Всего новостей: 4266385, выбрано 11304 за 0.118 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Среди 30 экономически развитых стран мира самая высокая нагрузка на среднестатистического гражданина зарегистрирована в Бельгии. Как свидетельствует доклад ОБСЕ, в этой европейской стране налоговое бремя на одного жителя, получающего среднестатистическую зарплату и не имеющего детей, составляет 55,43%. В тройку лидеров по даннму показателю вошли Германия (51,77%) и Венгрия (50,54%). В Великобритании налоговая нагрузка на среднестатистического гражданина составляет 33,5%, в США – 29,1%, в Японии – 27,7%. Самый низкий уровень налогообложения физических лиц зарегистрирован в Южной Корее – 17,3%, Мексике – 18,2% и Новой Зеландии – 20,5%.
Президент Мексики Висенте Фокс высоко оценил решение юридического комитета сената США о вынесении на обсуждение палаты инициативы демократов по легализации 1,5 млн. иммигрантов из Латинской Америки, работающих в сельском хозяйстве. Инициатива также предполагает освобождение от преследований священников, врачей и правозащитников, оказывающих помощь нелегальным иммигрантам.«Первый шаг по созданию системы, позволяющей регулировать потоки иммигрантов законным путем, крайне важен для решения всего комплекса проблем, связанных с миграционной реформой. Он позволяет надеяться, что до конца этого года миграционное законодательство будет принято в полном объеме с учетом интересов не только США, но и тех нелегалов, кто желает честно трудиться в этой стране», – отметил Фокс.
Сенат США рассматривает законопроект, в соответствии с которым нелегальное пересечение границы, предоставление работы и оказание помощи нелегальным иммигрантам рассматриваются как уголовное преступление. Документ также предусматривает возведение на южной границе США защитной стены, оснащенной высокотехнологичным оборудованием для сокращения миграционных потоков.
В соответствии с официальной статистикой, с территории Мексики ежегодно проникают в США около миллиона нелегальных иммигрантов. Сегодня в Соединенных Штатах постоянно находится свыше 11 млн. нелегалов из Латинской Америки. Законопроект вызвал волну возмущения в США – в течение трех дней в крупнейших городах страны проходили массовые марши протеста выходцев из Латинской Америки против принятия данного закона. Особенно мощные манифестации прошли в Лос-Анджелесе, где на улицы вышли более 500 тыс.чел.
Президент Мексики Висенте Фокс высоко оценил решение юридического комитета cената США о вынесении на обсуждение палаты инициативы демократов по легализации 1,5 млн. иммигрантов из Латинской Америки, работающих в сельском хозяйстве. Инициатива предполагает освобождение от преследований священников, врачей и правозащитников, оказывающих помощь нелегальным иммигрантам. «Первый шаг по созданию системы, позволяющей регулировать потоки иммигрантов законным путем, крайне важен для решения всего комплекса проблем, связанных с миграционной реформой. Он позволяет надеяться, что до конца этого года миграционное законодательство будет принято в полном объеме с учетом интересов не только США, но и тех нелегалов, кто желает честно трудиться в этой стране», – отметил Фокс. Сенат США рассматривает законопроект, в соответствии с которым нелегальное пересечение границы, предоставление работы и оказание помощи нелегальным иммигрантам рассматриваются как уголовное преступление. Документ предусматривает возведение на южной границе США защитной стены, оснащенной высокотехнологичным оборудованием для сокращения миграционных потоков. В соответствии с официальной статистикой, с территории Мексики ежегодно проникают в США 1 млн. нелегальных иммигрантов. В Соединенных Штатах постоянно находится 11 млн. нелегалов из Латинской Америки. Законопроект вызвал волну возмущения в США – в течение трех дней в крупнейших городах страны проходили массовые марши протеста выходцев из Латинской Америки против принятия данного закона. Особенно мощные манифестации прошли в Лос-Анджелесе, где на улицы вышли 500 тыс.чел.
Ведущие специалисты испанских инженерно-строительных фирм Alatec и Gestina консультируют мексиканское правительство Висенте Фокса по вопросу строительства трансатлантического транспортного коридора на юге Мексики, который соединит порт Салина Крус (Тихоокеанское побережье Мексики) с портом Коцакоалькос (побережье Мексиканского залива Атлантики) и будет альтернативой Панамскому каналу, действующему с 1914г. Новый транспортный коридор длиной 300 км. составят автодорога и железнодорожная магистраль, по которым будут перевозиться 2 млн. стандартных контейнеров в год.Планируется провести международный конкурс по отбору оптимального проекта по строительству и эксплуатации этого транспортного коридора. Среди возможных инвесторов проекта крупнейший испанский банк BBVA, мексиканский магнат Карлос Слим, имеющий свои интересы во всех стратегических секторах экономики Мексики и австралийский гигант в логистике компания Nedlloyd.
Инициаторы проекта планируют привлечь 1,5 млрд.долл. частных инвестиций. Новый транспортный коридор позволит принимать до 20% грузовых контейнеров, которые сейчас проходят через Панамский канал из Юго-Восточной Азии в порты атлантического побережья США.
Экономический прирост стран Латинской Америки должен составить в 2006г. от 0,2 до 4,1% – такой прогноз сделал в Сантьяго исполнительный секретарь Экономической комиссии для Латинской Америки и Карибского бассейна Хосе Луис Мачинеа. По его словам, общий экономический рост стран континента составит 4,3%. «Этот весьма оптимистический прогноз», по его словам, основан на сокращении уровня налоговых учетных ставок ведущих стран региона, в первую очередь, Бразилии и Мексики.В пред.г. экономический рост стран континента составил 4,3%, в некоторых странах он был выше ожидаемого, что может несколько затормозить темпы экономического развития в 2006г., считает исполнительный секретарь комиссии. Он не исключил, что ВВП Мексики и Аргентины может быть несколько выше, чем предполагалось ранее. Опубликованы данные о росте экономики Аргентины в 2005г., который составил 9,1%, что значительно выше предполагавшегося уровня в 6-7%. Экономический рост Чили может составить 6% вместо предусмотренных в этот период 5,5%, отметил экономист.
В столице Мексики начинает работу IV Всемирный форум воды, который в течение недели будет рассматривать важнейшие вопросы сохранения водных ресурсов планеты и правильного их использования. Для участия в форуме аккредитовались 13 тыс. делегатов из 121 страны, среди которых 100 министров, представители Ватикана, наследный принц Голландии Виллем-Александер и наследный принц Японии Нарухито, уже прибывшие в Мехико. Россия будет представлена делегацией во главе с руководителем Федерального агентства водных ресурсов Рустемом Хамитовым. В работе форума примет участие группа российских сенаторов во главе с зампредом Совета Федерации Светланой Орловой, а также группа специалистов МЧС России.Как отметил секретарь IV Всемирного форума воды Сесар Эррера (Cesar Herrera), «это событие, которое имеет огромное международное значение, станет местом дискуссий и анализа важнейших проблем сохранения водных ресурсов планеты, требующих активного участия правительств, общественных и научных кругов, институтов гражданского общества всех стран мира».
25% населения Земли страдают от острой нехватки пресной воды, 2,2 млн.чел. умирают ежегодно вследствие болезней, порожденных употреблением загрязненной воды. Только 1% всех водных ресурсов планеты годен для потребления человеком. Каждый житель планеты, обитающий в городе, расходует в среднем 250л. воды в день. В рамках форума пройдет Всемирная выставка воды World Water Expo, в экспозиции которой будут представлены новейшие технологии управления водными ресурсами.
Президент энергетической компании Holtec International (Holtec) Крис Сингх заявил о намерении создать на Украине собственное производство оборудования и контейнеров для хранилищ отработанного ядерного топлива (СХОЯТ). Holtec предложила НАЭК «Энергоатом» льготные условия контракта на строительство СХОЯТ, что, по мнению экспертов, входит в стратегию Holtec, которая планирует использовать Украину в качестве плацдарма для экспансии на европейский рынок контейнеров. Holtec International (США) разрабатывает и производит оборудование для атомных и тепловых электростанций. В состав Holtec входит завод Holtec Manufacturing Division (Питсбург), который является крупнейшим мировым поставщиком систем хранения отработанного ядерного топлива в США, Южную Корею, Тайвань, Бразилию, Мексику, Великобританию и Испанию. Оборот компании в 2005г. составил 100 млн.долл. Компания располагает подписанными контрактами на выполнение работ на 750 млн.долл.
Президент Holtec Крис Сингх заявил о том, что его компания создаст на Украине собственное производство по выпуску контейнеров для СХОЯТ. Для этого компания планирует приватизировать на Украине ряд машиностроительных и металлургических предприятий, способных производить необходимую Holtec продукцию и комплектующие. «Я уже попросил подготовить предварительный список объектов, которые мы можем потенциально рассматривать и вести переговоры по их приобретению»,- заявил господин Сингх. Среди предприятий, приватизацию которых намерен рассмотреть Holtec, ЗАО «Новокрамоторский машиностроительный завод», ОАО «Электротяжмаш» (Харьков), Харьковский электромеханический завод и ОАО «Харьковский завод электротехнического оборудования». Инвестиции в строительство предприятия составят порядка 20% от стоимости СХОЯТ.
В фев. НАЭК «Энергоатом» приступил к реализации первого этапа проекта строительства хранилища отработанного ядерного топлива сухого типа совместно с компанией Holtec. На первом этапе компания должна добиться одобрения проекта у общественных организаций и населения, органов местной исполнительной власти и Верховной рады. На втором этапе планируется спроектировать и построить хранилище. Господин Сингх рассказал о некоторых подробностях реализации второго этапа. Holtec намерен финансировать 90% стоимости строительства СХОЯТ, которое оценивается в 145 млн.долл. Само строительство продлится три года, по окончанию которых НАЭК «Энергоатом» должен будет в течение пятнадцати лет погасить понесенные Holtec затраты. Примечательно, что обычно компания требует предоплату в 50%, а погашение всей суммы происходит сразу после окончания строительства.
Столь льготные условия при строительстве украинского СХОЯТ объясняются тем, что Holtec намерен использовать Украину в качестве плацдарма для экспансии на европейский рынок контейнеров. «В контракте, заключенном между компанией Holtec International и «Энергоатомом», мы пошли на некоторые уступки, которые не делаем другим заказчикам, – пояснил господин Сингх. – Если мы создадим здесь свое производство, то сможем экспортировать свою продукцию в Швейцарию, Бельгию и другие страны, чтобы повысить наше присутствие в Европе».
Создание собственных мощностей по строительству хранилищ ядерного топлива на Украине для Holtec является единственным способом попасть на европейский рынок. «Holtec планировал расширить присутствие на европейских рынках и начать конкурировать там с французской Areva и немецкой Nukem Nuclear. Пока ему мешало то, что все французские и немецкие производители имеют свои производства в Европе, а Holtec – нет», – пояснил директор исследовательского центра «Укратомстройконсалтинг» Владимир Казашин.
Американские бизнесмены лоббируют в сенате США закон о легализации 11 млн. мексиканских иммигрантов, проживающих на территории страны. Об этом сообщил Ларри Дэвид Рубин (Larry David Rubin), президент торговой палаты Мексика – США (American Chamber), которая объединяет 2 тыс. американских организаций, имеющих деловые отношения с Мексикой. По его словам, на рынке труда Соединенных Штатов растет дефицит рабочих рук, который может быть покрыт за счет иммигрантов, ныне находящихся за рамками закона, и потому лишенных возможности легального трудоустройства. «Такое решение кризиса, складывающегося на рынке труда, в интересах американских бизнесменов и мы надеемся, что сенат прислушается к нашему мнению», – сказал президент торговой палаты и. По информации American Chamber, до 2010г. 77 млн. американцев выйдут на пенсию, освободив 44 млн. рабочих мест, которые некому будет занять, кроме иммигрантов.
«Население США стареет быстрыми темпами, а рынок требует свежей и молодой рабочей силы. Именно поэтому мы настаиваем, чтобы Сенат, разрабатывающий сейчас интегральную миграционную реформу, учел эту, не столь уж далекую, перспективу. 92% мексиканских иммигрантов, нелегально проживающих на нашей территории, вносят значительный вклад в экономику США. Остается только законодательно оформить эту реальность и предоставить возможность не только мексиканцам, но и иммигрантам из других стран легально трудиться в Соединенных Штатах», – сказал Ларри Рубин.
Находящийся в рабочей поездке по шт.Веракрус президент Мексики Висенте Фокс объявил об открытии нового крупного месторождения нефти в шельфе Мексиканского залива. Запасы нефти определяются как стратегические, 10 млрд.бар., сообщил сопровождавший президента гендиректор госкорпорации "Пемекс" Луис Рамирес Корсо (Luis Ramirez Corso).Ежегодный объем добычи нефти в Мексике составляет 1,6 млрд.бар., а общие запасы этого энергоносителя в стране оценивались на 1 янв. 2006г. в 46,418 млрд.бар. Месторождение залегает на глубине 4 тыс.м. под дном залива, глубина слоя воды в этом месте составляет 935 м. «Разведка месторождения Ноксаль (Noxal) ведется с дек. пред.г. За это время нам удалось пробурить скважину глубиной 3 тыс.м.», – сказал глава корпорации.
Как полагает гендиректор «Пемекса», стратегическая перспектива нефтедобычи в Мексике заключается в освоении глубоководных, залегающих на большой глубине месторождений в шельфе Мексиканского залива, что потребует серьезных капиталовложений и расширения международного сотрудничества госкорпорации с целью приобретения современных технологий и оборудования для реализации этих проектов.
Разведка месторождения осуществляется методом бурения скважины с платформы «Ноксаль-1», находящейся в водах Мексиканского залива в 102 км. от порта Коцалькоалькос на юге штата Веракрус. Это уже четвертая мексиканская скважина, бурение которой осуществляется на глубинах, превышающих 900 м. Промышленное освоение месторождения Ноксаль начнется через 8-10 лет.
Единство и борьба сырьевых противоположностей
© "Россия в глобальной политике". № 1, Январь - Февраль 2006
А.А. Арбатов – заместитель председателя Совета по изучению производительных сил Министерства экономического развития и торговли РФ и Российской академии наук. М.А. Белова – эксперт департамента энергетики Института энергетики и финансов.
Резюме России, примеряющей на себя роль мировой энергетической сверхдержавы, необходимо усвоить: чем менее приемлемы и более агрессивны требования поставщика, тем энергичнее и изобретательнее будет действовать потребитель, стремясь уйти от зависимости.
Даже при беглом взгляде на карту мира бросается в глаза, насколько неравномерно распределены месторождения полезных ископаемых. Раньше это явление объясняли различной степенью изученности разных стран и континентов. Действительно, малоизученные территории остаются до сих пор, и не исключено, что геологическая разведка последующих десятилетий скорректирует картину. Однако если иметь в виду месторождения, пригодные для разработки сегодня и в обозримом будущем, то ситуация существенно не изменится, какие бы инвестиции ни осуществлялись и как бы ни совершенствовалась техника разведки.
Это означает, что от решения вопроса об энергосырьевой базе зависит очень многое: не только перспективы развития мировой экономики, но и состояние международных отношений. В какой степени затруднения в области обеспечения топливом и материалами могут быть связаны с политическими и внешнеэкономическими факторами? Какова роль сырьевой дипломатии в современной политике? От ответов на эти вопросы не в последнюю очередь зависит, какую роль на международной арене предстоит играть России.
ПОЛЯРИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
На протяжении большей части ХХ столетия международные экономические и политические отношения в области сырья развивались в направлении поляризации производящих и потребляющих стран.
Процесс истощения ресурсов в промышленно развитых странах и ухудшения качества добываемого там сырья сопровождался быстрым ростом темпов его потребления. Сырьевая картина характеризовалась возрастанием потребностей в относительно новых видах ресурсов – нефти, газе, цветных металлах, а также уменьшением значения угля и железной руды, являвшихся основой индустриализации ХIХ и начала ХХ века. Росла зависимость развитых стран от импорта нефти, происходил переход на руды низкой концентрации, менялась структура издержек в связи с удорожанием рабочей силы. Последнее сделало нерентабельными многие старые разработки (например, олова в провинции Корнуолл, Англия), заставила сократить производство некоторых видов сырья (никеля в Канаде). Значительному сокращению добычи и поисково-разведочных работ способствовали и ужесточавшиеся меры по охране окружающей среды.
Начиная с 20–30-х годов минувшего столетия приток дешевой импортной нефти из стран Ближнего Востока привел к сворачиванию поисково-разведочных работ в развитых государствах, они во все большей степени переносились на территории развивающихся стран и в шельфовые зоны. Все это замедлило темпы роста производства минерального сырья в развитых странах, в результате чего они оказались в зависимости от импорта, а развивающиеся страны – от экспортных поступлений. Перед развитым миром встал вопрос о выработке долгосрочной, по возможности скоординированной стратегии для обеспечения устойчивого снабжения ресурсами, в то время как страны-поставщики стремились извлечь максимальные политические и экономические выгоды из обладания сырьем.
ЕВРОПА И ЯПОНИЯ В ПОИСКАХ РЕСУРСНОЙ БАЗЫ
До тех пор пока существовала колониальная система, развитые государства беспрепятственно черпали природные богатства из своих колоний. Стремление получить доступ к источникам ресурсов нашло отражение во внешней политике Англии, Германии, Голландии и Японии, то есть стран, контролировавших значительные пространства в Азии, Африке и Латинской Америке. В общем и целом западноевропейские государства и Япония, не располагавшие, в отличие от США, достаточной минерально-сырьевой базой на собственной территории, начали формировать целенаправленную политику импорта сырья еще в XIX веке.
Любопытно, что правительство Италии, не обладавшей значительными запасами сырья и многочисленными колониями, активно продвигало идею международного контроля над природными ресурсами как общемировым достоянием – предполагалось, что распорядителем богатств станет Лига Наций. Доступ к минеральным ресурсам вообще был одной из постоянных тем, обсуждавшихся в рамках этой организации. В 1920–1930-х годах широкое распространение в международных отношениях получила концепция «имущих» и «неимущих» государств, а принадлежность к той или иной категории определялась степенью самообеспеченности экономики страны минеральным сырьем.
Обсуждение этой темы, прерванное фактическим распадом Лиги Наций и Второй мировой войной, вновь развернулось в 1970–1980-х на международных конференциях и в ряде комитетов ООН (прежде всего в Комитете по природным ресурсам). Термины «имущие» и «неимущие» вышли из употребления, а дискуссия шла в основном о том, следует ли признать минеральные ресурсы «общим наследием человечества». Интернационализация полезных ископаемых столкнулась с решительным сопротивлением многих освободившихся от колониальной зависимости стран – обладателей крупных запасов, зачастую именно эти запасы составляли чуть ли не единственную статью их бюджетных доходов. Подобную идею не поддержали и такие влиятельные члены ООН, как СССР и КНР, а также некоторые другие страны, в результате чего она постепенно исчезла с повестки дня. Правда, учитывая стремительные изменения, которые в начале XXI столетия – в эпоху размывания классической Вестфальской системы международных отношений – претерпевает само понятие государственного суверенитета, нетрудно предположить, что вопрос внешнего контроля над ресурсами может быть поднят вновь.
В относительно благоприятном положении пребывала Великобритания, в распоряжении которой находились ресурсы ее колоний и доминионов. Для Германии сырьевая ситуация складывалась значительно напряженнее. По официальным оценкам британских правительственных чиновников, «в 1936 году из 25 жизненно важных материалов Великобритания была способна обеспечить себя двадцатью видами сырья, в то время как Германия только шестью». Такое положение дел заставило Берлин разрабатывать долгосрочную сырьевую политику, решающую роль в которой играло государство. Оно выделяло субсидии, устанавливало специальную налоговую шкалу и нормы потребления ресурсов. Примечательно, что Германия фактически первой из развитых держав попыталась частично решить сырьевую проблему за счет новых технологий – развертывания производства синтетической нефти, газа, каучука, использования бедных руд, широкого применения заменителей и т. д. Правда, как показало развитие событий в мире, это отнюдь не означало отказа от агрессивных планов захвата чужих территорий и источников сырья и энергии, а скорее служило дополнением к экспансионистской стратегии.
Схожей была и политика Японии, пытавшейся контролировать природные ресурсы Юго-Восточной Азии. Токио заключил двусторонние торговые договоры с рядом стран этого региона, которые предусматривали широкие поставки минерального сырья для нужд японской промышленности.
С окончанием Второй мировой войны на международной арене произошли радикальные изменения, начался активный процесс деколонизации. Многие полагали, что крах колониальной системы автоматически лишит бывшие метрополии (Англия, Франция, Голландия и др.) доступа к источникам сырья и рынкам сбыта и приведет их к глубокому кризису. Однако завоевание политического суверенитета бывшими колониями еще не означало достижения экономической независимости. Деколонизация 1950–1960-х практически не нарушила движение сырьевых потоков из развивающихся государств в индустриальные центры капиталистического мира. Даже ожесточенная борьба Алжира за независимость не помешала продолжать экспорт алжирской нефти, газа и фосфатов в бывшую метрополию – Францию. Аналогичная картина складывалась и в других развивающихся странах.
Такое на первый взгляд парадоксальное положение вещей объяснялось прочностью и инерционностью экономических связей, которые десятки лет формировались между метрополиями и колониями. Высокая степень зависимости от иностранного капитала, технологий, управленческого и коммерческого опыта, отсутствие в большинстве случаев развитой национальной промышленности и образования, разрозненность в политических и экономических действиях не позволяли молодым государствам эффективно использовать свои природные богатства в качестве рычага социально-экономического развития вплоть до конца 1960-х годов. В то же время и западноевропейская, и японская промышленность переживали, несмотря на ряд циклических кризисов, период активной реконструкции и модернизации, демонстрируя в первые послевоенные десятилетия высокие темпы роста.
ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ
«Я согласен с теми американцами, которые понимают, что нахождение на крючке у иностранной нефти – это экономическая проблема и проблема национальной безопасности». Об этом в январе 2006 года заявил президент США Джордж Буш, призвав сократить общее потребление нефти и ее производных и всерьез заняться поиском альтернативных источников энергии.
Проблема энергобезопасности Соединенных Штатов и связанной с ней долгосрочной сырьевой стратегии давно волнует американских руководителей. Наиболее мощный импульс ее формированию дала Вторая мировая война. Доступ ко многим видам ресурсов был прерван из-за боевых действий, в то время как Вашингтону приходилось обеспечивать необходимыми материалами не только собственную военную машину, но и союзников, в первую очередь Англию.
В 1943-м различные ведомства и программы, связанные с поставками стратегических материалов, были объединены в рамках Администрации по внешнеэкономическим вопросам. В условиях военного времени она взяла на себя функцию координатора и разработчика внутренней и внешней сырьевой политики. Сразу после войны это ведомство было упразднено, как и многие другие административные органы США, осуществлявшие регулирование экономики. Но опыт военного времени сыграл важную роль в формировании последующей сырьевой стратегии Вашингтона. Принятый в 1946 году Закон о государственных запасах стратегического сырья и материалов был направлен на то, чтобы «уменьшить и по возможности предотвратить опасную и дорогостоящую зависимость Соединенных Штатов от иностранных государств в снабжении важными с точки зрения национальной обороны видами сырья в периоды чрезвычайных обстоятельств».
Война в Корее, вспыхнувшая в начале 1950-х, послужила дополнительным стимулом для расширения стратегических запасов сырья. Специально учрежденная «комиссия Пейли» впервые осуществила всеобъемлющее исследование обеспеченности США минеральными ресурсами на краткосрочную и среднесрочную перспективу. Одним из основных выводов был следующий: в 1950–1960-е годы страна не столкнется с нехваткой минеральных ресурсов. В то же время комиссия рекомендовала продолжать политику накопления стратегических материалов, а также активизировать освоение зарубежных источников сырья в государствах с достаточно благоприятным инвестиционным климатом.
Американские власти действительно взялись стимулировать вывоз частного капитала за границу. Значительная часть инвестиций вкладывалась в развитие горнодобывающей промышленности Австралии, Канады, ЮАР, развивающихся стран. Несмотря на относительное усиление государственного вмешательства в хозяйственную жизнь, преобладало мнение о доминирующей роли частной инициативы практически во всех областях экономики, в том числе и в минеральном производстве. Федеральное правительство взяло на себя вспомогательные функции, дабы обеспечить частному капиталу за рубежом максимально благоприятные условия.
План Маршалла (программа масштабной американской помощи в послевоенном восстановлении Европы) и пришедший ему на смену в 1951-м Закон о взаимном обеспечении безопасности стран западного блока, по сути, гарантировали американским сырьевым монополиям отсутствие риска в отношении капиталовложений в странах, которые заключили соответствующие договоры с США (их насчитывалось 79). Тем же целям служила и налоговая политика, обеспечившая 14-процентную налоговую скидку компаниям, которые занимались разработкой полезных ископаемых в Западном полушарии за пределами США.
Важная роль в поощрении создания добывающей промышленности в развивающихся странах отводилась и Экспортно-импортному банку США, осуществлявшему льготное кредитование американских поставок горного оборудования. В 1961 году в США было создано Агентство международного развития, ставшее инструментом американской внешнеэкономической политики. В течение 1960-х это ведомство финансировало сотни проектов по освоению и эксплуатации минеральных ресурсов в развивающихся странах. Существенные ассигнования на развитие горнодобывающего производства в этих странах выделялись и по каналам Международного банка реконструкции и развития.
На рубеже 1960-х годов появились оценки допустимой зависимости американской экономики от внешних поставок нефти, колебавшиеся в пределах 20–30 % от общего объема потребления. В 1959-м федеральное правительство приняло Обязательную программу по ограничению импорта нефти (Mandatory Oil Import Programm, MOIP), просуществовавшую 14 лет: внешние поставки не должны были превышать уровень в 12 % от годовой внутренней добычи; кроме того, на 14-летний срок вводились лимиты на ввоз нефтепродуктов. Поскольку обоснованием программы служила необходимость обеспечить национальную безопасность, приоритет отдавался импорту по суше из соседних Канады и Мексики.
Программу MOIP приняли по просьбе внутренних производителей, но и внешние находили способы обойти введенные ограничения. Знаменитой схемой была так называемая «Браунсвиллская петля»: танкеры из Венесуэлы шли в пограничный город Браунсвилл (штат Техас); оттуда нефть по суше перевозили в Мексику, а затем ее снова грузили в танкеры и отправляли в северо-восточные районы США. Маршрут Браунсвилл – Мексика – Браунсвилл делал импорт «сухопутным», то есть соответствующим требованиям MOIP.
Кстати, по мнению ряда экспертов, Организация стран – экспортеров нефти (ОПЕК), созданная в 1960-м, возникла в том числе и как ответ MOIP, то есть для противодействия протекционистскому законодательству Соединенных Штатов.
Призывы к радикальному изменению сырьевой политики США в сторону сворачивания ввоза топлива и материалов носили главным образом политический характер. По оценкам американских специалистов, реализация MOIP в полном объеме обошлась бы национальной экономике дороже, чем продолжение обширного импорта нефти по высоким ценам. Поэтому если первые энергетические программы предусматривали опору исключительно на собственные энергоресурсы, то последующие уже были нацелены на сбалансированное сочетание внутренних и внешних экономических мероприятий, уделяя особое внимание именно второй составляющей.
По мере возрастания зависимости от импорта нефти проблема надежности зарубежных поставок все теснее переплеталась с вопросом внутренней политической стабильности государств-экспортеров. Федеральное правительство и деловые круги исходили из того, что, чем прочнее позиции прозападных и проамериканских сил в государствах, обладающих значительными запасами сырья, тем больше оснований рассматривать их как надежный источник. Подобные условия стабильных поставок, являющиеся, по мнению Вашингтона, обязательными для поддержания и развития импорта нефти, существовали на протяжении 50–60-х годов прошлого века. Затем США столкнулись с иными внешнеполитическими условиями.
ЕДИНАЯ ПОЛИТИКА ЗАПАДА
Несмотря на имеющиеся противоречия, зачастую даже прямую конкуренцию, Соединенные Штаты, Западная Европа и Япония объективно втягивались в процесс формирования общей сырьевой стратегии. В промышленно развитых странах росло понимание того, что реальной альтернативы усиливавшейся экономической (в том числе и ресурсной) взаимозависимости не существует.
Основы формирования единой минерально-сырьевой базы Запада были заложены после окончания Второй мировой войны, когда США, являясь крупнейшим нетто-экспортером многих видов сырья и топлива в капиталистическом мире, широким потоком направляли свои минеральные ресурсы в Западную Европу и Японию. Любопытно, что, вытесняя западноевропейские и японские монополии из колониальных и зависимых территорий, американские сырьевые корпорации развертывали там минеральное производство, ориентированное главным образом на рынки своих союзников. Так, на протяжении 1950–1960-х практически 90 % нефти, добываемой американскими нефтяными монополиями в районе Персидского залива и Северной Африки, поставлялись по низким ценам в Западную Европу и Японию. В то же время вплоть до 1973 года власти Соединенных Штатов с помощью квот искусственно ограничивали импорт нефти на американский рынок.
Такая политика Вашингтона была обусловлена желанием укрепить экономический потенциал своих западных партнеров. В условиях избытка дешевого сырья и энергии осуществление подобного курса отвечало устремлениям всех заинтересованных сторон и не представляло собой трудновыполнимой задачи.
Но затем, в последней четверти ХХ века, положение стало радикально меняться. Из экспортера сырья и топлива США превратились в крупнейшего нетто-импортера, потребляя более трети ежегодно добываемых минеральных ресурсов мира. Резко увеличился спрос на сырье и топливо со стороны промышленно развитых стран. Процесс индустриализации, охвативший развивающийся мир, также обусловил повышение спроса. Появились стремительно растущие импортеры в лице Китая и Индии. Все эти факторы наряду с естественным истощением наиболее богатых и легкодоступных месторождений поставили промышленно развитые страны (в первую очередь Соединенные Штаты) в совершенно новые условия. Стало очевидно, что минерально-сырьевая база США не способна обеспечить собственные потребности в ресурсах, не говоря уже об их экспорте. В этой ситуации резко возрастала роль развивающихся государств, России и некоторых стран СНГ как источников необходимого сырья и энергии, по отношению к которым Соединенные Штаты, Западная Европа и Япония тоже вынуждены были разрабатывать общую долгосрочную стратегию.
При этом прекращение холодной войны совпало с завершением эры регулирования нефтегазовой промышленности федеральным правительством США – эта практика окончательно ушла в прошлое с окончанием президентства Рональда Рейгана в 1989 году. С начала 1990-х устойчивые успехи отрасли, ее реальная или предполагаемая щедрость служили основанием для почти полного невмешательства. Преемники Рейгана осознали, что изобилие дешевой энергии, откуда бы она ни поступала, — краеугольный камень сильной экономики.
СЫРЬЕ КАК ОРУЖИЕ
С другой стороны, с середины ХХ столетия минеральные ресурсы превратились в рычаг внешнеэкономического и политического воздействия государств Азии, Африки и Латинской Америки на промышленно развитые страны Запада. Начало этому явлению положила ОПЕК. Позднее к ней присоединились ряд других объединений, которые стали оказывать заметное, а по отдельным видам сырья едва ли не решающее влияние на мировой рынок топлива и материалов. К ним относятся Межправительственный совет стран – экспортеров меди (СИПЕК), Международная ассоциация бокситодобывающих стран (ИБА), а также ассоциации, охватившие производство и экспорт железной руды, фосфатов, каучука, вольфрама, ртути, леса и других ресурсов. Всего насчитывается около 20 подобного рода объединений, представленных преимущественно развивающимися странами.
Деятельность ассоциаций экспортеров далеко не всегда способствовала достижению целей, которые они перед собой ставили. Причинами тому были несогласованность действий участников, недостаточная доля рынка по некоторым экспортируемым материалам, не позволявшая диктовать свои условия, некачественные мониторинг и прогнозирование конъюнктуры и динамики спроса. Нередко к неудачам ассоциаций приводили крупные технологические прорывы в странах-потребителях, вызывавшие резкое снижение спроса на какой-либо материал или на источник его получения. Так было с оловом, каучуком, ртутью и некоторыми другими видами сырья.
Даже такой товар, как нефть, основными характеристиками которого в странах – членах ОПЕК являются высокая степень монополизации добычи и низкие производственные затраты, особенно устойчивым положением не отличался. После резкого скачка в 1973–1974 годах цены на нефть неоднократно испытывали колебания. Экономическое положение большинства стран – членов ОПЕК сейчас нельзя назвать блестящим, к тому же они вполне осознали свою зависимость от потребителей. От политического давления они отказались вскоре после безрезультатного эмбарго на поставки нефти в Европу (см. справку) и вслед за созданием государствами, входящими в Международное энергетическое агентство, стратегических запасов нефти, способных на три месяца покрыть их импортные потребности.
Причины введения эмбарго были сугубо политические: арабские экспортеры, а вовсе не вся ОПЕК, попытались отомстить США, Голландии и ряду других стран Запада за поддержку Израиля в войне Судного дня. Однако чисто политическое намерение освободило экономические силы, способные преобразовать весь нефтяной рынок за счет изменения соотношений между ключевыми игроками. Мир осознал, что Соединенные Штаты потеряли свое влияние на рынке нефти, поскольку у них больше не было достаточного объема производственных мощностей, чтобы обеспечивать избыток товара. Влияние перешло к производителям дешевой нефти и обладателям избыточных мощностей Ближневосточного региона, а также к ряду примкнувших к ним стран.
Эмбарго привело еще к двум важным последствиям. Оно перестроило всю систему взаимоотношений большинства добывающих стран, в том числе таких лидеров, как Кувейт, Саудовская Аравия, Абу-Даби (эмират в составе Объединенных Арабских Эмиратов), Венесуэла и Иран, с нефтяными компаниями. В 1970-х все страны Персидского залива по примеру Ирака и Ливии начали с разной интенсивностью осуществлять национализацию активов нефтяных компаний. Некоторые пошли по пути заключения соглашений о разделе продукции между государством и компанией. После периода национализации экспортеры из ОПЕК владели всей или почти всей нефтью. Другим результатом эмбарго стало четкое разделение мира на экспортирующие и импортирующие страны.
Сейчас между импортерами нефти и ОПЕК сложился неофициальный союз по поддержанию стабильности. Несколько особую позицию занимают Россия и Норвегия. В их экономических интересах – высокие цены на нефть, что часто обеспечивается политической напряженностью. Но ее последствия могут свести на нет экономические выгоды. Поэтому производители, не входящие в ОПЕК, часто идут навстречу предложениям картеля и импортеров по поддержанию стабильности на нефтяных рынках, а в ряде случаев и по урегулированию политических конфликтах.
РОССИЯ НА СЫРЬЕВОМ РАСПУТЬЕ
На протяжении длительного периода Советский Союз, как и США, являлся одновременно и крупным поставщиком, и потребителем сырья. Правда, после 1991 года ситуация в его правопреемнице – Российской Федерации изменилась вследствие падения производства и соответственно спроса на энергоресурсы.
Россия вообще занимает достаточно уникальное положение. С одной стороны, она является, подобно ряду европейских стран, метрополией распавшейся огромной державы – СССР. Однако, в отличие от западных империй, в нашем случае центр не столько черпал ресурсы на периферии, сколько обеспечивал своим сырьевым потенциалом энергоснабжение окраин – бывших советских республик и стран «социалистического лагеря».
После распада СССР сырьевое субсидирование государств – участников Совета экономической взаимопомощи прекратилось, однако от советской эпохи Россия унаследовала другую «головную боль» – обеспечение стран СНГ нефтью и газом по льготным ценам, а также необходимость решать проблему транзита углеводородов. Последняя была связана как с неурегулированностью условий сквозных поставок через территории стран, ранее составлявших единое государство, так и с возможностью их срыва по политическим причинами или в связи с ненадлежащим состоянием инфраструктуры. Промедление со всеобъемлющим решением указанных проблем отчасти тоже носило политический характер: достаточно долго в российском общественном мнении сохранялось представление о том, что дезинтеграция общего политико-экономического пространства – явление временное.
Только сейчас Россия окончательно переходит на экономические рельсы во взаимоотношениях со странами СНГ, в том числе повышая цены на поставляемый природный газ до уровня рыночных. Как показал опыт российско-украинского газового конфликта, это крайне болезненный и тонкий процесс, требующий предельно точного анализа всего комплекса последствий.
Сегодня в выступлениях политиков, дипломатов, экспертов и просто представителей общественности часто звучит мнение о том, что Россия должна использовать свой сырьевой потенциал не только в экономических, но и в политических целях. На этом хотелось бы остановиться особо, тем более что идея сырьевого влияния на политику вообще витает в мире.
Что же питает ее применительно к России? Конечно, настроения правящего класса определяются трудным процессом формирования новой постсоветской национальной идентичности. Ментально российская элита пока не примирилась с утратой прежнего статуса сверхдержавы и продолжает искать формы его восстановления – соблазн сделать при этом ставку на энергоресурсы весьма велик.
Существует, однако, и более глубокая причина, которая накладывает отпечаток на политику России. За десятилетия советской экономической системы, характерной чертой которой всегда были проблемы со снабжением, в обществе сформировалась специфическая психология всеобщего дефицита и расстановки общественных сил вокруг него. Те, кто был допущен к распределению товаров и ресурсов – от заведующих складами, директоров и даже просто продавцов магазинов до ответственных чиновников Госплана, – являлись влиятельными и уважаемыми членами социума. Большинство же граждан принадлежали к просителям, гонявшимся за дефицитом или его «выбивавшим».
Сложился определенный социальный стереотип, согласно которому обладатель товара – это всё, а покупатель – «тварь дрожащая», прав не имеющая. Хотя эпоха дефицита давно миновала, этот стереотип сохранился в политическом сознании, поскольку современные российские политики и дипломаты воспитаны как раз в тех условиях. Пока им чисто психологически трудно усвоить, что в условиях открытой рыночной экономики можно отказаться от какого-то поставщика, если он предлагает неприемлемые условия, и найти другого поставщика или удовлетворительный заменитель данного товара. Причем чем менее приемлемыми и более агрессивными будут требования поставщика, тем энергичнее и изобретательнее станет действовать потребитель, стремясь уйти от зависимости.
Так, в период высоких цен на нефть 1970-х – начала 1980-х годов западные страны смогли существенно ослабить свою зависимость от поставок из стран Ближнего и Среднего Востока, причем за их же счет! Благодаря «рециклированию нефтедолларов» финансовые ресурсы, аккумулированные первоначально бюджетами нефтедобывающих стран, были вновь инвестированы в западную экономику и по крайней мере частично направлены на финансирование научно-технического прогресса в нефтедобывающей промышленности.
УЧЕСТЬ МИРОВОЙ ОПЫТ
Итак, если проследить эволюцию мировой сырьевой политики, можно выделить три основных этапа ее развития.
Колониальная эпоха, когда основные ресурсные потоки шли из владений Англии, Франции, Голландии, Португалии в метрополии. Довольно интенсивный обмен сырьем происходил между Англией и Россией, Россией и Германией.
Середина ХХ столетия, особенно 1940–1950-е, когда возросло значение США как ведущего поставщика материалов и топлива.
Начиная с 60–70-х годов прошлого века центр мировой нефтедобычи смещается в район Ближнего Востока и Северной Африки. Основной же прирост добычи сырья происходил за счет освоения новых месторождений полезных ископаемых в Канаде, Австралии и ЮАР, рассматриваемых Западом как наиболее надежные источники внешних поставок минеральных ресурсов.
1980-е стали периодом дальнейшего перемещения минерально-сырьевой базы развитых капиталистических государств в данный район (сырьевой буфер). Одновременно расширялось минеральное производство и в развивающихся странах.
Параллельно индустриальные страны Запада приступили к осуществлению долгосрочной энергетической и сырьевой стратегии, основанной на использовании достижений научно-технической революции. В рамках национальных и международных энергетических программ США, Западная Европа и Япония форсируют разработку новых энергетических и ресурсных технологий, которые уже дали заметный эффект. Эту цель преследуют, в частности, Международное энергетическое агентство и ряд других международных организаций. Проблемы перспективной политики в области энергии и сырья прочно вошли в число основных приоритетов развитых государств. Они традиционно находятся в центре внимания участников ежегодных переговоров на высшем уровне главных индустриальных стран Запада, в последнее время с привлечением России. В ближайшие 20–30 лет промышленно развитые державы приложат все усилия для того, чтобы наладить устойчивые отношения с развивающимися государствами, которые могут гарантировать бесперебойные поставки топлива и материалов.
В мире накоплен обширный опыт – как позитивный, так и негативный – использования сырья в международных отношениях. России, которая объективно останется на ближайшие десятилетия важным энергетическим партнером ведущих мировых держав, предстоит, проанализировав весь этот опыт, разработать собственную линию поведения в данной сфере. Условно ее можно назвать «стратегией справедливой экономической взаимозависимости» – наподобие той, что еще во второй половине ХХ века сумели, несмотря на имевшиеся сложности, выработать ведущие государства Запада.
Россия > Нефть, газ, уголь. Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 10 марта 2006 > № 2906763
Александр Арбатов, Мария Белова
Гарантировать энергетическую безопасность
Дэниел Ергин
© "Россия в глобальной политике". № 1, Январь - Февраль 2006
Дэниел Ергин – председатель Кембриджской ассоциации энергетических исследований (CERA) и автор книги The Prize: The Epic Quest for Oil, Money, and Power («Добыча. Всемирная история борьбы за нефть, деньги и власть»). В настоящее время пишет новую книгу о геополитике и нефти. Данная статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 2 (март – апрель) за 2006 год. © Council on Foreign Relations Inc.
Резюме Институты и политика, утвердившиеся после арабского нефтяного эмбарго 1973 года, более не способны удовлетворять потребности производителей и потребителей энергии.
СТАРЫЕ ВОПРОСЫ, НОВЫЕ ОТВЕТЫ
Накануне Первой мировой войны Первый лорд Адмиралтейства Уинстон Черчилль принял историческое решение: заменить уголь нефтью в качестве топлива для кораблей британских ВМС. Он намеревался это сделать, чтобы британский флот превосходил по быстроходности немецкий. Но данная замена также означала, что отныне Королевские ВМС должны были полагаться не на уголь из месторождений в Уэльсе, а на ненадежные поставки нефти из Персии. Таким образом, энергетическая безопасность превратилась в вопрос государственной стратегии. Как Черчилль рассматривал эту проблему? «Стабильность и надежность нефтяного сектора, — отметил он, — обеспечиваются многообразием, и только многообразием поставок».
Со времени принятия Черчиллем этого решения тема энергетической безопасности вновь и вновь возникала в качестве важнейшей проблемы, и сегодня данный вопрос опять в центре внимания. Но теперь он требует переосмысления, ибо то, что на протяжении последних трех десятилетий являлось парадигмой энергетической безопасности, приняло слишком ограниченный характер и нуждается в расширении для того, чтобы включить в себя множество новых факторов. Более того, необходимо осознать, что энергетическая безопасность не существует сама по себе, а напрямую связана с более широкими отношениями между государствами и способами их взаимодействия друг с другом.
Энергетическая безопасность станет темой номер один в повестке дня встречи лидеров восьми индустриально развитых стран, которая пройдет в Санкт-Петербурге в июле 2006 года. Повышенное внимание к энергетической безопасности отчасти вызвано дефицитом предложения на нефтяном рынке и высокими ценами на нефть, которые удвоились за последние три года. Но интерес к этой теме также подогревается террористической угрозой, нестабильностью в некоторых государствах-экспортерах, националистическими настроениями, страхом перед конфликтами в борьбе за поставки, геополитическим соперничеством и фундаментальной потребностью стран в энергоносителях для поддержки экономического роста.
А на заднем плане (хотя не такой уж он и задний) — возрастание тревоги по поводу того, хватит ли в грядущие десятилетия ресурсов для удовлетворения мировых потребностей в энергоносителях.
Озабоченность состоянием энергетической безопасности не ограничивается нефтяной тематикой. Отключения электричества на обоих – Восточном и Западном – побережьях Соединенных Штатов, в Европе и в России, а также хроническая нехватка электроэнергии в Китае, Индии и других развивающихся странах заставили обеспокоиться надежностью систем электроснабжения. Что касается природного газа, то растущие потребности и ограниченные поставки означают, что Северная Америка больше не может полагаться исключительно на свои возможности и поэтому Соединенные Штаты присоединяются к новому мировому рынку природного газа, который беспрецедентным образом свяжет между собой страны, континенты и цены.
В то же самое время более очевидным становится наличие ряда новых «слабых» мест. «Аль-Каида» пригрозила атаками на то, что Усама бен Ладен называет «стержнями» мировой экономики, то есть на ее ключевую инфраструктуру, в которой одним из наиболее важных звеньев является энергетика. Мир будет все больше зависеть от новых источников энергоресурсов, расположенных там, где системы безопасности пока еще находятся в стадии разработки, – таких, например, как нефтяные и газовые месторождения в прибрежных водах Западной Африки и в Каспийском море. Но незащищенность не ограничивается уязвимостью перед лицом угроз, создаваемых терроризмом, политическими волнениями, вооруженными конфликтами и разбоем. В августе и сентябре 2005-го ураганы «Катрина» и «Рита» нанесли первый широкомасштабный удар по мировой энергетике, одновременно обусловив сбой в поступлении нефти, природного газа и электроэнергии.
События, которые произошли с начала этого года, подчеркнули значимость данной проблемы. Российско-украинский спор по поводу цены природного газа привел к приостановке поставок в Европу. Растущая напряженность вокруг ядерной программы Тегерана вылилась в угрозы со стороны Ирана, второго по величине производителя в ОПЕК, «вызвать нефтяной кризис». А разрозненные атаки на некоторые объекты нефтяного промысла сократили экспорт из Нигерии, одного из основных поставщиков в Соединенные Штаты.
Со времен Черчилля ключом к энергетической безопасности была диверсификация. Это справедливо и сегодня, но требуется более широкий подход, учитывающий быстрое развитие мировой торговли энергоресурсами, уязвимые места в цепи поставок, терроризм и интеграцию в мировой рынок новых крупных экономик.
Хотя в развитых странах привычное определение термина «энергетическая безопасность» сводится просто к обеспечению достаточного объема поставок по доступным ценам, разные страны по-разному трактуют данное понятие применительно к своим условиям. Страны – экспортеры энергоресурсов главный упор делают на поддержании «стабильности спроса» на их экспорт, который в конце концов обеспечивает преобладающую долю их государственных доходов. Россия видит свою задачу в том, чтобы восстановить государственный контроль над «стратегическими ресурсами», а также над основными трубопроводами и каналами сбыта, по которым ее углеводороды поступают на мировые рынки. Развивающиеся страны озабочены тем, как изменение цен на энергоносители влияет на их платежный баланс. Для Китая и Индии энергетическая безопасность – способность быстро приспосабливаться к новой зависимости от мировых рынков, что знаменует собой серьезный отход от их прежнего стремления к самодостаточности. Для Японии же это компенсация острой нехватки внутренних ресурсов за счет диверсификации, торговли и инвестиций. В Европе главная дискуссия сосредоточена на том, как лучше контролировать зависимость от импортируемого природного газа; большинство европейских стран (за исключением Франции и Финляндии) также обсуждают перспективы строительства новых атомных станций и, возможно, возврата к (чистому) углю. А Соединенным Штатам приходится признать тот неприятный факт, что их цель – достижение «энергетической независимости» (фраза, ставшая своего рода мантрой с тех пор, как четыре недели спустя после ввода в 1973-м эмбарго она впервые прозвучала из уст Ричарда Никсона) — все больше расходится с действительностью.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ И СПРОС ПОД УДАРОМ
После войны в Персидском заливе беспокойство по поводу энергетической безопасности, казалось, улеглось. Настойчивые попытки Саддама Хусейна установить свое доминирование в зоне Персидского залива потерпели крах, и представлялось, что мировой рынок нефти останется рынком (а не орудием политического манипулирования в руках Саддама), а обильные поставки будут осуществляться по ценам, не препятствующим развитию мировой экономики. Но по прошествии 15 лет цены стали высокими, а на рынках энергоносителей царит страх перед нехваткой ресурсов. Что произошло? Ответ необходимо искать как в рынках, так и в политике.
В последнее десятилетие мы стали свидетелями существенного увеличения мировой потребности в нефти — в основном по причине бурного экономического роста в развивающихся странах, особенно в Китае и Индии. Еще в 1993 году Пекину хватало собственной нефти. С тех пор китайский ВВП почти утроился, а потребность в нефти выросла более чем вдвое. Сегодня Китай импортирует 3 млн баррелей нефти в день, почти половину своего совокупного потребления. Доля Китая на мировом рынке нефти — примерно 8 %, но его доля в общем росте спроса с 2000 года составляет примерно 30 %. Мировая потребность в нефти выросла с 2000-го на 7 млн баррелей в день, причем 2 из этих 7 млн приходились на КНР. Потребление нефти в Индии в настоящее время составляет менее 40 % от объема потребления в Китае, но поскольку первая уже вступила на путь, который экономист Виджей Келкар называет «винтовой лестницей роста», то ее спрос на нефть будет резко возрастать. (По иронии судьбы нынешнему быстрому росту индийской экономики отчасти способствовал скачок цен на нефть во время кризиса в Персидском заливе 1990–1991 годов. Последовавший удар по ее платежному балансу оставил Индию почти без резервов иностранной валюты, тем самым открыв дверь реформам Манмохана Сингха – тогдашнего министра финансов и нынешнего премьер-министра Индии).
Экономический рост в Китае, Индии и других странах оказал далекоидущее влияние на мировую потребность в энергоносителях. В 1970-е Северная Америка потребляла в два раза больше нефти, чем Азия. В прошлом году, впервые за все время, потребление в Азии превысило показатель Северной Америки. Данная тенденция будет продолжаться: согласно прогнозам Кембриджской ассоциации энергетических исследований (CERA), на Азию в течение следующих 15 лет придется половина совокупного роста потребления нефти. Однако возрастающая роль Азии в этом вопросе стала очевидной для всех лишь в 2004 году, когда наиболее высокие за последнее тридцатилетие показатели глобального экономического роста вылились в «потрясение спроса». Неожиданно резкий рост потребления нефти во всем мире проявился в увеличении темпов роста более чем вдвое по сравнению с соответствующим среднегодовым значением в предшествующем десятилетии. В Китае спрос-2004 превысил спрос-2003 на целых 16 %, что отчасти было спровоцировано перебоями в электроснабжении, повлекшими за собой резкое увеличение потребления нефти, которую использовали для импровизированных электрогенераторов. Потребление в США и других странах тоже значительно выросло в 2004 году. В результате на нефтяном рынке возник самый большой дефицит предложения за три десятилетия (если не считать первых двух месяцев после вторжения Саддама в Кувейт в 1990-м). При этом скважин для производства дополнительной нефти почти не осталось. То же положение наблюдается и сегодня, но имеется еще и другая загвоздка. Ту дополнительную нефть, которую могли бы добыть, не так-то легко продать, потому что ее невысокое качество не позволяет использовать ее на имеющихся в разных частях мира нефтеперерабатывающих заводах.
Перерабатывающие мощности являются серьезным ограничительным фактором поставок, потому что налицо существенное расхождение между потребностью мировых потребителей в продукции и возможностями нефтеперерабатывающих заводов. Хотя данная проблема часто представляется исключительно американской, нехватка перерабатывающих мощностей — это фактически общемировое явление. Больше всего вырос мировой спрос на так называемые промежуточные дистилляты (дистиллят – продукт перегонки или выпаривания. – Ред.): дизельное, реактивное и печное топливо. Дизель — излюбленный вид топлива европейских автомобилистов, половина из которых покупает машины с дизельными двигателями, и это топливо все чаще используется для поддержания экономического роста в Азии, где его применяют не только в транспортных средствах, но и в электрогенераторах. Но в мировой системе переработки не хватает так называемых мощностей глубокой переработки для преобразования более тяжелых сортов сырой нефти в промежуточные дистилляты. Этот дефицит мощностей породил дополнительный спрос на более легкие сорта нефти-сырца, такие, как эталонные марки нефти WTI (западнотехасская средняя), что способствует дальнейшему росту цен.
Другие факторы, включая проблемы в некоторых крупных странах-экспортерах, также внесли свой вклад в повышение цен. Нынешняя эра высоких цен на нефть в действительности началась в конце 2002 – начале 2003 года, непосредственно накануне войны в Ираке, когда действия Уго Чавеса по усилению контроля над политической системой Венесуэлы, а также над государственной нефтяной компанией и нефтяными доходами вызвали забастовки и акции протеста. Это привело к прекращению добычи нефти в Венесуэле – стране, числившейся в ряду наиболее надежных экспортеров со времен Второй мировой войны. Потеря нефти вследствие этих забастовок оказалась для мирового рынка весьма существенной — более весомой, чем ущерб, причиненный поставкам войной в Ираке. Уровень добычи нефти в Венесуэле так и не восстановился полностью, и в настоящее время там ежедневно добывается почти на 500 тыс. баррелей меньше, чем до забастовки.
Вопреки распространенному опасению, терпящий крах режим Саддама не спровоцировал поджог нефтяных установок во время войны 2003-го; но и резкого послевоенного скачка в объемах добычи, на который многие надеялись, в Ираке, конечно же, не произошло. Десятки миллиардов долларов, необходимых для того, чтобы вернуть производство на максимальный довоенный уровень в 3,5 млн баррелей в день (1978), не были вложены как из-за продолжавшихся террористических атак на инфраструктуру и нападений на рабочих и специалистов, так и в силу неопределенности в сфере политического и правового устройства послевоенного Ирака и отсутствия четкой договорной основы инвестирования. В результате Ирак экспортирует на 30–40 % меньше, чем до начала войны.
Нефтяные месторождения России, напротив, имели в последние пять лет решающее значение для роста мирового предложения, обеспечивая почти 40 % совокупного увеличения мировой добычи с 2000 года. Но в прошлом году рост нефтедобычи в России ощутимо замедлился по причине политических рисков, недостаточных капиталовложений, нестабильной государственной политики, препятствий со стороны регулирующих органов, а в некоторых регионах и из-за геологических трудностей. Несмотря на подобные проблемы в некоторых крупных странах-поставщиках, нефтедобыча на других месторождениях, не привлекших к себе столь пристального внимания (например, в прибрежных водах Бразилии и Анголы) тем временем увеличивалась – до тех пор, пока ураганы «Катрина» и «Рита» не привели к остановке 27 % нефтедобывающих (а также 21 % нефтеперерабатывающих) предприятий США. Даже в январе 2006-го американские нефтепромысловые объекты, производившие до удара стихии 400 тысяч баррелей нефти в день, всё еще не работали. В целом опыт последних двух лет подтверждает истину, что рынок, характеризующийся дефицитом предложения, не защищен от влияния разного рода событий.
Все эти проблемы спровоцировали новую волну опасений по поводу того, что мировые нефтяные запасы подходят к концу. Подобные тревожные пароксизмы эпизодически случались с 1880-х. Однако глобальное производство фактически выросло на 60 % с 70-х годов прошлого века – времени, когда человечество в последний раз находилось в тревожном ожидании скорого истощения мировых нефтяных ресурсов. (Резкое ускорение роста спроса в 2004-м привлекло больше внимания, чем его замедление в 2005-м, когда потребление нефти в Китае вообще не увеличилось, а мировой рост вернулся к средним темпам, характерным для периода 1994–2003 годов.) В определенных кругах всё чаще говорят о надвигающемся пике производства нефти и последующем быстром спаде. Однако анализ проектов и планов развития, проведенный CERA в отношении всех основных месторождений, показывает, что в течение следующего десятилетия чистая производственная мощность может вырасти на 20–25 %. Несмотря на нынешний пессимизм, более высокие цены на нефть сделают то, что обычно делают возросшие цены на любой другой товар: они приведут к росту новых поставок за счет существенного увеличения инвестиций и превращения минимальных возможностей в коммерческие перспективы (а также, конечно, и к обузданию спроса и стимулированию развития альтернативных источников энергии).
Добрая часть этого прироста мощности налицо. Значительная его доля будет обусловлена эксплуатацией нетрадиционных источников: от нефтеносных песков Канады (известных также как битуминозные пески) до залежей в сверхглубоких водах. Все это возможно благодаря непрерывному совершенствованию технологий (к примеру, из природного газа получают очень высококачественное топливо типа дизельного). Но объемы традиционного снабжения тоже будут расти: Саудовская Аравия работает над тем, чтобы увеличить свою производственную мощность на 15 % и выйти к 2009-му на уровень добычи, превышающий 12 млн баррелей в сутки. Реализуются также проекты в других местах, в частности в Каспийском море и даже в Соединенных Штатах, где идет разработка месторождений в прибрежных водах. Хотя энергетическим компаниям придется вести изыскания в более трудных природных условиях, главное препятствие на пути развертывания новых поставок — это не геология, а то, что происходит на поверхности земли, а именно: международные отношения, мировая политика, принятие решений правительствами, а также инвестиции в энергетику и в новые технологические разработки. Однако следует отметить: в имеющихся прогнозах действительно утверждается, что после 2010 года основной рост поставок будет исходить от меньшего числа стран, чем сегодня, и это не может не усилить тревогу по поводу энергетической безопасности.
НОВЫЕ РАМКИ
Нынешняя система энергетической безопасности была создана в ответ на нефтяное эмбарго, введенное арабскими странами в 1973 году. Ее цель – обеспечить координацию действий индустриальных стран в случае срыва поставок, стимулировать сотрудничество в области энергетической политики, избежать болезненной конфронтации в борьбе за поставки и не допустить никакого использования «нефтяного оружия» экспортерами в дальнейшем. Ключевыми элементами этой системы являются базирующееся в Париже Международное энергетическое агентство (МЭА), членами которого являются индустриальные страны; стратегические запасы нефти, включая стратегические нефтяные запасы США (U.S. Strategic Petroleum Reserve); непрерывный мониторинг и анализ рынков энергоносителей и политики в области энергетики, а также экономия энергии и согласованное экстренное распределение стратегических запасов в случае нарушения поставок. Система мер на случай чрезвычайных обстоятельств была разработана для противодействия крупным сбоям в поставках, угрожающим мировой экономике и стабильности, а не для управления ценами и товарным циклом. С момента возникновения этой системы в 1970-х согласованное экстренное вскрытие стратегических запасов происходило лишь дважды: накануне войны в Персидском заливе (1991) и осенью 2005-го после урагана «Катрина». (Система также была приведена в состояние готовности перед 1 января 2000-го в связи с потенциальными последствиями действия компьютерного червя Y2K, вызывающими тревогу во всем мире; во время прекращения нефтедобычи в Венесуэле в 2002–2003 годах и весной 2003-го перед вторжением в Ирак).
Опыт показывает, что в целях поддержания энергетической безопасности странам следует придерживаться нескольких принципов. Первый и наиболее известный — это то, к чему призвал Черчилль более чем 90 лет тому назад: диверсификация поставок. Умножение числа источников снижает ущерб от срыва поставок из какого-либо одного источника, предоставляя возможность получать сырье из других, альтернативных, источников, что служит интересам как потребителей, так и производителей, для которых стабильность рынков – главный приоритет. Но одной диверсификации недостаточно.
Второй принцип — это устойчивость, «запас надежности» в системе энергоснабжения, который смягчает воздействие потрясений и облегчает процесс восстановления после сбоев. Такая эластичность может быть следствием многих факторов, включая достаточные незадействованные производственные мощности, стратегические запасы, резервное электропитание оборудования, необходимую вместимость резервуаров вдоль всей цепи снабжения, накопление важных составных частей для производства и распределения электроэнергии, а также тщательно разработанные планы оперативного реагирования на сбои, от которых могут пострадать крупные регионы.
Отсюда вытекает третий принцип: признание реальности интеграции. Существует только один рынок нефти — сложная мировая система, перемещающая и потребляющая около 86 млн баррелей ежедневно. Для всех потребителей безопасность кроется в стабильности этого рынка. Изоляция совершенно исключена.
Четвертый принцип – важность информирования. В основе хорошо функционирующих рынков лежит высококачественная информация. На международном уровне МЭА возглавило усилия по налаживанию потока информации о мировых рынках и энергетических перспективах. Эта работа дополняется шагами нового Международного энергетического форума, который будет стремиться объединить информацию, поступающую от производителей и потребителей (Международный энергетический форум, International Energy Forum – создан в 1991 году как площадка для неофициальных многосторонних и двусторонних дискуссий и консультаций по актуальным вопросам развития мировой энергетики и энергетической безопасности. – Ред.). Информация не менее важна и во время кризиса, когда фактические сбои, обрастая слухами и страхами, способны раздувать панику. Реальное положение вещей может оказаться скрытым за шквалом обвинений, за раздражением, за проявлением негодования, за лихорадочным поиском заговоров, что в состоянии значительно осложнить и без того непростую ситуацию. В таких случаях правительства и частный сектор должны сообща противодействовать возникновению паники с помощью высококачественной и своевременной информации. Правительство США может способствовать гибкости и корректировке рынка, оперативно связываясь с компаниями и позволяя им обмениваться информацией, принимая при необходимости соответствующие антитрестовские меры.
Какими бы важными ни были эти принципы, последние несколько лет высветили потребность в расширении понятия энергетической безопасности в двух таких важных аспектах, как признание необходимости глобализации системы энергетической безопасности, которой можно добиться главным образом путем вовлечения Китая и Индии, и принятие того факта, что нужно защищать всю цепь энергоснабжения.
Китай, жаждущий энергоресурсов, превратился в основной элемент сюжета многих литературных и кинематографических триллеров. Даже если говорить о реальной жизни, то и здесь нет недостатка в подозрениях: некоторые в Соединенных Штатах видят генеральную линию КНР в том, чтобы добиваться преимущества над США и Западом в приобретении нефти и газа за счет новых поставок. В свою очередь часть стратегов в Пекине опасаются, что Соединенные Штаты могут когда-нибудь попытаться ввести запрет на поставки энергоносителей в Китай из-за рубежа. На самом же деле ситуация не столь драматична. Несмотря на все внимание к усилиям Китая получить доступ к мировым нефтяным резервам: например, совокупный объем нынешней ежедневной нефтедобычи Китая за его границами равнозначен всего лишь 10 % ежедневной нефтедобычи одной из крупнейших нефтяных компаний мира. Если между Вашингтоном и Пекином когда-нибудь и возникнут серьезные разногласия по поводу нефти или газа, они, скорее всего, будут обусловлены не конкуренцией за сами энергоресурсы, а тем, что явится частью международных проблем более широкого масштаба (к примеру, спор вокруг какого-либо режима или по поводу надлежащей реакции на ядерную программу Ирана). На самом деле, с точки зрения североамериканских, европейских и японских потребителей, китайские и индийские инвестиции в разработку новых энергоресурсов по всему миру — это не угроза, а нечто желанное. Ведь в грядущие годы, когда спрос на энергоресурсы в Китае и Индии будет расти, каждый сможет пользоваться бОльшим количеством энергии.
Было бы разумнее (в действительности совершенно необходимо сделать это безотлагательно) включить этих двух гигантов во всемирную сеть торговли и инвестиций вместо того, чтобы стать свидетелями их сползания к меркантильному подходу, основанному исключительно на двусторонней основе. Вовлечение Китая и Индии в глобальную систему потребует понимания того, чтО означает для них энергетическая безопасность. Обе страны быстро движутся от самодостаточности к интеграции в мировую экономику. Это предполагает, что они станут всё больше зависеть от мировых рынков – причем как раз тогда, когда их правительства будут испытывать на себе огромное давление, поскольку от них потребуется обеспечить экономический рост своему громадному населению, ежедневно сталкивающемуся с нехваткой энергоресурсов и отключениями электричества. Таким образом, главная задача Китая и Индии — обеспечить себя энергоресурсами, достаточными для поддержания экономического роста и предотвращения дефицита энергии, ослабляющего нацию и чреватого социально-политическими волнениями.
Для Индии, где политики пока еще не могут забыть кризис платежного баланса 1990-го, нефтедобыча за рубежом — это тоже способ оградить себя от высоких цен. Таким образом, нужно помочь Индии, Китаю и другим ключевым странам, таким, в частности, как Бразилия, действовать в координации с существующей в рамках МЭА системой энергетической безопасности, с тем чтобы предоставить им гарантию защиты их интересов в случае каких-либо потрясений и чтобы повысить эффективность самой системы.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ГИБКОСТЬ
Нынешняя модель энергетической безопасности, родившаяся на свет во время кризиса 1973 года, делает упор в основном на том, как справиться с любым срывом поставок нефти из добывающих стран. Понятие энергетической безопасности необходимо сегодня расширить так, чтобы включить в него защиту всей инфраструктуры и цепи энергоснабжения, а это – грандиозная задача. В одних только Соединенных Штатах имеется: более 150 нефтеперерабатывающих предприятий, 4 тыс. шельфовых нефтяных платформ, 160 тыс. миль (257 488 км) нефтепроводов, оборудование с суточной пропускной способностью 15 млн баррелей импортируемой и экспортируемой нефти, 10 400 электростанций, 160 тыс. миль высоковольтных линий электропередач и миллионы миль проводов для распределения электроэнергии, 410 подземных промысловых газохранилищ и 1,4 млн миль (2 253 020 км) газопроводов. Ни одна из сложных, интегрированных цепей снабжения в мире не создавалась с учетом безопасности, трактуемой в этом широком смысле. Ураганы «Катрина» и «Рита» заставили по-новому взглянуть на проблему безопасности, показав фундаментальное значение электрической сети для всех других аспектов энергоснабжения. После ураганов нефтеперерабатывающие предприятия на северной части побережья Мексиканского залива и крупные американские нефтепроводы не могли функционировать не потому, что были повреждены, а потому, что не получали электропитания.
Энергетическая взаимозависимость и растущие масштабы торговли энергоносителями требуют постоянного сотрудничества производителей и потребителей для обеспечения безопасности всей цепи энергоснабжения. Трансграничные трубопроводы большой протяженности становятся всё более важным элементом в мировой энергетической торговле. Существуют также многочисленные узкие коридоры на маршрутах морской транспортировки нефти и во многих случаях – сжиженного природного газа (СПГ), которые делают весь процесс особенно уязвимым: это Ормузский пролив у входа в Персидский залив; Суэцкий канал, соединяющий Красное и Средиземное моря; Баб-эль-Мандебский пролив, ведущий в Красное море; пролив Босфор – главный экспортный канал для российской и каспийской нефти; Малаккский пролив, через который проходит 80 % японской и южнокорейской нефти, а также около половины китайской. Захват и повреждение танкеров на этих стратегических водных путях способны перекрыть каналы поставки на длительное время. Безопасность трубопроводов и узких коридоров в морской акватории потребует дополнительного мониторинга, равно как и создания многосторонних сил быстрого реагирования.
Проблемы в сфере энергетической безопасности станут в грядущие годы всё более насущными, поскольку масштабы мировой торговли энергоресурсами существенно увеличатся по мере углубления интеграции мировых рынков. В настоящее время около 40 млн баррелей нефти ежедневно пересекают просторы Мирового океана в танкерах; к 2020 году этот показатель может подскочить до 67 млн баррелей. К тому времени Соединенные Штаты, возможно, будут импортировать 70 % всей своей нефти (в сравнении с нынешними 58 % и 33 % в 1973-м); то же самое, похоже, ожидает и Китай. Объемы природного газа, пересекающего Мировой океан в виде СПГ, могут к 2020 году утроиться до 460 млн тонн. Америка будет важной частью этого рынка: хотя сегодня СПГ покрывает лишь около 3 % потребностей США, к 2020-му его доля может превысить 25 %. Обеспечение безопасности мировых рынков энергоносителей потребует согласованных действий как на международном, так и на внутригосударственном уровне со стороны компаний и правительств, включая энергетические, экологические, военные, правоохранительные и разведывательные ведомства.
Однако в Соединенных Штатах, так же как и в других странах, далеко не всегда очевидно, кто обеспечивает финансирование и кто за что отвечает в области защиты критически важной инфраструктуры, прежде всего энергетической, и каковы источники ее финансирования. Частному сектору, федеральному правительству, властям штатов и местным органам самоуправления следует предпринять шаги в направлении улучшения координации деятельности. Сохранение приверженности к согласованным действиям в периоды низких или умеренных цен потребует дисциплинированности и бдительности. Как заметил Стивен Флинн, специалист по внутренней безопасности при Совете по международным отношениям, «безопасность не бесплатна». И государственному, и частному сектору нужно вкладывать средства в повышение уровня безопасности энергетической системы – это означает, что обеспечение энергетической безопасности повлияет как на стоимость энергоносителей, так и на расходы на национальную безопасность.
Сами рынки необходимо признать источником безопасности. Система энергетической безопасности создавалась в то время, когда в Соединенных Штатах действовали регулируемые цены на энергоносители, торговля энергоресурсами только начиналась, а до формирования фьючерсных рынков оставалось еще несколько лет. Сегодня крупные, гибкие и хорошо функционирующие рынки энергоресурсов обеспечивают безопасность, смягчая потрясения и позволяя спросу и предложению реагировать на них более оперативно и искусно, чем это могла делать управляемая система. Такие рынки явятся гарантией безопасности растущего рынка СПГ, что укрепит уверенность стран-импортеров. Таким образом, правительства должны сопротивляться искушению поддаться политическому давлению и осуществлять назойливое управление рынком. Вмешательство и регулирование, какими бы благими мотивами они ни оправдывались, могут привести к обратным результатам, замедляя и даже не допуская перемещения ресурсов, необходимого для устранения последствий сбоя.
По крайней мере в Соединенных Штатах воспоминания о пресловутых очередях за бензином в 1970-х возникают после любого скачка цен или сбоя даже у тех, кто в те времена еще только начинал ходить (и, быть может, даже у тех, кто тогда еще не родился). Тем не менее эти очереди в значительной степени являлись плодом собственных ошибок — следствием контроля за ценами и существования неповоротливой системы распределения, при которой бензин отправлялся туда, где в нем не нуждались, и не поставлялся в районы, страдавшие от его нехватки.
Противопоставьте это тому, что произошло сразу после урагана «Катрина». Крупный сбой поставок нефти в США сопровождался сообщениями о раздувании цен и начинающемся дефиците бензина на автозаправочных станциях – все это вместе взятое могло привести к появлению вдоль Восточного побережья новых «бензиновых» очередей. Однако рынки пришли в равновесие и цены упали гораздо быстрее, чем ожидалось. Были осуществлены экстренные поставки из стратегических нефтяных запасов США и других запасов МЭА, что стало для рынка сигналом «не паниковать». В то же время правительство ослабило два важных регулирующих ограничения. Один из них – закон Джонса (запрещавший кораблям не под американскими флагами перемещать грузы между американскими портами), действие которого было временно приостановлено с целью разрешить неамериканским танкерам доставлять, огибая Флориду, топливо, застрявшее в узком коридоре у северной части побережья Мексиканского залива, на Восточное побережье, где в нем остро нуждались. Другое ограничение – серия постановлений о «бензине улучшенных сортов», которые требовали поставлять бензин разного качества в разные города. Их также временно отменили, чтобы поставки бензина можно было перенаправить на юго-восток страны из других регионов. Этот опыт ясно высвечивает необходимость включить в механизм энергетической безопасности гибкий подход к регулирующей деятельности и к окружающим условиям (а также ясное осознание факторов, препятствующих усилиям по корректировке), чтобы как можно более эффективно справляться со сбоями и аварийными ситуациями.
Правительство США и частный сектор тоже должны взять на себя новые обязательства в области эффективного использования и экономии энергии. Хотя воздействие энергосбережения на экономику часто недооценивается, в течение последних нескольких десятилетий оно было огромным. За последние 30 лет американский ВВП вырос на 150 %, тогда как потребление энергии увеличилось лишь на 25 %. В 70-е и 80-е годы прошлого столетия многие считали такое расхождение невозможным или, по крайней мере, определенно губительным для экономики. Верно то, что более эффективное использование энергии стало возможно во многом благодаря тому, что экономика США теперь «легче», чем три десятилетия назад, как выразился бывший председатель Федеральной резервной системы Алан Гринспен. Иными словами, ВВП сегодня в меньшей степени складывается из производства и в большей — из услуг (особенно в области информационных технологий), чем это можно было представить себе в 1970-е. Но главное остается в силе: экономия дала плоды. Нынешние и будущие достижения в области технологий могут способствовать получению существенных дополнительных выгод, которые принесут громадную пользу не только таким передовым экономикам, как американская, но и экономикам таких стран, как Индия и Китай (на самом деле в последнее время Пекин сделал энергосбережение своим приоритетом).
Наконец, благоприятный инвестиционный климат, как таковой, должен стать ключевой задачей в сфере обеспечения энергетической безопасности. Для разработки новых ресурсов необходим постоянный поток инвестиций и технологий. По последним оценкам МЭА, в ближайшие 25 лет потребуется 17 трлн долларов для внедрения новых разработок в области энергетики. Эти денежные потоки не материализуются без создания разумных и стабильных механизмов инвестирования, без своевременного принятия решений на правительственном уровне и без открытых рынков. Способы облегчения инвестиций в энергетику станут одним из важнейших вопросов, которые лидеры стран – членов «Большой восьмерки» обсудят на своей встрече в 2006 году в рамках посвященной проблемам энергетической безопасности повестки дня.
ГРЯДУЩИЕ ПОТРЯСЕНИЯ
В будущем рынки энергоносителей станут неизбежно испытывать потрясения. Некоторые из их возможных причин можно примерно предвидеть: это скоординированные террористические атаки, сбои поставок с Ближнего Востока и из Африки или беспорядки в Латинской Америке, которые скажутся на нефтедобыче в Венесуэле — третьем по величине производителе ОПЕК. Однако другие возможные причины могут стать неожиданностью. В прибрежной нефтяной индустрии давно уже возводятся такие сооружения, которые могли бы выдержать «столетний шторм» (геологический термин, означающий сильнейший шторм, вероятность которого условно равна одному разу в столетие. – Ред.), но никто не мог предугадать, что в течение нескольких недель два таких разрушительных урагана ударят по энергетическому комплексу в Мексиканском заливе. А те, кто создавал систему экстренного распределения стратегических запасов МЭА, не могли даже на мгновение представить себе, что эти резервы могут быть вскрыты для того, чтобы смягчить последствия аварий, произошедших в Соединенных Штатах.
Диверсификация останется основополагающим отправным принципом энергетической безопасности и в нефтяной, и в газовой отраслях. Однако вполне вероятно, что теперь она потребует и разработки нового поколения технологий, которые используются в ядерной энергетике или применяются при «чистом» сжигании угля, а также поддержки возрастающей роли разнообразных возобновляемых источников энергии по мере того, как те будут становиться все более конкурентоспособными. Диверсификация также обусловит необходимость инвестиций в новые технологии, начиная с тех, которые должны появиться в ближайшей перспективе (преобразование природного газа в жидкое топливо), и до технологий более отдаленного будущего, пока еще находящихся в стадии лабораторной разработки, таких, как создание биологических источников энергии. Сегодня наблюдается рост инвестиций в технологии по всему энергетическому спектру, и это окажет позитивное воздействие не только на энергетику будущего, но и на окружающую среду.
Но энергетическая безопасность существует и в более широком контексте. В мире, который характеризуется усиливающейся взаимозависимостью, энергетическая безопасность будет во многом зависеть от того, как государства выстроят отношения друг с другом, будь то на двусторонней или на многосторонней основе. Вот почему энергетическая безопасность окажется одной из главных проблем американской внешней политики в грядущие годы. Частью этой проблемы станет необходимость предвидеть и оценивать различные вероятные сценарии. А для этого надо не только заглядывать за угол, но и уметь рассмотреть за цикличными взлетами и спадами как реальность существования все более сложной и более интегрированной всемирной энергетической системы, так и значимость отношений между вовлеченными в эту систему странами.
США. Весь мир. Россия > Нефть, газ, уголь > globalaffairs.ru, 10 марта 2006 > № 2906319
Дэниел Ергин
«Если вы проживаете в Соединенных Штатах, вероятность того, что ваш сосед является миллиардером значительно выше, чем у других жителей планеты», – сообщает британская «Гардиан». Из 793 самых богатых людей планеты 371 являются гражданами США. На втором месте по количеству «долларовых миллиардеров» стоит Германия – эта страна приютила у себя 55 из 196 европейских богачей. Наша страна внесла свой посильный вклад в дело укрепления «мирового благосостояния»: за прошедший год в России появилось 7 новых долл.млрд.По количеству миллиардеров, живущих в одном городе, Нью-Йорк занимает первое место в мире (40), Москва (25) – второе, Лондон (23) – третье. Больше половины миллиардеров добились успеха собственными силами, а не унаследовали свои состояния. В их числе и 8 из 78 представленных в списке женщин. Самым молодым миллиардером планеты является женщина: это 22-летняя дочь погибшего экс-премьера Ливана Рафика Харири – Хинд Харири. Унаследованное ею состояние оценивается в 1,4 млрд., сообщает телеканал Си-эн-эн. Самая богатая женщина России – супруга мэра Москвы Юрия Лужкова – Елена Батурина. Её состояние оценивается в 2,3 млрд.долл.
В «индивидуальном зачете» уже 12 год подряд впереди планеты всей бодро вышагивает живое воплощение американской мечты – владелец компании «Майкрософт» Билл Гейтс. Его состояние специалисты оценивают в 50 млрд.долл. За ним расположились инвестор Уоррен Баффетт (42 млрд.долл.) и мексиканский телекоммуникационный магнат Карлос Слим Элу (30 млрд.долл.).
Россию в новом списке «Форбс» представляют 33 человека «общей стоимостью» в 172,1 млрд.долл. Крупнейшее состояние принадлежит Роману Абрамовичу – западные специалисты оценивают его капиталы в 18,2 млрд.долл. С такими показателями владелец футбольного клуба «Челси» и «нефтяной барон», как называет его американский «Форбс», все-таки не дотянул до «горячей десятки» и занял почетное 11 место. После продажи своего крупнейшего актива – компании «Сибнефть» – Абрамович «может уделять больше времени своему хобби – гигантским яхтам и футбольному клубу «Челси».
Вторым по состоятельности россиянином является, по версии «Форбс», владелец компании «Лукойл» Вагит Алекперов, который занял 37 позицию в рейтинге. Его состояние журнал оценил в 11 млрд.долл. А всего в первой сотне рейтинга двенадцать россиян. Помимо перечисленных сюда вошли: хозяин Новолипецкого металлургического комбината Владимир Лисин (10,7 млрд.долл., 41 место); совладелец нефтяной компании ТНК-BP и алюминиевой компании «Суал Виктор Вексельберг (10 млрд.долл., 44 место); председатель совета директоров «Альфа-Групп» Михаил Фридман (9,7 млрд.долл., 50 место); владелец компаний «Русал» и «Базовый элемент» Олег Дерипаска (7,8 млрд.долл., 62 место); глава «Северстали» Алексей Мордашов (7,6 млрд.долл., 64 место); владелец нефтяной компании «Нафта-Москва» Сулейман Керимов (7,1 млрд.долл., 72 место); основные акционеры «Норильского никеля» Владимир Потанин и Михаил Прохоров (по 6,4 млрд.долл., 89 место); основатель и основной акционер АФК «Система» Владимир Евтушенков (6,3 млрд.долл., 93 место); исполнительный директор ТНК-ВР Герман Хан (6,1 млрд.долл., 94 место).
По сравнению с пред.г. число долларовых миллиардеров выросло на 102 чел.: с 691 (в марте 2005г.) до 793. Во многом это произошло благодаря экономическому росту во всех регионах мира и подъему на многих фондовых рынках. Совокупное состояние «клуба миллиардеров» увеличилось на 18% – до 2,6 трлн.долл. В первой десятке теперь три предпринимателя из развивающихся стран: Карлос Слим, владеющий пакетами акций мексиканских и американских телекоммуникационных компаний (30 млрд.долл., 3 место), индиец Лакшми Миттал, возглавляющий крупнейшую сталелитейную компанию мира Mittal Steel (23,5 млард.долл., 5 место), и саудовский принц Альвалид Бен Талаль аль-Сауд, имеющий 20 млрд.долл. благодаря инвестициям (8 место).
В пред.г. в списке Forbes было 27 россиян с совокупным состоянием 90,6 млрд.долл. В нынешнем (172,1 млрд.долл.) появилось 7 новых лиц, а Михаил Ходорковский, несколько лет назад бывший самым богатым россиянином, покинул ряды миллиардеров. Стоит отметить, что прошедший год стал удачным для всех российских миллиардеров: их состояние заметно увеличилось. Исключение составил лишь Виктор Рашников, его достаток остался неизменным – 3,6 млрд.долл.
«Россия продолжает нас удивлять. Долгое время возникали вопросы, откуда они (российские миллиардеры. – Ред.) взяли эти деньги. но теперь главное – это огромнейшие состояния, которые создаются за счет активных товарных рынков в этой стране», – считает редактор американского «Форбс» Луиза Кролл.
Секрет успеха россиян газете «Ведомости» попытался раскрыть главный редактор российского «Форбс» Максим Кашулинский. Он выделяет две черты нынешнего списка: «Банковская система наконец-то стала самостоятельным бизнесом в России. И те бизнесмены, что создавали банки или покупали их акции, существенно увеличили свое состояние. Во-вторых, выросло состояние всех тех, кто инвестировал средства на фондовом рынке, включая Керимова, Батурину, Иванишвили, Алекперова».
Новым типом миллиардера, который построил бизнес не на базе приватизированной собственности, а благодаря предпринимательскому чутью, можно назвать, по мнению «Ведомостей», Рустама Тарико (1,9 млрд.долл.). Его компания Rust Inc в 90гг. получила эксклюзивные права на торговлю престижными марками алкоголя. Затем он создал банк и первым начал выдавать потребительские кредиты, попутно выпуская водку «Русский стандарт».
Несколько бизнесменов попали в список потому, что «рассекретили» свои капиталы в ходе публичного размещения ценных бумаг. Это, например, гендиректор и совладелец «Новатэка» Леонид Михельсон (2,5 млрд.долл.) или владелец 31,1% акций «Евраза», старший исполнительный вице-президент Александр Фролов (2,3 млрд.долл.). По словам Кашулинского, у черты в один миллиард сейчас стоят бизнесмены, работающие в таких секторах, как торговля, банки, транспорт. «Для России очень важна инфраструктура, и компании из этой области ценятся все больше и больше», — отмечает редактор.
Согласно данным Национальной ассоциации недвижимости США, среднестатистический дом американца располагается на 2000 квадратных футов. Дом Билла Гейтса превышает среднестатистический в 30 раз. А вот номер 8 в списке «Форбс», саудовский принц Валид бен Талал аль-Сауд (20 млрд.долл.) – счастливый обладатель замка в Эр-Рияде, состоящего из 317 комнат. Постройка замка обошлась принцу в 130 млн.долл. Общая площадь постройки составляет 400 тыс.кв. футов, замок оснащен восьмью лифтами и 500 телевизорами. Инвестор Уоррен Баффетт, чье состояние в этом году оценили в 42 млрд.долл., живет скорее как миллионер, нежели миллиардер, пишет американский «Форбс». Последние 50 лет он проживает в том же доме, который когда-то купил за 31 500 долл.
Основатель сети мебельных магазинов Икеа швед Ингвар Кампрад (28 млрд.долл.) отличается скромностью. Его дом, запрятанный глубоко в швейцарских горах, вовсе непримечателен, пишет «Форбс». Страсть Кампарда – виноделие, этим он любит заниматься в собственном маленьком винограднике в Провансе.
Что касается автомобилей, то для миллиардеров это действительно скорее средство передвижения, нежели роскошь. «В гараже «горячей десятки» «Форбс» вы не найдете «Бугатти», «Феррари» или БМВ. Скорее вы обнаружите «Линкольн», «Мазду», или даже «Форд». Для «супербогатых» машина не статус, а лишь средство, при помощи которого они могут перебраться из пункта А в пункт Б, – пишет «Форбс». – Этим людям не нужно доказывать другим свой статус», – резюмирует издание. И, словно в доказательство сказанного, приводит основателя сети мебельных магазинов Икеа шведа Ингвара Кампрада, который до сих пор ездит на подержанной «Вольво».
Для сравнения, российский миллиардер Роман Абрамович, напротив, отличается страстью к дорогим игрушкам. Помимо футбольного клуба «Челси», Роман является счастливым обладателем личного «Боинга», яхты «Экстази» и 115-метровой лодки Pelorus.
Власти индонезийской столицы ведут наступление на курильщиков, но закрывают глаза на загрязняющий воздух автотранспорт. Помощник губернатора Особого столичного округа по вопросам социального обеспечения Рохана Манггала (Rohana Manggala) сообщила о создании 27 специальных групп, которые будут следить за исполнением запрета на курение в неотведенных для этого местах. Согласно указу губернатора Джакарты Сутийосо, к их числу отнесены общественный транспорт, торговые центры, железнодорожные и автобусные станции, две главные улицы столицы и, как ни странно, аэропорт, расположенный на территории соседней провинции Бантен. С 6 апр. 2006г. курильщикам-нарушителям грозит штраф в 50 млн. индонезийских рупий (5 тыс.долл.) и 6 месячное тюремное заключение. Опровергая собственные заявления о том, что власти Джакарты больше не пойдут ни на какие компромиссы с курильщиками, Рохана добавила, что созданный властями «антиникотиновый спецназ» будет все же сначала предупреждать, и только потом записывать паспортные данные нарушителей для последующей передачи их специальной следовательской комиссии. Сами «спецгруппы» правом взимать штраф не обладают, полиция будет привлекаться лишь в самых серьезных случаях.
Между тем Джакарта, по данным ПРООН, занимает третье место среди крупнейших городов мира по степени загрязненности атмосферы после Мехико и Бангкока. Причем 70% выбросов, по официальным данным, приходится на автотранспорт (на джакартские улицы каждый день выезжает 2,5 млн. частных автомобилей и 3,8 млн. мотоциклов). Оставшиеся 30% приходятся на расположенные в черте города промышленные предприятия. О курении же в официальных данных нет ни слова.
Все декларации городской администрации о введении запрета на эксплуатацию слишком старых или чрезмерно загрязняющих воздух средств передвижения так и остаются декларациями. Это и неудивительно – налоги на них, а регистрация и перерегистрация, являются «золотой жилой» для столичных властей. За один только 2004г. автовладельцы принесли 375 млн.долл. – треть всего городского бюджета на тот год. Тогда как курильщики – ни одной рупии. Заявленный размер штрафа – довольно крупная сумма для страны, где ВВП на душу населения не превышает 3,5 тыс.долл. в год (в пересчете на реальную покупательную способность). Неясно, как 27 антиникотиновых спецгрупп смогут уследить за 15 млн. джакартцев.
Президент США Джордж Буш заявил, что открывает американский рынок для «короля фруктов» – индийского манго. «Соединенные Штаты в скором времени надеются вкусить индийские манго», – заявил Буш в Нью-Дели. Снятие санкий на ввоз этого самого популярного в Индии фрукта обещано в совместной декларации, принятой по итогам переговоров Буша с прьемьер-министром Индии Манмоханом Сингхом. Индия является крупнейшим мировым поставщиком манго, обеспечивая 40% мирового производства этих плодов. США – наоборот, крупнейших импортер манго, закупающий 30% мирового экспорта. На американском рынке присутствовали только мексиканские манго. США утверждали, что индийские фрукты содержат излишнее количество пестицидов. Манго является поистине национальным продуктом Индии – ежегодно в стране устраивается международный фестиваль манго, на котором представляются 100 сортов фрукта и исполняются танцы и песни, прославляющие этот плод.
На торжественном обеде в честь четы Бушей в ресторане отеля «Тадж Пэлас» был подан десерт из плодов манго. Предшественник Буша-младшего Билл Клинтон , посещая недавно Индию с гуманитарной миссией, попросил принимающую сторону об одном – обеспечить манго к его столу. Экс-президент получил отказ – власти сослались на то, что сезон манго прошел.
Мексика является главным каналом поставки в Соединенные Штаты Америки кокаина и героина, а также крупным производителем и поставщиком в США метанфитаминов, говорится в обнародованном в четверг специальном докладе государственного департамента США «Международная стратегия контроля над наркотиками».Авторы доклада отмечают усилия мексиканского правительства в деле борьбы с незаконным оборотом наркотиков, однако считают их явно недостаточными, подчеркивая, что «существует еще много возможностей для усиления этой борьбы и укрепления взаимного сотрудничества в данной области».
Комментируя этот документ, генеральная прокуратура Мексики заявляет, что «развитие международного сотрудничества – один из основополагающих принципов юридической системы страны, без которого невозможно укрепление правового государства».
Прокуратура также напоминает, что только в 2005г. правосудию США были переданы более 40 известных наркодельцов, арестованных в Мексике.
Аналогичные обвинения адресует государственный департамент и правительству Венесуэлы, утверждая, что эта страна служит «основным транзитным пунктом на пути наркотиков из Колумбии в США». Как подчеркивается в докладе, «два фактора послужили росту оборота наркотиков в Венесуэле в 2005г.: невиданный уровень коррупции в высших эшелонах руководства полиции и слабость судебной системы».
В конце 2005г. Президент Венесуэлы Уго Чавес запретил деятельность в стране представителей Агентства по борьбе с наркотиками США (DEA), обвинив их в шпионаже.
Сейчас Венесуэла настаивает на разработке и заключении нового соглашения с США о сотрудничестве в борьбе с наркотиками.
Владельцы мексиканских бензоколонок ежегодно совершают мошенничества на 430 млн.долл., сообщила в среду Главная прокуратура по защите прав потребителя Мексики. По данным прокуратуры, владельцы бензоколонок в Мексике путем подделки отчетных и налоговых документов ежегодно получают 230 млн.долл., еще 200 млн.долл. – за счет недолива топлива Как отметил прокурор Карлос Арсе (Carlos Arce), правоохранительные органы страны начали масштабное расследование деятельности бензоколонок в большинстве штатов страны. В качестве одной из мер по борьбе с финансовыми мошенничествами на бензоколонках прокуратура по защите прав потребителя предлагает исключить оплату топлива наличными деньгами и ввести кредитные и дебитные карточки. По словам прокурора Арсе, такая форма расчетов на бензоколонках давно применяется в Западной Европе и США и хорошо себя зарекомендовала.
В качестве помощи Ираку США разработали программу полной реконструкции традиционной сельскохозяйственной фермерской системы страны в американском стиле ведения бизнеса. Для этого даже был принят «Закон 81».Уголь в Ньюкасл, лед к эскимосам, а чай в Китай. Ведь предприимчивые торговцы в состоянии продать товар, в котором рынок совсем не нуждается. Теперь к этому списку можно добавить новую фразу: пшеницу в Ирак.
Ирак на протяжении долгого времени являлся частью «плодородного места Месопотамии». В последние годы фермерское хозяйство страны было в самом лучшем состоянии. Но с 1995г. по 2000г. производство пшеницы снизилось с 1, 236 тыс.т. до 384 тыс.т.
Главное управление Headquarters United States Command сообщает, что в последние 10 лет регион был не в состоянии обеспечить себя пшеницей из-за политики режима Саддама Хусейна. «ФАО» связывает низкий уровень урожая пшеницы в первую очередь с отсутствием нужной техники, ирригационных сооружений и плохой предпосевной подготовкой земли, а уменьшение поголовья скота – с нехваткой кормов и вакцин в течение долгих лет эмбарго. Существует и другая версия, согласно докладу Управления по сельскому хозяйству США: снижение производства на 50% на основные зерновые культуры с 1990г. вызвано засухой 1999-2001г. г. Можно поверить любой версии, но как бы то ни было производство пшеницы в последние годы в Ираке значительно снизилось.
Но, несмотря на снижение урожая в последние годы, Ирак всегда славился фермерским хозяйством. В 2002г., по сообщениям ФАО, 97% иракских фермеров использовали свои собственные семена или покупали их на внутреннем рынке. Не так давно город Абу Граиб был известен своими семенами, редкие экземпляры которых, используемые иракскими фермерами, хранились в банке данных страны. Более того, один из самых известных вариантов пшеницы называется Abu Ghraib.
Хотелось бы, надеяться, что ценные экземпляры семян и знания еще не совсем потеряны. Научно-исследовательский институт в Сирии International Centre for Agricultural Research in Dry Areas сохранил некоторые редкие экземпляры, которые по его заявлению, должны принадлежать только иракским фермерам.
Однако, США решили, что, несмотря на 10 тыс. лет введения сельского хозяйства, Ирак не знает какую пшеницу нужно выращивать в своей стране, поэтому им необходимо импортировать американские модификации. США разработали план полной реконструкции традиционной сельскохозяйственной системы Ирака по модели США, таким образом, якобы помогая «встать ему на ноги». В первую очередь США планируют переобучение фермеров. Проект, продвигаемый Texas A&M University International Agriculture Office в Ираке, предлагает 800 акров земельных наделов, где фермеров обучают выращиванию высокого урожая разнообразных зерновых, включая ячмень, пшеницу и чечевицу.
Проект стоимостью в 107 млн.долл. поставил целью удвоить производство зерновых 30 тыс. иракских фермеров в течение первого же года осуществления – в 2006г. После одного года, согласно американским планам, урожай должен резко повыситься и иракские фермеры откажутся от своих старых традиционных методов в пользу новых технологий, а США, в свою очередь, увеличат импорт семян в несколько раз. А с новыми американскими семенами на иракскую землю потекут пестициды и пр. – т.е. все, что продается такими корпорациями, как Cargill, Dow и Monsanto.
Согласно другому источнику в Business Journal of Phoenix, аризонская сельскохозяйственная фирма World Wide Wheat Company (далее WWWC) совместно со своими тремя университетскими партнерами (включая Texas A&M) должны обеспечить поставку 1тыс.т. семян для иракских фермеров.
Согласно Seedquest, компания WWWC является одной из ведущих по разработке различных модификаций семян зерновых, снабжающих Ирак, но только на небольшую сумму. Однако шесть видов семян пшеницы, разработанных специально для Ирака, можно использовать только для приготовления макарон.
И это вызывает массу вопросов. Ведь в Ираке население потребляет большое количество мяса, кур, овощей, фруктов и молочных продуктов, но никак не итальянской лозаньи. Дело, однако, в том, что США намереваются разместить в Ираке большое количество американских солдат и бизнесменов, и ориентируются развивать сельское хозяйство страны в соответствии со своими кулинарными пристрастиями, а не иракского населения.
Более того, иракских фермеров обучают, как выращивать урожай на экспорт. Они должны истратить все средства, которые заработали за семена и удобрения следующего урожая, после чего у них ничего не остается для своей семьи. Таким образом США намереваются вовлечь Ирак в мировую экономику.
То, что сейчас делают США в Ираке, происходило и с другими странами развивающегося мира. Западные ученые и корпорации обещают фермерам неимоверные богатства, если они будут высаживать их семена. Но фермеры получают прямо противоположный результат. Новые семена приводят к распространению пестицидов, и заболеваниям растений.
На международном рынке новые гибриды, принадлежащие лишь нескольким международным гигантам, оказали отрицательный эффект на сельскохозяйственный рынок. В результате Мексика потеряла 80% своего урожая зерновых культур; 9 тыс. вариантов пшеницы было потеряно в Китае. В целом, по подсчетам ФАО, 80% генетического семенного материала было потеряно в последнее десятилетие.
Когда американские войска покидали Ирак, они оставили приказ № 100 по реструктуризации иракской системы. Один из его пунктов непосредственно относится к зерновым семенам под номером Order 81, т.е. к патентной системе, промышленности, информации, сельскому хозяйству и т.д. И самый важный пункт приказа относится к защите растений (долее PVP), но он защищает не от биодиверсификаций, а служит коммерческим интересам международных компаний. Согласно новым правилам Order 81, сорта семян иракских фермеров должны соответствовать требованию корпорации WWWС и зарегистрированы в системе PVP.
Однако невозможно из семян растений, выращенных в Ираке, выполнить все эти требования. Семена, которые выращивались на протяжении столетий в Ираке и подходящие к местным специфическим условиям, никак не подходят под определения пункта PVP. Однако, если семена фермеров будут заражены одним из зарегистрированных семян PVP, фермер будет оштрафован. Не берется в расчет даже то, что семена имеют обыкновение опыляться.
97% иракских фермеров все же сохранили свой семенной материал. Но наказанию подлежат даже фермеры, у которых семена имеют схожие характеристики с PVP-материалом. Если корпорация вырастила семена, стойкие к какому -нибудь иракскому пестициду, а иракский фермер разработал другой такой же вариант, он не имеет права его использовать.
Иракские фермеры стали вассалами американских корпораций. А ведь они пекли хлеб 9500 лет назад еще до появления Америки. Теперь же США решают, кому принадлежит иракская пшеница. Другими словами, США не восстанавливают иракское сельское хозяйство, а разрушают его. Людям, чьи отцы первые выращивали местные сорта пшеницы, сейчас надо платить дань за привилегию выращивать ее для кого-то еще. И они становятся очередной жертвой в сети поставок США. Global Research.
Мексиканское химическое предприятие Mexichen и ее основной владелец планируют продать акции на 135 млн.долл. для оживления торговой ликвидности. Компания выпускает мыло, шампуни и материалы для строительных нужд. В июне 2005г. компания продала свое сталелитейное подразделение и сосредоточила внимание на химическом производстве. Предполагается, что общие продажи акций увеличат рыночную капитализацию компании на 20%. Mexichen при общих продажах 1 млрд.долл. в год планирует использовать фонд от первичных продаж акций для улучшения эффективности производства и роста компании. Одновременно компания надеется повысить ликвидность своих материальных запасов.
«Экономическая терапия», проводимая МВФ и Всемирным банком, является виновником нищеты, голода и социальных потрясений, происходящих сейчас в Эфиопии и на африканского континенте в целом. США открыли двери для биотехнологических корпораций, которые проводят эксперименты с генетически модифицированными продуктами под маской помощи странам. Более того, под вывеской ВТО агробиотехнологические конгломераты манипулируют рынком, обеспечивая легитимность продовольственным западным гигантам, не давая осуществлять необходимую государственную программу по расширению сельскохозяйственной отрасли и развитию банковских услуг.Более 8 млн.чел. в Эфиопии, а это 15% населения страны, находятся «в голодной зоне». Городское население и безработные сельскохозяйственные рабочие и безземельные крестьяне ведут нищенское существование. Международные гуманитарные организации винят в этом климатические условия, а иностранные средства массовой информации не хотят признавать, что, несмотря на засуху и приграничные конфликты, несколько млн.чел. в наиболее процветающем районе страны также ввергнуты в нищету. И причинами являются не нехватка зерна и «свободный рынок», а «жесткая экономическая помощь», осуществляемые МВФ и Всемирным банком при спонсорстве Structural Adjustment Programme.
Эфиопия производит 90% всех необходимых продуктов. Даже в период кризиса, дефицит продовольствия, согласно данным ФАО, находился на уровне 764 тыс. метрических т. зерна, что означает нехватку 13 кг. на душу населения в год. Так, в Амхаре, пшеницы производят на 20% больше необходимой нормы. Однако 2,8 млн.чел., представляющих 17% населения района, находятся в зоне риска. Такие же ситуация характерна и для Оромии, где 1,6 млн.чел. относятся к «зоне риска», хотя они получают излишки пшеницы в 600 тыс. метрических т. На оба эти региона приходится 25% населения страны.
Излишки пшеницы США поставляют в страны, ввергнутые в военные конфликты, которые ложатся дополнительным бременем на еще не окрепшую сельскохозяйственную систему. 500 тыс.т. кукурузы и производные из нее были доставлены в Эфиопию в рамках программы World Food Programme, которая тесно взаимодействует с Управлением США по сельскому хозяйству. По крайней мере 30% этих поставок, по контрактам с фирмами США, являются излишками генетически модифицированных продуктов.
Поток зараженных продукта в качестве гуманитарной помощи поставляется в Эфиопию, что негативно отражается на экологии почвы и пахотных земель. Одновременно, по жестокой иронии судьбы, продовольственные западные гиганты получили контроль за банком семян страны. Согласно данным южно- африканской организации Biowatch, Африка рассматривается как «мусорное ведро» для международного рынка, куда доставляются непроверенные продукты и семена не в качестве гуманитарной помощи, а для того, чтобы еще больше укрепить за Африкой зависимость от иностранной помощи.
Часть так называемой «гуманитарной помощи» идет по каналам «продовольствие для проведения работ», которая разрушает местное производство и поощряет рост импорта. Бедные и безземельные фермеры вынуждены работать в рамках этих сельскозяйственных программ в обмен на помощь США.
Более 700 тыс. небольших фермеров, имеющих менее 2 гектаров земли, производят от 90% до 95% кофе. А дерегуляционная программа сельскохозяйственной отрасли вместе с низкой ценой кофе привела к росту задолженности фермеров.
Сельскохозяйственный рынок полностью подвластен западным концернам. Всемирный банк требует контроль над ценами и отмену всех субсидий фермерам. Цена на транспорт и фрахт были дерегулированы для роста цен на продукты в регионах, подвергнутых засухе. В итоге сельхозрынок, включая удобрения и семена был отдан таким частным компаниям, как Pioneer Hi-Bred International, которая заключила соглашение с Ethiopia Seed Enterprise, правительственной организацией по семенам.
По мере истощения банка семян страны, на их замену пришли импортные семена. Такая же ситуация складывается и при импорте товаров. Даже при росте производства фермеры все равно попадают в капкан торговли импортными семенами и удобрениями.
Резервы разнообразных семян Эфиопии (ячмень, сорго и т.д.) являются источниками генетических манипуляций по патентам западных конгломератов. И вместо получения денежной компенсации от них, Эфиопия сегодня получает счета от иностранных компаний, которые якобы запатентовали новые методы по выращиванию растений в местных сложных специфических условиях, и теперь требуют оплату за свою работу. Создание, так называемой «конкурентоспособной отрасли семян» проводится под патронажем МВФ и Всемирного банка. Традиционный обмен семенами между фермерами был разрушен и превращен в так называемый «официальный рынок системы частных производителей и продавцов».
В результате своих экспериментов Ethiopian Agricultural Research Institute совместно с центром International Maize and Wheat Improvement Center (далее Cimmyt) разработали новый гибрид кукурузы как вариант мексиканской и эфиопской разновидности. Такая политика разрушила годами сложившуюся систему обмена семенами «фермер- фермеру», которая обеспечивала 90% крестьян, эта политика привела к истощению банка семян. Такая ситуация складывается и при производстве кофе.
Другими словами, крупные западные корпорации, при содействии МВФ, Всемирного банка и правительства США осуществляют генетическую диверсификацию сельского хозяйства страны в интересах западного крупного капитала. Учитывая слабую систему традиционного обмена банка семян в агросекторе, он заменяется коммерческими гибридами и генетически модифицированными семенами, которые функционируют совместно с так называемой «гуманитарной помощью» биотехнологических западных компаний. Но, создав зависимость от западных генетических модифицированных семян, они только способствует еще большей нищете в стране.
Прошло 15 лет после последнего голода в Эфиопии, когда умерло 1 млн.чел., но голод опять надвигается на страну. Но сейчас мы знаем, что когда 8 млн.чел. столкнулись с нищетой, в этом виновата не погода, а западные корпорации. Global Research.
В то время как гиганты авторынка General Motors и Ford переживают глубокий кризис и сокращают рабочие места, компания Toyota, второй по величине крупнейший автопроизводитель, является седьмым по счету предприятием в Северной Америке.Компания Toyota Motor Manufacturing Canada объявила, что планирует построить новое предприятие в пров.Онтарио стоимостью в 800 млн. канадск. долл., что создаст к 2008г. 1300 рабочих мест
Toyota уже имеет три автопредприятия по сборке в США и собирается открыть еще одно предприятие в 2006г., она имеет также предприятия в Мексике и Канаде. Строительство нового завода в Северной Америке – подтверждение того, что спрос потребителей на континенте перемещается от General Motors и Ford к Toyota, Honda и Nissan. Существуют все признаки того, что Toyota обгоняет производителя №1 в мире General Motors.
Японские автопроизводители – Honda, Toyota и CAMI Automotive (совместное предприятие Suzuki и General Motors) сумели создать свое влиятельное присутствие в Канаде. Согласно недавнему исследованию К. Холройда из Research Associate в Asia Pacific Foundation of Canada, начиная с 2000гг., три автопроизводителя вложили 6,13 млрд. канадск. долл., наняли 10 400 чел. и выпустили 670 тыс. автомобилей.
Использование канадской рабочей силы впечатляет. 14 тыс.чел., почти вся пров.Онтарио, были наняты для поддержки японской отрасли, включая 36 японских производителей автозапчастей. Если включить головной офис и автодилеров, то количество трудовой силы, включенной в отрасль, достигнет 56 тыс.чел.
В 2003г. Япония стала пятым по счету крупным инвестором в Канаду. Китайские инвестиции в Канаду вызывают много споров и комментариев. Японские коммерческие вливания в Канаду, иногда вызывают непонимание, – говорят эксперты.
Канада явно встречает Toyota с распростертыми объятиями. Оттава обязалась выплатить 55 млн. канадск. долл. для использования «подготовительных, производственных и экологических технологий» на предприятиях. Правительство пров.Онтарио обещало выплатить 70 млн. канадск. долл. для обучения и создания инфраструктуры.
Но почему канадское правительство обязалось инвестировать 125 млн. канадск. долл. для поддержки Toyota при строительстве нового завода в Woodstock? По словам канадского министра по промышленности Д. Эмерсона, «этот проект создаст дополнительные рабочие места в стране и предоставит дополнительные возможности канадским предприятиям по производству запасных частей. Кроме того, проект способствует росту канадской промышленности и канадского экспорта и будет поддерживать сектор на передовом технологическом уровне.
Все это, вместе взятое, является классическим примером роста квалификации рабочей силы внутри страны и роста зарплаты и возможностей Канады в отличие от аутсорсинга этой продукции за пределами страны.
Почему Toyota выбрала именно Woodstock для строительства нового предприятия своих спортивных автомобилей? На сегодня Toyota наняла 4300 рабочих для выпуска 288 тыс. автомобилей. Президент подразделения Toyota Canada понимает, что Woodstock является правильным выбором из-за близости к поставщикам из США и Канады.
Инвестиции Toyota в Онтарио составляют 4 млрд. канадских долл. Главная причина роста инвестиций Toyota в Канаду – увеличение спроса на японские автомобили в Северной Америке и желание японских компаний избежать торговые барьеры, которые были в период в 1980-90гг.
Сегодняшние тенденции очень важны для сохранения процесса потока инвестиций в канадскую экономику. Преимущества – низкий уровень расходов на рабочую силу и возможность избежать протекционизма в США. Asia Inc.
Министры внутренних дел Мексики, Гватемалы и Белиза подписали во вторник соглашение о совместном обеспечении безопасности на общей границе. В документе содержатся обязательства по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, контрабандой оружия и угрозой терроризма.Отдельным пунктом в соглашении выделяется необходимость объединения усилий в противостоянии организованным молодежным бандам «Мара Сальватруча», которые стали подлинным бедствием для центральноамериканских государств.
Банды «Мара Сальватруча» возникли в Центральной Америке на волне гражданских войн, которые сотрясали регион в 80 – 90гг. прошлого века. По оценкам правоохранительных органов, общая численность этих преступных формирований превышает 150 тыс.чел.
Помимо Центральной Америки, они активно действуют во всех крупных городах США, включая Нью-Йорк и Вашингтон, а также в Мексике. Как сообщает мексиканское министерство внутренних дел, только в южных штатах страны, граничащих с Гватемалой, насчитывается не менее 200 банд «Мара Сальватруча».
Министры внутренних дел Мексики, Гватемалы и Белиза подписали соглашение о совместном обеспечении безопасности на общей границе. В документе содержатся обязательства по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, контрабандой оружия и угрозой терроризма. Отдельным пунктом в соглашении выделяется необходимость объединения усилий в противостоянии организованным молодежным бандам «Мара Сальватруча», которые стали подлинным бедствием для центральноамериканских государств.Банды «Мара Сальватруча» возникли в Центральной Америке на волне гражданских войн 80-90гг. Общая численность этих преступных формирований превышает 150 тыс.чел. Помимо Центральной Америки, они активно действуют во всех крупных городах США, включая Нью-Йорк и Вашингтон, и в Мексике. Как сообщает мексиканское министерство внутренних дел, только в южных штатах страны, граничащих с Гватемалой, насчитывается 200 банд «Мара Сальватруча».
В США в 2005г. мексиканских кукурузных лепешек «тортилья», было продано на 6 млрд.долл. Мексиканские блюда, приготовляемые с использованием тортильи, начинают вытеснять из системы «фаст-фуд» традиционные для американцев гамбургеры и хот-доги. Ассортимент наиболее популярных компаний этой системы немыслим без «такос» – начинки из мяса, сыра и перца, завернутой в кукурузную лепешку.Тортилья – символ Мексики, более древний, чем сомбреро, мачете и костюмы с серебряным позументом. При раскопках культурных и исторических центров, насчитывающих не один десяток веков, археологи находят каменные доски и скалки, подобные тем, которые по сей день используются мексиканскими крестьянками для помола маисового зерна.
По мифологии доколумбовых цивилизаций, бог маиса Тцентеотль, поссорившись с другими богами, ушел от них в землю и заснул в ней на долгие годы. За время этого бесконечного сна из его волос вырос хлопок, из пальцев – корнеплод камоте, а из ногтей – разнообразные сорта кукурузы. Белой, желтой, синей. Боги земли и дождя научили людей делать из маисового зерна муку и смешивать ее с водой, образ солнца подсказал людям форму тортильи, а цвет маисового зерна окрасил лепешку. Мексиканцы, живущие в горах, предпочитают тортилью из синей муки, а живущие на равнине – из белой или желтой.
Испанские конкистадоры, привезя в Мексику пшеницу, не сумели искоренить любовь индейцев к маисовой лепешке. Напротив, они и сами вскоре перешли с хлеба на «такос», добавив к ацтекской кулинарной школе сыры, которые стали со временем неизменной составляющей мексиканской кухни. В центре Мексики расположен небольшой по площади штат Тлакскала. Название его переводится с ацтекского языка науатль как «земля маисовой лепешки». Логично было предположить, что именно здесь возникла культура тортильи.
Губернаторский дворец Тлакскалы, построенный еще во времена Эрнана Кортеса, украшен современными фресками, рассказывающими о происхождении и истории маиса. Их автор, художник Десидерио Эрнандес, внешне чем-то неуловимо похожий на своего знаменитого коллегу Диего Риверу – небольшого роста, плотный, с крупной головой, – один из немногих в стране летописцев и знатоков тортильи.
«Нет, история маисовой лепешки началась не здесь. Просто благодатный климат Тлакскалы позволяет собирать хорошие урожаи маиса, отсюда и название, – рассказывает маэстро. – Правда, археологи находили свидетельства производства кукурузы в этих местах, датируемые XIв. до нашей эры, в Мексике существует немало зон, где оно восходит и к далеким временам. У меня такое впечатление, что маис и тортилья существовали в нашей стране всегда, а эпохи, народы, цивилизации лишь сообщали им свои черты и характеристики, совершенствовали производство и изготовление. Недаром в этих краях бытует легенда о том, что бог Кетцалькоатль именно из маисовой муки, смешанной с водой, и создал первого человека».
Мексиканскую тортилью пекут в Нью-Йорке и Вашингтоне, в Делавэре и Пенсильвании, в Аризоне и Флориде. Несмотря на патриотизм американцев, их приверженность к национальному и недоверие к чужому, этот продукт пользуется в США большой популярностью. Ведь 6 млрд.долл. для столь немудреной вещи, как лепешка, – это очень много.
Компания Alcatel объявила о том, что аналитическая фирма Ovum-RHK вновь (вот уже 5г. подряд) подтвердила ее лидерство на оптическом сетевом рынке, общий объем которого оценивается в 11 млрд.долл.США. Доля Alcatel на этом рынке составляет 16%. Первое место Alcatel в области оптических сетей во многом определяется решениями Triple Play и другими широкополосными услугами для домашних пользователей, а также новыми высокоскоростными услугами Ethernet для корпоративных заказчиков.«Alcatel продолжает лидировать на мировом рынке оптических сетей, так как стратегия этой компании сфокусирована на самых главных источниках роста: услугах Ethernet, широкополосных технологиях и сетях 3G, – утверждает вице-президент Ovum-RHK Дана Куперсон (Dana Cooperson). – Появление на рынке коммутатора Alcatel 1850 Transport Service Switch, который помогает оператору переходить к конвергентным сетям без потери существующих ресурсов, демонстрирует огромный новаторский потенциал Alcatel».
Большим успехом на рынке пользуются оптические мультисервисные системы Alcatel OMSN (Optical Multi-Service Node), предназначенные для оптической агрегации потоков Ethernet и беспроводного транспорта. За последний год эти системы приобрели ведущие мировые операторы, такие как Cabovisão (Португалия), China Netcom, China Telecom, T-Mobile (Нидерланды), RAI Way (Италия), Ya.com (Испания) и Telmex (Мексика). Значительный вклад в успех Alcatel внесли продукты семейства Metrospan и новые оптические системы Alcatel 1678 Metro Core Connect и Alcatel 1626 Light Manager. В области WDM компания Alcatel впервые установила коммерческую систему с полосой пропускания 40 гбит/с для связи между двумя суперкомпьютерными центрами в Германии.
Хорошо развивается бизнес Alcatel на вертикальных рынках. Здесь были подписаны новые контракты в области науки и образования, транспорта и энергетики. Alcatel принимает участие в строительстве общеевропейской научно-исследовательской сети Dante, осуществляет проект по модернизации автодорожной сети в Великобритании, участвует в реализации проекта Renater во Франции, а также сотрудничает с компанией SBB и рядом коммунальных служб Швейцарии.
«Alcatel сохранил за собой первое место на рынке благодаря непрерывному новаторству и развитию сетей заказчиков, – заявил Романо Валусси (Romano Valussi), президент отдела оптических сетей Alcatel. – В ситуации, когда операторы переходят к конвергентным сетям, Alcatel помогает своим заказчикам модернизировать сети и переходить к пакетным оптическим технологиям».
Генпрокуратура Мексики обнародовала указ о создании в стране специальной прокуратуры, которая будет заниматься расследованием преступлений против свободы слова, прессы и отдельных журналистов, как мексиканских, так и иностранных, аккредитованных в Мексике. В соответствии с этим указом, создаваемая прокуратура по делам прессы будет непосредственно подчиняться заместителю генерального прокурора по правам человека. Документ также предписывает всем правоохранительным органам, ведущим дела, связанные с преступлениями против свободы слова и журналистов, предоставить информацию и вступить во взаимодействие с сотрудниками нового ведомства.Данное решение принято под давлением общественного мнения, крайне обеспокоенного ростом убийств представителей прессы, выполнявших свой профессиональный долг, нападений на них, угроз в адрес редакций со стороны организованной преступности, и прежде всего, наркомафии. По статистике рабочей группы нижней палаты мексиканского парламента, анализировавшей ситуацию со свободой слова в стране, за последние 5 лет было открыто 169 уголовных дел по актам насилия, совершенным против средств массовой информации и отдельных журналистов. В этот период в Мексике было убито 16 репортеров, 92 подверглись нападениям. Самый последний случай агрессии против СМИ зарегистрирован 6 фев. т.г. в пограничном с США г.Нуэво-Ларедо.
Тогда группа вооруженных бандитов, состоящих на службе одного из наркокартелей, ворвалась в помещение редакции ведущей городской газеты «Эль Маньяна» и устроила погром со стрельбой из автоматического оружия и метанием ручных гранат, в результате которого был тяжело ранен сотрудник газеты. В докладе парламентариев отмечается, что редакции СМИ, особенно в тех штатах, где наблюдается высокая активность наркогрупп, регулярно получают угрозы, сопровождаемые инструкциями относительно того, какие материалы не следует публиковать и какая информация не может предаваться гласности.
В ответ на действия мексиканских властей по борьбе с распространением и производством наркотиков, организованная преступность переходит в наступление. По всей стране неуклонно растет число актов насилия, связанных с переделом рынков и сфер влияния, вооруженных столкновений с силами правопорядка, убийств тех, кто выступает против разгула наркопреступности. Мексиканская наркомафия организует нападения на журналистов и назначает награды за убийства офицеров полиции. Вечером неизвестные в масках ворвались в редакцию «Эль Маньяна», ведущей газеты г.Нуэво-Ларедо на границе с США. Бандиты устроили в помещении редакции стрельбу из автоматического оружия и, взорвав ручную гранату, беспрепятственно скрылись. В результате нападения был тяжело ранен один из репортеров газеты, а также выведено из строя редакционное оборудование.
Как считает руководство газеты, нападение на редакцию совершили боевики одного из двух крупных наркокартелей, ведущих сейчас борьбу за контроль над Нуэво-Ларедо. Газета «Эль Маньяна» известна своими разоблачительными выступлениями, направленными против местных «наркобаронов». По информации, поступившей из южного штата Герреро, наркомафия во всемирно известном курорте Акапулько назначила огромные денежные премии за жизнь ведущих полицейских начальников города, вынудив их бежать вместе с семьями.
27 янв. в Акапулько произошло столкновение между полицейскими, проводившими плановую операцию против розничной торговли наркотиками, и организованными наркобандами. Среди четырех бандитов, убитых в перестрелке, оказался один из главарей крупного наркообъединения, действующего на юге Мексики. Мафия объявила вендетту руководству полиции Акапулько, назначив награду за их головы. Так, за убийство руководителя службы безопасности Хенаро Гарсия (Genaro Garcia) была назначена «премия» в 500 тыс.долл., жизнь начальника департамента полиции Пабло Родригеса (Pablo Rodriguez) была оценена в 100 тыс.долл. Оба полицейских начальника и их семьи вывезены за пределы города и находятся под усиленной охраной. Меньшие суммы «премиальных» были назначены за убийства всех офицеров полиции, участвовавших в перестрелке 27 янв.
Власти индонезийской столицы ввели в городе свободные от курения зоны, сообщает в пятницу национальное информационное агентство Антара.«Начиная с 4 фев. 2006г., ряд мест в столице объявляется свободными от курения», – заявил губернатор Особого столичного округа Сутийосо.
К числу таких мест отнесены общественный транспорт, торговые центры, ж/д и автобусные станции, а также аэропорт. За порядком там будут следить специально уполномоченные лица. По словам губернатора, принятая мера является свидетельством решимости городской администрации и общественности бороться с загрязнением воздуха. «Плохое качество воздуха снаружи домов объясняется, прежде всего, выхлопами автомашин, однако внутри комнат – курением», объяснил Сутийосо.
По данным ПРООН, Джакарта занимает третье место среди городов мира по степени загрязнения атмосферы – после Мехико и Бангкока. Как свидетельствует Городское управление по вопросам окружающей среды, в 2003г. «хорошее» качество воздуха наблюдалось здесь лишь на протяжении 26 дней.
Это уже не первая попытка городских властей вместо борьбы с подлинным злом – огромным количеством автотранспортных средств (на джакартские улицы каждый день выезжает 2,5 млн. частных автомобилей и 3,8 млн. мотоциклов) – заставить расплачиваться курильщиков.
Еще год назад они приняли решение о полном запрете в фев. текущего курения в закрытых помещениях столицы. Каким образом это положительно скажется на чистоте джакартского воздуха, если, по официальным же данным, 70% грязи выбрасывается в атмосферу автотранспортом, а 30% – промышленными предприятиями, совершенно непонятно. Также остается непонятным и то, каким образом власти намерены собирать с нарушителей превышающие 5 тыс.долл. штрафы в стране, где ВВП на душу населения не превышает $3,5 тыс. в год (в пересчете на реальную покупательную способность).
Между тем, все заявления городской администрации о введении запрета на эксплуатацию слишком старых или чрезмерно загрязняющих воздух автосредств так и остаются декларациями. Еще бы: налоги на них, а также регистрация и перерегистрация является настоящей «золотой жилой» для городских властей. Только за один 2004г. они выручили от этого 375 млн.долл. почти треть всего городского бюджета на тот год.
Спецподразделения генпрокуратуры Мексики обнаружили очередной «наркотоннель», ведущий на территорию США. Тоннель проходил на глубине 26 м. и соединял окрестности мексиканского г.Тихуаны с американским поселком Отэй (Otay). Протяженность этого инженерного сооружения – 1 км., средний диаметр – 1,5 м. Внутри тоннеля были найдены 2 т. марихуаны, а перед входом в него – 2 грузовика, на которых преступники доставляли партии наркотиков. Тоннель начинается на ранчо «Тампико», расположенном недалеко от шоссе, ведущем в аэропорт Тихуаны, в непосредственной близости от границы. Выход у американского поселка Отэй, был замаскирован под склад одной из местных с/х ферм.Преступники обеспечивали возможность, не вызывая подозрений, заниматься погрузкой наркотиков на машины для дальнейшей их транспортировки вглубь США. По словам полицейских, наркоторговцы достаточно часто прибегают к подземному способу доставки своих грузов на территорию США. Однако данный тоннель является самым глубоким и протяженным среди всех, обнаруженных в последнее время. Генпрокуратура Мексики начала совместное с американскими властями расследование.
В сальвадорской столице Сан-Сальвадоре завершается региональная встреча руководителей оборонных, полицейских и судебных ведомств из 17 стран Центральной Америки и Карибского бассейна, посвященная проблемам координации борьбы с незаконным производством и оборотом наркотиков. Это первый столь представительный форум руководителей силовых структур, проводящийся на региональном уровне по вопросам борьбы с наркотиками. Во встрече также принимают участие министры обороны Колумбии и Мексики и высшие чиновники правоохранительных структур США. Одним из главных итогов трехдневной встречи стало решение о создании в Сальвадоре регионального центра по борьбе с наркотиками, который должен положить конец наркомафиям и преступным группировкам, использующих территорию центральноамериканских и карибских государств, а также акваторию Карибского моря и прибрежные воды Тихого океана для транзита наркотиков в США. В задачи центра будет входить борьба с «отмыванием» средств, полученных от торговли наркотиками, коррупцией и другими видами «сопутствующих» наркоторговле преступлений. Персонал центра будет международным, в него войдут представители различных силовых ведомств стран региона. С созданием данного центра Сальвадор превращается в стратегический узел Северной Америки по борьбе с наркотиками. Здесь уже действуют Центр мониторинга и наблюдения за незаконным оборотом наркотиков, Академия подготовки персонала силовых структур, региональные отделения Интерпола и ФБР.
Южноамериканский новостной телеканал «Телесур» начал круглосуточное вещание в Чили. Соответствующие соглашения достигнуты в ходе визита президента «Телесура» Андреса Исары (Andres Izarra) в Чили. Решение о круглосуточном вещании обусловлено большим интересом, которое проявляют к программам этого канала кабельное и общественное телевидение Чили. Южноамериканский новостной телеканал «Телесур» начал вещание осенью 2005г. на страны Латинской Америки в противовес CNN и BBC. Учредителями канала стали правительства Венесуэлы, Аргентины, Уругвая и Кубы.По замыслу учредителей, «Телесур» в противовес существующей информационной монополии даст возможность противостоять уничтожению латиноамериканской культуры и цивилизации. Как заявил Андрес Исара, южноамериканский новостной телеканал «ликвидирует 50-летнюю монополию северного соседа (США)». Сигнал «Телесура» транслируется через спутник NSS 806, его можно принимать в Южной, Центральной и Северной Америке, а также в Западной Европе и северной части Африки. Представительства «Телесура» уже работают в Колумбии, Боливии, Бразилии, Венесуэле, Аргентине, на Кубе, в Вашингтоне и Мехико.
Мексика присоединилась к международной конвенции о борьбе с ядерным терроризмом, принятой ООН по инициативе России 13 апр. 2005г. и открытой для подписания в прошедшем сент., сообщает МИД Мексики. Документ был подписан послом Мексики в ООН Энрике Берруга (Enrique Berruga). По информации ООН, Мексика стала 97 страной, подписавшей Конвенцию, из 191 государства-члена ООН.В соответствии с положениями конвенции, правительства присоединившихся к ней стран обязуются участвовать в механизмах ООН, созданных для предотвращения ядерных угроз, обмениваться информацией по данной проблеме и оказывать друг другу техническую помощь. Документ предполагает обязательство правительств преследовать в законном порядке частных и юридических лиц, обладающих радиоактивными материалами, деятельность которых представляет угрозу безопасности окружающей среды, людей и всех видов собственности.
Мексиканские родители вынуждены платить в виде незаконных поборов и взяток 10 млн.долл. в год за обучение своих детей в системе школьного образования, которая, в соответствии с законами Мексики, является бесплатной. Об этом говорится в исследовании международной организации Transparency International, проведенном по заказу Юнеско и министерства народного образования Мексики. Как отмечается в исследовании, коррупция в сфере мексиканского школьного образования выросла на 60% с 2001 по 2003г. Особенно тяжелое положение складывается при зачислении детей в школы, когда родители вынуждены платить в среднем по 300 песо (30 долл.) за каждого ребенка, и при ежегодных аттестационных экзаменах, когда «ставки» за положительную оценку достигают 50-70 долл., а в отдельных случаях превышают 100 долл.По утверждению Transparency International, в мексиканской школе также процветает «административная коррупция» – из каждых 100 песо, выделяемых государством на нужды образования, 82 песо «оседают в карманах чиновников и администрации школ». «Самый большой вред, наносимый коррупцией в сфере образования, заключается в том, что родители и ученики теряют доверие к школе, в которой продаются и покупаются места в классах, оценки и аттестаты. Такое положение ставит под угрозу экономическое и политическое будущее страны», – подчеркивается в документе. Кроме Мексики, Transparency International проводила аналогичное исследование в Аргентине, Бразилии, Никарагуа, Боснии и Герцеговине, Грузии и Непале.
На завершившейся в Мехико однодневной встрече министров иностранных дел государств Центральной Америки, Мексики и Колумбии была принята совместная декларация, отражающая общность позиций правительств этих стран по проблемам миграции, в частности, по обеспечению прав нелегальных иммигрантов на территории США.В документе подчеркивается необходимость взвешенного подхода со стороны сената США к новому миграционному закону, получившему одобрение Конгресса и находящегося сейчас на рассмотрении сенаторов. Данный закон предполагает возведение на границе с Мексикой защитной стены протяженностью в 1100 км., а также объявляет нелегальных иммигрантов, проникающих на территорию США, уголовными преступниками, что ужесточает наказания за незаконный переход границы и лишает иммигрантов практически всех прав.
В ходе встречи министры также договорились о создании постоянно действующей межправительственной рабочей группы, в чьи задачи входит выработка и координация общей стратегии в отношении проблем, возникающих в связи с массовой миграцией из региона в Соединенные Штаты.
Как отметил на совместной пресс-конференции министр иностранных дел Мексики Луис-Эрнесто Дербес, общая позиция правительств Центральной Америки, Мексики и Колумбии «отличается гибкостью и должна учитывать все перипетии политической и общественной дискуссии по миграционным проблемам, которая проходит сейчас в США». Однако, несмотря на эту «гибкость», декларация, принятая в Мехико, является первой серьезной попыткой латиноамериканских стран объединить усилия для достижения справедливого решения вопросов, связанных с миграцией в США и обеспечения прав иммигрантов.
Для Мексики, Колумбии и стран Центральной Америки данная проблема не только политическая, но и экономическая. Только в Мексику в 2005г. иммигранты направили из США для своих семей 20 млрд.долл., что является вторым по значению, после экспорта нефти, источником валютных поступлений для страны.
По официальным данным, ежегодно из Латинской Америки в США нелегально приходят более млн.чел. По данным ООН, с 1965г. в мире наблюдается неизменное количество мигрантов, которые составляют 3% всего населения планеты, или 175 млн.чел.
В 2004г. в Мексике произведено рекордное количество текилы – 209,7 млн.л. Эти данные обнародовал государственный нормативный совет по текиле, осуществляющий контроль над соблюдением правил производства, хранения и розлива этого национального мексиканского алкогольного напитка, получившего известность во всем мире. 200 лет назад испанцы, «уставшие» доставлять в свои американские колонии вина далекой родины, обратили внимание на индейскую водку, которая называлась «мескаль» и делалась из сока кактуса-агавы.Обыкновенно испанские колонизаторы относились к культуре покоренных народов с презрением праведников, вынужденных обитать среди варваров. Храмы, пирамиды, города, летописи, возведенные и созданные многовековыми цивилизациями, уничтожались. Обычаи, традиции, верования столь же методично искоренялись.
Однако кое-что, представляющее несомненную практическую пользу, испанцы не трогали – культивировали и оберегали. В один ряд с золотом, серебром, драгоценными камнями, табаком, кукурузой, картофелем, какао попал и древний индейский напиток. Первая фабрика по производству «мескаля» была основана в небольшом селении Текила, недалеко от Гвадалахары – второго по значению, после Мехико, города Новой Испании. Благодаря удачному сочетанию климатических и почвенных факторов, обеспечивающих идеальные условия для плантаций агавы, очень скоро Текила и прилегающие к ней земли стали центром промышленного производства этого напитка. Винокуренные фабрики, склады, торговые дома росли – дело оказалось прибыльным и мало подверженным экономическим кризисам. В ХIХв. фабричный «мескаль» широко продавался не только в Мексике, но поставлялся в США, которые и сегодня потребляют львиную долю мексиканского экспорта текилы. Со временем технологии производства «мескаля» совершенствовались и развивались, однако оставались «неприкосновенными» древние индейские принципы и методы превращения сока кактуса в алкоголь.
Усовершенствованный «мескаль» получил название «текила» по месту своего изготовления. Сегодня главное производство текилы сосредоточено там же, где зародилась традиция – в шт.Халиско, вокруг Гвадалахары. Напиток производится только из одного, достаточно редкого, сорта кактуса – голубой агавы. Нормативный совет строго следит не только за соблюдением технологических норм производства текилы, но и за условиями, в которых выращивается голубая агава, так как малейшее их нарушение негативно сказывается на вкусовых качествах ставшего столь популярным напитка.
Поэтому получить лицензию на производство текилы в Нормативном совете крайне трудно. Как сообщают чиновники совета, сейчас лишь 180 муниципалитетов по всей стране обладают правом разрешать посадки плантаций голубой агавы для производства текилы, и большинство из них расположены в Халиско – там, где существуют особые почвы и особый микроклимат. По пути из Гвадалахары в Текилу вокруг преобладает сине-зеленый цвет. Сначала принимаешь его за бесконечные пруды, озера или поймы рек, и, только подъехав ближе, понимаешь – это плантации голубой агавы. Они покрывают долины, взбираются на склоны гор.
От восьми до двенадцати лет должна вызревать голубая агава, прежде чем рубщики-«химадорес» срежут ее широкие раскидистые листья, обрубят корни и увезут многокилограммовый плод-«ананас» на фабрику. Текила сумела сохранить очарование тихого колониального городка: узкие, покрытые булыжником улочки; раскрашенные в желтый, красный и синий цвета стены домов под черепичными крышами; тенистые патио с обязательным фонтанчиком посередине. Но, в отличие от десятков других подобных городков, которыми богата Мексика, над Текилой витает густой кисловато-сладкий аромат браги. Этот дух брожения впитался в штукатурку стен, в сиреневые цветы акаций на центральной площади.
На фабрике одного из старейших торговых домов «Хосе Куэрво», которому принадлежат самые популярные марки текилы, помощник главного инженера проводит экскурсии по цехам. Фабрика расположена на старинной «асиенде», где 180 лет назад основатель торгового дома начинал осваивать тайны производства текилы. На хозяйственном дворе – гора очищенных «ананасов», вес некоторых из них превышает 200 кг. Отсюда они поступают в цех, где их рубят на части и отправляют в печь – на разогрев и прожарку.
Из размягченного, прожаренного плода давят сок высеченными из каменных монолитов огромными жерновами. Сок переливается в деревянные чаны, где и бродит, наполняя все вокруг этим специфическим запахом, который, если вдохнуть его полной грудью, пьянит не хуже доброго глотка самого напитка. И, хотя рабочие фабрики трудятся в респираторах, к концу дня у них заметно блестят глаза и повышается настроение. Секрет закваски, которая добавляется в сок агавы, каждый торговый дом хранит в секрете. Из 8 кг. «ананаса» получают литр текилы. Сравнительно небольшая фабрика «Хосе Куэрво» в Текиле производит в день до 3 тыс.л. напитка.
Превратившийся в спирт сок агавы хранится только в дубовых бочках, больших и маленьких, объем самой большой из них, не должен превышать 600л., иначе меняются свойства текилы. «Если вы не хотите быть обманутым, покупая текилу, то должны помнить несколько вещей, – напутствовал в конце экскурсии строгий гид. – Первое, настоящая текила делается только в Мексике, только наша страна обладает легальным правом на торговую марку «текила». Встретив напиток под этим названием, произведенный за пределами Мексики, знайте – это подделка! Второе, настоящая текила делается только из сока голубой агавы. И, наконец, третье: текила может быть не только 100%, многие сорта разбавляются другими спиртами, но в любом случае истинный текиловый напиток должен содержать 51% спирта, полученного из сока голубой агавы».
Концерн Daimler-Chrysler отзывает 265 000 автомобилей ряда моделей из-за проблем с двигателем, сообщило агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на заявление, распространенное компанией. Причина отзыва такого количества автомобилей – десятки жалоб, поступивших в компанию, о возгорании двигателей. По словам представителя Chrysler Макса Гейтса (Max Gates), в нояб. 2005г. концерн получил 168 сообщений о возгорании двигателей. из-за указанной проблемы легко пострадал 1 чел. Возврату подлежат автомобили марок Dodge Stratus, Plymouth Breeze и Chrysler Cirrus 1999-2000гг. выпуска. По данным автомобильной компании, из-за перегрева двигателя может произойти преждевременный износ гибкого шланга гидроусилителя руля, что приведет к вытеканию жидкости из гидроусилителя, создавая, в свою очередь, возможность для возгорания в двигателе. Замене подлежит гибкий шланг, по которому хладагент подается в систему рулевого управления. По словам Гейтса, новый шланг будет термоустойчив. Что касается перегрева двигателя, то эту проблему компания проанализирует, отметил он. Отзыву подлежат 210 000 автомобилей, проданных на территории США, а также 55 000 автомобилей, проданных в Мексике и Канаде.
15 дек. 2005г. в Гонконге министр экономики Швейцарии Й.Дайс подписал от лица государств-участнников ЕАСТ соглашение о свободной торговле с Республикой Корея. Соглашение о свободной торговле вступит в силу с 1 июля 2006г. По словам Й.Дайса, соглашение дает преимущества Швейцарии в доступе на корейский рынок по сравнению с основными конкурентами – ЕС, США и Японией. Республика Корея является пятым по важности торговым партнером Швейцарии в Азии. В 2004г. швейцарский экспорт в эту страну составил 1,3 млрд. швейцарских франков. Поставки товаров в обратном направлении составили 600 млн. шв. франков. Данное соглашение является четвертым, которые заключила ЕАСТ помимо стран ЕС: в 2001г. было заключено подобное соглашение с Мексикой, в 2003г. с Сингапуром и в 2004г. с Чили.
После объявленного несколько недель назад окончания карантина на поставки канадской говядины в Японию в японских супермаркетах впервые после практически 2-годичного перерыва появились первые мясные продукты, поставленные из Канады. Посол Канады в Японии Джозеф Карон, выступая 27 дек. 2005г. в Токио на ярмарке-продаже, устроенной канадскими животноводами, заявил, что всегда был уверен, что Канада вернется на японский рынок. В качестве пробной партии корпорация «Ханамаса», владеющая сетью супермаркетов и ресторанов, закупила 8 т. канадской говядины, которую планирует продать за 2 дня. До карантина Япония являлась третьим по величине покупателем канадской говядины после США и Мексики, импортируя ежегодно до 20 тыс.т.
Правительства Центральной Америки и Мексики намерены ужесточить меры против молодежных банд, их «деятельность приобретает невиданные масштабы, и задача правительств остановить эту волну преступности всеми имеющимися в их распоряжении средствами, сказал президент Сальвадора Антонио Сака, выступая на рождественском митинге в столице страны.Борьба с молодежными бандами «Мара» ведется в Сальвадоре в рамках правительственного плана «Твердая рука», в реализации которого участвуют ФБР и ряд других спецслужб США. Этот план проводится одновременно на территории Сальвадора, Гватемалы и Гондураса, где активность молодежных банд, по признанию официальных властей, «представляет прямую угрозу национальной безопасности».
План предполагает использование, наряду с полицейскими силами, армейских подразделений и секретных служб. Оперативные мероприятия в рамках этого плана разрабатываются каждой страной самостоятельно. Однако при участии США созданы координационные механизмы, налажен обмен информацией между всеми силами, задействованными в борьбе с молодежной преступностью.
Как объявило МВД Мексики, на южной границе страны с нового года также будут усилены меры против проникновения на мексиканскую территорию из Центральной Америки группировок и отдельных членов молодежных банд «Мара».
«На пути в Соединенные Штаты члены группировки «Мара» совершают на территории Мексики многочисленные преступления, вербуют в свои ряды мексиканских юношей, увлекая их ложной романтикой бандитской жизни, грабят и убивают иммигрантов, переходящих границу с США в поисках сезонной работы. Они активно участвуют в незаконном обороте наркотиков, борьбе за сферы влияния между мексиканскими наркокартелями», – говорится в коммюнике МВД Мексики.
Молодежные преступные группировки «Мара Сальватруча» или просто «Мара», что на жаргоне сальвадорских уголовников означает «толпа», появились в Центральной Америке в 90гг. Костяк банд составили молодые люди, прошедшие школу многолетних гражданских войн, бушевавших в регионе и унесших жизни 300 тыс.чел. Они отличаются строгой дисциплиной, подчиняются региональным координационным центрам и занимаются всеми видами преступной деятельности – от покровительства проституткам до торговли оружием, наркотиками и людьми.
За последнее десятилетие «Мара» смогли подчинить преступный мир Центральной Америки и прочно обосноваться в крупных городах США, включая Нью-Йорк и Вашингтон. По данным федеральных властей США, численность группировок «Мара» в Соединенных Штатах превышает 40 тыс.чел., а в странах Центральной Америки они объединяют более 100 тыс.
Госдума на пленарном заседании ратифицировала договор между Россией и Мексикой о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы. Как сообщил на заседании замминистра юстиции РФ Владимир Ялунин, этот договор призван способствовать возвращению осужденных лиц к нормальной жизни.«Договор призван способствовать возвращению осужденных лиц к нормальной жизни в обществе путем предоставления гражданам одной страны, осужденным судом другой страны, возможности отбывать наказание в государстве, гражданами которого они являются», – сказал Владимир Ялунин. По словам замминистра, для передачи необходимо согласие самого заключенного, также как и согласие обоих заинтересованных государств.
Договор между Россией и Мексикой подписан 7 июня 2004г. в Мехико. Как заявил докладчик, ратификация договора будет способствовать укреплению российско-мексиканских отношений.
Решение Белого дома возвести на границе с Мексикой стену для того, чтобы сдержать поток нелегальных иммигрантов из Латинской Америки, вызывает резкую критику со стороны мексиканских властей. Президент Мексики Висенте Фокс, побывавший недавно в пограничном с США г.Рейноса, охарактеризовал политику Соединенных Штатов по возведению пограничных стен, как «постыдную» и «оскорбительную».«Возведение стен, ежедневное усиление систем технологической безопасности превратились в постоянный фактор нарушения основных прав человека – на жизнь и на труд. Эти меры не защитят экономику Соединенных Штатов, как надеются в Вашингтоне», – подчеркнул Висенте Фокс.
Острая дискуссия по поводу общей границы между Мексикой и США ведется с 2000г., когда Мехико предложил Вашингтону подписать соглашение о реформе миграционной политики. Однако это соглашение до сих пор обсуждается в конгрессе, и виды на его утверждение пока остаются весьма туманными.
Мексика полагает, что миграционные проблемы можно решить только правовыми методами, создав надежные механизмы контроля и координации потоков нелегальных иммигрантов, предоставляя временное право на работу в США тем из них, кто прибывает на сезонные заработки. Другими словами, требуется легализация их нахождения на территории США.
Вашингтон склоняется к силовому решению. Пока конгрессмены обсуждают мексиканский проект миграционного соглашения, на участке границы в районе мексиканского г.Тихуана и американского Сан-Диего, одном из самых оживленных мест по переходу границы, растянувшейся на 3200 км., уже возведена стена, оснащенная камерами наблюдения, датчиками и прочей электроникой.
Администрация США уже проводит мероприятия по усилению пограничной стражи персоналом, техническими средствами и оборудованием. На границе действуют группы добровольцев – «минитменов», которые отлавливают нарушителей границы и, как заметил один из руководителей волонтеров, «отбивают у них охоту вновь переходить ее».
Несмотря на явную незаконность существования организаций «минитменов», пока никто не мешает им патрулировать границу, и часто они делают это в составе смешанных патрулей – совместно с пограничниками. По официальным данным, ежегодно южную границу США нелегально пересекает миллион мигрантов, большинство из которых – мексиканцы и жители стран Центральной Америки.
В 2005г., по оценкам банковских экспертов, в Мексику поступит рекордная сумма денежных перечислений, направляемых иммигрантами своим семьям – 17 млн.долл., что является вторым по объему источником валютных поступлений Мексики, после экспорта нефти.
Делегацию Швейцарии на министерской конференции стран-участниц ВТО, которая пройдет с 13 по 18 дек. 2005г. в Гонконге, возглавляет министр экономики Й.Дайс.Газета L'Agefi от 1 дек. 2005г. публикуют статью, критикующую правительство страны, которое взяло курс на поддержку сельского хозяйства в ущерб другим отраслям экономики в преддверии министерской встречи ВТО в Гонконге. Такая позиция Федерального совета, по мнению президента Швейцарского союза предпринимательских объединений («Экономисвисс») Рудольфа Рамзауэра, «не отражает ни реальностей, ни экономических приоритетов». По его словам, важнейшие проблемы для швейцарской экономики – инвестиции, конкуренция и прозрачность рынка государственных закупок – были сняты с повестки дня раунда переговоров ВТО на предыдущей министерской встрече в Канкуне. «Экономисвисс» выступает за нулевые тарифы на промышленные товары и за снятие нетарифных барьеров в торговле. В Швейцарии средний уровень таможенного тарифа на промышленные товары составляет 2,3%.
Le Temps продолжает тему аграрного протекционизма Швейцарии. В номере от 9 дек. 2005г. отмечается, что правительство Швейцарии накануне министерской конференции ВТО в Гонконге не отступило «ни на йоту» в вопросе сокращения аграрных субсидий и уменьшения импортных тарифов. Средняя ставка таможенного тарифа на сельскохозяйственные товары составляет в Швейцарии 36%. В ходе многосторонних торговых переговоров в рамках Доха раунда Швейцария не представила ни одного предложения по вопросу сокращения сельскохозяйственных тарифов. Швейцария отвергла предложение Группы 20, поддержанное Евросоюзом и многими другими странами, о введении 100%-ного максимума в отношении сельскохозяйственных тарифов. В Гонконге, отмечает газета, министр экономики Швейцарии Й.Дайс снова подтвердит, что данное предложение будет иметь для страны «пагубные последствия». В то же время программа реформы аграрной политики Швейцарии предусматривает сокращение к 2011г. размера внутренней господдержки на 56% – с 2,4 до 1,4 млрд. швейцарских франков.
Двум канадским банкам, входящим в «большую шестерку» канадских банков, удалось добиться в этом году рекордных результатов по прибылям. Основной вклад сделан канадскими отделениями банков. В наступающем году также ожидается рост банковских доходов. Банк Монреаля (BMO) доложил об увеличении прибылей по сравнению с 2004гг. на 4,1%, что составило 2,4 млрд. кан. долл. по состоянию на 29 нояб.. Основными сферами коммерческой активности BMO в 2005г. являлись жилищная ипотека, кредитование населения (обслуживание кредитных карт) и инвестиционная деятельность. Наиболее прибыльной оказалась последняя четверть финансового года, закончившаяся 31 нояб.. В этот период доходы BMO выросли на 20%, достигнув 657 млн. кан. долл. Аналитики BMO прогнозируют дальнейший рост прибылей банка в 2006г. на 5-10%.Тем временем Банк Новой Шотландии («Скошиабанк») завершил финансовый год с рекордным показателем прибылей в 3,21 млрд. кан. долл., что на 10% превышает прошлогоднюю в 2,9 млрд. Специалисты говорят об активности рядовых клиентов банка в Канаде, Мексике, странах Карибского бассейна, которая стала решающим фактором, отразившимся на итоговом результате. В качестве предпосылки для повышения клиентской активности эксперты называют стабильность экономики, создающую дополнительный потребительский спрос на банковские услуги. Доходность от кредитной деятельности «Скошиабанка» за рубежом в более чем 40 странах выросла на 12% до 800 млн. кан. долл. Основным региональным рынком банка за рубежом является Мексика, где банком за прошедшее десятилетие сделано инвестиций на 1 млрд. кан. долл., в результате чего удалось добиться приобретения мексиканского банка «Инверлат». В наступающем году руководство «Скошиабанка» намерено продолжить активную финансовую деятельность за пределами Канады, правда, расширение ее географии не предусматривается. Вместе с тем, эксперты банка говорят о необходимости значительной активизации на американском направлении. Кроме того, планируется расширение местной сети отделений банка. Недавно руководство «Скошиабанка» заявило о планах по приобретению 10 канадских отделений Национального банка Греции.
В Мексике с 1 янв. 2006г. вводится ряд мер, направленных на упорядочение уличной торговли и стихийных рынков, которые давно стали подлинным бедствием всех крупных городов страны, заявил в воскресной радиопередаче президент страны Висенте Фокс. «Только один из каждых трех работающих в Мексике платит налоги, двое других находятся в «безответственном мирке» теневого малого предпринимательства и не исполняют своих обязательств перед государством», – отметил президент.Правительственные меры предполагают, что торговцы, заполонившие, подобно вышедшему из берегов океану, центральные улицы, площади и туристические зоны мексиканских городов, будут обязаны с начала будущего года платить налог на добавленную стоимость, подоходный налог, а также оплачивать разрешение на торговлю. Кроме того, программа обуздания рыночной стихии предусматривает строительство специальных торговых центров, куда будет переводиться розничная уличная торговля.
По мнению федеральных властей, данные меры помогут не только осуществлять контроль над теневой торговлей и очистить улицы мексиканских городов, но и заставят торговцев отказаться от продажи пиратских и нелицензионных товаров, а также перепродажи ворованного. Естественно, эти меры встретили резкое недовольство торговцев. Как заявила Мария Росете (Maria Rosete), лидер объединения торговцев самого крупного столичного стихийного рынка Тепито, раскинувшегося в непосредственной близости от президентского дворца, «мы и не подумаем платить какие-то налоги, посмотрим, как они сумеют нас заставить».
По мнению мексиканских социологов, занятых изучением проблемы стихийной уличной торговли, если федеральные власти вполне могут позволить себе резкие меры в отношении теневой торговли, то городские мэрии и муниципалитеты окажутся в трудном положении, т.к. уличные торговцы представляют собой мощный электоральный потенциал, особенно важный при проведении кампаний именно на городском и муниципальном уровне. По официальной статистике в Мехико, насчитывается 200 тыс. уличных торговцев. Независимые исследователи полагают, что эта цифра занижена в пять раз.
В Мексике принят декрет о реформе конституции, отменяющей смертную казнь, сообщил президент страны Висенте Фокс в докладе о соблюдении прав человека. «Мы официально публикуем декрет о реформе конституции, которая вычеркнет смертную казнь из практики мексиканской юриспруденции. Таким образом, Мексика вступает в круг государств, где уважение к человеческой жизни является основой всей правовой системы», – подчеркнул Фокс.Представляя доклад в своей резиденции «Лос Пинос», президент Мексики также отметил, что переход страны к нормам подлинной демократии, совершившийся в 2000г. с победой на выборах либеральной оппозиции, открыл новую эпоху в жизни мексиканского общества, когда во главу угла деятельности всех государственных институтов ставится человек, его достоинство и защита его прав.
Данная реформа Конституции является ответом всех ветвей власти – законодательной, исполнительной и судебной – на требование гражданского общества об отмене смертной казни, подчеркнул президент.
Министр внутренних дел Мексики Карлос Абаскаль Карранса (Carlos Abascal Carranza), выступая в прениях по докладу президента, сообщил о подготовке законопроекта, направленного на резкое ужесточение мер против пыток, незаконных методов ведения следствия и злоупотребления властью.
Работа над законопроектом ведется МВД совместно с Национальной комиссией по правам человека и Федерацией общественных организаций по защите прав человека. По мнению министра, участие общественных правозащитных организаций в разработке нового и весьма важного закона «послужит достижению большего взаимопонимания и взаимодействия между государством и обществом».
Мексика практически восстановила туристическую инфраструктуру после урагана «Вилма», заявил президент страны Висенте Фокс. «Несмотря на страшный ущерб, который причинил югу Мексики в окт. ураган «Вилма», нам уже удалось почти полностью восстановить инфраструктуру курортных и культурно-исторических центров, расположенных на п-ве Юкатан», – сказал он.«Так, благодаря объединенным усилиям частного сектора, федерального правительства и властей штата Кинтана-Роо, 90% гостиничных мощностей «Ривьеры Майя» уже могут принимать туристов. После 15 дек. вступают в строй 70% отелей Канкуна», – добавил президент. Он также отметил, что 13 дек. именно в Канкуне пройдет встреча президентов стран Центральной Америки и Мексики, в ходе которой должно быть принято окончательное решение о начале реализации «Энергетического плана для Центральной Америки», который предусматривает создание в регионе единой энергетической системы.
После урагана «Вилма» Канкун и Карибское побережье Мексики оказались в плачевном состоянии – ураганный ветер и шторм унесли и смыли с прибрежной линии почти весь песок, превратив пляжи в каменистые, захламленные участки берега. «Мы уже вложили в восстановление пляжей 20 млн.долл. и сумели привлечь к этому самые современные технологии, существующие в мире. Сейчас сотни машин намывают песок с океанского дна и покрывают им прибрежную линию. Уже разработана и создается постоянно действующая система защиты пляжей, которая позволит нам в будущем избежать такого ущерба, какой причинил экологии Карибского побережья ураган «Вилма», – отметил президент Мексики. Он добавил, что полное восстановление туристической инфраструктуры побережья займет год.
Мексика будет экстрадировать в США преступников, осужденных за незаконное производство и распространение наркотиков, даже если мексиканский суд приговорил их к пожизненному заключению. Соответствующее решение принял Верховный суд Мексики. Ранее закон запрещал выдачу приговоренных к пожизненному заключению преступников по требованию других стран.В течение нескольких лет правосудие США добивалось экстрадиции десяти мексиканских наркобаронов и главарей наркогруппировок, отбывающих наказание в мексиканских тюрьмах. Руководители мексиканских пенитенциарных институтов не раз признавали, что содержание в национальных тюрьмах главарей наркомафии порождает массу проблем, разрешить которые местные власти пока не в состоянии.
Попав в камеры, мафиози покупают себе привилегии и комфорт на уровне пятизвездного отеля, обрастают когортами помощников из числа заключенных и персонала тюрем. Пользуясь привилегированным положением, они разворачивают в тюремных стенах пункты управления с компьютерами, мобильными телефонами и прочими запрещенными в тюрьмах средствами связи и продолжают руководить оттуда своим бизнесом.
Применяемые к ним административные меры не дают результатов, т.к., по признанию властей, коррупционная мощь наркодолларов оказывается сильнее правил внутреннего распорядка мест отбывания наказаний. Не приносит эффекта даже такая крайняя мера, как периодическая замена всего персонала тюрем, где содержатся эти особо опасные преступники.
Председатель Верховного суда Мексики Мариано Асуэла (Mariano Azuela) отметил, что экстрадиция этих преступников не противоречит конституции страны. Она будет способствовать борьбе с наркомафией в Мексике, т.к. оторванные от своих баз на территории страны, лишенные возможностей связи и привилегий, наркобароны уже не смогут возглавлять преступную деятельность своих картелей и группировок, считает Асуэла.
Канадская комиссия по туризму начала новую рекламную кампанию по привлечению в страну туристов из ключевых для Канады стран: США, Мексики, Великобритании, Франции, Германии, Испании, Японии, Южной Кореи и Австралии. Теперь девиз кампании: Canada. Keep Exploring («Канада. Продолжай исследовать») появится в наиболее посещаемых местах в этих странах (кафе, супермареты), а также в Лондонском метро.
Россия и Перу будут сотрудничать в изучении водных ресурсов верховьев Амазонки и рек Северного Кавказа. Как говорится в сообщении министерства природных ресурсов РФ (МПР), об этом говорилось на встрече руководителя Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы) Рустэма Хамитова и полномочного министра посольства Перу в России Мигеля Паломино. «Стороны договорились о дальнейшем взаимовыгодном сотрудничестве. В частности, были высказаны предложения по обмену информацией и проведению исследований по изучению водных ресурсов верховьев Амазонки и рек Северного Кавказа», – сказано в сообщении.
Участники встречи также обменялись информацией об основных задачах, направлениях деятельности и имеющихся проблемах в области управления водными ресурсами, и обсудили возможные варианты сотрудничества на ближайшую перспективу.
«Рассматривался вопрос участия российской делегации в 4 Всемирном водном форуме, который пройдет в Мехико (Мексика) в марте 2006г. Мигель Паломино также пригласил представителей Росводресурсов выступить на Первом Амазонском научном симпозиуме в Перу 2-4 фев. 2006г.», – говорится в сообщении.
Хамитов отметил, что одной из основных проблем, требующей обсуждения на Международном водном форуме, является проблема взаимодействия стран на трансграничных водных объектах в условиях чрезвычайных ситуаций.
В МПР напомнили, что между Россией и Перу подписаны и действуют восемь межправительственных соглашений и протв о сотрудничестве в разных областях деятельности. Первое торговое соглашение между СССР и Республикой Перу было подписано в 1969г. В июле 2000г. было подписано межправительственное соглашение о сотрудничестве и взаимной помощи в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Япония и Мексика вслед за ЕС и Канадой объявили в авг. о введении штрафных пошлин на ряд импортируемых из США товаров (на 51 млн.долл. и 20,9 млн.долл. соответственно) из-за невыполнения американцами решения ВТО по поводу известной «поправки Берда», признанной противоречащей нормам этой организации.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter