Всего новостей: 4229920, выбрано 11180 за 0.081 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Во II кв. 2005г. на мировом рынке ценных бумаг были проведены операции с гособлигациями Аргентины на 58,5 млрд.долл. В рейтинге, составленном Ассоциацией брокеров ценных бумаг стран с переходной экономикой (ЭМТА), Аргентина занимает 7 место после Бразилии, Мексики, Турции, России, ЮАР и Польши.
Мировой рынок фрахтовых услуг находится в так называемом боковом тренде, т.е. без каких-либо выраженных изменений. В основном это связано со снижением активности импортеров из Китая, из-за недельных национальных праздников. Кроме того, с наступлением Рамадана, деловая активность в мусульманских странах также временно падает, сообщает СовЭкон. Незначительное ослабление ставок фрахта отмечено в классе судов «панамакс» по маршруту Мексиканский залив – Япония/ Южная Корея. Ставки фрахта в классе «хен-дисайз» из ЕС в Северную Африку остаются без изменений в 21 долл./т., 23 и 25 долл./т., соответственно в Марокко, Алжир и Египет.
Как следствие разрушений и бедствий, которые принес ураган «Катрина» в южные штаты США и акваторию Мексиканского залива, цены на природный газ в этом регионе, откуда Мексика получает основную долю потребляемого ею продукта, возросли более чем на 70%. Об этом говорится в заявлении президента Мексики Висенте Фокса. «Ущерб, причиненный стихией инфраструктуре добычи и переработке нефти и природного газа на юге США и в Мексиканском заливе и связанный с ним резкий рост цен на газ, ставит под серьезную угрозу всю систему мексиканского энергоснабжения. Невозможность осуществления глубоких реформ в сфере нефтепереработки приводит к тому, что Мексика не может воспользоваться запасами природного газа, находящегося на ее собственной территории, и вынуждена импортировать этот важнейший продукт, как для промышленного, так и для бытового потребления», – подчеркнул мексиканский президент.Правительство Мексики вводит контроль над внутренними ценами на газ. В палату депутатов направлен законопроект, который запрещает увеличивать тарифы на бытовое потребление газа более чем на 4% в год. По мнению президента Фокса, эта мера поможет преодолеть последствия кризиса восьми из каждых десяти мексиканских семей. Правительство намерено оказывать поддержку малым и средним предприятиям, которые сами не в состоянии преодолеть последствия роста цен на природный газ.
Правительственная инициатива реформ в области добычи и переработки природного газа из мексиканских месторождений предполагают привлечение для создания национальной газоперерабатывающей промышленности не только государственного, но и частного капитала. Как отметил в своем заявлении президент Фокс, проекты реформ уже готовы и будут направлены в парламент.
Совет министров Испании в четверг официально подтвердил принятое ранее решение о предоставлении в распоряжение США 2% испанских стратегических запасов нефти, чтобы помочь американцам покрыть дефицит после урагана «Катрина», сообщило Национальное радио Испании. Таким образом, США будут получать от Испании ежедневно 70 тыс.бар. нефти в течение 30 дней, т.к. после остановки из-за урагана многих нефтепромыслов и перерабатывающих заводов в Мексиканском заливе американцы испытывают серьезный дефицит нефти. В начале сент. Международное энергетическое агентство со штаб-квартирой в Париже, объединяющее 27 стран, рекомендовало членам этой организации предоставить США часть нефти из их стратегических запасов. Агентство обосновало это решение, в частности, тем, что резкое повышение цен на нефтепродукты в США может вызвать серьезные потрясения на всем мировом рынке. Эксперты считают, что подорожание нефти вызовет сокращение темпов экономического роста в Европейском союзе, в т.ч. и в Испании, где они сейчас составляют 3,3%, что в три раза больше, чем в среднем по ЕС. Испания оказывает пострадавшим от урагана «Катрина» и другую помощь. В среду из Испании в США направились первые два транспортных самолета «Геркулес» испанских ВВС с 16 т. гуманитарного груза. Большинство неправительственных благотворительных организаций Испании также будут оказывать помощь жертвам стихийного бедствия в США.
Администрация президента Мексики объявила о начале реализации Проекта Феникс, который должен дать резкий толчок развитию нефтеперерабатывающей отрасли страны. Проект реализуется в рамках государственного нефтяного концерна-монополиста «Пемекс», однако с участием частных компаний и привлечением частного капитала. Как отметил президент Мексики Висенте Фокс, «в Проекте Феникс применяются новаторские схемы привлечения и использования государственных и частных инвестиций для обслуживания и строительства нефте-и газопроводов. Кроме того, данный проект позволит возвести новый нефтеперерабатывающий комплекс в штате Тамаулипас и увеличить на 45% производственные мощности уже существующих предприятий нефтепереработки». Общая сумма капиталовложений в «Проект Феникс» составляет 1 млрд.долл.Это первый в истории мексиканской нефтяной отрасли столь крупный проект, реализуемый совместно с частным сектором экономики. Цель проекта - изменение структуры мексиканского нефтяного экспорта, в котором главную статью составляют сейчас поставки сырья. Реализация «Проекта Феникс» позволит увеличить долю продукции нефтепереработки. Экспортируя сырье, Мексика вынуждена сегодня импортировать нефтепродукт. Осуществление проекта предполагает сокращение этого импорта на 1,2 млрд.долл. Предусматривается начало строительства и реконструкции предприятий нефтехимии в I пол. 2006г. В 2009г. новые мощности должны вступить в строй.
Свой вклад в предотвращение энергетического кризиса в США сделали Франция и Япония. Для этого Франция готова отдавать по 92 тыс.бар. в день в течение двух месяцев. А Япония согласна поставить на рынок более 7 млн.бар. нефти. На данный момент на мировых торговых площадках цены на нефть снизились примерно на 2 долл. Это произошло после того, как 26 стран-участниц Международного энергетического агентства (МЭА) сообщили о намерении расконсервировать свои нефтяные резервы и продать примерно 60 млн. бар. нефтепродуктов.На протяжении 30 дней МЭА будет поставлять на рынок по 2 млн, бар. нефти в сутки, что должно способствовать предотвращению начинающегося энергетического кризиса в США. Напомним, ураган «Катрина» разрушил 58 нефтяных платформ и буровых установок в Мексиканском заливе, из них 30 нефтяных платформ и установок утеряны безвозвратно. Эксперты США сообщают, что общие потери в добыче нефти с 26 авг. составляют 7,44 млн. бар. в сутки. Мексиканский залив поставлял на американский рынок до 30% всей добываемой в США сырой нефти и четверть природного газа.
Джордж Буш уже сообщил, что на восстановление нефтеперерабатывающих возможностей юга США уйдут месяцы, а то и годы.
С 1 сент. части сальвадорской армии начинают действовать совместно с полицией в рамках плана обеспечения национальной безопасности « Твердая рука», направленном против молодежных криминальных группировок «Мара Сальватруча», которых официальные власти считают виновными в 60% тяжких преступлений, совершаемых в стране. Об этом заявил в Сан-Сальвадоре министр обороны страны генерал Отто Ромеро. «1400 солдат и офицеров спецподразделений сальвадорской армии с завтрашнего дня приступают к совместным с полицией мероприятиям против молодежных банд в столице и центральных муниципальных объединениях страны», - отметил генерал. Президент Сальвадора Антонио Сака подчеркнул, что привлечение армии к полицейским операциям было его личным решением. «Как главнокомандующий вооруженными силами я имею право на такой приказ, направленный на обеспечение безопасности граждан страны. Армейские подразделения усилят полицию в борьбе с преступностью, которая принимает размеры бедствия. Возможно, в ближайшее время мы выведем из казарм еще большее количество солдат», - сказал президент. Молодежные преступные группировки «Мара Сальватруча» появились в Центральной Америке в 90г.ы прошлого столетия. Костяк банд составляют молодые люди, прошедшие школу многолетних жестоких гражданских войн, бушевавших в этом регионе и унесших жизни около 300 тыс.чел. Группировки «Мара Сальватруча» или «Мара» отличаются строгой дисциплиной, подчиняются региональным координационным центрам и занимаются всеми видами преступной деятельности - от покровительства проституткам до торговли оружием, наркотиками и похищения людей. За последнее десятилетие группировки «Мара» сумели подчинить своему влиянию преступный мир центральноамериканских стран, активно действуют на севере Мексики и во всех крупных городах США, включая Вашингтон и Нью-Йорк. По мнению федеральных властей США, численность молодежных банд «Мара», действующих на территории Соединенных Штатов, превышает 40 тыс.чел. Общее количество членов этих молодежных преступных группировок, по оценкам международных организаций, составляет от 230 до 270 тыс.чел.
Бразильская государственная нефтедобывающая компания «Петробраз» обнародовала инвестиционный план на 2005-10гг. Предусматривается средний объем капиталовложений в развитие производственной деятельности компании в 11,3 млрд.долл. в год, а общий объем инвестирования составит 56,4 млрд.долл., из которых 49,3 млрд.долл. (87%) будут освоены на национальной территории и 7,1 млрд.долл. (13%) – за рубежом. В плане международной деятельности «Петробраз» намерена сконцентрировать свое «инвестиционное и производственное внимание» на трех регионах – Латинской Америке, странах Западной Африки и Мексиканском заливе. Реализация указанного инвестиционного плана позволит к 2010г. выйти на уровень добычи нефти и газа в 2,86 млн.бар. (в топливном эквиваленте). В самое ближайшее время доля нефти, добываемой на национальной территории, в общем объеме нефтепереработки страны составит 91%, что позволит добиться самообеспечения по данному виду топлива.
Министерство промышленности, туризма и торговли Испании изучает возможность формирования специального комитета по мониторингу процессов управления в энергетическом секторе страны, в который войдут преимущественно представители самого министерства, а также эксперты управленческих структур газовых и электроэнергетических компаний. Таким образом, Минпром Испании пытается усилить контроль за ситуацией в этой области с целью предотвращения повторения кризисных явлений с перебоями в поставках потребителям газа и электричества. Одна из ведущих испанских энергетических компаний Iberdrola приступила к строительству первого парка ветроэнергетических установок в бразильском штате Rio Grande do Norte общей мощностью 50 мвт. Фирма также получила контракт на поставку производимого этим парком электричества в течение 20 лет.
Консорциум из испанских фирм Gamesa Eolica и Iberinco получил контракт на строительство парка аэрогенераторов в мексиканском штате Оахака стоимостью 90 млн. евро. Как ожидается, парк La Venta II мощностью 85 мвт. начнет давать электричество уже в нояб. 2006г.
В окт. 2005г. испанская энергетическая компания Endesa намерена начать торги на строительство и ввод в эксплуатацию 20 газовых ТЭЦ комбинированного цикла в Испании, Франции, Португалии и Италии общей мощностью 10 ГВт. По оценкам компании, которая собирается проводить торги по новой схеме пакетами от трех до шести станций, общий объем контрактов составит 4 млрд. евро. К этой цифре можно добавить стоимость контрактов на техобслуживание станций, которая оценивается еще в 3 млрд. евро. Как планируется, на торги будут приглашены «ведущие компании, обладающие передовыми технологиями производства тепло- и электроэнергии», среди которых в первую очередь называются Alstom и Siemens.
«При большей свободе»: время решений в ООН
© "Россия в глобальной политике". № 4, Июль - Август 2005
Кофи Аннан – генеральный секретарь Организации Объединенных Наций. Статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 3 (май – июнь) за 2005 год. © 2005 Council on Foreign Relations Inc.
Резюме Невозможно устранить современные угрозы без опоры на широкое, глубокое и устойчивое сотрудничество. Чтобы предотвратить террор, укрепить режим нераспространения ядерного оружия и принести спокойствие в раздираемые войной страны, государствам мира следует создать систему коллективной безопасности. Одновременно необходимо содействовать демократии, обеспечению прав человека и развитию. ООН же должна претерпеть самые масштабные преобразования за всю ее историю.
НАША ОБЩАЯ УЯЗВИМОСТЬ
«Что на сегодняшний день является самой серьезной угрозой?» Задайте этот вопрос инвестиционному банкиру из Нью-Йорка, который каждый день по дороге на работу идет мимо места, где раньше стояли башни Всемирного торгового центра. Потом спросиЂте о том же у двенадцатилетнего неграмотного сироты из Малави, чьи родители скончались от СПИДа. Вы услышите два очень разных ответа. Попросите индонезийского рыбака, оплакивающего гибель всей своей семьи и разрушение своей деревни в результате недавнего опустошительного цунами, сказать вам, чего он больше всего боится. Потом обратитесь к крестьянину из суданского Дарфура, которого преследуют жестокие боевики и пугают бомбардировки. Каждый из них, скорее всего, ответит по-своему.
Расходящиеся представления о том, что является угрозой, часто оказываются самым большим препятствием на пути международного сотрудничества. Но, по моему мнению, в XXI веке мы не можем допустить, чтобы они побуждали мировые правительства стремиться к очень разным или противоположным целям. Между нынешними угрозами существует глубокая взаимосвязь, и они подпитывают друг друга. Страдания людей, проживающих в зоне неразрешенных гражданских конфликтов или в условиях крайней нищеты, могут усилить их тягу к терроризму. Массовое изнасилование женщин, слишком часто имеющее место при современных конфликтах, повышает вероятность распространения ВИЧ и СПИДа.
На самом деле несчастья, которые, как мы думаем, угрожают кому угодно, но только не нам, могут перекинуться и на нас самих. В случае если бы ядерная атака террористов на какой-либо американский финансовый центр привела к резкому спаду глобальной экономики, то число африканцев, проживающих к югу от Сахары за чертой бедности, возросло бы на миллионы. Точно так же миллионы американцев быстро могли бы оказаться инфицированными, если бы по естественным причинам либо по злому умыслу в стране с низким уровнем здравоохранения вспыхнула новая болезнь, которую ничего не подозревающие авиапутешественники разнесли бы по миру еще до того, как ее распознали.
В одиночку ни одна нация не способна полностью защитить себя от этих угроз. Для решения проблем сегодняшнего дня – от недопущения попадания смертоносного оружия в опасные руки до борьбы с глобальным изменением климата, от предотвращения торговли секс-рабами, которую ведут организованные преступные группировки, до привлечения военных преступников к ответу перед компетентным судом – требуется широкое, глубокое и прочное глобальное сотрудничество. Объединяя усилия, государства способны добиться того, что превышает возможности даже самого могущественного государства, действующего самостоятельно.
Те, кто в 1945 году разрабатывал Устав Организации Объединенных Наций, очень ясно представляли себе эти реалии. Сразу после окончания Второй мировой войны, унесшей жизни 50 миллионов человек, они учредили на конференции в Сан-Франциско в 1945-м организацию для того, чтобы (говоря словами Устава) «избавить грядущие поколения от бедствий войны». Их целью было не узурпировать роль суверенных государств, а помочь государствам более эффективно служить своим народам за счет совместной работы. Учредители ООН знали, что эта инициатива не может быть предпринята на ограниченной основе, поскольку проблемы безопасности, развития и прав человека неразрывно связаны между собой. Поэтому они поставили перед новой всемирной организацией широкие цели: обеспечить уважение к фундаментальным правам человека, создать предпосылки для защиты правосудия и поддержания верховенства закона и, как сказано в Уставе, «содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе».
Когда Устав ООН говорит о «большей свободе», он подразумевает основные политические свободы, на которые имеет право каждый человек. Но этим Устав не ограничивается: он включает в данное понятие то, что президент Франклин Рузвельт называл «свободой от нужды» и «свободой от страха». И наша безопасность, и наши принципы давно требуют, чтобы мы раздвигали границы свободы на всех этих направлениях, понимая, что успешное положение дел на одном из них зависит от прогресса на остальных направлениях и усиливает его. Стремительное развитие технологий, растущая экономическая взаимозависимость, глобализация и глубокие геополитические перемены последних 60 лет сделали данный императив еще более необходимым. А после терактов 11 сентября 2001 года люди повсеместно пришли к осознанию этой необходимости. В душе каждого – независимо от его достатка и положения в обществе – возникло новое ощущение неуверенности в собственной безопасности. Яснее, чем когда-либо раньше, мы понимаем, что наша безопасность, наше процветание и даже сама наша свобода неразделимы.
БЛАГОПРИЯТНЫЙ МОМЕНТ ДЛЯ «НОВОГО САН-ФРАНЦИСКО»
Однако именно тогда, когда эти проблемы стали настолько очевидными, а коллективные действия столь явно необходимыми, мы видим глубокие разногласия между государствами. Подобные разногласия дискредитируют наши глобальные институты. Они приводят к увеличению разрыва между имущими и неимущими, между сильными и слабыми. Они сеют семена противодействия тем самым принципам, для продвижения которых и учреждалась ООН. И побуждая государства к поиску самостоятельных решений, они подвергают сомнению некоторые фундаментальные принципы, которые пусть и не идеально, но поддерживали международный порядок с 1945 года.
Будущие поколения не простят нам, если мы будем продолжать движение по этому пути. Мы не можем действовать вразнобой и обходиться незначительными ответными мерами в эпоху, когда организованные преступные синдикаты стремятся к контрабандным трансграничным поставкам секс-рабов и ядерных материалов, когда целые общества оказываются жертвой СПИДа, когда стремительный прогресс биотехнологий делает вполне вероятным появление «сконструированных вирусов», устойчивых к существующим вакцинам, и когда террористы, чьи планы очевидны, с легкостью пополняют свои ряды молодыми людьми в странах, где мало надежды, где еще меньше справедливости и где минимальное одностороннее школьное образование. Нашему миру необходимо срочно объединиться, чтобы управлять сегодняшними угрозами и не позволить им разделить и тем самым одолеть нас.
В последние месяцы я получил два серьезных документа, содержащих анализ имеющихся у нас глобальных проблем: один подготовлен состоящей из 16 экспертов Группой высокого уровня ООН по угрозам, вызовам и переменам, которую я просил дать предложения по укреплению нашей системы коллективной безопасности; другой подготовлен 250 специалистами, участвовавшими в ооновском Проекте тысячелетия и разрабатывавшими план действий по снижению вдвое глобальной нищеты в течение следующих десяти лет. Оба доклада замечательны как по своему трезвому реализму, так и по смелому видению будущего. После их тщательного изучения и широких консультаций с государствами – членами ООН я представил мировым правительствам мою собственную программу для новой эры глобального сотрудничества и коллективных действий.
Мой доклад, озаглавленный «При большей свободе», призывает государства использовать встречу мировых лидеров, которая состоится в штаб-квартире ООН в сентябре, для того, чтобы укрепить нашу коллективную безопасность, сформулировать подлинно глобальную стратегию развития, содействовать соблюдению прав человека и установлению демократии во всех странах и запустить новые механизмы, обеспечивающие выполнение связанных с этим обязательств. Ответственность государств перед своими гражданами и перед другими государствами, ответственность международных учреждений перед своими членами, а также ответственность нынешнего поколения перед будущими жизненно важны для нашего успеха. Учитывая это, ООН должна претерпеть самые масштабные преобразования за всю ее 60-летнюю историю. Мировым лидерам следует воскресить дух Сан-Франциско и выработать новый глобальный договор, способный служить делу большей свободы.
СВОБОДА ОТ СТРАХА
Отправной точкой для формирования нового консенсуса должно стать широкое видение сегодняшних угроз. В число этих опасностей входят не только международные войны, но и гражданские беспорядки, организованная преступность, терроризм и оружие массового уничтожения. Они включают в себя также нищету, инфекционные заболевания и деградацию окружающей среды, поскольку эти бедствия тоже могут иметь катастрофические последствия и причинять огромный ущерб. Всё это способно подорвать государство как основную единицу международной системы.
Все государства – сильные и слабые, богатые и бедные – одинаково заинтересованы в том, чтобы иметь систему коллективной безопасности, обязывающую их предпринимать коллективные шаги в отношении широкого спектра угроз. В основу такой системы должно лечь новое обязательство не допускать превращения скрытых угроз в явные, а явных – в действительные, а также соглашение о том, когда и как следует применять силу, если превентивные стратегии не приводят к успеху.
Действовать необходимо по многим направлениям, но три из них представляются первоочередными. Во-первых, мы должны обеспечить, чтобы терроризм, имеющий катастрофические последствия, никогда не становился реальностью. Во имя этой цели мы обязаны использовать уникальный нормотворческий потенциал, глобальный охват и организующую силу ООН. Для начала необходимо разработать всеобъемлющую конвенцию против терроризма. ООН играла центральную роль в процессе оказания государствам помощи в обсуждении и принятии 12 международных антитеррористических конвенций, однако мы до сегодняшнего дня не сумели разработать всеобъемлющую концепцию по объявлению вне закона всех форм терроризма, так как не смогли прийти к согласию по вопросам о «государственном терроризме» и о праве противостоять оккупации. Настало время поставить точку в этих дискуссиях. Применение силы государствами уже тщательно регулируется международным правом. А под «правом противостоять оккупации» следует понимать то, чтЧ это понятие действительно означает: оно не может подразумевать также и право умышленно убивать или калечить мирных жителей. Мировые лидеры должны объединиться в поддержке определения терроризма, которое ясно и безусловно давало бы понять, что действия против мирных жителей и людей, не участвующих в военных действиях, всегда являются неприемлемыми. И они должны работать над укреплением способности государств выполнять обязательства по борьбе с терроризмом, которые имеют юридическую силу и установлены для них Советом Безопасности (СБ).
Такой же неотложной является необходимость вдохнуть новую жизнь в наши многосторонние структуры по контролю над биологическим, химическим и в особенности ядерным оружием; мы должны предотвратить распространение этого оружия и уберечь его от попадания в наиболее опасные руки. В течение 35 лет Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), подписанный всеми странами мира, за исключением трех, значительно снижал риск применения ядерного оружия, налагая жесткие, но добровольно принимаемые ограничения на обладание им. Однако недавно одна из стран (Северная Корея) впервые вышла из этого договора, а сложности, возникающие при проверке и обеспечении его соблюдения, привели к кризису доверия.
Чтобы предотвратить лавинообразное распространение ядерного оружия, мы должны найти пути смягчения напряженности, вызываемой тем фактом, что технология, необходимая для мирного использования ядерного топлива, может также применяться для создания ядерного оружия. Следует усилить контрольные функции Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) путем принятия всеми Типового дополнительного протокола (ужесточающего как требования ДНЯО к отчетности, так и режим инспекций). Кроме этого, требуется сформировать стимулы, которые помогут государствам отказаться от развития секретных технологий топливного цикла, гарантируя им при этом наличие топлива, необходимого им в мирных целях. Мы должны также приветствовать другие инициативы, такие, как резолюция № 1540 Совета Безопасности (которая направлена на предотвращение доступа негосударственных субъектов к опасным вооружениям, технологиям и материалам) и Инициатива по безопасности в борьбе с распространением (в рамках которой все больше государств добровольно сотрудничают в целях предотвращения незаконной торговли ядерным, биологическим и химическим оружием и соответствующими материалами).
Третьим приоритетом является обеспечение успеха в тех случаях, когда мы берем на себя задачу построения прочного мира на территориях, раздираемых войнами. Пока что наши достижения в области миростроительства явно неоднозначны. В половине стран, где проблемы, связанные с гражданскими войнами, казалось бы, были урегулированы с помощью мирных соглашений, в течение пяти лет снова начинается трагическое сползание в пучину конфликта. Порой оно имеет катастрофические последствия: например, в середине 1990-х годов миллионы людей погибли в Анголе и Руанде после срыва в обеих странах мирных соглашений. Хотя за последнее десятилетие международное сообщество значительно углубило свои представления о том, что требуется для установления мира, для работы в этом направлении ему все еще недостает стратегического центра. Поэтому я предлагаю создать в ООН новый межправительственный орган – Комиссию по миростроительству. Комиссия могла бы служить в качестве форума, где представители государств, оказывающих и принимающих помощь, а также предоставляющих войска, совместно с лидерами других государств-членов, международными финансовыми учреждениями и региональными организациями согласовывают стратегию, обеспечивают политическое руководство и, наконец, осуществляют мобилизацию ресурсов и координацию усилий всех участников.
Когда превентивные меры не приводят к успеху и все другие средства исчерпаны, мы должны иметь возможность полагаться на применение силы. Однако нам необходимо прийти к общему пониманию того, когда и как ее применять. Статья 51 Устава ООН провозглашает право всех государств на самооборону в случае вооруженного нападения. Большинство правоведов признают, что данное положение включает в себя и право на упреждающие действия против неминуемой угрозы; оно не нуждается в новом толковании или изменении. Однако сегодня мы сталкиваемся также с опасностями, которые хотя и неявны, однако могут (почти или вовсе без каких-либо предварительных сигналов) стать реальными и привести, если их не устранить, к чудовищным сценариям. Устав ООН предоставляет Совету Безопасности все полномочия для реагирования на такие угрозы, и СБ должен быть готов действовать в этом направлении.
Мы должны также помнить о том, что государственный суверенитет не только дает права, но и налагает обязанности, в том числе обязанность защищать своих граждан от геноцида и других массовых злодеяний. Когда государство оказывается не в состоянии справиться с данной задачей, эта обязанность переходит к международному сообществу, которое – при необходимости – должно быть готово принять принудительные меры, санкционированные Советом Безопасности.
Решение о применении силы никогда не бывает простым. Чтобы помочь выработать консенсус по вопросу о том, когда и как уместно прибегать к силе, Совету Безопасности следует оценить, насколько серьезна угроза; способны ли предлагаемые меры ее устранить и пропорциональны ли они данной угрозе; рассматривается ли применение силы как последнее средство; являются ли преимущества, обусловленные применением силы, более весомыми, чем потери в случае ее неприменения. Анализ всех этих факторов не снабдит нас окончательными ответами, но поможет выработать принципиально обоснованные, а потому широко признанные решения.
ЖИТЬ ДОСТОЙНО
Принимая на себя священную обязанность защищать гражданское население от массовых нарушений прав человека, мы выполняем часть более широкой задачи: серьезно относиться к правам человека и верховенству закона при осуществлении международной политики. Нам нужны долгосрочные, стабильные действия, с тем чтобы любые шаги Организации Объединенных Наций опирались на соблюдение прав человека и верховенство закона. Подобные обязательства так же важны для предотвращения конфликтов, как и для снижения уровня бедности, особенно в тех государствах, которые пытаются избавиться от наследия, оставленного насилием.
ООН, как организация, провозгласившая Всеобщую декларацию прав человека и способствовавшая заключению двух соответствующих международных пактов, внесла огромный вклад в дело защиты прав человека. Однако нынешние международные механизмы не вполне пригодны для обеспечения соблюдения этих прав на практике. Управление верховного комиссара ООН по правам человека располагает очень скудным бюджетом и недостаточными ресурсами для мониторинга на местах. Управление верховного комиссара нуждается в большей поддержке, как политической, так и финансовой. Совет Безопасности, а со временем, я надеюсь, и предложенная Комиссия по миростроительству должны более активно привлекать верховного комиссара к своим обсуждениям.
Комиссия ООН по правам человека в глазах многих дискредитирована. Слишком часто государства стремятся добиться членства в ней только для того, чтобы оградить себя от критики или критиковать других, а не для того, чтобы помогать в выполнении подлинной задачи этого органа, то есть в мониторинге и стимулировании выполнения всеми государствами обязательств в сфере прав человека. Наступило время для настоящих реформ. Комиссию следует преобразовать в новый орган – Совет по правам человека. Члены этого совета должны будут избираться непосредственно Генеральной Ассамблеей и торжественно обещать соблюдать наивысшие стандарты в области прав человека.
Задачи, которые ставят перед собой защитники прав человека, непременно должны включать в себя право всех народов управлять своими делами с помощью демократических институтов. Принципы демократии закреплены во Всеобщей декларации прав человека, которая с момента ее принятия в 1948 году служила источником вдохновения для разработчиков конституций в самых различных уголках мира. Сегодня демократия признается и реализуется на практике шире, чем когда-либо раньше. Установив ее нормы и возглавив усилия по искоренению колониализма и обеспечению самоопределения, ООН помогает нациям свободно выбирать свою судьбу. ООН также оказывает конкретную поддержку в проведении выборов в странах, число которых постоянно растет: только в прошлом году такая помощь была оказана более чем 20 странам и территориям, включая Афганистан, Палестину, Ирак и Бурунди. Поскольку демократия далеко не ограничивается выборами, жизненно важное значение имеет и работа Организации по совершенствованию управления в развивающемся мире и по восстановлению верховенства закона и государственных институтов в странах, пострадавших от войн. Государствам – членам ООН следует теперь развивать эти достижения, поддерживая создание фонда, предоставляющего помощь в установлении или укреплении демократии и предложенного президентом Джорджем Бушем-младшим на Генеральной Ассамблее ООН в сентябре 2004 года.
Конечно, демократическим государствам в ООН иногда приходится работать с недемократическими. Но сегодняшние угрозы не рассеиваются на границах демократических государств; и точно так же, как ни одна демократическая страна не ограничивает свои двусторонние связи только отношениями с демократиями, так и ни одна многосторонняя организация, предназначенная для достижения глобальных целей, не может ограничить свое членство исключительно ими. Я с надеждой жду наступления того дня, когда каждая страна, представленная в Генеральной Ассамблее, будет управляться демократическим путем. Система глобального членства, характерная для ООН, – ценнейший ресурс для продвижения к этой цели. Сам факт того, что недемократические государства часто подписываются под повесткой дня ООН, открывает возможность для других государств, а также для гражданского общества всего мира добиваться, чтобы те привели свое поведение в соответствие со своими обязательствами.
СВОБОДА ОТ НУЖДЫ
Поддержка прав человека и демократии должна идти рука об руку с серьезными мерами по содействию развитию. Мир, где ежегодно умирают – и почти всегда по причинам, которые можно было заранее устранить, – 11 миллионов детей младше пяти лет, а 3 миллиона человек самого разного возраста гибнут от СПИДа, нельзя назвать миром большей свободы. Это – мир, который отчаянно нуждается в практической стратегии по претворению в жизнь Декларации тысячелетия. С ней все государства торжественно согласились пять лет назад. Восемь целей в области развития, которые сформулированы в Декларации тысячелетия и должны быть достигнуты к 2015 году, включают в себя уменьшение вдвое доли населения, живущего в крайней нищете и голоде, обеспечение получения всеми детьми начального образования и создание преград для распространения ВИЧ/СПИДа, малярии и других основных заболеваний.
Едва ли возможно переоценить необходимость безотлагательного принятия более эффективных мер по достижению этих целей. Хотя до намеченного срока остается еще десять лет, мы рискуем не успеть к его завершению, если резко не ускорим и не активизируем наши действия в текущем году. Успехов в области развития нельзя достичь в мгновение ока. Требуется время для того, чтобы подготовить преподавателей, медсестер и инженеров, построить дороги, школы и больницы, создать малые и крупные предприятия, способные обеспечить бедных необходимыми рабочими местами, а тем самым и заработком.
Саммит ООН в сентябре должен стать тем событием, в ходе которого все нации подпишут не только декларацию, но также и детальный план атаки на крайнюю нищету, на основе которого о них будут судить. Этот саммит должен стать временем поступков, а не слов, временем выполнения данных обещаний и перехода из области стремлений в область реальных дел.
Сутью этого плана должно стать глобальное партнерство между богатыми и бедными странами, условия которого были сформулированы три года назад на Международной конференции по финансированию развития в Монтеррее (Мексика). Это историческое соглашение прочно базировалось на принципах взаимной ответственности и взаимной отчетности. Оно подтвердило ответственность каждой страны за собственное развитие и добилось от состоятельных государств конкретных обязательств по поддержке более бедных стран.
В сентябре всем развивающимся странам следует взяться за разработку (к 2006 году) национальных стратегий, предусматривающих практические действия по достижению целей, сформулированных в Декларации тысячелетия. Каждая страна должна определить основные параметры крайней нищеты и лежащие в ее основе причины, затем, основываясь на полученных данных, оценить свои потребности и установить необходимый размер государственных инвестиций, а потом трансформировать результаты такого анализа в систему действий на предстоящее десятилетие, начав со стратегий по сокращению масштабов нищеты, рассчитанных на срок от трех до пяти лет.
Доноры должны также обеспечить, чтобы развивающиеся страны, которые встали на путь реализации подобных стратегий, на самом деле получали необходимую им поддержку – доступ к рынкам, списание долгов и официальную помощь развитию (ОПР). Слишком долго ОПР была неадекватной, непредсказуемой и обусловленной скорее предложением, чем спросом. Хотя после саммита в Монтеррее эта помощь увеличилась, и уже с заметными результатами, многие доноры все еще выделяют на ее оказание значительно меньше целевого показателя в 0,7 % валового национального дохода. Всем им теперь необходимо разработать собственные стратегии по достижению этого показателя за 10-летний период (к 2015 году) и обеспечить выделение 0,5 % валового национального дохода к 2009-му.
Нам необходимо действовать и на других фронтах. Например, в том, что касается вопроса о глобальном изменении климата, настало время договориться о международной системе, которая объединит всех крупнейших производителей выбросов парниковых газов, направив их усилия на борьбу с глобальным потеплением после 2012 года, то есть после истечения срока действия Киотского протокола. Нам требуется как введение в действие новой регулирующей системы, так и гораздо более прогрессивное использование новых технологий и рыночных механизмов в торговле выбросами углерода. Мы также должны усвоить урок разрушительного декабрьского цунами, обеспечив во всем мире возможности раннего предупреждения о всех природных катаклизмах – не только о цунами и ураганах, но и о наводнениях, засухах, оползнях, чрезмерной жаре и извержениях вулканов.
ОБНОВЛЕННАЯ ООН
Если Организация Объединенных Наций хочет оставаться инструментом, с помощью которого государства противостоят вызовам сегодняшнего и завтрашнего дня, ей необходимы крупные реформы, направленные на усиление ее роли, на рост ее эффективности и подотчетности. В сентябре следует достичь решения о том, чтобы придать работе Генеральной Ассамблеи и Экономического и социального совета более стратегический характер. Одновременно с рассмотрением вопроса о создании новых институтов, таких, как Комиссия по миростроительству, нам следует упразднить учреждения, в которых больше нет необходимости (такие, как Совет по опеке).
Однако никакая реформа ООН не будет полной без реформы Совета Безопасности. Его сегодняшний состав отражает тот мир, каким он был в 1945 году, а не мир XXI века. СБ должен быть реформирован так, чтобы в него вошли государства, которые вносят наибольший финансовый, военный и дипломатический вклад в деятельность ООН, и чтобы был широко представлен нынешний состав ООН. В настоящее время рассматриваются две модели расширения состава Совета Безопасности с 15 до 24 членов: одна предусматривает учреждение шести новых постоянных и трех новых непостоянных мест; другая – девяти новых непостоянных мест. Ни одна из моделей не предполагает расширения права вето, которым на сегодняшний день пользуются пять постоянных членов. Я полагаю, что наступило время вплотную заняться этим вопросом. Государства-члены должны определиться и принять решение до сентябрьской встречи на высшем уровне.
Такой же важной является реформа Секретариата ООН и более широкой сети учреждений, фондов и программ, составляющих систему ООН. Начиная с 1997 года в ООН идет тихая революция, направленная на повышение слаженности и эффективности системы. Однако я глубоко сознаю, что необходимо сделать еще больше для того, чтобы Организация Объединенных Наций стала более прозрачной и подотчетной не только для государств-членов, но и для общественности, от доверия которой она зависит и чьим интересам в конечном счете должна служить. Недавние неудачи только подчеркнули, насколько это важно.
Я уже принимаю ряд мер для того, чтобы сделать деятельность руководства и процедуры Секретариата ООН более открытыми для надзора. Но подлинный успех реформы требует, чтобы генеральный секретарь, как главное административное должностное лицо ООН, получил полномочия, которые позволили бы ему или ей управлять Организацией Объединенных Наций, обладая бЧльшей самостоятельностью и свободой действий, и тем самым продвигать необходимые перемены. После того как намеченная мной повестка дня получит одобрение государств-членов, генеральный секретарь должен иметь возможность сообразовать с ней программу работы ООН, и при этом на его пути не должны вставать ни устаревшие мандаты, ни раздробленная структура принятия решений, ставящие под удар усилия на центральном стратегическом направлении. Когда государства-члены наделят лицо, занимающее этот пост, такой самостоятельностью и свободой действий, у них появятся как право, так и обязанность требовать еще большей прозрачности и подотчетности.
ВРЕМЯ РЕШЕНИЙ
Призывая государства-члены к проведению наиболее далеко идущей реформы в истории ООН и к консолидации по ряду вопросов, которые требуют коллективных действий, я не утверждаю, что многосторонние меры непременно обеспечат успех. Но я могу практически гарантировать, что односторонние подходы рано или поздно приведут к неудаче. Я полагаю, что у государств нет разумной альтернативы совместным действиям даже и в том случае, когда сотрудничество означает, что вам надо серьезно отнестись к приоритетам своих партнеров для того, чтобы те в ответ серьезно отнеслись к вашим. И даже если, как сказал президент Гарри Трумэн в Сан-Франциско 60 лет назад, «нам всем придется признать, что, как бы сильны мы ни были, мы не должны позволять себе вольность всегда поступать только так, как нравится».
Неотложная необходимость глобального сотрудничества сегодня более очевидна, чем когда-либо раньше. Мир, предупрежденный о своей уязвимости, не может оставаться разделенным, пока старые проблемы продолжают уносить миллионы жизней, а новые грозят тем же. Мир, в котором царит взаимозависимость, не может быть безопасным или справедливым, если люди повсеместно не избавлены от нужды и страха и не имеют возможности жить достойно. Сегодня, как никогда раньше, права бедных настолько же важны, как и права богатых, а широкое видение их так же важно для безопасности развитых стран, как и для безопасности развивающихся государств.
Ральф Банч, великий американец и первый сотрудник Организации Объединенных Наций, удостоенный Нобелевской премии мира, сказал однажды, что ООН существует «не только для сохранения мира, но и для того, чтобы преобразования – пусть даже и радикальные – стали возможными без насилия. ООН не заинтересована в сохранении статус-кво». Сегодня эти слова приобретают новое звучание. Выполнение Организацией Объединенных Наций своей мирной миссии должно приблизить тот день, когда все государства станут ответственно пользоваться своим суверенитетом; принимать меры против внутренних опасностей до того, как те начнут угрожать их гражданам и гражданам других государств; обеспечивать своему народу право и возможность самому выбирать свою судьбу; а также объединять усилия с другими государствами в деле противостояния глобальным проблемам и угрозам. Короче, ООН должна вести все народы мира к «улучшению условий жизни при большей свободе». Саммит ООН в сентябре – шанс для всех нас выйти на этот путь.
США. ООН > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 22 августа 2005 > № 2913974
Кофи Аннан
В рейтинге, опубликованном Всемирным банком, Бразилия второй год подряд занимает 9 место по объему ВВП в мире (в 2004г. – 1482,8 млрд.долл.), опережая на одну позицию Россию (1408,6 млрд.долл.), а также своих основных латиноамериканских конкурентов Мексику и Аргентину. Данный рейтинг возглавляют Соединенные Штаты Америки (11628,1 млрд.долл.). При учете ВВП на душу населения, Бразилия занимает 86 место (8020 долл.), несколько улучшив свой показатель по сравнению с 2005г. (7480 долл.), однако уступая Мексике (9590 долл.) и Аргентине (12 460 долл.), занимающим в рейтинге 80 и 66 места соответственно.
Япония не намерена использовать свои стратегические запасы нефти в связи с беспрецедентным ростом цен на нее, но будет развивать энергосберегающие технологии. Об этом заявил в четверг на пресс-конференции в Токио замминистра экономики, торговли и промышленности страны Хидэдзи Сугияма. «Мы не намерены обращаться к Международному агентству по энергоносителям (International Energy Agency) с просьбой выпустить на рынок нефть из его запасов, а также не видим ничего серьезного в ситуации со снабжением нефтью Японию», - сказал он. Согласно приведенным им данным, на 31 мая правительство Японии располагало запасами в 320 млн.бар. сырой нефти на случай перебоев в снабжении. В четверг цены на нефть побили очередной рекорд, достигнув на азиатских торгах Ньюйоркской товарно-сырьевой биржи отметки в 65,23 долл. за бар.Растущая цена на нефть на мировом рынке заставляет японские нефтяные компании пересматривать стратегии своего долгосрочного развития. Япония на 90% зависит от импортируемой нефти. Исходя из негативных геополитических реалий на Ближнем Востоке, а также увеличивающегося спроса на нефть в странах с быстрорастущей экономикой, прежде всего в так называемых странах BRIC - Бразилии, России, Индии и Китае - мировые цены на нефть в долгосрочной перспективе вряд ли будут снижаться, отмечает «Иомиури». В этих условиях японские нефтяные компании обращают особое внимание на те 10% потребляемой в стране нефти, которые им удается обеспечивать самостоятельно. Эти 10%, или около 600 тыс.бар. в день, японские нефтяники добывают своими силами примерно на 60 месторождениях, разбросанных по всему миру. В качестве долгосрочной цели многие японские компании видят увеличение собственного производства нефти, что отчасти гарантирует экономике Японии защиту от растущего давления мировых нефтяных цен.
Крупнейшая японская нефтяная компания «Ниппон Оил» уже конкретизировала свои планы, сообщает «Иомиури». В ближайшие 10 лет она намерена инвестировать 1 трлн. иен (9 млрд.) и довести зарубежную добычу нефти до 300 тыс.бар. в день (половина от сегодняшнего совокупного зарубежного производства всех японских нефтяных компаний). В качестве перспективных площадок для добычи нефти компания «Ниппон Оил» рассматривает Юго-Восточную Азию, Австралию, Мексику, Канаду и Северное море. По данным газеты, схожие планы вынашивают и другие японские компании. В качестве основных инструментов проникновения в нефтяной бизнес зарубежных стран они рассматривают покупку действующих нефтяных месторождений, на которых добычу можно вести уже сегодня, и приобретение концессий на разработку новых месторождений, что требует масштабных инвестиций, связано с заметным риском, однако сулит большие прибыли в долгосрочной перспективе.
Если планам японских нефтяных компаний будет суждено реализоваться, уже через десять лет топливно-энергетический баланс Японии может стать заметно иным. Кроме того, часть японских нефтяных компаний имеет все шансы превратиться в компании полного цикла по модели американских и европейских фирм, осуществляющих как добычу, так и переработку нефти, что заметно повысит их прибыльность, сообщает интернет-сайт газеты.
По данным международной консалтинговой фирмы KPMG, по рентабельности прямых иностранных инвестиций (Returns on Investments – RoI) Индия занимает первое место среди стран с развивающейся экономикой, опережая Китай, Бразилию и Мексику. Вместе с тем, главным препятствием, тормозящим приток зарубежных инвестиций в Индию, является недостаточно развитая деловая инфраструктура.
В Латинской Америке в противовес CNN и BBC начинает вещание южноамериканский новостной телеканал «Телесур». «На Латинскую Америку на испанском языке вещают такие мировые телекомпании, как CNN, BBC, Univision, Televisa, Globo. К сожалению, в этом списке нет ни одной латиноамериканской телекомпании», – сказал гендиректор «Телесур», известный уругвайский журналист Арам Ароньян.«Мы не всегда согласны с той трактовкой, которую дают американские телекомпании, ведущие передачи на испанском языке, и наша информационная политика будет направлена на то, чтобы донести до наших зрителей иную точку зрения, которая может и не совпадать с общепринятой», – сказал гендиректор. По его словам, в сетке вещания 40% времени будет отдаваться информационным программам. Сигнал «Телесура» транслируется через спутник, и его можно принимать в Южной, Центральной и Северной Америке, а также в Западной Европе и северной части Африки. Учредителями новой всемирной телевизионной сети стали Венесуэла, Аргентина, Уругвай и Куба. «Мы открыты для всех стран, которые готовы принять участие в осуществлении проекта», – сказал Ароньян.
Представительства «Телесура» уже работают в Колумбии, Боливии, Бразилии и Венесуэле. Планируется открыть офисы в Аргентине, на Кубе, в Вашингтоне и Мехико. На финансирование «Телесура» ежегодно планируется выделять 10 млн.долл. Начало вещания южноамериканского новостного телеканала вызвал новый виток обострения в американо-венесуэльских отношений. В среду палата представителей США приняла поправку, разрешающую правительству США ответить на начало вещания «Телесур» «четкой и объективной информацией».
В ответ на это президент Венесуэлы Уго Чавес пригрозил США принять «адекватные меры» в случае, если Белый дом будет препятствовать вещанию южноамериканского новостного телеканала «Телесур» путем постановки помех или глушения, «Между нашими странами может начаться электронная война», – добавил президент. Уго Чавес дал понять, что Венесуэла может воспользоваться кубинским опытом противодействия вещанию американских радио и телекомпаний против о-ва Свободы.
Согласно заявлению директора отдела Латинской Америки компании «Мастер Кард», Хавиера Переса, Бразилия, опережая Мексику обладает наибольшим потенциалом и перспективами на рынке кредитных средств среди латиноамериканских стран. В следующем году компания намерена увеличить свое присутствие на бразильском рынке в данной области на 30%, что является эквивалентом 15,9 млрд.долл. В I пол. т.г. прибыль компании в Бразилии составила 3,69 млрд.долл. (прирост на 29,7% по сравнению с аналогичным периодом пред.г.).Сальдо внешнеторгового баланса Бразилии достигло рекордного показателя 19,671 млрд.долл., что на 31% больше показателя достигнутого за аналогичный период пред.г. Общий объем внешнеторгового баланса с июня 2004г. по июнь 2005г. составил 38,337 млрд.долл., результат являющийся для Бразилии рекордным за всю историю.
Андское сообщество приняло решение о создании общего экономического рынка со странами Меркосур. «Решение о слиянии двух экономических блоков имеет историческое значение», – говорится в распространенном в четверг заявлении генсека Андского сообщества Аллана Вагнера.Объединение Андского сообщества и Меркосур является своего рода подобием Евросоюза для стран Южной Америки. В компетенцию организации входят вопросы энергетической и финансовой интеграции, а также совместное ведение обороны и здравоохранения. Страны Южноамериканского союза будут выступать с единой позицией перед такими крупнейшими международными организациями, как ООН, ВТО, МВФ. После Евросоюза и Североамериканской зоны свободной торговли (НАФТА), в которую входят ведущие государства западного полушария – США, Канада и Мексика, Южноамериканский союз займет третье место среди крупнейших мировых экономических блоков. Внутренний валовой продукт Южноамериканского союза составит 1 трлн.долл.
Андское сообщество создано в 1965г. на основе Картахенского соглашения в составе Боливии, Колумбии, Перу, Эквадора и Венесуэлы.
Южноамериканский общий рынок (Меркосур) был создан в 1994г. В него входят Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай. Чили, Боливия, Перу, Эквадор, Колумбия и Венесуэла являются ассоциированными членами.
27 июня 2005г. Канада, США и Мексика заявили об амбициозных планах по повышению конкурентоспособности и углублению интеграции континентальной экономики. Эти планы содержат более 300 предложений и охватывают широкий спектр вопросов, от национальной безопасности до экономического сотрудничества. В сфере безопасности речь идет о сотрудничестве в разработке и применении методик и процедур, облегчающих пересечение общих границ гражданами и грузами. К глобальным вопросам относятся: разработка общей североамериканской энергетической стратегии, определение и выработка единой континентальной политики в стальной индустрии, совершенствование систем аэронавигации, разработка единых стандартов безопасности торговли в основных международных портах. Принято решение о создании Североамериканского совета сотрудничества в автомобильной промышленности. Намечается более тесное взаимодействие в вопросах здравоохранения и охраны окружающей среды.Большое внимание уделяется мерам по развитию внешней торговли между тремя странами, объем которой составляет 700 млрд.долл. США ежегодно. Так, только предлагаемые меры по изменению правил определения «страны происхождения товара», как полагают, приведут к увеличению объема беспошлинной торговли на 25 млрд.долл. США в год. Эти изменения затронут такие товары, как клюквенный сок, руды, стекло и продукция из него, медь и другие металлы, кора пробкового дерева, некоторые виды текстиля, перо птицы и др.
По сообщению одного из руководителей Ремех Л. Рамиреса, компания планирует в 2005г. инвестировать 11,5 млрд.долл. в разработку и освоение месторождений нефти и газа, а также в модернизацию собственной инфраструктуры. Для начала освоения глубоководных месторождений на шельфе компании потребуется сумма, вдвое превышающая вышеуказанную.
Россия занимает пятое место в мире по количеству продаваемой на внутреннем рынке пиратской аудиопродукции, говорится в докладе Международной федерации производителей фонограмм (IFPI). В 2004г., по данным IFPI, в мире было продано 1,2 млрд. пиратских компакт-дисков на 4,6 млрд.долл. Контрафактная аудиопродукция занимала 34% от общего мирового рынка. Наиболее остро проблема пиратства, по данным IFPI, стоит в 31 стране. В десятку стран, в которых борьба с аудиопиратством является первоочередной задачей, входят Бразилия, Индонезия, Мексика, Китай, Пакистан, Парагвай, Россия, Украина, а также Испания.Первое место по количеству пиратской продукции занимает Парагвай. Второе – Китай, третье – Индонезия, четвертое – Украина. Россия, по данным IFPI за 2004г., по степени проникновения контрафактной продукции на рынок – 66% – находится на пятом месте. Однако по объему пиратского рынка Россия уверенно занимает II позицию после Китая. Контрафактная аудиопродукция, производимая в России, поставляется как минимум в 27 стан мира.
Мексика, как и Россия, выступает за многополярный мир. Об этом заявил президент Мексики Висенте Фокс. «Мексика готова продолжать активно и ответственно участвовать в строительстве нового мирового порядка XXIв. Мы всегда проводили политику многосторонних отношений, – это единственный способ отвечать на современные угрозы и вызовы», – сказал Висенте Фокс, выступая в МГИМО МИД РФ. По его словам, главным инструментом такой международной политики должна выступать ООН, «роль которой должна постоянно укрепляться». «ООН – это лучший инструмент для достижения мира и безопасности, сохранения хрупкого равновесия на земле», – подчеркнул президент. В то же время он отметил, что Мексика «стремится к реформе ООН и строительству международной архитектуры, посредством широкого консенсуса в Совете безопасности».«Считаем, что эффективная борьба с угрозами и вызовами должна основываться на международном сотрудничестве», – сказал Висенте Фокс. Президент отметил близость позиций России и Мексики по основным вопросам международной политики. «Россия и Мексика являются примером дружбы, которая, несмотря на расстояние и время, доминирует и крепнет. Очевидно наше совпадение взглядов по вопросам укрепления безопасности, защиты международного права, борьбы с терроризмом, защите окружающей среды», – заключил Висенте Фокс.
Висенте Фокс подчеркнул, что Мексика поддерживает «прекрасные отношения с Кубой». «Они очень интенсивны и включают торгово-экономические отношения», – сказал Висенте Фокс. Президент Мексики отметил, что его страна имеет тесные интеграционные связи с США и Канадой. «Мексика связана с другими латиноамериканскими странами, в т.ч. взаимодействует с центрально-американским экономическим блоком, со странами Карибского бассейна, Андской группой, участвует в работе Меркосур», – сказал мексиканский президент. По его словам, взаимодействие Мексики со всеми этими странами осуществляется с целью достижения общеконтинентального соглашения. «В 2005г. не было возможности заключить такое соглашение, однако мы продолжаем работу по заключению региональных соглашений», – сказал Висенте Фокс.
Владимир Путин и Висенте Фокс по итогам переговоров в Кремле приняли совместное заявление. Кроме того, в присутствии президентов России и Мексики по окончании переговоров подписан ряд документов. В частности, председатель Межгосударственного авиационного комитета Татьяна Анодина и посол Мексики в РФ Лусиано Жублан Монтаньо подписали соглашение в области летной годности между МАК и главным управлением гражданской авиации Минсвязи и транспорта Мексики. Министр промышленности и энергетики РФ Виктор Христенко и его мексиканский коллега Фернандо Элисондо Барраган подписали протокол о намерениях по сотрудничеству в сфере энергетики. Министерство здравоохранения и социального развития России и минздрав Мексики будут сотрудничать в области здравоохранения. Подписи под соответствующим соглашением поставили российский министр Михаил Зурабов и его мексиканкий коллега Хулио Френк Мора. Министр юстиции РФ Юрий Чайка и посол Мексики Лусиано Жублан Монтаньо подписали договор о взаимной правовой помощи по уголовным делам.Владимир Путин отмечает поступательное развитие отношений России и Мексики. Открывая переговоры в узком составе с президентом Мексики Висенте Фоксом в Кремле, президент России отметил, что он хорошо помнит гостеприимство, оказанное ему во время прошлогоднего июньского визита в Мексику. «Приятно отметить, что с тех пор наши контакты и на политическом уровне, и в сфере деловых взаимоотношений последовательно развиваются и расширяются», - сказал глава российского государства. По словам Путина, в рамках международных организаций при решении конкретных вопросов сегодняшнего дня позиции двух стран часто совпадают.
Президент Мексики отметил, что он пристально следит за выполнением тех договоренностей, которые были заключены во время визита Путина в Мексику. «Есть конкретные достижения о которых вы упомянули», - сказал Висенте Фокс. По словам Фокса, Россия и Мексика активно работали в рамках группы друзей ООН при обсуждении вопросов дальнейшего развития этой организации. «Мы с интересом ожидаем обсуждения ситуации в Латинской Америки, отдельных странах региона. Для нас представляет огромный интерес Ваше мнение по этому поводу», - сказал президент Мексики, обращаясь к Путину.
Мексика выстраивает новые, более динамичные отношения с Россией, заявил в интервью РИА «Новости» президент Мексики Висенте Фокс накануне визита в Россию. «Мы стремимся строить новые, более динамичные отношения с Россией, и это вполне отвечает нашей стратегии диверсификации рынков и увеличения оборотов внешней торговли с европейскими странами», – сказал президент Мексики.«У наших стран есть много общего – и Мексика, и Россия создают новые экономические модели, проводят схожие реформы хозяйственной и социальной жизни, развитие экономик обеих стран базируется на энергетике. В сфере внешней политики наши страны выступают сторонницами многополярного мира и совместно работают в данном направлении. В связи с этим для Мексики очень важны отношения с Россией, как с постоянным членом Совета безопасности ООН», – отметил Висенте Фокс.
Предстоящий визит станет первым посещением Российской Федерации высшим государственным лицом Мексики. В июне 2004г. президент России также впервые в истории отношений двух стран посетил Мексику. В ходе этого визита был подписан ряд соглашений в политической и экономической областях, реализации которых президент Фокс дает сегодня высокую оценку.
Отвечая на вопрос о препятствиях на пути соглашения между Мексикой и Россией о вступлении последней в ВТО, президент Фокс сказал: «Эта тема совместно с темой признания Мексикой рыночного характера российской экономики чрезвычайно важна для дальнейшего развития наших отношений. Всемирная торговая организация обладает мощнейшими рычагами воздействия на процессы международной торговли. В рамках этой организации действуют сотни договоров и соглашений, определяющих торговые отношения между странами. Поэтому мы считаем, что все государства, входящие в ВТО, должны пользоваться равными правами, руководствоваться одинаковыми правилами и обладать равными возможностями для развития внешней торговли.
Мы уже не раз затрагивали данную тему во время встреч с президентом Путиным и, как мне кажется, сумели добиться определенного взаимопонимания. Для предстоящего визита мы подготовили предложения, которые помогут нам добиться прогресса и завершить переговорный процесс по этому направлению». По мнению Висенте Фокса, не менее важной темой переговоров в Москве станет вопрос о реформе ООН.
«Россия – держава, пользующаяся заметным влиянием на международной арене, один из постоянных членов Совета безопасности ООН. Поэтому для нас представляет огромный интерес ее позиция по отношению к реформе этой организации и поддержке инициатив группы стран-друзей ООН, в которую входит и Мексика», – подчеркнул президент.
«Мексика выступает за более радикальный подход к переменам в ООН, – сказал Висенте Фокс. – Мы хотим, чтобы реформы коснулись не только расширения числа членов Совета безопасности и общей демократизации руководящих механизмов ООН, но и затронули другие организмы и институты. В первую очередь те, которые отвечают за развитие стран-членов ООН, за выделение фондов на развитие, за формирование гуманитарных и социальных принципов, экологию планеты».
Мексиканское руководство полагает, сказал Фокс, что состав СБ должен быть более представительным, но не только за счет арифметического увеличения числа его членов. «Каждая страна должна представлять в нем, помимо собственных интересов, еще и интересы своего региона. Такой региональный подход сделает работу СБ более эффективной и более приближенной к ситуациям, возникающим в современном мире», – отметил он.
«По опыту нашего общения с президентом Путиным, я знаю его как политика очень эффективного, как руководителя, который не боится принимать решения, и у которого слова не расходятся с делом, а данные обещания выполняются строго и неуклонно. Мне очень импонирует подобный стиль руководства, я сам стараюсь следовать этому стилю. Поэтому мнение президента России имеет для меня большое значение и вес», – подчеркнул президент Мексики.
Нынешний объем российско-мексиканского товарооборота не раскрывает потенциал сторон. Такое мнение высказал официальный представитель МИД РФ Александр Яковенко. Он отметил, что Россия и Мексика уделяют особое внимание вопросам сотрудничества в важнейших для обеих стран областях: топливно-энергетическом комплексе, наукоемких и высокотехнологичных производствах.
Яковенко положительно отметил развитие взаимодействия между предпринимателями двух стран. «С учетом проведенного в нояб. 2003г. в Мехико делового форума Россия-Мексика обсуждаются вопросы налаживания прямых связей между предпринимательскими структурами наших стран. На осень 2005г. намечено проведение нового форума», – сказал российский дипломат.
«Исходим из перспективности создания в будущем российско-мексиканского делового совета по типу уже действующих с Аргентиной, Бразилией и Кубой», – отметил официальный представитель МИД РФ. По его словам, Россия и Мексика ведут планомерную работу по расширению договорно-правовой базы российско-мексиканских отношений.
Планируется подписание межгосударственных договоров о правовой помощи по уголовным делам, двустороннее соглашение о взаимном признании норм летной годности, межведомственный документ о сотрудничестве в сфере здравоохранения, а также меморандум о взаимопонимании между ОАО «Газпром» и государственной нефтегазовой компанией Мексики «Пемекс». «В ближайшее время должна быть подписана очередная программа культурного сотрудничества сроком на три года», – заключил официальный представитель российского МИД.
В I кв. 2005г. мексиканский экспорт с/х продукции вырос на 16,4% по сравнению с аналогичным показателем пред.г. и составил 2,8 млрд.долл. Об этом заявил министр сельского хозяйства страны. Х. Усабиага. В 2004г. объем инвестиций в сельское хозяйство составил 73 млрд. песо. Общее число занятых в сельском хозяйств в пред.г. составило 7,15 млн.чел. В 2000г. этот показатель был равен 6,28 млн.чел. В 2000-05гг. среднегодовой прирост числа занятых в этой отрасли составлял 330 тыс.чел. В 2004-05гг. рост объемов производства в сельском хозяйстве составлял 2,5%.
В мексиканской столице завершилась третья встреча смешанной межправительственной комиссии по экономическому, торговому и научно-техническому сотрудничеству между Мексикой и Российской Федерацией. Российскую делегацию на встрече возглавлял министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко, мексиканскую – министр экономики Мексики Фернандо Каналес Кларионд. По итогам встречи приняты заключительный акт и программа научно-технического сотрудничества на 2005-07гг. В итоговом документе отмечается, что несмотря на увеличение за последний год торгового оборота между двумя странами почти вдвое, что составляет 501 млн.долл., 50% этого оборота приходится лишь на шесть видов товаров. Комиссией принято решение об организации двусторонних торговых миссий, торгово-промышленных форумов и выставок, разработке методов вовлечения мексиканских и российских предпринимателей во внешнеторговый оборот, усилении информационного обмена и доступности информации в данной области.В заключительном акте нашли отражение намерения сторон начать переговоры по соглашению о взаимном увеличении и защите инвестиций, подписать соглашение о сотрудничестве между Торгово-промышленной палатой РФ и Советом предпринимателей Мексики в области внешней торговли, инвестиций и технологий. В Мехико впервые в рамках работы смешанной межправительственной комиссии обсуждались вопросы военно-технического сотрудничества. Стороны согласились рассмотреть предложение российских военных экспертов о создании постоянной рабочей группы по вопросам развития двустороннего сотрудничества в этой области.
Главы правительств Японии и Малайзии – Дзюнъитиро Коидзуми и Абдулла Ахмад Бадави согласовали в среду позиции двух стран по договору о свободной торговле. Как сообщил на брифинге в Токио представитель канцелярии премьера, это произошло после успешных переговоров в Куала-Лумпуре японского министра торговли Сиоити Нагакагавы и министра промышленности Малайзии Рафидаха Азиза. Накагава провел переговоры по снижению тарифов на промышленные товары, в особенности на автомобили и продукцию сталелитейной промышленности. По его словам, «соглашение включает в себя все элементы договора о свободе торговли, включая все области – товаров, услуг и даже сотрудничества в области сельского хозяйства и промышленности».
Как считают экономические обозреватели, соглашение о свободной торговле даст Японии большие преимущества на автомобильном рынке Юго-Восточной Азии. До сих пор Малайзия устанавливала высокие тарифы на импортируемые автомобили для защиты своих производителей, компаний «Протон» и «Перодуа», контролирующих более 70% самого крупного в Юго-Восточной Азии рынка легковых машин.
Ранее неоднократно заявлялось, что приоритетными для Японии в заключении соглашений о свободе торговли являются такие страны как Южная Корея, Малайзия и Таиланд. К настоящему времени Япония заключила соответствующие соглашения с Сингапуром и Мексикой, а также достигла базисного соглашения с Филиппинами. Договор о свободной торговле Япония и Малайзия планируют подписать в дек.
Венесуэла может приступить к разработке собственной ядерной программы в мирных целях, заявил Уго Чавес. «Мы заинтересованы в разработке ядерной программы. В этой сфере мы можем наладить успешное сотрудничество с Бразилией, Аргентиной, а также другими странами Латинской Америки», – сказал Чавес. «Вполне вероятно, что для ускорения исследований в ядерной сфере мы могли бы обратиться за помощью к Ирану», – добавил президент Венесуэлы.«Бразилия возобновила работы по ядерной тематике, а Аргентина и Мексика намерены это сделать в ближайшее время». «Насколько я знаю, аргентинцы ранее уже занимались разработкой ядерного проекта. Сейчас они намерены вновь ее возобновить», – заявил Чавес. Президент Венесуэлы в своем выступлении неоднократно подчеркивал, что «иранская ядерная программа не направлена на создание ядерного оружия». Давление США на Иран связано со стремлением Вашингтона взять под свой контроль добычу нефти в этой стране, считает Чавес.
Официальные власти Аргентины пока никак не комментируют заявление венесуэльского президента. Как заявили в министерстве обороны Аргентины, «нам ничего не известно о возобновление работ по ядерной программе».
В 1982г., после поражения в войне с Великобританией за Мальвинские (Фолклендские) острова Аргентина начала работы по программе «Кондор II». Этот проект предусматривал создание ракеты-носителя с дальностью до 1200 км., способной нести ядерный боезаряд. С этой целью в местечке Фалда дель Кармен, недалеко от Кордовы, был построен подземный завод, на котором велись работы.
Однако в мае 1991г. президент Аргентины Карлос Менем под давлением США отказался от ядерной программы.
КНР предлагает Японии начать переговоры по заключению соглашения о свободной торговле, однако, по мнению японских официальных лиц, в китайской экономике для этого еще слишком много препятствий. С предложением на заседании организации по содействию внешней торговле, проходящем в японском г.Нагоя по случаю 50-летия создания японско-китайского торгового центра «Токай, выступил вице-премьер КНР У И. По словам У, переговоры о новом торговом соглашении укрепят экономическое сотрудничество двух стран. Он призвал к выработке совместной стратегии в сферах энергетики и промышленности, а также к более активному инвестированию японскими компаниями в отдаленные районы Китая.
По мнению сотрудника министерства торговли Сигэтаки Такаги, Япония вряд ли в ближайшем будущем пойдет на осуществление таких переговоров по ряду причин, в т.ч. из-за слабой законодательной защиты интеллектуальной собственности и инвестиционных правил, не благоприятствующих зарубежным компаниям.
Он сообщил на пресс-конференции, что приоритетными для Японии в заключении соглашений о свободе торговли являются такие страны как Южная Корея, Малайзия и Таиланд. К настоящему времени Япония заключила такие соглашения с Сингапуром и Мексикой, а также достигла базового соглашения с Филиппинами.
В пограничном с США мексиканском г.Монтеррей в понедельник начал работу экономический форум Северной Америки «Полушарие 2005», в котором участвуют предприниматели и политики из США, Канады и Мексики.Главной темой повестки дня форума стало обсуждение мер противостояния масштабному экономическому проникновению на континент Китая, Индии и Европейского Союза. В ходе первого дня встречи возникла широкая дискуссия по вопросам региональной экономической интеграции и безопасности.
Действующий в течение 11 лет Договор о свободной торговле в Северной Америке дает положительные результаты и благотворно влияет на развитие экономик трех стран. Однако, как подчеркивали выступавшие, этот альянс оказывается все менее конкурентным из-за активности новых международных экономических блоков и объединений. Присутствовавший на открытии форума президент Мексики Висенте Фокс высказал надежду на то, что «со временем простой договор о торговле превратится в Североамериканский Союз».
Самый богатый человек Латинской Америки, мексиканский предприниматель Карлос Слим также привел пример европейского сообщества и отметил, что настоящий договор о свободной торговле «не является полным и исчерпывающим, т.к. регулирует только торговые потоки, не затрагивая вопросов миграции рабочей силы. При наличии в США 25 млн. мексиканских сезонных и нелегальных рабочих этот документ не станет до конца эффективным, если не дополнить его трехсторонним миграционным соглашением».
Мексиканские бизнесмены также критиковали Договор о свободной торговле за отсутствие в нем положений о компенсационной и финансовой помощи наименее развитым отраслям национальных экономик, как это делается в Европейском Союзе.
Представители США и Канады сконцентрировали внимание на интеграции в области энергетики. Главной темой этой части дискуссии стал мексиканский государственный нефтяной концерн «Пемекс» – второй по объемам поставщик нефти в США. Американские и канадские делегаты единодушно потребовали коренной реструктуризации концерна, обеспечивающей рост производства нефти и увеличения инвестиций в эту отрасль.
Губернатор штата Нью-Мексико и бывший министр энергетики США Билл Ричардсон предложил создание североамериканского совета по энергетике, который должен принять срочные меры, гарантирующие энергетическую независимость региона от поставок ближневосточной нефти.
Мексиканское правительство выразило протест против мер, принятых США для сокращения количества нелегальных иммигрантов, проникающих через границу с Мексикой. В подписанном накануне президентом Джорджем Бушем указе, одобренном сенатом США, предусматривается возведение стен и укреплений на отдельных участках границы с Мексикой, ужесточение процедур легализации иммигрантов и запрет на выдачу водительских прав проживающим на территории США «нелегалам».«Меры, предпринятые Соединенными Штатами, – не самый лучший способ разрешения проблем, существующих между нашими странами на северной границе. Они, безусловно, затруднят диалог по вопросам миграции, который мы ведем с Вашингтоном более четырех лет», – заявил официальный представитель администрации президента Мексики Рубен Агилар. По его словам, Мексика будет продолжать борьбу за справедливое, соответствующее всем нормам прав человека решение проблем миграции.
В коммюнике МИД Мексики по поводу новых антииммиграционных мер США подчеркивается, что правительство страны внесет свой протест в ООН и другие международные организации. По сообщениям СМИ США, данные меры предприняты с целью сократить нелегальную иммиграцию в Соединенные Штаты до 300 тыс.чел. в год. По официальным оценкам, в США проникает ежегодно свыше 1 млн.чел. По сведениям правозащитных организаций, эта цифра превышает 3 млн.чел.
За увеличение инвестиций в энергетику, прежде всего в ее нефтяной сектор, высказались участники состоявшейся в Париже ежегодной конференции Международного энергетического агентства на уровне министров. В совместном заявлении, принятом ими во вторник по итогам двухдневной встречи, указывается на необходимость «создать более стабильные и прозрачные условия для привлечения необходимого объема инвестиций» в энергетическую промышленность. По мнению участников конференции, именно недостаточный уровень капиталовложений в нефтяную промышленность на протяжении последних лет стал одной из причин резкого роста цен на нефть. Согласно приведенной на форуме оценке, потребность энергетической промышленности в инвестициях в ближайшие 25 лет составит 16 млрд.долл. Однако «частные инвесторы подвержены различным рискам, работая на переживающих реформу рынках», поэтому государства должны задуматься над выработкой «новых механизмов для управления рисками и мобилизации необходимых капиталовложений», говорится в итоговом коммюнике форума.
В документе говорится о необходимости «сокращения экономической зависимости от высоких и неустойчивых цен на традиционные энергоносители», прежде всего нефть, за счет более широкого использования альтернативных источников энергии, а также о важности уменьшения воздействия энергетической промышленности на окружающую среду.
В работе конференции приняли высокопоставленные представители 26 государств, являющихся членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и действующего при ней Международного энергетического агентства. Гостями форума были в нынешнем году Китай, Мексика, Польша и Словакия.
В Великобритании открылся новый международный аэропорт имени Робина Гуда. Как сообщили в пресс-службе аэропорта, который располагается в графстве Саут-Йоркшир и будет обслуживать г.г.Донкастер и Шеффилд, в год он будет отправлять и принимать 1,3 млн. пассажиров. В будущем мощность аэропорта планируется увеличивать. Руководство аэропорта имени Робина Гуда надеется, что он поможет обеспечить работой жителей близлежащих городов. Свыше 85% сотрудников, которые сейчас уже работают в аэропорту, добираются до места работы за 40 минут. «Мы предполагаем, что аэропорт позволит создать 7 тыс. новых рабочих мест в округе в течение ближайших 10 лет. Имея уже в первый день работы 611 сотрудников, этой цели будет достичь не так сложно», – говорит управляющий директор Дэвид Райалл. Аэропорт имени Робина Гуда был сооружен на месте закрытой в 1996г. военной базы Финнигли Королевских ВВС Великобритании, известной ранее своими авиашоу. Незадолго до закрытия базы военные провели полную реконструкцию взлетно-посадочной полосы длиной 2 тыс. 900 м. Первый авиарейс авиакомпании Thompsonfly со 149 пассажирами на борту отправился из нового аэропорта накануне в испанский курорт Пальма-де-Майорка. Уже объявлено, что ирландская авиакомпания Ryanair будет осуществлять отсюда рейсы в Дублин по беспрецедентно низким ценам на билеты – без сборов и налогов она составит всего 49 пенсов (1 долл.). Из аэропорта будут отправляться самолеты в 33 города двадцати стран, среди которых США, Мексика, Доминиканская Республика. Аэропорт планируется использовать для грузовых рейсов.
19 апр. правительством Канады представлен Доклад о международной политике, который может рассматриваться как международная доктрина действующего кабинета. Среди приоритетов в докладе – отношения в области безопасности и построения «конкурентного экономического пространства, обеспечивающего свободу движения товаров, услуг, капиталов и физических лиц с США и Мексикой. Важное место в докладе занимают вопросы взаимодействия с ООН, НАТО и «большой восьмеркой» в области борьбы с международным терроризмом, а также расширения участия страны в миротворческих операциях за рубежом, международных усилиях по разоружению. Значительное внимание уделяется реформе международных программ, в т.ч. по линии ООН, в области экологии, управления окружающей средой, рыбными ресурсами, океанологии, а также помощи развитию развивающихся государств.В экономической части документа сформулированы инициативы по двустороннему сотрудничеству с некоторыми торговыми партнерами Канады: Китай – запуск «стратегической рабочей группы» высокого уровня; Китай и Индия – подготовка новых соглашений о защите инвестиций, об авиационном сообщении; Южная Корея – создание зоны свободной торговли; ЕС – заключение соглашения об углублении торговли и инвестиций; Япония – заключение нового рамочного соглашения о сотрудничестве в сфере высоких технологий. Выступая по случаю публикации доклада, министр международной торговли Дж.Питерсон также отнес Россию к числу приоритетных торговых партнеров Канады.
Новое исследование статистического агентства Канады отмечает, что канадцы могут рассчитывать на высокие цены на нефть еще в течение 6-7 лет, а китайская экономика сохранит высокую динамику роста. На сегодняшний день энергоносители составляют 16% канадского экспорта, увеличившись вдвое по сравнению с 1998г. В последнее десятилетие треть всех инвестиций в стране были сделаны в энергетический сектор. Помимо этого, исследование констатирует, что Канада стала в значительной степени зависима от экспорта в Китай, который за год вырос почти на 40%.
Все образцы смертельно опасного вируса гриппа H2N2, ставшего причиной эпидемии в 1957г. и попавшие по ошибке в две бразильские лаборатории, были уничтожены в среду ночью. Об этом сообщается в пресс-релизе министерства здравоохранения Бразилии. Образцы вируса гриппа H2N2 были разосланы в лаборатории 18 стран Американским институтом патологов в рамках обычной программы изучения вирусов. Однако до сих пор остается неясным, почему институт разослал образцы вируса, который был «заморожен» еще в 1968г.
Всемирная организация здравоохранения сообщила во вторник бразильским властям о том, что во избежание эпидемии образцы должны быть уничтожены. Специалисты считают, что у людей, родившихся после 1968г., может отсутствовать иммунитет к этому вирусу, и для них он представляет смертельную опасность.
Образцы вируса попали в основном в военные медицинские лаборатории США, а также в Канаду, Гонконг, Южную Корею, Сингапур, Италию, Бразилию, Саудовскую Аравию, Мексику, Ливан и Ямайку. По последним данным, об уничтожении образцов вируса уже сообщили Канада, Южная Корея, Гонконг и Сингапур. Бразилия через министерство здравоохранения направила соответствующее уведомление ВОЗ об уничтожении образцов вируса.
Накануне встречи лидеров стран Североамериканской зоны свободной торговли США, Канады и Мексики специальная группа по ее изучению (в нее вошли бывшие заместитель премьер-министра Канады Дж.Мэнли, министр финансов Мексики П.Аспэ и губернатор штата Массачусетс В.Велд) представила свои рекомендации по дальнейшему развитию североамериканского сообщества. Основная идея эволюции НАФТА, по мнению авторов доклада, состоит в создании в рамках НАФТА экономического оазиса, защищенного от внешнего мира границей по всему периметру, в котором 450-миллионному населению трех стран будет обеспечено свободное перемещение к 2010г. В рекомендациях доклада отмечено, что сотрудничество трех государств НАФТА не должно перерасти в экономический союз по типу ЕС с единой валютой, а отражать их взаимозависимость при соблюдении отличий. Две наиболее важные рекомендации экономического характера касаются установления единого внешнего импортного тарифа и проведения интегрированной энергетической политики в Северной Америке с акцентом на усиление безопасности энергоснабжения (включая виртуальную безопасность). В целом, в документе особое внимание уделяется именно вопросам обеспечения безопасности, что включает введение гармонизированных виз, единую политику в отношении беженцев, совместную инспекцию грузов в портах, общие документы, основанные на биометрических показателях, для перемещения через границу по всей Северной Америке и, наконец, распространение системы контроля над воздушным пространством на морские границы.
Комиссия экспертов по разрешению споров НАФТА рассмотрела решение минторга США о введении компенсационных пошлин на канадскую твердую краснозерную яровую пшеницу в 5,29%. Соответствующее заключение минторга США, основанное на объединении трех самостоятельных программ страхования правительства Канады в одну (что и явилось основной причиной американских обвинений в предоставлении субсидий на этот вид пшеницы), признано Комиссией несовместимым с законодательством США. Одновременно Комиссия оставила в силе решение минторга США в той части, в которой перевозка пшеницы на принадлежащих государству или арендованных у него железнодорожных вагонах рассматривается как субсидия. По мнению же министра транспорта Канады Ж.Лапьерра, использование государственных вагоновопперов для перевозки зерна в США не является искажающим торговлю фактором. Комиссия дала указание минторгу США пересмотреть решение о пошлинах в течение 90 дней.
Бизнес и безопасность
© "Россия в глобальной политике". № 1, Январь - Февраль 2005
Алисон Бейлз – директор Стокгольмского международного института исследований проблем мира (SIPRI). Данная статья была опубликована в журнале Axess (Швеция), № 6 за 2004 год.
Резюме Обычно к безопасности не относятся как к товару. Однако она имеет цену, которую правительства не в состоянии заплатить в одиночку. С угрозами глобальной безопасности — от терроризма до национальных катастроф — необходимо справляться за счет выхода на новый международный уровень партнерства государственного и частного секторов, осуществляемого под надзором ООН.
Самый знаменитый меценат в истории Альфред Нобель учредил международную премию мира, сделав многомиллионное состояние на производстве динамита. Кто он? Раскаявшийся грешник, пытающийся возместить причиненное им зло? Или же предприниматель, ставший щедрым и успешным филантропом именно благодаря успеху в бизнесе?
Как вообще соотносятся бизнес и сфера безопасности? В современном мире бизнес несет ответственность за поставки вооружений и пороха, за многие другие шаги, подрывающие безопасность. Но и сам он весьма уязвим. События 11 сентября 2001 года убедительно проиллюстрировали растущую взаимозависимость государственного и частного секторов в области безопасности. Под обломками Всемирного торгового центра (ВТЦ) погибли многие бизнесмены, несколько фирм лишились своих головных офисов. И это неслучайно – ведь «Аль-Каида» избрала здание ВТЦ своей мишенью как раз потому, что оно символизировало силу безбожного, по их мнению, западного капитализма, а также американскую власть в целом. Но еще больше частный сектор пострадал от таких последствий теракта, как резкое падение интенсивности деловых и туристических поездок, снижение уровня потребительского доверия и колоссальные страховые выплаты за прямой и косвенный ущерб. После вторжения американских сил в Ирак в адрес бизнеса прозвучали новые, весьма шокирующие обвинения. Дескать, предоставление компаниям, связанным с администрацией США, выгодных контрактов на восстановление Ирака – результат нечестной, противоречащей правилам конкуренции игры. Возникла даже теория заговора: якобы вся внешнеполитическая линия США строится прежде всего с учетом тайных связей с известными саудовскими нефтяными магнатами.
Короче говоря, в условиях нынешнего кризиса безопасности бизнес можно одновременно изобразить как жертвой, так и криминальным элементом, одним из источников проблем и вместе с тем незаменимым средством их разрешения.
ВЗГЛЯД СО СТОРОНЫ
Хотя на Западе яростная антиглобалистская риторика, пожалуй, сходит на нет, в разных частях мира международный бизнес по-прежнему рассматривается как нечто враждебное. Это – точка зрения, основанная на убеждении, что бизнес непосредственно угрожает личной и государственной безопасности. Действительно, эксплуатация дешевой рабочей силы, загрязнение окружающей среды, экспроприация и уничтожение природных ресурсов – разве все это не реальность? И разве деловые круги не наживаются на внутренних конфликтах, не идут на сговор с иностранными агрессорами, деспотичными правительствами или повстанческими движениями? Мы не можем игнорировать деятельность частного оборонного сектора, макроэкономические и макрокультурные последствия глобализации, которые, по мнению многих, пагубно сказываются на местной культуре и общественных устоях.
Сам бизнес может оспорить эти аргументы. Во-первых, невозможно трудоустроить, накормить массы людей во всем мире, дать им образование и оказать помощь в развитии, если нет частного капитала и соответствующей среды, позволяющей создавать прибыльные предприятия. Многие критики это признаюЂт и призывают не к уничтожению международного бизнеса, как такового, а к более жесткому его регулированию. Вместе с тем прогресс в области либерализации торговли и другие благотворные нововведения возможны в реальном мире лишь в том случае, если их поддерживают объединенные усилия крупнейших экономических мировых держав. Последствия контрпродуктивных попыток Бразилии и группы других развивающихся стран взять под контроль повестку дня саммита Всемирной торговой организации в Канкуне в 2003-м говорят сами за себя.
Во-вторых, западный бизнес может с полным правом утверждать, что он, по крайней мере, прислушался к какой-то части критики со стороны антиглобалистов и внес коррективы в собственную практику. Ряд компаний разработали внутренние и международные кодексы, регламентирующие конкретные и общие аспекты корпоративного поведения, причем не столько из сочувствия к «жертвам», сколько в результате давления со стороны своих же, западных, потребителей и акционеров, которыми двигали угрызения совести, возможно эфемерные, или даже мода. Эти кодексы разработаны на добровольной основе и не имеют юридической силы. Вот почему циники могут заявить, что улучшения последних лет носят преимущественно тактический и показной характер и не предполагают никакой реальной передачи управления от более богатых более бедным (или от частного сектора государственному).
БИЗНЕС В «ГОРЯЧИХ ТОЧКАХ»
В мире, где бушуют конфликты, роль бизнеса представляется по-разному. На одном полюсе — данные о компаниях, манипулирующих конфликтами с целью извлечения краткосрочной и долгосрочной прибыли, включая льготные условия контроля над местным сырьем. Причем речь идет не только о поставках оружия: торговля «конфликтными товарами», такими, как добытые нелегальными способами алмазы, тоже разжигает различные тлеющие конфликты — прежде всего в Африке. С другой стороны, на частный сектор возлагаются немалые надежды. Бизнес, как deus ex machina, приходит на помощь регионам, где льется кровь: он отдает свои богатства ради восстановления экономики и растапливает вражду теплом экономического обновления. Всё чаще говорят о том, что бизнес мог бы даже способствовать предотвращению конфликтов, осуществляя экономическую деятельность в конкретном регионе или стране во имя процветания и справедливости, а также в целях создания условий для гуманитарного развития всех потенциальных противоборствующих сторон.
Все это – серьезные и сложные проблемы. Если уж компаниям позволено действовать за пределами своих стран (мир был бы совершенно другим, не имей они такую возможность), то им неизбежно приходится решать, чью сторону занять в местных конфликтах или, по крайней мере, по чьим правилам они готовы играть. Почти всегда их естественным желанием будет прекращение насилия, чтобы иметь возможность работать без лишнего риска в любой части страны. Иногда иностранная компания обладает таким значительным влиянием, что ей по силам использовать его для предотвращения или разрешения конфликта, но в большинстве случаев компании имеют лишь ограниченный набор альтернатив: либо наилучшим образом приспособиться к противостоянию, либо вообще покинуть страну. Правозащитники по привычке призывают их избрать второе, но если компания вовсе выведет свои предприятия, то позже ей придется начинать на этой территории с нуля, что и труднее, и намного дороже. Кроме того, если бы мировые компании систематически избегали опасных стран и регионов, торговля между Севером и Югом и между Западом и Востоком практически полностью прекратилась бы. Согласно последнему изданию «карты риска», которую составляет Группа управления рисками, бесконечная череда вооруженных конфликтов, а также волна преступности, терроризма и культурной враждебности привели к тому, что сегодня (в 2004 году. – Ред.) бизнесу угрожает опасность в 87 странах мира. А ведь только годом раньше таких стран насчитывалось 73…
В конечном итоге экономический рост и международное экономическое сотрудничество гораздо чаще помогают найти выход из конфликтных ситуаций, нежели способствуют их возникновению. Поэтому государственные власти, заинтересованные в предотвращении и разрешении конфликтов, должны уделять больше внимания обеспечению безопасности самого бизнеса и понимать, что в противном случае компании либо предпочтут дистанцироваться от государства, либо найдут свои – нестандартные и, возможно, нежелательные – решения. С другой стороны, нельзя больше терпеть безответственное или наплевательское отношение компаний к последствиям их деятельности до, во время и после конфликта. Они могут и должны следовать соответствующим кодексам поведения и практическим руководствам, а кроме того, у них всегда есть возможность получить консультации во многих неправительственных и гуманитарных организациях.
Наконец, если компании, их представители или представители их частных охранных предприятий нарушают международное гуманитарное законодательство или другие общепринятые нормы военного времени, касающиеся ограничений на применение мин-ловушек или других видов вооружения, они становятся военными преступниками и должны нести за это ответственность, как любое частное лицо.
ВОЕННЫЕ УСЛУГИ БИЗНЕСА
О бизнесе часто говорят как о «торговце смертью». Военная индустрия существовала во все эпохи и всегда, по крайней мере со времени возникновения мировых религий, воспринималась неоднозначно. Производителей оружия обвиняют в том, что в поисках новых рынков они потворствуют образованию «горячих точек» или даже намеренно раздувают новые конфликты. Они же, дескать, подстегивают гонку вооружений, изобретая более сложные и смертоносные, чем это необходимо в целях обороны, виды вооружений. В то же время большинство правительств ценят и поддерживают свою оборонную промышленность, как источник занятости, доходов и технических инноваций. В современных условиях она нужна им для проведения скорее миротворческих, чем военных, операций.
Период, последовавший за окончанием холодной войны, в целом не стал благоприятным для торговли оружием. С 1988 по 1992 год мировой объем торговли оружием упал на четверть, а с 1988 по 2000-й — наполовину. Как развитому Западу, так и бывшему Советскому Союзу пришлось пойти на существенные сокращения в некоторых областях военной промышленности и, как следствие, принять жесткие меры по ее укрупнению. Чтобы сохранять прежний уровень продаж, военная индустрия все больше ориентировалась на покупателя из других регионов мира. Так, бывшие коммунистические страны, которым пришлось снять с вооружения своих армий значительное количество военной техники, с большой неохотой закрывали военные заводы, производившие оружие относительно низкого качества. Стремясь сбыть его излишки на рынках развивающихся стран (включая конфликтные регионы) для получения хотя бы минимальной прибыли, они продемонстрировали особый цинизм. Таким образом, сокращение объемов торговли вооружениями не привело к повышению уровня безопасности.
Нельзя говорить и о какой-либо степени транспарентности в этой сфере. Дело в том, что число конфликтов с участием негосударственных вооруженных формирований и объем нелегальной торговли оружием только увеличились. Нелегальное и безответственное перемещение оружия зачастую имеет прямое отношение к терроризму и организованной преступности. Помимо всего прочего, развивается торговля частными военными «услугами». Речь идет о такой безобидной деятельности, как коммерческие поставки обмундирования и продовольствия, тренинг, прачечные, транспортные и медицинские услуги, которыми в настоящее время пользуются вооруженные силы ряда ведущих западных стран. Это также консультации в области безопасности, выделение охранников компаниям и частным лицам, создание частных вооруженных отрядов или вербовка наемников. Сегодня все сложнее ответить на вопрос, что следует считать «оружием» (или материалами, пригодными для производства оружия массового уничтожения, ОМУ), поскольку граница между военными и гражданскими (или «мирными») технологиями и изделиями становится все более размытой.
Безусловно, для того чтобы ограничить производство и перемещение вооружений либо регулировать деятельность оборонной индустрии в целом, необходимо усовершенствовать подход к этой проблеме, сделав его более широким и гибким. Исследователи в области контроля над вооружениями активизируют разработку таких мер, которые могли бы стать фактором сдерживания производства и распространения всех видов вооружений. Удачными примерами служат Оттавский договор 1997 года, запрещающий мины-ловушки, и последовательная кампания за ограничение торговли стрелковым оружием, развернутая неправительственными организациями. Необходимо помнить о той опасности, которую несет с собой бездумная передача технологий на стадии исследований и разработок, и организовать так называемый контроль над невидимым вооружением. Следовало бы также наладить контроль над поставками военных и охранных услуг и разработать их регламентацию.
Одним словом, надо сделать так, чтобы меры по нераспространению ОМУ и контролю над экспортом стали «головной болью» не только государств и правительств, но и частных лиц и общественных организаций. Например, в Первом комитете ООН недавно обсуждалась идея о том, чтобы считать обладание оружием массового уничтожения и передачу связанных с ним материалов и технологической информации персональным уголовным преступлением. Всеобъемлющая, подробная и «агрессивная» регламентация будет означать, что все большему числу правительств потребуется помощь частного сектора для успешной реализации или даже разработки механизмов контроля. Некоторые страны, например Швеция, имеют в своем распоряжении отлаженные механизмы и форумы, позволяющие органам, контролирующим экспорт и вооружения, поддерживать контакты с ответственными представителями промышленных кругов, заблаговременно уведомлять их о разработке новых положений, а также выслушивать их мнения и советы. Возможно, именно такая модель больше соответствует потребностям и ценностям просвещенной страны – ведь попытки вывести торговцев оружием из бизнеса часто вынуждают последних уходить в тень.
В АВАНГАРДЕ БОРЬБЫ С ТЕРРОРОМ
Еще одна область активного «контакта» между бизнесом и сферой безопасности — это проблемы, связанные с так называемыми новыми угрозами, в том числе с терроризмом. События 11 сентября — не первый случай, когда бизнес и государство одновременно стали жертвами и оппонентами террора. Многие западные страны (Германия, Великобритания, Испания и др.) имеют опыт борьбы с «туземным» терроризмом, избирающим в качестве своих мишеней представителей компаний, официальных лиц и военный персонал. Сотрудники компаний, работающие за рубежом, в любой момент могут быть похищены. Компании и частные исследовательские учреждения нередко страдают от изощренного насилия – например, экологического терроризма, а также становятся объектами нападения со стороны активистов движения в защиту прав животных. Этим богатым и многообразным опытом, наверное, объясняется сравнительно спокойная реакция компаний, понесших прямой или косвенный урон в результате недавних террористических атак: все силы они направили главным образом на снижение размера ущерба. Они ужесточили меры безопасности, покинули особо уязвимые места, еще больше рассредоточили свои жизненно важные активы и увеличили критическую массу стратегических запасов для повышения устойчивости и выживания в экстремальных условиях. Проблема терроризма для компаний — это всего лишь часть более широкого спектра угроз, и они склонны рассматривать ее сквозь призму общих, беспристрастных методик оценки рисков. Таким образом, несмотря на колоссальные частные затраты на дополнительные корпоративные меры безопасности (согласно некоторым сведениям, только в США после сентября-2001 они составили 150 млрд долларов), процентный показатель роста «постсентябрьских» расходов на безопасность и доля корпоративных средств, выделяемая на эти цели, остаются весьма низкими.
Правительствам же терроризм бросает совершенно иной вызов. Террор, подобный тому, что развязала «Аль-Каида», ставит под угрозу авторитет властей и доверие к ним со стороны народа, подрывает их монополию на применение силы. Правительства разных стран, и прежде всего администрация США, резко отреагировали на этот вызов масштабным увеличением средств на обеспечение внутренней безопасности и содержание вооруженных сил. Одновременно они предприняли две военные операции (в Афганистане и Ираке), которые потребовали огромных расходов и способствовали рекордному росту дефицита американского бюджета и торгового баланса по текущим операциям. Все это не сулит бизнесу ничего хорошего. Конечно, многие производители успели за короткий срок получить значительную прибыль благодаря новым контрактам на восстановление Ирака, на поставки вооружений или товаров и услуг для сферы внутренней безопасности и т. п. Однако пройдет еще немного времени – и все компании станут заложниками той азартной игры, которую затеяла администрация США, поставив на карту стабильность всей экономики, доверие американских и зарубежных потребителей и инвесторов.
Правительства США и других стран ожидают, что частный сектор изменит свою практику, примет новый порядок и возьмет на себя дополнительные расходы, чтобы поддержать войну с терроризмом. Новый орган по противодействию терроризму – Контртеррористический комитет, учрежденный ООН в соответствии с резолюцией 1373 Совета Безопасности от 28 сентября 2001 года, направляет усилия по выявлению и замораживанию средств и каналов финансирования террористической деятельности во всем мире. Его деятельность дополняет собой шаги, предпринимаемые Специальной комиссией по финансовым операциям при Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в целях противодействия отмыванию денег. Одновременно вступает в силу Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности и начинается разработка еще одной конвенции, направленной против коррупции и взяточничества. Компании, осознающие свою ответственность, должны приветствовать подобные меры, хотя их не так-то просто осуществить, учитывая расхождения в списках международных террористов и террористических групп, составленных различными правительствами и международными организациями. Так, до октября 2003-го по инициативе Контртеррористического комитета СБ ООН удалось заморозить не более 134 миллионов долларов из средств, принадлежащих террористам. Что же касается ограничений, введенных США после 11 сентября с целью ужесточения режима безопасности перемещения людей, а также транспортировки грузов, особенно в контейнерах, то и они вызвали много нареканий. Американские компании выражали недовольство ограничениями в сфере передвижения людей, поскольку их иностранные клиенты и заказчики испытывали трудности с въездом в страну, а вот новые правила транспортировки грузов не нравились преимущественно иностранным портам и бизнесменам, которых вынудили «экстерриториально» подчиняться новым нормам, принятым в США. Фактические расходы и задержки до сих пор существенно не повлияли на торговые грузопотоки и доходность операций. Однако возникает принципиальный вопрос: не ударят ли эти чрезмерные и неадекватные меры по тому самому рыночному сообществу, которое они, напротив, призваны защищать? Не лишат ли они его должной мотивации?
Реальные возможности партнерского сотрудничества между государственным и частным секторами в борьбе с террором и иными подобными бедами еще не до конца изучены. Зато абсолютно ясно: терроризм и другие асимметричные угрозы буквально паразитируют на теле свободного общества и экономики, при этом особенно опасными и деморализующими являются атаки изнутри. Так разве не логичнее было бы использовать потенциал самого общества и обратиться за советом и помощью к таким социальным игрокам, как частный бизнес, организации гражданского общества и простые граждане? Предприятия хорошо осведомлены о том, что происходит в странах, где они работают. Они лучше, чем правительства, представляют себе, как устроены типичные для современных террористических организаций сети, хаотичные и не имеющие жесткой иерархии. Конечно, они не поделятся информацией и навыками с представителями государства, если не поверят, что это необходимо в благих целях. Они также вправе ожидать, что правительство проявит большее внимание к их тревогам, связанным с растущим масштабом террористических угроз, особенно к проблеме страхования имущества. После 11 сентября многие авиакомпании возобновили полеты лишь после того, как правительство помогло им покрыть расходы на непомерно высокие страховые выплаты. Сами страховые компании выжили с большим трудом, и существуют опасения, что, в частности, фирмы, занимающиеся вторичным страхованием, не сумеют преодолеть последствия еще одного массированного удара по выбранной на Западе цели, поскольку помимо терроризма им приходится сталкиваться с такими совершенно иными угрозами, как участившиеся природные катастрофы.
ПРОФИЛАКТИКА СИСТЕМНЫХ СБОЕВ
Поставка энергоносителей, обслуживание жизненно важных коммуникаций и элементов инфраструктуры (электричество, вода, транспорт, телекоммуникации, продовольствие и поставки топлива), а также эксплуатация информационно-технических служб и сетей в наиболее развитых странах практически полностью приватизированы и чаще всего находятся в руках иностранных компаний. Так что это еще одна область, где частный сектор имеет возможность влиять на состояние государственной и общественной безопасности и монополизирует ресурсы, в которых нуждаются правительства, вооруженные силы и частные лица.
В XXI веке качество и безопасность жизни человека как никогда прежде зависят от функционирования жизненно важной инфраструктуры. Ее выход из строя чреват огромными экономическими потерями и зачастую представляет непосредственную опасность для жизни. Большинство людей, попадающих в такие чрезвычайные обстоятельства, склонны обвинять свои правительства и ожидать от них вначале оперативных действий по исправлению возникшей ситуации, а затем – выплаты компенсации за причиненный ущерб. Однако среднестатистическое правительство не способно ни предвидеть, ни предотвращать подобные аварии, ни выполнять вытекающие из них практические задачи.
Предполагается, что такой внезапный системный сбой может произойти в том числе в результате террористической атаки. Вместе с тем ошибка человека, несчастный случай и природные катаклизмы приводят почти к таким же последствиям. Только сложная цепочка партнерских взаимоотношений позволит справляться с тяжелейшими проблемами, возникающими в силу не менее сложного взаимодействия факторов. Деприватизация всей энергетической и телекоммуникационной отрасли — это не выход из положения, ибо государство также не застраховано от просчетов. Именно частный сектор должен взять на себя ответственность за разработку минимизирующих риски систем, соблюдение «гигиены безопасности», заблаговременное выявление узких мест и составление планов на случай непредвиденных обстоятельств. Он должен иметь в своем распоряжении достаточные резервные мощности или альтернативные запасы, чтобы быстро возобновить нормальную деятельность.
С другой стороны, именно от правительства зависит создание необходимой системы законодательного регулирования, включающей обязательные меры безопасности в частном секторе и оговаривающей условия передачи систем жизнеобеспечения в государственное управление в случае начала военных действий или возникновения других непредвиденных обстоятельств. Именно правительство должно нести ответственность за облегчение бедственного положения всего населения во время серьезной аварии и, возможно, мобилизовывать армию и другие подконтрольные государству силы для организации помощи населению. А в случае атаки со стороны террористов или неприятеля правительство призвано определять масштабы применения средств сдерживания, силовых мер противодействия и последующего возмездия или наказания.
Как ни очевиден такой подход к «разделению труда», существуют труднодоступные «серые зоны» — например, ответственность за расходы на безопасность. Сага о состоянии английских железных дорог после приватизации может послужить хорошей иллюстрацией: на первый взгляд частный бизнес несет ответственность за поддержание адекватных стандартов безопасности в системе, но на практике у него всегда возникает сильное искушение сокращать издержки и избегать серьезных инвестиций, так часто необходимых для предупреждения системных сбоев. Если государство делегирует задачу проверки безопасности частному сектору, это может означать прямой путь к катастрофе.
ВЗАИМНОЕ УВАЖЕНИЕ И УЧЕТ РАЗЛИЧИЙ
В этих условиях возрастает потребность в международном сотрудничестве на межправительственном и институциональном уровне. Инфраструктурные системы, как правило, интернационализированы и порой характеризуются значительной географической протяженностью или удаленностью (например, нефте- и газопроводы, оптоволоконные кабели, центры обработки вызовов, обычно размещаемые западными компаниями в странах Третьего мира). Чрезвычайные обстоятельства, возникающие в связи с их поломкой, почти неизбежно затрагивают сразу несколько стран и требуют координации усилий правительств и управляющих компаний. Это уже побудило Организацию Объединенных Наций создать на базе Экономической комиссии ООН для Европы новый всемирный «форум энергетической безопасности». Имеет смысл также развивать региональное сотрудничество между соседями, которые полагаются на одних и тех же поставщиков.
Как правило, безопасность не воспринимается как товар; однако она имеет цену, и чем выше мы поднимаем планку в отношении безопасности, тем круче растет цена. За государственное и общественное обеспечение безопасности платит налогоплательщик, а для оплаты частных услуг существует система тарифов. Как уже говорилось, рост государственных расходов на обеспечение безопасности и введение жестких государственных стандартов в промышленности способны лишить бизнес должной мотивации, а также снизить размер прибыли. Поиск адекватных решений требует взаимных уступок. Неужели профилактика обходится дороже цены, которую приходится платить за непредотвращенную катастрофу? С каким уровнем риска готово мириться современное общество? Эксперты из частного сектора, вероятно, с большей терпимостью отнесутся к более высоким степеням риска — не только потому, что им несвойственно выбрасывать деньги на ветер, но и потому, что риск составляет саму суть бизнеса. Правительства же под давлением обстоятельств часто впадают в другую крайность и пытаются решать проблемы поспешно, соря деньгами направо и налево, при этом, однако, редко добиваясь успеха. Несчастный потребитель страдает в любом случае. В идеале те, от кого зависит принятие решений в государственном и частном секторах, должны выработать способ совместного обсуждения соответствующих вопросов, с тем чтобы найти золотую середину.
Какой тип партнерских отношений между государственным и частным секторами окажется оптимальным в деле противостояния всей совокупности имеющихся вызовов? Как должно строиться сотрудничество, чтобы обуздать негативные тенденции в бизнесе и наиболее эффективно использовать его положительные стороны? Пока ни одной стране и ни одной международной организации не удалось найти всеобъемлющий и действенный механизм координации усилий государственного и частного секторов в области безопасности. Окончание холодной войны отвлекло внимание общественности от этого вопроса как раз в то время, когда произошло усиление роли частного сектора в самых разных областях. События 11 сентября 2001 года явились своевременным отрезвляющим сигналом.
Восстановление всеобъемлющего государственного контроля над безопасностью, даже если это и возможно, является нежелательным с точки зрения теории свободного рынка и может привести к быстрому банкротству правительств. Позволить бизнесу диктовать форму и содержание принципов сотрудничества тоже весьма опасно, поскольку компании, в конце концов, не благотворительные организации и не государственные учреждения: они неизбежно будут отстаивать собственные корыстные интересы. В частности, они всегда будут высказываться в пользу добровольных и неформальных правил контроля и регулирования, тогда как правительство может справедливо возразить, что некоторые правила обеспечения безопасности настолько важны, что требуют обязательного и всеобщего соблюдения. Напротив, некоторым фирмам выгодно отстаивать введение повышенных мер безопасности просто потому, что они готовы поставлять необходимый для этого товар. Аналогичные противоречия возникают в ходе поисков соответствующего формата международного взаимодействия: порой организации, занимающиеся вопросами помощи и развития, по своей наивности не учитывают проблем безопасности, тогда как организации, связанные с обеспечением безопасности, скорее всего, будут настойчиво предлагать решения, создающие фундаментальные проблемы в работе мирового рынка.
Наиболее подходящий вид партнерства предполагает взаимное уважение и учет различий. Информация, которой располагает частный сектор, и его соображения относительно безопасности могут оказаться полезными именно потому, что исходят из негосударственных источников. Иногда правительству, имеющему перед глазами полную картину происходящего, удается быстрее других распознать решения, которые принесут благо как бизнесу, так и обществу в целом. Взаимодействие различных методов прогнозирования и планирования, используемых разными действующими лицами, скорее всего, станет столь же плодотворным. Возможно, единственным и самым важным условием успеха на государственном и международном уровне является повышение качества управления, как государственного, так и корпоративного. Учитывая это, Организация Объединенных Наций, обладающая широкими полномочиями и обеспечивающая защиту высших ценностей международного сообщества, вероятно, является наиболее эффективным инструментом для решения на мировом уровне этих чрезвычайно важных вопросов.
Весь мир > Армия, полиция. Приватизация, инвестиции > globalaffairs.ru, 15 февраля 2005 > № 2851540
Алисон Бейлз
Юбилейная встреча в верхах глав государств-членов Южноамериканского общего рынка (Меркосур) завершилась в г.Оуру-Прету принятием трех новых ассоциированных членов Меркосур. Ими стали Венесуэла, Колумбия и Эквадор. Боливия и Чили были приняты в качестве ассоциированных членов организации в 1996г., а Перу – в 2003. Кроме того, приглашенные на саммит представители Мексики и Панамы подтвердили свое намерение присоединиться к Меркосур в качестве новых ассоциированных членов в ближайшее время.Подводя итоги саммита, президент Бразилии Лула да Силва с удовлетворением отметил, что за 10 лет существования Меркосур стран-участниц стало тоже 10. Он выразил надежду на то, что в ближайшее время завершатся переговоры о присоединении к Меркосуру Гайаны и Суринама, которым логически завершится окончательная интеграция Южной Америки.
Бразильский руководитель вновь обратил внимание участников встречи на необходимость проведения экономических реформ в интересах социального развития региона. На саммите принято решение о создании фонда структурной конвергенции, который будет призван «выравнивать» экономические отставания стран Меркосур в ходе развития беспошлинных торгово-экономических отношений. Всеми участниками был также принят и одобрен график постепенной отмены двойного таможенного налогообложения. Другим важным итогом встречи было одобренное всеми участниками предложение Перу создать чрезвычайный фонд по борьбе с нищетой, средства на который в 100 млн.долл. пообещал выделить президент Венесуэлы Уго Чавес.
Несмотря на возражения со стороны Уругвая, на встрече было принято решение о создании южноамериканского парламента к 2006г. Встреча в Оуру-Прету стала важным шагом на пути объединения стран континента и укрепления Южноамериканского сообщества, которое было провозглашено на прошлой неделе в Куско (Перу). В Оуру-Прету 10 лет назад был создан Единый таможенный союз стран Юга Америки, куда вошли Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай.
В странах Латинской Америки и Карибского бассейна вырубка лесов принимает угрожающие масштабы. Об этом на проходящей в Буэнос-Айресе международной конференции по изменению климата заявил руководитель программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) для стран Латинской Америки Рикардо Соса. «В 2003г. только в бассейне реки Амазонки, где раскинулся величайший лес планеты – амазонская сельва, было вырублено 2,5 млн. гектаров лесов. В Мексике и андских странах (Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу, Чили и Эквадор), соответственно 700 тыс. и 300 тыс. гектаров лесов», – сообщил представитель ООН. По его словам, всего с начала 90 гг. в 33 странах Латинской Америки и Карибского бассейна было уничтожено 46 млн. гектаров зеленых насаждений.Угрожающие размеры вырубки приобрели в Бразилии. Здесь ежегодно площадь лесов, которые по праву считаются «зелеными легкими Земли», уменьшается на 1,7 млн. гектаров. Большую тревогу у экологов вызывает неконтролируемый выброс углекислого газа в атмосферу, который образуется при сжигании вырубок леса в этом регионе – 48% мировых выбросов. Наиболее благополучная ситуация складывается в Уругвае, Коста-Рике и на Кубе. Здесь, благодаря принятым правительственным программам, площадь лесов не только не уменьшаются, но и даже возрастает, сообщил Рикардо Соса.
История
Если когда-нибудь Африка станет единой, то ее центром будет ЮАР. Успехи в развитии сельского хозяйства, промышленности и технологий очевидны, особенно на фоне остального континента. Задача, которую ставит перед страной правительство, заключается в том, чтобы лидерство корпораций создало долгосрочную основу благополучия для всей страны, а затем и для всего континента. В ЮАР реализуется амбициозный и масштабный проект по перераспределению капитала и собственности в рамках «общественно-частного партнерства». Конечная цель – превращение ЮАР в центр силы мирового масштаба.
Весной 2004г. в ЮАР широко отмечалась десятая годовщина наступления «свободы», под которой подразумеваются первые в истории страны всеобщие выборы и победа на них АНК – партии черного большинства. До этого чернокожее население было лишено гражданских прав и подчинялось правительству белого меньшинства. Идеология раздельного проживания и основанный на ней режим, получивший название апартеид («разделение»), был причиной международной изоляции ЮАР.
Смена власти в 1994г. прошла бескровно и относительно спокойно. Бывшие «угнетатели» и «угнетаемые» сумели найти общий язык как в политике, так и в экономике. Удивительная мягкость перемен объясняется, не в последнюю очередь, договоренностью двух авторитетных лидеров – Фредерика де Клерка (последнего белого президента) и Нельсона Манделы (первого черного). Распространено мнение о том, что их смерть или окончательный уход из политики может привести к катастрофическому всплеску неконтролируемого экстремизма. Объективно каждый следующий год мирного сосуществования общин делает подобную мрачную перспективу все менее вероятной.
Черных в ЮАР принято называть «черными» (blacks), а белых – «белыми», мы также будем использовать эти термины. Официальная идеология объединяет черных, женщин и инвалидов в категорию HDSA – Historically Disadvantaged South Africans («исторически ущемленные южноафриканцы»). В стране принят ряд законодательных и подзаконных актов, обеспечивающих HDSA целый ряд преференций при устройстве на работу, продвижении по службе и получении образования. Причем эти преференции должны предоставлять не только госструктуры, но и частные компании – в качестве компенсации за то, что на протяжении десятилетий они пользовались дешевым трудом угнетенных.
На бытовом уровне между черными и белыми поддерживаются отношения напряженного баланса сил, по-прежнему широко распространено раздельное проживание, чрезвычайно редки смешанные браки. Самое распространенное объявление на частных домах и офисах столицы ЮАР Претории – Armed Response («Вооруженный ответ») – сопровождается, как правило, лаконичной рекламой какой-нибудь охранной компании. Эти охранные компании дали работу большинству белых, уволившимся из армии и полиции после 1994г. В ЮАР постепенно начинает возникать проблема безработицы и даже нищеты среди белого населения. Официальная статистика говорит о 200 тыс. (из 6 млн.) белых, живущих сейчас за чертой бедности, то есть меньше, чем на доллар в день. Для обеспеченных белых граждан основной проблемой, омрачающей существование, является бандитизм. Возможно, он и не имеет расовой основы: как везде и во все времена, бедные грабят богатых. Но богатые (пока), в основном, белые, а бедные (пока) – черные. Поэтому черные часто грабят и убивают белых, что также создает основания для разжигания розни.
Основу белого населения ЮАР составляют африканеры – потомки переселенцев из Голландии (их также называют бурами, что значит «крестьянин, фермер»). После того, как стало известно о том, что в 1994г. власть белых закончится, многие африканеры покинули страну, эмигрировали в Европу. Многие впоследствии вернулись, не сумев устроится на новом месте. Белые жители ЮАР не чувствуют себя пришельцами, колонизаторами, вообще чужими. Африканеры осознают себя белыми африканцами и таковыми, по существу, и являются. На южной оконечности материка, в районе нынешнего Кейптауна, их предки появились в 17 веке, когда эта территория не была занята ни одним из нынешних черных «народов» ЮАР (подробнее см. нашу справку). На протяжении нескольких веков потомки европейских колонистов двигались с западного побережья на восток, а волны чернокожих скотоводов – от восточного побережья на Запад. Позднее африканеры воевали за независимость Южной Африки от англичан, проиграли войну, но затем все-таки вернули себе независимость (хотя Южно-Африканский союз и был британским протекторатом до конца второй мировой войны).
Что касается других лиц, включенных в категорию HDSA – женщин и инвалидов, – то складывается впечатление, что они упомянуты для того, чтобы проходящая в стране компания empowerment («передача полномочий HDSA») получила уверенную международную поддержку. Побочным результатом усиления черных стало то, что из 49 членов недавно назначенного правительства 22 – женщины. В реальной жизни рядом со словом empowerment чаще употребляются слово black (т.е. black empowerment), чем расплывчатое и политкорректное HDSA.
Главная особенность экономической системы ЮАР – высокий уровень стратегической самодостаточности в сочетании с высоким уровнем развития экспортных отраслей. Такое редкое сочетание делает экономику весьма устойчивой и нацеленной на экспансию. Во многом благодаря накопленному потенциалу, нынешнее правительство может позволить себе эксперименты с empowerment, то есть фактически передел собственности и экономического влияния общин.
Эти эксперименты выходят далеко за рамки политического популизма. Конечная цель empowerment заключается в том, чтобы превратить ЮАР в экономический центр мощного регионального блока, который, впоследствии, должен охватить всю Африку к югу от Сахары.
Международная изоляция, которой страна подверглась во время апартеида, была весьма своеобразной, если не сказать условной. Против ЮАР были введены международные санкции, страна не входила в ООН, и занимала ключевые позиции на мировых ресурсных рынках. Даже Советский Союз был вынужден, хоть и тайно, сотрудничать с южноафриканской компанией De Beers на мировом алмазном рынке.
Определенные последствия международной изоляции сказывались. ЮАР не могла рассчитывать на стабильный импорт ближневосточной нефти. Основу энергетики страны составляет уголь, по запасам которого страна занимает 7 место в мире (5%).
Black Empowerment – «Усиление черных» или «Передача полномочий черным». Основополагающий документ – ВЕЕ (Black Economic Empowerment) Асt 2003. Специальные «хартии» приняты для добывающей промышленности; сферы информационных технологий; финансового сектора. Будет приняты ВЕЕ-хартии в области сельского хозяйства, виноделия, транспорта, строительства, туризма. В платах – рынок здоровья и парфюмерно-косметической продукции.
В хартиях вводятся термины – еmpowering companies (то есть, компании, вставшие на путь исправления – empowerment) и еmpowerment companies (уже исправившиеся). В еmpowering companies черным должно принадлежать 26% акций, в еmpowerment companies – 50,1%. Основной пафос всех документов – достижение уровня 26% акций у черных к 2014г., как в каждой отдельно взятой компании, так и в экономике в целом.
По данным Ernst and Young Management Services, в 2003г. в рамках ВЕЕ было заключено сделок на 6,5 млрд.долл. По словам Майка Лоуи (Mike Lowe), спикера оппозиционной партии «Демократический альянс», 60% приобретений приходится на Патриса Мотсепе и Токио Сессуэйла. По подсчетам BusinessMap Foundation, черные пока контролируют только 3% общей капитализации компаний, чьи акции торгуются на Бирже Йоханнесбурга (JSE) (на начало 2004г.).
Большая часть руководителей крупнейших компаний южноафриканской экономики подписали ВЕЕ-хартии, подразумевающие частичный передел собственности в пользу коренного населения, найм этого населения на работу, а также широкие социальные обязательства в рамках РРР (public private partnership). Эти уступки были платой за сохранение социального мира в стране, и платой вполне приемлемой. По своей сути ВЕЕ является абсолютно не рыночным механизмом. Крупнейший нефтехимический концерн Sasol назвал процесс ВЕЕ основным риском для своего развития в официальном заявлении для Нью-Йоркской биржи.
Белые менеджеры компаний, в большинстве своем, англичане или англо-африканцы, потомки колонизаторов. Среди белого населения они составляют только одну треть (две трети – африканеры), но занимают ключевые позиции в экономике, особенно в промышленности и финансовом секторе. Их самосознание существенно отличается от самосознания африканеров. Лучше употреблять название «африканер», так как под словом «бур» подразумевается, помимо буквального значения «крестьянин», еще и «простофиля, неумеха».
Прямым следствием ВЕЕ стало прекращение притока прямых иностранных инвестиций. В 2003г. они составили 350 млн.долл., а в 2004г. основной объем дала противоречивая сделка между «Норильским никелем» и Anglo American по приобретению акций Gold Fields. Собственно южноафриканский капитал устремился за рубеж. В ответ правительство ЮАР вводит ряд заградительных мер против вывода капитала. Например, покупка бизнеса или акций за рубежом должны быть компенсированы привлечением того же объема инвестиций из-за рубежа (например, через продажу акций иностранным инвесторам). Это правило не распространяется на инвестиции в страны африканского континента.
Передел собственности и новые правила ведения бизнеса не способствуют интенсивному экономическому росту. В 2004г. ВВП увеличился только на 2,4%, доход на душу населения остался практически не прежнем уровне; приток прямых иностранных инвестиций фактически прекратился 3г. назад. Собственный капитал южноафриканских компаний продолжает выводиться в соседние страны, несмотря на законодательные ограничения.
African Superpower – «Африканская сверхдержава». Несмотря на все противоречия, ЮАР – одна из немногих стран в мире, где есть национальная идея, и есть она потому, что без нее существование страны вряд ли возможно. Большая часть этой идеи лежит в сфере внешней политики и выражается словами to be (to become) African superpower – «быть (стать) африканской сверхдержавой». Из этого лозунга следует еще один, даже популярный – proudly South African («гордимся быть южноафриканцами»). Основным поводом для гордости является континентальное лидерство страны. И это не просто лидерство по объему ВВП или доходу на душу населения. Это определенное осознание ответственности ЮАР за происходящее на всем огромном пространстве к югу от Сахары с населением 800 млн. чел.
Когда в стране царил апартеид и черные были лишены гражданских прав, белая община изолировала себя внутри страны, а страну – внутри континента. Нынешних возможностей для экспансии не было. Безусловно, определенные интересы компаний из ЮАР были представлены в небольших соседних странах. Но даже эти ограниченные интересы воспринимались как враждебная экспансия белых угнетателей. Теперь, когда белые добровольно уступили власть большинству, исчезли и барьеры, отделявшие ЮАР от остального континента. За время изоляции в стране сформировалась диверсифицированная экономика с собственной технологической и ресурсной базой. И эта экономика готова к региональной экспансии в самых различных секторах.
По итогам года ранд стал самой сильной конвертируемой валютой в мире. По отношению к долл. ранд укрепился на 20%, по отношению к евро на 14%, к иене – на 18%. Расчет изменений за три последних года дает еще впечатляющие результаты – доллар подешевел относительно ранда в 2 раза. На первый взгляд, главная причина роста ранда – высокие цены на золото, никель, платину, уголь и другое сырье, экспортируемое из ЮАР.
Влияние объективных макроэкономических факторов не стоит преувеличивать – высокие цены на нефть, вполне могли бы оказать обратное воздействие на курс. Усиление ранда – осознанная политика руководства ЮАР. Резервный банк ЮАР не предпринимает никаких усилий для борьбы с укреплением национальной валюты. Как результат такой политики рентабельность большинства добывающих компаний близка к нулю уже 2-3г. подряд.
Убытки добывающих компаний, которые в основном принадлежат белому меньшинству, компенсируются ростом влияния ЮАР на континенте. Конечной целью является региональное экономическое доминирование. В результате, импорт в ЮАР из стран континента вырос на 61% в рандах, а за 3г. – в 2,5 раза в рандах и в 5 раз – в долл. Экономический вес страны в Африке вырос в соответствующей пропорции. Этому способствует также уход южноафриканского капитала в соседние страны. Ранд становится все популярнее как средство платежей и резервирования, и постепенно может превратиться в полноценную региональную валюту.
Последствия такой политики внутри страны остаются неоднозначными. Рост ВВП по итогам 2004г. не превысит 3%, прямые иностранные инвестиции практически перестали поступать (исключение составил «Норильский никель» с покупкой акций Gold Fields). Для добывающей промышленности издержки сильного ранда хотя бы частично компенсируются высокими ценами на мировом рынке. В чистом проигрыше – экспортеры сельхозпродукции и туристический бизнес.
Несмотря на внутриэкономическую стагнацию, ЮАР будет продолжать вести политику сильного ранда столько, сколько сможет. Политические амбиции руководства, по всей видимости, важнее задачи ускорения экономического роста. Единственный фактор, способный остановить рост ранда – опережающий рост цен на нефть, так как основную часть энергоносителей страна импортирует. Как показал опыт 3 последних лет, влияние этого фактора ограничено.
Политическая и экономическая доктрина континентального лидерства оборачивается национальной идеей и уже в этом качестве обретает функциональную завершенность. Можно сказать и иначе: колоссальное внутреннее напряжение, существующее внутри ЮАР, начинает трансформироваться в энергию внешней экспансии. Возможность превратить Африку в зону своего политического и экономического доминирования примиряет черных и белых, заставляет их сотрудничать.
Proudly South African – «С гордостью (быть) южноафриканцем». Амбиции южноафриканских элит не ограничиваются Африкой, это совершенно очевидно. Если некоторые белые, по инерции, еще чувствуют себя анклавом Севера на Юге, то для черных миссия ЮАР заключается в том, чтобы быть лидерами Юга. И многие белые, особенно те, кто связан с управлением крупнейшими корпорациями страны, начинают разделять эту идеологию.
Группа IBSA и Китай фактически являются основой политико-экономического союза развивающихся стран, оформленного, рамками G20 (основная задача которой – лоббирование интересов развивающихся стран в ВТО). В эту группу входят 13 государств Латинской Америки (Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Гватемала, Колумбия, Коста-Рика, Куба, Мексика, Парагвай, Перу, Чили, Эквадор); 5 из Азии (Индия, Китай, Пакистан, Таиланд, Филиппины), и 3 африканских (Египет, Нигерия, ЮАР). Борис Свинцов.
ЮАР > Внешэкономсвязи, политика > af-ro.com, 10 декабря 2004 > № 353272
В Буэнос-Айресе в среду пройдут переговоры президентов Аргентины и Пакистана – Нестора Киршнера и Первеза Мушаррафа. Как сообщили в пресс-службе президента Аргентины, «главы государств обсудят вопросы расширения научно-технического сотрудничества и товарооборота между Аргентиной и Пакистаном». Речь идет о возможной закупке Пакистаном аргентинского спутника стоимостью 100 млн.долл. Уровень торгово-экономического сотрудничества не превышает 55 млн.долл. Аргентинская сторона заинтересована в расширении поставок продукции сельского хозяйства в Пакистан.Первез Мушарраф прибыл с официальным визитом в аргентинскую столицу из Бразилии. Мушарраф выступит перед парламентариями в Национальном конгрессе и встретится с представителями аргентино-пакистанской торгово-промышленной палаты. После Аргентины президент Пакистана посетит с официальными визитом Мексику, а затем США.
В ходе визита в Лиссабон Владимир Путин обсудит с руководством Португалии вопросы расширения торгово-экономических связей между двумя странами. «На переговорах предстоит проанализировать возможности расширения двусторонних экономических отношений, содействия укреплению инвестиционного и технологического сотрудничества», – сообщил РИА «Новости» помощник президента России Сергей Приходько. По его словам, обе стороны не могут быть полностью удовлетворены уровнем товарооборота, который у России с Португалией «лучше, чем с Чили, но хуже, чем с Бразилией». «В 2003г. товарооборот между Россией и Португалией составил 560 млн. евро», – сообщил кремлевский представитель. Структуру товарооборота он назвал «ущербной», поскольку более 70% составляет российское сырье – нефть и нефтепродукты.В Москве рассчитывают, что исправлению ситуации в торгово-экономической области будет способствовать активизация деятельности Межправительственной смешанной комиссии по экономическому, промышленному и техническому сотрудничеству между РФ и Португалией. В ходе поездки в Лиссабон президента будет сопровождать глава российской части комиссии, руководитель аппарата правительства Сергей Нарышкин. В Кремле отмечают традиционно хорошее сотрудничество между двумя странами по линии МЧС и МВД. Спасатели России и Португалии вместе готовят и обучают специалистов по проектам третьих стран. Министерства внутренних дел активно работают по линии Интерпола. Неплохие контакты между Россией и Португалией налажены и в военной сфере. В сент. отряд боевых кораблей Балтийского флота РФ заходил в порт Лиссабон.
В ходе визита президента России планируется также обсудить сотрудничество в гуманитарной и культурной сфере, в области туризма и образования, отмечают в Кремле. Подписания каких-либо документов во время визита президента России в Португалию не планируется. Визит президента России в Португалию – первый за всю историю отношений между двумя странами. Он носитответный характер – в окт. 2001г. в России побывал президент Португалии Жоржи Сампайю. «Визит российского руководителя является отражением позитивной динамики межгосударственных отношений, которые последовательно и успешно развиваются на основе договора о дружбе и сотрудничестве 1994г.», – сообщил РИА «Новости» Сергей Приходько. В этом году Россия и Португалия отмечают 225 лет установления официальных связей и 30 лет восстановления дипломатических отношений. Визита Путина в Португалию ждали еще в 2002г. Однако из-за трагических событий на Дубровке президент России отменил визиты в Мексику и Португалию.
Россия и Португалия намерены активизировать сотрудничество в области туризма. «Россия и Португалия рассма3вают туризм не только как фактор экономического развития, но и как эффективный способ содействовать укреплению связей между людьми», – отмечается в российско-португальском заявлении, принятом в ходе визита Владимира Путина в Португалию. «Стороны считают важным создание необходимой правовой базы для продвижения двустороннего сотрудничества в этой области, налаживание делового сотрудничества по линии уполномоченных государственных структур и предпринимателей двух стран с целью, в частности, учреждения механизмов для расширения взаимных туристических обменов», – отмечается в документе.
В заявлении также отмечается важность развития взаимоотношений в сфере культуры. «Основополагающим аспектом своего культурного диалога стороны считают изучение русского языка и культуры в Португалии, а португальского языка и культуры в России», – говорится в заявлении. В этих целях Москва и Лиссабон будут поощрять сотрудничество между высшими учебными заведениями и научными центрами двух стран.
Межправительственный форум «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) образован в нояб. 1989г. Его участниками являются 21 страна и территория АТР: Австралия, Бруней, Вьетнам, Гонконг, Индонезия, Канада, КНР, Республика Корея, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея, Перу, Россия, Сингапур, США, Таиланд, Тайвань, Филиппины, Чили, Япония. В 1998г. одновременно с вступлением России, СРВ и Перу в АТЭС введен 10-летний мораторий на дальнейшее расширение состава членов Форума. С учетом специфики, обусловленной участием в Форуме территорий (Тайвань, Гонконг), в АТЭС принято обозначать страны-участницы как «экономики». Ряд стран зондирует возможность получения членства в АТЭС после снятия моратория. Наиболее активны в этом вопросе Колумбия и Эквадор, подавшие заявки на подключение к деятельности рабочих групп АТЭС.На долю участников АТЭС приходится около 60% мирового ВВП, 47% оборота внешней торговли, более 40% объема иностранных инвестиций и 40% населения. Руководящими органами Форума являются ежегодные неформальные саммиты глав государств и правительств и приуроченные к ним встречи министров иностранных дел и министров торговли. В течение года также проводятся отраслевые министерские встречи и ежеквартальные совещания Старших должностных лиц АТЭС.
Проблематикой конкретных направлений взаимодействия в АТЭС занимаются комитеты, подкомитеты, рабочие группы и другие органы Форума (всего 40). В АТЭС действует институт председателя (традиционно страна-хозяйка саммита). Выполнение административно-технических функций возложено на Секретариат Форума, находящийся в Сингапуре.
Бизнес-сообщество региона представляет функционирующий в рамках АТЭС Деловой консультативный совет (ДКС), который был создан в нояб. 1995г. в целях повышения эффективности взаимодействия Форума с деловыми кругами. В состав ДКС входят по три представителя предпринимательских структур от каждого члена Форума, назначаемые главами государств.
Также с 1995г. в рамках Форума активно функционирует Сеть женщин-лидеров АТЭС, занимающаяся вопросами поддержания тендерного равенства во всех областях деятельности АТЭС и обмена национальным опытом вовлечения женщин в социальную и хозяйственную жизнь региона. Проводятся ежегодные встречи женщин-лидеров.
Работа АТЭС, основополагающими принципами которой являются консенсус и добровольность, строится на основе ряда программных документов. Главный из них – принятая в 1994г. Богорская декларация, которая ставит целью формирование в регионе системы свободной и открытой торговли и инвестиционной деятельности к 2010г. для развитых и к 2020г. – для развивающихся стран (т.н. Богорские цели).
Начиная с саммитов в Шанхае (2001г.) и Лос-Кабосе (2002г.) в качестве одной из профилирующих тем прочно закрепилась тема борьбы с международным терроризмом экономическими, финансовыми и иными средствами. В русле проявившейся в последнее время тенденции к обновлению Форума в условиях, когда активно обсуждаются задачи адаптации АТЭС к новым условиям и предлагаются различные варианты его реформирования, принято решение уделять больше внимания и другим аспектам безопасности, в т.ч. в сфере торговли и финансов, а также безопасности личности.
Последний саммит АТЭС прошел 20-21 нояб. 2004г. в Сантьяго (Чили) под общим лозунгом «Единое сообщество – наше будущее». Была вновь подтверждена приоритетность для Форума задачи борьбы с международным терроризмом в увязке с обеспечением благоприятных условий для экономического развития и политической стабильности в АТР. Один из важных результатов мероприятий в Сантьяго – одобрение по инициативе России и США руководящих принципов контроля над перемещением в регионе АТЭС переносных зенитно-ракетных комплексов (ПЗРК). Утверждены также положения об усилении режимов нераспространения ОМУ и обязательства стран-экономик в отношении присоединения к Дополнительному протоколу к Соглашению о гарантиях с МАГАТЭ.
Полностью соответствуют нашим принципиальным подходам и принятые на саммите Сантьягская декларация в поддержку борьбы с коррупцией и обеспечения транспарентности, а также Курс действий АТЭСпо борьбе с коррупцией и обеспечению транспарентности. В итоговые документы Сантьяго включены устраивающие нас формулировки в поддержку переговорного процесса о присоединении России к ВТО. Тема очередного 13 саммита АТЭС, который состоится 18-19 нояб. 2005г. в г.Пусане (Республика Корея) «К единому сообществу – через испытания и обновление».
В качестве приоритетов Форума на 2005г. корейскими организаторами предложены: проведение среднесрочного обзора действий по реализации Богорских целей, поддержка процесса ВТО, борьба с коррупцией, комплекс вопросов безопасности (борьба с терроризмом, энергетическая безопасность, здравоохранение), развитие «экономики, основанной на знаниях», поддержка малых и средних предприятий, реформирование АТЭС. Новыми направлениями взаимодействия стали в 2005г. предотвращение и борьба с последствиями катастроф и стихийных бедствий, а также культурное сотрудничество. Вслед за Республикой Корея председателями АТЭС и хозяевами его ключевых мероприятий будут Вьетнам (2006г.), Австралия (2007г.), Перу (2008г.), Сингапур (2009г.) и Япония (2010г.).
Очередной саммит АТЭС состоится в Пусане (Республика Корея) 18-19 нояб. 2005г. Запланировано участие в нем президента Российской Федерации В.В.Путина, который регулярно, начиная с 1999г., участвует в данных ежегодных мероприятиях (за исключением 2002г., когда по поручению президента российскую делегацию возглавлял председатель правительства). Непосредственно перед саммитом, 15-16 нояб. 2005г. в Пусане пройдет совещание министров иностранных дел и министров торговли АТЭС, в котором, как предполагается, примут участие С.В.Лавров и Г.О.Греф.
Тема саммита – «К единому сообществу – через испытания и обновление». На обсуждение лидеров и министров планируется вынести блоки вопросов как экономического, так и политического сотрудничества в регионе, в том числе:
• поддержка процесса многосторонних торговых переговоров в рамках ВТО (конкретно – повестки дня развития, принятой в Дохе);
• подтверждение приверженности экономик-участниц основополагающим для Форума Богорским целям (достижение в АТР системы свободной и открытой торговли и инвестирования к 2010г. для развитых экономик и к 2020г. – для развивающихся);
• реформирование и обновление собственно АТЭС с целью придания Форуму большей эффективности и динамики (включая возможное одобрение схемы увеличения размеров бюджета Форума и взносов экономик-участниц);
• взаимодействие в борьбе с новыми вызовами и угрозами, из которых выделяются терроризм, коррупция, масштабные катастрофы и стихийные бедствия;
• комплекс вопросов обеспечения безопасности в различных сферах жизнедеятельности, в частности в энергетике, на транспорте.
Не исключено, что страна-устроитель саммита, Республика Корея, предложит включить в повестку дня совещания министров и такие вопросы, как ядерная проблема Корейского полуострова и нераспространение. США, со своей
стороны, выступают за обсуждение нераспространенческого досье, в т.ч. вопросов контроля за радиоактивными материалами. Против этого возражает Китай. В данной ситуации российская сторона выступает за поддержку Форумом усилий по укреплению режима Магатэ, упрочению ядерной безопасности, отмечая при этом – с учетом специфики АТЭС – необходимость достижения атэсовского консенсуса по данному вопросу (американцы активно работают в этом направлении с китайцами, однако конкретных подвижек пока не наблюдается).
Формирование повестки дня саммита и совещания министров начинается на третьей встрече Старших должностных лиц (СДЛ) АТЭС в сент. 2005г. в Кенджу (Республика Корея) с ее последующей «доводкой» в период до нояб. 2005г. По итогам мероприятий будут приняты соответственно совместная декларация лидеров и совместное заявление министров, в которых будут суммированы итоги и обозначены приоритеты деятельности АТЭС на ближайшую перспективу.
Вероятно, одним из итоговых документов саммита станет также т.н. «Пусанская дорожая карта» движения к Богорским целям АТЭС. Имеется в виду дать обобщенную позитивную оценку уже проделанной Форумом работе на этом треке, уточнить основные направления дальнейшего движения к реализации Богорских целей, подтверждая базовые принципы деятельности Форума в целом – консенсуса при принятии решений и добровольности при их осуществлении на национальном уровне.
С момента присоединения в 1998г. к форуму «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) Россия последовательно наращивает активность в его рамках. Наша работа на этом направлении базируется на одобренной президентом Российской Федерации В.В.Путиным в нояб. 2000г. Концепции участия России в форуме АТЭС.
С 1999г. президент Российской Федерации регулярно принимает участие в ежегодных саммитах АТЭС (во встрече лидеров в Лос-Кабосе в 2002г. по поручению президента российскую делегацию возглавлял председатель правительства). Традиционными стали также проводимые в ходе саммитов его встречи с членами Делового консультативного совета (ДКС) АТЭС.
Расширяется участие российских представителей в отраслевых министерских встречах, заседаниях рабочих и экспертных групп АТЭС по таким актуальным вопросам, как торговля, инвестиции, финансы, энергетика, транспорт, малое и среднее предпринимательство, наука и технологии, рыболовство, сельское хозяйство и др.
Активные позиции Россия занимает в вопросах развития в рамках Форума контртеррористического сотрудничества. Россия полностью выполняет положения антитеррористического Заявления лидеров АТЭС 2002г., инициативно участвует в работе Специальной группы АТЭС по борьбе с терроризмом. В одобренных в Сантьяго решениях закреплено единодушное осуждение АТЭС актов терроризма в России. По настоянию российской стороны в итоговых документах саммита акцентирована необходимость опоры контртеррористической активности АТЭС на соответствующие международно-правовые документы (в частности, резолюцию 1566 СБ ООН), а также активизации взаимодействия Форума с профильными международными организациями и институтами.
По инициативе России и США Форум одобрил руководящие принципы контроля над перемещением в регионе АТЭС переносных зенитно-ракетных комплексов (ПЗРК).
В марте 2005г. в рамках совещания СДЛ АТЭС в Сеуле успешно прошла процедура обзора Индивидуального плана действий России (ИПД) в АТЭС по либерализации условий торговли и инвестирования и повышения уровня открытости экономики. Фактически была проведена с привлечением независимых иностранных экспертов оценка масштаба и эффективности экономических преобразований в России за 7 лет ее участия в АТЭС, а также качества национальной законодательной базы.
В контексте масштабных трагических последствий, вызванных цунами в Индийском океане, при активном и инициативном содействии России на совещании Старших должностных лиц в марте 2005г. в Сеуле принято решение о формировании специальных рабочих механизмов АТЭС по вопросам повышения готовности к чрезвычайным ситуациям. Первая профильная встреча экспертов экономик-участниц Форума была назначена на май 2005г.
В соответствии с поручением президента Российской Федерации завершен процесс присоединения России к «первопроходческой инициативе» АТЭС о движении к участию в обновленной Киотской конвенции об упрощении таможенных процедур (соответствующий пассаж включен в итоговое совместное заявление министров иностранных дел и министров торговли АТЭС в Сантьяго).
Закрепляется практика проведения мероприятий АТЭС на российской территории. В 2002г. в Москве прошли Форум по деловому сотрудничеству в области инновационного предпринимательства (июнь) и заседание Рабочей группы АТЭС по телекоммуникациям (авг.). Крупными событиями в экономической жизни региона стали инвестиционный симпозиум и масштабная инвестиционная ярмарка АТЭС (Владивосток, сент. 2002г.). Хорошую оценку в АТЭС получили результаты международного тест-семинара по формированию благоприятных условий для функционирования рынка цветных металлов (Братск, авг. 2003г.). В июне 2004г. в Москве состоялась Международная конференция АТЭС «Взаимодействие малого и крупного бизнеса».
В сент. 2005г. Владивосток принимал у себя заседание Рабочей группы АТЭС по транспорту, в Москве состоялось заседание Экспертной группы по вопросам энергоэффективности и энергосбережения. На 2007г. запланировано проведение заседания Рабочей группы АТЭС по промышленной науке и технологиям.
Все шире подключается к работе на поле АТЭС российский бизнес. К состоявшемуся 20-21 нояб. 2004г. в Сантьяго саммиту АТЭС была запущена первая российская инициатива общерегионального масштаба о функционировании Диалога АТЭС по цветным металлам (ДЦМ). Разработаны и утверждены регламентирующие документы ДЦМ, за Россией закреплено место сопредседателя Руководящего комитета Диалога (совместно с Чили). Первое полноформатное заседание ДЦМ состоялось в мае 2005г. в увязке с заседанием Старших должностных лиц АТЭС (о-в Чеджу, Республика Корея).
В начале 2005г. одобрен российский проект в рамках АТЭС по повышению энергоэффективности экономики, в авг. 2005г. – проект о применении «лучших образцов» практики, накопленной экономиками АТЭС в области электронной торговли и государственных закупок.
В 2004г. осуществлена ротация представителей России в ДКС АТЭС. В соответствии с распоряжением президента Российской Федерации в 2004-06гг. ими будут руководители компаний «Базовый элемент», ОАО «Газпром» и Банка внешней торговли.
С 1998г. в России действует «Деловой клуб АТЭС», в котором состоят представители более 70 российских компаний и банков. В 2002г. в целях активизации работы на тендерном направлении по инициативе МИД и при содействии Союза женщин России был создан российский «Женский клуб АТЭС», в состав которого вошли женщины-руководители предприятий и организаций, представители научных и общественных структур.
В целом АТЭС рассматривается Россией не только в качестве локомотива интеграции в районе «тихоокеанского кольца», уникальной для ATP многосторонней структуры диалога по ключевым вопросам торговли и инвестиций, экономического и технического сотрудничества в регионе, но и как эффективный механизм взаимодействия по решению острейших региональных и общемировых проблем.
К числу наиболее перспективных направлений расширения нашей экономической активности на пространстве АТЭС следует отнести в первую очередь транспорт и энергетику. Координацией деятельности российских министерств и ведомств занимается созданная в окт. 2004г. правительственная комиссия по вопросам экономической интеграции (руководитель – председатель правительства Российской Федерации).
Квота США на поставку мяса птицы в Россию в 2004г. будет использована полностью, сказал глава представительства Совета США по экспорту домашней птицы и яиц (Usapeec) в России, Украине и Беларусии Альберт Давлеев. «Как показывает статистика, американские экспортеры, скорее всего, выберут квоту, выделенную США на поставку мяса птицы в Россию в 2004г.», – сказал Давлеев. Он также пояснил, что эта цифра будет заметно ниже, чем зафиксированная доля объема поставок в 771,9 тыс.т., «в связи с тем, что значительная часть квоты была «переписана» на поставки из других стран». «Это произошло вследствие временных ограничений, введенных российской ветеринарной службой после обнаружения в ряде штатов случаев птичьего гриппа», – сказал Давлеев. По его словам, объем «переписанной» квоты оценивается приблизительно в 65-70 тыс.т.США импортируют более 50% от установленной квоты на ввоз мяса птицы в Россию. В 2004г. она составляет 1 млн. 50 тыс.т. По данным Usapeec, с янв. по авг.2004г. Россия импортировала 392 тыс.т. мяса бройлеров, что на 6% меньше по сравнению с 415 тыс.т. в 2003г. При этом, стоимость импорта мяса бройлеров из США увеличилась на 43% и составила за 8 месяцев 287,3 млн.долл. против 200,3 млн.долл. в 2003г. Вместе с тем, Россия по-прежнему остается лидером по импорту мяса бройлеров из США. На втором месте – Мексика, которой Россия уступает пальму первенства в импорте мяса индейки. Импорт мяса бройлеров из США в Россию за 8 месяцев сократился на 6%. По данным Совета, с янв. по авг.2004г. Россия импортировала 392,846 тыс.т. мяса бройлеров, что на 6% меньше по сравнению с 415,910 тыс.т. в 2003г. При этом, стоимость импорта мяса бройлеров из США увеличилась на 43% и составила за 8 месяцев 287,3 млн.долл. против 200,3 млн.долл. в 2003г. Вместе с тем, как отметил собеседник, Россия по-прежнему остается лидером по импорту мяса бройлеров из США.На втором месте – Мексика, которой Россия уступает пальму первенства в импорте мяса индейки. Об этом сообщили в российском представительстве Совета США по экспорту домашней птицы и яиц (USAPEEC).
Камбоджа официально вступила в среду во Всемирную торговую организацию (ВТО), став ее 148 членом. Об этом сообщила пресс-служба штаб-квартиры ВТО в Женеве. Парламент Камбоджи проголосовал за вступление в ВТО в сент. 2004г., и согласно правилам ВТО, через месяц после голосования страна официально стала членом организации. Камбоджа подала заявку на вступление в ВТО в дек. 1994г., а ее присоединение было одобрено членами ВТО в сент. 2003г. на встрече в Канкуне. В этом году Камбоджа стала уже второй страной, вступившей в ВТО, после Непала, присоединившегося к организации 23 апр. Еще 24 страны ведут переговоры о вступлении в ВТО, в т.ч. – Россия, Белоруссия, Украина, Узбекистан, Казахстан, Азербайджан и Таджикистан.
Японский концерн «Марубэни» приобрел у английской компании «Энерджи Норс Си Холдингз» права на добычу нефти и газа в Северном море. Объем нефти, ежедневно добываемый этой компанией, составляет 12 тыс.бар. «Марубэни» приобрела у нескольких держателей все акции английского холдинга, став единовластным хозяином 100% нефте-газовых месторождений и мощностей по их добыче. Точная сумма сделки неизвестна, однако, по оценкам экспертов, она составляет приблизительно 30 млрд. иен (300 млн.долл.). В распоряжении «Марубэни» оказалось предприятие по разделению нефти и газа, размещенное на морской платформе, а также трубопровод, по которому добытый газ подается на территорию Великобритании. «Марубэни» приобрела права на добычу нефти и газа в Мексиканском заливе, Индии и Катаре, получая ежедневно около 26 тыс.бар. энергоносителей. Покупка английского холдинга подволит ей увеличить добычу в полтора раза, выйдя на уровень 38 тыс.бар. в день. К марту 2006г., при задействовании всех мощностей ежедневный объем составит 50 тыс.бар.
Бразилия останется крупнейшим должником среди 20 стран Латинской Америки и Карибского бассейна в 2005г. Об этом говорится в докладе латиноамериканского отделения «Дрезднер банк». Общий долг Латинской Америки составляет 776 млрд.долл. или 636 млрд. евро и увеличится в 2005г. до 793 млрд.долл. или 650 млрд. евро, что составит 154% всего экспорта из региона. Внешняя задолженность Бразилии достигла 222 млрд.долл. По объему внешнего долга за ней следуют Мексика – 161 млрд.долл. (131,9 млрд. евро) и Аргентина – 152 млрд.долл. (124,6 млрд. евро). В докладе отмечается, что самыми быстро развивающимися латиноамериканскими странами в текущем году станут Венесуэла, Уругвай и Аргентина. По прогнозам банка, их внутренний валовой продукт вырастет соответственно на 12,8%, 10% и 6,5%.
Бельгийско-бразильский пивоваренный гигант InBev и мексиканская группа Femsa сообщили об итогах учреждения InBev путем слияния Interbrew и AmBev. В соответствии со сделкой InBev продал группе Femsa свое 30-процентное участие в пивоваренной компании Femsa Cerveza (CCM), уступив права продажи в США марок пива Tecate, Dos Equis, Sol, Carta Blanca и Bohemia, принадлежавшие его филиалу Labatt USA.
Цены на бензин в Испании достигли своего рекордно высокого уровня. Так, по данным министерства экономики, средняя стоимость по стране 1 литра 95 бензина поднялась до 0,91 евро, 98 – до 1 евро, а дизельного топлива – до 0,78 евро. 15-процентный скачок цен на горючее существенно подхлестывает инфляцию. Люди, приобретающие автомобили, переориентировались на более дешевый и экономичный вид топлива – дизель. 65% всех машин, купленных в июле, были оснащены дизельными двигателями. Больше всех ростом цен на горючее озабочены работники транспорта. Их профсоюз заявил, что если правительство не сдержит этот рост, они вынуждены будут пересмотреть долгосрочные договоры на транспортные услуги, что неизбежно повлечет резкий скачок цен на все товары в стране. Тревогу транспортников разделяют объединения аграриев, призвавшие правительство страны принять экстренные меры, компенсирующие растущую стоимость горючего.Правительство, пытаясь успокоить транспортников и аграриев, выступило с официальным заявлением о том, что имеющихся в стране запасов горючего хватит на ближайшее время для поддержания предложения на прежнем уровне. Причинами резкого роста стоимости нефтепродуктов местные средства массовой информации называют скачок мировых цен на нефть, вызванный обострением ситуации на Ближнем Востоке и проблемами у российской нефтяной компании «Юкос». Испания производит лишь 1% потребляемой ею нефти, импортируя остальное из России, Мексики, Саудовской Аравии, Ливии и Нигерии.
По показателям экономического роста в 2004г. в Латинской Америке лидирует Венесуэла с 12% годового прироста ВВП, говорится в опубликованном докладе Экономической комиссии ООН для Латинской Америки (Cepal). На втором месте в регионе – Уругвай (9,5%), на третьем – Аргентина (7,1%). Неожиданно низкими на фоне других стран оказались успехи Бразилии – в этом году ее экономический рост, по оценкам Cepal, составляет лишь 3,7%. Безусловным аутсайдером региона является Доминиканская Республика, чьи показатели экономического роста не превышают 1%.Экономическая комиссия ООН отмечает сравнительно быстрый рост мексиканской экономики. Если в 2003г. показатели страны были еще кризисными и составляли 1,3%, то в этом году Мексике, пусть и незначительно, удалось обогнать даже Бразилию. По версии Cepal, рост ее экономики в 2004г. составляет 3,9%. Внутренние оценки развития мексиканской экономики еще более оптимистичны. В распространенном недавно в Мехико исследовании Национального банка Мексики утверждается, что показатели экономического роста страны превышают 4% в год.
Боливия и Перу создают общий рынок экспорта газа. Президент Перу Алехандро Толедо и находящийся в этой стране с официальным визитом президент Боливии Карлос Меса подписали в среду «Генеральное соглашение об интеграции и экономическом и социальном сотрудничестве для образования Общего рынка». Планируется подписание «Акта о намерениях», в соответствии с которым Боливия получит возможность экспортировать свой газ в Мексику и США через перуанский порт Ило. Оба документа являются плодом долгих усилий по созданию общего рынка между странами. Переговоры по оформлению юридических и экономических механизмов, позволяющих свободный обмен товарами и рабочей силой, а также нацеленных на развитие интеграции в области энергетики, начались между двумя странами еще в 1992г. «Создание общего рынка абсолютно отвечает логике экономических и социальных интересов, среднесрочных и долгосрочных, двух стран, имеющих общие географические условия, схожую историю, общее прошлое, и намеренных вместе идти в будущее», – подчеркнул Карлос Меса, комментируя достигнутые соглашения.
Алехандро Толедо заметил, что благодаря соглашению «обе страны выигрывают свое будущее». Для Боливии, имея в виду географические расстояния, было бы гораздо выгоднее экспортировать свой газ через чилийские порты. Однако Чили в течение многих лет отказывается предоставить Боливии выход к океанскому побережью. Боливия потеряла выход к Тихому океану в результате кровопролитной войны с Чили в 1879г. Тогда на стороне Боливии выступала и Перу. Переговоры о выходе Боливии к морю и сейчас находятся в тупике. Президенты Боливии и Перу считают, что подписанные документы и создание общего рынка двух стран «не могут негативно сказаться на их отношениях с Чили».
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter