы производим свыше 100 000 индивидуальных решений для заказчиков и конечных потребителей, разработанных на основе более 100 упаковочных и бумажных изделий. В 2014 году доходы Mondi составили 6,4 миллиардов евро, а доход на вложенный капитал (ROCE) – 17,2%.

Группа Mondi представлена на всех этапах изготовления упаковочных материалов и бумаги – от управления лесами и производства целлюлозы, бумаги и композитных пластиков до разработки эффективных и инновационных промышленных и потребительских упаковок. Наши инновационные технологии и изделия используются во многих конечных продуктах, включая компоненты для санитарно-гигиенических изделий, дой-паки, сверхпрочные мешки для цемента, «умные» коробки для розничных товаров и офисную бумагу. Наши ключевые клиенты работают в отраслях, производящих автомобили, бытовую химию и средства личной гигиены, медицинские и фармацевтические товары, продукты питания и напитки, средства ухода за домашними животными, строительные материалы, товары для офисов и типографий, упаковку и изделия из бумаги, а также химикаты.

Акции Mondi размещены на двух фондовых биржах: Mondi Limited котируется на Йоханнесбургской фондовой бирже (первичный листинг), а акции Mondi plc размещены на Лондонской фондовой бирже (премиальный листинг), под тикерами MND и MNDI соответственно.

Мы убеждены, что устойчивое развитие является краеугольным камнем коммерческого успеха компании. Для нас устойчивое развитие не просто слова, а неотъемлемая часть нашей деятельности. Акции Mondi включены в британские и европейские индексы социально-ответственных инвестиций FTSE4Good Index Series (с 2008 года), а также в индекс SRI социально-ответственных инвестиций Йоханнесбургской фондовой биржи (с 2007 года).

Пресс-релиз АО «Монди СЛПК»

Производитель упаковочной и бумажной продукции Монди объявила о выпуске нового бумажного бренда Pergraphica, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

Это первая коллекция дизайнерских бумаг компании, она предназначена для применения в креативном сегменте. Презентация нового продукта, организованная Монди и ГК «Дубль В», состоялась в конце апреля 2015 г. на арт-площадке проекта Paper в Москве. Бумага предназначена для офсетной и цифровой печати.

В коллекции Pergraphica представлены три белых оттенка (ярко-белый, классический белый и натуральный белый). Для удобства использования бумаги предусмотрены два вида упаковки разного цвета. Каждому оттенку и текстуре бумаги соответствует широкая линейка плотностей – всего девять видов, от 90 до 300 г/м2. Кроме того, бумага Pergraphica имеет сертификаты FSC, ISO9001, ISO14001, OHAS 18001 и EU Ecolabel.

Встреча с Президентом Зимбабве Робертом Мугабе.

Состоялась встреча Владимира Путина с Президентом Зимбабве, председателем Африканского союза Робертом Мугабе.

В.Путин: Уважаемый господин Президент! Уважаемые коллеги, друзья! Позвольте мне вас поприветствовать в Москве.

Мне очень приятно, что Вы прибыли по нашему приглашению в Москву в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне. И мне очень приятно поговорить с Вами и о наших двусторонних отношениях, и о развитии отношений России со всем Африканским континентом, имея в виду, что Вы в настоящий момент являетесь ещё и председателем Африканского союза.

Вы знаете, у нас традиционные и очень добрые, со многими странами просто союзнические отношения складывались в предыдущие годы именно в Африке. Поэтому мы, конечно, хотели бы постепенно на новой основе, на новой базе выстраивать отношения уже сегодня, конечно, используя всё то положительное, что досталось нам из прошлого.

Большое спасибо за Ваш визит, господин Президент.

Р.Мугабе (как переведено): Благодарю Вас, господин Президент, за то, что Вы предоставили нам эту возможность встретиться. И самое большое спасибо – за то, что Вы направили нам приглашение присутствовать на параде.

Победа над нацизмом и фашизмом – это наша общая победа, и на самом деле некоторые военные подразделения из Африки также участвовали в войне. К сожалению, те военные подразделения, которые участвовали на стороне Советского Союза в борьбе с фашизмом и нацизмом, а затем и с японским милитаризмом, впоследствии сами стали угнетателями Африки. Дело в том, что когда они сражались против нацизма и фашизма, они оставались по–прежнему колонизаторами.

Впоследствии нам пришлось бороться с британским империализмом и с системой апартеида в Южной Африке. И для того, чтобы добиться этой цели, нам требовалась поддержка. И во многом нашему освобождению способствовала поддержка, оказанная нам Советским Союзом и Китаем.

И когда мы праздновали независимость нашей страны в 1980 году, мы тогда же отдавали дань уважения и поддержке Советского Союза и Китая, которые помогли нам в этом освобождении.

Советский Союз распался, это правда, однако Россия сумела выстоять, она является ядром Советского Союза и сумела выстоять перед натиском Соединённых Штатов Америки и Европы – они ввели против вас санкции.

Нам когда–то тоже пришлось бороться с британским империализмом, нам требовалось вернуть назад наши земли от британских фермеров. Когда мы преуспели в этом начинании, Соединённые Штаты Америки, Европа и Британия, конечно же, ввели против нас санкции.

Вы боретесь с санкциями, и мы тоже, и вершиной этой империалистической пирамиды являются Соединённые Штаты Америки, за ними следует Европа. И это причина, по которой мы должны работать вместе, поэтому вчера нам было так приятно наблюдать всё это действо – это возрождение России.

Встреча с Президентом ЮАР Джейкобом Зумой.

Владимир Путин и Джейкоб Зума обсудили актуальные вопросы двусторонних отношений, а также взаимодействие в международных форматах, в частности в рамках БРИКС.

В.Путин: Уважаемый господин Президент, дорогой Джейкоб! Позвольте мне Вас сердечно поприветствовать ещё раз.

Мне очень приятно видеть наших друзей в Москве в дни торжеств по случаю 70–й годовщины Победы в Великой Отечественной войне.

Отношения между Россией и Южно-Африканской Республикой имеют особый характер, это наш ведущий партнёр на Африканском континенте.

Мы развиваем наши отношения и в рамках международных организаций, в том числе в рамках Краткая справка БРИКС (англ. BRICS) БРИКС. Мы многое должны сделать, для того чтобы эта организация приобрела действенный характер, была действенным, эффективным инструментом развития наших экономик. И у нас для этого есть все возможности.

Во всяком случае, мы очень рады Вас видеть. Я рад возможности использовать эти встречи для обсуждения наших двусторонних вопросов.

Д.Зума (как переведено): Спасибо большое, господин Президент!

Спасибо большое за приглашение! Нам был оказан очень теплый прием. Спасибо за гостеприимство.

Что касается сегодняшнего праздника, то это был невероятно хороший день. Это знаменательный день не только для вашей страны, но и для многих из нас. Думаю, это в какой–то мере определяет нынешнее состояние мира. Это очевидно: здесь собрались хорошие друзья. А для Южной Африки это особенно значимый день, учитывая и историю отношений России и ЮАР, и наши отношения сейчас, и наше стремление развивать двусторонние отношения в будущем.

Я думаю, что сегодня – день, определяющий друзей, отношения и многое другое. Сегодня это проявилось яснее, чем когда–либо. И с точки зрения двусторонних отношений, мы всецело привержены их развитию.

Президент РФ Владимир Путин призвал использовать потенциал БРИКС для развития экономик РФ и ЮАР.

"Отношения между Россией и Южно-Африканской республикой имеют особый характер. Это ведущий наш партнер на Африканском контенте. Мы развиваем наши отношения в рамках международных организаций, в том числе в рамках БРИКС. Мы многое должны сделать для того, чтобы эта организация приобрела действенный характер. Была действенным и эффективным инструментом развития наших экономик", — сказал Путин в ходе встречи с президентом ЮАР Джейкобом Зумой.

В свою очередь лидер ЮАР поблагодарил президента РФ за приглашение на День Победы и гостеприимство.

"Это очень прекрасный день был. Не только для ЮАР, но и для всего мира", — сказал Зума.

Россия и ЮАР выступают за разработку и продвижения совместных экономических проектов в Африке, говорится в сообщении на сайте МИД РФ.

Министр иностранных дел Российской Федерации Сергей Лавров в пятницу встретился с министром международных отношений и сотрудничества Южно-Африканской Республики Маите Нкоана-Машабане, прибывшей в Москву в составе делегации президента ЮАР Джейкоба Зумы на празднование 70-летия Победы в Великой Отечественной войне.

"В ходе беседы обсуждены состояние и перспективы сотрудничества между Россией и ЮАР в духе традиционной дружбы и стратегического партнерства. Министры высказались за дальнейшие активные усилия Москвы и Претории по наращиванию взаимовыгодных связей в торгово-экономической, горнодобывающей, энергетической, культурной и других областях. Выражено единое мнение о целесообразности разработки и продвижения совместных экономических проектов России и ЮАР на африканском континенте", — заявили в МИД РФ.

Доля биоэнергетики в топливном балансе мировой лесопромышленной отрасли составляет 61%.

Международный совет ассоциаций лесной и бумажной промышленности (The International Council of Forest and Paper Associations; ICFPA) обнародовал доклад «Об устойчивом развитии-2015», об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

Согласно опубликованным данным, в 2005-2013 гг лесопромышленные компании сократили выброс парниковых газов на 17%. Доля биоэнергетики в топливном балансе отрасли выросла, начиная с 2005 г. на восемь процентных пунктов, достигнув 61%. Глобальный уровень переработки бумаги в 2001-2013 гг увеличился на 11 процентных пунктов до 58%. Площадь лесных участков, сертифицированных по стандартам устойчивого лесопользования, начиная с 2000 г. выросла на 41 процентный пункт до 52%. Количество производственных травм в лесопромышленной отрасли в 2007-2013 гг сократилось на 9%.

Данные для подготовки доклада предоставили профильные отраслевые ассоциации Австралии, Бразилии, Канады, Чили, Китая, Японии, Новой Зеландии, Южной Африки, европейских стран и США.

Mondi повышает цены на мешочную крафт-бумагу для европейских потребителей, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

С 1 июня 2015 г. цена тонны коричневой карфт-бумаги вырастет на 60 евро, белой — на 40 евро.

Названы самые гостеприимные страны мира

Пальма первенства принадлежит Испании, за ней вплотную следуют Франция и Германия, а замыкают первую пятерку США и Великобритания.

Испания опередила своих европейских соседей в гонке за звание самой гостеприимной страны мира, сообщает портал Daily Mail со ссылкой на данные Всемирного экономического форума.

Исследование проводится раз в два года, оно анализирует ситуацию в 141 стране и следит за различными факторами, которые влияют на сектор туризма и вносят вклад в развитие страны и ее конкурентоспособность. Каждая страна получает оценку в 14 категориях, в числе которых и бизнес-среда, безопасность для здоровья и уровень цен. Окончательное положение в рейтинге зависит от среднего балла страны.

Европа продолжает доминировать в рейтинге: шесть стран находятся в первой десятке, а 12 в первой двадцатке. Успех континента обусловлен "развитой инфраструктурой, туруслугами мирового класса, отличным здравоохранением и гигиеной".

В Северной и Южной Америке за США и Канадой следуют Бразилия (28 место), Мексика (30 место) и Панама (34 место). В докладе отмечается, что страны Центральной и Южной Америки находятся в середине рейтинга из-за пробелов в области инфраструктуры и проблем с безопасностью.

Лидерами в Азиатско-Тихоокеанском регионе оказались Австралия и Япония, за ними идут Сингапур (11 место), Гонконг (13 место) и Новая Зеландия (16).

Объединенные Арабские Эмираты достигли рекордного показателя для стран Ближнего Востока – 24 места, а в Африке наивысший результат был у ЮАР (48 место).

Экономист Всемирного экономического форума Роберто Кротти отметил в заявлении, что «разнообразие в списке первых 30 доказывает, что страна не должна быть богатой, чтобы ее туристический сектор процветал». Однако для развития индустрии путешествий необходимо смягчать визовую политику, эффективно защищать культурное наследие и окружающую среду.

Россия заняла в рейтинге 45 место.

Следует отметить, что большинство туристически привлекательных направлений оказались и в списке самых прогрессивных стран мира.

Первая двадцатка мировых лидеров в сфере туризма в 2015 году:

1. Испания

2. Франция

3. Германия

4. Соединенные Штаты

5. Великобритания

6. Швейцария

7. Австралия

8. Италия

9. Япония

10. Канада

11. Сингапур

12. Австрия

13. Гонконг

14. Нидерланды

15. Португалия

16. Новая Зеландия

17. Китай

18. Исландия

19. Ирландия

20. Норвегия

1 мая 2015 года в рамках 14-й Ежегодной Конференции Международной конкурентной сети (МКС), которая прошла в период 29 апреля – 1 мая 2015 года в г. Сидней (Австралия), состоялась специальная сессия, посвященная победителям Конкурса по адвокатированию конкуренции, организатором которого стал Мировой банк совместно с МКС. В этом конкурсе в номинации «Продвижение проконкурентных реформ, способствующих развитию и увеличению благосостояния» победили разработанные ФАС России рекомендации по обеспечению недискриминационного доступа к приобретению хлористого калия. В ходе сессии с презентацией выступил заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов.

В своей презентации Андрей Цыганов рассказал о причинах создания рекомендаций, мерах по адвокатированию конкуренции, которые были приняты с целью разработки и внедрения, и практической важности разработки рекомендаций для потребителей.

Выступление Андрея Цыганова вызвало интерес участников мероприятия, поскольку рынок минеральных удобрений является социально важным для всех стран мира, и практика адвокатирования конкуренции на этом рынке имеет принципиальное значение.

В ходе специальной сессии с презентациями своих мероприятий также выступили другие страны-победители конкурса, среди которых Молдова, Сингапур, Финляндия, Индонезия, Греция, ЮАР и др. страны.

Церемония официального награждения победителей состоится в июне в г. Вашингтон (США).

Справочно:

Конкурс по адвокатированию конкуренции проводится Мировым банком и Международной конкурентной сетью ежегодно среди конкурентных ведомств всего мира и определяет лучшие мероприятия по адвокатированию конкуренции в трех номинациях: «Продвижение проконкурентных реформ, способствующих развитию и увеличению благосостояния», «Продвижение правил эффективной конкуренции в период кризиса», «Поощрение сотрудничества с органами государственной власти в целях сбалансированности целей конкуренции с целями других политик». В каждой номинации определяется несколько победителей.

30 апреля 2015 года в рамках 14-ой Ежегодной Конференции Международной конкурентной сети (МКС) помощник руководителя ФАС России Владимир Качалин в качестве модератора провел заседание, посвящённое вопросу антиконкурентных практик при осуществлении государственных закупок.

В качестве спикеров выступили представители конкурентных ведомств Италии, Испании, Южной Африки, Кореи, а также представители бизнес-сообщества.

Участники отметили, что борьба с антиконкурентными соглашениями на торгах является приоритетным направлением деятельности. Совместная работа в рамках Рабочей группы способствует разработке и дальнейшему применению адекватных и своевременных мер реагирования конкурентных ведомств на существующие антиконкурентные практики и укреплению долгосрочного сотрудничества между антимонопольными ведомствами различных стран.

Напомним, что в 2014 году ФАС России была избрана сопредседателем подгруппы №2 Рабочей группы по противодействию картелям МКС. Эта подгруппа под председательством Австралийской комиссии по конкуренции и защите потребителей, Бразильского административного совета по экономической безопасности и ФАС России занимается анализом и распространением лучших мировых практик правоприменительной деятельности по борьбе с картелями.

По инициативе ФАС России, совместно с антимонопольными ведомствами Италии, Канады, Колумбии, Швеции, Тайваня и ряда других стран подгруппа в 2014 году сконцентрировалась на разработке практического пособия по профилактике и выявлению антиконкурентных соглашений на торгах. Проект этого документа был представлен на заседании. В пособии представлены инструменты и методы, которые используются антимонопольными органами для профилактики и выявления антиконкурентных соглашений, даны краткие описания более чем 20 расследованных дел по сговорам на торгах, а также представлены отличительные характеристики полномочий антимонопольных органов в сфере закупок в различных юрисдикциях. Пособие предназначено для антимонопольных органов и экспертов, входящих в МКС.

«Специалисты ФАС России принимали самое активное участие в разработке этого фундаментального пособия, в которое вошли как практические примеры дел о картелях, проведенных российским антимонопольным ведомством, так и практические приемы, применяемые при их выявлении и пресечении»,- добавил заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов.

Справка

Начиная с 2002 года ФАС России является активным членом МКС – единственной международной организации, объединяющей государственные органы развитых и развивающихся стран мира и занимающейся исключительно вопросами антимонопольной политики и применения конкурентного права, развития эффективного международного сотрудничества в этой области. Ключевыми мероприятиями в рамках МКС являются Ежегодные конференции. 13-ая Конференция прошла в апреле 2014 года в г. Марракеше (Королевство Марокко). По итогам Конференции ФАС России продлила свое членство в Координационном комитете МКС и сопредседательство в группе МКС по Регламенту, а также была избрана сопредседателем в рамках Рабочей группы МКС по картелям.

В поле зрения одного из телескопов-роботов глобальной российской сети МАСТЕР попал взорвавшийся при входе в плотные слои атмосферы грузовой корабль «Прогресс М27М», сообщают организаторы проекта на своем сайте.

Падение аварийного корабля было зафиксировано телескопом, оснащенным камерами сверхширокого поля зрения, который находится в 350 километрах от Кейптауна, на обсерватории Сазерленд. Указано время съемки — 20:05 по московскому времени.

На представленном видеоролике, подготовленном Лабораторией космического мониторинга Государственного Астрономического института имени П.К. Штернберга МГУ, «видно зарево заката и быстро летящие облака над Южной Африкой».

«Потом, в разрыве между облаками появляется грузовой корабль (чуть левее вертикальной штанги) и быстро скрывается за тучами», — поясняется в сообщении.

Также на сайте представлено изображение — след от «Прогресса», полученный телескопом. «Можно заметить изменение блеска — "Прогресс" очень быстро вращается (экспозиция пять секунд)», — поясняется в подписи.

«Координатная информация отправлена в международный центр данных. В Роскосмосе отказались от нашей информации, а американцы приняли», — говорится на сайте.

Ракета «Союз-2.1а» с грузовым кораблем «Прогресс М-27М» стартовала с Байконура 28 апреля. В момент отделения корабля от третьей ступени ракеты российский ЦУП перестал получать телеметрию. Несмотря на предпринятые попытки взять корабль на управление, этого сделать не удалось. Корабль начал произвольное и неуправляемое снижение.

Дискуссии о роли Украины в мире

Мир приступил к фрагментации. Украина даже не первая в этом процессе.

С.А. Дацюк - украинский философ, теоретик, мыслитель. Автор книг «Теория виртуальности», «Онтологизации», «Горизонты конструктивизма».

Резюме Состоялся форум СЕО Club Ukraine и Аспен-Украина «Большая игра на политической карте мира и роль Украины в этой игре». В этой дискуссии проявили себя три типа стратегических дискурсов, существующих сегодня в Украине, — геополитический архаизирующий, гуманитарно анахронизирующий и дискурс встраивания в глобальные стратегии.

24 апреля 2015-го года состоялся форум СЕО Club Ukraine и Аспен-Украина «Большая игра на политической карте мира и роль Украины в этой игре». В форуме приняли участие: Юрий Романенко — украинский политолог, директор Центра политического анализа «Стратагема», шеф-редактор аналитического портала «Хвиля»; Александр Чалый — украинский дипломат, Чрезвычайный и Полномочный Посол Украины, бывший первый заместитель министра иностранных дел, бывший Госсекретарь МИД Украины по вопросам европейской интеграции, бывший заместитель главы Секретариата Президента Украины, действующий президент «Грант Торнтон Украина»; Вадим Карасев — украинский политолог, директор Института Глобальных Стратегий, советник главы Администрации Президента (2005-2010).

Мне представляются важными не столько мысли и оценки, прозвучавшие там, сколько развернутые там дискурсы. Я хотел бы отнестись к базовым установкам мышления этих дискурсов.

Некоторые установки мышления о будущем мире

Изучая и осмысливая попытки анализа современного кризиса, я все меньше доверия испытываю к сложным геополитическим и экономическим стратегиям мировых игроков.

Вот как ситуацию мирового кризиса на этом форуме формулирует Александр Чалый: «Из великих стран или империй я назвал бы прежде всего США и Китай. Вторая лига — это РФ, ЕС, третья — Индия, ЮАР, Бразилия. В моем понимании, главное противоречие будет Запад-Восток, США-КНР. Будет противоречие между империализмом и капитализмом, между югом и севером, бедностью и богатством. Пекинского консенсуса против Вашингтонского. Основой будущего мира будет жестокая сила — оружие. Одна из основ жизни — безопасность, она обеспечивается hard power; дальше — ресурсы; только потом — ценности».

Каковы главные установки такого подхода?

В мире по-прежнему будут доминировать государства, а геполитика и экономика будут главным полем их конкуренции, которая будет осуществляться силой оружия.

В мире по-прежнему решающим для осуществления мировой политики будет материальное богатство государства-гегемона. Кто будет самым богатым, тот и будет осуществлять мировое господство.

Иерархия важности условий мировых изменений: безопасность, ресурсы, ценности.

С моей точки зрения, все эти установки ошибочны.

1. В мире уже не доминируют государства, и с каждым годом это будет становиться все более очевидным. Многие аналитики предпочитают не замечать, что влияние корпораций (Давосский форум) оказалось не менее сильным, нежели влияние государств (ООН), хотя и менее публичным.

Традиционно тезис об упадке государств провисает и оказывается непонятным, поскольку аналитики оглядываются вокруг, смотрят в прошлое и видят, что это не первый экономический кризис, который будет неизбежно преодолен. Умение видеть тенденции, даже если они оформлены статистически или социологически, ничего не может противопоставить привычке мыслить.

Сколько бы мы не говорили о том, что монополия государств на предоставление инфраструктурных услуг разрушается, люди смогут это увидеть и осознать, когда накопление изменений станет критическим. Транснациональные бизнесмены, которые давно уже коррумпировали все мировые государства, уверенны, что государства в коррумпированном виде все равно будут существовать еще долго. Это принципиальная ошибка.

2. Материальное богатство не является решающим для мирового господства. Решающим для осуществления мировой политики, как это и было всегда, но особенно очевидно это проявилось во второй половине ХХ века, будет являться способность к инновациям мирового уровня (то есть таким инновациям, которые могут подхватить и использовать все в мире, а не только их инициатор).

Подробно эта ситуация описана в моей работах «Судьба гегемона — судьба мира» и «Кризис гегемонии США». США получили мировое господство, потому что на протяжении второй половины ХХ века предлагали для мира большой набор важных инноваций. Эти же инновации сделали их богатыми. Однако если государство ставило задачу стать богатым, как некоторые арабские страны, то из этого не получалось мирового господства. По этой же причине Китай чисто номинальный претендент на мировое господство. Несмотря на его материальное богатство, инноваций мирового уровня он не предлагает.

3. Иерархия кризисного мира меняется принципиальным образом: самым важным оказываются новые ценности, затем внутри этих новых ценностей появляется видение новых ресурсов и лишь затем на основе новых ценностей и представления о новых ресурсах возникает новая система безопасности. Это принципиально иная, обратная, иерархия важности условий нового мира, нежели та, что была до этого.

Это означает, что для разговора о мире будущего нам нужен принципиально иной дискурс. Этот дискурс будет негеополитическим. Почему?

Мы точно не знаем, какими будут новые ресурсы нового мира, но мы точно знаем, что эти ресурсы будут негеополитическими. Скорее всего, эти ресурсы будут топологическими (не привязанными к территории), сетевыми (управляемыми неиерархически и неадминистративно), нетрадиционными (это будут точно не нефть и не газ). В этом мире субъектами будут не только государства, но и корпорации, и, что самое важное, сетевые сообщества, организованные по принципу самодостаточности (самоуправляемости, самоорганизации и самозащиты). Для понимания такого мира, нужен новый дискурс с новыми мыслительными установками.

Идентификация внешняя и внутренняя, «мы» и «они»

Сложные стратегии элиты по изменению миропорядка невозможно реализовать без изменения идентичностей масс. Сложные стратегии всегда непонятны большинству. Чтобы сложные стратегии оказались возможны для социальной реализации, необходимо переводить сложные стратегии на уровень понимания идентичности. Более того, сложные стратегии трудно выразить даже для самой элиты. Поэтому идентичность оказывается едва ли не единственной формой работы с будущим и создания инновационных перспектив. В этом смысле идентичность оказывается публичным оформлением сложной стратегии изменения мира.

Давайте внимательно проанализируем прозвучавшую на этом форуме формулировку идентичности «мы» Вадима Карасева: «По кускам мы никому не нужны, наш фокус — сохранить целостность. Тогда нас трудно периферизировать. Мы можем на Галичине создать Словакию, насытить ее внутренним смыслом. Но мы интересны высшей геополитической лиге, когда мы целостная страна. Наша задача сохранить субъектность.»

Здесь содержатся несколько установок мышления об Украине, традиционные для колониального дискурса:

Установка на территориализацию идентичности украинцев.

Установка на внешнее определение Украины и в то же время на сопротивление периферизации.

Установка на отказ (в страхе перед этим) от фрагментации общества и от выделения локальных идентичностей, поскольку они якобы ведут к распаду Украины и к ее федерализации, создающей невозможность удерживать унитарную идентичость модернистской украинскости.

Установка на сохранение квазисубъектности, то есть сохранение Украины как ресурсного объекта, требующего к себе должного уважения от действительных субъектов — России, Европы, США.

Эти установки являются ложными, противоречивыми и бесперспективными для Украины.

1. Установка мышления на территориализацию идентичности.

Установка мышления на территориализацию идентичности не может быть преодолена в рамках постмодернизма — никакие ретерриториализации и детерриториализации идентичности существенно ничего не меняют.

Установка на территориальное самоопределение Украины, то есть на территориализацию идентичности, является глубоко архаичной. Более того, это такая архаичность, которая в актуальной ситуации уже не может быть использована. Мир приступил к фрагментации. Украина даже не первая в этом процессе.

В этом смысле нужно понимать фрагментацию, происходящую в Украине, не как фрагментацию ее территории, а как фрагментацию ее общества сообразно выбираемым его частями идентичностям. Ведь как только мы становимся на позицию территориальной идентичности, мы вынуждены участвовать в войне за российско-советское наследие Украины, грубо говоря, в войне за «индустриальное железо».

Проблема не в том, что это «индустриальное железо» нам не нужно, проблема в том, что издержки за его возврат и дальнейшее содержание оказываются слишком большими. В этом смысле отказ от территориальной идентификации означает следующее самоопределение: «важна не территория и не «индустриальное железо», важны люди с определенной идентичностью».

Украина достигла огромной победы в войне на Донбассе — на ее территорию уехало достаточное количество интеллектуалов из Донбасса, идентичностью которых являются перспектива революционной Украины. Эта перспектива оцениваются ими гораздо выше перспективы контрреволюционной России. Оккупированная территория части Донбасса и сворованное (то есть буквально вывезенное в Россию) «индустриальное железо» это то, чем можно пожертвовать. Люди Донбасса — вот главное достояние.

Юрий Романенко, возражая Вадиму Карасеву, в своей статье «Модернизация или анахронизация: почему уже нет никакой дилеммы выбора» разворачивает эту установку в аспекте выбора между модернизацией с потерей проблемной территории и анахронизацией с сохранением проблемной территории. Проблемность территории Донбасса трудно переоценить: 1) жители этой территории не просто индустриально анахронизированы, но и при поддержке России агрессивно пытаются сохранить свою анахронизацию; 2) жители этой территории агрессивно зомбированы против украинцев; 3) экономика этой территории в значительной степени завязана на Россию; 4) созданная атмосфера реваншизма «Русского мира», лжи и ненависти к Западу на этой территории в принципе не приемлет интеллектуализма и не предполагает участие интеллектуалов в процессах какого-либо развития.

2. Установка мышления на внешнее определение и в то же время на сопротивление периферизации.

Мы интересны России как Лимитроф, мы интересны Европе и Китаю как Хартленд. Однако все это внешние определения Украины. Сам по себе дискурс Лимитрофа глубоко пораженческий для Украины. Хронотопия Украины через посредство концепции евразийства «Хартланд проснулся и обретает субъектность в новом мире» хоть и более масштабная, но тоже ограниченная. Лимитроф и Хартланд — просто разные способы периферизации Украины.

В этом смысле логика Карасева ущербна — внешнее определение Украины неизбежно ее периферизирует, в каком бы масштабе эта периферия не возникала. Единственный способ избавиться от периферии это избавиться от внешних определений. Лишь мощное внутреннее самоопределение уберегает Украину от влияния внешних определений.

Суть наиболее масштабного самоопределения состоит в принципиально ином нарративе, порождающем иной дискурс — дискурс внутреннего самоопределения, предложенного мной в работе «Прокляті українські питання» — «зачем нам бать вместе?» и «зачем нам быть независимыми?» Иначе говоря, мыслительная установка Карасева на внешнее определение Украины глубоко ошибочна и бесперспективна, поскольку именно она приводит к ее периферизации.

3. Установка мышления на отказ от фрагментации общества и на сопротивление выделению локальных идентичностей.

Кто такие «мы», которые оказались вдруг «по кускам»? Если «мы» в кусках, то это значит, что нет уже «мы», а есть «мы» и «они». Что это за «куски» украинского общества, которые от нас отделились? Крым это «мы»? Донбасс это «мы»? Вот я точно не принадлежу к групповой идентичности «Крыма и Донбасса». Для меня Крым и Донбасс это пока «они». Лишь когда «они» смогут продемонстрировать готовность стать «мы», лишь тогда они смогут войти в наше «мы». Вхождение в «мы» по территориальному признаку более невозможно — здесь работают принципиально иные законы.

Вопрос идентичности становится принципиальным не просто тогда, когда ее содержание меняется, а когда изменение этого содержания приводит к появлению «они», которые не просто не есть «мы», а еще и воюют с «нами» по этой причине.

Иначе говоря, идентичность без групп конструируется наиболее интенсивно тогда, когда она порождает конфликтующие группы. Именно конфликтность групп вынуждает создавать идентичность в некотором новом содержательном пространстве, которое себе группу еще не кооптировало. Воюющие группы сами по себе не входят в содержание современной идентичности, но позволяют сильно стимулировать ее выработку в процессах самоопределения и солидаризации по результатам такого самоопределения.

При размежевании на «мы» и «они» через войну появляется очень важное обстоятельство. Когда уже происходит реальный конфликт с кровавыми жертвами, возникает психологическое давление на «мы», прямо и непосредственно стимулирующее такого уровня изменения идентичности, на которые бы в мирное время никто не отважился бы.

Кроме того различение «мы» и «они» позволяют получить быстрый доступ к перспективе за счет канализации всего архаичного в «они» и проекции всего инновационного в «мы». Жесткое размежевание разных картин будущего между «мы» и «они» приводит к такому же жесткому размежеванию будущего у «мы» и «они».

Все инновации и архаизации во время войны принимают неминуемо идентификационный характер. В войне с решающей идентификационной составляющей побеждает тот, кто оказывается более способен к таким изменениям своей идентичности, которые обладают более позитивной и более длительной перспективой. Закостеневшая идентичность, архаичная идентичность неизбежно проигрывает в войне.

Собственно поэтому «мы» это те, кто остался в революционной Украине, после того, как «они» решили уйти в архаичный миропроект России под вывеской «русского мира» и иллюзорного мирового господства, являющегося на деле антизападным мирозлобием, паразитарным потреблением жалких крох от продажи энергоносителей российскими олигархами и разворовыванием России политической и бизнесовой элитой.

Более того, наше «мы» тоже подлежат фрагментации через создание локальных идентичностей, находящихся в ситуации коммуникации и интегрального идентификационного единства. Иначе говоря, сейчас в Украине возникает многоуровневая идентичность, где фрагменты Украины получают полноценную гражданскую идентичность (всякая Галиция становится Словакией, как говорит Карасев), и при этом возникает также и интегральное идентификационное единство — ответ на вопрос «зачем этим локальным идентичностям держаться вместе». Получается три уровня идентичности — локальные идентичности сетевых общин, метаидентичность украинского единства (страновая, постнациональная), суперидентичность европейского единства (цивилизационная).

4. Установка мышления на сохранение квазисубъектности Украины.

Что значит «мы» никому не нужны? А США Россия или Китай кому нужны — не в качестве их продуктов или услуг мирового уровня, а собственно как страны? Да ни одна страна в мире никому не нужна, кроме самой себе.

Украина должна быть нужна самой себе и ей должно быть плевать, кому там она нужна в пассивном залоге. А если кто в активном залоге ею интересуется, то свою нужность она должна отстаивать с оружием в руках.

Украину трудно периферизировать не тогда, когда она целостная, а когда она сама внутренне перестанет быть периферией. Один из главных шагов на этом пути — отказ от мышления «кому мы нужны?», то есть отказ от дискурса, рассматривающего Украину лишь как объект чьих-то интересов. В этом смысле нужен иной непериферический дискурс Украины.

Во время мирового кризиса принципиально невозможно сохранить даже старую несубъектность, не говоря уже о квазисубъектности Украины в старом мире, где ей достаточно было быть большим рынком сбыта и поставщиком для мира некоторых сырьевых ресурсов. Нельзя перетащить старую квазисубъектность в новый мир, нельзя ее сохранить. Субъектность Украины должна быть построена наново — в новом мире.

Фокус (то есть направление сосредоточения мышления и деятельности) для Украины состоит не в сохранении целостности, а в удержании ценностей: 1) революционные преобразования инновационного (а не реформистского) типа; 2) индивидуальная свобода, положенная в основание самодостаточных сетевых сообществ; 3) миролюбие со способностью к самозащите от аннексии и оккупации; 4) трудолюбие в противовес любым паразитарным установкам (олигархов, вороватой политической элиты, а также верующим в «русский мир», то есть желающим паразитировать на подачки от продажи российских энергоносителей).

Стратегии глобальных игроков

Юрий Романенко на этом форуме формулирует главное условие нового мира для Украины: «Выживание Украины зависит от возможности влиться в стратегии глобальных игроков». Он исходит из того, что в Украине отсутствует стратегическая компетенция у элит, отсутствует практика стратегирования. Мои попытки перевести стратегирование на уровень среднего звена менеджмента, чтобы оно не засекалось внешними стратегическими субъектами и давало возможность играть в глобальные игры со среднего уровня власти, являются результатом проблемности стратегирования в Украине.

Однако между позицией встраивания в глобальные стратегии мировых игроков Романенко и моей позицией стратегирования со среднего менеджерского звена есть существенная разница. Моя позиция, хотя и чисто теоретически, содержит установку на перемещение позиции стратегирования вовнутрь Украины, на обретение практики стратегирования страны хотя бы у среднего звена менеджеров. Предлагаемая мной стратегия амбивалентных действий предпочтительнее встраивания в стратегии мировых игроков.

Кроме того, существующие и обозреваемые сейчас стратегии мировых игроков являются ненадежными для прогнозов. При всей кажущейся понятности линейного проецирования нынешних мировых стратегий, онтологические и транзитологические представления глобальных игроков будут существенно изменены в процессе фатального глобального кризиса, который может сопровождаться также мировой войной. Таким образом, фатальный мировой кризис и мировая война неизбежно приведут к принципиальной смене стратегий мировых игроков.

В этом смысле Украина сегодня имеет все возможности претендовать на роль нового мирового игрока. Если мы справимся со своей олигархией, наш опыт понадобится всем — и Европе и США. Если мы сумеем успешно децентрализовать территориальную организацию страны, этот опыт тоже будет нужен всем, в том числе и России. Если мы сумеем справиться с вызовом бунтующего индустриализма на Донбассе, постиндустриальному миру понадобятся наши инновации.

Здесь важно продемонстрировать первые успехи революционных изменений в Украине. Если позитивный опыт будет, мы можем продолжить кадровую революцию в Украине в том направлении, в котором она уже происходила, а именно — использование рекрутированных интеллектуалов и топ-менеджеров для работы в Украине.

По мере того, как ситуация в России будет архаизироваться, а истерия и шельмование против так называемой «пятой колонны» увеличиваться, Украина должна призвать всех лишних в России интеллектуалов к себе.

Украинской революции нужны лучшие интеллектуалы России. Если они не нужны, неудобны и ненавистны Кремлю, то они нужны нам.

Российские интеллектуалы совместно с украинскими интеллектуалами, но на территории революционной Украины — это серьезная заявка на мировое лидерство Украины.

И в этом я не шучу.

В этой дискуссии проявили себя три типа стратегических дискурсов, существующих сегодня в Украине, — геополитический архаизирующий, гуманитарно анахронизирующий и дискурс встраивания в глобальные стратегии. Выбор стратегии по большому счету начинается с выбора дискурса. Доминирующий дискурс в значительной степени уже есть коммуникативная стратегия.

В этом смысле отсутствие инновационного дискурса в таких дискуссиях тоже примечательно. Нам сегодня очень нужен инновационный дискурс, то есть дискурс, подвергающий сомнению существующие установки мышления и рефлексирующий проблемность перспектив, возникающих из этих существующих установок. Инновационные дискурс конечно очень трудно предъявлять нашим политикам или бизнесменам. Однако делать это нужно обязательно. Иначе сохранить Украину не удастся вообще — ни целую, ни даже по частям.

Украина. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 4 мая 2015 > № 2909703 Сергей Дацюк

С 1 мая 2015 г. открыты регулярные полеты между столицами Китая, Белоруссии и Венгрии. Рейсы обслуживают самолеты компании Air China.

Полеты по маршруту Пекин – Минск – Будапешт выполняются четыре раза в неделю.

По итогам 2011-2014 гг., воздушное сообщение между странами Азии и Белоруссией росло на 26% ежегодно. В среднем, за год прирост турпотока из КНР в Венгрию достигает 15%.

Air China является крупнейшим авиаперевозчиком между Поднебесной и странами Европы. К концу марта 2015 г. она обслуживала 328 пассажирские авиалинии. Air China стала единственной авиакомпанией в Китае, чьи самолеты совершают полеты между пятью континентами. До конца осени 2015 г. она откроет шесть международных авиарейсов.

Так, в марте текущего года Air China открыла рейсы по маршруту Ханчжоу (восточно-китайская провинция Чжэцзян) – Осака (Япония). В апреле 2015 г. самолеты авиакомпании начали совершать полеты по маршруту Тяньцзинь – Далянь – Саппоро (Япония), в мае – по маршруту Пекин – Минск (Белоруссия) – Будапешт (Венгрия). В июне откроются рейсы по маршруту Пекин – Мельбурн (Австралия), в июле – по маршруту Пекин – Хакодате (Япония), в августе – по маршруту Пекин – Иоханнесбург (ЮАР), в октябре – по маршруту Пекин – Аддис-Абеба (Эфиопия).

При этом идет подготовка к началу прямого авиасообщения Пекин – Монреаль (Канада) – Гавана (Куба), Пекин – Астана (Казахстан), Пекин – Окленд (Австралия). Вместе с тем, компания собирается увеличить число рейсов по имеющимся маршрутам Пекин – Париж, Пекин – Лос-Анджелес и Пекин – Милан.

Новое великое переселение

Андрей Коробков

Миграция в России и в мире: сравнительная перспектива

А.В. Коробков – профессор политологии Университета штата Теннесси.

Резюме Специфика российской ситуации связана с относительной новизной проблемы масштабной иммиграции, институциональной и психологической неготовностью государства и общества к притоку большого количества инокультурных мигрантов.

Миграция – поистине всемирное явление, а трудовая миграция – важнейший компонент глобального рынка рабочей силы. Согласно данным ООН, в мире насчитывается 231,5 млн международных мигрантов, из которых 135,6 млн находятся в развитых, а 95,9 млн – в развивающихся странах. Реальные цифры должны быть значительно выше, поскольку данная оценка не учитывает многих нерегулярных мигрантов – как международных, так и внутренних. И российские миграционные проблемы не слишком отличаются от тех, с которыми сталкиваются другие крупные принимающие страны.

Характерной чертой России стало стремительное изменение ее роли в мировой миграционной цепочке в последние десятилетия. Правда, международная практика демонстрирует интересные и поучительные параллели. Так, подобная динамика миграционной ситуации и множественность ролей в мировой миграционной сети в последние годы присущи, например, и другим государствам БРИКС. Будучи странами эмиграции, они начинают притягивать и значительные количества иммигрантов (в ЮАР процессы сегодня развиваются параллельно).

В течение столетий Россия отличалась закрытостью границ и жестким государственным контролем миграции, прежде всего внешней. Одновременно происходило интенсивное перемещение населения, прежде всего этнических русских, из центральных регионов на этническую периферию страны, причем важнейшую часть потока составляли профессиональные элиты. Эти процессы интенсифицировались в советский период, проходя под жестким государственным контролем.

К моменту развала Советского Союза значительная часть граждан – более 54 млн только среди тех, кто принадлежал к титульным нациям пятнадцати советских республик (из совокупного населения СССР, превышавшего в 1989 г. 289 млн человек) – оказалась за пределами своих титульных республик. За пределами России, в частности, жили более 25 млн русских и 9 млн представителей титульных наций российских регионов. Кровавые этнические конфликты, дискриминация в ряде новообразованных государств, стремление вернуться на историческую родину, а также боязнь утраты гражданства «своих» стран привели в первые постсоветские годы к формированию значительных потоков возвратной миграции, в том числе и российских граждан – в Российскую Федерацию.

Таким образом, ситуация на постсоветском пространстве в корне изменилась. С одной стороны, Россия стала центром второй по величине иммиграционной системы мира после США (12,3 млн жителей РФ рождены за ее пределами. В занимающих же первое место Соединенных Штатах проживает более 45 млн человек, родившихся в других странах). Впервые со времен Гражданской войны возникла и внушительная легальная эмиграция – с 1991 г. около 1,3 млн российских граждан получили разрешение для выезда на постоянное жительство за пределы бывшего Советского Союза. Этот процесс сопровождался масштабным выездом на Запад и трудовых, в том числе и высококвалифицированных, мигрантов. Снятие «железного занавеса» также привело к тому, что в Россию устремился поток лиц, стремящихся попасть на Запад. Таким образом, Россия стала играть в мировой миграционной цепочке сразу три принципиально различных роли, являясь и страной, принимающей иммигрантов, и страной эмиграции, преимущественно в страны «старого зарубежья», и точкой транзита.

Данный феномен потребовал быстрого создания законодательной базы и формирования заново структур миграционной службы. Ведь в советское время внешняя миграция имела ограниченный масштаб и жестко контролировалась государством, а иммигранты и беженцы были достаточно редкими явлениями. Статья 38 Советской Конституции 1977 г. декларировала, что «СССР предоставляет убежище иностранцам, преследуемым за защиту интересов трудящихся и дела мира, за участие в революционном и национально-освободительном движении, прогрессивную социально-политическую, научную и иную творческую деятельность». Таким образом, признавались только политические и идеологические мотивы иммиграции, которые могли, в частности, служить основанием для прошения о предоставлении убежища.

И хотя за последние десятилетия проведены значительные структурные и законодательные преобразования, включая создание в 1992 г. Федеральной миграционной службы, сохраняются и серьезные проблемы. Из-за сложности легально остаться в России и получить работу иммигранты редко эффективно используют свой потенциал. Между тем более 43% лиц, прибывших в 2009 г. из СНГ и Грузии, имели профессиональное образование, в том числе 18,3% – высшее и неоконченное высшее, а 24,8% – среднее профессиональное. Среди временных мигрантов, имеющих высшее образование, 36,3% готовы остаться на постоянное жительство, в то время как средний показатель – 27,1%. Многие мигранты имеют и квалификационный потенциал, и желание интегрироваться в российское общество. Ситуация, однако, осложняется тем, что значительную долю трудовых мигрантов составляют нелегальные (а точнее, нерегулярные) мигранты. Оценки их численности существенно различаются – от 2,1 до 3–5 млн человек. Экспертная консенсус-оценка – 2,4 млн, а общая численность трудовых мигрантов с учетом работающих легально варьируется от 3,8 до 6,7 млн человек.

Иммиграция и эмиграция вызывают противоречивую реакцию общества – и в этом Россия также отнюдь не исключение. Что касается иммиграции, то основное внимание уделяется обычно ее этническим аспектам, опасности «размывания» национальной культуры, притоку нелегалов, растущей нагрузке на рынок труда и механизмы социальной защиты, росту преступности и коррупции, а также угрозам национальной безопасности. В отношении же эмиграции наиболее сильные эмоции вызывает потеря интеллектуальных и профессиональных элит.

Миграция во всемирном масштабе

Тот факт, что современная ситуация относительно нова для России, делает весьма полезным изучение опыта зарубежных стран, имевших в последние десятилетия аналогичные проблемы в миграционной сфере. Эти государства могут быть объединены в шесть основных групп.

Во-первых, страны традиционной иммиграции, включающие, помимо Соединенных Штатов, Канаду, Австралию, Новую Зеландию, Израиль, а также ЮАР, которая сейчас сама столкнулась с массированным оттоком элитных мигрантов параллельно с масштабным притоком низкоквалифицированных нерегулярных мигрантов из соседних африканских стран. Особенно интересен для России опыт Израиля по привлечению и адаптации мигрантов, включая и принадлежащих к элитным категориям.

Во-вторых, страны, бывшие ранее центрами многонациональных имперских образований (например, Великобритания, Франция, Испания, Португалия, Нидерланды, Бельгия, а еще более – те, чьи империи были территориально едиными – Германия, Австрия и особенно Турция), принявшие после их распада значительные потоки двух основных типов: первоначально это были представители метрополии, возвращающиеся на этническую родину (британцы, французы, турки и т.п.), а затем – жители стран третьего мира, причем прежде всего – владеющие языками метрополий, знакомые с их культурой и имеющие возможность опереться на поддержку давно сформированных этнических диаспор граждан из бывших колоний.

В-третьих, это страны Центральной, Южной и Восточной Европы, также как и Россия, столкнувшиеся с быстрым изменением положения в мировой миграционной цепочке и необходимостью срочного формирования новых структур, принятия регулирующих миграцию законодательных актов и формулирования миграционной политики. Осложняющим фактором является то, что большинство из них, как и Россия, одновременно граничат как с гораздо более, так и с гораздо менее развитыми странами.

В-четвертых, государства, испытавшие в последние десятилетия широкомасштабную элитную эмиграцию и ведущие активную работу по привлечению представителей зарубежной диаспоры к возвращению в страну или иным формам сотрудничества с ней. Среди них – Китай, Южная Корея, Индия, Тайвань.

В-пятых, государства, столкнувшиеся в последние десятилетия с взрывоподобным экономическим ростом и вынужденные стимулировать крупномасштабную трудовую иммиграцию – как элитную, так и низкоквалифицированную. Типичными представителями являются государства Персидского залива (однако можно упомянуть и Сингапур, и ряд других стран Юго-Восточной Азии, и даже европейских государств), для многих из которых следствием подобной политики стало формирование глубоких разломов в обществе между местными гражданами и преимущественно бесправными (а зачастую и нелегальными) иммигрантами. Значительное количество иммигрантов, отличающихся от коренного населения языком, религией и культурой, не обеспеченных базовыми социально-экономическими и политическими правами, создают ситуацию, описываемую в классической политологии как mutually reinforcing cleavages – идущих параллельно друг другу глубоких взаимно усиливающих разломов в обществе, когда принадлежность к одной общественной группе (социальной, религиозной, культурной, языковой и т.п.) предполагает принадлежность и к ряду других, усугубляя напряженность и вероятность конфликта в обществе. События последних лет в Бахрейне (да и в ряде развитых европейских стран, включая Францию), показали опасность сегрегации мигрантов и отказа от их эффективного включения в принимающие общества.

В большинстве стран этой группы ситуация еще более осложняется авторитарным характером политических систем и крайней слабостью гражданского общества. Между тем во многих из них мигранты уже давно составляют большинство (в частности, в ОАЭ их доля в населении – 84%, в Катаре – 74%, в Кувейте – 60%, а в Бахрейне – 55%).

И наконец, в-шестых, немаловажно изучение опыта стран, которые, испытывая серьезные демографические проблемы, продолжают по политическим и иным причинам сдерживать иммиграционные потоки (например, Японии, а до недавнего времени – и Южной Кореи) – даже ценой серьезных демографических и социально-экономических потерь.

Европейские миграционные реалии

Таким образом, многие миграционные проблемы России отнюдь не уникальны. С окончанием холодной войны отношение к проблемам мигрантов в целом и беженцев стало быстро меняться, в частности на Западе. Свобода иммиграции из коммунистических стран была одним из главных западных лозунгов в условиях блокового противостояния, и как въехать на Запад, так и получить статус беженца было относительно легко. Когда же с распадом коммунистического блока, а затем и СССР этот вопрос потерял политическое значение, а двери для выезда открылись, Запад быстро утратил интерес к данной проблеме, да и к судьбе большинства мигрантов, и нередко стал рассматривать их как обузу. Таким образом, либерализация режима эмиграции из России сопровождалась «закручиванием гаек» на Западе, затруднившим въезд в наиболее привлекательные страны.

Помимо окончания блокового противостояния немалую роль сыграли и внутренние трудности в странах Евросоюза – как социально-экономические (замедление темпов экономического роста и усиливающееся восприятие мигрантов как конкурентов и на рынке труда, и в сфере социальных услуг), так и политические (нарастание межэтнической напряженности и конфликты в ряде принимающих стран, приведшие, в частности, к быстрому росту влияния правых националистических партий).

В результате иммиграция в Евросоюз сократилась более чем вдвое уже в 1990-е гг. – с 1,5 млн до 680 тысяч. С усугублением экономических трудностей и нарастанием этнической напряженности во многих европейских странах ужесточаются требования жесткого ограничения иммиграции и переориентации миграционной политики на преимущественный прием высококвалифицированных специалистов в ущерб всем остальным категориям мигрантов, включая и беженцев. Бывший президент Франции Николя Саркози, в частности, говорил о необходимости перехода от «выстраданной» к «избранной» иммиграции. Европейские эксперты различают также «желательную» (высококвалифицированную трудовую) и «нежелательную» миграцию. В рамках «нежелательной» группы выделяются «неизбежные» (по сути нелегальные, преимущественно низкоквалифицированные) и «принимаемые вынужденно» мигранты – как те, кто пользуется правом на воссоединение семей, так и те, кто просит убежища.

Сегодня доля приезжающих в Европу по линии воссоединения семей составляет от 40 до 60% совокупного потока легальной иммиграции, достигая 70% во Франции – таким образом, претворение в жизнь планов по резкому увеличению доли «желательных» мигрантов может привести к серьезным структурным изменениям в миграционных потоках, негативно влияя на положение низкоквалифицированных мигрантов и беженцев.

По сути дела, с началом формирования Шенгенской зоны в 1990 г., принятием в 1997 г. Амстердамского договора и провозглашением в Тампере в 1999 г. цели создания зоны «свободы, безопасности и справедливости» Евросоюз все более ориентируется на формирование двух жестко очерченных миграционных режимов – свобода передвижения и создание единого рынка труда (отметим, что Великобритания и Ирландия воздержались от участия в Шенгенском процессе) при одновременном возведении высоких заградительных стен, отсекающих мигрантов нежелательных категорий или по крайней мере усложняющих их въезд в ЕС. Данные режимы нередко описываются как ориентированные на гарантирование прав (внутриевропейский) и обеспечение безопасности (внешний, запретительный). Они также характеризуются как, соответственно, «Европа без границ» и «Европейская крепость». Среди вводимых ограничений – откладывание на годы присоединения к Шенгену новых членов объединения и предъявление им строгих требований в реформе миграционного законодательства, включая введение жесткого пограничного режима с соседними странами, не являющимися членами Евросоюза; подписание с соседями ЕС договоров о реадмиссии; ужесточение критериев предоставления статуса беженца (включая, в частности, требование, чтобы запрос на статус беженца был сделан в первой же стране, где потенциальный беженец может оказаться), сокращение предоставляемых льгот и т. п.

Для России эти изменения весьма болезненны, поскольку повышают вероятность того, что мигранты, которые оказываются на ее территории по пути на Запад, могут вынужденно осесть здесь. Между тем Российская Федерация не только имеет протяженные и нередко плохо охраняемые границы, но и заключила договоры о безвизовом обмене со странами как постсоветского пространства, так и за его пределами. А многие государства, с которыми подписаны такие договоры, сами имеют плохо охраняемые границы и аналогичные договоры с третьими странами, что только усиливает нагрузку на российскую миграционную систему.

Специфика североамериканской ситуации

Особенно актуален и интересен опыт Соединенных Штатов, поскольку они являются центром крупнейшей миграционной системы мира. Немаловажны и многовековая история американской иммиграции, и тот факт, что в иммиграционном потоке в США сегодня доминируют представители одной этнической и религиозной группы – испаноговорящие латиноамериканцы (т. н. hispanics), что усиливает опасения относительно размывания этнорелигиозной идентичности населения. (Между тем данное обстоятельство показывает, насколько американская миграционная ситуация благоприятнее, чем в России и большинстве других принимающих стран, поскольку культурная дистанция между местным населением и большинством иммигрантов – христиан, говорящих на одном из основных европейских языков, – в Соединенных Штатах оказывается наименьшей.)

Иммигранты сегодня составляют более 1/8 части населения страны. При этом свыше 25 млн вовлечены в экономически активную деятельность. Иммиграция – важнейший фактор не только количественного роста, но и качественных изменений американского населения. Сегодня оно превышает 318 млн человек и продолжает расти, причем весьма высокими темпами. Ожидается, что к 2050 г. оно достигнет 438 миллионов.

Иммиграция обеспечивает приблизительно треть совокупного прироста населения и рассматривается как стимулятор экономической активности, обеспечивая экономику как низкооплачиваемой рабочей силой, так и высококвалифицированными специалистами (что означает и значительную экономию средств на их подготовку). Интересно, однако, что американская миграционная политика долго не делала особого акцента на квалификацию мигрантов, уделяя первоочередное внимание их этническому происхождению и странам исхода, чтобы сохранить высокую долю выходцев из Западной Европы (прежде всего на основе дискриминационных региональных квот, сформированных в начале ХХ в.).

Лишь после 1965 г., с принятием революционного Акта об иммиграционной реформе, США пересмотрели иммиграционную политику, открыв границы для выходцев из стран третьего мира и квалифицированных специалистов. Сегодня американская иммиграционная политика направлена на достижение следующих целей:

обеспечение стабильной демографической подпитки населения;

поддержание его этнического разнообразия;

обеспечение экономики рабочей силой разнообразных категорий и качества;

прием беженцев по политическим, религиозным, этническим и прочим гуманитарным мотивам;

стимулирование притока высококвалифицированных специалистов, облегчающего нагрузку на образовательную систему страны, сокращающего затраты на подготовку профессиональных элит и приносящего значительные доходы американским университетам и национальному бюджету;

широкомасштабную подготовку иностранных студентов в американских вузах, позволяющую осуществить отбор лучших кадров для предоставления им работы и постоянного жительства в США и стимулировать формирование проамериканских групп – носителей новой политической культуры и идеологии из тех, кто впоследствии вернется домой. Сегодня студенты-иностранцы и сотрудники-иммигранты составляют в Соединенных Штатах около половины академического персонала в сфере естественных наук.

Таким образом, миграционная политика США, направленная на решение внутренних социально-экономических и политических задач, одновременно является и важнейшим внешнеполитическим механизмом «мягкой силы». В России же обычно забывают, что как наличие русскоговорящих диаспор, так и местных пророссийских элит в других странах – важный потенциал политического и интеллектуального влияния.

И тем не менее сегодня миграционная политика США подвергается жесткой критике. В центре дискуссий – вопрос о нелегальной иммиграции. Спектр предлагаемых решений – от полной амнистии 11 млн нелегалов до их масштабной депортации. В результате глубоких расхождений между сторонниками противоположных подходов глубоких структурных реформ в миграционной сфере не было с 1986 г. (когда принят Акт об иммиграционной реформе и контроле и было амнистировано приблизительно 2,7 млн из находившихся в стране 6 млн нелегалов), и все президенты после Рейгана «ломали зубы», пытаясь предложить Конгрессу свои концепции миграционной реформы. Сегодня же даже само выражение «иммиграционная амнистия» стало бранным в американском политическом лексиконе.

Глубокая структурная реформа миграционной политики была одним из важнейших предвыборных обещаний и Барака Обамы, обеспечившим ему внушительную поддержку испаноязычных граждан, которые составляют сегодня уже более 10% электората (в 2012 г. за Обаму отдал голоса 71% этой группы избирателей, а за республиканца Митта Ромни – лишь 27%). Эта ситуация вынуждает республиканскую верхушку лихорадочно искать компромиссные решения, чтобы, несмотря на ожесточенное сопротивление консерваторов, поддержать некоторые аспекты миграционной реформы и вернуть поддержку хотя бы части «испаноязычного» электората. Тем не менее тот факт, что Обама так и не смог договориться с Конгрессом, привел к резкому снижению активности испаноязычных избирателей на выборах 2014 г., став одной из важнейших причин серьезного проигрыша Демократической партии.

Иммиграционная концепция Обамы включает как либеральные, так и достаточно жесткие ограничительные элементы (в частности, в годы его президентства было депортировано более 1,5 млн нелегалов). С точки зрения целей как демографической политики, так и нужд рынка рабочей силы особое значение имеет так называемый «Акт мечты» («Развитие, помощь и образование для малолетних мигрантов» – The DREAM Act). Его принятие обеспечило бы облегченное и ускоренное получение постоянного иммиграционного статуса, а потенциально – и гражданства теми молодыми (до 31 года) нелегалами, которые привезены в США детьми, не имеют серьезных проблем с законом, учатся в университетах или служат в американской армии.

Нежелание республиканского большинства в Палате представителей пойти на компромисс с Белым домом вынудило президента в 2012 г. сделать достаточно радикальный шаг – принять в обход Конгресса исполнительную директиву об «Отложенном действии в отношении тех, кто был привезен детьми» (Deferred Action for Childhood Arrivals), в основу которой положен «Акт мечты». Она отложила на два года депортацию около 800 тыс. молодых нелегалов, привезенных в страну детьми и отвечающих другим вышеупомянутым требованиям.

Сокрушительное поражение демократов на ноябрьских выборах еще снизило шансы на принятие Конгрессом нового миграционного законодательства, что вынудило президента 20 ноября 2014 г. подписать еще более радикальную исполнительную директиву, потенциально еще более осложняющую его отношения с законодательной властью. Помимо облегчения въезда в страну для высококвалифицированных специалистов, данный документ продлевает до трех лет срок отложенной депортации для почти 600 тыс. молодых людей, подпадавших под действие директивы 2012 г., и распространяет ее действие приблизительно еще на 300 тыс. нелегалов и 3,7 млн родителей иммигрантов – граждан или постоянных жителей Соединенных Штатов (при условии, что они могут документально подтвердить свое пребывание в стране по крайней мере с 1 января 2010 г., не вовлечены в серьезные нарушения закона и обязуются пройти соответствующие проверки, предоставить биометрическую информацию, а также оплатить регистрационные пошлины, сборы и налоги на все доходы, полученные за время пребывания в США). При этом директива не только откладывает их депортацию с возможностью дальнейшего продления нового статуса, но и позволяет получить разрешение на работу и карточку системы социального обеспечения. Тем не менее новый статус не дает возможности быстрого получения постоянного иммиграционного статуса и тем более гражданства – лица, подпадающие под действие исполнительной директивы, для этого вынуждены будут «встать в конец очереди». Выступая по телевидению 20 ноября, Обама подчеркивал, что его директива не является амнистией, а направлена на «вывод из тени» нелегалов, что, по его словам, важно как для повышения эффективности сбора налогов, так и обеспечения законности и правопорядка.

Между тем оппоненты президентской директивы не только протестуют против ее принятия в обход Конгресса, но и указывают, что она создает стимулы для формирования новых волн нелегальных мигрантов, также стремящихся к рождению детей, которые автоматически станут американскими гражданами, а также говорят о несправедливости этой меры по отношению к тем (включая квалифицированных специалистов), кто приезжает в США легально, но нередко вынужден десятилетиями ждать получения постоянного статуса или гражданства. И тем не менее даже в случае победы республиканского кандидата в президенты на выборах 2016 г. отмена этой директивы или отказ от ее продления три года спустя будут весьма болезненны с политической точки зрения, учитывая силу гражданского общества и стремительно растущую долю испаноязычных как в населении, так и в рядах американского электората.

Тем не менее придание данной директиве формы закона по-прежнему требует принятия соответствующего акта Конгрессом, обещая длительную и острую политическую борьбу в предстоящие годы. В случае нахождения компромисса долгосрочная президентская концепция иммиграционной реформы также предусматривает либерализацию визового режима для высококвалифицированных работников и предпринимателей, готовых вкладывать средства в экономику. Между тем вопросы приоритетов миграционной политики вызывают серьезные противоречия даже среди сторонников либерального подхода. В частности, имеют место трения между теми, кто поддерживает общее снятие ограничений с иммиграции и массовую легализацию незаконных мигрантов, и теми, кто предлагает радикальное увеличение квоты квалифицированных специалистов при одновременном резком сокращении числа лиц, прибывающих по линии воссоединения семей. Выразителем этого подхода является, в частности, политический обозреватель CNN и журнала Time, ученик Сэмюэла Хантингтона Фарид Закария.

Сегодня многие критики призывают США перейти на канадскую систему очков как основной принцип формирования миграционного потока и оценки «качества» потенциальных иммигрантов. Введенная в 1967 г., она дает значительные преимущества людям моложе 35 лет и тем, кто имеет ученые степени или профессиональную квалификацию высокого уровня (аналогичная система используется и в Австралии): 62% разрешений на постоянное жительство выдаются на основе квалификации (в США же – лишь 13%). Между тем в Канаде и эта система подвергается критике – как из-за того, что часто игнорирует гуманитарные аспекты иммиграции, так и потому, что недостаточно эффективно учитывает потребности рынка труда. В частности, правительства ряда провинций подчеркивают, что наиболее дефицитны сейчас профессии средней категории сложности, включая, например, средний и младший медицинский персонал, в то время как система очков дает преимущество наиболее квалифицированным и дорогостоящим кадрам. Вероятно, оптимальное решение находится где-то на полпути между канадской и американской моделями.

В целом же опыт и США, и Канады говорит прежде всего о значительной пользе миграции и о способности государства и общества интегрировать массы мигрантов, не подвергая опасности основы демократической власти.

Уроки зарубежного опыта и Россия

Очевидно, что российская миграционная ситуация характеризуется наличием значительных параллелей с другими ведущими странами иммиграции, а потому изучение зарубежного опыта и использование его положительных аспектов было бы весьма полезно. Специфика российской ситуации связана прежде всего с относительной новизной проблемы масштабной иммиграции и институциональной и психологической неготовностью государства и общества к притоку большого количества инокультурных мигрантов.

Опыт ведущих стран иммиграции показывает значение мигрантов для экономического, демографического и социального развития. Несмотря на многочисленные проблемы, этот опыт говорит и о способности государства и общества принять и интегрировать значительные массы мигрантов, не подвергая опасности основы демократической власти. Опасность представляет, правда, политика сегрегации, формирования этнических анклавов мигрантов, не имеющих возможности интегрироваться в принимающие общества.

Между тем текущая ситуация в России осложняется не только наличием миллионов политически бесправных и этнически, религиозно и культурно отличных от большинства принимающего населения мигрантов, но и слабостью и низкой эффективностью структур, призванных решать эти проблемы. Немаловажно в этом смысле положение неправительственных организаций, которые во всем мире играют важнейшую роль в оказании помощи мигрантам и беженцам. Особое значение имеют ограничения на деятельность зарубежных и международных НПО, введенные в последние годы, и необходимость регистрации в качестве «иностранных агентов» для организаций, получающих иностранное финансирование. Невелика в этой сфере и роль российских церковных организаций – между тем в США, например, церкви играют важнейшую роль в помощи мигрантам и беженцам, видя в них, в частности, потенциальных прихожан.

Эти обстоятельства не только сокращают спектр предоставляемых мигрантам услуг, но и создают дополнительную нагрузку на бюджет и государственные структуры. При этом и государство, и население весьма скептически относятся к проблемам мигрантов в целом и беженцев в частности. Наряду со слабостью гражданского общества, широко распространенными ксенофобскими настроениями это препятствует должному пониманию важности и серьезности миграционной проблематики, затмевает как стратегическую, так и человеческую составляющие вопроса. Между тем эффективная миграционная политика могла бы служить как механизмом решения многих социально-экономических и демографических проблем, так и средством социально-экономической стабилизации и развития приграничных стран и важнейшим механизмом «мягкой силы» России.

Россия. Весь мир > Миграция, виза, туризм > globalaffairs.ru, 4 мая 2015 > № 1363841 Андрей Коробков

Обновление себя и мира

Михаил Коростиков

Участие в БРИКС бросает России интеллектуальный вызов

Резюме БРИКС даёт России шанс уйти от затягивающего все глубже украинского омута, занявшись интеллектуальным обновлением себя посредством обновления мира. Поле для работы огромно.

Объединение России, Бразилии, Индии, Китая и Южной Африки (БРИКС) за шесть лет уже сделало полный круг председательств, и в июле 2015 г. саммит возвращается в Россию. Зачем нам этот формат? Получили ли мы от него то, что хотели? В России исследователи проблематики БРИКС в целом едины в оценках задач, стоящих перед организацией. Исполнительный директор Национального комитета по исследованиям БРИКС Георгий Толорая в статье «Зачем России БРИКС?» указывал, что первая цель объединения – реформа международных финансовых институтов, вторая – создание совместных механизмов безопасности, третья – выработка новой парадигмы развития человечества. Для России же БРИКС в настоящий момент – главная поддержка в условиях резко ухудшившихся отношений с Западом. На последний тезис делают упор другие известные сторонники идеи БРИКС в России, депутат Госдумы Вячеслав Никонов и координатор в МИДе по вопросам БРИКС и G20 Вадим Луков.

БРИКС, однако, пока не выступил с официальным и согласованным видением своего будущего. Клуб выражает озабоченность различными проблемами, обсуждает отдельные прикладные аспекты сотрудничества и проводит закрытые приватные переговоры. Является ли это должным форматом отношений для пяти стран, претендующих на лидерство в рамках целых континентов? Задействован ли в полной мере потенциал объединения, дал ли БРИКС миру то, чего от него ждут? Многие полагают, что нет. На первый план в БРИКС должен выйти политический аспект взаимодействия, разработка программы построения более справедливого и менее конфликтного мира.

Россия в этом случае получила бы отличную возможность повысить свой международный престиж и решить внутренние проблемы, связанные с кризисом самоопределения. Обида на недостаток уважения, изоляционистские лозунги об импортозамещении, «особом пути», «духовных скрепах» и «русском мире» маскируют боязнь признать очевидное: страна нуждается в радикальном идеологическом обновлении, она неспособна на основе прошлого опыта воспроизвести практически ничего привлекательного. Европейские страны, которые на протяжении всей истории России были основным источником средств модернизации, свернули сотрудничество и ввели санкции. Даже ближайшие партнеры России по ОДКБ и ЕАЭС, Белоруссия и Казахстан, периодически устраивают демарши, пытаясь играть на противоречиях Москвы с ЕС и с Китаем, и во внутренней политике часто используют антироссийскую риторику. Наконец, кульминацией снижения авторитета России стала окончательная потеря в 2014 г. Украины как дружественного государства, что вызвало радикальное изменение внутреннего и внешнего курса. К сожалению, не в лучшую сторону: речь теперь идет не о развитии и росте, а о стабилизации и экономическом выживании.

БРИКС дает шанс уйти от затягивающего все глубже водоворота, не просто сохранив самоуважение, но и нарастив международный вес через решение актуальных проблем человечества. Поле для работы огромно. По сути, пять государств собрала вместе не позитивная, а негативная повестка: перед ними встают угрозы, преодолеть которые можно только сообща. Они носят комплексный и долговременный характер: устаревшая система международного управления; не отвечающая внутренним запросам стран мировая финансово-экономическая система; структурные проблемы глобального экономического развития; экологическая деградация; искаженное в пользу группы западных стран информационное поле. Эти вопросы будут основными на повестке дня в XXI веке, и государство или сообщество государств, способное предложить их оптимальное решение, вправе рассчитывать на поддержку большинства стран мира. Будущая международная система должна быть максимально инклюзивной и отвечающей нуждам нового большинства активных участников мировой политики. При ее разработке необходимо избежать конфронтации с Соединенными Штатами и Евросоюзом, предложив им достойное место, соответствующее их потенциалу, но не предоставляющее никаких экстраординарных преимуществ, которыми они обладают сегодня.

Остановимся подробнее на том, почему именно вышеперечисленные аспекты современного мироустройства нуждаются в реформировании.

Глобальное управление

Устаревшая система международного управления сложилась по итогам Второй мировой войны и давно не отвечает современным реалиям. Основной целью ООН на момент создания было предотвращение конфликта между сильнейшими участниками международных отношений. В 1945 г. совокупное население стран, входивших в Совет Безопасности ООН (включая зависимые территории), составляло приблизительно 66% населения планеты. Объем ВВП этих государств и территорий равнялся 59% совокупного ВВП земного шара. Они были победителями в войне и впоследствии стали единственными обладателями ядерного оружия. В 2014 г. совокупный ВВП стран Совбеза был равен 44% от общемирового, а доля в населении планеты опустилась до 26%. Ядерным оружием сейчас обладают еще как минимум Индия, Пакистан, Израиль и КНДР, около 20 стран являются «пороговыми», то есть могут создать его в течение 3–6 месяцев с момента принятия такого решения. Все это говорит не о необходимости включить их в мировые управляющие органы, но лишь о том, что данная технология не так уж сложна в производстве и обладание ею является личным выбором государства, а не правом на членство в элитном клубе.

У человечества есть два варианта выхода из этой ситуации. Первый – начать еще один мировой конфликт для определения относительного веса каждого из центров силы. Другой – попробовать реформировать ООН таким образом, чтобы учесть новый мировой расклад. Именно это должно стать одной из главных задач БРИКС на ближайшее десятилетие. Отсутствие представительности в Совбезе ООН подрывает доверие к этому уникальному международному институту, который по набору функций безальтернативен. Понятны все связанные с этим риски. Совбез должен быть достаточно компактен для сохранения работоспособности, но при этом отражать актуальный мировой расклад. Постоянные члены, среди которых два государства БРИКС, делиться властью не стремятся. БРИКСу нужен консенсус по этим вопросам внутри группы, чтобы стать агентом и адвокатом изменений вне ее.

В качестве одной из мер Россия могла бы предложить институт совместного открытого обсуждения определенных вопросов из повестки ООН внутри БРИКС вне зависимости от ротации в Совбезе. Если какое-то решение критически важно для Индии, Бразилии и ЮАР и при этом не затрагивает российские или китайские национальные интересы, отчего не предоставить им вето России или КНР либо как минимум активную поддержку. По факту в большинстве вопросов страны БРИКС и так голосуют солидарно, поэтому открытое выдвижение принципа совместного обсуждения, к примеру, вопросов международного развития позволило бы нарастить вес России, не меняя структуру Совбеза. В этом случае официально ответственными за сохранение его устаревшей конфигурации стали бы США, Великобритания и Франция.

Мировая финансово-экономическая система в настоящий момент является главной темой обсуждения внутри группы БРИКС как на ее саммитах, так и в рамках кооперации пятерки на платформе G20. Работа Бреттон-Вудских институтов была тщательно проанализирована в 2001 г. комиссией под руководством Алана Мельцера, которая впоследствии представила Конгрессу Соединенных Штатов развернутый отчет в том числе и о том, почему деятельность МВФ оказалась неэффективна в период латиноамериканского долгового кризиса 1980-х гг., азиатского финансового кризиса 1997 г. и дефолта в России в 1998 году. В отчете комиссии было указано, что ведущие промышленно развитые страны используют МВФ в своих целях, а степень и форма контроля Фонда над экономикой должников подрывает их демократическое развитие. МВФ и Всемирный банк продолжают зачастую действовать в качестве проводников интересов США и Западной Европы, в частности, в механизме «покупки голосов» в Совбезе и Генассамблее ООН (исследования Иляны Кузиемко и Эрика Веркера), а также позволяют развитым странам «поощрять» и «наказывать» развивающиеся через варьирование количества условий при выдаче кредитов. Неспособность Конгресса США с 2010 г. поддержать одобренную остальными членами G20 реформу МВФ наглядно показывает пределы согласия Вашингтона на изменение системы. Всемирная торговая организация с 2001 г. не может продвинуться в Дохийском раунде переговоров, так как стороны не способны договориться о субсидиях на сельхозпродукцию. Наконец, рейтинговые агентства в начале 2015 г. понизили рейтинг России ниже инвестиционного несмотря на стабильную макроэкономическую ситуацию и значительные золотовалютные резервы.

«Давить на совесть» и требовать более справедливого распределения управляющих ролей в этих институтах с высокой долей вероятности бесполезно. Потеря рабочих мест, рынков и сжатие экономики всегда будут более серьезной угрозой для стран развитого мира, чем обвинения в двойных стандартах и несправедливости. Ситуация даже немного комична: незападные страны пытаются добиться большего представительства в институтах, созданных с целью структурирования мира по модели западных государств. Целью БРИКС должно стать создание параллельных структур, которые отражали бы интересы их долгосрочного развития. Подписание соглашения о Банке БРИКС и заключение договора о валютных свопах в 2014 г. – шаги в верном направлении, как и заявление в начале 2015 г. о возможности создания собственного рейтингового агентства. Тем не менее очень важно, чтобы инициативы не превращались в карго-культ, имитирующий уже имеющиеся институты с единственной целью выразить несогласие с Западом. В обновленном банке развития и валютном фонде есть реальная потребность, которая связана с возникновением вызовов, не существовавших в эпоху становления Бреттон-Вудской системы. Развертывание широкой программы инфраструктурных, «зеленых» и высокотехнологичных инвестиций (особенно в странах глобального Юга) является необходимой предпосылкой для расширения рынков, которое необходимо для мирного и сбалансированного развития планеты.

Хорошим примером нового типа институтов может стать Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, созданный Китаем в 2014 г. и уже получивший поддержку большинства азиатских и крупных европейских государств несмотря на скрытое противодействие США. Россия после некоторых раздумий (годом ранее решение было отрицательным) также решила в него вступить. Сомнения понятны: как и Экономический пояс Шелкового пути, АБИИ – чисто китайский проект, в котором Россия может играть только вторую, а то и третью скрипку. В конце концов Кремль, похоже, смирился с тем, что имеющий первую или вторую (по разным критериям) экономику мира Китай естественным образом возьмет на себя руководство новыми финансовыми институтами.

Россия взамен может и должна претендовать на роль политического центра объединения, но для этого ей необходимо сделать свой курс более глобальным, перестать опираться на понятные только внутри страны локальные ценности и продемонстрировать готовность работать ради общего блага. Внутренний дискурс в государстве должен стать менее конфликтным и более ориентированным на поиск возможностей сотрудничества со всеми участниками мировых процессов, но в особенности – странами БРИКС.

Структурные экономические проблемы

Структурные проблемы экономического развития мира в целом и стран БРИКС в частности – другой объединяющий фактор, изучению и изменению которого следует посвятить время и силы. Страны имеют совершенно разные экономики, но существует общая черта: их «формулы роста» социально и экологически неустойчивы даже в среднесрочной перспективе. Фактически все пять моделей построены вокруг форсированной эксплуатации основного преимущества и негласном общественном консенсусе относительно того, что ради быстрого обогащения можно пожертвовать некоторыми вещами вроде экологии, социальной справедливости и политических свобод. Природные ресурсы в Бразилии, России и ЮАР, а также трудовые ресурсы Индии и Китая сделали возможным повторение за 20–40 лет пути, на который у западных стран ушло 200–300 лет. Однако старые капиталистические государства ядра мир-системы в 1970-е – 2000-е гг. экспортировали социальные, экологические и иные издержки в страны БРИКС и другие развивающиеся государства. Смогут ли повторить этот путь новые центры силы? Очевидно, что нет, издержки выводить просто некуда, последним индустриализируемым таким образом регионом станет, по всей видимости, континентальная Юго-Восточная Азия.

Перефразируя Льва Толстого, модель каждой из стран БРИКС неустойчива по-своему. В BRICS Report, вышедшем в 2012 г., авторы указывали следующее. Основной проблемой Бразилии является слабый финансовый сектор и недостаток конкурентоспособных товаров; России – недостаточная скорость реформы сырьевых монополий и плохой инвестиционный климат; Индии – неудовлетворенность базовых социальных потребностей населения и неразвитая инфраструктура; Китая – неравенство и недостаток внутреннего потребления; ЮАР – безработица и исключенность больших групп населения из процесса модернизации. Между тем вне зависимости от конкретных проблем результат приблизительно схож: рост неравенства и деградация окружающей среды. Согласно Книге фактов ЦРУ, коэффициент Джини в странах БРИКС составляет от 36,8 в Индии до 63,1 в Южной Африке, втором из самых неравных обществ на планете. Несмотря на беспрецедентное развитие последних 20 лет и принесенные на алтарь благосостояния жертвы, страны БРИКС (в особенности Индия и Китай) вряд ли когда-нибудь смогут добиться стандартов потребления развитых стран: на это просто не хватит ресурсов.

В настоящий момент конфликты внутри каждой из стран БРИКС сдерживаются консенсусом создания общего экономического «пирога», когда общественное мнение сходится на том, что гораздо выгоднее создавать прибавочный продукт, чем его перераспределять. Замедление темпов роста, которое уже некоторое время имеет место в Бразилии и России и начинается в Индии и Китае, неизбежно сместит общественный запрос от создания капитала к его перераспределению, так как сопоставимый с западным уровень индивидуального потребления не будет достигнут к моменту замедления роста экономики. Странам БРИКС необходимо сконцентрироваться на интеллектуальном поиске новой экономической модели, которая позволит предотвратить конфликты и сделать рост более равномерным и менее экстенсивным. Для этого необходимо налаживание тесной кооперации на базе уже существующего BRICS Think Tank Council и расширение научных связей внутри других исследовательских институтов. Работа над этой задачей могла бы вдохнуть новую жизнь в российскую гуманитарную школу, которая в XX веке была одной из наиболее влиятельных в мире. Для этого России придется преодолеть преобладающий сейчас курс на консерватизм и автаркию, которые вряд ли найдут сторонников в странах, где большинство населения младше 40 лет, а прошлое чаще всего означает отсталость, диктатуру и колониализм.

Экологическая деградация и информационное отставание

Экологическая деградация стран БРИКС достаточно хорошо описана в исследовательской литературе. Четыре изначальных члена БРИКС стабильно занимают позиции в первой шестерке по выбросам метана и углекислого газа. Экологические проблемы уже, по некоторым оценкам, стоят Китаю до 15% ВВП и наносят существенный ущерб другим странам БРИКС. Связано это прежде всего с массированной добычей ресурсов в России, Бразилии и Южной Африке и экспоненциальным ростом их потребления в Китае и Индии. Осознавая важность этой проблемы и связанных с ней рисков, Chatham House в декабре 2012 г. выпустил подробный доклад с описанием проблемы и предложил создание так называемой Resource 30 (R30), диалогового формата тридцати главных поставщиков и потребителей ресурсов, которые совместно решали бы возникающие трудности.

Идея заслуживает внимания, и начать можно как раз с обсуждения вопроса в рамках БРИКС. Пять стран совокупно представляют более 40% мирового населения, на их территории находятся наиболее экологически пострадавшие места: озеро Карачай, города Норильск и Дзержинск в России, река Ямуна и город Вапи в Индии, Тяньин и Линфен в Китае, Рондония в Бразилии и Витбэнк в Южной Африке. Помимо солидарных усилий в рамках конференций по климату и взаимодействия в формате BASIC, странам БРИКС стоит задуматься о финансировании через Банк развития БРИКС проектов обновления наиболее пострадавших от загрязнения районов.

Недостаток таких инициатив на национальном уровне связан как с боязнью потерять конкурентоспособность из-за роста стоимости производимой продукции, так и с тем, что долгое время эти издержки считались приемлемыми в период модернизации. Сейчас внимание к проблеме все более выражено, особенно в Китае, где 24 апреля 2014 г. принят новый закон о защите окружающей среды, который министр назвал «объявлением загрязнению войны». В широком смысле задачей становится создание в странах БРИКС целых отраслей экономики, связанных с переработкой отходов, восстановлением почв, вод и качества воздуха. Без сомнения, решение этой проблемы без ущерба для экономического роста найдет поддержку в других развивающихся странах.

Искажение информационного поля связано с тем, что в мире в целом и в странах БРИКС в частности наблюдается доминирование источников развитых стран, и значительная часть информации доходит до жителей государств пятерки через западные каналы. Результат – недостаток информации и ее зачастую предвзятый характер. ВВС и CNN транслируют только то, что считают интересным западному зрителю в соответствии с его сформировавшимися стереотипами. Проблемой является даже не столько искажение информации, сколько то, что ее в принципе недостаточно.

В сложившейся ситуации немало вины самих стран БРИКС. К примеру, ведущий российский иновещательный телеканал RT ведет трансляцию на английском, испанском и арабском языках, RTVi – только на русском. Лучше обстоят дела у интернет-проекта RBTH, который имеет версии на всех языках БРИКС. К сожалению, согласно исследованию TNS Global, телевидение все еще популярнее интернета во всех странах сообщества, его регулярно смотрят 66% зрителей КНР, 73% россиян, 78% индусов, 82% бразильцев, 85% жителей ЮАР, а это означает, что до большинства населения БРИКС информация просто не доходит. Точно так же не ведут вещание на других национальных языках БРИКС каналы Индии, Бразилии и ЮАР. Примером может служить китайская вещательная сеть CCTV, которая имеет действующие каналы на русском и английском и собирается запустить трансляцию на португальском. Тем не менее из-за универсальности английского языка глобализированное население стран БРИКС неизбежно обращается к англоязычным источникам.

Число изучающих языки друг друга в странах БРИКС несопоставимо меньше изучающих английский. Прочные межцивилизационные связи в XXI веке создаются не встречами на высшем уровне, а миллионами низовых контактов между предпринимателями, учеными, студентами и туристами. Пока представители всех стран БРИКС предпочитают учиться в ЕС, Японии и США, писать научные статьи в тамошних журналах и инвестировать в другие места. Доминирование Запада проявляется не столько в преобладающей военной и экономической мощи, сколько в том, что он стал, в терминологии Антонио Грамши, интеллектуальным гегемоном.

Среди мер усиления гуманитарного сотрудничества стоит отметить инициативу создания Университета БРИКС, который, скорее всего, будет в законченном виде представлять собой обмен студентами для прохождения магистерских программ. Тем не менее эта мера явно не в состоянии качественно продвинуть сотрудничество. Ее необходимо дополнить резким расширением количества квот на обучение иностранцев из БРИКС в вузах стран сообщества; организацией больших культурных мероприятий, связанных с БРИКС; увеличением объема издания литературы стран БРИКС на их территории; тематическими передачами на центральных каналах телевидения и многим другим. Хороший пример подала ЮАР, решившая выдавать руководителям компаний из стран БРИКС визы сразу на 10 лет. Впрочем, прежде всего необходимо понимание того, что БРИКС – осознанный долговременный выбор России, которая хочет стать одним из лидеров мира будущего, а не разменная карта в период ухудшения отношений с Западом.

Конечно, проблемы не ограничиваются этими пятью. Есть простор для кооперации в сфере безопасности, борьбы с бедностью, исследования космоса и многих других вещей, но данные пять направлений сотрудничества должны послужить фундаментом для всех остальных. Позиции по этим вопросам внутри пятерки схожи, поэтому достичь консенсуса и выступить адвокатом изменений на международной арене будет проще. Именно смелость в решении этих задач способна сплотить вокруг БРИКС мировое общественное мнение. Россия должна взять на себя роль рулевого, задающего кораблю пяти государств направление в будущее, а также поставить БРИКС и взаимоотношения с участниками объединения в центр своей внешнеполитической повестки.

Преобладающий последний год фокус на украино-российских отношениях, составной частью которого является необходимость постоянно давать отпор Вашингтону и Брюсселю – не то, чего заслуживает Россия в эпоху тектонических сдвигов в мировой политике и экономике. Интеллектуальное строительство нового мира способно благотворно повлиять и на внутреннюю политику, которая наконец-то получит новый формат развития, не предполагающий бесконечных попыток добиться признания от западных государств. Этот курс не подразумевает отказ от западных ценностей или европейской цивилизации, он позволит стране стать самодостаточным и влиятельным субъектом, который без сомнения сможет претендовать на более достойное место в том числе за европейским столом. Фраза Александра Михайловича Горчакова «Россия сосредотачивается» должна обрести новое продолжение: Россия сосредотачивается на БРИКС, чтобы вернуться обновленной.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 4 мая 2015 > № 1363828 Михаил Коростиков

«Большая семерка» и БРИКС в мире после Крыма

Оливер Стункель

Ожидать ли противостояния?

Оливер Стункель – профессор международных отношений в Фонде Жетулио Варгаса (FGV) в Сан-Паулу, Бразилия.

Резюме Отказ БРИКС присоединиться к Западу и обеспечить изоляцию России можно считать победой Кремля. Но в целом страны объединения будут поддерживать Москву постольку, поскольку это не затрагивает их отношений с Западом.

Статья представляет собой несколько сокращенную версию материала, написанного по заказу Валдайского клуба и опубликованного в серии «Валдайских записок» в апреле 2015 года. Полный текст по-русски и по-английски со справочным аппаратом – http://valdaiclub.com/publication.

События 2014 г. вывели на первый план проблему кардинального расхождения позиций России и Запада по вопросам европейской безопасности и в целом баланса сил вблизи российских границ. Политические последствия будут ощущаться еще многие годы и предопределят сближение Москвы с такими быстроразвивающимися странами, как Китай, Индия, а также Бразилия, входящими в объединение БРИКС.

От экономики к политике

Принимая в июне 2009 г. первый саммит БРИК, президент России Дмитрий Медведев назвал Екатеринбург, где проходило мероприятие, «эпицентром мировой политики». Необходимость новых форматов взаимодействия ведущих развивающихся стран «очевидна», сказал Медведев. Реакция западных СМИ тогда сводилась к пренебрежению и неприятию. Вот что писал по этому поводу The Economist: «Этот отчаянный квартет явно не смог составить конкуренцию “Большой восьмерке” как экономический форум… Что действительно поражает, так это то, что четыре страны из аббревиатуры, придуманной главным экономистом Goldman Sachs, вообще решили встретиться, и то, что встреча прошла на таком высоком уровне».

Другие стали доказывать, что от объединения можно «ждать проблем». Профессор Принстонского университета Гарольд Джеймс сделал следующий прогноз: «Страны БРИК будут пытаться использовать демонстрацию силы, военного и стратегического влияния и авторитета для решения внутренних проблем. 1990-е гг., когда в течение непродолжительного периода сразу после завершения холодной войны казалось, что мир будет вечным, а вопросы власти канули в Лету, остались далеко позади. Многие обозреватели были поражены тем, насколько быстро трения возобновились. Хотя многие обвиняют в этом США, на самом деле эти трения связаны с формированием в международной политике новой логики».

Однако анализ действий стран БРИКС явно свидетельствует о том, что они гораздо больше стремятся к сохранению статус-кво, чем можно было бы подумать по их заявлениям. К примеру, призывы реформировать избирательную систему в МВФ вовсе не нацелены на подрыв Бреттон-Вудской системы. Напротив, БРИКС сыграл ключевую роль в обеспечении ее жизнеспособности. Президент Бразилии Лула да Сильва постоянно представлял МВФ в черном свете, но он же вносил средства в Фонд, тем самым его укрепляя. Таким образом, быстроразвивающиеся страны стремились не столько добиться нового баланса сил несиловыми методами, сколько присоединиться к клубу высокоразвитых. Иными словами, не раскачивать лодку, а сделать ее чуть более просторной.

Как отметил Медведев на саммите БРИК в 2009 г., необходимо «сделать более справедливым порядок принятия решений по самым актуальным вопросам международной, экономической и внешнеполитической повестки дня, а также по вопросам безопасности», а «саммит БРИК должен создать условия для такого нового мироустройства». Особый акцент был сделан на том, что необходимо покончить с негласной договоренностью между Соединенными Штатами и Европой о назначении глав Всемирного банка и директора-распорядителя МВФ, соответственно. Претенденты должны отбираться на основе «открытого, прозрачного и основанного на заслугах кандидата отбора». Страны БРИК продолжали в один голос повторять эту мысль в последующие годы, находя отклик во всех быстроразвивающихся странах.

Во время саммита 2009 г. президент Лула заявил: «Наши страны объединились, поскольку в последние годы мы демонстрировали высокие темпы экономического роста. С 2003 г. товарооборот вырос на 500%. Это объясняет, почему на нас сейчас приходится 65% мирового роста. Именно с нами связаны надежды на быстрое восстановление после глобальной рецессии. Страны БРИК играют все более важную роль в международных делах и готовы брать на себя ответственность пропорционально их положению в современном мире».

Демонстрация уверенности и стабильности на фоне глобального экономического хаоса имела особое значение, поскольку члены БРИК осознали, что существует вакуум лидерства. Экономика этих стран росла в 2006–2008 гг. в среднем на 10,7%, значительно превышая показатели развитых стран. В итоге одной из основных тем саммита стал вопрос о создании нового миропорядка, который находился бы в меньшей зависимости от Запада.

Тогда даже наиболее благожелательные наблюдатели не могли подумать, что БРИКС станет одной из наиболее авторитетных политических структур не-Запада. В конце 2010 г. приглашение присоединиться к группе получила Южная Африка, что сделало объединение еще более заметным и легитимным представителем быстроразвивающихся стран. При этом расширение состава не стало препятствием для выработки общих позиций. Напротив, на состоявшемся в 2011 г. первом саммите с участием Южной Африки удалось достичь даже большего, чем в ходе двух предыдущих форумов в 2009 и 2010 годах. В 2014 г. БРИКС создал совместный валютный резерв (Contingency Reserve Arrangement) и Банк развития, который должен начать функционировать в 2016 году.

Не меньшее удивление у многих вызвал отказ представителей объединения исключить Россию из «Большой двадцатки» после крымского кризиса. В конце марта 2014 г. министры иностранных дел БРИКС провели встречу в Гааге, в ходе которой приняли совместное заявление, выразив «озабоченность» словами министра иностранных дел Австралии Джулии Бишоп о том, что Путин может быть не допущен на саммит в ноябре. «Ни один член G20 не имеет права в одностороннем порядке определять ее деятельность и функции. Это вправе делать все члены G20», – говорилось в заявлении. Аналогичным образом поступили Бразилия, Индия и Китай, воздержавшись в ходе голосования по резолюции Генеральной ассамблеи ООН по осуждению действий России в отношении Украины, что также подорвало эффективность попыток Запада изолировать президента Путина. Наконец, ни один руководитель БРИКС не осуждал Россию за вторжение в Крым, ограничившись призывами к разрешению ситуации мирным путем. По итогам заседания было сказано, что «распространение недружественной риторики, санкций, ответных санкций, а также применение силы не способствует сбалансированному и мирному решению кризиса, соответствующему международному праву, в том числе целям и принципам, закрепленным в Уставе ООН». Кроме того, Китай, Бразилия, Индия и Южная Африка, а также еще 54 страны воздержались при голосовании по резолюции Генеральной ассамблеи ООН по осуждению крымского референдума.

Как отметил Закари Кек, поддержка России странами БРИКС была «полностью предсказуема», несмотря на расхождения между участниками объединения, а также «отсутствие общей цели» у таких разных и географически отдаленных друг от друга государств. «Страны БРИКС нередко пытались преодолеть внутренние расхождения на основе объединяющей их антизападной или как минимум постзападной позиции. В том, что это объединение выступило против попыток Запада изолировать одну из стран БРИКС, нет ничего удивительного».

Пожалуй, наиболее пророссийское заявление кого-либо из высокопоставленных чиновников крупной державы сделал советник по национальной безопасности Индии Менон Шившанкар, который признал наличие у Москвы «легитимных интересов» в Крыму. Индия четко дала понять, что не поддержит какие-либо «односторонние меры» против России, своего крупнейшего поставщика вооружений, отметив, что Россия играет важную роль в урегулировании проблем, связанных с Афганистаном, Ираном и Сирией.

Такая позиция стала сюрпризом для многих западных обозревателей, некоторые даже заговорили о формировании миропорядка, в основе которого лежит противоречие между странами «Большой семерки» и БРИКС. Действительно, связи внутри БРИКС, скорее всего, будут только крепнуть. Попытки же улучшить отношения между Россией и Западом осложняет тот факт, что их состояние – результат не сиюминутных противоречий или расхождений по конкретному политическому вопросу, а кардинального несогласия по вопросам архитектуры европейской безопасности и в целом влияния на соседние с Россией страны. Шансы на перезагрузку в отношениях невелики, разве что опасения экономического краха заставят российского лидера отступить. Но и в этом случае сближение не гарантировано. Даже если украинские власти достигнут перемирия с ополченцами, глубокое недоверие сохранится многие годы. Это сделает страны БРИКС ключевыми союзниками Москвы, незаменимыми для поддержания экономических и дипломатических связей России с остальным миром.

Диалектика отношения к Западу

Однако в реальности наверняка все будет сложнее, ведь оба объединения гораздо менее однородны, чем многие считают. «Большая семерка» пока проявляла относительное единство в том, что касается реагирования на действия России. Но европейские страны по экономическим причинам могут не поддержать Соединенные Штаты в том, что касается сохранения санкций надолго. Между участниками «Большой семерки» наблюдаются расхождения и по другим важным вопросам, включая урегулирование палестино-израильского конфликта, реформу Совета Безопасности ООН или события в Ливии в 2011 году. Сейчас мир в большей степени можно считать многополярным, и «Большая семерка» играет гораздо меньшую роль, чем двадцать лет назад, когда она могла диктовать международную повестку дня. Сейчас Запад в одиночку уже не может эффективно решить ни одну глобальную проблему.

Несмотря на отказ стран БРИКС критиковать Россию из-за крымского кризиса, у них есть существенные расхождения, что не позволяет им занимать общую позицию по многим вопросам. Например, хотя советники по национальной безопасности проводят ежегодные встречи, в рамках БРИКС пока не наблюдается углубления военного сотрудничества или проведения совместных учений наподобие инициатив в рамках ИБСА (Индия, Бразилия, Южная Африка). Ни Россия, ни Китай не высказывали явной поддержки притязаниям Индии и Бразилии на получение статуса постоянных членов Совета Безопасности ООН, а в случае более прямой конфронтации между Россией и Западом ни одна из стран БРИКС не станет открыто поддерживать Москву.

Чтобы понять, почему страны БРИКС отказались критиковать Москву, необходимо учитывать общий геополитический контекст. Нежелание осуждать Россию или добиваться ее изоляции связано не столько с самой позицией по присоединению Крыма к России, сколько со скептическим отношением к идее Запада о санкциях как адекватном способе наказания тех, кто, по его мнению, неправильно ведет себя на международной арене. Все страны БРИКС всегда выступали против санкций. Они осуждали введенное Соединенными Штатами экономическое эмбарго против Кубы. Не поддержали предложение об ужесточении экономических санкций против Ирана. Сравнительно недавно, в 1980-х гг., Конгресс США ввел санкции против Бразилии за обогащение урана и переработку ядерного топлива. Индия также оказалась в международной изоляции после проведения ядерных испытаний, а против Китая нередко направлены исходящие из Вашингтона заявления, да и эмбарго на поставку оружия действует с 1989 года. С точки зрения стран БРИКС, такие способы давления редко оказываются конструктивными.

Кроме того, события на Украине навевают воспоминания о селективной поддержке Западом демонстраций и переворотов в других странах. Западные лидеры часто критикуют государства БРИКС за снисходительное отношение к диктаторам, называя их безответственными участниками международной жизни, не желающими реагировать на угрозы демократии и правам человека. Однако в Бразилии, России, Индии, Китае и Южной Африке не забыли, что Запад быстро признавал лидеров, пришедших к власти в результате переворотов, в том числе в Венесуэле (2002), Гондурасе (2009) и Египте (2013), а также активно поддерживал власти, применявшие силу против участников протестного движения, например в Бахрейне. В таком контексте критика России означала бы поддержку Запада и его возможного участия в киевских событиях.

Страны БРИКС критически настроены по отношению к очевидным противоречиям современного миропорядка. Почему, спрашивают они, в 2003 г. никто не предлагал исключить из «Большой восьмерки» США, которые вторглись в Ирак, отлично понимая, что тем самым нарушают международное право, и даже пытались ввести своих союзников в заблуждение недостоверными данными о наличии в Ираке оружия массового уничтожения? Почему Иран стал страной-изгоем, тогда как к наличию у Израиля ядерного оружия относятся снисходительно? Почему Соединенные Штаты признали ядерную программу Индии, хотя она так и не подписала Договор о нераспространении? Почему систематические нарушения прав человека и отсутствие демократического правопорядка в странах, поддерживающих США, допустимы, а в других нет? По мнению обозревателей в странах БРИКС, такие двойные стандарты гораздо более вредны для международного порядка, чем политика России. Так, в глазах наиболее критически настроенных по отношению к Соединенным Штатам экспертов озабоченность Запада проблемой Крыма доказывает, что господствующие державы считают свою трактовку международного права истиной в последней инстанции и не осознают своего лицемерия. На вопрос о том, какая страна представляет наибольшую угрозу для международной стабильности, большинство государственных деятелей и обозревателей из стран БРИКС, специализирующихся на внешней политике, укажут не на Россию, Иран и Северную Корею, а на США.

Во время присоединения Россией Крыма чувство антиамериканизма, охватившее весь мир из-за шпионских скандалов с Агентством национальной безопасности, еще не пошло на спад. В результате поддержка позиции Соединенных Штатов представлялась для многих невыгодной по внутриполитическим соображениям. Особенно это относится к Бразилии, где решение США установить слежку за президентом Дилмой Русеф и, что еще более важно, за компанией Petrobras стало подтверждением мнения, что американские политики, выступая за соблюдение международного права и норм, сами не желают соблюдать их.

Отчасти позиция БРИКС по украинскому кризису объясняется стремлением развивающихся стран предусмотреть различные варианты развития событий. Для этого они стремятся сохранить отношения с Вашингтоном, поскольку миропорядок становится более сложным и многополярным, и необходимо поддерживать конструктивные отношения со всеми полюсами власти. И хотя державы БРИКС готовы обеспечить России определенную защиту и поддержку, поддерживать Москву они будут постольку, поскольку это не затрагивает их отношений с Западом.

«Семерка» сплоченнее

Политические события прошлого года могут способствовать укреплению и сплочению «Большой семерки», а также сделать отношения между западными странами более гармоничными, а их позицию – более решительной. Символом изменений станет саммит-2015 «Большой семерки» в германском Эльмау. Второй раз подряд в его работе не будет принимать участие Россия. Ангела Меркель, которая стала ключевой фигурой в выработке позиции Запада по отношению к России, попытается активизировать координацию макроэкономической политики в рамках «Большой семерки», а также способствовать выработке единой позиции по таким проблемам, как борьба с глобальными эпидемиями и обеспечение энергетической безопасности. «Большая семерка» не в состоянии самостоятельно решать глобальные проблемы, но взаимодействие в таком формате продолжается, встречи в верхах не теряют своей важности, и по некоторым вопросам западные страны еще долго будут придерживаться единой позиции. Вопреки очевидным ограничениям, которые были указаны ранее, «Большая семерка» остается влиятельной силой при условии единства ее участников, даже с учетом неминуемого снижения ее доли в мировом ВВП.

Темпы экономического роста в странах БРИКС в 2015 г. будут гораздо ниже, чем в 2009 году. По этому показателю Соединенные Штаты уже опережают Бразилию, Россию и Южную Африку. В этом смысле у развивающихся держав меньше возможностей, чем несколько лет назад, когда ведущие страны и институты переживали острый кризис легитимности, а государства БРИКС спасали мировую экономику от окончательного краха. В то же время ослабления организации ожидать не стоит. Переизбрание Дилмы Русеф на пост президента Бразилии было воспринято, например, российскими и индийскими СМИ как залог продолжения неспешного процесса институционализации объединения. Неясно, насколько ее главный оппонент Эсио Невес был бы в случае своего избрания привержен таким инициативам, как создание Банка развития БРИКС, который некоторые считают конкурентом западных институтов.

Источник: Статистические данные Конференции ООН по торговле и развитию (UNCTAD)

Принцип, согласно которому участие в БРИКС приносит ощутимую выгоду практически без затрат, остается в силе. Но VII саммит может стать серьезным испытанием. Россия занимает все более антизападные позиции и может вынести на обсуждение форума вопросы, которые вызовут жесткую критику Запада. Например, предложить вывести Международную корпорацию по управлению доменными именами и IP-адресами (ICANN) из ведения США и переподчинить ее Международному союзу электросвязи, действующему в рамках ООН. Китай эту идею поддерживает, но вряд ли на это пойдет Бразилия, учитывая ее активную позицию по этому вопросу на состоявшейся в Сан-Паулу в 2014 г. конференции NetMundial.

Россия может попытаться политизировать встречу лидеров БРИКС и по ряду других вопросов, а также использовать саммит как антизападную площадку, особенно если санкции не будут отменены к следующему году. Эта стратегия вызовет сопротивление других участников, которые не заинтересованы в том, чтобы занимать враждебную позицию по отношению к США. Бразильские политики будут следить за тем, чтобы в итоговой декларации не было слишком категоричных утверждений, препятствующих реализации главной цели Бразилии на 2015 год: улучшить изрядно пошатнувшиеся отношения с Соединенными Штатами.

В ряде других областей повторения сценария холодной войны, когда крупнейшие страны четко заявляли о поддержке одного из двух лагерей, ожидать не стоит, даже если отдаление России от Запада окажется длительным. Анализ товарооборота между странами БРИКС показывает, что для России полная ориентация на страны БРИКС вряд ли когда-нибудь станет реальностью.

К такому же выводу можно прийти на основе анализа данных по товарообороту Бразилии:

В то время как для Бразилии основным торговым партнером с 2009 г. является Китай, вклад других стран БРИКС в экономику страны ничтожно мал. И Соединенные Штаты, и Европа продолжают оказывать огромное влияние на экономику Бразилии, как и других стран БРИКС, включая Россию. Поэтому ни один член БРИКС не поддержит предложения, способные привести к введению против них экономических санкций наподобие тех, что действуют против России. Показательно и то, что страны «Большой семерки» смогли достичь определенного единства в том, что касается санкций против России, тогда как в Москве хорошо понимают, что не смогут убедить другие страны БРИКС присоединиться к контрсанкциям.

Источник: Статистические данные Конференции ООН по торговле и развитию (UNCTAD)

И тем не менее саммит БРИКС останется ключевым элементом системы глобального управления вопреки стремлению Соединенных Штатов и Европы выставить это объединение несуразным и маловлиятельным. Даже если не удастся убедить другие страны БРИКС принять решения по управлению интернетом, саммит все равно будет успешным для Владимира Путина. Всего за несколько дней российский президент примет не только лидеров стран БРИКС, но и глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). В то же время в ходе VII саммита могут появиться новости о создании Банка развития БРИКС, который должен начать функционировать.

Россия. Бразилия. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 4 мая 2015 > № 1363789 Оливер Стункель

Рост цен на кукурузу в ЮАР

Последний прогноз объемов сбора кукурузы в ЮАР на 2015 год показывает, что ожидается некоторая корректировка в сторону увеличения урожая этого злака, однако, по мнению представителей Комитета по оценкам урожайности зерновых культур, страна не сможет самостоятельно обеспечить себя данной продукцией и ее придется импортировать.

Эксперты Комитета считают, что суммарный объем урожая кукурузы может составить до 9,76 млн. тонн, а не 9,67 млн. тонн, как предполагалось ранее. При этом урожай белой кукурузы, которая употребляется в пищу человеком, прогнозируется на уровне 4,659 млн. тонн, что на 0,42% или 19400 тонн больше, чем в предыдущем прогнозе (4,639 млн. тонн). Объем производства кормовой желтой кукурузы должен составить около 5,104 млн. тонн, то есть на 1,53% или 76800 тонн больше, чем предполагалось ранее.

Специалисты из Ассоциации зернопроизводителей ЮАР считают, что стране необходимо покупать за рубежом только желтую кукурузу, при этом слабый курс рэнда будет способствовать удорожанию этого злака для потребителей. Блумберг сообщил, что Аргентина уже в прошлом месяце импортировала в ЮАР 90000 тонн кукурузы.

Причиной, которая повлекла за собой необходимость покупки кукурузы за рубежом, стала сильная засуха в ряде провинций ЮАР. В этой связи урожай нынешнего года значительно меньше, чем он был в2014 г. (9,763 и 14,250 млн. тонн соответственно).

На этом фоне цена за мешок кукурузной муки весом25 кг, которая в январе составляла 147,82 рэнда, выросла в марте до 158,99 рэндов.

«Business Day», 30 апреля 2015 г.

Южноафриканские компании приходят на помощь «ESKOM»

Кризис «ESKOM» подталкивает другие южноафриканские компании к поставкам излишков электроэнергии, вырабатываемой на их собственных генерирующих предприятиях, в национальную сеть.

Так, нефтеперерабатывающая компания «Sasol» заключила договор на поставку до 440 МВт электроэнергии для нужд страны. Соглашение вступило в силу в начале апреля.

«Sasol» будет поставлять электричество с комплексов Секунда и Сасолбург, где она производит в общей сложности 1,100 МВт (около 70% собственных потребностей компании) электроэнергии из газа, импортируемого из Мозамбика. Для осуществления своей деятельности «Sasol» необходимо около 1,500 МВт. Соглашением предусмотрена поставка до 440 МВт в национальную электросеть в те периоды, когда «ESKOM» не в состоянии будет обеспечить необходимую нагрузку.

Еще одним потенциальным поставщиком электроэнергии в ЮАР может стать «MTN Group», обладающая несколькими производственными мощностями. Вместе с тем, ее вклад в общую сеть не будет большим. По оценкам специалистов, после ввода в строй новой электростанции, мощностью 7 МВт, у компании появятся излишки в 2-3 МВт, которые могут быть проданы.

«Business Day», 21 апреля 2015 г.

«Евраз Южная Африка» вынуждена обратиться к специалистам по спасению бизнеса

Руководство второго по величине производителя стали в ЮАР «Еvraz Highveld Steel & Vanadium», подало заявку на Международную биржу Йоханнесбурга (JSE) о снятии компании с листинга, так как завод запускает процедуру спасения бизнеса из-за неспособности продолжать свою деятельность.

Предприятие, возглавляемое российским топ-менеджментом, не смогло выполнить обязательства по своим ценным бумагам и вынуждено обратиться в Комиссию по деятельности компаний и интеллектуальной собственности для инициирования процедуры спасения. Представители группы заявили, что «Еvraz Highveld Steel & Vanadium» не в состоянии продолжить работу в обозримом будущем из-за «отрицательного баланса операций, устойчивых финансовых потерь и недостатка капитала».

Следует отметить, что компания несла убытки на протяжении последних семи лет. Так, цена ее акций упала со 190 рэндов за штуку в2008 г. до 1,65 рэндов на настоящий момент. Капитализация компании в2013 г. составляла свыше 5 млрд. рэндов, а ко второму кварталу2015 г. рыночная стоимость предприятия оценивалась лишь в 164 млн. рэндов. Потери компании за первое полугодие2014 г. составили 302 млн. рэндов, в2013 г. – 379 млн. рэндов, а в2012 г. – 943 млн. рэндов.

По мнению руководства «Евраз Груп», такое резкое падение связано с низким спросом на сталь и ванадий на мировых рынках, несовершенством законодательства ЮАР, медленной реализацией проектов по развитию железнодорожной инфраструктуры в стране и высокими ценами на энергоносители. Систематические отключения электроэнергии, проводимые госкорпорацией «ESCOM» в последнее время, и перебои в нагрузке сетей только усугубили положение «Еvraz Highveld Steel & Vanadium».

Однако, по мнению экспертов, руководство предприятия также несет ответственность за плачевное состояние завода, так как оно недостаточно инвестировало в модернизацию производства и осуществляло свою деятельность «без энтузиазма» с момента покупки «Еvraz Highveld Steel & Vanadium» в 2008 году.

Заместитель генерального директора по промышленному развитию Департамента торговли и промышленности Гарт Страчан, заявил, что правительство сделает все возможное для сохранения работоспособности предприятия, которое обеспечивает рабочими местами около 2000 человек. При этом чиновник отметил, что «запуск процедуры спасения бизнеса не означает, что компания прекратит свою работу». По его словам, сталь является ключевым продуктом в стратегии промышленного развития ЮАР. В этой связи рассматривается вопрос о возможности оказания господдержки местным предприятиям сталелитейной отрасли путем приобретения их продукции по более высоким ценам.

«Business Day», 15 апреля 2015 г.

SARS планирует взимать плату с импортеров нефти

Топливные компании, импортирующие свой товар в Южно-Африканскую Республику, могут столкнуться с перспективой выплачивать страховку от розлива нефтепродуктов, или лишиться лицензии на деятельность в ЮАР. SARS планирует установить для них ежегодный сбор, который будет использоваться для удаления нефтяных пятен с водной поверхности, заявил генеральный директор Управления по морской безопасности (SAMSA) Тсиетси Мохеле. Деньги будут храниться в специально созданном для таких случаев фонде.

Несмотря на то, что ЮАР является государством-членом Международного фонда компенсации ущерба от загрязнения нефтью (The International Oil Pollution Compensation Fund (IOPC Fund), правительство страны имеет право собирать дополнительные денежные средства от его имени в случае, если выплат от данной организации для устранения последствий разлива нефтепродуктов недостаточно. В настоящий момент IOPC Fund платит ЮАР около 170 млн. рэндов ежегодно.

Претория планирует установить отчисления в фонд для нефтяных компаний в зависимости от количества ввозимого ими товара. Ежегодно через территориальные воды ЮАР проходит почти 5000 нефтеналивных судов, вместимостью около 4000 тонн каждое. Это, по мнению авторов проекта, создает угрозу экологической безопасности страны и требует предпринимать срочные меры.

«Business Day», 09 апреля 2015 г.

Новый онлайн-портал тендерной информации, призванный упростить систему госзакупок

С целью повышения эффективности системы госзакупок и сокращения расходов правительство ЮАР намерено запустить онлайн-портал тендерной информации и единую базу поставщиков услуг.

Министр финансов заявил, что запуск проекта поможет снизить бюрократизм и административные проволочки при ведении бизнеса между частными компаниями и госструктурами. Бизнес-сообщество также позитивно отреагировало на эту новость.

Идея портала, представляющего собой единую платформу для размещения тендеров, направлена на устранение дублирования информации, упрощение, стандартизацию и автоматизацию процесса закупок что, по мнению разработчиков проекта, может сэкономить миллиарды бюджетных средств.

По оценкам главного специалиста по закупкам Кеннета Брауна из 600-700 млрд. рэндов, которые правительство ежегодно тратит на различные нужды, от 30 до 40 млрд. рэндов оседают в карманах коррумпированных чиновников. Портал призван обеспечить прозрачность заключения госконтрактов, информация по которым будет находиться в открытом доступе, и свести к минимуму возможность совершения недобросовестных сделок.

Централизованная база данных будет содержать информацию о поставщиках товаров услуг для национальных, региональных и местных органов власти, заявил министр финансов. К ней будут иметь доступ контролирующие органы с целью недопущения проникновения на рынок госуслуг недобросовестных игроков.

«Business Day», 09 апреля 2015 г.

Казначейство решительно настроено в отношении введения налога на выбросы углекислого газа

Казначейство убеждено в необходимости введения со следующего года налога на выбросы углекислого газа, лишая, таким образом, бизнес надежды на дальнейшие задержки в имплементации этой непопулярной меры, которая, как представляется, создаст дополнительное давление на экономику, и без того испытывающую чрезмерную налоговую нагрузку и демонстрирующую низкие темпы роста.

Заместитель генерального директора казначейства Исмаил Момониат подтвердил, что планируется в течение двух месяцев представить законопроект для общественного обсуждения, что позволит с большой долей вероятности принять его в следующем году.

По оценкам экспертов, налог на выбросы углекислого газа способен пополнить казну на сумму от 8 до 30 млрд. рэндов в год, в зависимости от конечных ставок и льгот для некоторых групп налогоплательщиков.

В первую очередь новый налог ударит по бюджету крупных источников загрязнения, таких как «ESKOM», «Arcelor Mittal» и «Sasol».

Пресс-секретарь «Sasol» Элтон Фортуина заявил, что налог на выбросы углекислого газа в предложенной форме неуместен для ЮАР, поскольку это приведет к понижению конкурентоспособности товаров из этой страны на мировых рынках и дальнейшему росту цен на электроэнергию.

Эксперты сходятся во мнении, что ЮАР необходим стимул для инвестирования в энергоэффективные технологии и реализации проектов по сокращению выбросов вредных веществ. В этом контексте новый налог может сыграть свою роль в достижении перехода к «низкоуглеродной» экономике и в решении глобальных обязательств Претории по минимизации выбросов парниковых газов.

«Business Day», 07 апреля 2015 г.

Федеральная служба ЮАР по налогам и сборам (The South African Revenue Service (SARS) перевыполнила план на 2014-2015 финансовый год

В своем годовом отчете SARS сообщила, что за отчетный период ей собрано в виде налогов и сборов 986,4 млрд. рэндов, что на 7,4 млрд. выше, чем планировавшиеся 979 млрд. рэндов.

Достижение таких показателей стало приятной неожиданностью, в особенности на фоне неблагоприятной внутренней ситуации в самой службе, из-за которой некоторые руководители подверглись дисциплинарной ответственности, или были отправлены в отставку по обвинениям в создании «теневой» структуры.

По словам Министра финансов ЮАР Нланлы Нене, эти цифры являются предварительными и окажут ли они какой-либо положительный эффект на сокращение дефицита бюджета страны, который оценивается в 152,4 млрд. рэндов, или 3,9% от ВВП, можно будет сказать только в июне. При этом Руководитель налогового департамента компании «Делойт Южная Африка» Назриен Кадер предположил, что превышение плана по налоговым сборам на 7,4 млрд. рэндов «не сможет серьезно повлиять на сокращение бюджетного дефицита страны».

Ведущие рейтинговые агентства пристально следят за экономическими показателями ЮАР и призывают правительство страны сократить дисбаланс между доходами и расходами, который может привести к повышению ставок по внешним займам, что повлечет за собой понижение суверенного кредитного рейтинга Претории.

По мнению специалистов, повышение коллекторских показателей может быть вызвано улучшением качества исполнения сотрудниками Федеральной службы по налогам и сборам своих обязанностей, политическими реформами, а также расширением налоговой базы для предприятий малого бизнеса, широким применением контакт-центров SARS и запуском программы добровольного раскрытия информации.

Общая сумма подоходного налога с физических лиц в отчетный период составила 353,8 млрд. рэндов, что на 3 млрд. выше, чем планировалось. Корпоративный подоходный налог превысил плановый показатель на 2,3 млрд. рандов и составил 186,9 млрд. рэндов, а налог на добавленную стоимость – на 500 млн. рэндов, достигнув отметки в 261,1 млрд. рэндов.

При этом должностные лица Министерства финансов заявили, что SARS будет подвергнута независимому аудиту (в качестве наиболее вероятного исполнителя называется фирма «KPMG») с целью выявления неэффективных подразделений и оптимизации структуры агентства.

«Business Day», 02 апреля 2015 г.

Положения Горного устава разъяснит суд

Министерство природных ресурсов и представители горнодобывающей промышленности, не согласные с интерпретацией сущности Горного устава, в котором сказано, что 26% акций компаний отрасли должны находиться в руках чернокожих владельцев, намерены обратиться в Верховный суд ЮАР, чтобы найти выход из положения.

Ситуация получила огласку после проведенного аудита и анализа соблюдения промышленниками устава десятилетней давности, требования которого должны были быть полностью выполнены к концу прошлого года.

Министр природных ресурсов Нгоако Раматлоди заявил, что стороны не смогли договориться о «принципах, применяемых к оценке собственности» и будут обращаться в Верховный суд за разъяснениями. При этом он выразил надежду, что слушания должны завершиться к концу апреля, хотя ряд экспертов считают, что это маловероятно, так как одна из сторон может быть неудовлетворена решением и попытается его оспорить.

Суд также должен определить правомочность сделок, совершенных компаниями, в чьих действиях проверяющие выявили нарушения. Деловое сообщество ожидает от суда разъяснений положения Горного устава для четкого понимания порядка ведения хозяйственной деятельности на предприятиях отрасли. Если суд решит, что горнодобывающие компании не имели права совершать те, или иные сделки, они будут вынуждены либо перезаключить действующие контракты, либо могут лишиться прав на добычу и разведку полезных ископаемых.

«Business Day», 01 апреля 2015 г.

О подписании Соглашения о продлении срока действия Рамочного соглашения о сотрудничестве по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам для ядерно-энергетических систем четвёртого поколения

30 апреля 2015 08:00

Распоряжение от 28 апреля 2015 года №754-р. В рамках государственной программы «Развитие атомного энергопромышленного комплекса». Продление срока действия Рамочного соглашения отвечает научно-техническим и коммерческим интересам атомной отрасли России. Это позитивно отразится на развитии атомного энергопромышленного комплекса страны и будет способствовать усилению экономического влияния России на мировом рынке инновационных ядерных технологий.

Документ

PDF

86Kb

Распоряжение от 28 апреля 2015 года №754-р

Подготовлено госкорпорацией «Росатом».

Присоединение России к Рамочному соглашению о сотрудничестве по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам для ядерно-энергетических систем поколения IV от 28 февраля 2005 года утверждено распоряжением Правительства от 30 июля 2009 года №1050-р (далее – Рамочное соглашение, распоряжение №1050-р).

В число участников Рамочного соглашения входят Канада, Китай, Республика Корея, Российская Федерация, США, Франция, Швейцария, ЮАР, Япония, а также Европейский союз.

В соответствии с распоряжением №1050-р госкорпорация «Росатом» определена исполнительной организацией от имени Российской Федерации по реализации Рамочного соглашения.

Действие Рамочного соглашения истекло 28 февраля 2015 года.

Соглашение о продлении срока действия Рамочного соглашения (далее – Соглашение о продлении) – правовая база для продолжения участия Российской Федерации в Рамочном соглашении.

Цель продолжения сотрудничества – совместная разработка шести наиболее перспективных концепций ядерных энергетических систем, обладающих преимуществами в области экономики, безопасности и обращения с радиоактивными отходами, а также формирование критериев и требований к ядерным энергетическим системам четвёртого поколения.

Продолжение взаимодействия по этому направлению позволит участвовать в разработке международных критериев и требований к этим системам, а также приводить в соответствие с ними критерии и требования к российским проектам.

Процедура продления срока действия Рамочного соглашения на 10 лет и текст Соглашения о продлении были одобрены Сторонами Рамочного соглашения на конференции 17–18 декабря 2014 года в Париже.

Подписанным распоряжением госкорпорации «Росатом» поручено подписать от имени Правительства России Соглашение о продлении.

Принятые решения направлены на решение задачи «Сохранение статуса ядерной державы и обеспечение геополитических интересов Российской Федерации» государственной программы «Развитие атомного энергопромышленного комплекса».

Продление срока действия Рамочного соглашения отвечает научно-техническим и коммерческим интересам атомной отрасли России. Это позитивно отразится на развитии атомного энергопромышленного комплекса страны и будет способствовать усилению экономического влияния России на мировом рынке инновационных ядерных технологий.

Урожай кукурузы на юге Африки, как ожидается, сократится в этом году примерно на 26 процентов по сравнению с небывалым урожаем 2014 года, что может спровоцировать рост цен на продовольствие и негативно повлиять на недавние достижения в области укрепления продовольственной безопасности, предупредила сегодня ФАО.

Предварительный прогноз на 2015 год по производству кукурузы - основного продукта питания в субрегионе - составляет около 21,1 млн. тонн, что примерно на 15 процентов ниже, чем в среднем за последние пять лет, отметила ФАО.

Спад произошел главным образом по причине неблагоприятных погодных условий, в том числе вследствие запоздалого наступления сезона дождей в ноябре/декабре, вызвавших наводнения в некоторых странах, после чего начались засухи в южных областях субрегиона в феврале и начале марта.

«В прошлом году в субрегионе собрали богатый урожай, в этом году прогноз на урожай выглядит намного слабее, поэтому мы должны быть осторожными в оценке, пока правительства, часто при поддержке ФАО, не произведут все необходимые оценки ближайшие дни. ФАО внимательно следит за ситуацией на местах», - сказал Давид Фири, координатор Субрегионального офиса ФАО в Южной Африке.

В Южной Африке - основном производителе и экспортере в субрегионе, на который приходится большая часть этого спада - ожидается значительное сокращение урожая кукурузы (на 33 процента по сравнению с 2014 годом).

Малави и Замбия, второй и третий крупнейшие производители кукурузы в субрегионе, также соберут меньшие урожаи по сравнению с 2014 годом. Снижение урожая кукурузы также ожидается в Ботсване, Лесото, Мадагаскаре, Мозамбике, Намибии, Свазиленде и Зимбабве.

Цены на рис

Неблагоприятные прогнозы уже оказывают некоторое влияние на зерновые рынки.

В Южной Африке отмечено значительное повышение цен в феврале - хотя темпы роста несколько снизились в марта этого года после выпадения осадков.

Такой рост цен, как ожидается, в основном, повлияет на те страны, которые в большей степени полагаются на импорт кукурузы, такие как Намибия, где относительно высокий рост цен уже был зарегистрирован в феврале.

Урожай 2014 года привел к обильным запасам

В большинстве стран цены на кукурузу остались ниже уровня аналогичного периода прошлого года, что объясняется текущими достаточными запасами, которые, однако, быстро сокращаются.

«Излишек запасов, образовавшийся благодаря обильным урожаям 2014 года, частично компенсирует низкий уровень производства в этом году и будет способствовать поддержанию национальных запасов в некоторых странах», - сказал Фири.

Импорт должен вырасти

Неблагоприятные прогнозы на 2015 год, как ожидается, приведут к росту импорта на юге Африки. Прогноз совокупного импорта кукурузы в 2015/16 маркетинговом году (май / апрель) указывает на рост до 1,8 млн. тонн - примерно в два раза больше низкого уровня 2014/15 гг. и на треть выше среднего показателя.

Большая часть прироста импорта придется на Южную Африку, в основном желтой кукурузы, используемой для производства комбикормов.

В Зимбабве согласно прогнозам также будут импортировать большие объемы кукурузы. Большие объемы импорта, чем в 2014 году также будут характерны для таких стран-производителей, как Ботсвана, Лесото, Намибия и Свазиленд.

Успехи в области укрепления продовольственной безопасности в 2014 году под угрозой

Ожидаемый спад в производстве кукурузы в 2015 году последует за благоприятным годом в 2014 году, когда обильное предложение и низкие цены способствовали укреплению продовольственной безопасности, что привело к значительному снижению людей, нуждающихся в продовольственной помощи в субрегионе. В Зимбабве, например, этот показатель упал на 75 процентов.

«В связи с ожидаемым падением производства кукурузы в субрегионе и в результате повышения цен ситуация с продовольственной безопасностью может быть восстановлена в 2015/2016, особенно если будут предприняты своевременные меры. Тщательный мониторинг имеет решающее значение для принятия мер по снижению отрицательного воздействия на продовольственную безопасность и средства к существованию населения. Эти меры лежат в основе усилий ФАО по созданию более устойчивых средств к существованию», - сказал Доминик Буржон, координатор ФАО по повышению устойчивости.

Развитие атомной энергетики критически важно для экономики африканских стран, ядерные технологии сыграют ключевую роль в их социально-экономическом развитии, заявил региональный вице-президент по Центральной и Южной Африке компании "Русатом — Международная Сеть" (РМС, входит в госкорпорацию "Росатом") Виктор Поликарпов.

Выступая на проходившей 27-29 апреля на конференции по атомной энергии и электричеству в столице Кении Найроби, Поликарпов отметил, что с помощью атомной энергетики Африка сможет реализовать свой огромный экономический потенциал.

"Атомная энергия — это надежный, безвредный для окружающей среды и доступный источник электроэнергии для покрытия базисной нагрузки и Африка более чем готова к ее развитию", — сказал Поликарпов, слова которого цитируются в сообщении РМС.

Поликарпов отметил, что развитие атомной энергетики в Африке заложит основу для длительных инвестиций в создание инфраструктуры этой области энергетики.

"Узловые подстанции, стратегически расставленные по всему континенту, могли бы послужить платформой для упрощения интеграции атомной энергетики в регионах", — пояснил вице-президент РМС.

По последним оценкам Всемирного банка, более 600 миллионов жителей африканского континента не имеют доступа к электричеству. В этих условиях крайне важно долгосрочное и интенсивное обеспечение стран Африки энергоресурсами. Ожидается, что только в 2015 году население Центральной и Южной Африки вырастет на 4,6%, что приведет к урбанизации и росту долгосрочных потребностей в энергоресурсах.

Сравнивая выработку электроэнергии в различных странах мира, Поликарпов отметил: в Центральной Африке вырабатывается лишь 28 ГВт электроэнергии, что соответствует выработке энергии в Аргентине. Общего количества электроэнергии, которая вырабатывается на всем континенте, хватило бы для питания одной лампочки на каждого жителя Африки в течение трех часов в день.

Недостаток электроэнергии приводит к экономическим последствиям. На африканских промышленных предприятиях в среднем 56 дней в году нарушено энергоснабжение, что приводит к потере около 6% прибыли. В неофициальном секторе из-за отсутствия аварийных генераторов потери достигают 20%.

По оценкам ведущих мировых экспертов, атомная энергия становится главным направлением развития мировой экономики. Согласно прогнозам, через 20 лет около 70% населения планеты будет жить в странах с развитой атомной энергетикой, а количество вырабатываемой в мире электроэнергии возрастет с 400 ГВт до 700 ГВт

Россия. Кения. Африка > Электроэнергетика > ria.ru, 29 апреля 2015 > № 1356116 Виктор Поликарпов

Встреча с участниками «группы старейшин».

Владимир Путин принял в загородной резиденции Ново-Огарёво представителей «группы старейшин» – неформального объединения политических и государственных деятелей, стоявших во главе государств и международных организаций.

«Старейшины» – основанное в 2007 году экс-президентом ЮАР Нельсоном Манделой объединение всемирно известных общественных деятелей, обладающих опытом мирного урегулирования конфликтов и защиты прав человека в кризисных ситуациях.

В настоящее время группа состоит из 12 человек во главе с бывшим Генеральным секретарём ООН Кофи Аннаном. «Старейшины» помогают решать наиболее острые и сложные проблемы, опираясь на свой личный авторитет и репутацию в мировом сообществе.

* * *

Начало встречи с представителями неформального объединения политических и государственных деятелей «Старейшины»

В.Путин: Уважаемые коллеги, друзья!

Позвольте мне вас сердечно поприветствовать в Москве. Я знаю, что Москва для вас – не единственное место, где вы проводите встречи с действующими руководителями государств.

Должен сказать, что ваша активная позиция в международных делах востребована, особенно сегодня, имея в виду непростую ситуацию, которую мы наблюдаем, свидетелями которой мы являемся.

К сожалению, после того как вы перестали активно заниматься политикой, мир не стал проще. Я не хочу сказать, что это ваше наследие, но действительно мир сложен, многообразен, очень много конфликтных ситуаций. Я сейчас не буду все их перечислять.

Во всяком случае, мне было бы очень приятно и полезно услышать ваше мнение по ряду ключевых позиций: и мне, и моим коллегам, Министру [иностранных дел] Лаврову, которого вы все хорошо знаете, уверен, и моего помощника господина Ушакова.

Добро пожаловать.

Россия рассчитывает на БРИКС в демонополизации Интернета

Игорь Агапов

Позиции России в отношении необходимости обеспечить интернационализацию управления Интернетом существенно упрочились, поскольку этот подход стали активно поддерживать страны БРИКС. Они совместно с нашей страной намерены приложить все усилия для реализации идеи коллективного управления глобальной Сетью.

Помощник президента России Игорь Щеголев, выступая в конце прошедшей недели на коллегии Минкомсвязи, заявил, что предпринятые ранее Россией и некоторыми другими странами усилия серьезно повлияли на восприятие сложившихся отношений в сфере информационных технологий в мире. По его словам, текущий год ознаменовался началом реформы управления Интернетом, причем этот процесс был инициирован непосредственно США и руководством Корпорации по управлению доменными именами и IP-адресами (ICANN) в преддверии наступающего в сентябре 2015 года срока очередного продления договора между ICANN и Министерством торговли США.

"Все ждут, будет ли перерезана пуповина, связывающая ICANN с Министерством торговли США - это главная интрига текущего года", - сказал Игорь Щеголев. Далее он подчеркнул, что пока управление Интернетом - сугубая монополия США, несмотря на то что при ICANN действует своего рода общественный совет.

Россия будет продолжать усилия по преодолению текущей ситуации, заявил Игорь Щеголев, хотя состоявшийся в конце 2014 г. в Бразилии международный форум NETmundial не смог сформулировать определенный подход к изменению порядка управления глобальной Сетью, поддержав, по сути, проамериканскую позицию.

Тем не менее Игорь Щеголев считает, что положение изменилось по сравнению с тем, которое было несколько лет назад. Если раньше Россия оставалась в меньшинстве, заявляя о необходимости изменения системы управления Интернетом, то теперь такое мнение разделяют многие страны, включая страны БРИКС (помимо России в их число входят Бразилия, Индия, Китай и Южная Африка). Эти страны поддержали, в частности, идею обсуждения нового порядка для Интернета на площадках NETmundial и других международных форумов.

"Мы будем также продолжать наши усилия по повышению роли Международного союза электросвязи (МСЭ, ITU - Прим. ComNews), в том числе продлим мандат рабочей группы по управлению Интернетом, тем более что руководство МСЭ настроено очень энергично и конструктивно", - заявил Игорь Щеголев.

"В этом году предстоит встреча глав государств БРИКС в Уфе, и мы совместно с Минкомсвязи готовим предложения по более тесному сотрудничеству в сфере инфокоммуникационных технологий", - продолжил помощник президента России.

Президент Фонда информационной демократии Илья Массух считает, что ключевым вопросом управления Интернетом в мировом масштабе является реальный контроль над корневыми DNS-серверами и пространством доменных имен и IP-адресов.

"С целью демонополизации управления этими ключевыми функциями в ICANN должен быть сформирован действенный механизм принятия решений на основе большинства голосов уполномоченных представителей государств, входящих в управляющий орган, который нужно создать. Тогда будет не обязательно передавать функции управления Интернетом в ООН или какую-то ее структуру. Если ICANN по-настоящему станет международным органом коллективного управления всемирной Сетью, она может в этом качестве продолжить выполнять свои функции, отчитываясь уже не перед правительством Соединенных Штатов, а перед советом полномочных представителей государств", - заявил Илья Массух.

В свою очередь представители стран БРИКС на прошедшем ранее в апреле Российском форуме по управлению Интернетом (RIGF) также высказались за реформы порядков в Интернете.

Парминдерджит Сингх из индийской неправительственной организации IT for Change уверен, что изменение роли США в технологическом управлении Интернетом не только возможно, но и необходимо. "Другой вопрос, станет ли это реальностью в предстоящем сентябре. Чтобы это произошло, нужно не просто перераспределить управленческие функции ICANN и Администрации адресного пространства Интернет (IANA - Прим. ComNews), подконтрольной ICANN. Необходимо изменение политических подходов правительства США", - уверен Парминдерджит Сингх.

Представитель Центра исследований технологий и общества бразильского фонда Гетулио Варгаса (Getulio Vargas Foudation) Марилия Масиел подчеркивает, что возникла необходимость коллективного участия в управлении Интернетом, так как попытки изолированно влиять на этот процесс подрывают единство всемирной Сети.

"В последнее время мы наблюдаем переход вопросов управления Интернетом на высший государственный уровень в разных странах, и все более важным становится установление общих принципов, на основе которых осуществлялось бы национальное регулирование. Все эти факторы обусловливают возрастание роли стран БРИКС в управлении Интернетом", - заявила Марилия Масиел.

Лаки Масилела, представляющий Центр по управлению национальным доменом Южно-Африканской Республики (ZACR), убежден, что общие усилия, предпринимаемые для преодоления принципа "Америка везде", - это не случайность, а необходимость.

"Важно обеспечить предсказуемость деятельности ICANN, для чего совершенно необходимо вывести функции по управлению IANA из-под контроля правительства США. Поэтому особенно важно иметь общий подход к управлению Интернетом, разделяемый всеми странами БРИКС", - подчеркнул Лаки Масилела.

Это мнение разделяет Парминдерджит Сингх: "Станы БРИКС могут стать мощной платформой для выработки консолидированной позиции в мировой экономике, в том числе в управлении Интернетом. И это должно быть сделано как можно быстрее".

Марилия Масиел добавила, что, объединяя свои действия, "страны БРИКС должны приложить усилия к тому, чтобы Интернет не стал милитаризованным пространством, в котором и вокруг которого ведутся информационные войны".

В рамках актуализированного плана председательства Российской Федерации в БРИКС в 2015-2016 годах, утвержденного Президентом Российской Федерации, 28 апреля 2015 года на базе Генерального консульства Российской Федерации в г. Сидней (Австралия) состоялась международная встреча глав конкурентных ведомств стран БРИКС.

Делегацию ФАС России представили: заместитель руководителя Андрей Цыганов, начальник Управления международного экономического сотрудничества ФАС России Леся Давыдова и помощник руководителя ФАС России Владимир Качалин. Также участие принял член некоммерческого партнерства «Содействие развитию конкуренции» Денис Гаврилов.

В рамках встречи обсуждались совместные приоритеты работы конкурентных ведомств в формате БРИКС, а именно социально-значимые сектора экономик стран-участниц объединения (фармацевтический сектор, автомобилестроение, рынки строительства жилья, рынки нефти и нефтепродуктов, рынок услуг международной связи с использованием роуминга и рынок услуг торговых сетей). Представители конкурентных ведомств высказали предложения для обсуждения других социально-значимых рынков, представляющих взаимный интерес, описав существующую проблематику, на основании которой будет подготовлен общий список секторов социальной значимости для совместного исследования.

Одновременно с этим рассматривались и механизмы совместной работы. В частности, была в целом одобрена Концепция деятельности Рабочей группы стран БРИКС по исследованию нарушений антимонопольного законодательства на социально-значимых рынках стран БРИКС (далее – Рабочая группы), созданная по инициативе ФАС России. Взаимодействие в рамках Рабочей группы было предложено осуществлять путём проведения телеконференций, консультаций, Круглых столов и т.д.

Особое внимание, в ходе встречи, было уделено перспективам подписания Меморандума о взаимопонимании в сфере сотрудничества конкурентных ведомств стран БРИКС в рамках 4-й БРИКС Конференции по конкуренции, которая пройдёт в г. Дурбан (ЮАР) в период с 11 по 13 ноября 2015 г. Кроме того, Российская Федерация выступила с инициативой о разработке соглашения о сотрудничестве в области конкуренции между Правительствами стран участниц объединения БРИКС.

Одновременно с этим, Андрей Цыганов осветил вопрос состояния антимонопольного законодательства России, рассказав о последних планируемых изменениях, подготовленных в рамках 4-го антимонопольного пакета, о деятельности Правительственной комиссии по конкуренции и принимаемых ею мерах по развитию конкуренции в социально-значимых отраслях экономики. Кроме того, Андрей Цыганов отметил, что, по мнению ряда международных организация (ОЭСР, МКС) российское антимонопольное законодательство соответствует лучшим международным практикам.

«В целях реализации «Дорожной карты» по развитию конкуренции, ФАС России подготовил четвертый антимонопольный пакет. Он направлен на снижение государственного участия в экономике и административной нагрузки на бизнес. Также ключевыми моментами этого законопроекта являются ужесточение ответственности за антиконкурентные действия органов власти. Одновременно с этим, существенно расширяются институты предупреждения и предостережения», - добавил Андрей Цыганов.

Также Андрей Цыганов затронул тему о значимых антимонопольных расследованиях, оказавших существенный эффект на состояние конкуренции в России в последнее время. Среди них были описаны дела в отношении компании Google, а также в отношении морских линейных перевозчиков. Было предложено объединить усилия стран БРИКС при проведении подобных расследований.

В завершение встречи Делегация ФАС России поблагодарила участников за содействие в работе и пригласила коллег принять участие в торжественном мероприятии «День конкуренции в России», приуроченному к 25-летию основания Российского антимонопольного ведомства, которое состоится в сентябре 2015 года в г. Москве.

Denel Dynamics, подразделение по ракетам и БЛА южноафриканской компании Denel, ведет переговоры с Южной Кореей по интеграции высокоточной авиабомбы Al-Tariq с легким истребителем FA-50 компании Korea Aerospace Industries (KAI), сообщает Jane's 23 апреля.

Менеджер про продукции компании оружия дальнего поражения Тинс Бота (Thiens Botha) сказал изданию Jane's, что на переговорах обсуждается вариант авиабомбы с GPS/INS наведением, раскладными крыльями и разгонными двигателем, позволяющим поражать цели на дальности до 100 км. Вариант без аэродинамических поверхностей имеет дальность около 40 км в зависимости от высоты полета.

Авиабомба «Аль-Тарик» также может оснащаться инфракрасной и полуактивной лазерной системой наведения и комплектом для увеличения дальности полета, известным как Umbani, который может быть установлен на авиабомбы Мк81, Мк82 и Мк83. Комплект является совместной разработкой Denel и Tawazun Dynamics (ОАЭ).

Бота заявил, что южнокорейские переговоры положили началу международной маркетинговой кампании после завершения поставок «нескольких сотен» комплектов в ОАЭ. Авиабомбы с такими комплектами уже используются на истребителях Mirage 2000-9 и учебно-тренировочных самолетах Hawker 102 военно-воздушных сил ОАЭ.

Производство по заказу ОАЭ будет продолжаться до конца 2016 года, после чего южноафриканская компания сфокусируется на модернизацию авиабомбы. Возможно, модернизация будет направлена на оснащение радиолокационной системой наведения и увеличение дальности до 200 км, заявил Бота.

Авиабомбами повышенной дальности планируется оснастить в 2018 году истребители «Грипен» ВВС ЮАР. Учебно-тренировочные самолеты BAE Systems Hawk Mk 120 ВВС ЮАР уже оснащаются авиабомбами «Аль-Тарик».

Во время демонстрационных пусков 23 апреля на выставке Rheinmetall Defence-Denel на полигоне Оверберг авиабомба «Аль-Тарик» была сброшена с самолета «Хок» ВВС ЮАР на высоте 30000 футов и поразила цель с КВО менее 1 м на дальности 40 км.

Нигерия в субботу отозвала своего посла в Южно-Африканской Республике из-за роста ксенофобии в стране и участившихся случаев нападения на мигрантов.

Исполняющему обязанности верховного комиссара Мартину Кобхаму и заместителю верховного комиссара Уче Айюлу-Океке было предложено вернуться в Нигерию для проведения консультации, сообщает агентство Рейтер со ссылкой на заявление министерства иностранных дел страны.

"Приглашение связано с продолжающейся ксенофобией в ЮАР в отношении иностранцев, в основном африканских мигрантов", — цитирует агентство заявление МИД Нигерии.

Отмечается, что 20 марта 2015 года Гудвилл Звенитини — король зулусов, которые живут в основном на территории ЮАР — выступил против иностранных рабочих в стране. Со времени его выступления в ЮАР были убиты семь мигрантов. Звенитини позже заявлял, что его слова были вырваны из контекста и он выступает против насилия.

Внешнеполитическое ведомство Нигерии на этой неделе вызвало верховного комиссара ЮАР, чтобы выразить недовольство в связи со случаями насилия в отношении мигрантов в этой стране.

Президент ЮАР Джейкоб Зума на фоне роста ксенофобии в стране пообещал ужесточить миграционную политику, в то же время усилив меры по обеспечению безопасности мигрантов. Министр обороны ЮАР Носививе Маписа-Нкакула объявил о решении отправить армейские подразделения в пригород Йоханнесбурга, где в последнее время участились нападения на иммигрантов из Зимбабве, Малави, Мозамбика и других африканских стран. В связи с возросшей в стране волной ксенофобии африканские мигранты спешно уезжают из Южно-Африканской Республики. Страну уже покинули 390 граждан Малави и около 400 граждан Зимбабве.

По данным СМИ, чаще всего иммигранты подвергаются нападениям со стороны бедных слоев коренного населения ЮАР, которое испытывает острую нехватку рабочих мест. Так, уровень безработицы среди южноафриканской молодежи составляет 50%.

Состоялась годовая расширенная коллегия Минкомсвязи России

Москва, 24 апреля 2015 года. — Сегодня в пресс-центре международного информационного агентства «Россия сегодня» прошло расширенное заседание коллегии Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, которое традиционно проходит в середине весны. В мероприятии приняло участие более 300 представителей органов государственной власти и руководителей отрасли инфокоммуникаций. Мероприятие открыл заместитель Председателя Правительства РФ Аркадий Дворкович. На коллегии также выступили помощник Президента РФ Игорь Щеголев, заместитель Председателя Государственной думы Федерального собрания РФ Сергей Железняк, Председатель Общественного совета при Минкомсвязи России Андрей Быстрицкий, президент ОАО «Ростелеком» Сергей Калугин, генеральный директор ФГУП «Почта России» Дмитрий Страшнов и генеральный директор Российской ассоциации электронных коммуникаций Сергей Плуготаренко. С отчетным докладом выступил глава Минкомсвязи России Николай Никифоров. Приводим полный текст его выступления.

«Уважаемые коллеги!

Хотел бы поблагодарить всех вас за то, что нашли время принять участие в заседании коллегии. Сегодня с нами и представители Администрации Президента, Аппарата Правительства, Государственной думы, члены Совета Федерации, представители субъектов Российской Федерации, те, кто реализует государственную политику в области связи, информационных технологий на местах. Все вместе мы с вами реализуем большой объем задач. Главная цель — повысить качество жизни, обеспечить необходимый экономический рост в тех сферах, которые имеют отношение к работе нашего министерства: связь, почта, информационные технологии, медиаотрасль, электронные госуслуги и большое количество точечных проектов, о которых уважаемые руководители в своих выступлениях тоже сегодня упомянули.

Разрешите начать с отрасли связи. В 2014 году мы продолжили работу над стратегическими проектами: реформой универсальных услуг связи, переносимостью номера, развитием рынка услуг широкополосного доступа в интернет. Отрадно, что усилия России были объективно отражены в конкретных цифрах, фактах и экспертных оценках, прозвучавших, в том числе, в различных международных рейтингах. Основываясь на официальной российской статистике, мы констатируем, что проникновение широкополосного доступа в интернет составляет 58,3%. В качестве одного из докладов, который непосредственно отметил серьезный прогресс Российской Федерации за отчетный период, хотел бы отметить доклад Всемирного банка. Подготовлен отдельный подробный отчет, характеризующий, что сделано в Российской Федерации, какие ключевые стратегические задачи перед нами стоят.

Выступая на различных международных площадках, я очень горжусь тем, что представляю Российскую Федерацию, потому что мы сегодня находимся в безусловных лидерах по масштабу осуществляемых реформ. У нас самая большая по территории страна и при этом самые амбициозные планы. Мы ведем сегодня именно такую агрессивную государственную политику. Мы вошли в список 24 стран мира с наибольшей скоростью доступа в интернет, лидируем по уровню цен на услуги доступа в интернет, сохраняем один из самых низких уровней в мире цен на мобильную связь.

В 2014 году мы продолжили работу по устранению цифрового неравенства. Хочу вам напомнить, что здесь, в этом зале, на этой сцене, на прошлой коллегии, 13 мая 2014 года, был подписан десятилетний контракт, который стал основой для реформы универсальных услуг связи. Сегодня это самая крупная телекоммуникационная стройка в мире, по крайней мере, если говорить о подключении малых населенных пунктов.

Более 215 тыс. километров волоконно-оптических линий связи будут проложены в нашей стране. Норма закона прямо предусматривает подключение всех сел с населением от 250 до 500 жителей. Очевидно, что по пути в эти села кабель зайдет во многие другие населенные пункты, где интернета никогда не было, и без этой реформы он никогда бы и не появился.

Потенциал этой реформы — условия для недорогого высокоскоростного подключения к сети для 97% населения. Три оставшихся процента населения проживают в населенных пунктах менее 250 жителей. Это не значит, что там не будет интернета. Наша спутниковая связная программа позволит обеспечить интернет и там.

Хотел бы отдельно отметить важный социальный аспект. Как мне удалось пошутить на одной международной площадке, это было мероприятие Международного союза электросвязи, которое проходило в Дохе, там, в ходе дискуссии про перспективы широкополосного доступа я дал публичное обещание мировому сообществу, что в России доступ в селах 250–500 человек будет дешевле, чем чашка кофе в Европе. Мы спорили с одним европейским коллегой. Это обещание сегодня выполнено. Правительство утвердило базовый тариф за интернет: 45 рублей в месяц или полтора рубля в день за 10 Мбит.

На деле средний чек у оператора будет выше, по той причине, что люди покупают сегодня всегда пакет услуг. Это и современное телевидение, и телефонные услуги. В этом смысле надеюсь, что бизнес Ростелекома как государственного оператора не будет находиться в отрицательной зоне.

Уважаемые коллеги, такие планы у нас заложены на 2015 год. Наш контракт, наш адресный план предусматривает реализацию проекта в 11 субъектах Российской Федерации. Начнется работа в 62 субъектах РФ. Надо отдать должное, что в 2014 году был проведен огромный объем работ по подготовке, проектированию. И сейчас, особенно с учетом сезонного климатического строительного цикла, приступаем к непосредственной их реализации.

О чем хотелось бы сказать. Ведь коллегия должна быть не только отчетным мероприятием, нужно открыто говорить о проблемах. Вызывает серьезную тревогу позиция в рамках оптимизации закона о бюджете, который недавно рассматривался в Государственной Думе.

Нас серьезно тревожит тот факт, что этому подвергается фонд универсальной услуги связи, в который мы, связисты и все граждане, платим 1,2% от своих расходов на связь. Это даже не налоговый сбор. Это отдельный специальный целевой фонд, предусмотренный отдельной статьей Федерального закона “О связи”. Собираем мы с вами в этом году 14,5 млрд рублей — огромную сумму денег. Но на реализацию услуги мы получим меньше. У нас с вами, не побоюсь этого слова, отняли три миллиарда. Пока в проекте бюджета записано, что на реализацию мероприятий пойдет лишь 11,5 млрд. Три млрд пошли на различные другие нужды, которые стоят перед бюджетом страны. Мы как отраслевое министерство будем последовательно отстаивать позицию, что эти средства должны расходоваться исключительно целевым образом. Если мы собрали 14,5 млрд, мы должны выполнить тот огромный объем задач, те публичные обязательства, которые мы взяли перед населением, перед жителями всех малых населенных пунктов в субъектах и реализовывать задачу, не меняя правила игры на ходу.

Мы не сможем выполнить весь объем десятилетних работ, мы не сможем выполнить самую большую стройку в мире, если нас постоянно по ходу этой стройки будут лишать финансирования. Мы рассчитываем на поддержку и депутатов Государственной Думы, и экономического блока правительства. В ходе осенних поправок в закон о бюджете восстановить это временное изъятие 3 млрд рублей и не допускать подобных изъятий в будущем. Это критически важно для проекта.

Хочу также обратить ваше внимание, что речь идет не просто о том, что в деревню приходят интернет, оптика, Wi-Fi. Это возможность через эту оптику подключить все ключевые социальные объекты: школы, больницы, почтовые отделения, библиотеки, органы местного самоуправления. Как можно эффективно управлять регионом, если муниципальное образование или сельсовет, исполком не имеют постоянной надежной связи? Видеоконференцию не сделаешь, информационно-аналитические системы не запустишь, и так далее.

Обращаюсь к коллегам в регионах. Там, куда приходит оптика, просьба поддержать наш проект и нашего оператора тем, что вы обеспечите дополнительный спрос, платежеспособный спрос за эти услуги. Это не бесплатная услуга. За это должны платить соответствующие бюджеты: либо муниципальные, либо региональные.

Мы прокладываем дорогу. Нужно сделать так, чтобы по этим дорогам ездило максимальное количество машин.

Каждый раз я говорю о наших специальных проектах. Они находятся на особом контроле министерства и имеют чрезвычайную значимость. Мы единая страна, но у нас по-прежнему есть целый ряд субъектов Российской Федерации, где проживают не сотни людей и даже не тысячи, а более сотен тысяч наших граждан, где сегодня нет наземного, вообще никакого канала подключения для скоростной передачи информации.

Самый главный проект, который уже находится в стадии реализации, это — подводная оптика через Охотское море: Сахалин — Магадан и Сахалин — Камчатка. У нас есть хорошие новости: проект реализуется, контракт подписан, уже выполнены определенные работы по прибрежной инфраструктуре, рассчитываем, что в июле начнется фаза прокладки кабеля.

Отдельный, пока еще проблемный проект, это Норильск. Мы находимся в стадии поиска правильного проектного решения. Здесь вызов нам бросает природа: это вопрос перехода через Енисей, это очень сложные климатические и геологические условия. Тем не менее, “Норильский никель”, “Ростелеком”, многие другие заинтересованные структуры, местные власти мы все находимся в поиске правильной схемы технической реализации и финансирования этого важнейшего проекта. Около 180 тыс. жителей ждут его реализации. И мы это обещание обязательно исполним, каких бы усилий это не потребовало.

Кроме того, на стадии ожидания финансирования находится проект по подключению Курил. Расчеты проведены, все это есть в проекте соответствующих программ. При соответствующей поддержке это может быть реализовано. Это также критически важно для нашей страны.

Если мы реализуем те спецпроекты, которые приведены на слайде, у нас с вами останется один-единственный субъект Российской Федерации, не имеющий такого подключения — Чукотка. Но даже там у нас есть определенные задумки. Не будем забегать вперед, мы сделаем все возможное, чтобы в рамках работы нашей команды министерства и Анадырь также получил наземную высокоскоростную оптику. Тогда мы скажем, что все субъекты Российской Федерации подключены на должной скорости.

Уважаемые коллеги, позволю себе кратко остановиться на положении России в мировых рейтингах, имеющих отношение именно к связному блоку вопросов. Мы входим сегодня в десятку стран с самым высоким уровнем доступности услуг широкополосного доступа. Это составляющие «Индекса готовности к сетевому обществу Всемирного экономического форума». По доступность услуг сотовой связи — 25-е место в мире. По показателю индекса развитости информационно-коммуникационных услуг нам удалось достичь 41-й позиции. Рост на 9 позиций относительно прошлого года. И отдельно подчеркну, это самое высокое место из всех стран БРИКС. В контексте, того что 2015 год — год БРИКС под председательством России, мне кажется, это тоже имеет серьезное значение.

Эффективным инструментом для того, чтобы решать проблему цифрового неравенства стала технологическая нейтральность. Мы были впечатлены, как операторы воспользовались этой нормативной регулятивной возможностью, и с каким темпом они разворачивали свои сети. Эта возможность сегодня существует в диапазонах 450 МГц, 900 МГц и 1800 МГц. Это уже реализовано в 77 субъектах Российской Федерации.

Кроме того, отмечу высокий темп роста количества базовых станций новейшего стандарта связи LTE. Конец 2014 года — 42 тысячи базовых станций LTE. Рост за год — пять раз: с 12,4 тыс. В 2012 году их было всего 2247. Вот такими темпами сегодня в мире и в России идет внедрение самых современных технологий связи. Не будем сбавлять темпы.

Если посмотреть обратную связь с гражданами, потребителями услуг, действительно, технология LTE и требования покрытия, справедливое требование высокоскоростного мобильного интернета сегодня присутствует практически в каждом обращении.

Важно, что развитие инфраструктуры связи невозможно без соответствующего диалога между регулятором и представителями отрасли. Важны реформы, важны изменения в нормативных актах, которые оптимизируют затраты и позволяют снижать издержки, делать больше за те же деньги для наших жителей. Из важных внедренных новелл хотел бы отметить внедрение нового принципа платы за радиочастотный спектр, когда плата осуществляется за территорию, на которой осуществляется работа, а не за количество базовых станций. Раньше как будто мы наказывали оператора, который хотел оказывать более качественные услуги и ставил больше базовых станций. Больше ставишь базовых станций, больше платишь. Сейчас мы смогли развернуть эту ситуацию наоборот.

Кроме того, в контексте той ситуации экономической турбулентности, в которой оказалась наша страна, огромное значение имеет разрешение на совместное использование инфраструктуры связи, а в дальнейшем и радиочастот. Соответствующие нормативные акты были приняты и операторы уже этим воспользовались. Мы были снова приятно удивлены, с какой скоростью были подписаны соглашения о совместном развитии сети между крупнейшими федеральными операторами.

Для защиты интересов администрации связи России на международном уровне были утверждены Постановлением Правительства РФ соответствующие правила проведения в РФ работ по международно-правовой защите присвоения радиочастот. Специалисты, присутствующие в зале тоже знают, какое значение имеет эта работа.

Хотел бы кратко остановиться на некоторых экономических показателях. Отрасль связи сегодня — третья отрасль по объему оказываемых услуг населению после ЖКХ и услуг транспорта. Связисты это примерно такой же объем оказываемых услуг, как транспорт. Мы там идем практически рядом.

Тем не менее, мы сегодня констатируем определенное замедление темпов роста доходов. Здесь приводим как некий аргумент сумму доходов трех крупнейших федеральных операторов сотовой связи. Это говорит о том, что насыщение рынка произошло, и сегодня, в том числе, за счет правильной регуляторики, мы должны биться за качество, за повышение эффективности, рентабельности, оптимизации издержек, которые позволят нам осуществлять дальнейшие инвестиции в развитие инфраструктуры.

Переносимость мобильного номера стала услугой, которой воспользовалось 1,3 млн абонентов. Темпы использования услуги потихоньку начинают возрастать. Если в 2014 году за день в среднем переносилось 2,5 тыс. номеров, в 2015 году — уже 3,5 тыс. номеров переносится. Услуга важна самим фактом своего существования, а не количеством перенесенных номеров, потому что это усиление конкуренции. Это возможность голосовать рублем, чтобы конкретный абонент имел возможность забрать свой номер с собой и перейти к тому оператору, кто окажет лучшие по качеству услуги за меньшие деньги.

Мы не планируем отдельных мероприятий по популяризации переносимости номера. Считаем, что эта услуга уже хорошо себя зарекомендовала. Видим это и по крупнейшим тендерам. Будем и впредь придерживаться принципа развития конкуренции во всех сферах оказания и услуг связи и многих других отраслей, за которые отвечает наше министерство.

Мы давно говорили о том, что необходимо значительно сократить расходы на строительство сетей связи и сроки их ввода в эксплуатацию. Очень часто здесь именно сроки имеют даже большее значение. Это позволил сделать разработанный в 2014 году приказ Минкомсвязи, который облегчает запуск сетей связи. Ключевым изменением в требовании стало то, что объекты связи вводятся в эксплуатацию в уведомительном порядке. Это позволяет ускорить развитие сетей, в том числе на тех самых малодоступных территориях.

Постановлением Правительства РФ №1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» мы утвердили целый ряд новаций. Среди них хотел бы отметить возможность абонентов менять тарифный план, состав оказываемых услуг, условия договора, которые могут производиться через так называемый личный кабинет или другие инструменты современного электронного взаимодействия. Также новые правила установили обязанность операторов как подвижной, так и фиксированной связи, не менее чем за 10 дней уведомлять абонента об изменении тарифов. Раньше это была некая серая зона. К сожалению, мы сталкивались по обращениям граждан с целым рядом фактов такой не вполне добросовестной работы в этой части.

Минкомсвязь России уделяет большое внимание развитию спутниковой группировки. По ленте новостей вы можете видеть информацию о тех успешных запусках, которые у нас происходят в последнее время. Предстоит запуск еще двух спутников. В целом стратегическую задачу, которую мы ставим перед Россвязью, перед ФГУП “Космическая связь”, да и в целом перед отраслью, которая представлена как минимум еще одним оператором — “Газпром космические системы”, — значительное увеличение количества российских спутников на геостационарной орбите. Да и не только на геостационарной. Мы считаем, что спутниковая связь — это стратегическое перспективное направление, которое может работать по принципам эффективного инвестиционного подхода. Проще говоря, без бюджетных средств, при правильных рыночных тарифах, при разделении ответственности между производителем спутника и оператором, который позволит правильным образом страховать риски и быть эффективными.

Сегодня Российская Федерация занимает 14-е место. Это недостойная позиция для такой космической державы, как Россия. На первых позициях вы можете увидеть конкурирующие космические державы, например, такую страну, как Люксембург, который занимает первое место на мировой арене.

Я считаю, что Российская Федерация с ее космической программой должна выйти в лидеры. Вы знаете, что новая редакция Федеральной космической программы сейчас обсуждается, активно идет стройка космодрома Восточный, все это должно быть основой для лидерства нашей страны. Мы сделаем все возможное, чтобы вернуть свою позицию в пятерку лидеров по объему спутников на орбите, по объему оказываемых услуг. Это потребует тесного международного сотрудничества, совместной проработки различных спутниковых позиций, привлечения не бюджетного, а долгового финансирования для работы спутниковых операторов и принципиально новых принципов производства спутников, их запуска, гарантий их работы и так далее. Это большая, сложная, интересная работа, которая нам еще предстоит.

Расскажу, как развитие услуг связи способствует развитию других отраслей. Аркадий Владимирович Дворкович в своем выступлении большое внимание уделил вопросам оказания электронных услуг и электронного правительства.

В 2014 году утвержден план мероприятий по реализации “Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде”. Такое сложное название сводится к одному простому принципу. Нужно сделать так, чтобы получение госуслуг для граждан было максимально простым и удобным. Чтобы оно было не сложнее, чем покупка авиабилета на самолет. Здесь никуда не нужно ходить, можно все сделать через интернет, заплатить, выбрать удобный рейс, место в самолете и так далее. Минимум посещения государственных органов, минимум предоставляемых бумаг, минимум потраченного времени.

Звучит все просто, но когда мы идем широким фронтом, не удается, в том числе нашим коллегам из федеральных органов власти, сфокусироваться на приоритетах. Согласно статистике, 80% всех фактов оказания услуг в стране связано всего лишь с 35 видами услуг. Из них 20 региональных и муниципальных и 15 федеральных. Это вопросы регистрации прав на недвижимость, вопросы, связанные с различными социальными аспектами, налоговыми аспектами и так далее. Все эти услуги выделены непосредственно в концепции, по всем идет подготовка конкретных планов.

Зачастую на наших заседаниях Правительственной комиссии, подкомиссии мы говорим даже о том, чтобы из плана перевода услуг в электронный вид исключать некоторые экзотические услуги, объем оказания которых делает их полноценный перевод в электронный вид нецелесообразным. В качестве примера приведу услугу по лицензированию космической деятельности, услугу по включению в реестр нефтеперерабатывающих заводов, выпас скота на приграничных территориях. Вообще, в нашей стране различных видов государственных региональных и муниципальных услуг очень много.

Смысл концепции в том, что мы хотим сделать все возможное, включая принципиальное изменение самих процедур оказания услуг, включая изменение базовых федеральных законов по 35 видам услуг. Таким образом, мы на 80% обеспечим наших граждан гарантированно качественным сервисом на высоком уровне.

Очевидно, что от субъекта к субъекту тоже есть разный регламент, разные процедуры, разные нормативные документы. Но с точки зрения гражданина Российской Федерации мы хотим, чтобы было единое поле, единое пространство, единый формат получения услуг. В качестве примера хочу привести такую популярную социальную услугу, как запись ребенка в детский сад. Эта услуга региональная. Сегодня 83 субъекта подключено. Надо еще полностью завершить работу по двум регионам. В каждом регионе она оказывается отдельно. Но мы создали систему под условным названием “концентратор услуги”, когда любой гражданин страны может взаимодействовать с любым регионом через одно окно, не вдаваясь в детали или различие наших регламентов и административных процедур. В каком-то смысле нам этот путь предстоит пройти по всем 20 видам региональных и муниципальных услуг. Призываю коллег из регионов к режиму открытого взаимодействия.

Значительно растет количество зарегистрированных пользователей Единого портала госуслуг. Если быть точным, пользователей Единой системы идентификации и аутентификации. Мы видим, какая динамика роста — почти в два раза за 2014 год. План на 2015 год — 23 млн граждан. Из них по итогам первого квартала уже с 13 млн мы выросли до 15. Каждые шесть секунд в стране регистрируется новый пользователь. Но этот темп должен наращиваться, потому что, уважаемые коллеги, мы все несем ответственность за выполнение ключевого показателя, который установил президент нашей страны в своем указе №601 от 7 мая 2012 года. 70% граждан должны пользоваться госуслугами в электронном виде в 2018 году. В соответствии с этим нужно определить планы для каждого региона, территории, федерального округа. Мы все работаем на эту задачу. Она имеет очень большое значение.

У нас также изменились принципы регистрации на Едином портале госуслуг: появилась упрощенная регистрация. На наш взгляд, это очень важная инициатива, которая позволяет быстро, буквально в течение нескольких секунд стать клиентом электронных госуслуг. Появилась необходимость, человек попал на портал, тут же зарегистрировался по своему номеру мобильного телефона или адресу электронной почты. Это позволяет в последующем заполнить все дополнительные поля, пройти дополнительную проверку, вплоть до идентификации личности в отделении почтовой связи, офисе Ростелекома. Мы видим, что подтвержденных регистраций сегодня больше — 62%. 9,2 млн наших сограждан прошли весь путь, чтобы получить весь набор услуг. Упрощенная регистрация дает лишь усеченный набор, но тем не менее, действительно вовлекает наших граждан в большую армию пользователей Единого портала государственных услуг. Нужно нам эту работу с вами продолжать.

Объем оказания услуг тоже вырос, считаем эти цифры недостаточными. Требуется дополнительная популяризация и повышение эффективности самих процедур по электронному оказанию услуг.

Новых услуг появилось 144. Считаю, нам важно гнаться за качеством, а не за количеством. Выверенные 35 услуг позволят действительно обеспечить основной объем предоставления их в электронном виде.

Хотел бы также обратить внимание на очень важные цифры, опубликованные Росстатом, по результатам свежего исследования. Оно носило масштабный характер. Было опрошено около 52 тысяч граждан во всех регионах РФ. Есть социально-демографический разрез, возрастной состав и так далее. Все эти данные опубликованы на сайте Росстата. Призываю всех детально их изучить. С коллегами из регионов мы эту работу уже проводили. В том числе, здесь есть ключевой показатель в контексте указа Президента. Сегодня 35,2% граждан России — те, кто пользуется теми или иными госуслугами — использовали различные способы получения услуг в электронном виде.

Не может не беспокоить серьезный разрыв между регионами-лидерами и теми регионами, которые находятся в конце этого рейтинга. Я это воспринимаю и как критику в свой личный адрес, считаю, что мы должны усилить работу в тех регионах, кто идет ниже планки 35% и особенно по тем регионам, где цифры крайне низкие. Мы должны продумать целевой комплекс мероприятий, чтобы эту проблему решить. Это может быть, что угодно: оргработа на местах, мероприятия по популяризации, информационные кампании, информационные кампании, привязанные к местам оказания услуг. Мы должны рассказать жителям об этих возможностях. Жители в этих регионах не знают, что эти возможности есть.

Хотел бы также отметить серьезные темпы развития Системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Миллиард запросов за 2014 год. Рост составил 400%. Готовится к запуску новая версия СМЭВ 3.0. Есть пилотные регионы. Смысл задачи прост: мы хотим уйти от унаследованных проблем — перегрузки, неработоспособности сервисов. Все это позволит в итоге обеспечить максимально эффективное взаимодействие в электронном виде. Это значит отказ от бумаг, повышение скорости, переход к той самой “Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде”.

В качестве примера тех масштабных реформ, которые реализует государство на основе электронного взаимодействия, не могу не отметить проект по совершенствованию таможенного администрирования. Именно благодаря СМЭВ мы смогли оптимизировать работу и взаимодействие по документам работу 25 ведомств. Через эту единую систему уже прошло 7,5 млн запросов. Это востребовано, это действительно платформа, основа, технологический фундамент для любых административных процедурных реформ в стране. СМЭВ нужно использовать. Давайте будем это учитывать в нашей работе.

Для нас всегда очень важна внешняя независимая оценка проводимой нами работы. С точки зрения мониторинга качества оказания госуслуг эту работу осуществляет Министерство экономического развития. На слайде приведены конкретные цифры и факты по федеральным и региональным услугам. Эти цифры должны стать основой для глубокого изучения тех проблем, которые сохраняются при предоставлении конкретных услуг. Динамика хорошая, плюс 40% прироста за год. Это хорошо, но база, с которой мы стартуем, очень низкая. Сегодня мы с вами работаем на два с половиной, а должны работать на “пять”. Мы это отдельно разбирали на заседании подкомиссии. Знаем лидеров, знаем отстающих. Здесь должна быть жесткая непрерывная работа. К сожалению, есть целый ряд федеральных органов власти и региональных структур, которые существенно отстают по предусмотренным ранее срокам реализации концепции перевода услуг в электронный вид. Контроль будет жесткий, Аркадий Дворкович сегодня уже об этом сказал, у нас было с ним отдельное совещание на эту тему. Прошу всех максимально мобилизоваться и усилить работу в этом направлении.

Есть также отдельные направления, которые нужно отметить. Запускается система “Независимый регистратор”. Российская Федерация сегодня одна из самых электронноторгующих стран в мире. Почти ни в одной стране мира нет такого количества электронных торгов, не реализуется такого количества закупочных процедур. По Федеральному закону №223 на 17,7 трлн рублей закупают компании с госучастием, по Федеральному закону №44 — на шесть трлн рублей. 223-й закон совсем либеральный. Мы часто сталкиваемся с обращениями и часто работаем вместе с правоохранительными органами, когда сталкиваемся с фактами мошенничества.

Нередко недобросовестные мошенники подтасовывают те или иные факты. Система “Независимый регистратор” полностью исключает такую возможность. Даже если мы на полпроцента повысим эффективность этих закупок, простая арифметика покажет, какой огромный эффект будет иметь эта работа для экономики страны и бюджета. Работа уже началась, система работает. Рассчитываем, что 2015 год будет переломным с точки зрения повышения эффективности этих процедур.

Также не могу не остановиться на такой популярной услуге, которая касается всех без исключения, это набор услуг, связанный с жилищно-коммунальным хозяйством (ЖКХ). Принят отдельный федеральный закон. В стране 50 млн домохозяйств и как минимум каждый месяц мы с вами получаем счет-фактуру. Это перечень оказанных услуг, сколько оплачено, сколько начислено, какие тарифы. Казалось бы, банальная информация и процедура, но здесь точно не хватает порядка.

Наша задача на федеральном уровне гарантировать каждому жителю, каждому представителю домохозяйства гарантированную возможность получение этой информации в электронном виде, возможность ее независимого, а, значит, неизменяемого гарантированного хранения, и возможность взаимодействия, в том числе, с управляющими компаниями для того, чтобы защитить свои права.

Это объективно одна из востребованных услуг. “ГИС ЖКХ” идет по стране: подписываются соглашения, начинаются пилотные проекты. 2015 год здесь будет переломным. Работу мы ведем совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. У нас создана отдельная рабочая группа. Это действительно проект федерального масштаба.

Реализацию всех этих инициатив позволяет нам осуществлять работа соответствующих коллегиальных органов. Как вы знаете, Правительственную комиссию по информационным технологиям возглавил Дмитрий Анатольевич Медведев, состоялось четыре заседания за отчетный период. Есть соответствующая подкомиссия по электронным госуслугам, которая проходит под председательством Минкомсвязи, состоялось 14 заседаний в режиме видеоконференцсвязи. Было рассмотрено 80 вопросов, утвердили 34 документа. В таком же темпе будем продолжать работу и в этом году.

Разрешите остановиться на информационных системах и проектах министерства, связанных с качеством госуправления. Это опять вопрос законодательства. Все инициативы мы реализуем сообща с коллегами-законодателями. Приняты в первом чтении изменения в закон об электронной подписи. Роль электронной подписи в условиях информационного общества продолжает возрастать.

Целый ряд демонополизирующих моментов: это и запрет ограничения сферы применения квалифицированной электронной подписи (КЭП). Многие жалуются, что на каждый отдельный случай нужно получать отдельную электронную подпись, то есть платить отдельные деньги. Закон позволит нам эту проблему снять. Он также рассматривает вопросы использования КЭП на мобильных устройствах. Также усиливается ответственность удостоверяющих центров.

Отдельный блок работы министерства связан с координацией расходов других органов власти. Огромный масштаб работы, особенно в условиях постоянного сокращения бюджетного финансирования. Через нас проходят так называемые планы информатизации каждого федерального органа власти (ФОИВ). Мы рассмотрели 576 документов. Было одобрено 430 планов на 60 млрд рублей. На сумму 138 млрд рублей эти планы были отправлены на доработку. Эти цифры дают определенную оценку масштабу реализуемых проектов.

Если говорить о структуре расходов ФОИВ, видим, что в 2014 году на приоритетные направления внедрения инфокоммуникационных технологий удалось направить 21 млрд рублей. Из них почти 12 млрд на повышение качества предоставления госуслуг, 6,8 млрд — на повышение эффективности деятельности госорганов, 2,3 млрд — на повышение уровня открытости органов госвласти.

Основную базу расходов составляют эксплуатационные затраты. Это около 70% всех расходов, и оптимизация этих эксплуатационных затрат должна стать важнейшим приоритетом. Одной из идей, которая рассматривается в рамках оптимизации, является проект по единой сети передачи данных для госорганов.

С 1 января 2015 года у федеральных органов появилась возможность принять решение работать в рамках этой единой сети передачи данных. Объединение потребностей госорганов позволяет в конечном итоге оптимизировать расходы, увеличить объем оказываемых услуг. Ряд госорганов уже ежегодно переключают до 10% своих объектов без увеличения стоимости контрактов.

Большие надежды мы питаем к проекту внедрения электронного паспорта. Основой является тот набор российских технологий, которые используются в биометрических паспортах нового поколения с бесконтактными микрочипами. Уже почти 400 тысяч паспортов выдано. Но нельзя останавливаться на достигнутом. Нужно идти на полноценную реформу и отказываться от бумажного общегражданского паспорта. Его должен заменить современный электронный документ с соответствующими степенями защиты, как физического носителя, с соответствующей электронной начинкой, который каждому жителю дает возможность безгранично использовать весь набор электронных услуг, который он захочет. Проект этот мы развиваем вместе с коллегами из Федеральной миграционной службы, ждем определенных решений, чтобы приступить к фактическому пилотированию.

Отчетный период для нас ознаменовался проведением Олимпиады, годом ранее проводилась всемирная Универсиада, теперь готовим инфраструктуру связи и информационные системы к Чемпионату мира по футболу 2018 года. В этом году уже планируются мероприятия, по которым проведена соответствующая работа. В апреле 2015 года была утверждена концепция, на ее основе будем разворачивать свою работу.

Наша задача в условиях ограниченных бюджетных средств, максимального переиспользования всех технологий, которые уже были разработаны и апробированы на предыдущих мероприятиях, достойно держать высокую планку по качеству услуг связи и надежности инфокоммуникационной инфраструктуры на ЧМ-2018.

В рамках Евразийского экономического союза проводится работа по созданию интегрированной информационной системы, которая увязывает между собой процессы взаимной и внешней электронной торговли всех участников союза. Без этой системы вряд ли возможна полноценная реализация всех государственных процедур в рамках этого непростого периода объединения.

Единое экономическое пространство должно быть основано на самых современных технологиях, и наше министерство вместе с соответствующими профильными ведомствами из членов союза эту работу ведет. Это и контроль перемещения товаров, транспортных средств через таможенную границу и так далее. Это такой межстрановой СМЭВ с системами электронного взаимодействия внутри каждой из стран.

Начинает свою работу Единая система управления кадровым составом. К ней подключится ряд пилотных ведомств. Внедрение системы продолжается. Это можно считать началом внутреннего интранета для ФОИВ. Все мы знаем, какой масштаб в РФ имеет государственная муниципальная служба. Важно, чтобы эта работа была основана на самых современных технологиях.

В своем отчетном выступлении в Государственной думе и на заседании Правительства Председатель Правительства Дмитрий Анатольевич Медведев обозначил приоритеты правительства и даже выделение дополнительного финансирования субъектам РФ на завершение программы по строительству детских садов и школ. Чтобы всем этим эффективно управлять и региональному, и федеральному правительствам важно пофамильно знать весь контингент обучающихся в различных учреждениях, четко планировать, в какой год и где возникнет та или иная потребность. Основываться не на обобщенных стандартах, а на данных первичного учета.

Разработана соответствующая концепция. Работа продолжается и будет реализовываться как некий интеграционный проект.

Активно развивается электронный документооборот. 70% исходящих документов из Минкомсвязи России, в том числе, в Аппарат Правительства, отправляются в электронном виде. Ряд ФОИВ и регионов находятся в пилоте. Всем ФОИВ нужно в рамках соответствующих планов информатизации обеспечить приоритет этой работы. Странно сегодня документы в Белый дом отвозить на бумаге. Это необходимо делать для архива, но не в рабочем режиме. Все это должно быть электронным. Будет электронным, значит, будет быстрее доходить, значит, более четко будем реализовывать те задачи, которые перед нами ставит руководство.

Региональная информатизация. 29 декабря 2014 года утверждена новая концепция. Эта концепция — лишь некий набор предложений по развитию. Для наших коллег в регионах это возможность прийти к губернатору, потребовать дополнительного финансирования. В условиях общей сложной ситуации с бюджетом очень часто информационные технологии (ИТ) оказываются в зоне якобы не приоритетных направлений. Хочу с этим категорически не согласиться. Именно ИТ являются основой всех реформ повышения эффективности госуправления.

Концепция региональной информатизации должна использоваться в качестве основы для обоснования региональных программ информатизации. Мы ежегодно продолжаем поддерживать субъекты соответствующими субсидиями. В феврале 2014 года 61 субъект РФ у нас получил субсидии более 1 млрд рублей. Сейчас прошел очередной этап. Считаем эту работу крайне важной. Используйте наши субсидии для того, чтобы увеличивать объем регионального финансирования, отстаивайте свою позицию.

Информационные технологии. Россия по праву может отнести себя к державам, которые обладают полным набором ИТ. Такие страны в мире можно пересчитать по пальцам. Мы работаем над тем, чтобы сделать условия ведения ИТ-бизнеса в России максимально привлекательными. Сегодня у нас действуют низкие ставки по страховым взносам для ИТ-компаний от 7 человек. Планка была снижена до 14,2%. Мы сразу увидели значительную активизацию, получили почти 1800 новых запросов на аккредитацию. Уже почти 4600 компаний получили эту аккредитацию. И только за 2014 год сумма доходов аккредитованных компаний превысила 300 млрд рублей, средняя зарплата сотрудников составила 84 тыс. рублей в месяц. Очевидно, что это в разы больше, чем в среднем по РФ. И говорит о том, что это серьезная точка для правильного, сбалансированного, наукоемкого роста нашей экономики.

Эту работу нужно обязательно продолжать. Мы находимся в непростой дискуссии с социально-экономическим блоком Правительства, отстаиваем позицию, что эти пониженные ставки должны сохраняться, что они являются, по сути, оборотным налогом на ИТ-отрасль. Потому что доля фонда оплаты труда в нем максимальна. Показатели экономического роста и зарплаты должны быть основой нашего обоснования для сохранения этих льгот.

Значительно удалось совместно с коллегами из Министерства образования и науки увеличить число бюджетных мест для ИТ-специалистов в вузах. Отрадно, что нам удается это сделать второй год подряд. В 2014 году было 25 тыс. мест, а в 2015 году — уже 43 тыс. Каждый год будет выпускаться такое количество специалистов. И хотя количество не заменяет качество, такое увеличение контрольных цифр приема на 30% каждый год — это весьма впечатляющий результат.

2014 год также стал годом проведения самой масштабной образовательной акции в области ИТ. Нам удалось вовлечь 70% школьников страны в “Час кода”, когда в игровой форме даже самые маленькие дети могли попробовать себя в роли начинающего программиста, запрограммировать поведение виртуального живого существа в лабиринте. Планируем развивать эту акцию. Более того, перед ИТ-компаниями мы поставили задачу превратить ее в настоящую виртуальную школу, когда ведущие технологические лидеры интернет-индустрии при программировании могли бы в дистанционном режиме готовить определенный набор онлайн-уроков.

Масштаб вовлечения школьников впечатляет. В рамках этой акции более 7,5 миллионов школьников приняли в ней участие. Представляете, какой потенциал для роста ИТ-индустрии. Нужно обязательно усиливать это направление.

В 2014 году мы завершили, наконец, фазу строительства всех технопарков в сфере высоких технологий в рамках соответствующей федеральной программы. Строили долго, сложно. Любая стройка в России — целое происшествие. Наша стройка полностью завершена. Ряд технопарков был построен раньше и уже смог показать свою чрезвычайную эффективность.

В 2014 году только по введенным до этого технопаркам выручка превысила 40 млрд рублей, рост составил 30% в год. Общая площадь по итогам реализации программы составила 411 тыс. метров. Уже работает 775 компаний, почти 19 тысяч специалистов. Треть объема площадей мы ввели в декабре 2014 года. Поэтому потенциал роста, как минимум, у нас есть из объективных показателей квадратных метров, да еще и к этому добавился органический рост отрасли. Инвестиции из федерально центра составили 13 млрд рублей, субъекты вложили 17 млрд рублей. Пожалуй, это одна из самых эффективных программ по созданию рабочих мест из средств федерального бюджета.

Аркадий Владимирович Дворкович упомянул о планах импортозамещения. Игорь Олегович Щеголев четко обозначил роль РФ на международной арене как некоего законодателя по пересмотру сложившихся подходов к тому, как развивались информационные технологии.

Наша позиция проста: мир находится в монополизированном состоянии. ИТ-отрасль, отрасль программного обеспечения монополизированы одной страной и несколькими компаниями. Нет ничего удивительного, что Еврокомиссия возбуждает сегодня масштабные антимонопольные дела. Такие дела возбуждаются и в РФ. Эту проблему разделяют большинство стран мира, все страны блока БРИКС.

Только в 2015 году я лично побывал в Индии, Китае, Бразилии, где поговорил с моими коллегами, министрами. В ближайшее время планирую поездку в ЮАР. Все разделяют эту повестку. Мы хотим сделать так, чтобы ИТ-отрасль и отрасль программных продуктов была конкурентна, при этом мы против полных запретов. Нужно говорить не языком санкций — это не наш подход, нужно идти путем завоевания рынка за счет поддержки своих производителей.

План импортозамещения Минкомсвязи состоит из трех блоков. Первый — прямая финансовая поддержка государства не требуется. Есть целый ряд направлений, где компании без господдержки сами смогли добиться впечатляющих результатов. Второй блок проектов — системное базовое программное обеспечение (ПО). Здесь необходима коллективная разработка ПО. Ни одна компания, ни одна страна, даже страна БРИКС, не сможет это сделать в одиночку. Мы сможем сделать это только сообща. Роль правительств должна быть в том, что мы должны предоставить гранты разработчикам. Мы против поддержки отдельных компаний. Компании должны сформировать свое сообществ, они сами должны принимать решения. Это то, что называется саморегулируемой организацией (СРО). Эта СРО должна быть международной. В таком режиме мы планируем поддерживать разработку мобильных операционных систем, серверных операционных систем, систем управления базами данных, офисных приложений.

Эта работа уже начинается. Минкомсвязь России отстаивает необходимость выделения грантов со стороны Правительства, которые пойдут на компенсацию заработных плат российских программистов, которые остаются работать в своих компаниях. Просто какое-то время они посветят такой коллективной разработке. Не только страны БРИКС хотят в этом участвовать. Интерес к этой разработке уже обозначают многие другие страны. Уверен, что это будет масштабный мировой проект, где РФ будет находиться у истоков. Посмотрите наш план импортозамещения и присоединяйтесь к работе, мы готовы к диалогу.

Развитие медиаиндустрии. Мы отмечаем, что практически 83% жителей страны имеют доступ к 10 эфирным каналам в цифровом качестве — это “первый мультиплекс”. 49% имеют доступ и к первому и ко второму мультиплексу. Это уже 20 каналов в сумме. 60% населения имеют возможность приема ТВ в режиме высокой четкости. Это очень быстро стало отраслевым стандартом и неотъемлемой частью требований жителей нашей страны.

Значительно удается повышать долю детских и юношеских образовательных программ. В июне 2014 года вышел в эфир отдельный детский отечественный канал.

14 тысяч часов эфирных ТВ-программ были снабжены скрытным субтитрированием. Эти ключевые инициативы в соответствии с утвержденными планами мы продолжим реализовывать и в дальнейшем.

Интернет — это не просто средство получения информации, это огромная роль интернет-экономики. Было создано 1,2 млн рабочих мест так или иначе с участием интернет-индустрии как базовой инфраструктуры. В 2014 году рост на 100 тысяч. 6,7 трлн рублей — объем интернет-зависимых отраслей. 1,6% ВВП нашей страны — триллион рублей — объем рынков, непосредственно связанных с интернетом, с электронными платежами.

Отдельно констатируем результаты применения законодательных инициатив, связанных с борьбой с интернет-пиратством. На 4 млн человек выросло число покупателей легального контента. Наша цель — 30 млн потребителей легального контента в 2018 году.

Резонансным был вопрос отказа от субсидирования со стороны федерального бюджета доставки печатных СМИ. Была очень тесная работа издательского бизнеса, наших почтовиков, хотел бы поблагодарить стороны за конструктивные взаимодействие в этот непростой период. Мы создали отдельный экспертный совет по региональным СМИ. Нам удалось сохранить тарифы на доставку на уровне 2014 года, снизить пороговый тираж для получения скидок, в первом полугодии 2015 года вместе смогли остановить падения тиражей. Это было непросто, мы планируем и дальше наращивать объем усилий.

Хотел бы анонсировать один из ИТ-проектов в этой сфере— онлайн-подписное агентство. Раньше мы часто слышали про целую сеть посредников, которая опутывала “Почту России” и не давала издателям работать с ней напрямую, со следующего сезона подписки “Почта России” открывает полноценный онлайн-инструмент в режиме “бизнес-ту-бизнес” для того, чтобы каждый издатель мог напрямую с почтой вести свои дела. Они смогут напрямую определять, где, куда, что доставляется, заключать прямой контракт, видеть прямые прозрачные тарифы, и делать все в автоматическом электронном режиме. Честные правила игры также позволят поддержать рынок печатных СМИ.

Отдельное внимание мы уделяем вопросам распространения печатной прессы. Значительно были утрачены позиции сети распространения во многих регионах, тем не менее, сегодня хочу поблагодарить регионы-лидеры, где выполняется или даже перевыполняется норматив — один киоск на 1500 жителей.

Есть отдельный показатель в рамках нашей программы информационного общества медиаграмотности. Медиаграмотность это — умение пользоваться поисковыми системами, возможность отличить достоверную информацию от информации из недостоверных источников, знание систем родительского контроля и так далее. Сегодня доля медиаграмотности на уровне 20% — пятипроцентный рост по отношению к прошлому году. Но шаг за шагом нужно наращивать этот показатель.

Уважаемые коллеги, разрешите перейти к блоку развития почтовой отрасли. Она находится в активной фазе реформ. Утверждена стратегия развития ФГУП “Почта России”, концепция развития почтовой связи, в первом чтении принят Федеральный закон “О почте”. Сейчас мы находимся в стадии работы с законом на площадке Государственной думы для того, чтобы вывести его на второе чтение.

Но судить нужно не по наличию тех или иных нормативных документов, а по объективным показателям. Мы видим двукратный рост объема международных посылок, которые поступают в нашу страну. Вы помните, в каких условиях принимались в том числе и кадровые решения по этому предприятию. Это был практически полный коллапс на международном направлении, когда мы на несколько дней были вынуждены закрывать прием посылок в РФ, когда посылки лежали на взлетной полосе в крупнейших международных аэропортах.

Несмотря на общее увеличение объема доставки в два раза и рост в пиковый период ноября-декабря в два раза, уже два года подряд мы справляемся без серьезных задержек. Это и новая инфраструктура сортировочных центров и реформа внутри самого предприятия, которая сегодня осуществляется.

Остановлюсь на сути реформы почтовых отправлений. Утвержден новый приказ, который позволяет от бумажных отправлений перейти в электронную форму. За этим большое будущее. Это отдельно отражается и в новой редакции соответствующего федерального закона и позволит, на наш взгляд, осуществить гармоничный переход от традиционных бумажных способов предоставления информации к электронным.

Не могу не отметить финансовые показатели. Рост выручки на 5% позволил повысить зарплату на 11%. Это говорит о том, что коллектив “Почты России”, а это второй крупнейший работодатель в стране, является приоритетом для руководства этого предприятия. Средняя зарплата составила 18,6 тыс. рублей. Проводится оптимизация многих затрат для того, чтобы направить эти деньги на повышение зарплаты.

Прибыль предприятия значительно выросла и составила 1,235 млрд рублей — это хороший показатель. Предприятие должно быть прибыльным. Эта прибыль должна, в том числе, идти на то, чтобы дальше модернизировать и совершенствовать свою инфраструктуру.

Аспекты международного сотрудничества. За нами традиционно закреплен целый ряд ключевых отраслевых международных организаций, прежде всего, Международный союз электросвязи (МСЭ). В этом году предстоит немало событий: 150 лет МСЭ, в конце года пройдет Всемирная конференция по радиосвязи и другие мероприятия.

На карте отмечены наши партнеры по блоку БРИКС, отмечены и страны, где Минкомсвязь является сопредседательствующей в Межправительственных комиссиях. Это: Словения, Лаос, Камбоджа. Есть Межправкомиссия с Австралией. Но нормальная работа с этой страной так и не была инициирована. Тем не менее, мы открыты для сотрудничества, если австралийские коллеги посчитают возможным, мы готовы развивать это сотрудничество.

Безусловный приоритет — работа со странами БРИКС. Считаем, 2015 год в этом отношении будет переломным. Надеемся, в октябре этого года мы сможем собрать отдельную встречу министров БРИКС в области информационных технологий. Планируем, что она пройдет в Москве, будет отдельная встреча министров связи и отдельная встреча медиарегуляторов. Предварительное согласие коллеги нам уже дали, будем это выносить на суд глав стран БРИКС на встрече, которая состоится в Уфе. При их политическом одобрении эту работу начнем.

Думаю, все согласятся, что страны БРИКС должны координировать свои усилия. Это половина населения Земного шара. И это серьезная сила для того, чтобы влиять на процессы инфокоммуникационных технологий.

Присоединение Крыма, вхождение его в состав РФ по итогам общенародного референдума было определенным вызовом для связистов, почтовиков, практически для всех отраслей, за которые отвечает наше министерство.

Хотел бы поблагодарить своих коллег за их решительную позицию. Мы были первым из гражданских министерств, которое буквально десантировалось в Крыму 20 марта 2014 года. 20 марта 2015 года мы также приезжали туда все вместе. Для нас это была своя внутренняя связная годовщина: в рекордные сроки был проложен подводный волоконно-оптический кабель, были быстро выделены соответствующие коды нумерации, проводилась работа по гармонизации радиочастотного спектра, работы цифровых мультиплексов, развернута подписная кампания, выделены новые подписные индексы, ИТ-компании присоединились к принципу аккредитации и воспользовались льготами. Был выполнен огромный объем работ.

Мы также определили перспективную зону строительства технопарка — в разных точках Крымского федерального округа. Пока не решен вопрос с выделением финансирования. Считаю эту задачу тоже очень важной.

Мы уже знаем, как эффективно и быстро строить технопарки, они обязательно должны появиться в Крыму и Севастополе. Нужно продолжать эту работу. Требуется соответствующая поддержка федерального бюджета, но ИТ-индустрию Крыма мы должны поддержать, создать необходимую инфраструктуру

Хотел бы отметить, что есть и конкретные прямые инвестиции, которые идут со стороны федерального бюджета на развитие связной инфраструктуры Крыма. Более 450 млн рублей были направлены на модернизацию почтовой инфраструктуры: 205 новых автомобилей и новое компьютерное оборудование. За последние 20 лет в Крыму никакой модернизации по многим направлениям там не проводилось.

Жители Крыма справедливо требуют от нас и связь третьего поколения, и четвертого поколения. Она локально уже начинает работать. Надеемся, что к 9 мая ряд операторов, которые уже развернули свою работу в Крыму, обеспечат качественную скоростную связь, по крайней мере, в местах праздничного проведения мероприятий. Но уже шаг за шагом с этого времени будут запускаться новые базовые станции. Новый курортный сезон Крым должен встретить с полноценным набором современных услуг связи.

Уважаемые коллеги! Подводя итог своего выступления, хотел бы показать приоритетные цели, которые наша команда выработала, начиная работу в министерстве. Они и сегодня доступны на нашем сайте. Эти цели неизменны. Сегодня мы констатируем определенное достижение соответствующих параметров.

ШПД — 60% из 80%;

Доля населения, использующих электронные госуслуги, — 35% из 70%;

Все технопарки введены в эксплуатацию;

Темп роста ИТ-отрасли превышает темп роста ВВП страны;

49% граждан из 95% имеют доступ к 20 ТВ-каналам в цифровом качестве;

Конкретные показатели по срокам доставки почтовых отправлений.

Здесь еще предстоит усиливать работу, но определенные достижения уже есть. Согласно официальной статистике Роскомнадзора, серьезный рывок почта уже совершила. Планируется, что в ближайшие годы, в рамках реализации стратегии, почта должна действительно изменить свой облик, в том числе и визуальный, отделения должны стать современными, граждане должны испытывать исключительно позитивные эмоции от визита во все 42 тысячи офисов “Почты России”. Это требует и кадрового подкрепления, и повышения зарплаты, инвестиций в основную инфраструктуру.

Уважаемые коллеги, благодарю вас за внимание!

Нас ждет интенсивная и очень интересная работа.

Хотел бы поблагодарить всех наших партнеров, законодателей, наше руководство, коллег из регионов, всех заинтересованных организаций, организации отрасли, чьими руками все это реализуется, за поддержку инициатив министерства и большую совместную работу.

Мы работаем для повышения качества жизни в стране, мы работаем для поддержания экономического роста. Это действительно главные цели государства, правительства и нашего министерства.

Всегда остаемся на связи и двигаемся только вперед!

Большое спасибо!»

Россия > СМИ, ИТ > digital.gov.ru, 24 апреля 2015 > № 1358757 Николай Никифоров

О визите делегаций государств – участников объединения БРИКС в Росфинмониторинг

23 - 24 апреля 2015 года в Москве на базе Международного учебно-методического центра финансового мониторинга прошла встреча делегаций государств – участников объединения БРИКС в ФАТФ для обсуждения актуальных вопросов подготовки к очередному раунду взаимных оценок национальных систем противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма, а также координации позиций на международных площадках.

В рамках консультаций для профильных экспертов был проведен круглый стол «Национальная оценка рисков в сфере противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

В ходе заседания глава Российской финансовой разведки Ю.А. Чиханчин рассказал участникам объединения БРИКС о работе Службы, сферах деятельности, применяемом инструментарии, формате взаимодействия с другими государственными органами, направлениях международного сотрудничества.

Исходя из того, что актуальность межгосударственного сотрудничества в рамках объединения БРИКС находится в повестке для работы всех участвовавших в мероприятиях государств, их финансовых разведок, правоохранительных и регулирующих органов, а также то, что мировое экономическое развитие влечет за собой активизацию криминальных проявлений в сфере легализации преступных доходов и финансирования терроризма, по итогам встречи принято решение продолжить совместную работу на площадках ФАТФ, региональных групп по ее типу и других профильных международных форумах.

Руководствуясь логикой активизации сотрудничества с партнерами по БРИКС, Росфинмониторинг в ходе Пленарного заседания ФАТФ в Париже в феврале 2015 года обеспечил подписание первого документа БРИКС в антиотмывочной сфере - Меморандума о взаимопонимании между сетевым Институтом в сфере ПОД/ФТ и Ассоциацией бизнес-школ государств – участников БРИКС (ABBS). Также в феврале был принят ряд решений, касающихся проработки возможностей организации совместных семинаров экспертов для обмена опытом по координации и взаимодействию, проблематике проведения национальной оценки рисков и разработке совместных обучающих программ.

Также участники объединения БРИКС встретились с коллективом Росфинмониторинга, в том числе при помощи видеоконференцсвязи с представителями Межрегиональных ведомств и экспертами в сфере ПОД/ФТ. Обсуждались вопросы, связанные с историей создания, становления и основных механизмах работы ПФТ Индии, Бразилии, Китая и Южно-Африканской Республики.

МИНИСТРЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ СТРАН БРИКС РАЗРАБОТАЮТ МЕХАНИЗМЫ ПРАКТИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

Такое решение было принято в ходе Первой официальной встречи министров 22 апреля 2015 г. в Москве.

Во встрече приняли участие директор ЮНЕП, заместитель Генсекретаря ООН Ахим Штайнер, министр окружающей среды, лесов и изменения климата Индии Пракаш Джавадекар, министр окружающей среды КНР Чэнь Цзенин, министр окружающей среды ЮАР Эдна Молева, заместитель миинистра окружающей среды Бразилии Франсиско Гаэтани.

Открывая встречу, Глава Минприроды России Сергей Донской подчеркнул, что от эффективных действий государств в сфере защиты окружающей среды зависит качество жизни граждан любой страны. Кроме того, внедрение «зелёных» приоритетов в экономику является одним из гарантов ее устойчивого и долгосрочного роста.

С. Донской напомнил коллегам о том, что ориентация на экологию в 21 влияет на инвестиционную привлекательность стран в целом. Из мирового опыта следует, что технологии, направленные на снижение воздействия на окружающую среду, оказываются более конкурентоспособными.

Обсуждая повестку на период после 2015 г., С. Донской обозначил первоочередные проблемы природоохранного блока, требующие решения; загрязнение атмосферного воздуха, водных ресурсов, деградация экосистем, утилизация отходов и ликвидация накопленного экологического ущерба.

Также Министр заострил внимание на проблеме изменения климата: «С ней сталкиваются все государства, независимо от уровня экономического развития и географического расположения».

В настоящее время экстремальные явления погоды, такие как засухи или наводнения, могут быть причиной роста цен на продовольствие – до 25%. Российские исследования прямых и косвенных последствий изменения климата для экономики страны на период до 2030 г. говорят об угрозе потерь в среднем до 1-2% ВВП в год. При этом на отдельных территориях этот показатель может быть существенно выше – 4-5% регионального ВВП. Ежегодный ущерб от различных опасных природных явлений в России уже сейчас оценивается в 30-60 млрд руб. (0,07 – 0,15% ВВП).

По оценкам Всемирной метеорологической организации, Всемирного банка реконструкции и развития, в настоящее время отмечается устойчивая тенденция увеличения материальных потерь и уязвимости общества из-за усиливающегося воздействия опасных природных явлений.

Развитие «зелёных технологий» может является эффективным инструментом для минимизации опасных природных явлений.

Министры окружающей среды стран БРИКС согласились рассмотреть возможность создания платформы государственно-частного партнерства стран БРИКС с целью обмена опытом законодательного регулирования в области охраны окружающей среды, а также в области поиска, обмена и внедрения «зеленых технологий», реализации совместных проектов в различных форматах.

В докладе ЮНЕП 2013 г. по «зелёной экономике и торговле» отмечается, что объем торговли только низкоуглеродными технологиями, а также энергосберегающим оборудованием к 2020 г. может составить 2,2 трлн долл. США. Включая торговый оборот «зелёных технологий» в других областях, объем рынка в ближайшее десятилетие может составить более 3 трлн. долл. США.

«Развитие «зеленой» экономики невозможно без усилий со стороны государства. Во-первых, только таким образом можно провести необходимые законодательные изменения, а во-вторых, обеспечить финансовую поддержку перспективным «зеленым» инициативам», - отметил глава Минприроды России.

По словам С.Донского, «Заявление министров», принятое по итогам встречи, отражает основные приоритетные направления, актуальные для всех стран БРИКС. Документ будет способствовать обмену накопленным опытом и информацией о национальных усилиях по решению проблем окружающей среды.

В качестве «рабочего механизма» планируется создание Рабочей группы на уровне директоров международных департаментов, по приоритетным направлениям сотрудничества в сфере окружающей среды, первую встречу которой предполагается провести уже в текущем году.

С.Донской подчеркнул, что в настоящее время прорабатывается вопрос о создании финансового механизма с привлечением потенциала Банка Развития БРИКС, для содействия инвестированию в «зеленые» технологии и соответствующие экологические проекты в государствах-членах БРИКС с возможностью использования потенциала Глобального экологического фонда, Глобального климатического фонда и других международных финансовых институтов.

В Федеральном агентстве лесного хозяйства состоялось второе с начала года заседание общественного совета

22 апреля 2015 года состоялось второе с начала года заседание общественного совета.

На повестку дня было вынесено обсуждение проекта федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части определения категорий и совершенствования режимов защитных лесов и особо защитных участков лесов". Также перед Общественным советом была поставлена задача рассмотреть вопросы, касающиеся национального лесного наследия России и концептуальных подходов к выделению и сохранению лесов, не подлежащих промышленному освоению.

Открывший заседание заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик сообщил, что 13 апреля 2015 года издан приказ Рослесхоза № 110 о внесении изменений в состав Совета. В целях реализации части 4 статьи 13 Федерального закона от 21.07.2014 № 212 ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", в соответствии с которой в состав общественного совета не могут входить лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и должности государственной службы Российской Федерации, из состава Общественного совета при Рослесхозе исключены И.В. Валентик, В.А. Лебедев, А.В. Панфилов, Е.В. Коврижных. Таким образом, начиная с прошедшего 22 апреля заседания, Общественный совет при Рослесхозе работает в несколько обновленном формате. Состав Общественного совета был представлен тридцатью шестью экспертами: представителями лесной отрасли, бизнеса, науки и природоохранных организаций.

Вместе с тем, согласно пункту 7 постановления Правительства РФ от 02.08.2005 № 481 "О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации", организационно-техническое сопровождение деятельности общественных советов и обеспечение их работы членов осуществляют федеральные органы исполнительной власти, при которых общественные советы образованы. Таким образом, организационные вопросы деятельности и работы общественного совета при Рослесхозе в установленном порядке будут обеспечены Рослесхозом.

- Федеральное агентство лесного хозяйства в своей работе старается придерживаться принципов открытости и прозрачности. Так, в соответствии с новым штатным расписанием в Рослесхозе создан специальный отдел по работе с "Открытым правительством" и гражданским обществом. Надеемся на вашу активную работу и поддержку, - отметил во вступительном слове Иван Валентик.

В ходе заседания с докладами выступили заместитель директора департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Минприроды России Иван Советников, руководитель Лесной программы Всемирного фонда дикой природы России Николай Шматков, руководитель лесной программы "Гринпис России" Алексей Ярошенко. В обсуждениях принимали участие: директор Института лесоведения РАН Андрей Сирин, директор НП СРО "Лесной Союз" Виктор Грачев, начальник Управления лесоустройства и земельных отношений Рослесхоза Олег Солонцов, заведующий кафедрой общей экологии биологического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова Дмитрий Замолодчиков, президент Российского общества лесоводов, академик РАСХН Анатолий Писаренко и другие.

Вынесенный на общественный совет вопрос в рамках рассмотрения участия в XIV Всемирном лесном конгрессе в ЮАР и выработки совместной позиции, а также формирование согласованного представительства России на данном мероприятии, решением общественного совета был перенесен на следующее заседание.

Большой интерес со стороны общественного совета вызвала представленная в рамках заседания публичная декларации целей и задач Рослесхоза на 2015 год.

Организацией «Красный полумесяц» в ОАЭ был организован благотворительный заплыв вокруг острова Пальма Джумейра.

Женщина, родом из Южной Африки, которая всегда боялась открытого моря, стала первой пловчихой, сумевшей преодолеть расстояние вокруг острова Пальма в рамках благотворительной акции.

В субботу, 18 апреля 2015 года, 38-летняя Киран Баллард-Тремир совершила благотворительный заплыв за 4 часа и 28 минут вокруг острова Пальма Джумейра, с целью сбора денежных средств для «Красного полумесяца» в ОАЭ.

Тремир, которая преподает уроки плавания и музыки в дубайской школе Nord Anglia International School, отметила, что состоявшийся заплыв был на удивление умиротворяющим, учитывая ее природный страх перед морем.

Тремир готовилась к испытанию в течение трех месяцев и, в результате, преодолела расстояние 14,5 км вокруг острова.

По ее словам, заплыв прошел гладко, без затруднений. Однако, на пути пловчихи встретились два сильных морских течения: первое – возле гостиницы Атлантис и второе - неподалёку от пляжа Нахиль. На протяжение всего маршрута пловчиху сопровождала команда волонтёров, готовых оказать необходимую поддержку.

Министры окружающей среды стран БРИКС дали старт практическому взаимодействию на экологическом направлении

Такое решение было принято в ходе Первой официальной встречи министров 22 апреля 2015 г. в Москве.

Во встрече приняли участиедиректор ЮНЕП, заместитель Генсекретаря ООН Ахим Штайнер, министр окружающей среды, лесов и изменения климата Индии Пракаш Джавадекар, министр окружающей среды КНР Чэнь Цзенин, министр окружающей среды ЮАР Эдна Молева, заместитель министра окружающей среды Бразилии Франсиско Гаэтани.

Открывая встречу, Глава Минприроды России Сергей Донской подчеркнул, что от эффективных действий государств в сфере защиты окружающей среды зависит качество жизни граждан любой страны. Кроме того, внедрение «зелёных» приоритетов в экономику является одним из гарантов ее устойчивого и долгосрочного роста.

С. Донской напомнил коллегам о том, что ориентация на экологию в 21 веке влияет на инвестиционную привлекательность стран в целом. Из мирового опыта следует, что технологии, направленные на снижение воздействия на окружающую среду, оказываются более конкурентоспособными.

Обсуждая повестку на период после 2015 г., С. Донской обозначил первоочередные проблемы природоохранного блока, требующие решения: загрязнение атмосферного воздуха, водных ресурсов, деградация экосистем, утилизация отходов и ликвидация накопленного экологического ущерба.

Также Министр заострил внимание на проблеме изменения климата: «С ней сталкиваются все государства, независимо от уровня экономического развития и географического расположения».

В настоящее время экстремальные явления погоды, такие как засухи или наводнения, могут быть причиной роста цен на продовольствие – до 25%. Российские исследования прямых и косвенных последствий изменения климата для экономики страны на период до 2030 г. говорят об угрозе потерь в среднем до 1-2% ВВП в год. При этом на отдельных территориях этот показатель может быть существенно выше – 4-5% регионального ВВП. Ежегодный ущерб от различных опасных природных явлений в России уже сейчас оценивается в 30-60 млрд руб. (0,07 – 0,15% ВВП).

По оценкам Всемирной метеорологической организации, Всемирного банка реконструкции и развития, в настоящее время отмечается устойчивая тенденция увеличения материальных потерь и уязвимости общества из-за усиливающегося воздействия опасных природных явлений.

В докладе ЮНЕП 2013 г. по «зелёной экономике и торговле» отмечается, что объем торговли только низкоуглеродными технологиями, а также энергосберегающим оборудованием к 2020 г. может составить 2,2 трлн долл. США. Включая торговый оборот «зелёных технологий» в других областях, объем рынка в ближайшее десятилетие может составить более 3 трлн долл. США.

«Развитие «зеленой» экономики невозможно без усилий со стороны государства. Во-первых, только таким образом можно провести необходимые законодательные изменения, а во-вторых, обеспечить финансовую поддержку перспективным «зеленым» инициативам», - отметил глава Минприроды России.

По словам С.Донского, «Заявление министров», принятое по итогам встречи, отражает основные приоритетные направления, актуальные для всех стран БРИКС. Документ будет способствовать обмену накопленным опытом и информацией о национальных усилиях по решению проблем окружающей среды.

В качестве «рабочего механизма» создана Рабочая группа на уровне директоров международных департаментов, по приоритетным направлениям сотрудничества в сфере окружающей среды, первую встречу которой предполагается провести уже в текущем году.

С.Донской подчеркнул, что в настоящее время прорабатывается вопрос о создании финансового механизма с привлечением потенциала Банка Развития БРИКС, для содействия инвестированию в «зеленые» технологии и соответствующие экологические проекты в государствах-членах БРИКС с возможностью использования потенциала Глобального экологического фонда, Глобального климатического фонда и других международных финансовых институтов.

Министры окружающей среды стран БРИКС согласились рассмотреть возможность создания совместной платформы государственно-частного партнерства стран БРИКС для обмена наилучшими доступными практиками и продвижения «зеленых технологий». Проработка вопросов ее создания начнется уже на первой встрече Рабочей группы по окружающей среде БРИКС.

С презентацией Министра природных ресурсов и экологии РФ Сергея Донского можно ознакомиться здесь.

С заявлением Первой официальной встречи министров окружающей среды стран БРИКС можно ознакомиться здесь.

Денис Мантуров принял участие в совещании о переходе России на международный принцип исчерпания прав на товарные знаки.

Как подчеркнул премьер-министр Дмитрий Медведев, решение, которое в конечном счете должно быть принято, напрямую связано с интересами обычных потребителей и касается цен на товары, лекарства, продукты.

По словам Дмитрия Медведева, если переходить на международный принцип, нужно усиливать контроль за параллельным импортом, вводить специальные проверки – и таможенные, и другие – и регулировать вопросы, связанные с сертификацией продукции, которая ввозится на территорию нашей страны.

«По международному принципу исчерпания прав работают достаточно крупные, большие страны – и развитые экономики, как их принято называть, и развивающиеся экономики, развивающиеся рынки. Это и Канада, и Япония, и Китай, и Индия, и Южная Африка. Но при этом, как обычно в жизни бывает, этот принцип нигде не существует в рафинированном виде. Каждая страна пытается его по-своему интерпретировать, исходя из национальных интересов».

Как подчеркнул Дмитрий Медведев, действовать нужно внимательно, выслушать покупателей российского рынка, инвесторов, проводить консультации с международными партнерами.

«Поэтому в любом случае какие бы мы сегодня решения с вами ни обсудили и ни приняли, заработать они смогут только после того, как будет достигнут международный консенсус в рамках Евразийского экономического союза».

За прошедший год Китай увеличил импорт фруктов на 22,8%

Согласно официальной статистике китайской таможни, рынок страны в 2014 году закупил 3,3 млн тонн различных плодов, что на 22,8% больше, чем в предыдущем периоде.

Из общего количества около 1,1 млн тонн и +119% - бананы из Филиппин и Эквадора, а 603 тысячи тонн и +12% – питахайя или драконов фрукт из Таиланда и Вьетнама. Еще два самых массовых по импорту фрукта – лонган и дуриан. Эти четыре плода составляют 71% от общего объема закупок китайского рынка.

Другие плоды, импорт которых нарастил Китай – 211 тысяч тонн и +13% у винограда в основном из Чили, США и Перу, 90 тысяч тонн и +3% - апельсины из Австралии и ЮАР, 62 тысячи тонн и +30% - киви из стран Европы и Новой Зеландии, а также из Италии, которая отгрузила в 2014 году на китайский рынок 11 тысяч тонн плодов киви, что на 175% больше, чем в 2013-ом.

О переходе России на международный принцип исчерпания прав на товарные знаки.

Совещание

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Коллеги! Мы собрались по теме, название которой для абсолютного большинства людей будет непонятно и даже будет казаться очень казуистичным. В то же время хочу сказать, что решение, которое в конечном счёте должно быть принято, напрямую связано с интересами обычных потребителей и касается цен на товары, лекарства, продукты, потому как речь идёт о принципах, по которым осуществляется торговля. Иными словами, мы сегодня говорим о так называемом принципе исчерпания прав на товарные знаки. Фактически речь идёт об утрате прав официальных дистрибьюторов на эксклюзивную продажу в случае перехода на международный принцип (если такое решение будет окончательно принято).

Сразу скажу: тема действительно неоднозначная и очень по-разному воспринимается, затрагивает интересы многих сторон. Существуют различные точки зрения, которые сопровождаются, в общем, достаточно серьёзными аргументами.

Выскажу позиции, которые обычно высказываются, для того чтобы ещё раз их как бы затвердить в начале разговора.

С одной стороны, в нынешних экономических условиях переход на так называемый международный принцип исчерпания прав может стать достаточно важной антикризисной мерой (и дело даже не только в том, чтобы стать антикризисной мерой), по сути, повлечёт за собой легализацию так называемого параллельного импорта и даст возможность ввозить в нашу страну товар под соответствующей торговой маркой, товарным знаком, который получит любой импортёр, а не только владелец этого товарного знака или его официальный дистрибьютор. Поэтому продукцию можно будет закупать в третьих странах, где она стоит дешевле, импортировать её на нашу территорию без ведома производителя или правообладателя. Естественно, это может сказаться на ценах в сторону их уменьшения. И это придаст импульс развитию конкуренции – по идее, так должно быть, и, ещё раз говорю, в идеале приведёт к некоторому снижению цен.

По международному принципу исчерпания прав работают достаточно крупные, большие страны – и развитые экономики, как их принято называть, и развивающиеся экономики, развивающиеся рынки. Это и Канада, и Япония, и Китай, и Индия, и Южная Африка. Но при этом, как обычно в жизни бывает, этот принцип нигде не существует в рафинированном виде. Каждая страна пытается его по-своему интерпретировать, исходя из национальных интересов.

С другой стороны, переход на международные принципы исчерпания прав на товарные знаки приведёт к тому, что, естественно, вырастет число импортёров, снизится контроль правообладателей за ввозимыми товарами. Это не всегда хорошо. Это означает, что есть риск более активного появления на рынке контрафактных товаров. И собственно, об этом думали, когда переходили на региональный принцип исчерпания прав на товарные знаки, действующий в настоящий момент в нашей стране. Потому что ситуация с контрафактом у нас, мягко говоря, и сейчас не идеальная. Лет 15–20 назад она вообще была, так сказать, ниже низшего.

В связи с этим, если переходить на международный принцип, нужно усиливать контроль за параллельным импортом, вводить специальные проверки – и таможенные, и другие – и регулировать вопросы, связанные с сертификацией продукции, которая ввозится на территорию нашей страны.

Есть ещё один момент, который мы с вами, естественно, сегодня не только обязаны помнить, а просто это, так сказать, наше отношение и наше обязательство в рамках Евразийского экономического союза. Все решения, которые мы принимаем, должны быть согласованы с нашими партнёрами, это должно быть, точнее говоря, единое решение – мы не можем сказать о том, что мы вот так себя будем вести, а другие партнёры пусть себя ведут как хотят. Потому что это приведёт к тому, что на нашей единой таможенной территории будет вакханалия, а этого бы нам меньше всего хотелось.

Поэтому нам нужно провести консультации с коллегами из Казахстана, Белоруссии, Армении, выслушать их позиции – тем более что они различаются, и подходы несколько различаются, и, естественно, донести нашу точку зрения, а в конечном счёте выйти на единые правила. Вот, как, собственно, те правила (они, кстати, основаны на региональном принципе), которые существуют в Европейском союзе. Я сейчас не про сам принцип, а про то, что там применяются общие подходы. И уж коль скоро мы создали Евразийский экономический союз, мы тоже должны придерживаться общих подходов, это очевидно. Надо также учитывать, что региональный принцип, который сегодня применяется в России, был благоприятным условием для наших инвесторов, иностранных инвесторов с точки зрения локализации производства на территории нашей страны. Сделаны инвестиции, о них тоже не следует забывать.

В общем, все те аргументы, о которых я только что сказал, и другие аргументы нужно ещё раз взвесить. Надо действовать аккуратно, действовать внимательно, выслушать представителей покупателей российского рынка в целом, инвесторов выслушать и, конечно, как я уже сказал, провести консультации с нашими международными партнёрами. А только после этого решение сможет заработать. Поэтому в любом случае какие бы мы сегодня решения с вами ни обсудили и ни приняли, заработать они смогут только после того, как будет достигнут международный консенсус в рамках Евразийского экономического союза.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 22 апреля 2015 > № 1348834 Дмитрий Медведев

ОСАО "Ингосстрах" в 2014 году сохранило лидерство на рынке морского страхования. Об этом говорится в сообщении компании.

По итогам деятельности в 2014 году Ингосстрах заключил 854 договора страхования ответственности судовладельцев и 1.019 тыс. договоров страхования КАСКО судов. Компания сохранила первое место на рынке по сборам, что было обеспечено за счет высокого размера облигатора по КАСКО и качественного сервиса по страхованию ответственности наряду с возможностью предоставлять покрытие с лимитом до 1 млрд долларов США. Общий размер сборов по итогам года с учетом входящего перестрахования составил порядка 2.1 млрд руб.

"Рост курса доллара и евро к рублю привел к тому, что рублевый объем премий по договорам, заключенным в валюте, показал значительный рост - особенно у тех участников рынка, у которых такие договоры преобладали. В связи с этим, несмотря на негативное влияние санкций, следует ожидать увеличения сборов по рынку в рублевом исчислении", - комментирует начальник управления страхования судов и ответственности судовладельцев Ингосстраха Сергей Трубицын, цитируемый в сообщении.

В 2014 году в результате санкционных ограничений были несколько сужены возможности российских компаний принимать на страхование иностранные риски. "Традиционно на российском рынке перестраховывалась значительная часть украинских морских рисков. После возникновения конфликта и трудностей в получении перестраховочной премии из Украины этот канал бизнеса существенно сузился. Некоторые западные клиенты приняли решение не возобновлять договоры с российскими страховщиками", - комментирует С.Трубицын, оценивая негативные факторы влияния прошлого года на рынок страхования водного транспорта.

Несмотря на сложную ситуацию, Ингосстрах в 2014 году начал сотрудничество с целым рядом новых клиентов, среди которых Baltic Reefers Chartering Ltd., ООО "Находка-Портбункер", ООО "Дальрифер", Atak International Ship Service, ООО "Судоходная компания "Павино", POLAR FRONT FLEET. Компания сохранила и укрепила свои позиции в страховании крупнейших клиентов, в том числе ОАО "Судоходная компания "Волжское пароходство", ООО "Каалбай Шиппинг", ЗАО "Акрос", ОАО "Совкомфлот", "Pacific Andes", "Ocean Agencies", "Kent Shipping", ОАО "ГМК "Норильский никель", "Interunity Investment", "Lamnalco", ОАО "Прибалтийский завод "Янтарь", ОАО "Совфрахт", ЗАО "Сахалин Лизинг Флот", ЗАО "Транс Винд Флот", "Istanbul Shipyard", "Sunrise Yachts", Невский судоремонтный и судостроительный завод, St. Peter Line Limited, Myanma Five Stars Line.

Ингосстрах также имеет большой опыт урегулирования убытков в сфере морского страхования. По итогам 2014 года компания выплатила более 1.3 млрд руб. возмещений по страхованию судов и ответственности судовладельцев с учетом входящего перестрахования. При этом общая сумма выплат российских страховщиков в этом сегменте, включая Ингосстрах, составила свыше 3.42 млрд руб. Доля Ингосстраха на российском рынке морского страхования по сборам страховой премии составляет 29.5%, по выплатам - 34.6%.

В прошедшем году компания успешно урегулировала целый ряд крупнейших на рынке страховых случаев.

В апреле 2014 года Ингосстрах возместило более $2 млн в связи с повреждением танкера "Григорий Бугров". Судно было застраховано в Ингосстрахе по полису КАСКО с ответственностью за полную гибель и повреждения, включая риск потери фрахта. Авария произошла 13 октября 2011 года в Каспийском море. В результате столкновения с подводным препятствием танкер "Григорий Бугров" получил обширные повреждения корпуса, машинное отделение и балластные танки левого борта оказались заполнены забортной водой. Капитану удалось направить судно в сторону ближайшей отмели, чтобы избежать его полного затопления.

В июле 2014 года Ингосстрах выплатил страховое возмещение в размере $1.9 млн по повреждению груза на борту теплохода "Atlantic Navigator" в порту Дурбан (ЮАР). Инцидент произошел 7 сентября 2008 года в порту Дурбан при разгрузке солода, принадлежавшего крупнейшей пивоваренной компании ЮАР. Ответственность судовладельца была застрахована в Ингосстрахе, среди прочих рисков полис предусматривал защиту имущественных интересов страхователя в случае повреждения перевозимого груза.

В октябре 2014 года Ингосстрах произвел выплату страхового возмещения в размере более $4.18 млн по каско рыболовецкого судна Pachacutec 65 (Alejandra) компании Corporaci?n Pesquera Inca S.A.C. (Перу). Судно было застраховано в Ингосстрахе от рисков полной гибели и повреждения. Инцидент произошел 15 ноября 2013 года во время промысла рыбы, на удалении нескольких десятков миль от порта Гуачо (Перу) судно перевернулось и затонуло.

Среди крупнейших страховых случаев предыдущих лет - выплата более $13 млн за повреждение сухогруза "JANE", севшего на мель в районе порта Исохама (Япония) (2007 год), возмещение в размере $4.5 млн в связи с гибелью теплохода "Таня Карпинская", затонувшего в порту Восточная Ниигата (о. Хонсю, Япония) (2012 год), выплата $2.5 млн в связи с гибелью рыболовецкого судна "Шанс 101", затонувшего в Японском море (2013 год), а также целый ряд других страховых выплат.

Ингосстрах предоставляет услуги по страхованию КАСКО судов и ответственности судовладельцев с 1947 года. Компания имеет налаженные связи с первоклассными международными юристами, экспертами, адвокатами, а также широкую сеть P&I корреспондентов, которые находятся практически во всех портах мира и оказывают судовладельцам оперативную помощь в расследовании страховых случаев. Перестрахование портфеля размещается у перестраховщиков высшего уровня. В 2015 году Ингосстрах успешно осуществил размещение на западных рынках программы исходящего перестрахования ответственности судовладельцев с лимитом 1 млрд USD. Таким образом, емкость договора перестрахования ответственности судовладельцев Ингосстраха является самой высокой на российском рынке.

Приватизация вооруженных сил

Мэри Калдор - профессор Лондонской Школы Экономики.

Резюме Все заметнее становится феномен частных охранных компаний, комплектуемых зачастую отставными солдатами из Великобритании или США, которые работают как на правительство, так и на мультинациональные компании и часто связаны друг с другом.

Мы живем в мире, в котором меняются не только технологии, но и сама ткань социальных процессов. Не стала исключением и война. По традиции массовое сознание продолжает мыслить в категориях, сформулированных немецким стратегом Карлом Клаузевицем еще в XIX веке. Однако даже беглым взглядом видно, что Корейская война 1950-1953 годов и конфликты на территории бывшей Югославии в 1990-е совершенно не похожи друг на друга — ни по многообразию сторон конфликта, ни по стратегии ведения боевых действий. В Издательстве Института Гайдара выходит фундаментальный труд профессора Лондонской школы экономики Мэри Калдор «Новые и старые войны: организованное насилие в глобальную эпоху». В ней автор убедительно показывает, как глобализация разрушила монополию государства на военное насилие и стала толчком к таким вызовам современности, как политический терроризм, гибридные войны и проблемы урегулирования конфликтов.

С разрешения Издательства Института Гайдара «Лента.ру» публикует отрывок из книги Мэри Калдор «Новые и старые войны: организованное насилие в глобальную эпоху», посвященный различным типам вооруженных формирований, которые можно встретить в современных войнах.

Термины вроде «несостоятельный» (failed), «частично недееспособный» (failing), «хрупкий», «слабый» или «коллапсирующий» все чаще используются для описания стран со слабой или несуществующей центральной властью; классические примеры — Сомали и Афганистан. Некоторые исследователи полагают, что многие африканские страны никогда не обладали государственным суверенитетом в том смысле, как он понимается в Новое время, а именно не только «бесспорным практическим контролем над определенной территорией, но и наличием административных механизмов по всей стране и верности населения идее самого государства».

Одна из ключевых характеристик частично недееспособных государств — потеря контроля над инструментами физического принуждения и фрагментация самих этих инструментов. Запускается дезинтеграционный цикл; он представляет собой практически полную противоположность интеграционному циклу, посредством которого были основаны нововременные государства. Крушение способности поддерживать практический контроль над территорией и распоряжаться лояльными народными массами бьет по возможностям сбора налогов и значительно ослабляет доходную базу государства. Помимо этого, дополнительной брешью в государственных доходах становятся коррупция и режим личной власти. Зачастую правительство уже не может позволить себе использовать надежные формы сбора налогов; иногда для этого привлекаются частные агентства, которые получают часть выручки, — точно так же, как это происходило в Европе в XVIII веке.

Широко распространено уклонение от уплаты налогов как по причине утраты государством легитимности, так и в связи с появлением новых сил, требующих денег за «крышевание». Это приводит к внешнему давлению с целью урезания государственных расходов, что еще больше сокращает потенциал для обеспечения контроля и поощряет фрагментацию воинских формирований. Кроме того, внешняя помощь предполагает экономические и политические реформы, на осуществление которых многие из этих государств конституционно не способны. Затягивающая спираль утраты государственных доходов и легитимности, растущего беспорядка и военной фрагментации образует тот контекст, в котором имеют место новые войны. Фактически «несостоятельность» государства сопровождается ростом приватизации насилия.

Обычно новые войны характеризуются множественностью типов боевых формирований — как частных, так и общественных, государственных и негосударственных — либо их определенного рода смешением. Чтобы не усложнять, я выделяю пять основных типов: регулярные вооруженные силы или остатки таковых; военизированные группы; отряды самообороны; иностранные наемники; наконец, регулярные иностранные войска в основном под эгидой международного сообщества.

Регулярные вооруженные силы находятся в состоянии распада, особенно в зонах конфликта. Сокращение военных расходов, падение престижа, нехватка боевой техники, запчастей, горючего и боеприпасов и недостаточная подготовка — все это способствует глубокому упадку боевого духа. Во многих африканских и постсоветских государствах солдаты уже не проходят подготовки и не получают регулярной платы. Возможно, им приходится отыскивать свои собственные источники финансирования, что способствует потере дисциплины и нарушению субординации. Часто это приводит к фрагментации, к ситуациям, когда армейские командиры выступают в роли местных полевых командиров, как, например, в Таджикистане. Солдаты же могут заниматься криминальной деятельностью, как, например, в Заире (сейчас — Демократическая Республика Конго), где отсутствие платы провоцировало их на разбой и мародерство.

Иными словами, регулярные вооруженные силы утрачивают характер легитимных носителей оружия, и отличить их от частных военизированных групп становится все труднее. В комплексе это имеет место в ситуациях, когда силы безопасности уже фрагментированы вследствие умышленной политики; часто это относится к пограничникам, президентской гвардии и жандармерии, не говоря уже о различных типах сил внутренней безопасности.

К концу своего президентства президент тогдашнего Заира Мобуту мог рассчитывать только на защиту его личной охраны. Похожим умножением органов безопасности занимался и Саддам Хусейн, и, как и в случае Мобуту, разрозненные попытки сопротивления в начале американского вторжения оказывала лишь пестрая команда, известная как «Федаины Саддам», «Мученики Саддама». Действительно, во многих странах Ближнего Востока диктаторы полагаются не на регулярную армию, а на безжалостные силы внутренней безопасности: армия сыграла ключевую роль в падении диктаторов в 2011 году как в Тунисе, так и в Египте, а Муаммар Каддафи все больше полагался на наемников, навербованных из стран Африки южнее Сахары.

Самые распространенные боевые формирования — военизированные группы, то есть автономные группы вооруженных мужчин, во главе которых, как правило, стоит один лидер. Зачастую эти группы создают сами правительства с целью дистанцироваться от наиболее крайних проявлений насилия. Так это, вероятно, было с «Тиграми Аркана» в Боснии, или по крайней мере на этом настаивал сам Аркан. Подобным же образом действовавшее до 1994 года руандийское правительство вербовало безработных молодых людей в недавно сформированное ополчение, которое было связано с правящей партией; они проходили подготовку в руандийской армии и получали небольшое жалованье. Примерно так же южноафриканское правительство тайно снабжало вооружением и инструкторами Партию свободы Инката (ПСИ), что стимулировало насильственную деятельность групп зулусских рабочих во время перехода к демократии.

Нередко военизированные группы связаны с конкретными экстремистскими партиями или политическими фракциями. В получившей независимость Грузии каждая политическая партия, кроме «зеленых», имела свое собственное ополчение. После своего возвращения к власти Эдуард Шеварднадзе попытался вновь установить монополию на средства насилия, слив эти ополчения с регулярной армией. Именно это пестрая масса вооруженных формирований потерпела поражение в столкновении с объединенными силами абхазской Национальной гвардии и российских воинских частей в Абхазии. Одной из самых печально известных военизированных групп в Косове была группа «Парни Френки». Согласно данным разведки, Франко Симатович являлся связующим звеном между Милошевичем и вольными военизированными группами.

Военизированные группы часто состоят из уволенных в связи с сокращением солдат или даже целых подразделений сокращенных или изменивших присяге солдат, вроде бригад в Ираке и позднее в Сирии. Кроме того, они включают обыкновенных преступников в бывшей Югославии, Ираке, Ливии, а теперь и в Сирии, где ради этого многих намеренно освободили из заключения. Еще они могут привлекать добровольцев, зачастую это безработные молодые мужчины в поиске средств существования либо некоей благой цели или приключения. Они редко носят униформу, и это мешает отличать их от нонкомбатантов, хотя часто щеголяют выделяющей их одеждой или знаками.

В качестве имеющей особое значение униформы обычно служат символы глобальной материальной культуры, в том числе солнцезащитные очки RayBan, обувь Adidas, спортивные костюмы и бейсболки. Согласно сообщениям, штаб-квартира «Парней Френки» находилась в подсобных помещениях магазина одежды в Джяковице. Они носили ковбойские шляпы поверх лыжных масок и разрисовывали лица полосами, как индейцы. Их фирменным знаком был символ сербских четников и силуэт разрушенного города с английскими словами City Breakers.

В Африке не считается чем-то необычным и использование детей-солдат; есть также сведения, что в сербских отрядах задействованы 14-летние подростки. Например, была информация, что в Национальном патриотическом фронте Либерии Чарльза Тэйлора, вторгшемся в Сьерра-Леоне накануне Рождества 1989 года, около 30 процентов солдат еще не достигли 17-летнего возраста; Тэйлор даже создал собственный «Отряд мальчиков». Он поддержал вторжение в Сьерра-Леоне довольно небольшого числа мятежников, после чего правительство Сьерра-Леоне призвало в свою армию много граждан, включая мальчиков, некоторым из них было едва по восемь лет: «Многие из этих мальчиков, набранных в правительственную армию, были детьми улицы из Фритауна; до того как их взяли на службу, они занимались мелкими кражами. Теперь получили АК?47 и шанс заняться кражами в более крупном масштабе».

РЕНАМО (Мозамбикское национальное сопротивление — движение, основанное португальскими силами специального назначения после обретения Мозамбиком независимости и поддерживаемое Южной Африкой) также набирало в свои ряды детей, некоторых из них принуждали возвращаться в собственные деревни и нападать на свои семьи. Детей-солдат использовали и «Тигры освобождения Тамил-Илама» в Шри-Ланке.

Отряды самообороны состоят из добровольцев, пытающихся защитить свои населенные пункты. Это, например, местные бригады в Боснии и Герцеговине, ставившие своей целью защищать всех жителей своего населенного пункта, в частности в Тузле; отряды самообороны как хуту, так и тутси, пытавшиеся остановить резню в 1994 году; отряды самообороны в Южной Африке, основанные Африканским национальным конгрессом для защиты населенных пунктов от «Инкаты», или бригады Свободной армии Сирии. Такие отряды очень трудно содержать, главным образом из-за недостаточности ресурсов. Если их не разбивают, часто они кончают тем, что кооперируются с другими вооруженными группами и снова ввязываются в конфликт.

Иностранные наемники включают как отдельных людей на контракте с конкретными боевыми формированиями, так и банды наемников. Среди первых — бывшие российские офицеры, служащие по контракту в новых постсоветских армиях, или британские и французские солдаты, ставшие ненужными в результате сокращений после холодной войны; раньше они обучали, консультировали и даже командовали вооруженными группами во время войн в Боснии и Хорватии и занимаются этим до сих пор в различных африканских странах.

Все заметнее становится феномен частных охранных компаний, комплектуемых зачастую отставными солдатами из Великобритании или США, которые работают как на правительство, так и на мультинациональные компании и часто связаны друг с другом. В 1990?е недоброй славой пользовались южноафриканская компания по предоставлению услуг наемников Executive Outcomes и ее партнер — британская компания Sandline International. Sandline International стала известна в результате скандала, касающегося продаж оружия в Сьерра-Леоне в начале 1998 года. Executive Outcomes получила известность в связи с крупным военным успехом по защите алмазных копей в Сьерра-Леоне и Анголе. В феврале 1997 года правительство Папуа — Новой Гвинеи наняло Sandline International, чтобы совершить военное нападение на сепаратистскую Революционную армию Бугенвиля и возобновить добычу на медном руднике Бугенвиля; Sandline International заключила на эту работу субконтракт с Executive Outcomes. Характерной чертой американских вторжений, особенно в Ираке и Афганистане, стали американские частные охранные компании вроде Blackwater (ныне — Xe). В число особенно известных имен входят MPRI (Military Professional Resources Inc.), к концу боснийской войны обучавшая хорватскую армию и теперь ставшая частью L?3 Communications, и DymCorps, которая, как правило, берет на себя выполнение полицейских обязанностей и которую недавно купила компания Veritas Capital.

Иностранных бойцов могут мотивировать не только деньги. Еще до начала Иракской войны во всех конфликтах, затрагивающих ислам, как правило, можно было найти моджахедов, ветеранов Афганской войны, финансируемых исламскими государствами, особенно Ираном и Саудовской Аравией. С момента объявления «Войны против терроризма» так называемые джихадисты присоединились к борьбе против Запада в Ираке, Афганистане, Сомали и Йемене, отмечено их участие и в других частях света, где происходили террористические инциденты.

Последняя категория — это регулярные иностранные войска, обычно действующие под эгидой международных организаций, главным образом ООН, но также и НАТО — в Боснии, Косове и Афганистане, Группа мониторинга Экономического сообщества стран Западной Африки — в Либерии, Африканского союза — в Дарфуре, ЕС — в ДРК, Ачехе, Чаде и на Балканах, Содружество независимых государств или ОБСЕ, которые обеспечивают статус разного рода российских операций по поддержанию мира.

Великобритания. США. Весь мир > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 20 апреля 2015 > № 2911907 Мэри Калдор