Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Центральное статистическое управление Венгрии опубликовало итоговые данные внешней торговли страны в 2004г.: товарооборот в текущих ценах достиг 114,3 млрд.долл., увеличившись по сравнению с уровнем 2003г. на 26,0%, в т.ч. экспорт составил 54,8 млрд.долл. (прирост на 27,4%), а импорт – 59,5 млрд.долл. (прирост на 24,8%). Отрицательное сальдо составило 4,7 млрд.долл., практически мало изменившись по сравнению с пред.г. На долю машин и оборудования пришлось 62,3% в венгерском экспорте и 53,3% – в импорте. На страны ЕС в 2004г. пришлось 79,2% венгерского экспорта и 71,3% – импорта. Венгрия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 23 марта 2005 > № 21577

В результате открытия границ в рамках Евросоюза физические объемы ввоза пищевкусовых товаров из стран ЕС в 2004г. возросли на 33,7%, в то время как встречный экспорт продовольствия из Венгрии в страны Евросоюза увеличился всего на 13%. Ситуацию усугубило то, что цены на ввозимые из ЕС пищевкусовые товары повысились в среднем на 3%, а на венгерское продовольствие, экспортируемое в ЕС, – в целом остались на уровне 2003г. Традиционно положительное для Венгрии сальдо торговли с Евросоюзом пищевкусовыми товарами сократилось с 575 млн. евро в 2003г. до 355 млн. евро в 2004г. Венгрия > Агропром > economy.gov.ru, 23 марта 2005 > № 21575

Венгрия существенно выиграет в результате введения послаблений относительно тех требований, которые Евросоюз предъявляет к странам для вступления в еврозону. Дефицит госбюджета Венгрии, рассчитанный по новой методике, уже к 2007г. может опуститься ниже 3% по отношению к ВВП страны. Следовательно, гипотетически Венгрия сможет присоединиться к еврозоне уже в 2009г., а если поднапрячься – то и в 2008г. Конкретное решение по этому вопросу, скорее всего, сможет принять уже новое правительство, сформированное в 2006г. по итогам выборов в парламент страны. Венгрия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 23 марта 2005 > № 21574

Накануне встречи лидеров стран Североамериканской зоны свободной торговли США, Канады и Мексики специальная группа по ее изучению (в нее вошли бывшие заместитель премьер-министра Канады Дж.Мэнли, министр финансов Мексики П.Аспэ и губернатор штата Массачусетс В.Велд) представила свои рекомендации по дальнейшему развитию североамериканского сообщества. Основная идея эволюции НАФТА, по мнению авторов доклада, состоит в создании в рамках НАФТА экономического оазиса, защищенного от внешнего мира границей по всему периметру, в котором 450-миллионному населению трех стран будет обеспечено свободное перемещение к 2010г. В рекомендациях доклада отмечено, что сотрудничество трех государств НАФТА не должно перерасти в экономический союз по типу ЕС с единой валютой, а отражать их взаимозависимость при соблюдении отличий. Две наиболее важные рекомендации экономического характера касаются установления единого внешнего импортного тарифа и проведения интегрированной энергетической политики в Северной Америке с акцентом на усиление безопасности энергоснабжения (включая виртуальную безопасность). В целом, в документе особое внимание уделяется именно вопросам обеспечения безопасности, что включает введение гармонизированных виз, единую политику в отношении беженцев, совместную инспекцию грузов в портах, общие документы, основанные на биометрических показателях, для перемещения через границу по всей Северной Америке и, наконец, распространение системы контроля над воздушным пространством на морские границы.

Комиссия экспертов по разрешению споров НАФТА рассмотрела решение минторга США о введении компенсационных пошлин на канадскую твердую краснозерную яровую пшеницу в 5,29%. Соответствующее заключение минторга США, основанное на объединении трех самостоятельных программ страхования правительства Канады в одну (что и явилось основной причиной американских обвинений в предоставлении субсидий на этот вид пшеницы), признано Комиссией несовместимым с законодательством США. Одновременно Комиссия оставила в силе решение минторга США в той части, в которой перевозка пшеницы на принадлежащих государству или арендованных у него железнодорожных вагонах рассматривается как субсидия. По мнению же министра транспорта Канады Ж.Лапьерра, использование государственных вагоновопперов для перевозки зерна в США не является искажающим торговлю фактором. Комиссия дала указание минторгу США пересмотреть решение о пошлинах в течение 90 дней. Канада > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 17 марта 2005 > № 21335

Предварительный текст доклада по Болгарии, на базе которого Европейский парламент даст свое согласие на присоединение страны к Европейскому союзу, содержит специальный параграф по АЭС «Козлодуй». В нем впервые указывается, что Болгария пошла на «компромисс со значительным влиянием на будущую энергетическую ситуацию на национальном и региональном уровне» и подчеркивается «важность строительства новой атомной станции». Совету Европейского Союза был отправлен призыв «подготовиться рассмотреть более гибко» соглашение по АЭС «Козлодуй», до тех пор, пока не заработает новая атомная станция, но уточняется, что это не должно происходить за счет нарушения правил безопасности. Текст документа не является окончательным. Он будет представлен на заседании комиссии по международным отношениям Европейского парламента. Предложения о внесении изменений в текст могут приниматься до 17 марта. В докладе рекомендуется, чтобы Европейский парламент дал свое согласие на членство Болгарии в ЕС. Судебная реформа и улучшение административной работы опять среди указанных приоритетов. В докладе также выражается разочарование в связи с провалом сделки по приватизации фабрик Булгартабак холдинга. Болгария > Электроэнергетика > www.sofiadnes.com, 17 марта 2005 > № 17765

Необходимые инвестиции в строительство современных дорог, портов и железнодорожных линий – 5,4 млрд. евро. Это записано в стратегии по развитию национальной транспортной системы. Документом поставлена цель, превратить Болгарию в лидера по перевозкам в Юго-Восточной Европе путем обновления автомобильного, ж/д, морского и самолетного парка. Имеется надежда на публично-частное партнерство, приватизацию и концессию. Основная часть финансирования масштабных структурных проектов должна быть обеспечена ЕС и его фондами, займами из бюджета. По оценкам министерства транспорта, частный сектор до 2015г. вложит 2,2 млрд. евро в магистрали, аэропорты, железнодорожные линии и порты. Предусмотрено обновление железнодорожной линии Пловдив-Бургас, Видин-София-Кулата, Пловдив-София, Пловдив-Бургас. Стратегия обещает налоговые стимулы при ремонте и модернизации инфраструктурных объектов. Представители бизнеса оценили стратегию – как предвыборный документ. Василев сказал, что надеется на то, что этот документ будет выполняться и следующим правительством. Болгария > Транспорт > capital.bg, 17 марта 2005 > № 17558

Руководство трех правящих партий – НДСВ, ДПС и Новото време, единодушно решили выполнить требование «Булгартабак холдинга» и вернуть старое административное ценообразование в отрасли вместе со старыми акцизными ставками на сигареты. Минфинансов объяснил этот шаг обещанием, которое было дано правящей коалицией в конце пред.г., что если не состоится приватизация, то будет возвращен старый режим, определяющий статус и деятельность холдинга – почти полная государственная собственность, фиксированные цены и высокие импортные таможенные пошлины для конкурентов холдинга. Цель – защитить национальное производство, учитывая будущее членство в Европейском Союзе. Экономические аналитики заявили единодушно, что решение будет иметь негативные сигналы по отношению к инвесторам из-за непоследовательной политики правительства. По мнению аналитиков, эта мера показывает, что Болгария не имеет намерений ни либерализировать рынок, ни продавать холдинг. Прогнозы – сектор станет не реформированным, еще более неконкурентоспособным и вряд ли уцелеет в дальнейшем. Недовольство было высказано и импортерами сигарет. По их мнению, главная цель – сохранить государственную протекцию над холдингом. Болгария > Агропром > www.cash.bg, 17 марта 2005 > № 17445

Турция намерена обратиться в международный арбитраж по вопросам установления цены на иранский газ, которая была увеличена с 1 янв. с.г. на 4,5%, а также из-за постоянных перерывов или прекращения его подачи в Турцию. Турция начала закупать иранский газ в 2001г. (4 млрд.куб.м.) в рамках 25-летнего соглашения. Как планировалось, в 2005г. импорт газа из Ирана должен был составить порядка 6,7 млрд.куб.м., а в 2007г. – 10 млрд.куб.м. Потребности Турции в газе в 2005г., как предполагается, увеличатся на 15,7% и составят 25,8 млрд.куб.м., при этом около 15,5 млрд.куб.м. природного газа будет поставляться из России. Анкара впрорабатывает вопросы заключения соглашения на поставку газа в Израиль, а также прокачки 246 млн.куб.м. в 2006г. в Грецию.В интервью журналу минэнергетики и природных ресурсов Турции Х.Гюлер отметил, что ЕС, сознавая свою зависимость от импорта газа из России, рассматривает альтернативные источники поставки энергоресурсов. И в этом плане, приоритетная роль отводится газопроводу Турция-Греция, да и самой Турции, через территорию которой пройдут пути поставки энергоресурсов из стран Каспийского региона в Европу. Кроме того, Турция для удовлетворения возрастающих потребностей экономики страны в электроэнергии и с целью снижения зависимости от импортных энергетических источников, планирует к 2011г. построить и пустить в эксплуатацию 3 АЭС, электроэнергия которых покроет 8-10% потребностей страны. Турция > Нефть, газ, уголь > ., 10 марта 2005 > № 9247

По сообщениям местных СМИ, Турция, учитывая опасность, которую представляет армянская атомная электростанция, и ее расположение в сейсмической зоне, потребовала ее закрытия и направила официальное обращение в Европейский Союз и международное агентство по атомной энергии, которое заявило о проведении широкой ревизии по данному вопросу. До этого агентство проводило соответствующую ревизию в Ираке. Ожидается, что в настоящее время такая ревизия будет проведена и в Иране. Государства, препятствующие работе экспертов агентства или же не выполняющие решения данной структуры, сталкиваются с самыми серьезными экономическими санкциями. Турция > Электроэнергетика > ., 10 марта 2005 > № 9245

Газ-СПГ

Газ постепенно занимает место нефти в мировом энергетическом балансе. Потребление газа растет в два раза быстрее, чем потребление нефти. До недавнего времени основным и единственным способом транспортировки газа были трубопроводы. В 1990гг. начался быстрый рост потребления сжиженного природного газа (СПГ). 27% мирового производства СПГ приходится на 4 африканские страны: Алжир, Нигерию, Египет и Ливию.

Сжиженный природный газ – это не продукт. При его производстве, то есть при сжижении газа, добавленная стоимость не создается. Собственно сжиженный газ никому не нужен, он становится продуктом только после регазификации -обратного превращения в газообразное состояние. СПГ – это не продукт, а способ его транспортировки. Сжижение газа целесообразно там, где между поставщиком и потребителем трудно или невозможно протянуть трубопровод.

Перевозки СПГ осуществляются исключительно морем. Основные элементы транспортной инфраструктуры в данном случае следующие: завод по сжижению на побережье, совмещенный с терминалом; специальный танкер (танкеры); завод по регазификации – также на побережье и также совмещенный с терминалом. Все заводы по сжижению (и, «разжижению») газа находятся на побережье. К заводу ведут газопроводы от месторождений – или со стороны моря (с шельфа) или со стороны суши.

Рост потребления сжиженного газа вызван двумя обстоятельствами: во-первых, стали дешеветь технологии сжижения. Во-вторых, сыграла свою роль общая либерализация газового рынка: при поставках сжиженного газа покупатель в меньшей степени зависит от продавца, а продавец – от покупателя.

СПГ (LNG) занимает в 600 раз меньший объем, чем исходный продукт (газ в его природном состоянии). 1 куб.м. СПГ весит 400 кг. (0,40 т.). Следовательно, из 1000 куб.м. природного газа получается 1,67 куб.м. или 0,67 т. СПГ. Производительность завода измеряется в кубометрах исходного сырья или в т. производимого СПГ. Важно не путать эти два показателя при сопоставлении. Заводы по сжижению газа есть в Алжире, Индонезии, Тринидаде и Тобаго, Венесуэле, Нигерии, Норвегии, Катаре, Австралии и Омане. Рост потребления сжиженного газа в мире составляет 6-7% в год (газа в целом – 2%).

Алжир. Самый первый в мире завод по сжижению газа был построен в Алжире, в порту Арзев, в 1964г. Небольшой по мощности (1,7 млрд.куб.м.) завод был закрыт в 1997г., затем модернизирован и снова введен в строй в 1999г. Спустя 4г. он должен был быть закрыт окончательно, но из-за дефицита мощностей продолжает работать до сих пор, на пределе своих возможностей.

Самый старый в мире завод давно не является для Алжира основным. 95% производства приходится на три других завода, два из которых также расположены в Арзеве (установленная мощность – 11,2 и 12,3 млрд.куб.м.). Третий по размеру алжирский завод находится в Скикде. Расчетная мощность производства в Скикде – 6,5 млрд.куб.м. 19 янв. 2004г. на заводе произошли взрыв и пожар. Не исключено, что причиной взрыва в Скикде был теракт, погибли 27 чел. – работников производства.

3 из 6 модулей завода вышли из строя, производительность сократилась на 44% – до 3,6 млрд.куб.м. по итогам 2004г. Министр энергетики Алжира Хелил заявил, что вместо трех взорванных модулей будут построены 2, но по мощности вместе они будут в 2 раза больше трех взорванных. На это необходимо 800 млн.долл., и пока восстановление мощностей завода не произошло.

Алжирский газ занимает 17% мирового рынка СПГ (2 место после Индонезии). Основные поставки приходятся на Францию (Gaz de France), Бельгию (Distrigaz), Испанию (Enagas), Турцию (Botas), Италию (Snam), Грецию (DEPA), а также США (5% всего объема). Алжирские заводы целиком находятся в собственности и управлении государственной монополии Sonatrach.

Нигерия. В Нигерии построен пока всего один завод по сжижению газа, но этот завод может вскоре стать крупнейшим на континенте. Планируется строительство еще 3-5 заводов, в результате чего Нигерия может занять 15% мирового рынка и выйти на первое место в Африке по производству СПГ.

Единственный пока завод расположен на острове Бонни в Гвинейском заливе, недалеко от впадения в океан одного из рукавов Нигера (вся добыча нефти и газа в Нигерии сосредоточена вокруг Дельты Нигера). Завод начал работу в 1999г., в 2002г. закончено строительство третьего модуля, после чего проект вышел на первоначально запланированную мощность 10,7 млрд.куб.м. Успех проекта вдохновил акционеров, и ведутся работы по расширению завода, известного под названием Bonny Island (о-в Бонни). В 2005г. должны быть введены в строй 4 и 5 модули по сжижению газа, в результате чего мощность завода должна удвоиться (составит 21 млрд.куб.м.).

Собственником Bonny Island является Nigeria Liquefied Natural Gas Corporation (NLNG). Крупнейший акционер (49%) – NLNG – государственная нефтяная корпорация, ей не принадлежит контрольный пакет, что является отступлением от основного принципа развития нефтегазовой промышленности Нигерии (стандартная доля NNPC во всех объектах – 60%). Преобладание иностранного капитала в Bonny Island компенсируется его разнообразием – акционерами являются британская Shell (25,6%), французская TotalFinaElf (15%) и итальянская Agip (10,4%).

Большинство газа в Нигерии находится в нефтяных месторождениях, этот газ уже извлекается и, по большей части, сжигается. Развитие производства СПГ на данный момент представляется реальной программой использования нигерийского газа. В большинстве случаев не требуется проводить специальную разведку. 99% разведанных запасов газа находится вблизи побережья (в прибрежных районах или на шельфе), поэтому нет необходимости в строительстве дорогостоящих магистральных газопроводов до побережья (как в Алжире и Ливии, например).

Помимо расширения завода на острове Бонни существует еще ряд перспективных проектов создания мощностей по производству СПГ. Среди них проработаны следующие (см. карту): West Niger Delta (инвестор – ChevronTexaco); Brass River (инвестор – Phillips); Nnwa (плавучий, инвестор – Statoil); Без названия (плавучий, ExxonMobil). Их совокупная мощность может составить 26,5 млрд.т. в год (15% нынешнего мирового рынка СПГ).

Египет. Первый завод по сжижению природного газа начал работать в Египте в янв. 2005г. Завод расположен на побережье Средиземного моря, в окрестностях г.Думьят (Dumietta) и рассчитан на переработку 7,1 млрд.куб.м. газа в год. Cобственник и оператор завода – совместное предприятие Segas (Spanish Egyptian Gas), образованное испанской Union Fenosa (80%) и двумя египетскими госкомпаниями – Egyptian Gas Holding (EGAS, 10%) и Egyptian General Petroleum Corp (EGPC, 10%). В свою очередь, 50% Union Fenosa Gas принадлежит итальянской Eni (остальные 50% – Union Fenosa SA, Испания).

Строительство завода происходило с некоторыми задержками, инвестиции в проект составили 1,4 млрд.долл. 17 дек. 2004г. агентство Dow Jones сообщило о выделении займа в 250 млн.долл. на достройку завода. Заем выделил Европейский инвестиционный банк (European Investment Bank). В янв. Segas объявил о начале пробных поставок СПГ. В июле 2004г. британская компания BG (бывшая British Gas) заключила соглашения о поставках своего газа на завод и закупках готового СПГ (то есть об экспорте своего газа «через» завод). Речь в соглашениях шла о газе с офшорных месторождений Дельты Нила Scarab Saffron. Соглашение рассчитано на поставки 6,3 млн.куб.м. газа в день (2,3 млрд. в год) в течение ближайших 4 лет. BG разрабатывает месторождения совместно с египетской EGPC и малазийской Petronas. BG будет закупать на заводе 700 тыс.т. жидкого газа в год для реализации в Европе (информация компаний). Предполагаются поставки в интересах Eni и Gas de France (Франция).

Открытие второго египетского завода, с приблизительно такой же производительностью, ожидается в конце 2005г. Строительство ведется также на побережье Средиземного моря, в 50 км. к востоку от Александрии. Завод строится в интересах BG, которая выступает «в партнерстве» с Petronas (Малайзия). Первая очередь завода должна быть готова в III кв. 2005г., вторая – в середине 2006. Газ для этого завода будет поставляться с офшорных месторождений Siman/Sienna, разрабатываемых BG. В окт. 2002г. подписано соглашение сроком на 20 лет (c 2005) о продаже 3,6 млн.т. в год СПГ (50% всего объема) французской Gaz de France (информация African Energy). После ввода в строй второй очереди (середина 2006) основным покупателем СПГ должна стать BG, которая будет закупать газ в том числе для своего завода по регазификации в Lake Charles (Луизиана, США). По предположению EIA, с 2007г. BG может начать поставлять египетский газ и на терминал в Бриндизи (Brindisi), Италия. В финансировании этого проекта участвовали как европейские, так и арабские финансовые структуры: European Investment Bank, Credit Lyonnais, HSBC Bank, Arab Petroleum Investments Corporation, Societe Generale и другие; а также египетский кредитный пул: Commercial International Bank, Misr International Bank, и дочерний банк Societe Generale в Египте.

Если оба завода, в Думьяте и Икду, заработают на полную мощность, то Египет, по нашим оценкам, уже в 2006г. может занять 3-4% газового рынка Евросоюза, причем весьма вероятно, что за счет сокращения российской доли в поставках (сейчас – 38%).

Ливия. В Ливии пока функционирует всего один небольшой завод по сжижению газа (Мерса-ал-Брега). Он был построен еще в 60гг. прошлого века американской компанией Esso и начал работу в 1971г. Ливия тогда стала вторым в мире (после Алжира) экспортером СПГ. Установленная мощность завода составляла 100 млрд.куб. футов газа (2,8 млрд.куб.м.). Из-за введения американских санкций против режима Каддафи ливийский завод испытывает хроническую нехватку запчастей и квалифицированного обслуживания. Он пришел в упадок, объем переработки составляет 0,9 млрд.куб.м. в год. Собственник и управляющая компания – государственная нефтегазовая монополия NOC, покупатель газа – испанская компания Enagas.

Развитие газодобычи является приоритетным направлением для госкомпании NOC. Пока на газ приходится только 6% добычи углеводородов в Ливии (в пересчете на нефтяной эквивалент), в то время как доля газа в разведанных запасах – 18%, а в прогнозируемых запасах – еще выше. После снятия международных санкций появились проекты строительства как магистральных трубопроводов, так и заводов по сжижению газа, но пока говорить о них детально нет смысла.

Ангола. Помимо 4 уже состоявшихся экспортеров СПГ, на карте Африки могут появиться новые. Наибольший интерес представляет в этой связи проект строительства завода в Анголе, в порту Сойо на севере страны. Уже создан консорциум инвесторов, в который вошли ChevronTexaco (США, 32%), Sonangol (ангольская госмонополия, 20%), Norsk Hydro (Норвегия, 12%), BP (Великобритания, 12%), Total (Франция, 12%) и ExxonMobil (США, 12%). Оператором завода будет лидер консорциума – американская ChevronTexaco. Ангольский завод может стать первым подобным объектом на континенте под управлением именно американской компании. Первоначально завод предполагали строить близ столицы страны Луанды, но затем проект был перенесен ближе к запасам газа, в северную провинцию Заире. Первая очередь завода будет состоять из одного модуля, рассчитанного на переработку 6 млрд.куб.м. газа в год. Разработка проекта должна закончится в середине 2005г., а окончательное инвестиционное решение должно быть принято, по данным EIA, в середине 2006.

Перспективы. У четырех рассмотренных нами африканских производителей принципиально различается доля, которую СПГ занимает в их газовом экспорте. 0,1 млрд.куб.м. газа в год будет перекачиваться из Египта в Иорданию по трубопроводу (введен в строй в июле 2004г.). В 70 раз больше поставляться с одного только завода в Думьяте. После введения в строй аналогичного по мощности завода Идку доля трубопроводного транспорта в экспорте газа составит менее 1% (хотя еще полгода назад составляла 100%). В Нигерии завод по сжижению на о-ве Бонни – единственный экспортер газа, как и ливийский Мерса ал-Брега. Только в Алжире наблюдается паритет: на магистральные трубопроводы в Европу приходится 54% экспорта, на заводы по сжижению – 46%.

Во всем в мире в целом сжиженный газ постепенно увеличивает свою долю рынка – за счет трубопроводного транспорта. В Африке ситуация не будет развиваться столь однозначно. Совершенно очевидно, что мощности по сжижению газа будут существенно расширяться во всех рассмотренных нами странах – в Алжире, Ливии, Египте и Нигерии. Рано или поздно появится завод по сжижению природного газа в Анголе. Монополия СПГ на экспорт в Нигерии, Ливии и Египте может быть нарушена.

В первую очередь это касается Ливии. Скорее всего, будут реализованы проекты строительства магистральных трубопроводов по дну Средиземного моря в Италию (напрямую или через Тунис). В результате соотношение СПГ/газопроводы в ливийском экспорте может приблизиться к алжирскому (46:54). В самом Алжире доля СПГ может даже сократиться. В результате ввода в строй трубопроводов Medgaz (во Францию) и Galsi (в Италию) к 2008г. доля СПГ в экспорте может сократиться до 38-40% (с учетом имеющихся планов по расширению мощностей сжижения).

В Египте и Нигерии также популярны проекты развития трубопроводной инфраструктуры. Газопровод Египет-Турция вряд ли станет реальностью в ближайшие годы (Турция затоварена российским и иранским газом), направление Ливия-Италия представляется весьма перспективным для экспорта египетского газа. Из Нигерии строится газопровод в Гану (WAGP, первая очередь 1,5 млрд.куб.м. в год). Недавно был подписан контракт на обоснование строительства (feasibility study) газопровода через Алжир в Европу пропускной способностью от 10 млрд.куб.м. Анализ показал, что, с учетом имеющихся планов строительства заводов по сжижению и трубопроводов, доля СПГ в нигерийском экспорте газа может составить к 2012г. от 62% до 91% (сейчас 100%) при увеличении экспорта в 8-13 раз.

Во всем мире доля СПГ на рынке будет расти, а в экспорте из африканских стран – снижаться. Африканские страны еще не прошли до конца первую – трубопроводную – фазу развития газовой инфраструктуры. Для Ливии, Египта и Нигерии газ – сверхновый продукт, освоение крупных месторождений только начинается. Поэтому данные страны, начав с СПГ, постепенно будут смещаться в пользу паритета. Остальной мир также, возможно, будет двигаться в сторону паритета, но с другой стороны.

Сжижение газа не ведет к созданию добавленной стоимости. Не ведет оно и к созданию внутреннего рынка. Строительство заводов по производству СПГ в стратегическом плане выгодно только покупателям газа. Трубопроводы в этом отношении привлекательны для экспортеров (производителей) газа. Строительство труб – это развитие инфраструктуры. Вместе с трубами можно строить дороги, линии электропередачи. От трубопроводов могут быть сделаны ответвления на внутренний рынок – для развития газовой энергетики и промышленности. Строительство крупных трубопроводов обеспечивает подрядами местные компании, создает рабочие места – чего не происходит в случае со сжиженным газом.

Раздутая популярность СПГ-проектов может пойти на спад в ближайшие годы. Особенно в тех случаях, где есть альтернатива: понятно, что для островов Тринидада и Тобаго, например, сжижение является единственным возможным способом экспорта газа. Во многих других случаях сжижение газа больше подходит на навязанный выбор, стратегически не выгодный странам-производителям.

Россия. Для России проекты по сжижению газа в Африке представляют интерес в первую очередь потому, что наша страна является крупнейшим в мире производителем и экспортером газа. Поэтому африканский сжиженный газ составляет прямую конкуренцию российскому газу, в первую очередь на европейском рынке. Сама Россия сжиженный газ не производит и не продает. В данном случае это обстоятельство принципиального значения не имеет. Совершенно очевидно, что страны Евросоюза ставят перед своими нефтегазовыми компаниями задачу диверсифицировать поставки, проще говоря – снизить долю российского газа в импорте.

Даже большую «угрозу» для России, чем СПГ, несут трубопроводные проекты – по дну Средиземного моря и через Сахару уже очень скоро на европейский рынок пойдут десятки млрд.куб.м. газа. Вначале они компенсирую рост потребления, потом – заменят норвежский газ; российская доля будет медленно, но верно сокращаться с нынешних 38% до 25-27% (неофициальный целевой уровень). С СПГ в этом отношении ситуация не столь однозначна: нигерийский и алжирский сжиженный газ поставляется в том числе в США, туда же в скором времени должна направиться значительная часть египетского. Строительство заводов ущерба положению России на газовом рынке нанести не должно.

Российским производителям газа («Газпром», прежде всего) стоит ближе присмотреться к возможностям по инвестированию в газодобычу за рубежом. Если крупная национальная компания ограничивается добычей только внутри «своей» страны, то рано или поздно становится объектом колониального захвата: диктат покупателя определяет ее инвестиционные решения, кадровую политику, структуру переработки. В конечном счете, опасна для государственного суверенитета.

Андрей Маслов, Борис Свинцов.

Нигерия > Нефть, газ, уголь > af-ro.com, 28 февраля 2005 > № 340352

Интервью с министром туризма Республики Тунис Тиджани Хаддадом записал Александр Прохоров, обозреватель радиокомпании «Голос России».• Господин министр, как Вы оцениваете нынешнее состояние и перспективы развития тунисско-российских отношений?

У нас всегда были очень хорошие отношения с Россией. Думаю, что и сейчас у нас хорошие отношения во всех сферах, но главным образом в области туризма. Мы рассматриваем российский рынок как очень важный для нас. Думаю, что туристический продукт Туниса открывает действительно широкие возможности для русских.

•Терроризм является врагом №1 для туристического бизнеса. Какие пути борьбы с ним Вы видите, исходя из опыта Туниса?

Слава Богу, Тунис – миролюбивая и спокойная страна. И причина этого, прежде всего, в правильно выбранной стратегии внутренней политики, а именно: мы уничтожаем терроризм в самом его зародыше. И делаем это не только через развитие системы безопасности, но и принимая дальновидные решения в социальной сфере. Мы стремимся проводить такую политику, чтобы тунисцы имели возможность трудиться, зарабатывать деньги, получать медицинское обслуживание, строить новое жилье. Особо выделю создание условий для получения образования женщинами. Как Вы знаете, Тунис – мусульманская страна. Но у нас на государственном уровне уделяется самое серьезное внимание предоставлению социальных свобод женщинам. И мы весьма преуспели в этом вопросе. Что очень помогает созданию современного общества, которое отвергает все виды терроризма. Поэтому в Тунисе мы не сталкиваемся с таким негативным явлением, как терроризм.

• Что является основой национальной стратегии Туниса?

Стабильность – это то, что позволяет обществу нормально развивать все стороны его жизни: экономику, социальную сферу. Уже многие годы под руководством нашего президента Бен Али мы идем по этому пути. Он считает стратегической линией своей политики осуществление принципа «все для человека, все для его блага». Эта политика направлена на то, чтобы сам человек был заинтересован в развитии своего государства и своем собственном развитии. Ведь эти два вектора взаимосвязаны.

• Какие шаги по развитию туристической индустрии собирается предпринять Тунис?

По этому вопросу у нас есть внутренняя и внешняя стратегии. Что касается внутренней стратегии, то мы намерены разнообразить наши услуги для туристов. Например, развивать талассотерапию (лечение морской водой, водорослями и грязью) как новый продукт. Тунис – вторая страна в мире после Франции по предоставлению услуг талассотерапии. На настоящий момент у нас существует 29 центров талассотерапии по всей стране. С ними активно взаимодействуют пенсионные фонды Германии, Италии, Франции, которые выкупают для своих пенсионеров в гостиницах при центрах огромное количество мест. Очень многое мы делаем для того, чтобы разнообразить такие виды деятельности, как туризм в пустыне, культурный туризм, гольф-туризм, спортивный туризм, и, конечно, не забываем о морском и солнечном туризме. Ведь море и солнце очень привлекают туристов. У нас существует множество других туристических продуктов. Например, сейчас мы продвигаем медицинский туризм, так как считаем, что это пойдет на пользу всему нашему туристическому бизнесу. Разнообразя наш туристический продукт и обращая особое внимание на качество оказываемых туристам услуг, мы прилагаем усилия для того, чтобы поддерживать экологическую чистоту наших курортов.

• А что можете сказать о внешней стратегии?

Мы многое делаем для пропаганды туризма как в Тунисе, так и вне страны. И главная наша забота – международные перевозки. Это очень важная задача. Разумеется, мы не можем развивать наш туризм без решения этой проблемы, ведь Тунис отделен от Европы – нашего главного туристического рынка – Средиземным морем. Поэтому мы вынуждены решать проблему международных перевозок, поощряя различные авиакомпании прилетать в Тунис. С помощью международных авиакомпаний мы разрабатываем особую стратегию открытия нашего неба. И я не вижу никаких причин, почему бы нам не иметь «открытое» небо для всех авиакомпаний. Ведь мы нуждаемся в этом для привлечения большего числа туристов. Мы занимаемся продвижением нашего туристического продукта повсюду, в частности, в России.

У отношений России с Тунисом давние традиции. Еще в 1920г. Тунис стал прибежищем для русских военных моряков с последней эскадры императорского флота России, которые волею обстоятельств и судеб покинули Россию, но навсегда остались верны ее традициям и богатой культуре. Свидетельство тому – действующие русские православные храмы – Храм Воскресения Христова и Александра Невского, 180 захоронений в русской части кладбища Боржель в Бизерте. Недавно старейшина русской диаспоры, 92-летняя Анастасия Александровны Ширинская, была награждена Орденом «Дружбы Народов». Русские моряки, среди которых было много образованных специалистов, внесли свою лепту в строительство инфраструктуры Туниса, сооружая дороги. Во второй мировой войне Тунис стал ареной ожесточенных боев между оккупантами гитлеровской оси и союзническим войсками, в рядах которых сражались и дети русских военных моряков, высадившихся в Бизерте в 1920г. В каменоломнях Ливии и Туниса работали 20 тыс. узников из числа советских военнопленных.

Сегодня российские специалисты участвуют в проектировании, строительстве и эксплуатации водохозяйственных объектов в Тунисе, в том числе крупнейшего гидротехнического комплекса Сиди ал-Баррак, который не так давно был введен в эксплуатацию.

В 2000г. на «Саммите тысячелетия» в Нью-Йорке состоялась встреча президента Владимира Путина с тунисским президентом Зин ал-Абидином Бен Али. По мнению экспертов, в ближайшей перспективе ежегодное число посещающих Тунис россиян может достигнуть отметки в 500 тыс. чел.

На каждом матче российской сборной в рамках проходившего в янв.-фев. чемпионата мира по гандболу в Тунисе присутствовало до тыс. российских болельщиков. По данным тунисского министерства туризма, с 2001г. Россия и страны СНГ опередили другие государства по ежегодному приросту туристов. По предварительным данным, в минувшем году тунисские курорты, оазисы и многочисленные исторические памятники посетили 120 тыс. россиян. Для сравнения: в 2001г. их было лишь 21 тыс.

Расположенный в центре африканского побережья Средиземноморья современный Тунис, из-за открытости внешним контактам, инвестициям, часто называют «африканским Сингапуром» или «европейской страной, случайно оказавшейся в Африке». По оценкам Всемирного банка, Тунис – единственная арабская и вторая африканская (после острова Маврикий) страна, которая, несмотря на ограниченность природных ресурсов, входит в десятку динамично развивающихся государств (рост ВВП за прошлый год 5%).

По уровню распространения оптико-волоконной связи, интернета Тунис занимает сегодня лидирующее место в Северной Африке. Страна занимает одно из первых мест в мире по продолжительности жизни, в среднем она составляет 74 лет. А в районе курортного центра Хаммамет мужчины живут в среднем 90 лет, женщины – 95.

Доля среднего класса в Тунисе (80%) выше, чем в Турции, Чешской Республике, Польше и Португалии (ВВП на душу населения 6900 долл., безработица, составляет 14%). Основным экономическим приоритетом Туниса является продолжение интеграции с Евросоюзом и достижение к 2008-2010 гг. уровня экономического развития Греции или Португалии. Играя видную роль в Лиге арабских государств, Тунис стремится придать импульс процессу реформы, модернизации и развития арабского региона. В этой связи страна предпринимает шаги по активизации деятельности Союза арабского Магриба (Тунис, Марокко, Алжир, Ливия и Мавритания). Обстоятельство, которое России необходимо принимать во внимание с учетом стремления нашей страны сблизиться с Организацией Исламская Конференция (ОИК).

Тунисцы связывают успехи своей страны с именем нынешнего президента Зина ал-Абидина Бен Али. Сменив в 1987г. на высшем посту первого президента Хабиба Бургибу, с которым страна получила независимость от французов в 1956г., новый руководитель взял курс на масштабные социально-экономические и политические преобразования. Видимо, не случайно тунисские реформы, начало которых по времени совпало с горбачевской перестройкой, получили название «зинестройка».

Тиджани Хаддад родился 9 фев. 1942г. С нояб. 2004г. – министр туризма, президент Международной Федерации журналистов и писателей, пишущих о туризме, учредитель ряда национальных изданий по вопросам туризма и культуры. С 1993г. член ЦК правящей партии Демократического Конституционного Объединения. Трижды избирался в национальный парламент (последний мандат с 2004-09гг.). Председатель парламентской комиссии по внешним связям. Кавалер Ордена Тунисской Республики, имеет правительственные награды за вклад в развитие национальной культуры.

В 2004г. Тунис посетили 6 млн. туристов (против немногим более 5 млн. в 2003г.). Из числа въезжающих в страну туристы из Европы составляют 60%, из стран Магриба – 39%. Количество ночевок – 34 млн. (против 28 млн. в 2003г., индекс роста 21,5 %). По числу ночевок (22 млн. ночевок) лидируют следующие туристические центры: 1) Джерба (Djerba – Zarzis, 8,5 млн.); 2) Сусс (Sousse – Kairouan, 7,5 млн.); 3) Хаммамет (Nabeul – Hammamet, 6 млн). В 2004г. заметно выросла популярность курорта Yasmine Hammamet. Он оказался в рейтинге на 5 месте (вслед за Monastir-Skannes с 2,75 млн. ночевок). По занятости в турсекторе (54 %) Хаммамет занимает третье место в национальном рейтинге, уступая 2 пункта Джербе и 2,8 пункта Суссу. (La Presse de Tunisie, 19 янв. 2005г.). А. Прохоров. Тунис > Миграция, виза, туризм > af-ro.com, 28 февраля 2005 > № 51081

Финляндия, Швеция, Норвегия и Эстония подписали в рамках заседания совета министров обороны стран-членов ЕС в Брюсселе меморандум о создании совместного североевропейского отряда быстрого реагирования.Как сообщается в пресс-релизе, распространенном минобороны Финляндии, под меморандумом свои подписи поставили министр обороны Финляндии Сеппо Кяярияйнен, Швеции Лени Бьерклунд, Норвегии Кристин Крохн Девольд и Эстонии Яак Йыерюйт. Документ не является государственным соглашением. В меморандуме изложены основные принципы формирования и действия отряда, его структура, схема принятия решений, принципы и цели сотрудничества стран-участниц, говорится в пресс-релизе.

Финляндия намерена принять участие в создании двух европейских отрядов быстрого реагирования. Первый отряд планируется сформировать совместно со Швецией, Норвегией и Эстонией, второй – с Германией и Нидерландами. В рамках европейской системы по управлению кризисными ситуациями предполагается создать около десяти отрядов быстрого реагирования каждый численностью 1500 военнослужащих. Планируется, что такие отряды начнут действовать уже в 2007г. и смогут приступать к выполнению задания в течение 15 дней. Евросоюз > Армия, полиция > ria.ru, 23 февраля 2005 > № 1170

В Великобритании изъяты из продажи более 350 видов продуктов питания из-за обнаруженного в них опасного красителя. Агентство по пищевым стандартам выпустило в пятницу специальное предупреждение, в котором перечислены продукты, находящиеся в ассортименте всех основных сетей супермаркетов королевства. В список попали различные наименования товаров: от соуса «чили» до консервированных сосисок в банках. Как объявлено, при производстве одной из партий вустерского соуса в смесь попал краситель «Судан 1». Обычно он используется при изготовлении растворителей, автомобильных жидкостей и средств для ухода за обувью. Для окрашивания пищевых продуктов данное вещество в Великобритании и других странах ЕС запрещено. Агентство обратилось к британцам с просьбой не употреблять в пищу продукты из списка. При этом руководство Агентства успокоило людей, что непосредственной опасности жизни или здоровью нет. «Просто если у вас есть какие-либо из данных продуктов, выбросите их или верните в магазин», – сказал глава Агентства по пищевым стандартам Джон Белл. Великобритания > Агропром > ria.ru, 18 февраля 2005 > № 723

О мировом порядке XXI века

© "Россия в глобальной политике". № 1, Январь - Февраль 2005

В.Л. Иноземцев – д. э. н., научный руководитель Центра исследований постиндустриального общества, главный редактор журнала «Свободная мысль-XXI».

С.А. Караганов – д. и. н., председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике, председатель редакционного совета журнала «Россия в глобальной политике».

Параллельно англоязычная версия этой статьи публикуется в журнале The National Interest (США). Статья обсуждалась на рабочей группе СВОПа, взгляды участников дискуссии учтены и обогатили материал. Авторы выражают особую благодарность А.Г. Арбатову, Ю.М. Батурину, А.Г. Вишневскому, В.З. Дворкину, А.И. Колосовскому, другим коллегам.

Резюме Система мирового управления переживает кризис: институты и принципы, оставшиеся в наследство от прежней исторической эпохи, не соответствуют новым реалиям. Проблемы человечества невозможно решить в рамках существующих подходов.

ПРИРОДА СОВРЕМЕННОГО КРИЗИСА

Во второй половине ХХ века радикально изменились как сама система международных отношений, так и традиционные представления о базовых принципах ее организации. Итогом Второй мировой войны, самого масштабного вооруженного конфликта в истории человечества, стало противостояние коммунизма и капиталистического мира, основанное на принципе баланса сил. Сложившаяся биполярная система породила и своеобразный баланс слабости: стремясь заручиться как можно большей поддержкой, каждая из сторон закрывала глаза на недостатки и даже пороки своих союзников.

Соперничая не только друг с другом, но и с традиционными колониальными державами, Соединенные Штаты и Советский Союз содействовали деколонизации и, не останавливаясь перед выхолащиванием смысла понятия «суверенитет», способствовали распространению принципа суверенитета на мировую периферию. В период становления биполярного мира (1947–1962) к пятидесяти независимым странам, существовавшим к концу Второй мировой войны, присоединились еще сто «суверенных» государств, большинство из которых вряд ли имели право и основания считать себя таковыми. Однако реалистично оценить Третий мир, стремительно образовавшийся рядом с Первым миром и Вторым, не позволяли принципы «политической корректности» послевоенной эпохи. Среди них выделялись постулаты, провозглашавшие «право наций на самоопределение вплоть до отделения и создания национального государства», а также «незыблемость государственного суверенитета».

Принцип суверенитета, использовавшийся в качестве оружия в противоборстве сверхдержав, не был отброшен и после победы одной из них. За время распада биполярной системы (1989–1998) мировое сообщество пополнилось еще несколькими десятками «суверенных» субъектов, степень жизнеспособности многих из которых еще предстоит определить. При этом выигравшие холодную войну Соединенные Штаты, как адепт свободы, демократии и прав человека, привнесли в мировую политику новые «политкорректные» постулаты, провозглашавшие демократию панацеей при решении всех социальных и экономических проблем и ставившие во главу угла «демократизацию мирового порядка».

Однако на рубеже ХХ и XXI столетий становится очевидным: суверенитет отдельных государств несовместим с международной демократией, предполагающей подчинение в той или иной форме меньшинства большинству. Доктрина соблюдения прав человека отказывает попирающим их правительствам во внутренней и внешней легитимности. Отсутствие демократических порядков внутри отдельных стран, их неспособность к социальному и экономическому развитию заставляют усомниться в способности таких наций реализовывать свои суверенные права.

В последнее время многие ученые и политики приходят к выводу о том, что «падающие» (failing) или «несостоявшиеся» (failed) государства составляют бОльшую часть Третьего мира и значительную часть бывшего Второго мира, что эти страны не способны к самостоятельному развитию и представляют собой серьезную угрозу международной стабильности. Драматизм ситуации осложняется двумя немаловажными обстоятельствами.

С одной стороны, прежняя «интегральная» концепция суверенитета постепенно начинает уступать место принципу «ограниченного» суверенитета, основанному на делегировании ряда полномочий и функций наднациональным органам (например, взаимоотношения в рамках Европейского союза). С другой стороны, Организация Объединенных Наций, оставаясь самым авторитетным и представительным международным институтом, испытывает серьезное влияние со стороны падающих и несостоявшихся государств, которые составляют большинство ее членов. Таким образом, модификация вестфальской системы в XXI веке практически неизбежна. Этому процессу будут способствовать как добровольный отказ от суверенитета в части развитого мира, так и неготовность последнего признать суверенитет падающих или несостоявшихся государств, а также необходимость обеспечивать минимальные условия жизни людей на этих территориях, предотвращать распространение многих глобальных бед, в том числе терроризма. Прежде чем представить себе контуры мироустройства грядущих десятилетий, проанализируем основные черты современной реальности.

«РАСКОЛОТАЯ ЦИВИЛИЗАЦИЯ»

Рубеж между той частью мира, в которой всё чаще задумываются о возможном отказе от суверенитета, и той, где особое внимание уделяется его восстановлению и укреплению, одновременно во все большей мере превращается в границу между сообществами государств состоявшихся и несостоявшихся. Для многих квазигосударств и территорий она становится все более непреодолимой, превращаясь в водораздел между «центром» и «периферией», Севером и Югом, миром порядка и миром хаоса, постсовременным и современным (мы бы сказали, даже пресовременным) миром. Раскол существующей цивилизации становится одной из определяющих черт нашего времени.

Демографический взрыв в Третьем мире увеличил численность населения несостоявшихся государств и усугубил их положение. Правда, отдельные страны, такие, например, как Китай и Индия, сумели, проводя разумную политику, воспользоваться преимуществами глобализации и стать на путь устойчивого развития. Однако значительная часть государств, находящихся вне пределов территории, обозначаемой как «расширенный Запад» (extended West), являются источниками большинства нынешних глобальных проблем – политических, социальных, экономических и даже экологических.

Это обстоятельство ставит в тупик многих наших современников. Те, чье мировоззрение сложилось в 1960-е и 1970-е годы, кто был воспитан на идеях равенства и прогресса, не могут смириться с провалом концепции «развития», однозначно рисовавшей перед новыми независимыми странами перспективу экономического роста и политической стабильности. Неудачи развивающихся стран подпитывают всевозможные теории «вины» бывших метрополий за нынешнее положение периферии, концепции «долга за политику колониализма», сторонники которых считают, что отсталость может и должна преодолеваться путем предоставления разного рода помощи.

Настало время отказаться от подобных подходов. Конечно, проводя колониальную политику, ведущие державы преследовали прежде всего собственные эгоистические интересы. Но во многих случаях (хотя, разумеется, имелись и исключения) европейская колонизация явилась фактором экономического и социального прогресса, что не принято признавать в рамках новой «политкорректности». При всей своей противоречивости европейское колониальное присутствие в Азии, Африке и Латинской Америке способствовало ознакомлению местного населения с новыми технологиями, освоению более совершенных методов организации труда, повышению образовательного уровня, приобщению к элементам европейских ценностей. Там, где период колонизации был достаточно длительным, а уровень цивилизационного развития до прихода европейцев – относительно высоким, последствия оказались скорее положительными (например, Индия или Малайзия). Там же, где колонизация была слишком кратковременной, чтобы ее позитивные стороны могли породить устойчивый эффект, европейская цивилизация не прижилась, а примитивные культуры в значительной степени подверглись разрушению (так произошло в большинстве стран тропической Африки). В подобной ситуации на первый план вышли негативные стороны колониального присутствия. Враждебность к колонизаторам и бедность местных культурных традиций воплотились в усилиях по созданию так называемой «новой идентичности» – деградирующей, показной и в большинстве случаев основанной на диктатуре.

Последние десятилетия богаты примерами неприятия западных ценностей и образа жизни в развивающихся странах, стремящихся замкнуться в своей отсталости. Подобные примеры особенно многочисленны в Африке и Азии, но весьма заметны и на территории бывшего Советского Союза: среднеазиатские (ныне центральноазиатские) республики, жившие на протяжении десятилетий за счет ресурсов, технологий и интеллектуального капитала России, сегодня представляют собой сырьевые экономики с полуфеодальной политической системой. Губительные попытки отвергнуть ценности современной цивилизации, стремление к самоизоляции характерны и для части российского политического класса.

Низкий человеческий потенциал падающих или несостоявшихся государств, авторитаризм их правителей, а также и порожденное глобализацией серьезное обесценение ресурсов при одновременном возрастании значения технологий и знаний сводят к нулю шансы самостоятельного развития этих стран. Более того, гуманитарная помощь, оказываемая западными странами, как правило, развращает население и власти падающих или несостоявшихся государств, не способствуя модернизации их экономик и общественных структур, порождая иждивенчество и коррупцию. Похожий эффект вероятен и в случае предоставления этим странам каких-то специальных торговых преференций. Все дело в том, что основу их экспорта составляют сырьевые товары, а история не знает примеров успешной структурной перестройки сырьевых экономик в условиях высоких мировых цен на ресурсы (на примере собственной страны мы видим, насколько опасен комплекс «получателя гуманитарной помощи», не говоря уже о нефтяной зависимости, схожей с наркотической).

Опыт небольшого числа «новых промышленных стран», вырвавшихся из западни экономической деградации, также свидетельствует о том, что в современном мире единственный способ достичь хозяйственного успеха – это принять порожденные глобальной экономикой правила игры и взять курс на интеграцию в сообщество государств, разделяющих идеалы и ценности западной цивилизации. Между этими новыми промышленными странами и западными державами устанавливаются отношения партнерства, и сегодня от «центра» требуется всестороннее содействие успешному росту этой части «периферии» – не посредством все более интенсивной деморализующей «помощи», а путем открытия перед ней своих рынков, поддержки развития ее человеческого капитала, интеграции ее в свои политические и экономические структуры.

Однако постепенное приобщение части «периферии» к «центру» не меняет общей картины, особенно в тех регионах, где почти отсутствуют прецеденты успешного «догоняющего» развития, – в Африке и на «расширенном» Ближнем Востоке. Бросаются в глаза непреодолимая отсталость этих регионов, стагнация и даже деградация человеческого капитала, безрассудство и безответственность властных элит, готовых винить в своих бедах кого угодно, но только не собственные некомпетентность, корыстолюбие и коррумпированность. Эта часть «периферии» выступает в качестве источника основных экологических проблем; здешний регресс обостряет проблему мирового неравенства; творимое здесь насилие оборачивается миллионными толпами беженцев и переселенцев; дезориентированные молодые поколения становятся благодатной питательной средой для распространения экстремистских и террористических идей.

Управление протекающими в этой части мира процессами, установление над ними минимального контроля – залог укрепления столь необходимой для мирового развития политической стабильности. Это позволит модернизировать сами отстающие страны и регионы, снизить глобальную напряженность, заполнить «вакуум безопасности», а также осуществить давно назревшее реформирование унаследованной от холодной войны системы международных отношений.

ДЕЙСТВУЮЩИЕ СИСТЕМНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ МИРОВОГО ПОРЯДКА

Сложные исторические перипетии послевоенной эпохи обусловили высокую степень неструктурированности современной системы международных отношений. В наибольшей мере эта неструктурированность была порождена тремя обстоятельствами. Во-первых, продолжительной подчиненностью всех политических процессов задачам холодной войны. Во-вторых, резким ростом влияния экономических факторов в глобальной политике. И, в-третьих, сокращением возможности использования традиционной военной силы в конфликтных ситуациях. Все эти обстоятельства не были адекватно оценены и не получили отражение в сложившейся ныне системе международных институтов.

Существенная сторона процессов, связанных с первым обстоятельством, нашла наиболее полное выражение в эволюции роли и значения Организации Объединенных Наций, созданной вскоре после окончания Второй мировой войны и насчитывавшей 50 государств-членов. Структура ООН изначально не предусматривала широкого демократического участия множества новых стран, обретших независимость в последующие десятилетия. Совет Безопасности «разлива 1945 года», в котором обе сверхдержавы – СССР и США, две колониальные метрополии – Великобритания и Франция, а также Китай (до 1971-го его представляло бежавшее на Тайвань правительство Гоминьдана) имели право вето, выступал, по сути, инструментом легитимации биполярной системы. Будучи ее своеобразным дополнением, ООН не смогла добиться создания системы коллективной безопасности, сформировать эффективные международные вооруженные силы, способные не только поддерживать, но и навязывать мир, предотвращать конфликты, противодействовать распространению оружия массового уничтожения (ОМУ). За всю историю ООН решения Совета Безопасности лишь трижды (в Корее в 1953 году, в Конго в начале 1960-х и в Кувейте в 1990-м) воплотились в конкретные действия по наказанию агрессора.

За прошедшие годы ООН обросла массой организаций и агентств. Некоторые из них, такие, как Всемирная организация здравоохранения, Международное агентство по атомной энергии, Всемирный банк и ряд других, весьма полезны, тогда как большинство их бюрократизировались или же, как, например, регулярная Специальная сессия Генеральной Ассамблеи, работающая над совместным решением проблемы наркотиков, занимаются бесполезными дискуссиями. Те же структуры ООН, которые сформировались в 1945 году, но, как позднее выяснилось, «не принимали во внимание» право народов на суверенитет, оказались недейственными (например, Военно-штабной комитет) или были фактически распущены (в том числе Комитет по опеке, упраздненный в 1994-м). В ее нынешнем виде Организация Объединенных Наций сохраняет свое значение как уникальный и универсальный инструмент диалога, однако на практике она не только лишена возможности вмешиваться в международные конфликты, но и зачастую препятствует формированию институтов, способных эффективно решать возникающие проблемы. ООН подошла к рубежу, на котором необходим «ремонт» ее структуры, причем отнюдь не косметический. Попытки реформировать организацию пока не очень успешны. В этом убеждает анализ доклада Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам, представленного в конце 2004 года. (См. также заслуживающую внимания статью российского члена этой группы академика Евгения Примакова «ООН: вызовы времени» в журнале «Россия в глобальной политике». Т. 2, № 5, сентябрь – октябрь 2004 г., с. 68–76.)

Доклад, безусловно, заслуживает отдельного глубокого обсуждения, однако он не уменьшил ощущение того, что и в экспертной среде наблюдается острый дефицит новых идей.

Второе обстоятельство, обусловившее высокую степень неструктурированности современной системы международных отношений, связано с нарастающей глобализацией мировой экономики, которая придает политическое измерение, казалось бы, сугубо хозяйственным проблемам. В новых условиях выявилась неспособность к эффективному функционированию политических институтов, сформированных еще в то время, когда никто не мог даже помыслить ни о диктате цен на сырье со стороны международных картелей, ни о возможности банкротства суверенных заемщиков, ни об образовании регионов свободной торговли, ни тем более о единых валютных зонах, охватывающих несколько национальных экономик. Преодоление экономических кризисов и финансовых катаклизмов напрямую связано с теми или иными формами краткосрочного (а возможно, и продолжительного) ограничения столь важного фактора в системе международных институтов, как национальный суверенитет. Однако правомерность подобного ограничения нынешней теорией международных отношений практически не признается.

Наиболее очевидным примером того, как экономическая глобализация трансформируется в политическую интеграцию, выступает Европейский союз. Успех относительно скромного проекта объединения угольной и сталелитейной индустрии Франции и Германии привел в свое время к созданию Европейского экономического сообщества, превратившегося спустя несколько десятилетий в сегодняшний ЕС, самый сложный политический организм в человеческой истории. Это уникальное политико-хозяйственное образование доказывает не только экономическую эффективность, но и социальную благотворность интеграции, порождающей относительно справедливое и вполне конкурентоспособное общество. Одновременно мы становимся свидетелями того, как процесс абсолютно добровольного ограничения суверенитета включает в себя все большее число участников. При этом объединенная Европа демонстрирует новый вариант экспансионистской политики – пожалуй, наиболее эффективный и социально приемлемый из всех, какие только знала история.

Наконец, третье обстоятельство, обусловившее неструктурированность современной системы международных отношений, – сокращение возможности использования традиционной военной силы в конфликтных ситуациях. В условиях нарастания глобальной нестабильности, весьма заметной после завершения холодной войны, дезориентирован и наиболее мощный международный военно-политический альянс – НАТО. Выполняя на протяжении сорока лет задачи стратегического сдерживания в Европе, НАТО продемонстрировала свою неспособность наказать агрессоров, нанесших 11 сентября 2001 года удар по Соединенным Штатам, а два с половиной года спустя – по Европе (взрывы поездов в Испании). За последнее десятилетие альянс включил в себя более десятка новых членов, но так и не переосмыслил основные элементы своей стратегии, de facto раскололся в связи с военной операцией в Ираке и более чем осторожно рассматривает возможное расширение своей зоны ответственности.

Подытоживая, можно без преувеличения сказать, что в политическом и военном отношении современный мир разделен на «центр» и «периферию» – точно так же, как в экономическом и социальном плане. Важная отличительная особенность заключается в том, что Соединенные Штаты (представляющие развитой мир), а также Россия и Китай (со стороны развивающихся стран) сохраняют верность традиционной политике баланса сил, тогда как европейские государства привержены методам экономического влияния, военного невмешательства и политического нейтралитета. Различия между тем, что всё чаще называют соответственно современной и постсовременной политикой, становятся все разительнее. Но ни та, ни другая модель пока не способны предложить рецепты преодоления глобального беспредела.

ЧТО НАС ОЖИДАЕТ?

В условиях все большей непредсказуемости глобальных процессов, усугубления уже стоящих перед человечеством и появления новых проблем ни одно из национальных государств не способно в одиночку гарантировать собственную безопасность. Если тот или иной регион окажется втянутым в серию разрушительных конфликтов, их негативное влияние неизбежно распространится и на остальные, в том числе и более благополучные, страны и регионы. Именно поэтому сегодня важно оценить возможные варианты развития мировой политической архитектуры и определить наиболее приемлемые (или, по меньшей мере, наименее катастрофичные) из них.

Все ныне имеющиеся концепции относительно того, как в дальнейшем будет или должен эволюционировать мировой порядок, можно разделить на три большие группы.

Первую группу составляют сценарии, в основе которых – осмысление мира в сравнительно привычных категориях центров силы, или «полюсов», хотя содержания этих концепций весьма (а порой и радикально) отличаются друг от друга.

Так, после окончания холодной войны широкое распространение (особенно в США) получила идея о том, что на планете надолго установился однополярный мир, de facto управляемый Америкой. Сторонники данной идеи исходят из того, что Соединенные Штаты, находящиеся в расцвете своего могущества, во все большей степени реализуют стратегию односторонних действий, а немалая часть американских политиков и экспертов уже вовсю воспевают мощь и величие новой Империи. Их оппоненты, правда, указывают на то, что перенапряжение сил единственной сверхдержавы неизбежно. Кроме того, с подобным развитием событий никогда не согласятся большинство членов мирового сообщества, которые непременно начнут стремиться к совместному противостоянию глобальному гегемону.

Более существенным, однако, нам представляется не то, к каким последствиям может привести воплощение в жизнь такого сценария, а то, что сам он основан на сомнительных предпосылках и самообмане. Да, сегодня Америка – мощнейшая экономическая держава. Но ее относительная мощь серьезно уступает уровню конца 1940-х – начала 1950-х или начала 1920-х годов. Беспрецедентный на первый взгляд военный потенциал США на поверку оказывается крайне ограниченным, о чем свидетельствуют попытки стабилизировать ситуацию в ряде регионов планеты. Политического влияния Вашингтона также недостаточно для того, чтобы эффективно купировать самые опасные процессы в современном мире. Чего, например, стоит неспособность США не только предотвратить обретение ядерного оружия Индией и Пакистаном, но и воспрепятствовать развернутой Исламабадом активной торговле компонентами ОМУ и технологиями его производства! При всем своем могуществе Америка бессильна и в том, что касается разрешения одного из ключевых конфликтов современности – арабо-израильского.

Противники американской гегемонии стремятся к созданию альтернативной модели и выступают за многополярный мир. Но такая точка зрения нереалистична и старомодна, так как современный мир невозможно свести к совокупности уравновешивающих друг друга центров силы. Как и концепция восстановления противовеса Соединенным Штатам, эта идея не направлена на решение новых глобальных проблем, и даже семантика самого термина «многополярность» подразумевает нацеленность не на сотрудничество, а на соперничество в международных делах. Наиболее последовательными приверженцами этой концепции являются ныне Китай и Франция. Россия подвержена их влиянию и колеблется в определении собственного курса, что иногда сказывается в ее раздражении высокомерием Вашингтона. Однако в последнее время российские руководители предпочитают использовать термин «многовекторность», не имеющий четкой политической (и тем более антиамериканской) окраски. Такой подход отражает приверженность прагматической политике перманентного лавирования. Оно неизбежно в быстро меняющемся мире, где постоянные союзы и ориентации невозможны да и нежелательны. Это особенно существенно для такой страны, как Россия, позиции которой временно ослаблены и которая к тому же оказалась на линиях разлома между богатыми и бедными странами, между переживающей упадок великой исламской цивилизацией и цивилизациями пока что более успешными. Однако многовекторность остается не столько концепцией миропорядка, сколько способом до поры до времени воздержаться от выбора.

Сколь различными ни казались бы идеи однополярного и многополярного мира, обе они базируются на общей предпосылке: каждая страна или группа стран проводит ту или иную политику, исходя из своего отношения к другим странам. Подобная идеология кажется нам отжившей и малоперспективной.

Сторонники концепций, которые условно можно объединить во вторую группу, призывают отказаться от стремления к балансу сил в пользу создания некой парадигмы управляемости мира. Наиболее последовательные из них отстаивают идею мирового правительства. Однако эта идея теряет свою популярность по мере того, как увеличивается число падающих государств, снижается роль ООН, усугубляется неспособность сторонников «вашингтонского консенсуса» построить систему эффективного наднационального управления хотя бы в сфере международных экономических процессов, а также повсеместно нарастают националистические и сепаратистские тенденции. Единственным, но крайне важным исключением на этом фоне выступает Европейский союз. При всех очевидных проблемах (неповоротливость европейской бюрократии, несопоставимость внешнего влияния ЕС и его экономического и социального потенциала и пр.) объединенная Европа – успешный «пилотный проект» мирового правительства. Хочется верить, что этот проект выживет, не утонув в историческом водовороте.

Успех европейского эксперимента подпитывает еще одну концепцию, адепты которой выступают за «усеченный» вариант мирового правительства, но, по сути, призывают к «отгораживанию» «центра» от «периферии». Исходя из соображений политической корректности, мало кто решается открыто сформулировать эту идею. Однако элементы такого подхода просматриваются в политике развитых стран, которые, провозглашая необходимость содействовать развитию, на деле сокращают помощь, по сути, уходят из нищающей и деградирующей Африки, преуменьшают опасности распространения ОМУ. Даже Европа, остающаяся крупнейшим источником гуманитарной помощи, все больше концентрируется на собственных проблемах и на ситуации в сопредельных государствах в ущерб своей международной политической активности. Эскапизм развитых стран еще более явно проявляется в курсе, проводившемся по отношению к «расширенному» Ближнему Востоку. Проблемы, которые накапливались там десятилетиями, предпочитали не замечать, как игнорировали и чудовищные войны в Африке.

Политика, основанная на подобном подходе, вряд ли может лечь в основу эффективного управления миром. Практика показывает, что отстающие страны, как правило, не способны самостоятельно выйти из пике и в них рано или поздно вызревают проблемы, выплескивающиеся во все остальные регионы, – от терроризма и распространения оружия массового уничтожения до разрушения локальных экосистем и возникновения масштабных эпидемий.

Неэффективность обеих рассмотренных концепций управляемости мира – формирования мирового правительства и «отгораживания» – подталкивает к разработке третьей парадигмы глобального управления. Суть ее состоит в следующем: передовые и наиболее мощные нации должны навязать неблагополучным государствам элементарный порядок. Такое управление может иметь два уровня – спорадический и коллективный.

Спорадическое управление. Неспособность какого-либо из государств или квазигосударств обеспечить на своей территории соблюдение минимальных прав граждан дает основание навязать ему «внешнее управление». Оно осуществляется посредством «гуманитарной интервенции» с последующим отторжением части территории или полной оккупацией миротворческими силами (в качестве примера могут служить опыт НАТО в бывшей Югославии, действия России в Приднестровье, Южной Осетии и Абхазии, а также силовое вмешательство ряда европейских стран в дела их бывших колоний в Африке). События последних десятилетий свидетельствуют о том, что странам «центра» придется все чаще использовать этот крайне неоднозначно воспринимаемый инструмент управления. Препятствием на пути его применения является отсутствие механизма его легитимации, что порой превращает такое управление в очередной источник хаоса, соперничества и взаимных подозрений. Вот почему подобная политика, на наш взгляд, должна проводиться от имени международного сообщества – возможно, через воссоздание института подопечных Организации Объединенных Наций территорий, управляемых по мандату великими державами или их группами. (Правда, доклад Группы высокого уровня ООН предлагает окончательно похоронить идею ооновского Комитета по опеке; при этом не совсем ясно, чем руководствуются авторы доклада.) Неизвестно также, хватит ли у ведущих и наиболее продвинутых демократических государств воли для воплощения в жизнь такой политики. Весьма вероятно, что нет, особенно в уставшей от войн и колониальных коллизий Европе.

Коллективный вариант предполагает создание нового «концерта наций», преследующего вышеописанные цели, но действующего более масштабно – путем открытого доминирования в мировом сообществе группы ведущих, наиболее мощных государств. Совместно они способны диктовать мировому сообществу свою волю и противодействовать нарастанию хаоса как напрямую, так и через международные организации. Эта концепция представляется нам наиболее адекватной и последовательной, хотя и труднореализуемой. Ее главное преимущество заключается в том, что она подразумевает сотрудничество ведущих государств, которые контролируют большую часть мирового валового продукта, производят основные новые технологии и располагают рычагами, несоизмеримыми с потенциалом любой из возможных коалиций. Выработка этими странами стратегии коллективных действий стала бы впечатляющим прорывом в сфере международных отношений. Однако институциональная основа подобной парадигмы (контуры которой неявно просматриваются в идее «большой восьмерки» и которая угадывается в отдельных действиях Совета Безопасности ООН) выглядит пока крайне неопределенной.

Наконец, существует третья группа концепций, которые мы охарактеризовали бы как маргинальные по причине обреченного пессимизма одной их части и ни на чем не основанного оптимизма другой.

Пессимисты констатируют: мир сползает к пропасти глобального хаоса, противостоять которому невозможно. Хаотизация пугает многих, опасения особенно возросли после того, как лидер современного мира – Соединенные Штаты – серьезно подорвал свою мощь вторжением в Ирак. В результате неразумного применения военной силы Вашингтон вместо продвижения к однополярному миру поставил под вопрос свое влияние, сделав огромный шаг в сторону мира «бесполярного» – хаотичного и неуправляемого.

Примером противоположной, преувеличенно оптимистической, точки зрения на развитие ситуации в будущем является сценарий, который весьма популярен среди американских экспертов. По их мнению, залогом мира и стабильности станет демократизация все новых и новых стран, поскольку демократии, мол, не проводят агрессивной, воинственной политики. Однако данный постулат применим лишь к либеральным демократиям и не имеет никакого отношения к демократиям нелиберальным, а только они и могут возникнуть в результате искусственной (насильственной) демократизации. Принцип народовластия не приживается в бедных традиционалистских обществах. Ускоренное навязывание формально демократического способа правления, скажем, в Китае, Саудовской Аравии да и в том же Ираке может серьезно подорвать международную стабильность. И уж совсем безответственной глупостью выглядит идея дальнейшей «демократизации» международных отношений, способной лишь усилить влияние несостоявшихся государств.

ЧТО ДЕЛАТЬ?

Из вышеперечисленных концепций будущего миропорядка самой перспективной нам представляется та, что основана на идее коллективного управления, осуществляемого группой ведущих демократических государств. Будучи сторонниками этой идеи, авторы, тем не менее, не стремятся отринуть все прочие доктрины мироустройства, выступая за создание синтетической концепции, которая учитывала бы недостатки каждого из изложенных подходов и оказалась бы приемлемой для большинства субъектов мировой политики. Подобная концепция должна быть направлена на достижение ряда важный целей. Это – повышение степени управляемости международной системы, предотвращение распространения ОМУ и снижение риска его применения, борьба с терроризмом, создание условий для экономической и социальной модернизации, а на ее основе и демократизации развивающихся стран, а также расширение пространства стабильности и развития, ограниченного ныне странами «центра». Формирование на этой основе более стабильной и управляемой международной системы откроет перспективы и перед отстающими государствами, создаст хотя бы теоретические предпосылки для их поступательного движения. Если же продолжится нынешнее сползание к хаосу, таких шансов у них просто не будет.

Реформирование системы глобальных институтов должно, на наш взгляд, начаться с создания новых международных структур, координирующих взаимодействие между странами «центра». Следующий этап – это их сосуществование и конкуренция с уже имеющимися институтами, в процессе которой круг участников новых структур постепенно расширяется. Наконец, формируются институты, оптимально отвечающие стоящим в повестке дня задачам.

На первом этапе возможности и ресурсы, находящиеся в распоряжении развитых стран, должны использоваться в целях выстраивания «центра» как союза, эффективно влияющего на «периферию», делающего ее более управляемой и распространяющего на нее принципы, принятые во взаимоотношениях между самими странами «центра». Сегодня отсутствует четкое ядро, вокруг которого мог бы начаться процесс консолидации, – то ли это «пятерка» постоянных членов Совета Безопасности ООН (возможно, расширенная), то ли «восьмерка» (возможно, также расширенная). Наиболее реалистичен компромиссный вариант: «центр», скорее всего, составят Соединенные Штаты, Европейский союз, Япония, Россия и, может быть, Китай и Индия, как страны, уверенно продвигающиеся по пути развития, заинтересованные в стабилизации международной ситуации и обладающие значительными ресурсами.

Первоначально всем этим странам предстоит заключить между собой ряд соглашений, определяющих их общую позицию в отношении глобальных социальных проблем и вопросов международной безопасности, и декларировать решимость бороться с опасными тенденциями мирового развития. Новая коалиция, или альянс, провозгласит свою верность идеалам, воплощенным в Уставе ООН, и приложит усилия к тому, чтобы действия Организации Объединенных Наций стали более эффективными и решительными.

Второй этап, наиболее сложный, будет включать в себя совокупность мер по реформе ООН, которую следует наделить адекватными властными полномочиями и силовыми структурами. Видимо, придется вернуться к исходному варианту Устава ООН, в котором не предусматривалось право наций на самоопределение, четко конкретизировать требования к государствам – членам Организации Объединенных Наций, а также прописать процедуру исключения или временной приостановки членства той или иной страны. В случае успеха такой реформы странам «центра» следовало бы создать объединенные вооруженные силы, действующие под эгидой ООН, но управляемые представителями великих держав. (В принципе такая возможность была заложена в Военно-штабном комитете ООН, но его тоже предлагают аннулировать.) В случае же провала реформы, представляющегося весьма вероятным, государства «центра» окажутся свободными от обязательств выполнять ряд решений, принимаемых в рамках Организации Объединенных Наций (что имеет место и сегодня, реализуясь через право вето), и смогут приступить к созданию коллективных военных структур и структур безопасности вне рамок ООН. В последнем случае логично предположить, что фундаментом таковых станут структуры НАТО, хотя это и потребует роспуска альянса и формирования на его основе новой военно-политической организации, не ограниченной пресловутой зоной ответственности (чему давно пришло время).

По завершении второго этапа возникнет серьезная политическая и военная коалиция развитых стран. Для нее будут характерны ясные и открыто декларируемые принципы отношений с остальным миром. Применение силы станет возможным лишь в случаях, заранее оговоренных со всеми остальными субъектами международных отношений (например, покровительство террористическим организациям, массовые нарушения прав человека, геноцид, религиозные преследования, явная неспособность правительств контролировать ситуацию в пределах собственной страны). Это, с одной стороны, внесет в систему международных отношений больше определенности, сократив влияние на нее падающих и несостоявшихся стран, и, с другой стороны, укажет не входящим в коалицию государствам на четкие рамки свободы их действий по отношению к собственным народам, сопредельным странам и международным нормам.

На третьем этапе институционализация новых международных структур вступит в завершающую стадию. Страны «центра» получат реальную возможность формулировать свои требования (обусловленные не произвольной заинтересованностью, а задачами борьбы с теми или иными опасными глобальными тенденциями) к остальным государствам. Выполнения этих требований не следует добиваться силой оружия: главный инструмент давления на «периферию» – это условия экономического, технологического и информационного партнерства с «центром», которые могут быть более или менее благоприятными. Только в исключительных ситуациях, таких, как предотвращение гуманитарной катастрофы или помощь в отражении агрессии одного из «периферийных» государств против другого, развитые страны могут прибегать к использованию военной силы. Основная задача их союза – не покорить, а цивилизовать «периферийные» территории, помочь их народам достигнуть уровня развития, позволяющего им реализоваться в качестве полноправных суверенных государств. Лишь для некоторых падающих и несостоявшихся государств придется восстановить статус подмандатных территорий с внешним управлением, используя для этого нормы, подобные тем, что были прописаны в Уставе ООН.

Формирование стабильного союза развитых стран способно сыграть определяющую роль и в разрешении целого ряда застарелых конфликтов, в первую очередь арабо-израильского противостояния. Его затяжной характер и серьезность накопленных за десятилетия взаимных претензий не дает надежд на его преодоление без вмешательства сторонней силы, а возможно, и без возвращения части ближневосточных территорий под опеку великих держав. Необходимо и создание коллективных структур безопасности «расширенного» Ближнего Востока, где они могли бы сыграть положительную роль, подобную той, какую сыграла Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе в разрешении противоречий между странами западной и восточной частей континента.

Разумеется, обозначенные этапы – сначала «отгораживание» «центра» от «периферии», затем его самоорганизация и лишь после этого активное воздействие – весьма условны. Некоторыми проблемами падающих и несостоявшихся государств придется заниматься уже сегодня. Мы лишь попытались выделить приоритеты, важнейшим из которых является самоидентификация и самоорганизация «центра».

* * *

Мировой порядок XXI века не будет походить на прежний, столь привычный для политиков прошлого столетия. Основное его отличие станет заключаться в том, что незыблемый на протяжении последних трехсот лет принцип баланса сил утратит свое былое значение. Снижение вероятности конфликта между великими державами и сближение их позиций по большинству спорных международных проблем приведут к формированию альянса развитых стран, мощь которого не может быть уравновешена никаким объединением сил «периферийных» государств.

Важным следствием подобной трансформации станет отказ от «демократизации» международных отношений, от учета мнения и позиций падающих и несостоявшихся государств и их поддержки и, наконец, от соглашательской политики, намеренно игнорирующей нарушения общепринятых норм и прав человека в странах «периферии», от курса на распространение оружия массового уничтожения и спонсирование террористической активности. Коалиция развитых стран сможет устанавливать нормы поведения на международной арене, а также правила, ограничивающие степень свободы правительств в отношении собственных граждан.

Очевидным отличием новой системы международных отношений от нынешней станет и восстановление системы управления падающими и несостоявшимися государствами усилиями отдельных великих держав или их коалиции. Но не с целью эксплуатации природных богатств или людских ресурсов этих стран, а ради защиты элементарных прав их граждан и предоставления им гарантий соблюдения, как таковых. Вестфальская система не уйдет в прошлое, но будет модифицироваться по мере установления приоритета прав человека над правами народов, наций и государств.

Насколько все эти прогнозы окажутся реальными, зависит от способности развитых стран координировать свою политику, подчинять свои текущие конъюнктурные цели задачам построения предсказуемого и безопасного мира. Мы не можем с уверенностью сказать сейчас, сколь сильной окажется решимость правительств этих стран двигаться по избранному пути. Но надеемся на то, что перспективное видение все же возьмет верх над сиюминутными интересами.

Россия. США. Евросоюз. ООН > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 17 февраля 2005 > № 2911856 Владислав Иноземцев, Сергей Караганов

Строительство новой АЭС «Белене», вероятнее всего, начнется в ближайшие три месяца. Об этом было заявлено председателем энергетической комиссии парламента господином Близнаковым. По его мнению, имеется политическая воля, со стороны ЕС нет никаких возражений. По мнению Близнакова, строительство АЭС «Белене» – самая большая инвестиция этого кабинета министров. Стоимость проекта превысит 2 млрд. евро. Болгария имеет намерение сохранить дела в ядерной энергетике в общей энергетической системе. АЭС «Козлодуй» дает около 50% производимой электроэнергии. К строительству новой ядерной мощности проявляют интерес инвесторы из России, Франции, Германии, Чехии, Канады, Италии. Основное требование к инвесторам – цена за 1 квтч. тока должна быть около 4 евроцентов. Болгария > Электроэнергетика > www.cash.bg, 17 февраля 2005 > № 17771

Международное агентство по кредитному рейтингу «Стандарт энд Пурс» повысило перспективу перед кредитным рейтингом Болгарии по ценным бумагам в местной и иностранной валюте со стабильного рейтинга до положительного. Долгосрочный кредитный рейтинг страны по долгу в местной и иностранной валюте сохраняется соответственно ВВВ и ВВВ-. Изменение в перспективе стало возможным в связи с ожидаемым сильным экономическим ростом в стране, улучшением ликвидности, ожидаемым уменьшением госдолга. Эксперты агентства ожидают уменьшения до 30% соотношения внешнего долга страны к ВВП в 2005г. В 2000г. соотношение было 80%. Агентство заявило о том, что успешная стратегия уменьшения размера публичного долга и сохранение внешней стабильности приведет к повышению рейтинга в ближайшие 12 месяцев. Несмотря на увеличение государственных расходов в конце 2004г., рост доходов привел к бюджетному излишку в размере около 1% от ВВП. Независимо от политического натиска для увеличения правительственных расходов в 2005г., когда будут проводиться выборы, консервативные расчеты доходов, вероятнее всего, сформируют сбалансированный бюджет. Экономическое развитие страны будет оставаться на достаточно низком уровне. За последние 2 года валютные резервы центрального банка были удвоены до 10 млрд.долл., половина этой суммы необходима для функционирования валютного борда. Размер внешнего долга страны, куда агентство включает, кроме краткосрочного и долгосрочный долг, и дефицит по текущему счету достигнут 120% от валютных резервов. Это соотношение будет расти с приближением даты вступления Болгарии в Европейский Союз и в еврозону, что, вероятнее всего, произойдет в 2010г. Кредитное агентство считает, что фискальная политика страны останется разумной независимо от того, какая политическая сила будет управлять страной после выборов. Болгария > Финансы, банки > www.sofiadnes.com, 17 февраля 2005 > № 17692

Несколько неправительственных организаций планируют осуществить ряд гражданских действий, для того чтобы вынудить политические силы в стране провести в короткие сроки реформу судебной системы. Министр по европейским вопросам М.Кунева заявила о том, что до конца 2005г. должен вступить в силу новый уголовно-процессуальный кодекс. Если этого не произойдет, то я не знаю, как мы будет объяснять это Европейской комиссии. Вряд ли УПК будет принят этим парламентом. Болгария > Внешэкономсвязи, политика > banker.bg, 17 февраля 2005 > № 17503

С июня т.г. министерство экономики Болгарии начинает работу по одному из самых крупных проектов по программе ФАР, который был недавно одобрен Брюсселем. По данному проекту до нояб. 2009г. области Болгарии, неправительственные организации и компании получат около 30 млн. евро. Проект рассчитан на период 2004-06гг., но реально будет завершен через четыре года. До настоящего времени средствами по европейской программе управляло министерство финансов. С янв. 2005г. средства по этому проекту будут управляться министерством экономики. На каждый грант еврокомиссия обеспечивает 75% средств, необходимых на реализацию проекта, 25% средств – из госбюджета. На 2004г. грантовая схема в размере 12 млн. евро. Средства, которые должны обеспечиваться из госбюджета, предусмотрены в бюджете на 2005г. Первые проекты, которые начнутся через 4 месяца, – в области публично-частного партнерства. Кандидатами проектов могут стать только общины, неправительственные организации или бизнес-центры. По этой грантовой схеме только на один год предусмотрено 1 млн. евро. С июня т.г. начнется вторая грантовая схема – содействия проектам мелких и средних предприятий. В 2005-06гг. по этой грантовой схеме будет выделено 2 млн. евро. Самый большой интерес вызывает третья грантовая схема, которая начнется в 2006г. Она ориентирована на бизнес-проекты, целью которых является повышение конкурентоспособности фирм. За первые 2 года будет выделено 7,4 млн. евро. Болгария > Внешэкономсвязи, политика > www.sofiadnes.com, 17 февраля 2005 > № 17500

Болгария и Румыния движутся по графику и имеют все шансы вступить в Европейский Союз в 2007г. В исследовании приняли участие 39 наблюдателей, которые дали 90%, что Болгария станет полноправным членом ЕС в 2007г. Доверие экспертов к Болгарии повысилось на 10% по сравнению с нояб.м пред.г. Оптимизм в отношении вступления Румынии в ЕС в 2007г. также повысился на 10%, однако Румыния отстает от Болгарии. Повышение доверия к Болгарии связано, прежде всего, с прогрессом в переговорах. Хорватия, которая должна начать переговоры о присоединении в марте т.г., может присоединиться к ЕС в 2009г. Болгария > Внешэкономсвязи, политика > www.cash.bg, 17 февраля 2005 > № 17498

Ирландия откроет свое посольство в Болгарии во II пол. т.г. Об этом сообщил премьер-министр Ирландии после встречи с премьером Болгарии С. Сакскобургготски. На вопрос отменит ли Ирландия визовый режим для Болгарии, премьер-министр Ирландии заявил, что это произойдет после вступления Болгарии в Европейский Союз. Болгария > Внешэкономсвязи, политика > capital.bg, 17 февраля 2005 > № 17497

В 2004г. Болгария исполнила на 40% квоту по экспорту вина в страны Европейского Союза. Это рекорд. В Россию в 2004г. было экспортировано около 30 млн. л. болгарского вина. Еще несколько лет назад Болгария экспортировала в Россию ежегодно не более 2 млн. л. вина. Болгария > Алкоголь > www.sofiadnes.com, 17 февраля 2005 > № 17442

Фонд «Земледелие» выполняет функции и агентства «Сапард». Европейская комиссия разрешила перенаправить дополнительные средства по «Сапард» в перерабатывающую промышленность и в сельский туризм. На перерабатывающую промышленность будет направлено 105 млн. левов субсидий, которые будут удвоены по программе «Сапард». Этим способом может быть инвестировано 210 млн. левов. Счет фонда «Земледелие» – часть консолидированного бюджета страны. Фонд имеет хороший вклад в реализацию бюджетного излишка страны. В бюджете на 2005г. на фонд «Земледелие» заложено 65 млн. левов для прямого содействия, т.е. на предоставление безвозмездной помощи. Бюджетный трансфер сохранился в размере 160 млн. левов. Сохранились и параметры инвестиционного кредитования в размере 180 млн. левов. Общий финансовый ресурс фонда на 2005г. – 257 млн. левов. Для инвестиционных кредитов определена сумма в 180 млн. левов, для краткосрочного кредитования – 12,5 млн. левов. Размер прямых субсидий – 65 млн. левов. Болгария > Агропром > www.novinar.org/main.php, 17 февраля 2005 > № 17441

Еврокомиссия прекратила расследование в отношении «Газпрома» и австрийской газовой компании OMV на предмет нарушения ими европейского законодательства в области конкуренции, сообщает пресс-служба Еврокомиссии. «Согласно решению высшего органа исполнительной власти Евросоюза, отныне «Газпром», минуя OMV, получает право свободно продавать российский газ другим потребителям в Австрии», – говорится в сообщении пресс-службы. В документе отмечается, что австрийская газовая компания согласилась содействовать увеличению пропускной способности газопровода, по которому осуществляется подача российского газа через Австрию в Италию. Австрия > Нефть, газ, уголь > ria.ru, 17 февраля 2005 > № 34

Россия и ЕС: сближение на фоне разрыва?

© "Россия в глобальной политике". № 1, Январь - Февраль 2005

Н.К. Арбатова – д. полит. н., заведующая сектором европейских исследований ИМЭМО РАН, директор научных программ комитета «Россия в объединенной Европе».

В.А. Рыжков – депутат Государственной думы РФ, координатор комитета «Россия в объединенной Европе». Статья подготовлена на основе ежегодного доклада комитета «Россия в объединенной Европе» за 2004 год.

Резюме Взаимоотношения Россия – ЕС находятся в состоянии системного кризиса: количество накопившихся проблем переросло в качество, у обеих сторон отсутствуют стратегические цели.

В 2007 году истекает срок действующего Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между Россией и Европейским союзом – базового двустороннего документа. СПС, вступившее в силу 1 декабря 1997-го, стало первым полномасштабным правовым актом, заложившим фундамент равноправных отношений России с Европой и Западом в целом, позволившим существенно расширить набор форм сотрудничества, создать единую основу для ведения экономического и политического диалога.

Однако в политической области взаимоотношения России и Евросоюза давно перешагнули рамки Соглашения. Что же касается сферы экономического сотрудничества, то обе стороны хотя и продвинулись вперед на некоторых направлениях, но не смогли реализовать весь потенциал СПС: некоторые его положения либо безнадежно устарели, либо вообще не выполняются. А после вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО) несоответствие Соглашения нынешним реалиям проявится еще сильнее.

Что же делать? Продлить действие существующего либо модернизированного СПС или подумать о новом договоре, способном поднять планку в отношениях между Россией и ЕС и содействовать созданию общих пространств в сфере экономики, внутренней и внешней безопасности, культуры и образования, предусмотренному решениями Санкт-Петербургского саммита (май 2003 года)?

КРИЗИС МОМЕНТА ИЛИ КРИЗИС СИСТЕМЫ?

Очевидно, что взаимоотношения Россия – ЕС находятся в состоянии системного кризиса: количество накопившихся проблем переросло в качество, у обеих сторон отсутствуют стратегические цели, нет понимания того, какое место может занять Россия в европейских интеграционных процессах. Расширение Евросоюза еще ярче высветило эту фундаментальную проблему в отношениях между партнерами, каждый из которых переживает период глубокой трансформации.

У Брюсселя нет желания обременять «российским фактором» внешнеполитическую повестку дня Евросоюза, осуществляющего революционные преобразования в связи с расширением и углублением европейской интеграции. Дефицит доверия в отношении России, обусловленный как ходом истории, так и ее сегодняшним развитием, побуждает Европейский союз дистанцироваться от восточного соседа, воспринимать его главным образом как «нефть, газ и ядерное оружие».

Россия по-прежнему еще не определилась со своей национальной и политической идентичностью, не дала четкий ответ на вопрос о том, какое государство сегодня строится у границ ЕС. Если Москва времен президентов Горбачёва и Ельцина декларировала на словах, а в ряде случаев и реализовывала на деле свое стремление к созданию демократического государства и либеральной экономики, то современная Россия все более открыто двигается в сторону новой версии авторитаризма. В частности, государство, преимущественно в лице коррумпированной бюрократии, все более активно вмешивается в экономическую жизнь. Десятилетие назад казалось, что демократические и рыночные преобразования в России относительно быстро приведут ее в круг государств, стоящих на твердом фундаменте общих европейских ценностей, таких, как права человека, уважение прав меньшинств, широкие политические и гражданские свободы, регионализм и самоуправление, приоритет компромисса над силовым решением проблем и т. д. Сегодня Россия все чаще предпочитает иную систему координат, что проявляется повсеместно. Это и растущий государственный контроль над средствами массовой информации, и ограничения деятельности оппозиции, и фактический демонтаж большинства демократических институтов.

В этой связи постановка вопроса об отношениях с Россией приобретает для Евросоюза совсем иное звучание, чем десятилетие назад. Как вести себя с Россией, которая не стремится вернуться в семью европейских народов, а превращается во все более авторитарное государство? Существует противоречие между внешней политикой России, по-прежнему ориентированной на взаимодействие с Европейским союзом и другими западными партнерами (о чем свидетельствуют ратификация Киотского протокола и Протокола к Соглашению о партнерстве и сотрудничестве с ЕС, стремление вступить в ВТО в 2006-м), и ее внутренней политикой, направленной на централизацию власти, подавление оппозиции, сращивание государства с крупнейшими финансово-промышленными группами. Это несоответствие представляет собой серьезное препятствие для установления подлинно партнерских отношений между Россией и Евросоюзом, обрекая их на ограниченное сотрудничество.

С другой стороны, после краха биполярности стратегия Европейского союза на посткоммунистическом пространстве никогда не предусматривала серьезного сближения с Россией. Это в полной мере относится даже к наиболее благоприятному периоду международных отношений начала 1990-х годов. И ведущие страны ЕС, и Евросоюз в целом сделали крайне мало для того, чтобы помочь России обрести достойное место в Европе, неотъемлемой частью которой она является. Это заслуживает особого сожаления, поскольку именно Москва внесла решающий вклад в прекращение холодной войны, избавив Европу от угрозы глобального конфликта. И хотя Европейский союз поддерживал курс России на демократизацию и признавал важность отношений с восточным соседом, он последовательно обходил вопрос о месте нашей страны в интегрирующейся Европе. Такая тактика европейцев не способствовала ни системной трансформации России, ни формированию у ее граждан представления о своей стране как о европейском демократическом государстве. Если не считать узких проектов сотрудничества по отдельным вопросам, у ЕС отсутствовала общая концепция поддержки демократических преобразований в России. В связи с этим в российском руководстве и, главное, в обществе нет четкого видения того, каким образом европейская интеграция может реально содействовать экономическому развитию, а также обеспечению безопасности и долгосрочной политической стабильности. Расширение Евросоюза, первоначально воспринимавшееся как объективный процесс, сегодня все чаще рассматривается многими в России как источник новых вызовов (таких, как проблема Калининграда или усиление соперничества на постсоветском пространстве – например, кризис, связанный с украинскими выборами).

В 1990-е годы стратегия Европейского союза зиждилась на двух основных направлениях деятельности. Это стабилизация через региональное сотрудничество проблемных стран и регионов Центральной и Юго-Восточной Европы, а также интеграция в Европейский союз наиболее подготовленных государств, с каждым из которых заключалось Соглашение об ассоциации. Однако даже стабилизационные планы предусматривали некую промежуточную стадию – подписание соглашений о стабилизации и ассоциации. Формат Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, предложенный России, Украине, Белоруссии и Молдавии, находился за пределами этой основной стратегии Европейского союза.

Интересно, что в начале 1990-х Россия, взявшая курс на ускоренную интеграцию во все западные институты, добивалась на переговорах с Евросоюзом заключения соглашения, близкого к Соглашению об ассоциации. При этом справедливости ради следует отметить, что российское руководство не имело четких целей и приоритетов на европейском направлении и не осознавало полностью сути европейской интеграции, ее важности для демократизации российского общества. Вместе с тем противоречивость процессов внутренней трансформации России лишь укрепляла желание Брюсселя держать «стратегического партнера» на расстоянии вытянутой руки.

СПС отражало в значительной степени технократический, а не политический подход Европейского союза, не ставило практических задач по системным преобразованиям в тех странах, с которыми оно заключалось, не учитывало эволюции отношений, носило статичный характер и охватывало главным образом сферу экономики и торговли. Иными словами, СПС оставляло те страны, с которыми оно было подписано, за рамками интеграционных процессов, бурно развивавшихся в Европе в прошедшее десятилетие. Именно поэтому страны, взявшие курс на интеграцию в ЕС, стремились перешагнуть планку Соглашения о партнерстве и сотрудничестве.

В 2004 году стратегия Евросоюза получила новое развитие в «политике добрососедства», направленной на укрепление стабильности. В первом варианте так называемой «концепции Широкой Европы» соседствующие с ЕС страны от Марокко до России рассматривались как единое целое без выделения приоритетов и диверсификации политики по отношению к ним. (Такой подход ЕС к соседям странным образом напоминает политику российского руководства начала 1990-х на постсоветском пространстве. По инерции воспринимая страны ближнего зарубежья как единое пространство, Москва не определила ни приоритетные направления, ни наиболее важные для нее государства-партнеры. Плоды этой политики мы во многом пожинаем сегодня.) Однако в окончательном варианте концепции Россия отсутствует вовсе. Точнее, в документе трижды говорится о том, что «стратегическое партнерство» с Россией будет строиться на основе санкт-петербургских решений, то есть за рамками «политики добрососедства».

ОБЩИЕ ПРОСТРАНСТВА: БОЛЬШЕ МИФОВ, ЧЕМ РЕАЛЬНОСТИ

Несомненно, решения Санкт-Петербургского саммита Россия – ЕС свидетельствуют о желании партнеров переместить сотрудничество России и Евросоюза на новый уровень четырех «европейских пространств». Но насколько реалистична эта идея, может показать только конкретный анализ современной ситуации в сферах предполагаемого сотрудничества.

Общее экономическое пространство – это, по сути, единый внутренний рынок, единая юридическая база, которая регулирует четыре свободы передвижения (людей, товаров, капиталов и услуг), а также позволяет координировать некоторые направления экономической политики (антиинфляционная политика, политика конкуренции, ряд аспектов социального обеспечения).

Исходя из уровня нынешнего развития России и динамики процессов трансформации Европейского союза, можно утверждать: общее экономическое пространство между Россией и ЕС, по самым приблизительным расчетам, реально сформировать только через 20 лет. Сегодня речь может идти о программе действий лишь на начальный период движения в сторону общего пространства. Тем не менее уже сейчас просматриваются положительные тенденции, объективно способствующие этому процессу.

Во-первых, углубление внешнеэкономических связей между Россией и ЕС. Весьма показательно, что торговля с СНГ в структуре товарооборота России составляет только 20 %, в то время как с Европой – около 60 %. В структуре российского баланса импорта и экспорта услуг сдвиг в пользу Европейского союза еще значительнее.

Во-вторых, российская сторона, ориентированная на развитие транспортной инфраструктуры для нефте- и газодобычи и сбыта, в определенных границах готова к европейским инвестициям в свою энергетику. В этой связи можно ожидать не только роста физических объемов добываемых сырьевых ресурсов, но и ускоренного развития производства по их переработке, а также вхождения на европейский рынок российских транснациональных компаний.

В-третьих, Россия сегодня – это пусть и не самый большой, но быстро растущий рынок, что усиливает его значение для транснациональных компаний, стремящихся расширить свое глобальное присутствие. В силу этого вступление России в ВТО представляется чрезвычайно важным – ведь оно способствует формированию общей правовой среды, единых правил игры как для российских компаний, так и для иностранных акторов российского рынка.

В-четвертых, несмотря на отсутствие общей стратегии интеграции, де-факто происходит гармонизация российского и европейского (являющегося для России основным ориентиром) экономического законодательства. Так, внедрение нового таможенного законодательства приведет к легализации «серых» схем движения товаров на российскую территорию. Российские банки и страховые компании уже постепенно переходят на международные стандарты финансовой отчетности.

Признавая нереалистичность создания общего экономического пространства между Россией и ЕС в обозримом будущем, следует констатировать, что растущая российская и интегрирующаяся европейская экономики, безусловно, дополняют друг друга. Вступление России в ВТО и приведение российского законодательства в соответствие с европейским создадут принципиально новые условия для решения проблем, с которыми сталкиваются торговые партнеры.

Общее пространство внутренней безопасности не может быть построено исключительно на совпадении интересов, без единой системы ценностей. Правовое сотрудничество и совместная борьба с организованной преступностью невозможны, если в той или иной стране не соблюдаются законы, отсутствует независимый суд, а правоохранительные органы коррумпированы. Кроме того, необходимо четкое разделение ответственности за безопасность на этом пространстве, а это требует высокой степени доверия между партнерами.

Поскольку все эти препятствия до сих пор не устранены, реальная концепция единого пространства внутренней безопасности на сегодняшний день не выработана. Налицо лишь избирательное сотрудничество – совместное осуществление ряда мер и некоторых акций, фактически воспроизводящих Хельсинкский план действий в борьбе с организованной преступностью.

Сегодня более правомерно говорить о способности России и Евросоюза совместно контролировать явления, угрожающие так называемой мягкой безопасности: наркотрафик, нелегальную миграцию, торговлю людьми. В этих целях необходимо объединить усилия России и ЕС по линии противодействия «спросу и предложению». Именно данный принцип должен лежать в основе не только продвижения к общему пространству, но и практического сотрудничества.

Общее пространство внешней безопасности. Будущее партнерства России и Европейского союза в этой сфере будет зависеть от двух факторов. Во-первых, от того, как расширение и углубление процессов европейской интеграции (в первую очередь институциональные преобразования в расширенном Евросоюзе) повлияют на жизнеспособность и эффективность Евросоюза как основного международного европейского института. И, во-вторых, от того, как будет развиваться сама России. Создание общего пространства внешней безопасности фактически означает установление союзнических отношений между партнерами, а подобные отношения возможны только с демократической Россией.

Несомненно, серьезной проблемой является то, что общая внешняя политика и политика безопасности ЕС находится в стадии формирования, причем в условиях беспрецедентных преобразований. За последние 10–13 лет каждый новый кризис в международных отношениях становился лишь очередным свидетельством разрыва между мощным экономическим потенциалом Европейского союза и его ограниченными возможностями противостоять новым угрозам. Но каждый новый кризис также способствовал прогрессу в развитии военного измерения Евросоюза.

Главная опасность, с которой сталкивается сегодня Россия, – это угроза ее территориальной целостности. Безусловно, очень многое зависит от того, насколько тонкую и эффективную политику Кремль будет проводить в отношении субъектов Российской Федерации, этнических меньшинств и стран ближнего зарубежья. Но, оставаясь за рамками интеграционных процессов, Москва будет всегда крайне болезненно относиться к усилению влияния США, НАТО, а потенциально и ЕС на сопредельном России постсоветском пространстве. Кризис взаимоотношений России и ЕС в связи с выборами в Украине – это тревожный симптом.

Создание общего пространства внешней безопасности России и Евросоюза является отдаленной перспективой. Пока можно говорить только о некоей программе совместных действий по принципиальным вопросам. Первое – это реформирование ООН и создание новой системы безопасности, отвечающей реалиям постбиполярного мира. Второе – теснейшее сотрудничество и взаимная поддержка на пространстве расширенного Ближнего Востока (к нему примыкают Балканы и Кавказский регион) как в области предотвращения распространения ядерного оружия, так и в сфере противодействия терроризму. В связи с этим особенно важно формирование общей позиции России, ЕС и США по Ирану.

Общее пространство в сфере культуры и образования является самой перспективной областью в отношениях между Россией и Европейским союзом. Для России один из важнейших вопросов на этом направлении – взаимное признание дипломов, что станет стимулом для гармонизации систем образования России и Евросоюза.

Что касается фундаментальной науки, то можно говорить о формировании общего пространства исследований в большинстве ее областей. Но существует и коммерческий аспект прикладных исследований и разработок, связанных с военным потенциалом или глобальной экономической конкуренцией. В этой сфере действует строгий режим секретности как в России, так и в ЕС.

Иными словами, на сегодняшний день санкт-петербургские решения остаются красивой идеей, не наполненной практическим содержанием. Претворение их в жизнь требует и нового политического мышления, и особой степени доверия, и времени. К тому же может получиться, что без новой договорно-правовой базы между Россией и Европейским союзом эти действия будут сведены к мелкотравчатому прагматизму, к тактике незначительных шагов.

КАКИМ ДОЛЖЕН БЫТЬ НОВЫЙ ДОГОВОР?

Итак, в сухом остатке – сильно устаревшее СПС и красивая мечта об общих пространствах. Для обретения общей исторической перспективы жизненно необходим новый договор, который, не ставя нереалистичных в обозримом будущем задач (таких, например, как членство России в Евросоюзе), переместил бы отношения на более высокую ступень.

Модернизированное Соглашение о партнерстве и сотрудничестве лишь подтвердит неизменность прежнего подхода ЕС к России как к стране, остающейся на обочине европейской интеграции. По аналогии с соглашениями о стабилизации и ассоциации новый договор может быть назван Соглашением об особой ассоциации России и Европейского союза. И хотя за последнее десятилетие Россия входила в состав разнообразных «особых» структур с участием и Евросоюза, и НАТО, в данном случае название «особая ассоциация» представляется приемлемым компромиссом. Оно сможет поднять взаимоотношения России и ЕС на новый уровень и зафиксировать их там на период, необходимый для развития и консолидации российских демократических институтов и практики, а также для модернизации экономики России.

Новый договор должен быть нацелен на последовательную демократизацию России через постепенную интеграцию с Европейским союзом. Только в этом случае призывы соответствовать европейским нормам и принципам, звучащие в адрес России, будут иметь практический смысл. Кроме того, Евросоюзу необходим региональный подход ко всему европейскому пространству СНГ, подобный стратегии стабилизации стран Центральной и Юго-Восточной Европы. Лишь такие меры позволят снять угрозу потенциального соперничества и конфронтации на территории бывших советских республик.

На нынешнем поворотном этапе Россия и ЕС должны определить, как строить свои отношения – либо в качестве потенциальных союзников, объединенных общими ценностями и интересами (более значительными, чем взаимные претензии, проблемы и противоречия), либо как принципиально разные политические субъекты, готовые сотрудничать по отдельным вопросам чисто практического характера. Сегодня и в Европейском союзе, и в России все очевиднее стремление строить отношения по образцу отношений Евросоюза с Китаем или Индией: акцент не на общих ценностях, а на общих интересах. Однако именно проект «авторитарной модернизации» России, с которым ведущие страны Запада, по сути, согласились после прихода к власти президента Путина, является ныне одним из источников проблем в отношениях между Москвой и Брюсселем. В отличие от того что происходит в Китае или Чили, модернизация России без ее демократизации не представляется возможной в силу российских исторических традиций и масштабов. Авторитаризм, какими бы эпитетами он ни сопровождался («мягкий», «просвещенный») и какими бы благими целями ни обосновывался, окажется главным препятствием для реализации планов по собственно модернизации России. Кроме того, есть существенное различие между Китаем, Индией или странами Латинской Америки, наиболее далекими соседями ЕС, и Россией, которая принадлежит к европейской культуре и значительная часть которой расположена в Европе. Расширение на восток не оставило Евросоюзу места для дистанцирования от России.

Потенциал нашей страны огромен как в позитивном, так и в негативном смысле. С этой точки зрения у ЕС, как и у Запада в целом, не так уж много альтернатив: или новая политика вовлечения (neo-engagement), или новое сдерживание (neo-containment) России. Но сдерживание – это путь назад, к политике мирного сосуществования времен холодной войны, не способной ответить на современные вызовы как европейской и международной безопасности, так и всему процессу глобализации. Да и Россия, если она предпочтет самоизоляцию и возвращение к безнадежно устаревшим и неэффективным формам государственного и общественного бытия, вряд ли сохранит шансы стать по-настоящему современной, а значит, сильной и влиятельной мировой державой.

Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 16 февраля 2005 > № 2906792 Надежда Арбатова, Владимир Рыжков

Первый вице-премьер-министр Анатолий Кинах на пресс-конференции 15 фев. заявил, что приступил к анализу ранее заключенных договоренностей Украины по формированию Единого экономического пространства с Россией, Беларусью и Казахстаном.Он отметил, что правительство по поручению президента Виктора Ющенко начало подготовку к визиту президента России Владимира Путина в Украину, в т.ч. анализ договоренностей по ЕЭП для подготовки к дискуссии с Россией, которая планируется в конце фев.

Кинах подчеркнул, что кабмин проводит анализ договоренностей по ЕЭП базируясь на прагматичных расчетах и исходя из экономических интересов Украины.

По словам Кинаха, результаты такого анализа кабмин планирует подготовить к 15 марта – планируемой дате визита Путина в Украину. «Я думаю к 15 марта с учетом сроков, которые будут зафиксированы по визиту президента России в Украину, мы завершим первую часть этого анализа», – сказал Кинах. Он также отметил, что Украина будет выстраивать свое сотрудничество с ЕЭП с учетом приоритета Украины по вступлению во Всемирную торговую организацию и интеграцию в Европейский Союз.

Президент Виктор Ющенко в янв. заявил о намерении пересмотреть соглашение, подписанное в рамках Единого экономического пространства с Россией, Казахстаном и Беларусью. А 16 фев. Украинский президент Виктор Ющенко на представлении главы Львовской облгосадминистрации во Львове заявил о необходимости четко определить степень участия Украины в формировании единого экономического пространства между Украиной, Россией, Белоруссией и Казахстаном. «Нам нужно хорошо анализировать отношения, которые формируются как на двустороннем уровне (с Россией – ИФ), так и в формате многосторонних соглашений. Нам хорошо нужно понять логику ЕЭП и четко высказать позиции, которые не соответствуют украинским интересам, и которые соответствуют украинским интересам», – сказал В.Ющенко

Вместе с тем, президент подчеркнул стратегический характер отношений Украины с РФ. «Россия – это вечный северный сосед Украины, страна, где формируется значительная часть наших стратегических интересов, это достаточно уникальный для нашей страны рынок», – подчеркнул В.Ющенко. Он отметил, что Украину и Россию связывает история и вопросы, «которые связаны с нашим общим будущим». «Было бы большой ошибкой формировать политику, которая бы утратила нашу позицию в нашей стране», – сказал В.Ющенко. «Россия – наш стратегический партнер. Нам нужно формализовать наши отношения», – подчеркнул президент. Украина. Россия > Внешэкономсвязи, политика > «Евровосток», 16 февраля 2005 > № 17229

25 янв. состоялся визит в Италию премьер-министра Франции Ж.-П.Раффарена. В ходе переговоров с итальянским коллегой С.Берлускони были обсуждены вопросы сотрудничества между двумя странами, в т.ч. в сфере экономики. Премьеры Италии и Франции высказались за пересмотр «Пакта стабильности» Евросоюза в той его части, которая касается «потолка» в 3% для показателя дефицита госбюджета. Берлускони и Раффарен договорились, что в течение месяца будет найдено решение в вопросе присутствия на итальянском рынке французской энергетической компании ЭДФ, а в ответ Франция откроет свой рынок для итальянской группы «Энэл».

По оценкам итальянской печати, в результате переговоров были заложены основы для более тесного политического и промышленного сотрудничества между двумя странами. В этой связи не исключается, что будет положительно решен вопрос об объединении авиакомпаний «Эр Франс» и «Алиталия». Италия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 9 февраля 2005 > № 21261

По данным Института статистики Италии, за первые 9 мес. 2004г. дефицит госбюджета страны значительно превысил установленную Евросоюзом планку в 3% ВВП и составил 3,6%. За аналогичный период 2003г. дефицит составил 2,6%, а на 2004г. правительством планировалось не превысить уровень в 2,9%. Комментарии этих данных носят неоднозначный характер. С одной стороны, отмечалось, что предел в 3% – это искусственно установленный Евросоюзом индекс, и он не имеет особого значения для экономики Италии. С другой, – оппозиция заявила, что эти показатель свидетельствуют о банкротстве экономической политики правительства. Италия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 9 февраля 2005 > № 21260

Европейская комиссия предоставит Болгарии безвозмездную помощь в 6,27 млн. евро. Это предусматривает одобренный правительством проект финансового меморандума по программе ФАР на поддержку проектов в области ядерной безопасности. Средства будут использованы на строительство предприятия по переработке и хранению радиоактивных отходов, на укрепление административных возможностей Агентства по ядерному регулированию. Болгария > Внешэкономсвязи, политика > capital.bg, 3 февраля 2005 > № 28232

Посол России в Болгарии А.Потапов 28 янв. пригласил представителей болгарских СМИ для того, чтобы рассказать о двусторонних торгово-экономических отношениях между Россией и Болгарией. Президенты Пырванов и Путин встречались неофициально в Польше, несмотря на то, что встреча не планировалась. Президенты используют любую возможность обсудить двусторонние отношения. Среди проектов, в участии которых заинтересована российская сторона, Посол назвал строительство новой АЭС «Белене», модернизация самолетов МИГ-29 и приватизация ТЭС «Варна», «Бобов Дол» и «Русе». Господин Потапов сказал, что не располагает информацией о том, что какая-то российская компания проявляет интерес к участию в приватизации фабрик «Булгартабак холдинга».Что относится к информации о создании российско-болгарского совместного банка, Потапов заявил, что это будет исключительно удобным для инвесторов обеих стран. Посол остановился и на вопросе в отношении лицензирования производства российского вооружения в Болгарии. Экспертная российско-болгарская группа рассматривает вопрос в отношении виз. Специалисты обозначили 38 нерешенных вопросов, которые рассматриваются. Посол несколько раз упомянул о том, что для России не представляет никаких проблем предстоящее членство Болгарии в Европейском Союзе и вступление никаким образом не повлияет на двусторонние отношения. Болгария > Армия, полиция > banker.bg, 3 февраля 2005 > № 17836

Строительство новой станции, которая будет работать на угле, в ТЭС «Марица Восток 1» и строительство новой АЭС «Белене» – два самых крупных инвестиционных проекта в энергетике Болгарии до 2006г. Об этом сказано в докладе министерства энергетики Болгарии об инвестициях в отрасль. Сумма, которая должна быть вложена в строительство новой АЭС, растет в последние месяцы, также как и цена на проект «Марица Восток 1» американской компании ЕйИЕс.Первоначально министерство Ковачева заявляло о том, что проект по строительству новой АЭС будет стоить 1-2 млрд. левов, а 3 фев. стало известно, что цена достигнет 4 млрд. левов. Кабинет министров на очередном своем заседании примет решение в отношении принципа строительства станции и в отношении выбранной технологии. После этого будет объявлен тендер по выбору исполнителя проекта. Вторая атомная станция будет готова к 2011г. Строительство ТЭС «Марица Восток 1» будет стоить 1,9 млрд. левов. Она будет готова к 2008г. Ожидается, что покупатели ТЭС «Варна», «Бобов Дол» и «Русе» вложат около 1,3 млрд. левов в модернизацию станций и в выполнение экологических требований. В настоящее время осуществляется строительство гидроузла «Цанков камык», реконструкция маленьких блоков ТЭС «Марица Восток 2», строительство сероочистных сооружений пятого и шестого энергоблоков, модернизация ТЭС «Марица Восток 3», проекты в теплофикационных компаниях в Софии и в Пернике и модернизация переносной сети НЭК.

Стартовали энергетические проекты на 3,7 млрд. левов. Только в 2004г. инвестиции в отрасль – 960 млн. левов, из которых 43% – собственные средства компаний. С 2001 по 2004 гг. больше всего средств вложено в электроэнергетику, в компанию «Булгаргаз», теплофикации и шахты. Пять проектов осуществляются с государственной гарантией, но отмечается тенденция по использованию метода приватизации. Намерение министерства – будущие проекты должны реализовываться на средства фондов ЕС. Программа имеет намерение профинансировать 30 млн. евро в строительство сероочистных сооружений в ТЭС «Марица Восток 2». Болгария > Электроэнергетика > www.sofiadnes.com, 3 февраля 2005 > № 17775

В среднем на 40-50 млн. левов ежегодно будут увеличиваться средства на науку, что будет составлять 0,1% от ВВП. Это заложено в проект национальной стратегии по научным исследованиям. Этими средствами, однако, не возможно выполнять рекомендации Европейского Союза в отношении количества инвестиций в науку. По мнению экспертов ЕС, до 2010г. размер средств на развитие науки должен составлять 3% от ВВП страны. В бюджете на 2005г. предусмотрен размер средств на науку в количестве 0,3% от ВВП. Если ежегодно средства будут увеличиваться на 0,1% от ВВП, то в 2010г. они будут составлять только 0,8%. Эксперты считают, что необходимо искать инвестиции со стороны – от частных компаний, международных программ и др. Приоритет стратегии по развитию науки – смена каналов финансирования научных разработок. Средства должны концентрироваться в одном месте и направляться на национально-значимые проекты. Должен быть принят закон, который бы давал возможность университетам продавать свои научные разработки. Болгария > Образование, наука > www.novinar.org/main.php, 3 февраля 2005 > № 17760

«Левые» партии смягчили свою позицию в отношении покупки земли в Болгарии иностранными гражданами. Было принято решение о том, что иностранные граждане из-за пределов Европейского Союза могут покупать землю в Болгарии, но потребовали записать в основной закон страны гарантии против злоупотреблений этой возможностью. По этой причине Временная комиссия по подготовке изменений в Конституцию не достигла консенсуса и не подготовила для рассмотрения во втором чтении изменения в основной закон, который необходим для присоединения Болгарии к Европейскому Союзу. Депутаты «Коалиции для Болгарии» предложили создать временное распоряжение к конституции, которое будет регулировать вопрос в отношении собственности на землю иностранными гражданами в период от даты вступления в силу Закона об изменениях конституции до даты полноправного членства Болгарии в ЕС. Если не запишем во временное распоряжение, что 7-летний запрет действует и для граждан из-за пределов ЕС, то эти граждане смогут покупать землю в промежутке между датой принятия изменений конституции до 1 янв. 2007г. Болгария > Недвижимость, строительство > www.cash.bg, 3 февраля 2005 > № 17753

Около 30-35% активного населения Болгарии пользуются банковскими услугами. До 2007г. – до вступления Болгарии в Европейский Союз этот показатель достигнет 50%. Несмотря на активное проникновение банковского посредничества в Болгарии, все же этот показатель остается ниже, чем в большинстве стран Европы. Например, в Австрии 98% населения использует банки, в Чехии – 83%, в Венгрии – 65%. В Болгарии на 1 месте в 2004г. находился Банк ДСК – 43,78 очка, Евробанк – 33,55 очка, ОББ – 33,01, Поштенска банка и Биохим банк. Болгария > Финансы, банки > capital.bg, 3 февраля 2005 > № 17702

В банковском секторе Болгарии в 2004г. произошли некоторые важные вещи, среди которых: началась ожидаемая и ожесточенная банковская конкуренция, особенно в секторе граждан. Борьба за получение рыночной доли в этом, до сих пор незанятом секторе рынка, увеличила скорость кредитной экспансии и уменьшила существенно размер процентов на кредиты. Под нажимом МВФ, БНБ принял некоторые меры по ограничению кредитов. После покупки Хебросбанка банком Биохим начался процесс реструктуризации и консолидации банковского сектора. Для ОББ банка 2004г. – очередной успешный год и банк признан самым эффективным банком в Болгарии. Прибыль банка – 83 млн. левов, рост 31% по сравнению с 2003г. В 2005г. начавшийся процесс консолидации банковского сектора будет продолжен, может быть, с еще более быстрыми темпами. Ожидается, что три-четыре мелких болгарских банка будут куплены более крупными игроками на болгарском рынке. Абсурдно думать, что все 34 болгарских банка смогут выдержать бескомпромиссную конкуренцию до и особенно после вступления Болгарии в Европейский Союз. Только крупные банки смогут быстрее увеличить свое рыночное участие и конкурентоспособность в будущем. Такие примеры, как Биохим-Хеброс, Пиреос-Евробанк доказывают логику такого понимания.

Именно 2005г. будет самым динамичным годом по проведению подобной реструктуризации. Быстрая кредитная активность увеличивает риски. В 2005г. ситуация будет выглядеть следующим образом: экономика будет развиваться хорошими темпами, инфляция будет под контролем, уровень безработицы снизится, потребление будет расти, иностранные инвестиции и вообще интерес к Болгарии будет возрастать, стандарт жизни в Болгарии вырастет. По основным показателям банковской активности – банковские активы, кредиты, депозиты к ВВП – Болгария находится все еще на низком уровне. Болгария > Финансы, банки > banker.bg, 3 февраля 2005 > № 17700

Межправительственный меморандум по строительству нефтепровода Бургас-Александруполис по поставкам нефти из России в Грецию будет подписан 15 марта. Об этом было сообщено заместителем министра экономического развития Греции после проведенной в Москве трехсторонней встречи по проекту. 9-10 марта в Москве состоится вторая встреча представителей трех стран, на которой будут заслушаны выводы о целесообразности и конкурентоспособности проекта. После этого выводы будут представлены правительствам трех стран. Российская сторона проявляет большой интерес к строительству нефтепровода. В исполнение проекта включатся такие фирмы, как: «Лукойл», «Газпром», «Транснефть», и «Роснефть». Общая стоимость проекта по строительству нефтепровода Бургас-Александруполис – 700 млн.долл. Болгария будет получать ежегодно от транзита нефти 60 млн.долл.

Греция – как член Европейского Союза – собирается обратиться к Брюсселю с просьбой выделить дотации на строительство нефтепровода. В конце пред.г. Болгария подписала меморандум и по строительству нефтепровода Бургас-Вльора. Болгарская сторона учредила компанию, которая будет строить трассу по территории Болгарии – «Трансбалкан ойл пайплайн». Председатель совета директоров новой компании – руководитель «Лукойл Болгария» В.Златев. С греческой стороны в проекте будут участвовать – «Хеленик петролеум» «Лацис групп» и «Прометей газ». Для реализации проекта должен быть создан общий международный оператор. Болгария > Нефть, газ, уголь > www.sofiadnes.com, 3 февраля 2005 > № 17668

Текст договора о присоединении Болгарии и Румынии к Европейскому Союзу готов. Вариант документа на английском языке будет обсужден 3 фев. в Брюсселе Комитетом постоянных представителей государств-членов ЕС (КОРЕПЕР). Если представители 25 стран-членов ЕС его одобрят, то уже в начале следующей недели проект будет отправлен на согласование в Болгарию и Румынию. София и Бухарест имеют в распоряжении одну неделю для того, чтобы подготовить последнюю редакцию присоединительного договора. Существенные изменения в текст, которые могут изменить обязательства стран или параметры членства в ЕС, не могут быть внесены, т.к. консультации закончились в янв. т.г. До середины марта договор будет готов на всех языках, включая болгарский и румынский. Процедура подготовки договора о приеме новых стран в ЕС включает и одобрение Европейской комиссией (запланировано на конец фев. 2005г.) и согласие Европейского парламента, которое должно состояться 13 апр.

В марте европейские депутаты в последний раз оценят готовность Болгарии и Румынии к вступлению в союз. Договор о присоединении в ближайшее время поступит на рассмотрение парламента Болгарии. Договор должен быть окончательно подписан 25 апр. 2005г. Подписывать договор будет председатель Еврокомиссии, руководство Люксембурга – председатель ЕС, а также руководители 27 государств и правительств. После этого, до 31 дек. 2006г. текст договора должен быть ратифицирован 27 парламентами стран-членов ЕС. Болгария > Внешэкономсвязи, политика > www.novinar.org/main.php, 3 февраля 2005 > № 17495

Финансовая рамка для Болгарии с 2007 по 2009г. после вступления Болгарии в Европейский Союз, предусматривает 2,3 млрд. евро на региональную политику. Болгария > Внешэкономсвязи, политика > www.cash.bg, 3 февраля 2005 > № 17494

На этой неделе болгарское и румынское правительства познакомятся впервые с текстом договора о присоединении Болгарии к Европейскому Союзу. Первоначальная версия договора была одобрена представителями 25 стран – членов ЕС в Брюсселе. Договор представляет собой первый собранный вариант результатов работы экспертных групп. София имеет ровно одну неделю для того, чтобы познакомиться с вариантом договора и внести возможные редакционные поправки в текст. Ратификация членства Болгарии в ЕС должна быть завершена до конца 2006г. 31 дек. 2006г. – последний день, когда документы, удостоверяющие результаты ратификационного процесса в 25 странах-членах ЕС, должны быть переданы стране-председателю ЕС. До середины марта вариант договора должен быть готов на всех официальных языках ЕС, в т.ч. и на болгарском. После присоединения Болгарии к ЕС все договоренности между странами-членами ЕС, и между ними и третьими странами должны стать обязательными для новых стран-членов ЕС.

Болгария должна будет скорректировать все свои взаимоотношения с международными организациями так, как это принято в ЕС. Уточняются процедуры по включению в Шенген, в экономический и валютный союз. Участие новых стран-членов ЕС в институтах ЕС от момента присоединения до 2009г., когда предстоит замена брюссельской администрации, расписано во временных и переходных распоряжениях. Болгария должна будет отправить своих депутатов в Европарламент. Определение болгарского еврокомиссара должно произойти до 31 дек. 2006г. Он будет находиться в Брюсселе до 2009г., так как в 2009г. комиссия «Барозу» будет заменена. 18 болгарских евродепутатов должны быть выбраны путем прямых выборов до конца 2007г. Болгария может быть принята в ЕС на год позже, если до конца 2006г. не будут выполнены взятые на себя обязательства. ЕС сохранил за собой право ограничивать Болгарию в участии в некоторых делах союза, если после присоединения страны не будут выполняться требования, действующие в ЕС. Договоренности, достигнутые в рамках 31 переговорной главы, также содержатся в присоединительном договоре. Также, например, зафиксировано обязательство по закрытию АЭС «Козлодуй» в течение 2006г. ЕС определил сумму, которая будет выделена Болгарии на закрытие опасных реакторов. Болгария получит общую сумму на это в размере 350 млн. евро, 140 млн. евро до 2007г., остальную сумму – в течение первых двух лет членства страны в ЕС. Болгария > Внешэкономсвязи, политика > banker.bg, 3 февраля 2005 > № 17492

Мелкие и средние предприятия могут стать кандидатами на получение безвозмездной помощи на технологическое обновление и обучение персонала с целью повышения конкурентоспособности продукции на общем европейском рынке. Это стало известно после подписания второй части меморандума по программе ФАР на 2004г. Оказание помощи бизнесу – приоритет этой части программы. Общая сумма средств на сектор «Экономическое и социальное сближение» – 26 млн. евро. В сектор «Экономическое и социальное сближение» будет выделено 18,1% средств от всей суммы по программе. Стоимость меморандума 144,3 млн. евро. Это самая большая сумма, которая была предоставлена до настоящего времени Болгарии. Увеличение средств по программе – признание того, что Болгария будет являться успешным членом Европейского Союза. Программа имеет и третью часть, которая будет подписана позднее. По проектам, которые будут подписаны до конца нояб. 2006г., предстоит еще много работы. После сектора «Экономическое и социальное сближение», который получит больше всего средств по программе ФАР, идет сектор «Правосудие и внутренние дела» – 24,4 млн. евро, сектор «Таможня и финансы» – 19,8 млн. евро. На сектор «Земледелие» предполагается выделение новых 10,9 млн. евро. В рамках программы бывшие военные базы в Симитли и Разлог будут превращены в бизнес зоны для привлечения инвесторов и увеличения занятости населения в этих регионах. Для этой цели по программе предусмотрены 3,5 млн. евро. Будут предоставлены средства и на производство электрической энергии от возобновляемых энергетических источников. Программой предусмотрены средства и для улучшения пограничного контроля на границах Болгарии, которые будут являться внешними границами Европейского Союза. С целью оказания помощи неправительственным организациям будет выделено 16,6 млн. евро. Болгария > Внешэкономсвязи, политика > www.standartnews.com, 3 февраля 2005 > № 17491

В прогнозе «Экономист интелидженс юнит» о развитии Болгарии до 2009г. говорится о том, что правительство Сакскобургготски будет находиться у власти до конца своего мандата – до середины 2005г., а досрочные парламентские выборы не состоятся, несмотря на напряжение, возникшее между НДСВ и ДПС. Данный текст был опубликован 4 фев.Ожидается, что следующие парламентские выборы будут выиграны БСП, которая, однако, будет управлять в коалиции с одной или двумя центристкими партиями. Из-за этого, вряд ли, будут серьезные изменения в экономической политике страны. Политика будет сфокусирована на членстве страны в ЕС. Будут сохранены хорошие отношения между Болгарией и МВФ. Правительство уцелеет, а основные аргументы в пользу этого прогноза следующие: разногласия среди бывшей оппозиции в парламенте, всеобщее нежелание досрочных выборов, президент предложил провести вотум 25 июня. Специалисты считают, что приватизация «Булгартабак» холдинга провалилась из-за стратегии, по которой проводилась приватизация, процесс приватизации не будет завершен до новых выборов в парламент. При положении, что БСП придет к власти, темпы приватизации в стране будут замедлены. Влияние лидера БСП С. Станишева в партии ограничено. Экономика Болгарии несколько замедлит темпы развития. В соответствии с прогнозами ВВП Болгарии в 2005г. будет 4,3%.

Основной фактор данной тенденции – спад внутреннего спроса из-за ограниченного роста заработной платы в стране и банковского кредитования. Значение будут иметь и проблемы перед болгарским экспортом в страны сдолл.ой экономикой, например, в Турцию, из-за подорожания лева по отношению к доллару. Экономический рост в Болгарии останется в два раза выше, чем темпы в странах ЕС. Темпы роста экономики в 25 странах ЕС до 2009г. будут между 2,1-2,3%. Для стран еврозоны этот показатель варьирует между 1,7-2,1%. Прямые иностранные инвестиции будут продолжать покрывать большую часть дефицита по текущему счету, дефицит постепенно будет уменьшаться в течение ближайших нескольких лет.

Ожидаемое окончание сделки по «Мобилтел» даст возможность увеличить прямые иностранные инвестиции в страну в 2005г., сохранится тенденция увеличения внутренних вложений в хозяйствующую деятельность Болгарии. Не ожидается отрицательных последствий для экономики страны, несмотря на предупреждения со стороны МВФ. По мнению специалистов, основной показатель такого состояния экономики – увеличение инфляции. Средняя инфляция в 2005г. – 4,1%, в 2006г. – 3,8%. Одновременно с этим, безработица уменьшится до 8,3% в 2009г., количество занятых будет 3,1 млн. человек при 3 млн. чел. в 2004г. Какие изменения ожидают бизнес в 2005-06гг. – окончание приватизации в промышленности и коммунальной сфере вследствие большей прозрачности в процессе приватизации; уменьшение бюрократии; усиление мер по защите интеллектуальной собственности; уменьшение налоговых ставок и улучшение ситуации по собираемости налогов; введение рыночных механизмов в энергетике; частичная либерализация телекоммуникаций; строительство новых магистралей и Дунав мост 2.

2007-09гг. – цены на коммунальные услуги приблизятся к международным стандартам; ЕС увеличит свою роль по отношению защиты конкуренции; вырастут иностранные инвестиции; торговая политика будет двигаться в рамках, определенных Европейским Союзом; собираемость налогов еще улучшится; уменьшаться прямые налоги за счет увеличения косвенных; произойдут изменения в пенсионной системе; продолжится строительство дорог; телекоммуникационный сектор будет полностью либерализован; начнется строительство новой АЭС «Белене». Болгария > Внешэкономсвязи, политика > www.sofiadnes.com, 3 февраля 2005 > № 17490

Очередная попытка приватизировать сигаретные фабрики «Булгартабак холдинга» завершилась бесславно, после того, как 1 фев. покупатель фабрик «Бритиш американ тобако» объявила о том, что не будет принимать участие в сделке из-за «осложнившейся политической обстановки». Новость вызвала волну негативных реакций на болгарском рынке среди иностранных наблюдателей и международных финансовых институтов. Развязка ситуации позволила управляющей партии НДСВ выйти из тяжелой дилеммы. Проблемы между коалиционными партнерами теперь еще больше углубились. «Банально говорить о том, что то, что случилось – плохой сигнал для инвесторов», заявила вице-премьер Л.Шулева. «Не могу понять, какой смысл вкладывает БАТ в понятие ухудшение политической обстановки – в стране поддерживается политическая стабильность» – заявил министр земледелия и лесов Болгарии М.Дикме.Вторая по величине в мире сигаретная компания БАТ предложила 200 млн. евро за долю «Булгартабак холдинга» в фабриках в Пловдиве, Софии и Благоевграде, и пообещала использовать при своем производстве сигарет 30% табака болгарского производства. ДПС удивила всех, выступив против сделки, а БСП потребовала остановить процедуру приватизации. «В этой обстановке, которая продолжает ухудшаться, мы не убеждены в том, что сделка может быть завершена в сроки, которые обеспечат адекватную возможность реализации и возврату вложенных инвестиций» – заявило руководство БАТ. Руководство концерна БАТ дополнило, что замедление сроков приватизации оставляет мало времени до присоединения Болгарии к Европейскому Союзу, до того времени, пока действуют высокие импортные таможенные пошлины, которые позволяют создать реальную конкуренцию в стране.

Международный валютный фонд и Всемирный банк негативно оценили провал сделки. Постоянный представитель МВФ в Болгарии Д. Роуф заявил о том, что эта продажа имела структурное значение в дискуссиях между фондом и Болгарией и провал сделки может бросить тень на последние успехи в стране в сфере экономической реструктуризации. Очень жаль, что такой представитель частных инвесторов, как БАТ отказался от сделки – прокомментировал вице-президент Всемирного банка по Европе и Центральной Азии Шигео Катсу. Одной из договоренностей между правительством Болгарии и банком для выделения части займа ПАЛ 2 была приватизация сигаретного холдинга. До сих пор нет ответа на вопрос, остановит ли банк процедуру выделения этой суммы денег. Акции «Булгартабак холдинга» подешевели сразу же на 18%. Акции сигаретных фабрик в Софии и в Благоевграде также не сделали исключение и подешевели соответственно на 7 и 9%.

В парламенте Л.Шулева заявила о том, что «все присутствующие в этом зале являются свидетелями последнего вальса сигаретной отрасли в стране». Ожидалось, что компания 2005г. по покупке табака будет частично финансироваться прибылью, полученной от сделки. ДПС, вероятнее всего, заставит правительство компенсировать эти средства из бюджета, т.к. банки, вряд ли будут финансировать «Булгартабак». Министр земледелия и лесов Болгарии заявил, что видит две возможности после срыва сделки с БАТ – объявить новую приватизационную процедуру или реструктурировать компании. Новая приватизационная процедура за несколько месяцев до выборов практически невозможна, и, вряд ли, серьезный инвестор начнет подобную игру после провала процедуры с БАТ.

Кабинет «Сакскобургготски» должен пережить шестой вотум недоверия к правительству. Это – новость, полученная после вчерашнего чрезвычайного заседания парламента, на котором премьер и его заместители должны были ответить, почему блокировали заседания Народного Собрания. Правительство обвинило своих оппонентов в провале сделки с БАТ. Основным мотивом оппозиции в отношении отставки правительства была не ситуация вокруг «Булгартабак холдинга», а нарушение парламентаризма и управление НДСВ в целом. Консультации основных политических сил в стране в отношении отставки правительства начнутся 2 фев.

Поддержать отставку правительства готова Е.Михайлова от ОДС. Лидер БСП С.Станишев указал, что партия будет участвовать в переговорах и если дело дойдет до голосования, то БСП поддержит отставку правительства. Н.Михайлова призвала премьер-министра, чтобы он сам подал в отставку, СДС также поддержит отставку. В отношении смены правительства заявил и Народный союз, который располагает 11 народными представителями в парламенте. Только партия «Новото време» не дала ясного ответа, поддержит или нет отставку правительства. Вероятнее всего, от 13 голосов партии «Новото време» зависит судьба кабинета. Расчеты показывают, что без голосов партии «Новото време» оппозиция не сможет вызвать смену правительства, т.к. НДСВ и ДПС имеют 108 голосов в парламенте. В кулуарах идут разговоры о том, что премьер-министр обдумывает в отношении того, чтобы самому подать в отставку. В своей речи Сакскобургготски попытался снизить напряжение и заявил, что общество не нуждается в скандалах, а нуждается в спокойствии, и перечислил плюсы своего управления. Болгария > Агропром > www.sofiadnes.com, 3 февраля 2005 > № 17458

Вице-премьер и министр экономики Болгарии Л.Шулева сообщила о том, что 250 млн. евро за 100% капитала сигаретных фабрик в Софии, Пловдиве и в Благоевграде заложены в оферте Бритиш американ тобако. Это означает, что реально государство получит 200 млн. евро, т.к. государственная доля в этих фабриках составляет 80%. Сделка еще не подписана и ее завершение возможно после принятия политического решения руководства НДСВ и ДПС, которое ожидается в ближайшие дни. Окончательная оферта – уже факт. После несколько месячных переговоров БАТ поднимал три раза цену (первоначальная цена была 65 млн. евро). В меморандуме достигнута договоренность о том, что Болгария станет центром сигаретного производства в Юго-Восточной Европе. Покупатель фабрик взял на себя обязательство использовать в производстве сигарет 30% болгарского табака до 2007г., а не 25% как было обещано ранее. После вступления Болгарии в ЕС вступают в силу другие правила по субсидированию табакопроизводства. По неофициальным данным НДСВ готовится завершить подписание контракта сделку в ближайшие понедельник, вторник и поставить ДПС перед свершившимся фактом. Три, четыре раза в день встречаются Л.Шулева с С.Сакскобургготски. Болгария > Агропром > www.cash.bg, 3 февраля 2005 > № 17456

«Аргентина в 2004г. экспортировала за рубеж товаров на 34 млрд.долл., что является самым высоким показателем за последние годы», – говорится в сообщении института статистики Аргентины. 34% экспорта приходится на с/х продукцию, 28% – на промтовары, 20% – на сырье и 18% – на нефть и газ. Ведущим торговым партнером Аргентины является общий рынок стран Южного Конуса – Меркосур (Бразилия, Уругвай и Парагвай). На их долю приходится 19% экспорта Аргентины. На втором месте Евросоюз – 18%. В пред.г. импорт в Аргентину увеличился на 61% и составил 22 млрд.долл. На фоне кажущегося улучшения внешнеэкономических показателей страны, положительное сальдо во внешнеторговом обороте Аргентины уменьшилось по сравнению с 2003г. на 12 млрд.долл. Аргентина > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 1 февраля 2005 > № 239

Парламентские выборы будут проведены 25 июня 2005г. Данное предложение сделал президент Болгарии Г.Пырванов. Дата была прокомментирована основными политическими силами в стране, как подходящая. Президент призвал парламент в обязательном порядке принять изменения в конституцию, которые связаны с присоединением страны к ЕС, должны быть приняты и законы об управлении страной в кризисных ситуациях, закон о конфискации имущества, кодекс о медицинском обеспечении. Пырванов объявил, что недопустимо проведение референдума о членстве страны в ЕС в качестве «принятия к сведению». Пырванов предложил провести референдум или осенью 2005г., или весной 2006г. Пырванов заявил о том, что болгарский батальон не может быть выведен из Ирака быстрыми темпами, но мы не можем находиться в Ираке бесперспективно. Позиция Пырванова отличается от позиции, заявленной БСП, которая предлагает незамедлительно вывести болгарские войска из Ирака, в случае победы БСП на предстоящих выборах. Пырванов объявил, что парламент должен зафиксировать срок пребывания болгарского контингента до конца 2005г., но срок может быть продлен, в случае, если ООН, ЕС и НАТО решат продолжать оказывать помощь в стране по восстановлению Ирака. Болгария > Армия, полиция > banker.bg, 26 января 2005 > № 17847

Согласно данных Агентства недвижимости в Варне, россияне и англичане массово скупают жилища в северной части побережья Черного моря. Некоторые жители бывшего СССР были готовы платить наличными по 250 тыс. евро за виллы повышенной комфортности. Щедрость их обязана факту, что если они вложат подобную сумму в Болгарии, то имеют шанс получить болгарское гражданство и после стать гражданином ЕС. Только за год цены на подобную недвижимость повысились с 10 тыс. левов до 20-25 тыс. евро. Эта лихорадка подогрела и болгарских граждан, которые, используя конкуренцию между банками, берут кредит и вкладывают деньги в новое строительство. В 2002 г были одобрены 2900 проектов. по строительству апартаментов, а в 2004г. «зеленую улицу» по строительству получили 5000 жилищ. Болгария > Недвижимость, строительство > www.sofiadnes.com, 26 января 2005 > № 17756

Немецкий производитель грузовых автомобилей, автобусов и специальной техники МАН увеличил свои продажи в Болгарии в 2004г. на 90%. В 2004г. немецкая компания заключила 116 сделок. Две сделки на продажу автобусов, остальные – грузовых автомобилей. Рыночная доля немецкой компании в Болгарии – 13,21%, компания занимает второе место в Болгарии среди экспортеров грузовых автомобилей. Лидером в 2004г. является компания «Балкан стар», которая работает с Мерседесом (рыночная доля 29,16%). В данном секторе надежды связаны с вступлением Болгарии в ЕС, т.к. перевозчики, которые хотят остаться на рынке, вынуждены обновить свой автопарк. В наст.вр. в странах Европейского Союза не могут использоваться грузовые автомобили, которые не отвечают экостандартам «Евро 2» (производство после 1997г.). Болгария > Авиапром, автопром > www.sofiadnes.com, 26 января 2005 > № 17751

Банк «Биохим» получил самый высокий рейтинг в Болгарии по критерию – самый лучший банк попечитель в развивающихся странах в 2004г. Конкурс был организован ежегодным международным изданием «Глобал кыстодиан». «Биохим банк» – сравнительно новый банк на рынке попечительских услуг. Его клиентские активы в попечительском бизнесе увеличились в семь раз только за последний год. Болгария – рынок, который все еще не очень ликвидный, но хорошо организованный по отношению инфраструктуры и политической воли на развитие рынка капитала. Ожидается, что Болгария в 2007г. станет членом ЕС и через несколько лет после этого присоединится и к еврозоне. Болгария > Финансы, банки > www.novinar.org/main.php, 26 января 2005 > № 17704

Заметно затягивание процесса проведения реформ во многих сферах в Болгарии и Европейская комиссия потребует объяснения по этому поводу от правительства Болгарии. Об этом заявила Б.Чернота – начальник отдела, отвечающего за Болгарию в дирекции «Расширение» ЕК. Она находится в Болгарии по поводу проведения 19 сессии совместного парламентского комитета Болгария-Европейский Союз. Если Болгария будет отставать с проведением реформ, комиссия будет вынуждена потребовать от совета министров ЕС перенести срок вступления Болгарии в ЕС на один год. Самая сильная критика была направлена по отношению проведения административной реформы, медленных темпов по внесению изменений в судебную систему, коррупции, организованной преступности. Болгария не готовится к свадебной церемонии, а готовится к браку и потому очень важно иметь надежный мониторинг, для того чтобы не было неприятных сюрпризов после вступления в ЕС. Вице-премьер П.Панайотов сообщил, что правительство собирается внести на рассмотрение парламента новый уголовно-процессуальный кодекс до 15 мая 2005г. Он должен быть принят новым парламентом до конца 2005г. Председатель парламента добавил, что 26 янв. будет рассмотрен проект изменений в конституцию страны. Болгария > Внешэкономсвязи, политика > capital.bg, 26 января 2005 > № 17511

После присоединения Болгарии к Европейскому Союзу цены на товары и услуги значительно повысятся. Данное мнение противоречит утверждениям экономического прогноза Болгарии до 2010г. Об этом было заявлено председателем Болгарской хозяйственной палаты Б.Даневым. Присоединение Болгарии к ЕС не отразится на ценовом уровне в стране. Б.Данев подчеркнул, что опыт вновь принятых в ЕС стран показывает, что почти сразу цены на основные товары значительно повышаются. Болгария > Внешэкономсвязи, политика > www.standartnews.com, 26 января 2005 > № 17509

Болгарские депутаты в Европейский парламент будут избираться путем проведения всеобщего, прямого голосования. Данное решение было принято правительством. Предстоит принять закон. Парламент принял текст закона, который должен быть включен в присоединительный договор Болгарии к Европейскому Союзу, который будет подписан в апр. 2005г. Данный закон должен быть принят сейчас, для того, чтобы его текст внести в присоединительный договор до фев. 2005г., а после этого должно остаться время для перевода текста на разные иностранные языки. После присоединения Болгарии к ЕС Болгария должна отправить 18 депутатов в Европейский парламент. Болгария взяла на себя обязательство провести выборы в Европарламент до 31 дек. 2007г. Болгария > Внешэкономсвязи, политика > banker.bg, 26 января 2005 > № 17415