Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Власти США нарушают международные стандарты прав мигрантов, считает специальный докладчик ООН по правам мигрантов мексиканец Хорхе Бустаманте, сообщает Центр новостей ООН. По завершении официального визита в США, Бустаманте призвал США привести национальное законодательство в соответствие с международными обязательствами и присоединиться к Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей. «Он заявил, что его визит позволил пролить свет на целый ряд проблем, связанных с нарушением прав мигрантов в США, например, с их незаконным задержанием, ненадлежащими условиями содержания нелегальных мигрантов в следственных изоляторах, их дискриминацией на этнической и расовой почве, нарушением прав детей и женщин-мигрантов», – говорится в сообщении. В США нет единой централизованной системы, в которой бы содержалась вся информация о лицах, задержанных миграционной службой или находящихся в следственных изоляторах. Нередки случаи, когда семьи задержанных мигрантов ничего не знают о судьбе своих близких. Полный доклад будет представлен Совету ООН по правам человека. По данным ООН, в мире насчитывается 190 млн. мигрантов. Больше всего их в США – 38,4 млн.чел. Ранее Вашингтон объявил о решении разместить на границе с Мексикой для борьбы с нелегальной миграцией 6 тыс. военнослужащих Национальной гвардии, а также возвести 600 км. защитную стену. Мексиканское руководство выразило обеспокоенность ожидаемым ужесточением охраны границы.
10 членов Организации стран экспортеров нефти (ОПЕК), связанных групповым соглашением по выработке продукции, произвели в среднем 26,57 млн.бар. неочищенной нефти в день в апреле. Такие данные 10 мая обнародовал отчет Platts. Это на 30 тыс. бар. в день (б/д) больше, чем 26,54 млн. б/д в марте и на 770 тыс. б/д выше производственной цели в 25,8 млн. б/д, установленной в прошлом месяце.«Но эти цифры должны рассматриваться как вызывающие беспокойство у потребителей», – заявил Джон Кингстон, директор международного департамента нефти Platts. – «Несмотря на то, что Международное энергетическое агентство (IEA) указывает на то, что странам ОПЕК необходимо поставлять на рынок лишь 29,3 млн. б/д во II кв., чтобы сохранять сбалансированность материальных запасов, с точки зрения года в целом им необходимо поставлять около 30,4 млн. б/д», – объяснил он. Необходимость самых обильных поставок попадает на III и IV кв. – 30,5 млн. б/д и 31 млн. б/д соответственно.
«Таким образом, странам ОПЕК необходимо добавить значительное количество поставок на рынок лишь для того, чтобы уберечь материальные запасы от снижения в дальнейшем до конца тек.г., – заявил Кингстон. – И эти оценки не включают в себя любые дополнительные колебания нефти стран ОПЕК, которые будут необходимы в случае того, если Мексиканский залив США подвергнется удару значительного урагана в ближайшие месяцы».
Отчет оценил, что общее производство всех 12 членов, включая Ирак, который не участвует в пактах по выработке продукции ОПЕК, и Анголу, которая присоединилась к группе в начале тек.г., выросло на 80 тыс. б/д до 30,19 млн. б/д.
Небольшие сокращения объемов производства у Индонезии и Венесуэлы общим числом в 20 тыс. б/д оказались более чем скомпенсированными за счет увеличения в Нигерии, Ираке и Анголе общим числом в 100 тыс. б/д, как показал отчет.
Министры ОПЕК в октябре пред.г. согласились изъять 1,2 млн. б/д неочищенной нефти с мировых рынков из нояб. 2006 г, сказав о том, что поставки оказались значительно выше спроса, и установив производственную цель в 26,3 млн. б/д. В декабре они согласились расширить снижение на 500 тыс. б/д из февраля. Снижения были основаны на оцененном производстве в сентябре 27,5 млн. б/д.
Несмотря на то, что соответствие ОПЕК с его общим объемом снижения на 1,7 млн. б/д упало до 100%, мировые ориентиры неочищенной нефти держатся оценки выше 60 долл. за 1 бар. Последний отчет Platts демонстрирует, что ОПЕК-10 снизил поставки на 1,24 млн. б/д с сентября, в то время как Platts оценивает искусственно поддерживаемое производство на уровне 27,81 млн. б/д.
Platts, подразделение группы компаний The McGraw-Hill Companies (www.platts.com.) является ведущим мировым информационным агентством в области энергетики и металлов. Обладая почти вековым опытом работы, Platts обслуживает клиентов в 150 странах. Имея 14 представительств по всему миру, Platts обслуживает рынки нефти, природного газа, электричества, атомной энергетики, угля, нефтехимии и металлов. Новости, цены, аналитические услуги и конференции в режиме реального времени, поставляемые Platts, повышают прозрачность и эффективность рынков. Трейдеры, менеджеры по управлению рисками, аналитики и лидеры индустрии полагаются на агентство Platts, помогающее им обеспечивать лучшие продажи и принимать выгодные инвестиционные решения.
Основанная в 1888 г, группа компаний The McGraw-Hill Companies (www.mcgraw-hill.com) является ведущим в мире поставщиком информационных услуг, обеспечивающим потребности мировых рынков финансовых услуг, образования и деловой информации с помощью ведущих брендов, среди которых Standard & Poor's, McGraw-Hill Education, BusinessWeek и J.D. Power and Associates. В составе корпорации работает 280 представительств в 40 странах. Объем продаж в 2006г. составил 6,3 млрд.долл.
Военнослужащие колумбийской армии захватили в понедельник крупнейшую партию кокаина, которую оценивают в 20-25 т., передает агентство Рейтер со ссылкой на местные власти. Наркотики были захвачены во время военной операции против наркоторговцев в регионе тихоокеанского побережья. Там проходит маршрут контрабандистов из Колумбии в Мексику и США. По словам министра обороны Колумбии Хуана Мануэля Сантоса, это крупнейшая в истории страны захваченная партия наркотиков. По его мнению, это должно нанести серьезный удар по наркоторговцам. Колумбия остается крупнейшим мировым производителем кокаина, несмотря на военную поддержку борьбы с наркотиками со стороны США, которые выделяют на это миллионы долларов, напоминает агентство. В стране ежегодно изготовляется до 600 т. кокаина, большая часть которого затем доставляется в США и Европу.
Новый «новый мировой порядок»
© "Россия в глобальной политике". № 2, Март -Апрель 2007
Даниел Дрезнер - доцент кафедры международной политики Школы права и дипломатии им. Флетчера в Университете Тафтс; автор книги «All Politics Is Global» («Вся политика носит глобальный характер»). Статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 2 (март - апрель) за 2007 год. (c) Council on Foreign Relations, Inc.
Резюме Споры о войне в Ираке и односторонней политике США заслонили собой другой – куда более прагматичный и многосторонний – компонент большой стратегии администрации Джорджа Буша. Речь идет о попытке Вашингтона преобразовать внешнюю политику Соединенных Штатов и деятельность международных организаций с тем, чтобы приспособить их к переменам в глобальной расстановке сил и появлению таких государств, как Китай и Индия. Этот необъявленный курс верен по своим целям и методам реализации, и Вашингтону следует удвоить усилия.
ВЗЛЕТЫ И ПАДЕНИЯ
На протяжении XX века список великих мировых держав, как это легко увидеть, был коротким: Соединенные Штаты, Советский Союз, Япония и страны Северо-Западной Европы. XXI столетие принесет большие перемены. Экономическими и политическими тяжеловесами становятся Китай и Индия: золотовалютные резервы первого превышают триллион долларов, вторая усиленно развивает сектор высоких технологий. Обе страны, открыто являющиеся ядерными державами, совершенствуют военно-морской флот. Согласно прогнозам Национального совета по разведке (научный центр правительства США), к 2025 году Пекин и Дели выйдут по своему экономическому развитию соответственно на второе и четвертое места на планете. Такие темпы роста знаменуют начало многополярной эпохи в мировой политике.
Подобные тектонические сдвиги станут вызовом международной системе, существующей с 1940-х годов и действующей под эгидой США. Эти многосторонние режимы, лидирующую роль в которых играет Вашингтон, на протяжении шести десятилетий способствовали либерализации торговли, становлению открытых финансовых рынков, нераспространению ядерного оружия. Тем самым они обеспечивали относительный мир и процветание, принося ощутимые преимущества Соединенным Штатам. Но до тех пор пока такие восходящие державы, как Китай и Индия, не войдут в структуру этих международных режимов, будущее последних будет оставаться неопределенным, давая лишний повод для беспокойства.
Принимая во внимание деятельность администрации Джорджа Буша за последние шесть лет, трудно рассчитывать на то, что она успешно справится с этой проблемой. Ведь стремление администрации действовать в одностороннем порядке, ярким свидетельством чего явилась война в Ираке, как раз и стало наиболее серьезным поводом для критики внешнеполитической деятельности США. Но из-за полемики вокруг Ирака в тени осталось другое направление долгосрочной стратегии администрации Буша, имеющее более прагматичный и многосторонний характер: попытка Вашингтона перестроить свою внешнюю политику и международные институты с учетом изменений в мировом раскладе сил. Администрация Буша перераспределяет ресурсы исполнительной власти так, чтобы в центре внимания оказались державы с развивающейся экономикой. Пытаясь добиться от них поддержки в отношении основополагающих принципов миропорядка, созданного Соединенными Штатами, Вашингтон приложил усилия к тому, чтобы поднять авторитет этих государств на различных форумах - от Международного валютного фонда (МВФ) до Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Это касается самых разнообразных сфер, будь то распространение ядерного оружия, валютные отношения или окружающая среда. Но поскольку эти усилия сосредотачивались скорее на второстепенных вопросах международной политики, нежели на проблеме глобальной войны с терроризмом, они ускользнули от внимания многих наблюдателей. Фактически Джордж Буш-младший возродил к жизни призыв Джорджа Буша-старшего, который настаивал на установлении «нового мирового порядка», обратившись к созданию, по сути, нового «нового мирового порядка».
Эти, по большому счету, неотмеченные усилия администрации хорошо продуманны и прошли всестороннее обсуждение. Но на пути их реализации возникают два серьезных препятствия.
Во-первых, усиление восходящих государств означает еще бОльшее ослабление стран, переживающих упадок. Не случайно некоторые страны - члены Европейского союза без особого энтузиазма отнеслись к отдельным аспектам стратегии Соединенных Штатов. В ответ на американский унилатерализм Евросоюз не замедлил установить собственные двусторонние отношения и проявил повышенный интерес к сотрудничеству с восходящими государствами. При этом европейские страны вовсе не собирались сократить свое избыточное представительство в многосторонних институтах.
Во-вторых, существует препятствие, созданное самой администрацией Буша из-за склонности Вашингтона к односторонним действиям. Коль скоро считается, что правительство США в последние годы способствовало ослаблению многих структур мирового управления, любые намерения нынешней администрации переписать правила глобальной игры, естественно, рассматриваются как очередная попытка Вашингтона обойти ограничения международного права. Коалиция скептиков, в которую входят такие государства, как Аргентина, Нигерия и Пакистан, приложит усилия к тому, чтобы затруднить действия Соединенных Штатов по упорядоченному включению Китая и Индии в «концерт» великих держав.
Несмотря на все препятствия, в интересах Соединенных Штатов удвоить усилия. Рост антиамериканизма оживил традиционно враждебные Америке группировки государств, такие, например, как Движение неприсоединения. Чтобы преодолеть скептицизм, США должны быть готовы к реальным уступкам. Если Пекину и Дели не дать почувствовать, что им будет оказан радушный прием в существующих международных организациях, они, возможно, создадут новые, предоставив Соединенным Штатам взирать на них со стороны.
PLUS ВA CHANGE (МЕНЯТЬ БОЛЬШЕ, ЧТОБЫ ОСТАВИТЬ ВСЁ ПО-ПРЕЖНЕМУ)
На момент создания в середине 1940-х годов Организации Объединенных Наций, МВФ, Всемирного банка, а в конце того десятилетия - Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) и НАТО, США являлись бесспорным лидером западного мира. Деятельность этих организаций отражала доминирующее положение и предпочтения Америки, она была нацелена на то, чтобы усилить влияние Соединенных Штатов и их европейских союзников. Франция и Соединенное Королевство к тому времени уже много веков имели статус великих держав; действовавшие в 1950-е правила игры еще сохраняли за ними значительные привилегии. На них возлагались обязанности постоянных членов Совета Безопасности ООН. В соответствии с достигнутой тогда договоренностью пост директора-распорядителя МВФ всегда будет принадлежать представителю Европы. В ГАТТ Европе было де-факто предоставлено право голоса наравне с США.
Сегодня разграничение сфер влияния в мире происходит совершенно по-иному. По оценкам банков Goldman Sachs (GS) и Deutsche Bank (DB), к 2010 году ежегодный совокупный национальный доход Бразилии, России, Индии и Китая - так называемой группы BRIC (аббревиатура указанных стран впервые появилась в аналитической записке банка GS в 2003-м. - Ред.) - будет расти быстрее, чем соответствующий показатель США, Японии, Германии, Великобритании и Италии, вместе взятых. К 2025 году темпы его роста вдвое превысят такой же показатель стран G7 (группа высокоразвитых индустриальных держав).
Эти тенденции четко обозначились уже в 1990-х, а с окончанием холодной войны представилась возможность адаптировать международные институты к восходящим государствам. В тот период, однако, Вашингтон сделал ставку на укрепление уже существующих соглашений. ГАТТ превратилось во Всемирную торговую организацию (ВТО). НАТО расширилась, приняв в свои ряды страны Восточной Европы, и распространила сферу своего влияния на Балканы. Макроэкономические стратегии, известные как «Вашингтонский консенсус», стали чем-то вроде Священного Писания для основных международных финансовых институтов. Кроме создания форума Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в 1989 году и приема Китая в ВТО в 2001-м (что потребовало от него немалых усилий), не произошло сколько-нибудь значительных институциональных изменений, отражающих участие восходящих государств в международных организациях. Многие новые форумы, такие, как, в частности, Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF), включали в себя все тех же действующих лиц: Соединенные Штаты и их союзников - промышленно развитые страны.
У администрации Билла Клинтона имелись веские основания не предпринимать дальнейших шагов. Реформирование международных институтов - неблагодарный труд, требующий от властей предержащих добровольного отказа от части своего влияния. В 1990-е годы не было острой необходимости идти на такие меры: Китай и Индия набирали силу, но тогда казалось, что время обретения ими статуса великих держав наступит нескоро. Даже незначительные изменения в многолетнем внешнеполитическом курсе США, как, например, сокращение численности американских войск в Германии, вызывали серьезные разногласия. Самое главное, ставка администрации Клинтона на укрепление уже существующих соглашений сработала. Создание ВТО усилило режим международной торговли. НАТО возглавила эффективные операции в Боснии и Косово. Действие Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) было продлено на неопределенный срок. Несмотря на отдельные проявления недовольства в отношении американской гипердержавы, Соединенные Штаты казались способными легитимно продвигать свои интересы, умело используя многостороннюю дипломатию. В целом ничто не подрывало гегемонию США.
Однако за этими достижениями скрывались определенные издержки. Многие из восходящих держав полагали, что международные структуры в недостаточной степени позволяют им отстаивать свои интересы. Поведение МВФ во время азиатского финансового кризиса 1990-х воспринималось как высокомерие и вызвало негодование во всех странах Тихоокеанского бассейна. Дели был разочарован тем, что Вашингтон не одобрил индийские испытания ядерного оружия в 1998 году. Индия также устала от того, что ее рассматривали исключительно сквозь призму безопасности в Южной Азии.
Китай возмущали затянувшиеся переговоры по его вступлению в ВТО. А бомбардировки Косово силами НАТО создали Пекину тройную проблему. Случайный бомбовый удар по китайскому посольству в Белграде вызвал взрыв национализма. Готовность Вашингтона пренебречь границами другого государства для защиты прав человека находилась в вопиющем противоречии с представлениями Пекина о государственном суверенитете, а решение США действовать в обход ООН через НАТО ясно показало пределы влияния Китая на мировую политику. Таким образом, страны с самой быстрорастущей экономикой в мире вступали в новое тысячелетие с чувством недовольства по отношению к Соединенным Штатам.
НОВЫЙ КУРС
Реакция администрации Буша на теракты 11 сентября 2001-го вызвала лавину книг, предлагающих различные рецепты по переосмыслению общей стратегии США. В большей части этой литературы авторы ссылаются на хаос в Ираке и неудачи в войне с терроризмом, осуждается склонность администрации Буша к воинственному унилатерализму и утверждается, что возможен лучший способ действий. Учитывая тот факт, что администрация отвергла многосторонний подход в трактовке Конвенции по биологическому оружию, Женевских конвенций (об обращении с военнопленными. - Ред.) и операции «Свобода Ираку», такая критика вполне обоснованна.
Впрочем, анализ, представленный в этих книгах, нельзя назвать исчерпывающим, хотя, например, риторические атаки высказываний бывшего посла США при ООН Джона Болтона и бывшего американского министра обороны Доналда Рамсфелда могут легко заставить поверить в обратное. Но не все так прямолинейно. Есть множество причин, объясняющих недавние попытки Вашингтона наладить взаимопонимание с восходящими державами и связанные с этим усилия по перестройке системы мирового управления. Отчасти этот сдвиг произошел в результате кадровых изменений. Так, вовсе не случайно, что основная деятельность по налаживанию контактов развернулась в период пребывания Кондолизы Райс на посту госсекретаря и активизировалась после того, как Генри Полсон был назначен министром финансов. Отчасти перемены были навязаны администрации внешним миром. Как отметил в прошлом году Филип Гордон (Институт Брукингса) в журнале Foreign Affairs, неудача в Ираке сделала неоконсерватизм несостоятельной стратегией.
Однако в какой-то мере усилия по наделению законным статусом нового «концерта» великих держав уже давно составляли одно из направлений внешней политики администрации Буша. И многосторонний подход (в понимании Вашингтона) - это прежде всего средство продвижения целей США. Поэтому администрация следует советам институтов, которые считает эффективными (например, ВТО), и последовательно добивается выполнения важных, на ее взгляд, многосторонних норм и решений (будь то соглашения МВФ о займах или резолюции Совета Безопасности ООН). Но Вашингтон пренебрегает мнением многосторонних институтов, которые не способны действовать согласно собственным же нормам (таких, как некоторые другие органы ООН). В Стратегии национальной безопасности 2006 года вновь излагается двоякая позиция Белого дома: консенсус великих держав «должен поддерживаться соответствующими институтами, региональными и глобальными, нацеленными на все более долговременное, эффективное и всеобъемлющее сотрудничество. Там, где существующие институты можно реформировать, сделать их способными к решению новых проблем, мы совместно с нашими партнерами должны их реформировать. Там же, где необходимые институты отсутствуют, мы совместно с нашими партнерами должны их создать».
Глобальные институты перестают соответствовать своему назначению, когда состав их руководящих структур, принимающих решения, уже не отвечает соотношению сфер влияния в мире, а именно так обстоят дела на данный момент. Об этом наглядно свидетельствует пример Совета Безопасности ООН; «Группа семи» - это еще более вопиющий случай. В 1970-е страны «Группы семи» взяли на себя регулирование макроэкономических диспропорций в глобальном масштабе. В 1980-х годах, когда на эти страны приходилось 50 % мировой экономической активности, они добились умеренных успехов. Сейчас же, даже учитывая участие России (в формате «Группы восьми»), их действия не могут достичь эффекта без участия такого экономического тяжеловеса, как Китай.
Учитывать интересы восходящих стран, одновременно успокаивая державы статус-кво, - дело непростое. Но эта задача не покажется столь пугающей, если признать, что успех благотворно воздействует как на Соединенные Штаты, так и на поднимающиеся государства. Последние получат признание и легитимность, соответствующие их новой роли, при условии, что они примут многосторонний порядок, построенный на американских принципах. Но своим ощутимым ростом эти страны - особенно Китай и Индия - как раз и обязаны тому, что признали такой порядок. Поскольку они заинтересованы в сохранении нынешних высоких темпов экономического роста, их связывают с США некоторые общие интересы, в частности в области безопасности энергопоставок и предотвращения глобальных пандемий.
ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПОДХОД
Команда Буша уже приложила немало усилий, чтобы идти в ногу с меняющимся миром. Несколько лет назад она начала перераспределять ресурсы внутри американского правительства. Позже она возглавила многосторонние усилия по интеграции Китая и Индии в важные международные структуры.
Министерство обороны первым в государственном аппарате США взяло на себя труд осуществить крупные перемены, призванные отразить новый миропорядок. Оно начало с передислокации американских войск, находящихся за границей. В 2004 году войска численностью более 250 тыс. человек размещались в 45 странах; половина из них в Германии и Южной Корее - на фронтах холодной войны. Чтобы повысить мобильность вооруженных сил перед лицом непрерывно изменяющихся угроз, президент Буш в августе 2004-го объявил о сокращении численности вооруженных сил, размещенных за границей, а также о закрытии к 2014 году 35 % заграничных баз США. Значительная часть этих войск будет дислоцирована на собственной территории, зато остальные подразделения будут развернуты в других странах по периферии новой зоны угроз: в Восточной Европе, Центральной Азии и в Тихоокеанском регионе.
Государственный департамент тоже приспосабливается к новым условиям. В своем выступлении на факультете дипломатической службы Джорджтаунского университета в январе 2006-го госсекретарь Кондолиза Райс заявила: «В XXI веке такие поднимающиеся страны, как Индия, Китай, Бразилия, Египет, Индонезия, Южная Африка, все больше определяют ход истории... Наше нынешнее положение на мировой арене в недостаточной мере отражает это обстоятельство. Так, численность сотрудников Госдепартамента, работающих в Германии, где проживают 82 млн человек, почти такая же, как в Индии, стране с миллиардным населением. Сегодня стало очевидно, что Америка должна начать перераспределение наших дипломатических кадров в мире... их перемещение в новые точки, важные для XXI столетия». Райс объявила, что к 2007 году порядка ста сотрудников Госдепартамента будут переведены из Европы в такие страны, как Индия и Китай.
Одновременно Вашингтон занялся укреплением двусторонних отношений с Пекином и Дели. После неудачного начала (первый внешнеполитический кризис команды Буша произошел, когда американский самолет-разведчик столкнулся с китайским истребителем) администрация Буша скорректировала свое отношение к КНР. В сентябре 2005-го тогдашний заместитель госсекретаря Роберт Зеллик объявил: «Пришло время не ограничиваться только лишь открыванием дверей к членству Китая в международной системе. Нам нужно убедить Китай взять на себя роль ее ответственного акционера», с тем чтобы «работать вместе над укреплением международной системы, обеспечившей успех этой страны». С тех пор выражение «ответственный акционер» стало частью всех официальных заявлений США по Китаю, а стоящая за ним теория легла в основу целого ряда инициатив. Прошлой осенью Вашингтон выступил с инициативой проведения американо-китайского диалога по экономической стратегии. В декабре министр финансов Генри Полсон возглавлял делегацию из шести членов кабинета и председателя Федеральной резервной системы в ходе двухдневных переговоров с китайскими коллегами по широкому кругу вопросов - от сотрудничества в области энергетики до финансовых услуг и валютных курсов. Недавно Вашингтон предпринимал попытки вовлечь Китай в «концерт» великих держав путем обсуждения с ним проблем Северной Кореи и Дарфура, а также касаясь таких тем, как возобновление Программы развития, принятой в Дохе, и консультации с Международным энергетическим агентством.
Серьезным компонентом деятельности Соединенных Штатов явилось также укрепление связей с Индией. В 1990-е годы на протяжении почти всего десятилетия главной заботой США было улаживание индо-пакистанских разногласий по поводу Кашмира и предотвращение потенциальных ядерных кризисов. Даже при том что Пакистан - важный союзник Соединенных Штатов в войне с терроризмом, американо-индийские отношения в последние 5 лет значительно потеплели. В ноябре 2006-го Министерство торговли США направило в Индию самую представительную в его истории миссию по экономическому развитию, способствуя расширению торгового диалога между этими странами. В прошлом году Вашингтон и Дели заключили также двустороннее соглашение по сотрудничеству в области гражданского использования ядерной энергии, что означало признание Соединенными Штатами де-факто статуса Индии как ядерной державы. Соглашение подтверждает приверженность Дели нормам нераспространения при осуществлении своей гражданской ядерной программы, но оставляет военную программу Индии за рамками инспекций МАГАТЭ.
Со стороны критиков этого соглашения последовали предостережения о том, что оно угрожает режиму ДНЯО. Администрация Буша выдвинула контраргументы, заявив, что Индия набирает силу как великая держава, что ядерного джина нельзя опять загнать в сосуд, а поскольку Индия - демократическое государство, джин не причинит вреда. Согласно Стратегии национальной безопасности 2006 года, «Индия ныне готова взять на себя глобальные обязательства во взаимодействии с Соединенными Штатами, как и подобает крупной державе».
КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД
Ставя перед собой более амбициозные цели, администрация Буша стремится перестроить международные организации, с тем чтобы привести их в соответствие со структурами восходящих держав. В некоторых случаях преобразования прошли как бы сами собой. Например, создание блока развивающихся стран - «Группы 20» (G20) подвигло США пригласить Бразилию, Индию и ЮАР в «зеленую комнату» для переговоров. Это произошло в сентябре 2003-го на встрече министров стран - членов ВТО по вопросам торговли в рамках Дохийского раунда в Канкуне. С тех пор американские торговые представители настаивают на более активном участии Китая в надежде, что он окажет сдерживающее влияние на наиболее воинственно настроенные развивающиеся страны.
Подобным же образом Соединенные Штаты подбодряли Пекин время от времени принимать участие во встречах министров финансов и управляющих центральными банками стран «Группы семи». Вашингтон преследовал цель добиться признания растущей роли Китая в мировой политике и экономике, рассчитывая, что Пекин в свою очередь согласится с тем, что его политика в области валютных курсов и сдерживание потребления внутри страны способствуют глобальным экономическим диспропорциям. Представители Бразилии, Индии и ЮАР иногда также приглашались на встречи в рамках «Группы семи». Как утверждается в недавно опубликованном документе Министерства финансов США, «решение проблемы глобальных [макроэкономических] диспропорций требует тесного сотрудничества с новыми акторами вне «Группы семи».
Одновременно с целью придания Китаю (а также Мексике, Турции и Южной Корее) большего веса администрация Буша настойчиво добивалась изменения квоты голосов в Международном валютном фонде. Число голосов далеко, официально принадлежащее Пекину, не отражает реальных масштабов его экономики. Отвечая на вопросы The New York Times в августе 2006 года, заместитель министра финансов США по международным вопросам Тимоти Адамс сказал, что, «если реформировать МВФ и увеличить квоту голосов Китаю, последний почувствует себя более ответственным за достижение целей, стоящих перед этой организацией». На встрече в Сингапуре осенью 2006-го Международный валютно-финансовый комитет МВФ согласился перераспределить квоты, с тем чтобы отразить изменения в соотношении сфер мирового экономического влияния. Клей Лауэри, в тот момент помощник министра финансов по международным вопросам, вновь сформулировал позицию Вашингтона: «Достаточно давно мы пришли к заключению, что, если мы не добьемся признания растущей роли развивающихся экономик, МВФ во многом утратит свою значимость и мы все от этого потеряем». Вашингтон также недавно дал понять, что готов к присоединению Китая к Межамериканскому банку развития.
Вместе с тем администрация Буша предприняла шаги по расширению сотрудничества с набирающими силу державами и в других областях, особенно в том, что касается энергетики, охраны окружающей среды и нераспространения ядерного оружия. Вашингтон задействовал Пекин через рабочую группу АТЭС по энергетике. Китай и Индия, которые стремятся получить постоянный доступ к энергоресурсам, призываются к работе с Международным энергетическим агентством по созданию стратегических запасов нефти, чтобы способствовать эффективности энергетики и экологически рациональному развитию. Соединенные Штаты основали вместе с Австралией, Индией, Китаем, Южной Кореей и Японией Азиатско-тихоокеанское партнерство по развитию чистых технологий и климату (Asia-Pacific Partnership on Clean Development and Climate). (Поскольку доля членов партнерства в мировой экономике составляет более 50 %, оно по сравнению со странами, присоединившимися к Киотскому протоколу, потенциально обладает бЧльшими возможностями для того, чтобы справиться с глобальным потеплением.) США также рассчитывают, что Китай и Индия помогут остановить распространение ядерного оружия. От Пекина зависит возвращение Пхеньяна к шестисторонним переговорам и соблюдение финансовых санкций, ограничивающих доступ Северной Кореи к твердой валюте. В октябре 2006 года, после ядерного испытания, проведенного северокорейской стороной, Китай впервые поддержал резолюцию Совета Безопасности ООН относительно санкций против режима. Подобным же образом, обличая с цифрами и фактами в руках иранскую ядерную программу в Совбезе ООН, Вашингтон заручился поддержкой Индии как члена Совета управляющих МАГАТЭ.
ПРЕПЯТСТВИЯ
Еще слишком рано говорить, увенчаются ли успехом действия Вашингтона по привлечению Дели и Пекина в «концерт» великих держав. Некоторые американские инициативы провалились или оказались недостаточными. Первая внутренняя реформа МВФ принесла пока скромные результаты: квота голосов Китая возросла с 2,98 до 3,72 %. Реформа Совбеза ООН забуксовала ввиду кажущейся неосуществимости предложений, исходящих от самих органов ООН, а также из-за того, что ведущие державы не смогли договориться о кандидатурах в постоянные члены Совета Безопасности. Одно из многочисленных препятствий, парализующих Дохийский раунд, - отказ Европейского союза от дальнейшего сокращения сельскохозяйственных субсидий, если страны «Группы 20» не согласятся открыть доступ на свои внутренние несельскохозяйственные рынки. А противники американо-индийского соглашения по ядерным вопросам утверждают, что оно несовместимо с жесткой позицией Вашингтона в отношении Ирана и Северной Кореи.
Но скептикам следовало бы понять, что такие усилия приносят плоды только со временем. Исследования, проведенные независимо друг от друга Робертом Лоуренсом и Айеном Джонстоном (оба - профессора Гарвардского университета), показали, что непрерывное участие Китая в международных режимах в сфере экономики и безопасности постепенно, на протяжении многих лет, превращало Пекин из оплота революции в консервативную державу статус-кво. Стратегический экономический диалог с Китаем, получивший пока средние либо удовлетворительные оценки, уже начал свою работу (открытие состоялось 14 декабря 2006 года, второй раунд диалога намечен на май 2007-го. - Ред.). Как и в случае с американо-японской Инициативой по преодолению структурных препятствий, осуществленной более 15 лет назад и в конечном счете открывшей японский рынок для американских компаний розничной торговли, прогресс в отношениях с Пекином будет нескорым.
Еще одна трудность состоит в том, что переписывание правил функционирования существующих институтов - дело рискованное. Влияние - это игра с нулевой суммой, поэтому любая попытка повысить престиж Китая, Индии и других восходящих государств в международных организациях будет означать частичную утрату авторитета другими их участниками. Можно предположить, что потенциальные проигравшие станут тормозить или саботировать попытки реформ. Хотя европейские страны по-прежнему влиятельны, в экономическом и демографическом отношении они отстают как от восходящих государств, так и от Соединенных Штатов.
Европейские державы, которые во многих основных послевоенных институтах находились в привилегированном положении, рискуют потерять больше других в ходе передела сфер влияния в пользу стран Тихоокеанского региона. А фактически обладая правом вето во многих организациях, они способны пойти наперекор переменам, осуществляемым США. Европейцы утверждают, что они всё еще играют важную роль благодаря Евросоюзу, который позволяет им распоряжаться голосами 27 членов, составляющих единый блок во многих международных институтах. Но если Европейский союз движется в сторону создания Общей внешней политики и политики безопасности, то уместно задать вопрос, почему Брюссель располагает 27 голосами, тогда как 50 штатов, образующие Соединенные Штаты, имеют право только на один голос.
Существует вероятность того, что развивающиеся страны, находящиеся на периферии мировой экономики, поддержат Европу в ее противостоянии реформам, проводимым под эгидой США: они не хотят утратить то, пусть и небольшое, влияние, которым пользуются в международных институтах. Противодействие реформам в будущем, возможно, получит еще большее распространение, поскольку администрация Буша, вследствие склонности к односторонним действиям по ряду вопросов, заставила более пристально рассматривать мотивы ее поведения. Многие страны, скорее всего, будут расценивать реформаторские усилия Вашингтона как использование конъюнктуры, дабы освободиться от ограничений, налагаемых действующими международными соглашениями. Более того, рост антиамериканизма во всем мире стоит на пути тех правительств, которые готовы к сотрудничеству с Америкой.
Внутри страны администрация Буша тоже сталкивается с препонами. Инициатива Белого дома придать Китаю большее влияние в МВФ натолкнулась на сопротивление конгрессменов-демократов, считающих такие действия поощрением игрока, пренебрегающего правилами мировой экономики. Учитывая результаты промежуточных выборов-2006, подобного рода оппозиционные голоса будут звучать все громче. Опросы избирателей «на выходе» продемонстрировали высокую степень поддержки реализма и экономического популизма в геополитике, а такие настроения могут осложнить процесс перестройки институтов мирового управления.
С одной стороны, американцы будто бы склонны одобрить любую многостороннюю инициативу в области безопасности, помогающую снять часть бремени с Вооруженных сил США, которые находятся на пределе своих возможностей. С другой - американцы, похоже, настроены против того, чтобы помочь восходящим экономическим державам обустроиться в международных институтах.
ВНУТРИ ИЛИ ВНЕ?
Может показаться странным, что Соединенные Штаты сегодня стремятся лишить голоса своих давних союзников в Европе, с тем чтобы придать больше веса правительствам, программы которых зачастую отличаются от их собственной. Но альтернатива обескураживает еще больше: оставление этих стран вне интеграции, возможно, подвигнет их на самостоятельные действия и создание международных организаций вразрез с интересами США. В последние годы антиамериканизм вдохнул новую жизнь в практически бездействующие организации, например в Движение неприсоединения. Если Китаю и Индии не дать почувствовать, что они участвуют в управлении международной системой, в будущем это может создать дополнительные проблемы для Америки. Националисты в восходящих державах только и ждут образования малейшей трещины в отношениях с Вашингтоном.
В частности, Китай уже начал создавать новые институциональные структуры вне досягаемости Соединенных Штатов. Например, Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), в которую входят Казахстан, Киргизия, Китай, Россия, Таджикистан и Узбекистан (а также Индия, Иран, Монголия и Пакистан в качестве наблюдателей), содействует военному и энергетическому сотрудничеству этих стран, хотя пока на низком уровне. В июне 2006 года на саммите ШОС в Пекине президент Ирана Махмуд Ахмадинежад предложил вменить в обязанности этой организации «отражение такой угрозы со стороны довлеющих держав, как намерение использовать силу против других государств и вмешиваться в их дела». Такое впечатление, что это мнение нашло отражение в принятой на саммите совместной декларации. В ней отмечается, что «различия в культурных традициях, политических и социальных системах, ценностях и моделях развития, сформировавшиеся в ходе истории, не должны использоваться как предлог для вмешательства во внутренние дела других стран».
Китай также настойчиво обхаживает страны, богатые ресурсами. В октябре 2006-го в Пекине прошел саммит (в котором участвовали более 40 лидеров из Африки), при помощи которого Китай попытался обеспечить себе постоянный доступ на континент, богатый энергоресурсами. Лидеры - участники саммита предложили создать зоны свободной торговли в рамках ШОС и АТЭС. Они продемонстрировали такую готовность приступить к реализации данной идеи, что президент Буш был вынужден снять вопрос о глобальной войне с терроризмом в качестве первого пункта своей повестки дня для форума АТЭС и в ноябре 2006 года призвал к созданию зоны свободной торговли для этой организации.
Усилия Китая необязательно вступают в конфликт с интересами США, но достаточно Пекину пожелать, как это произойдет. С точки зрения Соединенных Штатов, для Китая и Индии предпочтительнее продвигать свои интересы в рамках глобальных структур управления под эгидой США, нежели вне их. В обмен на помощь в определении статуса этих государств в таких организациях, как ООН и МВФ, и обеспечение им признания и престижа, которых они добиваются, Соединенные Штаты могли бы получить определенную компенсацию - обещание Пекина и Дели принять ключевые правила глобальной игры.
Америку ждет многотрудное будущее. Европейские страны остаются ее главными союзниками. По таким проблемам, как защита прав человека и продвижение демократии, голос Европы звучит мощно и убедительно. Ввести Китай и Индию в «концерт» великих держав, не отдаляя при этом ЕС или его членов, потребует огромной воли и искусства дипломатии. Администрация Буша взяла солидный старт. По мере продвижения вперед ее задачу легко сформулировать, но трудно осуществить: сохранить близкие отношения со старыми друзьями и еще больше к себе приблизить новых.
Монополии лишают Мексику возможности быстрого экономического развития и являются главной причиной неравенства и дисбаланса в распределении национального дохода, заявил вице-президент Всемирного банка Франсуа Бургиньон (Francois Bourguignon). Как сообщает мексиканская пресса, в своем докладе на проходящей в Вашингтоне ежегодной совместной конференции Международного валютного фонда и Всемирного банка Бургиньон уделил внимание экономической ситуации в Латинской Америке.«Главная причина экономического и социального неравенства в Мексике заключается в наличии в стране промышленных элит, практически захвативших целые отрасли производства. Причем разговор идет как о частных, так и государственных монополиях. Данная модель экономической организации лишает Мексику возможностей динамичного развития и еще больше увеличивает неравенство», – подчеркнул вице-президент Всемирного банка. Он отметил, что в руках 20% богатых семей Мексики сосредоточены 52,5% национальных ресурсов, на долю 20% самых бедных мексиканцев приходится 4,5%. Как показывают независимые исследования, 68 млн. жителей Мексики (64% населения страны) живут в условиях бедности или откровенной нищеты.
По данным Всемирного банка, одной из монополий, тормозящих экономическое развитие Мексики, является государственный нефтегазовый концерн Пемекс. «Пемекс, выплачивая высокие налоги, не способен инвестировать серьезные капиталы в совершенствование и развитие методов производства, что с каждым годом увеличивает себестоимость мексиканской нефти и сдерживает рост всей экономики страны», – заявил Бургиньон. «Речь не идет о приватизации этого концерна. Следует лишь применять более эффективные методы управления энергоресурсами и извлечения из нефти и газа максимальной прибыли», – уточнил вице-президент.
Руководитель департамента Америки МВФ Ануп Сингх (Anoop Singh) на конференции был более конкретен, чем его коллега из Всемирного банка. «Мексика должна ускорить работу по дальнейшей либерализации своей экономики, прежде всего в области энергетики и связанных с ней отраслях, с тем чтобы привлекать в них новые инвестиции и технологии», – заявил он.
Настойчивые рекомендации «открыть двери» Пемекса для частных компаний и инвестиций, которые с начала этого года регулярно дает мексиканскому правительству МВФ, встречают стойкое неприятие и протест со стороны самых широких слоев мексиканского общества.
«Мы не позволим мексиканским и иностранным частным компаниям прикарманить энергоносители, экспорт которых обеспечивает треть госбюджета Мексики. Нефть – это народное достояние. И если понадобится, мы будем защищать его всеми силами и средствами, невзирая на последствия», – заявил лидер объединенной оппозиции Мексики и бывший кандидат в президенты страны Андрес-Мануэль Лопес Обрадор.
Администрация Джорджа Буша в лице правительственного Агентства США по международному развитию признала премьер-министра Грузии Зураба Ногаидели «лучшим бизнес-реформатором года» в мире, говорится в заявлении агентства, распространенном в субботу в Вашингтоне. «Премьер-министр возглавил реформы, которые резко подняли Грузию в 2007г. со 112 на 37 место в глобальном рейтинге Всемирного банка по показателю благоприятности ведения бизнеса», – отмечается в заявлении.В документе также сообщается, что Агентство США по международному развитию и Всемирный банк учреждают «Клуб реформаторов» (Reformers Club) – организацию, призванную ежегодно отмечать и награждать ведущие правительственные фигуры в странах, добившиеся наибольшего успеха в поддержке частного бизнеса. «Нашей целью является выражение признания лидерам, у которых есть планы и мужество осуществлять зачастую трудные реформы, необходимые для создания энергичного частного сектора», – отметил глава агентства Рэндал Тобиас.
Агентство сообщило, что вместе с Ногаидели первыми членами «Клуба реформаторов» стали министр финансов Мексики Августин Карстенс, госсекретарь по упрощению регуляций в правительстве Бельгии Винсент Ван Квикенборн, министр инвестиций Египта Махмуд Мохелдин, министр финансов Гватемалы Хьюго Эдуардо Бтета Мендез-Руиз, министр планирования Танзании Чарльз Муталемва и президент Банка африканского развития Доналд Каберука.
Объясняя решение о признании Ногаидели лучшим бизнес-реформатором, Агентство США по международному развитию и Всемирный банк отметили, что в 2006г. в частном секторе экономики Грузии было создано 85 тыс. новых рабочих мест. В 2005-06гг. минимальный размер капитала, необходимого для начала бизнеса, снижен с 2 тыс. лари до 200 лари (85), а число зарегистрированных компаний возросло на 55%. В результате реформы таможни и пограничной полиции упрощен ряд процедур – если в 2004г. для выполнения всех административных требований для экспорта требовалось 54 дня, то сейчас – всего 13, а благодаря судебной реформе среднее время решения по коммерческим спорам в Грузии сократилось с 375 до 285 дней.
Чрезвычайному ведомству США пришлось выбросить 3 млн. комплектов питания, заготовленных на сезон ураганов 2006г. Как сообщает газета Вашингтон Пост, пайки были специально привезены в район Мексиканского залива на случай ураганов, однако, их количество превысило мощности складских помещений, в т.ч. с морозильными камерами. Продукты питания на 40 млн.долл., просто испортились. Из складов были извлечены лишь те продукты, которые не могут испортиться от жары – их раздали местным благотворительным организациям. По данным газеты, большинство пайков были гражданскими версиями готовых к использованию военных комплектов. Решение о перемещении больших запасов питьевой воды и провизии в южные штаты США, ближе к Мексиканскому заливу, было принято после разрушительного урагана «Катрина» в 2005г. Тогда федеральное агентство США по чрезвычайным ситуациям не смогло оказать своевременную помощь пострадавшим в результате стихии людям и обеспечить лишившихся крова водой и продовольствием. Сезон ураганов 2006г. выдался достаточно спокойным и запасы остались нетронутыми.
«Мы были так озабочены ошибками, которые были допущены во время и после урагана «Катрина», что, возможно, закупили больше того, что должно было быть. Мы не хотели, чтобы в случае ЧП у нас кончились запасы», – сказал помощник директора американского чрезвычайного ведомства Харви Джонсон (Harvey Johnson). Среди других «промахов» ведомства после урагана «Катрина» числятся и потраченный 1 млрд.долл. на ошибочные выплаты гражданам, пострадавшим в результате ураганов, и закупка 25 тыс. трейлеров на 900 млн.долл., которые нельзя использовать в зонах затопления, а также снятие в наем гостиничных номеров и кают на круизных теплоходах на 1,8 млрд.долл., которые оказались дороже, чем если бы людей размещали в съемных квартирах.
Президент Мексики Фелипе Кальдерон внес на рассмотрение парламента законодательную инициативу, которая предусматривает экспроприацию земель, используемых под посевы марихуаны и опиумного мака, и передачу их крестьянам и малым сельхозпредприятиям. В соответствии с замыслом авторов инициативы, данная мера затронет частные землевладения – фермы, ранчо, которые используются организованной преступностью под посевы сырья для производства наркотиков.Крупнейшие крестьянские ассоциации и профсоюзы страны встретили инициативу правительства одобрением, считая, что она должна быть дополнена программой развития на конфискованных землях производства зерновых и плодоовощных культур.
Ранее в Мексике также проводились широкомасштабные реквизиции в пользу государства земель, используемых под посевы марихуаны и опиумного мака. По данным центра крестьянских организаций Мексики, за последние шесть лет в стране было конфисковано 1 млн. га таких земель. Большая часть этой плодородной земли остается в запустении.
Как подчеркнул в Мехико генсекретарь Национального союза сельскохозяйственных рабочих Альваро Лопес (Alvaro Lopez), «передача конфискованных у наркомафии земель крестьянам, сельским кооперативам и малым предприятиям в аренду или долговременное пользование способна решить многие социальные проблемы мексиканской деревни».
«Мы уже имеем опыт, доказавший эффективность таких мер. В качестве эксперимента в минувшем году 50 кооперативов и крестьянских общин в штате Герреро получили реквизированные у наркобаронов земли, и теперь там вместо марихуаны и мака выращиваются авокадо и персики», – отметил крестьянский лидер. По его словам, это «позволило за счет налогов и роста доходов населения улучшить в этом районе ситуацию с медицинским обслуживанием и образованием».
ОАО Пивоваренная компания Балтика планирует в 2007г. увеличить объемы продажи пива в США на 25% – до 2 млн.л., заявил президент Балтики Антон Артемьев. «Что касается США, то Балтика поставляет свою продукцию на рынок США с 2001г. По итогам 2006г. объем продаж составил 1,6 млн.л. В планах компании на этот год увеличить объемы продаж в США до 2 млн.л.», – сказал он. Артемьев сообщил, что на данный момент в США продукция Балтики занимает 75% от всего российского пивного экспорта. Компания поставляет в штаты 20 видов своей продукции, среди которых бренды «Балтика» и «Арсенальное», а также «Ярпиво», «Ленинградское», «Жигулевское» и региональный бренд «Дон». Продукция Балтики экспортируется в 40 стран: во все страны СНГ и Балтии, а также в государства дальнего зарубежья, среди которых США, Великобритания, Португалия, Испания, Ирландия, Канада, Германия, Израиль, Греция, Испания, Франция, Норвегия, Швейцария, ОАЭ, Иран и Мексика.
В Эдинбургском замке Антон Артемьев и директор Scottish&Newcastle UK Ltd Джон Дансмор подписали лицензионное соглашение о начале производства бренда «Балтика №3 Классическое» в Великобритании. Начиная с мая 2007г. пиво под этим брендом будет производиться по заказу компании Scottish&Newcastle на заводе Camerons Brewery в г.Хартлпул в стеклянной бутылке объемом 0,33 л.
По словам Артемьева, производство налажено на существующих мощностях, поэтому дополнительных инвестиций не потребовалось. В дальнейшем при условии увеличения объема выпускаемых партий производство будет перенесено на заводы Scottish&Newcastle. Предполагаемый объем продаж «Балтики №3» в Великобритании в этом году превысит 1 млн.л.
ОАО Пивоваренная компания Балтика является одним из крупнейших предприятий российского пивоваренного рынка. С 2004г. Балтика находится в стадии объединения с компаниями Вена, Пикра и Ярпиво. В результате объединения Балтика будет владеть 10 пивоваренными заводами в 9 регионах России со штатом сотрудников 12 тыс.чел. Объем экспорта пива Балтики в 2006г. составил 1,6 млн. гектолитров.
Американский автогигант Ford, находящийся в нелучшем экономическом положении, объявил об отзыве 500 тыс. небольших и относительно дешевых внедорожников Ford Escape в связи с опасностью возгорания двигателя, к которой приводит коррозия проводки антиблокировочной системы тормозов (ABS). Как говорится в сообщении компании, отзываются 448,88 тыс. автомобилей из США и 75 тыс. – из Европы, Канады и Мексики. Так называемых гибридных внедорожников, по данным Ford, отзыв не касается. Сделать вывод о пожароопасности Ford Escape компанию-производителя заставили 50 фактов возгорания двигателей, в результате которых, подчеркивается в пресс-релизе, никто не пострадал. Эти случаи расследуются Национальной администрацией безопасности дорожного движения. Ford отмечает, что при неполадках, вызываемых коррозией соединений электросистемы ABS, на приборной панели должна загораться предупредительная лампочка ABS.
Джордж Буш заявил, что у США нет возможности выслать из страны все 12 млн. нелегальных иммигрантов, находящихся сейчас на американской территории. «Утверждение о том, что мы можем найти от 11 до 12 млн. иммигрантов и отправить их домой, невыполнимо на практике», – заявил Буш, выступая перед военнослужащими национальной гвардии США в пограничном центре Юма (штат Аризона) на американо-мексиканской границе. Выступление Буша было полностью посвящено проблеме иммиграционной политики США и президент не стал в нем затрагивать никакие другие темы внутренней или внешней политики. «Мы тесно работаем с республиканцами и демократами над тем, чтобы найти практический ответ, который находится между автоматическим предоставлением гражданства каждому нелегальному иммигранту и высылкой каждого нелегального иммигранта», – сказал президент США.
Компромиссным решением, по мнению Буша, должно быть разрешение для находящихся в США нелегальных иммигрантов подать прошение о предоставлении им американского гражданства при условии, что они заплатят денежный штраф за незаконное нахождение в стране, будут выплачивать налоги, продемонстрируют достаточное владение английским языком и подтвердят, что у них есть работа, на которой они проработали несколько лет. Глава Белого дома отметил, что предлагаемый им план «не является амнистией» для нелегальных иммигрантов и что предоставление им американского гражданства «не должно быть автоматическим».
Буш сообщил, что его администрация предпринимает меры по укреплению безопасности государственной границы между США и Мексикой, на которой возводятся укрепленные заграждения, снабженные новейшей электронной аппаратурой для контроля и наблюдения, а также видеокамеры и приборы ночного видения, беспилотные летательные аппараты, управляемые дистанционно. Президент США сообщил, что до конца 2008г. численность военнослужащих, несущих охрану американо-мексиканской границы, будет увеличено с нынешних 9 до 18 тыс.чел.
Положение мексиканских иммигрантов в США намного хуже ситуации иных этнических групп и, естественно, коренного населения Соединенных Штатов, обладающего правами гражданства. К такому выводу пришел в специальном докладе, распространенном в субботу, Национальный совет по проблемам населения Мексики, проводивший специальное исследование на территории США. По мнению авторов доклада, наиболее тяжелое положение сложилось в области доступа иммигрантов к медицинскому обслуживанию. Семь из каждых десяти мексиканцев, постоянно живущих и работающих в Соединенных Штатах, лишены какой-либо возможности посетить кабинет врача или получить медицинскую помощь. Среднегодовая зарплата мексиканского иммигранта в США не превышает 22,1 тыс.долл., что на 15 тыс.долл. меньше, чем получает в год за свой труд представитель любой иной этнической группы. В документе также подчеркивается, что 70% мексиканских иммигрантов – молодежь и люди экономически активного возраста от 15 до 44 лет. Из них более половины имеют незаконченное среднее образование и лишь 5,3% обладают дипломами о высшем и специальном профессиональном образовании. Абсолютное большинство из них лишены доступа ко всем видам обучения, в т.ч. даже возможности пройти курс обучения вождению автомобиля.
По статистике Национального совета, в США постоянно проживают 28,1 млн.чел. мексиканского происхождения и 10 млн. иммигрантов, 5,9 млн. из которых – нелегалы. 3 млн. мексиканцев существуют в США в условиях «крайней бедности и нищеты», отмечается в докладе.
После десяти месяцев переговоров Южная Корея и США заключили соглашение о свободной торговле. Как сообщило агентство Киодо цусин со ссылкой на источники в южнокорейском правительстве, оно должно быть ратифицировано законодательными органами обеих стран и по масштабам является крупнейшим для США с 1992г., когда ими было заключено Соглашение о свободной торговле в Северной Америке с Канадой и Мексикой, и самым крупным для Южной Кореи за всю историю ее существования. По данным источника, серьезными препятствиями в ходе переговоров стали различия в подходах к продукции текстильной, автомобильной и сельскохозяйственной промышленностей, а также в отношении к товарам, произведенным на совместных южно-северокорейских предприятиях на территории КНДР.
Переговоры проходили попеременно в Вашингтоне и в Сеуле, а во время их последнего раунда стороны проводили встречи восемь дней подряд, зачастую засиживаясь глубоко за полночь. Южнокорейская сторона руководствовалась указанием президента страны Но Му Хена, заявившего, что «соглашение (о свободной торговле) следует подписать с США до заключения таких же соглашений с Японией и Китаем».
Объем торговли между двумя странами, составивший в 2006г. 70 млрд.долл., через несколько лет может превысить 100 млрд.долл. Японские деловые круги опасаются, что неуклонный рост импорта в США южнокорейских автомобилей, компьютеров и жидкокристалльных дисплеев может стать серьезной угрозой для японских производителей тех же товаров. Стороны достигли единого мнения о снижение в течении десяти лет на 90% взаимного налогообложения на продукцию горнодобывающей и горнообрабатывающей промышленности, а также о взаимном открытии рынков услуг, инвестиций, фармацевтических и электронных товаров, сообщает агентство.
GOL Linhas Aereas Inteligentes, держатель контрольного пакета акций компании GOL Transportes Aereos S.A., бразильской дисконтной авиакомпании, объявила сегодня о том, что достигла соглашения с компаниями VarigLog и Volo, держателями контрольного пакета акций VRG Linhas Aereas S.A. (VRG, авиакомпания, действующая под брендом Varig), о приобретении общего капитала VRG.Полное вознаграждение, предложенное за акции VRG, составляет 275 млн.долл. США, состоящих из 98 млн.долл. наличными (что представляет 10% всей наличности GOL) и 6,1 млн. неголосующих акций, выпущенных GOL (что представляет 3,2% всех акций, выпущенных в обращение), с различными ограничениями по продаже до 30 месяцев. С присвоением 100 млн. бразильских реалов (45 млн.долл. США) в облигациях общая совокупная стоимость сделки оценивается в 320 млн.долл. Заключение сделки обусловлено приобретением всех стандартных разрешений от представителей властных структур, включая Бразильское антимонопольное агентство (CADE) и Национальное агентство гражданской авиации (ANAC); компания GOL будет уведомлять инвесторов о получении разрешений.
VRG будет приобретена компанией GTI S.A., дочерней компанией, находящейся в полной собственности GOL Linhas Aereas Inteligentes. Компании будут вести раздельные финансовые документы и будут управляться согласно передовой практике корпоративного управления и внутреннего контроля. VRG будет действовать под собственным брендом (Varig), предоставлять дифференцированные услуги, внедряя дисконтную бизнес-модель GOL, а также иметь независимую администрацию, отдельную от действующей дочерней компании GOL – GOL Transportes Aereos S.A, которая продолжит инвестировать в свою уникальную дисконтную операционную модель.
GOL и VRG будут управляться как независимые компании со сфокусированными бизнес-моделями. GOL сохранит фокус на своей дисконтной бизнес-модели с единственным классом обслуживания на бразильском внутреннем рынке и в Южной Америке. Компания поддерживает свою миссию по популяризации авиаперелетов, делая полеты по льготным тарифам более доступными большему числу людей. Varig (бренд, управляемый VRG) будет предлагать дифференцированные услуги с прямыми рейсами и программой накопления миль (Smiles), которая обслуживает 5 млн. клиентов. На дальних международных рейсах Varig будет предлагать 2 класса обслуживания: экономический и бизнес. На внутреннем рынке Varig будет работать с одним классом обслуживания, делая акцент на полетах между основными экономическими центрами Бразилии с главными операционными базами в аэропортах Конгоньяс, Гуарульос, Сантос Дюмонт и Галео. Обе компании будут осуществлять совместную деятельность, что скажется на приросте эффективности, качестве и конкурентоспособности. Дополнительные сети двух операционных дочерних компаний позволят расширить воздушные линии и распространение международных полетов Varig, предлагая пассажирам, прибывающим или отбывающим из Бразилии, многочисленные возможности стыковок.
Объединенная мощность GOL и Varig учредит бразильскую группу авиакомпаний с растущей базой 20 млн. пассажиров ежегодно, способную конкурировать на южноамериканской и мировой аренах с другими большими международными авиакомпаниями. GOL и Varig вместе, с помощью более высоких мощностей, выведенных на рынок и к потребителям, будут готовы установить лидерство по внутренним и международным авиаперевозкам среди бразильских перевозчиков. Объединение двух компаний обеспечит способность увеличивать число предложенных мест по низким тарифам и стимулирует рост в области воздушных путешествий.
Приобретение представляет лучшую возможность для операций под брендом Varig остаться бразильской управляемой и контролируемой авиакомпанией, полностью сфокусированной на стратегических целях роста, создании рабочих мест и конкурентоспособности, в то же время оставаясь главным перевозчиком Бразилии. GOL верит в то, что существуют возможности максимизировать покупательскую способность двух дочерних компаний для дальнейшего снижения эксплуатационных затрат, увеличения мощностей, продолжения обновления бразильского рынка воздушных путешествий и передачи преимуществ от взаимодействия между компаниями путешествующим потребителям.
Varig будет внедрять современные концепции эффективного администрирования, оптимизации активов, интенсивного использования технологий, эффективного и экономического парка, прозрачности, инноваций и мотивации сотрудников, что сделает компанию конкурентоспособной, рентабельной, финансово значимой и способной к устойчивому росту.
Парк VRG, работающий с 17 воздушными судами, будет увеличен до 34 Боингов, состоящих из упрощенного парка 20 судов типа 737 и 14 судов типа 767. Этот парк позволит Varig обслуживать 10 международных направлений в Европе (Франкфурт, Лондон, Мадрид, Милан и Париж), Северной Америке (Майами, Нью-Йорк и Мехико), а также в Южной Америке (Буэнос-Айрес, Сантьяго, Богота и Каракас).
Компания GOL представит рентабельное, надежное в финансовом отношении будущее для Varig с помощью своей стратегии, которая включает в себя: сохранение бренда Varig и отдельное функционирование двух авиалиний; улучшение качества обслуживания под брендом Varig, включая программу бонусного накопления миль Smiles и увеличения числа прямых полетов; расширение обслуживания до маршрутов, в настоящее время не функционирующих; нижение производственных затрат Varig с помощью улучшенных мощностей, более высокой покупательной способности и сниженных накладных расходов; содействие в расширении парка, действующего под брендом Varig, путем обеспечения его современными и эффективными воздушными судами, более дешевыми способами аренды и финансирования и использования покупательной способности для обсуждения более низких стоимостей; улучшение качества парка судов, летающих на дальние расстояния под брендом Varig, а также усовершенствование и обновление дальних полетов.
VRG является компанией, основанной на изолированной производственной единице (UPI) Varig, созданной на базе программы восстановления после банкротства компаний Varig, Rio Sul и Nordeste (вместе как «Восстанавливающиеся компании») и приобретенной VarigLog на судебном аукционе, состоявшемся 7 июля 2006г. Согласно бразильскому закону восстановления компании 2005г., UPI была создана и продана полностью свободная от обязательств любого рода (гражданских, трудовых, налоговых, пенсионных), и по выполнению условий, установленных аукционом, чтобы заверить платеж для кредиторов и для продолжившегося существования восстанавливающихся компаний. С приобретением GOL полностью принимает на себя обязательство убедиться в том, что VRG выполнит, в определенный срок, все условия аукциона, включающие: (a) оплату двух облигаций, уже выпущенных на 50 млн. реалов каждая, с 10-летним сроком погашения, (б) трудовое соглашение Учебного центра Varig с минимальной стоимостью 1 млн. реалов, и (в) аренда по рыночным расценкам некоторых неликвидных активов Varig.
GOL Linhas Aereas Inteligentes является одной из самых успешных и быстро растущих дисконтных авиакомпаний в мировой индустрии. GOL обеспечивает частые полеты на маршрутах, соединяющих все крупнейшие города Бразилии, а также ведущие направления в Аргентине, Боливии, Чили, Парагвае, Перу и Уругвае благодаря 630 ежедневным полетам в 56 ведущих аэропортов. GOL предлагает больше ежедневных рейсов на направления по Бразилии, чем любая другая внутренняя авиакомпания, обеспечивая клиентов удобными расписаниями полетов.
GOL работает с молодым и современным парком самолетов типа Боинг 737, самым безопасным и удобным воздушным судном в своем классе, требующим низкого эксплуатационного расхода, затрат на топливо и обучение, а также обеспечивающего высокое использование судна и коэффициент эффективности. Планы компании GOL по росту включают в себя увеличение частоты полетов на существующих рынках и добавление услуг на дополнительных рынках как в Бразилии, так и других южноамериканских направлениях с интенсивным движением. Акции компании GOL представлены на NYSE и Bovespa.
13 марта 2007г. президент Чили М. Бачелет объявила о запуске программы по стимулированию экономического роста страны под лозунгом «Чили инвестирует». Это уже не первый пакет мер социальной и экономической политики, предлагаемый кабинетом, однако на этот раз он отличается универсальностью и амбициозностью, нацелен на скорейшую интеграцию страны в международную глобальную систему, ускоренное развитие национального хозяйственного комплекса при обеспечении социальных гарантий населению.Программа сфокусирована на следующих восьми генеральных направлениях:
• Стимулирование притока инвестиций в реальный сектор экономики с помощью механизмов налоговой политики. Здесь центральное место отводится предоставлению права на ускоренную амортизацию приобретаемой недвижимости за счет немедленного списания на расходы 50% ее стоимости. Такого рода мера, равносильная бюджетной поддержке предпринимательского сектора в 260 млн.долл. в 2008г. и 230 млн.долл. в 2009г., окажет влияние на инвестиции. Нововведения административного характера должны облегчить процесс оформления документов и получение o соответствующих разрешений. Планируется придать госсектору большую транспарентность, усилить контроль со стороны независимых институтов. При бюджетном комитете создается межведомственный совет по мониторингу и управлению. Предполагается формирование «банка проектов», а также долгосрочной программы публичных торгов на основные объекты.
• Поддержка малого бизнеса предполагает широкий круг мер по обеспечению долгосрочного финансирования на базе создаваемого при корпорации промышленного развития (Корфо) гарантийного фонда. Аккумулированные в нем средства позволят покрывать до 50% кредитных обязательств малых предприятий, что в совокупности обеспечит гарантии на 300 млн.долл. в год. Предусмотрен облегченный доступ к банковскому финансированию, упрощение системы налогообложения, электронная система платежей. Указанными преимуществами смогут воспользоваться 290 тыс. фирм. Готовится законопроект о статусе малого предприятия.
• Интернационализация национального финансового рынка – принципиально новый элемент правительственной программы. Здесь ставятся цели превращения страны в региональный центр международных финансовых операций. Запланированы стимулирование биржевых операций, реформа рынка капиталов, введение единой налоговой ставки 4% на прибыль от зарубежных операций, налоговые льготы для нерезидентов, освобождение от налога акционерного капитала, инкорпорация чилийского песо в качестве платежного средства при внешнеэкономических операциях.
• Интеграция в систему международной торговли – предусмотрено освобождение от НДС операций по экспорту услуг. В рамках концепции «Чили – страна платформа» предлагаются мероприятия по укреплению связей с Китаем. Здесь и поддержка взаимных инвестиций, и меры по обеспечению участия представителей бизнеса в «Экспо-Шанхай 2010». Выделяется задача «улучшения международного имиджа» Чили, решение которой связывается с конкретными шагами по распространению соответствующей информации об экономике и культуре страны. Обозначены приоритетные для Сантьяго государства-партнеры: на первой линии – США, Германия, Франция, Испания, Великобритания, Япония, Ю. Корея, Китай и Бразилия; на второй – Россия, Индия, ОАЭ, Мексика, Канада и Колумбия.
• Административная реформа госсектора ориентирована на придание ему большей мобильности, эффективности и транспарентности. Предлагается применение к госпредприятиям тех же критериев, что и к акционерным обществам открытого типа (публичность и подотчетность). Предусмотрена и институциональная модернизация органов управления, в т.ч. министерства общественных работ, отвечающего за организацию международных торгов.
• Стратегии по развитию инноваций в целях повышения конкурентоспособности. Межминистерская комиссия по инновациям будет готовить рекомендации по созданию «кластеров» (технопарков) в сфере разработки морских ресурсов, туризма, горнодобычи, финансовых услуг, животноводства, аутсорсинга, с конечной целью превращения Чили в центр международных инноваций.
• Комплекс мер по развитию энергетики и обеспечению энергобезопасности страны. В целях ускорения работ по поиску полезных ископаемых предлагается несколько урезать монополию государственной нефтяной компании Энап путем предоставления через систему публичных торгов права частному сектору на поиск и разработку нефтегазовых месторождений на Огненной Земле и угольных запасов на о-ве Рьеско. Выделена тема биотоплива – намечена разработка технических норм для его применения на автотранспорте.
• Комплекс мер по развитию туризма – программы подготовки туроператоров и работников гостиничного бизнеса, развитие туриндустрии в регионах, обладающих соответствующим природно-климатическим потенциалом.
Предложенная правительством программа положительно воспринята бизнес-сообществом страны.
Куба активизирует разведку новых месторождений нефти и газа на территории острова и в глубинных районах шельфа Мексиканского залива, заявила министр тяжелой промышленности страны Ядира Гарсия (Yadira Garcia) на церемонии открытия Международной встречи по проблемам изучения Земли в Гаване. «После крушения советского блока в начале 90гг. Куба была вынуждена пересмотреть свои экономические схемы и открыть двери иностранному капиталу и технологиям для поиска собственных запасов энергоносителей», – отметила министр.Разведка месторождений проводится с привлечением иностранного капитала и специалистов из Венесуэлы, Мексики, Боливии, Канады и Китая. Гарсия добавила, что Куба также намерена начать разведку месторождений меди, свинца, цинка и серебра.
В 1999г. Куба открыла иностранным нефтяным компаниям для разведки месторождений нефти и газа 112 тыс.кв.км. своей Особой экономической зоны в Мексиканском заливе. А в течение последних шести лет заключила с нефтекомпаниями контракты на разведку и последующую совместную эксплуатацию обнаруженных месторождений на 1,5 млрд.долл.
Куба обладает перспективными месторождениями не только на шельфе, но и на территории острова. Они сосредоточены на западе страны, в провинциях Пинар-дель-Рио, Гавана, Матансас и в окрестностях самой столицы.
Мексика отмечает 69 годовщину национализации нефти и создания государственного нефтегазового монополиста концерна Пемекс. Празднования с участием президента Мексики Фелипе Кальдерона проводятся на юге штата Веракрус, в нефтеносном районе Коцакоалькос. В торжествах участвует вся страна, уже в течение нескольких лет 18 марта является нерабочим днем. В марте 1938г. мексиканцы праздновали подписание президентом Ласаро Карденасом декрета о национализации нефти песнями, танцами, накрытыми столами на улицах городов и селений. Связывая все свои надежды на будущее с этим декретом, люди добровольно сдавали личные сбережения и даже ювелирные украшения в фонд создания государственной нефтяной компании. И «черное золото», став собственностью государства, не обмануло их ожиданий.
На протяжении всех 69 лет Пемекс служит главным источником пополнения бюджета Мексики, обеспечивая, такие его статьи, как образование, здравоохранение, наука, социальные программы. Но по мере роста производства и экспорта нефти росла и сама компания, постепенно превращаясь в монопольного монстра, вобравшего в себя все сферы деятельности связанные с энергоносителями, отягощенного гигантской инфраструктурой, сложной и разветвленной системой управления, многочисленными финансовыми, экономическими, социальными обязательствами. Сегодня Пемекс представляет собой государство в государстве. И, как все гипертрофированные образования подобного рода, концерн не сумел избежать глубокого кризиса.
Совокупный внешний и внутренний долг Пемекса достигает 100 млрд.долл. Из-за сокращения нефтересурсов на основных месторождениях отмечается устойчивая тенденция к падению добычи, что пока не сказывается на экспорте, но цена на бензин на внутреннем рынке постоянно растет. При нынешнем объеме производства нефти разведанных запасов этого энергоносителя хватит лишь на 9,5 лет.
Независимые эксперты полагают, что Мексика обладает нефтяными ресурсами, которые можно эксплуатировать 40 лет. Особенно это касается нефтеносного шельфа в Мексиканском заливе, добыча на котором требует сложных современных технологий. У Пемекса хронически недостает средств на разведку новых месторождений.
«Если Пемекс ежегодно не будет вкладывать от 18 до 20 млрд.долл. в разведку нефти, внедрение новых, более экономичных и эффективных технологий производства, в развитие нефтепереработки и поиск альтернативных видов топлива, через четыре года мы столкнемся с необходимостью импортировать нефть», – считает признанный в Мексике авторитет в области экономики предприниматель Карлос Слим (Carlos Slim), занимающий третью строку в списке самых богатых людей мира по версии журнала «Форбс».
Сходное мнение высказывает и руководство самого мощного в Мексике профсоюза рабочих и служащих нефтегазовой промышленности. «Главная проблема, с которой сталкивается Пемекс, заключается в нехватке финансовых средств для модернизации его инфраструктуры и интенсификации разведки новых месторождений. Мы ждем от правительства президента Фелипе Кальдерона пакета предложений по выводу госмонополии из кризиса, иначе к концу его срока пребывания у власти, к 2012г., Мексике уже нечего будет праздновать 18 марта», – заявил накануне 69 годовщины национализации нефти член руководства профсоюза Рамон Эрнандес Толедо (Ramon Hernandez Toledo).
Основным препятствием на пути поиска средств для решения проблем Пемекса служит конституция Мексики, которая запрещает госкомпании альянсы с частным капиталом в сфере эксплуатации месторождений и производства нефти и утверждает уже давно устаревшую систему финансовых отношений между государством и Пемексом. Немаловажную роль играет и образ мышления большинства мексиканцев, которые не хотят и боятся кардинальных структурных перемен в компании, и крайне настороженно относятся к любым намекам на ее приватизацию.
И государственные чиновники, и профсоюз, и независимые эксперты согласны в том, что привлечение частных инвестиций для вывода Пемекса из системного кризиса неизбежно. Государство, не обладая необходимыми бюджетными средствами, способными решить проблемы компании, рассматривает возможность открытия для частной инициативы таких неоговоренных в конституции страны и капиталоемких сфер, как разведка новых месторождений, создание современных технологий производства и развитие нефтепереработки. Судя по развитию ситуации в нефтяной отрасли Мексики, это непростое решение будет принято очень скоро.
На очередном тендере, состоявшемся 14 марта, государственное агентство по продовольствию (GASC) закупило 120тыс.т. российской пшеницы, сообщает агентство Доу-Джонс. Закупка осуществлена за местную валюту. Зерно поставит египетская компания Egyptian Traders пo EGP 1174,74/т (206,1 долл/т) на базисе free on truck (FOT) с поставкой в мае. Кроме того, государственная компания Food Industries Holding Company (FIHC) закупила еще 35 тыс.т. российского зерна у местных компаний по EGP 1222/т 214 долл./т) на базисе FОТ с немедленной поставкой.Возможный результат тендера стал одним из обсуждаемых вопросов на вчерашнем заседании Зернового Клуба. Некоторые трейдеры считали, что Египет отдаст предпочтение заметно подешевевшей на этой неделе американской пшенице SRW. Однако наши эксперты полагали, что Египет вновь закупит российскую пшеницу, принимая во внимание очередное повышение ставок фрахта из Мексиканского залива США в Египет. СовЭкон.
Президент США Джордж Буш начинает турне по Латинской Америке с посещения Бразилии. В ходе встреч с бразильским президентом Лулой да Силва ожидается обсуждение экономических и внешнеполитических вопросов. Мнение по большинству из них у двух государств не совпадают. Есть сферы, где США и Бразилия демонстрируют намерение взаимодействовать.Запланировано подписание меморандума о сотрудничестве в области биотоплива. Документ предусматривает совместные усилия США и Бразилии по созданию базы для расширения производства этанола в других странах Латинской Америки и Карибского бассейна. Среди них называются Перу, Колумбия, Сальвадор, Гондурас, Гватемала, Доминиканская республика, Гаити. Технологии производства спирта из сахарного тростника готова предоставить Бразилия, а финансирование, как ожидается, поступит из США. При осуществлении этого проекта Вашингтон ставит задачу заменить часть потребляемого бензина топливным спиртом (до 20%) и сократить тем самым зависимость страны от поставок нефти из Венесуэлы и Ближнего Востока.
Бразилия же рассчитывает на то, что ее североамериканский партнер отменит или, по крайней мере, существенно снизит налоги на бразильский спирт, поставляемый в США. По свидетельствам бразильских СМИ, американцы вряд ли пойдут на такой шаг.
Газета «Жорнал ду Бразил» считает, что «этаноловая» стратегия Буша имеет явную политическую составляющую – «через партнерские отношения с Бразилией сдерживать рост влияния Уго Чавеса в регионе». Из этого вряд ли что-то выйдет, имея в виду уровень отношений Бразилии и Венесуэлы, которые являются членами «Меркосура» – общего рынка Южной Америки. И, в целом, политика Бразилии при нынешнем правительстве ориентирована прежде всего на развитие отношений со странами этого региона. Вот почему накануне визита Лула да Силва заявил в радиопрограмме «Кофе с президентом» следующее: «Не думаю, чтобы президент Буш ехал сюда, чтобы обсуждать со мной такого рода вопросы. Я уважаю суверенитет каждой страны и считаю, что не вправе обсуждать проблемы других».
США субсидируют своих сельскохозяйственных товаропроизводителей, создавая неравноправные условия для импорта из других стран. Они не намерены отменять эту практику, на чем настаивает Бразилия. Поэтому, как считают местные обозреватели, тема возобновления «Раунда Дохи» в рамках ВТО также будет включена в повестку дня переговоров двух президентов.
Бразильское руководство намерено также поднять вопрос о реформировании ООН и о постоянном членстве Бразилии в Совете безопасности.
Местная пресса много пишет в эти дни о мерах безопасности, которые предпринимаются в Сан-Пауло, где пройдет встреча двух президентов. В ее обеспечении будут задействованы 1200 бразильских военных, 200 чел. военизированной полиции, 300 американских агентов.
Как сообщает «Жорнал ду Бразил», практически все, чем будет пользоваться американский президент, доставлено из США, начиная от еды и авторучек, которыми будут подписываться документы, до бронированных автомобилей и вертолетов. В течение 30 минут будет закрыто воздушное пространство над Сан-Пауло – крупнейшим городом Бразилии, чтобы принять самолет американского лидера Air Force 1. До сих пор неизвестно, в какой гостинице остановится Джордж Буш. Это будет объявлено в самый последний момент. Согласно проведенному английской телерадиокорпорацией Би-би-си опросу общественного мнения, 64% аргентинцев, 57% бразильцев, 53% мексиканцев и 51% чилийцев «главным образом негативно» воспринимают влияние США на континенте. Профсоюзы, женские и студенческие организации Бразилии намерены вывести на улицы многотысячные демонстрации протеста против внешней политики США, в частности, в Ираке.
Из Бразилии Джорд Буш направится с официальным визитом в Уругвай, а затем в Колумбию, Гватемалу и Мексику.
На полуострове Юкатан в Мексике обнаружена самая длинная в мире подземная река, протяженностю 155 км., сообщили власти шт.Кинтана-Роо. Река найдена случайно двумя американскими аквалангистами-спелеологами, которые в конце января совершали погружения в подземных озерах исторической и туристической зоны Ривьера Майя.В этом районе Карибского побережья Мексики расположены пользующиеся всемирной известностью археологические центры древней цивилизации индейцев-майя Чичен-Ица, Ушмаль, Тулум, Коба. Как считает директор департамента туризма шт.Кинтана-Роо Амаро Бетанкур (Amaro Betancourt), несмотря на постоянно ведущиеся научные работы, земля Ривьеры Майя хранит еще много сюрпризов и находок.
За прошедший месяц ученым удалось лишь поверхностно исследовать подземную реку и дать ей название Сак-Актун, что в переводе с языка майя означает «длинная вода». Две другие, считавшиеся до сих пор самыми длинными на планете, подземные реки – Окс-Бель-Ха протяженностью 146 км. и Дос-Охос длиной 58 км. – также протекают под землей Ривьеры Майя.
Правительство Мексики представило государственную программу увеличения производства нефти за счет разработки нового месторождения Ку-Малооб-Сааб. Как отмечается в распространенном коммюнике руководства мексиканского государственного нефтегазового монополиста Пемекс, программа принята в связи с сокращением запасов и добычи нефти на главном месторождении Мексики – Кантарель, расположенном в заливе Кампече на атлантическом побережье страны.Нефтеносный район Кантарель, занимающий площадь 160 кв.км. и эксплуатирующийся в течение 28 лет, дает 60% всего производимого в Мексике природного газа и «черного золота». По результатам международных экспертиз, резервы месторождения сократились почти вдвое – с 34,2 млрд.бар. нефти в 1999г. до 17,7 млрд. в 2005. В соответствии со статистикой Пемекс, добыча энергоносителей в Кантареле упала за последние два года на 25%.
Правительство Мексики приняло решение об ускоренном развитии нового месторождения Ku-Maloob-Zaab, где откроют самую большую в Мексике нефтяную платформу, позволяющую добывать нефть одновременно из 28 скважин. По планам правительства Мексики, до конца 2007г. Ку-Малооб-Сааб будет производить 20% всех добываемых в стране энергоресурсов.
ОАО Силовые машины сдало в коммерческую эксплуатацию первый энергоблок ГЭС Эль Кахон (El Cajon) мощностью 375 мвт., крупнейшего энергетического объекта Мексики, сообщает пресс-служба компании. Контракт на строительство ГЭС Эль Кахон был заключен в марте 2003г. между Федеральной комиссией по электроэнергии Мексики и Силовыми машинами в составе международного консорциума с крупнейшими мексиканскими строительными компаниями ICA и La Nacional.Контрактные обязательства Силмаша включают поставку всего объема электромеханического и вспомогательного оборудования для двух энергоблоков мощностью 375 мвт. каждый, а также реализацию полного комплекса работ по монтажу, шеф-надзору и пуско-наладке оборудования. Пуск в эксплуатацию второго энергоблока ГЭС Эль Кахон в соответствии с условиями контракта должен состояться до 31 мая 2007г.
Строительство станции Эль Кахон является одним их крупнейших энергетических проектов в Мексике последних лет, а для Силмаша – первым и самым значительным проектом в этой стране после десятилетнего перерыва. Ранее, в 1992-95гг., Силмаш поставил для строительства мексиканских ГЭС Агуамильпа и Уитес гидроэнергетическое оборудование.
ГЭС Эль Кахон строится на р.Сантьяго, в мексиканском штате Наярит, и будет обеспечивать электроэнергией г.Гвадалахара. ГЭС Эль Кахон – уникальная по многим критериям электростанция, в частности, она имеет самую высокую плотину в мире такого типа (каменно-набросная с железобетонным противофильтрационным экраном). Компания Силовые машины – ведущий российский производитель и поставщик комплексных решений в области энергомашиностроения, включающих инжиниринг, производство, поставку, монтаж, сервис и модернизацию оборудования для тепловых, атомных, гидравлических и газотурбинных электростанций. В ее состав входят Ленинградский металлический завод, Электросила, Завод турбинных лопаток, Калужский турбинный завод, НПО ЦКТИ, Энергомашэкспорт. Оборудование, произведенное предприятиями Силовых машин, установлено в 87 странах.
ОАО «Пивоваренная компания «Балтика» начинает экспорт своей продукции на рынок Мексики. Этот рынок стал 40 по счету куда «Балтика» осуществляет экспорт. Завтра первый контейнер с продукцией компании отправится с завода «Балтика – Санкт-Петербург» водным путем. Переговоры о начале поставок российского пива в Мексику начались еще в пред.г. В результате уже в марте 5 сортов бренда «Балтика» и 2 сорта «Арсенального» появятся на прилавках местных розничных сетей. Общий объем первой поставки составляет более 15 000 л.Как пишет ПК «Балтика», продукция будет представлена в сегменте «премиум» и ориентирована как на местных потребителей, так и на русскоязычную аудиторию. В планах компании до конца 2007г. экспортировать на мексиканский рынок более 140 000 л. «балтийского» пива. На данный момент «Балтика» – единственная российская пивоваренная компания, осуществляющая поставки на рынок Мексики. Мексика уже 4 страна в Америке, где представлена продукция пивоваренной компании «Балтика». Компания осуществляет регулярные поставки в США, Канаду и на Кубу.
Пивоваренная компания «Балтика» начала экспорт своей продукции в 2000г. За это время компания освоила 40 рынков стран ближнего и дальнего зарубежья. По итогам трех кварталов 2006г. объем продаж брендов компании за рубежом составил 149,2 млн.л., что на 27% превышает показатели аналогичного периода пред.г. Доля продукции компании превышает 80% от всего российского экспорта пива. Сейчас каждая восьмая бутылка бренда «Балтика» продается за рубежом.
С 25 по 28 фев. 2007г. в Сиэтле прошло заседание Делового консультативного совета Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (ДКС АТЭС). С российской стороны в этом заседании приняли участие вице-президент «Внешторгбанка» Н.С.Самыличев, начальник отдела «Газпрома» М.А.Потапов, консул-советник генконсульства России в Сиэтле А.В.Доронин и вице-консул А.Н.Владимир.Свое приветствие собравшимся направила губернатор шт.Вашингтон К.Грегуар. в котором она отметила, что порты штата являются ближайшими на территории США. к Азии и что крупнейшие азиатские компании присутствуют в штате. В 2006г. К.Грегуар вместе с местными бизнесменами посетила шесть стран АТЭС, а шт.Вашингтон с визитами посетили президент КНР Ху Цзиньтао и президент Мексики В.Фокс.
В своем выступлении посол США при АТЭС М.Макалак изложил приоритеты своей страны на 2007г. в АТЭС.
1.Региональная экономическая интеграция и возобновление дохийского раунда ВТО. Как долгосрочная цель – расширение Зоны свободной торговли на весь АТЭС.
2.Сотрудничество в сфере безопасности. Это продовольственная безопасность, борьба с птичьим гриппом, безопасность на транспорте.
3.Признание специальной электронной карточки-удостоверения всеми государствами АТЭС (АРЕС Business Travel Card).
Данная карта-удостоверение выдается всем участникам ДКС АТЭС и позволяет значительно упростить прохождение таможенного и пограничного контроля для ее обладателей. Такое удостоверение не признают США, Канада, Мексика и Россия. Посол Австралии при АТЭС Д.Спенсер призвал к дальнейшим открытиям рынков и либерализации торговли в рамках АТЭС, структурным экономическим реформам и повышенному вниманию к развитию энергетики и сохранению экологии. По словам Д.Спенсера, в 2007г. истекает мораторий на принятие новых членов в АТЭС и надо подумать, кого из стран региона принять в свои ряды.
Кроме пленарных были и заседания в рабочих группах: финансы и экономика, либерализация, технология и информация. В группе по финансам и экономике обсуждались различные системы социального обеспечения в странах региона. В различных странах эта проблема решается по разному, и только обмен опытом и попытка гармонизировать имеющиеся системы может привести к положительному результату.
Как ожидается, на следующем заседании ДКС АТЭС Канада и Малайзия представят совместный отчет о кредитовании малого и среднего бизнеса. Там будет затронута тема интеграции финансовых рынков региона. В группе по технологии и информации было обсуждено стратегическое видение информационного общества. Как отметили выступавшие, здесь выделяются два явных лидера: США и Япония, остальные страны пока отстают. Представитель КНР призвал участников активней бороться с кибер-преступностью.
Представители США и Японии призвали развивать производство «чистой энергии» и больше внимания уделять эффективности расходования энергии и увеличить инвестиции в энергетику. Представители США и Японии также выступили за продолжения борьбы с пиратством и воровством интеллектуальной собственности. Япония предложила стандартизировать правила по обращению за получением патентов и их одновременную регистрацию во всех странах АТЭС.
На ДКС АТЭС также обсуждались вопросы упрощения таможенных процедур и введения практики «одного окна». Интересно и американское предложение о внедрении практики «безопасного поставщика». Компания Ай-Би-Эм в тесном сотрудничестве с таможенными властями стран, где производятся комплектующие для ее продукции, разработала и внедрила систему безопасных поставок, когда на всем этапе от производства комплектующих до сборки их в единое целое отслеживается вся цепочка перемещения товара. Данная система значительно сократила время на доставку комплектующих, а также избавила таможенников от необходимости проверок одних и тех же контейнеров в каждой стране на пути следования. Следующее заседание ДКС АТЭС состоится в Токио с 28 мая по 1 июня 2007г.
Мексика выплатила в семикратном размере сумму внешнего долга, полученную от международных финансовых организаций в 1982г., но по-прежнему не может полностью рассчитаться с кредиторами, сообщается в докладе Всемирного банка (ВБ). В 1982г., в связи с очередным падением мировых цен на нефть, Мексика была вынуждена обратиться к международным и национальным финансовым организациям за дополнительными кредитами, и сумма ее внешней задолженности составила 86,8 млрд.долл.По конец 2004г. страна выплатила 624,3 млрд.долл., но продолжает числиться в должниках. Как подчеркивается в докладе ВБ, выплаты процентов по внешнему долгу и его обслуживание тяжелым финансовым бременем ложится не только на Мексику, но и на другие латиноамериканские страны. Бразилия девятикратно выплатила свой долг 1982г., Аргентина в 8,5 раз перекрыла своими выплатами начальную сумму долга, Венесуэла – в 6,2 раза. Латинская Америка выплатила по внешней задолженности с 1982 по 2005гг. 2 трлн. 49 млрд. 366 млн.долл.
Средний размер ежегодных выплат по внешнему долгу составляет в Мексике 8,5% ВВП, что вдвое превосходило отчисления из бюджета на образование и в 19 раз – ассигнования на развитие науки и технологий. По прогнозам Всемирного банка, в 2007г. выплаты Мексики по долгу составят 5,5% ВВП. Как считают авторы доклада, в создавшихся условиях у Мексики и других стран региона не остается иного выхода, кроме переговоров о реструктуризации этой нескончаемой задолженности с организациями и странами-кредиторами с тем, чтобы направить высвободившиеся средства в развитие своих экономик.
Мексиканский сенат принял закон о внесении поправок в уголовный кодекс страны, определяющих наказание сроком от 4 до 12 лет тюремного заключения за сексуальную, трудовую и прочие виды эксплуатации детей и подростков. Ранее этот закон был одобрен палатой представителей, и вступит в силу после опубликования в правительственной «Официальной газете» в четверг.Закон также предусматривает применение двойных сроков тюремного заключения к тем, кто использовал свое служебное положение, авторитет и моральное влияние священника, а также условия совместного проживания с ребенком для его эксплуатации. По данным ООН, в мире насчитывается 3 млн.чел., подвергающихся сексуальной эксплуатации, из которых не менее 1 млн. – дети в возрасте от шести месяцев до 14 лет. А детская порнография приносит 7 млрд.долл. чистого дохода в год.
В соответствии со статистикой мексиканского Национального фонда детей, в стране ежегодно исчезают до 20 тыс. детей и подростков, большинство из которых становятся жертвами сексуальной эксплуатации и преступной торговли человеческими органами.
Ряд крупных мексиканских компаний, имеющих интересы и капиталовложения в Венесуэле, высказывают озабоченность планом президента Уго Чавеса, предполагающем национализацию или передачу в управление государством отдельных секторов венесуэльской экономики. Об этом сообщается заявлении совета предпринимателей и внешней торговли Мексики.Общая сумма мексиканских прямых частных инвестиций в экономику Венесуэлы превышает 3,3 млрд.долл. По мнению совета предпринимателей, эти средства могут оказаться под прямой угрозой, «если президент Уго Чавес распространит на них свои планы национализации или передачи предприятий в госуправление».
«Несмотря на то, что пока условия работы мексиканских предпринимателей в Венесуэле остаются нормальными, они высказывают серьезную озабоченность будущим своих предприятий. Особенно это касается компаний в сфере торговли нефтепродуктами, минеральными удобрениями, автомобилями, цветными металлами», – подчеркивается в заявлении совета предпринимателей Мексики.
В Мехико будут выселять жителей из тех кварталов, где организованная преступность свила свои гнезда и выстроила инфраструктуру, заявил мэр столицы Марсело Эбрард (Marcelo Ebrard). Данное заявление было сделано в связи с начавшимся в минувшую среду насильственным выселением обитателей квартала «Ла Форталеса» в районе самого большого в 20 млн. городе рынка Тепито.«Мы будем продолжать экспроприацию жилых зданий и квартир в тех районах города, где организованная преступность подчинила себе население, опирается на его поддержку и плетет с его помощью свои сети. Выселенных из этих районов жителей мы расселяем в других муниципальных объединениях столицы, предоставляя им равноценное жилье», – отметил столичный градоначальник. «Наши действия по выселению тех, кто связан с оргпреступностью, основываются на праве на безопасность, гарантированном гражданам Мексики конституцией страны», – заметил Марсело Эбрард в ответ на критику одного из оппонентов, утверждавшего, что практика выселений «является покушением на принцип неприкосновенности частной собственности».
Еще 15 лет назад Тепито был обычной толкучкой, где можно было купить все – от подержанных автомобилей с перебитыми номерами двигателя до контрафактной парфюмерии, цена которой не превышала 3 долл. за склянку. Правда, уже тогда он занимал огромную территорию, начинавшуюся сразу за президентским дворцом на главной столичной площади Сокало.
За прошедшие годы Тепито из безобидного и безопасного «блошиного рынка», куда мексиканцы отправлялись по воскресеньем за покупками целыми семьями, превратился в подлинное «чрево» Мехико. Наркоторговцы, громилы, карманники и прочая сомнительная публика по-хозяйски обосновались в лабиринтах Тепито. В занятых рынком жилых кварталах процветают подпольные публичные дома, игровые притоны, обустраиваются склады контрабандных и пиратских товаров.
Предыдущее правительство Мехико выпустило рекомендацию жителям столицы и туристам воздержаться от посещений Тепито даже в светлое время суток. Не проходит и дня, чтобы в полицейских хрониках из Тепито не появлялись сообщения о двух-трех жертвах перестрелок между бандами или погибших во время вооруженных нападений.
Подобная ситуация царит и в других районах мегаполиса. «Проводя операцию на Тепито, мы столкнулись с хорошо налаженной преступной инфраструктурой, которая включает в себя не только центр Мехико, но и муниципалитеты, расположенные на его границах. Там мы тоже будем проводить выселения. Преступные сети, накрывшие собой город, невозможно было создать без опоры на население, которое также кормится от преступного «бизнеса», предоставляя свое жилье под склады наркотиков, под тайные бордели, под притоны и покрывая преступников», – отметил мэр Мехико.
Мексика занимает первое место в мире по уровню эмиграции из страны, опережая даже таких традиционных «поставщиков мигрантов», как Индия, Филиппины, Марокко и Турция, говорится в докладе мексиканского Центра миграции и развития, который стал главной темой дискуссии первого дня работы открывшейся в Мехико конференции по проблемам миграции. Созванная по инициативе мексиканских финансовых групп, национальных и международных исследовательских центров, занимающихся изучением этих проблем, конференция в течение трех дней своей работы сосредоточится на анализе причин, вызывающих рост миграции в мире.«Цель проведения подобных конференций, первая из которых состоялась в Италии в 2006г., заключается в объединении усилий всех общественных, правительственных и частных институтов для анализа феномена миграции в последние 25 лет», – заявил на форуме представитель Международной организации миграции ООН Хуан Артола (Juan Artola). Именно в эти годы, по мнению представителя ООН, миграционные потоки в мире стали исчисляться миллионнами людей, что поставило под угрозу социально-экономическое развитие целых регионов планеты.
Директор мексиканского Центра миграции и развития Рауль Дельгадо (Raul Delgado) подчеркнул, что главной причиной миграции является огромный разрыв в уровне жизни и развития между странами, принимающими миграционные потоки, и теми регионами, из которых эти потоки исходят. «Сегодня в Соединенных Штатах постоянно проживают 28 млн. лиц мексиканского происхождения, еще 11 млн. мексиканцев находятся там нелегально. По официальной статистике, ежегодно из Мексики уходит на север 600 тыс.чел.», – сказал он.
«Эти цифры касаются только миграции в США, для которых Мексика в течение десятилетий является основным источником дешевой и непритязательной рабочей силы. Сколько мексиканцев отправляется на поиски лучшей доли в Канаду, Австралию, в европейские страны с достоверностью подсчитать невозможно. Но даже по статистике миграции в Соединенные Штаты, Мексика опережает все остальные регионы мира», – отметил ученый. В 2006г. мексиканские нелегалы отправили своим семьям 24 млрд.долл. Несмотря на это, Дельгадо считает миграцию подлинным бедствием для страны: «Эти деньги на 97% расходуются на потребление услуг и приобретение товаров и продуктов питания, не участвуя напрямую в развитии экономики».
«Мы насчитали в Мексике 800 муниципальных объединений, где отмечен регресс роста населения, благодаря миграции. В соответствии с нашими исследованиями, серьезно изменился качественный состав мексиканских миграционных потоков. Если 10-15 лет назад их составляли преимущественно неквалифицированные рабочие и крестьяне средних лет, то сегодня на север уходит все больше специалистов, профессионалов и молодежи, особенно только что закончивших образование студентов», – заявил он.
Как подчеркивает мексиканский исследователь, «детонатором миграционного взрыва» стал заключенный 10 лет назад Договор о свободной торговле между Мексикой, США и Канадой. «За истекшие годы договор не справился со своими главными задачами – дать Мексике миллионы новых рабочих мест и уничтожить разрыв в уровне оплаты труда на рынках Мексики, США и Канады. Напротив, договор привел к разорению десятки тысяч мексиканских фермерских хозяйств, оказавшихся неспособными выдерживать конкуренцию с дотируемой государством американской аграрной продукцией. Именно это обстоятельство и повлияло на рост уровня миграции из Мексики. До сих пор существует разница в зарплатах, например, профессора мексиканского университета и мойщика стекол небоскребов Нью-Йорка. Не в пользу профессора, разумеется», – невесело усмехается ученый.
По его словам, в докладе, представленном на обсуждение участников конференции, содержится рекомендация подвергнуть серьезному анализу положения договоров о свободной торговле между развивающимися и развитыми странами. Как считают мексиканские исследователи, именно в этих документах таятся ответы на многие вопросы, связанные с проблемой роста миграции в мире.
Правительство Венесуэлы за национализацию крупнейшей венесуэльской телекоммуникационной компании Cantv заплатило американской фирме Verizon Communications 572 млн.долл. За эту сумму было приобретено 28,5% акций Cantv, которыми владели американцы. «Сегодня мы стали свидетелями исторического события – начала процесса национализации стратегически важных для страны объектов экономики», – заявил министр связи Венесуэлы Джесси Чакон (Jesse Chacon).Венесуэла за каждую акцию заплатила 3 долл., что значительно ниже ее рыночной цены. В пред.г. акции американской компании хотела выкупить мексиканская компания Telmex и цена, которую мексиканцы готовы были заплатить, значительно превышало нынешнюю. Узнав о том, что Уго Чавес собирается телекоммуникационную компанию Cantv национализировать, отказались от сделки. Cantv является одной из самых крупных частных телекоммуникационных компаний в Венесуэле, которой принадлежит львиная доля рынка услуг в обеспечении стационарной и мобильной телефонной связи, а также интернета.
Венесуэльский министр заверил, что после перехода компании под контроль государства улучшится качество услуг, а цены будут значительно снижены. «Политика цен будет ориентирована на соблюдение принципа социальной справедливости, так как государство не будет стремиться к получению прибыли, оказывая услуги народу», – сказал Джесси Чакон.
Ранее президент Венесуэлы Уго Чавес неоднократно обвинял самую крупную в стране телекоммуникационную компанию Cantv в том, что ее сотрудники записывают его телефонные разговоры, и, возможно, делают это «по заявке» из США.
Чтобы сократить разницу в уровне жизни с США, Мексике следует снять барьеры на пути инвестиций, в особенности иностранных, в энергетику и телекоммуникации, говорится в ежегодном докладе Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). «Бюрократические и экономические барьеры не только тормозят рост капиталовложений в важнейшие области мексиканской экономики, но и препятствуют развитию конкуренции и передаче новейших технологий», – считают авторы доклада.Законы Мексики серьезно ограничивают возможность иностранных инвестиций в государственный сектор экономики, особенно в такие его отрасли, как добыча и экспорт нефти, электрические и телефонные сети, транспортная инфраструктура. Эксперты ОЭСР рекомендуют правительству Мексики провести срочную реформу финансовой и налоговой систем страны.
На этом подробно остановился в интервью мексиканскому телевидению генеральный секретарь ОЭСР и бывший министр финансов Мексики Хосе-Анхель Гуррия (Jose Angel Gurria). «Нам бы очень хотелось, чтобы нынешнее правительство Мексики обратилось к опыту более успешных стран, европейских. Мексиканцам стоит серьезно проанализировать, как повышение налогов, расширение базы налогообложения на потребление с одновременным облегчением налогового бремени на накопление, инвестиции и производство положительно влияют на рост уровня жизни», – подчеркнул генсек.
ОЭСР – межправительственная организация, объединяющая наиболее развитые государства мира, в т.ч. большинство европейских, США и Канаду. В последние годы в организацию вступили Япония, Австралия, Финляндия, Южная Корея, Мексика, Чехия, Венгрия и Польша. Часто ОЭСР называют «клубом богатых». В рамках организации правительства стран-членов обсуждают наиболее острые социально-экономические проблемы мира, вырабатывают согласованную политику их решения, методику совместных действий. Организация поддерживает широкие контакты с правительствами развивающихся стран и государств, входивших в бывший СССР, предоставляя им консультации и рекомендации по вопросам социальной политики и экономики.
26 янв. США и Мексика подписали соглашение о сотрудничестве в таможенной области, позволяющее импортировать в США через мексикано-американскую границу определенные товары, произведенные в странах Центральной Америки, по сниженным таможенным тарифам в рамках соглашения КАФТА.
В Соединенных Штатах все явственнее заметны признаки пробуждения от летаргического сна печально известной в конце 19 и I пол. 20 веков расистской организации Ку-Клукс-Клан (ККК), сообщается в распространенном в субботу докладе американской неправительственной правозащитной ассоциации «Лига против диффамации», расследующей деятельность экстремистских группировок в США. Как подчеркивается в докладе, нынешняя эскалация активности Ку-Клукс-Клана направлена против нелегальных иммигрантов из стран Латинской Америки. «Сейчас идеологи ККК на время забыли о своем антисемитизме и борьбе с афро-американским меньшинством, сконцентрировавшись на новом враге – испаноязычных иммигрантах, которые обвиняются в криминальных наклонностях и отъеме рабочих мест у «истинных граждан США», – отметила на встрече с прессой после презентации доклада в Нью-Йорке директор «Лиги против диффамации» Дебора Лаутер (Deborah Lauter). По мнению авторов документа, наиболее настораживающим является тот факт, что активизация групп и ячеек ККК, а также зарождение новых «братств тайного ордена» происходит сегодня даже там, где они никогда не были популярны или просто не существовали – в штатах Мичиган, Айова, Пенсильвания и Нью-Джерси.
Ку-Клукс-Клан был создан на юге Соединенных Штатов в 1867г. не смирившимися с поражением в гражданской войне сторонниками рабства и сегрегации чернокожего населения страны. По одной из версий, организованный по принципу тайного террористического ордена или «братства» Ку-Клукс-Клан получил свое название от имитации звука передергиваемого затвора винтовки. Будучи поставленным вне закона в конце 19 века, ККК продолжал свою деятельность в подполье. Новая вспышка активности организации была отмечена в 20-40гг., когда к идеологическому набору тайных «братств», помимо расизма, добавился и оголтелый антисемитизм. К концу 50гг. ККК практически свернул террористическую деятельность, ограничиваясь лишь пропагандой своих взглядов и теорий. Ячейки «братства» продолжают существовать до сих пор не только в США, но в Канаде и Англии.
По наблюдениям «Лиги против диффамации», с начала 2006г. ККК активно координирует свои акции с ультрарасистскими и неонацистскими группами на территории Соединенных Штатов, используя их символику и лозунги. Отмечены также контакты ККК с объединением «минитменов», гражданских волонтеров, самовольно осуществляющих патрулирование границы между Мексикой и США с целью воспрепятствовать проникновению в Соединенные Штаты нелегальных иммигрантов из латиноамериканских стран.
Исполняется 45 лет со дня, когда президент Соединенных Штатов Джон Кеннеди по поручению конгресса издал декрет за номером 3447, в соответствии с которым с 7 фев. того же года вводилось «эмбарго на торговлю США с Кубой», запрещавшее «осуществлять импорт в Соединенные Штаты любых товаров кубинского происхождения, ввозимых с Кубы или через Кубу». Кубинцы, чья экономика в те годы на 80% зависела от американского рынка, назвали эти санкции «блокадой». И дело здесь совсем не в терминологии. Нормы международного права трактуют блокаду, как «акт войны, применяемый по отношению друг к другу только воюющими сторонами». Торговое эмбарго – один из аспектов экономических отношений между государствами, пусть и не вполне дружественный. Декларированные правительством США цели их кубинской политики не оставляли сомнений – это война. А меры, определенные президентским декретом номер 3447, – способ ее ведения.Желание США покончить с победившей в янв. 1959г. кубинской революцией не ограничивалось торгово-экономическими санкциями. Организация контрреволюционных мятежей в г.г. Тринидад, Сьенфуэгос, в пров.Камагуэй, бомбардировки с воздуха кубинских аэродромов в Сантьяго-де-Куба и Гаване, организация прямого вооруженного вторжения в районе Плайя-Хирон в апр. 1961г., постоянное присутствие авианосцев и десантных кораблей морской пехоты вблизи берегов острова – все эти средства военного давления на Кубу широко и открыто применялись США. Особенно после проведения кубинским правительством в 1960г. национализации сахарной и пищевой промышленности и аграрной реформы, отменившей крупные земельные владения.
От военной агрессии Куба смогла защититься с помощью СССР, вмешательство которого чуть не привело к третьей мировой войне во время Карибского кризиса осенью 1962г. Удержавшись от нанесения взаимных ядерных ударов, обе державы, тем не менее, борьбы за Кубу не оставили. США, отказавшись от военных операций, полностью перешли к экономическим. Советский Союз, предоставляя оказавшейся в безвыходном положении Кубе всестороннюю и безвозмездную помощь, выводил ее на «путь строительства социализма».
Раздражающее Вашингтон присутствие СССР в 90 милях от Флориды, окончательный переход Кубы в «лагерь социализма» в скором времени ужесточили экономическую войну против нее. Блокада перестала быть только торговой, приобретая формы политической, дипломатической, культурной, научной изоляции Кубы. США накладывали вето на любые кубинские инициативы в ООН и других международных организациях. Запретили под страхом гигантских штрафов и тюремного заключения все контакты своих граждан с «островными» кубинцами и поездки на остров даже к родственникам.
Эмбарго распространилось не только на товары, но и на технологии, в т.ч. на производство медицинских препаратов, на научные открытия, книги, кинофильмы, гастроли театральных и эстрадных трупп. В последние годы, уже после распада СССР, Соединенным Штатам удалось втянуть в блокаду Кубы фирмы и компании третьих стран, имеющих интересы или присутствующих на американском рынке. Под угрозой запрета деятельности на территории Соединенных Штатов и прочих мер, определенных законом Хелмса-Бертона (Helms-Burton) от 1996г., им было предложено отказаться от сотрудничества с Кубой.
Дело доходит до парадоксов. Мексиканская гостиничная фирма, обладающая отелями в США, отказывается расселять членов кубинской правительственной делегации, прибывших в Мехико с официальным визитом. Крупнейший в мире японский фотоконцерн не вручает приз за победу в организованном им международном конкурсе кубинскому мальчику, не желая рисковать своими операциями и активами на рынке Соединенных Штатов. Независимые интернациональные банки, такие как Всемирный банк или Межамериканский банк развития, не предоставляют Кубе ни доллара кредитов.
Как подчеркнул министр иностранных дел Кубы Фелипе Перес Роке, выступая с трибуны ООН, только прямые убытки, понесенные страной от блокады, составили 86 млрд.долл. Экономическое развитие Кубы, благодаря американским санкциям, задержано не менее, чем на 15 лет. Будет ли снята блокада Кубы? – «Да, – отвечает Белый дом, – но не раньше, чем на острове произойдут «демократические перемены». Пока же Соединенные Штаты игнорируют все принимаемые с 1992г. резолюции ООН о неоходимости отмены эмбарго против Кубы.
Департамент охраны общественного порядка мексиканского г.Тихуана, известного самым высоким уровнем наркопреступности в стране, был вынужден санкционировать перевооружение муниципальной полиции. Как сообщила в среду мэрия Тихуаны, города, расположенного у границы с США, 2,5 тыс. городских полицейских разрешено приобретать рогатки и запасы стеклянных шариков в качестве «боеприпасов» с тем, чтобы они могли выполнять свои функции по поддержанию порядка в городе и защитить себя от нападений преступников.Нестандартное решение принято властями города в связи с разоружением муниципальной полиции армейскими частями, направленными в Тихуану в рамках федеральной программы борьбы с организованной преступностью. В начале дек. пред.г. армейские части и подразделения федеральной полиции, вошедшие в Тихуану, начали тотальную проверку местных стражей порядка на предмет их возможных связей с наркогруппировками и покровительства наркоторговле. Одной из первых мер данной проверки стало изъятие у муниципальной полиции всех видов табельного оружия и отправка его в лаборатории для проведения баллистической экспертизы.
Многочисленные демарши и манифестации муниципальных полицейских и их родственников не смогли заставить генеральную прокуратуру Мексики дать санкцию на перевооружение полиции Тихуаны стрелковым оружием взамен изъятого. Не смогли они также ускорить проведение процедуры экспертизы. Рогатки и стеклянные шарики у стражей порядка появились после того, как они отказались выходить на улицы города без оружия. По данным МВД Мексики, в 2006г. от рук преступников в Тихуане погибли 33 полицейских и 20 были ранены.
Детский фонд ООН (Юнисеф) обратился с призывом к правительству и общественным организациям Мексики заняться решением проблемы эксплуатации детского труда в стране, обеспечить физическую безопасность и соблюдение прав детей на жизнь и полноценное развитие, сообщается в коммюнике организации. Поводом для обращения Юнисеф послужило известие о гибели во время работы на поле в мексиканском штате Синалоа 9-летнего мальчика, который заснул от усталости и был раздавлен трактором.«Конституция Мексики запрещает использование труда детей и подростков, не достигших 14 лет. Мы обладаем неопровержимыми свидетельствами повсеместного нарушения и не соблюдения данного конституционного положения», – подчеркивается в коммюнике Юнисеф. По данным фонда ООН, ежегодно свыше 350 тыс. мексиканских детей покидают вместе с семьями свои дома в поисках сезонной работы. Более половины из них – индейцы, 42% которых страдают от постоянного недоедания и заторможены в развитии вследствие непосильного труда. Как считает министерство образования Мексики, менее 10% работающих детей от 6 до 14 лет посещают начальную школу, и большая их часть бросает учебу, не перейдя в 3 класс.
В США со вторника ужесточаются правила пересечения границы для граждан США, Мексики, Канады и Бермудских островов, прибывающих в страну самолетом. Как сообщили в пресс-службе министерства внутренней безопасности США, теперь всем гражданам, пересекающим американскую границу, придется предъявлять на пограничном контроле паспорт. Ранее для граждан США, Канады, Мексики и Бермудских островов паспорт не требовался, а путешественники могли предъявлять другие удостоверения личности, например, водительские удостоверения. «Изменения в требованиях к документам при пересечении границы стали результатом рекомендаций, подготовленных комиссией «9/11» и одобренных конгрессом еще в 2004г.», – отмечает пресс-служба. Россиян нововведения не коснутся, для пересечения американской границы по-прежнему требуется загранпаспорт и действительная виза.
Как сообщили в пресс-службе министерства, 88% граждан, на которых распространяется нововведение, уже обзавелись паспортами. Самыми дисциплинированными оказались жители Бермудских островов и Канады. По данным статистики, за последние 2 месяца 2006г. среди пересекающих американскую границу паспорта имели 99% граждан Бермуд и 94% канадцев. Менее ответственно к делу подошли мексиканцы, 88% которых путешествовало с паспортами. Сами же американцы оказались на последнем месте – только 83% граждан США заранее подготовились к вступлению в силу новых правил.
Самые низкие показатели у граждан США обусловлены тем, что в Америке паспорт не является предметом первой необходимости. Более важны для американцев водительское удостоверение и карточка социального страхования, по номеру которой можно узнать о человеке все – от наличия у него права на работу до места жительства и составом семьи. Именно поэтому действительные паспорта есть только у 25% американцев.
Изменения коснулись только «воздушных» путешественников. Как отмечает министерство внутренней безопасности, с первого янв. 2008г. граждане США, Канады, Мексики, Южной Америки, Карибских островов и Бермуд должны будут педъявлять паспорт в любом случае: пересекая границу по морю, суше или воздуху.
Министерство энергетики США опубликовало прогноз развития ситуации на нефтяных рынках в 2007г., согласно которому средневзвешенная стоимость барреля нефти (за основу берется сорт «Лайт»), скорее всего, составит 64 долл. Эксперты энергетического ведомства не исключают как кратковременных взлетов, так и падений фьючерсов в ближайшие же несколько месяцев – диапазон колебаний варьируется от 40 до 55 долл/бар.Что же касается наблюдавшегося в последние полгода падения мировых цен на углеводороды (нефтяные котировки подешевели на 35%., откатившись к уровню весны 2005г.), то минэнергетики склоняется к мнению, что этот обвал был вызван скорее конъюнктурными факторами. Дескать, сокращение спроса на «черное золото» было связано, главным образом, с аномально теплой погодой по обе стороны Атлантики и торможением деловой активности в США во II пол. 2006г. (в совокупности это привело к уменьшении расхода топлива на 1%). Немаловажную роль сыграла и неспособность членов Опек следовать принятому на октябрьском заседании картеля решению об урезании квот на добычу (по состоянию на январь производство было снижено лишь наполовину от запланированного объема).
Среди других причин, способствовавших декомпрессии на энергорынке: более быстрые, чем ожидалось, темпы ввода в строй пострадавшей от ураганов нефтеперерабатывающей инфраструктуры в районе Мексиканского залива (загрузка мощностей доведена до 91,5%), охлаждение интереса к спекуляциям с нефтью со стороны таких крупных игроков, как «Голдман Сакс» и «Морган Стэнли» (в прошлые годы они умудрялись зарабатывать на операциях купли-продажи сырья по несколько млрд.долл.) и, наконец, перевод части электрогенерирующих мощностей в Северной Америке с мазута на природный газ в силу сравнительной дешевизны последнего.
Благодаря избыточному предложению энергоносителей удалось свести на нет отрицательный эффект даже от таких инцидентов, как новогодние перебои с поставками российской нефти в Европу и саботаж на добывающих объектах в Нигерии – случись они еще полгода назад, мировые цены вполне могли бы взлететь и до 100 долл. за баррель.
Наступившее в США похолодание остановило падение нефтяных котировок. Наметившееся оживление американской экономики – главного мирового потребителя энергоресурсов – вкупе с бурным ростом в Китае и Индии (у которых уровень энергоэффективности в два с лишним раза уступает американскому показателю 40-летней давности) неизбежно приведет к увеличению глобального спроса на углеводороды. Соответствующая прибавка в 2007г. составит 1,6 млн.бар. в день, что на треть выше уровня пред.г.
Одного немаловажного результата США уже добились – впервые с 2002г. у Опек (главным образом, у дружественной Вашингтону Саудовской Аравии) образовались резервные мощности, позволяющие в случае необходимости нарастить выпуск нефтепродуктов в 2 млн. б/д. Это сопоставимо с экспортными возможностями Ирана.
Руководство мексиканской государственной нефтяной монополии Пемекс объявило о сокращении поставок «черного золота» в США, которые представляют главный экспортный рынок компании. В ближайшие 4г. Пемекс будет поставлять в США на 150 тыс.бар. нефти в день меньше, а в последующие 2 года сокращение экспорта достигнет 500 тыс.б/д.Решение основывается на выводах о сокращении запасов энергоносителей на мексиканских месторождениях, особеннно в нефтеносном районе Cantarell, где добывается 60% всей мексиканской нефти.
Сенат Мексики потребовал от правительства подвергнуть уголовному преследованию ряд крупных агропромышленных компаний и частных лиц, которые, по мнению сенаторов, посредством спекуляций и искусственного завышения цен на кукурузу вызвали продовольственный и политический кризис в стране. Как подчеркивается в сообщении пресс-службы верхней палаты парламента, начавшееся в январе резкое повышение цен на кукурузную лепешку «тортилья», составляющую основу рациона 16 млн. бедных мексиканских семей, а также на основные продукты базовой продовольственной корзины, вызваны спекулятивной деятельностью ряда посреднических компаний-монополистов в сфере закупок и поставок производителям кукурузы и кукурузной муки.
Сенатор Рикардо Монреаль (Ricardo Monreal), координировавший работу специальной комиссии палаты, которая анализировала причины резкого роста цен, направил правительству страны поддержанное большинством голосов сената требование к генеральной прокуратуре начать уголовное преследование в отношении авторов продовольственного кризиса.
«Нам известны названия этих компаний и имена тех, кто планировал и осуществлял данную спекулятивную операцию. Скупив в пред.г. у крестьян огромное количество кукурузы по 200 долл. за 1 т., они создали искусственный дефицит этой культуры, которая служит основой для производства основных продуктов питания, а также кормовой базой животноводства и птицеводства. В январе они выпустили на рынок созданные ими запасы кукурузы, но уже по цене 380 долл. за т.», – сказал сенатор журналистам. Данные действия попадают под действие статей уголовного кодекса Мексики, предусматривающих наказание от 3 до 10 лет тюремного заключения и штрафы до 50 тыс.долл. за спекуляцию в особо крупных размерах, нанесшую урон экономике страны.
Мексиканское правительство выражает озабоченность последствиями падения мировых цен на нефть для национальной экономики. «Бюджет страны, особенно его социальные статьи, может оказаться в затруднительном положении, если мировые цены на нефть будут продолжать падать. Впрочем, для нашей экономики также опасен их резкий подъем», – заявил на встрече с промышленниками министр финансов Мексики Агустин Карстенс (Agustin Carstens).В конце прошлой недели цены на мексиканскую нефть опустились до 41,9 долл. за баррель, в то время как расчетная цена, на которую опирается бюджет страны на 2007г., составляет 42,5 долл. за баррель. Несмотря на то, что правительство предусмотрело ряд превентивных мер на случай дальнейшего падения цен на главный мировой энергоноситель, министр считает необходимой срочную финансовую реформу, способную «покончить с зависимостью бюджета от нефтяных денег» и повысить собираемость налогов.
Министр считает, что прогнозируемое в этом году «торможение экономического роста США» также крайне негативно скажется на развитии мексиканской экономики, благодаря зависимости национального экспорта от потребностей рынка Соединенных Штатов. По словам министра, увеличение социальных выплат из бюджета, падение цен на нефть и сокращение мексиканского экспорта в США могут создать к концу года бюджетный дефицит, достигающий 3% ВВП Мексики.
Одним из первых документов, внесенных в сенат нового состава, стал законопроект «Об энергетической дипломатии и безопасности» (Energy Diplomacy and Security Act of 2007). Инициатором выступил республиканский тяжеловес Р.Лугар, к нему присоединились еще восемь человек, представляющих обе партии (в т.ч. новый глава комиссии по международным делам Дж.Байден).Довольно объемный и многоплановый законопроект призван обозначить основные принципы сотрудничества США с зарубежными странами в энергетической области на длительную перспективу. Конечная цель -обеспечение стабильных поставок энергоносителей в Америку по «оптимальным ценам».
Примечательный момент – введение в понятийный аппарат документа терминов «Основной производитель энергии» и «Основной потребитель энергии». К первым относят страны, которые добывают более млн.бар. нефти в сутки или 30 млрд.куб.м. газа в год, имеют доказанные резервы нефти 6 млрд. бар. или газа 1 трлн. 250 млрд.куб.м. или же являются прямыми поставщиками природного газа (в т.ч. в сжиженном виде) в США. Соответственно крупными потребителями считаются государства, которые расходуют 1 млн.бар. нефти в день или 30 млрд.куб.м. газа в год.
Сердцевина законопроекта – концепция Стратегических энергетических партнерств (СЭП, Strategic Energy Partnerships). Их предполагается «немедленно» устанавливать со всеми основными производителями и потребителями энергоресурсов (за исключением государств, не имеющих права на получение американской экономической или военной помощи). СЭП видится как система взаимных обязательств и механизмов диалога, направленных, в первую очередь, на обеспечение бесперебойных поставок энергоносителей. В этом же контексте предполагается вести работу в области альтернативных источников энергии.
Россия прямо в документе не называется, однако, учитывая, что наша страна вписывается в определение «Основной производитель энергии», можно с уверенностью прогнозировать – в случае принятия законопроекта в его нынешнем виде нам будут довольно активно навязывать СЭП.
Планируется учредить в госдепартаменте пост координатора по международным энергетическим вопросам (Coordinator for International Energy Affairs). В его обязанности будет входить, прежде всего, выработка совместно с минэнергетики и другими профильными ведомствами политической линии США в энергетической сфере.
Опыт деятельности подобных «энергопослов» у США имеется. До недавнего времени существовал, скажем, пост спецпредставителя по энергоресурсам Каспия. По сути, это было дипломатическое сопровождение работы по созданию инфраструктуры в обход России (например, нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан).
Еще одна заслуживающая внимания инициатива – предложение о создании Форума по энергетическому сотрудничеству в Западном полушарии (Hemisphere Energy Cooperation Forum). Он видится как механизм взаимодействия на министерском уровне, нацеленный на реализацию следующих основных задач.
• Укрепление отношений США с другими государствами континента через сотрудничество в энергетической сфере. Развитие сотрудничества между основными производителями и потребителями энергии в Западном полушарии, в первую очередь, США, Бразилией, Канадой, Мексикой и Венесуэлой.
• Использование доходов от торговли нефтью и газом на цели социально-экономического развития американских государств. Налаживание взаимовыгодного диалога государства и частного сектора. Создание условий для совместного реагирования на любые проблемы, связанные с поставками энергоносителей в Америке.
Под эгидой Форума предлагается реализовывать три проекта: в области энергетических кризисов (Energy Crisis Initiative), по устойчивой энергетике (energy Sustainability Initiative) и «Энергия для развития» (Energy for Development Initiative).
Бывший президент Мексики Висенте Фокс, сложивший полномочия 1 дек. 2006г., обнародовал план возведения в окрестностях своего ранчо в штате Гуанахуато уникального для страны культурного центра, строительство которого началось сразу после новогодних праздников.Слухи о возведении этого центра, который мексиканцы сразу же окрестили «Фоксиленд» по аналогии с «Диснейлендом», будоражили общественное мнение с сент. пред.г., когда Висенте Фокс впервые заявил, что «после отставки займется крупным культурным проектом, аналогов которого в Мексике не существует».
В маленьком селении Сан-Кристобаль, где проживает 2500 человек и поблизости от которого располагается ранчо Висенте Фокса, начато строительство «Музея президентов», мегабиблиотеки и высотного здания Центра исследований демократии. Кроме них, в Сан-Кристобале предполагается возведение пятизвездочного отеля и ресторанов европейской и мексиканской кухни.
По замыслу Висенте Фокса, экспозиция единственного в стране «Музея президентов» будет рассказывать о внутренней и внешней политике правительств страны со времен обретения ею независимости, биографиях выдающихся политических деятелей. Также будут представлены подарки, которые преподносились руководителям государства как мексиканцами, так и иностранными делегациями.
В мегабиблиотеке Фокс намеревается собрать самую полную в стране подборку книг и периодических изданий по вопросам мексиканской и мировой политики, истории международных отношений, демократии.
Центр исследований демократии будет представлять собой научный институт, где, кроме историческо-политических и философских исследований, будут готовиться и защищаться кандидатские и докторские диссертации, издаваться научные труды, посвященные демократии в обществе.
Финансирует строительство центра созданная и возглавляемая бывшей первой леди Мартой Саагун общественная организация «Вперед, Мексика» и ряд частных спонсоров, имена которых держатся в секрете.
Руководство штата Гуанахуато и муниципалитета Сан-Франсиско-дель-Ринкон, к которому относится селение Сан-Кристобаль, не скрывают своего удовлетворения проектом экс-президента и оказывают посильную поддержку его реализации. «Мы рассчитываем, что реализация проекта Висенте Фокса создаст не менее 3-4 тыс. новых рабочих мест, привлечет туризм и станет главным фактором развития всего района», – сказал алькальд (председатель муниципалитета) Сан-Франсиско-дель-Ринкон Антонио Гарсия Лопес (Antonio Garcia Lopez).
В рамках осуществления проекта к Сан-Кристобалю от столицы штата проложена новая четырехрядная шоссейная дорога, заложены фундаменты музея, библиотеки и Центра исследований, строительство которых планируется завершить к концу 2007г. Затем начнется возведение второй очереди проекта – отеля и ресторанов.
Президент Мексики Фелипе Кальдерон поручил Федеральной комиссии по добросовестной конкуренции и профильным министерствам расследовать деятельность ряда компаний, занятых производством и поставками основных продуктов питания, в связи с ростом цен на кукурузные лепешки «тортилья», молоко, сахар и другие продукты, составляющие базовую потребительскую корзину мексиканцев.В первый день нового года мексиканцы были неприятно удивлены, увидев новые цены на «мексиканский хлеб», «тортилью», которая служит главным ингредиентом национальной кухни и ежедневно присутствует на бедных и богатых столах. Для обеспеченных мексиканцев «тортилья» – дань традиции, а для семей скромного достатка – основа ежедневного рациона.
В соответствии с информацией Банка Мексики, цены на «тортилью» возросли на 14% и составили в розничной торговле 10 песо (1 долл.) за 1 кг., рост цен на сахар, молоко, рис, фрукты и овощи, опережает темпы инфляции и превышает размеры компенсационных надбавок к минимальной зарплате.
По официальной статистике, 47% 105-миллионного населения Мексики проживают в условиях бедности и нищеты. По стране прокатилась волна протестов против роста цен, мексиканцы требовали вмешательства со стороны правительства. Парламент Мексики потребовал от исполнительной власти принять срочные меры для замораживания роста цен на основные продукты питания и возвращения цены на «тортилью» на прежний уровень.
Президент Фелипе Кальдерон, находящийся в поездке по стране и получивший десятки тысяч жалоб в ходе публичных мероприятий, выступил с заявлением, в котором подчеркивается, что рост цен на основные продукты питания не входит в планы его кабинета.
«Неоправданный рост цен на тортилью и другие продукты – результат безответственных решений стремящихся к получению больших прибылей монополий, действующих в сфере производства и поставок основных продуктов питания. Правительство предпримет самые энергичные меры для расследования и ограничения их деятельности», – подчеркивается в заявлении президента.
В 2007г. ВВП в Аргентине и Венесуэле увеличится на 6%. Такие данные содержатся в опубликованном докладе главного экономического специалиста Всемирного банка для стран Латинской Америки Гильермо Перри (Guillermo Perry). В Чили, Колумбии, Панаме, Перу и Доминиканской республики этот показатель составит 5%, указывается в документе.По оценке Всемирного банка, самый низкий рост ВВП среди стран Латинской Америки будет в Бразилии и Мексики. Здесь он не превысит 3,5%. Что касается в целом латиноамериканского региона, то по оценке Гильермо Перри, в этом году рост ВВП будет на уровне 4,5%.
За последние 3г. в этом регионе отмечается устойчивый рост ВВП на уровне 5%. В большинстве стран Латинской Америки удалось также значительно снизить отношение госдолга к ВВП, указывается в докладе.
Ветер перемен в Латинской Америке
© "Россия в глобальной политике". № 6, Ноябрь - Декабрь 2006
В.М. Давыдов – д. э. н., профессор, директор Института Латинской Америки РАН. Статья написана в рамках проекта «Внешние условия развития Российской Федерации в 2007–2017 гг.», который осуществляется при поддержке РИО-Центра коллективом экспертов из Совета по внешней и оборонной политике, ГУ – ВШЭ, Института стратегических оценок и анализа, Института Европы РАН. Руководитель проекта – С.А. Караганов.
Латинская Америка переживает серьезные перемены. С одной стороны, государства региона отходят от прежних стандартов экономической политики и поведения на международной арене. С другой – меняется характер внешнего воздействия. Традиционно здесь доминировали США, теперь же усиливается присутствие других мировых держав, благодаря чему расширяется поле деятельности для политического маневра. Последствия новой ситуации могут быть весьма разнообразны и зачастую противоречивы, однако она сулит неплохие шансы для укрепления российских позиций в регионе.
"ДРЕЙФ" ВЛЕВО
Латинская Америка обладает крупным и еще не полностью раскрытым ресурсным потенциалом, однако в мировой экономике и политике она традиционно занимала периферийное положение. С середины ХХ века регион становится одной из арен противоборства двух сверхдержав – Соединенных Штатов и Советского Союза, причем в самом центре этого глобального противостояния оказалась Куба.
Исчезновение СССР ослабило левую часть латиноамериканского политического спектра, что привело к некоторой разрядке внутренней напряженности. Однако в результате нарушения международного баланса сил у государств региона оказалось меньше возможностей для стратегического маневра.
По континенту прокатилась волна демократизации, которую использовали силы неоконсервативного и неолиберального толка. Запущенные ими реформы обеспечили на первом этапе макроэкономическую стабилизацию и определенный экономический рост. Но во второй половине 1990-х неолиберальная волна начала «захлебываться». Реформированным экономикам не удалось приспособиться к процессам глобализации, их уязвимость перед лицом внешних кризисных шоков только возросла; к тому же резко усилилось имущественное расслоение.
В этих условиях настроение населения стало меняться. Начиная с конца прошлого столетия к власти конституционным путем приходят альтернативные силы и лидеры – в Венесуэле (1998), Аргентине (2002) Бразилии (2002 и 2006), Боливии и Уругвае (2005), Эквадоре и Никарагуа (2006). В Перу и Мексике в 2006 году левые если и не победили, то привлекли на свою сторону почти половину электората.
Диапазон «полевения» весьма широк: от леворадикального варианта в Венесуэле до центристского и социально ориентированного в Чили. Массовый характер этого социально-политического сдвига указывает на то, что воспроизводство на латиноамериканской почве левой политической культуры имеет объективный характер. (Сегодня к этому процессу добавляется стремительный рост политического самосознания коренного населения – так называемый «индейский ренессанс».)
ПРОГНОЗ НА ДЕСЯТЬ ЛЕТ
В силу переломного характера нынешней ситуации в странах Латинской Америки неясным является и ее экономическое будущее. Вместе с тем можно предположить, что в период до 2017-го вероятно следующее.
Вес региона в мировом ВВП останется на уровне 7–8 %, в мировом населении – 8–9 %.
Сохранится тенденция к экономической дифференциации стран региона. Бразилия, Мексика, Чили и Аргентина, идущие по пути технологического обновления и постепенного формирования элементов «экономики знания», увеличат отрыв от остальных государств. Положение Венесуэлы будет, разумеется, зависеть от конъюнктуры нефтяного рынка.
В экономической политике следует ожидать преобладания неокейнсианского подхода, ряд стран региона смогут несколько сократить имущественное расслоение.
Бразилия подтвердит свой статус восходящего гиганта и станет наращивать усилия по формированию собственной зоны влияния в Южной Америке.
Значительная часть стран Латинской Америки, скорее всего, продолжат «дрейфовать» влево. Настроение избирателей будет в большей степени зависеть от положения дел в Бразилии, нежели от развития событий в Венесуэле. Максимальную степень нестабильности следует ожидать в Андском поясе (Боливия, Перу, Эквадор, Колумбия), минимальную – в странах Южного конуса.
В большинстве государств сохранится традиционная демократическая система, однако не исключены авторитарные «зигзаги», особенно под предлогом необходимости решить задачи по перераспределению.
Изменится ситуация на Кубе, где наиболее вероятен «вьетнамский сценарий» поэтапной трансформации. При этом нужно учитывать серьезную морально-политическую и экономическую поддержку Гаваны со стороны Каракаса.
Шансы преодоления затяжного внутреннего конфликта в Колумбии невелики, но его относительное «охлаждение» все же возможно. (В данном конфликте, который продолжается в стране около 40 лет, левоэкстремистские «Революционные вооруженные силы Колумбии» (РВСК) и Армия национального освобождения (АНО) противодействуют колумбийской армии. – Ред.) С другой стороны, в случае радикализации венесуэльского режима не исключено обострение отношений между Венесуэлой и Колумбией.
В 2007–2017 годах продолжится большая геополитическая «игра», развернувшаяся вокруг региона в 1990-е. Обострится соперничество Соединенных Штатов и Европейского союза (в первую очередь его «неформального представителя» в регионе – Испании) за влияние в Латинской Америке. Сегодня Вашингтон пожинает плоды своего прошлого невнимания к региону; Евросоюз же постепенно усиливает здесь свои позиции. К прежним «игрокам» де-факто добавляется новый – Китай, прорвавшийся на местные рынки. Возрастет – особенно в конце исследуемого периода – роль Бразилии как регионального центра силы.
Тенденция возобновления сотрудничества Юг – Юг, по всей видимости, укрепится и выльется в расширение торгово-экономических отношений. Ряд латиноамериканских государств (прежде всего Бразилия) будут проявлять значительный интерес к восходящим странам-гигантам других регионов – Китаю, России и Индии.
Начавшаяся перекомпоновка интеграционных блоков внутри региона и противоречия, обнажившиеся в ходе многолетних переговоров о создании Панамериканской зоны свободной торговли (FTAA), не позволяют с уверенностью прогнозировать судьбу этого проекта. Очевидно, однако, что его реализация в любом случае откладывается. В перспективе она по-прежнему возможна, но в урезанном виде и ограниченном формате.
Особое значение приобретает ось сотрудничества, формирующаяся в рамках Ибероамериканского сообщества (ибероамериканский саммит впервые прошел в 1999 году в Мексике и объединяет страны Латинской Америки, Испанию и Португалию. – Ред.). Можно было ожидать, что вступление Венесуэлы в Южноамериканский общий рынок (Меркосур) придаст серьезный стимул дальнейшему развитию этого наиболее мощного интеграционного блока Латинской Америки. Правда, принимая во внимание особенности нынешнего венесуэльского режима, стоит учитывать риск того, что конфликтный потенциал внутри Меркосура увеличится.
Разделение региона по геополитической и геоэкономической ориентации на северную (Мезоамерика и часть Карибов) и южную (Южная Америка) части, проявившееся в последнее десятилетие, сохранится и впредь. Вместе с тем очевидно, что для Мексики предел ориентации на севере уже достигнут и даже протеже правых сил, который недавно выиграл выборы, заявляет о необходимости в течение своего мандата сбалансировать внешние связи, в частности, поворотом к Латинской Америке. В свою очередь, на юге региона следует ожидать дальнейшую диверсификацию внешних экономических и политических связей в духе «открытого регионализма». Новым фактором развития латиноамериканских государств стало их усиливающееся сотрудничество со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР).
Массовый отток населения латиноамериканских стран в Соединенные Штаты, Канаду и Испанию, вероятно, возрастет, что может негативно отразиться на отношениях с последними (прежде всего это касается отношений Мексика – США). Рост в Северной Америке латиноамериканских диаспор будет превращаться из внутриполитического во внешнеполитический фактор. В Соединенных Штатах уже появилось латиноамериканское лобби, которое будет только расти, меняя и внутриполитический баланс, и политику в отношении отдельных стран региона.
В настоящее время внешняя политика латиноамериканских государств активизируется после продолжительного затишья 1990-х. В предстоящий период их подавляющее большинство сохранят приверженность таким принципам, как примат международного права, универсальная роль ООН, нераспространение оружия массового уничтожения (ОМУ), многосторонность в решении крупных международных проблем (многополюсность). Проблемы международной безопасности станут по-прежнему решаться с учетом социальных, экономических и других нетрадиционных факторов. К интерпретации понятий «международный терроризм» и «антитеррористическая борьба» латиноамериканские страны будут подходить с осторожностью, указывая на их социально-экономические причины.
В случае если ряд стран Дальнего Востока, Среднего и Ближнего Востока обзаведутся ядерным оружием, то и в Латинской Америке, прежде всего в Бразилии, отношение к вопросу о распространении ОМУ может подвергнуться ревизии. В любом случае будет нарастать интерес к развитию атомной энергетики.
РОССИЯ И ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА: ПЕРСПЕКТИВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА
В основе «латиноамериканского» курса СССР лежали преимущественно идейно-политические и военно-стратегические мотивы. Однако весьма активно развивались и торговые отношения. Довольно высоких показателей достиг торговый оборот не только с Кубой, но и с Аргентиной (до 3 млрд дол. в 1981 году, когда эта страна стала для Москвы альтернативным источником закупки зерна), Бразилией (пик – 835 млн дол. в 1983-м), Перу, Чили (до переворота 1973 года), Никарагуа (после победы сандинистов).
В советском экспорте преобладала машино-техническая продукция (в Аргентину в 1980-е – свыше 80 %). В ряде стран региона Советский Союз занимался сооружением и техническим оснащением крупных инфраструктурных и индустриальных объектов. В Аргентине на нашем оборудовании до сих пор вырабатывается 25 % электроэнергии. Многие кубинские, перуанские, эквадорские, боливийские и никарагуанские специалисты получили образование в советских вузах.
В первой половине 1990-х российско-латиноамериканские отношения переживали катастрофический спад. Однако в последнее время они стали выправляться. Сегодня объем товарооборота и интенсивность политических контактов превосходят показатели советских времен. Регион выделяется в «самостоятельное направление» российской дипломатии, характеризующееся многообещающим потенциалом взаимопонимания и взаимодействия.
В торгово-экономической сфере до сих пор превалировала активность латиноамериканской стороны. Инертность российского бизнеса начинает преодолеваться лишь в самое последнее время. На латиноамериканские рынки уже выходят крупные корпорации: «Газпром», «Русал», «Силовые машины», «ЛУКойл», «КамАЗ» и др. Они постепенно переходят от зондирования почвы к коммерческим переговорам по участию в крупных проектах. Создается задел, который может масштабно реализоваться в ближайшем десятилетии.
Какие факторы будут в предстоящие годы определять взаимодействие России с Латинской Америкой?
Во-первых, поэтапный выход части стран региона из периферийной зоны мировой экономики и политики. Прежде всего это касается ведущих государств – Бразилии, Мексики, Аргентины, Чили, Венесуэлы.
Во-вторых, необходимость диверсифицировать международные политические и экономические отношения РФ, а также рост интереса российских корпораций к инвестициям за рубежом.
В-третьих, объективная заинтересованность латиноамериканских производителей в доступе на российский рынок.
В-четвертых, значительное сходство позиций России и основных стран Латинской Америки по ключевым вопросам мирового развития. Регион поддерживает активную роль Москвы на международной арене, видя в ней альтернативный центр силы и влияния.
В период 2007–2017 годов Латинская Америка будет иметь существенное значение для расширения поля международной деятельности России и закрепления ее статуса мировой державы. Более того, сотрудничество с латиноамериканскими государствами сможет в какой-то мере компенсировать ослабление наших позиций на других направлениях внешней политики.
Конфликтный потенциал во взаимоотношениях Москвы с латиноамериканскими партнерами минимален. Россия не находится в ситуации «связанных рук», есть простор для инициативы.
Отношения между Москвой и государствами региона идут по восходящей линии, но явно отстают по формам, методам, содержательному наполнению от международных стандартов. Не дотягивают они и до того уровня сотрудничества, который достигнут латиноамериканскими странами в их взаимоотношениях с США, ЕС, странами АТР. Прогрессу на этом направлении мешают медленная модернизация российской экономики, а также сохранение «остаточного принципа» в латиноамериканской политике России.
Ключевыми задачами, которые предстоит решать в Латинской Америке российской дипломатии, являются:
диверсифицировать институциональную структуру взаимодействия, дополнить договорную базу сотрудничества до современного стандарта двусторонних отношений;
создать механизм поддержки российских экспортеров машино-технической продукции и инженерных услуг;
реализовать систему информационно-политических мер по улучшению имиджа России в общественном мнении Латинской Америки;
расширить поле сотрудничества на многосторонней основе, навести мосты в отношениях с внутрирегиональными интеграционными группировками, войти в Межамериканский банк развития;
реально обозначить политико-дипломатическое присутствие РФ (в ранге наблюдателя) в ряде ключевых международных организаций Западного полушария, прежде всего в Организации американских государств, а также проявить инициативу в целях получения аналогичного статуса в Ибероамериканском сообществе;
в ближайшие 4–5 лет вывести отношения с Бразилией на уровень стратегического партнерства, наполнить его реальным политическим и экономическим содержанием;
перевести торгово-экономическое сотрудничество с наиболее перспективными партнерами латиноамериканского региона в формат соглашений об экономической дополняемости либо о свободной торговле.
По итогам 2006 года торговый оборот Российской Федерации со странами региона превысит 7 млрд дол. (ведущий партнер – Бразилия: почти 4 млрд дол.). При сохранении существующих тенденций можно прогнозировать к 2017-му уровень 20–25 млрд долларов. А если задачи, перечисленные выше, будут хотя бы отчасти решены, то можно поднять планку до 30–35 млрд дол., улучшив при этом соотношение импорта и экспорта и увеличив в наших поставках долю несырьевого компонента. Наибольшие шансы РФ сохранит в торговле энергетическим оборудованием.
На предстоящее десятилетие приходится цикл обновления вооружений в армиях латиноамериканских стран. У России уже есть определенный задел на рынках региона. Вертолетная техника, артиллерийское и зенитное вооружение, аппаратура радиоэлектронного наблюдения могут стать важными и относительно стабильными статьями российского экспорта в регион.
В течение прогнозного периода, очевидно, начнется практическая реализация соглашений о сотрудничестве в космической области. В случае с Бразилией это выгодно еще и потому, что Россия может использовать экваториальный космодром «Алькантара».
Разумеется, активизация российского присутствия в Латинской Америке будет сопровождаться трениями с традиционными поставщиками. Отечественным дипломатии и бизнесу придется соразмерять свои интересы с риском осложнения отношений с доминирующими на региональных рынках экспортерами и инвесторами. Поэтому в ряде случаев целесообразен и возможен переход российских поставщиков на формат производственной кооперации (прежде всего с Бразилией).
Наиболее болезненным для российской дипломатии останется кубинский вопрос, особенно в случае неадекватных действий Вашингтона. Нельзя забывать, что историческая вовлеченность Москвы в дела Кубы не позволяет попросту «умыть руки». Нужно быть готовыми к сложным маневрам для обеспечения щадящих условий трансформации и предотвращения разрушительных столкновений. Разумеется, важно при этом сохранить возможности присутствия на кубинском рынке.
По итогам десяти месяцев 2006г., объем торгового оборота между Мексикой и США достиг рекордной для обеих стран суммы 278 млрд. 263 млн.долл., сообщает в четверг мексиканское информагентство Нотимекс со ссылкой на американские и мексиканские официальные источники.Однако радость этого рекорда, отмечает агентство, омрачена конкуренцией со стороны Китая, который сумел в уходящем году впервые в истории экономических отношений отодвинуть Мексику со второго на третье место в списке главных торговых партнеров Соединенных Штатов.
Объем торговли между Китаем и США составил за те же десять месяцев 280 млрд. 984 млн.долл., что вывело азиатского гиганта на вторую, после Канады с 413 млрд. долл., позицию среди мировых коммерческих партнеров США.
«Китай производит больше дешевых товаров, чем Мексика. Чтобы успешно конкурировать с Китаем, мексиканцам необходимо изменить структуру своей торговли с США, переориентировавшись на производство технологически сложных товаров. Но мы полагаем это невозможным до тех пор, пока в Мексике сохраняется высокая степень монополизации в таких отраслях, как связь, электроснабжение, нефтепромышленность», – подчеркнул главный эксперт администрации США по вопросам договора о свободной торговле в Северной Америке Сидней Вейнтрауб (Sydney Weintraub).
Сейчас основу мексиканского экспорта в США составляют сельскохозяйственные культуры и сырье, в первую очередь нефть.
В США из-за поверждения проложенного по дну Мексиканского залива нефтепровода в море вытекла 21 тыс.галлонов нефти (73,5 т.), сообщает агентство Ассошиэйтед пресс. Трубопровод был поврежден еще в минувшее воскресенье. В результате ЧП на поверхности залива образовалось пятно длиной в полкм.«Расследование пока не закончилось. Однако очевидно, что трубопровод был задет якорем танкера», – заявил во вторник представитель министерства транспорта США.
По данным американских пограничников, ЧП произошло примерно в 40 км. к юго-востоку от Галвестона (штат Техас). Подача нефти в трубопровод была приостановлена, как только обслуживающая его компания обнаружила резкое понижение давления.
В Никарагуа конфисковано более т. кокаина, сообщило со ссылкой на представителей полиции страны агентство Ассошиэйтед Пресс. Наркотики были обнаружены полицейскими в лодке, найденной на Тихоокеанском побережье в 60 км. западнее столицы страны г.Манагуа. Лиц, осуществлявших перевозку кокаина, задержать не удалось. По версии сотрудников полиции Никарагуа, конфискованные наркотики принадлежали одному из мексиканских наркокартелей.
Японские автомобильные компании Хонда (Honda) и Тойота (Toyota) планируют увеличить объем продаж в тек. фин.г., заканчивающемся 31 марта 2007г. Как сообщили Хонда намерена увеличить объемы своих общемировых продаж автомобилей на 5%, доведя их до 3,55 млн. машин.
Тойота планирует продать до конца фин.г. 9,45 млн. автомобилей, что превысит показатель пред.г. на 500 тыс. машин, или на 5,6%.
По прогнозам экономических обозревателей, в ближайшие годы Тойота займет первое место в мире по производству автомобилей, потеснив американский концерн Дженерал Моторз (General Motors). С этой целью компания расширяет свое присутствие за рубежом, намереваясь построить предприятия в Мексике, Таиланде и Канаде. В нынешнем году начал работу ее завод в американском штате Техас.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter