Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Исследования спектра прореженных выборочных ковариационных матриц поможет в восстановлении потерянных данных

Главный научный сотрудник лаборатории математики и телекоммуникаций Физико-математического института ФИЦ Коми НЦ УрО РАН, доктор физико-математических наук Александр Тихомиров и старший научный сотрудник той же лаборатории кандидат физико-математических наук Дмитрий Тимушев исследовали спектр прореженных выборочных ковариационных матриц и получили результаты при почти оптимальных ограничениях.

О совместной работе рассказал Дмитрий Тимушев:

– Благодаря значительному увеличению вычислительных мощностей и объемов памяти компьютеров в последние десятилетия собраны и непрерывно пополняются огромные массивы информации (big data). Особенно это касается таких активно развивающихся направлений, как биоинформатика, исследования климата, экономика, анализ социальных сетей.

Отличительная особенность этих новых данных – значительное превышение количества исследуемых признаков некоторого процесса над числом самих наблюдений (так называемое «проклятие размерности»), поэтому использовать разработанные ранее статистические методы невозможно. Один из инструментов, позволяющих преодолеть возникшие трудности, – теория случайных матриц.

Помимо «проклятия размерности» в части приложений данные имеют еще одну особенность: они оказываются существенно прореженными. Для моделирования подобных процессов эффективно рассмотрение случайных матриц большой размерности – прореженных (когда достаточно большое количество элементов матрицы зануляется) и/или структурированных (когда матрицы имеют некоторую блочную структуру).

Таким образом, например, удается исследовать задачи, связанные с анализом социальных сетей (задача выделения сообществ), обработкой сигналов (задача восстановления разреженного сигнала).

Мы изучаем поведение спектра прореженных выборочных ковариационных матриц при росте их размерности. При некоторых предположениях о распределении элементов матрицы и вероятности прореживания получены количественные и качественные оценки сходимости спектральной эмпирической функции распределения прореженной выборочной ковариационной матрицы к функции распределения Марченко-Пастура (сам факт такой сходимости принято называть законом Марченко-Пастура), найдены оценки наименьшего и наибольшего собственных чисел матрицы.

Наши результаты могут быть востребованы в задачах восстановления потерянных данных, тестирования, машинного обучения, биоинформатики.

Подготовила ведущий специалист по связям

с общественностью

ФИЦ Коми НЦ УрО РАН

Надежда Бушенева.

Источник: УрО РАН.

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ АВИАТРАНСПОРТНОГО СООБЩЕНИЯ В ПЕРИОД РЕКОНСТРУКЦИИ АЭРОПОРТА АРХАНГЕЛЬСК

19 апреля 2023 года заместителем руководителя Росавиации Владимиром Потешкиным в аэропорту Васьково (Архангельская область) проведено выездное совещание.

В совещании приняли участие представители Правительства Архангельской области, Архангельского МТУ Росавиации, аэропортов Талаги и Васьково, также представители авиакомпаний.

Обсудили готовность аэропорта Васьково к обслуживанию жителей и гостей региона летом 2023 года на период реконструкции основного аэропорта Архангельской области – Талаги.

Представители аэропортов и Правительства Архангельской области доложили о ходе подготовки аэропорта Васьково к началу обеспечения авиаперевозок из/в региона. В настоящее время аэропорт дооборудован дополнительными быстровозводимыми терминалами для обслуживания пассажиров и выдачи багажа, проводятся пуско-наладочные работы. Ранее, в марте 2023 года, оператором аэропорта в Росавиации получен сертификат соответствия аэродрома.

В ходе совещания отмечена высокая готовность авиакомпаний «Сибирь», «Руслайн» и «Северсталь» к переводу рейсов в аэропорт Васьково.

По информации Правительства Архангельской области, на период реконструкции аэропорта Архангельск для жителей и гостей региона будет организован бесплатный трансфер по маршруту морской-речной вокзал – аэропорт Васьково. График их движения сформирован и будет интегрирован со временем вылета и прилета рейсов.

Также заместитель руководителя Росавиации осмотрел строительную площадку аэропорта Талаги. Отмечена высокая готовность подрядной организации к выполнению строительно-монтажных работ в летне-осенний период 2023 года. Начало реконструкции взлетно-посадочной полосы аэродрома Архангельск (Талаги) запланировано на 1 мая текущего года.

Вопрос авиатранспортного обеспечения жителей и гостей Архангельской области на период реконструкции аэродрома Талаги (Архангельск) находится на контроле Росавиации и ее территориального управления.

Михаил Мурашко посетил с рабочим визитом Смоленскую область

Министр здравоохранения Российской Федерации Михаил Мурашко принял участие в рабочей поездке Председателя Правительства Михаила Мишустина в Смоленской области, где ознакомился с работой учреждений здравоохранения, пообщался с медицинскими работниками. Совместно с врио губернатора Смоленской области Василием Анохиным, профильным заместителем губернатора Викторией Макаровой, начальником регионального департамента по здравоохранению Ольгой Стунжас осмотрел Смоленскую областную клиническую больницу на проспекте Гагарина. О работе медучреждения Михаилу Мурашко рассказала главный врач Лариса Волынец. Министр здравоохранения РФ также посетил центр, где проходят реабилитацию участники СВО и пообщался с пациентами.

Врио губернатора Смоленской области Василий Анохин представил премьер-министру РФ Михаилу Мишустину и министру здравоохранения РФ Михаилу Мурашко план развития здравоохранения в регионе. В Смоленской области запланировано строительство новых медицинских организаций, в том числе поликлиник, и нового онкологического диспансера в Смоленске.

С учетом востребованности новых медучреждений у местных жителей врио губернатора Василий Анохин предложил ускорить строительство. Для этого необходимо перенести на текущий год часть средств, запланированных на 2024 год. Михаил Мишустин пообещал выделить необходимые ресурсы, а также добавил, что качественным медицинским обслуживанием необходимо обеспечить не только горожан, но и жителей труднодоступных районов.

В Смоленской областной клинической больнице 9 лечебных и 8 вспомогательных корпусов. Это многопрофильное учреждение здравоохранения, оказывающее специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь в стационарных условиях взрослым и детям, в амбулаторных условиях — взрослому населению Смоленской области. В структуру больницы входит Региональный сосудистый центр, 11 отделений терапевтического профиля, отделение анестезиологии и реанимации, 17 отделений хирургического профиля, 11 параклинических подразделений, гастроэнтерологический центр. На базе медучреждения расположено 16 кафедр и курсов Смоленского государственного медицинского университета.

В Смоленске началось строительство нового корпуса областной детской клинической больницы. Стоимость работ оценивается в 1,5 млрд рублей. Завершить строительство планируется к ноябрю 2025 года. Благодаря пятиэтажному зданию медучреждение сможет капитально увеличить коечный фонд. Со старым корпусом больницы здание будет соединено стеклянным переходом.

В продолжение визита в Смоленск министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко посетил Смоленский государственный медицинский университет Минздрав России. В сопровождении ректора Романа Козлова глава Минздрава России ознакомился с деятельностью вуза. В настоящее время, отметил Роман Козлов, Смоленский медицинский университет Минздрава России является центром медицинской науки, подготовки врачебных кадров и лечебно-профилактической деятельности. Университет осуществляет подготовку врачей для Смоленской, Брянской, Тульской, Орловской, Калининградской, а также ряда других областей Российской Федерации и зарубежных стран.

Клинические базы университета оснащены современным лечебным и диагностическим оборудованием, что позволяет научить выпускников передовым медицинским технологиям. В вузе реализуются шесть основных профессиональных образовательных программ высшего образования: «Лечебное дело», «Педиатрия», «Стоматология», «Фармация», «Клиническая психология», «Медицинская биохимия». Обучение осуществляется только по очной форме обучения. Выпускники специалитета имеют возможность продолжить свое обучение в ординатуре и аспирантуре на базе вуза, либо трудоустроиться по специальности после прохождения первичной специализированной аккредитации.

— Выпускники востребованы на рынке труда, из 231 ординаторов закончивших обучение в 2022 году — 226 трудоустроены. Процент трудоустройства достигает 98,4%, — рассказал ректор вуза. — На 1 апреля 2023 года численность обучающихся составляет 5799 человек, из них 2381 человек обучаются за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета.

С 2020 года Смоленскому медуниверситету Минздрава России присвоен статус федеральной инновационной площадки, в связи с реализацией образовательного проекта "ЗДОРОВЬЕ первокурсника — ЗДОРОВЬЕ врача —ЗДОРОВЬЕ нации!".

Михаил Мурашко также ознакомился с работой федерального аккредитационного центра Смоленского государственного медицинского университета Минздрава России. Корпуса центра оборудованы и оснащены в соответствии с Требованиями к помещениям и материально-техническому обеспечению при проведении процедуры Первичной аккредитации и Первичной специализированной аккредитации специалистов здравоохранения.

Смоленский государственный медицинский университет Минздрава России — в десятке медицинских вузов, вошедших в «Приоритет 2030», которому на регулярной основе оказывается содействие со стороны региональных властей. Основная цель программы «Приоритет 2030» – сформировать в России к 2030 году более ста прогрессивных современных университетов – центров научно-технологического и социально-экономического развития. В 2021 году СГМУ присвоен статус Федеральной инновационной площадки - подобный статус получают образовательные организации, реализующие инновационные проекты и программы, которые имеют существенное значение для развития системы образования России.

Подводя итог, глава российского Минздрава отметил улучшение доступности и качества медицинской помощи на Смоленщине.

— Мы видим значимый прогресс первичного звена здравоохранения — строятся ФАПы, строятся поликлиники, создаются новые новые амбулаторно-поликлинические подразделения, которые, однозначно, улучшают доступность и качество медицинской помощи. Мы посмотрели, в том числе, как идут выплаты медицинским работникам первичного звена. Всё выплачивается в срок. Это социальные выплаты, которые позволяют привлечь дополнительный персонал в медицинские организации. Конечно же, важным является подготовка кадров. Сегодня в рамках визита были посещены учебные залы, кафедра Смоленского государственного медицинского университета и мы видим, что сегодня привлекательность российских вузов, в частности, в Смоленске, очень высокая. Большое количество абитуриентов Российской Федерации, которые желают поступить в данный и многие другие вузы Министерства здравоохранения, так и большое количество зарубежных студентов, которые получают сегодня образование в наших российских вузах. Смоленск может гордиться — более 2100 зарубежных студентов более, чем из 50 стран, получают образование в стенах Смоленского медицинского университета.

Помимо того, что вуз является образовательной средой, также это великолепная база для научных и научно-практических разработок для здравоохранения, в частности, это референс-центр по антимикробной резистентности. В рамках федеральной программы по поручению вице-премьера Татьяны Алексеевны Голиковой создана данная лаборатория по новым стандартам. Дополнительно поставлено оборудование, которое позволило дополнительно расширить возможности центра. Практическое значение заключается в назначении лекарственной терапии, которая позволяет точно и в срок найти возбудителя, подобрать антибактериальный препарат для того, чтобы максимально сократить сроки лечения и предотвратить неблагоприятные последствия.

В целом, вопрос антибиотикорезистентности в современном здравоохранении является одним из самых ключевых, поскольку в период ковида мы использовали большое и разнообразное количество антибактериальных средств, нам необходимо смотреть за изменчивостью возбудителей и своевременно менять, в том числе, формуляры, которые мы используем для лечения пациентов и профилактике инфекций, — в завершение визита отметил министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко.

Школьникам России на открытом уроке рассказали о педагогической концепции Антона Макаренко и возможностях трудоустройства

Для школьников страны состоялся эфир Всероссийского открытого урока, посвященного Дню труда и 135-летию со дня рождения Антона Макаренко. Юным зрителям рассказали о концепции сознательного труда, разработанной советским педагогом и писателем, о том, как начать зарабатывать до совершеннолетия, и выборе профессии.

Корреспондент урока Александр Миронов взял интервью у доктора педагогических наук, профессора, первого вице-президента Российской макаренковской ассоциации Александра Федосова. Эксперт отметил эффективность педагогической концепции Антона Макаренко на примере его работы в Полтавской детской колонии: из трех тысяч беспризорников ни один не вернулся к прежней жизни.

«Он давал ощущение значимости, ощущение нужности людям, свободу выражения в любой сфере, будь то сельскохозяйственный труд или театр. Антон Макаренко, по сути, формировал этику новой страны и нового человека», – подчеркнул Александр Федосов.

Зрители увидели кадры из Полтавской детской колонии, на которых воспитанники вместе работали в полях, собирали первые фотоаппараты и даже конструировали трактор.

Ведущая урока Софья Хоменко посетила субботник на ВДНХ и на своем примере она показала, как важен для человека труд на благо тех, кто живет рядом.

Следующим сюжетом урока стало знакомство с педагогическими династиями. Заслуженный учитель России Светлана Гузенко, представитель династии педагогов из Мурманска с общим стажем работы более 200 лет, рассказала, из чего складывается профессиональное мастерство.

На открытом уроке также говорилось о возможностях проекта «Билет в будущее». Куратор проекта Лилия Зиборова сообщила, что участниками «Билета в будущее» могут стать школьники с 6-го по 11-й класс.

До поступления в вуз можно попробовать себя в разных профессиях с помощью федерального проекта «Профессионалитет». Именно так поступают студенты колледжа «Алабуга Политех» (Республики Татарстан). Преподавателями в колледже выступают ведущие инженеры предприятий региона.

О трудоустройстве несовершеннолетних подробно рассказала Екатерина Долгих, психолог, эксперт по профориентации, специалист центра методического обеспечения Института воспитания. Она уточнила, что до 16 лет ребенок может работать только 24 часа в неделю, а с 16 до 18 лет – уже 35 часов.

Эфир Всероссийского открытого урока можно посмотреть в официальных сообществах Минпросвещения России, Института изучения детства, семьи и воспитания в социальной сети «ВКонтакте», а также на сайте института.

Справочно

Всероссийский проект «Открытые уроки» реализуется при поддержке Минпросвещения России в рамках федерального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» нацпроекта «Образование». Его оператором выступает Институт изучения детства, семьи и воспитания.

Учитывая высокий спрос на туры в Объединенные Арабские Эмираты, обозначившийся еще в прошлом году, многие российские туроператоры продлили свои зимние полетные программы на лето.

В частности, ANEX Tour расширил летний ассортимент перевозки, взяв на рейсах авиакомпании Emirates из Москвы и Санкт-Петербурга в Дубай блоки мест. Ежедневные вылеты запланированы с мая до конца сентября. К достоинствам этого перелета специалисты относят повышенную норму провоза багажа – до 30 кг, что оценят любители дубайского шопинга.

Использование рейсов разных по уровню сервиса перевозчиков позволит туроператору охватить разные сегменты. «Как правило, для туристов, выбирающих отели класса люкс, перелет Emirates предпочтительнее», – пояснили в компании.

Помимо этого, туроператор по-прежнему держит блоки мест на рейсах в Дубай авиакомпании flydubai из Москвы, Санкт-Петербурга. Екатеринбурга, Казани, Минеральных Вод, Самары, Уфы и Новосибирска.

В том же масштабе, что и зимой, продолжат летать в Эмираты летом Coral Travel и TEZ TOUR. Оба туроператора продлевают на лето квоту на рейсах Air Arabia Abu Dhabi из Домодедово в Абу-Даби. В мае запланированы 7 вылетов в неделю, как и ранее, в июне – 6.

В расписании двух компаний по-прежнему стоят и программы Air Arabia в Шарджу – ежедневные рейсы из Москвы, по четыре вылета в неделю из Екатеринбурга, по три – из Казани и Уфы.

Впервые взял гарантированные места на летних рейсах в Эмираты «Интурист». Туроператор будет формировать туры с перелетом flydubai из 8 городов России. «Из Москвы, Петербурга и Екатеринбурга вылеты ежедневные, из других городов – по 3 раза в неделю, в зависимости от расписания авиаперевозчика», – сообщили в компании.

Специалисты пояснили, что ожидают высокого спроса на летние туры – направление становится для некоторых туристов альтернативой Турции. Спрос стимулируют и спецпредложения от отелей, позволяющие отдохнуть в несезон по приемлемым ценам.

«По нашим данным, динамика роста летнего турпотока даже превышает динамику зимнего, если брать в процентах, – отметил руководитель туроператора “АРТ-ТУР” Дмитрий Арутюнов. – Обычно летом перевозка немного сужается. Но вполне возможно, если тенденция сохранится, некоторые перевозчики не будут сокращать число рейсов».

Павел Сорокин: «Потребление СПГ в качестве моторного топлива к 2035 году может увеличиться в 10-15 раз»

Базовый сценарий развития рынка газомоторного топлива (ГМТ) предусматривает, что в 2030 году потребление природного газа транспортом составит 8 млрд куб. м в год, а к 2035 году эта цифра может увеличиться до 12 млрд куб. м. Об этом Павел Сорокин рассказал на III Всероссийском газомоторном форуме.

При этом он отметил, что существенную роль в этом сыграет рост потребления СПГ.

«Если по компримированному газу мы ожидаем увеличения потребления в пределах 3-4 раз, то использование СПГ в качестве моторного топлива к 2035 году может вырасти в 10-15 раз», – сообщил первый заместитель Министра.

Он отметил, что наращивание объёмов потребления сжиженного природного газа станет возможными благодаря его использованию не только грузовым сухопутным транспортом и сельскохозяйственной техникой, но также и речным и морским флотом.

Павел Сорокин также обратил внимание на то, что развитие рынка ГМТ соответствует целям по достижению углеродной нейтральности в России к 2050-2060 годам. По его словам, реализация базового сценария развития газомоторного транспорта позволит к 2035 году сократить выбросы парниковых газов на 60 млн тонн эквивалента диоксида углерода, а также на 5,1 трлн рублей уменьшить расходы на топливо.

При этом он уточнил, что программа развития ГМТ разделена на три этапа: в 2023-2025 годах планируется завершить формирование всей необходимой нормативно-правовой базы, на 2025-2030 годы запланировано строительство основной инфраструктуры вдоль дорожной сети и постепенное увеличение её загрузки, а на 2030-2035 годы будет приходится основное наращивание потребление природного газа в качестве моторного топлива и общее увеличение парка газомоторного транспорта.

Кроме того, замминистра подчеркнул, что программа развития мини-СПГ синхронизирована с газификацией и догазификацией.

«Это позволит к 2035 году создать до 80 объектов мини-СПГ, которые обеспечат ежегодное потребление грузовым транспортом около 5-6 млрд куб. м природного газа», – уточнил он.

Говоря о потреблении природного газа водным транспортом, Павел Сорокин отметил, что основные пункты бункеровочной инфраструктуры планируется создать в Чёрном и Балтийском морях, в районе Мурманска, на Ямале, а также на Дальнем Востоке.

«Это основные точки, способные создать максимальное потребление природного газа водным транспортом», – пояснил он, добавив, что речь идёт не только о морских судах, но и о речных.

Петербурженка Эка Чохури – наставник и друг, помогающий найти себя

2023 год объявлен Годом педагога и наставника. В Петербурге более 300 подростково-молодёжных клубов, центров и домов молодёжи, где горожане от 14 до 35 лет могут бесплатно заниматься творчеством, прокачивать свои навыки и компетенции. Ежедневно с ними занимаются лучшие специалисты по работе с молодёжью, для которых наставничество – образ жизни.

Эка Чохури, эксперт по стилю и этикету, историк моды и консультант по имиджу, работает с подростками в арт пространстве «Фактура» подростково-молодёжного центра «Охта». Она помогает им становиться увереннее в себе, обучает не только правилам этикета, но и закладывает основы этики и эстетики.

Вдохновленная своей работой, Эка создала проект «Поверь в себя», с которым заняла призовое место в Смотре конкурсе учреждений по делам молодёжи Санкт-Петербурга в номинации «Наставник». Проект направлен на воспитание молодёжи, развитие эстетического взгляда на жизнь и придание уверенности в себе, что так важно для подростков.

В рамках своей деятельности Эка также привлекает к работе с молодым поколением психологов, визажистов (для девушек-подростков), специалистов по работе с социальными сетями, профориентационных коучей, педагогов по ораторскому мастерству и визуализации своего личного бренда. Все это делается для того, чтобы подростки могли понять, кем бы они хотели быть в будущем и что им интересно на данном этапе.

«Наше внимание касается всех сфер жизни, мы помогаем подросткам в совершенно разных направлениях. Кто-то просит выбрать платье на выпускной, кто-то ищет поддержки – и мы устраиваем встречу с хорошим психологом, а кому-то нужен репетитор», – рассказывает Эка.

Она считает, что и правила этикета, и эстетика – это прежде всего уважение к себе и окружающим, которое очень помогает в работе, учебе и жизни. Важно закладывать правильный фундамент, когда подросток только формируется как личность. И делать это нужно в дружелюбной атмосфере, чтобы воспитанник мог забыть о назидательном тоне.

«К нам обращаются ребята с самыми сложными ситуациями. Они должны чувствовать, что наставник – это их друг, которому можно рассказать заветное и тайное, что их никто не будет ругать и осуждать», – подчеркивает девушка.

По её мнению, очень важно сохранять тонкую грань между дружбой и наставничеством, выстраивать личные границы, которые помогают сохранить уважение. Именно такой подход много значит для формирующейся личности молодого человека, он поможет сохранить заложенные в юности принципы на всю жизнь.

Северсталь: рост "является восстановлением цен на приемлемые уровни"

Текущий уровень цен на металлопродукцию не превышает уровень цен аналогичного периода прошлого года и находится в пределах официальных дефляторов Минэкономразвития.

По словам директора по связям с государственными органами компании Андрея Леонова, рост "является восстановлением цен на приемлемые уровни с низкой базы второго полугодия 2022 года". "Текущий рост цен на стальную продукцию является рыночным и обусловлен балансом спроса и предложения, ростом издержек металлургов и другими объективными факторами", - приводит "Северсталь" слова Леонова.

"Важно отметить, что сталь далеко не является лидером роста цен по сравнению с другими строительными материалами, объективных причин подорожания которых мы не знаем", - сообщил Леонов.

Так, по данным "Северстали", рост цен на ДВП с 2018 года составил 156%, строительные смеси подорожали на 62%, шифер - на 54%. В то же время стальная арматура за тот же период подорожала на 19%, отмечают в компании.

"Кроме того, не лишним будет упомянуть, что доля затрат на сталь в строительстве очень мала - рост цен на арматуру на 10% увеличивает себестоимость строительства квадратного метра менее, чем на 1%", - сказал Леонов.

Ранее замглавы Минстроя Сергей Музыченко в ходе парламентских слушаний в Совете Федерации заявил, что начиная с середины февраля 2023 года рост цен на арматурную сталь составил 27%, цены на трубы выросли на 10%.

Северсталь не будет выплачивать дивиденды за 2022 год

Совет директоров ПАО «Северсталь» по итогам заседания 19 апреля рекомендовал акционерам не выплачивать дивиденды за 2022г. Сообщение компании опубликовано на сайте центра раскрытия корпоративной информации.

Последний раз «Северсталь» платила годовые дивиденды за 2020г. в размере 30,4 млрд руб. По итогам 2021г. компания дивиденды не выплачивала, сделав только промежуточные выплаты за I квартал, полугодие и девять месяцев.

Урал стал одним из лидеров по внедрению электронного документооборота

Анна Шиллер (Свердловская область)

Многие компании успешно переводят бизнес-процессы в цифровой формат, налаживая электронный документооборот (ЭДО). По данным сервиса "Контур.Диадок", в первом квартале объем переданных в онлайн-режиме документов увеличился на 35 процентов к аналогичному периоду 2022 года.

Число пользователей ЭДО при этом выросло в среднем по стране на 21 процент, в Свердловской области - на 8, и тому есть несколько причин. Во-первых, государство поощряет переход на безбумажный документооборот, закрепляя его приоритет на законодательном уровне. К примеру, с прошлого года новых сотрудников обязали подключаться к системе кадрового ЭДО организации, что требует оформления электронной подписи. Во второй половине 2022-го в сфере грузоперевозок заработала информационная система электронных документов, и к марту 2023-го бизнесу представили форматы электронных путевых листов, заказа-заявки и договора фрахтования.

Второе условие - востребованность нового формата, причем не только у госструктур и крупных частных компаний.

- Спрос на ЭДО повысился и у малого и среднего бизнеса. В первом квартале 2022 года нашим сервисом пользовалось 79 процентов субъектов МСБ, а в этом - уже 82. Электронный документооборот помогает им сократить издержки, уменьшая затраты на печать и доставку бумаг, и ускоряет бизнес-процессы: не нужно ждать отправки документов и подписи контрагента по почте или с курьером, - отмечает директор департамента программных продуктов в "Контуре" Илья Бублик.

В-третьих, тогда как в логистике и найме кадров переход на онлайн-отчетность только начинают вводить, участники оборота маркированной продукции используют ее давно. За прошлый год она стала необходимым условием работы для восьми товарных групп, отчего в лидеры по темпам прироста электронного обмена данными вышли продавцы товаров повседневного спроса и предприятия общепита.

Тем не менее, хотя ЭДО действует в стране уже более десяти лет, его внедрение в новых сферах все еще идет медленно.

- Барьерами становятся недостаточные компетенции персонала, законодательные ограничения и отсутствие ЭДО у широкого круга участников рынка. Но объем его использования растет и география расширяется благодаря переводу многих процессов в цифровой формат и развитию нормативной базы. Ведь ЭДО дает ряд преимуществ: скорость совершения операций, необходимость ведения учета только в электронном виде, снижение числа технических ошибок и т. д., - уверена Татьяна Маслевич, завкафедрой управления бизнес-процессами факультета рыночных технологий института отраслевого менеджмента РАНХиГС.

Наибольший рост использования цифрового документооборота зафиксировали в Дальневосточном и Южном федеральных округах. Аналитики поясняют, что максимальные показатели демонстрируют регионы, которые ранее не были активно вовлечены в процесс. Традиционными же лидерами по количеству пользователей остаются Москва (17,5 процента), Московская область (7,4), Санкт-Петербург (6,9) и Свердловская область (5,5).

Кстати

По оценке Минцифры, 60 процентов документооборота между бизнесом и органами власти к 2024 году будет вестись в электронном виде.

В Петербурге ликвидирована сеть нелегальных казино

Инесса Суворова ("Российская газета", Санкт-Петербург)

В Санкт-Петербурге возбудили уголовное дело по факту создания сети подпольных казино. В незаконной организации и проведении азартных игр (часть 3 статьи 171.2 УК РФ) подозреваются 13 человек. Трое из них - предполагаемые организаторы нелегального бизнеса, они уже заключены под стражу. Остальные находятся под подпиской о невыезде. Закрыто девять казино.

Разработкой дела занимались сотрудники Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, которые более двух лет по крупицам собирали сведения о тайной сети, раскинувшейся по разным районам города. Участники группировки приобрели игровое оборудование, подобрали персонал и обеспечили охрану подпольных казино.

Как пояснил старший следователь второго управления по расследованию особо важных дел ГСУ СК по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Павел Демченко, несколько участников группировки уже не впервые попадают в зону внимания правоохранительных органов. Как минимум двое из них уже выплачивали штрафы по судебным решениям, связанным с незаконной игровой деятельностью. А один из руководителей и организаторов нелегальной сети в апреле был приговорен к трем годам реального наказания за аналогичное преступление, совершенное ранее.

Размер штрафа за такое правонарушение варьируется от одного до полутора миллионов рублей. При этом, согласно сведениям сотрудников Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, незаконный доход всех "филиалов" казино мог составлять не менее 10 млн рублей в месяц. Впрочем, при обыске было изъято немногим более 2,5 млн. Обыски проводились совместными усилиями МВД и СК при поддержке сотрудников Росгвардии. Было проверено 30 адресов, в основном это квартиры, в которых жили соучастники. Изъято более 300 единиц игрового оборудования и компьютеров, а также документы, подтверждающие факт организации и проведения незаконной игорной деятельности.

Полмиллиарда рублей на бедность

Виктор Назаров

Какие только житейские коллизии не приходится рассматривать судебным инстанциям. Но в этой истории, вызвавшей громкий общественный резонанс, рано ставить точку. Замоскворецкий суд Москвы вынес решение по иску сожительницы бывшего совладельца компании-подрядчика "Газпрома" и ресторатора Зураба Лысова. Получившая по договору дарения деньги покойного 45-летняя Екатерина Белова через два года после его смерти добилась признания ее 16-летнего сына, рожденного от другого мужчины, иждивенцем покойного.

Судья Марина Мусимович не только восстановила полугодичный срок на вступление подростка в наследство, но и присудила сыну Беловой нешуточную компенсацию в 536 млн рублей. Именно столько, по данным СМИ, составляет одна шестая стоимости дома, расположенного в элитном коттеджном поселке "Сады Майендорф" в деревне Барвиха, который унаследовали родные дети покойного. Его оценивают в 3,5 млрд рублей.

Попытаемся разобраться, как такое стало возможно? Обычно суды отказывают таким "иждивенцам" даже в тех случаях, когда люди живут в браке и имеют совместных детей. Так почему же судья Мусимович решила изменить практику?

По закону, потенциальные "наследники" должны проживать с наследодателем не менее года до смерти и быть на его иждивении. Однако у мальчика есть достаточно обеспеченная мать. Дети до 18 лет являются иждивенцами своих родителей, это не требует доказывания. Однако в случае с судьей Мусимович эта презумпция не сработала.

Имущественное положение мамы подробно разобрали в процессе. Екатерина Белова могла без труда содержать сына. Еще до того, как Зураб Лысов, по данным СМИ, отписал Беловой банковские счета на 300 млн рублей в России, $500 тысяч в Болгарии и ресторан в "Москва-Сити" стоимостью около $5 млн, она владела дорогой жилой и коммерческой недвижимостью в Москве и Санкт-Петербурге. Женщина была трудоустроена в нескольких компаниях, имела несколько машин премиум-класса, а на вкладах несколько сотен миллионов рублей и процентный доход. Однако представляющая интересы матери и сына Беловых юрист, а в прошлом, как пишут СМИ, мировой судья Лидия Нефедычева заверила суд, что ее доверительница не могла содержать сына. При этом суд посчитал убедительным аргумент, что мать не оплачивала жизнеобеспечение ребенка, поскольку сама тратила внушительные суммы на налоги на свое дорогостоящее имущество. Кроме того, суд посчитал убедительным довод о том, что мать на собственные доходы должна содержать еще и себя.

По утверждению родных детей покойного - Дианы и Зураба Лысовых, 45-летняя Екатерина Белова действительно состояла в связи с миллиардером, однако до августа 2020 года вместе с сыном постоянно проживала в Санкт-Петербурге и до сих пор имеет постоянную регистрацию там. Переезд в подмосковный дом Лысова, у которого в 2019 году нашли онкологию, произошел в августе 2020 года, за шесть месяцев до его смерти в Боткинской больнице 16 февраля 2021 года.

Как, проживая с наследодателем шесть месяцев, будучи неродным ребенком можно стать наследником и отсудить у родных детей полмиллиарда? "Переезд в августе 2020 г. подтвердили в суде свидетели, записи с видеокамер, а также свидетельство о временной регистрации Беловых в Подмосковье", - отмечает адвокат Алексей Горбачев, представлявший интересы ответчиков.

Однако судья Мусимович в процессе встала на сторону "иждивенцев", несмотря на то, что даже в иске было указано, что несовершеннолетний обучался в Санкт-Петербурге и переехал в дом миллиардера только в марте 2020 года. Даже если отталкиваться от этой даты до смерти Зураба Лысова 16 февраля 2021 года, то года совместного проживания все равно не получается.

Между тем судья пошла дальше и в основу своего решения положила показания Беловой. Та заявила, что фактически состояла в брачных отношениях с Лысовым с 2015 года, тогда же с ними стал проживать и ее сын. При этом судья не приняла во внимание показания друзей покойного, которые заявили, что Лысов не собирался сожительствовать с Беловой, к которой периодически ездил в Санкт-Петербург, останавливаясь в гостиницах.

Белова же в суде изложила еще одну версию. Она сообщила, что на самом деле вместе с сыном переехала к Лысову в сентябре 2019 года, а ее сын с этого времени перешел на дистанционное обучение. Ходатайство адвоката ответчиков об истребовании документов из школы в Санкт-Петербурге суд отклонил. Примечательно, что выехали Беловы из дома умирающего ресторатора, не дожидаясь кончины своего кормильца.

Мальчик - не родственник умершего, у него есть родитель. Может возникнуть вопрос о причинах такого своеобразного решения судьи Мусимович: это как-то связано с компетентностью или с чем-то еще, можно предположить с чем? Похоже, судьба иска была предрешена с самого начала. Он трижды подавался в суд, но был возвращен ввиду нарушений. Похожий способ юристы называют на жаргоне "каруселью". Так может делаться для того, чтобы электронная система распределения исков между судьями попала на определенного судью.

Ко всему сказанному стоит добавить, что в Московской области, по данным СМИ, по заявлению Беловой в 2021 году было возбуждено три уголовных дела: о клевете, угрозе убийством и краже в особо крупном размере в отношении сына Лысова - Зураба Зурабовича Лысова.

Александр Бастрыкин обеспокоен ростом детской преступности

Наталья Козлова

Очень тревожную статистику обнародовал председатель Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин. Так, в прошлом году увеличилось число совершенных несовершеннолетними тяжких и особо тяжких преступлений. В цифрах это 9295, как выражаются в СК, преступных посягательств.

Об этом глава ведомства говорил на закрытом оперативном совещании. Но на деле число "детских" преступлений было больше. В эту цифру не вошли ребята, преступившие закон, но которых нельзя наказать - они не достигли возраста привлечения к уголовной ответственности. Таковых маленьких, но опасных оказалось больше трех тысяч.

Самый высокий коэффициент подростковой преступности зафиксирован в Республике Карелия, Забайкальском крае, Амурской, Новгородской областях, Кемеровской области - Кузбассе. По словам Бастрыкина, особое беспокойство в последнее время вызывает повышенный интерес несовершеннолетних к оружию. И к наиболее опасным видам таких преступлений относятся нападения на учебные заведения.

- Одним из преступных "трендов", судя по расследуемым делам, стало использование подростками компьютерных технологий в противоправных целях: число таких деяний в 2022 году возросло на 44% и составило 3166 преступлений, - заявил глава СК.

Бастрыкин подчеркнул, что в вопросе подростковой преступности важное значение имеет превентивная составляющая следственной работы. В прошедшем году по представлениям следователей об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступлений, были привлечены к дисциплинарной ответственности 3763 чиновника.

Председатель СК России говорил подчиненным, что на местах надо тесно взаимодействовать с полицией, социальными службами, образовательными учреждениями. Надо устанавливать подростков, нуждающихся в помощи и коррекции поведения. Защитить детей от негативной информации, размещаемой в сети. Учить их неприятию деструктивных идеологий - религиозных, политических, экстремальных, националистических, околокриминальных.

Руководителям на местах поручено добиваться привлечения всех чиновников к дисциплинарной ответственности, если они не занимались детьми, а по расследуемым делам обязательно требовать устранения условий, способствовавших совершению преступлений.

Минтранс: Авиакомпании готовы к повышенному спросу на авиаперевозки в летний сезон

Евгений Гайва

Российские авиакомпании обладают достаточным авиапарком для обслуживания пассажиров, цены на авиабилеты в этом году могут повышаться в пределах инфляции, заявил заместитель министра транспорта Игорь Чалик. Накануне "высокого" туристического сезона он ответил на вопросы журналистов.

Игорь Петрович, мы приближаемся к летнему сезону. Возможности международных перелетов ограничены, в России пока еще закрыты 11 аэропортов. Как оцениваете спрос на авиаперевозки внутри страны?

Игорь Чалик: Несмотря на то, что некоторые аэропорты на юге России закрыты, мы перевыполняем план 2023 года. В соответствии с комплексной программой развития авиатранспортной отрасли России до 2030 года, в 2023 году планируется перевезти более 101 млн пассажиров, из которых по внутренним линиям - 81,9 млн пассажиров. По состоянию на 16 апреля 2023 года уже перевезли 24,2 млн пассажиров, что на 709 тыс. человек больше плановых показателей 2023 года на этот период.

Имеющегося авиапарка хватит для перевозки летом?

Игорь Чалик: Провозной ёмкости достаточно для обеспечения авиаперевозок. Если смотреть показатели марта 2023 года, то мы видим рост на 9,4% по сравнению с мартом 2022 года - 5,7 млн против 5,2 млн пассажиров. При этом в начале 2022 года отмечался резкий рост более чем на 30%, и это достаточно высокая база для сравнения.

По итогам 2022 года (по отношению к 2021 году), в условиях запрета на использование воздушных судов с так называемой "двойной" регистрацией и закрытия воздушного пространства иностранными государствами, количество перевезенных пассажиров сократилось всего на 14,2 % к прошлому году и составило 95,2 млн человек. На внутренних линиях снижение в 2022 году было ещё меньше - около 11%, перевезено 78 млн пассажиров. Если бы функционировали "закрытые" аэропорты Юга России, цифра могла бы быть больше на 19 млн пассажиров Авиакомпании на внутренних линиях выполнили более 630 тыс. регулярных рейсов. Число рейсов, минующих Москву, составило более 319 тыс., т.е. половину от общего количества. При условии сохранения действующих мер государственной поддержки авиаперевозок в 2023-2024 годах планируется достижение этого показателя на уровне 51%.

Авиакомпании готовы к работе в летний сезон?

Игорь Чалик: Отрасль полностью готова к выполнению перевозок летом 2023 года. Российские авиакомпании в летний период выполняют полеты в соответствии с ранее сформированным расписанием. Большинство из них планирует сохранить действующую маршрутную сеть. Более того, ряд авиакомпаний намерены увеличить количество рейсов на эксплуатируемых маршрутах. Многие авиакомпании задействуют дополнительные воздушные суда в летнем расписании. Так что проблем с провозными мощностями нет.

Сейчас парк воздушных судов российских авиакомпаний насчитывает 1164 пассажирских самолета, способных перевозить 120-130 млн пассажиров в год. Минэкономразвития прикладывает большие усилия для развития внутреннего туризма. Очень надеемся, что имеющийся парк самолетов будет востребован для удовлетворения потребностей туриндустрии.

Стоит ли ожидать повышения цен на авиабилеты в связи с уменьшением общего объема субсидий авиаотрасли? Ранее в СМИ со ссылкой на ваше заявление в ходе совещания по подготовке к турсезону говорилось о росте стоимости авиабилетов в 2023 году на 15-30%. Так ли это?

Игорь Чалик: На совещании, на которое вы ссылаетесь, действительно, были озвучены эти цифры. Речь шла об оценках самими авиакомпаниями возможности такого роста, в который закладываются по умолчанию все возможные форс-мажоры. Эта расчетная максима не учитывает тех мер, которые уже предприняты Минтрансом России по сдерживанию роста цен. То есть утверждение, прогнозирующее рост цен до 30% вырвано из контекста.

По нашим оценкам, рост стоимости авиаперелетов в 2023 будет в пределах инфляции. Для сдерживания роста цен правительством и Минтрансом принимается ряд мер.

Государство по-прежнему продолжает поддерживать отрасль через субсидии. В частности, с ноября 2022 года по март 2023 г. была реализована программа субсидирования авиакомпаний за выполненный пассажирооборот. Объем ее финансирования составил 25,3 млрд рублей, перевезено в указанный период 27,4 млн пассажиров.

На субсидирование полётов наименее социально защищенных групп граждан и жителей Дальнего Востока, а также поддержку региональных перевозок выделено 27,2 млрд руб. Таким образом государством выделено более 52,5 млрд руб. поддержки в виде субсидий.

Кроме этого, "Аэрофлот" продолжает реализацию программы "плоских" тарифов на Дальний Восток и в Калининград. Цены на билеты фиксируются, не зависят от даты или времени полета и пассажирского спроса.

Стоимость билетов ниже себестоимости. "Аэрофлот" ежегодно затрачивает на это более 9 млрд рублей собственных средств.

Сейчас отслеживаете изменение цен на авиабилеты?

Игорь Чалик: Минтранс совместно с ФАС еженедельно мониторит цены на перевозки и своевременно принимает меры в случае необоснованного роста тарифов. В случае возникновения иных рисков для роста цен Минтранс будет принимать необходимые решения для их нивелирования.

Сами авиакомпании также принимают меры по формированию доступных цен на авиабилеты. Как уже говорил, они увеличивают количество рейсов, организуют раннее бронирование билетов, что позволяет приобрести их по более низким ценам в условиях динамического ценообразования.

Удорожание билетов сезонно возможно, как и в предыдущие годы, но связано оно исключительно с "высоким" сезоном, что компенсируется снижением цены в осенне-зимний период, когда спрос на перевозки снижается.

Россия > Транспорт > rg.ru, 20 апреля 2023 > № 4350738 Игорь Чалик

КС РФ разрешил считать места в паркинге отдельным объектом недвижимости

Мария Голубкова (Санкт-Петербург)

Конституционный суд РФ постановил считать машино-места в общем паркинге или коллективной автостоянке отдельным объектом недвижимости и разрешил их регистрацию в ЕГРН без согласия остальных собственников и решения общего собрания.

Норма закона, которая теоретически должна была привести к упрощению государственной регистрации прав на такую недвижимость, признана не соответствующей Конституции РФ как не гарантирующая реальную возможность ее осуществить.

С жалобой на то, что закон фактически не работает, в высшую юридическую инстанцию страны обратился Иван Коротков, житель города Серпухова Московской области. Мужчине принадлежат на праве собственности четыре машино-места в местном подземном паркинге, право собственности на них зарегистрировано как доли в общей собственности на нежилое помещение.

- Я хочу иметь право распоряжаться своим имуществом, - пояснил заявитель корреспонденту "РГ". Иногда в подобных случаях могут возникать конфликты: скажем, на общем собрании решили, что в паркинге запрещено хранить шины. Регистрация права собственности на машино-место как отдельный объект недвижимости лишает ситуацию правового обоснования: "Я на своей территории".

Статья 6 ФЗ-315 "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса и отдельные законодательные акты РФ" определяет, что для выдела долей в натуре в орган госрегистрации прав необходимо представить соглашение всех сособственников или решение общего собрания, определяющее порядок пользования недвижимым имуществом, находящимся в общей долевой собственности. На практике это фактически нереально. Так, в паркинге Короткова из 10 тысяч соответствующих долей право собственности зарегистрировано чуть более чем на шесть тысяч. Кроме того, представители Фемиды посчитали, что регистрация прав на машино-места в помещении автостоянки возможна только сразу в отношении всех машино-мест.

- Если следовать логике обжалуемой нормы, то заявитель лишен права на судебную защиту до момента регистрации права собственности всеми участниками долевой собственности, - указал Коротков. В КС позицию Короткова признали обоснованной. Прежде всего судьи напомнили, что на протяжении многих лет правовой режим машино-мест не был прописан в законе. Формально они считались общим имуществом, а по факту были индивидуальным - с обозначенными границами и присвоенным номером. При этом нормы ГК РФ закрепляют за участником любой долевой собственности право требовать выдела своей доли из общего имущества.

- В случае незаинтересованности большинства других сособственников и при наличии объективных трудностей в их поиске, уведомлении и получении от них согласия (несогласия) с выделом доли (оспоренная норма. - Прим. ред.) ведет к умалению конституционного права иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими, и права на судебную защиту, - указал КС РФ, - к недопустимому игнорированию баланса частных и публичных интересов, прав и законных интересов всех участников гражданского оборота, к нарушению принципов законности, а потому вступает в противоречие со статьями Конституции РФ.

Поэтому КС указал на необходимость внести соответствующие изменения. Вплоть до этого на машино-места не должно распространяться преимущественное право покупки другими собственниками, поскольку именно это создает наибольшие сложности для гражданского оборота машино-места. Кроме того, собственник имеет право потребовать выделения доли и регистрации собственности на объект недвижимости через суд, который должен убедиться, что получить согласие всех собственников или решение общего собрания не представляется возможным.

Дело Ивана Короткова подлежит пересмотру.

Как довезти и сохранить: конференция по хранению и доставке пищевой продукции соберется в Питере

Отраслевой выставочный оператор Expo Solutions Group и Ассоциация организаций продуктового сектора (АСОРПС) проведут в Санкт-Петербурге Международную конференцию по непрерывной холодильной цепи. Встреча 19 октября призвана объединить всех участников рынка, заинтересованных в качественной доставке пищевой продукции.

Первая Международная конференция Coldchain Eurasia пройдет в конгрессно-выставочном центре «Экспофорум» 19 октября. Усилия в организации профильного мероприятия объединили выставочный оператор рыбной отрасли Expo Solutions Group и Ассоциация организаций продуктового сектора (АСОРПС).

Участниками конференции станут грузоотправители продуктов питания, транспортные и логистические компании, производители холодильного оборудования и технологий, операторы складских и распределительных центров, торговые сети, IT-компании, финансовые и страховые компании, профессиональные ассоциации и объединения, рассказали Fishnews в пресс-службе Expo Solutions Group.

Мероприятие призвано объединить всех игроков рынка, задействованных в хранении и доставке пищевой продукции, в том числе рыбной.

Предшественником международной конференции были отдельные тематические мероприятия в рамках выставки Seafood Expo Russia, проходящие в 2021 и 2022 гг. Напомним, что в этом году Международный рыбопромышленный форум и Выставка рыбной индустрии, морепродуктов и технологий (Global Fishery Forum & Seafood Expo Russia 2023) состоятся на площадке КВЦ «Экспофорум» 18-20 октября.

Fishnews

Санкт Петербург переводит организацию строительства в цифру

До 15% увеличится доля объектов в Северной столице, строительство которых ведется с применением технологий информационного моделирования.

19 апреля в Санкт–Петербургском государственном архитектурно-строительном университете (далее — СПб ГАСУ) состоялось открытие VI Международной научно-практической конференции "BIM-моделирование в задачах строительства и архитектуры".

"Санкт–Петербург является лидером в цифровой сфере строительства. У нас впервые в России цифровая информационная модель линейного объекта получила положительное заключение государственной экспертизы. Сегодня в Санкт–Петербурге существуют две крупнейшие в стране системы, которые обеспечивают работу строительного комплекса. Первая — ведомственная система Комитета по строительству: проектная деятельность всего, что строится за счет бюджетного финансирования, управляется с помощью этой системы. Второй проект — Единая система строительного комплекса (ЕССК), с помощью которой взаимодействуют все застройщики, ресурсные организации и органы госвласти. Большая часть документооборота, сопровождающего жизненный цикл строительства, проходит в электронной форме через эту систему. Также сегодня с помощью ТИМ-моделей мы готовы начинать эксперименты с динамическими моделями, транспортными потоками, потоками туристов, их интересов в Санкт–Петербурге и прочим", — заявил вице-губернатор Санкт–Петербурга Станислав Казарин.

В открытии конференции также принял участие Константин Михайлик, заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Целью конференции стало формирование единого пространства для открытого диалога представителей государственных органов власти, профессионального сообщества, компаний-разработчиков специализированного программного обеспечения, а также образовательных и научных организаций в рамках применения технологий информационного моделирования в инвестиционно-строительном процессе. В ходе пленарного заседания, посвященного технологическому суверенитету России в строительной сфере и способам его достижения, были рассмотрены темы: ключевые меры поддержки российского ПО в строительной отрасли; информационное моделирование и его место в градостроительном кодексе Российской Федерации; проблемы импортозамещения программного обеспечения в строительной отрасли; технологии информационного моделирования в СПб ГАСУ и другие.

"Необходимость использования технологий информационного моделирования ставит серьезную задачу по подготовке кадров. В настоящее время ее решение стало реальной необходимостью для строительных вузов – подготовить выпускника, компетентного в вопросах информационного моделирования. Наш университет является Федеральной инновационной площадкой, на базе которой реализуются проекты по цифровизации строительной отрасли. Настоящая конференция является частью проекта "Инновационная методика формирования цифровых профессиональных компетенций обучающихся и специалистов строительной отрасли", — отметил ректор СПбГАСУ Евгений Рыбнов.

Заседание Совета по развитию местного самоуправления

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл заседание Совета при Президенте по развитию местного самоуправления.

Обсуждались вопросы кадрового потенциала муниципальной службы, задачи пространственного развития муниципальных образований, а также особенности работы местного самоуправления в единой системе публичной власти.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы проводим наш Совет накануне Дня местного самоуправления. Поздравляю вас с этим праздником и, конечно, всех сотрудников, работающих в муниципальных образованиях нашей огромной страны, в городах, районах, округах, поселениях.

Значимость вашего труда, как в таких случаях говорят, невозможно переоценить, ведь именно вы находитесь ближе всего к людям и по большому счёту являетесь для них ключевыми представителями всей системы публичной власти. К вам прежде всего люди и обращаются со своими нуждами и со своими проблемами и от вас ждут не только их оперативного решения, но и внимательного, доброжелательного отношения к своим инициативам и просьбам.

Понимаю, что в вашей работе трудностей хватает, далеко не везде есть необходимые финансовые ресурсы, но когда в муниципальных образованиях трудятся неравнодушные, энергичные, честные, порядочные люди, проявляющие искреннюю заботу о жителях, то именно там и добиваются эффективного решения возникающих проблем.

Такой подход к делу особенно важен при поддержке семей участников специальной военной операции. Муниципалитетам, их сотрудникам здесь принадлежит особая роль. Необходимо знать нужды и потребности каждой такой семьи – я хочу это подчеркнуть, – каждой такой семьи, оказывать им деятельную, реальную помощь, чтобы наши воины были спокойны за своих детей, жён, родителей.

Так, в рамках общероссийской акции взаимопомощи «Мы вместе» во всех регионах организованы муниципальные штабы. Они обеспечивают сотрудничество органов местного самоуправления и волонтёрских организаций, которые вносят большой вклад в поддержку военнослужащих и их семей. Благодарю всех, кто активно включился в эту работу.

Знаю также, что среди муниципального сообщества немало добровольцев, принявших для себя решение быть там – там, где трудно. Они показали пример преданности Родине и её интересам и сейчас отстаивают наши исторические территории, защищают людей, жителей этих территорий, которые много лет – хочу это подчеркнуть, – много лет сражались за право быть вместе с Россией и быть частью нашего общего мира.

Долгие годы они жили совершенно в других, отличных от российских условиях и регионального, и муниципального управления, и нужно с теплотой, с заботой оказывать вашим коллегам всю необходимую помощь при интеграции новых регионов в единую систему публичной власти России.

Уважаемые коллеги, повышение благополучия и качества жизни граждан – это базовый приоритет нашей с вами общей работы. И как уже сказал, люди часто обращаются именно в органы местного самоуправления, когда сталкиваются с насущными проблемами. Но для них главное, для людей главное, чтобы их вопросы своевременно решались, и, конечно, не имеет никакого значения, какой уровень власти будет при этом задействован: муниципальный, региональный или федеральный.

Знаю, что сейчас продолжается активное обсуждение проекта нового закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Ключевую роль в этой дискуссии играет Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления.

В ходе обсуждения был выявлен ряд вопросов, имеющих приоритетный характер. Так, необходимо провести детальную инвентаризацию всех расходных полномочий, которыми наделены муниципалитеты, понять объём выполняемых ими задач, оценить реальную финансовую обеспеченность таких полномочий.

Надо также актуализировать показатели эффективности органов местного самоуправления и на их базе создавать и совершенствовать механизмы поощрения лучших руководителей муниципального звена, поддерживать тех, кто стимулирует экономический рост, привлекает инвестиции, создаёт благоприятные условия для малого и среднего бизнеса, укрепляет налоговую базу. Знаю, что у ряда регионов есть уже положительный опыт. Конечно, он есть, его можно было бы распространить в масштабах страны.

Очень важно и дальше выстраивать результативную обратную связь с гражданами. Муниципальные власти, безусловно, должны находиться с жителями в постоянном контакте, внимательно слушать и слышать их запросы и чаяния, быстро реагировать на эти запросы.

Опыт показывает, что цифровизация повышает уровень качества и действенности такой обратной связи. Кстати, на прошлом заседании Совета мы говорили о создании центров управления регионами. Сегодня такие центры активно работают во всех субъектах Федерации, получают хорошие отзывы от наших людей.

Этот опыт, конечно же, необходимо распространить и на муниципальный уровень. Но подчеркну, что цифровизация сама по себе не заменит никаких личных контактов и встреч с людьми. Регулярное общение с ними – важнейший фактор повышения взаимопонимания и доверия между гражданами и местной властью.

Очень важно и непосредственное участие жителей в принятии решений. У нас много таких инструментов. Активно идёт голосование за определение приоритетных объектов благоустройства. Оно проходит в рамках проекта «Формирование комфортной городской среды». Растёт интерес и к проектам инициативного бюджетирования. Сельские жители чувствуют – надеюсь, во всяком случае, что многие сельские жители уже почувствовали результаты реализации госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий». Если этого недостаточно – а в таких вопросах всегда есть над чем работать, – надо продолжать эту работу.

Такие проекты и программы способствуют притяжению талантливых людей, формированию новых точек роста, объединению и самореализации граждан, продвижению их инициатив.

Чтобы эффективно отвечать на запросы людей, нужна прочная кадровая основа местного самоуправления – это ещё одно из важнейших направлений нашей работы. Здесь важно обеспечить современный, комплексный подход, актуализировать ключевые образовательные программы и стандарты по направлениям, наиболее востребованным в сфере муниципального управления. Они должны быть сориентированы на практические задачи, отвечать требованиям времени. Так, например, специальность «государственное и муниципальное управление» может быть не только самостоятельным направлением подготовки, но и стать дополнением к отраслевым профессиям.

Крайне важно, чтобы муниципальная служба стала привлекательной для молодых, образованных, современных, инициативных людей. Мы работаем над этим. Например, стартовала программа сопровождения молодых служащих «ГосСтарт». В её основе – система стажировок, направленная на обмен опытом и развитие профессиональных компетенций. Считаю, что для привлечения молодёжи и специалистов узкого профиля нужно подумать и над дополнительными стимулами.

Не менее значима качественная переподготовка, повышение квалификации муниципальных служащих, то есть нужно отвечать на запрос на развитие лидерских компетенций и навыков проектного управления. Для этого на федеральном уровне у нас уже создана необходимая инфраструктура: это в первую очередь Академия народного хозяйства и государственной службы; Всероссийское общество «Знание», которое мы возродили несколько лет назад, и оно эффективно работает; такие образовательные площадки, как Мастерская управления «Сенеж» и Центр знаний «Машук». Подобные структуры должны появляться во всех регионах.

У муниципалитетов огромный опыт решения сложных задач, им можно и нужно обязательно делиться с коллегами, готовыми его внедрять на своих территориях. Как уже говорил в Послании Федеральному Собранию в этом году, необходимо разработать механизмы поддержки инициативных, энергичных команд и практик.

Отмечу также, что в решении кадровых вопросов огромное значение имеет уважительное отношение к тем сотрудникам, кто уже завершил многолетнюю работу на муниципальной службе. Они накопили поистине огромный бесценный опыт, который, конечно же, нужно использовать в повседневной работе.

Ещё одна тема, которую вы сами поднимаете, – это сложившаяся практика в области контрольно-надзорной деятельности. Этим мы занимаемся по многим направлениям, в этой сфере многое сделано за последнее время. Упорядочены, например, виды контроля, устранены избыточные требования, введён мораторий на плановые проверки.

Но в то же время мы с вами понимаем, что взыскательность надзорных органов часто оправданна, поскольку муниципалитеты обеспечивают работу организаций высокого риска, а там никакого попустительства быть не может, не должно быть. Мы в ответе за здоровье и безопасность людей.

При этом согласен, что контрольно-надзорным органам, прокурорам нужно расширять практику профилактических мер. Их задача, конечно, не наказать, а вместе с работниками муниципалитетов устранять проблемы и зоны риска, а ещё лучше – предотвращать эти риски, обеспечить гражданам безопасность, комфорт, высокое качество услуг.

Уважаемые коллеги, очень важно оправдывать доверие людей в вашей ежедневной напряжённой работе, гарантировать честный, справедливый, участливый подход к каждому человеку.

С удовольствием выслушаю ваши предложения.

Давайте начнём работать. Слово главе Тюмени Руслану Николаевичу Кухаруку.

Прошу Вас, Руслан Николаевич.

Р.Кухарук: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В настоящее время, когда глобально меняется порядок мироустройства, решающее значение имеет система управления, уровень развития которой должен позволять эффективно справляться с новыми задачами и вызовами. Внесённые в Конституцию Российской Федерации поправки определили вектор формирования развития единой системы публичной власти, которая решает эту важнейшую управленческую задачу, обеспечивая надёжное взаимодействие между федеральными, региональными и местными органами власти.

Все вызовы, которые возникли в последние годы, — это пандемия, специальная военная операция, беспрецедентное санкционное давление — показали, насколько это решение было своевременным. Закрепление в Основном законе государства принципа о включении органов местного самоуправления и органов государственной власти в единую систему публичной власти в стране поставило точку в вопросе о месте и роли местного самоуправления. Это позволило нам также уйти от навязанных принципов, заложенных в Европейской хартии местного самоуправления, в рамках которой диктовались, по сути, чуждые нашей традиционной системе построения власти постулаты.

В частности, нужно было по максимуму сокращать взаимодействие, совместные полномочия и сферу регулирования у регионов и муниципалитетов, вносилась нездоровая конкуренция между муниципальными и региональными уровнями власти. Было требование об обязательном согласовании с внешними, европейскими инстанциями тех решений, проектов законов, которые могли войти в противоречие с хартией. И мы понимаем, что это по большому счёту нарушало наш суверенитет в части государственно-правового регулирования. И все эти принципы фактически закладывали основу для дробления государства на множество независимых образований. Даже страшно сегодня представить, к чему это могло привести.

У нас свой, суверенный путь развития и построения системы управления власти, основанный на богатой истории местного самоуправления и, конечно, на запросах жителей нашей страны. С учётом именно такого подхода в рамках донастройки всего механизма государственного муниципального управления дорабатывался и сейчас находится в разработке проект федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти. Ведь главный смысл изменений в системе, формирующей единство публичной власти, — их чёткая ориентированность на конкретного жителя нашей страны. Именно с этой целью выстраивалась новая управленческая модель, чтобы проблемы людей были решены тем уровнем власти, который находится к ним ближе всего.

Как Вы уже отметили, Владимир Владимирович, людям нет разницы, какой уровень власти решит проблему, главное, чтобы она действительно решалась. Именно этот принцип стал ключевой особенностью новой управленческой модели.

Как следствие, поменялось сегодня и отношение жителей к взаимодействию с властью. Они теперь не просто обозначают проблемы, которые их заботят, но и принимают участие в их решении, демонстрируют высокую гражданскую активность, а значит, заинтересованно участвуют и в управлении своими населёнными пунктами. Наглядным примером такого взаимодействия власти и граждан стало их активное участие в решении вопросов благоустройства своих городов и сёл, и не только в части выбора территорий благоустройства, но и в содержательном наполнении новых комфортных пространств.

Владимир Владимирович, Вы сказали о таком институте вовлечения жителей в решение вопросов местного самоуправления, как инициативное бюджетирование. Могу сказать на примере Тюмени: мы видим, насколько интересен этот институт жителям наших городов. И за период действия этого института у нас увеличилось в три раза количество тех заявок, которые поступают от жителей, инициативных граждан нашей страны, от общественных организаций, ТОСов, а также количество тех, кто активно принимает участие в их обсуждении. Здесь мы увеличились практически в пять раз: с пяти тысяч до 24 тысяч жителей нашего города, которые обсуждают те проекты, которые выносят инициативные люди. Наши люди верят и видят, что такой инструмент, как инициативное бюджетирование, позволяет не просто голосовать за имеющиеся варианты изменения городских пространств, но и даёт возможность предлагать и представлять свои проекты, которые при поддержке горожан будут реализованы, конечно, при бюджетном сопровождении.

Причём мы замечаем трансформацию самих проектов. Если раньше это были больше вопросы, связанные с благоустройством, созданием спортивных, детских площадок, то сегодня спектр всех тех предложений, которые поступают, заметно расширился. Это проекты в сфере IT-технологий, установка памятников, организация фестивалей, разнообразных событийных и патриотических мероприятий. Я хочу поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, и федеральное и региональные правительства за такой механизм, который сегодня помогает не просто решать проблемы жителей, но и по большому счёту повышает доверие к власти.

В рамках подготовки к Совету Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления, сопредседателем которой я являюсь, при поддержке Администрации Президента запустила всероссийский марафон «Муниципальный диалог», который объединил все муниципалитеты нашей страны и имел своей целью выявление проблемных вопросов, которые волнуют муниципальное сообщество, – но и [выявление] лучших, конечно же, муниципальных практик.

В рамках марафона в течение полутора месяцев на единой цифровой платформе все муниципалитеты со всех регионов нашей страны активно включились в работу. Было подано свыше 80 тысяч инициатив по 13 разным направлениям. Сегодня Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления через региональные советы муниципальных образований объединила все без исключения муниципалитеты нашей страны, крупнейшие союзы и ассоциации и стала ключевым связующим звеном между муниципалитетами и федеральным уровнем власти.

Консолидируя муниципальное сообщество, защищая и представляя его интересы на федеральном уровне, ВАРМСУ и советы муниципальных образований должны участвовать в реализации проектов и инициатив, направленных на их развитие. С учётом наработанного опыта сегодня есть запрос на закрепление за Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления и советами муниципальных образований в законодательстве своего места и определения их в статусе социально ориентированных некоммерческих организаций, что позволит расширить спектр существующих мер поддержки такого рода организаций. Также требуется выстроить механизмы взаимодействия советов муниципальных образований с региональным уровнем власти. Он в разных регионах сегодня по-разному трактуется и применяется.

Важной в нашей работе является интеграция муниципальных образований новых регионов страны в единую управленческую систему — сделать более плавным и понятным этот процесс. В ходе живой муниципальной дискуссии главы [муниципалитетов] не просто поднимали проблемы, наша задача стояла в выявлении лучших муниципальных практик. Главы делились своим опытом и сами предлагали пути решения стоящих перед муниципалитетами задач. Анализ собранных инициатив помог выявить проблемы, которые актуальны для абсолютного большинства муниципальных образований.

В своём выступлении мне хотелось бы коснуться вопросов экономического развития муниципалитетов. В ходе обсуждения звучала проблема низкой бюджетной обеспеченности муниципальных образований, и здесь также подчёркивался вопрос о том, что сегодня есть зависимость от дотаций и субсидий регионам.

Вместе с тем сейчас в нашей стране созданы условия для развития территорий, и многие муниципальные команды нацелены на привлечение инвестиций, формирование условий для успешного ведения бизнеса, создания новых рабочих мест. В рамках муниципального диалога были приведены интересные примеры того, как без увеличения бюджета за счёт региона можно решить вопрос роста муниципальной экономики. Муниципалитеты делают ставку на свои уникальные географические, природные, исторические особенности и создают условия для развития туризма, организуют на своей территории инвестиционные парки, проводят фестивали, создают точки притяжения сообществ, которые вовлекают в новые бизнес-процессы и местных жителей, полностью меняют структуру городской или сельской экономики. Примером здесь могут служить такие муниципалитеты, как Шуя, Териберка, Никола-Ленивец, Мышкин и многие другие муниципалитеты, где эти практики удачно и успешно реализуются. Эти практики мы аккумулировали и будем ими делиться. Самое главное, чтобы главы умели грамотно пользоваться этими инструментами.

Вместе с тем многие главы говорили о том, что действующие подходы к формированию муниципального бюджета зачастую не зависят от общего объёма генерации налогов в результате успешной инвестиционной привлекательной деятельности. В связи с чем считаем, что управленческие команды, которые умело пользуются перечисленными механизмами и развивают свои территории, должны находить поддержку и стимул для эффективной работы, ориентированной на рост местной экономики. Муниципальное сообщество предлагает рассмотреть возможность законодательного закрепления минимального объёма налоговых отчислений, которые должны оставаться в таких активных муниципалитетах, и увязать это с системой показателей эффективности работы муниципальных команд.

Второй блок вопросов — о перераспределённых полномочиях на уровень местного самоуправления. Сегодня глав волнуют вопросы даже не столько объёма полномочий, сколько объёма доведённых средств до их исполнения. И здесь, Владимир Владимирович, Вы говорили о важности проведения анализа финансовой обеспеченности уже переданных на муниципальный уровень полномочий. Мы целиком поддерживаем идею инвентаризации, по итогам которой необходимо будет провести регуляторную гильотину, и уже после инвентаризации вернуться к вопросу о разграничении полномочий как раз в рамках разрабатываемого и обсуждаемого сегодня проекта закона. При этом нельзя не отметить, что внедрение оценки регулирующего воздействия правовых актов и проектов законов на федеральном уровне позволило уменьшить число новых случаев наделения муниципалитетов такими полномочиями. Здесь мы благодарны Правительству за такое нужное и своевременное решение.

Одним из инструментов совершенствования бюджетного процесса стоит рассмотреть освобождение от уплаты налогов на имущество учреждений, которые были созданы муниципальными образованиями. Это необходимо для предотвращения возникновения встречных финансовых потоков между региональным и местными бюджетами. Такие примеры уже есть в ряде регионов, таких как Красноярский край, Тюменская, Воронежская и другие области.

Мы предлагаем провести анализ лучших практик текущей ситуации в регионах и совместно с комиссиями Госсовета, профильными министерствами разработать механизмы формирования бюджетов муниципальных образований и тиражировать лучшие практики в масштабах всей страны.

Ещё одной из наиболее острых тем, как Вы уже сказали, которые волнуют муниципальное сообщество, она была также предметом обсуждения в рамках «Муниципального диалога», стала контрольно-надзорная деятельность. Муниципальным сообществом были позитивно приняты изменения в законодательстве, связанные со снижением нагрузки на бизнес путём введения моратория на проверки и сокращение избыточных требований при их проведении. Одновременно с этим руководители муниципалитетов озвучивали опасения, что теперь весь фокус внимания контрольно-надзорных органов сместится, конечно же, на них. К счастью, эти опасения не подтверждаются. Статистика показывает снижение количества проводимых проверок. Это всё стало возможным благодаря введённому мораторию на проводимые проверки и в отношении органов местного самоуправления.

И здесь мы благодарны Правительству Российской Федерации, Генеральной прокуратуре за этот мораторий на проверки, за донастройку и сокращение требований, введение рискориентированного подхода.

Вместе с тем хотел бы сказать о ряде сложностей, существующих в этой сфере. На сегодняшний день накопился внушительный объём задолженностей муниципалитетам по неисполненным предписаниям контрольно-надзорных органов и судебным решениям. По большому счёту здесь размер задолженностей по ряду муниципалитетов составляет существенную часть доходной части бюджета. И мы понимаем, что реализовать эти обязательства, которые есть в муниципалитетах, просто невозможно, поскольку отсутствуют денежные средства. И даже при наличии средств их нужно взять из той же самой бюджетной системы, чтобы пополнить федеральный бюджет. Мы понимаем, что в данном случае не будет соответствовать и способствовать решению реальных, насущных задач, которые есть перед органами местного самоуправления. Здесь мы предлагаем рассмотреть возможность списания уже образовавшейся задолженности.

Владимир Владимирович, я уверен, что всё муниципальное сообщество поддержит посыл, сказанный Вами, об усилении профилактических мер в деятельности контрольно-надзорных органов. Контрольные органы не всегда учитывают бюджетные процессы и требования закона о закупках и устанавливают в сжатые сроки исполнение тех предписаний, которые родились в рамках проверочных мероприятий. Правда, нужно сказать о том, что [там], где ведётся такой диалог с контрольно-надзорными органами, число таких «перегибов», конечно же, минимально. Также в ходе диалога была озвучена инициатива о предоставлении муниципалитетам права выдавать предписания за нарушения в сфере благоустройства при осуществлении самими органами местного самоуправления муниципального контроля.

Ещё одно предложение — о переносе инновационных подходов контрольно-надзорной деятельности, которые сегодня закреплены уже в относительно свежем законе № 248-ФЗ «О государственном контроле и муниципальном контроле в Российской Федерации», в 131-й Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления». Это позволит применить широкий спектр превентивных и профилактических мер муниципалитетам, когда проверка проводится в отношении их именно как органа власти.

В завершение своего выступления хотел бы отметить, что пример проведения Всероссийского марафона и работы в последнее время Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления показывает важность живого, прямого общения прежде всего, конечно, между нами самими, главами муниципальных образований, взаимодействия с федеральными экспертами, поскольку бóльшая часть вопросов снимается в рамках как раз такого общения, находятся те решения, которые позволяют в режиме реального времени донастроить все механизмы. И для того чтобы вовлечь муниципальное сообщество по максимуму, нужны ещё новые площадки для такого диалога. Сегодня у предпринимателей есть Петербургский международный экономический форум, Восточный экономический форум, а у муниципалов есть запрос на собственный муниципальный форум. И наше предложение — провести в следующем году масштабный Всероссийский муниципальный форум «Малая родина — сила России».

Уважаемый Владимир Владимирович, я искренне надеюсь, что Вы поддержите эту инициативу глав муниципальных образований и по возможности примете личное участие в его заседании.

На этом я заканчиваю свой доклад, и об остальных проблемах, которые обсуждались в рамках муниципального диалога, расскажут мои коллеги.

Спасибо большое за внимание.

В.Путин: Спасибо большое, Руслан Николаевич.

Как я уже сказал во вступительном слове, мы занимаемся всем комплексом этих вопросов на различных уровнях. И конечно, очень важно, как к этой работе относятся на федеральном уровне, как выстроена работа между федеральными органами власти, региональными и муниципалитетами. В этой связи хотел бы попросить Григоренко Дмитрия Юрьевича, зампредседателя Правительства и руководителя Аппарата, прокомментировать то, что Вы сказали, и свои соображения высказать на этот счёт.

Пожалуйста, Дмитрий Юрьевич.

Д.Григоренко: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Здравствуйте, коллеги!

Владимир Владимирович, я хотел бы несколько моментов отметить или акцентировать какие-то вещи, о которых сказал Руслан Николаевич.

Все, о чём Руслан Николаевич говорил, мы, безусловно, обсуждали между собой, и предложения, и та проблематика, которую он озвучил, безусловно, выверены нами с двух сторон.

Но акцент, первое, – что касается задолженности муниципалитетов, которая была сейчас озвучена, с предложением по списанию этой задолженности. Действительно, такая проблема есть, и она усугубляется тем, что эта задолженность возникает по результатам контрольных мероприятий, когда надзорные органы проверяют муниципалитеты либо муниципальные учреждения, и фактически государство генерирует по итогам контрольных мероприятий самому себе некую санкцию в виде этой задолженности, которая потом гасится, из одного кармана фактически перекладывается в другой.

Мы с Антоном Германовичем [Силуановым] эту тему обсуждали тоже. У нас предложение такое: отработать этот вопрос, посмотреть, сколько у нас общая сумма такой задолженности в целом, по всем муниципальным образованиям, и предложить механизм, что же с ней сделать, потому что она юридически оформлена как санкция по итогам контрольных мероприятий. Это первое.

Второе – что касается тезиса о невозможности исполнения предписаний по итогам контрольных мероприятий. Здесь речь идёт о том, что действительно у нас предусмотрена сейчас в процедурах по итогам контрольных проверок фиксация, допустим, какого-то нарушения или какого-то недочёта с рекомендацией в определённые сроки устранить замечания и нарушения. Так как муниципальные образования, муниципальные учреждения живут в отраслевом законодательстве – 44-й федеральный закон, регламенты, правила и сроки, – идёт рассинхрон разных отраслей права, и какие-то вещи просто в силу других отраслей права, в силу бюджетного, допустим, законодательства, просто невозможно исполнить и поправить в те сроки, которые предлагаются по результатам проверки.

Этот вопрос мы сейчас взяли в отработку, и, конечно, здесь нужно синхронизировать и корректировать действующее законодательство, чтобы исключить такие моменты в принципе, потому что получается, что фиксируются нарушения, которые невозможно исполнить в те установленные сроки, которые отражены в акте проверки.

Третий момент – это момент, связанный с мораторием на проведение проверок в сфере благоустройства. Тема действительно очень чувствительная, важная для граждан.

О чём идёт речь? У нас отдельные владельцы зданий, бизнеса просто систематически не соблюдают правила, что сказывается, безусловно, на комфорте жизни наших граждан. Речь идёт о свалках мусора, допустим, перед зданиями, принадлежащими бизнесменам, ненадлежащем содержании фасадов, парковке на газонах и так далее. Такие, казалось бы, вроде как бытовые вещи, но они действительно очень чувствительны. И мораторий на проверки не даёт возможности как-то понудить к исполнению правил и требований определённых систематически не исполняющих эти правила бизнесменов.

Соответственно, какое здесь предложение – как Вы во вступительной речи озвучили, выйти на такую «в два хода» систему контроля и надзора в том плане, чтобы ввести в законодательство норму, которая бы позволяла в таких случаях осуществлять профвизит с возможностью выдачи предписания. То есть, по сути, речь идёт о профилактике нарушения.

Что такое предписание? Это фиксация нарушения без каких-либо санкций с объяснением, что нарушено, и с рекомендациями, что нужно исправить, с тем чтобы этого нарушения не было. И только в том случае, если это предписание не исполняется, уже говорить о том, что возможно проведение проверки. То есть фактически мы таким образом вводим некий рискориентированный контроль, пускай и немножко в упрощённой форме, через вот такую форму предписания. Но, во всяком случае, это даёт нам механизм устранять эти нарушения либо понуждать, скажем так, особо «отличившихся» и не исполнявших нормы и правила бизнесменов соблюдать существующие правила.

И последнее, что хотел бы отметить, – это предложение по поводу форума. Вы знаете, на прошлой неделе на площадке РАНХиГС под чутким руководством Сергея Владиленовича [Кириенко] было проведено большое мероприятие. Оно относительно закрытое; представители муниципальных образований, органов исполнительной власти, все мы там были, участвовали. Сергей Владиленович, как всегда, часть себя – и души, и сердца – вложил в это мероприятие. Но, знаете, хотел бы отметить очень большой запрос, наверное, прежде всего на обмен мнениями между собой со стороны муниципалитетов и со стороны федеральных органов власти, региональных и муниципальных. То есть в этом плане мы в какой-то мере даже с Русланом Николаевичем, когда встретились, набросились друг на друга, выпытывая и объясняя, что сделано, что будем делать и что нужно делать. Безусловно, там было очень интересно, и это будет востребовано.

У меня всё, Владимир Владимирович.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо, спасибо большое.

Уважаемые коллеги, количество участников у нас большое очень сегодня – человек 60, наверное. Все, конечно, не смогут высказаться, но я предлагаю пойти по плану нашей работы, а потом, кто считает, что нужно обязательно что-то сказать, я постараюсь дополнительно предоставить слово тем коллегам, которые очень хотели бы высказаться по темам, которые поставлены сегодня в план работы, в том числе и членам Правительства. Имею в виду, конечно, и Министра финансов, потому что сейчас уже поднимаются вопросы, связанные с налогами, со списанием определённых штрафов и так далее.

Это всё вопросы, которые требуют достаточной проработки. Но что совершенно очевидно – это то, что мы не должны создавать ситуацию, при которой и исполнить нельзя, и не исполнить нельзя, и штрафы надо накладывать, и заплатить их невозможно. Ну что мы создаём какую-то ситуацию сюрреализма, которая ведёт только к одному – к снижению качества подготовки и исполнения принимаемых решений и к дискредитации даже в известной степени деятельности отдельных органов власти, в том числе и контрольно-надзорных? Они выносят решения, которые исполнить невозможно, и не вынести не могут. С этим нужно, конечно, разобраться.

Сейчас поговорим ещё обо всём комплексе.

А следующий вопрос, вопрос очень важный – вопрос о кадрах.

Андрей Сергеевич Малхасян, Кольский район Мурманской области. Пожалуйста, Андрей Сергеевич.

А.Малхасян: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, в своём вступительном слове Вы говорили о кадрах на муниципальной службе. Я позволю себе продолжить эту тему и поговорить об образе муниципального служащего, посмотреть на него с точки зрения нашего жителя.

Из чего формируется восприятие служащего, что чувствует наш житель, когда заходит в здание администрации? Чувствует ли он внимание к себе? Как его встречают? А самое главное, когда житель приходит в здание администрации, чувствует ли он от служащих желание помочь в решении его вопроса, в решении его проблемы?

Этот образ, образ служащего, создаётся из мелочей, и важно всему нашему сообществу работать над его формированием. Ведь все мы прекрасно понимаем, и Вы об этом тоже сказали, Владимир Владимирович, что муниципальный служащий ближе всего к нашим жителям, а по сути является лицом всей публичной власти, и важно, чтобы в этом лице читалось стремление и желание помогать.

По своему опыту хочу сказать, что в органах местного самоуправления в большинстве своём работают активные, неравнодушные и искренние люди, которые действительно любят то место, где они живут и работают, и, что, наверное, немаловажно, умеют взаимодействовать с нашими жителями. Именно такой образ служащего и должен популяризироваться, именно такой образ служащего и должен ассоциироваться у наших жителей с местной властью.

Говоря о кадрах, стоит сказать о том, что беспокоит муниципальное сообщество, – это кадровый дефицит. Когда глава говорит о кадровом дефиците, надо прежде всего задать вопрос самому себе: а достаточно ли я сделал для того, чтобы у нас в муниципалитете работали высококлассные кадры, чтобы был укомплектован штат?

Безусловно, решение этого вопроса не сиюминутное, оно про работу вдолгую. Но есть один очень действенный способ, который не требует никаких дополнительных законов и нормативно-правовых актов. Глава либо его доверенное лицо может приходить в школу на открытый урок в выпускные классы и рассказывать о муниципальной службе, рассказывать о принципах служения, рассказывать о том, что великое счастье для каждого человека – работать на благо того места, где ты родился и где ты живёшь. Безусловно, это будет формировать позитивный имидж муниципального служащего, и тогда есть вероятность, что один из этих школьников, с которым поговорил глава, после вуза вернётся в свой родной посёлок и будет работать на его благо, на его развитие.

Ни для кого не секрет, что в муниципальных органах власти не хватает молодёжи, и чем дальше от центральных регионов нашей страны, тем это чувствуется острее. Эту ситуацию необходимо менять.

Да, безусловно, есть опытные специалисты в муниципалитетах, которые хотят передавать свой опыт, свои знания. Они ждут молодёжь, они хотят, чтобы дело всей их жизни было в надёжных руках.

Вот молодой человек поступает уже в высшее учебное заведение, которое готовит специалистов по направлению «государственное и муниципальное управление». И Вы об этом уже сказали в своём вступительном слове, Владимир Владимирович, – о том, что необходимо актуализировать стандарты высшего образования по направлению «государственное и муниципальное управление» с учётом практико-ориентированного подхода. И об этом, конечно же, говорит всё муниципальное сообщество.

Также есть потребность в программе по отраслевым специальностям, таким как, например, «архитектор», включать блок «государственное и муниципальное управление», чтобы специалисты, выходящие из этого профиля, понимали специфику работы в органах местного самоуправления, в органах государственной власти.

После того как молодой человек получил высшее образование, перед ним встаёт выбор: либо идти в органы власти, либо идти в бизнес. Зачастую материальное стимулирование в бизнесе выше, чем в органах местного самоуправления.

Есть предложение создать дополнительные конкурентные преимущества для выбора муниципальной службы, а именно: учёт опыта работы в органах местного самоуправления для продвижения по карьерной лестнице в региональных и федеральных органах власти. Это бы мотивировало молодых специалистов начинать свою карьеру в муниципалитетах. Ведь мы понимаем, что органы местного самоуправления исполняют внушительное количество полномочий, они осуществляют управление вверенными территориями, требуются серьёзные навыки и квалификации для работы в муниципалитете. И что, наверное, самое важное или немаловажное – это то, что муниципальные служащие очень активно общаются с жителями. И конечно же, этот опыт может пригодиться на всех уровнях публичной власти.

Есть острая необходимость привлекать молодые кадры и узких специалистов в сельскую местность. Речь идёт о специалистах по благоустройству, отраслевых юристах и других специальностях. Такие специалисты неохотно едут на работу в село, а причина проста: незаинтересованность работать в органах местного самоуправления и нежелание переезжать в сельскую местность. И в этой связи есть предложение: разработать механизм привлечения молодых специалистов и специалистов узкого профиля на муниципальную службу, в том числе в сельскую местность, по принципу программ «Земский фельдшер», «Земский учитель». Она могла бы называться «Земский служащий».

Не нужно забывать о том, что в органы местного самоуправления приходят не только после студенческой скамьи, но и люди из других отраслей.

В качестве примера приведу свой личный опыт. В достаточно молодом возрасте стал заниматься предпринимательской деятельностью. Параллельно избрался в орган местного самоуправления – совет депутатов городского поселения, в котором жил и продолжаю жить. За период своей депутатской деятельности набирался опыта – благо были рядом люди, которые обучали, наставляли, настоящие наставники. И когда мне предложили возглавить Кольский район Мурманской области, я согласился, принял решение уйти из бизнеса и посвятить себя службе в муниципалитете. Что меня сподвигло к переходу из бизнеса в органы местного самоуправления? Это желание менять то место, где ты родился и где ты живёшь, в лучшую сторону, это чувство сопричастности к этим изменениям, это желание созидать на благо родного края.

Безусловно, говоря о привлечении новых кадров, мы не должны забывать о тех, кто уже работает в муниципалитетах. Очень важно, чтобы муниципальные служащие постоянно проходили программы, курсы повышения квалификации, чтобы процесс роста профессионального мастерства был постоянным.

Необходимо обучение служащих муниципалитетов принципам человекоцентричности в своей работе. Это значит, что вся наша работа должна быть направлена на создание благоприятных условий для жизни жителей. Главный наш приоритет – это человек. И что самое главное, главная наша ценность – это наши жители.

Необходимо актуализировать ключевые образовательные программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.

Во многих регионах процесс профессиональной переподготовки муниципальных служащих уже ведётся, например в Мурманской области. В нашем регионе осуществлён сбор предложений от муниципальных служащих о тех направлениях, по которым они хотели бы пройти курсы повышения квалификации. Правительство региона создало школу муниципального управления, в рамках которой и проходит это обучение.

В продолжение темы повышения квалификации стоит сказать о предложении, которое поступило от муниципального сообщества, а именно о создании единой цифровой платформы. Она могла бы использоваться для коммуникации, информирования о лучших практиках, она могла бы быть банком образовательных программ.

Необходимо усовершенствовать подготовку кадрового резерва глав муниципалитетов. Есть предложение создать «школу мэров» для служащих, которые чувствуют в себе амбиции руководителя, по аналогии со «школой губернаторов».

Хочу поделиться региональным опытом по мотивации муниципальных команд. В нашем регионе создан механизм премирования муниципалитетов за реализацию национальных проектов и стратегического плана «На Севере – жить», который сформирован из конкретных предложений наших жителей. При условии успешного выполнения поставленных задач муниципальные команды получают премию.

Уважаемый Владимир Владимирович, в своём вступительном слове Вы сказали о поддержке тех, кто уже находится на заслуженном отдыхе, но кто много лет проработал в муниципалитете. Конечно же, очень важно, чтобы заслуги муниципальных служащих видели и признавали, особенно заслуги тех, кто посвятил работе в муниципалитете десятки лет. И в развитие Ваших слов есть предложение учредить собственное почётное звание, например «Заслуженный работник местного самоуправления», а также учредить муниципальную премию «Служение» за значительный вклад в решение вопросов местного значения.

Значимым вопросом для муниципального сообщества является вопрос формирования достойных социальных гарантий. На данный момент отсутствует единое однозначное федеральное регулирование этого вопроса. Предлагаем рассмотреть вопрос уточнения социальных и пенсионных гарантий муниципальных служащих.

Уважаемый Владимир Владимирович, завершая своё выступление, хочу сказать, что все предложения, которые были озвучены, продиктованы заботой о служащих муниципалитетов, о наших командах, потому что мы понимаем, что один в поле не воин, а конечная наша цель – это повышение качества жизни наших граждан через повышение эффективности органов местного самоуправления.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо большое. Спасибо, Андрей Сергеевич, за интересные идеи. Чувствуется, что Вы прямо живёте своей работой и ищете варианты, как улучшить условия коллег и создать необходимые условия для привлечения молодых, интересных людей. Я тоже сказал об этом в своём вступительном слове. Вы из бизнеса пришли на муниципальную службу, и конечно, Вы правы, надо создавать какие-то конкурентные преимущества, искать эти конкурентные преимущества, привлекательные для того, чтобы нужные люди с нужной квалификацией, уровнем образования и мотивированные внутренне шли на эту работу. Но что хотел бы сказать, заметить, точнее?

Надо исходить из того, что работа в бизнесе всегда более прибыльная, чем работа на государственной службе или на муниципальной службе. Здесь просто, когда люди принимают для себя кардинальные решения, как жить, по какой стезе идти и развиваться, здесь мотивация должна быть. И конечно, достойные материальные условия должны быть, это очевидная вещь, но и вопросы, связанные с престижем, с поддержкой в общественном сознании значимости этой работы, звания, премии — такие вещи являются чрезвычайно важными. Вы сейчас упомянули о таких программах, как «Земский фельдшер», «Врач», «Учитель» и так далее. Мы же исходим из того, чтобы привлекать людей со стороны. Специалист, доктор – всё равно, где он работает: на селе, в городе, – он должен быть одинаково высококвалифицированным человеком.

Наверное, можно продумать какие-то стимулы и для муниципального звена управления, но здесь всё-таки прежде всего, мне кажется, упор делать нужно на местных граждан, которые чувствуют тот муниципалитет, где они живут, работают, откуда они родом. Местным всегда виднее, как и что нужно сделать для развития, на что нужно делать упор. Хотя, конечно, стимулы для служащих муниципального звена нужно создавать, искать. Сейчас подумаем.

Мне бы хотелось, чтобы на эту тему высказались и губернаторы. Попрошу Глеба Сергеевича Никитина взять слово. Пожалуйста.

Г.Никитин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Сегодня уже неоднократно прозвучало, что, наверное, практически каждый человек общается с представителями муниципалитетов в своей жизни, и именно они находятся, будем так говорить, на передовой общения, отвечают перед жителями за сквозные межведомственные процессы, первыми реагируют на запросы людей.

Как мы знаем, чтобы постоянно повышать качество оказания своих услуг, крупные корпорации, бизнес постоянно вкладывают большие ресурсы в развитие потенциала, кадрового потенциала своих организаций. И мы тоже задались вопросом: что сегодня можно сделать для развития компетенций сотрудников местного самоуправления, причём в таком прорывном режиме? Понятно, что это долгая работа, но хотелось бы, чтобы результат был как можно быстрее. Поэтому приняли решение о создании в регионе постоянно действующего центра изменений и развития компетенций и назвали КУПНО – это Корпоративный университет Правительства Нижегородской области. Но это не только аббревиатура – КУПНО. Кузьма Минин в 1612 году произнёс фразу, для нас она в Нижегородской области сакральная: «Купно за едино» – вместе заодно, если современным языком говорить. По сути, это формула государственного развития. Мы уделяем внимание тому, что наиболее необходимо, по мнению самих муниципальных служащих. Были разработаны и запущены 20 мощных и более 50 онлайн-образовательных форумов и форматов, создали систему дистанционного обучения – интерактивный навигатор развития компетенций, который доступен с мобильного телефона. Всё объединили в цифровой университет муниципалитетов. Команду университета муниципалы благодарят также за содержание курсов и за их доступность. Кроме постоянного обучения есть также у нас в рамках КУПНО несколько флагманских проектов, которые реализуются совместно с муниципалитетами, и я уверен, что эти решения могут быть полезны в любом регионе России: перестать существовать в режиме «тушения пожаров» и заняться наконец развитием и проектированием будущего.

Буквально очень коротко о нескольких таких проектах хотел подробнее сказать. Первый проект – это «Команда-52». Это образовательный проект, где уже сегодня мы обучаем муниципальные команды, состоящие из сотрудников администраций, молодёжи, представителей НКО, депутатов. Выпустили уже два потока. Всего заявки на участие подали две тысячи человек. Мы выбрали, обучили сейчас уже 500 [человек]. Естественно, эту работу будем продолжать.

Задача команды в программе – в течение пяти месяцев разработать для своей территории проект по темам привлечения инвестиций, экономии бюджетных средств, оптимизации процессов и решения социальных проблем. Лучшие проекты по итогам работы этих команд мы поддерживаем на региональном уровне.

Ещё один очень важный проект – это «фабрики процессов». Он позволяет вовлечь в программы обучения и применения бережливого производства все муниципалитеты региона. Сеть из 15 «фабрик процессов» охватывает по кустовому принципу 51 район области, то есть все районы области. Каждая «фабрика» уже выбрала специализацию. Например, Дзержинск – это финансы. Бережливые технологии применяются при управлении финансами в таких проектах, как «Модельные доходы», «Модельные расходы», «Модельный долг». Сценарный подход, учитывающий риски, отражающий потенциал бюджета, позволяет качественно исполнить доходную часть, своевременно финансировать расходы и планомерно снижать долговую нагрузку. Дзержинск по итогам вошёл в топ городов по повышению эффективности бюджетных расходов и уже предложил четыре проекта для тиражирования в других муниципалитетах.

Кстати, общее количество тиражирования в регионах по итогам работы «фабрик процессов» составило более 430 повторных применений. При стоимости ремонта и оснащения оборудованием в одной «фабрике процессов» от 700 тысяч до одного миллиона рублей примерно эффект от тиражирования практик только в 2022 году составил более 200 миллионов. То есть это обоснованная окупаемая инвестиция в развитие и лояльность сотрудников муниципалитетов и жителей.

Мы видим, как благодаря «фабрикам процессов» меняется подход служащих к своей работе и меняется подход к их собственному развитию, то есть к саморазвитию. Чтобы начать думать над улучшениями, необходимо поменять мышление, уйти от фразы «так исторически сложилось». Это очень часто раньше мы могли слышать от сотрудников муниципалитетов. Сейчас это меняется. Для этого мы транслируем через «фабрики» проекты по созданию корпоративной культуры, привлечению молодёжи, предоставляем возможность лидерам изменений войти в резерв управленческих кадров.

Одной из важнейших задач является широкое привлечение муниципальных кадров к принятию решений на региональном уровне. В связи с закреплением в Конституции в 2020 году нормы, согласно которой органы местного самоуправления, органы государственной власти входят в единую систему публичной власти, Владимир Владимирович, мы, взяв за основу формат работы Госсовета, особенно новый формат, который в последнее время работает, создали региональный совет. Он, по сути, функционирует по аналогии с Государственным Советом. В него вошли 74 представителя органов местного самоуправления, органов исполнительной, законодательной ветви власти региона, общественности. Сформированы восемь профильных комиссий по основным направлениям развития региона, председателями которых являются главы муниципалитетов. Проведено 37 заседаний комиссии в формате открытого общения. Основные задачи – это поиск неординарных решений, обмен положительными практиками, масштабирование решений на всю область. То есть это те практики, которые были реализованы и в рамках Государственного Совета на федеральном уровне.

Владимир Владимирович, в заключение хочу остановиться на вопросе развития муниципальной службы и стимулирования руководителей органов местного самоуправления к более эффективной реализации своих полномочий.

Актуальной задачей здесь является создание инфраструктуры развития компетенций, в том числе создание региональных центров компетенций и муниципальных «фабрик процессов». Поэтому предлагаю использовать опыт Корпоративного университета Нижегородской области, о котором я сейчас рассказал, с возможностью тиражирования данных практик. Мы готовы делиться методологией, инструментами и работающими практиками, чтобы такие центры изменений, как наш КУПНО, появились в каждом регионе. Как все наши муниципальные «фабрики процессов» объединились в единую цепочку, так и все корпоративные университеты могут стать единой системой, экосистемой развития муниципального управления в стране.

Мы предлагаем формировать культуру корпоративных сотрудников команд муниципалитетов, создавать открытую базу тиражируемых практик по отраслям. Готовы провести образовательные этапы, выберем команды с работающими практиками с высоким потенциалом тиражирования по всей стране, чтобы потом можно было поощрить лучших, обеспечить грантами для создания таких «фабрик» и проектов в их муниципалитетах. Так они станут центрами компетенций по внедрению всего лучшего и востребованного проектного и социального опыта. Считаем, что это даст нам синергетический эффект, для страны.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо, Глеб Сергеевич.

У нас и на федеральном уровне есть похожая ключевая структура по подготовке кадров, я тоже упоминал о ней сегодня, – это Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Пожалуйста, Алексей Геннадиевич.

А.Комиссаров: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Мы в президентской академии очень чётко видим, что работа в муниципалитетах – это действительно бесценная школа жизни. Большинство самых эффективных губернаторов и других крупных руководителей сами работали на местном уровне, как говорится, «на земле». И они не только получили разносторонний опыт, но и, главное, гораздо лучше понимают запросы людей.

Как сделать так, чтобы в муниципалитеты приходили уже готовые специалисты? Сегодня уже поднималась такая проблема, как качество программ и стандарты высшего образования. К сожалению, действительно, в образовательных программах вузов местное самоуправление находится, как бы так сказать, в тени государственного управления. И надо признать, что большинство программ в этой сфере не отвечает требованиям времени: отсутствует и практико-ориентированность обучения, выпускники зачастую не обладают востребованными на местах знаниями и умениями в сфере проектного управления, командной работы, эффективных коммуникаций, работы с персоналом.

Очень не хватает современных курсов, которые бы раскрывали молодёжи все специфику работы муниципалитетов. В учебниках написано о том, что было вчера, и студентам зачастую негде узнать, как всё работает сегодня. И для этого нужны преподаватели «с земли», которые не только могут рассказать про сегодня и завтра, а создают это «завтра» своими руками.

В высшем образовании почти нет практиков из муниципалитетов. Чтобы привлечь их в вузы, нужен зелёный свет со стороны руководителей, гордость за таких специалистов, а не упреки, как это бывает в подработке вместо основной работы, и заполнение гор бумаг для отчётности. Воспитание достойной смены, наставничество – это важнейшая задача для любого муниципального служащего. Поэтому даже мэрам и губернаторам стоит лично включаться в реализацию вузовских программ, рассказывать студентам о своей работе, слышать их вопросы, чётко и открыто на них отвечать.

При этом, конечно, нужно учиться и самим руководителям муниципалитетов. Законодательство не предъявляет жёстких требований к профессионализму лиц, замещающих муниципальные должности. Возглавить муниципалитеты могут люди с разным профессиональным и личным опытом. Но любой глава должен быть готов учиться приобретать необходимые управленческие компетенции и показывать пример своей команде.

Андрей Сергеевич [Малхасян] упомянул о школе мэров. Мы в академии Президента готовы такую программу предложить для руководства муниципальных образований, муниципальных организаций. Если будет соответствующее поручение, то уже летом запустим такой проект, в течение года готовы обучить не менее 400 человек.

Помимо профессиональных преподавателей мы привлечём выпускников наших флагманских проектов, таких как «Школа губернаторов», действующих и бывших руководителей муниципалитетов, губернаторов, федеральных руководителей, имеющих авторитет и желание поделиться своим опытом с коллегами. Сейчас мы по Вашему поручению именно так проводим программу обучения сотрудников органов публичной власти Донецкой и Луганской народных республик, а также Запорожской, Херсонской областей. И я, пользуясь случаем, хотел бы сказать большое спасибо слушателям за то, как они относятся к этой учёбе, за их неравнодушие, и отдельно поблагодарить членов Правительства, министров, их заместителей и руководителей ведомств, которые очень ярко, содержательно и с полной отдачей выступают на этой программе, понимая её важность.

Современное обучение, выстроенное на единых стандартах, должно стать доступным не только для управленцев региональных столиц и крупных муниципалитетов, но и для сотрудников небольших поселений. И базой для этого могут стать как филиалы академии, так и другие вузы, корпоративные университеты региональных правительств, которые позволяют и учить, и оценивать, и строить карьеру выпускников. Мы сегодня слышали об успешном опыте и Мурманской области, и Нижегородской области, надо этот опыт точно расширять.

Для того чтобы обучение было доступно любому муниципальному служащему, мы предлагаем с 2024 года запустить проект «Цифровой университет» для муниципалитетов. Он предполагает новый подход к организации такого массового обучения муниципальных кадров, дополняющий, но не отменяющий существующие форматы обучения. Муниципальные образования смогут сами выбирать актуальные для них специализированные программы. В таком обучении важно учитывать возможности самих слушателей, которые будут определены по результатам их личностно-профессиональной диагностики. Такой «цифровой университет» позволит выстраивать индивидуальные карьерные траектории и перечень желаемых образовательных программ не только под запрос сегодняшнего дня, но и для решения задач развития.

Постоянно пополняемую базу знаний нового проекта составят актуальные курсы, материалы по различным аспектам муниципального управления, которые муниципальные служащие, особенно новички, будут изучать самостоятельно, а их руководители и наставники смогут контролировать прогресс и результаты обучения.

Кстати о наставниках: в рамках проекта все муниципальные образования смогут предлагать свои кандидатуры в базу наставников, и эти наставники будут помогать тем, кто недавно стал муниципальным служащим. Мы надеемся, что в организации этой работы нам помогут представители Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, у которых соответствующий большой опыт уже имеется.

Проект может быть использован и для самостоятельной подготовки студентов да и вообще любых граждан, которые планируют поступление на муниципальную службу, для активной молодёжи, старост сельских населённых пунктов, активистов территориального общественного самоуправления. Свидетельство об окончании такого «цифрового университета» может стать весомым доводом для решения о приёме молодого специалиста на службу.

Площадка проекта может стать базой ещё для одного эксперимента – обучение межведомственных управленческих команд, которые объединяют не только сотрудников муниципалитетов, но и представителей региональных органов исполнительной власти, а также подразделений федеральных ведомств, которые работают на соответствующей территории.

Формирование таких смешанных команд, в которых работают и муниципалитеты, и региональные власти, и подведомственные учреждения – они совместно ищут пути решения общих задач, готовы нести за них ответственность, – стало уже привычной практикой для отдельных регионов, но пока в общее правило не превратилось.

А вот представители федеральных структур обычно в работе таких команд не участвуют в силу различных причин. Мне кажется, очень важно, чтобы руководители ведомств задумались о том, чтобы делегировать в региональные команды кого-то из руководителей территориальных подразделений.

И в заключение хочу отметить, что задачи развития кадрового потенциала муниципальной власти, конечно, не решить в одночасье. Но сегодня здесь собрались и представители органов публичной власти, и общественных организаций, сферы образования, положительно заряженные «вирусом изменений», представляющие, как эти цели достичь, и, самое главное, готовые брать на себя ответственность за результат.

Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые члены Совета, прошу вас поддержать высказанные предложения и меры по их реализации.

Большое спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Алексей Геннадиевич, я вижу, рядом с Вами Пушилин Денис Владимирович, руководитель Донецкой Республики.

Денис Владимирович, как у вас дела и как Вы видите работу по той теме, которую мы сегодня обсуждаем? Потому что проблем, конечно, в новых субъектах Российской Федерации в этом смысле гораздо больше даже, чем у других Ваших коллег, несопоставимо больше, я бы сказал, совсем другая ситуация. Но тем не менее работа идёт, и в целом она идёт с позитивным результатом. Ваши оценки, какие-то, может быть, идеи у Вас? Пожалуйста.

Д.Пушилин: Уважаемый Владимир Владимирович!

На самом деле для нас очень интересен опыт различных субъектов Российской Федерации. Почему? Потому что мы шли несколько по иному пути, и все эти девять лет у нас были свои особенности. А сейчас мы видим, что во многих регионах большой России есть очень хорошие, яркие примеры, и нам, конечно же, есть чему учиться. Именно поэтому здесь мы особое внимание обратили бы как раз на возможности обучения наших специалистов.

Нам только предстоит подойти к полностью выстроенной модели управления муниципалитетами – так, как это принято и как это сейчас уже реализовано в России. Поэтому рассчитываем на поддержку коллег, специалистов, на Администрацию.

Нам есть много чему сейчас учиться, потому что подотстали, и в других формациях мы видели управление муниципалитетами в режиме, скажем так, реальных боевых действий, очень многое было в ручном режиме выстроено. А сейчас этого уже недостаточно, чтобы закрыть потребности наших жителей с учётом того, что они видят, что мы теперь Россия, и, скажем так, требования их возрастают – абсолютно справедливо, но, соответственно, и мы здесь тоже не имеем права стоять на месте.

Поэтому сейчас, я думаю, будем более широко погружаться, наверное, полностью в повестку. И у нас такая возможность – спасибо и Вам в том числе за это, – у нас такая возможность есть.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Мы с Вами в постоянном контакте, будем согласовывать и корректировать наши совместные действия, в том числе по этому направлению.

Следующая тема чрезвычайно важная, может быть, даже ключевая – это пространственное развитие муниципальных образований. Развитие – собственно говоря, для того чтобы эти процессы шли, процессы развития, мы обсуждаем все другие вопросы. Самое главное – результат этого развития. Давайте поговорим на эту тему.

И слово в этой связи хотел бы предоставить Министру экономического развития Российской Федерации Максиму Геннадьевичу Решетникову.

Пожалуйста, Максим Геннадьевич.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, пространственное развитие формирует и качество среды, и основу для жизни людей и для ведения бизнеса в муниципалитетах, поэтому оно является одним из основных инструментов в работе местного самоуправления.

В основе пространственного развития лежит территориальное планирование – это механизм, который позволяет планировать развитие и отдельных отраслей, и увязывать их между собой. При этом на муниципальном уровне территориальное планирование на самом деле самое сложное, потому что, если на федеральном уровне у нас шесть крупных схем территориального планирования, на региональном уровне у нас на сегодняшний момент 84 такие региональные схемы и генплана федеральных городов, которые утверждены, то на муниципальном уровне таких документов более 20 тысяч.

При этом если на уровне городских округов и муниципальных районов у нас существует один документ – генплан городского округа и муниципального района, который по большому счёту определяет всё развитие территории, то на уровне муниципальных районов у нас существуют схемы территориального планирования муниципальных районов, а внутри поселений для каждого поселения существуют ещё свои генпланы. И более того, после утверждения всех этих генпланов муниципалитетам ещё предстоит утвердить правила землепользования и застройки, потом проекты планировки территорий, а потом уже градпланы земельных участков, которые непосредственно дают старт строительству.

Поэтому это такая действительно очень сложная система, которая на муниципальном уровне требует постоянной работы.

В этой связи была поставлена задача – упростить правила подготовки документов, сократить их количество и эту большую процедуру оптимизировать. Поэтому с конца прошлого года по Вашему, Владимир Владимирович, поручению был подготовлен, рассмотрен и принят закон, который установил возможность муниципалитетам разрабатывать единый документ. По сути, это генеральный план, совмещённый с правилами землепользования и застройки. Тем самым мы один уровень как минимум документов точно убрали. И с помощью этого документа муниципалитет может одновременно корректировать, соответственно, и уже действующие документы.

При этом ещё одно преимущество единого документа – то, что по решению региона он может утверждаться местной администрацией. В зависимости от особенностей организации местного самоуправления на местах регион может принять решение региональным законом и уйти от необходимости обсуждения – зачастую многоэтапного – всех этих документов: сначала общественные слушания, потом утверждение представительными органами, и главное, потом любое изменение, как правило, требует таких же процедур. Поэтому принятие решения – иногда требуется год на все эти процедуры, чтобы достаточно простые изменения провести. Но опять-таки это решение будет регионов, и каждый регион сам определит, как он пойдёт.

Задача на этот год – внедрить этот единый документ. Как я сказал, законодательный механизм уже принят. Сейчас многое зависит от регионов, но и мы со своей стороны завершаем подготовку «подзаконки», и в ближайший месяц, рассчитываем, все необходимые постановления будут приняты, и этот механизм мы запустим.

При этом процессы подготовки и согласования документов территориального планирования также сложны, поскольку требуют и соответствующих компетенций, и получения информации, и зачастую требуют привлечения специализированных организаций, соответственно, обработки, сбора больших данных, и это вс занимает большой ресурс времени.

При правильной цифровой модели этот процесс можно оптимизировать. Поэтому в рамках развития Федеральной государственной информационной системы терпланирования – такая есть на федеральном уровне и длительное время развивается, сегодня в ней работают более 50 тысяч пользователей из 17 тысяч муниципалитетов – мы проделали за последние полтора года достаточно большую работу.

Во-первых, мы полностью перевели процессы согласования документов в «цифру». Теперь муниципалитет документы загружает в систему, и эти документы в параллельном режиме идут на согласование, в том числе в федеральные органы власти. Это нам позволило в три раза – до одного месяца – сократить средние сроки согласования документов с федеральными органами власти.

В конце прошлого года мы реализовали дополнительные IT-решения, которые позволят помочь муниципалитетам при разработке генпланов. Во-первых, это бесплатное приложение, куда можно будет загружать генпланы и вносить в них изменения в соответствии с федеральными требованиями и с учётом всех документов. У нас 40 процентов отказов в согласовании муниципальных схем терпланирования связано с тем, что не всегда у муниципалитетов как раз хватает компетенций и, скажем так, достаточно простые ошибки. При помощи этого механизма мы рассчитываем помочь муниципалитетам и заранее видеть всё информационное пространство, везде что есть, и вот эти ошибки уже, что называется, изначально исключить из документов. В этом году мы начали тестировать этот инструмент, планируем доработать его и активно тиражировать и такой инструмент уже предоставить муниципалитетам.

Дальше. Муниципалитеты смогут получать в цифровом виде всю информацию о существующих и планируемых федеральных и региональных объектах. То есть мы им сделали такую возможность – получить и выгрузить всю информацию, что по данной территории есть во всех федеральных схемах и в региональной схеме, в автоматическом режиме, чтобы они загружали это всё в свои средства ведения генпланов, ПЗЗ и с этим спокойно работали.

Одновременно с этим мы, конечно, анализируем ещё и причины отказов: почему федеральные органы власти отказывают в согласовании. Примерно 25 процентов случаев – это то, что наши федеральные терсхемы не всегда полны. То есть зачастую федеральные ведомства говорят: а вот мы нашли ещё такое-то пересечение, которое в наши терсхемы не было внесено. И это, конечно, уже недоработка нашего уровня, и мы здесь ставим задачу улучшить качество федеральных схем терпланирования.

Вместе с тем у нас здесь есть один системный вопрос. В своё время, когда мы под COVID оптимизировали процедуры, мы дали возможность и по федеральным стройкам, и по региональным стройкам, и по местным строить объекты без включения и без отражения в схемах терпланирования. Мы с Маратом Шакирзяновичем [Хуснуллиным] обсуждали, в принципе есть идея в каком-то режиме всё-таки ввести обязанность включения всех этих объектов и их отражения в схемах терпланирования, потому что иначе у нас теряется полнота, и, собственно говоря, эта основная мысль по взаимоувязке всех интересов всех уровней власти, всех типов инфраструктуры, она у нас со временем начинает теряться. Поэтому предлагаем тоже такое поручение в проекте поручений отразить.

При этом крайне важна и структура реализации этих планов и схем терпланирования. В этой связи, Владимир Владимирович, я бы отметил один момент. Очень важным был закон, который принят в 2019 году, о муниципальных округах. Он, по сути, как бы открыл возможность формирования одноуровневой системы муниципального управления вне городских поселений, скажем так, вне городских округов, то есть в сельской местности и так далее. В результате мы видим, что у нас за это время 317 муниципальных округов в 25 субъектах сформировалось.

Это в том числе вопрос, который и к кадрам относится, например, потому что раньше, когда был муниципальный район, были поселения, по факту требовались специалисты в бюджетном процессе, в имуществе, в муниципальной службе, в закупках и в поселениях, и на уровне округов, и было крайне сложно, особенно в сельской местности, найти всех этих специалистов.

Когда мы формируем одноуровневую систему управления, что происходит? У нас отделы территориальные все остаются, то есть удалённость от людей местного самоуправления не теряется, но при этом вот это управленческое ядро уплотняется и становится значительно более компетентным. Соответственно, и в пространственном развитии, и во всех финансово-экономических вопросах и так далее растёт и качество управления. Что греха таить, и фонды оплаты труда формируются большие, и можно и денежно в том числе стимулировать уже муниципалитеты. И главным образом зачастую ещё устраняется эта ненужная конкуренция: когда есть схемы терпланирования окружного уровня, потом поселенческого, две управленческие команды не всегда просто договариваются.

Поэтому это очень сильный шаг, который явно востребован муниципалитетами, и мы, когда собирались предварительно, готовились к сегодняшнему совещанию, много это обсуждали, и, действительно, муниципалитеты подтверждают, что это был абсолютно правильный, востребованный и очень своевременный ход.

А в целом, конечно, многие муниципалитеты высказали такую свежую мысль: ведь у нас что Бюджетный кодекс, что 44-й закон, что всё наше законодательство, они одни и те же требования предъявляют что к федеральным органам власти, что к регионам, что к крупным городам, что к небольшим сельским поселениям. То есть все эти процедуры практически одинаковы. И если даже многие федеральные органы власти испытывают сложности при закупках, ещё при чём-то, что уж требовать от местных поселений? Поэтому наши коллеги ставили вопрос: может быть, подумать и, может быть, всё-таки какую-то часть вот этих требований для поселений, например, что называется, снизить и дать им возможность с небольшими суммами, с небольшими объектами работать по упрощённым процедурам? Это такая мысль, которую мы в «домашнее задание» записали себе.

При этом, Владимир Владимирович, и с федерального уровня вопросы муниципального развития тоже постоянно поддерживаются, и эти планы пространственного развития имеют необходимый инструментарий. У нас есть подходы и по агломерациям, по моногородам, по сельским территориям, по приграничным муниципалитетам. В последнее время по каждому из этих направлений мы сделали определённые шаги.

Мы сейчас делаем пилотные проекты по агломерационным объединениям. Взяли за основу Екатеринбург, Краснодар и Нижний Новгород, отрабатываем вопросы как раз координации в хозяйственной деятельности в первую очередь муниципалитетов, с тем чтобы они вместе могли там и транспортные вопросы решать, и вопросы коммунальные.

С точки зрения моногородов мы видим, что у нас треть моногородов уже смогла преодолеть зависимость от градообразующих предприятий. В то же время у нас есть территории опережающего социально-экономического развития в моногородах. И в тех моногородах, где безработица по-прежнему в два раза превышает среднероссийскую, Правительством рассматривается решение продлить на два года сроки действия льготных страховых взносов для таких моногородов, где ТОСЭРы созданы. Поэтому тоже это решение – вот сегодня правительственная комиссия у Юрия Петровича [Трутнева] прошла – было поддержано.

По приграничным территориям, где сложилась непростая ситуация, особенно приграничным территориям рядом с недружественными странами: сформирован и закреплён перечень таких муниципалитетов – их 34, и, соответственно, объекты в таких муниципалитетах будут обладать приоритетом при включении в федеральные программы, я имею в виду отраслевые программы. Поэтому здесь мы вместе с регионами и муниципалитетами будем работать, с ФОИВами, с тем чтобы это правило заработало.

И наконец, существует много других мер поддержки. Я уж не говорю о национальных проектах – это всё-таки основной инструмент поддержки, 750 миллиардов за последние три года. Это и федеральный проект «Формирование комфортной городской среды», это конкурс лучших муниципальных практик и, конечно, программы по поддержке малого и среднего бизнеса и туризма в регионах. Это тоже Руслан Николаевич [Кухарук] отметил, я выхватил из его речи: Мышкин, Териберка – это как раз территории, которые рванули за счёт развития туризма, за счёт местного бизнеса и местного актива. Поэтому мы эти вопросы будем поддерживать. По Вашему поручению на прошлой неделе Правительство объявило конкурс по поддержке модульных гостиниц – это как раз то, что в первую очередь тоже идёт в муниципалитеты, это небольшие объекты для развития местного туризма.

Завершаю выступление. По Вашему поручению на прошлом Совете по местному самоуправлению мы обновили процедуру оценки регулирующего воздействия, как Руслан Николаевич уже сказал, по новым требованиям, мы предотвратили установление новых порядков, которые расходы муниципалитетов и регионов увеличили бы на 320 миллиардов рублей – это та нагрузка на бюджетную систему, которая легла бы, если бы этого процесса не было. Но муниципалитеты абсолютно правильно ставят вопрос: а что делать с ранее существовавшими требованиями? И это то, что Вы во вступительном слове сказали, Владимир Владимирович. Мы готовы организовать эту работу и выявить самые дорогие из них, те, что можно оптимизировать.

И вопрос синхронизации систем оценки губернаторов и местного самоуправления мы тоже поддерживаем и считаем правильным систему местного самоуправления в рамках концепции единой публичной власти встроить и сделать продолжением системы оценки губернаторов. Такие предложения мы тоже готовы подготовить.

Уважаемый Владимир Владимирович, мы всё обсудили предварительно с нашими коллегами на муниципальном уровне. Я тут присоединяюсь к словам благодарности в адрес Администрации и ВАРМСУ, которые действительно вот этот диалог, явно востребованный и эффективный, очень качественно организовали.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо, спасибо, Максим Геннадьевич.

Я исхожу из того, что действительно со всеми всё обсудили, согласовали, тем не менее хотел бы послушать комментарии и членов Правительства России, и губернаторов, и глав муниципальных образований.

Просил бы начать Марата Шакирзяновича Хуснуллина. Пожалуйста.

М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Развитие регионов и муниципалитетов в сегодняшних экономических реалиях является одной из наших основных задач – и определение точек роста, и определение тех внутренних источников, за счёт чего экономика страны будет развиваться, и жизнь людей будет улучшаться.

В сегодняшних условиях развитие инфраструктуры является одним из главных, наверное, факторов развития того или иного региона. Чтобы сохранить набранные темпы строительства, необходимо опережающими темпами развивать коммунальную, инженерную, транспортную, социальную инфраструктуру. За последние годы мы выделили беспрецедентный объём средств на поддержку регионов целым рядом инструментов. Все инструменты поддержки регионов и муниципалитетов мы собрали в так называемое инфраструктурное меню.

Если пройтись по этим блокам, то, конечно, одним из важнейших вопросов развития являются инфраструктурные бюджетные кредиты. Мы определили этих кредитов на сумму один триллион, и сегодня они пошли на развитие коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры, развитие туризма.

Я подчёркиваю, здесь ключевой вопрос, что заказчиками по всем этим проектам являются в основном муниципалитеты. От качества [их работы], от их правильно принимаемых решений зависит цена, качество и сроки реализации проектов. И здесь, конечно, мы точно видим вопрос, что здесь необходимо очень серьёзно заниматься обучением. Мы начали вместе с Администрацией Президента курс обучения губернаторов, у нас хорошо это всё воспринимается, но считаем, что следующий уровень, на который нужно обязательно идти, – это обучение муниципалитетов по всем вопросам, начиная с градостроительной деятельности. Потому что у нас в половине регионов архитекторов в муниципалитетах не то что с архитектурным – со строительным образованием нет. Поэтому, конечно, надо учить, что делать, и это ключевая задача. От этого будет зависеть, будут люди довольны или нет.

У нас есть серьёзные вопросы, которые мы реализуем. Это такие крупные, мегапроекты я бы их назвал, которые мы по Вашему поручению реализуем. Это метро в Красноярске, это комплексное развитие Нижнего Новгорода, где собраны вообще все федеральные программы.

Я могу пример Нижнего Новгорода привести: все, какие есть, федеральные программы поддержки задействованы в поддержке муниципалитета Нижнего Новгорода. Очень профессионально работает команда, и мы видим реальный эффект.

Мы видим важнейший проект – это развитие, по Вашему поручению, очистных сооружений в Краснодарском крае, где мы с каждым муниципалитетом в ручном режиме составляем каждое техническое задание, для того чтобы построить эти очистные. Всего у нас задействовано только по программе инвестиционных бюджетных кредитов 520 объектов коммунальной инфраструктуры.

Второй важнейший блок – это модернизация дорожной сети. Без дорог у нас развития муниципалитетов не получится точно. Благодаря тем системным решениям, которые Вы приняли за последние годы, мы федеральные дороги практически привели в порядок. Региональные дороги: поставили задачу по нацпроекту не менее 50 процентов привести в нормативное состояние, и по итогам прошлого года нам это удалось достигнуть в целом по стране, но при этом ещё 19 регионов будут эту программу вытягивать по обеспеченности до 2027 года. Но здесь важнейший вопрос – это увязка муниципальных, региональных и федеральных дорог.

«Росавтодор» на сегодняшний день подписал соглашение, меморандумы с каждым руководителем регионов – где, что, когда, в какой срок будет делаться. Я на это прошу особо обратить внимание, потому что это чисто организационная работа, но она даёт основной эффект восприятия населением: что же всё-таки будет построено в первую очередь. И надо здесь обратить внимание, что деньги надо выделять там, где наибольший трафик, где наибольший объём пассажиров и грузов. Зачастую мы в проектах работ видим, что не самые первоочередные дороги включаются по каким-то причинам. И мы просим на это обратить внимание, считаем, что с муниципалитетами надо ещё раз выверить все программы муниципального строительства дорог и все их взаимоувязать. Это, безусловно, даст большой синергетический эффект.

Здесь ещё один вопрос, на который хотел бы обратить внимание, – это контроль за качеством строительства дорог. Мы видим, что, если на федеральном и региональном уровне мы более-менее эту тему подтянули – сейчас «Росавтодор» серьёзно этим занимается методологически, организационно, технически, – на муниципальном уровне нарушений много. Деньги даём гигантские, беспрецедентные, которые никогда раньше не давали, а вопрос к качеству дорог есть. Это тоже требует усиления. Вроде бы, с одной стороны, просят не усиливать контроль, но, с другой стороны, если мы не будем контролировать качество строительства дорог, деньги потратим, а эффекта не будет. На это тоже, мне кажется, надо обратить внимание.

Следующий блок вопросов – это связанность между собой населённых пунктов. Об этом, наверное, ещё Дмитрий Николаевич Патрушев скажет. Это развитие именно опорных населённых пунктов – как малых городов, на которые мы делаем ставки, так и сельских поселений, которые должны быть опорные в развитии. Но их обязательно надо связать дорогами и общественным транспортом.

Владимир Владимирович, Вы давали поручение по «Мобильному городу» год назад, я Вам докладывал в конце прошлого года. Могу сказать, что сейчас принятие решения о специальных казначейских кредитах позволит нам 10 тысяч автобусов передать в течение этого года. И здесь я очень прошу всех руководителей муниципалитетов обратить внимание, что развивать надо не только городскую сеть – что, безусловно, является важным фактором, – но и надо обязательно межмуниципальные связи развивать. Мы специально закупаем и межгородские автобусы, закупаем специально небольшие автобусы малой вместимости, чтобы обязательно связать вот эти муниципалитеты и районные центры.

Следующий блок, на что хотел бы обратить внимание, – это развитие коммунальной инфраструктуры. Мы много и долго об этом говорили, к этому вопросу наконец подошли, Вы приняли все решения и поддержали, чтобы выделили, несмотря на все сложности, деньги. Сейчас мы формируем большую программу модернизации коммунальной и инженерной инфраструктуры до 2030 года. У нас бóльшая часть денег на это есть, но здесь ключевой вопрос, на что нужно обратить внимание всем муниципалитетам, – это правильная тарифная политика. У нас по стране в муниципалитетах колоссальный перекос в тарифах. Кто-то начинает поднимать эти тарифы в разы, необоснованные, потом мы их через контролирующие органы приводим в чувство, как говорится. А кто-то имеющееся право по инвестиционному развитию не использует. Если в среднем по стране посмотреть, у нас право было поднять тариф по стране на четыре процента, среднее повышение – на 3,1 процента. То есть руководители муниципалитетов по каким-то причинам не хотят это делать, в результате банкротятся предприятия, в результате идёт недофинансирование, недосбор и разорение этих коммунальных предприятий, а потом мы говорим про качество услуг, которое с нас требует население.

Владимир Владимирович, я здесь и в решение прошу записать: под все выделения денег, которые мы даём, мы должны иметь чёткие программы коммунального развития с выверенной тарифной политикой. Потому что при экономии, при правильном подходе, при экономии затрачиваемых ресурсов у нас тарифы могут не расти. Этим просто надо заниматься. И этим должен заниматься каждый муниципалитет, каждый глава, каждый регион.

Следующий блок, на что я хотел бы обратить внимание, – это, конечно же, комплексное развитие территорий. Сейчас мы активно развиваем программу жилищного строительства, вышли на беспрецедентный объём ввода, но надо чётко понимать, что резерва свободных площадок в стране уже нет. Любая новая площадка требует огромных затрат на инфраструктуру, но при этом у нас внутри населённых пунктов гигантские площади незастроенные, неиспользуемые и зачастую в захламленном состоянии. Есть закон по комплексному развитию территорий. Он очень активно начал набирать обороты, причём пока набирает в крупных городах. 293 территории в 103 муниципальных образованиях с потенциалом 47 миллионов квадратных метров у нас уже в работе. Но, я считаю, каждый руководитель муниципалитета должен лично заниматься развитием своих территорий. Каждый метр на территории населённого пункта должен работать: либо должно быть благоустройство, либо жильё, либо рабочие места. Поэтому это тоже важнейший вопрос, которым нужно заниматься.

И комфортная городская среда. Владимир Владимирович, Вы много этому вопросу уделяете внимания. У нас поставлена национальная цель – в полтора раза увеличить качество городской среды. Я много езжу по регионам, смотрю: где-то очень активно занимаются, а где-то, Вы знаете, ничего не делается. Причём всё время ссылаются, что денег нет. Знаете, элементарный порядок нужно наводить – на субботниках. Скоро субботник будет, надо всем выйти на субботник и свои городские территории и [территории] населённых пунктов приводить в порядок. При этом я хочу сказать, что у нас немало денег на это выделяется, и мы по этому проекту достаточно серьёзно идём, с опережением всех намеченных планов, но работы здесь ещё огромный пласт.

Мы сейчас в эту работу очень активно вовлекли население. В прошлом году мы с Администрацией Президента, за что я хочу сказать отдельное спасибо, организовали работу по обсуждению с гражданами. В прошлом году почти 11 миллионов населения у нас участвовало в этом опросе и голосовании. В этом году за несколько дней, как только объявил Михаил Владимирович [Мишустин] на Правительстве начало конкурса, у нас уже два миллиона проголосовало. Гигантская идёт работа.

Но здесь, конечно, Владимир Владимирович, спасибо: кроме идеи Вы ещё и поддержали увеличение суммы выплат на конкурсы по «Городской среде» – с пяти до 20 миллиардов [рублей]. Кстати, первое обращение было как раз три года назад, когда мы обсуждали этот вопрос у Вас на Совете по местному самоуправлению. Вы это тогда поддержали, и мы видим сегодня уже сотни проектов, а точнее, 474 проекта уже реализованы.

И ещё один вопрос по новым территориям Вы затронули. Вчера Вы сказали про утверждённую программу, про персональную ответственность и министров, и руководителей всех. Конечно же, сейчас, работая по развитию новых территорий, надо и все основы местного самоуправления развивать и максимально программу социально-экономического развития новых регионов использовать как инструмент развития и муниципалитетов на новых территориях.

Владимир Владимирович, ещё крайний вопрос. Три года назад, когда мы с Вами собирались по этому вопросу, я попросил Вас поддержать – вопрос реанимации работы Правительственной комиссии по региональному развитию. Вы тогда одобрили это решение. Мы действительно эту комиссию переформатировали, создали полноценный штаб работы. Сегодня мы подводили итоги работы за 2022 год в виде коллегии Минстроя с участием всех губернаторов. Могу Вам сказать, что все намеченные планы, всё, что Вы поставили в задачу, мы либо выполнили, либо перевыполнили.

Второй этап в продолжение этой работы – хочу отметить, что многие регионы, практически все, создали такие штабы вместе с муниципалитетами у себя на территориях. И благодаря этому нам удалось, благодаря вниманию губернаторов и руководителей муниципальных образований, нам удалось в принципе все поставленные задачи, несмотря ни на пандемию, ни на трудности санкционного давления, мы всё в принципе выполнили. Считаем, что у нас все инструменты есть, все возможности есть, надо просто организовывать работу.

Спасибо Вам за постоянную поддержку и внимание к этому вопросу.

Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо большое, Марат Шакирзянович. Очень много важных вопросов затронули. Но один из приоритетов, безусловно, – поддержка муниципальных образований на селе.

Дмитрий Николаевич Патрушев, пожалуйста.

Д.Патрушев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В сельских районах и поселениях с учётом малых городов у нас проживает порядка 40 процентов всего населения нашей страны. И для повышения качества их жизни с 2020 года реализуется государственная программа по комплексному развитию сельских территорий.

Хотел бы рассказать о некоторых аспектах этой государственной программы. Итак, в основу заложен у нас проектный подход. При этом непосредственное участие в проектах принимает и бизнес, и граждане. И этот диалог на местах активно, конечно, выстраивают именно органы местного самоуправления. Благодаря этому за прошедший период в сельских агломерациях появилось более 2,5 тысячи новых и модернизированных детских садов, школ, домов культуры, поликлиник, спортивных и других объектов.

Отдельно отмечу, что с момента запуска госпрограммы мы видим большой отклик со стороны социально ответственного бизнеса. Объём привлечённых средств из внебюджетных источников с момента начала реализации программы превысил 230 миллиардов рублей.

Активно развивается и жилищное строительство. За счёт льготной сельской ипотеки и других механизмов жилищные условия улучшили 110 тысяч семей, это более шести миллионов квадратных метров. Помимо сельской ипотеки набирает популярность и механизм строительства жилья внаём. Работодатель инвестирует 20 процентов стоимости, остальной объём обеспечивает уже государство. И самое главное, работники могут выкупить это жильё через пять лет за 10 процентов стоимости, а через десять лет – уже всего за один процент от кадастровой стоимости. В результате всей этой работы конкретный район или конкретное поселение становится более привлекательным, а бизнес со своей стороны получает у нас квалифицированные кадры.

Так, в населённых пунктах, где активно реализуется госпрограмма, создано более 65 тысяч постоянных рабочих мест, половина из которых – в сельском хозяйстве, остальные – в сфере промышленности и в других отраслях.

Следует отметить, что в нашей госпрограмме предусмотрены прямые меры поддержки для решения кадрового вопроса. Так, бизнесу возмещается до 90 процентов затрат на целевое обучение сотрудников и прохождение практики студентами. Только по итогам текущего года обучение пройдут 19 тысяч человек.

Уважаемые коллеги, с учётом мероприятий 2023 года госпрограмма по тем или иным мероприятиям в совокупности охватит уже 11 миллионов человек – это треть всего сельского населения. Но, безусловно, работу по повышению качества жизни людей необходимо активизировать и не только по линии Министерства сельского хозяйства.

Хочу сказать, что у других федеральных ведомств в рамках ещё 14 государственных программ созданы механизмы, направленные на развитие внегородских территорий. Для достижения максимального экономического эффекта важно синхронизировать все действующие меры. Поэтому с 2023 года мы приступили к реализации инициативы Правительства по развитию опорных населённых пунктов и прилегающих к ним территорий, которые вместе и образуют сельские агломерации.

В ближайшее время муниципалитеты и субъекты приступят к разработке планов развития 1800 сельских агломераций, эти планы у нас рассчитаны до 2030 года. Рассчитываем, что такой подход позволит комплексно решать вопросы улучшения качества жизни населения и повышать синергетический эффект бюджетных инвестиций, в условиях урбанизации в том числе [это] должно положительно сказаться на снижении темпов миграции населения в крупные города. При этом для повышения качества работы на местах мы организовали обучение представителей субъектов и муниципальных образований на базе Научного центра изучения проблем сельских территорий, созданного по Вашему, Владимир Владимирович, поручению. И уже 3,5 тысячи человек получили практические знания.

В этом году, уважаемый Владимир Владимирович, Вы утвердили перечень поручений, касающихся совершенствования мер поддержки и усиления работы по комплексному развитию сельских агломераций. Он очень важен для нашей дальнейшей работы. Но при их детальной проработке мы с коллегами из других федеральных ведомств сформировали ещё ряд предложений и задач, решение которых, на наш взгляд, позволит ускорить исполнение Ваших поручений. Если позволите, я коротко хотел бы их обозначить.

В частности, это касается совершенствования официального статистического учёта. На местах важно определять именно реальную потребность в дорогах, инженерных коммуникациях, жилье, больницах, детских садах, школах каждого населённого пункта, а не региона в целом. Просил бы дать соответствующее поручение Росстату.

Далее. По нашему мнению, чтобы на всех уровнях чётко выстраивать работу по территориальному развитию, важно введение единых понятий: что такое сельская агломерация, её составляющие. Мы считаем, что это требует чёткого законодательного закрепления. В этой связи просил бы дать поручение о внесении соответствующих изменений в Федеральный закон № 131, а также в Стратегию пространственного развития для дальнейшего применения во всех государственных программах.

Следующее предложение касается применения сквозного комплексного подхода и синхронизации мероприятий госпрограммы. Отмечу, что координацию отбора населённых пунктов уже осуществляет Минсельхоз. При этом Михаил Владимирович Мишустин поддержал нас в том, чтобы координирующую роль в формировании и реализации долгосрочных планов развития, создании конкретных объектов в каждом опорном пункте, в каждом опорном муниципалитете осуществляла Правительственная комиссия по региональному развитию под руководством Хуснуллина Марата Шакирзяновича. Впереди у нас – разработка долгосрочных планов развития опорных населённых пунктов, а также межведомственное согласование объектов и источников их финансирования и, конечно же, непосредственная реализация уже этих планов. Если доверите, мы готовы продолжить эту работу уже под руководством Хуснуллина Марата Шакирзяновича в рамках упомянутой мной комиссии.

Наконец, ещё одно предложение – это системное формирование позитивного информационного фона, направленного на популяризацию жизни в современных внегородских населённых пунктах и сохранение семейных ценностей. Особенно это важно для молодёжи как основной движущей силы развития нашей страны.

Прошу поручить регионам обратить на это внимание – на необходимость формирования такой информационной повестки.

По нашему мнению, решение обозначенных вопросов на всех уровнях повысит эффективность работы по развитию сельских агломераций, в том числе поможет органам местного самоуправления в их непростой, но очень важной работе.

Владимир Владимирович, рассчитываем в этом на Вашу поддержку.

На этом доклад закончен.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Я уже говорил, что хотел бы послушать, как на уровне губернаторов этот вопрос смотрится применительно к работе с муниципалитетами.

Воскресенский Станислав Сергеевич – пожалуйста, как у Вас в Ивановской области?

С.Воскресенский: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Сегодня на Совете говорится в том числе о пространственном развитии страны, я в этой связи хотел бы сказать несколько слов о малых городах России.

Сейчас бурно развиваются крупные агломерации – об этом сегодня говорил Министр экономического развития, – но всё-таки должно быть многообразие форм. Не все люди хотят жить в крупных городах: кому-то близка энергия крупного города, кому-то ближе размеренный, спокойный уклад малого города или села. Но складывается так, точнее, может сложиться так, что монополия на хорошую жизнь появится именно в крупных городах: речь идёт о качественном образовании, здравоохранении, транспортной инфраструктуре, прежде всего возможности самореализации. Кстати говоря, эта тема обсуждается не только у нас в стране, во всём мире пытаются найти баланс между развитием крупных агломераций и малых городов.

В каждом российском регионе есть малые города с историей, со своим неповторимым обликом. У нас, в Ивановской области, например, это Кинешма, Шуя, которые упоминал Руслан Николаевич Кухарук как хорошую практику, Палех, Юрьевец, Плёс, Гаврилов Посад. Мы стараемся у себя в регионе уделять особое внимание развитию малых городов. В основном соединили наши города нормальными дорогами, железнодорожным транспортом, обустраиваем знаковые для людей пространства. В каждом городе на Волге, кстати говоря, преобразили набережные, активно участвуем во всероссийском конкурсе комфортной среды малых городов и исторических поселений.

Владимир Владимирович, этот конкурс проводится по Вашей инициативе начиная с 2018 года. Думаю, что скажу от всех губернаторов: просьба, чтобы этот конкурс продолжался и в будущем. Действительно, многие малые города и исторические поселения преобразились за эти пять лет.

Кроме благоустройства людей в малых городах, конечно, беспокоит прежде всего работа с достойной зарплатой, образование, здравоохранение, возможности для самореализации, возможности интересно провести время – прежде всего для молодых людей. Мы, кстати говоря, в городе Шуя, уже упомянутом, сделали Центр исследования [проблематики] малых городов. Сейчас обмениваемся практиками с разными муниципалитетами страны по решению этих вопросов.

Вообще, обычно, когда говорят о теме, предлагают сделать сразу специальную госпрограмму. Я думаю, что по малым городам полезно было бы делать не отдельные госпрограммы, а в действующих госпрограммах уделять этому внимание отдельными разделами, как то или иное решение работает именно в малых городах. Тем более что малые города у нас разные, страна у нас многообразная: города Центральной России отличаются от малых городов Сибири и Дальнего Востока. И вектор должен быть такой, что это не помощь малым городам, а именно создание условий для комфортной жизни и развития личности.

Несколько слов, если позволите, о развитии личности. Владимир Владимирович, те, кто вырос в советские годы, помнят: нас учили любить Родину с большой буквы. Любви к малой родине уделялось меньше внимания отчасти из-за того, что глубокое изучение истории, наследия исторических мест России приводило к сравнению между Российской империей и Советским Союзом не в пользу советской власти, поэтому в XX веке пытались «перерезать» эту историческую, многовековую нить русского народа. Сейчас, мне кажется, наконец-то в отличие от XX века мы примирились с нашим прошлым, оно у нашей страны очень сложное и разное. Поэтому сейчас особое внимание нужно к истории, наследию малых городов, это важно, в том числе для формирования полноценного гражданского самосознания.

Я в этой связи благодарю Вас за подписание Указа о праздновании 800-летия Юрьевца в Ивановской области. Надеюсь, это даст импульс развитию города. Но ещё жители страны узнают, что в Юрьевце выросли, например, великие русские режиссеры Андрей Тарковский и Александр Роу, архитекторы-конструктивисты братья Веснины. Юрьевец сыграл одну из важнейших ролей в формировании ополчения Минина и Пожарского, в Юрьевце служил важный, почитаемый у старообрядцев протопоп юрьевецкий Аввакум. Я думаю, что эти факты, как вообще, откровенно говоря, существование самого Юрьевца, вряд ли общеизвестны и общедоступны. А ведь это часть истории нашей страны. Поэтому, я считаю, было бы правильно, вообще, «подсвечивать» те малые города России, которые не на слуху, и на Вашем уровне отмечать и привлекать внимание к значимым датам в истории малых городов России.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое за то, что Вы сказали, за то, что на некоторые вещи обратили особое внимание, сконцентрировали наше внимание на этом.

Я бы хотел послушать одного из глав сельского поселения. Лариса Арсентьевна, как Вы чувствуете то, что делается, реально ли это работает и как Вы относитесь к тем предложениям, которые были сегодня сформулированы в ходе нашей совместной работы?

Пожалуйста, Склярова Лариса Арсентьевна, Новопавловское сельское поселение [Белоглинского района] Краснодарского края.

Л.Склярова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Я глава Новопавловского сельского поселения, в котором проживают пять тысяч односельчан, и состоит наше поселение из двух сёл и хутора. Я здесь родилась и выросла, это моё родное село.

Мои родители – простые люди, и только по большим праздникам могли повезти меня в город, в парк, покататься на каруселях, а чтобы получить квалифицированную медицинскую помощь, необходимо было ехать в краевые больницы. Таким было село в 1990-х. Я думаю, меня поддержат главы сёл России в том, что село сегодня и тогда – это две большие разницы.

Сегодня мы не один на один со своими территориями, нас поддерживает огромное количество федеральных программ и проектов, которые адаптированы под любой бюджет и разные территории. Это действительно важные и очень нужные инструменты для нас: строительство и благоустройство, культура, образование, здоровье, сельское хозяйство, – они помогают нашим сёлам преображаться. И куда мы сегодня ни глянем – я думаю, меня главы поддержат, – в каждой деревне можно реально увидеть изменения, о которых мы, находясь в большинстве своём на дотациях, могли только лишь мечтать.

Что изменилось на примере нашего сельского поселения? Очень приятно, что сельские дети, как и городские ребята, благодаря реализации национальных проектов ходят в уютные детские сады и школы, занимаются спортом, а благодаря проекту «Современная школа» имеют возможность моделировать, проектировать, изучать больше информационных технологий. Я хочу даже немножко похвастаться, что наши сельские школьники могут сегодня моделировать проекты зданий и сооружений, создавать макеты любой местности.

Сегодня в селе можно получить высококвалифицированную медицинскую помощь. Это не то что, как было раньше: любой диагноз – это приговор. Сейчас – дистанционные приёмы, выездные бригады, новые ФАПы и санавиация.

В поселении газифицировано 99 процентов домов, заменена почти половина водопроводных сетей, бурятся новые скважины, устанавливаются водонапорные башни, меняется уличное освещение, а значит, и семьи при выборе места жительства не будут менять чистую, уютную, благоустроенную родину и останутся здесь жить.

А когда, Владимир Владимирович, мы построим культурно-спортивный центр в селе Кулешовке стоимостью порядка ста миллионов рублей, в котором будет зал для спорта и для проведения культурных мероприятий с выдвижной сценой, креслами, о наших талантах и успехах узнает вся Россия. В нашем селе Кулешовке есть детский образцовый фольклорный коллектив «Родничок Кубани», они у нас лауреаты краевых и всероссийских конкурсов.

Но, Владимир Владимирович, как оказалось, такие изменения в сёлах имеют и другую сторону. Наши жители научились мечтать, и с каждым новым этапом мы хотим всё лучше и краше. У жителей появилось желание включаться в совместную работу по благоустройству, озеленять и украшать, ведь для себя же мы делаем, для своего будущего.

Главными помощниками всегда есть и будут наши активные жители. Вы сегодня, Владимир Владимирович, говорили об инициативном бюджетировании – оно принесло в наше поселение порядка десяти миллионов, в небольшом хуторе появилась современная скейт-площадка. Честно сказать, я бы не могла никогда додуматься до этой идеи, но группа активной молодёжи предложила проект, который успешно прошёл краевой конкурсный отбор. Площадка была первой и единственной в нашем районе, а сейчас построена ещё одна, и на этом мы не останавливаемся. Как говорится в поговорке, курочка по зёрнышку клюет.

Победа во Всероссийском конкурсе на лучшую муниципальную практику позволила нам обустроить два мемориала погибшим в годы Великой Отечественной войны. А сейчас мы занимаемся развитием сельского туризма, что позволит не только привлекать к нам туристов, но и средства на развитие территории. Главное, что у нас есть огромное желание, активные жители и большая поддержка государства.

Я хочу сказать спасибо Вам лично, Владимир Владимирович, Правительству Российской Федерации, губернатору Кубани Вениамину Ивановичу Кондратьеву за программы, реализуемые в рамках национальных проектов, которые дают возможность селу развиваться. Хочу сказать спасибо своим землякам, с которыми мы научились слышать и слушать друг друга. Именно в таких небольших сельских поселениях лучше всего понимаешь значение слов «вместе мы сила».

Пользуясь случаем, я Вас приглашаю, Владимир Владимирович, в гости, в наш благодатный Краснодарский край.

В.Путин: Спасибо большое.

Как я и говорил уже, хотел бы послушать Антона Германовича. И потом хотел бы предоставить слово представителям верхней и нижней палат парламента, проекты законов там находятся.

Пожалуйста, Антон Германович. Звучали уже определённые соображения, связанные с задолженностями, со списанием этих задолженностей, пеней, изменением некоторых налоговых правил и так далее. Прошу Вас.

А.Силуанов: Спасибо, Владимир Владимирович.

Три соображения.

Первое – это стимулы к росту собственной базы муниципалитетов. Тоже об этом говорили. Мы считаем, что субъектам Российской Федерации нужно пользоваться правом передавать вместо финансовой помощи нормативы налогов. Есть такая практика по налогам на доходы физических лиц, достаточно большое количество регионов пользуется. Но мы ещё выступаем за то, чтобы доходы от упрощённой системы налогообложения, поскольку это местный уровень непосредственно, организация малого бизнеса, передавать больше в счёт финансовой помощи субъектам Российской Федерации. Хорошая практика: ты заработал больше – осталось у тебя больше. Этим надо пользоваться, но решение здесь принимает субъект Российской Федерации, поэтому у меня обращение к регионам.

Второе – тоже обсуждалось – инициативное бюджетирование. Надо, мне кажется, это вводить в более широкую практику для муниципалитетов, в первую очередь поселенческого уровня, самого низового уровня. Через механизмы финансовой помощи субъект предоставляет различные виды поддержки муниципалитетам, и как одно из условий – включать туда условие развития инициативного бюджетирования.

Что сейчас? Мы видим, что в рамках инициативного бюджетирования рассматривается всего около 40 миллиардов рублей бюджетных расходов. Это, если посмотреть только по бюджетам поселенческим, около одного процента всего расходов. Конечно, нужно больше наращивать объёмы такого участия граждан, в первую очередь в направлении приоритетов поселенческих бюджетов.

Что мы видим? Конечно, надо больше привлекать ресурсов и бизнеса к решению вопросов местного самоуправления, в первую очередь на самом низовом уровне, в поселении, потому что софинансирование [со стороны] населения и бизнеса составляет из общего объёма инициативного бюджетирования два с небольшим миллиарда рублей. Можно было бы, конечно, здесь побольше посмотреть. Я думаю, что субъекты вместе с муниципалитетами могли бы этому уделять больше внимания.

И третий вопрос – это штрафы: списывать, не списывать? Какая логика здесь? Владимир Владимирович, если списывать всем – наверное, плохой прецедент. Речь ведь идёт о штрафах, которые вводятся для муниципальных чиновников и так далее. У нас, если списать штрафы, люди скажут: у нас тоже штрафы есть, те же самые штрафы ГИБДД за превышение скорости, почему бы и нам не списать? То есть списание всем – плохой прецедент.

Что предлагается? Действительно, правильно здесь и Вы говорили о том, что есть штрафы, которые по закону должны быть наложены, а с другой стороны, невозможно выполнить норму закона. Возможно, здесь [надо] сформировать какую-то третейскую комиссию из представителей Федерации, из субъектов Российской Федерации, чтобы такие нюансы, тонкие моменты могли бы быть рассмотрены. И тогда по решению комиссии уже определяться по таким спорным, пограничным вопросам: надо или не надо штраф выполнять, может быть, даже где-то и пересматривать решение о штрафе. То есть какой-то должен быть орган в субъекте Российской Федерации, который мог бы такие вопросы индивидуально рассматривать. Но мне кажется, что списывать всем штрафы, наверное, было бы несправедливо.

И в заключение по вопросу – он тоже поднимался – об освобождении от уплаты налога на имущество учреждений органов местного самоуправления: это налог региональный, такие полномочия есть у субъектов Российской Федерации. Если регион такие решения принимает – это его полномочия. Но есть сильные муниципалитеты, есть города те же самые, какие-то районы и так далее, где достаточный уровень бюджетной обеспеченности и возможности заплатить налоги. В конечном счёте для бедных поселений, у которых нет своей собственной базы, платить за учреждения – это трата бюджетных средств. Но, с другой стороны, они действительно возвращаются в виде дотаций или в виде других инструментов поддержки. Поэтому это решение может быть реализовано субъектами Российской Федерации. Тоже можно нам вместе с регионами дать такое поручение – отработать этот вопрос.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Диденко Алексей Николаевич, председатель Комитета Госдумы по региональной политике и местному самоуправлению.

А.Диденко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В первую очередь большое спасибо за этот формат накануне Дня местного самоуправления. Муниципальное сообщество у нас многочисленное – более 500 тысяч человек, которые каждый день на своём рабочем месте общаются с людьми. И они действительно после поправок к Конституции являются той входной группой, первым человеком, первым контактом, через который наши граждане судят в целом о единой системе публичной власти, поэтому на них, конечно, огромная ответственность.

Наша задача как парламентариев – создать необходимые правовые основы на федеральном уровне, с тем чтобы у муниципалитетов, у больших и малых городов, у сельских территорий были все рычаги для того, чтобы свои территории развивать, а население могло быть вовлечено в эти процессы и чувствовать удовлетворение от этой совместной работы.

Как Вы знаете, в развитие поправок к Конституции был внесён в Государственную Думу проект Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Это произошло параллельно с тем, как мы денонсировали Европейскую хартию местного самоуправления, что, на мой взгляд и как эксперта, и как председателя Комитета, как парламентария, абсолютно справедливо. Мы должны найти свою уникальную модель организации местной власти и своих территориальных основ, системы власти на местах и форматы взаимодействия граждан с этими властными институтами.

На сегодняшний день к принятому в первом чтении проекту закона поступило огромное количество поправок, больше тысячи, что лишний раз заставляет нас удостовериться в том, что законопроект вызвал живой интерес у экспертов, у муниципалитетов, у наших губернаторов. Продолжают поступать поправки.

Мы очень широко обсуждали закон перед принятием в первом чтении и на площадке Общественной палаты, и на площадке Всероссийской ассоциации [развития] местного самоуправления, в ВСМС, в ОКМО, во Всероссийской организации территориального общественного самоуправления – то есть было на самом деле всенародное экспертное и общественное обсуждение. Очень надеемся, что в ближайшее время нам удастся разрешить все те проблемы, о которых высказались главы местных поселений, муниципальных районов, [которые] предложили своё видение дошлифовки, доусовершенствования нового проекта Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления.

Для нас очень важно, что сегодня были подняты очень острые и важные темы. Я уверен, что в ходе продолжения работы над текстом законопроекта все они будут учтены в тексте, и мы новый этап развития местного самоуправления нашей страны сделаем очень качественным, эффективным и получим новый закон, который станет библией для наших муниципальных служащих, которым на местах применять этот закон и которым необходимо развивать свои территории и делать их такими, чтобы граждане мечтали там родиться, прожить свою жизнь, встретить старость, увидеть, как вырастут их внуки и как будет преображаться их муниципалитет, их город, их село и мир вокруг них.

Спасибо огромное. И с наступающим праздником!

В.Путин: Спасибо.

Шевченко Андрей Анатольевич, председатель соответствующего Комитета Совета Федерации.

А.Шевченко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я хотел бы, наверное, в добавление к коллеге сказать, что сегодня мы обсуждаем очень важную тему для всех муниципальных образований.

Когда вносили новый закон, 131-й Федеральный закон, который был принят уже в 2003 году, для своего времени он был, конечно, интересный, прогрессивный. Но пришло время его менять, потому что очень много было принято поправок, и сегодня мы на площадке Совета Федерации – очень важно, что с обратной связью со всеми регионами, – обсуждаем этот закон.

Действительно, очень много поступило поправок, и сегодня затронули одну из тем, Владимир Владимирович, о которой Вы сказали, – это проведение инвентаризации полномочий местного самоуправления. Это очень важный вопрос, на который все обращают внимание.

Мы в порядке подготовки к сегодняшнему заседанию проводили стратегические сессии на площадках ВАРМСУ и там обсуждали с коллегами в том числе и новый федеральный закон. Очень отрадно, что большинство участников сказали: да, закон нужен, закон мы ждём.

Но закон необходимо ещё раз, наверное, доработать, тем более с учётом сегодняшнего заседания, для того чтобы этот закон стал действительно той нормой, которая сегодня нам всем очень нужна.

Спасибо, Владимир Владимирович, за сегодняшнее совещание в таком формате. И с наступающим праздником местного самоуправления!

В.Путин: Спасибо.

Уважаемые коллеги, в целом мы обсудили все вопросы, которые были в повестке дня. Если мы что-то упустили, то, пожалуйста, предлагаю высказаться всем, кто желает.

Прошу Вас, только назовите себя.

И.Метшин: Владимир Владимирович, позвольте? Казань, Ильсур Метшин.

В.Путин: Да, пожалуйста, прошу Вас.

И.Метшин: В преддверии нашего сегодняшнего совещания позвонили коллеги – главы городов, и попросили передать слова благодарности за то внимание, которое оказывается муниципалитетам, системное внимание. Так было 15 лет назад, когда на выездном заседании Совета Безопасности было принято судьбоносное решение по капитальному ремонту жилого фонда. Вот на примере только Казани 85 процентов жилого фонда, который нуждался в капитальном ремонте, отремонтировано – это 3,5 тысячи домов. Никакой муниципалитет, никакой город это себе не мог бы позволить.

Дальнейшие слова благодарности – майские указы и национальные проекты. Мы сегодня можем планировать нашу деятельность. И опять-таки только на нашем примере: за 10 лет – 14 школ, 91 детский сад, 42 парка, десятки социальных объектов, и как результат – 132 тысячи жителей прибавилось в Казани за 10 лет благодаря совместным усилиям всех уровней власти.

Жители благодарят и очень ценят, что в это сложное время ни одна программа не свёрнута и продолжается. Это большая надежда и большая благодарность от имени и глав городов, и от имени наших жителей.

Также слова благодарности долгожданной программе по капитальному ремонту коммунальных сетей. В прошлом году Вашим решением мы её начали. Мы её заждались, и, слава богу, она на сегодняшний день реализуется.

Буквально два слова о международной деятельности наших муниципалитетов. 20 лет десятки городов нашей страны активно работают в организации «Объединённые города и местные власти». Это муниципалитеты, которые обмениваются лучшими практиками и внедряют, реализуют цели устойчивого развития территорий. В условиях попыток изолировать нашу страну по всем фронтам: в политике, экономике, спорте, культуре – были попытки и желание превратить и эту организацию в антироссийскую трибуну.

Я вам буквально коротко расскажу о том, что произошло на всемирном совете в ноябре в Тэджоне, это Южная Корея, где собрались муниципалитеты 140 стран. Для нас было приятным удивлением, когда наши коллеги – Латинская Америка, Африка, Ближний Восток, Тихоокеанский регион, Китайская Народная Республика – единым фронтом поддержали Россию в лице Казани: мы избраны в Консультативный комитет ООН по вопросам местного самоуправления, который объединяет 300 тысяч муниципалитетов.

Показательным было и выступление сенегальского, нашего африканского коллеги, который сказал, что Европа и заокеанские недружественные страны – это всего лишь 700 миллионов населения, а [в остальном мире] проживает семь миллиардов. И они нам рассказывают, как нам жить. Мы, говорит, устали от этого.

И наши коллеги попросили меня передать слова благодарности и успехов в деле, которое Россия на сегодняшний день [осуществляет], – [в деле формирования] нового, более справедливого [миро]устройства. Я с удовольствием это делаю, Владимир Владимирович, от имени наших зарубежных коллег. Далеко не все хотят смотреть через «западные очки» на то, что происходит в мире, и нас поддерживают. Я хотел Вам об этом доложить.

Спасибо отдельно за то, что доверили на следующий год БРИКС. Мы с честью приступили готовиться к этому мероприятию. Надеемся, проведём на достойном уровне. Это будет новая страница в нашей международной повестке.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Этот тренд, о котором сказали, тенденция в мире к многополярности, она неизбежна, будет только усиливаться. И те, кто это не поймёт и не будет следовать в этом тренде, будут проигрывать. Это факт абсолютно очевидный. Это так же очевидно, как подъём солнца, – с этим ничего не поделать. Те, кто пытается воспрепятствовать этому, они только столкнутся с дополнительными проблемами, которых у них и так хватает. Бог с ними, мы идём своей дорогой и демонстрируем хорошие результаты. Наша задача в том, чтобы это движение вперёд нарастало.

Что хотел бы в завершение сказать? Вы знаете, Марат Шакирзянович, когда говорил о тарифах, он сказал, в общем-то, правильную вещь, а именно – я даже записал: по каким-то причинам руководители муниципальных образований не хотят вовремя поднимать тарифы. Не хотят они поднимать тарифы, потому что в целом поднятие тарифов и цен – неблагодарное дело, тем более если впереди ещё какие-то внутриполитические события, в том числе и выборного характера. А на фоне снижения уровня заработных плат и реальных располагаемых доходов населения поднятие тарифов – совсем неблагодарное дело. Но, конечно, нужно думать об инвестициях в эту сферу, в том числе, скажем, в сферу ЖКХ и так далее. Нужно понимать, как это будет функционировать в ближайшее время, в ближайшие годы. В этой связи нужно работать более избирательно, а именно поддерживать тех людей, которые особо нуждаются в такой поддержке, со стороны муниципалитетов, регионов и государства в целом.

Наша задача-то заключается в том, чтобы поднимать уровень благосостояния. Об этом мы и говорим, когда пытаемся совершенствовать законодательство. Для чего? Для того чтобы всё эффективнее функционировало, чтобы все эти механизмы более были бы эффективными с точки зрения достижения окончательного результата. А окончательный результат – повышение уровня благосостояния народа. И выстраивание соответствующих взаимоотношений между различными уровнями управления: муниципальным, региональным и федеральным – тоже направлено именно на это. Это процесс, который в принципе является бесконечным, потому что жизнь развивается в соответствии с теми требованиями, которые жизнь предъявляет на данном этапе развития. Нужно подстраивать и наши инструменты, которые мы используем для решения основных задач. Но работа эта в высшей степени интересная, потому что напрямую связана с людьми, а что может быть важнее для тех, кто посвятил свою жизнь служению людям? Поэтому я поздравляю вас с приближающимся праздником. Хочу поблагодарить за работу, которая была проведена для подготовки сегодняшней встречи, а руководителей муниципальных образований – в целом за их вклад в развитие страны. Всего вам самого доброго.

В завершение хочу поздравить одного из участников нашей встречи, надеюсь, он нас слышит, Марченко Владимира Васильевича, как раз мэра муниципального образования, но, правда, крупного муниципального образования – мэра города Волгограда, с днём рождения. Ему сегодня 54 года. Поздравляем Вас! Я и от себя поздравляю, и от всех коллег поздравляю Вас и желаю Вам всего самого доброго.

Спасибо. Всего хорошего!

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 20 апреля 2023 > № 4349227 Владимир Путин

«Ленсвет» заменит во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга 3000 натриевых светильников на светодиодные

На сегодняшний день доля фонарей нового поколения в системе наружного освещения и художественной подсветки Петербурга составляет 41%. В 2023 году в планах «Ленсвета» - заменить около 3 тысяч натриевых светильников на светодиодные во Фрунзенском районе города.

Силами сотрудников «Ленсвета» выполнена модернизация освещения в квартале в границах улиц Димитрова, Пловдивская, Купчинская, Будапештская. Освещение на территории жилого массива появилось в 2008 году. Раньше здесь были натриевые светильники мощностью 150 Вт, в результате выполненных работ установили 216 современных светодиодных, которые отличаются более низким энергопотреблением (80 Вт) и длительным сроком службы.

С обновленной системой освещения внутриквартальное пространство стало более уютным. Светильники теплого света добавляют комфорта, качественная цветопередача увеличивает безопасность. Новые фонари без ущерба нормативной освещенности позволили снизить потребление электроэнергии на 50%.

В РОСАВИАЦИИ ОБСУДИЛИ РАЗВИТИЕ ПАССАЖИРСКИХ АВИАПЕРЕВОЗОК

18 апреля 2023 года заместителем руководителя Росавиации Владимиром Потешкиным проведено заседание рабочей группы по развитию пассажирских авиаперевозок с участием представителей ведущих российских авиакомпаний.

Обсуждены итоги перевозок в I квартале 2023 года и планы по операционной деятельности авиакомпаний в предстоящем туристическом сезоне.

По оценкам авиакомпаний, дефицит провозных емкостей для обеспечения туристических направлений в летнем сезоне расписания отсутствует. Средняя загрузка емкостей воздушных судов составляет более 80 % на внутренних маршрутах и 77,5 % - на международных.

В летнем сезоне 2023 авиакомпании планируют сохранение действующей маршрутной сети. Кроме того, ряд авиакомпаний намерены увеличить количество рейсов на эксплуатируемых маршрутах. Учитывая принятые авиакомпаниями меры по оптимизации маршрутных сетей, за период январь-апрель текущего года ожидается перевыполнение плана целевых показателей по внутрироссийским авиаперевозкам.

Заместитель руководителя Росавиации рекомендовал авиаперевозчикам обратить особое внимание на организацию перевозок по наиболее популярным туристическим направлениям, в том числе в Калининград, Карелию и на Алтай.

На совещании также обсудили вопрос перевозки военнослужащих — участников специальной военной операции к местам отпуска. Большинством авиакомпаний уже ведется работа с уполномоченными ведомствами с целью организации эффективного взаимодействия по перевозкам авиапассажиров данной категории.

В завершении обсуждения, Владимир Потешкин обратил внимание представителей авиакомпаний на стоимость авиабилетов, которая имеет важное социальное значение. Авиакомпаниям рекомендовано провести анализ тарифообразования на каждом маршруте с тем, чтобы стоимость авиаперевозок сохраняла уровень доступности для граждан. Необоснованный рост стоимости билетов недопустим и любое его увеличение должно быть обоснованным.

О статье Посла России в газете «Жорнал де Ангола»

18 апреля в центральной государственной газете Анголы «Жорнал де Ангола» опубликована статья Посла Российской Федерации в Республике Ангола В.Н.Тарарова «Вторая международная парламентская конференция «Россия – Африка в многополярном мире»: практические результаты» с анализом перспектив наращивания двустороннего сотрудничества России и Африки и, в частности, Москвы и Луанды.

Приводим полный текст статьи на русском языке:

Вторая международная парламентская конференция «Россия – Африка в многополярном мире»: практические результаты

19-20 марта 2023 г. в Москве состоялась вторая конференция российских и африканских парламентариев, в которой приняло участие около 40 делегаций, представляющих подавляющее большинство стран континента, включая делегацию Афросоюза. Ряд государств был представлен на уровне руководителей парламентов. Ангольскую делегацию возглавлял 3-й Вице-президент Национальной Ассамблеи Раул Аугушту Лима.

Данное мероприятие стало весьма актуальным и своевременным в преддверии второго саммита Россия Африка, который состоится 26-29 июля с.г. в Санкт-Петербурге. Как известно, первая российско-африканская встреча на высшем уровне, прошедшая в Сочи в октябре 2019 г. была весьма результативной и позволила заметно оживить наши связи с государствами Африки, активизировать деловое взаимодействие, обмены в культурной и гуманитарной сферах.

Российская Федерация всегда уделяла и будет уделять первоочередное внимание сотрудничеству с африканскими странами. Это – один из неизменных приоритетов российской внешней политики, новая концепция которой была утверждена Президентом Российской Федерации В.В.Путиным 31 марта с.г.

Еще со времен героической и самоотверженной борьбы народов Африки за свою независимость Советский Союз оказал весьма значимую поддержку в их борьбе против неоколониализма, расизма и апартеида, помог многим африканским государствам обрести и защитить свой суверенитет, последовательно поддерживал в становлении государственности, укреплении обороноспособности, создании основ национальной экономики, подготовке кадров. И Республика Ангола не является в этом плане исключением.

Россия и страны Африки отстаивают традиционные для наших народов нормы морали и общественные устои, противостоят навязываемой извне неоколониальной идеологии. В современных весьма непростых условиях, на фоне турбулентности в мировой политике и экономике африканские страны стремятся проводить независимую и суверенную внешнюю и внутреннюю политику, самостоятельно решать свои, подчас непростые проблемы.

Наша страна твердо настроена и далее выстраивать с африканскими друзьями в полном смысле этого слова стратегическое партнерство. Мы готовы совместно сформировать глобальную повестку, сообща работать над укреплением справедливых и равноправных межгосударственных отношений, совершенствовать механизмы взаимовыгодного экономического сотрудничества.

С каждым годом растет взаимный товарооборот, который по итогам 2022 г. достиг почти 18 млрд долларов. Этот показатель вряд ли может полностью устроить нас и это, конечно же, не предел. Россия списала задолженность африканским государствам на сумму более 20 млрд долларов. Для наращивания взаимных товарообменов необходимо энергичнее переходить в финансовых расчетах на национальные валюты, строить новые транспортно-логистические цепочки.

Укрепляется российско-африканское сотрудничество в области высоких технологий. Так, в Анголе при российском содействии создается система спутниковой связи и телевещания «АНГОСАТ», компания «Яндекс» активно осуществляет в ряде стран континента, включая Анголу, внедрение информационных сервисов по организации перевозок пассажиров на такси и других видах транспорта. Россия всегда готова делиться своими технологиями с африканскими партнерами и предлагает именно совместное разноплановое технологическое развитие.

Российская Федерация добросовестно исполняет все свои обязательства – по поставкам продуктов питания, удобрений, топлива и другой критически важной для государств континента продукции, внося тем самым вклад в обеспечение их продовольственной и энергетической безопасности. Как известно, часть замороженных в странах Европы российских ресурсов, в том числе удобрений, мы готовы передавать нуждающимся странам бесплатно, и этот процесс уже пошел, однако коллективный Запад продолжает чинить нам препятствия на этом направлении. Тем не менее, несмотря на все рестрикции и ограничения по вывозу российского зерна, в итоге в Африку было направлено почти 12 млн тонн.

Сотрудничество России и государств Африки в области образования традиционно находится на высоком уровне. В настоящее время у нас обучается около 27 тысяч африканских студентов, из них более пяти тысяч – за счет федерального бюджета. Планируем увеличить более чем в два раза их число на бюджетных местах в российских вузах. На 2023-24 учебный год Анголе выделена квота на 300 стипендий.

Будем активно продолжать наше взаимодействие в сфере медицины и здравоохранения. Россия готова передавать мобильные лаборатории с оборудованием, современные лекарственные препараты, обучать профильных специалистов. В этом контексте планируем поставить в Анголу на безвозмездной основе 50 автомобилей скорой помощи на базе «ГАЗ 4х4» с соответствующим оснащением.

В заключение необходимо отметить, что Россию и Африку связывают традиционные узы дружбы и солидарности, которые сложились на протяжении многих десятилетий. В этой связи уместно напомнить слова выдающегося африканского государственного деятеля, непоколебимого борца за независимость и права народов Африки Нельсона Манделы, которые и сейчас звучат весьма актуально: «Ничто не должно свернуть нас с дороги к свободе, и мы не должны никому позволять вставать у нас на пути». И только совместными усилиями, помогая и поддерживая друг друга, мы сможем многое совершить для процветания, благополучия и развития народов России и Африки.

Челябинские медики на треть увеличили количество выявленных на ранней стадии онкозаболеваний

Центр амбулаторной онкологической помощи на базе Клинической больницы РЖД-Медицина г. Челябинск был создан в марте 2021 года в рамках регионального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями» национального проекта «Здравоохранение».

Главной задачей ЦАОПа является обеспечение доступной онкологической помощи.

Центр располагает широкими возможностями для полного обследования пациентов с подозрением на злокачественное новообразование еще до его направления в онкодиспансер. Это позволяет сократить сроки начала диагностики.

Здесь также можно осуществлять оценку эффективности и переносимости проводимого лечения, проводить восстановительную и корригирующую терапию, связанную с возникновением побочных реакций на фоне лечения.

В онкоцентр оказывает медицинскую помощь пациентам Челябинска, территориально, относящимся к медучреждению, Увельского, Октябрьского и Сосновского районов, а также сотрудникам Южно-Уральской магистрали и ветеранам железнодорожного транспорта.

Для пациентов ЦАОПа организована работа отдельного регистратора.

Современное оборудование позволяет выполнять УЗИ, МРТ МСКТ, сцинтиграфию, рентгенографию, рентгеноскопию, маммографию, эндоскопию, колоноскопию, бронхоскопию, проводить трепанобиопсию и установку порт-систем, а также ряд других обследований.

Перед открытием ЦАОПа была приобретена необходимая техника: пять аппаратов ультразвуковой диагностики, а также обновлено эндоскопическое оборудование. Созданы все условия для эффективного и быстрого оказания медпомощи. Пройти УЗИ диагностику и трепанобиопсию опухоли пациент может в день обращения.

При центре действуют манипуляционная, операционная, рентгеновское отделение, кабинеты врачей-онкологов. Проводятся стационарозамещающие операции по удалению новообразований различных локализаций тела.

В ЦАОПе принимают шесть врачей-онкологов, специализирующихся на опухолях молочной железы, кожи, предстательной железы и опухолей желудочно-кишечного тракта.

— В 2022 году при проведении диагностических исследований специалистами ЦАОПа было выявлено 138 случаев рака на ранних стадиях, что на 32 пациента больше по сравнению с предыдущим годом. Более 80 пациентов были направлены в областной онкодиспансер для дальнейшего специфического лечения. Число выполненных исследований за год увеличилось. ЦАОП активно развивается. Наши врачи внедряют новые диагностические методики и малоинвазивные способы лечения онкологических заболеваний и предраковых состояний. Активно выполняется трепанобиопсия новообразований молочной железы под контролем ультразвука для постановки точного диагноза. Выполняем установку метки в ткань молочной железы, позволяющую выполнять органосохранную операцию после неоадъювантной химиотерапии или гормонотерапии, — поделилась заведующая Центром амбулаторной онкологической помощи Светлана Мальцева.

За 3 месяца 2023 года принято 8200 человек, проведено 123 операции.

Продолжается регистрация участников нового сезона конкурса «Большая перемена»

На платформе Большаяперемена.онлайн продолжается регистрация участников нового сезона Всероссийского конкурса «Большая перемена». Конкурс является флагманским проектом Российского движения детей и молодежи «Движение Первых». Соорганизатором проекта выступает Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь). Конкурс входит в линейку президентской платформы «Россия – страна возможностей» и проводится при поддержке Минпросвещения России и Минобрнауки России.

Конкурс включает в себя 12 «вызовов» – от науки и технологий до экологии и сохранения исторической памяти. Первые этапы «Большой перемены» проводятся дистанционно на платформе Большаяперемена.онлайн. Участники смогут пройти профессиональные тестирования, которые помогут им определить, в каком из тематических направлений двигаться дальше, а также получить рекомендации по личностному развитию. Кроме того, в дистанционном формате будет организовано решение кейсовых заданий, которые специально для конкурса разработали партнеры: ведущие российские компании, вузы и общественные организации.

В очных полуфиналах конкурса одновременно будут участвовать студенты колледжей и старшеклассники.

Финалы конкурса для школьников состоятся на базе Международного детского центра «Артек». Финальные состязания студентов колледжей пройдут в Нижнем Новгороде.

Победители «Большой перемены» среди учеников 5–7-х классов (300 человек) смогут отправиться в образовательное «Путешествие мечты» на поезде от Санкт-Петербурга до Владивостока.

Победителями «Большой перемены» среди учеников 10-х классов станут 150 человек, которые получат по 1 миллиону рублей на образование и дополнительные баллы к портфолио достижений при поступлении в вузы, 600 призеров конкурса вручат по 200 тысяч рублей на образование.

150 победителям из 8–9-х классов вручат по 200 тысяч рублей на образование и саморазвитие, 600 финалистам – по 100 тысяч рублей.

Победителями конкурса среди студентов выпускных курсов колледжей станут 100 человек. Они получат по 1 миллиону рублей на образование и саморазвитие или запуск стартапа, 200 призеров – по 200 тысяч рублей, 100 победителей среди студентов младших курсов – по 200 тысяч рублей, 200 призеров среди студентов младших курсов – по 100 тысяч рублей.

Топ-50 образовательных организаций, подготовивших наибольшее количество активных участников «Большой перемены», будут удостоены грантов в размере 2 миллионов рублей на развитие образовательной среды. Решение о том, на что будут потрачены средства, школы и колледжи будут принимать вместе с ребятами, которые принесли им победу.

Педагоги-наставники, подготовившие победителей конкурса среди старшеклассников и студентов колледжей, получат по 150 тысяч рублей, им будет предоставлена возможность пройти образовательную программу от партнеров «Большой перемены». Педагогам, подготовившим призеров конкурса, вручат 50 тысяч рублей.

Педагоги – наставники победителей среди школьников 5–7-х классов получат по 100 тысяч рублей, а также смогут пройти повышение квалификации.

В новом сезоне «Большой перемены», помимо российских школьников, смогут принять участие граждане зарубежных государств в возрасте от 14 до 17 лет, свободно владеющие русским языком, а также россияне, постоянно проживающие за рубежом. По итогам конкурса победители международного трека из числа выпускников школ получат возможность пройти обучение на бюджетной основе в российских вузах.

Регистрация проходит на платформе мероприятия.

Справочно

Всероссийский конкурс «Большая перемена» проводится с 2020 года. Это один из самых масштабных проектов для детей и подростков: в 2022 году к нему присоединилось более 3,9 миллиона школьников 5–10-х классов, студентов учреждений СПО и педагогов-наставников со всей России, включая Донецкую и Луганскую народные республики. Первые этапы конкурса проходят дистанционно на платформе Большаяперемена.онлайн.

В Тверской области состоялся первый выпуск молоди стерляди в этом году

В Угличское водохранилище Тверской области выпустили первую партию молоди стерляди в этом году — 135 тыс. штук. Выпуск провели в рамках государственного задания по искусственному воспроизводству водных биоресурсов специалисты филиала по пресноводному рыбному хозяйству Всероссийского НИИ рыбного хозяйства и океанографии («ВНИИПРХ») на Конаковском заводе.

Стерлядь — один из самых ценных видов рыб в водоемах Тверской области. В начале XX века стерлядь входила в число важнейших объектов добычи, но в связи с увеличением антропогенной нагрузки на акватории региона она потеряла свое промысловое значение.

В настоящее время специалисты Московско-Окского территориального управления Росрыболовства, ФГБУ «Главрыбвод» и ВНИИПРХ восполняют популяцию стерляди, прежде всего за счет массовых выпусков молоди.

Под контролем Московско-Окского территориального управления Росрыболовства в водные объекты рыбохозяйственного значения Тверской области за последние 5 лет выпущено 18,2 млн молоди водных биоресурсов, в том числе стерляди, сазана, толстолобика, черного амура, личинки щуки и судака. Из них выпущено почти 6 млн молоди стерляди.

В закрепленные территории МокТУ входят: Московская область и г. Москва, Белгородская, Брянская, Владимирская, Калужская, Курская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тульская, Вологодская (Череповецкий район), Ивановская, Костромская, Нижегородская, Тверская и Ярославская области.

Источник: Объединенная пресс-служба Росрыболовства

Авиакомпании готовы к повышенному спросу на авиаперевозки в летний сезон

Российские авиакомпании обладают достаточным парком для обслуживания пассажиров, программы субсидирования перевозок продолжают действовать, перевозки идут с опережением плана. Об этом в преддверии летнего курортного сезона рассказал заместитель Министра транспорта Игорь Чалик.

Игорь Петрович, мы приближаемся к летнему туристическому сезону. Возможности международных перелетов ограничены, в России пока еще закрыты 11 аэропортов. Как оцениваете спрос на авиаперевозки внутри страны?

Несмотря на то, что некоторые аэропорты на юге России закрыты, мы перевыполняем план 2023 года. В соответствии с комплексной программой развития авиатранспортной отрасли России до 2030 года, в 2023 году планируется перевезти более 101 млн пассажиров, из которых по внутренним линиям – 81,9 млн пассажиров. По состоянию на 16 апреля 2023 года уже перевезли 24,2 млн пассажиров, что на 709 тыс. человек больше плановых показателей 2023 года на этот период.

Имеющегося авиапарка хватит для авиаперевозки летом?

Провозной ёмкости достаточно для обеспечения авиаперевозок. Если смотреть показатели марта 2023 года, то мы видим рост на 9,4% по сравнению с мартом 2022 года – 5,7 млн против 5,2 млн пассажиров. При этом в начале 2022 года отмечался резкий рост более чем на 30%, и это достаточно высокая база для сравнения.

По итогам 2022 года, в условиях запрета на использование воздушных судов с так называемой «двойной» регистрацией и закрытия воздушного пространства иностранными государствами, количество перевезенных пассажиров сократилось всего на 14,2 % к прошлому году и составило 95,2 млн человек. На внутренних линиях снижение в 2022 году было ещё меньше – около 11 %, перевезено 78 млн пассажиров. Если бы функционировали «закрытые» аэропорты Юга России, цифра могла бы быть больше на 19 млн пассажиров.

Авиакомпании на внутренних линиях выполнили более 630 тыс. регулярных рейсов. Число рейсов, минующих Москву, составило более 319 тыс., т.е. половину от общего количества. При условии сохранения действующих мер государственной поддержки авиаперевозок в 2023-2024 годах планируется достижение этого показателя на уровне 51%.

Авиакомпании готовы к работе в летний сезон?

Отрасль полностью готова к выполнению перевозок летом 2023 года. Российские авиакомпании в летний период выполняют полеты в соответствии с ранее сформированным расписанием. Большинство из них планирует сохранить действующую маршрутную сеть. Более того, ряд авиакомпаний намерены увеличить количество рейсов на эксплуатируемых маршрутах. Многие авиакомпании задействуют дополнительные воздушные суда в летнем расписании. Так что проблем с провозными мощностями нет.

Сейчас парк воздушных судов российских авиакомпаний насчитывает 1164 пассажирских самолета, способных перевозить 120-130 млн пассажиров в год. Минэкономразвития прикладывает большие усилия для развития внутреннего туризма. Очень надеемся, что имеющийся парк самолетов будет востребован для удовлетворения потребностей туриндустрии.

Стоит ли ожидать повышения цен на авиабилеты в связи с уменьшением общего объема субсидий авиаотрасли? Ранее в СМИ со ссылкой на ваше заявление в ходе совещания по подготовке к турсезону говорилось о росте стоимости авиабилетов в 2023 году на 15-30%. Так ли это?

На совещании, на которое вы ссылаетесь, действительно, были озвучены эти цифры. Речь шла об оценках самими авиакомпаниями возможности такого роста, в который закладываются по умолчанию все возможные форс-мажоры. Эта расчетная максима не учитывает тех мер, которые уже предприняты Минтрансом России по сдерживанию роста цен. То есть утверждение, прогнозирующее рост цен до 30%, вырвано из контекста.

По нашим оценкам, рост стоимости авиаперелетов в 2023 будет в пределах инфляции. Для сдерживания роста цен Правительством и Минтрансом принимается ряд мер.

Государство по-прежнему продолжает поддерживать отрасль через субсидии. В частности, с ноября 2022 года по март 2023 года была реализована программа субсидирования авиакомпаний за выполненный пассажирооборот. Объем ее финансирования составил 25,3 млрд рублей, перевезено в указанный период 27,4 млн пассажиров.

На субсидирование полётов наименее социально защищенных групп граждан и жителей Дальнего Востока, а также поддержку региональных перевозок выделено 27,2 млрд руб. Таким образом государством выделено более 52,5 млрд руб. поддержки в виде субсидий.

Кроме этого, «Аэрофлот» продолжает реализацию программы «плоских» тарифов на Дальний Восток и в Калининград. Цены на билеты фиксируются, не зависят от даты или времени полета и пассажирского спроса.

Стоимость билетов ниже себестоимости. Аэрофлот ежегодно затрачивает на это более 9 млрд рублей собственных средств.

Сейчас отслеживаете изменение цен на авиабилеты?

Минтранс совместно с ФАС еженедельно мониторит цены на перевозки и своевременно принимает меры в случае необоснованного роста тарифов. В случае возникновения иных рисков для роста цен Минтранс будет принимать необходимые решения для их нивелирования.

Сами авиакомпании также принимают меры по формированию доступных цен на авиабилеты. Как уже говорил, они увеличивают количество рейсов, организуют раннее бронирование билетов, что позволяет приобрести их по более низким ценам в условиях динамического ценообразования.

Удорожание билетов сезонно возможно, как и в предыдущие годы, но связано оно исключительно с «высоким» сезоном, что компенсируется снижением цены в осенне-зимний период, когда спрос на перевозки снижается.

Статус лидера: Россия и Армения намерены усилить развитие совместного вуза

Российско-армянский (славянский) университет в ближайшем будущем ждет обновление, нацеленное на его развитие и возвращение лидерских позиций среди остальных вузов Армении. О новых возможностях, которые расширят научный и образовательный потенциал университета, рассказал заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации Константин Могилевский в интервью Радио Sputnik.

«В Российско-армянском (славянском) университете обучается порядка 3,5 тыс. человек. Он, несомненно, должен быть не только символом, а одним из центров развития и поддержки российско-армянской дружбы, российско-армянского сотрудничества. Нужно возвращать ему лидерские позиции. Он долгое время занимал лидирующее место на рынке образования в Армении, но сейчас по некоторым рейтингам он уже занимает то второе, то третье места. Здесь очень серьезная конкуренция», — отметил Константин Могилевский.

Заместитель Министра сообщил, что действующий ректор вуза Армен Дарбинян, занимавший этот пост порядка 20 лет, покидает должность. О чем ректор уведомил российских и армянских коллег — сделал публичное заявление и предупредил министерства двух стран.

«Мы с понимаем относимся к решению Армена Дарбиняна, потому что 20 лет — очень большой срок. И как я уже сказал, университету нужно развиваться, нужна свежая кровь. Слышали мы и заявления представителей коллектива университета, которые просят провести сейчас выборы ректора, и видят единственным безальтернативным кандидатом действующего ректора. Конечно, есть такое ощущение, что манипулируют людьми, это не очень здорово и никогда не приводило к хорошим результатам. Но, главное, сам ректор уже свою позицию обозначил. А мужчины в Армении словами не бросаются, впрочем, и в России тоже», — подчеркнул Константин Могилевский.

Как отметил заместитель Министра, университету необходимо смотреть в будущее, ему требуется развитие. И здесь особую роль играет сотрудничество с индустриальными партнерами, которые способствуют повышению качества образования и научных исследований. В настоящее время потенциалом Российско-армянского (славянского) университета заинтересовалась Госкорпорация «Ростех», которая рассматривает возможность открытия своей кафедры в учебном заведении.

Вместе с тем Константин Могилевский сообщил, что новый виток развития в том или ином виде ждет не только совместный вуз в Армении, но все славянские университеты, которые в настоящее время расположены в Белоруссии, Киргизии и Таджикистане.

«Буквально через неделю в Санкт-Петербурге соберутся представители всех славянских университетов. Будем говорить о программах развития, потому что, естественно, лучше всего предложить какие-то шаги. Видеть перспективу могут люди, которые работают в самом вузе, но, в силу тех или иных причин, не могут все свои задумки реализовать, либо те, кто, непосредственно, находясь в органах власти, наблюдает за этой работой и помогает ее вести. Нужно развивать те преимущества, которые у вуза есть по определению», — добавил заместитель главы Минобрнауки России.

В настоящее время в российских образовательных организациях обучается порядка 350 тыс. иностранных студентов. 17 тыс. из них — в филиалах отечественных вузов за рубежом. Славянские университеты в Армении, Белоруссии, Киргизии, Таджикистане в общей сложности насчитывают порядка 20 тыс. человек.

Мария Львова-Белова посетила Пензенскую область

Уполномоченный при Президенте по правам ребёнка Мария Львова-Белова совершила рабочую поездку в Пензенскую область.

Поездка была посвящена развитию в регионе сети подростковых центров и запуску службы уличной социальной работы с несовершеннолетними.

По итогам совещания с губернатором Пензенской области Олегом Мельниченко достигнута договорённость о создании в двух районах Пензы подростковых пространств, аналогичных центру «Двор», открытому в июле 2022 года и ставшему первым в стране подобным учреждением.

Всего в регионах страны уже созданы и активно работают 23 таких центра. Работа ведётся в рамках поддержанной Президентом стратегической программы детского омбудсмена «Подростки России».

В Пензе также запустят службу уличной социальной работы с подростками, ориентированную на выявление беспризорности и безнадзорности, предотвращение противоправного поведения.

Кроме того, Пензенская область стала первым субъектом РФ, где по поручению главы государства запущен пилотный проект «Профилактика социального сиротства детей до 4 лет», нацеленный на сокращение числа детей в домах ребёнка. За год в пензенском Доме ребёнка количество детей уменьшилось в два раза.

В ходе рабочей поездки Мария Львова-Белова также посетила созданные ею активный пансион «Дом Вероники» и инклюзивное арт-поместье «Новые Берега». По словам Уполномоченного, этот опыт востребован во многих регионах. Так, скоро открывается филиал «Квартала Луи» в Санкт-Петербурге – первыми его жильцами станут молодые люди с инвалидностью из Северо-Западного федерального округа. Ведётся работа в Ростове-на-Дону, в Краснодарском крае недавно открылось творческое пространство «Окколо».

СОТРУДНИЧЕСТВО КОНКУРЕНТНЫХ ВЕДОМСТВ РОССИИ И БРАЗИЛИИ ПОЗВОЛЯЕТ СОВЕРШЕНСТВОВАТЬ МЕХАНИЗМЫ ДЛЯ ВЫЯВЛЕНИЯ ЦИФРОВЫХ КАРТЕЛЕЙ

Руководитель ФАС России Максим Шаскольский и генеральный суперинтендант Административного совета по экономической безопасности Бразилии Алешандре Баррето де Соуза обсудили состояние и перспективы взаимодействия антимонопольных органов России и Бразилии

Важным направлением совместной деятельности конкурентных ведомств является проведение консультаций при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства и согласовании глобальных сделок экономической концентрации, которые влияют на состояние конкуренции в России и Бразилии.

Помимо этого, продолжается работа в формате БРИКС: стороны активно участвуют в деятельности Рабочих групп БРИКС по исследованию проблем конкуренции на социально значимых рынках (фармацевтические, продовольственные, автомобильные, цифровые рынки). Также Россия и Бразилия являются сопредседателями Рабочей группы по цифровым рынкам и взаимодействуют в Рабочей группе по картелям, в рамках которой в настоящее время готовится обзор программ смягчения ответственности в странах объединения.

Также стороны обмениваются опытом в области разработки и использования специального программного обеспечения для выявления цифровых картелей и сговоров на торгах в обеих странах. Это позволяет совершенствовать существующие скрининговые программы – АИС «Антикартель» в России и «Церебро» в Бразилии.

Кроме того, представители обсудили вопросы совместной работы и продвижения инициатив на площадке Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и обозначили приоритетные направления сотрудничества в рамках этой международной организации на ближайший период.

В завершение встречи Максим Шаскольский и Алешандре Баррето де Соуза отметили высокий уровень российско-бразильских отношений в области конкурентной политики, договорились расширять направления сотрудничества и углублять практическое взаимодействие, что позволит усовершенствовать механизмы антимонопольного регулирования в обеих странах.

Справочно:

В 2001 году было подписано Cоглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Бразилии о сотрудничестве в области конкурентной политики, в развитие которого стороны принимают двухгодичные программы сотрудничества.

Сотрудничество конкурентных ведомства России и Бразилии также осуществляется в рамках реализации Меморандума о взаимопонимании между конкурентными ведомствами БРИКС в области сотрудничества в сфере конкурентного законодательства и политики, подписанного в 2016 году в Санкт-Петербурге.

Совещание с членами Правительства

Президент в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

В качестве основной темы сегодня – программа повышения надёжности электросетевого комплекса страны. Докладчики у нас – [Министр энергетики] Шульгинов Николай Григорьевич, [губернатор Новгородской области] Никитин Андрей Сергеевич и [директор ПАО «Россети»] Рюмин Андрей Валерьевич.

Но хотелось бы начать с того, что Правительство, как известно, завершает подготовку программы развития новых регионов. И хочу акцентировать в этой связи, что в такой программе должна быть зафиксирована, конечно, прямая ответственность федеральных министров и вице-премьеров за конечный результат, которым, естественно, можно считать только изменение ситуации к лучшему и настроения людей, оценка нашими гражданами на этих новых территориях того, что делается местными властями и Правительством Российской Федерации.

Вот что хотел бы сказать. Мы, конечно, и с Председателем Правительства, и с некоторыми вице-премьерами к этой теме неоднократно подходили. Конечно, в зоне ответственности региональных властей лежит большое количество задач, которые требуется решать, но это всё-таки не обычная ситуация, и я прошу это иметь в виду. Без поддержки федерального центра местные руководители не в состоянии будут решать те сложные проблемы, которые копились на этих территориях десятилетиями, без всякого преувеличения, да ещё и усугубились в связи с сегодняшними событиями и событиями последних восьми лет.

Поэтому я вас прошу подойти к этому ответственно и с пониманием того, что по-другому решать сложнейшие задачи этих регионов будет невозможно. И прошу никого не устраняться от решения этих задач, даже если формально они не входят в прямую вашу компетенцию: всё равно ваша ответственность является определяющей.

В этой связи, пожалуйста, Марата Шакирзяновича ещё пару слов попросил бы сказать.

М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Программа полностью согласована: объёмный документ, более 300 мероприятий, 1000 объектов будут отремонтированы и построены. Со всем 21 федеральным органом исполнительной власти программа выверена. Все ответственные руководители, министры знают. С вице-премьерами у Председателя Правительства все разногласия, которые были, буквально недавно сняли. Программа готова к выпуску, будем работать.

Доклад закончен.

В.Путин: Хорошо.

Я знаю, что Вы лично там бываете, на этих территориях, смотрите. Мы совсем недавно с руководителями регионов тоже обсуждали все проблемы развития экономики, социальной сферы – все коллеги знают об этом.

На что хотел бы обратить внимание. Вы знаете наверняка, что буквально день назад я побывал и в Херсонской области, и в Луганской [Народной Республике]. Там много вопросов, не буду к ним возвращаться. Целью поездки была встреча с военными, которых я не хотел отрывать надолго и на большие расстояния от дислокации тех подразделений, которыми они командуют: обстановка требует того, чтобы они были на месте.

Но на что хотел бы обратить внимание: я думаю, что это всем хорошо известно, если нет – то я скажу. Проезжал я КПП «Гуково» – большое количество транспорта стоит. На дорогах – нет, дороги более-менее свободны, а на пунктах пропуска, на КПП, большое количество техники, причём эти большегрузы и не военные, кстати говоря, в основном это гражданские.

В этой связи, конечно, нужно обратить на это внимание и исправить ситуацию, потому что, – мы ещё об этом поговорим, о ценах на этих территориях и что нужно сделать, – это тоже проблема доставки грузов. Повторяю, я посмотрел: это гуманитарные [грузы], чего только нет, чего только не везут!

А решать-то очень просто. Надо – «а» – расширять пункт пропуска, а это связано, конечно, с обеспечением безопасности. И специальные службы, правоохранительные органы будут просить поддержки Правительства в этой связи, потому что нужно увеличивать количество досмотровых комплексов, а безопасность, конечно, прежде всего – это само собой разумеется, но нужно увеличивать. И, видимо, – точно совершенно, – нужно увеличивать количество сотрудников, которые их обслуживают, то есть это штатная численность.

И по одному вопросу за деньгами придут в Правительство, и по другому – за штатной численностью – тоже придут в Правительство. Я понимаю, что у нас лишнего ничего нет, но это нужно сделать обязательно.

Я вижу, что дороги там ремонтируются. Но объезд самого пункта пропуска (пункт пропуска слева остаётся, если туда ехать, а обратно – справа остаётся) – там не только проехать, там и пройти скоро будет невозможно. Во-первых, узко всё, во-вторых, там дороги практически нет. Я даже не знаю, как там частный транспорт проезжает. Потому что часть транспорта, спецтранспорт, легковые машины идут именно в объезд от основного пункта пропуска. Там невозможно проехать, там нужно срочно навести порядок. Пожалуйста, Марат Шакирзянович, поговорите с дорожниками. Это вообще не сложно сделать. Это не требует никаких дополнительных усилий.

Я вижу, что дальше дорога ремонтируется, там верхний слой снят и так далее. Она в приличном состоянии в целом. Разумеется, это не трасса от Ростова-на-Дону до пункта пропуска в Гуково – там день и ночь [движение], от Ростова-на-Дону, отличная современная трасса. А здесь вообще другая история на этих территориях – так же, как и в Крыму было в своё время. Предстоит ещё большая работа, это понятно. Но сейчас необходимо сделать самое «кричащее», самое нужное, и сделать это можно достаточно быстро. Я Вас прошу на это обратить внимание и сделать это. Договорились?

М.Хуснуллин: Да, Владимир Владимирович, всё сделаем, есть.

В.Путин: Вы же там проезжали, наверное, неоднократно, смотрели?

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, мы эту тему хорошо знаем, мы на самом деле пропускную способность части пунктов увеличили с погранслужбой в шесть-восемь раз, но этого всё равно недостаточно. Там просто поток гигантский идёт. Поэтому мы эту работу обязательно сделаем – и новые пункты, и новые дороги тоже запускаем. Эта работа – у нас в планах всё есть. Минтрансу поручено отработать пропускную способность совместно с погранслужбой. Все поручения дали, всё отработаем.

В.Путин: Я не знаю, как там на других пунктах пропуска, в других местах – я там просто не проезжал. Здесь проехал, посмотрел. Не знаю, где вы там в шесть раз увеличили, что же там было-то? Ничего там от большого увеличения не очень заметил. Но, наверное, может быть, это и есть.

Но то, что объезд, где легковушки проезжают, спецтранспорт, – там просто невозможно, там дороги нет совсем. Надо сделать это немедленно, ладно?

Хорошо, договорились.

Пожалуйста, Александр Вячеславович [Куренков], о ситуации с пожарами и паводками. Сезон уже, можно считать, в разгаре. Пожалуйста.

А.Куренков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

С начала года на территории Российской Федерации зафиксировано более 1000 очагов лесных пожаров общей площадью свыше 190 тысяч гектаров. Показатели пожаров этого года уже значительно превышают прошлогодние значения. При сравнимом количестве очагов возникших пожаров их площадь увеличилась более чем в три раза.

При этом более 88 процентов пройденных огнём площадей приходится на Дальневосточный федеральный округ. По состоянию на 19 апреля наиболее сложная обстановка сложилась в Еврейской автономной области и Республике Бурятия. Так, в Еврейской автономной области площадь, пройденная огнём, составляет более 118 тысяч гектаров, что почти в 40 раз превышает показатели прошлого года.

В других федеральных округах ситуация с пожарами не такая сложная, однако это не повод оставлять без внимания эти регионы, тем более что при незначительном увеличении количества пожаров отмечается рост их площадей.

Например, в Челябинской области площадь, пройденная огнём, увеличилась в 40 раз и составляет 1800 гектаров. При этом количество зафиксированных пожаров возросло в 14 раз. В Алтайском крае зафиксирован всего один пожар, а в 2022 году их было 33, однако площадь, пройденная огнём, оставляет 1400 гектаров, что в 2,6 раза больше показателей прошлого года.

Особое внимание уделяется защите населённых пунктов и социально значимых объектов от природных пожаров. По сравнению с прошлым годом количество пострадавших от природных пожаров населённых пунктов сократилось более чем в два раза. Всего с начала года от огня пострадало шесть населённых пунктов, в которых сгорело 36 строений, в том числе один жилой дом. За аналогичный период 2022 года пострадало 13 населённых пунктов, сгорело 101 строение, в том числе 13 жилых домов. Основной причиной перехода огня на населённые пункты и объекты экономики, как и ранее, являются неконтролируемые палы сухой растительности.

В МЧС России на особом контроле находятся свыше 25 тысяч населённых пунктов, более 1500 детских оздоровительных лагерей и почти шесть тысяч садовых товариществ. С начала года МЧС России совместно с органами исполнительной власти субъектов проводится комплекс превентивных мероприятий по защите населённых пунктов от природных пожаров. Особое внимание уделено контролю за выжиганием сухой растительности.

МЧС России проведено 13 тысяч обследований, выявлено и пресечено около шести тысяч неконтролируемых палов. За нарушение требований пожарной безопасности к административной ответственности привлечено более 1200 граждан, 16 юридических лиц, 92 должностных лица, 54 органа местного самоуправления.

В рамках исполнения Ваших поручений и поручений Правительства Российской Федерации Министерством ведётся планомерная работа по совершенствованию законодательства в области пожарной безопасности. Так, в конце прошлого года внесены изменения в правила противопожарного режима в Российской Федерации. Изменения направлены прежде всего на увеличение ширины противопожарной минерализованной полосы на границе с лесом до 1 метра 40 сантиметров. Эти изменения вступили в силу с 1 марта этого года.

Кроме того, МЧС России совместно с Государственной Думой реализует меры социальной поддержки пострадавших в чрезвычайных ситуациях. Уже в этом году люди смогут получить каникулы по ипотечным кредитам. Сейчас мы работаем над расширением указанных каникул для граждан на другие виды кредитов, а также введением выходного оплачиваемого дня для восстановления гражданами приемлемых бытовых условий.

Одновременно завершается работа по переводу процесса оказания финансовой помощи пострадавшим гражданам на площадку госуслуг. Этот подход реализован в 74 регионах и уже на практике показывает свою эффективность, упростив получение выплат.

Впереди череда майских праздников, люди планируют проводить время на природе, наводить порядок на своих садовых участках. Мы понимаем, что это самое опасное время с точки зрения угрозы возникновения пожаров как в населённых пунктах, так и в лесах. На данный период МЧС России переходит на усиленный режим работы. Уже сейчас совместно с органами местного самоуправления проводится разъяснительная работа с населением по соблюдению требований пожарной безопасности.

Уважаемый Владимир Владимирович! Теперь по паводкоопасной обстановке.

С начала паводкоопасного периода на территории 49 субъектов Российской Федерации было подтоплено 390 жилых и 39 дачных домов, более девяти тысяч приусадебных участков и 490 объектов транспортной инфраструктуры. На сегодняшний день остаются подтопленными 909 приусадебных участков, 16 низководных мостов и 31 участок автомобильных дорог.

Для предупреждения возможных чрезвычайных ситуаций и минимизации их последствий в субъектах Российской Федерации проводится плановая превентивная работа. В ходе выполнения противопаводковых мероприятий выполнено 144 подрыва льда, расчищено 74 километра русла рек, а также 146 километров дренажных и коллекторных систем. Проводятся мероприятия по ослаблению и чернению льда.

В настоящее время пик весеннего половодья смещается на север страны: традиционно ожидаем тяжёлую ситуацию на реках Сибирского и Северо-Западного федеральных округов. Силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций держат на контроле обстановку для обеспечения безопасности на период паводков и лесных пожаров.

МЧС России дополнительно организовано дежурство самолётов Бе-200 в аэропортах Хабаровска, Красноярска, Ростова-на-Дону, а также вертолётов в Забайкальском крае, Курганской области, Республике Бурятия и Саха (Якутия). Всего в МЧС России спланировано к применению 66 воздушных судов, в том числе 16 самолётов и 50 вертолётов.

Уважаемый Владимир Владимирович, все решения Совета Безопасности Российской Федерации от 14 февраля 2023 года выполнены. МЧС России проведены межведомственные учения по отработке вопросов безаварийного пропуска паводковых вод и защиты от природных пожаров, а также в 85 регионах проведены проверки готовности органов управления, сил и средств РСЧС. По результатам проверок к паводкоопасному периоду ограниченно готовы 26 субъектов Российской Федерации, к пожароопасному сезону – 25 субъектов.

Уважаемый Владимир Владимирович, органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целом готовы к оперативному реагированию в паводкоопасный период и пожароопасный сезон.

Доклад окончен. Благодарю за внимание.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Я бы хотел ещё послушать Ивана Васильевича Советникова, Рослесхоз. Как, по Вашему мнению, ситуация складывается?

И.Советников: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Действительно, как верно отметил Министр по делам чрезвычайных ситуаций Александр Вячеславович Куренков, мы уже активно вошли в весеннюю часть лесопожарного сезона. При этом в этом году юг Дальнего Востока и Урала у нас загорелся раньше на 20 дней, чем в том году, и отсюда мы видим эти превышения по цифрам, по площадям пожаров, которые были озвучены.

В работе по охране лесов от пожаров мы ориентируемся на цель, установленную Вашим, Владимир Владимирович, указом, – кардинально сократить площадь лесных пожаров к 2030 году. Постановлением Правительства до каждого губернатора доведены предельные лимиты по площадям.

Отдельно хочу Вас поблагодарить за Ваше решение о выделении с 2022 года дополнительного финансирования на тушение лесных пожаров – плюс 8,2 миллиарда рублей. Сегодня у нас сумма составляет 14,2 миллиарда, и, благодаря Правительству Российской Федерации, на 2023 год у нас эта сумма была сохранена. Эти деньги позволили нам дополнительно привлечь парашютистов-десантников, лесных пожарных, обеспечить их зарплатой, увеличить площади авиа- и наземного мониторинга.

По Вашему поручению мы завершили формирование федерального центра «Север». Впервые за 15 лет Рослесхоз получил шесть новых вертолётов Ми-8. Центр мы развернули в аэропорту Черемшанка города Красноярска, но уже запланировали перебазировки бортов в другие регионы Сибири и Дальнего Востока по мере изменения погоды и горимости.

28 февраля в первом чтении принят законопроект о федеральном резерве Авиалесоохраны. Он позволит быстрее и без лишней бюрократии перебрасывать наш лесопожарный спецназ. Кроме того, в этот законопроект мы закладываем те решения, о которых договорились в Правительстве по итогам прошлого года. Просил бы Вас поддержать его принятие во втором и третьем чтении в весеннюю сессию.

За последние годы мы с регионами существенно – на 200 миллионов гектаров – сократили зоны, где ранее, даже в советское время, лесные пожары не тушили. В Минприроды России, у Александра Александровича Козлова, мы договорились с наиболее «горимыми» регионами: с Якутией, Бурятией, Хабаровским краем, – что будем там тушить пожары, а деньги в конце года доведём до этих регионов. Но конечно, прорабатываем, в идеале нам нужно заранее деньги доводить и заранее включать их в базу, в субвенцию.

И по итогам 2022 года у нас неплохой результат, на мой взгляд. Площадь лесных пожаров уменьшилась в три раза. Но, конечно, нам есть куда стремиться и есть над чем ещё работать. Поэтому мы продолжаем укреплять регионы лесопожарной техникой, сегодня у нас оснащённость составляет 93,4 процента. За четыре года мы поставили шесть тысяч машин и более 40 тысяч единиц оборудования.

Владимир Владимирович, Вы поддержали идею продления этого блока в нацпроекте до 2030 года, но мы очень бы просили Вас рассмотреть наши предложения по расширению перечня техники, а вернее, разрешить нам создавать лесопожарную инфраструктуру: новые авиаотделения и лесопожарные станции.

Перед началом сезона Рослесхоз проводит проверку готовности регионов. На сегодня у нас 52 региона готовы к лесопожарному сезону, девять – ограниченно готовы, восемь готовность не подтвердили. Мы увидели неполный штат лесных пожарных и не полностью готовую технику. Таким регионам выдали предписания, чтобы они в кратчайшие сроки всё привели в соответствие. А остальные регионы, которые в северной части России находятся, – мы работу завершаем, к 28 апреля проверку всех регионов завершим.

И в завершение своего доклада хотел бы отметить, что, конечно, весной (поддержу полностью МЧС) у нас особое беспокойство вызывают ландшафтные пожары. С прошлого года на федеральном уровне все вопросы урегулированы, полномочия по тушению ландшафтных пожаров полностью переданы в регионы. Но, к сожалению, у нас есть отдельные случаи, когда регионы относятся к этому полномочию не должным образом. Яркий пример – это Еврейская автономная область. Буквально две недели назад мы были в командировке на Дальнем Востоке, и с Александром Александровичем Козловым, с коллегами из МЧС и с Генпрокуратурой максимально детально разобрали этот пример. Надеюсь, коллеги сделают должные выводы.

В России через 10 дней начинаются майские праздники. Это то время, когда граждане традиционно выезжают на природу, убирают участки, жарят шашлыки.

Уважаемый Владимир Владимирович, просил бы Вашего поручения главам регионов взять на личный контроль прохождение этого периода, особенно в части выжигания травы, ландшафтных пожаров и неосторожного обращения с огнём.

Все лесопожарные силы в «горимых» регионах приводятся в повышенную готовность и будут усиленно работать все праздничные дни. Федеральная диспетчерская служба функционирует в круглосуточном режиме.

Спасибо за внимание. Доклад окончен.

В.Путин: Подготовьте, пожалуйста, проекты этих поручений. Давайте, конечно, это сделаем, разумеется, Вы правы. И Министр МЧС тоже об этом говорил. Конечно, давайте сделаем.

И.Советников: Есть. Спасибо большое.

В.Путин: У нас губернатор Камчатки Солодов Владимир Викторович на связи, да?

В.Солодов: Владимир Владимирович, на связи, так точно.

В.Путин: Владимир Викторович, как там дела с этим вулканом? Что там происходит сейчас?

В.Солодов: Владимир Владимирович, докладываю: на прошлой неделе произошло извержение вулкана Шивелуч, выброс пепла составил до 20 километров в высоту. В результате произошёл достаточно сильный пеплопад в Усть-Камчатском районе. Он затронул три посёлка: Ключи, Козыревск и Майское. Я лично выезжал, проверил ситуацию. Основной сейчас дискомфорт для жителей связан просто с большим объёмом выпадения пепла и, так скажем, грязью, которой покрыты посёлки.

Угрозы для жизни и здоровья нет, обеспечена подача чистой питьевой воды, бесперебойное функционирование всех объектов коммунального теплоснабжения.

В настоящее время силами МЧС и краевыми коммунальными службами происходит расчистка дорог и помощь жителям в очистке жилья и социальных учреждений. Все школы, все больницы уже приведены в чистое состояние. На этой неделе дети учатся в дистанционном формате, со следующей недели переходим в очный режим функционирования.

В целом ситуация под контролем, и хочу поблагодарить за содействие все федеральные службы, предпринимателей, которые активно включились в ликвидацию стихийного бедствия, которое произошло. Вулканологи продолжают мониторинг извержения, сейчас оно уже меньшей интенсивности, прямой угрозы объектам коммунальной инфраструктуры не существует.

В то же время, уважаемый Владимир Владимирович, скорее всего, буду обращаться в Правительство Российской Федерации для помощи в связи с тем, что большой объём пепла остаётся на земле, это 10–12 сантиметров, 60 лет не было такого пеплопада в этом районе. Поэтому вопросы, связанные с дополнительным диспансерным наблюдением групп риска (Институт пульмонологии буду просить привлечь) и детским оздоровлением, потребуют содействия со стороны Правительства Российской Федерации. Буду рассчитывать на поддержку.

Спасибо. Доклад закончен.

В.Путин: Владимир Викторович, если дети в школу не ходят, то значит, всё-таки угроза здоровью, наверное, есть.

Татьяна Алексеевна, как Вы ситуацию оцениваете?

Т.Голикова: За ситуацией следим. Если дополнительно что-то нужно будет мы, конечно, коллегам поможем, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо.

Владимир Викторович, тоже свои предложения оформите соответствующим образом, если такая помощь будет нужна. Заранее, своевременно сделайте это, пожалуйста. Хорошо?

В.Солодов: Владимир Владимирович, так точно, представим.

Короткое пояснение. Детей просто превентивно мы на неделю на дистанционный формат перевели, внимательно всех мониторим. Все домовладения, без исключения, обходят врачи сейчас, удостоверяемся в отсутствии угроз. Буду информировать о развитии ситуации. Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Это правильно очень. Медики пусть понаблюдают повнимательнее за людьми там. Люди наверняка есть и с какими-то хроническими заболеваниями и так далее – на них нужно обратить особое внимание.

Спасибо.

Александр Валентинович, как идёт у нас социальная газификация? Я ещё просил предусмотреть субсидии не менее 100 тысяч рублей на покупку газового оборудования и работы внутри участков. Как эта работа идёт?

А.Новак: Уважаемый Владимир Владимирович!

Докладываю. Два года назад была поставлена в Послании Федеральному Собранию Вами задача обеспечить газифицированность в населённых пунктах, подводку газа до границ землевладения без привлечения средств граждан, то есть, по сути, изменить всю систему газификации с переложением ответственности на единого оператора газоснабжения – «Газпром». В короткие сроки была проделана большая работа по изменению законодательства и нормативной базы, снятию административных барьеров и формированию источников финансирования.

В настоящее время программа стала действительно уже масштабной, в неё активно включились все губернаторы, субъекты Российской Федерации. Каждый губернатор возглавил штаб по Вашему поручению, Владимир Владимирович, региональный. И огромная поддержка по реализации программы газификации оказывается партией «Единая Россия», которая на местах осуществляет мониторинг газификации.

В соответствии с Вашим поручением программа стала также бессрочной. Единый оператор газификации выделил уже порядка 200 миллиардов рублей для финансирования газораспределительных организаций. Мобилизованы необходимые трудовые ресурсы. В Координационном центре Правительства запущен специальный проект «Социальная газификация», в рамках которого по каждому региону организован мониторинг исполнения и планов-графиков, и сроков, и стоимости подключения, а также предоставление мер поддержки, номенклатуры и розничных цен на газоиспользующее оборудование.

Правительство внесло изменения в правила подключения, и теперь заявитель вправе обратиться к газораспределительной организации с просьбой оказать комплексную услугу по подключению. Это тоже было Ваше поручение, Владимир Владимирович, оно выполнено. Это позволяет домовладельцам заключать договор по определённым регулируемым ценам и сокращать сроки выполнения подключения. Также мною дано поручение регионам обеспечить более широкое использование гражданами данной возможности, так как это позволяет снизить и затраты людей.

На текущий момент от граждан поступило более одного миллиона 200 тысяч заявок на догазификацию. Уже заключено 820 тысяч договоров, из которых исполнено 545 тысяч – это 66 процентов от заключённых договоров. Хотел бы отметить, что значительно повысилось исполнение: год назад всего 35 процентов от заключённых договоров было исполнено, на сегодняшний день уровень уже 66 процентов.

При этом хотел бы обратить внимание также, что техническая возможность подключения создана для 842 тысяч домовладений, то есть поблизости с домовладением проложена газовая инфраструктура и при подаче заявки будет в короткие сроки произведена врезка.

Владимир Владимирович, мы также ведём рейтинг регионов по догазификации. Хотел бы доложить, что лидерами по темпам газификации являются Оренбургская область, Чеченская Республика, Липецкая область, Республика Марий Эл, Волгоградская область, Калмыкия, Московская область, Владимирская, Тамбовская и Кировская области.

Вы также поставили в ходе международного форума «Российская энергетическая неделя» задачу распространить программу социальной газификации на медицинские и образовательные учреждения. Принято также Правительством соответствующее постановление, вступило в силу с 1 марта этого года. Оно предусматривает бесплатное подключение газа к котельным, которые обеспечивают тепловой энергией школы, детские сады и медицинские организации.

По результатам проведённой инвентаризации потенциально может быть догазифицировано где-то 1300 образовательных учреждений в 44 регионах и 1,5 тысячи медицинских учреждений в 51 субъекте Российской Федерации. На сегодня уже 152 заявки на подключение поступило, заключено 94 договора, выполняются соответствующие работы.

Отдельный блок вопросов, на который Вы обратили внимание, – это реализация программ социальной поддержки граждан при реализации социальной газификации. В целях достижения главной задачи – конечного подключения домовладений и обеспечения наших граждан дешёвым и экологическим топливом – в настоящее время приняты дополнительные меры социальной поддержки для компенсации расходов граждан на подключение к газу. Объём выделенных регионами средств на эти цели в прошлом году превысил два с половиной миллиарда рублей – было поддержано порядка 30 тысяч домохозяйств.

Анализ направлений использования мер поддержки показывает, что в среднем 70 процентов субсидий тратится на покупку и монтаж газоиспользующего оборудования, а 30 процентов – на строительство газовых сетей внутри участка.

Также по Вашему поручению, Владимир Владимирович, на федеральном уровне определён перечень отдельных категорий граждан – это инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, члены семей погибших, инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, многодетные семьи, малоимущие граждане, в том числе и малоимущие семьи с детьми. Для этих категорий минимальная субсидия на покупку и установку оборудования, а также на проведение работ внутри границ земельных участков составляет 100 тысяч рублей.

Правительством принято соответствующее распоряжение Правительства от 2 февраля о выделении из Резервного фонда на 2023 год бюджетных ассигнований в сумме два миллиарда 400 миллионов рублей в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выделении субсидий. В распоряжение включены субъекты, являющиеся получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, – это 54 региона. Субсидии распространяются на договоры, заключённые с 1 января 2023 года, и это позволит в этом году оказать помощь при газификации порядка 27 тысячам домовладений.

Хотел бы также отметить, что отдельные регионы помогают дополнительно ещё порядка 20 категориям граждан из своих региональных бюджетов. Это такие категории, как пенсионеры, инвалиды по здоровью, ветераны труда, труженики тыла, ликвидаторы аварий на атомных электростанциях, узники концлагерей, семьи с детьми-инвалидами и другие, даже отраслевым специалистам.

Например, пенсионерам оказывают меры социальной поддержки в 21 регионе, инвалидам по здоровью – в 25 регионах, семьям с детьми-инвалидами – в 21 регионе. В ряде субъектов предоставляются меры социальной поддержки мобилизованным гражданам, а также членам их семей. Здесь регионами-лидерами по оказанию мер поддержки являются Ленинградская область, Владимирская, Челябинская, Тюменская, Свердловская, Сахалинская области, а также республики Саха (Якутия) и Алтай.

Также хотел бы отметить, что такие регионы, как, например, Ленинградская область, Пермский край, Сахалин, предоставляют льготы в целом всем проживающим гражданам на территории этих субъектов Российской Федерации. Также хотел бы отметить и Псковскую область, являющуюся дотационным регионом, но вместе с тем субсидирующую по 100 тысяч рублей ещё десяти группам граждан помимо категорий, определённых на федеральном уровне.

Владимир Владимирович, в заключение хотел бы отметить, что в целях всестороннего анализа проблем и причин, с которыми сталкиваются наши граждане при реализации социальной газификации, мы запустили на портале госуслуг опрос граждан, участвующих в данной программе. Целевая аудитория составляет порядка одиннадцати тысяч человек. Опрос показывает, что из тех, кто уже подключился, 44 процента заявили об отсутствии каких-либо проблем или трудностей, а 56 процентов отметили, что есть проблемы, в основном связанные со сроками подключения и стоимостью работ.

Для нас это очень важная информация, это дополнительная обратная связь помимо той, которую мы получаем по обращениям и запросам граждан по социальным сетям, либо через многофункциональные центры, либо через региональные штабы. Мы теперь данную информацию регулярно доводим до региональных штабов, рассматриваем на федеральном штабе, с тем чтобы уменьшилось количество проблем, да и причин, которые возникают при социальной газификации.

Будем и в дальнейшем фокусироваться на том, чтобы решать вопросы, касающиеся подключения, снижения стоимости работ, в том числе возможности подключения по комплексной услуге. Также будем особое внимание уделять реализации мер в субъектах Российской Федерации по поддержке граждан по данной программе.

Спасибо.

В.Путин: Александр Валентинович, у нас средний уровень газификации в стране к следующему, 2024 году должен достичь 74,7 процента, да?

А.Новак: Так точно, Владимир Владимирович, 74,7. Сейчас, на 1 января, он был 73 процента.

В.Путин: Надо работать напряжённо, чтобы все эти планы были реализованы.

А.Новак: Есть.

В.Путин: Обязательно.

Хорошо. Спасибо большое.

Дмитрий Николаевич, у нас сейчас уже вторая половина апреля, в 50 субъектах Российской Федерации идут весенне-полевые работы. В каком состоянии находится сейчас ситуация?

Д.Патрушев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Российский АПК продолжает свою работу в штатном режиме. Вы абсолютно правы, на данный момент весенние полевые работы уже ведутся в 50 регионах, и к середине мая в поля должны выйти все субъекты.

Хочу отметить, что в декабре 2022 года была утверждена структура посевных площадей. Это позволяет нам прогнозировать урожай для сохранения баланса на внутреннем рынке и для развития экспорта. Исходя из плана, с учётом новых субъектов общая посевная площадь в 2023 году у нас превысит 85 миллионов гектаров.

Продолжу. 93 процента озимых культур вышли у нас из зимовки в нормальном состоянии, выпавшие площади будут пересеяны. Все ресурсы для этого у нас имеются. Динамика ярового сева у нас выше прошлогодней, на сегодня это порядка пяти миллионов гектаров. Отмечу высокие темпы посадки картофеля и сева овощных культур.

Тем не менее ранняя весна для нас – это всегда определённый риск возвратных холодов, которые могут повредить посевы. Но на этот случай у нас подготовлен резерв семян поздних зерновых культур и технических культур. Но рассчитываем на то, что он нам не пригодится.

Владимир Владимирович, ход полевых работ мы постоянно контролируем в рамках штаба Минсельхоза. Существенных проблем мы не фиксируем, отдельные вопросы оперативно решаем с коллегами на местах. И если позволите, теперь коротко проинформирую о материально-технических ресурсах для проведения посевной [кампании].

Закупки средств защиты растений и ГСМ у нас идут без перебоев. Каждый регион к моменту выхода в поля обеспечивает 100-процентную готовность техники. Для обновления парка у нас продолжают действовать механизмы государственной поддержки. У Минпромторга это субсидии производителям отечественной техники. Ключевой инструмент Минсельхоза – это льготные программы «Росагролизинга», в том числе без первоначального взноса и со значительной отсрочкой по выплате основного долга. Благодаря поддержке Правительства в прошлом году компания поставила аграриям 12,7 тысячи единиц техники и оборудования. План этого года – это 13 тысяч единиц. Из них поставка шести тысяч уже организована.

Теперь несколько слов скажу по семенам. Обеспеченность по зерновым культурам – 105 процентов, по масличным культурам – 107 процентов.

Хочу сказать, что мы оптимизируем меры поддержки производства семян. Так, с 2023 года с 20 до 50 процентов увеличен размер возмещения затрат по CAPEX на селекционно-семеноводческие центры, строительство которых у нас началось ещё с прошлого года.

Для повышения импортонезависимости АПК активизирована работа по увеличению доли отечественной селекции в общем объёме высева семян. Вместе с субъектами мы утвердили соответствующий план. В регионах увеличена площадь семенных участков.

Добавлю, что в последние годы мы делаем акцент на развитии семеноводства под запросы бизнеса. В частности, именно в таком ключе мы выстраиваем свою работу с нашими научными учреждениями при создании сортов и гибридов, а также при их популяризации.

Одним из результатов стало включение в Госреестр в 2023 году пяти новых гибридов кукурузы, которые разработаны с учётом потребностей производителей. На базе НИИ масличных культур создан национальный селекционно-семеноводческий консорциум для снижения зависимости от импорта семян подсолнечника.

Конечно, пока есть и трудности. Так, имеет место достаточно низкий процент высева отечественных семян сахарной свёклы и картофеля. Сейчас вместе с главными потребителями семян сахарной свёклы прорабатываем формирование участков под гибридизацию в Краснодарском крае и Крыму.

Что касается картофеля, то участники федеральной научно-технической программы имеют достаточно много хороших наработок, которые можно использовать, и лучшие мы начнём тиражировать. Эту работу мы выстраиваем совместно с Курчатовским институтом, который с 2023 года у нас стал головной научной организацией по нашей ФНТП.

Также планируем утвердить и правила локализации производства семян. Это позволит нам создать благоприятные условия для инвестиций в отечественное семеноводство и развитие селекционного процесса в России.

И ещё добавлю, что с 2024 года планируем вводить некоторые ограничения на ввоз иностранных семян. Готовится соответствующий проект постановления Правительства.

Далее, Владимир Владимирович, по ситуации с минеральными удобрениями. Сейчас у аграриев в наличии 2,9 миллиона тонн, это больше уровня прошлого года. Для стабильности на внутреннем рынке продолжает действовать комплекс мер: это план закупки, ограничение на вывоз отдельных видов удобрений и фиксация отпускных цен.

В целях минимизации внешних рисков, по решению Председателя Правительства, действие всех мер будет продлено до ноября 2023 года. Это должно обеспечить закупку свыше пяти миллионов тонн удобрений, создать базу для получения запланированного урожая. Кроме того, это позволит нам продолжить наращивание показателя внесения удобрений на гектар. Напомню, что в 2018 году это было всего 39 килограммов на гектар, в 2022-м – 60,4, в 2023-м рассчитываем вывести этот показатель до 65 килограммов на гектар.

Уважаемые коллеги! Далее я хотел бы остановиться на вопросах финансовой государственной поддержки. В том числе для подготовки к посевной ещё в декабре прошлого года мы направили в субъекты более 107 миллиардов рублей. При этом сохранили возможность авансирования затрат сельхозпроизводителей, что позволило уже довести до людей свыше 35 процентов от лимита. Это гораздо больше, чем в предыдущие годы. А по ключевым инструментам доведение уже превысило 50 процентов. Также отмечу, что сохранены актуальные для посевной [кампании] субсидии, в том числе на приобретение семян, удобрений, ГСМ, техники, средств защиты растений и, что важно, на страхование посевов.

Что ещё хотел бы отметить? Рекордный урожай зерна 2022 года – это, безусловно, достижение наших аграриев. Вместе с тем такие объёмы, а также внешнеполитические факторы привели к снижению цен на внутреннем рынке.

В связи с этим ещё в 2022 году мы начали реализовывать специальный комплекс мер поддержки.

Во-первых, значительный объём зерна, три миллиона тонн, закуплен в интервенционный фонд. Во-вторых, мы субсидируем льготный железнодорожный тариф на перевозку, в 2022 году на это направлено около 5 миллиардов рублей, с начала этого года – уже 4,3 миллиарда рублей, и прорабатывается ещё дополнительный объём финансовых ресурсов на этом направлении. В-третьих, что очень важно, – предусмотрена прямая поддержка аграриев на эти цели. Уже направлено 20 миллиардов рублей в прошлом году, и они полностью освоены. В 2023 году мы выделили 10 миллиардов рублей, регионы доводят эти деньги уже до сельхозтоваропроизводителей, при этом возмещаются в том числе и затраты прошлого года. Добавлю, что в ближайшее время ожидается ещё 10 миллиардов рублей на эти цели.

Также отмечу, что переходящие остатки зерна на конец сезона полностью обеспечат внутреннее потребление. Мы постоянно за этим следим.

В завершение темы господдержки добавлю, что помимо субсидий аграрии продолжают активно использовать льготные кредиты, в частности короткие, которые максимально востребованы в период посевной кампании. На данный момент по растениеводству одобрена выдача более 150 миллиардов рублей кредитов, что соответствует аналогичной дате прошлого года. Основной объём льготных краткосрочных кредитов традиционно у нас приходится на Россельхозбанк.

Владимир Владимирович, отдельно хотел бы остановиться на ходе весенних полевых работ в новых субъектах Российской Федерации. Озимые под урожай 2023 года там засеяны на площади порядка 1,3 миллиона гектаров, из которых 95 процентов находятся в хорошем и удовлетворительном состоянии. Соответственно, здесь у нас чуть лучше ситуация, чем в целом по России, но тоже будем контролировать, что происходит.

Запланированная площадь ярового сева у нас 1,8 миллиона гектаров. На данный момент он проведён на площади более 200 тысяч гектаров. Основные культуры для новых регионов – это зерновые и подсолнечник. В Херсонской области существенна доля овощных культур. Необходимыми ресурсами аграрии там обеспечены. Существенных перебоев с поставками ГСМ и средств защиты растений мы тоже не фиксируем, и количество сельхозтехники позволит качественно провести полевые работы.

Здесь отдельно отмечу, что в прошлом году «Росагролизинг» безвозмездно передал новым регионам 264 единицы техники. С этого года компания начала реализацию льготных программ, программ со значительными отсрочками по выплатам. И при этом аграриям, чтобы воспользоваться льготным лизингом, не нужно подтверждать статус сельхозтоваропроизводителя. Заявки уже поступают.

Таким образом, резюмируя, Владимир Владимирович, посевная в Российской Федерации у нас проходит штатно. Рассчитываем на достойный и, что очень важно, сбалансированный урожай. Ожидаем, что в 2023 году объём зерна с учётом новых регионов составит у нас порядка 123 миллионов тонн, из которых порядка 78 миллионов тонн – это пшеница. Это позволит нам полностью обеспечить национальную продовольственную безопасность и продолжить поставки продукции нашим зарубежным партнёрам в необходимом, заявленном объёме.

Владимир Владимирович, доклад окончен. Благодарю за внимание.

В.Путин: Дмитрий Николаевич, мы с Вами уже говорили по поводу новых регионов, и Вы сейчас только что этим закончили свой доклад. Вы знаете мою позицию: если дополнительные инвестиции нужны из России, из других регионов Российской Федерации, то, конечно, нужно это поддержать. Но поддерживать нужно прежде всего местных граждан – тех, кто занимается тем или иным видом деятельности, в данном случае сельским хозяйством. И аграриев, и крупных товаропроизводителей. Прежде всего упор на них, не ссылаясь на то, что у них чего-то не хватает. Если чего-то не хватает, надо помочь им это получить. Я имею в виду и кредиты, и лизинг, о котором Вы сейчас говорили, и ГСМ, и удобрения. Нужно прежде всего в этом направлении действовать.

Вы знаете, на что ещё хотел бы обратить внимание? Я уже в начале [совещания] говорил о своей поездке и в Херсонскую область, и в Луганскую, на что обратил внимание? Я такого количества стареньких автомобилей, «Лад» и «Жигулей», давно уже не видел. О чём это говорит? Это говорит о том, что доходы у людей достаточно скромные. Парк автомобилей сразу наводит на определённые мысли. В то же время – наверное, везде по-разному, но то, что я видел, а расстояния довольно большие мы проехали, поэтому то, что я видел, повторяю, – всё убрано, всё аккуратно, чистенько. То есть это значит, что люди здесь проживают дисциплинированные, трудолюбивые, но им, конечно, нужна реальная помощь.

Когда я говорил сейчас о доходах, а это очевидно, даже внешне это бросается в глаза, доходы-то скромные, а уровень, скажем, цен выше даже, чем в Ростовской области. Этот дисбаланс – я обращаю на это внимание и вице-премьера [Марата] Хуснуллина, и Председателя Правительства Мишустина Михаила Владимировича, надо подумать, каким темпом… Ясно, что в один день этого не сделаешь, понятно, что уровень доходов связан с уровнем развития экономики и соответствующими доходами от уровня развития экономики – это генеральный путь, по этому пути надо идти. Но есть некоторые вещи, которые точно можно сделать достаточно оперативно, и прежде всего или в том числе и по Вашей линии: поддержать сельхозпроизводителей, расширить возможности переработки сельхозпродукции на месте, вложить средства либо дать возможность местным [жителям] инвестиции привлечь из других регионов, создать там соответствующие базы хранения для производимых на этих территориях товаров, которые дадут возможность в осенне-зимний период использовать для местных жителей и поставлять в другие регионы Российской Федерации, получая соответствующую денежку за это и поднимая уровень жизни местных граждан.

Там целый набор, там много чего можно сделать, причём сделать достаточно оперативно. Кстати говоря, «расшивка» пунктов пропуска – это тоже путь к тому, чтобы снижать напряжение на продовольственном рынке – да, кстати говоря, и на других потребительских рынках. Всё это обязательно нужно посмотреть и сделать, тем более что, повторяю, что касается долгосрочных вещей – да, это требует времени, всё понятно, но то, что можно сделать сейчас или как можно быстрее, надо обязательно сделать.

Я прошу и Вас на это обратить внимание, и всех других коллег из Правительства. Мы с Председателем [Правительства] ещё на этот счёт, безусловно, поговорим.

Д.Патрушев: Так точно, Владимир Владимирович, есть.

В.Путин: Хорошо. Хороший ответ, правильный.

Татьяна Алексеевна, у нас приближается летний отдых детей, пять с лишним миллионов [детей поедут на отдых], планируется.

Кстати говоря, я прошу прощения, Дмитрий Николаевич, как вы планируете, 120 миллионов [тонн] собрать зерновых, да?

Д.Патрушев: Владимир Владимирович, 123 миллиона – пока аккуратный даём прогноз очень…

В.Путин: Я понимаю.

Д.Патрушев: Ещё рано делать прогнозы. Но этого объёма хватит для того, чтобы и внутренние потребности нам закрыть, и в необходимом объёме обеспечить наших зарубежных партнёров зерновой продукцией.

В.Путин: Да, хорошо.

Это меньше всего Вас касается, тем не менее – там [в новых регионах], к сожалению, ситуация в некоторых районах сложная, есть вопросы, связанные с криминальными проявлениями. Там правоохранители работают в этом направлении всё более активно и результативно, но, если возникают вопросы, связанные с погашением ущерба, тоже я прошу Ваше Министерство над этим подумать и сделать соответствующие предложения.

Татьяна Алексеевна, по поводу отдыха детей, пожалуйста.

Т.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В настоящее время ведётся активная работа по подготовке к летней оздоровительной кампании. По оперативным данным, в летнюю оздоровительную кампанию 2023 года запланирована работа более 38 тысяч организаций отдыха и оздоровления детей. И, как Вы уже отметили, это позволит нам охватить более 5,1 миллиона детей – это будет чуть больше, чем в 2022 году.

Начиная с 2022 года Правительством выделяется по 500 миллионов рублей для организации отдыха и оздоровления детей, проживающих в районах Крайнего Севера. Это также позволит этим летом отдохнуть 5,3 тысячи детей из районов Крайнего Севера на Юге России.

Планируется, что в Донецкой и Луганской народных республиках, Херсонской и Запорожской областях в летний период будет организован отдых в шести стационарных лагерях и 631 лагере на базе образовательных организаций с дневным пребыванием детей. Это позволит привлечь к отдыху 20 тысяч детей. Ещё шесть тысяч детей из новых регионов отдохнут в других субъектах Российской Федерации, в том числе на побережье Чёрного моря.

Отправка организованных групп детей в аэропортах и на железнодорожных вокзалах так же, как и в прошлом году, будет обеспечена с использованием маршрутов так называемых зелёных коридоров. Эта практика себя оправдала и хорошо работает.

В ноябре 2022 года по итогам летней оздоровительной кампании 2022 года мы утвердили перечень мер по созданию благоприятных условий для осуществления деятельности лагерей, в рамках которого сейчас уже различные виды льгот для лагерей установлены в 76 регионах страны, в 36 регионах разработан комплекс мер по недопущению перепрофилирования лагерей и осуществляется обучение вожатых во всех регионах по различным модульным программам вожатской деятельности. В 2023 году к работе будет привлечено в качестве вожатых более 73 тысяч человек и педагогических работников более 336 тысяч человек.

В соответствии с Вашим поручением Правительством начиная с 2023 года ежегодно запланировано по одному миллиарду рублей на реализацию программы по модернизации инфраструктуры детских летних лагерей. В текущем году она только начинает обороты: она охватила пока 15 регионов, в которых будет возведено 49 новых жилых модулей, рассчитанных на 2,5 тысячи детей, что позволит увеличить количество детей, охваченных детским отдыхом, ориентировочно на десять тысяч детей за лето.

В приоритете, конечно, при подготовке летней оздоровительной кампании остаётся обеспечение безопасности детей. Это антитеррористическая защищённость лагерей, качественное питание, особые требования к персоналу, устранение всех предписаний контрольно-надзорных органов и актуализация региональных реестров организации отдыха и оздоровления детей.

Особое внимание мы уделяем воспитательной составляющей. Хочу сказать, что по Вашему поручению впервые в этом году в каждом регионе определяется детский оздоровительный лагерь, на базе которого будут реализованы мероприятия и программы общероссийского движения детей и молодёжи, пройдут профильные смены «Время первых». В рамках каждой смены во всех лагерях по единой программе пройдёт тематический день «День первых».

Кроме того, планируется работа по массовому вовлечению детей и подростков в социально значимую деятельность во время летних каникул. Росмолодёжью в летний период форумной кампании запланировано 25 мероприятий международного, всероссийского и окружного уровней, участниками которых станут более 20 тысяч представителей молодёжи из всех 89 регионов страны.

В рамках национального проекта «Культура» продолжится реализация культурно-просветительских программ для школьников, тематических экскурсий, участие в которых в летний период примут пять тысяч детей из всех регионов нашей страны.

Хотела бы особо отметить, что в 2023 году и последующие годы для детей из новых регионов Российской Федерации мы организовали специальные многодневные тематические маршруты «Познай Россию». Мы предполагаем, что в 2023 году в таких мероприятиях примут участие пять тысяч ребят из новых регионов России.

В 2023 году мы также вдвое увеличили финансирование на программу бесплатных школьных поездок в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» и выделили один миллиард рублей. Благодаря этой программе 200 тысяч школьников 5–9 классов смогут совершить короткие экскурсионные поездки как внутри своего региона, так и в соседние регионы, чтобы лучше познакомиться с историей, традициями и культурным наследием той территории, на которой дети проживают.

Должна сказать, что подготовка к летней оздоровительной кампании регионами ведётся в плановом порядке, но есть всё-таки несколько моментов, на которые я хотела обратить внимание, поскольку их нужно решить оперативно.

Первое – это устранение недостатков и выполнение предписаний, в первую очередь Роспотребнадзора и Министерства по чрезвычайным ситуациям, которые были выданы по итогам летней оздоровительной кампании 2022 года. Время ещё есть, все эти мероприятия должны быть завершены до 1 июня, но это является необходимым условием получения разрешения на осуществление соответствующей организации летней оздоровительной кампании.

Второе – это обеспечение соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации работы лагерей. Несмотря на улучшение ситуации с ковидом и снятие в прошлом году всех ограничений по наполняемости лагерей по-прежнему актуальным остаётся требование по проведению фильтров при приёме детей, ежедневных осмотров детей и персонала, соблюдение санэпидтребований при дезуборке помещений и использование средств индивидуальной защиты при работе на пищеблоках.

И третье, о чём я хотела сказать. В прошлом году в ходе летней оздоровительной кампании имело место 30 вспышек отравлений и кишечных инфекций. И это было в основном связано с некачественной продукцией, которую поставляли соответствующие поставщики. Поэтому я бы просила регионы обратить особое внимание на эту проблему в преддверии подготовки и понимать, кто на сегодняшний день будет осуществлять эту работу в рамках летней оздоровительной кампании, организуемой на территории соответствующего региона.

К 12 мая, Владимир Владимирович, все регионы должны провести свои оперативные штабы. Мы проведём на федеральном уровне соответствующее подготовительное совещание со всеми заинтересованными федеральными органами и главами регионов. Работа находится на постоянном контроле Правительства.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Татьяна Алексеевна, Вы сказали про «Время первых» – так Вы назвали? А «первые» – это кто такие?

Т.Голикова: «Движение первых» – это у нас молодёжное движение.

В.Путин: «Первые» – это что такое, это пионеры, да?

Т.Голикова: Да, по-старому можно сказать так, Владимир Владимирович.

В.Путин: По-старому, по-новому – как было, так и есть, от этого никуда не деться. Этот термин, это название, в отличие, скажем, от комсомола – Коммунистический союз молодёжи, лишено какой-то идеологической окраски. Подумайте над этим, пожалуйста, ладно?

Т.Голикова: Ребята, Владимир Владимирович, выбрали название своего движения – «Движение первых».

В.Путин: Хорошо, я знаю об этом. Но, когда мы сейчас это используем, надо просто подумать и с ребятами посоветоваться. Хорошо?

Т.Голикова: Хорошо, Владимир Владимирович. Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Электроэнергетика > kremlin.ru, 19 апреля 2023 > № 4349226 Владимир Путин

На вокзале Оренбурга состоялась презентация нового двухэтажного вагона, посвящённого туристическому потенциалу области

Он начнёт курсировать через неделю в составе фирменного поезда № 31/32 сообщением Орск – Москва

Сегодня, 19 апреля, на железнодорожном вокзале Оренбурга состоялась презентация двухэтажного тематического вагона, посвящённого туристическому потенциалу региона, сообщает АО «ФПК». В мероприятии приняли участие представители регионального правительства, а также заместитель начальника Южно-Уральской железной дороги в Оренбургском регионе Андрей Киссельман и заместитель начальника Куйбышевского филиала Федеральной пассажирской компании Инна Гаврилова.

Тематический вагон подготовлен в рамках совместного проекта Куйбышевского филиала АО «ФПК» и автономной некоммерческой организации «Центр поддержки предпринимательства и развития экспорта Оренбургской области».

У каждого этажа вагона – своя тема оформления. Так, первый этаж посвящён культуре, гастрономии и природным достопримечательностям Оренбургской области. В оформлении купе на втором этаже используются факты из жизни и творчества известных музыкантов, художников, писателей и других известных личностей Оренбуржья. В коридорах и купе также размещены QR-коды, перейдя по которым пассажиры смогут получить больше интересной информации об Оренбургской области.

Вагон начнёт курсировать с 26 апреля в составе фирменного поезда № 31/32 «Оренбуржье» сообщением Орск –Москва. Напомним: в свой первый рейс по удлинённому маршруту состав отправился из Москвы 11 декабря 2022 года, а из Орска – 13 декабря 2022 года. В составе поезда современные двухэтажные вагоны нового модельного ряда с увеличенным габаритом и пневмоподвеской. В каждом вагоне есть душевые кабины, яркие детские купе, кондиционеры с покупейной регулировкой температуры воздуха, беспроводные зарядные устройства, а также индивидуальные сейфы, светильники, розетки и USB-порты. В поезде также предусмотрены места и всё необходимое дополнительное оборудование для маломобильных пассажиров.

Ранее Gudok.ru рассказывал ещё об одном проекте с похожим тематическим оформлением – купейном вагоне «Открывай Оренбуржье». Он отправился в первый рейс 15 апреля в составе скорого поезда № 105/106 сообщением Оренбург – Санкт-Петербург. Каждое из девяти купе вагона посвящено одной из достопримечательностей региона. Проект реализован Уральским филиалом Федеральной пассажирской компании совместно с Центром поддержки предпринимательства и развития экспорта Оренбургской области.

Многодетные семьи Санкт-Петербурга смогут практически бесплатно ездить в пригородных поездах

С 27 апреля по 31 октября 2023 года для данной категории граждан вводится 90-процентная скидка на разовый проездной документ

АО «Северо-Западная пригородная пассажирская компания» информирует, что с 27 апреля по 31 октября 2023 года члены многодетных семей, в которых один или оба родителя являются гражданами Российской Федерации и проживают на территории Санкт-Петербурга, смогут приобретать разовый проездной документ с оплатой 10% стоимости поездки по действующему тарифу.

В прошлом году члены многодетных семей также могли приобретать разовые билеты, оплачивая лишь 10% от стоимости поездки по действующему тарифу, ранее Gudok.ru рассказывал об этом. Предоставление права льготного проезда на железнодорожном транспорте осуществляется на основании Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» и Договора между АО «СЗППК» и Комитетом по транспорту Санкт-Петербурга. Правом льготного проезда могут воспользоваться все члены многодетной семьи независимо от места регистрации.

Оформление льготных билетов осуществляется в пригородных кассах при предъявлении паспорта или свидетельства о рождении для граждан в возрасте до 14 лет, а также свидетельства многодетной семьи в Санкт-Петербурге по форме, утверждённой местным Комитетом по социальной политике.

При этом несовершеннолетние члены многодетных семей могут предъявить взамен вышеуказанных документов электронный носитель БСК, а также оформить с помощью данной карты льготные билеты с помощью терминалов самообслуживания.

Проездные документы оформляются в день поездки или предварительно за 1–10 дней до дня отправления в направлении «туда» или «туда и обратно». Подробнее с информацией можно ознакомиться в разделе «Региональные льготы» официального сайта Северо-Западной пригородной компании.

Россия. СЗФО > Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > gudok.ru, 19 апреля 2023 > № 4349122

В координационном центре Правительства РФ прошло совещание по ситуации с ценами в сфере туризма

Министерство экономического развития России провело совещание с ведомствами и регионами по мониторингу цен в туристической отрасли. Во встрече, которая состоялась в Координационном центре Правительства, приняли участие представители Минтранса, МЧС, ФАС, Роспотребнадзора, РЖД, авиаперевозчиков, туроператоров, а также субъектов РФ. Обсуждались вопросы повышения доступности и качества внутреннего туристического продукта в сезон отпусков.

Минэкономразвития прогнозирует рост внутреннего туризма по всей России на 5,2%, или на 7,3 млн человек. Пиковая нагрузка на туристическую отрасль страны ожидается в июле.

С докладом о ситуации с ценами выступил заместитель министра транспорта РФ Игорь Чалик. По его словам, большинство российских авиакомпаний в летнем сезоне 2023 года планируют сохранение действующей маршрутной сети. Кроме того, ряд авиакомпаний намерены увеличить количество рейсов на эксплуатируемых маршрутах. «Минтранс продолжает работу над продлением программы поддержки внутренних авиаперевозок на летний сезон 2023 года», - сказал Игорь Чалик.

Заместитель генерального директора ОАО «РЖД» Дмитрий Пегов рассказал о готовности холдинга "РЖД" к летним пассажирским перевозкам: «Запланированы дополнительные поезда по основным туристическим направлениям, в том числе из Москвы и Санкт-Петербурга в Анапу, Адлер, Новороссийск и т.д. Мы сейчас рассматриваем возможность назначения дополнительных поездов «Ласточка» в сообщении Туапсе – Сочи – Имеретинский Курорт, чтобы увеличить пропускную способность по Черноморскому побережью», - сообщил он.

Исполнительный директор Ассоциации туроператоров России (АТОР) Майя Ломидзе отметила особую важность межведомственной координации для ценового планирования в отрасли: «От ценообразования, от того, сколько турист готов потратить и на сколько отрасль готова оценить собственный продукт, от этого баланса зависит успех любого туристического сезона». Она обратила внимание, что на совещании была продемонстрирована «мощная интеграция Минэкономразвития с Министерством транспорта, с Росавиацией и РЖД.

Директор департамента по работе с органами власти и партнерами АНО «Диалог» Анна Брычева сообщила, что организация ведёт мониторинг обратной связи в сфере туризма и отслеживает возникающие вопросы граждан, связанные с ценой на туристские услуги. «Отдых – тематика, традиционно пользующаяся повышенным спросом среди россиян. Особенно перед началом сезона майских праздников, а затем и летних отпусков важно понять, какие проблемы волнуют наших граждан в связи с ценами на дорогу, жилье и курортные услуги. Поэтому «Диалог» продолжит мониторинг соцмедиа и СМИ по теме цен на отдых и других вопросов, чтобы органы власти знали о задачах туристической отрасли и принимали управленческие решения, которые будут повышать общее качество туристической инфраструктуры по всей России», - сказала она.

По итогам совещания принято решение о регулярном проведении встреч в данном формате.

"Петрозаводскмаш" внедрил систему вибродиагностики станочного парка

Производственный комплекс "Петрозаводскмаш" компании "АЭМ-технологии" (входит в машиностроительный дивизион госкорпорации "Росатом" — "Атомэнергомаш") внедрил автоматизированную систему вибрационного мониторинга и диагностики состояния технологического оборудования завода. Российский разработчик изготовил и поставил систему вибродатчиков, а также программное обеспечение, которое обобщает и структурирует полученную информацию и передает ее пользователю.

На ключевых механообрабатывающих станках "Петрозаводскмаша" датчиками оснащены основные динамические узлы, такие как электродвигатели, гидростанции, шпиндельные узлы. Система проводит непрерывный мониторинг и оценку состояния оборудования по вибрации, температуре, токовым характеристикам. Информация об измеренных параметрах диагностируемого оборудования предоставляется как в форме числовых отчетов, так и в графическом виде. Анализ полученной информации позволит заблаговременно обнаруживать дефекты в работе станочных узлов, а также оптимизировать процессы технического обслуживания и ремонта, не дожидаясь поломок оборудования.

Внедрение системы вибродиагностики на "Петрозаводскмаше" стартовало в 2021 году. После успешной апробации на одном из обрабатывающих центров производства трубопроводной арматуры положительную практику распространили на основные станки сборочно-сварочного производства. По итогам эксплуатации системы в Петрозаводске будет приниматься решение о ее тиражировании на другие площадки компании "АЭМ-технологии".

АО "АЭМ-технологии" поступательно проводит цифровую трансформацию в организации производственных процессов для перехода к так называемому "цифровому заводу". Применяемые цифровые решения — от имитационного моделирования до выдачи сменно-суточных заданий через мобильное устройство — это разные части единой производственной системы.

Ускоренное развитие промышленности напрямую зависит от темпов перехода на современную технологическую основу, отечественные цифровые решения. Руководство страны ставит задачу обеспечить массовое внедрение российских ИТ-решений во всех стратегических отраслях. Создание и внедрение собственных цифровых технологий и решений — один из наших важнейших приоритетов. "Росатом" принимает активное участие в этой работе, объединяя усилия бизнеса и науки. Взаимодействие промышленных предприятий с научно-исследовательскими институтами помогает укреплять технологический суверенитет страны, повышать конкурентоспособность отечественной атомной отрасли.

Студенты Петербурга увидят фотографии из космоса выпускника «ВОЕНМЕХа»

В Балтийском государственном техническом университете «ВОЕНМЕХ» им. Д.Ф. Устинова открылась выставка фотографий космоса и Земли с борта МКС, сделанных космонавтом-испытателем, Героем России, выпускником БГТУ «ВОЕНМЕХ» Иваном Вагнером. Иван посетит открытие выставки и проведёт встречу со студентами.

На выставке «Венера в серебристых облаках» будет представлено 35 фотографий. Снимки сделаны с борта Международной космической станции во время экспедиции с 9 апреля по 22 октября 2020 года. Студенты, преподаватели и сотрудники БГТУ «ВОЕНМЕХ» увидят, например, Луну и рассвет – с необычного ракурса, Москву и ночную Землю. Выставка продлится до 29 мая 2023 года.

Иван Вагнер – выпускник БГТУ «ВОЕНМЕХ» 2008 года, магистр техники и технологии по направлению «авиа- и ракетостроение», автор около 20 научных публикаций.

Магистерская диссертация Ивана в университете была посвящена беспилотным транспортным средствам, которые должны обеспечить доставку грузов из одной точки поверхности Луны в другую с помощью управляемого баллистического перелёта. Решением Федерации космонавтики России диссертация была отмечена премией имени М. К. Тихонравова за лучшую научно-практическую работу по космонавтике среди учащихся вузов России. Работа студента Вагнера по экономическому обоснованию экспериментов по определению коэффициентов, необходимых для расчёта амортизаторов посадочной системы лунного аппарата, получила первое место на городском конкурсе «Молодые. Дерзкие. Перспективные». Автор около 20 научных публикаций.

Петербуржец Михаил Пугачев занял 2 место на арт-фестивале учреждений по делам молодёжи

Завершился Арт-фестиваль учреждений по делам молодёжи и общественных организаций Санкт Петербурга. Он проходит с 1997 года и ежегодно собирает тысячи воспитанников подростково-молодёжных центров и клубов. Участники от 14 до 35 лет могут побороться за победу в нескольких направлениях: музыкальное, эстрадно-цирковое, хореографическое и ар-деко.

Михаил Пугачев представлял на фестивале подростково-молодёжный клуб «Заозерье» подросткового центра «Альбатрос» в направлении «Ар деко» категории «Участники с ОВЗ» и занял второе место в номинации «Творческая фантазия». Михаил подавал заявку на конкурс с комплектом из шапки, варежек и сапог «В ожидании весны», который создал методом валяния из шерсти. Молодой человек пробует разные виды творчества, но художественное валяние – одно из первых занятий, которым он увлекся.

«Я начинал с маленьких брошек, а теперь могу исполнить любой замысел. Конечно, ничего бы этого не было без моих наставников – Корхонен Марины Викторовны и Катамадзе Виктории Викторовны. Когда предложили поучаствовать в фестивале, у меня был как раз готов такой красочный, весенний комплект. Идея состоит в том, что весной все начинает просыпаться от зимнего сна и наливаться яркими красками. Вот и мы радуемся весне», – говорит Михаил.

Молодой человек был приятно удивлен, что занял второе место, что его труд был высоко оценён. По его мнению, именно это дает силы и мотивацию творить дальше. Он активно развивается в социальном проектировании и получает гранты от Росмолодёжи, Фонда Потанина, Фонда Президентских Грантов. Михаил занимается реализацией проектов для улучшения жизни инвалидов: творческие мастер-классы, «доступный туризм» и настольные игры. В прикладном же творчестве планирует улучшить свои навыки владения таким материалом, как глина, и освоить новый для себя вид искусства – ткачество.

Петербурженка Елизавета Кемоклидзе заняла 3 место в номинации на Арт-фестивале учреждений по делам молодёжи

Прошёл Арт-фестиваль учреждений по делам молодёжи и общественных организаций Санкт Петербурга. Вот уже 26 лет он ежегодно собирает тысячи воспитанников подростково-молодёжных центров и клубов. Участники от 14 до 35 лет соревнуются за победу в нескольких направлениях: музыкальное, эстрадно-цирковое, хореографическое и ар-деко.

Елизавета Кемоклидзе представляла на фестивале вокальную студию PROGOLOS в подростково-молодёжном клубе «Юпитер» подросткового центра «Альбатрос». Она выступала в направлении «Музыкальное искусство» категории «Участники с ОВЗ» и заняла третье место в номинации «Эстрадный вокал. Соло». Елизавета становится лауреатом конкурса уже 2 год подряд, в этот раз она исполнила известную композицию What’s Up.

«В песне звучит вопрос «Что происходит?», она отражает, как сложно разобраться в своих чувствах, как тягостны растерянность, разочарование, несправедливость, это призыв о помощи и вера, что ответ найдется, что соответствует сейчас и моему душевному состоянию. И в то же время – это мировой хит, яркий и вокально мощный», – рассказывает исполнительница о выборе произведения.

Елизавета увлекается также журналистикой, но интерес к музыке – всегда на первом месте. Вокалом она занимается с раннего детства и первый раз выступила как солистка в 5 лет. Сейчас участвует в благотворительном Всероссийском фестивале «Белый пароход», на который идет серьёзный отбор молодых людей со всей России, а гала-концерты проходят в разных городах на ведущих концертных и театральных площадках. В вокальной студии подростково молодёжного клуба «Юпитер» девушка занимается с педагогом по вокалу Дарьей Беженару.

Как человека, интересующегося музыкой во всех ее проявлениях, Елизавету привлекают сцена, концерты, зрители, она принимает участие в различных культурных мероприятиях, конкурсах и проектах. Рок в ее творчестве занимает особое место, она – солистка молодёжной рок-группы. Несмотря на большой опыт выступлений, на Арт-фестивале девушка волновалась, так как по регламенту выступала первой.

«Поддержка волонтёров, ведущего, звукорежиссеров и зрителей в зале помогали справиться с эмоциями. Большое спасибо организаторам за самый масштабный городской фестиваль», – говорит Елизавета.

Высокая оценка жюри вдохновляет исполнительницу на дальнейшее развитие – она планирует обогатить свой репертуар джазовыми и блюзовыми композициями и, конечно, применить все знания в своём авторском творчестве. Она надеется в этом году поступить в музыкальное училище, чтобы сделать музыку своей профессией.

За что туристы ценят волшебство Крыма

Марина Володина

Одно из любимых россиянами курортных направлений в Крыму - Сакский район. Это живописное место гости полуострова ценят за благодатный климат, близость к морю, крупным курортным городам (рукой подать до Евпатории и Сак) и умеренные цены. На курорте комфортная погода устанавливается уже в конце апреля и держится до начала октября.

Ценители спокойного и полезного отдыха облюбовали для себя небольшой курортный поселок Новофедоровка и приезжают сюда в отпуск со всей страны. В нынешнем году посетить это чудесное место стало еще доступнее, так как в мае будут запущены дополнительные десять поездов дальнего следования, в том числе из Мурманска и Челябинска. Новофедоровка - это настоящий остров сокровищ: чистейшее изумрудное море с песчаными пляжами и знаменитое Сакское озеро. Иловые сульфидные грязи Сакского озера - одни из наиболее сильных и эффективных, их минеральный, химический и органический состав близок к составу грязей Мертвого моря, а целебные свойства многократно превосходят его. Недаром из Сак поставлялись лечебные грязи в летнюю императорскую резиденцию в Ливадии для оздоровительных процедур наследника Алексея.

Гости отмечают, что именно в Новофедоровке им удается полностью переключиться с бытовых проблем. Это сделать нетрудно, потому что повсюду тебя сопровождает красота и покой. Здешний песчано-галечный пляж считается лучшим в Крыму. Он полностью подготовлен для комфортного и беззаботного отдыха всей семьи. Детские аттракционы, кафе и водные развлечения, вкусная еда и волшебные закаты долго не позволят забыть Новофедоровку. Многие отдыхающие останавливаются в отеле с чарующим названием "Вилла Магия". Незабываемое наслаждение выпить утром чашку кофе в беседке, расположенной у водоема, окруженного экзотическими цветами. Совсем рядом шумит море, и сразу тянет на пляж понежиться на мелкой гальке или на ласковом песочке. Для гостей бесплатная детская анимация. Прямо в отеле можно приобрести как групповую, так и индивидуальную экскурсию в любой уголок Крыма.

В последнее время все большую популярность набирает отдых в бунгало. Это небольшой комфортабельный домик в пяти шагах от моря, в нем можно почувствовать уединение и тишину. Отели в Новофедоровке предоставляют возможность провести выходные в таких апартаментах на самом берегу. Обязательно стоит попробовать такой отдых, он запомнится для вас уютом, теплом, спокойствием и непринужденностью.

Если вдруг небо затянет тучами и пойдет дождь, поплавать можно и в бассейне, сыграть в бильярд или пожарить шашлыки. Для детей тоже найдутся занятия на любой вкус: машинки, горки или экскурсионный паровозик.

Гостям, предпочитающим активный отдых, тоже не будет скучно. Адреналин они поднимают на водных аттракционах, на занятиях парашютным спортом и во время подводных путешествий. Туристы, которые не относят себя к экстремалам, предпочитают играть в футбол и пляжный волейбол, крутить педали на велосипеде и освоить скандинавскую ходьбу. Ну а вечером не обойтись без дискотеки. Как не выгулять свои лучшие летние вечерние наряды и шикарно не посидеть в кафе или баре?

Два города Башкирии добились вхождения в проект "Чистый воздух"

Гульназира Ишбердина (Уфа)

Два города Башкирии - Стерлитамак и Салават - войдут в федеральный нацпроект "Чистый воздух". Об этом на уфимском форуме "Экология" сообщил первый замминистра природных ресурсов и экологии России Константин Цыганов.

- Вопросы экологии - в числе самых актуальных для людей. Это комфорт и безопасность нашей жизни. Задача государства - обеспечить такие условия. Для этого и реализуется национальный проект "Экология", - отметил Цыганов.

Жители Стерлитамака и Салавата два года добивались вхождения в федеральный проект, так как в данной агломерации сосредоточие предприятий химической промышленности и зачастую в воздухе фиксируются превышения ПДК по тем или иным загрязняющим веществам. О ситуации "РГ" писала в №168 от 2 августа 2022 г.

Доля промышленных выбросов предприятий Стерлитамака составляет 11% от общего объема республики, Салавата - 9%. Эти крупнейшие после Уфы города находятся в 30 км друг от друга, в них проживают порядка 420 тыс. человек. Основными загрязнителями воздуха юга республики являются стерлитамакская "Башкирская содовая компания" и "Газпром нефтехим Салават".

Вхождение в нацпроект позволит получить федеральные средства на установку систем автоконтроля выбросов, развитие системы мониторинга качества воздуха и модернизацию производства промпредприятий.

Изначально в проект "Чистый воздух" были включены 12 городов: Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита. Проект был сформирован вплоть до 2024 года в формате эксперимента. Активная позиция стерлитамаковцев и салаватцев привела к тому, что на их города обратили внимание на федеральном уровне.

В Белгороде откроется квартира для особенных детей

Анна Скрипка

Наталья Злобина - мама ребенка с расстройством аутистического спектра (РАС). Пока ее сын рос, она столкнулась со всеми сложностями, связанными с этим диагнозом, - от ранней диагностики до социализации человека с РАС в более старшем возрасте. Наталья основала Фонд системной помощи людям с ментальными расстройствами "Каждый особенный". Выстраивая систему сопровождения детей с РАС и не только в детских садах и школах, в этом году фонд делает акцент на взрослой жизни особенных людей. Наталья Злобина рассказала "РГ" о новом проекте - так называемой тренировочной квартире.

Об идее

Идея создать тренировочную квартиру для людей с аутизмом и другими ментальными особенностям возникла не на пустом месте. Родители особенных детей, как никто другой, понимают, насколько сложно их социализировать. Дети растут, и подразумевается, что в будущем такого человека ждет только психоневрологический интернат. А ведь у многих из них есть шансы жить жизнью нейротипичных людей. Мы изучили опыт альтернативных форм сопровождаемого проживания и пришли к выводу: в Белгороде необходима тренировочная квартира для детей, которые уже выросли, чтобы они могли научиться самостоятельно себя обслуживать. Человек с аутизмом не может копировать поведение другого человека. Обычно дети учатся у взрослых, но у человека с аутизмом через зеркальные нейроны подобные навыки не формируются. Их нужно обучать иначе. Поэтому нам необходима реформа по альтернативным формам сопровождаемого проживания, отдельная социальная услуга. Тренировочная квартира - лишь составляющая этой работы.

О квартире

Мы вышли с этим проектом и получили от Фонда президентских грантов средства на его реализацию. Однако на тот момент я и сама еще не представляла, какая это будет квартира, кто предоставит нам ее в аренду, по какой цене. Возникали и другие вопросы: будет ли там мебель или нам нужно ее приобрести самостоятельно? А бытовая техника? Словом, масса нюансов. Ответ нашелся, когда нам позвонили от компании-застройщика "Трансюжстрой" и рассказали о том, что давно знают о работе фонда. Они нам предложили квартиру площадью 130 квадратных метров на первом этаже в жилом комплексе "Серебряная подкова". Мы согласились. Застройщик сделал в квартире прекрасный ремонт. Аренда на пять лет не будет стоить фонду ни рубля. Сказать, что мы очень благодарны, - ничего не сказать. От Фонда президентских грантов нам выделили 2,7 миллиона рублей. Благодаря "Трансюжстрою" мы экономим на арендной плате, отделке. Второй наш меценат - энергостроительная компания "Мехколонна-26" - взял на себя обеспечение сотрудников заработной платой. Однако сейчас весь бюджет проекта еще сложно расписать. Открыть квартиру мы рассчитываем в конце апреля или начале мая. Предстоит еще большая работа, в том числе и по приобретению нужных для проживания и обучения вещей. На трехмесячную смену в квартиру планируем заселять шесть человек. Их проживание будут сопровождать тьюторы. Они разработают для каждого жильца специальные программы, которые позволят детям самостоятельно готовить еду, покупать продукты, платить за квартиру и в целом жить той жизнью, которой живем все мы.

О тьюторах

Подготовка взрослых тьюторов - новая компетенция, и нуждаться в ней будут все больше людей. Все наши проекты выстроены в образовательной среде, и это позволило нам взрастить настоящее профессиональное сообщество, специалистов, которым интересно работать с людьми с ментальными особенностями. Они прекрасно понимают свою задачу, изучили опыт подобной тренировочной квартиры в Санкт-Петербурге, готовы помогать не только выросшим детям, но и их семьям, ведь состояние родителей, которые растят особенного ребенка, - отдельная важная тема.

О родителях

Мамы детей, которые отправятся в тренировочную квартиру, конечно, очень взволнованы. Но рано или поздно нас не станет, и важно, чтобы ребенок научился справляться хотя бы с элементарными социальными задачами.

Должна заметить, что обвального листа ожидания на такое сопровождение у нас пока нет. Первая смена формируется из посетителей нашего Центра полезной занятости, где особенные дети занимаются шитьем и рисованием. Они показывают идеально ровные строчки на сумках-шоперах и создают прекрасные открытки. Ведь большая часть таких ребят - перфекционисты по характеру. У них масса задатков, которые нужно развивать. По сути, они могут стать идеальными работниками, ведь, научившись профессиональным тонкостям, они выполняют работу со стопроцентной отдачей. Некоторые зарубежные корпорации уже обучают детей с РАС программированию, и это оправданно. Но у нас пока сами родители не представляют, что такие возможности есть. Большая часть принимает особенность ребенка с большим трудом, некоторые годами живут в стадии отрицания диагноза. Надеюсь, система поддержки и самих детей, и их семей эту ситуацию постепенно изменит.

Справка "РГ"

В Белгородской области 12 тысяч детей с ментальными особенностями, не менее трех тысяч из которых - с расстройствами аутистического спектра. Минимум 40 процентов из них будут нуждаться в сопровождении. Однако и они могут стать ценными сотрудниками для многих компаний. Поэтому следующим этапом работы фонда "Каждый особенный" станет поиск не просто лояльных работодателей, а тех, кто осознает преимущества особенного сотрудника.

В Шанхае открылся международный автосалон. Что интересного для нашего рынка можно там увидеть

Владимир Баршев

В Шанхае открылся очередной международный автосалон. Пожалуй, первый за последнее время после всех возможных пандемий. Некоторые из новинок, представленных на этом шоу, будут поставляться в Россию. Так что выставка для российских автолюбителей обретает новый статус. Итак, на чем поедем?

Открытие такого салона - это яркое событие в автомобильной жизни, хотя бы по той причине, что большинство международных таких мероприятий в связи с пандемией проводились вообще в виртуальном пространстве. А тут живьем. Реальные автомобили, реальные люди, которые о них рассказывают и отвечают на вопросы, возможность их потрогать, и даже посидеть за рулем будущего. Которое может случиться завтра.

Кроме того, стоит напомнить, что буквально в прошлом году многие автобренды поуходили с нашего рынка. Кто - громко хлопнув дверью, кто - втихаря, по-английски. И рынок после этого сильно изменился. Если раньше количество продаваемых китайских моделей на нем было 6 - 9 процентов, то уже по итогам первого квартала этого года, по данным агентства "Автостат", составило почти 39 процентов. Столько же на российском рынке продается отечественных автомобилей. Они обгоняют китайские модели практически в штучном исчислении.

В общем, теперь то, что производится у них, буквально наше все. А поэтому выставка особенно полезна. Что нам поставят, на чем ездить будем, на что сменить премиальный Mercedes?

А выбор огромен. Только с начала года у нас появились такие китайские марки, о которых большинство автолюбителей и знать не знали. Например, на заводе в Калининграде начали выпускать некий Baic. А до этого освоили производство некоего SWM.

Так что интересного для нашего рынка можно увидеть на салоне в Шанхае?

Для начала представим уже давно известную марку в России - Chery. На сей раз она вывезла для показа две новинки Tiggo 9 и гибридный Tiggo 7 Pro Max. Обе модели уже рассматриваются для представления на российском рынке в следующем году.

Tiggo 9 будет в двух вариациях с пятью и семью местами. И как всегда напичкан различными электронными устройствами. В салоне цифровая приборная панель и экран мультимедиа, объединенные в один блок. Все кнопки управления вынесены на руль. Под капотом стоит турбомотор 2.0 (261 л.с.; 400 Нм), работающий в связке с восьмиступенчатым "автоматом".

Знакома российским автовладельцам и марка Exeed. Это, по сути премиум модели Chery. Эта марка представит свой первый седан. Но электрический. Под названием Sterra ES. Разгон до 100 км/ч займет у нее 3 секунды. Запас хода на одной зарядке составит 700 км. При этом пополнить батарею с 10 до 80% реально всего за десять минут при использовании устройств быстрой зарядки.

Отдельно стоит рассказать о новом продукте компании Hongqi. Название переводится как "Красное знамя". Это предприятие давно выпускает люксовые машины. Причем не только люксовые, но и бронированные, предназначенные непосредственно для главы государства. Си Цзиньпин ездит на таком. Но у них есть линейка и для простых, но очень богатых автовладельцев. И вот новинка от них - Hongqi H6 - пятиметровый лифтбэк. Он оснащен двухлитровым агрегатом мощностью 245 л.с., позволяющим разогнаться до 100 км/ч меньше чем за 7 секунд.

Европейские производители также не обошли вниманием выставку. Volkswagen представил новый электрокар ID.7 с запасом хода до 700 км. Mercedes - электрокроссовер EQS SUV. Это, кстати, мировая премьера. А вот Tesla решила в этом шоу не участвовать.

Создана Ассоциация учителей - ветеранов труда

Инесса Суворова ("Российская газета", Санкт-Петербург),Мария Агранович

Стартовал общероссийский проект "Встреча учительских поколений", который объединит педагогов разных поколений - от ветеранов до сегодняшних студентов. В рамках проекта создана Ассоциация ветеранов педагогического труда. На первом же мероприятии. Старейший учитель Санкт-Петербурга Надежда Строгонова, которой исполнилось 102 года, рассказала о том, как учителя работали с детьми в блокаду, как приходилось не только учить, но и согревать их, кормить, поддерживать.

- Ломали заборы, чтобы развести огонь, варили какую-то еду, чтобы дети могли как-то заглушить голод. Но главное - свято верили, что на землю Ленинграда не ступит нога фашистов. И эту веру передавали детям, - говорит Надежда Строгонова.

"РГ" уже сообщала, что в 36 регионах было собрано более двух тысяч подписей в поддержку создания Ассоциации. - Патриотическое воспитание должно пронизывать всю нашу работу, - говорит председатель Всероссийского педагогического собрания Валентина Иванова. - Мы должны научить отличать правду от лжи и даже полуправды. Очень важно здесь слово реальных участников Великой Отечественной войны. Мы постараемся развернуть диалоги с молодым поколением, дополнить уроки по нашей военной истории тяжелейшими страницами блокады Ленинграда, яркими страницами битвы за Сталинград, на Курской дуге и другими событиями. Нужно это делать как можно быстрее - ветераны уходят!

В Петербурге после реставрации откроют один из красивейших парковых ансамблей "Ораниенбаум"

Мария Голубкова (Санкт-Петербург)

Парк "Ораниенбаум" обновили. И при этом вернули ему прежний облик, исторически точный. Скоро посетители смогут насладиться этой воссозданной красотой, обещают в Государственном музее-заповеднике "Петергоф".

И увидеть Дворцово-парковый ансамбль "Ораниенбаум" таким, каким он сформировался к середине XIX века. Реставрация одного из красивейших парков шла два года. Его история восходит к Петру Великому. Князь Меншиков задумывал свою усадьбу как парадные морские ворота России. А полный облик комплекса, который дошел до нас, сформировался при Екатерине II.

Сейчас идут последние приготовления к началу нового туристического сезона. "В клумбах у нас будут бегонии, петунии. В некоторых цветниках - виола, - рассказывает завотделом по благоустройству и обслуживанию парков "Ораниенбаума" Анастасия Громова. - Парк и цветники максимально соответствуют тому, как было исторически. Мы ориентируемся на архивные данные". Скоро в пруды выпустят канадских казарок, лебедей и уток-мандаринок. Реставрация водной системы была одной из самых сложных задач. Как рассказал заведующий филиалом "Ораниенбаума" Андрей Лузянин, пруды очищали от ила, восстанавливали мосты, укрепляли берега.

Официально парк "Ораниенбаум" откроют для посетителей 22 апреля. Но работы продлятся еще до июня.

Курорты Северного Кавказа вошли в топ-10 самых популярных мест отдыха россиян

Тимур Алиев,Николай Грищенко

Туристы "распробовали" Кавказ на вкус, отдых и развлечения. Дагестан ожидает их рекордного прибытия на длинные майские выходные. А в Карачаево-Черкесии на одного местного жителя уже приходится по четыре туриста. И гостеприимные горцы готовы принять еще больше путешественников.

По данным аналитиков портала SuperJob, курорты Северного Кавказа вошли в ТОП-10 самых популярных среди россиян мест отдыха. Для туристов в Карачаево-Черкесии подготовлено более 200 отелей, баз отдыха и пансионатов. Но несмотря на окончание горнолыжного сезона, свободных мест особо не прибавилось. Россияне желают провести майские праздники на лоне живописных гор и сменили лыжи на конные прогулки, катание на велосипедах и рыбалку в горных реках. Для них в республике проложили 72 турмаршрута разной сложности.

И не стоит огорчаться, что в отелях почти нет свободных мест. Помочь с размещением туристам готовы местные жители. Суточная аренда квартиры в Черкесске обойдется от 1800 рублей до 7000 рублей, в Домбае и Архызе - от 2200 до 16 тысяч рублей в сутки.

Выручает туристов частный сектор и в Дагестане. Предприимчивые местные жители взяли на вооружение "московский вариант". Они переезжают к родственникам, а свои квартиры сдают на лето посуточно туристам. Если зимой "однушку" в Махачкале можно было снять за десять тысяч рублей в месяц, то к началу сезона сумма возросла в разы - в сутки она обойдется в две-три тысячи. К середине апреля на различных платформах в сети Интернет было выставлено более полутора тысяч предложений. К лету их станет намного больше.

В регионе работают и на перспективу. Протяженность береговой линии Каспийского моря в Дагестане превышает 500 километров. Причем это песчаные пляжи. Поэтому именно здесь развернули грандиозный проект по строительству туристско-рекреационного комплекса "Каспийский прибрежный кластер". Он предполагает строительство гостиниц и коттеджей вместимостью до 12 тысяч человек. Здесь разместятся аквапарк, аттракционы, яхтенная марина. По предварительным оценкам, турпоток на территории кластера ожидается на уровне 360 тысяч человек.

А в этом году эксперты советуют туристам не откладывать на последний момент покупку билетов. "Среди молодых людей до 34 лет больше всего планирующих поездки по стране и за рубеж - 23 и 10 процентов соответственно. Это лето, очевидно, будет способствовать развитию внутреннего туризма: россиян, желающих совершить поездку по родной стране, стало больше", - говорится в исследовании портала SuperJob. По прогнозам, кавказские направления в нашей стране будут особенно востребованы.

Сейчас в столицу Дагестана летают около 20 авиакомпаний, это около 40 рейсов в день. Махачкалинский аэропорт уже стал транспортным хабом Юга России. На отдых в Карачаево-Черкесию тоже можно отправиться самолетом - до аэропорта Минеральных Вод. А вот далее придется добираться на автотранспорте: время в пути на автобусе - около четырех часов, на автомобиле - полтора часа. Прямого сообщения для туристов из центральной России, увы, нет. Также из Москвы и Санкт-Петербурга поездом можно добраться до станции Невинномысская. А потом предстоит 40-минутная автомобильная поездка до Черкесска. Трансферт до Домбая или Архыза займет около двух часов.

Возле горнолыжного курорта Архыз открылась первая на Северном Кавказе ферма по разведению альпак и гуанако. Здесь можно не только гладить и играть с животными, но и отдыхать.

Двухчасовая экскурсия стоит 1000 рублей с человека. В сутки на ферме бывает до 500 человек. "Альпак - это ничем не измеримые положительные эмоции. Ряд исследований показал, что при контакте с животными у людей повышается уровень гормона счастья - окситоцина. Общение с альпаками может помочь улучшить настроение и снизить уровень стресса и тревожности", - рассказала волонтер проекта Яна Петровская. В отдельном подворье на ферме обитают кролики, нубийские козлы, карликовые бараны. А еще - самые маленькие в мире лошади породы фалабелла, их рост в холке - 80 сантиметров.

Новый завод под Калининградом обеспечит лекарствами всю страну

Денис Гонтарь (Калининградская область)

Новый фармацевтический завод в Калининградской области обеспечит и свой, и другие регионы лекарствами по ценам ниже рыночных. Производит он антибиотики, иммуномодуляторы, анальгетики и противовирусные препараты.

Это стандартный набор от простуды, гриппа или ОРВИ, который мы привыкли покупать в аптеках. Такие препараты пользовались в Калининградской области большой популярностью в эпидсезоны, и именно их, на удивление, не хватало. Проблему решили кардинально - в регионе построили и запустили новый завод.

Производитель обещает, что цена на калининградские таблетки будет ниже, даже несмотря на сложную логистику. Правда, на сколько именно, пока не уточняют. Поможет в этом режим особой экономической зоны, который действует в самом западном регионе России. Он дает предпринимателям целый ворох налоговых преференций, что позволяет снижать конечную цену на товар.

Новый фармацевтический завод, например, на протяжении трех лет может не платить налог на прибыль. Затем тариф тоже будет весьма щадящим - всего 10% вместо привычных 20%. Кроме того, территория Калининградской области является свободной таможенной зоной, что позволяет ввозить сырье без уплаты пошлин и налога на добавленную стоимость.

Площади завода впечатляют: на 19 тысячах "квадратов" разместились производственная линия, склады, аналитическая и микробиологическая лаборатории, инженерная зона и собственное исследовательское подразделение. В год производство может выпускать до 320 миллионов упаковок лекарств. "Уже в этом году мы произведем более 50 миллионов упаковок препаратов, из которых 16 миллионов входят в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств", - рассказала директор завода Ольга Медникова. Над логистикой, конечно, пришлось поработать.

Сырье для лекарств в обход санкций решили завозить по морю из Санкт-Петербурга. Способ не самый удобный, но компания смогла вовремя зафрахтовать под себя суда. Срывов поставок не ожидают. К слову, большинство компонентов, из которых на заводе изготавливают лекарства, - отечественного производства. А вот готовые препараты будут отправлять из эксклава в российские регионы уже по суше через Литву и Беларусь. К счастью, такие грузы в санкционные списки Евросоюза не попали.

"Завод начали строить в индустриальном парке "Храброво" в 2021 году, и через два года производство уже запустили. Это без преувеличения знаменательный проект для эксклава, - подчеркнул губернатор Калининградской области Антон Алиханов. - Сегодня здесь работают больше 300 человек. Еще 200 сотрудников наберут в ближайшее время, чтобы выходить на работу в две смены". Раньше препараты доставляли в эксклав из других регионов России. "Мы надеемся, - сказал губернатор, - теперь логистических издержек станет значительно меньше. И лекарства станут доступнее как для калининградцев, так и для системы здравоохранения в целом".

Как нацпроект "Наука и университеты" помогает изучать и решать глобальные проблемы здравоохранения

Ирина Белова

В Научно-технологическом университете "Сириус" открылась лаборатория генетики микроорганизмов, где сотрудники займутся решением одной из глобальных проблем здравоохранения.

"Сейчас мировая медицинская практика столкнулась с серьезным вызовом - ростом инфекций, вызванных устойчивыми к существующим антибиотикам микроорганизмами, - рассказал директор научного центра трансляционной медицины университета "Сириус" Роман Иванов. - Причин этому несколько, в том числе и бесконтрольное применение антибиотиков в сельском хозяйстве, и массовое использование этих лекарств во время пандемии COVID-19".

По мнению директора, масштабы этой угрозы недооценивают не только пациенты, но и медики. "А ведь, по прогнозам экспертов, в ближайшие десять лет смертность от инфекционных осложнений, связанных с антибиотикоустойчивыми микроорганизмами, превысит смертность от многих других серьезных заболеваний", - отметил Роман Иванов.

Новая лаборатория оснащена оборудованием, которое позволяет проводить научный поиск и разработку терапевтических препаратов на стыке молекулярной биологии, биохимии и микробиологии. Лаборатория создана в рамках большой исследовательской программы "Разработка подходов для профилактики и преодоления резистентности бактерий к противомикробным препаратам". А сама программа реализуется при поддержке Минобрнауки России по нацпроекту "Наука и университеты".

Еще одна актуальная на данный момент и важная на перспективу лаборатория открылась недавно в Государственном научном центре вирусологии и биотехнологии "Вектор". Здесь будут проводить синхротронные исследования в вирусологии. В ее штате семь сотрудников. И что очень важно, здесь работают не только ученые, но и студенты, аспиранты, младшие и старшие научные сотрудники.

В лаборатории будут изучать структуры белковых молекул и их комплексов с использованием синхротронного излучения. Все это поможет ускорить выбор антител к целевому вирусу, учитывая его изменчивость. Эта работа также ведется в рамках нацпроекта "Наука и университеты". И не только она.

В Крыму уже даже получили конкретный результат, говорится на официальном сайте нацпроектов. Ученые Курчатовского геномного центра Никитского ботанического сада впервые получили растения, устойчивые к вирусу шарки - оспе сливы. Причем "иммунитет" держится уже два года после инфицирования этим крайне вредоносным вирусом для косточковых и декоративных культур.

Цель национального проекта "Наука и университеты" - Россия должна войти в пятерку стран, ведущих разработки в приоритетных областях. Он стартовал в 2019 году.

Работа идет по нескольким направлениям. Открываются лаборатории, где молодые ученые могут делать свои открытия. Студентам создают комфортные условия для учебы и творчества. Так, в Нижнем Новгороде построят межвузовский IТ-кампус мирового уровня. Здесь будет 13 шестиэтажных и пять четырехэтажных корпусов общежитий на 1300 студентов.

Еще одно направление - научно-популярные туры. Они организованы в 10 регионах - от Калининграда до Дальнего Востока. Туристы могут посетить уникальные научные объекты, многие из которых ранее были закрыты для широкой публики. Программы позволят почувствовать себя участником процесса исследований, пообщаться с учеными и погрузиться в увлекательный мир открытий. К 2025 году планируется увеличить перечень таких направлений - до 200 объектов в 40 регионах.

Информация о действующих маршрутах научно-популярного туризма размещена в разделе туризм.наука.рф на официальном портале Десятилетия науки и технологий Наука.рф.

А в начале апреля прошел первый пресс-тур нацпроекта. Журналистов познакомили с научными центрами, новыми лабораториями, мегасайенс-установками. Пресс-тур прошел в Москве и Московской области по объектам научно-популярного маршрута "Путешествие в науку: Москва космическая" и "Путешествие в науку. Дубна".

Так что сезон умных маршрутов открыт!

"Аэрофлот" увеличивает частоту полетов в Сочи в летние месяцы

Нина Егоршева

"Аэрофлот" будет чаще летать в Сочи летом. Авиакомпания намерена выполнять более 30 рейсов ежедневно из 12 городов России.

Начиная с 1 июня рейсы в Сочи будут выполняться ежедневно из Екатеринбурга, Казани, Нижнего Новгорода, Омска, Перми, Самары, Уфы и Челябинск.

При этом из Москвы запланировано до 20 рейсов в день. Из Санкт-Петербурга авиакомпания будет совершать до двух перелетов каждый день. Из Новосибирска переводчик будет выполнять до 3 рейсов в неделю, а из Тюмени - до 4 рейсов.

Кроме того, входящая в группу "Аэрофлот" авиакомпания "Россия" увеличивает частоту полетов в Сочи из Санкт-Петербурга до 5 рейсов в день, в Красноярск - до 2 рейсов в день.

В "Аэрофлоте" пояснили, что программа полетов из городов России на юг страны была запущена в 2021 году и показала свою актуальность и востребованность. "За счет увеличения частоты выполнения рейсов авиакомпания предоставит своим пассажирам больше возможностей для комфортных прямых перелетов на побережье Черного моря в пиковый сезон летних отпусков и школьных каникул", - говорится в сообщении авиакомпании.

Также в "Аэрофлоте" отметили, что перевозчик постоянно расширяет внутрироссийскую маршрутную сеть, в том числе выполняет полеты между регионами страны минуя Москву, развивает социально ориентированные программы перевозки, реализует собственную программу "плоских тарифов" на рейсах в города Дальнего Востока и Калининград.

Ранее Сочи вошел в десятку самых популярных мест для отдыха на майские праздники. Возглавили рейтинг Санкт-Петербург, Казань и Москва.

Подходят на маскировке и включают форсаж: как защитить Севастополь от морских дронов

Юлия Крымова (Севастополь)

Три попытки Украины атаковать Севастополь морскими дронами не увенчались успехом. Но управляющие ими операторы совершенствуют навыки, "набивают руку", считают ветераны противоподводно-диверсионной службы ЧФ.

Защитникам города есть что им противопоставить. Командующий Черноморским флотом Виктор Соколов сообщил, что на вооружение Черноморского флота поступили современные комплексы для обнаружения воздушных и морских беспилотников.

- Получаем на флот новые береговые гидроакустические комплексы, современные радиолокационные станции. Прежде всего, для обнаружения беспилотных летательных аппаратов, безэкипажных катеров, подводных неуправляемых аппаратов - роботов, - сказал Соколов, выступая на открытии конференции в Севастополе.

Он отметил, что речь идет о современных системах, которых раньше на флоте не было.

Дрон готовился к прыжку

Ветеран спецподразделения Черноморского флота по борьбе с подводными диверсантами Валентин Шестак рассказал "РГ", почему плавающим дронам удалось дойти до главной бухты Севастополя незамеченными и как защитить наше побережье от подобных атак.

- Дрон идет тихим ходом, маскируется под звуки моря, полностью сливается с фоном волн, гидроакустика его не поймает, а пластиковый корпус не виден на радарах, - говорит Шестак. - В последний момент он включает форсаж. Скорость у него до 30 узлов. Скользит по воде как глиссер, может даже выпрыгнуть на корму корабля. К боносетевым заграждениям беспилотники подходили на медленной скорости. А когда включили полный ход, выскочили из воды и стали заметны.

В момент ускорения морские дроны и были замечены при атаке на Севастополь ранним утром 22 марта. Двум из трех беспилотников удалось прорваться в бухту, перескочив через боносетевые ограждения. Дроны, напомним, были уничтожены двумя женщинами-моряками ЧФ из автоматов.

- Дроны управляются удаленно или могут идти по заложенной программе. Могут сами подбираться к цели, не обязательно их кораблем подвозить, - продолжает ветеран спецназа. - Запускать их могут из Одессы, Румынии, а могут с любого носителя - с того же судна, которое перевозит зерно. В отличие от боевого пловца, дрону не нужно возвращаться на базу, он действует как камикадзе. В этом и есть основная угроза.

Удары на подходе

По оценке эксперта, мощность заряда одного дрона, который взорвался у входа в бухту, была более 100 килограммов в тротиловом эквиваленте.

- Если бы они добрались до кораблей на внутреннем рейде, был бы серьезный ущерб, - считает Шестак. - Ходу им оставалось - считаные минуты, на обдумывание решений времени не было. Конечно, когда они уже прорвались и идут к Графской пристани, к центру Севастополя, их будут уничтожать из всех возможных средств, стрелять трассирующими пулями, чтобы навести на цель. Но главная задача - обнаружить их в море на дальних подступах.

По его словам, для уничтожения дронов эффективны корабельные ракетно-бомбовые установки, которые могут вести обстрел по площадям. Создается мощный гидроакустический удар, любая техника, включая дроны, будут уничтожены. Важно поставить огневой рубеж перед дронами в открытом море, не подпускать их к берегу.

В советские годы противодиверсионное подразделение Черноморского флота базировалось в Севастополе. А сами диверсанты - 17-я бригада специального назначения ГРУ - в Очакове на острове Первомайском. При СССР проводили учения: диверсанты из Очакова пытались проникнуть в главную базу флота, а противодиверсионные группы должны были их обнаружить. Такие тренировки нужны и сейчас, считают ветераны, но уже с применением беспилотников. - В начале 90-х командир перевел всю 17-ю бригаду под знамена Украины, - вспоминает Шестак. - Там были такие "волки"! Писали тогда, что они якобы ездили на стажировку в Англию и Америку. Да они, наоборот, ездили туда передавать опыт.

Ослепший эсминец

Сегодня высадка подводных диверсантов в Севастополе менее вероятна, считает он. Надо готовиться к массовому штурму с применением морских и воздушных дронов. Перед Севастополем стоит задача отработать технологии борьбы с комбинированными атаками и далее применять их для защиты всего побережья России, Калининграда, Северного морского пути.

- Севастополь - болевая точка для украинских политиков, живущих на безвозвратные кредиты, гуманитарную и военную помощь Запада, - отмечает ветеран. - Они хотят показать свои успехи и поэтому производят громкие атаки - на Новофедоровку, на Джанкой, и, естественно, на Севастополь как базу флота. Им надо показать, что они работают. Они же продекларировали, что захватят Крым. Но для этого не обязательно штурмовать Перекоп, брать укрепления, высаживать десанты на побережье. Достаточно запустить дроны, морские и воздушные, вызвать панику. Украинская армия все больше склоняется в сторону терроризма и воюет против гражданского населения, гражданских объектов.

В море нужно создать глубокоэшелонированную оборону, как на это делают на суше, полагает спецназовец. Нужны противолодочные дозоры с гидроакустическими приборами и другим оборудованием, которое может засечь любую деятельность на воде и под водой (по одной из версий, атаку дронов на Севастополь могли корректировать при помощи подводных аппаратов-разведчиков). Кроме этого, задействовать авиацию, спутники, пограничников. Могут помочь и гидроакустические буи, которые надо массово расставлять в море. При отражении атаки - вводить радиомолчание и включать устройства радиоэлектронной борьбы, подавляющие сигналы от операторов.

А эффективность наших систем РЭБ уже не раз доказана. Например, при инциденте с эсминцем США "Дональд Кук", который зашел без приглашения в Черное море в апреле 2014 года. Его облетел российский бомбардировщик Су-24, не имевший на борту бомб и ракет, после чего на американском корабле отключилась вся электронная система управления, а экипаж, как затем заявили в США, был "деморализован".

- Обнаружить дроны можно. При СССР разрабатывали технологии, позволяющие обнаружить любое возмущение водной среды, - рассказывает Шестак. - Этому не придали значения в свое время. Долгое время считалось, что Черное море не станет театром боевых действий. Но такие наработки есть у супостата и у нас, пришло время их внедрять.

Владимир Путин - военным: Мне важно услышать ваше мнение о том, как складывается обстановка

Владимир Путин впервые посетил штабы российских войск в ЛНР и Херсонской области

Айсель Герейханова

Президент РФ Владимир Путин во вторник, 18 апреля, впервые посетил ЛНР и Херсонскую область. Там он ознакомился с работой штаба группировки войск "Днепр" и штаба национальной гвардии "Восток".

Поездка главы государства была незапланированной и неожиданной для всех, поэтому никаких церемоний в приеме: приветствие, рукопожатие, и сразу за работу. Главная задача - узнать о положении дел на линии боевого соприкосновения из первых уст. Президент прибыл с инспекцией штабов на вертолете, после чего перемещался на внедорожнике. В ходе этих поездок глава государства заслушал доклады военачальников об обстановке на Херсонском, Запорожском и Луганском направлениях.

В штабе в Херсонской области Путина встретил командующий группировкой войск "Днепр" генерал-полковник Олег Макаревич. "Товарищ Верховный главнокомандующий Вооруженными силами Российской Федерации, группировка "Днепр" занимает оборону в соответствии с распоряжением", - доложил он. Путин, открывая совещание, сразу предупредил военных, что заслушает доклады от командующих коротко, но конкретно. "Мне важно услышать ваше мнение о том, как складывается обстановка, послушать вас, обменяться информацией", - сказал президент.

Путин попросил начать доклад с ситуации на Херсонском направлении, затем - на Запорожском. После этого президент попросил высказать свои соображения командующего ВДВ генерал-полковника Михаила Теплинского. Президент отметил, что командующий ВДВ достаточно долго находился на передовой и сделал обстоятельный доклад, который высоко оценили в Генштабе и минобороны.

Глава государства также заслушал доклады Макаревича и командующего группировкой войск сил "Восток" генерал-лейтенанта Андрея Кузьменко. По видеосвязи в этом совещании также принял участие министр обороны Сергей Шойгу.

В штабе Путин также поздравил военнослужащих с Пасхой и передал им в дар копию иконы, которая принадлежала, как подчеркнул Путин, "одному из наиболее успешных министров обороны Российской империи". Святыня представляет собой икону-складень с образом Спаса Нерукотворного. Обращаясь к Теплинскому, Путин отметил, что тот может взять икону с собой в войска. "Михаил Юрьевич может взять с собой, как вы решите", - сказал глава государства.

В Луганской Народной Республике Путин посетил штаб национальной гвардии "Восток" и заслушал доклады замкомандующего объединенной группировкой войск генерал-полковника Александра Лапина и других офицеров об обстановке.

Среди участников совещания также командующий группировкой войск сил "Юг" генерал-полковник Сергей Кузовлев, командующий группировкой войск сил "Центр" генерал-лейтенант Андрей Мордвичев, командующий группировкой войск сил "Запад" генерал-полковник Евгений Никифоров и командующий группировкой сил Росгвардии генерал-полковник Сергей Бойко. Кроме того, по видеосвязи участие принимал начальник Генштаба Валерий Герасимов.

По словам пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, на втором совещании подводились итоги поездки в целом и были представлены обзорные доклады. В штабе "Днепр" Путин также поздравил военнослужащих с праздником Пасхи и передал им в дар копию иконы.

Как рассказал позже Песков, оригинал иконы "Спас нерукотворный", копии которой Путин подарил военным, передадут в храм Вооруженных сил России. Он также пояснил слова главы государства о том, что икона принадлежала одному из наиболее успешных военных министров Российской империи. "Был такой министр обороны - Ванновский. Это министр обороны, при котором происходило очень активное становление и развитие наших вооруженных сил. И вот эта икона была как раз подарена Ванновскому Александром III", - рассказал представитель Кремля.

Отметим, что в прошлый раз президент был с поездкой в новом регионе России 19 марта, когда он приехал в Мариуполь. Тогда же глава государства посетил и Ростов-на-Дону и провел там совещание, заслушал доклады военачальников в штабе специальной военной операции. Путин все чаще посещает новые регионы, потому что для него важно получить информацию из первых рук, отметил Песков в разговоре с журналистами. "Он проводит проверки штабов, получает оперативную информацию на месте о ходе проведения СВО. Это важно для Верховного главнокомандующего. Он таким образом ведет свою работу", - пояснил представитель Кремля.

Президент обсудил с псковским губернатором экономику и выборы

Владимир Путин провел в Ново-Огарево встречу с губернатором Псковской области Михаилом Ведерниковым. Глава региона рассказал о социально-экономическом развитии территории и спросил президента о доверии в связи с планами участвовать в предстоящих выборах губернатора.

"Если доверите и люди поддержат, мы готовы пройти Единый день голосования и продолжить эту работу в интересах жителей нашей Псковской области", - сказал Ведерников. Путин в ответ пожелал губернатору успехов. "Команда у вас эффективная, вы ее уверенно возглавляете. Действительно, проблем немало, но в целом темп хороший набран", - оценил президент. Когда Ведерников поблагодарил, Путин посоветовал обращаться за поддержкой к людям прежде всего.

Президент поинтересовался свободной экономической зоной, которая еще несколько лет назад была создана в регионе. "Что-то там есть, она живая?" - спросил Путин. Ведерников рассказал, что несколько предприятий ушло. "Но, наверное, больше это было связано даже не с нынешними реалиями, а все-таки больше с началом пандемии", - считает он. При этом, по его словам, региональные власти, несмотря на все ограничения, в режиме видеосвязи постоянно встречались с инвесторами и рассматривали новые проекты.

Прошедший год для Псковской области был непростым в связи с геополитическим положением региона и соседством со странами НАТО. "Из-за их действий были нарушены логистические цепочки, и под ударом оказался наш сектор грузоперевозки", - рассказал Ведерников. Так, по его словам, страны Прибалтики фактически устроили гуманитарный кризис на границе. "Их таможня и пограничная служба просто в одностороннем порядке оборвали любые коммуникации с нашими пограничниками и таможенниками", - описал ситуацию Ведерников. В итоге это вызвало серьезные очереди: бывало, что в сутки скапливалось 600-700 грузовых автомобилей.

Кроме того, Евросоюз в одностороннем порядке закрыл программы приграничного сотрудничества, и это обошлось региону в 300 миллионов рублей. Но ситуацию удалось решить: теперь все программы будут выполнены за счет регионального и федерального бюджетов. Ведерников подчеркнул, что со всеми сложными ситуациями в итоге удалось справиться, благодаря оперативным решениям президента и правительства.

Путин в свою очередь обратил внимание, что валовый региональный продукт подрастает. "Здесь, я думаю, играет роль то, что у нас все-таки диверсифицированная экономика. Нам удается балансировать", - отреагировал губернатор.

В ходе разговора Путин отдельно отметил, что семьи военнослужащих должны находиться под особым вниманием со стороны губернатора. Ведерников ответил, что так и есть. "Я лично с ними регулярно встречаюсь, мы обсуждаем все вопросы. Более того, с командирами наших соединений практически еженедельно мы на связи", - рассказал он.

Дмитрий Чернышенко: На конкурс «Студенческий стартап» поступило более 4 тыс. заявок, что в 2 раза больше, чем в прошлом году

Завершился приём заявок третьей очереди конкурса «Студенческий стартап». Список победителей, каждый из которых получит по 1 млн рублей на свой проект, будет представлен в июне.

«Востребованность конкурса "Студенческий стартап" с каждым годом растёт. В этом году на него поступило более 4 тыс. заявок, что в 2 раза больше, чем в прошлом. Их авторы – студенты из более 350 вузов страны. Конкурс охватил 79 субъектов России, а лидерами по числу участников стали Москва, Татарстан и Башкортостан. Такой результат объясним: эти субъекты входят в пятёрку лучших рейтинга научно-технологического развития регионов. При рассмотрении заявок особое внимание будет уделено стартапам, чьи тематики ориентированы на критически важные для страны отрасли, которые обозначил Президент России Владимир Путин. Среди них медицина, приборостроение, а также технологии, направленные на импортозамещение», – подчеркнул Дмитрий Чернышенко.

Он также напомнил, что в этом году финансирование 1 млн рублей на реализацию своих разработок получат 1,5 тысячи студентов, что на 500 больше, чем в 2022 году. Таким образом, общая сумма финансирования программы в этом году составила 1,5 млрд рублей.

Принять участие в конкурсе могли студенты вузов, обучающиеся по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры или аспирантуры. Третья очередь приёма заявок на конкурс «Студенческий стартап» проводилась с 26 января по 3 апреля.

«Сегодня перед нами стоит задача позволить каждому студенту попробовать себя в предпринимательстве, запустить технологический бизнес-проект. Ребята, которые получат поддержку по итогам конкурса, смогут принести пользу обществу, потому что любой технологический проект – это новые технологии, продукты и сервисы», – подчеркнул глава Минобрнауки России Валерий Фальков.

Министр отметил, что в десятке лидеров по количеству представленных проектов также оказались Санкт-Петербург, Новосибирская, Ростовская, Московская, Томская и Тюменская области, а также Пермский край.

«Фонд содействия инновациям второй год реализует программу "Студенческий стартап": в этом году перед нами стоит задача профинансировать уже 1,5 тыс. студенческих проектов, каждый из которых получит грант в 1 млн рублей. Данная мера поддержки продолжает быть высоко востребованной – интерес к конкурсу в рамках третьей очереди проявило рекордное число студентов. "Студенческий стартап" – отличная возможность реализовать свой потенциал и запустить востребованный бизнес, поэтому призываем всех ребят, не успевших направить свои проекты в фонд, принять участие в четвёртой очереди конкурса, старт которой мы скоро объявим», – заявил генеральный директор Фонда содействия инновациям Сергей Поляков.

Отбор проектов проходил по семи тематическим направлениям: цифровые технологии, медицина и технологии здоровьесбережения, химические технологии и новые материалы, новые приборы и интеллектуальные производственные технологии, биотехнологии, ресурсосберегающая энергетика и креативные индустрии.

Студентами – победителями первых очередей конкурса создано более 900 предприятий, многие начали апробацию своих идей на практике. Например, студент Тимирязевской академии Богдан Якобсон уже запатентовал свою разработку – многозонный датчик влажности. Он позволяет отслеживать необходимые показатели почвы, воздуха, освещённости и другие данные, на основании которых устройство включает систему автополива или внесения удобрений. Победитель «Студенческого стартапа» также основал собственную компанию, в ближайших планах –выход на серийное производство данного датчика и разработка улучшенной версии для системы умного дома и садоводов.

Федеральный проект разработан по одноимённой стратегической инициативе, утверждённой Председателем Правительства Михаилом Мишустиным. Конкурс проводится Минобрнауки России совместно с Фондом содействия инновациям в рамках федерального проекта «Платформа университетского технологического предпринимательства».

Радиация изменила химическую структуру древесного вещества

Ученые продемонстрировали, что в древесине растений, выросших на почве с повышенной радиацией, структура лигнина – важнейшего составного компонента растительных клеток – претерпевает заметные изменения. В лигнине, подверженном радиации, больше эфирных связей и меньше конденсированных, трудно разрушаемых структурных фрагментов. В результате такая древесина легче освобождается от лигнина и может более эффективно использоваться для химической переработки, в том числе и для производства целлюлозы и бумаги, если ее радиоактивность будет соответствовать норме. Результаты исследования, поддержанного грантом Российского научного фонда (РНФ), опубликованы в журнале Biocatalysis and Agricultural Biotechnology.

Лигнин выполняет множество функций в организме растений. Так, он обеспечивает механическую прочность их клеток и тканей, защищает растения от ультрафиолетового излучения и от патогенных микроорганизмов. Это высокомолекулярное соединение, состоящее из многих звеньев, соединенных разнообразными химическими связями, и преобладающей является эфирная связь, при которой между двумя атомами углерода располагается атом кислорода. При этом структура и состав лигнина может меняться в зависимости от условий внешней среды, таких как пониженная влажность или повышенный радиоактивный фон. Изменение химической структуры лигнина, одного из основных клеточных компонентов, не может не сказаться на свойствах растения. Однако данные о влиянии радиации на строение лигнина отсутствуют. Это затрудняет промышленное использование древесины с радиоактивно зараженных участков. Такие области могут возникать на свалках медицинского оборудования, остатков космических аппаратов, научных приборов или на территориях с естественным избытком радиоактивных компонентов в почве.

Ученые из Федерального исследовательского центра «Коми научный центр Уральского отделения РАН» (Сыктывкар) установили, как радиоактивное излучение влияет на структуру лигнина. Для этого исследователи выделили лигнин из древесины осины (Populus tremula), произрастающей в районе с нормальным и повышенным радиоактивным фоном на территории бывшего предприятия по добыче радия. Содержание радия в почве и древесине авторы оценили по силе радиоактивного излучения, а количество урана (он также присутствует в рудах и связан с радием цепочкой превращений) – люминесцентным методом, основанном на способности вещества светиться. При этом уровень радиации на загрязненных участках был в 30–50 раз выше нормы.

Анализ показал, что радиация не повлияла на содержание лигнина: его количество во всех образцах составляло около 23 %. Однако изменился его химический состав. Авторы использовали ЯМР-спектроскопию – метод, основанный на том, что фрагменты молекулы в магнитном поле испускают разное излучение в зависимости от своего строения и состава. В условиях повышенной радиации между звеньями лигнина на 7,7 % увеличилось количество эфирных связей и снизилось число других химических связей. При этом под действием радиационного стресса в лигнине уменьшилось число конденсированных, трудно разрушаемых структур. Это значит, что из древесины, образовавшейся в таких условиях, проще удалить лигнин, а это, в свою очередь, может упростить и ускорить процессы промышленной переработки древесины. Безусловно, ее радиоактивность должна быть в пределах нормы. Таким образом, полученные данные могут расширить область применения растений, выросших на радиоактивно зараженных участках. Кроме того, результаты исследования показали, что в условиях радиационного загрязнения лигнин приобретает высокую антирадикальную и антиоксидантную активности, то есть уменьшает количество свободных радикалов. Это делает лигнин перспективным биоразлагаемым полимером для создания препаратов с высоким биомедицинским потенциалом.

«Лигнины играют чрезвычайно важную роль в жизнедеятельности растений. Понимание химии стрессового лигнина необходимо для рационального использования растительной биомассы в сценариях изменения экологии окружающей среды», – рассказывает руководитель проекта, поддержанного грантом РНФ, Людмила Кочева, доктор химических наук, ведущий научный сотрудник Федерального исследовательского центра «Коми научный центр Уральское отделение РАН».

Источник: пресс-служба Российского научного фонда.