Всего новостей: 4266780, выбрано 11305 за 0.092 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Ураган «Катрина» вывел из строя 10% нефтеперерабатывающих мощностей США, а также нанес значительный ущерб объектам и инфраструктуре нефтегазодобывающей отрасли в районе Мексиканского залива (на долю которой приходится 30% производства нефти и 20% газа в США), а также системе энергоснабжения этого региона. Кроме того, значительно пострадал порт Нью-Орлеан, через который осуществляется 60% американского сельскохозяйственного экспорта. Из-за опасения неуправляемого скачка цен на горючее США были вынуждены, использовать свои стратегические нефтяные резервы, а также временно смягчить экологические требования к бензину и дизтопливу, что позволит местным нефтеперерабатывающим заводам увеличить производство, а также расширит возможности импорта.Расходы правительства США на устранение последствий урагана, по публикуемым в СМИ оценкам, могут достигнуть 150-200 млрд.долл., что втрое превышает все бюджетные затраты по ликвидации последствий теракта 11 сент. 2001г. Правительством уже выделено на эти цели 63 млрд.долл. Сложившаяся в стране после урагана ситуация, по мнению ряда комментаторов, скорее всего, приведет к замедлению темпов роста экономики США (на 0,5% – 1% ВВП) во II пол. 2005г., а также поставит под угрозу экономическую повестку дня республиканцев.
Известный в Мексике и за ее пределами вожак радикальной организации «Сапатистский фронт национального освобождения» (СФНО) «субкоманданте» Маркос объявил о роспуске возглавляемой им группировки. СФНО 12 лет назад возглавила вооруженную борьбу крестьян-индейцев на юге Мексики.«С 25 нояб. сего года СФНО прекращает свое существование и ни одно частное лицо, равно как и общественная организация, не может использовать это название в своих целях, какими бы благородными они ни были», – говорится в декларации «субкоманданте», опубликованной в мексиканских СМИ.
Как отмечается в документе, вместо СФНО создается легальная политическая организация, которая «будет развивать идеалы сапатистской революции на общенациональном уровне» и примет участие в президентских выборах 2006г., составив, таким образом, конкуренцию трем официально зарегистрированным партиям.
За 12 лет существования вооруженная группировка сапатистов сформировала в сельве штата Чиапас девять муниципальных зон, полностью автономных от федеральных властей и правительства штата. В одну из этих зон входит всемирно известный центр древней культуры майя Паленке. Управляются эти зоны «честными правительствами», которые выбираются всеобщим голосованием жителей и отчитываются перед ними в своей деятельности.
В районах, где 12 лет назад не было даже электричества, СФНО построил школы, больницы, центры развития народных промыслов, ввел современные методы обработки земли. Из опубликованного «субкоманданте» Маркосом документа неясно, продолжает ли существовать, после роспуска идеологического и политического крыла, вооруженная организация сапатистов, или она тоже подлежит расформированию.
Лидер повстанцев подчеркивает свое намерение создать в Мексике широкий, «надпартийный» фронт левых сил, способный серьезно влиять на политическую ситуацию в стране.
В ходе двухдневного визита президента Аргентины в Венесуэлу главы двух стран договорились вывести двусторонние отношения на уровень стратегического партнерства. Президент Венесуэлы Уго Чавес на встрече со своим аргентинским коллегой Нестором Киршнером заявил о необходимости создания стратегической оси в Южной Америке. По замыслу Чавеса, такая ось должна связать столицы Венесуэлы, Аргентины и Бразилии. «Нам надо прекратить бросать свои взоры на Север и больше смотреть на Юг», – заявил президент Венесуэлы.Президент Аргентины пообещал Уго Чавесу ускорить процесс вступления Венесуэлы в Южноамериканский общий рынок (Меркосур) в качестве полноправного члена. Как ожидается, это произойдет 9 дек. в Монтевидео на саммите глав государств Аргентины, Бразилии, Уругвая, Парагвая.
«Венесуэла обладает громадными энергетическими ресурсами и для стран Меркосур это имеет стратегическое значение. Таким образом, мы сможем обеспечить стабильное развитие экономики, независимо от колебаний цен на энергоносители на мировом рынке», – сказал Киршнер на встрече с венесуэльским президентом.
Достигнута договоренность поручить специалистам двух стран проработать вопрос о возможности строительства газопровода из Венесуэлы в Аргентину. Амбициозный план стоимостью в 4 млрд.долл. предусматривает строительство трубопровода длиной в 4 тыс.км. по территории Венесуэлы, Бразилии, Уругвая и Аргентины. Президенты двух стран также договорились, что в течение ближайших двух лет Аргентина закупит в Венесуэле нефтепродуктов на 600 млн.долл. Большая часть контракта будет оплачена не деньгами, а поставками сельхозпродукции.
Визит Нестора Киршнера в Венесуэлу проходил на фоне обострения отношений Каракаса с Мехико и Вашингтоном. На прошлой неделе Уго Чавес обрушился с резкой критикой на президента Мексики Висенте Фокса и главу Белого дома Джорджа Буша. Дело дошло до дипломатического скандала, и президент Венесуэлы, опередив своего мексиканского коллегу, отозвал венесуэльского посла из Мексики.
За визитом Киршнера в Венесуэлу внимательно следили в госдепартаменте США и Международном валютном фонде (МВФ). В Вашингтоне вызывает беспокойство процесс сближения лидеров двух стран. Белый дом не может простить Киршнеру антиамериканскую позицию, которую он занял на недавно закончившемся Саммите Америк. Тогда президент Аргентины поддержал Уго Чавеса и выступил против американского плана создания Зоны свободной торговли Америк.
В Мексике началась промышленная разработка обнаруженного в 2003г. в шт.Герреро самого богатого в Латинской Америке месторождения золота, сообщило министерство экономического развития страны. Проект, получивший название «Лос Филос» – по имени горного кряжа, где находится месторождение, рассчитан на 20 лет. Капиталовложения в промышленную и социальную инфраструктуру составят 1 млрд.долл. Как утверждают руководители проекта, на месторождении помимо золота можно добывать серебро, медь, цинк, свинец и железную руду.
Молдавия – один из крупных получателей переводов от работающих за рубежом мигрантов. Как сообщили в молдавском представительстве Всемирного банка, об этом говорится в докладе Франсуа Бургиньона, главного экономиста ВБ и старшего вице-президента по вопросам экономики развития. Среди официально зарегистрированных крупнейших получателей денежных переводов: Индия (21,7 млрд.долл.), Китай (21,3 млрд.долл.), Мексика (18,1 млрд.долл.), Франция (12,7 млрд.долл.) и Филиппины (11,6 млрд.долл.).
Страны, в которых денежные переводы из-за рубежа составляют основную долю ВВП: Тонга (31%), Молдавия (27,1%), Лесото (25,8%), Гаити (24,8%), а также Босния и Герцеговина (22,5%).
Размер официально зарегистрированных денежных переводов в мире в 2005г. превысил 232 млн.долл. Из них в развивающиеся страны поступило 167 млн.долл., что более чем в два раза превышает объемы помощи от стран-доноров на цели развития.
Россия передаст 1 янв. 2006г. полномочия страны-председателя Кимберлийского процесса Ботсване. Об этом стало известно на пленарной встрече стран-участниц этой международной организации. Открывая форум Кимберлийского процесса в московском президент-отеле, глава минфина Алексей Кудрин отметил большую роль России как активного участника организации. Россия приняла полномочия председателя организации от Канады с 1 янв. 2005г., и российским представителем в организации стал президент Якутии Вячеслав Штыров. Как сообщили в администрации президента Якутии, в ходе выступления на форуме Вячеслав Штыров проинформировал участников заседания о работе, проведенной Россией в качестве председателя процесса. По его словам, на протяжении 2005г. список участников Кимберлийского процесса пополнился двумя новыми участниками: с 1 авг. к нему присоединилась Индонезия, а с 20 сент. был восстановлен в правах полного участника Ливан. Нашний день свое желание присоединиться к Кимберлийскому процессу выразили такие страны, как Бангладеш, Кабо-Верде, Габон, Казахстан, Республика Конго (Браззавиль), КНДР, Либерия, Мали, Мексика, Тунис и Турция.
Вячеслав Штыров рассказал о результатах обзорных визитов и экспертных миссий в страны, добывающие алмазы, об улучшении ситуации с выполнением странами-членами обязательств по предоставлению информации и статистических данных, о контактах с международными организациями. Он также отметил возрастание интереса к Кимберлийскому процессу со стороны международного сообщества.
Мексика и Швейцария подписали в Берне соглашение об оказании взаимной юридической помощи в борьбе с финансовыми преступлениями. Соглашение является результатом нескольких месяцев трудных переговоров, и признано обеими сторонами «историческим». «Соглашение предусматривает оказание взаимной юридической помощи соответствующими институтами обеих стран при расследовании финансовых преступлений, связанных с незаконным обогащением, уходом от налогов, «отмыванием» денег, полученных преступным путем», – отметил генпрокурор Мексики Даниэль Кабеса-де-Вака (Daniel Cabeza de Vaca), поставивший свою подпись под соглашением.
По словам генпрокурора, «документ также предусматривает обмен доказательной информацией и, по выполнению предусмотренных законом процедур, получение сведений об интересующих нас счетах и финансовых операциях от банков».
В свою очередь, министр юстиции Швейцарии Кристоф Блокар (Christoph Blocar), подписавший соглашение с швейцарской стороны, подчеркнул, что документ имеет огромное значение для развития юридического сотрудничества двух стран и борьбы с финансовыми преступлениями. Мексика – второй в Латинской Америке, после Бразилии, партнер Швейцарии в сфере финансовых отношений, ежегодный оборот которых превышает 760 млн.долл.
Нижняя палата мексиканского парламента приняла большинством голосов поправки в уголовный кодекс, предусматривающие тюремное заключение и огромные денежные штрафы за изготовление и распространение нелицензионной электронной продукции.Новые юридические нормы предполагают наказание до семи лет тюремного заключения и штрафы до 90 тыс.долл. для тех, кто в нарушение авторских и торговых прав занимается копированием и распространением любых произведений искусства, музыкальной, кинематографической, телевизионной, видео и радио-продукции.
По информации депутатов, за последние три года производство пиратской продукции только в области музыкальных дисков удвоилось и достигло 1 млрд. шт. в год, что приносит ежегодную незаконную и необлагаемую налогами прибыль, превышающую 4,5 млрд.долл.
Подряды на строительство тюрем и обеспечение их нормального функционирования с 2006г. правительство Мексики будет передавать частным фирмам, заявил замминистра общественной безопасности страны Мигель-Анхель Юнес (Miguel Angel Yunes).Согласно планам правительства, концессии на строительство и обеспечение эксплуатации тюрем будут передаваться частным фирмам на конкурсной основе на срок от 10 до 20 лет. Власти не станут препятствовать использованию заключенных в качестве рабочей силы, если получившая концессию фирма захочет основать на территории тюрьмы фабрику или любое другое производство.
Пенитенциарные институты Мексики будут обеспечивать внутреннюю и внешнюю охрану таких тюрем, оснащение их современной аппаратурой и соблюдение тюремного режима в соответствии с нормами и законами, принятыми в Мексике. По словам замминистра, подобная система уже несколько лет существует в Чили и вполне себя оправдывает.
На мексиканский рынок могут поступить 600 тыс. автомобилей, вышедших из употребления в США в результате урагана «Катрина», заявил президент мексиканской ассоциации автодилеров Росалес Сарате. «Автомобили объявлены американскими страховыми компаниями непригодными к дальнейшему использованию. Большая их часть уже находится на торговых стоянках у границы, готовая к отправке в Мексику, несмотря на то, что техническое состояние этих автомашин не гарантирует безопасности при эксплуатации», – сказал Росалес Сарате в интервью телекомпании «Телевиса».Он призвал срочно внести поправки в закон, регламентирующий импорт подержанных автомашин из США. Ежегодно в Мексике продается до 800 тыс. контрабандных подержанных автомобилей из США и Канады, где их использование запрещено по техническим и экологическим показателям.
По прогнозу мексиканской ассоциации автодилеров, в следующем году их количество значительно превысит миллион, что нанесет серьезный ущерб мексиканскому автопрому и экологии северных штатов, имеющих общую границу с США. Уже сейчас, 70% вредных автомобильных выхлопов в этих штатах приходится на долю подержанных американских машин.
Вступление Аргентины в «зону свободной торговли Америк» позволит вдвое увеличить экспорт, такие выводы содержатся в докладе МИД Аргентины. В случае присоединения Аргентины к зоне «свободной торговли Америк», аргентинский экспорт может возрасти до 78 млрд.долл., из них 67 млн.долл. придется на США, Канаду и Мексику, а остальная часть – на страны Андского сообщества (Боливия, Колумбия, Эквадор, Перу и Венесуэла), указывается в документе.По мнению аргентинских дипломатов, наиболее конкурентными на панамериканском рынке является продукция агропрома. В докладе отмечается, что продукция автопрома, машиностроения, а также бытовая техника, скорее всего, не будут пользоваться спросом в странах «зоны свободной торговли Америк». Доклад появился на свет накануне открывающегося Саммита Америк в Аргентине.
Против внесения в Совместную декларацию глав 34 государств Западного полушария пункта о вступлении в силу договора до конца 2005г. выступают многие южноамериканские страны. Президент Венесуэлы Уго Чавес считает, что вступление в силу договора не принесет ничего хорошего для слабых национальных экономик стран Латинской Америки. Он предлагает пойти по пути интеграции экономик, а также создания экономических союзов стран Меркосур и Андского сообщества. В Южноамериканский общий рынок (Меркосур) входят Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай
Посольство Мексики в Индии получило полномочия выдавать в течение 24 часов после подачи соответствующего заявления трехгодичные многоразовые въездные визы индийским бизнесменам.
Инвесторы после Майдана
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2005
А.С. Еганян – управляющий партнер, юридическая фирма «Вегас-Лекс».
Резюме Российский бизнес сегодня столкнулся с необходимостью не прятаться за спину государства, а самому активно включиться в борьбу за защиту своих интересов и внешнеполитических позиций страны.
В последнее время российский бизнес сталкивается в странах СНГ с серьезными трудностями. За минувший год Грузию, Украину, Киргизию (а фактически и Молдавию) накрыла волна «цветных» революций, и в результате эти государства, которые отечественные корпорации еще недавно считали своей вотчиной, вдруг оказались недружественной территорией. В штаб-квартиры российских компаний поступают предложения пересмотреть ранее заключенные тарифные соглашения, активы фактически замораживаются, звучат обвинения в коррупционных связях со свергнутыми режимами, следуют указания снизить цены, доплатить за чересчур «дешевые» покупки. Говорится даже и об угрозе деприватизации.
Политическая стабильность – рай для инвесторов?
И общественность, и политики, и сами бизнесмены связывают новые риски именно с последствиями «цветных» революций. На самом деле российские инвесторы подвергались и подвергаются политическому давлению и в таких вполне стабильных странах, как Белоруссия, Туркменистан, Узбекистан. Еще один пример – Казахстан. Эту республику обычно выделяют среди прочих государств СНГ как «рай для инвесторов». А «цветными» революциями здесь и не пахнет, хотя президентские выборы не за горами.
Тем не менее даже политическая стабильность не гарантирует соблюдения прав инвесторов. Так, одновременно с принятием в 2003 году казахстанского Закона «Об инвестициях» (в его разработке принимали участие Совет иностранных инвесторов, казахстанские представительства Американской торговой палаты, Европейской ассоциации бизнеса, Ассоциация нефтяников Казахстана) была отменена «легендарная» статья 6 ранее действовавшего Закона «Об иностранных инвестициях» от 1994-го. В соответствии с ней иностранные инвесторы получили ряд преимуществ, в частности гарантировалась стабильность законодательного регулирования при реализации долгосрочных инвестиционных проектов в недропользовании.
Вместе с тем беспокойство вызывают поправки, внесенные в конце прошлого года в республиканский Закон «О недрах и недропользовании» от 1996 года. Согласно этим поправкам, государство получило приоритетное право на выкуп долей участия в проектах по добыче полезных ископаемых. Государство, таким образом, стремится оговорить для себя возможность участвовать в любой сделке и проекте, при этом инвесторам приходится запрашивать разрешение на каждую операцию со своими активами. Яркий пример применения данной нормы – история продажи компанией British Gas своей доли (16,7 %) в проекте разработки месторождения Кашаган. О намерении сделать это BG объявила еще до внесения изменений в закон, которые, собственно, и были предложены правительством на фоне продолжавшихся жестких переговоров с этой компанией. В результате в конце марта текущего года BG продала 50 % своей доли государству, а остаток – другим участникам консорциума. Государство заплатило за «свою» половину пакета 639 млн дол., причем общая сумма сделки составила 1,8 млрд долларов. А не так давно президент Казахстана заявил, что не позднее чем через 30 лет контроль над нефтяными богатствами должен вернуться к государству.
Так что дело вовсе не в «цветных» революциях, а в очевидной тенденции. Национальные элиты стран СНГ прилагают все больше усилий в стремлении взять под свой контроль наиболее привлекательные местные активы, а судебные системы подвержены сильному экономическому и политическому давлению. При таком взгляде на проблему оказывается, что разговоры о деприватизации в Украине – это лишь одна из множества форм борьбы местных элит (и связанного с ними крепнущего национального бизнеса) за право хозяйничать на своей территории. Соответственно российские инвесторы обречены сталкиваться со все более ощутимыми проявлениями экономического национализма даже в самых стабильных с политической точки зрения государствах.
Российский бизнес стоит перед выбором: отстаивать ли свои интересы, как это подобает игрокам, претендующим на глобальный статус, или же обратиться к привычному методу – достижению закулисных договоренностей с местными властями? Создается впечатление, что в общем и целом наши предприниматели склоняются ко второй опции. К примеру, в последние месяцы российские компании одна за другой объявляют о новых инвестиционных проектах в Украине, несмотря на все разговоры о деприватизации. С одной стороны, они надеются, что политические риски касаются только крупнейших акторов, приобретших стратегические активы при поддержке бывшего руководства страны. С другой – и сами налаживают «продуктивные» отношения с чиновниками, пользуясь неразберихой в новом украинском руководстве. Но является ли такая тактика решением проблемы? Ведь не исключено, что после очередной перетряски правительства «дружественные» чиновники потеряют свои посты, и тогда списать на «цветные» революции неспособность компаний отстаивать свои интересы правовыми методами не удастся.
Новая жизнь «случайных» соглашений
Начиная с середины 1990-х Россия заключила со странами СНГ ряд межправительственных соглашений о поощрении и взаимной защите инвестиций и капиталовложений. В итоге российские бизнесмены имеют сегодня в своем распоряжении такие же международно-правовые механизмы защиты своих интересов за рубежом, как и их западные коллеги.
Такие соглашения весьма распространены в международной практике, в том числе и в отношениях России со многими странами дальнего зарубежья. Не зря крупные корпорации, принимая решение об инвестировании в те или иные регионы мира, рассматривают наличие подобного рода межправительственных соглашений в качестве одной из основных гарантий сохранности и возвратности вложений. Вслед за Чехией, Мексикой, Аргентиной, Малайзией в действенности таких документов убедились на собственном опыте многие страны СНГ: Украина, Узбекистан, Казахстан и др.
В рамках СНГ Россия заключила двусторонние соглашения о защите инвестиций с Украиной, Казахстаном, Таджикистаном, Узбекистаном, Арменией, Молдавией, однако полностью они ратифицированы лишь с Украиной и Казахстаном. За пределами СНГ такие соглашения подписаны у нас с Турцией, Литвой, Болгарией, Грецией, Албанией, Чехией, Хорватией, Македонией, Кубой, Румынией, Югославией.
В основе такого рода межправительственных соглашений лежит обязательство каждой из сторон поощрять у себя инвестиционную деятельность инвесторов из другого государства. Более того, стороны гарантируют полную и безусловную правовую защиту инвестиций на своих территориях. Эти обязательства носят не просто декларативный характер: в действительности любой инвестор, «обиженный» теми или иными действиями государства, на территории которого он осуществил инвестиции, имеет право непосредственно адресовать ему свои требования.
Фактически речь идет о недопустимости со стороны государства и его представителей (государственные органы, госкомпании и др.) каких-либо действий, направленных на возможное ущемление прав и интересов инвесторов. Под «полной и безусловной» правовой защитой подразумевается, например, недопустимость экспроприации, национализации, дискриминации в любой форме, в том числе действий, препятствующих управлению и распоряжению своими инвестициями. Потенциально это и необеспечение государством адекватного судебного покрытия в национальной юрисдикции или исполнения судебных актов.
В целом каждая из стран – участниц соглашения обязана обеспечить инвестициям, осуществленным инвестором из другой страны-участницы, и деятельности, связанной с такими инвестициями, режим не менее благоприятный, чем тот, какой предоставляется собственным инвесторам или инвесторам из любого иного государства. При этом исключается применение любых дискриминационных мер, препятствующих управлению и распоряжению инвестициями. Естественно, речь идет о вложениях не только в госконтракты, госактивы или госкомпании, но и в частный сектор. Если инвестор изменит объем, существо и форму своих инвестиций, то это не повлияет на их характер в качестве инвестиций, на которые распространяется межправительственное соглашение об их защите. Кроме того, государство гарантирует инвестору беспрепятственное перемещение финансовых потоков (как «тела» инвестиций, так и доходов, займов и пр.) сразу же после оплаты налоговых обязательств.
Одно из основных обязательств привлекающего инвестиции государства – гарантия полной и безусловной правовой защиты вложений. Естественно, речь идет и об обеспечении надлежащего уровня судебного покрытия инвестиционных операций, а также о наличии адекватной системы исполнительного производства. Таким образом, если государство ущемит права инвесторов, но решит придать этому действию бЧльшую легитимность, прикрываясь решением национального суда, то адекватность и юридическая состоятельность такого решения также могут стать предметом разбирательства в рамках спора «инвестор – государство».
За последние годы различными международными арбитражными институтами рассмотрено несколько инвестиционных споров в отношении, например, Украины. Наиболее известные из них – иски компании Generation Ukraine Inc. против Украины на сумму 9,5 млрд дол., компании Monde Re против Национальной акционерной компании «Нафтогаз Украины» и Украины на сумму 88 млн дол., литовского инвестора Tokios Tokeles против Украины на сумму около 7 млн дол., американского гражданина Джозефа Чарлза Лемира против Украины. В случае положительного решения отвечать за действия государства, его органов и корпораций приходится госбюджету.
Особенно важны условия исполнения принятых международными арбитражными трибуналами инвестиционных решений, прописанные в соглашениях. Во-первых, в самих соглашениях стороны отмечают, что подобное арбитражное решение будет признаваться окончательным всеми сторонами процесса. Это – весьма важное дополнение, поскольку существенно минимизирует, хотя и не сводит на нет возможности пересмотра арбитражных решений в национальных судах. Например, при попытке обжаловать решение Арбитражного института Стокгольмской торговой палаты в национальной судебной системе Швеции наверняка возникнут существенные проблемы.
Во-вторых, в межправительственных соглашениях стороны признаюЂт обязательность для себя подобного арбитражного решения и обязуются исполнить его добровольно. Принцип добровольности весьма важен в подобной ситуации. Но как быть, если проигравшая сторона не выполняет своих обязательств?
На этот случай существует практика принудительного исполнения таких решений в соответствии с нью-йоркской Конвенцией об исполнении решений международных арбитражей. Оно может быть проведено против активов государства, находящихся за рубежом (недвижимость, счета, движимое имущество и т. д.). Иными словами, именно госбюджет всегда отвечает за нарушение прав инвесторов, которые тем самым избавляются от необходимости искать конкретного виновника нанесенного ущерба и взыскивать с него средства. Более того, бывало, что взыскание оказывалось направленным и против активов государственных корпораций (в том числе и украинских, и казахстанских).
Международное право в данном контексте – это не только и не столько «дубина» для выбивания компенсации за пропавшие инвестиции. В первую очередь подобные соглашения представляют собой инструмент «мягкого» давления на государство со стороны инвесторов.
Например, соглашениями предусмотрен обязательный период предварительных переговоров после возникновения конфликта. Инвестор должен уведомить о конфликте надлежащего представителя государства, т. е. компетентный госорган, потом ему предоставляется шесть месяцев для того, чтобы подготовиться к делу (хотя в реальности подготовка начинается намного раньше). Но этот срок устанавливается прежде всего и для того, чтобы попытаться достичь мирового урегулирования с государством: обязанность сторон предпринять такую попытку напрямую прописана в соглашениях. Только после того как конфликт не удастся разрешить путем переговоров, стороны вправе обратиться в арбитражный трибунал.
Подобные процедуры, конечно, могут быть весьма продолжительны: в среднем они занимают год-полтора, что, с другой стороны, может оказаться на руку российским инвесторам, поскольку позволит им вести подготовку к разбирательствам в рамках этих соглашений, не афишируя своих действий перед местными властями и продолжая переговоры. Если последние увенчаются успехом, ничто не мешает инвесторам в любой момент заключить мировую.
Сама возможность обращения к этим международным соглашениям вынудит быть более сговорчивыми правительства стран СНГ, которые пока ведут себя с российскими инвесторами так, как будто уверены в своей безнаказанности.
На протяжении последних лет отечественный бизнес демонстрировал как способность добиваться желаемого результата на мировой арене, так и умение играть при этом по принятым там правилам. Это было особенно заметно на фоне не всегда расторопных и действенных шагов государственных органов, ответственных за представление интересов страны за рубежом.
Российский бизнес не должен прятаться за спину государства – ему самому следует активно включиться в борьбу за защиту своих интересов и внешнеполитических позиций страны. Победа в этой борьбе вовсе не обязательно достанется тому, кто сильнее. Успеха добьется тот, кто лучше овладеет правилами игры на мировой арене.
Россия. СНГ. Казахстан > Приватизация, инвестиции > globalaffairs.ru, 26 октября 2005 > № 2906316
Альберт Еганян
Во Вьетнаме открывается международная конференция по проблемам производства и потребления креветок (Global Shrimp Outlook (GSOL-2005), которая является крупнейшей ежегодной встречей производителей и потребителей креветок в мире. Как сообщили во Вьетнамской ассоциации по производству и экспорту морепродуктов (VASEP), участие во встрече в г.Хошимин примут 250 специалистов из 25 стран. Они обсудят вопросы, связанные с производством морепродуктов, в первую очередь, креветок, в Китае, Таиланде, Индонезии, Индии, Вьетнаме, Бразилии, Мексике и других странах Центральной Америки, а также ценообразования.Морепродукты вьетнамского производства превратились в один из самых доходных видов экспорта страны и успешно вывозятся в более чем 80 стран, в первую очередь, в страны Евросоюза, США, Китай и Японию. Согласно данным минторговли Вьетнама, объем экспорта морепродуктов вьетнамских предприятий за 9 месяцев т.г. составил 1,9 млрд.долл., а за весь год может превысить 2,5 млрд.долл. Вьетнам занимает седьмое место в мире среди стран-экспортеров морепродуктов. В последнее время отмечен значительный рост поставок вьетнамских морепродуктов в Россию. За восемь первых месяцев этого года стоимость экспорта этого вида продукции из СРВ на российский рынок составил 16,3 млн.долл., что почти в три раза превышает показатели за аналогичный период 2004г.
Правительство Мексики запретило импорт в страну куриного мяса в качестве одной из мер профилактики эпидемии птичьего гриппа, сообщил официальный представитель министерства сельского хозяйства Хосе-Анхель дель Валье Молина (Jose Angel del Valle Molina).В Мексике пока не отмечено ни одного случая птичьего гриппа, однако федеральные ведомства проводят широкомасштабные профилактические мероприятия. На всех птицефермах страны устанавливаются дополнительные сетки, не только по периметру, но и сверху, чтобы избежать проникновения диких птиц.
Разворачивается также система тотального эпидемиологического контроля как на птицефермах, так и на предприятиях по производству мяса и мясопродуктов из птицы. Встревожены прогнозами ученых о неизбежности пандемии птичьего гриппа и страны Южной Америки.
В Лиме соберутся министры здравоохранения стран Андского сообщества – Боливии, Венесуэлы, Колумбии, Перу, Чили и Эквадора – для обсуждения координации профилактических мер против распространения этого опасного заболевания.
Данная встреча носит чрезвычайный характер и вызвана обнаружением в Колумбии очага птичьего гриппа. Одним из вопросов повестки дня встречи министров станет отказ сообщества от закупок куриного мяса в Колумбии. Многие страны региона уже пошли на эту меру в одностороннем порядке. Венесуэла, Перу, Боливия, Эквадор и Панама временно приостановили импорт мяса птицы из Колумбии.
Сербия будет поставлять в США охотничье и спортивное оружие. В г.Крагуевац (Центральная Сербия) представители крупнейшего в Сербии и Черногории производителя оружия фабрики Застава и американской фирмы Ремингтон подписали договор на 3,2 млн.долл. о поставках оружия в США.Речь идет об охотничьих карабинах и малокалиберных ружьях. Приклады к ним будут изготавливаться в США на заводах Ремингтона из ценных пород дерева. Со следующего года Ремингтон будет продавать произведенную в кооперации с Заставой продукцию на рынках США, Канады и Мексики. На первом этапе будет поставляться 24 тыс. ед. оружия в год. Ремингтон также примет участие в технической модернизации сербского предприятия и в разработке новых образцов спортивных винтовок.
На встрече лидеров двух стран (Канады и Мексики), проходившей в Ванкувере, мексиканский президент В.Фокс поддержал позицию Канады в ее многолетнем споре с США по вопросу об ограничении канадского экспорта пиломатериалов мягких пород древесины на американский рынок. В его заявлении было подчеркнуто, что «Мексика полностью поддерживает канадскую позицию по вопросу о необходимости выполнения решений, принятых специальным органом Нафта по рассмотрению торговых споров между странами-членами этой организации». Он также отметил, что выполнение положений этого международного соглашения будет способствовать развитию и уменьшению неопределенности трехсторонних отношений.Мексиканский лидер впервые столь определенно выступил с критикой в адрес позиции своего северного соседа. До этого, он если и поддерживал канадцев в этом вопросе, то никогда не делал это официально. Премьер-министр П.Мартин, усиливающий в последнее время свои выражения в отношении нежелания США выполнять неоднократно вынесенные решения Нафта в пользу канадских лесоэкспотеров, с удовлетворением воспринял высказывания своего мексиканского партнера.
Диссонансом этому звучит высказывание американского посла в Канаде, Д.Уилкинса, который заявил, что Канада и США смогут решить эту проблему только при нахождении взаимоприемлемого решения, но никак не на путях юридического противостояния в рамках Нафта или ВТО.
Через неделю, после того как П.Мартин, выступая перед американской аудиторией, пригрозил использовать сокращение экспорта канадских энергоресурсов в США в качестве рычага воздействия на американское руководство в решении спора по канадскому экспорту древесины, федеральное правительство направило исполняющего обязанности министра природных ресурсов Дж.Макклума в Китай для проведения переговоров о возможном расширении экспорта энергоресурсов и других природных материалов в эту страну.
В интервью по этому поводу Дж.Макклум заявил, что он не усматривает тесной связи между заявлением премьер-министра и его поездкой, но продажа Канадой ее национальных ресурсов должна осуществляться в страны, где достигается максимально возможная прибыль и безопасность.
Испанское правительство решило выделить 80 млн. евро на следующие два года, которые будут направлены на усилия по улучшению имиджа Испании в США. Сообщившая об этом газета El Mundo отметила, что эти усилия являются частью общего плана по созданию более благоприятного имиджа Испании в девяти странах мира. В этот план включены страны, в которых Мадрид в данный момент наиболее заинтересован. В первую очередь это США, с которыми у Испании заметно усложнились отношения после того, как она в мае 2004г. вопреки воле Вашингтона вывела свои войска из Ирака. В этом же плане, который носит название «Интегральный план развития рынка в 2005-07гг.», в списке из девяти стран, в которых наиболее заинтересована Испания, значится Россия, а также Китай, Япония, Индия, Бразилия, Мексика, Марокко и Алжир.Усилия по улучшению имиджа Испании, как пишет El Mundo, в частности, направлены на то, чтобы создать с этими странами более устойчивые и разнообразные экономические связи. Авторы плана считают, что не только вина, цитрусовые и оливковое масло должны быть «символами Испании», но и испанские товары всех видов, как промышленные и аграрные, так и продукты культуры, ибо заслуживают права получить большую известность и спрос в указанных странах.
Отказ США признать решение органа по разрешению споров НАФТА о неправомерности применения мер защиты рынка в отношении поставок канадской хвойной древесины побудил министра международной торговли Дж.Питерсона к активизации поиска альтернативных рынков сбыта. Более чем 30 канадским торговым миссиям за рубежом даны указания о проведении «более агрессивного маркетинга» канадской древесины и строительных материалов. В число миссий, получивших такие указания, входят канадские представительства в Японии, Мексике, Великобритании, Франции, Австралии, Германии, Египте, ОАЭ, Китае, Индии. Один из канадских экспертов по мировому рынку лесных товаров иронически заметил в этой связи, что, во-первых, ликвидация чрезмерной зависимости от поставок древесины в США за счет освоения новых рынков, в частности, в Азии, займет 20 лет, а во-вторых, вряд ли, например, российские лесоэкспортеры намерены добровольно уступать канадцам китайский рынок.
Государственная компания по венчурному финансированию и страхованию «Финнвера» в 2 раза увеличила сумму выданных в I пол. экспортных гарантий по сравнению с аналогичным периодом пред.г. Общий объем выданных гарантий составил 2,3 млрд.евро. На первом месте по гарантиям на экспорт находится Россия – 680 млн.евро. За ней следуют США и Уругвай. Финская металлургическая компания «Техшин Офшор» из г.Пори получила крупный заказ на строительство нефтяной платформы для нефтяного концерна «Шеврон». Стоимость сделки составляет 230 млн. евро. Платформа будет эксплуатироваться в Мексиканском заливе.
Российские углеводороды и мировые рынки
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2005
А.А. Арбатов – заместитель председателя Совета по изучению производительных сил Министерства экономического развития и торговли и Российской академии наук. М.А. Белова – эксперт департамента энергетики Института энергетики и финансов, В.И. Фейгин – главный директор Института энергетики и финансов.
Резюме Важная роль России на мировой арене в значительной степени обусловлена богатством ее природных ресурсов. Успешное участие в современном мировом разделении труда предполагает полноценное использование подобных преимуществ.
Важная роль России на мировой арене в значительной степени обусловлена богатством ее природных ресурсов. На территории России сосредоточено около 13 % всех мировых разведанных запасов нефти и 34 % запасов природного газа. Успешное участие в современном мировом разделении труда предполагает полноценное использование подобных преимуществ, хотя и не должно сводиться к нему.
Ежегодное производство первичных энергоресурсов в стране составляет более 12 % от общего мирового производства. На долю топливно-энергетического комплекса (ТЭК) приходится сегодня около четверти производства валового внутреннего продукта (ВВП) России и трети объема промышленного производства, около половины доходов федерального бюджета, экспорта и валютных поступлений страны. В отличие от большинства стран – экспортеров углеводородов, в России имеется крупный внутренний рынок их переработки и потребления. Важно, чтобы внешний спрос не входил в противоречие с динамикой и приоритетами внутреннего рынка.
СИТУАЦИЯ НА ОСНОВНЫХ МИРОВЫХ РЫНКАХ УГЛЕВОДОРОДОВ
В последние полтора десятилетия на мировом рынке нефти происходило наращивание ежегодных темпов прироста потребления нефти. В период с 1991 по 2000 год этот показатель увеличился на 9,8 млн бар./сут., а в 2001–2004 годах – на 6,3 млн бар./сут. При этом рынок был сбалансирован, а вот в том, что касалось спроса и предложения, ключевая роль отводилась на том или ином этапе разным регионам.
Если в начале указанного периода спрос расширялся за счет роста объемов потребления нефти в Северной Америке, Европе и странах Азии, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), то в последние годы лидерство по темпам роста перешло к Китаю. Годовой прирост увеличился там с 0,32 до 0,4 млн бар./сут, в то время как в Северной Америке этот показатель упал с 0,5 до 0,3 млн бар./сут, в Европе – с 0,2 до 0,15 млн бар./сут, а в азиатских странах – членах ОЭСР приблизился к нулю.
Растущий спрос начала 1990-х в основном удовлетворялся за счет увеличения добычи нефти в государствах, входящих в Организацию стран – экспортеров нефти (ОПЕК): среднегодовой темп роста составлял 0,6 млн бар./сут. В странах же бывшего СССР наблюдалось значительное падение объемов добычи. Однако к началу XXI века ситуация в корне изменилась: при сохранении среднегодовых темпов увеличения добычи нефти в странах ОПЕК, падении объемов добычи в Европе и замедлении темпов роста в Северной Америке именно Россия стала главным стабилизатором мирового рынка нефти.
В 2002–2004 годах на фоне беспрецедентного роста нефтяных цен среднегодовые темпы прироста потребления удвоились, достигнув 2 %. В прошлом году при среднегодовой цене нефти марки Brent 38,3 дол./бар. потребление нефти в мире увеличилось на 3,3 %. Однако сочетание высоких цен и замедления темпов роста мировой экономики может привести к снижению темпов прироста потребления нефти в 2005–2006 годах до 2,5–2,7 % и ниже.
Тем не менее в течение последних 2–3 лет темпы увеличения спроса на рынках превысили ожидания, поскольку в полной мере не были учтены ни фактор «новых экономик» – прежде всего Китая и в значительной мере Индии, ни быстрый рост в этих странах промышленного производства, в том числе энергоемкого (например, черная металлургия, производство цемента и т. п.), ни растущее потребление (например, начавшаяся в Китае автомобилизация). Если процессы бурного экономического подъема этих стран продолжатся и будут сопровождаться ростом среднего класса и формированием характерного для него стандарта жизни и потребностей, то общее увеличение спроса может опережать рост суммарного мирового ВВП – явление, не отмечавшееся с 1970-х.
Конечно, трудно предположить, что быстрый рост цен и спроса составят долговременную устойчивую тенденцию. Параллельное существование этих двух явлений, как таковое, несет в себе противоречие. Высокие цены позволяют как осваивать новые, ранее считавшиеся нерентабельными ресурсы нефти, так и расширять круг ее заменителей. Последнее может особенно сильно повлиять на снижение спроса.
Что касается предложения, то с ним пока не все так безоблачно, как представляется. Освоение новых месторождений требует больше времени и средств, при этом добыча не всегда способна вовремя восполнить продукцию истощающихся месторождений.
Неясность с ресурсной базой, резкое снижение числа вновь открытых крупных нефтяных ресурсов (и фактическое отсутствие новых нефтеносных провинций, в прошлом служивших основным фактором развития глобальной нефтедобычи) добавили нервозности и иррациональности игрокам на рынке, повысили обеспокоенность политических кругов. Не вызывает оптимизма и уровень политической стабильности в целом ряде основных стран-экспортеров. Скорее всего, тенденция к увеличению спроса сохранится, но темп роста будет подвержен резким колебаниям как в силу внутренних и внешних конфликтов, так и по причине возможного появления новых быстроразвивающихся экономик.
В 1980–1990 годы преодоление последствий нефтяных кризисов, обусловленных эмбарго со стороны арабских стран или договоренностями стран – членов ОПЕК об уровнях добычи, связывалось с развитием ликвидного глобального рынка нефти и соответствующими инструментами преимущественно краткосрочного характера. Однако в последнее время упор делается на построение двусторонних преференциальных связей между потребителями и поставщиками нефти, что особенно характерно как для политики США последних лет, так и для «нефтяной дипломатии» Китая и Индии, активной и по-своему тоже глобальной.
Рекордные цены на нефть и соответственно на газ (на либерализованных рынках цены на газ связаны также и с высоким спросом на него) способны в определенной степени «развернуть» ситуацию или уменьшить степень ее драматизма, но вряд ли приведут к радикальным переменам в краткосрочной перспективе. С другой стороны, до сих пор, как известно, развитым странам удавалось так или иначе справляться с угрозами такого рода, и на этом простом доводе основывают свою позицию ряд оптимистов.
«НЕФТЯНЫЕ» ПОЗИЦИИ РОССИИ
С 2000 по 2004 год Россия, выступая на мировом рынке нефти в качестве главного стабилизирующего фактора, обеспечила самый высокий прирост добычи в мире – в три раза выше, чем у ОПЕК. Однако ввиду падения в последние месяцы темпов прироста добычи нефти и воздействия других, более фундаментальных факторов Россия вряд ли сможет в дальнейшем сохранить эту роль, хотя и продолжит оказывать существенное влияние на развитие мирового рынка.
К настоящему моменту в России уже открыто и разведано более трех тысяч месторождений углеводородного сырья, причем разрабатывается примерно половина из них. Более половины российской нефтедобычи и более 90 % добычи газа сосредоточены в районе Волго-Урала и Западной Сибири. Большинство этих месторождений отличаются высокой степенью выработанности, поэтому возникает необходимость развивать и альтернативные регионы добычи. В долгосрочной перспективе такими приоритетными регионами нефте- и газодобычи являются Тимано-Печора, полуостров Ямал, западная часть арктического шельфа, Каспийский шельф, Прикаспий, Восточная Сибирь и Дальний Восток. Однако в обозримой перспективе в России не ожидается открытия нефтегазоносной провинции, сопоставимой по масштабам с Волго-Уральской или тем более с Западно-Сибирской и способной кардинально повлиять на уровень добычи. Другие центры нефтедобычи будут в основном смягчать последствия истощения наиболее крупных старых центров. Поэтому в ближайшее десятилетие вероятно снижение темпов роста добычи с их последующей стабилизацией. При этом не исключаются колебания в ту или другую сторону, вызванные конъюнктурой мирового рынка.
Экспорт нефти из России зависит как от добычи нефти, так и от ее потребления на внутреннем рынке. Внутреннее потребление нефти растет медленно вследствие резкого падения производства наиболее энергоемких отраслей. Поэтому доля экспорта нефти и нефтепродуктов еще долго будет превалировать над долей внутреннего потребления в российской нефтедобыче. Тем не менее экономический рост в условиях неразвитости энергосберегающих технологий приведет к росту внутреннего потребления.
Основные районы нефтедобычи связаны единой системой нефтепроводов акционерной компании «Транснефть», которая обеспечивает транспортировку 95 % нефти на нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ) России, а также к экспортным терминалам по системе нефтепроводов «Дружба» и через глубоководные нефтеналивные терминалы на Черном и Балтийском морях.
Потенциально Россия имеет возможность выхода на все три крупнейших мировых рынка нефти и нефтепродуктов – европейский, североамериканский и рынок Юго-Восточной и Южной Азии. Но пока наша страна наиболее тесно связана с европейским рынком (включая республики бывшего СССР). До 70-х годов прошлого столетия бЧльшая часть нефти добывалась в европейской части России, после освоения Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции ее транспортная инфраструктура была подключена к уже сложившимся мощностям, ориентированным на европейский рынок. Исключение составляли только восточное и южное ответвления, сравнительно незначительные по своим возможностям (они поставляют нефть на Омский, Ачинский, Ангарский и центральноазиатские НПЗ бывшего СССР).
Постепенно растут поставки нефти на рынок Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). На этом рынке преобладают поставки в Китай, они же обеспечивают и основной прирост. При нынешней степени разведанности и уровня разработки ресурсов Восточной Сибири (и даже с учетом поставок из Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции) экспорт нефти из России в страны АТР может составить 60–70 млн т, что не превысит 15 % объема китайского потребления. Таким образом, Россия не только будет не в состоянии удовлетворить потребности стран АТР в нефти, но и рискует вообще потерять этот рынок в случае промедления с развитием транспортной инфраструктуры или сахалинских проектов. Вместе с тем большая емкость нефтяного рынка АТР позволяет рассчитывать на рост экспорта российской нефти в ряд стран этого региона.
Если после 2010 года в основных нефтепроизводящих странах АТР – Китае, Индонезии, Малайзии, Австралии – произойдет, как ожидается, снижение добычи, то для удовлетворения растущего здесь спроса на нефть потребуется значительное увеличение поставок из других районов мира. Главным источником окажется Ближний Восток, также увеличится объем импорта из Северной и Центральной Африки, будут организованы крупномасштабные поставки из Центральной Азии (в том числе из Каспийского региона) и России.
До сооружения Восточного нефтепровода Россия планирует дальнейшее наращивание железнодорожных поставок нефти в КНР. В целом экспорт нефти в Китай по железной дороге в этом году составит более 11 млн т. К 2010-му железнодорожные поставки нефти российских компаний в КНР должны увеличиться до 20 млн т/г. В перспективе возможно увеличение этого показателя до 30 млн т/г. Сдерживающим фактором являются железнодорожные тарифы. Однако, по информации РАО «Российские железные дороги», при возрастающих объемах транспортировки нефти через Забайкальск предусматривается возможность уменьшения тарифа с 72 дол./т до 30. Что, кстати, может сделать железнодорожный маршрут более привлекательным по сравнению с «восточной трубой».
На американском рынке главным потребителем российской нефти являются США, но эти поставки не играют заметной роли (в 2004 году они составили всего 7,3 млн т – 4 % суммарного российского нефтяного экспорта). По словам президента «Транснефти» Семена Вайнштока, США не готовы гарантировать достаточные объемы закупки российской нефти. Более того, у компании «нет уверенности в том, что США действительно требуются не только заявленные 30 млн., но и даже 20 млн т российской нефти».
Европейский рынок нефти является наиболее «скромным» по объемам потребления, ценам и темпам роста. Тем не менее сложившаяся транспортная инфраструктура продолжает поддерживать российско-европейские «нефтяные» связи. На этом направлении возникают проблемы Черноморских проливов, прохождения танкеров в Финском заливе, Балтийском море и Датских проливах. Благоприятное для России решение этих вопросов позволит закрепить ее роль стабильного масштабного поставщика нефти на европейский рынок. Россия заинтересована в том, чтобы в максимальной степени осуществлять экспорт нефти со своей территории непосредственно потребителю, сокращая транзит. Поэтому она будет стремиться к сохранению имеющихся трубопроводных и терминальных мощностей и их наращиванию (расширение Балтийской трубопроводной системы, строительство терминалов в Варандее, Индиге, на Кольском полуострове). Только в порту Приморск на Балтийском море, ориентированном на увеличение экспорта в Европу, предусматривается развитие мощностей до 62 млн. т в год.
Обсуждаемый сейчас вопрос о перенасыщенности европейского рынка тяжелой высокосернистой нефтью, к которой относится российская экспортная смесь Urals, кардинально разрешим только путем раздельной транспортировки различных сортов нефти. А этого, в свою очередь, можно добиться через строительство новых нефтепроводов из районов, в которых добываются малосернистые сорта. Перенасыщенность европейского рынка – не столько следствие увеличения предложения, сколько результат роста цен на саму нефть. В период относительно низких цен за рубежом было введено в действие значительное количество перерабатывающих мощностей, ориентированных на тяжелую сернистую нефть, относительно дешевую. Разница в цене в 2–4 дол./бар. делала сложные и дорогие процессы переработки экономически эффективными. Когда цены удвоились и даже утроились, подобная разница в цене утратила всякий смысл и соответствующие перерабатывающие мощности стали выводиться из эксплуатации, как неконкурентоспособные. Выжившим предприятиям пришлось установить разницу в цене в размере 6–8 долларов против стандартных сортов. Остается ждать снижения цен до прежнего уровня, что маловероятно, или строить новые трубопроводы для транспортировки более дорогих сортов нефти.
Конечно, есть еще один вариант – перерабатывать всю высокосернистую нефть в России, но он потребует не только осуществления крупной технической программы модернизации нефтепереработки в районе Урала и Поволжья, но и принятия эффективных политических и законодательных решений. Дело в том, что в данном случае целые компании будут отключены от экспорта своей нефти и это потребует компенсации за счет тех компаний, которые выигрывают от такого решения.
В настоящее время правительство РФ предусматривает максимально увеличить экспорт на растущий рынок АТР, переадресовав туда значительную часть поставок со стагнирующего европейского рынка. Эту, безусловно, актуальную задачу можно решить разными способами: интенсифицировать поставки железнодорожным транспортом, реанимировать «спящие» сахалинские проекты и возобновить работы на других перспективных участках шельфа Охотского моря, использовать возможности строящегося нефтепровода Казахстан – Китай, воспользоваться нефтяным потенциалом Восточной Сибири. Как уже упоминалось выше, принято решение первоначально транспортировать нефть из Западной Сибири, что при предполагаемых тарифах ставит нефтяные компании в трудное положение. При всем оптимизме руководства страны успех этого предприятия далеко не очевиден – прежде всего из-за неопределенности с сырьевой базой Восточной Сибири.
НЕФТЕПРОДУКТЫ: СДЕЛАНО В РОССИИ
В условиях относительно низких внутренних цен на сырье и отсутствия возможности существенно увеличить экспорт нефти многие российские компании вплотную занялись наращиванием производства нефтепродуктов и продажи их за рубеж. Основные экспортные продукты – мазут (45 % экспорта) и дизтопливо. Экспорт бензина (5 % в структуре экспорта в физическом объеме и около 6,5 % в структуре экспортной выручки) пока относительно невыгоден, так как внутри страны на него существует устойчивый платежеспособный спрос по достаточно привлекательным для поставщиков ценам. Кроме того, введение в Европе еще более жестких требований к качеству нефтепродуктов заставляет российские компании все больше тратить на модернизацию перерабатывающих мощностей.
В Энергетической стратегии страны до 2020 года об увеличении поставок за рубеж нефтепродуктов и переработке растущей части предназначенных на экспорт объемов нефти говорится как об одном из важных приоритетов.
Оператором соответствующих статей экспорта по нефтепродуктопроводам является государственная компания «Транснефтепродукт» (ТНП). По сравнению с «Транснефтью», контролирующей подавляющую часть нефтяного транспорта и экспорта, позиции ТНП скромнее: более 23 % российского транспорта светлых нефтепродуктов, около 60 % экспорта дизельного топлива и примерно четверть экспортного автобензина. Остальные нефтепродукты вывозятся железнодорожным транспортом, который фактически составляет конкуренцию ТНП. Одна из причин такого положения кроется в проблеме сохранения качества нефтепродуктов при их транспортировке по трубопроводам ТНП.
Большинство российских НПЗ в настоящее время проводят модернизацию, с тем чтобы наладить выпуск моторных топлив, соответствующих европейским стандартам качества. Поэтому есть основание предполагать, что через несколько лет произойдет значительный рост экспорта светлых нефтепродуктов. Соответственно должна увеличиться и пропускная способность магистральных нефтепродуктопроводов, принадлежащих ТНП. Компания «Транснефтепродукт» активизировала свою деятельность по развитию экспортных мощностей. Предусматривается реализация ряда проектов, позволяющих вывести магистральные продуктопроводы на побережье Балтийского и Черного морей, снизить зависимость российского экспорта нефтепродуктов от транзита по территории сопредельных стран и повысить коммерческую эффективность поставок. Особенно важную роль здесь способен сыграть проект «Север»: в результате его реализации появится новый экспортный нефтепродуктопровод к российскому побережью Балтийского моря. Как по маршруту, так и по концепции он аналогичен Балтийской трубопроводной системе, успешно решающей задачу минимизации транзита нефти через третьи страны. Кроме того, российские компании намерены расширять участие в собственности и управлении ряда европейских нефтеперерабатывающих и сбытовых организаций.
Что же касается восточного вектора, то в прошлом году из России в страны АТР было поставлено около 7 млн т нефтепродуктов, в основном дизельного топлива и мазута. В дальнейшем объем экспорта может быть доведен до 10–12 млн т, но только при условии значительного повышения качества продукции.
СИТУАЦИЯ С ПРИРОДНЫМ ГАЗОМ
Добыча. По разведанным запасам газа Россия занимает первое место в мире (приблизительно 34 % мировых запасов). На Западную Сибирь приходится 76 %, на Урало-Поволжье – 8 %, на районы Европейского Севера – 1 %, на Восточную Сибирь – 3 %, на Дальний Восток – 3 %, на шельф – 8 %. В настоящее время более 90 % добычи газа обеспечивают уникальные крупные месторождения. На долю Уренгойского, Ямбургского и Медвежьего месторождений приходится больше половины газа, добываемого ОАО «Газпром», и примерно 65 % всего российского газа. Однако эти три месторождения постепенно вырабатываются.
В настоящее время «Газпром» занят разработкой сразу нескольких новых проектов по добыче газа: на Дальнем Востоке, полуострове Ямал, арктическом шельфе и некоторых других. Их реализация потребует строительства новых и реконструкции действующих газотранспортных мощностей, а себестоимость добычи будет возрастать.
Инфраструктура. Единая система газоснабжения (ЕСГ) России, принадлежащая ОАО «Газпром», является крупнейшей в мире системой транспортировки газа. Ее протяженность – более 153,3 тыс. км, при этом возраст и состояние инфраструктуры требуют все более пристального внимания. Пропускная способность ЕСГ превышает 600 млрд куб. м, но уже начиная с 2006-го предполагается ее увеличение.
Экспорт и импорт газа. «Газпром» осуществляет экспорт газа в страны Центральной и Западной Европы преимущественно в рамках долгосрочных контрактов. Евросоюз – основной покупатель российского газа; крупными импортерами являются такие страны, как Германия, Италия, Франция, Венгрия, Словакия, Чехия, Польша. Значительная доля приходится на Турцию. В ближайшие годы ожидается существенное увеличение экспортных поставок в Великобританию. В дополнение к собственному производству «Газпром» на основании среднесрочных и долгосрочных контрактов закупает газ у независимых производителей и продает его потребителям, в том числе и на экспорт.
Рынки. Европейский рынок испытывает потребность в увеличении поставок российского газа. Емкость этого рынка устойчиво растет (в прошлом году потребление газа странами – членами ЕС-25 составило порядка 470 млрд куб. м, а к 2010-му, по данным Международного энергетического агентства (МЭА), достигнет 610–640 млрд куб. м). Проведение странами Европейского союза политики жестких ограничений на выбросы парниковых газов в соответствии с Киотским протоколом, а также неспособность возобновляемых источников энергии конкурировать с традиционными также повлечет за собой рост потребления газа в Европе. Возможно, эта тенденция изменится, если будут приняты решения в пользу развития атомной энергетики. Пока же прогнозы на 2020 год показывают, что зависимость ЕС от импорта природного газа возрастет с нынешних 40 % до 70–80 % объема потребления, при этом доля российского газа в объеме импорта может увеличиться с нынешних 26 % до 40–50 %.
Конечно, такая степень зависимости и даже ее вероятность вынуждают резко повысить уровень взаимодействия и вести поиск новых форм сотрудничества в энергетической (и прежде всего газовой) сфере.
ПРИОРИТЕТНЫЕ ПРОЕКТЫ НА БЛИЖАЙШИЕ ГОДЫ
Северо-Европейский газопровод (СЕГ). Его реализация позволит освоить принципиально новый маршрут (по дну Балтийского моря от Выборга до побережья Германии) экспорта в Европу, диверсифицировать экспортные потоки, напрямую связать газотранспортные сети России и стран Балтийского региона с общеевропейской газовой сетью. Отличительной особенностью СЕГ является отсутствие на его пути транзитных государств, что снижает как страновые риски, так и стоимость транспортировки российского газа, одновременно повышая надежность его поставок на экспорт. Проектом предусмотрено строительство по договоренности морских газопроводов – отводов для подачи газа потребителям других стран – членов Евросоюза. Начало поставок по СЕГ запланировано на 2010-й, максимальная производительность составит 55 млрд куб. м/г.;
проекты, которые призваны решить важнейшие задачи, обозначенные в Энергетической стратегии России на период до 2020 года. Их цель – формирование и развитие нефтегазового комплекса Восточной Сибири и Дальнего Востока, реализация перспективных проектов с возможным выходом России на Азиатско-Тихоокеанский энергетический рынок.
В настоящее время к внесению на рассмотрение правительства готовится Программа создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран АТР. Авторы программы (а готовилась она не Министерством промышленности и энергетики, а «Газпромом») предлагают сделать ставку на сахалинские проекты и почти полностью заморозить разработку уникальных Ковыктинского и Чаяндинского месторождений. Полная реализация сахалинских проектов позволит создать новую крупную базу нефтегазодобычи для обеспечения углеводородами российского Дальнего Востока и стран АТР вплоть до западного побережья американского континента;
газопровод Ямал – Европа, предназначенный для обеспечения контрактных и перспективных поставок природного газа в Европу. Полуостров Ямал – один из наиболее перспективных нефтегазоносных районов Западной Сибири, наиболее важный из новых стратегических регионов «Газпрома». Здесь открыто 26 месторождений, их разведанные запасы газа составляют 10,4 трлн куб. м, извлекаемые запасы конденсата – 228,3 млн т, извлекаемые запасы нефти – 291,8 млн т.
На первом этапе реализации проекта в качестве сырьевой базы используются действующие и новые месторождения Надым-Пур-Тазовского региона Тюменской области. В дальнейшем газ будет подаваться с Бованенковского месторождения на полуострове Ямал. Протяженность трассы газопровода на первом этапе – 2 675 км, проектный объем транспортировки газа по первой нитке – порядка 33 млрд куб. м/г.
Поставки сжиженного природного газа (СПГ). В связи с возрастающим спросом на газ на всех основных рынках (США, Европа, Азия) и постоянным снижением стоимости производства и транспортировки СПГ (на 35–50 % за последние 10 лет) в России ведутся интенсивные работы по подготовке и реализации крупных проектов производства и поставки СПГ на все основные мировые рынки. Это, например, штокмановский проект, который позволит поставлять СПГ, произведенный на базе Штокмановского газоконденсатного месторождения, на рынки сбыта в Европе, на побережье Мексиканского залива и на Восточное побережье США. Ожидается, что эксплуатация этого месторождения, запасы которого превышают 3 трлн куб. м газа, начнется в 2010-м, а годовая добыча достигнет ориентировочно 67,5 млрд куб. м/г. Кроме того, разрабатываются проекты создания комплекса по сжижению газа на побережье Балтийского моря в Ленинградской области, а также технико-экономические обоснования морской поставки сжатого природного газа как в отдельные регионы РФ (Калининградская область), так и на экспорт.
НОВЫЕ ПЕРСПЕКТИВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
Важнейшим фактором изменения внешнеэкономической среды для газовой отрасли России становятся либерализация европейского рынка газа, интенсивное формирование новых производителей в Северной и Западной Африке, на Ближнем Востоке и в Центральной Азии, а также рост атлантического и дальневосточного рынков вкупе с созданием сетевого рынка газа в Китае.
В течение нескольких лет потребители российских углеводородов настаивают на строительстве энергетических мостов и приглашают к полномасштабному сотрудничеству в области энергетики. Однако пока все сводится к экспорту энергоресурсов из России и участию иностранных компаний в российских добывающих проектах. Необходимо менять тип взаимоотношений – перейти от простых поставок сырья к сотрудничеству в области переработки энергоресурсов, а впоследствии и к широкому взаимодействию в инвестиционной сфере.
Построить современную развитую экономику возможно только при максимально эффективном использовании возможностей выработки продукции с высокой добавленной стоимостью, и Россия неизбежно будет все активнее продвигаться в этом направлении. Учитывая традиции взаимодействия в предыдущие эпохи, экономический потенциал стран – потребителей российских углеводородов и их постоянную заинтересованность в углублении партнерства с РФ, можно ожидать, что зарубежный бизнес станет важнейшим участником этих процессов. Участие в российских проектах обеспечит энергоемкие производства наших зарубежных партнеров продукцией высоких переделов, что создаст мощный синергетический эффект для экономик обеих сторон.
Бесспорно, большиЂм потенциалом обладают также проекты, связанные с энергосбережением за счет внедрения современных технологий, процессов и оборудования: они будут способствовать формированию экспортных энергоресурсов. При этом, однако, во многих случаях может потребоваться адаптация применяемых средств к российской среде, включая ценовые условия и возможности потребителей/покупателей; для этого крайне важны взаимодействие с российскими партнерами и нахождение эффективных форм включения «российского компонента».
Между тем ключевым условием активизации сотрудничества России и зарубежных партнеров в энергетической сфере является сближение законодательно-нормативных баз. Так, есть необходимость в дополнительном регулировании вопросов по трансграничным трубопроводам, например таких, как обмен информацией и порядок взаимодействия при чрезвычайных происшествиях. Следует также учитывать обязательства России по действующим международным соглашениям и перспективу заключения новых договоренностей. В частности, Договор к Энергетической хартии может потребовать уточнения правил использования транзитных мощностей.
Другой аспект связан с продвижением интеграционных процессов на постсоветском пространстве, в основе которых лежат «стыковка» инфраструктурных комплексов, взаимные поставки и транзит энергоносителей. Правда, здесь все более существенную и не всегда позитивную роль играет политическая составляющая.
Александр Арбатов, Мария Белова, Владимир Фейгин
Владимир Путин считает, что укрепление партнерства российских и американских энергетических компаний идет на пользу потребителям энергоресурсов в США. На встрече с представителями крупнейших американских энергокомпаний, в которой также принимает участие президент «Лукойла» Вагит Алекперов, Путин сказал: «Отношения между вашими компаниями и российскими партнерами набирают обороты». «Это, безусловно, на пользу не только бизнесу, вашим компаниям – огромным, выдающимся компаниям, но и американской экономике, бизнесу, потребителями энергоресурсов», – подчеркнул президент России. В то же время он отметил, что только «незначительная доля российских энергоносителей поступает на американский рынок». По разным оценкам, Россия поставляет примерно 2,1% нефти, 0,3% нефтепродуктов (от общего объема потребления в США), а первые поставки газа начались только недавно, напомнил Путин.По мнению главы российского государства, возможности у России в этом направлении большие. «И российские партнеры, и американские бизнесмены заинтересованы в развитии сотрудничества», – сказал президент. Расширение такого взаимодействия может быть серьезным фактором развития партнерства Москвы и Вашингтона, считает Путин. «Об этом мы и поговорим сейчас», – добавил он. Президент России отметил, что ранее уже встречался с некоторыми участниками переговоров. «Мне очень приятно, чт.е. возможность поговорить, обсудить текущие дела и перспективы сотрудничества», – сказал он. Во встрече принимают участие с американской стороны президент «Коноко-Филипс» Джон Малва, председатель совета директоров «Эксон-Мобил» Ли Реймонд, президент этой компании Рэкс Тиллерсон, председатель совета директоров «Шеврон» Дэвид О'Рейли, с российской стороны – помощник президента Сергей Приходько, посол России в США Юрий Ушаков, президент «Лукойла» Вагит Алекперов.
В гостинице «Мэдиссон» в Вашингтоне в пятницу началась встреча Владимира Путина с руководителями ведущих американских энергетических компаний. Во встрече принимают участие главы трех ведущих нефтяных компаний США – «Эксон-Мобил», «Коноко-Филипс», «Шеврон». Встреча проходит в контексте наращивания двустороннего энергодиалога, включая взаимовыгодные совместные проекты в нефтегазовой отрасли. Корпорация «Эксон-Мобил», образованная в 1999г., занимает вторую позицию в списке энергетических гигантов, уступая первенство только «Роял-Датч-Шелл». Корпорация владеет 45 нефтеперерабатывающими предприятиями в 25 странах мира и обладает разведанными запасами углеводородов, эквивалентными 21,2 млрд.бар. сырой нефти. Корпорация «Шеврон» является пятой по величине интегрированной энергетической компанией мира, осуществляющей операции в 180 странах мира. Чистая прибыль компании по итогам 2004г. составила 13,3 млрд.долл., совокупные продажи 151,2 млрд.долл.
Основные районы нефтедобычи и переработки – Ангола, Великобритания, Венесуэла, Индонезия, Казахстан, Мексика, Нигерия, Республика Конго и США. Компания «Коноко-Филипс» занимает третье место среди интегрированных нефтегазовых компаний США, а среди нефтегазовых компаний мира – шестое место по объемам запасов и добычи углеводородного сырья и пятое место по объему нефтепереработки. Ее ресурсная база составляет 8,7 млрд.бар. углеводородов, суточная добыча нефти и газа в нефтяном эквиваленте – 1,7 млн.бар. (80 млн.т. в год).
Российский газ займет одно из ключевых мест в структуре энергообеспечения Северной Америки в результате реализации стратегии ОАО «Газпром» по выходу на глобальный рынок СПГ, говорится в пресс-релизе «Газпрома», распространенном в преддверии встречи президента РФ Владимира Путина с руководством ведущих нефтяных компаний США в пятницу в Вашингтоне. «Выход «Газпрома» на перспективный рынок газа Северной Америки станет важным элементом обеспечения стабильности энергетического рынка США и повысит надежность поставок углеводородов», – говорится в сообщении. С целью ускорения выхода на рынок США «Газпром» уже осуществил 2 сент. 2005г. совместно с компанией Shell и британской BG первую поставку сжиженного природного газа (СПГ) на терминал Коуф-Пойнт (США). В ближайшем будущем «Газпром» планирует поставить в США еще несколько судов с сжиженным газом. В среднесрочной перспективе на основе подписанного соглашения предполагается организовать регулярные поставки газа на Североамериканский континент, сообщает «Газпром».
В этой связи в компании проводится работа по получению доступа к регазификационным мощностям на атлантическом побережье Северной Америки на базе краткосрочных контрактов, а также по осуществлению регулярных закупок СПГ у основных производителей. Следующим этапом станут поставки СПГ, произведенного в России, на основе уникальной ресурсной базы российских месторождений, отмечается в сообщении. В рамках обмена активами с компанией Shell ведется интенсивная работа по вхождению ОАО «Газпром» в проект «Сахалин-2», значительная доля продукции которого будет доставляться на Тихоокеанское побережье США уже с 2008г. Важным событием станет ввод в эксплуатацию Штокмановского месторождения, объемы СПГ с которого также планируется направлять на рынки Северной Америки уже 2010г., отмечается в пресс-релизе. ОАО «Газпром» за последний год провело значительный объем исследований по Штокмановскому проекту с 11 ведущими зарубежными нефтегазовыми компаниями. «Сегодня мы можем констатировать, что первый этап работ завершен. 16 сент. в Москве был объявлен перечень из пяти иностранных компаний, с которыми будут проведены детальные коммерческие переговоры по их участию в проекте», – говорится в сообщении. В перечень вошли компании Chevron, ConocoPhillips, норвежские Hydro и Statoil и французская Total.
По сообщениям СМИ, ураган «Катрина» вывел из строя 10% нефтеперерабатывающих мощностей США, а также нанес значительный ущерб объектам и инфраструктуре нефтегазодобыающей отрасли в районе Мексиканского залива (на долю которой приходится 30% производства нефти и 20% газа в США), а также системе энергоснабжения этого региона. Кроме того, значительно пострадал порт Нью-Орлеан, через который осуществляется 60% американского с/х экспорта. Из-за опасения неуправляемого скачка цен на горючее США были вынуждены, в частности, использовать свои стратегические нефтяные резервы, а также временно смягчить экологические требования к бензину и дизтопливу, что позволит местным нефтеперерабатывающим заводам увеличить производство, а также расширит возможности импорта. Расходы правительства США на устранение последствий урагана, по публикуемым в СМИ оценкам, могут достигнуть 150-200 млрд.долл., что почти втрое превышает все бюджетные затраты по ликвидации последствий теракта 11сент. 2001г. Правительством уже выделено на эти цели 63 млрд.долл. Сложившаяся в стране после урагана ситуация, по мнению ряда комментаторов, скорее всего, приведет к замедлению темпов роста экономики США (на 0,5% – 1% ВВП) во II пол. 2005г., а также поставит под угрозу экономическую повестку дня республиканцев.
Правительство РК приняло решение открыть 2,88 млн.бар. нефти из своих стратегических резервов в рамках международных усилий по смягчению дефицита нефти, возникшего после закрытия нефтепромыслов в Мексиканском заливе из-за урагана «Катрина». По информации правительства, РК откроет лишь небольшую часть своих стратегических резервов, составлявших на конец июля этого года 74 млн. 650 тыс.бар. нефти. Объем ежедневного импорта сырой нефти в РК составляет 1,1 млн. тыс.бар.
Бразильская группа металлургических компаний Usiminas объявила на днях о создании совместного предприятия Ternium с участием итало-аргентинской группы предприятий Techint. Новое предприятие станет одной из самых крупных компаний в латиноамериканском регионе, занятых в области металлургии. Таким образом, через СП Techint бразильская группа компаний Usiminas сможет принять участие в контроле таких металлургических предприятий Латинской Америки, как Siderar (Аргентина), Sidor (Венесуэла) и Hysalmex (Мексика).
Во II кв. 2005г. на мировом рынке ценных бумаг были проведены операции с гособлигациями Аргентины на 58,5 млрд.долл. В рейтинге, составленном Ассоциацией брокеров ценных бумаг стран с переходной экономикой (ЭМТА), Аргентина занимает 7 место после Бразилии, Мексики, Турции, России, ЮАР и Польши.
Мировой рынок фрахтовых услуг находится в так называемом боковом тренде, т.е. без каких-либо выраженных изменений. В основном это связано со снижением активности импортеров из Китая, из-за недельных национальных праздников. Кроме того, с наступлением Рамадана, деловая активность в мусульманских странах также временно падает, сообщает СовЭкон. Незначительное ослабление ставок фрахта отмечено в классе судов «панамакс» по маршруту Мексиканский залив – Япония/ Южная Корея. Ставки фрахта в классе «хен-дисайз» из ЕС в Северную Африку остаются без изменений в 21 долл./т., 23 и 25 долл./т., соответственно в Марокко, Алжир и Египет.
Как следствие разрушений и бедствий, которые принес ураган «Катрина» в южные штаты США и акваторию Мексиканского залива, цены на природный газ в этом регионе, откуда Мексика получает основную долю потребляемого ею продукта, возросли более чем на 70%. Об этом говорится в заявлении президента Мексики Висенте Фокса. «Ущерб, причиненный стихией инфраструктуре добычи и переработке нефти и природного газа на юге США и в Мексиканском заливе и связанный с ним резкий рост цен на газ, ставит под серьезную угрозу всю систему мексиканского энергоснабжения. Невозможность осуществления глубоких реформ в сфере нефтепереработки приводит к тому, что Мексика не может воспользоваться запасами природного газа, находящегося на ее собственной территории, и вынуждена импортировать этот важнейший продукт, как для промышленного, так и для бытового потребления», – подчеркнул мексиканский президент.Правительство Мексики вводит контроль над внутренними ценами на газ. В палату депутатов направлен законопроект, который запрещает увеличивать тарифы на бытовое потребление газа более чем на 4% в год. По мнению президента Фокса, эта мера поможет преодолеть последствия кризиса восьми из каждых десяти мексиканских семей. Правительство намерено оказывать поддержку малым и средним предприятиям, которые сами не в состоянии преодолеть последствия роста цен на природный газ.
Правительственная инициатива реформ в области добычи и переработки природного газа из мексиканских месторождений предполагают привлечение для создания национальной газоперерабатывающей промышленности не только государственного, но и частного капитала. Как отметил в своем заявлении президент Фокс, проекты реформ уже готовы и будут направлены в парламент.
Совет министров Испании в четверг официально подтвердил принятое ранее решение о предоставлении в распоряжение США 2% испанских стратегических запасов нефти, чтобы помочь американцам покрыть дефицит после урагана «Катрина», сообщило Национальное радио Испании. Таким образом, США будут получать от Испании ежедневно 70 тыс.бар. нефти в течение 30 дней, т.к. после остановки из-за урагана многих нефтепромыслов и перерабатывающих заводов в Мексиканском заливе американцы испытывают серьезный дефицит нефти. В начале сент. Международное энергетическое агентство со штаб-квартирой в Париже, объединяющее 27 стран, рекомендовало членам этой организации предоставить США часть нефти из их стратегических запасов. Агентство обосновало это решение, в частности, тем, что резкое повышение цен на нефтепродукты в США может вызвать серьезные потрясения на всем мировом рынке. Эксперты считают, что подорожание нефти вызовет сокращение темпов экономического роста в Европейском союзе, в т.ч. и в Испании, где они сейчас составляют 3,3%, что в три раза больше, чем в среднем по ЕС. Испания оказывает пострадавшим от урагана «Катрина» и другую помощь. В среду из Испании в США направились первые два транспортных самолета «Геркулес» испанских ВВС с 16 т. гуманитарного груза. Большинство неправительственных благотворительных организаций Испании также будут оказывать помощь жертвам стихийного бедствия в США.
Администрация президента Мексики объявила о начале реализации Проекта Феникс, который должен дать резкий толчок развитию нефтеперерабатывающей отрасли страны. Проект реализуется в рамках государственного нефтяного концерна-монополиста «Пемекс», однако с участием частных компаний и привлечением частного капитала. Как отметил президент Мексики Висенте Фокс, «в Проекте Феникс применяются новаторские схемы привлечения и использования государственных и частных инвестиций для обслуживания и строительства нефте-и газопроводов. Кроме того, данный проект позволит возвести новый нефтеперерабатывающий комплекс в штате Тамаулипас и увеличить на 45% производственные мощности уже существующих предприятий нефтепереработки». Общая сумма капиталовложений в «Проект Феникс» составляет 1 млрд.долл.Это первый в истории мексиканской нефтяной отрасли столь крупный проект, реализуемый совместно с частным сектором экономики. Цель проекта - изменение структуры мексиканского нефтяного экспорта, в котором главную статью составляют сейчас поставки сырья. Реализация «Проекта Феникс» позволит увеличить долю продукции нефтепереработки. Экспортируя сырье, Мексика вынуждена сегодня импортировать нефтепродукт. Осуществление проекта предполагает сокращение этого импорта на 1,2 млрд.долл. Предусматривается начало строительства и реконструкции предприятий нефтехимии в I пол. 2006г. В 2009г. новые мощности должны вступить в строй.
Свой вклад в предотвращение энергетического кризиса в США сделали Франция и Япония. Для этого Франция готова отдавать по 92 тыс.бар. в день в течение двух месяцев. А Япония согласна поставить на рынок более 7 млн.бар. нефти. На данный момент на мировых торговых площадках цены на нефть снизились примерно на 2 долл. Это произошло после того, как 26 стран-участниц Международного энергетического агентства (МЭА) сообщили о намерении расконсервировать свои нефтяные резервы и продать примерно 60 млн. бар. нефтепродуктов.На протяжении 30 дней МЭА будет поставлять на рынок по 2 млн, бар. нефти в сутки, что должно способствовать предотвращению начинающегося энергетического кризиса в США. Напомним, ураган «Катрина» разрушил 58 нефтяных платформ и буровых установок в Мексиканском заливе, из них 30 нефтяных платформ и установок утеряны безвозвратно. Эксперты США сообщают, что общие потери в добыче нефти с 26 авг. составляют 7,44 млн. бар. в сутки. Мексиканский залив поставлял на американский рынок до 30% всей добываемой в США сырой нефти и четверть природного газа.
Джордж Буш уже сообщил, что на восстановление нефтеперерабатывающих возможностей юга США уйдут месяцы, а то и годы.
С 1 сент. части сальвадорской армии начинают действовать совместно с полицией в рамках плана обеспечения национальной безопасности « Твердая рука», направленном против молодежных криминальных группировок «Мара Сальватруча», которых официальные власти считают виновными в 60% тяжких преступлений, совершаемых в стране. Об этом заявил в Сан-Сальвадоре министр обороны страны генерал Отто Ромеро. «1400 солдат и офицеров спецподразделений сальвадорской армии с завтрашнего дня приступают к совместным с полицией мероприятиям против молодежных банд в столице и центральных муниципальных объединениях страны», - отметил генерал. Президент Сальвадора Антонио Сака подчеркнул, что привлечение армии к полицейским операциям было его личным решением. «Как главнокомандующий вооруженными силами я имею право на такой приказ, направленный на обеспечение безопасности граждан страны. Армейские подразделения усилят полицию в борьбе с преступностью, которая принимает размеры бедствия. Возможно, в ближайшее время мы выведем из казарм еще большее количество солдат», - сказал президент. Молодежные преступные группировки «Мара Сальватруча» появились в Центральной Америке в 90г.ы прошлого столетия. Костяк банд составляют молодые люди, прошедшие школу многолетних жестоких гражданских войн, бушевавших в этом регионе и унесших жизни около 300 тыс.чел. Группировки «Мара Сальватруча» или «Мара» отличаются строгой дисциплиной, подчиняются региональным координационным центрам и занимаются всеми видами преступной деятельности - от покровительства проституткам до торговли оружием, наркотиками и похищения людей. За последнее десятилетие группировки «Мара» сумели подчинить своему влиянию преступный мир центральноамериканских стран, активно действуют на севере Мексики и во всех крупных городах США, включая Вашингтон и Нью-Йорк. По мнению федеральных властей США, численность молодежных банд «Мара», действующих на территории Соединенных Штатов, превышает 40 тыс.чел. Общее количество членов этих молодежных преступных группировок, по оценкам международных организаций, составляет от 230 до 270 тыс.чел.
Бразильская государственная нефтедобывающая компания «Петробраз» обнародовала инвестиционный план на 2005-10гг. Предусматривается средний объем капиталовложений в развитие производственной деятельности компании в 11,3 млрд.долл. в год, а общий объем инвестирования составит 56,4 млрд.долл., из которых 49,3 млрд.долл. (87%) будут освоены на национальной территории и 7,1 млрд.долл. (13%) – за рубежом. В плане международной деятельности «Петробраз» намерена сконцентрировать свое «инвестиционное и производственное внимание» на трех регионах – Латинской Америке, странах Западной Африки и Мексиканском заливе. Реализация указанного инвестиционного плана позволит к 2010г. выйти на уровень добычи нефти и газа в 2,86 млн.бар. (в топливном эквиваленте). В самое ближайшее время доля нефти, добываемой на национальной территории, в общем объеме нефтепереработки страны составит 91%, что позволит добиться самообеспечения по данному виду топлива.
Министерство промышленности, туризма и торговли Испании изучает возможность формирования специального комитета по мониторингу процессов управления в энергетическом секторе страны, в который войдут преимущественно представители самого министерства, а также эксперты управленческих структур газовых и электроэнергетических компаний. Таким образом, Минпром Испании пытается усилить контроль за ситуацией в этой области с целью предотвращения повторения кризисных явлений с перебоями в поставках потребителям газа и электричества. Одна из ведущих испанских энергетических компаний Iberdrola приступила к строительству первого парка ветроэнергетических установок в бразильском штате Rio Grande do Norte общей мощностью 50 мвт. Фирма также получила контракт на поставку производимого этим парком электричества в течение 20 лет.
Консорциум из испанских фирм Gamesa Eolica и Iberinco получил контракт на строительство парка аэрогенераторов в мексиканском штате Оахака стоимостью 90 млн. евро. Как ожидается, парк La Venta II мощностью 85 мвт. начнет давать электричество уже в нояб. 2006г.
В окт. 2005г. испанская энергетическая компания Endesa намерена начать торги на строительство и ввод в эксплуатацию 20 газовых ТЭЦ комбинированного цикла в Испании, Франции, Португалии и Италии общей мощностью 10 ГВт. По оценкам компании, которая собирается проводить торги по новой схеме пакетами от трех до шести станций, общий объем контрактов составит 4 млрд. евро. К этой цифре можно добавить стоимость контрактов на техобслуживание станций, которая оценивается еще в 3 млрд. евро. Как планируется, на торги будут приглашены «ведущие компании, обладающие передовыми технологиями производства тепло- и электроэнергии», среди которых в первую очередь называются Alstom и Siemens.
«При большей свободе»: время решений в ООН
© "Россия в глобальной политике". № 4, Июль - Август 2005
Кофи Аннан – генеральный секретарь Организации Объединенных Наций. Статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 3 (май – июнь) за 2005 год. © 2005 Council on Foreign Relations Inc.
Резюме Невозможно устранить современные угрозы без опоры на широкое, глубокое и устойчивое сотрудничество. Чтобы предотвратить террор, укрепить режим нераспространения ядерного оружия и принести спокойствие в раздираемые войной страны, государствам мира следует создать систему коллективной безопасности. Одновременно необходимо содействовать демократии, обеспечению прав человека и развитию. ООН же должна претерпеть самые масштабные преобразования за всю ее историю.
НАША ОБЩАЯ УЯЗВИМОСТЬ
«Что на сегодняшний день является самой серьезной угрозой?» Задайте этот вопрос инвестиционному банкиру из Нью-Йорка, который каждый день по дороге на работу идет мимо места, где раньше стояли башни Всемирного торгового центра. Потом спросиЂте о том же у двенадцатилетнего неграмотного сироты из Малави, чьи родители скончались от СПИДа. Вы услышите два очень разных ответа. Попросите индонезийского рыбака, оплакивающего гибель всей своей семьи и разрушение своей деревни в результате недавнего опустошительного цунами, сказать вам, чего он больше всего боится. Потом обратитесь к крестьянину из суданского Дарфура, которого преследуют жестокие боевики и пугают бомбардировки. Каждый из них, скорее всего, ответит по-своему.
Расходящиеся представления о том, что является угрозой, часто оказываются самым большим препятствием на пути международного сотрудничества. Но, по моему мнению, в XXI веке мы не можем допустить, чтобы они побуждали мировые правительства стремиться к очень разным или противоположным целям. Между нынешними угрозами существует глубокая взаимосвязь, и они подпитывают друг друга. Страдания людей, проживающих в зоне неразрешенных гражданских конфликтов или в условиях крайней нищеты, могут усилить их тягу к терроризму. Массовое изнасилование женщин, слишком часто имеющее место при современных конфликтах, повышает вероятность распространения ВИЧ и СПИДа.
На самом деле несчастья, которые, как мы думаем, угрожают кому угодно, но только не нам, могут перекинуться и на нас самих. В случае если бы ядерная атака террористов на какой-либо американский финансовый центр привела к резкому спаду глобальной экономики, то число африканцев, проживающих к югу от Сахары за чертой бедности, возросло бы на миллионы. Точно так же миллионы американцев быстро могли бы оказаться инфицированными, если бы по естественным причинам либо по злому умыслу в стране с низким уровнем здравоохранения вспыхнула новая болезнь, которую ничего не подозревающие авиапутешественники разнесли бы по миру еще до того, как ее распознали.
В одиночку ни одна нация не способна полностью защитить себя от этих угроз. Для решения проблем сегодняшнего дня – от недопущения попадания смертоносного оружия в опасные руки до борьбы с глобальным изменением климата, от предотвращения торговли секс-рабами, которую ведут организованные преступные группировки, до привлечения военных преступников к ответу перед компетентным судом – требуется широкое, глубокое и прочное глобальное сотрудничество. Объединяя усилия, государства способны добиться того, что превышает возможности даже самого могущественного государства, действующего самостоятельно.
Те, кто в 1945 году разрабатывал Устав Организации Объединенных Наций, очень ясно представляли себе эти реалии. Сразу после окончания Второй мировой войны, унесшей жизни 50 миллионов человек, они учредили на конференции в Сан-Франциско в 1945-м организацию для того, чтобы (говоря словами Устава) «избавить грядущие поколения от бедствий войны». Их целью было не узурпировать роль суверенных государств, а помочь государствам более эффективно служить своим народам за счет совместной работы. Учредители ООН знали, что эта инициатива не может быть предпринята на ограниченной основе, поскольку проблемы безопасности, развития и прав человека неразрывно связаны между собой. Поэтому они поставили перед новой всемирной организацией широкие цели: обеспечить уважение к фундаментальным правам человека, создать предпосылки для защиты правосудия и поддержания верховенства закона и, как сказано в Уставе, «содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе».
Когда Устав ООН говорит о «большей свободе», он подразумевает основные политические свободы, на которые имеет право каждый человек. Но этим Устав не ограничивается: он включает в данное понятие то, что президент Франклин Рузвельт называл «свободой от нужды» и «свободой от страха». И наша безопасность, и наши принципы давно требуют, чтобы мы раздвигали границы свободы на всех этих направлениях, понимая, что успешное положение дел на одном из них зависит от прогресса на остальных направлениях и усиливает его. Стремительное развитие технологий, растущая экономическая взаимозависимость, глобализация и глубокие геополитические перемены последних 60 лет сделали данный императив еще более необходимым. А после терактов 11 сентября 2001 года люди повсеместно пришли к осознанию этой необходимости. В душе каждого – независимо от его достатка и положения в обществе – возникло новое ощущение неуверенности в собственной безопасности. Яснее, чем когда-либо раньше, мы понимаем, что наша безопасность, наше процветание и даже сама наша свобода неразделимы.
БЛАГОПРИЯТНЫЙ МОМЕНТ ДЛЯ «НОВОГО САН-ФРАНЦИСКО»
Однако именно тогда, когда эти проблемы стали настолько очевидными, а коллективные действия столь явно необходимыми, мы видим глубокие разногласия между государствами. Подобные разногласия дискредитируют наши глобальные институты. Они приводят к увеличению разрыва между имущими и неимущими, между сильными и слабыми. Они сеют семена противодействия тем самым принципам, для продвижения которых и учреждалась ООН. И побуждая государства к поиску самостоятельных решений, они подвергают сомнению некоторые фундаментальные принципы, которые пусть и не идеально, но поддерживали международный порядок с 1945 года.
Будущие поколения не простят нам, если мы будем продолжать движение по этому пути. Мы не можем действовать вразнобой и обходиться незначительными ответными мерами в эпоху, когда организованные преступные синдикаты стремятся к контрабандным трансграничным поставкам секс-рабов и ядерных материалов, когда целые общества оказываются жертвой СПИДа, когда стремительный прогресс биотехнологий делает вполне вероятным появление «сконструированных вирусов», устойчивых к существующим вакцинам, и когда террористы, чьи планы очевидны, с легкостью пополняют свои ряды молодыми людьми в странах, где мало надежды, где еще меньше справедливости и где минимальное одностороннее школьное образование. Нашему миру необходимо срочно объединиться, чтобы управлять сегодняшними угрозами и не позволить им разделить и тем самым одолеть нас.
В последние месяцы я получил два серьезных документа, содержащих анализ имеющихся у нас глобальных проблем: один подготовлен состоящей из 16 экспертов Группой высокого уровня ООН по угрозам, вызовам и переменам, которую я просил дать предложения по укреплению нашей системы коллективной безопасности; другой подготовлен 250 специалистами, участвовавшими в ооновском Проекте тысячелетия и разрабатывавшими план действий по снижению вдвое глобальной нищеты в течение следующих десяти лет. Оба доклада замечательны как по своему трезвому реализму, так и по смелому видению будущего. После их тщательного изучения и широких консультаций с государствами – членами ООН я представил мировым правительствам мою собственную программу для новой эры глобального сотрудничества и коллективных действий.
Мой доклад, озаглавленный «При большей свободе», призывает государства использовать встречу мировых лидеров, которая состоится в штаб-квартире ООН в сентябре, для того, чтобы укрепить нашу коллективную безопасность, сформулировать подлинно глобальную стратегию развития, содействовать соблюдению прав человека и установлению демократии во всех странах и запустить новые механизмы, обеспечивающие выполнение связанных с этим обязательств. Ответственность государств перед своими гражданами и перед другими государствами, ответственность международных учреждений перед своими членами, а также ответственность нынешнего поколения перед будущими жизненно важны для нашего успеха. Учитывая это, ООН должна претерпеть самые масштабные преобразования за всю ее 60-летнюю историю. Мировым лидерам следует воскресить дух Сан-Франциско и выработать новый глобальный договор, способный служить делу большей свободы.
СВОБОДА ОТ СТРАХА
Отправной точкой для формирования нового консенсуса должно стать широкое видение сегодняшних угроз. В число этих опасностей входят не только международные войны, но и гражданские беспорядки, организованная преступность, терроризм и оружие массового уничтожения. Они включают в себя также нищету, инфекционные заболевания и деградацию окружающей среды, поскольку эти бедствия тоже могут иметь катастрофические последствия и причинять огромный ущерб. Всё это способно подорвать государство как основную единицу международной системы.
Все государства – сильные и слабые, богатые и бедные – одинаково заинтересованы в том, чтобы иметь систему коллективной безопасности, обязывающую их предпринимать коллективные шаги в отношении широкого спектра угроз. В основу такой системы должно лечь новое обязательство не допускать превращения скрытых угроз в явные, а явных – в действительные, а также соглашение о том, когда и как следует применять силу, если превентивные стратегии не приводят к успеху.
Действовать необходимо по многим направлениям, но три из них представляются первоочередными. Во-первых, мы должны обеспечить, чтобы терроризм, имеющий катастрофические последствия, никогда не становился реальностью. Во имя этой цели мы обязаны использовать уникальный нормотворческий потенциал, глобальный охват и организующую силу ООН. Для начала необходимо разработать всеобъемлющую конвенцию против терроризма. ООН играла центральную роль в процессе оказания государствам помощи в обсуждении и принятии 12 международных антитеррористических конвенций, однако мы до сегодняшнего дня не сумели разработать всеобъемлющую концепцию по объявлению вне закона всех форм терроризма, так как не смогли прийти к согласию по вопросам о «государственном терроризме» и о праве противостоять оккупации. Настало время поставить точку в этих дискуссиях. Применение силы государствами уже тщательно регулируется международным правом. А под «правом противостоять оккупации» следует понимать то, чтЧ это понятие действительно означает: оно не может подразумевать также и право умышленно убивать или калечить мирных жителей. Мировые лидеры должны объединиться в поддержке определения терроризма, которое ясно и безусловно давало бы понять, что действия против мирных жителей и людей, не участвующих в военных действиях, всегда являются неприемлемыми. И они должны работать над укреплением способности государств выполнять обязательства по борьбе с терроризмом, которые имеют юридическую силу и установлены для них Советом Безопасности (СБ).
Такой же неотложной является необходимость вдохнуть новую жизнь в наши многосторонние структуры по контролю над биологическим, химическим и в особенности ядерным оружием; мы должны предотвратить распространение этого оружия и уберечь его от попадания в наиболее опасные руки. В течение 35 лет Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), подписанный всеми странами мира, за исключением трех, значительно снижал риск применения ядерного оружия, налагая жесткие, но добровольно принимаемые ограничения на обладание им. Однако недавно одна из стран (Северная Корея) впервые вышла из этого договора, а сложности, возникающие при проверке и обеспечении его соблюдения, привели к кризису доверия.
Чтобы предотвратить лавинообразное распространение ядерного оружия, мы должны найти пути смягчения напряженности, вызываемой тем фактом, что технология, необходимая для мирного использования ядерного топлива, может также применяться для создания ядерного оружия. Следует усилить контрольные функции Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) путем принятия всеми Типового дополнительного протокола (ужесточающего как требования ДНЯО к отчетности, так и режим инспекций). Кроме этого, требуется сформировать стимулы, которые помогут государствам отказаться от развития секретных технологий топливного цикла, гарантируя им при этом наличие топлива, необходимого им в мирных целях. Мы должны также приветствовать другие инициативы, такие, как резолюция № 1540 Совета Безопасности (которая направлена на предотвращение доступа негосударственных субъектов к опасным вооружениям, технологиям и материалам) и Инициатива по безопасности в борьбе с распространением (в рамках которой все больше государств добровольно сотрудничают в целях предотвращения незаконной торговли ядерным, биологическим и химическим оружием и соответствующими материалами).
Третьим приоритетом является обеспечение успеха в тех случаях, когда мы берем на себя задачу построения прочного мира на территориях, раздираемых войнами. Пока что наши достижения в области миростроительства явно неоднозначны. В половине стран, где проблемы, связанные с гражданскими войнами, казалось бы, были урегулированы с помощью мирных соглашений, в течение пяти лет снова начинается трагическое сползание в пучину конфликта. Порой оно имеет катастрофические последствия: например, в середине 1990-х годов миллионы людей погибли в Анголе и Руанде после срыва в обеих странах мирных соглашений. Хотя за последнее десятилетие международное сообщество значительно углубило свои представления о том, что требуется для установления мира, для работы в этом направлении ему все еще недостает стратегического центра. Поэтому я предлагаю создать в ООН новый межправительственный орган – Комиссию по миростроительству. Комиссия могла бы служить в качестве форума, где представители государств, оказывающих и принимающих помощь, а также предоставляющих войска, совместно с лидерами других государств-членов, международными финансовыми учреждениями и региональными организациями согласовывают стратегию, обеспечивают политическое руководство и, наконец, осуществляют мобилизацию ресурсов и координацию усилий всех участников.
Когда превентивные меры не приводят к успеху и все другие средства исчерпаны, мы должны иметь возможность полагаться на применение силы. Однако нам необходимо прийти к общему пониманию того, когда и как ее применять. Статья 51 Устава ООН провозглашает право всех государств на самооборону в случае вооруженного нападения. Большинство правоведов признают, что данное положение включает в себя и право на упреждающие действия против неминуемой угрозы; оно не нуждается в новом толковании или изменении. Однако сегодня мы сталкиваемся также с опасностями, которые хотя и неявны, однако могут (почти или вовсе без каких-либо предварительных сигналов) стать реальными и привести, если их не устранить, к чудовищным сценариям. Устав ООН предоставляет Совету Безопасности все полномочия для реагирования на такие угрозы, и СБ должен быть готов действовать в этом направлении.
Мы должны также помнить о том, что государственный суверенитет не только дает права, но и налагает обязанности, в том числе обязанность защищать своих граждан от геноцида и других массовых злодеяний. Когда государство оказывается не в состоянии справиться с данной задачей, эта обязанность переходит к международному сообществу, которое – при необходимости – должно быть готово принять принудительные меры, санкционированные Советом Безопасности.
Решение о применении силы никогда не бывает простым. Чтобы помочь выработать консенсус по вопросу о том, когда и как уместно прибегать к силе, Совету Безопасности следует оценить, насколько серьезна угроза; способны ли предлагаемые меры ее устранить и пропорциональны ли они данной угрозе; рассматривается ли применение силы как последнее средство; являются ли преимущества, обусловленные применением силы, более весомыми, чем потери в случае ее неприменения. Анализ всех этих факторов не снабдит нас окончательными ответами, но поможет выработать принципиально обоснованные, а потому широко признанные решения.
ЖИТЬ ДОСТОЙНО
Принимая на себя священную обязанность защищать гражданское население от массовых нарушений прав человека, мы выполняем часть более широкой задачи: серьезно относиться к правам человека и верховенству закона при осуществлении международной политики. Нам нужны долгосрочные, стабильные действия, с тем чтобы любые шаги Организации Объединенных Наций опирались на соблюдение прав человека и верховенство закона. Подобные обязательства так же важны для предотвращения конфликтов, как и для снижения уровня бедности, особенно в тех государствах, которые пытаются избавиться от наследия, оставленного насилием.
ООН, как организация, провозгласившая Всеобщую декларацию прав человека и способствовавшая заключению двух соответствующих международных пактов, внесла огромный вклад в дело защиты прав человека. Однако нынешние международные механизмы не вполне пригодны для обеспечения соблюдения этих прав на практике. Управление верховного комиссара ООН по правам человека располагает очень скудным бюджетом и недостаточными ресурсами для мониторинга на местах. Управление верховного комиссара нуждается в большей поддержке, как политической, так и финансовой. Совет Безопасности, а со временем, я надеюсь, и предложенная Комиссия по миростроительству должны более активно привлекать верховного комиссара к своим обсуждениям.
Комиссия ООН по правам человека в глазах многих дискредитирована. Слишком часто государства стремятся добиться членства в ней только для того, чтобы оградить себя от критики или критиковать других, а не для того, чтобы помогать в выполнении подлинной задачи этого органа, то есть в мониторинге и стимулировании выполнения всеми государствами обязательств в сфере прав человека. Наступило время для настоящих реформ. Комиссию следует преобразовать в новый орган – Совет по правам человека. Члены этого совета должны будут избираться непосредственно Генеральной Ассамблеей и торжественно обещать соблюдать наивысшие стандарты в области прав человека.
Задачи, которые ставят перед собой защитники прав человека, непременно должны включать в себя право всех народов управлять своими делами с помощью демократических институтов. Принципы демократии закреплены во Всеобщей декларации прав человека, которая с момента ее принятия в 1948 году служила источником вдохновения для разработчиков конституций в самых различных уголках мира. Сегодня демократия признается и реализуется на практике шире, чем когда-либо раньше. Установив ее нормы и возглавив усилия по искоренению колониализма и обеспечению самоопределения, ООН помогает нациям свободно выбирать свою судьбу. ООН также оказывает конкретную поддержку в проведении выборов в странах, число которых постоянно растет: только в прошлом году такая помощь была оказана более чем 20 странам и территориям, включая Афганистан, Палестину, Ирак и Бурунди. Поскольку демократия далеко не ограничивается выборами, жизненно важное значение имеет и работа Организации по совершенствованию управления в развивающемся мире и по восстановлению верховенства закона и государственных институтов в странах, пострадавших от войн. Государствам – членам ООН следует теперь развивать эти достижения, поддерживая создание фонда, предоставляющего помощь в установлении или укреплении демократии и предложенного президентом Джорджем Бушем-младшим на Генеральной Ассамблее ООН в сентябре 2004 года.
Конечно, демократическим государствам в ООН иногда приходится работать с недемократическими. Но сегодняшние угрозы не рассеиваются на границах демократических государств; и точно так же, как ни одна демократическая страна не ограничивает свои двусторонние связи только отношениями с демократиями, так и ни одна многосторонняя организация, предназначенная для достижения глобальных целей, не может ограничить свое членство исключительно ими. Я с надеждой жду наступления того дня, когда каждая страна, представленная в Генеральной Ассамблее, будет управляться демократическим путем. Система глобального членства, характерная для ООН, – ценнейший ресурс для продвижения к этой цели. Сам факт того, что недемократические государства часто подписываются под повесткой дня ООН, открывает возможность для других государств, а также для гражданского общества всего мира добиваться, чтобы те привели свое поведение в соответствие со своими обязательствами.
СВОБОДА ОТ НУЖДЫ
Поддержка прав человека и демократии должна идти рука об руку с серьезными мерами по содействию развитию. Мир, где ежегодно умирают – и почти всегда по причинам, которые можно было заранее устранить, – 11 миллионов детей младше пяти лет, а 3 миллиона человек самого разного возраста гибнут от СПИДа, нельзя назвать миром большей свободы. Это – мир, который отчаянно нуждается в практической стратегии по претворению в жизнь Декларации тысячелетия. С ней все государства торжественно согласились пять лет назад. Восемь целей в области развития, которые сформулированы в Декларации тысячелетия и должны быть достигнуты к 2015 году, включают в себя уменьшение вдвое доли населения, живущего в крайней нищете и голоде, обеспечение получения всеми детьми начального образования и создание преград для распространения ВИЧ/СПИДа, малярии и других основных заболеваний.
Едва ли возможно переоценить необходимость безотлагательного принятия более эффективных мер по достижению этих целей. Хотя до намеченного срока остается еще десять лет, мы рискуем не успеть к его завершению, если резко не ускорим и не активизируем наши действия в текущем году. Успехов в области развития нельзя достичь в мгновение ока. Требуется время для того, чтобы подготовить преподавателей, медсестер и инженеров, построить дороги, школы и больницы, создать малые и крупные предприятия, способные обеспечить бедных необходимыми рабочими местами, а тем самым и заработком.
Саммит ООН в сентябре должен стать тем событием, в ходе которого все нации подпишут не только декларацию, но также и детальный план атаки на крайнюю нищету, на основе которого о них будут судить. Этот саммит должен стать временем поступков, а не слов, временем выполнения данных обещаний и перехода из области стремлений в область реальных дел.
Сутью этого плана должно стать глобальное партнерство между богатыми и бедными странами, условия которого были сформулированы три года назад на Международной конференции по финансированию развития в Монтеррее (Мексика). Это историческое соглашение прочно базировалось на принципах взаимной ответственности и взаимной отчетности. Оно подтвердило ответственность каждой страны за собственное развитие и добилось от состоятельных государств конкретных обязательств по поддержке более бедных стран.
В сентябре всем развивающимся странам следует взяться за разработку (к 2006 году) национальных стратегий, предусматривающих практические действия по достижению целей, сформулированных в Декларации тысячелетия. Каждая страна должна определить основные параметры крайней нищеты и лежащие в ее основе причины, затем, основываясь на полученных данных, оценить свои потребности и установить необходимый размер государственных инвестиций, а потом трансформировать результаты такого анализа в систему действий на предстоящее десятилетие, начав со стратегий по сокращению масштабов нищеты, рассчитанных на срок от трех до пяти лет.
Доноры должны также обеспечить, чтобы развивающиеся страны, которые встали на путь реализации подобных стратегий, на самом деле получали необходимую им поддержку – доступ к рынкам, списание долгов и официальную помощь развитию (ОПР). Слишком долго ОПР была неадекватной, непредсказуемой и обусловленной скорее предложением, чем спросом. Хотя после саммита в Монтеррее эта помощь увеличилась, и уже с заметными результатами, многие доноры все еще выделяют на ее оказание значительно меньше целевого показателя в 0,7 % валового национального дохода. Всем им теперь необходимо разработать собственные стратегии по достижению этого показателя за 10-летний период (к 2015 году) и обеспечить выделение 0,5 % валового национального дохода к 2009-му.
Нам необходимо действовать и на других фронтах. Например, в том, что касается вопроса о глобальном изменении климата, настало время договориться о международной системе, которая объединит всех крупнейших производителей выбросов парниковых газов, направив их усилия на борьбу с глобальным потеплением после 2012 года, то есть после истечения срока действия Киотского протокола. Нам требуется как введение в действие новой регулирующей системы, так и гораздо более прогрессивное использование новых технологий и рыночных механизмов в торговле выбросами углерода. Мы также должны усвоить урок разрушительного декабрьского цунами, обеспечив во всем мире возможности раннего предупреждения о всех природных катаклизмах – не только о цунами и ураганах, но и о наводнениях, засухах, оползнях, чрезмерной жаре и извержениях вулканов.
ОБНОВЛЕННАЯ ООН
Если Организация Объединенных Наций хочет оставаться инструментом, с помощью которого государства противостоят вызовам сегодняшнего и завтрашнего дня, ей необходимы крупные реформы, направленные на усиление ее роли, на рост ее эффективности и подотчетности. В сентябре следует достичь решения о том, чтобы придать работе Генеральной Ассамблеи и Экономического и социального совета более стратегический характер. Одновременно с рассмотрением вопроса о создании новых институтов, таких, как Комиссия по миростроительству, нам следует упразднить учреждения, в которых больше нет необходимости (такие, как Совет по опеке).
Однако никакая реформа ООН не будет полной без реформы Совета Безопасности. Его сегодняшний состав отражает тот мир, каким он был в 1945 году, а не мир XXI века. СБ должен быть реформирован так, чтобы в него вошли государства, которые вносят наибольший финансовый, военный и дипломатический вклад в деятельность ООН, и чтобы был широко представлен нынешний состав ООН. В настоящее время рассматриваются две модели расширения состава Совета Безопасности с 15 до 24 членов: одна предусматривает учреждение шести новых постоянных и трех новых непостоянных мест; другая – девяти новых непостоянных мест. Ни одна из моделей не предполагает расширения права вето, которым на сегодняшний день пользуются пять постоянных членов. Я полагаю, что наступило время вплотную заняться этим вопросом. Государства-члены должны определиться и принять решение до сентябрьской встречи на высшем уровне.
Такой же важной является реформа Секретариата ООН и более широкой сети учреждений, фондов и программ, составляющих систему ООН. Начиная с 1997 года в ООН идет тихая революция, направленная на повышение слаженности и эффективности системы. Однако я глубоко сознаю, что необходимо сделать еще больше для того, чтобы Организация Объединенных Наций стала более прозрачной и подотчетной не только для государств-членов, но и для общественности, от доверия которой она зависит и чьим интересам в конечном счете должна служить. Недавние неудачи только подчеркнули, насколько это важно.
Я уже принимаю ряд мер для того, чтобы сделать деятельность руководства и процедуры Секретариата ООН более открытыми для надзора. Но подлинный успех реформы требует, чтобы генеральный секретарь, как главное административное должностное лицо ООН, получил полномочия, которые позволили бы ему или ей управлять Организацией Объединенных Наций, обладая бЧльшей самостоятельностью и свободой действий, и тем самым продвигать необходимые перемены. После того как намеченная мной повестка дня получит одобрение государств-членов, генеральный секретарь должен иметь возможность сообразовать с ней программу работы ООН, и при этом на его пути не должны вставать ни устаревшие мандаты, ни раздробленная структура принятия решений, ставящие под удар усилия на центральном стратегическом направлении. Когда государства-члены наделят лицо, занимающее этот пост, такой самостоятельностью и свободой действий, у них появятся как право, так и обязанность требовать еще большей прозрачности и подотчетности.
ВРЕМЯ РЕШЕНИЙ
Призывая государства-члены к проведению наиболее далеко идущей реформы в истории ООН и к консолидации по ряду вопросов, которые требуют коллективных действий, я не утверждаю, что многосторонние меры непременно обеспечат успех. Но я могу практически гарантировать, что односторонние подходы рано или поздно приведут к неудаче. Я полагаю, что у государств нет разумной альтернативы совместным действиям даже и в том случае, когда сотрудничество означает, что вам надо серьезно отнестись к приоритетам своих партнеров для того, чтобы те в ответ серьезно отнеслись к вашим. И даже если, как сказал президент Гарри Трумэн в Сан-Франциско 60 лет назад, «нам всем придется признать, что, как бы сильны мы ни были, мы не должны позволять себе вольность всегда поступать только так, как нравится».
Неотложная необходимость глобального сотрудничества сегодня более очевидна, чем когда-либо раньше. Мир, предупрежденный о своей уязвимости, не может оставаться разделенным, пока старые проблемы продолжают уносить миллионы жизней, а новые грозят тем же. Мир, в котором царит взаимозависимость, не может быть безопасным или справедливым, если люди повсеместно не избавлены от нужды и страха и не имеют возможности жить достойно. Сегодня, как никогда раньше, права бедных настолько же важны, как и права богатых, а широкое видение их так же важно для безопасности развитых стран, как и для безопасности развивающихся государств.
Ральф Банч, великий американец и первый сотрудник Организации Объединенных Наций, удостоенный Нобелевской премии мира, сказал однажды, что ООН существует «не только для сохранения мира, но и для того, чтобы преобразования – пусть даже и радикальные – стали возможными без насилия. ООН не заинтересована в сохранении статус-кво». Сегодня эти слова приобретают новое звучание. Выполнение Организацией Объединенных Наций своей мирной миссии должно приблизить тот день, когда все государства станут ответственно пользоваться своим суверенитетом; принимать меры против внутренних опасностей до того, как те начнут угрожать их гражданам и гражданам других государств; обеспечивать своему народу право и возможность самому выбирать свою судьбу; а также объединять усилия с другими государствами в деле противостояния глобальным проблемам и угрозам. Короче, ООН должна вести все народы мира к «улучшению условий жизни при большей свободе». Саммит ООН в сентябре – шанс для всех нас выйти на этот путь.
США. ООН > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 22 августа 2005 > № 2913974
Кофи Аннан
В рейтинге, опубликованном Всемирным банком, Бразилия второй год подряд занимает 9 место по объему ВВП в мире (в 2004г. – 1482,8 млрд.долл.), опережая на одну позицию Россию (1408,6 млрд.долл.), а также своих основных латиноамериканских конкурентов Мексику и Аргентину. Данный рейтинг возглавляют Соединенные Штаты Америки (11628,1 млрд.долл.). При учете ВВП на душу населения, Бразилия занимает 86 место (8020 долл.), несколько улучшив свой показатель по сравнению с 2005г. (7480 долл.), однако уступая Мексике (9590 долл.) и Аргентине (12 460 долл.), занимающим в рейтинге 80 и 66 места соответственно.
Япония не намерена использовать свои стратегические запасы нефти в связи с беспрецедентным ростом цен на нее, но будет развивать энергосберегающие технологии. Об этом заявил в четверг на пресс-конференции в Токио замминистра экономики, торговли и промышленности страны Хидэдзи Сугияма. «Мы не намерены обращаться к Международному агентству по энергоносителям (International Energy Agency) с просьбой выпустить на рынок нефть из его запасов, а также не видим ничего серьезного в ситуации со снабжением нефтью Японию», - сказал он. Согласно приведенным им данным, на 31 мая правительство Японии располагало запасами в 320 млн.бар. сырой нефти на случай перебоев в снабжении. В четверг цены на нефть побили очередной рекорд, достигнув на азиатских торгах Ньюйоркской товарно-сырьевой биржи отметки в 65,23 долл. за бар.Растущая цена на нефть на мировом рынке заставляет японские нефтяные компании пересматривать стратегии своего долгосрочного развития. Япония на 90% зависит от импортируемой нефти. Исходя из негативных геополитических реалий на Ближнем Востоке, а также увеличивающегося спроса на нефть в странах с быстрорастущей экономикой, прежде всего в так называемых странах BRIC - Бразилии, России, Индии и Китае - мировые цены на нефть в долгосрочной перспективе вряд ли будут снижаться, отмечает «Иомиури». В этих условиях японские нефтяные компании обращают особое внимание на те 10% потребляемой в стране нефти, которые им удается обеспечивать самостоятельно. Эти 10%, или около 600 тыс.бар. в день, японские нефтяники добывают своими силами примерно на 60 месторождениях, разбросанных по всему миру. В качестве долгосрочной цели многие японские компании видят увеличение собственного производства нефти, что отчасти гарантирует экономике Японии защиту от растущего давления мировых нефтяных цен.
Крупнейшая японская нефтяная компания «Ниппон Оил» уже конкретизировала свои планы, сообщает «Иомиури». В ближайшие 10 лет она намерена инвестировать 1 трлн. иен (9 млрд.) и довести зарубежную добычу нефти до 300 тыс.бар. в день (половина от сегодняшнего совокупного зарубежного производства всех японских нефтяных компаний). В качестве перспективных площадок для добычи нефти компания «Ниппон Оил» рассматривает Юго-Восточную Азию, Австралию, Мексику, Канаду и Северное море. По данным газеты, схожие планы вынашивают и другие японские компании. В качестве основных инструментов проникновения в нефтяной бизнес зарубежных стран они рассматривают покупку действующих нефтяных месторождений, на которых добычу можно вести уже сегодня, и приобретение концессий на разработку новых месторождений, что требует масштабных инвестиций, связано с заметным риском, однако сулит большие прибыли в долгосрочной перспективе.
Если планам японских нефтяных компаний будет суждено реализоваться, уже через десять лет топливно-энергетический баланс Японии может стать заметно иным. Кроме того, часть японских нефтяных компаний имеет все шансы превратиться в компании полного цикла по модели американских и европейских фирм, осуществляющих как добычу, так и переработку нефти, что заметно повысит их прибыльность, сообщает интернет-сайт газеты.
По данным международной консалтинговой фирмы KPMG, по рентабельности прямых иностранных инвестиций (Returns on Investments – RoI) Индия занимает первое место среди стран с развивающейся экономикой, опережая Китай, Бразилию и Мексику. Вместе с тем, главным препятствием, тормозящим приток зарубежных инвестиций в Индию, является недостаточно развитая деловая инфраструктура.
В Латинской Америке в противовес CNN и BBC начинает вещание южноамериканский новостной телеканал «Телесур». «На Латинскую Америку на испанском языке вещают такие мировые телекомпании, как CNN, BBC, Univision, Televisa, Globo. К сожалению, в этом списке нет ни одной латиноамериканской телекомпании», – сказал гендиректор «Телесур», известный уругвайский журналист Арам Ароньян.«Мы не всегда согласны с той трактовкой, которую дают американские телекомпании, ведущие передачи на испанском языке, и наша информационная политика будет направлена на то, чтобы донести до наших зрителей иную точку зрения, которая может и не совпадать с общепринятой», – сказал гендиректор. По его словам, в сетке вещания 40% времени будет отдаваться информационным программам. Сигнал «Телесура» транслируется через спутник, и его можно принимать в Южной, Центральной и Северной Америке, а также в Западной Европе и северной части Африки. Учредителями новой всемирной телевизионной сети стали Венесуэла, Аргентина, Уругвай и Куба. «Мы открыты для всех стран, которые готовы принять участие в осуществлении проекта», – сказал Ароньян.
Представительства «Телесура» уже работают в Колумбии, Боливии, Бразилии и Венесуэле. Планируется открыть офисы в Аргентине, на Кубе, в Вашингтоне и Мехико. На финансирование «Телесура» ежегодно планируется выделять 10 млн.долл. Начало вещания южноамериканского новостного телеканала вызвал новый виток обострения в американо-венесуэльских отношений. В среду палата представителей США приняла поправку, разрешающую правительству США ответить на начало вещания «Телесур» «четкой и объективной информацией».
В ответ на это президент Венесуэлы Уго Чавес пригрозил США принять «адекватные меры» в случае, если Белый дом будет препятствовать вещанию южноамериканского новостного телеканала «Телесур» путем постановки помех или глушения, «Между нашими странами может начаться электронная война», – добавил президент. Уго Чавес дал понять, что Венесуэла может воспользоваться кубинским опытом противодействия вещанию американских радио и телекомпаний против о-ва Свободы.
Согласно заявлению директора отдела Латинской Америки компании «Мастер Кард», Хавиера Переса, Бразилия, опережая Мексику обладает наибольшим потенциалом и перспективами на рынке кредитных средств среди латиноамериканских стран. В следующем году компания намерена увеличить свое присутствие на бразильском рынке в данной области на 30%, что является эквивалентом 15,9 млрд.долл. В I пол. т.г. прибыль компании в Бразилии составила 3,69 млрд.долл. (прирост на 29,7% по сравнению с аналогичным периодом пред.г.).Сальдо внешнеторгового баланса Бразилии достигло рекордного показателя 19,671 млрд.долл., что на 31% больше показателя достигнутого за аналогичный период пред.г. Общий объем внешнеторгового баланса с июня 2004г. по июнь 2005г. составил 38,337 млрд.долл., результат являющийся для Бразилии рекордным за всю историю.
Андское сообщество приняло решение о создании общего экономического рынка со странами Меркосур. «Решение о слиянии двух экономических блоков имеет историческое значение», – говорится в распространенном в четверг заявлении генсека Андского сообщества Аллана Вагнера.Объединение Андского сообщества и Меркосур является своего рода подобием Евросоюза для стран Южной Америки. В компетенцию организации входят вопросы энергетической и финансовой интеграции, а также совместное ведение обороны и здравоохранения. Страны Южноамериканского союза будут выступать с единой позицией перед такими крупнейшими международными организациями, как ООН, ВТО, МВФ. После Евросоюза и Североамериканской зоны свободной торговли (НАФТА), в которую входят ведущие государства западного полушария – США, Канада и Мексика, Южноамериканский союз займет третье место среди крупнейших мировых экономических блоков. Внутренний валовой продукт Южноамериканского союза составит 1 трлн.долл.
Андское сообщество создано в 1965г. на основе Картахенского соглашения в составе Боливии, Колумбии, Перу, Эквадора и Венесуэлы.
Южноамериканский общий рынок (Меркосур) был создан в 1994г. В него входят Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай. Чили, Боливия, Перу, Эквадор, Колумбия и Венесуэла являются ассоциированными членами.
27 июня 2005г. Канада, США и Мексика заявили об амбициозных планах по повышению конкурентоспособности и углублению интеграции континентальной экономики. Эти планы содержат более 300 предложений и охватывают широкий спектр вопросов, от национальной безопасности до экономического сотрудничества. В сфере безопасности речь идет о сотрудничестве в разработке и применении методик и процедур, облегчающих пересечение общих границ гражданами и грузами. К глобальным вопросам относятся: разработка общей североамериканской энергетической стратегии, определение и выработка единой континентальной политики в стальной индустрии, совершенствование систем аэронавигации, разработка единых стандартов безопасности торговли в основных международных портах. Принято решение о создании Североамериканского совета сотрудничества в автомобильной промышленности. Намечается более тесное взаимодействие в вопросах здравоохранения и охраны окружающей среды.Большое внимание уделяется мерам по развитию внешней торговли между тремя странами, объем которой составляет 700 млрд.долл. США ежегодно. Так, только предлагаемые меры по изменению правил определения «страны происхождения товара», как полагают, приведут к увеличению объема беспошлинной торговли на 25 млрд.долл. США в год. Эти изменения затронут такие товары, как клюквенный сок, руды, стекло и продукция из него, медь и другие металлы, кора пробкового дерева, некоторые виды текстиля, перо птицы и др.
По сообщению одного из руководителей Ремех Л. Рамиреса, компания планирует в 2005г. инвестировать 11,5 млрд.долл. в разработку и освоение месторождений нефти и газа, а также в модернизацию собственной инфраструктуры. Для начала освоения глубоководных месторождений на шельфе компании потребуется сумма, вдвое превышающая вышеуказанную.
Россия занимает пятое место в мире по количеству продаваемой на внутреннем рынке пиратской аудиопродукции, говорится в докладе Международной федерации производителей фонограмм (IFPI). В 2004г., по данным IFPI, в мире было продано 1,2 млрд. пиратских компакт-дисков на 4,6 млрд.долл. Контрафактная аудиопродукция занимала 34% от общего мирового рынка. Наиболее остро проблема пиратства, по данным IFPI, стоит в 31 стране. В десятку стран, в которых борьба с аудиопиратством является первоочередной задачей, входят Бразилия, Индонезия, Мексика, Китай, Пакистан, Парагвай, Россия, Украина, а также Испания.Первое место по количеству пиратской продукции занимает Парагвай. Второе – Китай, третье – Индонезия, четвертое – Украина. Россия, по данным IFPI за 2004г., по степени проникновения контрафактной продукции на рынок – 66% – находится на пятом месте. Однако по объему пиратского рынка Россия уверенно занимает II позицию после Китая. Контрафактная аудиопродукция, производимая в России, поставляется как минимум в 27 стан мира.
Мексика, как и Россия, выступает за многополярный мир. Об этом заявил президент Мексики Висенте Фокс. «Мексика готова продолжать активно и ответственно участвовать в строительстве нового мирового порядка XXIв. Мы всегда проводили политику многосторонних отношений, – это единственный способ отвечать на современные угрозы и вызовы», – сказал Висенте Фокс, выступая в МГИМО МИД РФ. По его словам, главным инструментом такой международной политики должна выступать ООН, «роль которой должна постоянно укрепляться». «ООН – это лучший инструмент для достижения мира и безопасности, сохранения хрупкого равновесия на земле», – подчеркнул президент. В то же время он отметил, что Мексика «стремится к реформе ООН и строительству международной архитектуры, посредством широкого консенсуса в Совете безопасности».«Считаем, что эффективная борьба с угрозами и вызовами должна основываться на международном сотрудничестве», – сказал Висенте Фокс. Президент отметил близость позиций России и Мексики по основным вопросам международной политики. «Россия и Мексика являются примером дружбы, которая, несмотря на расстояние и время, доминирует и крепнет. Очевидно наше совпадение взглядов по вопросам укрепления безопасности, защиты международного права, борьбы с терроризмом, защите окружающей среды», – заключил Висенте Фокс.
Висенте Фокс подчеркнул, что Мексика поддерживает «прекрасные отношения с Кубой». «Они очень интенсивны и включают торгово-экономические отношения», – сказал Висенте Фокс. Президент Мексики отметил, что его страна имеет тесные интеграционные связи с США и Канадой. «Мексика связана с другими латиноамериканскими странами, в т.ч. взаимодействует с центрально-американским экономическим блоком, со странами Карибского бассейна, Андской группой, участвует в работе Меркосур», – сказал мексиканский президент. По его словам, взаимодействие Мексики со всеми этими странами осуществляется с целью достижения общеконтинентального соглашения. «В 2005г. не было возможности заключить такое соглашение, однако мы продолжаем работу по заключению региональных соглашений», – сказал Висенте Фокс.
Владимир Путин и Висенте Фокс по итогам переговоров в Кремле приняли совместное заявление. Кроме того, в присутствии президентов России и Мексики по окончании переговоров подписан ряд документов. В частности, председатель Межгосударственного авиационного комитета Татьяна Анодина и посол Мексики в РФ Лусиано Жублан Монтаньо подписали соглашение в области летной годности между МАК и главным управлением гражданской авиации Минсвязи и транспорта Мексики. Министр промышленности и энергетики РФ Виктор Христенко и его мексиканский коллега Фернандо Элисондо Барраган подписали протокол о намерениях по сотрудничеству в сфере энергетики. Министерство здравоохранения и социального развития России и минздрав Мексики будут сотрудничать в области здравоохранения. Подписи под соответствующим соглашением поставили российский министр Михаил Зурабов и его мексиканкий коллега Хулио Френк Мора. Министр юстиции РФ Юрий Чайка и посол Мексики Лусиано Жублан Монтаньо подписали договор о взаимной правовой помощи по уголовным делам.Владимир Путин отмечает поступательное развитие отношений России и Мексики. Открывая переговоры в узком составе с президентом Мексики Висенте Фоксом в Кремле, президент России отметил, что он хорошо помнит гостеприимство, оказанное ему во время прошлогоднего июньского визита в Мексику. «Приятно отметить, что с тех пор наши контакты и на политическом уровне, и в сфере деловых взаимоотношений последовательно развиваются и расширяются», - сказал глава российского государства. По словам Путина, в рамках международных организаций при решении конкретных вопросов сегодняшнего дня позиции двух стран часто совпадают.
Президент Мексики отметил, что он пристально следит за выполнением тех договоренностей, которые были заключены во время визита Путина в Мексику. «Есть конкретные достижения о которых вы упомянули», - сказал Висенте Фокс. По словам Фокса, Россия и Мексика активно работали в рамках группы друзей ООН при обсуждении вопросов дальнейшего развития этой организации. «Мы с интересом ожидаем обсуждения ситуации в Латинской Америки, отдельных странах региона. Для нас представляет огромный интерес Ваше мнение по этому поводу», - сказал президент Мексики, обращаясь к Путину.
Мексика выстраивает новые, более динамичные отношения с Россией, заявил в интервью РИА «Новости» президент Мексики Висенте Фокс накануне визита в Россию. «Мы стремимся строить новые, более динамичные отношения с Россией, и это вполне отвечает нашей стратегии диверсификации рынков и увеличения оборотов внешней торговли с европейскими странами», – сказал президент Мексики.«У наших стран есть много общего – и Мексика, и Россия создают новые экономические модели, проводят схожие реформы хозяйственной и социальной жизни, развитие экономик обеих стран базируется на энергетике. В сфере внешней политики наши страны выступают сторонницами многополярного мира и совместно работают в данном направлении. В связи с этим для Мексики очень важны отношения с Россией, как с постоянным членом Совета безопасности ООН», – отметил Висенте Фокс.
Предстоящий визит станет первым посещением Российской Федерации высшим государственным лицом Мексики. В июне 2004г. президент России также впервые в истории отношений двух стран посетил Мексику. В ходе этого визита был подписан ряд соглашений в политической и экономической областях, реализации которых президент Фокс дает сегодня высокую оценку.
Отвечая на вопрос о препятствиях на пути соглашения между Мексикой и Россией о вступлении последней в ВТО, президент Фокс сказал: «Эта тема совместно с темой признания Мексикой рыночного характера российской экономики чрезвычайно важна для дальнейшего развития наших отношений. Всемирная торговая организация обладает мощнейшими рычагами воздействия на процессы международной торговли. В рамках этой организации действуют сотни договоров и соглашений, определяющих торговые отношения между странами. Поэтому мы считаем, что все государства, входящие в ВТО, должны пользоваться равными правами, руководствоваться одинаковыми правилами и обладать равными возможностями для развития внешней торговли.
Мы уже не раз затрагивали данную тему во время встреч с президентом Путиным и, как мне кажется, сумели добиться определенного взаимопонимания. Для предстоящего визита мы подготовили предложения, которые помогут нам добиться прогресса и завершить переговорный процесс по этому направлению». По мнению Висенте Фокса, не менее важной темой переговоров в Москве станет вопрос о реформе ООН.
«Россия – держава, пользующаяся заметным влиянием на международной арене, один из постоянных членов Совета безопасности ООН. Поэтому для нас представляет огромный интерес ее позиция по отношению к реформе этой организации и поддержке инициатив группы стран-друзей ООН, в которую входит и Мексика», – подчеркнул президент.
«Мексика выступает за более радикальный подход к переменам в ООН, – сказал Висенте Фокс. – Мы хотим, чтобы реформы коснулись не только расширения числа членов Совета безопасности и общей демократизации руководящих механизмов ООН, но и затронули другие организмы и институты. В первую очередь те, которые отвечают за развитие стран-членов ООН, за выделение фондов на развитие, за формирование гуманитарных и социальных принципов, экологию планеты».
Мексиканское руководство полагает, сказал Фокс, что состав СБ должен быть более представительным, но не только за счет арифметического увеличения числа его членов. «Каждая страна должна представлять в нем, помимо собственных интересов, еще и интересы своего региона. Такой региональный подход сделает работу СБ более эффективной и более приближенной к ситуациям, возникающим в современном мире», – отметил он.
«По опыту нашего общения с президентом Путиным, я знаю его как политика очень эффективного, как руководителя, который не боится принимать решения, и у которого слова не расходятся с делом, а данные обещания выполняются строго и неуклонно. Мне очень импонирует подобный стиль руководства, я сам стараюсь следовать этому стилю. Поэтому мнение президента России имеет для меня большое значение и вес», – подчеркнул президент Мексики.
Нынешний объем российско-мексиканского товарооборота не раскрывает потенциал сторон. Такое мнение высказал официальный представитель МИД РФ Александр Яковенко. Он отметил, что Россия и Мексика уделяют особое внимание вопросам сотрудничества в важнейших для обеих стран областях: топливно-энергетическом комплексе, наукоемких и высокотехнологичных производствах.
Яковенко положительно отметил развитие взаимодействия между предпринимателями двух стран. «С учетом проведенного в нояб. 2003г. в Мехико делового форума Россия-Мексика обсуждаются вопросы налаживания прямых связей между предпринимательскими структурами наших стран. На осень 2005г. намечено проведение нового форума», – сказал российский дипломат.
«Исходим из перспективности создания в будущем российско-мексиканского делового совета по типу уже действующих с Аргентиной, Бразилией и Кубой», – отметил официальный представитель МИД РФ. По его словам, Россия и Мексика ведут планомерную работу по расширению договорно-правовой базы российско-мексиканских отношений.
Планируется подписание межгосударственных договоров о правовой помощи по уголовным делам, двустороннее соглашение о взаимном признании норм летной годности, межведомственный документ о сотрудничестве в сфере здравоохранения, а также меморандум о взаимопонимании между ОАО «Газпром» и государственной нефтегазовой компанией Мексики «Пемекс». «В ближайшее время должна быть подписана очередная программа культурного сотрудничества сроком на три года», – заключил официальный представитель российского МИД.
В I кв. 2005г. мексиканский экспорт с/х продукции вырос на 16,4% по сравнению с аналогичным показателем пред.г. и составил 2,8 млрд.долл. Об этом заявил министр сельского хозяйства страны. Х. Усабиага. В 2004г. объем инвестиций в сельское хозяйство составил 73 млрд. песо. Общее число занятых в сельском хозяйств в пред.г. составило 7,15 млн.чел. В 2000г. этот показатель был равен 6,28 млн.чел. В 2000-05гг. среднегодовой прирост числа занятых в этой отрасли составлял 330 тыс.чел. В 2004-05гг. рост объемов производства в сельском хозяйстве составлял 2,5%.
В мексиканской столице завершилась третья встреча смешанной межправительственной комиссии по экономическому, торговому и научно-техническому сотрудничеству между Мексикой и Российской Федерацией. Российскую делегацию на встрече возглавлял министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко, мексиканскую – министр экономики Мексики Фернандо Каналес Кларионд. По итогам встречи приняты заключительный акт и программа научно-технического сотрудничества на 2005-07гг. В итоговом документе отмечается, что несмотря на увеличение за последний год торгового оборота между двумя странами почти вдвое, что составляет 501 млн.долл., 50% этого оборота приходится лишь на шесть видов товаров. Комиссией принято решение об организации двусторонних торговых миссий, торгово-промышленных форумов и выставок, разработке методов вовлечения мексиканских и российских предпринимателей во внешнеторговый оборот, усилении информационного обмена и доступности информации в данной области.В заключительном акте нашли отражение намерения сторон начать переговоры по соглашению о взаимном увеличении и защите инвестиций, подписать соглашение о сотрудничестве между Торгово-промышленной палатой РФ и Советом предпринимателей Мексики в области внешней торговли, инвестиций и технологий. В Мехико впервые в рамках работы смешанной межправительственной комиссии обсуждались вопросы военно-технического сотрудничества. Стороны согласились рассмотреть предложение российских военных экспертов о создании постоянной рабочей группы по вопросам развития двустороннего сотрудничества в этой области.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter