Всего новостей: 4189061, выбрано 18263 за 0.189 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Подписка или Тест.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
По оценкам Actualites Agricoles, с июля по дек. 2005г. Франция экспортировала 6,8 млн.т. пшеницы (7,9 млн.т. за тот же период в 2006г.). В страны ЕС поставлено 4,4 (4,3) млн.т., в третьи страны – 2,4 (3,7) млн.т. Объем вывоза пшеницы в Испанию достиг 1,1 (0,794) млн.т., в Нидерланды – 959 (959) тыс.т., в Бельгию – 899 (744) тыс.т., в Италию – 772 (931) тыс.т., Португалию – 330 (401) тыс.т.Экспорт ячменя составил 2,5 (2,3) млн.т. Основными покупателями французского ячменя стали страны ЕС, в которые было поставлено 2 (2,1) млн.т. Испания за II пол. 2005г. закупила 607 (277) тыс.т., Нидерланды – 586 (612) тыс.т. Третьи страны получили 536 (182) тыс.т.
Объем вывоза кукурузы снизился до 3,1 (3,6) млн.т. Почти весь объем экспорта предназначался для стран ЕС, в т.ч. в Испанию вывезено 927 тыс.т. (1,1 млн. тонн), в Нидерланды – 664 (743) тыс.т., Великобританию – 510 (541) тыс.т. кукурузы.
Правительство Польши подготовило и передало руководителям 32 государств-членов ЕС или НАТО проект Европейского договора об энергетической безопасности (ЕДЭБ). Ключевой параграф договора предусматривает, что «при возникновении угрозы энергетической безопасности для какого-либо из государств договора остальные государства должны предоставить все необходимые виды помощи, за исключением военного вмешательства».Договор предусматривает взаимодействие всех, подписавших его стран, в вопросах развития инфраструктуры электроэнергетики, нефте- и газопроводов, морских терминалов, складирования обновляемой энергии, а также увеличение капиталов европейских топливных концернов. Проектом оговаривается максимальная зависимость государств от поставок энергоресурсов из одного источника, порядок действий в случае возникновения угрозы энергетической безопасности, например, при сокращении поставок энергии из какого-либо источника. Правительство Польши отмечает, что ограничения в поставках энергоресурсов «превращается в последние годы в метод политического давления», для решения которых отсутствуют необходимые международные документы. Стороны договора будут обязаны оказывать взаимную помощь при повреждении энергетических сетей в результате природных катаклизмов, как это имело место летом 2003г. во Франции, Италии и Швейцарии.
Правительство Польши выразило надежду, что предварительные договоренности по проекту договора будут достигнуты сторонами на совещании в Брюсселе в конце марта 2006г. Вместе с тем, по имеющейся информации государства-члены ЕС и НАТО еще не готовы к принятию решений по данному многоплановому документу. В связи с тем, что такого рода решения в ЕС и НАТО принимаются только единогласным голосованием, Польша в целях ускорения принятия документа предлагает промежуточное решение: договор будет открытым для всех стран, являющихся членом одного из союзов ? ЕС или НАТО. Каждая страна будет подписывать договор по мере свой готовности. Вступление договора в силу не оговаривается наличием какого-то минимального количества подписантов.
В международном праве имеются некоторые аналогии, например, Шенгенское соглашение о снятии пограничного контроля на внутренних границах стран-членов ЕС подписали Норвегия и Швейцария, не входящие в Евросоюз.
Федеральный Совет (правительство) Швейцарии 22 фев. 2006г. одобрил программу предоставления финансовой помощи 10 новым членам ЕС в 1 млрд. швейцарских франков (760 млн. дол. США). Соглашение об этом было подписано в Брюсселе 27 фев. 2006г. Вопрос распределения швейцарской помощи вызвал бурные дебаты среди стран Евросоюза. До последнего времени заключение данного соглашения блокировалось Грецией, Испанией и Португалией, то есть странами, получающими финансовую помощь из бюджета ЕС для развития отсталых регионов. В итоге Швейцария настояла на своем методе распределения помощи новым членам ЕС, которая предоставляется с целью стирания социально-экономических различий между государствами Евросоюза.Помощь выделяется в рамках 10 отдельных соглашений, заключенных между Швейцарией и странами-реципиентами. Наиболее крупная по населению из новых стран ЕС – Польша получит почти половину выделяемой помощи – 489 млн. шв. франков. На втором месте идет Венгрия – 131 млн. На третьем месте – Чехия (110 млн.). Несмотря на попытки увеличить свою долю, Мальта получит всего 3 млн. шв. франков. В целом в 10 стран ЕС будет направлено 998 млн. швейцарских франков. 2 млн. франков зарезервированы на приоритетные проекты, которые будут определены позднее. Средства направляются на согласованные со швейцарской стороной проекты в сфере окружающей среды, инфраструктуры, развития частного сектора, безопасности, гуманитарных и социальных программ. Заключение данного соглашения приведет к ускорению ратификации двусторонних соглашений между Швейцарией и ЕС.
139 млн. евро получат турко-киприоты в помощь от Евросоюза. Решение было принято на заседании Совета ЕС по внешним делам (COREPER) в Брюсселе.Проект оказания помощи Евросоюзом туркам-киприотам был приостановлен два года назад из-за разногласий по поводу сделанного Европейской комиссией предложения об открытии прямой торговли с севером. Первоначально предполагалось, что сумма финансовой помощи составит 259 млн. евро. Однако эта цифра была сокращена до нынешней в результате несвоевременности получения заявок и прочих бюрократических препятствий.
Ранее турко-кипрская сторона заявляла о своем желании помимо кредита получить еще и разрешение на прямую торговлю с ЕС. И теперь север получит деньги только при соблюдении определенных условий. Одним из них является запрет на продажу имущества греков-киприотов. Кроме того, греко-киприоты настаивают на том, чтобы главный порт Фамагусты контролировался администрацией ЕС. Еще одно требование – открытие для греческих переселенцев заброшенного города Вароша.
Средства, выделенные ЕС, будут направлены на проекты в области энергетики, развития сельского хозяйства, разминирования территорий, улучшение отношения между турецкой и греческой общинами Кипра, и на защиту окружающей среды
«Принятие этого пакета помощи следует рассматривать как первый шаг к прекращению изоляции Северного Кипра и началу процесса воссоединения острова», – заявил в этой связи еврокомиссар по вопросам расширения Оли Рен. План помощи Северному Кипру также предусматривал ряд мер по упрощению экспорта товаров из непризнанной республики в страны ЕС, однако министры иностранных дел 25 стран Евросоюза приняли решение пока ограничиться лишь финансовой помощью, оставив без изменений режим торговли с Северным Кипром.
Экономисты в Швейцарии тоже стали «ревизионистами». Им приходится постоянно пересматривать свои прогнозы, потому что народное хозяйство страны не хочет расти так, как ему бы следовало. Показатель экономического роста в 2005г. сначала оценивался в 2%, но потом более пессимистично – менее 1%. Сейчас оценки вновь становятся несколько оптимистичнее. В соответствии с ними реальный экономический рост в 2005г. равен 1,3-1,7%. Это не особенно блестящий показатель, но все-таки лучше, чем в Германии (0,8%). В 2006г. дела должны идти лучше. Предстоящий экономический рост в стране специалисты оценивают в 1,5-2%. Таким образом, немцев снова хотят оставить позади – для них прогнозируется показатель в 1,2%.Швейцарцам, являющимся этническими немцами, нравится быть лучше, чем немцы, живущие в Германии. Это укрепляет их самосознание. Но всем понятно также, что дистанция по возможности не должна становиться слишком большой. Ибо в Германию обычно направляется пятая часть швейцарского экспорта. Страна гораздо больше выигрывает, когда Германия процветает. Специалисты банка Credit Suisse подсчитали, что при увеличении темпов роста немецкого хозяйства на один процентный пункт швейцарская экономика растет быстрее на 0,4% пункта.
В 2005г. в Швейцарии напряженно следили за немецкими выборами и теперь с не меньшим любопытством ожидают, какую политику станет проводить в Берлине большая коалиция. Швейцарцы надеются, что Германия быстро приступит к реформам и положит конец своей экономической слабости. Ибо в последние годы альпийская республи ка недвусмысленно ощущала немецкую депрессию и экономический спад в других государствах еврозоны. В частности, еще и по этой причине прогнозы приходилось так часто пересматривать.
Косвенно ослабление европейской экономики привело к тому, что ориентированная на экспорт швейцарская экономика стала проявлять больше заботы о своей географической диверсификации. Торговля с Азией, Россией и Америкой выросла так, что доля государств ЕС опустилась ниже 60%. 300 швейцарских предприятий открыли свои представительства в Китае, почти одновременно там созданы новые производства – поставщик автомобильной промышленности Georg Fischer и фармацевтический концерн Roche. Чтобы подчеркнуть внеевропейские возможности своей экономической политики, Берн теперь, наряду с двумя договорами с ЕС, заключает соглашение о свободной торговле с США.
Поскольку внешняя торговля получает все больше внеевропейских импульсов, 2005г. мог принести увеличение реального экспорта товаров и услуг на 3,9%. В 2006г. экономисты ожидают несколько меньшего роста – на 3%. При образовании глобальной производственной сети Швейцария выигрывает от того, что пороговым странам нужно много машин, чтобы включиться в международное разделение труда. Идет ли речь об оборудовании для литья под давлением, текстильных машинах или о металлобрабатывающих станках – у страны есть все. Особенно растет экспорт в Китай. Фармацевтическая промышленность, медицинская техника и производство предметов роскоши в Швейцарии являются весьма конкурентоспособными отраслями, для которых перенесение в страны с низким уровнем зарплаты имеет мало смысла. В области медицинской техники это скорее средние по величине предприятия, такие как Straumann (имплантанты) или слуховые аппараты Phonak. В обеих других отраслях преобладают глобальные концерны, такие как Novartis и Roche, а также часовые концерны Swatch (марки Omega и Вlancpain) и женевская группа Richemont (Cartier, IWC, Jaeger-Le Coultre). С некоторых пор все они отличаются двузначными показателями роста.
Туризм, третий по величине источник валюты, все больше чувствует, что в таких странах, как Индия, возрастает число богатых, которые могут позволить себе поездку в Швейцарию. Такой прирост компенсирует сокращающееся число немецких гостей. Поэтому отрасль постепенно оправляется после кризиса. В 2005г. прирост ночевок в гостиницах был еще весьма скромным, однако в 2006г. эксперты проявляют больше оптимизма. Так, в зимний сезон 2005/6г. ожидается увеличение ночевок в гостиницах более чем на 1%.
Во внутренней экономике по сравнению с Германией у Швейцарии есть два заметных отличия. Лучше выглядит строительная конъюнктура, потому что в связи с низкими банковскими процентами и необходимостью ликвидировать отставание строится много жилья, и частное потребление не ложится на экономику тяжелым грузом. Жители страны склонны больше потреблять не потому, что они богаче, а скорее потому, что их меньше мучают политические и экономические проблемы. Безработица в три раза меньше, чем в Германии. Длящиеся неделями коалиционные споры в Берне неведомы.
В 2005г. частное потребление, как предполагается, увеличилось на 1,5%. В 2006г. ожидают такого же прироста, большинство прогнозов говорит об 1,4-1,6%. Экономисты крупного банка UBS смотрят вперед более оптимистично. Они обратили внимание на то, что настроение потребителей повысилось в середине 2005г., отмечен, например, более высокий спрос на легковые автомашины.
Торговля привлекает клиентов не столько усиленной рекламой, сколько борьбой цен, которой в такой форме еще никогда не бывало. До сих пор в розничной торговле преобладающую роль играли два гиганта Migros и Coop, они действовали как олигополисты, которые относятся друг к другу с уважением. Поэтому маржи у них постоянно бывали выше, чем в немецкой розничной торговле. Положение изменил выход на рынок немецкого концерна сниженных цен Aldi, который открыл четыре филиала. Уже несколько месяцев назад швейцарские продавцы стали давать ответ на появление нового конкурента, снижая цены и расширяя ассортимент дешевых товаров.
Ценовое давление в торговле послужило тому, что удорожание нефти не смогло сильно увеличить инфляцию. Кроме того, у страны есть немало гидроэнергии, поэтому ей не нужно сжигать так много нефти на электростанциях. Пользуясь автомобильным транспортом швейцарцы, правда, сильнее ощущают подорожание нефти, однако благодаря хорошей общественной транспортной сети могут легко переключиться на автобусное или железнодорожное сообщение. Самое большое повышение цен не зависит от воздействия извне, это взносы в больничное страхование. Для многих немцев, в т.ч. для нового канцлера, Швейцария служит образцом, потому что в базовом страховании существует единый размер взноса на душу населения, но он каждый год растет в среднем на 6%. Это подорожание не учитывается в индексе инфляции, но, как и другие обязательные отчисления, уменьшает покупательскую способность населения.
Инфляция в 2005г. составила 1,3%, и эмиссионный банк в 2006г. не усматривает угрозы стабильности (повышение цен не более чем на 2%). Пока еще не существует необходимости повышать учетную ставку, составляющую 0,75%, хотя большинство экономистов не исключает, что эмиссионный банк несколько повысит ее в 2006г. Повышение в еврозоне учетной ставки становится все более вероятным. Т.к. обменный курс евро и швейцарского франка очень важен, игнорировать возможное изменение в ней швейцарский эмиссионный банк не сможет.
Швейцарии часто завидуют из-за ее рынка труда, потому что со своими децентрализованными договоренностями о размерах зарплаты, достигаемыми на предприятиях (вместо общеотраслевого тарифного картеля), он действует очень гибко и быстро выравнивает спрос и предложение. Поэтому в 90гг. безработица с рекордной величины 6% быстро опустилась ниже 2%. Однако сейчас рынок труда реагирует на положение медленнее, чем в прошлые циклы. Несмотря на экономический рост, квота безработицы застыла на 3,7%. В 2006г. никакого заметного снижения этого показателя не предвидится. Некоторые видят в этом не столько сдержанность предприятий при найме новых рабочих, сколько недостаток у безработных нужной квалификации.
Хотя предложение Брюсселя о вступлении не возвратилось назад, в долгосрочной перспективе членство Швейцарии в ЕС ожидать не приходится. Роль аутсайдера до сих пор стране не нанесла вреда; с помощью двусторонних соглашений она получает все то, что нужно для доступа на внутренний рынок ЕС. Действия в одиночку приносят даже выгоду, потому что из-за притока капитала банковские проценты во франках оказываются ниже, чем в еврозоне, и в ЕС не нужно платить членские взносы. Однако в связи особой ролью Швейцария не смогла либерализовать свое хозяйство так, как это сделано в ЕС. Воля к проведению реформ для ликвидации картелей и монополий (электроэнергия, почта) в Берне не настолько сильна, чтобы противостоять лоббистским группам. В ходе народных голосований они часто пользуются поддержкой, потому что «общественные услуги» не хотят передавать одному только рынку. Frankfurter Allgemeine.
В некоторых европейских государствах потребление наркотиков распространено шире, чем в США. Как следует из недавнего доклада Европейского центра наблюдения за наркотиками и наркозависимостью (EBDD), масштабы потребления кокаина молодыми людьми в Великобритании и Испании стали примерно такими же, как и по другую сторону Атлантики. В среднем в Европе молодые люди употребляют кокаин намного реже, чем соответствующие группы населения в США. Похожую картину дает распространение марихуаны. Столь же высокие «12-месячные показатели распространения», как в США, имеют Великобритания, Франция и Чехия. Средний европейский показатель намного ниже, чем американский показатель. Синтетический наркотик «экстази», являющийся производным амфетамина, в США, напротив, распространен не так сильно, как в странах Европы. В среднем показатели распространения в Европе намного ниже тех, которые приводятся в США. Хотя этот синтетический наркотик, который подозревают в том, что он наносит мозгу необратимый ущерб, производится преимущественно в Европе.Прекращения спроса на стимулирующие наркотики, такие как кокаин, амфетамин и экстази, в Европе не предвидится, сообщает директор EBDD В. Гетц. Особенно, как никогда, популярен кокаин. В докладе говорится о «тревожных указаниях» на регулярное употребление кокаина в дискотеках и молодежных клубах. Более точного обзора о последствиях потребления кокаина для индивидуального самочувствия и для общественного здравоохранения у EBDD еще нет. Но Гетц сообщил, что во всей Европе 10% лиц, установивших контакт с учреждениями помощи наркоманам, жаловались на проблемы, связанные с потреблением кокаина. Число смертных случаев, связанных с кокаином, оценить трудно. По данным EBDD, оно намного меньше, чем число смертей, связанных с героином. Но из-за недостаточных методов учета следует считаться со «значительным» теневым числом.
По оценке EBDD, недостаточно информации также о том, как потребление марихуаны, которая также является популярным наркотиком, отражается на здоровье преимущественно молодых людей и на общественной системе здравоохранения. Установлено, что в большинстве стран в течение нескольких лет число потребителей, которые обращаются в организации помощи наркоманам, не менее чем удвоилось. В некоторых государствах, в т.ч. в Германии, потребители марихуаны составляют свыше пятой части тех, кто нуждается в помощи. Однако, они могут составлять только частицу от общего числа в 3 млн.чел., которые, как говорит Гетц, ежедневно или почти ежедневно употребляют гашиш или марихуану.
Потребление синтетического наркотика экстази и амфетамина, по данным EBDD, в значительной мере ограничивается группой молодежи мужского пола в возрасте от 15 до 24 лет, причем спрос в большинстве стран не сокращается. Тем временем подобная тенденция отмечается и в учреждениях помощи наркоманам, а также – хотя только в немногих случаях – отражается в статистике смертей от наркотиков. В мировом производстве, по-прежнему высокой остается доля именно этого наркотика. Хотя, говорит Гетц, его изготовление все больше переносится в Северную Америку, а также Восточную и Юго-Восточную Азию, экстази по-прежнему изготовляется преимущественно в Нидерландах и в прилегающих к ним регионах – Бельгии, а также в Великобритании и в странах Балтии.
Число проблематичных потребителей наркотиков в Европе, видимо, почти или вообще более не повышается. Данные из учреждений помощи наркоманам и оценка доступных сведений о смертных случаях, связанных с употреблением наркотиков, позволяют предполагать, что число молодых наркоманов сокращается. В большинстве стран «старого» ЕС доля так называемых «наркотических смертей» в возрасте менее 25 лет сегодня ниже, чем 10 лет назад. В новых государствах-членах ЕС и странах-кандидатах на вступление в него, число смертей, связанных с употреблением наркотиков, за последнее годы сильно выросло, но в некоторых странах уже стабилизировалось. Во всем ЕС, как говорится в докладе, число вызванных наркотиками смертей по-прежнему находится на «самом высоком в истории уровне». Однако есть признаки того, что водораздел достигнут и уже начинает оставаться позади.
По-прежнему остается очень высоким риск того, что при употреблении «путем инъекции» наркотика, прежде всего героина, возможно заражение гепатитом В или С. Но, по данным EBDD, употребление наркотика таким путем больше не является наиболее частой причиной занесения вируса иммунодефицита человека. С конца 80гг. и до 2002г. большинство новых случаев СПИДа связывались с внутривенным вливанием наркотика. Но с тех пор большинство новых случаев СПИДа в Европе, несмотря на большие национальные и религиозные различия, является следствием получения ВИЧ в результате половых контактов. Сильное, поддающееся также точным измерениям, снижение случаев СПИДа среди наркоманов EBDD объясняет, в частности, распространением почти во всех странах ЕС программы замены игл и шприцев, а также улучшенным доступом к «высокоактивной антивирусной терапии».
По данным EBDD, за последние годы в несколько раз повысилась доля зависящих от героина наркоманов, которые в рамках так называемой замещающей терапии получают препараты, которые подавляют жажду героина, и таким образом позволяют вырваться из чертова круга наркотической зависимости, преступлений с целью получить средства на новую дозу и проблем со здоровьем. В Лиссабоне орган помощи наркоманам оценивает число пациентов замещающей терапии не менее чем в 530 тыс. В соответствии с оценкой числа «проблематичных» наркоманов это означает, что такой терапией в Европе охватывается от одной четверти до половины наркоманов, использующих героин. По словам директора EBDD, это «большой успех» в борьбе против наркомании в Европе. Даже если в 10 новых государствах-членах ЕС, а также у кандидатов на вступление в него Болгарии и Румынии эта форма помощи в борьбе за выживание пока еще используется весьма слабо. Из Испании, напротив, сообщают, что замещающей терапией могут воспользоваться даже наркозависимые заключенные в тюрьмах.
В связи с этим EBDD обращает внимание на то, что во многих европейских странах в заключении находятся не только лица, совершившие преступления под действием наркотика, но и на то, что до 30% заключенных в тюрьмах продолжают его употреблять, прежде всего героин. В связи с этим, говорит Гетц, в Европе существует согласие, что «перед наказанием преимущество отдается терапии». Frankfurter Allgemeine.
Новый уполномоченный по внутреннему рынку ЕС Ч. МкКриви намерен представить финансовый план на ближайшие пять лет. Проект состоит из новых предложений по упрощению работ европейских фирм в связи с последними инициативами, предложенными Брюсселем.Проект должен гармонизировать общие финансовые услуги ЕС, такие как платежную систему оплаты между государствами, государственные облигации и акции, коммерческий банкинг (особенно достаточность основного капитала), бухгалтерию (для движения к общим стандартам) и страхование потребительского кредитования. Дело в том, что в последнее время не предпринимались никакие меры по упрощению финансовых услуг для обычных жителей ЕС. Для осуществления этого плана и устранения ошибок новый проект особое внимание уделяет розничным финансовым услугам. Комиссия стремится упростить открытие и закрытие счетов между странами ЕС, а также перевод денег со счетов между ними без взимания высоких комиссионных и лишних препятствий. План также призывает гармонизировать управление активами, банковский контроль и другие положения.
Комиссия признает, что языковые барьеры, культура и регулируемые нормы среди 25 членов ЕС затрудняют работу потребительских финансовых услуг ЕС. Но в случае осуществления проекта, выгода будет одна, под названием единая «Европа». Единственный способ сделать услуги населению ЕС более простыми и доступными – создание единого розничного сектора услуг Европы.
Оценят ли потребители новые услуги остается не ясным. Дж. Тетрсол, партнер PriceWaterhousecoopers отмечает, что при таком широком выборе услуг наблюдается инерция потребителей. «В определенной степени потребители все еще будут привязаны к своим испанским, французским банкам или немецким страховым компаниям», но по мере появления собственных владельцев и работы за границей, идея более упрощенных единых европейских финансовых услуг станет более привлекательной для потребителей. Согласно данным Eurobarometer, в 2005г. был выявлен рост приверженцев в использовании международных банковских счетов, кредитных карточек и страховых автомобилей или ипотеки.
Однако, одной из причин принятия таких неполных мер является то, что Комиссия хочет лишь улучшить их регулирование. Это, кстати, было бы ответом на критику со стороны финансовой отрасли относительно качества и количества правил, устанавливаемых Брюсселем.
The Financial Instruments Directive (Mifid) заявило, что отрасль начала готовить правила под названием The Markets in Financial Instruments Directive. Впоследствии Комиссия установила, что все фирмы должны перейти на новую систему к 2007г., т.е. уже сейчас должна начаться подготовка к переходу.
«Это будет, вероятно, самыми значительными юридическими правилами, которые были приняты когда-либо в мире», – комментирует со-председатель рабочей группы и глава сектора информационных технологий в Dresdner Kleinwort Wasserstein. Цель правил полностью переоформить финансовые услуги на рынке Европы. Даже в 2006г. все фирмы не успеют перейти на новую систему».
Цель Mifid – увеличить прозрачность и сократить расходы потребителей финансовых услуг, таких как акции и облигации. Однако, переход на новые правила потребует большого количества новых информационных технологий и затрат на финансовую отрасль. Консультанты считают, что на это необходимы инвестиции 20-30 млн. евро. По другим расчетам, расходы на технологии в одной только Великобритании составят 1, 5 млрд. фунтов. стер.
По словам Д. Гирадо из исследовательской фирмы Edhec Risk, такие высокие затраты преувеличены. Он также считает, что финансовые инструменты по новым правилам будут сосредоточены в руках международных инвестиционных банков, которые получат большую выгоду от новых правил. Банкротами окажутся небольшие финансовые фирмы и, возможно, фондовые биржи.
Как много появится новых правил и когда, все это будет зависеть, в первую очередь, от национальных правительств, которые будут применять новые законы ЕС на национальной почве. До сих пор темпы были неустойчивы. «Но я буду делать все возможное, чтобы провести реформы», – говорит МкКриви. Economist.
Евросоюз принял решение поддержать Махмуда Аббаса и выделить Палестинской автономии 120 млн. евро. Как объясняют в Брюсселе, финансовая помощь компенсирует потери палестинской администрации, связанные с отказом Израиля от перечисления ей средств от таможенных сборов. 40 млн. из средств Еврокомиссии пойдут на оплату счетов за электроэнергию, а 64 млн. – на гуманитарную помощь, которую оказывает ООН палестинцам. Оставшаяся часть денег должна быть разблокирована специальным фондом Всемирного банка, чтобы выплатить зарплату палестинским служащим и полицейским. до последнего времени Еврокомиссия тормозила выделение финансовых средств, надеясь добиться от Хамаса отказа от вооруженной борьбы и признания Израиля. Инициативу ЕС поддержали и в США. «Это позитивный момент, и я считаю, есть определенный знак в том, что мы все вместе работаем над этой проблемой (предотвращением финансового кризиса в Палестинской автономии)», – цитирует телеканал Си-эн-эн слова заместителя спикера Госдепартамента США Адама Эрели.
С 1993г. США направили в Палестину чем 1,5 млрд.долл. Часть средств была направлена непосредственно в палестинскую автономию, другая часть прошла через подразделения ООН и других частных гуманитарных групп, сообщает Си-эн-эн. В 2006г. в бюджете США запланировано выделение 234 млн.долл. на помощь палестинцам. ЕС направил в Палестинскую автономию чем 600 млн.долл.
«Новость из Брюсселя» в Палестинской автономии восприняли с воодушевлением. «Мы с благодарностью примем любую иностранную помощь, предназначенную палестинскому народу, лишь бы она не была связана с условиями, которые противоречат нашим правам и принципам», – прокомментировал представитель Хамаса предложение Еврокомиссии.
В самом Израиле позицию ЕС не разделяют. Израильтяне опасаются, что средства, перечисленные Еврокомиссией, попадут в руки террористов. Газета «Индепендент» приводит высказывание министра иностранных дел Израиля Ципи Ливни, которая считает, что помощь палестинской автономии могла быть оказана, например, в виде медикаментов, что так же считалось бы гуманитарной помощью.
«Аббас не должен стать фиговым листком Хамаса», – таково заявление министра иностранных дел Израиля, прозвучавшее на встрече с помощником госсекретаря США по делам Ближнего Востока Дэвидом Уолшем. «Мы не будем делать никакой разницы между лидером Палестинской автономии Махмудом Аббасом и членами исламской радикальной группировки Хамас», – категорично заявила госпожа Ливни.
Заявление министра иностранных дел поддержали соратники госпожи Ливни по партии «Кадима» – и.о.премьер-министра Эхуд Ольмерт и министр обороны Шауль Мофаз. Что касается возможности ведения переговоров с Махмудом Аббасом, то здесь единства мнений не наблюдается даже в рамках «Кадимы». Лауреат Нобелевской премии мира Шимон Перес, второй номер в избирательном списке партии «Кадима», полагает, что «Израилю следует продолжать переговоры с Аббасом, игнорируя правительство Хамас».
С позицией Шимона Переса согласен его бывший соратник по левоцентристской партии «Авода», ее лидер Амир Перец. «В Палестинской автономии Аббас является единственным человеком, с которым можно иметь дело», – заявил «Времени новостей» пресс-секретарь «Аводы» Лев Авнаев. Заявив о готовности вести переговоры с Хамасом, Владимир Путин действительно выступил выразителем определенных настроений европейского истеблишмента, лишь немного опередив движение Европы навстречу Хамасу.
Премьер-министр Италии Сильвио Берлускони заявил, что переговоры с Хамасом должен вести президент России Владимир Путин. Берлускони выразил готовность обсудить это предложение на встрече с президентом США Джорджем Бушем. По мнению итальянского премьера, российская инициатива позволит найти выход из политического тупика на Ближнем Востоке.
3 марта представители руководства палестинского движения Хамас прибывают на переговоры в Москву – для консультаций о путях ближневосточного урегулирования. По словам члена руководства Хамас Усама Хамдана, «делегация поедет в Москву с хорошим настроением». Он считает, что Россия может сыграть решающую роль в урегулировании арабо-израильского конфликта, поскольку у нее нет противников на Ближнем Востоке. «Мы ожидаем, что благодаря предстоящим переговорам начнется политический диалог, необходимый палестинскому народу», — слова Хамдана. Махмуд Аббас призвал Израиль и другие государства «не загонять Хамас в угол» и дать ему время, «чтобы занять умеренные позиции» и добавил, что подход России и арабских государств сможет повлиять на руководителей этого движения.
Примеру США и Евросоюза решил последовать Иран, обещавший перевести палестинской администрации 250 млн.долл. Как сообщила издаваемая в Лондоне газета «Аль-Хайат», это обещание было дано председателю политбюро Хамаса Халеду Машалю во время его визита в Тегеран, состоявшегося на прошлой неделе.
По результатам опроса, проведенного Палестинским центром изучения будущего, 70,3% палестинских респондентов отрицательно ответили на вопрос, следует ли признать право Израиля на существование в обмен на финансовую помощь администрации ПА. 62,5% респондентов высказались за заключение перемирия между Израилем и палестинскими вооруженными группировками, а 30,2% – против. 48,1% опрошенных поддерживают идею вооруженного сопротивления Израилю.
Главы МИД 25 стран-членов Евросоюза на встрече в Брюсселе одобрили предложение Еврокомиссии разблокировать 120 млн. евро, выделенных для оказания помощи Палестинской автономии (ПА). Как сообщила еврокомиссар по внешним связям и европейской политике соседства Бенита Ферреро-Вальднер, 40 млн. евро из названной суммы пойдут на обеспечение энергетических нужд ПА, еще 64 млн. евро будут выделены через структуры ООН для оказания помощи беженцам и обеспечения занятости. 17,5 млн. евро из средств ЕС в специальном трастовом фонде Всемирного банка будут выделены на поддержку переходного правительства ПА. «Эти средства предназначены на период до формирования нового правительства автономии», – указала Ферреро-Вальднер. Она призвала других международных доноров ПА последовать примеру ЕС. До последнего времени в качестве условия выделения зарезервированной финансовой помощи автономии, которая была заблокирована ЕС в связи с победой Хамас на выборах в Палестине, Еврокомиссия требовала от этой радикальной организации отказаться от вооруженной борьбы и признать Израиль.
Палестинская автономия ввергнута в финансовый кризис, заявил глава национальной администрации Махмуд Аббас. Недавняя победа радикального движения Хамас на парламентских выборах привела к сокращению денежных отчислений со стороны Израиля. накануне Израиль заморозил перевод автономии 50 млн.долл., что составляет треть от бюджета палестинской администрации.
Введение экономических санкций в отношении Палестины стало своеобразным ответом израильского правительства на отказ Хамаса разоружиться и признать право Израиля на существование. «Ясно, что после того, как Хамас получил большинство в парламенте и мандат на формирование нового правительства, палестинская администрация, по сути, становится террористической администрацией. Израиль с этим мириться не может», – заявил и.о. премьер-министра Израиля Эхуд Ольмерт.
Выдвинутый от Хамаса кандидатом в премьер-министры Исмаил Хания (на снимке) заявил, что санкции «не смогут поставить палестинцев на колени». Хания верен радикальным принципам: Хамас остается военизированным формированием, право Израиля на существование признано не будет.
Соединённые Штаты и Европейский союз призывают израильское правительство не совершать шагов, которые могли бы ударить по простым палестинцам. Но Израиль считает радикальные меры единственно действенными, пишет интернет-газета «Эксперт": жёсткая линия по отношению к Хамасу снизит популярность этого движения среди жителей палестинской автономии, что в будущем может привести к перевыборам, считают в Израиле.
Как отмечают аналитики, больнее всего по палестинцам ударит отказ Израиля от перечисления налогов и таможенных пошлин на 50 млн.долл. в месяц. Без этих средств, перевод которых будет прекращен сразу после формирования движением Хамас нового правительства, дефицит бюджета Палестинской национальной администрации (ПНА) увеличится вдвое. «Начиная со следующего месяца дефицит бюджета составит, по меньшей мере, 110 млн.долл. в месяц или 1 млрд.долл. в год. Эти деньги необходимы для выплаты зарплат 140 тыс. госслужащих, которые кормят, по меньшей мере, треть палестинского населения», – подсчитала американская газета «Нью-Йорк Таймс».
Тем не менее, введенные Израилем санкции, как отмечает газета «Коммерсант», носят компромиссный характер. В пакет утвержденных мер не вошло предложение о запрете на въезд в Израиль тыс. палестинских рабочих и коммерсантов. Эхуд Ольмерт не стал закрывать КПП на границах с Палестиной, что, по общему мнению, поставило бы автономию на грань катастрофы: тыс. палестинцев в этом случае потеряли бы работу, а торговцы – рынок сбыта.
В поисках альтернативных источников финансирования один из лидеров радикальной группировки Хамас Халед Машаль отправляется в Тегеран, где планирует встретиться с президентом Ирана Махмудом Ахмадинежадом. Как сообщает «Независимая газета», на этих переговорах будет обсуждаться среди прочих и финансовый вопрос.
Специальный комитет Лиги арабских государств (ЛАГ) заявил о своем намерении провести совещание по вопросу финансовой помощи Палестинской национальной автономии. Как заявил египетскому телевидению помощник генерального секретаря лиги по политическим вопросам Ахмед бен Хилли, на встрече будут обсужден ход выполнения решения прошлогоднего общеарабского саммита в Алжире об оказании помощи автономии в 50 млн.долл. ежемесячно. Он подчеркнул, что спецкомитет имеет полномочия принять санкции в отношении тех членов ЛАГ, которые не выполнят решения саммита.
Проведение совещания ЛАГ совпадает с началом поездки государственного секретаря США Кондолизы Райс по странам Ближнего Востока (Египет, Саудовская Аравия, ОАЭ и Израиль). Госпожа Райс выступила с заявлением, в котором предупредила Иран и арабские государства о вероятных последствиях финансирования ими палестинского правительства, возглавляемого движением Хамас. Как сообщает агентство Рейтер, в своем выступлении госсекретарь напомнила, что США считают Хамас террористической организацией, поддержание дипломатических контактов с которой невозможно. «Я надеюсь, что каждое государство, которое решится финансировать Хамас или возглавляемое им правительство, подумает о возможных последствиях для всего ближневосточного региона», – заявила госпожа Райс.
Администрация Джорджа Буша заморозила все банковские активы и опечатала помещения американской исламской благотворительной организации «Кайнд Хартс» в Толедо (штат Огайо), обвинив ее в пересылке финансовых средств движению Хамас и связях с «Аль-Каидой». Министерство финансов США, обвиняет «Кайнд Хартс» в контактах с имеющим отношение к Хамасу фондом «Холи Лэнд Фаундэйшн», а со связанным с «Аль-Каидой» фондом «Глобал Релиф Фаундэйшн».
«Организация «Кайнд Хартс» является ответвлением фондов"Холи Лэнд Фаундэйшн» и «Глобал Релиф Фаундэйшн», которые пытаются скрыть поддержку терроризма за фасадом благотворительности», – заявление заместителя министра финансов США по борьбе с терроризмом и финансовой разведке Стюарта Леви. Организация «Кайнд Хартс» занимается поставкой одежды, продуктов, школьных принадлежностей и других видов помощи на Ближний Восток через свои представительства в Палестине, Ливане и Пакистане.
Движению Хамас нужно дать шанс, считает экс-президент США Джимми Картер. Картер предостерег правительства США и Израиля от «сговора» против палестинцев в сложный период формирования новой власти. «Важно, чтобы Израиль и США играли позитивную роль. Любой молчаливый или официальный сговор между двумя державами для того, чтобы помешать процессу посредством наказания палестинского народа, был бы контрпродуктивным и имел бы катастрофические последствия», – подчеркивает экс-президент.
Картер подверг критике решение Джорджа Буша приостановить оказание американской помощи палестинским властям. Он подчеркнул, что официальный Вашингтонотказывается от плана, по которому финансовая помощь США могла бы направляться в Палестину «через ООН, отвечающие за беженцев, здравоохранение, и другие гуманитарные службы». По мнению Картера, подобная позиция еще больше подтолкнет палестинцев к насилию и совершенно не будет стимулом для проявления умеренности со стороны Хамаса. По мнению экс-президента Картера, ничто не мешает вести переговоры напрямую с лидером палестинцев Махмудом Аббасом, который по-прежнему может играть «уникальную роль переговорщика».
В начале этого года казалось, что мир между обеими сторонами может быть достигнут. Решение Ариэля Шарона покинуть как сектор Газа, так и свою партию «Ликуд», а кончина Ясира Арафата, казалось, создали условия для политического разрешения конфликта. Последующие события (тяжелая болезнь Шарона и победа Хамаса на выборах) во многом подорвали эти надежды. Теперь палестинцев возглавляют люди, отрицающие право Израиля на существование и предпочитающие террористическую деятельность. Учитывая все это, вполне понятно, почему кабинет министров Израиля решил приостановить ежемесячное возвращение налогов и другие выплаты палестинским властям. «Руководство Хамаса странным образом считает, что государство, которое оно не признает, тем не менее, должно выступать в роли (палестинского) налогового инспектора».
Движение победило на выборах не из-за того, что требует уничтожения Израиля, а благодаря обещаниям искоренить коррупцию и улучшить качество жизни простых палестинцев. И этого Хамас не добьется, если будет продолжать настаивать на создании военизированной Палестины. Новый палестинский премьер-министр Исмаил Хания пользуется репутацией человека прагматичного. Сейчас он может доказать, что это заслуженная репутация.
Замкомандующего вооруженными силами США в Европе генерал Чарльз Уолд (Charles Wald) утверждает, что уровень безопасности на газовом терминале в бельгийском порту Зеебрюгге «находится на нуле», и этот объект уязвим в случае возможных акций со стороны террористов. Это заявление американский генерал сделал в ходе организованной НАТО в Праге трехдневной конференции по вопросам безопасности энергетических сетей в Европе. На утверждения Уолда уже отреагировали в МВД Бельгии, назвав их «лишенными всякого основания». В бельгийском ведомстве внутренних дел напомнили, что Зеебрюгге зачислен Международной морской организацией в список надежных портов, и после терактов 11 сент. 2001г. против США он проходит регулярную проверку на соответствие этому критерию. В бельгийской газовой компании Flyxys, заявили, что выполняют все предписанные американцами с июня 2004г. требования по обеспечению безопасности газового терминала в Зеебрюгге, что подтверждено соответствующим сертификатом.
Глава МИД Бельгии Карел де Гюхт пообещал принять необходимые меры, чтобы обязать работающих в этой европейской стране иностранных дипломатов в обязательном порядке оплачивать штрафы за нарушение ПДД. Министр уже дал указание компетентным экспертам совместно с федеральной прокуратурой выработать процедуру, которая обяжет дипломатов погашать выписанные им штрафы. Согласно данным статистики, их оплачивают лишь 32% работающих в Бельгии зарубежных дипломатов.
Швейцария приняла участие в международной конференции 25 стран ЕС и других европейских государств по вопросам развития речного водного транспорта и международных перевозок по внутренним водам, которая начала свою работу 10 фев. 2006г. в Вене. Не имея выход к морю, Швейцария уделяет большое внимание развитию международных перевозок по рекам, прежде всего Рейну. Например, в речных портах г.Базеля ежегодно отгружается 9 млн.т. трансграничных грузов. Ежегодно 15% импортируемых в Швейцарию товаров поставляется по Рейну, в т.ч. 35% топлива. С янв. 2006г. Швейцария возглавляет Центральную комиссию по вопросам навигации на Рейне (CCNR), в которую помимо Швейцарии входят Германия, Франция, Бельгия и Нидерланды. Соглашения Мангейма, по мандату которого действует данная организация, гарантирует Швейцарии свободный выход к морю.
Евросоюз объявил о введении запрета на импорт говядины из 9 департаментов пров.Коррьентес, расположенной на северо-востоке Аргентины, в связи с отмеченной там эпидемией ящура. Соответствующее решение приняли собравшиеся в Брюсселе ветеринары 25 стран-членов ЕС, сообщили в пресс-службе Еврокомиссии. Запрет на ввоз в ЕС аргентинской говядины распространяется на мясо домашних животных, забитых после 4 фев. т.г., когда были выявлены первые случаи заболевания ящуром. Аргентина может потерять до 500 млн.долл. из-за запрета на экспорт мяса в связи со вспышкой ящура. Национальная служба здоровья животных и качества сельхозпродукции Аргентины выявила очаг ящура в пров.Корриентес на границе с Парагваем и Бразилией. Чили, Бразилия, Колумбия, Перу, Парагвай, Израиль и Южная Африка ввели полный запрет на импорт мяса из Аргентины.Россия, которая занимает первое место по импорту аргентинского мяса, с 10 фев. ограничила ввоз мяса только из пров.Корриентес. В 2005г. Аргентина экспортировала в Россию 200 тыс.т. мяса на 400 млн.долл. Такое решение позволит несколько смягчить тяжелую ситуацию, в которой оказались аргентинские животноводы. Президент Аргентины Нестор Киршнер оценил сложившуюся ситуация «как весьма тревожную» и выразил надежду на то, что удастся ликвидировать очаг заболевания. Цены на мяса на мировом рынке могут повыситься.
Министры экономики и финансов стран-членов Евросоюза на заседании во вторник в Брюсселе единогласно утвердили одобренное ими же 24 янв. текущего года решение об отмене ряда исключений по ставкам НДС. Это стало возможным после того, как Польша сняла ранее наложенное этой страной вето на соответствующее постановление Совета министров ЕС, решения которого принимаются на основе консенсуса.Польша вплоть до вечера 1 фев. настаивала на том, чтобы в ЕС был сохранен льготный налоговый режим, в частности, в сфере жилищного строительства.
Аналогичную польской позицию занимали Чехия и Кипр, однако они согласились поддержать решение Совета министров ЕС после того, как трем странами было дано время до воскресенья, 29 янв., для снятия наложенного ими вето. В противном случае им грозили санкции со стороны Еврокомиссии.
Польше в связи с трагедией в Катовице председательствующей в ЕС Австрией была дана отсрочка для корректировки своей позиции. По ныне действующим в ЕС правилам, минимальная ставка НДС в странах-членах этой региональной организации составляет 15%, однако до янв. 2006г. для целого ряда отраслевых услуг и производств в виде исключения действовали сниженные ставки НДС.
Коммерческое предложение о покупке металлургической группы Arcelor, сделанное корпорацией Mittal Steel, перерастает из экономического вопроса в проблему политическую. Правительство Люксембурга, являющееся основным акционером Arcelor (5,6% акций), провело консультации с правительством Бельгии, на территории которой находится часть производства группы. Президент Франции Жак Ширак провел встречу с премьер-министром Люксембурга Жан-Клодом Юнкером, на которой последний заявил, что люксембургское правительство решительно выступает против этой сделки. Правительство, политические партии и профсоюзы Франции обеспокоены судьбой 27 тыс. рабочих мест в стране в случае слияния двух мировых лидеров металлургической промышленности. Опасения вызваны заявлениями Mittal Steel о сокращении к 2010г. количества своих рабочих и служащих на 54 тыс.чел.
Компания Alstom разрабатывает высокоскоростной поезд четвертого поколения, который получил наименование – AGV (Automotrice grande vitesse – высокоскоростной моторный вагон). Новый проект AGV рассчитан на перевозку 460 пассажиров со скоростью 350 км/час. Начало коммерческой эксплуатации AGV планируется на 2009г. Итальянская компания Trenitalia рассматривает вариант закупки у Alstom 120 составов на 2,5 млрд. евро для оснащения скоростных ж/д линий, которые должны связать Турин, Милан, Рим и Неаполь, а также Италию и Францию. На 2005г. общая протяженность линий TGV в европейских странах составляет: Франция – 1,573 тыс.км.; Испания – 963 км.; Германия – 793 км.; Италия – 248 км.; Бельгия – 120 км.; Великобритания – 74 км.
По данным Национального банка, рост ВВП Бельгии в 2005г. составил 1,4% (против 2,4% в 2004г.), что совпадает с прогнозами КЕС, ОЭСР и т.н. «консолидированным прогнозом» основных финансовых институтов, представленных в Бельгии. Рост экономики зоны евро составил в среднем 1,2-1,6%, а рост ВВП ЕС-25 в среднем 1,5%. Прогнозы роста ВВП Бельгии в 2006г. колеблются в пределах 2,0-2,2%. Прогноз роста ВВП для зоны евро – 1,4-2,4%, а для ЕС-25 – 2,1%.
Премьер-министр Бельгии Ги Верховстадт предложил создать Соединенные Штаты Европы с теми странами ЕС, которые входят в зону евро. «Настал момент сделать выбор между Европой как зоной свободной торговли и политической Европой. Если сделать выбор в пользу второго варианта, то надо попытаться достичь этой цели вместе со всеми 25 странами ЕС. Если это окажется невозможным, то создадим федерацию Соединенных Штатов Европы со странами, которые перешли на евро», – заявил он. По его оценке, для укрепления такой Европы необходимо заняться, прежде всего, социально-экономическими вопросами, вести дело к сближению социальной и экономической политики стран зоны евро. Бельгийский премьер считает, надо построить единое пространство безопасности и юстиции на основе Шенгенской зоны, а также подлинную европейскую оборону, которая стала бы одной из опор НАТО. «Мы можем пойти дальше, чем некоторые недавние опыты сближения и поставить вопрос об эффективности военных расходов в Европе. Они составляют половину военных расходов США, а их эффективность – 10% от американской». Верховстадт призвал к «подлинной европейской дипломатии, которая имела бы единое представительство в международных организациях».
Нигерия в знак протеста против публикации карикатур на пророка Мухаммеда аннулировала с одной из датских фирм контракт на поставку автобусов на 23 млн. евро. Еврокомиссия квалифицирует бойкот датских товаров как «неподобающий» способ разрешения конфликтной ситуации. «Я могу подтвердить, что бойкотирование датских товаров равнозначно бойкоту товаров ЕС. Мы считаем, что любого рода бойкот является неподобающим средством для вмешательства в этом вопросе», – сказал накануне в Брюсселе официальный представитель Еврокомиссии Йоханнес Лаитенбергер. Он отметил, что такие меры наносят ущерб интересам всех сторон. «Бойкот может повредить торговым связям между ЕС и другими вовлеченными сторонами», – подчеркнул Лаитенбергер.
Парламент нидерландоязычного региона Бельгии – Фландрии – одобрил конституцию Евросоюза. Бельгия стала 14 страной, ратифицировавшей конституционный договор. Согласно местному законодательству, европейскую конституцию должны были одобрить не только федеральный парламент Бельгии, но и парламенты трех регионов страны – Брюсселя, франкоязычной Валлонии и нидерландоязычной Фландрии, а также законодательные ассамблеи франкофонного и германоязычного сообществ. Парламент Фландрии стал последним звеном в процессе законодательного утверждения Конституции ЕС. Для вступления данного документа в силу, он должен быть ратифицирован национальными парламентами всех 25 стран-членов этой региональной организации в 2г. со дня его подписания главами государств и правительств 29 окт. 2005г. в Риме. Граждане Франции и Голландии на референдумах в 2005г. евроконституцию не поддержали. После этого лидерами ЕС было принято решение отложить процесс ратификации на 1г.
На состоявшейся 31 янв. ежегодной встрече с российскими и иностранными журналистами президент РФ Владимир Путин достаточно подробно прокомментировал политику России относительно Кипра.«Мы полагаем, что вполне можно было бы вернуться к безвизовому режиму. Думаю, что экономика Кипра в этом крайне заинтересована, имея в виду огромный поток российских туристов, которые с удовольствием отдыхают на Кипре, в т.ч. и в греческой части. Но если не будет такой режим введен, то все большее и большее количество людей, которые абсолютно деполитизированы, – поверьте мне, они даже не знают, что на Кипре происходит, – будут ездить в Турцию и в северную часть Кипра, потому что там пускают без виз. На границу пришел, штампульку поставили, заплатил там 20 долл. или 25 и пошел отдыхать.
Можно вполне разработать такую систему, при которой человек-турист, приезжающий на Кипр и получивший кипрскую визу, не сможет дальше переехать без соответствующего разрешения в любую другую страну Евросоюза, входящую в Шенгенскую зону. Такое же можно сделать? Можно.
Мы просим и кипрских партнеров, и наших друзей и коллег в Брюсселе подумать над этим. Можно сделать для Кипра какой-то эксклюзив, не нарушая общих правил.
Что касается нашей политики на кипрском направлении, она не изменилась. Но нам бы очень хотелось, чтобы наша политика была сбалансированной и чтобы все участники процесса: и Турецкая Республика, и северная часть Кипра, и Греция, и Кипрская Республика – в целом с доверием относились к тому, что делает Россия на международной арене в целом и по кипрскому урегулированию, в частности. Мы будем и дальше работать с генеральным секретарем ООН.
Мы считаем, что только сами люди, проживающие на острове, могут определить свою собственную судьбу. И мы надеемся, что будут найдены приемлемые для севера и для юга Кипра компромиссы. Мы полагаем, что северная часть Кипра тоже демонстрирует – и демонстрирует достаточно ясно – свое стремление к урегулированию. Это заслуживает поощрения. Во всяком случае, в сфере совместной экономической деятельности это было бы вполне обоснованно – не нарушая баланса интересов и не нарушая наших отношений ни с Грецией, с которой у нас на протяжении веков очень близкие, дружественные связи развиваются, ни с Кипром как с государством».
С точки зрения Брюсселя, Берлина или Лондона компания Airbus – замечательный пример европейского сотрудничества в его высшем проявлении. Она – прекрасный и выгодный образец высокой технологии и редкий пример того, как старушка-Европа может идти впереди других стран в одной из ключевых областей промышленности. Но для французов эта расположенная в Тулузе компания – национальный лидер. Когда немецкий инженер Г.Хумберт, проработавший на Airbus 20 лет, сменил француза Н. Форжера в июне 2005г. на посту директора-распорядителя компании, он оказался первым лицом нефранцузской национальности, занявшим высший пост. Некоторые французские издания восприняли это с унынием. «Тулуза пала перед немцами», – пестрели заголовки статей.На Хумберта это, видимо, не производит никакого впечатления. Он признает, что в качестве наследника Форжера взял на себя огромную ответственность. При Форжере Airbus превратился из консорциума по дизайну и маркетингу в единую компанию. Он вырвал рыночную пальму первенства у Boeing, получив больше заказов и поставив больше самолетов в последние годы, чем его конкурент, нарушив даже монополию американской фирмы на высшем уровне рынка самолетостроения созданием сверхмощного «А-380», который может соперничать со знаменитым Boeing-747. В ходе этого процесса Airbus получила более высокий маржинальный доход, чем ее конкурент. Это был подвиг, независимо от противоречивой государственной помощи, поступившей на счета Airbus.
Контраст между обоими боссами Airbus разительный. У француза прекрасно развитое чувство юмора с легким ехидством, режущий слух французский акцент и тенденция не упускать случая, чтобы вывести из себя компанию Boeing. У Хумберта юмор скорее грубый, чем остроумный. Не в его стиле провокационные шуточки за ланчем в правлении Airbus, способные вызывать недовольство за тыс. миль от Франции в Сиэтле. На почти чистом английском с едва уловимым акцентом (в компании на высшем уровне пользуются английским) Хумберт учтиво преуменьшает остроту споров с американцами по поводу государственной помощи Airbus, о чем ведется разбирательство в ВТО, и выражает надежду на взаимоприемлемое решение.
Но переход руководства в Airbus- не только перемена стиля, но и изменение сути. Под началом француза Airbus была в основном европейским лидером, цель которого противостоять мощи американской Boeing. Хумберт же, видимо, мечтает превратить ее в глобальную фирму, способную противостоять все более набирающей глобальный размах компании Boeing. Если эта стратегия продлится и в следующее десятилетие, то мировой рынок авиастроения может превратиться в арену битвы между Airbus и Boeing.
Такая стратегия считается разрывом с евроцентристским прошлым Airbus. Airbus уже перерос от франко-германского совместного предприятия в полнокровную европейскую компанию, имея в качестве акционеров Великобританию и Испанию, а в качестве главного поставщика авиационную промышленность Италии. Хумберт теперь видит свою задачу в дальнейшем повышении престижа компании и превращении ее бизнеса в действительно глобальный. Свою первую заграничную поездку, после того как он возглавил компанию, Хумберт совершил в Китай, где Airbus имеет совместное предприятие – технический центр – с местной авиастроительной фирмой. Китайцам предложена 5% сопряженная с риском доля акций нового средних размеров самолета «А-350» с большой дальностью полета, который Airbus начнет создавать в этом году. Хумберт рассчитывает на такое же сотрудничество с Китаем, какое компания Boeing установила с авиационной промышленностью Японии, которая будет создавать в Японии 1/3 новых самолетов Boeing-787.
Подход Хумберта к глобализации основан на чистом прагматизме. «Если мы не привлечем Китай к созданию нашего самолета, то не сумеем внедрить его на китайские авиалинии», – говорит он. Он рассчитывает также на сотрудничество с местными партнерами в Индии и России, являющиеся потенциально огромными рынками самолетов Airbus. В общем Хумберту повезло в том, что он возглавил компанию в период большого спроса на ее продукцию. В глобальном масштабе заказы на самолеты превзойдут в этом году рекордный уровень 1989г., когда было продано 1631 самолетов. В будущем Хумберт планирует рост своей компании за счет организации совместных предприятий с партнерами и другими поставщиками за пределами Европы. Airbus планирует даже строительство завода в Луизиане по созданию танкерных самолетов для воздушной дозаправки топливом. Ситуация, когда «европейский» промышленный лидер производит самолеты в самих США для нужд американской армии, может в какой-то мере сбить спесь с националистов как во Франции, так и в США. Но для Airbus это станет надежным бизнесом. Economist.
1 мая 2006г. рынки труда для поляков откроет Финляндия, а также, скорее всего Испания и Греция. По заявлению министра труда РП К.Михалкевича, решение об открытии рынков труда 15 странами – старыми членами ЕС будут приняты в течение четырех месяцев. Многие их них ожидают рапорт Европейской комиссии, который подведет итоги ситуации на рынках труда. Во Франции все ограничения по трудоустройству для поляков будут ликвидированы 1 мая 2009г.По мнению бельгийского посла, есть шанс, что с 1 мая поляки не должны будут получать разрешение на работу в Бельгии, в частности в области строительства, металлургической промышленности и научных исследованиях. Голландия с 1 дек. уже ввела абсолютную свободу в трудоустройстве поляков в фирмах, оказывающих различные услуги. Для граждан из новых стран членов ЕС в Норвегии на рынке труда создан благоприятный климат. И хотя она не является членом ЕС, в этой стране действуют экономические предписания сообщества в рамках Европейской экономической зоны. Пока Норвегия затягивает с полным открытием своего рынка труда, на все больше поляков находят там для себя работу. В богатой и имеющей минимальную безработицу Норвегии, поляки с успехом оказывают услуги в области строительства. Все более популярными становятся там польские врачи. Также дело обстоит в Исландии. За последние 2г. в этой стране число работающих там поляков увеличилось в семь раз. Польское правительство не опасается, что открытие очередных рынков труда или облегчения трудоустройства поляков приведут к массовому выезду ценных польских специалистов. «Они уже сейчас могут эмигрировать за границу на основании индивидуальных разрешений и с этим ничего не поделаешь» – констатирует в газете «Жечпосполита» министр труда К.Михалкевич.
Еврокомиссар по внешним связям и европейской политике соседства Бенита Ферреро-Вальднер высказала обеспокоенность в связи с запретом на ввоз в Россию животноводческой продукции из Украины. «Мы, безусловно, считаем, что это очень важный вопрос. Ситуация имеет значительный эффект для Украины, но она также касается и нас, поскольку продукция ЕС, доставляемая в Россию транзитом через Украину, также оказалась блокированной», – сказала еврокомиссар после встречи с главой МИД Украины Борисом Тарасюком в Брюсселе. «Мы призываем ответственные власти, в первую очередь ветеринарные, встретиться и совместно обсудить все детали, чтобы найти выход из тупиковой ситуации, как это было сделано в случае с газовым спором», – указала еврокомиссар. Глава МИД Украины, со своей стороны, сообщил, что минэконом его страны подало в секретариат ВТО жалобу на Россию, которая, по мнению Киева, нарушила принципы и нормы этой международной организации.
В ходе визита делегации Газпрома в Алжир достигнута договоренность о развитии полномасштабного сотрудничества в области разведки, добычи, транспортировки, переработки и реализации углеводородного сырья. Как говорится в официальном сообщении ОАО Газпром, стороны договорились в ближайшее время подготовить и подписать соглашение о сотрудничестве, в котором планируется закрепить и конкретизировать достигнутые договоренности. Доказанные запасы природного газа Алжира составляют 4,55 триллиона куб.м. Это второе место в Африке после Нигерии, имеющую запасы в 5 триллионами куб.м. Основная часть алжирских запасов природного газа сосредоточена в центральной и восточной частях страны. В 2004г. добыча природного газа в Алжире составила 82 млрд.куб.м., потребление – 21,2 млрд.куб.м. Алжир импортировал природный газ трубопроводным транспортом в Италию, Испанию, Португалию, Тунис, Словению, в виде СПГ – во Францию, Испанию, США, Турцию, Бельгию, Италию, Грецию и Южную Корею. Доказанные запасы нефти страны составляют 1,5 млрд. т. (третье место в Африке после Ливии и Нигерии).
В энергобалансе Алжира природный газ занимает 62,5%, нефть – 34,5%, уголь – 2,5%, гидроэнергетика – 0,5%, отмечается в сообщении Газпрома. В ходе визита в Алжир зампредседателя правления Газпрома Александр Медведев встретился с главой правительства Алжира Ахмедом Уяхья, министром финансов, сопредседателем российско-алжирской межправительственной комиссии Мурадом Меделси, а также с другими членами кабинета. Делегация также провела встречу с президентом и гендиректором национальной нефтегазовой компании Сонатрак Мохаммедом Мезианом.
Россия предлагает Кипру вновь вернуться к безвизовому режиму, заявил Владимир Путин. «Полагаю, мы вполне могли бы вернуться с Кипром к безвизовому режиму. Думаю, экономика Кипра в этом заинтересована, учитывая огромный поток российских туристов, которые с удовольствием отдыхают на Кипре, в т.ч. в его греческой части», – сказал президент России на пресс- конференции в Кремле во вторник.По его словам, в противном случае значительная часть туристов просто будет ездить на отдых в Турцию или северную часть Кипра, где достаточно лишь поставить штамп в паспорт на границе.
«Можно вполне разработать такую систему, при которой турист, приезжающий на Кипр и не получив кипрскую визу, не сможет дальше переехать без соответствующего решения в любую другую страну Евросоюза, вошедшую в шенгенскую зону», – отметил президент.
«Такое можно сделать. Мы просим кипрских партнеров и наших коллег и друзей в Брюсселе подумать над этим. Это не будет нарушать общих шенгенских правил», – сказал Путин.
В Бельгии выявлена причина наличия диоксина в свинине, производимой на территории этой страны. Как установили эксперты Федерального агентства Бельгии по безопасности продовольственной цепи (Afsca), частицы диоксина попадали в организм свиней в результате потребления ими кормов, произведенных одной из специализированных бельгийских компаний.Она использовала в своем производстве соляную кислоту, которая способствует образованию диоксиновых частиц. Установлено, что они стали попадать в конечную продукцию в результате поломки одного их двух производственных фильтров, который их отсеивал.
Эксперты Afsca, со своей стороны, уже заверили потребителей, что наличие диоксина в свинине бельгийского производства не превышало допустимой нормы и поэтому не представляет угрозы для здоровья человека.
В Бельгии на время проведения расследования причин появления частиц диоксина в свином мясе были временно закрыты несколько десятков питомников по разведению свиней и домашней птицы. В связи обнаружением следов диоксина в свинине, производимой в Бельгии и Голландии, куда также поставлялись корма для животных бельгийского производства, Южная Корея временно приостановила импорт свиного мяса из этих стран.
Чехия и Кипр согласились поддержать решение Совета министров Евросоюза об отмене ряда действующих в этой региональной организации исключений по ставкам НДС, в частности, на детское питание и книги.Как сообщили в пресс-службе Совета ЕС, также возражавшей против этого Польше дана отсрочка для корректировки своей позиции в связи с трагедией в Катовице.
Указанные три страны заблокировали принятия министрами экономики и финансов стран ЕС 24 янв. в Брюсселе решения об отмене исключений по ставкам НДС. Чехии, Кипру и Польше было дано время до воскресенья отказаться от наложенного вето, в противном случае им грозили штрафные санкции со стороны Еврокомиссии.
По ныне действующим в ЕС правилам, минимальная ставка НДС в странах- членах организации составляет 15%, однако до янв. 2006г. для целого ряда отраслевых услуг и производств в виде исключения действовали сниженные ставки НДС. Франции в ходе заседания 24 янв. так и не удалось добиться включения в список отраслей, с которых будет взиматься сниженный НДС, ресторанный бизнес. Данное предложение заблокировала Германия.
Успешно завершил минувший год коллектив Векильбазарской текстильной фабрики. Это новое предприятие в ряду крупнейших в текстильной отрасли страны начало давать продукцию с конца мая пред.г. И за этот небольшой период здесь произведено почти 13 млн.кв.м. суровой ткани на 57 млрд. манатов. Ежемесячно фабрика в среднем вырабатывает 2 млн.кв.м. высококачественной суровой ткани.Новое высокотехнологическое предприятие построено британским консорциумом «Энгин групп» по заказу министерства текстильной промышленности Туркменистана на средства специально созданного Акционерного общества закрытого типа по финансированию строительства объектов текстильной промышленности.
Фабрика оснащена самым современным оборудованием известных фирм – бельгийской «Пиканол», швейцарской «Бенингер». Новое производство позволило заметно увеличить показатель занятости населения – дополнительно создано до 300 рабочих мест. Весь персонал прошел профессиональную подготовку. Высокая трудовая и технологическая дисциплина на предприятии обеспечивает ритмичную работу ткацкого производства и высокое качество вырабатываемой продукции, которая вся отправляется на экспорт. В этом заслуга всего коллектива фабрики, в котором трудятся в основном молодые.
Евросоюз выделит Грузии гранты на 33,5 млн. евро на поддержку реформ и обслуживание внешнего долга этой страны. Соответствующее решение принято на заседании в Брюсселе Совета ЕС по экономике и финансам (ЭКОФИН). Профильные министры 25 стран-членов ЕС договорились, что финансовая помощь Грузии в виде грантов будет выделяться 2г. с возможностью продления на 1 год.
Обновленная программа экономического слияния с ЕС на 2005-09гг. была отправлена правительством на одобрение в Брюссель. Основная цель обновленной программы – продолжение снижения фискального дефицита и подготовка Кипра к введению евро в янв. 2008г. Представляя план Брюсселю, правительство заявило, что считает поставленные цели реальными и обязательными. Меры, включенные в программу, обсуждались со всеми политическими партиями и социальными партнерами с целью заручиться их поддержкой на момент представления мер Палате представителей. Первоначально в качестве одной из мер увеличения доходов государства было предложено введение налога на мобильные телефоны. Этот налог должен был принести государству 20 млн. фунтов в год. Однако, взвесив все «за» и «против», правительство отказалось от подобного шага. Для введения двух других мер, направленных на повышение доходов государства, необходимо найти пути преодоления технических помех. Эти меры касаются введения налога на неразработанную землю, расположенную в пределах города, и введения специального взноса за повторную оценку земли в связи с изменениями в районном планировании. В программе сказано, что хотя исследования по этим двум мерам были проведены, технические трудности привели к задержкам в их исполнении. Поэтому в программе не обозначены даты введения мер и не делается каких-либо прогнозов в отношении прибыли, которую они могут принести в течение четырех лет.
В программу также было включено предложение провести переоценку частной собственности на основе сегодняшних рыночных цен, для того чтобы вычислить налоги на недвижимость. Налоги на недвижимость высчитываются на основе рыночных цен за 1980 год. Министерство внутренних дел проводит исследование, чтобы постепенно переоценить частную собственность на основе сегодняшних рыночных цен. Этот проект должен быть завершен в 2008г.
Для снижения расходов правительство намерено: придерживаться сдерживающей политики в отношении общего роста служащих государственного сектора и в отношении увеличения заработных плат госслужащих; продлить срок службы госслужащих до выхода на пенсию до 63 лет (обязательно для всех служащих) и до 65 лет (на добровольной основе); уменьшить работу в сверхурочное время в государственном секторе; ввести размер дохода как критерий в программах социальных пособий, таких как пособия на ребенка. Это предложение должно быть введено в 2007г.
Меры для повышения доходов включают: увеличение взносов на произведение оценки земли. Эта мера должна быть введена в первый квартал 2006г.; повышение эффективности работы департамента по сбору налогов; более рациональное использование государственной недвижимости; систематизация дохода с дивидендов от полугосударственных организаций (0.7%).
В странах-членах Евросоюза в 2005г. было изъято из обращения 96 тыс. фальшивых евромонет, в т.ч. 80 тыс. достоинством 2 евро, 12 тыс. достоинством 1 евро и 3 тыс. 500 монет достоинством 50 сантимов. Это на 30% превышает показатель пред.г., когда общее количество изъятых, главным образом национальными банками государств ЕС, евромонет достигло 74 тыс. 564, сообщили в пресс-службе Еврокомиссии. По данным высшего органа исполнительной власти ЕС, со времени введения в 2002г. в обращение наличного евро было прекращено хождение порядка 200 тыс. фальшивых евромонет; пресечена деятельность 11 подпольных производств, в т.ч. трех в 2005г. – на территории Венгрии, Польши и Болгарии. Установлено, что фальшивомонетчики чаще других подделывают евро с символикой Германии, Франции, Испании, Бельгии, Австрии, Нидерландов, Ирландии, Греции и Люксембурга. В зону евро входят 12 из 25 государств ЕС. Несмотря на растущее количество изымаемых из обращения фальшивых евро, европейские эксперты не испытывают беспокойство, поскольку, по их словам, оно очень незначительно по сравнению с общей массой подлинных монет. Только монет достоинством 2 евро находится в обращении порядка 63 млрд. штук. Что касается хождения фальшивых еврокупюр, то, согласно информации Европейского центрального банка, во II пол. 2005г. их было изъято 286 тыс.
В Турции создается специальный правительственный комитет, который займется решением вопроса об оказании помощи производителям куриного мяса в связи с охватившей страну эпидемией птичьего гриппа. Решение об этом было принято в Анкаре на заседании правительственной комиссии по экономическим вопросам. «Вопрос оказания материальной помощи производителям курятины будет рассмотрен в начале недели на заседании правительства», – сообщил турецкий вице-премьер Абдуллатиф Шенер (Abdullatif Sener). По официальным данным, объем продаж куриного мяса в Турции в последние дни упал на 70%, по неофициальным – уже на 85%. Компании, производящие куриное мясо, несут крупные убытки, которые в янв. уже превысили 30 млн.долл. Ежегодный оборот сектора птицеводства Турции оценивается в 2,5-3 млрд.долл. Заседание правительственной комиссии был созвано по инициативе Союза торговых палат и бирж Турции (TOBB), который предложил радикальный способ борьбы с птичьим гриппом – забить 8 млн. голов домашней птицы. Программа экстренных мер по противодействию птичьему гриппу, предусматривающая уничтожение 5% поголовья домашней птицы в стране и компенсации убытков производителей куриного мяса, оценивается в 560 млн.долл. Бездействие и промедление, считают в союзе торговых палат Турции, обойдется властям намного дороже.
Всего в Турции насчитывается 150 млн. голов домашней птицы. Большая часть куриного мяса производится на 19 крупных птицефабриках, принадлежащих ведущим производителям курятины. Цифра в 8 млн., фигурирующая в докладе TOBB, не является случайной, сообщили местные эксперты. Именно столько кур в течение трех месяцев выращено на крупных птицефермах, и сейчас их нужно либо пустить под нож для последующей продажи, либо просто уничтожить, чтобы не допустить распространения опасного вируса H5N1. В Турции уничтожено 455 тыс. голов домашней птицы, сообщил министр сельского хозяйства Мехди Экер (Mehdi Eker). Вирус птичьего гриппа, по его словам, выявлен в 26 из 81 провинции Турции.
По последним данным турецкого минздрава, вирусом H5N1 в стране заражено 18 чел. Трое из них ранее скончались. поступила информация, что в г.Диярбакыр на юго-востоке Турции скончалась 2,5-летняя девочка, которая была доставлена в больницу с симптомами заражения вирусом H5N1, однако власти официально эту информацию пока не подтвердили. Стало известно, что в Брюсселе госпитализирован человек с подозрением на птичий грипп. Накануне он вернулся из Турции, где побывал в одном из районов, пораженных опасной болезнью, сообщает телеканал NTV. По данным телекомпании, бельгиец турецкого происхождения является журналистом и работает на бельгийские СМИ.
Финские сельхозпроизводители намерены доказать Еврокомиссии, что в Финляндии достаточно волков, чтобы их можно было отстреливать. С этой целью в Брюссель направляется делегация из трех представителей Союза сельхозпроизводителей Финляндии. «Волки являются частью природы в Финляндии, но их численность не следует увеличивать до опасных для жителей и фермеров пределов», – говорится в документе, который представители Союза намерены представить в Еврокомиссию.В сент. пред.г. Еврокомиссия, не раз критиковавшая финские власти за выдачу разрешений на отстрел волков, потребовала от Финляндии принять особые меры по защите этих животных и полностью запретить их отстрел. Как полагают в Еврокомиссии, смягчить правила защиты волков можно будет только в том случае, если их популяция увеличится до тысячи особей, сейчас же в стране проживает 200 волков. Вместе с тем, министерство сельского и лесного хозяйства Финляндии приняло решение, несмотря на критику ЕС, не допускать роста популяции серых хищников. По данным министерства, даже 200 особей создают много проблем для фермеров и оленеводов. Только в пред.г. государство вынуждено было возместить убытки от нападений волков в 70 тыс. евро, а в позапрошлом – 150 тыс. евро.
Как отметили в пресс-службе финского министерства, если волки начинают нападать на домашних животных, то иногда просто невозможно избежать отстрела хищников. С целью уменьшить потери фермеров и оленеводов и сохранить популяцию волков министерство разработало специальную стратегию, в соответствии с которой планируется равномерно расселить волков по территории страны. За 5 лет их популяция в восточных районах страны должна сократиться, а в западных – вырасти.
Компания Alcatel Alenia Space объявила о поставке систем сбора данных для Китайского центра космического мониторинга CSRMC, которому принадлежит национальная сеть центров связи с искусственными спутниками Земли. Новое оборудование будет установлено в трех центрах CSRMC. «Контракт, подписанный с китайским заказчиком, укрепляет позиции Alcatel Alenia Space на быстро растущем китайском рынке, – заявил Ален Ван Донинк (Alain Van Doninck), управляющий директор Alcatel Alenia Space в Антверпене (Бельгия). – Наш опыт и стремление к новаторству в сочетании с финансовыми ресурсами Бельгийского федерального научного агентства (Belgian Federal Science Office) и технической поддержкой Европейского космического агентства (European Space Agency) – вот факторы, которые гарантировали успешную разработку и внедрение этого решения. Наше решение по сбору данных с космических аппаратов является одним из самых мощных и гибких в мире».
«Мы уверены, что это высокотехнологичное решение приведет нас к успеху, – отмечает Чарльз Сан (Charles Sun), управляющий директор компании Integrated Systems Ltd. – Инженеры Alcatel Alenia Space разрабатывают новаторские решения, которые удовлетворяют не только нынешние, но и будущие потребности в сфере космического наблюдения, что полностью соответствует нашим целям и задачам».
За последние 25 лет компания Alcatel Alenia Space приобрела глубокий опыт в области сбора космических данных. Решение Alcatel 9910 Omnisat стало непременным элементом множества наземных систем наблюдения. Оно позволяет передавать данные со скоростью до 500 мбит/с и поддерживает самые разные типы модуляции и кодирования сигналов. Alcatel 9910 Omnisat удовлетворяет все современные требования и обеспечивает самую высокую скорость обмена данными с удаленными спутниковыми системами. Многоцелевое решение Alcatel 9910 OMNISAT резко сокращает стоимость эксплуатации систем наблюдения и помогает создать единую систему сбора данных со спутников разных типов.
Иммиграционные власти Бельгии предоставили в 2005г. статус политических беженцев 3059 просителям, в т.ч. 1256 выходцам (41%) из России, главным образом, чеченцам. Об этом сообщил руководитель генерального секретариата по делам беженцем и лиц без гражданства Дирк Ван ден Булк (Dirk Van den Bulck). По его словам, в 2004г. статус политических беженцев получили на треть больше выходцев из третьих стран, чем в 2004г. Всего в 2005г. на предоставление убежища в Бельгии было подано 15957 заявок (в 2004г. – 15357), из них 9% поступили из РФ, по 8% из Демократической Республики Конго и Сербии и Черногории, 6% из Ирака и 5% из Словакии.
Бельгийский производитель черной икры не рассчитывает извлечь прибыль в результате запрета ООН на ее экспорт. «Длительный процесс и среда выращивания бельгийских осетров не позволяет нам отреагировать на возможный рост спроса», – заявил Вилли Вердонк, представитель единственной в Евросоюзе компании из бельгийского г.Турнхаут, организовавшей собственное производство черной икры. «Сбор икры у осетров производится по достижении ими возраста 8-9 лет. Наша программа выращивания рассчитана на долгосрочный период, и мы не можем позволить себе убивать рыбу раньше срока или увеличить объем производства черной икры», – отметил он. Напомним, Агентство ООН по международной торговле охраняемыми видами животных и растений не утвердило квоты на 2006г. на экспорт черной икры и осетровых из бассейна Каспийского и Черного морей – по мнению агентства, страны-экспортеры занижают данные о браконьерском вылове осетровых.В Бельгии производство черной икры стало возможным благодаря энтузиазму и амбициям некоего предпринимателя, который с конца 80гг. начал выращивать осетровых рыб с целью последующей организации икорного производства. Бельгийская компания производит лишь 500 кг. черной икры, а в будущем намерена увеличить этот показатель до 1 тыс.кг. Львиная часть производимого в Бельгии «черного золота» распродается на местном рынке. Бельгийские осетры выращиваются в специально оборудованных для этого прудах, в условиях, максимально приближенных к естественной среде обитания. За каждым осетром здесь осуществляется индивидуальный уход – отсюда и отменное качество конечного продукта. Единственным недостатком бельгийской черной икры является срок хранения – он ограничен 6 месяцами.
Килограмм бельгийской икры, как сообщили в фирменном магазине, стоит 2,8 тыс. евро. 30 гр. баночка черной икры обойдется покупателю 80 евро, что превышает стоимость икры российского и иранского производства. Подавать же свою икру бельгийцы, которых статистическая компания GfK Worldwide назвала самыми богатыми в Западной Европе, рекомендуют на тартинке, непременно с деревенским маслом и бокалом белого вина или шампанского.
Полиция Бельгии приобретает новые патрульные машины за счет средств, полученных от оплаты автомобилистами штрафов за нарушение правил дорожного движения. За т.г. общая сумма оплаченных бельгийскими водителями штрафов составила 61 млн. евро. Они будут распределены среди 196 действующих на территории Бельгии зональных подразделений полиции. В 2004г. в результате наложения штрафов на автомобилистов бюджет бельгийской полиции пополнился на 42 млн. евро, которые были истрачены на приобретение новой техники, главным образом, патрульных автомобилей.
Бельгийская армия пополняет свой бюджет за счет продажи устаревшей и избыточной военной техники с публичных торгов. В период с 2002г. по сент. 2005г. на открытых аукционах в Бельгии, а также на территории Германии было продано, главным образом, армейских автомобилей различного назначения на 7 млн. евро. За четыре года с момента начала проведения торгов их участники приобрели не менее 860 тяжелых грузовиков, свыше 400 джипов, 114 мотоциклов, а также еще более 2 тыс. ед. автотранспортных средств. Все вырученные от продаж деньги идут в бюджет бельгийской армии.
Со списком продаваемой техники можно ознакомиться в интернете, а главными ее покупателями выступают перепродавцы. Сверх аукционной цены они уплачивают за купленную технику налог в15%. На организуемых бельгийской армией торгах продаже подлежат, помимо прочего, отдельные предметы воинского обмундирования, а также спальные мешки и палатки.
В странах-членах Евросоюза в 2004г. 97% всех проданных электрических елочных гирлянд, а также 87% различного рода других украшений и искусственных елок были импортированы из Китая. Такие данные обнародовало европейское статистическое бюро Eurostat.Всего государствами ЕС в минувшем году закуплено электрических гирлянд на 220 млн. евро, а елочных украшений и рождественских искусственных елок на 600 млн. евро. При этом наибольшее количество указанной продукции среди стран ЕС импортировали Великобритания и Германия.
Согласно данным Eurostat, главным поставщиком свежесрубленных рождественских елок на внутренний рынок ЕС в 2004г. была Германия, объем экспорта которой составил 26 млн. евро. Второе и третье места по данному показателю заняли соответственно Великобритания (9 млн. евро) и Франция (8 млн. евро).
Что касается экспорта на внешний рынок, то в 2004г. самым крупным из стран ЕС продавцом рождественских елок была Дания, чей объем экспорта составил 44 млн. евро, или 80% всех поставок, а также Бельгия – 5 млн. евро.
Бельгийские полицейские получат право на применение «особых методов» при проведении следственных мероприятий по выявлению террористов. Одобренный Сенатом Бельгии закон о контртеррористической деятельности и борьбе с организованной преступностью предусматривает, например, что стражи порядка смогут производить скрытое визуальное наблюдение за подозреваемыми в причастности к террористической деятельности практически везде, за исключением мест их постоянного проживания. Кроме того, полицейским будет разрешено в случае необходимости проводить у подозреваемых обыски в любое время суток. Бельгийская лига по правам человека уже охарактеризовала новый закон как попирающий фундаментальные права и свободы. По мнению Лиги, проведение подобного рода следственных мероприятий должно санкционироваться «независимым и непредвзятым» представителем судебных властей, каковым, по мнению правозащитной организации, является следователь. С критикой нового закона выступили также представители бельгийского адвокатского и журналистского сообществ, которые потребовали его пересмотра. Со своей стороны министр юстиции Бельгии Лорет Онкелинкс заявила, что новый закон представляет собой лучший возможный баланс между репрессивными возможностями и необходимостью защиты свобод граждан. Закон о контртеррористической деятельности ранее был одобрен нижней палатой парламента Бельгии и, как ожидается, вступит в силу через несколько недель в случае его подписания королем бельгийцев Альбертом Вторым.
Антитеррористический закон, предполагающий расширение полномочий спецслужб и полиции, может уже появиться в Бельгии. Нижняя палата парламента одобрила соответствующий документ. Он дает полиции право вести разного рода слежку без специального разрешения суда и проводить обыски в домах подозреваемых в терроризме, как днем, так и ночью. «Нельзя, – говорит депутат от партии зеленых (Ecolo), голосовавшая против, чтобы борьба с терроризмом приводила бы к ослаблению нашей системы демократических ценностей, поскольку именно это и станет победой терроризма». Законопроект, предложенный федеральной прокуратурой, должен теперь поступить на одобрение сената. Наблюдатели считают, что верхняя палата парламента проголосует «за».«Мне кажется, что в тексте закона, – говорит поддерживающий документ депутат, – сохранен баланс между необходимостью иметь новые методы борьбы с терроризмом и уважением демократических прав граждан». Между тем у многих бельгийцев грядущие перемены вызывают беспокойство. Правозащитники считают, что за борьбу с терроризмом люди не должны расплачиваться своими гражданскими свободами.
Слово «водка» производитель алкоголя может помещать на этикетку любого напитка, лишь бы тот получался путем перегонки, вне зависимости от исходного сырья. Такое решение обрародовала в Брюсселе Европейская комиссия – исполнительный орган ЕС. Решение Еврокомиссии стало официальным ответом на совместный протест Финляндии, Польши, Швеции и Эстонии. Принципиальная позиция северной «четверки» при поддержке Латвии и Литвы состояла в том, что «традиционная водка» должна быть сварена исключительно из зерна или картофеля и никак не из других исходных продуктов. «Нет разницы в том, какой это алкоголь, лишь бы его получали путем дистилляции, – возразил северной «четверке» один из членов Еврокомиссии. – От производителя требуется только указать на бутылочной этикетке вид исходного сырья для ферментации и дальнейшей перегонки, после чего конечный продукт может быть назван «водкой».
Тем самым, отмечают эксперты в обл. международной торговли алкогольной продукцией, решение ЕС шире открывает водочный рынок для изделий, получаемых из этилового спирта, сваренного за рамками «традиционного» сырья. В качестве такого исходного продукта может, в частности, выступать виноград.
Решение Еврокомиссии, которое должны еще утвердить министры ЕС, неизбежно вызовет дальнейшие противоречия, убеждены специалисты. Дело в том, что, как отмечает агентство, в более ранней версии принятого документа «истинной водкой» назывался продукт, полученный путем перегонки «из таких сырьевых продуктов, как зерно, картофель, сахарная свекла и/или черная патока» с использованием дрожжей.
Эксперты ЕС бились над определением, что же представляет собой, на самом деле, водка, в течение последних пяти лет. По ходу изучения проблемы они сошлись во мнении, что крепость напитка должна быть не ниже 37,5% и не важно, из чего ее получили.
Жители Бельгии ежегодно выпивают 15 млн. бутылок шампанского, и по этому показателю им нет равных в мире. Это установлено компанией Test Achats, занимающейся исследованиями потребительского рынка. Эксперты компании провели также лабораторное исследование 33 видов шампанского, которое позволяет сделать вывод, что продаваемые на рынке дорогие марки этого напитка мало чем отличаются от продукции менее известных французских производителей. Кроме того, бельгийцы являются самыми богатыми среди граждан стран Западной Европы – они обогнали даже швейцарцев. По данным, обнародованным статистической компанией GfK Worldwide, 31% жителей Бельгии (каждый третий) владеет капиталом более 50 тыс. евро, не считая недвижимого имущества. В среднем по Западной Европе этот показатель составляет 13%. Вместе с тем, согласно исследованию социологов из Университета Антверпена, 15% населения Бельгии проживает за чертой бедности, имея максимальный доход в 772 евро в месяц.
Главы государств и правительств 25 стран-членов Евросоюза после 30-часовых переговоров согласовали утром в Брюсселе структуру бюджета этой региональной организации на 2007-13г. Расходы бюджета утверждены в 862,5 млрд. евро, или 1,045% от суммарного ВВП ЕС. Это на 13,1 млрд. евро превышает сумму, предложенную председательствующей в ЕС Великобританией в качестве компромиссного варианта. Передавший Лондону бразды правления в ЕС Люксембург предлагал расходы в 871,5 млрд. евро, а Еврокомиссия – в 994 млрд. Как сообщается в материалах по итогам заседания Европейского Совета, в течение нового пятилетнего периода на поддержку новых стран ЕС из общеевропейской казны будет выделено 157 млн. евро. На реализацию общей сельскохозяйственной политики запланировано истратить 293 млрд. евро.
Великобритания, со своей стороны, пошла на уступку в отношении так называемого «британского чека», который представляет собой компенсацию этой стране за то, что ее фермеры не получают субсидий из бюджета ЕС. Она урезана на 10,5 млрд. евро. Кроме того, участники саммита согласились с требованиями Нидерландов и Швеции, которые являются главными по объему выделяемых ими средств бюджетными донорами ЕС, а также Германии и Австрии, сократить долю их взносов в единую казну.
Власти бельгийского г.Льеж намерены производить с 1 янв. 2007г. бесплатные контролируемые врачами героиновые инъекции для наркоманов, сообщила газета «Суар». Соответствующий проект предусматривает открытие специальных пунктов потребления этого сильнодействующего наркотика. Данный шаг преследует цель избавить город от уличной наркомании.Возможность организации на территории городов Бельгии контролируемых пунктов бесплатных героиновых инъекций обсуждается с 2002г. В 2004г. правительством Бельгии Льежу был выдан «карт бланш» на организацию пилотного для этой европейской страны проекта.
Из 25 стран-членов Евросоюза у восьми государственный долг превысил в 2004г. 60% ВВП – предел, разрешенный Европейским пактом о стабильности и росте, сообщила Еврокомиссия. У Греции показатель превышения госдолга составил – 109,3%, у Италии – 106,5%. у Бельгии – 96,2%, Мальты – 75,9%, Кипра – 72,0%, Германии – 66,4%, Франции – 65,1%, Австрии – 64,3%. В 2004г. из стран ЕС самый низкий показатель госзадолженности был отмечен в Эстонии (5,5%), Люксембурге (6,6%), Латвии (14,7%) и Литве (19,6%). Согласно Европейскому пакту о стабильности и росте, который представляет собой свод бюджетных правил для ЕС, госдолг стран-членов этой региональной организации не должен превышать 60% ВВП, а дефицит госбюджета – 3% ВВП.
Между общеевропейской структурой и испанской обл. разгорается «война» в сфере недвижимости. Европейская комиссия потребовала от властей автономной области Валенсия, чтобы те не позднее, чем через три недели, приостановили действие местного закона об отчуждении земель под новое строительство. Этот закон вызывает протесты со стороны десятков тыс. собственников жилья в области. Еврокомиссия отмечает, что закон, действующий только в Валенсии, грубо попирает элементарные нормы законодательства ЕС. Он практически не учитывает законные интересы собственников уже существующего жилья и земельных участков, предоставляя чрезмерные права муниципальным властям, конторам по недвижимости, строительным компаниям при возведении нового жилья.
Это порождает в Валенсии растущую коррупцию, т.к. строительство нового жилья стало сейчас одним из самых доходных видов бизнеса в Испании. Такая практика приводит также к грубейшим нарушениям экологических норм, принятых в ЕС.
Недавно более 15 тыс. собственников жилья в Валенсийской обл., главным образом имеющие здесь недвижимость иностранцы из стран ЕС, обратились в Брюссель с просьбой вмешаться в эту проблему. Они обратили внимание на то, что валенсийские власти фактически экспроприирует значительную часть принадлежащих им земель и участков, чтобы построить на них новое жилье. Более того, согласно существующему сейчас закону, нынешние собственники обязаны платить огромные суммы за благоустройство новых зданий и кварталов, которые возводятся против их воли.
Европейский парламент 550 голосами против 25 осудил действующую в Валенсийском обл. практику в области недвижимости и потребовал ее изменения. Евродепутаты отметили, что если власти Валенсии не сделают это, вопрос будет решаться в Европейском суде в Страсбурге.
Великобритания опубликовала новые предложения по бюджету ЕС, идя на уступки своим оппонентам. Предложения были выдвинуты накануне саммита лидеров Евросоюза в Брюсселе 15-16 дек., завершающего британское председательство. Ожидается, что днем глава МИД Соединенного Королевства официально озвучит новые предложения в Палате общин британского парламента. Правительство Великобритании по-прежнему полагает, что добиться согласия всех членов ЕС по вопросу бюджетного финансирования ЕС на 2007-13г. будет очень сложно, но надеется, что новые предложения помогут сгладить противоречия. Прежде всего, Великобритания согласилась на 2 млрд. евро увеличить объем расходов бюджета, доведя их до 849 млн. евро (1,03% от общего ВВП государств Евросоюза). Дополнительные средства предлагается выделить в рамках структурных и общих фондов Польше, Венгрии, Чехии, Эстонии и Латвии, а также продлить до 2013г. существование переходного структурного фонда для Испании, выделить дополнительное финансирование африканским территориям Испании – Сеуте и Мелилье. Кроме того, Великобритания предлагает перечислить дополнительные средства на ликвидацию АЭС в Литве и Словакии, а также поддержать через фонды развития сельских территорий регионы Финляндии, Ирландии, Австрии, Швеции и Португалии.
При этом Великобритания не намерена отказываться от своей «скидки» при взносах в бюджет ЕС. Эта «скидка» была «выторгована» у Евросоюза в 1984г. тогдашним премьер-министром Маргарет Тэтчер, поскольку Великобритания получала намного меньше сельскохозяйственных субсидий по сравнению с другими большими странами ЕС, прежде всего, Францией. В 2005г. размер возвращенной Великобритании суммы взносов составил 3,8 млрд. фунтов стерлингов (5 млн. евро). Тем не менее Соединенное Королевство остается вторым по величине нетто-взносов донором ЕС в абсолютных величинах (после Германии) даже за вычетом скидки и идет на четвертом месте по размеру взноса в отношении к национальному доходу. Согласно новым предложениям, размер «скидки» в новый бюджетный период должен даже возрасти – до 7 млн. евро. Соединенное Королевство не намерено отказываться от этих денег до тех пор, пока не будет проведена реформа общей сельскохозяйственной политики ЕС.
Россия: особый имперский путь?
© "Россия в глобальной политике". № 6, Ноябрь - Декабрь 2005
А.Г. Арбатов – член-корреспондент РАН, директор Центра международной безопасности ИМЭМО РАН, член редакционного совета журнала «Россия в глобальной политике». В статье развиты идеи и аргументы автора, изложенные в брошюре «Европейская Россия: ересь, утопия, проект». Она опубликована комитетом «Россия в объединенной Европе» в 2004 году.
Резюме Судьбоносный вопрос состоит в том, является ли милитаризированная империя естественной формой существования России, как утверждают консерваторы, или же, наоборот, эта модель, дважды приведя державу к краху, окончательно изжила себя?
Становление, расцвет, упадок и крушение каждой из великих империй уникальны и неповторимы. Однако их объединяет одна общая черта. Начиная с римского историка и философа V–VI веков Аниция Боэция, каждый очевидец имперского падения считал это явление в принципе закономерным, но неизменно делал исключение для своей державы. Она, мол, в отличие от всех остальных, рухнула не в силу естественного хода истории, а из-за стечения обстоятельств, некомпетентности правителей, злого умысла, созревшего внутри и/или за рубежом. Распад собственной империи воспринимался как величайшая трагедия современности, тогда как конец любой другой – это не более чем звено длинной цепи сходных исторических неурядиц.
Такие взгляды не редкость в сегодняшней России. И это еще одно доказательство того, что при всех своих особенностях советская империя была подвержена действию универсальных законов социально-экономической, военно-политической и морально-психологической цикличности, ничем, по сути, не отличаясь от своих многочисленных предшественниц.
СОВЕТСКАЯ ИМПЕРИЯ: СХОДСТВО И РАЗЛИЧИЕ
Нет сомнений: в некоторых важных отношениях царская Россия и ее продолжатель Советский Союз выделялись на фоне великих империй XIX–XX столетий. Великобритания и Франция, Испания и Португалия, Голландия, Бельгия и Германия строили свое процветание на эксплуатации колоний и проводили жесткую разделительную черту между европейцами и коренными народами. Россия всегда была империей не экономической, а военно-политической, приобретавшей колонии для расширения периметра своей безопасности, а также для приумножения своей мощи и роли в мире.
Российская (советская) правящая элита была открыта для знати из колониальных провинций, и эта поистине интернациональная номенклатура сообща и жестоко эксплуатировала, обирала и подавляла всех подданных. С имперской нацией – этническими русскими – нередко обходились даже более сурово, чем с другими народами. Тем не менее Россия, а после нее Советский Союз были полноценными империями, имевшими большое сходство с Византийской, Османской или Австро-Венгерской.
Коммунистическая идеология советского типа имела в своей основе не столько марксизм-ленинизм, как таковой, сколько антидемократическую, авторитарную и мессианскую доктрину государственного устройства. Сходная идейная база составляла и основу российского самодержавия. Только подобная идеология была способна цементировать в единый монолит множество народов, разбросанных по огромному пространству и находившихся на разных ступенях социального развития – от индустриального хозяйства до кочевого скотоводства. В этом состоит еще одно отличие от главных европейских империй, в которых (кроме авторитарной Португалии) демократия в метрополиях существовала параллельно с авторитарным колониальным подавлением на зависимых территориях, что обеспечило устойчивость их политического строя после отделения колоний.
Существование Российской, а еще в большей степени советской империи зиждилось на четырех системообразующих столпах.
Первый – авторитарный или тоталитарный, пронизанный железной дисциплиной корпоративный политический режим, основанный на подавлении.
Второй – колоссальная военная мощь, значительно превышающая экономические ресурсы страны и усиливающаяся в ущерб остальным функциям государства и благосостоянию народа.
Третий – централизованная и управляемая государством экономика, работающая прежде всего на укрепление власти бюрократического истеблишмента и наращивание военной мощи.
И четвертый – мессианская идеология, призванная узаконивать и оправдывать все три вышеозначенные основы имперского могущества.
Неотъемлемым элементом этой идеологии была одержимость вопросами безопасности, секретности, идеей непрекращающейся борьбы против внешних и внутренних угроз и заговоров. Частично она основывалась на суровом историческом опыте, но со временем стала самодовлеющим условием существования режима. Необходимость поддержания и легитимации статус-кво в сочетании с мессианством требовала постоянного расширения периметра границ. Это истощало экономические и людские ресурсы, порождало недовольство внутри страны, вызывало страх и враждебность окружающих стран.
В результате навязчивая идея о внешних и внутренних угрозах превращалась в самореализующееся пророчество. Воинственная внешняя и внутренняя политика, исходившая из уверенности в наличии враждебного заговора внутри и вовне, и в самом деле порождала противодействие внутри империи и конфронтацию за ее рубежами.
Как точно подметил бывший госсекретарь США Генри Киссинджер, «империи не заинтересованы в том, чтобы подлаживаться к международной системе, они претендуют на то, чтобы самим быть такой системой». Советская внешняя политика весьма своеобразно относилась к верховенству права или к необходимости соблюдать какие-то моральные нормы на мировой арене. Этим правилам отдавалось должное лишь постольку, поскольку они соответствовали геополитическим, военным либо идеологическим целям СССР или же использовались для оправдания его акций. Пренебрежение правом и опора на силу, практиковавшиеся внутри страны, определяли и ее поведение во внешнем мире.
Конечно, западные руководители также отнюдь не являлись образцами идеализма, как склонны теперь утверждать многие зарубежные идеологи и их мало информированные либеральные единомышленники в России. Жесткое применение военной силы, тайные подрывные операции, нарушение норм международного права и морали стали нередким явлением в западной политике эпохи холодной войны. И все же для нее это были скорее издержки глобального соперничества, чем естественная экстраполяция внутренней ситуации вовне.
Западные демократии относительно безболезненно переварили прекращение глобальной конфронтации, зато изменения на международной арене вступили в кричащее противоречие с жизнью советской империи. И это главная причина, по которой военно-политические институты на Западе сумели пережить окончание противостояния, а на Востоке – нет. По иронии судьбы, лишившись сильного и коварного противника, Запад, прежде всего его лидер – Соединенные Штаты, стал в своей внешней политике эволюционировать в направлении заимствования многих неприглядных принципов и методов Советского Союза. «История ничему не учит, а только наказывает за незнание уроков», – писал Василий Ключевский.
ПОД ЗНАМЕНЕМ ВЕЛИКОЙ МИССИИ
Мессианство является важной особенностью всех империй. Британская, Французская и другие империи страдали манией величия и оправдывали цивилизационной миссией свои экспансионистские притязания. Гитлеровская Германия провозглашала «тысячелетний рейх» высшей нордической расы. Италия во главе с Бенито Муссолини намеревалась возродить великую Римскую империю, а Япония силой оружия распространяла на всю Азию зону «сопроцветания» под благотворящей властью микадо. Советский Союз поддерживал «триумфальное шествие» социализма и национально-освободительных движений по планете.
Российскому имперскому проекту с давних времен присуще понятие особой «русской миссии». В ней присутствуют элементы, свойственные в той или иной степени любой колониальной идеологии, и прежде всего убежденность в том, что метрополия распространяет цивилизацию на народы, менее развитые в социально-экономическом и техническом отношении. Но исторические корни «русской идеи/миссии» уходят во внутрироссийские проблемы: она была во многом необходимой психологической защитой и опорой нации на протяжении столетий тяжелейшей борьбы за выживание.
В известном смысле подобная идеология служила утешением, своего рода компенсацией за относительно низкий уровень существования и отсутствие многих элементарных практических удобств, характерных для Запада в целом. Требовалось психологическое оправдание трудностей, порожденных централизованной военизированной экономикой и неэффективной бюрократией. И более всего для того, чтобы примирить в сознании русских людей противоречивое сочетание исполненной лишений жизни и огромных пространств, колоссальных природных ресурсов страны, талантов ее великого народа. Наконец, духовные искания и метафизические ценности были выходом для интеллектуального потенциала нации в условиях, когда реакционный правящий режим жестко ограничивал свободу политической деятельности или экономического предпринимательства.
Как бы то ни было, авторитарные традиции, милитаризм, централизованная командная экономика, мессианская идеология, экспансионизм и постоянная конфронтация с Западом не являются неотъемлемой частью русской ментальности или национального характера. Все это – результат особенностей развития и потому может и должно меняться по мере изменения внутренних условий жизни и внешнего окружения России.
В то же время эти традиции способны оживать и получать общественную поддержку на фоне провалов курса преобразований, упущенных возможностей развития по магистральному пути европейской цивилизации, по мере обострения тягот адаптации к переменам в национальном бытии России. Всплеск таких настроений может быть реакцией на несправедливое и неуважительное отношение к стране со стороны других держав, на попытки эксплуатировать ее бессилие и заставить примириться с зависимым и униженным положением. Но подобные настроения не должны превратиться в самодовлеющую силу, которая вновь надолго уведет в тупиковые пути самоизоляции, мессианского фетишизма и военизированного авторитаризма, внутренней стагнации и внешней вражды.
КТО ПОБЕДИЛ СССР?
Как и у остальных империй, у СССР хватало преимуществ, он переживал свои моменты великой славы. Исключая период разгула сталинской опричнины, советская держава, как и другие империи периода расцвета, обеспечивала своим подданным высокую степень стабильности, безопасности и предсказуемости в рамках жестких правил правления. Помимо колоссальной военно-промышленной мощи был достигнут скромный, но весьма удовлетворительный уровень всеобщего и равного здравоохранения, образования, социальной защиты и обеспечения жильем всего многонационального населения. Невозможно отрицать огромные – по самым высоким мировым стандартам – достижения в культуре, науке и технике.
В отличие от большинства других империй, включая царскую Россию, СССР не был побежден или смертельно подорван в большой войне, не распался в результате изнурительных малых колониальных конфликтов, несмотря на трясину войны в Афганистане (1979–1989) и волнения в советских национальных республиках (1989–1991). Исключительное значение имеет то обстоятельство, что, вопреки расхожему мнению, Советский Союз не потерпел поражение в холодной войне. Многих вводит в заблуждение тот факт, что распад империи совпал по времени с завершением глобального военного и идеологического противостояния, но в истории далеко не всегда «после того» равнозначно «по причине того».
Советская империя создавалась и строилась для гонки вооружений, конфронтации и – при необходимости – для войны с остальным миром. Гонка вооружений сама по себе не была ни фактором, прямо подрывавшим экономику, ни причиной распада империи. Она являлась двигателем всего планового хозяйства, ядром общей экономической и техногенной системы, полностью утратившей свою эффективность и привлекательность для массового потребителя к концу 1980-х годов вместе со всем нагромождением политических и идеологических догм, мифов и претензий, подпиравших государственный строй и монопольную власть номенклатуры.
Как показал дальнейший опыт, десятикратное сокращение расходов на гонку вооружений в 1990-е не привело к экономическому росту, а скорее усугубило проблемы, разрушив все отрасли экономики, непосредственно связанные с военным производством. Свободного перемещения капитала, труда и товаров в гражданские отрасли не произошло ввиду системного характера в высшей степени милитаризованной советской экономики, а эта система деградировала, но не подверглась глубокому реформированию после 1992 года.
Рейгановское ускорение гонки вооружений, включая программу Стратегической оборонной инициативы, не нанесло окончательного удара по советской экономике. Советский «адекватный и асимметричный ответ» на военно-технический вызов президента США Рональда Рейгана в начале 1980-х с точки зрения обычного цикла крупных военных программ – исследования, разработка, производство и развертывание – набрал бы полные обороты (и потребовал бы наибольших расходов) не раньше, чем в конце 1990-х годов. Горбачёвская разрядка началась на полтора десятилетия раньше, а оборонные программы, осуществлявшиеся на излете советской эры, были реализацией решений, принятых еще в 1970-е.
Чисто технически СССР мог бы и дальше нести нараставшее бремя военных расходов, но государство до основания разъедала внутренняя эрозия. Несоответствие между всеми без исключения официальными идеологическими догматами и реальной жизнью стало вопиющим. Это порождало у подавляющей части населения апатию и вызывало неверие в режим, лишая его социальной опоры и поддержки. Сам господствующий класс номенклатуры при сложившейся системе «естественного» отбора за редкими исключениями пополнялся кадрами, которые были поражены духом цинизма, карьеризма и стяжательства.
Крах был ускорен научной, технологической и информационной революцией, повлекшей за собой экспоненциальное расширение контактов СССР с внешним миром в 60–80-е годы прошлого века. К концу 1980-х СССР имел 40 тыс. ядерных боеголовок, 5 тыс. баллистических ракет, 60 тыс. танков и 300 подводных лодок, но не смог выпустить ни одного собственного портативного компьютера. Именно это, образно говоря, решило исход исторического спора между «реальным социализмом» и капитализмом. Советская империя была построена как крепость для вечной осады, она не обладала иммунитетом против широких контактов с внешней средой, и эта крепость рухнула, как только осада (или ее восприятие) была снята.
Не Соединенные Штаты, не НАТО и не Рейган развалили двуединый феномен Советского Союза – как государственно-политический строй и как империю. Его низвергло не внешнее давление, а разрядка и попытки внутренних реформ. Михаил Горбачёв освободил Восточную Европу, чтобы поддержать политическое сотрудничество с Западом, а российские демократы освободили другие советские республики, чтобы покончить с правлением Горбачёва. Россия и есть главная держава-победительница в холодной войне, а не США и их союзники, которые лишь оказывали ей вялую и неуверенную поддержку в достижении этой победы.
Именно распад советской экономической и политической системы, а также связанной с ней идеологии предшествовал краху империи, а не наоборот. В этом заключается отличие СССР от Османской, Австро-Венгерской, Португальской и кайзеровской Германской империй. Нельзя провести параллель и с дезинтеграцией Британской, Французской, Голландской и Бельгийской империй, которая не привела к серьезным изменениям в экономической или политической системе метрополий.
Коммунистическая система во всех ее ипостасях – экономической, политической, идеологической – была цементирующим фактором сохранения империи. Вот почему все нынешние призывы российских коммунистов к восстановлению Советского Союза и националистов всех мастей к возрождению царской империи предполагают неизбежный возврат к авторитарному либо тоталитарному режиму и несовместимы с демократией или рыночной экономикой.
ЦЕНА РАСПАДА
Каковы бы ни были причины краха советской империи, для миллионов людей это стало катастрофой: развал государства, утрата национальной идентичности, разлука с родственниками и друзьями, оказавшимися в ближнем зарубежье. В некоторых из бывших республик миллионы жителей внезапно оказались бесправными и беззащитными людьми второго сорта. Вызвал шок воинствующий, порой оголтелый национализм, пришедший на смену интернационализму, который, как правило, был естественной основой повседневных взаимоотношений между простыми людьми всех национальностей в СССР.
Это усугублялось тем, что при советской власти многие границы между республиками кроились и перекраивались совершенно произвольно, без учета исторических моментов, этнических либо экономических связей. Став вдруг государственными, эти границы превратились в силовые линии напряженности, территориальных претензий, националистических спекуляций и трансграничной преступности.
Негативное отношение к этому перевороту усиливалось вследствие того, что у многих отсутствовало ясное представление о причинах ликвидации Советского Союза, проходившей в непохожих для других империй обстоятельствах. Да и республики СССР по-разному отнеслись к прекращению его существования.
Разочарование и смятение населения усиливали последующие события: экономический упадок (в России прежде всего в результате провальной экономической реформы), социальные противоречия, разрушение традиционных связей и коммуникаций, нестабильность и кровавые конфликты в бывших советских республиках и в самой России, потеря скромных, но предсказуемых жизненных благ, не слишком достойное поведение лидеров, в одночасье дорвавшихся до власти, чувство национального унижения из-за потери влияния в мире, нескончаемых внешнеполитических отступлений и поражений.
Все это создало благоприятную почву для оживления русского национализма, поисков национальной идентичности или объединяющей идеи, попыток возродить традиционные концепции и ценности в новых условиях.
Нации еще предстоит по-настоящему осознать, что Россия – это страна, кардинально отличающаяся от Советского Союза, что ее возникновение было вызвано не исторической случайностью, не заговором и не просчетом руководства, – оно было обусловлено объективным ходом событий. А приход к власти Михаила Горбачёва, выдвижение Бориса Ельцина и провал августовского путча 1991 года были лишь субъективными катализаторами глубинных и давно назревших перемен.
Происходящее в последнее время в России свертывание многих демократических норм и институтов вполне созвучно формированию государственно-монополистической, экспортно-сырьевой модели ее экономического развития. Соответственно в настроениях политической элиты, если не в практической политике все более явно звучат неоимперские мотивы.
Вопрос огромной исторической и современной политической важности состоит в том, является ли милитаризированная империя естественной формой существования России, как утверждают сегодня многие сторонники консервативной и националистической идеологии, или же, наоборот, эта модель окончательно изжила себя и, дважды приведя огромную державу к краху, должна быть заменена другой парадигмой. История, как всегда, не дает однозначного ответа. Она изобилует фактами и событиями, которые могут служить доказательствами и того и другого.
Представляется, однако, что военно-имперский путь – это тупиковый маршрут, чреватый угрозой еще одного, третьего (после 1917 и 1991 годов) краха. После него Россия может не подняться уже никогда. Тем более что она стоит перед экономико-политическим вызовом с запада (расширение НАТО и Евросоюза), исламским идеологически-террористическим вызовом с юга, а в перспективе, вероятно, столкнется с военно-экономическим вызовом с востока. Возникнет угроза распада самой России, как и дальнейшего насильственного дробления постсоветского пространства. В этом случае Россию ждет судьба прошлых континентальных империй Европы, но еще с более тяжкими последствиями в нынешний техногенный век, в условиях нарастающих трансграничных угроз нового типа.
Избежать этого можно лишь на пути перехода к инновационной экономической модели, неразрывно связанной с расширением демократических институтов и норм, строительством гражданского общества. Огромная территория и сырьевые запасы России за Уралом – это не вечное системообразующее ядро ее хозяйства, а бесценный ресурс для экономической диверсификации, которая одна только и способна привлечь долгосрочные отечественные и зарубежные инвестиции в промышленность высоких технологий.
Переориентация внешнеэкономических (а значит, и внешнеполитических) связей с Европы на Азию, о которой стало модно говорить в последнее время, – это путь к консервации экспортно-сырьевой модели российской экономики вместе с ее авторитарно-олигархической политической надстройкой, пусть и с демократическими декорациями. Азии не нужна Россия высоких технологий, ей нужна Россия – сырьевое приложение (а также поставщик вооружений и ядерных реакторов – до поры). Авторитарная политическая система тут не только не помеха, но даже своего рода «преимущество».
Среди западных политиков есть различные мнения относительно того, какая Россия им более выгодна. Но совершенно очевидно, что об интеграции с сырьевым придатком не может быть речи. У придатка берут нефть и газ, избегая при этом монопольной зависимости и отгораживаясь военно-политическим брандмауэром от непредсказуемости и неустойчивости авторитарного режима.
Выбор за Россией. Ее переход на инновационную экономику и необходимая для этого продуманная демократизация политической системы неизбежно и естественно поставят вопрос о последовательном сближении, а в более отдаленной перспективе и об интеграции России с Большой Европой. Конкретные формы, сроки и условия этого процесса определит время.
В этом состоит магистральный путь постиндустриального развития России, который только и способен увести ее от незавидной роли отсталого и зависимого поставщика сырья для экономических гигантов XXI века. Лишь на этом пути страна обретет социально-политическую устойчивость, надежную современную оборону и систему безопасности, совместимую с самыми передовыми державами мира. Со своей стороны только вместе с Россией Большая Европа может претендовать в новом столетии на место глобального центра силы, имеющего экономическое, политическое и военно-стратегическое влияние за пределами континента – в Африке, Азии и Латинской Америке.
Не авторитарная военная империя, а великая демократическая европейская держава – таков единственный оптимистический вариант будущего России.
Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 декабря 2005 > № 2906769
Алексей Арбатов
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter