Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В 2017 году новые светофоры установили по 59 адресам

В 2018-м список пополнится еще 60 адресами. Всего транспортные и пассажирские потоки на столичных дорогах регулирует более 40 тысяч светофоров.

За минувший год в столице новые светофоры появились по 59 адресам, сообщил руководитель Центра организации дорожного движения (ЦОДД) Вадим Юрьев.

«В конце 2017 года на дорогах Москвы насчитывалось свыше 2,5 тысячи светофорных объектов, включающих в себя более 40 тысяч светофоров», — рассказал он.

Вадим Юрьев также добавил, что в 2018 году на дорогах Москвы планируется установить светофоры еще по 60 адресам.

По его словам, они повышают безопасность дорожного движения, а также способствуют улучшению транспортной обстановки на улицах города. «При помощи светофоров стало возможным управление транспортными потоками в соответствии с текущей дорожной ситуацией, что актуально в условиях перегруженности столичных улиц автомобильным транспортом», — отметил Вадим Юрьев.

Светофоры являются важнейшей частью интеллектуальной транспортной системы города. Она включает более двух тысяч камер телеобзора, свыше 3,7 тысячи детекторов транспорта, 175 электронных информационных табло и около двух тысяч стационарных и мобильных комплексов фотовидеофиксации.

Решения об установке новых светофоров принимаются на заседаниях окружных комиссий по безопасности дорожного движения. Там также рассматриваются поступившие в ЦОДД обращения граждан.

Направить обращение в Центр организации дорожного движения можно через единый транспортный портал или официальный сайт Мэра Москвы mos.ru, а также на страницах ЦОДД в социальных сетях «Фейсбук» и «Твиттер».

Адреса установленных в 2017 году светофоров:

— автодорога Подольск — автодорога А130 — автодорога А107;

— автодорога Подольск — А130 — автодорога к поселку Курилово;

— улица Алтайская, дом 22;

— Алтуфьевское шоссе — Липкинское шоссе — Челобитьевское шоссе;

— улица Академика Анохина, дом 6, корпус 5 — проезд Никулинский;

— улица Башиловская, дом 26 — улица 1-я Хуторская;

— Боровское шоссе, дом 27;

—1-й Боткинский проезд, дома 6, 7 — Проектируемый проезд № 1285;

— улица Вешняковская, дом 27, корпус 1;

— проспект Зеленый — улица 1-я Владимирская;

— Киевское шоссе, пересечение с автодорогой, ведущей в поселок Яковлевское и к железнодорожной станции Рассудово;

— улица Курганская — улица Камчатская, дом 2;

— улица Маломосковская — улица Константинова;

— улица Песчаная — Песчаный переулок;

— улица Планерная, дом 24;

— улица Поляны — улица Куликовская — улица Знаменские Садки;

— улица Рогожский Вал — улица Малая Андроньевская;

— улица Рождественская — улица Ухтомского Ополчения;

— Рублево-Успенское шоссе, 6-й километр, поселок Раздоры;

— улица Маршала Савицкого — Проектируемый проезд № 831;

— улица Тюрина — Новоцарицынское шоссе;

— 1-е Успенское шоссе, коттеджный поселок «Лапиноград;

— Ясный проезд, дом 21;

— Ломоносовский проспект (дублер), дом 25, корпус 2;

— Огородный проезд, дом 2 — 17-й проезд Марьиной Рощи — 15-й проезд Марьиной Рощи;

— улица Вагоноремонтная, дом 2 — Карельский бульвар — Клязьминская улица;

— Ленинский проспект — улица Апакова;

— улица Академика Семенова, дом 3;

— улица Новоорловская, дом 8;

— Калужское шоссе, деревня Сосенки;

— Пятницкое шоссе, поворот на Митинское кладбище;

—Бунинская аллея — проезд Чечерский;

— набережная Академика Туполева — Салтыковский мост — Красноказарменная набережная;

— улица 2-я Вольская — безымянная дорога с Люберецких Полей;

— Мичуринский проспект, Олимпийская Деревня, дом 1, корпус 5;

— Варшавское шоссе, за домом 20 по улице Юбилейной;

— Варшавское шоссе, остановка общественного транспорта «Обводная дорога»;

— проезд Березовой Рощи, дом 10;

— улица Брусилова — улица Захарьинские Дворики;

— улица Брусилова — Проектируемый проезд № 728;

— улица Брусилова — Проектируемый проезд № 831;

— улица Газгольдерная — 2-й Грайвороновский проезд;

— Коптевский бульвар — бульвар Матроса Железняка;

— улица Крылатские Холмы, дома 28, 30;

— улица Маршала Полубоярова, дом 10;

— улица Маршала Полубоярова, дом 22;

— улица Расковой — 5-я улица Ямского Поля;

— улица Скобелевская, дом 46 — улица Изюмская;

— улица Снежная, дом 21 — проезд Русанова;

— улица Судостроительная, дом 10, корпус 1;

— улица Авиаконструктора Микояна, дом 41 (Ходынское поле);

— улица Авиаконструктора Микояна — проезд Березовой Рощи;

— улица Дмитрия Ульянова — улица Ивана Бабушкина;

— улица Элеваторная (дом 1, корпус 2 по улице Бирюлевской);

— улица Южнобутовская, владения 62–66;

— улица Академика Анохина, дом 68;

— улица Братиславская, дом 29, корпус 1;

— проезд Дежнева — проезд Шокальского — улица Заповедная;

— улица Яблочкова, дом 22, корпус 1.

Основной критерий оценки.

Мониторинг общественного мнения – не только обязательная составляющая оценки деятельности органов внутренних дел. Это ещё и незаменимый инструмент для выявления просчётов в работе и поиска путей их исправления…

Полковник полиции Дмитрий БРАЖНИКОВ, заместитель начальника ФГКУ «ВНИИ МВД России»,

кандидат юридических наук

Одной из основных функций в деятельности российских органов внутренних дел в современных условиях в соответствии со статьёй 9 Федерального закона «О полиции» является «обеспечение общественного доверия к себе и поддержки граждан на основе обоснованности и прозрачности для граждан своих действий по поддержанию законности и правопорядка».

В соответствии с регламентом МВД России в качестве вневедомственных параметров в системе оценки деятельности территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации определены показатели уровня защищённости населения от преступлений (в том числе на объектах транспорта), доверия граждан к полиции, эффективности её деятельности, виктимизации населения.

Значения указанных показателей, измеряемые в соответствии с протоколом между Управлением информационных систем Службы специальной связи и информации ФСО России и ФГКУ «ВНИИ МВД России» в рамках проведения социологических опросов населения о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, являются базовым основанием функционирования приказа МВД России от 1 декабря 2016 года № 777 «Об организации постоянного мониторинга общественного мнения о деятельности полиции».

Вневедомственная форма сбора социологической информации в субъектах Российской Федерации гарантирует её объективный характер, ежегодно воспроизводящаяся стандартная методика проведения опроса – сравнимость результатов и возможность сравнительных оценок региональных изменений в общественном мнении о деятельности полиции.

ФГКУ «ВНИИ МВД России» в соответствии с принятым нормативным актом, помимо использования результатов кросс-региональных исследований УИС Спецсвязи ФСО России, организует и проводит в субъектах Российской Федерации при активном участии территориальных органов внутренних дел и образовательных организаций системы МВД России социологические исследования по актуальным вопросам деятельности региональных служб и подразделений полиции, по своей компетенции находящихся в непосредственном взаимодействии с населением. В 2017 году осуществлены исследования в четырёх субъектах Российской Федерации (Волгоградская, Челябинская, Амурская области и Республика Северная Осетия – Алания), которые были определены решением статс-секретаря – заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации Игоря Зубова для проведения исследований в 2017 году.

В отдельных субъектах Российской Федерации , где отсутствуют ведомственные образовательные организации, социологические исследования в интересах МВД России осуществляются во взаимодействии с образовательными учреждениями высшего образования с задействованием студентов социологических и юридических факультетов.

Изучение факторов социально-экономического и общественно-политического, организационного и коммуникационного характера, определяющих характер оценки населением деятельности органов внутренних дел в субъектах Российской Федерации, также входит в ежегодную программу постоянного мониторинга общественного мнения о работе полиции. Полученная информация используется для проведения комплексного анализа ситуации в правоохранительной сфере субъекта РФ и подготовки рекомендаций по формированию конструктивного взаимодействия с населением и общественными организациями, с представителями СМИ региона.

Для организации дополнительных исследований общественного мнения на территориальном уровне во всех 85 субъектах Российской Федерации сформированы рабочие группы из числа сотрудников территориальных органов МВД России, преимущественно отделов информации и общественных связей.

Данные исследования включают в себя целевое анкетирование населения, в том числе с помощью интернет-опросов на базе аппаратно-программного комплекса «Официальный интернет-сайт МВД России»; изучение блогосферы и социальных сетей в части отражения социально значимых событий, характеризующих общественно-политическую ситуацию и деятельность органов внутренних дел в субъекте Российской Федерации, а также экспертные опросы.

Интернет-опросы дают возможность получить первичную социологическую информацию о деятельности региональной полиции в максимально короткие сроки и скорректировать инструментарий основного исследования. Кроме того, в ряде случаев экспресс-опросы являются безальтернативным вариантом взаимодействия с целевыми группами населения, которые по тем или иным причинам могут уклониться от интервьюирования на правоохранительные темы.

В рамках региональных исследований общественного мнения о деятельности полиции особое место занимает изучение мнения граждан на районном уровне, направленное на повышение эффективности использования результатов общественного мнения при разработке программ борьбы с преступностью на местном уровне, улучшение взаимодействие с населением и представителями органов государственной власти в области обеспечения правопорядка и повышение доверия к полиции на районном уровне.

Инструкцией об организации постоянного мониторинга общественного мнения о деятельности полиции к Приказу МВД России от 1 декабря 2016 года № 777 предусмотрено самостоятельное изучение мнения населения на районном уровне (муниципальные районы и городские округа) силами территориальных подразделений МВД России.

Опыт Института при проведении локальных исследований в отдельных субъектах Российской Федерации в 2017 году показал, что в большинстве регионов целевой опрос населения о работе органов внутренних дел на районном уровне осуществляется на регулярной основе совместно с общественными советами и ветеранскими организациями. Это даёт возможность получения не только ценной управленческой информации для руководства территориального органа МВД России, но и становится ещё одним каналом обратной связи с населением. В то же время очевидно, что с учётом ресурсов и состояния оперативно-служебной деятельности на обслуживаемой территории в отдельных субъектах Российской Федерации могут быть востребованы и иные, менее затратные, формы сбора информации о мнении населения о работе полиции, такие как почтовые, телефонные опросы, голосование граждан в ходе отчётных мероприятий участковых уполномоченных полиции, фиксации своего мнения на сайтах территориальных органов внутренних дел и другие методики.

Таким образом, основываясь на двухлетнем опыте реализации мероприятий в рамках постоянного мониторинга общественного мнения о деятельности полиции, можно определить следующие направления совершенствования его методического и информационного обеспечения.

Во-первых, в рамках целевых социологических опросов в исследуемых регионах Российской Федерации необходимо сочетать интервьюирование граждан по вопросам оценки деятельности органов внутренних дел с изучением проблемных, конфликтогенных областей взаимодействия полиции с населением. В этой связи перспективным направлением, по нашему мнению, является изучение региональной «блогосферы» с целью определения особенностей восприятия населением региона деятельности органов внутренних дел и характера его воздействия на региональную общественно-политическую ситуацию. Актуально данное направление и для изучения факторов, обусловливающих текущую криминальную ситуацию, состояние социальной напряжённости и протестной активности в субъекте Российской Федерации, позволяющих оценить характер и опасность существующих, возникающих и прогнозируемых угроз общественной безопасности и общественному порядку.

Во-вторых, важным агрегированным источником информации об актуальных вопросах деятельности полиции региона могут стать результаты круглых столов с участием журналистского сообщества, общественных, правозащитных организаций, исследовательских социологических центров, специалистов региональных образовательных высших учебных учреждений по социологической специальности. По нашему мнению, результаты исследований независимых социологических организаций в интересах МВД России (ранее это были ФОМ, ВЦИОМ, РГСУ, в настоящее время – УИС Спецсвязи ФСО России) должны стать предметом общественных слушаний, ежегодное проведение которых – непреложное правило организации работы территориальных органов МВД России.

В-третьих, в рамках совершенствования взаимодействия с издательским и журналистским сообществом субъекта Российской Федерации необходимо инициировать общественный интерес к правоохранительной тематике, состоянию правовой грамотности населения не только для информирования граждан в электронных СМИ и сети Интернет о различных аспектах служебной деятельности подразделений полиции, но и для предоставления им возможности высказать (в конструктивной форме) своё мнение о её работе.

В-четвёртых, в целях повышения эффективности использования возможностей региональных ведомственных интернет-сайтов (повышения их информационной значимости и актуальности тем обсуждения) необходимо искать новые формы взаимодействия с интернет-аудиторией для создания регионального экспертного интернет-сообщества, поддержания постоянного диалога и конструктивного обмена мнениями заинтересованных пользователей сети Интернет и сотрудников полиции по актуальным вопросам обеспечения общественной безопасности в регионе.

Информационные технологии на службе скорой помощи

Сегодня каждый поступивший вызов на станцию скорой помощи в Екатеринбурге находится под контролем компьютеров – от первого звонка пациента до его госпитализации. Это позволило на треть сократить время обслуживания каждого вызова и освободить диспетчеров от бесконечных "созвонов" с городскими поликлиниками.

Программный комплекс автоматизации станций скорой медицинской помощи появился в Екатеринбурге 25 лет назад – в 1992 году. За это время информационные технологии изменились до неузнаваемости, сейчас этот комплекс используют диспетчеры службы 03, которые принимают вызовы, диспетчеры направлений, которые участвуют в передаче вызовов бригадам, диспетчеры подстанций, старшие врачи, которые отвечают за работу всей дежурной смены скорой, сотрудники бюро госпитализации, направляющие бригаду с пациентом в стационар, врачи и фельдшеры в бригадах и, наконец, администрация станции скорой помощи – для оперативного контроля и анализа работы.

– За уникальным опытом екатеринбуржцев на нашу станцию скорой помощи только в 2017 году приезжали коллеги из Перми, Казани, Тюмени и Санкт-Петербурга, – сообщили в Управлении здравоохранения Екатеринбурга.

Все данные о пациенте – от адреса до жалоб – поступают диспетчеру

Информационный модуль в компьютере у диспетчера, который принимает вызов по телефону 03, по адресу, на который вызывают бригаду, автоматически определяет подстанцию, которая будет обслуживать этот вызов, и номер, с которого звонит пациент или его родственник. Разговор с диспетчером идет по определённому алгоритму – "дереву опроса", и исходя из полученных ответов определяется профиль бригады и срочность вызова.

Всего на скорой помощи 8 категорий срочности вызова: первая, самая срочная – это экстренные вызовы по жизненным показаниям, последняя, восьмая – это вызовы для транспортировки пациентов, находящихся в стабильном состоянии, из одного стационара в другой. Срочность вызова определяет информационная система. Диспетчер или старший врач могут её изменить (например, если по телефону 03 повторно звонят родственники и говорят, что человеку стало хуже), но сначала это делает компьютер. Поэтому при разговоре со скорой ни в коем случае нельзя игнорировать вопросы диспетчера, говорят медики. И лучше не ограничиваться кратким "человеку плохо", а подробно описать его состояние и жалобы.

На большой схеме видно, где какая бригада скорой находится в этот момент

Список бригад, которые можно отправить на вызов, диспетчеру тоже подсказывает информационная система: она находит ближайшие к пациенту бригады и учитывает их профиль (линейные, педиатрические, кардиологические, реанимационные). Когда бригада выбрана, информация о вызове уходит к диспетчеру подстанции или сразу к врачу выездной бригады, а диспетчер направления со своего компьютера контролирует путь бригады до пациента – буквально, он в режиме реального времени видит, как машина СМП едет по улицам и дворам, где и на сколько останавливается. Если в пути возникает непредвиденная дорожная ситуация, то к пациенту направляют другую бригаду, которая находится ближе или сможет доехать быстрее.

Старший врач дежурной смены видит все принятые и переданные бригадам вызовы, время их выполнения, отслеживает поступление пациентов "по скорой" в стационары и даже то лечение, которое проводила бригада скорой помощи (все использованные на вызове лекарства с дозировками, результаты проведённых исследований, проводилась ли пациенту реанимация и т. д.).

Вызов от диспетчера приходит на служебный планшет врача или фельдшера бригады скорой помощи. Здесь же отмечается время выезда на вызов, время прибытия к пациенту, время начала транспортировки пациента в стационар и момент, когда бригада становится свободна для следующего вызова. Как рассказал главный врач городской станции скорой помощи Игорь Пушкарёв, это новшество появилось на скорой помощи Екатеринбурга 2 года назад и избавило сотрудников выездных бригад от телефонных переговоров с диспетчерской.

В процессе работы скорой помощи, кроме обслуживания вызовов, приходится ещё и взаимодействовать с поликлиниками, к которым прикреплены пациенты.

– Максимально автоматизировать эту работу стало нашей следующей задачей, – рассказал Игорь Пушкарёв, – потому что и у сотрудников бригад, и у диспетчеров много времени уходило на то, чтобы передать активы в поликлинику, если, например, пациент отказался от госпитализации. Или, если к нам в диспетчерскую поступил не экстренный, а неотложный вызов, когда нет угрозы жизни пациента – как правило, это вызовы при гипертонических кризах или по поводу ОРВИ, – нам нужно передать его для выполнения в районную поликлинику, где есть отделение неотложной помощи. Поэтому, когда у нас в 2013 году появилась неотложка в поликлиниках, мы поняли, что все телефонные переговоры для передачи вызовов в поликлиники нужно исключать. Решали задачу с помощью внедрения медицинской интегрированной регистратуры. Через нее, в том числе, происходит запись к врачу через интернет. Эта система содержит данные обо всех жителях города, застрахованных в системе ОМС, и имеет выход на автоматизированные рабочие места врачей и регистраторов поликлиник. Екатеринбург стал первым городом в России, где была интеграция двух информационных систем, отвечающих за работу скорой и поликлиник.

Теперь неотложные вызовы, принятые днем, по оптическому волокну передаются от диспетчера на рабочее место сотрудника отделения неотложной помощи поликлиники, к которой прикреплён пациент (отделения неотложной помощи в поликлиниках Екатеринбурга работают с 8 утра до 8 вечера в будние дни). А далее система отслеживает выполнение вызова: если отделение перегружено и через 2 часа вызов не обслужен, он так же автоматически возвращается на скорую, и на него направляется бригада уже со станции скорой помощи. Если вызов обслужен, он снимается с контроля скорой помощи, и дальше пациентом занимается уже его поликлиника.

– Важно, чтобы жители города понимали, что работа скорой помощи – это спасать жизни больных, а не снижать давление или температуру, – говорит Игорь Пушкарёв. – За год мы передаём в поликлиники около 40 тысяч поступивших к нам неотложных вызовов. Это примерно десятая часть от тех вызовов, которые обслуживает сама станция скорой помощи. И чаще это, конечно, касается взрослых пациентов, к детям у нас особое отношение.

Чем больше вы расскажете диспетчеру о состоянии пациента, тем быстрее он определит, кого к вам отправить

В 2017 году все городские поликлиники ежедневно стали получать от скорой помощи сводку всех вызовов за сутки: по каждому участку отдельно. Раньше участковый врач мог узнать только по переданному со скорой "активу" или от самого пациента, что ему пришлось обращаться с экстренным состоянием. Сейчас об ухудшении здоровья своих "хроников" участковый врач получает информацию в начале рабочего дня.

– Это необязательно "активы", от которых наши пациенты нередко отказываются, – уточняет главный врач станции скорой помощи Екатеринбурга, – это наша информация для участкового доктора, всё ли у него на участке хорошо. Сами активы мы и раньше передавали. Но для этого нашим диспетчерам приходилось вести целые журналы, звонить в поликлиники, кто-то кого-то не слышал, информация могла потеряться – это всё человеческий фактор и то, что связано со связью, но от всего этого иногда жизнь зависит. Поэтому мы вместе с Управлением здравоохранения решили исключить все возможные накладки и вместе разработали модуль в нашей информационной системе, который называется "Активы из СМП": теперь трижды в сутки система передаёт во все поликлиники города активы к пациентам, которые назначают наши бригады.

На основании материала E1.RU:

От музыки Моцарта до театрального перформанса: планы на 2 января

Mos.ru помогает провести каникулы с пользой, ежедневно предлагая планы культурного досуга. Сегодня смотрим уличный спектакль, едим торт, идем на выставку, в кино и на концерт.

Никакого домоседства! Пора выбраться из-под пледа, волевым усилием оторвать взгляд от елочной гирлянды и отставить вазочку с мандаринами. Впереди столько всего интересного — скорее на улицу! Мы расскажем, чем сегодня можно заняться в Москве.

Пойти на выставку трансгрессивной вышивки

Время: 10:00–18:00

Место: Дарвиновский музей (улица Вавилова, дом 57)

В Дарвиновском музее открылся «Северный путь» — небольшая и очень славная выставка американской художницы Лорен Хартман, посвященная Арктике. Хартман вышивает художественной гладью шелковыми нитками по шелку арктические пейзажи: синие волны, белые буруны, снег, лед, ледоколы. Это блестящий пример трансгрессии в вышивке: работы художницы выходят за пределы декоративно-прикладного искусства благодаря смыслам, которые она вкладывает в них. Это не просто пейзажи, а осмысление деятельности человека в Заполярье. В системе координат Хартман шелковая ткань — это девственная природа Арктики, игла — человек, который в нее вторгается и изменяет ее ландшафт навсегда.

Послушать музыку Моцарта

Место: музей «Старый Английский Двор» (улица Варварка, дом 4а)

Время: 17:00

Самое время после бурного празднования послушать умиротворяющую барочную музыку — желательно в живом исполнении. Сделать это сегодня можно в музее «Старый Английский Двор». Здесь пройдет очередной концерт из серии вечеров старинной музыки, которая началась в ноябре, — «Моцарт и друзья для бассетгорнов». Бассетгорн — деревянный духовой инструмент второй половины XVIII века, разновидность кларнета. Трио музыкантов исполнит на исторических бассетгорнах произведения Вольфганга Амадея Моцарта, Георга Дружецкого, Антона Штадлера.

Посмотреть «12 стульев» на большом экране

Место: кинотеатр «Сатурн» (Снежная улица, дом 18)

Время: 14:00

В сети кинотеатров «Москино» стартовала ретроспектива картин Леонида Гайдая. Всенародно любимые комедии будут бесплатно показывать до 8 января включительно. В «Сатурне» сегодня можно увидеть Арчила Гомиашвили в роли сына турецкоподданного и великого комбинатора Остапа Бендера, Сергея Филиппова в роли Кисы Воробьянинова и Наталью Крачковскую в роли мечты поэта мадам Грицацуевой. В «Молодежном» покажут «Кавказскую пленницу», в «Березке» — «Бриллиантовую руку», в «Туле» — «Операцию “Ы”». С полным расписанием показов можно ознакомиться здесь.

Сходить на уличный спектакль театра «Ахе»

Место: сцена «Снежная королева» (Тверская улица, дома 9–13)

Время: 21:00

На Тверской и прилегающих к ней улицах с 31 декабря по 2 января проходит большой театральный марафон. На десяти уличных сценах показывают свои ключевые спектакли и специально созданные постановки театры Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга и других российских городов. Спектакль Plug’n’Play питерского инженерного театра «Ахе» — безусловно, событие категории must see. В нем воплотились все приемы, за которые ценители авангардного театра в России и мире любят «Ахе» уже почти 20 лет: виртуозные пиротехнические опыты, трюки, мощные визуальные эффекты и превращение зрителя в восхищенного ребенка.

Понаблюдать за приготовлением торта шакотис

Время: 10:00–22:00

Место: площадка фестиваля «Путешествие в Рождество» на Тверской площади

Вы знаете, что такое шакотис? Это знаменитый литовский торт. Готовится крайне оригинальным способом, выглядит как труба и съедается мгновенно — очень уж вкусный. На Тверской площади каждый день, пока идет фестиваль «Путешествие в Рождество», можно наблюдать за работой кондитеров, которые будут лить жидкое тесто на специальный крутящийся валик над открытым огнем (именно так готовят шакотис). Параллельно зрителям будут рассказывать историю необычного десерта и, конечно, предложат его продегустировать.

Би-Би-Си перечислила главные достижения и провалы российской армии в 2017 году

Русская служба Би-би-си выбрала главные события 2017 года, связанные с российской армией. В первую - вывод войск из Сирии и участие бойцов ЧВК в Судане, острые дискуссии о стоимости программы вооружений и военные учения.

11 декабря Путин объявил о выводе войск из Сирии. За несколько дней до этого российский генштаб объявил о том, что с организованными отрядами запрещенной в России организации "Исламское государство" в Сирии покончено. Однако в том, что Россия выведет всю группировку из Сирии, военные эксперты усомнились сразу. Еще 23 ноября глава Генштаба ВС РФ Валерий Герасимов заявил, что Россия оставит в Сирии "центр примирения, наши базы две военные и ряд необходимых структур для поддержания этого положения, которое сейчас сложилось".

Как заявил Би-би-си военный эксперт Виктор Мураховский, в Сирии могут остаться "наземные силы охраны и обороны двух баз, часть авиагруппы для обеспечения текущей деятельности и выполнения внезапно возникающих задач, останется военная полиция, которая находится на КПП в зонах деэскалации". Кроме того, по его словам, останется некоторая часть сил спецназа.

26 декабря Совет Федерации одобрил соглашение с Сирией о расширении пункта материально-технического обеспечения ВМФ в порту Тартус до полноценной военно-морской базы. Соглашение будет действовать 49 лет с возможностью его автоматического продления на 25-летние периоды. Расходы на расширение базы составят 3,2 миллиарда рублей в год.

В соцсетях широко обсуждалось также заявление министра обороны России Сергея Шойгу о том, что в Сирии было освобождено более 500 тыс. кв. км. территории. "Освобождено 998 городов и населенных пунктов, освобожденная площадь составляет 503 223 квадратных километра", - заявил он в конце октября на совещании министров обороны стран-членов АСЕАН.

Заявление вызвало оживленную дискуссию, поскольку в официальной справке ООН вся территория Сирийской Арабской Республики составляет 185 180 квадратных километров.

Русская служба Би-би-си разобралась, почему появились такие отличия.Выяснилось, что площадь рельефных карт гористой местности может отличаться от "плоских" карт. Да и сами эти "плоские" карты сильно отличаются друг от друга - все зависит от типа проекции, который был использован для их составления.

22 декабря на расширенной коллегии в министерстве обороны глава ведомства Сергей Шойгу впервые назвал число российских военных, участвовавших в операции в Сирии. "Бесценный боевой опыт в Сирии получили более 48 тысяч военнослужащих российской армии, из них свыше 14 тысяч отмечены государственными наградами", - заявил Шойгу.

Но министр обороны не упомянул о сотрудниках российских частных военных компаний, которые воевали в этой стране - их присутствие в Сирии официально не подтверждается.

Сколько именно сотрудников ЧВК воевало в Сирии, неизвестно. Так же как нет подтвержденных данных о том, сколько из них погибли в ходе войны. Би-би-си удалось побеседовать с вдовой одного из погибших в Сирии россиян.

Житель города Мегион Ханты-Мансийского автономного округа Марк Неймарк подорвался на мине, но его имя не значится в списках потерь минобороны.

Его жена сказала, что он подписал контракт с частной военной компанией. По ее словам, тело погибшего ей выдали в Ростове, и в тот день тела погибших выдавали еще трем семьям.

28 сентября, когда погиб Марк Неймарк, в Сирии попали в плен казак из Ростовской области Роман Заболотный и житель Подмосковья Григорий Цуркану, об их судьбе достоверных сведений до сих пор нет.

Джихадисты из ИГ опубликовали видео их допроса, но министерство обороны заявило, что люди на видеозаписи не имеют отношения к вооруженным силам России.

Среди тех, кто продолжает участвовать в боевых действиях на востоке Украины на стороне самопровозглашенных ДНР и ЛНР, отношение к участию своих товарищей в сирийской операции, равно как и к самой сирийской кампании довольно неоднозначное.

"Я же знаю, какая там ситуация происходит. Когда была война в Донбассе, которая до сих пор продолжается, мы туда шли воевать за русский народ. А в Сирии маленько не такая ситуация… не та совсем… за кого воевать? Люди едут воевать за деньги", - рассказал Би-би-си представитель вооруженных формирований из ДНР в Ростове на открытии памятника погибшим в ходе конфликта на востоке Украины.

Би-би-си узнала так же, что бойцы российских частных военных компаний, воевавших на востоке Украины и в Сирии, в ближайшее время могут оказаться участниками третьего конфликта - в Судане.

Между тем боевые действия на востоке Украины, а также строительство российских вооруженных сил, в рамках которого крупные войсковые формирования размещаются на западном направлении, привели к ответной реакции НАТО.

В сентябре в Польшу прибыла 2-я бригадная боевая группа 1-й бронетанковой дивизии США, причем там с этого года уже есть 3-я бронетанковая бригада 4-й пехотной дивизии. Кроме того, США разместили в регионе 10 бригаду ударной армейской авиации, вооруженную вертолетами. Увеличилось присутствие НАТО в Балтийском и Черном морях.

В России это размещение называют одной из главных угроз безопасности. На Западе опасались, что Россия может скрытно развернуть на учениях больше войск, чем было заявлено.

Перемещения российских войск в западной части страны действительно очень нервируют западные страны. В 2017 году самым нервным событием для них стали учения "Запад-2017", которые прошли на территории Белоруссии и России с 14 по 20 сентября. Россия заявляла, что в учениях было задействовано меньше 13 тысяч военных. Это важно, поскольку это предельный уровень, после которого, в соответствии с Венским документом ОБСЕ 2011 года, приглашение иностранных наблюдателей для мониторинга учений обязательно.

На Западе считали, что эти учения были гораздо масштабнее, но Россия обошла ограничение путем различных формальных уловок и тайной переброски войск. Тем не менее, наблюдатели, в том числе и из стран НАТО, а также Украины, на учениях присутствовали, и превышения численности не обнаружили.

Под занавес на учениях произошел инцидент, который вполне продемонстрировал насыщенность войск современными системами вооружений. 19 сентября в интернете появились записи ракетного удара вертолета Ка-52 по военным машинам, припаркованным на полигоне. Впоследствии выяснилось, что удар был нанесен, вероятно, накануне, на полигоне Лужский под Санкт-Петербургом, и что в результате никто не пострадал.

Машина, по которой был нанесен удар, похожа на один из автомобилей комплекса радиоэлектронной борьбы "Леер-3", оснащенного беспилотниками "Орлан".

"Системой наведения одного из вертолетов был совершен ошибочный захват цели. В результате попадания неуправляемой ракеты получил повреждения один из грузовых автомобилей без людей", - заявили в пресс-службе Западного военного округа. На военных форумах в ответ пошутили, что скорость захвата цели и реакция системы управления огнем вертолета прошла проверку в боевых условиях.

Одной из главных интриг 2017 года стала очередная госпрограмма вооружений. Судьба у этого документа, который определяет, какое оружие будет разрабатывать и производить государство в ближайшие 10 лет, оказалась непростой. Изначально ее планировали подписать в 2016 году и действовать она должна была до 2025-го, затем согласование и принятие отложили на 2017 год. Предполагалось, что о ее подписании может быть объявлено на коллегии минобороны 22 декабря, но ни Путин, ни Шойгу об этом не объявили.

Если в действующей программе приоритет был отдан военно-морскому флоту и стратегическим ядерным силам, то теперь вместо флота приоритетным направлением будут силы общего назначения - сухопутные войска и ВДВ (ядерные силы так и останутся в приоритете).

Интрига программы связана не только с расстановкой в ней приоритетов, но и с объемом ее финансирования. Изначально в 2014 году Шойгу рассчитывал на 55 триллионов рублей, затем согласился снизить эту сумму до 30 триллионов. Снизить ее стоимость можно "за счет формирования типажа перспективного оружия и техники со сходными характеристиками", - сообщил он в декабре 2014 года.

В начале 2017 года СМИ сообщили, что минфин не может выделить на программу больше 12 триллионов. В результате объем программы утвердили на уровне 19 триллионов - на триллион меньше, чем было выделено на предыдущую программу (с 2011-й по 2020 год), которая действует в настоящее время.

В целом программа оказалась меньше, чем рассчитывали в минобороны. Эксперты полагают, что от некоторых крупных проектов придется отказаться. В частности, под нож могут пойти программы восстановления "ядерного поезда", разработки крупных надводных кораблей, включая атомный авианосец, о разработке которого много говорилось в последнее время.

9 мая министерство обороны на своем официальном аккаунте в "Твиттере" опубликовало снимки истребителей над Красной площадью, написав, что они пролетают во время Парада Победы. Твит был опубликован в 12:02 по московскому времени 9 мая 2017 года

При этом в 2017 году авиационную часть парада на Красной площади отменили из-за погодных условий, однако военные самолеты и вертолеты летали над городом во время его репетиций. Во время парада над городом была сплошная облачность, тогда как на снимке видно яркое голубое небо. К двум часам дня по московскому времени твит был удален. Никаких объяснений со стороны министерства не последовало.

Следующий скандал случился 14 ноября, когда Минобороны России распространило в специальном пресс-релизе, а также опубликовало в соцсетях "неоспоримое подтверждение обеспечения Соединенными Штатами прикрытия боеспособных отрядов ИГ".

Одна из прикрепленных к сообщению минобороны фотографий, в которой узнали скриншот компьютерной игры

В серии фотоснимков фигурировал скриншот из компьютерной игры "AC-130 Gunship Simulator: Special Ops Squadron". Первыми на это обратили внимание эксперты Bellingcat.

Впоследствии в минобороны заявили, что ошибку допустил гражданский сотрудник министерства, заключает Би-Би-Си.

Красное море потопит Крым

Куда россияне поедут отдыхать в 2018 году

Екатерина Каткова, Евгения Петрова

Крым на туристическом рынке в 2017 году активно потеснила Турция. Поток отдыхающих на полуостров, по официальным данным, снизился на 5%. По неофициальным оценкам, падение было в 6 раз больше. Кто приедет отдыхать в Крым в 2018 году и сколько туристов «оттянет» на себя Египет, разбиралась «Газета.Ru».

Популярность крымских курортов у россиян падает. На фоне открытия Турции в прошлом году турпоток на полуостров, по официальной статистике, снизился на 4-5%. Источник на туристическом рынке считают, что эти цифры серьезно занижены, и на самом деле «в целом туроператоры видели снижение по организованному потоку на 25-30%».

Крыму пока не хватает развитой инфраструктуры, чтобы соперничать с зарубежными курортами и даже с некоторыми курортами Краснодарского края, отмечает директор по развитию OneTwoTrip Аркадий Гинес.

В 2014-2016 гг. многие россияне съездили отдохнуть в Крым, тогда ежегодно рост спроса был 20-30%. Однако далеко не все путешественники возвращаются туда после первой поездки - их отпугивает инфраструктура, сервис и иные сложности, которых они могут избежать на других курортах, добавляет он. Среди причин недовольства туристы называют завышенные цены на проживание и услуги, плохое оснащение пляжей и прибрежной зоны.

Инфраструктура и транспортная доступность сегодня являются основными проблемами курортов в Крыму, соглашается источник в отрасли. Сейчас ни сервис, ни цены, ни дорога не устраивают туристов. Кроме того, большая ошибка жить в паразитической позиции, что федеральный центр за все заплатит, добавляет он.

При этом, в следующем году Крым станет одним из пилотных регионов, где будет введен курортный сбор – на полуострове он будет одним из самых низких – 10 рублей в день с человека.

Полученные средства планируется направить на улучшение инфраструктуры курортных городов.

По данным Ростуризма, в 2017 году Крым посетили больше 5,2 млн человек. По словам представителей отрасли, в Турции отдохнули более 4,7 млн туристов из РФ, турпоток на курортах Краснодарского края составил - 14 млн человек.

В следующем году конкурентная борьба за российского отдыхающего может стать еще жестче – с февраля планируется возобновить регулярное авиасообщение между Россией и Египтом.

Соответствующее соглашение подписали за две недели до нового года министр транспорта России Максим Соколов и его коллега из Египта Шериф Фатхи. Речь, правда, пока идет только о рейсах между Москвой и Каиром, но эксперты и чиновники говорят, что это – только начало. Следующим шагом станет открытие полетов в аэропорты курортов Шарм-эль-Шейх и Хургада, после приведения их в соответствие с требованиями безопасности.

Россия прервала авиасообщение с Египтом осенью 2015 года, после того, как в результате теракта над Синаем произошло крушение самолета российской авиакомпании «Когалымавиа», летевшего из Шарм-эш-Шейха в Санкт-Петербург. На борту находились 217 российских туристов и семь членов экипажа. Все они погибли.

Нужно понимать, что конкуренция будет только усиливаться, и не должно быть никаких тепличных условий для российского туризма, подчеркивают в Ростуризме.

Открытие для россиян египетских курортов вынудит наших отельеров и турбизнес еще активнее работать над повышением конкурентоспособности своих предложений, над улучшением качества обслуживания туристов, что опять-таки благо для наших граждан.

Поэтому мы будем приветствовать возобновление авиасообщения и, соответственно, туристического обмена с Египтом, но при безусловном обеспечении безопасности наших граждан, подчеркивает представитель ведомства.

Открытие Турции замедлило рост турпотока в Крым в 2017 году, возобновление чартерных перевозок в Египет может стать еще одним негативным фактором для туристической отрасли полуострова, отмечает Гинес.

Однако его влияние будет меньшим, чем открытие Турции, так как она конкурирует с Крымом летом, а в Египте купальный сезон длится фактически целый год, добавляет он.

Египет летом крайне недорогой, поэтому люди, которые хотят на море и желают сэкономить и при этом не боятся сильной жары, конечно, туда направятся, обращает внимание руководитель комитета по внутреннему туризму Ассоциации туроператоров России и гендиректор национального туроператора «Алеан» Илья Уманский. В любом случае в сфере внутреннего туризма небольшая корректировка будет, добавляет он.

Египет может отнять достаточно большую долю туристического потока, до 15-20%, на что отечественные курорты, возможно, будут вынуждены отреагировать снижением цен, полагает генеральный директор интернет-сервиса для путешественников Biletix Александр Сизинцев.

Альтернатив Египту по цене и набору услуг немного: пара путешественников легко может отдохнуть на 50 тысяч в all inclusive (с перелетом), отмечают эксперты сервиса Aviasales. Найти в январе что-то похожее в Израиле или ОАЭ просто невозможно, а летом в Крыму с таким качеством и набором услуг вряд ли удастся отдохнуть, добавляют в компании.

В 2017 году среди россиян была заметна тенденция экономить на пляжном отдыхе. По данным Ростуризма, в 2016 году 38% опрошенных граждан были готовы потратить на поездку к морю от 60 до 100 тысяч рублей, а в 2017 году - треть россиян согласна заплатить только от 30 до 60 тысяч рублей.

По данным Aviasales, средняя стоимость перелета из Москвы в Симферополь и обратно в 2017 году составила 10 402 рублей, в летний сезон — 15 403 рубля. Глава Ростуризма летом отмечал, что средняя стоимость проживания в отелях Крыма составляет 3,2 тыс. рублей в сутки, а санаторно-курортная путевка с учетом лечения – не менее 3,6 тыс. рублей в день.

С учетом расходов на питание, транспорт и услуги пляжной зоны в среднем отдых на полуострове обходился россиянам не дешевле путевки в Турцию.

Цены на отдых в Крыму могут еще вырасти – после 2019 года правительство не планирует продлевать действие нулевой ставки НДС на полеты в Симферополь, что, несомненно, отразится на стоимости билетов.

Впрочем, на туристическом рынке не торопятся предрекать провал туристического сезона-2018 в Крыму. Полуостров, по сути, является социальным и политическим проектом страны, и туристический поток туда формируется по-другому, он может управляться искусственно, поясняет источник в отрасли.

При тех инвестициях, которые идут в регион, в том числе и дорогостоящее строительство Керченского моста, аэропорта в Симферополе, наполнить Крым туристами не составит труда: это могут быть военные, сотрудники правоохранительных органов, социально незащищенные слои населения и другие категории граждан, отмечает он.

Свердловские сыщики полиции и ФСБ задержали двух подозреваемых в ложных сообщениях о "минировании" метро и жилого дома в Екатеринбурге, сообщил РИА Новости в воскресенье глава пресс-службы ГУМВД России по Свердловской области Валерий Горелых.

Как писали ранее местные СМИ, в субботу в Екатеринбурге из-за информации о "минировании" эвакуировали посетителей торговых центров "Мега", "Гринвич" и "Карнавал". По словам Горелых, в ходе проверки зданий полиция не нашла опасных предметов.

"Тридцатого декабря Екатеринбург подвергся очередной информационной атаке лжеминеров. Сведения криминального характера поступили в адрес ряда торговых центров, объектов метрополитена, гостиниц и жилых домов. По всем случаям органы внутренних дел предпринимали комплекс необходимых мер реагирования. В результате проведенных оперативных мероприятий сыщики уголовного розыска совместно с коллегами из ФСБ по горячим следам установили и задержали двух подозреваемых, сообщивших о минировании станций метрополитена Екатеринбурга, а также жилого дома", — сказал Горелых.

В первом случае "шутником" по подземке оказался неработающий житель областного центра 1965 года рождения гражданин Куршаков, а во втором — гражданин Подойников 1967 года рождения, житель города Среднеуральск.

"Один при допросе в полиции пояснил, что якобы хотел таким образом проверить, воспримут ли сотрудники ОВД его сообщение за реальную угрозу и станут ли проводить эвакуацию. Второй намеревался насолить многодетной семье, которая в его доме снимала одну из квартир, это обстоятельство его сильно раздражало. По данному факту полиция уже возбудила уголовное дело по части 1 статьи 207 УК Российской Федерации. Эта статья предусматривает реальный срок лишения свободы, а в ближайшее время депутатский корпус нашей страны планирует ее значительно ужесточить", — рассказал глава пресс-службы ГУМВД.

Горелых добавил, что всего в 2017 году полиции и ФСБ Свердловской области удалось изобличить порядка 50 лжеминеров.

В декабре 2017 году отмечалось замедление темпов роста индекса деловой активности /PMI/ в обрабатывающей промышленности Китая.

Согласно данным, опубликованным в воскресенье Государственным статистическим управлением КНР, в декабре PMI в производственном секторе страны составил 51,6, что на 0,2 пункта ниже ноябрьского показателя.

Индекс PMI отражает уровень деловой активности предприятий. Показатель выше 50 свидетельствует о расширении производственного сектора, ниже 50 - о его сокращении.

Индекс в декабре находится на среднегодовом уровне за весь 2017 год, все еще демонстрирует сильную устойчивость роста китайской экономики, сказал ведущий статистик ГСУ Чжао Цинхэ.

Субиндексы производства и новых заказов в декабре составили 54 и 53,4 соответственно, снизившись на 0,3 и 0,2 пункта по сравнению с предыдущим месяцем.

В декабре 2017 года индекс PMI непроизводственного сектора Китая вырос до 55, что на 0,2 пункта выше по сравнению с ноябрьским уровнем. Таковы данные, опубликованным в воскресенье Государственным статистическим управлением КНР.

Значение индекса PMI выше 50 сигнализирует о расширении производства, ниже 50 - о сокращении

Сектор услуг, на который приходится свыше 50 проц. ВПП Китая, продолжает демонстрировать стабильный рост, индекс деловой активности в данном секторе составил 53,4 в декабре.

Субиндексы производства и новых заказов в непроизводственном секторе составили 54 и 53,4 в декабре.

На Поклонной горе появились ледяные скульптуры в честь сборных ЧМ-2018

Русская печь и царский трон: какие ледяные скульптуры можно увидеть в парке Победы

Более 40 ледяных скульптур установили в парке Победы на Поклонной горе в рамках ежегодного новогоднего фестиваля «Ледовая Москва. В кругу семьи». В этом году он посвящен странам — участницам чемпионата мира по футболу 2018 года.

Скульптуры объединены в восемь композиций — по количеству групп, на которые разделили сборные согласно результатам финальной жеребьевки.

Гости смогут полежать на русской печи, посидеть на царском троне, забраться на дракона или в голландскую мельницу. Посетители парка увидят караван из Саудовской Аравии, который будет проходить мимо египетских пирамид. По соседству разместятся русские избы, церкви и знаменитый уругвайский монумент «Пальцы».

Еще на выставке представили уменьшенную копию Биг-Бена, ледяные миниатюры Панамского канала, Эйфелевой башни. Высота каждой скульптуры составляет от трех до шести метров. Центральной же фигурой станет ледяная копия Московского Кремля с пятью башнями.

Матчи чемпионата мира по футболу пройдут с 14 июня по 15 июля 2018 года в 11 российских городах: Москве, Санкт-Петербурге, Казани, Сочи, Нижнем Новгороде, Самаре, Волгограде, Ростове-на-Дону, Калининграде, Екатеринбурге и Саранске. Главные игры состоятся на Большой спортивной арене спорткомплекса «Лужники» в Москве. Здесь запланированы семь встреч: матч открытия, три матча группового этапа, одна восьмая финала, полуфинал и финал. Еще пять игр турнира примет столичный стадион «Спартак»: четыре матча группового турнира и одну восьмую финала.

На Тверской улице пройдет театральный марафон с участием актеров из 14 российских городов

Более 80 молодых артистов из разных регионов России смогут не только выступить на одной из главных новогодних площадок столицы, но и посетить уникальные мастер-классы.

На Тверской улице гостей ждет большая новогодняя программа, посвященная театру, с участием студентов творческих учебных заведений. Организатор праздника, который пройдет с 31 декабря по 2 января, — международный фестиваль-школа современного искусства «Territoriя». Театральный марафон «Территория | Новый год» станет частью городского фестиваля «Путешествие в Рождество».

Участники программы «Territoriя» — более 80 молодых артистов из Воронежа, Екатеринбурга, Казани, Калининграда, Кемерова, Костромы, Красноярска, Магадана, Москвы, Петрозаводска, Ростова-на-Дону, Севастополя, Тобольска и Тюмени. Они смогут выступить на одной из главных праздничных площадок столицы, а также пройти тренинги и мастер-классы ведущих специалистов современного театра. Занятия посвятят современной хореографии, музыкальному театру и актерскому мастерству.

На площадке «Сказы Бажова» (Тверская улица, дом 15) зрители увидят спектакли молодежных и студенческих театров на темы знаменитых уральских произведений. Ее куратором станет режиссер и сценограф лауреат премии «Золотая маска» Филипп Григорьян, который знаменит неожиданными решениями постановок.

Тренинги и мастер-классы для участников спектаклей

28 декабря:

— 11:00–12:30 — интенсивный тренинг по сценической речи для актеров и режиссеров педагога и актрисы МХТ Марии Зориной (число участников — от 30 до 45 человек);

— 13:00–15:00 — мастер-класс по хореографии режиссера и хореографа Егора Дружинина (число участников — 30 человек);

— 16:30–18:00 — мастер-класс по вербатиму, на котором театральный критик, педагог и журналист Елена Смородинова расскажет об этом жанре, о том, как в нем создают произведения, а также предложит слушателям самим создать небольшие отрывки (число участников — 65 человек);

— 18:30–20:00 — тренинг по актерскому мастерству от петербуржского актера, педагога и режиссера Бориса Павловича. Он много лет работает в сфере педагогики, стараясь сделать театр понятным для всех (участники — 65 человек).

29 декабря:

— 10:00–13:00 — мастер-класс по пластике и сценическому движению основателей знаменитой группы «ПовсТанцы» Альберта Альбертса и Саши Конниковой, которые много лет успешно работают с пластикой и учат студентов правильной технике движения (число участников — от 30 до 45 человек);

— 13:45–15:45 — встреча со знаменитым российским драматургом Вячеславом Дурненковым, на которой будут затронуты вопросы театра, литературы и современной культуры (число участников – 65 человек);

— 16:00–18:00 — мастер-класс по документальному театру режиссера, педагога и руководителя актерской мастерской ВГИИ Руслана Маликова (число участников — 65 человек);

— 18:15–19:45 — мастер-класс по сценографии и театральной технологии от молодого и амбициозного театрального художника Варвары Тимофеевой — автора фирменного стиля XII фестиваля «Territoriя» и участника множества выставок (число участников — 65 человек).

30 декабря:

— 11:00–13:00 — мастер-класс по менеджменту арт-проектов и коллективов. Специалист Елена Тупысева ответит на все вопросы, связанные с тем, как продвигать свой проект и куда обратиться за поддержкой. Гость мастер-класса — хореограф Александр Андрияшкин (число участников — 65 человек);

— 13:30–15:00 — мастер-класс по режиссуре куратора площадки «Сказы Бажова» Филиппа Григорьяна (число участников — 65 человек).

Расписание спектаклей проекта «Территория | Новый год» на Тверской улице

31 декабря:

— 12:15 — спектакль «Голубая змейка», Магаданский колледж искусств (Магадан);

— 12:45 — спектакль «Каменный цветок», Российский институт театрального искусства (Москва);

— 13:15 — спектакль «Горный мастер», Театральный институт имени Бориса Щукина (Москва);

— 14:00 — разговорный перформанс «Малахитовая шкатулка», молодежная театральная студия Act.Opus (Калининград);

— 14:45 — спектакль «Голубая змейка», Казанское театральное училище (Казань);

— 15:15 — спектакль «Кошачьи уши», Кемеровский государственный институт культуры (Кемерово);

— 15:45 — спектакль «Синюшкин колодец», Екатеринбургский государственный театральный институт (Екатеринбург), мастерская Андрея Неустроева;

— 16:30 — спектакль «Горный мастер», Карельский колледж культуры и искусств (Петрозаводск);

— 17:15 — пластический перформанс по сказам Павла Бажова, школа танца «Цех» (Москва);

— 18:00 — спектакль «Бажов 1.0», Школа-студия МХАТ (Москва), мастерская Дмитрия Брусникина;

— 18:45 — спектакль «Малахитовая шкатулка», мобильный интерактивный театр «Мягкий знак» (Севастополь);

— 19:30 — хореографический перформанс «Хозяйка Медной горы», школа танца «Диалог Данс» (Кострома);

— 20:00 — хип-хоп-перформанс «Огневушка-поскакушка», школа танца «Диалог Данс» (Кострома);

— 20:30 — спектакль «Таю…то», театр современной драмы «Вспышка» (Красноярск);

— 21:00 — спектакль «Огневушка-поскакушка», молодежный театр «Ремарка» (Тюмень);

— 21:30 — спектакль «Серебряное копытце», Екатеринбургский государственный театральный институт (Екатеринбург), мастерская Александра Фукалова;

— 22:30 — «Сказ о том, как Степан Медной горы хозяйку встретил», творческое объединение «Маяк» (Ростов-на-Дону);

— 22:45 — спектакль «Золото», Воронежский государственный институт искусств (Воронеж).

1 января:

— 11:15 — спектакль «Голубая змейка», Магаданский колледж искусств (Магадан);

— 11:45 — спектакль «Каменный цветок», Российский институт театрального искусства (Москва);

— 12:15 — спектакль «Горный мастер», Театральный институт имени Бориса Щукина (Москва);

— 13:00 — разговорный перформанс «Малахитовая шкатулка», молодежная театральная студия Act.Opus (Калининград);

— 13:45 — спектакль «Голубая змейка», Казанское театральное училище (Казань);

— 14:15 — спектакль «Кошачьи уши», Кемеровский государственный институт культуры (Кемерово);

— 14:45 — спектакль «Синюшкин колодец», Екатеринбургский государственный театральный институт (Екатеринбург), мастерская Андрея Неустроева;

— 15:30 — спектакль «Горный мастер», Карельский колледж культуры и искусств (Петрозаводск);

— 16:15 — спектакль «Серебряное копытце», Екатеринбургский государственный театральный институт (Екатеринбург), мастерская Александра Фукалова;

— 17:00 — пластический перформанс по сказам Павла Бажова, школа танца «Цех» (Москва);

— 17:45 — спектакль «Малахитовая шкатулка», мобильный интерактивный театр «Мягкий знак» (Севастополь);

— 18:30 — спектакль «Таю…то», театр современной драмы «Вспышка» (Красноярск);

— 19:00 — спектакль «Огневушка-поскакушка», молодежный театр «Ремарка» (Тюмень);

— 19:30 — хореографический перформанс «Хозяйка Медной горы», школа танца «Диалог Данс» (Кострома);

— 20:00 — хип-хоп-перформанс «Огневушка-поскакушка», школа танца «Диалог Данс» (Кострома);

— 20:30 — «Сказ о том, как Степан Медной горы хозяйку встретил», творческое объединение «Маяк» (Ростов-на-Дону);

— 21:15 — спектакль «Бажов 1.0», Школа-студия МХАТ (Москва), мастерская Дмитрия Брусникина;

— 21:45 — спектакль «Золото», Воронежский государственный институт искусств (Воронеж).

2 января:

— 11:15 — спектакль «Голубая змейка», Магаданский колледж искусств (Магадан);

— 11:45 — спектакль «Каменный цветок», Российский институт театрального искусства (Москва);

— 12:15 — спектакль «Горный мастер», Театральный институт имени Бориса Щукина (Москва);

— 13:00 — разговорный перформанс «Малахитовая шкатулка», молодежная театральная студия Act.Opus (Калининград);

— 13:45 — спектакль «Голубая змейка», Казанское театральное училище (Казань);

— 14:15 — спектакль «Кошачьи уши», Кемеровский государственный институт культуры (Кемерово);

— 14:45 — спектакль «Синюшкин колодец», Екатеринбургский государственный театральный институт (Екатеринбург), мастерская Андрея Неустроева;

— 15:30 — спектакль «Горный мастер», Карельский колледж культуры и искусств (Петрозаводск);

— 16:15 — спектакль «Серебряное копытце», Екатеринбургский государственный театральный институт (Екатеринбург), мастерская Александра Фукалова;

— 17:00 — пластический перформанс по сказам Павла Бажова, школа танца «Цех» (Москва);

— 17:45 — спектакль «Малахитовая шкатулка», мобильный интерактивный театр «Мягкий знак» (Севастополь);

— 18:30 — спектакль «Таю…то», театр современной драмы «Вспышка» (Красноярск);

— 19:00 — спектакль «Огневушка-поскакушка», молодежный театр «Ремарка» (Тюмень);

— 19:30 — хореографический перформанс «Хозяйка Медной горы», школа танца «Диалог Данс» (Кострома);

— 20:00 — хип-хоп-перформанс «Огневушка-поскакушка», школа танца «Диалог Данс» (Кострома);

— 20:30 — «Сказ о том, как Степан Медной горы хозяйку встретил», творческое объединение «Маяк» (Ростов-на-Дону);

— 21:15 — спектакль «Бажов 1.0», Школа-студия МХАТ (Москва), мастерская Дмитрия Брусникина;

— 21:45 — спектакль «Золото», Воронежский государственный институт искусств (Воронеж).

«Росгеология» подписала договор льготного займа с Фондом развития промышленности (ФРП) по ставке 1% годовых под финансирование приобретения буровых установок производства ООО «Уралмаш НГО Холдинг» на сумму более 2 млрд руб.

Приобретение современных буровых установок является последовательным шагом реализации программы модернизации и обновления парка производственного оборудования АО «Росгеология», отвечающим требованиям курса на импортозамещение, принятого в холдинге.

ФРП в рамках программы «Лизинговые проекты» одобрил льготные займы на первые взносы для приобретаемой техники,оставшаяся часть будет профинансирована партнером проекта – «Газпром Лизинг». Эта компания является уполномоченной лизинговой организацией ФРП при Минпромторге РФ по реализации государственной программы льготного заемного финансирования «Лизинговые проекты», которая направлена на поддержку технологического перевооружения и модернизацию основных производственных фондов российских предприятий.

Приобретаемая техника позволит провести геологоразведочные работы при изучении Чамбэнского месторождения (140 км. южнее п. Тура, Красноярский край) и Баженовской скважины (80 км. севернее Ханты-Мансийска, ХМАО).

Покупаемые установки обеспечивают условную глубину бурения 5000 метров, их грузоподъемность - 3200 Кн, они оборудованы цифровой системой управления в блочно-модульном исполнении, а также наземной системой контроля параметров процесса бурения с информационной системой сбора, регистрации, индикации и передачи данных в реальном времени. Предназначены для бурения параметрических, поисково-разведочных, нефтяных и газовых скважин с вертикальными, наклонно-направленными и горизонтальными стволами в сложных геологических условиях.

Конструкция установок соответствует условиям эксплуатации в макроклиматических районах с умеренным климатом при температурах окружающей среды от -45°С до +40°С с содержанием сероводорода менее 6%. Техника обладает повышенной монтажеспособностью. Конструктивно-технологическое членение обеспечивает ее транспортировку водным, автомобильным и железнодорожным транспортом.

Пусконаладку приобретенного оборудования планируется закончить во 2 квартале, начать бурение – в 3 квартале 2018г.

«Техническое перевооружение предприятий, приобретение нового качественного оборудования является одним из приоритетных направлений развития холдинга сегодня, - отметил генеральный директор – председатель правления АО «Росгеология» Роман Панов. – При этом мы стараемся отдавать предпочтение оборудованию российского производства. Это тот самый случай, когда отечественная техника по своим характеристикам не уступает и даже превосходит зарубежные аналоги. Надеемся, данные буровые установки позволят сделать целый ряд открытий для восполнения минерально-сырьевой базы нашей страны».

Наибольший объем работ в этом году пришелся на автодорогу Р-258 Иркутск-Чита. Здесь было отремонтировано 10 участков протяженностью почти 68 км

На всех участках устройство верхнего слоя покрытия выполнено с применением современных материалов - щебеночно-мастичного асфальтобетона (ЩМА) и новых технологий – устройства тонких защитных слоев из горячих асфальтобетонов.

В рамках федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах» в местах концентрации ДТП установлено 11 знаков обратной связи с водителем «Ваша скорость», 8 систем автономного освещения, 47 дорожных знаков, 668 световозвращающих элементов типа КД-3, более 265 шумовых полос и 865 м делиниаторов.

В 2018 году планируется отремонтировать 186 км автомобильных дорог и 21 искусственное сооружение, что почти на 35% больше, чем в 2017 году. Программа следующего дорожно-строительного сезона предполагает ремонт 87 км дорог и 4 мостов, капитальный ремонт 99 км, 8 мостов и двух водопропускных труб. Работы по устройству слоев износа будут выполнены на 43 км автодорог.

Кроме того, планируется ввести в эксплуатацию два объекта электроосвещения на трассах А-350 Чита-Забайкальск в Чите и Р-258 Иркутск-Чита в границах села Горекацан общей протяженностью 7 км.

Всего в оперативном управлении ФКУ Упрдор «Забайкалье» находятся три федеральные автомобильные дороги А-350 Чита-Забайкальск-граница с КНР, Р-258 Иркутск-Чита и Р-297 Чита-Хабаровск общей протяженностью 1616 км. На дорогах расположено 1868 искусственных сооружений общей протяженностью 53 615 м, из них – 1 620 водопропускных труб и 248 мостов.

«Мессояханефтегаз» получил синдицированный кредит на разработку самого северного континентального нефтегазового месторождения.

Газпромбанком и Сбербанком осуществлена выдача кредитных средств в рамках первого транша подписанного 22 декабря 2017 года соглашения о синдицированном кредите по проекту «Мессояха». Закрепленные в подписанной кредитно-обеспечительной документации условия предусматривают предоставление проектного финансирования в сумме 100 млрд рублей на срок до 10 лет синдикатом Газпромбанка и Сбербанка (40 и 60 млрд рублей соответственно).

Проект реализуется АО «Мессояханефтегаз» – совместным предприятием «Газпром нефти» и НК «Роснефть». Проектное финансирование АО «Мессояханефтегаз» структурировано без регресса на ПАО «Газпром нефть» и ПАО «НК «Роснефть» и не будет увеличивать долговую нагрузку этих компаний.

Передовые технологии, использованные при обустройстве Восточно-Мессояхского месторождения, позволили повысить скорость и качество процесса строительства, гарантировать эффективность дальнейшего функционирования проекта. При этом удалось избежать использования дорогостоящих технологий добычи, подготовки и транспортировки нефти, что положительно повлияло на рентабельность проекта.

«Совместно с акционерами мы успешно завершили работу над одной из крупнейших сделок в истории российского рынка проектного финансирования. Интерес банков к участию в проекте подтверждает высокий потенциал актива и эффективность применяемых нами технологий при разработке трудноизвлекаемых запасов материковой Арктики», – сказал генеральный директор АО «Мессояханефтегаз» Виктор Сорокин.

В АО «Уральский электрохимический комбинат» (предприятие Топливной компании Росатома «ТВЭЛ», г. Новоуральск, Свердловская область) состоялся успешный пуск пяти секций технологического блока, оборудованных газовыми центрифугами 9-го поколения.

По оценке начальника технологического цеха АО «УЭХК» Михаила Денисова, ввод в работу блока прошел в штатном режиме. Ранее, 12 и 15 декабря т.г. были проведены пробные пуски секций.

Ввод в работу блока с центрифугами 9-го поколения осуществлен в рамках комплексной программы модернизации Уральского электрохимического комбината. Кроме основного оборудования, модернизированы системы энергообеспечения, контроля, управления и аварийной защиты.

В работах «под ключ» были задействованы предприятия Новоуральской промышленной площадки Топливной компании Росатома «ТВЭЛ».

Начиная с 2013 года в технологическую цепочку были включены четыре блока, укомплектованных ГЦ девятого поколения. За время эксплуатации каждого блока целевые показатели по эффективности подтверждены в полном объеме.

Работа по модернизации основного и вспомогательного оборудования в АО «УЭХК» продолжатся. До 2019 года в техническое перевооружение комбината предполагается направить более 34 млрд рублей.

На Талдинском угольном разрезе (ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», предприятие сырьевого комплекса Уральской горно-металлургической компании) приступил к работе новый экскаватор ЭКГ-18 производства ПАО «Уралмашзавод».

Это уже четвертый 18-кубовый «уралец» с приводом переменного тока в парке горнотранспортной техники угольной компании.

«Запуск в эксплуатацию ЭКГ-18 №14 на Таежном поле Талдинского разреза почти день в день совпал с шестилетием «первенца» серии, который все это время работает на Краснобродском разрезе, - отмечает начальник энергомеханического департамента ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» Игорь Кирилов. – Результат краснобродского ЭКГ-18 №1 на данный момент – 32 млн кубометров переработанной горной массы. В эксплуатации машина зарекомендовала себя надежной и высокопроизводительной, применение привода переменного тока позволяет снизить затраты на техническое обслуживание и расход электроэнергии».

Технологии, применённые при разработках приводной части ЭКГ-18, обеспечивают машине более плавный ход и управляемость. Благодаря современной информационно-диагностической системе машинист видит положение экскаватора в забое и работу его узлов на мониторе в online-режиме. Также на базе информационной системы экскаватора реализована система автоматической защиты: защита стрелы от ударов ковшом и рукоятью, защита от переподъемов стрелы, ограничение боковых нагрузок при черпании и ограничение длины разматывания подъемного каната. За пожарную безопасность в новой машине отвечает автоматическая система пожаротушения с 4-х зонным контуром защиты.

Ожидается, что в течение 2017 года УК «Кузбассразрезуголь» направит на приобретение горнотранспортного оборудования почти 11 млрд. рублей, из которых около 1 млрд руб составят затраты на покупку экскаваторов. Всего в этом году Компания приобрела 5 экскаваторов, в том числе 2 – производства ПАО «Уралмашзавод» (ЭКГ-18 и ЭКГ-12). Специалисты угольной компании и машиностроительного завода также готовятся запустить в опытно-промышленную эксплуатацию на Краснобродском разрезе первый в России и самый мощный на сегодняшний день экскаватор ЭКГ-35.

Объём ипотечных продаж ВТБ по итогам 2017 года составит 434 млрд руб., увеличившись по сравнению с 2016 года на 30%. Об этом говорится в сообщении банка.

Ипотечный портфель банка по сравнению с началом года вырастет на 14% и достигнет 1.126 трлн руб.

Основной объём ипотечных сделок в 2017 году приходится на готовое жилье: их доля в общем объёме выдач составила 47.5%. Доля квартир в новостройках по итогам года составила 42.6%. В связи со снижением ставок на ипотечном рынке в течение года выросла популярность программы рефинансирования. Её доля в общем объёме продаж увеличилась до 8%: на цели рефинансирования было выдано более 17.4 тыс. ипотечных кредитов на 33.6 млрд руб.

Около 16% от общего объёма продаж пришлось на специальную программу "Больше метров - меньше ставка": в 2017 году ей воспользовались 18.5 тыс. человек, оформивших кредиты на сумму 66.4 млрд руб. При этом средняя площадь приобретаемой недвижимости по-прежнему сохраняется на уровне 60 кв. м.

По сравнению с 2016 годом средняя сумма кредита выросла на 10% и составила для Москвы и области 3.8 млн руб., для регионов - 2.1 млн. Размер среднего первоначального взноса существенно не изменился и остаётся на уровне 32% от стоимости квартиры. При этом средний срок кредита в 2017 года составил 16 лет, а реальный средний срок выплаты по ипотеке значительно меньше - на уровне 7 лет.

Регионами-лидерами по выдаче ипотечных кредитов в 2017 года традиционно стали Москва, Санкт-Петербург, Московская область, Республика Татарстан, Свердловская область.

Группа ВТБ - российская финансовая группа, включающая более 20 кредитных и финансовых компаний, работающих во всех основных сегментах финансового рынка. В странах СНГ группа представлена в Армении, на Украине, в Беларуси, Казахстане, Азербайджане. Банки ВТБ в Австрии, Германии и Франции работают в рамках Европейского субхолдинга во главе с ВТБ Банк (Австрия). Кроме того, группа имеет дочерние и ассоциированные банки в Великобритании, на Кипре, в Сербии, Грузии и Анголе, а также по одному филиалу банка ВТБ в Китае и Индии, два филиала ВТБ Капитал Plc в Сингапуре и Дубае.

Основным акционером является Российская Федерация, которой в лице Росимущества и Министерства финансов принадлежит 60.9348% голосующих акций, или 45.01% (с учётом ГК "Агентство по страхованию вкладов" - 92.23%) от уставного капитала банка.

Чистая прибыль группы ВТБ по МСФО в январе-октябре 2017 года выросла в 2.4 раза до 90.9 млрд руб. с 38 млрд руб. за аналогичный период прошлого года.

Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии за год выполнил почти 5,5 тысяч операций

В последний рабочий день 2017 года главный кардиохирург минздрава Челябинской области, главный врач ФЦССХ в Челябинске Олег Лукин подвел итоги работы федерального центра сердечно-сосудистой хирургии.

ФЦССХ в уходящем году стал главным «хранителем» здоровья сердец и сердечно-сосудистой системы южноуральцев. В 2017 году в кардиоцентре провели 5467 операций жителям 30 регионов России, при этом в большинстве случаев (83,2 процента) кардиохирурги ФЦССХ в Челябинске оперировали жителей Южного Урала – за год выполнено 3643 высокотехнологичные операции. Напомним, в 2011 году, когда открылся ФЦССХ в Челябинске, было сделано всего 3320 операций, и тогда эта цифра считалась огромной.

«Особая гордость – статистика работы с детьми, – отметил Олег Лукин. – В 2017 году врачи нашего кардиоцентра прооперировали 486 детей. Большинство операций относились к категории сложнейших, высокотехнологичных. При этом на момент поступления в центр 153 малышам не исполнилось и года, а 45 спасенных детей были новорожденные. Для каждого ребенка возможность получить своевременную помощь кардиохирургов была критическим фактором жизни и смерти. Специалисты нашего кардиоцентра эту помощь оказывали незамедлительно и эффективно».

Все больший акцент в работе кардиоцентр делает не только на медицинские технологии, но и на воспитание пациентов, перенесших сердечно-сосудистые операции.

«Многие люди не задумываются, что пережить операцию на сердце – это означает буквально переродиться, – рассказал Олег Лукин. – То, что казалось до операции естественным: пить, курить, заниматься своим здоровьем, когда «прижмет», после операции – непозволительное и даже смертельно опасное испытание на прочность сердца. Именно поэтому в 2017 году почти каждого второго пациента (а это 2160 человек) после операций мы отправляли на реабилитацию: в челябинскую ГКБ №2, в специализированные санатории «Карагайский бор» и «Сосновая горка», в санатории федеральной системы санаторно-курортных учреждений. С одной стороны, профильные врачи там наблюдают наших пациентов в самый опасный период – в первые недели после операции. С другой стороны, пребывание в санатории обучает человека правильному поведению, питанию, наблюдению за своим здоровьем. Врачи дают практические, бытовые советы как жить после кардиооперации – жить с сердцем в согласии».

В 2018 году объем высокотехнологичной медицинской помощи, которую Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии Министерства здравоохранения Российской Федерации в Челябинске, не будет снижен. Для региона с населением в 3,5 миллиона человек и для соседних областей, жители которых также лечатся в федеральном кардиоцентре, это очень важно: все операции в ФЦССХ в Челябинске проводятся для граждан РФ бесплатно.

Поздравление Министра транспорта РФ Максима Соколова с наступающим 2018 годом

Дорогие друзья!

Поздравляю вас с наступающим 2018 годом! Уходящий год запомнится транспортникам множеством достижений. Построенные аэропорты, вокзалы, дороги позволили вывести транспортную систему страны на качественно новый уровень. Наши столь масштабные успехи стали возможными благодаря дружной, слаженной и ответственной работе всех подразделений транспортной отрасли, и за это я всем глубоко признателен.

По итогам этого года воздушным транспортом будет перевезено свыше 100 млн пассажиров. Показатель является рекордным для истории как российской, так и советской гражданской авиации. Рост воздушных перевозок составит около 20%.

Успешно отработала железнодорожная отрасль. Перевозки пассажиров показывают уверенный рост, количество перевезенных пассажиров в пригородном и дальнем сообщении значительно превысит 1 млрд человек.

Морские перевозки также демонстрируют впечатляющие результаты. Летом стартовали 6-дневные морские круизы между Сочи и Крымом на комфортабельном лайнере «Князь Владимир», за сезон перевезено 5 тыс. человек.

Активно развивалась транспортная инфраструктура. «С нуля» построен новый аэропорт «Платов» в Ростове-на-Дону, открылся новый аэропорт «Рощино» в Тюмени, полностью завершена реконструкция аэродрома Волгограда, инфраструктуры в аэропортах Калининграда, Нижнего Новгорода, Самары, Екатеринбурга и Саранска. За счет частных инвестиций построены новые аэровокзальные комплексы в аэропортах Анапы, Перми, Красноярска.

По всей стране активно вводились новые и реконструированные участки федеральных трасс, приводились в нормативное состояние региональные автодороги. С использованием средств системы «Платон» введен Затонский мост в Уфе, новый Борский мост в Нижнем Новгороде, Ворошиловский мост в Ростове-на-Дону, Свердловский мост в Пензе и Гоголевский путепровод в Петрозаводске.

В будущем году перед нами встает амбициозная задача – организовать на самом высоком уровне транспортное обслуживание участников и гостей Чемпионата мира по футболу. И, конечно же, главным вызовом остаётся завершение строительства уникального транспортного перехода через Керченский пролив, который в уходящем году получил официальное название – Крымский мост. В новом году нас ждет еще немало масштабных и интересных проектов, которые, я уверен, мы выполним в срок благодаря слаженной работе нашей команды.

Искренне желаю вам и вашим близким здоровья, стойкости, успехов и семейного благополучия. Пусть новый год принесет всем нам только радость и удачу!

М. Соколов

С 2018 г. в России будут действовать новые правила ухода за лесами

Новые Правила ухода за лесами будут действовать на территории России с 2018 г., об этом сообщает пресс-служба министерства природных ресурсов и экологии РФ.

Соответствующий приказ Минприроды зарегистрирован Минюстом РФ. По словам главы Минприроды Сергея Донского, документ направлен на улучшение хозяйственных характеристик лесного фонда, внедрение модели интенсивного использования и воспроизводства лесов.

Новыми Правилами предусмотрены высокоинтенсивные уходы за молодняками, которые позволят в короткие сроки сформировать хвойные молодняки на значительных площадях, переломив негативный тренд смены хвойных насаждений на лиственные. Правилами определены инновационные лесохозяйственные нормативы для трех «пилотных» лесных районов (Балтийско-Белозерский, Двинско-Вычегодский, Среднеангарский) на территории Республики Коми, Архангельской, Вологодской, Иркутской, Кировской и Ленинградской обл.

Новые лесохозяйственные нормативы разработаны по результатам исследований фактического состояния и динамики древостоев на постоянных пробных площадях, которых было заложено около 1 тыс. проб на лесной район. Нормативы позволят эффективно использовать весь прирост древесины за цикл лесовыращивания, в результате назначения уходов за древостоем по его фактическому состоянию (высота и диаметр стволов), оцениваемому для лесного насаждения на лесотаксационном выделе. При этом в целях контроля эффективности мероприятий определено, что средний диаметр древостоя после рубки не должен быть ниже показателя до рубки. По новым нормативам в результате рубок на площади должны оставаться на выращивание лучшие деревья с максимальным приростом.

В результате реализации новых лесохозяйственных нормативов будет обеспечено формирование оптимальной структуры древостоя целевых пород на стадии осветления, поддержание древостоя на уровне максимального прироста, сокращение периода лесовыращивания, повышение качества и стоимости древесины.

Первый танкер с «Ямал СПГ» разгрузится в Великобритании.

Танкер уже второй день стоит на якоре недалеко от терминала Isle of Grain.

Танкер «Кристоф де Маржери» с первой партией СПГ проекта «Ямал СПГ» на борту должен, как ожидается, подойти к причалу терминала Isle of Grain (Великобритания), сообщило агентство Bloomberg со ссылкой на оператора газовых сетей Великобритании National Grid. Согласно данным системы отслеживания судов, танкер уже второй день стоит на якоре недалеко от терминала.

«Груз будет перегружен в хранилище, но не пойдет в сеть», – уточнил оператор.

Первая партия СПГ с «Ямал СПГ» в 73 тыс. тонн была отгружена 9 декабря. Эта партия СПГ была закуплена трейдером «НОВАТЭКа» Novatek Gas&Power и продана в адрес малазийской Petronas.

Сбербанк и Газпромбанк дают 100 млрд рублей на Восточную Мессояху.

Проектное финансирование структурировано без регресса на «Газпром нефть» и «Роснефть».

Сбербанк и Газпромбанк предоставят компании «Мессояханефтегаз», СП «Роснефти» и «Газпром нефти», 100 млрд рублей кредита в рамках проектного финансирования освоения Восточно-Мессояхского месторождения, говорится в сообщении Сбербанка. Кредит предоставляется на 10 лет. Сбербанк предоставит 60 млрд рублей, Газпромбанк – 40 млрд рублей.

Банки уже выдали компании первый транш из этого кредита. Проектное финансирование «Мессояханефтегаза» структурировано без регресса на «Газпром нефть» и «Роснефть» и не будет увеличивать долговую нагрузку этих компаний.

Восточно-Мессояхское месторождение – самое северное разрабатываемое месторождение на материковой части России. Оно расположено в Тазовском районе ЯНАО, в 340 км к северу от Нового Уренгоя. Извлекаемые запасы нефти и конденсата превышают 340 млн тонн. Открыто 106 залежей в 36 пластах. «Газпром нефть» и «Роснефть» владеют проектом на паритетных началах. Проект реализуется в условиях автономии, вдали от промышленной и транспортной инфраструктуры.

Танкер с первой партией СПГ с завода «Ямал СПГ» прибыл в британский порт.

Судно причалило 28 декабря в 19:20 местного времени.

Первая партия сжиженного природного газа с российского завода «Ямал СПГ» доставлена ледокольным газовозом «Кристоф де Маржери» в британский порт на острове Грейн (Isle of Grain). Судно причалило 28 декабря в 19:20 местного времени для разгрузки в СПГ-терминал, который покинет 29 декабря в 18:00, сообщили в британской энергетической компании National Grid. В компании, однако, отказались назвать точный объем поставленного Россией на британский рынок СПГ, отметив, что «впервые российский груз доставлен на наш объект на острове Грейн и впервые туда причалил ледокол». «По коммерческим причинам мы не можем сказать, куда будет направлен газ», – сказали в National Grid, подчеркнув, что партия СПГ «не поступит в ее газотранспортную систему, а будет отгружена в хранилище».

Поначалу предполагалось, что «Кристоф де Маржери» направится в Азию, однако ситуация изменилась после остановки работы ключевого нефтепровода Forties в Северном море. Из-за образовавшейся в его трубе трещины было принято решение на несколько недель закрыть нефтепровод, через который в Великобританию поступают 40% нефти и газа, добываемого на британских месторождениях в Северном море.

В этой связи газета «Файнэншл таймс» обращает внимание на противоречие в позиции Лондона, который, с одной стороны, решительно поддерживает западные санкции против России, но, с другой стороны, приобретает российский газ.

ФАС получила ходатайства «НОВАТЭКа» на покупку газовых активов «Алросы».

От «Роснефти» ходатайство не поступало.

Федеральная антимонопольная служба получила ходатайства от «НОВАТЭКа» на покупку газовых активов «Алросы». Подобные сделки нуждаются в одобрении регулятора, пояснили в пресс-службе ФАС.

«Ходатайства поступили 26 декабря. Мы сейчас их изучаем. Такие сделки необходимо согласовывать», – заявил представитель ФАС.

По его словам, ходатайств от «Роснефти» на покупку газовых активов «Алросы» ведомство не получало.

Парламентские выборы в Японии: мотивы, итоги, последствия

В.О. Кистанов

Решение премьер-министра Японии Абэ Синдзо провести в октябре 2017 г. досрочные парламентские выборы вызвало противоречивую реакцию в стране. Однако правящая коалиция во главе с С. Абэ одержала на них убедительную победу, в то время как оппозиционный лагерь не смог ей эффективно противостоять. Это позволит Абэ более последовательно и твёрдо реализовывать свои цели как во внутренней и внешней политике страны,так и в экономике.

Ключевые слова: Япония, парламент, выборы, Абэ Синдзо, оппозиция, внешняя политика, абэномика.

Введение

Объявленное в сентябре 2017 г. премьер-министром Японии Абэ Синдзо решение распустить нижнюю палату парламента для проведения досрочных выборов многие японские обозреватели расценили как рискованную политическую игру с высокими ставками. Японские СМИ широко тиражировали точку зрения, что С. Абэ решил досрочно распустить парламент и назначить новые выборы исключительно с целью избежать критики на осенней внеочередной сессии со стороны оппозиции в связи с его личной вовлеченностью в несколько политических скандалов, наиболее крупными из которых явились скандалы «Моритомо гакуэн» и «Какэ гакуэн». Другим мотивом его действий явилась неготовность оппозиционных партий к проведению эффективной избирательной кампании.

Решение о роспуске парламента и проведении внеочередных выборов Абэ обосновывал необходимостью получить общественный мандат на решение премьер-министра направить доходы от запланированного на 2019 г. повышения потребительского налога на улучшение образования и социального обеспечения. Повышение потребительского налога с 8 до 10 %, запланированное на октябрь 2019 г., должно увеличить доходы казны более чем на 5 трлн иен, из которых 4 трлн изначально предполагалось направить на выплату государственного долга. Абэ предложил ежегодно тратить 2 трлн иен из дополнительных доходов на новые программы в сфере образования и социального обеспечения, которые включают введение бесплатного пребывания детей в возрасте от 3 до 5 лет в дошкольных учреждениях, а также на оказание материальной помощи молодым людям с низкими доходами, которые хотели бы получить высшее образование.

Кроме того, в связи с появлением у КНДР ракетно-ядерного потенциала, премьер- министр заявил о своём намерении заручиться одобрением политики правительства со стороны общественности в сфере военной безопасности.

Распустив парламент, С. Абэ пошёл на серьёзные политические риски. Провал на выборах привёл бы к тому, что его весьма слабые позиции в руководстве правящей Либерально-демократической партии ухудшились бы ещё сильнее, поставив под удар его планы занять в 2018 г. пост председателя партии на третий срок подряд. От исхода выборов зависели также перспективы реализации планов Абэ по изменению конституции страны. Для осуществления этих планов Абэ требовалось сохранить большинство в две трети в каждой из двух палат японского парламента и получить одобрение этих поправок на общенациональном референдуме. Абэ публично заявлял о своём намерении пересмотреть конституцию к 2020 г., что позволило бы формализовать статус Сил самообороны в качестве полноценной армии.

Накануне выборов Абэ столкнулся с новым вызовом. Губернатор столичной префектуры Токио Коикэ Юрико объявила о создании новой общенациональной политической партии под названием Кибо-но то (Партия надежды). Коикэ попыталась развить успех, достигнутый возглавляемой ею региональной партией Томин фасуто-но кай (Жители Токио на первом месте) на прошедших в июле 2017 г. выборах в законодательное собрание Токио. ЛДП потерпела тогда сокрушительное поражение, набрав лишь 23 места из 127, тогда как возглавляемая Коикэ партия завоевала 49 мест, став в токийском парламенте главной политической силой.

Ю. Коикэ заявила о намерении вывести на внутриполитическую арену всей Японии «свежие лица», излечить экономику страны от хронических недугов и остановить процесс падения авторитета Японии на международной арене. Японские СМИ охарактеризовали Коикэ как восходящую политическую звезду, которая горит желанием провести глубокие и комплексные реформы в стране.

В своих публичных выступлениях Ю. Коикэ отвергла критику в свой адрес по поводу того, что концентрация на вопросах национальной политики не позволит ей выполнять в должной мере свои обязанности как губернатора столицы. Она заявляла о том, что выход Партии надежды на общенациональную политическую сцену произведёт синергетический эффект, который пойдёт на пользу и жителям Токио. Вместе с тем ряд предвыборных обещаний столичного губернатора носил чисто популистский характер - например, вовлечение большего числа женщин в политику или снижение зарплат членам парламента.

Большинство обозревателей оценивали шансы ЛДП одержать победу на выборах как высокие. «Неожиданности» связывались как с возможностью удачного выступления партии Ю. Коикэ, так и с перспективой формированием единого фронта оппозиции против С. Абэ. В обоснование такой вероятности комментаторы указывали на тот факт, что на выборах в верхнюю палату парламента в 2016 г. четыре оппозиционные партии, включая Коммунистическую партию Японии, смогли договориться об объединении сил во всех 32 одномандатных округах против правящей коалиции, что позволило оппозиции получить 11 мест.

Очевидно, ключ к победе Абэ на предстоявших выборах находился в руках неопределившихся избирателей, на долю которых, как показывали опросы общественного мнения, приходилось более 40 % всего электората страны. В пользу Абэ играл ядерный кризис на Корейском полуострове, поскольку в сфере внешней политики и безопасности колеблющиеся избиратели полагаются прежде всего на ЛДП.

Вместе с тем в стране получило распространение и мнение о том, что предстоящие выборы ничего не решают и даже являются своего рода политическим спектаклем. Отсутствие ясно выраженного политического вопроса, по которому Абэ решил распустить парламент, вызвало дискуссии о том, что японский премьер использует свои конституционные полномочия в личных целях. С этой точки зрения Абэ шёл на определённый риск: неудача на выборах неизбежно породила бы усиление внутрипартийной борьбы за власть и поставило бы под угрозы шансы Абэ на выборах председателя ЛДП 2018 г.

Итоги выборов: убедительная победа ЛДП

Итоги прошедших 22 октября выборов в нижнюю палату парламента оказались для премьер-министра Абэ Синдзо триумфальными: правящая коалиция в составе Либеральнодемократической партии и партии Комэйто завоевала в общей сложности 313 депутатских мест, что позволило ей сохранить в нижней палате квалифицированное большинство. С учётом независимых кандидатов, которые перешли в лагерь либерал-демократов сразу после выборов, ЛДП получила 284 депутатских мандата. Партия Комэйто - партнёр ЛДП по правящей коалиции - теперь имеет 29 мест.

Количество мест, полученных ЛДП на октябрьских выборах, сократилось на семь по сравнению с 291 депутатскими мандатами, полученными партией на выборах пятилетней давности. Однако следует учесть, что в результате избирательной реформы общее число депутатских мест в нижней палате японского парламента было сокращено на 10 (с 475 до 465). Таким образом, либерал-демократы сумели получить в нижней палате абсолютное большинство в 233 места. Такого рода большинство предоставляет возможность партии или партийному блоку возглавлять все постоянные комитеты палаты и обеспечивает, соответственно, большинство в этих комитетах.

Демократическая партия Японии (ДНЯ), которая была наиболее многочисленной оппозиционной партией страны, раскололась перед самыми выборами на три части. Одна группа переметнулась на сторону вновь образованной Партии надежды и выступала на выборах под её флагом, другая часть образовала Конституционно-демократическую партию Японии (КДН) во главе с Ю. Эдано, а оставшиеся члены ДНЯ приняли участие в выборах как независимые кандидаты.

Внезапное появление на внутриполитической арене Партии надежды вызвало раскол оппозиции, несмотря на первоначальные надежды, что оно, наоборот, приведёт к её объединению. Это обеспечило уверенную победу кандидатов от ЛДП в 289 одноместных избирательных округах. В большинстве этих округов против кандидата от ЛДП выступало сразу несколько кандидатов от разных оппозиционных партий, которые естественно, проиграли вследствие несогласованности своих действий. Крайне слабо выступила на выборах Партия надежды: по сравнению с 57 мандатами, которыми она располагала до выборов, партия сократила своё представительство до 50. В свою очередь, Конституционнодемократическая партия Японии (КДП), имея накануне выборов 15 депутатских мандатов, существенно укрепила свои позиции, завоевав 55 мест, и стала в итоге самой крупной оппозиционной партией в палате представителей. Остальные участники выборов получили следующее количество мест в нижней палате: Коммунистическая партия Японии - 12, базирующаяся в г. Осаке Партия восстановления Японии (Ниппон исин-но кай) - 11, независимые кандидаты - 23.

На первый взгляд, С. Абэ в результате выборов укрепил свои позиции и получил возможность реализации своих политических планов. Однако опросы общественного мнения показывают глубокий раскол в общественном мнении по отношению к личности премьер- министра. По данным опроса, проведённого либеральной газетой «Асахи симбун» сразу после выборов, 51 % респондентов заявили, что они не хотят, чтобы Абэ продолжил свою работу на посту главы кабинета, и лишь 34 % этого желают [1]. Эти данные резко контрастируют с результатами октябрьских выборов, свидетельствующих о том, что многие избиратели отдали свои голоса ЛДП лишь в связи с отсутствием какой-либо очевидной альтернативы.

Несмотря на критику со стороны оппозиции в адрес «абэномики» - экономического курса правительства, ассоциирующегося с именем С. Абэ, победе ЛДП также способствовала относительно благоприятная ситуация в экономике страны и, в частности, снижение уровня безработицы в августе 2017 г. до 2,8 % (ранее он превышал 4 %).

Однако за слабое выступление на выборах винить себя должна сама оппозиция. Во время предвыборной кампании оппозиционные партии не представили ясных предложений в экономической и социальной сфере, которые могли бы быть противопоставлены курсу правительства Абэ. Вместо этого они сосредоточились на критике премьер-министра и членов его кабинета министров за покровительство близких Абэ бизнесменов. Эта стратегия не получила поддержку избирателей, так как на общенациональных выборах первоочередное внимание они традиционно уделяют проблемам найма и социального благосостояния.

Удастся ли Абэ в новой политической реальности реализовать свою цель пересмотра конституции? В своём проекте пересмотра конституции, обнародованном в 2012 г., ЛДП предложила зафиксировать право Японии на коллективную самооборону в соответствии с уставом ООН, что позволит значительно расширить законодательные рамки для проведения совместных военных операций Японии со своим главным и единственным союзником - Соединёнными Штатами Америки. В мае 2017 г. Абэ предложил, чтобы 9-я статья была пересмотрена лишь в части легитимации статуса японских Сил самообороны, что, по его утверждениям, не будет означать изменения военной политики страны, ориентированной исключительно на оборону.

В течение последних лет опросы общественного мнения в Японии показывают, что большинство респондентов доверяют Силам самообороны и считают их конституционными, несмотря на то, что 9-я статья гласит об отказе страны от обладания сухопутными, морскими и воздушными силами. В Японии распространена точка зрения, что С. Абэ выдвинул своё скорректированное предложение с учётом высокого уровня доверия общественности к Силам самообороны.

В конце концов, именно общенациональный референдум, а не числовые расклады в парламенте, определят судьбу 9-й статьи. Для пересмотра любой из статей Основного закона на референдуме требуется поддержка более половины избирателей. Опросы, однако, свидетельствуют о том, что примерно половина электората этого не приемлет. Упомянутый выше опрос «Асахи симбун» показал, что только 37 % респондентов поддерживают предложение Абэ пересмотреть 9-ю статью Конституции Японии, тогда как против такого пересмотра выступают 40 % [1]. Можно вспомнить, что активная поддержка пересмотра конституции никак не помогла Партии надежды, которая фактически «сдулась» в ходе избирательной кампании, тогда как Конституционно-демократическая партия, твёрдо стоящая на позициях нерушимости Основного закона, смогла стать оппозиционной партией номер один.

Если КДП сохранит в парламенте свой статус главной оппозиционной силы страны, она сможет значительно затянуть дебаты и отсрочить проведение общенационального референдума. Такая вероятность усиливается в связи с тем, что представители правящей коалиции ранее неоднократно заявляли, что референдум о пересмотре конституции может быть предложен нации только после согласия на его проведение со стороны крупнейшей оппозиционной силы страны. Однако КДП твёрдо выступает против указанного пересмотра.

Внешнеполитические последствия выборов

Укрепление власти Абэ Синдзо в результате парламентских выборов вызвало неоднозначную реакцию в странах Восточной и Юго-Восточной Азии. Оно вызвало одобрение в таких странах, как Индонезия и Индия, однако в Китае и Южной Корее стали высказываться опасения по поводу того, что в результате пересмотра конституции Япония может вновь стать крупной военной державой.

Впрочем, Абэ неуклонно движется к этой цели, начиная со своего первого пребывания в кресле премьер-министра в 2006-2007 гг., когда он добился создания Министерства обороны вместо Управления Сил самообороны. С момента второго прихода к власти в 2012 г. японский лидер взял курс на последовательное укрепление военного потенциала страны под предлогом обострения ситуации вокруг Японии в связи с прямыми военными угрозами, которые она испытывает, прежде всего, со стороны КНДР и Китая.

В период правления Абэ ежегодно увеличивается военный бюджет страны, осуществляется модернизация Сил самообороны, пересматриваются планы развития военного потенциала, качественно и количественно укрепляется альянс с единственным союзником Японии - Соединенными Штатами. В 2015 г. премьер добился принятия парламентом законов, позволяющих японским вооруженным силам действовать совместно с армией США далеко за пределами Японского архипелага.

Как уже отмечалось выше, в качестве одной из причин досрочного роспуска парламента и объявления внеочередных выборов Абэ назвал необходимость получения мандата избирателей на ужесточение политики в отношении Пхеньяна в связи с проведением им ракетно-ядерной программы. Получив такой мандат, Абэ твёрдо поддержал президента Соединённых Штатов Дональда Трампа в его воинственной риторике в адрес Северной Кореи, в том числе его заявление о том, что в отношении этой страны у США «все опции на столе». Тема оказания Японией и США максимального давления на Пхеньян доминировала на переговорах японского и американского лидеров в ходе официального визита Трампа в Японию в ноябре 2017 г.

Примечательно, что во время визита Трамп выразил удивление по поводу того, что Япония не сбила ракеты, запущенные через её территорию Северной Кореей. Тогда же он предложил Японии расширить закупки американского оружия в целях более эффективного противостояния северокорейской угрозе, а заодно сокращения огромного дефицита США в торговле с Японией, который является болезненной точкой в японо-американских отношениях. Это предложение нашло позитивный отклик у японского премьер-министра, по словам которого, Японии необходимо качественно и количественно укреплять свою обороноспособность. Страна намерена приобретать у американского союзника новейшие истребители и системы ПРО. Токио уже планирует закупить у США систему ПРО «Иджис» наземного базирования и даже крылатые ракеты, размещаемые на истребителях.

Как указывают японские эксперты, укрепление Японией альянса с США параллельно с наращиванием собственного военного потенциала имеет цель противостояния ещё одной, гораздо более весомой и долговременной угрозе. Речь идёт о так называемой морской экспансии Китая. Под ней в Токио понимают усиление Китаем своего военно-морского флота и активизацию его деятельности на просторах Тихого и Индийского океанов, а также наступательную стратегию Пекина в территориальных спорах, как с самой Японией в Восточно-Китайском море, так и рядом стран в Южно-Китайском море.

В противовес указанной стратегии Японией была выдвинута концепция «свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона». Концепция стала ключевой в дипломатической деятельности Абэ Синдзо, хотя Токио подчёркивает, что она не направлена против какой- либо конкретной страны. Её Абэ продвигает с августа 2016 г. Выступая тогда в Кении на конференции по развитию Африки, японский премьер предложил превратить регион от Тихого океана до Персидского залива в пространство, где упор делается на свободу, верховенство закона и рыночную экономику. Указанная концепция предусматривает строительство инфраструктуры, расширение торговли и инвестиций, а также углубление сотрудничества в деле обеспечения безопасности на море. Можно предположить, что эта концепция является японским ответом на инициативу «Один пояс, один путь», продвигаемую китайским руководителем Си Цзиньпином.

В ходе ноябрьских переговоров в Токио Абэ и Трамп договорились, что Япония и США будут способствовать созданию свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона и пригласят для реализации этой цели также Индию и Австралию, которые «разделяют с ними общие ценности». Однако, по мнению некоторых японских аналитиков, участники этого плана стоят перед деликатной задачей - не превратить их сотрудничество в союз, направленный против Китая.

Вместе с тем, С. Абэ намерен искать пути улучшения отношений с КНР. Для этого он хотел бы наладить личные контакты с Си Цзиньпином, который также консолидировал свою персональную власть на недавнем съезде Коммунистической партии Китая. Абэ строит планы посетить Китай в 2018 г., а затем принять Си Цзиньпина в Японии. Налаживание отношений с Пекином важно для Токио и с точки зрения решения ракетно-ядерной проблемы Северной Кореи, несмотря на значительное ухудшение в последнее время отношений между КНР и её «подопечным» в лице КНДР.

Наконец, можно полагать, что вдохновленный своей победой на парламентских выборах С. Абэ продолжит реализацию его «нового подхода» и в отношениях с Россией. Указанный подход был предложен им Владимиру Путину в Сочи в мае 2016 г. и состоит в развитии экономических отношений с ней. В условиях затяжной экономической стагнации в России, вызванной падением цен на нефть и западными санкциями, «новый подход», по замыслам Абэ, должен побудить Москву пойти на уступки в территориальном споре по поводу принадлежности четырёх островов южных Курил («северных территорий», по японской терминологии). Весьма вероятное продление пребывания Абэ в кресле главы правительства на третий срок, а также очевидная перспектива переизбрания президентом России Путина в 2018 г., позволят японскому лидеру и дальше делать персональную ставку на своего российского визави в попытках найти устраивающее Токио решение территориальной проблемы.

Тему территориального спора с Россией С. Абэ обыгрывал и в ходе своей предвыборной кампании в октябре. Выступая на митинге в г. Саппоро, он сказал, что возвращение островов Японии является сердечным желанием японских граждан, а подписание мирного договора между Токио и Москвой несёт в себе выгоду для обеих сторон. Абэ также заявил о своей решимости вернуть эти территории при жизни нынешнего поколения.

Судя по всему, С. Абэ и далее будет выступать за совместную экономическую деятельность России и Японии на южных Курилах, о которой они договорились с Путиным в ходе его официального визита в Японию в декабре 2016 г. Японский лидер, видимо, полагает, что совместное хозяйствование на оспариваемых Токио территориях позволит продвинуться по пути к его конечной цели - получению Японией всех четырёх южнокурильских островов. Наряду с северокорейской ракетно-ядерной проблемой тема двустороннего хозяйствования на этих островах была главной на встрече Путина и Абэ на полях саммита АТЭС в середине ноября во вьетнамском городе Данаге.

Перезагрузка «абэномики»

Выигрыш парламентских выборов дал японскому премьер-министру возможность и далее проводить свой экономический курс, получивший название «абэномики». Его цель - оживить японскую экономику, которая фактически переживает длительный период стагнации. Придя к власти пять лет тому назад, Абэ попытался ускорить экономическое развитие с помощью так называемых «трёх стрел»: агрессивной монетарной политики, гибкого бюджетного подхода и стратегии роста, сфокусированной на содействии частным инвестициям.

Указанный экономический курс предусматривает стимулирование потребления и инвестиций с помощью активной политики денежного смягчения. Это должно создать рабочие места и увеличить зарплаты. Более высокие зарплаты, в свою очередь, должны подтолкнуть цены вверх. Одна из главных задач «абэномики» заключается в ликвидации дефляции, которая в течение последних 20 лет подавляла цены, и достижении инфляции на уровне 2 %. Эта политика начала активно реализовываться с апреля 2013 г., когда новый председатель Банка Японии Курода Харухико резко нарастил масштабы покупок Банком правительственных активов.

Это дало некоторые ожидавшиеся результаты. ВВП Японии в период июля-сентября 2017 г. продолжал расти 7-й квартал подряд [2]. Это самый длительный непрерывный рост за последние 16 лет. А прирост номинального ВВП, который не учитывает инфляцию, был ещё более впечатляющим - в третьем квартале 2017 г. он оказался на 11 % выше, чем 5 лет назад. Этот прирост явился наибольшим за последние 20 лет.

«Абэномика» создала даже больше рабочих мест, чем надеялись её инициаторы. Число занятых за пять лет возросло на 2,7 млн человек, хотя численность трудоспособного населения сократилась за тот же период на 4 млн. Как следствие, безработица в течение 2017 г. была ниже 3 %, и на каждого ищущего работу приходилось 1,5 вакансий. Однако, несмотря на эти достижения, экономика всё ещё далека от 2 %-ной инфляции - потребительские цены к сентябрю 2017 г. выросли лишь на 0,7 %.

Одна из причин слабой инфляции заключается в том, что зарплаты не росли так быстро, как ожидалось. Другая причина состоит в том, что численность рабочей силы оказалась большей, чем это предполагалось ранее. На рынок труда было привлечено большое количество женщин и пожилых людей. Кроме того, в 2016 г. число иностранных рабочих впервые превысило 1 млн человек. По иронии судьбы, однако, провал попыток поднять инфляцию позитивно воспринимается японскими потребителями, которые задаются вопросом, почему правительство так стремится к тому, чтобы всё кругом подорожало.

Победа ЛДП вызвала повышение стоимости акций японских компаний и дальнейшее понижение курса иены. В понедельник 23 октября, то есть на следующий день после выборов, на Токийской фондовой бирже индекс Nikkei 225 продолжил свой рост 15-ю сессию подряд. Он поднялся на 1,11 %, или 239.01 пункта, и достиг уровня в 21 696,65 иены - наилучшего результата с 15 июля 1996 г. Японская валюта в тот день торговалась на уровне 113,77-113,79 иены за один доллар по сравнению со 113,32 в пятницу, а утром опускалась даже до 114 иен [3].

Победа Абэ означала продолжение политики крупных бюджетных расходов и денежного смягчения, которую проводил премьер-министр с момента своего повторного прихода к власти в декабре 2012 г. За пять лет «абэномика» привела к снижению курса иены более чем на 20 %, а Индекс Nikkei практически удвоился. Итоги выборов стали хорошей новостью для отраслей промышленности, начиная от ядерной энергетики и заканчивая производством вооружений. В то же время они таят вызовы некоторым другим отраслям, например таким, как розничная торговля.

Снижение курса иены стало «попутным ветром» для крупных японских компаний- производителей, включая «Тойота мотор». Благодаря стимулированию японского экспорта существенно выросли прибыли корпораций. Больше всего выиграли от понижения курса иены корпорации, которые ориентированы на зарубежные рынки.

Помимо всего прочего, премьер-министр С. Абэ рассматривал досрочные парламентские выборы как шанс протестировать общественное мнение по поводу повышения потребительского налога. Когда в 2014 г. налог был повышен с 5 до 8 %, экономика соскользнула в рецессию. После этого С. Абэ дважды откладывал решение о повышении налога. Однако нынешние признаки роста экономики, очевидно, делают для Абэ оправдание дальнейшей отсрочки вопроса с повышением налога весьма затруднительным.

Японские деловые круги с удовлетворением восприняли убедительную победу правящего лагеря во главе с ЛДП на выборах в палату представителей. Председатель Федерации экономических организаций Японии (Кэйданрэн) Сакакибара Садаюки, в частности, заявил: «Бизнес горячо приветствует победу на выборах ЛДП и её союзника Комэйто». По его словам, результаты выборов усилили позиции правительства Абэ и помогут ему «проводить политику твердо и последовательно». Среди главных задач, стоящих перед правительством, С. Сакакибара назвал выход из дефляции, оживление экономики, улучшение системы социального обеспечения, энергетические проблемы и национальную безопасность [4]. Вопрос теперь в том, как долго правительство будет продолжать свою политику стимулирования экономики в условиях, когда инфляция всё ещё слаба, а рост зарплат незначителен.

В целом «абэномика» пока ещё далека от поставленных перед ней целей и задач. Как отмечает газета Nikkei, при администрации С. Абэ Банк Японии активно боролся с затянувшейся дефляцией путём массированных покупок государственных активов и закачивания триллионов долларов в экономику с целью добиться повышения цен. Однако цели «абэномики» по инфляции оказались невыполненными из-за того, что компании повысили зарплаты в меньшем, чем ожидалось, объёме, а это в свою очередь замедлило рост цен. Потребление домохозяйств в сентябре 2017 г. упало в среднем на 0,3 % по сравнению с сентябрем прошлого года, несмотря на увеличение их средних доходов на 2,1 % [5]. К тому же инвестиции в строительство жилья, являющиеся главным источником потребительского спроса в Японии, в настоящее время переживают застой. Вследствие этих тенденций, Банк Японии решил продолжить денежную политику количественного смягчения. Банк сократил свой прогноз по инфляции, заявив о том, что её рост ещё недостаточно устойчивый, чтобы заставить компании повысить зарплаты и чтобы резко увеличить потребительский спрос.

В 2017 фин.г., заканчивающемся в марте 2018 г., Банк Японии ожидает роста экономики на 1,9 %, т.е. несколько большего, чем он предвидел в своем июльском прогнозе. Но в 2019 фин.г. Банк прогнозирует рост ВВП уже на уровне менее 1 %. А прогноз по инфляции в 2017 фин.г. он сократил до 0,8 % по сравнению с 1,1 % предыдущего прогноза [5]. Эти данные свидетельствуют о тех трудностях, с которыми сталкивается Банк Японии в попытках достичь цели инфляции в 2 %. Оценивая экономические перспективы, Банк Японии в качестве ключевых причин замедленного продвижения экономики к более высокой инфляции указал на нежелание компаний повышать зарплату, а также на низкую потребительскую активность населения.

С целью выполнения предвыборных обещаний кабинет министров 8 декабря одобрил пакет мер объёмом в 2 трлн иен, направленных на расширение сферы бесплатного образования и услуг по уходу за детьми. По мнению премьер-министра С. Абэ, это должно дать толчок для решения проблем долгосрочного развития экономики, вызванных снижением рождаемости в Японии и старением общества. Правительство надеется, что пакет мер стимулирования экономики, состоящий из 1,7 трлн иен налоговых поступлений и 300 млрд иен корпоративных взносов, поможет решить проблемы, связанные с демографией, и тем самым поддержать глобальную конкурентоспособность страны. Однако, по мнению ряда экспертов, ассигнование на указанные цели дополнительных доходов, полученных от запланированного повышения потребительского налога, может лишь затруднить решение проблемы государственного долга Японии, превышающего 250 % ВВП страны.

Вскоре после выборов Абэ был сформирован четвёртый кабинет министров. Лидер страны переназначил всех 19 министров его прежнего правительства, который он назвал «Кабинет фигур с политическим опытом». Тем самым он, очевидно, подчеркнул преемственность своей политики. Все главные функционеры правящей Либеральнодемократической партии также остались на своих местах.

Газета «Йомиури симбун», критически оценивая экономические успехи правления С. Абэ, отмечала, что выход из дефляции всё ещё продолжается, а большинство населения пока не ощутило на себе плодов экономического прогресса. По мнению газеты, администрация Абэ должна всесторонне развивать стратегию роста таким образом, чтобы достичь этого роста на основе внутреннего спроса с помощью увеличения заработной платы и других мер [6].

В июне 2017 г. правительство приняло новую программу экономического развития, которая стала фактически вторым этапом «абэномики». Эта программа концентрируется на повышении производительности, развитии инноваций и торговали, а также дальнейшей активизации японских компаний. На этом этапе, по выражению С. Абэ, Япония должна совершить «революцию в сфере производительности труда». Цель указанной «революции» заключается в том, чтобы компенсировать отрицательное влияние демографических проблем на экономическое развитие.

Однако трудно сказать, насколько успешно С. Абэ удастся осуществить свой экономический курс. Во-первых, даже с учётом предполагаемого продления его пребывания в кресле премьер-министра на третий срок до 2021 г., у него остаётся не так много времени для реализации амбициозных целей «абэномики». Во-вторых, хотя победа на выборах правящего блока открыла новое окно возможностей для проведения Абэ своей экономической политики, сохраняются опасения, что сфокусированность премьер-министра на пересмотре послевоенной конституции Японии может воспрепятствовать реализации крайне необходимых экономических реформ [7].

Библиографический список

1. Асахи симбун. 25.10.2017.

2. What five years of Abenomics has and has not achieved. 16.11.2017. URL: https://www.economist.com/news/fmance-and-economics/21731419-growth-has-picked-up-not- inflation-what-five-years-abenomics-has-and-has (дата обращения: 08.12.2017).

3. Japan Times. 23.10.29017.

4. Ёмиури симбун. 24.10.2017.

5. Nikkei. 31.10.2017.

6. Йомиури симбун. 02.11.2017.

7. Nikkei. 23.10.2017.

Поступила в редакцию 13.12.2017

Автор:

Кистанов Валерий Олегович, доктор исторических наук, руководитель Центра японских исследований Института Дальнего Востока РАН. E-mail: v_kistanov@list.ru

Parliamentary elections in Japan: Motives, Outcomes, Consequences

V.O. Kistanov

The decision of the Prime Minister of Japan, Shinzo Abe to hold in October 2017 pre-term parliamentary elections has caused controversy in the country. However, the ruling coalition led by Abe won a landslide victory, while the opposition camp failed to counter effectively. This will allow Abe to pursue more consistently and resolutely his goals in domestic and foreign policy, as well as economy.

Keywords: Japan, Parliament, elections, Shinzo Abe, the opposition, foreign policy, Abenomics.

Received 13.12.2017

Author:

Kistanov Valerii O., Doctor of Sciences (History), Center for Japanese Studies, Director, Institute of Far Eastern Studies of the Russian Academy of Sciences. E-mail: v_kistanov@list.ru

Край — сокровище

Изборский клуб побывал в Ханты-Мансийске

Екатерина Глушик

"Широка страна моя родная" — сколько раз слышала эту песню, простые её слова. И вот, бывают минуты, когда каждое слово вдруг чувствуешь, проживаешь всем своим существом. Широка! Страна! Моя! Родная!

Всегда ли храним то, что имеем? Всегда ли дорожим? Иностранцы устраивают экскурсионные поездки: садятся в Москве на поезд и едут до Владивостока. Этакий тур: видят, слышат, ощущают. Людей, природу, погоду… Дорожные знакомства, разговоры, трапезы. Две недели: туда-обратно — это целый жизненный цикл. А мы? Часто ли сели и поехали по нашим раздольям, чтобы узнать страну, в которой живём? Я люблю поезда. Люблю смотреть в окно вагона. Да, "много в ней лесов, полей и рек". Мостов, зданий вокзалов, много убегающих в леса прямо от железнодорожного полотна троп, стёжек-дорожек. Народов! Около двухсот национальностей проживают в России. И у каждого — своя культура, традиции, и ты это замечаешь даже из окна поезда: постройки, одеяния людей.

А полёты? Паришь на самолёте, смотришь в иллюминатор, и сами приходят слова: "много в ней лесов, полей и рек". Я не боюсь самолётов, я их люблю! Невозможно наглядеться на родные просторы. Московская ли область, Брянская ли, Дагестан, Татарстан, Удмуртия, Югра — всё твоё, всё — родное. Вот когда понимаешь, что такое необъятность: под крылом самолёта и зелёное море тайги, и моря глубокие, поля широкие, и горы… Россия уникальна. В ней есть все ландшафты, все стихии. И поля, и леса, и тундра, и степи, и пустыни, и равнины, и горы, и вулканы. Моря, океаны, реки, озёра, пруды, водопады, гейзеры. И всё это освоили мы! Сами! Мёрзли, изнывали от жары, голодали, надсаживались. Но поднимались города, взлетали ракеты, сходили со стапелей корабли!

И вот поездка в край-гордость, край-сокровище, край-чудо. Югра! Сами названия — уже романтика. Когалым, Нефтеюганск, Нягань… В нашей стране несколько десятков тысяч населённых пунктов, не о каждом и слышал. Но эти — известны всем.

Самотлор! Одно из советских чудес. Ведь из вентиля Самотлора ударила не просто нефть, а целая историческая эпоха. Самотлор породил пассионариев, ринувшихся осваивать "край земли", её разведанные богатства. Скважина Самотлора не менее важна, символична и значима, чем Александрийский столп. Фарман Салманов, первооткрыватель нефти Сибири, был воплощением дружбы, братства, взаимообогащения советских народов, символом дерзновения первопроходцев, их победы над трудностями.

Освоение тех земель, разработка месторождений были неимоверно трудны. И страна отдавала дань героизму и жертвенности первых. Как чудно воспевались их деяния в советских песнях, стихах, фильмах, на картинах! Геологи в палатках, у костров, буровики — белозубые улыбки на измазанных нефтью радостных лицах… Мы их видели, мы о них слышали, мы их знали.

Уже довелось побывать в Нижневартовске, Сургуте. А на этот раз — поездка в Ханты-Мансийск в составе делегации Изборского клуба. Уже при посадке в самолёт в международном аэропорту Шереметьево понимаешь, что летишь не на Лазурный берег. Как принято описывать людей тяжёлого труда? Суровые мужественные лица? Именно. Красивые здоровые мужики, милые женщины. Люди, приятные во всех отношениях. Хотя посмотришь на эти некоторые суровые лица… Хорошо, что встретился с ними в аэропорту, а не на узкой дорожке в тайге. Но это они — те, кто летит не в гости, как мы, а домой, в мерзлоте, темноте (рано тут темнеет), искусываемые комарами, гнусом, строили буровые, прокладывали нефтепроводы. Это их труд обеспечивает стране, в которой целенаправленно разрушали промышленность, хотя бы относительное благосостояние. Они — наши кормильцы.

Ночной полёт. Пялюсь в иллюминатор — ни зги! Философствую: необжитые края.

В аэропорту нас встречает депутат Думы ХМАО-Югры, предприниматель Андрей Михайлович Осадчук. Как театр начинается с вешалки, так незнакомый город — с встречающего. Андрей Михайлович с первых минут попросту окутал покровом ненавязчивого внимания, заботы. Он знает о крае, наверное, всё! Рассказывает, поясняет, рассуждает. И о достижениях — их немало. И о проблемах и трудностях — тоже есть.

Всё — с таким расположением к нам, словно встречи этой только и ждал. А ведь мы прилетели в 6 утра, и чтобы встретить нас, часа в 4 утра-ночи надо было подняться.

Как точно заметил руководитель санкт-петербургского отделения Изборского клуба Владимир Александрович Шамахов, сам впервые посетивший Югру, очень важно, что руководству округа удалось сломать стереотип временности пребывания в северных краях. Приезжающее работать население — уже не вахтовики. Они — жители! У которых и отношение к краю — именно как к дому, малой родине. Андрей Михайлович рассказывает о Югре с любовью и заражает своей сыновьей теплотой к родной земле и нас.

…Ханты-Мансийск — красивый, чистый, ухоженный город. Из московской слякоти — в белизну улиц, скверов и минус 17 градусов морозного воздуха, к хрустальной красоте ледяных скульптур, украшающих город.

Мы приехали, чтобы открыть югорское отделение клуба, которое Андрей Осадчук и возглавил. Он — человек сверхзанятой, но, узнав о деятельности клуба, вызвался открыть его отделение у себя в крае и с безупречностью делового человека, реального руководителя подготовил поездку, опекал нас с вниманием заботливого хозяина. Команда прибыла представительная. У каждого — свой участок работы, а все вместе решают общую задачу. Александру Проханову, Владимиру Шамахову, Николаю Старикову, Михаилу Делягину, Владиславу Шурыгину. Олегу Розанову, Михаилу Кильдяшову, Валерию Коровину, Юлии Суриловой, Марине Якубовской, Андрею Коваленко, Василию Проханову предстояло провести круглый стол "Югра в контексте российской геополитики", ознакомить общественность с планами и работой Медиа-образовательного центра Изборского клуба, встретиться со студентами и преподавателями местных вузов, участвовать в телепередачах. Культурная программа предполагала посещение Художественного музея с уникальными экспонатами — древней иконописью, Музея Природы и Человека, этнографического музея под открытым небом "Торум Маа", встречу с хантыйским художником Геннадием Райшевым в его галерее-мастерской.

Югра — край уникальный. Здесь есть места, где люди отрезаны от мира. Дорог нет. Добраться до "большой земли" можно только на вертолёте или водой. Десятки таких деревень вдоль Оби, Иртыша. Большая масса жителей — это приехавшие осваивать открытые в 60-х годах XX века нефтяные месторождения. К тому же эти суровейшие края издавна были местом ссылок. И народ тут, конечно, всякий, но сплошь — закалённый! Климатом, жизненными перипетиями… И взаимодействовать с местными народами, сохраняющими особый образ жизни, традиции, руководить людьми из разных регионов (а приток сюда продолжается), со своими устоями, интересами, собирать все устремления воедино, управлять этими огромными пространствами (площадь округа — 534 800 км², как Франция или Испания) — это искусство и кропотливейшая работа. Она возложена на губернатора ХМАО-Югра Наталью Владимировну Комарову, встреча с которой нам также предстояла.

С Натальей Владимировной мы знакомы по прошлой поездке в Сургут, где довелось побывать на конференции преподавателей края. Ещё тогда обратило на себя внимание, что губернатор говорит с людьми не как большой начальник с подчинёнными, а как с коллегами, с которыми делаешь общее дело, с кем очень важно взаимопонимание. Наталья Владимировна подкупает редким сочетанием мягкой женственности, обаяния, такта и твёрдости, без чего управлять людьми, снегами, ветрами, нефтью, газом невозможно. Этакая нежная рука и твёрдая длань.

Чиновники рассказывали, что губернатором (и она сама подаёт этот пример поведения) ведётся политика разумной достаточности, когда служащие не могут транжирить бюджетные (то есть народные) деньги. Например, не летают бизнес-классом, не останавливаются в дорогих номерах гостиниц, не делают расточительных закупок, одним словом, не шикуют. За свой счёт — пожалуйста. За народный — нет. А ведь округ — донор, экономически самодостаточен и богат. Это он протягивает руку помощи, вытаскивая другие регионы из нужды и безденежья. Один из крупнейших нефтедобывающих регионов мира, основной нефтегазоносный район России, он занимает 3-е место в рейтинге социально-экономического положения регионов России и 2-е место по масштабу экономики.

А посмотришь, иной край — дотационный, но чиновникам это не мешает жировать.

Идёт прирост населения (на сегодня это около 1 646 000 чел.). И не только за счёт миграции граждан со всех концов России, желающих заработать. Но и рождаемость здесь выше, чем в среднем по стране: 2-3 ребёнка в семье.

Казалось бы, семья — сугубо личное дело. Но государство всегда при ней: жильё, здравоохранение, образование, пособия на детей, ясли-сады, рабочие места для родителей, досуг для детей и взрослых. Всё это надо организовать, отладить механизм функционирования. В ХМАО-Югре количество программ по развитию гражданского общества, вовлечению людей, независимо от возраста, в созидание и обустройство жизни впечатляет. Молодые инженеры, архитекторы, программисты — все могут рассчитывать на внимание к своим проектам и инициативам. А международный фестиваль кинематографических дебютов "Дух огня", который проводится с 2003 года при поддержке правительства края, стал стартовой площадкой для многих режиссёров и уже известен на весь мир.

Недолгий, но насыщенный визит клуба в регион начался со встречи с губернатором. Натальей Владимировной Комаровой. Узнав об интересе изборян к округу и желании образовать здесь площадку, где могли бы собираться люди разных взглядов и убеждений, обсуждать насущные вопросы региона и страны, Наталья Владимировна деятельно поддержала инициативу местных интеллектуалов открыть отделение клуба в Югре.

Она отметила, что и для граждан округа, и для руководства, очень важно личное знакомство, живые контакты с авторитетными экспертами клуба. Регион очень активно провёл год, акцент в работе был на человека, его проблемы и устремления. Это был год экологии, год здоровья, и прошло немало событийных мероприятий, которые сами граждане инициировали: это они говорили властям, что бы им хотелось видеть в регионе, в чём поучаствовать. И руководство, учитывая пожелания, планировало мероприятия и акции.

Известно, что президент Владимир Путин выбрал Арктику одним из стратегических направлений развития страны, одной из своих мировоззренческих площадок. И Александр Проханов поделился с губернатором, что земля Югорская является благодарным идеологическим плацдармом. Создание арктического проекта включает в себя множество самых разных технологий — военных, энергетических. Изборяне, безусловно, не претендуют на разработку новых методов бурения, внедрение оборонных технологий. Они хотят создать идеологию арктического проекта, новой русской Арктики, которая продолжает советскую и старую русскую арктическую традиции. Именно здесь должна формироваться идеология новой России, нового человека. Совместными усилиями с представителями региона изборянам, возможно, удастся начертать эскиз югорской мечты. И это было бы вкладом в общерусскую идеологию. Потому что создание концепции русской мечты складывается из отдельных мечтаний. Каждая земля, народ, живущий на этой земле, — это своеобразный мечтатель. И в Югре живут мечтатели-созидатели.

Александр Проханов рассказал также о развитии деятельности клуба. Первым периодом было само создание клуба — после памятных событий на Болотной площади. Тогда и сложился в Москве очень разношёрстный патриотический актив: левые, правые, монархисты, коммунисты, верующие, мусульмане, православные — все, для кого государство является святыней, кто ратует за его укрепление и процветание. Этот актив и стал создавать идеологическую протооснову нового государства. Второй этап — создание региональных организаций. И вот третий, очень важный период, когда чисто идеологические, умозрительные работы перешли в миссионерство, просветительство. При клубе создан Медиа-образовательный центр, разрабатывающий тематики, которые можно и нужно предлагать школьникам, прививая им уважение и любовь к стране, её истории и настоящему. Через работу центра интеллектуальная энергия членов клуба может распространяться на школы, на воспитание детей.

Александр Проханов считает, что в округе могли бы возникнуть абсолютно уникальные начинания, которые прозвучали бы на весь мир, и именно отсюда пошли бы новые вероучения. Такие, как благоговение перед природой, которая здесь, слава Богу, во многом сохранилась в первозданном виде. Благоговение перед снегом, перед оленем, Полярной звездой, перед огородом, который в столь трудных условиях человек холит. В Югре может родиться движение "Русская мечта". И Югра скажет всем регионам: это наше для вас, мы создали это учение и хотим распространить по всей России. Чтобы люди становились и лучше, и счастливее.

Об этом же — совершенном человеке, его благоговении перед миром — говорили члены клуба и с митрополитом Ханты-Мансийским и Сургутским владыкой Павлом. Он принимал нас в своей резиденции, что неподалёку от самого большого за Уралом храмового комплекса в честь Воскресения Христова. Уже издалека любовались мы на великолепный, возведённый на холме, устремлённый в небеса белоснежный храм Воскресения. Владыка Павел признался, что смотрит выступления Александра Проханова: "Мы всегда утешаемся патриотизмом ваших собратьев, которые несут патриотизм в наше сегодняшнее непростое, тяжёлое время. Вы — патриот своего Отечества, православный человек и настоящий русский человек, который болеет и переживает за будущее нашего Отечества и нашего народа".

Проханов объяснил, с какой целью клуб приехал и почему учреждает отделение в крае: "Хотелось бы новому этапу прихода новой русской цивилизации, новой русской культуры придать не только технический, технологический характер. Потому что это не только добыча углеводородов. Это ещё добыча нового, не унывающего, пассионарного, духовного человека. Изборская идеология направлена на это".

"Мы с вами коллеги в этом, — сказал Владыка. — Я — ваш соработник, готов с вами трудиться в этом направлении и думаю, что наше соработничество принесёт большую пользу. Когда мы вместе, мы будем крепче и сильнее".

Владыка благословил Андрея Осадчука на работу руководителя отделения клуба в Югре.

А труды владыки Павла на духовном поприще дают впечатляющие результаты: в 2011-м году, когда он прибыл сюда в качестве архиерея, по всему округу было 85 храмов, часовен и молитвенных домов. Сегодня — 270: в Ханты-Мансийской епархии 160 приходов, в Югорской — больше ста. В каждом городе, посёлке есть приход, и если не храм, то молитвенное помещение. Строится ещё 46 храмов. И если в 2011 году на весь округ было 37 священнослужителей, то сегодня 160. Ведётся большая миссионерская работа, окормление местного населения.

В этом году отмечали триста лет храмам, которые были основаны святителем Филофеем (Лещинским), причисленным к лику святых. Уже три века назад он освящал местные народы — хантов и манси, лесных ненцев, основав по всей Сибири 280 храмов. Книга-альбом "Возрождённые храмы православной Югры", которую нам преподнёс Владыка, — настоящее лекарство от уныния и печали. Листаешь страницы, смотришь фотографии, читаешь об истории создания церквей, и охватывает умиление и восхищение перед подвижничеством людей — строителей, меценатов, прихожан — создававших, восстановивших такое великолепие.

Не всегда и задумаешься, почему Россию называют престолом Богородицы. А Владыка поясняет: "Не просто так сказано богомудрыми старцами, что Россия — удел Божьей матери. Возьмите названия икон Божьей матери: Казанская, Владимирская, Тихвинская, Ахтырская, Смоленская, Тобольская, Чекменевская, Абалакская… Сотни! Она являлась везде, являла своё чудо, защиту и просвещение своё, сохранение России… Божья матерь хранит Россию невидимым образом". Воистину!

В каждой семье всё лучшее — детям. Насколько могла заметить, и в Югре детям — всё лучшее. Детские площадки, новогодние ёлки, досуговый центр… Уровень — высочайший. Немудрено, что рождаемость в регионе одна из самых высоких в стране: дети тут без внимания не остаются. И просто потрясла общеобразовательная школа №4, где состоялась встреча Александра Проханова с учителями округа, а затем представление разработок Медиа-образовательного центра Изборского клуба. Здание-дворец! Современная архитектура, оборудование, оснащение, оформление — всё безупречно. Продуманно, функционально, красиво. Начальник управления общего образования Депортамента образования и молодёжной политики автономного округа Ирина Константиновна Лашина призналась, что на рассказах Александра Проханова, прочитав сборник "Седой солдат", воспитывала учеников в бытность свою учителем русского языка и литературы. Она поделилась: когда педагоги края узнали, что в Ханты-Мансийск приезжает Проханов, просили устроить встречу, чтобы и писателя послушать, и самим что-то рассказать. Так и получилось: Проханов рассказывал им, отвечал на вопросы. А учителя — ему. Это как раз то личное общение, о важности и нужности которого говорила Наталья Владимировна Комарова.

Школа расположена в новом микрорайоне, и дорога к ней и обратно — своеобразная экскурсия по городу. Глазею по сторонам. Всё интересно. Что-то — необычно: дома на сваях. Любуюсь на отвесный склон горы, поросший редким лесом: ели, сосны словно прибиты то там, то сям, чёрными стволами выделяясь на заснеженном склоне. И вдруг — мороз по коже! — у подножия горы шагает стадо мамонтов. Просто парк Юрского периода! А это — культурно-туристический комплекс, Археопарк — филиал ханты-мансийского Музея Природы и Человека. Он расположен у подножия Самаровского ледникового останца. Эта малая горная цепь, возле которой впечатляющее семейство и шагает, сформировалась около 250 тысяч лет назад. (Названо по имени предводителя местного народа — Самара). Археопарк включает в себя геологический памятник (обнажение останца), памятник археологии Самаров городок (XI, XIV, XVIII века) и парк скульптур — животных плейстоценового времени и палеолитических людей. Кроме мамонтов там ещё волчья стая, бизоны, шерстистые носороги, пещерные медведи, пещерный лев, большерогий олень.

Но издалека, когда смотришь из движущейся машины на эту группу, то полное ощущение, что это не скульптуры, а живые волосатые гиганты шагают, направляясь в Ханты-Мансийск. Думаю, если подойти ближе, впечатление будет не столь сильное: увидишь, что это всего лишь скульптуры. А вот когда издалека… И сейчас эта картинка перед глазами: просто полное ощущение ожившей древности. А в 2002 г. в ХМАО во время полевых исследований на Луговском (древняя стоянка) обнаружен позвонок мамонта, пробитый наконечником охотничьего орудия! Уникальная находка.

Поездки на производственную площадку нефтеперерабатывающего завода ждали особенно. Как только не называют нефть! И кровь земли, и чёрное золото, и земное сокровище. Не только без воды — ни туды и ни сюды. Но в современной жизни и без нефти-газа — никуды! А как её добывают, как выглядят буровые, скважина, нефтепроводы? Люди на тех рабочих местах? Многим ли посчастливилось увидеть? Нам — довелось!

Перед выездом — подробнейший инструктаж (безопасность — прежде всего), облачение в защитные костюмы, каски. Погружаемся в автобус и катим по прекрасным дорогам, где больше грузовых машин, спецтранспорта, тракторов, чем легковых автомобилей. Край-работяга. Вдалеке горит факел. Но нам объясняют, что технология добычи нефти ныне такова, что практически всё добываемое из недр сырьё перерабатывается, ничего не пропадает: безотходное производство. На буровой и людей-то почти не видно. Трубы, вентили, вдалеке — качалка, которая уже не действует, а оставлена как этакий памятник. Вокруг снега, леса. И трубы. Нас сопровождают настоящие богатыри — молодые инженеры-нефтяники. Вот идёт сотрудник лаборатории, открывает вентиль (с определённой периодичностью делаются пробы), набирает, как из крана воду, нефть в ёмкости. А от нефти словно пар идёт. Это попутный газ. Удовлетворяя наше любопытство, даёт нам подержать бутыли, наполненные нефтью. Они — горячие. Я мажусь нефтью, как заправский нефтяник!

…Материалы прошедшего круглого стола ещё ждут своего часа. Сообщения югорских экспертов — руководителя научно-образовательного центра "Югра-социум" Югорского государственного университета Ильи Аркадьевича Верховского ("Философия региона: образ Югры"), доктора политических наук, профессора Сургутского государственного университета Михаила Юрьевича Мартынова ("Югра — осевое геопространство российской политики"), выступление заместителя председателя наблюдательного совета ПАО "Авиакомпания Ютэйр" Андрея Сергеевича Филатова — впечатлили московских коллег знанием предмета и высоким уровнем анализа, оперативностью мышления и включённостью в дискуссию.

Улетали рано утром. Тёплые проводы, добрые слова, объятия. К сожалению, в современном мире мало поводов для радости. Да и в России — немного. Тем более отрадно видеть воочию край, где если не всё, то многое — хорошо. Развивается промышленность, работают предприятия, строятся дома, школы, возводятся храмы, осуществляются социальные проекты, внедряются разработки, создаются научные труды и художественные произведения. Какие прекрасные здесь люди! Молодые здоровые нефтяники — рабочие и инженеры, учителя (по большей части — учительницы, красивые, улыбающиеся), учёные, преподаватели, наш виртуоз-водитель Василий — вот, кто герои нашего времени! Их надо показывать по телевидению, писать о них, воспевать. А не тыкать нам с телеэкранов с утра до ночи всяких ксюш, множа наши печали, напоминая о несовершенстве рода человеческого. Вы нам совершенных покажите, как, например, наши новые югорские знакомые, и мы будем стараться хоть в чём-то на них быть похожими.

…Взмываем. Виды внизу — изумительны. То белизна и, как на белой бумаге геометрические фигуры, — прямые линии рек, окружности озёр. То кофейно-шоколадные разводы. Что-то знакомое. Да это похоже на картины Геннадия Райшева!

А вот словно три блюдца — чёрные круги одного размера на равном расстоянии друг от друга. Что это? Уфологам — раздолье. Но вот мы пробиваемся через облака в безупречную синеву. И уже до самой Москвы под крылом самолёта — лишь белая вата облаков. Вот почему на пути в Ханты-Мансийск ночью я не видела ни зги, ни огонька: облака. Над всей Россией. Может, облака и есть покров Богородицы? Какие враги из космоса нас рассмотрят за этаким покровом? Вынырнули из облачности уже прямо над Москвой.

Ханты-Мансийск — город далёкий, но нашенский!

Путешествие во времени и легенды: Мосгортур подводит итоги года

Справедливая заявочная кампания, новые лагеря, комфортная дорога в аэропорт — в этом году в организации детского отдыха много нововведений. Рассказываем, как 40 тысяч ребят провели лето с Мосгортуром.

Заявочная кампания: в приоритете — справедливость

В 2017 году заявочная кампания на получение бесплатных путевок впервые прошла в два этапа. На первом родители выбирали регионы и время отдыха, на втором — конкретные лагеря и базы. Приоритет получили семьи, которым в последние три года не выдавали бесплатные путевки или компенсацию за самостоятельно организованный отдых.

«Благодаря нововведениям родители в спокойном режиме могли подавать заявления и выбирать места отдыха для детей. Значительно снизились случаи мошенничества со стороны заявителей. Напомню, что до 2017 года бронирование путевок осуществлялось по принципу очереди — кто раньше забронировал, тот и получил путевку», — рассказал заместитель генерального директора Мосгортура Инна Мартынова.

Впервые в 2017 году для детей некоторых льготных категорий ввели денежный сертификат на самостоятельную организацию отдыха. Этой услугой воспользовались 10 154 заявителя.

От Черноморья до Белоруссии: география отдыха

Этим летом московские школьники впервые отдыхали в новых регионах — в Ростовской и Ленинградских областях. Всего столичных ребят приняли 16 загородных лагерей и 18 баз семейного отдыха в девяти регионах России и Белоруссии. Самыми популярными направлениями стали черноморское побережье, средняя полоса России и Московская область.

Новые программы для полезного отдыха

В 2017-м Мосгортур разработал три новые программы: «Москва. Городские легенды», «Путешествие во времени» и «Учимся думать». Также использовали прошлогодние программы, которые дети и родители назвали лучшими. Все они нацелены на самореализацию, интеллектуальное и творческое развитие ребят. Пять из программ в этом году заняли первые места на всероссийском конкурсе.

В их создании участвуют эксперты. Например, составлять программу «Учимся думать» помогала Шахматная федерация, «Правильные путешествия» — Департамент физической культуры и спорта Москвы. В разработке экологического компонента всех программ принимали участие специалисты Московского зоопарка.

Больше двух тысяч вожатых

Летом этого года в лагерях и на базах отдыха работали 2264 вожатых Мосгортура из столицы и Московской области, Санкт-Петербурга, Рязани, Челябинска, Белгорода, Калуги, Курска и других городов России. Максимальный стаж их работы в 2017-м составил четыре года — это один из самых высоких показателей в стране.

«Помимо опыта, вожатые Мосгортура получают социальные гарантии и самую высокую зарплату среди вожатых в стране. В 2017 году Мосгортур стал обладателем престижных премий “Лучший работодатель города Москвы” и “Лучший работодатель для молодежи”», — рассказала Наталья Лосева, первый заместитель генерального директора компании.

В аэропорт — на аэроэкспрессе

Мосгортур первым из детских туроператоров начал возить ребят в московские аэропорты на поездах «Аэроэкспресс». Это не только удобнее, но и быстрее. Поэтому с лета компания отказался от трансфера на автобусах.

До лагерей дети добирались на комфортных автобусах не старше 10 лет, в поездах были специальные вагоны с кондиционерами и биотуалетами, а на вокзалах организовали зоны медицинского осмотра. Безопасность в транспорте обеспечивали сотрудники полиции, Мосгортура и медики.

Жители поселков Свердловской области ощутили обновленную мощь новых трансформаторных подстанций

Верхнепышминские энергетики продолжают работу по улучшению качества электроснабжения малых поселков. Трансформаторные подстанции увеличенной мощности уже установлены в поселках Крутой, Красный, Соколовка, деревне Верхотурка и селе Балтым.

"Обычно в рамках техприсоединения новых потребителей или выполнения заявок на увеличение мощности мы устанавливаем в поселках дополнительные ТП или проводим кардинальную реконструкцию существующих. Вот и получается двойной эффект", – за счет одних работ автоматически улучшается качество электроснабжения всех остальных жителей, – рассказал начальник Верхнепышминского РКЭС АО «Облкоммунэнерго» Владимир Моисеенко.

Новую мощь электроснабжения почувствовали не только жители таких больших населенных пунктов как Балтым или поселок Красный, где постоянно живут более 2 тысяч человек. Трансформаторные подстанции увеличенной мощности установлены и в совсем маленьких «точках на карте» - в поселке Соколовка, где насчитывается около 300 жителей, в поселке Крутой (50 человек) и даже в малочисленной деревне Верхотурка, где постоянно проживают всего 24 человека. Добавим, что всем заявителям работы по техприсоединению или увеличению мощности обходятся по льготной цене – в 550 рублей.

ПАО "Транснефть" и ОАО "Сургутнефтегаз" 27 декабря заключили договор об оказании услуг по транспортировке нефти. Об этом говорится в сообщении Транснефти.

Согласно документу, за период с 1 января по 31 декабря 2018 года по системе магистральных трубопроводов России должно быть передано 61.178 млн т нефти Сургутнефтегаза. Стоимость договора составила 117.472 млрд руб. (с учётом НДС).

Данная сделка была одобрена советом директоров Транснефти 27 декабря 2017 года.

Запасы пальмового масла в Индонезии выросли до 3,6 млн. тонн

По оценкам операторов рынка экспорт сырого пальмового масла из Индонезии (CPO) в ноябре снизился на фоне слабого спроса со стороны основных рынков - Индии и Китая, в то же время производство сократилось до 3,90 млн. тонн в ноябре против 3,95 млн. тонн месяцем ранее. Заметим, октябрьский выпуск был самым высоким месячным показателем с начала 2014 года.

Оценки ноябрьского экспорта снижены до 2,52 млн. тонн против 2,75 млн. тонн в октябре текущего года. Этот объем станет минимальным за последние восемь месяцев. Основной причиной спада является повышение Индией пошлин на импорт пальмового масла.

Внутреннее потребление пальмового масла в Индонезии оценивается в 989,5 тыс. тонн по сравнению с 985,0 тыс. тонн в прошлом месяце.

Более слабый экспорт привел к наращиванию запасов до 3,6 млн. тонн против 3,14 млн. тонн.

Сегодня, 28 декабря 2017 года, РОСКОСМОС поздравил победителей IV Национального Чемпионата сквозных рабочих профессий высокотехнологичных отраслей промышленности по методике WorldSkills Hi-Tech 2017, проведённого в ноябре 2017 года в Екатеринбурге.

«Вы в честной и напряженной борьбе с командами ведущих Госкорпораций России доказали, что наша ракетно-космическая отрасль была и остается кузницей высококвалифицированных рабочих кадров. Что у нас в РОСКОСМОСЕ работают люди, владеющие на самом высоком уровне современными передовыми технологиями, умеющие работать на сложнейшем высокотехнологичном оборудовании», - подчеркнул Генеральный директор Госкорпорации «РОСКОСМОС» Игорь КОМАРОВ, награждая победителей.

На протяжении истории проведения Чемпионатов команда ракетно-космической отрасли всегда занимала призовые места. И в этом году команда РОСКОСМОСА заняла 1 место в компетенции «Фрезерные работы на станках с ЧПУ» и «Прототипирование», 2 место в компетенции «Электроника» и 3 место в компетенции «Инженерная графика CAD» и «Токарные работы на станках с ЧПУ».

На встрече присутствовали директора ведущих предприятий РОСКОСМОСА и Посол Мирового Чемпионата World-Skills Kazan 2019 Сергей КРИКАЛЁВ - Герой СССР и Герой России, космонавт, Исполнительный директор РОСКОСМОСА по пилотируемым программам.

Сергей КРИКАЛЁВ, поздравляя победителей, отметил: «Надеюсь, что развивая дальше свои навыки, каждый из вас станет точкой роста в своей профессии и будет помогать коллегам».

Александр КИРИЛИН, генеральный директор РКЦ «Прогресс», обращаясь к чемпионам, сказал: «Победы наших молодых специалистов доказывают: молодежь в отрасли развивается, у нас есть перспектива карьерного роста. Вы - не просто «натренированные» спортсмены, а кадровые сотрудники предприятий РОСКОСМОСА, и значит, серьезные проекты, порученные нам государством, обязательно будут реализованы».

Важную роль в выступлении каждой команды играют эксперты–наставники, которые формируют конкурсные задания. Именно от их умения передать свой опыт и выстроить план подготовки к соревнованиям во многом зависит успешное выступление команды. РОСКОСМОС благодарит наставников за подготовку команды Госкорпорации в IV Национальном Чемпионате сквозных рабочих профессий высокотехнологичных отраслей промышленности по методике WorldSkills Hi-Tech 2017.

Победители в компетенциях Чемпионата получают дополнительную мотивацию - признание, карьерный рост и доступ в сообщество единомышленников-профессионалов.

Россия. УФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > roscosmos.ru, 28 декабря 2017 > № 2444088

Волонтерские Дед Мороз и Снегурочка вручили подарки няганским детям

Благотворительная акция «Сказка каждому ребенку» от Няганской городской детской поликлиники стартовала.

Волонтерские Дед Мороз и Снегурочка в течение предновогодней недели будут вручать подарки детям из многодетных семей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Сладости для новогодних гостинцев коллектив поликлиники закупил самостоятельно, а игрушки собирали в течение года.

Светлана Авдеева, куратор волонтерского движения «По зову сердца», рассказала: «Как и в прошлом году, на наш призыв по сбору благотворительной помощи коллектив поликлиники откликнулся с большой охотой. Особенно активно несли игрушки своих детей, которые уже стали взрослыми. Таким образом, не только продлили жизнь мягким зверушкам, но и подарили детям новогоднюю сказку».

Впервые Дед Мороз и Снегурочка в исполнении волонтеров движения «По зову сердца» при общественном совете БУ «Няганская городская детская поликлиника» посетили детей в прошлом году, в рамках окружной добровольческой акции «86 региону - 86 добрых дел». Идея оказалась очень интересной и востребованной. Решено было проводить благотворительную акцию «Сказка каждому ребенку» ежегодно.

«Чувствуешь себя настоящим волшебником, когда видишь улыбку и радость детей, вручаешь им подарки, - делиться Дмитрий Гнездилов, ученик МОУ СОШ № 14, волонтерский Дед Мороз. - В каждый подарочек мы положили не только конфеты, но и мягкие игрушки, а они особо радуют детишек».

Волонтерские Дед Мороз и Снегурочка посетили 25 детей. Мальчишки и девчонки были рады приходу сказочных персонажей и с удовольствием читали им стихи про елку, игрушки и мандарины, а в награду за это каждый из них получил новогодний подарок.

ТТК дал единый счет на услуги связи

АО "Компания ТрансТелеКом" (ТТК) запустило в Челябинской области конвергентное предложение "Единый счет", которое позволяет абонентам экономить на услугах связи, подключая сразу несколько услуг от оператора.

В ТТК сообщили, что в ближайшее время "Единый счет" станет доступен и в других регионах страны. Конвергентный продукт может состоять из сервисов доступа в интернет и мобильной связи. Дополнительно абонент может подключить "Интерактивное телевидение" или "ТВ без границ" от ТТК. При этом ежемесячная стоимость услуги "Домашний Интернет" на максимальной скорости может снизиться до 1 руб. в месяц.

"Чтобы воспользоваться услугой "Единый счет", абоненту необходимо подключить мобильную связь от ТТК и привязать SIM-карту к лицевому счету. За подключенную SIM-карту абонент получает скидку 50 руб. в месяц на услугу "Домашний Интернет", - рассказали в компании.

Если ежемесячная стоимость услуг мобильной связи и "Интерактивного телевидения" от ТТК достигает 850 руб. в месяц, платеж за услуги доступа в интернет на максимальной скорости до 100 Мбит/с составит всего 1 руб. в месяц. "Оплачивать все услуги связи абонент сможет с единого счета, а пополнить баланс можно быстро и удобно как по номеру мобильного телефона, так и по номеру лицевого счета услуги "Домашний Интернет", - уточнили в ТТК.

"ТТК запускает полноценный конвергентный продукт, следуя тенденциям рынка. Теперь абоненты оператора могут подключить полный пакет услуг связи, оплачивать их в "одном окне" и получать значительные скидки в зависимости от объема потребления сервисов, - прокомментировал вице-президент по развитию бизнеса на массовом рынке компании ТТК Алексей Назаров. – В наших планах – расширять географию конвергентного предложения. До конца 2018 г. им смогут воспользоваться большинство наших абонентов".

Власти Новосибирской обл. разработали Концепцию развития регионального лесного комплекса

Основные положения Концепции развития лесного комплекса Новосибирской обл. были обнародованы на заседании Общественного лесного совета, который прошел 26 декабря 2017 г., об этом сообщает пресс-служба правительства региона.

Временно исполняющий обязанности министра природных ресурсов и экологии Новосибирской обл. Александр Дубовицкий отметил, что для реализации концепции предлагается передача лесных участков в аренду для заготовки древесины на торгах или реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. В качестве перспективных в этом отношении он назвал Болотнинское, Венгеровское, Краснозерское, Куйбышевское, Каргатское, Мирновское, Ордынское и Чулымское лесничества.

Александр Дубовицкий подчеркнул, что передача лесных участков в аренду позволит заготавливать в год около 2 млн м3 древесины — это в два раза больше существующих объемов. При этом будут созданы дополнительные рабочие места и увеличены платежи в бюджетную систему РФ от использования лесов по договорам аренды лесных участков в целях заготовки древесины на 110,7 млн руб. Среди путей развития лесной отрасли было отмечено создание государственных автономных учреждений, которые будут заниматься сохранением и воспроизводством лесов.

Концепция развития лесного комплекса Новосибирской обл. была одобрена членами Общественного лесного совета, в который входят ветераны лесного хозяйства, представители органов власти и общественности, руководители профильных организаций и учебных заведений, представители бизнеса и науки.

Многомиллионный иск к Росприроднадзору ХМАО подан из-за переплаты.

Компания утверждает, что переплатила за негативное воздействие на окружающую среду сжигания попутного нефтяного газа.

«Газпромнефть-Хантос», дочерняя структура «Газпром нефти», подала иск к Росприроднадзору по ХМАО в арбитражный суд по Ханты-Мансийскому автономному округу на почти 530 млн рублей из-за переплаты за негативное воздействие на окружающую среду сжигания попутного нефтяного газа, сообщили в пресс-службе «Газпромнефть-Хантоса».

«Размер исковых требований, предъявленных «Газпромнефтью-Хантос» к Управлению Росприроднадзора по ХМАО-Югре, сформирован исходя из суммы платежей за негативное воздействие на окружающую среду, излишне оплаченных компанией в 2013 году за сжигание попутного нефтяного газа на Южно-Приобском месторождении. Ранее произведенный расчет не учитывал того, что часть ПНГ эффективно использовалась на собственные нужды – котельные, печи нагрева и выработку электроэнергии, а также поставки на установку компрессорной станции Южно-Приобского месторождения, введенной в эксплуатацию в 2013 году», – сообщили в компании.

«Газпромнефть-Хантос» – одно из крупнейших дочерних предприятий компании «Газпром нефть». Предприятие ведет добычу на месторождениях Ханты-Мансийского автономного округа и Тюменской области.

Михельсон передал 14,4% акций «СИБУРа» в управление Газпромбанку.

До заключения сделки Михельсон имел право распоряжаться 48,48% акций компании.

Мажоритарный владелец «СИБУРа» Леонид Михельсон передал в доверительное управление «Газпромбанку – Управление активами» 14,4% акций «СИБУРа», которыми раньше могли распоряжаться «Сигма», «Гамма» и «Прайм», сообщил нефтехимический холдинг.

Михельсон – основной акционер «СИБУРа». До заключения сделки он имел право распоряжаться 48,48% акций компании.

«СИБУР» – крупнейшая нефтехимическая компания России и Восточной Европы с полным охватом отраслевого цикла от газопереработки, производства мономеров. Основными акционерами компании, помимо главы «Новатэка», являются Геннадий Тимченко, владеющий 17% акций, Кирилл Шамалов – 3,9% акций. Еще 10% акций находятся в распоряжении Sinopec, 10,6% акций контролируют действующий и бывший менеджмент компании.

На 21% ожидает «Газпром добыча Надым» роста добычи газа в 2017 году.

В 2016 году компания добыла рекордные 94,3 млрд кубометров газа.

«Газпром добыча Надым» по итогам 2017 года добудет около 114 млрд кубометров газа, говорится в корпоративной газете компании «Газовик». «Для нашего предприятия 2017-й был богатым на производственные достижения. 21 ноября мы впервые в истории предприятия преодолели отметку в 100 млрд кубометров газа годовой добычи. Всего по итогам года добыча составит около 114 млрд кубометров», – приводит издание слова гендиректора компании Сергея Меньшикова.

В 2016 году компания добыла рекордные 94,3 млрд кубометров газа, более 70% которого было получено с Бованенковского месторождения. В 2017 году «Газпром добыча Надым» планировал добыть 106,6 млрд кубометров. Таким образом, по итогам текущего года объем добычи может превысить план на 7% и увеличится по сравнению с предыдущим годом на 20,9%.

«Газпром добыча Надым», дочернее предприятие «Газпрома», работает на истощающихся Медвежьем, Юбилейном и Ямсовейском месторождениях. Компании принадлежат также лицензии на гигантские Бованенковское и Харасавэйское месторождения на полуострове Ямал.

Бованенковское НГКМ – крупнейшее на Ямале, разведанные и предварительно оцененные запасы газа составляют 4,9 трлн кубометров. Промышленная разработка началась в 2012 году.

Ученые Кольского научного центра РАН разработали метод автоматического трехмерного картирования месторождений полезных ископаемых. Это позволит геологам точнее планировать разработку месторождений и увеличит количество извлекаемых полезных компонентов. Результаты последней работы ученых опубликованы в журнале Scientific Reports и представлены на Юбилейном съезде Российского минералогического общества «200 лет РМО». Исследования поддержаны грантом Российского научного фонда (РНФ), о них рассказывается в пресс-релизе РНФ.

«Воззрения геолога, а именно научная школа, к которой он принадлежит, очень сильно влияют на то, как он описывает месторождение. Существуют международные классификации для отдельных пород, но при полевых исследованиях ученые картируют горизонты, пачки, слои, толщи, которые являются уже комплексами пород. А как выделить комплекс – это воля художника. Так, на одной территории, для одних и тех же пород могут быть выделены разные пачки. И чтобы совместить выделенные разными людьми комплексы пород, иногда необходимо проводить дополнительные исследования. Предложенная методика позволит преодолеть эту субъективность», – рассказывает первый автор статьи, кандидат геолого-минералогических наук Андрей Калашников.

Ученые подробно исследовали химический и минеральный состав фоскоритовых руд из Ковдорского массива (Мурманская область). Фоскорит – глубинная порода, минералы которой являются источником железа (Fe), циркония (Zr) и фосфора (P). Например, из минерала магнетита получают железную руду, из бадделеита извлекают цирконий, а из апатита – фосфор. Ученые исследовали химический состав 550 образцов фоскоритов, которые были получены при бурении Ковдорского месторождения.

Авторы работы предложили четыре способа определения минерального состава породы по результатам химических анализов. Это означает, что можно выяснить, из каких минералов, рудных и нерудных, состоит горная порода, зная только химический (валовый) состав породы.

Первоначально ученые рассчитали состав пород без примесей. Вторым способом расчета распространения минералов был учет влияния нескольких независимых параметров на распространение каждого минерала (множественная линейная регрессия).

Третий метод предсказания минерального состава основан на определении типа породы по химическому составу с помощью искусственной обучающейся нейронной сети. Для обучения использовали партию образцов, 30% из которых имели известный состав и являлись тестовыми и проверочными. В расчетах использовали несколько функций, из которых выбрали наиболее походящую, сравнив полученные результаты с геологическими данными.

Четвертым способом стала логическая схема оценки типов породы. Это своего рода контролируемое обучение или «распознавание образов», которое происходит под руководством человека. В зависимости от химического состава пород их последовательно делят на группы по минеральному составу. Для всех расчетов ученым достаточно мощного персонального компьютера.

Авторы сравнили все четыре способа расчета минерального состава и построили трехмерные карты распространения типов фоскоритов, сопоставив их с описаниями пород, предоставленными геологической службой Ковдорского горно-обогатительного комбината. Оказалось, что прогнозы расположения пород, полученные методом расчета состава без примесей и методом учета нескольких параметров, не соответствовали геологическим данным о взаимоотношениях пород. Таким образом, ученые доказали, что эти методы нецелесообразно использовать.

А вот трехмерные карты, полученные при работе с обучающейся нейросетью и логической оценкой типов породы, хорошо сходятся с данными геологической службы. По мнению ученых, эти методы помогут достаточно быстро создавать более точные, унифицированные модели месторождений. При этом на созданные карты не будет влиять «человеческий фактор»: существующие и порой противоречащие друг другу научные концепции о происхождении объекта, а также выделение разного количества типов пород разными геологами.

Полученная на основании имеющихся результатов трехмерная карта Ковдорского месторождения является базисом для геометаллургической модели месторождения и позволит улучшить качество добываемой руды, а также извлекать другие полезные элементы, например, скандий. В дальнейшем ученые из Кольского научного центра планируют применить новые подходы для Ловозерского месторождения (Мурманская область) и Большетроицкого железорудного месторождения (Белгородская область).

Помимо практического применения и улучшения качества добываемой руды, построение достоверных моделей геологических объектов поможет ответить на фундаментальные научные вопросы.

Ямало-Ненецкая природоохранная прокуратура провела плановую проверку обращения с промышленными отходами ООО «Нефтяная компания Красноленинскнефтегаз», сообщает пресс-служба ведомства.

Компания в 2014 году на основании договора осуществляла работы по строительству геологоразведочной скважины на Воргенском лицензионном участке. При производстве данных работ образовались производственные отходы 4 класса опасности (буровой шлам — 373,98 тонн, буровой раствор — 326,39 тонн, сточные воды — 617,80 тонн). Отходы в нарушение закона размещались в шламовом амбаре, не зарегистрированном в государственном реестре объектов размещения отходов.

При таких обстоятельствах собственник отходов был обязан внести плату за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды с применением 5-кратного повышающего коэффициента. Однако ООО «НК Красноленинскнефтегаз» плату за негативное воздействие на окружающую среду не внесла.

В связи с этим руководителю компании было внесено представление, по результатам рассмотрения которого должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Кроме того, природоохраная прокуратура возбудила в отношении ООО «НК Красноленинскнефтегаз» и его должностного лица административные дела по ст. 8.2 КоАП РФ (несоблюдение экологических требований при размещении отходов производства) (назначены штрафы, оплачены).

Так как несмотря на направленные гарантийные обязательства, причиненный ущерб не был возмещен, природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением о взыскании в счет платы за негативное воздействие на окружающую среду 5,5 млн. рублей.

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в июне 2017 года удовлетворил требования прокурора в полном объеме. Предприятие не согласилось с решением суда и обжаловало его в апелляционном порядке. Суд апелляционной инстанции оставил решение без изменения, жалобу без удовлетворения. Исполнение решения суда находилось на контроле природоохранного прокурора. В настоящее время решение суда исполнено, плата за негативное воздействие на окружающую среду внесена в полном объеме.

Налоги в нефтянке: от новых договоренностей к старым спорам.

Главным прорывом уходящего года в налогообложении нефтяной отрасли можно назвать достигнутый Минэнерго и Минфином консенсус по налогу на дополнительный доход (НДД). Законопроект обсудили, согласовали, наконец, внесли в Госдуму, и кажется, все-таки примут.

Но не успело утихнуть эхо многолетних дебатов двух министерств, как в коридорах власти зазвучал новый спор: Минфин предложил вернуться к вопросу об обнулении экспортных пошлин на нефть — Минэнерго парировало удар, требуя поддержки для НПЗ. Быстрого завершения дискуссий не ждут ни эксперты, ни сами министерства.

"Трудно представить, что в ближайшие годы многое изменится. Во-первых, сам этот эксперимент по НДД потребует несколько лет, потом его оценка неизвестно какие даст результаты, поэтому трудно предсказать, когда переход на НДД будет всеобъемлющим и широким. И тогда уже встанет вопрос об обнулении экспортной пошлины", — сказал РИА Новости аналитик "Сбербанк КИБ" Валерий Нестеров.

Он напомнил, что идею налогообложения финансового результата в нефтяной отрасли Минфин и Минэнерго начали обсуждать много лет назад. По задумке разработчиков, новый налог должен стать альтернативой действующему налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ).

Нынешняя система налогообложения нефтянки действует с 2002 года и предполагает изъятие в бюджет сверхдоходов нефтяных компаний через два инструмента: экспортную пошлину и НДПИ, ставки которых привязаны к ценам на нефть. Однако с 2008 года, когда цены на нефть стали снижаться, платежи оказались не по силам нефтяникам, и правительство, чтобы не убить отрасль, было вынуждено раздавать компаниям льготы. Тогда власти задумались о системном решении проблемы.

Самым разумным, по мнению Минфина, было бы снижение экспортной пошлины на нефть с одновременным изменением подходов к обложению добычи – обложению не количества добытой нефти, а финансового потока компании.

Минэнерго и нефтяные компании предложили альтернативный вариант — облагать не доход, а финансовый результат (прибыль) компаний. Спорили и о том, как вводить налог: Минфин предлагал вводить НДД для всех месторождений сразу. По мнению министерства финансов, это решило бы сразу и проблему льготирования низкорентабельных месторождений: низкий доход автоматически облагался бы более низким налогом. Минэнерго и нефтяные компании просили сначала отработать систему на "тестовых" месторождениях, и только потом распространять на всю отрасль.

В результате законопроект об НДД, внесенный в Госдуму, предполагает, что налог будет взиматься с денежного потока, как хотел Минфин. Закон может вступить в силу уже с 2019 года, однако, как и хотело Минэнерго, он еще несколько лет будет тестироваться на 35 пилотных проектах.

Осенью этого года, когда стало понятно, что по НДД получается договориться, глава Минфина Антон Силуанов поднял вопрос о снижении экспортных пошлин, что позволит довести готовящийся уже несколько лет налоговый маневр в нефтянке до логичного завершения. Причем спровоцировал начало спора глава Минэнерго Александр Новак, когда на форуме "ВТБ Капитала" "Россия зовет" попытался убедить иностранных инвесторов вкладывать в российский ТЭК, который, по его словам, остается привлекательным и устойчивым даже в условиях низких цен на энергоносители.

"Устойчиво развивающейся отрасли насколько нужны преференциальные режимы?" — удивился тогда глава Минфина и попросил коллегу скорее завершить начатый несколько лет назад налоговый маневр. Правительство закладывало его еще в стратегию-2020: предполагалось, что пошлины на нефть и нефтепродукты будут поэтапно снижаться вплоть до обнуления в течение нескольких лет, а НДПИ — расти. Однако позже про тему "забыли", сосредоточившись на законе об НДД.

Камнем преткновения для снижения пошлин сейчас, как и несколько лет назад, является нефтепереработка, для которой в этом случае резко вырастет стоимость сырья на внутреннем рынке. По данным Минэнерго, еще не все НПЗ в России провели модернизацию. Если провести маневр сейчас — на них ляжет основная нагрузка, и они не смогут завершить свои планы. Экспортная пошлина, по сути, является субсидией, которая позволяет им обеспечить маржинальность.

Как уточнил РИА Новости замминистра энергетики Кирилл Молодцов, к 2027 году планируют завершить модернизацию 127 установок переработки нефти на НПЗ, при этом к 2020 году — 120. Сейчас работы прошли уже на 77 установках.

"Лукойл" сообщал, что компания закончила модернизацию в середине 2016 года. "Газпром нефть" прошла ее первый этап и в 2015 году приступила ко второму. Как говорил в интервью РИА Новости глава Ростехнадзора Алексей Алешин, на заводах "Роснефти" отложен ввод 20 установок. Но нефтекомпания отмечала, что большое значение для развития нефтепереработки будет иметь фискальный режим.

Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил Минфину и Минэнерго до 15 января 2018 года представить в правительство предложения по стимулированию дальнейшей модернизации НПЗ. В качестве возможного решения Минфин и Минэнерго обсуждают так называемый "отрицательный (обратный) акциз" — выплату определенной компенсации НПЗ из уплаченного им акциза за каждую тонну переработанной нефти, если после модернизации завод увеличивает выход светлых нефтепродуктов.

Как говорил РИА Новости первый замминистра энергетики РФ Алексей Текслер, нефтепереработка при снижении экспортной пошлины все равно останется в минусе, который должен быть компенсирован через механизм обратного акциза. Основной вопрос, по словам замминистра – критерии возврата, поскольку "все заводы разные, с разными показателями".

Кроме того, завершение налогового маневра в нефтянке может осложнить отношения с Белоруссией, которая, пользуясь выгодами беспошлинной торговли с РФ, импортирует российскую нефть и зарабатывает на экспорте нефтепродуктов.

Пока министерства спорят том, каким должен быть общий режим налогообложения нефтянки, компании продолжают "выбивать" для себя специальные условия. Ярким примером в 2017 году стало предоставление налогового вычета Самотлорскому месторождению "Роснефти". В результате ежегодное снижение НДПИ для него составит 35 миллиардов рублей в течение 10 лет.

"Роснефть" обещала, что это принесет более 1,7 триллиона рублей налогов в бюджеты всех уровней. Откроет ли это решение ящик Пандоры в отношениях правительства и нефтяников – покажет время.

Самотлор фигурировал в числе обводненных месторождений, для которых обсуждалось предоставление льгот вне рамок системы НДД. Такой подход поддерживало Минэнерго. Минфин выступал против, поясняя, что не хочет создавать опасный прецедент, давая льготу одному месторождению.

Тем не менее, в начале октября финансовое ведомство и "Роснефть" объявили о том, что согласовали предоставление инвестиционного стимула Самотлору. Представители Минфина поясняли, что министерство по-прежнему не хочет устанавливать льготы для обводненных месторождений, и обводненность не была основанием для решения по Самотлору. Вычет из НДПИ для него связан в первую очередь с дополнительной нагрузкой на "Роснефть" в связи с повышением дивидендов до 50% прибыли.

Минэнерго публично продолжало говорить о необходимости проработки льгот для обводненных месторождений, помимо предоставления инвестиционного стимула Самотлору. Единичное решение вызвало отклик других нефтекомпаний. Газета РБК писала, что главы "Лукойла", "Сургутнефтегаза" и "Газпром нефти" обратились к премьер-министру РФ с вопросом о предоставлении налоговых льгот месторождениям с высокой обводненностью.

"Нашим коллегам, которых я очень люблю, уважаю, что могу сказать? Во-первых, никто из них не предложил таких условий, у них нет таких месторождений. В принципе очень легко выйти на договоренность, мне кажется: можно отдать контрольный пакет государству, сразу легче станет в получении льготы. У них нет таких обязательств перед государством, которые мы взяли на себя, а льготы, тем не менее, есть. Но мы же никого не критикуем за льготы, которые они получают", — комментировал в ответ глава "Роснефти" Игорь Сечин.

Встреча с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым.

Состоялась встреча Владимира Путина с Президентом Республики Казахстан Нурсултаном Назарбаевым.

Накануне лидеры России и Казахстана приняли участие в неформальной встрече глав стран – участниц Содружества Независимых Государств (СНГ).

* * *

Стенограмма встречи с Президентом Республики Казахстан Нурсултаном Назарбаевым.

В.Путин: Уважаемый Нурсултан Абишевич!

Мне очень приятно иметь возможность не только вчера в ходе нашей совместной неформальной встречи со всеми коллегами стран СНГ встретиться и обсудить двусторонние отношения, но и сегодня продолжить нашу совместную работу.

Рост товарооборота у нас составил за первые десять месяцев текущего года более 34 процентов.

И в начале беседы хотел бы отметить, что отношения между Казахстаном и Россией развиваются, и очень успешно. Рост товарооборота у нас составил за первые десять месяцев текущего года более 34 процентов. Это серьёзное движение вперёд.

Но, собственно говоря, даже не это главное. И, может быть, не то, что у нас накопленных прямых инвестиций в казахстанскую экономику свыше десяти миллиардов, а важно то, что мы переходим к другому качеству наших отношений.

Вот сейчас только мы с коллегами, с Вами обсуждали вопросы, касающиеся энергетики, развития наших отношений в космосе, имею в виду не только использование Байконура, но и продвижение Казахстана по пути приобретения новых компетенций, технологий.

Но, что не менее важно, а может, более важно, и именно на это нацелено, на перспективу, на будущее, – это наше сотрудничество в высокотехнологичных отраслях, наша совместная работа в области цифровой технологии. Мы Вам благодарны за Вашу инициативу ввести в Казахстане встречу специалистов на высоком экспертном уровне по развитию цифровых технологий.

Казахстан был и остаётся нашим ключевым партнёром в сфере экономики и, безусловно, является нашим стратегическим партнёром в целом.

В общем и целом хочу констатировать, что Казахстан был и остаётся нашим ключевым партнёром в сфере экономики и, безусловно, является нашим стратегическим партнёром в целом, имея в виду сферу безопасности, обеспечения обороноспособности наших государств.

И, говоря обо всём этом, хочу пожелать Вам и всему народу Казахстана новых успехов и всего самого наилучшего в наступающем 2018 году.

Н.Назарбаев: Спасибо, Владимир Владимирович, за приглашение, за эту встречу.

Вчерашняя очень доверительная была встреча с нашими коллегами по СНГ и свободный обмен мнениями, разговор о подведении итогов уходящего года, который был очень насыщенным для всех. Самое главное – отметили, что на территории СНГ царили мир, спокойствие и стабильность, что была возможность нашим гражданам спокойно работать и воспитывать детей.

Для России год был непростым. Всем нам известно: санкционная политика и война в Сирии по просьбе правительства Сирии, победоносная война под Вашим руководством восстановила гордость России и показала её державой, которая может отвечать за глобальный мир на земле. Как ближайшему соседу, партнёру и союзнику Казахстану всё это очень приятно.

Мы за этот год встречались неоднократно. Вопросы, которые были между нашими странами, – нет никаких вопросов. За 26 лет независимого развития как России, так и Казахстана мы только сближались, создавали договорную базу, которая создала условия для нормальной работы.

Сегодня кооперация в рамках Краткая справка Евразийский экономический союз (ЕАЭС) Евразийского экономического союза показывает свою необходимость и возможность. Когда меня спрашивают, зачем этот союз, зачем Краткая справка Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана Таможенный союз, я говорю, что если бы когда-то были таможенные границы между Европой и Америкой, Колумб бы не смог поехать туда, или Марко Поло не смог бы проехать через Казахстан в Китай, а сейчас, через столько лет, мы открыли границы и чувствуем, что это полезно.

Товарооборот растёт, кооперация растёт. По всем сложным вопросам мы договаривались – по границе, Каспию, [космодрому] Байконур, который Россия собирается ещё долгое время использовать для своих целей. Сейчас создаём совместную работу на Байконуре – новые ракеты, новое топливо, более экологичное. И наша межрегиональная встреча в Челябинске – всё это на радость, как говорится, нашим двум народам, которые жили всегда по соседству, и жить придётся, потому что Бог нас распределил, наши земли, наши народы таким образом.

Считаю своей задачей укрепить наши взаимоотношения и продолжить и передать потом далее. И наступает Новый год, приятный момент сейчас, все находятся в ожидании, 2018 год очень важный для России, трудный и важный.

Предстоят выборы Президента Российской Федерации, я ничего предвосхищать не хочу, но имею право высказать собственное мнение и желание, что в этот период другого руководителя России не видно. Вы это доказали, несмотря на то что выдержать натиск, развивать экономику, создавать условия для народа, выходить на новый уровень развития – всё это Вы обеспечиваете.

Уверен, что народ России сделает правильный выбор. Честно говоря, прямо скажу, что Казахстан на Вашей стороне.

В.Путин: Спасибо!

Н.Назарбаев: Желаю успехов!

Пользуясь случаем, хочу всех россиян, весь народ России поздравить с наступающим Новым годом, чтобы он был лучший, и приносил каждой семье, каждому человеку радость, удовлетворение своей жизнью, работой, и желаю процветания народу России и Российскому государству.

Заседание Госсовета по вопросам повышения инвестиционной привлекательности регионов.

Под председательством Владимира Путина в Кремле состоялось заседание Государственного совета, посвящённое мерам по повышению инвестиционной привлекательности регионов.

Основной докладчик – руководитель рабочей группы Государственного совета, губернатор Новгородской области Андрей Никитин.

Участники заседания обсудили конкретные предложения в сфере улучшения инвестиционного климата; отдельно рассматривались результаты внедрения целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса.

* * *

Стенограмма заседания Государственного совета на тему «Инвестиционная привлекательность регионов – основа экономического развития Российской Федерации».

В.Путин: Добрый день, уважаемые члены Государственного совета! Уважаемые коллеги!

Мы проводим заключительное заседание Госсовета в текущем году. И конечно, я вас поздравляю с наступающими праздниками и хочу поблагодарить за работу в уходящем 2017 году, пожелать дальнейших успехов.

По традиции в конце года принято подводить итоги. И сегодня обсудим, что удалось и что ещё предстоит сделать по такому ключевому направлению, как повышение инвестиционной привлекательности регионов Российской Федерации, формирование удобных, комфортных условий для открытия и ведения бизнеса, для запуска новых производств. А значит, и для создания новых рабочих мест, повышения реальных зарплат и доходов граждан, что является, безусловно, для нас важнейшим приоритетом.

Подчеркну: наращивание инвестиций, предпринимательской активности – это, безусловно, и экономическая задача, это основа экономического роста и укрепления доходной налоговой базы регионов, но это и в полном смысле этого слова задача политическая. Потому что именно это создаёт реальные ресурсы, увеличивает ресурсы для развития здравоохранения, образования, социальной сферы в целом, для реализации программ благоустройства и улучшения городской среды, реализации экологических проектов.

При этом отмечу, что многое в инвестиционной динамике зависит от региональных управленческих команд. Так, на фоне кризиса объём капиталовложений за последние три года в целом по стране несколько сократился, а именно – на 7,9 процента. При этом в 21 регионе, напротив, зафиксирован рост инвестиций в основной капитал. Причём в 10 лучших субъектах этот рост составил почти 40 процентов в реальном выражении. Я назову эти регионы: это Амурская, Архангельская, Вологодская, Калининградская, Ленинградская, Мурманская, Тульская области, Якутия, Кабардино-Балкария, Ямало-Ненецкий округ.

Улучшение делового климата требует системного подхода. Считаю исключительно важным, что в последние годы мы смогли реализовать именно такой подход. Усилия бизнеса, федеральных и региональных властей, Агентства стратегических инициатив – всё это удалось объединить в рамках принципиально нового механизма.

Имею в виду Национальную предпринимательскую инициативу, которая позволила расчистить федеральную нормативно-правовую базу, отменить более 50 административных процедур – избыточных, не играющих никакой содержательной роли, но при этом обременительных для бизнеса. Только чтобы формально пройти эти процедуры, компаниям требовалось тратить в общей сложности больше года, вместо того чтобы заниматься реальным делом.

По данным АСИ, благодаря Национальной предпринимательской инициативе, как я уже сказал, исключены 50 избыточных процедур, совокупная продолжительность прохождения по которым занимала 435 дней. В частности, с 2012 по 2017 год срок регистрации собственности сокращён с 43 до 13 дней, регистрации предприятий – с 30 до 10 дней, подключение к электросетям, что было большой болью для всей экономики страны, сократилось с 281 до 83 дней. А с 2015 по 2017 год время на подготовку документов и прохождение границы при экспорте товаров сократилось со 139 до 97 часов.

Конечно, необходимо и дальше совершенствовать законодательство. Настраивать его на поддержку деловых инициатив, на упрощение повседневной работы предпринимателей.

При этом подчеркну: важен не только контроль и мониторинг применения нормативных законодательных норм, но и выявление наиболее успешных практик по улучшению делового климата. Причём оценку их эффективности должен давать сам бизнес. Во всяком случае, мы должны ориентироваться на то, что в реальной жизни происходит, именно с этой стороны мы получаем объективную картину.

Именно такой подход заложен в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата, ключевая задача которого – служить инструментом развития, способствовать распространению лучшего опыта по повышению инвестиционной привлекательности.

У нас уже сложилась группа регионов-лидеров, я уже говорил об этом, которые задают высокие стандарты в инвестиционной сфере. Повторю ещё раз, я назвал те, которые сделали наиболее успешные шаги, но в целом их больше, конечно. Это Татарстан и Чувашия, та же Тульская, Калужская, Тюменская, Ульяновская области, Краснодарский край. Важно, что в текущем году заметно укрепили свои позиции дальневосточные регионы – Хабаровский край и Амурская область.

Добавлю, что рейтинг – это ещё один шаг к большей прозрачности государственного управления, повышению ответственности власти перед обществом и гражданами. И он уже стал хорошим стимулом для регионов – добиваться прогресса, работать над своей инвестиционной, управленческой конкурентоспособностью нужно постоянно и ежедневно.

Прошу Агентство стратегических инициатив вместе с Правительством и деловыми объединениями продолжить эту работу, развивать и совершенствовать Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата.

В январе текущего года на основе наиболее успешного регионального опыта в области инвестиций утверждены 12 целевых моделей, своего рода инструкции по упрощению ведения бизнеса с чёткими, конкретными ориентирами по таким направлениям, как землеотвод, получение разрешения на строительство, что остаётся ещё болевой точкой у нас во многом, подключение к технологическим сетям и другие.

Мы договаривались внедрить целевые модели до конца текущего года. Давайте сегодня тоже обсудим, как продвигается эта работа. Прошу губернаторов высказаться, что уже получилось сделать и с какими трудностями приходится сталкиваться на практике.

Уважаемые коллеги! Очевидно, что кроме совершенствования нормативной базы, регуляторики инвестиционная привлекательность зависит и от других факторов, и ключевой из них – это обеспечение бизнеса кадрами.

Хочу вновь подчеркнуть: нужно в самом тесном контакте с деловыми кругами, бизнес-объединениями развивать профессиональное образование, прежде всего подготовку квалифицированных рабочих кадров, инженеров, специалистов.

Нужно подумать о том, как организовать и модернизировать системы среднего профессионального образования на основе лучших отечественных и мировых стандартов. Давайте и на этот счёт мы тоже поговорим. И ещё один важный момент – это эффективное взаимодействие федеральных, региональных, муниципальных структур.

От бизнеса регулярно поступают нарекания, жалобы на действия контрольно-надзорных и силовых структур на местах. Причём страдают от этих действий те предприниматели, которые работают «в белую», в правовом поле, а выигрывают те, кто действуют полулегально, находятся в «серой» зоне экономики.

Подчеркну: в работе по улучшению делового климата не должно быть никакой обособленности. Перед всеми – и федеральными, и региональными, и муниципальными структурами – стоит общая задача по привлечению инвестиций, созданию условий для открытия и эффективной работы предприятий, развитию регионов и повышению качества жизни людей.

Предлагаю сегодня отдельно остановиться на этом вопросе, обсудить механизм координации работы территориальных органов федеральных ведомств с коллегами на местах.

Далее. Благоприятный деловой климат – это и современные дороги, сети, логистика, словом, – снятие инфраструктурных ограничений для развития российской экономики.

Примерно полгода назад Правительство предложило запустить механизм так называемой «инфраструктурной ипотеки», что позволит привлечь дополнительные финансовые ресурсы в строительство и повышение качества автомобильных дорог. Прошу Министра экономического развития сегодня доложить, как идёт эта работа.

При этом подчеркну: впереди у нас – комплексные, масштабные задачи по развитию регионов, включая инфраструктуру. Именно такие цели обозначены в обновлённых Основах государственной политики регионального развития страны до 2025 года.

В наступающем году Правительство должно принять стратегию долгосрочного пространственного развития страны, в которой определить конкурентные преимущества и точки роста для каждого субъекта Федерации, их экономическую специализацию, роль в межрегиональных и международных кооперационных связях.

Исходя из этого нужно скорректировать соответствующие государственные и муниципальные программы, планы естественных монополий по размещению транспортных, энергетических, социальных объектов. Сейчас только смотрел очередной документ, направленный из Правительства по поводу строительства.

Конкретный пример – предприятия в судостроительной области, в портовых сооружениях. Не нужно нам никакого дублирования и расходования средств. Нам нужно сосредоточиться на достижении конкретного результата, определить механизмы гарантированного финансирования приоритетных инфраструктурных проектов, важных для развития регионов, работы бизнеса.

Таким образом, мы сможем задать на долгосрочный период внятные, предсказуемые ориентиры для реализации частных инвестиционных инициатив и бизнес-проектов, соответствующим образом поддерживать их со стороны государства.

Ещё один фактор инвестиционной привлекательности регионов – это их финансовая устойчивость. Инвесторы, бизнес доверяют тем регионам, которые способны выполнять свои обязательства, проводят ответственную, сбалансированную бюджетную политику, не допускают закредитованности.

Прекрасно понимаю, в каком состоянии находились региональные финансы в предыдущие годы, причины этого состояния. Чтобы укрепить финансовое положение регионов, дать им дополнительные ресурсы для решения текущих и перспективных задач, как вы знаете, мы запустили программу реструктуризации бюджетных кредитов.

Но, я хочу это особо подчеркнуть, уважаемые коллеги, специально обращаю ваше внимание – чрезвычайно важно, и хочу об этом напомнить ещё раз: регионы – участники программы обязуются сократить коммерческую долговую нагрузку, дефицит своих бюджетов. Прошу отнестись к этому серьёзно, обращаю на это ваше внимание.

Те ресурсы, которые вы получаете, должны вести к оздоровлению финансов в регионах. Не нужно набирать новые долги, разбрасывая полученные ресурсы на то, что вы считаете наиболее целесообразным, и опять погружаться в эту долговую яму. Хочу, чтобы все услышали. Я соответствующим министерствам и ведомствам поручил регулярно мне докладывать, как идёт работа по оздоровлению финансов регионов Российской Федерации.

Уже говорил об этом публично и с болью в сердце ещё раз могу сказать уже в этом составе: есть примеры, когда некоторые регионы не спешат перекредитовываться, даже имея такую возможность, оставаясь в системе кредитных отношений с частными банками. Это вообще странно. Посмотрю на это дополнительно ещё раз.

Есть возможность перекредитоваться, уйти на низкий процент, получить государственное финансирование, нет – сидят до сих пор в коммерческих банках под большую процентную ставку. Кому даёте заработать? Пожалуйста, внимательнее и как можно быстрее эту ситуацию решить.

Обращаю внимание – и регионов, и федеральных структур, – все обязательства, взятые в рамках соглашений о реструктуризации, должны выполняться в полном объёме. Будем рассматривать это как важный показатель эффективности и результативности работы руководства регионов и ведомств, а сегодня проанализируем, как продвигается процесс реструктуризации бюджетных кредитов.

Давайте начнём. Слово руководителю рабочей группы Госсовета Андрею Сергеевичу Никитину.

Пожалуйста, прошу Вас.

А.Никитин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В 2012 году, когда АСИ запускало национальную предпринимательскую инициативу, мы ориентировались прежде всего на запросы бизнеса. Вместе с самими предпринимателями готовили изменения в федеральное законодательство, проводили мониторинг правоприменительной практики.

Конечно, мы опирались на опыт Калужской области, Республики Татарстан, других субъектов Федерации, которые смогли в короткие сроки добиться значительных успехов в создании комфортной деловой среды. И на практическом примере коллеги показали, что при всей важности современной нормативно-правовой базы принципиальное значение имеет грамотная работа региональных команд.

Сегодня могу оценить запущенные механизмы уже как руководитель региона. Национальный рейтинг позволяет нам видеть лучшие практики и подходы, создаёт мощнейшую мотивацию быть лучшими. В свою очередь, целевые модели – это, по сути, KPI для органов исполнительной власти Новгородской области по конкретным направлениям с понятными, чёткими целями, задачами и, конечно, сроками.

Отмечу, что мы работаем менее года и сегодня уже занимаем девятое место среди субъектов Российской Федерации по внедрению целевых моделей. Мы видим отдачу от принимаемых решений. Развитие предпринимательства – это рабочие места с достойным доходом, возможности для наших жителей начать своё дело.

Уважаемые коллеги! Чтобы идти вперёд, нам необходимо снять системные проблемы, которые серьёзно препятствуют созданию нормальных условий для бизнеса. Эти барьеры хорошо видны на региональном, местном уровнях. И как руководитель рабочей группы Госсовета хотел бы остановиться на нескольких ключевых направлениях.

Начну с вопроса, который является одним из самых острых, чувствительных для предпринимателей, – речь об увеличении административной нагрузки на бизнес. Рабочая группа сформулировала конкретные предложения, мои коллеги об этом скажут. И хотел бы обозначить некоторые принципиальные моменты.

У нас работает единый реестр проверок, но пока он содержит не полную информацию. Считаю необходимым включить в него все контрольные и иные мероприятия, проводимые соответствующими органами в отношении предпринимателей на территории каждого субъекта Российской Федерации. При этом при проведении всех проверок должна вестись видеозапись, которая будет храниться не менее одного года и предоставляться органам прокуратуры для осуществления надзорных полномочий.

Следующая тема – это надёжное обеспечение прав собственности на конкретные земельные участки. Без этого мы не сможем привлекать инвестиции, развивать наши населённые пункты.

Сегодня у нас, по сути, отсутствует нормальное территориальное планирование и землепользование. Генеральные планы населённых пунктов формально разработаны и не всегда выполняются. Я приведу конкретный пример. Мы запустили проект по созданию 3D-модели региона с помощью беспилотных устройств. И только на территории Великого Новгорода выявлено более 860 участков с неясным статусом, на которых возведены промышленные здания, жилые дома. Кадастровая стоимость этих участков – 585 миллионов рублей, которые находятся, по сути дела, вне правового поля. Что мы здесь предлагаем?

Во-первых, актуализировать документы территориального планирования на основе единой методики и нормативной базы.

Во-вторых, оцифровать услуги в сфере градостроительной деятельности и разместить их на соответствующих региональных информационных системах. Таким образом, вся информация будет доступна гражданам, предпринимателям, инвесторам. Считаем, что решение о внедрении таких документов, цифровых документов в сфере территориального планирования и градостроительной деятельности надо принять на региональном уровне и в то же самое время осуществить как отдельный проект в рамках программы «Цифровая экономика». Лучшие практики здесь тоже есть. Безусловно, это практика Московской, Тюменской областей.

Теперь о сроках, процедурах и качестве услуг в части тепло-, водоснабжения и газоснабжения. Мы здесь работаем по целевым моделям, регулярно проводим опросы среди бизнеса, которые помогают понять, насколько эффективны наши шаги. Но вот что важно. Нередко технологическое присоединение к инженерным сетям и получение энергоресурсов обеспечивают частные организации, которые в силу ряда причин занимают монопольное положение на отдельных территориях и этим активно пользуются, не стремятся оптимизировать процессы техприсоединений, внедрять современные сервисы.

Заявку в электронном виде подать нельзя, а если говорить прямо, то конкретные лица просто вынуждают за дополнительную плату ускорить решение вопросов по подключению. Считаем, что компании, которые предоставляют публичные услуги гражданам и предпринимателям, тем более являются монополистами в какой-то сфере, независимо от формы собственности должны работать по единым правилам и стандартам. Речь прежде всего об оказании услуг и сокращении сроков, в том числе в режиме «одного окна».

Уважаемые коллеги! Хотел бы затронуть ещё один очень важный вопрос для развития предпринимательства. Часть наших коллег-предпринимателей считают, что выгоднее работать без регистрации. Нелегальные предприниматели не несут никакой ответственности за некачественное предоставление своих услуг, не платят налоги и взносы за работников в обязательные фонды, по сути, вынуждают людей работать вне закона, без каких-либо гарантий, в любой момент могут вышвырнуть на улицу, зарплату платят в конвертах, а значит, эти доходы не будут учтены при формировании пенсионных прав.

Муниципалитеты, в свою очередь, теряют доходы, которые они могли бы направить на развитие территорий. Только в одном Пестовском муниципальном районе Новгородской области из 12 тысяч трудоспособного населения шесть тысяч работали на предприятиях, которые не зарегистрированы. Благодаря поддержке прокуратуры 500 из них нам удалось официально оформить буквально за последние несколько месяцев, и эти люди стали получать официальную зарплату. Отмечу, что общий объём недополученных доходов только местного бюджета по налогу на доходы физических лиц от так называемого теневого сегмента может составить порядка 90 миллионов рублей (это 1/6 часть всех доходов муниципального района).

Другой пример – предоставление туристических услуг лицами, официально не имеющими статуса предпринимателей или юридических лиц. Так, на одном из самых популярных ресурсов бронирования содержится более 200 отзывов о деятельности частного отеля. При проверке собственник сказал, что к нему приехали родственники и никакой прибыли он не получает и предпринимательской деятельностью не занимается.

При этом серьёзные инвесторы прямо говорят: мы не готовы работать, когда отсутствуют условия для справедливой конкуренции, потому что по экономике бизнеса мы будем проигрывать нелегалам. Подчеркну, на федеральном и региональном уровне создаются условия для небольших компаний, индивидуальных предпринимателей. Хотел бы поблагодарить здесь корпорацию по развитию малого и среднего бизнеса за бизнес-навигатор МСП, программы займов, гарантий, доступ к закупкам монополий.

Субъекты Федерации делают шаги по снижению налоговых ставок для тех, кто работает по упрощённой системе налогообложения. Существуют возможности для быстрой регистрации своего дела. И я считаю, мы не можем допустить, чтобы теневой сектор разрушал конкурентную среду, ставил в неравное положение тех, кто честно ведёт своё дело. Поэтому мы предлагаем дополнительно посмотреть вопрос ответственности за незаконное предпринимательство.

Уважаемые коллеги! Отдельно хотел бы сказать о механизмах поддержки инвестиционных проектов в субъектах Федерации. Сейчас регионам даны широкие полномочия по налоговым льготам. Но никто не знает, насколько помогает бизнесу та или иная преференция. Получается, и инвестор не чувствует поддержки, и бюджет теряет деньги. Мы предлагаем разработать методику оценки эффективности применения налоговых льгот и внести ответственность за результаты проектов.

И ещё, с 2015 года запущена программа компенсации расходов субъектов на создание региональных индустриальных парков. Её объём не может превышать объём фактически уплаченных резидентами федеральных налогов. Понятно, что наиболее значительными являются выплаты по НДС, которые возвращаются компаниям при экспорте продукции и значит, не учитываются при расчёте компенсации регионов.

Получается, что, с одной стороны, мы стремимся наращивать объёмы экспорта отечественной продукции за рубеж, а с другой – лишаем регионы мотивации работать с компаниями, ориентированными на внешние рынки. В этой связи считаем необходимым скорректировать механизм компенсации расходов на создание индустриальных парков.

Уважаемые коллеги! Практически на каждом предприятии сегодня говорят о том, что им не хватает молодых, квалифицированных кадров. При этом престиж рабочих профессий растёт, и наши подростки, молодёжь хотят получать действительно качественное образование, которое позволит им найти интересную, востребованную работу, получать достойный доход.

Мы должны ответить на запрос отечественного бизнеса и, конечно, запрос молодого поколения. А значит, вывести наши колледжи, техникумы на самый высокий мировой уровень, существенно обновить материально-техническую базу, повысить квалификацию преподавателей. Мы предлагаем реализовать государственную программу развития системы начального и среднего профессионального образования на условиях софинансирования со стороны субъектов Российской Федерации и бизнеса.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Шесть лет назад Вы поставили нам задачу, чтобы Россия вошла в число ведущих стран мира по условиям ведения бизнеса. И мы сделали значительный шаг вперёд. Но в современном мире, чтобы быть лучшими, конкурентоспособными, надо непрерывно совершенствоваться, причём делать это быстрее, чем другие государства. Нам нужен такой механизм, который бы позволил постоянно реагировать на растущие запросы бизнеса по качеству деловой среды.

Речь идёт о своевременном внесении изменений в законодательство и нормативную базу, обмене лучшими практиками. В этой связи мы предлагаем создать центр мониторинга и устранения нормативных и регуляторных ограничений на базе Минэкономразвития с участием координационной структуры на уровне Правительства Российской Федерации.

Благодарю за внимание. Доклад окончен.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Голубев Василий Юрьевич.

В.Голубев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания Госсовета!

Рабочая группа представила системный и детальный доклад. И основные положения прозвучали в докладе Андрея Сергеевича, поэтому остановлюсь на нескольких предложениях.

Первое. Очевидно, что одним из факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность регионов, является повышение самостоятельности их бюджета. Достижение этой цели возможно исключительно в результате проведения ответственной и взвешенной бюджетной политики, планирования реальных доходов без «мыльных пузырей», экономное, результативное их расходование в пределах собственных полномочий, строгое соблюдение финансовой дисциплины и, безусловно, исполнение социальных обязательств перед гражданами.

Другим фактором, негативно влияющим на инвестиционную привлекательность, является закредитованность региональных бюджетов. Сегодня, по состоянию на 1 декабря, государственный долг субъектов Российской Федерации составляет 2 триллиона 141 миллиард.

Уважаемый Владимир Владимирович! На заседании президиума Госсовета в Ульяновске Вами было принято принципиально важное для субъектов страны решение о реструктуризации бюджетных кредитов. Это позволит в ближайшие годы снижать долговую нагрузку на регионы.

Кроме того, на основании Ваших поручений правительственной комиссии по региональному развитию Министерством финансов Российской Федерации были приняты решения по внедрению бюджетных правил, которые не позволили разбалансировать бюджетную систему. Тем не менее есть общая проблема – это высокая стоимость коммерческих заимствований. Затраты на их обслуживание бюджетами регионов в этом году составляют около 140 миллиардов рублей, а сам долг сейчас составляет более одного триллиона рублей.

Если бы не вмешательство центра в финансы субъектов, мы сегодня уже бы говорили о несостоятельности ряда регионов. Поэтому вопросы соблюдения финансовой дисциплины, очевидно, должны быть поставлены во главу угла всех бюджетных отношений. Проще говоря, те обязательства, которые принимают на себя регионы при заключении договоров с Минфином России, должны быть, безусловно, выполнены, так же как и обязательства федеральных органов власти перед регионами.

Остаётся весьма актуальным вопрос снижения ставок банковского кредитования субъектов Федерации для обеспечения финансовой стабильности. Банком России приняты меры регулятивного характера, есть рекомендации кредитовать бюджеты субъектов под ставки не более чем ключевая плюс один процент.

В этой связи предлагается рассмотреть вопрос о дальнейших мерах по снижению процентных ставок по коммерческим кредитам непосредственно для региональных бюджетов, а со стороны регионов должна быть обеспечена взвешенная бюджетная и осмотрительная долговая политика, консолидация внутреннего государственно-финансового контроля с упором на меры предупредительного характера и открытость бюджета перед гражданами.

Выражу консолидированное мнение субъектов: необходимо найти более мягкую модель взаимодействия коммерческих банков и субъектов Российской Федерации.

Уважаемый Владимир Владимирович! Мы просим поручить Правительству Российской Федерации совместно с Банком России проработать меры, которые направлены на снижение нагрузки на бюджеты регионов, связанной с уплатой процентов банкам.

Например, в качестве такой меры предлагается установить специальный режим кредитования Банком России для обеспечения кредитной поддержки региональных бюджетов под пониженную процентную ставку при наличии согласования Минфина России.

Второе предложение. Не секрет, что большое влияние на формирование инвестиционного климата оказывает деятельность правоохранительных органов. Достаточно на уровне региона получить несколько сигналов о том, что те или иные дела идут непрофессионально, а в среднем звене это происходит довольно часто, или, хуже того (Вы недавно сказали), к этому причастны нечистоплотные представители правоохранительных органов, то любые правильные системы управления развитием инвестклимата рушатся на глазах. Очевидно, что в нынешних условиях задача формирования комфортной среды для ведения бизнеса и развития предпринимательства должна стать приоритетом для всех структур власти на местах.

На уровне субъектов в соответствии с Указом Президента созданы координационные совещания, куда входят руководители всех правоохранительных и контрольно-надзорных органов. В этой связи предложение: по результатам ежегодно проводимой работы по данному вопросу информировать Правительство Российской Федерации о роли и влиянии этих органов на развитие инвестклимата в каждом регионе.

И ещё одно предложение. Пришло время, когда представители бизнеса должны быть консолидированы и иметь постоянно действующие на системной основе площадки взаимодействия между собой – между властью и бизнесом, и, конечно, по вертикали – от муниципального уровня до Правительства Российской Федерации.

Это позволит готовить и проводить в жизнь выверенные эффективные решения в сфере экономики, что сегодня очень важно, и такой подход приведёт к тому, что и бизнес будет нести ответственность перед обществом. Это те негативные явления в хозяйственной деятельности, которые возникают. Я думаю, что наше общество, жители должны об этом знать.

Предлагается, чтобы такую роль взяла на себя, например, Торгово-промышленная палата Российской Федерации. Эта организация на сегодня структурирована от районного уровня до федерального центра, имеет аппарат управления, имеет опыт работы. Такой подход распространён во многих странах, да и в ряде регионов нашей страны есть сегодня положительный опыт и роль торгово-промышленных палат является заметной в выработке экономической, в том числе инвестиционной, политики.

Есть примеры, когда региональные торгово-промышленные палаты наделены правом законодательной инициативы, и это успешно сегодня работает. Убеждён, что реализация этих мер позволит действительно создать необходимые условия для улучшения инвестклимата.

Уважаемый Владимир Владимирович! Прошу Вас изложенные предложения отразить в перечне поручений по итогам сегодняшнего заседания Госсовета.

В.Путин: Благодарю Вас.

Андрей Юрьевич Воробьёв.

А.Воробьёв: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, хотел бы начать со слов признательности и благодарности за то, что была создана такая площадка, как АСИ, в своё время, потому что рейтинг, который формируется и публикуется на Питерском форуме, является для нас таким важным ориентиром, и каждая губерния, каждая территория хочет, безусловно, улучшать свой инвестиционный потенциал. Приятно, что мы имеем возможность регулярно обмениваться опытом и лучшие практики применять у себя на территории.

В целях дальнейшего улучшения формирования инвестиционного климата я хотел бы просить Ваших поручений по трём направлениям.

Первое – это особые экономические зоны. В мае 2016 года после определённой проверки были обнаружены нарушения и неэффективность деятельности особых экономических зон. С того времени Правительство Российской Федерации, региональные власти провели значительную работу, и сегодня есть, на мой взгляд, все основания полагать, что такой мораторий, Владимир Владимирович, хотелось бы снять.

Это позволило бы территориям образовывать новые особые экономические зоны, привлекать новых инвесторов и, безусловно, предоставлять комплекс региональных и федеральных льгот. Это первая просьба, предложение, которую я хотел бы озвучить.

Второе – касается электронных услуг. Дело в том, чтобы построить завод или фабрику, нужно 22 согласования: 9 региональных и 13 федеральных. Просьба заключается в том, Владимир Владимирович, чтобы дать поручение по обязательному электронному документообороту с федеральными ведомствами. Это позволит радикально сократить количество бумаги и количество обращений бизнеса, инвесторов к чиновникам.

У нас есть уже положительный опыт и с ФСО, и с Росавиацией. На днях мы с Роспотребнадзором подписали такое соглашение, с Росавтодором, это кардинально улучшает инвестиционный климат. Это позволяет быстро, без задержек согласовывать документы и строить новые предприятия и заводы.

Особенный момент есть при согласовании в Министерстве культуры и Роснедрах. Дело в том, что, неважно где, даже на старой площадке, если ты хочешь построить завод, ты обязан пройти согласование. Это прописано в законе с Роснедрами и с Минкультом. Хотелось бы попросить пересмотреть закон таким образом, чтобы и Роснедра, и Минкульт априори обозначали зоны, которые могут представлять из себя ценность по недрам или по культурным ценностям. Такую работу мы уже провели по приаэродромным территориям, когда сами участники заявляют, какие территории нуждаются в ограничении.

И третья тема, которую Вы в своём выступлении затронули, – это снижение времени на подключение. Действительно, все регионы сделали прорыв по газу и по электричеству, потому что есть закон по стандартизированным ставкам. Я уже обращался к Дмитрию Анатольевичу, он тоже в курсе этой темы.

Нам нужен федеральный закон по стандартизированным ставкам на тепло, на водоотведение и водоснабжение. Это позволило бы тоже радикально сократить сроки подключения новых предприятий к инфраструктуре и, соответственно, облегчить их запуск.

Такие три предложения, уважаемый Владимир Владимирович, хотел довести до Вашего внимания.

В.Путин: Спасибо большое.

Орешкин Максим Станиславович.

М.Орешкин: Спасибо большое, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Сегодня, действительно, отметили, что мы совершили большой прогресс и в рейтинге Doing Business, а система национального рейтинга заставляет регионы конкурировать между собой, двигаться по пути улучшения процедур. Но анализ показывает, что не всегда есть чёткая зависимость, например, между рейтингом и динамикой инвестиций.

Дело в том, что целевые модели и инвестиционный стандарт, который предложен регионам, – это абсолютно необходимые, но, конечно же, недостаточные условия для того, чтобы обеспечить благоприятный инвестиционный климат.

Хотел бы тоже на нескольких моментах остановиться.

Первое. Сегодня уже обсуждали важность региональной финансовой устойчивости, я не буду сейчас «забирать хлеб» у Антона Германовича, просто остановлюсь на одном моменте, пользуясь тем, что такое количество губернаторов сегодня здесь присутствует. На этой неделе мы закончили первый этап работы по определению так называемых избыточных, а иногда они даже являются абсурдными требованиями, которые федеральные власти устанавливают по отношению к региональным полномочиям. Буквально пару примеров приведу.

У нас есть, например, приказ Минсвязи, который с 1 февраля следующего года обязует всех перейти на определённый тип франкировальных машин, которые отпечатки делают. Регионам это будет стоить в следующем году три миллиарда рублей. Или есть, например, приказ Минтруда, который устанавливает перечень оборудования, которым нужно оснащать организации, предоставляющие социальные услуги. В перечне есть и количество зеркал, и сколько должно быть на стенах часов, и сколько должно быть шашек и шахмат на столах.

Мы составили первый список таких требований, внесли его на этой неделе в Правительство. Предлагаем либо их изменить, либо отменить. И здесь конечным результатом видим не только изменение уже существующих требований, но и создание институционального механизма, который будет мешать таким требованиям появляться. Здесь как раз недавно это обсуждали в парламенте, и с Государственной Думой, и с Советом Федерации уже работаем в этом направлении.

Второй момент, который хотел бы отметить, это важный элемент инвестиционного климата – стабильность налоговых условий. Тоже приведу один пример.

По истории с возвращением права регионам предоставлять льготу по движимому имуществу. Со следующего года, если регион не примет решение о льготе, ставка будет установлена на уровне в 1,1 процента. И здесь мы видим, что разные регионы поступают по-разному. Что, например, делать тем регионам, для которых стабильность налоговых условий стоит на первом месте. Я приведу пример Ивановской или Нижегородской областей, они обеспечили сохранение этой льготы по ключевым отраслям, не по всем, они выбрали там, где действительно такой налог является налогом на модернизацию, и обеспечили сохранение этой льготы. Просто очень важно, принимая те или иные решения, всегда мыслить на перспективу и понимать, какие негативные последствия могут быть вслед за краткосрочным поступлением доходов.

Третье, о чём сегодня уже говорилось, – это контроль и надзор, и здесь действительно нужно не просто в лоб ограничивать такую деятельность, надо делать её умной. Давление на бизнес должно снижаться за счёт переориентации контрольных органов на объекты повышенного риска, на тех, кто систематически допускает грубые нарушения законодательства. При этом объекты низкого риска, наоборот, должны быть полностью освобождены от плановых проверок.

Здесь тоже очень важный момент, что значительная часть контроля должна в ближайшее время перейти в дистанционную форму, и те возможности, которые перед нами открывает цифровая экономика, – это то, что будет позволять всё больше и больше автоматизировать контроль.

Закон по контролю и надзору, описывающий новую систему, был подготовлен в этом году и внесён Правительством в Государственную Думу. Надеюсь, в следующем году мы детально его проработаем, там требуются определённые доработки, и такой законопроект будет принят.

Четвёртое важное направление, о котором Вы, Владимир Владимирович, говорили, – это инфраструктура. Понятно, что когда есть низкое качество дорог и нет энергетической инфраструктуры или железнодорожной инфраструктуры, то это может поставить крест на любом инвестиционном проекте, причём здесь речь идёт как о крупных проектах, так и о небольших. Опять же приведу один пример.

Тульская область, город Новомосковск, хороший индустриальный парк, готовые площадки для строительства заводов, однако вывезти продукцию с территории автомобильным транспортом очень затруднительно. Мост, который соединяет эту территорию и который нужно переехать, на нём в целях безопасности из-за его ветхости закрыта одна полоса. Нет инфраструктуры, и всё остальное, что есть, – оно просто не работает. Поэтому, действительно, создание адекватной потребностям экономики инфраструктуры – это то, что является необходимым условием роста инвестиционной активности.

Что уже здесь сделано. Мы сделали детальный план по реализации новой программы. Этот план, а также ряд изменений в законопроекты, которые уже требуются, внесены в Правительство. В первом квартале предстоит очень большая работа по практической реализации этих изменений, очень активно работаем с регионами по пилотным проектам и с Тульской областью, всё то, что я упоминал, с Новгородской областью, с Пермским краем, ещё с рядом регионов, поэтому здесь движение идёт активно вперёд.

Пятый момент – это конкуренция. Можно иметь и идеальную инфраструктуру, и идеальные процедуры, но инвестиции будут затухать, конечно же, в том случае, когда есть нарушения конкурентной среды.

Андрей Сергеевич говорил про нелегальное предпринимательство, но есть и много других проблем – и создание унитарных предприятий в рыночных секторах, и разные другие формы регионального протекционизма, есть проблемы с регулированием, которые ставят конкурирующие предприятия из одной отрасли в разные условия, и многое-многое другое.

Вы, Владимир Владимирович, недавно подписали Указ о конкуренции, там все эти важные элементы присутствуют. Задача теперь стоит привести ту реальность, которая нас окружает, в соответствие с тем, что содержится в этом Указе. Здесь, я тоже думаю, важно создать некий институциональный механизм, который будет проверять действия властей на соответствие положениям подписанного Указа.

Шестой элемент – это, конечно, человек. Андрей Сергеевич говорил про кадры. И действительно, экономика XXI века – это экономика, которая основана на человеческом капитале. Поэтому среда, которая обеспечивает высокое качество жизни людей, которая даёт возможность им развиваться, реализовывать свой потенциал, – это уже абсолютно необходимый элемент общего инвестиционного климата. И, например, задача по повышению глобальной конкурентоспособности российских городов с этой точки зрения очень важна.

Если вернуться к тому, с чего я начал, с административных процедур, то здесь нам нужно не просто заниматься конкуренцией между регионами, нам нужно выигрывать здесь глобальную конкуренцию. И по отдельным направлениям нам нужно совершать рывки. И эти рывки нам позволяют совершать цифровые технологии.

Андрей Сергеевич тоже в своём выступлении сегодня привёл пример с историей построения 3D-модели региона, который в результате совместной работы с Росреестром позволил выявить незарегистрированные участки и, соответственно, будет увеличивать налоговую базу региона.

Другой проект, который Росреестр сейчас начинает реализовывать с Москвой, – это проект ещё более высокого уровня. Это не просто 3D-модель региона. Это построение полноценных 3D-кадастровых паспортов объектов, которые существенно будут упрощать работу с недвижимостью в столице.

Один из примеров – когда новые технологии дают возможность вывести процедуры на качественно иной уровень. И понятно, что не всегда такие идеи реализуемы в рамках текущего законодательства по той простой причине, что зачастую некоторые области просто пока ещё не определены. Поэтому здесь сейчас совместно с бизнесом идёт большая работа по изменению нормативно-правового регулирования в рамках программы «Цифровая экономика».

Тот проект по этой части программы, который мы рассматривали у Дмитрия Анатольевича на комиссии, уже содержит 53 законопроекта, которые предстоит в ближайшие полтора года изменить. И мы здесь с удовольствием готовы воспринимать идеи от регионов. Когда есть какое-то конкретное новое и технологичное решение, которое из-за ограничений в законодательстве нельзя двигать вперёд, с большой радостью будем включать в этот план.

И подводя итог, скажу, что накопилась, действительно, такая критическая масса инициатив, задач по повышению инвестиционной привлекательности в широком смысле этого слова. Андрей Сергеевич высказал предложение о создании единого центра мониторинга и устранения нормативных и регуляторных ограничений для бизнеса. Я такую идею поддерживаю, мы с удовольствием готовы взять на себя такую функцию.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста, Антон Германович Силуанов.

А.Силуанов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Очевидно, что инвестиционный климат страны формируется в регионах. Это вопросы инфраструктуры, налоговых режимов, оперативности решения вопросов открытия и ведения бизнеса, подключения к сетям и так далее.

Много зависит и от инициативы руководства регионов. Есть большая разница между субъектами, где губернатор и его команда занимаются поиском инвесторов по России, по всему миру, создают инвестиционный климат на территории, и наоборот, где в основном занятия сводятся к тому, чтобы получить побольше финансовой помощи из федерального центра. Поэтому на федеральном уровне вводятся инструменты мотивации субъектов Российской Федерации развивать такие инвестиционные режимы у себя в регионах.

Что имеется в виду? Это и гранты, которые федеральный центр направляет субъектам за достижение показателей, в том числе по росту инвестиций, созданию новых рабочих мест, росту валового регионального продукта. Это и возврат налога на прибыль, который зачисляется в федеральный бюджет в части прироста налога на прибыль тем субъектам, которые показали в отчётном финансовом году прирост по этому показателю, то есть, по сути дела, обеспечили инвестиционную активность.

Это и учёт в расчёте финансовой помощи так называемых налоговых расходов или льгот, которые субъекты Российской Федерации предоставляют, и те льготы, которые по нашим критериям попадают под показатели эффективных льгот, они как раз будут учитываться на неснижении финансовой помощи из федерального центра. С 2018 года вводится у нас дополнительный налоговый стимул для инвестирования.

Это и инвестиционная налоговая льгота, законодательство принято. Теперь субъекты Российской Федерации могут принимать решение о предоставлении такой преференции по налогу на прибыль в части новых инвестиций. То есть новые инвестиции, по сути дела, будут вычитаться из-под налогооблагаемой базы по налогу на прибыль: это и так называемый специнвестконтракт в новом формате для инвестиций крупных инвесторов – более миллиарда рублей – создаются особые условия неизменения налогового законодательства, особые условия стабильных инфраструктурных решений, а также льготного порядка налогообложения; это и субсидии субъектам Российской Федерации на развитие промпарков за счёт тех доходов, которые поступают в федеральный бюджет из этих промпарков (они возвращаются субъектам Российской Федерации на компенсацию этих затрат), да и целый ряд других инструментов у нас есть. Этим просто надо пользоваться. К сожалению, мы видим, что не все регионы просто это принимают во внимание в рамках своей деятельности.

И конечно, бюджетная политика. Владимир Владимирович, Вы уже об этом говорили, что действительно составление заведомо нереалистичных бюджетов, невыполнение взятых обязательств по соглашениям, невыполнение обязательств, взятых по инфраструктурным проектам, а также скрытая кредиторская задолженность, которая вдруг выясняется, когда пришли новые губернаторы, – всё это создаёт условия недоверия и нежелание вкладывать деньги в том или ином регионе, где существует такая безответственная финансовая политика.

В последние годы как раз работа Министерства была направлена на наведение порядка в региональных финансах. Мы заключали соглашения о параметрах бюджета, о долге как условии предоставления финансовой помощи и кредитов, договаривались об ответственной финансовой политике при реструктуризации кредитов. Докладываю, что сегодня из 78 субъектов Российской Федерации, которые могут заключить соглашение по реструктуризации кредитов, 74 региона уже обратились, и мы до конца года заключим такие соглашения. Четыре субъекта, исходя из незначительности сумм, пока не обратились к Министерству финансов. Возможно, по ним не будет осуществлена реструктуризация, поскольку это, ещё раз говорю, абсолютно некритично для бюджетов таких регионов.

Хотелось бы обратить внимание субъектов Российской Федерации на необходимость соблюдения взятых на себя обязательств при заключении такого рода соглашений. У нас есть прецеденты, когда заключались соглашения о кредитах, о финансовой помощи. Три-четыре раза мы видим их невыполнение, то есть такое систематическое невыполнение своих обязательств. Как такое может быть? В этих условиях, конечно, говорить об инвестиционной привлекательности невозможно. И в таких субъектах мы вводим казначейское сопровождение расходов. Но разве это дело, когда в субъекте казначейское сопровождение, то есть, по сути дела, казначейство само определяет приоритеты, что в первую очередь финансировать, что – во вторую, что – в третью? В такие регионы явно инвестор пойдёт без удовольствия.

Какое резюме? Инструменты для инвестирования есть. Их необходимо просто задействовать. Правительство будет жёстче спрашивать с руководства субъектов Российской Федерации за создание предпринимательской среды. И конечно, реалистичность и сбалансированность бюджета и снижение долга и такая устойчивость финансовой политики – это залог доверия и успеха, залог инвестиционной привлекательности субъекта Российской Федерации. Это обязательно надо учитывать.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста, коллеги, кто хотел бы что-то добавить, высказаться?

Пожалуйста, Геннадий Андреевич.

Г.Зюганов: Уважаемые коллеги! В последнее время прозвучали три знаковых выступления, которые, на мой взгляд, будут определять как внутреннюю, так и внешнюю политику, в том числе инвестиционный климат.

Владимир Владимирович Путин обратился к стране со своим, по сути дела, посланием России, устремлённой в будущее, где изложил программные требования, каким образом надо вести государственную линию, чтобы страна была конкурентоспособной, умной, успешной и безопасной.

На съезде Компартии Китая Си Цзиньпин изложил программу, рассчитанную на ближайшие 30 лет. Уже к 2021 году, к 100-летию со дня основания Компартии, они справятся с бедностью и станут затем в течение пяти лет ведущей державой мира. Трамп, представляя свою стратегию национальной безопасности, впервые в истории Америки представил два главных противника, а может быть, даже и врага, в лице России и Китая.

Никогда американская внешняя политика не делала таких заявлений, ибо Киссинджер (один из умнейших стратегов) всегда говорил: нам никогда нельзя допускать более крепкого соединения интересов России и Китая. По сути, в ближайшие годы мировая политика будет вращаться в треугольнике американского глобализма, российского возрождения и китайского прорыва в будущем. Многое будет зависеть от темпов.

Владимир Владимирович! Вы в прошлом году в Послании поставили абсолютно правильную, реалистичную задачу выйти на мировые темпы развития, они в этом году сложатся – 3,5 процента, китайцы имеют 7,5 процента, американцы выйдут на мировые темпы. Нам надо всё сделать, чтобы выполнить Вашу установку, ибо речь идёт о конкурентоспособности, в данном случае о безопасности.

Любая страна, которая заглядывает вперёд, начинает с закона о размещении производительных сил и народонаселения. В этой связи для наших просторов такой закон приобретает особый смысл, и он определит нам зоны инвестиционной активности. Если мы в районе Владивостока поставим циркуль и проведём окружность радиусом в 1000 километров, то на нашей территории в этой полосе осталось 3,5 миллиона населения, в прилегающих территориях проживает 350 миллионов, имеют высокий темп.

В последнее время усилия Президента и Правительства по развитию Дальнего Востока, космодрома, научного центра, проведения туда нашей трубы – это хороший задел. Но если мы в ближайшее время не утроим усилия на том направлении, то ситуация будет для нас осложняться. Поэтому надо сообща подумать, каким образом реализовать эту линию, тем более отношения, которые сложились с Китаем, позволяют нам реализовать ряд программ.

Наш губернатор Левченко, с Валентиной Ивановной выезжая в Китай, уже добился реализации четырёх крупных инвестиционных программ. И такие регионы, как Иркутская область, Красноярский край, Новосибирская область, могли быть локомотивом не только развития Сибирского, но и Дальневосточного региона. Но для нас принципиально развитие таких территорий, как Крым и Калининград, которые являются во многом стратегическими, и здесь нам предстоит сообща вместе поработать.

Владимир Владимирович, Вы пять лет назад предприняли, на мой взгляд, исключительно важную попытку спланировать работу на будущее, приняв 11 указов. Они определяли параметры развития, сроки, персональную ответственность. Но когда сейчас подводим итоги, то, что Вы курировали, связанное с безопасностью и обороной, дало прекрасный эффект, в том числе и в Сирии, в обновлении техники, создании новых технологий.

Что касается целого ряда направлений инвестиционного характера, новой техники и производительности, мы не вышли на установленные показатели. Мне кажется, одна из причин – отсутствие жёсткого и должного спроса и персональной ответственности. Вполне можно было многие вопросы решить.

Когда у нас в Думе встречались самые влиятельные люди – Вы выступали, Святейший Патриарх Кирилл, нобелевский лауреат Жорес Алфёров, – тогда родилась формула, которая, на мой взгляд, является основой для выхода из кризиса, возрождения страны – это ценности Святой Руси, российской 1000-летней державности и советской справедливости. Там, где мы этим руководствовались, мы имеем, на мой взгляд, лучший результат.

Вот, например, к нам на 100-летие Великого Октября, Вы поддержали это приглашение, приехало 132 делегации. Хочу подчеркнуть и сказать всем, и губернаторам, Вас поблагодарить, Вы отнеслись к этому внимательно: все 132 делегации (было 500 депутатов всех парламентов и 60 генеральных секретарей), все до единого поддержали нашу внешнюю политику, политику борьбы с терроризмом, безопасности, политику укрепления мира на планете, все до единой поддержали по Крыму и Севастополю и все до единой отнеслись внимательно к поддержке Донбасса. Мы туда недавно отправили 68-й конвой, связанный с новогодними праздниками.

По Сирии мы все видим, какой результат, когда государственная машина, партии, движения, министры, военные, граждане работают в одном направлении. Всем казалось, что это нерешаемая задача, а она решена в минимальные сроки, исключительно эффективно, хотя успокаиваться не надо. Я видел, Вы вчера собирали наших товарищей по СНГ. Ситуация переместится в Афганистан, Среднюю Азию, поэтому нам надо проявлять утроенную бдительность.

Вы в прошлый раз поддержали все фракции Думы, когда мы к Вам обратились по «Артеку». За три года мы из «Артека» сделали лучшее место на земле. Освоены блестящие программы. Надо поблагодарить руководство Крыма – 60 новых объектов. В советское время, в 1986 году, было максимально 38 тысяч, в этом году 40 тысяч отдохнёт. Это – результат.

Сегодня надо подумать по детскому молоку. Мы с Вами обсуждали. Надеемся, поддержите. Это будет очень хорошая поддержка всех семей. По селу получили хороший урожай, но переработка отстаёт. И, к сожалению, ни на одну копейку ни одна буханка хлеба не подешевела в магазинах даже при таком прекрасном урожае.

Я бы хотел обратить внимание на несколько угроз, с которыми придётся всем нам бороться, и многое придётся инвестировать дополнительно. Я посмотрел долю иностранного капитала, например энергетика, – у нас большая, холодная страна, – за 90 процентов перевалило. Железнодорожное машиностроение – около 75. Даже водка и табак – 53 процента. Нам, главное, нельзя отдавать источники, потому что они будут определять устойчивость в целом страны.

И я хочу Вас поблагодарить, наконец, проблема бедности всплыла в полный рост, и Вы в последних трёх выступлениях, в том числе на встрече с депутатами, об этом ясно сказали.

К слову сказать, и наша Государственная Дума за прошедший год более активно включалась в самые сложные вопросы: будь то реновация, будь то дольщики.

Уверен, что если сложим усилия, то получим необходимый результат. И надо нам всем опасаться либерального реванша. Я никогда не думал, что эта публика 90-х снова вылезет от Большого театра до площадей. Нам всем надо помнить: либеральный прорыв в феврале 1917-го закончился распадом государства.

На плечах либералов пришёл Гитлер к власти и поджёг войну, на плечах таких же либералов пришли Муссолини, Франко и Пиночет. Поэтому нам надо быть бдительными, потому что американцы эту публику подпитывают каждый день и это мы чувствуем, особенно в информационном пространстве.

И последнее, что касается приоритетов и наших вложений. Бедность. И надо начинать с детей войны, их осталось 12 миллионов. 140 миллиардов – это не деньги, мы в состоянии это решить, но им стыдно в глаза смотреть. Мы приближаемся к большим датам, посвящённым нашим великим победам, начиная от Московской, Сталинградской, Орловской, Курской и в целом Победы.

По ВПК. Мы сюда много вложили и начали. Сейчас нельзя ни на копейку урезать. Посмотрел, как финансируют, Вы недавно встречались с новым президентом, поддержите их инициативу: четыре миллиарда на Академию, на учёных и 80 миллиардов – на ФАНО, которое ничего не соображает в научном поиске, и определяют не тому, кому нужно и кто решит проблемы, а близким и так далее. Это ненормальная ситуация. Есть обращение.

И по селу и строительству – это два локомотива, которые всегда вытаскивают из кризиса, если вкладывать деньги как следует. Я обращаюсь в связи с ситуацией в классических русских областях. У нас в 1990 году русских в стране было 81 процент, сейчас – 75, к сожалению, в классических русских областях вымирают быстрее, чем в других. Поэтому нам надо подумать, каким образом поддержать государствообразующий народ, который является стержнем нашей безопасности и является народом-интернационалистом, который собрал 190 народов и языков под своё знамя, не порушив ни одной культуры, ни одной веры, ни одной традиции.

А так, позвольте всех поздравить с наступающим Новым годом и поблагодарить Госсовет за поддержку по юбилейному мероприятию. У нас впереди 100 лет легендарной Красной армии, 100 лет Ленинскому комсомолу, 200 лет Тургеневу Ивану Сергеевичу, моему земляку, Клычков в Орле осваивает неплохо, с Вашей поддержкой. Так что, надеюсь, сообща справимся с трудностями и вызовами.

В.Путин: Спасибо большое.

Владимир Вольфович, пожалуйста.

В.Жириновский: Я спорить не буду, но мир не пойдёт китайским путём. Как бы мы ни критиковали Европу, именно либерализм, а это свобода в экономике, в прессе, в культуре. Там есть перегибы, но молодёжь всё-таки будет смотреть на Европу, а не на Азию.

Для улучшения инвестиционного климата нам нужно укрупнять регионы. Возьмите: Воронежская область, при царе – 8 миллионов население, сейчас – 2,4. Зачем? Уменьшение. Хотя она одна из крупнейших. Поэтому именно 30 крупных таких единиц назвать по-русски – наместничество. У нас все слова иностранные: регион, район, губерния, градоначальник. Это одна из причин, что к нам не всегда хорошо относятся, когда они слушают русскую речь. Из 10 слов 7 – иностранные, у них впечатление, что мы не очень развитый народ.

Это не мы виноваты, это наши предки, сегодняшние чиновники перенимают лексику день и ночь чужую, но это играет роль. Название сегодняшнего Совета – инвестиционный климат. Где здесь русские слова? Климат привыкли, а инвестиции? Почему не сказать, что проблема вложения денег в экономику страны? Все, даже дети, поняли бы, кто сейчас слушает прямой эфир,

Транспорт – главная для нас проблема. Это единственное преимущество. Транспорт, транспортная экономика – это не звучит. Инженер транспортного машиностроения даже не фигурирует как образец, кем стать по жизни. До сих пор у нас там хотят идти в театральное училище или ещё куда-либо, но стать инженером по транспорту – не очень, хотя без транспорта экономика не может развиваться.

Посмотрите, дорога «Урал-Север». Идея была подана в 1912 году, закончим строить в 2023-м – 118 лет на одну дорогу! Что это такое вообще? А почему? Мелкие субъекты, у каждого нет денег. Если будет крупный субъект, территория, – как мы её можем назвать, не важно, – тогда давно бы уже дорога была построена. А так они сидят, маленькие: «У нас нет денег! Нет денег!» И вопрос стоит.

Хлеба вырастили очень много, а элеваторов не хватает. Производство – хорошо, транспорт не позволяет перевезти произведённую продукцию. Транспорт – хорошо, переработка и хранение хромают. Переработка, хранение – хорошо, магазин хромает. Все торговые сети в руках иностранцев, и они не хотят принимать нашу продукцию, стараются в основном завозить по импорту. И в связи с этим профориентация должна быть.

Появилось понятие – криптовалюта. На первое сентября приняты студенты на это отделение? Кафедра или какой-то семинар? Через четыре года они должны прийти в экономику – специалисты по криптовалюте и другим валютам. Это будет тенденция – идти. Никакой, ни один вуз не открыл даже ни отделения, ни специалиста – никого нет. Выпускников пусть научат, кто закончит финансовые вузы летом 2018 года. То есть профориентация должна быть, должна быть ревизия специальностей, чтобы действительно улучшить климат для вложений, для инвестиций.

Возврат капиталов. Всё правильно делается, но одно хромает – банковская тайна. Неужели мы не можем хотя бы в одном банке прогарантировать 100 процентов? ЦБ пусть откроет какое-то своё отделение, и вся валюта из-за рубежа там, и мы не знаем, кто перевёл деньги и сколько, и никто не имеет права вообще даже спросить. В Швейцарии в тюрьму сажают, если ты приходишь спросить, сколько денег у такого-то соседа твоего по подъезду. В тюрьму! С какой стати ты интересуешься чужими деньгами? А у нас везде, чуть ли не в интернете… Декларации заставляют всех, покажи, сколько денег в каком банке, какие счета.

Слушайте, пускать будут декларации, но закрытые. Что же всему миру показывать, где у нас богатые люди живут? Потом усиливается и криминал в этом направлении. Поэтому только лишь, если мы закроем, именно банковская тайна будет 100-процентой, это может быть решение Президента, Правительства и парламента, и мы тремя печатями, тремя подписями говорим: навсегда банковская тайна. А если следователи нашли какой-то криминал, ради бога, пусть в отношении них и работают.

И конечно, иностранные инвесторы. Тут проблема, чтобы они не вытесняли наших, местных производителей. Им тяжело, поэтому я понимаю, иностранные деньги дешёвые, быстро даются, на более длительный срок. Но тем не менее нельзя, чтобы это мешало нашим инвесторам.

Земельный вопрос, кадастр – правильно всё сделали, но почему в четыре раза выше рыночной цены? У меня знакомый, кадастр дал 80 миллионов, а рынок говорит – 15, не больше. Как же он будет продавать землю? А как будет покупать её? Человек хочет купить за 15 – рыночная цена, а ему говорят: давай 80, вот мы определили. Кто определил? Я понимаю, разница 10 процентов, 20, 30. Но в четыре-пять раз! Это кто сделал? Люди не будут покупать и продавать ничего, будут бояться, сколько с них возьмут налогов.

У нас хорошие, по-моему, сведения. По Смоленской области хороший инвестиционный климат. Насколько я знаю, это объективная оценка. И там и рабочие места увеличиваются, и такой хороший, лучший, по-моему, информационный портал.

По Дальнему Востоку есть успехи, но давайте хотя бы на уровне острова Сахалин введём полностью безналоговую экономику. Попробуем. Если пойдёт хорошо, тогда переведём весь Дальний Восток, а потом и Сибирь. Постепенно. Помните, это остров-утопия? На острове можно строить коммунизм, а в масштабах большой страны нельзя. Так и новые направления в капиталистической экономике. Остров маленький. Там, по-моему, населения даже и миллиона нет. Он изолирован. Там попробовать полностью без налогов. Но все заработанные деньги вкладываются только в экономику Сахалина. Я вас уверяю, всё получится хорошо. Туда поедут люди. Многие мечтают стать быстро миллионерами, но честно. А потом дальше распространять. Может, до Калининграда дойдёт через 30 лет, через 40.

То же самое у нас по другим направлениям, такие вещи есть. Меня очень задело то, что регионам, имеющим большие долги по кредитам перед частными банками, предлагают получить более дешёвые кредиты, а они не хотят перекредитоваться. Это первый признак, так сказать, какой-то схемы, близкой к коррупции: «Что ж ты свой регион держишь в долговой кабале? Теперь отдавай, дешевле будет, быстрее отдашь долги». – «Нет, я не хочу». Значит, прямая связь есть у банкира с тем, кто решает вопросы.

Я всё время удивлялся работе ОБХСС. Они не подсматривают, кто ворует, кто не ворует. Он приходит и говорит: «Дайте отпускные документы», – и смотрит, все в отпуск пошли. Кто не пошёл в отпуск? Завскладом. Почему? У него излишки или недостача. Уходя в отпуск, он должен передать склад кому-то на месте. Он здоровье теряет. ОБХСС ничего не делает: «Дайте!» Всё – склад в отпуск не уходит пять лет подряд. Начинают проверять склад и, естественно, арестовывают. Так и здесь. Там, где не хотят перекредитоваться, надо заменять этих товарищей, и побыстрее, и пусть там работают ФСБ и прокуратура.

И последнее – мошеннические схемы. Пошёл самолёт «Брянск – Москва». Проводят акцию – самые дешёвые билеты. Местные конкуренты, железная дорога, скупают все билеты. Самолёты пустые, билетов нет. Для кого это делается? Конечно, пассажиры хотят за 45 минут прилетать в Москву. Нет? Сиди на поезде четыре часа. Здесь тоже кто-то должен смотреть.

Мой совет какой. Я не говорю, что надо развивать стукачество, но, по-моему, каждый кассир должен информировать своё начальство и замгубернатора по транспорту, что «у меня какая-то организация скупила все билеты». С какой стати вы скупаете 200 билетов? Вы что, все в командировку в Москву? Это же элементарно всё поднять. Все низовые чиновники обязаны информировать своё руководство, а руководство информировать город, что где-то такой сюрприз – кто-то решил что-то скупить.

Или из Нижнего Новгорода самолёт летит в Ниццу. Частный вариант – пожалуйста, предприниматели – пожалуйста, но там летит мэрия города, чиновники. Что вы на чужом самолёте, за чужие деньги летите на отдых? Нам потом об этом сообщают. Поэтому если бы аэропорт сообщил губернатору, что вылетает группа чиновников, билеты не покупали, значит, самолёт кто-то оплатил, то есть легче будет нам выявлять такие узкие места.

Это вовсе не заставляет людей стукачеством заниматься. Это экономика, оздоровление её, это дисциплина, это предотвращение воровских, мошеннических схем. Поэтому надо укреплять правоохранительные органы. Сперва безопасность, потом экономика. Как только мы экономику поставим впереди безопасности, я думаю, найдутся такие люди, которые будут больше пользоваться такими вещами и обогащаться, и деньги будут уходить за рубеж. Я закончил.

В.Путин: Спасибо большое.

Сергей Михайлович, прошу.

С.Миронов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Очень важная и конкретная тема сегодняшнего Госсовета. Деловые и правильные предложения прозвучали и от руководителя рабочей группы, от двух губернаторов, профильные министры очень чётко, по-деловому говорили об этой важнейшей проблеме – проблеме инвестиционной привлекательности регионов.

В своём кратком выступлении хотел бы затронуть четыре дополнительных, но для многих регионов очень важных, конкретных аспекта инвестиционной привлекательности территории. Сначала об инвестиционной привлекательности сельских территорий. Успехи в сельском хозяйстве сегодняшней России дают нам возможность сделать, на мой взгляд, следующие шаги.

Первое. Восстановить в полном объёме отечественную селекцию. То, что нам не хватает собственного племенного и посевного материала, недопустимо. К примеру, по-прежнему в страну завозится 98 процентов инкубационного яйца. Ситуация в сельхознауке меняется, но крайне медленно. Селекция, генетика в сельхозпроизводстве – это не просто бизнес, а важнейшее условие продовольственной безопасности страны.

Второе. Наши регионы, именно в Российской Федерации, способны массово производить экопродукцию, которая сейчас востребована во всём мире. На сегодняшний день только пять процентов экопродукции поставляется из Российской Федерации, я имею в виду сегмент мирового рынка. Закон о производстве органической продукции сейчас обсуждается в Правительстве Российской Федерации, это очень нужный и правильный закон, но потребуются, конечно же, серьёзные инвестиции.

Думаю, их экономический и социальный эффект будет огромным. В стране появилось аграрное отраслевое образование, которого раньше не было. На сегодняшний день это 54 высших учебных заведения, и думаю, что принадлежащие вузам учхозы надо включать в систему господдержки, которая предоставляется агропромышленному комплексу. Будут люди – будут и инвестиции.

Третье. Огромный массив земли, а именно 57,7 миллиона гектаров числятся в Росреестре за сельхозпроизводителями, которых не найти. То есть есть оформленная собственность, где они – никто не знает. Ещё около 30 миллионов гектаров вообще ни за кем не закреплены. Для примера можно представить себе размер Испании, где земля числится фактически за мёртвыми душами, или Италию, которая вообще болтается в воздухе, потому что непонятно, чья земля.

В этой связи считаю необходимым законодательно установить дату, после которой те сельхозугодья, чьи владельцы не заявили о своих правах, должны переходить в собственность муниципальных органов власти. Здесь же нужно предусмотреть, кто имеет преимущественное право приобрести такую землю на льготных условиях либо получить участок безвозмездно.

Вторая тема – о развитии северных территорий. Инвестиционная привлекательность территорий во многом зависит от того, как выстроены её взаимосвязи с отраслями и производствами в других частях страны. Возьмём северные территории. И здесь мы видим, несмотря на понимание важности производственных цепочек, в арктические проекты практически не вовлекается производственная база в глубине материка, в частности регионы юга Сибири.

Каждая территория работает как бы сама по себе. В прошлом году был выпущен каталог продукции и услуг сибирских промышленных предприятий для арктических нужд, но основные заказы по подрядным и субподрядным работам часто и не всегда обоснованно до сих пор выполняются силами зарубежных компаний, несмотря на наши контрсанкции. Развитие северных территорий может дать не меньший мультипликативный эффект, чем оборонно-промышленный комплекс.

Тоже о северах, но речь идёт о политике оплаты труда на Севере. Из-за чехарды в системе северных льгот и социальных гарантий, которая идёт с середины 90-х годов, из сегодняшнего закона о северах, из 36 действующих статей закона действуют только 12. Север утратил былую привлекательность как территория высоких заработков. На сегодняшний день Северный регион России уже покинули 1,6 миллиона человек. Уверен, что Север не может и не должен осваиваться вахтовым методом. Если доходы коренного населения будут падать, люди уйдут, а инвесторы не придут.

И четвёртая тема – геологоразведка. Одно из перспективных направлений для инвестиций на региональном уровне – как раз геологоразведка. По данным Счётной палаты, в настоящее время геологически изучено лишь 23 процента территории нашей страны. Беспокойство вызывает отсутствие необходимого поискового задела, недостаточный объём общегеологических и опережающих геолого-физических и геолого-съёмочных работ. Нам удалось продвинуться в вопросе информационного обеспечения геологоразведки и законодательно упростить порядок доступа к геологической информации для всех участников рынка.

Создана государственная информационная система, содержащая реестр геологической информации о недрах. Это важнейший шаг к формированию рынка геологической информации, который существует во многих странах. Однако геологическая политика на региональном уровне сегодня практически отсутствует, несмотря на полномочия, делегированные субъектам Российской Федерации законом о недрах.

Считаю, что пора вносить серьёзные коррективы в законодательство о недропользовании. Прежде всего нормативно отрегулировать полномочия исполнительной власти по созданию стратегических резервов минерально-сырьевых ресурсов.

Кроме того, следует облегчить доступ геологоразведочных компаний к перспективным участкам из нераспределённого фонда. Нуждается в серьёзном совершенствовании и система ценообразования на проведение геологоразведочных работ.

Спасибо за внимание!

В.Путин: Благодарю Вас.

Прошу, Сергей Иванович.

С.Неверов: Спасибо, Владимир Владимирович! Уважаемые члены Государственного совета!

Предыдущие выступающие достаточно полно раскрыли тему сегодняшнего заседания. Я очень коротко.

То, что у нас ещё сохраняется большое количество дотационных регионов, – фактор, конечно, влияющий на темпы роста экономики в целом, потому что от успешности каждого субъекта складывается благополучие страны. Несомненно, есть регионы-лидеры, которые стали лидерами инвестиционной привлекательности.

Вы, Владимир Владимирович, об этом сказали, и сейчас большое внимание уделяется регионам Дальнего Востока, регионам с огромным потенциалом, но каждый регион уникален, и я уверен, что у каждого из наших 85 субъектов есть потенциал, важно раскрыть его и продемонстрировать.

Важным является формирование среды, в рамках которой инвестор будет чувствовать себя защищённым, он будет иметь гарантии безопасности своих вложений, и мы все понимаем, что благоприятный инвестиционный климат – это совокупность самых разных факторов, об этом тоже уже сегодня говорили. Это и стабильность налоговой системы, и законодательство, и правила, и бизнес должен чувствовать стабильность.

Хочу сказать, что бизнес должен чувствовать стабильность, в том числе и политическую. И я хочу обратиться как раз к своим коллегам, лидерам парламентских фракций, подходить более ответственно к подбору руководителей в регионах, потому что сегодня та повестка, которую они иногда формируют в регионах, неблагоприятно влияет на инвестиционный климат.

Это запуск слухов о том, что тому или иному губернатору в том или ином регионе осталось совсем недолго и он уже скоро уйдёт. И приходится сталкиваться с тем, что в разных средствах массовой информации постоянно это публикуется, это постоянно нагнетается. И конечно, такое сотрясание воздуха, оголтелые заявления, иногда ради повышения собственной цитируемости, не привлекают инвестора.

Убеждён, что во главу угла должны стоять, конечно, интересы региона, его будущее, а не сиюминутные политические амбиции. И неуверенность в позициях руководителей регионов, опасения тех, кто инвестировал средства при нынешнем руководстве, сдерживает тех, кто готов вложить средства в дальнейшем.

Я не говорю об единственной повестке. Каждый из нас имеет право на своё видение путей достижения богатой и процветающей России. Но мы должны старательно избегать шагов, способных привести к дестабилизации общества, для реализации, как я уже сказал, своих личных сиюминутных политических интересов. И здесь большая ответственность как раз на представителях политических партий, представителях парламентских партий.

Я хочу сказать, что вызовы, которые сегодня стоят перед страной, несмотря на наши политические взгляды, должны нас сплотить, потому что главное – это интересы страны, а уже только потом – интересы партийные.

С наступающим всех Новым годом!

В.Путин: Спасибо.

Прошу, Борис Юрьевич

Б.Титов: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Андрей Сергеевич в своём докладе говорил о теневой, или, как мы сейчас называем, «гаражной» экономике и призвал к усилению ответственности, в частности по незаконной предпринимательской деятельности, по 171-й статье Уголовного кодекса. Проблема действительно огромная, большая. Оборот теневого сектора, по расчётам нашего института, 33,6 триллиона рублей, 39 процентов от ВВП составляет этот оборот, это действительно, в общем, достаточно характеризующая нашу экономику статья.

Конечно, надо требовать выполнения полностью законности, но надо и понять, что в большинстве случаев легализация приводит малых предпринимателей к очень большому усилению рисков; рисков прежде всего убыточности, потому что невыгодно работать, платя полностью налоги, и рискам, конечно, административного и даже уголовного давления.

Мы в Институте экономики и роста имени Столыпина подготовили программу, потому что это должна быть всё-таки комплексная программа, которая, с одной стороны, создаёт стимул обеления выхода в свет, с другой – усиливает и ответственность за то, что это не происходит. Тут направление, в общем, достаточно понятное, только надо усилить отдельные меры.

Например, установить максимально простой, удобный и выгодный режим для самых маленьких – микро, мы их называем индивидуальные предприниматели без права найма. Давно об этом говорим, но хотелось бы ещё раз напомнить, что это был бы очень серьёзный шаг к легализации бизнеса.

Кроме этого, конечно же, для малого бизнеса в тени самая большая проблема – это получение денег, ресурсов, кредитов. Для них деньги стоят очень дорого, для теневого бизнеса. Поэтому если бы дать им предложения на уровне Фонда развития промышленности пять процентов на пять лет специального фонда, это могло бы сильно тоже их заинтересовать к выходу в легальную сферу.

Производственная инфраструктура, о чём говорил Максим Станиславович Орешкин, – это очень важно, но, к сожалению, у нас её достаточно много уже создано, но она для многих стоит дорого. То есть надо бы для «гаражников», которые выходят в свет, предоставить более удобную и более дешёвую инфраструктуру для производства.

Ну и главное, о чём я хотел сказать, что им надо дать время. Предоставив эти все условия, которые, конечно, должны быть чётко и ясно проработаны ещё, дать им возможность легализоваться и освободить от той ответственности, которая к ним может быть предъявлена за прошлое. Это касается нескольких статей. В частности, по 171-й статье – незаконная предпринимательская деятельность, но также и по части статей КоАП.

Если им дать время, если ты вышел, если ты работаешь легально, то за прошлое ты нести ответственность не можешь. Но если ты опять нарушил, опять что-то сделал неправильно, вот тогда по полной схеме надо нести ответственность как в рамках уголовного, так и в рамках административного законодательства.

И я ещё одно хотел сказать. Владимир Владимирович, мы говорим о том, что у нас очень большой процент бедности в стране. 20 миллионов, Вы сказали. Но на самом деле среди этих 20 миллионов сидит эта теневая экономика. У нас 15 миллионов человек, которые вообще не платят налогов, и мы не видим их доходов. Поэтому статистически они часто попадают туда, это не совсем бедные люди. Спасибо.

С.Орлова: Владимир Владимирович, можно?

В.Путин: Да, прошу.

С.Орлова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Тема, которая сегодня рассматривается на Госсовете (думаю, что все меня поддержат), одна из важнейших. Я бы хотела сказать, Владимир Владимирович, что и Правительством России, и комиссией Козака Дмитрия Николаевича была проведена очень скрупулёзная работа. Мы много раз собирались, спорили, но сейчас пришли к единому мнению, которое мы обязаны все выполнять. Понятно, замена коммерческих кредитов. У каждого региона по-разному складывалось, у кого есть долги, у кого нет, но есть стимулирующие вещи, которые позволяют сегодня продвигать инвестиционный климат.

К примеру, я бы попросила те 20 миллиардов, которые дают для социально-экономического развития регионов, – и в этом году это было уже не 20 регионов, Владимир Владимирович, а 40, – у регионов появился стимул, и здесь и Минфин занял такую скрупулёзную позицию, и Минэк, и сам Дмитрий Николаевич. И северным регионам не хватило, но коллеги договорились, всё пересмотрели. У нас немножко урезано, но нам это дало очень хороший стимул. И скажу Вам, в основе своей, Владимир Владимирович, мы их отправили на социальные вещи.

Привлечение инвестиций. Я Вам приведу пример. Шесть месяцев назад в Совете Европы мы презентовали Ленинградскую область и Карачаево-Черкесию. Презентация наших областей, территорий была великолепно сделана, у нас у всех с вами есть уже проектные офисы. Мы, действительно, благодаря АСИ, благодаря Фонду промышленности, благодаря Фонду МСП… Нельзя забывать и про экспортный центр. Владимир Владимирович, сегодня экспортный центр тоже большую работу ведёт по продвижению нашей продукции. Если мы два года назад поставляли в 90 стран мира, то сегодня в небольшой Владимирской области мы поставляем уже в 110 стран мира, и многие регионы также сегодня развиваются, и Вы о них сказали.

Какие моменты, на что бы надо обратить внимание? Вот мы сдали, Владимир Владимирович, завод. Я Вам докладываю: 21 декабря первые в России автобусы на газомоторном топливе, полностью роботизировано всё. Сейчас идём на специнвестконтракт, хорошие меры поддержки Министерства промышленности, лизинговый фонд. Я знаю, что и Татарстан много по этому вопросу делает. Но сейчас очень важно 3,6 миллиарда, Владимир Вольфович, я Вам отвечаю, это наш инвестор, российский, и очень много уже у нас в области российских инвесторов.

Но если мы с вами перейдём, автобусы, пожарные, транспорт туристический, медицинский, мы же сэкономим какие деньги? Бюджетные. Нас с вами на следующий год будут оценивать по услуге. Услуга образовательная, услуга здравоохранения, услуга ЖКХ. И надо отдать должное, Владимир Владимирович, всё-таки, несмотря на непростую ситуацию с гарантирующими поставщиками, подключением газа, воды, тепла, Министерство энергетики и коллеги, надо отдать должное и прокуратура нам помогала в этом вопросе, да и Вы, но мы ряд проблем сняли. И сегодня это тоже стало таким уже хорошим, открытым трендом.

И последнее, Владимир Владимирович, не могу не сказать. Пусть это будет не по теме, но все коллеги согласятся: надо что-то делать с почтой. У всех такая проблема по почте: если ты пришёл семь писем отправить, шесть отправишь, седьмое – иди, вставай в очередь. Если ты пришёл получать подарки с детьми, половину очереди примут, половину не примут. Если ты пришёл делать телеграмму новогоднюю, то оказывается, это одно подразделение почты. Я уже с новым начальником этой почты говорила, когда у нас была конференция «100 шагов», мы об этом говорили. Но ничего не меняется, а у нас всё-таки впереди выборы, мы не должны об этом забывать. Это такая ощутимая тема, и я бы попросила как-то уделить этому вопросу внимание.

А в целом хочу сказать, Владимир Владимирович, мы тоже не упали по инвестициям. Мы 15-е место занимаем по АСИ, у нас нет ни нефти, ни газа. Мы за пять лет прирастили 12 миллиардов дохода в бюджет. И то, что мы сегодня ставим эту тему – финансовую устойчивость и инвестиции – во главу угла, в первую очередь Вам большое спасибо и всем нашим коллегам.

И, самое главное, всем удачи, любви, гармонии и здоровья!

В.Путин: Спасибо.

Татьяна Алексеевна, Вы про любовь?

Т.Голикова: Да, про любовь к финансам…

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я бы хотела затронуть ещё одну тему, которая сегодня не звучала, но тем не менее она имеет существенное значение, с одной стороны, для сбалансированности региональных бюджетов, с другой стороны, для инвестиционного климата, – тему, которую мы сегодня обсуждаем.

На сегодняшний день финансовая помощь определяется не по отношению к бюджетам регионов, а по отношению к консолидированным бюджетам субъектов Российской Федерации, то есть ещё и по отношению к муниципалитетам, которые входят в структуру субъектов Российской Федерации.

И те меры, которые сейчас предпринимаются, я имею в виду по реструктуризации задолженности, они предпринимаются по отношению к государственному долгу субъектов Российской Федерации, но не муниципальных образований, поскольку муниципальные образования – это исключительная компетенция регионов.

И в отличие от структуры государственного долга субъектов на 1 декабря (это последние данные), где доля коммерческих кредитов уже снизилась в структуре до 27,4 процента, и мы надеемся, будет снижаться дальше, долг муниципальных образований выглядит принципиально другим, хоть он по размерам не такой большой, 343 миллиарда рублей, но там доля коммерческих заимствований составляет принципиально другую цифру – 63 процента.

И, к сожалению, на сегодняшний день в ряде регионов ситуация складывается таким образом, что сам регион в госдолге не имеет коммерческой задолженности, а муниципальные образования такую задолженность имеют, и в достаточно больших объёмах.

В.Путин: И муниципальные учреждения, и различные бюджетные учреждения регионального уровня…

Т.Голикова: Да. И, к сожалению, это тема, до которой пока, наверное, не дошли руки, или это в том числе связано с тем, что это другой уровень публичной власти, это не уровень государственной власти, по Конституции, и воздействовать на эти процессы, наверное, не так просто, как взаимодействие на уровне государственной власти.

И в этой связи я хотела обратить внимание ещё на одну проблему, которую мы не обсуждаем, но тем не менее она лежит на поверхности и тоже связана с общей консолидированной сбалансированностью регионов.

Начиная с реформы разграничения полномочий, мы передали регионам на исполнение 113 полномочий Российской Федерации. За 2012–2016 годы мы потратили на это 1,5 триллиона из федерального бюджета. Это достаточно большие цифры. Но я хочу сказать, что в условиях ограниченности финансовых ресурсов ряд субъектов Российской Федерации передаёт на исполнение этих переданных полномочий муниципальным образованиям.

И на сегодняшний день мы передали структуры, на федеральном уровне продолжают вроде как наблюдать за исполнением этих переданных полномочий, но на самом деле ничего не происходит с точки зрения анализа. Уже на сегодняшний день, на 1 января 2017 года, потому что годовых данных 2017-го ещё нет, переданные полномочия администрируют 7429 органов местного самоуправления и иных организаций.

А я просто напомню, что в основном мы передавали полномочия, которые связаны в том числе с социальным обеспечением и предоставлением социальных услуг. И то, о чём Вы сказали сейчас, что там формируется в том числе и кредиторская задолженность тоже, она формируется по той же причине – по причине несбалансированности, только уже теперь муниципальных бюджетов. И мне кажется, что здесь установление такого взаимодействия – Федерация, субъект и муниципальное образование – принципиально важно, хотя мы понимаем все сложности, поскольку у нас сегодня 85 регионов и почти 22 тысячи муниципалитетов. Конечно, администрировать эту работу крайне сложно, тем не менее сейчас может сложиться так, что постепенно, по мере урегулирования государственного долга субъектов, высвобождения соответствующих ресурсов, на первый план будут выходить эти темы. На это нужно обратить особое внимание. Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Вениамин Иванович, пожалуйста. И мы будем завершать потихонечку.

В.Кондратьев: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Безусловно, инвестиционный климат формируют органы государственной власти субъектов Российской Федерации, конечно, органы местного самоуправления. Но, Владимир Владимирович, конечно, здесь нужна поддержка в чём? Об этом уже Андрей Сергеевич говорил, что, безусловно, также формируют или очень активно влияют на инвестиционный климат естественные государственные монополии в виде предприятий или энергоснабжающих, или ресурсоснабжающих. И подчас для нас очень важны и сроки подключения, но и те же самые лимиты, которые подчас днём с огнём не найдёшь.

Второй момент очень важный – это территориальные органы федеральных министерств и ведомств. Они тоже формируют инвестиционный климат. И вот огромная просьба: можно в рейтинг, который проводит АСИ, включить деятельность и федеральных естественных монополий, и деятельность региональных энергоснабжающих организаций, ресурсоснабжающих организаций, и деятельность территориальных органов министерств и ведомств. Для нас это принципиально важно. Тогда мы будем, по крайней мере, наравне. А так как бы мы пытаемся, мы стараемся, а вот есть та «заноза», которую где-то не видно, но порой она очень существенна. И здесь просим, я думаю, не только я, Вашей поддержки.

В.Путин: Спасибо. Хорошее, правильное предложение.

Дмитрий Анатольевич, пожалуйста.

Д.Медведев: Спасибо, Владимир Владимирович.

Три комментария в режиме отклика на то, что здесь звучало. Владимир Владимирович сказал о необходимости подготовить стратегию долгосрочного пространственного развития до 2025 года. Она у нас практически готова и в ближайшее время будет рассмотрена на заседании Правительства и, соответственно, выпущена в свет.

Что касается проблемы, связанной с многочисленными согласованиями различных разрешений, которые идут по линии Роснедр и Министерства культуры, то мы знаем об этой проблеме. Я дал поручение, нужно будет обязательно эту тему изучить и, может быть, от части согласований там, где речь не идёт о принципиальных вопросах, действительно отказаться, потому что это снижает эффективность усилий по развитию инвестиционного климата.

И наконец, последнее. Упоминался здесь налог на движимое имущество. Можно было бы вообще рассмотреть вопрос о судьбе этого налога в контексте совершенствования налогового законодательства, которое намечено в соответствии с поручением Президента.

В.Путин: Спасибо большое.

Я тоже сделаю несколько комментариев, а потом – два слова в заключение к нашему сегодняшнему совещанию.

Во-первых, то, что сказал Вениамин Иванович, я согласен. Действительно, от того, как работают естественные монополии на территориях их предприятия, от того, как работают территориальные органы федеральных ведомств, многое зависит. И в известной степени это ограничение в деятельности региональных команд. Это правда. И я прошу это учесть при разработке общей оценки того, что происходит в регионах. Это совершенно верно.

Так же, как и верно то, о чём только что говорила Татьяна Алексеевна Голикова. Задолженность региональных бюджетных учреждений нами никак не учитывается, а составляет всё большую и большую проблему и муниципальных образований. И на это прошу всех обратить внимание: и руководителей соответствующих ведомств в Правительстве, и, конечно, прежде всего наших коллег в регионах Российской Федерации.

Теперь по поводу газомоторного топлива. Безусловно, очень важное направление. «Газпром» свой автотранспорт начал переводить на газомоторное топливо. К чему привело сразу? К массовому увольнению водителей. Сливать нечего. А что в армии? Что в Министерстве обороны в целом и в других ведомствах происходит? Думаю, что комментарии излишни. Это первое.

Второе, газомоторное топливо, конечно, более экологически чистое, безусловно. И у нас есть большие конкурентные преимущества в этом, потому что у нас этого топлива достаточно. А реализация, скажем, нефти и нефтепродуктов на внешнем рынке выгоднее даже, чем реализация самого газа.

А внутри страны он будет использоваться с большим экономическим эффектом и будет создавать безусловные конкурентные преимущества для всей экономики. Поэтому нужно продолжить, безусловно, поддержку этого направления развития и на правительственном уровне, и на региональном, что очень важно, обращаю ваше внимание на это.

Теперь по порядку. По поводу «серой» экономики. Борис Титов говорил по поводу того, что у нас, по их подсчётам, где-то 39 процентов ВВП. Знаете, ничего здесь такого необычного нет. В некоторых европейских странах, мне лидеры некоторых европейских стран так и говорили: у нас 40 процентов, – они говорили. То есть это не уникальная ситуация для России, но плохая. Нам нужно сделать лучше, чем у них, нам нужно избавиться от этой «серой» зоны.

Я согласен с тем, что для того чтобы избавляться, нужно применять не только репрессивные меры – силой заставлять работать «в белую», нужно условия создавать. Это зависит и от Правительства, но не меньше зависит, конечно, и от того, что происходит в регионах России.

Собственно говоря, мы так и пытаемся делать. Скажем, при решении вопроса об амнистии капитала мы создаём условия для того, чтобы люди не несли никаких издержек, принимая решение при переводе своего бизнеса в Россию или капиталов в Россию, и есть дополнительные предложения по этому направлению.

Но и внутри страны, скажем, решения, которые приняты в отношении индивидуальных предпринимателей, они ведь как раз и построены на этих принципах: создать льготный период, избавить людей от какого-то возможного ущерба, преследования, не дай бог, и так далее. Ведь на этом всё и построено. Но, безусловно, эту практику нужно и дальше расширять.

Теперь по поводу того, чтобы ЦБ рекомендовал либо дал какие-то указания коммерческим банкам по льготному кредитованию субъектов Российской Федерации. Не знаю, насколько это возможно, но на что бы хотел точно совершенно обратить внимание. Мы уже говорили с председателем ЦБ.

У нас что происходит? Коммерческие банки влёгкую раздают любые кредиты регионам и под достаточно высокий процент, но непонятно, почему под высокий, и непонятно, почему они так свободно раздают эти кредиты, даже если финансы региона находятся в трудном положении. Но это только на первый взгляд непонятно, а на самом деле всё ясно, и объясняется это очень просто – потому что государство гарантирует. Они ведь выдают это фактически под государственную гарантию.

И здесь, конечно, нам нужно принять меры и по стимулированию учёта при выдаче этих кредитов регионам, учёта наличия госгарантии фактической, с одной стороны, а с другой стороны, посмотреть на какие-то ограничения в этой связи, потому что так просто коммерческий банк своему клиенту щедрой рукой деньги не раздаёт. Он обязательно всегда смотрит на финансово-экономическое состояние предприятия. А при финансировании регионов это почему-то не учитывается.

Я уже просил Центральный банк и Министерство финансов подумать над этим и прошу представить предложения.

Теперь по поводу того, о чём говорил, по-моему, губернатор Московской области, – создание зон, по сути, опережающего развития, территорий опережающего развития по всей стране. Ведь мы создавали эти ТОРы – это в принципе идея хорошая сама по себе, ТОРы – это хорошо, они зарекомендовали себя неплохо. То, что сейчас мы видим на практике, развивается, развивается успешно.

Но мы делали это для того, чтобы усилить инвестиционную привлекательность тех регионов, которые нам нужно развивать в первоочередном порядке (Дальний Восток прежде всего). Если мы вот эти льготные условия распространим на всю территорию страны, на всю экономику, то тогда где будут преимущества тех территорий, которым мы ходим уделить приоритетное внимание? Их просто не будет. Тогда для них нужно создать ещё дополнительные какие-то льготы.

Но вот Владимир Вольфович предложил освободить, скажем, Сахалин вообще от уплаты всяких налогов. Я хочу просто проинформировать, что с точки зрения экономического результата и финансов Сахалинская область является одной из ведущих. Она, по сути, находится в гораздо лучшем положении, чем подавляющее большинство регионов Российской Федерации. Там собираемость очень высокая, и предприятия развиваются достаточно интенсивно, в том числе в энергетике, вы знаете. Если их при этом ещё и освободить от выплаты налогов, то там, конечно, может наступить такой налоговый рай.

Есть только опасность, что вся экономика Российской Федерации тут же перерегистрируется в этой налоговой зоне. Хотя такие идеи не лишены смысла, только нужно как следует, внимательно подумать над их реализацией.

Избыточные требования со стороны различных федеральных ведомств к региональным структурам. От этого нужно избавляться: сколько там часов должно висеть на стене, зеркал. Ещё хорошо, не говорят, какого уровня чиновники какого цвета трусы должны надевать и другое нижнее бельё. Вот это уже смешно. И конечно (Дмитрий Анатольевич об этом сказал), на это нужно обратить внимание, такая избыточная регламентация всего и вся бессмысленна и вредна.

Про рост сети унитарных предприятий мы уже говорили, здесь уже выступал кто-то из коллег. Я с этим не могу не согласиться. Это опасная тенденция и в центре, и на местах. Этот рост предприятий к чему приводит? Передаются полномочия органов власти в эти унитарные предприятия. И вместо того, чтобы напрямую исполнять свои обязательства перед гражданами, развивать экономику, туда деньги бюджетные передаются, и потом утрачивается контроль за тем, что там происходит.

Кроме всего прочего, создают ещё и льготы определённые для своих предприятий, которые напрочь убивают всякую конкуренцию и повышают расходы. А смертельный удар по конкуренции – мы понимаем, что это такое. Это никаких инвестиций. Ну что туда инвестировать, если будут созданы очередные унитарные предприятия и весь рынок будет передан туда. Так что же инвестировать и создавать производственные мощности, производить что-то? Толку не будет. Вот от этого нужно избавляться. Обращаю ваше внимание на это. Мы уже говорили об этом с Правительством. Обращаю внимание руководителей регионов, и нужно обязательно взять это под контроль.

Теперь по поводу производительности труда. Мне очень приятно, что Геннадий Андреевич затронул эту тему. Безусловно, это важнейшая компонента развития экономики в целом. Можно, конечно, – не можно, а нужно – сказать, что мы не достигли здесь тех рубежей, которые мы перед собой ставили.

Совсем недавно мы с Министром экономического развития обсуждали: при падении ВВП в целом падает и производительность труда, потому что она падает в тех секторах экономики, где ожидался её преимущественный рост. По мере восстановления российской экономики, по мере перехода к её росту и укрепления этих тенденций мы, конечно, должны самым внимательным образом смотреть за решением этой ключевой задачи по повышению производительности труда.

И, кстати говоря, уже много раз об этом было сказано, хочу ещё раз повторить. Рост заработных плат и реальных доходов населения должен опираться прежде всего на рост производительности труда.

Здесь говорилось и о селе, об урожае. Урожаи шикарные. Мы должны поздравить ещё раз тружеников сельского хозяйства. Это их заслуга, их результат.

На что нужно сейчас обратить внимание? В связи с рекордным урожаем какие цены на зерно у нас? Я понимаю решения, связанные с этими интервенциями и так далее. Есть другие инструменты поддержки. И настало время, когда их нужно использовать. Или используйте эти интервенции, но нужно поддержать нам производителей сельхозпродукции, с тем чтобы результат их блестящей работы не обернулся для них какими-то экономическими новыми проблемами.

По поводу того, что молодые люди не идут в вузы на инженерные профессии. Идут уже. У нас наблюдается значительный рост количества абитуриентов, подающих заявление на учёбу в инженерные, технические вузы. Это очень радует.

На что нам совершенно точно нужно обратить особое внимание – это на работу с кадрами по подготовке высококлассных специалистов по рабочим профессиям, это очень важно. Нам нужно поддержать эту сеть в регионах России, приближать её к промышленным кластерам и к новым промышленным предприятиям.

Мы много раз об этом говорили, говорили о том, что для этого нужно сделать, на чём нужно сосредоточить своё внимание, я просто сейчас не буду в это углубляться, хочу только подчеркнуть важность этого направления нашей совместной работы.

По поводу укрупнения регионов. С экономической точки зрения это действительно часто целесообразно. Во-первых, у нас есть Конституция, есть соответствующие законы, мы не можем и не будем навязывать это в явочном порядке. Во-вторых, у нас уже было укрупнение регионов. В советское время, вы знаете, прошла идея Ленина о том, как должен быть создан Советский Союз.

По сути, были созданы крупные, мощные суперрегионы тогдашней России, как бы она ни называлась, тогда её называли Советский Союз, но были созданы крупные регионы, да ещё и с правом выхода записали в Конституции 1924 года, и потом из конституции в конституцию это всё перетекало. Результат хорошо известен – распад Советского Союза.

Да, было много других причин, но эта мина тоже сработала. Поэтому нам вместе с вами, вместе с депутатами Федерального Собрания нужно самым внимательным образом сопоставлять эти и плюсы, и угрозы и принимать оптимальные решения, но должны быть очень аккуратными при решении вопросов подобного рода.

Теперь по поводу Севера. Сейчас не буду вдаваться в подробности. Да, у нас в значительной степени была утрачена привлекательность работы на северах – это правда. В советское время были созданы стимулы, но они были созданы в рамках плановой экономики, когда всё было государственным. Сейчас создать те же самые условия в новых экономических реалиях старыми методами вряд ли представится возможным. Строить новые города за Полярным кругом…

Вы знаете, во-первых, экология меняется, климат меняется. У нас ведь сейчас вопрос о том, что нам делать со многими населёнными пунктами, которые построили в вечной мерзлоте, потому что там города же на сваях построены многие, и сваи эти вбиты в вечную мерзлоту, а она тает, и это вопрос. Первое.

Второе. На постоянной основе строить новое жильё, новые города, капитальные строения в условиях Крайнего Севера, переселять туда людей. Может быть, в каких-то случаях это и имеет смысл. Может быть.

Мы, как вы знаете, сейчас занялись обустройством Северного пути, транспортного вот этого коридора, причём комплексно этим занимаемся, обеспечиваем его и безопасность, и защиту природы в этих регионах, имея в виду увеличение объёмов хозяйственной деятельности в труднодоступных северных и очень чувствительных ко всяким вмешательствам в природу регионах. Но уверяю вас, иногда вот этот вахтовый метод гораздо более эффективен, чем вложения миллиардов, а может быть, сотен миллиардов рублей в капитальное строительство.

Вот хороший пример такой реализации, именно такого способа развития регионов – это проект, уже ставший известным, «Ямал СПГ». Вот вахтовым методом люди работают, и уровень заработной платы высокий, и условия замечательные, просто очень хорошие условия. Наверное, можно и лучше, они и будут дальше развивать это, но достаточно достойные. У «Газпрома» много вот таких примеров, у некоторых других компаний, поэтому нужно в каждом конкретном случае смотреть отдельно.

И наконец, не могу не согласиться с одним из последних выступающих и хочу обратиться к вам с просьбой поддержать то, что было сказано. Для того чтобы инвестиционные условия были надёжными, привлекательными, нам, безусловно, нужна стабильность и с точки зрения налоговой политики государства, с точки зрения различных административных, правовых процедур, и нужна политическая стабильность. Без этого никаких инвестиций не будет.

Кто будет вкладывать деньги в регион или в страну в целом, если неизвестно, что завтра там произойдёт и что случится? Поэтому, безусловно, нам нужно обновление, безусловно, нам нужно движение вперёд. Но всё это должно происходить спокойным, эволюционным путём, предсказуемым на каждом шаге вперёд.

Спасибо вам большое. С наступающим Новым годом!

С 2018 года в России будут действовать новые правила ухода за лесами.

Соответствующий приказ Минприроды России от 22 ноября 2017 г. №626 "Об утверждении Правил ухода за лесами" 22 декабря 2017 г. зарегистрирован Минюстом России.

Глава Минприроды России Сергей Донской отметил: "Документ направлен на улучшение хозяйственных характеристик лесного фонда, внедрение модели интенсивного использования и воспроизводства лесов".

Новыми правилами ухода за лесами предусмотрены высокоинтенсивные уходы за молодняками, которые позволят в короткие сроки сформировать хвойные молодняки на значительных площадях, переломив негативный тренд смены хвойных насаждений на лиственные.

Правилами ухода определены инновационные лесохозяйственные нормативы для трех "пилотных" лесных районов (Балтийско-Белозерский, Двинско-Вычегодский, Среднеангарский) на территории Республики Коми, Архангельской, Вологодской, Иркутской, Кировской и Ленинградской областей.

Новые лесохозяйственные нормативы разработаны по результатам исследований фактического состояния и динамики древостоев на постоянных пробных площадях, которых было заложено порядка 1 тыс. проб на лесной район. Нормативы позволят эффективно использовать весь прирост древесины за цикл лесовыращивания, в результате назначения уходов за древостоем по его фактическому состоянию (высота и диаметр стволов), оцениваемому для лесного насаждения на лесотаксационном выделе. При этом в целях контроля эффективности мероприятий определено, что средний диаметр древостоя после рубки не должен быть ниже показателя до рубки. По новым нормативам в результате рубок на площади должны оставаться на выращивание лучшие деревья с максимальным приростом.

В результате реализации новых лесохозяйственных нормативов будет обеспечено формирование оптимальной структуры древостоя целевых пород на стадии осветления, поддержание древостоя на уровне максимального прироста, сокращение периода лесовыращивания, повышение качества и стоимости древесины.

Северо-Уральское управление Ростехнадзора проверило администрацию Тобольского муниципального района

В период с 2 ноября по 13 декабря 2017 года работники межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями (ГТС) Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) провели внеплановую документарную проверку выполнения предписания, ранее выданного Администрации Тобольского муниципального района.

В ходе проверки было установлено, что нарушения не устранены. В частности, отсутствует утвержденная декларация и критерии безопасности ГТС на противопаводковую дамбу д. Лыткино; отсутствует разрешение на эксплуатацию ГТС: противопаводковая дамба д. Лыткино и противопаводковая дамба п. Надцы Тобольского района; не проведено преддекларационное обследование ГТС.

По результатам проверки Администрации Тобольского муниципального района было выдано новое предписание с установленными сроками устранения выявленных нарушений. В отношении юридического лица возбуждено административное дело по факту нарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Материалы направлены в суд на рассмотрение.

«День был дурен, а вечер тепл...»

Анатолий Журин

Директор Гидрометцентра РФ Роман ВИЛЬФАНД признался «Труду», что сам с изумлением поглядывает в окно, где едва ли не каждый день погодные аномалии

Но любителям снеговиков и снежных крепостей он все-таки советует не откладывать дела в долгий ящик, потому что на новогодних каникулах будет пусть небольшой, но все-таки мороз.

— Похоже, пора привыкать к капризам зимней погоды, — говорит он. — В новом тысячелетии это четвертый аномально теплый декабрь. Столько же было за предшествующие 120 лет наблюдений. У метеорологов это называется каскадным изменением температурного фонда. Налицо эффект глобального потепления, вызванного вмешательством в природу человека. Но это не означает, что аномалия затянется. По нашим прогнозам, в январе и феврале ожидаются не только оттепели, но также морозы в 20 градусов и ниже.

А пока практически на всей территории страны температура ноябрьская: в столице, например, на восемь-девять градусов выше обычной. Хотя, возможно, когда-то это было нормой. Остались предновогодние свидетельства дьяка, жившего во времена царя Алексея Михайловича: «День вчера был дурен. А вечер тепл, как в сентябре». Синоптики делают вывод: в тот день проходил теплый фронт, скорее всего, сопровождавшийся дождем, и температура воздуха была плюс 10-12 градусов...

На этот раз до подобного все-таки не дойдет. В первый день Нового года мы ожидаем минус 3-4 градуса и небольшой снежок. Это с вероятностью в 75%. А остальные 25% — около нуля и опять же небольшой снежок.

Психологи давно установили, что человек не испытывает дискомфорта, если погода за окном не вызывает у него раздражения. А чтобы было именно так, надо просто помнить, что у природы нет плохой погоды. И не держать обиды на метеорологов, если они просчитались с прогнозом. Потому что точно мы можем предсказать погоду на два-три дня, а все, что дальше, угадываем с большей или меньшей долей вероятности. Ну и, пользуясь случаем, хочу пожелать читателям «Труда», чтобы погода оставалась единственной проблемой, которая нас будет волновать в наступающем году.

Спортивный центр с катком появится на востоке столицы

Участки на востоке и юго-западе города выставят на торги под застройку, сообщил председатель Москомстройинвеста Константин Тимофеев.

Первый участок площадью 0,6 га расположен на ул. Святоозерская, вл. 3/1 в районе Косино-Ухтомский на востоке столицы.

«Здесь планируется построить спортивный объект с катком для жителей района. Его площадь составит порядка 9,6 тыс. кв. м», – сказал К. Тимофеев.

Еще один участок площадью 0,9 га расположен в районе Северное Бутово, мкр. 4Б, ул. Старобитцевская на юго-западе города. Здесь могут возвести многофункциональный комплекс площадью 16,7 тыс. кв. м.

Изменения в правила землепользования и застройки (ПЗЗ) Москвы для этих участков согласовала Градостроительно-земельная комиссия (ГЗК) столицы.

Напомним, Градостроительно-земельная комиссия, которую возглавляет мэр Москвы Сергей Собянин, создана в конце 2010 года. Ее основная задача – оперативное решение вопросов в области градостроительной и инвестиционной деятельности, земельных отношений, строительства и реконструкции объектов, сохранения объектов культурного наследия и др.

Из-за большого числа обращений часть полномочий ГЗК делегирована рабочим группам. В Стройкомплексе Москвы рабочую группу возглавляет заместитель мэра столицы по градостроительной политике и строительству Марат Хуснуллин.

Показатель материнской смертности в регионе в 2017 году снизился на 47 процентов

В Челябинской области подвели демографические итоги за 2017 год. По данным регионального минздрава, показатель материнской смертности уменьшился на 47,1 процента – с 15,7 на 100 тысяч родов в 2016 году до 8,3 в 2017 году. При этом индикативный показатель на 2017 год установлен на уровне 15,7.

Уменьшился и показатель общей смертности на Южном Урале. В уходящем году он снизился на 2,9 процента и составил 13,2 на тысячу населения.

На 6,1 процента снизился показатель смертности от болезней системы кровообращения: с 621,7 на 100 тысяч населения в 2016 году до 583,8 в 2017 году. Индикативный показатель на 2017 год – 663.

Существенно уменьшилось число умерших от туберкулеза – на 18,6 процента. Также наблюдается снижение смертности от болезней органов пищеварения (на 9,5 процентов), от болезней органов дыхания (на 8,4 процента), от последствий дорожно-транспортных происшествий (на 14, 6 процента) и от других внешних причин (на 13,7 процента).

За год на 1 процент увеличился показатель смертности от злокачественных новообразований (с 239,4 на 100 тысяч населения в 2016 году до 241,7 в 2017 году). Причиной стал как рост заболеваемости онкологической патологией, так и увеличение числа пациентов, находящихся на диспансерном наблюдении.

На 1,8 процента вырос показатель младенческой смертности, в этом году он составил 5,7 на тысячу родившихся, при том, что индикативный показатель на 2017 год – 5,8. При этом в абсолютных значениях число детей, умерших в возрасте до одного года, снизилось с 223 умерших в 2016 году до 209 умерших в 2017 году. Несоответствие динамики относительных показателей смертности динамике абсолютных данных объясняется тем, что Росстат использовал для расчета в 2016 году коэффициент годового выражения високосного года, который меньше, чем коэффициент годового выражения невисокосного года.

Центр здоровья Нягани – на страже здоровья горожан

Более 11 тысяч детей обследовали специалисты Центра здоровья БУ «Няганская городская детская поликлиника» за 7 лет работы.

Центр был открыт в рамках начатой в 2009 году программы Правительства РФ по формированию у населения приоритетов здорового образа жизни.

Пройти обследование здесь с согласия родителей может любой ребенок, начиная с 6 лет. Пациент может быть направлен врачами детской поликлиники, школьным медработником или же записан родителями. А вот подростки с 15 лет могут это сделать самостоятельно.

Специалисты Центра помогут пройти полное комплексное обследование, в которое входит проверка дыхательной системы, экспресс-анализ определения глюкозы в крови, осмотр стоматологом зубной полости, скрининг-оценка уровня психофизиологического и соматического здоровья, а также рекомендации по ведению здорового образа жизни.

Отметим, что в Центре здоровья есть практика – обследование детей перед допуском в спортивную секцию. Необходимость данной процедуры поддерживают и участковые педиатры, потому как комплексное обследование с помощью оборудования Центра позволяет диагностировать скрытые проблемы здоровья.

Один из примеров – недавний случай с юношей, когда при экспресс-оценке состояния сердца на кардиовизоре были выявлены отклонения, требующие дополнительного обследования. Надежда Зуева, врач педиатр Центра здоровья, направил ребенка на ЭКГ, по результатам которого рекомендовал пациенту пройти консультацию кардиолога.

Другой случай помог выявить у старшеклассницы признаки начинающегося сахарного диабета. Родители девушки не обращали внимания на её избыточный вес, считая его признаком хорошего здоровья. Исследование крови глюкометром показало значительное превышение нормы уровня сахара в крови. Позже пациентка прошла дополнительное обследование у эндокринолога и была поставлена на учет. Сегодня девушка получает все необходимое лечение и активно занимается по авторской программе метаболической терапии, разработанной на базе дневного стационара детским эндокринологом Еленой Дряхловой совместно с физиотерапевтами.

Последствия от этих незамеченных проблем могли бы быть самые разные, в том числе, и тяжелые. Но слаженная работа команды и возможности диагностического оборудования Центра здоровья помогли пациентам избежать их и вовремя обратить внимание на свое здоровье.

Южноуральские медучреждения поблагодарили журналистов за плодотворную работу в течение года

Сегодня в минздраве Челябинской области представители медицинских организаций выразили благодарность журналистам за плодотворный труд в течение 2017 года.

Журналист областного портала «74.ru» Светлана Талипова получила благодарности и подарки сразу от трех медицинских учреждений – Челябинского областного центра онкологии и ядерной медицины (ЧОКЦОиЯМ), Челябинской областной клинической больницы (ЧОКБ) и Областного центра СПИДа.

Челябинская областная станция переливания крови выразила благодарность продюсеру спецпроектов ОТВ Инессе Ким и главному телеоператору 31 канала Тимуру Боташеву, а также поздравила победителей конкурса на лучшую расшифровку аббревиатуры ЧОСПК. Первое место заняла Елена Туманова с расшифровкой «Человечество, объединившись, способно помочь каждому», второе место досталось Дарье Чикаловой с формулировкой «Чистый океан сердец подаренной крови», третье место получила Зоя Хорощенко-Райковская («Человек отдавая – спасает поколение кровью»), четвертое место занял Дмитрий Шлемин и его фраза «Часто очень спасает переливание крови».

Областной центр онкологии и ядерной медицины отметил работу корреспондентов «Вечернего Челябинска» Натальи Фирсановой и «Южноуральской Панорамы» Екатерины Сырцевой. Пресс-секретарь Областной клинической больницы поблагодарила фотографа «Южноуральской панорамы» Вячеслава Шишкоедова. Подарки и благодарности от Областного центра СПИДа получили директор телеканала СТС Наталья Игнатович и редакция портала «Med74.RU».

Интервью Министра транспорта Российской Федерации Максима Соколова газете «Транспорт России», 27 декабря 2017

Быть оптимистами, верить в собственные силы

Министр транспорта РФ Максим Соколов об итогах года.

– Максим Юрьевич, окончательные итоги уходящего года будут подведены чуть позже. Но об основных результатах работы транспортного комплекса в 2017 году говорить, наверное, уже можно…

– 2017 год, как и любой другой, стал непростым для транспортного комплекса. Но в целом отрасль справилась с поставленными задачами, можно говорить о позитивных тенденциях ее развития. Так, воздушным транспортом перевезены свыше 100 млн пассажиров. Показатель является рекордным для истории как российской, так и советской гражданской авиации. Рост воздушных перевозок составляет около 20%.

Успешно отработала железнодорожная отрасль. Перевозки пассажиров показывают уверенный рост, по итогам года количество перевезенных граждан в пригородном и дальнем сообщении значительно превысило 1 млрд человек.

Можно отметить ряд важных проектов по развитию транспортной инфраструктуры. С нуля построен новый аэропорт «Платов» в Ростове–на–Дону. Он полностью обеспечит потребности болельщиков на предстоящем ЧМ–2018. В январе открылся совершенно новый аэропорт Рощино в Тюмени, полностью завершена реконструкция аэродрома Волгограда, инфраструктуры в аэропортах Калининграда, Нижнего Новгорода, Самары, Екатеринбурга и Саранска. За счет частных инвестиций построены новые аэровокзальные комплексы в аэропортах Анапы, Перми, Красноярска.

Активно велось дорожное строительство по всей стране, вводились новые и реконструированные участки федеральных трасс, приводились в нормативное состояние региональные автодороги. С использованием средств системы «Платон» введены Затонский мост в Уфе, новый Борский мост в Нижнем Новгороде, Ворошиловский мост в Ростове–на–Дону и Свердловский мост в Пензе. В рамках проекта «Безопасные и качественные дороги» до 52% выросла доля улично–дорожной сети городских агломераций в нормативном состоянии. Более чем на 46% удалось сократить количество мест концентрации ДТП.

Сильным инструментом в условиях дефицита бюджета для нас – транспортников – является механизм ГЧП. В ноябре стартовал ГЧП–проект по строительству автомобильного обхода Хабаровска. Продолжают реализовываться и другие ГЧП–проекты: скоростная автодорога М–11 Москва – Санкт–Петербург и ЦКАД в Московской области, которые являются составными частями коридора «Европа – Западный Китай». Во многих регионах готовятся новые масштабные проекты с привлечением частных инвестиций. Значимым проектом является строительство восточного выезда из Уфы, который поддержан на высоком государственном уровне. Это строительство мостового перехода в Пермском крае, комплексное развитие аэропорта Хабаровска, аэровокзального комплекса в Петропавловске–Камчатском, международного морского терминала для приема круизных судов в Калининграде и ряд других проектов.

– В начале декабря вступил в силу новый регламент выдачи Росавиацией разрешений на чартерные программы для авиакомпаний. Теперь перевозчиков могут отстранить от полетов, если они будут задерживать 10% чартеров в месяц. Позволит ли это исключить ситуации, аналогичные той, что сложилась с «ВИМ–Авиа»? Не подорожают ли билеты?

– Минтрансом подготовлен и реализуется План мероприятий по повышению контроля за деятельностью авиакомпаний, повышению ответственности авиаперевозчиков и туроператоров перед пассажирами. Этим планом предусмотрено введение процедуры ограничения действия сертификата эксплуатанта в случае ухудшения основных финансово–экономических показателей деятельности авиакомпаний, а также расширение оснований для приостановления действия или аннулирования сертификата.

Также мы внесли изменения в ФАП. В случае неудовлетворительного финансово–экономического состояния по итогам одного квартала, наличия просрочек по зарплате за 2 месяца, а также если более 20% рейсов в месяц были задержаны более чем на 2 часа или отменены (кроме задержек по метеоусловиям), предусмотрено ограничение сертификата эксплуатанта. Если неудовлетворительное финансовое состояние продолжается в течение двух кварталов подряд, действие сертификата эксплуатанта приостанавливается.

Это позволит осуществлять оперативное наблюдение за деятельностью перевозчиков и повысить эффективность контроля за их финансово–экономическим состоянием в целях раннего выявления рисков и недопущения ситуации, сложившейся с ООО «Авиакомпания «ВИМ–Авиа».

Введение указанных норм не влияет на стоимость билетов.

– В Госдуме находится законопроект, согласно которому пассажир после 3 часов ожидания вылета вправе будет сдать билет и купить новый у другой авиакомпании. Какова позиция Минтранса по вопросу урегулирования таких ситуаций?

– В рамках повышения ответственности перевозчиков перед пассажирами были инициированы несколько законопроектов, в том числе и этот. Кроме того, депутатами был внесен законопроект, предусматривающий выплату пассажиру 10–кратной стоимости перевозки в случае невозможности перелета на конкретном рейсе в связи с так называемым овербукингом.

Мы положительно оцениваем любые инициативы по улучшению прав пассажиров, но необходимо сохранять баланс интересов всех сторон – как пассажиров, так и перевозчиков.

– Вы говорили об успешной реализации проектов по развитию аэропортовой инфраструктуры в ряде городов РФ. А насколько успешно идет выполнение госпрограмм по развитию сети аэропортов на Дальнем Востоке?

– Развитие аэропортовой инфраструктуры ДФО предусмотрено двумя ФЦП. Всего были запланированы реконструкция и строительство 56 аэродромов с финансированием на 118 млрд руб. В результате секвестирования бюджета за 3 последних года финансирование по программам было урезано более чем на 66 млрд. В результате количество возводимых в полном объеме объектов снижено до 20. По 27 аэродромам разработана проектная документация.

Отмечу, что Минфином было озвучено правило, состоящее в том, чтобы не начинать проекты в период бюджетного планирования, а реализовывать только те, которые находятся в стадии строительства.

В настоящее время в полном объеме завершена реконструкция инфраструктуры в Николаевске–на–Амуре, Южно–Сахалинске, Петропавловске–Камчатском. Продолжаются работы в аэропортах Зея, Экимчан, Бомнак, Улан–Удэ, Оссора, Чокурдах, Тикси, Саккырыр, Среднеколымск, Якутск, Хабаровск. В этом году объем бюджетных средств на эти цели составил чуть более 6 млрд руб., а в 2018–2020 годах планируется направить еще 14 млрд.

По 23 аэропортам получены положительные заключения Главгосэкспертизы.

Реализуется программа субсидирования федеральных казенных предприятий. На базе 59 аэропортов и 15 посадочных площадок созданы 4 таких предприятия. С 2014 по 2016 год на их функционирование направлено почти 8 млрд руб., а с 2017 по 2020 год предусмотрено еще порядка 10 млрд.

– Все ли аэропорты готовы принимать команды и болельщиков, которые приедут в Россию на ЧМ–2018?

– В настоящее время ведется активная модернизация аэропортовой инфраструктуры, в том числе в рамках подготовки к предстоящему чемпионату.

Для транспортного обеспечения ЧМ предусмотрено использование 13 аэропортов в 11 городах–участниках. И в целом работы идут по графику. Уже полностью завершена подготовка аэродромной инфраструктуры в аэропортах Сочи, Казани, Внуково и Пулково. Открылся новый терминал аэропорта Гумрак в Волгограде. Введена 1–я очередь нового терминала международного аэропорта Калининграда.

Как я уже говорил, введен в эксплуатацию аэропорт «Платов». Там стартовали регулярные пассажирские перевозки. Новый аэропорт в полной мере обеспечит потребности болельщиков в период чемпионата.

В аэропортах Домодедово, Шереметьево, Нижний Новгород, Храброво, Саранск, Самара, Екатеринбург завершается реконструкция объектов, необходимых для обеспечения проведения Чемпионата мира по футболу, и к маю 2018 года данные аэропорты будут готовы принимать команды и болельщиков, прибывающих на матчи в соответствующие города.

В целом отмечу уверенные темпы развития нашей аэропортовой и аэродромной инфраструктуры, которая к началу Чемпионата мира по футболу в полной мере обеспечит комфорт и безопасность для всех участников соревнований.

– Можно ли то же самое сказать о дорожной инфраструктуре? Какие объекты были построены специально для проведения чемпионата? Сколько в них вложено средств?

– В рамках подготовки к ЧМ–2018 на софинансирование из федерального бюджета дорожной инфраструктуры предусмотрено более 32 млрд руб.

Из 12 мероприятий по строительству и реконструкции дорог к чемпионату реализованы пять. Два из них – в Саранске: построена новая автомобильная развязка в городе, реконструирована автомобильная дорога к аэропорту. Реконструирована автодорога от Калининграда до границы с Польшей. В Ростове–на–Дону построены два объекта: автодорога, которая связала новый аэропорт «Платов» и магистраль «Дон», и магистральная улица, обеспечивающая подъезд к стадиону.

В Санкт–Петербурге перед Кубком конфедераций открыли движение на путепроводной развязке на пересечении Пулковского шоссе с Дунайским проспектом, которая обеспечивает подъезд к аэропорту Пулково.

Таким образом, всего в ходе подготовки дорожной инраструктуры к соревнованиям введены в эксплуатацию 25 км дорог. На завершающих этапах реализации находятся объекты в Самарской, Волгоградской и Нижегородской областях.

В целом завершение строительства объектов в установленные сроки к чемпионату не вызывает сомнений. Все задействованные организации понимают степень ответственности.

– По данным на начало декабря, за время работы системы «Платон» уже собрано более 38 млрд руб. Планируются ли какие–то корректировки в работе системы? Снизилось ли количество неплательщиков?

– Результаты работы «Платона» спустя два года после запуска системы говорят сами за себя. На ремонт дорог и строительство мостов собрано порядка 40 млрд руб. Число транспортных средств, зарегистрированных в системе, уверенно приближается к отметке в 1 млн. За 2017 год прирост составил более 150 тыс. большегрузов. Большинство российских перевозчиков получили бесплатные бортовые устройства. Положительно зарекомендовала себя система внесения платы через маршрутные карты, но ее используют в основном иностранные грузоперевозчики.

Напомню, что система создана на основе ГЧП. На сегодняшний день в ней зарегистрированы перевозчики из более чем 70 стран – всего свыше 155 тыс. большегрузов нерезидентов. Благодаря системе «Платон» дополнительные средства на российские дороги поступают за счет транзитного транспорта.

15% собранной платы приходится на иностранных перевозчиков. С учетом перспективного развития транспортных коридоров поступления в дорожный фонд будут только возрастать, это позволит более высокими темпами развивать дорожную сеть России.

Отмечу, что за первые два года работы системы учтены и полностью реализованы все предложения грузоперевозчиков. Введена постоплата, сохранен льготный тариф, модернизированы сервисы системы для дополнительного удобства пользователей и максимально упрощено получение информации для предоставления ФНС при использовании права на налоговый вычет.

Продолжается плановая работа по усилению контроля за нарушителями, что также отвечает требованиям законопослушных перевозчиков. Система контроля полностью развернута на всех федеральных трассах, работают около 500 рамных конструкций и 100 спецавтомобилей.

Передача полномочий по выявлению нарушителей от МВД РФ Ространснадзору позволит сконцентрировать контроль за соблюдением законодательства в ведении одной структуры и обеспечить равные конкурентные условия для предпринимателей в сфере грузоперевозок.

1 января 2018 года в Твери начинает работу полностью готовый и протестированный Центр контроля системы взимания платы (ФЦАФАП), который обеспечит постоянный надзор за соблюдением правил взимания платы и равные условия для грузоперевозчиков на всей территории РФ.

Таким образом, «Платон» позволил сделать масштабный шаг к формированию прозрачного рынка грузоперевозок, к его цифровизации. Получены фактические данные о количестве перевозчиков и структуре владельцев большегрузов, среди которых более 60% – это физические лица. На основании этих данных проводятся оперативно–разыскные мероприятия, выявляются таможенные нарушения. Происходит обмен информацией с МВД, ФНС, ФСПП. На стадии подписания соглашение об автоматическом обмене информацией с ФТС.

С помощью фактических данных определяются самые загруженные участки федеральных трасс. Например, на сегодняшний день более 100 тыс. большегрузов проезжают ежедневно по трассе М–7. Эта информация должна стать основой для дорожников при составлении программ по ремонту и расширению автотрасс.

– В центре внимания общественности по–прежнему остается строительство Крымского моста…

– Выполнение работ по основным мостовым конструктивам моста – опорам и пролетам автодорожной части – составляет почти 100%. Полностью готовы все 288 опор, в том числе 85 опор в морской акватории. Собрано более 100 тыс. тонн металлоконструкций пролетных строений под автодорогу – это около 95% от проекта.

Ведется формирование дорожного полотна.

С момента подписания госконтракта в феврале 2015 года строительство профинансировано более чем на 170 млрд руб. (более 75% от суммы контракта). На данный момент заказчиком строительства приняты выполненные работы на сумму более 111 млрд руб. – это 50%.

Что касается следующего года, продолжится работа над дорожным полотном. Это обустройство водоотводов, локальные очистные сооружения, инженерные сети, установка барьерного ограждения, мачт освещения, шумозащитных экранов по береговой части моста, автоматизированной системы управления дорожным движением, нанесение разметки и т. д.

Несмотря на то, что основные конструктивы автодорожного моста готовы, у строителей еще много задач по обустройству автодороги. Движение транспорта будет открыто только после того, как строители обеспечат необходимые условия для безопасного движения по мосту.

– Один из важнейших для России проектов – создание ВСМ. Как он реализуется?

– Строительство ВСМ позволит повысить престиж страны и поставит Россию в один ряд со странами с развитой высокотехнологичной транспортной инфраструктурой, такими как Германия, Китай, Великобритания, Франция и Италия. В зоне тяготения планируемых скоростных и высокоскоростных линий проживают более 100 млн человек. Реализация проекта будет способствовать повышению связности территорий России и мобильности населения, созданию новых рабочих мест, усилению экономической и культурной связи городов.

Уже завершается проектирование ВСМ Москва – Казань, которая должна стать частью проекта «Евразия». В частности, принято решение о проработке реализации пилотного участка магистрали Москва – Владимир, параллельно прорабатывается проект высокоскоростного участка Екатеринбург – Челябинск.

Магистраль Москва – Казань пройдет по территории семи субъектов: Москвы и Московской области, Владимирской и Нижегородской областей, Чувашской Республики, Республики Марий Эл и Республики Татарстан, – и свяжет столицы регионов в единую трассу длиной 770 км с остановками на 16 станциях.

При этом высокоскоростные магистрали (со скоростью движения более 200 км/час) будут строиться вновь – по новой трассе, с новым планом и профилем, позволяющим реализовать скорость движения до 350–360 км/час.

Безусловно, проекты ВСМ очень капиталоемкие и амбициозные и требуют глубокой проработки. В Минтрансе России, РЖД с привлечением экспертов прорабатываются все практические вопросы, касающиеся реализации проектов ВСМ.

– А как обстоят дела с развитием речных перевозок?

– В 2016 году в рамках Госсовета приняты важные системные решения по развитию внутреннего водного транспорта. С учетом этого в 2017 году на содержание ВВП и судоходных гидротехнических сооружений дополнительно выделено 4,5 млрд руб. За счет этого повышены категории содержания путей на участках протяженностью более 1 тыс. км, увеличены сроки навигации на 1,5 тыс. км внутренних водных путей.

Это позволило не только остановить падение грузооборота, но и привлечь новую грузовую базу. Уже в этом году с наземных видов транспорта переключено более 5 млн тонн грузов (нефтепродукты, минерально–строительные грузы, зерновые и другие). Так, например, на реке Белая переключение составило почти 900 тыс. тонн.

Естественно, это работа не одного года. Нужно восстановить водные пути, стабильно поддерживать их габариты. Необходимо и дальше финансировать содержание внутренних водных путей в соответствии с нормативом. К сожалению, на 2018 год проектом федерального бюджета необходимых ассигнований на это не предусмотрено.

Развитие перевозок внутренним водным транспортом сдерживает и наличие инфраструктурных ограничений. На Единой глубоководной системе существуют «узкие места», где глубины значительно меньше, чем на остальных участках. По итогам Госсовета стартовали два важнейших для водного транспорта проекта. В 2016 году приступили к проектированию Багаевского гидроузла, а 2018–м начнется его строительство. Полным ходом идет проектирование и Нижегородского гидроузла.

Для отрасли критически важно построить эти объекты. Именно они позволят на всем протяжении Единой глубоководной системы обеспечить достижение единой четырехметровой глубины и рост провозной способности речного флота более чем в два раза.

Ликвидация инфраструктурных ограничений на внутренних водных путях создаст понятные, прозрачные условия для грузо– и судовладельцев. Условия, когда можно планировать свою деятельность, заключать долгосрочные контракты на перевозку. Результатом этого мы видим рост перевозок по реке, переключение грузопотоков на водный транспорт, снятие нагрузки с автомобильных дорог.

– Наступающий год, безусловно, выдвинет новые вызовы транспортной отрасли. Есть ли уверенность, что транспортный комплекс сохранит тенденцию роста?

– Надо быть оптимистами, верить в собственные силы, не пасовать перед трудностями. А потенциал у отрасли большой!

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 27 декабря 2017 > № 2442713 Максим Соколов