Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Как известно, общая экономическая ситуация 2008-2009 года оказала негативное влияние на сегмент транзитных грузоперевозок: их количество существенно сократилось, также изменилась сама структура грузопотоков. Огромный потенциал стали представлять перевозки, осуществляемые между Россией, СНГ и странами Юго-восточной Азии, Тихоокеанского региона и ЕЭС.

В связи с этим, в фервале 2011 года финской логистической компанией Oy Hacklin Hamiko Ltd было принято решение о создании отдела международных железнодорожных грузоперевозок, функционирующего в составе структурного подразделения ООО Хамико СИС в Москве.

С этой целью компанией были привлечены профессионалы, обладающие многолетним опытом и обширной сетью контактов.

По словам начальника отдела железнодорожных грузоперевозок Игоря Викторовича Исакова, на сегодняшний день сотрудники московского офиса способны оперативно организовать любые виды железнодорожных и интермодальных перевозок грузов, включая контейнерные, повагонные, а также перевозки негабаритных, длинномерных и тяжеловесных грузов на платформах и в специальном подвижном составе (транспортерах).

Имеющаяся на сегодняшний день сеть агентов позволяет осуществлять железнодорожные перевозки по всем странам СНГ, Европы и стран Юго-Восточной Азии.

ООО Хамико СИС занимается организацией грузоперевозок в прямом железнодорожном сообщении из Китая назначением на восточную часть России (Челябинск, Пермь, Екатеринбург, Новосибирск, Барнаул) и страны Средней Азии (Казахстан, Узбекистан, Туркменистан, Таджикистан, Азербайджан, Грузия). По заявкам клиента железнодорожные перевозки из Китая в Россию могут осуществляться как напрямую через погранпереход (КНР/РФ) станция Забайкальск, так и транзитом через Казахстан с перегрузом по станции Достык.

Ежедневный контроль за продвижением грузов - залог оперативной работы

OOO Хамико СИС имеет собственных агентов на погранпереходах, что позволяет осуществлять ежедневный контроль за продвижением грузов и оперативно вмешиваться в складывающуюся ситуацию по обеспечению своевременного перегруза.

Имеющийся постоянный компьютеризованный контроль над процессом перевозки позволяет предоставлять клиентам информацию о движении грузов на всем пути следования по территории России, Украины, Белоруссии, Казахстана, Узбекистана, Киргизии. Функциональные возможности компьютеризованного контроля обеспечивают:

оперативное предоставление информации с пограничных и припортовых станций о погрузке и отправлении контейнеров/вагонов

слежение за контейнерами/вагонами, с автоматизированным контролем перегрузки с вагона на вагон на сети железных дорог СНГ

оперативное реагирование при возникновении препятствий к перевозке и принятие адекватных мер для их устранения

Усиление позиций на европейском рынке железнодорожных перевозок

Опыт работы в 2011 году подтвердил целесообразность развития железнодорожного направления, в связи с чем начиная с декабря 2011 года OOO Хамико СИС привлекает дополнительных специалистов в сфере железнодорожных перевозок для обеспечения поставок из/на европейские страны ЕЭС.

Сотрудники отдела международных железнодорожных грузоперевозок имеют большой стаж работы по организации перевозок между государствами СНГ и Западной и Южной Европы. Квалификация специалистов позволяет предоставить клиентам ООО Хамико СИС сервис высокого качества.

Большое значение в осуществлении перевозок имеют давние хорошо отлаженные партнерские связи с экспедиторскими фирмами Польши, Чехии, Германии, Болгарии, Украины, Белоруссии и стран Балтии.

При перевозках, требующих перегруза из европейских вагонов в вагоны широкой колеи, перегруз осуществляется на пограничных станциях Брест и Чоп под контролем агентов на этих станциях.

По дополнительному поручению агенты готовы выполнить разработку схем крепления груза в вагоне при перегрузе, оформить необходимые согласования с таможенными и карантинными органами, предоставить фотоотчет перегруза. Терминал на польской станции Малашевиче принимает грузы, прибывающие из Европы автотранспортом, и производит погрузку в вагоны широкой колеи для их дальнейшей отправки в страны СНГ.

Транзитные грузоперевозки в Монголию и Афганистан

ООО Хамико СИС имеет налаженную схему железнодорожной доставки грузов из государств Европы в Монголию и Афганистан транзитом через Россию. Надежная партнерская сеть позволяет компании профессионально осуществить дверную доставку грузов по указанному маршруту.

В период с августа по сентябрь 2011 года сотрудниками ООО Хамико СИС была осуществлена сложнейшая грузоперевозка двух санитарных контейнеров из Польши в адрес польского контингента НАТО в Афганистане. В ходе подготовки этой перевозки компанией были проведены все необходимые согласования с Министерствами Иностранных дел и Министерствами Обороны Украины, России, Казахстана, Узбекистана, а также Министерством Финансов Афганистана. Перевозка по территории Афганистана проходила с обеспечением военного конвоя и использованием бронетехники.

Для заявок и получения дополнительной информации пожалуйста обращайтесь по адресу sales@hamiko.fi

Комиссия по пограничным вопросам при главе республики Алтай обратится в федеральное агентство по обустройству государственной границы РФ с предложением провести реконструкцию пропускного пункта "Ташанта", расположенного на границе Горного Алтая и Монголии, поскольку он не соответствует реальным потребностям, сообщила пресс-служба правительства региона со ссылкой на слова начальника пограничного управления ФСБ России по республике Алтай Андрея Журавина.

По оценке Журавина, в целом состояние режима в МАПП "Ташанта" обеспечивает необходимые условия для осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля. Однако имеется ряд недостатков. В частности, существует острая необходимость в усовершенствовании комплексной системы безопасности (система наблюдения, охранная сигнализация, сигнализационный комплекс), улучшении качества оборудования и технического оснащения пункта пропуска.

"Пункт пропуска находится на значительном удалении от линии государственной границы (20 километров), что создает предпосылки к ее нарушению. Расчетная пропускная способность пункта не соответствует реально складывающимся потребностям. В летний период, при сезонном увеличении пассажиро- и грузопотока, пункт пропуска работает с нагрузкой, превышающей расчетную в 2-2,5 раза, а по грузовому транспорту - до четырех раз. Отсутствует необходимая инфраструктура, в, частности, пункты оказания медицинской помощи, продажи медикаментов, пункт оплаты административных наказаний в виде штрафов, места отдыха для лиц, пересекающих границу, и др", - поясняется в сообщении.

Как подчеркнул главный пограничник республики, в перспективе пассажиро- и грузопоток будет лишь возрастать. Это связано с началом функционирования автомобильной дороги улучшенного качества от пункта пропуска "Тайкишкен" на китайско-монгольской границе до города Ховд (Монголия). С вводом обновленного участка дороги "Ховд - Ульгий" граждане КНР, считает он, начнут осуществлять предпринимательскую деятельность на территории приграничного Баян-Ульгийского аймака, с выходом в дальнейшем на внутренние рынки как Сибири, так и России в целом.

"В перспективе, ориентировочно к 2017 году, это приведет к резкому увеличению пассажиропотока, очередям на границе и у пункта пропуска, жалобам со стороны лиц, пересекающих границу", - считает Журавин.

В связи с этой ситуацией комиссия, как сообщают власти, решила обратиться в Федеральное агентство по обустройству государственной границы РФ с предложениями о необходимости проведения реконструкции МАПП "Ташанта". А руководству Кош-Агачского района рекомендовано решить вопрос о размещении в Ташанте банкомата Сбербанка и аптеки, установить на въезде в Россию информационный стенд на монгольском языке с информацией о правилах пограничного режима.

Кроме того, в сообщении правительства отмечается большая роль добровольных народных дружин (всего сформировано четыре дружины общей численностью 128 человек и одна добровольная казачья дружина численностью 14 человек) в защите государственной границы и выявлении ее нарушителей.

Ташанта находится на высоте более 2 километров над уровнем моря в одноименном урочище Ташанта, на берегу реки Ташантинки. Село является последним населенным пунктом на федеральной трассе М-52 Чуйский тракт, здесь же находится таможенный терминал и пограничная застава с пропускным пунктом. Ранее в 1933-2002 годах в селе функционировала полноценная таможня, позже переведенная в столицу региона - Горно-Алтайск. Елена Козлова.

Китайская угольная компания Yanzhou Coal Mining Co. заявила о планах по приобретению австралийской Gloucester Coal Ltd. за $2,2 млрд. Об этом сообщила пресс-служба Gloucester.

Gloucester войдет в структуру австралийского подразделения китайской Yanzhou - Yanzhou Australia.

Yanzhou получит 77% акций новой компании. Другие акционеры Gloucester оставят за собой 23%. Отметим, что сделка еще должна быть одобрена регулирующими органами. Однако уже известно, что контролирующий акционер австралийской Gloucester — Noble Group — уже готов проголосовать за предложение китайских партнеров. Noble Group владеет 64,5% в Gloucester. Ожидается, что сделка будет завершена в первом полугодии 2012 г.

Напомним, что в ноябре 2011 г. китайские потребители закупили за границей 5,1 млн т коксующегося угля. Этот показатель стал максимальным за последние десять месяцев текущего года. Если сравнивать показатели за ноябрь 2011 г. и за ноябрь 2010 г., то объем китайского импорта коксующегося угля увеличился на 19%. По итогам последнего осеннего месяца прошлого года поставки зарубежного угля составляли 4,3 млн т. Среди крупнейших поставщиков горючего находятся Монголия (2,3 млн т), Австралия (1,5 млн т), Россия (435 775 т), Канада (408 738 т), США (279 278 т) и Индонезия (182 045 т).

Народный банк КНР и Государственный банк Пакистана заключили соглашение о взаимном обмене своих валют сроком на три года. В документе оговорена конкретная сумма обмена - 10 млрд юаней ($1,58 млрд) или 140 млрд пакистанских рупий. Пролонгация договора возможна по обоюдному согласию сторон, сообщили представители Народного банка Китая.

Ранее, начиная с 2008 г., главный государственные банк Поднебесной заключил 13 аналогичных соглашений с центробанками Республики Корея, Сянгана, Малайзии, Белоруссии, Индонезии, Аргентины, Исландии, Сингапура, Новой Зеландии, Узбекистана, Монголии, Казахстана, Таиланда.

Напомним, что китайская национальная валюта становится все более популярной в мире. Она торгуется на российских биржах, все больше китайских банков вводят расчеты в юанях для зарубежных партнеров. В ноябре текущего года Китайский Народный банк и Финансовое управление администрации специального административного района Сянган (Гонконг) заключили новое соглашение об обмене валюты на ближайшие три года. В документе оговорена сумма 400 млрд юаней (490 млрд сянганских долларов или $63,6 млрд). Предыдущее соглашение об обмене валюты на сумму в 200 млрд юаней было заключено в январе 2009 г.

Последнее время в Гонконге динамично развивались оффшорные операции в юанях. По итогам сентября 2011 г. объем юаневых вкладов в регионе составил 622 млрд юаней. Это в два раза больше, чем в начале текущего года. В то же время торговые расчеты в национальной китайской валюте, проведенные через сянганские банки, превысили 1,3 трлн юаней.

В ноябре 2011 г. китайские потребители закупили за границей 5,1 млн т коксующегося угля. Этот показатель стал максимальным за последние десять месяцев текущего года. Таковы данные официальной статистики.

Если сравнивать показатели за ноябрь 2011 г. и за ноябрь 2010 г., то объем китайского импорта коксующегося угля увеличился на 19%. По итогам последнего осеннего месяца прошлого года поставки зарубежного угля составляли 4,3 млн т. Среди крупнейших поставщиков горючего находятся Монголия (2,3 млн т), Австралия (1,5 млн т), Россия (435 775 т), Канада (408 738 т), США (279 278 т) и Индонезия (182 045 т).

Как ожидается, в целом за весь 2011 г. собственное производство коксующегося угля в Поднебесной составит 513 млн т. При этом потребность в этом топливе, которую испытывают китайские предприятия, достигает 569 млн т. Поэтому операторы рынка ожидают увеличения китайского импорта угля.

Ранее сообщалось, что китайские порты в октябре 2011 г. нарастили объем перевалки угля на 11,5% к уровню за аналогичный период 2010 г. Таким образом этот показатель достиг 55,5 млн т. В течение октября ежесуточно через порты Поднебесной проходило в среднем 1,7 млн т угля. Это на 100 000 т меньше, чем в сентябре текущего года.

Из всего объема угля, обработанного портовиками КНР, 54,78 млн т поступило на внутренний рынок страны. Оставшиеся 803 000 т пришлись на транзитные перевозки. Это топливо проследовало в другие страны.

Напомним, что с января по октябрь 2011 г. объем добычи угля в Китайской Народной Республике составил 337,66 млрд т. Это на 12,2% больше, чем за январь-октябрь 2010 г. В октябре текущего года собственная добыча угля в Китае выросла на 7,3% и достигла 330 млн т.

Енисейская промышленная компания (ЕПК), принадлежащая акционерам ЗАО "Русская медная компания" Руслану Байсарову и Игорю Алтушкину, начала строительство крупного инфраструктурного проекта - железной дороги Кызыл-Курагино к Элегестскому угольному месторождению. Символический серебряный костыль в честь начала строительства забил премьер-министр РФ Владимир Путин.Для финансирования проекта предполагается привлечь Сбербанк и ВЭБ, часть дороги будет профинансирована за счет средств инвестфонда РФ. Общая сумма инвестиций в строительство железной дороги составляет 134,9 млрд руб. Из них государство финансирует 49,3 млрд руб., ЕПК - 85,7 млрд руб. Также ЕПК вложит 24,6 млрд руб. в освоение Элегестского месторождения. Возглавит проект лично Р.Байсаров.

Как ожидается, железнодорожная магистраль Кызыл-Курагино протяженностью 402 км свяжет Туву с Красноярским краем, позволит наладить устойчивое межрегиональное пассажирское сообщение и переброску грузов по сибирскому региону, а также ускорит освоение Элегестского месторождения коксующегося угля Улуг-Хемского угольного бассейна. Разведанный объем по всем категориям угля месторождения составляет порядка 820 млн тонн.

На дороге будет семь станций и 12 разъездов, 136 мостов, семь тоннелей, длина дороги по территории Тувы - 123,7 км. Строительство дороги создаст 15 тыс. рабочих мест, а также увеличит налоговые поступления в бюджеты различных уровней в размере 13 млрд руб.

"Элегестское месторождение - самое крупное угольное месторождение в России, его запасы сопоставимы с объемами двух воркутинских угольных бассейнов. Сейчас в России всего добывается в год около 320 млн тонн угля. Мы одной шахтой будем добывать в год 20 млн тонн самого качественного коксующегося угля. И при этом особо важно, что инфраструктурная составляющая проекта, например железная дорога, будет работать не только на добычу сырья, но и на нужды всей экономики региона в комплексе", - прокомментировал запуск проекта Р.Байсаров.

Он также отметил, что рядом с Элегестским месторождением находится Монголия - лидер по запасам угля. "Это сильный конкурент, именно поэтому наш проект будет реализовываться в очень жестком графике", - заключил Р.Байсаров.

Напомним, что ЕПК принадлежала на протяжении нескольких лет структрам экс-банкира Сергея Пугачева, однако его команда так и не смогла запустить проект по освоению месторождений. Новые акционеры, выкупив у бывшего сентора от Тувы компанию, согласовали проект в правительстве, договорились о финансировании и привлекли подрядные строительные компании.

Российский национальный оператор "Ростелеком" и ведущий монгольский оператор МоbiСom подписали соглашение о стратегическом партнерстве и строительстве пограничного перехода между Россией и Монголией для взаимного оказания услуг связи. До сих пор Монголия была единственной соседней страной, с которой у "Ростелекома" не было прямого перехода.

Соглашение подписали вице-президент - коммерческий директор ОАО "Ростелеком" Павел Зайцев и президент МоbiСom Дорнамджил Болор. Как передает пресс-служба "Ростелекома", в рамках соглашения в августе 2012 г. будет завершено строительство пограничного стыка с использованием оборудования спектрального уплотнения DWDM и начальной пропускной способностью 4x10 Гбит/с. Этот стык будет интегрирован с магистральной сетью "Ростелекома", что позволит организовать прямую связность России и Монголии. В соответствии с подписанным соглашением, "Ростелеком" и МоbiСom становятся стратегическими партнерами по предоставлению услуг доступа в Интернет для жителей Монголии, аренды каналов и развитию других современных телекоммуникационных услуг.

"Мы высоко ценим решение нашего монгольского партнера подписать это соглашение, - отмечает Павел Зайцев. - Уверен, что этот шаг станет взаимовыгодным для наших компаний, учитывая ожидаемый в ближайшие годы рост IP-сервисов в Монголии и амбициозные планы МоbiСom стать лидирующим игроком на этом рынке".

Дорнамджил Болор, в свою очередь, так прокомментировал подписание соглашения: "Этот проект позволит усилить технологические ресурсы МоbiСom и увеличит потенциал монгольского телекоммуникационного рынка, а также откроет новые возможности для ведения международного бизнеса. Большое количество монгольских пользователей ощутят преимущества нового международного перехода сети МоbiСom - быструю и устойчивую связь между Монголией и Россией, Европой и даже Америкой. "Ростелеком" стал стратегическим партнером нашей компании на многие годы, и я надеюсь, что этот проект станет доброй основой для нашего взаимовыгодного сотрудничества".

Китай готов к войне

Темпы роста китайской экономики, потребления продовольствия и природных ресурсов таковы, что страна не сможет выжить без захвата территорий и этих самых ресурсов

Александр Храмчихин

На минувшей неделе председатель КНР Ху Цзиньтао приказал своим вооруженным силам — Народно-освободительной армии Китая (НОАК) — готовиться к войне. Заявление, безусловно, впечатляющее, учитывая, о какой стране идет речь. С кем именно собирается воевать Китай, председатель не указал. Все почему-то решили, что с США.

О колоссальном росте китайской экономики известно всем. Уже в обозримом будущем КНР обойдет США по объему валового внутреннего продукта (ВВП), поскольку темпы роста китайской экономики являются самыми высокими в мире.

Гораздо хуже почему-то известно, что темпы роста военных расходов Китая намного опережают темпы роста ВВП. За последние десять лет размер военного бюджета Китая вырос в шесть раз и превысил $90 млрд. Причем, по мнению всех без исключения экспертов, реальные военные расходы КНР в 1,5–3 раза выше официальных.

Столь солидные деньги Китай зря не тратит. НОАК стремительно обновляется. Количество техники практически не сокращается. По всем параметрам НОАК занимает первое-третье места в мире.

При этом происходит полное качественное обновление. Во многих случаях Китай «перепрыгивает» через поколения. Все меньше техники закупается за рубежом, все больше производится в самом Китае. Китай копирует и российскую, и западную технику (в подавляющем большинстве случаев — без лицензии, т.е. просто крадет), создавая на ее основе весьма оригинальные собственные образцы.

В Китае уже созданы не имеющее аналогов в мире семейство плавающих боевых машин, самая мощная в мире реактивная система залпового огня WS-2, боевые беспилотники, превосходящие по своим тактико-техническим характеристикам американские (с российскими сравнивать нельзя ввиду отсутствия таковых). Китай быстро заимствует американскую концепцию сетецентрической войны (network-centric warfare), что, однако, китайскому командованию не кажется основанием для количественных сокращений армии. В этом кардинальное отличие НОАК от европейских армий НАТО, которые за последнее время сократились до такой степени, что им становится практически нечем воевать (это подтвердила и ливийская кампания).

Обновление военно-морских сил НОАК (строительство десятков новых подлодок, эсминцев, фрегатов, ракетных катеров, создание авианосного флота) можно объяснить подготовкой операции по захвату Тайваня, установлением контроля над ресурсами Южно-Китайского моря и поддержанием коммуникаций с Африкой и Ближним Востоком, откуда Китай импортирует большую часть остро необходимой ему нефти.

Военно-воздушные силы НОАК, где JH-7 (новый фронтовой бомбардировщик, схожий с Су-24), J-10 (собственный китайский истребитель, созданный на базе израильского «Лави»), J-11А/В (Су-27 и его безлицензионная копия), J-12 и J-16 (Су30 и его безлицензионная копия), выпускаемые в сотнях экземпляров, меняют старье 60-х — 70-х годов, могут быть использованы против кого угодно. Авиация — вещь универсальная.

А вот сухопутные войска могут использоваться только по периметру границ страны. В частности, танки, которые были, есть и будут главным средством ведения глубоких наступательных операций. Количество танков у НОАК поддерживается на уровне примерно 10 тыс. машин. Но если всего 15 лет назад это был исключительно металлолом 50-х — 60-х, то сегодня от 30 до 40% китайского танкового парка составляют новейшие «Туре 96» и «Туре 99», представляющие собой своеобразный синтез нашего Т-72 и немецкого «Леопарда-2», причем их доля быстро растет.

В год в Китае производится 150–200 этих танков, т.е. больше, чем во всех остальных странах мира вместе взятых. Столь гигантский танковый парк сверхизбыточен против Вьетнама (про Монголию вообще нет речи) и бесполезен против Индии (танки пока не научились преодолевать Гималаи). Единственные потенциальные направления китайских танковых ударов — Россия и Казахстан.

По интересному совпадению наиболее мощные танки «Туре 99» поступают исключительно в части Пекинского, Шэньянского и Ланьчжоуского военных округов НОАК, ориентированных соответственно на Забайкалье, Дальний Восток и Казахстан. По еще более интересному совпадению в последние пять лет НОАК регулярно проводит учения с отработкой глубоких наземных наступательных операций. Кроме как в России и Казахстане вести их просто негде.

Темпы роста китайской экономики, потребления продовольствия и природных ресурсов таковы, что страна не сможет выжить без захвата территорий и этих самых ресурсов. Альтернативой экспансии является коллапс Китая. Третьего не дано.

Компания "Лугансктепловоз" в январе-ноябре 2011 года увеличила производство продукции почти вдвое по сравнению с соответствующим периодом 2010 года.При этом предприятие не уточняет объемы производства в денежном выражении. За 11 месяцев "Лугансктепловоз" отправил заказчикам 88 секций тепловозов против 58 секций в январе-ноябре минувшего года, в том числе на Российские железные дороги - 36 секций магистрального грузового тепловоза 2ТЭ116У, на Улан-Баторскую железную дорогу (Монголия) - 52 секции тепловоза 2ТЭ116УМ. Для "Укрзализныци" ("Украинская железная дорога") изготовлены четыре секции электровоза постоянного тока 2ЭЛ-4 и четыре секции электровоза переменного тока 2ЭЛ-5. Кроме того, произведены запасные части для локомотивов, узлы и агрегаты, выполнены другие работы.

По словам генерального директора "Лугансктепловоза" Сергея Михеева, которого цитирует пресс-служба предприятия, в декабре продолжится выпуск локомотивов для РЖД, завершится сборка дизель-поезда ДЭЛ-02 для "Укрзализныци", продолжится изготовление маневрового тепловоза ТЭМ-103.

"Лугансктепловоз" принадлежит российскому "Трансмашхолдингу". Компания выпускает магистральные и маневровые тепловозы, дизель- и электропоезда, трамваи, поворотные круги, запчасти для железнодорожного транспорта. Основные заказчики его продукции - это "Укрзализныця" и Российские железные дороги.

Ранее холдинг заявлял о планах в 2011 году увеличить объем производства более чем на 62% по сравнению с 2010 годом до 1,55 миллиарда гривен (194 миллиона долларов по курсу Нацбанка).

В 2011 году в КНР собран рекордный урожай зерновых в 571,21 миллионов тонн, это на 24,73 миллиона тонн (4,5%) больше, чем год назад, сообщило государственное статистическое управление КНР.

В сообщении отмечается, что по итогам года производство зерновых достигло уровня, который ранее был запланирован на 2020 год. Основными видами зерновых в КНР являются рис, пшеница и кукуруза ,суммарное производство которых составило 510,45 миллионов тонн. При этом производство риса выросло на 2,6% до 200,78 миллиона тонн, пшеницы на 2,4% до 117,92 миллиона тонн, кукурузы на 8,2% до 191,75 миллионов тонн.

Основной прирост производства зерновых (56%) обеспечен северо-восточными провинциями Хэйлунцзян, Ляонин, Цзилинь и Автономным районом Внутренняя Монголия. При этом провинция Хэйлунцзян увеличила производство на 5,58 миллионов тонн (11,1%), провинция Цзилинь на 3,29 миллионов тонн (11,6%), провинция Ляонин на 2,7 миллионов тонн (15,3%), Внутренняя Монголия - на 2,29 миллиона тонн (10,6%).

Провинции Хэйлунцзян и Хэнань являются крупнейшими в КНР производителями зерновых, урожай 2011 года составил в них 55,71 миллиона тонн и 55,43 миллиона тонн соответственно.

Средняя урожайность зерновых в 2011 году составила 51,66 центнеров с гектара, увеличившись на 1,92 центнера с гектара (3,9%) по сравнению с 2010 годом. Ростом урожайности обеспечивалось 85,8% прироста производства зерна в текущем году. Посевные площади под зерновыми культурами в 2011 году выросли лишь на 0,6% и составили 110,57 миллионов гектаров.Уборка зерновых. Василий Кашин.

Урановое обеспечение, безусловно, является основополагающим условием для совершения «большого атомного скачка». Китай, не обладая достаточными собственными залежами урановых руд, стремится в кратчайшие сроки создать мощную диверсифицированную систему поставок урана в страну. Причем, как мы видим, речь идет не только об урановой руде, но и о других компонентах, необходимых для фабрикации топлива. В Поднебесной решили использовать все имеющиеся возможности по расширению присутствия на мировом рынке урановой продукции. В своей активной погоне за ураном Китай особо не вдается в проблемы государств-экспортеров, в экономическую и социальную ситуацию внутри этих стран, строя только коммерческие отношения и делая акцент на принципе «невмешательства». Российская сторона, в свою очередь, очень удачно использует растущий интерес Китая к передовым технологиям в сфере уранообогащения и благодаря этому сохраняет свое присутствие на китайском рынке ядерных услуг.

Пробуждение «атомного дракона»

На сегодняшний день в Поднебесной находится в эксплуатации 14 энергоблоков на шести АЭС, которые вырабатывают лишь 1% энергии, производимой в стране. Для такого государства, как Китай, с его бесконечно растущими энергозапросами, подобный показатель ничтожно мал.

По информации Всемирной ядерной ассоциации, за последние восемь лет Китай ввел в эксплуатацию три энергоблока, а в последующее восьмилетие рассчитывает ввести уже более тридцати. Китайская Народная Республика является мировым лидером по количеству строящихся энергетических реакторов (27 энергоблоков в стране находится в различной стадии строительства), значительно опережая по этому показателю следующие за ней в списке Россию, Индию и Южную Корею (10, 5 и пять реакторов соответственно). Уже сейчас можно говорить о том, что китайский атомный дракон просыпается. В такой ситуации многих экспертов как в нашей стране, так и за рубежом сильно волнует вопрос: готов ли Китай к атомному расширению? Иногда этот процесс называют «большим атомным скачком» по аналогии с начатыми в 1956 году экономическими реформами в стране, тем самым подразумевая, что исход масштабных энергетических планов может оказаться сопоставим с экономической катастрофой полувековой давности. Нынешние грандиозные планы рискуют сорваться, если не будет решен ключевой вопрос – топливное обеспечение АЭС. Иначе говоря, важно, как КНР собирается справляться с нехваткой запасов урана.

В соответствии с официально заявленными в плане по развитию энергетики показателями энерговыработки АЭС к 2020 году (40 ГВт), Китаю ежегодно необходимо около 9814–10 340 т урана, при этом запасы урановых руд в стране оцениваются в 48 800 т, при максимальной цене обогащения не более $130/кг. Нужно добавить, что изначально заявленные в 2005 году мощности АЭ уже не упоминаются, теперь речь идет о поднятии планки энерговыработки (по оценке Института энергетических исследований при Государственном управлении по развитию и реформе КНР, она составит 86 ГВт), а значит и по урановым запросам.

Наступление по всем фронтам

Любая страна, встающая на путь развития мирного атома, решает проблему топливного обеспечения будущих АЭС, и должна выбирать, станет таким решением собственное производство топливных элементов, импорт или нечто среднее. На самом деле, любой из трех вариантов на выбор есть лишь у нескольких стран в мире. В большинстве государств собственные запасы урановых руд скудны, либо их нет вовсе, и это вынуждает заниматься поисками зарубежных импортеров. Однако даже отсутствие урана в стране – еще не приговор ее планам по развитию мирного атома. В этом смысле показателен пример Франции: доля атомной энергетики в этой не богатой ураном стране составляет 76%, по данным Мировой ядерной ассоциации.

Существует несколько путей решения проблемы топлива для АЭС, и Китай идет по всем сразу. Первый – это максимальное использование собственных ресурсов, поиск и разработка новых урановых месторождений, особенно в такой огромной стране, как Китай, занимающей третье место в мире по площади. В Поднебесной экономически освоенными и развитыми считаются прибрежная линия и несколько восточных регионов. Но большая часть КНР до сих поражает достаточно низким уровнем экономического развития. Тут вполне уместна параллель с распространенным в России образом «жизни за МКАДом». Практически весь Синцзянь-Уйгурский автономный регион и большую часть Гуанси-Чжуанского автономного региона занимает неосвоенная гористая местность. В недрах тех земель китайцы надеются обнаружить немало полезных ресурсов. Государство проводит масштабные геологоразведочные работы, и в этом направлении у КНР накоплен гигантский опыт, что подтверждает огромное количество угольных карьеров и шахт в стране (треть мировых запасов угля находится в Китае).

Второй способ восполнить дефицит урана – освоение технологии реакторов на быстрых нейтронах (так называемые бридерные реакторы). Преимущество этой технологии заключается в том, что в активной зоне реактора есть воспроизводящая зона с U-238 (в природе этот изотоп урана составляет 99%). U-238 при захвате нейтрона распадается на Ne-239, который затем распадается на Pu-239 – изотоп плутония, который, в свою очередь, может служить топливом для реактора, как поясняет ведущий научный сотрудник МИФИ Александр Колдобский. В результате в реакторе нарабатываться топлива будет больше, чем расходоваться.

Китай осуществляет развитие национальной атомной энергетики в соответствии с трехступенчатым планом, согласно которому сначала строятся станции с реакторами на тепловых нейтронах, затем – быстрые реакторы, а далее используется термоядерный синтез. Широкое использование быстрых реакторов планируется лишь во второй половине нынешнего века – сначала необходимо всецело овладеть сложной технологией, и такая работа ведется уже сейчас. На сегодняшний день в мире эксплуатируется только один демонстрационный реактор на быстрых нейтронах – российский БН-600 на третьем энергоблоке Белоярской АЭС. Это обстоятельство способствовало расширению российско-китайского сотрудничества в атомной сфере. С помощью наших специалистов Китай запустил исследовательский реактор и проявил большой интерес к реактору БН-800, строящемуся на четвертом энергоблоке той же Белоярской АЭС. Российская сторона использовала повышенный интерес китайцев к быстрым реакторам – соглашение о сотрудничестве было подписано как пакетная договоренность, включающая строительство второй очереди АЭС «Тяньвань». Сейчас обе стороны со скрипом, но продолжают движение к подписанию межправительственного соглашения по проекту строительства двух энергоблоков типа БН-800 на площадке Саньмин в КНР.

Третья возможность решения вопроса о топливном обеспечении АЭС – «урановая дипломатия». Развитие атомной энергетики изначально рассматривается как один из способов обеспечения энергетической безопасности страны. Это для Китая достаточно актуально, особенно после того, как в 2008 году зависимость КНР от импорта нефти уже перешагнула психологический рубеж в 50%! В нынешней ситуации, похоже, может произойти сдвиг от нефтяной зависимости в сторону зависимости урановой. Общее количество урана, импортированного Китаем за 2010 год, составило 17 136 т. В апреле 2011 года журнал «Новости атомной энергетики» обнародовал данные о планах China Guangdong Nuclear Power Holding Corporation по приобретению за рубежом 170 000 т природного урана.

В настоящее время Китай скупает урановые месторождения и рудники во всех регионах, где это возможно. Особо успешно дела у китайцев идут в Африке – в частности, в Нигере и Намибии. КНР идет к своей «урановой цели» несмотря ни на что, как и в вопросах, связанных с освоением нефтяных месторождений в не самых, скажем так, благополучных африканских странах (например, в Судане). В феврале 2010 года в Нигере произошел очередной военный переворот, страна уже давно не чувствовала стабильности. Добавим к этому негативное влияние соседней Нигерии, которая, как рассказал «Вестнику» наследный принцем Сьерра-Леоны Адам Шека Кан, хоть и является единственной платежеспособной африканской страной, тем не менее пользуется дурной репутацией и отпугивает от региона возможных инвесторов. Но только не Китай!

Помимо Африки, у КНР есть большой энергетический партнер в Средней Азии – Казахстан. Kazatomprom заявил о своих планах по поставкам в КНР до 40% всего топлива, производимого в стране. Китайская сторона, в свою очередь, выделяет очень большое количество грантов и стипендий для казахских студентов. КНР строит прочный мост дружбы, который может стать крепкой основой для развития сотрудничества в масштабных нефтяных и урановых проектах. Впрочем, Китай стремится к урановому партнерству во всех уголках мира, где есть необходимые ресурсы, еще не «освоенные» Соединенными Штатами или Францией: речь идет об Узбекистане, Монголии, Австралии, Канаде.

По китайскому законодательству, только две национальные компании имеют полномочия осуществлять импорт урановой продукции – CNNC и CGNPG. При этом государство поддерживает инициативу частных фирм, вкладывающих деньги в новые рудники. Чтобы действовать в рамках закона, но при этом приобретать все больше урана, обе названные компании осуществляют сделки по купле-продаже на территории других государств. Покупая уран, Китай не только фабрикует топливо, но и создает стратегические запасы урановых руд. Сотрудничество с некоторыми странами выходит за пределы только урановой торговли – приобретаются сертифицированные топливные таблетки и другие элементы тепловыделяющих сборок.

Российский фактор в топливном обеспечении КНР

Наша страна обладает немалыми запасами урановых руд, но цифры по добыче этого стратегического сырья не очень внушительны. За 2010 год объем добычи урана составил немногим больше 5100 т, при этом ожидается доведение этого показателя до 7000-8000 по итогам в 2011 г. Запросы же российского атома составили свыше 15 000 т на 2010 год. Таким образом, ежегодно добываемого внутри страны урана недостаточно даже на покрытие нужд отечественной энергетики, что уж говорить об экспорте! Другое дело, что у России есть несколько других источников получения урана, в том числе из большого количества ядерных взрывных устройств, которые можно считать избыточными для обеспечения безопасности страны.

При смешивании высокообогащенного урана (около 90% по изотопу U-235) из ядерных боеголовок с обедненным ураном (99% по изотопу U-238) получается уран с концентрацией 235-го изотопа, пригодной для использования в качестве реакторного топлива. В этом суть соглашения ВОУ-НОУ, заключенного с американцами. Другого избыточного урана, который можно было бы отправлять в восточном направлении, у нашей страны нет. И все же Россия вносит немалый вклад в становление китайского атома – в сфере обогащения урана.

В нашей стране сосредоточено около 40% мировых мощностей по обогащению урана (порядка 25 млн ЕРР – единиц разделительной работы), а центрифуги российского производства являются отечественным ноу-хау. Так что интерес китайцев вполне объясним. Наша страна сумела подписать с КНР (как это было в похожей ситуации с реакторами на быстрых нейтронах) соглашение на строительство завода как пакетную договоренность, включающую возведение в Китае нескольких очередей предприятия по обогащению урана, обязательство КНР закупать в России гарантированные объемы услуг по обогащению урана, а также строительство блоков Тяньваньской АЭС. Хотя на официальном уровне стороны и не признают прямой связи между реализацией договоренностей по вопросам обогащения урана и строительством новых энергетических реакторов.

В настоящее время в Китае идет сооружение четвертой очереди завода по обогащению урана, проектом руководит российский «Техснабэкспорт». После ввода предприятия в эксплуатацию (ожидаемого в этом году) китайские обогатительные мощности составят порядка 1,5 млн ЕРР, при этом в переводе на услуги обогащения потребности китайской атомной промышленности к 2020 году могут составить до 6 млн ЕРР (если исходить из расчета производства 40 ГВт энергии). В этом контексте уранообогащение называется многими специалистами чуть ли не единственной перспективной сферой атомного сотрудничества России и Китая.

Не обладая достаточными собственными залежами урановых руд, Китай, стремится в кратчайшие сроки создать мощную диверсифицированную систему поставок урана в страну. Причем, речь идет не только об урановой руде, но и о других компонентах, необходимых для фабрикации топлива. В Поднебесной решили использовать все имеющиеся возможности по расширению присутствия на мировом рынке урановой продукции. В своей активной погоне за ураном Китай не вдается в проблемы государств-экспортеров, в экономическую и социальную ситуацию внутри этих стран, строя только коммерческие отношения и делая акцент на принципе «невмешательства». Российская сторона, в свою очередь, очень удачно использует растущий интерес Китая к передовым технологиям в сфере уранообогащения и благодаря этому сохраняет свое присутствие на китайском рынке ядерных услуг.

Россия Наша страна обладает немалыми запасами урановых руд, но цифры по добыче этого стратегического сырья не очень внушительны. (сможете привести конкретные цифры?) Ежегодно добываемого внутри страны урана недостаточно даже на покрытие нужд отечественной энергетики, что уж говорить об экспорте! Другое дело, что у России есть несколько других источников получения урана, в том числе из большого количества ядерных взрывных устройств, которые можно считать избыточными для обеспечения безопасности страны.

Что касается в целом обновленной ситуации рос-кит атома, то это российские обиды по экспериментальному быстрому реактору/ это введение в эксплуатацию обогатительного завода с опережением сроков/ это начало работ на второй очереди Тяньваньской АЭС/ и минимальные сдвиги в контракте по БН, плюс к этому разморозили сотрудничество по плавучей АЭС.
Тут действительно что-то стало активнее, чем мы ожидали, но по-прежнему непозитивно по быстрым реакторам, плюс интересный ставится вопрос а что дальше в сфере обогащения урана будет: российские центрифуги, совместная работа, европейские технологии, китайская стройка...?

По материалам делового издания "Вестник Китая"

Делегация из правительства города Маньчжурии посетила Иркутск

1 ноября 2011 г. в Иркутск прибыла делегация из правительства города Маньчжурии, КНР во главе с начальником Управления по внешнему торгово-экономическому сотрудничеству господином Ван Фэнлинем.

Целью визита официальной китайской делегации в Иркутск является обсуждение дальнейшего сотрудничества между представителями деловых кругов Иркутской области и г. Маньчжурии.

В этот же день состоялся прием китайской делегации в ТПП Восточной Сибири. Во время встречи президент Палаты К.С. Шаврин рассказал гостям о долгосрочных связях ТПП ВС с представителями бизнеса Китая, об участии ТПП ВС в работе VII Форума Региональных ТПП России, Китая и Монголии, который состоялся в сентябре 2011 года в г. Улан-Баторе, Монголия. Следующий Форум Палат трех стран состоится в 2012 году в Китае и ТПП ВС примет в нем самое активное участие.

В своем выступлении К.С. Шаврин отметил, что одним из эффективных форм сотрудничества между предпринимателями разных стран является участие в выставочно-ярмарочной деятельности. ТПП ВС на протяжении многих лет принимает активное участие в Китайско-Российско-Монгольской выставке по инновационным технологиям, которая проходит в г. Маньчжурии.

Генеральный директор ОАО "СибЭкспоЦентр" А.Г. Шаповалов выступил с предложением организовать в Иркутске в 2012 году специализированную выставку, в которой примут участие предприятия из г. Маньчжурии, работающие в следующих отраслях промышленности: строительство, деревообработка, электроника, легкая промышленность и производство мебели.

Господин Ван Фэнлинь поддержал высказанное предложение и готов к его обсуждению с Правительством города Маньчжурии.

К.С. Шаврин подчеркнул, что у бизнесменов из Приангарья и КНР есть большое интерес к реализации совместных проектов. Участие в международных выставках-ярмарках является одним из самых эффективных способов представить свой бизнес и найти потенциального партнеров.

Россия может стать одним из крупнейших экспортеров сахара. В этом году Минсельхоз прогнозирует объем экспорта сахара в 400 тысяч тонн. При этом сельхозпроизводители активно переориентируются на сахарную свеклу

Россия решила поделиться сладким: страна может стать лидером на мировом рынке производства сахара. Об этом говорится в подготовленном для конференции Brazil Sugar Week тексте выступления председателя Союза сахаропроизводителей России (Союзроссахар) Андрея Бодина, передает агентство Reuters.

По словам топ-менеджера, низкие внутренние цены на белый сахар будут стимулировать экспорт в соседние страны Центральной Азии.

Но для наращивания экспорта России потребуются крупные капитальные инвестиции в модернизацию мощностей по переработке и транспортировке сахара.

Кроме того, Бодин отметил несоответствие между резким ростом производства и ограниченностью мощностей переработки. Так, за последние три года площади, засеиваемые сахарной свеклой, выросли на 52%, в то время как перерабатывающие мощности расширились только на 4%. В целом, по итогам года, в России было выращено 48 млн тонн свеклы, что позволяет произвести до 5,5 млн тонн белого сахара.

Ранее генеральный директор "Разгуляя" Рустем Миргалимов прогнозировал в беседе с BFM.ru, что производство сахара будет на уровне 4,5 млн тонн.

При этом, по оценкам Института конъюнктуры аграрного рынка, Россия с начала августа уже экспортировала около 75 тысяч тонн сахара. По прогнозу Минсельхоза РФ, в этом сельхозгоду (июль 2011-июнь 2012 гг.) экспорт сахара может составить 200 тысяч тонн, а при благоприятных условиях - около 400 тысяч тонн. Впрочем, это по-прежнему ниже рекордного 1999 года, когда за рубеж было отправлено 700 тысяч тонн.

Расширилась и география экспорта: к традиционным рынкам СНГ, Афганистана и Монголии в этом году добавились Сирия и Черногория. Небольшие партии сахарной пудры, прессованного сахара, сахара в мелкой упаковке и особых видов сахара были отправлены в Белиз, Германию, Израиль, Индию, Канаду, Китай, Мексику и даже на Кубу.

Высокая урожайность уже отразилась и на внутреннем рынке: за последние пять месяцев цены на сахар упали на 40%, до 18,6 рубля за килограмм.

Рекорд этого года вряд будет обновлен в ближайшее время, но растущий тренд сохранится, рассуждает аналитик ИК "Ренессанс Капитал" Ульяна Ленвальская. "Российские аграрные производители продолжают переориентироваться на сахарную свеклу, поскольку это более маржинальная продукция по сравнению с зерном. К тому же есть широкое поле для оптимизации: если в Европе урожайность сахарной свеклы с гектара составляет 80 тонн, то в России лишь 38 тонн", - поясняет она.

Отметим, ранее руководство "Разгуляя" заявляло о планах удвоить мощности по производству сахара. О возможном расширении сахарного дивизиона ранее говорил и генеральный директор "РусАгро" Максим Басов.

Интересно то, что еще несколько лет назад Россия была одним из крупнейших импортеров сахара-сырца. Однако по мере заполнения внутреннего рынка сырьем собственного производства, страна снизила закупки за рубежом, вынудив Бразилию - крупнейшего производителя сахара в мире - переориентироваться на азиатские рынки

Основной причиной задержки железнодорожных вагонов, которые используются для экспорта лесоматериалов через пункт пропуска "Забайкальск" в Маньчжурию, является нарушение схем погрузки поставщиками из регионов Сибирского федерального округа - китайцы вынуждены разгружать вагоны вручную. Об этом 21 ноября сообщили в краевом минпромэнерго.

Ситуация обсуждалась на рабочей встрече представителей Забайкальской и Харбинской железной дорог. Китайская сторона сообщила, что вагоны не возвращаются на российскую сторону вовремя из-за невозможности их разгрузки механизированным способом.

В ходе осмотра находящихся на разгрузке вагонов выяснилось, что грузоотправители действительно нарушают правила погрузки.

Вместе с тем китайская сторона сообщила, что для ускорения работ в Маньчжурии будет приобретена дополнительная погрузочно-разгрузочная техника и увеличено число работников на разгрузке российских вагонов с лесоматериалами.

Рабочая группа по итогам встречи решила рекомендовать грузоотправителям не нарушать правил погрузки. ЗабЖД усилит контроль за выполнением этих требований. Минпромэнерго края донесёт информацию о нарушении схем погрузки до экспортёров с упором на то, что этот фактор оказывает серьёзное влияние на сроки оборачиваемости подвижного состава.

Практически вся необработанная древесина, которая вывозится из России в Китай, экспортируется мелкими партиями силами небольших китайских компаний преимущественно из Автономного района Внутренняя Монголия (на северной границе которого и расположена Маньчжурия). За 10 месяцев 2011 года объём экспорта российского круглого леса в денежном выражении достиг 890 миллиона долларов, что на 31,9% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

В физическом выражении из России в Китай через пункт пропуска "Забайкальск - Маньчжурия" поставлено 6,221 миллиона кубических метров круглого леса, что на 17,1% больше, чем в январе-октябре 2010 года.

Вице-премьер краевого правительства Евгений Вишняков ранее заявил, что из 6,5 миллиона тонн древесины, которая отправляется в Китай через границу с Забайкальским краем за год, лишь 200 тысяч тонн - 3,8% от общего числа, приходится на долю добытого леса в Забайкалье. Львиная доля древесины, проходящей по региону, получена на территории Иркутской области - более 61%, Красноярск даёт 27%, а Республика Бурятия - 6%.

Как сообщает пресс-служба Правительства Республики Тыва, между предприятиями Убсанурского аймака МНР и малой инновационной компанией "Субудай" (Тува), являющейся автором и производителем деревообрабатывающих станков, достигнута договоренность о первых поставках этого оборудования в Монголию в 2012 году.

Тувинская фирма провела презентацию своего товара в Монголии при поддержке министерства экономики республики.

По словам учредителя и генерального директора ООО "Субудай" Шолбана Салчака, представленные образцы усовершенствованных им пилорам вызвали серьезный интерес у монгольских бизнесменов, специализирующихся на производстве делового леса.

Суть его изобретения в том, что брус на таком станке можно изготавливать не в 4 операции, а за одну протяжку ствола через пильные полотна, что в несколько раз повышает производительность. К тому же, управляться с этой работой способен всего один человек. С ноября предприятие Салчака начало расширять производственную базу специально под заключенные с монголами соглашения, для чего потребовалось увеличить рабочие площади более чем в четыре раза.

Компания "Субудай" возникла в конце 2010 года благодаря помощи правительства Тувы, которое поддержало грантом в пол миллиона рублей бизнес-идею никому неизвестного до той поры сельского кузнеца Шолбана Салчака. На субсидию региональных властей предприниматель зарегистрировал инновационное предприятие и сумел наладить производство и сбыт пилорам собственного изготовления. За год его фирма, насчитывающая пока всего 6 человек, включая самого главу, смонтировала и продала более 10 таких пилорам, практически с нуля нарастив оборот почти до 3 миллионов рублей.

Перспектива привлекаемых за счет экспорта инвестиций вдохновила пионеров малого инновационного бизнеса. В планах на ближайшее будущее у "Субудая" значится поездка в Китай при поддержке регионального правительства, субсидирующего часть расходов на расширение деловых контактов местных товаропроизводителей с заграницей. В Поднебесной, известной своим пристальным вниманием к любым эксклюзивным разработкам и супероперативной коммерциализацией выгодных проектов, тувинский "кулибин" тоже рассчитывает найти партнеров и пополнить портфель экспортных заказов.

Четыре миллиона долларов выделит Бурятии и Монголии на экологические мероприятия на реке Селенге программа развития Организации Объединённых Наций (ПРООН) и глобальный экологический фонд.

Как сообщал «Байкал-Daily», 21-го ноября в Улан-Удэ съехались крупные экологи, учёные, представители международных фондов для обсуждения проекта «Комплексное управление природными ресурсами трансграничной экосистемы бассейна Байкала». Сегодня проекту, в котором Бурятия принимает участие совместно с Монголией, дан официальный старт.

Проект направлен только на реку Селенгу – главный приток Байкала. Поскольку река проходит по территории двух стран, Бурятия и Монголия будут вместе работать над масштабным проектом.

В его рамках будет выполнен ряд мероприятий по укреплению экологической безопасности Селенги. Как отмечают учёные, реальные угрозы экосистеме реки и, соответственно, Байкалу, существуют как в Бурятии, так и в Монголии.

В соседней стране главным источником загрязнения Байкала является горнорудная промышленность, в том числе добыча рассыпного золота. Также в Монголии продолжается интенсивный процесс опустынивания, что не может не сказываться на одной из крупнейших рек страны.

Связывают учёные продолжающийся процесс загрязнения русла реки и с производством кашемира. Большое поголовье коз, необходимое для производства ткани, активно воздействует на окружающую экосистему. Интенсивно развивающийся туризм в районе озера Хубсугул также оказывается негативное воздействие на Селенгу – популярное у туристов озеро находится в его бассейне.

- Но они, тем не менее, законодательно идут впереди нас. На уровне Великого Народного Хурала они приняли закон, который запрещает вести горнорудную деятельность в верховьях рек, - подчеркнул сегодня на встрече с журналистами директор Байкальского института природопользования СО РАН Арнольд Тулохонов.

В Бурятии, по его словам, также остаются нерешёнными множество проблем, связанными с экологической защиты Селенги.

- В первую очередь это город Улан-Удэ, который является главным загрязнителем Селенги. Проблема Улан-Удэ тоже должна решаться на уровне конкретных мероприятий. К числу их мы, к примеру, относим ликвидацию возможных последствий наводнения. У нас много-много лет идёт засуха, но наводнение может наступить в любой момент. А сейчас у нас очень серьёзные проблемы с протоками – они все забиты мусором. Если случится наводнение, то Левый берег весь «поплывёт». А, естественно, всё это попадёт в Селенгу и озеро Байкал, - сообщил Арнольд Тулохонов.

Ещё одной проблемой является озеро Гусиное в Селегинском районе, где началась работа по ликвидации склада с боеприпасами. Также на озере остаётся нерешенной проблемой с питьевой водой. В городе Закаменск необходимо срочно решать проблему шахтных вод.

Для решения этих, а также множества других вопросов, и будут применены мероприятия проекта по комплексному управлению природными ресурсами трансграничной экосистемы бассейна Байкала.

Финансирование проекта будет вестись на средства ПРОООН и министерства природных ресурсов России. Четыре миллиона долларов, выделенные на проект, Бурятия и Монголия планируют освоить за четыре года. Первые средства поступят в Бурятию первого января 2012 года.

Сегодня же в Бурятском научном центре открылся офис, в котором начнёт работу координационный комитет проекта. В комитет войдут представители министерства природных ресурсов России, представители Иркутской области, Бурятии, Забайкальского края и Монголии. Они будут собираться в Улан-Удэ раз в год, чтобы отчитаться об уже проделанной работе и разработать планы на будущий год.

За четыре года на Селенге планируется провести ряд мероприятий. В частности, в Бурятии недалеко от дельты Селенги планируется создать учебный центр с современной химической лабораторией. В центре планируется обучать российских и монгольских учёных, а также вести научную деятельность.

По всему руслу Селенги должны появиться гидрохимические посты для совместного мониторинга уровня загрязнения реки. Действующие пункты наблюдений также должны быть расширены на озере Гусиное в районе Гусинозёрской ГРЭС и на реках Чикой и Хилок.

Помимо этого, учёные двух стран планируют разработать мероприятия по сохранению грунтовых вод и предотвращения их загрязнений, объявить полный запрет рубок леса по берегам водоёмов и водотоков. В прибрежных зонах должно начаться строительство новых очистных сооружений, а на реках, протекающих вдоль сёл – новых дамб.

- Сегодня мы утвердили в числе мероприятий ликвидацию скотомогильников. Это такой конкретный вопрос, которые не всегда решается государственными органами. Но сегодня выступали представители ветеринарного надзора, которые рассказали, сколько у нас скотомогильников, какие из них находятся в стадии ликвидации, сколько необходимо. И такие частные вопросы будут решаться на протяжении нескольких лет, - подчеркнул Арнольд Тулохонов.

Аналогичные мероприятия будут проводиться и в Монголии. Учёные надеются, что в ходе совместных действий уровень загрязнения в так называемых «горячих точках» будет снижен на 20 процентов.

Чешское министерство иностранных дел, подумав об удобстве желающих получить долгосрочные визы, ввело в некоторых странах вне Европейского союза электронную систему записи на собеседование в консульство.

Ситема носит название Visapoint и уже применятся в Албании, Белоруссии, Боснии и Герцеговине, Китае, Грузии, Казахстане, Монголии, Сербии, Тайланде, Узбекистане, Вьетнаме, Молдавии, Турции, Македонии и на Украине. И уже в каждой из жтих стран в систему встроились хакеры, сделавшие из него своего рода взяткомат.

400 евро и вперёд

По данным орагнизации «Чешская позиция», хакеры работают следующим образом. В системе ограниченное число место, которое отслеживается несколькими преступными группировками. Они создают в Visapoint фиктивные профили, которые за 400 евро предлагают тем, кто многократно и неудачно пытался зарегистрироваться в системе.

По словам директора Академии языковой и профессиональной подготовки Зденька Окунька, для них стало большой проблемой приглашение новых учеников. Если никакого труда не стоит подготовить все нужные для получения учебной визы документы, то записаться на собеседование в консульство оказывается нерешаемой проблемой.

Студенты вынуждены дежурить в сети по ночам, да и то — как только появляется свободное место, оно тут же занимается фиктивным профилем. Честным гражданам остаётся только кликать до бесконечности компьютрной мышкой.

В Монголии, например, процент регистраций в Visapoint за взятку достиг числа 100. Директор Пражского образовательного центра Ладислав Комарек, который приглашает на работу в ЧР, в том числе, граждан Монголии, потверждает это. Сорок монгольских рабочих были вынуждены остаться дома из-за невозможности попасть на собеседование. Неизвестные прдлагали им заплатить 1000 долларов за эту услугу, но такой суммы рабочие не обладали.

С нового года система Visapoint будет введена и в России. «Чешская позиция» опасается, что и здесь может возникнуть схожая с Монголией ситуация, так как по некоторым непроверенным данным интернет-вымагатели родом как раз из России.

Другая чешская позиция

Фирмы и организации, связанные с приглашение в Чехию иностранных граждан, уже сообщили Министерству иностранных дел ЧР о сложившейся ситуации, однако там ничего не предпринимают. Эксперт по борьбе с компьютерной преступностью Алеш Шпидла сообщил «Чешской позици», что заниматься решением подобных хакерских проблем должна заниматься та организация, которая несёт за работу системы юридическую ответственность. Этой организацией является именно Министерство иностранных дел.

Несмотря на то, что IT-специалисты уверены, что найти преступников вполне возможно отследив их IP-адрес или другим способом. Однако, никто из министерства до сих не прибегнул к этому. Наоборот, представители ведомства утверждают, что система Visapoint снабжена такой степенью защиты, которую невозможно взломать, а потому никаких проблем с ней быть не может.

Кроме того, система Visapoint предусматривает равенство возможностей между клиентами системы, а потому МИД не может помешать в создании фиктивных аккаунтов и остановить взяточничество. А потому проблема всё ещё остаётся нерешённой.

Россия рассчитывает, что в ближайшее время Индия из наблюдателя станет полноправным членом ШОС, заявил в четверг глава МИД РФ Сергей Лавров по итогам переговоров со своим индийским коллегой Соманахалли Малайей Кришной.

Россия выступает за то, чтобы как можно скорее решить вопрос о переводе Индии из статуса наблюдателя в статус полноправного члена ШОС, эта позиция нами излагалась неоднократно и рассчитываем, что в самое ближайшее время будет достигнут прогресс в этом вопросе, - сказал Лавров.

Китайский беспилотный космический корабль "Шэньчжоу-8", отстыковавшийся в среду от орбитального модуля "Тяньгун-1", в соответствии с планом произвел в четверг успешную посадку на Землю, передает китайское Центральное телевидение.

Корабль приземлился в степи автономного района Внутренняя Монголия на севере Китая.

"Шэньчжоу-8" стартовал 1 ноября с космодрома Цзюцюань на северо-западе КНР и через два дня произвел первую в истории страны автоматическую орбитальную стыковку с запущенным 29 сентября аппаратом "Тяньгун-1". Последний является прообразом модуля будущей китайской космической станции. В понедельник "Шэньчжоу-8" отстыковался от модуля и провел повторную стыковку с ним.

Китай стал третьей после России и США страной, осуществившей автоматическую орбитальную стыковку двух космических аппаратов. Это техническое достижение приблизило Китай к созданию космической станции, которую планируется около 2016 года вывести на орбиту, а в 2020 году - сделать обитаемой.

В 2012 году к модулю "Тяньгун-1" будут запущены еще два космических корабля - "Шэньчжоу-9" и "Шэньчжоу-10", при этом планируется, что как минимум один из них будет пилотируемым и в состав его экипажа будет включена женщина.

Орбитальный модуль "Тяньгун-1" имеет один стыковочный узел, а также оборудование для жизни и работы группы космонавтов в течение 20 суток, срок жизни модуля на орбите - два года. 

Первая грузовая компания впервые осуществила экспортные перевозки рапсового и подсолнечного масла из Сибири в страны Скандинавии и Восточной Азии. В октябре было перевезено более 1,5 тонн масла. В целом месячная погрузка превысила показатели аналогичного периода прошлого года в три раза. В ноябре - декабре компания планирует перевезти уже 5-6 тыс. тонн продукта.

Увеличение объема перевозок связано с гибкой тарифной политикой компании и максимально эффективным использованием вагонов ПГК в вопросах обратной загрузки, что позволяет минимизировать их порожний пробег и активизировать отправку грузов в азиатские страны и страны Балтии.

В Северную Европу продукция маслозаводов Алтайского края и Омской области транспортируется в цистернах ОАО "ПГК" до литовских портов Вентспилс и Драугисте, с последующей перевалкой на морские суда. Перевозки в восточно-азиатском направлении осуществляются в Монголию через погранпереход на станции Наушки (Республика Бурятия).

По словам директора Новосибирского филиала ОАО "ПГК" Евгения Долженко, "гарантии в сроках доставки и сохранности грузов являются основными приоритетами компании и позволяют, особенно в сезон роста перевозок пищевого масла не только удовлетворить все заявки грузоотправителей на транспортировку продукции, но и способствовать безусловному выполнению контрактов наших партнёров перед потребителями".

По сообщению замсекретаря Совета высшей национальной безопасности Ирана, его страна подала заявку на полноправное членство в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). В наст.вр. Иран, а также Индия, Монголия и Пакистан имеют в ШОС статус наблюдателей. Представители Афганистана и Туркменистана участвуют в заседаниях организации в качестве гостей. Статус партнера по диалогу ШОС имеет Белоруссия и Шри-Ланка. В 2011г. заявку на вступление в организацию подал Афганистан. ШОС – региональная международная организация, основанная в 2001г. лидерами Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Кыргызстана и Узбекистана. Иран > Внешэкономсвязи, политика > ca-news.org, 11 ноября 2011 > № 466690

Встреча с представителями СМИ Дальнего Востока и Сибири.

Дмитрий Медведев встретился с представителями средств массовой информации Дальневосточного и Сибирского федеральных округов. Это первая из серии встреч главы государства с представителями региональных СМИ, которые планируется провести в текущем месяце.

* * *

В.ШВЕДЧЕНКО: Разрешите на правах представителя принимающей территории. Владимир Шведченко, ГТРК «Дальневосточное», филиал ВГТРК в Хабаровске.

Мне хотелось бы спросить о том, что Вы неоднократно в Хабаровске проводили такие совещания, в том числе с губернаторами, о развитии Дальнего Востока. В этот раз Вы собрали президиум Госсовета, причём на такую достаточно знаковую тему модернизации экономики, собрали губернаторов и Урала, и Сибири, и Дальнего Востока. Это что-то новое, какая-то новая тенденция, какая-то новая политика российского руководства или это так просто совпало?

Д.МЕДВЕДЕВ: Да никакой политики. Всё как обычно на самом деле.

Во-первых, спасибо Вам за то, что гостеприимно приняли в очередной раз.

Во-вторых, мне, конечно, нравится бывать в Хабаровске, потому что и город приспособлен для того, чтобы мероприятия проводить, и в целом Хабаровский край, конечно, развивается достаточно успешно.

Есть, наверное, как в любой территории, в любом регионе свои проблемы, но на самом деле всё-таки это столица Дальневосточного округа и этим многое объясняется. То, что сегодня здесь присутствуют губернаторы и, кстати, напомню ещё, и министры, отвечающие за важные направления (за транспорт, за финансы и за региональное развитие), означает только одно: я собрал всех для того, чтобы поговорить о развитии наших регионов и сейчас, и в будущем, о том, каким образом нам полномочия исполнять, потому что на эту тему существует масса мнений.

Кто-то считает, что всё хорошо, кто-то считает, что всё совсем плохо. Но истина, как обычно, лежит где-то между этими суждениями, потому что есть позитивные вещи в современной системе определения полномочий и их финансирования, есть ощущение, что не всё справедливо, и регионы, а также муниципалитеты могли бы рассчитывать на большее, и нужно найти правильный баланс. Именно поэтому я дал поручение Правительству этим заниматься, и сегодня мы об этом говорили.

В.ШВЕДЧЕНКО: Дмитрий Анатольевич, прошу прощения, можно ещё один маленький вопрос?

Д.МЕДВЕДЕВ: Можно, только я хотел всех предупредить, надеюсь, вы на меня не обидитесь. Меня ждут на саммите АТЭС, поэтому я буду отвечать максимально быстро, а вы по возможности тоже формулируйте вопросы компактно.

В.ШВЕДЧЕНКО: Вы сказали, что уже были здесь. Действительно, 7 февраля 2008 года Вы встречались с журналистами-дальневосточниками.

Д.МЕДВЕДЕВ: Видите, как Вы всё помните.

В.ШВЕДЧЕНКО: За это время изменился ли, на Ваш взгляд, Дальний Восток, и изменился ли Ваш взгляд на Дальний Восток?

Д.МЕДВЕДЕВ: Прямо скажу, на мой взгляд, конечно, Дальний Восток меняется, и меняется в лучшую сторону. Насколько быстро? Наверное, не так быстро, как мне бы этого хотелось. Потому что темпы преобразований по всем направлениям могли бы быть больше.

Есть объективные факторы типа экономического кризиса, который нам помешал. Есть субъективные факторы, работать нужно было лучше, и на Дальнем Востоке тоже, но не только на Дальнем Востоке. Мои ощущения остаются прежними: Дальний Восток – важнейшая часть Российской Федерации, имеющая колоссальный инвестиционный и интеллектуальный потенциал, и здесь всё будет нормально.

Е.БАРКОВА: Я, пользуясь соседством с Владивостоком, Баркова Елена, газета «Золотой Рог».

Дмитрий Анатольевич, Вы только что сказали, что сегодня тут обсуждались вопросы завтрашнего дня.

Д.МЕДВЕДЕВ: И сегодняшнего тоже.

Е.БАРКОВА: Формируется бюджет федеральный на три года. И снова все деньги страны сосредотачиваются в руках Минфина. Потом наши губернаторы будут ездить, у Правительства просить денег, мэры будут попрошайками выступать у губернаторов. Это значит, снова на три года у нас сохраняется вертикаль власти управления?

Д.МЕДВЕДЕВ: Во-первых, деньги всегда концентрируются у Минфина. Если Вы мне назовёте, кому отдать, я могу что-то придумать, но другого варианта в государстве нет. Все деньги идут через Минфин. Это первое. Потому что у нас существует консолидированный бюджет.

Второе. Это далеко не все деньги, потому что у нас существует система распределения доходов: часть доходов закрепляется за Российской Федерацией, а часть – за регионами. Я только что сказал, что есть разные оценки. Справедливо это или нет?

В какой-то период я считаю, что та система, которая была создана, она была абсолютно оптимальной. Сейчас я не считаю так. Но это не значит, что все деньги будут находиться только в руках у нынешнего исполняющего обязанности Министра финансов или у какого-то другого лица.

У регионов и у муниципалитетов есть свои доходы, которые прямо закрепляются за ними, и никто не ездит в Москву выпрашивать эти деньги. Они непосредственно принадлежат регионам и непосредственно принадлежат муниципалитетам. Вопрос в том, что этих денег не хватает.

А как их распределить, об этом я и хочу принять решение в ближайшее время с учётом того, что предложит комиссия, которая сейчас этим занимается, точнее, две: одну возглавляет Дмитрий Козак, а вторую возглавляет Александр Хлопонин. И они должны сделать эти предложения. Считаю, что пора уже эту систему менять. В каких пропорциях – отдельный вопрос.

Е.БАРКОВА: Спасибо. Можно я задам женский вопрос?

Д.МЕДВЕДЕВ: Пожалуйста. Женский? Давайте. Против женского я возражать не могу. А тот был мужской, я так понимаю.

Е.БАРКОВА: Да, тот был мужской.

Д.МЕДВЕДЕВ: Но про деньги, да. Хотя обычно женщины финансами занимаются.

Е.БАРКОВА: Я хотела сказать большое спасибо, конечно, от всех дальневосточников за то, что у нас хотя бы студенты и пенсионеры могут летать раз в год бесплатно в Россию. Но почему дискриминация такая: пенсионеры-мужчины могут летать, а женщины должны ждать ещё пять лет, когда им исполнится 60?

Д.МЕДВЕДЕВ: Елена, знаете, я ещё раз Вас поправлю, хотя с моей стороны это не очень вежливо. Я всегда, когда приезжаю на Дальний Восток (хотел сказать жёстко, но не буду), мне очень не нравится, когда говорят «летать в Россию». Я нахожусь в России, это моя страна. Почему «летать в Россию»? В центр России или в европейскую часть России. Вы же журналисты, вы должны правильно нести слово в жизнь.

Но вопрос тем не менее абсолютно справедливый, и на него есть вполне конкретный ответ. То решение, которое было принято, не учитывало то, что у нас существует разница в выходе на пенсию женщин и мужчин. Женщины в 55 лет выходят, а мужчины – в 60, и получается, что, будучи уже на пенсии, они должны ждать, пока, например, их супруг выйдет на пенсию или ещё как-то. Поэтому это решение будет изменено, я все поручения дал. И женщины смогут пользоваться этим правом с 55 лет.

Е.БАРКОВА: Спасибо.

Ю.ЧАНЧИКОВА: Дмитрий Анатольевич, я из Красноярского края, из центра России.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это уже хорошо.

Ю.ЧАНЧИКОВА: Четыре года назад Вы у нас выступали на Красноярском экономическом форуме. Я слушала тогда Ваш доклад «Четыре И». Это был Ваш предвыборный, программный доклад. Многое из сказанного тогда претворилось в жизнь, но какие приоритеты развития страны сегодня? Насколько они совпадают с теми, которые прозвучали в докладе «Четыре И», или это какие-то совершенно новые направления?

Д.МЕДВЕДЕВ: Я, наверное, поступил бы нечестно, если бы сказал, что мы всё выполнили, вместо четырёх «И» там будет четыре «К» или ещё что-нибудь. Конечно, там работать и работать. Мне кажется, что мы продвинулись и по линии инвестиций, и по линии инноваций, и по некоторым другим направлениям. Но в целом я не могу сказать, что мы решили все задачи, это очевидно.

Более того, как я сказал, нам помешал кризис, и это плохо. С другой стороны, мы сами, наверное, в чём-то были нерасторопны, и нужно по-честному это признавать. Поэтому эти задачи сохраняются, но нельзя всё время опираться только на существующие приоритеты как на такой канон, который не подлежит изменениям.

Ровно поэтому я предложил идею модернизации нашей страны, нашей экономики, нашей политической системы, имея в виду следующее. Да, мы за последние годы сделали довольно много, это моя субъективная оценка, вы можете с этим не соглашаться. Но я считаю, что достаточно много. Но это не значит, что мы должны закоснеть в этой позиции и сказать: ничего трогать нельзя, как вертикаль есть, так она и будет, как горизонталь существует, так она и останется.

Мы должны что-то в нашей жизни менять – и в смысле большего или лучшего упора на инновационный характер развития нашей экономики, ухода от сырьевой зависимости, совершенствования политических институтов. И мы этим будем заниматься. В этом основная идея.

Ю.ЧАНЧИКОВА: Спасибо. И, пользуясь случаем, хочу пригласить Вас на наш следующий Красноярский экономический форум. Он состоится в феврале, приезжайте. Приезжайте с командой, с Правительством.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо. С Правительством я ещё вряд ли приеду, потому что я пока другой работой занимаюсь, и Правительство у нас пока другое. Но если мы действительно осуществим то, о чём объявили, если сможем победить на выборах и думских, и президентских, то рано или поздно, надеюсь, я приеду уже с обновлённой командой.

Последнее, что скажу. Просто Вы мне напомнили, я тоже хорошо помню этот форум. Он был для меня интересным, потому что это был предвыборный период. И что я ещё отдельно запомнил: я никогда так рано, с точки зрения москвича, не выступал. Это правда. И я помню, что я стоял и не то чтобы засыпал, но это было не самое простое выступление в моей жизни. Не знаю, было ли это заметно.

РЕПЛИКА: Нет, не было.

Д.МЕДВЕДЕВ: Слава богу. Спасибо Вам.

В.СЕМЕНЧИК: Год назад Вы побывали на Кунашире. Это был первый визит главы Российского государства на Южные Курилы, и это вызвало очень нервную реакцию у наших соседей-японцев. Возможно, это ещё и потому, что на Курилах сейчас активно укрепляется обороноспособность, вооружение туда новое поставляется.

Но я хочу спросить не об этом. Помогла ли та поездка Вам по-другому посмотреть на Курилы и понять, что нужно сделать для того, чтобы этот замечательный и интересный регион лучше жил, чтобы там развивалась экономика, люди, несмотря на отдалённость, могли чувствовать себя комфортно и жить достойно?

Д.МЕДВЕДЕВ: Владимир, знаете, сразу скажу, конечно, мне эта поездка помогла. Она для меня была исключительно интересной, и не только потому, что ни один руководитель Российского государства никогда не бывал на Курилах, а просто потому, что это реально фантастический край, и это наш край, это тоже Россия, как бы это ни казалось странным некоторым нашим соседям. Это очевидно.

И второе. Для того, чтобы решать какие-то задачи, я неоднократно говорил, нужно хотя бы часть территории, которой ты приехал руководить, или, во всяком случае, о развитии которой говоришь, пройти, что называется, собственными ногами, проехать за рулём, допустим, автомобиля (я там катался на японской машине, кстати, очень удобно).

И после того как я приехал (конечно, это отчасти символ), естественно, программы, которые есть, они стали финансироваться быстрее. Такова, к сожалению, специфика нашей жизни. И программа эта до 2015 года сейчас финансируется на 100 процентов. Я уверен, что мы всё сделаем: и детские сады, и школы, и сейчас два аэропорта будут открыты и на Кунашире, и на Итурупе. Это просто внимание к очень важному региону. И потенциал у него тоже очень высокий.

Что касается обороноспособности и безопасности, то, конечно, там нет никаких действий, направленных против третьих стран, против Японии или каких-то других. Это наша земля, и поэтому там должны быть военные формирования, потому что это граница. Но они там должны быть разумными и достаточными. Вот, собственно, и всё. Ничего там сверхъестественного не будет. И никто не должен это воспринимать как какие-то милитаристские действия. Но они там быть должны.

Но самое главное, что мы хотели бы притока инвестиций на Курилы. Я неоднократно об этом говорил. Кстати, ехал сегодня и тоже разговаривал об этом с полномочным представителем. Мы же неоднократно нашим японским коллегам говорили: «Приезжайте, вкладывайте деньги. Можете осуществлять там бизнес». И японские граждане, вернее, подданные, там будут трудиться. Это как раз и есть, собственно, совместная эксплуатация этих островов.

Но они же занимают другую позицию. Они говорят: «Сначала решите, а потом мы будем вкладываться». Так не пойдёт. И я об этом абсолютно откровенно сказал (уже сколько их было, моих коллег, за то время, пока я работаю, премьер-министров Японии – 4 или 5) о том, что мы готовы к совместной эксплуатации островов, готовы предоставить возможности по инвестированию, защищать японские инвестиции, создавать условия для ведения бизнеса. И мы готовы это делать прямо сейчас.

В.СЕМЕНЧИК: Но туда заходит корейский, китайский бизнес…

Д.МЕДВЕДЕВ: Тоже неплохо, абсолютно. Мы всем инвестициям говорим: Welcome. Если будет корейский, китайский бизнес – отнюдь не хуже. Главное, чтобы японцы успели вскочить тоже в этот вагон.

В.СЕМЕНЧИК: Спасибо Вам за ответ.

В.РЫЖКОВИЧ: Город Иркутск, телекомпания «АИСТ», Вера Рыжкович.

Дмитрий Анатольевич, у нас в большинстве российских городов, особенно крупных, сейчас существует острая проблема – нехватка мест в детских садах. И территории, конечно, пытаются решать эти вопросы, в том числе и у нас в Иркутской области, но пока таких прямо прорывных результатов нет. Какое решение проблемы видите Вы, и, возможно, федеральному центру стоит помочь территориям: субсидии или какие-то льготные кредиты именно на строительство детских садов?

Д.МЕДВЕДЕВ: Решение вижу, знаете, совсем простое: вкалывать и вкалывать, строить и строить, другого решения нет. Я не могу взмахнуть волшебной палочкой или подписать указ о том, чтобы завтра детские сады открыли, это было бы несерьёзно.

Мы их сейчас строим много, но проблема в том, что мы до этого довели нашу сферу детского дошкольного образования, что называется, до ручки. В 90-е годы сады распродавались, я неоднократно приводил пример: я в Петербурге жил, занимался там юридическим бизнесом и всем остальным, ко мне просто приходили и говорили: «Не хотите детский сад купить для нужд офисов и так далее?» Беда, на самом деле беда. И поэтому вся эта система деградировала и развалилась, сейчас придётся очень много строить, потому что у нас большая очередь, и в каждом регионе она довольно приличная, это обычно десятки тысяч детей, но и делается немало.

Что касается инструментов, надо искать все возможности, включая федеральные, и у нас есть программа, по которой финансируется определённое количество детских дошкольных учреждений, точнее, строительство. Но это не единственный инструмент, обязательно нужно использовать региональный ресурс, делать это на основе смешанного финансирования. В ряде случаев, считаю, можно даже привлекать и частное инвестирование, частное финансирование.

В.РЫЖКОВИЧ: Спасибо Вам большое.

Д.МЕДВЕДЕВ: Всё решим, в целом по-крупному все эти проблемы, я считаю, до 2015 года по всей стране мы можем закрыть, чтобы вообще этой проблемы не было.

В.РЫЖКОВИЧ: Будем надеяться, что так и будет. Спасибо.

Е.СИВАЕВ: Добрый день!

Дмитрий Анатольевич, так получилось, что нашему краю, Камчатке, не повезло дважды, не повезло в XIX веке: сначала убили Пушкина в 1837 году и он не смог написать свою пиар-поэму «Камчатка», потом через 30 лет продали Аляску и наш порт Петропавловск-Камчатский перестал развиваться в принципе.

Сейчас у нас уникальный шанс – открытие Северного морского пути. Скажите, в принципе, как эта идея рассматривается на Вашем уровне, на уровне государства? Есть ли какие-то реальные уже, может быть, перспективные планы, и если можно, то какие сроки?

Д.МЕДВЕДЕВ: Евгений, у Вас, конечно, очень красивый край. Я как ни приеду (особенно раньше, сейчас всё-таки, надеюсь, хоть чуть-чуть ситуация начинает меняться), меня всё время поражал диссонанс между красотой и неустроенностью, неухоженностью, если говорить откровенно.

По поводу использования Северного морского пути и вообще Арктики. В принципе, решения не только намечаются, они приняты. Я неоднократно проводил заседания Совета Безопасности Российской Федерации на эту тему. Мы собирались в разных форматах, и сейчас через Государственную Думу идёт соответствующий закон, который посвящён именно возможности осуществления морской проводки через Северный морской путь, использование арктических богатств.

Одновременно меняется Кодекс торгового мореплавания, и даже будет создана специальная дирекция, которая будет заниматься этими вопросами. Я считаю, что всё это вместе должно привести к одному, но очень важному эффекту: нас должны все воспринимать как арктическую державу, как государство, которое не случайно там очутилось, а которое по праву там присутствует. У нас действительно полные права.

Мы – самая крупная арктическая страна, потому что у нас самая длинная береговая линия и самый большой морской, так сказать, путь. Но нужно, конечно, вкладывать деньги, в том числе в ледокольный флот, вообще в морские суда, нужно развивать порты, тот же самый порт Петропавловск-Камчатский. Он же в принципе – открытый порт, и там могут заходить суда с различными флагами, но, к сожалению, он находится не в лучшем состоянии, поэтому сейчас нужно осуществить реконструкцию, и тогда мы сможем получить общий эффект от развития Арктики и от развития Камчатского края. Надеюсь, что получится.

А.КЫЙГАСОВА: Дмитрий Анатольевич, экспортный магистральный газопровод «Алтай», алтайский маршрут, конечно, в интересах всей страны сегодня самый, наверное, оптимальный – это экономическая составляющая, плюс курс без транзитёров, но есть экологический риск. Дело в том, что труба будет проложена через объект всемирного наследия – плато Укок. Скажите, пожалуйста, при строительстве этой магистральной трубы будут ли учтены все эти моменты?

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо за этот вопрос, потому что это действительно одна из наших жемчужин – и исторических, и туристических. И, конечно, нельзя, даже преследуя самые благие цели, загубить экологию и создать проблемы для будущих поколений.

Конечно, при разработке этого маршрута и его возможной прокладке должны быть учтены все экологические требования по самому высокому счёту. И мы, кстати, этот опыт уже имеем. Мы сейчас принимали решения по Олимпиаде, там тоже много природных зон, заповедников, и стараемся всё это выдерживать. Не волнуйтесь, и применительно к Горному Алтаю всё должно быть нормально.

А.КЫЙГАСОВА: Спасибо.

О.КИРИЕНКО: Дмитрий Анатольевич, скажите, пожалуйста, Вы сейчас возглавили список «Единой России». На Ваш взгляд, наш народ, наши люди доверяют правящей партии? Я почему спрашиваю. Весной во многих регионах выбирали глав муниципальных образований, и в некоторых регионах, мягко сказать, результаты удивили: где-то победили коммунисты, где-то «Справедливая Россия», где-то представители ЛДПР. У нас, в Новосибирской области, такие примеры есть.

Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, а меня не удивили: или у нас демократия, или у нас торжество одной только политической силы. «Единая Россия» – самая мощная партия, и она доказывает то, что она имеет право на управление государством, территорией, муниципалитетом за счёт собственных успехов, или собственных провалов – доказывает, что она не может управлять.

Но партия, она неоднородна, она состоит из разных людей. И то, что в тех или иных регионах или муниципалитетах побеждают представители других партий, означает только одно: у нас есть демократия, которая работает, люди голосуют, в прямом смысле этого слова, и те или иные начальники, представляющие любую политическую силу, могут потерпеть фиаско.

Но что касается текущей ситуации, я вам скажу так. Вы знаете, всё-таки какой бы критике ни подвергалась «Единая Россия», большинство наших людей понимает, что всё-таки в настоящий момент это самая авторитетная сила, которая последние годы не на словах, а на деле доказывала, что она способна руководить государством – и на уровне Российской Федерации, и на региональном уровне, и на муниципальном уровне.

И всё, что происходило, всё, в том числе улучшение жизни, всё-таки это результат работы «Единой России», которая поддерживала Президента, которая поддерживала Правительство и, по сути, формировала его, которая поддерживала различные начинания в регионах и муниципалитетах. Конечно, есть и проблемы, и это отражается и на авторитете отдельных членов партии, руководителей и самой партии.

Знаете, как иногда говорят: «У них, у этой партии, рейтинг упал на пять процентов, катастрофа». Слушайте, ну это жизнь, это абсолютно обычная ситуация. Если где-то происходит провисание авторитета, значит, партия должна над этим работать, думать, что сделать так, чтобы этот авторитет не разрушить, подтянуть свои позиции, в том числе в предвыборный период. И сейчас как раз идёт избирательная кампания.

И в целом я считаю, что шансы у «Единой России» получить устойчивое большинство в Государственной Думе очень неплохие, потому что даже сейчас, хотя ещё избирательная кампания только набирает темпы, её поддерживают (в зависимости, конечно, от вида социологических исследований) от 45 до 50 процентов. Но кампания идёт, и все способны прирастить свои результаты, так что я надеюсь, что у «Единой России» будет мандат на управление, причём настоящий, уверенный мандат, и это будет хорошо.

О.КИРИЕНКО: Спасибо большое.

А.САФРОНОВ: Дмитрий Анатольевич, наверное, не ошибусь, если предположу, что проблемы жилищно-коммунального хозяйства – это больная тема для каждого региона. В своё время насоздавали управляющих компаний, с которыми сейчас, в общем-то, не знают, что делать. Какие меры необходимы в первую очередь для того, чтобы наладить работу системы ЖКХ?

Д.МЕДВЕДЕВ: ЖКХ – действительно тема сложная, просто потому что это огромная сфера и с ЖКХ сталкивается абсолютное большинство наших людей. Я не считаю, что в ЖКХ ничего не происходит и что, как обычно иногда говорят, становится только хуже. Это не совсем так.

Я всё-таки много езжу, но я и здесь, в Дальневосточном округе, и других местах бывал, общая ситуация внутри городов, во всяком случае, большинства городов, всё-таки улучшается. Я, простите, и в подъезды захожу, и не только в те, о которых говорят: «Дмитрий Анатольевич, сюда зайдите, мы здесь только что всё покрасили, помыли, ни запахов не будет, ни одна кошка мимо не пробежит», – но я захожу и в обычные подъезды, и не всегда с камерами, которые меня там сопровождают.

Я же помню, я тоже жил в многоквартирных домах немало, в 90-е годы всё было очень тяжёлое. Деньги вкладываются немаленькие и в восстановление жилищно-коммунальной сферы. Более того, в сфере ЖКХ находится, по разным подсчётам, потому что это реально большие цифры, от триллиона до полутора триллионов рублей – гигантские деньги на самом деле.

Вопрос в том, как ими распоряжаются. И здесь Вы правы: претензий к управляющим компаниям немало, потому что, во-первых, там немалое количество, к сожалению, просто жуликов и, во-вторых, не все они, не будучи, может быть, такими коррумпированными, работают хорошо. Это проблема роста.

Я неоднократно давал поручения и продолжу контроль за состоянием дел в этой сфере, включая и ситуацию с этими управляющими компаниями. Часть из них точно нужно закрыть, часть руководителей этих компаний точно нужно отдать под суд. Но в целом это самый современный способ управления жилищно-коммунальной сферой. И ничего другого, наверное, мы не придумаем, потому что не сами же мы будем этим всем заниматься, правильно? Это должны делать профессионалы. Поэтому деньги в системе есть, есть инструменты, и нужно довести до конца всё, что мы решили.

А что мы решили? Я напоминаю: не так давно я проводил заседание президиума Госсовета на эту тему, другие совещания проводил. Есть идея, например, так называемого «прямого расщепления платежа», чтобы деньги, которые наши люди платят за ЖКХ, не болтались где-то на счетах этих управляющих компаний месяцами, а мы не понимали, что происходит: почему свет отключается; почему тарифы растут, а чтобы сразу, в момент зачисления на соответствующие счета, они разделялись или расщеплялись между получателями этих средств, а управляющая компания брала себе только тот процент, который она, собственно, берёт за свою деятельность. Это нужно довести до конца в каждом регионе как один из инструментов.

О.ПАНАРИНА: Дмитрий Анатольевич, прежде всего у меня есть просьба передать Вам от всех шахтеров Кузбасса огромные слова благодарности за то, что сегодня решена проблема с отгрузкой угля со складов.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

О.ПАНАРИНА: Работают предприятия, работают люди, и они очень рады, что проблему удалось разрешить благодаря Вашему личному участию в краткие сроки.

Вопрос у меня такой. Совсем недавно прошли в стране праймериз, участвовали в них не только члены партии «Единая Россия», но представители общественных организаций, которые поддержали «Народный фронт» и так далее, были избраны достойные кандидаты. И в итоге сейчас идёт планомерная работа и подготовка к намеченной дате.

Но какая складывается ситуация сегодня у нас, в Кузбассе, и в Сибири? Везде появляются листовки, в которых представители партии ЛДПР и других, неважно даже каких, призывают голосовать только за русских: «Мы отстаиваем интересы русских», – и прочее, прочее. Вот такого содержания эти листовки.

У нас страна многонациональная, более сотни национальностей. Среди моих знакомых, друзей есть люди нерусские, скажем так, и вполне справедливо они задаются вопросом: почему некоторые люди отстаивают такие лозунги и призывают к этому? Что, выселять их будут, выезжать им придётся самим и так далее? То есть такие опасения, я слышу, они высказывают. Правоохранительные органы, избирком не дают каких-то официальных комментариев по поводу этих вопросов. Дмитрий Анатольевич, очень хотелось бы услышать Ваше мнение по данному поводу.

Д.МЕДВЕДЕВ: Во-первых, спасибо за оценку моих трудов, хотя, конечно, это всё не очень хорошо, что такие вопросы вынужден решать глава государства. По-хорошему такие вопросы даже министр не должен решать, потому что они должны идти в автоматическом режиме. У нас парк вагонов – миллион штук где-то по стране, и просто нужно нормальное планирование и нормальная коммерческая ответственность всех грузовладельцев и, соответственно, владельцев подвижного состава и вагонов.

Теперь к Вашему вопросу. Меня тоже настораживает эта тенденция именно по тому, о чём Вы говорите, у нас в стране 180 языков используется и огромное количество национальностей. И когда листовки и политическая борьба сконцентрирована вокруг национальной темы – жди беды. Люди, которые этим занимаются, занимаются этим или по недоразумению и недомыслию, или сознательно провоцируя самое плохое развитие событий.

Наша страна всю свою жизнь, всю историю создавалась как страна многонациональная, где мирно уживались русские и все остальные народы, православные и мусульмане, буддисты и другие конфессии. Если сейчас начать делиться так, это крайне опасно, это может завести нас в очень плохом направлении.

По этому поводу я, во-первых, встречался с лидерами всех партий и сказал им: «Знаете, уважаемые коллеги, дело даже не в том, что я сейчас возглавляю политический список, но я ещё и гарант Конституции, глава государства. Если кто-то из действующих политических сил будет использовать эту карту, во всяком случае, увлекаться этой проблематикой и создавать проблемы, нам придётся применять меры юридического воздействия, потому что все эти действия на грани преступления, особенно если речь о прямых провокациях». Здесь, понимаете, это вопрос уже конкретной оценки, это могут быть и относительно нейтральные лозунги, вопрос в том, как они впоследствии интерпретируются.

Я тоже русский, я тоже за русских. Но я и за других – за всех, кто живёт в нашей стране. Вопрос в том, какие из этого вытекают выводы. И это, мне кажется, самое главное. А правоохранительные структуры, Центризбирком и другие избирательные комиссии должны следить за соблюдением избирательного законодательства, а также законодательства о равноправии всех наций и народностей в нашей стране.

Е.САРАШЕВСКАЯ: Дмитрий Анатольевич, мой вопрос так или иначе связан с предыдущим.

Российская Федерация – страна многонациональная. И это очень радостно, конечно. Но, в силу разных причин, народности теряют свои корни, забывают свои традиции, перестают говорить на своих языках, исчезают целые культуры. Я в качестве примера могу привести язык идиш, на котором говорили первостроители Еврейской автономной области и на котором сегодня во всём мире говорит всего около полумиллиона человек.

Как Вы думаете: не задача ли это государства – поддерживать народности, чтобы они не забывали свои языки, не теряли традиции?

Д.МЕДВЕДЕВ: Да, это задача государства и не только: это задача ещё и всех диаспор, наших народностей и всех носителей 180 языков, о которых я сказал. Государство должно вкладывать в это деньги и поддерживать национальные культуры, которых в нашей стране много.

С одной стороны, мы все – носители одной общей культуры, а с другой стороны, есть отдельные подразделения в нашей общей культуре. И задача заключается в том, чтобы сохранить между ними гармонию. Задача заключается в том, чтобы не дать какой-то культуре оказаться на обочине, чтобы её не выдавили, чтобы были носители этого языка.

Конечно, искусственно это не сделать, а заставлять людей учить язык – дело бессмысленное, нас заставляли и в школе языки учить, и не всегда это удачно получалось. Значит, нужно создавать такие стимулы, когда сами люди будут хотеть учить не только, например, язык национального общения – русский язык, наш федеральный, государственный язык, но и другие языки, а это ощущение принадлежности к конкретной нации, народу, к гордости за его историю и в то же время желание нести свою культуру, не сливаться с другими.

Как этого достичь? Надо программы развивать, надо деньги на это тратить, надо привлекать сюда деньги бизнеса и неправительственных организаций. Это, кстати, делается, делается в разных местах. Если я правильно понимаю, Вы представляете как раз Еврейскую автономную область.

Е.САРАШЕВСКАЯ: Да, газета «Биробиджанер Штерн».

Д.МЕДВЕДЕВ: Да. Я когда у вас был в качестве первого руководителя страны, который побывал в Еврейской автономной области, могу сказать, что мне как раз понравилось, что всё-таки такие очаги культуры есть, но, наверное, им нужно уделять внимание и не только у вас, но и во всех других местах нашей большой страны.

В конечном счёте, я вам так скажу, это зависит от нас, от нашей собственной позиции. Пока есть хотя бы один носитель языка и культуры, это означает, что культура не угасла, но нужно, конечно, этому посвящать время.

Е.САРАШЕВСКАЯ: Наша газета как раз выходит с 30-го года, она старше области, и выходила до середины 90-х только на идише. Сегодня в ней сохраняются две страницы, может быть, вопреки, а не благодаря, тем не менее это то, о чём Вы говорили. Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Да, тут вопрос именно в том, чтобы учили язык, даже тот язык, который, может быть, не так часто используется, потому что это проявление некой общей культуры. У нас же в стране учат и «мёртвые» языки – языки, которых на нашей планете уже не существует, которые не используются.

Но это часть общей культуры, которая, кстати, определённым образом позиционирует нашу страну в числе культурных народов, когда мы используем свои познания в области древних языков, и американских, и ближневосточных, и когда наши специалисты приезжают и читают различного рода рукописи, надписи, а местные жители их прочитать не могут. Такое же тоже бывало.

А.ЛУКИНА: У меня тоже женский вопрос. Во время своего пребывания у нас, на Колыме, Вы нас здорово поддержали в очень для нас важном вопросе – разрешении добычи золота физическими лицами.

Д.МЕДВЕДЕВ: Женский вопрос, сто процентов, спору нет.

А.ЛУКИНА: И после этого он уже принял характер поправки и сейчас находится в Государственной Думе. Только что на заседании президиума наш губернатор Николай Николаевич Дудов сказал, что недропользователи стонут от неэффективного решения вопросов лицензирования. Так вот, решение этой проблемы вольного приноса ждут женщины, прежде всего ждут мамы, потому что в глубинке Колымы каждая копейка – в карман семье.

Д.МЕДВЕДЕВ: Разве плохо? Конечно, согласен.

А.ЛУКИНА: И очень бы хотелось, чтобы этот вопрос решился до нового старательского сезона.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно.

А.ЛУКИНА: Толкнуть бы их президентским…

Д.МЕДВЕДЕВ: Движением.

А.ЛУКИНА: Движением.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно. Я помню этот вопрос, потому что я обсуждал его с вашим губернатором и находясь у вас в гостях, и потом в Москве, – разрешение так называемого вольного приноса. Если я правильно понимаю текущую ситуацию, она заключается в следующем: законопроект в Думу внесён, он прошёл одно чтение. Но, как обычно, то ли Дума не очень активно суетится, то ли есть противодействие, а это, кстати, тоже признак демократии, у нас не всё вот так исполняется: Президент сказал, на следующий день все исполнили.

У нас в парламенте тоже есть представители разных кругов и, прямо скажем, лоббисты, в каждом парламенте есть лоббизм, причём это может быть правительственный лоббизм, это может быть лоббизм отдельных депутатов, лоббизм коммерческих структур, наконец, включая крупные сырьевые компании и «золотые» компании, компании, которые занимаются добычей золота. Я, кстати, не знаю, они «за» или «против» этого вольного приноса.

А.ЛУКИНА: Вы знаете, они хитрят.

Д.МЕДВЕДЕВ: Значит, против. Я, конечно, не пытаюсь какие-то версии формировать. В любом случае законопроект внесён, он должен быть принят. Я нажму на кнопочки для того, чтобы там повнимательнее отнеслись к этому законопроекту.

А.ЛУКИНА: Спасибо.

С.ЗАБЕЛИН: Забайкальский край, который я здесь представляю, – это форпост продвижения российской государственности на Дальний Восток. Именно отсюда военные губернаторы Муравьёв, Корсаков отправляли экспедиции для освоения Приамурья, но и в советское время Чита была центром сначала Забайкальского, потом Сибирского военного округа. За многие десятилетия эти военные сложили тут целую инфраструктуру и несли не только функцию обороны, но и градообразующую, бюджетообразующую, социальную функции.

Прошло время, изменилась ситуация, сейчас реформирована система военных округов. Центр Восточного округа вновь образован здесь, в Хабаровске. Чита потеряла такие функции. Соответственно, военные люди «из-под козырька» работают, ушли, куда им сказали, побросали эти военные городки, инфраструктуру: детские сады, котельные, инженерные сети. Там же остались люди, и этим людям сейчас нелегко, поскольку проблема возникла с помощью федерального центра, каким образом федеральный центр её поможет нам решать?

Д.МЕДВЕДЕВ: Есть проблема – серьёзная проблема на самом деле. Мы меняем наши Вооружённые Силы, это процесс объективный и необратимый, потому что, к сожалению, наши Вооружённые Силы во многом до последнего времени оставались на уровне требований 70–80-х годов.

Армия должна быть другой: она должна быть более компактной, более эффективной, более хорошо вооружённой, оснащённой, а офицеры должны получать большую зарплату, что у нас и будет происходить и уже сейчас происходит по 400-му приказу. А на всех это всё будет распространяться начиная с 1 января следующего года. Это, я скажу вам откровенно, я просто горд за эти решения, я считаю, это самым решительным образом должно поменять атмосферу в Вооружённых Силах. Практически ни одна страна за последние годы никому не увеличила зарплату, особенно бюджетникам и военнослужащим, в 2–3 раза, на 200, 300 процентов. Мы на это нашли деньги, несмотря на то что было противодействие.

Но есть проблема, действительно, оставления военных городков и, соответственно, той инфраструктуры, которая там была, а также большого количества людей, которые там остались.

С.ЗАБЕЛИН: Многие без работы остались.

Д.МЕДВЕДЕВ: Да, это задача государства, я абсолютно с этим согласен, и здесь не на кого пальцем тыкать и говорить, что они должны это решить. Здесь нужно просто по каждому военному городку иметь свою программу, просто другого быть не может. Их нужно держать на постоянном контроле и, подчёркиваю, по каждому военному городку реализовывать программу. То есть если осталось 100, 200, 300 человек, а это, я знаю, есть и в Забайкальском крае, значит, нужно стараться их трудоустраивать. Это, наверное, не сделать одномоментно.

Я знаю, что даже у вас есть разные подходы к этому, потому что администрация края и Министерство обороны предлагают, допустим, перевести всех в другой городок, который «живой», а жители городка говорят: «Нет, мы хотим жить, например, в Чите». Но это вопрос уже конкретных договорённостей с конкретными людьми, самое главное, чтобы их не бросали, и чтобы по каждому из них реализовывалась отдельная программа, и заниматься этим должны именно представители государства, то есть федерального центра, руководства края, области и Министерства обороны.

Не меньшая, наверное, а ещё более сложная задача заключается в том, куда переводить людей, а если их не переводить, то какие рабочие места там создавать. Поэтому неплохо к этим проектам подключать и бизнес. Всё зависит от расторопности властей. Если они находят какие-то бизнес-идеи, которые можно, например, осуществить в том или ином военном городке, значит, тогда этот городок оживает, а если нет, тогда нужно людей оттуда забирать, другого варианта нет, надо действовать так.

С.ЗАБЕЛИН: Спасибо.

Л.ЛАВРОВА: Дмитрий Анатольевич, раньше говорили, что у нас в России две беды. Как, на Ваш взгляд, изменился этот список к сегодняшнему дню?

Д.МЕДВЕДЕВ: Если я скажу, что он совсем изменился, Вы же мне не поверите. Эти две беды остались.

Л.ЛАВРОВА: Вы знаете, у нас в Томской области нормально всё.

Д.МЕДВЕДЕВ: Вообще всё хорошо? Ни одной, ни другой нет?

Л.ЛАВРОВА: Нет.

Д.МЕДВЕДЕВ: Насчёт первой беды, понимаете, это вопрос очень субъективный, потому что оценивать других людей – это дело неблагодарное, хотя люди все разные. А что касается дорог, то здесь, я боюсь, что я не смогу с Вами согласиться, даже применительно к Томской области, потому что, наверное, и у вас есть проблемы с дорогами.

Л.ЛАВРОВА: Во всяком случае, они начали решаться. Это радует.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это хорошо, и очень хорошо, что Вы об этом говорите. Далеко не везде так. У нас самая большая страна в мире, и самая, конечно, большая протяжённость трасс должна быть.

К сожалению, далеко не везде это сейчас существует. Но то, что мы на это стали тратить деньги, то, что мы опять вернулись к идее дорожного фонда, то, что мы используем различные механизмы строительства дорог, это действительно здорово.

Я, знаете, по стране всё-таки много езжу. Вот приехал, сел в машину (я иногда сам за руль сажусь, иногда сажусь в роли пассажира), сразу видно, как этим занимается губернатор, буквально по первым метрам. Притом что даже есть, как известно, дороги федеральные, и есть региональные и муниципальные. Но даже когда речь идёт о федеральных дорогах, они тоже очень разные. И сразу понятно, откровенно говоря, кто чем занимается, кто чего стоит.

Если говорить о других бедах, то я бы ещё упомянул одну проблему, которая тоже носит абсолютно исторический характер и которая в пословицу не вошла, но о которой когда-то выразился один из наших классиков исторической литературы Карамзин. Как известно, он сказал, что у нас в стране воруют.

Это тоже проблема, которая существует уже несколько веков, во всяком случае, как минимум, и которую мы пока, к сожалению, не решили. Коррупция остаётся одной из самых опасных и самых тяжёлых проблем нашего общества. Хотя опять же могу сказать, мне не стыдно за то, что мы делали последние годы, потому что впервые всё-таки было разработано антикоррупционное законодательство. До того, как я начал этим заниматься, никто не пытался даже писать это законодательство, а без нормативной основы бороться с коррупцией невозможно.

Во-вторых, я считаю, что очень важно то, что мы всё-таки заставили чиновников писать декларации. Да, не всё там пишут, многое вешается на родственников, на друзей, но это всё-таки некая более прозрачная ситуация, когда видно опять же, кто чего стоит. Если человек всем известный имеет 10 домов, а показывает, что у него даже квартиры нет, всё-таки это создаёт диссонанс и ему самому – он должен что-то прятать, а это для любого человека не очень хорошо, и со стороны людей тоже вопросы могут быть. Поэтому более прозрачная ситуация – это тоже достижение.

И, наконец, всякого рода электронные услуги, я считаю, что это тоже средство борьбы с коррупцией. Мы тоже сделали шаг вперёд, но это третья беда. Может, Вы назовёте четвёртую.

Л.ЛАВРОВА: Спасибо, я промолчу.

Д.МЕДВЕДЕВ: Ну пусть три будет пока.

И.ЛИХАУ: Добрый вечер, Дмитрий Анатольевич.

Наша республика северная, с суровыми климатическими условиями, Вы это прекрасно знаете, Вы у нас были. Тем не менее 25 процентов населения занимается сельским хозяйством, и весьма успешно. Хотя бы яркое подтверждение тому – Гран-при на Всероссийской выставке «Золотая осень», прошедшей недавно. И в республике сельскому хозяйству уделяется очень большое внимание. Сегодня принята государственная программа до 2016 года «Приоритет – товарное производство».

Скажите, пожалуйста, может ли республика рассчитывать на поддержку федерального центра в создании материально-технической базы?

Д.МЕДВЕДЕВ: Конечно, может.

И я очень рад, что в Якутии стало более активно развиваться сельское хозяйство, потому что это суровый всё-таки, северный край. Я скоро у вас буду в гостях.

И.ЛИХАУ: Мы Вас ждём.

Д.МЕДВЕДЕВ: Да. Как раз посмотрим, какая погода будет. Говорят, будет правильная погода. Минус 30 – это то, что надо.

И, несмотря на то, что довольно сложные условия, тем не менее сельское хозяйство развивается. Это очень здорово, это означает, что и у якутского сельского хозяйства, и вообще у нашего в целом аграрного дела есть очень высокий потенциал и в смысле растениеводства, и в смысле животноводства. Нужно обязательно вкладывать в это деньги, потому что это серьёзная прибавка к бюджету и вклад в решение продовольственной проблемы.

Я Вам приведу один пример. Когда у нас всё обвалилось в 2008 году, и в 2009-м всё было очень скверно, когда был апогей финансового кризиса, единственной сферой, которая выросла, было сельское хозяйство. И у вас, кстати, я знаю, что оно росло последние годы на три-пять процентов.

Это означает, что у этой отрасли огромный потенциал: люди покупают продукты питания даже в период кризиса, и нужно этим пользоваться и для того, чтобы создавать своё мощное сельское хозяйство, и для того, чтобы потенциально продавать наши продукты питания не только в других регионах нашей страны, но и за границу.

Человечество развивается очень быстро, нас уже семь миллиардов человек, есть страны, где вообще люди не могут ничего себе выращивать, и в этом смысле у нашей страны колоссальный потенциал. Давайте подумаем, что у нас огромные запасы и пашни – у нас почти 10 процентов мировых запасов пашни, то есть десятая часть планетарных запасов, я уж не говорю о том, что у нас 20 процентов воды. Но мы, конечно, отстаём по целому ряду компонентов, включая животноводство. Мы за последние годы сделали многое, но далеко не всё.

И.ЛИХАУ: Дмитрий Анатольевич, ещё маленький вопрос. Буквально на днях Вы будете у нас, в Якутии, и будете принимать участие в укладке «золотого» звена, то есть железная дорога подошла к столице республики, впереди только единственное препятствие – большая, великая сибирская река Лена. Скажите, пожалуйста, абстрагируясь, не как глава страны, Вы больше к какому варианту склоняетесь: всё-таки мост или тоннель, и когда всё-таки будет принято решение?

Д.МЕДВЕДЕВ: Я не могу абстрагироваться, я с этим живу уже довольно давно, больше, чем три года. Между прочим, это не такое большое бремя, как кажется, когда ты просыпаешься и понимаешь, что ты не можешь перевернуться на другой бок и всё забыть и считать, что ты – не Президент, что ты не отвечаешь за какие-то вопросы.

В этом смысле работа Президента довольно сложная, именно даже в силу эмоционального состояния. Поэтому абстрагироваться не могу, но Вам отвечу как Президент Российской Федерации – я не знаю, надо оценить все «за» и «против», надо понять, что дешевле, что функциональней, но то, что или мост, или тоннель должны быть – это однозначно, и решение должно быть принято как можно быстрее.

И.ЛИХАУ: Спасибо.

Е.ПАВЛОВА: Дмитрий Анатольевич, Вы сейчас говорили о том, что каждый регион должен делать ставку на какой-то крупный долгосрочный проект и на привлечение инвестиций. У нас, слава богу, много инвестиционных проектов развивается, золотодобыча и железная металлургия развивается, но есть у нас проект федеральный – это космодром «Восточный».

Уже несколько лет о нём говорят, и мы уже им гордимся, и все ждут его, но тем не менее всё равно есть какой-то процент опасения и каких-то разговоров о том, что не будет космодрома, что и нецелесообразно строить, и не нужен космодром, что большие деньги. Скажите как Президент, насколько реален этот проект и будет ли космодром в Амурской области?

Д.МЕДВЕДЕВ: У Вас такой очень правильный, с нашей точки зрения, вопрос: «У нас космодрома ещё нет, но мы им уже гордимся и очень опасаемся, что его у нас не будет, хотя гордимся». Это очень по-нашему.

Космодром будет, все решения приняты, ничего отодвигать не собираемся пока. И я надеюсь, что уже и к 2013–2014 годам мы сможем средние ракеты пытаться запускать, а начиная с 2015 года (дую, что называется, на воду, потому что у нас последнее время, к сожалению, много неудач в космической сфере, это тоже правда и повод разбираться), надеюсь, что мы сможем запускать и ракеты проекта «Ангара».

Е.ПАВЛОВА: Спасибо. Значит, мы ждём.

Ю.АБУМОВ: Дмитрий Анатольевич, реформа здравоохранения в том числе предполагает такой пункт, как передачу муниципального здравоохранения на полномочия регионов. И в связи с этим возникают некоторые опасения – смогут ли регионы потянуть такую ношу, не упадёт ли качество медицины, и вообще, потянут ли они это всё?

Д.МЕДВЕДЕВ: Вопрос из области «общих». Ответ тоже будет достаточно, может быть, общим. Это продуманное решение, и нужно сделать всё, чтобы качество не изменилось, а только улучшилось. Ведь все наши решения продиктованы только одним: улучшить стандарты оказания различных услуг, в том числе услуг в области медицины.

Если кому-то будет не хватать денег, то у нас есть трансферты, которые сейчас используются, соответственно, мы их будем передавать. Но, откровенно говоря, как мне представляется, опасаться нечего, потому что если бы у нас было высочайшее качество медицинских услуг, а мы бы принимали какие-то спорные решения, то можно было бы подумать, а что будет происходить.

Но мы понимаем, что сфера здравоохранения у нас тоже растущая. У нас есть очень много проблем, и поэтому считать, что мы что-то разрушим, а нового не создадим, это было бы неверно, тем более в тот период, когда мы проводим переход к страховым принципам организации медицины, когда используются различные способы наполнения бюджета здравоохранения. Поэтому я думаю, что мы сможем создать оптимальную систему финансирования здравоохранения. И, в принципе, признаки этого уже есть.

Мы с вами помним, что было в наших поликлиниках пять лет назад. Сейчас при всех издержках, но хотя бы новая медицинская техника появилась, появилось новое диагностическое оборудование, появились различные сложные и дорогостоящие агрегаты и в поликлиниках, и в больницах. Это результат новых подходов к финансированию здравоохранения.

Мы смогли увеличить зарплаты медикам, где-то сильнее, где-то, может быть, не так сильно, тем не менее они стали получать во многом уже вполне достойную зарплату; прекратился отток кадров; мы смогли терапевтов сохранить; в какой-то период обратили внимание, может быть, не такое мощное, но всё-таки обратили внимание на так называемых «узких специалистов»; занимаемся развитием клинической базы; во многих регионах страны появились перинатальные центры.

Это просто важнейшее изменение, потому что всё-таки мы за последние годы существенно уменьшили цифры младенческой и материнской смертности. Это абсолютно объективный результат, и это следствие развития здравоохранения. Я думаю, всё будет нормально.

Ю.АБУМОВ: Спасибо.

О.КОШКЕНДЕЙ: У нас железной дороги нет, но на последнем совещании, в октябре, было рабочее совещание – приехали инвесторы и представители федерального правительства…

Д.МЕДВЕДЕВ: У вас, в Кызыле, где было совещание?

О.КОШКЕНДЕЙ: Да, в Кызыле было совещание. И сказали, что, несмотря на смену владельцев Енисейской промышленной компании, они быстро вникли в ситуацию, поменяли все документы, изучили всё и сказали: «Всё, проект запускается, строительство начинается». И даже говорили, что к 2016 году, в январе буквально первый поезд к нам доедет.

Они успеют к 2016 году? И имеются ли у государства виды на дальнейшее развитие этой ветки, например в Монголию?

Д.МЕДВЕДЕВ: Успеют они или нет, Вы знаете, я бы всё-таки не хотел сейчас за них приносить клятву какую-то. Это будет с моей стороны нечестно и неправильно. Надеюсь, что они будут строить и успеют.

Что касается ответвлений, то, конечно, виды есть, и они тоже должны появляться. Но за этим должно стоять правильное государственно-частное партнёрство. Но государство сейчас у нас не занимается строительством всея и всего. Если будут правильные проекты, в том числе с нашими монгольскими друзьями, то можно и туда тащить ветки, и в другие места тоже. Главное просто, чтобы было куда и зачем.

А что касается самой идеи, надеюсь, что всё сделают.

О.КОШКЕНДЕЙ: Спасибо.

И в продолжение железнодорожной темы. У БАМа будут новые ветки в связи с освоением месторождений в Забайкалье?

Д.МЕДВЕДЕВ: Я то же самое могу Вам сказать. Если будет целесообразность, коммерческая целесообразность, то, конечно, ветки будут. Просто так тащить ветку никто сейчас не станет, мы всё-таки живём в другом обществе, но в ряде случаев это абсолютно необходимо.

И, кстати, по поводу БАМа. Мы только что разговаривали на заседании президиума Госсовета, как раз правильно поставил вопрос Министр транспорта о том, чтобы ни в коем случае не разгонять те коллективы, которые занимались строительством, в том числе строительством БАМа, потому что это уникальные люди, имеющие огромный опыт.

И с учётом того, что у нас ещё есть отдельная программа развития сети железных дорог до 30-го года, практически подготовленная, нам ещё предстоит очень и очень многое. И мы в любом случае в силу объективных причин будем оставаться самой мощной железнодорожной страной, просто потому что у нас такие расстояния, и было бы не по-хозяйски эти коллективы растранжирить. А раз будут коллективы, значит, будем строить.

О.КОШКЕНДЕЙ: Спасибо большое.

Р.ВОРОНИН: Дмитрий Анатольевич, вопрос такой. Кризис в экономике 2008–2009 годов во многом подтолкнул к развитию сферу внутреннего туризма в России. Алтайский край, конечно, не Краснодарский, но мы тоже одни из первых включились в эту работу.

Д.МЕДВЕДЕВ: Не хуже Краснодарского.

Р.ВОРОНИН: Спасибо. Хотелось бы услышать Ваш прогноз развития отрасли и перспективы России в целом как туристической страны.

Д.МЕДВЕДЕВ: Во-первых, у вас действительно прекрасный край, я недавно у вас был, как и все регионы, которые здесь присутствуют, но с точки зрения туристического потенциала у вас, конечно, тоже место абсолютно уникальное, у вас и в Горном Алтае, соответственно.

Что можно делать? Можно и нужно развивать внутренний туризм, и действительно кризисные явления подтолкнули к его развитию. И нам сейчас очень важно не вернуться к прежней ситуации, когда все наши граждане едут тратить деньги за границу. Да, там хорошо, там тепло, но там, откровенно говоря, нет ничего особенного, а в ряде мест, никого не буду обижать, просто скучно, там только море и пляж, и всё. Кому-то нравится, женщинам, я знаю, нравится, но мне, например, скучно всё время находиться на пляже. У нас страна настолько разнообразная, что туристический потенциал просто колоссальный.

Я когда-то был удивлён, когда прочитал (это давно уже было, наверное, лет 10 назад) информацию о том, что американцы – люди не самые бедные, 90 процентов американцев отдыхают внутри США, потому что страна огромная, потому что есть различные виды отдыха, и море, и горы, и всё что хочешь. И у нас такая же страна: разные моря, разные горы, разные места. Наш туристический потенциал сейчас – 35 миллионов человек туристов в год, если перевести. Много это или мало?

Вроде неплохо, но из них только пять – это иностранцы, а 30 – это наши туристические поездки, и длинные, и короткие. Но, по мнению экспертов, наша страна вполне может развить туристическую индустрию до 70 миллионов туристов в год, а это означает удвоение всего туристического продукта, и это будут дополнительные доходы и новые места. Поэтому я считаю, что в смысле туристического потенциала наша страна ещё абсолютно недооценена.

Главное – создавать правильные места для отдыха, отели, дороги, рестораны, конечно, и безопасность. Всё это в комплексе повлечёт приток туристов, у меня сомнений никаких нет. Потому что и сейчас к нам приезжают и иностранцы, и мы сами отдыхаем, конечно, внутри страны, а будет ещё лучше.

Р.ВОРОНИН: Спасибо. Будем надеяться.

А.САФАРЯН: Добрый вечер! Дмитрий Анатольевич, несколько лет назад с целью уменьшения количества регионов были ликвидированы Усть-Ордынский и Огинский национальные округа. Хочу спросить: продолжится ли укрупнение субъектов и далее и почему это так называемое сокращение не начали с каких-то западных областей?

Д.МЕДВЕДЕВ: А Вам обидно?

А.САФАРЯН: Пока нет.

Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, насчёт сокращений, это никакие не сокращения. Если бы это было сокращение, это было бы нарушением наших конституционных правил, федеративного характера нашего государства, основ демократии. Ведь всё это происходило только на основе или во исполнение народной воли.

В тех случаях, когда люди за это голосовали, в той или иной степени подтверждали решение об объединении, соответственно, это объединение происходило. Но это нельзя делать насильственно, будь то маленькие административно-территориальные образования, субъекты, или очень большие. Только на основании народного волеизъявления. Если люди хотят жить в большом субъекте, пусть живут. Если не хотят, пусть живут в маленьком. Никого нельзя насильно загонять в счастье.

Я могу вам сказать своё мнение: я не считаю, что 83 субъекта – это абсолютно оптимальная цифра для нашей страны, как и 89. Но уж так получилось! И мы должны считаться с тем, что у нас действует Конституция и люди живут в разных местах. Но, ещё раз подчеркиваю, если люди хотят объединяться, если они видят в этом смысл, если они считают, что у них доходы увеличатся, если у них улучшатся стандарты жизни, значит, нужно объединяться. И, наверное, этот процесс продолжится.

А.САФАРЯН: Спасибо большое.

Д.МЕДВЕДЕВ: Но искусственно стимулировать его не будем.

Пожалуйста.

В.ШВЕДЧЕНКО: Дмитрий Анатольевич, прежде чем поблагодарить Вас за потрясающе интересные ответы на очень широкий круг вопросов…

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо на добром слове.

В.ШВЕДЧЕНКО: Мне хотелось бы ещё за нашего коллегу, который не добрался до нас из Анадыря – Корнев Михаил Алексеевич, корреспондент газеты «Крайний Север», – всё-таки задать вопрос, который он меня просил задать.

Д.МЕДВЕДЕВ: Губернатор добрался, а он нет. Губернатор мог бы взять с собой. Вообще надо своих журналистов любить и уважать.

В.ШВЕДЧЕНКО: Там беспрецедентный шторм…

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно-понятно, да.

В.ШВЕДЧЕНКО: …до 33 метров в секунду, там ветер.

Так вот, он задаёт вопрос, касающийся рыболовства. И на Дальнем Востоке разрешена добыча морепродуктов только в 12-мильной зоне, тогда как в Калининградской области – в 200-мильной экономической зоне.

Д.МЕДВЕДЕВ: Есть такая ситуация.

В.ШВЕДЧЕНКО: Возможно ли это уравнять?

И второе: они как бы выражают такое всеобщее возмущение в связи с уничтожением конфискованной у браконьеров продукции.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно.

В.ШВЕДЧЕНКО: То есть это всегда вызывает эмоциональную реакцию…

Д.МЕДВЕДЕВ: Типа: могли бы всё съесть…

В.ШВЕДЧЕНКО: Да. Последний случай – 187 тонн конфискованного краба.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно.

Отвечу на оба вопроса нашему коллеге. Как его зовут? Чтобы не обидеть его.

В.ШВЕДЧЕНКО: Михаил Корнев.

Д.МЕДВЕДЕВ: Михаил Корнев. Привет ему передадим и будем надеяться, что он доберётся хотя бы обратно.

Значит, по поводу 12-мильной и 200-мильной зоны. Всё зависит от законодательства. У нас применительно к некоторым нашим северным рубежам и к Балтийскому морю, некоторым другим водным пространствам применяется 200-мильная зона, применительно к Дальнему Востоку – 12-мильная.

Это можно поправить, но здесь нужно просчитать все последствия, в чём они заключаются: сможем ли мы эффективно контролировать всё это и обслуживать эти 200 миль, имея в виду пограничников, имея в виду наши рыболовецкие суда? То есть всё это должно быть правильным образом просчитано, и только после этого можно принимать решение о том, идти на такие изменения в законодательстве или не идти.

В.ШВЕДЧЕНКО: С точки зрения борьбы с браконьерством.

Д.МЕДВЕДЕВ: В том числе тоже, но и с точки зрения наших возможностей по соответствующему рыбному промыслу.

Теперь в отношении борьбы с браконьерством. Эта конструкция об уничтожении всего выловленного и изъятого у браконьеров, она же возникла относительно недавно. Я не помню, но это было лет пять назад, четыре, может быть. Мы ещё это продавливали, потому что было очень сильное сопротивление, и просто жалко, потому как вроде поймали.

Вы понимаете, под этим был большой смысл, потому что – что такое передача этого браконьерского улова для реализации? Я думаю, мы все понимаем – это махровая коррупция. Приходят, говорят: «Вот мы поймали, разрешения нет». – «Ну, ребята, поделитесь». Ничего не доходило никуда, до какого-то оформления или до передачи, всё это, по сути, потом оформлялось как нормальный лов и продавалось, но, естественно, без всякого разрешения.

Поэтому было принято очень неприятное и непростое решение уничтожать на месте. И то далеко не все уничтожают, но всё-таки это правило есть. Я думаю, можно оценить, готовы ли мы к тому, чтобы отказаться от этого правила, но мы должны будем принять это решение на ясном глазу, понимая, что мы тем самым снова подхлестнём желание распоряжаться этим незаконным товаром, то есть, по сути, предметом преступления, объектом преступления. Поэтому здесь есть и плюсы, и минусы, это палка о двух концах. Но взвесить это можно. Договорились?

В.ШВЕДЧЕНКО: Спасибо огромное. Надеюсь, Михаил услышал.

Д.МЕДВЕДЕВ: Надеюсь.

И я хотел вас поблагодарить за то, что вы пришли и задавали интересные и важные для ваших территорий, для ваших регионов вопросы, и для всей нашей страны. В качестве маленького комплимента могу вам сказать, что я всегда люблю общаться с представителями региональной прессы вот почему: у вас всегда вполне разумные, абсолютно конкретные и очень близкие людям вопросы. Мне кажется, всё-таки журналист, конечно, должен в значительной мере ориентироваться на тех людей, которым он адресует свою работу.

Да, у журналиста могут быть свои убеждения, это нормально абсолютно, журналист может даже не разделять, допустим, всего того, что говорят люди, иметь свою собственную позицию. Но всё-таки журналистская профессия существует для того, чтобы отстаивать интересы людей. И в этом смысле позиции региональной прессы всегда ближе к позициям обычных людей, наших людей, чем, например, позиция столичной прессы.

Я не говорю, что она плохая, она тоже очень хорошая, она профессиональная. Но если, например, мне во время встречи задают одни и те же вопросы – о судьбе наших известных заключённых или о том, что мы делаем для расследования тех или иных преступлений, – это важно, но жизнь не сводится только к этому.

Это важно, я не спорю, и это темы серьёзные. Но когда мне приходится отвечать на одни и те же вопросы, это означает, что люди замыкаются в некой своей системе координат. А на мой взгляд (может, я ошибаюсь, конечно), миссия журналиста всё-таки в другом, именно в том, о чём вы меня спрашивали.

Спасибо.

Россия. ДФО > СМИ, ИТ > kremlin.ru, 11 ноября 2011 > № 432742 Владимир Шведченко

Количество виз на въезд в Монголию, оформленных для жителей Тувы, за последние 10 лет увеличилось в 35 раз, до 7 тысяч в 2011 году, сообщает в четверг региональное правительство.

"За 10 лет существования Генерального консульства Монголии в Туве количество виз на въезд в это государство выросло с 200 в 2001 году до 7 тысяч в нынешнем", - говорится в сообщении.

По данным властей республики, совместно с монгольской стороной Тува проводит десятки торгово-выставочных мероприятий в год, традиционной стала приграничная торговля. Все это способствует росту предпринимательской активности с обеих сторон, созданию устойчивых деловых связей бизнес-сообществ.

Правительство отмечает, что генеральное консульство Монголии в Кызыле открылось в ноябре 2001 года. Консульский округ, включает в себя Туву, Алтай, Хакасию и Алтайский край. Представительство Тувы в городе Улангоме - административном центре Убсунурского аймака Монголии было открыто в 2003 году

Премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао на расширенном заседании Совета глав правительств Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в Санкт-Петербурге заявил, что Китай готов оказать поддержку странам ШОС, в том числе - льготным кредитованием. Вэнь Цзябао также предложил обдумать концепцию создания банка развития организации.

Прежде всего, речь идет о развитии инфраструктурных проектов, которые взаимовыгодны для соседствующих стран ШОС, подчеркнул премьер Госсовета. Так, Вэнь Цзябао поддержал предложение Казахстана о строительстве трансевразийского нефтепровода и линии электропередачи. Кроме того, интерес китайского руководителя вызвали планы Таджикистана и Узбекистана о строительстве и модернизации трансграничных автомобильных и железных дорог на пространстве ШОС.

Особенно живой интерес у участников заседания вызвали идеи о расширении применения во взаимной торговле валютных свопов и национальных валют, высказанные китайским представителем.

Напомним, что Шанхайская организация сотрудничества была основана в 2001 г. В эту организацию входят Китай, Россия, Казахстан, Таджикистан, Киргизия и Узбекистан. Иран, Индия, Монголия и Пакистан имеют в организации статус наблюдателей. Представители Афганистана и Туркмении участвуют в заседаниях ШОС в качестве гостей. Статус партнера по диалогу ШОС предоставлен Белоруссии и Шри-Ланке. Афганистан в 2011 году подал заявку на вступление в организацию.

Страны, входящие в ШОС, обладают населением в почти полтора миллиарда человек. Это - примерно четверть всего населения Земли. В странах организации производится 15% мирового ВВП. Заседание Совета глав правительств государств-членов ШОС проходит раз в год.

Премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао на расширенном заседании Совета глав правительств Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в Санкт-Петербурге заявил, что Китай готов оказать поддержку странам ШОС, в том числе - льготным кредитованием. Вэнь Цзябао также предложил обдумать концепцию создания банка развития организации.

Прежде всего, речь идет о развитии инфраструктурных проектов, которые взаимовыгодны для соседствующих стран ШОС, подчеркнул премьер Госсовета. Так, Вэнь Цзябао поддержал предложение Казахстана о строительстве трансевразийского нефтепровода и линии электропередачи. Кроме того, интерес китайского руководителя вызвали планы Таджикистана и Узбекистана о строительстве и модернизации трансграничных автомобильных и железных дорог на пространстве ШОС.

Особенно живой интерес у участников заседания вызвали идеи о расширении применения во взаимной торговле валютных свопов и национальных валют, высказанные китайским представителем.

Напомним, что Шанхайская организация сотрудничества была основана в 2001 г. В эту организацию входят Китай, Россия, Казахстан, Таджикистан, Киргизия и Узбекистан. Иран, Индия, Монголия и Пакистан имеют в организации статус наблюдателей. Представители Афганистана и Туркмении участвуют в заседаниях ШОС в качестве гостей. Статус партнера по диалогу ШОС предоставлен Белоруссии и Шри-Ланке. Афганистан в 2011 году подал заявку на вступление в организацию.

Страны, входящие в ШОС, обладают населением в почти полтора миллиарда человек. Это - примерно четверть всего населения Земли. В странах организации производится 15% мирового ВВП. Заседание Совета глав правительств государств-членов ШОС проходит раз в год.

Крупный заказ на электровозы достался не "Лугансктепловозу", а "Новочеркасскому электровозостроительному заводу", другой дочерней компании "Трансмашхолдинга" (ТМХ). ТМХ решил не увеличивать локализацию производства электровозов в Украине, как требовала УЗ, мотивируя это решение полной загрузкой "Лугансктепловоза" заказами на тепловозы в ближайшие годы, передает Украинский Бизнес Ресурс.
Эту новость аналитик ИФК "АРТ Капитал" Алексей Андрейченко оценил как негативную для "Лугансктепловоза", который мог бы выиграть от крупного заказа стоимостью до $1,5 млрд. "Несмотря на то, что потенциальный заказ в наш прогноз и целевую цену акций LTPL не включен, мы полагаем, что ожидания заказа позволили акциям, начиная с июля, упасть не так сильно, как рынок, - отметил эксперт. - Невзирая на явно негативный характер новости, стало известно, что "Лугансктепловоз" будет выполнять крупный заказ для Монгольских ЖД, которым нужно 200 тепловозов. Заказ обеспечит компанию работой как минимум на 2-3 года, не считая возможные заказы на пригородные поезда для УЗ и на тепловозы для РЖД. Этот сценарий подтверждает наш прогноз, что "Лугансктепловоз" сосредоточится на тепловозах в среднесрочной перспективе, выпуская по 150-200 секций в год. Мы подтверждаем рекомендацию "покупать" акции LTPL, с целевой ценой $0,7". Россия > Судостроение, машиностроение > trans-port.com.ua, 9 ноября 2011 > № 431986

Валовая продукция единственной в КНР государственной зоны освоения высоких и новых технологий в области редкоземельной промышленности, которая расположена в городе Баотоу, на территории северо-китайского автономного района Внутренняя Монголия, с января по сентябрь 2011 г. достигла 11,53 млрд юаней (примерно $1,8 млрд).

Эта высокотехнологичная зона была создана в 1992 г. Практически сразу в ней стали стремительно развиваться предприятия, специализирующиеся на производстве редкоземельной продукции. В настоящее время в Баотоу насчитывается 76 подобных предприятий.

Баотоу широко известен в Поднебесной как сокровищница редкоземельных элементов. Разведанные запасы этих ископаемых в данной местности составляют до 85% от общих разведанных запасов редкоземельных элементов в Китае.

Напомним, что в КНР сейчас разведаны только 36% месторождений полезных ископаемых. К концу 2010 г. уровень разработки железных руд страны достиг 27%, бокситов — 19%. Из нефтяных месторождений разработаны 26%. Газовые запасы не разведаны на 85%.

В 2009 г. китайские горняки выпустили 97% редких ископаемых от объема мировой добычи. При этом запасы этих ископаемых на территории Китая составляют 36% от мировых.

Китай готов оказывать странам Шанхайской организации сотрудничества

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) - субрегиональная международная организация, в которую входят шесть государств - Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Иран, Индия, Монголия и Пакистан имеют в организации статус наблюдателей.

ШОС - это крупнейшее региональное объединение в мире (наряду с АТЭС, ЕС и НАФТА), с населением почти полтора миллиарда человек, составляющим примерно четверть всего населения земного шара. В ШОС производится 15% мирового ВВП.

Подробнее "

(ШОС) финансовую поддержку, в том числе льготным кредитованием, для развития инфраструктурных проектов, заявил премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао.

"Мы поддерживаем предложение Казахстана о строительстве трансевразийского нефтепровода и линии электропередачи. Мы поддерживаем предложение Таджикистана, Узбекистана о строительстве и модернизации трансграничных автомобильных и железных дорог на пространстве ШОС. Готовы оказать финансовую поддержку, в том числе и в виде льготных кредитов", - сказал Вэнь Цзябао на расширенном заседании Совета глав правительств ШОС.

Кроме того, он предложил проработать концепцию создания банка развития ШОС и расширить применение при взаимной торговле операций валютный своп и расчетов в национальных валютах.

Российский премьер Владимир Путин поблагодарил своего китайского коллегу за выступление и обратил внимание на его предложение о расширении применения расчетов в нацвалютах.

"Наши министры финансов и председатели центральных банков, безусловно, продолжат свои встречи и консультации. Очень важным считаю заявление премьера Госсовета о том, что нам нужно больше уделять внимание инфраструктурным проектам. При этом Китай, как мы слышали, готов организовать и льготное кредитование", - подчеркнул Путин.

Шанхайская организация сотрудничества - региональная международная организация, основанная в 2001 году лидерами Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана. Иран, Индия, Монголия и Пакистан имеют в организации статус наблюдателей. Представители Афганистана и Туркмении участвуют в заседаниях ШОС в качестве гостей. Статус партнера по диалогу ШОС предоставлен Белоруссии и Шри-Ланке. Афганистан в 2011 году подал заявку на вступление в региональную организацию

Сотрудничество Китая с Россией и другими странами СНГ и Балтии в области железнодорожного транспорта вышло в нынешнем году на принципиально новый уровень. От разговоров о возможности применения на постсоветском пространстве локомотивов и грузовых вагонов из КНР стороны перешли к делу – обсуждению и реализации конкретных сделок. Правда, китайским компаниям придется пробить мощный барьер со стороны России – государственный протекционизм интересов отечественных производителей

Качество хромает

Первые дискуссии на тему импорта вагонов из Китая в Россию начались еще в 2007 г. с подачи Владимира Якунина, президента ОАО “Российские железные дороги”. В то время ситуация с подвижным составом складывалась не очень удачно для наших железнодорожников: отечественные вагоностроители, пользуясь повышенным спросом на свою продукцию, завышали цены. Стоимость самого ходового товара – полувагона – достигала $100 000, что было в два раза больше, чем годом ранее, и на столько же дороже аналога из Поднебесной.

Однако четыре года назад разговоры об импорте китайских вагонов, хотя и велись довольно оживленно, так и остались разговорами. А в кризисный период 2008–2009 годов премьер-министр страны Владимир Путин и вовсе объявил о том, что в целях поддержки российской промышленности правительство РФ запретило Министерству транспорта и РЖД закупать в КНР какую-либо технику. Хотя к этому времени переговоры о поставке в Россию полувагонов и крытых вагонов Цицикарской вагоностроительной компании были в завершающей стадии.

Справедливости ради стоит заметить, что на тот момент в ряде стран, использующих колею шириной 1520 мм (все государства бывшего Советского Союза, Финляндия и Монголия) китайская техника уже эксплуатировалась (китайские производители с легкостью адаптируют свою технику под любые стандарты). Так, Туркменистан, начиная с 2005 г., приобрел у Китая около сотни локомотивов и пассажирских вагонов. Казахстан в те же годы купил три пассажирских состава и три электровоза. Но эти поставки погоды не сделали: тот же Туркменистан не имеет в СНГ особого влияния в сфере железнодорожного бизнеса, китайская техника работает ограниченно, внутри страны. Казахская сторона купила в КНР вагоны и локомотивы, чтобы оценить их полезность и перспективность. Так что о масштабной экспансии китайской техники речь тогда не шла.

Однако к 2011 г. ситуация серьезно изменилась, что связано как с реформой железнодорожного транспорта в России, так и с общим оживлением экономик государств бывшего СССР, связанных единой сетью стальных магистралей. Реформа предусматривала создание в сфере грузовых перевозок множества частных компаний, что в итоге и произошло. Однако при этом некогда монолитная система управления движением поездов лишилась координирующего центра, в результате чего возник логистический хаос. “Броуновское движение” вагонов, при котором любая частная компания направляет свой подвижной состав туда, куда пожелает, а не туда, куда его логично отправить с точки зрения минимизации порожнего пробега, привело к потребности большего числа единиц техники, нежели ранее для перевозки грузов. В результате начал ощущаться ее дефицит. Да и сам объем грузов несколько вырос, в целом достигнув докризисных показателей. К этому стоит добавить, что значительная часть используемых на пространстве СНГ и Балтии грузовых вагонов израсходовала свой технический ресурс или же находится в “предпенсионном” возрасте, что еще больше обостряет проблему дефицита. По данным Совета железнодорожного транспорта стран СНГ и Балтии, суммарный вагонный парк постсоветских государств оценивается примерно в 1,5 млн единиц, из которых около половины отработало уже более 20 лет. Нормативный срок службы вагона составляет 24 года, таким образом, для полноценного обновления вагонного парка требуется ежегодно производить более 140 000 единиц техники.

Казалось бы, отличный шанс для местной промышленности. Однако существующие мощности заводов России, Украины, Белоруссии и Казахстана не в состоянии покрыть нехватку подвижного состава, так как для этого у них нет достаточного объема литья: надрессорных балок и боковых рам, которые составляют основу любого вагона (так называемый вагонокомплект). По данным РЖД, чтобы удовлетворить существующий спрос, вагоностроительным заводам только на 2011 г. нужно 30 000 вагонокомплектов – это составляет около половины потребностей, а часть литья завозится из европейских стран, но и там предложение ограничено.

По мнению аналитиков, дефицит вагонокомплектов вызван фактическим отсутствием литья в свободной продаже. Все сталелитейные заводы осуществляют его отгрузку своим основным потребителям, с которыми зачастую объединены в холдинги. “На начало 2011 г. цены на крупное вагонное литье превысили 100 000 рублей за раму боковую и балку надрессорную, что соответствует уровню лета 2008 г., когда цены на новые вагоны достигли своих исторических максимумов”, – поясняет генеральный директор ИА INFOLine Иван Федяков.

По данным нового исследования INFOLine “Рынок вагонного литья стран “пространства 1520”. Итоги 2009–2010 гг., прогноз до 2012 г.”, в III квартале прошедшего года предприятия Центральной дирекции по ремонту вагонов ОАО “РЖД” получили от предприятий “Промтракто-Промлит” и “Бежецкий СЗ” только 741 новую боковую раму из 3000 запланированных и ни одной из 1500 запланированных надрессорных балок. При этом вагоноремонтные предприятия Украины и других стран “пространства 1520” вынуждены были полностью переориентироваться на использование литья, уже бывшего в эксплуатации.

Второй аспект данной проблемы заключается в том, что, стремясь обуздать спрос и максимально на нем заработать, заводы стран СНГ пренебрегают соблюдением технологий и выпускают бракованную продукцию. В 2011 г. ситуация приобрела катастрофический характер. По данным Центра технического аудита ОАО “РЖД”, в первом полугодии нынешнего года произошло 20 изломов боковых рам вагонных тележек, которые повлекли за собой два крушения, аварию и 15 сходов подвижного состава (в то время как за весь 2010 г. зарегистрирован только 21 излом). Причем основная масса проблем приходится именно на новое литье, 75% всех изломанных рам не пробыло в эксплуатации и трех лет.

Китай поможет нам вагонами…

Все сказанное важно для осознания положения еще 2007 г., когда планы российских железнодорожных компаний использовать китайскую технику было, скорее, на уровне перспективных идей и намерений, сильно отличаясь от сегодняшней ситуации. По всей видимости, сейчас для производителей из Поднебесной наступил “момент истины”, сложились воедино все необходимые для этого факторы.

И процесс пошел. Нынешний год можно, пожалуй, назвать прорывным для сотрудничества между Китаем и бывшими советскими республиками в деле развития железнодорожного машиностроения. Весной было объявлено о том, что ОАО “Торговый дом РЖД” подписало контракт с ООО “Ружоуская компания Тианруй”, занимающейся производством запчастей для локомотивов и вагонов, о поставке в Россию 30 000 вагонокомплектов для выпуска нового и ремонта существующего подвижного состава.

Сам по себе этот контракт выглядит как обычная внешнеторговая сделка, однако для консервативной железнодорожной отрасли он является революционным. Дело в том, что технологии производства грузовых вагонов и комплектующих в Китае хоть и внедрялись по советским образцам, все же довольно сильно отличаются от российских. Так что допуск зарубежных деталей на отечественный рынок – смелое решение для нашей страны. И его реализация означает, по сути, что в политическом плане доступ китайскому вагонному литью в Россию открыт. Что касается качества поставляемой продукции, то о нем можно будет судить лишь через несколько лет эксплуатации вагонов, произведенных на ее основе. Впрочем, в успехе едва ли приходится сомневаться. Все крупное вагонное литье, поставляемое в рамках заключенного контракта, подвергается строжайшему контролю качества как на самом предприятии, так и со стороны ОАО “РЖД”, заявили представители обеих компаний. Эта система мер, в частности, предусматривает необходимые процедуры по осуществлению мониторинга всех стадий производственного процесса, проведение систематических испытаний продукции, приемку каждой отлитой детали и прочие мероприятия.

АО “Казахстан темир жолы” (“Казахстанские железные дороги”, КТЖ) пошло еще дальше. Летом нынешнего года оно подписало контракт с China CNR Corporation (CNR) на поставку 2000 полувагонов, которые будут использоваться для перевозок насыпных грузов. При этом обсуждается возможность поставки дополнительно еще 8000 единиц техники.

…и локомотивами

Особый успех сулит китайским производителям локомотивный рынок. Надо пояснить, что продать локомотив – тепловоз или электровоз – намного прибыльнее, но в то же время и сложнее, чем вагон. Локомотив представляет собой, в силу понятных причин, изделие с высокой добавленной стоимостью, к тому же часто уникальное и не имеющее аналогов. При этом он должен удовлетворять страну-заказчика по очень многим параметрам, скажем, быть совместимым с существующими системами электроснабжения, связи, устройствами железнодорожной сети, подходить под принятую схему управления движением поездов и т. д. Продажа локомотива означает не только безусловный технологический и репутационный успех, но и долгосрочный экономический эффект. Приобретать одну машину не имеет никакого смысла, поэтому тяговый подвижной состав продается, как правило, в количестве минимум нескольких единиц. Кроме того, производитель зарабатывает на послепродажном сервисном обслуживании и реализации запасных частей.
“Белорусские железные дороги” рассчитывают в 2012 году получить12 китайских электровозов, которые, как пояснил руководитель компании Анатолий Сивак, требуются для обслуживания возрастающих транзитных потоков, идущих через страну. Нынешние электровозы, еще советского производства, по мощности значительно уступают “китайцам”. Новинка приобретается на кредитные средства, полученные от китайского Exim Bank, что, возможно, сыграло решающую роль в том, что белорусы выбрали поставщиков именно из КНР.

Дело дошло и до Украины, которая является второй страной после России по объему грузовых перевозок железнодорожным транспортом на территории бывшего СССР. В конце сентября генеральный директор национального перевозчика “Укрзализныця” Владимир Козак заявил о том, что в ближайшем будущем проведет переговоры с потенциальными партнерами из Поднебесной. “Мы сейчас серьезно обсуждаем возможности сотрудничества с мощными мировыми производителями продукции транспортного машиностроения. С большой заинтересованностью получим и проанализируем предложения китайских машиностроителей”, – заявил он. Выход на украинский рынок будет означать для компаний из КНР взятие мощной “крепости”, имеющей стратегическое значение в битве за доминирование в отрасли.

Не все так просто

У экспансии китайских производителей грузовых вагонов и локомотивов, вышедшей в 2011 г. на небывалый уровень, есть серьезное и пока не преодоленное препятствие, и еще вопрос – преодолимо ли оно в принципе. Самый крупный на постсоветском пространстве рынок – Россия – так и остается нетронутым. Этот бастион будет стоять долго, что не только повлияет на китайско-российские отношения в транспортной сфере, но может оказать и определенное воздействие на сотрудничество производителей из КНР с их нынешними и потенциальными клиентами в других странах.

Наша страна, например, отказалась сертифицировать те полувагоны, которые, как уже было сказано, покупает Казахстан. Следует отметить, что Казахстан и Россия обладают железнодорожной сетью, практически идентичной в плане техники и технологий, поэтому подвижной состав, сертифицированный для одного государства, должен, по логике вещей, подходить и для другого. Однако, как заявили в КТЖ, китайские вагоны будут работать только на территории этой центрально-азиатской республики без возможности выхода в соседнюю страну. Причина заключается в том, что Россия по политическим соображениям, исходя из поддержки отечественных производителей, не спешит открывать свой транспортный рынок китайцам.

Лучше всего этот тезис можно продемонстрировать на примере отчасти детективной истории с приобретением АО “Эстонские железные дороги” (ЭЖД) 16 тепловозов китайского производства. Летом нынешнего года компания провела тендер на покупку маневровых локомотивов, в котором приняли участие два производителя – российский “Трансмашхолдинг” и китайский консорциум CCOEC/BRE. Представители Поднебесной предложили меньшую цену и выиграли состязание. Однако после подведения итогов тендера в эстонской компании разразилась дискуссия на тему, не будет ли инвестиция (а цена вопроса составляет 30 млн евро) слишком рискованной. Как уверяет один из членов совета директоров ЭЖД Олег Осиновский, Россия ни за что не пустит китайские локомотивы на свою железнодорожную сеть, а это существенно снизит диапазон их применения. По этой причине совет директоров ЭЖД не утвердил итоги тендера. Правда, министерство транспорта страны вскоре после этого перетасовало состав совета, и обновленный коллегиальный орган сделку все-таки одобрил (кадровые изменения, собственно, для этого и производились). Однако, несмотря на то, что контракт подписан и даже начал выполняться, дискуссии идут до сих пор, и, как уверяют знакомые с ситуацией источники, есть вероятность, хотя и небольшая, что сделка может быть отменена. И все из-за позиции “большого брата”, который пока не желает видеть на своих дорогах китайские вагоны и локомотивы.

Надо спешить

В области железнодорожного литья, где аналогичный политический запрет был снят, поскольку интересы китайских производителей и российских вагоностроителей, страдающих от дефицита комплектующих, совпали, также назревает неблагоприятная для внешних поставщиков ситуация: дефицит балок и рам вскоре может быть прекращен. Отечественные предприятия постепенно наращивают производство, поэтому, как прогнозируют специалисты агентства INFOLine, уже в 2012 г., в случае реализации всех проектов по строительству и модернизации литейных производств, нехватка вагонокомплектов также ликвидируется. Старший вице-президент ОАО “РЖД” Валентин Гапанович прогнозирует, что это случится уже в текущем году. Так или иначе, благополучный выход из критической ситуации с комплектующими – вопрос обозримого будущего, и после решения этой проблемы российский рынок литья (не говоря уж о готовой продукции) снова будет закрыт для китайцев.

Впрочем, наиболее дальновидные компании предпринимают шаги, которые позволят обойти этот барьер. Так, нынешним летом корпорация “Русские машины” (РМ) и китайская North Industries Corporation (Norinco) подписали меморандум о сотрудничестве в сфере производства вагонов и ряде других машиностроительных отраслей. Как заявили представители “Русских машин”, после сертификации китайской продукции в России на предприятия РМ поступят китайские комплектующие для производства вагонов, что позволит восполнить дефицит крупного вагонного литья, который в настоящее время не позволяет вести планомерную работу по выпуску железнодорожной техники. Кроме того, стороны обсуждают возможность создания совместного производства грузовых вагонов на базе одного из заводов, входящего в корпорацию “Русские машины”. Если обозначенные намерения претворятся в жизнь, то это будет новая, более высокая степень интеграции отраслей железнодорожного машиностроения двух стран. Не исключено, что, объединив свои сильные стороны – российский инженерный потенциал и китайскую производственную базу, Китай и Россия вместе отправятся завоевывать рынки третьих стран. По крайней мере, такая перспектива “Русскими машинами” и Norinco уже обсуждается. И вот это может стать уже настоящим прорывом.

По итогам заседания Совета глав правительств государств–членов ШОС Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин и Генеральный секретарь ШОС М.С.Иманалиев выступили перед представителями СМИ.

Стенограмма:

В.В.Путин: Добрый вечер, уважаемые дамы и господа!

Сегодня мы провели насыщенные, содержательные переговоры, они прошли в партнёрском, конструктивном духе – как обычно у нас идёт такая работа. Были предметно обсуждены актуальные вопросы развития Шанхайской организации сотрудничества, укрепления многостороннего торгово-экономического сотрудничества, гуманитарных контактов, наращивания совместных, скоординированных усилий по противодействию терроризму и незаконному обороту наркотиков.

В этом году отмечается 10‑летие ШОС. Без преувеличения можно сказать, что Шанхайская организация сотрудничества стала неотъемлемым и весьма влиятельным элементом современных международных отношений, современной международной архитектуры. И не случайно, что многие государства заявляют о желании подключиться к работе ШОС, в том числе и в полном формате. Мы такие устремления, безусловно, приветствуем. Наша организация открыта для сотрудничества со всеми заинтересованными странами. Мы готовы вести уважительный, конструктивный диалог по самым различным вопросам, касающимся социально-экономического развития региона.

Будем и впредь координировать усилия в контексте решения общих задач в торгово-экономической, научно-технической и инвестиционной областях. Это актуально с учётом непростой ситуации, складывающейся на глобальных рынках. Активно занимаемся развитием проектной деятельности в рамках ШОС в таких направлениях, как транспорт, энергетика, информационные технологии, сельское хозяйство. Для реализации конкретных проектов намерены использовать в рамках ШОС гибкие, компактные формы. Например, Россия и Китай могли бы запустить программу с участием одного или нескольких заинтересованных государств, затем к этому проекту могли бы присоединиться и другие страны. В частности, предлагаем обратить внимание на российско-китайскую инициативу формирования системы персональной спутниковой связи на шосовском пространстве.

Мы условились ускорить работу по созданию специального счёта Шанхайской организации сотрудничества, который может стать эффективным инструментом финансирования проектной деятельности. Параллельно будем прорабатывать и вопрос о Банке развития – с этим предложением выступили наши китайские партнёры. Серьёзные задачи стоят и перед межбанковским объединением ШОС. В ходе заседания согласована стратегия по его развитию на среднесрочную перспективу, приоритеты здесь – это укрепление инфраструктуры и внедрение инноваций, привлечение капиталов в создание современных производств и, что особо подчеркну, расширение взаимных расчётов в национальных валютах.

Продолжим оказывать содействие налаживанию прямых контактов наших компаний, бизнес-объединений, общественных структур. В свою очередь ждём активной, содержательной работы от Делового и Молодёжного советов ШОС: по их инициативе проходит международный форум «Московский бизнес-диалог», на котором обсуждаются перспективы взаимодействия в таких прорывных областях, как информационные технологии, интернет-коммуникации, электронная торговля и коммерция.

Своевременным шагом считаю создание Энергетического клуба ШОС: под его эгидой можно будет наладить деловое общение, обмен информацией в области энергетики. Необходимо заняться формированием правовой базы Энергетического клуба и его секретариата. Приоритетным направлением совместной работы являются инфраструктурные проекты. Мы обсудили ход подготовки проекта соглашения о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок, рассчитываем, что этот документ будет подписан уже в ближайшие месяцы. Кроме того, поддержана инициатива России разработать программу скоординированного развития автомобильных дорог.

Традиционно значимым и плодотворным направлением деятельности ШОС являются гуманитарные связи. Важным достижением в этой сфере считаю создание университета ШОС: в этом проекте участвует более 60 ведущих вузов государств–членов организации. В рамках проходящей сейчас в Москве Недели образования ШОС «Образование без границ» будет подписана хартия этого университета.

И в заключение, уважаемые дамы и господа, хотел бы ещё раз подчеркнуть, что Россия настроена на активную работу в этой организации. Это касается и расширения торгово-экономических связей и сотрудничества, и вопросов безопасности, и гуманитарного измерения – всё это наши несомненные приоритеты.

Главное, что взаимодействие в рамках ШОС с партнёрами по диалогу служит интересам народов наших стран, направлено на укрепление мира и стабильности в огромном Евразийском регионе.

Благодарю вас за внимание.

Пожалуйста.

М.С.Иманалиев: Спасибо, Владимир Владимирович. Практически сказано всё, я лишь добавлю одно, что мы подтверждаем, констатируем факт активного и очень полезного подключения к деятельности Шанхайской организации сотрудничества на экономическом и культурно-гуманитарном направлениях наших стран-наблюдателей и партнёров по диалогу. В частности, хочу напомнить Вам о том, что в январе текущего года заседание правления Делового совета нашей организации впервые состоялось в Улан-Баторе – в столице Монголии, в стране, которая является страной-наблюдателем нашим. И, пользуясь случаем, хотел бы сегодня поблагодарить Совет глав правительств за принятое решение об укреплении финансово-материальной, организационной составляющих деятельности постоянно действующих органов Шанхайской организации сотрудничества, секретариата и исполкома РАТС (Региональная антитеррористическая структура ШОС). Спасибо. Благодарю за внимание.

Вопрос: Владимир Владимирович, Вы сегодня говорили о том, что намерены укреплять сотрудничество в сфере борьбы с наркоугрозой. Но, как известно, американцы и страны НАТО собираются выводить свои войска из Афганистана. В связи с этим не опасаетесь ли Вы, что всё-таки увеличится наркотрафик из этой страны и какие меры Вы намерены предпринимать? Спасибо.

В.В.Путин: Во-первых, американцы и страны НАТО там возводят такие инфраструктурные сооружения, тратят на это огромные деньги. Я как-то это трудно сопоставляю с планами по выводу войск, но, наверное, так оно и будет. Будем исходить из того, что мы знаем и слышим из официальных источников. Разумеется, нас наркоугроза беспокоит. Мы сегодня об этом говорили на заседании, практически всё выступавшие упоминали об этой проблеме. Всех это беспокоит, и я высказывался уже на расширенном заседании, могу повторить свою позицию. Она заключается в том, что, конечно, афганское правительство, афганские вооружённые силы, специальные правоохранительные органы должны быть в состоянии решать возложенные на них задачи по обеспечению безопасности и в том числе по борьбе с наркотиками. Угроза очень большая, серьёзная, мы это чувствуем на себе. Здесь несколько направлений. Прежде всего это экономическое направление. Нужно оказывать Афганистану помощь по восстановлению экономики, по созданию хорошо оплачиваемых рабочих мест, по развитию сельского хозяйства. Нужно действовать по всем направлениям. Разумеется, нужно укреплять правоохранительные органы, как я уже сказал, помогать Афганистану создавать свои вооружённые силы (кстати говоря, Россия для этого немало делает), укреплять взаимодействие и сотрудничество на профессиональном уровне между нашими правоохранительными органами и нужно границу укреплять. В рамках Таможенного союза, например, для нас это имеет очень серьёзное значение. Мы в рамках Таможенного союза очень подробно обсуждаем этот вопрос. Шанхайская организация сотрудничества, как вы знаете, родилась в своё время для урегулирования именно пограничных вопросов после распада Советского Союза с бывшими республиками Советского Союза, Россией и Китаем. Она в этом смысле полностью выполнила свою роль, очень эффективно сработала. И я уверен, что, продолжая эту традицию, работа на границе может и дальше содействовать тому, что внесёт свой заметный вклад в борьбу с наркотиками. Повторяю, это нас всех беспокоит, и сегодня мы об этом подробно говорили.

Вопрос: Владимир Владимирович, Вы сегодня с коллегами обсуждали ситуацию в мировой экономике, и в особенности в странах еврозоны. Как Вы считаете, в каких объёмах, на каких условиях и в какой форме такие страны, как Россия или Китай, могли бы оказать финансовую помощь странам еврозоны? Вы сегодня в одной из ремарок упомянули, например, возможное участие Европейского центрального банка в операциях Фонда финансовой стабильности. Могло ли бы это быть одним из условий? И при предоставлении финансовой помощи, как Вы считаете, не должен ли Евросоюз быть более сговорчивым в других вопросах, например в энергетике?

В.В.Путин: Вы сказали, что мы много обсуждали вопросов, связанных с проблемами в еврозоне. Мы немного обсуждали, мы упоминали об этом, но главным образом мы говорили о тех вызовах и проблемах, с которыми мы сталкиваемся сами – члены Шанхайской организации сотрудничества. Но, разумеется, всё, что в еврозоне происходит, на нас отражается и отражается самым прямым образом, и мы не могли не упомянуть об этом. У нас, во всяком случае ни в России, ни в Китае (а это всё-таки основные страны ШОС с точки зрения экономического потенциала), таких проблем, как в еврозоне, нет. У нас нет запредельного государственного долга (в среднем государственный долг в странах еврозоны где-то в районе 85–87% от ВВП, а в некоторых странах, как вы знаете, и за 100% зашкаливает – 124–125%), у нас такого нет. В России государственный долг – 10%, из них только 3% – это внешние заимствования, то есть фактически он нулевой. В этом смысле мы можем говорить о здоровом характере наших финансов и чувствовать себя, конечно, уверенно. Но мы зависим от того, что происходит в мировой экономике и в еврозоне. Да, действительно, я говорил о том, что по-моему – я хочу подчеркнуть: это мое личное мнение, – если бы ЕЦБ принял участие в деятельности и в решении задач, которые поставлены перед Фондом финансовой стабильности еврозоны, то это было бы правильно. Да, это в определённом смысле накачка денежной массы, но в сегодняшних условиях, в условиях сегодняшнего дня мне представляется, что это было бы обоснованно.

В известных пределах, на мой взгляд, ничего страшного бы не было: и инфляция бы не скакнула, ничего бы там не произошло. Но я знаю, что не все так считают, в том числе европейские коллеги. Многие думают иначе, они за то, чтобы твёрдо придерживаться принципов финансовой дисциплины и не делать ни одного шага в сторону – ни вправо, ни влево. Такая позиция тоже понятна, она в общем не может не вызывать уважения, но это не вопрос, решение которого зависит от нас. Это то, что должны сделать и решить наши европейские коллеги.

В какой форме мы могли бы поучаствовать? Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев недавно на «двадцатке» об этом говорил. Он сказал, что мы как члены МВФ через инструменты МВФ могли бы принимать участие в этой совместной работе. Мы заинтересованы в том, чтобы в еврозоне не было проблем, чтобы они были минимизированы. Но, разумеется, мы не будем связывать это ни с энергетикой, ни с чем другим. Но в рамках работы этой международной организации мы, конечно, рассчитываем, что если такие страны, как Россия, Китайская Народная Республика, будут активно участвовать в общемировых усилиях по улучшению ситуации, то это будет отражаться и на нашем статусе в таких организациях, как МВФ и другие структуры подобного рода.

Спасибо большое вам за внимание. До свидания.

Первый заместитель мэра Москвы Владимир Ресин намерен перейти на работу в Государственную Думу шестого созыва, выборы в которую прошли 4 декабря, заявил в понедельник РИА Новости представитель Ресина Игорь Каневский.

Ресин баллотировался в депутаты ГД от партии "Единая Россия" и входит в региональную группу номер 77 (город Москва). Ресин - один из трех заместителей мэра Москвы, оставшихся в команде нового градоначальника Сергея Собянина после отставки с поста мэра Юрия Лужкова.

По данным ЦИК на понедельник, когда обработано около 96% протоколов, ЕР может претендовать на 238 из 450 депутатских мандатов в Госдуме шестого созыва, против 315 в прошлой Думе. КПРФ пока претендует на 92 депутатских мандата, "Справедливая Россия" - на 64, ЛДПР - на 56.

Как пояснил РИА Новости Каневский, пока неясно, когда Ресин подаст в отставку.

"По всей видимости, это случится после получения депутатских мандатов, но точно не сегодня и не завтра", - подчеркнул он.

При этом собеседник агентства выразил уверенность, что в ранге депутата первый заммэра Москвы будет работать "на благо столицы".

"Не важно, где будет работать Владимир Иосифович. Вне зависимости от этого, он работал, работает и будет работать на пользу родному городу. Для этого же он и переходит в Госдуму", - сказал Каневский.

В октября мэр Москвы Собянин на пресс-конференции не исключал, что после перехода Ресина в Госдуму пост первого заместителя столичного градоначальника может быть упразднен.

Заслуги Владимира Ресина отмечены Государственной премией СССР, двумя Государственными премиями РФ, двумя премиями Совета министров СССР, двумя премиями правительства РФ, премией президента РФ, Национальной технологической премией. Ресин награжден государственными наградами, в том числе орденом "За заслуги перед Отечеством" II, III, IV степеней, Орденом Почета, орденами иностранных государств (Франция, Монголия, Белоруссия, Армения, Таджикистан), более 200 наградами ведомственных, научных и общественных организаций. Заслуженный строитель РФ, заслуженный инженер России.

Компания Caterpillar в четверг начала выпуск внедорожных самосвалов Cat 773E на заводе в городе Тосно Ленинградской области, сообщил журналистам вице-президент Caterpillar S. A. R. L. Паоло Феллин.

"Мы рассчитываем дойти до нескольких сот автомобилей в год. Уже в ближайшие годы доведем это количество до 300... Весь заказ, который будет изготовлен на этом заводе в 2012 году, уже распродан", - сказал Феллин.

Президент Caterpillar Group Стив Ваннинг сообщил журналистам, что объем инвестиций в организацию производства самосвалов Cat 773E превысил 10 миллионов долларов. "Более 10 миллионов долларов (направили - ред.) на организацию производства модели 773", - сказал он и добавил, что общий объем инвестиций в российский завод превысил 100 миллионов долларов.

Отвечая на вопрос о перспективах вложений в Россию, Ваннинг отметил, что они будут увеличиваться. "Мы будем активно вливать деньги в российское производство", - сказал он.

Генеральный директор завода Мумин Аъзамхужаев сообщил, что объем производства карьерных самосвалов, запланированный на 2012 год, составит 100 единиц. По его словам, первый грузовик уже передан заказчику, которым стала компания "Норильский никель". При этом он сообщил, что каталожная стоимость одного самосвала составляет 700 тысяч долларов.

"Определенное количество идет на экспорт", - сказал он и уточнил, что часть из запланированных к производству в 2012 году самосвалов будет отправлена в Монголию.

В настоящий момент на заводе компании в Ленобласти помимо этой модели производится два вида экскаваторов и комплектующие для крупногабаритных машин Cat.

Как отметил губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков, регион рассчитывает на то, что компания будет в дальнейшем наращивать объемы производства в Тосно. "Caterpillar у нас в регионе работает уже более 10 лет, и мы пришли к третьей модели техники. Очень приятно, что сегодня на заводе осуществляется окончательный цикл производства", - сказал Сердюков.

Завод Caterpillar в Ленинградской области был запущен в 2000 году. Производство полностью принадлежит Caterpillar Inc. и является первым предприятием компании в России. Завод специализируется на производстве комплектующих для крупногабаритных машин, собираемых на заводах Caterpillar в Европе. На производственной площадке в Ленинградской области работают более 700 человек.

Американская корпорация Caterpillar Inc., в состав которой входят более 480 подразделений, расположенных в 50 странах мира на пяти континентах, производит землеройно-транспортную технику, строительное оборудование, дизельные двигатели, энергетические установки (работающие на природном и попутном газах) и другую технику

МИД Китая рассчитывает обсудить 7 ноября на заседании глав правительств стран-членов Шанхайской организации сотрудничества

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) - субрегиональная международная организация, в которую входят шесть государств - Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Иран, Индия, Монголия и Пакистан имеют в организации статус наблюдателей.

ШОС - это крупнейшее региональное объединение в мире (наряду с АТЭС, ЕС и НАФТА), с населением почти полтора миллиарда человек, составляющим примерно четверть всего населения земного шара. В ШОС производится 15% мирового ВВП.

Подробнее "

(ШОС) в Санкт-Петербурге глобальную экономическую ситуацию и долгосрочное развитие организации, заявил помощник министра иностранных дел КНР Чэн Гопин.

Помимо глав правительств стран-членов организации, в заседании примут участие представители Монголии, Пакистана и Индии. Кроме того, в переговорах будут участвовать представители Афганистана и ряда международных организаций, включая СНГ и ЕврАзЭС, отметил Чэн Гопин.

"Это будет важнейшее событие в жизни ШОС во втором полугодии 2011 года", - отметил китайский дипломат.

По словам китайского дипломата, участникам встречи предстоит обсудить реализацию решений астанинского саммита глав государств-членов ШОС, подвести итоги сотрудничества в экономической сфере за последние 10 лет и "заложить основу для практического сотрудничества на ближайшие годы".

Будет также обсуждаться мировая экономическая ситуация и ее возможное негативное участие на государства-члены ШОС.

В рамках обсуждения региональной проблематики участники заседания затронут ситуацию в Киргизии, где в минувшие выходные прошли президентские выборы.

"Киргизия - важный член ШОС. Мы удовлетворены тем, что Киргизия очень успешно провела президентские выборы", - отметил Чэн Гопин, выразив надежду на скорейшую стабилизацию и рост уровня жизни населения республики.

Премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао посетит Россию для участия в заседании 6-8 ноября. В Санкт-Петербурге он намерен провести ряд двусторонних встреч, включая встречу с российским премьером Владимиром Путиным, отметил Чэн Гопин.

Как ожидается, стороны обсудят российско-китайское сотрудничество в экономике и на мировой арене, отметил Чэн Гопин. Он не исключил, что российский и китайский премьеры обсудят также перспективы возобновления шестисторонних переговоров по денуклеаризации Корейского полуострова и иранскую атомную проблему.

Кроме того, будет обсуждена и ситуация в глобальной экономике.

"Мы обратили внимание на решение России выделить 10 миллиардов долларов помощи Евросоюзу через механизмы МВФ", - отметил Чэн Гопин, добавив, что "и Россия, и Китай используют свои возможности для помощи Европе".

Ранее представители КНР и Евросоюза заявляли о возможности участия Китая в Европейском фонде финансовой стабильности, однако о каких-либо решениях по данному вопросу пока не сообщалось.

Говоря о поставках российского газа в КНР, Чэн Гопин отметил, что "этот вопрос обсуждался в ходе визита Владимира Путина в Китай в октябре". По его словам, премьеры России и Китая тогда приняли важные решения относительно продолжения переговоров, и теперь "Газпром" и CNPC реализуют эти решения. В то же время, вопросы энергетического, в том числе газового сотрудничества, могут быть вновь затронуты в ходе встречи Путина и Вэнь Цзябао, отметил он.

На территорию Китайской Народной Республики через международный пункт пропуска Забайкальск–Маньчжурия поступило 556 вагонов угля общим весом 34 639 т. Об этом сообщило народное правительство города Маньчжурия, который расположен в автономном районе Внутренняя Монголия.

Экспорт российского угля в КНР через Маньчжурию возобновился 22 сентября 2011 г. Поставки российского топлива были прерваны в сентябре 2009 г. из-за трудностей с подачей вагонов под погрузку угля на китайской территории.

В течение последних дней сентября текущего года Китай получил 142 вагона с российским углем общим весом 8 796 т. В течение октября в Поднебесную прибыло 414 вагонов с 25 483 т угля.

Ранее сообщалось, что с января по сентябрь 2011 г. объем потребления угля в Китае составил 2,28 млрд т. Это на 10,3% больше, чем с января по сентябрь 2010 г. В то же время объем угля, перевезенного по железным дорогам и морским транспортом страны, достиг 2,17 млрд т. В течение девяти месяцев текущего года основные теплоэлектростанции Поднебесной увеличили свои угольные запасы на 6,31 млн т. В конечном итоге, к концу сентября этот показатель составил 70,86 млн т.

Напомним, что Китай является крупнейшим в мире производителем и потребителем угля. Большая часть электроэнергии страны вырабатывается именно на теплоэлектростанциях, работающих на угле.

Премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао посетит Россию 6-8 ноября для участия во встрече глав правительств стран-членов ШОС, сообщил официальный представитель МИД КНР Хун Лэй.

"По приглашению премьер-министра России Владимира Путина премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао 6-8 ноября посетит Россию, где примет участие в очередной встрече глав правительств стран-членов ШОС в Санкт-Петербурге", - сказал Хун Лэй.

Заседание глав правительств стран-членов Шанхайской организации сотрудничества пройдет в Санкт-Петербурге 7 ноября.

Шанхайская организация сотрудничества - субрегиональная международная организация, в которую входят шесть государств: Казахстан, Китай, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Иран, Индия, Монголия и Пакистан имеют в организации статус наблюдателей. Представители Афганистана и Туркмении участвуют в заседаниях ШОС в качестве гостей. Афганистан в 2011 году подал заявку на вступление в эту региональную организацию. Василий Кашин

По итогам 2011 года Китай запустит в космос 20 ракет-носителей с 25 спутниками и займет по этим показателям второе место в мире после России, заявил заместитель гендиректора китайского ракетно-космического холдинга CASC Юань Цзяцзюнь в интервью агентству "Синьхуа".

В 2010 году Китай запустил 15 ракет-носителей, которые доставили на орбиту 20 спутников. Таким образом, запуски ракет-носителей должны вырасти на 33%, спутников - на 25%. "Иметь дело с такой высокой интенсивностью запусков - сложный процесс и большой вызов для нас", - отметил собеседник агентства.

В 2011 году большинство космических запусков придется на космодром Цзюцюань (автономный район Внутренняя Монголия). Китайцы активно используют космодромы Сичан (провинция Сычуань) и Тайюань (провинция Шаньси). На острове Хайнань ведется строительство четвертого космодрома. 

В Москве состоялось очередное пятое Совещание министров транспорта ШОС с участием представителя Исламской Республики Иран, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

Участники Совещания обсудили вопросы увеличения объемов транспортных перевозок, расширения сотрудничества и осуществления совместных инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры при тесном взаимодействии как постоянных членов ШОС, так и стран-наблюдателей.

Посол Ирана в России Махмуд Реза Саджади, представлявший на Совещании Исламскую Республику, заявил, что Иран приветствует инициативу ШОС по расширению сотрудничества в области транспортных и транзитных перевозок.

По словам иранского дипломата, на Совещании был отмечен высокий потенциал Ирана в области транзитных перевозок с учетом того, что через его территорию проходят международные транспортные коридоры «Север – Юг» и «Восток – Запад».

Махмуд Реза Саджади отметил, что вниманию участников Совещания были предложены проекты Ирана по дальнейшему развитию железнодорожных, авиационных, морских и автодорожных транспортных маршрутов, и выразил надежду на то, что имеющийся потенциал будет эффективно использован для экономического развития страны.

К числу постоянных членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) относятся Россия, Китай, Казахстан, Таджикистан и Узбекистан, и Иран, Индия, Монголия и Пакистан являются наблюдателями при названной организации.

В сентябре 2011 г. из Китайской Народной Республики на территорию Российской Федерации через Маньчжурию поступило до 16 600 т овощей и фруктов. Это на 7,4% меньше, чем за первый осенний месяц 2010 г. Таковы данные народного правительства китайского автономного района Внутренняя Монголия. Китай. Россия > Агропром > fruitnews.ru, 27 октября 2011 > № 430466

Чешский парламент обсудил проект новой налоговой реформы. Согласно ему иностранцы из третьих стран, а также Норвегии и Исландии лишаться налоговых льгот.

Изменения коснуться примерно 150 тыс. иностранцев, которые работают в Чехии и обязаны платить налоги. Примерно половина из них трудится на работодателя, остальные имеют разрешение на индивидуальное предпринимательство (živnostenský list). Это граждане Вьетнама, Украины, Молдавии, России, Монголии и США.

Иностранцу-отцу двух детей с супругой в декрете, ипотекой и пенсионным страхованием придётся потратить на 70 тыс. крон в год больше начиная с 2013 г. Сейчас все перечисленные условия позволяют ему сэкономить определённую сумму. Налоговых льгот лишатся и работающие студенты. Для иностранцев действительным останутся лишь общие для всех налогоплательщиков льготы.

Такой шаг правительства обусловлен давней проблемой злоупотребления налоговыми льготами со стороны иностранцев из третьих стран. По некоторым сведениям, вьетнамцы имеют на родине специальные счета, на которые посылают бонусы, полученные в Чехии. Камнем преткновения для чиновников являются дети: не всегда можно с точностью сказать, что ребёнок, на которого распространяется льгота, действительно принадлежит заявившему о нём иностранцу.

Председатель Чешско-вьетнамского общества Марцел Винтер поделился с изданием «Млада Фронта»: «61 тыс. вьетнамцев, живущих и работающих у нас, ничего не получают от нашего государства, ни кроны, вместе с этим они обязаны оплачивать медицинское и социальное страхование и платить налоги».

Правозащитные организации, занимающиеся поддержкой мигрантов на территории ЧР, также не понимают, почему вообще рассматривается такой законопроект: «Для нас это был шок. Такое решение выглядит на данный момент абсолютно неоправданным. Если бы министерство финансов привело какие-то цифры, сколько государство теряет из-за злоупотребления льготами, или назвало, кто из иностранцев этим занимается… А так это выглядит очень радикальным шагом», – поделилась с ПТ Маша Волынскы, координатор Программы миграции неправительственной организации «Человек в беде».

Александра Смирнова

Производитель молочных продуктов из Китая - Mengniu Dairy - решил рассмотреть возможность покупки части бизнеса Pfizer. Посредником в сделке станет банк UBS, к которому китайская компания уже обратилась за консультацией. Об этом пишет The Financial Times.

Фармацевтический гигант, также как и возможные посредники, отказался комментировать информацию о возможной сделке с китайской компанией. В Pfizer лишь заявили, что о конкретных решениях по этому вопросу объявят не раньше следующего года.

Газета пишет со ссылкой на участников рынка, что Pfizer на китайском рынке детского питания занимает одну из ведущих позиций, однако для Mengniu Dairy эта сделка может оказаться неподъемной. Ориентировочная стоимость бизнеса по производству детского питания Pfizer оценивается в 10 миллиардов долларов. В прошлом году выручка подразделения составила 1,9 миллиарда долларов.

В начале июля этого года Bloomberg сообщил о намерении Pfizer продать свои подразделения по производству лекарств для животных и детского питания. Позже стало известно, что сделкой заинтересовались Danone (Франция), Nestlе (Швейцария), Mead Johnson (Китай) и Heinz (США). В апреле этого года концерн продал еще одно из своих подразделений Capsugel, которое производит пищевые добавки. Стоимость сделки составила 2,38 миллиарда долларов. В Pfizer объяснили свое решение намерением сконцентрироваться на основном бизнесе.

Mengniu Dairy является одним из лидеров на китайском рынке молочных продуктов. Компанию создал бывший работник монгольской Yili, которая сейчас является основным конкурентом Mengniu Dairy.

С января по сентябрь 2011 г. северо-восточный китайский город Маньчжурия, который расположен в автономном районе Внутренняя Монголия, получил прибыль от посещения российских туристов в размере $140 млн. Это на 26% больше, чем с января по сентябрь 2010 г. Таковы данные Управления статистики города Маньчжурия.

В первые девять месяцев текущего года этот китайский город посетило 382 000 россиян. Это на 22,4% превысило соответствующий уровень за аналогичный период прошлого года.

Из указанного количества туристов 26 000 российских граждан побывали в китайском приграничном торговом комплексе Забайкальск–Маньчжурия. Это на 37,6% меньше, чем за период января-сентябрь 2010 г. С начала текущего года и до конца сентябре в Россию через Маньчжурию въехали 79 000 китайских туристов. Указанный показатель на 39,9% превысил уровень за первые девять месяцев прошлого года.

Отметим, что с января по сентябрь 2011 г. путешественники из внутренних районов КНР тоже посещали Маньчжурию. Количество этих граждан выросло до 3,23 млн человек, что на 7,4% больше, чем за январь-сентябрь 2010 г. Китайские туристы принесли городу прибыль в размере 2,39 млрд юаней (примерно $356,7 млн). Это на 10,2% больше, чем в первые девять месяцев прошлого года.

Количество вместо качества

Почему иммиграция несет России больше проблем, чем возможностей

Резюме: Россия, как и другие развитые страны, стоит перед лицом серьезных демографических вызовов, для преодоления которых ей придется использовать потенциал трудовых мигрантов. Но, являясь региональным, а не глобальным центром миграции, она может рассчитывать на приток лишь неквалифицированной рабочей силы, что чревато социальными проблемами.

В ближайшие десятилетия Россию ожидает серьезный демографический кризис, связанный с естественной убылью и старением населения. К 2025 г. численность лиц трудоспособного возраста сократится на 10–15 млн человек, что увеличит социальную нагрузку на каждого работающего и снизит темпы экономического роста. По мнению многих исследователей, сгладить негативные последствия демографического кризиса могла бы трудовая иммиграция.

Россия уже сегодня входит в десятку крупнейших центров международной миграции наряду с США, Канадой, Германией, Великобританией и Францией. Число мигрантов на ее территории оценивается примерно в 12 млн человек, или 8,5% всего народонаселения. Если в ближайшие 15 лет Россия примет еще около 10 млн человек трудоспособного возраста, то доля иностранного населения в стране возрастет до 13–15%. Неизбежность такого сценария, полагают эксперты, подтверждается опытом большинства развитых стран, в которых численность жителей уже давно увеличивается за счет миграции, а доля иностранцев значительно превышает российский уровень.

Тем не менее подобные рассуждения часто упускают из виду существенное отличие России от других развитых стран в области миграционной политики. Большинство сравниваемых государств представляет собой глобальные полюса миграции, притягивающие людей различной квалификации со всего мира. Высокий уровень доходов и качества жизни привлекает не только желающих работать в поле, на стройке или в сфере обслуживания, но и специалистов в области медицины, образования, информационных технологий, производства, экономики и управления. Согласно оценкам экспертов Международной организации по миграции, квалифицированные специалисты составляют в развитых странах до 25–30% постоянных мигрантов. В Соединенных Штатах, по данным Института Брукингса, в настоящее время высококвалифицированные мигранты превышают по численности низкоквалифицированных, а ежегодный приток специалистов измеряется сотнями тысяч.

Россия же представляет собой региональный полюс в мировой системе миграционных потоков, притягивающий преимущественно неквалифицированную рабочую силу из близлежащих стран и гораздо менее привлекательный для специалистов с международного рынка труда. Более 95% трудовых мигрантов в России – выходцы из стран СНГ, Балтии, а также Грузии, Турции, Китая и Вьетнама. Доля квалифицированных специалистов в общем объеме потоков составляет едва ли несколько процентов: по данным Федеральной миграционной службы РФ, количество квалифицированных мигрантов в 2010 г. в России увеличилось на 23 тысячи человек (из них 3 тысячи – высококвалифицированные), в то время как разрешений на работу было выдано около полутора миллионов. Если прибавить к этому несколько миллионов нелегальных трудовых мигрантов, то квалифицированные иностранные работники будут выглядеть просто каплей в безбрежном море мигрантов.

В последние годы российское правительство приняло ряд мер для изменения ситуации: отменены квоты для высококвалифицированных специалистов, упрощен режим получения визы и разрешения на работу, введены налоговые льготы. О том, что эти меры возымели положительный эффект, свидетельствует рост такой категории иностранцев с 3 тысяч человек в 2010 г. до 9 тысяч по состоянию на середину 2011 года. В ближайшем будущем представители миграционной службы также намерены внедрить в России балловую систему отбора мигрантов по типу австралийской, канадской и британской, что позволит дать специалистам еще большие преференции по сравнению с неквалифицированными работниками.

Тем не менее переломить текущие тенденции в иммиграционных потоках едва ли удастся. Низкая глобальная конкурентоспособность российского рынка труда и относительная (по сравнению с наиболее развитыми странами Северной Америки, Европы и Азии) непривлекательность местного образа жизни способствуют скорее оттоку местных, чем притоку иностранных специалистов. Вследствие чего Россия продолжит принимать преимущественно неквалифицированных трудовых мигрантов. В долгосрочной перспективе замещение убывающего российского населения подобной рабочей силой приведет к возникновению масштабных проблем социального, экономического и культурного характера.

Мировой опыт

Современный подход к управлению миграцией в России сравним с подходом США, Франции и Германии в послевоенные десятилетия ХХ века. В те времена официальной целью политики этих стран, как и сегодня России, провозглашалось поощрение миграции ради экономического восстановления и процветания принимающего общества. В промышленности и сельском хозяйстве не хватало рабочих рук, и опора на труд мигрантов казалась более выгодной, чем механизация или рационализация труда местного населения. Послевоенный всплеск рождаемости не позволял увеличить уровень занятости за счет женщин, а молодежь стала отдавать предпочтение получению образования, не спеша пополнять ряды заводских или сельскохозяйственных рабочих.

Правительства приняли на себя функции рынка и работодателей и стали централизованно завозить мигрантов, ориентируясь на макроэкономические показатели безработицы и занятости. В 50-е – 60-е гг. ХХ века Франции удалось привлечь более миллиона рабочих из стран Южной Европы и Магриба. Германия приняла сотни тысяч гастарбайтеров из Турции, Италии, Испании и Португалии. В другом полушарии Соединенные Штаты заключили соглашение с правительством Мексики и в рамках так называемой программы Брасеро (1942–1964 гг.) ввезли несколько миллионов мексиканцев для работ в сельском хозяйстве и строительства железных дорог.

Потребовалось несколько десятилетий, чтобы полностью оценить последствия притока иностранных неквалифицированных работников для экономики и общества принимающих государств. К концу 1980-х – началу 1990-х гг. правительства столкнулись с непредвиденными для них вызовами и были вынуждены признать ошибочность политики открытых дверей.

Во-первых, опыт показал, что власти не способны эффективно обеспечивать возврат и ротацию мигрантов: чем дольше используется иностранная рабочая сила, тем больше зависит от нее рынок труда. Работодатели и мигранты теряют интерес в возвращении последних на родину, так как первым приходится проходить через лишние процедуры найма и обучения новых работников, а вторые не желают терять более высокий источник заработка. Ни одной стране не удавалось держать под контролем численность гастарбайтеров во время и после закрытия программ массовой миграции. Все перемещения – как в США, так и в Европе – сопровождались небывалым ростом нелегальной миграции. Так, в Соединенных Штатах за время действия «программы Брасеро» зарегистрировано 4,5 млн легальных пересечений границы, при этом число задержаний нелегальных мигрантов составило 4,9 миллиона.

Во-вторых, в долгосрочной перспективе структура миграции радикально меняется. Если в первые годы едут в основном молодые трудоспособные мужчины, то по мере того как они адаптируются к новой среде и начинают ориентироваться на долгосрочное присутствие, начинается процесс воссоединения семей, переезд женщин и детей. Через несколько десятилетий соотношение работающего и неработающего иностранного населения изменяется в пользу иждивенцев. Так, например, в Германии в 1968 г. более двух третей иностранцев имели работу, но к 2000 г. доля работающих иностранцев уменьшилась до 1/5. Как показывают исследования, 60% мигрантов, находившихся к этому времени в стране, приехали после 1985 г., то есть после окончания программы миграции. На сегодняшний день уровень безработицы среди выходцев из неевропейских стран в Германии превышает уровень безработицы среди коренного населения примерно в два раза.

В-третьих, в результате массовых переселений возникают новые проблемы социокультурного характера, которые не в силах устранить ни интеграционная, ни ассимиляционная политика. Благодаря развитию транспортных средств и коммуникации мигранты могут поддерживать связи со своими соотечественниками поверх границ и постоянно подпитываться культурой общества происхождения. В результате попытки привести к общему знаменателю правовую и бытовую культуру местного населения и недавних переселенцев становятся весьма проблематичными. Более того, вследствие массового притока малоквалифицированных мигрантов происходит неизбежное заполнение ими определенных ниш на рынке труда, приводя к срастанию социальных и этнических меток. В обществе усугубляется стратификация по спаянным социально-этническим характеристикам, что дает повод для острых конфликтов на почве «этнизации» социальных проблем.

Вышеперечисленные вызовы социально-экономического и культурного характера – не что иное, как побочные эффекты политики открытых дверей. Они проявляются в долгосрочной перспективе и могут быть незаметны на первом этапе массовой неквалифицированной иммиграции, но радикальным образом меняют статус-кво в принимающем обществе.

На сегодняшний день все развитые страны, прошедшие через «макро-программы» ввоза мигрантов, отказались от них в пользу «микро-программ» в отдельных сферах (например, в сфере информационных технологий, сельского хозяйства, научных исследований и разработок). Масштаб их определяется не общими показателями занятости, а потребностями отдельных секторов экономики, запросами от конкретных работодателей и ценностью квалификации работника.

Отказа от иммиграции как средства решения демографических и экономических проблем не произошло, но подход к ней стал более дифференцированным и сложным. Основной задачей стало обеспечение такого баланса выгод и издержек, при котором вклад мигрантов в принимающее общество (в виде налоговых отчислений и продуктов деятельности) был бы значительно выше расходов на их социальное обеспечение.

Сегодня в большинстве развитых стран въезд неквалифицированных трудовых мигрантов строго ограничивается и разрешается только при наличии: а) конкретного запроса от работодателя; б) квот по данному виду деятельности, в) подтверждения, что на эту работу не претендуют местные рабочие и что иностранцам будет выплачена зарплата, сравнимая с местной; г) индивидуального контракта, в котором указаны место работы и сроки пребывания, не превышающие периода занятости – сезона сбора урожая, строительства объекта и т.д. Как правило, неквалифицированные гастарбайтеры не имеют права менять место работы и продлевать статус, по истечении контракта и визы они обязаны покинуть страну. Контроль границ, проверки рабочих мест, штрафы работодателей, использующих нелегальный труд, внесение нелегалов в «черный список» – все эти правительственные меры хоть и имеют ограниченный эффект, но помогают удерживать неквалифицированную миграцию в жестких рамках.

Вместе с тем, мобильность квалифицированных специалистов не только не ограничивается, но и всячески стимулируется, ведь такие работники снимают ряд проблем, так как в их случае более вероятно ожидать, что они будут соблюдать законодательство и лучше адаптироваться к местным условиям. Более того, они вносят уникальные и необходимые компетенции на местный рынок труда. Балловые системы Канады, Австралии, Великобритании позволяют отбирать нужных им мигрантов по возрасту, профессии, опыту работы, знанию языка, предоставляя наиболее выдающимся специалистам, инвесторам и бизнесменам возможность въезжать и оставаться в стране даже без наличия занятости. В Соединенных Штатах и ряде европейских стран созданы специальные визы для квалифицированных профессионалов – как правило, они выдаются по упрощенной процедуре и на более длительный срок, позволяют менять место работы и продлевать пребывание в случае необходимости. На представителей наиболее квалифицированных, востребованных и высокооплачиваемых профессий не распространяются квоты – например, в США сняты ограничения, препятствующие въезду выдающихся деятелей, представляющих науку, образование, бизнес, спорт, кинематографию и шоу-бизнес, а также ряда специалистов из Канады, Мексики и Австралии. В Германии въезд не ограничивается теми, кто трудится в сфере информационных технологий, то же относится к крупным инвесторам и тем бизнесменам, которые способны создать не менее пяти рабочих мест.

Значительный рост квалифицированной миграции придает импульс зонам свободной торговли и ослаблению визовых барьеров между продвинутыми странами. На сегодняшний день в целях углубления деловых и культурных связей в Европейском союзе, США, Канаде, Японии действуют правила безвизового посещения и пребывания граждан большинства развитых государств на срок до 90 дней.

Граждане стран ЕС получили право свободно перемещаться и работать в любой стране Евросоюза, что позволило поддерживать равновесие на региональном рынке труда и пополнять рабочую силу за счет культурно близких мигрантов. На сегодняшний день около половины лиц, мигрирующих на постоянное место жительства в страны Европейской экономической зоны (ЕЭЗ), родились в других странах, входящих в эту зону. Например, в Норвегии и Швейцарии доля европейцев в числе приезжих доходит до двух третей.

Следует отметить, что такие организации, как Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) и Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), в которых страны-члены существенно отличаются друг от друга по уровню развития, достигли соглашения относительно свободы перемещения только квалифицированных специалистов, исключая возможность полного открытия границ. Несмотря на лоббирование развивающихся государств, более продвинутые державы региона блокируют любые попытки снятия миграционных барьеров, опасаясь неконтролируемых потоков неквалифицированных мигрантов и дерегуляции национальных рынков труда.

Российские реалии

Российская миграционная политика сохраняет немало общих черт с послевоенной политикой развитых стран. В России до сих пор преобладает макроэкономический подход к регулированию миграции, основанный на общих показателях численности и занятости населения. Данная политика отвечает неким абстрактным «национальным потребностям», при этом не учитываются нужды конкретных секторов экономики, квалификационные и культурные особенности мигрантов – все, на чем основывается современная миграционная деятельность на Западе.

Безвизовый режим в СНГ работает по той же схеме, что и послевоенные межправительственные программы приглашения рабочих, открывая возможности для массовой неконтролируемой миграции. Те, кто успевает пройти процедуры и попасть под официальные нормативы, устраивается легально, все остальные въезжают в страну и ищут работу на местах. В этих условиях логично выглядят предложения некоторых экспертов об отмене квот: в режиме открытых границ между бедной и богатой странами политика квотирования рабочих мест вообще не может функционировать, потому что все, кто не попадает под официальные квоты, приезжают нелегально и уходят в неформальный сектор. С квотами или без таковых правительство не в состоянии защищать местных рабочих от демпинга зарплат и безработицы, вызванных притоком иностранных рабочих; способствовать распределению рабочей силы по секторам и регионам, испытывающим в этом наибольшую нужду.

Продолжение текущей политики приведет в долгосрочной перспективе к развитию тех же побочных эффектов, что возникли в свое время в странах Западной Европы – росту нелегальной миграции, нагрузке на систему социального обеспечения, усилению социальных и культурных конфликтов.

Опубликованный в 2010 г. доклад Центра миграционных исследований «Миграция и демографический кризис» содержит в себе достаточно полную информацию о возрастных, половых, языковых и других характеристиках мигрантов, которые находятся сегодня в России. Этот документ позволяет увидеть признаки надвигающихся проблем. Пока, по данным авторов доклада, среди мигрантов в России преобладают молодые мужчины – их 88%, однако четверть опрошенных из их числа признаются, что фактически безвыездно живут в России, еще 40% остаются в России большую часть года, возвращаясь домой на 1–3 месяца. В будущем неизбежно изменение гендерной структуры среди иностранного населения – большая часть тех, кто связывает свои судьбы с Россией, либо обзаведутся семьями среди местных жителей, либо пожелают воссоединиться с семьями, оставшимися на родине. Детально спрогнозировать последствия семейной миграции сложно, однако можно предположить, что такие особенности семей из более традиционных обществ, как меньшая занятость женщин и более высокая рождаемость, через несколько десятилетий приведут к новому балансу работающих и неработающих среди иностранцев.

Кроме того, исследуя влияние миграции на российский рынок труда, следует подчеркнуть, что на сегодняшний день большинство иммигрантов заняты в наименее формализованных секторах – торговле, строительстве, бытовых и личных услугах. По оценкам экспертов, по настоящим договорам у юридических лиц работают не более трети легальных мигрантов. Учитывая, что за последнее десятилетие доля неформального сектора в России значительно увеличилась и численность занятых в нем работников достигает от 20 до 30% рынка труда (по разным оценкам, от 12 до 20 млн), нетрудно предсказать, какой эффект окажет поддержание текущей структуры миграции на степень «формализации» рынка. Если предположить, что до 2025 г. Россия потеряет около 10 млн трудоспособного населения и сможет привлечь столько же трудовых мигрантов, имеется риск, что доля занятых в неформальном секторе возрастет до 35–40% трудоспособного населения.

Наконец, в упомянутом докладе отмечаются тревожные тенденции того, что среди прибывающих мигрантов наблюдается снижение уровня владения русским языком и относительная замкнутость в своих сообществах. В Россию начинают прибывать представители поколения, рожденного и воспитанного уже после распада Советского Союза. Большинству из них знание языка просто не нужно: они работают преимущественно среди таких же мигрантов (45%), либо вместе с мигрантами и местными жителями (18%). В долгосрочной перспективе это приведет к тому, что все меньшая часть мигрантов сможет интегрироваться в российский рынок труда: без языка и контактов с местным населением им будет сложно искать легальные способы заработка и отстаивать свои права в случае их нарушения, их жизнь все больше будет регулироваться законами общины.

Источник проблемы

В последние годы российские власти приняли ряд мер, значительно упрощающих процедуры въезда для высококвалифицированных работников. Руководители правительства, Федеральной миграционной службы РФ неоднократно подчеркивали, что Россия заинтересована в первую очередь в специалистах и что миграционная политика должна быть направлена на увеличение численности высококвалифицированной рабочей силы в общем потоке мигрантов.

Достижению заявленных целей препятствуют несколько факторов. Главным из них является поддержание безвизового порядка пересечения границ России со странами СНГ и визового режима с развитыми странами. Логика миграционной политики России на сегодняшний день прямо противоположна той, что лежит в основе мер, предпринимаемых ведущими западными странами: последние делают все, чтобы отгородиться от развивающегося мира – вводят визовые ограничения для граждан беднейших стран, строят многокилометровые бетонные ограждения на границах, объединяют усилия между собой для контроля пограничных территорий. Россия же применяет «сдерживание наоборот»: оставляет двери открытыми для соседних развивающихся стран и сохраняет визовые режимы с развитым миром.

Вместе с тем, снятие барьеров для мигрантов из развитых стран – необходимое, но недостаточное условие достижения заявленных целей. Россия должна обладать значительной силой притяжения, причем не только относительно более бедных государств, но и конкурентов в лице других развитых стран. Анализ структурных особенностей российского рынка труда свидетельствует в пользу того, что в ближайшее десятилетие квалифицированная иммиграция в Россию не станет массовой.

По уровню оплаты труда Россия может конкурировать с западными странами в достаточно узких сегментах рынка: высшее управленческое звено крупных компаний, отдельные технические специальности. В действительности, учитывая нехватку руководителей со знанием передовых практик управления и организации бизнеса, доходы топ-менеджера в России могут даже превышать уровень зарплат, который предлагают другие развитые страны. По данным международного исследования банка HSBC, Россия занимает передовые позиции в мире по заработку высококвалифицированных мигрантов: 36% «экспатов» в России зарабатывают более 250 тысяч долларов в год (против среднего по странам мира уровня в 13%); 82% признаются, что получают в России больше, чем у себя на родине (против 63% в среднем).

При этом иностранные специалисты не удовлетворены качеством жизни в России, отмечая низкое качество медицинского обслуживания, транспортных услуг, высокие цены на жилье и др. В международном рейтинге HSBC по качеству жизни «экспатов» Россия занимает 24-е место из 25. Опросы показывают, что Россию выбирают для работы, как правило, молодые люди на взлете своей карьеры, воспринимающие миграцию как временный этап, который позволит им быстрее заработать или продвинуться по должности, но не собирающиеся жить здесь постоянно.

Также негативную роль играет общее восприятие рисков, связанных с ведением бизнеса в России. В международных рейтингах Transparency International, Standard & Poor’s, Moody’s и других организаций деловой и инвестиционный климат России оценивается как высокорискованный, вследствие коррупции, непрозрачности, финансовой уязвимости и других показателей. Справедливость этих оценок подтверждают опросы среди зарубежных бизнесменов, имеющих опыт работы в России.

В сфере более массовых квалифицированных специальностей Россия значительно уступает другим развитым странам как по уровню дохода, так и по престижу многих профессий. Например, в Соединенных Штатах около 2 млн иммигрантов работают преподавателями вузов, 3 млн относится к категории медицинского персонала (врачи, ассистенты врачей, медсестры, специалисты по уходу за больными). В России же, по данным Федеральной миграционной службы, в сферах здравоохранения и образования работают всего 0,4% легальных трудовых мигрантов, то есть несколько тысяч человек.

Такое различие неудивительно, если учесть тот факт, что в США на медицину приходится восемь из десяти самых высокооплачиваемых профессий (средняя зарплата хирурга составляет 220 тысяч долларов в год); в России же они находятся в десятке самых низкооплачиваемых, при среднем доходе 12 тысяч долларов в год. Зарплата преподавателя вуза в Америке составляет в среднем 45 тысяч долларов в год, в России – 8 тысяч долларов. Более того, в Соединенных Штатах профессии ученого и преподавателя считаются одними из наиболее уважаемых, в то время как в России их престиж существенно снизился.

Потенциальными сферами, способными воспринять большее число квалифицированных мигрантов, являются производство и информационные технологии. И в той и в другой оплата труда зависит от региона и занимаемой должности, но в целом эти сферы конкурентоспособны по западным меркам. Спрос на инженеров и технологов, а также специалистов по производству со средним профессиональным образованием (наладчиков, токарей, механиков, слесарей) только увеличивается вследствие того, что российские компании начинают переориентироваться с импорта на собственное производство. Эти процессы затрагивают многие компании в сфере автомобилестроения и тяжелого машиностроения, производства строительных материалов, пищевого производства, фармацевтики и других областей. Растущий дефицит предложения наблюдается и в отрасли информационных технологий.

Прирост иностранных специалистов в этих областях сдерживается несколькими факторами, в том числе отсутствием массового обучения русскому языку за рубежом, недостаточной открытостью российского рынка труда, менее активной политикой рекрутинга по сравнению с другими странами. Снижение изучаемости русского языка в качестве иностранного и повсеместное распространение английского способствует ориентации рабочей силы на рынки англоязычных государств. Поставлять специалистов, знающих русский, могла бы Восточная Европа, особенно Польша и Чехия, отток граждан оттуда происходит преимущественно в страны Евросоюза. Наконец, Россия значительно уступает в плане международного рекрутинга. Частные рекрутинговые агентства США, Великобритании, континентальной Европы уже сегодня имеют тысячи филиалов в Восточной Европе и Азии, прочесывая рынки на предмет нужных им специалистов, в то время как Россия пытается передавать информацию на правительственном уровне или предоставляет эту задачу отдельным работодателям.

Важным ограничением притока квалифицированных мигрантов является отсутствие стратегического подхода к управлению студенческой миграцией. Будучи второй страной в мире по количеству иммигрантов, Россия отстает от ведущих развитых стран по числу иностранных студентов. В российских вузах ежегодно учится около 100 тысяч иностранцев, что в несколько раз меньше тех же показателей у США (600 тысяч студентов в год), Великобритании (350 тысяч), Франции и Германии (по 250 тысяч). В качестве лидеров международного рынка образования зарекомендовали себя вузы Канады, Новой Зеландии и Японии (в совокупности 350 тысяч студентов), и даже такие развивающиеся страны, как Китай и Малайзия (в совокупности с Сингапуром – 300 тысяч студентов).

Большинство развитых государств сегодня делают акцент именно на студентах, видя в них потенциальный источник уже адаптированных к среде и приспособленных под местный рынок труда специалистов. Серьезное внимание уделяется не только качеству образования, но и социально-психологической помощи в адаптации, организации практических стажировок и содействию в трудоустройстве. Студентам предоставляется возможность частичной занятости в период учебы, а также проживания в стране в течение 6–12 месяцев после окончания вуза для поиска работы.

В России иностранные студенты воспринимаются преимущественно как источник доходов для университетов, а не как будущие специалисты, которые могли бы работать в российских больницах, школах, на предприятиях. Как правило, российские вузы применяют один инструмент «удержания студентов» – снижение требований к их успеваемости. К оценке их знаний (как на вступительных испытаниях, так и в процессе учебы) применяются более низкие критерии, с учетом «трудностей изучения русского языка», разной образовательной подготовки, культурных особенностей. Коррупция в системе образования дополнительно помогает таким студентам переходить с курса и на курс и получить в конечном итоге диплом.

Российское образование стремительно теряет престиж в мире, и эти тенденции не могут не сказаться на составе и численности студенческих потоков. Согласно международным рейтингам The Times, QS, Shanghai Ranking, отечественные вузы не входят даже в первую сотню в мире. Это объясняется частично страновой спецификой (так, например, в рейтингах не учитывается большинство русскоязычных публикаций, тот факт, что в России образовательные учреждения отделены от исследовательских), частично – объективным отставанием по ряду показателей: кадровому обеспечению, международным связям, интернационализации образовательных программ, доходам от НИР и т.д. Хотя в России принято скептически относиться к международным оценкам качества, нельзя не признать их растущую роль в формировании мнения потенциальных студентов.

Практическое отсутствие англоязычных программ, преподавателей и исследователей с международной репутацией, владеющих английским языком, сказывается на составе иностранных студентов. Более 95% являются выходцами из неанглоязычных стран: около 40% студентов происходят из стран Восточной и Юго-Восточной Азии, 25% – из стран Центральной Азии и Монголии, 10% – Африки, Ближнего Востока и Латинской Америки, 10% – Восточной Европы, чуть менее 10% – Закавказья. Опросы иностранных студентов на предмет того, почему они выбрали именно Россию, показывают: главным конкурентным преимуществом российского образования по сравнению с другими странами является не качество, а дешевизна обучения.

Существенным и пока мало признаваемым фактором ухудшения репутации России как международного образовательного центра становится физическая небезопасность. В столицах и особенно провинциальных городах иностранные студенты из стран Азии и Африки часто живут чуть ли не в гетто: сотрудники университета советуют им не выходить далеко за пределы университетского кампуса, не гулять поодиночке или малыми группами, не появляться на улице в темное время суток. Случаи нападений и убийств лиц «неславянской внешности» в России приобрели угрожающие масштабы и измеряются сотнями жертв в год. Блоги, интернет-форумы и сайты переполнены сообщениями о том, насколько опасна Россия для индийских, африканских, азиатских, латиноамериканских студентов – и насколько беспомощна российская полиция в предотвращении случаев агрессии. Эта сеть «сарафанного радио» сильнее любых рейтингов заставляет студентов и их семьи, оплачивающие обучение, делать выбор не в пользу России.

***

Россия, как и другие развитые страны, стоит перед лицом серьезных демографических вызовов, для преодоления которых ей придется использовать потенциал трудовых мигрантов. Но замещение трудоспособного населения будет идти по иному сценарию, нежели в США или в ведущих европейских государствах.

Главное отличие России состоит в том, что она является региональным, а не глобальным центром миграции и может рассчитывать на приток преимущественно неквалифицированных мигрантов. Ее рынок труда не обладает достаточной привлекательностью для квалифицированных специалистов международного уровня и не может конкурировать с рынками других развитых стран.

Высокие риски ведения бизнеса в России, неудовлетворительное качество жизни, низкая оплата труда квалифицированных специалистов, языковая и культурная специфика, высокий уровень преступности и ксенофобии – все эти факторы и дальше будут ограничивать приток иностранных специалистов, несмотря на меры, принимаемые российским правительством. Миграцию в Россию будет и дальше двигать не сознательное предпочтение ее другим странам, а объективная необходимость – географическая близость, дешевизна перемещения, безвизовый режим, наличие знакомых и родственников, готовых помочь с трудоустройством и жильем.

Опора на неквалифицированную миграцию как средство решения демографической проблемы приведет к многочисленным побочным эффектам, в том числе расширению неформального сектора экономики, увеличению нагрузки на систему социального обеспечения, формированию более устойчивых и закрытых мигрантских общин и связанному с этим росту социокультурной напряженности.

О.В. Троицкая – кандидат политических наук

Россия поддержит стремление Афганистана стать членом Шанхайской организации сотрудничества, заявил в субботу в Кабуле находящийся здесь с рабочим визитом спецпредставитель президента России по Афганистану Замир Кабулов в ходе встречи с президентом Афганистана Хамидом Карзаем.

Как сообщила пресс-служба управделами главы афганского государства, помимо членства Афганистана в ШОС стороны обсудили ход подготовки к Стамбульской международной конференции по Афганистану, отметив в этой связи необходимость усилий по наращиванию регионального сотрудничества.

Стамбульская конференция, которая состоится в ноябре, станет прологом к Боннской конференции по Афганистану, которая должна пройти в декабре этого года.

Согласно заявлению Кабулова, сделанному на встрече с Карзаем, Россия поставит в качестве продовольственной помощи Афганистану три тысячи тонн пшеницы. Спецпредставитель президента РФ также отметил, что Россия готова увеличить свою экономическую помощь Афганистану, отмечается в сообщении.

Шанхайская организация сотрудничества - субрегиональная международная организация, в которую входят шесть государств: Казахстан, Китай, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Иран, Индия, Монголия и Пакистан имеют в организации статус наблюдателей. Представители Афганистана и Туркмении участвуют в заседаниях ШОС в качестве гостей. Афганистан в 2011 году подал заявку на вступление в эту региональную организацию. Андрей Грешнов

Турция подала официальную заявку на получение статуса партнера по диалогу Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), а переговоры о форме сотрудничества с организацией начали и США, пишет в пятницу газета "Коммерсант" со ссылкой на несколько дипломатических источников в странах-членах организации.

По данным газеты, Турция подала заявку в секретариат ШОС в Пекине в апреле. А США, по словам дипломатов, пока лишь начали неформальные консультации и сбор мнений стран-участниц организации.

"РФ и КНР благодаря своему влиянию в мировой политике и экономической мощи, а также благодаря поддержке совместной борьбы с угрозами и экономическому сотрудничеству обеспечили превращение ШОС в эффективную структуру. Принимая во внимание то, что Монголия, Индия, Пакистан и Иран приобрели там статус наблюдателей, а Шри-Ланка и Белоруссия получили статус партнеров по диалогу, ШОС стала одной из самых крупных организаций в Евразии", - сказал газете турецкий дипломатический источник.

По словам источника "Коммерсанта" в Госдепе, США "недооценивали потенциал этой структуры".

"Удивительно, но за десять лет Москве и Пекину удалось создать организацию с внятной концепцией и растущим влиянием. Конечно, это не НАТО, ведь ценности у стран-членов ШОС совсем различные, но все же это интересный формат с потенциалом роста. Нам хотелось бы знать о работе организации больше", - приводит газета слова источника.

При этом, как отмечает "Коммерсант", заявка Турции может быть принята уже на следующем саммите ШОС.

Как сообщал ранее исполнительный секретарь делового совета организации Сергей Канавский, США и Турция проявляют интерес к сотрудничеству со странами-членами ШОС.

Членами ШОС являются Россия, Китай, Казахстан, Узбекистан, Киргизия и Таджикистан. 

Внешнеторговый оборот в зоне действия Горно-Алтайской таможни за 9 месяцев 2011 года снизился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 24,5% - до 7,18 миллиона долларов, сообщил РИА Новости в четверг представитель пресс-службы правительства Республики Алтай.

С начала этого года, по информации властей, участники внешнеэкономической деятельности осуществляли экспортно-импортные операции с 12 странами мира. Основными партнерами региона во внешней торговле являются Корея (43,1%) и Монголия (42,4%).

"Внешнеторговый оборот за январь-сентябрь 2011 года составил почти 7,185 миллиона долларов. В структуре товарооборота преобладает экспорт - 90,3%, у импорта - 9,7%. В аналогичном периоде 2010 года это соотношение равнялось соответственно 84,9% и 15,1 процента. Товарооборот со странами дальнего зарубежья составил 99,7%, со странами СНГ - 0,3%", - сообщает правительство, добавляя, что результаты внешнеэкономической деятельности свидетельствуют об уменьшении товарооборота на 24,5%.

При этом, по информации представителя таможни, такое снижение связанно с тем, что в прошлом году в этот период в регион осуществлялись крупные разовые поставки на строительство инвестиционных объектов республики. Но ситуация может измениться до конца года.

"В этом году мы планируем достичь и даже превзойти показатели прошлого года, поскольку ожидаем крупные поставки товаров народного потребления из Китая", - пояснил он и добавил, что за 9 месяцев этого года объем таможенных и иных перечислений в федеральный бюджет составил 20,139 миллиона рублей.

В структуре экспорта, как поясняет пресс-служба, наибольший удельный вес заняли фармацевтическая продукция (46,6%) и минеральное топливо (16,7 %). Поставки фармацевтической продукции (продукция пантового мараловодства) осуществлялись в Корею и Гонконг и составили 12,9 тонны, что на 5,3 тонны больше, чем за аналогичный период 2010 года. Минеральное топливо поставлялось в Монголию. В импорте наибольший удельный вес заняли поставки оборудования и механических устройств (75,7%).

"Сотрудниками отделения дознания таможни (за 9 месяцев) возбуждено 13 уголовных дел по статье "Контрабанда". Предметами контрабанды являлись горюче-смазочные материалы и продукты питания на сумму 44 миллиона рублей. При осуществлении деятельности по направлению защиты прав интеллектуальной собственности с начала года таможней выявлено более 20 тысяч единиц контрафактной продукции - кондитерские изделия, спортивная одежда, маркированная товарными знаками "Adidas" и "Nike"", - уточняет правительство.

В этот же период Горно-Алтайской таможней возбуждено 108 дел об административных правонарушениях по фактам недекларирования товаров, нарушения валютного законодательства, несоблюдения запретов и ограничений при ввозе мясной и рыбной продукции на территорию РФ. Проведено 38 проверок соблюдения валютного законодательства России и выявлено 185 нарушений на сумму более 503 миллионов рублей. По результатам проведенных проверок наложено штрафов на сумму 208,772 миллиона рублей. Возбуждено 12 дел об административных правонарушениях и одно уголовное дело на сумму 223,807 миллиона рублей.

Внешнеторговый оборот в зоне действия Горно-Алтайской таможни в 2010 году составил 21,48 миллионов долларов. Елена Козлова

Представители Белорусской железной дороги выступили на заседаниях V Белорусского транспортного конгресса, который проходил в рамках Международной выставки "Транспорт и логистика-2011".Специалисты Белорусской железной дороги приняли участие в заседаниях V Белорусского транспортного конгресса, где представили потенциал магистрали в развитии Евро-Азиатских транзитных сообщений, а также обсудили мировые тенденции развития транспортных и логистических систем, создания современных логистических центров, привлечение международных грузопотоков.

Выгодное геополитическое расположение Белорусской железной дороги на перекрестке II и IX международных транспортных коридоров, предопределило ее роль как важнейшего связующего звена в обеспечении торгово-экономических связей стран Евросоюза и Азиатско-Тихоокеанского региона.

Учитывая активизацию процесса развития торгово-экономических отношений между Европой и Азией, одним из приоритетных направлений деятельности Белорусской железной дороги является создание привлекательных условий для транзита грузов на межконтинентальном транспортном рынке. В январе-августе текущего года по белорусской магистрали было перевезено 99,8 млн. т грузов или 111,7% к аналогичному периоду прошлого года. В том числе, транзит грузов составил более 34,2 млн. т, что на 14,2% больше, чем по итогам восьми месяцев 2010-го.

Основные мощности перегрузочной и складской инфраструктуры Белорусской железной дороги сосредоточены на погранпереходах с Польшей. Складские помещения в Бресте могут разместить в таможенном режиме склада временного хранения около 100 тыс. т грузов. Более того, существующие перегрузочные мощности позволяют увеличить переработку грузов в два раза.

Для формирования комплексных высококонкурентоспособных логистических услуг магистраль проводит активную работу по совершенствованию нормативно-правовой базы, развитию приграничной инфраструктуры, модернизации грузовых терминалов, закупке специализированной техники, внедрению современных информационных технологий и др.

На базе существующих предприятий Белорусской железной дороги создается разветвленная транспортно-логистическая сеть. Уже сегодня по желанию заказчика магистраль может производить доставку груза получателю в Западной Европе непосредственно "до двери" и "точно в срок".

Кроме этого, магистраль проводит работу по созданию транспортно-логистических центров как на базе имеющейся складской инфраструктуры, так и путем совместных проектов с различными организациями Беларуси. Сегодня на дороге функционирует Центр управления перевозками (ЦУП), основой которого является концентрация диспетчерского руководства перевозочным процессом. Для оптимизации грузовой и коммерческой работы в 2012-2013 гг. планируется создание Центра транспортного обслуживания клиентов (ЦТО). На его базе будет организована круглосуточная "горячая линия", специалисты которой смогут оказать любую консультационную помощь клиентам по вопросам осуществления грузовых перевозок.

Привлечению дополнительных грузопотоков способствует проводимая Белорусской железной дорогой гибкая тарифная политика. При ее формировании особое внимание уделяется совершенствованию тарифов для наиболее массовых грузов - каменный уголь, черные металлы, нефтепродукты, минеральные удобрения, строительные, лесные грузы. Для них применяются специально разработанные понижающие коэффициенты и фиксированные ставки по конкретным маршрутам.

Новые перспективы развития транзитных грузоперевозок открывает Таможенный союз Беларуси, России и Казахстана, создание Единого Экономического Пространства. Учитывая мировую тенденцию контейнеризации перевозок грузов, Белорусская железная дорога активно участвует в реализации новых проектов по перевозке грузов контейнерными поездами. Нынешний год не стал исключением. В марте стартовал контейнерный поезд сообщением Чунцин-Дуйсбург, следующий по территории Китая, Казахстана, России, Беларуси, Польши и Германии. На сегодняшний день по территории Беларуси проследовало уже 11 контейнерных поездов сообщением Чунцин (Китай)-Дуйсбург (Германия). Движение поезда организовано на регулярной основе. Реализация нового проекта представляет собой значимый шаг в развитии контейнерных перевозок в сообщении Азия-Европа. Одним из преимуществ нового поезда является доставка груза из Чунцин в Дуйсбург в минимально короткие сроки - 15-16 суток, что в 2,5 раза быстрее, чем при транспортировке морским транспортом.

Кроме этого, в настоящее время по белорусской магистрали перевозят грузы международные контейнерные поезда: "Фольксваген РУС", "Пежо-Ситроен", "Восточный ветер", "Казахстанский вектор", "Монгольский вектор", курсирующие по II-му Общеевропейскому транспортному коридору, а также "ZUBR" и "Викинг", соединившие страны Балтийского и Черноморского регионов.

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) понизил прогноз экономического роста на 2011 и 2012 годы для России и других стран региона операций банка на фоне нестабильности в еврозоне, говорится в обнародованном во вторник ежеквартальном отчете банка.

В июле ЕБРР предсказывал, что в 2011 году рост ВВП в 29 странах региона составит 4,8% по сравнению с 2010 годом, теперь он понижен на 0,3 процентных пункта до 4,5%. Прогноз на 2012 год пересмотрен еще сильнее - на 1,2 процентных пункта: до 3,2% с 4,4%.

"ЕБРР предсказывает замедление экономического роста в быстро развивающихся странах Европы в следующем году на фоне продолжения суверенного долгового кризиса, что бросает новые вызовы восстановлению после глобального финансового кризиса 2008-09 годов", - отмечается в докладе банка.

Наиболее сильно прогноз роста на 2011 год понижен для Венгрии, Болгарии и Сербии, экономика которых зависит как от евро, так и от ситуации в Греции, а также в Азербайджане. Для ряда стран прогноз остался неизменным, а для некоторых он даже повышен, например, для Эстонии, Латвии, Молдавии, Турции, Монголии и ряда стран Центральной Азии.

Экономический рост в России и других странах СНГ менее зависит от событий в Еврозоне, и поэтому там экономика по-прежнему будет расти приличными темпами, отмечают эксперты ЕБРР.

"Рост в России останется относительно сильным, особенно в преддверии выборов 2012 года, рост ВВП там ожидается на уровне 4% в 2011 и 4,2% в 2012 году", - говорится в прогнозе ЕБРР. В июле банк предсказывал российской экономике рост в 2011 году на 4,6%, а в 2012-м - на 4,7%.

В настоящее время ЕБРР, основанный в 1991 году в Лондоне для содействия переходным процессам в странах с постсоциалистической экономикой, ведет операции в 29 странах СНГ, Восточной Европы, Центральной Азии, на Балканах и в Турции. Россия является крупнейшей страной-получателем инвестиций ЕБРР. Александр Смотров

Сегодня в "Сибэкспоцентре" завершилось одно из важнейших событий лесопромышленной отрасли - выставка "Сиблесопользование. Деревообработка. Деревянное домостроение".

По словам заместителя председателя правительства Иркутской области Сергея Серебренникова, уже 17-й год выставка учит нас рационально и рентабельно подходить к нашему лесному богатству. "Мы все гордимся, что мы живём в лесном регионе, нашими лесными запасами. Мы должны извлечь из этой выставки самое полезное и применить это в нашей области".

В выставке приняли участие компании не только из России, но также из Китая, Тайваня, Германии и Австрии.

Как отметил министр лесного комплекса Иркутской области Николай Пенюшкин, в выставке принимают участие определённо те, кто заинтересован в получении новых технологий, кто разрабатывает оборудование, технологии и те, кто их использует. Выставка показывает нам, как более рационально использовать ресурсы региона.

На своих экспозициях участники представили современные технологии в деревообработке, лесозаготовке, защите и восстановлении лесов, различное оборудование лесной и деревообрабатывающей промышленности.

Среди новинок выставки - беспилотные летательные аппараты, которые уже в следующем году планируется использовать в Приангарье. Такие аппараты позволят в режиме он-лайн получать информацию о пожарах, о незаконной вырубке лесов.

Традиционно, на открытой площадке перед "Сибэкспоцентром" были представлены новые модели харвестеров, форвардеров, лесовозов и другой крупногабаритной техники.

О том, как построить надёжный деревянный дом, можно было узнать из нового раздела выставки "Деревянное домостроение", который представил комплексный подход ко всем этапам создания дома: выбору проекта, строительству, инженерному оборудованию, отделке и обустройству. Здесь участники продемонстрировали готовые проекты деревянных домов, конструкции и архитектурно-строительные решения для деревянного домостроения, материалы для внешней и внутренней отделки.

В рамках деловой программы специалисты обсудили актуальные вопросы лесной отрасли. Одним из главных мероприятий стало совещание "Приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов: нормативно-правовая база и проблемы реализации", организованное Департаментом лесной и лёгкой промышленности Минпромторга России.

На совещании с докладами выступили: Валерий Анатольевич Прилипов - Заместитель директора Департамента лесной и лёгкой промышленности Минпромторга России, Николай Александрович Пенюшкин - Министр лесного комплекса Иркутской области, Николай Петрович Кожемяка - Заместитель генерального директора по управлению проектами ФГУП "Государственный научный центр лесопромышленного комплекса". Докладчики рассказали о приоритетных инвестиционных проектах, реализуемых в области, о нормативно-правовой базе и проблемах реализации, о структуре и процедуре включения проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов. А именно: об этапах включения проекта в перечень приоритетных, о структуре заявки и концепции проекта, требованиях Рослесхоза к заявке при её согласовании, о типовых ошибках заявки на реализацию проекта, о причинах исключения проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов.

В своём докладе Валерий Прилипов отметил, что, по данным регионального министерства, на территории региона действует шесть инвестиционных проектов.

Перечень проектов может расшириться. Так, компания "Евразия-Леспром Групп" представила проект строительства лесопильного завода в посёлке Магистральный Казачинско-Ленского района.

На следующей неделе будет рассмотрен вопрос включения в число инвестпроектов строительство Усть-Илимского завода стружечной плиты ОСБ.

Также в рамках выставки состоялись круглые столы на темы: "Состояние и перспективы использования лесов в Иркутской области", "Подготовка специалистов лесного комплекса на базе корпоративных центров", "Сотрудничество Иркутской области и Монголии в сфере лесного комплекса", "Практика применения Законов Иркутской области в лесопользовании" и другие мероприятия.

Завершилась выставка подведением итогов конкурса на лучшего экспонента.

Дни Бурятии, празднующей в этом году 350-летие присоединения Бурятии к России, прошли в Москве. Глава региона Вячеслав Наговицын рассказал в интервью корреспонденту РИА Новости Руслану Салахбекову, каким он видит перспективы сотрудничества Бурятии с Москвой, что мешает наполнить столичные торговые сети байкальской водой и какие необычные парковочные места могут избавить мегаполис от пробок.

БУРЯТИЯ НАУЧИТ МОСКВУ БОРОТЬСЯ С ПРОБКАМИ

- Что содержится в соглашении, подписанном со столичной мэрией? Чем Москва может быть полезна Бурятии, а Бурятия - Москве?

- Соглашение между Республикой и Москвой подписано давно, еще в 1959 году, и мы договорились, что каждые два года оно наполняется протоколом. Время меняется, мы не можем жить по одному соглашению всю оставшуюся жизнь. Новые задачи, новые темы для обсуждения как раз и прописываются в протоколе. Будем сотрудничать в области спорта, экономики, культуры. Например, Москва будет привозить спектакли, оперу, балет, эстрадную музыку, а мы - выезжать сюда и показывать здесь свое искусство.

Договорились, что мэрия Москвы будет через Торгово-промышленную палату способствовать привлечению инвестиций в Бурятию. А мы готовы предоставить поддержку своих предприятий. Мы сейчас сотрудничаем, допустим, по строительству мостовых конструкций - у нас есть завод ("Улан-Удэстальмост" - прим. ред.) , который имеет богатую историю и может работать здесь на стройках. Он, кстати, работает на Олимпиаде, на острове Русский.

У нас есть авиационный завод (Улан-Удэнский авиационный завод - прим. ред.). Мы могли бы поставлять сюда вертолеты, мы делаем вертолеты различного класса - и простые пассажирские, которые могут перевозить до 25 человек, а можем делать и вип-салоны. Можем делать вертолетное такси, которое может решить для города Москвы проблему пробок, проблему чиновников, и прочее.

- Москва поддержала идею вертолетного такси?

- Москва должна определиться, готова ли она к такому шагу или нет. Вы же понимаете, чтобы вертолет сел в центре столицы, нужно делать вертолетные площадки на крышах, где-то еще. Нужно определиться, насколько готова Москва. А мы готовы сделать.

Если Москве нужны более легкие вертолеты, вместимостью пять-шесть человек, мы готовы, понимая перспективу и востребованность товара, приобрести лицензию на выпуск таких типов вертолетов. Которые были бы и надежны, и бесшумны, которые устраивали бы Москву. Мы готовы под конкретные потребности провести модернизацию нашего завода.

НОВЫЙ МЭР - НОВЫЕ СВЯЗИ

- Перспективы понятны, а какие-то конкретные проекты уже есть?

- Раньше Москва достаточно активно сотрудничала с Бурятией, были инвестиции в строительство, гостиничные комплексы, строительство заводов. К сожалению, где-то в 1993-1994 годах почему-то контакты потерялись. Мы даже пропустили два срока - не подписывались протоколы (к соглашениям - прим. ред.). Вот такое время было. Сейчас, с приходом нового мэра, была и его, и наша инициатива возобновить наше сотрудничество. Поэтому я и говорю, может быть, категориями будущего, а не сегодняшнего - потому что плотные контакты были утеряны.

- Были сообщения о том, что республика готова поставлять в Москву чистую байкальскую воду...

- Мы уже поставляем в Москву чистую воду. Но очень сложно конкурировать, поскольку наша организация, которая производит воду, не такая мощная, как мировые бренды, завоевавшие рынок Москвы. Нам очень сложно входить на этот рынок. Один из аспектов, который мы обсуждали, это в том числе и наше участие на этих рынках. Потому что вода на самом деле апробирована и проверена, она абсолютно чистая, она, конечно же, значительно дешевле этой брендовой продукции. Но попасть в сетевые магазины сложно.

- Москва готова этому содействовать?

- Да, Москва готова. Но для этого надо собраться вместе с сетевиками, нужно прорабатывать эти вопросы. В подписанном сейчас с Москвой протоколе такой пункт есть.

ЧТО МОЖНО ВЫГОДНО ВЫРАСТИТЬ В БУРЯТИИ

- Куда прежде всего привлекаете инвесторов?

- Мы обозначили те отрасли, которые будут являться локомотивами развития нашей экономики. То есть мы не хотели бы сегодня разбрасываться абсолютно на все, потому что мы, во-первых, свои ресурсы сосредоточили на вполне конкретных направлениях развития. В частности, это развитие отрасли недропользования - у нас 700 разведанных месторождений, и для них требуется строительство инфраструктуры, дорог, линий электропередачи, требуются непосредственные инвестиции. И, конечно же, нам надо собрать всю эту отрасль в одно целое. И она может быть прорывной, дать очень большой эффект. Там темпы развития могут быть не на уровне инфляции, 7-8% в год, как это у вставшей уже на ноги обычной промышленности, а в разы, в два-три раза в год могут расти объема производства.

Лесная отрасль. У нас общая расчетная лесосека составляет 6,5 миллиона кубических метров, сегодня мы где-то 2,8 миллиона добываем. Мы можем удвоить объем производства. Ищем партнеров - будут ли это партнеры московские, или российские, или зарубежные - в данном случае мы находимся в стадии поиска. Нам необходимо собрать такой пул, который был бы реализован на условиях частно-государственного партнерства. То есть мы берем какие-то обязательства перед инвесторами - допустим, строительство дорог, ЛЭП, - а инвестор берет на себя задачу построить все, что необходимо для добычи и переработки - глубокой переработки - леса. Мы сейчас решаем с федеральным центром вопрос о строительстве лесных дорог, о подаче туда линий электропередачи, и так далее.

Агропромышленный комплекс. Сегодня Бурятия обеспечивает себя продуктами питания на 25%. Конечно, для любого инвестора очень важно понимать, где тот потребитель, который заберет эту продукцию, и в каком количестве он ее заберет, чтобы можно было рассчитать свой инвестпроект. Мы конкретно предлагаем, что у нас рынок на столько-то свободен.

Сейчас мы возим из Китая, мясо возим из Аргентины, Австралии. Мы предлагаем инвестору сделать импортозамещение, то есть самим производить. Для нас это выгодно, не вывозятся финансовые ресурсы за пределы нашей страны, нашей республики. И это, конечно же, поддержка отечественного производителя и поддержка населения. Потому что это рабочие места, заработная плата. Заработная плата вновь инвестируется в экономику нашей республики.

Дальше туризм. Сегодня уже на федеральном уровне дан сигнал, что Байкал будет развиваться. Созданы две туристические зоны - с иркутской стороны и с нашей. На сегодняшний день мы строим внешнюю и внутреннюю инфраструктуру на этих участках - линии электропередачи, дорогу, котельные, вода будет, водоотведение. Это все государство берет на себя - под государством я понимаю федеральный центр и бюджет республики.

Инвестор должен построить туристическую инфраструктуру. Отели, корты, спортивные залы. Иметь яхты на Байкале, автомобили и автобусы для туристических поездок.

- Много инвесторов уже заинтересовалось?

- У нас 10 резидентов - частные инвесторы, которые подписали соглашение на общую сумму 64 миллиарда рублей.

- Это российские инвесторы?

- Российские. Они проходят непростую процедуру согласования и подписывают соглашения с Министерством экономического развития России. Потому что зона

относится к федеральным полномочиям - после постановления правительства (о создании туристической зоны - Прим. ред.) мы выделили эти участки и передали в собственность федерации. Поэтому федерация заключает с резидентами соответствующие соглашения.

- Как вы считаете, так эффективнее - через центр?

- Такое решение было принято изначально. Можно рассматривать разные другие предложения. Может быть сейчас, по истечении нескольких лет, можно предложить какие-то более эффективные варианты. Но менять сегодня, когда уже все идет к концу, нет никакого смысла. Надо сначала просто это завершить. А в итоге... Да, есть мнение, что все это стоит передать республике. Я тоже с этим согласен. Мы не возражаем абсолютно.

- Насколько вы рассчитываете увеличить поток туристов благодаря новой туристической зоне?

- Четыре года назад у нас было 200-250 тысяч туристов. Сейчас, в 2010 году, их было уже 500 тысяч. То есть за три года поток туристов удвоился. Это при том, что мы еще не создали эту зону. Исходя из того номерного состава, который мы строим - а там береговая линия длиной 94 километра, на которых будет построена туристическая инфраструктура - мы планируем, что к 2020 году объем туристических прибытий вырастет до 2 миллионов в год.

- Это больше, чем население республики.

- Да, в два раза больше.

ГОСТИНИЦЫ ПЯТИЗВЕЗДОЧНЫЕ И ПАЛАТОЧНЫЕ

- Вы считаете, это реально - достичь такого потока туристов? Это не просто декларации?

- Вполне реально. Вы же понимаете, что они не приезжают и не живут там год. Допустим, монголы приезжают к нам на субботу с воскресеньем. В середине октября запускаем самолет на Пекин - скорее всего, большинство китайцев тоже будут приезжать сюда как раз по программе выходного дня.

- Сейчас таких туристов много?

- Да, таких туристов у нас очень много. И мы не можем их игнорировать, мы, наоборот, предусматриваем строительство для них кемпингов. Многие приезжают на автомобиле с прицепом, в котором они живут, и им важно, чтобы у них, самое главное, была вода и было где подключиться на 12 вольт. Их так устраивает. Приехали, пожили так пять дней - и поехали дальше, в какой-то точке снова остановились. Мы сейчас создаем несколько таких площадок, где они могли бы остановиться.

Очень много приезжает туристов, которые отказываются от любой степени благоустройства. Им нравится дикий туризм, дикая природа, они хотят поставить палатку, разжечь костер. Для них мы тоже делаем несколько площадок. То есть там природа, конечно, относительно дикая, потому что все-таки это экологическая зона, и мы вынуждены предусматривать специальные площадки, где они могут размещаться. Ставим там урну, стол, стационарный мангал, чтобы они лес не спалили. Предоставляем услуги в виде душа, туалета, даем дрова, есть возможность проката палаток и всего, что им необходимо.

Но есть такие взыскательные туристы, которые приезжают и говорят что все у вас хорошо, замечательно и красиво, но у вас нет пятизвездочного отеля. Мы это сейчас вынуждены учитывать, у нас будут строиться в том числе и пятизвездочные отели.

Сейчас сильно развивается деловой туризм. Люди с удовольствием едут в Бурятию для того, чтобы провести различные форумы - мы в этом году, по-моему, штук десять их провели. Человек совмещает деловую часть с возможностью посетить Бурятию, соприкоснуться с историей - у нас история богатая, от Чингисхана и дальше. У нас буддистская сангха. У нас нетленное тело ламы, которое все туристы хотят посмотреть.

ПРОЕКТНЫЕ МЕНЕДЖЕРЫ КАК ДВИГАТЕЛИ ЭКОНОМИКИ

- Чем республика пытается привлечь инвесторов, если говорить не только о туризме, но и об экономике в целом?

- У нас принят полный спектр законодательной базы, мы его издали отдельной книгой, которую инвестор может посмотреть, в которой не только свод законов, но и комментарий, как ими пользоваться.

Но самое главное - мы создали институт проектных менеджеров. Суть заключается в том, что мы набираем по конкурсу талантливых ребят, которые сопровождают проект. То есть они сами разрабатывают бизнес-проект, находят под этот конкретный проект инвесторов и затем его сопровождают. Решают вопросы с землей, все технические и организационные вопросы с муниципальными и республиканскими властями. Они все это согласовывают уже от имени инвестора. То есть инвестор, по сути говоря, использует их как проводника для решения своих вопросов.

Самое главное, что мы предлагаем проекты, которые на сегодняшний день у нас отработаны, под которые уже есть отведенная земля и решены вопросы по подключению. Это очень важно, потому что в России, если соблюдать полностью действующее законодательство, инвестору нужно два года только под отвод земли. Мы этот пусть уже взяли на себя и весь прошли.

Если сегодня находится инвестор, то он, по сути говоря, только корректирует под себя тот инвестпроект, который разработан проектным менеджером, и начинает его реализовывать. От принятия решения до начала реализации проекта могут пройти считанные дни.

- Считанные дни?

- Да, реально могут быть считанные дни. Потому что все уже есть - отвод земли, кадастровый план, право собственности на участок. Мы оформляем этот участок на себя, и когда появляется инвестор, мы просто переоформляем на него право собственности. Это считанные дни.

АВИАСООБЩЕНИЕ С ЭТНИЧЕСКИМ ОТТЕНКОМ

- Для любого сибирского региона важна тема авиасообщения - как внутри региона, так и с внешним миром. Как планируете развивать это направление?

- Мы входим в перечень субъектов, где есть субсидии на авиаперелеты. У нас часовой пояс на пять часов отличается от московского, самолет летит шесть часов. Конечно, стоимость билетов высокая, поэтому мы входим в этот список. Но субсидирование осуществляется, как вы знаете, для пенсионеров, студентов, молодежи - и все.

Мы сегодня работаем над тем, чтобы заменить парк самолетов на местных авиалиниях. Потому что у нас везде работали Ан-24, а они крайне неэффективны, а самое главное, что их больше не выпускают, и они уже выработали свой ресурс полностью. Сейчас есть более современные самолеты, которые в два раза меньше едят топливо - естественно, билет резко падает в стоимости.

Это даже не столько наше желание, сколько понуждение - с 1 января эти самолеты летать не могут. Все перейдут либо на новый парк, либо должны пройти переоснащение этих самолетов - чтобы продлить им ресурс, к ним предъявляются новые требования, они должны пройти капитальный ремонт и переоснащение, там должна быть установлена другая навигационная система. Ну а летать на старье, в общем-то, смысла нет никакого...

Мы сейчас ведем переговоры с различными компаниями, чтобы они зашли к нам и работали. Расширяем международные связи. У нас с начала этого года летает самолет на регулярной основе из Монголии, Улан-Удэ - Улан-Батор. С середины октября мы полетим на Пекин. До конца года на регулярной основе пойдет самолет на Таиланд.

Ведем сейчас переговоры с Кореей и Японией. Потому что у нас хорошие связи с корейцами и японцами. Буряты, японцы и корейцы - они близкие по крови, поэтому их тянет на Байкал, все к нам сюда летают.

ЛУЧШИЙ ПОДАРОК - ШКОЛА. ИЛИ САДИК

- Как Бурятия отмечает 350-летний юбилей присоединения к России? Можно уже подвести какие-то итоги? Праздник удался?

- Отмечают в России всегда хорошо (смеется). Да, праздник, можно сказать, удался. Была разработана программа проведения праздничных мероприятий, и в том числе была программа сдачи к юбилею 56 объектов - три года назад разработали этот план, он был утвержден постановлением правительства Российской Федерации. Строили при поддержке правительства России, ну и мы хорошо выложились - и из собственных источников, и кредиты привлекали. Подавляющее большинство объектов уже сдано, остальные в завершающей стадии.

Мы, конечно, очень серьезно поправили всю свою социальную сферу. Для каждого района был построен один образовательный объект - какой и где, они выбирали сами на райсоветах и городских думах. Речь шла о строительстве либо школы, либо детского садика. В общей сложности за два года мы построили 23 таких образовательных объекта.

Для некоторых населенных пунктов построили такие объекты, как очистные сооружения, дороги, линии электропередачи. В столице реконструировали оперный театр и театр бурятской драмы, построили новый театр русской драмы. В столице же построен новый стадион на 10 тысяч зрителей, завершаем физкультурно-спортивный комплекс с 50-метровым бассейном и универсальным игровым залом.

Ну и несколько культовых учреждений, памятников архитектуры, истории. Крестьянскую церковь построили, дацан один отстроили - они были в разрушенном состоянии, мы их восстановили. 

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 14 октября 2011 > № 418864 Вячеслав Наговицын

Узбекистан: рождение нации

Адиб Халид (р. 1964) – историк, социальный антрополог. Профессор Карлтон Колледжа (США).

Узбекистан: рождение нации

В конце XIX века символическим центром Ташкента стал тенистый парк, носящий сегодня имя эмира Тимура – завоевателя, создавшего в XIV веке огромную среднеазиатскую империю со столицей в Самарканде. Когда-то на этом месте стоял памятник первому генерал-губернатору Туркестана Константину Кауфману (1818–1882), затем – Карлу Марксу. Теперь это место занимает конная статуя Тимура.

После распада Советского Союза Тимур получил статус отца нации. Проблема, однако, в том, что уже к 1500 году его потомков и наследников вытеснил из Трансоксианы племенной союз узбеков, под властью которых регион оставался вплоть до завоевания Российской империей в XIX веке. Попытка проследить, как Тимур стал отцом узбекской нации, ведет к долгим блужданиям по малоизученным областям советской национальной политики в ее взаимодействии с устремлениями революционизированной среднеазиатской интеллигенции начала XX века. По ходу дела выясняется, в каком смысле корни современной узбекской идентичности следует искать в бурных политических событиях первой половины XX века, где страстная устремленность узбекской интеллигенции сочеталась с абсолютно бесстрастным функционированием советского государства.

Тимур, несмотря на сомнительность своего статуса в качестве чингизида, стал наследником монгольской империи. Созданием мощного государства его деяния не ограничивались. Правление Тимура и его потомков пришлось на период невиданного культурного расцвета, породившего таких светочей науки и искусства, как астроном-правитель Улугбек и поэт Алишер Навои. Культура эпохи тимуридов сочетала монгольское государственное правление с исламскими культурными формами. Именно в этот период восточно-тюркский язык возвысился до уровня литературного, названного чагатайским в честь третьего сына Чингисхана, который унаследовал Трансоксиану, или Мавераннахр. Творения Навои возвели чагатайскую поэзию в ранг мировой и положили начало литературной традиции, не прекращавшейся вплоть до XX века. Чагатайский язык сосуществовал с персидским: большинство поэтов были двуязычными, да и сам чагатайский вобрал в себя большое количество персидской лексики и литературных образцов. Чагатайская культура продолжала оказывать влияние даже после того, как тимуриды сошли с исторической сцены. Современные узбеки считают себя прямыми потомками этой традиции: чагатайский язык называется теперь староузбекским, а Навои занимает важнейшее место в узбекском литературном пантеоне.

Связь между чагатайским наследием и современным узбекским народом выкристаллизовалась в советское время. Самого Тимура советские власти, конечно, не одобряли (в официальных публикациях подчеркивались “феодальный характер и необычайная жестокость его завоеваний”), однако фигуры вроде Улугбека и Навои прочно вошли в пантеон узбекских культурных героев. Пятисотлетие со дня рождения Навои отмечалось в 1941 году на всесоюзном уровне – именно в связи с этим юбилеем советский узбекский народ в явной форме предъявил права на чагатайское наследие. По заказу юбилейного комитета Навои при СНК УзССР историк-востоковед Александр Якубовский подготовил работу по истории узбеков. Небольшая брошюра “К вопросу об этногенезе узбекского народа” вышла только по-русски и до сих пор остается определяющим текстом для узбекской национальной идентичности. Якубовский оспаривает “неизжитый до наших дней взгляд, согласно которому узбекский народ ведет свое существование от кочевников-узбеков, начавших проникать в Среднюю Азию в ХV веке и завоевавших ее всю под предводительством Шейбани-хана лишь в начале XVI”, и предлагает взамен гипотезу о более древнем происхождении узбеков, их культуры и языка:

“В состав узбекского народа “узбеки–кочевники” вошли […] лишь последним существенным слагаемым. Основой его являлись как раз не они, а все тюркское население Узбекистана, которое формировалось здесь в течение многих веков в сложном процессе этногенеза. […]

Чрезвычайно характерно, что пришельцы узбеки-кочевники приняли в литературе тот язык, который был тогда господствующим среди тюрок Мавераннахра и который называли чагатайским. Если обратиться к прошлому, то этот язык составит одну линию развития с языком караханидской эпохи, а с современной точки зрения он является одним из этапов развития современного узбекского языка”[1].

В этой связи чрезвычайно интересно обнаружить яростную критику чагатаизма на страницах органа Среднеазиатского бюро (Средазбюро) ЦК ВКП(б) “За партию”, опубликованную за каких-то 12 лет до выхода брошюры Якубовского. Узбекский автор настаивает:

“Чагатайская литература […] как по содержанию, так и по форме чужда современному узбеку. […] Чагатайский язык, который считается родоначальником узбекского, весьма далек от современного литературного языка узбеков. Чагатайский язык состоит на девять десятых из смеси арабского и фарсидского языков. Поэтому его не понимают не только рядовой грамотный узбек, но и узбекский интеллигент, вышедший из советской школы и инпросов без предварительного прохождения дореволюционного религиозного “университета” старой Бухары”.

Даже поэзия Навои полна “агитации за бога или его пророка”. Автору этой критической статьи, Дж. Байбулатову, “чагатаизм” представляется слабо завуалированной формой пантюркизма, панисламизма и местного национализма; он характеризует следующим образом:

“[Это] путь разрыва с пролетарской интернациональной идеологией в области литературы, путь выращивания литературных шовинистов, путь возврата к идеологии “золотого века” – мистицизма”[2].

Статья Байбулатова перепечатывалась несколько раз на узбекском и на русском, сыграв существенную роль в определении линии развития советской узбекской литературы в 1930-х годах, – чагатаизм в ее рамках был абсолютно недопустим.

Чагатаизм и узбекская интеллигенция

В предреволюционный период первые среднеазиатские интеллектуалы-модернисты (так называемые джадиды) самостоятельно пришли к чагатаизму. После завоевания Средней Азии Россией местная интеллигенция пришла к выводу, что спасти их земли от вечной имперской кабалы сможет лишь радикальное самоусовершенствование. Из национально-освободительного дискурса того времени среднеазиатская интеллигенция твердо усвоила положение о том, что мир состоит из отдельных народов, ведущих постоянную борьбу за превосходство. Соответственно, чтобы добиться успеха в битве за жизнь, нация должна, во-первых, прийти к самосознанию, а во-вторых, организоваться для развития и самозащиты. Эта логика привела джадидов к новой постановке вопроса об идентичности, набиравшей популярность среди мусульманской интеллигенции как в Российской, так и в Османской империях.

Ключевым моментом стало освоение фундаментальных романтических представлений об общности. Мусульманская интеллигенция обеих империй вдруг “открыла” для себя свои тюркские корни и научилась ими гордиться. Этот феномен можно назвать подъемом тюркизма, ознаменовавшим существенный разрыв в представлениях мусульманских элит об обществе. Акцент на этническом происхождении, за которым стояли новые этнографические представления, достижения тюркологии и лингвистики, был по существу разрушительным для конфессиональных и династических принципов, формировавших понятия об идентичности и принадлежности в среднеазиатских обществах. Тем не менее, тюркизм не приводил автоматически к пантюркизму, хотя в руководстве обеих империй (как в русском, так и в британском) их постоянно путали. Ученые впоследствии увековечили эту путаницу[3]. Тюркизм отнюдь не был единым: жители Османской империи, татары и население Средней Азии вкладывали в него совершенно разные ценности. В Средней Азии идейным следствием тюркизма стал чагатаизм – именно в этой форме реализовалась гордость оригинально-среднеазиатским тюркским наследием, что нередко вступало в противоречие с другими разновидностями тюркизма.

Одной из наиболее значительных фигур этого периода был Абдурауф Фитрат (1886–1938). Получив образование в Бухаре, Фитрат четыре года (1909–1913) провел в Стамбуле, где напитался идеями тюркизма. В 1917 году он неоднократно указывал на фигуру Тимура как на основание среднеазиатской национальной идентичности. Из родоначальника династии и завоевателя Тимур превратился в его интерпретации в отца-основателя среднеазиатской тюркской нации. В конце 1918 года Фитрат собрал единомышленников в культурную организацию “Чигатой гурунги”, нацеленную на “сбор по всему Туркестану старых и новых тюркских произведений, поиск материалов для обновления тюркского языка и обогащения его словаря и литературы”[4]. В следующие два года организация провела целый ряд дискуссий о языке и литературе, а также поставила вопрос о реформе орфографии. Организация прославляла тюркскость: ее члены писали под псевдонимами типа Бату, Уйгур, Чингиз и Темочин и видели в Алишере Навои отца чагатайской литературы.

В 1922 году “Чигатой гурунги” закрыли за распространение идей пантюркизма, и до конца советского времени клуб постоянно за это критиковали – при том, что его члены выступали против османизма и общетюркского языка, основанного на турецком. Члены клуба уделяли огромное внимание борьбе с преподаванием на турецком в мусульманских школах Ташкента – такая практика сложилась под влиянием турецких военнопленных, многие из которых в 1918–1920 годах работали учителями и рассматривали местный язык как один из диалектов турецкого. С ведома ташкентского отдела народного образования в программах мусульманских школ обучение “общетюркскому языку” шло после трех лет преподавания “родного языка”. Фитрат, проживший четыре года в Стамбуле, считал это “оскорблением и небрежением по отношению к нашему языку”, на котором, по его словам, была создана “самая полная, самая богатая и наиболее ценная из всех тюркских литератур”[5]. Важно отметить, что подобного рода отсылки к чагатайскому наследию всегда сопровождались у Фитрата огромным желанием осовременить и “национализировать” язык, для чего предлагалось провести реформу орфографии, чтобы приблизить письменный язык к разговорному, работать над созданием новой лексики и настойчиво противостоять арабскому и персидскому влияниям на всех уровнях. Последний момент имел особенную важность, поскольку чагатайская литература черпала образцы из арабской и персидской традиций, оттуда же заимствовалось и немалое количество лексики. Возникшая в эти годы новая литература (по праву принадлежащая к золотому веку узбекской словесности) была отмечена отказом от традиционных условностей, использованием новой лексики и новым художественным отношением к реальности[6]. Отношения между чагатайским и узбекским не были механистичными – Фитрат надеялся, что правила современного узбекского языка можно сформулировать на основе внутренней логики чагатайского, а не заимствовать из других литературных языков вроде турецкого или татарского. Чагатаизм таким образом был весьма далек от пантюркизма; скорее в такой форме Средняя Азия пыталась выделить себя из тюркского мира.

Определение узбекской нации

Страстные споры интеллектуалов часто имели крайне мало общего с тем, как народ сам воспринимал собственную идентичность. До появления джадидизма упоминания узбекской нации в источниках отсутствуют полностью. До прихода России самосознание различных групп населения Средней Азии представляло собой сложную мозаику из раздробленных идентичностей, тесно связанных с социальной и экономической структурой региона. Пытаясь разобраться в самоопределении местного населения, этнографическое исследование 1921 года обнаружило, что “ни один признак – ни язык, ни племенное самосознание, ни институты быта, ни физиологический тип – сам по себе не является исчерпывающим”[7]. Разделение сообществ не совпадало с лингвистическим и этническим делением. Более того, оно не совпадало и с языком, который та или иная группа употребляла в общении. Некоторые группы – например, узбеки Бухары – называли себя узбеками, хотя говорили исключительно на персидском[8]. В 1949 году антрополог Балкис Кармышева нашла в Балджчувоне общность, представители которой утверждали, что происходят от тюркских племен, однако говорили только на таджикском и считали себя “таджиками рода тюрк”[9]. Узбеками обычно именовали себя кочевые народы Трансоксианы. Городское население чаще всего называло себя по месту жительства, или “сартами”, или “тюрками”[10]. Таким образом утверждение джадидов того, что оседлое население Средней Азии составляет единую узбекскую нацию, стало поворотным и сыграло важную роль в политических событиях революционного периода[11].

Собственно, слова Якубовского о необходимости “отличать условия формирования того или иного народа от истории его имени”[12] на деле оказались верны, но лишь с точностью до наоборот. Якубовский утверждал, что узбекская нация существовала задолго до того, как ее стали так называть. На мой взгляд, ситуация была обратной: название “узбеки” встречалось задолго до появления собственно узбекского народа, который возник во время революции благодаря возглавляемому интеллигенцией политическому движению, а также благодаря появлению советского Узбекистана. В 1917 году “узбекизм” не играл особой политической роли, поскольку политика вращалась вокруг территории под названием Туркестан. Автономное правительство, провозглашенное в ноябре 1917-го в Коканде (и свергнутое в феврале 1918-го Красной гвардией Ташкентского совета, состоявшего из русских), говорило от лица “народов, населяющих Туркестан”, и предоставляло русскому населению края полноценное представительство на будущем съезде местных депутатов[13]. Однако благодаря стремительному развитию национального самосознания в политическом воображении мусульманской интеллигенции Средней Азии сообщество “мусульман Туркестана” легко превратилось в узбекскую нацию, о которой мусульманские деятели заговорили в 1920-х годах.

Российские этнографы и специалисты по статистике так и не смогли разобраться в загадках местной идентичности, и вплоть до 1917 года этническая классификация Средней Азии была весьма приблизительной. Даже к 1924 году, когда уже вовсю шел процесс национально-территориального размежевания, этнограф Владимир Кун писал:

“Научная литература по этнографии Туркестана, несмотря на свое изобилие, далеко не освещает многих сторон туземного быта. […] Достаточно сказать, что сам основной объект изучения – племенной состав населения Туркестана – и расположение его в стране далеко не достаточно изучен”[14].

Наибольшие сложности представлял анализ оседлого населения Средней Азии: классифицировать его с позитивистских позиций не удавалось в течение более чем 50 лет российского господства[15]. Взаимопереплетение терминов “сарты”, “тюрки” и “узбеки” так и осталось нераспутанным. В переписи 1897 года они использовались параллельно. В повседневной жизни русскоязычное население и начальство называли коренное население Туркестана “туземцами” или просто “мусульманами”.

Первые советские лидеры знали об этой проблеме и попытались ее решить. В 1920 году Ленин говорил о необходимости “составить карту (этнографическую и так далее) Туркестана с подразделением на Узбекию, Киргизию и Туркмению”[16]. Впрочем, революция и гражданская война оказались не самым благоприятным временем для этнографических изысканий.

В эти годы в полную силу работала комиссия по статистике Туркестана, однако занимались там по большей части сбором данных, а не их анализом. То же самое относилось и к институтам в Москве и Петрограде. Этнографу Владимиру Куну удалось сформировать научную комиссию по изучению быта коренного населения Туркестана при поддержке республиканского Совнаркома. Летом 1921-го и 1922 годов прошли этнографические экспедиции, однако их работа так и не была доведена до конца из-за недостатка средств и противодействия басмачей[17]. Единственным результатом работы комиссии стал список населяющих Туркестан народностей, полный разного рода оговорок и жалоб на неполноту сведений[18]. Этническая классификация народов Средней Азии оставалась фрагментарной вплоть до 1924 года, когда начался процесс территориального размежевания. Определение границ, таким образом, не основывалось на готовом этнографическом знании (имперском или колониальном), экспертным оценкам не отводилось сколько-нибудь значительной роли. Российские этнографические классификации не имели большого значения и для национальных дискурсов азиатских элит. Для джадидов основным источником стали дореволюционные тюркистские дискурсы Российской и Османской империй, которые, хотя и опирались на работы европейских (в том числе российских) этнографов, ориенталистов и историков, тем не менее, имели ряд особенностей.

Национально-территориальное размежевание Средней Азии

Результатом национально-территориального размежевания Средней Азии, в ходе которого была реализована общесоветская политика разграничения по национальному признаку, стал Узбекистан. Процесс начался внезапно в январе 1924 года, когда оргбюро ВКП(б) постановило следующее:

“[Поручить] т. Рудзутаку во время своей поездки в Туркестан созвать совещание ответственных работников Бухары, Хорезма (если возможно) и Туркестана – с тем, чтобы подвергнуть предварительной разработке вопрос о возможности и целесообразности государственного размежевания Киргизской, Узбекской и Туркменской областей и пр. по национальному принципу”[19].

Несмотря на столь приблизительные задачи, процесс начал развиваться с молниеносной скоростью. Задача обсуждалась центральными комитетами компартий всех трех республик в феврале и марте, в апреле их решения были представлены в Средазбюро ВКП(б), после рассмотрения на котором проект резолюции передали в Политбюро. Соответствующий декрет вышел 4 июня 1924 года. За лето территориальная комиссия определила границы республик; основная часть работы была закончена к 18 ноября 1924 года, когда исполнительные комитеты всех трех республик встретились, чтобы самораспуститься и провозгласить новые республики[20].

Последовавшая за этими событиями дискуссия примечательна своей язвительностью и отсутствием ссылок на мнение специалистов. Не считая нескольких записок Центральной статистической комиссии, эксперты в процессе определения границ не участвовали. Территориальная комиссия работала с головокружительной скоростью – вопросы решались за несколько недель, у ее членов просто не было времени изучать этнографические отчеты. Решения, как правило, вырабатывались на основании притязаний и контрпритязаний, а не на основании каких-либо сведений. Центральный исполнительный комитет Кирреспублики в составе РСФСР утверждал в 1922 году, что 93% населения Семиречья и Сырдарьинской области составляют казахи[21]. В августе 1924 года казахские представители подняли вопрос о создании отдельной автономной области для казахов, населяющих Бухарскую Народную Советскую Республику (БНСР). Муса Саиджанов, узбекский представитель БНСР, указал, что в Бухаре было не больше 30 тысяч казахов, на что казахский делегат Нарусбаев ответил, что их там 360 тысяч. В ходе дальнейшей дискуссии эти двое не пришли к согласию даже по количеству казахских делегатов на последнем Бухарском съезде советов[22]. В том же духе сомнению подверглась точность всех предшествующих переписей (последней имперской 1897 года и неполных сельскохозяйственных переписей, проводившихся в 1917-м и 1920 годах), а территориальные претензии обосновывались ссылками на ту, результаты которой больше соответствовали характеру этих притязаний. Примечательно, что почти все детали прорабатывались местными кадрами совершенно самостоятельно – партийные комиссии ограничивались в основном разбором спорных моментов и самостоятельно принимали решения, только когда разрешить спор было невозможно. Национальное размежевание было высшим политическим достижением национальных кадров Средней Азии, а также временем триумфа национальной идеи в регионе.

Узбекский проект был подготовлен Файзуллой Ходжаевым, председателем Бухарского совнаркома и учеником Фитрата: в Средазбюро в Бухаре Ходжаева считали наиболее надежным человеком. Документ открывался таким заявлением:

“Народ узбеков, ранее сплоченный в особое государство Тимура и его преемников, распался в позднейшие столетия на отдельные части. В ходе веков распад этот определяется ослаблением хозяйственных сил и политическим строением, последним звеном которых является экономическое разложение, утрата государственного единства, физическое разрушение народа под господством ханства, эмирата, царизма”[23].

Государство Тимура объявлялось узбекским, а его развал – причиной экономического и политического упадка узбекской нации! Далее документ указывает на необходимость воссоединения узбекского народа как на насущную задачу советского строительства:

“Отказ от срочного решения этой задачи задержит развитие сил народов Средней Азии, утвердит настоящее положение вещей, произвольно разрывающее национальности на отдельные части”[24].

Это обоснование возникновения Узбекистана на основе Бухары было принято Средазбюро в 1924 году. Появившийся таким образом Узбекистан (с Таджикской АССР в его составе) объединял все оседлое и полуоседлое население Средней Азии и считал себя напрямую связанным с учрежденной Тимуром государственностью.

Гражданам нового Узбекистана предстояло теперь научиться быть узбеками. На протяжении последующих десятилетий написание национальной истории, изучение культурного наследия и стандартизация письменного языка способствовали созданию общего ощущения узбекства среди тех, кто стал теперь частью узбекской нации. Ощущение достаточно сильное, но – как всегда бывает при любом проекте нациестроительства – оно принесло с собой и полную амнезию в отношении условий своего возникновения.

Эти процессы не были прямолинейными. Старая интеллигенция, местные коммунисты, партийное руководство и русские ученые имели разные представления о том, какой вид должны принять отдельные стороны узбекской культуры, и на протяжении полутора десятилетий определение узбекской культуры и идентичности советского узбека было источником многочисленных конфликтов. В этом отношении Узбекистан ничем не отличался от других национальных республик СССР, но здесь мы снова возвращаемся к чагатаизму и Абдурауфу Фитрату.

В течение двух с половиной лет Фитрат работал в правительстве БНСР, в том числе и в качестве министра образования. Он основал школу восточной музыки с целой программой музыковедческих исследований (руководить работой по записи и нотации народной музыки он пригласил Виктора Успенского). Фитрат способствовал переводу работ Арминия Вамбери и Василия Бартольда по истории Средней Азии на узбекский. Однако сотрудникам Средазбюро его деятельность представлялась чересчур националистической, и Фитрат был выведен из состава правительства в мае 1923 года, в ходе одной из крупнейших чисток. Следующие два года Фитрат провел в Москве, где полностью посвятил себя исследовательской работе. По возвращении в Узбекистан, в конце 1925 года, он опубликовал ряд фундаментальных работ по литературе и музыке Средней Азии. К их числу принадлежит и антология “Образцы узбекской литературы”, ставшая объектом нападок со стороны Байбулатова. В этой серьезной с научной точки зрения работе Фитрат по сути создал канон “узбекской классики” – корпус текстов, к которым современная узбекская литература могла обращаться за вдохновением.

“Наш край стал называться узбекским краем только в XVI веке, но все знают, что тюрки жили в Средней Азии задолго до этого. У них была самостоятельно развивавшаяся литература, которая стала чагатайской после подъема узбеков”[25].

Примерно той же логике следуют опубликованные в 1941 году рассуждения Якубовского, но в 1929-м Фитрата подвергли за эту логику безжалостной критике.

Идеологический фронт

Как мы видели выше, Байбулатов обвиняет Фитрата в мистицизме, панисламизме, пантюркизме и национализме. Кроме того, его волнует следующее: “Тут невольно напрашивается вопрос, почему именно чагатайская литература […] может стать основой современной узбекской пролетарской литературы”[26]. Он, однако, не задает более глубокого вопроса: как пролетарская литература вообще может возникнуть в отсутствие пролетариата? Узбекского пролетариата в тот момента практически не существовало. По мере развития советской экономики в 1920-х стало очевидно, что основная роль Средней Азии – выращивание хлопка. Промышленные инвестиции были крайне незначительными, что вызвало волну недовольства среди среднеазиатской интеллигенции – как партийной, так и беспартийной.

Нападки Байбулатова на Фитрата были частью “идеологического фронта”, развернутого партией в 1926 году против “старой интеллигенции” (то есть джадидов), чья лояльность и идеологическая чистота всегда ставились под сомнение. Кампания должна была лишить дореволюционную интеллигенцию решающего голоса в культурных вопросах, предоставив их решение партийным органам. Руководил этим фронтом Акмаль Икрамов, первый секретарь Компартии Узбекистана и самопровозглашенный левый коммунист, однако на это, безусловно, имелась санкция Средазбюро. В течение последующих лет новая когорта молодых интеллектуалов, сформировавшихся в советских учреждениях (многие из них прошли обучение в Москве), выступила против джадидов, обвиняя их во всевозможных идеологических грехах – от национализма, панисламизма и пантюркизма до контрреволюции и антисоветской деятельности. Однако сам Байбулатов к ним не принадлежал. Он был местным чекистом и подозревал Фитрата в антисоветской деятельности[27]. Фитрату было позволено отвечать в прессе, однако ситуация складывалась против него и его круга. Разоблачения появлялись в печати ежедневно: молодые писатели ссылались на свое “пролетарское” происхождение, чекисты следили за идеологической чистотой, а журналисты выискивали коррупцию. В 1930 году прошла чистка националистически настроенной интеллигенции, засевшей в узбекском Наркомпросе. Самых известных, в том числе Фитрата, однако не тронули – отчасти благодаря опеке Файзуллы Ходжаева. Когда же в 1937 году он сам попал в опалу (вместе с Акмалем Икрамовым), шансов у “старых интеллектуалов” не осталось. В 1937-м все они были арестованы, а позже расстреляны (большинство – за одну ночь в октябре 1938 года).

Заключение

В 1941 году Якубовский пишет:

“Современные узбеки, строящие в братском содружестве с другими народами СССР коммунистическое общество, не являются народом, не знающим своего происхождения. […] Этот народ имеет долгую и непрерывную историю своего развития на территории Узбекистана. […] Филология и лингвистика дают нам ту же непрерывную линию развития, идущую от языка Ходжа Ахмада Ясави, через язык Лютфи и Алишера Навои, к современному узбекскому литературному языку”[28].

Хотя Якубовский приходит к таким выводам, опираясь на научные и “этногенетические” основания, Фитрат полностью бы их поддержал, если б не лежал к этому времени в безымянной могиле. Его поколение заплатило жизнью за идеи, которые – за вычетом Тимура – стали официальной версией идентичности советских узбеков в 1940-х годах.

Перевод с английского Ольги Серебряной

_____________________________________________________

1) Якубовский А.Ю. К вопросу об этногенезе узбекского народа. Ташкент, 1941. С. 1, 12, 13.

2) Байбулатов Дж. Узбекская литература и чагатаизм // За партию. 1929. № 3–4. С. 99–111.

3) Подробной аналитической работы о подъеме тюркизма, как, впрочем, и об идейном обмене между интеллектуалами Российской и Османской империй, не существует до сих пор. Единственный труд на эту тему появился в 1929 году: Akçuraoğlu Y. Türkçülük // Türk Yılı. Ankara, 1928. С. 288–459. О важности произошедших в XIX веке открытий в области ориентализма и тюркологии см.: Gökalp Z. Türkçülüğün esasları. Istanbul, 1923. С. 5–10.

4) Чагатой гурунги // Иштирокиюн. 1919. 4 февраля.

5) См. речь Фитрата на конференции, посвященной реформе орфографии: 1921 йил январида бўлган биринчи ўлка ўзбек тил ва имло курултойининг чикорган карорлари. Ташкент, 1922. С. 35–40.

6) Лучшие образцы этой поэзии обнаруживаются в антологии, изданной клубом “Чигатой гурунги”: Ёш ўзбек шоирлари [Молодые узбекские поэты]. Ташкент, 1922.

7) Кун В. Изучение этнографического состава Туркестана // Новый Восток. 1924. № 6. С. 351.

8) Сухарева О.А. Бухара XIX – начала XX в.: позднефеодальный город и его население. М., 1966. С. 129–139.

9) Кармышева Б.Х. Очерки этнической истории южных районов Таджикистана и Узбекистана. М., 1976. С. 76.

10) Подробнее об этих вопросах см.: Khalid A. The Politics of Muslim Cultural Reform: Jadidism in Central Asia. Berkeley, 1998. P. 184–215.

11) Политические события 1917 года в Туркестане проанализированы в работе: Халид А. Туркестан в 1917–1922 годах: борьба за власть на окраине России // Трагедия великой державы: национальный вопрос и распад Советского Союза. М., 2005. С. 189–226.

12) Якубовский А.Ю. Указ. соч. С. 1.

13) Агзамходжаев С. История Туркестанской автономии (Туркистон мухторияти). Ташкент, 2006.

14) Кун В. Указ. соч. С. 350.

15) Абашин С.Н. Национализмы в Средней Азии: в поисках идентичности. СПб., 2007.

16) Ленин В.И. Замечания на проекте решения ЦК о задачах РКП(б) в Туркестане // Полное собрание сочинений. М., 1970. Т. 41. С. 435–436.

17) Кун В. Указ. соч. С. 351–354.

18) Зарубин И.И. Список народностей Туркестанского края. Л., 1925. Написанная в 1922 году, эта брошюра была опубликована лишь в 1925-м, когда Туркестан уже перестал существовать.

19) Россия и Центральная Азия. 1905–1925 гг. Сборник документов / Сост. Д.А. Аманжолова. Караганды, 2005. С. 399.

20) Этот процесс блестяще описан в работе: Haugen A. The Establishment of National Republics in Soviet Central Asia. London, 2003.

21) Государственный архив Российской Федерации. Ф. 1318. Оп. 1. Д. 12. Л. 144.

22) Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ). Ф. 62. Оп. 2. Д. 109. Л. 73. В итоге Казахскую автономную область так и не учредили.

23) РГАСПИ. Ф. 62. Оп. 2. Д. 101. Л. 1.

24) Там же. Л. 3.

25) Фитрат А. Ўзбек адабиёти намуналари. Ташкент, 1928. С. XI.

26) Байбулатов Дж. Указ. соч. С. 100–101.

27) Турдиев Ш. Фитрат махфий сиёсий кузатувда // Миллий тикланиш [Ташкент]. 1996. 17 декабря.

28) Якубовский А.Ю. Указ. соч. С. 18–19.

«Неприкосновенный запас» 2011, №4(78)