Всего новостей: 4188000, выбрано 18263 за 0.097 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Подписка или Тест.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
«Зеленая бумага» в помощь евро
Еврокомиссия представила план наведения порядка в еврозоне
Ольга Шамина
В среду президент Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу и еврокомиссар по финансовым вопросам Олли Рен представили давно обещанную программу выхода еврозоны из кризиса. Предложения Еврокомиссии фактически базируются на двух основных пунктах: усилении интеграции в сфере бюджетной политики и выпуске общих долговых обязательств стран ЕС — «облигаций стабильности».
Решить проблемы еврозоны можно, сократив бюджетные дефициты, возобновив кредитование реального сектора и уменьшив безработицу, — эти цели ставят перед собой и европейскими лидерами Баррозу и Рен. Но достичь их невозможно без радикальной реформы управления в еврозоне — на это и направлено основное предложение Еврокомиссии.
Баррозу и Рен предложили ввести процедуру постоянного аудита бюджетной политики стран еврозоны. Механизм предполагает, что осенью все участники валютного союза представляют на утверждение Еврокомиссии проекты бюджетов. Сейчас страны еврозоны представляют данные о своих финансах весной, а согласовывать проекты бюджетов не обязаны.
Если чиновники в Брюсселе, рассмотрев проект посчитают, что страна проводит рискованную бюджетную политику, они могут отнести ее к группе риска. Таким странам грозит постоянный мониторинг, регулярность которого будет зависеть от величины дефицита. Еврокомиссия на основе проверок будет издавать рекомендации по снижению госдолга, а также следить за их исполнением.
Наиболее интенсивные проверки ожидают страны, уже оказавшиеся в долговом кризисе или получившие внешнюю помощь, — их Еврокомиссия собирается проверять вместе с Европейским ЦБ. Страны будут обязаны раскрывать полную информацию о своей финансовой политике в любой период времени. Еврокомиссия по итогам этих проверок может дать рекомендацию совету лидеров ЕС о том, стоит или нет предоставлять должнику помощь. Если помощь будет оказана, режим проверок не закончится, пока страна не выплатит 75% предоставленных средств.
Подобный контроль необходим не только для улучшения бюджетной дисциплины, но и для выпуска облигаций, гарантированных всеми странами еврозоны, — «облигаций стабильности». Именно этого решения ждут от Европы мировые рынки: облигации помогут уменьшить бремя должников. Впервые идея поддержана на официальном уровне. Но предложения Еврокомиссии оформлены как «Зеленая бумага» (GreenPaper), — пока это не документ прямого действия, а основа для дальнейшей дискуссии. Решающее слово должны сказать лидеры ЕС, так как скорее всего для выпуска новых облигаций понадобятся изменения в Лиссабонский договор — основополагающий документ ЕС.
Пока основным оппонентом идеи введения евробондов остается Германия, не желающая брать на себя риски слабых стран еврозоны. Однако в среду доходность по немецким облигациям подскочила на 10%. Причинами стала общая нестабильность в еврозоне и угроза Франции, второй по величине экономике региона. Вслед за Moody's агентство Fitch предупредило, что Франции не удастся помочь банковской системе без потери максимального кредитного рейтинга.
В Еврокомиссии предложили три основных способа выпуска «облигаций стабильности». Наиболее значительных изменений в Лиссабонский договор потребует выпуск бумаг под гарантии всех стран ЕС, которые полностью заменят суверенные облигации, как будущие, так и уже выпущенные. Благодаря этому страны еврозоны поделят долги между собой. Менее радикальный вариант предполагает, что страны еврозоны смогут параллельно с «облигациями стабильности» выпускать и национальные бумаги. Их соотношение будет определяться для каждой страны в зависимости от ее финансового и экономического положения.
Наиболее «мягким» вариантом станет выпуск облигаций под частичные гарантии нескольких стран. Это предложение, по мнению Еврокомиссии, встретит меньшую оппозицию в еврозоне и не потребует правок Лиссабонского договора, но вряд ли заметно повлияет на ход кризиса — подобные облигации будут аналогом уже выпускаемых бумаг Европейского фонда финансовой стабильности (EFSF).
Вице-президент ЕЦБ Витор Констанцио назвал еврооблигации «нереалистичной перспективой», однако заметил, что они могли бы оказаться полезными как надежный резервный актив, конкурирующий с американскими казначейскими облигациями.
Еврооблигации превратятся в долг, который придется отдавать ЕЦБ или специально созданному фонду, пополняемому с помощью взносов европейских стран, пояснил Андрей Мовчан, управляющий партнер компании «Третий Рим». Может возникнуть ситуация, когда одна из стран не сможет выплачивать свои долги, а крупным странам вроде Германии придется платить больше. Меркель не выгодно принимать решение о выпуске облигации до выборов. Любое решение, которое она примет, встретит недовольство избирателей. Следующие выборы в парламент Германии должны пройти в 2013 году.
На основании пункта «г» статьи 84 Конституции и в соответствии с Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации» Президент внёс в Государственную Думу проект федерального закона «О присоединении Российской Федерации к Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок».
Распоряжением главы государства официальным представителем Президента при рассмотрении палатами Федерального Собрания вопроса о просоединении России к Конвенции назначен первый заместитель Министра юстиции Александр Фёдоров.
Пояснительная записка к проекту федерального закона
Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок (далее – Конвенция) принята Организацией экономического сотрудничества и развития (далее – ОЭСР) 21 ноября 1997 года.
В настоящее время участниками Конвенции являются все страны ОЭСР: Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Израиль, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Республика Корея, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Португалия, Словакия, Словения, США, Турция, Финляндия, Франция, Чехия, Чили, Швейцария, Швеция, Эстония, Япония, – а также Аргентина, Болгария, Бразилия и ЮАР, которые не являются членами ОЭСР.
Конвенция призвана содействовать развитию международного сотрудничества в сфере противодействия подкупу иностранных должностных лиц. По оценкам ОЭСР, Конвенция эффективно дополняет усилия по борьбе с преступностью, которые предпринимаются в рамках ООН, «Группы восьми», Совета Европы, АТЭС, МВФ, Всемирного банка и других международных организаций.
В соответствии с Конвенцией государства-участники обязуются предусмотреть в своем законодательстве уголовную ответственность за «умышленное предложение, обещание или предоставление любых неправомерных имущественных или иных преимуществ» иностранному должностному лицу в целях содействия или противодействия заключению международной коммерческой сделки. В национальном законодательстве государств-участников должна быть также установлена ответственность юридических лиц за подобные действия.
Одновременно для реализации Конвенции необходимо, чтобы в национальном законодательстве государств-участников существовал эффективный механизм оказания взаимной правовой помощи по такого рода преступлениям и административным правонарушениям.
Присоединиться к Конвенции может любое государство – член ОЭСР, а также страна, не являющаяся членом ОЭСР.
Присоединение к Конвенции является одним из условий вступления в ОЭСР.
6 февраля 2009 года МИД России уведомил Генерального секретаря ОЭСР А. Гурриа о намерении России присоединиться к Конвенции, направив в ОЭСР соответствующую формальную заявку.
Рабочая группа ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок (далее – Рабочая группа) признала, что российское законодательство соответствует положениям Конвенции с учетом Федерального закона от 4 мая 2011г. №97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции».
При этом были приняты во внимание пояснения российской делегации по следующим вопросам:
предусмотренное пунктом 1 статьи 1 Конвенции предложение или обещание предоставления иностранному должностному лицу денег, ценных бумаг, иного имущества либо услуг имущественного характера, иных имущественных прав по российскому законодательству является деянием, создающим условия для совершения преступления, и подлежит уголовному преследованию как приготовление к даче взятки;
в Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Конвенции ответственность юридических лиц за подкуп иностранных должностных лиц установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
под неправомерными имущественными или иными преимуществами, указанными в статье 1 Конвенции, понимаются деньги, ценные бумаги, иное имущество либо услуги имущественного характера, подлежащие оплате, но оказываемые безвозмездно (предоставление туристических путёвок, ремонт квартиры, строительство дачи и тому подобное), либо иные имущественные права (занижение стоимости передаваемого частным компаниям имущества, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами и тому подобное);
в соответствии с Рекомендациями Совета Организации экономического сотрудничества и развития в отношении налогообложения в процессе дальнейшей борьбы с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок от 25 мая 2009г. средства, предназначенные для подкупа иностранных должностных лиц или используемые для этих целей, и любые другие расходы, понесенные в связи с совершением противоправных деяний, предусмотренных Конвенцией и законодательством Российской Федерации, согласно статьям 171 и 217 Налогового кодекса Российской Федерации не освобождаются от налогообложения.
25 мая 2011 года на 50-й юбилейной министерской конференции ОЭСР состоялся обмен письмами о вступлении Российской Федерации в Рабочую группу.
С учетом того что предметом Конвенции являются основные права и свободы человека и гражданина, на основании подпункта «б» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» присоединение Российской Федерации к Конвенции в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 21 указанного Федерального закона должно осуществляться в форме федерального закона.
Индекс новых промышленных заказов в 17 странах зоны евро в сентябре упал на 6,4% в месячном исчислении после роста на 1,4% в августе, сообщает европейское статистическое агентство Евростат.
В 27 странах Евросоюза спад индекса составил 2,3% в сентябре против снижения на 0,3% в августе.
В годовом исчислении индекс в отчетном месяце увеличился на 1,6% в 17 государствах еврозоны и на 2,3% - в 27 странах ЕС.
Данные оказались гораздо хуже прогнозов аналитиков, ожидавших снижения показателя в еврозоне на 2,7% в месячном выражении и роста на 6,1% - в годовом.
Индекс новых промышленных заказов оценивает стоимость продуктов и связанных с ними услуг, которые в будущем должны быть поставлены заказчикам как на внутренний, так и внешний рынки.
В зону евро входят 17 государств - Австрия, Бельгия, Германия, Греция, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Португалия, Словения, Словакия, Финляндия, Франция и Эстония. В Евросоюз, помимо этих стран, также входят Болгария, Великобритания, Венгрия, Дания, Латвия, Литва, Чехия, Польша, Румыния, Швеция
Среди стран еврозоны нет принципиальных противников введения единых для всех 17 стран монетарного союза облигаций, заявил в среду председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу.
"Оппозиции в принципе нет", - сказал он журналистам в Брюсселе.
По словам Баррозу, Еврокомиссия призывает все стороны принять участие в обсуждении своего предложения.
Глава высшего исполнительного органа ЕС предложил именовать новый финансовый инструмент не еврооблигациями, а "облигациями стабильности".
Важнейшим вопросом, который беспокоит рынки в последние месяцы, является растущая доходность по долговым бумагам некоторых европейских стран, в частности, Италии и Испании.
Еврокомиссия выступила сегодня с предложением выпустить единые для всех 17 стран зоны единой европейской валюты облигации. В ее релизе отмечается, что ЕК организует широкое обсуждение этого вопроса среди всех стран, входящих в монетарный союз.
В понедельник, 21 ноября, правительство Германии выступило против введения единых еврооблигаций, не считая данный шаг панацеей для разрешения долгового кризиса в Европе. В Берлине полагают, что столь обширное объединение суверенных долгов уменьшит давление на рынки "расточительных" стран еврозоны, открыв слабым экономикам возможность бесплатно получать экономические блага благодаря сильному кредитному рейтингу Германии.
Тем не менее высокопоставленные чиновники в ЕС считают, что Германию можно убедить, если схема будет включать в себя строгие правила по государственным расходам. Поэтому исследование ЕК включает в себя предложения по значительному расширению полномочий Брюсселя в области национальных бюджетов.
Речь идет, в частности, о том, чтобы ЕК одобряла планы бюджетов всех 17 стран еврозоны еще до того, как они будут рассматриваться национальными парламентами. Александр Шишло
Председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу в среду назвал пять приоритетных мер, реализация которых позволит странам Евросоюза и еврозоны преодолеть долговой кризис.
По словам Баррозу, Еврокомиссия предлагает членам ЕС сконцентрировать усилия на бюджетном оздоровлении, возобновлении нормального кредитования экономик, борьбе с безработицей, а также с другими социальными последствиями кризиса и на модернизации государственного управления.
"Мы сталкиваемся с большей неопределенностью, с большими рисками, со значительно сниженным доверием и застопорившимся оздоровлением экономик", - сказал Баррозу журналистам в Брюсселе. Александр Шишло
Португалия может попросить еще 20-25 млрд евро у Брюсселя для финансирования компаний, которые испытывают проблемы с ликвидностью, рассказал агентству Reuters бывший министр финансов Карлуш Пина.
Он входил в группу высокопоставленных чиновников, обсуждавших в начале года возможность получения Лиссабоном финансовой помощи. В итоге в апреле Португалии было выделено 78 млрд евро. Пина объясняет, что в этой сумме не прописаны риски закрытия кредитной линии для отдельных португальских компаний.
Ранее основной причиной того, что Лиссабону понадобится больше денег, назывались большие долги компаний.
На прошлой неделе инспекторы из ЕС и МВФ заявили, что не видят причин для изменения размера финансовой помощи Португалии.
В начале октября международное рейтинговое агентство Standard & Poor's подтвердило долгосрочный суверенный кредитный рейтинг Португалии на уровне "ВВВ-".
Чтобы снизить дефицит бюджета, Лиссабон был вынужден прописать в проекте бюджета на 2012 год ликвидацию 13-й зарплаты госслужащих и увеличение рабочего дня трудящихся в частном секторе.
В конце сентября премьер Педру Пасуш Коэлью предупредил, что если обанкротится Греция, Португалии придется вторично запросить финансовую помощь у Брюсселя.
Правительство Греции в июне 2012 года должно будет разработать новые меры жесткой экономии на 2013 и 2014 годы. Об этом заявил министр финансов Эвангелос Венизелос, передает Reuters.
Венизелос рассчитывает, что руководство страны начнет переговоры о программе списания долга Греции перед международными кредиторами сразу после того, как бюджет на 2012 год будет одобрен. Согласно проекту бюджета, дефицит в 2012 году сократится до 5,4% ВВП. Предыдущее правительство Георгиоса Папандреу было настроено менее решительно и предлагало снизить дефицит бюджета лишь до 6,8% ВВП.
Пакет финансовой помощи Греции, согласованный 26 октября Афинами с Европейским союзом и МВФ, предусматривает предоставление Греции 130 млрд евро и одновременное списание 50% задолженности перед банками в обмен на непопулярные меры по сокращению дефицита бюджета. Соглашение между Афинами и Брюсселем стало реальностью после долгих согласований и одобрения в парламенте страны программы сильного снижения государственных расходов.
Венизелос выразил надежду, что все политические партии Греции уже сегодня сделают все, что необходимо, чтобы страна получила очередной (шестой) транш международной помощи. Эти слова министра указывают на то, что главная оппозиционная правоцентристская партия Греции "Новая демократия" может быть готова выполнять требования ЕС и предоставить письменное обязательство выполнять меры жесткой финансовой политики. Международные кредиторы неоднократно заявляли, что согласие всех партий коалиционного правительства - необходимое условие выделения транша. Этот кредитный транш на 8 млрд евро заморожен более трех недель назад.
В политико-экономическую ситуацию сегодня вмешался Банк Греции. В заявилении регулятора, которое приводит Reuters, говорится, что пакет финансовой помощи Греции на сумму 130 млрд евро - последний шанс страны перестроить экономику и остаться членом еврозоны. ЦБ призвал приложить всесторонние усилия, чтобы Греция не покинула еврозону, что отбросит страну назад на десятилетия. "Настоящий момент является наиболее критическим периодом в послевоенной истории Греции. Страна должна любой ценой избежать дальнейших задержек и отклонений от цели", - говорится в сообщении.
В последние годы на высоких этажах власти (и исполнительной, и законодательной) неоднократно декларировали поддержку авиастроения как одной из приоритетных отраслей отечественной экономики. Но госпредприятия авиапрома продолжают страдать от серьезных, довольно болезненных проблем, вызванных организационными, экономическими и прочими осложнениями, порожденными законом "Об осуществлении государственных закупок" (обновленный закон вступил в силу в начале октября).Чтобы глубоко и всесторонне выяснить их сущность, найти пути выхода из, без преувеличения, критической ситуации, корреспондент "2000" побывал на киевском ГП "Антонов" - ведущем государственном предприятии авиастроительной отрасли Украины. Мы услышали о них из первых уст - от заместителя генерального директора Виктора Семенцова.
Стандарты, правила, сертификаты
- Мы убеждены, - говорит Виктор Федорович, - что закон "Об осуществлении государственных закупок" - и в том виде, как он был принят в 2010 г., и в том, в каком действует сейчас, - не просто влечет негативные последствия, но вообще неприемлем для госпредприятий авиапрома.
Авиационная техника разрабатывается, изготавливается и эксплуатируется в соответствии с многочисленными правилами и стандартами - как национальными, так и межгосударственными и международными. Во-первых, это стандарты, направленные на обеспечение безопасности полетов (так называемые Нормы летной годности и Квалификационные требования для воздушных судов, двигателей, воздушных винтов, компонентов и оборудования), соответствие которым разработчик авиатехники должен доказать в ходе сертификационных испытаний и поддерживать в процессе производства. Во-вторых, это правила, устанавливающие процедуры разработки, испытаний и сертификации авиатехники, а также ее производства (ч. 21 Авиационных правил Украины и ч. 21 Авиационных правил Межгосударственного авиационного комитета (МАК) стран СНГ, Руководство по сертификации и надзору за производством авиационной техники и др.).
Они разработаны Государственной авиационной службой Украины и Межгосударственным авиационным комитетом в соответствии с международными стандартами в области гражданской авиации, устанавливаемыми Международной организацией гражданской авиации (ICAO), а также с учетом процедур, которые действуют в ведущих авиастроительных державах - США (Федеральные авиационные правила - FAR) и странах Евросоюза (Европейское агентство по безопасности авиации - EASA). По этим правилам и стандартам покупаемые авиастроителями комплектующие изделия, которые устанавливаются на борту самолета, и используемые в его конструкции материалы являются компонентами, влияющими на летную годность машины. А потому их выбор, испытание, сертификация и дальнейшее использование при серийном производстве самолетов строго регламентированы.
Подчеркнем, что разработчик самолета (в нашем случае ГП "Антонов") материалы и покупные комплектующие выбирает исходя из их надежности, качества, стойкости к воздействию внешних механических, климатических и др. факторов. Выбор двигателей, шасси, систем, агрегатов, бортового оборудования, аппаратуры и т. д. основывается на их способности обеспечивать заданные функциональные характеристики, определенные еще при разработке машины и утвержденные заказчиком.
И это еще не все: разработчик обязательно согласует условия использования каждого комплектующего изделия с его разработчиком, как и закупку у конкретного производителя. В свою очередь, производитель-поставщик должен в установленном порядке получить от разработчика право на изготовление соответствующего изделия и комплект конструкторской документации, а от авиационных властей - сертификат, дающий право на производство таких изделий и на установку их на борту авиационной техники применительно к конкретному типу.
Производитель комплектующих берет на себя гарантийное обязательство по своему изделию на весь период эксплуатации самолета. Все компоненты проходят проверку в ходе экспериментально-исследовательских (наземных и летных) испытаний машины. А результаты фиксируются в сертификате, выдаваемом авиационными властями на новый самолет (его модификацию).
В комплект конструкторской документации обязательно входит "Ведомость покупных изделий", передаваемая серийным производителям самолетов данного типа, с указанием конкретных поставщиков материалов и комплектующих. И если в дальнейшем возникнет предложение о замене узла, агрегата или системы, с которыми самолет прошел сертификационные испытания, на аналогичные от другого производителя, то сделать это непросто. Ведь возникнет необходимость в проведении комплекса новых наземных и летных испытаний самолета - с обязательной сертификацией полномочными авиационными властями.
Предположим, если когда-нибудь украинские авиакомпании захотят заменить отечественные - запорожские - двигатели на региональных турбореактивных пассажирских лайнерах Ан-148/158 на двигатели зарубежных производителей, то это может стать реальностью только после полного цикла новых сертификационных испытаний самолетов - уже с другими двигателями.
Порочный круг
Мы неслучайно изложили столь подробно незыблемый для создателей авиатехники и ее производителей порядок приобретения и использования материалов и комплектующих. Ведь как раз с ним и вступает в противоречие ряд положений закона "Об осуществлении государственных закупок". Потому что тендерные и некоторых другие процедуры предусматривают преимущественную ориентацию на предложения исходя из возможно более низкой цены, нередко вопреки требованиям авиационных правил (АП). Да и вообще в авиастроении считать приоритетным ценовой фактор порочно. Если тендерную закупку материалов и комплектующих изделий для постройки самолета ориентировать не столько на утвержденные авиационные правила и стандарты, сколько на цены приобретаемого, то это может повредить качеству и надежности машины.
Нарушать закон создатели авиатехники и ее производители, понятно, не могут - это чревато санкциями контролирующих органов. Но и игнорировать национальные и международные стандарты и правила никак нельзя.
Кроме того, нельзя исключить и недобросовестность поставщиков - когда применение материалов или комплектующих со скрытыми низкими качественными либо другими параметрами фактически будут означать вмешательство в сертифицированную конструкцию самолетов. Результат - снижение их летной годности и уровня безопасности полетов. Подобное, к сожалению, произошло с одним из региональных лайнеров Ан-140, потерпевшим катастрофу в Азербайджане. Трагедия повлекла к разрыву контракта на поставку из Украины таких самолетов на сумму свыше 100 млн. долл.
Процедурные барьеры и рифы
У такого предприятия, как ГП "Антонов", количество поставщиков материалов и комплектующих изделий превышает 600. С некоторыми заключены соглашения на несколько предметов закупки. Вот и получается, что чуть ли не ежедневно "Антонов" вынужден проводить конкурсные торги. А для обеспечения этих очень больших объемов работ (включая подготовку документации к торгам, согласования, конкурсные процедуры и т. д.) приходится держать в своем штате специальное подразделение сотрудников. Это порождает дополнительные затраты, существенно повышающие себестоимость продукции.
К этому добавляется дополнительное налогообложение, возникающее за счет того, что поступление авансовых платежей от заказчика и покупка предприятием материалов и комплектующих изделий нередко происходят в разных налоговых периодах. Поступление авансовых платежей, входящих в валовый доход предприятия, по срокам опережает закупки материальных ресурсов, которые входят в валовые затраты. Подобная разница приводит к тому, что после выплаты налога на прибыль предприятию не хватает оборотных средств. Ему приходится либо платить штраф, либо привлекать средства коммерческих банков, выплачивая за это немалые проценты.
Но, пожалуй, самое неприятное заключается в том, что необходимость проведения конкурсных торгов при закупке материалов и комплектующих неизбежно приводит к существенной - нередко многомесячной - задержке работ. А невыполнение сроков, оговоренных в контрактах, чревато и штрафными санкциями от заказчиков, и снижением конкурентоспособности.
Специфика научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) в ГП "Антонов" при создании новых типов самолетов и их модификаций такова, что закупки материалов и комплектующих, как правило, имеют разовый характер. А это - при широкой номенклатуре (десятки тысяч единиц) - не только делает тендерные процедуры неоправданно дорогими, но и, что еще более неприятно, нередко в несколько раз увеличивает сроки разработки техники, из-за чего она опять же рискует стать неконкурентоспособной на мировом рынке или морально устареть в процессе создания.
- Сейчас наше госпредприятие осуществляет модернизацию военно-транспортного самолета Ан-70, созданного совместно с партнерами по заказу министерств обороны Украины и России, - рассказывает Виктор Семенцов. - Параллельно продолжается выполнение программы НИОКР по "семидесятке". Одним из заказчиков - российским минобороны - уже перечислены средства. Но они лежат у нас без применения - чтобы их использовать, "Антонов" должен пройти через тендерные процедуры.
Обращает на себя внимание и такая несуразность: п. 1 ст. 4 закона "Об осуществлении государственных закупок" предусматривает, что закупка производится в соответствии с годовым планом, и потому срок действия закупочных контрактов заканчивается вместе с календарным годом. Но из-за этого затруднительно, а порой и невозможно выполнять как крупномасштабные и долгосрочные НИОКР, так и контракты, поскольку их продолжительность составляет, как правило, не менее трех-пяти лет. Соответственно ГП "Антонов" заключает договоры с соразработчиками на все этапы создания самолетных комплексов и систем.
К тому же заказчики обычно сами определяют номенклатуру бортового оборудования, состав комплектующих и их производителей - а значит, и тут возникает противоречие с требованиями проведения тендерных процедур по закону "Об осуществлении государственных закупок".
Довольно длинный перечень того, что должно входить в пакет для участия в тендерной процедуре конкурсных торгов или для закупки у одного участника, требует многократных согласований, убеждения партнеров и, следовательно, вынужденного продления сроков подготовки к проведению закупок. Среди документов, предоставление которых потенциальными поставщиками обязательно в свете требований закона, - официально заверенные устав предприятия, свидетельство о госрегистрации и лицензия (разрешение) на ведение определенного вида хозяйственной деятельности; подтверждение наличия необходимого оборудования, материально-технической базы и работников соответствующей квалификации, опыта выполнения аналогичных договоров, финансовой состоятельности (включая баланс, отчеты о финансовых результатах, о движении денежных средств, справку из обслуживающего банка об отсутствии (или наличии) задолженности по кредитам).
Нетрудно представить реакцию партнеров на просьбу о подобном перечне документов. Ведь даже законопослушные производители в условиях рыночной конкуренции вряд ли горят желанием "выворачиваться наизнанку", особенно в финансовых вопросах (ведь есть же такие понятия, как коммерческая тайна, конфиденциальная информация и т. п.).
Поэтому не так уж редко тот или иной производитель, который мог бы стать поставщиком нужных комплектующих или материалов, из-за этих и других проблем, связанных с тендерными и прочими процедурами, отказывается от заключения соглашения. Подобные отказы тем более понятны, когда речь идет о фирмах, продукция которых и без того пользуется спросом на мировом или отечественном рынке у тех заказчиков, которым не надо погружаться в "тендерные страдания".
Ряд производителей - поставщиков материалов и комплектующих, необходимых авиастроителям (в частности, в Украине и России), вообще являются режимными, поскольку производят либо "оборонку", либо продукцию двойного назначения (как для гражданских, так и для военных целей). Прежние "почтовые ящики" и сегодня не без оснований сохраняют определенную закрытость. Как они могут реагировать на предложение о предоставлении пакета документов для участия в конкурсных торгах? Кто захочет разглашать секретную информацию?
- Кстати, закон о госзакупках рассматривает закупку у одного участника как исключение (п. 2 ст. 39) и жестко оговаривает те немногочисленные (по мнению авторов закона) случаи, когда такое возможно. А кроме того, - добавляет Виктор Федорович, - надо оформить еще и экспертное заключение, что альтернативные варианты отсутствуют.
"Антонов" по профилю деятельности (включающей разработку и создание военно-транспортных самолетов и авиатехники двойного назначения) и сам относится к оборонно-промышленному комплексу (ОПК). Прежние нормативно-правовые акты, регулирующие порядок и процедуры закупки товаров, работ и услуг за госсредства, содержали прямую норму о своем нераспространении на предприятия ОПК. Видимо, времена изменились...
Зарубежным партнерам непонятно
В программе по созданию и производству региональных пассажирских лайнеров семейства Ан-148/158 участвуют в общей сложности 215 предприятий из 15 стран. Украину представляют 33 предприятия, Россию - 126, США - 16, Германию - 11, Францию - 10, Великобританию - 5, Нидерланды - 4, Беларусь - 3, Азербайджан, Бельгию, Италию, Казахстан, Канаду, Узбекистан, Швейцарию - по одному. Поэтому нетрудно представить, сколь многозвенной и неоправданно усложненной оказывается в этой ситуации - в связи с упомянутым законом - организация тендерных процедур для "Антонова".
- Представителям ГП "Антонов", - рассказывает Виктор Семенцов, - приходится сталкиваться с парадоксальными, мягко говоря, ситуациями, когда мы своим зарубежным партнерам (особенно из западных стран) - производителям и поставщикам необходимых нам материалов и комплектующих изделий - пытаемся объяснить, какие документы они должны представить, а главное - зачем. Слушая пояснения, они смотрят на нас чуть ли не как на ненормальных, ибо для них, привыкших работать в условиях рыночной экономики, трудно, а порой и невозможно постичь смысл навороченного создателями закона о госзакупках.
И уж совсем дикой представляется ситуация взаимодействия авиастроителей с учреждениями, занимающимися сертификацией авиационной техники. Например, постановлением Кабмина № 1795 (1997 г.) предписано участие в сертификации техники, разработанной в нашей стране, Авиационного регистра Межгосударственного авиационного комитета (АР МАК). Свою деятельность АР МАК осуществляет на оплатной основе - с оформлением соответствующих соглашений (что не противоречит международной практике). Однако официальные функции украинское законодательство почему-то рассматривает как оказание услуг - с распространением на них тендерных процедур.
- У "Антонова" лежат неподписанными несколько соглашений с АР МАК, из-за чего самолеты не могут пройти сертификацию, что означает невозможность их эксплуатации, - говорит Виктор Федорович. - В 2009 г. Европейское агентство по безопасности авиации (EASA) выдало сертификат типа на самолет Ан-26. А ведь EASA свои функции по сертификации авиатехники также осуществляет на оплатной основе - и мы с ужасом ожидаем момента, когда придется объяснять официальному европейскому органу "национальные особенности" тендерных процедур в Украине...
Заместитель гендиректора рассказал и о том, как госпредприятию приходится долго и трудно оформлять покупку энергоресурсов, воды и т. д. у таких поставщиков, как "Киевводоканал", "Киевэнерго", "Киевгаз". Всем известно, что каждый из них в своей сфере городской монополист. Однако и тут требуются экспертные заключения от Киевской городской госадминистрации о том, что в столице нет других поставщиков воды, электроэнергии, газа, - и опять же собирать "пакет" требуемых документов.
Вопросы и предложения
- Учитывая необычайную остроту проблем, о которых идет речь, руководство ГП "Антонов" обратилось с аргументированными письмами в высокие государственные инстанции, - рассказывает Виктор Семенцов. - В этих письмах мы сообщали, с какими трудностями приходится повседневно сталкиваться авиастроителям из-за несовершенства закона "Об осуществлении государственных закупок". А еще акцентировали внимание на том, что он фактически направлен на устранение государственных предприятий с рынка производителей, что не только опасно для судеб отечественной промышленности, но и грозит утратой инновационного пути развития в целом. Ведь авиастроение отличается длительными циклами, для реализации крупных инновационных проектов нужны глубокий научный поиск, основательные технические и технологические разработки. Это требует долгосрочной экономической и кадровой политики, существенных финансовых вложений (в том числе на перспективу), а решение такого комплекса вопросов под силу только государственным предприятиям.
Здесь, несомненно, стоит напомнить, что и ст. 13 Конституции, и ряд статей Гражданского кодекса гарантируют всем субъектам хозяйственной деятельности - независимо от формы собственности - равные права и возможности. Это касается и привлечения и использования финансовых, материально-технических, трудовых, информационных, природных и других ресурсов, выбора поставщиков и потребителей производимой продукции. А получается, что закон "Об осуществлении государственных закупок" в нынешней его редакции нарушает права госпредприятий как субъектов хозяйственной деятельности, ставя их в неравные условия с субъектами экономики негосударственного сектора.
- В связи с этим государственное предприятие "Антонов" просило высокие инстанции вмешаться в ситуацию, - подчеркивает Виктор Семенцов, - и содействовать принятию Верховной Радой изменений в этом законодательном акте, а именно: вывести из-под его действия предприятия оборонно-промышленного комплекса. Кроме того, из п. 4 ст. 1 раздела I исключить слова "средства предприятий и их объединений".
К сожалению, смысл полученных ответов сводился к тому, что, дескать, существующий порядок закупок для госпредприятий вполне приемлемый, его, мол, намечается улучшать, а процедуры госзакупок будут упрощаться и совершенствоваться.
- Но и в нынешнем варианте, уже после внесения в закон некоторых изменений, сохранилась ситуация, в которой такие госпредприятия, как наше, по-прежнему вынуждены почти каждый день проводить тендерные процедуры, - жалуется Виктор Федорович. - А они, как и раньше, связаны с многохлопотными согласованиями, получениями экспертных заключений, разрешений и т. п. Хотя из текста закона и изъяли положение о закупках за госсредства, радоваться этому нам не пришлось. Оказалось, что от действия закона не освобождаются госпредприятия, имеющие преференции (а к ним относятся и предприятия авиапромышленности). В общем, парадокс: одной рукой государство дает авиастроителям преференции, а другой - по сути забирает их. Ибо, повторюсь, тендерные и прочие процедуры отнимают не только силы и средства, но и главное - время. Наше предприятие поневоле снижает свою конкурентоспособность, поскольку зарубежные производители избавлены от тех тендерных "прелестей", через которые повседневно приходится проходить нам.
Беда не только "Антонова"
ГП "Антонов" - далеко не единственное госпредприятие авиастроения в Украине, серьезно страдающее от действия закона "Об осуществлении государственных закупок".
Не так давно журналистские дела привели корреспондента "2000" еще на одно госпредприятие той же отрасли - "Завод 410 гражданской авиации" - в Киеве. У генерального директора Сергея Подрезы автор этих строк поинтересовался: переживает ли их госпредприятие затруднения в связи с тендерными процедурами, как авиастроители "Антонова"?
На мой вопрос Сергей Михайлович ответил утвердительно: да, из-за тендеров на закупки материалов и комплектующих теряется очень много времени. Трудно нормально планировать производство, возникают сложности с оборотными средствами и т. п.
- К тому же, - говорит Сергей Подреза, - подобные проблемы возникают при закупках не только материалов и комплектующих, но и услуг. К примеру, при заключении договоров об обучении специалистов для работы на различных самолетах марки "Ан". Хотя всем понятно, что такое обучение может осуществлять (и осуществляет) только ГП "Антонов", однако - из-за того же закона - приходится бессмысленно тратить время и усилия на оформление разрешения на закупку услуг у одного участника.
"Антонов", "Завод 410 гражданской авиации"... Список госпредприятий, страдающих от несовершенного закона, ими не исчерпывается. Доколе же так будет? Ведь на кону - успешность украинской промышленности. Вся экономика страны...
Автор: Вадим ФЕЛЬДМАН
Битва за Баварию
«Газпром» пытается обойти Bayerngas на его территории
Алексей Гривач
Глава «Газпрома» Алексей Миллер пытается убедить премьер-министра Баварии Хорста Зеехофера сделать ставку на российский газ. Сделать это будет непросто. Крупнейший региональный игрок в этой немецкой земле — Stadtwerke Munchen — лоббирует отказ от использования газа из России уже к 2014 году.
Вчера в Мюнхене Миллер встречался с главой баварского правительства уже второй раз за последние два месяца, чтобы обсудить реализацию совместных проектов в области газовой генерации на территории региона. По итогам первой встречи, состоявшейся в конце сентября, пресс-служба «Газпрома» сообщила, что стороны уделили особое внимание «возможному увеличению поставок российского природного газа в Германию» и «сошлись во мнении о важности развития газовой генерации в свете принятых решений о выводе из эксплуатации атомных электростанций».
Эту линию активно поддерживает руководство России. «Появляются возможности для кооперации в создании экологически чистых генерирующих мощностей, таких, как парогазовые электростанции», — говорил на недавней встрече с немецкими бизнесменами премьер-министр Владимир Путин. По его словам, российские компании (а именно «Газпром») готовы наладить тесное взаимодействие в этой сфере — и в производстве, и в строительстве, и в снабжении их сырьем. Примерно такие же слова на запуске газопровода «Северный поток» в начале ноября в присутствии канцлера Ангелы Меркель говорил российский президент Дмитрий Медведев.
Энергобаланс Баварии серьезно зависит от атомной энергии. В последние годы пять реакторов обеспечивали около 60% производства электроэнергии в этой земле и более четверти первичного потребления энергоносителей. В марте после аварии на АЭС в Японии правительство Германии остановило 8 из 17 атомных электростанций, в том числе блок Isar-1 в Баварии (878 МВт). Согласно принятому бундестагом закону остальные немецкие АЭС будут выведены из эксплуатации до 2022 года включительно. Согласно плану три из четырех оставшихся баварских реакторов мощностью 3,8 ГВт будут остановлены в ближайшие 5–7 лет. И только самый современный (Isar-2) проработает до 2021 года.
По данным министерства экономики, транспорта и технологий Баварии, решение об отказе от мирного атома в среднесрочной перспективе создает дыру в энергобалансе региона размером в 3–4 ГВт. Частично ее закроют проекты в сфере возобновляемых источников, на которые Германия и Бавария, в частности, делают стратегическую ставку. Поэтому, по экспертным оценкам, баварской экономике в ближайшие годы потребуется новая газовая генерация — 4–5 станций по 800 МВт каждая.
Именно за этот рынок и пытается побороться «Газпром». По итогам вчерашних переговоров никаких заявлений на момент сдачи номера не было сделано. Намерение уговорить баварские власти поверить в российский газ, очевидно, столкнется с колоссальным противодействием.
К примеру, основной региональный игрок Stadtwerke Munchen (поставщик коммунальных услуг, который принадлежит муниципалитету Мюнхена) официально объявил о стратегии снизить долю российского газа в своем портфеле до нуля. Сейчас аффилированная с ним компания Bayerngas закупает 6,5 млрд кубометров газа, большая часть которых поставляется из России. Правда, не от «Газпрома» напрямую. С целью диверсификации компания участвует в ряде проектов на норвежском шельфе, а в конце сентября заявила о намерениях вступить в переговоры с консорциумом Nabucco о вхождении в этот проект.
В одной из недавних презентаций Bayerngas говорится, что, по его оценкам, Центральная Европа будет зависеть от российского газа на 55%, а Германия уже сейчас закрывает 38% своих потребностей за счет импорта из России. И это не предел в условиях отказа от атомной энергии.
Напомним, что строительство газопровода Nabucco поддерживает Еврокомиссия, так как видит в нем возможность снизить зависимость от российского газа за счет закупок газа в Каспийском регионе. Прежде всего в Азербайджане и Туркменистане. Это уже стало источником обострения отношений между Москвой и Брюсселем. Российские власти и «Газпром» со своей стороны заявляют, что сами зависят от европейского рынка газа ничуть не меньше, чем европейцы от российского газа. И эта взаимозависимость — гарантия взаимного учета интересов.
По информации Государственного комитета Узбекистана по статистик, в текущем году в стране собрано 6 миллионов 241,9 тысячи тонн овощной продукции, что на 11,6 % больше, нежели в минувшем году, фруктов с узбекских полей собрано 1 миллион 256 тысяч тонн, или на 10,3 % больше, аналогичного периода минувшего года, а бахчевых культур – 933,4 тысячи тонн, что на 9,1 % больше, чем год назад. При этом, с начала этого года объем экспорта узбекских овощей и фруктов за рубеж составил на протяжении этого года 550 тысяч тонн, а объем валютной выручки – около 400 миллионов долларов.
Стоит отметить, что в последние годы узбекские аграрии существенно расширили географию экспортных поставок собственной продукции. Так, если ранее традиционными рынками сбыта для продукции местных садоводов и овощеводов были Россия и Казахстан, то теперь свежие фрукты и овощи из Узбекистана можно встретить на прилавках австрийских и немецких супермаркетов, кроме того, открылись для узбекских поставщиков рынки Южной Кореи, Норвегия, Беларусь, Таиланд, Бельгия и ряд других государств.
В то же время, как утверждают эксперты, экспортный потенциал производителей узбекской плодоовощной продукции гораздо выше, и составляет около половины всей произведенной продукции, однако, реализовать его мешает отсутствие необходимого количества мощностей по хранению и транспортировке продукции в свежем виде.
Евросоюз на заседаниях 1 и 8 декабря обсудит предложенные Францией санкции в отношении Ирана, предусматривающие замораживание средств иранского ЦБ и прекращение закупок в этой стране нефти, заявил пресс-секретарь МИД Франции Бернар Валеро.
Накануне Елисейский дворец сообщил, что президент Франции Николя Саркози направил предложения о "беспрецедентных санкциях" против Ирана своим коллегам из Великобритании, Германии, Канады, США, Японии, а также председателю Европейского совета Херману ван Ромпею и главе Еврокомиссии Жозе Мануэлу Баррозу.
"Он предложил два типа санкций: замораживание средств иранского Центробанка (на иностранных счетах) и прекращение покупок нефти у Ирана. Мы продолжим дискуссии с нашими партнерами в США, Канаде, СБ ООН. Что касается европейцев, работа в Брюсселе уже начинается. Это будет обсуждаться 1 декабря на совете глав МИД ЕС и 8 декабря на саммите ЕС", - сказал Валеро на пресс-конференции в Париже.
Он отметил, что, в отличие от ряда партнеров, Франция предпочитает коллективную работу в рамках ЕС односторонним национальным санкциям. При этом, по его словам, Париж использует все способы "направить Ирану сильный сигнал", в том числе, действует в рамках СБ ООН.
"Иран должен выполнять международные обязательства, убедить международное сообщество в целях своей ядерной программы, пролить свет на свою ядерную деятельность, потому что доклад МАГАТЭ вызывает очень серьезную обеспокоенность", - заявил пресс-секретарь МИД.
Намерения ввести дополнительные санкции стали звучать после доклада Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) по ядерной программе Ирана, которое заявило, что Иран до 2003 года вел работы, направленные на создание ядерного оружия, и подобная деятельность может вестись и по сей день.
"Шестерка" международных посредников, в состав которой входят Россия, Китай, США, Франция, Великобритания и Германия, с 2003 года совместно с МАГАТЭ добивается от Ирана приостановки работ по обогащению урана, которые могут представлять угрозу режиму ядерного нераспространения. Переговоры были прерваны в 2009 году, когда Совет управляющих МАГАТЭ осудил Иран за строительство второго завода по обогащению урана и призвал Тегеран подтвердить, что "не принимались решения о строительстве других ядерных объектов, которые не заявлены агентством".
Ситуация вокруг иранской ядерной программы Ирана вновь обострилась после того, как 11 февраля 2010 года президент Ирана Махмуд Ахмадинежад заявил, что Тегеран произвел первую партию обогащенного до 20% урана и обладает потенциалом для производства урана с более высокой степенью обогащения. Он также сообщил о планах утроить производство низкообогащенного урана.
Россия считает, что единственным путем для снятия всех вопросов с иранской ядерной программой является создание условий для возобновления переговоров между "шестеркой" и Ираном. Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров уже не раз заявлял, что Россия считает исчерпанными санкционные меры против Ирана, и надо решать проблему его ядерной программы дипломатическим путем в рамках "шестерки". Владимир Добровольский
Еврокомиссия приветствует антикризисную программу нового правительства Италии, заявил во вторник председатель ЕК Жозе Мануэл Баррозу.
"Мы считаем, что это программа надлежащим образом позволяет решать те проблемы, с которыми столкнулась Италия. Это проблемы большие, но преодолимые", - сказал журналистам Баррозу после переговоров в Брюсселе с новым премьер-министром Италии Марио Монти.
По словам Баррозу, правительству Монти предстоит выполнить "историческую миссию" в плане реализации структурных реформ.
Свой первый зарубежный визит новый итальянский премьер нанес в Брюссель - административную столицу ЕС.
Со своей стороны Монти заверил главу Еврокомиссии, что возглавляемое им правительство Италии выполнит все взятые перед ЕС обязательства.
Сильвио Берлускони подал в отставку с поста премьера Италии 12 ноября после того, как утратил большинство голосов в свою поддержку в национальном парламенте. Новое правительство, сформированное известным экономистом Монти, на прошлой неделе принесло присягу президенту республики, а затем получило доверие в обеих палатах парламента. Новый кабинет пришел к власти в результате политического кризиса, разразившегося на фоне серьезных финансово-экономических трудностей, испытываемых в последнее время Италией. Александр Шишло
Седьмой раунд диалога между Белградом и Приштиной завершился во вторник в Брюсселе подтверждением договоренности о взаимном признании университетских дипломов, однако без урегулирования наиболее сложного вопроса - о работе таможни на границе Сербии и края Косово, провозгласившего в 2008 году независимость.
Переговоры по техническим вопросам между Белградом и Приштиной при посредничестве ЕС возобновились в понедельник после длительной паузы, связанной с обострением обстановки на севере Косово. Нынешний раунд проходил на фоне острых споров о работе таможни на административной границе Сербии и Косово, а также в условиях заметного усиления противоречий между Белградом и косовскими сербами, недовольными уступками косовским албанцам.
Дипломатические источники сообщили, что делегации Сербии и края Косово договорились об урегулировании вопроса о взаимном признании университетских дипломов еще в понедельник вечером. Но это был не единственный вопрос повестки дня. Стороны обсуждали также проблему участия Косово в региональных форумах, вопросы, связанные с энергетикой и телекоммуникациями, и реализацию достигнутых ранее соглашений о свободе передвижения и таможенных печатях.
Как сказано в официальном сообщении, выпущенном сегодня в Брюсселе по итогам седьмого раунда, Сербия и Косово "обратятся к Ассоциации европейских университетов (European University Association) с просьбой сертифицировать дипломы их вузов для их использования на другой территории с целью дальнейшего образования или трудоустройства".
Это означает, что в итоге в Сербии будут признаны дипломы, выданные в Косово, и наоборот. EUA - организация, объединяющая более 850 вузов из 46 стран. В рамках ассоциации осуществляется их сотрудничество и обмен информацией, а также проведение совместных исследовательских проектов.
Как сообщается, "на переговорах достигнут прогресс в вопросе эффективного и всестороннего регионального сотрудничества".
Под этим сотрудничеством, прежде всего, подразумевается участие представителей Косово в региональных форумах. Поскольку никаких решений не было принято, стороны вернутся к данному вопросу на своем следующем совещании, запланированном на конец ноября.
Делегации обсуждали и наиболее острую на сегодняшний день проблему - работу КПП "Ярине" и "Брняк" на административной границе Сербии и Косово, куда косовские власти в одностороннем порядке в сентябре направили своих таможенников и полицейских. Однако этот вопрос остался неурегулированным.
В выпущенном в Брюсселе сообщении сказано, что в качестве варианта урегулирования рассматривается "концепция интегрированного управления границей".
Делегация Сербии вела переговоры в Брюсселе на фоне острой критики, звучащей в ее адрес как со стороны либеральной и националистической оппозиции в парламенте, так и со стороны лидеров косовских сербов, недовольных результатами диалога. Несколько представителей косовских сербов заявили в последние дни о возможности провозглашения независимости северных районов Косово, если не будут учитываться их интересы. Сербская община сейчас составляет 5-10% от двухмиллионного населения Косово. Сербы живут в северных районах провинции, примыкающих непосредственно к Сербии, а также нескольких десятках анклавов в разных частях Косово.
Многие косовские сербы выступают против переговоров между Белградом и Приштиной и отвергают достигнутые в последние месяцы договоренности, в особенности соглашение о таможенных печатях. Делегации Сербии и Косово согласовали 2 сентября вопрос о косовской таможенной печати (на ней написано "Таможня Косово", и она не содержит символов самопровозглашенного государства), однако тогда не было достигнуто никаких договоренностей об обеспечении режима таможенного контроля на границе Сербии и Косово.
Ситуация на севере Косово обострилась в середине сентября, когда косовские албанцы в одностороннем порядке разместили своих таможенников и полицейских на КПП "Ярине" и "Брняк". В конце июля косовские власти пытались захватить оба КПП при помощи спецподразделений полиции. С тех пор косовские сербы в знак протеста начали устанавливать баррикады на севере Косово, рядом с границей. Помимо косовских таможенников и полицейских на административной границе присутствуют представители Миссии ЕС в области верховенства закона и правопорядка в Косово (EULEX) и KFOR.
Диалог между Белградом и Приштиной был начат в марте этого года при посредничестве европейского дипломата Роберта Купера для решения повседневных проблем граждан и сближения региона с ЕС. Предыдущие раунды состоялись 8-9 марта, 28 марта, 15 апреля, 17-18 мая, 2 июля и 2 сентября.
Сербия и край Косово претендуют на членство в Евросоюзе. В октябре Еврокомиссия рекомендовала предоставить Белграду статус официального кандидата в ЕС. В декабре свое решение по данному вопросу вынесет Совет ЕС. В Брюсселе заявляют, что начало переговоров о присоединении Сербии к ЕС будет зависеть от прогресса в урегулировании ее отношений с Приштиной.
По оценкам экспертов, неурегулированность проблемы Косово, независимость которого признали 22 из 27 стран ЕС, осложняет путь региона в Европейский союз.
Албанские власти Косово 17 февраля 2008 года в одностороннем порядке при поддержке США и ряда стран Евросоюза провозгласили независимость от Сербии. Юлия Петровская
Евросоюз будет следить за тем, как новое правительство Италии реализует антикризисную программу, заявил во вторник председатель Европейского Совета Херман ван Ромпей.
Экс-премьер Италии Сильвио Берлускони подал в отставку 12 ноября после того, как утратил большинство голосов в свою поддержку в национальном парламенте. Новое правительство, сформированное известным экономистом Монти, на прошлой неделе принесло присягу президенту республики, а затем получило доверие в обеих палатах парламента.
Новый кабинет пришел к власти в результате политического кризиса, разразившегося на фоне серьезных финансово-экономических трудностей, испытываемых в последнее время Италией. Отличительной чертой нового правительства, главной задачей которого станет борьба с экономическим кризисом, является то, что оно состоит исключительно из специалистов в своих областях и профессоров, а не политиков.
"Евросоюз будет внимательно следить за реализацией программы", - сказал журналистам ван Ромпей после переговоров в Брюсселе с новым премьер-министром Италии Марио Монти.
Свой первый зарубежный визит новый итальянский премьер нанес в Брюссель - административную столицу ЕС. Александр Шишло
Евросоюз значительно сократит миротворческий контингент в Боснии и Герцеговине, сообщил глава военного комитета ЕС генерал Хакан Сирен.
"Там (в БиГ) будет значительное сокращение количества войск", - сказал он журналистам во вторник по окончании заседания в Брюсселе начальников генштабов 27 стран ЕС.
По словам генерала, конкретное решение о сокращении контингента EUFOR будет принято до марта будущего года.
Заседания военного комитета ЕС проводятся дважды в год.
Босния и Герцеговина объявила в 1992 году о выходе из состава Югославии, после чего в республике началась война с участием боснийских мусульман (бошняков), сербов и хорватов, которая продолжалась до 1995 года. По оценкам независимых экспертов, за время конфликта в БиГ погибли около 100 тысяч человек.
По окончании войны в стране были развернуты международные миротворческие силы под командованием НАТО. Изначально контингент IFOR насчитывал более 60 тысяч военнослужащих. Ввиду улучшения обстановки в сфере безопасности Североатлантический альянс в декабре 2004 года передал функции по дальнейшей стабилизации в БиГ Европейскому союзу.
Численность EUFOR составляет в данный момент около 1,5 тысячи военнослужащих из 26 стран (21 страна ЕС и пять стран-партнеров). Александр Шишло
Королева Бельгии Паола будет находиться с визитом в России с 22 по 27 ноября, сообщила во вторник пресс-служба посольства РФ в Бельгии.
По приглашению супруги президента РФ Светланы Медведевой бельгийская королева в качестве почетного гостя примет участие в третьем международном фестивале молодых исполнителей классической музыки "Восходящие звезды в Кремле", говорится в пресс-релизе.
Бельгию на фестивале будет представлять молодой талантливый музыкант, обладатель второй премии Конкурса Королевы Елизаветы за 2009 год Лоренцо Гатто.
В рамках визита супруга короля бельгийцев Альберта Второго посетит Москву и Санкт-Петербург. Александр Шишло
Согласно данным Розничного Аудита ГЛС в Казахстане™, по итогам первого полугодия 2011г. больничный рынок страны в натуральном выражении увеличился на 13% и составил 37,981 млн. упаковок. В денежном выражении этот сектор увеличился наполовину: динамика в казахских тенге была равна 53%, в долларах – 55%, говорится в бюллетени AIPM – Ремедиум.
Объем госпитального рынка страны достиг 19,398 млрд. казахских тенге (132,859 млн. долл.). Средняя стоимость упаковки госпитального препаратов первом полугодии составила 3,50 долл., тогда как годом ранее - 2,56 долл.
Восемнадцать процентов лекарств, закупленных для больниц Казахстана в I полугодии 2011г., были местного производства. По 11% приходилось на ГЛС из Швейцарии и Дании, по 10% - на бельгийские и немецкие препараты. Лекарства российского производства аккумулировали 2% госпитального рынка, также как и ГЛС из Франции и Словении.
Облигации последней надежды
На вывод еврозоны из кризиса просят вдвое больше
Ольга Шамина
Среда станет важным днем для мировой экономики. В США двухпартийный суперкомитет должен представить долгосрочный план снижения бюджетного дефицита, а в Брюсселе Еврокомиссия обнародует предложения по переходу к единой экономической политике в рамках еврозоны. Республиканцы и демократы пока не в состоянии договориться, а успех в Европе зависит от весьма спорной идеи — выпуска общеевропейских облигаций под гарантии всех участников еврозоны. Из-за неопределенности инвесторы теряют доверие даже к такой экономике, как Франция.
В понедельник увеличился разрыв в доходности гособлигаций Франции и Германии: по французским бумагам она выросла на 1,3%, а по немецким снизилась почти на 4,4%. Французские облигации перестали быть эталоном для инвесторов, как в 2008–2009 годах, когда, несмотря на кризис, Франция могла дешево привлекать средства.
Рейтинговое агентство Moody's уже предупредило о возможности снижения французского рейтинга. Сейчас он, по версии всех трех рейтинговых агентств, максимален — «ААА». Но Франции по сравнению с Германием приходится почти вдвое больше платить по госдолгу, который в этом году достигнет 87% ВВП. При экономическом росте в 1,2% — прогноз МВФ на 2012 год — французскому правительству будет очень сложно выполнять планы по сокращению бюджетных расходов. «Меры финансовой экономии повышают и так высокую налоговую нагрузку и могут подвергнуть риску экономический рост и увеличение доходов. А это может привести к новым программам экономии», — уверен Александр Кокербек, вице-президент Moody's. Повредит реализации программ экономики, по мнению Кокербека, и необходимость помогать другим странам, а также французским банкам, которым Moody's уже успело снизить рейтинг. Финансовому положению последних повредил кризис в Греции и других странах PIIGS.
Рост доходности по облигациям Франции, а также таких считавшихся надежными стран, как Бельгия, заставит более внимательно рассмотреть идею выпуска еврооблигаций под гарантии всех 17 участников еврозоны, включая Германию. С этим предложением, по информации The Wall Street Journal, в среду выступит Еврокомиссия, подготовившая собственный план спасения еврозоны.
Ранее ввести евробонды предлагали страны-должники, например, Италия. Для них введение этого инструмента снизило бы стоимость займов. Также защищал эту идею глава Еврогруппы Жан-Клод Юнкер. Но в середине августа ее отвергли французский президент Николя Саркози и немецкий канцлер Ангела Меркель. Противником идеи введения еврооблигаций была именно Германия, для которой появление таких бумаг означает повышение выплат по госдолгу.
В Еврокомиссии предлагают несколько способов введения облигаций. Они могут полностью заменить национальные облигации вплоть до обмена уже существующих. Кроме того, облигации могут стать своеобразным рычагом давления на страны. Часть долга в зависимости от того, как страна соблюдает финансовую дисциплину, может быть выпущена в новых бумагах, а остальное — в национальных облигациях. Эти два варианта требует изменений в Лиссабонский договор. Чтобы не затягивать время, в Еврокомиссии предложили и облегченную форму: страны еврозоны будут нести обязательства по облигациям лишь до определенного уровня доходности по ним, остальная ответственность на стране, выпустившей бумаги. Но значительно снизить стоимость займов для стран с высокими долгами с помощью последнего варианта не удастся.
Еще одним предложением Еврокомиссии станет расширение Европейского фонда финансовой стабильности не до 1 тлрн, как планировалось ранее, а до 2 трлн — это поможет остановить кризис в Италии. Откуда взять средства, в Еврокомиссии пока не знают, но предыдущего предложения на фоне кризиса в Италии уже явно недостаточно.
Германия вряд ли допустит выпуск подобной долговой бумаги, уверен профессор Лондонской школы экономики Димитрий Вайанос. Активов самой Германии в этих условиях может оказаться недостаточно и потребуется вмешательство Европейского центрального банка, добавляет эксперт, ведь долговой рынок Италии очень большой.
По мнению Вайаноса, введение еврооблигаций окажется ошибкой. Этот инструмент предполагает намного большую степень интеграции, чем, например, контроль над бюджетами стран, не только в области расходов, но и доходов, наблюдающийся в Европе сейчас. Например, итальянский предприниматель, который уклоняется от уплаты налогов в Италии, будет отвечать перед общеевропейской судебной системой, — так законодательство устроено в США: за неуплату налогов отвечают перед федеральными органами. Такой степени интеграции Европа пока не достигла, а введение еврооблигаций будет лишь краткосрочной мерой, уверен Вайанос.
В ходе поездки в Северную Осетию – Аланию Дмитрий Медведев посетил штаб 58-й общевойсковой армии. На встрече с офицерами Президент обсудил актуальные вопросы модернизации Вооружённых Сил.
В частности, речь шла об оснащении армии новой военной техникой, увеличении денежного довольствия военнослужащих и улучшении условий службы. Кроме того, обсуждалась ситуация вокруг европейской ПРО.
Глава государства неоднократно посещал штаб 58-й общевойсковой армии – сразу после завершения операции по принуждению Грузии к миру, а также год спустя для вручения государственных наград отличившимся военнослужащим.
* * *
Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые товарищи!
Приветствую всех. Заехал к вам достаточно неожиданно, но считаю правильным регулярно общаться с офицерским корпусом.
Что касается штаба 58-й армии и, соответственно, того места, где мы с вами встречаемся, то в силу известных причин мне неоднократно здесь доводилось бывать: практически сразу же после событий августа 2008 года и впоследствии, во время различного рода совещаний, награждений.
Сегодня так получилось, что уже с участием моих товарищей – руководства Вооружённых Сил и Секретаря Совета Безопасности [Николая Патрушева] открыт памятник, посвящённый событиям той поры, 2008 года, и нашим военнослужащим, которые принимали участие в операции по принуждению Грузии к миру.
Время быстро летит – уже прошло более чем три года, тем не менее самое главное, что наши подходы, наши оценки событий того периода не меняются. Мы, конечно, исходим из того, что это были абсолютно необходимые действия нашей армии по спасению большого количества граждан и для того, чтобы та угроза, которая исходила на тот момент с территории Грузии, была если не полностью снята, то купирована. И это удалось абсолютно в полной степени.
К сожалению, ценой жизни наших товарищей, наших военнослужащих, которые принимали участие в миротворческой операции, а потом и в операции по принуждению Грузии к миру.
Давайте не будем сейчас предаваться воспоминаниям. Я всегда сюда приезжаю, и на меня, прежде всего, эти события накатывают, но у нас Вооружённые Силы сейчас живут, естественно, не вчерашним днём, а днём будущим.
Давайте поговорим о том, как обстоят дела, о том, как идут реформы, как идёт модернизация Вооружённых Сил, что удалось сделать за последнее время, чего сделать не удалось, какие у вас есть предложения по самым разным вопросам развития самих Вооружённых Сил, а также развития и поддержки социального статуса военнослужащего.
Пожалуйста, кто хотел бы начать? У меня списка нет, поэтому прошу Вас представляться.
С.КУЗОВЛЁВ: Командир 18 гвардейской отдельной мотострелковой бригады, полковник Кузовлёв.
Товарищ Верховный Главнокомандующий!
Бригада, которой я командую, дислоцируется на территории Чеченской Республики, комплектуется только военнослужащими по контракту и в настоящее время уверенно выполняет служебно-боевые задачи. Только за последний год в бригаду поступило значительное количество современных новых и модернизированных образцов вооружений и военной техники. Мотострелковый батальон перевооружён новыми бронетранспортёрами. Получили современную зенитно-ракетную систему, модернизированные танки и новые автомобили. До конца года ещё получим новые артиллеристские системы и разведывательный армейский комплекс. Всё это уже позволило значительно повысить уровень боевой готовности. Подразделения бригады в ходе тактических учений, итоговой проверки показали хорошие результаты, а бригада стала лучшим соединением в округе.
Принятые Вами решения по укреплению армии, в том числе столь сложное и в то же время очень важное решение по повышению денежного довольствия, поставка новых образцов оружейной техники, обеспечение жильём повысили моральный дух офицеров и их семей. Личный состав прекрасно понимает, сколько необходимо средств для выполнения этих решений. Удастся ли государству в дальнейшем поддерживать те темпы поставок современных образцов вооружений и военной техники, в том числе для соединения Южного военного округа?
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, товарищ полковник.
Мы с вами понимаем, что такое новые Вооружённые Силы. Если грубо, немножко прямолинейно к этому подойти, то это три составляющих: новая система организации Вооружённых Сил, новая техника и новые условия службы, включая, естественно, вопросы денежного довольствия, решение жилищной проблемы. Если третью задачу решим, считайте, что получим новые Вооружённые Силы.
Чтобы ни говорили о том, что [реформирование ВС] идёт медленно или [вопросы] не решаются (конечно, я получаю массу писем, кстати, очень часто не от военнослужащих, а от людей, которые наблюдают за этим процессом, и у них не всегда, мне кажется, корректные представления о том, что происходит), всё-таки, я считаю, мы за последние несколько лет сумели существенным образом продвинуться, и Вы как раз об этом сказали.
Если говорить о новой технике. И во дворе стоит новая техника, и у вас стоит новая техника. Это решение нужно было принимать, и принимать безотлагательно, потому что уже на тех «вёдрах», которые зачастую находились в подразделениях, не то что ездить нельзя было, их просто заводить было трудно. А что уж говорить о решении военных задач, как то в 2008 году. Поэтому новая техника пошла, и не сомневайтесь, что она будет идти дальше. У нас на это есть вполне существенные, я бы сказал, беспрецедентно высокие денежные средства, запланированные в текущем бюджете, в бюджете на трёхлетку и в программе Гособоронзаказа, соответственно, и на развитие наших Вооружённых Сил, которые рассчитаны практически на 10 лет.
Здесь вопрос скорее даже не к технике, а к способности наших предприятий эту технику выпустить. Конечно, мы можем закупать иностранную технику, но это всё-таки нужно делать в весьма ограниченных объёмах, скорее как единичные экземпляры, чтобы было понятно, чем живут иностранные армии и чтобы наши производители не дремали, не скучали, не выпускали старьё, а всё-таки ориентировались на лучшие образцы.
Поэтому средства запланированы очень значительные. Я уверен, что они будут освоены, причём не просто за счёт выпуска какой-то обычной техники, а за счёт насыщения всех сегментов, необходимых для поддержания боеспособности наших Вооружённых Сил, начиная от потребностей мотострелковых подразделений и заканчивая ядерным оружием. Всё это будем делать.
Теперь в отношении денежного довольствия. Не скрою, и хотел бы здесь ещё раз сказать в присутствии всех офицеров, считаю, что это было исключительно важным решением. Если хотите, скажу без обиняков: я горд, что принял это решение и что оно при мне исполнено. Потому что в основном всё раньше заканчивалось, к сожалению, разговорами: «Да, надо повышать зарплату, денежное довольствие, но сделать это сложно, поэтому давайте повысим на три, на пять, на десять процентов. И скажите спасибо за то, что у государства в столь стеснённом положении есть на это деньги».
Пришлось принять радикальное решение, вы знаете, что от него меня многие отговаривали просто потому, что у нас действительно был совсем недавно кризис и сейчас ещё его последствия ощущаются, видите, что на Западе делается – там трясёт экономики. Тем не менее решение было принято, это действительно беспрецедентное повышение денежного содержания, практически в 2,5–3 раза. Причём для всех военнослужащих, а не только для тех, кто успешно и профессионально справляется со своими служебными обязанностями в рамках 400-го приказа.
Все, кто остался служить, – это и есть профессионалы, это люди с хорошей воинской подготовкой, которые достойны получать новое [денежное] содержание. Причём мы не так давно с Министром обсуждали, несмотря на то, что оно новое, несмотря на то, что оно высокое, несмотря на то, что оно в принципе вполне сопоставимо с денежным содержанием (зарплатой офицеров) целого ряда европейских государств, тем не менее мы не должны отказываться от стимулирующей части. Потому что всё-таки даже при наличии высокого денежного содержания можно проявить себя по-особому, и это обязательно будет учитываться. Так что не волнуйтесь. По всем этим направлениям всё будем делать, деньги для этого есть, но самое главное, есть политическая воля для того, чтобы ни один из этих процессов не остановился и не исчез в рутине повседневности или же в ходе всякого рода пертурбации, которая периодически происходит во власти.
Пожалуйста, прошу.
Т.ЧЕБОТАРЁВ: Товарищ Верховный Главнокомандующий!
Начальник связи 58-й армии, подполковник Чеботарёв.
Я сам из семьи потомственных военных, уже в четвёртом поколении. Мой отец служил в Советской армии, мой дед участвовал в Великой Отечественной войне, мой прадед служил в русской армии. И все наши поколения, вся наша воинская династия, все мы служили и до сих пор служим на Северном Кавказе. Так получилось, что, отслужив два года срочной службы и семь лет по контракту, я всё-таки решил стать офицером. Я им стал, добился этого. Отец, дед (мы очень часто с ними разговаривали) всегда мне рассказывали про офицеров, про престиж военной профессии. В 90-е годы ситуация была совершенно иной, но в последнее время, благодаря мерам, которые Вы предприняли, ситуация начала кардинально изменяться. И потому я от себя лично и от всех воинов-связистов 58-й армии, от своего отца-ветерана хочу Вас поблагодарить за то решение, которое Вами было принято по повышению денежного довольствия, потому что и моему отцу тоже пенсия будет повышаться.
Почему это для меня очень важно? У меня тоже растёт сын, ему уже 11 лет.
Д.МЕДВЕДЕВ: Кем будет-то?
Т.ЧЕБОТАРЁВ: Тоже офицером.
Д.МЕДВЕДЕВ: Офицером? Слава богу, значит, традиция не нарушится.
Т.ЧЕБОТАРЁВ: Выбираем суворовское училище, в котором он будет учиться, или кадетский корпус. Посмотрим.
Жилищная проблем, которая была в армии, сейчас начала решаться. Я надеюсь и, конечно, уверен, что в 2012 году обязательно получу квартиру, а там будем задумываться и о пополнении в семье.
Войска связи нашей армии в последнее время начали пополняться, стала поставляться новая техника связи. Подразделение связи в последнее время занимается только боевой подготовкой, хозяйственными работами практически никто не занимается.
Д.МЕДВЕДЕВ: Товарищ подполковник, в отношении всё-таки новых средств связи (потому что я только что говорил как раз и с Министром обороны, и с начальником Генерального штаба), реально, Вы считаете, меняется ситуация? Потому что я помню, как мы сидели, по-моему, даже в этом же здании в 2008 году после операции по принуждению [Грузии] к миру и обсуждали это с ребятами, которые только-только пришли, они говорили: «Всё ничего, но связь, конечно, [с ней] очень тяжело». Как, по-Вашему, сейчас?
Т.ЧЕБОТАРЁВ: Всё меняется кардинально, товарищ Верховный Главнокомандующий. В 2008 году я сам был командиром батальона связи, когда мы входили в Южную Осетию. И, честно говоря, у меня в батальоне была техника 1968 года, 1978 года, 1981 года. Сами понимаете, что на такой технике обеспечить устойчивую, бесперебойную связь командиру и штабу было очень сложно. Сейчас в нашу бригаду управления поступили новые средства связи, в том числе цифровые. Мы можем обеспечить и видеоконференцию (можем теперь подключать [видео]потоки).
Д.МЕДВЕДЕВ: Научились работать? Нормально?
Т.ЧЕБОТАРЁВ: Учимся. Чуть-чуть сложно, но учимся.
Д.МЕДВЕДЕВ: Это очень хорошо, потому что, надо признаться, у нас всё-таки средства связи серьёзным образом отстали. Не только здесь, на Северном Кавказе, везде в стране. И мы тогда приняли решение сделать удар, так сказать, на этом направлении. Надеюсь, что всё переоснастим, потому что (чего мне вам объяснять) от качества связи зависит согласованность и слаженность действий боевых единиц, в конечном счёте успех операции.
Понятно. А что с жильём?
Т.ЧЕБОТАРЁВ: С жильём, уверен и надеемся, в 2012 году по этой программе…
Д.МЕДВЕДЕВ: (Смех.) Уверен и надеемся.
Т.ЧЕБОТАРЁВ: Так точно.
Д.МЕДВЕДЕВ: А где здесь? Я имею в виду, где строят жильё?
Т.ЧЕБОТАРЁВ: Строят жильё здесь, во Владикавказе.
Д.МЕДВЕДЕВ: Прямо в самом Владикавказе?
Т.ЧЕБОТАРЁВ: Так точно.
Д.МЕДВЕДЕВ: (Обращаясь к Министру обороны Анатолию Сердюкову.) Нормально всё будет в 2012 году?
А.СЕРДЮКОВ: По крайней мере, по плану полностью закрываем.
Д.МЕДВЕДЕВ: А по нашему Южному федеральному округу?
А.СЕРДЮКОВ: У нас единственный город был достаточно сложный – это Ростов. Сейчас мы уже нашли площадку, строителей, определились со стоимостью. Во всех остальных городах, начиная от Новороссийска, Анапы, Краснодара, вокруг Краснодара, Ставрополь...
Д.МЕДВЕДЕВ: Жильё-то нормальное строят? Видели, смотрели сами?
Т.ЧЕБОТАРЁВ: Видели уже.
Д.МЕДВЕДЕВ: Прилично? По качеству как представляется?
Т.ЧЕБОТАРЁВ: Когда уже будет полностью, посмотрим. Будем довольны, я надеюсь.
Д.МЕДВЕДЕВ: Ну да, потому что всё-таки мы старались в последнее время строить жильё по новым стандартам, чтобы были приличные условия и не только для мужчин, но и для женщин, чтобы кухни были нормального размера, чтобы была правильная планировка. Надеюсь, что и здесь также всё будет сделано.
А.СЕРДЮКОВ: По крайней мере, служебное жильё у нас гораздо лучше, комфортнее.
А.МЕДВЕДЕВ: Товарищ Верховный Главнокомандующий!
Командир 6-й мотострелковой роты 19-й отдельной мотострелковой бригады, старший лейтенант Медведев.
На примере нашей бригады хочу сказать, что современная система обслуживания предполагает высокое качество обслуживания бронетанковой техники. Помимо этого гражданские предприятия, обслуживающие технику, дают гарантию её исправной эксплуатации. Это хорошо. Но сегодня мы отвлекаем большое количество военнослужащих от мероприятий боевой подготовки на решение задач, связанных с утилизацией боеприпасов. Возможно ли использование для решения подобных задач специалистов предприятий промышленности?
Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Вы этим сейчас много занимаетесь? Я имею в виду уничтожение тех же самых боеприпасов, которые отслужили свой срок здесь, у вас?
А.МЕДВЕДЕВ: Много.
А.ГАЛКИН: 225 тыс. тонн в год.
Д.МЕДВЕДЕВ: 225 тыс. тонн. Это норматив, который нужно весь выбрать, или что это?
А.ГАЛКИН: Это план этого года.
Д.МЕДВЕДЕВ: План этого года, понятно.
Что я могу сказать? В принципе, Вы правы. Если относиться к времени службы рационально, то лучше, если такими операциями будут заниматься специализированные организации, которые, во-первых, имеют и навыки, и опыт и которые будут это делать профессионально, не так отвлекая и личный состав, и в то же время в меньшей степени доставляя неудобства жителям окрестных сёл, деревень и городов, потому что эта проблема есть по всей стране. К сожалению, так происходит, что в результате нарушения техники безопасности ещё и люди гибнут именно от неумелого обращения с боеприпасами. Разборки проводим, наказываем, но людей-то не вернуть. В течение года это по несколько раз, потому что скопились действительно большие запасы боеприпасов, которые подлежат утилизации.
У нас есть для этого и специализированные структуры Министерства обороны. Анатолий Эдуардович, обратите на это внимание. Нужно по таким мероприятиям, наверное, всё-таки подумать о более активном заключении договоров на подобного рода услуги. Это будет по-хозяйски, и будем в меньшей степени отвлекать от войсковой подготовки, от боевой подготовки наших офицеров и солдат.
А.СЕРДЮКОВ: Дмитрий Анатольевич, я два слова хотел бы сказать. Буквально несколько дней назад принята федеральная целевая программа по утилизации боеприпасов на 10 лет, до 2020 года, предполагается, что сумма будет 39 миллиардов. В 2011 году у нас подписаны контракты с промышленностью на 3,8 миллиарда рублей, 300 тысяч тонн.
Д.МЕДВЕДЕВ: Только если взять пропорцию, то процентов 90 уничтожается самими Вооружёнными Силами и только 10 процентов боеприпасов уничтожается специализированными организациями. Я правильно говорю?
А.СЕРДЮКОВ: Так и есть.
300 тысяч тонн может промышленность сделать, а нам нужно 2 миллиона тонн ежегодно уничтожать, чтобы в течение нескольких лет закрыть эту работу. Мы вынуждены из-за того, что не уделяется должного внимания уничтожению боеприпасов, которые вышли за сроки. Поэтому нам в любом случае придётся этим заниматься.
Д.МЕДВЕДЕВ: Если уже есть механизм (хорошо, что Правительство его уже подготовило), давайте занимайтесь с утроенной энергией, потому что те фотографии, которые, я помню, Вы мне показывали несколько раз после всякого рода печальных случившихся инцидентов в различных частях нашей армии, всё-таки не везде это изменилось, валяется всё это чёрт знает где, под дождём ящики рассыпаются, естественно, приходят в негодность и становятся опасными. Разберитесь окончательно.
А.СЕРДЮКОВ: Есть.
Д.МЕДВЕДЕВ: Пожалуйста.
И.МАЛИШЕНКО: Помощник командира 34-й бригады управления по работе с личным составом майор Малишенко.
Товарищ Верховный Главнокомандующий!
В августе 2008 года нашему полку была поставлена задача остановить грузинскую агрессию. Мы её выполнили, защитили мирное население Южной Осетии и наших товарищей-миротворцев. Наш 693-й мотострелковый полк боевые действия закончил в городе Гори, хотя могли бы дойти и до Тбилиси.
От имени офицеров, участвующих в операции по принуждению Грузии к миру, хочу поблагодарить Вас за то мужественное решение, которое Вы приняли в 2008 году, не дрогнули. Тогда и сейчас мы готовы выполнить любой Ваш приказ.
Но сегодня вокруг России опять неспокойно. НАТО развёртывает вокруг наших границ систему ПРО, в Центральноазиатском регионе по-прежнему нестабильно, перевооружается Грузия. Хотелось бы узнать, как Вы оцениваете военно-политическую обстановку вблизи наших границ и какие первоочередные задачи стоят перед нами.
Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Ещё раз, пользуясь этой возможностью и тем, что Вы сказали, хотел бы искренне поблагодарить всех, кто тогда принимал участие в этой операции, потому что, знаете, это была всё-таки проверка на прочность, потому что Вооружённые Силы, как это ни печально, можно проверить только в условиях такого рода событий. Лучше бы их не было, но надо признаться, что эту проверку Вы и Ваши товарищи выдержали просто превосходно.
И, собственно, поэтому мы имеем сейчас такую геополитическую ситуацию, которую имеем. Она не простая, но в целом для нас благоприятная. Здесь сидит наш спецпредставитель, мой спецпредставитель в странах НАТО Дмитрий Рогозин. Дмитрий Олегович практически каждый день общается с нашими коллегами с другой стороны, в общем, с теми структурами, которые так или иначе принимают решения по размещению новых сил вокруг Российской Федерации.
Могу сказать так, что если бы в 2008 году (и Вы об этом сами только что сказали) мы дрогнули, то уже другая была бы геополитическая раскладка. И целый ряд стран, которые пытались практически искусственно затащить в Североатлантический альянс, скорее всего, был бы там. А что это означает? Мы же не против того, чтобы кто-то где-то числился, но это означает только одно: что рядом с нами появляются не просто вооружённые силы соседнего государства, а появляется военный блок, который по вполне понятным причинам создаёт нам определённые неудобства. Мы сейчас ушли от прямой конкуренции, но тем не менее всё-таки надо признать, что у нас существует разное понимание решения целого ряда задач, которые существуют в сфере безопасности.
Что касается текущей ситуации в мире, Вы правы, она, конечно, далека от идеальной, и именно поэтому мы стараемся работать прежде всего дипломатическими средствами и со странами НАТО, и с другими государствами. Мы стараемся развивать, кстати, контакты, коммуникации с нашими партнёрами по различным интеграционным объединениям, включая объединения, которые содержат в себе военную компоненту. Я имею в виду в данном случае Организацию договора о коллективной безопасности. Это тоже очень важный ресурс для решения целого ряда задач. Мы должны и дальше поддерживать конструктивный диалог с нашими коллегами по Североатлантическому альянсу. Но это не значит, что мы не должны предпринимать ничего упреждающего, что мы не должны безразлично относиться к планам по созданию новых систем вооружений или же новых систем по противоракетной обороне.
Не так давно мне пришлось в очередной раз эту тему обсуждать и с коллегами по Североатлантическому альянсу, когда они приезжали к нам в Россию, и в последствии совсем недавно я обсуждал этот вопрос с американским Президентом. Нам придётся сформулировать свою позицию по так называемой европейской противоракетной обороне. Я неоднократно нашим партнёрам говорил: «Это не наша инициатива». Наша инициатива была в том, чтобы договориться по Договору об ограничении стратегических наступательных вооружений. Мы сделали это, мы его подписали, мы его исполняем. Это хорошее достижение и для нас, и для американцев, которое позволяет, с одной стороны, уменьшить всякого рода риски, а с другой стороны, позволяет сохранить ядерную компоненту как элемент сдерживания, и сохранить на паритетном уровне, что является ключевым фактором сдерживания в мире. Но система ПРО в том виде, в котором она предложена, на определённой стадии способна самым существенным образом изменить эту самую систему паритета и создать нам определённые проблемы. Это не значит, что всё это произойдёт одномоментно, что мы к этому относимся с каким-то страхом, но в любом случае нам придётся определённые решения принимать, и в самое ближайшее время я их озвучу.
Но можете не сомневаться, что наши действия будут разумными, достаточными и не закрывающими дорогу для того, чтобы продолжить обсуждение ситуации вокруг европейской противоракетной обороны с нашими партнёрами по Североатлантическому альянсу, потому что мы должны отвечать, но в то же время мы не должны закрывать двери для переговоров.
В любом случае всё, что было сделано за последние годы, на мой взгляд, самым существенным образом укрепило наши Вооружённые Силы. Ещё раз спасибо вам и за те оценки, которые вы дали, и, конечно, за всё, что делалось вами, вашими сослуживцами за этот период.
Пожалуйста, Дмитрий Олегович.
Д.РОГОЗИН: Позвольте, Дмитрий Анатольевич, к этому два слова добавить. В августе 2008 года мы как раз находились в штаб-квартире НАТО. И я могу сказать, что те, кто стояли за спиной Саакашвили, инспирируя, побуждая к агрессии, не рассчитывали на то, что решение политического руководства России о начале операции к принуждению Грузии к миру будет принято так быстро и так решительно. В ещё большей степени они не ожидали, как будет действовать Российская армия в этой ситуации.
Хочу вам доложить, уважаемые товарищи офицеры, что мы, дипломаты и военные дипломаты, работающие в Брюсселе, почувствовали, физически почувствовали, как изменилось к нам отношение после того военного успеха, которого добилась Россия в августе 2008 года. И думаю, что это большой урок для тех, кто думал, что Россия слабая, что она не может ответить на агрессию. Если бы тогда мы не одержали победу, думаю, что уже до конца 2008 года НАТО значительно бы расширилось на Восток, включая Грузию и даже, может быть, Украину. Поэтому было сделано всё здорово.
Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.
Многие из вас находились на другом рубеже, что называется, и снимали информацию. Конечно, эта информация стекалась и в Москву, и ко мне как к Президенту и Верховному Главнокомандующему. Дмитрий Олегович здесь абсолютно прав: они реально рассчитывали на совершенно иной ответ, и политический ответ, который, естественно, был за руководством страны, за Верховным Главнокомандующим, и военный ответ. И они по двум этим ответам просчитались. Это на самом деле останется в истории, что бы там кто ни говорил.
Пойдём дальше, если есть какие-то ещё соображения.
Прошу Вас.
С.КИСЕЛЬ: Командир 19-й отдельной мотострелковой бригады полковник Кисель.
Товарищ Верховный Главнокомандующий!
Сегодня Вы посетили нашу бригаду и увидели, что бригада имеет хорошую учебно-индустриальную базу. Личный состав обеспечен, по-моему, всем, включая современное общежитие для военнослужащих, новые образцы вооружения и военной техники. Рядом находится полигон, что позволяет обеспечивать боевую готовность. Сторонними организациями проводится обслуживание и ремонт техники, организовано питание личного состава, уборка территории. Рядом с бригадой строится жильё для офицеров, что позволит обеспечить в полном объёме бригаду.
Мы видим, что руководство государства серьёзно реформирует Вооружённые Силы. Таких темпов кардинального решения вопросов для военнослужащих не было никогда. Спасибо Вам.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо за оценку.
Я не скрою, мне на самом деле очень важно, чтобы во время таких встреч вы мне рассказывали не только о том, что сделано, но и о том, что ещё не сделано. В принципе, действительно таких темпов не было. И кто постарше из присутствующих здесь, кто помнит 90-е годы, а ещё и те, кто помнят советские времена, действительно имеют возможность почувствовать, что меняется. Это не означает, что мы всё сделали идеально или что нет каких-то неприятных нюансов, но в целом такой работы не было никогда, я тоже об этом неоднократно говорил.
Если говорить о предоставлении жилья, то такой комплексной программы, позволяющей решить проблемы всех офицеров в обеспечении и служебным, и постоянным жильём, не было и в советские времена, потому что, я говорю, кто постарше, тот помнит, как давали, кому давали. В общем, по сути, тот, кто получал, тот был счастливчик, а у многих вся жизнь была, сами знаете, каким образом устроена.
Сейчас мы это всё доделаем, здесь уже сомнений никаких нет. И очень хорошо, что мы всё-таки, скажем откровенно, в определённой ситуации не испугались масштабности задач. В этом плане я хотел бы поблагодарить руководство Министерства обороны, потому что, знаете, в определённый период возникло ощущение, что очень сложно. Задача гигантская. Никогда же её не решали в таком объёме, ни в царские времена, ни в советские времена. Её нужно решить, да ещё и решить в такие короткие сроки. И хорошо, что не струсили, не сказали: «Давайте отступим или растянем это на 10–15 лет», – потому что мы знаем, что такое растянуть на 10–15 лет – это не решить, потому что через 10–15 лет уже будет другой состав Вооружённых Сил, придут новые люди. А так мы должны создать такую систему, когда мы все застарелые вопросы закроем за текущий, следующий год и дальше переведём это в плановый режим, когда в рамках существующих программ офицеры будут получать жильё, но это уже совсем другие объёмы. Так что мне кажется, работа налажена в этом плане. И я рад это слышать.
РЕПЛИКА: Товарищ Верховный Главнокомандующий!
Я начал службу в 1984 году. В настоящее время имею трёх детей, младшему из которых два года. В следующем году мне будет 45 лет, и в соответствии с действующим законодательством я должен быть уволен по достижении предельного возраста. Вместе с тем я хотел бы служить, имея здоровье, опыт и желание. Возможно ли рассмотреть вопрос о продлении срока службы для таких военнослужащих, как я? Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Я думаю, что тот вопрос, который Вы задали, конечно, волнует не только Вас. Это не единичный случай, когда человек и силы имеет, и желание имеет, и, откровенно говоря, работы другой нет, главное, что Вы умеете делать, – это Родину защищать. Я считаю, что мы должны к такой ситуации относиться гибко, в зависимости от той ситуации, которая сложилась и в отношении конкретного офицера, его профессиональных навыков, достижений, естественно, возможностей профессионального и карьерного роста, и, конечно, применительно к тем условиям, которые существуют для прохождения службы. Здесь не должно быть формального подхода. Поэтому я надеюсь, что Министерство обороны будет именно из этого исходить и в будущем. Договорились?
А.СЕРДЮКОВ: На самом деле такое масштабное сокращение как раз предполагает, что тех офицеров, которые по здоровью, по аттестации проходят, мы не увольняем со службы. Я думаю, что 45, конечно, не предел.
Д.МЕДВЕДЕВ: Да, это не предел, просто здесь, как и в других сферах – применительно к Вооружённым Силам, может быть, это в особенности важно, – ещё раз подчёркиваю, не должно быть таких стандартных схем. Да, есть возраст, установленный действующим законодательством, но в то же время каждый офицер – это гражданин нашей страны, это сейчас уже, надеюсь, высококвалифицированный специалист в своём деле, и нужно относиться к его судьбе максимально бережно.
Пожалуйста, есть ещё какие-то соображения, вопросы?
А.ИВЧЕНКОВ: Товарищ Верховный Главнокомандующий!
Командир роты специального назначения 19-й отдельной мотострелковой бригады, капитан Ивченков Алексей Сергеевич.
В 2008 году я в составе 10-й бригады специального назначения принимал участие в принуждении Грузии к миру, был ранен, длительное время лечился в госпиталях. В госпитале познакомился со многими ранеными военнослужащими. Министерство обороны многое сделало для социальной и материальной поддержки военнослужащих. Многие военнослужащие прошли курс реабилитации, живут и активно работают. Но есть ещё проблемы.
Товарищ Верховный Главнокомандующий! Такая просьба. У бывшего военнослужащего, рядового в отставке Щербакова Антона Артуровича, ампутирована правая нога. Живёт он в городе Анапе в стеснённых условиях с мамой, женой и ребёнком. Просьба приобрести для него жильё. Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо за этот вопрос, товарищ капитан.
Что там говорить, в принципе, наш святой долг всех, кто принимал участие в этой операции, в военных действиях как следует подлечить, у кого хроника какая-то образовалась, соответственно, помогать на протяжении всей жизни, а тех, кто был уволен из Вооружённых Сил, обеспечить всем необходимым для нормальной, полноценной человеческой жизни.
Я, естественно, по конкретному человеку, которого Вы назвали (Антон Щербаков, правильно я записал?), поручение дам подумать, каким образом помочь, но в целом это не должно решаться на уровне Верховного Главнокомандующего или даже Министра обороны. Такого рода решения должны быть поставлены на поток, потому что жизнь есть жизнь, все болеют, у военнослужащих есть ещё профессиональные риски, связанные с исполнением своих служебных обязанностей, поэтому система оказания медицинской помощи, регулярной медицинской помощи, оздоровительных процедур, реабилитационных процедур, имея в виду последствия ранений, конечно, должна развиваться вместе с модернизацией Вооружённых Сил. И для этого нельзя жалеть денег, нужно действовать по двум направлениям. Есть и у Вооружённых Сил свои реабилитационные возможности, внутри Министерства обороны, но они далеко не лучшие бывают, где-то получше, где-то похуже.
Вторая возможность – это всё-таки заключение соответствующих контрактов с другими структурами для того, чтобы военнослужащие могли пройти реабилитацию и помощь. Я надеюсь, что это тоже займёт достойное место в текущей работе Министерства обороны по модернизации Вооружённых Сил.
Вообще система медицинских услуг исключительно важна, и мы должны её также привести в соответствие с потребностями сегодняшнего дня. Мало просто увеличить зарплату, денежное содержание и сказать: «Вы теперь богатые, пожалуйста, идите, куда хотите, платите деньги, лечитесь». Во-первых, не получится так, потому что денег любых может не хватить, мы понимаем, что медицинские услуги дорогие во всём мире.
А, во-вторых, откровенно говоря, далеко не всегда за деньги можно получить высококачественную услугу, это тоже проблема.
Поэтому нужно комбинировать различные способы оказания медицинской помощи, медицинских услуг и услуг по реабилитации и оздоровлению, по санаторно-курортным всем делам.
Анатолий Эдуардович, как у нас с этим?
А.СЕРДЮКОВ: Что касается медицины, буквально полтора года назад Вы дали нам поручение, мы сейчас проектируем новую военно-медицинскую академию под Санкт-Петербургом. Предполагаю, что, по нашим планам, мы в следующем году должны закончить, и уже к концу года начать строительство. К 2016 году, к концу 2016 года мы должны построить новую военно-медицинскую академию.
Д.МЕДВЕДЕВ: Сколько мест будет?
А.СЕРДЮКОВ: 1650.
Д.МЕДВЕДЕВ: Я так понимаю, что это будет принципиально новая клиника.
А.СЕРДЮКОВ: Новая клиника, там совсем другое время пребывания и, соответственно, абсолютно другая медицинская помощь. Помимо этого мы сейчас строим в Анапе, буквально через несколько месяцев должны начать в Сочи строить новый госпиталь, а также в Оренбурге, в Екатеринбурге. В Ростове мы сейчас делаем ремонты, помимо центральных наших госпиталей.
Д.МЕДВЕДЕВ: Нам нужно сделать таким образом, чтобы на территории нашей страны, а она очень большая, сложная и, к сожалению, очень неравномерная, всё-таки возможности по оказанию медицинских услуг были хоть как-то приспособлены к условиям местности, то есть более или менее распределены равномерно, насколько это возможно в условиях нашего государства.
А.СЕРДЮКОВ: Параллельно этому мы практически со всеми субъектами Российской Федерации заключили соглашения по медицинской помощи. <…> Семьям погибших приобрели квартиры в ускоренном порядке. Эта составляющая была выполнена в полном объёме. <…> В ближайшее время ребятам, военнослужащим, которые получили инвалидность и сейчас ограничены физически, предоставим возможность работать в Министерстве обороны.
Д.МЕДВЕДЕВ: Гражданские должности.
А.СЕРДЮКОВ: Гражданские должности. Таким образом, мы попытаемся не расставаться с этими ребятами, чтобы они имели возможность, с одной стороны, всё-таки участвовать в армейской жизни, и при этом, конечно, иметь денежные средства для своего существования.
Д.МЕДВЕДЕВ: Жизнь есть жизнь и, к сожалению, всякое случается, в том числе и гибель военнослужащих. В Вооружённых Силах и в других силовых и правоохранительных структурах люди гибнут. Надо сделать или создать такую систему, которая будет работать максимально быстро в смысле предоставления жилья родным и близким погибших. В общем, работать так, чтобы для этого не требовалось экстренного вмешательства Министра или ещё кого-то. Это нужно сделать обязательно.
Что касается использования военнослужащих, которые переходят на гражданские должности. Мне кажется, это неплохая идея, особенно с учётом того, что сейчас активно развиваются различного рода домашние виды труда с использованием компьютеров, некоторых других приспособлений, которые вполне способны и в этой сфере помочь военнослужащим и тем, кто переходит на гражданские должности. Я думаю, что необходимо какую-то программу сделать и двигаться в рамках этой программы. И, наконец, утвердить окончательно все нормативы по возмещениям. Я знаю, что сейчас Правительством эти вопросы согласовываются. Нужно просто окончательно принять документ, который будет касаться нормативов возмещения на случай ранений или гибели военнослужащего, потому что здесь опять же должны быть общие правила, действующие в случае такой печальной необходимости. Это тоже нужно делать, несмотря на то, что всегда думать об этом не хочется. Ладно.
Есть ещё соображения?
РЕПЛИКА: Товарищ Верховный Главнокомандующий!
На Северном Кавказе с 91-го года, то есть уже практически два десятка лет. Военнослужащие Вооружённых Сил и других министерств и ведомств выполняют задачи, в том числе и по защите конституционного строя Российской Федерации, участники контртеррористических операций, выполнявших задачи в августе 2008 года. За всё это время по членам незаконных вооружённых формирований было принято уже четыре амнистии, если я не ошибаюсь. Можно ли рассмотреть вопрос об амнистии военнослужащих по призыву, по контракту, офицеров, участвовавших в выполнении боевых задач.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.
Мне тоже сообщали о том, что есть случаи, когда заслуженный в целом человек попал или в сложную ситуацию, или, скажем откровенно, оступился просто, потому что в жизни бывает разное, но в то же время его военные заслуги, заслуги перед Вооружёнными Силами ничуть не меньше по объёму, чем его проступок, который он совершил, или же если ещё ничего не доказано, то, во всяком случае, то уголовное производство, которое идёт.
Я не против того, чтобы такого рода амнистию рассмотреть, это дело, в общем-то, Государственной Думы. Но в целом можно было бы подумать о том, чтобы такого рода бывших военнослужащих амнистировать или тех, кто сейчас находится, может быть, даже под следствием, но на определённых принципах, некоторые из которых Вы сформулировали. Если речь, например, идёт, на мой взгляд, о насильственных преступлениях, здесь всё-таки как бы другие критерии должны приниматься. Если речь идёт о каких-то хозяйственных проступках, наверное, здесь нужно принимать во внимание уровень заслуг того или иного военнослужащего.
Помимо, кстати, института амнистии я напомню, что в ряде случаев, в общем, вполне можно рассмотреть и вопрос о помиловании, который осуществляется Президентом в индивидуальном порядке в отношении конкретных лиц, имеющих заслуги перед нашим государством. Так что я не возражаю против того, допустим, если Министерство обороны в порядке, установленном для осуществления, для передачи документов на помилование Президентом страны, этим правом воспользуется. Подумайте.
Д.КАЗИЕВА: Товарищ Верховный Главнокомандующий! Старший прапорщик Казиева. Я понимаю, что такой возможности у меня уже никогда не будет.
Д.МЕДВЕДЕВ: Почему никогда? Не надо говорить «никогда». Я, например, здесь уже третий или четвёртый раз.
Д.КАЗИЕВА: От имени всего осетинского народа я хочу Вам сказать большое спасибо за всё, что сделали и делаете для Южной Осетии, за Ваше судьбоносное решение по Южной Осетии. Разрешите преподнести Вам подарок в праздник, сегодня большой праздник в Осетии – День Святого Георгия.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое.
Спасибо Вам, во-первых, за добрые слова. Мне, конечно, как любому человеку, их приятно слышать, потому что, вы понимаете, нервы и эмоции есть у всех, и у Президента тоже. Когда все эти решения принимались, они и мне дались не очень просто. Но самое главное, я на этом, наверное, закончу наш сегодняшний разговор, то, что и тогда у меня не было никаких сомнений в правомерности и правильности наших решений, и сейчас у меня нет никаких сомнений, что мы не могли поступить иначе. А результатом являются спасённые жизни тысяч людей – это самое главное предназначение Вооружённых Сил.
Поэтому спасибо Вам за оценку, я желаю Вам лично и всем остальным здесь хорошей службы. А всем, кто празднует День Святого Георгия, я хотел бы передать привет и наилучшие пожелания, потому что этого святого чтят не только в Осетии, но и в других местах. Хорошо, что в этот день мы с вами встретились, потому что Святой Георгий защищает и военных тоже, и мужчин в целом. И женщин, тех, кто погоны носит. Спасибо большое.
Премьер-министр Греции Лукас Пападимос посетит в понедельник Брюссель, а во вторник - Люксембург, где проведет первые переговоры с европейскими лидерами после своего назначения, сообщил офис премьер-министра.
Собеседниками Пападимоса в Брюсселе будут глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу и председатель Европейского совета Херман Ван Ромпей, а в Люксембурге - председатель Еврогруппы Жан-Клод Юнкер.
Ожидается, что главной темой переговоров станет разблокирование очередного транша кредитной поддержки ЕС и МВФ.
ЕС и МВФ задерживают выплату Афинам 8-миллиардного транша, который должен был поступить еще в сентябре, из-за чего страну отделяют от дефолта всего несколько недель. Неудачная инициатива бывшего премьера Йоргоса Папандреу провести референдум по данным решениям привела к падению правительства в Греции и формированию коалиционного правительства во главе с беспартийным бывшим зампредом ЕЦБ Лукасом Пападимосом.
Заявленной целью правительства Пападимоса является разблокировать помощь ЕС и МВФ, обеспечить новое финансирование и провести переговоры с инвесторами по списанию долга, как это предусмотрено октябрьскими соглашениями, а затем в феврале 2012 года провести досрочные парламентские выборы. Алексей Богдановский
Формирование нового федерального правительства Бельгии вновь оказалось под угрозой срыва после того, как зашли в тупик переговоры участников правительственной коалиции по вопросам разработки бюджетного плана на 2012-2014 годы и проведения структурных реформ в сфере занятости и пенсионного обеспечения, сообщили местные СМИ.
Руководители шести фламандских и франкофонных партий расстались в ночь на понедельник, так и не достигнув консенсусного решения по проекту госбюджета на 2012 год. Сторонам до сих пор не удалось изыскать дополнительные 11,3 миллиарда евро, необходимых для снижения планки бюджетного дефицита до 2,8% ВВП.
По информации СМИ, "камнем преткновения" на переговорах стало предложение главы Социалистической партии франкоязычной Валлонии Эли ди Рупо, который выступает в роли форматора будущего кабинета министров, существенно повысить налогообложение в Бельгии, где и без того установлены одни из самых выскоих налогов в Европе.
Еврокомиссия ранее предупредила, что может подвергнуть Бельгию в январе 2012 года штрафу в 708 миллионов евро, если к середине декабря в этой стране не будет завершена разработка проекта госбюджета на будущий год и не представлены антикризисные меры экономии.
Из-за разногласий между франкоязычными и нидерландоязычными политиками Бельгия почти 1,5 года живет без нового правительства, которое должны были сформировать по итогам парламентских выборов в июне 2010 года.
До формирования нового правительства страной временно управляет уходящий в отставку кабинет министров. Действующему правительству в 2010 году удалось сократить дефицит госбюджета до 4,8% ВВП, а по итогам 2011 года его планируется снизить до 4,1%. Однако, согласно правилам ЕС, бюджетный дефицит не должен превышать 3% ВВП.
С 13 декабря в ЕС вступают в силу новые требования в отношении соблюдения бюджетной дисциплины, которые, в частности, предусматривают возможность применения финансовых санкций против стран-нарушителей.
Так, к тем, кто допустит превышение дефицита госбюджета за пределы допустимых европейским Пактом о стабильности и росте 3% ВВП, предусматривается штраф в размере 0,2% ВВП.
Данная санкционная мера считается принятой автоматически, если против нее не высказалось квалифицированное большинство членов ЕС.
Штрафные деньги первоначально помещаются на специальный закрытый счет, но в случае, если страна-нарушитель бюджетной дисциплины не выполняет рекомендации Еврокомиссии, средства конфискуются в пользу бюджета ЕС. Александр Шишло
Долговой кризис в Европе увеличивает риск рецессии экономики региона, однако показатели прибыли европейских компаний в следующем году будут оставаться на хорошем уровне и демонстрировать устойчивый рост, свидетельствуют данные опроса аналитиков, проведенного агентством Bloomberg.
В частности, по данным опроса, чистая прибыль компаний, входящих в расчет индекса Stoxx Europe 600, вырастет в 2012 году на 10,5%, в то время как в текущем году рост составит около 11%.
Рост показателя более чем на 10% четвертый год подряд является самым продолжительным периодом с 1998 года, отмечает агентство.
В то же время, несмотря на то, что рост прибылей продолжается, прогнозы по ним снижаются. Так, в январе аналитики прогнозировали рост чистой прибыли компаний, входящих в расчет индекса Stoxx Europe 600, на 21% в 2011 году, а теперь ожидается всего 11%.
"Компании находятся в более устойчивой позиции перед лицом кризиса, чем это было в 2008 году", - приводит агентство мнение аналитика Invesco Ltd. Люка Стеллини (Luke Stellini). - Вопрос в том, как далеко на север может распространиться рецессия в Европе, однако я полагаю, что наихудшее развитие событий уже заложено в рыночных котировках".
По мнению аналитиков, росту чистой прибыли компаний более чем на 10% в следующем году будет способствовать зарубежный спрос на продукцию горнодобывающих, строительных компаний и ритейлеров. По подсчетам Royal Bank of Scotland Group Plc., примерно 54% объема продаж компании из индекса Stoxx Europe 600 получают благодаря деятельности за пределами Европы.
Индекс Stoxx Europe 600 имеет постоянное число компонентов - 600 и включает акции компаний с большой, средней и малой капитализации 18-ти стран европейского региона: Австрии, Бельгии, Дании, Франции, Финляндии, Германии, Греции, Исландии, Италии, Ирландии, Люксембурга, Нидерландов, Португалии, Норвегии, Испании, Швейцарии, Швеции и Великобритании.
Профицит счета текущих операций платежного баланса 17 стран зоны евро за сентябрь составил 0,5 миллиарда евро против дефицита за август в 5,9 миллиарда евро, свидетельствует сообщение Европейского Центрального банка (ЕЦБ).
Дефицит текущих трансфертов за сентябрь составил 7,3 миллиарда евро против августовских 7,3 миллиарда евро, профицит по операциям с товарами составил 1,9 миллиарда евро против дефицита в 0,9 миллиарда евро месяцем ранее, профицит в операциях с услугами был на уровне 5 миллиардов евро против 3,7 миллиарда в августе.
Профицит счета доходов в минувшем месяце составил 0,9 миллиарда евро против дефицита в 1,2 миллиарда евро месяцем ранее.
В зону евро в 2011 году входят 17 государств - Бельгия, Германия, Ирландия, Греция, Испания, Франция, Италия, Кипр, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Австрия, Португалия, Словения, Словакия и Финляндия, Эстония (с 1 января).
Власти Греции предоставят партнерам по еврозоне и МВФ письменные гарантии по соблюдению кредитных обязательств, подтвердил в понедельник в Брюсселе премьер-министр Греции Лукас Пападимос.
Европейские лидеры требуют от лидеров политических сил Греции подписать обязательство о выполнении договоренностей от 26-27 октября, когда Евросоюз постановил списать Греции часть долга в обмен на новую многолетнюю бюджетную программу. Это условие является одним из основных в переговорах Греции и ЕС, и в противном случае, по заявлению ряда европейских лидеров, может быть поднят вопрос о выходе Греции из еврозоны.
ЕС и МВФ задерживают выплату Афинам 8-миллиардного транша, который должен был поступить еще в сентябре, из-за чего страну отделяют от дефолта всего несколько недель. Неудачная инициатива бывшего премьера Йоргоса Папандреу провести референдум по данным решениям привела к падению правительства в Греции и формированию коалиционного правительства во главе с беспартийным бывшим зампредом ЕЦБ Лукасом Пападимосом.
"Нет сомнений, что греческое правительство обеспечит эти письменные гарантии", - сказал он журналистам в Брюсселе после переговоров с председателем Еврокомиссии Жозе Мануэлом Баррозу.
Ранее лидер парламентской оппозиции Греции Антонис Самарас, партия которого вошла в коалиционное правительство, отказался предоставить гарантии соблюдения кредитного соглашения.
В этой связи Пападимос сказал, что лидерам политических партий Греции, со своей стороны, надлежит решить, каким образом предоставить данные гарантии. Александр Шишло
Генеральный директор Группы «Илим» Пол Херберт стал обладателем премии Pulp&PaperInternational(PPI) Awards 2011. Он победил в номинации «Генеральный директор года в мировой ЦБП». Премия PPI Awards – единственная премия мирового масштаба, отмечающая достижения компаний, предприятий и персоналий в целлюлозно-бумажной промышленности.
Победители PPIAwardsбыли объявлены 15 ноября в Брюсселе. Участниками торжественной церемонии стали представители отрасли из Индии, Китая, Бразилии, США, Канады и многих европейских стран.
Пол Херберт является генеральным директором Группы «Илим» с 2007 года. Имеет профессиональное отраслевое образование и дополнительное техническое образование Политехнического Университета восточного Лондона, а также диплом MBA Сельскохозяйственно-инженерного университета штата Техас (США). Опыт работы на предприятиях целлюлозно-бумажной отрасли составляет 42 года.
Справка:
ОАО «Группа «Илим» было зарегистрировано 27 сентября 2006 года в Санкт-Петербурге. В 2007 году к Группе были присоединены ОАО «Котласский ЦБК», ОАО «Целлюлозно-картонный комбинат», ОАО «Братсккомплексхолдинг» и ОАО «ПО «Усть-Илимский ЛПК» путем перехода на единую акцию. 2 июля ОАО «Группа «Илим» начало работу как объединенная компания. Стратегическим партнером Группы «Илим» является американская компания InternationalPaper.
Производственные активы Группы «Илим» включают в себя филиалы компании в Коряжме (Архангельская область), Братске и Усть-Илимске (Иркутская область), а также гофрозавод в Ленинградской области. Также в состав Группы «Илим» входят лесозаготовительные филиалы вБратском и Усть-Илимском районах и лесной филиал в Коряжме.
Век евро не видать
Не за горами раскол еврозоны на «нордическую» и «оливковую» Европу. И у каждого из этих «евросоюзов» будет свой евро: сильный — на севере и слабый — на юге
Призрак бродит по Европе, призрак краха еврозоны. Дело уже не в Греции: она лишь первая в очереди на банкротство, в которую выстроилась добрая половина резидентов евроклуба. Дальнейшая его судьба зависит исключительно от того, как долго трудолюбивые северные соседи греков, испанцев и проч. будут платить по чужим счетам. Эксперты предсказывают, что не за горами официальный раскол еврозоны на так называемую нордическую и южную «оливковую» группы стран. И у каждого из этих новых клубов будет свой евро: сильный — на севере и слабый — на юге.
Жуки и муравьи
«В летнюю пору Муравей, ползая по полям, собирал зерна и колосья, накапливая себе корм на зиму. А Жук, увидев его, подивился его трудолюбию и тому, что он работает в ту пору, когда остальные твари, избавившись от трудов, живут беззаботно...» Знакомый сюжет? Да, она самая — басня про Стрекозу и Муравья, только не в крыловской, а в древнегреческой ее трактовке: первым изобличил праздность мудрый Эзоп. Но вряд ли он предполагал, что с жуками-дармоедами будут когда-нибудь ассоциироваться его соотечественники — на тот момент самая продвинутая нация мира.
Время не пощадило конкурентоспособность эллинов. Впрочем, пенять им нужно на самих себя. Из примеров того, насколько «рачительно» они хозяйствовали в последние годы, можно составить объемистый сборник анекдотов. Вот лишь некоторые образчики этой южноевропейской dolce vita.
Греческий народ никогда не жалел денег на своих слуг, но к концу нулевых эта забота приобрела совсем уж гротескные формы. В 2010 году число госслужащих достигло почти 800 тысяч, составив около семи процентов от 11-миллионного населения страны. Но поражает и качество жизни греческих чиновников. Скажем, помимо основного жалованья они могли рассчитывать на бонусы, доходившие до 1300 евро в месяц. Щедро вознаграждались, в частности, такие добродетели, как умение пользоваться компьютером или приход без опоздания на рабочее место. Всем госслужащим полагалось в год 14 месячных зарплат. Прогрессивки выплачивались в честь Пасхи (половина оклада), летнего отпуска (столько же) и Рождества (полновесная 14-я зарплата). Сами столоначальники, а также их чада и домочадцы могли бесплатно летать самолетами госкомпании Olimpic Airways в любую точку земного шара. При этом рабочая неделя госслужащего продолжалась не более 37,5 часа. Но если и это оказывалось непосильным бременем, чиновник мог уже в 50 лет уйти на заслуженный отдых. И получать пенсию в размере 80 процентов оклада. А после смерти ветерана выпавшее из его рук знамя привилегий мигом подхватывали родственники. Право на получение пенсии почившего отставника имели, в частности, его незамужние или разведенные дочери. Только на дочек-наследниц ежегодно выделялось 550 миллионов казенных евро.
При этом дочерний капитал — это еще не самая загадочная из черных дыр греческого бюджета. Взять, например, госкомиссию по вопросам озера Копаис. Для справки: водоем высох еще в 30-е годы прошлого века. Чем именно занималась таинственная структура и несколько тысяч ее служащих, не могут взять в толк и сами греки. И таких контор было не одна и не две. О масштабах проблемы говорит заявление правительства о намерении распустить или реорганизовать около 200 подобных лавочек.
Грех было жаловаться и простым гражданам Греции. В минувшее десятилетие зарплаты (особенно в бюджетном секторе), пенсии и прочие социальные блага росли, как нигде в ЕС. Скажем, среднестатистическая пенсия перевалила за 1000-евровую отметку. Это выше, чем у многих гораздо более успешных в экономическом отношении соседей по ЕС. Но помимо этого существует и множество иных сравнительно честных способов отъема государственных денег. Например, родственники умершего пенсионера частенько «забывают» известить власти о трагическом событии и продолжают получать деньги, предназначенные юридически живому покойнику. По оценке властей, за 10 лет этим способом из государственного кармана было выужено порядка 8 миллиардов евро.
Но и это мелочь по сравнению с тем, чего недополучила казна по причине уклонения от уплаты налогов, ставшего, по признанию самих эллинов, национальным видом спорта. По расчетам экспертов, теневая сторона греческой экономики составляет свыше 25 процентов ВВП, ежегодно бюджет недосчитывается 20 —30 миллиардов евро налоговых поступлений.
Правда, все это мотовство, уверяют власти, уже позади. Хотя верится в это с трудом. Взять, например, пенсии. Объявлено об их масштабном сокращении. Но пострадают лишь те пенсионеры, чей ежемесячный доход превышает 1200 евро. Или налоги. «Новое правительство предъявило ультиматум тем, чьи долги по налогам превышают 150 тысяч евро», — торжественно-трагический голос диктора греческого телевидения не оставляет сомнений: сейчас прольется чья-то кровь... «Ультиматум» же на деле таков. Или должники до 24 ноября погашают долги, или... их имена будут преданы огласке. Это именно против таких «драконовских мер» бунтуют горячие греческие парни на улицах своих древних городов.
Кстати, о демонстрациях, участники которых на чем свет стоит клеймят европейских — прежде всего немецких — «оккупантов». Массовые акции протеста свидетельствуют: даже в шаге от банкротства (дефолт Афин может случиться уже в декабре) греческое общество не может консолидироваться и трезво взглянуть на ситуацию. Многие греки твердо уверены, что должны отнюдь не они, а им. Немцы, например, — за бедствия Второй мировой войны. Ну а все остальные — за все то хорошее, что греки дали миру. Куда, мол, им без нас, какая может быть Европа без колыбели европейской цивилизации?
Но чем дольше длится долговая эпидемия, тем очевиднее, что ситуация в Греции — лишь одно из звеньев. Пусть и самое слабое. Саму по себе Грецию добрый еврособес спас бы без всяких разговоров. Но на такое количество финансовых инвалидов, которое выявилось в последние месяцы — Ирландия, Португалия, Испания, наконец, Италия, — спасательные механизмы ЕС совершенно не рассчитаны.
Что бы ни делали европейские власти, дела никак не идут на лад. И европейцы — особенно в странах-«муравьях» — все чаще задают вопрос, блестяще сформулированный Михаилом Жванецким: может быть, в консерватории чего-то подправить?
Европа плюс Европа
Ход этих рассуждений прекрасно иллюстрируют комментарии в немецкой прессе, значительная часть которых сводится к призыву немедленно вернуться к старой доброй немецкой марке, послав евро, а вместе с ним и всех евронахлебников куда подальше.
Есть, впрочем, и более умеренный вариант. Один из авторитетнейших экономистов, бывший председатель Федерального союза немецкой индустрии, экс-глава IBM Europe Ханс-Олаф Хенкель представил свой проект реформирования еврозоны, предполагающий разделение ее на две части. Центром притяжение первой, «ядерной» Европы будет Германия. Кроме нее сюда войдут Австрия, Бенилюкс и Финляндия. А в перспективе, возможно, Швеция, Дания и Чехия. То есть экономики, отличающиеся нордическим, выдержанным характером и высоким уровнем бюджетно-финансовой дисциплины. Вторая, периферийная группа — так называемые оливковые страны. Бремя лидерства ляжет здесь на Францию. Другие участники — Италия, Испания, Португалия, Греция. Валютой первой группы станет «северный евро» (вариант: «евромарка»), южная получит «южный евро», или «еврофранк». Такое разделение будет выгодно всем странам — участницам еврозоны, убежден Хенкель.
Правда, к этому выводу эксперт пришел далеко не сразу. «Признаю себя виновным, — кается экономический гуру. — Я тоже когда-то был убежденным сторонником евро и доказывал необходимость его введения». Уже тогда, 20 лет назад, Хенкель, по его словам, вполне осознал риски, с которыми связано объединение в одном валютном союзе стран с настолько разными экономическими потенциалами и культурами. Но преимущества, как казалось, перевешивали — огромный общий рынок, отсутствие конвертационных потерь при движении капиталов и т. д., и т. п. Кроме того, в Маастрихтский договор были включены положения, которые обещали обеспечить стабильность евро и связанных с ним экономик. Однако все пошло не так, и сегодня немецкий экономист считает агитацию за евро самой крупной ошибкой за всю свою профессиональную карьеру.
Когда-то Евросоюз был сообществом конкурентов, стремившихся превзойти друг друга по экономической эффективности и качеству жизни. Сейчас это структура, занимающаяся распределением финансовой помощи. И последняя сохранившаяся разновидность конкуренции — кто кого надует.
Единственный способ вернуть Евросоюзу былой драйв, уверен Хенкель, и эта точка зрения все более популярна в политических и финансовых кругах, — ввести такие валюты, которые учитывали бы национальные особенности. В частности, мягкий «еврофранк» позволил бы странам «оливковой ветви» стимулировать рост ВВП с помощью эмиссии и инфляции. Нынешняя же конструкция еврозоны такую возможность исключает. Помощь проблемным странам предоставляется лишь в обмен на меры жесткой экономии. Расчет строится на том, что у южан попросту не останется иного выхода, кроме как приблизиться к североевропейским стандартам. Но теория крайне далека от реальности. «Неужели кто-то всерьез думает, что правительства этих стран в одночасье научатся хозяйствовать с той же эффективностью, с какой это делают правительства Германии или Австрии?» — недоумевает Хенкель.
Трудно не согласиться с этим доводом. Куда более вероятным представляется такое развитие событий: программы экономии вызовут экономический спад, который перекинется с юга Европы на север, а то и на весь мир, спровоцировав новую Великую депрессию.
Германия превыше
В принципе, этот сценарий уже начал реализовываться. Наилучший индикатор финансовой устойчивости страны — доходность по ее гособлигациям: чем выше процентная ставка, тем выше риски. И последние известия с европейского «бумажного» рынка вызывают большую тревогу. Дело даже не в бешеном росте ставок по облигациям Греции, Италии и Испании. Гораздо хуже то, что в опасную зону вошли Франция и Австрия, бывшие до сих пор вне подозрений. Доходность французских и австрийских 10-летних бондов выросла на прошлой неделе соответственно до 3,66 и 3,56 процента.
Для сравнения: немецкие «десятилетки», считающиеся в еврозоне «золотым стандартом», стоят всего 1,78 процента. Причем в отличие от всех остальных государственных евробумаг они не растут, а падают в цене! Как ни парадоксально, это тоже является следствием долгового кризиса. Инвесторы забирают деньги из ненадежных стран и уводят их в Германию, воспринимаемую как островок стабильности в бушующем море европейских финансов.
Для веры в Германию у инвесторов имеются все основания. Реальная экономика страны на сегодняшний день тоже вне конкуренции, по крайней мере в еврозоне. Свежие данные статистики удивили даже самих немцев: экономический рост продолжается, несмотря ни на что. В III квартале ВВП вырос на 2,6 процента в годовом исчислении (по итогам года прогнозируется 3-процентная прибавка). Еще больше вырос экспорт (не исключено, что вскоре Германия обгонит Китай в гонке за звание мирового экспортера № 1), а безработица, напротив, снизилась до исторического минимума. В общем, благодать.
Собственно, от того, как долго продлится это немецкое чудо, будет зависеть и судьба евро. Дело в том, что по поводу причин процветания в Германии существуют две диаметрального противоположные точки зрения. Евроэнтузиасты ставят это в заслугу единой валюте. Мол, стоит только заменить дешевеющую общую валюту твердой, сепаратной маркой, как у немецких экспортеров все пойдет наперекосяк: и себестоимость возрастет, и еврорынок окажется потерян. Оппоненты в свою очередь доказывают, что успехи достигнуты не благодаря, а вопреки евро. Во-первых, и с маркой дела у немецких экспортеров шли не сказать чтобы плохо. Во-вторых, росту экспорта большинства стран еврозоны единая валюта почему-то отнюдь не способствует. Ну а что касается еврорынка, то тут скорее произошел откат: до введения единой валюты на страны будущей еврозоны приходилось 44 процента немецкого экспорта, сейчас — около 40. А будет, можно не сомневаться, еще меньше: скудная финансовая диета, прописанная Брюсселем, не способствует росту покупательной способности европейцев.
Момент истины настанет, возможно, уже этой зимой: согласно большинству прогнозов локомотив единой Европы — немецкую экономику — ждет достаточно резкое замедление. В этом случае аргументация сторонников сохранения единого евро практически обнулится. А там недалеко и до размежевания по отдельным евроклубам.
Андрей Владимиров
Супер Марио
В Европе нет ни одного человека, за исключением Сильвио Берлускони, который бы не был доволен назначением Марио Монти на пост премьер-министра Италии
Микроавтобус шустро бежал в сторону парижского аэропорта Шарль де Голль. Моей соседкой оказалась пожилая дама. По акценту и темпераменту чувствовалось: итальянка. Она — университетский преподаватель. Собирается продать квартиру в Риме, чтобы переехать в Париж. На мой вопрос: «Зачем столько хлопот?» — итальянка взмахнула руками и отрезала: «Мы не в состоянии больше существовать в одной стране с Берлускони!» За неимением распятия синьора перекрестилась на крепеж ремня безопасности и добавила: «Остается молиться, чтобы наш кабинет министров возглавил комиссар Марио». Через несколько дней Марио Монти, профессор миланской школы экономики, и правда сменил Сильвио Берлускони на посту премьер-министра Италии. Один из ярчайших представителей этой школы предсказал нынешний экономический кризис. Другой — Марио Монти — должен применить теорию на практике, вытащив третью экономику еврозоны из долговой петли.
Синьор комиссар
На Апеннинах и за их пределами нет ни одного человека, за исключением Берлускони, который бы не был доволен назначением Марио Монти. По большому счету, это понятно, но с другой стороны, не может не настораживать. Сперва о том, что совершенно очевидно.
Синьору Монти в качестве лидера итальянского кабинета министров рассылать свое резюме по европейским институтам не потребовалось. Он давно и хорошо известен в Брюсселе. В 1994 году Сильвио Берлускони самолично представил Марио Монти как «независимого кандидата от Италии» на пост еврокомиссара. Кавальере — так зовут итальянцы Берлускони — только что прописался во дворце Киджи, римской резиденции главы правительства. Опьяненный недавней победой, он был весел и беспечен и не предполагал, что, отправляя с миссией в Брюссель тихого миланского профессора, растил себе конкурента.
Марио Монти вошел в замкнутый мирок высших европейских чиновников как нож в масло. Рачительный люксембуржец Жак Сантер, возглавлявший тогда Еврокомиссию, доверил миланцу пост комиссара по вопросам внутреннего рынка Европейского союза. То есть главного регулятора финансового пространства ЕС: таможни, налогов, банковских услуг… «На этом ключевом для Европы посту Марио Монти проявил себя исключительно, — вспоминает в разговоре с корреспондентом «Итогов» Мишель Барнье, нынешний еврокомиссар. — Профессор Монти делал все, чтобы сократить спекулятивные риски за счет усиления контроля за банками и биржами и увеличения прозрачности бизнеса. Он прекрасно понимал, что финансовые рынки больше не могут оставаться своего рода Диким Западом континента».
«Помимо высоких профессиональных качеств главная особенность Марио Монти — это его твердость, решительность, — считает Жак Сантер. — Он из породы тех редких людей, которые способны убеждать, не повышая голоса». Это умение с лихвой пригодилось синьору Монти на новом посту. Когда Еврокомиссию возглавил другой итальянский профессор — Романо Проди, Марио Монти получил новое назначение. Стал еврокомиссаром по вопросам конкуренции. Как прокомментировали это на TF1 — первом канале парижского телевидения, — «на таком посту не служат, а делают большую карьеру».
Именно на этом посту за синьором Монти и закрепилось прозвище Супер Марио — по ассоциации с героем компьютерной игры, маленьким водопроводчиком, не боящимся никаких опасностей и преодолевающим любые преграды. Ведь синьор Монти и в самом деле, отстаивая антимонопольное законодательство, шел напролом. Он инициировал разбирательство против Microsoft, обошедшееся Биллу Гейтсу штрафом почти в 500 миллионов евро. Марио Монти возглавил в первом году третьего тысячелетия расследование по поводу предполагаемого слияния General Electric и Honeywell, которое в итоге было сорвано. От главы антимонопольного комитета ЕС досталось и другим гигантам мирового бизнеса.
Десять лет проработал в Брюсселе синьор Монти, ставший, по формулировке лондонского издания The Economist, «одним из наиболее влиятельных европейских бюрократов». Как он однажды признался своим сотрудникам: «Я открыл для себя, что истинное мое призвание — быть европейцем». Иначе говоря, он бы с радостью остался в Еврокомиссии еще: от добра добра не ищут. Но судьба рассудила иначе. А точнее — рукой судьбы водил Сильвио Берлускони, мастер политической интриги. Впрочем, на этот раз великий комбинатор просчитался. В 2004 году Берлускони, посчитав миланца чересчур норовистым, решил отозвать Марио Монти из Брюсселя и заменить своим доверенным человеком. Того, кстати, прокатили в Европарламенте, несмотря на лоббирование со стороны Рима. Но главное — другое. Марио Монти, вернувшийся на родину, не мог не затаить обиду на главного тяжеловеса итальянской политики.
Как раз тогда экс-комиссар и сформулировал свой девиз: «В экономике все равны. Долой привилегии!» Если исходя из этого постулата будет строиться и деятельность нового правительства Италии, нелегко придется прежде всего тому бизнес-спруту, которого создал теперь уже простой депутат Сильвио Берлускони. Да и останется ли на свободе сам Кавальере, третий по своему богатству человек Италии, периодически находящийся под следствием. Ведь депутатскую неприкосновенность могут и снять.
Серый Кардинал
Неспроста Марио Монти в итальянских массмедиа называют «антиБерлускони». Эти два ярких человека и правда совершенно разные. По всем параметрам. Вальяжный Берлускони, скрывающий за несколько развязными манерами взрывной темперамент. И холодный, ровный со всеми Монти, чья рафинированная вежливость стала культовой в Брюсселе. Один, не скрывающий своего стремления походить на звезд кино и эстрады, регулярно посещающий салоны красоты и массажные кабинеты. Другой, аскетичный и убежденный в своей правоте, как инквизитор, — его и в самом деле воспитывали иезуиты. Столь подавляюще властный, что — как написал о Монти с его пышной шевелюрой The Economist — «даже волосы на его голове так боятся своего хозяина, что не решаются выпадать». Кавальере, коллекционирующий альковные достижения. И профессор экономики, как истинный католик, сорок лет живущий со своей избранницей и воспитавший двух чад…
Да и жизненные маршруты у них абсолютно разные. Конечно, кто-то может возразить: Марио Монти тоже человек от большого бизнеса. Много лет входил в руководство крупнейших итальянских компаний: Fiat, Generali… А в конце 1980-х даже был вице-президентом Итальянского коммерческого банка, одного из крупнейших на Апеннинах. Не говоря уже о том, что он советник американских корпораций Goldman Sachs и Coca-Cola Company. Но это, так сказать, не более чем орнамент. Ведь главное его жизненное полотно создавалось в храмах науки.
Его альма-матер — университет Боккони, самая престижная бизнес-школа Италии. Поступив в этот миланский вуз и получив диплом по специальности «Экономика и менеджмент», Монти отправился добирать знания и связи в Америку. В Йельский университет, еще более престижный. Там, в аспирантуре, преподавателем Марио стал будущий нобелевский лауреат по экономике Джеймс Тобин. Тот самый, который инициировал проект введения налога на финансовые трансакции, получившего его имя — «налог Тобина»… Вернувшись домой из Нового Света, синьор Монти 15 лет преподавал в Тренто и Турине, в местных университетах. Не просто читал лекции и вел семинары, но и занимался наукой: «моделью Клейна — Монти» назвали экономисты специфическое поведение банковских учреждений, работающих в монопольном режиме.
Сам же он жил в режиме экспресса, курсирующего между Миланом и Турином, и мечтал только об одном: раз и навсегда покончить с кочевым бытием. Но возвратиться в родной Боккони мог только на белом коне, только победителем. Таков ломбардский характер. Монти — производное от глагола «монтаре», что означает «подниматься, лезть выше». В Боккони Марио Монти появился только для того, чтобы вскоре стать сперва его ректором, а затем и президентом. А это дорогого стоит в Италии, где к каждому человеку с дипломом уважительно, чуть ли не с придыханием обращаются: «Дотторе...» С поста руководителя Боккони профессор Монти и отправился прямиком в штаб-квартиру ЕС.
В Брюссель Монти уезжал профессором, а возвращался в Милан Кардиналом. Новое прозвище дали ему товарищи по работе. Уточним: Серым Кардиналом. Ибо Марио Монти стал в нулевые годы членом самых авторитетных «мозговых центров» мира. Участник закрытого Бильдербергского клуба, расцениваемого некоторыми любителями конспирологии чуть ли не как мировое правительство, профессор из Милана украсил собой не одну «компанию мудрецов». Взять хотя бы так называемую Группу размышления, образованную в декабре 2008 года под руководством испанского экс-премьера Фелипе Гонсалеса. Задачей группы стало определение основных вызовов, с которыми единой Европе предстоит столкнуться до 2030 года. И предвидению двенадцати мудрецов, представленному в ЕС в мае прошлого года в виде пухлого отчета, нельзя не отдать должного: «2010 год может стать точкой отсчета для ЕС. В течение следующих 50 лет Европа может либо стать напористым глобальным действующим лицом, либо скатиться к маргинализации и превратиться во все менее уважаемый западный полуостров азиатского континента».
В биографии Марио Монти немало и других весьма значительных строк. Он и член президиума Friends of Europe — влиятельного «мозгового треста», прописанного в Брюсселе, и почетный президент Брейгельского научного центра, и участник форума Ambrosetti, собирающего практически всех наиболее влиятельных бизнесменов и политиков Италии… К слову, именно на этом форуме, состоявшемся прошедшим летом на берегах озера Комо, американский профессор-экономист Нуриэль Рубини — тоже выпускник Боккони — заявил, недвусмысленно глядя на Монти: «Италии нужно новое правительство. Действующее окончательно потеряло доверие». Рубини — единственный экономист, с точностью предсказавший наступление нынешнего экономического кризиса, что прославило не только его, но и всю миланскую экономическую школу. Сегодня миланцы видят главную угрозу глобальной экономике в европейском долговом кризисе и уже выписали рецепт лечения этой болезни: Европа должна окончательно объединиться, вплоть до выпуска единых облигаций и контроля наднациональных органов за национальными бюджетами. Европоцентрист Марио Монти теперь получил шанс воплотить эту теорию в жизнь.
Европеец
У истинного кардинала не может быть земных пристрастий. Синьор Монти гордится тем, что никогда не состоял ни в одной политической партии. Однако самим фактом своего появления на свет именно в Варезе, что на севере Италии, он обязан причастностью к правопопулистской Лиге Севера. Дело в том, что в провинции Варезе родился и Умберто Босси, лидер ломбардских националистов. Монти и Босси говорят на паданском наречии, они связаны общей региональной культурой, одними и теми же друзьями юности… «Правильным человеком» называет Монти и Джанфранко Фини, нынешний глава Палаты депутатов итальянского парламента. Дифирамбами в адрес миланского профессора разразился и Луиджи Берсани, лидер Демократической партии, главной левой силы страны.
Это невиданное в Италии единство не может не вызывать настороженности у Сильвио Берлускони. Крайне сдержанно поздравив Марио Монти, Кавальере намекнул, что депутаты от его партии способны, если потребуется, проголосовать против нового состава правительства. Однако это вряд ли реально: даже в ближайшем окружении Берлускони мало кто поддерживает идею такого шантажа. «Италии требуется правительство технократов, профессионалов, — выражает мнение большинства Люка ди Монтецемоло, глава компании Ferrari. — Только Монти в состоянии это совершить».
А теперь о том, что не может не настораживать на фоне всей этой эйфории вокруг Марио Монти в качестве спасителя третьей экономики еврозоны. Правительству «народного единства», которое обещает сформировать миланский профессор, предстоит расчищать невероятные по своим масштабам авгиевы конюшни. Итальянское промышленное производство стагнирует, рост ВВП замедлился, огромный госдолг тянет Италию вниз… Технократам во главе с Супер Марио надо будет реформировать трудовой кодекс, решительно пересмотреть пенсионную систему, как того требует Брюссель, провести глобальные налоговые преобразования — то есть объявить борьбу финансовой мафии. Кроме того: сократить количество госслужащих, обходящихся слишком дорого национальному бюджету. И это только начало.
Впрочем, Марио Монти трудностей не боится: «Италия должна быть элементом силы, а не слабости ЕС». Монти, если верить его статье, опубликованной в туринской La Stampa еще в июле этого года, давно готовился возглавить правительство в годину испытаний. По сути, так же, как Рубини предсказал кризис, его коллега предсказал то, что станет премьер-министром Италии, после того как политика Берлускони заведет ее в долговой тупик. Ну как тут не поверить в реальность теневого правительства мира, давним членом которого является Супер Марио.
Кирилл Привалов
Процедуры по созданию совместного казахстанско-бельгийского пред-приятия «Казпероксид», которое займется обеспечением логистики и техни-ческим сопровождением безопасного использования пероксида водорода в урановой и золотодобывающей промышленности Казахстана, находятся на завершающей стадии, – сообщает пресс-служба «Казатомпрома».
По данным компании, на прошлой неделе представители АО «НАК «Казатомпром» во главе с председателем правления Владимиром Школьни-ком провели встречу с руководством бельгийской компании Solvay Chemicals International SA и послом Королевства Бельгия в Республике Казахстан Да-ниелем Бертраном.
В ходе переговоров «Казатомпром» и Solvay Chemicals наметили со-вместные работы по ряду других важных для Казахстана направлений: ред-коземельные элементы, фторидные соединения, реагенты для питьевой воды, топливные ячейки, – проинформировали в пресс-службе.
Solvay – бельгийская компания, основанная в 1863г. Эрнестом Сольве. Сегодня Solvay – это международная химическая группа с четким акцентом на инновации и качество работы, Solvay предлагает широкий спектр продук-тов химической промышленности. Компания насчитывает 30 000 сотрудни-ков по всему миру.
Иран заявил о готовности развивать сотрудничество с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) в случае, если агентство "сбалансирует свою позицию" в отношении Исламской республики, сообщает в воскресенье агентство Франс Пресс со ссылкой на министра иностранных дел Ирана Али Акбара Салехи.
"Мы как никогда раньше готовы сотрудничать с агентством (МАГАТЭ), если оно сбалансирует свою позицию и будет уважать правила и соглашения о гарантиях. Если это будет так, то мы готовы сотрудничать с агентством как раньше и даже больше", - заявил Салехи.
Совет управляющих Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) в пятницу принял проект резолюции по Ирану, который был подготовлен "шестеркой" международных посредников.
Авторы резолюции призывают Иран открыть доступ экспертам агентства к ядерным объектам и настаивают на активизации сотрудничества между Ираном и МАГАТЭ.
Проект резолюции подготовила "шестерка" международных посредников по урегулированию вопросов "иранского ядерного досье", в которую входят Россия, США, Великобритания, Франция, Германия и Китай.
В качестве коспонсоров к проекту резолюции присоединились также еще 12 стран - Италия, Япония, Австралия, Бельгия, Болгария, Венгрия, Канада, Нидерланды, Португалия, Сингапур, Чехия и Швеция.
За принятие резолюции проголосовали представители 32 стран из 35, представленных в Совете управляющих
Представитель Ирана при Международном агентстве по атомной энергии (МАГАТЭ) Али Асгар Солтанийе в пятницу обвинил главу МАГАТЭ Юкио Амано в применении "двойных стандартов" в отношении создания на Ближнем Востоке безъядерной зоны и объявил о бойкоте иранской стороной намеченных на будущую неделю переговоров, сообщает в ночь на субботу агентство Ассошиэйтед Пресс.
По словам Солтанийе, говоря о создании в регионе зоны, свободной от ядерного оружия, Амано "даже не упомянул о ядерных объектах Израиля", указывая лишь на предположения, что Тегеран тайно занимается разработками ядерного оружия.
На переговорах между представителями Ирана и МАГАТЭ, запланированных на понедельник и вторник, должна быть рассмотрена возможность создания на Ближнем Востоке безъядерной зоны. Предполагалось, что эти переговоры подготовят почву для более крупных встреч в следующем году.
В свою очередь, верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон призвала Тегеран принять предложения МАГАТЭ о переговорах, предусмотренных принятой в пятницу резолюцией по иранскому вопросу.
"Я вновь призываю Иран положительно отреагировать на предложения и призывы с моей стороны и со стороны "шестерки" ведущих держав", - цитирует Эштон агентство Франс Пресс.
Совет управляющих МАГАТЭ в пятницу принял проект резолюции по Ирану, который был подготовлен "шестеркой" международных посредников, в которую входят Россия, США, Великобритания, Франция, Германия и Китай. В качестве коспонсоров к проекту резолюции присоединились также еще 12 стран - Италия, Япония, Австралия, Бельгия, Болгария, Венгрия, Канада, Нидерланды, Португалия, Сингапур, Чехия и Швеция.
За принятие резолюции проголосовали представители 32 стран из 35, представленных в Совете управляющих. Представители Кубы, Эквадора голосовали против, представители Индонезии - воздержались.
Авторы резолюции призывают Иран открыть доступ экспертам агентства к ядерным объектам и настаивают на активизации сотрудничества между Ираном и МАГАТЭ
Представители 27 стран Евросоюза в ночь на субботу в Брюсселе достигли соглашения об ограничении расходной части бюджета ЕС на 2012 год до 129 миллиардов евро, что станет на 2% больше по сравнению с 2011 годом, сообщает агентство Франс Пресс со ссылкой на заместителя министра финансов Польши Яцека Доминика, который председательствовал на встрече.
"Договоренность была достигнута единогласно", - заявил Доминик.
Причиной введения ограничений стала необходимость европейских правительств идти на сокращения своих бюджетов и введения мер жесткой экономии в условиях долгового кризиса, отмечает агентство.
Ранее депутаты Европарламента настаивали на более высокой планке ограничения расходов - 133,1 миллиарда евро.
Как сообщало агентство DPA, бюджет ЕС должен быть окончательно утвержден в декабре.
Евросоюз вступил в фазу системного финансово-экономического кризиса, который отягощен кризисом суверенных долгов в ряде стран еврозоны, в первую очередь Греции и Италии
Упрощение визового режима между Россией и США, которое облегчит жизнь туристам и бизнесу, - попытка преодолеть напряженность в двусторонних отношениях, говорят эксперты. Однако, несмотря на то, что она может оказаться вполне успешной, полной отмены виз в ближайшем будущем ожидать не стоит, предупреждают политологи.
Россия и США в субботу обменялись нотами об облегчении визового режима. Согласно этому документу, бизнесмены и туристы смогут получать многократные визы сроком на три года, а чиновники обеих стран - годовые многократные визы.
Пока неясно, когда россияне и американцы начнут получать визы по новым условиям, поскольку российское законодательство не предусматривает выдачу многократных трехлетних виз и Москве еще предстоит ратифицировать соглашение.
В минувшую пятницу замглавы российского МИД Сергей Рябков заявил, что облегчение визового режима между двумя странами - первый шаг к его отмене.
"Мы рассчитываем, что американские коллеги поддержат нас и будут воспринимать нынешнее соглашение как трамплин или точку отсчета для более значимого документа. Его тоже хотелось бы разработать в исторически короткие сроки", - заключил Рябков.
Политологи не разделяют оптимизма дипломатов, отмечая, что США вряд ли пойдут на такой шаг, поскольку опасаются неконтролируемого потока мигрантов и роста организованной преступности.
"Что-то есть в этом шаге"
Отменить визы между Россией и США в марте этого года предложил премьер-министр России Владимир Путин на встрече с вице-президентом США Джо Байденом.
"Американцы без энтузиазма относятся к этой идее. Это [облегчение визового режима] - такая уступка России", - отметил в беседе с РИА Новости заместитель директора Института США и Канады Виктор Кременюк.
Отсутствие у американцев энтузиазма, по мнению эксперта, связано с тем, что отношения между Россией и США развиваются очень слабо. "Если бы все-таки у нас были более интенсивные деловые отношения, особенно в сфере бизнеса, в сфере культурных обменов, тогда значительная часть американцев была бы заинтересована в том, чтобы облегчили визит. Но у нас не очень активные связи, поэтому со стороны американцев это воспринимают так: мы от них просим, ну, надо согласиться, потому что отношения могут опять зайти в тупик", - пояснил Кременюк.
Упрощение визового режима может дать толчок развитию отношений в сфере бизнеса и экономики, считает эксперт. "В нем что-то есть, в этом шаге. Почему образуется такая пробка в наших отношениях с Америкой? Мы не развиваем отношения, у нас не появляется новых серьезных сфер взаимоотношений, это торговля, это инвестиции, это передача технологий, - говорит он. - Так, что может быть, шаг в области облегчения визового режима может в какой-то степени содействовать, скажем, развитию отношений, например, в области бизнеса".
Визовые уступки являются отражением экономических проблем в США, полагает директор Института проблем глобализации Михаил Делягин. "Возможно, это отражение экономических проблем в самих штатах, которым нужно обеспечить приток бизнесменов и активизацию хозяйственной деятельности. Но даже если это и так, это прекрасно, потому что расширение коммерческих связей, расширение хозяйственных связей - это хорошо", - сказал он в беседе с РИА Новости.
Позитивным этот шаг можно назвать и с точки зрения повышения доверия между двумя странами, полагает директор Центра европейских исследований Высшей школы экономики Тимофей Бордачев.
Визовые уступки отношениям не помогут
Несмотря на очевидные плюсы для развития экономических и бизнес-связей, облегчение визового режима вряд ли поможет преодолеть политическую напряженность в отношениях Москвы и Вашингтона, говорит Михаил Делягин.
Серьезное охлаждение отношений произошло в связи с разногласиями относительно системы противоракетной обороны (ПРО). США отказались выполнить требование Москвы и предоставить юридические гарантии того, что система ПРО не направлена против России. Более того, как сообщил глава российского МИД Сергей Лавров в минувшие выходные, США признались, что их планы развертывания системы ПРО могут распространиться на Черное, Баренцево, Северное и Балтийское моря.
Россия неоднократно заявляла, что не исключает ответных мер военно-технического характера вплоть до выхода из договора об СНВ.
Еще одной проблемой, обострившей отношения между двумя странами, стало введение Вашингтоном так называемого "списка Магнитского", предусматривающего запрет на въезд в США для ряда российских чиновников, имеющих отношение к расследованию дела Сергея Магнитского.
Некоторые эксперты полагают, что согласие США облегчить визовый режим с Россией продиктовано желанием Вашингтона снизить негативный эффект от введения визовых санкций в отношении чиновников и показать, что приезд простых граждан, напротив, приветствуется.
Так или иначе, небольшие уступки не смогут вернуть к жизни провалившуюся, по сути, перезагрузку, уверен Михаил Делягин. "Локальное продвижение по отдельным вопросам, типа 150-го американского обещания подумать, что там с поправкой Джексона-Вэника, и даже облегчение визового режима - это, в общем-то, ничего не компенсирует. Есть отношения политические и межгосударственные, есть отношения, которые касаются экономики, бизнеса и так далее. Вот на политические межгосударственные отношения Обама возложил такой камень в Гонолулу, что этот камень может стать могильным", - заключил эксперт.
Что мешает отмене виз
Россия хочет добиться отмены визового режима не только с США, но и с Евросоюзом. Как ожидается, этот вопрос в очередной раз будет обсуждаться на саммите Россия-ЕС, который пройдет в середине декабря в Брюсселе.
Ни Евросоюз, ни США не отменят визовый режим с Россией до тех пор, пока российским властям не удастся снизить коррупцию и нормализовать обстановку на Северном Кавказе, считает Михаил Делягин. Ситуация на Северном Кавказе всегда беспокоила европейцев и американцев, и она является одним из главных препятствия для отмены виз, говорит он.
"Мы будем находиться в визовом режиме со всеми развитыми странами мира, потому что у нас есть Северный Кавказ. Потому что у всех развитых стран мира есть своя этническая преступность, есть свой криминал, им совершенно не нужно все это от чужих. Когда у нас социальная катастрофа на Северном Кавказе будет преодолена, Северный Кавказ станет нормальной частью Российской федерации, а не территорией большого напряжения, тогда можно будет обсуждать безвизовый режим", - считает Делягин.
Обстановка на Северном Кавказе действительно волнует США и Евросоюз, особенно, когда речь заходит об отмене виз, соглашается Тимофей Бордачев, однако подчеркивает, что опасения американцев и европейцев сильно преувеличены.
"Я думаю, что причины неготовности [к отмене виз] состоят в неких фантомных страхах, связанных с Россией. Это некая элементарная бюрократическая логика, когда количество террористических актов указывает на страну как безопасную или опасную с точки зрения международного терроризма. И поэтому Россия находится в первых рядах "опасных" стран, потому что на Северном Кавказе стреляют и взрывают частенько", - говорит эксперт.
"Эта смешная цветная бумажка"
Вместе с тем Бордачев уверен, что вопрос отмены виз - проблема исключительно политическая. "Эта смешная цветная бумажка в паспорте с технической точки зрения совершенно не нужна. Контролировать передвижения граждан можно без всяких виз, силами пограничных контрольных органов, - пояснил Бордачев. - Поэтому движение по пути отказа от виз является показателем либо наличия, либо отсутствия политической воли и доверия".
По мнению эксперта, США и ЕС могут использовать стремление России к отмене виз для политического давления на Москву. "Я думаю, что многие в США и Европе хотят использовать эту дискуссию как политический инструмент, чтобы добиться каких-то уступок на международной политической арене", - отмечает Бордачев.
Такое предположение выглядит вполне обоснованным, если учесть, что между Россией и Западом существуют серьезные разногласия не только по системе ПРО, но и в отношении стран Северной Африки и Ближнего Востока, где продолжаются массовые протесты оппозиции. Так, Россия резко осуждает политику Запада в отношении Сирии и действия НАТО в Ливии.
Однако несмотря на существующие политические разногласия, отмена виз - исключительно вопрос времени, считает Тимофей Бордачев. "Я думаю, что в среднесрочной перспективе 10-15 лет, в случае, если не произойдет никаких форсмажорных обстоятельств глобального катастрофического масштаба, Россия и ЕС, Россия и США смогут на основе взаимности перейти к безвизовому режиму", - резюмирует эксперт.
Немецкие деловые круги готовы лоббировать в Евросоюзе корректировку третьего энергопакета, заявил в пятницу глава российского представительства E.ON Ruhrgas Райнер Хартманн.
Третий энергетический пакет ЕС, созданный в 2009 году, включает шесть законодательных актов, предусматривающих ограничения на деятельность вертикально-интегрированных компаний в энергетическом секторе. Главное требование пакета - разделение бизнеса по добыче и транспортировке энергоносителей. Российский "Газпром" считает, что эти нововведения направлены против него как главного поставщика трубопроводного газа в Европу.
"Проблема, которая сейчас возникла между Россией и ЕС, должна быть решена, нужно деполитизировать этот вопрос", - сказал Хартманн на конференции "Двадцатилетие новой истории российской нефти".
Отвечая на вопрос, готовы ли немецкие деловые круги лоббировать поправки в третий энергопакет в Брюсселе, он сказал: "Да, мы можем это сделать. Мы будем работать в этом направлении".
Ранее в пятницу глава Минэнерго РФ Сергей Шматко заявил, что Россия изучает юридическую возможность оспаривания норм третьего энергопакета ЕС для российских компаний, так как действующее соглашение о сотрудничестве с Европой предполагает сохранение экономических условий их работы.
Инспекторы Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) пока не смогут посетить для проверки иранские ядерные объекты с инспекцией, к чему призывает принятый в пятницу проект резолюции по Ирану, сообщает в пятницу агентство Рейтер со ссылкой на представителя ИРИ при МАГАТЭ Али Асгар Солтанийе.
Также он отметил, что сегодняшнее решение МАГАТЭ только усилит стремления Ирана продолжить свои работы по ядерной программе.
Иран 30 октября и 3 ноября направил руководству МАГАТЭ письма, в которых выразил готовность обеспечить сотрудничество с агентством и предлагал специалистам посетить свои ядерные объекты с инспекцией в продолжение того визита, который состоялся в августе этого года.
Проект принятой в пятницу резолюции подготовила "шестерка" международных посредников по урегулированию вопросов "иранского ядерного досье", в которую входят Россия, США, Великобритания, Франция, Германия и Китай.
В качестве коспонсоров к проекту резолюции присоединились также еще 12 стран - Италия, Япония, Австралия, Бельгия, Болгария, Венгрия, Канада, Нидерланды, Португалия, Сингапур, Чехия и Швеция.
Авторы резолюции призывают Иран открыть доступ экспертам агентства к ядерным объектам и настаивают на активизации сотрудничества между Ираном и МАГАТЭ.Встреча президентов России, Республики Беларусь и Казахстана.
Дмитрий Медведев, Александр Лукашенко и Нурсултан Назарбаев обсудили вопросы интеграции на евразийском пространстве и подписали ряд совместных документов.
Главы трёх государств поставили свои подписи под Декларацией о евразийской экономической интеграции, Договором о Евразийской экономической комиссии и Решением о Регламенте Евразийской экономической комиссии.По итогам переговоров Дмитрий Медведев, Александр Лукашенко и Нурсултан Назарбаев дали совместную пресс-конференцию.
* * *
Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые дамы и господа! Уважаемые коллеги!
Конечно, это очень важное событие, к которому мы долго шли. Наша сегодняшняя встреча действительно имеет шансы стать одним из ключевых событий текущего года.
Мы подписали только что Договор о Евразийской экономической комиссии, Декларацию о евразийской экономической интеграции, Регламент. Тем самым мы сделали очередной и очень мощный шаг на пути формирования Евразийского экономического союза – объединения, которое, вне всякого сомнения, будет определять будущее наших стран.
Я хотел бы прежде всего выразить благодарность моим коллегам. Благодарность Нурсултану Абишевичу Назарбаеву, который, если говорить предельно прямо и откровенно, был создателем этой идеи в очень трудные 90-е годы, когда даже слово «интеграция» воспринималось как рудимент советской лексики, как признак плохого тона. И в этот период Нурсултан Абишевич, не жалея сил, тем не менее призывал к тому, чтобы заниматься интеграционными процессами на постсоветском пространстве. На это потребовалось большое время. Но последовательность всегда помогает решать самые сложные задачи. И вот то, что мы сегодня делаем, – это результат этой многоплановой работы, которая, я уверен, носит исторический характер, которую, надеюсь, оценят и сегодня, и в будущем.
Я хотел бы искренне поблагодарить Александра Григорьевича Лукашенко за настойчивую работу по интеграции, очень энергичную работу и в период создания Таможенного союза, когда Александр Григорьевич говорил: «Давайте работать быстрее, мы всё успеем, не волнуйтесь, мы успеем пройти все процедуры». И на самом деле это оказало большое влияние на всех, кто принимал участие в этих сложных переговорах. Кстати, сама идея встречи для подписания соответствующих документов тоже принадлежит Александру Григорьевичу (я надеюсь, Александр Григорьевич не обидится, что я раскрою эту информацию), потому что Александр Григорьевич мне сам позвонил и говорит: «Вы знаете, мы планируем в декабре это сделать, но это событие важнее всех других, которые заставляют нас собираться в декабре месяце, давайте его выделим отдельно и заодно сделаем всё быстрее, дадим возможность ратификацией заняться». Александр Григорьевич мне позвонил, я его поблагодарил. Нурсултан Абишевич тоже поддержал это предложение.
Поэтому я хотел бы искренне поблагодарить своих коллег за огромную работу. Одновременно хотел бы также поблагодарить всех наших товарищей по правительствам, всех, кто работал в этот сложный период, работал интенсивно, энергично, преодолевая всякого рода бюрократические рогатки, которые существуют в любом государстве, формулируя креативные и в то же время компромиссные предложения, которые в конечном счёте позволили подписать документы. Это была большая работа. И мы последовательны в движении к намеченной цели.
Напомню, что с 1 июля текущего года Таможенный союз в составе тройки: Беларусь, Казахстан и Россия – заработал уже в полном объёме. Сегодня его механизмы совершенствуются, укрепляется договорно-правовая база. Мы только что говорили с коллегами: это не только бумажная работа и не только появление новых структур, даже упрощение каких-то регламентов – всё это дало очень серьёзную добавку к нашему взаимному товарообороту. Он растёт очень быстро, и это очень хорошо. Это то, к чему мы стремились. Это цель, которую мы преследуем. Цель заключается в том, чтобы экономики лучше работали.
С 1 января следующего года приступит к работе Евразийская экономическая комиссия и будет введён в действие пакет международных договоров Единого экономического пространства Беларуси, Казахстана и России. Наши страны взяли на себя обязательства до конца этого года постараться выполнить внутригосударственные процедуры для вступления подписанного сегодня Договора о Евразийской экономической комиссии в силу. Для того чтобы подать хороший пример, я сейчас сделаю один простой шаг – внесу соответствующие документы в Государственную Думу. Прямо в присутствии коллег подписываю письмо Председателю Государственной Думы с предложением о ратификации Договора о Евразийской экономической комиссии.
И конечно, приоритетная задача для всех нас сейчас – это обеспечение свободного движения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы на нашем пространстве, а в перспективе (мы об этом, кстати, только что тоже говорили) – проведение согласованной валютной и макроэкономической политики. Начало работы Таможенного союза уже повысило инвестиционную привлекательность наших экономик, стимулирует модернизацию наших экономик, а это важнейшая цель в современном мире.
И следующий этап (он тоже всем понятен) – это создание к 2015 году Евразийского экономического союза. Мы тоже сейчас это обсуждали. Если созреют предпосылки – будем двигаться быстрее, если сможем. Не будем забегать вперёд, не будем суетиться, совершать лишних действий, но если будут созревать для этого возможности, будем двигаться быстрее.
Сегодня мы впервые договорились о формировании наднационального, нейтрального по отношению к нашим странам органа, которому будут передаваться всё новые и новые полномочия. Это, конечно, очень серьёзное решение.Особо отмечу, что механизм принятия решений в рамках Комиссии абсолютно исключает доминирование какой-либо страны над другой. Это равноправная комиссия. Она будет работать, надеюсь, эффективно, а принципы её работы – строиться на рыночных, демократических началах и, надеюсь, будут учитывать лучший мировой интеграционный опыт. Сама жизнь подсказывает, что наше многоплановое взаимодействие – это огромный общий ресурс, поэтому интерес к новой интеграционной структуре проявляют и другие партнёры по ЕврАзЭС, по СНГ. Нас это радует. Это доказывает, что тенденция к расширению многостороннего сотрудничества на равноправной основе, на взаимовыгодной основе набирает силу. Мы, конечно, открыты для всех, кто понимает преимущества объединения наших потенциалов, и будем работать над этой задачей тоже, конечно, с учётом внутренних правил, которые мы только что, кстати сказать, для себя определили.
В общем, могу сказать одно, эта встреча очень важная, она полностью оправдала наши ожидания. Мы умеем договариваться, мы умеем слышать друг друга, мы умеем достигать компромиссов, и у нас по-настоящему хорошее настроение и рабочее настроение. Это залог того, что та интеграция, которой мы занимаемся, – интеграция экономик России, Беларуси, Казахстана – будет успешно развиваться в интересах наших стран и наших народов.
Спасибо.
А.ЛУКАШЕНКО: Уважаемые друзья! Вначале Дмитрий Анатольевич сказал о заслугах присутствующих здесь президентов государств в процессе интеграции. Но давайте будем честны: идей за это время после распада единого Союза, Советского Союза, на нашем пространстве было достаточно, больше чем достаточно. Идей было много. Но все всегда говорили при всех президентах России, я это помню: пока Российская Федерация от заявлений, деклараций не сделает шагов практических в направлении интеграции, ничего не будет. Я тут не хочу в ответ Дмитрию Анатольевичу сказать об этом, но чего тут греха таить, мы уже ему об этом сказали, я это повторю публично: и он даже не думал, когда делал этот решительный шаг, будучи Президентом, что это так быстро всё получится. Это его слова. Мы тогда все не верили, что мы быстро к чему-то можем прийти.
И если бы Российская Федерация, руководство Российской Федерации не сделало этот практический шаг, эта идея могла бы ещё долго существовать как идея. Сегодня она воплощается в жизнь. Я не совсем точно сказал – воплощается, она уже воплотилась во многом, потому что мы сегодня существуем в рамках Таможенного союза. Совершенно иными стали наши отношения, их можно назвать даже межбюджетными, потому что огромные суммы – миллиарды долларов мы перечисляем пошлин, которые взимаем на внешней границе, в российский бюджет, то же самое идёт делёжка, вы знаете, в каких процентах. Это уже большое дело. Мы говорим: «Большое дело». И опять некоторые думают: «Сколько раз говорили – большое, большое дело». Можно и так сказать, но только не понимая суть. Это большое дело потому, что здесь завязана экономика наших государств, а это, наверное, триллионы уже долларов трёх государств. Завязаны огромные деньги.
И вот мы, обсуждая эту проблему, говорили о том, что мы прежде всего за эту скорость должны поблагодарить всех тех, кто работал над этими проектами. Вот они сидят, эти люди, здесь: Беларусь, Россия, Казахстан – вице-премьеры наши, руководители экономических, финансовых ведомств, это они проделали колоссальную работу, привлекая тысячи специалистов для того, чтобы подготовить те десятки документов, которые были ратифицированы до 1 января прошлого года и вступали в силу до 1 июля этого года. Это их колоссальнейшая заслуга. Это они сделали эту большую работу, которая сегодня венчается подписанием этих документов.
Дмитрий Анатольевич сказал о важности Декларации, которую мы сегодня подписали. Декларация – это в некотором плане среднесрочный и даже долгосрочный документ. Мы чётко прописали в Декларации о евразийской экономической интеграции, как мы будем двигаться, в каком направлении, к чему мы будем стремиться. Почитайте, там всё сжато прописано – и по валюте, и по экономическому сотрудничеству.
И что там греха таить, и в Казахстане, и в России, и у нас есть люди, которые рьяно настроены против этого процесса. Попытки предпринимаются до сих пор по срыву этого процесса. Понятно, кто стоит за этими людьми. Но мы через это всё перешагнули и чётко заявили: да, мы не теряем никакого суверенитета, никто никого никуда не гонит. Думаю, что Россия зря уж слишком оправдывается перед всеми, что она кого-то тут напрягает. Ничего Россия не напрягает, в каждом государстве есть нормальные современные специалисты, которые всё посчитали и взвесили. Мы идём на это, потому что это выгодно всем трём государствам. И это привлекательный, как принято сейчас, модно говорить, проект, потому что, как было сказано Президентом России, в него уже есть желающие вступить. Но мы с вами договорились, что для этих желающих будет выработана определённая дорожная карта. Прыгаете на этот уровень, через эту планку – приходите, будем сотрудничать. Но просто так прийти: «Мы вот за ЕврАзЭС, мы хотим в комиссии участвовать и так далее», – так не будет, подчёркиваю, потому что это экономика, это большие деньги, а не просто голословные заявления. Поэтому мы сегодня определили, подписывая Декларацию, и нашу стратегию на будущее, как будет развиваться это экономическое объединение.
Мы абсолютно не были против подписания этой Декларации в плане экономического союза, но нашли (наверное, это правильная формулировка), чтобы не забегать вперёд: до 2015 года, формулируя и кодифицируя все нормативно-правовые акты, которые мы подписали и ещё подпишем, мы придём к тому, как будет в перспективе называться наше экономическое сообщество. Думаю, что это будет Евразийский союз.
И нам этого бояться не надо, потому что мы и так отстаём. Вокруг нас уже всё союзы. ЕС не называет себя европейским экономическим союзом – Европейский союз, и ни перед кем не оправдывается. Они перед нами не оправдываются за то, что у них есть мощный не только политический, но и военный инструмент, на который они опираются. Мы почему-то ещё на кого-то оглядываемся и боимся сказать, что мы стремимся к самому тесному нашему сотрудничеству. Но мы это обсуждаем, и это должны знать все те, кто ещё сегодня думают, что мы поговорим-поговорим, разойдёмся, и всё останется, как было. Не останется, потому что мы уже сделали много практических шагов.
Думаю, что не стоит объяснять и в Казахстане, и в России, и в Беларуси актуальность такого сотрудничества. Я уверен, что, создавая новый экономический, политический центр силы на евразийском пространстве, Беларусь, Казахстан, Российская Федерация движутся в верном направлении, потому что успех ЕЭП важен не только для наших государств, но и для наших ближайших соседей. И он станет значительным фактором для всех крупнейших международных центров.
Что касается Беларуси, то для нас глубокая продуктивная интеграция с наиболее близкими нашими соседями была, есть и будет естественным путём развития.
Мы подписали сегодня, как было сказано, Договор о создании Евразийской экономической комиссии. Это главный регулирующий орган Таможенного союза и Единого экономического пространства, наднациональный орган. Я тоже помню очень много разговоров о наднациональном органе. Эти разговоры велись и в СНГ: кто-то был рьяно против этого, кто-то с дрожью в голосе произносил – наднациональный орган. Все говорили, что это запрещает их внутренняя нормативно-правовая база, прежде всего конституция и так далее. Но мы сделали этот шаг. Мы, наверное, впервые в истории создали нормальный действенный наднациональный орган, где будут работать специалисты, и этому органу переданы определённые полномочия. Это тоже надо говорить прямо и открыто. Мы этого не боимся, то очень важно для нас.
Договор о создании комиссии предусматривает конкретные механизмы обеспечения интересов каждой страны-участницы, о чём Президент России только что сказал, абсолютно здесь нет никакого ущемления. Любой вопрос может быть выведен на уровень глав государств (нас троих), и только консенсусом мы можем принять то или иное решение. Поэтому здесь опасаться нечего. Мы пока движемся в правильном направлении, не ущемляя интересы ни одной из трёх сторон. И, самое главное, мы решаем те проблемы, которые долго-долго стояли перед нашими государствами.Дмитрий Анатольевич привёл пример Нурсултана Абишевича. Я вспоминаю, как трудно было в своё время Казахстану. Вообще через Россию было сложно торговать, потому что тарифы были такие запредельные, что, допустим, если мы туда трактор поставляем, он в два раза становился дороже. Ведь снятие этих барьеров – это колоссальный прорыв. И Россия на это пошла. То есть где-то мы делали все уступки друг другу, где-то мы получали выгоду, но мы очень сбалансированно подошли к этому венцу – к подписанию этих документов, которые мы сегодня приняли.
Дмитрий Анатольевич сделал очень хороший жест, направив эти документы в Государственную Думу для ратификации. Я хочу заявить, что сегодня или завтра мы также направим все документы для принятия нашим парламентом. И смею вас заверить, что, как и прежде, мы в самое ближайшее время ратифицируем эти документы в белорусском парламенте, и они приобретут силу закона в нашей стране, в Беларуси.
Я хочу всех поздравить и также поблагодарить, помимо специалистов, о чём я сказал, своих коллег за ту огромную работу, которая была проделана накануне.
Благодарю вас.
Н.НАЗАРБАЕВ: Уважаемые коллеги! Дамы и господа! Мы очень правильно сделали, я считаю, что специально собрались, чтобы зафиксировать сегодняшний важнейший исторический момент интеграции наших государств и народов. Всегда этот путь бывает очень сложным. Спасибо, Дмитрий Анатольевич, что Вы подчеркнули авторство идеи Казахстана. Но, как нас учили, идея должна овладеть массами, чтобы стать практикой. Я рад, что мои коллеги поддержали. Без этого идея, как Александр Григорьевич сказал, осталась бы идеей.
Сегодня мы практически проводим первое заседание Евразийского экономического совета на высшем уровне, создали соответствующие органы. И, может быть, сейчас мы это не оцениваем, но мы тверды в решении, что, создав это детище, как отцы-основатели этой организации, хотим, чтобы это было настоящее интеграционное объединение, самое высшее в постсоветском пространстве, самое привлекательное для всех других народов для присоединения.
О чём мы говорили, здесь уже было сообщено. Создав Таможенный союз, мы обеспечили свободу передвижения товаров. В рамках Единого экономического пространства теперь созданы будут условия общего рынка услуг, капитала и рабочей силы. Как вы знаете, с 1 января 2012 года вступает в силу 17 договорённостей, которые мы подписали, именно они создают основу практического осуществления с 1 января 2012 года Единого экономического пространства. Здесь есть несколько моментов.
Первое. Мы должны будем согласовать макроэкономические показатели наших государств. Это внешний государственный долг, уровень инфляции, внутренние тарифы и так далее. И свободное передвижение и капитала, и рабочей силы. Потом постепенно мы будем идти дальше согласно этим договорённостям, будем согласовывать дела по монополиям: это единые транспортные тарифы железных дорог. Дальше к 2015 году подойдём к единым тарифам транспортировки нефтегазовых трубопроводных систем, и тогда полностью начинает работать Единое экономическое пространство. Мы будем, естественно, это форсировать, и тогда мы сможем объявить, что мы создали Евразийский экономический союз наших государств в интересах всех наших стран.
За это время мы услышали очень много критики со всех сторон: и с запада, и с востока, внутри наших стран. Да, за пять лет предстоящих будут наднациональным органам переданы 175 национальных полномочий. Говорят, первое, что теряется, – суверенитет. Но никто не говорит о том, что каждый – например (не будем говорить о России), Казахстан, Беларусь, – мы приобретаем большой суверенитет, в том числе над всеми нами включая Россию, потому что мы там голосуем консенсусом, решаем вопросы вместе. Это первое.
Во-вторых, нам говорят, что Россия начинает реинкарнацию Советского Союза – империя снова наступает. Я недавно проводил большое совещание с сельхозработниками по случаю большой победы – 30 миллионов тонн зерна. Там сидели мужики, которые против меня выступали в 1994 году, когда я сказал, что колхозов и совхозов не будет. Они говорили, что умрут с голода. Теперь я их спрашиваю: «Давайте вернёмся к колхозам, совхозам?» Они просто смотрят на меня и улыбаются.
Скажите, пожалуйста, как можно говорить о реинкарнации? Советской Союз существовал при жёсткой административно-командной системе, тотальной государственной собственности на средства производства, единой коммунистической идее как каркасе Коммунистической партии. Можно ли представить себе: и Госплан, и Госснаб, сейчас восстановить? Надо нам говорить людям, что это какие-то непонятные фантомные страхи наших оппозиционеров или просто врагов, которые не хотят такую интеграцию иметь на этой территории.
А если о фактах говорить, то за один год работы Таможенного союза товарооборот между нашими странами увеличился в среднем на 40 процентов. Фактически, например, у нас с Россией – на 57, с Беларусью – в два раза. Ничего подобного никогда не было. То есть выгода очевидная, просто на пальцах можно объяснить, как мы можем дальше работать.
Мы к сегодняшнему подписанию очень сложный путь прошли. Пять лет назад в Сочи мы договорились о создании Таможенного союза, пять лет. Европейский союз к этому шёл 40 лет после создания [Европейского] объединения угля и стали, если вы помните. И огромную работу проделали эксперты, замы премьеров, все работники, которые днём и ночью занимались, мы их подгоняли. И причём качественные документы составлены, отвечающие интересам. Никаких вопросов не будет.
Само то, что по миграции мы приняли специальные законы, что мы никого выгонять не будем, свободная миграция рабочей силы во всех наших странах, что 30 дней они будут находиться вообще без регистрации, – я думаю, это большое благо для наших людей. И потом, вступление в Таможенный союз – если мы не закалим нашу экономику в конкуренции внутри нас, то мы не подготовимся к тому, что там будет. Вот эту сторону я хотел подчеркнуть перед представителями средств массовой информации.
Я хочу сказать, что это мощное объединение. Совокупный ВВП наших трёх стран приближается к 2 триллионам долларов, промышленный потенциал – 600 миллионов долларов, и объём сельского хозяйства – 115 миллионов долларов. Есть объединения, конечно, в мире существует 240 сейчас интеграционных объединений, самые главные – Европейский союз, североамериканский – НАФТА, южноамериканский – МЕРКОСУР и, как вы знаете, юго-восточные объединения. Сейчас, теперь сказали – транстихоокеанское объединение. И вот теперь наше объединение, самое мощное, конкретное. Шанхайская организация тоже играет большую роль. Поэтому такой потенциал, естественно, будет работать на улучшение жизни наших граждан.
Я также хочу отметить, чтобы идея стала практикой, нужна была активная работа со стороны руководства России. И именно при президентстве Дмитрия Анатольевича Медведева мы практически очень сильно продвинулись. Каждый день мы все занимались, каждый день была работа, каждый месяц мы продвигали эту идею. Я хочу высказать большую, огромную благодарность. И Александр Григорьевич очень активизировал, стимулировал, ускорял. Мне казалось, работа огромная, не успеем, но при его мощном нажиме, административной способности такой хорошей наши работники справились с этой работой.Я, честно говоря, вместе с коллегами нахожусь в очень приподнятом настроении. Находясь здесь, в России, хочу гражданам всей России пожелать больших успехов, Дмитрию Анатольевичу искренне желаю от свого имени и нашего народа успехов в предстоящих выборах и благополучия, процветания России, самому мощному стержню нашего интеграционного объединения.
Благодарю вас.
ВОПРОС: У меня вопрос к Президенту России и Президенту Казахстана.
Дмитрий Анатольевич, Вы неоднократно говорили о том, что прообразом нынешнего интеграционного объединения является Европейский союз. Но наряду с огромным количеством позитивных моментов сейчас мы видим, наблюдаем серьёзный экономический кризис еврозоны. Не опасаетесь ли Вы, что Евразийский союз может повстречать подобные тенденции на своём пути?
И вопрос Нурсултану Абишевичу. В 1994 году, как мы уже все здесь знаем, Вы объявили идею о создании Евразийского союза государств. Насколько то, что Вы задумывали, отличается от того, что мы сегодня имеем на выходе?
Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: У меня нет каких-либо особых опасений. Мы выстрадали это объединение. Конечно, только что и Нурсултан Абишевич перечислял различные интеграционные объединения, и я говорил об этом, и Александр Григорьевич говорил. В каждом интеграционном объединении есть, конечно, и свои сильные стороны, и какие-то внутренние проблемы. Но если говорить о настоящих экономических интеграционных объединениях, союзах, то их не так много в мире. Евросоюз, безусловно, относится к числу таковых. И, на мой взгляд, даже несмотря на большие трудности, которые сегодня переживает Евросоюз и еврозона, это всё-таки очень успешное объединение, которое, по сути, позволило создать большой общий рынок и вывести целый ряд весьма средненьких стран, которые входили в состав Европейского экономического сообщества, на весьма приличный уровень за счёт интеграции, взаимной помощи и поддержки. Я не говорю даже о евро, которое сейчас находится под ударом. Но скажу одну вещь, о которой говорил неоднократно и на «двадцатке», и в других форматах: если бы не евро, я не знаю, как бы мир справился с кризисом, который разразился в 2008 году, только за счёт одного доллара в качестве резервной валюты. Но у евро есть свои проблемы, связанные с тем, что евро обслуживает не только очень сильные экономики, развитые экономики, но и экономики значительно более слабые или же попавшие в силу определённых проблем и некачественного управления в тяжёлую ситуацию.
Мы можем избежать таких проблем в ходе нашей интеграции. Во-первых, мы идём на это сознательно и понимаем, кто интегрируется в наш Евразийский экономический союз и нынешнее экономическое пространство. Это не конгломерат разрозненных стран, будь то страны, использующие евро в качестве средства платежа, или 27 стран Евросоюза, а пока это три страны, причём три страны, у которых была общая история, общее прошлое и которые развиваются по сходному сценарию, потому что мы создаём новую экономику. Мы – так называемые быстро растущие экономики, даже и при наличии тех проблем, которые сейчас есть во всех наших странах. Поэтому мы стартуем не с разного уровня, а мы стартуем с приблизительно одной площадки, при понимании, конечно, того, что экономика России больше – наши партнёрские экономики поменьше.
Тем не менее мы сознательно это делаем, и мы знаем, кто входит в наш союз. Я не хочу намекать на Европейский союз, но они отчасти купили кота в мешке. У нас нет этой ситуации. Поэтому мы, я уверен, создадим прочный, эффективный и хорошо развивающийся экономический союз. Для этого есть все предпосылки. Что же касается новых членов нашего интеграционного объединения, то я сказал, что мы открыты, но это не значит, что любая страна, даже близкая нам и партнёрская, может завтра вступить в наше интеграционное объединение. Как абсолютно правильно было сказано сейчас Александром Григорьевичем, для каждой страны должна быть «рабочая карта», карта присоединения. И это присоединение может идти год, два, три, десять, пятнадцать лет – и для того, чтобы не нарушить наши экономические интересы, экономические интересы нашего Евразийского экономического сообщества, нашего пространства и союза будущего, и для того, чтобы не создать сложности для присоединяющейся страны. Будем действовать аккуратно, с учётом опыта Евросоюза.
Спасибо.
Н.НАЗАРБАЕВ: В своей статье в газете «Известия» я подробно говорил об истории моей идеи Евразийского союза, которая берёт начало с 1994 года в выступлении в стенах Московского государственного университета. Тот период был периодом коллапса, развала единой страны (а мы все – осколки одного тела, как осколки упавшей тарелки), и всё, стагнация полная. И казалось, что мы должны воспользоваться тем выработанным годами, десятилетиями менталитетом, общей экономикой и как-то спасти простых людей от этой катастрофы.
Но за эти годы, несмотря на всё, у меня мнение не изменилось: любая интеграционная идея заключается прежде всего в создании общей зоны торговли, потом – таможенный союз, единое экономическое пространство, потом – экономический союз с выходом на какую-то единицу в смысле валюты, а потом и на валюту. То есть это классический путь, по которому мы и движемся. Зона свободной торговли у нас была, мы Таможенный союз создали, теперь мы создаём Единое экономическое пространство, и, самое главное, нам надо это экономическое пространство запустить во всю мощь, чтобы, о чём я говорил, всё начало работать: и макроэкономические показатели, и всё-всё остальное, тогда мы подойдём, естественно, к союзу. И, естественно, мы сегодня говорили, не буду скрывать (может быть, я, забегая, буду говорить), что, например, сейчас надо переходить на торговлю собственными валютами по крупным позициям товаров, использовать тенге казахстанские, рубль и белорусский рубль, чтобы исключить хождение «большого» доллара между нами. Мы покупаем доллар, потом рассчитываемся с Россией, когда это может быть тенге и рубль. То есть это начало такого обмена, поэтому есть моя идея – ещё в дальнейшем общее оборонное пространство, у нас ОДКБ на это работает, общее техническое пространство, единые электрические сети (они были у нас), и единое продовольственное решение задач. Энергоносителями Бог нас не обидел. Это вообще со всех сторон самое мощное объединение, которое может жить, вообще-то 170 миллионов: 144 в России, 16 миллионов в Казахстане – 160, 10 с лишним в Белоруссии – 170 миллионов население. Это рынок самодостаточный, который может жить сам по себе, если уж трудно будет, честно говоря. Вот к чему мы идём и что мы предлагаем. Так что всё идёт путём, куда надо.
ВОПРОС: Мой вопрос Президенту Беларуси. Те принципы, те механизмы, которые закладываются в основу евразийской интеграции, существуют и во многом применяются в Союзном государстве Беларуси и России. Может быть, забегая вперёд, я бы хотел уточнить, этот проект, Союзное государство, не растворится ли в более масштабном проекте – Евразийской экономическом союзе? Сохранится ли практический смысл Союзного государства? Спасибо.
А.ЛУКАШЕНКО:Проект Союзного государства, может быть, и растворится, если мы будем, во-первых, стоять на месте, развивая или даже не развивая, а работая в проекте Союзного государства России и Беларуси, а данный проект Единого экономического пространства будет очень быстро двигаться вверх. Тогда, возможно, ЕЭП догонит по своей степени интеграции интеграцию в рамках России и Беларуси. И тогда мы вправе поставить вопрос: надо ли нам параллельное Союзное государство, как мы его называем сейчас.Но на сегодня ситуация такова, что Союзное государство – это очень далеко продвинутая, даже при всех недостатках нашей работы над этим проектом, далеко продвинутая степень интеграции. И достаточно сказать, это факт, когда мы формировали нормативно-правовую базу Таможенного союза, а потом Единого экономического пространства, мы, мягко говоря, кое-что взяли из опыта работы в Союзном государстве. Это, во-первых.
Во-вторых, я уже говорил о том, что ЕЭП – это наше детище, очень важное в экономическом отношении, финансовом и так далее. Но Единое экономическое пространство, которое мы формируем, или Таможенный союз, они ещё далеки до той степени интеграции, как проект Союзного государства. Ну, возьмите, мы сейчас как в одном государстве фактически формируем (вот руководитель экономического ведомства России напротив сидит, она подтвердит), мы формируем балансы по многим-многим направлениям: энергетические, продовольственные и так далее, и так далее. Здесь у нас этого нет, у нас равные абсолютно права граждан Российской Федерации и Беларуси, у нас нет никаких границ. У нас едешь в Минск, едешь в Москву, нигде тебя пограничники, таможенники и так далее – никто не останавливает. Мы эту границу под патронатом первого Президента Российской Федерации с Виктором Степановичем Черномырдиным, царствие ему небесное, вы помните, снесли ещё там в 1996-м или 1995 году – по-моему, в 1995 году. У нас этого нет, у России и Беларуси.
Мы сегодня координируем в рамках Беларуси и России не только политические, внешнеполитические вопросы. Недавно состоялась совместная коллегия наших внешнеполитических ведомств, закончила работу в Москве с хорошими результатами. Кстати, совместные коллегии созданы по всем министерствам и ведомствам. У нас также и единое оборонное пространство. Мы здесь далеко ушли вперёд. У нас единая система противовоздушной обороны на случай, не дай Бог, какого-то конфликта или войны, она управляется из единого центра. Поэтому здесь мы прошли довольно большой путь.
Да, на каком-то этапе, где-то чуть тормознулись в силу отдельных и объективных, и субъективных причин. Но, должен сказать, мы не зря проделали эту работу, и вы много слышали, и премьер России в своей статье, и Дмитрий Анатольевич об этом очень часто говорит, я смотрю за теми встречами, которые у него проходят в рамках предвыборной кампании, и мы в Беларуси говорим о разноскоростной интеграции. Это не просто термин, этот термин появился в результате большой работы в Союзном государстве, Едином экономическом ныне пространстве, Таможенном союзе ЕврАзЭС, СНГ и так далее и тому подобное.
Есть смысл нам это уничтожать и уходить от этой разноскоростной интеграции? Нет. В конце концов, говоря экономическим языком, пускай эти проекты конкурируют.
Здесь журналист задавала вопрос по поводу Европейского союза, настораживая российского Президента: не произойдёт ли, как в Евросоюзе? Знаете, если Вы имели в виду Казахстан, то, наверное, не произойдёт, потому что у него есть всё то, что есть у Российской Федерации: и природный газ, и нефть, и очень высокая степень создания новых модернизированных предприятий – можно сказать о модернизации экономики. План, который сейчас Президент реализует в Казахстане, заслуживает многого.
Если Вы имели в виду Беларусь, то не беспокойтесь. Беларусь, к нашему счастью, экономику имеет очень сложную, но она не пересекается не то что с казахстанской, а даже с российской. Я имею в виду – то, что мы создаём в Беларуси, с удовольствием покупается и в Российской Федераци. Сколько у нас товарооборот с Российской Федерацией? Да, в этом году мы где-то 35 миллиардов получим.
Д.МЕДВЕДЕВ: Большая цифра, конечно.
А.ЛУКАШЕНКО: Огромная цифра, особенно для 10-миллионной страны это огромная цифра.
Д.МЕДВЕДЕВ: У нас с Америкой меньше товарооборот, с Соединёнными Штатами, чем с Беларусью.
А.ЛУКАШЕНКО: Совершенно верно. И мы продаём в Российскую Федерацию. Допустим, продукты питания: Россия – это наш рынок. Мы через четыре года будем иметь 7 миллиардов продаж продовольствия из Беларуси вообще на внешние рынки, в подавляющем большинстве это Россия. В этом году мы продадим продовольствия на 4 миллиарда, даже чуть больше.
Семь лет тому назад мы сами боялись, что есть нечего будет. Сегодня мы, модернизируя сельское хозяйство, настолько прибавили в этом плане, что уже продаём на 4 миллиарда. Это востребовано.
Но возьмите ближе вам – нефть, нефтепереработку и так далее. Недавно мы с российским руководством (мы с ними договаривались о балансах) договорились, что мы уже в этом году вам поставим (наверное, до конца года или месяца за полтора) до 40 тысяч тонн высокооктановых бензинов, которых не хватает сегодня в Российской Федерации, потому что мы успели модернизировать свои нефтеперерабатывающие заводы. Даже в этом сегменте. И в будущем мы будем поставлять в Российскую Федерацию. Мы можем переработать как минимум до 30 миллионов тонн нефти вместо 21 сегодня и поставить под системы двигателей «Евро-4», «Евро-5» и так далее, под все ваши «мерседесы» и прочее, которые здесь ездят, высокооктановые бензины.
Д.МЕДВЕДЕВ: Это не наши.
А.ЛУКАШЕНКО: Сейчас они российские: они куплены Россией – поэтому ваши.
Вы не переживайте, если вы думаете о Беларуси. У вас есть тракторное производство? Есть. Тем не менее тракторы наши покупаете. Комбайны у вас есть? Есть, неплохие. Тем не менее тоже наши покупаете. То есть результаты нашей экономики, продукция нашей экономики востребована в Российской Федерации.Что касается Казахстана: в модернизации Казахстана благодаря и моему другу Нурсултану Абишевичу мы принимаем участие в 30 программах продукцией своей экономики. Поэтому, если мы будем разумно, на равноправной основе, как это сегодня у нас принято, сотрудничать, поверьте, мы только будем сближаться, нас экономики к этому будут толкать, и никто ни у кого не будет нахлебником. Россия, Казахстан и Беларусь в состоянии заработать средства, заработать то, что необходимо для того, чтобы народы нормально жили и существовали.
Благодарю.
ВОПРОС: Скажите, пожалуйста, у меня вопрос ко всем трём президентам либо по желанию – по поводу Единого экономического пространства. Какие конкретно ожидания ваши от этого проекта, насколько расширится интеграция между нашими странами и как это конкретно отразится на жизни рядовых жителей?
Спасибо.
Н.НАЗАРБАЕВ: Мы об этом сегодня только и говорим. Больше ни о чём.
Мы, главы государств, избраны нашими народами. Наша главная цель – повышение благосостояния наших народов. Это же не самоцель – развивать экономику. Целью является улучшение жизни людей. Экономика зарабатывает деньги, чтобы люди получили эти блага. Именно ради этого, для этого всё делается, открывается рынок. Казахстан последние 10 лет развивался темпами примерно 10 процентов – до кризиса. В этом году мы завершим с семью с половиной процентами. Без этих темпов нет роста экономики. Экономика производит такие товары и растёт – куда идут эти товары? 16 миллионов человек мы обеспечим этими товарами. Дальше куда? Вот этот рынок, который мы открываем друг другу, убираем таможенные барьеры, барьеры перед передвижением капиталов, рабочей силы и так далее – это как раз и даёт рост экономики всех нас, совместный, и улучшение жизни народа. Так что вопрос правильный. Именно на это направлена интеграция.
Я не ответил на вопрос о том, что моё предложение было, чтобы исполнительные органы разместить в городе Астане. Не думайте, что это так просто решалось. У нас никаких амбиций не было. Это сложно. Надо было строить здание, разместить людей, поселить их и так далее. По типу Евросоюза, центр которого размещён в Бельгии, как мы в СНГ оставили в Белоруссии. Опять же, слушая эту критику, чтобы не говорили, что Россия опять одеяло тянет на себя, с точки зрения доброго желания для нашего интеграционного объединения я предложил. Мы нашли компромиссное решение, когда все законы осуществятся, мы окончательно подойдём к созданию экономического союза наших государств к 2015 году, а может, раньше. Тогда мы пересмотрим, в какой столице какие органы интеграционного объединения, это будет решаться. Вот так решили.
Второе. Мы предложили председателя коллегии – думаю, можно огласить, мы единогласно поддерживаем господина Христенко на этой должности.
А.ЛУКАШЕНКО: Можно сказать, что уже и назначили.
Д.МЕДВЕДЕВ: Ещё нет. Мы должны ратифицировать соответствующие решения, чтобы парламенты себя чувствовали комфортно. Но мы поддерживаем.
Н.НАЗАРБАЕВ: Я лично очень уважаю его профессиональные и человеческие качества. Мы давно вместе работаем. Опять же я хотел, для равноправия чтобы была ротация через два года с продлением на два года. Но согласились с тем, что четыре года надо дать, особенно вначале, чтобы всё это довести до конца. Наверное, правильно, чтобы эти годы исполнительные органы находились в Москве, учитывая интеллектуальный потенциал, экономический потенциал для решения многих сложных вопросов, в том числе научного подхода. И в этих вопросах мы нашли соответствующий консенсус.
Д.МЕДВЕДЕВ: Мы, наверное, могли бы, собственно, ничего и не добавлять уже с Александром Григорьевичем, тем не менее я два слова скажу по поводу того, что принесёт наша интеграция, экономическое сообщество и Евразийский экономический союз нашим гражданам.
Знаете, всё ведь проверяется не тогда, когда хорошо, когда экономики растут, когда внутренний рынок разогрет, когда есть всякого рода большие экономические проекты, толкающие экономику вперёд. Всё проверяется в период кризиса, слабость выявляется в кризисный период. Вот давайте посмотрим, что происходило, скажем, в нашей экономике. Я про наших друзей говорить не буду, чтобы они себя комфортно чувствовали. Вот у нас экспортно ориентированная экономика. Это хорошо, но не очень – в определённых ситуациях. Потому что если экспорт сжимается, цены падают, то сразу же экономика начинает слабеть. Какой выход? Или наращивать этот экспорт в других направлениях, что не всегда возможно, или стимулировать собственный рынок. И вот здесь-то как раз и есть прямое следствие того, что мы сегодня делаем.
Во-первых, наши экспортные возможности внутри соответственно нашего уже большого экономического пространства возрастают. И, во-вторых, если говорить о внутреннем рынке, то, собственно, наша цель – создать большой внутренний общий рынок, который будет менее восприимчив к кризисным колебаниям и по которому в какой-то момент, как катком, не пройдётся эта кризисная волна. Наоборот. Ведь если вспомнить, что происходило в 2008 и 2009 годах, самодостаточные страны, в которых был большой внутренний рынок, по сути, не почувствовали, в такой степени во всяком случае, удара кризиса. Такие страны есть, та же самая Индия, например.
Н.НАЗАРБАЕВ: Китай.
Д.МЕДВЕДЕВ: В Китае в меньшей степени, там всё-таки экспорт очень большой, экспортно ориентированная экономика, хотя она настолько большая, что для неё тоже это было испытанием. Но если внутренний рынок развит, значит, можно преодолеть самые разные проблемы, и, стало быть, тогда жизнь для обычных людей, для тех, кто живёт в наших странах, более понятная и более предсказуемая, менее подверженная колебаниям глобальных экономических процессов. Потому что, может быть, это раньше не ощущалось, 20–30 лет назад, но сейчас-то всем понятно: как только начинает трясти и «колбасить», допустим, на внешних рынках, жди беды на внутреннем рынке. Значит, наша задача – делать внутренний рынок более устойчивым, и сегодня мы сделали в этом направлении очень мощный шаг. Я всех ещё раз с этим поздравляю.
А.ЛУКАШЕНКО: Очень сильно сказано с точки зрения макроэкономики Дмитрием Анатольевичем. Я не хочу ничего здесь добавить, скажу только одно по поводу обычных людей, чтобы убедить их в том, что это выгодно. Никто не спорит, что наше сегодняшнее образование – это увеличение товарооборота, никто же не спорит, и мы это демонстрируем на практике. Но коль увеличение товарооборота, это значит увеличение выпуска продукции предприятиями. Откуда же товарооборот? Не только за счёт ценового фактора, и за счёт ценового фактора очень трудно сейчас что-то прибавлять. Это всё большие и большие объёмы продукции. Ну а коль большие объёмы продукции, значит, люди получают больше заработную плату, выпуская эту продукцию даже при стабильных ценах. Поэтому это подтверждает, что мы на правильном пути и с точки зрения простых людей. Больше товаров – больше заработная плата.
Но самое главное, ведь уйдут в небытие наши конфликты какие-то, непонимания, недопонимая и, в конце концов, какие-то молочные, сахарные, прочие войны. Мы декларировали – и практически в этих условиях работаем – свободу передвижения товаров, услуг, капиталов, людей. Это что, не для людей? Конечно, для людей. Этим всё сказано.
Деловые круги Германии готовы лоббировать в Евросоюзе корректировку третьего энергопакета, заявил глава российского представительства E.ON Ruhrgas Райнер Хартманн. Об этом он сообщил на конференции "Двадцатилетие новой истории российской нефти", передает РИА "Новости".
Хартманн считает, что проблема между Россией и Евросоюзом должна быть решена. "Нужно деполитизировать этот вопрос", - подчеркнул он.
Президент России Дмитрий Медведев заявлял, что внутренние директивы ЕС не должны мешать сотрудничеству РФ и Евросоюза. Премьер-министр Владимир Путин назвал правила Евросоюза "грабежом". В правительстве страны полагают, что энергопакет нарушает двусторонние соглашения с ЕС. Глава МИД РФ Сергей Лавров надеется, что Москва и Брюссель смогут договориться без обращения в суд.
Третий энергетический пакет Евросоюза предусматривает, что владеющие трубопроводами компании не могут быть одновременно и продавцами газа в страны ЕС. Российская сторона изучает возможность оспаривания этих норм, поскольку они ограничивают контроль "Газпрома" над своими европейскими трубопроводными активами.
Госнаркоконтроль России не поддержал инициативу госдепартамента США о создании в Центральной Азии отрядов по перехвату наркотиков из Афганистана. Об этом сообщил директор Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) РФ Виктор Иванов, передает РИА "Новости". История показала "полную ошибочность" концентрации усилий на борьбе с готовыми наркотиками, а не с наркоплантациями, подчеркнул глава ведомства. "Наркотики как шли из Афганистана, так и идут", - сетует Иванов.
По его данным, количество афганских нарколабораторий, работающих исключительно "на Россию", с 2009 года увеличилось более чем в 2,5 раза - с 200 до 550. На складах в Афганистане находится более 15 тысяч тонн опиума, сообщил Иванов. "Они производят столько опиума, что реализовать его не могут", - подчеркнул директор ФСКН. Он дал понять, что точки зрения Москвы и Вашингтона в деле борьбы с "наркопромышленностью" принципиально разнятся. Россия считает более продуктивным "сконцентрировать усилия именно в Афганистане" и уничтожать там плантации наркосодержащих растений, а не готовые к употреблению наркотики, сказал Иванов.
По данным ФСКН России, в 2001-2011 годах криминалитет получил около 1 трлн долларов прибыли от торговли наркотиками. Глава ФСКН на конференции по Афганистану, прошедшей в Брюсселе 29 июня этого года, констатировал: "Эффективность действий по ликвидации афганского наркопроизводства сегодня не просто ничтожная, она - отрицательная". 21 октября Иванов сообщил, что урожай опиума в Афганистане в текущем году удвоился относительно 2010 года. По данным председателя правительства Владимира Путина, 100% тяжелых наркотиков в Россию поступает из Афганистана.
Эта страна является мировым лидером по производству наркотиков, поставляя на международный черный рынок более 80% всех производимых в мире опиатов. Афганистан выбился в лидеры после свержения американцами и их союзниками в 2001 году режима талибов, которые запретили выращивание и употребление наркотиков. По данным ФСКН РФ, ежегодно в Афганистане производится порядка 150 миллиардов разовых доз героина и около 30 миллиардов разовых доз гашиша. Через Таджикистан и Пакистан наркотики поступают в Европу и Россию.
Кандидат на пост премьера от оппозиционной Народной партии Испании Мариано Рахой заявил, что выполнение принятых ранее обязательств перед странами Евросоюза статут приоритетными в работе правительства в случае его прихода к власти.
Досрочные парламентские выборы пройдут в Испании 20 ноября.
Согласно опросам общественного мнения, наибольшие шансы победить на выборах имеет Рахой. Он опережает кандидата от правящей Испанской социалистической рабочей партии Альфредо Переса Рубалькабу на 10-15%.
"Я вижу своей главной задачей в случае прихода к власти - строгое выполнение принятых Испанией обязательств в Брюсселе. В первую очередь, удержание бюджетного дефицита на уровне 4,4%", - заявил Мариано Рахой в четверг в интервью испанскому изданию El Pais.
Кандидат на пост премьера от Народной партии отметил, что это потребует изменения политического курса страны.
Для того чтобы Испании удержать бюджетный дефицит на уровне 4,4%, необходимо сократить расходы бюджета на 17,3 миллиарда евро.
Мариано Рахой считает, что это можно сделать за счет сокращения ряда социальных программ, расходов на содержание управленческого аппарата, общественных работ.
Вместе с тем Рахой заверил, что ни при каких обстоятельствах он не пойдет на урезание пенсий и пообещал оставить на прежнем уроне пособие по безработице.
Расходы Испании на пенсионное обеспечение составляют 120 миллиардов евро в год. Размер средней пенсии - 813,53 евро. Общее число пенсионеров около 9 миллионов человек.
На субсидии по безработице Испания тратит около 30 миллиардов евро в год.
Рахой заявил, что первым его шагом на посту председателя испанского правительства страны станет утверждение закона о стабильной экономике.
"Первое, что я сделаю на посту председателя правительства, это одобрю закон о стабильной экономике. Кроме того срочно, до лета следующего года, проведу реформу и реструктуризацию финансовой системы", - заявил Рахой.
Закон о стабильной экономике по своей сути меняет всю экономическую модель развития страны. Предусматриваются меры по упрощению процесса создания новых частных предприятий с предоставлением им льгот, ужесточается финансовый контроль над бюджетными расходами.
Мариано Рахой также подверг критике принятый социалистами закон о защите пожилых людей, назвав его "нежизнеспособным".
По его мнению, закон лишь декларирует права зависимых людей (пожилые люди и инвалиды) на получение государственной поддержки, но не имеет механизмов реализации.
Система по защите зависимых граждан в Испании является четвертым приоритетным столпом политики государственного благосостояния народа наряду со здоровьем, образованием и пенсионной системой.
Финансирование этой программы легло на плечи национальных и региональных правительств, которые неспособны выполнять закон из-за отсутствия средств на его финансирование.
Мировой экономический кризис не повлияет на развитие отношений ЕС со странами, участвующими в программе "Восточное партнерство", заявила в четверг верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон.
Эштон прибыла в Ереван в завершение своего кавказского турне, начавшегося 15 ноября с визита в Баку. В среду, 16 ноября, она провела переговоры в Тбилиси.
"В столицах ЕС часто говорится об укреплении отношений, а не об ослаблении. Кризис отразился на всех, тем не менее, в Европе есть большое желание сдержать слово и сохранить темпы развития отношений", - сказала Эштон на совместной пресс-конференции с главой МИД Армении Эдвардом Налбандяном.
При этом она отметила, что отношения не упираются в одни только финансы. По ее словам, это сотрудничество, совместная работа, в частности, создание зоны свободной торговли призвано помочь развитию малого бизнеса.
В свою очередь, Налбандян проинформировал, что через неделю в Брюсселе пройдет заседание совета сотрудничества Армения - ЕС, в ходе которого будут подведены итоги работы за год в направлении укрепления отношений.
"Во время заседания мы подытожим проделанные за последний год шаги по укреплению отношений Армения - ЕС. Эти отношения активно развиваются в направлении переговоров по соглашениям об ассоциации, глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли, облегчению визового режима", - сказал Налбандян.
По его словам, армянская сторона довольна также деятельностью экспертов ЕС в Армении, которые оказывают содействие осуществляемым в стране реформам.
Программа "Восточное партнерство" нацелена на сближение ЕС с Азербайджаном, Арменией, Грузией, Молдавией, Белоруссией и Украиной. Программой предусматривается выделение "шестерке" до 2013 года 600 миллионов евро, которые предназначены для укрепления государственных институтов, контроля границ и оказания помощи малым компаниям. "Восточное партнерство" не предусматривает возможности членства в ЕС, но предполагает политическое и экономическое сближение с этой региональной организацией, включая облегчение визового режима и сотрудничество в сфере энергетики. Учредительный саммит "Восточного партнерства" состоялся 7 мая 2009 года в Праге.Франции нет необходимости закрывать ни одну из атомных станций, заявил глава Института радиационной защиты и ядерной безопасности (IRSN) Жак Репуссард. Необходимо лишь усовершенствовать защиту основных элементов всех атомных реакторов, чтобы избежать катастрофы в случае природного катаклизма, передает Reuters.
Франция провела стресс-тесты 58 реакторов, находящихся на территории страны, а также строящейся АЭС нового поколения. Проверки были направлены на то, чтобы проверить, насколько установки будут устойчивы в случае наводнений, землетрясений, отключений электричества, отказа системы охлаждения и так далее. По итогам стресс-тестов IRSN был подготовлен доклад в 500 страниц, который к концу года будет представлен правительству Франции.
"Необходимо добавить средств для защиты механизмов, необходимых для работы станции, таких как система охлаждения и электроснабжение. Например, необходимо, чтобы для каждого реактора был отдельный надежный дизельный генератор, который будет установлен так, что не сломается даже в случае самого разрушительного землетрясения", - рассказал Репуссард.
"Все реакторы должны выдерживать значительно более серьезные нагрузки, чем те, в расчете на которые они были построены", - считает глава IRSN. В качестве примера он привел ситуацию с возможным землетрясением в Ницце или прорывом всех дамб, который приведет к потопу.
Самые старые реакторы Франции построены по принципу, при котором в том случае, если с одним из них случаются проблемы, используются ресурсы второго реактора.
"Раньше никогда не рассматривалась возможность того, что проблемы возникнут одновременно на обоих реакторах", - сообщил Репуссард. Специалист затруднился даже приблизительно назвать ту сумму, которую придется вложить EDF (оператору АЭС Франции) в дополнительные меры защиты, и сколько это может занять времени.
Франция, один из ведущих разработчиков атомной энергии в мире, заверяла мировое сообщество и собственных граждан, что ее реакторы надежны. Но даже в этой стране, где на долю АЭС приходится 80% в общем объеме выработки электричества, после аварии на "Фукусиме" многие заговорили о рисках развития отрасли.
В ответ на критику французский министр по защите окружающей среды Натали Костюшко-Моризе в конце марта заявила, что возобновляемых источников энергии будет недостаточно, чтобы компенсировать потери в результате сокращения выработки атомной энергии.
После мартовской катастрофы АЭС "Фукусима-1" в Японии, которая произошла в результате обрушившегося на страну стихийного бедствия, некоторые европейские страны приняли решение отказаться от использования мирного атома. В конце июня этого года нижняя палата парламента Германии утвердила план правительства об отказе от использования атомных электростанций к 2022 году. Политики из соседней Австрии отмечают, что пример немцев демонстрирует, что поставить крест на мирном атоме в индустриальной стране действительно можно. Швейцария намерена закрыть АЭС к 2034 году. В конце октября о своем намерении отказаться от атомной энергии заявила и Бельгия - все АЭС страны прекратят работу к 2025 году.
Казначейство Испании разместило десятилетние государственные облигации на 3,56 млрд евро с доходностью 6,975%, максимальной с 1997 года, пишет газета El Mundo. Аналитики, опрошенные изданием, называют уровень доходности неприемлемым в краткосрочной перспективе и предупреждают, что в случае преодоления планки в 7% правительству страны придется обращаться в Брюссель за финансовой помощью.
El Mundo также отмечает, что спред вырос до 500 базовых пунктов, чего не было со времен появления евро. С начала лета показатель вырос почти в два раза - с 260 пунктов 13 июня. Уже тот уровень назывался рекордным.
Для сравнения, когда казначейство Франции сегодня размещало облигации, ее спред слегка превысил 200 базовых пунктов. Общая сумма размещения составила 6,9 млрд евро.
20 ноября в Испании пройдут выборы. Выигравшая партия сформирует правительство. Согласно данным опросов общественного мнения, правящая сейчас в стране социалистическая партия проиграет Народной партии (PP), которая ведет с отрывом в 14-17%. Лидер PP Мариано Рахой заявил в интервью радиостанции SER, что победившей партии придется срочно начинать реформы, не дожидаясь формирования парламента, на которое уйдет минимум месяц.
Евротоннель без света
Отсутствие решения долгового кризиса подталкивает инвесторов к панике
Ольга Шамина
Инвесторы теряют доверие к облигациям даже самых надежных стран еврозоны. Очередным испытанием для игроков станут назначенные на четверг аукционы по размещению крупных выпусков облигаций Франции и Испании. Эксперты все чаще указывают, что без хирургической операции в виде исключения Греции еврозону не спасти.
Немецкий институт CES-Ifo в среду обнародовал очередной опрос экспертов, оценивавших перспективы развития мировой экономики в ближайшие полгода, — на этой основе аналитики института строят индекс мирового экономического климата, который публикуется каждые три месяца. На этот раз индекс снизился до минимального за два года значения — с 97,7 балла в III квартале до 78,7 в текущем. Участников опроса волнуют три основные проблемы: недостаток доверия к экономической политике в собственной стране, дефициты бюджетов и безработица. Большинство считает евро переоцененной валютой.
Неуверенность экспертов связана с долговым кризисом в еврозоне. Об этом свидетельствует и рост доходности облигаций европейских стран. В понедельник итальянский минфин смог привлечь 3 млрд, разместив пятилетние облигации, доходность по которым оказалась максимальной с 1997 года — почти 6,3% годовых. Во вторник Испании не удалось разместить весь запланированный объем десятилетних облигаций. При этом спрос на рискованные бумаги таких стран, как Италия и Испания, во многом обеспечивает Европейский ЦБ. Руководство банка неоднократно заявляло, что программа выкупа облигаций скоро будет свернута. На этом фоне растет и стоимость долгов стран с пока еще наивысшим кредитным рейтингом, таких как Франция и Бельгия.
В качестве стратегического оружия борьбы с кризисом лидеры еврозоны по-прежнему видят интеграцию — создание единого финансового регулятора ЕС, штрафы за несоблюдение бюджетной дисциплины, а также право страны по собственному желанию покинуть еврозону. Об этом говорили во вторник на съезде Христианско-демократической партии Германии, возглавляемой канцлером Ангелой Меркель. Поправки должны быть внесены в Лиссабонский договор. Меркель при этом подчеркивает важность сохранения еврозоны.
В среду проблемы евро обсуждались в ходе видеомоста Москва–Берлин, организованного РИА Новости. Давид Грегош из Фонда Конрада Аденауэра вслед за Меркель и европейскими чиновниками уверен, что еврозону нужно сохранить в текущих границах. Желающие построить валютный союз страны, указывает эксперт, должны были иметь схожую структуру экономики, близкий уровень конкурентоспособности и производительности труда. Это не было выполнено, и спустя десять лет появляются проблемы, которые в самом начале были вполне прогнозируемыми. Политическая воля, по мнению коллеги Грегоша Селин Каро, окажется сильнее экономических проблем, а «исторический проект» евро будет сохранен любой ценой. Достичь этого можно с помощью предложенных Германией инструментов усиления бюджетной дисциплины. Грегош, правда, оговорился, что не верит в решение Грецией своих проблем даже за десять лет — такой срок отвела грекам Меркель.
Российские эксперты оказались настроены более скептично: выравнивать уровень конкурентоспособности ведущих стран еврозоны и периферии слишком дорого, а нести издержки придется в основном Германии. Так что экономика еще может победить политику. Италию не должны были принимать в зону евро, но отказать одному из основателей ЕС не смогли по политическим причинам, уверен Владимир Шемятенков, занимавший в конце 80-х годов должность постоянного представителя СССР при Европейском сообществе. Сейчас руководителям ЕС придется решить, что для них важнее — конкурентоспособность Западной Европы или сохранение еврозоны.
Попытки спасения отдельных финансовых институтов или групп не приводили к радикальному решению кризиса, напоминает Сергей Дробышевский из Института экономической политики им. Гайдара. Эксперт уверен, что греческая экономика конкурентоспособной стать не сможет. Структурных изменений в стране не происходит, промышленности практически нет, сельское хозяйство находится в упадке, а самой процветающей отраслью остается туризм, соглашается Марина Медведева, профессор экономики из Финансовой академии при правительстве России. «Нет смысла продлевать это состояние полуздоровья-полуболезни, рано или поздно придется отсечь, как медики делают, нежизнеспособные члены, чтобы весь организм выжил», — уверена Медведева.
Кризис в еврозоне повлияет на российские банки, которым станет сложнее привлекать займы, уверена Медведева. Финансовое положение банков при этом в чем-то даже улучшится: снизится их зависимость от иностранных кредиторов. Но экономика заплатит за это замедлением роста.
Для преодоления нынешнего кризиса Евросоюзу необходимо создать постоянно действующий Европейский валютный фонд, заявил в среду глава фракции "Альянс либералов и демократов" в Европарламенте Ги Верхофстадт.
"Необходимо создание постоянно действующего Европейского валютного фонда, принимающего решения взвешенным большинством (когда страны-участницы обладают в административном совете числом голосов, зависящим от размера их финансового взноса)", - сказал, выступая на сессии Европарламента, экс-премьер Бельгии и в прошлом кандидат на пост председателя Еврокомиссии.
По мнению Верхофстадта, возглавляющего третью по численности фракцию Европарламента, членам ЕС также необходимо достичь соглашения по выпуску европейских стабилизационных бондов, которые позволят "навести дисциплину и стабильность на рынке облигаций".
Евросоюз вступил в фазу системного финансово-экономического кризиса, который отягощен кризисом суверенных долгов в ряде стран еврозоны, в первую очередь ГрецииГенеральный директор Группы «Илим» Пол Херберт стал обладателем премии Pulp & Paper International (PPI) Awards 2011 в номинации «Генеральный директор года в мировой ЦБП», об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении группы. Победители PPI Awards были объявлены 15 ноября в Брюсселе.
Пол Херберт является генеральным директором Группы «Илим» с 2007 года. Имеет профессиональное отраслевое образование и дополнительное техническое образование Политехнического Университета восточного Лондона, а также диплом MBA Сельскохозяйственно-инженерного университета штата Техас (США). Опыт работы на предприятиях целлюлозно-бумажной отрасли составляет 42 года.
Министры сельского хозяйства Франции и Германии в рамках заседания накануне в Брюсселе глав сельскохозяйственных ведомств 27 стран Евросоюза достигли компромиссного решения, которое позволяет не сокращать объемы финансирования в 2012-2013 годах Европейской программы продовольственной помощи наиболее неблагополучным гражданам, сообщил РИА Новости источник в Совете ЕС.
"Компромиссное решение достигнуто, однако оно распространяется лишь на два предстоящих года", - сказал собеседник агентства.
Германия при поддержке Великобритании, Швеции, Дании, Чехии и Нидерландов до сих заявляли, что программа помощи малоимущим, запущенная в ЕС в 1987 году по инициативе тогдашнего председателя Еврокомиссии Жака Делора, себя исчерпала, поскольку она первоначально предусматривала выделение аграриями продовольственных излишков для поддержки бедных европейцев.
С несостоятельностью программы в ее нынешнем виде согласился Европейский суд правосудия, куда обратилась требующая пересмотра Германия. Высшая судебная инстанция ЕС посчитала, что закупки продпомощи из бюджета ЕС, заменившие выделение сельхозизлишков, относятся к социальной помощи и не имеют отношения к общей аграрной политике объединенной Европы.
В этой связи возникла угроза сокращения финансирования программы продпомощи наиболее неблагополучным европейцам на 76% - с 480 миллионов евро до 113,5 миллиона.
Благотворительные организации - Restos du Coeur, Secours populaire, Croix-Rouge и Federation francaise des banques alimentaires, со своей стороны, предупредили о возможности возникновения в 2012 году гуманитарного кризиса в странах ЕС.
Руководители этих неправительственных учреждений ранее призвали профильных министров, а также глав государств и правительств 27 государств ЕС не допустить сокращения бюджета Европейской программы продпомощи наиболее неблагополучным гражданам, которой охвачены порядка 18 миллионов человек.
Согласно официальным данным, 16% населения ЕС или около 80 миллионов человек проживают за чертой бедностиАзиатско-Тихоокеанский поток
Алексей Миллер демонстрировал на Гавайях новый вектор энергополитики России
Алексей Гривач
Напряженность в газовых отношениях России и Европы заставляет Москву активизировать поиск возможностей для диверсификации экспорта за счет поставок в Азию. Чтобы показать приверженность новому вектору внешней энергополитики страны, президент Дмитрий Медведев взял на очередной саммит АТЭС председателя правления «Газпрома» Алексея Миллера, а тот пообещал в кулуарах удовлетворить растущий спрос азиатского региона.
В отличие от главы «Русала» Олега Дерипаски или председателя совета директоров группы «Сумма» Зиявутдина Магомедова, Алексей Миллер не входит в деловой консультативный совет при АТЭС. Однако, как сообщила пресс-служба «Газпрома», глава концерна принял участие во встречах президента России с лидерами Вьетнама и Индонезии, а также премьер-министрами Малайзии и Японии. Беседы состоялись в рамках саммита организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества в Гонолулу на Гаваях (США). Следующая встреча АТЭС на высшем уровне пройдет во Владивостоке.
«Газпром» имеет твердые планы на долгосрочное сотрудничество со странами данного региона, а реализация Восточной газовой программы создает необходимые для этого экспортные мощности», — сообщил журналистам Алексей Миллер, отметив, что потребление горючих полезных ископаемых в странах АТЭС к 2030 году вырастет на 80%. По его словам, «Газпром» готовится удовлетворить растущий спрос в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Без подготовки действительно не обойтись. Инфраструктура для добычи и экспорта газа с Дальнего Востока недостаточно развита. «Газпром» вообще не ведет самостоятельной добычи газа в регионе. Поставки на внутренний рынок осуществляются за счет ресурсов в «Сахалин-1» и «Сахалин-2» (реализуются на основе соглашений о разделе продукции), а экспорт — в виде сжиженного природного газа с «Сахалин-2». Тем не менее в российской колоде Восток — единственный козырь, который должен подтолкнуть Европу к пересмотру своего отношения к импорту российского газа.
Переговоры с потенциальными партнерами-потребителями идут тяжело, что тормозит процесс инвестирования в новые проекты по добыче. «Газпром», правда, по поручению государства построил газопровод Сахалин—Хабаровск—Владивосток стоимостью 487 млрд руб., который может стать базой для поставок трубопроводного газа на Корейский полуостров и в Китай, а также доставки сырья на СПГ-завод в Приморском крае. Но от этого переговорный процесс с покупателями не станет проще.
Для поставок газа в Корею нужно остановить ядерную программу КНДР и помирить Пхеньян не только с Сеулом, но и с западным миром в целом. Обсуждение поставок с Дальнего Востока на самый быстрорастущий рынок — в Китай российская сторона намеренно тормозит, так как пытается продать Пекину в первую очередь газ из Западной Сибири, предлагая поставлять сырье по трубопроводу «Алтай». «Первоочередным приоритетом создания нашего восточного экспортного коридора является производство СПГ, потребителем которого станут страны АТЭС», — заявил в кулуарах саммита Алексей Миллер. Во-первых, Россия пытается привязать Китай к европейским принципам ценообразования на газ, поскольку западносибирский газ традиционно экспортируется на рынки Европы. Во-вторых, наглядно показать Брюсселю, что часть предназначенных ей ресурсов уйдет в китайском направлении.
В 2006 году тактика активизации переговоров в КНР дала результат — почти все европейские партнеры продлили долгосрочные контракты с «Газпромом», завершавшиеся в середине этой декады, еще на 15–20 лет. Тогда соглашения с Пекином так и не были подписаны, который предпочел купить более дешевый туркменский газ.
Сейчас Еврокомиссия сама вступила в активное противостояние с Москвой за право закупать газ у Туркмении и собирается реализовать проект Транскаспийского газопровода, несмотря на жесткое сопротивление со стороны России. Именно это и стало причиной для эскалации напряженности в российско-европейских отношениях вплоть до обысков офицерами ЕК «дочек» и партнеров «Газпрома» в странах Центральной и Восточной Европы.
После этих событий Алексей Миллер, докладывая премьер-министру Владимиру Путину, заявил, что азиатские партнеры планируют к закупке такие объемы российского газа, которые «в среднесрочной перспективе могут приблизиться к объемам поставки газа на европейский рынок». А глава правительства потребовал в короткий срок представить в «развернутом виде» предложения по развитию экспорта газа в азиатском направлении.
Напомним, что с китайской CNPC у «Газпрома» подписан меморандум на поставки до 68 млрд кубометров в год по западному и восточному направлениям. С японскими компаниями ведется исследование по строительству комплексов по производству СПГ и компримированного газа мощностью 10 млн т (13 млрд кубометров). А на Корейский полуостров планируется поставлять 12–20 млрд кубометров. Продажи «Газпрома» в Европу (без учета Турции) в 2010 году составили около 125 млрд кубометров.
Предупреждение Европы
После вступления в ВТО Россия возьмет на себя дополнительные обязательства в торговле с ЕС
Александра Пономарева, Андрей Сусаров
Одновременно с вступлением в ВТО Россия возьмет на себя дополнительные обязательства в торговле с Евросоюзом. Как следует из опубликованного в понедельник распоряжения правительства, в случаях введения новых экспортных пошлин или повышения существующих Россия обязана будет проконсультироваться с ЕС минимум за два месяца до применения этих мер. В списке 600 товарных позиций, которые не регулируются нормами ВТО. Чиновники заверяют, что речь не идет о чрезмерных уступках.
Выясняются все новые подробности условия вступления России в ВТО. Так, вчера глава российской делегации на переговорах Максим Медведков рассказал про снижение ряда экспортных пошлин, о которых Россия договорилась с ВТО. Пошлины на никель будут за четыре года сокращены с 5% до нуля, а на медь — с 10% до нуля. А главное — после вступления Россия потеряет право менять формулы, по которым вычисляются важнейшие для российского бюджета экспортные пошлины на нефть и газ. Сами ставки при этом по-прежнему смогут меняться в зависимости от рыночной конъюнктуры.
При вступлении в ВТО Россия взяла на себя обязательства снизить или отменить экспортные пошлины по 700 товарным позициям из 11 тыс. Теоретически в отношении остальных товаров правительство может вводить любые ставки. На самом деле это не так. Вчера стало известно, что 3 ноября правительство своим распоряжением одобрило соглашение между Россией и ЕС, которое распространяется на экспортные пошлины примерно на 600 сырьевых товаров. Обязательств в рамках ВТО по ним у России нет, однако Москва обещает в случае введения или повышения экспортных пошлин на эти товары проводить консультации с Брюсселем — минимум за два месяца до введения новых ставок. Примечательно, что документ был подписан на следующий день после завершения переговоров с Грузией, когда было снято последнее препятствие на пути России в ВТО. Вступит в силу соглашение одновременно с формальным принятием России в члены Всемирного торгового клуба.
В «список ЕС» попали товары, доля России в мировом производстве или экспорте которых превышает 10%. Это, например, зерно, целлюлоза, бумага, ряд цветных металлов и сплавов на их основе, золото, драгоценные камни. Идея подобных консультаций обсуждалась давно, объяснил Медведков «МН». «Сначала ЕС хотел, чтобы мы консультировались в более жесткой форме. Нам не подходил их вариант, и в итоге был достигнут компромисс», — говорит Медведков. ЕС хотел согласования тарифов, было предложено информирование, подтверждает другой чиновник министерства.
В тексте соглашения дипломатично сказано, что правительство России «прилагает максимальные усилия» для того, чтобы не вводить или не повышать экспортные пошлины на сырьевые товары, вошедшие в соглашение. «Вводить или повышать пошлины остается нашим правом, но наша обязанность обсудить это решение с Евросоюзом», — заверяет Медведков.
Представители отраслей, которых касаются новые правила, идею проводить консультации поддержали. Для бизнеса планы правительства по введению экспортных пошлин, как правило, означают рост цен на их товар и угрозу потери экспортных рынков. «Хотелось бы, чтобы пошлины на экспорт лесной продукции не применялись, но экономика есть экономика. Консультации — это цивилизованно и прозрачно», — говорит председатель комитета ТПП по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства Александр Беляков. «Механизм введения экспортных пошлин станет прозрачным и ясным. А не так как сейчас — «с завтрашнего дня спасаем отечество и повышаем пошлины на зерно», считает вице-президент Российского зернового союза Александр Корбут.
Напомним, что летом прошлого года после засухи о запрете зернового экспорта было объявлено за пять дней до вступления решения в силу. Тогда аграрии обращались к премьеру и президенту с просьбой отменить запрет. «По опыту прошлого года стало понятно, что нужно время для разъяснения на внутреннем рынке. Два месяца — это нормальный срок», — добавляет генеральный директор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько.
Ведущий научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений РАН Сергей Афонцев считает, что в отношениях с ЕС России удалось достичь главной цели — в принципе отстоять право на сохранение экспортных пошлин. Но в конечном итоге из-за вступления в ВТО России придется серьезно менять свою налоговую политику и отказываться от барьеров на пути экспорта.
«Сейчас доля поступлений от пошлин в нашем бюджете доходит до 30%. В конце концов экспортные пошлины можно заменить на налоги. Например, если речь идет о лесе, то можно повысить налог на недра. Нам нужно двигаться к максимально свободной торговле», — считает директор Центра исследований постиндустриального общества Владислав Иноземцев.
Об ответных обязательствах ЕС в соглашении речь не идет. «Не исключены подвижки в визовой политике, — говорит чиновник Минэкономразвития. — но о конкретных шагах с европейской стороны говорить рано».
Сбербанк , крупнейший банк России и Восточной Европы, более не заинтересован в покупке турецкого актива бельгийско-французской финансовой группы Dexia SA - Denizbank, сообщает агентство Рейтер со ссылкой на три информированных источника.
"Сбербанк больше не рассматривает Denizbank в качестве потенциального актива для покупки", - сказал Рейтер один из источников. По его словам, покупка турецкого подразделения группы Dexia - слишком сложная операция на фоне продолжающегося процесса интеграции Сбербанка и инвесткомпании "Тройка Диалог", а также восточноевропейского подразделения четвертого по величине австрийского банка Oesterreichische Volksbanken AG - Volksbank International (VBI).
По мнению другого источника, Denizbank с рыночной капитализацией в 5,3 миллиарда долларов - слишком дорогая покупка для Сбербанка, а с учетом той роли, которую играет в деятельности российского гиганта государство, сделка может быть заблокирована турецкими властями.
Об интересе Сбербанка к активу Dexia стало известно 7 октября. Глава крупнейшего российского банка Герман Греф 11 октября заявил, что Сбербанк рассматривает предложение о покупке Denizbank, но решение не принял и переговоров не ведет.
Затем в СМИ появились сообщения о том, что о покупке мажоритарной доли в Denizbank ведет переговоры крупнейший по рыночной капитализации банк Катара Qatar National Bank. В качестве консультантов, по некоторым данным, QNB привлек аналитиков Citigroup. Позже в борьбу за приобретение Denizbanka включился британский гигант HSBC Holdings Plc. Как сообщает Рейтер, и Qatar National Bank, и HSBC подтвердили интерес к покупке турецкого актива Dexia.
Группа Dexia проводит масштабную реорганизацию активов ввиду серьезных финансовых затруднений. Ранее Еврокомиссия одобрила национализацию другого актива группы - второго по величине в Бельгии банка Dexia Bank Belgium.
Турецкий DenizBank был основан в 1938 году. Dexia принадлежит 99,79% банка. Его активы на 30 июня 2011 года составили 39,188 миллиарда турецких лир (примерно 21 миллиард долларов).Если фермеры-птицеводы не успеют поменять старые клетки для кур-несушек на современные, они лишатся льгот Европейского Союза, а цены на куриное мясо и яйца с нового года возрастут, по меньшей мере, на одну треть, - считает министр сельского хозяйства Польши Марек Савицкий. Глава польского аграрного ведомства принимает участие в заседании министров сельского хозяйства стран ЕС, где одной из ведущих тем являются условия содержания кур-несушек. Тесные бетонные клетки старого образца с января 2012 года будут запрещены. В новых клетках куры будут иметь больше места, теплые гнезда для откладывания яиц и лучший доступ к воде и корму. Уже известно, что одна треть польских птицеферм не успеет произвести модернизацию к этому сроку. Варшава старается, чтобы Брюссель согласился подождать. А если этого не произойдет, дороже всех заплатят потребители. Dziennik Gazeta Prawna
Миссия международных кредиторов, Европейского центробанка, Еврокомиссии и МВФ вновь посетит Грецию уже на следующей неделе, сообщает агентство Reuters.
Собеседник агентства отметил, что кредиторы примут решение о выделении стране очередного транша только после того, как убедятся, что новое правительство страны, в пятницу приведенное к присяге, согласно выполнять условия предоставления финпомощи.
Главными задачами Кабинета под руководством бывшего главы ЦБ Греции, экс-зампреда ЕЦБ Лукаса Пападемоса станет и выполнение кредитного соглашения с ЕС и МВФ. Правительство сформировано под сильным давлением Евросоюза, который требует ясности в греческой политике, а в противном случае не исключает выхода страны из еврозоны.
Второй пакет для Греции был принят лидерами ЕС на саммите в Брюсселе, в ночь на 27 октября. Он заключается в дополнительной помощи от ЕС и МВФ на сумму до 100 млрд евро, а также о списании до 50% долга страны, в том числе за счет участия частных инвесторов. План также предполагает сокращение госрасходов, что вызывает недовольство населения.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter