Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Их ждали дома с нетерпением

Военные стражи правопорядка с достоинством выполнили свою миссию.

Долгожданная встреча более 150 военных полицейских, вернувшихся из Сирии, прошла сразу в нескольких гарнизонах Южного военного округа. Об этом сообщили в Министерстве обороны РФ.

Более полутора сотен военных полицейских возвратились домой, в Россию, после успешного выполнения специальных боевых задач на территории Сирийской Арабской Республики. Перед возвращением на Родину на лётном поле аэродрома российской авиационной базы Хмеймим им вручили государственные и ведомственные награды.

Российских военнослужащих доставили на аэродром Моздок в Северную Осетию самолётом военно-транспортной авиации Ил-76, где их встречали сослуживцы, командование воинских частей и руководство управления военной полиции Южного военного округа, которое поблагодарило подчинённых за мужество и профессионализм при выполнении специальных задач.

Сотрудники военной полиции в ходе служебной командировки в Сирию контролировали режим соблюдения перемирия в зонах деэскалации и обеспечивали безопасность мирных жителей. Любое из заступавших на дежурство подразделений приходило на помощь местному населению независимо от того, где и когда это происходило.

Напомним, подразделения российской военной полиции принимают участие во многих значимых мероприятиях по установлению мира и порядка в этой растерзанной братоубийственной войной ближневосточной стране. Вот и прибывший на Родину батальон регулярно привлекался к обеспечению безопасности мирного населения в ходе проведения гуманитарных акций и сопровождению конвоев, созданию безопасных условий для работы оказывающих медицинскую помощь местному населению мобильных госпиталей, несению службы в Идлибской зоне деэскалации.

Выполнение возложенных на военных полицейских задач было непростым, так как в возвращающихся к мирной жизни районах всё ещё неспокойно. Впрочем, сотрудники военной полиции отлично знали, как действовать в экстремальных ситуациях. У многих из них большой опыт действий, полученный в своё время в других «горячих точках»: на Северном Кавказе, в Южной Осетии и Абхазии.

Отметим, что в минувший четверг, 28 июня, Президент России Владимир Путин объявил, что в течение следующих нескольких дней из Сирии будет выведено 1140 российских военных. Кроме того, в Россию уже вернулись из САР 14 вертолётов и 13 самолётов.

К этому уместно будет добавить, что возвратившиеся на аэродром Моздок военнослужащие – это не первое подразделение военной полиции, выполнявшее с честью специальные задачи в Сирии. Так, в декабре прошлого года прибыл в пункт постоянной дислокации батальон военной полиции Южного военного округа, находившийся в Сирии с мая 2017 года. Его личный состав также контролировал режим прекращения боевых действий в зонах деэскалации, обеспечивал безопасность мирного населения при проведении гуманитарных акций и сопровождении конвоев. Тогда в аэропорту Махачкалы военных полицейских на родной земле под музыку победных маршей встречали начальник Главного управления военной полиции Министерства обороны РФ генерал-лейтенант Владимир Ивановский и исполняющий обязанности главы Республики Дагестан Владимир Васильев.

Прибывший на Родину батальон регулярно привлекался к обеспечению безопасности мирного населения в ходе проведения гуманитарных акций

Успешно действовали в Сирии и подразделения военной полиции, сформированные в Ингушетии и Чечне. 14 декабря прошлого года, напомним, Президент России Владимир Путин сообщил, что послать в Сирию военных полицейских – выходцев из республик Северного Кавказа – было его инициативой, которая, по его оценке, увенчалась успехом. «Это моя инициатива – послать туда в качестве полицейских именно выходцев с Северного Кавказа, потому что это в основном сунниты и местное суннитское население им доверяет. И власти доверяют, потому что они российские военнослужащие. Получилось хорошо», – отметил он в декабре на большой ежегодной пресс-конференции. «Ребята очень мужественно и дисциплинированно себя вели, что важно. Они чувствовали, какая на них лежит ответственность, и выполняли свой долг достойно», – подчеркнул глава Российского государства.

Успешное выполнение задач подразделениями военной полиции – это, несомненно, результат их эффективной подготовки и усилий командования Главного управления военной полиции. Военная полиция сегодня – это, без преувеличения, элитные подразделения Вооружённых Сил России, куда отбор осуществляется по строгим критериям. Среди обязательных требований к военным полицейским – высокий воинский профессионализм, морально-психологическая устойчивость, хорошая физическая подготовка.

В конце прошлого года во Владикавказе был открыт первый учебный центр военной полиции. Его строительство началось в 2015 году. Центр представляет собой комплекс учебных зданий, позволяющих полностью обеспечить комплексную подготовку военных полицейских для выполнения мероприятий по поддержанию законности и правопорядка в самых сложных условиях. По словам начальника Главного управления военной полиции генерал-лейтенанта Владимира Ивановского, Минобороны России намерено расширять учебный центр, ведь перед военной полицией по-прежнему немало ответственных задач.

Александр ПИНЧУК

Владимир Антонец: «Закупка новой техники сделала труд путейцев более эффективным»

Центральная дирекция по ремонту пути (ЦДРП) отметила 10 лет со дня образования. Об этапах её становления и планах по развитию рассказывает начальник дирекции Владимир Антонец

– Владимир Александрович, как была сформирована ЦДРП?

– Центральная дирекция по ремонту пути, как филиал ОАО «РЖД», была создана в ходе третьего этапа реформирования компании в ноябре 2007 года, а с 1 июля 2008-го приступила к самостоятельной производственной деятельности. На этапе становления филиала в его состав входило 184 предприятия, в том числе 15 региональных дирекций, 147 путевых машинных станций, 18 рельсосварочных поездов, три ПЧМ (механизированных дистанций пути), одно вагонное ремонтное депо станции Татарская. С начала 2010-х годовой объём выполняемых работ достигал 10 тыс. км.

В ходе масштабных преобразований в течение 10 лет количество структурных подразделений изменилось и в настоящий момент насчитывает 15 региональных подразделений, в числе которых 101 путевая машинная станция.

Из истории становления путевых машинных станций мы знаем, как отличалось качество проводимого ремонта 20–30 лет назад. Применялись различные виды балласта, в том числе асбестовый, щебень слабых пород, гравий и т.д. Сеткой существующих в то время щебнеочистительных машин снимался лишь верхний слой балластной призмы, без проведения глубокой очистки. Большая часть капитального ремонта осуществлялась на деревянных шпалах.

Всё это не могло гарантировать требуемого качества и безопасности пути. Тенденции времени диктовали необходимость совершенствования технологии.

Сейчас предприятия ЦДРП оснащены современными оборудованием и машинами новых поколений. Путевые машинные станции превратились в механизированные предприятия, способные выполнять различные виды путевых работ.

За десятилетие ЦДРП принимала активное участие в реализации стратегических проектов федерального уровня и участвовала в международных проектах. Работники нашей дирекции были задействованы на объектах реконструкции железнодорожного полотна к Универсиаде в Казани в 2013 году, строительстве совмещённой ж.д. и автодороги Адлер – «Альпика-Сервис» к Олимпиаде в Сочи в 2014-м, строительстве обхода Украины в 2017-м.

С 2008 года наши специалисты заняты в зарубежных проектах. При поддержке инженерно-технологического блока дирекции были построены и отремонтированы магистрали в Монголии, Абхазии, Казахстане, Ливии. С нашим участием реконструировано свыше 100 км железных дорог Сербии.

– Какие технологии, методы организации труда были пересмотрены при создании ЦДРП и что изменилось в работе ремонтно-путевого комплекса?

– Объёмы работ за период с 2008 по 2018 год сократились с 10 до 7 тыс. км в год. При этом надо понимать, что тогда преимущественно производились промежуточные виды ремонта. Сегодня большая часть работ – это капитальный ремонт (КРС, РИС, реконструкция). Данное соотношение потребовало пересмотра как технологий ремонта, так и штатной структуры существовавших предприятий, вплоть до принятия решений по объединению и упразднению структурных подразделений. Основная суть преобразований заключалась в том, чтобы увязать штат работников каждого предприятия с выделенным объёмом ремонта и конкретной технологией производства работ.

Создание ЦДРП совпало с ростом инвестиционной программы ОАО «РЖД» в сфере ремонта пути. Но затем наступил спад. Самое тяжёлое время пришлось на 2014–2015 годы, когда объёмы ремонта упали до минимума. В эти же годы пришлось пересмотреть и деятельность некоторых ПМС на предмет их эффективности. Тогда руководство дирекции пошло на непопулярные, но вынужденные меры: укрупняя ПМС, оптимизировали численность персонала под фактические объёмы работ.

Были упразднены 32 путевые машинные станции, часть структурных предприятий были переданы в Дирекцию инфраструктуры – в первую очередь специализированные ПМС по ремонту и строительству инженерных сооружений. Начиная с 2016 года объёмы работ стабилизируются, наблюдается небольшая, но стабильная динамика прироста. Отмечу, что высококлассные специалисты без работы не остались, нам удалось сохранить основной контингент и производственные мощности.

– Как сегодня формируется план работ в ЦДРП, есть ли приоритетные направления?

– Необходимо понимать, что ЦДРП – один из немногих филиалов компании, деятельность которых полностью зависит от заказа ОАО «РЖД» на реконструкцию, ремонт и строительство пути.

Поэтому сегодня специфика организации работ в ЦДРП, их равномерного распределения между предприятиями по сети требует новых подходов и решений.

В первую очередь наши усилия должны быть направлены на повышение производительности труда. Такую задачу перед нами ставят и президент страны, и генеральный директор ОАО «РЖД».

У нас есть резервы, которые необходимо задействовать. Например, переход на новейшие технологии организации и планирования ремонта позволяет достигать высоких показателей.

Напомню, что в прошлом году рекордом на сети стала выработка 3000 м в сутки на полигоне Горьковской дороги в режиме закрытого перегона с выполнением полного комплекса работ. Данному закрытию предшествовала детальная проработка пооперационных графиков, спланированы каждый час и каждый шаг, чтобы максимально эффективно отработали техника и люди.

На подготовку ушло несколько недель, поставленные цели были реализованы. Применение сбалансированного подхода к организации и проведению ремонтных работ на инфраструктуре в условиях роста объёмов перевозок грузов – первоочередная задача производственного блока.

Мы приблизились к решению этой задачи в 2017 году. С оценкой «отлично» было сдано свыше 4000 км пути, а средняя балловая оценка по сети превысила 15–17 баллов.

В 2018 году фактические цифры на той же Горьковской дороге в режиме закрытий на отдельных перегонах составляют 2 км в сутки, на Западно-Сибирской дороге – более 1,8 км в сутки. Это высокие показатели. В целом по сети средний показатель выработки на участках реконструкции в сложных условиях при сплошной смене рельсов составляет более 1,4 км в сутки.

Не исключаю, что полигон Горьковской дороги до конца года может стать площадкой для обкатки и других новых проектов. Например, разрабатывается пилотный проект по обслуживанию малодеятельных линий силами региональной дирекции по ремонту пути по контракту жизненного цикла. Это позволит обеспечить полную занятость персонала и загрузку путевых машинных станций в годовой перспективе.

На Горьковской железной дороге мы также запустим проект по управлению деятельностью инфраструктурным комплексом на базе единой корпоративной автоматизированной системы управления инфраструктурой ЕК АСУИ.

– В этом году начался процесс категорирования ПМС. Что это даст и есть ли первые результаты?

– Категорирование ПМС – ещё один конструктивный шаг к повышению производительности труда и качества работ. Оно предусматривает разделение всех путевых машинных станций на три группы с привязкой к конкретным видам ремонта. При этом штат работников ПМС будет приведён в соответствие с запланированным объёмом работ. Средняя численность работников ПМС I группы колеблется в пределах 450–500 человек (ПМС III группы – от 120 человек).

Так, в ПМС I группы намечено перевести 40 предприятий. Они будут специализироваться в первую очередь на тяжёлых видах ремонта в режиме закрытого перегона. Коллективы ПМС второго класса будут выполнять капитальный ремонт на старогодных материалах и по технологии РИС (сплошная замена рельсов в период между капитальными ремонтами пути, сопровождаемая работами в объёмах среднего ремонта. – Ред.).

ПМС III группы задействуют на менее масштабных видах работ – ремонте путей внеклассных станций, на подъездных и тракционных путях и малодеятельных линиях.

Цель проекта – создать предприятия конвейерного типа, которые специализируются на конкретном виде ремонта. Загружать их так, чтобы при выполнении задачи в поставленные сроки была уверенность: сегодня они работают на востоке страны, завтра – в центре, а через два дня – на юге.

Наращивая темпы работ, модернизируя оборудование, мы создаём условия перехода на полуавтоматические линии сборки и ремонта рельсошпальной решётки. Всё это позволяет выполнять объёмы с соответствующей производительностью труда, при этом удаётся автоматизировать процессы и снижать тем самым себестоимость ремонта.

Также одним из резервов по увеличению производительности труда, на мой взгляд, является грамотное формирование, распределение задач и использование контингента предприятий в период межсезонья.

Исходя из утверждённых план-графиком объёмов работ можно заранее позаботиться о приёме дополнительного количества людей. В основном это монтёры пути, которые нужны в период сезона производства работ (как правило, он длится с начала апреля по конец октября в зависимости от климатических условий на каждой из 16 дорог сети).

Разница в численности контингента в течение календарного года колеблется в пределах 60%.

Из года в год мы формируем штатную потребность исходя из сезонности выполняемых ремонтов. Зимний и весенний подготовительные периоды теперь характеризуются большей занятостью персонала на базах складирования и сборки рельсошпальной решётки, подготовки материалов, при монтаже стрелочных переводов. До 40% рабочих зимой и весной сосредоточены на базах. Часть сотрудников задействованы на снегоборьбе. Около 25% от общего числа работников – сезонники, временный персонал. Их количество предполагаем довести до 10–12%.

Более продуктивно использовать мощности предприятий и равномерно загружать работников нам также помогает принцип мобильности, когда они перемещаются к месту проведения работ не только в границах дорог, но и полигонов, что значительно расширяет географию их деятельности.

– Как изменилась за эти годы техническая оснащённость ремонтно-путевых предприятий?

– Наличие высокопроизводительной техники – одно из важнейших условий для повышения эффективности. За последние годы на смену устаревшим механизмам пришли целые ремонтно-путевые комплексы, которые соединили несколько важных функций. Это и машины ВПО-С, ЩОМ-1200, ЩОМ-1600 и многие другие.

Дирекция работает в тесном взаимодействии с основными заводами – изготовителями техники и конструкторскими бюро. Они предоставляют нам все свои новейшие разработки. В прошлом году мы завершили испытание выправочно-подбивочно-отделочной машины ВПО-С и заказали 14 единиц.

Для её работы не требуется тяговая единица, так как в рабочем режиме ВПО-С является самоходной. Регулируется скорость пробивки. Эта путевая машина непрерывного действия выполняет за один проход целый комплекс работ – постановку пути в проектное положение и планировку балластной призмы. Её выход на линию позволит снизить расходы, и в первую очередь за счёт отказа от локомотивов.

Более высокие требования предъявляются сегодня и к кранам системы УК. Новые модели позволяют работать с иными весовыми нагрузками – на сегодняшний день это 25 тонн. Предыдущая модель выдерживала нагрузку до 18 тонн. Вся новая техника способствует сокращению ручного труда и повышает производительность.

Закупка новой техники и средств малой механизации во многом изменила подходы и существующие методы организации работ, сделала труд путейцев более эффективным.

Обновление парка происходит регулярно. Сегодня около 1500 единиц путевых машин тяжёлого типа ЦДРП задействовано в ремонтной компании. Такого мощного парка, наверное, нет нигде, ни в одной компании Европы, да и в мире. Понятно, что его эксплуатация и содержание требуют больших вложений со стороны компании. Инвестиционный пакет на 2018 год составляет свыше 7,5 млрд руб. На текущий момент мы уже обновили свыше 32% парка техники. Обновление продолжится и в будущем.

– В строительстве каких новых объектов участвуют структурные подразделения ЦДРП?

– В прошлом году дирекция совместно с коллегами реализовала крупный проект федерального значения, выполнив более 60% работ по верхнему строению пути. Это строительство двухпутной электрифицированной железной дороги на участке Журавка – Миллерово.

В этом году наши силы сосредоточены на участках БАМа, Транссиба, Московского транспортного узла, Северного широтного хода.

БАМ и Транссиб переживают второе рождение. На БАМе мы реконструируем участки пути, которые закладывали ещё в 80-е годы. В первую очередь акцент сделан на замену деревянной рельсошпальной решётки на решётку на железобетонном основании и укладку бесстыкового пути. Работы ведутся на участках общей протяжённостью 86,4 км.

Предприятия дирекции участвуют в проектах модернизации инфраструктуры Азово-Черноморского бассейна, обхода Краснодара, в развитии Московского транспортного узла. Объём инвестиционной программы только в объекты Московского узла превысил 3 млрд руб. Ремонтно-путевым бригадам предстоит в сжатые сроки смонтировать 206 стрелочных переводов и 95 км рельсошпальной решётки.

Все мы понимаем, какая нагрузка идёт по направлению Москва и область в пригородном пассажирском движении. Колоссальные темпы перевозок. Поэтому мы выделили два предприятия Московской дирекции по ремонту пути – ОПМС № 68 и ПМС № 58, которые занимаются этими работами. Суммарная численность этих двух подразделений – более 600 человек.

– Поделитесь планами по развитию дирекции.

– Мы придерживаемся Долгосрочной программы развития ЦДРП до 2025 года. Одна из главных задач – к этому сроку завершить техническое переоснащение существующего парка техники. Есть понимание в потребности определённых типов машин. Программа на ближайшие три года подтверждена инвестиционным пакетом.

По прогнозу, до 2021 года обновим 68% парка. Это позволит нарастить темпы выработки и выполнения основных видов ремонта. Мы выйдем на выработку в 1,9 км в сутки на среднем ремонте. Буквально полтора года назад такая выработка составляла 1,25 км, а пять лет назад мы едва достигали уровня в 1 км за сутки.

Планируем закончить 2018 год на объектах реконструкции, модернизации со средней выработкой 1,3 км в сутки. Целевая модель предполагает 2 км.

В 2019 году объёмы тяжёлых видов ремонта по сравнению с текущим вырастут почти на 1 тыс. км и составят 7,5 тыс. (в 2019 году – 6909,6 км, в 2018-м – 6512,8 км). Можно сказать, для нас это серьёзный экзамен.

Увеличивается протяжённость бесстыкового пути, в том числе за счёт расширения сферы его применения в кривых малого радиуса и в регионах с суровым климатом.

– Что, на ваш взгляд, способствует слаженной работе в ремонтном комплексе?

– На этот вопрос можно много чего сказать, назвать и современные технологии, и новые экономические реалии, но, на мой взгляд, самым ценным капиталом во все времена были и остаются люди. Несмотря на тяжёлый труд, сложную работу в любых условиях, под открытым небом, в путевых машинных станциях выросли многие десятки тысяч рабочих, специалистов, целые трудовые династии.

В период с 2008 по 2018 год в ЦДРП награждены 9923 человека, из них 22 работника отмечены наградами президента Российской Федерации и 510 человек – наградами Министерства транспорта Российской Федерации.

Социально-кадровая политика, проводимая компанией и филиалом, направлена на улучшение условий труда, прежде всего монтёров пути, людей, которые работают «в поле». Идёт реализация проектов в рамках работы с молодёжью и социальной поддержки пенсионеров.

Сегодня мы наблюдаем устойчивую тенденцию по омоложению кадрового состава. Для новых сотрудников важно получить более глубокое представление об отрасли, культуре и структуре компании – это повышает мотивацию. Молодые амбициозные специалисты под руководством старших наставников и коллег приобретают достойный жизненный опыт и профессионально растут. Ценятся именно такие мобильные люди, которые могут быстро адаптироваться к новым условиям, сохраняя и приумножая положительный результат работы предшественников.

В заключение выражаю уверенность в том, что наш ремонтно-путевой комплекс с честью справится с выполнением поставленных перед ним задач. Благодарю всех работников за самоотверженный труд и преданность выбранному делу.

Карен Агабабян

Россия. ЦФО > Транспорт > gudok.ru, 2 июля 2018 > № 2660759 Владимир Антонец

С 2014 года по «единому» билету в Крым и обратном направлении перевезено 1,5 млн пассажиров. 26 июня в Севастополе встретили юбилейного пассажира – жителя Самары Василия Кашкина, который приехал с супругой Ниной на отдых в Крым, сообщило министерство транспорта РФ.

В курортном сезоне 2018 года «единым» билетом планируют воспользоваться более 300 тысяч пассажиров. На сегодняшний день с глубиной продажи до 30 сентября оформлено 304 тысячи 934 проездных документа.

Василий Александрович Кашкин – железнодорожник. Он знает о «едином» билете, но сам воспользовался услугой впервые. Супруги Кашкины поездкой остались довольны: поездом до Анапы, далее автобусом до Севастополя.

Перевозки по «единому» билету в Крым и обратном направлении осуществляются с пересадкой в аэропортах Анапы и Симферополя, а также с пересадкой в автобусы на железнодорожных вокзалах Краснодара и Анапы. Кроме того организованы перевозки в Абхазию с пересадкой на вокзале Адлера через аэропорт Сочи.

Оформить «единый» билет в Крым и Абхазию можно при оформлении железнодорожного билета в кассах вокзалов, агентских сетей АО «Федеральная пассажирская компания», на сайте ОАО «Российские железные дороги» за 90 суток до планируемой даты поездки.

«Единый» билет с использованием авиационного транспорта в рамках проекта Fly&Bus, который реализуется с пересадкой в автобусы из аэропортов Симферополя и Анапы (Витязево) в города и санатории Крыма, можно приобрести одновременно с оформлением авиабилета на сайтах авиакомпаний и в агентских сетях по продаже авиабилетов, а также по прилету в кассах при предоставлении авиабилета.

С 16 мая в связи с открытием движения по Крымскому мосту АНО «Единая транспортная дирекция» исключила из схемы движения паромную переправу и осуществляет перевозки пассажиров по «единому» билету без использования паромов.

Тимур Бек

С 2014 года по «единому» билету перевезено 1,5 миллионов пассажиров

26 июня в Севастополе встретили юбилейного пассажира – жителя Самары Василия Кашкина, который приехал с супругой Ниной на отдых в Крым. Василий Александрович – железнодорожник, и о «едином» билете знает не понаслышке, но сам воспользовался данной услугой впервые. Супруги Кашкины поездкой остались довольны: поездом до Анапы, а далее без утомительных пересадок и ожиданий автобусом до Севастополя.

Напомним, перевозки по «единому» билету в Крым и обратном направлении осуществляются с пересадкой в аэропортах Анапы и Симферополя, а также с пересадкой в автобусы на железнодорожных вокзалах Краснодара и Анапы. Кроме того организованы перевозки в Республику Абхазия с пересадкой на вокзале Адлера через аэропорт Сочи.

Оформить «единый» билет в Крым и Абхазию можно при оформлении железнодорожного билета в кассах любого вокзала, агентских сетей АО «ФПК», а также на сайте ОАО «РЖД» за 90 суток до планируемой даты поездки.

«Единый» билет с использованием авиационного транспорта в рамках проекта Fly&Bus, который реализуется с пересадкой в автобусы из нового терминала аэропорта Симферополя и международного аэропорта Анапы (Витязево) в города и санатории Крыма, можно приобрести одновременно с оформлением авиабилета на сайтах авиакомпаний и в агентских сетях по продаже авиабилетов, а также по прилету в кассах при предоставлении авиабилета. Ознакомиться с расписанием автобусов и местами продаж можно на сайте www.fly-bus.ru.

В курортном сезоне 2018 года «единым» билетом планируют воспользоваться более 300 тысяч пассажиров. На сегодняшний день с глубиной продажи до 30 сентября оформлено 304 тысячи 934 проездных документа.

В вузах МЧС России состоялись выпуски кадет и иностранных специалистов

В Академии гражданской защиты МЧС России прошли торжественные мероприятия, посвященные выпуску воспитанников Кадетского пожарно-спасательного корпуса, курсантов и слушателей факультета по подготовке иностранных специалистов.

В церемонии приняли участие заместитель главы МЧС России генерал-лейтенант Павел Барышев, руководство министерства, представители спасательных ведомств иностранных государств, администрации Химкинского городского округа, общественных организаций, а также родные и близкие выпускников.

В этом году Кадетскому пожарно-спасательному корпусу исполнилось 5 лет. Сегодня среди 66 выпускников – один с золотой медалью.

На факультете по подготовке иностранных специалистов завершили обучение 29 слушателей и 11 курсантов из десяти зарубежных государств (Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Киргизская Республика, Республика Молдова, Монголия, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан, Республика Абхазия).

Павел Барышев поздравили выпускников с окончанием учебы и вместе с начальником Академии генерал-майором Виктором Панченковым вручил им аттестаты и дипломы.

«Сегодня очень важный день. Выпускникам Кадетского пожарно-спасательного корпуса предстоит выбрать свой дальнейший путь. Надеюсь, что лучшее, что вы получили в стенах Академии, вы сможете пронести через всю жизнь», - сказал заместитель Министра.

Павел Барышев пожелал применять знания, полученные в Академии, и не забывать традиции вуза во время службы у себя на Родине и выпускникам факультета по подготовке иностранных специалистов. Кроме того, он выразил благодарность профессорско-преподавательскому составу Академии за высокие показатели ее выпускников.

Также выпускников поздравила мама одного из кадет Ирина Семенова: «Нам, родителям, очень повезло, что наши сыновья попали в хорошие руки и обучались здесь, в Кадетском пожарно-спасательном корпусе Академии". По ее словам, ребята получили не только глубокие знания, но и научились быть выносливыми, терпеливыми, любить свою Родину.

Перед собравшимися выступили коллективы Академии – военный оркестр и группа барабанщиц «Надежда». Рота почетного караула показала плац-концерт.

Также были продемонстрированы показательные аварийно-спасательные работы по деблокированию пострадавшего из автомобиля, попавшего в ДТП. В завершение мероприятия обучающиеся Академии станцевали «Кадетский вальс».

Всего в 2018 году в Академии запланирован выпуск 503 специалистов, который традиционно пройдет 21 июля на Красной площади столицы.

Аттестаты о среднем образовании на днях получили и 56 воспитанников Кадетского пожарно-спасательного корпуса Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России. В юбилейном пятом выпуске Корпуса, который прошел в Атриуме Петропавловской крепости, - четыре золотых медалиста. 15 выпускников в этом году планируют поступать в Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России.

Кадетский пожарно-спасательный корпус стал первым в Санкт-Петербурге официальным подразделением пожарно-спасательного профиля, обучающим по программе среднего (полного) общего образования, действующим в составе высшего учебного заведения МЧС России.

Дмитрий Тренин: какое будущее у российско-германских отношений

В отличие от российско-американских отношений, где в обозримой перспективе нет никакой возможности для прогресса, в отношениях России и Германии еще можно многое изменить

Россия и Германия, сблизившиеся после окончания холодной войны, вновь вступили в полосу взаимного отчуждения. И этот период, скорее всего, будет длительным: российско-германская «размолвка» имеет серьезные причины. Прежняя модель партнерства, основанная на идеях «интеграции России в Европу» и «становления Большой Европы от Лиссабона до Владивостока», невосстановима. Возможно ли в таких условиях позитивное взаимодействие России и Германии — и если да, то какое и в чем именно? Какой могла бы стать в будущем модель российско-германских отношений и как они впишутся в контекст международных взаимосвязей в Евроатлантическом и Евроазиатском регионах?

На эти вопросы попытался дать ответ директор Московского Центра Карнеги Дмитрий Тренин.

Российско-германские отношения на протяжении трех столетий являлись одной из главных осей европейской политики. Россия и Германия не раз бывали союзниками, но дважды сходились в мировых войнах. Самой тяжелой войной в российской истории была Великая Отечественная, начавшаяся гитлеровским вторжением и завершившаяся разгромом нацистской Германии. Победа в этой войне сделала Советский Союз гегемоном половины разделенной Европы и Германии, ядерной сверхдержавой. Наследие Победы по сей день является базой международного статуса и воспринимается в России как основа морального авторитета Российской Федерации, как одна из важнейших составляющих современной российской идентичности. Для Германии Вторая мировая война, закончившаяся катастрофой Третьего рейха, также стала переломным событием: она привела к формированию новой немецкой идентичности, основанной на принципах правового государства, социальной рыночной экономики, гуманизма, толерантности и сдержанности в применении военной силы.

Окончание холодной войны логически поставило вопрос об объединении расколотой Германии. Согласие Москвы на германское единство в государственных рамках федеративной республики стало символом исторического примирения — через 45 лет после самой кровопролитной войны в истории двух стран. Это примирение началось уже вскоре после окончания войны (особенно на территории Германской Демократической Республики, созданной при помощи СССР) и продолжилось в начале 1970-х благодаря «новой восточной политике» канцлера Вилли Брандта. Результатом ее стали Московский и другие «восточные» договоры ФРГ. Распад СССР, последовавший сразу за германским объединением, и становление Российской Федерации как исторического преемника Советского Союза не привели к откату в отношениях. Наоборот, российско-германские связи вступили в полосу бурного развития на всех уровнях и во многих областях.

Историческое примирение

На протяжении четверти века после падения Берлинской стены и объединения Германии отношения России с этой страной развивались по восходящей. Берлин стремился играть роль проводника Москвы в ее попытках встроиться в западное сообщество, создать «Большую Европу» от Атлантики до Тихого океана. Германия превратилась в важнейшего торгового и экономического партнера России в мире. Более 6000 немецких компаний вышли на российский рынок и закрепились на нем. Культурные и гуманитарные двусторонние связи достигли невиданных объемов. Многие российские немцы переселились в Германию, создав миллионную русскоязычную диаспору в центре Европы. В глазах немцев Россия перестала быть угрозой. В глазах большинства россиян Германия превратилась в одного из ближайших и вернейших друзей России. В своей речи в бундестаге, произнесенной в сентябре 2001 года, президент Владимир Путин провозгласил «европейский выбор» России.

На протяжении всех этих лет между двумя странами, разумеется, возникали и накапливались проблемы.

В Германии с озабоченностью наблюдали за происходящим в России. Мимо внимания Берлина не прошли трудности демократической и рыночной трансформации страны; установление в ней авторитарного правления и олигархической модели капитализма; жестокости, сопровождавшие войну в Чечне; случаи нарушения прав человека и возрождение консервативных и традиционалистских ценностей.

В России, в свою очередь, были разочарованы ролью, которую ФРГ сыграла в распаде Югославии, а затем в косовском конфликте. Германия в целом поддержала политику расширения НАТО на восток, а внешнеполитический курс Берлина после ухода в отставку в 2005 году кабинета Герхарда Шредера и прихода к власти Ангелы Меркель был скорректирован в сторону большего атлантизма. Все это не могло не вызвать недовольства Москвы. Параллельно нарастала напряженность в российско-американских отношениях. В выступлении на Мюнхенской конференции по безопасности в феврале 2007 года Путин резко осудил мировую гегемонию США.

Тем не менее вплоть до 2011 года развитие российско-германских — как и в целом российско-европейских — отношений оставалось поступательным. Берлин инициировал «партнерство для модернизации», чтобы помочь России не только развивать экономику, но и содействовать модернизации других сторон жизни 3. Москва, в свою очередь, выступила с инициативой подписания договора по европейской безопасности, а затем поддержала предложение Берлина о создании комитета министров России и ЕС по вопросам внешней политики и безопасности для урегулирования застарелых конфликтов («мезебергская инициатива»). Владимир Путин лично продвигал в Германии концепцию «Большой Европы» как платформу для тесного экономического и научно-технического, а в перспективе и политического сотрудничества.

Причины разворота тенденции

Тенденция изменила направление, после того как Владимир Путин объявил о своем намерении участвовать в президентских выборах 2012 года. Многие в Германии были глубоко разочарованы этим шагом. Они расценили его как откат назад в политическом развитии России, предвещавший также негативный поворот во внешней политике Москвы. Между тем решение Путина вернуться в Кремль во многом объяснялось его оценкой политики США в таких вопросах, как строительство системы противоракетной обороны, расширение НАТО, поддержка «арабской весны» и интервенция в Ливии. Путин, кроме того, сделал вывод о неспособности или нежелании государств Европы, включая Германию, позитивно, с точки зрения Москвы, влиять на американскую политику.

После победы на выборах президент Путин, обвинив страны Запада во вмешательстве в российские дела, взял курс на «суверенизацию» внутриполитической сферы России, т. е. на устранение или снижение иностранного влияния на общественно-политические процессы в стране. Этот курс предполагал, в частности, введение ограничений на деятельность российских неправительственных организаций, финансировавшихся из-за рубежа, а также некоторых иностранных фондов, включая немецкие. Климат в российско-германских отношениях резко посуровел. Россия в германских СМИ и общественном мнении приобрела отчетливо негативный образ авторитарного клептократического государства, которое не способно выстроить современную экономику и паразитирует на природных ресурсах; режима, преследующего инакомыслие и угрожающего свободному демократическому выбору соседей (Украина, Эстония, Грузия) и т. д. Жесткой, в том числе внутрипартийной, критике подверглись те умеренные деятели, которые призывали проявить «понимание» мотивов российской политики и «не рубить с плеча».

Влияние украинского кризиса

Украинский кризис 2014 года окончательно завершил эпоху тесного дружественного взаимодействия между Россией и Германией. Охлаждение переросло в отчуждение. Еще в 2012−2013 годах, то есть задолго до украинского кризиса, в Берлине были раздражены стремлением Москвы сохранить Украину в орбите своего влияния и включить ее в инициированный Путиным Евразийский союз. В Москве, напротив, возлагали на Германию значительную часть вины за отказ Европейского союза обсуждать с Россией условия готовившейся ассоциации Украины с ЕС. Наконец, Кремль обвинил Германию и другие страны ЕС — Францию и Польшу — в нежелании отстаивать компромиссную договоренность об урегулировании кризиса (достигнутую в феврале 2014 года между украинскими властями и оппозицией при посредничестве этих трех стран) и, соответственно, в пособничестве государственному перевороту в Киеве.

Резкая силовая реакция России на события в Киеве повергла Германию в шок. Российские вооруженные силы взяли под контроль Крымский полуостров, где вскоре был проведен референдум о вхождении этой территории в состав РФ. За присоединением Крыма и Севастополя последовала неудавшаяся попытка поддержанных Москвой антимайданных сил и прибывших из России активистов создать на юге и востоке Украины «государство Новороссия» — попытка, приведшая в итоге к войне в Донбассе. Российская внешняя политика совершила крутой поворот, силой оружия вмешавшись в события в соседней стране и присоединив часть территории, население которой очевидно тяготело к России.

В условиях кризиса Кремль фактически перешел на военное положение. Не имея стратегии и плана действий, Москва была вынуждена импровизировать, совершая много ошибок. В ходе войны в Донбассе, особенно в 2014 и 2015 годах, России приходилось не только помогать местным повстанцам, организованным донецкой «контрэлитой», но и вовлекаться в ход военных действий непосредственно, хотя и скрытно, чтобы не допустить разгрома донбасского ополчения киевскими войсками. Эта задача была в итоге выполнена, но высокой ценой. Доверие в Германии к действиям России и словам ее руководства было подорвано, а затем фактически сошло на нет.

Тезис президента Путина о том, что немцы, за 25 лет до того получившие с согласия Москвы возможность реализовать единство своей нации, должны «понять» чувства русских в Крыму, возвращающихся домой в Россию 6, был резко отвергнут Берлином. С точки зрения германского правительства, действия РФ на Украине, охарактеризованные как неспровоцированное применение военной силы, аннексия части территории соседнего государства и поддержка в нем сепаратизма, подорвали европейский мирный порядок, существовавший с 1945 года, и нарушили основополагающие документы системы безопасности в Европе. В Германии не могли не провести параллели с историческим «возвращением немцев домой» — вместе с отторгнутыми от Германии землями.

Большой конфликт в Европе в 2014−2015 годах удалось предотвратить. Спекуляции на тему «российского реваншизма» и угрозы Прибалтике и Польше, с самого начала надуманные, развеялись. Германия вместе с Францией сыграли важную роль при достижении в Минске договоренностей о прекращении насилия и решении конфликта на Востоке Украины. Минские соглашения, заключенные при личном участии канцлера Германии и президента России в феврале 2015 года («Минск-2»), и сегодня теоретически могут служить основой для урегулирования ситуации в Донбассе. Вместе с тем очевидно, что Минские договоренности в большей степени удовлетворяли интересам Москвы и у киевского руководства с самого начала не было не только намерения, но и возможности реализовывать их. При этом, полагаясь главным образом на поддержку США, руководство Украины не было склонно реагировать на довольно робкие попытки Германии и Франции подвигнуть его к выполнению условий «Минска-2».

Гибридная война и судьба либерально-демократического порядка

Понятие «гибридная война» (hybrid warfare) используется сегодня на Западе в основном как совокупная характеристика действий России по подрыву политических устоев и социального единства других стран — от США до Черногории. В то же время, говоря о нынешних отношениях России и Запада, часто употребляют выражение «новая холодная война». Это ошибочный подход. Холодная война — уникальное явление, которое не повторится в истории. Нынешнее противоборство носит иной характер, проходит в иных формах и ведется во многом в других сферах. Для описания современной конфронтации мы будем говорить о гибридной войне, главными участниками которой являются Россия и США.

В ходе продолжающегося конфликта Германия не только участвует в коллективном давлении на Россию, но и выступает лидером и координатором санкционных усилий в рамках Евросоюза. Канцлеру Меркель удалось при этом добиться желаемого: часть немецких деловых кругов, наиболее вовлеченная в экономические связи с Россией, вынуждена была согласиться с необходимостью жесткого давления на Москву с целью изменить ее внешнюю политику. Большая часть немецкого бизнес-сообщества, в эти связи не вовлеченная, отнеслась к санкциям спокойно и поддержала позицию своего правительства.

В России не все и не сразу поняли, однако, что дело здесь не только в теснейшей связи немецкой политической, медийной и бизнес-элиты с элитами Соединенных Штатов Америки. В целом в Москве склонны переоценивать роль Вашингтона в различных международных ситуациях — как, впрочем, и наоборот. Между тем Берлин действовал так, а не иначе не только из-за солидарности с Вашингтоном: категорическое неприятие военного вмешательства в Европе и особенно аннексии территорий составляет часть международно-политической идентичности Федеративной Республики Германия после Второй мировой войны. ФРГ делала исключения из этого принципа, но лишь для США и НАТО (в Сербии и Косово), то есть для своего старшего союзника и членов своего военно-политического клуба, чьи намерения заведомо считались благими. Россия не имела оснований рассчитывать на такое же отношение к себе.

Сегодня Германия фактически рассматривает Россию как потенциальную угрозу европейской безопасности и поддерживает коллективные усилия НАТО по укреплению восточного фланга альянса с целью «сдерживания России». Символический германский контингент в составе батальона бундесвера уже размещен на ротационной основе на территории Литвы. Германия приняла программу увеличения военных расходов, хотя их уровень все еще не достигает 2 % ВВП (норматив, согласованный в рамках НАТО). При всем этом очевидно, что ощущение угрозы со стороны России в немецком обществе и даже политическом классе пока сравнительно умеренное, несопоставимое со временами холодной войны.

Россия, со своей стороны, видит своим главным противником Соединенные Штаты, а в последнее время в Москве стали причислять к противникам также и Великобританию. Европейские страны — члены НАТО имеют в России неофициальный статус своего рода полукомбатантов: они участвуют в противоборстве, особенно в разведывательной, военной, экономической и информационной сферах, но делают это в основном из союзнической солидарности. Иначе говоря — в силу зависимости от старшего союзника, США. Они союзники главного противника, но, в сущности, не противники. Отношение в России к ним, в том числе к Германии, принципиально иное, чем к США. В политическом и особенно пропагандистском отношениях оно отчасти напоминает отношение Запада к странам Восточной Европы во время холодной войны, но в плане экономическом и технологическом страны Европейского союза продолжают оставаться — в отличие от США — важнейшим партнером России.

На этом фоне важно, что Берлин, жестко критикуя действия Москвы, не отказался от диалога с ней. В гибридной войне между Россией и США Германия заняла своеобразную позицию верного американского союзника, поддерживающего санкционированный Вашингтоном постоянный контакт с Россией. Формально между трансатлантическими союзниками нет «зазора» на российском направлении. Но если в США Россия стала абсолютно «токсичной», а отношение к ней со стороны американского истеблишмента сегодня немногим лучше, чем к Ирану или Северной Корее, то для Германии Россия остается важным соседом, с которым необходимо иметь дело.

В гибридной войне военная сфера не является, — во всяком случае, до сих пор не была — главной. Гораздо более интенсивное противоборство развивается в информационном пространстве. Практически все ведущие СМИ Германии заняли принципиально критическую позицию в отношении российской политики, хотя тон этих публикаций остается заметно более умеренным, чем у американской или британской прессы. В немецких СМИ продолжается профессиональное, опирающееся на анализ и логику обсуждение ситуации в России, российской внешней политики и отношений с Москвой. При этом видна конкуренция различных идей и подходов. В Берлине продолжает работать институт «Диалог цивилизаций».

В свою очередь, ожесточенная критика со стороны российских государственных СМИ распространилась не только на политику Берлина в отношении России — она затронула такие тяжелые и актуальные для немцев темы, как иммиграционная политика. В Германии, где проживает много выходцев из бывшего СССР, подобный подход был расценен как вмешательство во внутренние дела страны и попытка дестабилизировать в ней общественно-политическую обстановку. Примером может служить раздутое СМИ так называемое «дело Лизы» — девочки, якобы изнасилованной иммигрантом. Еще больший вред наносит разнузданность и вседозволенность, допускаемые в последнее время в государственных российских СМИ, персональные оскорбления в адрес немецких политиков включая канцлера.

После того как США заявили о вмешательстве России в президентские выборы 2016 года, из Берлина также прозвучали обвинения в кибератаке российских спецслужб на серверы правительственных и государственных структур ФРГ. Официальных претензий к России в связи с выборами в германский бундестаг 2017 года не было, однако тема кибератак и шпионажа со стороны Москвы прочно закрепилась в общественном сознании немцев. Наряду с этим массмедиа ФРГ постоянно критикуют Россию за военную операцию в Сирии — особенно за поддержку режима Башара Асада и бомбардировки позиций его противников в густонаселенных районах Алеппо и Восточной Гуты.

Германия выступает и с более общими претензиями к России, утверждая, что в целом ее действия подрывают либерально-демократический порядок в мире. Весомость этих обвинений возрастает, если принять во внимание, что с избранием Дональда Трампа президентом США многие стали рассматривать Германию как лидера (временного, до «нормализации» внутриполитической ситуации в США) либерально-демократического Запада. В самой Германии, правда, этот порядок воспринимают скорее как совокупность принципов, норм и правил, чем как геополитическое доминирование Запада во главе с США. Сторонников «однополярного мира» здесь не так много.

В России же либерально-демократический порядок напрямую увязывается с американской гегемонией, которой Москва бросила открытый вызов еще в 2014 году. Кремль считает неизбежным формирование нового мирового порядка, основанного на равновесии и взаимодействии нескольких центров силы. Необходимо, правда, иметь в виду, что для России на самом деле характер миропорядка менее важен, чем ее место в нем.

Ориентиры нового правительства «большой коалиции»

Весной 2018 года было сформировано новое правительство Германии. Правящая коалиция в целом сохранила преемственность в отношении политики на российском направлении. Обновленный берлинский кабинет подтвердил безусловную приоритетность, с точки зрения германских интересов, трансатлантических отношений и европейской интеграции. В то же время за пределами альянса ХДС/ХСС — СДПГ — в рядах представленных в бундестаге Свободной демократической партии, Левой партии и «Альтернативы для Германии» — ощущается стремление предложить иную концепцию германо-российских отношений, альтернативную мейнстримовской. Немецкие зеленые последовательно отстаивают «ценностный» подход к отношениям с Москвой.

Тем не менее традиция «восточной политики» Вилли Брандта, нацеленная в прошлом главным образом на поиск взаимопонимания и сотрудничества с Москвой, сейчас переосмысливается в направлении большего упора на отношения со странами Восточной Европы от Польши до Украины. «Особые отношения» Германии с Россией, не говоря уже о формировании какой-то «оси» Берлин — Москва, определенно отвергаются не только в блоке ХДС/ХСС, но и в руководстве СДПГ как пагубные для национальных интересов Германии. Берлин готов поддерживать диалог с Москвой, но не отступая от принципов и опираясь на солидарность стран ЕС и НАТО.

Такая позиция если не отвергает, то отодвигает высказывавшиеся ранее идеи о возвращении России — под тем или иным предлогом — в «восьмерку»; о поэтапном ослаблении антироссийских санкций по мере нормализации положения в Донбассе; о частичной реанимации российско-германского партнерства, в частности в деле экономического восстановления Украины. Приходится признать, что некоторые из этих идей безнадежно устарели. Относительно же других в Берлине ждут первых шагов со стороны Москвы. В любом случае существует достаточно оснований для продуктивного германо-российского диалога с позиций, как говорили во времена холодной войны, мирного сосуществования государств с разными, иногда противоположными геополитическими интересами.

«Понять Германию»

Москва утратила надежду на то, что Берлин будет проводить качественно более мягкую, чем его союзники и партнеры, политику в отношении России. Методы политики — одно, содержание — другое. В Москве распространено убеждение, что Германия, даже если ее правительство того пожелает, не сможет избрать в отношении Москвы курс, существенно отличающийся от американского. Реакция Берлина в марте 2018 года на «дело Скрипалей», которое в Москве считают антироссийской провокацией, стала еще одним подтверждением этого тезиса. Таким образом, по мере обострения российско-американской гибридной войны Берлин будет вынужден также ужесточать свою позицию.

Москве не стоит обижаться на Берлин и обвинять немцев в отсутствии благодарности за поддержку Россией на рубеже 1990-х годов германского объединения. Существенное расхождение с союзниками и партнерами по российскому вопросу в самом деле чревато серьезнейшими проблемами для Германии и ее претензий играть руководящую роль в ЕС. Небольшие партии и отдельные персоны могут выступать с особым мнением по поводу политики на российском направлении. Однако ведущие политические силы Германии четко следуют проатлантической ориентации, и в конфронтации США и России для них не возникает вопроса о том, чью сторону занять.

Кроме того, даже у самых сильных и влиятельных членов ЕС не может быть чисто национальной внешней политики. Германия — часть Евросоюза. Будучи одной из самых «европейских» стран этого объединения, она сознательно с самого начала строит свою политику в отношении России как европейскую. Подход же ЕС к России формируется не в последнюю очередь с учетом мнения Польши и стран Прибалтики, где политический истеблишмент и общественное мнение настроены резко антироссийски. Намеченный на 2019 год выход Великобритании из ЕС и приход к власти популистов в Италии не приведут к тому, что Европа в целом смягчит антироссийский курс. Целый ряд других стран — от Швеции до еще недавно дружественной России Испании — настроен настороженно по отношению к сегодняшней российской политике. При всем значении отдельных государств, в том числе таких крупных, как Германия, важную роль здесь играют органы Евросоюза — Европейский совет, Европейская комиссия, а также Европейский парламент. Все эти наднациональные органы настроены в отношении РФ довольно скептически. Игнорировать Брюссель не получится, и этого не следует делать.

Очевидное политическое ослабление позиций Ангелы Меркель и ее предстоящий уже в краткосрочной перспективе уход с поста канцлера создают условия для активизации французской политики, направляемой амбициозным президентом Эмманюэлем Макроном. Германо-французский тандем неожиданно стал более конкурентным, хотя фундаментальные позиции Германии, разумеется, остаются гораздо более сильными, чем у Франции. Другой вопрос, возникающий в этой связи, — о преемнике самой Меркель на посту главы правительства ФРГ. Для отношений с Россией оба фактора будут иметь существенное значение.

Необходимо также учитывать, что значение российского рынка для экономики Германии сильно уменьшилось в результате кризиса и стагнации российской экономики — на фоне успехов интеграции Восточной Европы в ЕС. Товарооборот Германии с Чехией превысил объем российско-германской торговли. Говоря о Востоке, в Германии сейчас имеют в виду Китай, а не Россию. Наконец, представления самого германского политического класса о месте и роли России в мире разительно отличаются от представлений в Кремле. Все это Москве необходимо понимать и учитывать, планируя долгосрочный подход к двусторонним отношениям.

Для России в ее новом геополитическом положении стратегической целью является уже не создание общих пространств внутри проектировавшейся «Большой Европы от Лиссабона до Владивостока», а выстраивание соседских отношений с реально существующей Европой от Лиссабона до Хельсинки — Европой, которая еще долгое время будет оставаться младшим партнером США. Точно так же для Германии едва ли продуктивно рассматривать Россию как политически, экономически и социально отсталую Европу, которую необходимо цивилизовать и каким-то способом привязать к себе, приблизив ее к стандартам ЕС. Россия не самая большая часть «Европы-2», которую нужно довести до уровня передовой Европы, а наиболее крупный из ее непосредственных соседей наряду с Турцией, арабским миром и Ираном. Ее нужно непременно принимать по внимание. Но, главное, во избежание новых разочарований, необходимо принимать ее такой, какая она есть.

Политический диалог и его рамки

Политические отношения России и Германии, таким образом, надолго останутся натянутыми, в том числе с учетом более широкого российско-западного контекста. Вероятно, уровень враждебности между Германией и Россией и дальше будет существенно ниже, чем между Россией и США, но на позитивное развитие германо-российских отношений сдерживающее действие окажет натовская и евросоюзная солидарность. Германия не будет жертвовать даже малой толикой отношений с США и партнерами по ЕС ради улучшения отношений с Россией. В то же время большинство немецких политиков убеждены, что обеспечение европейской безопасности без России невозможно. Это явно благоприятное обстоятельство создает условия для постоянного политического диалога между Россией и Германией на высшем уровне — как минимум для информационных целей.

Помимо Европы у двух стран есть много совпадающих интересов в других регионах мира. В свое время Москва, Берлин и Париж выступили с критикой вторжения США и Великобритании в Ирак. По иранской ядерной проблеме Россия и Германия — в отличие от США — остаются привержены Совместному всеобъемлющему плану действий (СВПД), принятому в 2015 году. Берлин и Москва также выступают за ослабление напряженности на Корейском полуострове, Ближнем Востоке и в Северной Африке. Стабилизация положения в Сирии и послевоенное восстановление страны, несмотря на различие ряда принципиальных позиций, может также стать предметом взаимодействия России и стран ЕС включая Германию. Россия и Германия вместе с другими странами ЕС могут сотрудничать и в восстановлении стабильности в Ливии. Правда, такое сотрудничество возможно только при условии предварительного согласия сторон по тем фундаментальным вопросам, которые их сейчас разделяют, — таким как будущее сирийского политического режима.

В то же время приходится признать, что российско-германского диалога и даже взаимодействия недостаточно для решения актуальных проблем безопасности в Европе. Здесь со стороны Запада ведущую роль играют США и структуры НАТО. Компромисс между ними и Россией пока выглядит недостижимым: Вашингтон требует от Москвы коренного изменения политической линии, то есть фактически капитуляции. В таких условиях Кремль не согласится на принципиальные уступки. Миротворческая операция ООН в Донбассе может стать способом реализации Минских соглашений, а не их заменой. Простая «сдача» Донбасса Киеву не приведет к ослаблению давления США на Россию и не вызовет благоприятного для Москвы размежевания в западном сообществе. Скорее можно ожидать обратного — усиления давления по всем направлениям начиная с Крыма, затем Калининграда и т. д. Вместо заветного места за столом переговоров в новой «Ялте» российское руководство может получить приглашение на суд в «Гаагу». Гибридная война в таких условиях будет продолжена.

Тем не менее существуют некоторые возможности как минимум для стабилизации конфронтации, и российско-германское сотрудничество могло бы здесь оказаться полезным. Речь идет о сохранении советско-американского Договора по ракетам средней и меньшей дальности (ДРСМД), выход из которого мог бы привести к возвращению этого вида вооружений в Европу и резкому повышению уровня военной опасности в регионе. Речь может также идти и о взаимной сдержанности России и НАТО в вопросах размещения вооружений и военной деятельности в Европе. Сегодня, когда традиционный контроль над вооружениями постепенно уходит в прошлое, необходим диалог о способах обеспечения безопасности в отсутствие количественных ограничений и взаимного контроля. Россия и Германия могли бы — совместно с другими странами в рамках ОБСЕ — углублять такой профессиональный диалог в сфере современных неядерных вооружений.

Возможная стратегия односторонних шагов России

Попытки торговаться с США заранее обречены на провал. Конструктивный для России путь — действовать в рамках и в духе Минских соглашений, демонстрируя сторонам «нормандского формата», в том числе Германии, искреннюю готовность реализовать эти договоренности в полном объеме. Главное при этом — обеспечить прекращение огня на линии соприкосновения и тем самым исключить дальнейшее абсолютно бессмысленное кровопролитие. Далее — произвести обмен пленными и удерживаемыми лицами, облегчить положение жителей региона и нормализовать условия повседневной жизни в Донбассе. Сам Донбасс при этом должен рассматриваться как составная часть Украины. Россия не претендует на эту территорию и считает, что судьба Донбасса должна быть решена в ходе реализации Минских договоренностей, так же как и вопрос о допуске мониторинговой миссии ОБСЕ на донбасский участок российско-украинской границы.

Параллельно с демонстрацией приверженности «Минску-2» Москве стоило бы проявить инициативу и приступить к самостоятельному закреплению и обустройству своего европейского «геополитического фасада». Такая политика предусматривала бы, помимо односторонних шагов как главного ее содержания, взаимодействие с непосредственными соседями, а также с другими странами Европы включая Германию. Речь идет об Украине (в частности — Донбассе), Молдавии и Приднестровье, а в более отдаленном будущем — о Грузии, Абхазии и Южной Осетии.

Москве пора признать, что Украина окончательно порвала с Россией, стала де-факто военно-политическим союзником США и вошла в сферу экономической ответственности ЕС. Тем самым она вышла за пределы общих с Россией политического, экономического, гуманитарного и интеллектуального пространств. Теперь свой шаг должна сделать Россия, исключив Украину из «своего» мира и рассматривая ее как в полном смысле слова иностранное государство. Москве не стоит больше надеяться на смену режима в Киеве и восстановление хотя бы малой доли своего влияния на Украину. Москве не стоит пытаться влиять на политические процессы на Украине: любые перемены там в обозримой перспективе будут происходить на неизменной и прочной антироссийской платформе. Будущее место Украины в восприятии официальной Москвы — где-то рядом с Болгарией и Румынией.

Украина и Россия быстро становятся друг для друга «чужими» странами. Конфликт между ними от этого не притупляется, но уровень эмоциональности уже не столь высок. Становится возможным более спокойно отнестись к вопросу членства Украины в НАТО. Пока он не стоит на повестке дня, но, по сути дела, сама его постановка безнадежно устарела. Украина и вне НАТО уже сегодня потенциальный противник России, и она останется таковым, пока не будут урегулированы вопросы о Донбассе и Крыме. То есть в первом случае — на многие годы, а во втором — на десятилетия вперед.

При поддержке США и других стран НАТО Украина в состоянии со временем укрепить и перевооружить свою армию, способную стать более опасным противником для Вооруженных сил РФ, чем сегодня. Даже не вступая в НАТО, Украина имеет возможность предложить США разместить на ее территории свои военные базы и другие объекты. Например, утратив шанс на базирование в Севастополе, ВМС США могли бы при желании использовать Одессу. При этом, не связанные обязательством защищать Украину, США могут позволить ее вооруженным силам действовать более свободно, без угрозы автоматического вовлечения Америки в конфликт с РФ.

Украина не станет членом Европейского союза в обозримом будущем, но она все больше будет ассоциироваться с ЕС экономически и политически. Со стороны Европы ведущую роль в этом процессе будет играть Германия. Экономические отношения России и Украины претерпевают быструю эволюцию, аналогичную торговым отношениям РФ со странами бывшего СЭВ и республиками Прибалтики. У России, по-видимому, не будет возможности поучаствовать совместно с Германией в экономическом восстановлении Украины, но ей и не придется платить за модернизацию соседней страны. Украина, однако, останется транзитной страной для экспорта части российского газа в Европу. Москве придется согласиться с позицией Берлина: строительство второй очереди газопровода «Северный поток» должно быть увязано с сохранением в тех или иных объемах украинского транзита. Вопрос об объемах — предмет переговоров.

В условиях окончательного «развода» с Украиной наиболее разумным для России было бы перенести центр тяжести с «собирания земель» на собирание людей. А конкретно — запустить программу привлечения в РФ тех украинских граждан, которые готовы ассоциировать себя с Россией. Такую программу можно было бы начать активно осуществлять в районах Донбасса, контролируемых сегодня ДНР и ЛНР, но не ограничиваться этим. Переход пророссийских элементов с Украины в Россию облегчил бы в будущем решение проблемы Донбасса, который рано или поздно вернется де-факто в состав Украины. Россия при этом так или иначе утратит ненужный ей, в сущности, геополитический буфер, но приобретет людей, готовых связать свое будущее с РФ.

Аналогичным образом России можно было бы принципиально перестроить подход к Молдавии и Приднестровью. Молдавия давно стала ареной противостояния внутриполитических сил, ассоциированных с Россией и Западом исключительно условно. На самом деле речь идет о борьбе элитных групп, преследующих собственные интересы. У России есть давние связи с Молдавией, но перспектив близкой интеграции с этой страной не просматривается. Ассоциация Молдавии с Европейским союзом тем временем стала фактом, который не стремятся и в любом случае не в силах изменить даже «пророссийские» силы.

Молдавия пока что остается нейтральной страной. В принципе, гипотетическое членство Молдавии в НАТО или объединение с натовской Румынией не представляет для России существенной дополнительной угрозы — в условиях фактического союза с США враждебной Украины. Напротив, после резкого изменения геополитической ситуации на Украине в 2014 году и начала нового противоборства между РФ и США небольшой российский контингент в Приднестровье оказался в крайне уязвимом положении.

Москве нет необходимости ни удерживать мифический «плацдарм на Днестре», не имеющий стратегического значения и не обеспеченный ресурсами, ни содержать верхушку Приднестровской республики, которая экономически давно ориентирована на страны ЕС. Как и на Украине, Россия могла бы предоставить возможность всем желающим в Приднестровье и правобережной Молдавии переселиться в РФ с перспективой приобретения — для тех, у кого его нет, — российского гражданства.

Одновременно Москва, памятуя о нереализованных инициативах начала 2010-х годов, могла бы предложить Берлину обратиться к Кишиневу и Тирасполю с призывом начать под эгидой ОБСЕ переговоры об урегулировании приднестровского конфликта и объединении Молдавии. Успех таких переговоров позволит преодолеть застарелое противостояние и снизить уровень конфликтности в одном из регионов Европы. В то же время взаимодействие России и Германии/ЕС в деле объединения Молдавии могло бы стать моделью российско-германского/европейского сотрудничества в решении проблем безопасности на Востоке Европы.

Если переговоры с Германией по Молдавии окажутся успешными, следующим шагом могло бы стать сотрудничество в Закавказье. Идущие уже десять лет консультации по Абхазии и Южной Осетии фактически зашли в тупик. Принципиальные позиции абхазов и осетин с одной стороны и грузин с другой в обозримом будущем, по-видимому, не изменятся. Однако есть возможности укрепить безопасность вдоль линий, разделяющих российских и грузинских пограничников; расширить коридоры для гуманитарного обмена, экономического и культурного сотрудничества. Можно было бы возобновить диалог с участием всех заинтересованных сторон — вначале на неофициальном уровне — о перспективах урегулирования спорных вопросов. Европейская сторона могла бы выступать в качестве модератора такого диалога.

Цель этих шагов в отношении Украины/Донбасса и Молдавии/Приднестровья не изменение характера или хотя бы климата отношений РФ и Германии и превращение их в партнерские и дружественные — в обозримом будущем такая цель недостижима. Однако предлагаемые меры позволили бы высвободить ресурсы (направляемые сегодня на поддержку нежизнеспособных политических конструкций, польза от которых продолжает убывать); использовать конфликтное урегулирование для укрепления человеческого потенциала — важнейшего компонента национальной мощи страны. Сотрудничество с Берлином может помочь Москве оптимизировать геополитическую обстановку в регионах «замороженных» конфликтов. Такой маневр нельзя будет трактовать ни как уступку со стороны России, ни как рост российской угрозы. Если благодаря предлагаемому подходу европейцы — и конкретно немцы — будут в еще меньшей степени видеть в России угрозу, то это окажется хорошим побочным результатом.

Важнейшей, хотя и отдаленной стратегической целью России на западном направлении является нормализация связей, в первую очередь экономических, с Европейским союзом. Ближайшая задача в области российско-германских экономических и научно-технических отношений состоит в том, чтобы санкции, введенные Германией и ЕС против России, означали только то, что они означают, а именно конкретные ограничения, направленные на определенные отрасли экономики, компании и лица. Такие ограничения не служили бы препятствием для развития экономических отношений в других областях. В то же время Москве необходимо учитывать, что характер американо-германских отношений еще долго будет позволять США оказывать давление на Германию с целью ограничения и сокращения ее экономических связей с Россией.

Важнейшей экономической связкой между Россией и Германией останется российский нефтяной и газовый экспорт, доходы от которого составляют значительную часть поступлений федерального бюджета РФ. Германия заинтересована в сохранении и расширении возможностей для получения трубопроводного газа из России. Однако России придется учитывать политические интересы Германии как лидера ЕС и отказаться от планов полного прекращения газового транзита через территорию Украины. Для российской стороны важен доступ к немецким технологиям, традиционно стимулирующим развитие отечественной экономики. Вопрос в том, в какой степени возможно обеспечить этот доступ в условиях конфронтации между РФ и США.

Как и в политической сфере, многие важные шаги Москва способна сделать в одностороннем порядке. Улучшение делового климата в России, остро необходимое в условиях усиливающихся санкций, могло бы открыть более широкие пути в страну для немецкого среднего бизнеса, дать ему гарантии прав собственности, справедливого суда, свободы от административного произвола. Если это произойдет, экономические отношения между Германией и Россией получат дополнительную политическую и общественную поддержку в Германии. Важным подспорьем для России могло бы стать расширение безвизового режима для стран Европейского союза — по примеру того, как недавно еще шире открылся для внешнего мира Китай.

В гуманитарной области обе страны должны сохранить главное — историческое примирение, достигнутое после Второй мировой войны. Оно уникально, так как произошло вне рамок общих союзов и интеграционных проектов, и в нынешних условиях нуждается в укреплении. Для этого с российской стороны необходимы следующие шаги: отказ от любых действий, которые можно рассматривать как вмешательство во внутренние дела Германии; свертывание недружественной пропаганды и прекращение публичных оскорблений немецких политиков в государственных российских СМИ; развитие сотрудничества по линии неправительственных организаций.

Сохранение исторического примирения российского и немецкого народов требует поддержания и развития контактов между гражданским обществом в России и Германии, между научными сообществами, особенно историками и политологами; молодежью обеих стран, учителями, университетскими преподавателями, журналистами, церковными деятелями, другими влиятельными группами населения. Гибридная война в отличие от холодной не знает — по крайней мере пока — железных занавесов и Берлинских стен. Противоборство ведется в значительной мере между элитными группами и внутри них. При этом остаются возможными профессиональные, культурные и гуманитарные обмены между Россией и странами Запада включая Германию. Это обстоятельство необходимо использовать для стабилизации политических отношений.

Взгляд за горизонт

Российские и германские политики должны смотреть на отношения двух стран не только с позиций исторической ретроспективы, требующей ценить их состоявшееся в прошлом примирение, но и с точки зрения долгосрочных мировых тенденций. Россиянам, смотрящим на Германию, предстоит оценить шансы Европы стать к середине XXI века полноценным центром силы, самостоятельным по отношению к США. В незападном мире сегодня отчетливо просматривается тенденция к постепенному ослаблению американской глобальной гегемонии и становлению новых центров силы. Перспективы Европейского союза в этом контексте выглядят менее определенными. С одной стороны, страны ЕС обладают в большинстве областей потенциалом, сопоставимым с американским, а также богатейшим историческим опытом. С другой — в Европе сегодня не видно сил, способных и стремящихся выстраивать внешнюю и оборонную политику ЕС отдельно от США и тем более вопреки им. Атлантизм в Европе пока выглядит гораздо сильнее европеизма.

Дефицит лидерства Европы на глобальной арене во многом проистекает из той же проблемы внутри Европы. Лидерство Германии как ведущей страны ЕС ограничено нежеланием большинства немецкого общества брать на себя подобную миссию. Осторожность немецких элит объясняется не только безусловным принятием глобального лидерства США, воспитанным в немцах после Второй мировой войны. Дело тут и в жестких самоограничениях, и в фантомных страхах европейских соседей Германии, опасающихся новой германской гегемонии в Европе. Очевидно, что относительно самостоятельная по отношению к США Европа при коллективном руководстве с активным участием Германии вряд ли будет рассматриваться Вашингтоном как желательный вариант развития европейского проекта. В таких условиях Германия вместе с Францией будут, скорее всего, продвигать и защищать экономические интересы Европы в диалоге с США, сохраняя военно-политическую лояльность Вашингтону.

Россия, «отвернув» от Европы и все больше заявляя о себе как о самостоятельной великой державе в центре Большой Евразии, видит себя, соответственно, соседом Европы, а не ее частью. В некотором смысле Россия превращается в «срединную державу» между «новым Западом» (Центральная Европа плюс тянущаяся на Запад Европа Восточная) и «новым Востоком» (находящиеся на подъеме Восточная и Южная Азия плюс мусульманские Центральная и Западная Азия). Москва может пытаться проводить политику маятника между своими основными соседями — Европой и Китаем, но, скорее всего, этот маятник будет чаще зависать в восточном положении. «Большая Евразия» формируется не столько кремлевской бюрократией, сколько практическими шагами Пекина под общей шапкой «Инициативы пояса и пути». И в результате бывший «крайний восток Запада» может вновь, как много столетий назад, превратиться в «крайний запад Востока». Долгосрочная стратегия Москвы в отношении Китая пока что не выработана.

Российское будущее менее очевидно, чем будущее Германии и Европы в целом. Сумеет ли Россия в обозримой перспективе совершить прорыв к экономическому развитию? Как будет выглядеть политическая система РФ после завершения долгой «эпохи Путина»? Хватит ли у страны ресурсов, сил и воли, чтобы выстоять в гибридной войне с США, и чем может завершиться новая российско-американская конфронтация? Станет ли Москва вассалом и подручным Пекина, а если нет, то на какой основе и в каком направлении будет развиваться китайско-российское взаимодействие? На все эти вопросы сегодня нет ответа. Пока можно с уверенностью сказать одно: в середине XXI века Россия продолжит существовать, а ее отношения с Германией и Европейским союзом в целом станут важным фактором ее развития и равновесия в мире, где главные роли будут играть США и Китай.

Германия. Евросоюз. Украина. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > newizv.ru, 23 июня 2018 > № 2656660 Дмитрий Тренин

Видеоблог "НИ": зачем мэрия Москвы строит дома за границей России

Мэры в столице иногда меняются, а вот парадоксальная статья расходов на поддержку малого бизнеса через строительство и содержание "домов Москвы" в разных странах мира - остаётся! Эту более чем странную ситуацию описал наш видеоблогер Владимир Пелевин.

Как при мэре Лужкове, так и при Собянине, Москва остаётся своеобразным государством в государстве. Вы удивитесь, когда узнаете, что расходы на международную деятельность, до сих пор - важная строчка московского бюджета. При этом, наполняется эта строка не просто деньгами москвичей, а средствами, предназначенными для поддержки московского малого и среднего бизнеса.

В свое время Москва открыла ряд так называемых «Домов Москвы» в странах, где русский национальный вопрос был особенно актуален. Они появились в тогда ещё украинском Севастополе, в Сухуми, в Бишкеке, в Риге, в Ереване, в Вильнюсе, в Софии и в Минске. За деньги из московского бюджета были построены и оснащены огромные здания. Эти центры принадлежат и управляются Департаментом внешнеэкономических и международных связей города Москвы (ДВМС).

Но при чем здесь малый и средний бизнес? Дело в том, что власти Москвы часто говорят о поддержке малого и среднего бизнеса в городе, и напридумывали кучу льгот для бизнесменов. Мало кто знает, что бюджет города компенсирует малым и средним предприятиям затраты на выставочную деятельность. Бизнесмен теоретически может получить 700 тыс.руб. в год на выставки за границей, и еще 300 тыс.руб. на мероприятия внутри России. 20 апреля 2018 г. Собянин утвердил соответствующее положение.

Но уже 3 мая 35 млн. субсидий выигрывает ГУП «Московский центр международного сотрудничества». Тот самый, который управляет «Домами Москвы» за границей. То есть, деньги выдаются малому и среднему бизнесу, но в действительности отправляются в собственный ГУП, управляющий сомнительно необходимыми горожанам «Домами Москвы» в Бишкеке и Риге.

Почему деньги выделяются на поддержку бизнеса, а перекладываются на сомнительную политическую деятельность? И почему из городского бюджета? Не лучше было бы передать эти «Дома» МИДу?

Но, все идёт, как идёт. Деньги на поддержку бизнеса освоили, «Дома Москвы» за границей подкормили. Вот такая реальная поддержка малого бизнеса в городе.

Утверждены перечни заявителей для расчета и закрепления долей квот водных биоресурсов в Северном бассейне.

Приказами Росрыболовства утверждены списки заявителей на перезаключение договоров о закреплении долей квот на добычу (вылов) водных биоресурсов в Северном бассейне на следующие 15 лет (2019-2033 годы). В Росрыболовстве подходит к завершению второй этап заявочной кампании.

Документы выпущены на основании протоколов заседания Комиссии по распределению и закреплению долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, районом вылова которых является Северный рыбохозяйственный бассейн (в том числе в районах действия международных договоров России в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов: Комиссия по рыболовству в Северо-Восточной части Атлантического океана (НЕАФК), Комиссия по сохранению морских живых ресурсов Антарктики (АНТКОМ), Смешанная Российско-Норвежская комиссия по рыболовству, Рыболовная зона Гренландии, Смешанная Российско-Фарерская комиссия по рыболовству в рыболовной зоне Фарерских островов, Смешанная Российско-Исландская комиссия по рыбному хозяйству, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Марокко о сотрудничестве в области морского рыболовства от 15 марта 2016 г., в соответствии со статьями 57-60 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Приказом Росрыболовства от 13 июня 2018 года № 410 утверждены перечни заявителей, за которыми закрепляются доли квот добычи (вылова) водных биоресурсов, предоставленных Российской Федерации в районах действия международных договоров в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, для осуществления промышленного и (или) прибрежного рыболовства и которые допущены к заключению договоров о закреплении долей в Северном рыбохозяйственном бассейне.

Приказ Росрыболовства от 13 июня 2018 года № 411 содержит перечень заявителей, которые допущены к расчету долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, районом вылова которых является Северный рыбохозяйственный бассейн (в том числе в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов). Речь идет о распределении совместных запасов.

В приказе Росрыболовства от 13 июня 2018 года № 412 перечислены заявители, которым отказано в закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, районом вылова которых является Северный рыбохозяйственный бассейн (в том числе в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов: НЕАФК, АНТКОМ, Смешанная Российско-Норвежская комиссия по рыболовству, Рыболовная зона Гренландии, Смешанная Российско-Фарерская комиссия по рыболовству в рыболовной зоне Фарерских островов, Смешанная Российско-Исландская комиссия по рыбному хозяйству, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Марокко о сотрудничестве в области морского рыболовства от 15 марта 2016 г.)

Кроме того, аналогичные перечни определены на Западном бассейне: опубликован протокол заседания Комиссии по распределению и закреплению долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, районом вылова которых является Западный рыбохозяйственный бассейн (в том числе в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов: Межправительственная комиссия по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах, Организация по рыболовству в Северо-Западной части Атлантического океана (НАФО), Смешанная Российско-Литовская комиссия по рыбному хозяйству, Российско-Польская Смешанная комиссия по рыбному хозяйству), Азово-Черноморский рыбохозяйственный бассейн (в том числе в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов: Российско-Украинская Комиссия по вопросам рыболовства в Азовском море, Российско-Абхазская комиссия по рыбному хозяйству), Волжско-Каспийский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Байкальский рыбохозяйственные бассейны.

Готовятся соответствующие приказы Агентства.

В июле Росрыболовство начнет заключать договоры с теми пользователями, по заявкам которых не требуется расчета долей квот. По другим договорам в течение месяца (до 25 июля) будут проведены расчеты. Затем Росрыболовство приступит к подписанию договоров. Эту работу планируется завершить к 8 сентября.

Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе заседания Высшего Государственного Совета Союзного государства России и Белоруссии, Минск, 19 июня 2018 года

Коллеги,

Тесная внешнеполитическая координации в рамках Союзного государства имеет возрастающее значение в условиях сохраняющейся в мире крайне напряженной ситуации. США и их союзники не останавливаются перед вмешательством во внутренние дела суверенных государств вплоть до применения военной силы. Большую озабоченность вызывает развертывание глобальной системы американской противоракетной обороны при одновременном закреплении в доктринальных документах США положений, снижающих порог применения ядерного оружия. Особого внимания требует наращивание военной инфраструктуры и активности НАТО непосредственно у границ России и Республики Беларусь. Односторонний выход из договоренностей по иранской ядерной программе говорит о пренебрежительном отношении американской Администрации к своим международно-правовым обязательствам, не говоря уже о политических декларациях и обещаниях.

В этих непростых условиях наши внешнеполитические ведомства находятся в постоянном и тесном контакте, вырабатывают совместные практические шаги. Высоко ценим солидарное с нами голосование белорусских друзей против провокационных резолюций по Крыму на 72-й сессии ГА ООН и сессии Исполсовета ЮНЕСКО, а также грузинского проекта резолюции, в которой предпринималась попытка спекулировать на проблеме беженцев из Абхазии и Южной Осетии. Белорусские друзья вместе с нами недвусмысленно и твердо осудили ракетные удары, нанесенные США, Великобританией и Францией по сирийской территории в апреле этого года. Далеко не у всех среди членов мирового сообщества хватило самостоятельности, чтобы принципиально отреагировать на это грубейшее нарушение международного права.

Новая программа согласованных действий на 2018-2019 гг. сохраняет преемственность на ключевых направлениях. Это, прежде всего, углубление взаимодействия в ОДКБ и интеграционных структурах, проведение единой линии в ООН, ОБСЕ, ОЗХО, других международных объединениях, совместная работа по тематике европейской безопасности, включая отношения с НАТО и ЕС, по вопросам противостояния новым вызовам и угрозам, многостороннего сотрудничества в гуманитарной и правозащитной сферах. Наш общий приоритет- дипломатическое сопровождение деятельности ЕАЭС, повышение его международного авторитета, формирование большого евразийского партнерства с участием членов ЕАЭС, ШОС, АСЕАН, а в перспективе надеемся, что и Евросоюза.

По инициативе наших министерств иностранных дел были разработаны коллективные директивы главам дипломатических миссий стран-членов ЕАЭС за рубежом в целях координации информационно-разъяснительной работы по вопросам интеграции на нашем общем пространстве. Просим Высший Госсовет утвердить Программу согласованных действий в области внешней политики на предстоящий двухлетний период.

Россия. Белоруссия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 19 июня 2018 > № 2655930 Сергей Лавров

В Крыму открылся форум «Книга. Культура. Образование. Инновации»

18-22 июня в Судаке (Крым) проходит IV международный профессиональный форум «Книга. Культура. Образование. Инновации» (Крым-2018). Форум ежегодно объединяет руководителей и специалистов библиотек, вузов, музеев, издательств, а также представителей власти и общественных организаций, являясь платформой конструктивного диалога и обмена опытом. В мероприятии приняла участие первый заместитель Министра образования и науки Российской Федерации В.В. Переверзева.

Приветствие в адрес участников форума направила Министр просвещения Российской Федерации О.Ю. Васильева.

«Профессиональный форум позволяет ознакомиться с мировыми достижениями в области библиотечно-информационного обеспечения науки, культуры, образования. Участников и гостей мероприятия ожидают замечательные доклады, открытые лекции, с которыми выступят известные учёные. С каждым годом площадка активно развивается, расширяется состав участников, создаются условия для эффективного диалога», – отмечается в приветственном слове Министра Просвещения Российской Федерации.

18 июня, в рамках церемонии открытия, было подписано Соглашение о сотрудничестве между Министерством культуры Республики Крым, Национальной библиотечной ассоциацией «Библиотеки будущего» и Государственной публичной научно-технической библиотекой России, которая является главным организатором форума.

Крым-2018 объединил около 1100 участников из 18 стран мира, включая Россию – зарубежные коллеги приехали на форум из Республики Абхазии, Белорусии, Болгарии, Великобритании, Германии, Казахстана, Канады, Латвии, Молдовы, Нидерландов, США, Узбекистана, Украины, Финляндии, Франции, Чехии, Швейцарии. За пять дней деловой программы на форуме пройдут более 130 мероприятий, в том числе лекции, семинары, мастер-классы, круглые столы, дискуссии.

Справочно

Международный профессиональный форум «Книга. Культура. Образование. Инновации» («Крым») – площадка, объединяющая учреждения культуры, образования и науки и позволяющая отечественным и иностранным специалистам сообща встречать новые вызовы информационной эпохи и делиться накопленным опытом. Форум способствует развитию и укреплению профессиональных связей в этих областях как в России, так и за рубежом. Мероприятие проходит ежегодно при поддержке Министерства культуры и Министерства образования и науки Российской Федерации.

Россия. Весь мир. ЮФО > Образование, наука. СМИ, ИТ > edu.gov.ru, 19 июня 2018 > № 2648269

Форум «Молодые лидеры России и Абхазии: прорыв в будущее!»

Сегодня в стенах Международного мультимедийного пресс-центра МИА «Россия сегодня» состоялся форум «Молодые лидеры Абхазии: прорыв в будущее!».

Цель форума – укрепление связей между молодыми лидерами двух стран Мероприятие открыл Президент Абхазии Рауль Хаджимба: «Искренне рад этой встрече с молодыми людьми, которые активно включаются в жизнь наших государств. Лидер – это не тот, кто назвал себя лидером, это тот, кто повел за собой, кто делает важные для государства дела. Есть многие вопросы, которые должны активно решать молодые. Жизнь требует сегодня совершенно других подходов: включение молодых в политику, создание условий, для поддержки молодежи, развития предпринимательства», – поприветствовал участников форума глава Абхазии.

На форуме подвели промежуточные итоги взаимодействия между молодежными организациями России и Абхазии, а также обсудили новые инициативы и проекты, которые позволят укрепить сотрудничество молодежи двух стран. Среди почетных гостей и спикеров – сотрудник Администрации Президента России, учредитель благотворительного движения «Послы доброй воли Абхазии» Инал Ардзинба, заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодежи Екатерина Драгунова, председатель Государственного комитета Республики Абхазия по молодежной политике Теймураз Квеквескири, председатель Российского Союза Молодежи Павел Красноруцкий, председатель Молодёжного парламента при Госдуме РФ Мария Воропаева, Мисс мира, посол доброй воли Абхазии и Всемирного фестиваля молодежи и студентов в Сочи Ксения Сухинова.

Екатерина Драгунова в своем выступлении подчеркнула, что «молодых людей России и Абхазии связывают по-настоящему теплые, дружеские отношения», а также напомнила об участии многочисленной абхазской делегации в XIX Всемирном фестивале молодежи и студентов в Сочи.

«Но Фестивалем наше сотрудничество не закончилось. Сейчас у нас есть совместные проекты в области молодежного предпринимательства, ребята из Абхазии участвуют в форумной кампании. В этом году нам также поступают заявки от ребят из Абхазии. Еще у нас есть совместные обучающие проекты для специалистов по работе с молодежью, где мы делимся методиками и перенимаем опыт», – подробнее рассказала о двустороннем сотрудничестве заместитель руководителя Росмолодежи.

Также в рамках форума выступили представители различных отраслей, общественных организаций и молодежные лидеры. Каждый из них представлял собственные предложения и проекты по развитию молодежного взаимодействия России и Абхазии. Так, директор ФГБУ «Роскультцентр» провел презентацию всероссийского молодежного образовательного форума «Таврида» и пригласил к участию представителей творческой молодежи из Абхазии. Ксения Сухинова выступила с инициативой проведения благотворительного футбольного матча в Абхазии между абхазскими и российскими волонтерами. Собранные в ходе матча средства будут направлены больным детям в Абхазии. Молодой ученый, Посол доброй воли Абхазии Эдгар Гвазава предложил перенять российский опыт и по аналогии организовать конкурс «Лидеры Абхазии». Также звучали предложения о создании для молодежи Абхазии возможностей участвовать в законодательной деятельности и учреждении в Республике молодежного парламента.К форуму присоединилась и онлайн аудитория. Своими впечатлениями и предложениями по видеосвязи из студии «Спутник Абхазия» поделились члены Совета молодых дипломатов МИД Абхазии.

Итог встрече подвел Рауль Хадимба: «Очень приятно, что в наших странах есть люди, которые готовы работать в направлении сотрудничества и развития стратегического партнерства, чтобы это было на пользу обеим сторонам – и России, и Абхазии».

Форум «Молодые лидеры России и Абхазии: прорыв в будущее!» собрал сегодня в Москве более 100 участников и заинтересованных в двустороннем сотрудничестве общественных и государственных деятелей.

Церемония открытия чемпионата мира по футболу 2018 года.

Владимир Путин принял участие в торжественной церемонии открытия чемпионата мира FIFA на стадионе «Лужники».

На церемонии также присутствовали президент ФИФА Джанни Инфантино, главы государств и правительств Абхазии, Азербайджана, Армении, Белоруссии, Боливии, Казахстана, Киргизии, Ливана, Молдавии, Панамы, Парагвая, Руанды, Таджикистана, Узбекистана и Южной Осетии, наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед Бен Сальман Аль Сауд, Председатель Президиума Верховного народного собрания КНДР Ким Ён Нам.

Стартовый матч турнира между сборными России и Саудовской Аравии завершился победой россиян со счётом 5:0.

В перерыве матча Президент России пообщался, в частности, с Заместителем премьера Госсовета Китая Сунь Чуньлань, Президентом Молдавии Игорем Додоном, экс-президентом Франции Николя Саркози.

Ранее сегодня и накануне В.Путин также провёл двусторонние встречи с лидерами ряда государств, прибывшими на открытие чемпионата мира по футболу.

* * *

Выступления на церемонии открытия чемпионата мира по футболу 2018 года

В.Путин: Дорогие друзья!

Приветствую всех гостей легендарного московского стадиона «Лужники», всех, кто собрался в многочисленных фан-зонах чемпионата мира FIFA, кто видит нас на телеэкранах или в интернете.

Поздравляю вас – всю большую, многонациональную, дружную мировую футбольную семью – с началом главного турнира планеты!

Это грандиозное спортивное событие впервые проходит в России, и мы искренне рады этому. В нашей стране футбол не просто самый массовый вид спорта. Футбол у нас по-настоящему любят. И эта любовь, что называется, с первого взгляда, с первого официального матча, который состоялся в России в 1897 году.

Мы ответственно готовились провести у себя это грандиозное мероприятие и сделали всё для того, чтобы болельщики, спортсмены, специалисты могли полностью погрузиться в атмосферу великолепного праздника футбола и, конечно, получили удовольствие от пребывания в России – открытой, гостеприимной, радушной – обрели здесь новых друзей, новых единомышленников.

Давайте вдумаемся: нас – преданных поклонников футбола – без всякого преувеличения, миллиарды людей на планете. И где бы мы ни жили, каким бы традициям ни следовали, нас всех любовь к футболу объединяет в одну команду, единую своей любовью к этой зрелищной, яркой, бескомпромиссной игре. И потому все члены этой команды хорошо понимают и чувствуют друг друга.

В этом единстве, над которым не властны ни различия в языках, ни в идеологии, ни в вере, и заключается великая сила футбола, спорта в целом, сила его гуманистических начал.

Наша задача – сберечь эту силу, это единство для будущих поколений во имя развития спорта и укрепления мира и взаимопонимания между народами.

Желаю всем командам успеха, а болельщикам – незабываемых впечатлений.

Добро пожаловать в Россию!

Дж.Инфантино (говорит по-русски.): Дорогие друзья! Добро пожаловать на чемпионат мира!

(Как переведено.) Добро пожаловать на чемпионат мира по футболу, который проходит здесь, в России.

С сегодняшнего дня и на месяц футбол завоёвывает Россию, а из России футбол завоёвывает весь мир. Наслаждайтесь самым большим праздником на земле.

Спасибо, Президент Путин! Спасибо, Москва!

(По-русски.) Спасибо, Россия!

Россия. Весь мир. ЦФО > СМИ, ИТ > kremlin.ru, 14 июня 2018 > № 2645218 Владимир Путин

Большинство иностранных перевозчиков установили на автобусы бортовые устройства системы «Платон» для въезда в города Чемпионата мира по футболу

Более 1100 автобусов зарубежных перевозчиков из 15 стран уже оборудованы бортовыми устройствами государственной системы «Платон». Установка аппаратуры спутниковой навигации и дальнейшее уведомления о маршрутах через информационный ресурс АНО «Транспортная дирекция-2018» обеспечивает выполнение требований безопасности для въезда автобусов в города-организаторы Чемпионата мира по футболу FIFA 2018.

60% автобусов с бортовыми устройствами «Платона» приходятся на Украину и Беларусь. На третьем месте по числу зарегистрированных – Эстония и Абхазия (по 10%), далее следуют Литва и Молдова (по 5%). В «десятке» стран, чьи перевозчики планируют въезд в 11 городов проведения Чемпионата мира по футболу, также Германия, Нидерланды, Польша, Испания и Финляндия.

Заместитель Министра транспорта РФ Николай Асаул отметил, что большинство иностранных автобусных перевозчиков уже зарегистрированы и обеспечены аппаратурой спутниковой навигации.

«В города проведения мундиаля, по нашим оценкам, приедут порядка полутора тысяч автобусов иностранных перевозчиков. Благодаря использованию действующей инфраструктуры госсиситемы «Платон» мы видим информацию в режиме онлайн о маршрутах автобусов, странах их происхождения», - подчеркнул Николай Асаул. По его словам, совместная оперативная работа Транспортной дирекции и компании-оператора системы «Платон» («РТ-Инвест Транспортные Системы») в дни проведения Чемпионата мира поможет организовать беспрепятственный проезд всем владельцам автобусов, которые еще не получили необходимые разрешения.

Напомним, что до 17 июля 2018 года в Москву, Санкт-Петербург, Казань, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону, Самару, Сочи и до 30 июня 2018 года в Волгоград, Екатеринбург, Калининград, Саранск смогут заезжать только те автобусы, которые оснащены аппаратурой спутниковой навигации, и чьи владельцы направили уведомления о планируемых поездках с указанием места, времени и маршрута следования автобуса через специальный информационный ресурс АНО «Транспортная дирекция-2018»: bus.transport2018.com. У российских перевозчиков оборудование должно быть идентифицировано в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», иностранным владельцам автобусов необходимо установить бортовые устройства госсистемы «Платон». Ограничения не распространяются на автобусы, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров по муниципальным, межмуниципальным и смежным межрегиональным маршрутам.

За границу за покупками

7,5 млн поездок за границу совершили россияне за первые три месяца нынешнего года. Зачем? В числе прочего - за санкционной едой

7,5 млн поездок за границу совершили россияне за первые три месяца нынешнего года. Это, как свидетельствует Росстат, на 11% больше, чем за тот же период 2017-го. Причем львиная доля поездок (почти 83%) приходится на страны дальнего зарубежья.

Куда и зачем отправлялись наши граждане? Спешили к теплому морю? Да, пограничники зафиксировали 490 тысяч поездок в Таиланд. Но это лишь 2-е место. А лидирует с большим отрывом не имеющая знойных пляжей Финляндия: 736 тысяч поездок. Что же там такого привлекательного? Для питерцев, жителей северо-запада России ответ очевиден: шопинг. Наши едут туда за более дешевыми и качественными продуктами, в том числе санкционными: сырами, маслом, йогуртом, ветчиной, колбасами, сосисками, рыбными товарами. А также за детской и взрослой одеждой, бытовой техникой, различными предметами, используемыми на кухне...

Много ли можно привезти? Финны не ограничивают, а по российским правилам разрешается беспошлинно ввезти 50 кг продуктов, не более чем на 1500 евро. Однако лимит на продукцию животного происхождения (колбасу, сливочное масло, сыр, йогурты и т. д.) куда жестче: всего 5 кг на человека. Вот почему по пути в Финляндию можно видеть россиян, стоящих у дороги с плакатом «Есть виза» или «Попутчик». За 1000 руб-лей они поедут вместе с вами, например, в Лаппеэнранту или куда-то еще, а на обратном пути провезут через границу дополнительные 5 кг ваших продуктов. Широко используют «попутчиков» предприниматели, которым надо доставлять в Россию для продажи 100-150 кг снеди.

За весь прошлый год Финляндия по числу поездок россиян (3,63 млн) уступила только популярным у курортников Турции (4,66 млн) и Абхазии (4,36 млн). В Суоми наши люди оставляют ежегодно более полумиллиарда долларов.

Но вернемся к нашему квартальному рейтингу. Третье место в нем занял Китай — 413 тысяч посещений российскими гражданами. И здесь тоже немалую роль играет приграничная торговля. Она притягивает прежде всего жителей Приморского, Хабаровского, Забайкальского краев, Иркутской, Амурской областей. Впрочем, не только торговые интересы влекут в Поднебесную. Тысячи наших жителей купили там жилье и мотаются туда-обратно. А еще в Китай едут на популярные морские курорты, в том числе на острове Хайнань, где можно купаться круглый год.

Едем дальше. На 4-м месте Эстония, у которой, между прочим, были серьезные проблемы в этой сфере в 2015-м, когда на треть обвалился турпоток из России. Эстонцы постарались вернуть наших туристов, и поток начал расти (409 тысяч пересечений границы россиянами). Но три четверти наших граждан приезжают в Эстонию с коротким однодневным визитом, без ночевки. Речь опять-таки о шопинге. Товары здесь дешевле, чем в Финляндии, выбор большой. Ну а настоящих туристов Эстония завлекает дешевыми поездками на выходные (три дня — две ночи) с размещением в двухместном номере в центре старого города, включая завтрак и экскурсию пешком. Много туристов из Псковской области, Санкт-Петербурга, Москвы.

Далее в рейтинге идут Арабские Эмираты (352 тысячи), Германия, Польша, Турция, Италия (более 200 тысяч). На 10-м месте Вьетнам, дальше Грузия — 162 тысячи поездок из России. Кстати, турпоток в Грузию в последние годы растет стремительно, в минувшем году число поездок наших граждан превысило миллион — интересные места, приветливые люди, организованный туристический бизнес и цены привлекательные.

А вот во Франции и Испании не было большого потока россиян в I квартале. Не сезон, да и дороговато при нынешнем валютном курсе...

Кстати

В Россию за те же три месяца прибыло гораздо меньше иностранцев — 4,3 млн поездок. В безусловных лидерах — китайцы.

Борис Загорянский

Им бы в небо

Очередной виток в деле скандального московского долгостроя Sky House

Обманутые дольщики одного из старейших жилых догостроев Москвы – ЖК Sky House, который уже почти 10 лет строится в центре столицы, написали заявление в УВД по Центральному административному округу столицы на генподрядчика стройки - «ИФСК «АРКС». Жильцы дома премиум-класса, среди которых немало знаменитостей и чиновников, до сих пор не могут получить ключи от квартир и подозревают, что компания расхитила выделенные на строительство деньги.

Напомним, что разрешение на строительство четырех жилых корпусов более чем 500 квартир и бизнес-центра по адресу: улица Мытная, 40-44 было выдано еще в 2008 году. Застройщиком объекта является компания «Олтэр», аффилированная с собственником MosCityGroup Павлом Фуксом. Комплекс в районе Якиманки должны были сдать еще в 2011 году, однако разрешение на строительство несколько раз продлевалось. В начале апреля 2017 года стало известно, что «Олтэр» удалось привлечь 1,5 млрд рублей на завершение Sky House и возобновила работы.

В середине 2017 года сообщалось, что корпуса готовы на 90%, но вводу в эксплуатацию мешают незаконченная отделка, необходимость прокладки внутренних инженерных сетей и давний конфликт инвестора с мэрией из-за невыплаченной городу компенсации. В августе прошлого года Москомстройинвест выявил нецелевое использование «Олтер» денежных средств дольщиков на сумму 7 млрд рублей. Тогда глава ведомства Константин Тимофеев сообщил, что ОБЭП провел проверку застройщика, а органы прокуратуры рассматривают вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении «Олтер».

В нчале этого года дольщики скандального долгостроя обвинили руководство «ИФСК «АРКС» в саботаже достройки, заявив, что компания не отчитывается за авансы и имеет долги перед субподрядчиками. Также граждане указывали, что в первом и втором корпусах разворовано теплооборудование, что затрудняет своевременное подключение тепла и грозит ускоренной амортизацией материалов, а также задерживает работы по окончанию строительства.

В очередном сообщении инициативной группы дольщиков, поступившем в «Стройгазету», говорится, что 26 марта Мосгостройнадзором была проведена очередная проверка объекта, в ходе котрой были вынесены новые замечания по жилым корпусам. С тех пор генподрядчик их так и не учел, мотивируя это отсутствием финансирования. Представители «Олтэр», в свою очередь, заявляют, что перечислили генподрядчику 700 млн рублей на часть работ, но компания не отчитывается перед об истраченных суммах и проделанных работах и фактически уже имеет долг перед субподрядчиками в 70-100 млн рублей. Теперь застройщик отказывается переводить в «АРКС» следующий транш.

В сообщении дольщиков отмечается, что «ИФСК «АРКС» — один из крупнейших подрядчиков города в сфере дорожного строительства. Среди проектов компании – развязка на Каширском шоссе, реконструкция Волгоградского проспекта и другие крупные городские объекты. Граждане предполагают, что денежные средства, которые генподрядчик должен была направлять на оплату работ субподрядчиков, направляются им на иные объекты», – указывается в заявлении инициативной группы.

Цитата:

Андрей Разыграев, программный директор канала Муз-ТВ, дольщик ЖК Sky House:

«Я семь лет жду квартиру. Никогда не мог себе представить, что стану «обманутым дольщиком» с квартирой, из окон которой виден Кремль. И я понимаю своих будущих соседей, которые готовы на самые экстремальные действия, вплоть до перекрытия Садового кольца и голодовки, лишь бы власти обратили внимание на недострой в самом центре города. Если надо, то и я присоединюсь. На деньги, за которые я арендую свою квартиру, пока жду окончания стройки, я бы уже мог купить ещё одну. Я отговорил кучу друзей из шоу-бизнеса, которые думали покупать жилье в этом же комплексе. Не буду называть имён, но благодаря мне они не вляпались в этот долгострой и уже давно живут в своих новых квартирах. Мы не просим ничего сверхъестественного у городских властей. Пусть в мэрии хотя бы подскажут, что делать и как действовать дальше. Я с большой симпатией отношусь к Сергею Собянину. С его приходом столица расцвела. Раньше, возвращаясь из Европы или Штатов, мы с сожалением смотрели на наши улицы. А теперь все наоборот — прилетаешь из Парижа или Нью-Йорка — и уже эти города кажутся грязными и неухоженными. И на фоне этого — 10-летний долгострой в самом центре столицы. Как такое возможно?»

Справочно:

Согласно выписке из ЕГРН, квартиры в ЖК Sky House купили боксер и доверенное лицо Владимира Путина Фёдор Емельяненко, ведущий Муз-ТВ Андрей Разыграев, бывший губернатор Тульской области, основателя розничной сети «Седьмой континент» Владимир Груздев и члены его семьи, бывший муж певицы Кети Топурия бизнесмен Лев Гейхман, лауреат Госпремии, бывший помощник президента Борис Кузык, родственники полномочного представителя Чечни Зияда Сабсаби и бывшего премьер-министра Абхазии Нодара Хашбы и др.

Автор: Сергей НИКОЛАЕВ

6 июня 2018 года в 10.00 в Подмосковье на базе Ногинского спасательного центра МЧС России состоится открытие ХI Международного салона средств обеспечения безопасности «Комплексная безопасность-2018».

На площади более 20 тысяч квадратных метров представлена выставочная экспозиция, в которой принимают участие около 300 фирм и компаний, несколько тысяч профильных специалистов в сфере обеспечения безопасности, а также зарубежные коллеги и гости более чем из 25 стран, в том числе Хорватии, Швейцарии, Германии, Израиля, Словении, Сирии, Исландии, Индии, Эквадора, Непала и других.

В первый день работы Салона состоится масштабное демонстрационное учение по теме: «Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В нем примут участие свыше 1000 человек, будут задействованы около 200 единиц техники, в том числе – воздушные суда и беспилотные летательные аппараты, специализированные робототехнические комплексы. Вместе с российскими спасателями свое мастерство продемонстрируют спасатели Республик Беларусь, Армении, Казахстана, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана, Азербайджанской республики, Монголии, Абхазии, Вьетнама, Кыргызстана и Южной Осетии.

Во время учения пожарно-спасательные подразделения, сотрудники МВД, представители других силовых ведомств и экстренных служб отработают совместные действия по ликвидации последствий практически всех видов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Впервые в работе Салона запланировано проведение выездного заседания Комитета по безопасности и противодействию коррупции Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу совершенствования законодательства в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Также впервые в этом году пройдут первые Всероссийские соревнования по мастерству управления беспилотными воздушными судами.

В этом году пройдет 2-й Всероссийский робототехнический фестиваль МЧС России «Робоэмерком» (RoboEMERCOM). Юные разработчики со всей страны представят на специальном полигоне свои лучшие проекты и макеты роботов, предназначенных для спасения людей, тушения пожаров, разбора завалов и проведения других работ в экстремальных условиях.

В рамках салона пройдет турнир по боевому развертыванию на Кубок «Дружбы».

Во второй день работы Салона состоится Международная научно-практическая конференция по проблемам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по теме: «Международная гуманитарная помощь. Опыт. Реалии. Перспективы», пройдет VII Форум МЧС России и общественных организаций «Общество за безопасность».

В рамках демонстрационной программы салона пройдет итоговый этап соревнований на звание «Лучшая команда МЧС России по проведению аварийно-спасательных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильном транспорте», в котором примут участие 9 команд - победительниц региональных этапов.

Второй год подряд пройдут Всероссийские соревнования по оказанию первой помощи и психологической поддержки «Человеческий фактор. Лига профессионалов», организатор которых Центр экстренной психологической помощи МЧС России. В соревнованиях примут участие 17 команд - победители первого этапа в федеральных округах. Среди участников - специалисты профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, а также подразделений федеральной государственной противопожарной службы МЧС России.

В третий день работы Салона пройдет научно-практическая конференция «Актуальные вопросы пожарной безопасности», показательные забеги юниоров по боевому развертыванию.

8 июня состоится закрытие ХI Международного салона средств обеспечения безопасности «Комплексная безопасность-2018».

Специально для маленьких гостей на время работы салона подготовлена специальная программа - робополигоны, скалодром, детский лабиринт, конная и кинологическая площадки. Дети смогут почувствовать себя юными спасателями, научиться оказывать первую помощь, поиграть в волейбол и футбол, покататься на катамаранах, подкрепиться кашей, приготовленной в полевых условиях.

В рамках Международного салона «Комплексная безопасность -2018» глава МЧС России Евгений Зиничев провел ряд двусторонних встреч с зарубежными коллегами. Министр встретился с руководителями профильных чрезвычайных служб Армении, Абхазии и Южной Осетии.

Во время встречи с министром по чрезвычайным ситуациям Республики Армения Грачья Ростомяном глава МЧС России обсудил вопросы укрепления двустороннего сотрудничества в области предупреждения и ликвидации ЧС. В долгосрочной перспективе этих отношений предполагается оперативный обмен информацией и технологиями в области защиты населения от бедствий, профессиональная подготовка спасателей, а также выработка единого подхода к вопросам реагирования на чрезвычайные ситуации.

Евгений Зиничев отметил, что укрепление взаимодействия с МЧС Армении, развитие контактов на всех уровнях имеют для двух государств стратегически важное значение, в том числе и в отношении мирового сообщества.

Следующая международная встреча главы МЧС России прошла с министром по чрезвычайным ситуациям Республики Абхазия Львом Квициния.

Евгений Зиничев поблагодарил абхазского коллегу за то, что тот нашел возможность принять участие в работе XI Международного салона средств обеспечения безопасности «Комплексная безопасность – 2018».

МЧС России и МЧС Республики Абхазия поддерживают тесные контакты по всему спектру вопросов профессиональной деятельности.

Евгений Зиничев отметил, что взаимодействие с абхазской спасательной службой всегда было на особом счету для МЧС России в связи с крепкими дружественными отношениями между двумя странами, а также в связи с большим количеством российских туристов, посещающих Республику.

«Российские спасатели всегда готовы прийти на помощь абхазским коллегам. В МЧС России с благодарностью помнят, как МЧС Абхазии организовало реабилитацию на черноморском побережье российских спасателей, участвовавших в ликвидации широкомасштабных пожаров в 2010 году, и жителей Краснодарского края, пострадавших в результате разрушительного наводнения в 2012 году», - напомнил глава российского чрезвычайного ведомства.

Также в рамках салона «Комплексная безопасность – 2018» Евгений Зиничев провел рабочую встречу с главой чрезвычайного ведомства Республики Южная Осетия Аланом Тадтаевым.

В первую очередь, глава МЧС России поздравил Алана Тадтаева с присвоением очередного специального звания генерал-майор внутренней службы.

В ходе переговоров Евгений Зиничев подчеркнул, что отношения России с Республикой Южная Осетия – Государством Алания носят характер стратегического партнерства. Содействие становлению Южной Осетии, укреплению ее международных позиций, обеспечению безопасности является одним из российских приоритетов.

«Спасательные службы наших государств связывают крепкие дружественные отношения, и МЧС России намерено развивать их и впредь», - подчеркнул глава чрезвычайного ведомства. Он также отметил, что по поручению Президента России Владимира Путина МЧС России ведет работы по гуманитарному разминированию Южной Осетии, которое будет продолжено и в 2019 году.

Официальный Тбилиси направил представительствам Сирии в ООН и Египте ноты о разрыве дипломатических отношений, говорится в заявлении МИД Грузии.

На сайте внешнеполитического ведомства сообщается, что шаги предприняты в связи с решением правительства страны от 31 мая 2018 года о прекращении контактов между государствами.

По данным министерства, постпред Грузии уже уведомил об этом генерального секретаря ООН.

В конце мая власти Сирии объявили о признании независимости Южной Осетии и Абхазии. Стороны договорились установить дипотношения, идут переговоры об открытии представительств.

В связи с этим грузинский МИД заявил, что Тбилиси намерен оборвать связи с Дамаском, официально оформленные в 1993 году.

Пятидневная война

Грузия в 2008 году атаковала Южную Осетию и разрушила часть ее столицы. В ответ на агрессию против мирного населения Россия ввела войска и вытеснила силы противника.

После завершения конфликта, известного как "пятидневная война", Москва признала суверенитет Абхазии и Южной Осетии. Позднее это сделали Никарагуа, Венесуэла, Науру, Вануату и Тувалу.

Бывшие автономии выбрали путь независимости. При этом власти республик объявили приоритетом создание союзного государства с Россией.

Иран обеспокоен диалогом России и Израиля относительно его позиций в Сирии

Эпицентр основного развития действий в Сирии сместился на юг страны, ближе к границам Израиля и Иордании, где находится одна из четырёх зон деэскалаций в арабской республике. Последние заявления российского руководства, его встречи с израильскими партнёрами и отдельные сигналы Дамаска ставят перед Ираном дополнительные проблемы. Об этом свидетельствует реакция СМИ Исламской Республики на действия основных внешних сил вокруг южной Сирии.

Тегеранская пресса с разной степенью тревоги и даже враждебности восприняла недавние заявления министра иностранных дел России Сергея Лаврова и спецпредставителя президента РФ по Сирии Александра Лаврентьева о необходимости установления над южными и юго-западными районами Сирии контроля исключительно правительственными войсками этой страны. Глава МИД РФ ранее отметил, что в Сирии, на границе с Израилем и Иорданией, должны остаться только части сирийской армии, как это предусмотрено договорённостями о создании южной зоны деэскалации. Напомним, в июле 2017 года было объявлено о формировании Россией, США и Иорданией зоны деэскалации на юго-западе Сирии (включает сирийские провинции Дераа, Кунейтра и Сувейда).

По мнению многих источников в иранской столице, подобная расстановка акцентов в настоящее время невыгодна ИРИ, которая и без того сталкивается с мощным внешним давлением после выхода США из ядерной сделки. Тем более, когда Госдепартамент и Пентагон предупреждают о том, что Соединённые Штаты и их партнёры в регионе предпримут «чёткие и соответствующие меры» для защиты режима прекращения огня в зоне деэскалации к югу от сирийской столицы. Это стало ответом на сообщения о готовящемся на южном направлении масштабном наступлении правительственных сил против группировок вооружённой оппозиции.

В южной Сирии находятся проиранские группировки, в числе коих особенно выделяется ливанская «Хезболла». Её присутствие в сирийской провинции Кунейтра, в частности в районе Мадинат аль-Баас, в наивысшей степени беспокоит Израиль. Удаление главной боевой экстерриториальной единицы Ирана с сирийского участка на границе с Израилем может запустить процесс общего «выдворения» иранских военных советников из провинции Дамаск и самой сирийской столицы. Именно подобная перспектива заставляет Тегеран крайне враждебно вопринимать любые попытки выбить ливанских шиитов и другие проиранские группировки с завоеванных ими в боях позиций на юго-западе Сирии.

28 мая премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху заявил, что Ирану должно быть запрещено любое военное присутствие на всей территории Сирии. Известную позицию еврейского государства глава правительства подтвердил после того, как появились сообщения о планах Дамаска начать наступление против группировок вооружённой оппозиции к югу и юго-западу от Дамаска, по направлению к границам с Израилем и Иорданией. «Наша позиция по Сирии ясна, — сказал Нетаньяху во время встречи с израильскими парламентариями. — Мы уверены в том, что иранского военного присутствия в Сирии не должно быть, в любом месте (Сирии)».

В Тегеране полагают, что уже несколько недель, примерно с того момента, когда президент Дональд Трамп 8 мая возвестил о выходе США из ядерного соглашения 2015 года, Россия демонстрирует настрой ограничить иранское военное влияние на юге Сирии и на правительство в Дамаске в целом. Особым усердием в критике «недружественного российского поведения», как отмечают ближневосточные издания, выделяются СМИ ИРИ, близкие к реформистским кругам страны. В то время как иранская пресса консервативного толка занимает куда более взвешенную позицию, хотя и не без тех же критических посылов в сторону Москвы.

Так, реформистская газета «Этемад» связала «уступки» Кремля израильским властям с визитом премьер-министра Биньямина Нетаньяху 9 мая в Москву. Это случилось на следующий день после объявления американским лидером о выходе из ядерной сделки. «Многие годы и десятилетия сионистский режим (Израиль — EADaily) оккупирует часть сирийской земли в районе Голанских высот и проводит в последние месяцы наступательные операции на сирийской территории. Но русские говорят о выводе ливанской "Хезболлы" из этого района и молчат об израильской агрессии», — сетовало 20 мая иранское издание.

Близкий к умеренно-консервативным кругам Ирана новостной портал Tabnak (принадлежит бывшему командующему Корпусом стражей Исламской революции, ныне секретарю Совета по определению политической целесообразности ИРИ Мохсену Резайи) указывал на желание Москвы добиться от Тегерана «уступок» по Сирии, в случае которых российская позиция по сирийской проблеме «станет ближе Западу».

Что касается официального Тегерана, то он остался верен прежним аргументам, согласно которым военные советники ИРИ находятся в Сирии по приглашению местного законного правительства и покинут арабскую республику только тогда, когда об этом их попросят власти в Дамаске. Соответствующие заявления в конце мая были озвучены представителями МИД и Высшего совета национальной безопасности Ирана. Вопрос нахождения в юго-западной Сирии отрядов ливанской «Хезболлы» в них не был заострён. Но из контекста достаточно жёстких комментариев официальных иранских лиц следовало, что никто ниоткуда уходить не собирается и впредь останется на занимаемых ныне позициях. В том числе и впритык к северо-восточным рубежам Израиля с сирийской стороны границы.

В адрес России у её критиков в Иране две основные претензии. Это вступление в переговоры с Израилем вокруг «проблемы» иранского присутствия в Сирии и использование Москвой затруднительного положения Тегерана в связи с выходом США из ядерной сделки. Заявления представителей российского внешнеполитического руководства о необходимости вывода всех сил из южной Сирии, кроме подразделений регулярной армии арабской республики, иранцы считают следствием интенсивных консультаций между Россией и Израилем. До визита министра обороны еврейского государства Авигдора Либермана 31 мая в Москву в израильской прессе всплыли сообщения об уже достигнутой между двумя странами договорённости, закрепить которую была призвана рабочая поездка главы военного ведомства.

Согласно этой информации, Тель-Авив и Москва достигли соглашения по контролю правительственными силами Башара Асада районов юга Сирии, приграничных с Израилем. Проиранские группировки, включая отряды ливанской «Хезболлы», предполагается вывести из этого района. При этом Израиль якобы сохранил за собой право на проведение военных операций вглубь сирийской территории в случае угроз против еврейского государства из соседней арабской республики.

Аккомпанементом сообщениям СМИ Израиля в конце мая поступала информация о якобы установленном между еврейским государством и Исламской Республикой опосредованном канале коммуникации в иорданской столице Амман. Там, если верить, например, источникам издающейся в Лондоне панарабской газете Asharq Al-Awsat (просаудовское издание), представитель израильской внешней разведки «Моссад» через одного высокопоставленного дипломата Хашимитского Королевства установил контакт с послом ИРИ в Иордании. По его результатам стороны пришли к соглашению о пребывании в южной Сирии исключительно армейских формирований этой арабской страны. Причём, как уверяют источники Asharq Al-Awsat, договорённость между эмиссаром Тель-Авива и иранским дипломатом была достигнута «удивительно быстро».

Представитель МИД Ирана Бахрам Касеми ранее заявил, что утверждения о встрече, якобы состоявшейся в Аммане между представителями Ирана и Израиля, не соответствуют действительности. Впрочем, и без опровержений от официального Тегерана к рисуемой израильской и арабской прессой «идиллии» неких договорённостей между Израилем и Ираном с подключением к ним России и Иордании сразу возникли вопросы.

Ливанская «Хезболла» дала понять, что оставлять занимаемые ныне позиции на подступах к Голанским высотам она не намерена. Бойцы «Хезболлы» не собираются покидать южные районы Сирии. Об этом заявил высокопоставленный представитель ведущего политического объединения шиитов Ливана Садик аль-Набульси, 1 июня передало иранское новостное агентство Tasnim. По его словам, появившиеся ранее в некоторых СМИ сообщения об оставлении «Хезболлой» своих позиций в южной Сирии вымышлены и являются пропагандой «сионистского режима».

Аль-Набульси также опроверг слухи об отзыве с объектов правительственных войск в провинции Дамаск и из самой сирийской столицы военных советников Ирана. «Нахождение иранских советников в Сирии было одобрено сирийским правительством, и вопрос о том, что эти силы останутся или будут выведены, зависит от соглашений Дамаска и Тегерана», — сказал представитель «Хезболлы».

Возможно, в Израиле поспешили с констатацией достигнутых соглашений по югу Сирии, к которым выразил желание подключиться даже Иран. В любом случае израильтяне на самом деле торопят и Москву, и Вашингтон с некими решениями, призванным гарантировать еврейскому государству лучшие условия безопасности на его северных и северо-восточных границах. И отзывчивость российской стороны на активность своего израильского противника Тегеран встречает с нарастающей подозрительностью. Вплоть до всё чаще высказываемых предположений о том, что Россия якобы стремится воспользоваться неблагоприятной для Ирана региональной и международной конъюнктурой и полностью «замкнуть на себе» правительство Асада в Дамаске.

Думается, свою роль в данном контексте сыграл неожиданный визит президента САР в Сочи 17 мая и последовавшее за ним не менее неожиданное (для того же Ирана) признание сирийскими властями независимости Абхазии и Южной Осетии (29 мая). Отсюда и иранские опасения, что Асад подпадает под растущее влияние России с возможным пропорциональным снижением зависимости Дамаска от позиции Тегерана по множеству вопросов сирийской повестки.

В связи с этим можно посоветовать иранским партнёрам вернуться в прагматичное русло и меньше обращать внимание на слухи о развороте России спиной к Исламской Республике. Интенсивный диалог с Израилем, разумеется, имеет место быть, но российская сторона пресекает любые антииранские порывы израильских собеседников. Напротив, Москва опосредованно отстаивает интересы Тегерана в контактах с израильским руководством, добиваясь от него помимо прочего, отказа от нанесения ракетно-бомбовых ударов по базам и другим объектам проправительственных войск на территории Сирии. Другой вопрос что крайне напряжённая ситуации в регионе, которая задаётся в том числе и фактором присутствия на южном и юго-западном сирийском военном театре множества субъектов со своими интересами, усложняет поиск Россией баланса сил.

Ближневосточная редакция EADaily.

Источник: https://eadaily.com/ru/news/2018/06/04/iran-obespokoen-dialogom-rossii-s-izrailem-derzhit-pozicii-v-sirii

ГДЕ РОССИЯНЕ БУДУТ ОТДЫХАТЬ ЛЕТОМ 2018 ГОДА

Федеральное агентство по туризму совместно с агрегаторами туристических предложений и авиабилетов выяснило, какие направления внутреннего и выездного туризма наиболее популярны у россиян грядущим летом.

По данным группы компаний «Слетать.ру», среди внутрироссийских направлений летом 2018 года туристов больше всего интересуют путешествия в Крым (70,91% поисковых запросов на туры по России), второе место занимает Краснодарский край (27,69%), третье – Калининградская область (0,23%). Среди лидеров также оказались Республика Карелия, Москва и Подмосковье, Санкт-Петербург и Ленинградская область, Ставропольский край, Ростовская область, Республика Татарстан и Алтайский край. По информации Biletix, в 2018 году значительно вырос объем продаж в Краснодарский край по сравнению с прошлым годом: в Сочи – на 8%, в Анапу – на 23%, в Краснодар – в 2 раза.

В прошлом году на верхних позициях в рейтинге популярных направлений были Крым, Сочи, Санкт-Петербург и Минеральные Воды.

По данным Aviasales, в период проведения матчей Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 – с 14 июня по 15 июля 2018 года – ТОП-10 внутренних направлений возглавляет Москва, на втором месте – Симферополь, на третьем – Сочи. Также в июне-июле российские туристы интересуются поездками в Махачкалу, Краснодар, Анапу, Минеральные воды и в города-организаторы мирового футбольного первенства: Калининград, Ростов-на-Дону, Екатеринбург.

Среди выездных направлений наибольшей популярностью у российских туристов летом 2018 года пользуются Турция, Греция, Кипр, Испания, Черногория, Болгария, Таиланд и Абхазия.

Средняя стоимость тура на двоих взрослых по России – одна из самых низких по сравнению среди популярных направлений летнего отдыха и составляет 63,3 тыс. руб. Аналогичная поездка в Турцию обойдется в среднем 114,5 тыс. рублей за двоих, в Тунис – 72,3 тыс. рублей.

«Характерным трендом этого лета является рост интереса к городам-организаторам Чемпионата мира по футболу FIFA 2018, причем не только со стороны болельщиков, но и со стороны обычных туристов. Это связано с широким продвижением возможностей регионов проведения матчей в части отдыха и путешествий, а также с улучшением транспортной и туристской инфраструктуры, сервиса и городской среды в городах-организаторах ЧМ-2018 благодаря проведенным мероприятиям по подготовке к мировому футбольному первенству. Таким образом, «постчемпионатское наследие» уже начинает работать на увеличение внутреннего турпотока», – говорит Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов.

Грузия начала процедуру разрыва дипломатических отношений с Сирией. Об этом заявил заместитель главы МИД Давид Дондуа.

Таким образом в Тбилиси ответили на решение Дамаска признать независимость Абхазии и Южной Осетии.

Реакция Цхинвала

Министр иностранных дел Южной Осетии Дмитрий Медоев приветствовал инициативу сирийских властей.

"Подготовительный процесс длился несколько лет, и работа в этом направлении продолжается. Поиск новых друзей на разных континентах идет постоянно", — отметил Медоев в интервью агентству Sputnik Южная Осетия.

Он рассказал, что накануне в Италии заключили соглашение между Цхинвалом и городом Градара о взаимодействии в области экономики, культуры и студенческих обменов.

"Это был очень хороший визит", — заключил дипломат.

Власти Южной Осетии объявили, что рассмотрят вопрос об открытии посольства в Дамаске.

Конструктивное решение

Директор Института стратегического планирования, доктор политических наук, профессор Александр Гусев, в свою очередь, назвал решение Дамаска знаковым событием.

По его словам, инициатива Дамаска полностью укладывается в нормы международного права и Устав ООН.

"Сирийский народ понимает, с одной стороны, всю сложность ситуации, в том числе на Кавказе. Потому что Кавказ находится достаточно близко к САР. Мне кажется, (президент Сирии) Башар Асад на верном пути. Кроме того, люди понимают — у них есть главное право, закрепленное в Уставе ООН: право на самоопределение, оно является основополагающим", — отметил политолог в эфире радио Sputnik.

Пятидневная война

Грузия в 2008 году атаковала Южную Осетию и разрушила часть ее столицы. В ответ на агрессию против мирного населения Россия ввела войска и вытеснила силы противника.

После "пятидневной войны" Москва признала суверенитет Абхазии и Южной Осетии, ранее подчинявшихся Тбилиси.

Бывшие автономии выбрали путь независимости. При этом власти республик объявили приоритетом создание союзного государства с Россией.

Спикер парламента Грузии Ираклий Кобахидзе заявил, что страна достигла прогресса в гуманитарных, экономических, торговых и транспортных вопросах с Россией, однако не может достичь политического прогресса в вопросах, связанных с признанием независимости Абхазии и Южной Осетии.

Заявление прозвучало во вторник во время встречи Кабахидзе с журналистами после того, как стало известно, что Сирия поддержала Россию и признала независимость Абхазии и Южной Осетии. Москва 26 августа 2008 года признала суверенитет Абхазии и Южной Осетии. Руководители России не раз заявляли, что признание независимости двух бывших грузинских автономий отражает существующие реалии и пересмотру не подлежит.

"Мы ведем прагматичную политику в отношении России. Эту политику широко поддерживают наши западные партнеры. Используется два формата диалога, мы достигли определенного прогресса в гуманитарных, экономических, торговых и транспортных вопросах, однако что касается политического прогресса, то в этом направлении результат нулевой. Довольно трудно достичь политического прогресса с Россией", — заявил Кобахидзе.

По его словам, существуют проблемы с точки зрения прав человека в регионах Абхазии и Южной Осетии. "Недавно в Цхинвале был убит гражданин Грузии, и это явление доказало, что дело имеем не только с замороженным конфликтом… Это означает, что международное сообщество должно уделить особе внимание существующей на этих территориях обстановке. Мы тесно сотрудничаем с нашими международными партнерами в том направлении. Наше стремление довольно успешное", — добавил Кобахидзе.

На данный момент диалог между Россией и Грузией поддерживается в рамках Женевских дискуссий и регулярных встреч в Праге замглавы МИД России Григория Карасина и спецпредставителя премьера Грузии Зураба Абашидзе. Обсуждаются гуманитарные, транспортные, экономические и культурные вопросы.

Грузия разорвала дипломатические отношения с Россией в августе 2008 года в ответ на признание Москвой независимости Абхазии и Южной Осетии. Однако коалиция "Грузинская мечта", пришедшая к власти по итогам выборов в октябре 2012 года, назвала одним из главных приоритетов внешней политики нормализацию отношений с РФ. Эта же политическая сила одержала победу на парламентских выборах в 2016 году.

На разрыв: Грузия не простила Сирии признание

Почему Грузия начала процедуры по разрыву дипотношений с Сирией

Алексей Грязев

МИД Грузии объявил о разрыве дипотношений с Сирией, которая стала пятым государством-членом ООН, признавшим независимость Абхазии и Южной Осетии. Остальные страны, признающие независимость закавказских республик, также не имеют с Тбилиси официально установленных дипотношений.

Замглавы грузинского внешнеполитического ведомства Давид Дондуа заявил о начале процедур разрыва дипотношений между Грузией и Сирией. Об этом сообщается на официальном сайте ведомства.

Причина этому — произошедшее накануне официальное признание Сирией независимости Абхазии и Южной Осетии. В сообщении сирийского Министерства иностранных дел говорится, что республики установили между собой дипломатические отношения.

Как отмечается в тексте заявления грузинского внешнеполитического ведомства, признание независимости Абхазии и Южной Осетии показывает, что Сирия игнорирует международно-правовые обязательства о территориальной целости суверенных государств и нерушимости границ, признанных на международном уровне.

«Принимая это во внимание, Грузия начала процедуры разрыва дипломатических отношений с Сирийской Арабской Республикой», — говорится в заявлении.

Кроме того, Грузия призвала международное сообщество отреагировать на решение Сирии, которое якобы было принято под воздействием российской стороны.

В ответ на сообщение сирийского внешнеполитического ведомства, МИД Южной Осетии опубликовал коммюнике, в котором указывается, что республики «объявляют о взаимном признании и установлении дипломатических отношений между двумя странами на уровне посольств с даты опубликования настоящего коммюнике».

Президент Абхазии Рауль Хаджимба отметил, что событию предшествовала большая работа различных абхазских ведомств при участии России. По его словам, накануне прошла трехсторонняя встреча послов Абхазии, Сирии и Южной Осетии в России, в ходе которой стороны обменялись соответствующими нотами.

Сирия стала пятым государством-членом ООН, которое признало независимость Абхазии и Южной Осетии.

Первый шаг в этом направлении сделала Россия, признавшая независимость республик после военного конфликта с Грузией в 2008 году.

Загадочная дружба Центральной Америки и Закавказья

Одним из первых государств, признавших независимость Южной Осетии и Абхазии, стало небольшое центральноамериканское государство Никарагуа. О поддержке суверенитета двух республик объявил президент этой страны, в прошлом большой друг СССР Даниэль Ортега. И хотя Советский Союз давно распался, Ортега остался непримиримым борцом с «американским империализмом», который не забыл старых союзников. Для Ортеги этот жест стал способом объявить себя в качестве политического партнера России. Такая «дружба» для Никарагуа — необходимость. У властей страны очень плохие отношения с США, с Китаем они вообще невозможны, поскольку Никарагуа стала одной из стран, признавшей Тайвань.

Москва ожидала признания молодых закавказских республик и от своего ближайшего партнера — Белоруссии. И хотя президент страны Александр Лукашенко успел сделать ряд обещаний по теме, признанию помешало улучшение отношений Белоруссии и Евросоюза. Минск даже позвали в проект «Восточное партнерство» для стран-соседей ЕС из СНГ. Условием участия Белоруссии в этом проекте европейские политики не раз называли непризнание Минском Цхинвала и Сухума.

Третьим государством, признавшим Абхазию и Южную Осетию, стала Венесуэла.

Вскоре после этого президент Венесуэлы Уго Чавес рассказал, что под закупку российской военной техники Кремль выдаст ему кредит в $2,2 млрд, а еще $1 млрд заплатили ему пять российских нефтяных компаний за доступ к недрам Венесуэлы. Мировые и российские СМИ тогда писали, что эти деньги являются платой за признание Венесуэлой независимости двух республик, однако официально связь между этими событиями не подтверждается.

Признание из Тихого океана

Четвертой страной, признавшей Абхазию и Южную Осетию, стала одна из самых маленьких стран в мире — островное государство Науру. «В 1968 году голос России в поддержку независимости Науру был одним из самых сильных. Но вам нужна поддержка как самых больших, так и самых маленьких стран, потому что в ООН размеры значения не имеют», — пояснял это решение министр иностранных дел тихоокеанской республики Кирен Кеке.

Впрочем, говорить о бескорыстности океанской республики, одним из главных источников дохода которой является дипломатический бизнес, не стоит. В обмен на разрыв дипломатических отношений с Тайванем Науру получила от Китая десятки миллионов долларов и помощь в оплате внешнего долга. Затем настала очередь Косово. Науру признало Косово и в благодарность стало получать финансовые вливания от ЕС. Что касается России, то Москва официально не заявляла о готовности помочь Науру, однако «Коммерсантъ», со ссылкой на свои источники, сообщал, что до своей поездки на Кавказ Кеке провел встречу с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым. По некоторым данным, речь может идти о $50 млн.

Учитывая финансовую заинтересованность, признание Науру может исчезнуть так же внезапно, как оно и появилось.

В прошлом году после ряда решений американского президента Дональда Трампа появились слухи, что Науру может лишиться финансовой поддержки США из-за того, что признает независимость Абхазии и Южной Осетии. В таком случае, вероятно, власти островной республики предпочтут отозвать свое признание.

Процедура отказа от признания не является чем-то из ряда вон выходящим, и Абхазии и Южной Осетии уже пришлось с этим столкнуться. В 2011 году о признании республик заявили еще два тихоокеанских государства — Вануату и Тувалу. В тот момент выяснилось, что дипломатических отношений с Тувалу не имела даже Россия, и Москва поспешила исправить это недоразумение.

Однако парад признания быстро оборвался. Всего через пару лет Вануату и Тувалу отозвали свои признания. Вместо этого страны установили дипломатические отношения с Тбилиси.

Владимир Кулишов: на границе России в год пресекаем десятки тысяч нарушений

Двадцать восьмого мая исполняется сто лет российской пограничной службе. Она всегда была одной из главных опор безопасности страны. О том, как менялась структура отечественной системы охраны рубежей России, какова сейчас обстановка на границе, в чем заключаются наиболее значимые достижения пограничников, в интервью РИА Новости в канун юбилея рассказал первый заместитель Директора — руководитель Пограничной службы ФСБ России генерал армии Владимир Кулишов.

— Владимир Григорьевич, развитие пограничной службы тесно связано с историей становления российской государственности. Какие этапы прошла погранслужба? В каком состоянии она встречает свой юбилей?

— В этом году российские пограничники отмечают свой вековой юбилей. Вехой отсчета современной истории образования пограничной службы России является 28 мая 1918 года, когда Совет Народных Комиссаров РСФСР издал Декрет об учреждении Пограничной охраны.

При этом следует отметить, что истоки ее зарождения относятся к периоду появления централизованного русского государства, когда возникла необходимость охраны его рубежей. С развитием российской государственности менялись организационные формы охраны границ от строительства отдельных оборонительных пограничных укреплений и оборудования засечных линий до создания пограничных и таможенных кордонов. В годы правления Ивана IV (Грозного) охрана рубежей русского централизованного государства получила законодательное закрепление в "Боярском приговоре о станичной и сторожевой службе" от 16 февраля 1571 года. При Петре I войсковая охрана стала дополняться таможенной службой, выполняющей функции экономической защиты российского государства, которая получила развитие во времена правления Екатерины II. 27 сентября 1782 года императрицей был издан Указ "Об учреждении особой таможенной цепи и стражи для отвращения потаенного провоза товаров".

Днем создания пограничной службы в дореволюционной России считался 5 августа 1827 года, когда император Николай I утвердил Положение об устройстве Пограничной таможенной стражи. В 1835 году Пограничная таможенная стража, находившаяся в подчинении министерства финансов России и решавшая главным образом задачи борьбы с контрабандой товаров, стала именоваться Пограничной стражей.

Пятнадцатого октября 1893 года император Александр III издал указ, согласно которому Пограничная стража была выделена в Отдельный корпус пограничной стражи (ОКПС), который насчитывал семь округов, охранявших участки границы протяженностью от 1,5 до 3,3 тысячи километров. За первые пять лет функционирования ОКПС (1893-1898 годы) на границах Российской империи было задержано свыше 30 тысяч контрабандистов, изъято контрабандных товаров на сумму, превышающую 1 миллион 420 тысяч рублей. За успехи в борьбе с контрабандой за период с 1893 по 1913 год 574 чина ОКПС, в том числе 489 нижних чина, были награждены орденами и медалями. В ходе Первой мировой войны 1914-1918 годов на базе округов ОКПС формировались пограничные полки, бригады и дивизии, которые участвовали во всех военных кампаниях на Западном и Кавказском театрах военных действий, в том числе в знаменитом Брусиловском прорыве.

Революционные события 1917 года и образование советского государства потребовали создания вооруженной организации государства нового типа, включая пограничную охрану. В связи с этим Совет Народных Комиссаров Декретом "Об учреждении Пограничной охраны" от 28 мая 1918 года в качестве основных задач определил борьбу с бандитизмом, контрреволюцией, шпионажем и диверсиями, недопущение ввоза идеологически враждебной литературы и оружия, а также пресечение контрабанды.

С образованием СССР Советом Труда и Обороны было принято решение о формировании Отдельного пограничного корпуса (ОПК) войск ГПУ и возложении на него задач охраны сухопутной и морской границы. За 10 лет (с 1929 по 1939 годы) численность пограничных войск возросла с 41 до 134 тысяч человек. Пограничники самоотверженно встали на охрану границы молодой советской республики, вели борьбу с басмачеством, контрреволюцией и шпионажем, мужественно сражались с японскими милитаристами у озера Хасан и на реке Халхин-Гол.

С началом Великой Отечественной войны пограничные войска, продолжая охранять государственную границу СССР на южном, восточном и дальневосточном направлениях, участвовали в боевых действиях против немецко-фашистских захватчиков. Из пограничных подразделений формировались отдельные пограничные полки, которые в составе общевойсковых соединений участвовали в обороне Минска, Мурманска, Ленинграда, Смоленска, Киева, Москвы, Одессы, Севастополя, Сталинграда и других городов.

Пограничники принимали участие в освобождении Кавказа, Крыма, Украины, Белоруссии, штурме Берлина. В составе войск НКВД личный состав пограничных войск привлекался к охране тыла Красной армии, противодействуя разведывательно-диверсионной деятельности противника, участию в обеспечении охраны Тегеранской и Ялтинской международных конференций, а также несению комендантской службы в Берлине в составе отдельного 105-го пограничного полка.

С восстановлением государственной границы СССР на западном направлении важной задачей Пограничных войск НКВД СССР стала борьба с бандитско-националистическими формированиями, которая продолжалась вплоть до середины 1950-х годов. В 1970 году на пограничные войска была возложена задача охраны советских дипломатических представительств в ряде капиталистических и развивающихся стран.

В 80-е годы подразделения пограничных войск выполняли ряд оперативно-войсковых и специальных задач на территории Демократической Республики Афганистан, включая обеспечение безопасности транспортных коммуникаций ограниченного контингента советских войск в северных провинциях Афганистана. При этом они последними вышли с территории Афганистана, прикрывая вывод частей 40 армии.

С распадом Советского Союза возникла необходимость создания пограничной охраны Российской Федерации. 12 июня 1992 года президент Российской Федерации подписал указ № 620 "О создании Пограничных войск Российской Федерации в составе Министерства безопасности Российской Федерации". 30 декабря 1993 года была создана Федеральная пограничная служба — Главное командование Пограничных войск Российской Федерации, в состав которой вошли 6 пограничных округов: Северо-Западный, Кавказский Особый, Забайкальский, Дальневосточный, Тихоокеанский и Северо-Восточный, в последующем переименованные в региональные управления ФПС России.

При этом часть пограничных подразделений ФПС России продолжала оставаться в Армении, Таджикистане, Туркменистане, Киргизии, обеспечивая защиту и охрану границ вышеуказанных государств и оказывая помощь в создании национальных пограничных структур.

Только на таджикско-афганской границе в период с 1993 по 2001 год российскими пограничниками было изъято почти 17 тонн наркотиков, свыше одной тысячи единиц огнестрельного оружия, около 270 тысяч боеприпасов, задержано 2,5 тысячи нарушителей границы. Около 500 раз они вступали в боевые столкновения.

Широко известен подвиг пограничников 12-й заставы Московского погранотряда, которые, находясь в окружении, в течение 12 часов отражали нападение превосходящего противника. За мужество, проявленное при исполнении воинского долга, шестерым пограничникам присвоено звание Героя Российской Федерации, 29 воинов награждены орденом Мужества, 17 — медалью "За отвагу". 12-я погранзастава в память о 25 погибших ее защитниках получила почетное наименование "Имени 25 героев".

До распада Советского Союза в пограничных войсках насчитывалось более 100 именных пограничных застав. После 1991 года 40 из них осталось за пределами России. Работа по присвоению почетных наименований подразделениям пограничной службы продолжается. В настоящее время имена героев-пограничников носят 54 пограничные заставы и 4 корабля.

В сложные 90-е годы пограничники противостояли на государственной границе организованной преступности, использовавшей тактику шантажа, подкупа и угрозы их жизни. В ноябре 1996 года в дагестанском городе Каспийске террористы взорвали два подъезда девятиэтажного жилого дома, в котором проживали пограничники. Погибло 67 человек, в том числе 54 военнослужащих и членов их семей.

Яркой страницей в современной истории пограничной службы России является специальная пограничная операция "Аргун", в ходе которой был взят под охрану 81-километровый участок государственной границы России с Грузией, что позволило в последующем успешно завершить ликвидацию бандформирований, лишив их ресурсной подпитки с грузинской территории, и восстановить конституционный порядок в Чеченской Республике.

В 1997 году на Федеральную пограничную службу были возложены задачи по охране биологических ресурсов и государственному контролю в этой сфере.

Сформировавшиеся в начале ХХI века новые угрозы безопасности Российской Федерации в пограничной сфере, преимущественно связанные с распространением международного терроризма, контрабандой оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, незаконной миграцией иностранных граждан, афганским наркотрафиком, расхищением природных ресурсов, требовали выработки новых подходов к обеспечению пограничной безопасности.

Патрульный катер береговой охраны Пограничной службы ФСБ России в Керченском проливе. Архивное фото

© Фото : пресс-служба Погрануправления ФСБ России по Республике Крым

В связи с этим Совет Безопасности Российской Федерации на заседании 30 сентября 2003 года определил перспективные направления совершенствования системы защиты и охраны государственной границы. В рамках их реализации в период с 2003 по 2010 год проведена реформа пограничной службы. На базе частей и соединений Пограничных войск ФПС России созданы пограничные органы, интегрированные в систему органов федеральной службы безопасности. Их состав, численность, а также формы и способы оперативно-служебной деятельности приведены в соответствие с характером угроз пограничной безопасности и задачами по их нейтрализации.

При этом значительно сократилась войсковая компонента, увеличились оперативная и техническая составляющие пограничной службы. Получили развитие правоохранительные функции пограничных органов. Сформированы отделы дознания и административной практики. Созданы система мобильных резервов (отделы, отделения мобильных действий), подразделения специального назначения. Осуществлен переход к охране отдельных участков государственной границы преимущественно оперативными силами, средствами и методами. Оптимизирована система управления и ресурсного обеспечения пограничных органов, на профессиональную основу переведено их комплектование.

Таким образом, к 2010 году были сформированы качественно новые пограничные органы, которые по своему составу, формам и способам деятельности могли выполнять не только задачи по защите и охране государственной границы, но и совместно с территориальными органами безопасности противодействовать трансграничной преступности.

В настоящее время идет целенаправленный процесс их технического перевооружения, последовательного перехода к более эффективным формам и способам пограничной деятельности.

— С 2012 года реализуется федеральная целевая программа "Государственная граница Российской Федерации (2012-2021 годы)". Как изменился облик государственной границы за это время?

— Важным направлением повышения надежности системы защиты и охраны государственной границы является работа по ее обустройству и созданию современной пограничной инфраструктуры.

В рамках реализации федеральных целевых и межгосударственных программ ведутся проектирование, реконструкция и строительство комплексов зданий и сооружений пограничных управлений, районных отделов, линейных отделений (застав), пунктов технического наблюдения, объектов береговой охраны.

Все вводимые в строй объекты пограничной службы отвечают современным техническим требованиям, имеют прогрессивные технологические решения, оснащены техническими средствами охранной сигнализации и телевизионного наблюдения, комплексами инженерно-технической защиты и системами контроля и управления доступом.

В настоящее время Федеральной службой безопасности совместно с другими заинтересованными органами исполнительной власти ведется работа по реализации федеральной целевой программы "Государственная граница Российской Федерации (2012-2021 годы)", в рамках которой уже построены объекты пограничной инфраструктуры в Кабардино-Балкарской Республике, Чеченской Республике, Республике Дагестан, Республике Калмыкия, Республике Алтай и Республике Бурятия, Краснодарском, Хабаровском и Камчатском краях, Ростовской и Оренбургской областях.

Завершается строительство объектов в Камчатском крае, Архангельской, Калининградской и Еврейской автономной областях. Активно ведется строительство в Республике Крым, Ставропольском крае и арктическом регионе Российской Федерации.

— Какова обстановка на государственной границе в настоящее время? Что изменилось в сравнении с прошлым годом? Можете ли вы рассказать о наиболее значимых результатах пограничной деятельности?

— Обстановка на государственной границе Российской Федерации носит динамичный характер. Она складывается под влиянием угроз безопасности, преимущественно связанных с попытками проникновения на российскую территорию членов международных террористических и экстремистских организаций, а также деятельностью трансграничных преступных групп, занятых в сфере контрабанды оружия и боеприпасов, незаконной миграции, наркотрафика, незаконного перемещения через границу товаров и грузов, промысла водных биоресурсов (ВБР).

Ежегодно пограничными органами пресекается порядка 45 тысяч нарушений режима государственной границы, задерживается от 2,5 до 3 тысяч нарушителей границы. За правонарушения в сфере защиты и охраны государственной границы к уголовной и административной ответственности привлекается свыше 100 тысяч российских и иностранных граждан.

В 2017 году в сфере борьбы с трансграничной преступностью из незаконного оборота изъято 237 единиц огнестрельного оружия, более 90 килограммов взрывчатых веществ, свыше 20 тысяч боеприпасов.

Сохраняется угроза незаконной миграции иностранных граждан. Основную часть из них составляют жители центральноазиатских республик, Украины и Молдавии, следующие в Российскую Федерацию с целью трудоустройства. Как правило, это лица, въезд которым в Российскую Федерацию не разрешен. В 2017 году только на российско-казахстанском участке границы выявлено более 6,5 тысячи трудовых мигрантов. Около полутора тысяч из них имели документы с измененными установочными данными. Некоторые пытались проникнуть на российскую территорию в обход пунктов пропуска, а также в укрытиях грузовых поездов и большегрузных автомобилей.

Наряду с трудовыми мигрантами в миграционном потоке выявляются иностранные граждане, следующие транзитом через Российскую Федерацию в страны Северной и Западной Европы. Преимущественно это выходцы из стран Ближнего и Среднего Востока, Северной Африки и Юго-Восточной Азии. В 2017 году пограничными органами задержано более 600 транзитных мигрантов (граждане Индии, Марокко, Туниса, Шри-Ланки, Сирии, Ирана, Ирака, Алжира), основная часть из которых пыталась незаконно пересечь государственную границу на северо-западном и западном участках границы.

Актуальной является угроза контрабандного ввоза в Российскую Федерацию наркотических средств и психотропных веществ. В прошлом году пограничными органами из незаконного оборота изъято 575 килограммов наркотических средств, возбуждено 284 уголовных дела, осуждены 193 лица. Предпринимались попытки контрабандного ввоза в Россию наркотиков латино-американского происхождения с использованием судов заграничного следования. Возросли риски незаконного оборота синтетических наркотиков.

Со стороны недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности предпринимаются попытки незаконного перемещения через государственную границу санкционной продукции на северо-западном, западном и юго-восточном участках. В 2017 году пограничными органами предотвращен незаконный ввоз в Россию продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции иностранного происхождения на сумму порядка 200 миллионов рублей, что почти в полтора раза превышает показатели 2016 года. Предметом контрабандной деятельности также являются табачные изделия, алкогольная продукция, товары народного потребления, полудрагоценные минералы и дериваты диких животных.

На морских направлениях сохраняются предпосылки к совершению правонарушений в сфере добычи и реализации морских биологических ресурсов. При этом организаторами преступного бизнеса изыскиваются новые схемы сокрытия объемов их вылова. За два последних года изъято более 3,4 тысячи тонн продукции рыбного промысла, наложено штрафов на сумму свыше 1,2 миллиарда рублей, задержано 93 промысловых судна-нарушителя и более 1,8 тысячи маломерных судов.

Динамичной остается обстановка в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации. С 2017 года наметилась тенденция увеличения пассажирских и транспортных потоков через государственную границу. Подразделениями пограничного контроля в прошлом году пропущено через государственную границу около 150 миллионов российских и иностранных граждан, а также более 24 миллионов транспортных средств. В пассажиропотоке выявлено 40 тысяч иностранных граждан, следующих через государственную границу с недействительными документами.

Вышеуказанные тенденции развития обстановки сохраняются в текущем году. Они формируются преимущественно под воздействием сложных международных отношений, а также нарастающего военно-политического, экономического и информационного давления на Российскую Федерацию со стороны США и их союзников.

— Как вы можете охарактеризовать обстановку на российско-украинской границе? Есть ли риски ухудшения ситуации и какие ответные меры принимают пограничные органы?

— Обстановка на российско-украинской границе является непростой. Наиболее динамичный характер она носит на крымском и ростовском направлениях, где сохраняются риски проникновения на российскую территорию украинских диверсионно-разведывательных групп, контрабандного перемещения через границу оружия и боеприпасов. Со стороны праворадикальных сил предпринимаются попытки осуществления провокационных действий в отношении пересекающих границу российских граждан.

С начала текущего года Украина организовала биометрический контроль граждан России, следующих через границу. При этом представителями государственных контрольных органов Украины допускаются факты необоснованных препятствий в пропуске российских граждан через государственную границу, а также проявления грубости и некорректного поведения.

Периодически совершаются провокационные действия в отношении российских объектов экономической деятельности в акватории Черного моря, прилегающей к Крымскому полуострову, а также судов, следующих в порты Крыма.

Сохраняется угроза незаконного перемещения на российскую территорию оружия и боеприпасов, связанная со значительным количеством их незаконного обращения на территории Украины. За два последних года на российско-украинской границе из незаконного оборота изъято более 80 единиц оружия, 20 тысяч боеприпасов, около 22 килограммов взрывчатых веществ.

Предпринимаются попытки контрабандного перемещения через государственную границу сельскохозяйственной продукции, товаров народного потребления, перегона домашних животных. В прошлом году задержано товаров и грузов на сумму более 80 миллионов рублей.

С 2015 года украинская сторона стала активно использовать в охране границы беспилотную авиацию. Маршруты ее полетов, как правило, проходят вдоль государственной границы. В ряде случаев фиксируются преднамеренные нарушения воздушного пространства Российской Федерации, которые противоречат нормам права и наносят ущерб интересам безопасности нашей страны.

Несмотря на сложность обстановки, нам удается поддерживать правопорядок на российско-украинском участке границы. Реализуемые пограничными органами меры позволяют своевременно выявлять и пресекать значительное число нарушений режима государственной границы.

— Год назад много говорилось о новом порядке пересечения российско-белорусского участка госграницы, имели место откровенные спекуляции и измышления на эту тему. Что можно сказать о ситуации, складывающейся сегодня?

— Действительно, измышлений на эту тему было много. Руководство Пограничной службы ФСБ России информировало общественность о характере дополнительных режимных мер, осуществляемых пограничными органами на российско-белорусской границе. Однако проблема пересечения границы на данном участке периодически поднимается в некоторых СМИ. И ваш вопрос тоже, видимо, не случаен. В связи с этим хочу дать дополнительные разъяснения.

В соответствии с соглашениями Российской Федерации с иностранными государствами о взаимных поездках, пересечение государственной границы Российской Федерации иностранными гражданами может осуществляться исключительно в пунктах пропуска, открытых для международного сообщения, в которых предусмотрен пограничный и иные виды государственного контроля.

На российско-белорусском участке пункты пропуска через государственную границу отсутствуют. Ни российской, ни белорусской сторонами пограничный контроль на государственной границе не осуществляется. Право свободно перемещаться на территории Союзного государства имеют только граждане Российской Федерации и Республики Беларусь. Граждане третьих стран могут въезжать на территорию России и Белоруссии только через пункты пропуска на государственной границе.

Установление в феврале 2017 года пограничной зоны в приграничных с Белоруссией субъектах Российской Федерации было направлено на создание необходимых условий для осуществления контроля пограничными органами за пребыванием граждан третьих стран на российской приграничной территории. При этом пограничный режим не ограничивает права и свободу российских и белорусских граждан, не влияет на режим пересечения ими российско-белорусской государственной границы и не ущемляет интересы приграничного населения.

В то же время меры по усилению контроля за соблюдением правил пограничного режима, а также пассажирским и транспортным потоками позволяют предотвращать появление каналов незаконного пересечения российско-белорусской границы гражданами третьих стран. В 2017 году нами выявлено на 20% больше иностранных граждан, находящихся на приграничной российской территории с нарушением установленных правил, пресечено 250 попыток незаконного ввоза в Россию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия общим весом более 2 тысяч тонн, подпадающих под российские контрсанкции.

Таким образом, наряду с созданием условий для пограничных органов, установление пограничного режима делает жизнь населения приграничья более безопасной.

— А что происходит сейчас на границе с Грузией?

— Реализуемые пограничными органами меры в комплексе с другими мероприятиями, проводимыми силовыми и правоохранительными структурами по поддержанию правопорядка на Северном Кавказе, обеспечили стабильность обстановки на российско-грузинской государственной границе и приграничных территориях. На данном участке нет серьезных нарушений, поддерживается установленный режим.

Более сложная обстановка складывается на югоосетинско-грузинской и абхазско-грузинской государственных границах. Оба этих участка на основании соответствующих международных договоров охраняются российскими пограничниками. Сохраняются предпосылки к нарушениям режима границы, риски провокаций.

В то же время, благодаря последовательным действиям российских пограничников по поддержанию административно-правовых режимов, установленных на этих границах, обстановка на приграничных с Грузией территориях Абхазии и Южной Осетии остается стабильной.

На обеспечение обстановки стабильности, предотвращение и реагирование на инциденты направлены регулярные встречи представителей этих республик и Грузии. В соответствии с форматом, согласованным на дискуссии по безопасности на Южном Кавказе, в Женеве указанные встречи проводятся при участии России, ОБСЕ и Мониторинговой миссии Европейского союза.

— Канал нелегальной миграции используется международными террористами для проникновения в различные страны, в том числе в Россию. Как пограничные органы противодействуют этому явлению? Насколько увеличились риски после завершения активной фазы операции против террористов в Сирии?

— Действительно, боевики, выдавливаемые из зон вооруженных конфликтов, пытаются использовать канал международного транспортного сообщения для незаконного проникновения в Россию и другие страны СНГ. В связи с этим пограничными органами и территориальными органами безопасности наработана и постоянно совершенствуется практика совместной деятельности по выявлению в пассажиропотоке лиц данной категории.

В 2017 году в ходе совместных фильтрационно-проверочных мероприятий выявлено свыше 1,4 тысячи лиц, подозреваемых в причастности к террористической деятельности, 50 иностранных граждан, планировавших выехать транзитом через территорию Российской Федерации в зоны международных конфликтов, задержано более 6,5 тысячи лиц, находившихся в международном и федеральном розыске.

От Абхазии до Японии: вице-премьеры получили фронт работы

За что будут отвечать вице-премьеры правительства России

Петр Нетреба

Премьер-министр Дмитрий Медведев распределил полномочия между вице-премьерами. Наиболее ценное наследство ушедшего из кабмина Игоря Шувалова передано новому первому заму Антону Силуанову и вице-премьеру Максиму Акимову. Виталию Мутко придется заниматься не только стройкой, но и нацполитикой и сотрудничеством с Абхазией и Южной Осетией. А министр экономического развития Максим Орешкин будет отвечать за переговоры с Японией.

Первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов ожидаемо получил «весь комплекс вопросов финансово-экономической политики». Об этом говорится в постановлении о распределении полномочий между вице-премьерами, который цитируют информагентства. Полный текст документа на момент написания материала не опубликован.

При этом приводится комментарий пресс-секретаря премьер-министра Наталии Тимаковой объяснившей, что «распределение полномочий вице-премьеров — это распределение ответственности вице-премьеров за выполнение национальных программ и проектов, определенных в майском указе».

Детализации определения «весь комплекс вопросов» для Антона Силуанова пока нет. Отдельно сообщается о том, что за ним закреплены национальный проект по развитию малого и среднего бизнеса и поддержки предпринимательской инициативы, а также реализация национальных программ в сферах развития международной кооперации и экспорта и повышения производительности труда и поддержки занятости.

Такая формулировка близка по смыслу полномочиям, которые в прошлом правительстве были у Игоря Шувалова, ранее занимавшего должность первого зама. Он контролировал разработку «основных направлений социально-экономического развития РФ» и «проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, управление госдолгом и финансовыми активами».

Антон Силуанов свои задачи в новом правительстве и пути реализации целей майского указа президента описывает не очень конкретно. Из последних публичных выступлений первого вице-премьера следует, что главное отличие финансово-экономических условий прошлого правительства от нового в том, что «все предыдущие темпы роста связаны с динамикой цен на нефть». А сейчас создан базис, который меньше зависит от конъюнктуры, значит, нужны реформы. – говорил Антон Силуанов в конце прошлой неделе на экономическом форуме в Петербурге. Он обещал аккуратно использовать возможности долгового финансирования и в ближайшее время обирается «дошлифовать» предложения по налогам.

Много «президентских» задач попало и в сферу ответственности вице-премьера по «социалке» Татьяной Голиковой. За ней закреплен: уровень жизни и доходы людей, трудовые отношения, пенсионное обеспечение и оборот лекарств. Так же ей поручено заниматься молодежной политикой, контролем и надзором в сфере образования и науки, санитарно-эпидемиологический надзор и надзор в области защиты прав потребителей.

В интервью «Газете.Ru» Татьяна Голикова оценила свой блок задач по майскому указу в 2,5 трлн руб. дополнительных расходов.

В Белом доме значимость сфер, которыми предстоит заниматься Антону Силуанову и Татьяне Голиковой, оценена и на аппаратном уровне. Их кабинеты разместили друг против друга на одном этаже с премьер-министром Дмитрием Медведевым. Силуанову (вместе с полномочиями) достался и кабинет Игоря Шувалова. Свою приемную в Минфине он также сохранил. От взаимодействия обоих вице-премьеров теперь зависит, как быстро у правительства появится план действий по реализации майского указа.

Среди вице-премьеров персонально за национальные программы будут отвечать также сельскохозяйственный зам Алексей Гордеев и зам «по цифре» Максим Акимов, который курирует выполнение нацрограммы «Цифровая экономика» и национального проекта по созданию безопасных и качественных автодорог.

Неожиданным стало распределение полномочий, прямо не связанных с национальными приоритетами и майским указом президента. Новый вице-премьер, руководитель аппарата правительства Константин Чуйченко получил почти все полномочия своего предшественника Сергея Приходько. Он будет отвечать за планирование работы кабмина, контроль за исполнением решений, эффективностью работы федеральных органов исполнительной власти, вопросы госслужбы. Он также будет курировать СМИ и взаимодействовать с органами судебной власти и прокуратурой. Но почему-то у Чуйченко «отобрали» обязанности взаимодействовать с религиозными организациями.

Также неожиданным оказалось расширение полномочий вице-премьера Виталия Мутко. В прошлом правительстве он отвечал за госполитику в спорте. Эти полномочия отошли вице-премьеру Ольге Голодец вместе с ответственностью за культуру и туризм. Дмитрий Медведев 7 мая, представляя своих заместителей в Госдуме, предупреждал, что Виталий Мутко будет заниматься вопросами ЖКХ и строительства. Но его полномочия будут шире. Он отвечает за вопросы региональной и национальной политики и сотрудничество с Абхазией и Южной Осетией.

Развитие Дальневосточного региона и Арктики переданы отдельному вице-премьеру Юрию Трутневу. А вот ответственный за Северо-кавказский регион пока не объявлен. В прошлом правительстве эти обязанности исполнял Александр Хлопонин (в новом кабмине его нет).

Если не будет объявлено другого решения, то Виталию Мутко, в рамках своих региональных полномочий, предстоит отвечать и за Северный Кавказ.

Еще одна особенность полномочий Виталия Мутко в том, что контролировать он будет не весь строительный блок. Вопросы недвижимости переданы Максиму Акимову. Пока еще не объявлены полномочия вице-премьеров по контролю за ведомствами. Но решать наиболее болезненные проблемы Росреестра предстоит именно этому вице-премьеру. В прошлом правительстве все кадастровые вопросы находились под контролем Игоря Шувалова, который был одним из главных инициаторов кадастровой реформы.

На этом распределение полномочий не закончено. В понедельник Дмитрий Медведев отдельным распоряжением правительства распределил по вице-премьерам и министрам четыре межправительственные комиссии.

Статус российско-японской межправкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству оказался понижен – представлять Россию теперь будет министр экономического развития Максим Орешкин.

В Японии эта комиссия считается приоритетной – ей руководит специальный министр по отношениям с Россией. С российской стороны в прошлом правительстве за нее отвечал первый вице-премьер Игорь Шувалов.

Сопредседательство российско-итальянского совета по экономическому сотрудничеству передано министру промышленности и торговли Денису Мантурову. В прежнем правительстве этим советом руководил вице-премьер Аркадий Дворкович, который теперь трудится в фонде «Сколково».

Не изменился статус председательства в российско-израильской межправкомиссии – она передана от Аркадия Дворковича к Максиму Акимову, и в российско-туркменской комиссии, представительство в которой унаследовал от Сергея Приходько Константин Чуйченко.

Также в понедельник некоторые вице-премьеры смогли начать формировать собственные секретариаты. Вице-премьеру по ВПК Юрию Борисову руководителем секретариата назначен Кирилл Лысогорский, работавший до этого в Минобороны. Руководителем секретариата Алексея Гордеева стала бывший зампред правительства Воронежской области Елена Фаддеева. А Максиму Акимову в руководители секретариата назначили Эдуарда Малолетнева, о котором известно, что он работал замминистра экономики правительства Калужской области.

«Газета.Ru» продолжит следить за распределением полномочий, должностей и кабинетов в Белом доме.

Анатолий Бибилов: речи о выводе российских войск из Южной Осетии не идет

Российские и юго-осетинские военные выстраивают единый контур безопасности, поэтому речи о выводе военных РФ из Южной Осетии быть не может. О том, каковы перспективы начала диалога между Цхинвалом и Тбилиси, шансах открыть транзит через Южную Осетию и проекте по газификации республики с "Газпромом", рассказал в интервью РИА Новости "на полях" Санкт-Петербургского международного экономического форума президент Южной Осетии Анатолий Бибилов.

— Южная Осетия и "Газпром" подписали "на полях" ПМЭФ соглашение о газификации республики. О каком объеме инвестиций идет речь?

— Речь идет о том, чтобы провести газ в те районы, где его сейчас нет. Предварительно инвестиции "Газпрома" составят чуть более 2 миллиардов рублей. Это будут прямые инвестиции в газовую отрасль Южной Осетии.

— Когда, по вашей оценке, заработает транзит грузов через Южную Осетию из России в Грузию? В чем препятствия для его начала?

— Он может заработать в любое время. Препятствия со стороны Южной Осетии или Российской Федерации вряд ли будут. Камень преткновения — это позиция Грузии по любым вопросам: политическим ли, экологическим. Противостояние есть, хотя оно абсолютно для нас непонятно, со стороны Грузии. Конечно, оно связано с тем, что Южная Осетия независимое от Грузии государство. Южная Осетия хочет строить добрососедские отношения, на что, к сожалению, наши грузинские коллеги не идут и не готовы. Но время лечит, надеюсь, что понимание невозврата южных осетин в Грузию абсолютно очевидно для политиков в Грузии. Единственная проблема, которая на сегодня есть — кто в Грузии первым об этом заявит. Из-за позиции Грузии по отношению к Южной Осетии блокируются и будут блокироваться проекты по транзиту грузов и транзитная дорога через Южную Осетию. Это не удивительно.

— Но недавно лидер правящей в Грузии партии Бидзина Иванишвили заявил, что надеется на возобновление диалога с Россией. Может быть, это станет своего рода толчком для реализации проекта по транзиту?

— Такие потепления абсолютно не связаны с искренностью, к сожалению, в отношении Грузии к Российской Федерации. Если бы это было искренне, то мы бы не видели на сегодняшний день усиления грузинской армии. Недавно появилась информация, что США выделяют 100 миллионов долларов на оснащение и подготовку грузинской армии. Это говорит о том, что слова ни в коей мере не отражают позицию и действительное отношение грузинского руководства к России или Южной Осетии. Это все разговоры, демагогия, которая не имеет ничего общего с практическими шагами.

Так что пока проект находится в тупике. Хотя какие-то шаги делаются со стороны Грузии, но главный тупик, и они прекрасно знают, но намеренно идут на такие шаги в том, чтобы обвинить Южную Осетию, что именно из-за нее невозможно организовать транзит. Это не так. Мы готовы рассматривать этот вопрос, поддерживаем открытие транзита, но с условием, что Южная Осетия должна быть полноценным игроком в этом процессе. Потому что кто бы как ни говорил, но Южная Осетия является независимым государством. Есть правовая основа, все атрибуты власти, и не считаться с этим как минимум неправильно.

— Как, на ваш взгляд, ситуация в отношениях с Грузией может поменяться после выборов там? Возможен диалог?

— Перспектив я не вижу. Но подчеркиваю, что наша страна готова к общению, к переговорам. Недавно руководством Грузии было сделано заявление о том, что они хотят напрямую разговаривать с Южной Осетией и Абхазией, на чем, кстати, всегда настаивает Россия. Мы, конечно, готовы к прямому общению, но есть условия, которые мы выдвигаем. Грузия должна, во-первых, признать официально, что действительно Грузия напала на Осетию. Грузия должна извиниться за то, что она натворила, и виновные в этой агрессии должны быть наказаны: или внутренним судом Грузии или международным трибуналом. Это те шаги, которые Грузия обязана предпринять, потому что она уничтожала народ. А за это надо отвечать. К большому сожалению, сегодня у Грузии есть сторонники, которые знают, что произошло в Осетии, но не хотят, чтобы тот же (экс-президент Грузии Михаил – ред.) Саакашвили сел в тюрьму.

— А вы не считаете, что нередко, в других конфликтах, как раз выдвижение предварительных условий делают невозможным начать диалог?

— Я согласен. Но есть и другие площадки, где обсуждаются эти требования. Например, в рамках МПРИ (Механизма по предотвращению и реагированию на инциденты — ред.), в рамках женевских дискуссий могут выдвигаться эти требования и обсуждаться.

— Но все-таки вы были бы готовы отказаться от предварительных условий для начала диалога?

— Никто не будет отказываться от того, чтобы Грузия признала, что она напала на Южную Осетию. Я считаю, что Грузии остро необходимо политическое мужество, которое она должна проявить.

— Может ли появится у Грузии это мужество после выборов?

— В любом случае в течение чуть более двух десятилетий мы этого пока не видели.

— США призывают Россию вывести свои войска из Южной Осетии. Рассматривается ли такой вариант в принципе? Готова ли республика самостоятельно обеспечивать свою безопасность?

— Договоренности, которые существуют между Россией и Южной Осетией, полностью способствуют тому, чтобы Южная Осетия была обеспечена именно в плане безопасности. На сегодняшний день Россия является гарантом безопасности республики. Ни о каких разговорах по выводу войск или по другим непонятым желаниям Америки или Грузии речи не может быть. Призывы США не новы. Они фактически ежегодно повторяются, но договоры, которые есть между нашими государствами, говорят о том, что в Южной Осетии безопасность обеспечивается Россией. Сворачивание с этого пути невозможно.

На сегодняшний день работа, которая идет между нашими силовыми ведомствами, и те договоренности, которые есть между президентами и министерствами обороны, говорят о том, что мы вырабатываем единый контур безопасности.

— Готова ли Южная Осетия дать разрешение на полеты вблизи своих границ в рамках Договора об открытом небе?

— Межгосударственные отношения и договоры, которые есть по открытому небу между Россией и Грузией, никто не отменял. Буквально недавно в рамках Договора об открытом небе были полеты вдоль границ Российской Федерации и Грузии. Никакого отношения эти полеты не имеют к Южной Осетии, мы в этих договорах не участвуем. В то же самое время с учетом того, что Россия, являясь нашим стратегическим партнером, обеспечивает безопасность республики, может идти речь, что РФ может предоставить свои границы — на территории РФ — для облета теми сторонами, с которыми у РФ есть договоренности об открытом небе. Это все происходит на территории России. Но ни в коем случае не на территории Южной Осетии.

— Пока вы не рассматриваете возможность дать разрешение на пролеты?

— Нет.

— Расскажите, пожалуйста, о деятельности фонда Сороса, правда ли он пытался дестабилизировать ситуацию в Южной Осетии? Не собирается ли Цхинвал запретить деятельность этой структуры в республике?

— На территории республики Южная Осетия на сегодняшний день не существует фонда Сороса. И мы не рассматриваем вопрос о его открытии. Свои черные дела фонд сделал уже в 1990-е годы. Но и тогда довольно успешно была организована работа по противодействию этому фонду. И мы достигли серьезных результатов в минимизации влияния фонда Сороса на Южную Осетию.

Да, мы замечали попытки дестабилизировать ситуацию. Но это было не в современной жизни, а в 1990-е годы, когда фонд Сороса гулял по Южной Осетии, как говорят, как Махно на свадьбе. Сейчас, конечно, такого нет и не быть не может.

Стартуют перевозки по «единому» билету в Крым и обратно от Международного аэропорта Анапа

С 1 июня 2018 года АНО «ЕТД» начинает перевозки от международного аэропорта Анапы (п. Витязево) в Крым и обратном направлении в рамках проекта Fly&Bus, также реализуемого дирекцией в аэропорту Симферополя.

Перевозки будут осуществляться в семь крымских городов: Керчь, Симферополь, Севастополь, Феодосию, Судак, Евпаторию и Ялту.

Открытие движения по Крымскому мосту значительно сократило время поездки из Краснодарского края на полуостров, что дает новый импульс для развития регионов. Мультимодальные перевозки по «единому» билету с использованием авиационного транспорта реализуются с 2016 года. Пилотным проектом стали перевозки по системе Fly&Bus из аэропорта Симферополя в города и санатории Крыма. В курортном сезоне 2018 года в рамках проекта Fly&Bus будет продолжено взаимодействие с аэропортами юга России: возобновятся перевозки из международного аэропорта Сочи в Абхазию, из аэропортов Симферополя и Анапы – в города Крыма.

«АНО «ЕТД» выступила инициатором интеграции систем продажи авиа- и автобусных билетов, что позволило осуществлять реализацию системы «единого» билета с использованием как железнодорожного, так и авиационного транспорта.

Международный аэропорт Анапа в свою очередь, рассчитывает, что данная услуга будет востребована среди жителей восточной части Крыма, а также желающих увидеть Крымский мост . Время поездки из аэропорта Анапы до Керчи составит около двух часов.

Электронный билет на автобус можно приобрести одновременно с билетом на самолет в авиакассах и на порталах покупки авиабилетов, а также по прилету в Анапу в зале получения багажа аэровокзального комплекса при предъявлении авиабилета.Стоимость «единого» билета на автобус из аэропорта Анапы в Керчь составляет 600 руб., в Феодосию – 800 руб., Судак – 900 руб., Симферополь – 1000 руб., в Евпаторию, Севастополь и Ялту – 1200 руб.

Дети до 2 лет в сопровождении взрослых следуют по «единому» билету бесплатно, детям до 12 лет предоставляется скидка 20%.

С уважением к зрителям и сцене.

Группа «НА-НА» с её неизменным лидером является самой долгоиграющей и имеющей успех в России. Со времён Советского Союза этот коллектив дарит хорошее настроение и позитивную энергию зрителям уже нескольких поколений. Корреспондент «Щита и меча» встретился с участниками коллектива.

- В 1989 году вы были одной из первых мальчиковых поп-групп в России. А как вы относитесь к конкурентам, возникшим после вас?

Вячеслав Жеребкин:

- А у нас нет конкурентов. Все бойз-бэнды, которые появились практически одновременно с нами, уже давно канули в Лету. Да и последующие группы тоже редко имели продолжительный успех. Это касается и зарубежных команд.

Кстати, по подобию «НА-НА» создана британская поп-группа «Take That». Даже название идентичное. Его можно перевести как «На, возьми». В коллективе тоже четыре солиста. Да и репертуар похож. «Take That» создан в 1990 году. На тот момент мы уже год собирали аншлаги на отечественной сцене.

- В чём же секрет вашего успеха?

Владимир Политов:

- Перед выступлением мы абстрагируемся от личных проблем, потому что зрителям о них знать не надо. Этому нас научил создатель группы Бари Алибасов. Он готовил нас больше в театральных традициях - уважении к зрителям и сцене.

- А как происходит общение с поклонниками?

Леонид Семидьянов:

- После каждого концерта около часа мы раздаём автографы всем желающим, фотографируемся. Для постоянных поклонников есть большой «Френд-клуб». В названии неслучайно содержится слово «френд», то есть друг. Это сообщество наших друзей.

Движение имеет представительства в разных странах мира. Через «Френд-клуб» зрители задают нам вопросы, поддерживают, делятся интересными идеями, продвигают наше творчество. Некоторые современные звёзды эстрады признают, что у нас самое большое сообщество слушателей.

Вячеслав Жеребкин:

- В марте был концерт на территории бывшего АЗЛК. Пришло много поклонниц, в том числе те самые девчонки, которые уже далеко не девчонки, а женщины с мужьями и детьми. Со сцены хорошо было видно, как они отжигали…

- Состав солистов претерпел перемены. Кто они - новые участники?

Вячеслав Жеребкин:

- Леонид Семидьянов уже состоял в коллективе в качестве музыканта, с 1995 года играл на бас-гитаре. Михаил Игонин дебютировал в группе в 2008 году барбанщиком. Впоследствии они вступили в основной состав.

Что касается прежних участников, то Володя Асимов живёт в Испании. Владимир Лёвкин занимается сольными проектами, продолжает творческую деятельность в качестве режиссёра музыкальных фестивалей. Похвально, что ребята решили развивать собственные проекты. Но им пришлось выбирать, ведь совмещать работу в группе и сольную карьеру очень тяжело. Постоянно поддерживаем с ними связь.

- Вы часто выступаете за границей. Как вас принимает иностранный зритель?

Михаил Игонин:

- В 2015 году у нас был большой гастрольный тур: мы дали 22 концерта в Германии, где образовалось одно из крупных наших фанатских сообществ. Видели много семей бывших соотечественников. Их дети, не говорящие по-русски, приходили на концерт с не меньшим удовольствием, чем родители. А завершился тур большим шоу в Лондоне.

Владимир Политов:

- Когда мы выступаем в других странах, часто исполняем наши песни, переведённые на местные языки. В той же Германии шлягер «Шляпа» пели на немецком. Есть альбомы на английском, французском, тайском и китайском языках, иврите и фарси.

Перед выступлениями заучиваем часть конферанса на родном зрителям языке. В Китае приветствовали слушателей фразой «Нихао ма!» В Туркменистане публика тоже удивилась, когда мы сказали пару фраз на туркменском.

Вячеслав Жеребкин:

- Наше творчество разнообразно. Есть альбомы в духовном стиле, где мы поём «а капелла», есть в тяжёлом. С песнями из последнего выступали на рок-фестивале. Там никто не ожидал, что группа «НА-НА» может играть рок-музыку. А ещё есть сборник песен военных лет. Поэтому круг наших поклонников широк.

- В 2019 году группе исполнится 30 лет. Какие планы на юбилей?

Владимир Политов:

- Шумно отпраздновать. С размахом, как мы любим и умеем. Ведь «НА-НА» задумывалась Бари Каримовичем не просто как поющий коллектив, а шоу. Долгое время мы выступали вместе с балетом и инструментальным ансамблем.

Возможно, сначала это будет гастрольный тур от Калининграда до Камчатки, а затем порадуем и поклонников за рубежом. Пока всё в стадии проекта.

- Если бы вы не попали в шоу-бизнес, кем бы стали в жизни?

Вячеслав Жеребкин:

- Пошёл бы работать в милицию. Это абсолютно серьёзно. В 1988 году после срочной службы в танковых войсках в Чехословакии мне не раз предлагали устроиться в правоохранительные органы. Я же больше тяготел к музыке. А меня уговаривали, описывали преимущества службы.

- Группа не раз участвовала в благотворительных концертах. Расскажите о выступлениях в горячих точках перед российскими военнослужащими, в госпиталях перед ранеными.

Владимир Политов:

- У нас часто бывают выступления на праздниках силовых ведомств, в том числе на День сотрудника органов внутренних дел. Недавно участвовали в концерте, посвящённом 25-летию со дня учреждения специальных отрядов быстрого реагирования, которые теперь относятся к Рос­гвардии.

В горячих точках тоже доводилось бывать. В 1996 году выступали в Чечне. Дали четыре концерта. В Ханкале пели в открытом поле среди военных палаток. Сцену наспех соорудили из бортовых грузовиков. Одно выступление прошло в аэропорту Северный, который позже был разбомблён. В самом Грозном нам спеть не удалось. Военные открыто сказали, что не могут обеспечить нашу безопасность.

Михаил Игонин:

- Однажды нам довелось выступать в женской исправительной колонии в Калужской области. Было искренне жаль девчонок в платочках, сидящих на лавочках и хлопающих только по команде. Хотя было видно, что девушкам выступление понравилось. Может быть, тот концерт морально кого-то из них поддержал и изменил дальнейшую жизнь в лучшую сторону.

- Это правда, что в 1992 году вы попали в плен к боевикам на границе с Цхинвалом?

Вячеслав Жеребкин:

- Впечатлений на всю жизнь… При взлёте из абхазского аэропорта - дело происходило во время грузино-абхазского конфликта - наш самолёт попал под обстрел. Благодаря профессиональным действиям лётчиков мы благополучно развернулись и приземлились. Дальше пришлось ехать на автобусе.

На границе с Цхинвалом нас остановили боевики. Под дулами автоматов нас вывели на блокпост. Когда выяснилось, что мы исполнители песни «Фаина», отпустили. Мало того, боевики проводили наш автобус до позиций российских войск.

Спасло то, что этот хит тогда звучал изо всех радиоприёмников, на любом рынке и из каждой машины на Кавказе.

- Песня «Фаина» действительно стала на долгие годы визитной карточкой коллектива. А как она попала в ваш репертуар?

Владимир Политов:

- Стихи и музыку к ней написал Михаил Рябинин. Прототипом героини хита стала баба Фая - соседка Бари Алибасова. Она была ему и нам как мама или бабушка. Когда мы приезжали в гости к Бари Каримовичу с гастролей, баба Фая нас и кормила, и спать укладывала как родных. В дорогу собирала нам еду. Эта песня стала любимой и для неё самой. К сожалению, бабы Фаи сейчас уже нет с нами, но о ней остались самые тёплые воспоминания, в том числе и эта песня.

В этом году шлягеру «Фаина» исполняется 26 лет. Он до сих пор актуален - его поют и слушают с удовольствием на каждом концерте. Теперь мы исполняем его в новом, более зажигательном звучании.

- Вы все являетесь автомобилистами. Как складываются отношения с Госавтоинспекцией?

Вячеслав Жеребкин:

- Я стараюсь не нарушать и ездить аккуратно. Именно поэтому Бари Каримович не любит ездить со мной. Моя манера водить кажется ему слишком медлительной. Он любит кататься с ветерком, наверно, потому, что сам никогда не садился за руль.

Когда меня останавливают, часто узнают. После короткого разговора всегда отпускают. Иногда просят сфотографироваться или автограф. А в целом гаишники довольно душевные ребята.

Беседу вёл Олег Морозов

Наша справка

«НА-НА» - советская и российская поп-группа из Москвы. Основана в 1989 году Бари Алибасовым. Из канонического состава в группе по-прежнему Владимир Политов и Вячеслав Жеребкин. В 2015 году в группу вошли Леонид Семидьянов и Михаил Игонин.

Четвёрку вокалистов сопровождают балет и инструментальный ансамбль. Группа «НА-НА» - 12-кратный обладатель национальной музыкальной премии «Овация».

АНО «ЕТД» возобновляет перевозки по «единому» билету в Абхазию

С 1 июня 2018 года АНО «Единая транспортная дирекция» возобновляет перевозки пассажиров по «единому» билету в Республику Абхазия и обратно. Перевозки будут осуществляться от железнодорожного вокзала Адлер через аэропорт Сочи в пять городов Абхазии – Гагру, Пицунду, Гудауту, Новый Афон и Сухум.

Воспользоваться «единым» билетом можно при путешествии как на поезде до железнодорожного вокзала Адлер и далее на автобусе, так и на самолете до аэропорта Сочи и далее на автобусе в Абхазию. «Единый» билет можно оформить на сайте ОАО «РЖД» и в авиакассах с глубиной продажи 90 суток. В летнем расписании 9 отправлений, в том числе в ночное время.

На территории международного автомобильного пункта пропуска Адлер создана дополнительная полоса движения, обустроена дополнительная зона для проведения досмотра пассажиров, организован беспрепятственный проезда автобусов, следующих по «единому» билету из Сочи в Абхазию. Это позволит повысить качество услуги и сократить время поездки.

Международные перевозки осуществляются на комфортабельных микроавтобусах. Для удобства пассажиров работает круглосуточная горячая линия 88002501804.

Стоимость проезда в 2018 году снизилась и составляет: Сочи – Гагра – 380 руб., Сочи – Пицунда – 420 руб., Сочи - Гудаута – 460 руб., Сочи - Новый Афон – 520 руб., Сочи – Сухум – 560 руб. Дети до 5 лет путешествуют бесплатно с предоставлением отдельного места.

Напомним, что впервые совершить поездку на курорты Абхазии по "единому" билету пассажиры получили возможность в 2017 году.

Федеральная пассажирская компания и АНО «Единая транспортная дирекция» с 1 июня по 30 сентября 2018 года вновь организуют смешанные перевозки железнодорожным и автомобильным транспортом в Республику Абхазия, сообщает пресс-служба АО «ФПК».

Возможность оформления «единых билетов» в формате «поезд + автобус» для поездки в города Абхазии Гагры, Пицунду, Гудаутуа, Новый Афон и Сухум впервые была предоставлена в 2017 году. За прошедший курортный сезон «единым» билетом в Абхазию воспользовалось 1403 пассажира.

Прибывшие поездом на железнодорожный вокзал Адлер пассажиры могут совершить пересадку на автобусы, следующие на популярные курорты Абхазии. Перевозка осуществляется также в обратном направлении.

Талон, дающий право на перевозку автомобильным транспортом от/до железнодорожного вокзала Адлер в населенные пункты Республики Абхазия, можно приобрести одновременно с железнодорожным билетом в железнодорожных кассах, на сайте ОАО «РЖД» и в мобильном приложении «РЖД Пассажирам». Оформить талон на проезд в автобусе можно не ранее, чем за 95 суток, и не позднее, чем за 24 часа до времени начала автобусной перевозки.

В 2018 году стоимость проезда автотранспортом от железнодорожного вокзала Адлер снижена и составляет: в Гагры – 380 рублей, в Пицунду – 420 рублей, в Гудауту – 460 рублей, в Новый Афон – 520 рублей, в Сухум – 560 рублей. Дети до 5 лет в сопровождении взрослых перевозятся бесплатно с предоставлением отдельного места.

Возврат неиспользованного талона осуществляется не позднее, чем за 12 часов до начала перевозки автомобильным транспортом, с пассажира удерживается сбор за операцию возврата в размере 60 рублей 60 копеек.

При проезде автомобильным транспортом пассажир имеет право бесплатного провоза с собой, кроме мелких вещей, ручной клади весом не более 30 кг, размер которой по сумме трех измерений не превышает 120 см; перевозка животных запрещена.

Ранее Единая транспортная дирекция возобновила перевозки пассажиров в Крым и обратном направлении в прямом смешанном сообщении.

В Москве завершил работу семинар-практикум по основам социального проектирования

20 мая в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Ресурсный Молодежный Центр» состоялось закрытие семинара-практикума по основам социального проектирования для специалистов по работе с молодежью Республики Абхазия и Республики Южная Осетия.

В течение 5 дней около 100 участников осваивали образовательную программу от профильных федеральных экспертов и тренеров, делились собственным опытом реализации государственной молодежной политики, развитию добровольчества, проектной деятельности и организации молодежных форумов.

В рамках семинара участники встретились с помощником руководителя Федерального агентства по делам молодежи Денисом Заварзиным. Он рассказал об основных направлениях деятельности Росмолодежи, о ее структуре, форумной кампании, поделился планами Росмолодежи на второе полугодие. Также участники встретились с начальником Управления молодежных программ и проектов Федерального агентства по делам молодежи Юрием Быкадоровым и начальником отдела регионального взаимодействия Александром Левитом. В ходе этих встреч участники более детально ознакомились с направлениями государственной молодежной политики, особенностями работы с молодежью в регионах и ведения проектной деятельности.

«Практика показала, что такой формат встреч дает нам возможность более открыто и остро обсуждать те вопросы и проблемы, которые существуют. Поделиться опытом и рассказать о том, как необходимо взаимодействовать с молодежью, как не потерять доверие и интерес молодых ребят – это то, для чего проводятся такие мероприятия», – сказал директор Ресурсного Молодежного Центра Алексей Любцов, подводя итоги семинара-практикума. Также он отметил необходимость проведения подобных встреч на ежегодной основе.

Напомним, семинар-практикум по основам социального проектирования для представителей сферы молодёжной политики Республики Абхазия и Республики Южная Осетия проходил с 16 по 21 мая на базе Ресурсного Молодежного Центра.

"Спасибо, не надо". Запад предлагает России отказаться от земли и армии

На Западе мечтают о "демократической, либеральной, проевропейской" России. Это мы постоянно слышим в последнее время из уст кремленологов Америки и Европы. Правда, если разобрать, что стоит за этими определениями, то суть сводится к подконтрольной, лишенной самостоятельной политики и расчлененной стране. Некоторые признают это открыто.

Ведется много разговоров о том, как же Запад допустил возрождение России в нулевые годы и как вернуть ее в лоно послушных партнеров. Утихнуть страстям не дает и бывший посол США в России Майкл Макфол — в свет вышли его мемуары.

При активном участии Макфола в Нью-Йорке состоялась дискуссия на тему "Кто виноват?". Бывший посол, конечно же, не считает себя ответственным за ухудшение российско-американских отношений и постоянно винит президента России. Он полагает, что стал случайно избранной "жертвой новой холодной войны", заявляя: "Путин нуждался в американском враге. И он выбрал меня". Посредством жеребьевки, надо полагать.

Почему так говорит бывший дипломат, которому запретили въезд в Россию, понятно: чего не сделаешь для продвижения своей книги. Тем более что дорожка эта проторенная: небезызвестный бизнесмен Билл Браудер, заочно осужденный в России за финансовые махинации, в свое время уже написал книгу "Как я стал врагом Путина № 1". Так что претендентов на эту "должность" на Западе достаточно.

Однако за вопросом "Кто виноват?" неизменно следует "Что делать?". Судя по большинству дискуссий с участием основных кремленологов, их ответ — "ждать". Разумеется, "смены режима в Москве". Мол, уйдет Путин — и мы получим "прозападную" страну, следующую единственно правильным, с точки зрения американского истеблишмента, курсу. Правда, "на это потребуется смена поколений", — считают некоторые "специалисты по России".

Очень активно эту тему развивает немецкий политолог Андреас Умланд, базирующийся последние годы в Киеве. На днях в газете Die Welt он опубликовал статью, призвав уже сейчас готовиться к уходу Владимира Путина для создания затем "демократической и прозападной России". По его мнению, "дни Путина сочтены" (ну да, "всего-то" шесть лет осталось), и этим надо воспользоваться. "Россия слишком слаба, чтобы сформировать самостоятельный полюс в многополярном мире", — уверен Умланд. На этом основании он считает, что после "смены режима" неминуемо возвращение страны на "прозападный" путь, чему Запад должен активно способствовать уже сейчас. Видимо, немецкий кремленолог не готов доверить российскому народу право выбора собственного курса. Ведущую роль в "вестернизации послепутинской России" он отводит Германии.

Статью Умланда обсуждают эксперты. Жаль, не все из них знают, что немецкий политолог уже высказывался об этом в украинской прессе, причем более конкретно и откровенно.

В киевской газете "Зеркало недели" Умланд подробно описал, "как сделать Россию постимперской". Он считает, что "будущую неимпериалистическую Россию" необходимо включить в "евро-атлантическую систему экономического сотрудничества и военной безопасности". Москве следует предложить членство в "Восточном партнерстве", план по достижению безвизового режима с Евросоюзом и даже с США, соглашение об ассоциации с ЕС, а в дальнейшем — план действий по членству в НАТО. Вот такие "пряники", по мнению Умланда, надо посулить Кремлю.

Взамен Россия должна совершить "пустяковые" шаги. Например, отдать некоторые свои территории (само собой, речь о Крыме) и фактически полностью отказаться от самостоятельной внешней политики. Умланд даже снисходительно разрешает оставить базу в Севастополе при условии, если Украина согласится на это. Но Москва обязана полностью отказаться от поддержки Донбасса, Южной Осетии, Абхазии, Приднестровья, Сирии. Да, и еще "покаяться за зверства" на Украине и в Сирии. И вот после всего этого Запад может постепенно предоставить России упомянутые выше "пряники".

Читая все эти прожекты, невольно задаешься вопросом, в какой реальности живут западные кремленологи? Ведь все, что перечислил Умланд, — это путь, неблагоразумно выбранный Украиной. Едва ли он не понимает, что у нас перед глазами украинский пример. Мы уже знаем, к чему привел данный эксперимент: все условные "пряники" на деле оказались "морковкой", за которой безропотно последовал послушный украинский осел. В итоге украинцы получили распад государственности как таковой, кровавую бойню, развал экономики, массовое бегство обнищавшего населения из страны, утрату любых намеков на демократию.

Умланд выражает надежду на то, что Запад окажется "лучше подготовленным" к третьей попытке "вестернизации" России. Под первыми двумя он подразумевает февраль 1917 года и август 1991-го. Возможно, на Западе и позабыли уже, чем закончились две предыдущие попытки, — все тем же развалом, гражданской войной, обнищанием населения, разгулом бандитизма. Нет уж, херр Умланд и мистер Макфол, если вспомнить, во что превращалась Россия тогда и что стало с нынешней Украиной, последовавшей вашим сценариям, остается вежливо ответить: "Спасибо, не надо".

Владимир Корнилов, обозреватель РИА Новости

Зачем мир запугивают чемпионатом

С приближением чемпионата мира по футболу, который пройдет в следующем месяце в России, мы слышим все чаще о террористической угрозе. Но насколько весомы аргументы тех, кто призывает нас опасаться?

Широко известная своей непримиримой борьбой с терроризмом и его пособниками американская публицистка Памела Геллер опубликовала материал, в котором выразила озабоченность в связи с угрозами ИГ* нанести несколько болезненных ударов по России во время спортивного праздника.

Ее мнение стало особо весомо в США после назначения на пост советника по национальной безопасности Джона Болтона. Их многолетняя дружба, которой канал CNN посвятил "разоблачительный" материал, позволяет предполагать схожесть во взглядах на события. Не будет безосновательным утверждение, что блог Геллер заслуживает в эти дни особого внимания.

В своей публикации Памела Геллер привела свежую статью из британской газеты Daily Mail, в которой обсуждаются возможные сферы опасности для британских болельщиков, планирующих поездку на чемпионат мира по футболу. Газета цитирует бывшего главу антитеррористического отдела полиции Ахмета Аялу, по словам которого "властям России следует обеспечить тщательную проверку входящих на стадионы". (Тут России стоит поблагодарить, конечно, иностранного коллегу за неоценимую помощь. Можно предположить, что российские власти давно уже проработали куда более масштабные планы по охране чемпионата, нежели простая проверка при входе на стадион.)

К этой же категории относятся предупреждения о возможных попытках вдохновленных террористами одиночек совершить атаки. И уж особенно Россия нуждается в авторитетных рекомендациях "обратить особое внимание на Северный Кавказ".

Заместитель начальника управления британской полиции, ответственный за футбольную тематику, Марк Робертс выразил опасения в связи с возможными столкновениями между британскими и российскими болельщиками, как это было в 2016 году в Марселе. Он сообщил, что приблизительно десять тысяч англичан планируют прибыть на чемпионат. Газета рассказывает о кампании запугивания болельщиков террористами, вбрасывающими в интернет людоедские публикации. Однако трудно избавиться от впечатления, что сама британская газета вносит свой вклад в попытку создать атмосферу паники и недоброжелательности. Это относится, например, к предупреждению о том, что "власти России могут проникнуть в базы данных болельщиков через их мобильные телефоны".

Между тем серьезное и профессиональное обсуждение степени угрозы требует сравнительной оценки терактов в Великобритании и России за последнее время. Возьмем минувший год. Вспомним ужасный теракт в Манчестере, унесший жизни 22 англичан. Было еще 12 жертв других атак. Там и одиночные нападения, и организованные, с использованием транспортных средств. В России за 2017 год мы можем вспомнить теракт в метро в Санкт-Петербурге, унесший жизни 15 россиян. Было несколько столкновений на Северном Кавказе. Но общая картина такова, что уровень безопасности в России выше, чем в Великобритании или Франции.

Мы не раз читали в новостях последних месяцев об арестах членов террористических банд. Все факты говорят о том, что Федеральная служба безопасности великолепно справляется со своей задачей защиты граждан России от террора.

Мы сообщали несколько месяцев назад о растущей угрозе использования террористами грузинского Панкисского ущелья. Оказавшиеся в Турции после разгрома их группировок в Сирии бандиты не могли не помышлять о проникновении на Северный Кавказ и в крупные города России, используя территорию Грузии. За последние месяцы было сделано много для предотвращения этих попыток.

Некоторую тревогу могли вселять попытки игиловцев вербовать сторонников среди принятых властями Абхазии более тысячи беженцев из Сирии. Там было выявлено несколько радикальных групп, но после ликвидации основной исламистской ячейки, связанной с "Имаратом Кавказ"*, еще накануне Олимпиады в Сочи, ситуация на этой территории находится под контролем.

В отличие от тех, кто подвержен необоснованной панике или же пытается осознанно ее подогреть, эксперты по борьбе с терроризмом признают успехи России на этом поприще.

Так, видный специалист всемирно известной британской организации HIS Jane’s Крис Хокинс признает, что количество терактов и число их жертв в России уменьшилось на 80 процентов с 2013 года. Он объясняет это явление активнейшей работой российских спецслужб на Северном Кавказе и в других зараженных радикализмом регионах.

Иными словами, в России существует сегодня неоспоримо благоприятная атмосфера для проведения чемпионата мира по футболу. Россияне и зарубежные гости будут чувствовать себя в России безопаснее, чем в других городах Европы.

В городе Сухум Республики Абхазия сотрудники МЧС России завершили учебно-тренировочный сбор по поисково-спасательной кинологической подготовке. В нем участвовали абхазские специалисты.

Отрабатывались теоретические и практические занятия по поисково-спасательной кинологической подготовке, а также проводились специальные испытания.

Всего в сборе принимали участие по 2 кинологических расчета МЧС Абхазии и Донецкой народной Республики, 1 расчет Южного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России и 11 спасателей-добровольцев «Россоюзспаса». Сертифицированные испытания проводились в соответствии с нормативами.

МЧС России активно помогает абхазским коллегам в подготовке по различным направлениям. Психологическая, кинологическая, горная, водолазная, аварийно-спасательная работа - все это сферы взаимодействия чрезвычайных служб двух стран.

Какая работа ведется по расширению списка стран, признавших независимость Абхазии и Южной Осетии, рассказал министр иностранных дел Южной Осетии Дмитрий Медоев.

«Сегодня отношения России, Южной Осетии и Абхазии можно считать весьма динамичными. Подписано более ста двусторонних межправительственных отношений, два серьезных договора, которые работают, и множество актов. Это солидная правовая база наших двусторонних отношений. И в части признания другими государствами независимости и Южной Осетии, и Абхазии российская сторона вносит определенный очень весомый вклад.

Цель внешнеполитических курсов у Южной Осетии и Абхазии одна. Наши министерства работают активно на международной арене в плане расширения географии присутствия. Совместными усилиями мы идем к тому, чтобы увеличить количество стран, которые нас признали. Мы не можем оставаться в некоторой изоляции, должны выходить на международные площадки, искать контакты, новых друзей. Сам акт признания носит, конечно, характер политический. Но экономические отношения с другими странами, заключение экономических соглашений в области торговли, промышленности, туризма - это тоже есть одна из форм признания, поэтому я думаю, что нужно работать по всем фронтам», - отметил Медоев в беседе с журналистом Sputnik Абхазия.

«Sputnik-Abkhazia.ru»

Эксперты проанализировали средние цены на авиабилеты, проживание, а также расходы на месте на мировых курортах и составили рейтинг самых выгодных направлений для пляжного отдыха летом 2018 года.

Абхазия, Азербайджан и Вьетнам возглавили список стран для бюджетного летнего отдыха за рубежом, сообщает РИА Новости со ссылкой на портал Skyscanner.

«Расчеты сделаны для путешествия из России на две недели для двоих взрослых. Среди зарубежных направлений самыми бюджетными оказались курорты Абхазии, со средней стоимостью 1396 долларов за путешествие на двоих, включая авиаперелет, проживание, питание, развлечения и транспорт», - говорится в сообщении.

По оценкам экспертов, отдых в Азербайджане на две недели на двоих обойдется россиянам в 1602 долларов. На третьем месте по доступности курорт - Вьетнам.

«Несмотря на довольно высокие цены на авиабилеты, общая стоимость поездки будет ниже, чем, например, в Болгарию или Черногорию: расходы на месте в этой стране небольшие. Скромные цены в сочетании с прекрасными песчаными пляжами, пальмами и тропическими фруктами делают Вьетнам одним из самых привлекательных летних направлений, даже несмотря на условный сезон дождей. На двухнедельный отдых на двоих здесь нужно в среднем 1608 долларов», - отмечается в сообщении.

Также в первую десятку недорогих направлений для морского отдыха этим летом вошли Турция, Грузия, Албания, Румыния, Польша с курортами Балтийского моря, Болгария и Черногория.

Самый бюджетный отдых для российских путешественников - побережье Азовского моря и в Краснодарском крае.

«Sputnik-Abkhazia.ru»

Генеральный директор РУП «Абхазавтодор» Борис Ачба рассказал на пресс-конференции о проделанной работе за прошедшие 3 года и планах на 2018 год.

Борис Ачба сообщил, что в ведении РУП «Абхазавтодор» находятся 5 подразделений, это - филиалы, за которыми закреплены более 400 км дорог. Всего в системе работают 193 человека.

Борис Ачба рассказал о проделанной работе за 2015-2016 гг.: «По Инвестпрограмме были освоены порядка 600 млн. рублей. Мы смогли сделать ремонт дороги Сухум-Очамчыра, протяженностью 48 км, где были освоены средства в сумме 384 млн. рублей. Большой объем работ проведен в Гулрыпшском районе. В Сухуме - улица Семерджиева, частично Имама Шамиля. В Сухумском районе - улица Чанба. Кроме того, по просьбе абхазской стороны, в Инвестпрограмму была включена улица Абазинская, так как там проводился Чемпионат мира по версии ConIFA. В 2016 году большая работа проводилась в городе Ткуарчал. Были отремонтированы улицы Ардзинба, Апсилаа, Гулиа. В Галском районе - сделан ремонт дороги 32 км, от центральной трассы до Нижней зоны, Хиацха - Печора, в Очамчыре - дорога на с. Елыр. В Пицунде - отремонтированы 4 улицы, в Гагре - улица Абазгаа, в Цандрыпше - центральная площадь». По его словам, на выполнение этих работ было затрачено более 600 млн. рублей, и подчеркнул, что дорожная сеть Абхазии - это национальное богатство, которое надо беречь.

Кроме того, гендиректор «Абхазавтодор» проинформировал о проделанных работах в 2017 году: «Было запланировано не так много работ. Учитывая тот факт, что от Псоу до Гагры идет дорога, построенная еще в 60-е годы, многие подпорные стены выветрились. В 2017 году были включены в Инвестпрограмму объекты по ремонту этих участков дороги». Ачба перечислил завершенные объекты. Это - 3 подпорные стены в Гагрском районе, 5 км дороги в Осечко на общую сумму 57,6 млн. рублей; подпорная стена в районе Псырдзха (12,8 млн. рублей); 3 подпорные стены в Верхней Эшере (48 млн. рублей); строительно-монтажные работы в селе Каман (38,8 млн. рублей), это - 2 подпорные стены; отремонтированы 2 моста, сделана регуляция реки Гумиста и там же 2 подпорные стены ближе к монастырю; завершен ремонт дороги села Джирхуа, 8 километров (24,6 млн. рублей).

Борис Ачба назвал суммы затрат: «По Инвестпрограме на 2017 год запланировано освоить 293 млн. рублей, на 2018 год - 179 млн. на 2019 - 53 млн. Из 293 млн. запланированных на 2017 год, выполнено работ на сумму порядка 266 млн. рублей, так как ряд объектов пришлось перенести на 2018 год».

Также Ачба перечислил объекты, на которых ремонтно-строительные работы перенесены на 2018 год: «Это - на 43 км республиканской трассы, за постом «Мюссера» оползневой участок, там строительство подпорной стены уже практически завершено, стоимость работ - 8,9 млн. рублей. На 81 км республиканской трассы - строительство подпорной стены и дренажная система, работа практически завершена. И сегодня завершается работа на улице Адыгейская, сметная стоимость объекта 30 млн рублей».

Борис Ачба рассказал о работах, которые проводятся в текущем году: «Затянулись ремонтные работы в городе Гудаута - 4 улицы, там идет ремонт канализации, ливневых стоков, водопроводов. Но работы будут сданы в срок. Это - улица 4 Марта, протяженностью 1 км 850 м (25,7 млн. рублей), улица Ардзинба - 1 км 270 м (25,2 млн. рублей), Дзидзария - 1 км 250 м (26,6 млн. рублей), Проспект героев - 1 км 950 м (32,2 млн.). Работы сегодня ведутся, Президентом поставлена задача, чтобы работы были завершены ко Дню Победы».

Подробнее Борис Ачба сообщил о работах, которые проводятся на улице Имама Шамиля: «На этом участке дороги дважды ремонтировалась канализационная система. Первый раз приступили к ремонту дороги в 2016 году, но нам пришлось остановить работы, так как выяснилось, что канализационная система не работает. Пока вторично делалась канализационная система, прошло время. Сейчас работы возобновляются, но произошло удорожание объекта на 6,3 млн. рублей, поскольку пришлось переустанавливать бордюры и вести дополнительные участки к земляному полотну».

Кроме того, Ачба проинформировал о работах, запланированных на средства Республиканского бюджета: планируется строительство подпорного моста по центральной дороге в селе Лашкиндар (17 млн. руб.), на 15 км республиканской трассы, там есть просадка и обрушение проезжей части, необходима подпорная стена (8 млн.), на Черной речке, на 53 км республиканской трассы (порядка 17 млн.), 2 дороги в селе Кындыг.

Также Борис Ачба рассказал о работах по благоустройству дорог к юбилейным мероприятиям: «Требуется привести в порядок улицы в городе Сухум - Ардзинба, Конфедератов, Лакоба, Абазинская, частично Проспект Аиааира, от улицы генерала Дбар до мемориала Владислава Ардзинба. Сейчас будем заниматься подготовкой дефектных актов и делать обмеры».

ГИА «Апсныпресс»

Стартовал семинар-практикум по основам социального проектирования

16 мая в Ресурсном Молодежном Центре стартовал семинар-практикум по основам социального проектирования для специалистов и представителей сферы молодежной политики Республики Абхазия и Республики Южная Осетия.

В течение пяти дней около 100 участников будут обучаться у Федеральных экспертов и тренеров, делиться собственным опытом по темам государственной молодежной политики, добровольчества, проектной деятельности и организации молодежных форумов.

Руководитель ФГБУ «Ресурсный Молодежный Центр» Алексей Любцов поприветствовал участников Семинара, отметив значимость таких ежегодных событий: «Очень важно, что программа Семинара была создана нашими с вами совместными усилиями. Главная задача, которую мы ставили при планировании программы, – поделиться теми знаниями, проектами и аспектами молодежной политики, которые актуальны именно в ваших республиках».

Он также призвал всех участников быть открытыми к диалогу, задавать любые интересующие вопросы и открыто заявлять о своих предложениях.

Программа семинара-практикума включает в себя мастер-классы, лекции, тренинги, интерактивные сессии от федеральных экспертов и тренеров, таких как бизнес-тренер, нетворкер России и СНГ Денис Исмаков, тренер направления SoftSkills Виктория Мельникова, бизнес-тренер Мария Серняева, российский телеведущий, актер, руководитель медиа-отдела Музея Победы на Поклонной горе Дмитрий Хаустов и другие. Также запланировано участие помощника руководителя Федерального агентства по делам молодежи Дениса Заварзина, начальника Управления молодежных проектов и программ Федерального агентства по делам молодежи Юрия Быкадорова, начальника отдела регионального взаимодействия Росмолодежи Александра Левита.

Отметим, что организаторами мероприятия являются Федеральное государственное бюджетное учреждение «Ресурсный молодежный центр» при поддержке Росмолодежи.

По приглашению МЧС Абхазии психологи Южного филиала Центра экстренной психологической помощи МЧС России в городе Сухум провели комплекс обучающих мероприятий по подготовке и повышению квалификации абхазских специалистов в области предупреждения и ликвидации ЧС.

Теоретические и практические занятия были проведены по следующим темам: «Оказание экстренной допсихологической помощи пострадавшим на ЧС различного характера», «Особенности работы с острыми стрессовыми реакциями», «Реализация системы мероприятий по психологической профилактике и коррекции», занятия по поисково-спасательной кинологической подготовке и психологическому сопровождению в случае чрезвычайных ситуаций различного характера.

Пожарные, спасатели и психологи работают в особо тяжелых условиях: сжатые сроки, экстремальная обстановка, неопределенность и неоднозначность развития событий. В этой профессии очень важны не только отточенные профессиональные навыки, но и умение отслеживать свое актуальное психоэмоциональное состояние. Это позволяет наработать опыт в профессиональной деятельности и сберечь свои эмоциональные ресурсы для оказания эффективной помощи пострадавшим в случае ЧС различного характера.

В структуру психологического сопровождения специалистов экстремального профиля обязательно входят такие элементы, как психологическая диагностика, подготовка и реабилитация. Все эти направления нацелены на сохранение профессионального здоровья и обеспечения эффективной работы специалистов МЧС России.

По результатам совместных консультаций с руководством чрезвычайного ведомства Абхазии МЧС России намерено и в дальнейшем оказывать содействие развитию республики в данном направлении.

В министерстве здравоохранения Абхазии состоялась рабочая встреча министра Тамаза Цахнакия и заместителя председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ Юрия Нечепоренко. Стороны обсудили ход реализации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия об обязательном медицинском страховании российских граждан, постоянно проживающих на территории Абхазии, сообщает пресс-служба Минздрава РА.

«Процесс пошел», - отметил после слов приветствия Юрий Нечепоренко. «Прошел месяц с момента предыдущего посещения Абхазии и сейчас ясно видно, что вопрос помещений уже не стоит, в спокойном режиме переходим к этапу работы с населением, впечатления исключительно позитивные», - рассказал заместитель председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ.

Как отметил российский чиновник, Минздрав Абхазии выполнил весь объем работ раньше обозначенного срока. Пункты выдачи полисов ОМС укомплектованы сотрудниками и готовы к работе во всех районах Абхазии. В течение текущей недели будет отработан тестовый процесс взаимодействия.

«Уже на следующей неделе мы дадим полную информацию населению относительно начала приема граждан для подачи документов на получение ОМС», - отметил Тамаз Цахнакия.

Как рассказал министр здравоохранения Абхазии, эти сведения будут касаться как необходимого перечня документов для подачи на получение полисов ОМС, так и адресов пунктов выдачи, режима их работы.

Как отмечалось в ходе встречи, проблемным вопросом может стать истечение срока действия российских загранпаспортов у многих граждан Абхазии и отсутствие на руках действующего паспорта, подтверждающего российское гражданство. Без этого документа оформление российского полиса ОМС будет невозможным. Таким образом, граждане республики должны как можно более оперативно подавать документы на обмен, а все возникающие вопросы в ходе процедуры оформления полисов ОМС в Абхазии будут решаться в рамках взаимодействия сторон.

ИА «Abkhazinform.com»

Счетная палата в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2017 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение об исполнении федерального бюджета Министерством Российской Федерации по делам Северного Кавказа (Минкавказ).

В 2017 г. исполнение федерального бюджета по доходам, администрируемым Минкавказом России, составило 48,5 млн руб. или в 6,8 раза больше показателя прогноза, что может свидетельствовать о низком качестве прогнозирования поступлений доходов.

Расходы исполнены в сумме 17,1 млрд руб. или 98,4% утвержденных бюджетных назначений, из них 11,5 млрд руб.(66,9%) – расходы на оказание финансовой помощи Республике Южная Осетия и Республике Абхазия.

Проверка показала, что кассовые расходы в течение финансового года осуществлялись Минкавказом неравномерно: почти половина всех расходов (44,6%) приходятся на IV квартал 2017 г., в том числе 32% - на декабрь 2017 г.

Объем дебиторской задолженности в целом составил 5,6 млрд руб. и увеличился по сравнению с началом отчетного года на 2,1 млрд руб. или на 58,9%. Кредиторская задолженность на 1 января 2018 г. составила 1,1 млн руб., что на 14,1 млн руб. меньше показателя на 1 января 2017 г.

Реализация госпрограммы «Развитие Северо-Кавказского федерального округа», ответственным исполнителем которой является Минкавказ России, по итогам 2017 г. оценивается как недостаточно эффективная, поскольку при высоком уровне кассового исполнения расходов (98,1% сводной бюджетной росписи) по 38,8% показателей (индикаторов) не достигнуты плановые значения, не реализовано 26,9% запланированных результативных контрольных событий. Из 11 инвестпроектов, предусмотренных Планом реализации госпрограммы к завершению в 2017 году, в отношении 6 – заключены соглашения с инициаторами проектов, полностью реализован только 1 проект.

По словам министра по делам Северного Кавказа Льва Кузнецова, в апреле 2018 г. полностью реализован еще один инвестпроект – введен в эксплуатацию завод по производству алюминиевых профилей в Республике Ингушетия.

Кроме того, отмечено, что контрольные события в рамках подпрограммы «Создание медицинского кластера на территории Кавказских Минеральных Вод» не были реализованы в связи с необходимостью замены земельного участка под размещение медкластера.

По итогам проверки Счетная палата пришла к выводу, что в 2017 г. Минкавказ не обеспечил контроль за соблюдением регионами, входящими в состав Северо-Кавказского федерального округа, обязательств, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий:

Так, Республикой Ингушетия, Республикой Дагестан, Чеченской Республикой, Кабардино-Балкарской Республикой, Карачаево-Черкесской Республикой, Республикой Осетия – Алания, Ставропольским краем не были представлены в Минкавказ отчеты об исполнении графиков выполнения мероприятий по инвестиционным проектам. Республикой Ингушетия, Республикой Дагестан, Карачаево-Черкесской Республикой, Ставропольским краем – отчеты о достижении значений показателей результативности. Указанные отчеты были представлены по запросу Счетной палаты уже в ходе проведения контрольного мероприятия.

Кроме того, Республикой Ингушетия, Республикой Дагестан и Чеченской Республикой по итогам 2017 г. не обеспечено достижение значений показателей результативности исполнения мероприятий, в целях софинансирования которых им предоставлялась субсидия из федерального бюджета.

Кабардино-Балкарской Республикой не обеспечена реализация инвестиционного проекта «Перевод Нальчикского гидрометаллургического завода на новую территорию. Создание инновационного, наукоемкого, экологически безопасного производства вольфрамового ангидрида, освоение производства новой продукции, отвечающей по качеству лучшим мировым стандартам» в соответствии с графиком выполнения мероприятий. Соглашение (договор) о реализации инвестиционного проекта не заключено, средства федерального бюджета и бюджета Кабардино-Балкарской Республики инициатору проекта не перечислялись.

По словам Льва Кузнецова, в обозначенные регионы направлены требования о возврате в соответствии с законодательством части субсидии.

Проверка также показала, что механизм субсидирования резидентов туристско-рекреационных особых экономических зон (ОЭЗ), осуществляемый Минкавказом в рамках реализации госпрограммы, в 2016-2017 гг. оказался неэффективным, так как не способствовал стимулированию инвестиционной активности организаций-резидентов.

Кассовое исполнение по расходам на предоставление субсидий из федерального бюджета резидентам ОЭЗ в 2017 г. составило 9,1 млн руб., что составляет всего 16% утвержденных назначений (в 2016 г. – 7%). Причина образования неисполненных назначений в сумме 48 млн руб. - отсутствие претендентов на участие в отборе резидентов.

Основной причиной невостребованности механизма поддержки резидентов Лев Кузнецов назвал отсутствие жилищно-коммунальной инфраструктуры, необходимой для строительства в ОЭЗ развлекательных, гостиничных комплексов, а также объектов общественного питания.

Кроме того, проверкой установлено, что по состоянию на 30 марта 2018 г. на лицевом счете АО «Корпорация развития Северного Кавказа» в УФК по Ставропольскому краю находились без движения средства в общей сумме

4,4 млрд руб. (из них более года – 2,1 млрд руб.), направленные в 2016-2017 гг. Минкавказом в качестве взноса в уставный капитал общества в целях создания медкластера на территории Кавказских Минеральных Вод и реализации инвестпроектов на территории СКФО.

По словам Льва Кузнецова, в 2018 г. часть средств будет направлена на разработку проектно-сметной документации, необходимой для строительства медкластера. Начало строительства планируется в 2019 году. Кроме того, указанные средства планируется направить на поддержку и реализацию инвестиционных проектов на территории СКФО.

В ходе исполнения бюджета Минкавказом также были допущены различные нарушения финансовой дисциплины и действующего законодательства, в том числе несоблюдение порядка ведения бюджетного учета, а также нарушения при реализации мероприятий по информатизации и осуществлении расходов на командирование сотрудников министерства.

В частности, проверка показала, что закупка товаров, работ и услуг, необходимых для реализации мероприятий по информатизации на сумму

3,9 млн руб. была произведена Минкавказом до утверждения Плана информатизации на 2017 год.

В ходе проверки исполнения расходов на командирование сотрудников было установлено, что авансовые отчеты о командировках представлялись сотрудниками Минкавказа с превышением установленного срока на 22 – 175 дней (при установленных 3 служебных днях).

По итогам проверки принято решение направить представление в Минкавказ России, информационные письма - Председателю Правительства Российской Федерации, заместителю председателя Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа Хлопонину А.Г., а также в Минфин России и ФНС России. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

На заседание Общественной палаты Республики Абхазия к обсуждению вопросов по продвижению туристического имиджа Абхазии были приглашены представители профессионального бизнес-сообщества и СМИ.

Открывая мероприятие, член ОП Низам Хапат отметил: «В наше время все курортные страны направляют большие ресурсы на рекламу и пропаганду. Абхазия долгое время была популярна среди постсоветского туриста. Но долго полагаться на то, что людей будет привлекать в Абхазию память об устаревшем советском туристическом бренде, не стоит. Для того, чтобы привлечь больше туристов, необходимо объединить все заинтересованные структуры для рекламирования Абхазии, как курорта».

При этом секретарь ОП Нателла Акаба добавила: «Также, информационные ресурсы можно использовать для разъяснительной работы с населением. Необходимо объяснить людям, что, если в Абхазии будет успешно развиваться туризм, это благоприятно отразится на уровне жизни населения республики. Сегодня у большинства граждан Абхазии, в особенности тех, кто не работает в туристическом бизнесе, такого понимания нет. Поэтому, нужно развивать два направления информационной работы: с потенциальными туристами и с местным населением».

Со своей стороны, президент Абхазского союза туризма Анна Калягина предложила проводить в школах уроки гостеприимства. «Турист – это не только гость, но и инвестор, работодатель, потребитель и клиент. Поэтому, надо научить население уважать туристов, не покушаться на их честь и имущество», – пояснила она.

Генеральный директор АГТРК Роланд Бганба выразил готовность сотрудничать с общественностью в этом направлении: «Я готов поддержать идею по привлечению информационных ресурсов для поднятия имиджа Абхазии. Однако нужно понимать, что в одночасье мы эту проблему не решим. Нужна определенная программа, с привлечением всех заинтересованных государственных и частных организаций».

По итогам заседания было решено создать межведомственную комиссию по разработке соответствующей программы, с перспективой дальнейшего продвижения инициативы в Парламенте.

ГИА «Апсныпресс»

Министерству экономики Абхазии подчинили девять ведомств республики, распоряжение об этом подписал президент Абхазии Рауль Хаджимба 30 апреля 2018 года. В интервью Абхазскому телевидению министр экономики страны Адгур Ардзинба рассказал о том, для чего это было нужно и какую выгоду принесет подобная оптимизация Абхазии.

Метод оптимизации

В список ведомств, контроль над которыми взяло Министерство экономики страны, вошли Госкомитет по стандартам, потребительскому и техническому надзору, Госкомитет по управлению государственным имуществом и приватизации, Управление лесного хозяйства, Управление по землепользованию и кадастру, Управление по строительству и архитектуре, Управление по транспорту, Управление связи и массовых коммуникаций, Управление государственной статистики, а также Служба государственного надзора за деятельностью в области связи.

Передача этих девяти ведомств под общее руководство Минэкономики Абхазии направлена на оптимизацию государственного аппарата в системе госуправления, согласно ежегодному посланию главы государства, сказал в интервью АГТРК министр экономики республики Адгур Ардзинба.

«Это связано с тем, что Минэкономики - это уполномоченный орган центрального управления в части экономической политики, и сейчас у Минэкономики появляется возможность не косвенно, а уже прямо влиять на работу в этих направлениях. Это шаги по оптимизации работы, когда за конкретный спектр направлений ответственность несет, в частности, министр экономики, и это правильный подход», - подчеркнул Ардзинба.

Ардзинба согласился с заявлением премьер-министра Абхазии Геннадия Гагулия о том, что необходимо выстраивать систему госуправления так, чтобы было понятно, кто и за что отвечает, но при этом ответственный за это чиновник должен обладать определенными полномочиями.

Главная цель метода оптимизации заключается в изменении структуры работы для увеличения продуктивности, при этом вероятны кадровые сокращения и, скорее всего, в некоторых направлениях так и будет. Рассматривается также возможность слияния нескольких ведомств в одну организацию, сказал министр и добавил, что в число приоритетных задач входит сохранение эффективных менеджеров.

Правильное решение

У Минэкономики Абхазии хватит человеческих ресурсов для выполнения поставленной перед ней задачи, несмотря на то, что в этом ведомстве работает всего 37 сотрудников, включая техперсонал, подчеркнул Ардзинба.

«Конечно, есть определенная проблема, но я думаю, что и в этой части мы внесем некоторые изменения и думаю, что справимся с этой работой. Надо понимать, что теперь Минэкономики - это организация, стоящая над другими ведомствами, которые передали нам в управление, где тоже есть свои руководители. Если работу человека, который назначен руководителем, приходится исправлять Минэкономики, то этот руководитель находится не на своем месте», - сказал Адгур Ардзинба и добавил, что Минэкономики не будет выполнять чужую работу.

Адгур Ардзинба уже встретился со всеми исполняющими обязанностями глав этих ведомств и их заместителями, у которых попросил в короткий срок представить отчет о проделанной работе за 2017 год и утвержденный план работ на 2018 год.

Минэкономики Абхазии планирует провести анализ этих документов и подготовить обобщенный план работ, который должны будут выполнить все девять ведомств в указанные сроки.

Несмотря на то, что прошлые попытки объединения нескольких ведомств Абхазии были не столь удачны, и со временем они вернулись в прежние русла, решение подчинить девять государственных ведомств Минэкономики Ардзинба назвал правильным.

24 апреля 2018 года президент Рауль Хаджимба освободил от должности премьер-министра Беслана Барциц и назначил на его место Геннадия Гагулия.

Нового главу правительства республики Геннадия Гагулия президент представил министрам в среду 25 апреля.

Хаджимба поручил министрам продолжить исполнение своих полномочий до сформирования нового состава.

Указы о назначениях членов нового состава Кабинета Министров Абхазии президент начал подписывать 25 апреля. 8 мая 2018 года Рауль Хаджимба назначил последнего министра, и состав Кабмина был окончательно сформирован.

«Sputnik-Abkhazia.ru»

ШОС — камень, отвергнутый строителями новой Евразии?

Генеральный директор РСМД — о будущем Шанхайской организации сотрудничества

Андрей Кортунов (РСМД)

В начале лета состоится очередной саммит Шанхайской организации сотрудничества, причем в этом году в нем примут участие новые члены организации — Индия и Пакистан. Генеральный директор РСМД Андрей Кортунов рассказал, с какими проблемами сталкивается организация и каковы возможные пути ее дальнейшего развития.

Меньше месяца остается до очередного саммита Шанхайской Организации Сотрудничества (ШОС), который пройдет 9-10 июня в китайском Циндао. Саммит уже без ложной скромности анонсирован прессой и официальными лицами стран-участниц как одно из главных международных событий года. Тем более, что в Циндао впервые соберется не традиционная «шестерка» (Китай, Россия, Казахстан, Узбекистан, Киргизстан и Таджикистан), а «восьмерка» (с Индией и Пакистаном).

Журналисты и аналитики не упускают случая отметить, сколь значительная часть мирового населения, территории, природных ресурсов и экономического потенциала приходится на страны-члены организации. Красноречивая статистика подводит к выводу, что ШОС неизбежно должна войти в число основных «несущих конструкций» будущего миропорядка.

Вряд ли стоит подвергать сомнению достижения в институциональном развитии ШОС с начала столетия. Однако справедливо и то, что организация, выходя из подросткового возраста, пока еще не вполне состоялась как зрелый международный институт.

Более того, ШОС рискует так и остаться «вечным подростком» с многочисленными комплексами переходного возраста, с частой сменой увлечений и привязанностей, но без определенных занятий и без конкретной цели в жизни.

Выбор приоритетов

На рубеже XX и XXI веков Россия и Китай были крайне озабочены растущей нестабильностью на глобальном и региональном уровнях. Тенденция к росту международного терроризма, политического экстремизма и сепаратистских движений была уже более чем очевидной, а реакция Запада, прежде всего, США, на эти проблемы вызывала много вопросов и возражений. Не случайно первым содержательным документом ШОС, принятым «шестеркой» летом 2001 года, стала «Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом».

Однако уже в первые годы существования ШОС трактовки природы каждого из «трех зол» и представления о путях борьбы с ними существенно различались. Причем различия со временем не только сохранились, но и во многих случаях углубились.

Например, страны ШОС с полным пониманием отнеслись к российской контртеррористической операции на Северном Кавказе в начале века. А вот решение Москвы о признании независимости Абхазии и Южной Осетии в 2008 году по понятным причинам поддержки от партнеров по ШОС не получило. Реакция членов ШОС на присоединение Крыма к России в 2014 году еще более наглядно продемонстрировала расходящиеся подходы стран-участниц к проблеме сепаратизма.

Трактовки двух других «зол» тоже не всегда совпадали. Эти различия выходили на первый план каждый раз, когда возникали конфликтные ситуации, например, в отношениях Узбекистана с Таджикистаном и Кыргызстаном.

То, что одни члены ШОС обозначали как политический экстремизм или даже терроризм, другие члены воспринимали как законную борьбу этнических меньшинств за свои права.

Что касается урегулирования сложных приграничных проблем между Китаем и постсоветскими государствами Центральной Азии, то в их решении главную роль сыграли все же двусторонние переговоры, а не многосторонние механизмы ШОС.

К сожалению, ШОС пока не может похвастаться и существенным вкладом в решение одной из самых острых проблем безопасности региона — афганской. Хотя в 2005 году и была создана Контактная группа ШОС-Афганистан, а в 2012 году эта страна получила статус наблюдателя при ШОС, вряд ли можно утверждать, что за последние десять лет ситуация в Афганистане существенно улучшилась. Винить в отсутствии прогресса исключительно ШОС нельзя, но и считать текущее сотрудничество ШОС с Афганистаном крупным успехом организации тоже не приходится.

Попытки диверсификации

Между тем на некоторых направлениях координация действий по борьбе с международным терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом уже дала практические результаты. На встрече в Циндао будет одобрена новая Программа действий по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом на 2019-2021 годы. На завершающей стадии находится работа по подготовке антинаркотической стратегии ШОС. Предполагается также активизировать деятельность Региональной антитеррористической структуры ШОС.

И все же будет преувеличением заявить, что в рамках ШОС сформировалась единая стратегия в сфере безопасности. Основные усилия по развитию сотрудничества сосредоточены на уровне двусторонних отношений, в первую очередь — отношений между Россией, с одной стороны, и другими странами-членами ШОС, с другой.

Сама Шанхайская Организация Сотрудничества остается в значительной степени «геополитической витриной», призванной продемонстрировать эффективность «не-западных» подходов к многостороннему взаимодействию и миропорядку в целом.

Китай предпринимал попытку перенести акценты на менее чувствительные сферы потенциального сотрудничества, усилив экономическое измерение деятельности ШОС, вплоть до форсированного формирования зоны свободной торговли (ЗСТ) и глубокой экономической интеграции стран-участниц. Однако партнеры Китая серьезно опасались возможной китайской экономической экспансии и перспективы превращения в экономические придатки КНР.

У Москвы были и другие опасения относительно китайских предложений. В экспертной среде высказывалось мнение, что интенсификация экономического сотрудничества по линии ШОС с прицелом на зону свободной торговли в итоге позволит ШОС заменить собой ЕврАзЭс (с 2015 года — ЕАЭС) в качестве главного инструмента евразийской интеграции и лишит Россию центральной роли в этом процессе.

Идею ЗСТ активно поддержал только Казахстан. При этом она до сих пор не получила детальной проработки на экспертном уровне. В итоге Китай был вынужден перенести акценты своей экономической стратегии в Евразии с ШОС на проект «Один пояс и один путь», в последних документах ШОС идея зоны свободной торговли почти не упоминается.

Дилеммы расширения

До недавнего времени обе потенциальные траектории развития ШОС — развитие многостороннего сотрудничества в сфере безопасности и усиление экономической составляющей — оставались открытыми. Стратегия развития ШОС до 2025 года, принятая на саммите в Уфе в 2015 году, допускала реализацию различных вариантов дальнейшего строительства ШОС.

Однако последовавшее через два года расширение организации изменило перспективы организации самым существенным образом, резко сузив прежние широкие возможности.

Приняв Индию и Пакистан, ШОС прошла важную развилку в институциональном развитии, и обратного пути уже не будет.

Дело тут не в расширении как таковом. Если бы в ШОС приняли, к примеру, Монголию, Туркменистан или Белоруссию, баланс сил внутри организации вряд ли бы принципиально изменился. Не изменились бы и ее политические основы. Все эти страны, как и члены «шанхайской шестерки», относятся к числу коммунистических или посткоммунистических, они имеют многие общие «родовые признаки» и длительный опыт взаимодействия друг с другом.

Конечно, далеко не все эти страны можно назвать удобными партнерами, но к данной категории трудно отнести и многих нынешних членов, например, Узбекистан.

Расширение ШОС за счет Индии и Пакистана ставит создает проблемы принципиально иного рода. Эти страны не только радикально меняют географический, демографический, стратегический и политический баланс внутри ШОС — они приходят в организацию с тяжелым багажом двусторонних конфликтов.

Конечно, и между нынешними членами ШОС существуют конфликты, территориальные споры и взаимные подозрения, но никаких аналогов кашмирской проблемы — по продолжительности конфликта, его интенсивности и числу связанных с ним жертв – между странами «шестерки» — не было и нет.

Пока трудно предсказать, как расширение повлияет на работу ШОС. Но теперь найти общий знаменатель по важнейшим проблемам будет значительно труднее.

А ведь на пороге организации уже стоят Иран и Афганистан со своими собственными взглядами на мировую политику, стратегическую стабильность, со своими специфическими интересами и амбициями.

Институциональные конкуренты

Существует мнение, что Евразия страдает от нехватки многосторонних институтов развития и безопасности, которые существуют в избытке в других регионах мира. А значит, кашу маслом не испортишь: чем больше здесь будет таких институтов, тем лучше.

В каком-то смысле это верно — Евразия пока не вполне оформилась как самостоятельный регион, не так давно ее части входили в иные геополитические и цивилизационные конфигурации. Однако целый ряд структур, имеющих межрегиональную или даже глобальную базу, так или иначе тяготеют к Евразии. Так что ШОС все-таки сталкивается с конкуренцией. Выше уже говорилось о потенциальной конкуренции между ШОС и ЕАЭС, но это далеко не единственный пример.

«Пятерка» БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южная Африка) имеет в своей основе трехсторонний евразийский российско-китайско-индийский треугольник (РИК). После вхождения Индии в ШОС эта структура с некоторым опозданием воспроизводит евразийских треугольник БРИКС, что создает предпосылки для соперничества двух организаций.

Едва ли ШОС имеет высокие шансы на победу. Хотя БРИКС был создан на пять лет позже ШОС, в институциональном плане он по ряду параметров обогнал своего старшего брата. Достаточно сравнить опыт Нового банка развития (НБР), созданного и успешно работающего под эгидой БРИКС, и многочисленные, но до сих пор так и не реализованные проекты банка развития и фонда развития ШОС.

Много говорилось и об опасности конкуренции между ШОС и Организацией Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Хотя полного дублирования функций между двумя структурами нет, да и состав участников различный, справедливо говорить о ШОС и ОДКБ как о пересекающихся множествах с пересекающимся функционалом.

При всех несовершенствах и недостатках ОБКБ, ее перспективы как основного механизма обеспечения безопасности в центре Евразии выглядят в целом предпочтительнее, чем перспективы ШОС, особенно с учетом вхождения в нее таких стратегических антиподов как Индия и Пакистан. При этом значительная часть вопросов безопасности в регионе по-прежнему будет решаться в двусторонних, а не в многосторонних форматах.

Институциональная слабость ШОС при предельно широком мандате организации и размывании российско-китайского ядра за счет принятия новых членов способна превратить Шанхайскую Организацию Сотрудничества в подобие чемодана без ручки — нести тяжело, а бросить жалко.

Конечно, всегда можно сказать, что ШОС в любом случае полезна как площадка для обсуждения глобальных и региональных проблем. Можно сослаться на эффектные саммиты и встречи министров ШОС. Но смогут ли парадные мероприятия и общие политические декларации долго оставаться достаточным оправданием ее существования?

Европейский опыт

Решение часто находится там же, где и проблема. Именно в институциональных слабостях ШОС может состоять ее уникальная роль на евразийском пространстве. Именно включение в ее состав Индии и Пакистана подсказывает путь развития организации. Ясно, что с участием Индии и Пакистана, тем более — при последующем подключении Ирана и Афганистана, ШОС уже не будет той группировкой единомышленников, которой она, возможно, задумывалась изначально.

Но организация может стать механизмом общения между потенциальными или реальными противниками, инструментом выработки единых норм и правил поведения для разрозненной, разнонаправленной, потенциально весьма конфликтной Евразии XXI века.

В истории есть примеры международных институтов, которые создавались и успешно работали не как союзы соратников, а как механизмы взаимодействия противостоящих друг другу оппонентов. Например, летом 1975 года, после двух лет напряженной работы, был подписан Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинкские соглашения), определивший базовые правила игры в условиях раскола европейского континента.

СБСЕ создавалось как постоянно действующий международный форум представителей всех европейских государств, а также США и Канады. При этом механизм создавался в момент, когда ни о каком объединении Европы на основе общих ценностей и совпадающих интересов не могло быть и речи.

Конечно, между Европой того времени и современной Евразией есть множество различий. В той Европе существовала жесткая биполярность, а в этой Евразии растет многополярность при отсутствии четко очерченных военно-политических союзов. В той Европе давление глобальных проблем (изменения климата, дефицит ресурсов, миграционные потоки) было почти незаметным, в этой Евразии оно ощущается с каждым годом все сильнее. Та Европа была сосредоточена на преимущественно традиционных аспектах безопасности, Евразия вынуждена отвечать на нетрадиционные — от международного терроризма до кибер-преступности.

Но главное, что, как и в случае Европы прошлого столетия, в современной Евразии существует острая потребность в определении общих параметров взаимодействия при наличии глубоких расхождений между государствами по многим фундаментальным вопросам. Управление соперничеством является не менее важной задачей, чем развитие сотрудничества. И в решении этой задачи ШОС могла бы сыграть очень важную роль.

Путь в будущее

Что это означает практически? Во-первых, встав на путь расширения состава, нужно продолжать последовательно идти по этому пути. Чем больше будет стран-участниц ШОС, тем выше окажется легитимность организации.

Перспективы для расширения вырисовываются очень неплохие. Сейчас помимо «восьмерки» членов, в ШОС имеется «четверка» наблюдателей (Афганистан, Беларусь, Иран и Монголия), «десятка» стран, претендующих на статус наблюдателя (Бангладеш, Сирия, Египет, Израиль, Мальдивы, Украина, Ирак, Вьетнам, Бахрейн, Катар), «шестерка» партнеров по диалогу (Азербайджан, Армения, Камбоджа, Непал, Турция и Шри-Ланка). То есть в орбите ШОС уже находятся почти три десятка стран Евразии.

Во-вторых, именно ШОС могла бы стать той общей площадкой, на которой можно было бы договариваться о базовых принципах отношений при наличии расходящихся интересов. Новый Хельсинский акт для Евразии — а почему бы и нет? Разумеется, «десять принципов» Хельсинки для Евразии должны быть уточнены и дополнены с учетом многообразного опыта последних четырех десятилетий.

В-третьих, надо отказаться от идеи поиска «узкой специализации» ШОС и даже еще более расширить сферы ее деятельности. Работа СБСЕ строилась на базе «трех корзин» или трех измерений. «Первая корзина», или военно-политиканское измерение, включала контроль над вооружениями, предотвращение конфликтов, меры по укреплению доверия. «Вторая корзина», или экономическое и экологическое измерение, охватывала торгово-экономические аспекты сотрудничества и экологическую безопасность. «Третья корзина», или человеческое измерение, касалась защиты прав человека, развития демократических институтов и мониторинга выборов.

В современной Евразии три важнейших измерения международной жизни (безопасность, экономическое развитие и человеческое измерение) развиваются параллельно друг другу. Обновленные механизмы ШОС могли бы содействовать их интеграции в единые многосторонние проекты.

Перспективная задача Шанхайской Организации Сотрудничества могла бы состоять не в том, чтобы успешно конкурировать с другими евразийскими организациями, но в том, чтобы интегрировать усилия многочисленных игроков на евразийском поле. Заняв эту нишу, ШОС окажется важным дополнением для других структур — таких как БРИКС, ОДКБ, АТЭС, ЕАЭС, АСЕАН, «Большая двадцатка». Тем более, что с большинством этих организаций у ШОС уже есть соглашения о сотрудничестве — необходимо по максимуму наполнить эти соглашения практическим содержанием.

И тогда камень, который сегодня готовы пренебрежительно отвергнуть многие амбициозные строители новых структур евразийской безопасности и развития, ляжет во главу угла строящегося здания.

Индия. Пакистан. ШОС > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 14 мая 2018 > № 2605286 Андрей Кортунов

В Сухуми подписан договор о сотрудничестве научных организаций Крыма и Севастополя с Академией наук Абхазии

Основные направления соглашения, подписанного 10 мая, связаны с сотрудничеством в областях сельского хозяйства и лесного хозяйства (в чём Абхазия и Крым очень схожи), а также в области биологии, медицины, сохранения историко-культурного наследия и экологии.

Документ подписали начальник управления РАН по содействию научных организаций Республики Крым и Севастополя, директор Никитского ботанического сада в Крыму, чл.-корр. РАН Юрий Плугатарь и заведующий отделом интродукции растений Института ботаники Абхазии Сергей Бебия.

«Никитский ботанический сад всего на 26 лет постарше Сухумского, и связывает нас немало. Начнём с того, что руководители обоих учреждений зачастую были в хороших, дружеских отношениях и щедро делились опытом и материалами по интродукции растений, - отметил Юрий Плугатарь. – Так, ещё в 1842 г., благодаря научному взаимодействию между ботаническими садами, из Крыма в Абхазию попали семена одного из китайских сортов чая, который в дальнейшем распространился по Кавказу. В настоящее время мы активно сотрудничаем с Институтом ботаники Академии наук Абхазии, с НИИ сельского хозяйства Абхазии, с Абхазской научно-исследовательской лесной опытной станцией. Провели несколько интереснейших совместных экспедиций, и всё это – только первые шаги, перспективы дальнейшего научного сотрудничества между различными организациями очень велики, нам предстоит возродить то активное и плодотворное взаимодействие между республиками, которое было в советское время».

Делегация из Крыма привезла в подарок абхазским коллегам около пятидесяти видов редких растений, которые пополнят коллекцию Сухумского ботанического сада.

Юрий Плугатарь признался, что никогда раньше не бывал в Абхазии, красота которой и разнообразие растительности произвели на него неизгладимое впечатление.

Несмотря на схожесть в природно-климатических условиях Абхазии и Крыма, отличие между ними всё же есть, уверен российский учёный. Почва разная, но это, напротив, дает возможность выращивать в Абхазии те культуры и растения, которые не приживаются в Крыму и наоборот.

Из истории старейшего чайного куста Кавказа

В одной из служебных записок от директора Никитского ботанического сада Николая фон Гартвиса инспектору сельского хозяйства Южной России Христиану Стевену рассказывается о происхождении чайного куста в Ялте: «… на полученном от садовода Burdin из Турина (Италия) нынешней весной чайном кустике в горшке завязалиь семена; это придаёт надежду ,что Tea Viridis со временем может акклиматизироваться в удобных для неё грунтах и в климатах южных губерний государства подобных южному берегу Крыма, а особенно Абхазии, где почва земли и климат при сильных летних жарах довольно сырой и несравненно сырее крымского, должны способствовать росту и развитие сего кустарника…».

По инициативе наместника Кавказа М.С.Воронцова несколько корней чайного куста были перенесены в 1842 г. из Никитского ботанического сада в Сухумский ботанический сад. В результате хорошего ухода в Сухуми чайное растение прекрасно прижилось.

Позднее Сухумский ботанический сад два раза подвергался опустошению турками в 1853-55 и 1877-78 гг. Но чайный куст выжил.

Радует он своим видом и сегодня, рядом с кустом установлена информационная табличка, рассказывающая о его происхождении.

Пять жизней Марата Мусина

памяти боевого друга

5 мая 2018 года не стало Марата Мусина. Поверить в это трудно, почти невозможно! Я закрываю глаза, и вижу его сидящем в холле Дома Советов в обтрёпанном старом бронежилете с коротким АКСУ в руках. Марат охраняет генерала Ачалова, назначенного Съездом народных депутатов министром обороны. Я помню, как Ачалов тогда пошутил: «У меня самая интеллектуальная охрана в мире — целый кандидат наук…» Тогда мы и познакомились. И на всю оставшуюся жизнь «Октябрь 1993» стал для нас паролем дружбы и кодом доступа. Мы не часто виделись, но всегда шагали рядом, параллельными дорогами, как идут к фронту подразделения одного полка. Мы с ним и были с одного полка. Полка Дома Советов…

Напоминанием того времени на моей полке стоит самое первое издание книги-расследования горьких событий октября «Анафема». Её автор Иван Иванов — тогда за этим псевдонимом мы с Маратом спрятались от ельцинских ищеек, слишком много тайн и секретов выложив на страницах книги, которая сначала вышла полосами в нашей газете «Завтра». Потом Марат, как настоящий учёный, ещё раз скрупулёзно перепишет её, перепроверив и уточнив все факты, и книга выдержит несколько переизданий.

Марат жил буквально на износ! На одном дыхании, так, словно знал, как мало ему будет отпущено жизни. Всего пятьдесят девять лет. Мало для нас — тех кто был с ним, кто был с ним знаком, для кого он был товарищем, другом, близким и родным человеком… А в своей вселенной — Марат прожил невероятно огромную жизнь, даже не одну, а несколько жизней!

Он успел так много, что просто трудно поверить, что всё сделанное им, сделано одним человеком.

Мусин-учёный: десятки научных работ, уникальных методик, научные степени, преподавание, научное руководство — целая школа учеников и последователей.

Мусин-политолог, политик: консультирование, проведение избирательных компаний, работа в крупнейших политконсалтинговых структурах.

Мусин-солдат: Октябрь 1993 года, Абхазия, «горячие точки»…

Мусин-писатель: изданные книги, сотни публикаций…

Мусин — журналист, репортёр… Созданное им агентство ANNA-News за считанные месяцы стало одним из главных «ньюсмейкеров» войны в Сирии, а затем — в Донбассе. Именно его видео этой войны облетели буквально весь мир! Его оружием была правда. Марат категорически выступал против любых поставочных съемок — корреспонденты «Анна-Ньюс» всегда снимали только то, что происходило в реальном времени сейчас и сегодня, сию минуту.

Марат был негромким. Никогда не хвастался своими успехами, хотя добился очень многого и в науке, и в политике, и в журналистике. Выпускник мехмата Московского государственного университета, он с 1980 года продолжил там же учёбу в качестве аспиранта и осенью 1987-го защитил кандидатскую диссертацию. Потом были годы работы в науке, докторская диссертация, профессорское звание МГУ, заведывание кафедрой менеджмента в Российском торгово-экономическом госуниверситете. Им были в своё время разработаны уникальные методы, используемые в управлении и исследовании теневой хозяйственной деятельности.

Марат всегда был чуть в стороне, словно между ним и остальными лежала какая-то невидимая черта. Человеку мало с ним знакомому мог показаться суровым — его цепкие тёмные глаза буквально буравили собеседника. Бросалась в глаза его постоянная собранность, какая-то внутренняя пружинистость. Но стоило ему улыбнуться, и вся его неприступность летела в тартарары! Марат умел дружить, был преданным и надёжным другом. Не перечесть людей, которым на моей памяти он помог и в чьей судьбе поучаствовал. Их много. Очень много. И его не нужно было просить о помощи, узнав о том, что кому-то трудно. Он сам звонил и предлагал её.

За мужество и профессионализм Марат Мусин был награждён орденом Мужества. И эта боевая награда полностью ему соответствовала. Он никогда не думал об опасности — ни в Сирии в апреле 2018-го , ни в Луганске и Донецке в июле и августе 2014-го. Его бесстрашию поражались даже опытные бойцы. Чтобы снять сюжет, добраться до самой сути он шёл в самые опасные точки, в передовые окопы, где под огнём писал свои репортажи. Совсем недавно Марат вернулся из Сирии, где вместе с нашей военной полицией входил в города, освобождённые от боевиков.

Марат, мы помним тебя!

Владислав Шурыгин

Россия > Армия, полиция > zavtra.ru, 8 мая 2018 > № 2616263

Депутаты Парламента Абхазии 3 мая направили на проверку в Генеральную прокуратуру Абхазии отчет «Об исполнении Республиканского бюджета за 2017 год».

В бюджете 2017 года остаются невыполненными расходные обязательства в 800 миллионов рублей, сказал депутат Парламента Абхазии Илья Гуния.

«Парламент не принял исполнение бюджета 2017 года, потому что были неубедительные расходы и приходы в бюджет. Расходные обязательства не исполнены, при этом говорят, что остаток денег 800 миллионов рублей. Теперь, где эти 800 миллионов, если они есть, почему не выполняется расходная часть, если их нет, то куда они делись», - недоумевает Гуния.

Для того чтобы разобраться в этом вопросе, почему были нарушены пункты закона бюджета, было решено провести проверку с помощью Генпрокуратуры.

«Дела направили в Генпрокуратуру, чтобы она разобралась, есть нарушения или же их нет. Был приведен очень простой пример, в конце прошлого года нас убеждали изменить бюджет в связи с тем, что есть долги, которые надо заплатить. Мы приняли изменение, но долги не были розданы, как такое может происходить? При этом нам обещали, что все долги по российским медицинским учреждениям для лечения наших больных будут выплачены», - заметил депутат.

Илья Гуния рассказал, что, когда жители Абхазии едут на лечение в медицинские учреждения России, их не принимают, так как абхазская сторона должна выплатить существующие долги.

«И нам сказали, что эта сумма закрывается буквально в течение нескольких дней, но до сегодняшнего дня эта сумма не закрыта. Это 30 миллионов рублей, вопрос очень простой, если 800 миллионов переходящего остатка, почему нельзя было заплатить 30 миллионов рублей для больных, чтобы они могли ездить и чтоб их принимали в больницах. Мы не можем принять бюджет с минусом в 1 миллиард 200 миллионов без четких объяснений, почему так произошло», - подчеркнул парламентарий.

При этом он отметил, что есть объективные факторы, по которым деньги не поступили в бюджет, в том числе низкие показатели промысла рыбы.

«Нам объясняют, что рыба не пришла. Да, действительно есть факты, при которых деньги, которые рассчитывались, не пришли в бюджет, но что мешало секвестрировать бюджет в середине года. Есть исполнение бюджета, есть также изменения бюджета, которые вносятся на протяжении года, потому что что-то меняется, какие-то суммы могут доходить или же нет, но мы же не секвестрировали бюджет. А в конце года оказалась совершенно другая ситуация», - пояснил он.

Парламентарии отправили заявление в Генеральную прокуратуру, в том числе и по части нарушения закона «О противодействии коррупции».

«Это заставило сделать исполнение Комплексного плана социально-экономического развития Абхазии. Комплексный план формируется очень просто. Есть план работы, есть сметная документация, которая проходит согласование, люди получают предоплаты и начинают проводить работы. В процессе получается, что стоимость выходит за 10%, в этом случае снова нужно проходить согласование, пока не проведут это согласование, денег не получают. Объясните мне, пожалуйста, как мы всегда выходим за рамки всех согласований, люди получили предоплаты, стройки стоят, план не выполнен?» - сказал Гуния.

Депутаты намерены выяснить, кто виноват в невыполнении Комплексного плана и почему это происходит.

«Из-за того, что мы неправильно осваиваем деньги, более миллиарда ежегодно не попадает в бюджет, потому что мы не можем вовремя предоставить документы, вовремя сдать работы, а кто в этом виноват, кто за этим смотрит», - сказал он.

«Sputnik-Abkhazia.ru»

В Ростове-на-Дону отпразднуют вековую годовщину войскового объединения

Южный военный округ – военно-административная единица Вооружённых Сил России на юго-западе страны. В летописи военного округа немало славных, в том числе и боевых, страниц. Гражданская и Великая Отечественная войны, ликвидация последствий аварии на Чернобыльской АЭС и землетрясения в Армении, необъявленная война в Афганистане, наведение конституционного порядка в Закавказье и на Северном Кавказе, операция по принуждению Грузии к миру, обеспечение безопасности проведения Олимпийских и Паралимпийских игр в Сочи, «крымская весна», борьба с терроризмом в Сирии.

– Личный состав ЮВО – от солдата до генерала, являясь преемниками воинов-победителей, защищавших южные рубежи Оте­чества в тяжёлые времена его истории, с гордостью несут славу подвигов отцов и старших товарищей, считая себя продолжателями их ратного труда, – отметил в разговоре с корреспондентом «Красной звезды» командующий войсками ЮВО Герой России генерал-полковник Александр Дворников.

По словам командующего, успешному выполнению поставленных перед округом задач способствует интенсивная оперативная и боевая подготовка, в ходе которой ежегодно проводится более полутора тысяч мероприятий. В процессе боевой подготовки отрабатываются задачи в составе разведывательных огневых и ударных контуров, с применением различных видов боевого маневрирования. Тактические учения мотострелковых и танковых подразделений проводятся во взаимодействии с авиацией и привлечением расчётов комплексов беспилотных летательных аппаратов. Рост интенсивности боевой подготовки связан также с поступлением в войска ЮВО самых современных образцов вооружения, военной и специальной техники.

Сегодня Южный военный округ – надёжный щит южных рубежей России. В его составе мощная сухопутная составляющая, Черноморский флот и Каспийская флотилия, 4-я армия ВВС и ПВО, а также российские военные базы, находящиеся на территории Армении, Абхазии и Южной Осетии. Высокая профессиональная подготовка и современное вооружение позволяют на должном уровне решать стоящие перед войсками военного округа задачи, отвечая на современные вызовы.

По материалам Департамента информации и массовых коммуникаций Минобороны РФ и пресс-служб военных округов подготовили

Александр ПИНЧУК,Юрий БОРОДИН, «Красная звезда»

Крым готовят к покорению Украины. Но он еще не готов

Министр Украины по вопросам временно оккупированных территорий и временно перемещенных лиц Вадим Черныш на днях возмутился здоровым цинизмом своих сограждан, которые продолжают вовсю отдыхать в "оккупированном" Крыму.

"Почему эти люди туда ездят? Почему в августе у нас самое большое пересечение границы с административной границей? Мы что, не понимаем, что едут отдыхать? Это не проблема только государства, это проблема общества. Я не могу понять, например, как можно поехать сейчас и поддержать туристическую отрасль России?" — выразился украинский министр.

Что тут можно сказать: против фактов не попрешь. Крым является одним из самых привлекательных туристических регионов России. Даже для украинцев, несмотря на массовую пропаганду того, как там плохо, официальную "всеукраинскую ненависть к стране-агрессору" и специально созданное по такому случаю целое министерство.

Безусловно, еще более привлекательным этот регион делают инфраструктурные и логистические изменения, в общем, вполне по отечественным меркам революционные. Уже открыт новый сверхсовременный терминал аэропорта Симферополя. Вот-вот откроется движение по ставшему еще до завершения строительства культовым Крымскому мосту.

И тем не менее и официальные власти региона, и эксперты весьма осторожны в ожиданиях. Так, несмотря на отдельные бравурные "вбросы" об ожидаемых едва ли не десяти миллионах отдыхающих, серьезные специалисты и ответственные чиновники осторожно говорят о небольшом росте до 5,5-6 миллионов человек.

Над этим работают.

В Крыму не только (вполне разумно) отложили эксперимент с введением "курортного сбора" на год, но и прикладывают усилия к снижению стоимости отдыха: поскольку до двадцати процентов стоимости путевки сегодня составляют налоги для объектов санаторно-курортного и туристического комплекса, крымские депутаты сейчас прорабатывают вопрос о снижении налоговой нагрузки на местный бизнес. И это несмотря на то, что бесплатный проезд по Крымскому мосту уже по факту позволит сэкономить примерно две тысячи рублей с автомашины тем трем миллионам туристов, которые в прошлые годы пользовались Керченской переправой и платили за нее по тысяче рублей с автомобиля в один конец.

Более того, как считают специалисты, мост может за счет логистики прилично снизить цены как на продукты питания, так и на многие другие необходимые в гостиничном бизнесе товары (постельное белье, бытовую химию и так далее). Это тоже неминуемо должно со временем привести к удешевлению сервиса.

Достаточно ли будет этого?

Честно говоря, вряд ли.

Простейший пример: в прошлом году в Турции отдохнули четыре с половиной миллиона россиян, а в этом турецкие власти намерены увеличить показатель до шести миллионов. Причины понятны, мы налаживаем отношения с турками, никаких оснований для "сдерживающих мер" у российского государства как бы нет. И (если судить объективно) большую часть из этих полутора миллионов потенциальных отдыхающих, скорее всего, недополучит именно Крым.

А еще в этом году на российские рынки возвращаются египетские курорты. Очень активны греки, испанцы, Тунис и Кипр.

И вопрос не только в цене.

Просто тот же Сочи (не самый дешевый курорт на свете) сумел пройти довольно нелегкий и вполне системный маршрут и пришел к пониманию того, что российский турист ничем особенно не отличается от европейского. То есть ему необходим тот же стандартный набор услуг и уровень их качества. Я, немало поработавший с сочинскими предприятиями в свое время в качестве маркетолога, прекрасно помню, как мучились руководители сочинских предприятий, переобучая персонал. Вдалбливая им в головы, что к туристу надо относиться не как к "объекту обдирания", а как к гостю, который после отдыха должен захотеть обязательно прилететь сюда снова. Внедряя передовые на тот момент "европейские гостиничные стандарты" и часто приглашая для этого дорогих менеджеров-экспатов. В одном популярном сочинском отеле среди обязательных требований при приеме на работу некоторое время даже стояло условие, чтобы человек ранее никогда не работал ни в гостиничном бизнесе, ни в общепите.

Зато сейчас сервис в Сочи в массе своей вполне сопоставим со стандартными европейскими образцами плюс-минус обязательная местная специфика.

Крыму, перед которым подобных задач просто до сих пор никогда не стояло, решать эту системную проблему на ходу, разумеется, тяжело.

Крым — это, конечно, своеобразная "жемчужина в короне империи". И федеральный центр будет прилагать все усилия к тому, чтобы эту жемчужину привести в соответствие с образом.

Но одних государственных усилий тут будет все равно недостаточно.

Дело в том, что дурное наследие, оставшееся в регионе после деградирующей Украины, касается не только инфраструктуры и, чего уж там говорить, качества управленческих кадров. Но и качества бизнеса, в том числе в туристической сфере. И его надо где-то улучшать, а где-то и радикально менять.

То, что это возможно, нам демонстрирует пример того же Сочи. Но если этого не сделать в самые кратчайшие сроки, то о росте туристических потоков останется только мечтать.

Тут важно понимать: государство поставило своей задачей рост благосостояния населения. Соответственно, проблему роста турпотока в Крым просто механическим снижением цен в среднесрочной перспективе решить все равно не удастся. Людям не свойственно жалеть деньги на отдых для себя и своей семьи. И выбирать они все равно будут не экономию на копейках, а качество, безопасность и комфорт. Пример не менее "райской" Абхазии тут более чем показателен (где при всей дешевизне ожидается снижение турпотока из-за недостаточного обеспечения безопасности путешествующих).

И поэтому крымскому туристическому гостиничному комплексу предстоит "убить в себе украинский бизнес".

Дмитрий Лекух, для РИА Новости

Россия и постсоветские конфликты: стратегия или реагирование

Сергей МАРКЕДОНОВ

Опубликовано в журнале: Дружба Народов 2018, 4

Маркедонов Сергей Мирославович — доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики Российского государственного гуманитарного университета.

Ситуация на постсоветском пространстве по мере углубления украинского политического кризиса (отягощенного вооруженным противостоянием в Донбассе) значительно трансформировалась. Изменение статуса Крыма фактически окончательно поставило крест на перспективах СНГ как интеграционного проекта, поскольку он базировался на признании тех границ, которые сложились между бывшими союзными республиками в советский период.

Противоречия между Россией и Западом по поводу Украины спровоцировали самое масштабное противостояние между ними со времен окончания «холодной войны». По своему воздействию оно оставило далеко позади августовский конфликт 2008 года на Южном Кавказе, закончившийся признанием независимости Абхазии и Южной Осетии (прецедент признания в качестве самостоятельных государств не союзных республик, а автономных образований). На более высокий уровень вышла конкуренция между европейской и евразийской интеграцией. Часть новых независимых государств выбрала подписание Соглашения о свободной торговле с Европейским союзом, а часть — вхождение в состав Евразийского экономического союза под эгидой Москвы. При этом и те и другие страны (Армения, Грузия, Молдова, Украина) вовлечены в неразрешенные этнополитические противостояния, а интеграционные возможности рассматриваются ими, среди прочего, как дополнительный инструмент для реализации своих интересов.

Эти новые противоречия накладываются на уже имеющиеся «замороженные» конфликты в Абхазии, Южной Осетии, Нагорном Карабахе и Приднестровье. Они умножают риски в сфере безопасности и сужают возможности для качественного урегулирования многолетних противоборств.

Во всех перечисленных выше событиях одна из ключевых ролей принадлежит России.

В какой степени новые, постсоветские реалии повлияли на динамику подходов Москвы к неразрешенным конфликтам? Можно ли говорить о неизменности подходов Российской Федерации к ним, и если нет, то какие факторы влияют на их эволюцию? Существует ли у Кремля некая универсальная схема урегулирования конфликтов или он действует по индивидуальным планам и рассматривает каждый кейс как уникальный?

Этнополитические конфликты и Россия до Крыма: «селективный ревизионизм»

До начала украинского кризиса позицию Москвы по отношению к постсоветским конфликтам можно было бы определить как «селективный ревизионизм», то есть готовность идти вразрез с мнением подавляющего большинства стран — членов ООН относительно территориальной целостности Грузии, но при этом отказ от автоматического переноса этой позиции на другие конфликты (Приднестровье, Нагорный Карабах). У российского руководства не было общего подхода ни к этнополитическим противостояниям, ни к существующим де-факто государствам. Можно выделить три базовые позиции Российской Федерации.

Первая — признание независимости Абхазии и Южной Осетии. В Концепции российской внешней политики (2013) в число российских приоритетов было поставлено «содействие становлению Республики Абхазия и Республики Южная Осетия как современных демократических государств, укреплению их международных позиций, обеспечению надежной безопасности и социально-экономическому восстановлению». После того как в результате парламентских и президентских выборов в Грузии (2012—2013) сменилась власть, а наиболее проблемный партнер Владимира Путина президент Михаил Саакашвили покинул свой пост, в повестку дня Москвы и Тбилиси встала нормализация двусторонних отношений. Однако Москва ограничила этот процесс «красными линиями» в виде статуса Абхазии и Южной Осетии, а также «тех сфер, в которых к этому готова грузинская сторона». При этом Российская Федерация в общении с западными партнерами (формат Совета Россия — НАТО) последовательно призывала США и их союзников признавать «новые реалии» в Закавказье.

В то же время следует отметить, что вопреки широко распространенному мнению об однозначной поддержке сепаратистов Кремлем российская политика за период, начиная с 1990-х гг. и заканчивая августовской войной 2008 г., претерпевала серьезные изменения. Так британский эксперт Оксана Антоненко, характеризуя российскую политику на абхазском направлении, справедливо назвала ее «многополюсной». Напомним, что после начала первой антисепаратистской операции в Чечне Российская Федерация перекрыла границу с Абхазией по реке Псоу, а в январе 1996 г. Совет глав государств СНГ при решающей роли России и Грузии принял решение «О мерах по урегулированию конфликта в Абхазии, Грузии». В этом документе было провозглашено прекращение торгово-экономических, транспортных, финансовых и иных операций с непризнанной республикой. В 1997 г. Россия для разрешения грузино-абхазского конфликта предложила формулу «общее государство», не принятую ни в Тбилиси, ни в Сухуми. И хотя блокада против Абхазии со стороны России была в 1999—2000 гг. подвергнута существенной ревизии, окончательно режим санкций против нее был свернут Москвой только в 2008 г., незадолго до «пятидневной войны» и признания де-факто двух государственных образований.

Впрочем, это же определение можно с неменьшим основанием отнести и к Южной Осетии. Политический курс Москвы по отношению к двум де-факто государствам определялся широким спектром проблем: внутриполитической ситуацией на российском Северном Кавказе, а также динамикой российско-грузинских, российско-американских отношений и международными контекстами. Лишь в августе 2008 г., после «пятидневной войны» с прямым вовлечением российских вооруженных сил в противостояние с грузинской армией, было принято решение о признании двух бывших автономий Грузии.

Вторая из базовых позиций РФ — участие в урегулировании приднестровского конфликта. В отличие от Абхазии и Южной Осетии здесь позиция Москвы основывалась на признании Приднестровской Молдавской Республики (ПМР) не как отдельного государственного образования, а лишь как стороны противостояния, а также на признании территориальной целостности и нейтралитета Республики Молдова и сохранении переговорного формата «5+2». В этом формате Молдова и Приднестровье — стороны конфликта, Россия и Украина — страны-гаранты, ОБСЕ — посредник, Евросоюз и США — наблюдатели.

Третья базовая позиция Российской Федерации — роль в разрешении нагорно-карабахского конфликта. На этом направлении Москва была в максимальной степени готова к интернационализации процесса мирного урегулирования. Российская Федерация наряду с США и Францией входила в состав Минской группы ОБСЕ. Президенты России, начиная с 2009 г. (саммит G-8 в Аквиле) совместно с главами других государств-посредников неизменно заявляли, что разделяют консенсус относительно так называемых «Базовых принципов» как основы для разрешения многолетнего противостояния. При этом Нагорно-Карабахская Республика (НКР) Москвой не признавалась. Более того, представители МИД РФ в ходе всех избирательных кампаний в этой непризнанной республике заявляли о ее непризнании и о поддержке территориальной целостности Азербайджана. Утратив с признанием Абхазии и Южной Осетии рычаги для влияния на внешнеполитический курс Грузии, российская власть стремилась балансировать между Ереваном и Баку. И в отличие от грузино-абхазского и грузино-осетинского конфликта обе стороны, вовлеченные в нагорно-карабахское противостояние, были заинтересованы в российском посредничестве. Для Армении, участника интеграционных проектов с доминированием Российской Федерации (Организация договора о коллективной безопасности, ЕврАзЭС и Таможенный союз, к которому Ереван примкнул в сентябре 2013 года), посредничество Москвы было надежной гарантией невозобновления военных действий и рисков попытки реванша. Азербайджану же сотрудничество с Российской Федерацией позволяло обеспечить дистанцию от Запада, настроенного критически в отношении внутриполитической ситуации в республике (нарушения прав человека и авторитарного правления президента Ильхама Алиева).

При этом все непохожие позиции России по отношению к этнополитическим конфликтам объединяли следующие опасения:

— процесс возможного расширения НАТО на территорию бывшего СССР и попытки использования ресурсов Альянса руководством новых независимых государств для минимизации российского влияния;

— усиление кооперации между странами, вовлеченными в конфликт с Евросоюзом, без учета российских интересов в сфере безопасности.

Несмотря на имеющиеся различия в подходах к разрешению конфликтов, для Москвы постсоветское пространство рассматривалось как сфера особых жизненных интересов. Она была готова к кооперации с международными игроками там, где это не противоречило данным представлениям. Самая крупная после России страна СНГ Украина рассматривалась как «приоритетный партнер» на пространстве бывшего СССР и потенциально важный участник интеграционных проектов, инициируемых Москвой.

Крымский слом статус-кво: новые реалии и старые подходы

События революционного Майдана в Киеве, а также свержение власти Виктора Януковича кардинально изменили позицию Москвы по отношению к «приоритетному партнеру». Почувствовав опасения по поводу превращения «буферной Украины» в важного игрока на стороне США и их союзников (а также возможный пересмотр условий Харьковских соглашений 2010 г. по базированию российского Черноморского флота в Крыму, где сосредоточено до 80% всей флотской инфраструктуры), Россия пошла на слом существующего статус-кво. Это произошло путем присоединения Крыма к Российской Федерации (в ее составе появилось два новых субъекта) и нарушения Будапештского меморандума по статусу Украины и ее территориальной целостности. В случае с Крымским полуостровом Кремль не пошел по пути повторения абхазско-югоосетинского сценария (в статусе самопровозглашенного образования Крым просуществовал менее одной недели). И хотя в риторике Москвы присутствовала апелляция к защите «русского мира» (впервые после 1991 года внешнеполитический реализм стал дополняться национальным романтизмом), российское руководство неизменно акцентировало внимание на референдуме как основе решения об изменении статуса Крыма. В итоге был создан прецедент уже не просто признания бывших автономий в составе той или иной союзной республики, а их прямого включения в состав Российской Федерации. Внешнеполитические ставки были повышены, сделан новый шаг в сторону ревизионизма.

После изменения статуса Крыма началась эскалация конфликта на Юго-Востоке Украины (Донецкая и Луганская области), где в апреле 2014 г. были провозглашены две «народные» республики (ДНР и ЛНР). Несмотря на политическое вмешательство Российской Федерации и поддержку донбасских ополченцев, Москва воздержалась от официального признания этих двух самопровозглашенных образований. И даже от прямого признания результатов референдумов (11 мая 2014 г.) о статусе Донецкой и Луганской народных республик. В то же время, в феврале 2017 г. указом Президента РФ Владимира Путина были признаны документы и регистрационные знаки транспортных средств, «выданные гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины». Именно такой формулировкой эти территории обозначены в Минских соглашениях, нацеленных на урегулирование вооруженного конфликта в Донбассе. Путинский указ стал своеобразным сигналом западным партнерам Москвы, что простого «ухода» из интересующего Россию региона не будет. Диалог возможен, и Москва продолжает увязывать его с Минскими соглашениями. Но если имплементация по-прежнему будет игрой в одни ворота и будет рассматриваться в Киеве, Вашингтоне и Брюсселе как эксклюзивная обязанность России, позиция Кремля, не исключено, будет ужесточаться.

Как бы то ни было, а действия Москвы на украинском направлении вызвали общественно-политический подъем в Приднестровье и в Южной Осетии. Руководство этих де-факто образований, а также общественные структуры внутри них надеялись на повторение «крымского сценария». В ходе югоосетинских парламентских выборов (8 июня 2014 года) победу одержала партия «Единая Осетия», а ее лидер Анатолий Бибилов выиграл президентскую кампанию в апреле 2017 года. Команда нового югоосетинского президента последовательно выступала за реализацию проекта объединения республики с Северной Осетией под эгидой и в составе Российской Федерации. Однако после своего президентского триумфа Бибилов подверг определенной ревизии свои подходы. Под занавес 2017 года он заявил, что, поскольку его республика — единственная, кто признал независимость двух донбасских образований, объединение с Россией в силу этих условий следует отложить. При этом сама необходимость вхождения в состав РФ не ставится под сомнение.

Несколько иная ситуация сложилась в Абхазии. В отличие от приднестровского и югоосетинского проектов, нацеленных на интеграцию с Россией, абхазское руководство по-прежнему сохраняет интерес к строительству собственного национального государства (другой вопрос, насколько подобные планы реализуемы). Однако в ходе внеочередных президентских выборов в Абхазии (24 августа 2014 г.), вызванных массовыми выступлениями оппозиции (27 мая) и отставкой прежнего главы республики Александра Анкваба, победу одержал Рауль Хаджимба, лидер «Форума народного единства Абхазии», выступающий за углубление военно-политической кооперации с Российской Федерацией и практически полное замораживание контактов с Грузией. В марте 2017 года его сторонники получили большинство в абхазском парламенте

Ключевыми событиями в политической жизни Абхазии и Южной Осетии стало подписание договоров между этими республиками и Россией. Российско-абхазский Договор «О союзничестве и стратегическом партнерстве» был подписан 24 ноября 2014 года, а российско-югоосетинский «Договор о союзничестве и интеграции» — 18 марта 2015 года. И хотя оба документа зафиксировали растущее военно-политическое присутствие Москвы в двух частично признанных республиках, их нельзя назвать в полной мере новой вехой. Они формально закрепили тот расклад, который обозначился в августе 2008 года, когда Москва из статуса участника переговорного процесса перешла в разряд патрона и гаранта безопасности Абхазии и Южной Осетии.

Вместе с тем, наряду с общими чертами, эти два договора имеют свои особенности. В абхазском случае присутствовала следующая коллизия: противоречие между стремлением к осуществлению собственного национально-государственного проекта и растущей зависимостью от российской военной и финансовой помощи. Абхазская сторона стремилась подвергнуть документ ревизии с целью сохранения преференций для себя (например, россияне не обрели права на получение абхазского гражданства, из названия документа было исключено слово «интеграция»). Югоосетинская же сторона была, напротив, заинтересована в максимальной интеграции с Российской Федерацией вплоть до вхождения в ее состав (по примеру Крыма). Эти различия объясняются фундаментальным расхождением двух проектов. Как уже было сказано, если Абхазия стремится к сохранению своей государственности (при российских военно-политических гарантиях), то Южная Осетия рассматривает независимость не как самоцель, а как переходный этап к объединению с Северной Осетией под эгидой России.

В июле 2015 года югоосетинскими пограничниками (при поддержке России) была проведена установка новых пограничных знаков на линии Хурвалети — Орчосани, в результате чего кусок стратегически важного нефтепровода Баку — Супса оказался под контролем Цхинвали. В настоящее время пограничный пост Южной Осетии располагается всего в 450 метрах (!) от автомагистрали общекавказского значения, связывающей Азербайджан, Армению и Восточную Грузию с ее собственными черноморскими портами и Турцией. Однако Россия в то же время последовательно уклоняется от постановки вопроса об изменении нынешнего статуса Южной Осетии и о возможном пополнении государства путем присоединения нового субъекта. Несмотря на регулярные инициативы о вхождении в состав (они выдвигались наиболее активно в 2016 году), прежний подход, основанный на де-юре признании независимости двух бывших автономий Грузинской ССР, продолжает работать.

Тем не менее, Москва не пошла по пути мультипликации крымского сценария. Ввиду резкого обострения отношений между Москвой и Киевом серьезно ухудшилось положение Приднестровья (не имеющего общей границы с Россией, но граничащего с Одесской областью Украины) в транспортно-логистическом, политическом и экономическом отношениях. В этой ситуации Российская Федерация опасается «разморозки» конфликта, включая и эвентуальную военную конфронтацию, и полную деградацию переговорного процесса, что заставило бы жестко реагировать, а значит, и подвергаться дополнительным рискам (от экономических санкций до вовлечения в вооруженное противоборство). В новых условиях Россия предполагает сохранять определенное пространство для маневра, ставя свои возможные действия в зависимость от вероятных шагов своих партнеров по формату «5+2». Так еще 20 октября 2014 г. глава МИД РФ Сергей Лавров на открытой лекции по внешнеполитическим вопросам заявил: «Если Молдова теряет свой суверенитет и поглощается другой страной или если Молдова меняет свой военно-политический статус на блоковый с нейтрального, то приднестровцы имеют полное право принять решение о своем будущем самостоятельно. И мы будем эту базовую позицию, с которой все согласились, с которой все началось, отстаивать».

При этом и Киев, и Кишинев предпринимают попытки «выдавить» Москву из мирного процесса как посредством дискредитации российской миротворческой операции, так и посредством создания барьеров для снабжения ОГРВ (объединенной группировки российских войск — наследницы 14-й армии) в Приднестровье. Молдавский Конституционный суд 4 мая 2017 года постановил признать Приднестровье оккупированной территорией, фактически игнорируя Соглашение от 21 июля 1992 года «О принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова». Мирное урегулирование, на которое четверть века назад соглашался и Кишинев, предполагало фактическое отчуждение части молдавского суверенитета над левым берегом Днестра (а также большей частью правобережных Бендер). В июле 1992 года в зону вооруженного конфликта были введены миротворцы. Для наблюдения за выполнением условий мира была создана Объединенная контрольная комиссия (ОКК) из представителей Молдовы, Российской Федерации и ПМР. При этом наиболее важные решения должны были приниматься на основе консенсуса.

Сегодня Кишинев, видя растущие проблемы в отношениях между Украиной и Российской Федерацией (а Приднестровье, напомню, граничит не с Россией, а имеет порядка 400 км границы на украинском направлении), готов к ужесточению своих позиций. В декабре 2017 года в фокусе информационного внимания оказался проект правительства Республики Молдова, посвященный путям и методам реинтеграции Приднестровья в общее политико-правовое пространство единой страны. Одним из центральных положений этого документа является идея об «интернационализации мирного урегулирования» и трансформации миротворческой операции в международный полицейский формат. Но даже в этом контексте до сих пор Москва не включает в повестку дня вопрос об официальном признании Приднестровья. Не ставится под сомнение и территориальная целостность Молдовы. Впрочем, нельзя сбрасывать со счетов выборы в парламент этой страны. Они состоятся в 2018 году. Поскольку Молдова — парламентская республика, исход именно этой кампании предопределит основные политические расклады в ней, равно как и внешнеполитические приоритеты Кишинева на ближайшие годы.

Особая статья — Нагорный Карабах. В апреле 2016 года ситуация вдоль линии соприкосновения конфликтующих сторон резко обострилась. За 22 года с момента вступления в силу Соглашения о бессрочном прекращении огня (12 мая 1994 года) произошло самое крупное вооруженное столкновение с использованием танков, авиации и крупнокалиберной артиллерии. И хотя после четырех дней боестолкновений начальники генеральных штабов Армении и Азербайджана при посредничестве России подписали в Москве перемирие, напряженность в зоне конфликта сохраняется (режим прекращения огня нарушается постоянно), а ни один из статусных вопросов, как и проблема беженцев, по-прежнему не решены. И угроза повторения апрельских событий сохраняется. Не прекращаются и вооруженные инциденты меньшей интенсивности. Самыми опасными стали столкновения вдоль армяно-азербайджанской границы в декабре 2016 года, а также на линии соприкосновения сторон в Нагорном Карабахе в феврале, мае, июне и октябре 2017 года.

Во многом это стало возможным из-за растущего противостояния России и стран Запада, которые в урегулировании именно этого конфликта многие годы успешно сотрудничали. Тем не менее, с начала украинского кризиса стали ощущаться стремления каждой из участниц Минской группы ОБСЕ к проведению собственной миротворческой деятельности. К таковым можно отнести выступление американского дипломата Джеймса Уорлика. Его «элементы урегулирования» были представлены как план правительства США в мае 2014 года. В этом же ряду — трехсторонняя встреча президентов РФ, Армении и Азербайджана в Сочи в августе, переговоры глав двух кавказских республик с госсекретарем Джоном Керри в рамках саммита НАТО в Ньюпорте в сентябре, а также встреча президентов Армении и Азербайджана при посредничестве французского президента Франсуа Олланда в ноябре 2014 года. Репутация Минской группы как некоего единого координационного посреднического центра серьезно пошатнулась, хотя никакого иного формата посредничества не предложено. Более того, посредники проявили солидарность и в период апрельской эскалации 2016 года, и после нее. Так 9 апреля они сделали заявление, в котором обозначили три основных элемента урегулирования конфликта в Нагорном Карабахе. В отличие от «обновленных Мадридских принципов», рассматриваемых в качестве фундаментальной основы мирного процесса, эти «апрельские тезисы» носят более общий характер и включают в себя «неиспользование силы, право народа на самоопределение и территориальную целостность». По оценкам сопредседателей, все эти три элемента обладают одинаковой приоритетностью1 .

Тем не менее, в конце 2015 года к факторам дополнительного риска для нагорно-карабахского конфликта добавилась российско-турецкая конфронтация. Сложность (и опасность) этой проблемы определяется прежде всего мощными взаимосвязями закавказских стран — участниц конфликта с Турцией и Российской Федерацией. И если для Баку Анкара — это стратегический союзник, осуществляющий взаимодействие по широкому спектру вопросов от энергетики до обороны и безопасности, то для Еревана — стратегический противник, закрывающий одну из четырех сухопутных границ — выходов Армении во внешний мир. Москва же, напротив, — важнейший военно-политический партнер Еревана (102-я база российских вооруженных сил расположена в Гюмри на армяно-турецкой границе). Улучшение отношений между Российской Федерацией и Турцией в июне 2016 года стало определенным дополнительным фактором удержания ситуации в Нагорном Карабахе от новой, более масштабной «разморозки».

Однако, несмотря на эти изменения и даже самую масштабную за 22 года военную конфронтацию в зоне конфликта, российское руководство принципиально не поменяло ни одного из своих прежних подходов к карабахскому урегулированию (статус НКР, роль Минской группы и участие в ней). Оно лишь сделало незначительную коррекцию, фактически выступив за дополнение переговорного формата трехсторонними встречами с участием лидера РФ. Впрочем, после встречи в Сочи в 2014 году эта идея не была последовательно реализована. Ее, скорее, можно рассматривать как некую декларацию о намерениях, которая, не исключено, еще получит продолжение.

В поисках адекватного реагирования

Таким образом, принципиальные изменения в российско-украинских отношениях, а также растущая конфронтация Российской Федерации и Запада не повлекли за собой тотального слома прежних подходов Москвы к постсоветским конфликтам. Эти подходы по-прежнему определяются не столько универсальными схемами, сколько индивидуальными позициями. Там, где Москва чувствует угрозу выгодному ей статус-кво (как это было в Абхазии и в Южной Осетии в 2008 или в Крыму в 2014 году), она играет на обострение и обращается к ревизионистским инструментам. Там же, где сохраняется надежда на удержание имеющегося сегодня статус-кво (случай с Приднестровьем, Нагорным Карабахом, Абхазией и Южной Осетией после 2008 года), Москва не спешит менять правила игры.

Так, в случае с приднестровским конфликтом Россия надеется на внутриполитический раскол в молдавском истеблишменте, неэффективность проевропейской коалиции, наличие пророссийского электората как в республике в целом, так и в отдельных регионах страны (Гагаузская автономия), и поэтому лишь выражает обеспокоенность украинскими оборонительными приготовлениями на де-факто границе с непризнанным Приднестровьем и запретом Киева на военный транзит из Российской Федерации в непризнанную республику, но не пытается выйти из имеющегося переговорного формата или ускорить процедуру официального признания ПМР.

После ухода от власти Саакашвили Москва заинтересована в прагматизации отношений с Грузией (особенно по вопросам безопасности в северокавказском пограничье). Отсюда и нежелание форсировать ирредентистские2 устремления югоосетинского руководства. Свой прежний курс на балансирование между Арменией и Азербайджаном Россия также поддерживает, опасаясь утраты влияния в обеих странах после случая с Грузией в 2008 году. При этом Баку может быть использован как возможная площадка для выстраивания прагматических отношений с Турцией.

Следовательно, доминирующей мотивацией Кремля является не некая идеологическая программа или всеобъемлющая геополитическая стратегия, а реагирование на изменяющиеся обстоятельства (эрозию постсоветского пространства, проникновение новых игроков, опасение утратить свое влияние). Однако, как бы ни планировал Кремль свои диверсифицированные подходы, они объединены опасением утраты позиций на постсоветском пространстве, которое по-прежнему мыслится в качестве зоны жизненно важных интересов России. Но главными недостатками самой этой защиты являются дефицит стратегии и приоритет реактивных тактик в решении имеющихся или вновь возникших конфликтов.

На сегодняшний день самыми опасными с военной точки зрения являются конфликты в Донбассе и в зоне нагорно-карабахского конфликта (к ней примыкает и армяно-азербайджанская госграница за пределами Карабаха). На этих направлениях России и Западу крайне важно продемонстрировать готовность к солидарной ответственной деятельности как по минимизации инцидентов на линии соприкосновения, так и по активизации мирного процесса. И в этом плане был бы крайне важен некий символический жест, демонстрирующий готовность представителей России и Запада к продолжению усилий по поиску мирного решения. Но если по Карабаху кооперация продолжается несмотря ни на что, то по Донбассу Москва и Вашингтон расходятся диаметрально. В контексте решений о передаче вооружений Киеву (даже если их эффективность не будет столь высока, как уверяет украинская сторона) сближение позиций выглядит практически нереальным. При таких обстоятельствах «заморозка» конфликта выглядит едва ли не как идеальный выход, хотя и тактический по сути.

В описанных выше условиях чрезвычайно важной задачей представляется недопущение критического обвала двусторонних российско-грузинских отношений. Базовым приоритетом текущего момента представляется сохранение Женевских дискуссий как канала взаимодействия между участниками неразрешенных конфликтов и всеми игроками, вовлеченными в мирный процесс.

Для приднестровского противостояния необходима активизация переговорного процесса и в формате «5+2» и в двусторонних отношениях (Москва—Кишинев, Москва—Тирасполь, Москва—Брюссель). При этом помимо статусных вопросов крайне важно сосредоточиться на гуманитарных аспектах во взаимоотношениях между двумя берегами Днестра.

Однако в сегодняшних условиях прогресс в урегулировании всех этнополитических конфликтов невозможен без учета украинского фактора. Кризис на Украине обнажил не только проблемы постсоветского пространства, но и уязвимость европейской и международной безопасности. Стало очевидно, что конфронтация Запада и России и продолжение «игры с нулевой суммой» ведут к усугублению нестабильности на постсоветском пространстве. В этой ситуации Западу и России крайне важно выйти из состояния «заложников» конфликта на Украине, перейдя к содержательной дискуссии как по положению дел в этой стране, так и по другим неурегулированным противостояниям. Без этого любой постсоветский конфликт обречен на подвешенное состояние, при котором стороны, вовлеченные в него, будут наблюдать за балансом сил в противостоянии Запада и России, а не стремиться к достижению компромиссов. Решение этой задачи не может отменить даже нынешняя конфронтация, которую все чаще называют «холодной войной-2».

____________

1 Минская группа ОБСЕ заявила о трех принципах урегулирования карабахского конфликта //http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/280576/ 9 апреля 2015 г.

2 Ирреденизм — политика государства, партии или политического движения по объединению народа, нации, этноса в рамках единого государства.

Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > magazines.gorky.media, 28 апреля 2018 > № 2590595 Сергей Маркедонов