Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

ПЕРЕХОДНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО БОЛГАРИИ ВОЗГЛАВИЛ МАРИН РАЙКОВ

Министром финансов временно стал заместитель управляющего Болгарским народным банком Калин Христов

Президент Болгарии Росен Плевнелиев назначил дипломата Марина Райкова премьер-министром переходного правительства, передает Reuters.

"Премьер-министр должен быть хорошим дипломатом. Он должен быть разумным и компетентным, чтобы защищать интересы Болгарии в Брюсселе", - объяснил глава государства свой выбор, объявляя состав переходного правительства, которое просуществует до выборов в мае текущего года. Министром финансов Плевнелиев временно назначил заместителя управляющего Болгарским народным банком Калина Христова.

Эксперты полагают, что выбор независимой фигуры в качестве премьер-министра призван показать протестующему населению отсутствие у него связей с нынешней политической элитой, которую многие жители Болгарии считают погрязшей в коррупции и неспособной улучшить качество жизни в государстве. На этой неделе количество акций протеста резко упало, кроме того, лидеры протестного движения не смогли сформировать единую группу для участия в майских выборах - следовательно, в парламенте следующего созыва будут доминировать те же партии, что и раньше. Хотя это, возможно, облегчит задачу по созданию нового коалиционного правительства, однако действующий политический класс, вызывающий основное недовольство протестующих, может остаться у власти. Такой поворот событий может привести к новой волне общественного недовольства.

52-летний Марин Райков хорошо известен в Евросоюзе - он помогал Болгарии начать процесс интеграции в общеевропейский блок, когда в 1998 году был заместителем министра иностранных дел. Райков дважды был послом Болгарии во Франции, в том числе с 2009 года до настоящего времени. Ранее Плевнелиев заявлял, что переходное правительство будет представлять собой собрание экспертов в различных областях.

Президент Сербии Томислав Николич заявил, что Белград и Приштина могут подписать соглашение о создании сообщества сербских муниципалитетов в Косово уже в этом месяце - 20 или 28 марта, сообщило агентство "Танюг".

С таким прогнозом Николич выступил после состоявшихся в понедельник вечером в Брюсселе переговоров с главой европейской дипломатии Кэтрин Эштон, которая является посредником в диалоге о нормализации отношений между Белградом и Приштиной. Помимо Николича во встрече участвовали премьер Сербии Ивица Дачич и первый вице-премьер и министр обороны Александар Вучич.

"Албанская сторона, которая первоначально заявляла, что ничего нельзя изменить в ее конституции и законах, смягчила свою позицию", - сказал Николич. Таким образом, Сербия ожидает, что в ближайшие дни удастся достичь договоренности по поводу полномочий сообщества сербских муниципалитетов. По словам Николича, "это сообщество не сможет принимать свои законы, но сможет вырабатывать собственные правила в рамках законов". Николич вновь повторил, что Белград не признает независимость Косово, провозглашенную в одностороннем порядке в 2008 году.

Судьба сербских муниципалитетов была центральной темой шестого раунда переговоров о нормализации в Брюсселе 4 марта с участием премьеров Сербии и Косово Ивицы Дачича и Хашима Тачи, а также Эштон. Однако встреча закончилась безрезультатно. Сообщалось, что Белград настаивал на создании сообщества сербских муниципалитетов, которое обладало бы широкими полномочиями. В свою очередь Приштина выступила против наделения этой ассоциации исполнительными и законодательными функциями.

Переговоры между Сербией и Косово при посредничестве Евросоюза продолжаются с марта с 2011 года. Прогресс в диалоге является одним из главных условий для сближения региона с ЕС. Очередной раунд диалога намечен на 20 марта. Юлия Петровская.

Международный аэропорт "Шереметьево" признан лучшим аэропортом Европы по качеству обслуживания пассажиров, сообщил в ходе видео-моста с Брюсселем на пресс-конференции в РИА Новости генеральный директор Airports Council International (ACI) Europe Оливье Янковек.

Оценка проводилась в рамках международной исследовательской программы ACI. ACI ASQ (Airport Service Quality) - независимая и наиболее авторитетная программа по исследованию качества обслуживания пассажиров в аэропортах мира. Оценку работе аэропортов дают сами пассажиры. В рейтинге участвуют более 250 аэропортов из 50 стран мира.

"Аэропорт "Шереметьево" за последние годы сделал фантастическую работу по улучшению своей инфраструктуры. Мы увидели, что пассажиропоток за шесть лет удвоился, аэропорт абсолютно переориентировался с точки зрения инфраструктуры и качества обслуживания пассажиров", - отметил Янковек.

В свою очередь, генеральный директор аэропорта "Шереметьево" Михаил Василенко отметил, что задача стать к 2015 году лучшим аэропортом по качеству обслуживания в Европе была поставлена руководством аэропорта шесть лет назад.

"Российский аэропорт признан лучшим европейским аэропортом впервые. Достичь высокого качества нелегко, но еще труднее его поддерживать. Качество стоит дорого. Сейчас "Шереметьево" - один из крупнейших аэропортов по терминальным площадям. Несмотря на внешние и внутренние трудности, команда менеджеров и коллектив проявили высокий профессионализм, преданность своему делу и вышли на новые высоты на три года раньше", - сказал он.

Чехия выступает против снятия запрета на поставки оружия сирийской оппозиции, Прага также против военной интервенции в Сирию, сообщает агентство ЧТК со ссылкой на заявление первого вице-премьера и главы МИД Чехии Карела Шварценберга.

"Мы выступаем против поставок оружия (в Сирию). Там всюду достаточно оружия", - сказал чешский министр, находясь в Брюсселе на заседании Совета ЕС на уровне глав МИД.

Разрешение конфликта в Сирии возможно путем переговоров между враждующими сторонами. "Если на обе стороны оказывалось бы достаточное давление, то они (стороны) действительно пошли бы на компромисс", - считает Шварценберг, слова которого цитирует ЧТК.

Глава МИД Чехии также высказался против военной интервенции в Сирии. "Там было бы еще больше жертв. Это очень сложная страна с большим числом меньшинств и религиозных групп. Интервенция бы там не помогла", - отметил министр.

В Сирии с марта 2011 года не прекращается конфликт между властями и вооруженной оппозицией. По данным ООН, за это время в стране погибли около 70 тысяч человек. Власти Сирии заявляют, что сталкиваются с сопротивлением хорошо вооруженных боевиков, поддержка которым оказывается извне. Леонид Свиридов.

Французские власти намерены настаивать на необходимости поставок оружия сирийской оппозиции, заявил во вторник министр иностранных дел Франции Лоран Фабиус.

Глава МИД отметил, что Франция и Великобритания на прошедшем накануне в Брюсселе министерском заседании выступили за облегчение эмбарго на поставки вооружений в Сирию, которое позволят снабжать оружием противников режима, однако европейские партнеры их не поддержали.

"Не секрет, что Франция думает над тем, чтобы пойти дальше и отменить эмбарго", - передает агентство Франс Пресс слова Фабиуса. Он сообщил, что в ближайшие дни Париж сделает ряд шагов в этом направлении, однако не уточнил, какие именно.

"Мы должны дать понять (президенту Сирии) Башару Асаду, что он не сможет одержать верх силой оружия", - заявил министр.

По словам неназванного французского высокопоставленного источника, задача заключается в предоставлении сирийской оппозиции средств ПВО (ракеты "земля-воздух"), чтобы вести борьбу с самолетами и вертолетами правительственных сил.

Эстония, Латвия и Литва объявили во вторник на заседании Европейского оборонного агентства в Брюсселе совместный тендер на закупку боеприпасов, общая сумма сделки составит 50 миллионов евро, сообщила пресс-служба минобороны Эстонии.

В рамках тендера будут закуплены боеприпасы для ручных противотанковых гранатометов "Карл Густав". Эстония покупает боеприпасы как для учений, так и для пополнения запасов на случай войны. Как отметил вице-канцлер минобороны по вопросам военных инвестиций Ингвар Пярнамяэ, это будет первым случаем совместной закупки боеприпасов странами Балтии через Европейское оборонное агентство.

"Раньше мы уже производили совместные региональные поставки в сотрудничестве с Латвией и Литвой. Теперь региональный проект превратился в европейский проект", - сказал Пярнамяэ, добавив, что Европейское оборонное агентство берет проведение тендера на себя и странам Балтии остается лишь выбрать лучшие предложения. Николай Адашкевич.

Отходное место

Государственное предприятие «Укрэкоресурсы» взимает сбор с импортеров и производителей продукции в таре и упаковке. О том, что оно делает с этими деньгами и как функционирует система обращения с отходами, рассказал его директор Дмитрий Радионов

Побор с импортеров, ввозящих упакованный товар, был введен лет пятнадцать назад (сегодня с килограмма упаковки, в зависимости от ее вида, сбор составляет от 0,01 до 0,53 гривни). Еще тогда пресса писала о том, что прозрачности схеме, мягко говоря, не хватает. И поныне некоторые импортеры и большинство украинских компаний, выпускающих свою продукцию в таре и упаковке, недовольны деятельностью госпредприятия (ГП) «Укрэкоресурсы». За одиннадцать лет своей работы оно не сумело реализовать почти ничего из заявленного, вокруг него постоянно вспыхивали скандалы, а руководство постоянно менялось. Каким видит дальнейшую деятельность ГП «Укрэкоресурсы» его нынешний руководитель Дмитрий Радионов (назначен на этот пост в феврале 2012 года), выяснял «Эксперт».

— Расскажите, сколько денег ежегодно собирает «Укрэкоресурсы» на утилизацию упаковки?

— В 2011-м поступления компании составили около 85 миллионов гривен, в минувшем году — около 91,5 миллиона. Фактически мы начали работать с 2009-го. Компания была создана в середине 2001 года, но тогда не было отдельных нормативных документов, которые позволяли бы нам взимать сбор с импортеров и производителей тары и упаковки.

— Сколько «Укрэкоресрусы» зарабатывает на импортерах и сколько — на украинских производителях?

— Доля украинских производителей до смешного мала, около пяти миллионов гривен за год. Местные компании, которые нам платят, — экологически сознательные, потому что у нас нет юридических стимулов заставить украинских производителей, выпускающих свою продукцию в таре и упаковке, платить такой сбор. Поэтому мы сейчас готовим изменения в законодательство, хотим, чтобы сбор за сортировку и утилизацию тары и упаковки был общеобязательным не только для импортеров. Ведь это неправильно, что основную нагрузку борьбы с экологическими проблемами несут иностранные компании, в то время как на них приходится лишь около 30 процентов рынка тары и упаковки.

Белый передел

— Какой процент от всей тары и упаковки в стране перерабатывает компания?

— Когда «Укрэкоресурсы» создавалась, перед компанией не стояла задача самостоятельно заниматься утилизацией, на нее была возложены лишь организационные функции по сбору, заготовке и утилизации тары и упаковки. Мы должны были создать систему поддержки и регулирования отношений на рынке, чтобы привлечь максимум частных компаний. Но, к сожалению, во-первых, сейчас это не особенно инвестиционно привлекательный рынок. Во-вторых, нам в наследство с прошлых лет достался целый ряд производственных мощностей, поэтому в минувшем году мы начали самостоятельно сортировать и перерабатывать тару и упаковку. Запустили систему раздельного сбора мусора в Оболонском районе Киева и систему переработки тары и упаковки в Славянске Донецкой области (см. «Упаковка для инвестиций»).

По итогам минувшего года наша компания обеспечила путем привлечения подрядчиков (это были различные предприятия по переработке пластмассы, картонно-бумажные комбинаты и пр.) переработку около ста тысяч тонн тары и упаковки; около 300 тонн полимерных отходов было утилизировано непосредственно на наших мощностях. В совокупности мы обеспечили утилизацию 35 процентов тары и упаковки, на которую получили средства.

Вообще переработанная тара может выступать как сырьем на продажу, так и непосредственно в месте переработки приобретать форму готового товара. Так, бумага может стать целлюлозой или готовой упаковкой, например, лотками для яиц. Пластик можно переработать и продать предприятиям-изготовителям в виде ПЭТ-хлопьев или гранул, а можно тут же выпускать жгуты, канализационные трубы, мыльницы и другие пластиковые изделия.

— Заявить можно любые цифры. Как проконтролировать реальный объем утилизированной продукции?

— У нас на предприятии есть операционный аудит, нас проверяет государственная финансовая инспекция. Они следят за тем, как используются государственные деньги… Нас постоянно проверяет прокуратура.

— А как проверить ваших контрагентов?

— На каждое предприятие выезжала наша комиссия, чтобы не допустить так называемой виртуальной утилизации. Но мы не имеем права проверять такие предприятия более тщательно, чем это оговорено в договоре, мы ведь не прокуратура.

Да и сейчас все проверки ограничены возможностями человеческих органов чувств: приехали, посмотрели, пересчитали, взвесили, проверили документацию.

Чтобы минимизировать вероятность просчетов и ужесточить контроль, мы инициируем создание информационно-аналитического центра. Это будет система, которая позволит видеть реальные объемы поступившей и переработанной тары и упаковки, позволит контролировать каждый шаг. Аналогичный механизм давно работает в странах Евросоюза.

Система сможет предусматривать автоматический контроль, который будет базироваться на отчетности производителей, поставщиков и реальном весе тары и упаковки. Мы также планируем оснастить все мусоровозы GPS-датчиками и датчиками веса.

Кстати, похожая система работает в госкомпании «Укрэнерго», там сводится энергобаланс по областям. Такая система снимет все вопросы по поводу того, на что ГП «Укрэкоресурсы» расходует деньги.

— Неужели в нее нельзя будет внести нужные данные и исказить результат?

— Технически это будет сделать очень сложно. Мы обеспечим наш информационно-аналитический центр надежными средствами защиты. К тому же доступ к нему будет у всех контролирующих органов и ведомств: Контрольно-ревизионного управления, налоговой службы, Министерства экологии и природных ресурсов, Министерства экономического развития и торговли и прочих. От взлома данные такого информационно-аналитического центра защищает множество законов Украины и других нормативных документов. Вмешательство чревато уголовной ответственностью, вряд ли кто-то захочет рисковать.

— И всё же не совсем ясно, как будет работать система. Скажем, перевозчики считают мусор по объему, а тарифы «Укрэкоресурсы» на прием мусора утверждены Кабмином по весу…

— Мы настаиваем на том, чтобы перевозчики тоже считали мусор по весу. Это как минимум лишит их возможности манипулировать показателями. К тому же переработчикам также выгоднее получать реальные тонны макулатуры, тары и стекла.

— Во сколько обойдется такая система?

— Со временем мы планируем внедрить ее по всей Украине, но пока отрабатываем пилотный вариант, который хотим реализовать в Киеве и области. Он обойдется приблизительно в пять миллионов гривен.

Ненужный мусор

— Дмитрий Владимирович, как вы думаете, почему украинский рынок не интересен переработчикам мусора? На нём ведь до сих пор нет ни одной крупной компании с мировым именем.

— Полагаю, дело здесь совсем не в плохом инвестиционном климате страны. В секторе нет логичной системы работы. Есть полномочия Министерства экологии и природных ресурсов, Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, местных советов… Все друг другу противоречат. Например, местные советы то принимают взаимоисключающие решения, то разрывают договоры и отказывают в аренде территории, на которой уже разместили, например, линию сортировки твердых бытовых отходов (ТБО), то резко понижают тарифы на вывоз мусора…

Систему обращения с отходами следует пересмотреть: понять, кто и за какой сектор отвечает, где нужно регулировать, где наоборот — предоставить возможность для маневра.

У инвесторов большой интерес к рынку сбора и переработки отходов в Украине, они просят меня: «Объясните в двух словах, как работает в Украине система обращения с тарой и упаковкой». А это невозможно объяснить в двух словах, это вообще невозможно объяснить с точки зрения логики!

— В мире этот вопрос давно проработан. Чей опыт заимствуете?

— В странах ЕС есть два этапа. Первый — изъятие тары и упаковки из общих отходов. Второй — переработка. Например, в Англии существует система раздельного сбора мусора — она отлично налажена, но переработка полимерных отходов невелика — большое их количество отправляют в Китай. Высокий процент переработки полимерных отходов в Австрии — она занимает по этому показателю первое место в Европейском Союзе, на втором месте — Бельгия.

Мы хотим за основу взять опыт и базовое законодательство этих стран.

— Как население реагирует на практику раздельного сбора мусора?

— В контейнерах, которые установлены для тары и упаковки на Оболони, около 60 процентов мусора — тара и упаковка. Есть более серьезная проблема — ЖЭКи частенько забывают проинформировать перевозчиков о том, что контейнер полностью загружен.

Кстати, мы собираемся стимулировать население самостоятельно сортировать мусор. У нас будет программа благодарности жителям Оболонского района.

— Какой реальный объем рынка тары и упаковки в Киеве?

— Согласно статистическим данным Минрегионстроя, каждый житель Украины генерирует около 330 килограммов мусора в год. В Киеве около пяти миллионов человек производят более полутора миллиона тонн мусора в год, из которого около 30 процентов — это тара и упаковка.

Кабмин поставил перед нашей компанией задачу — утилизировать минимум 35 процентов тары и упаковки, за которую нам поступают средства. Но в силу того, что платят нам по постановлению правительства «О внедрении системы сбора, заготовки и утилизации отходов как вторичного сырья» только импортеры, и то не все, а из числа внутренних производителей — вообще единицы, то получается, что сейчас изымается только два с половиной процента от всей упаковки в Украине.

— В комплекс по изготовлению вторсырья из ПЭТ-бутылок в Славянске ГП «Укрэкоресурсы» вложило 30 миллионов гривен. Эксперты говорят, что это дорого для такого проекта…

— Проект очень дорогой, согласен. Но средства были вложены до того как я начал свою трудовую деятельность в компании «Укрэкоресурсы». Я не знаю, почему там была размещена эта линия переработки, почему было принято такое управленческое решение…

Мне приходится работать с тем, что есть. И для меня важно, чтобы объект начал работать. По нашим подсчетам, перемещение линии в другое место привело бы к еще бОльшим затратам.

— Должны ли украинские компании, которые сами выпускают продукцию в таре и упаковке и сами же ее утилизируют, платить сбор ГП «Укрэкоресурсы»?

— Нет, не должны. Но такие предприятия должны утилизировать хотя бы 35 процентов тары и упаковки, в которой выпускают свою продукцию. Я сомневаюсь, что в Украине имеются подобные заводы. Например, у компании «Оболонь» есть такие мощности, но нет указанного объема утилизации.

— Компания имеет влияние на мусорные полигоны?

— К сожалению, нет. Наша задача — не допустить попадания тары и упаковки на полигоны. А сами они — вне пределов нашей компетенции. Это сфера ответственности местных советов.

— Что компания собирается делать уже в этом году?

— Планируем охватить системой раздельного сбора мусора восемь городов Украины. Инвестиционный план, со всеми программами лизинга и кредитов на текущий год, составляет около 200 миллионов гривен, которые мы планируем получить от импортеров и внутренних производителей товаров в таре и упаковке.

В ближайшее время будем устанавливать специальные автоматы. Действовать техника будет так: бросаешь в автомат тару — получаешь специальный купон, который можно будет отоварить в торговой сети, на чьей территории установлен данный аппарат. Мы уже закупили сто штук таких автоматов, стоимость одного — порядка 20 тысяч долларов, срок окупаемости — около семи лет.

Автор: Светлана Рябова

В 2013 году Украина должна будет определиться с выбором, от которого зависит ее политическое и экономическое будущее: присоединиться к европейской Зоне свободной торговли или вступить в евразийский Таможенный союз (Россия, Беларусь, Казахстан).

Прогнозы и обзоры прессы относительно возможных перспектив для нашей страны в последнее время пестрят разнообразием эмоциональных заголовков, всевозможных предположений и оценок. Образовалась своего рода система уравнений с двумя неизвестными: - во-первых, это ситуация, при которой решение, принятое на международном уровне, самым непосредственным образом отразится на внутренней жизни нашего государства, во-вторых – случай, когда политики формируют дальнейшее направление и развитие экономики и бизнеса – как в пределах страны, так и на международном уровне.

Таможенные границы, политика ценообразования, внешний контроль торговых операций, налоговое регулирование – вот только начало перечня тех факторов развития бизнеса в Украине, на которых отразится решение властей.

В начале марта, на саммите ЕС-Украина, Виктор Янукович в очередной раз подтвердил, что наша страна приложит максимум усилий, чтобы ускорить подписание соглашения об ассоциации с ЕС, которое касается, в частности, и зоны свободной торговли.

В то же время, во время недавнего визита украинского президента в Россию главы государств решили продолжить поиски формы сотрудничества между Украиной и Таможенным союзом. С этой целью президенты всех четырех стран (Украина, Россия, Беларусь, Казахстан) планируют встретиться в апреле этого года.

Не остались без внимания общественности заявления украинского президента о том, что Киев пытается найти такую «модель сотрудничества с Москвой, которая не будет мешать интеграции с ЕС».

Однако лидеры ЕС четко дали понять, что Украине не удастся одновременно быть членом Таможенного союза и иметь углубленную зону свободной торговли с Европейским Союзом. Россия, в свою очередь, угрожала применением защитных мер со стороны Таможенного союза в случае, если Украина решит создать зону свободной торговли с ЕС.

Таким образом, ни один из потенциальных «союзников» нашего государства не согласен на одновременное участие Украины в обоих соглашениях: и Брюссель, и Киев требуют от нашей страны однозначного выбора.

Учитывая множество преимуществ и недостатков как одной, так и второй формы сотрудничества, украинские политики продолжают изобретать и продумывать всевозможные способы решения этой дилеммы. Желание «поймать двух зайцев» стало причиной возникновения, в числе прочих, и вариантов западно-восточного «шпагата» Украины.

Так, например, министр иностранных дел Леонид Кожара на недавней конференции в Давосе заявил о заинтересованности Украины в сотрудничестве с Таможенным союзом по схеме «3+1» (в том числе и с возможностью участия Украины в качестве ассоциированного члена ТС), при котором наша страна сможет параллельно заключать экономические договоренности и с другими ассоциациями.

Украинская оппозиция поддерживает идею сотрудничества «в долгосрочной перспективе» с Евросоюзом, хотя и не отрицает, что на сегодняшний день евразийский таможенный союз является более простым и дешевым решением для нашей страны.

Спикер Верховной Рады Владимир Рыбак 7 марта заявил о том, что вопрос о вхождении Украины в Таможенный союз на данный момент «не обсуждается», а ключевым для Украины является направление евроинтеграции.

Из комментариев некоторых представителей российских властей следует, что юридических проблем с существовании двух зон свободной торговли для Украины быть не должно (во всяком случае, такой вариант предусмотрен международными договоренностями стран СНГ), однако в данном случае речь идет не о формальной возможности, а о политическом решении Украины, результат которого повлияет как на внутреннее производство, так и на торговую сферу страны - в том числе и на международном уровне.

РОССИЙСКИЙ МИНФИН ПОСТАВИЛ КИПР ПЕРЕД ВЫБОРОМ

В обмен на продление кредита Москва может потребовать от Кипра предоставить все данные о российских владельцах капиталов на острове. Эксперты отмечают, что власти островного государства, экономика которого держится на оффшорном статусе, будут спекулировать засекреченными данными, чтобы получать кредиты и дальше

В 2011 году Кипр получил от России кредит в 2,5 млрд евро. Теперь островное государство добивается от Москвы или Брюсселя новой помощи. Как минимум 5,5 млрд евро на рекапитализацию банковской системы и покрытие дефицита бюджета.

Российский Минфин взамен планирует получить абсолютно все данные о российских учредителях и бенефициарах в кипрских оффшорах.

Но вся экономика Кипра держится на оффшорном статусе, так что банковскую информацию Кипр вряд ли предоставит. Зато будет спекулировать ей, чтобы получать и дальше кредиты, считает партнер консалтинговой компании Paragon Advice Group - Александр Захаров:

"Информацию, которую хочет получить Россия - добыть не так просто, ее в свободном доступе нет. Кипр будет сотрудничать с РФ и кредит он, скорее всего, получит, однако долгое время вопрос объема и качества предоставляемой с Кипра информации будет являться объектом спекуляции. Большинство кипрских компаний зарегистрировано на номинальных акционеров, что в большей степени затрудняет возможность получения информации о бенефициарах. Говорить о том, что все побегут сдаваться в Россию - преждевременно".

Между тем, Евросоюз не спешит спасать кипрские банки. Переговоры с ЕС и МВФ идут о предоставлении Кипру - 17 млрд евро. Но еврочиновники не спешат спасать кипрские банки.

Они видят проблему как раз в том, что в кипрских банках могут храниться значительные денежные средства сомнительного происхождения, в том числе из России.

Инвестиции из Кипра в Россию это как раз подтверждают, рассказал Business FM главный экономист BNP ParibAs по России и СНГ Юлия Цепляева: "Если посмотреть статистику по инвестициям, то видно, что Кипр инвестировал в Россию за один год 20 млрд долларов. При ВВП в 18 млрд евро - ничего подобного с Кипром не может происходить, это значит наши деньги идут обратно. Это самый популярный из оффшоров, если судить по объемам операций. Разумеется, это очень настораживает Евросоюз и поддержка Кипра связывается с тем, что он должен стать прозрачней. Но для Кипра это во многом срубить сук, на котором они сидят. Предоставление информации российскому Минфину подорвет саму идею Кипра как такого убежища для денег".

В настоящее время Кипр переживает финансовый кризис. В последние четыре года бюджетный дефицит составляет 5-6% ВВП. Господдержка требуется двум крупнейшим банкам страны, которые оказались на грани краха из-за инвестиций в Греции.

Кипр. Россия > Внешэкономсвязи, политика > bfm.ru, 11 марта 2013 > № 778323

ШВЕЦИЯ КАК СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ УТОПИЯ: МИФ ИЛИ РЕАЛЬНОСТЬ

Западные эксперты пересматривают причины успеха Швеции и ставят под сомнение реальность "социалистической" утопии

Сегодня "шведская модель" вновь становится актуальным примером в экономической дискуссии, в частности, в обсуждении налогов на богатство и дилеммы о госрасходах и экономии. Западные эксперты пересматривают причины успеха Швеции и ставят под сомнение реальность "социалистической" утопии

"Не так давно Швеция могла называть себя мировым лидером кейнсианства в чистом виде, - пишет в статье для Bloomberg экономист Андерс Ослунд, старший научный сотрудник Института международной экономики им. Петерсона (Peterson Institute for International Economics). - Теперь шведы могут легко сформулировать свою позицию в споре между американской и германской концепциями в вопросах наращивания или сокращения госрасходов: Германия права. Северная Европа не сочувствует расточительному югу".

С конца 1960-х до начала 1980-ых в Швеции социал-демократы и их соратники экспериментировали с запредельными ставками налогов на сверхдоходы, чтобы поддерживать неограниченный рост государства благосостояния, интерпретирует суть шведской модели известный экономист Ассар Линдбек.

Швецию до сих пор многие воспринимают как жестко регулируемое социальное государство, но за последние два десятилетия страна изменилась, пишет Ослунд. Масштабы госрасходов сократились - не менее чем на 20% ВВП, налоги снизились, рынки стали более открытыми. Такая же ситуация в других скандинавских странах, а также в Прибалтике и Польше. Но нигде разворот не был таким резким, как в Швеции.

После кейнсианского финансового и монетарного стимулирования в 1970-80-ые годы, обернувшегося инфляцией, девальвациями и замедлением роста, шведы верят в финансовую дисциплину. Высокий уровень госдолга и бюджетный дефицит, особенно в таких масштабах, как в США, их пугает, утверждает Ослунд.

Швеция изменила курс, столкнувшись с разрушительными последствиями такой экономической политики, пишет обозреватель Forbes. История шведского эксперимента заканчивается благополучно. Сегодня Швеция и Германия - самые успешные государства в Европе с правоцентристской властью.

Исторический опыт Швеции приводят в пример многие экономисты при обсуждении вопросов наращивания госрасходов, повышения налогов на богатство и их роли для экономического роста. Сторонники "сверхналога" утверждают, что вырученные таким образом средства можно направлять в "высокодоходные государственные инвестиции".

Критики, разумеется, возражают: вряд ли можно рассчитывать, что ставка, при которой в высшем доходном сегменте с каждого заработанного доллара вам остается лишь 30 центов, никак не повлияет на ваше решение открыть дело, нести предпринимательские риски, наращивать объемы заказов.

В 1970-ые в Швеции максимальная ставка налога на сверхдоходы в сумме превышения установленных шкалой сумм достигала 70%, к 1980-му поднялась до 85%. С 1970-год по 1989 год запредельный рост налогов душил предпринимательскую инициативу, делает вывод Ослунд. При этом масштабы социальных программ стали чрезмерными. Законы часто менялись и стали непрогнозируемыми. Государственная модель соцподдержки включала всевозможные пособия, компенсирующие населению 90% или более потерянных - перечисленных государству - доходов. Госрасходы достигали 60-70% ВВП против 45-50% в остальных странах Европы на тот момент. Тех, кто "живет за счет налогов", было полтора раза больше, чем занятых в частном секторе.

"В старые недобрые времена", пишет Ослунд, централизованные согласования ставок заработной платы между Конфедерацией профсоюзов и Конфедерацией работодателей были важнейшей традицией. В своем стремлении к равенству в распределении доходов Швеция могла поспорить с коммунистическими странами Восточной Европы, отмечает обозреватель Forbes. Но в 1970-ые эта система обернулась инфляцией и забастовками.

Пособия для всех разрушают рабочую этику. Вместо "высокодоходных государственных инвестиций" Швеция нарастила занятость в госсекторе и программы пожизненной соцподдержки, пишет комментатор Forbes. Согласованная зарплата не создавала стимулов к освоению новых навыков и получению высшего образования. Региональные субсидии тормозили переселение из стагнирующих регионов в растущие и развивающиеся. И впоследствии переформатирование модели ограничивалось тем обстоятельством, что значительная часть общества зависима от государства в плане занятости и соцобеспечения.

Экономический подъем был очень вялым в течение двух десятилетий. В 1991-93 году страна пережила серьезный спад на рынке недвижимости и банковский кризис, из-за чего ВВП упал на 6%. В 1993 году госрасходы достигали 71,7% ВВП, дефицит бюджета вырос до 11% ВВП.

Кризис и новое политическое руководство - пришедшее на смену социалистам правительство Карла Бильдта (1991-1994 годы) - изменили курс страны, пишет Ослунд. В 1994 году социал-демократы вновь победили и оставались у власти до 2006 года. Они не стали восстанавливать прежние порядки, а завершили курс бюджетно-налоговой консолидации. В 2006 году правительство Фредрика Райнфельдта и министр финансов Андерс Борг возглавили дальнейшие реформы. Швеция благополучно пережила мировой финансовый кризис в 2008 году, в 2011 году британская The Financial Times назвала Борга лучшим министром финансов Европы.

Теперь зарплаты устанавливаются по-прежнему в коллективном порядке, но не централизованно. Работодатели победили, но реальные зарплаты растут вместе с производительностью, поэтому и работники тоже выигрывают. Профсоюзы, как и везде, теряют численность, деньги и власть, пишет Ослунд. Нынешнее правительство снижает налоги каждый год, были отменены налоги на наследование и дарение. Если до 1990 года максимальная ставка налога на сверхдоходы достигала 90%, то сегодня - 56,5%, и это по-прежнему одно из самых высоких значений в мире, только в Бельгии его уровень выше (59,4%).

Сколько налогов платят шведы

Высокие налоги и развитая система соцобеспечения и сегодня характерны для шведской экономики. Всего в 2011 году шведы уплатили налогов на сумму 1,56 трлн крон (250 млрд долларов). Для сравнения: ВВП страны, по оценкам МВФ, составил в 2011 году 538,2 млрд долларов. По данным исследования Swedbank, из суммы месячного дохода работника 25 тысяч крон ($3810) около 17,2 тысячи крон уплачивается государству в форме прямых и косвенных налогов. Это максимальная статья расходов, составляющая 69% личного бюджета. Семья с двумя детьми с доходом в 55 тысяч крон прямо или косвенно перечисляет государству 38 тысяч крон налогов, подсчитали в Swedbank. Правда, затем большая часть уплаченного возвращается в форме тех или иных социальных привилегий.

Шведские работники, которым при превышении определенной планки заработка приходится с дополнительных доходов уплачивать налоги по ставке более 50%, предпочтут меньше работать - у них есть возможность позволить себе более продолжительный срок в статусе безработных с получением госпособия, в их распоряжении также оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком, досрочные пенсии и прочие варианты обыграть систему. В Швеции в среднем месяц в течение года сотрудники проводят на больничных, которые оплачиваются в полном размере - в дополнение к месячному оплачиваемому отпуску, отмечает комментатор Forbes.

Концепция сместилась вправо в направлении свободного рынка

Ослунд пишет, что после многолетнего перерыва летом прошлого года принял участие в очень представительной по количеству участников конференции на тему шведской экономики и был поражен, насколько общая концепция сместилась вправо в направлении свободного рынка. По его словам, примкнули даже социал-демократы, которые теперь "атакуют" правительство с правого фланга, ратуя за улучшение делового климата и, по-видимому, забыв требования о восстановлении социальных пособий.

В одном из недавних исследований независимого британского Института по экономическим вопросам был сделан вывод, что успех Швеции изначально был обусловлен именно преимуществами свободного рынка.

С 1850 по 1950 год рост производительности в Швеции был самым высоким в мире. Великолепные экономические результаты в 1970-м году вывели страну на четвертую строчку самых богатых в блоке ОЭСР. Вековой подъем на базе свободного предпринимательства принес благосостояние. И это трудно доставшееся богатство обеспечивало "подушку", которая помогает сгладить отрицательные эффекты запредельных налоговых ставок и социальных программ. Но к 1995 году Швеция скатилась во второй десяток, и это был самый резкий спад среди экономически благополучных стран.

"Представления о Швеции в духе социалистической утопии очень распространены. Швеция известна благополучием населения, и многие представляют ее как социально-демократическую модель с высокими налогами. Но за этим мифом стоит увязывание явлений скорее параллельных, чем находящихся в причинно-следственной взаимосвязи", - говорит автор исследования Нима Санандаджи.

По мнению Санандаджи, предпосылки будущего успеха - высокая уверенность в обществе и идеология свободного рынка - существовали еще до того, как с конца 1960-х-1970-х стало развиваться "государство благосостояния". Швеция уже тогда занимала хорошие позиции в плане социального равенства, это было государство без существенных социальных проблем и с высокой продолжительностью жизни населения. В 1975 году Швеция занимала четвертое место среди самых богатых индустриализованных стран по ВВП на душу населения, а к 1993 году сместилась на 14 строчку. Санандаджи утверждает, что с начала социал-демократического эксперимента повышением налогов и разрастанием госсектора траектория развития страны шла по нисходящей: Швеция могла бы быть более состоятельной

РОССИЯ И ЕС ОПУБЛИКУЮТ ПЕРЕЧЕНЬ ШАГОВ ПО БЕЗВИЗОВОМУ РЕЖИМУ

Стороны готовятся перейти к завершающему этапу переговоров об отказе от виз

Россия и Евросоюз договорились обнародовать перечень совместных шагов по переходу к безвизовому режиму краткосрочных поездок, сообщает пресс-служба Министерства иностранных дел России.

11 марта в Москве состоялась встреча генерального директора Еврокомиссии по внутренним делам Стефано Мансервизи и посла по особым поручениям МИД РФ Анвара Азимова. Стороны положительно оценили ход выполнения перечня совместных шагов для отмены виз. Участники переговоров наметили дальнейшие действия для ускорения процесса подготовки необходимых условий для перехода к завершающему этапу безвизового диалога. Таким этапом должны стать переговоры по разработке проекта двустороннего соглашения об отмене виз. В сообщении МИД говорится, что подписание этого документа является "стратегической задачей России и ЕС". По окончании встречи Мансервизи принял у себя заместитель министра иностранных дел России Алексей Мешков. Он подчеркнул важность ускоренной "имплементации перечня "совместных шагов" и перехода в сжатые сроки к согласованию безвизового соглашения между Россией и Евросоюзом.

Обсуждение вопроса об отмене виз между Россией и Евросоюзом продолжается с 2003 года. Перечень шагов обеих сторон на пути к безвизовому режиму был выработан в Бельгии на саммите Россия-ЕС в 2011 году. В конце ноября 2012 года посол по особым поручениям МИД РФ Анвар Азимов заявил, что все необходимые технические параметры для отмены визового режима между Россией и Евросоюзом уже готовы. В конце февраля текущего года за отмену визового режима между ЕС и Россией выступил президент Франции Франсуа Олланд. 6 марта аналогичную мысль высказал полномочный посол Испании в РФ Хосе Игнасио Карбахаль.

Невзирая на нефтегазовые санкции Евросоюза против Ирана, пять европейских стран (Испания, Нидерланды, Бельгия, Турция и Румыния) остаются крупнейшими покупателя иранского газа с месторождения Южный Парс, сообщает MehrNews.

В текущем году, несмотря на эмбарго, ИРИ поставила в страны Европы и Азии природный газ и газовые конденсаты на общую сумму более 7 млрд. долларов. Всего за 336 дней с иранских нефтегазовых терминалов в районе Ассалуйе на мировые рынки было отгружено 8 млн. тонн газовых конденсантов. За этот же период Иран экспортировал более 15, 8 млн. тонн разной нефтехимической продукции (полиэтилена, бензена, парацителена) на общую сумму 12, 86 млрд. долларов.

Отмечается, что главными покупателями нефтехимической и газовой продукции месторождения Южный Парс являются КНР, Япония, ОАЭ, Индия, Индонезия, Нидерланды, Бельгия, Испания, Турция, Румыния, Тайвань, Таиланд, Малайзия, Вьетнам и Афганистан.

Компания Икея планирует помочь сети отелей Мариотт в строительстве недорогих трехзвездочных гостиниц в Европе. Первая из них должна открыться в Милане уже в 2014 году.

Marriott International Inc. (MAR), крупнейшая американская сеть отелей, собирается построить около 150 гостиниц Moxy в течение следующих 10 лет, заявили представители компании. «Мы видим огромные возможности для увеличения нашей доли на рынке Европы», - сказала агентству Bloomberg президент европейского отделения компании Эми Макферсон. Эксперты Мариотт поясняют, что всего 20% от огромного количества отелей в Европе являются брендовыми, в то время как индустрия туризма процветает.

Бюджетные трехзвездочные отели Moxy откроются в нескольких странах, включая Германию, Великобританию, Нидерланды, Бельгию и Австрию. Мариотт будет сотрудничать с дочерней компанией Ikea - Inter Hospitality. Ожидается, что к 2015 году будет представлено уже 80 тыс. номеров.

Министры иностранных дел 27 стран Евросоюза на встрече в понедельник в Брюсселе подтвердили приверженность конструктивному взаимодействию и углублению стратегического партнерства с Россией.

"Министры договорились продолжать добиваться конструктивного взаимодействия с Россией в областях, представляющих взаимных интерес, и всесторонне укреплять стратегические отношения, напоминая при этом о взятых Россией обязательствах в рамках ОБСЕ и Совета Европы относительно гарантий демократических прав и свобод", - говорится в материалах по итогам обсуждения главами МИД ЕС отношений с Россией.

Как сообщила журналистам глава дипломатии ЕС Кэтрин Эштон, министры также высказались за то, чтобы Россия, в частности, "в большей степени подключилась к решению сирийской проблемы".

Кроме того, главы МИД ЕС подчеркнули важность заключения нового базового соглашения Россия-ЕС и приветствовали вступление РФ в ВТО, указав при этом на необходимость выполнения Москвой соответствующих обязательств.

Об итогах состоявшегося обсуждения Эштон доложит лидерам ЕС, которые в ходе предстоящего 14-15 марта саммита в Брюсселе, проведут широкую дискуссию по вопросам отношений ЕС с Россией. Александр Шишло.

Около 2 тысяч манифестантов вышли в воскресенье на улицы бельгийского города Юи с требованием закрыть атомную электростанцию "Тианж" (Tihange), расположенную близ города, передает агентство Франс Пресс со ссылкой на бельгийские СМИ.

Реактор второго энергоблока АЭС "Тианж" был временно остановлен в августе прошлого года решением Федерального агентства Бельгии по ядерной безопасности (AFCN), после того, как ранее вывели из эксплуатации третий реактор бельгийской АЭС "Дуль", в нижней части корпуса которого были обнаружены несколько тысяч трещин. Исследования корпуса реактора второго энергоблока АЭС "Тианж" показали наличие на нем тех же дефектов.

Воскресную акцию организовала группа Stop Tihange, активисты которой требуют немедленного закрытия АЭС. В манифестации приняли участие как бельгийцы, так и граждане Германии. По мнению ряда экспертов, повторный ввод в эксплуатацию реакторов двух АЭС чреват выбросом радиоактивности, который может иметь значительные последствия для населения близлежащих регионов, в том числе и в Германии.

Корпуса для реакторов были поставлены и установлены в 70-х годах прошлого века голландской компанией Rotterdam Drydocks, уже прекратившей свою деятельность. Компания Electrabel, оператор атомных электростанций Бельгии, и группа международных экспертов ранее дали положительную оценку состояния реакторов. Однако AFCN потребовало провести дополнительные тесты, которые продлятся до конца марта.

Если работа обоих ректоров не возобновится, властям придется принимать решение о продлении срока эксплуатации действующих реакторов и импорте значительных объемов электроэнергии. Правительство Бельгии ранее подтвердило, что все АЭС на территории страны будут поэтапно закрыты к 2025 году. Процесс остановки реакторов планируется запустить с 2015 года.

По меньшей мере 70 выходцев из Бельгии воюют в Сирии на стороне повстанцев, сообщила в субботу газета La Libre Belgique со ссылкой на собственные источники в кругах, близких к правительству и спецслужбам.

Глава Евроюста, координирующего работу прокуратур стран ЕС, Мишель Конинскс ранее сообщила, что сотни молодых жителей Европы, в том числе десятки фламандцев из Бельгии, участвуют в боевых действиях в Сирии на стороне экстремистов.

Выступая в эфире радиостанции VRT, вещающей на нидерландском языке, она выразила обеспокоенность тем, что все большее число молодых европейцев, согласно данным национальных прокуратур, совершают поездки из Европы в Сирию и обратно. По словам Конинскс, в Сирии молодые люди из стран ЕС устанавливают контакты с радикальными исламистскими движениями, зачастую связанными с международной террористической сетью "Аль-Каида", и, таким образом, после возвращения в Европу несут угрозу безопасности.

В Сирии с марта 2011 года не прекращается противостояние между властями и вооруженной оппозицией. По последним данным ООН, за это время в стране погибли около 70 тысяч человек. Власти страны заявляют, что сталкиваются с сопротивлением хорошо вооруженных боевиков, поддержка которым оказывается извне. Александр Шишло.

Сотни молодых жителей Европы, в том числе десятки фламандцев из Бельгии, участвуют в боевых действиях в Сирии на стороне экстремистов, передает издание La Libre Belgique со ссылкой на Мишель Конинскс, главу Евроюста, обеспечивающего координацию работы прокуратур стран ЕС.

Выступая в эфире нидерландоязычной радиостанции VRT, она выразила обеспокоенность тем, что все большее число молодых европейцев, согласно данным национальных прокуратур, совершают перемещения из Европы в Сирию и обратно.

Согласно этой информации, в Сирии молодые люди из стран ЕС устанавливают контакты с радикальными исламистскими движениями, зачастую связанными с международной террористической сетью "Аль-Каида", и, таким образом, после возвращения в Европу несут угрозу безопасности.

В Сирии с марта 2011 года не прекращается противостояние между властями и вооруженной оппозицией. По последним данным ООН, за это время в стране погибли около 70 тысяч человек. Власти страны заявляют, что сталкиваются с сопротивлением хорошо вооруженных боевиков, поддержка которым оказывается извне. Александр Шишло.

Переговоры между Евросоюзом и Россией по соглашению об облегчении визового режима не ограничены временными рамками, заявил в пятницу представитель Еврокомиссии Микеле Черконе.

"Вопрос не в быстроте, а в содержании", - сказал он журналистам в Брюсселе. По его словам, "у таких переговоров нет временных рамок". "Когда общий диалог будет завершен, когда будут выполнены общие шаги и когда ситуация будет окончательно прояснена, мы могли бы прийти к заключению (соглашения)", - сказал Черконе. Он отказался комментировать решение Германии снять возражения против отмены виз для обладателей служебных паспортов.

Ожидается, что на встрече представителей России и ЕС 11 марта в Москве будет обсуждаться реализация перечня "Совместных шагов по переходу к безвизовому режиму краткосрочных поездок граждан РФ и ЕС". Москва требует включить в соглашение об облегчении визового режима обладателей биометрических служебных паспортов и наделить их правом безвизового въезда в ЕС. Вопрос об облегчении визового режима, в том числе для обладателей служебных паспортов, идет параллельно дискуссии об отмене виз с ЕС, что является приоритетом для Москвы.

По словам замглавы МИД РФ Алексея Мешкова, российская сторона стремится к тому, чтобы "наши контакты по безвизовому режиму шли в максимально ускоренном режиме с тем, чтобы уже в 2014 году выйти на итоговое соглашение". Александр Шишло.

Фермеры, выращивающие цикорий в регионе Па-де-Кале на севере Франции находятся в отчаянном положении. Потребление цикория не достигло обычного для середины зимы уровня, когда спрос на зелень особенно высок. Кроме того, цены на цикорий опасно низки.

- Мы находимся на краю пропасти", - заявил Даниэль Бокильон (Daniel Bocquillon), председатель Ассоциации цикория во Франции. Закупочная цена на килограмм цикория намного снизилась и на этой неделе достигла почти исторически низкого значения в 35 евроцентов / кг.

Это слишком низкая цена для цикория, где трудозатраты по сбору оцениваются в 30 центов / кг, а упаковка в 12 центов. При текущей цене производители вместо дохода получают только убытки. Лишь в некоторых случаях доход составляет до 20 центов за кг.

По словам г-на Бокильона, у французских фермеров суровая конкуренция с производителями из Бельгии и Нидерландов. В этих странах стоимость цикория составляет около 25 центов / кг. И это практически не влияет на рентабельность, потому что в качестве рабочей силы используются мигранты из Восточной Европы. В результате чего трудозатраты вполовину меньше, чем во Франции.

В итоге французский рынок завален бельгийским и голландским цикорием, который гораздо дешевле местного. Фермеры не получают никакого дохода и начинают уходить из бизнеса. Цифры очевидны. В 2002 году во Франции насчитывалось около 1000 производителей цикория. Сегодня только 350 осталось на севере Па-де-Кале, в Пикардии и Бретани.

В ходе проведения клубничного аукциона в бельгийском городе Хоогстратене (провинция Антверпена) была реализована 2-килограммовая партия первого в этом году урожая клубники.

Как сообщает портал HD.be, проданный вес был разделен на 5 упаковок по 200 грамм, стоимость каждой из которых составляла 400 евро.

Приобрели бельгийскую ягоду делегаты-участники аукциона от компании Carrefour Belgique.

ФРГ СОГЛАСИЛАСЬ НА ОТМЕНУ ВИЗ МЕЖДУ РФ И ЕС

Берлин отступил в споре о привилегиях для обладателей служебных паспортов

Россия и Евросоюз вплотную приблизились к решению последнего вопроса, мешающего значительно облегчить визовой режим, - спора о служебных паспортах. Германия сняла свои возражения, пишет газета "Коммерсантъ". ФРГ была ключевой страной, возражавшей против отмены виз для обладателей таких паспортов в рамках соглашения о либерализации визовых формальностей для всех категорий граждан.

Спор между Россией и ЕС об освобождении от виз обладателей служебных паспортов длится почти полтора года. Москва настаивает на том, чтобы обладателей таких паспортов освободили от визовых формальностей, на что ряд стран ЕС до сих пор не соглашались. В Брюсселе сомневались, что Россия будет соблюдать порядок выдачи таких паспортов. Ранее дипломатический источник сообщал газете, что созданием нового соглашения об упрощении визового режима в Брюсселе "надеялись в первую очередь облегчить жизнь рядовым гражданам, а не чиновникам и депутатам".

О том, что Германия ключевая страна, возражавшая против освобождения обладателей служебных паспортов от визовых формальностей, на днях поменяла свою позицию, изданию сообщил дипломатический источник в Брюсселе. По словам собеседника газеты, о снятии возражений глава германского МИДа Гидо Вестервелле и глава МВД Ханс-Петер Фридрих проинформировали еврокомиссара по внутренним делам Сесилию Мальмстрем в специальном письме. Объяснения причин изменений позиции Берлина разнятся. "Немецкие деловые круги и туроператоры давно высказываются за упрощение визовых формальностей с РФ, полагая, что это пойдет на пользу экономическим отношениям и развитию туризма", - сказал один из собеседников издания. - Свою позицию они не раз излагали правительству ФРГ, которое, видимо, прислушалось к ним". Как заявил еще один источник в европейских дипломатических кругах, в Германии надеются, что если визовый режим будет значительно упрощен, "Россия перестанет форсировать процесс полной отмены виз".

Ранее руководство РФ рассчитывало снять все визовые барьеры с ЕС к зимней Олимпиаде в Сочи. Теперь оно надеется выйти на такое соглашение хотя бы до конца 2014 года, подчеркивает издание.

Все будет зависеть от того, какие страны ЕС, колеблющиеся с отменой виз для владельцев служебных паспортов, последуют примеру ФРГ. По данным газеты, в лагере скептиков помимо Германии были Австрия, Голландия, Швеция, Дания, Чехия, Польша, Литва, Латвия, Эстония, а также Великобритания и Ирландия (не входят в шенгенскую зону, но участвуют в принятии решений). Теперь могут снять возражения как минимум еще две страны - Австрия и Голландия, указывает издание. Если это произойдет, вопрос с подписанием соглашения о либерализации визового режима станет фактически решенным, подчеркивает газета.

Дипломатический источник издания в Брюсселе выразил надежду, что долгожданное соглашение между Россией и ЕС по визам будет подписано "до начала сезона летних отпусков". При этом он оговорился: после подписания соглашение должен ратифицировать Европарламент. В последнее время он не жалует Россию, резюмирует газета.

Германия и Люксембург согласились на введение безвизового режима для обладателей российских служебных паспортов, подтвердил журналистам в среду чрезвычайный и полномочный посол Испании в РФ Хосе Игнасио Карбахаль.

Ранее в среду газета "Коммерсант" со ссылкой на дипломатический источник в Брюсселе сообщила, что Германия сняла возражения против отмены виз для обладателей служебных паспортов, и что соглашение об облегчении визового режима может быть подписано до лета.

"Люксембург и Германия согласились с безвизовым режимом для владельцев служебных паспортов", - сказал Карбахаль.

Он также сообщил, что в ближайшее время будет подписан договор об облегчении визового режима. "Как только будет подписан такой договор, другие страны также начнут давать многократную визу. Испания дает визу с запасом и многоразовую. Второй раз выдается виза на самый большой срок, который позволяют шенгенские страны. Нам бы хотелось, чтобы этот максимальный период стал три года. Наши консульские отделы сейчас работают в три, а то и четыре смены. Нам интересно максимально удлинить срок действия виз - на три, а то и на пять лет. Я думаю, что этого можно было бы добиться подписанием соглашения об облегчении визового режима", - отметил дипломат.

По его словам, виза выдается максимум за пять дней, а документы на визу принимают в 20 городах России. "Россияне знают, что могут рассчитывать на этот срок", - подчеркнул посол. Юлия Батырь.

В период с 5 по 8 марта 2013 года в Алжире прошла Третья Международная нефтегазовая выставка. Это мероприятие, ежегодно проходящее в «нефтяной столице» страны – городе Хасси-Мессауде – объединяет профессионалов нефтегазовой отрасли различных стран мира, заинтересованных в развитии своей деятельности в Северной Африке. Выставка в Хасси-Мессауде – своеобразная платформа для прямого общения компаний, работающих в нефтегазовом и нефтесервисном секторе Алжира, поставщиков товаров и услуг в нефтегазовом секторе.

Уже второй год подряд под эгидой Российско-Арабского Делового Совета и выставочного оператора ООО «Арабия-ЭКСПО» в нефтегазовой выставке в Хасси-Мессауде принимает участие российская делегация. В 2013 году Россия была представлена на выставке тремя стендами. Машиностроительная отрасль РФ была представлена предприятиями, входящими в крупнейший холдинг «Уралвагонзавод». Предприятия, входящие в УВЗ, уже не первый раз принимают участие в выставках в АНДР, показывают новейшие образцы производимых машин и оборудования, что привлекает интерес алжирских и североафриканских партнеров, заинтересованных в расширении партнерской базы.

Так же стенд «Уралвагонзавода» представлял деятельность Российско-Алжирского Делового Совета, основной целью которого является укрепление исторических связей и реализация широких возможностей развития торгово-экономических отношений между предпринимателями двух стран, расширение информационной базы, содействие экспортно-импортной диверсификации взаимного товарообмена, росту инвестиций между Российской Федерацией и АНДР.

На выставке была также представлена специализированная продукция российской компании «Четра» – «Тракторные заводы», которая в этом году провела демонстрацию своих продуктов и услуг совместно с алжирским партнером.

Объединенный стенд Российско-Арабского Делового Совета также представил участникам и гостям выставки такие компании, как ЗАО «Вэлан» (ассоциированный член РАДС), ООО НПП «Геофизика» и ЗАО «Саратовэнергокомплект».

В целом, в прошедшей выставке приняли участие более 280 экспонентов из 25 стран-участниц (Россия, Франция, Италия, Испания, США, Англия, Бельгия, Китай, Канада, Германия, Польша, Австрия, Египет, Тунис, Катар, Турция, Эмираты, Голландия, Япония, Иран и др.). Основной темой выставки стало исследование инвестиционных возможностей, деловые переговоры и поиск партнеров.

Во время проведения мероприятия российские компании получили возможность встретиться с руководителями нефтегазовых компаний Алжира, расширить клиентскую базу, воспользоваться новыми возможностями для развития бизнеса, представить новинки своей продукции, установить контакты с руководителями нефтегазовых компаний, потенциальными клиентами и партнёрами из Алжира и других стран региона. В рамках выставки состоялась презентация российский компаний и организаций, принимавших участие в выставке.

В ходе работы Третьей международной нефтегазовой выставки в Хасси-Мессауде российскими компаниями были достигнуты цели по поиску и установлению контактов, проведены интенсивные профильные переговоры, намечены пути взаимодействия с алжирскими предприятиями, объединениями предпринимателей и экономическими операторами в самых разных сферах.

Хасси-Мессауд - это город в юго-восточной части Алжира с населением чуть более 50 тысяч человек. Рядом с городом в пустыне находится одноимённое гигантское нефтяное месторождение, открытое в 1956 году. Месторождение относится к Сахаро-Ливийскому нефтегазоносному бассейну. Залежи на глубине 3,3-3,4 км, геологические запасы оцениваются в 2,4 млрд. т.

С 7 по 10 марта 2013 года в городе Салоники пройдут две выставки: 22-ая Международная выставка продуктов питания, напитков, механизмов и оборудования «DETROP» и 4-ая Международная выставка вина «OENOS».Организатор выставок - HELEXPO (Международный выставочный центр города Салоники).

В выставке «DETROP» примет участие примерно 400 экспонентов из Греции и более 100 иностранных hosted buyers из России, Италии, Бельгии, Швеции, США и других стран.

Центральным аспектом выставки будет представление наиболее значимых греческих экспонентов, представляющих такие традиционные греческие продукты, как оливковое масло, молочные продукты, вина, а также греческие деликатесы, замороженные продукты и многое другое.

По мнению представителей виноделов Греции Стельоса Кехриса, греческое вино завоюет рынки России, Китая и Америки.

В свою очередь, председатель HELEXPO Феодорос Сумпасис подчеркнул свою уверенность в том, что эти выставки, «как и другие, связанные с национальной экономикой, особенно с первичным сектором, где и лежит путь к выходу из кризиса, обеспечат новые рабочие места».

Здесь уместно заметить, что пищевая отрасль составляет 19,3% от общего количества греческого экспорта в 2012 году, зарегистрировав увеличение на 9,3% (на годовой основе).

Во второй половине 2012 года интерес немецких инвесторов к домам для отдыха на Лазурном берегу удвоился, что помогло ценам в отдельных случаях вырасти до €40 тыс. за кв. м.

Помимо традиционного интереса покупателей к домам на морском побережье, инвесторов из Германии также интересовали квартиры в Каннах и Ницце, Антибе и других курортных городах. Об этом сообщает портал Property Investor Europe.

Специалисты компании Engel&Volkers отмечают, что особенно заметно спрос со стороны немецких покупателей возрос с сентября 2012 г.

Стоимость эксклюзивной недвижимости Лазурного берега составляет сейчас €10 000 – €14 000 за кв. м, а в престижных местах, например, на бульваре Круазетт вдоль побережья Канн цены на жилье могут достигать €40 000 за кв. м. Особняки в этом регионе стоят €3-8 млн, а некоторые эксклюзивные предложения оцениваются в €30 млн.

Эксперты прогнозируют дальнейшее повышение стоимости жилья на Лазурном берегу, поскольку спрос сейчас превышает предложение. Конкурентами на рынке элитного жилья Лазурного Берега для немцев являются покупатели из России, Бельгии, стран Скандинавии и Ближнего Востока, Швейцарии и Великобритании.

РОЗНИЧНЫЕ ПРОДАЖИ В ЕВРОЗОНЕ В ЯНВАРЕ УПАЛИ НА 1,3%

В ЕС розничные продажи сократились на 0,9%

Розничные продажи в еврозоне в январе в годовом выражении снизились на 1,3%, сообщает Евростат. По сравнению с декабрем 2012 года показатель вырос на 1,2%.

В ЕС розничные продажи по сравнению с январем 2012 года сократились на 0,9%, по сравнению с декабрем 2012 года - увеличились на 0,9%. В декабре прошлого года показатель в еврозоне упал на 0,8%, в ЕС - на 0,7%.

Продажи продуктов, напитков и табака в месячном выражении в еврозоне выросли на 0,8%, в ЕС - на 0,2%. Непродовольственные продажи увеличились на 2% и 1,7% соответственно. Среди стран ЕС продажи выросли в 13 государствах и сократились в шести странах. Самый сильный прирост показали Португалия и Румыния (по 4,2%), Бельгия и Германия (по 3,1%). Сильнее всего продажи сократились в Дании (-2%), на Мальте (-1,6%) и в Финляндии (-1,2%).

В годовом выражении продажи продовольствия и табачных изделий уменьшились в еврозоне и в ЕС на 1,5%. Непродовольственный сектор сократился на 3,1% и 1,8% соответственно. Показатель снизился в восьми странах и вырос в 11 государствах. Сильное снижение зафиксировано в Словении (-7,6%), Болгарии (-5,5%) и Португалии (-3,9%). Самый высокий рост показали Бельгия (+8,4%), Люксембург (+7,1%) и Латвия (+5,2%).

Уровень безработицы в странах еврозоны в январе вырос с 11,8% до 11,9%. Показатель ЕС увеличился с 10,7% до 10,8%. Без работы в ЕС находились 26,22 миллиона человек, из которых на еврозону пришлось почти 19 миллионов человек.

Глава администрации президента РФ, бывший министр обороны, Сергей Иванов считает, что численность российской армии должна достигать миллиона человек, иначе это будет опасно для страны.

"В целом по штатному расписанию фактически она должна быть в пределах миллиона. Меньше это уже опасно для страны. При всем уважении к Европе, но мы - не Люксембург и не Бельгия. У России иная территория. И потом, мы ядерная держава. У большинства стран нет ядерных сил", - сказал он в интервью "Комсомольской правде", которое было опубликовано во вторник.

По оценке Госдумы, в 2012 году реальная численность Вооруженных сил РФ составляла приблизительно 800 тысяч человек.

Иванов в своем интервью отметил, что определенные им в годы работы в силовом ведомстве проблемы остаются актуальными до сих пор. Одной из них он видит денежное довольствие военных, которое в последнее время выросло, и жилищный вопрос.

"Плюс наращивание контрактного ядра армии. И тут при любом министре обороны - Сердюков ли это, Иванов, Петров или Шойгу, - я уверен, что все эти направления останутся приоритетными и дальше", - отметил он.

Оценивая работу нынешнего министра обороны Сергея Шойгу, Иванов отметил, что "человек энергично взялся за дело" и добавил, что военные его понимают и поддерживают.

Недавно началось серийное производство ракетного комплекса "Булава". Его испытания сопровождались критикой в адрес разработчиков из-за серии неудачных запусков.

"Каждый неудачный пуск это критика, часто обоснованная. Но я бы хотел напомнить, что в Советском Союзе при испытании морской МБР "Синева" - предшественника "Булавы" - неудачных пусков было больше, чем у "Булавы", - отметил Иванов.

Он также сообщил, что уже на подходе ракетный комплекс С-500, который, по его словам, "трудно, но идет". Ранее генерал-полковник Валерий Герасимов сообщал, что С-500, как и С-400, поступят на вооружение к 2020 году.

В интервью с Ивановым не осталась не затронутой и тема телеканала "Звезда". Иванов отметил, что гордится созданием этого "армейского телевидения".

"Канал "целевым образом" работает на патриотическое воспитание россиян - в погонах и без. И дети, и молодежь с удовольствием смотрят добрые советские фильмы. Они хорошо на тот самый "дух", о котором вы говорите, работают. Да и новости на "Звезде" неплохие", - говорится в сообщении.

При этом он отметил, что недавно в управлении внутренней политики был создан департамент, который занимается патриотическим воспитанием, общественными проектами, историей.

Строительство третьей очереди судоходных шлюзов Панамского канала завершится в апреле 2015 г. Его открытие, изначально намеченное на октябрь 2014 г., было отложено из-за возникших проблем – в частности, среди прочих причин фигурирует качество используемого бетона. Руководитель Администрации Панамского канала Хорхе Кихано уточнил, что инженерные работы в феврале текущего года были выполнены на 53%. Он также рассказал, что шлюзы в карибской части канала будут завершены раньше, чем в тихоокеанской. Это позволит техникам провести испытания до начала движения кораблей.

Шлюзные ворота третьей очереди, собранные в Триесте (Италия), в июне будут отправлены кораблем в Панаму. Каждые из них весят 4 200 тонн.

Кихано рассказал, что работы по расширению морского пути позволили восстановить почтии 900 Га земли посредством чистки прибрежных зон. Руководитель Панамского канала также рассказал, что данные изменения сделают возможным проход кораблей класса Post Panamax, более крупных, нежели суда Panamax, которые имеют длину 294 м и ширину 32,3 м при осадке 12,04 м. Кроме того, расширение канала позволит сократить уровень выбросов углекислого газа за счет сокращения времени движения кораблей между Карибским морем и Тихим океаном.

Работы ведутся консорциумом Grupo Unidos por el Canal (GUPC), в состав которого входят компании Sacyr Vallehermoso из Испании, Impregilo из Италии, Jan de Nul из Бельгии и панамская Constructora Urbana (Cusa).

Король Бельгии Альберт Второй во вторник выдвинул на пост министра финансов страны 55-летнего университетского преподавателя Куна Генса (Koen Geens) после того, как бывший глава ведомства Стевен Ванакере ушел в отставку, оказавшись замешанным в коррупционном скандале, передает агентство Франс Пресс.

Кун Генс преподает в Лувенском университете и специализируется на финансовом праве. Ученый женат, у него есть трое детей.

Его предшественник Ванакере отверг любые обвинения в недобросовестном ведении дел в связи с перекупкой акций социальной организации, связанной с представляемой им фламандской христианско-демократической партией. В скандале также был замешан второй по величине банк Бельгии Belfius.

Бельгийское содружество производителей сельскохозяйственной продукции Veiling Hoogstraten организует второй Международный конгресс клубники.

Форум пройдет с 4-го по 6 сентября 2013 в Антверпене и будет посвящен выращиванию клубники в следующем десятилетии. Ведущая тема конгресса: “Инновации как ключ к успеху”.

Конгресс предоставит всем операторам клубничного рынка возможность встретиться и обменяться идеями и мнениями. Регистрация уже открыта на сайте конгресса: hoogstraten.eu/congress

Евроимитация

Единственный ощутимый результат 16-й встречи на высшем уровне Украина—ЕС: Киеву дали три месяца на выполнение условий Совета Евросоюза, выдвинутых в декабре

В ходе саммита в Брюсселе украинский лидер Виктор Янукович обсудил с президентом Европейского совета Херманом ван Ромпеем и президентом Европейской комиссии Жозе-Мануэлем Баррозу перспективы и перечень условий для заключения Соглашения об ассоциации (оно, в частности, предусматривает упрощение визового режима и создание Зоны свободной торговли; Украина и ЕС парафировали документ в марте 2012 года). В остальном встреча играла в первую очередь подготовительную роль перед запланированным на ноябрь 2013 года подписанием Соглашения об ассоциации между Украиной и Евросоюзом. Как ожидается, документ будет подписан в ходе саммита «Восточного партнерства» в Вильнюсе.

Еще в декабре 2012 года Совет ЕС выдвинул ряд условий для подписания соглашения: прекращение политически мотивированных судебных приговоров, принятие целостного избирательного кодекса для выборов всех уровней, выполнение обязательств Киева по оперативной имплементации решений Европейского суда по правам человека и так далее. Теперь ван Ромпей выразил надежду, что соглашение может быть подписано в ноябре, подчеркнув, что главным условием является «соответствие политическим стандартам ЕС». Саммит не дал ответа на вопрос о судьбе Юлии Тимошенко и Юрия Луценко — если данный вопрос и обсуждался, то лишь за закрытыми дверями. При этом в начале февраля Европарламент на неопределенный срок продлил мандат миссии наблюдателей в Украине экс-президента Польши Александра Квасьневского и экс-главы Европарламента Пэта Кокса. Ранее мандат выдавался им для наблюдения за ходом кассационного процесса по делу Тимошенко, а также за состоянием дел экс-главы МВД Юрия Луценко и бывшего и. о. министра обороны Валерия Иващенко.

Политологи считают, что у Луценко есть шансы на освобождение, когда будет истекать срок в три месяца на выполнение условий ЕС.

В части вопроса о безвизовом режиме Баррозу заявил, что Украина не внесла необходимые изменения в законодательство, поэтому переход ко второму этапу невозможен.

Зато европейцы принципиально не против финансово помочь нашей стране. Если та сможет договориться с Международным валютным фондом о дальнейшем сотрудничестве, то Киев получит дополнительную финансовую помощь в размере 610 млн евро от Европейского Союза. Соответствующий меморандум и кредитное соглашение 25 февраля подписали министр финансов Юрий Колобов, глава Национального банка Игорь Соркин и вице-президент Европейской комиссии Олли Рен. Договоренности предполагают, что кредит будет выделяться в течение двух лет отдельными траншами в размере 100, 10, 250 и 250 млн евро, причем выделение второго и последующих траншей привязано к выполнению Киевом дополнительных условий в части налоговой и финансовой политики, торговли, энергетики. Одолженные средства Украина будет возвращать в течение 15 лет.

Несмотря на многочисленные заявления европейских политиков с осуждением тюремного заключения Тимошенко и Луценко, на деле ЕС скорее демонстрирует готовность сотрудничать с правящей администрацией Киева. Таким образом европейские государства пытаются расширить рынки сбыта своей продукции. Поэтому вероятность подписания Соглашения об ассоциации в ноябре велика. Разве что возможны новые повороты в делах об опальных политиках, тогда европейская сторона постарается выторговать как можно больше исключений из режима свободной торговли в отношении украинских товаров, экспортируемых в ЕС.

Министр экономики Испании подтвердил намерение правительства снизить налоги в 2014 году в рамках стимулирования экономического роста страны и ускорения ее выхода из рецессии.

Луис де Гиндос заявил, что программа, нацеленная на экономический рост Испании, будет представлена на рассмотрение Комиссии в апреле и будет включать в себя планы законодательной власти вплоть по 2015 год.

Министр Экономики отметил: «В 2013 году Европейская комиссия указала, что власти Испании не должны принимать дополнительные меры. Однако по наступлении 2014 года стране придется представить на обсуждение план развития». По мнению де Гиндоса, новые меры будут тщательно продуманы, дабы не оказывать негативного влияния на экономические перспективы Испании, сообщает портал Kyero. Ожидается, что в 2014 году жилищный сектор страны также начнет восстанавливаться.

Мариано Рахой, председатель правительства Испании, временно поднял налоги вопреки своему предвыборному обещанию, поэтому в 2014 году ожидается их понижение. Луис де Гиндос заявил, что Испания не приблизилась и не отдалилась от намерения просить помощи у Европейского Центробанка. Министр экономики также продемонстрировал свое удовлетворение реформой банковского сектора, принесшей 41 млн евро от Брюсселя. По оценкам различных источников, Брюссель может дать Испании на один или два года больше на погашение долга.

Германия заблокирует присоединение Болгарии и Румынии к Шенгену, заявил в воскресенье министр внутренних дел Германии Ханс-Петер Фридрих (Hans-Peter Friedrich) в интервью немецкому журналу Spiegel.

Вопрос о вступлении Болгарии и Румынии в Шенгенскую зону должен обсуждаться в четверг на встрече глав МВД стран ЕС в Брюсселе. В марте 2012 года лидеры 27 стран ЕС согласовали "дорожную карту" присоединения Болгарии и Румынии к Шенгенской зоне. При этом отмечалось, что двум странам необходимо выполнить все надлежащие критерии, если они хотят присоединиться к Шенгену.

Глава немецкого МВД заявил в интервью, что "граждане Германии одобрят расширение Шенгенской зоны только, если основные требования будут выполняться, чего в настоящее время не наблюдается". По мнению Фридриха, в Болгарии и Румынии процветает коррупция и визы могут быть куплены, что позволит неблагонадежным гражданам въезжать в Германию "без дальнейшего контроля".

По словам Фридриха, если Румыния и Болгария будут настаивать на голосовании по вопросу вступления в Шенген на встрече в четверг, то "Германия воспользуется правом вето". Ожидается, что аналогичную позицию займут Нидерланды. Министр исключил возможность даже частичного открытия Шенгенской зоны для безвизового въезда граждан Болгарии и Румынии через аэропорты и морские порты.

Между тем, основное внимание на встрече в четверг будет уделено эффективному контролю за соблюдением странами-участницами правил Шенгенской зоны и возможности временного восстановления контрольно-пропускных пунктов внутри Шенгена.

Португалия намерена обратиться к международным кредиторам - ЕС, ЕЦБ и МВФ - с просьбой частично пересмотреть условия соглашения по предоставлению стране финансовой помощи из-за слабых экономических показателей, сообщает деловое издание Wall Street Journal.

По его данным, Совет министров финансов еврозоны обсудит в понедельник в Брюсселе запрос Португалии на увеличение сроков выплат кредитных средств. В рамках программы финпомощи страна получила 78 миллиардов евро. Такая мера позволит выиграть время для сокращения бюджетного дефицита до требуемых кредиторами 3% с 5% в прошлом году.

В 2011 году кредиторы предполагали, что сокращение ВВП за 2011-2012 годы составит 4%, но в 2013 году экономика перейдет к росту, а безработица достигнет 13%. В настоящее время ожидается сокращение в 7% за период 2011-2013 годов, а безработица достигнет 17,3%.

Помимо экономических трудностей Португалия столкнулась с ростом протестов по поводу мер сокращения бюджетных расходов. В пятницу глава социалистов Антонио Хосе Сегуро (Antonio Jose Seguro) заявил, что правительство должно прекратить программу консолидации и сократить налоговую нагрузку на граждан.

"Настало время остановить обнищание португальцев", - сказал политик.

Ближайшие парламентские выборы в Португалии состоятся через два года, что позволяет главе кабмина Педру Пассушу-Коэльо продолжать взятый на структурные реформы курс. Однако усиливающиеся политические и социальные протесты могут поставить под угрозу политическую стабильность в стране и усугубить реализацию реформ.

"Если раньше инвесторы не обращали внимания на протесты против политических элит в Южной Европе, то сейчас они точно стали это делать", - отмечает управляющий директор Spiro Sovereign Strategy в Лондоне Николас Спиро (Nicholas Spiro).

Евросоюз считает, что преждевременно вносить какие-либо изменения в действующий в отношении Ирана режим санкций, заявил в понедельник Майкл Манн, пресс-секретарь главы дипломатии ЕС Кэтрин Эштон.

"Изменений в санкционный режим не вносилось", - сказал он журналистам в Брюсселе. По словам Мэнна, "шестерка" международных посредников (США, Великобритания, Франция, Россия, Китай, Германия) по итогам недавних переговоров в Алма-Ате ждет от Ирана "конкретных действий" по представленным властям страны предложениям по иранской ядерной программе. "На данный момент у международного сообщества по-прежнему остаются обеспокоенности в отношении ядерной программы Ирана", - указал Мэнн.

На встрече 26-27 февраля в Алма-Ате делегации Тегерана и "шестерки" договорились провести следующий раунд переговоров 5-6 апреля. Ему будет предшествовать встреча на экспертном уровне, которая пройдет 17-18 марта в Стамбуле.

США, ряд других стран Запада и Израиль подозревают Иран в разработке ядерного оружия под прикрытием программы мирного атома. Тегеран заявляет, что его атомная программа направлена исключительно на удовлетворение потребностей страны в электроэнергии. В настоящее время в отношении Ирана действуют четыре санкционные резолюции Совета Безопасности ООН и принятые в одностороннем порядке рядом стран и организаций резолюции, требующие от Ирана обеспечить полную прозрачность ядерной программы и доказать ее исключительно мирную направленность.

В прошлом году страны Евросоюза ввели эмбарго на импорт иранской нефти, которое вступило в силу 1 июля 2012 года. Аналогичный пакет мер против Тегерана ранее ввел и Вашингтон. В начале 2013 года США ввели ряд новых санкций, направленных на сокращение доходов Ирана от продажи нефти, а также установили меры против иранской государственной телекомпании. Они сокращают список стран, которые, не нарушая санкционный режим США, могут покупать нефть у Ирана. Эти меры также затрудняют Тегерану доступ к средствам, вырученным от продажи нефти за рубеж. Александр Шишло.

28 февраля Одесский порт с рабочим визитом посетил Чрезвычайный и Полномочный посол Германии в Украине доктор Кристоф Вайль. Дипломат встретился с начальником ГП "ОМТП" Юрием Васьковым. В ходе беседы стороны обменялись информацией о реализации проектов развития производственных мощностей порта, инвесторами которых выступают немецкие компании.Приветствуя главу дипломатической миссии Германии в Украине, Ю.Васьков отметил, что более 50 % всех средств, инвестированных частными структурами в развитие Одесского порта за последние 15 лет - это средства немецких бизнес-партнеров. И сегодня самый крупный инвестиционный проект предприятия - строительство контейнерного терминала "Карантинный мол" - администрация ГП "ОМТП" реализует на паритетных началах с компанией, имеющей немецкие корни.

Доктор К.Вайль, в свою очередь выразил удовлетворение атмосферой доверия и конструктивного сотрудничества, которая установилась во взаимоотношениях портовых властей и немецких фирм, и пожелал успешного завершения начатых проектов.

После встречи в управлении порта, господин Посол посетил стройплощадку нового терминала "Карантинный мол" (инвестор - стивидорная компания ДП "ГПК-Украина"), осмотрел производственные мощности стивидорной компании ООО "Новолог" и компании ООО "Альфред С.Топфер Интернешнл.".

Справка: Доктор Кристоф Вайль родился в 1954 г. в Гайльбронне (ФРГ). Закончил юридический факультет Гейдельбергского университета, Дипломатическую академию в Бонне. На дипломатической работе с 1985 года. В разные годы - сотрудник посольства ФРГ в СССР, в Бразилии, в Польше. В 1999-2003 гг. работал в международном секретариате НАТО в Брюсселе. Чрезвычайный и Полномочный посол Германии в Ираке (2008-2009 гг.), Республике Беларусь (2010-2012 гг.), в Украине (назначен летом 2012 г.).

Латвия сделала последний шаг к вступлению в еврозону

Правительство утвердило проект официального запроса в ЕЦБ и Еврокомиссию об оценке готовности к членству в валютном союзе

Правительство Латвии на открытом заседании 4 марта утвердило проект официального запроса в Европейскую комиссию и Европейский центральный банк (ЕЦБ), в котором прибалтийское государство просит Брюссель подготовить внеочередной доклад о конвергенции. В документе, который запрашивает правительство, должна содержаться оценка соответствия Латвии требованиям, предъявляемым кандидатам в члены еврозоны. Письмо подписали премьер-министр Валдис Домбровскис, министр финансов Андрис Вилкс и президент Банка Латвии Илмарс Римшевич, говорится в сообщении пресс-службы правительства.

Запрос на проведение анализа выполнения Пакта стабильности и роста (или Маастрихтских критериев) страной-претендентом — финальная стадия процесса присоединения к зоне евро. Латвия отправит свой запрос о конвергенции 5 марта. Согласно сообщению, предполагаемое время получения одобрения о вступлении страны в зону евро — июль этого года.

Чтобы иметь право на членство в валютном союзе Европы, страна-кандидат должна соответствовать Маастрихтским критериям. Пакт стабильности и роста требует от всех стран зоны евро ограничивать дефицит бюджета 3% ВВП, а госдолг — 60% ВВП. Инфляция не должна превышать более чем на 1,5 процентного пункта средний уровень трех стран-членов ЕС, имеющих самые небольшие темпы роста цен.

Латвия полностью выполняет эти требования, заявил на церемонии подписания запроса в ЕЦБ и Еврокомиссию министр финансов Вилкс. Он напомнил, что Латвия намерена стать членом европейского валютного союза с 1 января 2014 года. Латвия будет второй после Эстонии прибалтийской страной, вошедшей в зону евро.

Президент Латвии Андрис Берзиньш подписал закон о введении евро 15 февраля.

Два стула Януковича: между Москвой и Брюсселем

Президент Украины Виктор Янукович посещает Россию с рабочим визитом, на котором стороны собираются обсуждать допуск России к управлению украинской ГТС и участие Украины в Таможенном союзе

 Впрочем, как уже заявил пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков, подписание каких-либо документов не планируется. «Пока все разногласия не сняты, работа будет продолжаться. Подписание каких-либо итоговых документов не запланировано», — заявил Песков.

Именно неготовность сторон подписывать конкретные соглашения — по украинской ГТС, по поставкам газа и по вопросу о присоединении Украины к Таможенному союзу России, Белоруссии и Казахстана — называлась одной из главных причин отмены в последний момент российско-украинской встречи в верхах, планировавшейся на 18 декабря прошлого года.

Тогда в администрации украинского президента объясняли перенос визита необходимостью доработать документы и подвергнуть их дополнительной экспертной оценке. Такую же версию называл и помощник российского президента Юрий Ушаков.

Украинский президент едет в Россию ровно через неделю после визита в Брюссель, где Виктор Янукович возглавлял украинскую делегацию на саммите Украина-ЕС.

В Брюсселе украинский лидер заявил, что европейская интеграция является приоритетом для Украины, и это «не подлежит ревизии». Однако он отметил, что Киев заинтересован в более глубоком сотрудничестве с Таможенным союзом и активно ищет возможные формы кооперации — такие, что не нарушали бы договоренности с другими партнерами. Такая модель пока не найдена, сообщил Янукович.

Глава Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу на это заявил, что «нельзя одновременно быть полноправным членом зоны свободной торговли с ЕС и членом Таможенного союза». Впрочем, по словам Баррозу, в Евросоюзе понимают, насколько важны для Украины отношения с Россией, а потому в Брюсселе надеются, что стороны найдут пути для компромисса в вопросе сотрудничества с Таможенным союзом.

За неделю, прошедшую после визита Януковича в Брюссель, в Киеве было сделано еще несколько заявлений на тему Таможенного союза.

В частности, президент Янукович на пресс-конференции 1 марта заявил, что украинские эксперты изучают документы, в которых зафиксированы условия деятельности Таможенного союза. Он напомнил, что Россия, Белоруссия и Казахстан к подписанию этих соглашений шли восемь лет. По словам Януковича, Украина хотела бы иметь статус наблюдателя в Таможенном союзе. «Мы не такие крутые и богатые, чтобы пренебрегать этим сотрудничеством», — сказал он.

Обмен ударами

В то же время Янукович остается достаточно категоричным в вопросе о судьбе украинской газотранспортной системы — втором пункте переговоров с российским президентом.

Накануне своего визита в Москву президент Украины Виктор Янукович признал, что ему придется идти на уступки, чтобы «найти такую цену, которую примет Россия, чтобы поменять контракт». Споры о цене на газ уже стоили Украине снижения инвестиционного рейтинга. По некоторым подсчетам, если бы цена стала ниже хотя бы на 50 долларов (в начале 2013 года Киев платит прежние 432 доллара за тысячу кубометров), то украинский бюджет сэкономил бы 2 млрд долларов. Ранее премьер-министр Николай Азаров говорил, что Россия обещала Украине цену в 160 долларов, если страна вступит в Таможенный союз. Еще одним условием снижения цены на газ от Москвы было объединение НАК «Нафтогаз Украины» и «Газпрома» и для управления газотранспортной системой Украины, пишет Екатерина Дробинина, бизнес-корреспондент Русской службы Би-би-си.

«Хочет Россия стать владельцем ГТС? Может, и хочет, но собственником является Украина. Труба остается в государственной собственности. Мы не хотим в этом вопросе торговать нашим суверенитетом и этого делать не будем. Но понятно, что в чем-то мы должны уступить, чтобы найти такую цену, которая будет приемлема для России», — заявил Виктор Янукович на пресс-конференции.

Перед поездкой в Брюссель во время «Диалога с народом» Янукович заявлял о возможности аренды украинской ГТС с сохранением государственной собственности на нее. В Брюсселе также обсуждалась возможность привлечения европейской стороны к участию в консорциуме по управлению и модернизации украинской газотранспортной системы.

«Мне ситуация в отношениях Киева и Москвы несколько напоминает события в Верховной Раде, когда обе стороны заблокировали друг друга, и ни одна не может сделать ни шаг вперед, ни шаг назад», — говорит руководитель Центра политического анализа «Пента» Владимир Фесенко. Впрочем, как говорит политолог, если в украинском парламенте происходит «пассивная» блокировка, то Киев и Москва активно обмениваются довольно болезненными ударами с элементами психологического давления.

«Русские нас «прессуют» высокой ценой на газ и жесткими условиями контракта 2009 года, а Украина снижает потребление российского газа, а потом еще и получает как козырь договоренности с Shell. В ответ русские поражают нас 7-миллиардными санкциями. После этого Янукович едет в Туркменистан и договаривается о возможности возобновления поставок туркменского газа», — напоминает Владимир Фесенко цепочку событий, которые происходили накануне новой встречи украинского и российского президентов.

При таких условиях, говорит эксперт, каждый раз, когда СМИ пишут о возможности подписания каких-то новых соглашений, надо понимать, что сначала сторонам придется договориться по весьма противоречивым и сложным вопросам.

«Сейчас очевидно одно: действительно договариваются. Переговоры идут, и очень интенсивно. Но надо окончательно договориться, прежде, чем что-то подписать», — говорит Владимир Фесенко.

При этом, как считает политолог, для России эти новые договоренности — способ отвлечь Киев от западного вектора интеграции, тогда как Киев рассматривает эти договоренности прежде всего в контексте подготовки к президентским выборам 2015 года, как всегда, не с точки зрения стратегического развития государства, а с точки зрения решения каких-то тактических задач.

Но в то же время новые договоренности с Россией, особенно о судьбе украинской газотранспортной системы — с участием Европы или без нее — во многом решат и дальнейшее направление внешнеполитической интеграции Украины.

Анастасия Зануда, украинская служба Би-би-си

Большинство косовских сербов выступает за разрыв текущих переговоров между властями Сербии и края Косово и поддерживает идею передачи диалога под контроль Совета Безопасности ООН, заявил РИА Новости один из лидеров косовских сербов, депутат парламента Сербии Марко Якшич.

"Эти переговоры возглавляют ЕС и США. Мы видим, что представитель госдепартамента США Филип Рикер сейчас опять в Брюсселе. Но это же наши противники. Это те, кто поддержал независимость Косово, и кто ранее подверг нас бомбардировкам", - сказал Якшич.

Очередная встреча премьер-министра Сербии Ивицы Дачича и главы правительства Косово Хашима Тачи при посредничестве главы дипломатии Евросоюза Кэтрин Эштон прошла в Брюсселе в понедельник. Темой разговора должна была стать судьба сербских муниципалитетов в Косово, но о каких-либо результатах по итогам встречи не сообщается. Сербы составляют 5-10% от двухмиллионного населения Косово, провозгласившего независимость от Сербии в 2008 году. Основная цель встреч представителей Сербии и самопровозглашенного Косово - урегулирование отношений после вооруженного конфликта 1998-1999 годов для сближения региона с ЕС.

"Сербия ведет переговоры с Косово и соглашается на уступки, чтобы получить только дату начала переговоров о вступлении в Евросоюз. Полагаю, ни одна страна в мире не согласилась бы на это, не надо соглашаться и Сербии", - отметил Якшич.

По его словам, косовские сербы видят, что переговоры Белграда и Приштины ведут к созданию "обычной границы вместо существующей административной границы" между Сербией и Косово, и по мере сил намерены бороться с таким положением. В этой связи депутат не исключил возможность проведения новых протестных акций. Николай Соколов.

Антивестернизм в критической кампании против «Pussy Riot»

Леонид Сторч (р. 1963) – филолог, юрист, культуролог, сотрудник кафедры культурологии Университета Синакаринвирот (Бангкок, Таиланд).

События вокруг панк-группы «Pussy Riot» сформировались не в политическом вакууме, их следует рассматривать в широком контексте протестного движения, охватившего Россию зимой 2011-го – летом 2012 года. Каждая из протестных акций в этот период могла бы взбудоражить общественность не меньше, чем дело «Pussy Riot». Тем не менее, именно одноминутному панк-перформансу было суждено получить мировой резонанс и перерасти в событие, принципиальное для ценностного ландшафта современного российского общества. Причина столь далеко идущих общественных и интеллектуальных последствий – в необычной по интенсивности риторике антивестернизма, характеризующей дело «Pussy Riot», a также в том участии, которая приняла Русская православная церковь (РПЦ) в критической кампании против панк-группы.

Либеральные идеи традиционно воспринимались в России как по преимуществу западный продукт, чуждый русскому национальному духу. Российская национально-консервативная мысль ставит знак равенства между либерализмом и Западом, рассматривая последний как «абсолютное зло, географическое месторасположение реального исторического ада»[1]. При таком отношении не удивительно, что действия панк-группы, отстаивающей феминистские, протестные взгляды, вызвали поток антивестернистской риторики.

Эта риторика является лейтмотивом критической кампании, поднятой вокруг дела «Pussy Riot», и по большому счету всю эту кампанию можно рассматривать как проявление антивестернизма. Ниже будут рассмотрены шесть основных концептуальных компонентов соответствующей антивестернистской риторики: (1) разоблачение «плана Бжезинского», (2) антикатолицизм, (3) обвинения в ритуальности, десакрализации святынь и подготовке революции, (4) антисемитский дискурс, (5) отпор подписантам и (6) сопротивление «прессингу» Запада.

Кампания против «Pussy Riot» неоднородна, в ней отражается все многообразие антилиберальных движений сегодняшней России и Украины. Поскольку центральным моментом критики был и остается антиправославный характер панк-перформанса, участников кампании можно условно разделить на три идеологические группы согласно их месту в православной культуре. Прежде всего это православное духовенство, представленное в данной работе главным образом Александром Шумским, Всеволодом Чаплиным и Георгием Городенцевым. Далее, это светскоправославные, то есть те, кто считает себя в той или иной степени воцерковленным (Александр Проханов, Александр Дугин, Аркадий Мамонтов, Егор Холмогоров, Игорь Друзь). И, наконец, околоправославные (или «православные атеисты»), которые, считая себя в целом нерелигиозными людьми, ассоциируют себя с православной культурой или сочувствуют ей (Виталий Третьяков, Владимир Жириновский и другие).

Бóльшая часть осудивших акцию «Pussy Riot» объявила ее кощунством и/или диверсией. Пытаясь определить конечную цель и вдохновителя этой «диверсии», критики исходили из презумпции, что участницы группы были не в состоянии самостоятельно придумать и осуществить данную акцию без чьего-либо заказа или руководства со стороны. Кукловодом почти сразу был назван Запад, иногда также давались указания на конкретных представителей либеральных или антиправительственных кругов (например, Бориса Березовского, Станислава Белковского и других). Впрочем, в представлении большинства российских патриотов-государственников практически любая фигура, находящаяся в оппозиции Владимиру Путину, в той или иной степени финансируется или поддерживается Западом.

Разоблачение «плана Бжезинского»

Для большинства светскоправославных критиков отправной точкой риторики антивестернизма в деле «Pussy Riot» являются конспирологические разоблачения всевозможных антироссийских планов, на осуществление которых был нацелен панк-молебен. Так, по мнению Сергея Писарева, сопредседателя екатеринбургского отделения Всемирного русского народного собора (главой Собора является патриарх Кирилл), курс на уничтожение российской государственности лежит через уничтожение РПЦ:

«Сами девочки – всего лишь исполнители сценария по развалу РПЦ, а оказанная им массовая поддержка была направлена на то, чтобы события получили широкий общественный резонанс и в России, и за границей»[2].

Намекая на США как на вероятный источник агрессии, Писарев приводит высказывание, приписываемое Збигневу Бжезинскому:

«На пути к американскому мировому господству стоит только Русская православная церковь. Окончательная победа над Россией […] произойдет только после уничтожения РПЦ»[3].

В соответствии с таким подходом панк-молебен становится угрозой национальной безопасности всей России. Заметим, что «цитата» из Бжезинского, своеобразный атавизм «холодной войны», давно уже бродит по националистическим и конспирологическим сайтам Рунета и воспроизводится на обсуждении первой части фильма Аркадия Мамонтова «Провокаторы». Автор высказывания доподлинно неизвестен, не ясно и почему – даже если оно принадлежит Бжезинскому – нынешние американские власти должны руководствоваться мнением политика, вот уже 30 лет находящегося в отставке. В любом случае фальсифицированное происхождение этой цитаты не оставляет сомнений[4].

Значительное число суждений о предполагаемом уничтожении (или, как минимум, ослаблении) России представляет собой вариации идеи, приписываемой Бжезинскому. Так, идущая ныне работа по реализации «плана Бжезинского» описывается Александром Прохановым следующим образом:

«В обществе запущена […] гигантская пропагандистско-информационная машина, направленная на основы русской государственности. Эта машина ставит себе целью перемолотить, превратить в пыль, в прах, деформировать все идеологические базовые основы, на которых зиждилась традиционная русская государственность. […] Одной из основ этой государственности является православие. […] И поэтому на Православную Церковь, ее иерархов, ее священников направлены эти мощные истребительные удары»[5].

В сознании большинства антилибералов образ предстоятеля РПЦ является символом церкви и всего православного учения, и потому первым объектом войны против церкви им видится именно патриарх Кирилл. В этой связи Николай Стариков, публицист и автор десятка конспирологических исследований, популярных в среде православных фундаменталистов, утверждает:

«Любой человек в России и за ее рубежами должен знать – российское государство неизбежно, в соответствии с законом, покарает того, кто покушается на душу нашего народа»[6].

Конечной целью этих покушений, по мнению Максима Шевченко, тележурналиста и члена Общественной палаты России, является намерение Запада навязать России комплект своих «перверсий», выдаваемых за культурные ценности, а именно: гомосексуальные браки и «радостную уверенность» в том, что «человек произошел от обезьяны, а стало быть, его внутренняя свобода […] тождественна свободе животных инстинктов»[7].

Стариков, выступивший экспертом в фильме Мамонтова «Провокаторы» (вышел в эфир 22 апреля 2012 года), заявил, что заказчики панк-молебна – это те, «кто проводят мировую глобализацию», те, кто ради денег готов «уничтожить духовные ценности». «Мировая глобализация» здесь уподобляется войне, которая «никогда не кончалась», а просто «стала более заметной». Участницы же «Pussy Riot» оказываются для Старикова пушечным мясом «войны против своего народа»[8]. Примерно такой же аргументации придерживается Владимир Жириновский, говоря о том, что панк-молебен – антирусская акция, а те, кто его провел – западные диверсантки[9].

К военным аналогиям обращается и Проханов: оценивая опасность, которую представляет собой группа, он объявил на страницах газеты «Завтра», что панк-вокалистки «страшнее подводных лодок, [курсирующих] у наших берегов»[10]. Правда, выступая на телевидении (16 октября 2012 года, программа «Специальный корреспондент»), Проханов оставил милитаристскую стилистику, уподобив участниц группы стенобитной машине, которая «долбит кремлевские стены». Акции этой машины спланированы «стратегами либерализма», одни из которых находятся в России, другие – на Западе[11]. Сравнение было поддержано Виталием Третьяковым, политологом и деканом Высшей школы телевидения МГУ, отметившим также, что действия группы – это еще и нападение на патриарха. Объясняя выбор момента для проведения панк-молебна, Проханов указывает на актуальность текущего исторического момента: Россия «стоит на гране прыжка» и готова «совершить удар», не уточняя, правда, куда именно.

Идейная контратака против исполнителей «плана Бжезинского», в сонме которых оказались участницы «Pussy Riot», обнаруживает преемственность с антизападническими концепциями 150-летней давности. В свое время Федор Тютчев уверял, что международная политика западных держав, элементом которой он считал, кстати, и филантропию, строится на презумпции того, что «всякое общество, не устроенное в точности по западному образцу, недостойно существования»[12]. Как и Тютчев, в неприязни, которую Запад испытывает к культурам, ему противостоящим или просто от него отличным, Александр Дугин видит причину идеологической войны против России, против «консервативной вечности»[13]. Расправившись со своей духовной традицией, оставшейся в наследство от Рима, Запад обрушился на весь остальной мир, прежде всего на Россию. Именно Россия, государственность которой построена на византийском принципе «симфонии властей», отринутом Западом, вызывает особую ненависть ее геополитических врагов. И панк-молебен, и все протестное движение 2011–2012 годов понимаются Дугиным как «части одного и того же процесса – борьбы современного западного либерализма против… режимов, государственных или религиозных систем, которые либо отличаются от западной модели демократии, либо жестко им противостоят»[14].

Антикатолицизм

Версия о том, что организатором панк-молебна является Ватикан, достаточно маргинальна, но она хорошо согласуется с конспирологическими теориями о планах Запада и Римско-католической церкви по уничтожению православия и захвату власти в России, которые высказывались задолго до дела «Pussy Riot». Во многом напоминая «план Бжезинского», эта теория была сформулирована светскоправославным конспирологом Александром Тимофеевым[15].

Суть конфликта – в отрицании духа подлинной, византийской духовности, носителем которой является Россия. Отсюда, как объяснял еще Иоанн Кронштадтский, – ненависть католиков к православию, выражающаяся «в хулах и клеветах на Православную Церковь»[16]. С точки зрения Тимофеева, панк-молебен случился именно в 2012 году, поскольку именно тогда планировался (и состоялся) «исторический» приезд патриарха в Польшу[17] – страну, по давнему замечанию Тютчева, отрекшуюся от своей славянской сути ради «ложной цивилизации и фальшивой национальности», навязанных ей Ватиканом[18]. Визит, как считает Тимофеев, воспринимался католическим миром как попытка создать славянский экуменический союз, в котором Московская патриархия, будучи символом идей Третьего Рима, играла бы лидирующую роль. Чтобы помешать образованию этого союза, а значит – усилению РПЦ, Ватикан и организовал свою атаку.

Стоит отметить, что какими бы ни были «истинные» планы Ватикана в отношении России, понтифик Бенедикт XVI выразил РПЦ поддержку в связи с «вандализмом» в Храме Христа Спасителя[19].

Обвинения в ритуальности, десакрализации святынь и подготовке революции

Дело «Pussy Riot» вызывает целый ряд юридических аналогий. Это и суд над Иосифом Бродским (Ленинград, 1964), и процесс Андрея Синявского и Юлия Даниэля (Москва, 1965–1966), и процесс Менахема Менделя Бейлиса (Киев, 1913). Параллель с последним особенно интересна. И дело Бейлиса, и дело «Pussy Riot» дамокловым мечом разделили россиян по отношению к демократическим ценностям, став испытанием на радикализм. В 1913 году российское общество перед этим испытанием устояло, в 2012-м – нет.

С юридической точки зрения, обвиняемым в «деле о кровавом навете» был приказчик с кирпичного завода, но фактически на скамье подсудимых находились те, кто «стоял за ним», a именно – все мировое еврейство и иудаизм. Формально в деле «Pussy Riot» были осуждены три молодые панк-вокалистки. Фактически объектом процесса и критической кампании вокруг него стали Запад и либеральные ценности. Таким образом, идеологическим содержанием процесса Бейлиса был антисемитизм, а дела «Pussy Riot» – антивестернизм. Их общий знаменатель – ксенофобия.

Бейлису вменялось в вину использование крови христианского отрока для приготовления пасхальной мацы. Надежде Толоконниковой, Марии Алехиной и Екатерине Самуцевич – богохульство в Храме Христа Спасителя, преподнесенное – за неимением соответствующей статьи – под видом хулиганства. В основе обоих действий, как полагают православные комментаторы, лежит ритуал[20]. С точки зрения иерея Александра Шумского, действо в храме также является ритуальным актом, на что указывает вся его символика: пестрые одежды, маски, «дрыганье ногами», кощунственные крики и прочая «бесовская» атрибутика. Схожую мысль высказывает и протоиерей Георгий Городенцев. В действиях группы он видит «ритуальное преступление», в котором кроме «бесноватых девиц массированно участвовали и сами бесы». По его логике, символика этого акта выдает его западническую либеральную суть: «Бога нет – все дозволено»[21], или, говоря словами Шумского: «Любая революция начинается с кощунства»[22].

Обвинения в ритуальном и десакрализационном характере акции «Pussy Riot» стали прерогативой критиков из числа духовенства и в меньшей степени озвучивались представителями светскоправославной группы. В свое время Всеволод Чаплин, председатель синодального отдела по взаимодействию церкви и общества, поразил Интернет-аудиторию заявлением о том, что «есть вещи, которые более важны, чем уничтожение того или иного количества людей», и что «святыни и вера» более важны, чем жизнь человечества[23]. Если принять это утверждение как постулат, то придется согласиться и с тем, что десакрализация святынь неизбежно ведет к революционному апокалипсису и потому заслуживает самой суровой кары. В этой связи Шумский уверен: успех «болотных ребят» приведет к анархии, в результате чего Россия потеряет способность сопротивляться Западу и развалится. «В таких условиях участие русского человека в протестных движениях равносильно государственному преступлению», – подводит он итог[24].

Антисемитский дискурс

Если антисемитизм был идеологической основой процесса Бейлиса, то «еврейский след» в кампании против «Pussy Riot» бросается в глаза не сразу. Тем не менее, поскольку он является неотъемлемым компонентом антивестернистского дискурса, его стоит принимать во внимание. Черносотенная риторика, которой обычно изобилует националистическая публицистика, в данном случае отсутствует, но попытки указать на «заказчика» панк-молебна почти всегда заканчиваются упоминанием Бориса Березовского, Станислава Белковского, Марата Гельмана, а также – несколько опосредованно – Алексея Плуцера-Сарно.

В кампании против «Pussy Riot» скрытые антисемитские настроения проявляются главным образом среди светскоправославных (Мамонтов, Холмогоров), в меньшей степени – среди околоправославных и практически не прослеживаются в критике, исходящей от духовенства. Официальная церковная пресса в обсуждении этого дела вообще старалась избегать конкретики и деперсонифицировала участниц группы, обозначая их «лицами, осквернившими священное пространство Храма Христа Спасителя»[25].

Среди потенциальных еврейских заказчиков панк-молебна неоднократно упоминался Березовский, а наиболее известная попытка провести связь между ним и группой была предпринята Аркадием Мамонтовым в телефильме «Провокаторы – 2» (вышел в эфир 11 сентября 2012 года)[26]. Многочисленные анонсы обещали разоблачение заказчиков панк-молебна, однако показаны были лишь кадры с лондонским рестораном «Zafferano» и Березовским, идущим по улице; затем последовало выступление некоего Алексея Вишняка, представленного в качестве бывшего консультанта олигарха. Вишняк сообщил, что за год до проведения акции в Храме Христа Спасителя Березовский показал ему взятые из Интернета фотографии Петра Верзилова и Надежды Толоконниковой и сказал: «Мы скоро начнем действовать, […] по церковной линии начнем действовать». На этом доказательства причастности Березовского к акции «Pussy Riot» исчерпывались.

Надо сказать, что Мамонтов усиленно пытался завуалировать антиеврейские импликации «разоблачений». Для поддержания видимости политкорректности в фильм было включено интервью с израильским раввином, а на обсуждении после показа присутствовали несколько евреев. Это, впрочем, не спасло фильм от крайне негативной реакции, последовавшей даже от весьма далеких от либерализма людей. Главный «свидетель обвинения» Вишняк был опознан журналистами как бывший обвиняемый по делу об убийстве собственных родителей[27], а Березовский (считающий, к слову, себя православным) его «показания» опроверг, в целом позитивно высказавшись о «Pussy Riot»[28].

Политолог Станислав Белковский также назывался среди тех, кто якобы стоял за панк-группой. Подозревая РПЦ в моральном банкротстве и даже предлагая ее распустить[29], он является одним из создателей ревизионистской «Корпорации православного действия». Многие оппоненты Белковского ставят под сомнение искренность высказываемых им православных взглядов, называя его «покровителем бесовок из “Pussy Riot” и “Femen”», обвиняя в «одурманивании и уничтожении русского народа»[30].

Схожие обвинения раздавались и в адрес Марата Гельмана, галериста, чья выставка современной иконописи «Духовная брань» (2012) стала объектом многочисленных нападок со стороны радикалов[31]. Юрий Крупнов, националист, председатель Движения развития, назвал его «заказчиком, сценаристом и постановщиком» панк-молебна[32], а Егор Холмогоров, предполагая участие Гельмана в акциях «Pussy Riot», считает это антиправославной диверсией[33].

Наконец, поток критики задел и Алексея Плуцера-Сарно, исследователя русского мата и неофициального идеолога арт-группы «Война», в которой в свое время состояли Верзилов и Толоконникова. Хотя Плуцер-Сарно не принимал участия в деятельности «Pussy Riot», в общественном сознании, а зачастую и в представлении журналистов эти две группы часто рассматривались неразрывно друг от друга.

Отпор подписантам

Традиция коалиционных выступлений интеллигенции в защиту жертв политических репрессий существует в России и за ее пределами довольно давно. Но немногие из таких обращений могут сравниться по масштабности с участием, принятым либеральной интеллигенцией в деле «Pussy Riot». В этом плане ближайшей аналогией опять-таки выступает процесс Бейлиса, однако, если протест по тому делу запомнился как «писательский», то в случае с панк-молебном он стал скорее «кино-музыкальным» благодаря значительному числу режиссеров, актеров и музыкантов среди подписавших «Обращение деятелей культуры и искусства РФ»[34]. Подписанты требовали переквалифицировать дело из уголовного в административное (каковым оно в действительности и являлось) и отпустить задержанных.

Выступление творческой интеллигенции в защиту «Pussy Riot» вызвало встречное антизападническое негодование, охватившее в равной степени духовенство, светскоправославные и околоправославные круги. Критики обвиняли подписантов в предательстве интересов России в угоду Западу и войне против РПЦ. Именно в реакции либеральной интеллигенции на процесс, затрагивающий принципиальные интересы церкви, Шумский видит связь между двумя судебными делами. Как все «противники царской власти, все ненавистники Императора Николая II, то есть все либералы начала прошлого века, слились в едином антидержавном порыве», так и «недалекие актеры и режиссеры» заносят сегодня «нож над спиной нашего Президента»[35].

После того, как обращение было опубликовано в Интернете, его подписали еще пятьдесят тысяч человек. «Почвенники» попробовали подготовить «симметричный ответ», но в результате было составлено только одно открытое письмо, подписанное двадцатью писателями и журналистами, среди которых наиболее узнаваемым oказался Валентин Распутин[36]. Авторы осудили своих коллег за то, что те оказывают давление на власти ради достижения «чуждых России эгоистичных целей», и поставили под сомнение их право относить себя к русской интеллигенции. Ответ антилибералов не был особо внушительным, но многие деятели культуры (Никита Михалков, Елена Ваенга, Олег Газманов) продолжали публично осуждать акцию «Pussy Riot». И, хотя это происходило не коалиционно, но индивидуально, стало очевидно, что в творческой среде, как и во времена дела Бейлиса, произошел необратимый раскол.

Сопротивление «прессингу» Запада

Поддержка, оказанная «Pussy Riot» творческой либеральной интеллигенцией, вышла далеко за пределы России. В США, Канаде, Германии, Великобритании и ряде других стран прошли акции протеста против ареста и уголовного преследования панк-вокалисток. O солидарности с группой заявили Пол Маккартни, Бьорк, Стинг, Мадонна, Питер Габриэл, Элайджа Вуд. Философ Славой Жижек написал письмо осужденным[37] и опубликовал критическое эссе, в котором подчеркивал, что подлинным богохульством в этом деле является позиция российских властей[38]. Лауреат Нобелевской премии мира, бирманская правозащитница Аун Сан Су Чжи, призвала освободить заключенных, а «AmnestyInternational» уже в апреле признала их узницами совести.

В августе 2012 года во время своих концертов в России, собравших десятки тысяч людей, Мадонна провела акции в поддержку «Pussy Riot». Это – наряду с ее открытым протестом против дискриминации секс-меньшинств в Санкт-Петербурге – вызвало резкую реакцию со стороны светскоправославных кругов. Мамонтов и Холмогоров обвинили певицу в том, что она пытается узаконить в России «право на кощунство»[39], а группа православных активистов Санкт-Петербурга выдвинула многомиллионный судебный иск о возмещении морального вреда, нанесенного «пропагандой гомосексуализма»[40].

K кампании в защиту панк-вокалисток присоединились и политики. Негативное отношение к преследованию группы высказали госсекретарь США Хиллари Клинтон и канцлер ФРГ Ангела Меркель, 7 августа 2012 года 121 депутат бундестага подписали письмо в защиту «Pussy Riot»[41]. По масштабности международная кампания в поддержку Толоконниковой, Алехиной и Самуцевич сопоставима с движением в поддержку Нельсона Манделы в 1980-е годы. Антилиберальные авторы сетовали на «глобальный информационный прессинг», оказываемый на Россию[42], и пытались дискредитировать сочувствующих группе – впрочем, не особенно успешно.

Другим аспектом «прессинга» Запада в деле «Pussy Riot» стали многочисленные призы и номинации, которых удостоились участницы группы. В течение только трех осенних месяцев 2012 года они получили номинацию на премию Сахарова (Бельгия, сентябрь), премию мира «Леннон–Оно» (США, oктябрь), номинацию на премию Лютера (Германия, октябрь); 57-е место в рейтинге ста самых влиятельных людей в мире искусства, подготавливаемого журналом «ArtReview» (Великобритания, октябрь); 16-е место в рейтинге ста ведущих глобальных мыслителей, составляемого журналом «ForeignPolicy» (США, ноябрь); номинацию на звание «Человек года» журнала «Time» (США, ноябрь).

Выдвижение на премию Сахарова стало едва ли не самым большим вызовом путинскому режиму со времен судов над Михаилом Ходорковским. Духовенство, светскоправославные и околоправославные выступили единым фронтом против тех, «кто стоял за номинацией». Стоял же за ней депутат Европарламента от Германии Вернер Шульц, которого поддержали еще 45 членов парламента. Теперь в сознании участников кампании против «Pussy Riot» по ту сторону баррикад оказались не просто безымянные адепты «плана Бжезинского», но реальные политики, заседающие в крупнейшем европейском законодательном органе. Критика в адрес Европарламента весьма обширна, но сводима к двум основным линиям. Во-первых, депутаты обвинялись в оказании прямого политического давления на российское государство. Так, Константин Долгов, уполномоченный МИД РФ по вопросам прав человека, демократии и верховенства права, назвал номинацию «грубой попыткой вмешательства в деятельность независимой ветви российской власти»[43]. В контексте дела «Pussy Riot» этот аргумент часто сопровождался указаниями на «лицемерную сущность» западной политической системы: мир, где систематически нарушаются права человека, не имеет права учить Россию демократии[44]. Во-вторых, критики видели в номинации оскорбление памяти великого правозащитника. Характеристика, которую дал в этой связи депутат Государственной Думы Владимир Бурматов, показательна: «Это – глумление в особо циничной и извращенной форме над именем Сахарова, это плевок в лицо всем самым достойным людям, кто получал эту премию ранее»[45].

Как компонент антивестернистской кампании против панк-группы сопротивление «прессингу» Запада имеет важную особенность. В отличие от уже рассмотренных примеров антилиберальной риторики, здесь, помимо трех групп, выделенных в начале, к критике присоединилась и четвертая – чиновники, представители России на дипломатической арене. Таким образом, антивестернистская риторика дела «Pussy Riot» стала и характеристикой позиции российских властей, которые, впрочем, настойчиво акцентировали свою полную к нему непричастность.

***

Кампания против «Pussy Riot», продолжающаяся до сих пор, характеризуется ярко выраженной антивестернистской риторикой. Одни концептуальные компоненты этой риторики свидетельствуют о прочности, с которой в общественном сознании укоренилось мнение об идеологической войне, ведущейся Западом против России. Другие – об устойчивости ксенофобских настроений; популярности мистической и конспирологогической интерпретации политических событий; а также об усиливающемся влиянии православной идеологии и установлении аксиологического примата символов над интересами личности – то есть о целом ряде явлений, общим знаменателем которых является антилиберальное мировоззрение. Эта риторика обнаруживает и другую тенденцию: в потоке критики часто раздавался аргумент, что два года тюремного заключения – довольно гуманная мера; а если бы участницы «Pussy Riot» совершили нечто подобное в мечети, их якобы ждала бы смертная казнь или расправа верующих[46]. Показательными здесь являются слова архиепископа Уральского и Актюбинского Антония, который считает, что, вместо того, чтобы защищать панк-вокалисток, России нужно поучиться у мусульман, как правильно бороться с кощунствами[47]. Таким образом, дистанцируясь от либерального Запада, путинская Россия постепенно проходит через трансформацию идеологической самоидентификации, все настойчивей ассоциируя себя с тоталитарными режимами и мусульманским Востоком.

Для многих судебный процесс над участницами панк-молебна явился моментом истины, который должен был определить последующий ход исторического развития российской государственности[48]. Судя по вынесенному приговору, путинская Россия этот выбор сделала. Остается только увидеть, насколько он выдержит испытание временем.

[1] Дугин А. Либерализм долго не продержится [1998] (www.arctogaia.com/public/txt-inter1.htm).

[2] За PussyRiot стоят уничтожители Русской православной церкви (www.gosrf.ru/news/5663).

[3]Там же.

[4] Глущенко А., диакон. Называл ли Збигнев Бжезинский Русскую Церковь главным врагом США? // ПравославЁє в УкраїнЁ. 2010. 9 марта (http://arhiv.orthodoxy.org.ua/uk/pravoslavniy_poglyad/2008/03/28/15181.html). Автор указывает, что, судя по всему, эта сентенция, которую Бжезинский якобы высказал в 1991–1992 годах, впервые появилась в «Независимой газете» в 1997-м в следующем виде: «После разрушения коммунизма единственным врагом Америки осталось русское православие».

[5] Александр Проханов: Мы присутствуем при схватке двух огромных машин // Православие и мир. 2012. 5 октября (www.pravmir.ru/aleksandr-proxanov-mashina-po-ubijstvu-imperii).

[6] Запись в блоге Николая Старикова от 11 марта 2012 года (http://nstarikov.ru/blog/16225).

[7] Политолог Максим Шевченко: «Атака на Патриарха – это атака на душу нашего народа» // Файл-РФ. 2012. 29 марта (http://file-rf.ru/context/1480).

[8] См.: www.youtube.com/watch?v=-yk4lLQ_9Hg. Соображение о большей заметности идущей «войны» принадлежит певице Ольге Кормухиной.

[9] Жириновский В. PussyRiot– антирусская провокация // Эхо Москвы. 2012. 23 августа (www.echo.msk.ru/blog/zhirinovsky/922622-echo).

[10] Проханов А. Чугунные Pussy. Еще раз об «организационном оружии» // Завтра. 2012. 15 августа (http://zavtra.ru/content/view/chugunnyie-pussy).

[11] www.youtube.com/watch?v=WkoHnH0Jmqo.

[12] Тютчев Ф.И. [Записка] // Россия и Запад. М.: Институт русской цивилизации, 2011. С. 59.

[13] Дугин А. Глобальный шантаж Pussy Riot (http://maxpark.com/user/556697085/content/1457877).

[14]Там же.

[15] Тимофеев А. Теория заговора и Ватикан: кто стоит за PussyRiot // Око планеты. 2012. 22 августа (http://oko-planet.su/politik/politiklist/133805-teoriya-zagovora-i-vatikan-kto-stoit-za-pussy-riots.html).

[16] Кронштадтский И. Выдержки из дневника: о католиках и папстве (http://leushino.ru/ioann/o_katolikah.html).

[17] Тимофеев А. Указ. соч.

[18] Тютчев Ф.И. Россия и Германия // Россия и Запад. С. 43–44.

[19] Ватикан поддержал Православную церковь в деле Pussy Riot // Частный корреспондент. 2012. 18 октября (www.chaskor.ru/news/vatikan_podderzhal_pravoslavnuyu_tserkov_v_dele_pussy_riot_29834).

[20] Шумский А., иерей. PussyRiot– новое дело Бейлиса // Русская народная линия. 2012. 28 июня (http://ruskline.ru/news_rl/2012/06/28/pusi_rajot_novoe_delo_bejlisa).

[21] Городенцев Г., протоиерей. Еще раз о ритуальном преступлении // Там же. 2012. 25 января (http://ruskline.ru/news_rl/2012/02/25/ewe_raz_o_ritualnom_prestuplenii); Он же. PussyRiot и М. Бейлис // Там же. 2012. 23 мая (http://ruskline.ru/news_rl/2012/03/21/pussy_riot_i_mbejlis).

[22] Шумский А., иерей. Кощунник должен сидеть // Русская народная линия. 2012. 11 июня (http://ruskline.ru/news_rl/2012/06/11/kowunnik_dolzhen_sidet).

[23] Протоиерей Всеволод Чаплин против политика Леонида Гозмана // Избранное. 2007. 31 октября (www.izbrannoe.ru/duel/3202.html).

[24] Шумский А., иерей. Контрольный выстрел? // Православие и мир. 2012. 22 мая (www.pravmir.ru/svyashhennik-aleksandr-shumskij-kontrolnyj-vystrel).

[25] См., например: Заявление Высшего Церковного Совета РПЦ в связи с судебным приговором по делу лиц, осквернивших священное пространство Храма Христа Спасителя [17 августа 2012 года] (www.patriarchia.ru/db/text/2411921.html).

[26] www.youtube.com/watch?v=NrqpbuItPB0.

[27] Свидетель обвинения No 1 // TheNewTimes. 2012. № 29. 17 сентября (http://newtimes.ru/articles/detail/57201).

[28]См. его комментарий радиостанции «Эхо Москвы»: www.echo.msk.ru/news/929510-echo.html.

[29] См. его интервью порталу Credo.ru: www.portal-credo.ru/site/?act=authority&id=1807.

[30] Запись в блоге Дмитрия Беляева от 12 апреля 2012 года (http://cuamckuykot.ru/femen-desecrated-the-st-sophia-cathedral-in-kiev-4591.html).

[31] См. об этом: Эпштейн А.Д. Духовная брань: как и почему оказались закрыты на засов ворота крупнейшего столичного центра современного искусства // Неприкосновенный запас. 2012. № 6(86). С. 113–143. – Примеч. ред.

[32] Запись в блоге Юрия Крупнова от 16 августа 2012 года (http://krupnov.livejournal.com/440296.html).

[33] www.youtube.com/watch?v=-yk4lLQ_9Hg.

[34] Обращение деятелей культуры и искусства РФ // Эхо Москвы. 2012. 27 июня (http://echo.msk.ru/doc/903154-echo.html).

[35] Шумский А., иерей. PussyRiot– новое дело Бейлиса…

[36] Молчать не позволяет совесть. Обращение писателей и публицистов в поддержку уголовного преследования «Pussy Riot» // ИА «Интерфакс». 2012. 30 июля (www.interfax-religion.ru/?act=documents&div=1184).

[37] Опубликовано в блоке Марка Фейгина 27 августа 2012 года (http://mark-feygin.livejournal.com/96318.html).

[38] Slavoj Žižek on Pussy Riot: «The True Blashphemy» [August 7, 2012] (http://art-leaks.org/2012/08/07/slavoj-zizek-on-pussy-riot-the-true-blashphemy).

[39] См.: www.youtube.com/watch?v=NrqpbuItPB0; а также: Холмогоров: Вся карьера Мадонны связана со скандалами // Актуальные комментарии. 2012. 10 августа (http://actualcomment.ru/news/46717).

[40] См.: http://rapsinews.ru/judicial_analyst/20121122/265458559.html.

[41] Депутаты бундестага выступили в защиту Pussy Riot // Грани.ру. 2012. 8 августа (http://grani.ru/Politics/Russia/Politzeki/m.199536.html).

[42]Быстров А. Пуськи в бешенстве // Русская народная линия. 2012. 20 сентября (http://ruskline.ru/analitika/2012/09/20/puski_v_beshenstve).

[43] См.: www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline/EFCF39F103471D4244257A8400421AF5.

[44] МИД РФ: на Западе нарушаются права человека // Newsland.com. 2012. 10 ноября (http://newsland.com/news/detail/id/584452).

[45] См. сайт Владимира Бурматова: www.burmatoff.ru/text/203.

[46] Певица Елена Ваенга потребовала наказания для Pussy Riot // Эхо Москвы. 2012. 2 августа (http://echo.msk.ru/blog/echomsk/915219-echo); см. также запись в блоге Николая Старикова от 11 марта 2012 года (http://nstarikov.ru/blog/16225).

[47] Архиепископ Антоний: PussyRiot надо вывести в Саудовскую Аравию // Экспресс К. 2012. 11 марта (www.express-k.kz/show_article.php?art_id=75073).

[48] Дугин А. Глобальный шантаж…

Опубликовано в журнале:

«Неприкосновенный запас» 2013, №1(87)

20 февраля 2013 года завершился 5-й раунд диалога Белграда и Приштины в Брюсселе, на котором стороны не смогли договориться по основным вопросам по Косово. Премьер Косово Хашим Тачи заявил, что стороны не смогли договориться по вопросу «параллельных структур на севере Косово». Премьер Сербии И. Дачич заявил, что по данному вопросу сторонам не удалось достигнуть договоренностей, однако достигнут определенный прогресс и сербская сторона выдвинула предложение о формировании сообщества сербских муниципалитетов на Косово. И. Дачич подчеркнул, что Сербия не допустит упразднения структур на Косово, пока стороны не договорятся, что будет являться их заменой. Следующий раунд диалога Белграда и Приштины намечен на 04 марта 2013 года. Сербия. Косово > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 4 марта 2013 > № 769676

Шеф Делегации ЕС в Сербии В. Дежер на заседании о дальнейшем процессе интеграции Сербии в Евросоюз заявил, что Совет Европы примет решение о дате начала переговоров о вступлении Сербии в ЕС 28 июня 2013 г., а Еврокомиссия 16 апреля 2013 г. представит отчет о достигнутых Сербией результатах на пути ее евроинтеграций. Этот документ до принятия окончательного решения по данному вопросу будет рассмотрен также парламентами стран-членов ЕС. По его словам в предыдущем периоде Сербия достигла значительных результатов во многих областях и сделала конкретные практические шаги на пути в ЕС. В предстоящем периоде Брюссель ожидает таких же результатов и в области борьбы против коррупции и организованного криминала, реформ правосудия и госуправления и в борьбе против дискриминации. Сербия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 4 марта 2013 > № 769675

18 февраля 2013 года состоялась встреча Посла России в Сербии А.В. Чепурина и Премьер-Министра Сербии и Министра внутренних дел И.Дачича. В ходе встречи были рассмотрены вопросы дальнейшего развития хороших взаимоотношений двух стран и обсуждены конкретные шаги для укрепления торгово-экономического сотрудничества России и Сербии. В ходе беседы И. Дачич ознакомил российского Посла с деталями очередного этапа диалога между Белградом и Приштиной в Брюсселе и подчеркнул стремление Правительства Сербии найти справедливое решение, которое создаст условия для нормализации жизни сербов на Косово и обеспечения стабильности в регионе. Сербия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 4 марта 2013 > № 769639

Двоепапие

Какое наследство оставил Бенедикт XVI своему сменщику

«Папа более не мог бездействовать, — рассуждает Марко Тоссати, репортер-ватиканист из итальянской «Стампы». — Бенедикт XVI должен был или начать масштабные реформы, или предпринять нечто такое, чтобы переложить ответственность за них на плечи других. Решившись на отречение, он так и поступил». Обычно неспешный в своих поступках понтифик на сей раз проявил завидную оперативность, сделав все, чтобы как можно скорее отдать инициативу в руки преемников. Как теперь выясняется, к своему уходу Бенедикт XVI даже подкорректировал апостольскую конституцию — основополагающий документ Римско-католической церкви.

Sede Vacante

Апостольскую конституцию под характерным названием «Вселенское стадо Господне» в феврале 1996 года утвердил папа римский Иоанн Павел II. Закон четко определяет статус и программу Sede Vacante — так называется период перехода власти от одного понтифика к другому. Однако время это рассчитывается от дня смерти папы римского до проведения конклава, выбирающего нового хозяина Святого престола. Тому же, что происходит в Ватикане сейчас, прецедентов в обозримой истории не существует.

Но в деле служения никаких импровизаций быть не может. Поэтому уходящий папа Бенедикт XVI в последние дни своего правления опубликовал декрет Motu proprio, который внес поправки в 16 из 92 статей конституции предшественника. И главная задача нового документа, регламентирующего передачу апостольской власти, — максимально ускорить начало конклава. Согласно обычаю он проходит как минимум через пятнадцать дней после того, как престол становится вакантным. Бывает и так, что съезд кардиналов-выборщиков готовят двадцать дней и более. Йозеф Ратцингер даровал коллегии кардиналов возможность побыстрее определиться. И сделано это с вполне немецкой расчетливостью: большинство кардиналов уже приехали в Рим для прощания с уходящим понтификом, стоит ли тратить ватиканские командировочные, гоняя их высокопреосвященств туда-сюда по континентам. Так что 117 кардиналов, имеющих право голоса, сразу после прощания с «отставником» выберут себе нового архипастыря.

Но для спешки есть и другие причины. Число потенциальных выборщиков тает прямо на глазах. В отставку ушел — буквально накануне конклава — энергичный британский кардинал Кит О'Брайен. Тот, кого называли не иначе как «самым большим католическим авторитетом на Британских островах», был обвинен в недостойном сана поведении. Три десятка лет назад после веселой вечеринки с обильными возлияниями он, как сообщает Би-би-си, «воспользовался ночной церковной службой для нетрадиционных контактов». Понимай, как хочешь! Но, по мнению британских массмедиа, прошлое догнало кардинала, столь активно выступавшего в последнее время против однополого комьюнити...

«Дьявол попутал!» — оправдывает британского коллегу Габриэль Аморт, главный экзорцист в римском епископате. «Я видал людей, которые, будучи одержимы демонами, ходили по стенам и ползали, как змея, — утверждает он. — Но у папы есть немало молитв, способных изгонять Сатану». Может, выйдя на пенсию, Бенедикт XVI этим и займется, но пока что борьба за чистоту нравов в Ватикане ему не очень удавалась. Так, во всяком случае, утверждают апеннинские СМИ.

«Самое мощное и разветвленное из всех ватиканских лобби — это сообщество геев, — обрушилась на папу и его ближайшее окружение популярная левая газета «Репубблика». — Именно из-за этой вездесущей сети, спаянной нетрадиционной сексуальной ориентацией, папа был вынужден отречься».

После этой публикации, датированной 21 февраля, с новой силой вспыхнули толки о «растленных ватиканских нравах». Появились сообщения, что на священников-педофилов поступает ежегодно до шести сотен жалоб и что среди кардиналов, которые будут участвовать в конклаве, есть те, кто прямо или косвенно причастен к таким эксцессам. В этом шуме потонули разумные возражения ватиканских функционеров. Если же к ним прислушаться, то многое тут же встало бы на свои места.

Во-первых, Ватикан давно покаялся за то, что довольно продолжительное время замалчивал акты сексуальной распущенности со стороны части клириков. Большинство из них наказаны. Причем кардинал Ратцингер, до того, как стать папой, возглавлявший Конгрегацию доктрины веры (читай — Орден иезуитов), по долгу службы был в курсе каждого скандала.

Во-вторых, в разговорах о «геевском лобби» под сводами храма Святого Петра куда больше экспрессии, чем фактов. Если верить статистике, за последние тридцать лет лишь двум сотрудникам из двух тысяч ватиканского персонала были предъявлены обвинения по сексуальным статьям.

И еще: все эти кривотолки, как утверждается, основаны на секретном докладе, сделанном для Бенедикта XVI к 17 декабря прошлого года специальной кардинальской «тройкой».

«Но в том-то и парадокс, что на трех сотнях страниц объемистого доклада, подготовленного под руководством испанского кардинала Хулиана Эрранца аппаратами словацкого кардинала Йозефа Томко и итальянского — Сальваторе Де Джорджи, информации о геях посвящено минимум миниморум объема, — рассказывает «Итогам» наш источник в Ватикане. — Меня не покидает ощущение, что разборки вокруг «сексуалов понтифика» — не более чем отвлекающий маневр. Кому-то очень надо взбить на базе общедоступной информации дутые сенсации для того, чтобы отвлечь общественное мнение от поистине кардинальных проблем Ватикана».

Cui prodest

Cui prodest («Кому это выгодно?») — с этих слов обычно начинали свою дедукцию древние римляне. Попробуем с помощью нашего ватиканского информатора порассуждать в том же ключе и мы. Ведь не случайно скандал в «святом семействе» по ассоциации с WikiLeaks назвали VatiLeaks.

«Разоблачения вокруг Ватикана совпали с проведением предвыборной кампании в Италии, — продолжает наш римский собеседник. — Левым силам, а точнее — их маргиналам вроде комика Беппе Грилло надо было оторвать колеблющихся избирателей от правого электората. Раскачать его хотели и политики от традиционных левых. Вот они и предприняли массированные атаки на Ватикан — оплот католической морали. Кто автор якобы сенсационной публикации в «Репубблика» о «мафии геев» под патронатом папы? Кончита Де Грегорио, бывшая директриса «Унита», газеты итальянских экс-коммунистов. Ни она, ни один из ее коллег не могли видеть ни строчки из доклада под грифом «Сов. секретно», положенного в конце прошлого года на рабочий стол папы. Просто-напросто журналисты опросили сотрудников папской администрации, с которыми ранее общались следователи, и на основании этого взбили свою информационную пену».

А что же в осадке? Нет слов, доклад престарелого кардинала Эрранца и его «следаков» сугубо дискретный, но из того, что по разным источникам просочилось в прессу, можно сделать вывод: прогнило что-то в папском королевстве. Неспроста необходимости соблюдения восьмой Божьей заповеди — «Не укради» — посвящена большая часть кардинальского рапорта. Различные группировки, образовавшиеся вокруг приближенных к понтифику кардиналов, изо всех сил стремятся припасть к главным источникам церковных доходов. Это недвижимость, денежные поступления с мест и особенно католическая система здравоохранения, насчитывающая 125 тысяч частных структур на всех континентах, включая полярные станции в Антарктиде. Основные денежные потоки канализированы через Институт религиозных дел — ватиканский Центробанк, — но есть и другие «божьи» финансовые структуры.

Тут необходимо уточнение. Любая статистика применительно к Ватикану не работает. По той причине, что все казенные отчеты в самом маленьком государстве мира предоставляются исключительно папе лично. Поэтому о сокровищах Святого престола можно лишь фантазировать. Только по самым скромным оценкам, имущество Церкви оценивается в два триллиона евро. И половина этого богатства, как утверждает экономическое издание «Соле — 24 оре», расположена в Италии. Прежде всего — в Риме, где четверть жилых, а значит, доходных домов является собственностью Ватикана. И процент этот растет с каждым годом примерно на десять тысяч единиц недвижимости — за счет дарений по завещаниям.

Любопытно, что в Италии благодаря ежегодным отчетам о деятельности миланской финансовой «Группы Ре», являющейся с 1984 года управляющей недвижимостью Церкви, еще можно составить приблизительное представление о масштабах этого «пакета». Но в других католических странах — Испании, Португалии, Польше и особенно в государствах Латинской Америки — сделать то же самое решительно невозможно.

Триллионы евро и долларов — вот тот бизнес-актив, за который ведется сейчас междоусобная война в ЗАО «Ватикан». До недавней поры стратегическое преимущество было за «лигурийским консорциумом» — так зовут команду госсекретаря (можно сказать: главы правительства Святого престола) кардинала Тарчизио Бертоне с его орденом салезианцев. Однако теперь, после ротации на троне, баланс сил рискует существенно поменяться. Разоблачительный доклад кардинальской «тройки», близкой к «Опус Деи» — мощнейшей правой религиозной организации, — и лавина нападок со стороны прессы — это накат не на отрекшегося папу, а на хунту, пока еще правящую от его имени. По сути, на Апеннинах начался подковерный передел католической собственности, где все средства хороши...

Quo vadis

«Святой отец решил, — говорит падре Федерико Ломбарди, пресс-секретарь папы, — что все документы и акты, известные ему, будут доступны только его преемнику».

По большому счету этому блюстителю кафедры Святого Петра не позавидуешь: Бенедикт XVI, предпочитавший восемь лет корпеть над фолиантами, нежели решать наболевшие вопросы, оставил после себя столько мин и бомб, что мало Ватикану и иже с ним наверняка не покажется.

Кто может стать новым понтификом? «Складывается впечатление, что кардиналы сегодня полностью дезориентированы, — считает Сандро Мажистер, специалист по Ватикану в итальянском журнале «Эспрессо». — Среди кандидатов в папы называют человек двадцать. Но если всего несколько дней назад знатоки-ватиканисты склонялись к кардиналам из Африки и Латинской Америки как к наиболее вероятным «папабиле», то теперь многие думают, что перстень святого Петра все-таки достанется итальянцу».

И в самом деле: Святой престол территориально расположен в Италии. Так что у архиепископа Милана Анджело Скола есть весомые шансы на то, чтобы облачиться в белоснежные одежды, несмотря на постоянные раздраи в лоне итальянской курии, самой многочисленной по национальному составу среди кардиналов.

Кстати, насчет перстня святого Петра. Один из главных атрибутов папской власти уже снят с руки ушедшего понтифика и уничтожен ударом молотка. Новый «перстень рыбака» изготовят преемнику после его избрания. Так же, как и белую накидку без рукавов и алые папские туфли, которые в старину было принято лобызать...

Сам же Бенедикт XVI, к которому как к «почетному понтифику Римско-католической церкви» будут, как и раньше, обращаться: «Ваше Святейшество», получит право носить белые одежды, что будет отличать его от кардиналов. Ушедший папа намеревается ближайшие два месяца провести в Кастель Гандольфо, летней папской резиденции. За это время ему оборудуют его келью в маленьком монастыре, нашедшем приют в стенах Ватикана. Там практически безвыездно Йозеф Алоис Ратцингер и намерен коротать за книгами и рукописями дни, оставшиеся на его веку.

«Жизнь в Ватикане предполагает тройное преимущество для Бенедикта XVI, — объясняет монсеньор Ги Арпиньи, епископ бельгийского города Турне. — Ему не будут надоедать паломники: за ватиканские контрфорсы без пропуска не пройдешь. Его уже не сможет охранять знаменитая швейцарская гвардия, зато вместо нее будет жандармерия. И главное: если в какой-либо из стран кто-то захочет свести счеты с бывшим понтификом и подаст на него в суд, при любом решении трибунала Его Святейшество все равно не достать».

Не последняя предосторожность, надо сказать. Некоторые правозащитные ассоциации, прежде всего в англосаксонских странах, не скрывают, что собираются преследовать папу по суду за сексуальные аппетиты его любвеобильных клириков. Правда, и на территории Италии этим правдорубам ничего не светит: согласно Латеранским соглашениям между Ватиканом и итальянскими властями юридический иммунитет распространяется на папу, даже на бывшего, и в пределах республики.

...Ну а пока странные наступают времена! Как их назвать: «двоепапство» или «двоепапие»? Новый понтифик будет сосуществовать со старым в пределах практически одного квадратного километра. Не получится ли так, что не успеет первый папа сказать А, как папа под номером два уже скажет Б?

До обнародования вердикта конклава осуществлять руководство католиками — самой многочисленной религиозной паствой в мире — станет кардинал Тарчизио Бертоне, госсекретарь Ватикана. Это он запрет кардиналов в Сикстинской капелле. Сколько дней продлится конклав, никто не знает. Но специалисты-ватиканисты думают, что выборы пройдут спокойно за два-три дня и закончатся к 19 марта — дню cвятого Иосифа, покровителя верующих. А там — и самый суровый Великий пост, вплоть до Пасхи 31 марта!..

Баррикад не предвидится, ибо папу-революционера не выберут. Пример Бенедикта XVI говорит о том, что харизматичность, медийность и лидерские качества для понтифика уже не являются необходимыми.

Ватикан — Москва

Кирилл Привалов

Обновление формы и содержания

Екатерина Кузнецова, Андрей Журавлев

Россия и Европейский союз в переходном состоянии

Е.С. Кузнецова – директор европейских программ Центра исследований постиндустриального общества.

А.В. Журавлев – директор по стратегическому планированию и анализу Telecomconsult.

Резюме Синхронизация политик в области информационных и коммуникационных технологий способна дать Москве и Брюсселю импульс в сфере транспорта и логистики, погранично-таможенного контроля и валютного регулирования, в борьбе с хакерством и мошенничеством в интернете.

Ситуация в отношениях между Россией и Евросоюзом напоминает переходное состояние при химической реакции, когда элементы уже находятся в необратимом взаимодействии, но ожидаемые результаты еще не достигнуты.

По данным Минэкономразвития, товарооборот Россия–ЕС в 2011 г. достиг рекордного уровня. Объем экспорта в Россию составил 108 млрд евро (или 7% общего объема экспорта Европейского союза); объем импорта из России – 199 млрд евро (или 12% общего объема импорта в Евросоюз). Общий объем российских инвестиций в ЕС – 55,9 млрд евро, инвестиций Евросоюза в Россию – 60,9 млрд евро. Обладая отлаженной системой двусторонних контактов и положительной динамикой торговых отношений, а также признавая стратегический характер партнерства, стороны активизировали работу на других направлениях. В прошлом году ЕС заключил соглашение о свободной торговле с Южной Кореей, добивается аналогичного договора с США и Японией, в планах – серьезное углубление связей с Китаем и Индией. Россия, в свою очередь, сосредоточилась на постсоветских интеграционных процессах, строительстве Евразийского союза (ЕАС) и сближении с экономиками – участницами АТЭС.

Попытки Москвы совместить «евразийский» вектор внешней политики (ЕАС) с западноевропейским направлением (общее экономическое и человеческое пространство от Лиссабона до Владивостока) пока нельзя назвать успешными. Предложение дать «зеленый свет» прямым переговорам между двумя наднациональными образованиями – Евразийской экономической комиссией и Еврокомиссией – встречает в Брюсселе более чем настороженную реакцию.

Объективное снижение интереса друг к другу и безвозвратная передача текущей повестки отношений на откуп бюрократии на время избавили от необходимости поиска прорывных инициатив и решений, равно как и ответа на главный вопрос – чего, собственно, ожидать друг от друга в ближайшие годы? Но если с последним можно и повременить, то от поддержания текущей инфраструктуры отношений уклониться сложно: регулярные саммиты и встречи на правительственном уровне должны наполняться содержанием, а общественности необходимо регулярно предъявлять пусть и скромные, но все же достижения.

Энергетика всегда составляла каркас отношений России и Европейского союза, делала их стратегическими. Но одно из решений по выводу Европы из кризиса – разгон экономического роста через повышение энергоэффективности и диверсификацию энергопоставок. Эти внутриполитические инициативы влекут за собой последствия, которые остро ощущаются и за пределами Евросоюза. Интересы европейцев предельно конкретны: им жизненно важен открытый и конкурентный рынок энергоносителей, ограничивающий рост цен. Это плохая новость для России, особенно если учесть прогнозы Международного энергетического агентства относительно перспектив «сланцевой революции» в США. Сегодня Европейский союз импортирует нефти примерно на 270 млрд евро и газа на 40 млрд евро в год. Общая сумма составляет 2,5% совокупного ВВП Евросоюза, и сокращение затрат на импорт – одна из важных мер по предотвращению хозяйственного спада. Интерес к энергетическим активам в России у европейцев умеренный – Вritish Рetroleum продает свою долю в ТНК-ВР, а Total не демонстрирует глубокого разочарования от провала эксперимента на Штокмане.

В ответ Россия возвращается к политике жесткого прагматизма. Так, в указе президента о реализации внешнеполитического курса от 7 мая 2012 г. взаимная выгода и удержание позиций в ключевых сферах (энергетика, визовый режим) рассматриваются как руководящие принципы взаимодействия с Брюсселем. Таким образом, многоаспектные отношения России и Европейского союза постепенно становятся заложниками всего двух вопросов – безвизового въезда и торговли газом. При этом стороны прекрасно понимают, что в обозримой перспективе ни один из них к взаимной удовлетворенности сторон решен не будет: слишком остры противоречия.

Безвизовый въезд остается, пожалуй, самой сильной фигурой европейцев на этой шахматной доске. Разменивать ее на нынешние предложения России – тем более что общая позиция по экономическому сотрудничеству не сформулирована – они пока не готовы. Возможно, ситуация сдвинулась бы с мертвой точки, если бы активизировались переговоры по другим ключевым вопросам, входящим в исключительную компетенцию институтов ЕС (защита инвестиций, к примеру). Однако стороны с трудом идут на компромиссы и не стремятся обновить взаимную повестку дня за счет поиска новых и перспективных сфер сотрудничества.

Исходя из нынешней ситуации, можно предположить два сценария развития событий. Первый – проектно-прорывной: стороны временно замораживают решение сложных вопросов, сосредоточившись на иных общих интересах, в частности, совместных промышленных, гуманитарных и других проектах. Второй – рамочно-консервативный: сохраняется нынешнее положение дел, и стороны, оставаясь каждая при своем мнении, продолжают без особого рвения попытки согласовать макропараметры взаимодействия. Каждый из этих вариантов имеет преимущества и недостатки, равно как и пределы возможностей.

Качественный прорыв возможен. Для этого придется признать, что зацикленность на энергетическом диалоге снижает уровень взаимодействия по другим направлениям. Обновление российско-европейской повестки пройдет быстрее и эффективнее при условии, что внимание будет уделено прочим вопросам. Это не значит, что энергетика потеряет приоритетность, но переговоры будут носить лишь обостренный характер. Поэтому необходимо формировать альтернативную повестку дня. Прежде всего требуется выделить как минимум одно направление российско-европейского экономического взаимодействия, которое не обременено длинной историей взаимных претензий, обладает значительным потенциалом развития, представляет интерес для обеих сторон и до сих пор не рассматривалось в качестве приоритетного.

Где возможен прорыв

Этим критериям соответствует сфера информационных и коммуникационных технологий (ИКТ). «Цифровое общество», которое определяется не только возможностью доступа к интернету и его охватом, но и ценами, надежностью сетей, скоростью передачи данных и простотой пользования, выступает одним из ключевых показателей уровня развития экономики и востребованности инноваций. Отрасль информационных технологий и коммуникаций демонстрирует высокие темпы роста на фоне традиционных секторов российской экономики. В 2011 г. он составил 14,6%, а прогноз на 2012 г. – не менее 16%. Хотя Россия и отстает по уровню цифровизации от передовых европейских государств, ее позиции выглядят вполне убедительно на фоне таких сопоставимых по этому показателю государств, как Германия, Франция или Австрия. Рынок телекоммуникаций почти в десять раз ниже европейского, но прирастает на 6% в год и оценивается приблизительно в 29 млрд евро.

Еще интенсивнее развивается экономика российского интернета. На долю электронной коммерции приходится бЧльшая часть интернет-экономики России, совокупно исчисляемой 553,79 млрд рублей. Отдельные секторы услуг (розничные продажи в интернете, электронные платежи) уже сегодня оцениваются в сотни миллиардов рублей и обещают двузначный рост (в среднем до 30% в год) по итогам 2012 года. Если принять во внимание интернет-зависимые рынки, то общий объем российской интернет-экономики сегодня составляет более 2,5 трлн руб. или 4,6% ВВП. Более того, в сфере ИКТ позиции России сильны: на рынке появились крупные конкурентные игроки, а ряд российских компаний уже работает в Европе (ABBYY, «Лаборатория Касперского» и др.).

Сектор ИКТ является наиболее выигрышным для вывода российско-европейских связей на новый уровень по нескольким причинам. Во-первых, развитие информационных технологий ставит перед Россией и Евросоюзом общие задачи. На международном уровне наиболее актуальными становятся требующие совместных действий вопросы глобального управления интернетом, доступа на рынки и обеспечения кибербезопасности. На национальном (региональном) существует целый перечень схожих российско-европейских вызовов, из которых следует особо отметить надвигающийся кадровый голод. По оценкам Еврокомиссии, к 2015 г. число вакансий в европейском секторе ИКТ возрастет до 700 тыс., и заполнить их при нынешнем уровне подготовленности европейских интернет-пользователей и темпах подготовки специалистов проблематично. По оценкам ключевых игроков российской ИКТ-индустрии, в ближайшие два-три года в России также ожидается острый дефицит кадров, связанный главным образом с «демографической ямой» – последствиями низкой рождаемости в начале «лихих девяностых».

Во-вторых, сектор ИКТ имеет ярко выраженный «сквозной» характер и может выступить локомотивом многих иных сфер сотрудничества. Позитивный эффект взаимодействия для предпринимательских, научных и иных кругов трудно переоценить. Увеличение доли электронного документооборота (в том числе в области международных перевозок, двусторонней торговли, сертификации и получения разрешительной документации) и онлайн-платежей ощутимо облегчит ведение бизнеса и ускорит прохождение формальных государственных процедур. Перевод части государственных услуг в электронный вид (к примеру, запрос и выдача въездных виз) и взаимный доступ к ним иностранцев (интернет-визы) снизит издержки, облегчит получение разрешительных документов и в перспективе приведет к увеличению взаимного туристического потока.

Следует, однако, отметить, что и в России, и в ЕС рост уровня доверия частных и корпоративных (в основном малых и средних предприятий) интернет-пользователей к онлайн-платежам отстает от роста технологических возможностей предлагаемых услуг. Основными причинами называются недостаточно высокий уровень защиты данных (особенно в России), языковой барьер и проблемы с обеспечением прав интеллектуальной собственности. (По оценкам Еврокомиссии, 90% европейских онлайн-покупателей предпочитают пользоваться интернет-магазинами только своей страны.) По уровню доверия к интернет-экономике Россия и Евросоюз дружно отстают от мировых лидеров ИКТ-индустрии – США, Южной Кореи и Японии.

В-третьих, этот сектор в силу своей организации и структуры довольно прозрачен, что минимизирует угрозу коррупции и злоупотреблений.

Особого внимания заслуживает тема развития сетевой инфраструктуры, где ключевую роль (применительно к России) в ближайшие годы будет играть космическая связь. Сектор в последнее время пережил ряд потерь, связанных с неудачными запусками российских спутников связи, что привело к необходимости оперативного привлечения европейского партнера. На фоне угрозы технологического провала, связанного с истощением кадрового ресурса в российских компаниях-производителях, EADS и ФГУП «Космическая связь» приняли инновационную программу партнерства, предусматривающую не только производство высокотехнологичного оборудования (двух спутников связи), но и передачу российской стороне передовых европейских технологий совместно с поэтапной подготовкой наших специалистов на базе европейского концерна. Углубление взаимодействия в области космической связи способно дать положительный эффект в самом ближайшем будущем.

Нацеленность Евросоюза на эффективную реализацию антикризисной стратегии путем активного продвижения цифровых технологий, с одной стороны, и наличие динамично развивающегося сектора ИКТ в России, с другой, создают объективные предпосылки углубления взаимовыгодной кооперации. С тем, чтобы стимулировать европейскую экономику в рамках нового периода финансирования на 2014–2020 гг., по предложению Еврокомиссии создается фонд «Соединяя Европу» (Connecting Europe) с бюджетом в 50 млрд евро. При этом доля телекоммуникаций и связанных отраслей в рамках фонда составляет около 9,2 млрд евро. Он должен стать ключевым инструментом целевых инвестиций в энергетическую, транспортную и телекоммуникационную инфраструктуру.

Синхронизация политик в области информационных и коммуникационных технологий способна дать Москве и Брюсселю заметный импульс к координации взаимодействия в сфере транспорта и логистики, погранично-таможенного контроля и валютного регулирования, борьбе с хакерством, мошенничеством в интернете. Первые шаги можно сделать сразу. Достаточно дополнить уже ведущийся диалог по информационному обществу задачами выработки совместных предложений по глобальному управлению интернета к саммиту G20 в 2013 г., по предотвращению ожидаемого кадрового голода в ИКТ к 2015 г., по обеспечению кибербезопасности и противодействию преступности, включая защиту детей в интернете.

О пользе знаковых проектов

Знаковые индустриальные или инфраструктурные проекты, совместно реализуемые Россией и Евросоюзом и обещающие значимый политико-экономический эффект, до сих пор не рассматривались как инструмент развития стратегического партнерства. Между тем приоритеты, заявленные в повестке «Партнерства для модернизации» как действующего руководства по развитию двусторонних отношений (расширение возможностей для инвестирования в ключевые отрасли, стимулирующие рост и инновации; создание благоприятных условий для малых и средних предприятий; внимание к региональным аспектам экономической реструктуризации и другие) имплицитно «выталкивают» сотрудничество в практическую плоскость. Понятные бизнесу и не вызывающие отторжения у населения проекты подобного уровня целесообразно реализовывать под патронатом руководства России и ЕС, а промежуточные итоги реализации докладывать саммитам.

Говорить о «Партнерстве» как об эффективном инструменте реализации системной и комплексной стратегии модернизации российской экономики при помощи объединенной Европы пока не приходится. Во-первых, его эффективность невозможно измерить в отсутствие национальной стратегии модернизации и четко поставленных целей, выраженных в цифрах роста экономики, уровня занятости или доли продукции на международных рынках. Во-вторых, большинство модернизационных трансграничных проектов реализуются независимо и без прямой поддержки программы. Разумеется, благодаря закупкам европейского промышленного оборудования и машин, на которые в 2011 г. было потрачено более 52,2 млрд евро, в России формируются островки – но не более – европейского производства. Без комплексного преодоления негативных факторов национального уровня – ограничений по доступу российских товаров на европейский рынок, неразвитости социальной инфраструктуры, слабости институциональной среды – модернизация российской экономики сохранит «островной» характер, а успешные проекты останутся исключением из правил.

Сегодня на роль российско-европейского мегапроекта объективно претендует создание и развитие транспортно-логистического узла в Калининградской области. Для этого сложились все предпосылки: между областью и отдельными регионами Польши уже действует соглашение о безвизовом режиме; начаты переговоры об аналогичном соглашении с Литвой; на территории Калининграда развернуто строительство масштабного автомобильного кластера с участием ведущих мировых компаний; город получил право на проведение матчей чемпионата мира по футболу в 2018 году. Однако задача, стоящая перед Калининградом и Москвой, на деле сложнее, чем «достраивание» мостов, автомобильных развязок или завершение реконструкции многострадального аэропорта Храброво, продолжающейся долгие годы.

Калининград имеет качественную и плотную сеть автодорог (302–305 км/1000 кв. км территории), что в два-три раза больше, чем в среднем по России, единственный незамерзающий порт на Балтике. Задача в том, чтобы увязать существующие – и неплохие, но разрозненные – элементы инфраструктуры в единый комплекс, который стал бы самостоятельной точкой экономического роста и повысил конкурентоспособность российского эксклава, не входящего, по экспертным оценкам, даже в тридцатку наиболее производительных регионов страны.

Для решения этой задачи требуется полноценный логистический инфраструктурный узел (аэротрополис), формирующийся вокруг аэропорта (двигателя, ядра экономического роста), дополненный развитой сетью железных и автомобильных дорог, офисными комплексами, производственными мощностями для наукоемких производств, торговыми центрами, а также гостиничной инфраструктурой. В прошлом под статус «аэротрополисов» попадали только аэропорты Схипхол в Амстердаме и Чек Лап Кок в Гонконге; сегодня подобные комплексы строятся по крайней мере в двух городах: Атланте – «Атланта Аэротрополис» (США) и Сеуле – «Сонгдо» вблизи аэропорта Инчхон (Южная Корея). По разным оценкам, проект в Атланте создаст около 10 тыс. рабочих мест. Компания Porsche перенесла туда свою североамериканскую штаб-квартиру из Сэнди Спрингс (где она находилась около 13 лет) и уже инвестировала более 34 млн долларов. В России этому не уделяется должного внимания, хотя комплексное развитие территорий вокруг ядра, будь то стадион, аэропорт, привлекательная рекреационная зона, давно стало тенденцией в мире.

Если рассматривать возможность инфраструктурного узла для Калининграда, следует задуматься о европейском партнере в форме консорциума европейских компаний, имеющих технологии и возможности для осуществления подобного проекта, с одной стороны, и внеэкономическую мотивацию, которая дополняла бы финансовую заинтересованность, с другой. Возможно, на роль лидеров такого консорциума, поддержанного со стороны Европейского союза, наилучшим образом подошли бы немецкие компании (к примеру, Fraport и Lufthansa). Калининградский узел мог бы стать центром транзитных авиапотоков из России в Европу (альтернативным Москве и Санкт-Петербургу) и бизнес-туристов из Европы в Россию. Целесообразно по образцу Сингапура ввести транзитную визу для тех, кто пребывает на территории Калининградской области менее суток.

Смена формата

Многообразие форматов переговоров, отношений и сотрудничества, порожденных бюрократической мыслью, служит наглядным свидетельством попыток совершить прорыв. Задуманный в 2003-м и воплощенный в 2005 г. новый формат четырех «общих пространств» и «дорожных карт» к ним, по сути, решил только одну, хотя и важную задачу: стороны начали лучше узнавать друг друга и постепенно разобрались в сфере компетенций ответственных органов: министерств, ведомств, директоратов и секций. Отраслевые диалоги в рамках «дорожных карт» стали основой «Партнерства для модернизации», а сами четыре «пространства» легли в основу соответствующих разделов будущего нового базового соглашения (НБС) Россия–Европейский союз.

Однако переговорный процесс по НБС приостановлен, а цели «Партнерства для модернизации» зачастую трактуются в Москве и Брюсселе по-разному. Российская сторона уверена, что Европа воспринимает ее как полноправного партнера в разработке и создании новых технологий и инновационной продукции, европейцы же ссылаются на «Партнерство» как на инструмент содействия России в деле модернизации ее экономики.

Существующая структура переговорных форматов не оказывает стратегического влияния на содержание российско-европейского взаимодействия, а сами форматы постепенно превращаются в автономный механизм внутрибюрократических коммуникаций, не способный генерировать идеи и адекватно и быстро реагировать на вызовы внешней среды. В систему не заложена функция быстрого реагирования и оперативной выработки ответов на возникающие внешние и внутренние угрозы. Для этого нужен некий совместный постоянно действующий российско-европейский экспертный центр, находящийся в непрерывном контакте с политическим руководством, с одной стороны, и группами интересов в России и Евросоюзе, с другой. В противном случае есть риск, что российско-европейские отношения полностью перейдут на двусторонний уровень с отдельными государствами.

Евросоюз был и остается ключевым партнером в деле комплексной модернизации экономики России. На фоне глобального кризиса необходимо срочно искать новые сферы сотрудничества и форматы, обеспечивающие системную гибкость, оперативность принятия совместных решений и, следовательно, новые возможности сближения. Глобальная цифровизация, открывающая неограниченный доступ к информации и связанными с ней преимуществами и опасностями, развивается бурными темпами. Россия должна эффективно использовать подъем в ее ИКТ-секторе путем встраивания в структуры глобального регулирования отрасли и формирования стратегических альянсов с передовыми экономиками. В противном случае страна рискует через два-три года оказаться вытесненной из группы «цифровых» лидеров конкурентами из БРИКС. Углубленный «цифровой» диалог Россия–Европейский союз, особенно в части господдержки, позволит вывести отношения на более современный уровень.

Инфраструктурные амбиции России невозможно реализовать обособленно, без использования лучших практик и привлечения более сильных и опытных партнеров, способных принести в страну новые технологии, в том числе и управленческие. Подход «от конкретного проекта к стратегическому сотрудничеству» следует взять на вооружение при реализации совместных российско-европейских проектов – драйверов сближения позиций по стратегическим вопросам.

Российские и европейские дипломаты и политики сумели построить жизнеспособную инфраструктуру официальных консультаций и обмена мнениями. Но подлинно стратегическое партнерство, основанное на общих ценностях, взаимном доверии и общем видении перспектив социально-экономического и культурного развития, еще только предстоит создать посредством и новых форматов, и нового содержания.

Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > globalaffairs.ru, 3 марта 2013 > № 2906333 Екатерина Кузнецова, Андрей Журавлев

Удар цунами

Европейский союз и функциональная дезинтеграция

Т.В. Бордачёв – кандидат политических наук, директор Центра комплексных международных и европейских исследований НИУ ВШЭ.

Резюме: Крушение биполярной системы международных отношений стало трагедией для европейского интеграционного проекта, хотя поначалу казалось шансом Европы вернуть себе место одной из ведущих сил на мировой арене.

Европа, настоящее которой еще недавно воспринималась как синоним истории успеха, а будущее – как маяк для всего человечества, уже несколько лет не может выбраться из полосы затмения. За последние четыре года ни одна из масштабных инициатив, направленных на преодоление кризиса интеграции, ни одно из решений следующих один за другим саммитов Европейского союза не реализованы в полном объеме. Вместо этого налицо фактическое расслоение Европы на бедные и богатые страны и неуклонное снижение политического веса Брюсселя, на который с конца 1950-х гг. смотрели как на «вечный двигатель» объединения, а сам проект «евроинтеграция» представляется все менее интересным ведущим государствам. Что, в свою очередь, ставит перед соседями единой Европы вопрос, каковы могут быть сценарии того, что еще несколько лет назад представлялось немыслимым – распада или качественной деградации Евросоюза.

В завершении «золотого века» ЕС нельзя винить исключительно самих европейцев. Европа была самым крупным бенифициаром холодной войны. В случае гипотетического перехода конфронтации СССР и США в горячую фазу большинство стран Старого Света оказались бы стерты с лица земли. Однако мир, выстроенный вокруг этого противостояния, оказался для европейцев весьма комфортным и позволял проводить в жизнь немыслимые по историческим меркам политические и экономические проекты. Крушение этого мира, именуемого на академическим языке биполярной системой международных отношений, стало для европейцев трагедией, хотя поначалу выглядело как шанс вернуть себе место одной из ведущих сил на мировой арене. Взлет Европы после 1991 г., как и ее сползание в политический и концептуальный кризис десятью годами позже, не могут рассматриваться вне общих международных процессов.

Советская Атлантида

Высказывание Владимира Путина о том, что «распад СССР стал крупнейшей геополитической катастрофой XX века», емко характеризует международно-политический эффект того, что произошло в 1989–1991 годах. В результате тектонического сдвига исчез целый политический и военно-стратегический «континент», выступавший на протяжении 40 лет в качестве одного из двух полюсов международного порядка. Порядка, который позволял ведущим державам как-то регулировать жизнь на планете. После 1991 г. эта способность стала стремительно деградировать на глобальном и региональном уровнях. Начался мировой политический кризис, каждая следующая волна которого становится все более разрушительной. Среда начала стремительно усложняться, и, как оказалось, к новому состоянию не готов никто, и Европа не исключение.

Мир холодной войны был прост, как распределение амплуа в commedia dell’arte, и никогда ранее доминирующим государствам не приходилось вырабатывать и проводить внешнюю политику в таких немудреных обстоятельствах. Ни до, ни после элиты не стояли перед таким ограниченным количеством вызовов и задач как аналитического, так и практического свойства. Это вполне касается и отцов-основателей единой Европы, и таких тяжеловесов европейской интеграции, внесших колоссальный вклад в ее становление, как Гельмут Коль, Франсуа Миттеран или Жак Делор. Отдельным из этих грандов евростроительства, таким как Джулио Андреотти, участие в подготовке и принятии поистине исторических документов, например, Единого европейского акта, не мешало большую часть времени удалять партийным интригам и сомнительной экономической активности.

Другим внешним фактором, обеспечившим успех европейского проекта, стала, с одной стороны, опека со стороны США, заинтересованных в том, чтобы европейцам было что терять, и с другой – угроза поглощения с Востока. Она заставляла лидеров стран Западной Европы более творчески подходить к управлению на национальном уровне и гораздо больше ценить достижения интеграции вне зависимости от того, какую цену за них приходилось платить каждой из стран. Это особенно заметно на примере Германии, которая всю вторую половину XX века выполняла функцию финансовой опоры интеграционного проекта, что позволило Берлину получить от окружающих стран политическое признание в качестве безопасного соседа и надежного партнера. В связи с наследием Второй мировой войны оно было необходимо.

Эти уникальные международно-политические обстоятельства внутри «европейского мирка» и за его пределами дали Старому Свету не менее уникальную возможность создать в рамках ЕС единственный в своем роде механизм разрешения межгосударственных противоречий на уровне общих надгосударственных институтов и интеграционного сотрудничества. Он позволил большой группе современных государств отказаться от исторического принципа «игры с нулевой суммой», когда успех одного обязательно означает уступку другого или других. Необходимо подчеркнуть: идеологическая составляющая интеграционного проекта всегда была незначительной и использовалась преимущественно для внешнего потребления. Не случайно, что разговоры про «миссию Европы», «европейские ценности» и так далее начали искусственно культивироваться с начала 1990-х годов. И стали в первую очередь внешнеполитическим инструментом.

И вот когда после преодоления в середине 1980-х гг. «евросклероза» стало возможным говорить о создании единого рынка и единой валюты, Европа обнаружила себя в принципиально новой геостратегической ситуации. «Затопление континента» СССР и погружение России в пучину внутренних трансформаций привело к тому, что их периферия – от Балкан до афганской границы – оказалась предоставлена самой себе.

Возникновение в Центральной и Восточной Европе группы сравнительно небольших и гомогенных в политическом и экономическом смысле государств, тянущихся на Запад, бросило Евросоюзу международно-политический вызов. И нельзя сказать, что единая Европа встретила новую стратегическую реальность неподготовленной. Во-первых, к 1991 г. евроинтеграция смогла накопить правовую основу, легко обращаемую в инструмент трансформации стран-кандидатов, целенаправленной работы по их социально-политическому сближению с государствами «старой» Европы. Во-вторых, создана качественная институциональная и бюрократическая инфраструктура, способная претворять в жизнь необходимые политические решения.

Ну и наконец, важнейшим ресурсом стал рост глобальных амбиций интеграционной группировки, получившей 7 февраля 1992 г. название Европейского союза. Источники этого роста: процветание западноевропейских экономик и стремление создать «мягкий» баланс для могущества США, неимоверно возросших после советского распада. А также точка зрения, что сопротивления расширению ЕС на восток со стороны России в силу разных, во многом личностных, причин ожидать не приходится.

С этим багажом оптимизма и уверенности в своих силах Европейский союз и отправился на заре 1990-х гг. к решению технических проблем мироустройства, возникших после конца биполярной системы. Выработаны, приняты и успешно применены «Копенгагенские критерии», направленные на то, чтобы максимально «откалибровать» страны-кандидаты перед их вступлением. Евросоюз поддержал расширение НАТО на Восток и включение бывших сателлитов СССР в единственный военный альянс современности. Оценивая техническую сторону, нельзя не признать, что ЕС впечатляюще проявил себя в деле ликвидации «первой очереди» последствий конца холодной войны. Однако цена, которую участники интеграционного проекта заплатили за этот тактический успех, оказалась на поверку слишком высокой.

После отлива

Как известно, одним из наиболее частых признаков разрушительной волны цунами является внезапный и сильный отлив. Он следует за землетрясением в недрах океана и предшествует сокрушительному удару непреодолимой силы. Стихия как будто заманивает человека и одновременно предупреждает его. Люди в большинстве случаев, к сожалению, реагируют на предупреждения неадекватно, отправляясь набивать карманы «сокровищами», что остались на внезапно обнажившемся дне. Расширение Европейского союза на Восток, в ходе которого за 13 лет (1994–2007 гг.) к нему присоединились 15 государств, увеличило число стран-членов более чем в два раза. Кратно возросла сложность механизма принятия решений и количество интересов, которые необходимо принимать во внимание.

Накопились и политические издержки расширения. В результате более чем десятилетней практики «дрессировки» кандидатов была подорвана культура взаимного уважения. Одновременно у ведущих стран-доноров интеграционного процесса сформировалась психология покровительственного отношения к экономически менее развитым партнерам. В 1985 г. глава итальянского правительства, связи которого с организованной преступностью широко обсуждались прессой, мог открыто ставить на место саму Маргарет Тэтчер. И «железной леди» не оставалось ничего другого, кроме как идти на компромисс с партнерами по единой Европе. Теперь же в Евросоюзе начали практически открыто делить страны на категории. И, что еще более губительно, высокомерно воспринимать себя «клубом для избранных».

Рассуждения в категориях «свой – чужой», «первый сорт – второй сорт» применительно к широкому международному контексту неминуемо ведут к экстраполяции подобной логики и на ближайшее окружение. Особенно когда экономическая конъюнктура все более сурова, плата за участие в интеграционном процессе растет, а политики в Париже или Гааге охотно списывают собственные проколы на издержки европейской бюрократии или «нахлебников» из Центральной и Восточной Европы.

Поэтому наиболее важными негативными последствиями для Евросоюза от мировой бури, поднятой крахом СССР, стали последствия именно политические. Они разрушили внутриполитическое единство Европы, подорвали ее уникальную культуру мирного решения конфликтов и заставили мыслить в категориях соревнования за власть и влияние, культивируя философию исключительности и превосходства над другими.

Первым звонком, четко обозначившим неготовность противостоять серьезным внешним вызовам, стал провал проекта европейской Конституции. Этот документ, на выработку которого потратили несколько лет и который рассматривался как важнейший символический шаг на пути к европейской федерации, был торпедирован референдумами в Нидерландах и Франции в мае-июне 2005 года. Причинами объявления референдумов стало нежелание элит обеих стран брать на себя ответственность за столь масштабные решения, а провал стал следствием разочарованности избирателей тем, чем стала Европа через 14 лет после конца холодной войны.

В результате все 2000-е гг. Европейский союз провел в мучительных внутренних переговорах по вопросам институциональной и политической реформы. К 2009 г. страны разработали усеченное подобие Конституции – Лиссабонский договор, лишенный любых признаков федералистского символизма и реально ослабивший возможности наднациональных органов. Волну настоящего геостратегического цунами, пришедшего через почти 20 лет после конца биполярной системы, Европа встретила политически и экономически раздробленной, уставшей от бесконечных внутренних переговоров. Но зато с карманами, полными новых стран-членов, внешнеполитических инициатив, евро, общей внешней и оборонной политики, Европола, а также других «ракушек» и «морских звезд», жадно нахватанных в момент, казавшийся благоприятным.

Приметы бури

Финансовый кризис США, получивший в 2008 г. глобальное измерение, как и продолжающиеся по сей день перипетии борьбы государств мира с его последствиями, наглядно проявил четыре наиболее важных тенденции международной жизни.

Во-первых, очевидным стал конфликт между растущим экономическим единством мира и его все большей политической раздробленностью. Рост суверенных амбиций и попыток решить все проблемы на национальном уровне вступает уже в прямое противоречие с финансово-экономической глобализацией, разрывает ее ткань и ведет к углублению кризисных тенденций.

Во-вторых, все большую роль играет демократизация международной политики, рост самостоятельности отдельных государств. Эта «глубинная разморозка» впервые проявилась в набирающих обороты глобальных амбициях Китая, национальных интересах и запросах других стран Азии. Турция, бывшая на протяжении десятилетий стабильным союзником стран Запада по НАТО и кандидатом в ЕС, послушно сидящим в предбаннике, все активнее примеряет на себя одежды региональной державы. В свою очередь, требования учета постоянно растущего количества мнений ведут к стремительной эрозии порождений холодной войны – международных институтов. Теперь уже не только в сфере безопасности: эффективность ООН стала во многом жертвой уже первого этапа глобальной геополитической катастрофы в 1990-е годы.

В-третьих, рост международного веса новых стран и попытки «стариков»-победителей в холодной войне отстоять с таким трудом завоеванный статус-кво ведут к возвращению консервативных трактовок понятий «суверенитет» и «суверенные права». И вот уже не только лидеры новичков в международной политике или традиционно пекущиеся о своем суверенитете Соединенные Штаты, а вполне респектабельные главы государств Европы начинают говорить об отстаивании национальных интересов.

И наконец, в арсенал средств решения частных внешнеполитических задач крупных держав все активнее возвращается военная сила. Спору нет, страны Евросоюза и США достаточно уверенно применяли силу и угрозу силы еще на этапе обустройства наследства СССР. Однако тогда речь шла о решении ограниченного числа задач. И никому на Западе не приходило в голову говорить в 1999 г., что цель операции НАТО против Югославии – заставить Слободана Милошевича уйти в отставку или, того хуже, подвергнуть нетрадиционному способу повешения. Необходимость же прибегать к оружию по поводу и без оного свидетельствует об одном: у международного сообщества нет иных способов предотвратить возникновение и эскалацию конфликтов.

Сейчас Европа сталкивается с системным кризисом управления – волной цунами, вызванного «землетрясением» 1991 года. Эти процессы происходят не только по периферии реальных и виртуальных границ Старого Света. Кризис международной управляемости уже внутри Европейского союза. Его проявления мы находим в решениях, принятых «во спасение» интеграционного проекта за последние полтора-два года. Согласие стран – участниц зоны евро на надзор за своим бюджетным планированием соседствует с явным снижением политической роли Брюсселя и наращиванием веса государств. Реальностью стали географический раскол на «бедный Юг» и «богатый Север» и функциональный – на государства – участники проекта евро и страны, которые к нему не присоединились.

Для России Европейский союз является крупнейшим внешнеторговым партнером (51%) и потребителем наиболее важных экспортных продуктов. Сокращение потенциала институтов европейской интеграции в Брюсселе, повышение роли стран-членов и политическая «пористость» Евросоюза уже открывают российской внешней и внешнеэкономической политике новые возможности. Поэтому Москве необходимо со всей серьезностью относиться к тому, что в ближайшие годы нельзя исключать начала процесса «осыпания» или деградации интеграционного проекта. И принципиально важно, как это повлияет на роль институтов ЕС (Европейской комиссии), с представителями которых приходится иметь дело российским переговорщикам.

Два сценария

Распада Европейского союза по аналогии с распадом СССР ожидать не приходится. Хотя бы потому, что европейская интеграция не достигла сопоставимой с Советским Союзом степени федерализации и централизации государственного управления. Природа Евросоюза принципиально другая, и для бунта стран-членов против центра нет оснований. В ЕС отсутствует единая экономическая политика, а права и полномочия наднациональных институтов имеют скорее надзорный, чем правоустанавливающий характер. Это, помимо прочего, обеспечивает европейской интеграции политическую устойчивость. Чтобы не провоцировать политические разногласия, Брюссель может просто закрывать глаза на растущее число нарушений странами-членами антимонопольного и другого законодательства единой Европы. Другое дело, что в условиях кризиса масштабы нарушений обесценивают уже целые блоки интеграционного регулирования.

Исходя из оценки текущих событий и потенциала устойчивости европейской конструкции к внутренним и внешним вызовам, имеющим, впрочем, близкую природу, можно предвидеть два основных рамочных сценария развития Евросоюза в период 2013–2023 годов. Оба будут реализованы в рамках философии функциональной дезинтеграции, подобно тому как на заре строительства единой Европы в ее основу был положен принцип функциональной интеграции. И если тогда стержнем было постепенное перетекание полномочий с национального на надгосударственный уровень, теперь предстоит обратный процесс. Реальные права и полномочия Брюсселя будут постепенно переходить в руки стран-членов и создаваемых ими институтов сотрудничества в отдельных областях.

Эти институты будут, возможно, более эффективны. Однако они не смогут накапливать властные полномочия, идущие поверх суверенных прав государств. Наиболее вероятной в ближайшие годы представляетсяфункциональная дезинтеграция низкой степени интенсивности. Политическим условием является невозможность новой ревизии основополагающего договора Европейского союза, что гипотетически и при максимальной демократизации процесса могло бы вдохнуть в интеграцию новую жизнь. Государства ЕС в своем большинстве вполне удовлетворены Лиссабонским договором и будут наращивать секторальное сотрудничество «на разных скоростях». Перспектива – выход к середине следующего десятилетия на символически единое сообщество, функционально разделенное на вертикальные (по сферам сотрудничества) и горизонтальные (по регионам) группировки. Наиболее важным индикатором служит способность или неспособность стран ЕС так усовершенствовать законодательную базу, чтобы принимаемые в рамках отдельных группировок решения не блокировали друг друга.

Второй сценарий – функциональная дезинтеграция высокой степени интенсивности, сопровождаемая физическим выходом отдельных государств из зоны евро или Евросоюза в целом. Спровоцировать его может новая волна мирового экономического кризиса и, как ответ на неспособность найти общее решение, активизация мер по преодолению негативных эффектов на национальном уровне. В этом случае темпы «усыхания» реальной дееспособности институтов Евросоюза и действенности европейского права будут столь высоки, что уже к концу текущего десятилетия Брюссель превратится с точки зрения его внутренней дееспособности в «пустую раковину». Реальные полномочия перейдут к межправительственным органам, включая экспертные группы и комиссии.

Потеряв полномочия внутри единой Европы, институты ЕС, особенно Еврокомиссия, превратятся в таран, используемый странами-членами на переговорах с внешними партнерами, а также в инициатора законодательства, дискриминационного по отношению к России, Китаю, Индии и остальным. Наглядным примером такой методики является нашумевший Третий энергетический пакет, принятый исключительно в интересах стран Евросоюза и позволяющий им существенно повысить госконтроль над энергетической сферой. При этом в конфликт с основными странами-поставщиками, прежде всего с Россией, втягивается именно Еврокомиссия, оставляя отношения между Москвой и национальными столицами практически безоблачными и давая Берлину, Риму или Вене возможность играть на двух досках.

При обоих сценариях развития никто не будет объявлять о роспуске Европейского союза или проводить торжественный спуск звездно-лазоревого флага на площади Робера Шумана. В обоих случаях ЕС станет частью Зоны свободной торговли Европы и США как одного из двух (второй – НАТО) инструментов консолидации Запада перед лицом вызова со стороны остального мира. Евросоюз сохранится в качестве совещательной площадки для согласования точек зрения и интересов политически, экономически и культурно близких стран. Эксперимент по федерализации Европы, о которой многие всерьез говорили в 1990-е гг., будет признан неудачным, и европейские государства постепенно перейдут к другим способам повышения собственной живучести в тревожном мире XXI века.

Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 марта 2013 > № 886279 Тимофей Бордачев

Обновление формы и содержания

Россия и Европейский союз в переходном состоянии

Е.С. Кузнецова – директор европейских программ Центра исследований постиндустриального общества.

А.В. Журавлев – директор по стратегическому планированию и анализу Telecomconsult.

Резюме: Синхронизация политик в области информационных и коммуникационных технологий способна дать Москве и Брюсселю импульс в сфере транспорта и логистики, погранично-таможенного контроля и валютного регулирования, в борьбе с хакерством и мошенничеством в интернете.

Ситуация в отношениях между Россией и Евросоюзом напоминает переходное состояние при химической реакции, когда элементы уже находятся в необратимом взаимодействии, но ожидаемые результаты еще не достигнуты.

По данным Минэкономразвития, товарооборот Россия–ЕС в 2011 г. достиг рекордного уровня. Объем экспорта в Россию составил 108 млрд евро (или 7% общего объема экспорта Европейского союза); объем импорта из России – 199 млрд евро (или 12% общего объема импорта в Евросоюз). Общий объем российских инвестиций в ЕС – 55,9 млрд евро, инвестиций Евросоюза в Россию – 60,9 млрд евро. Обладая отлаженной системой двусторонних контактов и положительной динамикой торговых отношений, а также признавая стратегический характер партнерства, стороны активизировали работу на других направлениях. В прошлом году ЕС заключил соглашение о свободной торговле с Южной Кореей, добивается аналогичного договора с США и Японией, в планах – серьезное углубление связей с Китаем и Индией. Россия, в свою очередь, сосредоточилась на постсоветских интеграционных процессах, строительстве Евразийского союза (ЕАС) и сближении с экономиками – участницами АТЭС.

Попытки Москвы совместить «евразийский» вектор внешней политики (ЕАС) с западноевропейским направлением (общее экономическое и человеческое пространство от Лиссабона до Владивостока) пока нельзя назвать успешными. Предложение дать «зеленый свет» прямым переговорам между двумя наднациональными образованиями – Евразийской экономической комиссией и Еврокомиссией – встречает в Брюсселе более чем настороженную реакцию.

Объективное снижение интереса друг к другу и безвозвратная передача текущей повестки отношений на откуп бюрократии на время избавили от необходимости поиска прорывных инициатив и решений, равно как и ответа на главный вопрос – чего, собственно, ожидать друг от друга в ближайшие годы? Но если с последним можно и повременить, то от поддержания текущей инфраструктуры отношений уклониться сложно: регулярные саммиты и встречи на правительственном уровне должны наполняться содержанием, а общественности необходимо регулярно предъявлять пусть и скромные, но все же достижения.

Энергетика всегда составляла каркас отношений России и Европейского союза, делала их стратегическими. Но одно из решений по выводу Европы из кризиса – разгон экономического роста через повышение энергоэффективности и диверсификацию энергопоставок. Эти внутриполитические инициативы влекут за собой последствия, которые остро ощущаются и за пределами Евросоюза. Интересы европейцев предельно конкретны: им жизненно важен открытый и конкурентный рынок энергоносителей, ограничивающий рост цен. Это плохая новость для России, особенно если учесть прогнозы Международного энергетического агентства относительно перспектив «сланцевой революции» в США. Сегодня Европейский союз импортирует нефти примерно на 270 млрд евро и газа на 40 млрд евро в год. Общая сумма составляет 2,5% совокупного ВВП Евросоюза, и сокращение затрат на импорт – одна из важных мер по предотвращению хозяйственного спада. Интерес к энергетическим активам в России у европейцев умеренный – Вritish Рetroleum продает свою долю в ТНК-ВР, а Total не демонстрирует глубокого разочарования от провала эксперимента на Штокмане.

В ответ Россия возвращается к политике жесткого прагматизма. Так, в указе президента о реализации внешнеполитического курса от 7 мая 2012 г. взаимная выгода и удержание позиций в ключевых сферах (энергетика, визовый режим) рассматриваются как руководящие принципы взаимодействия с Брюсселем. Таким образом, многоаспектные отношения России и Европейского союза постепенно становятся заложниками всего двух вопросов – безвизового въезда и торговли газом. При этом стороны прекрасно понимают, что в обозримой перспективе ни один из них к взаимной удовлетворенности сторон решен не будет: слишком остры противоречия.

Безвизовый въезд остается, пожалуй, самой сильной фигурой европейцев на этой шахматной доске. Разменивать ее на нынешние предложения России – тем более что общая позиция по экономическому сотрудничеству не сформулирована – они пока не готовы. Возможно, ситуация сдвинулась бы с мертвой точки, если бы активизировались переговоры по другим ключевым вопросам, входящим в исключительную компетенцию институтов ЕС (защита инвестиций, к примеру). Однако стороны с трудом идут на компромиссы и не стремятся обновить взаимную повестку дня за счет поиска новых и перспективных сфер сотрудничества.

Исходя из нынешней ситуации, можно предположить два сценария развития событий. Первый – проектно-прорывной: стороны временно замораживают решение сложных вопросов, сосредоточившись на иных общих интересах, в частности, совместных промышленных, гуманитарных и других проектах. Второй – рамочно-консервативный: сохраняется нынешнее положение дел, и стороны, оставаясь каждая при своем мнении, продолжают без особого рвения попытки согласовать макропараметры взаимодействия. Каждый из этих вариантов имеет преимущества и недостатки, равно как и пределы возможностей.

Качественный прорыв возможен. Для этого придется признать, что зацикленность на энергетическом диалоге снижает уровень взаимодействия по другим направлениям. Обновление российско-европейской повестки пройдет быстрее и эффективнее при условии, что внимание будет уделено прочим вопросам. Это не значит, что энергетика потеряет приоритетность, но переговоры будут носить лишь обостренный характер. Поэтому необходимо формировать альтернативную повестку дня. Прежде всего требуется выделить как минимум одно направление российско-европейского экономического взаимодействия, которое не обременено длинной историей взаимных претензий, обладает значительным потенциалом развития, представляет интерес для обеих сторон и до сих пор не рассматривалось в качестве приоритетного.

Где возможен прорыв

Этим критериям соответствует сфера информационных и коммуникационных технологий (ИКТ). «Цифровое общество», которое определяется не только возможностью доступа к интернету и его охватом, но и ценами, надежностью сетей, скоростью передачи данных и простотой пользования, выступает одним из ключевых показателей уровня развития экономики и востребованности инноваций. Отрасль информационных технологий и коммуникаций демонстрирует высокие темпы роста на фоне традиционных секторов российской экономики. В 2011 г. он составил 14,6%, а прогноз на 2012 г. – не менее 16%. Хотя Россия и отстает по уровню цифровизации от передовых европейских государств, ее позиции выглядят вполне убедительно на фоне таких сопоставимых по этому показателю государств, как Германия, Франция или Австрия. Рынок телекоммуникаций почти в десять раз ниже европейского, но прирастает на 6% в год и оценивается приблизительно в 29 млрд евро.

Еще интенсивнее развивается экономика российского интернета. На долю электронной коммерции приходится бЧльшая часть интернет-экономики России, совокупно исчисляемой 553,79 млрд рублей. Отдельные секторы услуг (розничные продажи в интернете, электронные платежи) уже сегодня оцениваются в сотни миллиардов рублей и обещают двузначный рост (в среднем до 30% в год) по итогам 2012 года. Если принять во внимание интернет-зависимые рынки, то общий объем российской интернет-экономики сегодня составляет более 2,5 трлн руб. или 4,6% ВВП. Более того, в сфере ИКТ позиции России сильны: на рынке появились крупные конкурентные игроки, а ряд российских компаний уже работает в Европе (ABBYY, «Лаборатория Касперского» и др.).

Сектор ИКТ является наиболее выигрышным для вывода российско-европейских связей на новый уровень по нескольким причинам. Во-первых, развитие информационных технологий ставит перед Россией и Евросоюзом общие задачи. На международном уровне наиболее актуальными становятся требующие совместных действий вопросы глобального управления интернетом, доступа на рынки и обеспечения кибербезопасности. На национальном (региональном) существует целый перечень схожих российско-европейских вызовов, из которых следует особо отметить надвигающийся кадровый голод. По оценкам Еврокомиссии, к 2015 г. число вакансий в европейском секторе ИКТ возрастет до 700 тыс., и заполнить их при нынешнем уровне подготовленности европейских интернет-пользователей и темпах подготовки специалистов проблематично. По оценкам ключевых игроков российской ИКТ-индустрии, в ближайшие два-три года в России также ожидается острый дефицит кадров, связанный главным образом с «демографической ямой» – последствиями низкой рождаемости в начале «лихих девяностых».

Во-вторых, сектор ИКТ имеет ярко выраженный «сквозной» характер и может выступить локомотивом многих иных сфер сотрудничества. Позитивный эффект взаимодействия для предпринимательских, научных и иных кругов трудно переоценить. Увеличение доли электронного документооборота (в том числе в области международных перевозок, двусторонней торговли, сертификации и получения разрешительной документации) и онлайн-платежей ощутимо облегчит ведение бизнеса и ускорит прохождение формальных государственных процедур. Перевод части государственных услуг в электронный вид (к примеру, запрос и выдача въездных виз) и взаимный доступ к ним иностранцев (интернет-визы) снизит издержки, облегчит получение разрешительных документов и в перспективе приведет к увеличению взаимного туристического потока.

Следует, однако, отметить, что и в России, и в ЕС рост уровня доверия частных и корпоративных (в основном малых и средних предприятий) интернет-пользователей к онлайн-платежам отстает от роста технологических возможностей предлагаемых услуг. Основными причинами называются недостаточно высокий уровень защиты данных (особенно в России), языковой барьер и проблемы с обеспечением прав интеллектуальной собственности. (По оценкам Еврокомиссии, 90% европейских онлайн-покупателей предпочитают пользоваться интернет-магазинами только своей страны.) По уровню доверия к интернет-экономике Россия и Евросоюз дружно отстают от мировых лидеров ИКТ-индустрии – США, Южной Кореи и Японии.

В-третьих, этот сектор в силу своей организации и структуры довольно прозрачен, что минимизирует угрозу коррупции и злоупотреблений.

Особого внимания заслуживает тема развития сетевой инфраструктуры, где ключевую роль (применительно к России) в ближайшие годы будет играть космическая связь. Сектор в последнее время пережил ряд потерь, связанных с неудачными запусками российских спутников связи, что привело к необходимости оперативного привлечения европейского партнера. На фоне угрозы технологического провала, связанного с истощением кадрового ресурса в российских компаниях-производителях, EADS и ФГУП «Космическая связь» приняли инновационную программу партнерства, предусматривающую не только производство высокотехнологичного оборудования (двух спутников связи), но и передачу российской стороне передовых европейских технологий совместно с поэтапной подготовкой наших специалистов на базе европейского концерна. Углубление взаимодействия в области космической связи способно дать положительный эффект в самом ближайшем будущем.

Нацеленность Евросоюза на эффективную реализацию антикризисной стратегии путем активного продвижения цифровых технологий, с одной стороны, и наличие динамично развивающегося сектора ИКТ в России, с другой, создают объективные предпосылки углубления взаимовыгодной кооперации. С тем, чтобы стимулировать европейскую экономику в рамках нового периода финансирования на 2014–2020 гг., по предложению Еврокомиссии создается фонд «Соединяя Европу» (Connecting Europe) с бюджетом в 50 млрд евро. При этом доля телекоммуникаций и связанных отраслей в рамках фонда составляет около 9,2 млрд евро. Он должен стать ключевым инструментом целевых инвестиций в энергетическую, транспортную и телекоммуникационную инфраструктуру.

Синхронизация политик в области информационных и коммуникационных технологий способна дать Москве и Брюсселю заметный импульс к координации взаимодействия в сфере транспорта и логистики, погранично-таможенного контроля и валютного регулирования, борьбе с хакерством, мошенничеством в интернете. Первые шаги можно сделать сразу. Достаточно дополнить уже ведущийся диалог по информационному обществу задачами выработки совместных предложений по глобальному управлению интернета к саммиту G20 в 2013 г., по предотвращению ожидаемого кадрового голода в ИКТ к 2015 г., по обеспечению кибербезопасности и противодействию преступности, включая защиту детей в интернете.

О пользе знаковых проектов

Знаковые индустриальные или инфраструктурные проекты, совместно реализуемые Россией и Евросоюзом и обещающие значимый политико-экономический эффект, до сих пор не рассматривались как инструмент развития стратегического партнерства. Между тем приоритеты, заявленные в повестке «Партнерства для модернизации» как действующего руководства по развитию двусторонних отношений (расширение возможностей для инвестирования в ключевые отрасли, стимулирующие рост и инновации; создание благоприятных условий для малых и средних предприятий; внимание к региональным аспектам экономической реструктуризации и другие) имплицитно «выталкивают» сотрудничество в практическую плоскость. Понятные бизнесу и не вызывающие отторжения у населения проекты подобного уровня целесообразно реализовывать под патронатом руководства России и ЕС, а промежуточные итоги реализации докладывать саммитам.

Говорить о «Партнерстве» как об эффективном инструменте реализации системной и комплексной стратегии модернизации российской экономики при помощи объединенной Европы пока не приходится. Во-первых, его эффективность невозможно измерить в отсутствие национальной стратегии модернизации и четко поставленных целей, выраженных в цифрах роста экономики, уровня занятости или доли продукции на международных рынках. Во-вторых, большинство модернизационных трансграничных проектов реализуются независимо и без прямой поддержки программы. Разумеется, благодаря закупкам европейского промышленного оборудования и машин, на которые в 2011 г. было потрачено более 52,2 млрд евро, в России формируются островки – но не более – европейского производства. Без комплексного преодоления негативных факторов национального уровня – ограничений по доступу российских товаров на европейский рынок, неразвитости социальной инфраструктуры, слабости институциональной среды – модернизация российской экономики сохранит «островной» характер, а успешные проекты останутся исключением из правил.

Сегодня на роль российско-европейского мегапроекта объективно претендует создание и развитие транспортно-логистического узла в Калининградской области. Для этого сложились все предпосылки: между областью и отдельными регионами Польши уже действует соглашение о безвизовом режиме; начаты переговоры об аналогичном соглашении с Литвой; на территории Калининграда развернуто строительство масштабного автомобильного кластера с участием ведущих мировых компаний; город получил право на проведение матчей чемпионата мира по футболу в 2018 году. Однако задача, стоящая перед Калининградом и Москвой, на деле сложнее, чем «достраивание» мостов, автомобильных развязок или завершение реконструкции многострадального аэропорта Храброво, продолжающейся долгие годы.

Калининград имеет качественную и плотную сеть автодорог (302–305 км/1000 кв. км территории), что в два-три раза больше, чем в среднем по России, единственный незамерзающий порт на Балтике. Задача в том, чтобы увязать существующие – и неплохие, но разрозненные – элементы инфраструктуры в единый комплекс, который стал бы самостоятельной точкой экономического роста и повысил конкурентоспособность российского эксклава, не входящего, по экспертным оценкам, даже в тридцатку наиболее производительных регионов страны.

Для решения этой задачи требуется полноценный логистический инфраструктурный узел (аэротрополис), формирующийся вокруг аэропорта (двигателя, ядра экономического роста), дополненный развитой сетью железных и автомобильных дорог, офисными комплексами, производственными мощностями для наукоемких производств, торговыми центрами, а также гостиничной инфраструктурой. В прошлом под статус «аэротрополисов» попадали только аэропорты Схипхол в Амстердаме и Чек Лап Кок в Гонконге; сегодня подобные комплексы строятся по крайней мере в двух городах: Атланте – «Атланта Аэротрополис» (США) и Сеуле – «Сонгдо» вблизи аэропорта Инчхон (Южная Корея). По разным оценкам, проект в Атланте создаст около 10 тыс. рабочих мест. Компания Porsche перенесла туда свою североамериканскую штаб-квартиру из Сэнди Спрингс (где она находилась около 13 лет) и уже инвестировала более 34 млн долларов. В России этому не уделяется должного внимания, хотя комплексное развитие территорий вокруг ядра, будь то стадион, аэропорт, привлекательная рекреационная зона, давно стало тенденцией в мире.

Если рассматривать возможность инфраструктурного узла для Калининграда, следует задуматься о европейском партнере в форме консорциума европейских компаний, имеющих технологии и возможности для осуществления подобного проекта, с одной стороны, и внеэкономическую мотивацию, которая дополняла бы финансовую заинтересованность, с другой. Возможно, на роль лидеров такого консорциума, поддержанного со стороны Европейского союза, наилучшим образом подошли бы немецкие компании (к примеру, Fraport и Lufthansa). Калининградский узел мог бы стать центром транзитных авиапотоков из России в Европу (альтернативным Москве и Санкт-Петербургу) и бизнес-туристов из Европы в Россию. Целесообразно по образцу Сингапура ввести транзитную визу для тех, кто пребывает на территории Калининградской области менее суток.

Смена формата

Многообразие форматов переговоров, отношений и сотрудничества, порожденных бюрократической мыслью, служит наглядным свидетельством попыток совершить прорыв. Задуманный в 2003-м и воплощенный в 2005 г. новый формат четырех «общих пространств» и «дорожных карт» к ним, по сути, решил только одну, хотя и важную задачу: стороны начали лучше узнавать друг друга и постепенно разобрались в сфере компетенций ответственных органов: министерств, ведомств, директоратов и секций. Отраслевые диалоги в рамках «дорожных карт» стали основой «Партнерства для модернизации», а сами четыре «пространства» легли в основу соответствующих разделов будущего нового базового соглашения (НБС) Россия–Европейский союз.

Однако переговорный процесс по НБС приостановлен, а цели «Партнерства для модернизации» зачастую трактуются в Москве и Брюсселе по-разному. Российская сторона уверена, что Европа воспринимает ее как полноправного партнера в разработке и создании новых технологий и инновационной продукции, европейцы же ссылаются на «Партнерство» как на инструмент содействия России в деле модернизации ее экономики.

Существующая структура переговорных форматов не оказывает стратегического влияния на содержание российско-европейского взаимодействия, а сами форматы постепенно превращаются в автономный механизм внутрибюрократических коммуникаций, не способный генерировать идеи и адекватно и быстро реагировать на вызовы внешней среды. В систему не заложена функция быстрого реагирования и оперативной выработки ответов на возникающие внешние и внутренние угрозы. Для этого нужен некий совместный постоянно действующий российско-европейский экспертный центр, находящийся в непрерывном контакте с политическим руководством, с одной стороны, и группами интересов в России и Евросоюзе, с другой. В противном случае есть риск, что российско-европейские отношения полностью перейдут на двусторонний уровень с отдельными государствами.

Евросоюз был и остается ключевым партнером в деле комплексной модернизации экономики России. На фоне глобального кризиса необходимо срочно искать новые сферы сотрудничества и форматы, обеспечивающие системную гибкость, оперативность принятия совместных решений и, следовательно, новые возможности сближения. Глобальная цифровизация, открывающая неограниченный доступ к информации и связанными с ней преимуществами и опасностями, развивается бурными темпами. Россия должна эффективно использовать подъем в ее ИКТ-секторе путем встраивания в структуры глобального регулирования отрасли и формирования стратегических альянсов с передовыми экономиками. В противном случае страна рискует через два-три года оказаться вытесненной из группы «цифровых» лидеров конкурентами из БРИКС. Углубленный «цифровой» диалог Россия–Европейский союз, особенно в части господдержки, позволит вывести отношения на более современный уровень.

Инфраструктурные амбиции России невозможно реализовать обособленно, без использования лучших практик и привлечения более сильных и опытных партнеров, способных принести в страну новые технологии, в том числе и управленческие. Подход «от конкретного проекта к стратегическому сотрудничеству» следует взять на вооружение при реализации совместных российско-европейских проектов – драйверов сближения позиций по стратегическим вопросам.

Российские и европейские дипломаты и политики сумели построить жизнеспособную инфраструктуру официальных консультаций и обмена мнениями. Но подлинно стратегическое партнерство, основанное на общих ценностях, взаимном доверии и общем видении перспектив социально-экономического и культурного развития, еще только предстоит создать посредством и новых форматов, и нового содержания.

Империя норм

Регулятивная экспансия ЕС и ее пределы

Т. А. Романова – к. полит. н., доцент факультета международных отношений Санкт-Петербургского государственного университета.

Резюме: В попытке оспорить действия Евросоюза важно не отказ от предложенных норм, а выработка конструктивной экономической альтернативы. В противном случае и правовые меры, и санкции, и открытое неповиновение будут только краткосрочным решением

С 1 января 2012 г. в Евросоюзе вступила в силу директива о включении гражданской авиации в систему ограничения выбросов газов, провоцирующих парниковый эффект. Новые требования, как и все нынешние действия ЕС в экологической сфере, исходят из двух частично противоречащих друг другу положений. Первое имеет нормативно-политический характер: тезис о важности охраны окружающей среды позволяет претендовать на статус лидера, продвигающего передовые нормы и, следовательно, имеющего право определять, что правильно, а что нет. Второе – экономическое, акцентирует проблему глобальной конкурентоспособности компаний Европейского союза, а также рентабельность охраны окружающей среды. Такая комбинация отражает плюрализм приоритетов внутри блока.

Изюминка инновации, между тем, в ее действии за пределами блока, т.е. в регулятивной экспансии ЕС, которая не может не вызывать оппозиции партнеров. Ошибка, однако, в том, что, пытаясь защитить свои предприятия от регулирования Брюсселя, они концентрируются на экономической составляющей, не вскрывают противоречий в мотивации Евросоюза, неубедительно выстраивают аргументы нормативно-политического характера, а также исходят из негативной повестки (блокируют действия ЕС), вместо того чтобы предложить конструктивную альтернативу. Именно поэтому их усилия пока ни к чему не привели.

Анатомия регулятивной экспансии

Стремление Брюсселя к распространению своего законодательства на третьи страны – явление не новое. Оно появилось еще в 1980-е гг., когда Европейское экономическое сообщество (ЕЭС, предшественник ЕС) интенсифицировало строительство внутреннего рынка. Усложнение и гармонизация правил внутри блока повышали желание предложить аналогичные условия партнерам, заинтересованным в выходе на его рынок. Причем целью было главным образом сохранение конкурентоспособности предприятий Евросоюза, предотвращение регулятивного демпинга. Подобные действия стимулировала либерализация мировой торговли, переход от управления импортными потоками на границах (пошлины, количественные ограничения) к их регулированию внутри страны/ЕС (например, жесткими экологическими нормами или санитарным законодательством). Таким образом, на первых порах мотивация была по большей части экономической.

Постепенно Евросоюз сформировал целостную концепцию экспорта своих норм – в разных случаях их принятие может быть обязательным и добровольным, всеохватывающим и затрагивающим только отдельные сферы. При этом блок предпочитает максималистские схемы, наиболее полное внедрение своих правил в других государствах. Диалог с развитыми странами допускает как совместную выработку новых норм, так и одностороннюю трансляцию Брюсселем уже готовых правил. Менее успешные государства, как правило, сталкиваются с примитивным экспортом норм единой Европы. Правда, в качестве стимула нередко используются программы технического содействия: денежные средства выделяются на условии того, что реципиенты следуют в фарватере нормативного развития Союза.

Со временем, однако, логика регулятивной экспансии менялась, превращаясь из преимущественно экономической во все более политическую. Нормы транслировались на третьи страны не только для того, чтобы избежать регулятивного демпинга (ситуации, когда, например, компании ЕС должны были учитывать жесткое экологическое законодательство, а другие – нет). Экспорт правил был обусловлен растущей убежденностью в том, что они единственно верные и все остальные должны попросту принять решения, подготовленные Брюсселем. Ян Маннерс окрестил такой подход «нормативной силой» Евросоюза, т.е. воздействие не материальными факторами (военным потенциалом, экономическим давлением), а ценностными, выработанными в процессе сложной работы над собой. При этом все чаще игнорировалось, что те или иные проблемы могли вообще отсутствовать у партнеров или требовать иного решения.

Убедительности нормативно-ценностной аргументации способствовали как минимум три фактора. Первый – успешный исторический опыт европейской интеграции, основанной на преодолении вековой вражды Франции и Германии, а затем и на согласованной реализации на своей территории других передовых норм (экологического, научного, социального характера).

Второй – специфика политической природы ЕЭС (и затем ЕС). В попытке определить суть этих акторов, идеологию их действий на мировой арене за основу были взяты базовые нормы демократии, прав человека, верховенства закона, охраны окружающей среды и социальной справедливости. Их проецирование вовне стало экзистенциальным вопросом. Более того, не имея возможности действовать традиционными инструментами силы, ЕЭС и Евросоюз искали именно в этой сфере альтернативные способы воздействия.

Наконец, третий немаловажный для регулятивной экспансии ЕЭС и ЕС фактор заключается в том, что до начала нынешнего тысячелетия страны сообщества были относительно гомогенны и солидарны в нормативных приоритетах. Они следовали им на своей территории, что обеспечивало согласованность экономической и нормативно-ценностной мотивации регулятивной экспансии. Например, государства Европейского союза, имея одинаково высокий уровень развития, могли ограничить экономический рост в пользу консервации среды обитания, а также для того, чтобы впоследствии извлекать выгоды именно из развития экологичных, энергоэффективных, низкоэмиссионных технологий (некоторое исключение представляли, правда, Греция и юг Италии).

Последний фактор, однако, был поставлен под вопрос расширениями 2004 и 2007 годов. К единой Европе присоединились страны, для которых ценности охраны окружающей среды не имели приоритета, были вторичны по отношению к поощрению экономического роста. В результате экологические нормы Евросоюза становились противоречивее, поскольку согласовывались в ходе сложных переговоров «зеленых» стран и их более умеренных коллег. Распространялись же нормы вовне все больше не из ценностных побуждений, а для сохранения конкурентоспособности компаний стран, отсталых с экологической точки зрения. По сути, Европейский союз стал экстернализировать свои внутренние противоречия, а разрыв между экономической и ценностной частями регулятивной экспансии расширялся. Учитывая уровень развития большинства нынешних претендентов «на руку и сердце» Евросоюза, можно прогнозировать усугубление этой тенденции.

При этом нынешняя стратегия развития ЕС опирается именно на энергоэффективные и экологичные технологии. Жесткое ограничение эмиссий парниковых газов должно способствовать инновационному росту экономики внутреннего рынка, причем средства ожидаются как от загрязнителей внутри Европейского союза, так и от тех, кто находится за его пределами. Здесь еще одно новшество современной регулятивной экспансии. Евросоюз продвигает свое законодательство еще и для того, чтобы зарабатывать на этом за своими пределами, создавать принципиально новую экономику на своей территории, в том числе и за чужой счет.

Инструментом шантажа в отношении компаний третьих стран становится доступ на привлекательный и емкий европейский рынок. А выстраиваемая зависимость имеет долгосрочный характер. Вначале компаниям третьих стран предлагается заплатить за разработку инновационных технологий в Евросоюзе, а затем им будет предложено купить соответствующую продукцию, которая позволит и дальше работать на внутреннем рынке.

Можно, конечно, говорить о возврате к исторической форме регулятивной экспансии, которая обосновывалась аргументами сугубо экономического характера. Однако сам ЕС от нормативно-ценностной основы процесса отказываться не хочет. Во-первых, она прикрывает разнобой в экономических предпочтениях членов сообщества и дает ему возможность продолжать позиционировать себя как глобального экологического лидера. Во-вторых, отказ от нее подорвет авторитет Европейского союза в смежных сферах, его способность определять «нормальное» и, следовательно, давать характеристику другим игрокам на мировой арене, например, в части прав человека или демократии. В-третьих, именно нормативно-ценностная база экологического лидерства Евросоюза дает ему основание вмешиваться и в удаленные от него регионы (как, например, Арктика), где непосредственного права голоса у него нет.

Ограничения авиационных эмиссий как пример экспансии

Напомним, директива № 2008/101/EC от 19 ноября 2008 г., вступившая в силу в начале прошлого года, предполагала, что все авиакомпании, осуществляющие регулярные рейсы внутри Евросоюза, а также между ним и третьими странами, должны ограничить выбросы двуокиси углерода в 2012 г. до 97% среднего уровня их эмиссий в 2004–2006 гг. (а с 2013 г. – 95%). При этом 85% прав на эмиссии СО2 будут выделены бесплатно, а еще 15% – распределены через аукцион (они и формируют реальные затраты авиакомпаний).

Как здесь проявляется регулятивная экспансия?

Во-первых, под действие законодательного акта попали предприятия 92 стран. Причем государства ЕС и еще три его сателлита (Норвегия, Исландия и Швейцария) участвовали в проработке новых правил, а 62 страны (в т.ч. Россия, США, Индия, Китай) были поставлены перед свершившимся фактом. Компании всех внешних держав должны отчитываться перед органами власти того государства Евросоюза, куда они преимущественно летают, а не того, где они зарегистрированы. Иными словами, возникает ситуация, когда юридические лица одного государства могут быть вынуждены следовать разным административным процедурам.

Во-вторых, экологический ущерб, за который авиакомпании должны отчитаться, рассчитывается исходя из дальности всего полета (т.е. расстояния между пунктами вылета и назначения плюс 95 км). Иными словами, оплачивать в ЕС надо ущерб, который нанесен не только в его воздушном пространстве, но и за его пределами, на территории третьих государств или в воздушном пространстве Мирового океана, являющегося, по международным нормам, общим достоянием, территорией, открытой для транзита.

И первый, и второй фактор – вызов суверенитету 62 государств, базовой норме современного международного права. Евросоюз здесь вообще «креативно» относится к международному праву. С одной стороны, он действует вопреки не только сложившимся нормам, но и требованиям Международной организации гражданской авиации (ИКАО), позиция которой заключается в разработке глобальной и приемлемой для всех системы сокращения эмиссий СО2 в авиации. Более того, Суд Европейского союза отверг обвинение в нарушении Чикагской конвенции по гражданской авиации, заявив, что хотя страны-члены и являются участниками данного соглашения, сам блок им не связан. С другой стороны, Брюссель не забывает подкрепить аргументацию международными документами. Например, он напоминает, что дискуссии о сокращении эмиссий в авиации идут в ИКАО с 2001 г., а включение всех авиапредприятий в новую систему отвечает принципу недискриминации (установленному Чикагской конвенцией).

Теоретически права на эмиссию СО2 можно приобрести и за пределами блока. Это и реверанс в сторону партнеров, и индикатор того, что Брюссель поддерживает глобальный режим. Однако единственная жизнеспособная система пока создана только в Евросоюзе. Таким образом, у компаний нет реальной альтернативы: возможность компенсировать нанесенный ими ущерб окружающей среде существует лишь в единой Европе.

В-третьих, примечательно, как ЕС планирует расходовать полученные средства. Часть из них предполагается направить на финансирование мероприятий по снижению эмиссий парниковых газов в развивающихся странах. Это дает Брюсселю основание заявлять, что новый сбор – не налог, поскольку основной целью является не повышение доходов государств или блока, а снижение экологической нагрузки. Цель благородная, но от ее воплощения будет выигрывать главным образом репутация Европы как глобального лидера в охране окружающей среды. Более того, этими средствами он будет закрывать собственные обязательства перед развивающимися странами.

При этом неясно, как будут расходоваться оставшиеся средства. Предполагается, что страны Евросоюза пустят их на сокращение выбросов СО2, повышение энергоэффективности и другие экологические мероприятия. Но пока отсутствует точный порядок, что дает возможность примирить разнообразные национальные приоритеты («зеленые» страны смогут на эти средства расширять производство экологичных товаров и услуг, а отсталые – оказать помощь предприятиям, испытывающим сложность в связи с новым режимом). Партнеры же Европейского союза в любом случае будут платить за то, чтобы поддерживать представление о ЕС как об образце.

Наконец, неочевидно, что режим Евросоюза по сокращению эмиссий в авиации – наилучший из возможных способов действия. Достаточно вспомнить дискуссии, которые сопутствовали принятию директивы. Европейский парламент отстаивал тогда более жесткую позицию (требовал снизить допустимые объемы эмиссий до 75% от уровня 2004–2006 гг., заставить компании покупать 25% прав на выбросы на аукционе с последующим увеличением этой цифры до 100%; включить в режим частные самолеты; учесть негативное воздействие более вредного парникового газа, NOx). А компании Евросоюза предупреждали, что включение авиации в систему ограничения эмиссий парниковых газов возможно только в глобальных масштабах. Исследование Ernst and Young, проведенное в июне 2011 г., однозначно говорит, что нормы нанесут ущерб гражданской авиации: новые издержки авиакомпаний составят около 4 млрд евро, а подорожание билетов повлечет спад спроса на авиаперевозки.

Введение платы за эмиссии СО2 в авиации, однако, повысит стоимость выбросов парниковых газов в Евросоюзе в целом (за счет нового спроса на них). Это сделает более привлекательным низкокарбоновые товары и услуги и оправдает и экологическую, и экономическую стратегию Европейского союза. (Напомним, что отсутствие должного спроса и чрезмерное предложение на рынке прав на эмиссии привело к тому, что в 2012 г. стоимость эмиссий упала до рекордно низкой оценки, делающей экономически нецелесообразной их ограничение.)

Иными словами, принятое решение отнюдь не лучшее, а лишь то, которое приемлемо на данный конкретный момент времени для Евросоюза. Это хрупкий компромисс, который нашли состоятельные и развитые страны (предпочитающие жесткое экологическое регулирование), и те, что отдают приоритет экономическому росту. При этом нынешняя кризисная ситуация в зоне единой валюты и критика, с которой Брюссель столкнулся в мире, стимулирует его не к умеренности, а к еще более агрессивному экспорту своих норм. Это своего рода компенсационная стратегия, призванная сбалансировать падение глобального авторитета.

Пределы регулятивной экспансии

Очевидно, регулятивная экспансия Евросоюза не может вызывать симпатий партнеров на международной арене. Однако все мероприятия, организованные для нейтрализации Брюсселя, направлены на то, чтобы разбить экономическую часть его аргументации, а не нормативно-ценностную.

Во-первых, это правовые действия. Американские и канадские компании сразу после вступления новой нормы в силу оспорили и применение правил к иностранным компаниям, и включение в режим всей дистанции перелета. Но Суд Европейского союза в декабре 2011 г. рекомендовал отказать им в удовлетворении требований. В своих разъяснениях он оговорился, что иностранные компании могут не летать в ЕС, если не хотят выполнять соответствующие требования. Этим правовые шаги на территории Евросоюза были исчерпаны. Тем не менее правовой механизм, очевидно, будет задействован в других форумах. В частности, ИКАО 4 октября 2011 г. рекомендовала Брюсселю исключить иностранные авиакомпании из системы сокращения эмиссий парниковых газов (за это проголосовали 26 из 36 членов, в т.ч. Россия, США, Китай, Индия). Не исключено и использование ВТО (его требований о свободе торговли), хотя это осложнено растущим вниманием организации к связи торговли и охраны окружающей среды.

Во-вторых, противники нового режима попытались подойти к правовым новеллам ЕС как к торговым мерам и ответить асимметрично. В этом особенно преуспел Китай. Вначале отдельные авиакомпании Поднебесной заявили о готовности бойкотировать продукцию Airbus, а к осени не покупать продукцию европейского авиаконцерна рекомендовал и официальный Пекин. (Примечательно, что в результате Германия и Франция обратились к Еврокомиссии с просьбой действовать более осторожно по отношению к третьим странам.) В 2012 г. намерение ввести дополнительные сборы с европейских компаний изъявил Дели. Средства должны, по задумке индийского правительства, компенсировать убытки, которые авиабизнес понесет в связи с новациями в европейском регулировании. К этой же группе шагов относится и встреча 21–22 февраля 2012 г. в Москве, где обсуждалась возможность коллективного ограничения рейсов европейских авиакомпаний на свою территорию, мотивируя его теми же соображениями охраны окружающей среды.

В-третьих, партнеры испытали и простое саботирование новых норм. Американские конгрессмены в октябре 2011 г. внесли законопроект, запрещающий компаниям США принимать участие в торговле эмиссиями Евросоюза. Аналогичным образом 6 февраля 2012 г. Госсовет Китая узаконил запрет авиапредприятиям участвовать в европейском механизме ограничения эмиссий парниковых газов в авиации.

Однако нам представляется более интересным и убедительным противодействовать нормативно-ценностным доводам, а не ограничиваться только экономикой. Это важно по крайней мере для обеспечения равенства в соответствующих дискуссиях. Дебаты в экономической плоскости фиксируют его. В то же время неопровержимость нормативно-ценностной аргументации (прикрывающей ныне противоречия стран-членов и коммерческие интересы компаний Союза) базируются на фундаментальном неравенстве, на том, что Брюссель продвигает нормы как лидер, навязывает свои решения, ранжирует партнеров в соответствии с тем, насколько хорошо они их выполняют. Не оспаривая этой аргументации, партнеры ЕС де-факто соглашаются с ролью ведомого, ставящего под вопрос не стратегию, а только тактику. Неоспоримость нормативно-ценностного лидерства дает Брюсселю основания вмешиваться в вопросы, которые с формально-юридической и экономической точки зрения находятся вне его сферы ведения (как уже упомянутая Арктика).

Как минимум две возможности позволяют ограничить нормативно-ценностную аргументацию европейцев. Во-первых, интересным представляется сделать явными нынешние противоречия и несоответствия между экономической и нормативно-ценностной мотивацией, которые мы описали выше. Демонстрация того, что в самом ЕС нет единства, взрывает нормативную составляющую, оставляя только экономическую аргументацию в глобальном экологическом лидерстве Евросоюза. Кроме того, необходимо вскрыть и противоречивое отношение к международному праву, манипулирование им, использование Брюсселем только тех норм, которые ему выгодны.

Во-вторых, важно сформулировать альтернативные нормативные обоснования своей позиции. В этом отношении выделяется, пожалуй, только Китай, который в мае 2011 г. предложил создать особые условия для авиации развивающихся стран. Таким образом, Пекин заговорил об альтернативной справедливости, о том, что состоятельные страны должны взять на себя большую нагрузку. (Напомним, что эта же дискуссия мешает выработке документа – приемника Киотского протокола.)

Еще одним вариантом может стать тезис о необходимости создавать новые директивы сообща, в рамках профильных международных организаций. Это соответствует базовым правовым нормам современности, а также идеям о многосторонности, как это понимает сам Брюссель. В этом отношении призыв, звучавший в 2012 г. (на авиационном салоне в Сингапуре, на встрече в Дели, а также на консультациях противников режима эмиссий в Москве), о необходимости задействовать ИКАО, логичен и правилен. Недавнее решение Европейского союза приостановить на год действие директивы № 2008/101/EC, для того чтобы в рамках ИКАО был разработан глобальный механизм, – это окно возможностей для данного варианта.

Наконец, в попытке оспорить действия Евросоюза важен не отказ от предложенных норм, а выработка конструктивной экономической альтернативы. В противном случае и правовые меры, и санкции, и открытое неповиновение будут только краткосрочным решением. В этой связи логичен вопрос комиссара ЕС по изменению климата Конни Хадегаард о том, что противники могут предложить взамен. Регулятивную экспансию надо останавливать не только ставя палки в колеса, но и действуя позитивно.

Для этого, однако, необходима долгосрочная стратегия политико-правовой гармонизации, в нашем случае России и третьих стран (прежде всего Евросоюза как нашего основного торгово-экономического партнера). Сам процесс сближения норм не остановить, он востребован из-за растущей плотности экономических контактов, а также взаимодействия на транснациональном уровне (между компаниями, неправительственными организациями, гражданами). Однако его можно и нужно направить в конструктивное русло, ответив на вопрос о том, каковы цели России в той или иной области, что выгодно бизнесу, гражданам, государству в целом. Исходя из постановки этих целей должны быть прописаны и механизмы их реализации. При этом очевидно, что вначале надо переварить все параметры вступления в ВТО, но это не должно мешать думать и на перспективу.

В случае авиационных эмиссий необходимо говорить о разработке собственных мер по сокращению выбросов СО2, исходя из приоритетов экономического развития, а также научного, технологического и промышленного потенциала. Этому благоприятствует емкость внутреннего рынка, а также развитие экологического протекционизма под влиянием Евросоюза. В США подобные дискуссии уже идут. Разрабатывает свою систему и Китай. «Зеленые» форумы по авиации, которые стали проводиться в нашей стране, – также шаг в правильном направлении.

Национальные меры, которые учитывают специфику России, позволят освободить российские компании от соответствующих сборов на территории Евросоюза. Более того, они же будут способствовать – при условии должного инвестиционного климата – и разработке собственных технологических решений, а значит, обновлению промышленной базы, инновационному развитию экономики, созданию новых рабочих мест и ограничению интеллектуальной зависимости от европейских разработок. Иными словами, необходимо переходить от финансирования решений на территории Евросоюза к инвестированию в собственный человеческий и промышленный капитал.

Наконец, необходимо проанализировать, как ЕС (и страны-члены) будет использовать получаемые доходы. Направление этих средств на снижение выбросов СО2, повышение энергоэффективности, сохранение биоразнообразия будет способствовать возобновлению экономического роста, созданию новых и высококвалифицированных рабочих мест в Евросоюзе. Однако если средства идут на разработку новых технологий, следует поставить вопрос об общем владении соответствующими разработками. Если же средства потратят на развивающиеся страны в контексте глобального предотвращения изменения климата, лавры не должны достаться только ЕС. В ситуации, когда часть финансирования ложится на иностранные компании, нормативно-ценностное лидерство не может принадлежать только Брюсселю.

В завершение отметим, что описанные выше рекомендации применимы не только к сфере эмиссий, хотя здесь ситуация будет постепенно ухудшаться. (Например, ЕС ставит вопрос о создании аналогичной системы для морского судоходства.) В этом свете, например, необходимо оценивать дебаты по новой индустриализации, которые не сегодня – завтра начнутся в отношениях с Европейским союзом. Напомним, что в нашей стране они обрели вторую жизнь в контексте дискуссий о модернизации России и о направлениях ее реализации. ЕС также в октябре 2012 г. поставил вопрос об индустриализации (с акцентом на экологичные и прорывные технологии) и постарается в ближайшем будущем задать для нее специальные, юридически обязательные рамки, а не только идентифицировать приоритетные цели и сформулировать желание достичь 20% промышленного производства в своем ВВП к 2020 году.

Эта же логика может быть востребована и в энергетике для объяснения того, какие условия функционирования рынков хороши и приемлемы, а какие нет. И здесь вполне допустимо задействовать такие нормативные аспекты, как благополучие конечного потребителя, важность устойчивого газоснабжения для обеспечения экологических целей, неизменность договоров, которые подписаны ранее, или сомнительность сланцевого газа для окружающей среды. Это гармонично дополнит озабоченность коммерческими потерями российских игроков. Здесь же очевиден и альтернативный вариант, который могла бы выдвинуть Москва: играть в рамках либерализации по первому пакету, принятому в ЕС в 1998 г. и вполне приемлемому для того же «Газпрома», а не по излишне радикальному третьему пакету, одобренному в 2009 году. Это тем более безболезненно, что большая часть положений 1998 г. (прозрачность расходов, ослабление госрегулирования цен) уже в той или иной степени реализуется в нашей стране. А допустимость такого варианта вытекает хотя бы из того, что именно он прописан в Договоре к Энергетической хартии, за который ратует, по крайней мере официально, сам Брюссель.

В завершение отметим, что современная эпоха требует, чтобы решения принимались быстрее, иначе существовать придется в постоянном догоняющем режиме, реагируя на регулятивную экспансию, а не упреждая ее.

Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 марта 2013 > № 886271 Татьяна Романова

"Ночь музеев", проводившаяся накануне в Брюсселе, собрала в общей сложности свыше 16 тысяч посетителей, сообщил в воскресенье координатор проекта Museum Night Fever Питер ван дер Гейнст.

"Это самый большой успех с момента организации "ночи музеев", которая проводится уже шестой год подряд", - заявил он.

С 19 часов субботы по местному времени до часа ночи воскресенья в бельгийской столице были открыты двери 23 галерей, в том числе музеи музыкальных инструментов и трамваев, музей Европарламента "Parlamentarium", Бельгийский музей масонства, музей писем и манускриптов, а также музей кино "Cinematek", музей спонтанного искусства и "Автомир" с одной из самых лучших коллекций раритетных машин в мире.

По словам ван дер Гейнста, 70% посетителей были люди в возрасте до 35 лет. Ночное посещение музеев проходило в сопровождении экскурсоводов. Александр Шишло.

Еврокомиссия решила передать в суд вопрос о дискриминационном характере правил налогообложения в Валлонии. Бельгийский Указ -2009 позволяет снизить подоходный налог, если акции или облигации приобретаются в Инвестиционном фонде Валлонии. Поскольку Указ тем самым исключает нерезидентов, которые по-прежнему получают свои доходы в этом регионе, Комиссия считает, что подобная льгота носит дискриминационный характер. Кроме того, Комиссия утверждает, что данный закон ограничивает свободное передвижение рабочей силы, предусмотренное в договорах ЕС. Еврокомиссия впервые обратилась к этому вопросу в ноябре 2011 года, когда она официально потребовала от бельгийских властей внести поправки в действующее законодательство. Поскольку реакции не последовало, она сочла необходимым передать данное дело в Европейский суд. Бельгия > Госбюджет, налоги, цены > nalogi.net, 1 марта 2013 > № 780442