Всего новостей: 4188000, выбрано 18263 за 0.119 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Подписка или Тест.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Британский банковский гигант Barclays готов к выполнению цели по достижению показателя рентабельности собственного капитала (ROE) отметки в 13% к 2013 году, несмотря на снижение доходов от инвестиционной деятельности, сказал исполнительный директор Barclays Боб Даймонд (Bob Diamond), которого цитирует агентство MarketWatch.
Ранее аналитики выражали мнение, что банку будет нелегко достигнуть показателя ROE в 13% до тех пор, пока не нормализуется поступление доходов от инвестиционного подразделения - Barclays Capital.
Даймонд назвал соглашение, достигнутое европейскими лидерами на прошлой неделе в области восстановления бюджетной устойчивости региона, "утешающим и существенным", добавив при этом, что это только один шаг из целой серии мер, которые должны быть приняты со временем.
Саммит ЕС, состоявшийся в среду в Брюсселе, решил, что ключевой показатель достаточности основного капитала системообразующих банков ЕС должен быть увеличен до 9% к июню следующего года. Европейским банкам в рамках этого плана рекапитализации потребуется 106,447 миллиарда евро дополнительного капитала, подсчитала Европейская банковская организация (EBA). Провести рекапитализацию банкам будет необходимо до середины 2012 года.
Глава Barclays заверил, что банк не планирует выпуск новых акций, в то время как другие кредитные организации Европы задумываются об увеличении капитала посредством допэмиссии.
Банк в понедельник сообщил, что выручка инвестиционного подразделения банка - Barclays Capital - в третьем квартале снизилась на 15% по сравнению с аналогичным периодом 2010 года и на 22% по сравнению со вторым кварталом 2011 года, достигнув 2,25 миллиарда фунтов стерлингов.
Даймонд отметил, что показатели Barclays Capital в третьем квартале были "достаточно хорошими, несмотря на более сложную обстановку, чем ожидалось".
Чистая прибыль Barclays за девять месяцев 2011 года увеличилась на 7%, составив 2,651 миллиарда фунтов стерлингов (4,27 миллиарда долларов).
Barclays работает более чем в 50 странах, штат группы насчитывает более 140 тысяч сотрудников. Группа обслуживает более 49 миллионов клиентов по всему миру
Бельгия к 2025 году распрощается со своими атомными электростанциями. Такое решение приняли власти этой страны, сообщает телеканал BBC.
Официальный представитель правительства Бельгии заявил, что первые реакторы могут отключиться уже через четыре года.
Телеканал отмечает, что в настоящее время в Бельгии работают две АЭС, на которых функционируют семь атомных реакторов.
После аварии на японской атомной станции "Фукусима-1" об отказе от АЭС задумались многие страны. Так, в к конце июня этого года Нижняя палата парламента Германии утвердила план правительства об отказе от использования атомных электростанций к 2022 году.
Политики из соседней Австрии отмечают, что пример немцев демонстрирует, что поставить крест на мирном атоме в индустриальной стране действительно можно. Швейцария намерена закрыть АЭС к 2034 году.
Все действующие в Бельгии АЭС будут поэтапно закрыты к 2025 году, это подтвердили участники правительственной коалиции страны, которым предстоит сформировать новый федеральный кабинет министров, передает корреспондент РИА Новости.
Процесс формирования федерального правительства Бельгии по итогам парламентских выборов в июне 2010 года из-за разногласий между политиками, представляющими фламандцев и франкофонов, продолжается уже более 500 дней, но теперь, после того как были достигнуты компромиссные развязки, ожидается, что кабинет министров появится в ноябре-декабре.
Переговорщики в настоящее время согласовывают позиции по всем направлениям деятельности будущего правительства. Так, по ядерной энергетике стороны подтвердили, что бельгийские АЭС будут постепенно закрываться с 2015 года, начиная с "Дуль-1", "Дуль-2" и "Тианж-1".
"Дуль-1" и "Дуль-2" действуют с 1975 года, и их планировалось закрыть после 40 лет эксплуатации, однако в 2009 году правительство Бельгии в виду стремительного роста цен на энергоносители приняло решение о продлении срока службы АЭС на десять лет.
После аварий на японской АЭС "Фукусима-1" в марте 2011 года дискуссия о будущем ядерной энергетики Бельгии, где действуют семь ядерных реакторов, вырабатывающих 60% потребляемой страной электроэнергии, разгорелась вновь.
Действующие власти Бельгии ранее объявили о решении провести тесты на надежность АЭС на территории страны в соответствии с рекомендацией Еврокомиссии членам ЕС. При этом решено, что те АЭС, которые не пройдут "стресс-тесты", чьи результаты станут известны к концу года, будут закрыты.
По данным Федерального агентства по контролю ядерной безопасности, 27 инцидентов на АЭС были зарегистрированы в Бельгии в 2010 году, что на 25% превышает показатель 2009.
Почти треть всех инцидентов, как сообщило агентство, произошли на АЭС "Дуль" в провинции Антверпен и были связаны в основном с неполадками в электросети. Они носили временный характер и квалифицированы как инциденты 1-го уровня (технические инциденты без последствий). Александр Шишло
Тысячелетняя история британской монархии оказалась на пороге новой главы, поскольку в ближайшем будущем у сыновей и дочерей монарха будут равные права на престолонаследие
Помимо собственно Британии, еще 16 стран Содружества, где главой государства является британская королева, должны будут внести соответствующие изменения в свое законодательство. Однако эксперты-юристы признают, что они еще точно не знают, какой именно закон нужно изменить, чтобы нововведения вступили в силу.
Главная проблема заключается в том, что право первородства, дающее сыновьям возможность стать монархом, даже если у них есть старшие сестры, основано на английском прецедентном праве, которое в течение многих веков регулирует право старшего сына на наследование недвижимости.
То есть даже при наличии старших сестер младшие сыновья получают корону точно так же, как если бы эта была оставленная по завещанию недвижимость или просто наследство.
Уже найдены девять подходящих к случаю уложений, самое старое из которых датируется 1689 годом, однако эксперты признают, что этот список может пополниться.
Пока же он выглядит так: Билль о правах 1689 г., Акт о престолонаследии 1701 г.; Закон о королевской присяге 1689г.; Закон об англо-шотландской унии 1706 г.; Закон первоочередности принцессы Софии 1711 г.; Закон о королевских браках 1772 г.; Закон об англо-ирландской унии 1800 г.; Закон о вступлении на престол 1910 г. и Закон о регентстве 1937 г.
Если бы да кабы...
Естественно, британская история была бы совершенно иной, если бы равные права на престолонаследие существовали раньше.
Начать с того, что не было бы ни Генриха VIII, ни Карла I, поскольку и у того и у другого были старшие сестры. Вместо Генриха VIII, образовавшего англиканскую церковь, на троне восседала бы его старшая сестра Маргарэт.
Правление в XVII веке Карла I привело страну к тяжелой гражданской войне, но у него тоже была старшая сестра - Елизавета Стюарт, прозванная "Зимней королевой" во время ее короткого правления в Богемии.
Первым ребенком королевы Виктории тоже была девочка - родившаяся в 1840 году принцесса Виктория, которая впоследствии вышла замуж за императора Германии Фридриха III. Но если бы она стала королевой, то корона потом перешла бы к ее сыну - тогдашнему кайзеру Германии Вильгельму II.
Если бы Германия и Британия находились под управлением одного и того же человека, то, вероятнее всего, не было бы ни Первой мировой войны, ни Второй.
А для нынешней королевской семьи равные права на престолонаследие могли бы означать следующее: сын королевы Эндрю, герцог Йоркский, ныне являющийся четвертым в очереди на престол, отодвинулся бы на восьмое место, пропустив вперед свою старшую сестру принцессу Анну, ее двоих детей - Питера Филлипса и Зару Филлипс и дочку Питера Саванну.
Младший сын королевы Елизаветы Эдвард, граф Уэссекский, отодвинулся бы с седьмого места на десятое и встал бы после принца Эндрю и его двух дочерей - принцесс Беатрисы и Евгении.
Брак с католиком
Швеция стала первой европейской монархией, объявившей в 1980 году о том, что мальчики и девочки будут пользоваться равными правами престолонаследия. За ней последовали Норвегия, Нидерланды, Бельгия, Дания и Люксембург.
Что касается отмены запрета на монарший брак с католиком, то для этого пришлось бы изменить Акт о престолонаследии 1701 г ., давший Ганноверской династии право престолонаследия и закрепивший английский престол за протестантами, чтобы не допустить на трон короля-католика Якова II и его детей.
Акт был принят во время правления бездетного короля Вильгельма III Оранского. Его преемницей была свояченица Анна, но все ее дети умерли в детстве. Впрочем, в Британии законы не принимаются быстро, так что вряд ли в ближайшие четыре года нововведение вступит в силу, а за это время, возможно, станет ясно, насколько принципиально важны эти изменения для принца Уильяма и его супруги герцогини Кембриджской
Экономике Греции будет недостаточно решения Евросоюза о списании частными инвесторами 50% стоимости гособлигаций Греции, которое может обернуть дефолтом, говорится в прогнозе международного рейтингового агентства Fitch.
По мнению экспертов, после осуществления программы рейтинг облигаций упадет до категории "В" или даже ниже, так как страна все еще будет обременена огромным долгом, а рост ее ВВП будет незначительным. По прогнозам авторов исследования, к 2013 году соотношение госдолга к ВВП Греции способно достичь максимума в 142% ВВП.
Fitch предлагает вовлечь в процесс спасения Греции 85% частных инвесторов, а общий объем списаний довести со 100 млрд евро до 210 млрд. Для сравнения, капитал Европейского фонда финансовой стабильности (EFSF) не превышает 440 млрд евро.
В настоящий момент долгосрочный рейтинг дефолта эмитента Греции находится на преддефолтном уровне "ССС".
27 октября на саммите в Брюсселе европейские лидеры договорились списать половину греческого долга, выделить Афинам новый пакет помощи на 130 млрд евро, провести рекапитализацию банков и увеличить капитал EFSF с 440 млрд до 1 трлн евро. К спасению еврозоны активно вовлекают Китай вплоть до того, что глава EFSF Клаус Реглинг не исключает выпуска европейских долговых облигаций в юанях. В Брюсселе считают, что Пекин заинтересован, так как нуждается во вложении избыточных средств (его золотовалютные резервы составляют около 3,2 трлн долларов).
Повысить ответственность нефтедобывающих концернов за причинение ущерба природе намерен ЕС. В соответствии с представленным в Брюсселе законопроектом, фирмы будут полностью оплачивать устранение последствий аварий.
В Европе впредь нефтедобывающим концернам придется нести полную ответственность за причинение ущерба окружающей среде в результате аварии на буровых установках. В четверг, 27 октября, еврокомиссар по вопросам энергетики Гюнтер Эттингер (Günther Oettinger) представил в Брюсселе соответствующий законопроект, сообщает агентство dpa. В частности, концернам будет предписано иметь в наличии достаточно финансовых и технических средств для того, чтобы в случае аварии самостоятельно ликвидировать ее последствия.
Новые правила будут распространяться на все буровые установки и морские платформы – прежние затрагивали лишь те, которые расположены в прибрежной зоне. Брюссель также намерен ужесточить процедуру выдачи лицензий на проведение морского бурения. Эттингер пояснил, что впредь фирмы будут нести полную ответственность за причиненный ущерб и оплачивать ликвидацию последствий аварий. Документ подлежит утверждению в Европарламенте и всех странах-членах ЕС. Как ожидается, он вступит в силу в 2013 году. До сих пор в Евросоюзе не было единых правил эксплуатации нефтедобывающих платформ.
Инициатива, выдвинутая Еврокомиссией, связана с катастрофой в Мексиканском заливе в апреле 2010 года, напоминает агентство DAPD. В результате взрыва на буровой морской платформе Deepwater Horizon концерна BP погибли 11 рабочих, из поврежденной скважины в течение последующих месяцев в морскую воду попало более 750 миллионов литров нефти. Причиненный окружающей среде ущерб, а также компенсации потерпевшим, составили миллиарды. Эттингер, в частности, оценил последствия аварии в сумму от 30 до 40 миллиардов.
Независимость Европы не пострадает от финансовой помощи Китая, который может вложить средства в европейские банки и Европейский фонд финансовой стабильности (ЕФФС), заявил президент Франции Николя Саркози.
"Нужно, чтобы Китай больше средств вкладывал в перезапуск мировой экономики. Если китайцы, которые располагают 60% мировых резервов, предпочитают вложить их в евро, а не в доллар, зачем отказываться? Тут нечего выторговывать. Наша независимость никоим образом не ставиться под вопрос. Почему отказываться от того, что Китай доверяет еврозоне и вкладывает часть своих излишков в наш фонд или в наши банки?" - сказал Саркози в телеинтервью.
При этом он отметил, что еврозона не нуждается в помощи Китая, чтобы спасти евро.
"Доказательство этому - мы спасли его без китайцев", - сказал президент.
Ранее министр финансов Бельгии Дидье Рейндерс заявил, что Пекин может принять участие в увеличении Европейского фонда финансовой стабильности.
Главы государств Евросоюза и еврозоны в ночь на четверг приняли решение об увеличении объема временного Европейского фонда финансовой стабильности до триллиона евро с нынешних 440 миллиардов евро. При этом фонду может быть предоставлено право страховать от потерь покупателей бондов еврозоны.
Решение о создании ЕФФС объемом в 440 миллиардов евро было принято в мае 2010 года. Цель фонда - поддержание финансовой стабильности в Европе через оказание финансовой помощи государствам еврозоны в решении экономических трудностей. В июле 2011 года главы 17 государств и правительств региона приняли решение расширить возможности фонда
Правительство Китая готово выделить порядка 100 миллиардов долларов для Европейского фонда финстабильности (ЕФФС) либо для нового фонда, созданного на его основе при сотрудничестве с Международным валютным фондом (МВФ), пишет в пятницу британская газета Financial Times со ссылкой на источник, близкий к китайскому руководству.
"Если условия позволяют, сумма около 100 миллиардов долларов не является невообразимой", - приводит газета слова своего собеседника.
Как отметил в беседе с Financial Times член комитета Народного банка Китая по кредитно-денежной политике Ли Даокуй (Li Daokui), любая поддержка ЕФФС со стороны КНР будет зависеть от вклада в этот фонд других стран и гарантий безопасности китайских инвестиций.
В пятницу глава ЕФФС Клаус Реглинг, как ожидается, прибудет в Пекин, где обсудит вопросы возможного участия КНР в финансировании европейского фонда стабильности.
Ранее в четверг президент Франции Николя Саркози провел телефонные переговоры с председателем КНР Ху Цзиньтао, в ходе которых французский лидер сообщил главе китайского государства результаты Европейского совета и саммита стран еврозоны 26 октября.
Кроме того, 27 октября официальный представитель китайского МИД Цзян Юй заявила, что Китай поддерживает усилия Евросоюза в борьбе с кризисом и готов работать вместе с Брюсселем в этом направлении.
По словам дипломата, Китай приветствует итоги антикризисного саммита Европейского союза (ЕС), который прошел в Брюсселе в среду, 26 октября. Из-за этой встречи Евросоюз перенес на более поздний срок саммит ЕС-Китай, который должен был пройти 26 октября в китайском городе Тяньцзин. В ходе брюссельской встречи лидеры стран ЕС договорились о мерах по укреплению стабильности в еврозоне, в частности об увеличении ЕФФС до 1 триллиона евро.
Как отмечает агентство Франс Пресс, Китай уже владеет долгами европейских государств на сумму порядка 500 миллиардов долларов.
Принятое на саммите ЕС в Брюсселе решение о списании частными инвесторами 50% стоимости гособлигаций Греции, находящихся на их балансах, не поможет суверенным рейтингам Греции существенно вырасти - после осуществления этой программы они, скорее всего, окажутся в категории "В" или даже ниже, говорится в пресс-релизе международного рейтингового агентства Fitch Ratings.
Долгосрочный рейтинг дефолта эмитента Греции по операциям в местной и иностранной валюте от Fitch сейчас находится на преддефолтном уровне "ССС".
Власти ЕС в среду во второй раз одобрили второй план спасения Греции от дефолта. Первый был принят 21 июля, но так и не заработал. Греция сможет получить до 100 миллиардов евро финансовой поддержки от ЕС и МВФ в рамках второго пакета финпомощи, а списание ее долга частными инвесторами, вовлечение которых будет добровольным, может достигнуть 50%. Участники саммита также разрешили один из самых спорных вопросов - увеличение Европейского фонда финансовой стабильности (ЕФФС) до 1 триллиона евро с нынешних 440 миллиардов евро. Кроме того, фонду может быть предоставлено право страховать от потерь покупателей гособлигаций стран еврозоны.
По мнению аналитиков Fitch, после списания Греция все еще будет обременена большим объемом долгов, а экономический рост будет незначительным. Эти факторы могут создать препятствия для проведения структурных реформ, которые планирует страна.
При этом результаты проведения добровольного списания инвесторами долгов страны будут зависеть от деталей этой программы, числа ее участников, а также от объема возможных обязательств греческого финансового и частного сектора.
Предварительный анализ, проведенный экспертами Fitch, показал, что для достижения поставленной властями ЕС перед Грецией цели по снижению госдолга до 120% от ВВП к 2020 году, необходимо будет участие примерно 85% частных инвесторов, имеющих на своих балансах гособлигации страны, а общий объем списаний составит около 210 миллиардов евро.
Fitch ожидает, что соотношение госдолга к ВВП Греции достигнет максимума в 2013 году - 142% ВВП - и будет максимальным для еврозоны
Планы Евросоюза по рекапитализации банковской системы, призванные восстановить доверие к кредитным организациям региона, конструктивны, при успешной реализации они помогут повысить устойчивость банков к рыночным стрессам - соответственно, большинство рейтингов банков не будут изменены, пишут аналитики международного рейтингового агентства Fitch Ratings.
Саммит ЕС, состоявшийся в среду в Брюсселе, решил, что ключевой показатель достаточности основного капитала системообразующих банков ЕС должен быть увеличен до 9% к июню следующего года. Европейским банкам в рамках этого плана рекапитализации потребуется 106,447 миллиарда евро дополнительного капитала, подсчитала Европейская банковская организация (EBA). Провести рекапитализацию банкам будет необходимо до середины 2012 года.
Ожидается, что эта мера усилит стабильность банковской системы региона и позволит ей "остаться на плаву" при значительном ухудшении конъюнктуры, в частности, в случае дефолта одной из "проблемных" стран зоны единой европейской валюты.
"Эти меры, о которых было объявлено по завершении саммита, должны поддержать кредитоспособность банков, которые они затронут. Fitch ожидает, что большинство европейских банков смогут удовлетворить новым требованиям за счет своих внутренних ресурсов, или же в основном за счет своих внутренних ресурсов. На фоне выоской вероятности поддержки еврозоны ключевым кредиторам (ключевым крупным банкам - ред.), это означает, что рейтинги банков по первостепенной задолженности не будут изменены в большинстве случаев - даже в случае самых слабых банков региона", - приводятся в релизе Fitch слова аналитика агентства, соглавы подразделения финансовых институтов Европы, Ближнего востока и Африки Бриджит Гэнди (Bridget Gandy).
Европейский Союз и Молдова в среду в Кишиневе парафировали соглашение об общем авиационном рынке.
Об этом агентству УНИАН в Брюсселе сообщили в пресс-службе Еврокомиссии.
Достигнутое сегодня соглашение, в частности, подразумевает, что Молдова приведет свое законодательство в сфере авиационного транспорта в соответствие со стандартами ЕС в вопросах авиационной безопасности, охраны природы, защиты прав потребителей, управления воздушным движением, экономического регулирования и конкуренции.
При этом, как отмечает пресс-служба Еврокомиссии, соглашение подразумевает отмену количественных и временных ограничений для авиакомпаний Молдовы и ЕС на совершение рейсов между любыми аэропортами Молдовы и любыми аэропортами Евросоюза.
"Это позволит Молдове стать полноценным партнером ЕС в авиации и значительно интегрирует Молдову в общеевропейский авиационный рынок", - заявил ответственный за вопросы транспорта вице-президент Еврокомиссии Сиим КАЛЛАС.
Как сообщалось, Еврокомиссия получила мандат на переговоры с Молдовой об общем авиационном пространстве в июне 2011 года.
На сегодняшний день Евросоюз имеет соглашения об общем авиационном пространстве со странами Западных Балкан, Марокко, Грузией и Иорданией.
Продолжаются переговоры с Украиной, Израилем и Ливаном.
Главы стран еврозоны намерены сообщить в ночь на четверг об увеличении до 1 триллиона евро объема средств, которые Европейский фонд финансовой стабильности (ЕФФС) сможет использовать для решения проблем стран зоны евро, сообщает агентство Франс Пресс со ссылкой на дипломатический источник.
Ранее СМИ сообщали, что участники саммита еврозоны, который проходит в Брюсселе, договорились об увеличении в четыре раза доступных средств ЕФФС. При этом ожидалось, что окончательная сумма увеличения фондов сообщаться не будет, поскольку не было достигнуто соглашение о базе увеличения этой суммы.
Ранее в среду Пекин заявил о готовности вложить средства в увеличение ЕФФС. ЕС сообщил, что глава фонда Клаус Реглинг отправится в Китай 28 октября для обсуждения этого предложения. Франс Пресс со ссылкой на неназванные источники в правительстве заявило, что Франция поддерживает идею поддержки со стороны Китая. Президент страны Николя Саркози должен обсудить этот вопрос в телефонном разговоре с председателем КНР Ху Цзиньтао.
По итогам предыдущего саммита государств ЕС, прошедшего в воскресенье сообщалось, что руководители стран Евросоюза не будут увеличивать ЕФФС за счет госгарантий. Источники позже отметили , что средства для помощи банкам и для увеличения ЕФФС могут быть привлечены за счет создания нового юридического лица, инвестировать в которое могут Международный валютный фонд (МВФ) и третьи страны, например Китай.
ЕФФС был создан в мае 2010 года для сохранения финансовой стабильности в Европе путем предоставления финансовой помощи государствам еврозоны, которые испытывают экономические трудности.
Министерство иностранных дел Украины считает проект резолюции Европейского парламента по текущей внутриполитической ситуации в стране большим достижением, заявил в четверг директор департамента информационной политики украинского внешнеполитического ведомства Олег Волошин.
Европарламент в четверг рассмотрит проект резолюции по ситуации на Украине. Евродепутаты в проекте документа выражают обеспокоенность приговором экс-премьеру Юлии Тимошенко и предупреждают, что если вердикт не будет пересмотрен, в процессе ратификации соглашения об ассоциации между Киевом и Брюсселем могут возникнут проблемы. В то же время Европарламент предлагает закрепить перспективу членства Украины в ЕС.
"Европейский парламент четко заявляет, посылает сигнал европейской комиссии, чтобы она обратила внимание, что в Украине есть проблемы, стране есть, что улучшать, но эта страна имеет право на членство в ЕС в будущем при достижении определенных критериев. Это главное достижение этого документа", - сказал Волошин журналистам.
Официальный представитель МИД Украины добавил, что важным в проекте документа является не то, насколько он критичен к действующей власти, а какой документ в отношении государства в целом.
"Мы считаем эту резолюцию очень позитивной", - сказал Волошин.
Печерский районный суд Киева 11 октября приговорил Тимошенко к семи годам лишения свободы за превышение полномочий при подписании газовых контрактов между "Нафтогазом Украины" и "Газпромом" в 2009 году. Судья признал, что Тимошенко, занимая пост премьера, превысила свои полномочия, выдав без одобрения правительства директивы на переговоры по газу в Москве, которые должным образом не были оформлены.
В ЕС приговор Тимошенко квалифицировали как политически мотивированный. Александр Савоченко
Крупнейшие общенациональные профсоюзные объединения Италии категорически не согласны с реформой трудового законодательства, осуществить которую Сильвио Берлускони пообещал своим коллегам по Евросоюзу в ходе внеочередного саммита ЕС в Брюсселе в среду, передает корреспондент РИА Новости.
Накануне саммита Берлускони направил руководству Евросоюза специальное послание, в котором подробно описал меры, направленные на стимулирование роста национальной экономики и сокращение госрасходов в целях вывода страны из серьезного экономического кризиса. Одной из таких мер была названа коренная реформа трудового законодательства, предусматривающая возможности значительно более простого увольнения работников, имеющих бессрочный трудовой договор, по "экономическим причинам". Берлускони пообещал коллегам по ЕС одобрить такую реформу до мая 2012 года.
Известие о подобном предложении вызвало бурное недовольство со стороны ведущих профсоюзов Италии, которые намерены активно противостоять планам правительства. Их лидеры считают, что очередная попытка переложить все тяготы переживаемого страной кризиса на плечи трудящихся не только не имеет ничего общего с социальной справедливостью, но и представляют опасность для общества.
В связи с обнародованием послания Берлускони в четверг в Риме было созвано специальное заседание секретариата третьего общенационального профобъединения страны - Итальянского союза трудящихся (ИСТ).
Если предложения по реформе трудового законодательства, сформулированные в письме, будут подтверждены правительством, ИСТ будет вынужден объявить всеобщую забастовку всех категорий трудящихся, постановили члены руководства профсоюза.
"Провокацией и подстрекательством к мятежу" назвал в четверг предлагаемую правительством реформу национальный секретарь Итальянской конфедерации профсоюзов трудящихся Рафаэле Бонанни (Raffaele Bonanni). Лидер профсоюза, традиционно ориентирующегося на католические ценности, подчеркнул, что в случае принятия нового трудового законодательства без согласования с профсоюзами, его объединение объявит забастовку.
Столь же резко отреагировала на "кошмарные предложения" премьер-министра генеральный секретарь Всеобщей итальянской конфедерации труда (ВИКТ) Сузанна Камуссо (Susanna Camusso).
"Невозможно более слушать эти разговоры о необходимости непопулярных реформ. Их проводят уже в течение трех лет, и все они ложатся на плечи трудящихся. Я жду непопулярной реформы, которая ввела бы налог на имущество и вызвала бы недовольство кого-то другого. Стране нужны иные меры, в частности, инвестиции в развитие", - заявила Камуссо.
Лидер ВИКТ, по инициативе которой в этом году в Италии уже несколько раз объявлялась общенациональная забастовка, подчеркнула, что в сложившихся условиях у профсоюзов нет иного пути, как объявить всеобщую мобилизацию трудящихся для сопротивления курсу Берлускони. Сергей Старцев
Руководители Евросоюза предложили рецепт вывода Греции и всей еврозоны из долгового кризиса. По итогам саммита ЕС, прошедшего 26 октября в Брюсселе, решено списать грекам половину их долга, более чем вдвое увеличить капитал Европейского фонда финансовой стабилизации (ЕФФС) и предоставить Греции дополнительные средства для реструктуризации задолженности. Достигнутые соглашения отдаляют еврозону от опасной черты кризиса, но, как отмечают эксперты, все сказанное - лишь декларации; конкретный алгоритм действий пока неизвестен.
Словесная интервенция
Ключевым решением саммита можно назвать договоренность о списании 50% греческого долга. Премьер-министр Греции Георгеос Папандреу уже заявил, что это решение станет для его страны "началом новой эры". Кроме того, как сообщил президент ЕС Херман ванн Ромпей, Греция может получить от МВФ и ЕС до 100 млрд евро в рамках второго плана реструктуризации греческих долгов. А еще решено увеличить Европейский фонд финансовой стабильности (ЕФФС) с нынешних 440 млрд евро до 1 трлн евро, к тому же фонду может быть предоставлено право страховать от потерь покупателей бондов еврозоны.
"По крайней мере, в краткосрочной перспективе - это решения адекватные, - сказал РИА Новости заведующий отделом Института мировой экономики и международных отношений Сергей Афонцев. - Понятно, что проблему Греции придется решать еще очень долго, но пройдена очень важная ступенька".
Впрочем, ряд экспертов предостерегают то излишнего оптимизма, ведь еврочиновники наметили только общие контуры решения проблем. Как и в какие сроки они будут реализовываться - пока неизвестно. "Детали должны быть проработаны в ближайшие недели, - поясняет начальник аналитического отдела Банка Москвы Кирилл Тремасов. - Нельзя исключать, что на этом этапе возникнут тупиковые ситуации и достигнутые договоренности в той или иной степени будут переигрываться".
Примечательно, что решения еврочиновников сопровождаются оговорками "будет", "может быть" - то есть деньги могут быть выделены, фонд может быть увеличен. "Это называется словесной интервенцией, которая регулярно используется с начала кризиса 2008 года, - говорит директор Центра макроэкономических исследований аудиторско-консалтинговой группы BDO в России Елена Матросова. - Она оказывает заметное влияние на рыночные тренды".
Действительно, оптимистические заявления уже привели к росту биржевых котировок и росту цен на нефть. Индекс парижской площадки CAC 40 к середине дня 27 октября вырос более чем на 4%, основной фондовый индекс Германии DAX 30 укрепился на 4,21%, британский FTSE 100 повысился на 2,33%. Пошли вверх и цены на нефть. Стоимость декабрьских фьючерсов на американскую легкую нефть марки WTI на торгах в Нью-Йорке повысилась на $1,7 - до $91,89 за баррель. Цена декабрьских фьючерсов на североморскую нефтяную смесь марки Brent выросла на $1,11 доллара - до $110,02 доллара за баррель.
Ответить за слова
Позитивный эффект от "словесной интервенции" достигнут, но возможные издержки, связанные с реализацией антикризисных мер могут свести его на нет. Например, решение о 50%-м списании греческого долга, по словам Елены Матросовой, грозит проблемами в финансовом секторе еврозоны. "Проблема Греции - это проблема ее кредиторов - банков, а через них населения и корпораций, которые в свою очередь дают банкам деньги, - поясняет эксперт. - Как только банкиров начнут уговаривать списать греческие долги, возникнут сомнения, насколько надежен этот банк? Люди и корпорации начнут изымать деньги из банков, у которых больше всего греческих долгов".
Впрочем, ряду экспертов такое развитие событий кажется маловероятным. "Эта тема уже отыграна рынками, все уже несколько месяцев знают, что долги списывать придется. - говорит Сергей Афонцев. - Вилка под списание называлась от 40% до 60%. То, что списали среднее арифметическое, идет в унисон с ожиданиями рынков". Кирилл Тремасов из Банка Москвы считает, что за полтора года долгового кризиса у банков было достаточно времени "подстелить соломки". "Проблема "размазалась" по банковскому сектору, уже нет концентрации долгов в отдельных банках, французских, итальянских и т.д. - поясняет г-н Тремасов. - часть долга выкупил ЕЦБ, сейчас на его балансе проблемных облигаций на 170 млнр евро". Вот если бы о списании объявили годом ранее, "последствия были бы жесткими для всех", - говорит эксперт.
Китай вездесущий
Извлечь выгоду из долгового кризиса попытался Китай, вновь предложивший свою помощь Евросоюзу. Вернее не помощь, а сделку, именно так расценивают эксперты предложение КНР участвовать в формировании капитала ЕФФС. "Китай ничего не делает просто так. Прежде речь шла о выкупе облигаций проблемных стран в обмен на уступки в торгово-инвестиционной сфере. - поясняет Сергей Афонцев. - Нет сомнений, что предложение по участию в формировании фонда Китай обставит такими же условиями".
Предложение КНР полностью вписывается в политику этой страны, проводимую на протяжении последнего десятилетия. "У них есть глобальный тренд на доминирование Китая, не только на рынках, но и в структурах, определяющих экономическую политику, - комментирует действия китайских политиков Елена Матросова. - Если китайцы войдут в фонд, они смогут влиять на денежную политику Евросоюза".
Другой вопрос, что Запад как может сопротивляется усилению китайского влияния. "Я более чем уверен, что такое участие будет отклонено представителями ЕС, - полагает Сергей Афонцев. - Уступки Китаю могут оказаться болезненными для европейских компаний, которые столкнутся с возросшей конкуренцией, кроме того, это нанесет серьезный удар по имиджу ЕС и его лидеров".
Однако реакция руководства европейского стабфонда на предложение скорее говорит в пользу заинтересованности ЕФФС в сотрудничестве с Пекином. Глава Европейского фонда финансовой стабильности Клаус Реглинг 28 октября отправится Китай, где обсудит вопросы возможного участия КНР в финансировании ЕФФС.
Впрочем, ситуация пока далека от определенности: пока удалось выиграть время в борьбе с кризисом, но до решения системных проблем еще далеко. Допустим, Греции помогут расквитаться с госдолгом, а дальше?
Эксперты много раз говорили о том что у греческой экономики нет точек роста, особенно в условиях крепкого евро. "Экономике Греции и экономикам других периферийных стран было бы комфортнее жить со слабой национальной валютой. - комментирует Кирилл Тремасов. - если эти страны проигрывают в конкурентной борьбе крупным экономикам еврозоны, зачем им единая валюта?". Эксперт уверен: если, несмотря на принятые усилия, переломить негативный тренд не удастся, и проблемные экономики не выйдут на траекторию роста, тема выхода стран из еврозоны зазвучит с новой силой. Влад ГринкевичВ августе 2011 года наши соотечественники стали самыми активными покупателями жилья в провинции Аликанте. Лидировавшие ранее по количеству приобретенных домов англичане, безнадежно отстали.
Глава регионального отдела продаж агентства недвижимости в Испании Хесуальдо Рос добавляет, что некогда активные британцы отстали не только от россиян, но также от скандинавских, датских и бельгийских покупателей, пишет Spanish Property Insight.
Как полагают специалисты, относительно низкие цены на недвижимость в Аликанте являются одной из главных причин растущего спроса со стороны россиян. К примеру, испанский банк Banesto недавно выставил на продажу квартиры, расположенные на средиземноморском побережье этой провинции, средняя стоимость квадратного метра в которых составляет €689, сообщает портал Varianti.lv
По словам главы агентства недвижимости “Costa Investment” Василия Балтрушевича, особенным спросом среди наших соотечественников пользуются недорогие объекты недвижимостью стоимостью до €50 тысяч. Эксперт полагает, что сегодня покупатели рассматривают рынок недвижимости Аликанте как альтернативу Болгарии. «Те, кто может позволить себе купить жилье стоимостью €250 тысяч, как правило, выбирают не Аликанте. За эти деньги можно приобрести хороший дом, например, вДении,другом городе провинции», – говорит Василий Балтрушевич.
Стабилизационный фонд еврозоны будет увеличен до 1 трлн евро. Об этом заявил президент Франции Николя Саркози по итогам проходящего в Брюсселе саммита лидеров Евросоюза, передает телеканал BBC.
По его словам, на заседании было принято решение, которое позволит Европе дать точный и амбициозный ответ на греческий кризис. "Из-за сложности вопросов мы потратили на их обсуждению всю ночь. Однако результат работы станет источником огромного облегчения для всего мира", - заявил французский лидер.
Президент ЕС Херман ван Ромпей со своей стороны добавил, что средства, заложенные в стабфонд, станут также защитным механизмом для таких крупных экономик Евросоюза, как испанская и итальянская.
На момент создания фонда его объем составлял 440 млрд евро. Из него уже успели потратить 160 млрд евро. Эти деньги, в частности, пошли на предоставление кредитов испытывающей серьезные экономические трудности Греции.
Ранее Ван Ромпей заявлял, что увеличение фонда стабильности за счет государственных гарантий стран еврозоны не планируется.
Европейские лидеры на саммите в Брюсселе договорились по важнейшим вопросам спасения еврозоны. Среди них - увеличение объема фонда финансовой стабилизации, очередной пакет помощи Греции и рекапитализация банков
В четверг рано утром европейские лидеры все-таки достигли договоренности с держателями греческого долга, по которой частные инвесторы пойдут на 50-процентное снижение номинальной стоимости принадлежащих их облигаций. Такое кардинальное списание позволит сократить долговую нагрузку Греции на 100 млрд евро - до 120% к ВВП к 2020 году. Сейчас она достигает 160% ВВП.
"В Брюсселе ночь вечера мудренее: закончив совещаться уже после четырех часов утра, политики сообщили, что решили практически все важнейшие вопросы встречи", - комментирует Euronews. В переговорах принимали участие главы государств и Центробанков, представители МВФ и крупных банков.
"Устойчивый уровень долга для Греции достижим только в том случае, если частный сектор внесет свой существенный вклад", - говорила канцлер Германии Ангела Меркель.
Соглашение, к которому удалось прийти после 11 часов переговоров на саммите ЕС, касается также нового плана финансовой помощи Греции от ЕС и МВФ в объеме 130 млрд евро. Сейчас Греции выделяются средства ранее согласованного пакета в размере 110 млрд евро.
Изначально второй пакет помощи был оценен в 109 млрд евро по достигнутой в июле договоренности. Теперь, по итогам нынешнего саммита, источники в ЕС сообщают, что объем помощи будет больше, чем было согласовано ранее. Он составит 130 млрд евро. Из этой суммы примерно 30 млрд евро будет направлено на повышение качества кредита в будущих программах обмена облигаций для держателей греческих долгов. Какими именно будут "подсластители" для инвесторов - пока неясно.
В рамках июльского соглашения на эти цели было предусмотрено около 35 млрд евро - эти деньги предполагалось использовать на новые обеспечивающие облигации высшего кредитного качества (AAA), которые предлагались бы держателям греческого долга при обмене их нынешних вложений. Возможно, схема будет такой же. Ценность предлагаемого обмена для инвесторов зависит также от процентной ставки и сроков погашения, комментирует The Financial Times.
Соглашение по Греции оказалось самым трудным пунктом повестки из всех составляющих трехчастного плана спасения, который, как надеются европейские лидеры, сможет остановить распространяющийся долговой кризис.
Вторым вопросом саммита являлось увеличение объема Европейского фонда финансовой стабильности (EFSF).
Меркель и президент Франции Николя Саркози сообщили, что фонд будет увеличен "в четыре-пять раз", но окончательную цифру рассчитать трудно, потому что не ясно, каков его нынешний остаточный объем. По оценкам многих экспертов, после проведения программ финансовой помощи Греции, Португалии и Ирландии он составляет около 250 млрд евро, таким образом, после четырех-пятикратного увеличения он составит более 1 трлн евро.
Объем EFSF будет увеличен двумя способами - либо посредством продажи страховки (гарантии) покупателям долга еврозоны на первичном рынке, либо за счет специальной инвестиционной структуры, которая будет создана в ближайшие недели и будет привлекать инвестиции в Китае и Бразилии, пишет Reuters. Оба метода можно использовать в сочетании, что будет давать EFSF большую гибкость, говорят лидеры еврозоны.
Третьим важным пунктом в достигнутой договоренности стал план рекапитализации европейских банков, которая превысит 50%.
После рекапитализации достаточность капитала банков должна составить не менее 9% их активов. Это своеобразный буфер для защиты от потерь при списании долгов. Кредитным организациям будет достаточно достичь этого уровня к концу июня, а потом они снова смогут свободно распоряжаться своим капиталом, сообщает Euronews
Европейский парламент предложил Украине перспективу членства в ЕС. Законодательный орган ЕС на пленарном заседании принял объединенную резолюцию по Украине, передает РИА "Новости". "Европарламент считает, что углубление отношений между Украиной и ЕС и факт предоставления Украине европейской перспективы имеют большое значение и в интересах обеих сторон", - говорится в документе.
Депутаты включили в текст резолюции слова о поддержке "евроустремлений" Украины в соответствии со статьей 49 Договора о ЕС. Эта статья предусматривает, что заявку на членство в сообществе может подать европейское государство, которое соответствует критериям ЕС в области уважения демократических принципов, прав человека, основных свобод и верховенства закона.
В резолюции подчеркивается, что Европарламент приветствует договоренность Киева и Брюсселя о подписании всестороннего соглашения о свободной торговле между ЕС и Украиной. Депутаты назвали этот договор "прочной основой для возможного завершения переговоров" по соглашению об ассоциации ЕС-Украина.
Включения в договор об ассоциации с ЕС пункта о перспективах членства Украины последовательно добивался президент Украины Виктор Янукович. В противном случае заключение договора будет отложено, грозил президент.
Пресса начала ставить под сомнение перспективы дальнейшего сближения Украины и ЕС сразу после оглашения обвинительного приговора бывшему премьер-министру Украины Юлии Тимошенко. Об ухудшении отношений Украины с ЕС недвусмысленно намекали и в Брюсселе. Официальный представитель главы Европейской внешнеполитической службы Майя Коцьянчич в день оглашения приговора подтвердила намерения Евросоюза пересмотреть политику в отношении Украины. Верховный представитель ЕС по вопросам внешней политики и политике безопасности Кэтрин Эштон сообщила, что ЕС глубоко разочарован вердиктом и добавила, что суд "не отвечал международным нормам корректности, прозрачности и независимости юридического процесса".
После приговора Тимошенко Германия, Нидерланды и институты Евросоюза, как сообщили европейские СМИ, остановили процесс интеграции Украины в ЕС. Янукович заявлял, что дело Тимошенко нельзя смешивать с евроинтеграцией страны.
План по сокращению существующего долга Греции перед частными кредиторами, вероятно, будет включать в себя обмен существующих государственных облигаций Греции на наличные средства и новые 30-летние облигации.
Как сообщается в вышедшей в среду греческой газете Kathimerini, каждая часть долга Греции стоимостью 100 евро будет обменена на 15 евро наличными и новые 30-летние греческие облигации стоимостью 35 евро с купоном в 6%, отмечают в газете.
Министр финансов Греции Евангелос Венизелос во вторник представил этот план греческим банкам, отмечают в газете, ссылаясь на представителей в Брюсселе.
Адзуки и сладкий клейкий рис – в сторону! Хотя японские кондитеры и начали использовать какао на несколько веков позже своих западных коллег, когда-то бывший заморским десерт совершенно покорил японский мир сладостей.
На 17-м Салоне шоколада (Salon du Chocolat) в Париже японские кондитеры и производители шоколада не остались незамеченными. Один из них, Сусуму Кояма (Susumu Koyama, 47 лет), даже получил титул «Лучший иностранный шоколатье», обойдя признанных мастеров из таких славящихся производством шоколада стран, как Бельгия и Швейцария.
Хотя некоторые всё ещё могут утверждать, что слова «японский» и «шоколад» вместе не сочетаются, Сусуму считает какао восходящей звездой Страны восходящего солнца.
Сусуму, родившийся в семье кондитеров из Киото, представил на Салоне этого года несколько блюд, в т.ч. ферментированный тофу с начинкой из шоколадного крема. В своей работе он полагается на «инстинкт» и «естественность».
По словам Сусуму, к XVII в. шоколад, приготовленный из какао-бобов из Южной Африки, во многих частях Европы стал модным напитком, но берегов Японии достиг лишь «примерно на 250 лет позже».
В результате большинство хорошо известных японских сладостей не содержат шоколада. Однако, как отмечает Сусуму, сейчас число японских производителей шоколада «всё больше и больше растёт», и он сам прикладывает определённые усилия для укрепления этой тенденции. Сусуму принадлежит фабрика, где трудится 200 рабочих, а также магазин «esKoyama» в г. Санда (находится между Кобэ и Осакой). Также в 2004 г. он открыл школу для подготовки нового поколения кондитеров – «обученных в Японии», но, как он сам, не забывающих о французской традиции.
Знакомые с детства вкусы оказали изрядное влияние на творения Сусуму, взять хотя бы «ямбай» («yanbai»): сладко-горькое сочетание тёмного шоколада, мёда и популярной смеси специй «куро-симити» («kuro-shichimi»), которой часто пользовалась его мать.
Ещё одним японским шоколатье-первопроходцем, появившимся на Салоне шоколада – 2011, стал Садахару Аоки (Sadaharu Aoki), которому принадлежит несколько бутиков в Тайване, Токио, а также четыре магазина в Париже. Ценителям шоколада он предлагает свою вариацию знаменитого торта «Опера» («l’Opera») с шоколадом и кремовой начинкой. Сверху Садахару посыпает торт, получивший название «Бамбук», зелёным чаем.
На выставке он представил своё последнее изобретение: шоколадное миндальное печенье в вафлях из зелёного чая с чёрным кунжутом и сансё.
Не чужд нынешней склонности к шоколаду оказался и кондитерский дом «Торая» («Toraya»), один из старейших в Японии производителей сладостей: ещё в XVI в. кондитеры этого дома поставляли сладости императорской семье.
Компания, начавшая продавать свои кондитерские изделия в Париже 31 год назад, представила классическое желе ёкан (yokan), в приготовлении которого используются красные бобы адзуки, с подслащенным какао.
«Вся суть в том, что нужно знать, как соединять новые вкусы», – заявил представитель «Торая».
Сенат Франции во вторник одобрил предоставление государством гарантий до 40 миллиардов евро в рамках плана по реструктуризации французско-бельгийской банковской группы Dexia, сообщает агентство Франс Пресс.
Ранее во вторник гарантии поддержало Национальное собрание (нижняя палата парламента).
В обеих палатах за гарантии проголосовали правящее большинство, центристы и социалистическая оппозиция. Против выступили только коммунисты и "зеленые" (в нижней палате).
Изначально гарантии не были одобрены депутатами от социалистической оппозиции, которая с сентября имеет большинство в Сенате. Однако правительство добилось поддержки социалистов после того, как были приняты поправки в законодательство. Эти поправки, в частности, запрещают получать бонусы руководству пользующихся господдержкой банков и увеличивают депутатский контроль за предоставлением госгарантий в отношении "токсичных" активов.
Франция намерена предоставить Dexia гарантии рефинансирования в максимальном размере 32,85 миллиарда евро на максимальный срок 10 лет, а также гарантировать в максимальном размере 6,65 миллиарда евро обязательства, которые Dexia возьмет на себя в рамках финансовой поддержки ее французского отделения Dexia Municipal Agency в Депозитно-ссудной кассе.
Бельгийско-французская финансовая группа Dexia SA проводит масштабную реорганизацию активов ввиду серьезных финансовых затруднений. В рамках плана по реструктуризации Франция, Бельгия и Люксембург намерены предоставить финансовой группе госгарантии на 90 миллиардов евро. Из этой суммы 60,5% гарантий предоставит Бельгия, 36,5% - Франция и 3% - Люксембург.
Ранее Еврокомиссия одобрила национализацию Dexia Bank Belgium, которая, как ожидается, позволит сократить портфель нестратегических активов группы Dexia на 18 миллиардов евро. Позже правительство Бельгии и Dexia завершили сделку по продаже за 4 миллиарда евро актива группы - Dexia Bank Belgium.
Группа Dexia SA основана в 1996 году в результате слияния двух крупных европейских банковских структур - французской Credit Local и бельгийской Credit Communal. Во время кризиса 2008-2009 годов Dexia получила 6,4 миллиарда евро от властей Франции, Бельгии и Люксембурга в качестве финансовой помощи.
Премьер-министр Италии Сильвио Берлускони заключил со своим главным и фактически единственным политическим союзником, лидером партии "Лига Севера" Умберто Босси (Umberto Bossi) "тайное соглашение", которое позволит нынешнему правительству доработать до конца года, однако предусматривает проведение досрочных парламентских выборов в марте 2012 года, пишет в среду газета La Repubblica.
По данным этого оппозиционного издания, которое на своих страницах довольно часто критикует политику главы правительства, на состоявшихся минувшей ночью переговорах между Берлускони и Босси, последний дал согласие на повышение до 67 лет пенсионного возраста, с чем ранее был категорически не согласен, а в обмен на это премьер пообещал уйти в отставку в "декабре или январе".
"Не делай из меня дурака в Брюсселе, и я тебе обещаю, что мы пойдем на выборы в марте", - так, по данным La Repubblica, сказал Берлускони Босси.
Резкие разногласия между членами правящей коалиции выявились по вопросу о необходимости неотложного проведения пенсионной реформы в рамках снижения дефицита госбюджета и общего оздоровления государственных финансов, которого требует от Рима руководство ЕС и, в частности, Европейского центрального банка.
Вернувшись в Рим после воскресного саммита ЕС в Брюсселе, Берлускони публично объявил, что пенсионный возраст в Италии должен быть увеличен до 67 лет. Однако Босси и другие министры от "Лиги Севера" категорически отказались поддержать подобные планы.
Итальянские СМИ и политические обозреватели накануне с новой силой заговорили о возможной угрозе политического кризиса на Апеннинах.
Вечером 25 октября Босси заявил, что правящей коалиции удалось согласовать единую позицию по вопросу пенсионной реформы и по другим антикризисным мерам, которые Берлускони должен представить на саммите ЕС в среду и которые от Италии ждут в Евросоюзе.
При этом Босси тогда заявил, что пенсионный возраст в Италии повышать не будут, однако, судя по всему, последовавшие за этим заявлением переговоры и достигнутое "тайное соглашение" с Берлускони изменили этот расклад. Наталия Шмакова
План по экономическому развитию Италии будет подготовлен до 15 ноября текущего года, говорится в письме премьер-министра страны Сильвио Берлускони, в котором предлагаются меры по преодолению экономического кризиса.
Документ глава итальянского правительства представил в среду на внеочередном саммите ЕС в Брюсселе.
Письмо с гарантиями выполнения программы восстановления экономики от правительства Италии запросило руководство ЕС после состоявшегося в минувшее воскресенье саммита глав государств ЕС.
Как сообщает интернет-сайт газеты Corriere della Sera, где приводится ряд положений документа, правительство Италии намерено также провести трудовую реформу, которая позволит упростить процесс увольнения людей "по экономическим причинам" в случае кризиса, а также к 2026 году установить планку пенсионного возраста для мужчин и для женщин в 67 лет.
Кроме того, в письме Берлускони, который, по данным издания, занимает 16 страниц и разделен на пять частей, говорится, что правительство намерено подготовить план передачи государственных активов.
В этой связи информационный сайт www.tgcom.mediaset.it, входящий в медиа-группу Берлускони, сообщает, что этот шаг позволит в течение трех лет получать доход в размере 5 миллиардов евро ежегодно, а соответствующий план будет подготовлен к 30 ноября.
Итальянское правительство также обязуется до конца года создать комиссию по сокращению госдолга и к 1 марту 2012 года предпринять ряд мер для развития конкуренции в стране. Наталия Шмакова
Партия "Народ свободы" премьер-министра Италии Сильвио Берлускони и "Северная лига" Умберто Босси достигли договоренности относительно плана по выходу Италии из кризиса, пишет газета La Corriere della Sera.
По данным издания, сегодня Берлускони лично отправится в Брюссель с целью отвезти руководству Евросоюза документ из 15 страниц, где изложены идеи Рима.
Ключевым пунктом плана является обязательство Италии провести пенсионную реформу. Официально провозглашенная цель - повысить с 2026 года пенсионный возраст для женщин, занятых в частном секторе, с 65 до 67 лет. Первоначально глава "Северной лиги" выступал против этого предложения ("Если мы тронем пенсии, народ нас убьет"), но Берлускони удалось переубедить Босси, доказав, что другого пути нет.
Сейчас у Италии самый крупный среди стран-членов ЕС госдолг - 1,9 трлн (120% ВВП по данным на сентябрь 2011 года). Брюссель намерен помочь Риму с выкупом итальянских облигаций, ставка доходности по которым приближается к 6%. Для получения помощи Италия должна доказать кредитоспособность.
Итальянские СМИ пишут, что спустя много месяцев поиска области, где можно было бы сэкономить, Рим решил остановиться на пенсиях. Год назад 15% ВВП Италии уходило на выплату пенсий. Причем, средства идут не только на выплату по выслуге лет. В Италии, к примеру, существуют пенсии, которые получают родственники умершего пенсионера. В год по этой статье расходов Рим теряет около 40 млрд евро. Еще 9 млрд идут тем, кто вышел на пенсию досрочно - до 50 лет.
По данным источников, опрошенных Reuters, соратники Берлускони не исключают возможности ужесточения реформы. К примеру, обсуждается возможность ее старта не с 2026 года, а уже с 2014 года, а также внедрение минимального трудового стажа - не менее 40 лет.
Давление на Рим оказывают Германия и Франция. 24 октября Берлускони ответил европейским лидерам в грубой форме, напомнив, что ни одна страна-член ЕС не в праве читать остальным мораль.
Ранее на пенсионную реформу решилась Испания. Пакет изменений, подготовленный в результате дискуссий между профсоюзами и государством, был утвержден в феврале. Принято решение сохранить минимальную планку выхода на пенсию в 65 лет. Выходить на пенсию в этом возрасте и получать 100% выплат от государства смогут те, кто проработал 38,5 года. Те, кто проработал 37 лет, будут вынуждены ждать, пока им не исполнится 67 лет.
Премьер-министр Италии Сильвио Берлускони готов взять на себя ответственность за представленный Брюсселю проект пенсионной реформы и уйти в отставку до февраля, пишет газета La Repubblica.
По данным источников издания, речь об увольнении зашла между Берлускони и главой "Северной лиги" Умберто Босси, который до последнего отказывался одобрить идею повышения пенсионного возраста до 67 лет. "Ясно же, что нас выставят вон. Здесь "драконовские законы": тебя собираются заменить, неужели ты не понял? Если тронешь пенсии, нас сметут, и вмиг поменяют правительство", - предостерегал Босси премьера. Берлускони остался при своем мнении, заявив, что пенсионная реформа необходима, а он не прочь уйти. По раскладке источников издания выходит, что отставка может состояться в декабре-январе, а в марте в Италии пройдут выборы. "Выборы - единственный выход из сложившейся ситуации", - настаивает La Repubblica.
Почти одновременно с этим материалом вышел материал пресс-службы демократической партии, которая цитирует своего лидера Пьера Луиджи Берсани. Он настаивает, что Берлускони следует уйти чем раньше тем лучше, а выборы назначить на декабрь, так как "март - это слишком поздно". "Мы все время говорим Берлускони: тебе пора на покой", - напомнил оппозиционер.
Премьеру-правоцентристу 75 лет. Демократы и согласные с ними политики неоднократно ставили вопрос о вынесении Берлускони вотума недоверия, но парламент всякий раз отказывал.
Премьер-министр Италии Сильвио Берлускони договорился по поводу пенсионной реформы и плана экономических реформ с партнерами по коалиции. По данным итальянской прессы, цена согласия - отставка Берлускони.
Члены партии "Лига Севера" и ее глава Умберто Босси согласись на план реформ, в том числе на повышение пенсионного возраста с 65 до 67 лет к 2025 году. По данным источников газет La Repubblica и La Stampa, именно Босси поддержал пенсионную реформу в обмен на отставку Берлускони.
"Не делайте из меня дурака в Брюсселе, и я обещаю, что мы пойдем на выборы в марте", - по данным La Repubblica, это заявил Берлускони главе "Лиги Севера". Такое заявление означает досрочные выборы: очередные выборы в Италии должны были состояться лишь в 2013 году.
В Риме, по данным BBC, опровергают информацию газет La Repubblica и La Stampa о том, что премьер-министр Сильвио Берлускони уйдет в отставку в декабре этого или январе следующего года.
Повышение пенсионного возраста и реформа пенсионной системы необходимы, по мнению многих чиновников Евросоюза, для того, чтобы Италия справилась со своим гигантским госдолгом и начала показывать рост основных экономических показателей, пишет The Daily Telegraph. Госдолг Италии составляет 1,8 трлн евро, что эквивалентно почти 120% ВВП. Помимо пенсионной реформы, глава итальянского правительства заявил о необходимости увеличить государственные доходы посредством ввода новых налогов и приватизации, а также усилить борьбу с коррупцией и либерализовать рынок труда.
Рейтинговые агентства Moody "s и Fitch снизили кредитный рейтинг Италии в начале октября, Standard&Poor's сделало это еще в сентябре. Moody s также снизило кредитные рейтинги двух крупнейших итальянских банков.
По данным источников в дипломатических кругах германской деловой газеты Handelsblatt, МВФ рассматривает варианты поддержки Италии в ее программе бюджетной экономии. "МВФ мог бы помочь контролировать фискальную политику в таких странах еврозоны, как Италия", - заявил источник издания.
Одобренный план на 15 страницах ("письмо о намерениях") Берлускони представит сегодня в Брюсселе перед лидерами Евросоюза после того, как предыдущий саммит на прошлых выходных закончился для Италии довольно болезненно.
На пресс-конференции глав Франции и Германии в воскресенье по итогам саммита лидеров стран ЕС был задан вопрос о том, способно ли правительство Берлускони вывести Италию и всю еврозону из финансово-экономического кризиса. Как сообщало РИА "Новости", на этот вопрос Николя Саркози отреагировал "откровенно саркастической улыбкой и недвусмысленно посмотрел на Меркель, которой оставалось лишь рассмеяться, что немедленно вызвало взрыв хохота в зале".
В понедельник, 24 октября, министр иностранных дел Италии Франко Фраттини заявил, что "нельзя пытаться выставить Италию в смешном виде по подобной проблеме".
Глава ЦБ Италии Марио Драги, который с ноября 2011 года вступает в должность главы Европейского Центробанка, назвал одобренный правительством план "важным шагом, содержащим органический план по реформам для экономического развития", отмечает FT. Другой итальянский финансист, исполнительный директор банка Intesa Sanpaolo Коррадо Пассера, напротив, счел правительственный план разочаровывающим. "В ситуации, в которой мы оказались, я ожидал экономическую программу, которая бы устраивала всех, а не только неподтвержденные предположения для Европы", - заявил глава крупнейшего банка Италии.Премьер-министр Италии Сильвио Берлускони.Холдинг Agrofusion в текущем сезоне увеличил переработку томатов на 67% или на 120 тыс. тонн — до 300 тыс. тонн.
Об этом журналистами сообщил директор по маркетингу и продажам Алексей Сыпко.
По его словам, 60% выращенной продукции компания экспортировала, в частности, в Россию, Германию, Грузию, Беларусь, Молдову и Бельгию. В прошлом году доля экспорта составила около 55% произведенной продукции.
Директор по маркетингу отметил, что в этом году компания на 97% использовала собственное сырье.
При этом он отметил, что в следующем сезоне компания планирует нарастить переработку томатов на 10-12%.
Справочно: группа компаний Agrofusion – один из крупнейших производителей томатной пасты ТМ «Инагро» в Украине. Компания владеет двумя заводами – «Южный» в Херсонской обл. и «Северный» в Николаевской обл. Общая производственная мощность заводов – 300 тыс. тонн в сезон. Холдинг обрабатывает 12 тыс. га земель.
Холдинг Agrofusion основан бывшим генеральным директором ООО «Сандора» Сергеем Сыпко после продажи «Сандоры» компании PepsiCO.
Заколотить окно в Европу
Британский парламент расколот в вопросе о членстве в Евросоюзе
Александр Баранов
Понедельник стал одним из самых неприятных дней в политической карьере британского премьера Дэвида Кэмерона. Почти половина однопартийцев премьер-министра в палате общин не вняла увещеваниям своего лидера и проголосовала за проведение референдума по вопросу о целесообразности дальнейшего пребывания Великобритании в Европейском союзе. Решение, которое могло привести к выходу Великобритании из ЕС, правда, все равно не прошло.
Вопрос о референдуме был поднят депутатом-консерватором Дэвидом Наттэллом на основании электронной петиции, подписанной более чем сотней тысяч британцев. В итоге за идею референдума высказались 111 человек, против 483. Против, в частности, проголосовало большинство лейбористов и либерал-демократов.
Восстание в среде рядовых депутатов-консерваторов связано с растущим недовольством британских евроскептиков. Последние считают, что с момента вступления в ЕС в 1973 году страна постепенно утрачивает суверенитет в решении вопросов, касающихся важнейших внутренних сфер, таких, как трудовое законодательство, социальные и гражданские права. Нынешний кризис в еврозоне лишь укрепил их уверенность в том, что от членства в Евросоюзе Великобритания проигрывает.
Дэвид Кэмерон, опасавшийся, что референдум окончательно раскачает находящуюся в глубоком кризисе Единую Европу, неожиданно оказался между молотом и наковальней. Собственная партия обвиняет премьера в мягкотелости и неспособности отстоять свои права в ЕС, в то время как европейские партнеры упрекают Лондон во вмешательстве в дела еврозоны, входить в которую Великобритания не собирается. «Нам уже тошно слышать вашу критику и указания о том, что нам делать», — эту фразу, по словам дипломатов, брошенную в лицо Дэвиду Кэмерону президентом Франции Николя Саркози на саммите ЕС в воскресенье, цитируют все крупнейшие британские газеты.
По авторитету Кэмерона и в партии и Европе нанесен болезненный удар. Тем не менее «восстание заднескамеечников» в британском парламенте, ставшее самым серьезным в истории выступлением Лондона против ЕС, может даже сыграть премьер-министру на руку.
Неожиданно для Великобритании Германия призвала как можно скорее внести изменения в один из основополагающих документов Евросоюза — Лиссабонский договор, и Дэвид Кэмерон пообещал воспользоваться ситуацией, что выторговать некоторые права, отданные в свое время Евросоюзу. Великобритания настаивает на том, чтобы иметь право голоса в принятии решений в еврозоне, на которую тесно завязана экономика страны.
«Теперь премьер-министр может сказать Брюсселю: посмотрите, что у нас происходит. В стране и так уже сильно недовольство ЕС, тем, что многие полномочия отданы Брюсселю. Многие в стране хотят вернуть часть этих полномочий», — сказал в интервью «МН» поддержавший идею о референдуме Дэвид Наттал.
Любое изменение Лиссабонского договора — «это возможность для Великобритании продвинуть собственные интересы», — заявил британский премьер. Он отложил свой визит в страны Азии и Австралию, чтобы присутствовать в среду на экстренном заседании саммита европейских лидеров, где, как ожидается, будет объявлен пакет мер по стабилизации европейской банковской системы.
После голосования по вопросу о референдуме в стане консерваторов, недовольных авторитарностью нынешнего руководства партии, царила праздничная атмосфера: дескать, депутаты-«заднескамеечники» продемонстрировали свое отношение к руководству.
«Все это не только по поводу Евросоюза. Это вопрос о Дэвиде Кэмероне и доверии», — заявил один из парламентариев газете The Times. «С кликой Кэмерона нужно покончить. Хватит этого высокомерия», — сказал журналистам газеты просивший не называть его имя министр правительства.
Британские депутаты проголосовали против проведения референдума, на который был бы вынесен вопрос о выходе Соединенного Королевства из состава Евросоюза, передает Reuters.
483 парламентария высказались против и лишь 111 - за.
Вопрос появился в повестке дня из-за онлайн-петиции, которую подписали более 100 тысяч британцев. Голосованию предшествовали почти пятичасовые дебаты, во время которых премьер Дэвид Кэмерон пристыдил желающих отделиться. "Если у вашего соседа крыша горит, то вам следует помочь ему тушить пламя, а не пытаться спасти собственный дом", - объяснил глава правительства. По его убеждению, абсолютно нерационально вести такие обсуждения в разгар экономического кризиса.
Британские обозреватели обратили внимание, что среди голосовавших за проведение референдума фигурировали около 80 консерваторов, которые теоретически должны были бы поддержать Кэмерона как своего лидера, однако этого не сделали. Аналитики усматривают в данном факте усиливающийся раскол в правящей партии и ослабление позиций премьера, который занимает пост всего 17 месяцев.
Евроскептики настаивают, что Брюссель превышает переданные ему Лондоном полномочия. Сторонники унии напоминают, что 40% торгового оборота Великобритании приходится на еврозону.
23 октября Кэмерон усомнился в продвигаемом Парижем пакете антикризисных мер, которые расширят полномочия Европейского фонда финансовой стабильности. Услышав это, французский президент Николя Саркози не сдержался: "Вы потеряли блестящую возможность заткнуться. Мы устали от вашей критики, равно как и от ваших наставлений. Вы заявили, что ненавидите евро и при этом вмешиваетесь в ход нашей встречи".
Кэмерон, со своей стороны, потребовал гарантий защиты британских интересов в случае изменения европейского соглашения. Он сослался на риск того, что без этого страны еврозоны начнут самостоятельно принимать решения, которые будут иметь последствия для единого рынка ЕС.
Сбились со счету
На Юлию Тимошенко завели четвертое дело
Дмитрий Марунич
Генпрокуратура Украины не оставляет в покое Юлию Тимошенко. Возобновленное накануне уголовное дело в отношении экс-премьера стало четвертым по счету. В рамках расследования, начатого в 2001 году и приостановленного в январе 2005-го, Тимошенко обвиняют в укрывательстве от налогов и разворовывании бюджетных средств. В партии «Блок Юлии Тимошенко» (БЮТ) прогнозируют, что общее количество дел против Тимошенко может достичь одиннадцати.
Первыми времена руководства корпорацией «Единые энергосистемы Украины» (ЕЭСУ) Юлии Тимошенко припомнили следователи службы безопасности Украины. Обвинение в том, что долги ЕЭСУ перед Министерством обороны России в сумме $405,5 млн были возложены на бюджет Украины, было предъявлено Тимошенко 12 октября 2011 года. Сейчас по этому делу продолжается досудебное следствие.
Вслед за этим генпрокуратура отменила свое постановление 2005 года о закрытии уголовного дела в отношении Тимошенко по фактам разворовывания 25 млн гривен ($3,1 млн) бюджетных средств и уклонения от уплаты свыше 20 млн гривен ($2,4 млн) налогов. Прокуроры подозревают Тимошенко в создании преступной финансовой схемы при расчете за газ корпорацией ЕЭСУ и укрывательстве ее доходов на счетах офшорной компании. Тимошенко инкриминируют две статьи, одна из которых предусматривает до 12 лет лишения свободы, вторая — до восьми.
После отмены по инициативе властей Евросоюза запланированного на 20 октября визита президента Виктора Януковича в Брюссель, что стало реакцией на приговор в отношении Тимошенко, во властных коридорах начался поиск выхода из сложившейся ситуации. В частности, таким выходом может стать декриминализация статьи уголовного кодекса, по которой осуждена Юлия Тимошенко. Правящая коалиция в Раде провалила голосование за оппозиционный вариант поправок в УК, но одновременно прошло первое чтение президентского законопроекта о гуманизации ответственности за нарушения в сфере хозяйственной деятельности. Законопроект предусматривает замену лишения свободы на штрафы, сопоставимые с суммой причиненного ущерба. По словам советника президента Андрея Портнова, сразу после вступления закона в силу осужденные по данным статьям должны быть освобождены. Мера наказания в виде лишения свободы может применяться лишь в том случае, если злоумышленник не платит указанные штрафы.
Адвокат Тимошенко Сергей Власенко заявил, что все последовавшие после оглашения вердикта Печерского районного суда, по которому его подзащитная получила семилетний срок, попытки реанимации старых дел в отношении Юлии Тимошенко являются политическим преследованием, которое не имеет ничего общего с юриспруденцией. По его словам, срок исковой давности по всем делам в отношении Тимошенко, которые расследовались в конце 90-х, давно истек. Защита намерена завтра подать апелляцию на решение суда первой инстанции, согласно которому экс-премьер признана виновной в превышении служебных полномочий при подписании газовых контрактов в январе 2009 года. Сама Юлия Тимошенко в настоящее время пребывает в Лукьяновском СИЗО Киева.
Индекс новых промышленных заказов в 17 странах зоны евро в августе вырос на 1,9% в месячном исчислении после снижения на 1,6% в июле, сообщает европейское статистическое агентство Евростат.
В 27 странах Евросоюза рост индекса составил 0,4% в августе против снижения на 0,6% в июле.
В годовом исчислении индекс в отчетном месяце увеличился на 6,2% в 17 государствах еврозоны и на 6,5% - в 27 странах ЕС.
Данные оказались гораздо лучше прогнозов аналитиков, ожидавших роста показателя в еврозоне на 0,1% в месячном выражении и на 5,8% - в годовом.
Индекс новых промышленных заказов оценивает стоимость продуктов и связанных с ними услуг, которые в будущем должны быть поставлены заказчикам как на внутренний, так и внешний рынки.
В зону евро входят 17 государств - Австрия, Бельгия, Германия, Греция, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Португалия, Словения, Словакия, Финляндия, Франция и Эстония. В Евросоюз, помимо этих стран, также входят Болгария, Великобритания, Венгрия, Дания, Латвия, Литва, Чехия, Польша, Румыния, ШвецияКак заявил в ходе внеочередного саммита ЕС в Брюсселе премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон, страна не намерена менять позицию в отношении вступления в еврозону и переходить на евро не будет.
«У нас нет намерения вступать в еврозону», - подчеркнул Кэмерон, добавив, что, несмотря на это, Великобритания как член ЕС заинтересована в финансовой стабильности в регионе, сообщает Euromag.
Отметим, что Великобритании наряду с Данией было разрешено не присоединяться к еврозоне до тех пор, пока правительство страны самостоятельно не решит этот вопрос.
Год назад сеть закусочных Burger King перешла к новому собственнику - фонду 3G Capital. Теперь настало время перемен - Король, неизменный персонаж всех PR-кампаний, свергнут. Остается только гадать, что еще предпримут новые владельцы
В августе сеть закусочных Burger King приняла кардинальное решение - свергла Короля, который как неизменный символ всегда присутствовал в ее рекламе на протяжении более 50 лет. На радикальный маркетинговый ход пошла новая управленческая команда, назначенная после приобретения компании в 2010 году фондом 3G Capital, принадлежащим бразильским бизнесменам.
Поглощение Burger King Holdings означает, что у сети теперь новый монарх, 72-летний основатель 3G Capital Жоржи Паулу Леманн - знаковая фигура для бразильской финансовой отрасли. В 1971 году, во время военной диктатуры в Бразилии, он основал первый в стране современный инвестбанк Banco de Investimentos Garantia, сообщает журнал Bloomberg Markets. В следующие десятилетия он стал одним из самых активных бизнесменов.
Леманн по натуре не очень открытый. Последнее интервью в СМИ он дал в 2008 году. От комментариев по поводу новой маркетинговой стратегии Burger King он также отказался, как и его партнеры по фонду Марсель Херманн Теллес и Карлуш Алберту де Вейга Сикупира, сообщает Bloomberg.
Сегодня бизнесмены втроем управляют фондом 3G Capital и нидерландской компанией Stichting, которой принадлежит контрольный пакет Anheuser- Busch InBev. Через 3G Capital и другие частные компании они также владеют долями в нескольких бразильских и зарубежных компаниях.
Крупнейшая сделка Леманна - поглощение в 2008 году американской пивоваренной компании Anheuser-Busch бельгийско-бразильским концерном InBev.
Сама InBev была создана в результате объединения бельгийской Interbrew и бразильской Cia. de Bebidas das Americas (AmBev), крупнейшего производителя пива в Южной Америке, ставшего главным источником состояния Леманна. Только доля в Anheuser-Busch InBev, по данным на середину сентября, оценивалась в 8,9 млрд долларов, сообщает Bloomberg. Burger King и другие вложения добавляют к капиталу Леманна дополнительные миллиарды. AB InBev является крупнейшим в мире производителем пива, выпуская более 200 брендов, в том числе самую продаваемую в США марку Budweiser, лидирующие в Бразилии Brahma и Skol, а также Beck's и Stella Artois.
Леманн и его партнеры известны свои жестким управленческим стилем. Это сразу можно было прочувствовать на примере сети Burger King, которую они купили по цене 24 доллара за акцию у техасского фонда прямых инвестиций TPG Capital.
На момент приобретения компания по объему выручки с большим отставанием занимала третье место после конкурирующих сетей McDonald's и Wendy's и продолжала терять позиции. Бернардо Хиз, назначенный новым генеральным директором Burgerg King, быстро сократил сотни рабочих мест. Большинство членов правления ушли в отставку, новое руководство отказалось от дальнейшего сотрудничества с рекламным агентством Crispin Porter & Bogusky и сместило с трона Короля.
Хиз заявил инвесторам и аналитикам, что планирует за пять лет превратить Burger King в один из ведущих брендов в Латинской Америке. Он хочет открыть 1000 ресторанов только в Бразилии, где на середину сентября было всего 108 точек, пишет Bloomberg.
"Они занимаются не пивом и не гамбургерами. Они работают с деньгами, они знают, как сокращать издержки. Они знают, как активно что-то продвигать", - говорит Том Пирко (Tom Pirko), глава консалтинговой компании Bevmark, специализирующейся на рынке продуктов питания и напитков.
Леманн, сын швейцарского бизнесмена, мигрировавшего в Бразилию, с 1960 по 1972 год пять раз поднимался на первую строчку в рейтинге Бразильской теннисной ассоциации. Он имеет двойное гражданство. В 1962 году он выступал в матчах Кубка Дэвиса за Швейцарию, в 1973 - за Бразилию.
В 1961 году он закончил Гарвардский университет по специализации "экономика", несколько месяцев поработал колумнистом в бразильской газете, затем в течение 10 лет сменил несколько финансовых компаний.
В 32 года он основал свой банк Garantia. Спустя несколько недель после его создания бразильский фондовый рынок обвалился на 60%, банк Леманна потерял большую часть капитала, пишет Bloomberg.
Но банк устоял. Леманн пытался строить его по модели гигантов Уолл-стрит, таких как Goldman Sachs Group, говорит Жозе Олимпиу Перейра, который работал в Garantia с 1985 года до 1998 год.
"Garantia был раем для амбициозных предприимчивых людей, - говорит Перейра. - "Вирус" корпоративной культуры Garantia заразил бразильский корпоративный мир".
"Жоржи Паулу создал целую управленческую культуру в Бразилии. Он мотивировал сотрудников участием в прибыли компании - это агрессивно, но приносит результаты", - говорит один из почитателей предпринимательского таланта Леманна, богатейший человек в Бразилии Эйке Батишта, владеющий горнорудными и нефтяными активами.
"Он всегда вдохновлял личным примером. Это была меритократия, модель "власти достойных", в которой должности получали и сохраняли за собой люди очень талантливые и энергичные", - говорит Арминиу Фрага, бывший главный экономист Garantia, впоследствии занимавший пост главы Центробанка Бразилии с 1999 по 2002 год.
Бывшие коллеги говорят, что Леманн руководитель экономный и ценит простоту. В жизни, по словам друзей, он также не водит спортивный автомобиль и не коллекционирует предметы искусства.
"Это не входило в корпоративную культуру Garantia - демонстративность, статусность", - говорит Перейра.
Однажды ему удалось избежать ограбления, когда он случайно оказался на автозаправке в момент налета преступников. Нападавшие не признали миллиардера в скромном водителе Volkswagen Passat, сообщает Bloomberg.
Леманн редко появляется на публике, за исключением участия в благотворительных мероприятиях. По-спортивному стройный миллиардер на застольях ест мало. Пиво и бургеры, продаваемые его компаниями, предназначаются строго для клиентов, комментирует Bloomberg
Ватикан потребовал от мирового истеблишмента создать орган государственной власти и "мировой Центробанк", которые возьмут на себя руководство над финансовыми институтами. Последние уже не могут эффективно работать в условиях кризиса, считают в Римско-католической церкви, передает Reuters.
По задумке Ватикана, такой орган власти будет следить за тем, чтобы никакая из самых развитых стран не могла оказывать давления на более слабые государства. Этот орган может начать свою работу при ООН, а потом стать независимым.
"Мировой экономический и финансовый кризис призывает каждого тщательно изучить принципы, а также культурные и моральные ценности для сосуществования населения разных стран", - говорится в документе "О реформировании органами государственной власти международных финансовых и валютных систем".
В Ватикане полагают: сегодняшний кризис показал, что в обществе очень многие ведут себя эгоистично. "Коллективная жадность и накопительство приобретают огромные масштабы. Все это говорит о том, что мировые державы должны соблюдать специальную этику поведения между богатыми и бедными", - отмечается в документе.
"Если не будут найдены решения, как избавиться от несправедливости в обществе, то это приведет к негативным последствиям на политическом и экономическом уровнях. Это может стать причиной возникновения враждебных настроений и вспышек насилия в обществе, что противоречит основам демократии", - излагает свои требования Ватикан.
Накануне лидеры европейских государств обсудили в Брюсселе создание своеобразного экономического правительства региона. Главы стран Евросоюза достигли прогресса на пути к выработке стратегии преодоления кризиса суверенного долга зоны евро. Им удалось прийти к соглашению о рекапитализации банков и методах увеличения объема фонда стабилизации. Окончательное решение по этим вопросам будет принято 26 октября.
Руководители стран Евросоюза обговаривают пакет мер по выходу из финансового кризиса. В частности, рассматривается возможность прибегнуть к помощи развивающихся стран
Евросоюз рассматривает возможность прибегнуть к помощи развивающихся стран для преодоления финансового кризиса. На встрече в Брюсселе лидеры региона говорили о том, что намечаемое решение может предусматривать предоставление Европейским фондом финансовой стабильности (EFSF) частичных гарантий покупателям вновь выпускаемых итальянских и испанских облигаций, а также создание специальной структуры для привлечения финансовых ресурсов в крупных развивающихся экономиках, чтобы гарантировать облигации на вторичном рынке.
Напомним, в середине сентября бывший министр финансов России Алексей Кудрин заявил о готовности России оказать помощь странам Европы и заинтересованности в покупке облигаций Евросоюза при определенных гарантиях.
Минфин РФ, как и Центробанк, использует облигации стран Европы для размещения резервов. Поэтому при гарантиях этих облигаций со стороны ЕС и их доходности выше 3% при инвестировании на 10 лет Минфин будет заинтересован во вложениях в эти бумаги, считает руководитель аналитического отдела группы компаний Broco Алексей Матросов.
Начальник аналитического отдела ИК "Грандис Капитал" Денис Барабанов отмечает, что и сейчас частные инвесторы, если у них есть желание вложить средства в долги отдельных стран Евросоюза, могут покупать облигации стран еврозоны. Гарантом по этим бумагам являются сами страны, а значит, риски в условиях нынешнего кризиса в отдельных случаях достаточно высоки. Но если речь идет о тех долговых бумагах, которые будут выпущены от имени EFSF, то по ним риски будут минимальными, так как гарантом по ним будут выступать правительства и Центробанки всех 17 стран Евросоюза и даже, возможно, МВФ (о гарантиях МВФ сейчас ведутся переговоры). "Эта гарантия позволит существенно нарастить объем фонда", - отмечает Денис Барабанов.
Если речь об облигациях этого фонда - тогда идея привлечь средства развивающихся стран выглядит жизнеспособной, уверен аналитик ИК ТКБ Капитал Сергей Карыхалин. По его словам, эта схема будет удобна всем: проблемные страны, для которых сейчас занимать на рынке очень дорого, получат деньги от EFSF под разумную ставку, а EFSF разместит свои бумаги с дополнительной гарантией. Облигации же смогут покупать страны с большими резервами, например, страны БРИК и некоторые другие, то есть те, что имеют положительное сальдо торгового баланса.
Алексей Матросов говорит, что вероятней всего частным инвесторам из России облигации еврозоны будут интересны в случае хорошей доходности. "Облигации ЕС будут гарантироваться правительством, а доходность по ним, скорей всего, составит где-то 4,15% на 10 лет, что соответствует средней доходности суверенных облигаций всех стран ЕС", - отмечает он.
Денис Барабанов также предполагает, что доходность облигаций EFSF будет в пределах 3-5%, так как доходность в 2,5-3% дают сейчас инвесторам облигации самой надежной страны Европы - Германии. Доходность же по долгам проблемных Португалии, Испании и Италии составляет от 5 до 7%, а греческие облигации торгуются под доходность в 10%.
Генеральный директор УК "Солид Менеджмент" Юрий Новиков не считает, что частные инвесторы готовы покупать облигации еврозоны. "Но эти бумаги как объект вложений могут быть интересны государственным фондам - например, для инвестирования пенсионных накоплений, находящихся под управлением ВЭБа, - а также государственным и окологосударственнм банкам", - отмечает Новиков. Он полагает, что дело даже не в той доходности, которую пообещают инвесторам, а в гарантии выплат по этим облигациям.
"Традиционно резервы размещаются в наименее рисковые и, как следствие, в низкодоходные инструменты. Если бумаги евросоюза будут выпускаться с привлечением каких-то дополнительных гарантий, то и доходность у них будет низкая, и никакого дополнительного стимула их покупать не будет", - говорит Сергей Карыхалин.
Денис Барабанов отмечает, что инвесторов наверняка будет смущать, что Греция, испытывающая самые большие проблемы с выплатой долгов, тоже будет гарантом по облигациям еврозоны. "Но Грецию в этой схеме обойти нельзя. Понято, что гарантировать ей возврат денег по данным облигациям нечем, поэтому надо смириться, что она участвует в фонде формально", - отмечает Барабанов.
Погасить долг Греции Европа может и без помощи стран БРИК, считает Юрий Новиков. Он полагает, что Евросоюз может позволить даже "простить" Греции ее долг. "Простили бы давно - но сначала надо выработать механизмы соблюдения всеми членами Евросоюза бюджетных ограничений для того, чтобы понимать, какие меры нужно применять к тем странам, которые не соблюдают финансовую дисциплину в своей бюджетной политике, залезая в долги и ставя под угрозы всю зону евро", - говорит Новиков.
Пакет мер помощи Евросоюза также включает в себя возможность создания специального стабилизационного фонда, финансирование которого будет осуществляться странами БРИК. Задача фонда в том, чтоб не допустить резкого падения цен на государственные облигации Италии и Испании.
Перспективы создания такого фонда, куда страны БРИК смогут давать деньги напрямую или покупать долги только проблемных стран, выглядят очень сомнительно, полагает Сергей Карыхалин. Юрий Новиков предполагает, что в любом случае, если российский Минфин будет инвестировать средства в долги еврозоны или напрямую в фонд, то со стороны России могут прозвучать политические просьбы: например, перестать "кошмарить" "Газпром" в Австрии и Германии, скорее принять все реальные шаги по южному потоку, по вступлению в ВТО и по развертыванию в Европе системы европейской противовоздушной обороны
Авиакомпания Czech Airlines в наступающий зимний сезон будет обслуживать еженедельно больше на двадцать рейсов в Россию и на Украину туда и обратно, чем в прошлую зиму. В расписании полетов появится также и несколько новых направлений, как, например, Мале на Мальдивах , Сочи и Казань, другие направления добавятся в течение сезона. Благодаря обновленному соглашению авиакомпании Czech Airlines с авиакомпанией Air France о взаимном назначении общих кодов, пассажиры могут с конца месяца пользоваться 40 рейсами в неделю по маршруту из Праги в Париж. В летном расписании авиакомпании остается популярный Тель-Авив. В зимнем сезоне авиакомпания Czech Airlines будет предлагать регулярное сообщение в 89 пунктов в 49 стран мира, в том числе в рамках собственной сети сообщений - в 54 крупные города в 34 государствах. Новое зимнее летное расписание будет действовать с 30 октября 2011 г. по 24 марта 2012 г.Новое летное расписание авиакомпании Czech Airlines на зимний сезон 2011/2012 г.г. подтверждает ранее объявленное намерение усилить свое пребывание на восточном рынке, а именно в России и Украине, а также интерес в предоставлении дальних полетов посредством стратегического партнерства и в следующих сезонах. Одновременно отражает постепенно проходящие изменения и консолидацию транспортной сети авиакомпании Czech Airlines в соответствии с планом реструктуризации компании, а также в связи с развитием спроса на авиаперевозки на отдельных рынках или маршрутах, а также спроса в области бизнеса.
Увеличение количества рейсов в Россию и Украину
Авиакомпании Czech Airlines в наступающем зимнем периоде будет осуществлять 50 рейсов туда и обратно в Российскую Федерацию, что представляет собой больше всего рейсов за всю историю компании. А именно на 7 еженедельных рейсов больше, чем зимой прошлого года и на 3 больше, чем в завершающемся летнем сезоне. Новым регулярным маршрутом станет рейс из Карловых Вар в Самару и новый рейс с ночевкой по маршруту в Москву. Вылет из Праги запланирован на понедельник, среду, пятницу и воскресенье в 18:10 с прилетом в Москву в 23:50. Обратно из Москвы в 9:50 с прилетом в Прагу 9:40. Следующие новинки на российском рынке, включая новые маршруты, авиакомпания Czech Airlines планирует на летний сезон 2012 г.
Также и на Украину авиакомпания Czech Airlines будет в данный зимний сезон осуществлять больше всего рейсов туда и обратно в своей истории, всего 27 рейсов в неделю. Это на 13 рейсов туда и обратно больше, чем прошлой зимой, и на 5 больше, чем в завершающемся летнем сезоне. На маршруте в Киев авиакомпания Czech Airlines добавила вечерние рейсы во вторник, четверг и воскресенье. В конце апреля текущего года открытый маршрут во Львов был в течение лета усилен пятым рейсом, а с января 2012 г. к ним компания добавит еще ночной рейс из Праги каждые вторник, пятницу и воскресенье.
Новые код-шеринговые соглашения и новые маршруты
С зимнего сезона в летном расписании авиакомпании Czech Airlines появятся, благодаря сотрудничеству с авиакомпанией Etihad Airways, дополнительные протяженные маршруты с быстрой и удобной пересадкой в Абу-Даби. Свежей новинкой будет Мале на Мальдивах, позже добавятся Сейшелы и другие маршруты. Наряду с уже существующими рейсами в Сидней, Мельбурн, Бангкок, Коломбо, Кейптаун, Йоханнесбург, Пекин, Кувейт, Маскат, Бахрейн и Дубай, это будет уже 13 код-шеринговых маршрутов, которые в сотрудничестве с авиакомпанией Etihad Airways обслуживаются с 21 сентября 2011 г. с пересадкой в Абу-Даби.
Новинкой также является маршрут в столицу Татарстана - Казань, который авиакомпания Czech Airlines будет предлагать на основании соглашения с авиакомпанией Tatarstan Airlines. В сотрудничестве с Аэрофлотом добавятся рейсы в Сочи - место проведения следующей зимней Олимпиады, с промежуточной посадкой в Москве. Другими планируемыми маршрутами, которые в течение сезона могли бы расширить летное расписание авиакомпании Czech Airlines, станут Пермь и Бишкек - столица Кыргызстана. Благодаря недавно заключенному соглашению с авиакомпанией Air France о взаимном назначении общих кодов, авиакомпания Czech Airlines в зимний сезон может предложить до 40 еженедельных рейсов на маршруте Прага - Париж.
Сезонные корректировки
Как и в прошлый год, авиакомпании Czech Airlines прекращает на период зимнего сезона регулярные рейсы в Марсель и Венецию. То же самое касается и вновь открытого сезонного маршрута в Бордо. Во время самого непродуктивного зимнего сезона авиакомпания Czech Airlines прекращает полеты по маршруту в Ташкент, который имеет постоянное место в летном расписании компании.
Сезонные изменения также коснутся и регулярных рейсов из Братиславы. Авиакомпания Czech Airlines из Братиславы зимой будет осуществлять рейсы в Амстердам, Ларнаку и Париж. В Амстердам компания будет осуществлять на 2 рейса в неделю больше, чем в заканчивающемся летнем сезоне, количество рейсов в Париж увеличится до 3-х. Регулярные рейсы в Барселону, Брюссель и Рим будут отменены. Таким образом, в зимний период авиакомпания Czech Airlines будет осуществлять из Братиславы 16 рейсов в неделю, что всего лишь на 3 меньше, чем компания предлагала в начале основного летнего сезона. В следующем году авиакомпания Czech Airlines планирует, кроме полетов из Братиславы на запад, предлагать полеты на восток. Все будет зависеть от выдачи соответствующих разрешений, на получение которых авиакомпания Czech Airlines уже подала заявку.
С 30 октября 2011 года ОАО "Аэрофлот - российские авиалинии" вводит зимнее расписание, которое будет действовать до 24 марта 2012 года, пишет Flight-Airline.com.
Аэрофлот планирует осуществлять полеты в 53 страны мира, в том числе в семь стран СНГ (Азербайджан, Армения, Белоруссия, Кыргызстан, Туркменистан, Узбекистан, Украина). Собственные рейсы будут выполняться в 109 пунктов, из них 71 за рубежом, в том числе: 40 пунктов Европы, 6 - Америки, 4 - Африки, 6 - Ближнего и Среднего Востока, 15 - Азии.
Сеть полетов в страны СНГ включает девять пунктов: Ашхабад, Баку, Бишкек, Ереван, Киев, Минск, Самарканд, Симферополь, Ташкент.
Внутренние рейсы - 29 пунктов России - охватывают наиболее востребованные направления: Анапа, Астрахань, Геленджик, Барнаул, Владивосток, Волгоград, Екатеринбург, Иркутск, Казань, Калининград, Кемерово, Краснодар, Красноярск, Минеральные Воды, Нижневартовск, Нижний Новгород, Новосибирск, Омск, Пермь, Петропавловск-Камчатский, Самара, Санкт-Петербург, Сочи, Сургут, Тюмень, Уфа, Хабаровск, Челябинск, Южно-Сахалинск.
В зимнем сезоне планируется начало регулярных полетов по новым направлениям: Канкун (Мексика)- один рейс в 10 дней, Коломбо (Шри-Ланка) и Хошимин (Вьетнам) - по два рейса в неделю, Ашхабад (Туркменистан) - пять рейсов в неделю, Самарканд (Узбекистан)- шесть рейсов в неделю.
Приоритетом для Аэрофлота является не только расширение маршрутной сети, но также и её углубление, то есть увеличение интенсивности полетов по имеющимся направлениям. Для удобства пассажиров и возможности организации удобных стыковок Аэрофлот около 50% своих ближне- и среднемагистральных маршрутов будет эксплуатировать с частотой два и более рейсов в день. По дальнемагистральной сети почти 50% направлений - с частотой один и более рейсов в день.
Так, увеличена частота полетов из Москвы по следующим направлениям (рейсов в неделю): Бишкек (с 10 до 12), Барселона (с 7 до 14), Берлин (с 21 до 28), Брюссель (с 7 до 10), Будапешт (с 7 до 11), Гонконг (с 4 до 7),Дюссельдорф (с 14 до 21), Киев (с 14 до 21), Мюнхен (с 16 до 21), Осло (с 7 до 10), Прага (с 21 до 28), Пунта-Кана (с 2 до 3), Рига (с 7 до 14), Сеул (с 3 до 4), Симферополь (с 7 до 14), Тель-Авив (с 5 до 7), Франкфурт (с 21 до 28), Цюрих (с 7 до 14), Шанхай (с 7 до 14), Астрахань (с 14 до 20), Волгоград (с 14 до 21), Иркутск (с 14 до 21), Казань (с 14 до 21), Калининград (с 28 до 35), Краснодар (с 28 до 35), Омск (с 14 до 21), Самара (с 21 до 28), Сочи (с 21 до 28), Уфа (с 14 до 21), Челябинск (с 14 до 21).
Продолжится выполнение рейсов по новым направлениям, открытым в летний период - в Минск и Нижний Новгород - с частотой до 21 рейса в неделю.
Также в зимний период 2011 - 2012 гг. Аэрофлот планирует выполнение регулярных грузовых рейсов в семь аэропортов мира: Гонконг, Нарита, Пекин, Сеул, Хан, Хельсинки, Шанхай.
По словам генерального директора Аэрофлота Виталия Савельева, авиакомпания планирует упрочить лидирующее положение в отрасли за счет открытия новых маршрутов и увеличения частоты на существующих направлениях, сокращения времени ожидания стыковок и увеличения транзитного потока пассажиров. Москва, - подчеркнул он логистические преимущества столицы, - обладает не только прекрасным расположением для создания хаба Европа - Восточная Азия, но и лежит на кратчайшем пути из другого глобального полюса роста - из Индии в Северную Америку. И Аэрофлот намерен использовать это выгодное транзитное положение.
Президент Франции Николя Саркози напомнил о стремлении Франции и Германии ввести на международном уровне налог на финансовые операции и попросил партнеров не критиковать эти меры.
"Канцлер (германии Ангела Меркель) и я напомнили всем нашим европейским партнерам наше стремление к установлению налога на финансовые операции. Мы вдвоем взяли на себя эти обязательства, которые для нас очень важны. В Комиссии есть предложения, и весь финансовый сектор должен быть урегулирован и призван нести ответственность", - сказал Саркози журналистам в рамках саммитов глав государств ЕС и еврозоны в Брюсселе.
Он напомнил, что причины кризиса не только в накоплении долгов, но и в нерегулируемости финансовой системы.
"Нужно предложить определенные регуляторы, чтобы те же проблемы не привели к тем же последствиям. Естественно, эти переговоры продолжатся в рамках "большой двадцатки", - заявил президент Франции.
"Есть проблемы не только в Европе, и в мире. И я попрошу всех наших партнеров помочь нам, не сильно критиковать", - добавил Саркози. Владимир Добровольский
Позиция руководства Великобритании в отношении вступления этой страны в еврозону остается неизменной: перехода на евро не будет, заявил в воскресенье премьер-министр Великобритании Дэвид Камерон.
"У нас нет намерения вступать в еврозону", - сказал он журналистам по завершении внеочередной встречи в Брюсселе лидеров 27 стран ЕС.
По словам Камерона, хотя Великобритания и не входит в еврозону, она как страна-член ЕС, естественно, заинтересована в финансовой стабильности в регионе.
При этом британский премьер указал на необходимость "уважения интересов стран (ЕС) за пределами еврозоны". Александр Шишло
Евросоюз готов ввести дополнительные санкции против Сирии, если власти этой страны не прекратят применять силовые методы для подавления народных выступлений, передает агентство Франс Пресс слова председателя Европейского совета Хермана ван Ромпея.
"Лидеры ЕС выразили серьезную озабоченность по поводу насилия в отношении населения и готовность ввести ограничительные меры в отношении режима", - сказал Ромпей после саммита ЕС в Брюсселе.
По его словам, это может произойти, если разгон демонстрантов силовыми методами не прекратится. "Мы имеем свою собственную политику (в отношении Сирии) и будем ее проводить исходя из собственного видения событий", - отметил Ромпей.
В Сирии на протяжении нескольких месяцев не прекращаются антиправительственные протесты, которые начались в середине марта на юге страны, в городе Дераа, а затем перекинулись на другие регионы. По данным ООН, число жертв столкновений в стране превысило 3 тысячи человек. Сирийские власти говорят более чем о 1,5 тысячах погибших с обеих сторон, в том числе о более чем 1,1 тысячи сотрудниках правоохранительных органов.
Значительная часть оппозиции требует отставки президента Асада. Это требование поддерживается США и странами ЕС, которые ввели ряд экономических санкций против Сирии.
Российская сторона выступает против санкций в отношении Сирии, считая, что нельзя повторять ситуацию с Ливией, где с разрешения СБ ООН были начаты военные действия, которые в итоге вышли за рамки задач по прекращению насилия и защите населения.
РФ и Китай заблокировали 4 октября проект резолюции СБ ООН по ситуации в Сирии, предложенный Францией, Великобританией, Германией и Португалией. В проекте содержалось требование к сирийским властям прекратить применение силы для подавления выступлений оппозиции и указывалось на возможность введения санкций против Дамаска
Евросоюз ужесточит санкции против Ирана, если эта страна не откажется от своей ядерной программы, заявил в воскресенье премьер-министр Великобритании Дэвид Камерон.
"Мы сигнализируем, что Иран в дополнение к мерам ЕС в отношении пяти фигурантов заговора с целью убийства посла Саудовской Аравии в США будет подвергнут дальнейшему давлению, если он будет продолжать свою ядерную программу", - сказал Камерон журналистам после окончания внеочередной встречи в Брюсселе лидеров 27 стран ЕС.
Ранее страны ЕС приняли решение заморозить активы пяти фигурантов дела об "иранском заговоре" с целью убийства посла Саудовской Аравии в Вашингтоне. Александр Шишло
Лидеры 27 стран Евросоюза призывают президента Сирии Башара Асада отказаться от власти, заявил в воскресенье премьер-министр Великобритании Дэвид Камерон.
"Президент Асад должен уйти в отставку. Мы ясно заявили сегодня, что будут дальнейшие санкции, в том числе по линии ЕС, если репрессии против гражданского населения не прекратятся", - сказал Камерон журналистам после завершения внеочередной встречи в Брюсселе лидеров 27 стран Евросоюза.
В Сирии на протяжении нескольких месяцев не прекращаются антиправительственные протесты, которые начались в середине марта на юге страны, в городе Дераа, а затем перекинулись на другие регионы. По данным ООН, число жертв столкновений в стране превысило 3 тысячи человек. Сирийские власти говорят более чем о 1,5 тысячи погибших с обеих сторон, в том числе о более чем 1,1 тысячи сотрудниках правоохранительных органов.
Значительная часть оппозиции требует отставки президента Асада. Это требование поддерживается США и странами ЕС, которые ввели ряд экономических санкций против Сирии.
Российская сторона выступает против санкций в отношении Сирии, считая, что нельзя повторять ситуацию с Ливией, где с разрешения СБ ООН были начаты военные действия, которые в итоге вышли за рамки задач по прекращению насилия и защите населения.
РФ и Китай заблокировали 4 октября проект резолюции СБ ООН по ситуации в Сирии, предложенный Францией, Великобританией, Германией и Португалией. В проекте содержалось требование к сирийским властям прекратить применение силы для подавления выступлений оппозиции и указывалось на возможность введения санкций против Дамаска. Александр Шишло
Участие Европейского центрального банка в финансировании Европейского фонда финансовой стабильности (ЕФФС) не обсуждается, заявила в воскресенье канцлер Германии Ангела Меркель.
"Министры финансов (стран ЕС) рассмотрели вчера две модели. Обе модели не включают ЕЦБ", - передают немецкие СМИ заявление Меркель, которое она сделала в Брюсселе по итогам встречи глав стран ЕС.
ЕФФС, как инструмент поддержки стран еврозоны, находящихся в трудной финансовой ситуации, был создан на фоне проблем Греции в 2010 году. Он впервые был задействован для помощи Ирландии, затем - Португалии. Предполагается, что он будет участвовать и во втором пакете спасения Греции. Механизм действия фонда обсуждался в выходные на саммите в Брюсселе.
Изначально объем фонда составлял 250 миллиардов евро и формировался за счет гарантий стран еврозоны. Затем власти региона решили, что объем фонда стоит увеличить на фоне продолжающегося долгового кризиса в странах ЕС.
В июне текущего года, было принято решение о повышении эффективного объема ЕФФС до 440 миллиардов евро за счет новых гарантий стран еврозоны. В последнее время ходили слухи о возможности расширения ЕФФС до 1-2 триллионов евро и наделения его правом предоставлять гарантии от первичных потерь, как частным, так и институциональным инвесторам, вложившимся в гособлигации стран еврозоны.
Меркель отметила, что конкретные результаты работы брюссельского саммита, в том числе, какие-либо решения по ЕФФС, появятся не раньше среды, поскольку существующие модели требуют дополнительного обсуждения.
Президент Франции, в свою очередь, отметил, что "ЕЦБ независим, и Франция так же дорожит его независимостью, как и Германия". "Мы подробно обсуждали этот вопрос с канцлером. Это не дело глав государств и правительств, давать какие бы то ни было инструкции", - сказал Саркози.
Саммиты глав государств Евросоюза и отдельно еврозоны должны выработать решения по выводу еврозоны из долгового кризиса и стабилизации банковской системы ЕС в целом. Дополнительный саммит намечен на 26 октября. Татьяна Фирсова, Владимир Добровольский
Лидеры стран-членов ЕС обсудили в ЕС возможность занятия президентом ЕС Херманом ван Ромпеем должности главы экономического правительства еврозоны, пишет газета Der Spiegel.
Канцлер Германии Ангела Меркель подчеркнула, что окончательное решение будет вынесено не раньше 26 октября. Проект создания наднационального экономического правительства обсуждается уже более полугода. Выборы председателя состоятся не раньше мая следующего года.
В рамках сегодняшнего собрания в Брюсселе лидеры стран-членов ЕС также успели одобрить идею вливания в европейские банки дополнительных 100 млрд евро.
Конкретные рецепты спасения от долгового кризиса будут обсуждаться 26 октября, пишет издание. Президент Франции Николя Саркози подтвердил эту информацию, подчеркнув, что предстоят "дальнейшие шаги".
Комментируя причины столь медленного реагирования Брюсселя на неотложные проблемы, глава Еврогруппы Жан-Клод Юнкер заявил в интервью изданию, что во всем виновата Германия: "С организационной точки зрения, в Берлине все делается неспешнее, чем где-либо еще в ЕС". Ответственность лежит на бундестаге, депутаты которого слишком детально вникают во все законопроекты, считает Юнкер.
Медлительность немецких депутатов может быть обусловлена тем, что именно на ФРГ ложится основное бремя по финансированию бедствующей европейской периферии. Германии придется дать 211 млрд евро. Для сравнения, совокупный капитал Фонда европейской финансовой стабильности - 440 млрд евро. 29 сентября бундестаг все же решился дать деньги.
Эксперты опасаются, что обязательства ФРГ способны вырасти до 465 млрд евро, большая часть которых ляжет на плечи немецких налогоплательщиков.
Переплетение трубопроводов Евразии
Стоит ли бояться новых транзитных проектов?
Резюме: Во всеобщем восприятии евразийская система транспортировки энергоносителей связана с постоянными конфликтами. Однако при планировании новых маршрутов не стоит полагать, что и они будут существовать в аналогичном режиме. Извращенная политэкономия советских трубопроводных проектов уступит место нормальной коммерческой логике.
Российские «газовые войны» с Украиной и Белоруссией, резкие возражения Москвы против «третьего энергетического пакета» Европейского союза и ожесточенная борьба России и ЕС за разработку коммерчески сомнительных маршрутов транзита вновь заставили задуматься о трубопроводной политике в Евразии. Западные эксперты и политики традиционно рассматривают продвигаемые Россией проекты трубопроводов как «стальные оковы» и стремление к коммерческому и стратегическому закабалению. Даже инициаторы перезагрузки отношений с Москвой предостерегают от самоуспокоенности и выступают за многообразие и прозрачность системы транспортировки энергии, чтобы сделать потребителей в Европе и Азии менее уязвимыми. В то же время российские чиновники и комментаторы, рассуждающие о новой, «ориентированной на бизнес» внешней политике и «восточном векторе» экспорта энергоресурсов, жалуются, что изменчивый ландшафт транзита в Евразии препятствует прагматичному подходу к энергетической безопасности. Это наносит ущерб и российским поставщикам, и их международным клиентам.
Произвольное изменение условий транзита российской энергии, настороженное отношение Запада к выходу России на рынок сжиженного природного газа (СПГ), а также планы строительства в обход России газопровода «Набукко» (хотя реализацию проекта пока затрудняют споры относительно источников поставок и финансирования) – все это вызывает тревогу Москвы. Она усматривает «политизацию» экспорта каспийских энергоресурсов.
Опасения проявляются и в более широких дебатах о стратегических аспектах трансграничного евразийского транзита. Трубопроводы зачастую рассматриваются в них или как инструмент конкурентного ресурсного национализма, или как средство укрепления взаимозависимости и регионального сотрудничества. Это, в свою очередь, противоречит расхожему мнению о том, что политика и геостратегический императив берут верх над экономикой трубопроводов. Территории же между Россией/каспийскими поставщиками и рынками Европы и Азии воспринимаются как заложники глобального стремления к энергетической безопасности.
Однако при более внимательном рассмотрении картина энерготранзита в Евразии оказывается более загадочной, чем принято считать. С одной стороны, новые независимые государства, через которые идет сырье, значительно больше влияют на условия строительства и эксплуатации трубопроводов, чем можно было бы предположить, исходя из того, что они по определению много слабее стран-поставщиков и потребителей. Так, на переговорах о пересмотре тарифов, цен, условий погашения долгов и/или отбора газа Москве удавалось добиться лишь частичного успеха, не говоря уже о политических компромиссах, на которые приходилось идти и с Украиной, и с Белоруссией. С другой стороны, конфликтов значительно меньше, чем могло бы быть, с учетом структуры трубопроводной экономики и соотношения затрат и прибыли. Можно отметить достаточно стабильное функционирование Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) и газопровода «Голубой поток» с участием России, а также нефтепровода Баку–Тбилиси–Джейхан (БТД).
Различные сценарии срывов и пересмотра условий соглашений позволяют учесть важные факторы и извлечь практические уроки на будущее. Соответственно, политикам России и других государств, которые заинтересованы в альтернативных маршрутах, пора отбросить упрощенные представления о трубопроводной стратегии, основанной на исключении или привлечении каких-то стран региона. Вместо этого следует сосредоточиться на совершенствовании поставок энергии на рынок, перестать акцентировать внимание на рисках и срывать стратегические переговоры по трубопроводным проектам, которые во всех других отношениях являются взаимовыгодными.
Геоэкономика евразийских трубопроводов
Функционирование экспортных трубопроводов зависит от темпов роста производства, продолжительности цикла, размера стартовых инвестиций, негибкости естественных монополий и диктата расстояний (особенно в случае с газом). Поэтому стоимость трубопровода напрямую зависит от объема первоначальных поставок, доступности альтернатив, цен на поставляемые энергоресурсы и степени государственного вмешательства. Таким образом, в контрактах должны быть оговорены права собственности, подпадающие под различную национальную юрисдикцию, а также вопросы распределения прибыли и арендной платы между поставщиками энергоносителей, владельцами трубопроводов, правительствами транзитных стран и импортерами. Участие нескольких международных партнеров, которым приходится во имя надежных поставок дорогостоящих ресурсов разрешать конфликты интересов, регулировать нормативно-правовые вопросы и находить взаимовыгодные решения, зачастую приобретает характер структурных вызовов.
Экономические проблемы усугубляются тем, что владельцы трансграничного трубопровода не всегда являются владельцами поставляемых ресурсов или крупнейшими инвесторами. Кроме того, эксплуатационные издержки меркнут в сравнении с огромными затратами на строительство. Мобильность и прибыльность инвестиций, которые вначале дают преимущество владельцам, превращаются в пассив из-за длительной амортизации трубопроводов и волатильности цен на рынке. Со временем это создает у транзитных стран соблазн брать ресурсы в заложники, чтобы добиться более выгодных тарифов на транзит и условий отбора.
Однако, как отмечают эксперты, в том числе Пол Стивенс, при определенных условиях такой ситуации можно избежать. Например, в случае, если транзитеры озабочены своей репутацией либо конкурируют с другими трубопроводами за одни и те же ресурсы, либо в значительной степени зависят от отбора топлива на обеспечение собственных нужд. Таким образом, структура евразийских энергопроводов, которая, как считается, особенно предрасположена к конфликтам, не является уникальной или неуправляемой. Новые независимые государства-транзитеры подвергаются воздействию вышеупомянутых и вполне традиционных факторов.
Особенность транспортировки энергии в Евразии заключается в том, что основополагающие экономические принципы во многом определяются советским наследием. Большая часть существующей региональной трубопроводной инфраструктуры досталась в наследство от СССР, и сегодняшним акционерам не пришлось вкладывать огромные средства в строительство. Поэтому, когда речь идет о старых трубопроводах, никто (в отличие от новых проектов) не беспокоится о возврате инвестиций. Здесь появляются стимулы для того, чтобы выторговывать более выгодные условия, так как поставщики и транзитные страны понесут дополнительные издержки в случае сбоя поставок. Это не только нарушает экономические принципы старых соглашений, но и провоцирует использование более рискованных и агрессивных стратегий со стороны России/каспийских экспортеров, иностранных операторов и правительств стран транзита. Когда одна из сторон чувствует, что существующие договоренности могут быть сорваны, а изменения условий контракта сулят значительную выгоду, намеренное нарушение поставок становится игрой, стоящей свеч.
Еще одна характерная черта: распространение в Евразии «гибридных» режимов, которые не соответствуют классическим описаниям ни демократической, ни авторитарной власти. Там сохраняется более активная, чем принято в автократиях, политическая борьба, но в условиях меньшей прозрачности процедур и большей запутанности игр на политическом поле, чем в классических демократиях.
Следует отметить, что шаткость энергетического регулирования в России и новых независимых государствах связана со следующими причинами:
слабое развитие соответствующих институтов;рыночная концентрация;практика принятия решений узким кругом избранных;расплывчатая схема владения национальными энергетическими ресурсами и инфраструктурой и контроля над ними;смешивание политических и экономических, а также государственных и частных интересов в вопросах регулирования.
Разнообразие непрозрачных систем национального регулирования является вполне объяснимым побочным продуктом сложных и длительных политических трансформаций. Однако оно может усугубить информационную асимметрию между ключевыми поставщиками и транзитными странами в вопросах затрат, тарифов и распределения прибыли от трубопроводов.
Институциональная неопределенность затрудняет ведение стратегических переговоров. У национальных правительств нет возможности убедить в своих намерениях другие страны и инвесторов, что подрывает надежность обязательств по международным трубопроводам. Как отмечают многие, это обостряет «дилемму обманщика» – международное влияние правительства падает по мере закрепления за ним репутации лжеца. В результате приходится больше полагаться не на верховенство закона, а на стабильность условий контракта как показатель надежности обязательств. В то же время повышаются нормативно-правовые риски и провоцируются отдельные случаи нарушения первоначальных условий функционирования трубопроводов.
Экономические мотивы и сигналы, которые в иных случаях управляют стратегическим взаимодействием основного партнера трансграничного транзита и гибридных национальных регулирующих институтов, слишком слабы, чтобы развеять опасения или помешать самовольным действиям, направленным на получение более выгодных условий. Поэтому особенно сложно прогнозировать эффективность затрат в случае энергетических экспортных проектов с участием евразийских поставщиков, владельцев трубопроводов и новых государств-транзитеров.
Иными словами, контекст ведения переговоров и заключения сделок по трубопроводам в Евразии весьма многообразен и находится под влиянием не только финансовых аспектов, касающихся «старой» и «новой» трансграничной инфраструктуры, но и различных возможностей отдельных государств манипулировать международными обязательствами. В частности, переговоры между поставщиком и транзитными странами по трубопроводам, оставшимся в наследство от советского периода, омрачаются непрозрачными действиями налоговых и регулирующих институтов, что способно разрушить партнерство, взаимовыгодное во всех остальных отношениях. Из-за асимметрии относительной стоимости (экономической и политической), связанной с определенными вариантами транзита, различными рисками и институциональной непрозрачностью в ключевых евразийских государствах-экспортерах и транзитерах, коммерческие мотивы управления отношениями в сфере энергетического экспорта работают не всегда. В результате сторонам особенно сложно противостоять попыткам использовать срыв соглашений для достижения целей или проявлять решительность в стремлении к справедливым условиям контрактов. Поэтому коммерческие разногласия легко (и непредумышленно) могут перерасти в стратегическую конфронтацию, которая обойдется очень дорого. В совокупности эти экономические и институциональные факторы формируют рычаги воздействия на переговорах, что, в зависимости от конкретного сочетания, увеличивает или уменьшает вероятность успешного осуществления трубопроводных проектов.
Истории на любой вкус
Трубопроводная политика в Евразии представляет собой довольно пеструю картину, в которой можно найти истории на любой вкус. Были драматические эпизоды прекращения поставок газа и нефти, которыми дирижировали экспортеры, в основном Россия. Точно так же новые независимые государства-транзитеры, в частности Украина и Белоруссия, провоцировали и затягивали кризисы, пересматривая в одностороннем порядке условия по тарифам и отбору топлива – за счет российских поставщиков и европейских потребителей. Нескольких потенциальных кризисов удалось избежать, хотя это в основном осталось незамеченным. Подобные события и «не события» демонстрируют не столько вину конкретных государств, а скорее то, что возможность отстаивать свои интересы на переговорах и надежность исполнения достигнутых соглашений зависит от баланса ключевых финансовых и институциональных факторов.
Российско-украинские газовые кризисы: различие 2006 и 2009 годов. Самые драматичные эпизоды евразийской трубопроводной политики – серия газовых конфликтов между Россией и Украиной. Это единственные случаи, когда были сорваны значительные поставки на европейские рынки (80% российского экспорта газа!). Хотя Россия резко повысила цену, изменила условия украинского отбора и роль посредников, а также уменьшила объем поставок, чтобы добиться согласия, оба кризиса дорого обошлись российским поставщикам в денежном и репутационном отношении.
Конфликты стали следствием различных условий ведения переговоров. В 2006 г., например, российский «Газпром» находился в выигрышной позиции, чтобы шантажировать Киев, учитывая рост цен на газ в Европе и Центральной Азии (что значительно повысило стоимость субсидий и ущерб от невыплат) и успешное противодействие независимым поставкам из Туркмении. В то же время новое «оранжевое» руководство Украины было поглощено консолидацией своей власти и постепенной диверсификацией отношений в сфере поставок энергоресурсов. Однако, несмотря на имеющиеся рычаги воздействия, озабоченность Москвы обеспечением безопасности поставок на прибыльные, но нервные европейские рынки и сохранением своей репутации надежного партнера, делала ее особенно чувствительной даже к попыткам Украины диверсифицировать энергопоставки. Регулирующие полномочия, сами по себе четко не определенные, несовершенные и непрозрачные, были распылены между многочисленными государственными институтами и политическими инсайдерами, включая «Газпром» и неаффилированных российских газовых трейдеров, частных украинских газовых дистрибьюторов и центральноазиатских экспортеров. Ситуация благоприятствовала расцвету неограниченного произвола регулирующих органов и угрожающей неразберихи. Такое сочетание факторов способствовало принятию рискованных решений и одновременно сдерживало возможности России решать ценовой вопрос, диктовать транзитные тарифы и выдвигать Киеву политические требования.
Ситуация 2009 г. была совершенно иной. Позиция Москвы на переговорах заметно ухудшилась, поскольку ей нужно было платить за дорогие центральноазиатские энергоресурсы, в то время как мировые цены, внутреннее производство и спрос в Европе снижались. Любое нарушение поставок было болезненным в финансовом отношении (100 млн долларов в день) и, учитывая реакцию Европы на кризис 2006 г., особенно негативно сказывалось на репутации России как надежного поставщика. Москва не могла добиться от Киева более выгодных цен за поставки и транзит, чем те, которые были согласованы за несколько месяцев до того, как в качестве наказания был перекрыт вентиль. В свою очередь, Украина находилась в лучшем положении, держа в заложниках российский экспорт, в то время как «Газпром» не мог позволить себе дефолт по аккумулированной задолженности. Кроме того, Киев накопил топливо за счет предыдущих российских поставок и перенаправил его внутренним потребителям. Учитывая снижение потребления и разработку альтернативных маршрутов поставок в Европу, Украина имела достаточно оснований (подкрепленных обещанием внутренних реформ), чтобы потребовать от Евросоюза инвестиций на модернизацию своей системы трубопроводов и хранилищ, и могла пойти на срыв поставок при небольшом риске охлаждения отношений с Европой. К тому же на фоне внутриполитических кризисов, спада в экономике и ухудшения условий торговли украинские политики оказались более склонны к риску. Ситуацию осложнял тот факт, что российские посредники были тесно связаны с «темными силами» в политических и энергетических кругах Украины, это создавало «закулисный фронт» в том, что касалось приемлемого исхода и установления ответственности за накопление и уплату энергетических долгов. На этом фоне ни одна из сторон не могла продлить исполнение обязательств по обеспечению взаимоприемлемых поставок или избежать дорогостоящей эскалации кризиса.
Кризис на нефтепроводе «Дружба», 2007 год. Краткое прекращение Москвой поставок нефти в Европу по трубопроводу через территории Белоруссии также стало результатом взаимного недовольства и нестыковки позиций сторон на переговорах. Терпение Москвы, субсидирующей белорусский импорт, постепенно иссякло. Этому способствовали рост мировых цен на нефть, предполагаемое строительство альтернативной второй линии Балтийской трубопроводной системы, а также нежелание Минска двигаться к созданию реального союза двух государств и расширить доступ российских компаний на белорусский рынок. Российская трубопроводная монополия располагала существенными возможностями для введения более высоких экспортных пошлин и ограничения реэкспорта российской нефти Белоруссией, поскольку европейские потребители имели альтернативных поставщиков и обеспечили себе двухмесячный стратегический запас на случай краткосрочного нарушения поставок.
У Москвы также были мощные стимулы для пересмотра отношений в нефтяной сфере с новыми независимыми государствами, особенно учитывая конфликты с Азербайджаном, Грузией и Украиной, не говоря уже о предыдущих успехах на белорусском направлении – повышении вдвое цены на газ и получении 50% контроля над внутренней системой газопроводов в Белоруссии. Минск, напротив, имел лишь недельный запас нефти и не мог обратиться к альтернативным поставщикам или союзникам. Кроме того, белорусское правительство зависело от отбора нефти для обеспечения внутренних нужд и получало более 2 млрд долларов от переработки и реэкспорта дешевого российского сырья. Последнее обстоятельство имело особое значение для обеспечения экономической и политической власти и контроля настроений в военной и деловой элите, чтобы не допустить появления жизнеспособной политической оппозиции. Завышая требования, Москва перегнула палку. Пугая Минск страшными последствиями и практически гарантированной потерей так высоко ценимого «экономического суверенитета», Россия тем самым повысила привлекательность рисков, связанных с незаконным отбором нефти и шантажом.
Баку–Тбилиси–Джейхан и любопытные «не события». На недавно построенных постсоветских трубопроводах сложилась совершенно иная ситуация – там произошло гораздо меньше инцидентов со срывом поставок. Не считая периодических сбоев и атак на нефтепровод, БТД, обеспечивающий поставки азербайджанской нефти на европейские рынки через Грузию и Турцию, удалось оградить от произвольного пересмотра условий соглашений. В то время как ряд факторов свидетельствовал в пользу осуществления дорогостоящего проекта (в том числе привлечение частных инвесторов, совпадение политических интересов новых независимых государств, поддержка третьей стороны), первоначальные соглашения основывались на том, что особенно высокими ставки на обеспечение бесперебойной работы трубопровода являются для Грузии. Проект – часть потенциально расширяемой сети каспийских трансграничных трубопроводов, транзитная прибыль поступает с поставок всего перекачанного топлива, и Тбилиси зависит от поставок азербайджанского газа и нефти. На кону перспективы будущих соглашений по энергетическому транзиту (особенно между Азербайджаном, Грузией и Румынией – AGRI) и совершенствования нефтяных экспортных терминалов. А в условиях открытого противостояния с Москвой и фактической независимости Абхазии и Южной Осетии даже склонное к авантюрам грузинское руководство вряд ли бы что-то выиграло, оказывая давление на операторов и обостряя разногласия с США и Западной Европой. Кроме того, четко разграниченные в рамках нормативно-правовой системы Азербайджана права государства и иностранной компании и согласованный механизм урегулирования споров, в котором Соединенным Штатам предоставлена роль арбитра, закрепили надежность соответствующих обязательств и обеспечили успех проекта.
Конструктивное участие России. Разумеется, есть успешные проекты и с участием России. КТК, единственный трубопровод в России, который не принадлежит полностью государственному транзитному монополисту («Транснефть») и по которому казахстанская нефть поставляется на рынки Европы, работал без сбоев и может расшириться к 2013 году. Угрозы Москвы повысить налоги и транзитные пошлины, пересмотреть условия выплат и финансирования, изменить структуру менеджмента консорциума и блокировать планируемое расширение, чтобы завладеть контрольным пакетом, в итоге оказались пустышкой. Ключевыми факторами для продолжения успешной работы являются
согласованное поэтапное расширение,привлечение нефтяных производителей к разработке казахстанских месторождений, включая российский «ЛУКойл», как полноправных партнеров КТК;варианты транзита российской нефти по расширенному трубопроводу;соглашение всех сторон – включая частные компании и правительства России и Казахстана, – о международном арбитраже на равных условиях.
Наличие у Казахстана альтернативы – прокачивать свою нефть через БТД или в Китай, равно как и продолжающееся соперничество конфликтующих российских нефтяных компаний и «Транснефти», смягчили угрозу ресурсного национализма и повысили финансовые издержки блокирования расширения КТК.
По той же схеме Россия бесперебойно поставляет газ в Турцию для реэкспорта на рынки Европы и Ближнего Востока. Хотя первоначально переговоры были подпорчены неофициальными сделками, торговля газом постепенно стала более прозрачной. Проект «Голубой поток» получил преимущества благодаря статусу Анкары как крупнейшего потребителя российского газа (после 2015 г. ожидается рост спроса) и перспективам превращения Турции в глобальный транзитный центр. В сочетании с лоббированием последующих проектов и двусторонних соглашений – со стороны Москвы, европейских представителей и частных инвесторов – эти факторы повысили заинтересованность в продолжении бесперебойной работы. Несмотря на игры вокруг предпочтительных маршрутов трубопровода, объемов экспорта и транзитных пошлин между российскими и турецкими официальными лицами и энергетическими компаниями, перечисленные выше обстоятельства предопределили поддержку турецких предложений по транзиту российского газа и нефти, которые сейчас обсуждаются.
Рекомендации
Российским и иностранным дипломатам, которые обсуждают будущее альтернативных евразийских трубопроводов, следует учитывать экономические и политические условия, влияющие на баланс интересов и надежность соответствующих проектов. Хотя каждый из них имеет свою специфику, можно выделить несколько основополагающих принципов.
Не все евразийские трубопроводы равноценны. В случае произвольного срыва поставок издержки – экономические, политические и репутационные – будут совершенно разными для трубопроводов, доставшихся в наследство от советского периода, и новых транзитных маршрутов, в которые вложены огромные стартовые инвестиции. Поэтому в стремлении к новым проектам государственным деятелям не следует руководствоваться драматическим опытом недавних конфликтов между Россией и Украиной. Новые маршруты после запуска в эксплуатацию вряд ли будут провоцировать агрессивные рискованные действия. Кроме того, политики должны понять, что затяжные конфликты между Москвой и Минском и Москвой и Киевом по поводу цен, условий транзита и отбора в большей степени разрушили извращенную политэкономию старых трубопроводов, чем политические пристрастия руководства.
Диверсификация диктует условия отдельным трубопроводам. Пестрая палитра энергетического экспорта демонстрирует не только необходимость государственного вмешательства, но и тот факт, что все правительства в Евразии (включая Россию) могут играть как конструктивную, так и деструктивную роль в трансграничном транзите. Не стоит жертвовать преимуществами конкуренции между альтернативными вариантами ради конкретных проектов или изоляции отдельных стран. В этом отношении политикам в Вашингтоне, Брюсселе и других европейских столицах не следует спешить, вынося решение о политической целесообразности строительства трубопровода «Набукко». Точно так же Москва должна проявить мудрость и позволить коммерческим соображениям взять верх над политическими импульсами при продвижении альтернативных вариантов проектов «Южный поток» и «Голубой поток II». Политикам следует продвигать общее «направление» в интересах диверсификации евразийского энергетического транзита – т. е. «Южный коридор» – и урегулирования будущих споров, предоставив заинтересованным сторонам определять источник ресурсов, эффективность затрат и условия контрактов по конкретному трубопроводу.
Гарантии имеют ключевое значение для трубопроводной дипломатии. Склонных к риску руководителей евразийских государств нужно силой убеждения удерживать от произвольного срыва поставок, которые дорого обойдутся всем. Следовательно, американская и европейская «многопартнерская» дипломатия должна быть направлена на уменьшение политических рисков или на увеличение позитивных сторон бесперебойного функционирования альтернативных трубопроводов. Наилучшим образом это может быть реализовано путем инвестирования в энергетическую инфраструктуру транзитных государств, поэтапное расширение трубопроводной сети и разработку проектов успешных поставок энергоресурсов. Подобным же образом Россия должна избегать сложных договоренностей, которые привязывают льготный экспорт энергоресурсов к политическим и военным уступкам со стороны стран-транзитеров или потребителей, как это происходило с Украиной, Белоруссией и Молдавией. Эти дискреционные сделки будут воспроизводить конфронтацию и хронические риски, пока не разрешатся проблемы, которые связаны со старыми советскими трубопроводами и сущностью гибридных режимов или не будут обеспечены условия, когда те, кто несет затраты (российские нефтяные и газовые компании, конечные потребители), пользуются преимуществами. В противном случае распутывать конфликты придется за счет всех сторон.
Содействие институциональной прозрачности. Жесткий торг с угрозой применения силы становится способом решения споров вокруг трубопроводов в Евразии по причине чрезвычайной слабости и непрозрачности национальных регулирующих институтов, которые не способны гарантировать справедливое разрешение конфликтных ситуаций. Это усиливает давление при определении четких условий контракта и ответственности сторон, распределении долей во владении трансграничным трубопроводом между поставщиками и странами-транзитерами и более активном вовлечении в международные процедуры урегулирования конфликтов. Со временем вместо того, чтобы подталкивать участников к следованию международным нормам, следует уделять значительно большее внимание содействию прозрачности внутренних систем регулирования и механизмам надзора. Именно это является ключом к заключению сделок, которые будут выполняться, а также позволит выявить враждебные намерения. Соответственно, успех реализации жизнеспособного проекта южного трубопровода – будь то «Южный поток», «Набукко» или AGRI – будет в равной степени зависеть от проведения целенаправленных реформ, которые смогут продемонстрировать надежность будущих национальных акционеров и их заинтересованность в выполнении соглашений, и от определения конкретных источников финансирования и энергоресурсов.
Адам Сталберг – доцент и содиректор Центра стратегии, технологии и политики при Школе международных отношений, Технологический институт штата Джорджия.
Турция на подъеме
От неразвитой страны к региональной державе
Резюме: По мере дальнейшего смещения центра силы с евро-атлантического региона в Азию Турция продолжит политику ревизионистской риторики и прагматичных каждодневных действий во внешней политике. Формируется средняя держава с честолюбивым руководителем, которая порой переоценивает свои возможности, но нацелена на усиление позиций и влияния в период мирового экономического кризиса и быстро меняющихся обстоятельств.
Турция сегодня у всех на устах, к ее развитию и политическим перспективам приковано всеобщее внимание, причем в нарастающей степени. В данной статье мы рассмотрим, каким образом за 80 лет Турция из неразвитой страны превратилась в региональную державу, а также проанализируем, как эти изменения влияют на региональную и мировую политику и экономику. Хотя Россия и Турция – очень разные страны, задачи, с которыми они сталкивались в ХХ и начале XXI века, во многом схожи, так что российский читатель найдет интересные параллели.
Годы с одной партией
Государственная модернизация и общество, сфокусированное на государстве. Турецкая модернизация, начинавшаяся как османская, была инициирована и проводилась государством. Она стала ответом на увеличивающееся военное превосходство Запада, которое со временем превратилось в постоянную угрозу целостности империи. В отличие от российской оборонной модернизации, где гораздо более выраженный акцент делался на индустриализацию, Турция сосредоточилась на культурном преобразовании общества и его вестернизации.
Военно-бюрократическая элита поставила перед собой задачу построения «современного» общества через повышение уровня образованности граждан, которым она стремилась привить «современные» ценности. Этот курс привел к созданию сильного, интервенционистского государства, для которого граждане оставались пассивными объектами восприятия перемен, необходимых с точки зрения высшего политического руководства. Правда, нередко государству не удавалось убедить значительные слои населения в выгодности этих реформ. Кроме того, подобная стратегия не приводила к мобилизации энергии и ресурсов разных слоев общества для поддержки, то есть отсутствовали важные элементы участия народных масс, которые незаменимы в процессе общественной трансформации.
Первое республиканское руководство пыталось добиться поддержки в первую очередь элит, планируя в долговременной перспективе расширить число своих сторонников настолько, чтобы в их число вошло практически все население. Военные, бюрократия, судейский корпус, учащиеся и преподаватели университетов, а также представители полуофициальных организаций, защищавших интересы людей свободных профессий, получали современное образование и становились опорой режима. С другой стороны, связь с массами осуществлялась через местную знать, объединившуюся с государственными элитами в Республиканской народной партии (РНП). Она не имела ни массового членства, ни ясной и определенной идеологии. Скорее просто олицетворяла собой современное мировоззрение и взгляды на жизнь. Вместо того чтобы нацеливаться на трансформацию всего общества, РНП предпочитала тактику контролируемых перемен. Главной ее заботой являлась защита основных ценностей республики, таких как лаицизм (движение за секуляризацию и устранение влияния религии в различных сферах жизни общества. – Ред.) и республиканство, поскольку они понимали, что если утратить бдительность, сторонники старого режима поднимут голову.
Внешняя политика нейтралитета, которая себя исчерпала. В области внешней политики первые республиканские правительства стремились разрешить вопросы, оставшиеся после подписания Лозаннского мирного договора, и изменить те его аспекты, которые Турции было труднее всего принять. Не располагая большими средствами для достижения внешнеполитических целей, страна предпочитала воздерживаться от активного участия в международных делах. Турция действовала через Международный суд или улаживала разногласия посредством переговоров. Это породило политику нейтралитета, которая проводилась до тех пор, пока не стало очевидно, что мир готовится к новой войне.
Турция заключила ряд оборонительных договоров, стремясь при этом не испортить отношения с крупными державами антигитлеровской или гитлеровской коалиции. С другой стороны, стратегическое расположение страны побуждало остальных искать ее расположения, и это дало Турции возможность после подписания Конвенции Монтрё 1936 г. восстановить суверенитет над турецкими проливами, утраченный по Лозаннскому миру, а также вернуть контроль над Антиохией-Александреттой, которую французы пытались включить в Сирийский мандат 1939 года.
К величайшему разочарованию стран антигитлеровской коалиции, Турция на протяжении всей Второй мировой войны сохраняла нейтралитет. Когда союзные войска захватили инициативу, они настаивали на использовании турецкой территории для борьбы с немцами, чтобы быстрее завершить боевые действия. Однако Анкара не дала согласия и потребовала предоставить ей вооружение, обещанное в соглашениях, чтобы самой позаботиться о своей защите. Многие турки считают, что нейтралитет спас страну от «освобождения» советскими войсками, поскольку в противном случае она бы стала частью «мира социализма».
Конечно, нейтралитет имел издержки. Советы утратили заинтересованность в расширении Договора о дружбе и ненападении 1925 года. Будучи черноморской державой, Советский Союз выражал настойчивое желание изменить режим турецких проливов и правила пограничного контроля между Турцией и Грузинской ССР. Рузвельт поддерживал первое из двух этих требований. Турция почувствовала угрозу, но ей не хватало друзей в новом мировом порядке.
Внешняя обеспокоенность, внутренние перемены и присоединение к НАТО. Отец-основатель республики Мустафа Кемаль Ататюрк умер в 1938 г., и через войну Турция прошла под руководством Исмета Инёню. Когда война подошла к концу, президент Инёню понял, что в условиях обостряющегося соперничества между западным и советским блоками Турции следует присоединиться к Западу. Решение объяснялось скорее интересами безопасности, чем соображениями идейного или духовного родства. Но оно потребовало перестройки внутренней политики. Президент Инёню рассудил, что Турция лучше ассимилируется в западный лагерь, если допустит политическую конкуренцию.
Два фактора облегчили переход к демократии. Во-первых, в военное время Турция экспортировала сельскохозяйственную продукцию и сырье. Активная коммерческая деятельность привела к появлению бизнес-элиты. Новая прослойка стремилась спроецировать свое экономическое влияние и силу на политическую арену, занятую местной знатью – приверженцами старых традиций, тесно связанных с РНП. Требование перемен поддержало и крестьянство, вынужденное в годы войны терпеть лишения, помогая обеспечивать полную военную мобилизацию.
Во-вторых, у режима не было идеологической опоры для сохранения однопартийной системы. Фактически нацеленность турецких руководителей на вестернизацию предполагала, что Турция захочет стать похожей на Западную Европу, для которой было характерно демократическое устройство.
Демократизация произошла довольно быстро. В 1946 г. в выборах было разрешено участвовать нескольким партиям. Демократическая партия (ДП) получила несколько мест в парламенте. За этим последовали либеральные перемены в избирательной системе, законы об ассоциациях, печати и полиции. Четыре правительства, сформированные РНП и находившиеся у власти с 1946 по 1950 гг., колебались между либерализацией и возвратом к однопартийному правлению. Однако Инёню не отклонялся от курса и привел страну к выборам 1950 г., на которых ДП одержала убедительную победу. К тому времени Турция начала получать экономическую помощь от Соединенных Штатов, сначала в соответствии с программой четырех пунктов (программа президента Трумэна, предусматривающая экономическую поддержку слаборазвитым странам. – Ред.), а затем с планом Маршалла. В 1949 г. Турция стала членом Совета Европы.
Гораздо труднее было вступить в Североатлантический альянс. Европейских членов НАТО беспокоило, что присоединение Турции не только отвлечет американские ресурсы от их стран, но и увеличит территорию, которую блоку придется защищать. Тем самым Западная Европа рисковала оказаться перед лицом новых угроз. С другой стороны, англичане считали Ближний Восток, в который включали и Турцию, зоной своего влияния, а потому не желали присоединения Анкары к организации, однозначно находившейся под управлением США. Кроме того, союзники считали, что турки зарекомендовали себя ненадежными партнерами, поскольку, по их мнению, во время войны не выполнили взятых обязательств. Чтобы опровергнуть этот аргумент, Анкара выделила в помощь американцам и их союзникам пехотную бригаду для участия в защите Южной Кореи, которую попыталась оккупировать Северная Корея.
Хотя многие члены организации без энтузиазма встретили членство Турции в НАТО, Соединенные Штаты понимали, что Анкара сможет заметно увеличить ее возможности. Речь шла о безопасности Восточного Средиземноморья, об образовании южного фланга и о том, что Турция наряду с Норвегией могла бы взять в клещи советские войска в случае их атаки на центральном направлении. В 1952 г. Турция вместе с Грецией стали членами НАТО.
Годы холодной войны
В разгар холодной войны отдельные члены альянса вынуждены были подчиниться американскому руководству. Для Турции это лидерство было более приемлемым, чем для некоторых других союзников, по двум причинам. Во-первых, она была более уязвима перед лицом угроз, исходивших от стран Варшавского договора, чем многие другие члены НАТО. Во-вторых, она была экономически слаба и зависима от военно-экономической помощи, которую ей оказывал блок. Связь с альянсом дала Турции возможность модернизировать военное оснащение, усовершенствовать подготовку военнослужащих и увеличить оборонные возможности. Она также помогала преодолевать кризисы, поражавшие турецкую экономику с почти прогнозируемыми интервалами.
Экономический аспект взаимодействия с западными союзниками нуждается в пояснении. Республика наследовала аграрную экономику, но отдельные деревни не были интегрированы в национальную систему хозяйствования. Еще до того, как Турция присоединилась к НАТО, американская экономическая помощь позволила начать строительство дорог, благодаря чему у аграрных провинций появилась возможность влиться в большую экономику. Крестьяне могли продавать свою продукцию на рынках турецких городов. Всего за несколько лет в стране сформировалась единая и постоянно расширяющаяся хозяйственная система. Резко вырос спрос на товары и услуги, удовлетворять который становилось труднее с каждым годом.
Первая мировая война высосала из страны и без того ограниченные ресурсы. Капитала, необходимого для восстановления, у Турции не было. Государство пыталось выделять фонды на промышленное развитие. В 1933 г. был даже принят соответствующий план, реализации которого помешала новая война. Коммерсанты, производившие, собиравшие и продававшие сырье и сельскохозяйственную продукцию, накопили во время войны определенный капитал, но эта общественная прослойка, сосредоточенная преимущественно в небольших городах, не могла стать застрельщиком индустриализации. После войны государство снова взяло на себя руководство индустриализацией, инвестируя в промышленность, а также предоставляя дешевые кредиты частным предпринимателям.
Главный посыл политики индустриализации заключался в замещении импорта. Сторонники этой линии стремились уменьшить зависимость Турции от внешнего мира. Однако этот подход не выдержал проверку практикой. Хотя производство росло, а потребность в импорте уменьшалась, это привело лишь к изменению структуры импорта, в котором стал преобладать капитал и промежуточные товары, а не конечная продукция. Неспособность финансировать подобного рода импорт могла обернуться закрытием заводов и массовой безработицей. А поскольку товары не отличались высоким качеством и конкурентоспособными ценами, единственным способом финансирования экономики стало заимствование.
Несоответствие между доходами от экспорта сырья и сельскохозяйственной продукции и внешними расходами приводило к периодическим кризисам. Экономический рост финансировался внешними заимствованиями до тех пор, пока не возникли сомнения в способности Турции возвращать долги. Когда необходимые средства найти не удавалось, начинался кризис. Будучи южным форпостом евро-атлантической безопасности, Анкара не раз убеждала союзников помочь ей в преодолении трудностей. Сложилась даже определенная традиция, по которой западные партнеры периодически просили Турцию начать реформы, ввести строгие меры экономии и осуществить девальвацию лиры под руководством МВФ. В ответ союзники во главе с США, а затем с Германией создавали консорциумы с целью восполнения потребностей Турции в твердой валюте. После стабилизации экономической ситуации повторялся тот же процесс расширения производства, который рано или поздно приводил к неспособности обслуживать займы и к новому кризису.
Нефтяной шок 1973 г. показал несостоятельность стратегии импортозамещающей индустриализации. В течение следующих семи лет попытки справиться с экономическими трудностями не давали результатов. Частные производители, со временем существенно укрепившиеся, пришли к пониманию необходимости серьезной корректировки экономической политики. В конце 1979 г. Турция не смогла импортировать достаточное количество топлива для удовлетворения своих внутренних потребностей и выплачивать жалованье дипломатам. Суровая реальность вынудила задуматься о смене экономического курса. 24 января 1980 г. совет министров изменил правила, введенные в годы Второй мировой войны для «защиты турецкой лиры». Были сняты многочисленные ограничения на владение, перемещение и продажу иностранной валюты.
Мало кто в Турции понимал, что это решение запускает механизм радикальной трансформации. Вскоре экспорт пошел в рост, появилась твердая валюта, экономика стала расти как на дрожжах. Произошедшие изменения положили начало росту на базе экспорта, который продолжается поныне. Спустя сравнительно небольшой промежуток времени турецкая экономика интегрировалась в международную и превратилась в 17-ю экономику мира и шестую экономику Европы по объему ВВП. Турция также стала членом «Большой двадцатки».
Трансформация
Выбор в пользу экспортно-ориентированного экономического роста в 1980 г. был первым из двух важных событий, вызвавших трансформацию внутренней и внешней политики. Турция превратилась в «торгующее государство», где главную роль играют экономические соображения, а не факторы безопасности в чистом виде. Говоря иначе, концепцию безопасности переосмыслили, признав, что экономика играет ведущую роль в ее обеспечении, тогда как в прежние годы этому не придавалось такого большого значения.
Второе важное событие – конечно, окончание холодной войны, ознаменовавшееся распадом Советского Союза и Варшавского договора. Исчезновение «врага» означало, что у стран НАТО стало меньше ограничений в выработке внешней политики и установлении более тесных отношений с бывшими противниками, включая Россию. Можно сказать, что 1991 г. явился точкой отсчета новой внешней политики.
Торговая ориентация побуждает Турцию искать новые рынки по всему миру. Помимо непосредственных соседей – России и бывших советских республик – это также балканские государства и страны Ближнего Востока, Африка, Китай и остальная Азия, а также крупные государства Латинской Америки. Все эти рынки стали важными мишенями для турецкой экономической экспансии. Когда экономические соображения приобрели гораздо большее значение для выработки внешнеполитического курса, турецкие правительства начали более чутко относиться к политическим интересам стран, с которыми Анкара расширяла или планировала расширять двустороннюю торговлю.
Во внутренней политике, что не менее важно, избиратели стали оценивать то или иное правительство в основном по экономическим успехам. Аргументы, основанные на идеологических клише и/или соображениях укрепления безопасности, которые сопровождаются призывами «потуже затянуть пояса», пользуются все меньшей популярностью. Кроме того, поскольку страна все более процветает, в основном благодаря частной инициативе, гражданское общество чувствует себя сильнее и увереннее, выдвигая требования к власти. Независимые организации гражданского общества также усиливаются и распространяются. Турецкая политика становится более демократичной, и общественное мнение играет растущую роль.
Если коротко обобщить сказанное, то после 1991 г. турецкая внешняя политика претерпела существенные изменения, которые можно разделить на два периода. На первом этапе Турцию можно охарактеризовать как лояльного союзника, интересы которого шире интересов альянса. На втором – как самостоятельного игрока на мировой арене. Первый период, начавшийся в 1991 г., продолжался до выборов 2007 года. Во втором периоде страна находится сейчас.
Лояльность с собственными интересами
С 1991 г. внешняя политика Турции была нацелена на развитие более тесных и многоплановых связей с бывшими противниками, а также странами, недавно получившими независимость. Должное внимание уделялось сохранению и совершенствованию хороших отношений с Западом, поскольку Анкара считала, что ее основные интересы находятся там.
О том, какое значение Турция придавала связям с Западом, лучше всего судить по ее настойчивому стремлению присоединиться к Европейскому союзу. Турция проявила заинтересованность в тесных отношениях с Европейским экономическим сообществом сразу после его возникновения. Кульминацией стало заключение в1963 г. Договора об ассоциированном членстве Анкары, в 1970 г. он был дополнен протоколом о трехступенчатом процессе, который подготовит страну к интеграции в ЕС. Нежелание быстро двигаться к цели было взаимным. С одной стороны, Турция опасалась, что полноценное членство серьезно подорвет независимость и хрупкую экономику. С другой – Европа не хотела, чтобы неразвитая экономика Турции тяжелым бременем легла на плечи более продвинутых европейских государств. Тем не менее в 1996 г. был заключен таможенный союз. Хотя Турцию в отличие от ряда восточноевропейских стран не пригласили присоединиться к ЕС на встрече 1997 г. в Люксембурге (что вызвало энергичные протесты с ее стороны), в 1999 г. в Хельсинки она была объявлена страной-кандидатом, и в 2005 г. начала переговоры о вступлении.
Турция с готовностью участвовала в совместных акциях с НАТО. Она выделяла войска для участия в миротворческих операциях в Ливане, Сомали, Боснии, Македонии, Косово и Афганистане. Также она оказала поддержку введению бесполетной зоны на севере Ирака в рамках военно-гуманитарной операции «Утешение», призванной помочь курдскому меньшинству. Единственное крупное разногласие этого периода имело место в 2003 г., когда Турция не позволила Соединенным Штатам использовать свою территорию для отправки войск в Ирак. Оглядываясь назад, можно понять и объяснить нежелание Турции сотрудничать с Вашингтоном в этом вопросе. Анкару беспокоило, что американская интервенция стимулирует курдский сепаратизм в юго-восточном регионе страны, граничащем с Ираком. Турция была также озабочена тем, что ее пособничество США подорвет улучшающиеся отношения с арабским миром. Однако вскоре Вашингтон и Анкара начали латать дыры, поскольку у них слишком много общих интересов. И если бы отказ Турции пропустить американские войска стал развилкой в двусторонних отношениях, это нанесло бы огромный ущерб обеим сторонам.
В этот период Турция прилагала усилия, чтобы развивать связи с соседями, а также улучшать взаимодействие со странами Ближнего Востока. Она начала выстраивать контакты с теми регионами, с которыми у нее раньше их не было – например, с Африкой к югу от Сахары и Латинской Америкой. Интенсифицировались и отношения с Россией – прежде всего за счет расширения экономических связей. Россия – не только обширный рынок для турецких товаров и услуг, но и важный источником поставок энергоносителей.
Турция как автономный игрок
Июльские выборы 2007 г., похоже, стали поворотным моментом во внутренней и внешней политике Турции. Они продемонстрировали растущую поддержку Партии справедливости и развития, а также тот факт, что оппозиция слишком слаба, чтобы бросить вызов правительству. К этому времени турецкая экономика стабильно росла шесть лет подряд. Став более уверенным в себе, правительство постепенно перешло к более независимому внешнему курсу, особенно после назначения министром иностранных дел Ахмета Давутоглу. Считается, что он оказывал большое влияние на выработку внешнеполитического курса еще до назначения, а получив министерский портфель, сформулировал новые принципы внешней политики.
В сжатом виде доктрина Давутоглу звучала так: «Никаких проблем с соседями» – мирно разрешать любые споры и конфликтные ситуации с соседними государствами. Давутоглу также провозгласил, что любое событие, происходящее в пограничных регионах, не может не волновать Турцию, и она непременно будет там присутствовать. Эта доктрина внешне не противоречит общей ориентации страны на поддержание связей с западными союзниками. Тем не менее, центр тяжести перемещается на соседние государства и регионы. Но, что важнее, Анкара начала проводить независимую внешнюю политику, не всегда совпадающую с приоритетами традиционных союзников.
Однако Турция по-прежнему намерена вместе со своими традиционными союзниками участвовать в построении такого мира, в котором преобладали бы демократические ценности и рыночные институты и где отношения не строились бы на применении силы. Именно эта ориентация на общие ценности составляла основу сотрудничества с союзниками по НАТО в прошлом и остается фундаментом партнерства со странами Запада. В частности, в последнее время Турция поддерживала западных союзников в Египте, Ливии и Сирии. Та же общая ориентация побудила Анкару дать согласие на размещение натовских радаров в Восточной Турции в рамках противоракетной обороны. Союзники Турции приветствовали ее инициативы по углублению мирного процесса. В частности, они одобрили посредничество Анкары на переговорах между Сирией и Израилем для сближения позиций по вопросу о Голанских высотах в 2008 году. Точно так же получили широкое одобрение усилия Турции по смягчению позиции в отношении Армении, хотя они и не принесли заметных успехов.
Однако продолжение союзнических отношений не позволяет закрывать глаза на серьезные проблемы. Это трения между Турцией и ЕС, между Турцией и США, а также стремление Анкары играть более заметную роль в мировой политике в связи с ростом ее экономической мощи и влияния. Наверно, стоит проанализировать эти три главные причины разногласий.
Турция и Европейский союз
Хотя трансформация турецкой экономики и ее интеграция в мировую экономику усилили желание Турции стать полноправным членом Евросоюза, окончание холодной войны и последовавшие изменения в области европейской безопасности снизили заинтересованность в этом Брюсселя. В турецко-европейских отношениях появилось три проблемных области.
Во-первых, политики ЕС указывают на проблемы в области соблюдения прав человека. Анкара пытается соответствовать ожиданиям Европейского союза, производя изменения на законодательном уровне, обучая чиновников более чуткому отношению к соблюдению прав граждан и создавая специализированные агентства для устранения недостатков, отмечаемых ЕС. В Турции даже ограничена власть военных, которая была постоянным поводом для критики со стороны Брюсселя. Это произошло благодаря судебным процессам, на которых за подготовку интервенции и за деятельность, дискредитирующую гражданские власти, были осуждены высокопоставленные военные чины.
Вторая проблема – это Кипр. Во время последнего крупного расширения Европейского союза Греция пригрозила сорвать весь процесс, если Кипр не войдет в состав объединенной Европы. Брюссель уступил давлению, тем самым нарушив фундаментальный принцип, гласящий, что кандидат на присоединение к ЕС должен прежде уладить все споры с соседними странами, чтобы они не оказались головной болью Брюсселя. Став членом Евросоюза, Кипр решил, что ему не нужно идти на компромиссы в деле объединения острова. Логика Никосии состоит в том, что, учитывая желание Турции присоединиться к ЕС, объединение и так произойдет рано или поздно.
Однако факты свидетельствуют об обратном. Хотя Кипр заблокировал восемь или более разделов на переговорах об интеграции Турции, позиция Анкары о характере приемлемого решения не изменилась, зато возникли другие «осложнения». Турция блокировала сотрудничество между ЕС и НАТО, поскольку Евросоюз не вправе представлять интересы Турции при планировании обороны Западной Европы. В свою очередь, Кипр не может быть допущен на советы НАТО. Не так давно между греческим Кипром, с одной стороны, и турецким кипрским государством и Турцией – с другой, разгорелся новый конфликт по поводу разведки нефтегазового месторождения в исключительной экономической зоне острова.
Хотя Кипр является одним из препятствий на пути дальнейшего строительства отношений между Анкарой и ЕС, имеются и другие помехи, усугубляемые склонностью некоторых членов Евросоюза использовать разделенный остров в качестве предлога для отказа в предоставлении Турции полноправного членства. Так что не следует переоценивать роль одной маленькой страны в этом деле.
Это приводит к третьей проблеме. Некоторые ключевые члены Евросоюза, такие как Франция и Германия, сомневаются в целесообразности интеграции Турции, предлагая ей в качестве альтернативы особые отношения. Хотя иногда главной причиной их позиции называют отсутствие культурно-религиозной общности, не следует упускать из виду, что присоединение Турции изменит баланс внутри единой Европы и бросит вызов франко-германскому кооперативу, которым Европейский союз сегодня является.
Турецко-европейские отношения сегодня находятся в состоянии стагнации. Анкара утратила первоначальный энтузиазм по поводу присоединения к европейской семье, хотя последние правительства Турции подтверждают преданность европейским ценностям. Со своей стороны, ЕС не сумел стать тем центром силы, которым стремился быть, и сегодня столкнулся с серьезными экономическими проблемами. Стороны делают все возможное для того, чтобы отношения не были окончательно испорчены. Турция строит важные двусторонние связи с отдельными членами Евросоюза, которые ей выгодны и интересны. Несмотря на разговоры о том, что Турция рано или поздно вольется в ЕС, в настоящее время нет убедительных доводов в пользу столь радужного будущего турецко-европейских отношений. И перспектива вступления в Евросоюз все в меньшей степени определяет проводимую Турцией внешнюю политику.
Турция и Соединенные Штаты
После окончания холодной войны в турецко-американских отношениях постепенно нарастало напряжение. Американское руководство, привыкшее определять стратегии и политический курс НАТО, полагало, что продолжит действовать в том же духе. Турция же считала себя вправе действовать более самостоятельно с учетом резко изменившихся обстоятельств.
Понимая общность интересов и желая сохранить тесные связи, установившиеся в годы холодной войны, Анкара и Вашингтон попытались подыскать подходящее выражение, чтобы описать свои взаимоотношения. Поначалу охарактеризовав их как «стратегические», они затем предпочли фразу «образцовое партнерство». Хотя это определение не указывает на конкретный характер отношений, ясно, что обе стороны хотели бы сотрудничать для продвижения общих интересов. Оба государства отличаются прагматизмом, они ориентированы на будущее и стараются не зацикливаться на прошлых разногласиях.
Однако наличие многочисленных центров силы и влияния в американской политической системе чревато возникновением неожиданных проблем во взаимоотношениях. Деятельность этнических лобби в Конгрессе США, особенно в Палате представителей, привела к принятию эмбарго на поставки вооружений в Турцию, которое длилось с 1974 по 1977 годы. Совсем недавно возникла напряженность в связи с принятием резолюций о геноциде армян. Хотя этот документ не дал конкретных результатов, подобные шаги крайне эмоционально воспринимаются турецкой общественностью, и она, в свою очередь, может заставить правительство предпринять радикальные шаги, которые станут настоящим испытанием для «образцового партнерства».
До недавнего времени Анкара могла рассчитывать на поддержку еврейского лобби, которое выступало противовесом армянскому и греческому влиянию в американском Конгрессе. Однако постепенное ухудшение отношений между Израилем и Турцией, начавшееся с жестких израильских бомбардировок сектора Газа, достигло кульминации, когда израильтяне убили девять турецких граждан на борту корабля, перевозившего гуманитарную помощь для жителей Газы. Американо-израильский комитет по общественным связям (AIPAC) осудил действия Турции как провокацию, так что Анкара больше не может рассчитывать на поддержку еврейского лобби в американском Конгрессе.
Несмотря на имеющиеся и потенциальные проблемы, обе страны зависят друг от друга, а значит, приложат силы к тому, чтобы сохранить дружеские, рабочие отношения. Турции не только нужны американские разведданные и некоторые передовые виды вооружений для противодействия курдскому терроризму на северо-востоке страны, но и более широкие гарантии безопасности, которые дает членство в НАТО. С другой стороны, Соединенным Штатам нужно работать с Турцией для стабилизации положения на Ближнем Востоке.
Турция как формирующаяся держава
В последние годы целый ряд факторов привел к тому, что турецкие политики и стратеги стали считать свою страну региональной державой, способной влиять на мировую политику. Прежде всего этому способствовали впечатляющие экономические достижения, страна постепенно перестала полагаться на поддержку и помощь других государств и международных организаций. С другой стороны, появившиеся экономические ресурсы дали Турции возможность оказывать помощь более бедным государствам, входящим в сферу ее интересов, таких как республики Центральной Азии, а также небольшим и сравнительно бедным балканским странам.
Притязаниям Турции на роль регионального лидера также способствовал отказ других стран, таких как Египет, от традиционной роли лидера арабского мира. Способность вести переговоры с конфликтующими сторонами только укрепила Анкару в новой роли. Наконец, лидерство Турции упрочилось благодаря наличию в ней дееспособной демократической системы, позволяющей на протяжении последнего десятилетия формировать стабильные и эффективные правительства.
Ни один из этих факторов не мог бы объяснить устремлений Анкары, если не принять во внимание желание примерить на себя роль регионального и мирового лидера в международной политике. Когда новое политическое руководство Турции стало увереннее действовать на международной арене, его посетило болезненное осознание того факта, что существует мировой порядок с устоявшейся философией, ценностями, кодексами поведения, основополагающими предпосылками и международными организациями. Оно также осознало, что мировой порядок устроен преимущественно в интересах победителей во Второй мировой войне, а новичкам нелегко стать частью этой системы и оказывать влияние, даже несмотря на возросший политический вес и экономическое влияние.
Турецкий премьер-министр Реджеп Тайип Эрдоган, разочарованный неэффективностью, неискренностью и двойными стандартами, присущими нынешнему мировому порядку, решил одновременно сотрудничать с его ключевыми игроками и бросать ему вызов. Соответственно, Эрдоган проголосовал против резолюции Совета Безопасности ООН о введении санкций против Ирана и выступил с резкой критикой Объединенных Наций на сессии Генеральной Ассамблеи в сентябре 2011 г., в то же время одобрительно высказавшись об операциях НАТО в Ливии.
Некоторые обозреватели назвали подобное поведение «самоутверждением третьего мира», другие говорят, что уместней вспомнить о «голлизме». Вместо того чтобы мучительно подбирать подходящий термин, лучше описать эту линию поведения по существу. Новая внешняя политика Турции ревизионистская по риторике, но вполне традиционалистская по фактическим действиям. Риторика частично может быть конвертирована в реальную политику, если будут подходящие условия на международной арене, но это прояснится лишь в среднесрочной перспективе.
Турецкому премьер-министру нравится бывать с визитами в странах региона, где ему удается заручиться поддержкой широких масс при помощи ревизионистской риторики и заявлений о поддержке демократизации. Он добился изоляции Израиля с целью принудить его положить конец бедствиям палестинского народа, но пока этот курс не принес реальных плодов. Если говорить о прагматичных действиях, Эрдоган добивается отмены визовых ограничений между Турцией и странами региона, а также роста торговли и инвестиций с соседями.
Похоже, что Анкара продолжит подобную политику по мере дальнейшего перемещения центра силы из евро-атлантического региона к Азии. Было бы ошибочно приписывать Турции такие грандиозные внешнеполитические цели, как руководство всем мусульманским миром или восстановление Османской империи. В действительности мы наблюдаем формирование средней державы с честолюбивым руководителем, которая порой переоценивает свои возможности, но нацеливается на усиление позиций и влияния в период мирового экономического кризиса и в условиях быстро меняющихся обстоятельств.
Несколько слов о российско-турецких отношениях
Как изменение турецкой внешней политики влияет на российско-турецкие контакты? Нынешний уровень отношений, при котором между двумя странами растет торговый оборот, отменены визовые ограничения и Россия намеревается построить атомную электростанцию в Турции, – неотъемлемая часть перемен. Нет оснований подозревать, что эти связи, особенно в сфере экономики, не получат развития в предстоящие годы. Однако можно смело предположить, что помимо сотрудничества между двумя странами будет развиваться и определенная конкуренция.
В чем суть этой конкуренции? Во-первых, претензии Турции на роль региональной державы подразумевают те территории, которые Россия склонна считать зоной своего исключительного влияния. Речь идет прежде всего о Кавказе и Центральной Азии. Во-вторых, если Россия заинтересована в монополизации поставок энергоносителей и маршрутов их доставки в Европу, то Турция заинтересована в их диверсификации. В-третьих, Россия отождествляет себя с авторитарными режимами на Ближнем Востоке, тогда как Турция привержена демократическим переменам. В-четвертых, Россия является бенефициаром мирового порядка, сложившегося после Второй мировой войны, который Турция оспаривает. Можно легко добавить и другие области соперничества, со временем неизбежно возникнут новые.
Психологический надлом, который России пришлось пережить в связи с ее низведением с позиций сверхдержавы до уровня державы средней, региональной, а также ощущение опасности в связи с подобными переменами; авторитарный характер российского политического строя, недостатки юридической и правовой системы, неспособность к развитию подлинно рыночной экономики, стремление использовать экономические инструменты для достижения политических целей – все это составляет фон, на котором любые незначительные проблемы способны легко перерасти в серьезные трудности. Турция, со своей стороны, может стать излишне самонадеянной из-за укрепления позиций на международной арене и недостаточно учитывать российскую психологию или озабоченности. Эти непростые обстоятельства требуют благоразумия, осторожности и терпения для поддержания и развития взаимовыгодных отношений.
Илтер Туран – профессор политологии стамбульского Университета Бильги.
Турция > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 22 октября 2011 > № 738762
Илтер Туран
Запоздалый полет совы
Марат Шайхутдинов
Контуры грядущего миропорядка: ожидания и реальность
Резюме: Мировой финансово-экономический кризис дал мощный импульс процессу перераспределения глобальной силы и влияния. Но ни Запад, ни Восток не в силах вырваться за рамки докризисной экономической парадигмы. Последние 3–4 года так и не стали временем серьезной перестройки мировой финансовой архитектуры.
Гегель в «Философии права» заметил, что «сова Минервы начинает свой полет лишь с наступлением сумерек». Философ имел в виду, что человечество склонно запаздывать с осмыслением важнейших вопросов бытия. Это изречение невольно приходит на ум, когда задумываешься о посткризисном мире. К сожалению, он слишком зациклен на текущих проблемах и не уделяет должного внимания долгосрочным трендам. Политические элиты ведущих стран испытывают серьезный дефицит государственной воли и ответственности. Стратегия уступает место сиюминутной тактике, а давно назревшие реформы подменяются паллиативами.
Возникает ощущение, что международное экспертное сообщество также уклоняется от серьезного анализа проблем современного мира либо подыгрывает правящим элитам. Однако только объективный и критический анализ ситуации способен стать ключом к поиску адекватных решений, без которых невозможно построение нового, более справедливого и совершенного мирового порядка.
Приход к власти в ряде ведущих стран мира политиков нового поколения породил немало ожиданий. Миллиарды людей надеялись на разрешение региональных конфликтов, на сворачивание гонки вооружений, на кардинальные изменения в мировой экономике и политике. К сожалению, многие из этих ожиданий не сбылись либо сбылись лишь частично. Тем не менее масштабные сдвиги налицо. Мир, каким мы его знали, изменился навсегда. Мы вступили не просто в эпоху перемен, а в период смены эпох.
Одной из важнейших особенностей современного этапа развития человечества стало наложение друг на друга целого ряда глобальных мегатрендов. Смещение центров силы, кризис мировой финансовой архитектуры, появление нетрадиционных угроз, обострение проблем энергетической, экологической и продовольственной безопасности, кризис международного права – все это влечет за собой многократное усложнение мировой ситуации.
От исследователей требуется применение разнообразных научных подходов, однако прикладные исследования превалируют над фундаментальными, узкоспециальные подходы – над междисциплинарными. Но, как отмечал еще Джон Гэлбрейт, «специализация в науке – это удобство, а не добродетель». С одной стороны, необходимо рассматривать глобальные изменения в общем контексте закономерностей всемирно-исторического процесса («кондратьевские» циклы, циклы гегемонии Уильяма Томпсона – Джорджа Модельски, мир – системная теория Иммануила Валлерстайна, теория гегемонистского перенапряжения Денниса Флорига, цивилизационная теория Шмуэля Эйзенштадта и др.). Важно учитывать и качественные особенности современного этапа развития человечества, в том числе уплотнение и ускорение исторического времени. Время становится особым фактором, существенно влияющим на ход и содержание глобальных и региональных процессов.
Эксперты предпочитают не заглядывать слишком далеко в будущее. Старая добрая футурология уходит в прошлое, новейшие форсайтные исследования ограничиваются масштабами корпораций, и лишь некоторые эксперты рискуют применить их к глобальной реальности. Все это заставляет задуматься о том, насколько новым геополитическим и экономическим реалиям соответствует сам инструментарий политической науки, ее категориально-понятийный аппарат, методы и методики?
Позволю себе не вполне, может быть, правомерную аналогию между политической наукой и физикой. Как известно, до начала XX века доминировала классическая механика Исаака Ньютона, предполагавшая евклидовость пространства, равномерность течения времени, несотворимость и неуничтожимость материи. Однако квантовая механика Макса Планка/Эрвина Шредингера и теория относительности Альберта Эйнштейна/Германа Минковского совершили революционный переворот, преодолев тогдашний кризис в физике. Стало очевидным, что ньютоновская физика – лишь частный случай более широкой картины мира. На наш взгляд, аналогичная, достаточно кризисная ситуация возникла и в современной политической науке. Не застряла ли политическая теория в предыдущей эпохе, превратившись в препятствие на пути более адекватного понимания новой мировой ситуации?
Трансформация современного мира: причины, следствия, исторический контекст
Драматические события на Ближнем Востоке и в Северной Африке дали повод говорить о начале «переформатирования» как исламского мира, так и глобального геополитического ландшафта. Мировые СМИ настойчиво проводят мысль о том, что главными причинами событий «арабской весны» стали нерешенные социально-экономические и политические проблемы государств Северной Африки и Ближнего Востока. Однако не слишком ли быстро мы отвергаем мысль о возможном целенаправленном воздействии извне на процесс глобальных перемен? Сегодняшние события стоит рассмотреть в более широком историческом контексте.
Так, начало современному процессу переформатирования глобального геополитического ландшафта (в том числе арабо-исламского мира) положили распад СССР и операция «Буря в пустыне». За ними последовали события на Балканах, дезинтеграция Югославии и Чехословакии, а также стремительное расширение НАТО и Евросоюза на восток. События 11 сентября 2001 г. стали отправной точкой для операций в Афганистане и Ираке, расширения американского военного присутствия в арабских странах, появления концепций Большого Ближнего Востока и Большой Центральной Азии. Впервые военные базы США и НАТО оказались на территории Центральной Азии, в непосредственной близости к Китаю и России. Следует также упомянуть обострение региональных и локальных конфликтов, активизация международного терроризма, религиозного экстремизма, наркобизнеса, торговли людьми и морского пиратства. Не стоит недооценивать и события 2008 г. вокруг Косово, Южной Осетии и Абхазии. Их долгосрочные международно-правовые и геополитические последствия, возможно, еще впереди.
Даже столь краткая историческая ретроспектива заставляет задуматься о том, что события «арабской весны» – лишь часть более широкого процесса, который де-факто является новым раундом передела мира. Автор далек от конспирологических версий, согласно которым события в Северной Африке разворачиваются чуть ли не по указке стратегов из-за океана. Но я убежден: западные лидеры были осведомлены о надвигающейся буре и постарались не просто оседлать революционные процессы, но и подкорректировать их с помощью различных средств, методов и ресурсов в собственных интересах.
Действительно, события в исламском мире органично вписываются в концепцию Большого (демократического) Ближнего Востока, обнародованную еще во времена Джорджа Буша-младшего. В частности, не секрет, что США жизненно заинтересованы в ослаблении китайского и российского влияния в этой части мира. Заметим, что именно в 2010 г., впервые в новейшей истории, Китай опередил Соединенные Штаты по закупкам ближневосточной нефти для своей быстрорастущей экономики.
В то же время не выдерживают критики заявления Вашингтона о поддержке демократии и необходимости обновления политических элит на Ближнем Востоке. Кто, например, возглавляет постреволюционные Египет и Тунис? Ровесники экс-президентов, а не молодежь, доминировавшая на революционных площадях. Почему проблема демократизации ставится лишь перед республиканскими режимами, но не перед застывшими в политическом развитии ближневосточными монархиями? Не потому ли, что там находятся военные базы США? Нужна ли Западу подлинная демократия на Ближнем Востоке, или же речь идет о приходе еще более прозападных элит? Нужны ли Вашингтону и Брюсселю реформы в арабском мире, или они готовы смириться с появлением новых исламистских режимов?
Не будет лишним напомнить, что именно Франция, Англия, Германия и Италия добились в 2004 г. отмены эмбарго на продажу оружия Ливии, которое действовало с 1986 года. С 2005 по 2011 гг. страны Европейского союза продали Ливии оружия на 834 млн евро. Неужели западные державы совершенно не подозревали, кому они сбывают оружие?
И все же попытки Запада «революционизировать» исламский мир способны привести не к тем результатам, на которые рассчитывают в Вашингтоне и Брюсселе. Запад, еще не оправившийся от кризиса, может оказаться в очередном тупике. Так, нагнетается напряженность вокруг Ливана и Сирии, от которых в немалой степени зависит судьба Ирана. Эксперты предупреждают, что падение режима Башара Асада приведет к распаду Сирии и хаосу в регионе. Тем не менее давление Запада на режим Асада стремительно нарастает. В ход пущены односторонние экономические санкции, а в перспективе не исключено и военное вмешательство по ливийскому сценарию.
Нынешней ситуацией пользуется и Турция, внешнеполитический курс которой все больше вписывается в сценарий возрождения Османской империи. Доминирование на Ближнем Востоке может стать для Турции более ценным геополитическим призом, нежели постоянно отодвигающаяся перспектива вхождения в Евросоюз.
На фоне событий «арабской весны» драматически развивается ситуация вокруг Афганистана. Официальный Кабул не способен взять на себя всю полноту ответственности за судьбу страны. Национальная армия и полиция слишком слабы и пропитаны коррупцией. В стране так и не объявлены результаты парламентских выборов, а попытки наладить диалог с талибами терпят неудачу, убийство экс-президента Бурхануддина Раббани фактически ставит на нем крест. В этой связи ускорился процесс переосмысления стратегических целей в Афганистане. Иллюзии относительно демократизации рассеиваются, на первый план выходят вопросы безопасности. В преддверии анонсированного вывода войск происходит перезагрузка американского военного присутствия. Однако мало кто верит в уход западной коалиции из Афганистана – слишком многое поставлено на карту в этом стратегически важном регионе. Если он все же состоится, новый расклад сил в регионе станет одновременно и серьезным вызовом, и историческим шансом для Китая и России, ШОС и ОДКБ. Москва, Пекин и ведомые ими объединения получат возможность доказать свою состоятельность в качестве альтернативных центров силы. Не исключен и другой вариант – избавившись от военного присутствия Соединенных Штатов, КНР и Россия вступят в схватку за доминирование в регионе.
Пока же позиции обеих держав на фоне перемен в исламском обществе достаточно уязвимы. Пекин и Москва постепенно утрачивают влияние в арабо-исламском мире. В целом события в Северной Африке вольно или невольно стали своего рода тестом на готовность Китая и России оспаривать американское лидерство. Если исходить из сегодняшних реалий, то они этот тест провалили. Чем же объясняется провал? Почему две великие ядерные державы столь пассивно наблюдают за процессом перекройки геополитического ландшафта? Тому есть немало причин объективного и субъективного порядка.
Так, Китай не заинтересован в преждевременной конфронтации с США из-за взаимозависимости двух стран. Пекин пока не в силах справиться с очагами напряженности в Синьцзян-Уйгурском автономном районе (СУАР). Сохраняются трения вокруг Тибета и спорных островов в Южно-Китайском море. Военный потенциал Поднебесной быстро растет, но он по-прежнему слишком мал, чтобы соперничать с американской военной мощью. В свою очередь, Россия не желает ставить под вопрос перезагрузку отношений с США, судьбу переговоров по ПРО, а также вопросы вступления в ВТО. Военная мощь России со времен СССР изрядно подорвана, а ОДКБ пока не состоялся в качестве дееспособного военно-политического блока.
Значит ли это, что Китай и Россия и впредь не будут препятствовать перекройке политической карты мира по западным лекалам? В краткосрочной перспективе – да, в среднесрочной и долгосрочной – нет, поскольку оба государства имеют собственные геополитические амбиции. Уже сегодня Москва и Пекин успешно отрабатывают различные механизмы и методы, характерные для глобальных держав. Правда, уровень их притязаний различен – нынешняя Россия вынуждена смириться со статусом региональной державы, а возвышающийся Китай устроит только статус сверхдержавы.
Переформатирование геополитического ландшафта или передел мира?
Переформатирование глобального геополитического ландшафта является, по сути, новейшей модификацией передела мира, имеющей ряд отличительных особенностей. Важным признаком нового раунда становится не буквальный захват и присоединение территорий в духе колониальных империй, а установление долгосрочного контроля над странами, регионами и мировыми коммуникациями. На первый план выходит не прямое подчинение, а формирование вассальных отношений; не опора на конкретных лидеров, а пестование компрадорских элит. Преследуя свои интересы, сильные мира сего не останавливаются перед насильственной сменой неугодных режимов, используя как реальные, так и надуманные предлоги. Как результат – некоторые государства приходят к выводу, что лучшей гарантией от внешнего вмешательства является наличие ядерного оружия.
Глобальные игроки придают немалое значение методам публичной дипломатии – созданию неправительственных организаций, стимулированию местного протестного потенциала, финансированию оппозиционных движений и т.д. Однако, как это ни парадоксально, насаждаемые Западом режимы далеки от идеалов демократии. Возникает впечатление, что демократия – это некая константа, а не возобновляемый ресурс: чем больше Запад «экспортирует» демократию в другие регионы мира, тем меньше демократии остается в Америке и Европе.
Важное место в арсенале великих держав занимает стимулирование и провоцирование межклановых, межрелигиозных и межэтнических противоречий, а также различных сепаратистских движений. «Балканизация» государств и регионов становится эффективным способом передела сфер влияния между глобальными игроками. Не случайно исследователи все чаще говорят о возможном распаде Ирака, Афганистана, Йемена, Ливии, Сирии и др.
Особое место приобретают современные информационные технологии, с помощью которых осуществляется манипулирование международным мнением. Однако, как показали беспорядки в Великобритании, использование информационных технологий – обоюдоострое оружие, способное подорвать стабильность самого западного мира.
Обращает на себя внимание и обострение конкуренции между глобальными игроками за гарантированный доступ к природным ресурсам небольших развивающихся стран. Активизируется борьба за контроль над Антарктидой, арктическим шельфом и Северным морским путем. Пока она ведется преимущественно экономическими и политико-дипломатическими методами, но возможные военные конфликты не за горами.
Одной из особенностей новейшего раунда передела мира становится избирательная интерпретация принципов и норм международного права. При этом сильные мира сего зачастую используют трибуну СБ ООН для легитимации задним числом своих действий в том или ином регионе мира. Вызывает озабоченность и чрезмерное, переходящее все разумные рамки, применение глобальными игроками односторонних и по сути контрпродуктивных экономических и политических санкций против тех или иных государств. Нередко от санкций страдают не лидеры и правящие элиты, а дети, старики, женщины и больные.
На фоне самоуправства сверхдержав ослабевает роль ООН как организации, призванной обеспечивать мир и верховенство права в международных отношениях. Она утрачивает свои позиции как международно-признанный центр легитимности. Беспристрастность СБ ООН все чаще оказывается под вопросом. Принцип равенства участников международных отношений не действует. Голоса малых и среднеразмерных государств покупаются оптом и в розницу. Между тем, именно ООН могла бы сыграть ведущую роль в формировании более справедливого мирового порядка, в повсеместном утверждении норм международного права. К сожалению, становление многополярного мира идет с трудностями, а всеобщая нестабильность становится нормой.
Вместе с тем, облик нового мирового порядка будет определяться в конечном счете не только геополитическими и военно-стратегическими факторами. Решающее значение будет иметь экономико-финансовая составляющая. Многое будет зависеть от того, когда и в каком состоянии глобальные игроки выйдут из финансово-экономического кризиса. Но и вопросов пока больше, чем ответов.
Глобальная экономика: кардинальная реформа или косметический ремонт?
Финансово-экономический кризис стал испытанием на прочность для всей политической элиты. Мир вправе был ожидать от лидеров великих держав более ответственного поведения и большей готовности к коллективным действиям. На практике мы столкнулись с всеобъемлющим кризисом системы глобального управления.
Следует отдать должное «Большой двадцатке» – на первых этапах кризиса она сыграла позитивную роль, обнадежив рынки и выработав неотложные меры по стабилизации ситуации. Однако в последнее время в деятельности G20 все более заметны минусы, в том числе чрезмерная декларативность предлагаемых мер и отсутствие четких механизмов их реализации. Как результат – регулярное повторение валютных войн, возрождение протекционизма.
Сегодняшние западные лидеры не дотягивают до масштаба проблем и не способны на решения, сопряженные с возможной утратой власти в ходе очередных выборов. Электорат «золотого миллиарда», избалованный длительным периодом процветания, пока не готов смириться с мыслью о неизбежном снижении качества жизни. Инфантилизм избирателей накладывается на безответственность элит и самонадеянность крупного бизнеса.
Сказанное напрямую относится к США. Структурные изменения, в которых так нуждается американская экономика, остались большей частью на бумаге. Обещания демократов о создании новых рабочих мест не выполнены. Нелегитимная эмиссия доллара в рамках «количественного смягчения» и непомерные военные расходы становятся дополнительными факторами риска. Достигнутый экономический рост недостаточен, чтобы можно было говорить об окончательном преодолении рецессии. Однако самую большую проблему составляет то обстоятельство, что экономическая политика Соединенных Штатов стала заложницей межпартийного противостояния. Партии интересует не поиск адекватных решений, а исход президентских выборов 2012 года. Опасная ситуация, сложившаяся вокруг долгового кризиса, наглядно продемонстрировала узость мышления американского истеблишмента.
Свидетельством нежелания элиты признавать очевидные факты стала волна обвинений в адрес рейтингового агентства Standard & Poor’s, осмелившегося понизить кредитный рейтинг Америки. Но и без S&P ясно, что США утратили репутацию мирового лидера. Возник опасный разрыв между избытком американских международных обязательств и средствами для их выполнения. Америка лишь перекладывает свои проблемы на остальной мир. Однако страна, не умеющая жить по средствам, не имеет ни морального, ни политического права вести за собой мировое сообщество.
Не лучше обстоят дела в Евросоюзе, столкнувшимся с крупнейшим кризисом в своей истории. Налицо не только дефицит политической воли у европейских лидеров, но и отсутствие единого видения дальнейших перспектив ЕС как глобального игрока. Растут опасения относительно будущего единой европейской валюты. Европа не гарантирована от новых потрясений.
В целом эпоха доминирования Запада в мировой экономике практически завершена. На кону – само существование западного проекта в том виде, каким мы его знаем. Эксперты уже говорят о «мире без Запада». Действительно, на глобальную авансцену выходит мировой Восток. Так, экономический рост развивающихся стран составил в 2010 г. 6,5% по сравнению с 1,5% роста в развитых странах. Промышленность бежит из стран ОЭСР в страны Азии, обеспечивающие 52% мирового промышленного производства. Все больший вес набирают державы БРИКС, ставшие локомотивами мировой экономики. Парадоксально, но именно те государства, которые чаще всего подвергались критике за недостаточно рыночный характер экономики и неразвитость демократии, взяли на себя груз ответственности за будущее мировой экономической системы.
К примеру, динамично развивающийся Китай, который 30 лет назад был лишь 13-й экономикой мира, в 2010 г. опередил Японию и стал второй экономической державой. По прогнозам МВФ, уже к 2016 г. КНР обойдет Соединенные Штаты по объему ВВП. Отражением растущей мощи Китая стало укрепление его позиций в G20 и МВФ. Пекин уже способен конкурировать с международными финансовыми институтами.
Следует признать, что именно китайский экономический рост позволил обеспечить относительную стабильность на мировых рынках сырья. Китай взял на себя довольно опасную роль главного кредитора США и спасителя европейской экономики. Однако как на Западе, так и на пространствах Евразии Пекин сталкивается с обвинениями в «экономической экспансии» и опасениями насчет его возможной агрессивности в недалеком будущем.
КНР осознает, что пока ее экономическое процветание в значительной мере зависит от Америки. Не случайно будущий китайский лидер Си Цзиньпин недавно заявил, что американская экономика всегда отличалась устойчивостью и способностью к восстановлению. Однако за этими вежливыми словами уже невозможно скрыть факт радикальной смены исторических ролей Вашингтона и Пекина. Циклы истории действуют неумолимо, и недалек тот день, когда Китай вновь, как несколько веков назад, станет самой мощной экономической державой мира.
Не следует недооценивать растущую мощь партнеров Китая, в том числе России. Несмотря на ряд внутренних проблем, она по-прежнему играет незаменимую роль в мировой экономике и демонстрирует самый высокий уровень жизни среди государств БРИКС. Международные резервы Российской Федерации составляют 540,2 млрд долларов, а государственный внешний долг – лишь 3% ВВП, что дает возможность со спокойной душой делать новые внешние заимствования.
Используя как рыночные методы, так и механизмы торговых войн и элементы геополитического давления, Москва стремится укрепить влияние на государства СНГ. Серьезным достижением России явилось создание Таможенного союза, призванного стать ядром притяжения для других постсоветских государств. Таким образом, Россия, подобно Китаю и Евросоюзу, формирует подконтрольное себе большое экономическое пространство. Не исключено, что в перспективе границы Таможенного союза, ЕЭП и ОДКБ практически совпадут. В таком случае по-новому встанет вопрос о политической интеграции и формировании наднациональных структур.
Другим перспективным глобальным игроком может стать Индия с ее экономическим, научно-техническим и демографическим потенциалом. Страна успешно преодолевает издержки глобального кризиса и надеется занять достойное место в новом мировом порядке. Будучи космической и ядерной державой, Индия настойчиво добивается статуса постоянного члена СБ ООН. Некоторые эксперты считают, что в перспективе Дели может составить конкуренцию Пекину в борьбе за мировое лидерство.
Таким образом, мировой финансово-экономический кризис дал мощный импульс процессу перераспределения глобальной силы и влияния. На авансцену выходят новые державы, демонстрирующие другие возможности и альтернативы. Но ни Запад, ни Восток не в силах вырваться за рамки докризисной экономической парадигмы. Так, последние 3–4 года могли стать временем серьезной перестройки мировой финансовой архитектуры. Однако глобальные игроки – как прежние, так и формирующиеся – ограничились косметическими изменениями, отложив решение кардинальных проблем современности на неопределенный срок. И все же никакие соглашения на глобальном и региональном уровнях не защитят мировое сообщество от новых кризисов, если не будут кардинально переосмыслены основы рыночной экономики. На этом опасном пути нас ожидает ряд серьезных вызовов и дилемм, без адекватного решения которых трудно добиться стабилизации мировой экономики.
Так, кризис показал со всей остротой, насколько опасен растущий разрыв между виртуальной и реальной экономикой (как в масштабе отдельных стран, так и на глобальном уровне). Рано или поздно мир вновь столкнется с суровой реальностью. Необходимо переосмыслить, что есть реальная экономика.
Кризис по-новому высветил и роль государства. Все мы – свидетели того, как в начале финансово-экономического кризиса банки и корпорации бросились к нему за помощью. Многие правительства пошли по пути фактической национализации банков и предприятий. В США даже разгорелись дискуссии о государственном «социализме». Однако, восстановив силы, банки и корпорации начали ставить вопрос о чрезмерном присутствии государства в экономической сфере.
Кризис нанес мощный удар по социальному государству. Как результат – протестный потенциал накапливается и в развивающихся, и в развитых странах. Представители среднего класса по всему миру считают, что будущее ускользает из их рук. Одни эксперты в этой связи заговорили о смерти «социального государства», другие – о процессе «глобализации гнева». Кризис показал, что ориентация человечества на западные стандарты потребления может привести на грань экологического и продовольственного кризиса. Однако страны «золотого миллиарда» почему-то уверены, что именно Восток с его бурным демографическим ростом должен идти по пути самоограничений (сокращение потребления, контроль над рождаемостью и т.д.).
В целом капитализм столкнулся с самым острым идеологическим кризисом со времен биполярной системы. И хотя многие экономисты по-прежнему уверены в жизнеспособности капиталистической системы и даже задаются вопросом: «Спасет ли нас капитализм?», вопрос впору поставить иначе: «Возможно ли спасти сам капитализм?». Как отмечает обозреватель The Times Анатоль Калецки, перед экономистами стоит задача создания четвертой разновидности капитализма на основе лучших элементов классической, кейнсианской и тэтчеровско-рейгановской модели, адаптированной к реалиям XXI века. Правда, Калецки имеет в виду создание нового «западного» капитализма, способного противостоять Китаю.
Однако построить новый капитализм исключительно для «золотого миллиарда» уже не получится – остальной мир не позволит еще раз переложить на себя издержки. С другой стороны, есть смысл более внимательно отнестись к незападным экономическим моделям. Необходимо идти по пути конвергенции различных рыночных экономик, сформировавшихся в условиях различных цивилизаций и культур.
Диалог или столкновение цивилизаций?
Сегодня, в эпоху глобализации, уже невозможно отрицать несомненный факт, что современные цивилизации глубоко проникли в жизненную ткань друг друга, и в этом симбиозе подспудно формируются предпосылки не только для конфликтов и коллизий, но и для плодотворного сотрудничества и межцивилизационного и культурного диалога.
По существу, без диалога невозможно решение ни одной глобальной проблемы, поскольку во всех сферах жизни человечества имеют место разделительные линии между современными цивилизациями. Недопонимание ведет к подозрительности, подозрительность – к конфликтам. Необходимо разорвать этот порочный круг и научиться отделять зерна от плевел, религию от экстремизма, верность традиции от косности и догматизма.
Только на основе межцивилизационного диалога возможен новый, более справедливый мировой порядок. Нужна другая парадигма развития, основанная на подлинном, а не формальном равенстве участников международной жизни, на справедливом распределении богатств, а также на симметричности глобальных информационных потоков между Востоком и Западом.
Так, в начале XXI века, после трагических событий 11 сентября 2001 г., стало чуть ли не правилом винить во всех бедах ислам, ссылаясь на то, что Всемирный торговый центр атаковали люди, называвшие себя мусульманами. Ислам все чаще стали изображать как религию, одобряющую политическое насилие, экстремизм и терроризм. Значительная часть ответственности за нынешнее недопонимание между христианством и исламом лежит и на западной политической и интеллектуальной элите. Достаточно вспомнить об ужесточении иммиграционной политики во Франции, Италии и Дании, о запрете на строительство минаретов в Швейцарии, о карикатурах на Пророка Мухаммеда и других негативных моментах.
Сегодня в СМИ бурно обсуждают причины, побудившие норвежского христианина Андерса Брейвика к совершению массового убийства ни в чем не повинных людей. Одновременно игнорируется тот факт, что незадолго до этого ряд европейских политиков, в том числе Николя Саркози, Ангела Меркель и Дэвид Кэмерон, положили начало дискуссии о кризисе мультикультурализма. Несомненно, сама дискуссия создала благоприятный фон для усиления антимусульманских и антииммигрантских настроений. И все это – в условиях незавершенного кризиса, когда любая неловко брошенная фраза может взорвать ситуацию.
Учитывая данные обстоятельства, следовало бы сделать акцент не на том, что разделяет различные цивилизации, а на том, что их объединяет. Почему мы так уверены в правоте Редьярда Киплинга и не хотим прислушаться к здравому смыслу? Почему Запад и Восток не могут объединиться против экстремизма в любых его обличьях? Почему, как и много веков назад, Запад начинает диалог с Востоком с бряцания оружием?
Может быть, следует хотя бы раз начать не с очередной бесперспективной войны, а с более мирных и прозаичных вещей – с изучения другой цивилизации, языка и религии, с попытки понять чужую психологию и менталитет? Возможно, это не так пафосно, как операции «Буря в пустыне» или «Безграничная свобода»; возможно, это не принесет особой прибыли военно-промышленному комплексу, но зато позволит наладить нормальную коммуникацию между Западом и Востоком. Почему бы и нет?
* * *
Новый миропорядок еще не сложился, обозначились лишь некоторые его контуры, отчасти вызывающие по меньшей мере озабоченность. О таком ли устройстве мы мечтали? Не воссоздается ли в очередной раз мир ожесточенных войн и конфликтов за ресурсы, территории и коммуникации? Не вернемся ли мы в уже знакомую нам среду межнациональных и религиозных конфликтов?
Хотелось бы верить, что человечество все-таки способно извлекать уроки из собственной истории (хотя Гегель в этом глубоко сомневался). И если это так, то новый мировой порядок станет действительно более разумным, совершенным и справедливым, чем сегодня. Передел мира уступит место подлинному объединению на новых началах, цивилизаторство – межцивилизационному диалогу, военная конфронтация – безопасному и безъядерному миру.
Пока это выглядит несбыточной мечтой, однако история знает немало случаев, когда сбывались самые смелые прогнозы и ожидания. Истинный политический реализм всегда оставляет место идеализму. Задумаемся: между речью Мартина Лютера Кинга «У меня есть мечта» и приходом к власти афроамериканца Барака Обамы прошло всего 45 лет. Но кто бы мог подумать в 1963 году, что это вообще когда-либо станет возможным?
М.Е. Шайхутдинов – доктор исторических наук, профессор, заместитель Секретаря Совета Безопасности Республики Казахстан.
Казахстан. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 22 октября 2011 > № 738761
Марат Шайхутдинов
Южный Кавказ в поисках общей идентичности
Укрепление доверия и урегулирование конфликтов
Резюме: Жителям Южного Кавказа необходима единая идентичность, чтобы лучше ладить друг с другом. Сегодня у них слишком мало общего. ЕС может добавить новое измерение принадлежности к большой европейской семье, чтобы помочь выйти за рамки узконационального самоопределения.
В первой половине прошлого десятилетия Европейский союз постепенно осознал тот факт, что у ЕС есть собственные интересы на Южном Кавказе. Главный из них заключается в поддержании стабильности, безопасности и процветания в соседнем регионе, а также его развитии в качестве энергетического и транспортного коридора к Каспийскому морю и далее. Однако Брюсселю понадобилось время для того, чтобы решить, стоит ли принимать непосредственное участие в делах региона, столь плохо поддающегося пониманию. Способны ли вновь открываемые возможности перевесить имеющиеся риски? Так, трудно развеять распространенные опасения по поводу того, что взаимодействие со странами Южного Кавказа будет означать конкуренцию и конфронтацию с Россией, а не стимул для сотрудничества.
В конце концов, Евросоюз обозначил свою заинтересованность несколькими способами: включив этот регион в Стратегию европейской безопасности 2003 г., пригласив страны Южного Кавказа стать участниками новой европейской политики в отношении соседних регионов и создав должность специального представителя по Южному Кавказу. Но лишь после того, как в регионе вспыхнула война, Европейский союз отбросил все сомнения и заявил о приверженности принципу взаимодействия со странами Южного Кавказа.
Начав работу в ранге специального представителя в марте 2006 г., я попытался определить приоритетные области политики и моей миссии на Кавказе. После пятилетия, исполненного драматических событий, в середине которого (август 2008 г.) разразилась война, наверно, полезно вернуться к перечню приоритетов, какими они представлялись в начале моей службы, подвести итоги и подумать о том, что возможно в следующем пятилетии. В частности, что под силу сделать совместно с Россией для укрепления безопасности, стабильности и процветания в этом важном соседнем регионе? Хотя в некоторых областях удалось добиться определенного прогресса, многие задачи, как ни печально, остаются невыполненными. Пятидневная война стала серьезным откатом назад, но, хотя это может показаться парадоксом, дала импульс для выдвижения инициатив, которые в противном случае могли бы никогда не увидеть свет.
Конфликты как проклятие Кавказа
Мой первый приоритет заключался в том, чтобы Европейский союз дал импульс к разрешению затянувшихся конфликтов. И пять лет тому назад, и сейчас очевидно, что конфликты в Абхазии, Южной Осетии и Нагорном Карабахе препятствуют нормальному политическому и экономическому развитию, угрожают безопасности даже за пределами Кавказа и осложняют отношения с Россией и Турцией. Механизмы разрешения острых противоречий, существовавшие в то время, не предполагали участия ЕС в целом и до сих пор были по большому счету неэффективными. Я считал, что Брюсселю, если ему, как это признавалось всеми сторонами, суждено сыграть ключевую роль в реализации и поддержке мирных договоренностей, следует активно присутствовать в переговорном процессе. Вот почему я полагал необходимым участие в одном или более из имеющихся механизмов разрешения конфликтов. ЕС мог бы также использовать свой политический и финансовый вес, чтобы облегчить процесс примирения, согласовать усилия с основными партнерами (не в последнюю очередь с Россией), инициировать планирование своей возможной роли в урегулировании конфликтов, а также публично заявить о заинтересованности в их решении.
Поскольку в краткосрочной перспективе эти честолюбивые планы представлялись неосуществимыми, я выступил с инициативой разработать ряд мер по укреплению доверия, что способствовало бы разрешению ситуации в Грузии. Отчасти подобные предложения выдвигались уже во второй половине 2007 г., когда начала нарастать напряженность. Вышеупомянутые меры включали размещение сотрудников для связи и взаимодействия с полицией в конфликтных регионах, техническое содействие и рекомендации Министерству по урегулированию конфликтов Грузии, помощь в реабилитации Абхазии и Южной Осетии. Сюда же можно отнести и встречи представителей гражданского общества, возложение функции связующего звена на Европейскую группу поддержки безопасности на границах, присутствующую в Грузии. Рекомендации по таможенным вопросам торговли с конфликтными регионами, а также транзита через них, открытие там информационных центров ЕС, участие Абхазии и Южной Осетии в региональных программах борьбы с наркотиками, поддержка в ликвидации мин-ловушек, программы помощи беженцам и перемещенным лицам. Наконец, это образовательные программы для учащихся, консультации по восстановлению нарушенной инфраструктуры, а также дискуссии между сторонами конфликта в Южной Осетии для определения возможного европейского вклада в укрепление доверия, не считая программы реабилитации Южной Осетии под руководством ОБСЕ.
Многие из этих инициатив были отложены или сорваны в связи с военными действиями, но некоторые можно было бы впоследствии продолжить и реализовать с Абхазией, власти которой после непродолжительного периода охлаждения де-факто сохраняют интерес к поддержанию и развитию разносторонних международных связей. Однако послевоенная ситуация отличалась от довоенной, поскольку появились новые деликатные моменты – в частности после того, как Россия признала независимость Абхазии и Южной Осетии. Вот почему необходимо было обсудить и сформулировать политику участия Евросоюза.
Новая политика вырабатывалась параллельно с так называемым Женевским диалогом России и Грузии, в центре которого – реализация соглашения о прекращении огня после августовской войны и, в частности, проблемы безопасности и ситуация с перемещенными лицами. Посредничество ЕС в подписании соглашения о прекращении огня сыграло чрезвычайно важную роль с точки зрения престижа Европейского сообщества и его дальнейшего участия в разрешении конфликта, к чему я призывал еще до начала войны. Также стало ясно, что Евросоюз нуждается в более широком рамочном законодательстве для проведения политики в отношении конфликтных регионов, поскольку нельзя ограничиваться лишь мерами по стабилизации положения и укреплению безопасности, такими как подписание соглашения о прекращении огня.
Политика непризнания и взаимодействия была разработана и взята на вооружение ЕС в декабре 2009 г., после того как я и моя рабочая группа целый год не покладая рук совершенствовали ее положения. В ее основе две поддерживающие друг друга опоры: приверженность Европейского союза идее территориальной целостности Грузии в рамках признанных международным сообществом границ, с одной стороны, и заинтересованность во взаимодействии с Абхазией и Южной Осетией, с другой. Политика двух опор создала стратегическое и юридическое пространство, в рамках которого Евросоюз мог строить отношения с сепаратистскими регионами и наращивать свое влияние и присутствие, не идя на компромисс по вопросу о территориальной целостности Грузии. Она позволила продолжать и дальше развивать многие довоенные инициативы. Властные структуры в Абхазии и отдельные политики из Южной Осетии де-факто приветствовали такой подход.
Брюссель также продолжил консультации с Тбилиси, побуждая его занять более терпимую позицию в отношении контактов с Сухуми и Цхинвали. Грузинское правительство выступило с рядом политических документов по Абхазии и Южной Осетии, в разработку которых внесли вклад внешние советники. При составлении первого документа под названием Государственная стратегия по оккупированным территориям грузинские власти недостаточно консультировались с представителями ЕС и слишком много внимания уделили вопросам истории и статуса. Однако принятый впоследствии План действий был одобрен Евросоюзом в качестве дальновидной и прагматичной политической инициативы, не обремененной полемическими выпадами.
В то же время к югу от Грузии продолжает углубляться кризис вокруг Нагорного Карабаха, и ситуация до сих пор кажется тупиковой и неразрешимой. Внутренняя логика и динамика нагорно-карабахского конфликта чреваты серьезными рисками. Существует реальная опасность резкой эскалации. Стороны конфликта ввязались в неослабевающую и дестабилизирующую гонку вооружений. Существует только саморегулирующееся и ненадежное соглашение о прекращении огня без размежевания воюющих сторон; за его соблюдением следят лишь несколько наблюдателей от ОБСЕ.
Брюссель ясно дал понять, что готов внести вклад в укрепление доверия и поддержать переговоры в рамках Минской группы. Я выступил инициатором и принял участие в разработке программы Европейского союза по связям со средствами массовой информации и общественным мнением в Армении и Азербайджане. Политику ЕС в отношении Абхазии и Южной Осетии можно было бы частично использовать для урегулирования ситуации в Нагорном Карабахе, но полное отсутствие доверия между сторонами до сих пор не давало возможности осуществлять системное взаимодействие. Евросоюз мог бы также помимо мягких мер по укреплению доверия внести практический и политический вклад в работу Минской группы. В частности, необходимо упрочить договоренности о прекращении огня.
Государственное строительство и управление ожиданиями
Второй важный приоритет, о котором я говорил пять лет тому назад, заключается в том, что Евросоюзу следует и дальше поддерживать государственное строительство и демократизацию в странах Южного Кавказа. Обоснование подобной политики очевидно: эффективное управление, демократия и права человека необходимы сами по себе, но они являются и предпосылками для более тесных отношений с Европейским союзом на основе общих ценностей. Среди прочего, в рамках данного направления предусматривались консультации по правовой реформе и программы поддержки парламентов и политических партий. Я также верил в дальнейшее усиление роли Европы в части управления границами в Грузии, поскольку это способствовало бы государственному строительству и укреплению суверенитета.
С тех пор Брюссель внес вклад в политическую стабилизацию, поддерживая реформы в трех странах. Однако демократический процесс в регионе пока буксует. Отсутствие доверительного политического диалога и уверенности в добросовестности и искренности отношений между правящими партиями и оппозицией в трех странах по-прежнему негативно влияет на внутриполитическую обстановку в регионе. Конфликты также подрывают усилия по продвижению политических реформ и экономическому развитию.
Я потратил много времени на решение внутриполитических вопросов; при этом акценты были не те, что предусматривались с самого начала. Приходилось выполнять функцию посредника в переговорах между правительством и оппозицией – в частности, в Грузии в 2007 и 2009 гг. и в Армении в 2008 году. Принял непосредственное участие в разрешении нескольких конкретных конфликтных ситуаций в области прав человека и свободы средств массовой информации. Эта трудоемкая и крайне напряженная работа была жизненно необходима для того, чтобы нейтрализовать целый ряд реальных угроз, а также справиться с трудноразрешимыми практическими проблемами.
Перед Группой поддержки границ, созданной Европейским союзом и работавшей в Грузии под моим руководством до 2011 г., стояла комплексная задача. Она являет полезный пример того, как помощь в государственном управлении и укреплении суверенитета также служит профилактикой конфликтов. Группа поддержки границ взяла на себя некоторые функции миссии ОБСЕ по мониторингу границ, прекратившей существование в 2005 году. Она успешно консультировала правительство в процессе выбора правильной стратегии управления границами и выработки закона, регулирующего деятельность Пограничной полиции, а также помогала Пограничной полиции определиться со стандартными рабочими процедурами, подготовкой и обучением персонала. Благодаря глубокой осведомленности о положении дел на границе она выполняла важную функцию раннего оповещения.
Брюсселю также приходилось управлять ожиданиями стран Южного Кавказа, чтобы быть их эффективным партнером. Разница между ожиданиями и конкретными делами имела две стороны. В краткосрочной перспективе Евросоюз недостаточно быстро откликался на реальные или мнимые нужды стран-партнеров. Например, до тех пор пока Европейская комиссия не направила делегации в две страны, ЕС вынужден был терпеть справедливую критику за несоответствие возложенным на него ожиданиям и надеждам. Однако разница между ожиданиями и делами также объяснялась нереалистичными запросами стран-партнеров, которым нужно было понять, на какие отношения они могут рассчитывать в долгосрочной перспективе и какую поддержку они могут получать в различных спорах и конфликтах.
Любопытно, что августовская война способствовала сокращению разрыва между ожиданиями и делами. Стала понятна степень поддержки международного сообщества в случае серьезного обострения ситуации: энергичное взаимодействие с целью положить конец конфликту, поддержка в принципиальных вопросах – не в последнюю очередь в вопросах сохранения территориальной целостности Грузии. Вместе с тем мир занимает более отстраненную и сдержанную позицию по второстепенным вопросам. В частности, это касается требования незамедлительно изменить формат переговоров и миротворческих усилий. Война также показала руководству Евросоюза, какие меры должны быть приняты безотлагательно. В результате дан ход новой региональной инициативе под названием «Восточное партнерство», в рамках которой обещаны договоры о сотрудничестве, свободной торговле и более свободном передвижении. Если бы не война, у инициативы была бы более трудная судьба в Совете ЕС, хотя она и отвечала давним чаяниям стран-партнеров.
Объединение соседей и друзей
Приступая к новой работе, я был убежден, что взаимопонимание с Россией по вопросам, представляющим взаимный интерес, будет главной предпосылкой достижения долгосрочной стабильности на Южном Кавказе. Нужно вести как можно более содержательный диалог с Россией – страной, имеющей здесь исключительно прочные исторические связи. ЕС должен активно присутствовать в регионе и сделать Южный Кавказ постоянной темой в контактах с Москвой. Евросоюзу следует стремиться строить отношения с Россией на общих интересах, таких как сотрудничество в области безопасности, обеспечения стабильности, в сфере энергетики и транспорта, чтобы ослабить и нейтрализовать логику «управляемой нестабильности», в то же время оставляя за собой право в любой момент поднять более серьезные проблемы. Тогда я был убежден, что необходимо развивать все эти направления на базе двустороннего взаимодействия с Россией и в рамках более крупных региональных объединений.
В краткосрочной перспективе некоторые аспекты российской политики осложнили выдвижение совместных инициатив в сфере безопасности – например, стремление Москвы отстаивать свои особые интересы в соседних странах, признание независимости Абхазии и Южной Осетии, а также своеобразное истолкование соглашения о прекращении огня 2008 года. ЕС по-прежнему ожидает, что Россия полностью выполнит взятые на себя обязательства по выводу войск в рамках плана из шести пунктов, который положил конец войне в Грузии. Однако это не должно препятствовать совместному обсуждению некоторых долгосрочных планов и общих интересов уже сейчас. В частности, вполне возможно открыть пути сообщения, несмотря на остающиеся разногласия по статусу двух республик.
Что самое важное, преобразование Южного Кавказа в транспортный узел, чему способствует география региона, еще больше повысило бы заинтересованность ЕС и России в его безопасности. Для России наиболее значимы маршруты, пролегающие с юга на север, а для Европейского союза – пути, идущие с востока на запад. Но это не должно наносить урон ни одной из сторон. Такой подход облегчил бы урегулирование затянувшихся конфликтов, поскольку экономические выгоды от открытия стратегических путей сообщения, проходящих через зоны конфликтов, стали бы более осязаемыми для всех участников. Например, открытие железнодорожного движения через территорию Абхазии оказало бы огромное позитивное влияние и на более удаленные регионы. Подобные инициативы позволили бы сдвинуть мирный процесс с мертвой точки и добиться существенного прогресса.
Уже в 2006 г. я отмечал, что очень важно способствовать установлению добрососедских отношений между Турцией – еще одной великой исторической державой данного региона – и странами Южного Кавказа. Значение Турции очевидно, поскольку все три страны региона имеют границы с этим весьма серьезным экономическим партнером – благодаря транзиту энергоносителей, торговле и помощи в развитии. Турецкая блокада Армении позволила Анкаре опосредованно участвовать в деликатных переговорах по Нагорному Карабаху. Мне представлялись очевидными несколько способов взаимодействия Евросоюза с Турцией по Южному Кавказу: поднимая проблемы региона в контексте многогранных двусторонних контактов Турции со странами Европейского союза и путем осуществления совместных программ помощи данному региону.
Описываемый период совпал с более дальновидной и амбициозной внешней политикой, которую начала проводить Турция. Анкара выступила с различными инициативами, чтобы утвердить свою роль на Южном Кавказе, включая Пакт безопасности и стабильности Кавказа, принятый при участии России вскоре после августовской войны. Однако инициатива не имела успеха – прежде всего потому, что в ней не участвовал Европейский союз, который к тому времени стал незаменимым действующим лицом региональной политики, а после принятия в ЕС Болгарии и Румынии – непосредственным соседом.
Возможности Турции на Южном Кавказе остаются ограниченными, поскольку конфликты в регионе оказывают на нее самое непосредственное влияние. Армянский вопрос по-прежнему вызывает бурные эмоции, турецкое население энергично поддерживает Азербайджан, и голос многочисленной общины абхазов и черкесов в Турции также хорошо слышен. Тем не менее на посту специального представителя я прикладывал все усилия для того, чтобы наладить тесный политический диалог с Анкарой, поскольку она всегда будет важной частью любого рамочного соглашения в регионе.
Трудности, с которыми сталкивается Турция, стремящаяся играть более активную роль на Кавказе, как в зеркале отражаются в ее неудачной попытке нормализовать отношения с Арменией. А без этого она не сможет стать здесь важным игроком. Брюссель всячески поддерживал процесс нормализации между Анкарой и Ереваном, будучи твердо убежденным в том, что открытие границы задаст импульс положительной динамике, способной облегчить разрешение других конфликтов. Присутствуя при подписании турецко-армянских протоколов в Цюрихе в октябре 2009 г. вместе с несколькими министрами иностранных дел, включая Сергея Лаврова, я вполне разделял впечатление Верховного комиссара Хавьера Соланы, который заявил о всемерной поддержке мирного процесса. Неудача с ратификацией достигнутых соглашений стала огромным разочарованием; однако совместные усилия Европейского союза и его партнеров по крайней мере служат гарантией того, что процесс лишь приостановился, но не заглох.
Из этого я исходил, приступая к работе по содействию региональному сотрудничеству в Черноморском регионе, позволяющему стабилизировать положение на Южном Кавказе. Три страны здесь не похожи друг на друга, и вряд ли удастся выработать рамочное соглашение только с их участием. И для ЕС, и для стран Южного Кавказа гораздо более выгодно строить сотрудничество вокруг Черного моря и привлекать другие страны, имеющие выход к Черному морю (Молдавия, Украина), а также государства, недавно ставшие членами Евросоюза (Болгария, Румыния). Более широкое рамочное соглашение о региональном сотрудничестве могло бы также способствовать разрешению российско-грузинских и турецко-армянских разногласий.
В последние несколько лет Брюссель на самом деле прилагал серьезные усилия к тому, чтобы наладить региональное сотрудничество и расширить сферу взаимодействия Южного Кавказа с соседними странами и регионами, но у всех инициатив были определенные недостатки. Одна из них под названием «Черноморская синергия» связана с региональной Организацией черноморского экономического сотрудничества; к сожалению, эта инициатива не оправдала возложенных на нее надежд. «Восточное партнерство», в которое также входят Белоруссия, Украина и Молдавия, добилось конкретных результатов в смысле углубления двусторонних отношений с каждой из этих стран. Однако конфликт между Арменией и Азербайджаном не дал возможности раскрыть потенциал программы. «Восточное партнерство» также предусматривает участие России и Турции в отдельных региональных проектах, но это опять-таки затруднительно из-за сложных отношений этих стран, соответственно, с Грузией и Арменией. Создание подобных рамочных соглашений имело бы большое значение для регионального сотрудничества, но их неоднородная ратификация еще раз показывает, как важно урегулировать неразрешенные конфликты.
На ранних этапах своей миссии я также был уверен в необходимости разработать трансатлантическую программу для Южного Кавказа. Эта совместная программа опиралась бы прежде всего на двусторонний диалог ЕС и США по широкому спектру вопросов, представляющих взаимный интерес и вытекающих из растущего стратегического значения региона. Большинство компонентов Трансатлантической программы для Южного Кавказа давно известно. Это демократическая система управления, экономическая реформа, мирное разрешение конфликтов, региональное сотрудничество и развитие энергетических связей.
Необходимость разработки совместной Трансатлантической программы также объяснялась возможностью открытия НАТО для стран региона. Хотя можно спорить о том, какие условия должны этому предшествовать. Решение, принятое на саммите альянса в Бухаресте в марте 2008 г., предоставить Тбилиси и Киеву возможность присоединения в отдаленной перспективе, к сожалению, привело к обострению напряженности в регионе, которая достигла кульминации в период августовской войны. После нее стало понятно, что Грузия еще очень нескоро сможет стать членом НАТО. Параллельно с этим Евросоюз впервые вынужден был взять на себя значительную долю ответственности за обеспечение безопасности вокруг конфликтных регионов.
Позаботиться, чтобы это не повторилось
Наконец, как я указывал еще в 2006 г., Евросоюзу следует организовать мониторинг потенциальных конфликтных территорий и принять меры по недопущению новых конфликтов. Потенциал их значителен, потому что страны Южного Кавказа малы, бедны и нестабильны, а Грузия еще к тому же этнически разнородна. Совершенно очевидно, что конфликтный потенциал сохранится на периферийных территориях, населенных преимущественно меньшинствами, до тех пор, пока национальное благосостояние не начнет распределяться более равномерно.
Помимо всего прочего, война 2008 г. стала свидетельством неспособности своевременно предотвращать конфликт. По крайней мере в течение года до начала военных действий в районе Южной Осетии постоянно нарастала напряженность. Представители ЕС, включая автора этих строк, предпринимали многочисленные попытки успокоить страсти и призвать международное сообщество играть более деятельную роль в предотвращении конфликта, но усилий оказалось недостаточно. В то время Евросоюз не был готов настоять на более активной роли в его разрешении или на развертывании полицейского контингента и сухопутных войск, способных оказывать сдерживающее влияние на стороны конфликта. Конечно, неясно, смог бы Европейский союз не допустить войны, но более деятельное участие и присутствие ЕС смягчило бы ее последствия.
Возможно, риск возобновления боевых действий вокруг Абхазии и Южной Осетии снизился, но полностью не исчез. Барьер на пути военной конфронтации вокруг Нагорного Карабаха постепенно исчезает, поскольку стороны продолжают вооружаться. Хрупкое равновесие, позволявшее сохранять конфликт относительно управляемым и предотвращать его эскалацию на протяжении последних 15 лет, может вскоре быть нарушено. В долгосрочной перспективе обострение всех конфликтов можно исключить лишь в том случае, если их главные причины будут не заморожены, но устранены. В противном случае сохраняется риск того, что очаг напряженности будет и дальше незаметно тлеть в недрах землей, пока внезапно не начнется новое извержение вулкана. Пока конфликты не разрешены, невозможно реализовать весь экономический потенциал региона во благо странам Южного Кавказа и их соседям.
На Южном Кавказе имеется множество потенциальных очагов: области, населенные меньшинствами, где безработица и социальные проблемы, если их не решать, способны спровоцировать конфликт на этнической почве; религиозный экстремизм; опасность взаимовлияния между данным регионом и неспокойным, этнически разнородным российским Северным Кавказом и т.д. Многие программы Евросоюза направлены на региональное развитие в депрессивных районах, населенных этническими меньшинствами. Европейский союз также работает над законодательной базой, созданием государственных институтов, системы образования и другими правовыми вопросами совместно с ОБСЕ. Но чтобы быть по-настоящему эффективными и способными к своевременным действиям, не допускающим выхода ситуации из-под контроля, важно повышать уровень осведомленности о рисках.
Следовательно, профилактика конфликтов, а также урегулирование имеющихся остаются первоочередными задачами. Обеспечение безопасности граждан требует (помимо официальных политических переговоров и размещения сил безопасности) и совсем других подходов. Внимание к нуждам отдельных людей возможно только в том случае, если международное сообщество возьмет на вооружение совершенно иной инструментарий. Речь идет прежде всего о поддержке гражданского общества, увеличении его значения и об организации диалога. Это возвращает нас к вопросу о значении, которое имеет эффективное управление и его связь с недопущением возможных конфликтов. Я по-прежнему убежден, что ЕС и ОБСЕ исключительно хорошо оснащены и подготовлены для организации и проведения подобной работы.
Программа на следующее пятилетие
Конфликты на Южном Кавказе вряд ли будут окончательно разрешены в ближайшем будущем. Существуют разные связанные между собой уровни противостояния, которые необходимо устранять параллельно. Грузинские конфликты включают в себя и межгосударственный, и внутригрузинский компоненты. Эти аспекты нельзя игнорировать или отрицать. Урегулирование можно считать состоявшимся тогда, когда с этим согласятся все участвующие стороны. А это случится лишь после того, как будут удовлетворены главные потребности сторон: физическая безопасность, безопасность людей и право перемещенных лиц на возвращение. Статус – вторичный вопрос. Стороны конфликта иначе взглянут на вопросы статуса после того, как будут удовлетворены их первичные нужды. Помимо всего прочего, имеется и стратегический уровень, с точки зрения которого Южный Кавказ – одно из нескольких игровых полей в более крупной игре.
Уже сегодня может быть заложен фундамент для урегулирования конфликта. Необходимо приложить больше усилий, чтобы добиться прогресса на Женевских переговорах по безопасности – не в последнюю очередь решить вопрос о выводе войск в соответствии с договоренностями 2008 г., а также озаботиться проблемой перемещенных лиц. Однако это лишь часть плана. Поскольку нельзя себе представить, чтобы конфликтные области продолжали в долгосрочной перспективе отгораживаться от соседей, играющих важную роль в историческом и экономическом отношении, и проводить политику изоляционизма, основные участники процесса – правительства, а также жители и де-факто власти конфликтных регионов – будут неизбежно расширять контакты, и их нужно к этому всячески поощрять. Как только эти связи перерастут во взаимные экономические интересы, динамика урегулирования основных конфликтных вопросов изменится.
Ресурс экономического взаимодействия и общих интересов существует не только на уровне местного населения, но также и на региональном уровне. Закрытые границы между Арменией и Азербайджаном, Арменией и Турцией, а также отсутствие функциональных связей между Россией и Грузией мешают раскрытию огромного потенциала региона. Все три неразрешенных конфликта блокируют некоторые из стратегических связей и путей сообщения, которые могут проходить по Южному Кавказу. Это имеет колоссальное значение для региона, который исторически всегда представлял собой перекрестье стратегических путей с юга на север и с востока на запад. Если региональная интеграция получит новый мощный импульс, потенциальная выгода от разрешения конфликтов может стать более очевидной их участникам.
Помимо этого, жителям региона необходима единая идентичность, чтобы лучше ладить друг с другом. Сегодня у них слишком мало общего. ЕС может добавить новое измерение принадлежности к большой европейской семье, чтобы помочь странам Южного Кавказа выйти за рамки узконационального самоопределения, которое вышло на первый план после обретения политической независимости, а затем было закреплено войнами 1990-х годов. Общая идентичность помогла бы народам Южного Кавказа обрести совместные устремления вместо того, чтобы растрачивать энергию на конфликты, от которых никто не выигрывает. Но для этого Брюсселю надо продемонстрировать последовательную приверженность интересам, потребностям и чаяниям людей, населяющих этот регион. России следует понять, насколько выгодно было бы позволить Европейскому союзу играть подобную роль. Если это станет реальностью, то прогноз на следующее десятилетие будет благоприятным. Большая часть фундамента уже заложена.
Петер Семнеби – в 2006–2011 гг. специальный представитель ЕС по Южному Кавказу.
Грузия. Армения. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 22 октября 2011 > № 738756
Петер Семнеби
Нефтеперерабатывающий завод крупнейшей российской частной нефтяной компании ОАО "ЛУКОЙЛ" в Бургасе (Болгария), работа которого в текущем году приостанавливалась из-за отсутствия приборов учета топлива, будет полностью приведен в соответствие с требованиями болгарской стороны к маю 2012 года, сообщил в субботу журналистам в Белграде вице-президент компании Вадим Воробьев.
"Мы признали и взяли на себя обязательства, что в течение определенного периода времени приведем наше оборудование к тем требованиям, которые есть в Болгарии. Думаю, что 80% этих требований мы сделаем к 31 декабря 2011 года. Ну а все остальное, я думаю, к 1 мая 2012 года", - сказал Воробьев.
Таможенная служба Болгарии в июле приостановила действие лицензии на хранение топлива НПЗ ЛУКОЙЛа в Бургасе, крупнейшего на Балканах нефтеперерабатывающего предприятия, и входящего в его состав нефтетерминала Rosenets, в связи с чем предприятие не могло производить и продавать топливо. Лицензия была приостановлена из-за того, что ЛУКОЙЛ не установил приборы учета топлива, которые необходимы для определения величины акциза. Впоследствии суд позволил НПЗ продолжать работу.
Таможенное ведомство обжаловало данное решение. Болгарские власти заявляют, что НПЗ не установил по их требованию систему удаленного контроля за движением нефтепродуктов, которая позволяет избежать потенциального уклонения от уплаты налогов.
В начале августа Верховный административный суд Болгарии подтвердил решение нижестоящего суда, отменившего запрет на работу НПЗ ЛУКОЙЛа, согласившись, что остановка НПЗ нанесла бы производителю серьезный ущерб.
"Это такой технологический момент требований государства к учету это непростого механизма. Мы посчитали, что те узлы учета, которые сегодня существуют на нашем заводе, вполне соответствуют тем требованиям, которые предъявляют европейское или болгарское законодательства. Наверное, мы немножко ошиблись, и требования болгарского законодательства более жесткие, чем, скажем, бельгийского или финского. Но закон есть закон", - прокомментировал Воробьев ситуацию с НПЗ. Николай Соколов
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter