Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Пандемия COVID-19 усилила неотложность устранения «цифрового разрыва» в Центральной Азии

AЛМАТЫ, 2 декабря 2020 г. — Почти половина населения Центральной Азии не имеет доступа к цифровым каналам связи, из-за чего люди не могут воспользоваться возможностями для трудоустройства, недополучают знаний и оказываются лишёнными адекватных медицинских услуг, заявили сегодня представители Всемирного банка в ходе онлайн-брифинга «COVID-19 и цифровое неравенство в Центральной Азии».

В условиях глобальной борьбы против COVID-19 доступ к цифровым технологиям стал спасительным решением, благодаря которому государственные органы, граждане и компании могут действовать в условиях социального дистанцирования, организовать работу в удалённом режиме, получать доступ к дистанционному обучению и услугам телемедицины, а также обеспечивать бесперебойность функционирования и предоставления услуг.

«Кризис, связанный с COVID-19, подчеркнул серьезность «цифрового разрыва» между теми, кто имеет доступ к цифровым каналам связи и теми, кто его лишён, − отметила региональный директор Всемирного банка по Центральной Азии Лилия Бурунчук. − Цифровой разрыв усугубляет социальное неравенство и сдерживает экономический рост в регионе».

Недавние исследования показывают, что страны, располагающие надёжной инфраструктурой связи, способны почти наполовину компенсировать негативные последствия для экономики, вызванные пандемией. Сильнее всего от пандемии COVID-19 пострадали страны, которые отставали в развитии цифровых технологий и которые к 2020 году не смогли создать эффективную цифровую инфраструктуру, обеспечить предоставление в цифровом формате государственных услуг (включая здравоохранение и образование), сформировать цифровые навыки у населения или внедрить цифровые технологии в экономику.

В Центральной Азии доступ к высокоскоростному Интернету всё ещё ограничен и сопряжён со значительными издержками для граждан и компаний; показатели охвата домохозяйств широкополосным Интернетом через стационарные сети связи в регионе колеблются от 3,1% в Таджикистане до 35% в Казахстане, согласно данным TeleGeography. При этом как в стационарных, так и в мобильных сетях связи скорость широкополосного доступа в Интернет для всех стран Центральной Азии существенно ниже среднемировой. Ограниченный широкополосный доступ к международным сетям в регионе привёл к задержкам с внедрением широкополосных технологий и стал причиной более низких показателей использования Интернета, особенно в сельских районах.

Регион Центральной Азии не имеет выхода к мировому океану; он расположен далеко от основных маршрутов прокладки подводных оптоволоконных кабелей. Из-за этого сложнее устанавливать широкополосные соединения, особенно в странах с горным рельефом, таких как Кыргызская Республика и Таджикистан, а также в Узбекистане, где к мировому океану не имеют выхода ни сама страна, ни её соседи. В итоге регион сталкивается с рядом проблем в части обеспечения доступа, включая стоимость, качество и скорость соединения с Интернетом (особенно в сельских районах), низкий уровень цифровых навыков и руководства в цифровой сфере, отсутствие современной цифровой инфраструктуры, которая была бы способна обеспечить переход на следующий уровень, предполагающий цифровое правительство и цифровую экономику.

Проблемы с доступом в Центральной Азии обусловлены главным образом отсутствием реформ в данном секторе, включая сохранение значительных препятствий для входа (особенно в части подключения к международным сетям), монопольным положением государственных предприятий, отсутствием независимых органов регулирования и низким уровнем частных инвестиций.

«Реформы в телекоммуникационной сфере могут открыть большие возможности для Центральной Азии, её жителей и экономик, − подчеркнул Михаил Бунчук, старший специалист Всемирного банка по цифровому развитию. − Расширение доступа к широкополосным соединениям всего на 10% может добавить не менее 1% к темпам экономического роста, а увеличение проникновения Интернета на 1% соответствует росту объёмов экспорта на 4,3%».

В ходе онлайн-мероприятия специалисты Всемирного банка в области цифрового развития представили ряд рекомендаций по улучшению доступа, повышению финансовой доступности и безопасности, а также повышению конкуренции, привлечению частных инвестиций и модернизации механизмов управления сектором. Эксперты Всемирного банка подчеркнули, что странам Центральной Азии следует сосредоточиться на укреплении органов регулирования, устранении сохраняющихся монопольных прав и ограничении доминирующего положения на рынке, которое имеют действующие структуры.

Сознавая необходимость использовать возможности цифровой экономики, страны Центральной Азии приступили к реализации стратегических программ цифровизации и поставили перед собой амбициозные цели в части обеспечения доступа для тех, кто его лишён, предоставления цифровых услуг и совершенствования необходимых навыков. Всемирный банк оказывает правительствам стран Центральной Азии содействие в укреплении «цифровой связности» в масштабах региона, предоставляя финансирование, знания и формируя партнёрские отношения. В рамках программы «Цифровая Центральная Азия − Южная Азия», которая охватывает весь регион, Всемирный банк предоставляет средства для финансирования проектов цифровизации в Кыргызской Республике и Афганистане, а также готовит проекты для Таджикистана и Узбекистана. В Казахстане при поддержке Всемирного банка тоже идёт работа над подготовкой проекта, призванного способствовать цифровому развитию в стране.

Самая донбасская партия

Русская Весна продолжается!

Партия За Правду

Самоопределение россиян в своё время прошло по "крымской" линии. Одни встрепенулись, почувствовали ветер перемен, ветер "русской весны": хватит России быть страной второго сорта, возрождается, возрождается торжественно светлая империя! Другие в ужасе отшатнулись: кончаются права и свободы, достижения демократии, дружба с Западом, не будет ста сортов колбасы — будет мрачная империя. Собственно, и те и другие правы. Империя — она Империя и есть. Со всеми вытекающими. Вопрос в том, как к этому относиться.

Я вот радуюсь, а кто-то — нет.

Но после блистательного, победоносного присоединения к империи Крыма произошла осечка: вспыхнул, загоревшись идеей "русской весны", Донбасс, заполыхал. А империя сдала назад, поступила не поимперски: мол, ребята, вы, конечно, молодцы, но вас мы присоединять не будем. Нашлись тысячи вполне разумных причин, и сам император обратился к жителям мятежного региона: остановитесь, никому не нужен ваш референдум, не торопитесь его проводить.

…Когда русские люди после многих лет размышлений собрались таки повернуть историю — можно их остановить?

Госпожа История утверждает, что нет.

Поэтому обращение императора выслушали, но всерьёз не приняли. Пошли и проголосовали: мол, не хотим оставаться на Украине — хотим в Россию. И покатились украинские танки на пацанов с дрекольем.

И сейчас, в 2020 году, через шесть лет после "русской весны", не только и не столько Крым — разделительная черта (хотя до сих пор, чтобы понять вкратце суть человека, достаточно спросить у него: "Чей Крым?").

Донбасс — вот она, настоящая пылающая точка на карте, разделительная черта.

И вот ведь что примечательно: российская политика сейчас в большинстве своём не то что не отталкивается в речах и действиях от Донбасса — более того, за редким исключением, игнорирует наличие этой живой раны на коже империи. Тысячи людей погибли, перемолотые гражданской войной, успели очароваться империей и разочароваться в ней, а империя стыдливо отворачивается от них. По-имперски ли это? Больше похоже на хуторской взгляд.

В российской политике мало говорят о Донбассе, хотя именно это — точка разграничения, точка невозврата, точка, где человеческое сталкивается с нечеловеческим. Очень просто понять, человек ли перед тобой: если тысячи смертей оправдываются интересами "независимой и свободной" Украины, — значит, стоит посмотреть, отбрасывает ли он тень и отражается ли в зеркалах.

Партий, которые говорят о Донбассе и не стесняются вслух озвучивать, что эти территории должны войти в состав империи, исчезающе мало. В первую очередь, это партия "За правду" — самая "донецкая" партия российской политики. В программе партии говорится: "Мы выступаем за немедленное признание Донецкой Народной Республики (ДНР), Луганской Народной Республики (ЛНР), Приднестровской Молдавской Республики (ПМР) и по результатам референдумов включение их в состав России". Среди представителей партии, пожалуй, наиболее высокий процент лиц, прямо или косвенно связанных с мятежным регионом.

Познакомимся с ними поближе:

Захар Прилепин

Писатель, публицист, гуманитарщик, продюсер. Лауреат премии правительства Российской Федерации в области культуры. Член общественного совета при Минкульте Российской Федерации. Ведущий программы "Уроки русского" на НТВ. Автор романов "Патологии", "Санькя", "Чёрная обезьяна", "Обитель", "Некоторые не попадут в ад", "Ополченский романс", а также множества рассказов и нонфикшн произведений.

На Донбасс Прилепин отправился в сентябре 2014 года, поначалу как военный корреспондент, затем — как гуманитарщик. Он основал фонд, который до сих пор работает и оказывает помощь гражданскому населению Донбасса. С конца 2016 по июль 2018 года Прилепин был заместителем командира 4го разведывательноштурмового батальона армии ДНР. Захар Прилепин — культовая личность, как для литературной жизни России, так и для политической её стороны. Начав вместе с Эдуардом Лимоновым и его соратниками, Прилепин основал летом 2020 года собственную партию.

Сергей Фомченков (Фомич)

Сергей Фомченков ещё в 1999 году участвовал в акции в Севастополе в День независимости Украины: тогда Фомченков с соратниками заняли башню клуба моряков, вывесили транспарант "Севастополь — русский город" и забаррикадировались. Украинские спецслужбы не оценили призыва и арестовали Фомченкова, который в результате больше полугода провёл в тюрьме. В Донбассе Фомченков руководил движением "Интербригады", в 2016 году возглавил 4й РШБ, где и воевал Захар Прилепин.

Сейчас Фомченков в России, является членом партии "За правду". В партии он возглавляет постоянно действующее народное ополчение — "Гвардию Захара Прилепина". Задача гвардии — не допустить "майдан" в России и потерю государственности, защитить политическую, территориальную и культурную целостность России.

Сергей Завдовеев (Француз)

Один из легендарных ополченцев первой волны, служил в подразделении "Оплот" Александра Захарченко. Впоследствии командир отряда по проведению специальных спасательных работ особого риска "Легион", депутат Народного совета ДНР. Позывной Француз получил благодаря службе в Иностранном легионе в начале "нулевых". Там был ранен (в Афганистане), получил инвалидность, вернулся домой в Донбасс. Принимал участие в боях за Донецкий аэропорт, боях в районе "Иловайского котла", в освобождении Шахтёрска, Старобешево, Комсомольска, Логвиново, в закрытии "Дебальцевского котла". Сейчас является членом политсовета партии "За правду".

Ахра Авидзба (Абхаз)

Политический активист из Абхазии, участник боёв в Донецкой Народной Республике, Герой ДНР. В Донбассе воевал с лета 2014 года, до этого ездил в Южную Осетию в 2008 году с целью поддержать непризнанную республику. Отправился в Донбасс с группой из двадцати добровольцев, с которыми и вступил в "Оплот". Впоследствии группа Абхаза переросла в интернациональную бригаду "Пятнашка", куда вступали сочувствующие Новороссии ополченцы из разных стран мира. Сражался за Донецкий аэропорт, участвовал в боях под Иловайском и Дебальцево.

В начале 2020 года участвовал в митингах в Абхазии, возглавил уличные акции. Результатом протестного движения стали отставка президента Хаджимбы и повторные выборы. Эти события заставили Абхаза вернуться на родину из Донецка. До 9 ноября 2020 года Абхаз занимал должность помощника президента Республики Абхазия.

Абхаз является одним из инициаторов движения "За правду".

Александр Крештоп (Араб)

Член Центрального комитета партии "За правду". Служил в спецподразделениях ЛНР и ДНР, участник штурма Дебальцево. Начальник штаба 4го разведывательноштурмового батальона армии ДНР, возглавляемого Сергеем Фомченковым.

Родом из Луганской области. До войны работал шахтёром, слесарем, затем механиком. Записался в ряды ополчения, когда увидел, что результатом обстрелов украинской армии является гибель не только взрослых, но и детей.

Жена Александра Крештопа Надежда также состоит в партии "За правду".

Ринат Есеналиев (Казах)

Офицер 4го разведывательноштурмового батальона армии ДНР, в настоящее время — руководитель отделения движения "За правду" в СанктПетербурге. Служил в нескольких подразделениях, в том числе в легендарном "Сомали". Участвовал в штурме Донецкого аэропорта, в боях за Иловайск и Дебальцево.

Родом из Донецка. Необычным именем обязан отцу-казаху. Впрочем, сам Ринат родился и вырос в Донецке, считает себя русским. Спортсмен, до 19 лет профессионально занимался боксом. Является кандидатом в мастера спорта по боксу и кикбоксингу, три раза становился чемпионом Украины в среднем весе.

Начало протестов застал в Одессе, где получал высшее образование. После пожара в Доме профсоюзов вступил в ряды ополчения. Имеет несколько ранений. В настоящее время живет в СанктПетербурге, работает в партии, пишет статьи.

Виктор Яценко

Бывший министр связи Донецкой Народной Республики. Виктор Яценко — уроженец Херсонской области, до войны работал в ITсфере, владел компанией, поставлявшей оборудование для IPтелефонии. С начала вооружённого конфликта на Донбассе Виктор Яценко оставил свой бизнес и уехал добровольцем в отряд Игоря Стрелкова. Чтобы защитить переговоры ополченцев от прослушки СБУ, Яценко организовал специальную защищённую сеть связи.

Также Яценко решил проблему разобщённости между разными отрядами ополченцев (например, Стрелкову в Славянске было сложно организовать переговоры с Игорем Безлером в Горловке), наладив связь между ними. С ноября 2014 года Яценко занял пост министра связи Донецкой Народной Республики.

Ему удалось запустить собственный оператор связи "Феникс" в Донецке и помочь запустить аналогичный оператор "Лугаком" в Луганской Народной Республике. Сейчас "Феникс" и "Лугаком" являются основными операторами в Донбассе: прежние украинские "Киевстар", "Лайф" и "МТС" практически не работают. Долгое время не удавалось решить проблему Интернета на этом операторе. Сейчас она по большей части решена. Правда, не налажено полноценное сообщение с российскими и украинскими операторами, кроме того, практически нет роуминга.

Помимо перехода на новых операторов связи при Яценко также заработала "Почта Донбасса", созданная на базе "Укрпошты". С осени 2019 года живёт в России.

Евгений Мефёдов

Евгений Мефёдов — украинский политзаключённый, ныне вышедший на свободу. Он возглавляет правозащитный отдел партии "За правду", который занимается помощью, в частности, ополченцам, которых преследуют власти других государств, причём как гражданам России, так и иностранцам. История самого Мефёдова — это история пятилетней борьбы, парадоксально завершившейся успехом.

Мефёдов — гражданин России, живший в Одессе с 2013 года по личным причинам. В 2014 году он оказался в центре Одессы, где проходили столкновения между украинскими нацистами и активистами "Куликова поля". Чудом не сгорел в Доме профсоюзов. С ожогами попал в больницу. Однако когда украинские полицейские обнаружили у него российский паспорт, то обвинили Мефёдова в организации протестных митингов. В течение пяти лет Мефёдова держали в украинской тюрьме по надуманным обвинениям. Когда суд принимал решение, оправдать его или освободить под домашний арест, активисты "Правого сектора"* угрозами, по словам Мефёдова, заставили отменить решение.

Евгений Мефёдов был освобожден в августе 2019 года.

Юлия Чичерина

Известная рок-певица, регулярно посещающая Донбасс с концертами. Уроженка Свердловска (Екатеринбург), живёт в Подмосковье. Имеет гражданство ЛНР и ДНР. Автор альбомов "Сны", "Течение", "Off/On", "Музыкальный фильм", "Человек-птица", "Сказка о странствии и поиске счастья", "#Войнаимир". В Донбасс ездит с 2015 года. Первый концерт дала под Новый год в Луганске, он был бесплатным и прошёл в рамках благотворительной акции, запущенной мотоклубом "Ночные волки". С тех пор регулярно выступает в Донбассе, осуждает действия Украины и выказывает поддержку жителям ЛНР и ДНР.

Имеет орден Дружбы ДНР, крест "За службу на Донбассе".

Событиям в Донбассе посвящены синглы Чичериной "На передовой" и "Моя Спарта". Член политсовета партии "За правду".

Александр Казаков

Политолог, писатель. С 2015 по 2018 год занимал должность советника главы ДНР Александра Захарченко.

Уроженец Риги. Впоследствии, уже получив российское гражданство, возглавлял "Штаб защиты русских школ" в Латвии, организовал несколько акций протеста русских школьников. В 20032005 годах работал внештатным советником по международным вопросам лидера партии "Родина" Дмитрия Рогозина. С начала войны в Донбассе стал одним из самых активных идеологов Новороссии.

В конце сентября 2014 года был образован "Центр стратегического планирования при парламенте Новороссии". Казаков стал руководителем этого центра. Параллельно занимался созданием телеканала "Ракета" вместе с актёрами Михаилом Пореченковым и Иваном Охлобыстиным. В Луганской Народной Республике Казаков был одним из идеологов общественного движения "Мир Луганщины". В 2015 году фактически переехал в Донецк к Александру Захарченко.

В настоящее время Александр Казаков является первым заместителем председателя партии "За правду".

Анна Долгарева

* Организация, деятельность которой запрещена на территории России.

Золото под сердцем

о романе Александра Проханова "Таблица Агеева"

Михаил Кильдяшов

Сердце, только ты знаешь, сколько мгновений прожито. Каждый удар твой — секунда жизни, ритм твой — ритм времени. Время летит — неудержимо биение твоё, время течёт — плавен ход твой. Всё ты помнишь, сердце: горести на тебе рубцами остались, радости мёдом по тебе разлились — память твоя неувядаема, неубиваема. Всё ты ведаешь, сердце: что от глаз скрылось, что разум не осознал, — всё через тебя прошло, на всё ты откликнулось. Ты — "угль, пылающий огнём", в тебе рождается "божественный глагол". Ты — короб с целебными снадобьями, ты — ларец с самоцветами. Ты — тайник для самого сокровенного. В тебе, сердце, душа поселилась.

Александр Проханов — сердцевед. Его романы последних десятилетий подобны операциям на открытом сердце ещё молодой России. В младенчестве ей успели пересадить могучее сердце умирающей красной империи. Пересадили наспех, не надеясь, что приживётся. Многие ждали, что будет оно отторгнуто, и тогда из-за океана пришлют донорское, которое не станет биться в такт Свиридову и Александрову, а принесёт в себе чужие песни и гимны. А сердце красной империи, сердце Данко, Павки Корчагина, Олега Кошевого, Василия Тёркина, после электрических разрядов эпохи заработало, постепенно сроднилось с новым телом страны. Но молодое государство мучилось врождёнными пороками, аритмией, и писателю пришлось восстанавливать ритм, выправлять ход, удалять тромбы, пришлось, борясь с сердечной недостаточностью, насыщать страну сердечностью, жертвенностью, справедливостью, рождая героев, у которых "вместо сердца пламенный мотор".

Герой нового романа Пётр Дмитриевич Агеев подобен ветхозаветному пророку Аггею, призывавшему начинать строительство царства со строительства храма, которое должно уподобиться молитвенному возвышению души, иначе храмина окажется мёртвым камнем. Агеев прошёл Афганистан, в 1993 году оборонял Дом Советов, затем на несколько лет укрылся от смуты в русских лесах, после долго скитался по "нищей России".

И всюду Агеева преследовало нечто неизъяснимое, в чём, казалось, сокрыто великое счастье, избавление от всех бед. Тайна жила в книгах русских классиков, которых с таким упоением он читал в детстве и юности. Тайна вплывала в предобморочное сознание во время боя в Герате. Тайной дышал дом деревенской ведуньи тёти Поли: изба её была целым мирозданием, фольклорным космосом пращуров, крышей касалась неба, а в подполе хранила сны матери-земли.

При этом Агеев видит, что в обездоленном народе, лишившемся сверхзадачи, сверхсмысла, поселился зверь, народ тонет в унынии, задыхается в отчаянии. И нужно как можно скорее явить ему животворную тайну, найти для неё слова и образы.

Однажды среди благоухающих лугов, у серебряной реки неведомая ангелоподобная сила вознесла Агеева над всей Россией, явила её в одновременности времён, в единстве предков и потомков, во всеобщем благоденствии: "Он побывал в сказочном царстве. Ему открылось небывалое знание. Он был там, где нет смерти, а только одна любовь". Видение предстало перед Агеевым Русской Мечтой, но то был только подступ к её изречению.

Вскоре в дивном сне герою открылась золотая мозаика молящейся Богородицы. Подобной ей не было ни в Константинопольской, ни в Киевской, ни в Новгородской Софии. Драгоценные частицы мозаики располагались в промыслительном порядке, словно элементы в таблице мироздания, составленной Господом Богом: казалось, переставь местами хотя бы два фрагмента и исказишь изображение, поселишь земную кривду в небесную правду. Это было второе явление Русской Мечты Агееву. Таблица виделась "оружием массового воскрешения", "пропуском в небесное царство". Но в ней не хватало нескольких частиц, заветных кодов мечты, которыми предстояло дополнить мозаику. Агеев сберегает её под сердцем.

Он начинает проповедовать Русскую Мечту: публикует статьи, выступает в телешоу и на дискуссионных площадках, становится интересен различным политическим силам и верховной власти. Недостающие русские коды открываются ему в Пушкине, Пересвете, Сусанине, Матросове, Гагарине, Евгении Родионове, в Москве, где Кремль и собор Василия Блаженного прозреваются как земные проекции трудов Небесного Зодчего.

Агееву встречаются русские мечтатели, которые помогают обнаруживать код за кодом. Режиссёр-метафизик, в своих постановках вторгающийся в живое тело истории, вправляющий вывих в прошлом, чтобы изменить ход настоящего, распрямляющий искривлённое русское время, чтобы историческая энергия устремилась к возрождению империи. И в этом код русского воскресения.

Очарованный странник, путешественник, покоривший в своих экспедициях воду, сушу и небо. Он пропускает пространство сквозь игольное ушко времени, пробуждает природу от вековечного сна теплом человеческого дыхания, доказывает, что русскому народу земли мало, что в своих хождениях он ищет неба, ищет Бога, ищет Его милость, словно спасительную тень под палящим солнцем, словно кров и огонь в морозную ночь. И в этом код русского богопознания.

Инженер-космист, сохранивший, как полковое знамя, чертежи "Энергии" и "Бурана" до той поры, когда русские опять станут космическим народом, когда новый полёт к звёздам вновь окажется общим делом, общим устремлением, когда путь России вольётся в Млечный Путь, что "расцвёл садом ослепительных планет". И в этом код русского космоса.

Предприниматель, грезящий о воссоединении русского мира, о притяжении в орбиту России семьи народов, о соборности, о мессианской задаче, о возвращении отечественной культуры на евангельскую высоту. И в этом код русской державности.

Лидер русских мотоциклистов, превращающий байк-шоу в мистерии. В них Сталинградская битва, где советский солдат вновь одолевает врага, попирает знамена со свастикой, в них в сегодняшний день возвращается былое величие. И в этом код русской Победы.

Оборонец Дома Советов, вставший с иконой под огонь пулемётов и чудом выживший. С той поры он посвятил свою жизнь бескорыстному труду, доброделанию, заботе о ближнем. И в этом код русского служения.

Настоятель храма в Новом Иерусалиме, которому явился патриарх Никон и открыл, что монастырь, где воссоздано пространство Святой земли, стал местом второго пришествия Спасителя. Оно свершилось в 1941 году, когда на подступах к Москве враг дрогнул, был отброшен Христовой десницей. И в этом код русского чуда.

Агеев убеждён, что Русская Мечта — не утопия, не бегство от реальности, не пребывание в праздности. Русская Мечта — горизонт за горизонтом, вечный двигатель. Русская Мечта — путеводная звезда, она мерцает во мгле и влечёт туда, где должно случиться самое главное. В Русской Мечте всё русское уживается, она вмещает в себя и русский вихрь, и русский вечный покой. Русская Мечта может быть прозрением, откровением, вероучением, концепцией, манифестом. Можно создать эстетику Русской Мечты, академию Русской Мечты, партию Русской Мечты…

Русская Мечта может лечь в основу Конституции, где буквально по статьям будет прописано: Россия — царство божественной справедливости; Победа 1945 года священна; миссия России — одолевать тьму; наш народ движим жертвенностью и героизмом; при любом государственном устройстве необходимо сохранять божественную сущность России.

И тогда станет возможным долгожданное развитие. Появятся экономика, производство, образование, армия, искусство Русской Мечты. Родится лидер Русской Мечты, который будет руководствоваться принципом "любить народ, бояться Бога".

И вот таблица Агеева собрана, только не хватает одухотворяющей силы, источника божественного света, который озарит мозаику, не хватает ключа, способного отомкнуть райские врата. Без этого собранная таблица хрупка. Она может распасться, и тогда история пойдёт по кровавому пути или упрётся в тупик, породит Пугачёва, революцию или Чернобыль.

Русская Мечта неугодна многим. Русские коды пытается перекодировать либеральный режиссёр, погружая в своих спектаклях целомудренных классических героев в современную скверну, превращая пушкинских и тургеневских девушек в распутниц, чеховских интеллигентов — в маньяков: "Мой театр — это кузница, в которой мы дробим эти мертвые коды. Срываем печати с могильного склепа, где лежит омертвелая Россия. Хотим поднять Россию из гроба. Разбудить любой ценой, даже прижигая её сигаретами. В этом видим призвание современного русского искусства".

Русскую Мечту истязают во время сатанинской свадьбы светской львицы: оскверняется храм, где венчался Пушкин, к памятникам князю Владимиру, Жукову, Гагарину брачный катафалк бросает окровавленные кости.

Вырезать таблицу из-под сердца Агеева пытаются вражеские агенты. Им нужен шифр русской цивилизации, чтобы навсегда уничтожить её, чтобы она не напоминала миру о божественных смыслах, чтобы свет не развеивал тьму. День уничтожения таблицы станет международным "Днём избавления от России".

Русская Мечта будет "куплена дорогою ценою". Агеев переживёт вероломство любимой, предательство фронтового друга, смерть близких. Лишённый своей таблицы, заживо погребённый врагами, Агеев чудом спасётся. Опустошённый, измученный, он забредёт в безлюдное место среди "бедных селений", припадёт "замершими устами" к роднику. Родник окажется истоком Волги.

Агеев поймёт, что это тот самый ключ, который одухотворяет Русскую Мечту. Не ключ, отворяющий замки, а живоносный источник, бьющий ключом среди молодой травы. Именно здесь берёт начало русское время. "А у Волги нету берегов…" — прозвенит родник.

С каждым глотком Агеев будет исцеляться, вода станет врачевать истерзанное сердце. Волга впадёт в него, как в море, вытеснит оттуда тоску, снова наполнит силами. Агеев найдёт близ родника золотую песчинку, с неё начнёт восстанавливать богородичную мозаику Русской Мечты.

А если не соберёт её целиком, унывать не станет, ведь и Менделеев оставил нам свою таблицу с пустотами, веря в гармонию природы, Божественный замысел, веря в пытливых потомков, которые обязательно найдут недостающие элементы, свойства которых подсказывает таблица.

Русская литература — тоже таблица, мозаика русских кодов. Каждый из писателей и поэтов прозревал её по-своему: это и "энциклопедия русской жизни", и "бездна, звёзд полна", и "повесть временных лет", которая не заканчивается, а прирастает новыми годами, десятилетиями и веками.

Русская Мечта хранит в себе небесную тайну. Чтобы подступиться к ней, необходимо разгадать сотни земных тайн. Но разгадываешь одну, а порождаешь сотни. И нужно продолжать поиск. Оттого сердце писателя обретает второе дыхание. Бог бережёт писателя. Бог любит его.

Эту дорогу надо пройти

Как обновляются цифровые документальные ресурсы о Великой Отечественной войне и какие возможности открывают мультимедийные проекты на их основе

Текст: Александр Емельяненков

Какие новые возможности и перспективы открываются на портале "Память народа" и в мультимедийном проекте "Дорога памяти"? И сохраняются ли шансы найти еще кого-то, кто до сих пор числится без вести пропавшим? Об этом в канун дня Неизвестного солдата говорили на Совете экспертов, который организовала и провела в дистанционном формате "Российская газета". В диалоге участвовали:

ТАРАНОВ Андрей Леонидович - заместитель начальника Управления Минобороны РФ по увековечения памяти погибших при защите Отечества;

ЦУНАЕВА Елена Моисеевна - ответственный секретарь Поискового движения России, сопредседатель Общероссийского народного фронта, председатель комиссии Общественной палаты РФ;

ДВОРЯНКИН Сергей Анатольевич - создатель и администратор народной "Книги памяти Пензенской области";

НАХУШЕВ Ахмед Беталович, главный государственный налоговый инспектор Межрайонной инспекции ФНС России №2 по Кабардино-Балкарской Республике.

Наряду с экспертами были приглашены к участию уже знакомые нам по совместной работе поисковики, краеведы, педагоги и журналисты, а также герои проекта "Звезды Победы" и участники проекта "Цепочка памяти" - о нем "Российская газета" уже рассказывала, следит за развитием и оказывает информационную поддержку.

Тон разговору задал вступительным словом Андрей Леонидович Таранов - заместитель начальника управления Минобороны РФ по увековечения памяти погибших при защите Отечества.

Андрей Таранов: Собрать полный информационный ресурс о Великой Отечественной войне оказалось очень непросто. Потому что документы на погибших оказались не только в архивах Минобороны. Но и в других архивах - центральных, ведомственных, региональных. А еще в архивах зарубежных. Был непростой и длительный процесс, который привел к созданию и регистрации в прошлом году информационной системы Министерства обороны под названием "Интерактивный сервис "Память народа". Теперь это государственная информационная система - официальная. 20 марта этого года Министерством обороны утверждена концепция ее развития на ближайшие четыре года, прописаны дорожные карты того, как и что будет обновляться.

Но уже сейчас проект вылился в общедоступную - и это самое главное - информационную систему, которая открывает людям путь к информации не только о погибших и пропавших без вести, а уже обо всех участниках Великой Отечественной войны. Теперь в большинстве случаев можно проследить фронтовую судьбу человека - от его призыва в военкомате до возвращения с войны в качестве победителя. Или - то того момента, когда человек погиб, пропал без вести, когда сведения о нем перестали поступать.

Можно посмотреть структуру вооруженных сил на любой момент времени. Есть возможность узнать, кто командовал той или иной воинской частью, где она находилась, кому подчинялась и т.д. "Привязавшись" к нужной части, времени, месту ее расположения и ведения боевых действий, можно отыскать следы отдельно взятого человека, понять, что с ним могло случиться, где был ранен или погиб.

Кроме того, заведены все первичные места захоронений. То есть места захоронений, которые производились на период ведения боевых действий, и теперь они привязаны к современным местам. Мы создали алгоритм, который с высокой вероятностью указывает, где искать воина, погибшего и захороненного как неизвестный солдат. Именно сводная информация из разных источников и архивов, собранная вместе, с одной точкой входа и поиска, позволяет такую информационную цепочку восстановить.

В год 75-летия Победы пошли дальше. В парке "Патриот", рядом с главным храмом Вооруженных сил, открыли мемориал, который называется "Дорога памяти". Это 1418 шагов - столько дней и ночей шла Великая Отечественная. И вдоль этой Дороги - не только погибшие, а все участники войны. Почти 34 миллиона граждан Советского Союза, призванных на защиту Родины. И там же, на одноименном сайте, размещена выборка из банка данных "Память народа", где собрана вся информация об участниках войны.

К этой работе в рамках государственных контрактов была привлечена корпорация "Электронный архив" - наш многолетний партнер в таких проектах. Работали, как и прежде, не извлекая сверхприбыли, главной целью видели полезный общественный результат. Более того - ЭЛАР и Фонд поддержки национальных проектов оказали содействие в том, чтобы в общую базу "Дороги памяти" были введены фотографии участников войны. Конечно, нам не удалось найти все 34 миллиона портретов, но шесть с половиной миллионов собрано - из военных комиссариатов и тех, что присланы гражданами на проект "Дорога памяти".

РГ. Теперь такая фотогалерея есть и на "Дороге памяти", и в "Памяти народа"?

Андрей Таранов: Да. На "Дороге памяти" размещен ресурс, который дает возможность ознакомиться с персональными данными, с фотографиями, с письмами фронтовиков. А "Память народа" позволяет получить сводную информацию о человеке и проследить его фронтовую судьбу.

В 2020 году в государственную информационную систему "Память народа" занесены списки запасных частей, похоронки и извещения из военных комиссариатов - 416 тысяч записей. Документы по награждениям - 338 тысяч записей. Введены дополнительные поля из ранее введенных документов - это миллион 900 тысяч записей. Из медицинских документов, из карточек раненых, карточек Военно-медицинского архива - 4 миллиона 300 тысяч записей. Документы из военкоматов о демобилизации и призыве - миллион 500 тысяч записей.

Просто сказать: 1 миллион 500, а ведь за каждой цифрой - человек. То есть, полтора миллиона чьих-то сыновей, отцов, братьев, сестер, дочерей, а теперь уже бабушек и дедов увековечены в государственной информационной системе. И теперь они для Родины, для страны, которая призывала их на фронт, не являются неизвестными. Повторю: 34 миллиона имен и фамилий - это все, кто принимал участие в Великой Отечественной войне и вправе называться защитником Родины. Их них порядка 9 миллионов погибли. Информация о них, их подвигах и наградах тоже есть теперь в банке данных.

РГ. Насколько востребована эта работа и обновляемые ресурсы в поисковом движении? Как это помогает ускорить и сам поиск, и процедуры опознания, идентификации найденных бойцов?

Елена Цунаева: О востребованности новых сервисов и баз данных говорят и состав, и количество участников нашей встречи. Я уверена, будь такая возможность - присоединилось бы гораздо больше людей. И в поисковом сообществе эти ресурсы, конечно, востребованы. Безусловно, ускоряют понимание, помогают найти родных или близких погибшего в тех случаях, когда вместе с останками удается обнаружить медальон или какой-то именной предмет, адрес, справку, почтовую квитанцию. Но ничуть не меньше востребованы в тех случаях, когда активисты Поискового движения России, как и другие энтузиасты, общественные организации берутся оказывать помощь гражданам, особенно пожилым, в установлении судеб их родных, погибших при защите Отечества.

РГ. Весной этого года, из-за пандемии коронавируса, вы даже призвали коллег-поисковиков воздержаться от новых полевых экспедиций и сосредоточиться на работе с архивами, заняться выверкой, пополнением именных сведений на существующих братских могилах и вновь создаваемых мемориалах? Что удалось и что высветила эта работа?

Елена Цунаева: Действительно, наш проект "Судьба солдата", когда мы помогаем гражданам, этой весной запустили в формате онлайн. Большое число наших активистов принимают в работу запросы граждан и, пользуясь базами данных, разбираются и готовят ответы. Поэтому очень здорово, что базы данных постоянно расширяются, что в них появляются новые массивы документов - это повышает шанс найти, увидеть, узнать сегодня то, чего не было вчера.

РГ. Как в поисковом сообществе относятся к тому, что портал "Память народа" с этого года перестал быть сводом (базой, банком) документов, а становится и уже по существу стал интерактивным сервисом, куда самим его пользователям можно вносить данные? А такие сведения не всегда выверены и правдивы. Какие здесь плюсы и минусы для поисковой работы?

Елена Цунаева: Прежде всего хочу сказать, что работа с базами данных уже сама по себе требует определенных знаний, умений и навыков. Кто этим занимается, прекрасно понимает, о чем я говорю. Нужно разбираться не только в поисковых системах, а и в нюансах военной истории, знать штатное расписание Красной Армии, подчиненность частей и соединений, порядок формирования архивных фондов - много чего надо знать. Поэтому мы в Поисковом движении учим своих ребят, есть даже специальный проект "Научись помнить" - как с этими базами данных работать. И сами рекомендуем эти ресурсы и сервисы другим. Хочется, чтобы родственники фронтовиков, особенно во втором и третьем поколениях, попробовали и сами что-то найти. Особенно для начала. Это очень важно - самому приложить усилия к тому, чтобы установить судьбу близкого человека. Пусть маленький, но уже поступок. Если хотите - личный акт сохранения памяти.

А что касается информации от пользователей и ее достоверности на цифровых сервисах, это коснулось, как я понимаю, только проекта "Дорога памяти". Но и там быстро разобрались. А сам проект - это, безусловно, такой рукотворный совместный мемориал. Не только общее детище Министерства обороны, Фонда поддержки национальных проектов и корпорации ЭЛАР, которая помогала его делать, - это еще и сами граждане продемонстрировали, свое отношение к своей семье и личной памяти.

Андрей Таранов: Пользуясь случаем, хотел бы сказать спасибо Поисковому движению России. Очень здорово помогают нам в корректировке информации, в модерации того, что размещается в общем доступе. Это касается в первую очередь практических результатов общей поисковой деятельности: нанесение имен на могилах, где раньше было написано "неизвестный солдат", установление персональных данных по медальонам, личным документам и предметам, найденным вместе с останками погибших. Это совместная работа на деле утверждает принцип "Никто не забыт - ничто не забыто".

РГ. Сергей Анатольевич Дворянкин живет и работает в Пензе. Это регион, куда не дошли боевые действия, но где формировались и откуда уходили на фронт многие воинские соединения. И здесь трепетно хранят память об ушедших на войну, погибших и вернувшихся фронтовиках. Попросим его рассказать о том ресурсе, который он создал вместе со своими соратниками. Это не застывший мемориал на месте воинского захоронения в местах боев или в память о не вернувшихся с войны в тыловом городе или селе. Это мемориал живой и развивающийся. Он существует в электронном виде и выполняет очень важную, на мой взгляд, социальную функцию.

Сергей Дворянкин: Я начал заниматься этим, наверное, как и многие, кто участвует в увековечивании памяти защитников Отечества, со своего деда. В 2009-м, после Дня Победы, еще не зная ничего про ОБД "Мемориал", зашел в интернет и задал в поисковике фамилию, имя-отчество, дату рождения деда и вышел на этот ресурс, тогда мне не известный. Увидел подлинные документы военного времени, в которых, к сожалению, были указаны три разных места захоронения. В итоге я эту могилу нашел благодаря поисковикам Железногорского района Курской области. Она оказалась в деревне Промклево Орловской области, а во время войны это была часть Курской.

Сначала созвонился с местными властями - уточнил, есть ли фамилия деда. При этом в ОБД "Мемориал" уже была сформирована карточка захоронения на 857 бойцов, которые там должны были быть увековечены. В Орле, в областном военкомате, мне назвали 330 фамилий, в районном - уже только двести с чем-то, а в сельской администрации - 168. Ни больше, ни меньше. Когда добрался до самой могилы, фамилий там оказалось 67…

И такая ситуация, как я теперь понимаю, была не в одном Промклеве. На этом конкретном мемориале с именами разобрались, сейчас там значится около полутора тысяч погибших. Мы вывесили доски мемориальные, территория приведена в порядок, все в надлежащем виде.

А вспомнил потому, что в этом захоронении вместе с моим дедом значились еще 50 пензяков. Подняли Книги памяти, начали искать родственников, и знаете, что оказалось? Двадцать шесть человек из этого списка… пришли с войны живыми. Как узнали? Звоню в первую найденную семью - Анненкова Михаила Васильевича, представляюсь, рассказываю: нашел братскую могилу, там вместе с моим дедом ваш отец похоронен. Мне в ответ: "В каком смысле? А я в 48-м году откуда взялся?". Стало понятно, что Михаил Анненков остался жив, вернулся с войны домой. А в Книге памяти Пензенской области, которая издана в 1995 году, он значится погибшим - в одном случае, а рядом, но уже с ошибочным отчеством - пропавшим без вести.

И таких "заживо похороненных" в братской могиле деревни Промклево мы насчитали 26. Их фамилии - в учетных карточках воинского захоронения, но они, к счастью, не погибли. Это мы выяснили, когда дошли до родственников, установили с ними связь. Скажу больше: в упомянутой книге "Память. Пензенская область" на этот день выявлено более 1700 имён защитников Отечества, вернувшихся с войны, но увековеченных в книге как не вернувшиеся.

Запомнился и такой момент. Внук одного из бойцов, когда узнал, что на братской могиле в Промклево обновляются именные списки, звонит из Саратова: пожалуйста, оставьте моего деда в списках. Я говорю: как можем оставить? Он вернулся с войны и не может считаться там похороненным. А внук на своем: "Понимаете, он был в плену. И в день Победы даже стеснялся ходить на парад. Это единственное место, где он увековечен...".

Было и такое. Поэтому мы подумали и на отдельной доске разместили список людей, которые вернулись с войны, но числились там захороненными. И указали там же: "Их посчитали погибшими, а они вернулись с войны".

РГ. Вы подробно рассказали о том, с чем сталкиваются, увы, повсеместно - и в "боевых" регионах, и там, куда фронт не дошел, но было, например, много госпиталей, стояли учебные и запасные части. А что сегодня, спустя десять лет, представляет собой ваша электронная Книга памяти?

Сергей Дворянкин: Изначально она создавалась и существует сейчас на базе обычного форумного движка. Это значит, что каждый зарегистрированный пользователь может в свободной форме размещать информацию. Мы на своем уровне буквально повторяли структуру ОБД "Мемориал". То есть брали документы, которые есть на каждого человека, и делали сводную персональную страницу на каждого участника войны. Как я теперь понимаю, к такому финальному результату стремятся и проекты минобороны на федеральном уровне - у каждого участника войны должна появиться персональная страница или так называемая сводная запись. И к этой страничке будут прикреплены все документы, которые имеются (найдены, оцифрованы, введены в оборот) на конкретного человека.

И мы на каждого своего земляка (и не только земляка) изначально заводили страницу. И сейчас также заводим.

РГ. Чем такая электронная Книга памяти полезна для жителей Пензенской области и может ли быть востребована за пределами Сурского края как отдельно взятого региона?

Сергей Дворянкин: Мы размещаем в ней все документы на человека, которые удается найти - из ОБД "Мемориал", "Подвиг народа", из книг Памяти, семейных архивов. И тут же современные материалы - уточнения, отклики, ссылки на публикации, адреса и возможные контакты. То есть, все концентрируется в одном месте, и все это индексируется через поисковые системы. И наша самая основная надежда, чтобы приходили именно родственники на эту страничку, чтобы они могли уточнить информацию и узнать что-то важное для себя.

Приведу пример. В прошлом году у нас приводили в порядок Башмаковское госпитальное захоронение. Все сделали быстро и красиво - в граните. Но опять с ошибками, которые в электронной Книге памяти Пензенской области давно исправлены. Речь о двух выздоровевших бойцах, которые в ОБД "Мемориал" при оцифровке документов указаны как умершие. А они были выписаны из госпиталя по выздоровлению. Оператор при вводе данных в систему банально ошибся. Мы разобрались, исправили - уточненная нами информация уже размещена на сайте по этому захоронению.

РГ. Но ею не воспользовались?

Сергей Дворянкин: Да, что особенно обидно. Люди, которые занимались формированием именного списка для нанесения на плиты госпитального захоронения, не нашли времени на такую сверку. А просто "отфильтровали" из ОБД "Мемориал" умерших в этом госпитале - вместе с двумя благополучно выздоровевшими, которые оказались в списке из-за ошибки оператора. И теперь они уже попали на гранит.

В 2019 году по распоряжению губернатора Белозерцева было начато создание районных Книг памяти в Пензенской области. И мы опять столкнулись с тем, что практически в каждом районе, в каждом населенном пункте есть краеведы, историки, которые занимались списками участников войны и книгами памяти, начиная с 70-х годов. Когда ОБД "Мемориал" появился, начались активные уточнения, и проблема практически одна и та же везде. Каждый выбирает тот формат, который ему удобен - кто-то это делает в Word, кто-то в Excel, у кого-то - рукописные таблицы. И когда пытаемся сводить это все в издание областное, возникают огромные трудозатраты, а еще - большая вероятность искажений и новых ошибок. Представьте себе: у нас больше 190 тысяч уникальных записей в Книге памяти. И собрать воедино разношерстную, порой несоединимую информацию очень проблематично.

Буквально только что презентовали Книгу памяти Белинского района Пензенской области - и та же самая проблема. Работа проведена колоссальная, и книга выпущена красивая. Но когда запрашиваем исходную базу, чтобы соединить ее с форматом областной Книги памяти, видим, что тут "полная засада". Опять нужно привлекать людей, которые бы это все выверяли, переводили в единый формат. И по опыту знаю, что новых ошибок не избежать. А про затраты времени и средств говорить уж не приходится…

РГ. Какой выход предлагаете?

Сергей Дворянкин: Мне кажется, пришла пора создать общее информационное пространство и единый стандарт работы всех заинтересованных людей, которые занимаются выверкой судеб участников войны. И - единообразный формат сбора и представления данных. А так как на сайтах минобороны не предусматриваются элементы общения, элементы соцсетей, то выходом из данной ситуации было бы создание типовых региональных сайтов-шлюзов, совместимых с ОБД "Мемориал" и сервисом "Память народа". Чтобы на таких адаптированных площадках было возможно: а) вести общение экспертов с родными защитников Отечества; б) организовать оперативное взаимодействие с региональными, муниципальными органами власти и организациями; в) сообща вести работу по выверке судеб участников войны конкретного региона, города, муниципалитета, сельского поселения и т.д.

Данные, полученные на этих сайтах, должны синхронизироваться с сайтами минобороны. Это позволило бы унифицировать работу над региональными книгами памяти, обеспечить совместимость форматов данных на всём информационном поле страны, связанном с увековечиванием памяти защитников Отечества.

Одновременно с этим удалось бы активизировать и наладить взаимодействие между минобороны, региональными и муниципальными органами власти, активистами и родственниками защитников Отечества, обеспечив получение информации о судьбах участников войны из "первых уст", получив доступ к документам из семейных архивов.

Елена Цунаева: Проблема внесения изменений в именные данные об участниках войны - гораздо более серьезная проблема, чем она лежит на поверхности. Дело в том, что внести изменения на мемориальные плиты, в паспорт захоронения общественники и просто граждане права не имеют. Это первый момент.

Второй. Этой работой занимаются люди с разным уровнем компетенций. И для того, чтобы действительно произошло увековечивание на государственном уровне, и для того, чтобы муниципалитет принял решение зафиксировать ту или иную информацию, все необходимо подкреплять архивными документами.

Мы в прошлом году обсуждали этот вопрос в связи с тем, что начала действовать федеральная целевая программа по увековечиванию памяти. И по этой программе, в том числе, выделяются средства на работы, связанные с нанесением фамилий. Действительно, ошибок очень много. Не может и не должно быть такого: вошли в ОБД, нашли какую-то информацию, принесли, и ее сразу же разместили. Это серьезная работа, требующая сверки и согласования на государственном уровне.

А что касается Книг памяти, разнообразных практик очень и очень много. И не случайно у нас на конференции "Судьба солдата" есть такая секция - "Работа с электронными базами и составление Книг памяти". Здесь тоже очень важно не допускать ошибок. Мы готовы таким опытом делиться. Например, наши коллеги в Вологодской области при поддержке губернатора, с подключением муниципалитетов провели в этом направлении очень результативную работу - в буквальном смысле "вернули" около 10 тысяч фамилий уроженцев Вологодской области и тех, кого призывали на фронт с ее территории.

РГ. Спасибо, двигаемся дальше. У нас среди заявленных экспертов есть Ахмед Беталович Нахушев из Кабардино-Балкарии. Мы вначале говорили о решении задач в государственном масштабе и об институтах государства, которые уполномочены заниматься увековечением памяти погибших при защите Отечества. А вот что может сделать одна обычная семья, где этим занимаются отец - сотрудник налоговой службы, и дочь - студентка университета.

Ахмед Нахушев: Используя данные общедоступных ресурсов - портал "Память народа", ОБД "Мемориал", "Подвиг народа" и проект "Звёзды Победы" в "Российской газете", мы вдвоем с дочерью уже несколько лет ведем исследования по установлению судеб защитников Отечества, выявлению неизвестных героев и их неврученных наград. Обнародуем эти имена, занимаемся поиском родных и помогаем, чтобы в семьи погибших и умерших участников войны пришли не вручённые ранее награды и наградные документы.

С февраля 2015 года нам удалось установить военные судьбы более двухсот пятидесяти погибших защитников Отечества. Кроме того выявили более 310 невручённых государственных наград СССР и сделали все необходимое для передачи их в семьи погибших либо умерших в мирное время участников войны. Кроме того, участвуем в увековечении памяти погибших - на местах захоронений, на обелисках, в названиях улиц, вносим уточнения в Книгу памяти Кабардино-Балкарской Республики.

К этому дню в газетах, на радио и телевидении опубликовано и вышло в эфир более двухсот материалов о судьбах участников войны. Стараемся, чтобы передача наград и наградных документов в семьи фронтовиков становилась для них событием ярким и запоминающимся. Провели уже 36 таких церемоний.

РГ. Мы в "Российской газете" знаем о вашей работе, ее очень значимых результатах и не перестаем удивляться: где вы для этого время находите?

Ахмед Нахушев: Находим. Утром - до работы, вечером - после работы. В субботу, в воскресенье, в праздничные дни. Других наших функций никто не снимал - свои обязанности по работе у меня, у Дианы - учеба в университете. Все успеваем.

РГ. Диана ведь уже в магистратуре - не мешает ей такая нагрузка? Занятия не пропускает?

Ахмед Нахушев: Она отлично учится. И в год 75-летия Победы мы вместе с ней завершили очередной этап исследовательской работы. В результате нужно передать наследникам героев один орден Отечественной войны I степени и восемьдесят четыре удостоверения к невручённым государственным наградам СССР. Некоторое время назад мы обратились к главе нашей республики Казбеку Кокову, чтобы он дал поручение организовать торжественную передачу ордена и удостоверений к 84 государственным наградам СССР за подписью Президента России. Их получат наследники 40 погибших воинов и 30 вернувшихся фронтовиков, умерших после войны.

В нашей работе есть и примеры другого рода. В какой-то момент на портале "Память народа" мы обнаружили ошибочные сведения о мемориальном сооружении в городе Баксан рядом с детским садом № 3. Там увековечены имена 223 погибших в годы войны уроженцев Баксана, а было указано, что это братское захоронение. Недостоверная информация вводила людей в заблуждение. После долгой переписки паспорт мемориального сооружения как составленный ошибочно был удален с портала "Память народа".

Немало случаев, когда тот или иной воин, а порой целые группы учтены на нескольких захоронениях. В частности, младший лейтенант Вигуро Сергей Тимофеевич учтен в трех захоронениях. Письмо-обращение с указанием на это обстоятельство было отправлено в управление Минобороны по увековечиванию памяти погибших при защите Отечества еще 27 января 2019 года. Но изменений в учетные данные на портале "Память народа" до сих пор не внесены…

РГ. Ваши слова подтверждают, что тему для обсуждения мы взяли актуальную. Наверное, сталкивались и с другими ситуациями, когда нужно что-то "подправить в конституции" - в документообороте, в разрешительных процедурах, в уровнях ответственности между центром и регионами? Что, по вашему мнению, могло бы облегчить, ускорить, сделать более эффективной ту работу, что ведете вы с дочерью и такие же добровольцы-волонтеры в других местах?

Ахмед Нахушев: Первое предложение из нашего опыта - сделать общедоступными архив республиканского военкомата. На своем, республиканском уровне, мы пытались этого добиться, но мы не смогли. Второе - открыть и регламентировать порядок доступа к пенсионным дела участников войны, которые хранятся в Пенсионном фонде. Туда, в частности, переданы из военкоматов многие документы по инвалидам войны. А в делах получателей пенсии по случаю потери кормильца, назначенной в период войны, есть похоронки-извещения о смерти мужей, сыновей. Интерес представляет фотографии из пенсионных удостоверений, свидетельства о болезни и многие другие документы, которые по прошествии времени могут быть просто уничтожены.

Третье - сделать доступными все наградные карточки Главного управления кадров Минобороны. И в первую очередь те, в которых нет отметок о вручении боевых наград, включая награждения за бои на Халхин-Голе, в Финляндии. То же самое актуально и для поиска сведений об участниках войны в Афганистане. Не вижу причин и для того, чтобы скрывать информацию о семье награжденных в наградных листах. Эта мнимая защита "персональных данных" очень сильно затрудняет поиск, а от злоумышленников, если такие окажутся, все равно не спасет.

Существует, мы знаем, справочный "Перечень управлений, объединений, соединений, отдельных частей, учреждений, заведений, личный состав которых имеет право на получение медалей за оборону, освобождение и взятие городов". Он издан в 1976 году Главным управлением кадров Минобороны СССР и еще двадцать лет имел гриф "Совершенно секретно". В декабре 1996 года его, наконец, рассекретили, но найти и сейчас нельзя - нет ни в районных, ни в республиканском военкоматах. Желательно этот справочник отсканировать и сделать доступным. Шаг несложный, но он поможет делу, облегчит и ускорит поиск, а главное - избавит от необходимости писать по этому поводу предварительные запросы в ГУК и резко сократит переписку.

Еще одно общее пожелание - завершить, и как можно скорее, работу по оцифровке и загрузке в ОБД "Мемориал" и на портал "Память народа" информации о военнопленных. Той, что хранится в архивах Германии и Америки (Национальный архив Германии, Центр розыска в Бад-Арользене, Национальный архив в Вашингтоне). Это важно сделать пока живы и ищут сведения дети и внуки фронтовиков. Еще пять лет, о которых мы слышали, слишком большой срок для этой работы.

Хотелось бы видеть больше оцифрованных архивных материалов по конкретным воинским частям и захоронениям. Многие воины 115-й Кабардино-Балкарской дивизии, а их было около 4 тысяч, погибли в Ростовской области и на территории Калмыкии. Для жителей нашей республики информация о местах, где захоронены земляки, представляет большой интерес.

В своей работе мы используем не только базы данных общего пользования, но и семейные архивы, архивы военкоматов. Именно доступность информации из нескольких источников и возможность ее самостоятельно анализировать позволяют прояснить многие судьбы, в том числе тех, кто числился без вести пропавшим. Поэтому главное пожелание - открыть как можно больше информации об участниках войны.

РГ. Да, правда истории, какой бы горькой она ни была, должна оставаться правдой и становиться доступной ее честным и неравнодушным исследователям. А к предложениям, которые только что сделаны, стоит прислушаться. На связи с нами - коллега Николай Грищенко, корреспондент "РГ" в Ростове-на-Дону.

Николай Грищенко: Вопрос-предложение о воинах из Кабардино-Балкарии, погибших в Ростовской области, принят - проясним ситуацию. Сейчас, как показывает опыт, для установления личности погибших привлекают и антропологов, и методы генетической экспертизы. Когда находят останки, хорошо сохранившиеся черепа, антропологи берутся воссоздать портреты этих неизвестных. А по фактам геноцида, преступлений нацистов против гражданского населения, чем сейчас занялся Следственный комитет России, проводятся и планируются геномные экспертизы. Проект "Без срока давности", я знаю, есть у Поискового движения России. Мы в Ростове хотим подключиться к такой работе - возможно, с помощью геномных экспертиз, с участием криминалистов и антропологов сможем воссоздать портреты погибших, а по базе ДНК найти их родственников.

РГ. Установление по ДНК личности погибших много десятилетий назад - вопрос очень трудоемкий и дорогостоящий. Об этом нужен отдельный разговор. Мы в "РГ" сообщали о том, что поисковая группа "Рейд" на Смоленщине пытается организовать такую экспертизу в отношении погибших бойцов лыжного батальона. Подняты останки 79 человек, у всех взяты образцы костной ткани, и что самое трудоемкое - установлена связь с семьями погибших. То есть сравнительную экспертизу ДНК можно проводить, но средств, чтобы это оплатить, найти не удается…

Елена Цунаева: Согласна: экспертиза по ДНК - это отдельный глубокий разговор. Что-то сделать пытаемся, и, слава богу, эта процедура становится все дешевле. Может, и настанет момент, когда такие методы станут доступны общественным структурам. А поисковое движение - дело общественное и сугубо добровольное.

О другом сейчас хочу сказать. С Институтом этнографии и антропологии РАН мы начали и ведем работу, к которой подключились опытные ученые-антропологи, а также волонтеры, студенты из МГУ. Они выезжают с нашими отрядами в полевые экспедиции, и когда находят останки с хорошо сохранившимся черепом, особенно его верхней частью, это все профессионально описывают и создают рисованные портреты. Делаем это в тех случаях, когда ни медальона, ни какой иной зацепки вместе с останками найти не удается. И мы, конечно, верим, надеемся, что эти профессионально созданные портреты когда-нибудь помогут найти родных или близких погибшего на войне человека…

РГ. А если такое случится, свое законное имя обретет еще один Неизвестный солдат.

Андрей Таранов: Хотел бы выразить признательность от Министерства обороны России за ту работу, что ведут участники нашей сегодняшней встречи - пусть и заочной. Спасибо и за саму возможность обсудить в таком формате общие задачи. Было полезно услышать и понять, с чем сталкиваются на местах, что и как работает, что и где мешает. Это помогает выверить наши следующие шаги - в области законодательства, и в практической работе по увековечиванию памяти погибших при защите Отечества. Думаю, тем самым мы достойно завершим год Памяти и Славы.

Елена Цунаева: Благодарю за содержательный разговор. Поддерживаю предложение активизировать, насколько это возможно, работу по оцифровке документов об участниках войны в районных, городских, областных и республиканских военкоматах, чтобы они стали доступны на портале "Память народа". И подтверждаю готовность к сотрудничеству в рамках уже начатых и новых проектов. Подробности и контактная информация в открытом доступе на сайте Поискового движения России.

PS.

Получить актуальную фактическую информацию и решить некоторые организационные вопросы, без чего Совет экспертов не мог бы состояться, помогли сотрудники компании "Электронный архив" и ее президент - председатель правления Фонда поддержки национальных проектов Сергей Васильевич Баландюк. За что редакция "Российской газеты" от лица своих читателей выражает благодарность.

Россия > СМИ, ИТ. Армия, полиция > rg.ru, 2 декабря 2020 > № 3568921 Андрей Таранов, Елена Цунаева

Важный узелок на нитке Шелкового пути

Древний Кашгар и сегодня - крупный торговый город Синьцзяна

Текст: Ван Юй

В Китае часто говорят, кто не был в Кашгаре, тот не видел настоящий Синьцзян. Кашгар считается одним из самых удивительных городов Китая. Его название по-уйгурски означает "край, где торгуют драгоценными камнями", или "нефритовый край". В стародавние времена Кашгар носил название Шулэ.

Город расположен на западе Китая и, соответственно, юго-западе Синьцзян-Уйгурского автономного района. Население - около 570 тысяч человек, среди которых 92 процента - уйгуры, основная религия кашгарцев - ислам.

Кашгар - это оазис, на юго-востоке окруженный пустыней Такла-Макан - одной из крупнейших песчаных пустынь мира, на западе - Памиром, на севере - отрогами Тянь-Шаня. Неудивительно, что климат здесь очень сухой, а число осадков редко превышает 100 миллиметров в год. Город питает река Кашгар, исток которой - на восточных склонах Памира.

Кашгар появился около двух тысяч лет назад, во времена китайской династии Западная Хань. В 60-м году до нашей эры именно здесь была резиденция военного губернатора, что говорит о том, что Синьцзян уже тогда был в составе Китая.

До прихода к власти династии Цин (1644 г.) эта местность считалась центром политического, экономического, культурного, военного и религиозного значения.

На протяжении всей двухтысячелетней истории город был местом пересечения Востока и Запада, именно через Кашгар проходил древний Шелковый путь, причем здесь пересекались три ветки знаменитого торгового пути - северная, южная и центральная. Кашгар служил своеобразным коридором между Срединной империей и остальным миром, через который многочисленные караваны отправлялись в далекие страны по опасному, но сулящему прибыль торговому пути.

Несмотря на то что Шелковый путь утратил свое значение еще в эпоху Цин (с 1644 г.), местная торговля процветает и сегодня. Каждую неделю здесь устраивается грандиозный воскресный базар, на который собираются тысячи продавцов и покупателей из соседних регионов, приезжают даже из Пакистана и Афганистана.

Кашгар - это и кулинарный рай для гурманов. Попробовать уйгурскую кухню можно в многочисленных ресторанчиках в старом городе. Лапшу, манты, плов, шашлыки, лепешки запивают свежевыжатым гранатовым соком, который продается на каждом шагу.

В городе есть все виды общественного транспорта, доступно и международное авиасообщение, курсируют автобусы, можно поймать или заказать такси. Кашгарский международный аэропорт находится в 15 километрах от города. На такси туда можно добраться за 20 минут, а на автобусе - за полчаса.

Кашгарский аэропорт выполняет рейсы во все крупные города Китая, а также в Пакистан. Из Урумчи до Кашгара можно добраться за час.

В Кашгаре до сих пор ощущается атмосфера старины: узкие кривые улочки - одна из главных городских достопримечательностей. Узкие улицы, беспорядочно построенные невысокие дома, многочисленные небольшие площади, где на небольшом пространстве помещается целый базар, - кажется, что машина времени перенесла этот город из далекого прошлого. По переулкам бегают босоногие детишки, грациозно ходят женщины, славящиеся своей красотой на весь Китай.

Узкие улочки приводят к просторной площади Ид Ках, на которой в тени тополей возвышается одноименная мечеть. Это сердце старого Кашгара. Мечеть Ид Хак площадью почти 17 тысяч квадратных метров - крупнейшая в стране, в ней могут расположиться до 20 тысяч молящихся. Мечеть была построена в 1442 году, позже ее много раз расширяли и перестраивали. Сегодня это главная святыня китайских мусульман. Ежегодно десятки тысяч паломников приезжают сюда на пятничный намаз, а на празднование Рамадана здесь собирается больше ста тысяч.

Туристы могут осмотреть мечеть (в любой день, кроме пятницы - главного молитвенного дня - и мусульманских праздников) при соблюдении обязательных правил. Руки и ноги должны быть полностью закрыты одеждой как у женщин, так и у мужчин. Обувь, как и во всех мечетях, оставляют у входа - залы устланы коврами.

Восточный базар - самая большая торговая площадка на юге Синьцзяна. Базар расположился на восточном берегу реки Тумань к северо-востоку от центра города. Рыночная площадь разделена на две секции: одна открыта ежедневно и представляет собой обычный рынок, вторая же работает только по воскресеньям, но именно она является главной достопримечательностью Кашгара.

Каждое воскресенье сюда на повозках и мотороллерах съезжаются сотни тысяч крестьян и кочевников ближайших окрестностей. Некоторые торговцы приезжают из соседних стран - Афганистана и Пакистана. Эта разношерстная толпа в национальных костюмах представляет собой неописуемое зрелище, а разнообразие товаров поражает воображение. Кажется, что ты попал на средневековый базар: купцы показывают зубы своих лошадей, расхваливают тучных коров или цыплят, а рядом продают сотканные вручную ковры и ткани, острые ножи и тесаки. Ковры, кастрюли, товары из кожи, турецкие чайники, иранский шафран - чего только нет на этом базаре. Бойкая торговля идет с утра до самого вечера.

Очень популярен у туристов поселок Гаотай, расположившийся на склоне холма. В этом квартале исконно живут только ремесленники. Местные мастера - в основном гончары - поселились в этом районе более тысячи лет тому назад. А сегодня Гаотай - компактный уйгурский поселок, где проживает более 4 тысяч человек. Этот квартал - лучшее место, чтобы познакомиться с культурой и бытом уйгуров.

В окрестностях Кашгара сохранилась еще одна достопримечательность - мавзолей Абаха Ходжи, где покоятся останки 72 аристократов правящего кашгарского рода. Здесь же похоронена императорская наложница Ипархан - легендарная уйгурская красавица, взятая в плен войсками династии Цин и отправленная в гарем императора Цяньлуна. Архитектурный комплекс, выполненный в классическом уйгурском стиле, представляет собой один из лучших образцов уйгурского зодчества.

Китай > Миграция, виза, туризм > rg.ru, 2 декабря 2020 > № 3568467

Виртуальный саммит

БРИКС завершает непростой 2020 год с солидным багажом договоренностей

Текст: Валерия Горбачева (директор по связям с государственными и общественными организациями Национального комитета по исследованию БРИКС)

Новая реальность диктует новые правила: лидеры БРИКС провели встречу в режиме видеоконференции.

17 ноября прошел XII саммит БРИКС в уже привычном для многих онлайн-формате. Пандемия коронавируса пока не отступает, вынуждая перестраивать привычный для всех быт, включая внутреннюю "кухню" межгосударственных отношений. То, что еще год назад казалось вынужденной мерой, носящей временный характер, сегодня стало неотъемлемой частью повседневной жизни.

"Особый режим" российского председательства в БРИКС в 2020 году ничуть не сократил планов России. Пандемия лишь слегка скорректировала намеченный график. За год в общей сложности состоялось 137 мероприятий различного уровня, включая 25 министерских встреч.

По традиции итоги очередного раунда председательства подводят на встрече лидеров стран БРИКС. Этот год стал во многом новаторским для объединения - запуск новых проектов, углубление сотрудничества по целому ряду направлений и первый в истории БРИКС виртуальный саммит - все, что раньше оставалось за закрытыми дверьми, стало доступно простому обывателю.

Девиз российского председательства в БРИКС в 2020 году: "Партнерство БРИКС в интересах глобальной стабильности, общей безопасности и инновационного роста". Россия поставила во главу угла три приоритета - стабильность, безопасность и инновации. Они стали основой для развития стратегического партнерства БРИКС по трем ключевым направлениям - политика и безопасность, экономика и финансы, культурные и гуманитарные обмены.

Политика и безопасность

Главный посыл, который страны БРИКС несут миру, заключается в том, что ведущую роль в международных организациях должны играть государства-члены, а сами организации - учитывать интересы всех.

Страны БРИКС по-прежнему готовы регулярно "сверять часы" по самым актуальным вопросам международной повестки. Казалось, что пандемия должна была поставить все новые и застарелые конфликты на паузу. Однако ситуация в области глобальной и региональной безопасности остается сложной: заметно возросли масштабы киберпреступлений, не спадает напряжение в таких горячих точках, как Ливия, Сирия, Йемен, Ливан, Ирак, Афганистан, и др. Острой фазы достиг конфликт между Арменией и Азербайджаном в Нагорном Карабахе. Позиция стран БРИКС в этом вопросе остается неизменной - все конфликты, вне зависимости от их исторических предпосылок и особенностей, должны быть урегулированы мирными средствами и дипломатическим путем посредством политического диалога и переговоров в соответствии с принципами и нормами международного права, в частности, Устава ООН. Выступая на саммите, президент России Владимир Путин упомянул о российской инициативе "зеленых коридоров" для поставки гуманитарной помощи и медикаментов без войн и санкций.

Важным достижением стало завершение работы над Антитеррористической стратегией стран БРИКС, которая призвана дополнять и укреплять сотрудничество между странами "пятерки", а также вносить существенный вклад в глобальные усилия по предотвращению угрозы терроризма и борьбе с ней. Страны БРИКС также намерены разработать план действий по борьбе с терроризмом.

В условиях всеобщей цифровизации страны БРИКС уделяют особое внимание всеобъемлющему и сбалансированному подходу к развитию и обеспечению безопасности в сфере использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Участники объединения намерены продолжить разработку межправительственного соглашения БРИКС о сотрудничестве по обеспечению безопасности в сфере использования ИКТ. Кроме того, впервые в декларации БРИКС обозначена проблема обеспечения безопасности детей в интернете.

Экономика и финансы

Пожалуй, главной задачей российского председательства стало обновление Стратегии экономического партнерства стран БРИКС на следующую пятилетку. Первая Стратегия до 2020 года была принята в рамках прошлого председательства России в "пятерке" в 2015 году.

Экспертный совет БРИКС подготовил и представил оценку выполнения Стратегии в период с 2015 по 2019 год. Эксперты отмечают значительный потенциал стран БРИКС в развитии всех закрепленных в Стратегии направлений сотрудничества, что особенно актуально в связи с необходимостью противодействия экономическим последствиям пандемии COVID-19. Проведенный анализ выполнения стратегии показал, что страны БРИКС достигли значимого прогресса по большинству направлений экономического развития и сотрудничества. Упрочились позиции стран "пятерки" в мировой экономике и торговле, как реципиентов и доноров прямых иностранных инвестиций, повысилась роль в мировой финансовой системе. Динамично развивались взаимная торговля, институты и механизмы финансового сотрудничества, расширялось взаимодействие и были достигнуты конкретные результаты по ряду направлений экономического регулирования.

По итогам реализации Стратегии к 2020 году суммарный ВВП стран БРИКС составил 25 процентов от общемирового (21 триллион долларов), а их доля в международном товарообороте составила почти 20 процентов (6,7 триллиона долларов). Взаимный экспорт "пятерки" вырос на 45 процентов (с 2015 по 2019 год). Учитывая позитивный опыт реализации пятилетней программы экономического сотрудничества, повестка обновленной стратегии была расширена. В нее включены перспективные направления взаимодействия стран БРИКС. Это устойчивая торговля, инвестиции без барьеров и санкций, развитие цифровой экономики в интересах человека, а также устойчивый рост и сбалансированное развитие в области климата, энергетики, пространственного развития, человеческого капитала и продовольственной безопасности.

В качестве еще одного эффективного инструмента поддержки национальных экономик стран БРИКС, в частности, в период коронакризиса, продемонстрировал себя Новый банк развития (НБР). Его механизм был запущен в 2015 году в целях содействия развитию инфраструктурных проектов и проектов устойчивого развития в государствах БРИКС и развивающихся странах. Таким образом мы получили шанс оценить эффективность сразу нескольких инициатив, запущенных в предыдущий раунд председательства России в БРИКС. В 2020 году банк одобрил 4 кредитные программы для Бразилии, Индии, Китая и Южной Африки (по миллиарду долларов каждая) для ликвидации экономических последствий эпидемии COVID-19 в этих странах. Финансовые средства были направлены на стабилизацию экономической ситуации, а также на финансовую помощь гражданам этих стран, которые оказались в тяжелой ситуации, в том числе самозанятым и безработным. Всего НБР было зарезервировано 10 миллиардов долларов на борьбу с распространением нового коронавируса в странах БРИКС.

Помимо этого, в сентябре 2020 года НБР одобрил выделение кредитов по пяти новым проектам на общую сумму более миллиарда долларов, среди которых три - в России (Черноморскому банку торговли и развития на проект, касающийся развития российской портовой транспортной инфраструктуры, обновления флота, наращивания объемов перевалки, торговли и пассажиропотока; Евразийскому банку развития на программу строительства платных дорог в России, а также на программу модернизации систем водоснабжения и водоочистки в России); два - в Индии (на финансирование сооружения линии метро в городе Мумбаи, а также создание системы высокоскоростного транспорта по маршруту Дели - Гхазиабад - Мейрут). К настоящему времени банк БРИКС одобрил 64 проекта на общую сумму более 20 миллиардов долларов.

Еще одним механизмом поддержки является Механизм межбанковского сотрудничества (ММС) БРИКС, которому в 2020 году исполнилось 10 лет. ММС БРИКС содействует развитию сотрудничества пяти стран по тематическим направлениям: финансирование "зеленой" экономики; принципы ответственного инвестирования; привлечение частных инвестиций в инфраструктуру; инновации. На встрече руководителей институтов развития стран БРИКС в ноябре был принят меморандум о принципах ответственного инвестирования. Он включает в себя восемь пунктов, среди которых обязательство интегрировать в оценку проектов анализ экологических, социальных и экономических последствий для местных сообществ; способствовать развитию в странах - участницах БРИКС инклюзивных и устойчивых экономических моделей; более полно учитывать при реализации проектов права человека, принципы Парижского соглашения о климате и лучшие практики корпоративного управления; добиваться максимальной прозрачности реализуемых проектов при сохранении конфиденциальности и коммерческой тайны клиентов.

Несмотря на все трудности, с которыми сталкиваются страны БРИКС в этот период, активную работу продолжает Деловой совет БРИКС. С учетом нынешней макроэкономической ситуации и тенденций развития национальных экономик стран БРИКС основные усилия Делового совета в 2020 году были направлены на поиск эффективных решений по преодолению негативных социально-экономических последствий пандемии, реализацию в новых условиях потенциала торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества.

В год российского председательства начал свою деятельность Женский деловой альянс БРИКС. Идея создать отдельный механизм поддержки женского предпринимательства зародилась еще в 2017 году из стремления помочь женщинам развивать собственный бизнес и вывести его на международный уровень. В 2020 году его работа официально началась. В первую очередь деятельность альянса будет сосредоточена на таких направлениях, как онлайн-образование и цифровая грамотность, экспорт с использованием каналов онлайн-торговли, здравоохранение, продовольственная и экологическая безопасность, креативная индустрия и туризм.

Во всем мире женщины активно трудятся в социальной сфере. 70 процентов работников здравоохранения и сектора социальных услуг составляют женщины. Сейчас они находятся на передовой борьбы с коронавирусной инфекцией, сталкиваясь с повышенной нагрузкой и новыми вызовами - наблюдается рост уровня насилия и безработицы. С целью найти решения обострившихся проблем Экспертный совет БРИКС при поддержке Минэкономразвития России подготовил руководство "Расширение экономических прав и возможностей женщин в БРИКС. Инициативы, достижения, задачи и решения". Меры, предложенные в руководстве, призваны способствовать преодолению кризиса и расширению экономических прав и возможностей женщин в странах БРИКС.

Культурные и гуманитарные обмены

Несмотря на "гуманитарную паузу" во всем мире, страны БРИКС продолжают активно наращивать гуманитарные связи, углубляя сотрудничество по ряду направлений. Такие проекты позволяют вдохнуть новую жизнь в повестку объединения, расширяя горизонты БРИКС. Так, в 2020 году впервые прошла официальная встреча министров спорта стран БРИКС. Будучи приверженными сохранению непрерывности партнерства в интересах процветания и дружбы будущих поколений и молодежи, страны БРИКС признают огромный потенциал и подчеркивают важность дальнейшего развития молодежных обменов, в том числе в таких областях, как наука, инновации, энергетика, ИКТ, волонтерство и предпринимательство.

Традиционными мероприятиями молодежного трека стали Молодежный саммит БРИКС, Форумы молодых дипломатов, молодых парламентариев, молодых ученых, Молодежный энергетический саммит, Международная научно-практическая программа "Школа БРИКС". Запущен Проектный офис международного молодежного сотрудничества по направлению "Россия - БРИКС". В 2020 году также прошли конкурсы научно-исследовательских проектов стран БРИКС по противодействию COVID-19 и передовых решений и практик стран БРИКС - BRICS Solutions Awards. Успешно прошли Академический и Гражданский форумы БРИКС, укрепляя диалог между экспертами стран объединения и развивая обмены в рамках научного сообщества для анализа перспективной политики в области исследований и обмена знаниями.

Подводя итог, можно сказать, что БРИКС завершает непростой 2020 год с солидным багажом договоренностей. Об этом свидетельствует Московская декларация БРИКС и три десятка итоговых документов. Восстановление международного доверия в период кризиса - главная задача для всего мирового сообщества. Страны БРИКС успешно справляются с этой задачей, вновь и вновь демонстрируя солидарность и сплоченность перед лицом новых вызовов.

Основные приоритеты развития НБР

- НБР должен стать ключевым банком для развивающихся экономик;

- Поступательное и последовательное расширение состава стран - реципиентов НБР;

- Расширение осведомленности об операциях НБР;

- НБР должен стать банком, который эффективно использует человеческий капитал;

- НБР должен укрепить свою роль в международном сотрудничестве на благо государств БРИКС и развивающихся государств.

Китай. Россия. БРИКС > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 2 декабря 2020 > № 3568326 Валерия Горбачева

ВОЙНА СУДНОГО ДНЯ 2.0: ПЕРВЫЕ ВЫВОДЫ

АНДРЕЙ ФРОЛОВ

Кандидат исторических наук, ведущий программы «Полигон» на радио «Говорит Москва».

Осенняя война в Карабахе между Арменией и Азербайджаном, без сомнения, стала одним из самых значимых событий и так сложного 2020 года. По стремительности течения и результативности её можно сравнить с войной Судного дня между Израилем и коалицией арабских государств. Глобальные выводы относительно армяно-азербайджанской войны делать ещё рано, но можно подвести промежуточные итоги.

Последнее столкновение между Арменией и Азербайджаном отличалось скоротечностью, что для нынешнего времени нетипично. Азербайджанской армии хватило 45 дней, чтобы практически полностью разрушить военную инфраструктуру армян в Нагорном Карабахе и поставить имеющиеся там силы на грань полного поражения. Это тем более удивительно, что речь шла о столкновении примерно равных противников, причём Армения готовилась к войне на протяжении всех последних 25 лет. На фоне Ливии, Сирии и востока Украины – всё это выглядит действительно новым словом. Помимо прочего, военный эпизод между Арменией и Азербайджаном оказался очень кровопролитным – потери сторон сравнимы с потерями в ходе длившейся почти год «горячей части» конфликта на Донбассе.

Особым можно назвать и то обстоятельство, что стороны вели военные действия без прямого участия третьей стороны, то есть коалиционных войн не было. Безусловно, на стороне как Азербайджана, так и Армении выступали союзники, но если российские действия ограничивались экстренными поставками вооружения, то турецкие военные были задействованы в войне «гибридно» – из штабов и со своей территории, хотя прямых доказательств непосредственного турецкого участия в конфликте нет до сих пор. В то же время обе стороны активно использовали иностранцев – в случае с азербайджанской армией это были протурецкие боевики из Сирии, за армянскую армию воевали этнические армяне – жители других стран. Их участие было не столь велико, тем не менее война в Карабахе продолжила эту «традицию» последних лет, когда на полях боевых действий наблюдается активное присутствие иностранцев в различных формах (частные военные компании, наёмники, добровольцы и так далее). Для полного сходства отметим, что согласно известным данным, сирийских боевиков для войны в Карабахе вербовала турецкая спецслужба МИТ, которая по той же схеме отправляла личный состав из Сирии в Ливию.

Стоит отметить и полную внезапность конфликта. Хотя постфактум многие эксперты стали цитировать свои более ранние публикации, где говорилось о неизбежности столкновения, именно в такой форме его никто не ожидал. Это вдвойне любопытно, так как в июле 2020 г. был «фальстарт», когда в приграничном районе погибло двое офицеров азербайджанской армии в звании генерал-майора и полковника. Но тогда это не привело к каким-либо значимым молниеносным последствиям. К подобному за 25 лет в приграничье все привыкли, и можно допустить, что данный случай усыпил бдительность армян.

Апофеозом беспрецедентных мер по стратегической маскировке планов, дезинформации и жесточайшей цензуре любой информации из приграничных районов стали совместные азербайджанско-турецкие учения в июле-августе. Они позволили безболезненно провести перегруппировку войск, «спрятать» отдельные части и сформировать ударные группировки на границе. Вероятно, последние приготовления шли буквально накануне операции, что позволило предельно минимизировать возможные утечки информации, а также держать армян в неведении относительно истинных замыслов. Армения по понятным причинам не имеет средств космической и авиационной разведки для отслеживания подобных приготовлений, что не позволило ей отследить все эти приготовления. Агентурные возможности армян оценить невозможно. Парадоксально, но задачу по поддержанию контрразведывательного режима азербайджанским военным сильно упростила эпидемия коронавируса, из-за которой ещё с весны в стране была сильно ограничена мобильность населения. Это также сокращало риск нежелательных встреч любознательных граждан с камерами в телефонах с колоннами военной техники на марше.

Война показала важность долгосрочного планирования и создания запасов материально-технических средств и вооружения, так как расход боеприпасов обеими сторонами явно был очень велик. Нельзя не признать стратегическое значение формально гражданской азербайджанской грузовой авиакомпании Silk Way Airlines, чей парк из тяжёлых транспортных самолётов Boeing 747 и Ил-76ТД/МД осуществлял стратегические перевозки из Израиля, Турции и Грузии с первого до последнего дня конфликта. Судя по всему, дефицита в боеприпасах азербайджанская сторона не испытывала. Возможности Армении в сфере воздушного транспорта были намного более ограниченными, однако и в этом случае основная нагрузка легла на формально гражданские борты чартерных компаний (например, Atlantis European Airways и Klas Jet). Можно предположить, что они перевозили в основном относительно негабаритный груз (за исключением Ил-76) и боеприпасы.

Внимание привлекло и применение Азербайджаном беспилотных летательных аппаратов. Заговорили чуть ли не о революции в военном деле, которая началась именно с Карабаха. Действительно, Азербайджан весьма активно использовал ударно-разведывательные БЛА и барражирующие боеприпасы турецкого и израильского производства, на которые пришлась значительная часть уничтоженной тяжёлой техники армянских войск. Однако преувеличивать этот успех не стоит. Современным средствам поражения противостояли устаревшие ЗРК советского производства, которые создавались для поражения совсем других целей, не говоря уже о том, что довольно много ЗРК «Оса-АК» были закуплены в Иордании, и их состояние неизвестно. Военная хитрость – беспилотные самолёты Ан-2 в качестве ложных целей – усугубила ситуацию, вскрыв систему ПВО армян, но принципиально это не меняло сути и лишь ускорило уничтожение выявленных средств ПВО за счёт массированного удара БЛА. У армян отсутствовала современная эшелонированная система ПВО, не задействовалась пилотируемая авиация, они не подвергали атакам пункты управления и аэродромы базирования азербайджанских аппаратов. При таких условиях уничтожение средств ПВО было только вопросом времени. Безусловно, заслуживающим внимания фактом является отказ сторон от применения пилотируемой авиации для поражения наземных целей – за исключением не очень понятного эпизода, в ходе которого ВВС Армении потеряли штурмовик Су-25 без воздействия противника. Причём этот отказ произошёл в условиях довольно серьёзных авиационных группировок, имевшихся у Азербайджана, и – в меньшей степени – у Армении.

Действия БЛА невозможно отделить и от активного использования подразделений специального назначения и ракетно-артиллерийских частей. БЛА выступали в роли целеуказателей и разведчиков, обеспечивая командование в первую очередь азербайджанской армии информацией в режиме реального времени. Армяне стали применять свои БЛА для разведки только на заключительном этапе конфликта, но, насколько можно судить, они уступали БЛА противника – в первую очередь по автономности и, вероятно, по возможностям оптико-электронных обзорных систем. Так или иначе, благодаря БЛА действия диверсионно-разведывательных групп были чрезвычайно эффективными, предположительно, на них пришлась большая часть успешных засад и операций оперативно-тактического уровня. Например, считается, что Шуша была взята так быстро и практически без потерь именно благодаря тому, что азербайджанские спецназовцы смогли преодолеть горы и выйти к самому городу, не прорываясь через линию укреплений. Соответственно, на счету их армянских визави ряд успешных засад и захватов позиций азербайджанцев, а также целеуказание для собственной артиллерии, которая оказалась единственным средством, способным эффективно тормозить наступления азербайджанской армии.

Война в очередной раз показала важность создания полноценных инженерных укреплений и маскировки в условиях широкого применения БЛА или господства в воздухе одной из сторон. Видимо, в XXI веке слабейшая сторона может уповать на сеть подземных укрытий и капониров для танков и артиллерии, которые могут минимизировать потери от лёгких БЛА, чьи боеприпасы не обладают необходимым могуществом. Это требует существенных затрат стройматериалов, людских и временных ресурсов, но как показывает опыт иррегулярных формирований на Ближнем Востоке и в Афганистане, не является неразрешимой задачей. В то же время развитые укрепления армян на севере не позволили азербайджанской армии продвинуться на этом направлении, хотя фактически никакого штурма и прорыва этих укреплений и не было.

В ходе данного конфликта стала очевидна относительная неэффективность ракетных комплексов. Несмотря на довольно массированные пуски по меркам такого скоротечного и ограниченного конфликта, ракетчики так и не смогли решить ни оперативные задачи, ни задачи устрашения мирного населения. Хотя были отдельные случаи удачного поражения военных целей, на общем фоне погоды они не сделали. При этом оттягивали на себя значительное число подготовленного персонала, ресурсов, материальной части и так далее. Как минимум одна пусковая установка с невыпущенной ракетой комплекса Р-17 «Эльбрус» армян была поражена с БЛА, что является довольно характерным символом, возможно, предвестником перехода к БЛА роли оперативно-тактических комплексов.

Определённые выводы можно сделать и относительно развития военной техники. В очередной раз встал вопрос о необходимости относительно дешёвого ЗРК с дешёвым и многочисленным боекомплектом для поражения «роя» БЛА, сам он при этом будет их первоочередной целью. Боекомплект такой системы должен включать не менее 30 ракет, не менее пары зенитных орудий, нужен собственный комплекс РЭБ, а также возможность автономной работы в автоматическом режиме для снижения потерь в расчёте. Система должна быть модульной, способной монтироваться как на колёсном, так и на гусеничном шасси. На удивление действенной мерой снижения потерь в личном составе может быть оснащение всех автомобилей на линии фронта бронированными кабинами и по возможности кузовами, так как это позволяет снизить потери даже при прямом попадании. Оптимально оснащать эти же автомобили и системой предупреждения о лазерном облучении и противодействия ему, что позволит существенно снизить эффективность авиационных средств поражения с лазерным наведением. Это же касается танков и артиллерийских орудий.

Армения ждала войны, но готовилась к совершенно иному конфликту, а своими политическими шагами по факту только его приближала. Неожиданностью оказалась нескоординированность действий.

Несмотря на формальное разделение «Армии обороны Арцаха» и собственно армянской армии, существовало понимание того, что это единый военный организм. Но в результате карабахский фронт почти никак не почувствовал результаты военных усилий Еревана последних лет в виде закупок современной военной техники. Всё ограничилось сербскими лёгкими вооружениями и боеприпасами, а также автомобильным транспортом, отдельными ЗРС и ПЗРК. В то же время с противоположной стороны было целенаправленное военное строительство, подчинённое одной конкретной задаче и операции.

Война в Карабахе стала первой полноценной войной времён коронавируса, а также первым за долгие годы конфликтом приблизительно равных противников. Она имеет ряд уникальных черт, которые заслуживают самого внимательного изучения и осмысления. Важно, что нововведения, касающиеся военной техники и методов её применения, использовались не порознь, как в предшествующих конфликтах, а в одном месте и в одно время. Это похоже на «эффект айфона», создатели которого творчески применили имеющиеся отдельные наработки и синтезировали их в новый продукт. Нельзя исключать, что некоторые приёмы осенней кавказской войны станут неотъемлемой частью всех конфликтов ближайших лет.

Армения. Азербайджан. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 1 декабря 2020 > № 3602972 Андрей Фролов

Иностранцы приобрели по всей Турции более 200 000 объектов недвижимости

На сегодняшний день нерезиденты вложили в турецкие квадратные метры $8 млрд.

Что случилось? На сегодняшний день иностранцы вложили в недвижимость Турции более $8 млрд, став собственниками 15 814 земельных участков и 213 308 объектов недвижимости, пишет издание Daily Sabah со ссылкой на генерального директора Управления земельного кадастра Мехмета Зеки Адли.

Цитата. Мехмет Зеки Адли, оценивая влияние новой волны пандемии на продажи недвижимости иностранцам, сказал: «Продажи жилья немного снизились по сравнению с прошлым годом». При этом он отметил, что в этом секторе был спрос, который не удовлетворялся из-за закрытия границ.

Регионы. Городом, где иностранцы приобрели больше всего жилья в 2020 году, стал Стамбул, где было продано 17 212 домов и квартир. Следом идут Анталья (6 418), Анкара (2 330), Бурса (1 260) и Ялова (1 153).

Большинство иностранцев, отдавших предпочтение Стамбулу, были гражданами Ирана, Ирака, Афганистана, Китая и Йемена. Самыми многочисленными покупателями недвижимости в Анталье были россияне. Следом за ними идут клиенты из Ирана, Казахстана, Германии и Украины. Наибольший спрос на недвижимость в столице проявили граждане Ирака. Объекты в Анкаре покупали также иранцы, афганцы, азербайджанцы и сомалийцы.

Интересно, что немцы стали самыми многочисленными покупателями земельных участков в Турции. Они купили в стране 202 участка.

Автор: Ольга Петегирич

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в ходе пресс-конференции по итогам заседания Совета министров иностранных дел ОДКБ, Москва, 1 декабря 2020 года

Добрый день.

Провели заседание Совета министров иностранных дел Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Россия в этом году председательствует в Организации. Завтра состоится саммит ОДКБ – заседание Совета коллективной безопасности на уровне глав государств. На нем будет подведен итог нашего руководства в данной организации.

Работали в условиях ограничений, вызванных пандемией. Использование специальной защищенной связи государств ОДКБ позволило откровенно и доверительно обменяться по всем ключевым вопросам международной и региональной политики, обсудить ситуацию в различных кризисных регионах, особенно вблизи зоны ответственности ОДКБ. Говорили о стратегической стабильности, об угрозах, создаваемых линией США на полный слом всех договоров в этой сфере. Обсуждали задачи по борьбе с терроризмом и другими новыми вызовами и угрозами на общем геополитическом пространстве.

Подвели итоги российского председательства в русле задач, выдвинутых Президентом России В.В.Путиным год назад в Бишкеке, когда мы принимали эстафету председательства. Все отметили интенсивную, активную работу российской стороны по продвижению союзничества по укреплению конкретных направлений сотрудничества в рамках ОДКБ.

Высказались за продолжение усилий по расширению международных связей ОДКБ. Подробно рассмотрели задачи по развитию сотрудничества с Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС) и Содружеством независимых государств (СНГ). Готовится специальный документ.

Говорили о новых вызовах и угрозах. Одобрили для представления главам государств Антинаркотическую стратегию государств-членов ОДКБ на период 2021-2025 гг. Сюда же примыкает заявление по Афганистану. Приняли его на уровне министров. Особое внимание уделено пресечению угроз терроризма, наркобизнеса, продолжающих проявляться на территории Афганистана и напрямую подвергающих угрозам южный фланг СНГ, прежде всего Центральную Азию.

По линии военно-политического сотрудничества на рассмотрение глав государств выносится план развития военного взаимодействия до 2025 года, а также проекты соглашений о совместном материально-техническом и медицинском обеспечении коллективных сил ОДКБ.

Много внимания уделили задачам повышения способности противостоять угрозам в сфере биологической безопасности. Есть целый ряд предложений, которые продолжают обсуждаться. Уверен, что в скором времени сформируем специальный механизм в рамках ОДКБ, который будет рассматривать эти угрозы и вырабатывать конкретные рекомендации о путях их купирования.

Нынешний год – 75-летие окончания Второй мировой войны, год Победы в Великой Отечественной войне. Подробно рассмотрели задачи, реализуемые нашими странами на международной арене, по недопущению каких-либо попыток пересмотреть итоги той войны, фальсифицировать историю, продвигать новые формы экстремизма, неонацизма, дискриминации по этническому, конфессиональному признаку. На этот счет принято совместное заявление министров иностранных дел ОДКБ.

Отдельной крупной темой российского председательства было укрепление и продвижение миротворческого потенциала ОДКБ и развитие сотрудничества с ООН по проведению операций по поддержанию мира и по участию в них миротворцев ОДКБ.

По видеосвязи к нам обратился заместитель Генерального Секретаря ООН по миротворческим операциям Ж-П.Лакруа. Одобрили проект протокола к Соглашению о миротворческой деятельности ОДКБ, нацеленный на формирование правовых условий для участия миротворцев ОДКБ в операциях по поддержанию мира ООН.

Довольны результатами работы. Председательство в ОДКБ вслед за Россией переходит к Таджикистану. Министр иностранных дел Таджикистана С.Мухриддин подробно изложил приоритеты своей страны на этом посту, которые получили одобрение остальных участников заседания Совета министров иностранных дел ОДКБ.

Вопрос: Обсуждалось ли сегодня задействование в перспективе миротворческого потенциала ОДКБ в Нагорном Карабахе?

С.В.Лавров: Касались темы Нагорного Карабаха наряду с другими ситуациями, требующими внимания. Подробно рассказали о том, какие меры предпринимает Российская Федерация по выполнению Заявления руководителей Азербайджана, Армении и России от 9 ноября с.г.

Российские миротворцы развернуты с обоюдного согласия Президента Азербайджана И.Г.Алиева и Премьер-министра Армении Н.В.Пашиняна. Каких-либо иных идей не высказывается.

Вопрос: После прекращения боевых действий наибольшую остроту приобрел вопрос обмена пленными и телами погибших. Родственники армянских военнослужащих в отчаянии. Помимо соответствующих армянских госструктур они даже обратились в Посольство России с просьбой ускорить процесс. Но подвижек пока нет. Какова обозримая временная перспектива осуществления этого процесса? В каком формате он будет происходить? Будут обменивать всех на всех или иначе? Есть ли какие-то факторы, влияющие на затягивание процесса?

С.В.Лавров: Вопрос об обмене удерживаемыми лицами и телами погибших отражен в совместном Заявлении лидеров Азербайджана, Армении и России от 9 ноября с.г. Понимаем, что эта проблема напрямую касается армянской и азербайджанской сторон. В соответствии с договоренностью от 9 ноября стороны призвали Международный комитет Красного Креста (МККК) содействовать максимально беспроблемному, быстрому, эффективному решению этого вопроса. Россия активно поддерживает такой настрой.

Когда миротворцы были развернуты в Нагорном Карабахе, одной из главных, неотложных задач как раз и был обмен военнопленными и телами погибших. Вопрос регулярно ставится Премьер-министром Армении Н.В.Пашиняном в ходе его телефонных контактов с Президентом России В.В.Путиным, которых за последние дни и недели было немало. Заинтересованы, чтобы как можно скорее решить гуманитарную проблему. Для этого уже предпринят целый ряд конкретных действий.

Отмечу момент, на который обращаем особое внимание. Чтобы эффективно обмениваться телами и удерживаемыми лицами, необходимо провести инвентаризацию положения дел в этой области. Военачальники с обеих сторон должны иметь точные списки пропавших без вести лиц, чтобы можно было предметно и конкретно этим заниматься.

Миротворцы уделяли этим проблемам повышенное внимание в ситуации, когда ключевой международный институт – МККК – эвакуировал своих сотрудников из Нагорного Карабаха. То, что наши миротворцы на первом этапе подставили плечо сторонам, было очень важно в практическом плане.

Учитывая рельеф местности и то, как развивались военные действия, трудно было заниматься этими вопросами сразу по их прекращении, тем более в отсутствие четких списков тех, кто считается пропавшими без вести. Но за последнее время Международный комитет Красного Креста, как мы и договаривались с его Президентом П.Маурером (он был в Москве 17 ноября с.г.), уже вернул своих сотрудников в Нагорный Карабах. МККК планирует увеличить до 400 человек свое присутствие в регионе, в том числе в Ереване, Баку и в самом Карабахе. Также планируется значительно повысить запросы МККК на финансирование деятельности – до 45 млн швейцарских франков.

Будем надеяться, что с подключением специалистов из этой профильной международной структуры дело пойдет быстрее. Наши миротворцы в меру своих возможностей будут оказывать содействие.

Трудно говорить о каких-то преднамеренных шагах по затягиванию этого процесса. Мы их не видим. Но то, что есть объективные сложности, которые, надеюсь, сейчас будут решаться быстрее, это факт.

Вопрос: Новый избранный Президент Республики Молдова М.Санду активно выступает за вывод российского миротворческого контингента из Приднестровья. С чем связана настолько активная, настойчивая позиция? Не приведет ли это к обострению еще одного конфликта на постсоветском пространстве?

С.В.Лавров: Трудно судить о мотивах, стоящих за неоднократными заявлениями избранного Президента Молдовы М.Санду. Слышим ее концептуальные высказывания как о приоритете европейского направления развития внешних связей Молдовы, так и о желании сохранить добрые отношения с Российской Федерацией. Думаю, что отношения с любой страной предполагают учет взаимных интересов и договоренностей, достигнутых прежде.

Российские миротворцы, как и молдавские и украинские, находятся в зоне конфликта в соответствии с имеющимися решениями группы «5+2», одобренными ОБСЕ. Они решают задачи поддержания стабильности в этом регионе. Принципиально важно, чтобы там не произошло нового всплеска кровавых столкновений. Именно российские миротворцы в свое время остановили горячую фазу приднестровского конфликта. С тех пор они обеспечивали его сохранение пусть в замороженном, но не смертельно опасном состоянии с точки зрения гибели людей и тех рисков, которые всегда несут боевые действия.

Есть также Оперативная группа российских войск, охраняющая склады боеприпасов в Колбасне. Эти хранилища находятся в таком состоянии, что прекращение контроля за ними чревато серьезными инцидентами. Напомню, в 2003 г., когда процесс приднестровского урегулирования сдвинулся с мертвой точки, вывоз боеприпасов осуществлялся довольно эффективно и быстрыми темпами. Примерно половина была вывезена с территории Приднестровья и утилизирована. Но после того, как Кишинев прекратил выполнение договоренностей об урегулировании, приднестровская сторона категорически отказалась от возобновления процесса вывоза боеприпасов. Поэтому они находятся на этих складах. Министр обороны России С.К.Шойгу заявлял, что мы готовы утилизировать эти опасные предметы, находящиеся далеко не в лучшем состоянии. Для этого необходимо сотрудничество сторон и, прежде всего, добрая воля Кишинева и Тирасполя.

Трудно судить, что конкретно имела в виду избранный Президент М.Санду, когда заявляла о необходимости вывода российских миротворцев. Но то, что это едва ли поможет урегулированию и мы сможем принять такое достаточно безответственное требование, – это факт.

Вопрос: Обсуждался ли вопрос усиления внешнего давления на страны ОДКБ и, в частности, на Беларусь? Представители белорусской оппозиции, которые сейчас находятся в Польше, Литве угрожают Республике Беларусь отключением от системы «Свифт». 5 лет назад Евросоюз грозил этим же России. Насколько реальна эта угроза? Почему «Свифт» становится предметом шантажа?

С.В.Лавров: Говоря о призывах, которые белорусские политические мигранты выдвигают из Вильнюса, Варшавы, других западных столиц, путешествуя по Европе, выступая в различных структурах ЕС, вызывают много вопросов. Они нацелены не на продвижение диалога, а на выдвижение ультиматумов. Их уже было немало, включая требования к военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов нарушить присягу, уйти «в подполье», перейти на сторону радикальной оппозиции – это все вызывает большую обеспокоенность, потому что нацелено на раскручивание конфликта, а не на перевод его в политическое русло, в русло диалога, к чему, как мы слышали неоднократно, руководство Белоруссии готово. Есть инициатива о конституционной реформе, всебелорусском народном собрании. Недавно в Минске обсуждали это с Президентом Республики Беларусь А.Г.Лукашенко и с Министром иностранных дел В.В.Макеем. Активно поддерживаем настрой на организацию максимально широкого национального диалога, в ходе которого все основные группы белорусского общества смогут внести свой вклад в преодоление нынешней ситуации и в нормализацию обстановки.

Система «Свифт» – это одна из тем, по которым те, кто хотел не дать ситуации выровняться, хотел ее обострения, продолжают выдвигать ультиматумы и угрозы. Эту систему создали американцы и их союзники. Она обслуживает финансовые потоки, необходимые для обеспечения нормального товарообмена, торговли услугами, инвестиции и практически все другие аспекты экономической жизни.

Вывод очень простой: необходимо разрабатывать собственные механизмы, которые не будут сохранять зависимость стран от Запада, тем более что он многократно доказал свою ненадежность как партнера. Полагаться на многосторонние инструменты, целиком находящиеся под контролем западных структур, уже не вполне надежно.

Разговоры о переходе на собственные системы расчетов идут не только в теории, но и переходят в практическую плоскость в Российской Федерации и в Евразийском экономическом союзе. В рамках Шанхайской организации сотрудничества буквально на днях состоялась встреча председателей правительств. Эта тема актуальная, и мы обязательно будем добиваться ее воплощения в жизнь, независимо от того, как решится вопрос с системой «Свифт», и какие очередные шаги примут западные коллеги.

Россия. ОДКБ > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 1 декабря 2020 > № 3576503 Сергей Лавров

Иран пригласил членов ШОС принять участие в железнодорожном проекте Чабахар-Захедан

Первый вице-президент Ирана Эсхаг Джахангири пригласил членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) принять участие в огромном железнодорожном проекте Чабахар-Захедан.

Как сообщает IRNA, в понедельник в ходе видеоконференцсвязи на саммите глав правительств ШОС Джахангири указал на этот проект, заявив, что железнодорожное сообщение по маршруту Афганистан-Центральная Азия будет выгодным для всех сторон.

Члены ШОС могут сыграть важную роль в развитии региона, воспользовавшись огромным потенциалом многостороннего сотрудничества, сказал чиновник.

Хотя Иран не получил значительной выгоды от реализации Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД), Джахангири сказал, что Тегеран по-прежнему стремится восстановить баланс между обязательствами сторон этого международного соглашения, чтобы укрепить многосторонний подход.

«К сожалению, - сказал он, - одним из инструментов, который правительство США всегда использовало для давления на независимые страны, являются незаконные и репрессивные санкции, которые в конечном итоге направлены против людей».

По словам чиновника, важным инструментом США в продвижении санкционной политики является злоупотребление банковскими и долларовыми механизмами.

Далее Джахангири сказал, что, поскольку введение односторонних санкций США является мерой против глобальной свободной торговли и может быть повторено в отношении любого политического или экономического соперника, ШОС должна принять соответствующие меры для нейтрализации такого незаконного поведения.

По его словам, лучший способ справиться с этой проблемой - найти межрегиональные банковские и денежно-кредитные механизмы, которые могут вывести страны региона из цикла жестких санкций.

По словам Джахангири, создание основы для межрегиональной торговли и экономического обмена с использованием национальных валют может стать хорошей альтернативой доллару в торговых отношениях между странами региона .

«Мы можем способствовать развитию экономического сотрудничества, создав региональный транзитный и транспортный узел под контролем ШОС», - сказал он.

ЭШЕЛОНИРОВАННАЯ ОБОРОНА

КОРИ ШЕЙК, Директор по исследованиям внешней и оборонной политики в Американском институте предпринимательства.

ДЖИМ МЭТТИС, Сотрудник Гуверовского института, бывший Министр обороны США.

ДЖИМ ЭЛЛИС, Сотрудник Гуверовского института, возглавлял Стратегическое командование США.

ДЖО ФЕЛТЕР, Сотрудник Гуверовского института.

ПОЧЕМУ БЕЗОПАСНОСТЬ США ЗАВИСИТ ОТ АЛЬЯНСОВ – СЕЙЧАС БОЛЬШЕ, ЧЕМ КОГДА-ЛИБО

Текст, важный для понимания разворачивающихся в США дебатов о национальной военной стратегии. Оппоненты Трампа опасаются, что его победившие противники не откажутся от части его постулатов.

Мир не становится безопаснее для США и их интересов. Ещё до пандемии коронавируса в Стратегии национальной обороны 2017 г. отмечались растущий глобальный беспорядок, долгосрочное стратегическое соперничество, быстрое распространение технологий и размывание военных преимуществ Соединённых Штатов как основные характеристики международной обстановки. Для защиты США необходима стратегия глубоко эшелонированной обороны, то есть идентификация и борьба с глобальными проблемами там, где они происходят, а не выжидание, пока они достигнут американского побережья.

Чтобы обеспечить эшелонированную оборону, недостаточно простого усиления вооружённых сил или дипломатии и других гражданских составляющих национальной мощи, хотя последняя задача является более актуальной.

Укрепление национальной безопасности нужно начинать с признания фундаментальной истины: американцы не могут защитить себя и свои интересы без помощи других.

Международная вовлечённость позволяет американцам видеть и действовать на расстоянии, пока угрозы только формируются, не дожидаясь, чтобы они достигли пугающего масштаба, а борьба с ними стала более затратной. Для ликвидации возникающих угроз необходима прозорливость, способность видеть за пределами своих границ, которая обеспечит раннее предупреждение и быструю адаптацию к непредвиденным событиям.

При всех возможностях Вооружённых сил США принципиальных противников Америки в значительно большей степени сдерживает сеть альянсов, а не военная мощь страны. Однако неспособность адекватно инвестировать в отношения с союзниками и партнёрами и сотрудничать с ними в формировании международной атмосферы несёт в себе риск эрозии этой сети – в результате сад, за которым давно ухаживали, начинают душить сорняки. Более того, в случае появления других, конкурирующих сетей альянсов может сформироваться международный порядок, из которого Соединённые Штаты будут просто исключены и не смогут влиять на исход событий.

США сегодня подрывают основы международного порядка, который явно благоприятствует американским интересам, абсолютно игнорируя тот факт, что эти альянсы и международные институты обеспечивают жизненно важную стратегическую безопасность. На практике «Америка прежде всего» означает «Америка в одиночку». Такой подход наносит ущерб способности страны решать проблемы до того, как они появятся на американской территории, и усугубляет опасность новых угроз.

Опасность «Америки в одиночку»

Сторонники подхода нынешней администрации, по-видимому, считают, что у других стран нет иного выбора, кроме как прислушиваться к пожеланиям Вашингтона и сотрудничать на его условиях. Это заблуждение. У суверенных государств всегда есть выбор: идти на компромисс с агрессором, действовать вопреки интересам США, не оказывать помощь, необходимую Вашингтону, и сотрудничать между собой в тех сферах, где не задействована Америка. В противном случае можно спровоцировать противников, которые станут проверять надёжность американских обязательств.

Даже Соединённые Штаты не настолько сильны, чтобы защитить себя собственными силами. Им нужна помощь для поддержания привычного образа жизни. Сотрудничество со странами-единомышленницами в сохранении международного порядка, который обеспечивает взаимную безопасность и процветание, – эффективный способ получить такую помощь.

Но нужно избежать соблазна добиться максимальной выгоды для США за счёт стран, которые разделяют их цели. Вместо этого следует приложить усилия, чтобы расширить группу государств, готовых взаимодействовать с Америкой ради общего блага.

Для союзнических отношений требуется стратегия передовых рубежей, подразумевающая присутствие американских дипломатов и военных в Азии, Европе и на Ближнем Востоке, чтобы подкрепить надёжность американских обязательств. Такое присутствие в сочетании с союзническими отношениями создаёт преграду для новых угроз, защиту от шоковых ударов и систему раннего предупреждения, которая обеспечит время и пространство для манёвра в случае опасности. С этой точки зрения сегодня отказываться от вмешательства США в Афганистане, Ираке и других странах как от «бесконечных», или «вечных», войн – как делают Дональд Трамп и избранный президент Джо Байден – неверно. Речь идёт о поддержке дружественных правительств, которые пытаются взять под контроль собственную территорию. В интересах Вашингтона дать им возможность справиться с угрозами, которые касаются американцев. Работа не быстрая и не линейная, но это инвестиции в безопасность и прочные отношения, что более предпочтительно, чем необходимость бесконечно противостоять угрозам в одиночку.

Союзники дополняют военную мощь США. Стратегия национальной обороны 2017 г. строилась на идее увеличения реальных военных расходов на 3–5 процентов в год. Это идея исходила не из политических реалиий, а из нового фокуса на партнёрствах, которые позволят снизить требования к американским силам, поскольку безопасность – командный вид спорта. Однако требуются существенные инвестиции в создание сильных и готовых помочь союзников, в переговоры и имплементацию международных правил и практик в целях сдерживания противников, в поддержание устойчивой индустриальной базы, которая удовлетворит военные нужды США, а также их ключевых партнёров. В своё время эти инвестиции не просто окупятся, они позволят союзникам разделить бремя затрат.

Военные ресурсы не могут заменить многие невоенные составляющие национальной безопасности: дипломатов из Госдепартамента, экономистов из Минфина и ФРС, специалистов по переговорам из офиса торгового представителя США, экспертов по здравоохранению из центров по контролю за заболеваемостью, юристов Международного арбитражного суда, финансистов из Экспортно-импортного банка и Агентства по международному развитию, а также специалистов по технологиям из Федеральной комиссии по связи.

Можно привести много аргументов в пользу инвестиций в эти инструменты. Вооружённые силы обладают всё меньшими возможностями и теряют легитимность, отступая от своих основных функций. Министерство обороны способно укрепить позиции дипломатов за рубежом и оказать поддержку гражданским ведомствам дома, оказывая содействие в таких сферах, как логистика, защита от опасных биологических и химических веществ, а также чрезвычайных ситуациях. Пентагон должен оказывать поддержку, а не требовать её сам, всячески избегая политизации своих действий, как в инциденте с Трампом на Лафайет-сквер в июне. Такое балансирование американской повестки безопасности уменьшит значимость военного элемента, но не ослабит оборону, невоенные источники обеспечат свой многообразный и не менее эффективный вклад. Это позволит не допустить чрезмерного влияния военных, которое может подорвать американские традиции гражданского управления и преимуществ свободного общества.

Пересмотр подхода к национальной безопасности необходим, когда речь идёт о поддержании сети альянсов и партнёрств. Милитаризация национальной безопасности может снизить привлекательность американской модели, благодаря которой другие страны обычно готовы поддерживать политику США. Она также может привести к нездоровому разделению труда между союзниками: Соединённые Штаты возьмут на себя непропорциональный риск за военный результат, а их союзники сосредоточатся на помощи в развитии и управлении.

Конец «Америки прежде всего»

Главную внешнюю угрозу для США сегодня представляет агрессивность и ревизионизм Китая – единственной державы, которая в состоянии подорвать американский образ жизни. Однако целью Соединённых Штатов должно быть не только сдерживание войны между великими державами, но и стремление к миру между ними и сотрудничеству в продвижении общих интересов. Для этого особенно важны альянсы и партнёрства США.

Для реализации американской военной стратегии в Азии потребуются изменения и улучшения по ряду фронтов: более эффективное ядерное сдерживание, расширение возможностей в космосе и в киберпространстве, кардинальное совершенствование возможностей по проецированию военной мощи и готовность переносить ресурсы с менее приоритетных задач. Поскольку Китай использует асимметричные стратегии и технологические инновации, США нужен всеобъемлющий подход по восстановлению того, что традиционно считалось их конкурентным преимуществом. Природа конкуренции кардинально изменилась после холодной войны: раньше борьба за технологическое доминирование разворачивалась в секретных национальных лабораториях и на спонсируемых государством предприятиях, сегодня передовые технологии для военного применения разрабатываются в коммерческом секторе, драйвером прогресса стал потребительский спрос, а не правительственная директива. Технологии должны быстро встраиваться в системы вооружений и другие оборонные платформы, чтобы обеспечить возможности для новых оперативных концепций и доктрин.

Императивом должно стать сохранения альянсов в Азии, особенно с Австралией, Японией и Южной Кореей; укреплять отношения с такими партнёрами, как Индия, Индонезия и Вьетнам, у которых есть общие интересы – свободный и открытый регион, полноценная работа в международных организациях, чтобы Китай не мог манипулировать ими в противостоянии с США. Эти партнёрства также важны, когда речь идёт об укреплении и диверсификации цепочек поставок и уменьшении зависимости страны от товаров и материалов из Китая (в первую очередь редкоземельных элементов). Пандемия продемонстрировала актуальность этой проблемы.

Соединённые Штаты не должны заставлять страны выбирать между двумя ключевыми державами. Подход «с нами или против нас» сыграет на руку Китаю, потому что экономическое процветание американских союзников и партнёров базируется на прочных торговых и инвестиционных отношениях с Пекином.

Считать страны пешками в соперничестве великих держав – неверный подход, нужно акцентировать внимание на общих нормах поведения и подталкивать других к формулированию представления о собственном суверенном будущем и предпочтительных видах партнерства.

Это также позволит расширить пространство для сотрудничества, в котором смогут взаимодействовать все те, кто поддерживает основанный на правилах миропорядок, продвигая общие интересы. Добиться сотрудничества разных идеологических систем трудно, но необходимо. Нужны возможности для взаимодействия с Китаем в сферах совпадения интересов, включая пандемию, изменение климата и ядерную безопасность.

В январе, когда президент Джо Байден и его команда по национальной безопасности начнут переоценивать американскую внешнюю политику, мы надеемся, они быстро пересмотрят стратегию нацбезопасности, чтобы удалить из неё принцип «Америка прежде всего» и восстановить сотрудничество в сфере безопасности, которое многие десятилетия служило интересам США. Лучшая стратегия обеспечения безопасности и процветания – сочетать наращивание американской военной мощи с расширением гражданских инструментов и восстановлением сети прочных альянсов. Обе эти составляющие необходимы для эшелонированной обороны. Пандемия напомнила нам, что бывает, если ждать, пока проблемы затронут нас самих.

Перевод: Елизавета Демченко

США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 ноября 2020 > № 3602973 Кори Шейк, Джим Мэттис, Джим Эллис, Джо Фелтер

МИРОВАЯ ВОЙНА, КОТОРОЙ НЕ БУДЕТ?

ФЁДОР ЛУКЬЯНОВ

Главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» с момента его основания в 2002 году. Председатель Президиума Совета по внешней и оборонной политике России с 2012 года. Директор по научной работе Международного дискуссионного клуба «Валдай». Профессор-исследователь НИУ ВШЭ. Выпускник филологического факультета МГУ, с 1990 года – журналист-международник.

ИНТЕРВЬЮ В РАМКАХ ФЕСТИВАЛЯ SCIENCE BAR HOPPING ONLINE

Локальные конфликты, терроризм, санкции – всё это никуда не денется. Но чтобы началась Третья мировая война, нужны совершенно особые условия. О том, что это за условия и стоит ли готовиться к большой войне, 29 ноября в интервью Science Bar Hopping online рассказал главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Фёдор Лукьянов. Беседу вела Ирина Шихман, журналист, телеведущая, видеоблогер, ведущая YouTube-канала «А поговорить?».

– Сегодня мы поговорим о наших тревогах и страхах по поводу Третьей мировой войны. Обоснованы ли они или нам вообще нечего бояться в нынешнее время? Почему не будет Третьей мировой? Или она всё же возможна?

– Скорее – не будет, но стопроцентных гарантий, конечно, никто дать не может. Если мы говорим именно о мировой войне как о конфликте, который вовлекает самые могущественные страны мира, охватывает значительную часть земного шара и имеет последствия практически для всех, то шанс на такую войну, к счастью, сейчас гораздо ниже, чем сто лет назад. Потому что ядерное оружие, которым обладают державы, потенциально имеющие возможность такую войну развязать или вступить в неё, является хорошим фактором сдерживания. В первую очередь речь идёт о США, России и Китае, но в этот список можно добавить некоторые европейские страны (Великобританию и Францию), Индию, Пакистан и другие.

На самом деле, ядерное оружие ведь создавалось не как оружие применения, а как инструмент устрашения и сдерживания. Надо признать, что пока оно эту функцию успешно выполняет. И хотя сейчас много разных дискуссий ведётся по поводу того, что ядерное оружие перестаёт быть таким элементом полного ужаса, и некоторые начинают осторожно говорить о том, что точечное его применение не так уж и страшно для человечества (если это не будет масштабным конфликтом между Соединёнными Штатами и Россией), такие рассуждения тут же гасят.

Также говорят и о несправедливости. Ведь у ряда стран есть право (которое они сами себе и дали, придумав Договор о нераспространении ядерного оружия), а у остальных его нет. Поэтому идут разговоры о том, что это несправедливо и дискриминационно. Есть даже движение, в котором не участвуют главные страны, но оно очень массовое – более 50 стран, выступающих за полный запрет ядерного оружия.

– Могут ли страны, официально не имеющие ядерного оружия, скрыть факт обладания ядерным потенциалом? Возможно ли такое скрыть и кто это будет проверять?

– Скрыть сейчас практически ничего невозможно. Механизмы проверки, которые разрабатывались с 1960-х годов после Карибского кризиса 1962 г., когда США и СССР оказались на грани ядерного столкновения, запустили процесс выработки правил игры в сфере ядерных отношений. Они существуют до сих пор, но их значение сильно уменьшилось из-за наличия других методов. Сейчас всё увешано спутниками, и скрыть что-либо почти невозможно. И раньше это было, но не в таких масштабах – можно вспомнить начало 1960-х годов, когда американские разведчики летали над Советским Союзом, знаменитую историю со сбитым У-2 и Гэри Пауэрсом. Но тогда ещё не было всё так прозрачно, как сейчас. И эти механизмы транспарентности скорее выступают не как инструменты, чтобы реально «видеть» или «не видеть», а как некий индикатор наличия или отсутствия доверия.

Мы переживаем эпоху демонтажа всех прежних договорённостей. Последним остался Договор о сокращении стратегических и наступательных вооружений, заключённый при администрации Обамы, но он истекает в феврале 2021 года. Администрация Трампа склонялась его не продлевать (если и продлевать, но на немыслимых условиях и ненадолго), администрация Байдена, судя по всему, всё же готова его продлить, но на 5 лет – то есть просто отсрочка. И когда всё это закончится, возникнет вопрос, а будут ли вообще правила в данной сфере? Особенно с учётом того, что, когда вырабатывалась прежняя модель, было всего два игрока (Францию, Великобританию и Китай тогда никто в расчёт не принимал). Сейчас же официальных игроков пять, и четыре неофициальных – Индия, Пакистан, Северная Корея, Израиль (с интересной позицией – «ядерного оружия у нас нет, но при необходимости мы готовы его применить»). И хотя у большинства стран несопоставимые арсеналы с российским и американским, но, например, тот же китайский арсенал, который засекречен (и никто точно не знает, сколько у них оружия), достаточно очевидно растёт.

Мы вступаем в новую эпоху, но это не означает приближение ядерной войны, – наоборот, возможно, это будет стимулом, чтобы некоторые политики взбодрились. И ядерная многополярность добавляет множество разных нюансов.

– Вот вы говорите, можно легко со спутника всё увидеть, а почему мы тогда не знаем про Китай?

– Всё, да не всё. Идёт соревнование тех, кто умеет смотреть, и тех, кто умеет прятать.

– В 2016–2017 гг. все вдруг заговорили о Третьей мировой войне. Это как-то связано с президентством Дональда Трампа или просто раздувают медиа?

– Медиа, безусловно, раздувают, хотя не на пустом месте. Но дело совершенно не в Трампе. Его оболгали с ног до головы, назвали сумасшедшим психопатом, который в любой момент готов нажать на кнопку. Но Трамп первый и пока единственный президент США, который за годы президентства не начал ни одной войны. Все американские президенты какую-то войну да начинали. Не все заканчивали, но начинали.

Трамп лишь наносил демонстративные удары по Сирии, но это были операции, а не войны. Он оказался человеком по-своему миролюбивым. Война – не его стезя, он бизнесмен. Он понимает соперничество и конкуренцию, прежде всего, в категориях экономических мер – санкции, эмбарго, повышение тарифов – это его стихия. Он считал, что прежние администрации влезли в огромное количество совершенно ненужных войн. В непредсказуемости его также трудно упрекнуть. Просто он проводил другую линию, не такую, как до него. Но в рамках своей линии был предельно последовательным. Что он обещал во время избирательной кампании, то и старался выполнять. Мало что удалось, но точно больше, чем кажется. Хотя новая администрация и ведёт себя так, будто эти четыре года были ночным кошмаром, который нужно забыть, я думаю, что Америка уже повернула в противоположную сторону от того курса на глобальное лидерство, который проводился раньше. Риторика при Байдене, скорее всего, будет такая, как при Обаме, но так же, как было, уже не будет. Собственно, США уже тогда начали осознавать, что их ресурсы ограничены.

И, отвечая на ваш вопрос, почему такие психотические настроения, нужно сказать, что уходит та система отношений, которая казалась упорядоченной. Эта система укоренена в холодной войне, которая была беспрецедентно устойчива. Международные процессы были настолько управляемы, насколько вообще могут быть. Столь понятной ситуации в мире с точки зрения схемы отношений, как в период с 1945 по 1990-е гг., никогда ранее не существовало. Нельзя сказать, то та система была модельной и к ней надо возвращаться (что просто невозможно даже при замене Советского Союза Китаем), но она довольно неожиданно закончилась. И на смену ей пришла идея о том, что функцию гаранта теперь будет выполнять только одна держава, ведь она такая могучая, что может всё сама. В этой парадигме, которая активно продвигалась как на Западе, так и в остальном мире, все продолжали жить. Но вдруг оказалось, что это как-то не работает, и пошли сбои.

Начало XXI века знаменовало появление сомнений в способности Соединённых Штатов выполнять роль гаранта мировой стабильности. Формальным символом можно считать 11 сентября 2001 г., а дальше шаг за шагом представление об американоцентричном мире как о стабильном стало исчезать. Трамп это лишь констатировал, но поскольку он это сказал, на него все и набросились.

– Я как обычный житель страны с экрана телевизора постоянно слышу о внешнем враге, о «загнивающем Западе», о том, что мы должны их побороть и быть лучше. Как это соотносится с реальной картиной мира?

– Вы слышите разное. Это, я бы даже сказал, шизофренический нарратив. С одной стороны, враждебный Запад строит козни и пытается нас подорвать, с другой стороны – «ха-ха-ха», Запад уже сгнил, рассыпается и ничего не может. Это две линии нашей пропаганды, которые в некотором смысле друг друга исключают, но сосуществуют. Давайте не будем ориентироваться на телевизионную картинку, которая и у нас, и в США, и в Европе обслуживает текущие сиюминутные нужды.

Если посмотреть то, что происходит в мире системно, то роль Запада сокращается. На подъёме находятся другие игроки – азиатские в первую очередь, – и это продукт западной глобализации, которую Китай и некоторые другие страны Азии использовали на все двести процентов. Никто на Западе не рассчитывал, что главным выигравшим от либеральной глобализации будет Китай. И теперь западные возможности относительно сокращаются – прежде всего потому, что внутри очень много проблем. Ведь Трамп – лишь симптом проблем в американском обществе. Простые американцы в какой-то момент начали задаваться вопросами, а зачем нам это всё вообще надо, зачем нам глобальное лидерство. И настроение «давайте займёмся собой» оказалось очень распространённым, что и привело Трампа к власти.

Возвращаясь к тому, с чего мы начали. Наша телевизионная картинка чудовищно американоцентрична. Мы сконцентрированы на Соединённых Штатах. По инерции мы на всё смотрим сквозь западную призму. Но важно понимать, что мир стал другой, и воспринимать Азию сквозь западную перспективу мы не имеем права, потому что нам Азия ближе, чем им.

Для России выстраивание конструктивных и при этом равноправных отношений с Китаем гораздо важнее на следующие годы и десятилетия, чем отношения с Соединёнными Штатами. К сожалению, ментально мы на это ещё не перестроились. И речь не идёт о том, что мы должны забыть о США и Европе и броситься в объятия Китая. Как раз наоборот, должна быть достаточно сбалансированная политика. Необходимо просто перестроить логику.

– Если говорить о новой Третьей мировой, можно ли предположить, что про ядерное оружие мы забудем, но начнётся торговая война (как сейчас между США и Китаем) или, например, локальных конфликтов будет больше?

– Я всё-таки за точность и чистоту терминов. Мировая война – это масштабное взаимное уничтожение. Всё остальное – это другое. Это всё-таки методы конкуренции, которые могут обретать невероятно острый и достаточно сокрушительный характер. Отчасти это связано с тем, что политически мы уходим от ситуации полного американского доминирования в мире. Но экономически – нет. До тех пор, пока доллар является мировой резервной валютой, возможности Соединённых Штатов оказывать давление на другие страны гораздо больше, чем у других. Это постепенно будет меняться, но это долгий процесс. И это не война, а болезненная длительная перестройка всей мировой системы.

Что касается второго аспекта, о котором вы упомянули, – большое количество локальных конфликтов – это есть и сейчас. Даже во время пандемии, когда мир был если не парализован, то замедлен, конфликты никуда не делись. Случилась большая война на Южном Кавказе, большая война в Эфиопии, продолжаются конфликты в Сирии, Ливии и так далее. Но всё-таки мировая война – это другое.

Мировая война – это масштабное уничтожение масс людей в глобальном объёме с участием ведущих в военном отношении стран мира. А локальные конфликты будут всегда. Сейчас растёт важность непосредственно играющих сторон: она становится выше, чем была раньше, а внешнее влияние, наоборот, уменьшается. Во времена холодной войны почти любой региональный конфликт был завуалированным противостоянием США и СССР. Сейчас же практически везде – своя динамика, а у внешних сил возможностей, ресурсов и интереса – намного меньше. Мы раз за разом наблюдали, как ведущие крупные державы, вмешиваясь в конфликты, ничего не могли сделать. Яркими примерами являются провал США в Ираке и Афганистане. Европа, пару раз попробовав в Африке силами французов, сейчас старается просто дистанцироваться от всего. Россия – отдельный интересный вопрос. У неё скорее эффективный опыт вмешательств, но параллельно с этим начинает формироваться новая система приоритетов. Я думаю, что в ближайшие годы мы увидим изменения российской политики в том числе в отношении соседних стран. Идея, что всё вокруг нас – наша сфера интересов, которая была до недавнего времени, начинает постепенно уходить.

– Что сегодня может быть предпосылкой для Третьей мировой войны?

– Думаю, мировая война может начаться только в случае, если в ведущих странах (которые могут быть инициаторами мировых войн) будут приходить к власти радикально-мыслящие, националистические, безответственные политики, не понимающие опасности войны и того, как всё устроено. Но, мне кажется, всё-таки даже при том политическом хаосе, который во всём мире сейчас царит, это маловероятно. И волна популизма, которую очень много обсуждали в середине этого десятилетия, постепенно начинает затихать. Для популистов красное словцо важнее всего остального, но ведь публика хочет результата.

Скорее можно ждать ренессанса более серьёзной классической политики. Партийные системы в разных странах тоже переживают тяжёлый кризис, так как они больше не отражают структуру общества. В Америке мы уже увидели перерождение обеих главных партий: республиканцы при Трампе резко начали смещаться вправо, а демократы едут в сторону радикальных левых. Я не думаю, что мы на грани периода приходов безумцев к власти. А без этого причин, которые вызвали бы необходимость войны при наличии ядерного оружия, я не вижу. И хотя религиозный вопрос – очень острый и опасный, это тоже не причина для мировой войны, а больше триггер локальных кризисов.

– Как вы думаете, почему страны в связи с коронавирусом не объединились, чтобы сделать быстро сделать одну общую вакцину?

– Единственная правильная реакция на появление заразы – это неизбежная изоляция. Другого способа человеческая история не придумала. Когда начинается эпидемия, все должны максимально закрыться. И пандемия показала, что идея о необратимости глобализации – иллюзорна. Одномоментное схлопывание мира, к которому мы привыкли, хорошо это продемонстрировало. А самое главное, оказалось, что когда возникает серьёзная проблема, угрожающая жизни, здоровью и благополучию конкретных людей, они обращаются не в ООН, не в международные организации, не в «третий сектор», они обращаются к собственному государству с требованием их защитить. И государства (кто-то хуже, кто-то лучше) эту ответственность берут на себя, ведь именно они отвечают за безопасность жизни граждан своей страны – не за мировое благо, а за своих людей. Совершенно естественно, что здесь появляется эгоизм.

Хотя насчёт вакцины, конечно, говорят, что это всеобщее благо и мы должны помогать друг другу, но сначала мы обеспечим жителей своей страны, а потом мы готовы, например, дать какое-то количество африканцам.

– Не окажется ли, что в будущем, в постковидное время из-за вакцины возникнет борьба Севера с Югом? Не начнётся ли ряд террористических акций, если более развитые страны будут жить хорошо и быстро справятся с пандемией, а страны победнее – нет?

– Здесь начнётся другое. Вернее – не начнётся, а продолжится. Расслоение, которое пандемия может усугубить, даст свои плоды. Наверное, богатый Север, имея больше денег и возможностей, начнёт быстрее из этого выползать, а бедный Юг либо медленнее, либо вообще не выползет. Мировое сообщество может сделать вид, что не так важно, что там в Африке происходит, они и так там умирают. Это цинично, и на словах все будут другое говорить, но на практике возможно так и будет.

Реакцией будут не теракты, а то, что уже давно идёт, – попытки обратной колонизации.

Возвращение империй, только уже в виде тех людей, которые не видят для себя перспектив жизни в Африке, на Ближнем Востоке, в Южной Азии. И они всеми правдами и неправдами будут прорываться в тот мир, который лучше справляется. И что с этим делать – неизвестно. Правая идея о закрытии всех границ не сработает, а леволиберальная – об открытии границ – опасна. Европейцы уже «открывали ворота» в 2015 г. и до сих пор не могут оправиться от результатов. Дальше всё будет только усугубляться.

Это не война, не терроризм и даже не локальные конфликты. Это великое переселение народов в условиях, когда богатый мир уже начинает ощущать критическую неспособность это абсорбировать.

– В России важнейшей наукой является геополитика. Вы считаете это наукой?

– Геополитика – определённая сфера знаний, которая интересна и важна, но её, как и любую другую сферу знаний, нельзя абсолютизировать. Взаимоотношения стран в географическом контексте – важный элемент. Но когда из него пытаются сделать руководство к действию по любым вопросам, это просто не работает.

Мир сейчас очень сложен именно в том смысле, что из-за всех технологических прорывов, коммуникационных революций, соотношение людей и территорий изменилось. Можно быть далеко от своей территории и всё равно ей принадлежать, и наоборот. Поэтому геополитика важна, её хорошо понимать, но не нужно превращать в догму.

– Нам часто говорят, что конкуренция – двигатель прогресса. А конкуренция между странами?

– Конкуренция между странами – это двигатель исторического процесса, который может вести в разные стороны – к прогрессу или регрессу. Это форма существования государств. Они иначе как в конкуренции – не существуют.

Конкуренция имеет разные формы. Например, внутри Европейского союза тоже есть конкуренция между странами, хотя они теснейшим образом объединены. Крайний пример конкуренции – это мировая война, которой, как мы пытаемся сегодня объяснить, не будет. И здесь нет понятий «хорошо» или «плохо», это как погода – мы живём в таких условиях.

– Если не будет Третьей мировой войны, то, на Ваш взгляд, какие страны с кем будут конкурировать? Повестка поменяется?

– Повестка меняется с неизбежностью. Сейчас идут фундаментальные сдвиги, которые не вполне ясно, чем завершатся. Американо-китайские отношения, вероятно, станут самыми главными на предстоящий период. Некоторые считают, что это даже будет подобие двухполюсной холодной войны, но я думаю, что, скорее всего, всё будет гораздо сложнее. Холодная война была невероятно упорядочена, и такое уже не вернётся, даже с заменой СССР на Китай. Но, конечно, это две крупнейшие державы, от которых очень многое будет зависеть.

У России тоже начинается новый этап истории – и политической, и экономической, и истории отношений с соседями. Если совсем упросить, на протяжении 25 лет лейтмотивом российской политики было стремление преодолеть последствия распада СССР, когда Россия из одного из столпов мирового устройства откатилась непонятно куда. И на протяжении этих 25 лет – и при Ельцине, и при Путине одном, и при Путине другом, и при Путине третьем и так далее – разными методами Россия пыталась вернуть себе роль великой державы. Вернула. И дальше возникают вопросы. Во-первых, в каком мире мы оказались, будучи значимой страной. Во-вторых, что в этом мире на самом деле великой державе нужно. Ответов на эти и множество других новых вопросов в прошлом уже не найдёшь, поскольку ситуация несравнима с той, что была в прежние периоды нашей истории.

Текст подготовила Анна Портнова

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 ноября 2020 > № 3602483 Федор Лукьянов

Вице-президент Ирана примет участие в заседании Совета глав правительств государств – членов ШОС

30 ноября первый вице-президент Ирана Эсхак Джахангири примет участие в заседании Совета глав правительств государств – членов Шанхайской организации сотрудничества в формате видеоконференции, организованной Индией.

Главы правительств планируют обсудить вопросы преодоления экономических последствий новой коронавирусной инфекции, цифровизации экономик государств – членов ШОС, углубления сотрудничества в торгово-экономической и инвестиционной сферах, расширения практики взаимных расчётов в национальных валютах, сообщает IRNA.

Декларация о создании ШОС была подписана в Шанхае в июне 2001 года шестью государствами - Казахстаном, Киргизией, Китаем, Россией, Таджикистаном и Узбекистаном. В 2017 году полноправными членами ШОС стали Индия и Пакистан. В работе объединения также принимают участие четыре страны-наблюдателя (Афганистан, Белоруссия, Иран и Монголия) и шесть партнеров по диалогу (Азербайджан, Армения, Камбоджа, Непал, Турция и Шри-Ланка).

Открылась интерактивная экспозиции музея Российского Союза ветеранов Афганистана

26 ноября в Москве, в Российском Союзе ветеранов Афганистана, состоялось торжественное открытие интерактивной экспозиции музея в рамках проекта «Коснись прошлого и мечтай о будущем!»

Инициатива нацелена на увековечение памяти героев войны в Афганистане с помощью современных технологий. Создана интерактивная экспозиция музея афганской войны и составлены экскурсионные программы. Проект реализуется на средства Гранта Мэра Москвы.

На круглом столе «Совместная деятельность Росмолодежи и ООМПО «Наследие». Итоги и перспективы» председатель правления ООМПО «Наследие» Виталий Шереметьев представил доклад по итогам 2020 года и планам на предстоящий.

На церемонии награждения руководитель Росмолодежи Александр Бугаев вручил Благодарности ведомства членам ООМПО «Наследие» и медали волонтерам ООМПО «Наследие» за участие в Общероссийской акции взаимопомощи «Мы Вместе».

В 2020 году Общероссийской общественной организации «Российскому Союзу ветеранов Афганистана» исполняется 30 лет. Организаторы отмечают, что для общественной организации открытие интерактивной экспозиции – важный момент активизации работы с молодежью в связи с новыми формами трансляции знаний.

По ком звонит полночь

Трамп помиловал бывшего советника Майкла Флинна по делу о "руке Москвы"

Текст: Игорь Дунаевский

Президент США Дональд Трамп принял ожидаемое решение о помиловании своего бывшего советника Майкла Флинна. Американская Фемида несколько лет преследовала его по делу о мнимых связях предвыборной команды Трампа с Россией в 2016 году, хотя многочисленные расследования в США так и не нашли никаких тому подтверждений.

"Генерал Майкл Флинн получил полное помилование, - сообщил глава Белого дома в своем "Твиттер" после подписания соответствующего указа. - Поздравляю генерала Флинна и его прекрасную семью, я знаю, что у вас теперь будет поистине фантастический День благодарения".

В Белом доме пояснили решение тем, что судебное разбирательство в отношении Флинна не следовало даже и начинать, поскольку оно изначально являлось "безжалостным, политизированным преследованием невиновного человека" со стороны противников Трампа, отказавшихся в 2016 году признать его победу на выборах. Такой вывод, как считают в Белом доме, следует из обзора дела, который провело министерство юстиции США. Как напомнили в Белом доме, ведомство заключило, что "обвинения против генерала Флинна должны быть сняты".

Помилование Флинна сюрпризом не стало, равно как не стала сюрпризом и реакция из лагеря Демократической партии. Конгрессмены Адам Шифф, Джерролд Надлер, с подачи которых во многом и раскручивалось дело отставного генерала, назвали действия Трампа "злоупотреблением полномочиями ради защиты человека, который его покрывал".

Напомним, Флинн стал одной из первых высокопоставленных фигур, поддержавших предвыборную кампанию Трампа в 2016 году. После неожиданной победы на выборах тот предложил генералу должность советника по национальной безопасности в своей администрации, но Флинн проработал в этом качестве всего три недели. Он попал под каток раскручивавшегося противниками Трампа расследования о якобы имевших место связях его штаба с Россией. Флинн действительно в переходный период контактировал с тогдашним послом России в США Сергеем Кисляком, что в американской практике не редкость. В содержании этих контактов также никакого криминала не обнаружилось, но советника уличили в том, что он неверно информировал о них вице-президента США Майкла Пенса и ФБР. Из-за разразившегося скандала Флинн был вынужден подать в отставку. Сначала он признал вину в даче ложных показаний ФБР, но в январе 2020 года отозвал признание вины и отказался от сделки по делу, которое после рассмотрения в разных инстанциях так до сих пор и не закрыто.

Как бы там ни было, решение Трампа по Флинну выглядит классическим "полночным" помилованием. "Полночными" на американском политическом жаргоне называют действия уходящего президента в период "хромой утки", то есть между состоявшимися выборами и инаугурацией, когда формально он остается действующим главой государства, но его преемник уже избран и готовится вступить в должность. Под занавес уходящий президент стахановскими темпами старается, во-первых, защитить свое наследие от преемника, а, во-вторых, сделать то, что очень хочется, но раньше было политически рискованно. В этот период счет новым указам идет на тысячи и десятки тысяч страниц, подписываются обязательства, производятся назначения и помилования.

Трамп пока свое поражение на выборах признавать отказывается, но по слухам в СМИ, он планирует несколько "полночных" внешнеполитических решений, среди которых - сокращение воинских контингентов США в Афганистане и Ираке, а также некие жесткие действия против Ирана и Китая. Расчет на то, что его вероятный преемник Джозеф Байден хотя и не поддерживает этих действий, но пересмотреть их не решится, а потому будет вынужден действовать в заданном Трампом направлении. Например, в уставшей от затянувшихся войн Америке любое решение о наращивании численности войск за рубежом было бы непопулярным.

Схожим образом уходившая администрация Барака Обамы в 2016 году сделала все для того, чтобы подорвать отношения с Россией. Антироссийская истерия на заложенном Обамой фундаменте раздулась до невиданных масштабов и буквально парализовала любые попытки Трампа выполнить свое намерение "поладить с Москвой".

Еще одним классическим "полночным" шагом во внешней политике стало решение Джимми Картера в 1981 году в последние дни президентства подписать документ, обязавший США не вмешиваться во внутренние дела Ирана и снять санкции с этой страны в обмен на освобождение американских заложников в Тегеране. Это сильно ограничило свободу маневра для пришедшего к власти Рональда Рейгана.

Билл Клинтон всего за несколько часов до инаугурации Джорджа Буша-младшего подписал указ о помиловании 140 осужденных, включая своего брата Роджера, осужденного по делу о хранении кокаина.

Одним из основоположников "полночной" практики стал в 1801 году второй президент США Джон Адамс, который, проиграв выборы Томасу Джефферсону, за две недели до инаугурации усадил около 50 своих сторонников на пожизненные судейские должности.

Железная дорога Хаф-Герат между Ираном и Афганистаном начнет действовать до 20 декабря

Министр дорог и городского развития Ирана заявил, что железная дорога Хаф-Герат между Ираном и Афганистаном начнет действовать до окончания иранского месяца Азар (20 декабря).

Выступая в кулуарах заседания Кабинета министров в среду, Мохаммад Эслами сказал, что открытие этого гигантского железнодорожного проекта будет происходить в присутствии высокопоставленных официальных лиц двух стран.

По его словам, страны, не имеющие выхода к морю, особенно Афганистан, всегда пытаются получить доступ к свободным водам, добавив: «Эта железная дорога поможет Афганистану осуществлять транзит его товаров через Исламскую Республику Иран, а также может иметь все большее влияние на транзитный сектор Ирана».

Завершены строительные работы по проекту железной дороги Хаф-Герат. По намеченной программе, иранская и афганская железные дороги будут соединены друг с другом к 20 декабря, добавил министр автомобильных дорог, сообщает Mehr News.

В своем выступлении Эслами также указал на вспышку пандемии коронавируса в стране и добавил: «После введения жестких транзитных ограничений по стране, количество поездок по стране сократилось на 45 процентов».

Железная дорога Хаф-Герат, которая является частью железнодорожного коридора Иран-Афганистан, соединяет восточный город Ирана Хаф с западным городом Афганистана Гориан.

Строительство железной дороги Хаф-Герат ведется на четырех участках протяженностью 191 км, 77 км из которых находятся внутри Ирана, а остальные 114 км - внутри Афганистана, сказал он.

Проект железной дороги Хаф-Герат, помимо того, что он важен с точки зрения внутренних грузовых и пассажирских перевозок, также очень важен с точки зрения соединения Афганистана через железнодорожную сеть Исламской Республики Иран с свободными водами и даже со странами Европы.

С другой стороны, транспортировка и транзит товаров и грузов в Афганистан, а затем в страны Восточной Азии считаются очень важными для Исламской Республики Иран, заявил министр автомобильных дорог Эслами.

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с заместителем Премьер-министра, Министром иностранных дел Республики Ирак Ф.Хусейном, Москва, 25 ноября 2020 года

Уважаемые дамы и господа,

Мы провели конструктивные, содержательные переговоры с заместителем Премьер-министра, Министром иностранных дел Ирака Ф.Хусейном. Наши страны связывают давние, крепкие узы дружбы. 76 лет назад было подписано соглашение об установлении дипломатических отношений, и с тех пор мы активно взаимодействуем в различных сферах, прежде всего в топливно-энергетической и военно-технической. Пути дальнейшего углубления нашего экономического сотрудничества будут завтра более подробно обсуждаться господином Министром и его коллегой, сопредседателем российской части Российско-Иракской межправительственной комиссии по торговле, экономическому и научно-техническому сотрудничеству, заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И.Борисовым.

Обменялись мнениями по многим региональным и международным проблемам. Отметили хорошее взаимодействие наших стран в Организации Объединенных Наций (ООН), совпадение подходов в отстаивании мирного урегулирования любых конфликтов через диалог всех вовлеченных сторон при поддержке международного сообщества. Именно с этих позиций Россия и Ирак подходят к разрешению различных кризисов на Ближнем Востоке и Севере Африки, включая ситуацию в Сирии, Йемене и других частях этого важного региона.

Активно сотрудничаем в международных усилиях по ликвидации остатков банд международных террористов, в том числе в Сирии и на территории Ирака. В этой связи отмечу успешную работу созданного для координации подходов к борьбе с терроризмом Багдадского информационного центра с участием военных специалистов из России, Ирака, Сирии и Ирана.

В России поддерживают усилия Правительства Премьер-министра Ирака М.Каземи по стабилизации обстановки в стране, ликвидации экстремистских террористических угроз и подготовке к новым парламентским выборам.

Иракские друзья подтвердили свою заинтересованность в участии в международных усилиях по содействию сирийскому урегулированию. Они являются наблюдателями в Астанинском формате. Мы также оценили участие Ирака наряду с целым рядом других арабских стран в недавней Международной конференции по содействию возвращению сирийских беженцев и внутренне перемещенных лиц, состоявшейся в Дамаске.

Обсудили ситуацию вокруг арабо-израильского конфликта. У нас общее мнение, что предпринимаемые по инициативе Администрации Президента США Д.Трампа усилия по нормализации отношений между отдельными арабскими государствами и Израилем, при всем их позитивном значении, ни в коем случае не должны подменять справедливое урегулирование палестинского вопроса. На этот счет есть решение ООН, Арабская мирная инициатива. Все это необходимо воплощать в жизнь.

Наша общая заинтересованность - способствовать созданию условий для начала процесса нормализации обстановки, укрепления доверия в регионе Персидского залива. Подтвердили известную концепцию обеспечения безопасности в этом регионе, которая обсуждается с коллегами из арабских стран, прибрежных государств Персидского залива, Ирана, других стран региона, а также постоянными членами Совета Безопасности ООН и иными заинтересованными международными игроками.

Убежден, что визит господина Министра позволит продвинуть двустороннее сотрудничество в самых разных областях и найти дополнительные возможности для того, чтобы способствовать упрочению стабильности и безопасности на Ближнем Востоке.

Вопрос (перевод с арабского): Иракцы видят в России своего старого, сильного друга. Ожидают, что двусторонние отношения достигнут уровня, отвечающего потребностям Ирака во всех областях. Будет ли этот визит началом этапа новых отношений, особенно в сфере энергетики, технологий и производства вооружений?

С.В.Лавров: Действительно, у нас давние отношения с дружественным Ираком. Взаимодействие с Москвой никогда не мешало Багдаду развивать тесные связи с западными и соседними странами в регионе. По всем вопросам, где у нас есть совпадение интересов, сотрудничество уже развивается. Готовы его углублять и распространять на новые направления.

Наша страна традиционно играла и продолжает играть важную роль в обеспечении обороноспособности Ирака, оснащении армии и сил безопасности, в том числе в контексте остающихся террористических угроз. Готовы удовлетворять любые потребности Ирака в продукции военного назначения российского производства. В обозримом будущем планируется визит Министра обороны Ирака Дж.Инад в Россию. Уверен, что эти вопросы будут предельно конкретно и предметно обсуждаться.

Что касается энергетики, то крупнейшие российские компании работают в Ираке вместе со своими партнерами. ПАО «Лукойл», НК «Роснефть», ПАО «Газпром нефть», ПАО АНК «Башнефть» в совокупности инвестировали более 13 млрд долл. в иракскую экономику. Наши и иракские бизнесмены планируют продолжать это сотрудничество.

У нас традиционно тесные гуманитарные связи. В России почти 4 тыс. иракских студентов. Делаем всё возможное, чтобы иракцы и граждане других стран, обучающиеся в наших вузах, могли полноценно вернуться к учебному процессу в контексте предпринимаемых мер для преодоления последствий коронавирусной инфекции.

Что касается нашей профессиональной деятельности, то несколько десятков иракских дипломатов прошли курсы повышения квалификации в Дипломатической академии МИД России. Договорились продолжать и расширять эту практику. Как сказал Ф.Хусейн, завершается работа над целым рядом межправительственных документов в области юстиции, здравоохранения, таможенного сотрудничества. Это обогатит наше взаимодействие с дружественным Ираком.

Вопрос: Помимо интенсификации политических отношений между Багдадом и Москвой, какие планы есть у России для дальнейшего развития в торгово-экономической и энергетической сферах с Правительством Курдистана и в целом с Ираком?

С.В.Лавров: Мы сегодня подробно рассказали о том, как развиваются тесные связи между нашими странами в торгово-экономической, инвестиционной, образовательной и военно-технической сферах. Завтра Ф.Хусейн будет встречаться с заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И.Борисовым. Они подробно рассмотрят программу дальнейшей работы Межправительственной Российско-Иракской комиссии по торговле, экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Завтра же господин Министр встретится с Министром энергетики Российской Федерации Н.Г.Шульгиновым. По итогам визита у нас будет больше направлений для продвижения сотрудничества между нашими странами.

Вопрос (обоим министрам): Многие страны, например, Франция, негативно восприняли решение США сократить присутствие своих сил в Ираке. Что об этом думают в Багдаде и Москве? Не планирует ли Россия в связи с этим увеличить свою роль в противодействии терроризму в регионе и Ираке?

С.В.Лавров (отвечает после Ф.Хусейна): Что касается позиции Москвы по военному присутствию США за границей, то этот вопрос касается правительств тех стран, на территории которых находятся американские военные - Ирака, Афганистана, Сирии. Во все эти страны США направили войска для борьбы с терроризмом. В Сирию они выдвинули свой военный контингент без какого-либо приглашения, нелегитимно, в нарушение международного права. В Ираке они находятся по согласованию с Правительством. Как сказал господин Министр, в Парламенте страны принято определённое решение, и мы руководствуемся именно этим. Это единственное легальное основание для нахождения американских сил. Имею в виду согласие соответствующего государства.

Отмечу, что во всех трех упомянутых странах американцы борются с террористической угрозой, которую, по большому счету, сами там и создали. Вмешательство США и их союзников в Ираке, Сирии, Ливии не сделало жизнь ни в одной из этих стран лучше. Лишь создало проблемы, которые граждане, политики, правительства вынуждены теперь преодолевать. Принципиально важно, чтобы впредь американское руководство избегало подобных заграничных авантюр, тем более несущих серьезнейшие угрозы для всего региона.

Мы сотрудничаем с Ираком, другими странами региона в борьбе против террористов независимо от того, какие планы возникают у США. Они то выходят откуда-то, то возвращаются куда-то. У нас есть устойчивые договоренности, включая Багдадский информационный центр, где по антитеррору работают специалисты из России, Ирака, Ирана и Сирии.

Еще один аспект нашего антитеррористического сотрудничества - это т.н. иностранные террористы-боевики, прибывшие в регион для участия в противоправной террористической деятельности в основном из европейских стран. Многие из них сейчас арестованы. Исходим из того, что судить их необходимо либо в странах, из которых они прибыли в Сирию, Ирак или на другую территорию, либо в стране, где совершили террористические преступления. Любые другие варианты будут нелегитимны. Призываем всех наших коллег, включая западных, не создавать юридические коллизии. Судите сами, если это ваши граждане, либо пусть их судит страна, на территории которой они совершили преступление.

Среди тех, кто оказался вовлечен в противоправную деятельность в регионе, есть российские граждане. Отдельной проблемой является ситуация с их детьми. Признательны иракскому руководству за тесное сотрудничество с Министерством иностранных дел России, с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка А.Ю.Кузнецовой. В рамках этого сотрудничества в прошлом году вывезли практически всех найденных детей в Россию. Это важный компонент нашего взаимодействия.

Россия. Ирак > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 25 ноября 2020 > № 3576508 Сергей Лавров

Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на Международной Женевской конференции по Афганистану в онлайн-формате, 24 ноября 2020 года

Уважаемые дамы и господа,

2020-й год стал для нас годом надежды на то, что в обозримом будущем в Афганистане возможно завершение вооруженного конфликта, установление долгосрочного, устойчивого мира. Исходя из этого, Россия приветствовала февральское соглашение между Движением талибов и Соединенными Штатами Америки, которое проложило путь к тому, чтобы уже в сентябре с.г. дать старт межафганскому диалогу.

Россия приложила немало усилий в 2018-2019 гг., чтобы создать соответствующие условия, атмосферу доверия между афганскими сторонами. Напомню, что именно в Москве в рамках встречи т.н. Московского формата в ноябре 2018 г. делегации талибов и Высшего совета мира, по сути, представляющего правительство ИРА, впервые сели за один стол переговоров в присутствии наблюдателей из десятка стран региона и США. Также в Москве по инициативе проживающей в России афганской диаспоры в феврале 2019 г. в рамках Межафганского диалога состоялись первые консультации талибов с инклюзивной делегацией афганских политиков.

Наше беспокойство продолжают вызывать деградирующая обстановка в сфере безопасности, особенно на севере Афганистана, где боевики ИГИЛ, концентрируя свои отряды, не оставляют попыток создать плацдарм для экспансии в Центральную Азию, а также высокий уровень наркопроизводства в стране, обеспечивающий финансовую подпитку местным и международным террористам.

Складывающиеся обстоятельства диктуют острую необходимость того, чтобы команды переговорщиков от Правительства ИРА и ДТ, заседающие сейчас в Дохе, как можно скорее завершили согласование всех процедурных вопросов. Призываем обе противоборствующие стороны, представителей всех афганских этнополитических сил, внешних игроков, заинтересованных в стабилизации ситуации в стране, способствовать окончанию многолетней внутриафганской войны и восстановления Афганистана в качестве мирного, безопасного, независимого и самостоятельного государства, свободного от терроризма и наркотиков.

Нацелены на содействие продвижению межафганских переговоров в формате т.н. «расширенной тройки» с участием России, США, Китая, а также Пакистана. В дальнейшем не исключаем приглашения к этой работе других партнеров.

После успешного завершения переговорного процесса от международного сообщества потребуются активные шаги по содействию развитию постконфликтного Афганистана. Россия будет готова оказывать соответствующую поддержку как по традиционным направлениям – борьба с терроризмом и наркопреступностью, военно-техническое сотрудничество, обучение афганцев по специализированным и гражданским специальностям, оказание гуманитарной помощи, так и в новых областях, представляющих взаимный интерес.

Благодарю за внимание.

Россия. Афганистан > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 24 ноября 2020 > № 3576510 Сергей Лавров

Объем не нефтяного товарооборота Ирана достиг 44,6 млрд. долларов за 8 месяцев

По словам главы Таможенного управления Исламской Республики Иран (IRICA) Мехди Мирашрафи, объем не нефтяной торговли Ирана в течение первых восьми месяцев текущего 1399 иранского календарного года (20 марта - 20 ноября) достиг 44,6 млрд. долларов.

За указанные восемь месяцев, Иран импортировал товаров на сумму 23,1 млрд. долларов, а экспорт составил 21,5 млрд. долларов, сообщает IRIB.

Общий объем проданных товаров оценивается примерно в 97,7 млн. тонн, из которых более 75 млн. тонн приходится на экспорт и около 21,8 млн. тонн приходится на импортные товары.

По словам Мирашрафи, импорт за указанный период снизился на 1% и 18% по весу и стоимости, соответственно.

Экспорт также упал на 14% и 19% по весу и стоимости, соответственно.

Отметив, что тенденция к снижению внешней торговли страны прекращается и торговля возвращается в нормальное русло, чиновник сказал: «Как мы объявили в предыдущие месяцы, к счастью, тенденция к снижению экспорта нашей страны месяц за месяцем приближается к нормальным условиям, и мы надеемся, что к концу года у нас будут лучшие условия для экспорта».

В пятерку основных направлений экспорта Ирана, не связанных с нефтью товаров, в этот период входили Ирак с объемом экспорта более 5,3 млрд. долларов, Китай с такой же суммой, Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) с объемом экспорта более 2,7 млрд. долларов и Турция с 1,6 млрд. долларов, а также Афганистан с 1,5 млрд. долларов.

По словам главы IRICA, в пятерку основных источников импорта в этот период входили Китай с 6 млрд. долларов, ОАЭ с 5,4 млрд. долларов, Турция с 2,6 млрд. долларов, Индия с 1,4 млрд. долларов и Германия с объемом импорта 1,1 млрд. долларов.

По словам Мирашрафи, большая часть товаров, ввезенных в страну в указанный период, была товарами первой необходимости или сырьем.

Также в указанный период через Иран в соседние страны было перевезено 4 471 000 тонн товаров, что на 15 процентов меньше, чем за тот же период прошлого года.

Как и все другие страны мира, торговля Ирана со своими зарубежными партнерами пострадала от пандемии коронавируса, однако ситуация нормализуется, и торговые границы страны открываются одна за другой.

«Ракетный сюрприз» для России: США отработали «обстрел» Крыма

Forbes: США отработали огневые задачи по Черному морю из Румынии

Михаил Ходаренок

Сухопутные войска США с помощью военно-транспортной авиации перебросили реактивные системы залпового огня в Румынию, где на одном из полигонов отработали несколько огневых задач. По версии американских журналистов, подобные действия представляют собой серьезную и непредсказуемую угрозу для российских войск в Крыму. Действия американских военных проанализировал обозреватель «Газеты.Ru» Михаил Ходаренок.

На прошлой неделе Сухопутные войска США перебросили в Румынию две боевых машины (БМ) реактивной системы залпового огня дальнего действия HIMARS (High-Mobility Artillery Rocket System), которые были развернуты в непосредственной близости от Крымского полуострова, пишет Forbes.

РСЗО на одном из румынских военных полигонов выпустили несколько ракет в сторону Черного моря, а затем в оперативном порядке материальная часть была свернута и переброшена обратно на базу в Германию. Все мероприятие было проведено в течение нескольких часов.

Однодневная тренировка артиллерийской бригады, недавно развернутой в Европе, была подготовкой к ведению высокотехнологичной войны. По версии автора материала Forbes, это явно стало посланием для Москвы: Сухопутные войска ВС США в Европе восстановили свою дальнобойную огневую мощь, и они хотят, чтобы россияне об этом знали.

Само мероприятие стартовало 19 ноября на авиабазе «Рамштайн» в Германии. Солдаты 1-го батальона 77-го полка полевой артиллерии 41-й бригады полевой артиллерии загрузили две колесные высокомобильные БМ РСЗО HIMARS (каждая с расчетом в три бойца — оператор, водитель, командир расчета) на военно-транспортные самолеты ВВС США MC-130J, которые доставили груз в Румынию. Там личный состав и материальная часть были выгружены, совершили марш и развернулись на румынском полигоне, выпустили ракеты по Черному морю, затем вернулись на аэродром, загрузились обратно и снова вылетели в Германию.

Сухопутные войска и Корпус морской пехоты США, которые обладают подобными возможностями, называют эти миссии «Быстрое проникновение HIMARS» или HIRAIN (HIMARS Rapid Infiltrations). Это является краеугольным камнем нового подхода наземного боевого подразделения к тяжелой огневой мощи. Вместо медленной передислокации по шоссе или по железной дороге, боевые машины РСЗО теперь могут быть легко переброшены по воздуху. Это означает, что установки HIMARS могут появиться практически везде, где есть ближайший аэродром.

Высокая скорость этих перебросок и развертываний с помощью самолетов военно-транспортной авиации может существенно затруднить обнаружение БМ РСЗО и последующий контрбатарейный огонь противника, полагают специалисты, поскольку средствами разведки достаточно трудно выявить ракетную установку, которая проводит всего несколько часов на земле рядом с войсками.

Учения в этот четверг представляют собой серьезный поворот для боевой и оперативной подготовки частей и соединений Сухопутных войск ВС США в Европе — они десятилетиями сохраняли в Европе ракетные установки, пока последняя РСЗО была выведена из Европы в 2006 году, когда Пентагон сосредоточил свои ресурсы на ведении боевых действий в Ираке и Афганистане.

Подход в этом направлении изменился после 2014 года, когда в Крыму прошел референдум, по итогам которого полуостров перешел под юрисдикцию России, пишет Forbes.

«Черное море быстро превращалось в русское озеро. <…> Стремясь сдержать дальнейшую агрессию Москвы, в конце 2018 года Сухопутные войска ВС США отправили 41-ю бригаду полевой артиллерии обратно в Германию», — так описывает логику американского военного руководства автор статьи.

Сегодня в бригаде четыре батареи, в каждой из которых около девяти боевых машин. По крайней мере, одна из батарей имеет колесную БМ HIMARS вместо тяжелой гусеничной РСЗО.

12-тонный HIMARS несет шесть 270-мм ракет, способных преодолевать расстояние до 40 миль, или одну армейскую тактическую ракетную систему с дальностью стрельбы 100 миль. 26-тонная гусеничная РСЗО имеет вдвое большую грузоподъемность. Как пишет издание, HIMARS может обладать меньшей огневой мощью, чем РСЗО, но у него есть преимущество в том, что он достаточно легкий, чтобы его можно было бы перебрасывать с помощью военно-транспортного самолета C-130.

41-я бригада полевой артиллерии тренировалась в Германии в течение года, а затем была отправлена в Эстонию для своих первых крупных учений с боевой стрельбой. Россия по этому поводу проявила большое недовольство. «Риторический вопрос — как американцы отреагируют в случае подобных боевых стрельб нашими военными в непосредственной близости от государственной границы США?» — задавался вопросом МИД России в период стрельб.

«Критика учений со стороны России показывает, что наш восточный сосед очень внимательно следит за ними», — сказал тогда министр обороны Эстонии Юри Луйк.

Быстрое развертывание бригады в Румынии на прошлой неделе может оказаться еще более провокационным, считает обозреватель американского журнала.

Особенно с учетом новых боеприпасов, которые Сухопутные войска США разрабатывают для HIMARS и РСЗО. К ним относятся противокорабельная ракета и замена ракеты ATACMS на перспективное изделие с дальностью стрельбы до 310 миль.

От румынского побережья до Крыма всего 250 миль по Черному морю. БМ РСЗО HIMARS, в срочном порядке переброшенные в Румынию, и столь же оперативно передислоцированные обратно, представляют серьезную и непредсказуемую угрозу для российских войск в регионе. В Forbes считают, что стрельбы HIMARS в Румынии станут маленьким «ракетным сюрпризом» Сухопутных войск США для группировки российской армии в Крыму.

При этом при анализе данных представленных в Forbes, у российских наблюдателей складывается впечатление, что американские обозреватели путают между собой две американские реактивные системы залпового огня Сухопутных войск США. Если речь идет о М142 HIMARS (High Mobility Artillery Rocket System), то эта система изначально разрабатывалась на колесном шасси. В качестве базы под монтаж вооружения использовалось пятитонное колесное шасси FMTV Сухопутных войск США (Family of Medium Tactical Vehicles — Семейство средних тактических автомобилей). Опять-таки, изначально M142 HIMARS разрабатывалась для перевозки на военно-транспортном самолете С-130.

Что касается гусеничных боевых машин РСЗО, то в данном случае речь идет о M270 MLRS (Multiple Launch Rocket System) — это американская универсальная боевая машина, использующаяся в качестве РСЗО и установки для запуска тактических ракет. Принята на вооружение сухопутных войск США в далеком 1983 году. Пусковая установка смонтирована на гусеничной базе американской платформы Bradley. В кабине размещается боевой расчет из трех человек: командир установки, наводчик и механик-водитель.

Поэтому в ряде случаев в материале Forbes говорится то о HIMARS, то о РСЗО. На самом деле, речь идет о двух системах РСЗО — М142 и М270.

Что касается международных военных учений Saber Strike-2016 с участием БМ M142 HIMARS в Эстонии, то следует напомнить, что они были проведены еще в 2016 году (Forbes об этом почему-то не упоминает).

Теперь о главном. Материал Forbes, в целом, написан по уже давно сложившимся на Западе лекалам и стандартам — берется какой-то отдельно взятый образец вооружения и военной техники, а затем совершенно оторвано от общей геополитической и геостратегической ситуации в мире описывается его возможное боевое применение против Российской Федерации.

Примеров таких публикаций в последнее время накопилось достаточно. К примеру, прорыв ПВО Калининградского региона. Подобные планы оглашал командующий Военно-воздушными силами США в Европе Джеффри Харриган.

Или тренировки ВВС США в пуске крылатых ракет воздушного базирования в акватории Черного моря для последующего поражения объектов на территории Российской Федерации (в частности, по Сочи и объектам государственного управления).

А в данном случае — РСЗО HIMARS против Крыма. Вместе с тем автор публикации оставляет за скобками последствия данного развития событий, которые сводятся к началу военных действий между Москвой и Вашингтоном.

Как ранее писала «Газета.Ru» небольшой перестрелкой гипотетический конфликт между Соединенными Штатами и Российской Федерацией вряд ли ограничится. Подобное противоборство неизбежно примет характер мировой войны и будет затяжным.

Афганистан и Узбекистан подписали меморандум о сотрудничестве в сфере образования

Кабул и Ташкент подписали меморандум о сотрудничестве в сфере образования, предусматривающий направление афганских студентов на обучение в Узбекистан, сообщает пресс-служба Министерства инвестиций и внешней торговли Узбекистана.

Соглашение было подписано в ходе визита афганской правительственной делегации в Ташкент. В церемонии приняли участие глава администрации президента ИРА Мохаммад Шакир Каргар и заместитель премьер-министра Узбекистана Сардор Урумзаков.

«Подписанный меморандум также определяет условия и порядок сотрудничества между высшими образовательными учреждениями двух стран, включая обмен учебно-методическими материалами, взаимное участие специалистов обоих государств в образовательных мероприятиях, взаимодействие в научно-исследовательской работе и совместную подготовку публикаций и статей в научных журналах», – отмечается в заявлении узбекского ведомства.

Как уже сообщал «Афганистан.Ру», ранее страны договорились укреплять сотрудничество в торгово-экономической, транспортно-логистической и культурно-гуманитарной сферах.

«Результат близок к нулевому»: уйдут ли США из Афганистана

Трамп хочет вывести большую часть войск США из Афганистана

Михаил Ходаренок

Конгресс США пытается помешать решению президента Дональда Трампа вывести войска из Афганистана. Члены палаты представителей надеются на поддержку Госдепартамента и ушедшего в отставку главы Пентагона Марка Эспера. Присутствие США в Афганистане продолжается уже почти 20 лет, однако, как отмечает эксперт, какого-либо значимого результата оно не принесло.

На фоне сообщений о том, что отставленный министр обороны США Марк Эспер выразил озабоченность по поводу сокращения войск США в Афганистане в секретной записке в Белый дом, надзорная группа под руководством демократов попросила администрацию Дональда Трампа передать все внутренние документы, относящиеся к выводу военных из Афганистана. Об этом пишет Defense News.

Демократы, по-видимому, ищут документы, составленные военными и гражданскими чиновниками, которые советовали президенту Дональду Трампу не ускорять вывод войск и при этом заявляли главе Белого дома, что талибы (организация запрещена в России) не выполнили обещания по деэскалации насилия.

Член палаты представителей демократ Стивен Линч был среди законодателей, которые выразили опасения, что вывод войск может сделать Афганистан убежищем для террористов всех мастей, которые со временем захотят напасть на США и их союзников.

В письме на прошлой неделе Линч попросил исполняющего обязанности министра обороны Кристофера Миллера и госсекретаря Майка Помпео поделиться документами, касающимися соблюдения Талибаном (запрещенная в России организация) мирного соглашения с США. Кроме того, он попросил внутренние документы администрации по этому поводу, включая и секретные документы, такие как служебная записка экс главы Пентагона Марка Эспера.

«Решение президента США отдать приказ о выводе дополнительных войск США из Афганистана было, очевидно, принято в связи с возражениями экс-министра обороны Марка Эспера.

Последний, как сообщается, направил в Белый дом секретный меморандум, предостерегающий президента США от дальнейшего сокращения войск, ссылаясь на «продолжающееся насилие, возможно, опасность для оставшихся войск в случае быстрого вывода, потенциальный ущерб для союзов и опасения по поводу срыва внутриафганских переговоров». Об этом говорится в письме Стивена Линча, как сообщается в газете The Washington Post.

Приказ Дональд Трампа сократить к 15 января 2021 года военное присутствие США в Ираке и Афганистане до 2500 человек, похоже, противоречит давнему совету главы Центрального командования ВС США генерала морской пехоты Кеннета «Фрэнка» Маккензи и других.

Как отметил в эфире CNN командующий миссией НАТО в Афганистане генерал Остин Миллер, необходимые условия не были выполнены афганской стороной, и председатель Объединенного комитета начальников штабов генерал Марк Милли с этим согласился.

В поисках документов демократы могут пролить свет на взаимоисключающие заявления Милли и советника главы Белого дома по национальной безопасности Роберта О'Брайена.

Когда в прошлом месяце О'Брайен сказал, что численность войск США сократится до 2500 военнослужащих к началу 2021 года, Милли назвал его слова лишь «предположением», что, в свою очередь, побудило О'Брайена на резкий ответ.

«Это не домыслы. Это приказ Верховного главнокомандующего», — сообщил тогда О'Брайен.

На фоне неоднозначной реакции конгресса США на объявление о сокращении воинских контингентов в Афганистане и Ираке Стивен Линч далеко не единственный законодатель, который проверяет по этому поводу Пентагон и Госдепартамент.

В среду члены палаты представителей демократ Сет Моултон и Адам Кинзингер, сопредседатели группы конгресса США по Ираку, написали письмо Миллеру и Помпео, в котором потребовали объяснить, как сокращение повлияет на уровень угрозы террористических атак, связанных с Ираком и Афганистаном. Они выразили озабоченность деятельностью группировки «Исламское государство» (ИГ, запрещена на территории РФ) в Афганистане и влиянием Ирана в Ираке.

«Разведка показывает, что обе проблемы являются дестабилизирующими факторами в этом критическом регионе, и минимизация нашего военного и дипломатического присутствия позволит злоумышленникам заполнить вакуум, который мы создаем собственными руками», — заявили они, добавив, что «должен быть хорошо структурированный переход оперативного контроля к иракским и афганским силам безопасности».

«Усиление военного давления заставило Талибан сесть за стол переговоров. И практически все согласились, что дальнейшие сокращения будут основаны на определенных условиях. Другими словами, они дают, а мы отдаем»,— сказал член палаты представителей республиканец Мак Торнберри, выступая в Heritage Foundation. «И я не знаю ни одного условия, которое оправдывает дальнейшее сокращение наших войск в Афганистане. На самом деле, я думаю, выражение «чтобы вы там не делали, мы собираемся сократить наши войска еще больше» на дальнейших переговорах неуместно», — добавил законодатель.

Аналогичные опасения были высказаны по другую сторону Атлантики, когда генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг подчеркнул в своем заявлении: «Мы находимся в Афганистане почти 20 лет, и ни один союзник по НАТО не хочет оставаться там дольше, чем это необходимо. Но в то же время цена за слишком ранний или несогласованный вывод войск может быть очень высокой».

Йенс Столтенберг добавил, что уход из Афганистана теперь создает опасность того, что страна станет убежищем для международного терроризма и рассадником ИГ.

Министр обороны Германии Аннегрет Крамп-Карренбауэр во вторник выразила свою обеспокоенность тем, что ранний вывод американских войск подорвет текущие усилия НАТО в регионе.

Силы альянса в Афганистане в настоящее время насчитывают около 12000 военнослужащих, из которых более половины — не американцы. Но силы альянса сильно зависят от американской поддержки и транспортных возможностей ВС США.

«Соединенные Штаты ввели войска в Афганистан в декабре 2001 года, после терактов 11 сентября. Более чем за 18 лет боевых действий в этой стране погибли более 2 тыс. американских военнослужащих. Однако в целом результат если не нулевой, то весьма к нему близкий», — рассказал «Газете.Ru» экс-заместитель начальника Главного оперативного управления Генерального штаба ВС РФ генерал-лейтенант Валерий Запаренко.

Как отметил собеседник издания, в 2014 году США вывели из страны значительную часть войск, оставив в Афганистане около 13 тыс. бойцов и командиров. В Афганистане с невоенной миссией также находятся силы НАТО и союзников альянса из 39 стран (в настоящее время около 17 тыс. человек), которые обучают и консультируют афганских военных. Считается, что специалисты НАТО покинут страну не раньше 2024 года.

«Вероятность того, что после вывода американских войск Афганистан превратится в рассадник международного терроризма, весьма и весьма велика. Есть некоторые основания предполагать, что новая администрация Белого дома пересмотрит эти решения», — полагает Валерий Запаренко.

К середине лета 2021 года в Иране откроется девять крупных транспортных проектов

Президент Ирана Хасан Рухани заявил в четверг, что к середине лета 2021 года откроется девять крупных транспортных проектов.

Выступая на онлайн-церемонии открытия 13 проектов в области транспорта и аэропортов, президент Рухани сказал, что это год «всплеска производства», и одно из оснований для достижения этой цели в увеличении количества транспортных средств.

Касаясь коронавируса, президент Рухани сказал, что рано или поздно мир избавится от вируса и будет сделана вакцина. Так что в постпандемический период туризм очень важен для Ирана, а транспорт - очень эффективный объект.

Он сказал, что транспорт очень важен во внешних отношениях, и транзит играет в этом отношении очень важную роль, сообщает IRNA.

Президент Ирана Рухани сказал, что Иран расположен в очень важном месте и может соединить запад с востоком региона, а также север с югом, добавив, что Иран может соединить Центральную Азию с Персидским заливом, Оманским заливом и Индийским океаном.

Он сказал, что Иран может соединить эти регионы с Россией и северной Европой, а также соединить западную и восточную Азию.

Рухани рассказал, что на следующей неделе откроется железная дорога Хаф-Герат, которая станет первой железной дорогой для Ирана и Афганистана.

Ссылаясь на тиранию США против Ирана, он сказал, что один из заговоров, которые преследовали США, заключается в том, что бы основные транзитные дороги региона не проходили через Иран, но их усилия не были очень успешными, добавив, что 1400 самолетов проходят над Ираном в небе каждый день.

Рухани рассказал, что после подписания СВПД, Иран купил 16 новых самолетов, и что, если бы не злобная администрация США, Иран уже получил бы поставку десятков новых самолетов.

Золото талибов

В Совбезе России рассказали об афганской угрозе

Текст: Иван Егоров

Численность боевиков движения Талибан в Афганистане достигло практически 70 тысяч. На севере талибы удерживают важные области в приграничных с Туркменистаном, Таджикистаном и Узбекистаном районах.

Об этом, как стало известно "РГ", заявил заместитель секретаря Совбеза РФ Александр Венедиктов во время ежегодной встречи секретарей Совбезов СНГ. Один из актуальных вопросов новых угроз для Содружества как раз касался ситуации в Афганистане и ее влияния на безопасность стран Центральной Азии.

Так, по словам Венедиктова, за прошедший год ситуация в области безопасности в Афганистане претерпела значительные изменения. Несмотря на заключение мирного соглашения между США и талибами в Дохе 29 февраля, уровень насилия существенно возрос, боевые действия активизировались почти на всей территории страны. По данным замсекретаря Совбеза, количество контролируемых Афганскими национальными силами безопасности районов неуклонно снижается. Боевыми действиями охвачена значительная часть провинций Афганистана.

Он также подчеркнул, что помимо талибов, в Афганистане присутствует и ряд других международных террористических организаций, наибольшую террористическую активность по-прежнему ведет ИГИЛ (международная террористическая организация запрещена в РФ). Она базируется в основном в Нангархаре, а также в приграничных с Центральной Азией районах.

"Террористы пытаются расширить зоны влияния на севере страны, привлекают новых членов и призывают к активизации активности во всем Афганистане", - отметил Венедиктов.

Одновременно, по его словам, террористы ищут дополнительные источники финансирования, включая контроль над афганскими золотоносными шахтами и другими источниками полезных ископаемых. Не ослабевает и борьба за контроль над производством наркотиков, которое составляет основную ресурсную базу для их деятельности в Афганистане.

Как напомнил представитель российского Совбеза, Афганистан остается крупнейшим производителем опия в мире, занимая более 90 процентов объема мирового рынка.

Согласно опубликованному Управлением по наркотикам и преступности ООН Всемирному докладу о наркотиках, в 2019 году площадь посевов опийного мака в Афганистане сократилась на 38 процентов, однако за счет благоприятных погодных условий объемы производства сохранились на уровне 2018 года и составили 6,4 тысячи тонн.

А с учетом намечающегося в начале следующего года сокращения численности американских войск в Афганистане, афганская проблема может стать серьезной головной болью для всего региона. Кстати, именно поэтому на совещании секретарей Совбезов СНГ - вице-премьер по силовым ведомствам, секретарь Совбеза Туркмении Чарымырат Аманов заявил, что Ашхабад готов принять следующий раунд межафганских переговоров по мирному урегулированию. По его словам, Туркменистан, руководствуясь принципами нейтралитета, принимает активное участие в стабилизации положения в Афганистане и готов предоставить свое политическое пространство для проведения следующих раундов мирных переговоров. Если афганцы согласятся на это, то Ашхабад может стать реальной альтернативой Дохи.

Иран и Россия обменялись мнениями по борьбе с терроризмом

Посол Ирана в Москве Казем Джалали и заместитель министра иностранных дел России по борьбе с терроризмом Олег Сыромолотов во вторник обсудили ряд важных вопросов, включая борьбу с международным терроризмом, экстремизмом и незаконным оборотом наркотиков.

В ходе встречи, оба официальных лица уделили пристальное внимание практическим аспектам сотрудничества Ирана и России на международной арене, сообщает IRNA.

Иран и Россия тесно сотрудничают в борьбе с терроризмом, и их официальные лица проводят постоянные консультации по этому поводу.

Сотрудничество между Ираном и Россией в борьбе с терроризмом привело к уничтожению террористической группировки ИГИЛ, в результате чего большая часть Сирии была освобождена, а сирийская армия восстановила контроль над сирийской территорией.

Также в Ираке эти две страны помогли центральному правительству бороться с террористами ИГИЛ, когда ИГИЛ с передовой бронетехникой готовилось захватить Багдад.

Иран и Россия также регулярно сотрудничают в борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Большая часть сотрудничества ориентирована на незаконный оборот наркотиков из Афганистана.

К марту 2022 г. в Иране будет открыто около 3956 км автомобильных и железных дорог

К концу 1400 года (март 2022 года) по всему Ирану будет открыто около 3956 километров автомобильных и железных дорог на сумму 240 триллионов риалов (около 5,7 миллиарда долларов), сообщил заместитель министра транспорта Ирана Хейролла Хадеми.

По словам Хадеми, по стране строится более 3400 км новых железных дорог, из которых восемь проектов протяженностью 1560 км являются приоритетными для Минтранса, сообщает IRIB.

Между тем, в дорожном секторе также строятся 1345 км автострад и 7800 км автомагистралей.

Согласно иранскому законодательству, железные и автомобильные дороги должны строиться полностью за счет государственного финансирования, а автострады могут быть построены с участием правительства и частного сектора.

Хадеми, который является главой Иранской компании по строительству и развитию транспортной инфраструктуры (CDTIC), упомянул железную дорогу Хаф-Герат, железную дорогу Тегеран-Кум-Исфахан и Восточную автостраду Исфахана как некоторые из крупных проектов, осуществляемых в указанных секторах.

Чиновник отметил, что в ближайшее время будет сдан в эксплуатацию железнодорожный проект Хаф-Герат.

«Иранская сторона была готова ввести этот маршрут в эксплуатацию в ноябре, но из-за неподготовленности афганской стороны эксплуатация этого маршрута была отложена», - пояснил он.

«Этот маршрут способен перевезти три миллиона тонн грузов в первый год своего двадцатилетнего горизонта, эта пропускная способность увеличится на один миллион пассажиров и шесть миллионов тонн грузов в год».

Еще в мае Хадеми объявил, что семь приоритетных железнодорожных проектов общей протяженностью 1660 км будут открыты к концу 1400 года.

По словам чиновника, железные дороги Чабахар-Захедан, Йезд-Эглид, Бостанабад-Тебриз и Хаф-Герат были среди приоритетных проектов на следующие два года.

Он также сказал, что к указанному году планируется открыть шесть приоритетных проектов автострад общей протяженностью 550 км.

«С вводом в эксплуатацию этих новых автомагистралей их протяженность увеличится почти на 25 процентов», - сказал он.

Хадеми также отметил, что из 38 000 км магистральных дорог страны около 18 000 км - это автомагистрали и около 2400 км - автострады.

СМЕНА РЕЖИМА: ОЖИДАНИЯ И РЕАЛЬНОСТЬ

ФИЛИП ГОРДОН

Старший научный сотрудник в Департаменте внешней политики Совета по международным отношениям. В 2013–2015 гг. был Специальным помощником президента и координатором Белого дома по Ближнему Востоку, Северной Африке и региону Персидского Залива. Автор книги «Проигрывая долгую игру: ложное обещание смены режима на Ближнем Востоке».

ПОЧЕМУ ВАШИНГТОН ПРОДОЛЖАЕТ ТЕРПЕТЬ НЕУДАЧИ НА БЛИЖНЕМ ВОСТОКЕ

Идея смены режимов всегда будет искушать Вашингтон. До тех пор, пока существуют государства, угрожающие американским интересам и плохо обращающиеся со своим народом, американские лидеры будут склоняться к мысли, что США могут использовать свою беспрецедентную мощь, чтобы избавиться от порочных режимов. Однако трагическая история госпереворотов на Ближнем Востоке доказывает, что таким искушениям следует противостоять.

С 1950-х гг. Соединённые Штаты регулярно предпринимали попытки свержения правительств на Большом Ближнем Востоке – в среднем раз в десятилетие. Мы наблюдали это в Иране, Афганистане (дважды), Ираке, Египте, Ливии и Сирии. Этот список включает только те случаи, когда устранение лидера страны и трансформация её политической системы являлись непосредственной целью США, и Вашингтон прилагал постоянные усилия для её достижения. Мотивы интервенций, равно как и методы, используемые Вашингтоном, были самыми разными: в одних случаях он спонсировал перевороты, в других вторгался в страну и оккупировал территорию или же полагался на совокупную силу дипломатии, риторики и санкций.

Все эти попытки, однако, имеют кое-что общее: они все провалились. В каждом случае американские политики либо преувеличивали угрозу, либо недооценивали трудности, с которыми столкнутся в ходе свержения режима, либо слишком серьёзно воспринимали оптимистические заверения местных изгнанников или игроков, чья реальная власть была слишком мала. Во всех случаях, кроме Сирии (где режим удерживал власть), Соединённые Штаты преждевременно объявили о своей победе, не смогли предвидеть хаос, который неизбежно последует за падением режима, и в итоге понесли огромные людские и финансовые издержки на десятилетия вперёд.

Почему смена режима на Ближнем Востоке так буксует? А американские лидеры и эксперты продолжают думать, что они могут сделать это правильно? На эти вопросы нет простых ответов, и важно признать, что в каждом случае альтернативы смене режима были непривлекательными. Но по мере того, как американские политики размышляют о проблемах, связанных с этим тревожным регионом, они должны видеть модели самообмана и неверных суждений, которые снова и снова делали смену режима такой заманчивой, а в результате такой катастрофической.

Ответный удар

В 2011 г., когда высокое руководство обсуждало, нужно ли Соединённым Штатам применять военную силу против ливийского правителя Муаммара Каддафи, министр обороны Роберт Гейтс – самый опытный член команды президента Барака Обамы по вопросам национальной безопасности – напомнил своим коллегам, что «начиная войну, невозможно знать до конца, как она будет развиваться». На самом деле предупреждение Гейтса было ещё мягким: в каждом отдельном случае, как бы тщательно ни готовилась операция по смене очередного ближневосточного режима, она имела негативные последствия, предугадать которые не удавалось. Пожалуй, самым ярким примером стало вторжение в Ирак в 2003 г., когда Вашингтон, положив конец диктаторскому правлению Саддама Хусейна, непреднамеренно спровоцировал Иран, придал новый импульс джихадистскому движению, продемонстрировал диктаторам всего мира потенциальную ценность обладания ядерным оружием (для сдерживания таких вторжений), спровоцировал в американском общественном мнении стойкую неприязнь к практике военных вмешательств на десятилетия вперёд и приумножил сомнения во всем мире в отношении благожелательности американской власти в целом.

Ирак в этом смысле едва ли можно считать исключением: во всех остальных случаях самые серьёзные последствия также были непреднамеренными. В Иране в 1953 г. ЦРУ помогло свергнуть «неудобного» националистического премьер-министра Мохаммеда Мосаддыка, надеясь, что с его уходом иранский шах Мохаммед Реза Пехлеви станет более надёжным региональным союзником США и не позволит СССР заполучить Иран в качестве очередного трофея для социалистического лагеря. Но масштабная коррупция, развернувшаяся при шахе, а также практика жестоких репрессий, подстрекаемых его американскими благодетелями, вылились в революцию 1979 г., которая привела к власти крайне антиамериканский исламистский режим, спонсировавший терроризм и – как следствие – дестабилизировавший весь регион. В Афганистане в 1980-е гг. поддержка исламистских моджахедов, оказываемая Вашингтоном, точно так же, с одной стороны, помогла подорвать мощь Советского Союза, а с другой – породила десятилетнюю эпоху хаоса, гражданской войны, обеспечила подъём жестокого правительства талибов*, мощного глобального движения джихада*, а в результате привела к ещё одной американской военной интервенции после терактов 11 сентября 2001 г., которые были спланированы террористами «Аль-Каиды»*[1], базирующимися в Афганистане. После народного восстания в Египте в 2011 г. Соединённые Штаты использовали свои дипломатические рычаги, чтобы покончить с репрессивным правлением Хосни Мубарака. В течение следующих лет ситуация, однако, только ухудшилась. В 2012 г. победу в парламентских выборах одержала чисто исламистская партия. В следующем году это правительство было насильственно свергнуто и заменено новым военным режимом во главе с генералом Абдель Фаттахом ас-Сиси, который оказался ещё более репрессивным, чем режим Мубарака.

Всякий раз, когда установившийся режим подвергается разрушению, возникает политический вакуум и вакуум безопасности, следствием чего неизменно становится начало ожесточённой борьбы за власть.

Свержение Каддафи, осуществлённое при поддержке США, и последующий распад ливийского государства привели к широкомасштабному насилию, распространению оружия по всему региону, обострили нестабильность в соседних государствах Чад и Мали, а также укрепили решимость России никогда больше не допускать, чтобы Совет Безопасности ООН принимал резолюции, которые использовались бы для смены режима.

Сторонники смены режима в Ливии надеялись, что свержение Каддафи приведёт к тому, что другие диктаторы добровольно согласятся оставить власть или – при отказе – повторят судьбу самого Каддафи. Но, как показали дальнейшие события в регионе, интервенция имела противоположный эффект. В Сирии, например, президент Башар Асад наблюдал, как ливийские повстанцы зверски пытали и убивали Каддафи, и решил ещё более жестоко расправиться с противниками, создав проход для джихадистов, которые затем перебрались в соседний Ирак и подорвали местное правительство.

Попытка США и других стран свергнуть Асада, поддержав оппозиционных повстанцев, оказалась ещё более катастрофичной. В условиях, когда и Россия, и Иран были твёрдо намерены удержать Асада у власти, внешняя военная помощь, которую Вашингтон оказывал сирийской оппозиции на протяжении многих лет, привела не к свержению Асада, как предполагалось, а напротив, к встречной эскалации со стороны режима и повышению активности его иностранных спонсоров, параллельно разгоралась гражданская война, гуманитарная катастрофа. Взрыв джихадистского экстремизма привёл к увеличению потоков беженцев, которые достигли масштабов, невиданных со времён Второй мировой войны (что вызвало популистскую реакцию в Европе).

Само по себе желание свергнуть кровавый режим Асада было вполне объяснимо. Но эта попытка оказалась поражением – отчасти потому, что ни у кого не было желания вторгаться и оккупировать Сирию, когда память об иракской катастрофе была свежа, а последствия оказались даже хуже, чем если бы ничего не было предпринято вовсе.

Природа не терпит пустоты

Итак, как мы уже говорили, суть проблемы заключается в том, что всякий раз, когда установившийся режим подвергается разрушению (или даже просто значительно ослабляется внешними силами, как в Сирии), возникает политический вакуум и вакуум безопасности, следствием чего неизменно становится начало ожесточённой борьбы за власть. В условиях отсутствия безопасности люди не видят иного выхода, кроме как, во-первых, организоваться и вооружиться, во-вторых, обратиться за помощью к родственным сетям, племенам и различным сектам, что усугубляет социальное разделение и внутренние распри, а иногда приводит к сепаратистским настроениям. Накануне интервенции наиболее разнородные группы объединяются во временные коалиции. Но как только режим падает, они быстро оборачиваются друг против друга. Очень часто более сильную позицию занимают самые экстремистские или жестокие силы, а более умеренные или прагматичные оказываются в стороне; и, разумеется, неизбежно, что те, кто отстранён от власти, работают на подрыв тех, кто её захватил. Когда Соединённые Штаты попытались заполнить вакуум сами, как это было в Ираке и частично в Афганистане, они оказались мишенью местных жителей и соседних государств, которые сопротивлялись иностранному вмешательству, и в итоге пожертвовали тысячами жизней и потратили триллионы долларов, но так и не смогли выстроить архитектуру политической стабильности.

Вакуум безопасности, создаваемый сменой режима, не только порождает борьбу за власть внутри государства, но и неизбежно провоцирует безжалостную конкуренцию между региональными соперниками. Когда правительства свергаются (или кажется, что это вот-вот произойдёт), региональные и даже глобальные державы тут же устремляются в страну со своими деньгами, оружием, а иногда и военной силой, чтобы привести к власти собственных доверенных лиц и вывести государство на свою орбиту развития. Во время войны в Ираке госсекретарь США Кондолиза Райс неоднократно повторяла, что стремление Вашингтона к «стабильности за счёт демократии» на Ближнем Востоке не привело в результате ни к тому, ни к другому. И это утверждение, стоит признать, в целом соответствует действительности. Однако скоро стало ясно ещё кое-что – стремление к «демократии за счёт стабильности» может точно так же не принести ни демократии, ни стабильности, но при этом иметь ещё более высокие издержки и негативные последствия.

Американцам нравится верить, что иностранные интервенции США вдохновлены благородством и милосердием, а среди тех, на чью защиту они направлены, получают широкое признание. Но реальная практика говорит, что даже когда такие интервенции помогают свергнуть антинародные режимы, американских «спасителей» не всегда приветствуют как истинных героев и освободителей. Действительно, в ближневосточном регионе интервенции даже с самыми благими намерениями зачастую приводили к ожесточенному сопротивлению. После переворота 1953 г. в Иране антипатия к Соединённым Штатам за их попытки расширить полномочия диктаторского шаха привела к яростному антиамериканизму, который сохраняется и по сей день. В Афганистане, где глубоко укоренена подозрительность к чужакам, Хамид Карзай, лидер, которого Вашингтон поддерживал после своего вторжения в 2001 г., так и не смог до конца избавиться от ярлыка правителя, приведённого к власти внешними силами. Сегодня избавление страны от оккупационных войск США остаётся главным лозунгом оппозиционного движения «Талибан»*. Самое известное предсказание вице-президента Дика Чейни о том, что американские войска в Ираке будут «встречены как освободители», оказалось совершенно ошибочным, и за вторжением последовали годы кровавого антиамериканского мятежа.

Даже те якобы дружественные лидеры, которых Соединённые Штаты задействовали в этих кампаниях, не всегда поступали в соответствии с желаниями Вашингтона. В конце концов, у них есть собственные региональные интересы, защитой которых они должны быть обеспокоены. Кроме того, им часто приходится противостоять внешним силам, чтобы укрепить легитимность в регионе. Нередко они выступали против США по целому ряду внутренних и международных проблем, зная, что у их американских покровителей не было иного выбора, кроме как продолжать их поддерживать. Но многие региональные и глобальные игроки, отнюдь не стремясь оказать позитивного влияния на таких лидеров и уж точно не помогая Соединённым Штатам преодолевать эти вызовы, делают прямо противоположное. На протяжении десятилетий Пакистан препятствовал усилиям по стабилизации Афганистана. Иран подрывал действия в Ираке, поддерживая воинствующие шиитские группировки ополченцев. Ливия в результате соперничества иностранных держав оказалась разорвана на части, пока эти державы поддерживали аффилированные с собой группировки, между которыми также происходила жестокая борьба. В Сирии Россия и Иран, твёрдо настроенные помешать планам США по смене режима Асада – отчасти для того, чтобы отбить у американцев желание повторить однажды подобный сценарий в Москве или Тегеране – жёстко ответили на все попытки Вашингтона эскалировать противостояние с центральной властью. Важно то, что эти региональные деструктивные силы часто добиваются успеха, потому что, во-первых, обладают бóльшим влиянием в регионе, а во-вторых, потому что их задачи на месте зачастую более насущны, чем задачи Соединённых Штатов, и хаос гораздо легче вызвать, чем предотвратить.

Последние интервенции США на Ближнем Востоке были направлены на замену автократических режимов демократическими правительствами. Даже если бы эти действия каким-то образом избежали проблем, создаваемых вакуумом безопасности, народным сопротивлением и ненадёжностью собственных ставленников, они вряд ли получили бы продолжение в новых демократиях. Несмотря на отсутствие универсальных формул демократического развития, многочисленные научные исследования показывают, что основными составляющими демократического развития являются высокая степень экономического развития; значительная этническая, политическая и культурная однородность (или, по крайней мере, наличие общего национального нарратива); и опыт существования демократических норм, практик и институтов. К сожалению, государства современного Ближнего Востока лишены всех этих атрибутов. Ничто из этого, однако, не означает, что демократия там невозможна или что продвижение демократии больше не должно являться важнейшим из политических императивов Америки. Но это говорит о том, что следование курсу смены режимов на Ближнем Востоке в надежде на то, что это приведёт к демократическому развитию этих стран, является в высшей степени попыткой выдать желаемое за действительное.

Учась на горьком опыте

Глубоко укоренившееся американское устремление решить проблемы на Ближнем Востоке во многом благородно, но оно может таить опасность. Жестокая реальность, которую нам продемонстрировали десятилетия болезненного опыта разрешения региональных конфликтов, свидетельствует, что существуют некоторые проблемы, которые не могут быть полностью решены, а попытки окончательно разрешить их только усугубляют ситуацию.

Отчасти причина этого кроется в том, что американские политики не имеют глубокого понимания специфики стран, о которых идёт речь, что делает их уязвимыми для разного рода манипуляций, инициируемых третьими сторонами, имеющими свои собственные корыстные интересы.

Наиболее известным примером является иракский эмигрант Ахмед Чалаби, который помог убедить первых лиц в администрации Джорджа Буша-младшего, что Ирак обладает оружием массового уничтожения и что американские войска будут встречены в Ираке как освободители. Спустя годы после вторжения иракские власти арестовали Чалаби по обвинению в подделке документов и якобы в работе в интересах Ирана. Подобные сценарии разыгрывались в Ливии, Сирии и других странах, где даже настоящие изгнанники говорили американцам и другим людям то, что те хотели услышать, чтобы заручиться поддержкой самых могущественных стран мира. В каждом случае это приводило к огромным просчётам относительно того, как будет развиваться ситуация после вмешательства США, – почти всегда такие прогнозы были заоблачно оптимистичными.

Идея смены режима всегда будет искушать Вашингтон

Когда речь заходит о ближневосточной политике, американцы продолжают возлагать надежды на опыт, что объясняется постоянной тенденцией недооценивать масштаб ресурсов и обязательств, которые потребуются, чтобы избавиться от враждебного режима и стабилизировать ситуацию после его устранения.

Но опыт многих десятилетий показывает, что автократические режимы никогда не отказываются от власти только перед лицом экономических санкций (которые вредят обществу больше, чем руководству) или даже перед лицом ограниченной военной угрозы. Многие ближневосточные правители готовы рисковать и даже расстаться с собственной жизнью, но только не добровольно отказаться от своей власти. В результате, когда Соединённые Штаты хотят избавиться от таких лидеров, они должны действовать, выходя далеко за рамки привычных относительно малозатратных мер, часто предлагаемых сторонниками смены режима – таких, как, например, введение бесполётных зон, нанесение отдельных авиаударов или снабжение оппозиции оружием. Вместо этого для свержения таких лидеров потребуется развёртывание значительных воинских контингентов США, и даже после того, как они уйдут, борьба с последствиями интервенции всегда оказывается гораздо более дорогостоящей, чем утверждают сторонники смены режима. И хотя официальные лица в Вашингтоне часто предполагают, что региональные или международные партнёры Америки помогут нести бремя и взять на себя необходимые расходы, в реальности это редко происходит.

Некоторые из этих проблем могли бы решиться, если бы приверженность, терпение и стойкость американской общественности были безграничны, но это не так. Особенно потому, что американские лидеры и адепты смены режима редко признают потенциально серьёзные издержки, когда обосновывают свои действия. Как только критическая фаза кризиса проходит, и общественное восприятие угроз становится менее острым, поддержка общества уменьшается. Большинство американцев изначально поддерживали вторжения и в Афганистан, и в Ирак. Однако со временем большинство опрошенных пришли к выводу, что оба вмешательства были ошибочными. И едва ли в случае с операциями в Ливии и Сирии существовала какая-либо значительная общественная поддержка. И в одном, и в другом сценарии по мере усугубления положения США и роста издержек общественная поддержка, необходимая для достижения успеха, испарялась.

Просто сказать «нет»

В будущем возможны ситуации, когда массовый терроризм, геноцид, прямое нападение на Соединённые Штаты или страну, использующую или распространяющую ядерное оружие, сделает так, что выгоды от устранения угрожающего режима в любом случае превысят издержки. Но если история – это действительно путеводитель в будущее через прошлое, то вероятность возникновения таких ситуаций будет стремиться к нулю. Даже там, где это всё-таки может произойти, потребуется огромная осторожность, умеренность и, что особенно важно, честность в отношении возможных издержек и последствий.

Идея смены режимов всегда будет искушать Вашингтон. До тех пор, пока существуют государства, угрожающие американским интересам и плохо обращающиеся со своим народом, американские лидеры и эксперты будут периодически склоняться к мысли, что США могут использовать свою беспрецедентную военную, дипломатическую и экономическую мощь, чтобы избавиться от порочных режимов и заменить их лучшими. Однако долгая, разнообразная и трагическая история госпереворотов на Ближнем Востоке доказывает, что таким искушениям – как и большинству «быстрых решений», которые соблазняют нас не только в политике, но и в жизни, – следует противостоять. В следующий раз, когда Соединённые Штаты выступят с инициативой вмешаться в дела какого-либо ближневосточного государства, чтобы свергнуть очередной враждебный Америке режим, можно будет с уверенностью предположить, что такая кампания окажется менее успешной, более дорогостоящей и более подверженной негативным последствиям, чем предполагают сторонники этой идеи. До сих пор, по крайней мере, было именно так.

Перевод: Елизавета Демченко

Россия. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 18 ноября 2020 > № 3564070 Филип Гордон

НАТО создаёт космический центр

Североатлантический альянс намерен теснее координировать свои действия в околоземном пространстве.

Североатлантический альянс давно уже вышел из своей «зоны ответственности», определённой его отцами-основателями при подписании Вашингтонского договора от 4 апреля 1949 года. Географическая зона действия договора – Североатлантический район – была установлена, поясним, в статье 6. Она включает в себя территории стран-участниц, острова, которые находятся под их юрисдикцией в Атлантическом океане к северу от Северного тропика (или тропика Рака), корабли и воздушные суда любой из стран-участниц в этом районе. Но фактически после ликвидации Организации Варшавского договора и последующего распада СССР альянс распространил зону своей ответственности практически на весь земной шар.

Достаточно вспомнить участие армий европейских стран НАТО в войнах в Ираке и Афганистане или тот особый интерес, который этот блок с подачи Вашингтона проявляет к Азиатско-Тихоокеанскому региону, где нарастает реальная угроза американо-китайского военного противостояния. Претензии на глобальный контроль над планетой логически выводят ныне альянс в околоземное пространство. Свидетельством тому стало решение о создании космического центра НАТО.

Оно было принято 22 октября на заседании министров обороны стран – членов альянса, прошедшем в режиме видеоконференции из-за известных ковидных ограничений. Комментируя это решение, генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг отметил, что такой центр необходим для того, чтобы координировать действия стран-членов в космосе, поскольку они располагают разными возможностями. «Этот центр также обеспечит получение всей необходимой космической информации и снимков для поддержки миссий НАТО в разных регионах мира», – подчеркнул Столтенберг.

Центр разместится на авиабазе Рамштайн (Германия), где уже сейчас расположено командование объединённых ВВС НАТО, на которое возложены также задачи по обеспечению противоракетной и противовоздушной обороны, а теперь и координация действий альянса в космосе. На вопрос, когда центр начнёт свою работу, Столтенберг не ответил. Пока неизвестно, и сколько персонала будет работать в нём. По словам генсека, вначале количество сотрудников будет ограниченным, но в дальнейшем штат будет расти.

Так что нельзя исключать, что в обозримом будущем могут появиться и объединённые вооружённые силы НАТО на космическом ТВД. Тем более что военно-космическая стратегия альянса, которая была принята в прошлом году, рассматривает и околоземное пространство «зоной ответственности» НАТО. «Мы объявили космос сферой операционной деятельности альянса, признавая его важность для обеспечения нашей безопасности и преодоления вызовов в этой области», – говорится в принятом тогда документе.

Кстати, два года назад в рамках учения Trident Juncture – 2018 («Единый трезубец – 2018») уже отрабатывались определённые элементы ведения боевых действий союзных войск с привлечением космических средств. Судя по заявлениям представителей НАТО, учение показало, что околоземное пространство имеет огромное значение для развёрнутых группировок с точки зрения обеспечения связи, передвижений и целеуказания. Перебрасывать крупные группировки с тяжёлым вооружением и техникой через Атлантический океан и по Европе без GPS для альянса оказалось весьма затруднительно. Без использования возможностей космоса натовские командиры, по сути, глухи и слепы.

В этой связи были сделаны выводы, что настала пора создавать космические структуры в рамках НАТО. Основные усилия в околоземном пространстве альянс намерен направить на защиту спутников, которые задействованы в обеспечении связи, навигации, систем раннего предупреждения о запусках ракет и сборе информации о ситуации в зонах конфликтов.

Как заявил Столтенберг, в настоящее время на земной орбите вращаются примерно 2000 спутников и более половины из них принадлежит странам НАТО. Количество их возрастает с каждым годом. А вместе с тем растёт и важность задачи по их защите.

Надо отметить, что в комментариях натовских представителей как по поводу появления космической стратегии альянса, так и в связи с решением о создании центра в Рамштайне утверждается, что у НАТО нет намерений выводить оружие в околоземное пространство. Но как совместить эти заверения с тем фактом, что некоторые члены НАТО уже создают силы и средства для проведения военных операций в космосе.

Тон здесь задают США, которые и стоят за затеей с координацией усилий своих европейских союзников в околоземном пространстве. Это, заметим, даёт Вашингтону возможность как привлекать технологические и финансовые ресурсы европейцев к решению собственных задач, так и контролировать союзников.

21 октября в США было объявлено о создании первого из трёх так называемых полевых командований космических сил. Им стало командование космическими операциями (Space Operations Command, SpOC), которое будет располагаться на авиабазе Петерсон в штате Колорадо. Его возглавил генерал-лейтенант Стивен Уайтинг (Stephen N. Whiting).

«Учреждение командования космическими операциями добавляет мощи нашему коллективному боевому потенциалу в космосе… Не сомневайтесь, мы лучшие в мире в космосе. С появлением командования космическими операциями мы ещё больше нацелены на более эффективное использование боевых возможностей», – заявил глава командования космическими силами США (USSF) генерал Джеймс Дикинсон на церемонии открытия штаб-квартиры новой структуры.

Сообщается также, что вскоре США учредят ещё два полевых командования. Одним из них станет командование космическими системами, которое будет отвечать за разработку, приобретение и поддержание в боевой готовности средств, необходимых для действий в околоземном пространстве, другим – командование по космической подготовке и готовности, задачу которого составят вопросы подготовки и обучения космических специалистов.

«Вторая» космическая держава НАТО – Франция. Она уже обнародовала «Стратегию космической обороны», в рамках которой предполагается разработать орбитальное оружие. К 2023 году планируется пополнить космические войска Пятой республики наноспутниками, предназначенными для перехвата «агрессивных вражеских аппаратов». А до 2025 года французские спутники должны быть оснащены лазерами, способными «ослеплять вражеские космические аппараты».

Ещё одна страна НАТО, которая наращивает свои военные усилия в космосе, – Великобритания. Там не скрывают, что формируют соответствующие силы, в задачи которых входят управление средствами наблюдения и разведки, а также системами космического запуска. Так, 23-я эскадрилья ВВС была преобразована в космическую эскадрилью, отвечающую за повседневное «космическое командование и управление», включая полёты спутников.

Сергей Нестеров

Заслон террористической угрозе

В зоне особого внимания ОДКБ – вопросы информационной безопасности, военного и военно-технического сотрудничества.

Расширение сотрудничества силового блока национальных спецслужб с задачей предотвратить проникновение иностранных террористов-боевиков на территорию государств ОДКБ и блокировать каналы подпитки экстремистской активности. Кроме того, укрепление взаимодействия в сфере информационной безопасности, военного и военно-технического сотрудничества. Таким образом, секретари Совбезов стран ОДКБ расставили совместные приоритеты в борьбе с нарастающими угрозами в зоне ответственности Организации Договора о коллективной безопасности.

Открывая на правах председателя очередное заседание комитета с участием высоких представителей шести стран Организации, секретарь Совета Безопасности России Николай Патрушев отметил, что оно проходит в режиме видеоконференции в условиях продолжающейся пандемии COVID-19.

– Стремительное распространение коронавируса изменило привычный уклад жизни во всём мире. Проверке на прочность подвергается глобальная политическая и экономическая системы, – подчеркнул Николай Патрушев. – Вместе с тем уже сейчас можно с уверенностью говорить, что наши государства достойно проходят этот трудный период.

По его словам, предстоит всесторонне проанализировать факторы пандемии, выработать коллективные подходы к взаимодействию в рамках ОДКБ в области обеспечения биологической безопасности.

В ходе основной части заседания состоялся обмен мнениями по широкому спектру вопросов, связанных с угрозами коллективной безопасности, прежде всего вызванных усилением активности международных террористических организаций в зоне ответственности Организации.

– С этой целью выработали дополнительные меры, направленные на повышение эффективности взаимодействия компетентных органов на антитеррористическом направлении, – акцентировал внимание секретарь Совбеза России.

Прежде всего эта работа направлена на усиление информационного обмена и координацию совместных действий по своевременному выявлению возвращающихся из конфликтных регионов на Ближнем Востоке, а также из Афганистана на родину граждан государств – членов ОДКБ. При этом участники заседания подчеркнули необходимость реабилитации и социализации лиц, ставших жертвами террористической идеологии. Участники заседания также обсудили сотрудничество в области противодействия незаконному обороту наркотиков как одного из основных каналов финансирования экстремистских ячеек.

Отдельное внимание Комитет секретарей советов безопасности государств – членов ОДКБ уделил вопросам информационной безопасности, а также задачам военного и военно-технического сотрудничества. Участники заседания также проанализировали перспективы миротворческой деятельности ОДКБ с акцентом на возможность участия сил ОДКБ в миротворческих операциях под эгидой ООН.

Всего более 10 документов по результатам заседания будут предложены на утверждение глав государств в ходе ближайшей сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ под председательством России. В их числе Антинаркотическая стратегия, а также План развития военного сотрудничества государств – членов ОДКБ до 2025 года.

В принятом по итогам заседания совместном заявлении секретари советов безопасности государств ОДКБ также обратили внимание на реализацию Стратегии коллективной безопасности ОДКБ на период до 2025 года, которая предусматривает консолидацию усилий в борьбе с международным терроризмом и экстремизмом.

Александр Александров, «Красная звезда»

Грузы выбрались на сушу

Цифровизация международных транспортных коридоров даcт преимущества наземным маршрутам

Текст: Юлия Квитко

Странам ЕАЭС предстоит определить первоочередные направления, элементы и сервисы экосистемы цифровых транспортных коридоров. Проект предполагается реализовать до 2025 года в три этапа.

Это поможет упростить доставку и декларирование грузов, нивелировать барьеры и повысить конкурентоспособность добросовестных перевозчиков. Система ЭЦТК позволит выявить удобные маршруты и условия транспортировки, используя юридически значимые электронные документы, оптимизируя функции госконтроля, предварительного бронируя очереди на международных пунктах пропуска. Все это невозможно без формирования единой информационно-цифровой среды, в том числе на наднациональном уровне.

Согласно предварительной экспертной оценке, совокупные затраты на формирование ЭЦТК до 2025 года оцениваются в 10 миллиардов рублей. А эффект - уже в 154 миллиарда рублей. Как отметил гендиректор международной транспортно-логистической компании "ТРАСКО" Евгений Шакалида: "Развитие инфраструктуры транспортных коридоров по ключевым для России направлениям является залогом успешного функционирования рынка грузоперевозок. Обеспечение бесперебойного движения грузов - это важный элемент экономического развития как отдельных регионов, так и государства в целом".

Тем временем только во взаимной торговле между странами ЕАЭС насчитывается 60 препятствий. "По нашим оценкам, устранение только отдельных барьеров снизит транзакционные издержки бизнеса на 100-120 миллионов долларов. В целом совокупный положительный эффект от устранения препятствий варьируется от 1,5 до 2 процентов стоимостного объема взаимной торговли", - отметил министр по внутренним рынкам, информатизации и информационно-коммуникационным технологиям ЕЭК Гегам Варданян.

Одним из системных решений стала недавно утвержденная ЕЭК программа опытной эксплуатации удостоверяющего центра службы доверенной третьей стороны интегрированной информационной системы с применением ЭЦП. "На сегодня служба доверенной третьей стороны является ключевым элементом процесса цифровизации ЕАЭС, а также организации трансграничного электронного документооборота в рамках этого союза. Эксплуатация удостоверяющего центра службы доверенной третьей стороны станет частью этого процесса", - уверен Гегам Варданян. К концу года проект должен перейти в стадию промышленной эксплуатации.

Еще один знаковый проект был реализован Российским экспортным центром и Российско-Сингапурским деловым советом, которые сделали возможным размещение российских компаний на электронной B2B-платформе. Правда, пока тоже в рамках "пилота". "Это реальная возможность выхода на перспективные рынки, в первую очередь Юго-Восточной Азии, но также и других азиатских регионов, Африки и Европы, для высокотехнологичных российских компаний", - отметил ранее директор по международным партнерским программам РЭЦ Алексей Мурзенок. Как пояснили в РЭЦ, платформа является стопроцентной российской разработкой и включена в проекты ЕЭК по развитию цифровых транспортных коридоров и создания сети трансфера технологий, промышленной кооперации и субконтрактации.

На фоне создания системы цифрового обеспечения евразийских транспортных коридоров все большее влияние на их реальные грузопотоки оказывают коррективы, которые внес коронакризис. Так, например, перезагрузке уже подвергся нацпроект "Транспортная часть комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 г.". Как отмечает начальник департамента экономики и развития транспорта Аналитического центра при правительстве РФ Татьяна Горовая: "Около половины расходов на проекты КПМИ являются внебюджетными, поэтому реализация значительной части мероприятий и достижение целевых показателей напрямую зависит от решения частных инвесторов". По ее словам, ситуация в экономике под влиянием пандемии осложнилась. Например, снижение спроса на уголь на глобальных рынках заставило инвесторов задуматься о целесообразности переформатирования угольных терминалов на другие номенклатуры. И хотя планы наращивания портовых мощностей к 2030 году остаются в силе, риски отказов инвесторов от реализации мероприятий будут рассматриваться более тщательно.

"По федпроекту "Северный морской путь" есть существенные риски не достичь увеличения объема грузоперевозок в 80 миллионов тонн к 2024 году из-за заморозки некоторых проектов компании "ВостокУголь", - сообщила Татьяна Горовая. - Уже прорабатываются вопросы реализации новых мероприятий, обеспечивающих перевозки нефти и генеральных грузов по СМП, что позволит увеличить объемы перевозок и сделать этот федеральный проект перспективным на горизонте до 2030 года".

В то же время бизнес уже давно определил приоритеты вложений в инфраструктуру МТК, исходя из проверенных на практике прогнозов. По оценкам аналитиков Русской контейнерной компании, к 2028 году на Азию будет приходиться до 45 процентов мировых торговых потоков. При этом возрастет роль сухопутной составляющей маршрута. Очевидно, что нарастающая динамика в основном затронет развитие международных транспортных коридоров "Восток - Запад" (он же "Один пояс, один путь") и "Север - Юг", опирающихся на широкую сеть железнодорожных и автомобильных дорог.

Однако для их эффективного функционирования, считает гендиректор Морского инженерного бюро Геннадий Егоров, необходимо дальнейшее развитие паромных и контейнерных перевозок для Каспия.

"Фактически меридиональный "Север - Юг" - это коридор для индийских грузов и грузов, которые предназначены для прикаспийских стран, широтный "Восток - Запад" - для китайского транзита, а также для грузов, которые предназначены для прикаспийских стран, Афганистана, стран Центральной Азии и Пакистана. Сегодня на паромных линиях продолжает расти роль автопоездов как средства быстрой и надежной доставки груза. Происходит постепенный переход грузов с вагонов на автомобили, а и то и другое находится под серьезным давлением контейнерных перевозок. Но железнодорожный вагон для постсоветских стран до сих пор служит альтернативой контейнеру или дополняет его - как унифицированное грузовое место, поэтому их рано "списывать со счетов" - бизнес такой вполне устойчив, по крайней мере в направлении "Восток - Запад", - уверен он.

Одним из основных элементов цифровизации МТК становится сегодня инфраструктура, ориентированная на интересы беспилотного транспорта. Как ранее рассказал замгендиректора ФГУП "ЗащитаИнфоТранс" Виктор Парахин, минтранс в кооперации с минсвязи проектируют пилотные проекты оборудования дорог широкополосными беспроводными сетями связи. "Замах по созданию таких сетей достаточно большой, прежде всего на МТК "Европа - Западный Китай", этот международный коридор экономически обоснован, он полностью просчитан, и внедрение здесь беспилотного транспорта будет происходить в первую очередь. Следующим этапом станет трасса Москва - Казань, которая будет проектироваться уже с учетом потребностей беспилотного транспорта".

Обобщить глобальные перспективы МТК и возможности транспортного бизнеса намерен минтранс в рамках создаваемой АНО "Дирекция международных транспортных коридоров". Она должна скоординировать управленческие решения органов власти, институтов развития и бизнеса. Подготовлен проект маршрутной сети из 10 международных транспортных коридоров. Как считают в ведомстве, наиболее перспективными их них являются "Европа - Западный Китай", "Север - Юг", "Севморпуть", "Транссиб и БАМ". Их работа в рамках евразийской цифровой транспортной экосистемы и дальнейшее встраивание в глобальные цифровые транспортные коридоры поможет существенно усилить транспортно-логистический потенциал не только России, но и ЕАЭС.

Производство цемента в Иране выросло на 14,4 процента

Производство цемента в Иране за первые шесть месяцев текущего 1399 иранского года (20 марта - 21 сентября) составило 35,6 млн. тонн, что на 14,4 процента больше, чем в прошлом году.

Согласно данным, опубликованным Министерством промышленности, горнодобывающей промышленности и торговли, производство цемента в стране за первое полугодие предыдущего иранского года составило 31,1 млн. тонн, сообщает IRNA.

В настоящее время на 74 заводах в Иране действуют 96 линий по производству цемента, большинству из которых менее 10 лет.

На новые производственные предприятия приходится большая доля от общего объема производства в этом секторе.

Мощность производства цемента в стране в настоящее время составляет 85 миллионов тонн в год, а внутренний спрос - 65 миллионов тонн.

Сейчас Иран входит в семерку крупнейших производителей цемента в мире.

Согласно данным, опубликованным Таможенной администрацией Исламской Республики Иран (IRICA), за первые пять месяцев текущего иранского календарного года, Иран экспортировал более 5,8 миллиона тонн цемента на сумму около 128 миллионов долларов.

Индия, Афганистан, Россия, Ирак, Катар, Кения, Кувейт, Шри-Ланка, Пакистан, Армения, Туркменистан, Казахстан, Азербайджан, Бангладеш, Китай и Оман были среди стран, импортирующих иранский цемент в указанный период.

За прошлый 1398 иранский год (до 19 марта) Иран экспортировал строительных материалов на сумму около 7 миллиардов долларов.

САНКЦИИ ПОСЛЕ ТРАМПА. ПОЧЕМУ ДЛЯ РОССИИ МАЛО ЧТО ИЗМЕНИТСЯ

ФЁДОР ЛУКЬЯНОВ

Главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» с момента его основания в 2002 году. Председатель Президиума Совета по внешней и оборонной политике России с 2012 года. Директор по научной работе Международного дискуссионного клуба «Валдай». Профессор-исследователь НИУ ВШЭ. Выпускник филологического факультета МГУ, с 1990 года – журналист-международник.

Уход универсальных правил не означает, что отпадает необходимость в каком-то структурировании отношений. То, что привыкли называть санкциями, становится способом экономического регулирования эпохи нового протекционизма. США в силу своего уникального положения в международной системе обладают максимальными возможностями для подобного регулирования в собственных интересах.

Жалоба, что для русских кончились санкции – уже непонятно, против кого ещё вводить, – пару лет назад была бы репризой среднего качества сатирического шоу. Сейчас подобное сетование звучит на официальном уровне. Помощник президента США по национальной безопасности Роберт О’Брайен несколько раз указывал на это обстоятельство, отвечая на вопросы об отношениях с Россией.

Меры экономического воздействия (или возмездия) – явление старое как мир, а между Москвой и Вашингтоном трудно припомнить времена, когда такие меры не применялись бы. И всё же в последние годы вал санкционного давления нарастал быстрее, чем когда-либо. Если взять период Дональда Трампа, то американские санкции против кого-то из России вводились почти ежемесячно по самым разным причинам – от чисто политических до соображений экономической конкуренции.

Изменится ли что-нибудь после смены администрации в Белом доме? Сомнений нет, что уже принятые решения в этой сфере никуда не денутся и действующие ограничения сохранятся. Опыт многих десятилетий показывает, что санкции намного проще ввести, чем отменить. Что касается динамики дальнейших мер, то она может колебаться в зависимости от обстоятельств, но сам феномен санкций как инструмента политики сохранится и будет только набирать популярность.

Санкции и поляризация

Есть две фундаментальные причины масштабного роста санкционной волны. Одна связана с внутриполитической ситуацией в США, вторая – следствие общемировых политико-экономических изменений. Начнём с американской внутренней политики.

Политическая система США всегда гордилась набором сдержек и противовесов, которую заложили отцы-основатели, чтобы не допустить ничьей монополии на власть. Но модель, разработанная в XVIII веке, не может быть равно эффективной почти 250 лет спустя, поскольку масштаб страны, характер общества и структура политического представительства, естественно, изменились.

Президент Соединённых Штатов всегда имел большую свободу действий во внешней политике, чем во внутренней, однако и на международной арене должен был оглядываться на Конгресс. Конгресс же, по возможности руководствуясь соображениями надпартийного консенсуса, стремился сбалансировать действия исполнительной власти.

Однако, как писал пару лет назад политолог Джеймс Голдгайер, с 1970-х годов в американской политике начала нарастать поляризация, резко усугубившаяся в 1990-е годы и достигшая критического апофеоза в 2010-е. В этих условиях конгрессмены не ищут взаимопонимания, а рефлексивно поддерживают свою партию. «Когда президент и большинство в Конгрессе оказываются из одной партии, это означает крайне почтительное отношение к президенту. Когда из разных – тупиковую ситуацию. Ни тот, ни другой сценарий не способствует качественной работе Конгресса», – заключает Голдгайер.

Раскол политического класса стал особенно заметен после прихода в Белый дом Билла Клинтона в 1993 году. Фактически он совпал с концом холодной войны и обретением Америкой положения гегемона в международной системе. Окончание противостояния, с одной стороны, снизило ощущение внешней угрозы, которая дисциплинировала внутренние раздоры, пока существовал Советский Союз. С другой – поставило вопрос о роли США в мире, что вызвало споры и вернуло к жизни давнюю американскую дискуссию между интернационалистами и изоляционистами.

Первые два президентства после холодной войны – Клинтона и Буша – объединяла явная склонность к интернационализму (под разными лозунгами), а вторые два – Обамы и Трампа – скорее противоположное (хотя в очень разном оформлении). То есть противоречия носили сущностный характер, а к ним можно добавить ещё и всё более электрифицирующий личностный фактор.

Плейбой Клинтон, религиозно загруженный наследник политической аристократии Буш, чернокожий с нестандартной биографией Обама и самовлюбленный грубиян Трамп каждый по-своему эпатировали оппонентов, внося смятение в сдержки и противовесы.

Время правления Трампа стало кульминацией процесса, когда между партиями и их сторонниками развернулась «холодная гражданская война», а взаимное неприятие достигло эпических масштабов.

Параллельно шёл процесс концентрации внешнеполитической власти в президентских руках. Вехой стали события 11 сентября 2001 г., когда президентская власть мобилизовалась на защиту нации от невиданной угрозы, а Конгресс санкционировал применение силы за рубежом. И если акция в Афганистане была легитимирована страшными терактами на территории США, то дальнейшая кампания по «распространению демократии» на Ближнем Востоке стала в нарастающей степени импровизацией администрации.

Конгресс в общем не очень хотел с этим связываться и брать на себя ответственность. Когда Барак Обама в 2013 г. вознамерился спросить законодателей о целесообразности военной операции против Сирии, это скорее напугало конгрессменов, чем преисполнило их сознанием собственной влиятельности.

История эрозии процедуры, по которой в США принимаются внешнеполитические решения, важна в контексте санкций. Дональд Трамп, воцарившись в Белом доме, провозгласил намерение ломать многие устоявшиеся за последние десятилетия представления. Как отмечает тот же Голдгайер, «ничем не связанная исполнительная власть при Трампе появилась не на пустом месте: она стала возможной как кульминация долгосрочных тенденций. Как президент, которого явно не интересует чужое мнение, Трамп вряд ли мог мечтать о более подходящей системе».

Оппозиция ему сконцентрировалась в Конгрессе, особенно после 2018 г., когда Палата представителей перешла под контроль демократов. Но оппозиционные конгрессмены быстро обнаружили, что им не хватает рычагов для ограничения «произвола» главы государства во внешней политике.

Если не единственным, то наиболее заметным и действенным инструментом, находящимся в их распоряжении, оказались санкции против других стран. Соответственно, активность законодателей в этой сфере резко повысилась. Ну а поскольку по известным причинам в центре препирательств Трампа и демократов оказалась Россия, именно на российском направлении наблюдалась лихорадочная санкционная активность.

Возник заколдованный круг, когда администрация и Конгресс словно бы соревновались в том, кто проявит больше жёсткости в отношении России. Трамп тормозил некоторые наиболее забористые инициативы, но если давление усугублялось, либо соглашался, либо вводил собственные меры, торжественно объявляя, что президента, более сурового к Москве, не было в истории.

В итоге за четырёхлетие Трампа введены рекордные четыре с лишним десятка раундов санкций против России. Значительная их часть – законы, так что их отмена – из разряда фантастики. Правда, азарт соревнований по штамповке новых мер может наконец снизиться – Конгресс на какое-то время перестанет стремиться любой ценой помешать главе исполнительной власти.

В поисках структуры

Побьёт ли администрация Байдена рекорд предыдущей каденции? С одной стороны, ждать пощады от демократов, убеждённых, что именно из-за России Америку накрыл морок трампизма, оснований нет. Традиционная риторика в пользу демократии и свобод станет нарастать, а с ней появятся и новые поводы для мер воздействия на Москву. Тем более что администрация Байдена явно обратит большее внимание на соседние с Россией «молодые демократии», а это неизбежный новый всплеск соперничества.

Пожалуй, наиболее показательный случай, по которому о многом можно будет судить, – это «Северный поток – 2». Администрация Трампа последовательно двигалась к тому, чтобы перекрыть любые возможности достроить газопровод, а на уговоры Берлина не поддавалась. С Германией отношения вообще складывались напряжённо, Трамп не видел необходимости идти Меркель навстречу.

Теперь трансатлантическим отношениям предстоит медовый месяц. Байден, без сомнения, провозгласит начало новой эры союзничества, и в Старом Свете это встретят с ликованием. Но торжества пройдут, встанут практические вопросы, в том числе о «Северном потоке – 2».

Берлин, вероятно, предложит Вашингтону те же аргументы в пользу проекта – это не политика, а бизнес, он не снижает уровень энергетической безопасности, а повышает. Руководствуясь духом союзнического взаимопонимания, Белый дом при Байдене должен бы прислушаться, как 40 лет назад Белый дом при Рейгане прислушался к канцлеру Шмидту о целесообразности расширения поставок газа из СССР.

Однако, с другой стороны, демократы в Конгрессе последовательно инициируют и поддерживают наиболее жёсткие санкции против России, а все аргументы против «Северного потока – 2», продвигаемые, например, Восточной Европой и Украиной, воспринимают ещё ближе к сердцу, чем многие республиканцы.

Трампа мало волновала судьба «молодых демократий», он смотрел на «Северной поток – 2» сквозь призму конкуренции американского и российского газа на европейском рынке, о чём прямо сказал на встрече с Путиным в 2018 году. Демократическая администрация не должна разделять такой подход, но в то же время отстаивание бизнес-интересов США – это универсальный приоритет. Так что сооружение ещё одного маршрута поставок российского топлива в Германию не нужно Вашингтону независимо от того, какая команда будет в Белом доме.

Отсюда вытекает вторая причина, почему санкции останутся с нами неопределённо долго.

Мы выходим на новый этап, когда институты и нормы, формировавшиеся во второй половине прошлого века и распространившиеся на весь мир после холодной войны, перестают действовать.

Последствия этой структурной эрозии многообразны, но главное – относительная упорядоченность мира исчезает.

Дело не в ревизионисте Трампе или даже Путине, а в том, что прежнее мировое устройство исчерпано в принципиально новых международных условиях. Это касается и международных экономических организаций, создававших рамочные правила взаимодействия в глобальной среде.

Однако уход универсальных правил не означает, что отпадает необходимость в каком-то структурировании отношений. И то, что привыкли называть санкциями или «мерами экономической войны», становится способом экономического регулирования эпохи нового протекционизма. США в силу своего уникального положения в международной системе обладают максимальными возможностями для подобного регулирования в собственных интересах. И до тех пор, пока не появится другая общепризнанная система правил (а пока движение происходит как раз в противоположном направлении), нет оснований полагать, что они не будут в полной мере пользоваться этими возможностями.

Московский центр Карнеги

Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 17 ноября 2020 > № 3564090 Федор Лукьянов

Почему Донбасс не оставят в покое

Байден готов заново разжечь целый ряд замороженных и «спящих» конфликтов по всему миру

Алексей Анпилогов

Итоги президентских выборов в США должны быть подведены на голосовании выборщиков, которое состоится 14 декабря 2020 года. Однако результат этого голосования уже вряд ли будет в пользу действующего президента, Дональда Трампа, так как его конкурент от Демократической партии, Джозеф Байден, уже обеспечил себе определяющее преимущество на голосовании в ключевых «спорных» штатах. Таким образом, уже в январе 2021 года у Белого дома будет новый хозяин, который однозначно изменит «рисунок» внешней политики США. Так что же мы знаем о Джо Байдене и чего мы можем ожидать от его администрации в ключевых вопросах с точки зрения России? В частности — украинском?

Скажем сразу — сомнений в том, что команда Байдена сразу же сосредоточится на радикальном изменении внешнеполитической повестки, у нас нет никаких. Предвыборный штаб «сонного Джо», который мало-помалу трансформируется в новую американскую администрацию, уже просто «бьёт копытом» по этому поводу.

«Мы форсируем передачу власти», — так охарактеризовала текущую ситуацию одиозная Джен Псаки, пока что в статусе советника Байдена, добавив, что команда кандидата от демократов требует начать предоставлять будущему лидеру страны ежедневную сводку с разведданными об основных угрозах, стоящих перед США. «Чтобы справляться с вызовами момента, нужна информация в реальном времени», — добавила Псаки, посетовав на то, что администрация Трампа не спешит передавать властные полномочия «почти что победившему» Байдену.

Впрочем, даже в отсутствие реальных политических действий мы вполне можем представить себе, каким образом будет изменяться внешняя политика США на ключевых направлениях. Уже понятно, что «на свалку истории» будет отправлен существовавший подход Трампа Make America Great Again, который подразумевал перенос основных политических усилий на реформирование самих США. Удивительно, но факт — за время президентского срока «бешеного Донни» США не начали ни одной новой войны, да ещё и максимально сократили своё участие в двух длящихся евразийских конфликтах — в Сирии и Афганистане. Вот уж готовый кандидат на Нобелевскую премию мира, но кто это ценит!

Теперь же об этом подходе, судя по всему, можно уже забыть — представители формирующейся администрации Байдена недвусмысленно заявляют, что готовы заново разжечь целый ряд замороженных и «спящих» конфликтов по всему миру. Просто потому что для них прокси-войны, «оранжевые» революции и весь иной инструментарий подрывной деятельности представляется как раз тем «чудодейственным рецептом», который определяет America Great в редакции Демпартии.

Украина при таком подходе становится просто «одной из» удобных точек приложения такой новой-старой политики. Благо, местная украинская агентура влияния практически вся осталась на своих местах, поскольку администрация Трампа откровенно игнорировала украинскую повестку все последние четыре года, в основном предоставив самим «туземцам» как-то рулить Незалежной.

Степень проникновения американского влияния в структуры киевской власти наглядно была продемонстрирована в деле самого Джозефа Байдна. Уточним: деле уголовном. Ещё в конце сентября 2020 года, когда возможность победы Байдена на президентских выборах стала очевидной, национальная полиция Украины «авансом» закрыла уголовное производство в отношении «гражданина США» Джозефа Байдена, которое было возбуждено по заявлению экс-генпрокурора Виктора Шокина. Напомним, Байдена обвиняли в том, что он шантажом добился в 2016 году увольнения Шокина, надавив в телефонном разговоре на тогдашнего президента Украины Петра Порошенко. Шантаж Порошенко был проведен предельно грубо — против Шокина «выставили» 1 млрд долларов кредита МВФ, так как Байден пригрозил использовать своё влияние вице-президента США для того, чтобы запретить выдачу Украине очередного транша, в котором Киев тогда остро нуждался.

Закрытие дела против Байдена было проведено с нарушением всех процессуальных и юридических норм, но даже не это главное. Это позорное решение два месяца скрывали от украинской общественности, а его обнародование стало результатом случайной утечки в СМИ. Так что в лояльности и приверженности новых-старых властей Украины столь же новому-старому курсу на разжигание нестабильности можно даже не сомневаться. «Побегут впереди паровоза», ещё и предлагая новым-старым хозяевам Белого дома варианты от себя лично.

Точки разжигания нестабильности на украинском направлении тоже предопределены — это российский Крым и территория непризнанных республик Донбасса — ДНР и ЛНР. Причём речь будет идти уже не об украинской «самодеятельности» вида опереточного «прорыва украинской эскадры через Керченский пролив» или же вялых и спорадических обострений вдоль линии соприкосновения войск на Донбассе. В случае прихода в Белый дом администрации Байдена нужно ждать детально спланированной и масштабной операции, которую будут проводить с решительными и далеко идущими целями.

Операцию против Донбасса, скорее всего, станут вести по лекалам, которые были отработаны азербайджанской стороной в период последнего военного обострения конфликта в Нагорно-Карабахской Республике (НКР). Которое, кстати, на Украине считают решительной победой Азербайджана.

Нынешний расклад сил между армией Украины и народной милицией ДНР и ЛНР во многом похож на соотношение сил Азербайджана и НКР перед последней по времени эскалацией. Армия Украины самым активным образом перевооружается, обучается инструкторами стран НАТО и переходит на самые современные стандарты управления, связи и боевого взаимодействия войск. С другой стороны, народная милиция ДНР и ЛНР во многом осталась на уровнях и позициях конфликта шестилетней давности, который, напомним, шёл даже без массового применения авиации, в стиле войн первой половины ХХ века.

Теперь же речь уже идёт о том, что новая администрация Белого дома продекларировала поставку Украине всех видов современных наступательных вооружений. Нетрудно понять, что главной целью для всего этого нового американского оружия станет именно Донбасс, возвращение которого в результате военного конфликта является идеей фикс для Киева вот уже который год. Причём, понятное дело, такая американская активность будет поддержана многими союзниками США по блоку НАТО. Например, той же Турцией, которая уже поставляет Киеву современные ударные дроны «Байрактар ТБ2» и собирается выпускать совместно с Украиной следующее поколение БПЛА, перспективную турецкую разработку «Байрактар Акынджи».

Для такого современного оружия достаточно очаговая и архаичная система ПВО республик Донбасса станет легкой добычей, что было наглядно продемонстрировано Азербайджаном во время его короткой и решительной атаки на системы ПВО нагорного Карабаха, которые были полностью уничтожены уже в первые дни войны. После чего борьба против бронетехники армянской стороны превратилась буквально в «избиение младенцев», что произошло даже в условиях тяжёлой горной местности.

Вторым фактором в будущем конфликте неизбежно станут силы специального назначения, которые также продемонстрировали свою незаменимость во время конфликта в НКР. Именно постоянное «просачивание» азербайджанской пехоты создало условия для прорыва эшелонированной, но всё-таки «лоскутной» обороны защитников НКР. Стоит понимать, что схожие условия присутствуют и на Донбассе — у народной милиции ДНР и ЛНР просто нет достаточных сил для того, чтобы «в сплошную» перекрыть весь 427-километровый фронт «линии соприкосновения». Поэтому будущий конфликт на Донбассе будет идти в столь же «рваной» манере, как недавняя война в НКР — с постоянными просачиваниями, выходами в тыл и с прерываниями коммуникаций героически обороняющихся войск народной милиции республик.

Единственный фактором, который в таком случае сможет уравновесить такой проигрышный для ДНР и ЛНР ход военного конфликта, является миротворческое вмешательство России. Стоит понимать, что именно в рамках такого сценария был разрешён кризис 2014 года, когда к концу августа территория республик была уже рассечена и практически отрезана от России несколькими глубокими ударами украинских войск. В итоге к определённому «статус-кво» положение удалось вернулось только зимой 2015 года, после срезания Дебальцевского выступа, однако и сегодня положение обеих республик крайне уязвимо. Причём речь идёт даже не об обороне Донецка или Луганска — эти две «городские крепости», как и десяток других крупных городов Донбасса, можно удерживать в ходе тяжёлых городских боёв достаточно долго. Однако без связи с «большой землёй» они будут в любом случае обречены.

И вот здесь, скорее всего, новая демократическая администрация Белого дома постарается максимально использовать два других, уже в большей степени политических фактора, для того, чтобы максимально нейтрализовать возможности России по воздействию на конфликт. Это — провокации против российского Крыма и нагнетание внутренней нестабильности в самой России. Конечно, для второго фактора идеальной временной точкой является март 2024 года, когда в нашей стране будут проходить очередные выборы президента и легитимность российской системы власти будет подвергаться очередной проверке. Но это совершенно не означает, что до тех пор агрессия против Донбасса невозможна: как показали «казусы» Скрипалей и Навального, Запад готов создавать политическую турбулентность вокруг России и буквально «из ничего», используя предельно надуманные поводы для эскалации напряжённости.

Поэтому, конечно, защитникам Донбасса нужно действительно «держать порох сухим»: желание Киева решить вопрос мятежных регионов исключительно военным путём никуда не делось. К тому же в Овальном кабинете Белого дома теперь будут править бал политики, для которых «война на Украине» является не просто возможной — она, фактически, представляет желанный и всячески поддерживаемый сценарий. Конечно, под такой войной понимается «маленькая и победоносная» война, с быстрым результатом, под которым подразумевается ликвидация ДНР и ЛНР, в стиле операции «Буря» против Сербской Краины.

Такой сценарий выглядит максимально тревожным, и, к сожалению, вероятность его успешного осуществления отнюдь не нулевая. Но, «предупреждён — значит вооружён» и готовиться к обороне Донбасса надо уже сегодня, а отнюдь не в тот день, когда украинские самоходки начнут обстрел Луганска и Донецка, а БПЛА с тризубами начнут охоту за бронетехникой народной милиции. Готовится нужно уже сегодня.

Саммит БРИКС

Под председательством Владимира Путина в режиме видеоконференции состоялась встреча глав государств и правительств стран – участниц БРИКС.

Президент Бразилии Жаир Болсонаро, Президент России Владимир Путин, Премьер-министр Индии Нарендра Моди, Председатель КНР Си Цзиньпин и Президент ЮАР Сирил Рамафоза обменялись мнениями о состоянии и перспективах пятистороннего сотрудничества, подвели итоги российского председательства в БРИКС в текущем году, рассмотрели актуальные проблемы международной повестки дня, сверили позиции в связи с предстоящим 21–22 ноября саммитом «(Group of Twenty – G20) Группы двадцати».

В ходе встречи лидеры стран БРИКС заслушали докладчиков, курировавших работу по направлениям деятельности объединения. Секретарь Совета Безопасности РФ Николай Патрушев информировал о взаимодействии по вопросам противодействия пандемии коронавируса, борьбы с терроризмом, киберпреступностью. Президент Нового банка развития Маркус Троихо представил данные о результатах функционирования финансовой организации и планах на следующий год. Президент Торгово-промышленной палаты России Сергей Катырин рассказал о мероприятиях Делового совета, а председатель «ВЭБ.РФ» Игорь Шувалов – о Механизме межбанковского сотрудничества БРИКС. Доклад председателя совета директоров компании «Глобал Рус Трейд» Анны Нестеровой был посвящён учреждению Женского делового альянса БРИКС.

По итогам консультаций принята Московская декларация, в которой отражены консолидированные подходы государств «пятёрки» к дальнейшему развитию объединения, а также Стратегия экономического партнёрства БРИКС на период до 2025 года и Антитеррористическая стратегия БРИКС.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, друзья, добрый день!

Очень рад вас всех видеть и иметь возможность поприветствовать.

Уважаемые Премьер-министр Моди, Председатель Си Цзиньпин, уважаемый Президент Рамафоза, уважаемый Президент Болсонаро!

Искренне рад возможности встретиться с вами и поработать сегодня в рамках нашей организации.

Но прежде чем мы приступим к работе, хотел бы поздравить с Днём рождения Президента Южно-Африканской Республики господина Рамафозу и пожелать ему крепкого здоровья, успехов в его деятельности на благо дружественного нам народа ЮАР.

Уважаемые друзья!

Тема нашего заседания сформулирована достаточно широко и включает вопросы развития стратегического партнёрства стран БРИКС в интересах глобальной стабильности и безопасности, а также обеспечения инновационного роста наших экономик. По традиции мы также обсудим актуальные проблемы международной и региональной повестки и с учётом предстоящего 21–22 ноября, совсем скоро, саммита «Группы двадцати» сверим наши позиции, сверим часы по наиболее важным аспектам работы «двадцатки».

Если нет возражений, уважаемые коллеги, позвольте объявить XII саммит БРИКС открытым.

Согласно сложившейся практике, традиции позвольте мне как главе государства, председательствующего в объединении, выступить на нашем сегодняшнем совещании первым.

Итак, дорогие друзья, хотел бы ещё раз искренне поприветствовать вас и выразить удовлетворение, что, несмотря на особые условия в период российского председательства, связанные с пандемией коронавируса, сотрудничество государств БРИКС активно развивалось по всем ключевым направлениям: и в политике, и в экономике, и в гуманитарной сфере.

Нами проведено 130 мероприятий, в том числе порядка 25 заседаний на уровне министров. Многие, к сожалению, но естественно в этой ситуации, состоялись в онлайн-режиме.

Конечно же, на первый план вышла задача выработки по линии БРИКС коллективных шагов по борьбе с инфекцией, наращиванию взаимодействия эпидемиологических служб, защите жизни и здоровья наших граждан.

Кстати, сама тема сотрудничества в сфере здравоохранения не является для БРИКС новой. В этом смысле мы оказались, условно говоря, даже в более выигрышной ситуации, чем некоторые другие страны. Что я имею в виду? Напомню, что пять лет назад в Уфимской декларации зафиксирована договорённость совместно работать по вопросам противодействия распространению инфекционных заболеваний, включая – хочу это подчеркнуть – коронавирусы нового типа. В развитие этой договорённости государствами БРИКС создана система раннего предупреждения эпидемий. Так что в ситуации с COVID-19 нам было на что опереться. Участники БРИКС смогли оперативно отреагировать и принять конкретные меры в борьбе с пандемией.

Отмечу, что Российским фондом прямых инвестиций заключены соглашения с индийскими и бразильскими партнёрами о проведении клинических испытаний вакцины «Спутник-V», а с фармкомпаниями в Китае и Индии – об открытии на территории этих стран центров производства нашей вакцины, причём не только для собственных потребностей, но и для третьих стран.

Думаю, что это очень важно. Вакцины есть российские, они работают, работают эффективно, безопасно. Вопрос в том, чтобы осуществить массовое производство. Это не то чтобы проблема, но это тот вопрос, перед решением которого мы стоим. И конечно, здесь очень важно объединять усилия по массовому выпуску в широкий гражданский оборот этой продукции.

К слову, в России зарегистрирована вторая вакцина от коронавируса – «ЭпиВакКорона», и на подходе третья. В их производстве и применении мы готовы взаимодействовать с партнёрами по БРИКС, как я только что сказал.

Полагаем также важным ускорить формирование центра разработки и исследования вакцин БРИКС, о чём мы по инициативе южноафриканских друзей, кстати говоря, условились два года назад ещё на саммите в Йоханнесбурге.

С учётом пандемии каждая из наших стран в текущем году столкнулась с необходимостью предпринимать экстренные шаги, чтобы поддержать национальные промышленность, финансы, социальную сферу, заниматься восстановлением своих экономик, их возвращением на траекторию устойчивого роста. Именно на это ориентирована подготовленная к саммиту Стратегия экономического партнёрства БРИКС на период до 2025 года.

В нынешних условиях крайне востребованна работа Нового банка развития. На борьбу с пандемией банком зарезервировано 10 миллиардов долларов, в целом же портфель инвестиционных проектов к настоящему времени превышает 20 миллиардов долларов. В странах объединения реализуются уже 62 крупных проекта. Кстати, в скором времени в Москве откроется региональный филиал банка, который будет заниматься программами кредитования на всём евразийском пространстве.

Хотел бы также напомнить, что государства БРИКС имеют специальный страховочный инструмент на случай кризисного развития ситуации на финансовых рынках – пул условных валютных резервов общей стоимостью 100 миллиардов долларов.

Во взаимодействии по вопросам кредитной и инвестиционной политики важно использовать и потенциал механизма межбанковского сотрудничества БРИКС, по линии которого в этом году согласованы правила и принципы ответственного финансирования институтов развития.

Страны «пятёрки» наращивают взаимодействие в области науки, технологий, инноваций, работает сетевой университет БРИКС, а в текущем году состоялась математическая олимпиада БРИКС для школьников, организованы конкурсы молодых учёных и инноваторов и их научно-исследовательских проектов.

Интенсивные контакты налажены между нашими академическими и научными центрами. Тематический охват впечатляет: от исследований океанических и полярных зон до астрономии и искусственного интеллекта. Совместные исследования проводятся экспертами стран «пятёрки» в области энергетики: подготовлены доклады по вопросам развития топливно-энергетического комплекса в государствах БРИКС, причём на перспективу до 2040 года.

Продолжается взаимодействие участников объединения на культурно-гуманитарном направлении. В виртуальном формате состоялся кинофестиваль БРИКС – мы с вами, уважаемые коллеги, об этом тоже в своё время договаривались. Впервые проведена встреча министров спорта, на которой согласован Меморандум о сотрудничестве в сфере физической культуры. Отлажен диалог между туристическими ведомствами наших стран.

Уважаемые коллеги, ситуация в области глобальной и региональной безопасности остаётся сложной. По-прежнему серьёзную угрозу представляют международный терроризм и наркотрафик, заметно возросли масштабы киберпреступности.

Опасная дестабилизация наблюдается на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Продолжаются вооружённые противостояния в Ливии и Йемене. Ещё многое предстоит сделать для политического урегулирования в Сирии. Сохраняются риски обострения обстановки в Ираке, Ливане, Афганистане, в зоне Персидского залива.

Помимо этого в сентябре в острую фазу перешёл, как вы знаете, конфликт в Нагорном Карабахе. Российская сторона предприняла самые активные усилия, чтобы помочь остановить боевые действия между двумя дружественными нам государствами и побудить их найти компромиссное решение. В результате нашего посредничества 9 ноября достигнуты договорённости о полном прекращении огня и развёртывании в Нагорном Карабахе российского миротворческого контингента. Всё это зафиксировано в трёхстороннем заявлении, подписанном президентами России, Азербайджана и Премьер-министром Армении.

Важно, что упомянутые договорённости соблюдаются. Полностью прекращены боевые действия, обстановка стабилизируется. Таким образом, созданы условия для долгосрочного и полноформатного урегулирования кризиса, причём на справедливой основе, в интересах как азербайджанского, так и армянского народа.

Не может не вызывать удовлетворения, что государства БРИКС поддерживают плотную координацию по актуальной международной и региональной повестке. К нашему саммиту подготовлен программный документ – Антитеррористическая стратегия БРИКС. Расширяется сотрудничество участников объединения в антинаркотической и антикоррупционной сферах, в области международной информационной безопасности.

На постоянной основе осуществляются контакты высоких представителей стран БРИКС, курирующих вопросы безопасности, руководителей внешнеполитических ведомств и представительств наших государств в ООН.

В год 75-летия Победы над нацизмом во Второй мировой войне все страны БРИКС единодушно высказали осуждение героизации нацистов и их приспешников, попыток пересмотра итогов войны и возрождения идеологии агрессии и нетерпимости.

Участники нашего объединения последовательно выступают за развитие конструктивных отношений с другими государствами, интеграционными структурами и международными организациями, в том числе в доказавшем свою эффективность формате «БРИКС плюс» и «БРИКС аутрич». По нашему общему мнению, такое взаимодействие должно и далее строиться на принципах уважения Устава ООН и базовых норм международного права – суверенного равенства государств, невмешательства во внутренние дела и мирного урегулирования споров.

Уважаемые коллеги, в связи с проведением 21–22 ноября в Саудовской Аравии саммита «Группы двадцати» отмечу, что подходы стран БРИКС по большинству пунктов работы «двадцатки» близки или совпадают. Это касается реформирования ключевых глобальных институтов – Международного валютного фонда, Всемирной торговой организации и Всемирной организации здравоохранения.

При непосредственном вкладе стран БРИКС сформирован комплексный пакет мер «двадцатки» по преодолению негативных последствий пандемии. Основной акцент при этом сделан на восстановление глобальных производственных цепочек и открытого характера международной торговли. В этом же русле идёт и российская инициатива о так называемых зелёных коридорах, свободных от войн и санкций, в первую очередь в отношении гуманитарных поставок – продовольствия и медикаментов.

В заключение, уважаемые коллеги, ещё раз подчеркну: Россия придаёт и будет придавать первоочередное внимание дальнейшему развитию сотрудничества между государствами БРИКС, укреплению позиций нашего объединения на международной арене.

Хотел бы поблагодарить всех вас за дружескую поддержку, слаженное и результативное взаимодействие в текущем году.

Благодарю вас за внимание.

Уважаемые коллеги, продолжим нашу работу. И хочу предоставить теперь слово для выступления Премьер-министру Республики Индия Нарендре Моди.

Пожалуйста, уважаемый господин Премьер-министр.

Н.Моди (как переведено): Ваше превосходительство господин Президент Путин! Ваше превосходительство Председатель Си Цзиньпин! Ваше превосходительство Президент Рамафоза! Ваше превосходительство Президент Болсонаро!

Вначале я хотел бы поздравить Президента Путина с успешным председательством в БРИКС. Благодаря Вашей организации, Вашей роли, а также Вашей инициативе БРИКС сохранил свою динамику работы даже в контексте пандемии.

И перед тем как продолжить своё выступление, хотел бы поздравить с Днём рождения Президента Рамафозу.

Ваше превосходительство, тема текущего саммита – партнёрство БРИКС в интересах глобальной стабильности, общей безопасности и инновационного роста. Эта тема не только актуальна, но и имеет долгосрочную перспективу. Важные геостратегические изменения происходят в мире, они будут иметь последствия для стабильности, безопасности, экономического роста, и по всем этим трём направлениям БРИКС будет играть важную роль.

Ваше превосходительство, в этом году по случаю 75-летия Победы во Второй мировой войне мы отдаём дань памяти храбрым солдатам, которые потеряли свои жизни. Более 2,5 миллиона индийцев активно участвовали в боевых действиях в Европе, Африке, Юго-Восточной Азии. В этом году также 75-летие учреждения Организации Объединённых Наций. Являясь основополагающим государством ООН, Индия всегда твёрдо поддерживала многосторонний подход. В индийской культуре весь мир считается одной семьёй, таким образом, для нас естественно поддержать такой институт, как ООН. Мы твёрдо были привержены ценностям Организации Объединённых Наций. Именно Индия потеряла максимальное количество своих солдат в миротворческих операциях ООН.

Тем не менее сегодня многосторонняя система проходит кризис, поднимаются вопросы об авторитете и эффективности институтов глобального управления. Основная причина этого заключается в том, что они должным образом не адаптировались к современным условиям. Даже сегодня они основываются на реалиях, которые существовали 75 лет назад.

Индия полагает, что Совет Безопасности ООН должен быть реформирован, это необходимо. По этому вопросу мы рассчитываем на поддержку наших партнёров БРИКС. Помимо Организации Объединённых Наций есть некоторые другие международные институты, которые не функционируют в соответствии с современными реалиями. Также необходимы реформы таких институтов, как ВТО, МВФ и ВОЗ.

Ваше превосходительство, терроризм является самой серьёзной проблемой современного мира. Нам нужно обеспечить, чтобы страны, которые поддерживают и помогают терроризму, также были привлечены к ответственности. Нам нужно единым фронтом выступить против проблемы.

Мы удовлетворены тем, что в ходе российского председательства в БРИКС контртеррористическая стратегия БРИКС была финализирована. Это важное достижение, и в ходе своего председательства Индия будет и дальше продвигать данные усилия.

Ваше превосходительство, экономики БРИКС будут играть важную роль в глобальном восстановлении экономики после коронавируса. Страны БРИКС представляют более 45 процентов мирового населения, наши страны являются одними из локомотивов глобального роста.

Есть много потенциала в рамках БРИКС по расширению взаимного торгового оборота. Наши многосторонние институты, системы, такие как механизм ММС БРИКС, Новый банк развития, Пул условных валютных резервов и сотрудничество в других сферах также могут сделать наше восстановление более эффективным.

Индия в рамках своей кампании по самодостаточности начала свои реформы. Эта кампания основана на том, что самодостаточная устойчивая Индия может быть локомотивом в глобальной экономике после коронавируса, она может вносить значимый вклад в глобальные производственные цепочки.

Также мы это видели и во время коронавирусной пандемии, ведь благодаря производству вакцин мы смогли направить медикаменты более чем 150 странам. Как я уже отметил, наши мощности по производству вакцин будут важны для интересов человечества.

Индия и ЮАР предложили некоторые послабления в том, что касается интеллектуальной собственности в отношении диагностики и лечения коронавируса. Мы надеемся, что это предложение найдёт поддержку у других стран.

В ходе председательства в БРИКС Индия будет расширять сотрудничество стран БРИКС в сферах здравоохранения и цифровой медицины.

В этот сложный год под председательством Российской Федерации был принят ряд инициатив для укрепления межчеловеческих контактов, например фестиваль БРИКС, форум молодых дипломатов и молодых учёных, и я хотел бы поблагодарить за это Президента Путина.

Ваше превосходительство, БРИКС в 2021 году будет праздновать своё 15-летие. Наша общая история может стать поводом для анализа наших действий за последние 15 лет. В ходе нашего председательства в 2021 году мы направим свои усилия на укрепление межбриксовского сотрудничества по всем трём основным направлениям деятельности БРИКС. Мы будем работать над укреплением солидарности БРИКС и разработаем конкретную институциональную основу для этой цели.

Ещё раз хотелось бы поблагодарить Президента Путина за его усилия.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо большое, уважаемый господин Премьер-министр.

Вы сказали, что в индийской культуре весь мир является одной семьёй. Это фундаментальная, базовая вещь, на которую мы в принципе все должны равняться, безусловно. Но в то же время указали и на угрозы, с которыми мы сталкиваемся, в том числе терроризм, который, как Вы сказали, является самой острой проблемой сегодняшнего дня.

В этой связи не могу не вспомнить русскую поговорку: в семье не без урода. К сожалению, есть люди, которые вырываются из общего контекста и пытаются навязать свою собственную повестку дня. Эти угрозы, так же как и сама вторая угроза, пандемия, с которой мы столкнулись, безусловно, должны всегда находиться в поле нашего внимания. Идея Индии о том, чтобы сделать в ходе своего председательства цифровую медицину одним из ключевых элементов, – на мой взгляд, это чрезвычайно важное и интересное направление.

Благодарю Вас за Ваше выступление.

Пожалуйста, слово предоставляется Председателю Китайской Народной Республики господину Си Цзиньпину.

Си Цзиньпин (как переведено): Ваше превосходительство Президент Путин! Ваше превосходительство Премьер-министр Моди! Ваше превосходительство Президент Рамафоза! Ваше превосходительство Президент Болсонаро!

Вначале хотелось бы поблагодарить Президента Путина и российское Правительство за умелую организацию саммита БРИКС.

Также позвольте воспользоваться этой возможностью и поздравить с Днём рождения Президента Рамафозу.

По всему миру COVID-19 является серьёзной угрозой жизни и доходам населения. Система здравоохранения подвергается серьёзному испытанию. Человечество сейчас встретилось с самой серьёзной пандемией за последний век.

Международная торговля и инвестиции значительно сократились, факторы нестабильности очень многочисленны. Мировая экономика столкнулась с самой сильной рецессией с момента Великой депрессии в 30-х годах прошлого века. Односторонний подход, протекционизм становятся обычной вещью. Дефицит в управлении, доверии, мире и безопасности – мы видим это всё более отчетливо.

Несмотря на это, мы убеждены, что мир и развитие – это основная тема современности. Это можно основывать на многостороннем подходе. Мы должны заботиться о состоянии нашего населения, об их доходах и смотреть в будущее сообща. Мы вносим свой вклад, для того чтобы улучшить жизнь в нашем мире для всех. Прежде всего нам нужно укрепить многостороннее начало, обеспечить мир и стабильность в нашем мире.

История учит нас тому, что многосторонний подход, равенство и справедливость помогут избежать конфликта и войны, при этом односторонний подход и политика со стороны силы могут только привести к конфронтации и спорам.

Нам нужно держать знамя многосторонности в рамках БРИКС. Вместе нам нужно поддержать ооноцентричную систему и международное право, а также порядок, основанный на международном праве. Нам нужно выступать за общую, всеобъемлющую и устойчивую безопасность. Нам нужно выступать против вмешательства во внутренние дела и односторонних санкций. Вместе мы создадим мирную благоприятную среду для сотрудничества.

Во-вторых, нам нужно укрепить солидарность и координацию и вместе справиться с вызовом коронавируса. Коронавирус всё ещё создаёт хаос во многих местах, и создание роста после коронавируса – это наша долгосрочная задача.

Важно, чтобы мы приоритетное внимание уделяли здравоохранению. Необходимо укрепить международный ответ и поддерживать лидирующую роль ВОЗ в этой связи.

Сейчас китайские компании работают с партнёрами из России и Бразилии по третьему этапу клинических испытаний вакцины, и мы готовы учредить сотрудничество с ЮАР и Индией.

Китай присоединился к инициативе COVAX, мы активно будем рассматривать возможность предоставления вакцины в рамках БРИКС, если будет такая необходимость.

Для поддержания разработки центра БРИКС по вакцинам Китай учредил свой собственный национальный центр. Я предлагаю созвать симпозиум БРИКС по традиционной медицине, для того чтобы рассмотреть роль этой традиционной медицины в деле лечения коронавируса. Нам необходимо на разъединение отвечать единством и глобальной солидарностью, для того чтобы побороть вирус.

Третье – нам необходимо исходить из открытости и инноваций и продвигать экономическое развитие во всём мире для стабилизации экономики и при этом для контролирования коронавируса. Это основная задача, которая стоит сейчас перед всеми странами. Страны БРИКС должны укрепить координацию макроэкономической политики, а также укрепить инициативу по трансграничному передвижению людей, обезопасить цепочки поставок и открыть их, для того чтобы восстановить бизнес-деятельность и способствовать экономическому восстановлению.

Практика использования пандемии в целях глобализации также касается интересов всех. Нам необходимо создавать открытую экономику и бороться с протекционизмом.

Нам необходимо укрепить сотрудничество по научному и инновационному сектору, для того чтобы добиться высококачественного развития. Китай будет работать с другими странами, для того чтобы создавать партнёрство БРИКС в условиях новой индустриальной революции. В Сямыне мы откроем партнёрство БРИКС и соответствующий центр по инновациям, и мы приветствуем активное участие в этом партнёров по БРИКС.

Недавно Китай запустил инициативу, посвящённую безопасности, и мы также ищем поддержки от наших партнёров по БРИКС.

Четвёртое – нам нужно делать акцент на уровне жизни людей, прежде всего делать акцент на устойчивом развитии. Нужно преодолеть последствия коронавируса и вернуться к нормальной жизни. Также необходимо положить конец конфликтам и гуманитарным кризисам. Всё это зависит от развития, в центре которого будет наш человеческий капитал.

Нам нужно призвать международное сообщество сделать реализацию повестки-2030 ключевым компонентом сотрудничества между странами в деле развития. Борьба с нищетой также должна стать ключевой целью наших стран, и необходимо направить на эту цель больше ресурсов, для того чтобы повышать уровень образования, здравоохранения, и на развитие инфраструктуры.

Нам нужно поддержать координирующую роль ООН, для того чтобы все блага развития могли достигнуть наименее развитых стран и, кроме того, свою пользу из этого смогли извлечь и наименее привилегированные слои населения.

Нам нужно добиться гармонии между человеком и природой. Глобальное потепление не остановилось просто из-за того, что сейчас в мире пандемия. Для того чтобы бороться с изменениями климата, нам никогда не нужно сдавать наши позиции. Мы должны придерживаться Парижского соглашения в соответствии с принципом общей ответственности, и это должны делать и развивающиеся страны.

Недавно в ООН я объявил об инициативе Китая о повышении своего национального добровольного вклада, для того чтобы наши выбросы углекислого газа снизились в 2030 году, и к 2060 году мы стали полностью углероднонейтральной страной.

Коллеги, недавняя пятая пленарная сессия нашего комитета партии смогла принять новый план развития. Мы будем строить процветающее общество, и в следующем году мы вступим на новый путь, который позволит нам строить современную социалистическую страну. Учитывая научный анализ нашего нового шага на пути развития, мы будем придерживаться нашей текущей философии и в дальнейшем создавать новую парадигму развития с внутренним и внешним потреблением, делая акцент на внутреннем потреблении. Мы будем расширять внутренний спрос, а также будем добиваться инноваций в науке и технологиях, для того чтобы это вносило вклад в наш экономический рост.

Мы не будем закрывать наши двери от мира, мы, наоборот, будем приветствовать мир с открытой душой. Мы готовы быть интегрированы в глобальный рынок и также будем в дальнейшем углублять международное сотрудничество. Таким образом, мы сможем создать возможности и пространство для экономического роста и экономического восстановления.

Все мы находимся в одной лодке, и когда ветер сильный, а волны огромные, мы должны держать в уме наш курс, мы должны быть решительными, для того чтобы преодолеть волнение на море и вместе попасть в светлое будущее.

Спасибо.

В.Путин: Большое спасибо, уважаемый господин Председатель.

Я вначале хотел бы отметить, что, как всем известно, Китай первым столкнулся с этой угрозой, с пандемией коронавирусной инфекции, и продемонстрировал затем всему миру, что можно успешно с этим бороться. Я хочу Вас поздравить, уважаемый коллега, уважаемый господин Председатель, и всех наших китайских друзей с тем, как была выстроена работа по борьбе с пандемией. Результат действительно существенный, ясный, понятный. И хочу ещё раз повторить: это хороший пример для других, это совершенно очевидно.

И очень важно в этой связи, Вы сейчас тоже об этом сказали, что страны БРИКС не закрываются друг от друга при этой общей работе в борьбе с пандемией. Мы открываем не только свои научные заведения, свои границы для специалистов, но и открыты для продвижения вакцины, открыты для работы в сфере производства и обмена лекарственными препаратами по борьбе с пандемией.

Конечно, безусловно, я думаю, коллеги со мной согласятся, мы поддержим и Ваше предложение провести симпозиум по традиционной медицине – чрезвычайно важно, мне кажется, особенно в современных условиях.

Безусловно, все мы приветствуем инициативы Китайской Народной Республики, направленные на решение глобальных экологических проблем.

Спасибо большое за Ваше выступление.

Пожалуйста, слово Президенту Южно-Африканской Республики господину Рамафозе. Прошу Вас.

С.Рамафоза (как переведено): Ваше превосходительство господин Президент Путин! Ваше превосходительство Премьер-министр Нарендра Моди! Ваше превосходительство Председатель Си Цзиньпин! Ваше превосходительство Президент Жаир Болсонаро! Министры!

Позвольте мне выразить благодарность за все те пожелания и ваши поздравления по поводу моего Дня рождения.

Я бы также хотел присоединиться к другим лидерам и поблагодарить и поздравить Президента Путина с успешной организацией этого саммита.

Мы действительно с вами встречаемся во время глобального кризиса, и сейчас нам нужно сотрудничать и налаживать диалог между всеми странами мира.

Пандемия коронавируса повредила нашей экономике и значительно понизила уровень жизни людей по всему миру. Это заболевание – это огромная нагрузка для мировой системы здравоохранения, поэтому значительные ресурсы во многих странах пошли на то, чтобы сдержать распространение вируса.

Торговля, инвестиции также пострадали, так же как и производственно-сбытовые цепочки во всём мире. Для развивающихся экономик, которые уже сталкиваются с проблемами нищеты, неравенства и недостаточного развития, пандемия коронавируса стала ещё большим ударом. Мы, как страны БРИКС, должны объединиться и работать вместе, для того чтобы показать нашу коллективную волю и стать лидерами в этом направлении. Пандемия научила нас тому, что нам нужно укреплять наши системы здравоохранения и готовиться к будущим возможным экстремальным ситуациям подобного размаха.

Также эта пандемия показала нам необходимость инвестирования в науку, технологии и в инновации. Прежде всего пандемия показала нам, что международная солидарность должна прокладывать путь к стабильности, безопасности, экономическому росту. В этом отношении я бы хотел поблагодарить Российскую Федерацию за её лидерство в объединении БРИКС в это очень непростое время.

ЮАР и весь Африканский континент в целом, мы благодарны за солидарность, которую проявляют к нам наши партнёры по БРИКС посредством двусторонней помощи и также посредством поддержки реформ на нашем континенте.

Усилия по борьбе с пандемией продолжаются, однако нам потребуется долгое время на восстановление. Поэтому мы поддерживаем призыв Генерального секретаря ООН господина Антониу Гуттериша заключить новую глобальную сделку. Подобная сделка включает более сбалансированную международную торговую систему, реформирование долговой инфраструктуры и также лучший доступ к доступным кредитам для развивающихся стран.

В духе этой общей глобальной сделки мы призываем международное сообщество и наших партнёров по БРИКС поддержать комплексный пакет стимулирования для африканских стран. Это позволит включить в общий процесс африканские страны и позволит нам сдержать распространение заболевания, а также восстановить наши экономики. Новый банк развития здесь может сыграть значительную роль. Банк уже выделил четыре миллиарда долларов в качестве помощи на борьбу с коронавирусом, включая один миллиард рандов ЮАР, для того чтобы поддержать нашу систему здравоохранения в борьбе с социальными последствиями пандемии.

Новый банк развития собирается предоставить 10 миллиардов долларов в рамках помощи в борьбе с коронавирусом и в рамках восстановления экономик.

Мы ценим приверженность наших министров здравоохранения по предоставлению доступа к доступным, качественным лекарствам, а также к средствам диагностики, которые доступны в рамках нашего объединения.

ЮАР также участвует в ряде исследований с нашими партнёрами на континенте и с нашими международными партнёрами, включая глобальные усилия, направленные на разработку, производство и распространение вакцины от коронавируса.

Наш текущий опыт показывает, что нам нужно ускорить создание центра БРИКС по исследованию и разработке вакцин. ЮАР согласовала эту инициативу на саммите в Йоханнесбурге в итоговой декларации. Мы хотим также внедрить систему раннего предупреждения, которая позволит нам предотвращать массовые инфекционные заболевания. Мы считаем, что этот проект может поддержать Новый банк развития.

Инвестиции в науку, технологии и инновации не только подготовят нас к будущим кризисным ситуациям в сфере здравоохранения, но также позволят нам решать и другие глобальные вызовы. Наших министров, которые отвечают за науку и технологии, различные агентства нужно поблагодарить за скорость и эффективность, с которой они смогли мобилизовать потенциал нашей инициативы в сфере науки, технологий и инноваций, для того чтобы дать должный отпор коронавирусной инфекции. Мы должны наращивать сотрудничество в этой области, а также поддерживать усилия, направленные на восстановление наших экономик.

Поскольку восстановление наших экономик – это цель, которую все мы преследуем, сейчас самое время пересмотреть нашу Стратегию экономического партнёрства до 2025 года. Мы готовы добиться устойчивого развития в рамках БРИКС и создать возможности для всех, для того чтобы ускорить наше экономическое восстановление, укрепить торгово-инвестиционные связи между странами БРИКС.

Пандемия подчеркнула наши уязвимости, например, нашу излишнюю зависимость от хрупких цепочек поставок в том, что касается ключевых продуктов питания и ключевых фармацевтических продуктов. Для нас, африканских стран, пандемия показала необходимость выстраивать более устойчивые цепочки поставок, для того чтобы наш континент мог более эффективно реагировать на подобные кризисы в будущем.

На этой неделе мы проведём нашу третью инвестиционную конференцию. Это платформа, посредством которой мы сможем поделиться с инвесторами тем прогрессом, который мы проделали в части экономических реформ, и позволит нам продемонстрировать наш потенциал в качестве объекта для инвестиций. Ключевой компонент нашего восстановления – это диверсифицировать и обновить наш инвестиционный потенциал, а также поддержать общий процесс индустриализации на всём Африканском континенте.

Мы призываем наших партнёров по БРИКС наращивать инвестиции не только в ЮАР, но и во все страны континента, особенно в том, что касается перерабатывающего сектора. Инвесторы из стран БРИКС смогут извлечь огромную пользу от инвестиций в Африку, особенно в том, что касается зоны свободной торговли в Африке с января 2021 года.

Очевидно, что эта пандемия показала нам необходимость укрепления многосторонней системы, которая позволит нам всем продвигать наши интересы.

Мы повторяем наш призыв к реформе Совета Безопасности ООН, для того чтобы Совет Безопасности стал более представительным и инклюзивным в соответствии с принципом суверенного равенства всех государств.

Мы должны обеспечить, чтобы правила и принципы торговли учитывали интересы и развивающихся стран, особенно в том, что касается развития через индустриализацию. Реформа ВТО – это ключевой фактор для ребалансировки глобальной торговой системы, для того чтобы все блага были поделены более равноценно.

В декларации, принятой в Бразилиа в прошлом году, мы договорились о том, что мы продолжим сотрудничество в рамках партнёрства БРИКС, для того чтобы решать наши проблемы в части индустриального развития.

Со дня своего основания БРИКС является подтверждением мощи солидарности и солидарного подхода. И сейчас, когда мы сталкиваемся с экономическими, социальными проблемами, мы видим, что наше партнёрство остается сильным и крепким, и мы продолжим работать вместе на пути к общему миру, безопасности, процветанию не только для наших стран, но для всего человечества.

Большое спасибо.

В.Путин: Благодарю Вас, уважаемый господин Президент.

Отмечу в Вашем выступлении несколько ключевых моментов.

Хочу Вас поблагодарить за то, что Вы поддерживаете идею создания центра БРИКС по совместной работе над вакцинами, необходимыми так сегодня и нашим странам, да и всем другим участникам международного общения.

И конечно, нельзя не поддержать ещё раз идею выстраивания системы раннего предупреждения распространения особо опасных инфекций.

Конечно, хочу отметить и Вашу приверженность укреплению системы так называемых торговых цепочек, особенно это касается, я с Вами согласен, это касается медикаментов, продовольствия, это в высшей степени соответствует тому, что предлагала Россия по так называемым зелёным коридорам. То есть наша страна предлагает устранить всякого рода ограничения и санкции в торговле хотя бы в условиях пандемии и хотя бы в отношении тех стран и тех граждан этих государств, которые крайне нуждаются в этих поставках продовольствия и медикаментов, медицинской техники как раз в условиях борьбы с этой инфекцией.

Надеюсь, что коллеги, присутствующие сегодня на нашем мероприятии, также всячески на своём уровне, на уровне международных структур будут эти идеи поддерживать.

Благодарю Вас, уважаемый господин Президент, за Ваше выступление.

Пожалуйста, слово Президенту Бразилии господину Болсонаро.

Ж.Болсонаро (как переведено): Ваше превосходительство уважаемый господин Владимир Путин, Президент Российской Федерации!

Ваше превосходительство Президент ЮАР Сирил Рамафоза, поздравляю Вас с Днём рождения!

Председатель КНР Си Цзиньпин! Ваше превосходительство Нарендра Моди, Премьер-министр Индии!

Что касается всех вопросов, которые здесь поднимались, мы видим, что есть согласие по этим вопросам: противодействие терроризму и, конечно же, работа над эффективной и безопасной вакциной против коронавируса. Бразилия работает в этом направлении, для того чтобы разработать собственную вакцину, мы привержены этому. И конечно, мы работаем также над тем, чтобы снизить выбросы углерода в атмосферу и окружающую среду.

Для нас уникальным вопросом являются необоснованные нападки относительно Амазонского региона. Наша федеральная полиция разработала стабильные изотопы на основе ДНК, для того чтобы иметь возможность проводить отслеживаемость лесов, того, куда они экспортируются, куда экспортируется древесина. И мы скоро раскроем список стран, которые нелегально импортируют древесину из Бразилии с помощью новых технологий, обходя запреты. Я полагаю, что после этих новостей, которые интересны всем, во всём мире, думаю, что практика незаконной валки леса и незаконной торговли лесом будет серьёзно сокращена с помощью новой технологии отслеживаемости.

Я сожалею, что мы не можем встретиться очно со всеми вами, однако благодарен за возможность плодотворного и продуктивного диалога.

Я хотел бы поздравить Российскую Федерацию с успешным председательством, которое смогло поддержать активность нашего объединения и активно работать в некоторых областях. Несмотря на все вызовы, Бразилия гордится тем, что в прошлом году она была председателем БРИКС, и мы достигли конкретных результатов на благо наших народов.

Наш долг продвигать процветание, благосостояние наших граждан, особенно развивать преодоление экономических, социальных проблем и проблем в области здравоохранения. Наши правительства подотчётны нашим народам относительно использования человеческих и финансовых ресурсов, которые сократились из-за пандемии. Мы, лидеры, должны наметить приоритеты работы и показать нашим гражданам в транспарентном, прозрачном ключе, какая ведётся работа в рамках БРИКС, и эта работа является локомотивом усилий по повышению благосостояния народов наших стран и экономического развития.

Действительно, мы столкнулись с серьёзными кризисами, и наши экономики, развивающиеся экономики, являются ключевыми для восстановления международной мировой экономики. И вновь в 2020 году мир столкнулся с кризисом, который является очень серьёзным, и страны БРИКС могут сыграть ключевую роль в общих усилиях по противодействию пандемии COVID-19 и связанному с ней кризису.

Мы идём по пути восстановления экономического роста. Он зависит от нашего сотрудничества с упором на взаимные выгоды и уважение территориального и национального суверенитета.

БРИКС включает многие области и инициативы взаимодействия. Наше сотрудничество должно быть нацелено на поддержку создания новых бизнесов. Я думаю, что в наших силах внедрять новые меры содействия торговли с помощью повышения взаимодействия частного сектора наших стран.

Сейчас мы испытываем сложную ситуацию из-за экономического, социального кризиса и кризиса в области здравоохранения. Я с самого начала пандемии говорил, что здравоохранение и экономика должны рассматриваться в одной связке с одинаковой степенью ответственности. Ни одна из стран не является исключением, учитывая значительную важность экономики для жизни наших обществ. Поэтому я критикую политизацию вируса и пандемии.

И некоторые практики ВОЗ: нужно реформировать ВОЗ. Кризис показал, что государства являются центральными игроками и элементом поиска решения этой проблемы. Мы должны признать тот факт, что не международные организации помогают преодолеть вызовы, а именно координация между конкретными странами и нациями помогает преодолеть этот кризис.

Здесь, в Бразилии, мы развиваем медицинские и фармакологические профессии, готовим новых медсестёр и фармацевтов, для того чтобы противодействовать кризису. Кризис в области здравоохранения вывел на передний план вызовы в области международной стабильности. Бразилия сделает всё возможное, для того чтобы после преодоления кризиса у нас была система, которая основана на транспарентности, безопасности и стабильности. Мы должны выступить за принципы демократии при учёте и уважении современных прерогатив всех стран, с тем чтобы у нас было интегрированное международное сообщество. Поэтому мы должны реформировать ВТО и ВОЗ.

Реформа ВТО является ключевой задачей для обеспечения экономического восстановления. Мы должны выступить с приоритетами для снижения субсидий на сельхозтовары с тем упором, что некоторые страны сегодня используют их для продвижения торговли промышленными товарами.

Нет лучшего примера необходимости демократизации международных механизмов управления, чем назревшая реформа Совета Безопасности ООН. БРИКС достигла консенсуса по многим темам. Мы должны обеспечить координацию, для того чтобы законные чаяния Бразилии, Индии и Южной Африки на приобретение постоянных мест в Совете Безопасности были удовлетворены.

С этим важным шагом и решением я думаю, что координация БРИКС будет и дальше укрепляться, если мы смогли поддержать реализацию поддержки в 2020 году, и у нас есть, таким образом, основание для дальнейшей работы.

Благодарим российское председательство за напряжённую работу, поздравляем российское председательство. И также и нашему другу Премьер-министру Индии хочу сказать, что Бразилия окажет всемерную поддержку – такую же, какую мы оказывали России в этом году, желаю Индии успешного председательства в следующем году. Я думаю, что мы будем двигаться к более процветающему и стабильному будущему для всех нас.

Спасибо.

В.Путин: Благодарю Вас, уважаемый господин Президент.

Я хотел бы обратить внимание на несколько позиций, которые Вы затронули. Считаю их абсолютно важными, абсолютно приоритетными.

Первая из них – это, конечно Ваш посыл о том, что необходимо деполитизировать всячески проблемы, связанные с борьбой с пандемией. Абсолютно с Вами согласен, уверен, что и все коллеги тоже Вас в этом поддержат.

Мы будем вместе работать, разумеется, над реформированием международных глобальных институтов, и здесь, на мой взгляд, нам нужно сближать позиции. В целом мы с Вами согласны. Вопрос в деталях. Правда, детали, как обычно, связаны с тем, что нужно их дополнительно прорабатывать, и будем этим вместе с Вами заниматься.

Очень важно, чтобы в рамках нашей организации был достигнут консенсус по этим позициям. Уверен, что такая работа может быть позитивной. Тем более что действительно роль таких стран, как Бразилия, Индия и ЮАР, постоянно возрастает, и надеюсь, что и сотрудничество в рамках нашей организации будет способствовать росту влияния и значения ваших стран, в том числе и Бразилии, на международной арене. А от этого наша организация только выиграет.

Хотел бы обратить также внимание на Ваш посыл о том, что является важным и для России, и для Бразилии в данном случае, а именно способность поглощать выбросы нашими лесами. В этом смысле леса Бразилии в Амазонии, в Амазонке, в области Амазонии и наши леса российские, без всякого сомнения, являются лёгкими планеты. И мы, так же как Бразилия, исходим из того, что это должно быть учтено при нашем вкладе в дело борьбы с экологическими глобальными проблемами.

Благодарю Вас за Ваше выступление, уважаемый господин Президент.

Уважаемые коллеги!

Хотел бы выразить ещё раз признательность всем лидерам государств – участников БРИКС за содержательные выступления, высказанные полезные идеи и предложения по расширению взаимодействия в рамках «пятёрки», укреплению международных позиций нашего объединения.

Мы исходим из того, что сотрудничество стран БРИКС должно быть направлено прежде всего на создание условий для поступательного развития наших государств, повышение благосостояния наших граждан, должно приносить конкретную пользу нашим людям. Важно и далее выстраивать совместную работу именно в таком ключе.

Сейчас предлагаю, уважаемые друзья, заслушать доклады представителей, которые в ходе российского председательства отвечали за работу на конкретных направлениях деятельности нашего объединения.

Вначале позвольте предоставить слово Секретарю Совета Безопасности Российской Федерации господину Патрушеву, который координировал взаимодействие стран БРИКС по вопросам безопасности.

Пожалуйста, прошу Вас, Николай Платонович.

Н.Патрушев: Спасибо.

Уважаемый председатель Президент Владимир Путин! Уважаемый Премьер-министр Нарендра Моди! Уважаемый Председатель Си Цзиньпин! Уважаемый Президент Сирил Рамафоза! Уважаемый Президент Жаир Болсонаро!

Прежде всего хочу поблагодарить вас за возможность выступить с докладом об основных итогах Десятой встречи высоких представителей государств БРИКС, курирующих вопросы безопасности, которая состоялась 17 сентября. Мы также работали в форме видеоконференции.

В текущих условиях открываются дополнительные возможности для дальнейшего продвижения, доказавших свою востребованность подходов к формированию справедливой полицентричной системы международных отношений, основанной на таких основополагающих принципах, как мирное существование государств, невмешательство во внутренние дела, приоритет политико-дипломатического урегулирования противоречий с опорой на существующие международно-правовые инструменты.

С учётом изложенного участники заседания подтвердили созвучность подходов государств «пятёрки» к будущему мироустройству, особое внимание уделили проблематике противодействия терроризму. Одним из основных практических результатов российского председательства в БРИКС стало завершение работы над проектом антитеррористической стратегии «пятёрки», который сегодня представлен вам на одобрение.

Кроме того, высокие представители, курирующие вопросы безопасности, отметили важность продолжения скоординированной работы в формате рабочей группы БРИКС по антитеррору. Договорились продолжить конструктивный диалог в рамках пяти профильных подгрупп по наращиванию правоохранительного потенциала, по противодействию феномену иностранных террористов-боевиков, по борьбе с использованием интернета в террористических целях, по предотвращению радикализации, а также по противодействию финансирования терроризма.

В связи с пандемией коронавируса предметно обсудили медико-биологическую проблематику. В развитие договорённостей, достигнутых на саммите БРИКС в Уфе в 2015 году, условились предпринять дополнительные усилия по укреплению потенциала «пятёрки» в сфере здравоохранения и повышения устойчивости наших стран к рискам биологической безопасности.

В этих целях высокие представители, курирующие вопросы безопасности, договорились предметно проработать возможность возобновления практики проведения пятисторонних экспертных консультаций по данной проблематике. Убеждены, что в условиях глобального кризиса, осложнённого пандемией и COVID-19, и риска возникновения новых заболеваний, проведение профильных переговоров будет отвечать интересам всех государств БРИКС.

Ещё одной темой, которую мы обсудили в ходе прошедшего 17 сентября заседания, стала проблематика обеспечения международной информационной безопасности. Все участники встречи подчёркивали растущий характер угроз, исходящих из цифрового пространства, отмечали участившиеся случаи использования информационных технологий для пропаганды терроризма и реализации сценариев «цветных революций».

В связи с этим стороны согласились с необходимостью активизации работы по формированию соответствующей нормативно-правовой базы. В результате было принято решение поручить рабочей группе БРИКС по вопросам безопасности в сфере использования информационно-коммуникационных технологий разработать соответствующий план действий по развитию сотрудничества, в том числе с учётом договорённостей, достигнутых на предыдущих саммитах «пятёрки».

Такой документ будет включать конкретные мероприятия, а также перечень консолидированных действий БРИКС на международной арене, прежде всего в ООН.

Рассчитываем, что уже в ходе индийского председательства в объединении в 2021 году нам удастся перейти к практической реализации достигнутых договорённостей в целях дальнейшего укрепления потенциала БРИКС в области безопасности.

Спасибо.

В.Путин: Благодарю, уважаемый господин Патрушев.

Хотел бы поблагодарить Вас и всех Ваших коллег, занимающихся такими важными вопросами, как борьба с терроризмом, противодействие пандемии коронавирусной инфекции, борьба с наркотрафиком и киберпреступлениями.

Теперь позвольте передать слово президенту Нового банка развития Маркусу Троихо, который проинформирует об итогах работы банка в 2020 году и приоритетах на следующий год.

Пожалуйста.

М.Троихо (как переведено): Ваше превосходительство Президент Владимир Путин! Премьер-министр Нарендра Моди! Председатель Си Цзиньпин! Президент Сирил Рамафоза! Президент Жаир Болсонаро!

Для меня честь впервые докладывать вам в качестве президента Нового банка развития БРИКС. Благодарю председательство России и все страны БРИКС за содействие НБР. А также присоединяюсь к поздравлениям Президенту Рамафозе по случаю Дня рождения.

Ваша руководящая роль помогла нам достигнуть значимый прогресс с нашего установления в 2014 году. С этой целью мы достигли многих целей, 21 миллиард долларов был инвестирован, к концу этого года мы надеемся, что инвестиции будут 26 миллиардов долларов.

В соответствии с руководящими принципами декларации в Бразилии мы нарастили наши усилия по портфельному инвестированию. Мы поддерживаем ключевые инфраструктурные проекты в БРИКС, логистику, городское развитие, водные ресурсы, энергетику и ключевые потребности населения. Это всё, чем мы занимаемся.

Что касается пандемии, НБР также работает над этим, 10 миллиардов долларов мы выделили в рамках проекта чрезвычайного реагирования, и пять миллиардов были уже выделены для экономического развития, для создания рабочих мест, для создания инфраструктуры и поддержки малого и среднего бизнеса.

В этой связи мы осознаём, что работа банка делается более эффективной, если у него есть региональное присутствие. В частности, мы создали офисы в Бразилии, в Южной Африке, в Москве скоро также будет создан наш региональный офис. Уже было решение, ратифицированное парламентом.

Мы знаем, что есть некоторый разрыв в инфраструктуре, с которым нужно бороться. Мы создаём цифровую платформу по инфраструктурным инвестициям, что будет создавать многие преимущества для наших стран.

Сегодня цифровые платформы могут снизить дистанцию между потенциальными инвестициями и проектами. В непростые времена мы успешно работали с международными рынками. Мы создали, выпустили бонды, которые помогают нам в кризисном реагировании.

Сегодня у нас самый высокий кредитный рейтинг. Мы привержены предоставлять кредитование и реорганизовывать нашу структуру, эффективно использовать ресурсы, которые нам предоставляются.

Ваши превосходительства, со своего избрания в июле мы достигли значимого прогресса в расширении членства банка. Сейчас ведутся переговоры, возможные потенциальные члены выражают свой интерес к банку, и я рад и надеюсь, что буду объявлять о новых членах в ближайшем будущем.

У нас пять приоритетов в ближайшие пять лет.

Первое: мы хотим, чтобы Новый банк развития был ключевым банком для развивающихся экономик. Мы будем вести переговоры о том, что такое политика в области развития в XXI веке.

Второе: мы расширим наше членство, мы будем это делать последовательно и поступательно.

Третье: мы расширим осведомлённость о наших операциях и охват операций. Это необходимо, для того чтобы бороться с традиционными вызовами и для новых вызовов.

Четвёртое: талант людей является ключевым источником. Таким образом, наш банк должен стать банком, который может справиться с новыми вызовами благодаря людскому капиталу.

Пятое: мы будем укреплять свою роль в международном сотрудничестве – это сотрудничество, которое должно объединять страны во благо всех стран.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Благодарю Вас, уважаемый господин Троихо.

Я думаю, что коллеги со мной согласятся: мы действительно наблюдаем расширение операционной деятельности банка, налажен эффективный процесс инвестирования и кредитования, наращивается и проектный портфель, обеспечен приток долгосрочных капиталовложений в экономики стран БРИКС. Безусловно, это и Ваша заслуга, и заслуга всех Ваших коллег.

Позвольте передать слово председателю Делового совета БРИКС, президенту Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.

С.Катырин: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые главы государств и правительств БРИКС! Уважаемые коллеги!

Деловой совет БРИКС присоединяется к поздравлениям господину Рамафозе с Днём рождения. Наши наилучшие пожелания!

Деловой совет БРИКС, несмотря на все вызовы, с которыми мы столкнулись в этом году, используя современные средства коммуникации, продолжил активную работу по всем направлениям своей деятельности.

С учётом текущей макроэкономической ситуации, тенденций развития национальных экономик стран БРИКС основные усилия в работе Делового совета были направлены на поиск эффективных решений по преодолению негативных социально-экономических последствий пандемии, реализацию в новых условиях потенциала торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества в рамках БРИКС.

В ответ на возникшие вызовы мы увидели новые возможности для организации эффективной работы в этом году. Благодаря современным технологиям и при активном участии всех национальных частей Делового совета мы существенно расширили горизонты ежегодного Делового форума БРИКС и впервые провели в онлайн-формате своеобразный деловой марафон БРИКС, главную тему которого обозначили как «Деловое партнёрство стран БРИКС: общее видение устойчивого инклюзивного развития».

В течение четырёх дней участники форума работали на девяти панельных сессиях, которые охватили практически все актуальные сферы делового сотрудничества в рамках БРИКС. Участие в форуме приняли порядка 90 спикеров – представители органов государственной власти, финансовых институтов, бизнеса, общественных организаций из всех стран объединения.

Основные итоги форума и предложения от рабочих групп Делового совета легли в основу годового доклада, который, я демонстрирую, как основной итог нашей работы за год мы в соответствии с установленным порядком представляем на ваше рассмотрение.

В отчёт Делового совета мы включили 36 рекомендаций по дальнейшему развитию сотрудничества в разрезе следующих основных направлений: промышленность, инфраструктура, финансовые услуги, сельское хозяйство, цифровая экономика, энергетика и «зелёная» экономика, авиация, устранение административных барьеров, профессиональная подготовка кадров.

На фоне пандемии этот год показал огромный потенциал нашего сотрудничества в области цифровых технологий. Поэтому в наших рекомендациях мы просим лидеров стран БРИКС уделить приоритетное внимание вопросам цифровой трансформации в критических отраслях: это здравоохранение, образование, госуправление, промпроизводство, – в целом развитию взаимосвязанности, надёжной цифровой инфраструктуры, повышению цифровой грамотности населения, укреплению сотрудничества в области обмена IT-технологиями, развитию взаимодействия по вопросам кибербезопасности и защиты персональных данных.

Ещё одним важным условием для реализации экономического потенциала в рамках БРИКС является совершенствование механизмов финансовой поддержки, обеспечение адресности и доступности соответствующих финансовых решений. Особое значение в этом вопросе имеет дальнейшее наращивание деятельности Нового банка развития, который мы только что услышали.

В текущем году мы подготовили и включили в отчёт ряд предложений, которые, по нашему мнению, будут этому способствовать. В частности, это кредитование в национальной валюте, увеличение доли несуверенных операций, особенно в частном секторе, создание финансовых инструментов для поддержки «зелёных» проектов в странах БРИКС, запуск программ по поддержке участия малого и среднего предпринимательства в проектах, финансируемых банком.

Как никогда ранее в повестке Делового совета было уделено повышенное внимание вопросам социальной ответственности бизнеса, развитию взаимодействия в области здравоохранения, усилению государственно-частного партнёрства и привлечению дополнительных инвестиций в эту сферу.

С удовлетворением отмечаем начало работы в этом году Женского делового альянса, одним из основных направлений работы которого как раз будут вопросы социальной ответственности и партнёрства, семейного бизнеса, занятости женщин, здоровья граждан.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые главы государств и правительств БРИКС!

Сегодня в условиях, когда меняется привычный уклад нашей жизни и деловых отношений, серьёзную проверку на прочность проходит большинство международных объединений по всему миру.

Исходя из опыта работы Делового совета в этом году можно с уверенностью сказать, что на фоне кризисных явлений в деловых кругах всех стран БРИКС мы видим стремление к совместной работе по выстраиванию и углублению деловых контактов, поиску новых драйверов экономического роста на благо укрепления связей между нашими странами, повышение качества жизни и благополучие граждан государств БРИКС.

В заключение хотел бы заверить Вас, уважаемый Владимир Владимирович, и уважаемых глав государств и правительств БРИКС в том, что Деловой совет БРИКС и в дальнейшем будет всецело содействовать развитию и реализации потенциала экономического сотрудничества стран БРИКС, руководствуясь принципами преемственности, открытости, взаимного доверия, уважения и учёта интересов каждой стороны.

Благодарю вас за внимание.

В.Путин: Благодарю Вас, уважаемый господин Катырин.

Хочу отметить, мы все это понимаем и уже неоднократно сегодня говорили, что в современных условиях, в условиях пандемии, чрезвычайно важен трек взаимодействия деловых людей между собой. И в этом смысле Деловой совет БРИКС, конечно, ищет и, на мой взгляд, работает напряжённо по поиску оптимальных путей решения возникающих экономических проблем, да и не только экономических, но и социально-политических, потому что в конечном итоге от того, как люди себя чувствуют, как нами решаются вопросы, связанные с доходами семей в наших странах, граждан наших стран, очень многое зависит. По сути, это ключевой вопрос, так что спасибо Вам большое.

Позвольте передать слово председателю Механизма межбанковского сотрудничества БРИКС, председателю государственной корпорации развития Российской Федерации «Внешэкономбанк России» господину Шувалову. Прошу Вас.

И.Шувалов: Спасибо, многоуважаемый Владимир Владимирович.

Уважаемые главы государств! Уважаемый Премьер-министр!

Механизму межбанковского сотрудничества БРИКС уже десять лет, и представить итоги совместной работы нашего объединения сегодня вам – это большая честь.

В этом году на плечи банков развития из-за пандемии легла особая роль. Государственный банк развития Китая, Банк экономического и социального развития Бразилии, Eximbank Индии, Банк развития Южной Африки, «ВЭБ.РФ», а также Новый банк развития стали опорами национальных правительств в борьбе с последствиями пандемии. Наши организации – это серьёзный ресурс для создания новой модели роста, основанной на принципах устойчивого и инклюзивного развития.

В этот кризис банки развития стали настоящей «линией жизни» для многих предприятий в странах БРИКС. В России через ВЭБ прошло почти 24 процента всего объёма государственной антикризисной помощи. В результате только в сфере малого и среднего бизнеса почти пять миллионов человек сохранили работу, а их семьи – уровень жизни. Через национальный банк развития Бразилии прошло почти 12 процентов всей государственной помощи, через госбанк развития Китая – почти 10 процентов.

Основными мерами стали система здравоохранения, малые и средние предприятия, выпуск антикризисных облигаций. В том числе благодаря этим мерам уже в 2021 году страны БРИКС смогут в среднем продемонстрировать значительный рост, став локомотивами мировой экономики.

ВЭБ в этот период по поручению Правительства направил все силы на поддержку занятости и бизнеса. Общий объём поручительств, выданных ВЭБ в России в пользу коммерческих банков в этом году под льготные кредиты предпринимателям, составил почти 500 миллиардов рублей.

Вчера мы завершили год нашего председательства финансовым форумом Механизма межбанковского сотрудничества БРИКС. Его главным итогом стало подписание восьми принципов ответственного финансирования, разработанных нами на основе передовых практик Всемирного банка, ООН и ОЭСР. Среди них обязательство учитывать при оценке проектов экологические, социальные, экономические последствия для местных сообществ, способствовать развитию в странах БРИКС инклюзивного и устойчивого экономического развития новых моделей, добиваться максимальной прозрачности реализуемых проектов.

Особенно позвольте отметить роль Нового банка развития – про это, уважаемый Владимир Владимирович, Вы говорили и другие главы делегаций. Мы действительно строим новую кооперационную модель банков развития наших государств и этого межбанковского международного объединения. В этом и следующем году он планирует вложить 10 миллиардов долларов в поддержку стран-членов в период пандемии и уже вложил почти четыре миллиарда долларов. Считаем его работу полезной и перспективной и выстраиваем сотрудничество с ним по всем направлениям.

Одной из главных тем банков развития БРИКС в этом году стало развитие «зелёного» финансирования, про это тоже сегодня неоднократно говорилось. Во всём мире складывается консенсус, что посткризисное восстановление должно быть основано на принципах устойчивого развития. ВЭБ разработал и опубликовал первую версию рекомендаций по «зелёному» финансированию и национальную таксономию «зелёных» проектов, совместимую как с европейской, так и с китайской системой в этой области.

Второе важное направление – это государственно-частное партнёрство. В прошлом году мы присоединились к соглашению о сотрудничестве по привлечению частных инвестиций в инфраструктурные проекты на пространстве БРИКС. Считаем, что единые принципы структурирования ГЧП-проектов в странах БРИКС позволят найти общие подходы к их оценке и определению перспектив, участию банков развития БРИКС в их реализации.

В ходе нынешнего кризиса стало очевидно, что наш образ жизни хрупок, его легко потерять. Ключевую роль в этих условиях должны играть инвестиции в человеческий капитал, в рост качества жизни людей на всём пространстве стран БРИКС. ВЭБ планирует достичь этого в России через финансирование городской экономики, инфраструктуры, реновации старых промышленных центров и систем общественного транспорта. Другие банки развития стран БРИКС также движутся в этом направлении.

Несмотря на то что 2020 год оказался годом серьёзных испытаний, нам удалось реализовать те цели, которые мы ставили перед собой. Считаю, что сотрудничество банков развития стран БРИКС успешно, и так будет впредь.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Благодарю Вас, уважаемый господин Шувалов.

Хочу обратить внимание на подписанный вчера Меморандум о принципах ответственного финансирования. На мой взгляд, это должно помочь и осуществлению совместных проектов стран БРИКС, а также должно обеспечить необходимый рост объёмов взаимной торговли и инвестиций.

Господин Катырин уже упоминал о работе Женского делового альянса БРИКС. В этой связи позвольте передать слово госпоже Нестеровой. Пожалуйста, прошу Вас, Анна Владимировна.

А.Нестерова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Премьер-министр Моди! Уважаемый Председатель Си Цзиньпин! Уважаемый Президент Рамафоза! Уважаемый Президент Болсонаро!

В год российского председательства в БРИКС начал свою деятельность Женский деловой альянс БРИКС. Позвольте кратко рассказать о том, какая была проделана работа, чего нам удалось добиться и что мы ожидаем достичь в перспективе.

Презентация проекта альянса была сделана российской стороной ещё в 2017 году на Первом международном конгрессе женщин стран БРИКС и ШОС в Новосибирске, а затем инициатива была представлена на IX саммите БРИКС в китайском Сямыне.

Хотела бы выразить Вам, уважаемый Владимир Владимирович, искреннюю благодарность за поддержку данной инициативы. Для меня большая честь возглавлять российскую часть альянса и огромная ответственность говорить от лица российского женского бизнеса.

Идея создать отдельный механизм поддержки женского предпринимательства зародилась из стремления помочь женщинам развивать собственный бизнес и вывести его на международный уровень. Женщины в наших странах обладают большим опытом предпринимательской деятельности и зарекомендовали себя как надёжные и ответственные партнёры. Достигнув экономической зрелости, женский бизнес готов наладить плодотворное экономическое международное сотрудничество и тем самым внести свой вклад в увеличение торгового оборота между нашими странами.

Во всём мире женщины активно трудятся в социальной сфере. В частности, больше половины работающих в сфере туризма – это женщины. Женщины составляют 70 процентов работников здравоохранения и сектора социальных услуг и в данный момент находятся на передовой в борьбе с коронавирусной инфекцией. Поэтому сегодня вклад женщин в восстановление экономики как никогда актуален.

Женщины-предприниматели из стран БРИКС, как правило, являются владелицами микро-, малого и среднего бизнеса. При этом созданные ранее механизмы делового сотрудничества объединения ориентированы в основном на крупный бизнес.

В июле этого года мы провели инаугурационное совещание альянса, а затем серию онлайн-мероприятий. В ходе последней встречи окончательно утвердили текст учредительной декларации.

Работа нашего механизма организована по принципу функционирования Делового совета БРИКС. В состав национальных частей было выбрано по пять представительниц бизнеса от каждой страны. Они прошли через все этапы становления собственного дела, преодолели основные барьеры и нацелены на международные рынки.

В рамках альянса будут действовать рабочие группы и национальные секретариаты. Определены чёткие планы и KPI предстоящей работы. Мы договорились, что в первую очередь уделим внимание таким направлениям, как онлайн-образование и цифровая грамотность, экспорт с использованием каналов онлайн-торговли, здравоохранение, продовольственная и экологическая безопасность, креативная индустрия и туризм. Эти сферы были выбраны с учётом социально-экономической повестки в мире, а также бизнес-интересов членов Женского делового альянса БРИКС и будут только лишь дополнять направления деятельности Делового совета БРИКС.

Приведу несколько конкретных примеров. Россией и Китаем поддерживается проведение международного конкурса женских проектов стран БРИКС для популяризации предпринимательской активности женщин в странах «пятёрки». Другая инициатива России – создание школы цифровой грамотности БРИКС. Китайские коллеги по альянсу предлагают использовать их опыт по увеличению доступа к цифровой инфраструктуре и электронной коммерции. Индийской стороной предлагается создание венчурного фонда Женского делового альянса БРИКС, нацеленного на финансирование женских проектов. Бразильские партнёры намерены развивать программы по расширению доступа к цифровым и финансовым услугам для молодых предпринимательниц. Южноафриканские партнёры заинтересованы в совместных проектах по направлениям продовольственной безопасности, а также равного доступа к устойчивой инфраструктуре. И другие [инициативы].

Хотела бы подчеркнуть, что это лишь несколько идей, обсуждавшихся альянсом. Проектов гораздо больше, и мы их обязательно представим. Рассчитываем, что с помощью альянса более 45 миллионов женщин – руководителей малого и среднего бизнеса получат новые возможности по выходу на экспорт и международную кооперацию.

Российское председательство в БРИКС положило начало совместной работе в рамках Женского делового альянса БРИКС, и нам ещё многое предстоит сделать. Мы будем создавать глобальную платформу для продвижения женского бизнеса стран БРИКС как на пространстве «пятёрки», так и за его пределами.

В заключение отмечу, что, создавая альянс, мы бы не смогли обойтись без поддержки наших дорогих мужчин. Поэтому от лица всех 25 представительниц выражаю вам нашу искреннюю благодарность и глубокую признательность. Вместе мы будем работать ради экономического благополучия наших будущих поколений.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо большое, уважаемая Анна Владимировна.

Думаю, коллеги со мной согласятся: создание Женского делового альянса является очень важным и полезным начинанием. В нашей стране женщины всегда вносили и вносят существенный вклад в развитие России по ключевым направлениям. Но Вы сейчас только упомянули о том, что, скажем, в сфере здравоохранения и в сфере услуг женщины занимают почти 70 процентов [рабочих мест], это очень существенно. Мы понимаем, насколько это важно сегодня. Уверен, что женщины сыграют значимую, заметную роль и в развитии, оживлении делового взаимодействия на пространствах БРИКС, в расширении экономических прав женщин, а также возможностей для их участия в деловой жизни. Думаю, что деловой альянс сыграет в этом значимую и заметную роль.

Благодарю Вас.

Хочу предоставить слово, уважаемые коллеги, всем вам и просил бы сделать ваши комментарии по выступлениям докладчиков. Начнём, как и в начале нашей встречи, с Премьер-министра Индии и попросим господина Премьер-министра сделать те замечания, которые он посчитает целесообразными в ответ на выступления наших коллег.

Пожалуйста, господин Премьер-министр.

Н.Моди: Ваше превосходительство!

Большое спасибо за брифинги различных подразделений нашей организации. Я бы хотел поблагодарить господина Патрушева за его обзор Десятой встречи высоких представителей, курирующих вопросы безопасности.

Как я также упомянул в своей речи, финальное согласование антитеррористической стратегии БРИКС – это очень важное достижение само по себе. И я думаю, что наши представители должны также обсудить план действий в рамках этой стратегии.

Я также хотел поблагодарить господина Катырина, председателя Делового совета. Ключевая задача экономической интеграции между нашими странами находится в руках частного сектора. И я надеюсь, что Деловой совет БРИКС сможет разработать конкретные планы, для того чтобы наш торговый оборот достиг 500 миллиардов долларов.

Я также благодарю господина Троихо с его назначением на пост председателя Нового банка развития. И сейчас финансовая поддержка для наших стран является наиболее актуальной, учитывая пандемию. Я очень рад, что НБР открыл своё представительство в России, и я надеюсь, что в следующем году вы также откроете свой региональный офис и в Индии.

Я благодарю господина Шувалова в рамках межбанковского Механизма сотрудничества БРИКС. Для меня огромная радость, что мы смогли согласовать принципы ответственного финансирования между нашими банками развития.

Также создание Женского делового альянса – это был особый приоритет Президента Путина, и сейчас мы видим, что эта инициатива была успешно реализована. Я хочу поблагодарить госпожу председателя за её выступление.

В Индии мы также предпринимаем усилия, для того чтобы помогать женщинам-предпринимателям. Я надеюсь, что в рамках этого альянса сотрудничество в БРИКС также будет успешным.

Я хочу поблагодарить всех вас, особенно нашу принимающую сторону, Президента Путина. Большое спасибо.

В.Путин: Благодарю Вас, уважаемый господин Премьер-министр.

Передаю слово для комментариев Председателю Китайской Народной Республики господину Си Цзиньпину.

Прошу Вас, уважаемый господин Председатель.

Си Цзиньпин: Уважаемые коллеги!

Мы провели углублённое обсуждение ситуации на международной арене и сотрудничества в рамках БРИКС. Мы услышали презентации по итогам встречи высоких представителей, курирующих вопросы безопасности, других органов БРИКС, в том числе и Женского делового альянса, и Нового банка развития.

Наши пять стран под председательством России и под умелым руководством Президента Путина смогли преодолеть негативные последствия пандемии коронавируса. Мы также провели ряд мероприятий в том, что касается развития экономического сотрудничества, сотрудничества в области безопасности, культурного сотрудничества и обмена между людьми.

Отрадно видеть, что мы смогли сохранить импульс сотрудничества в рамках нашей организации. В будущем нам нужно укреплять солидарность и в дальнейшем стремиться укреплять и углублять наше сотрудничество во всех областях. В этом контексте позвольте мне предложить несколько идей.

Первое – укрепление экономического сотрудничества и торговли. Под председательством России мы внесли обновления в Стратегию по экономическому сотрудничеству БРИКС, и теперь у нас задано стратегическое направление для нашего будущего сотрудничества. Давайте же полностью выполнять эту стратегию и согласовывать наши усилия по упрощению заключения соглашений, взаимосвязанности наших цепочек и снижению уровня нищеты, для того чтобы добиться лучших результатов. Эти направления играют ключевую роль для нашего общего благополучия.

Новый банк развития внёс вклад в экономическое и социальное развитие в пяти наших странах. И кроме того, НБР внёс вклад в нашу борьбу с коронавирусом. Нам нужно ускорить консультации о расширении состава НБР, потому что более мощный и сильный Новый банк развития может улучшить наше участие в глобальном экономическом управлении.

Межбанковское сотрудничество – это также очень важный ингредиент наших экономических отношений. Китай поддерживает углублённое сотрудничество между различными финансовыми институтами наших пяти стран. Расчёты в местных валютах и финансирование проектов позволят нам добиться долгосрочного развития наших стран и нашего объединения.

Под лидерством России наша платформа энергетических исследований была запущена и сейчас функционирует. Ещё многое предстоит сделать в том, что касается согласования мер политики, технических обменов и совместных исследований, которые могут потенциально внести вклад в обеспечение нашей энергетической безопасности и обеспечение энергетической стабильности.

Второе – углубление политического сотрудничества и сотрудничества в области безопасности. Нам нужно сделать акцент на стратегическом сотрудничестве и поддерживать связь в рамках разрешения различных вопросов в рамках ООН и на других площадках. Нам нужно лучше координировать наши вопросы посредством встреч министров иностранных дел, представителей наших постоянных представительств при международной организации ООН в Нью-Йорке.

Мы благодарим Россию за её лидерство в том, что касается достижения консенсуса по антитеррористической стратегии БРИКС. Это показывает нашу приверженность в борьбе с терроризмом, а также обеспечении международной и региональной безопасности. Для нас это также очень важный вклад в глобальную борьбу с терроризмом.

И последнее – это укрепление обменов между людьми. Нам нужны проекты-флагманы в рамках культурных обменов, которые позволят нам подчеркнуть разнообразие наших культур. Мы должны поощрять участие наших людей в различных мероприятиях БРИКС и сделать их более интересными для наших граждан.

За последний год Деловой совет БРИКС уже предпринял новые шаги, что привело к различным результатам в экономическом и торговом сотрудничестве, а также позволило углубить дружеские связи между нашими пятью странами. Благодаря инициативе российской стороны мы создали деловой Женский альянс БРИКС в этом году, и это очень важный компонент, который дополнит структуру БРИКС.

Китай будет всячески поддерживать деятельность альянса, и мы поддерживаем проведение конкурса по инновациям среди женщин.

Возможно, вам будет интересно, что Китай будет проводить симпозиум по управлению и форум по обмену между людьми – в рамках видеоконференции. Мы надеемся на ваше участие и на вашу поддержку.

Я бы хотел поблагодарить Вас, господин Путин, ещё раз за Ваше успешное и умелое руководство деятельностью саммита. И мы с нетерпением ждём председательства Индии в следующем году. Мы уверены, что Индия позволит нам добиться нового прогресса, и Китай будет всячески её на этом пути поддерживать.

Большое спасибо.

В.Путин: Большое спасибо Вам, уважаемый господин Председатель, за Ваши комментарии и за Ваши предложения.

Передаю слово Президенту Южно-Африканской Республики господину Рамафозе.

Прошу Вас, господин Президент.

С.Рамафоза: Ваше превосходительство!

Позвольте мне выразить благодарность за все выступления, которые мы услышали сегодня, все выступления наших коллег.

Действительно, мы увидели очень хорошо структурированные презентации, и там мы услышали очень много полезной информации. Поэтому я благодарю наших коллег за то, что они уделили своё время и потратили свою энергию на то, чтобы подготовить эти прекрасные презентации и эти очень полезные предложения, которые позволят нам развивать наше сотрудничество в рамках БРИКС.

Я хочу поблагодарить высоких представителей, курирующих вопросы безопасности, за то, что они внесли антитеррористический компонент в работу БРИКС и вывели его на новый уровень. Мы считаем, что антитеррористическая стратегия БРИКС должна дополнять и делать более ценностными существующие стратегии, например, глобальную антитеррористическую стратегию, а также региональные и национальные стратегии. Безусловно, это очень своевременная инициатива, и мы бы хотели поблагодарить наших коллег за то, что они разработали такую замечательную стратегию.

Пандемия коронавируса напомнила всем нам о необходимости укрепить наше сотрудничество в том, что касается безопасного использования киберпространства, поскольку мы увидели возросшее количество кибератак на ключевые объекты инфраструктуры, включая объекты здравоохранения. ЮАР приветствует предложение России создать новый механизм в рамках БРИКС, который позволит нам разработать общий подход в том, что касается биологической безопасности.

Мы также приветствуем выступление Делового совета БРИКС. Крайне важно во время пандемии коронавируса укреплять сотрудничество с частным сектором. Мы должны интегрировать Африканский континент в свои планы восстановления экономик в особенности в том, что касается реализации зоны свободной торговли на Африканском континенте. Все пять стран БРИКС активно работают в Африке, и Деловой совет может помочь нам согласовать наши инициативы.

Мы ценим ответ Нового банка развития на пандемию коронавируса, что включает представление одного миллиарда рандов в качестве помощи ЮАР для преодоления социальных последствий на инфраструктуру здравоохранения. ЮАР готова поддержать Новый банк развития в его расширении, в особенности в том, что касается расширения в Африке, где Новый банк развития может решить проблему недостаточного финансирования инфраструктуры на Африканском континенте.

Я также приветствую Механизм межбанковского сотрудничества БРИКС и благодарю его за усилия по улучшению и налаживанию сотрудничества между нашими банками. Это сотрудничество будет очень важным в том, что касается ответа на последствия пандемии, и позволит нам укрепить наше партнёрство в целях устойчивого развития.

Достижение экономического и социального прогресса в наших странах требует большего акцента на расширении экономических прав женщин, поэтому мы приветствуем запуск Женского делового альянса БРИКС. Как члены БРИКС мы должны работать в рамках этого альянса и в рамках Делового совета БРИКС, для того чтобы помогать финансовой инклюзивности, льготным закупкам и льготным торговым соглашениям для женщин-предпринимателей. Мы считаем, что это один из наилучших путей, который позволит расширить экономические возможности женщин в наших странах.

Презентации, которые мы слышали сегодня, ещё раз показывают, что объединение БРИКС – это важная платформа для эффективного сотрудничества среди наших стран, которое приносит реальные результаты. Даже во время пандемии, подобной той, с которой мы столкнулись, мы доказали под лидерством России, что БРИКС – это устойчивая организация, которая может двигаться в будущее.

Большое спасибо.

В.Путин: Благодарю Вас, уважаемый господин Президент, за Ваши оценки и за Ваши идеи по организации нашей совместной работы.

Пожалуйста, слово Президенту Бразилии господину Болсонаро.

Ж.Болсонаро: Действительно, у нас было очень полезное заседание.

Дамы и господа!

Как и любая встреча лидеров БРИКС, я рад быть членом этого альянса. Новый банк развития, дамы и господа, в котором председательствует бразилец, у него раньше был пост в моём правительстве, помог нам наладить финансовое сотрудничество и реализовал наши чаяния в области международного банковского сотрудничества. Расширение деятельности банка является ключом к достижению новой финансовой архитектуры.

Мы хотели бы поблагодарить Новый банк развития за партнёрство с Банком развития Бразилии в области преодоления неблагоприятных последствий пандемии в Бразилии. Спасибо за работу в области инфраструктурных проектов и в области проектов в области устойчивого развития. Новые транспортные инициативы в области санитарных услуг и обеспечения доступа к воде реализуются с помощью финансирования, которое мы получили.

Мы можем поделиться информацией о потенциальных угрозах также в области нашей безопасности и стабильности наших стран. Бразилия также дорожит принятием контртеррористической стратегии БРИКС. Мы хотели бы прийти к будущему без этой угрозы. Мы знаем, что терроризм идёт рука об руку с незаконной торговлей наркотиками в разных регионах мира.

Деловой совет БРИКС работал напряжённо, даже несмотря на кризис в области здравоохранения, что отражает интересы наших народов по преодолению мирового кризиса. В разных сферах Деловой совет работал на преодоление последствий пандемии, и мы подтверждаем опасения относительно разрывов глобальных цепочек поставки. Мы считаем необходимым поддерживать малые и средние компании. Я подтверждаю приверженность правительства Бразилии и делового сообщества Бразилии новым структурным реформам, для того чтобы создать более благоприятную среду для развития бизнеса, притока частных инвестиций и повышения благосостояния.

Активная работа Женского делового альянса БРИКС также является серьёзным достижением. Нам нужно предоставлять дополнительные возможности женщинам-предпринимателям. Действительно, я надеюсь, что работа Женского делового альянса и Делового совета БРИКС помогут нам открыть новые возможности для частного сектора.

Я также хотел бы поздравить ММС [Механизм межбанковского сотрудничества] с тем, что они смогли наладить сотрудничество между банками развития БРИКС и укрепить его. Для этого были приняты инициативы, которые стали важной основой для того, чтобы мы лучше узнали друг друга и наладили контакты между нашими финансовыми институтами. Привлечение частных инвестиций – это общее место в наших стратегиях развития, и этому должно принадлежать центральное место в нашей повестке развития.

Ещё раз хотел бы поблагодарить Российскую Федерацию за руководство во всех сферах, которые мы сегодня перечислили во время нашей рабочей сессии. Я хотел бы поблагодарить Россию за лидерство, проявленное в рамках председательства. Также я желаю Индии успехов в качестве следующего председателя.

Спасибо большое.

В.Путин: Уважаемый господин Президент, нам всем было непросто в этот год работать, но Вы ещё и лично столкнулись с этой инфекцией, очень мужественно прошли через эти испытания. Я хочу пожелать Вам всего самого доброго, прежде всего здоровья.

Мы все видели, как Вам непросто было, имея в виду и это обстоятельство, но Вы действительно проявили самые лучшие мужские качества, волевые, и подошли к решению всех вопросов прежде всего исходя из интересов своего народа, своей страны, оставив уже на потом решения, связанные с проблемами своего личного здоровья. Это всё для нас всех пример не только мужественного отношения к исполнению своего долга, но и к исполнению своих обязанностей в качестве главы государства.

Хочу Вас поблагодарить и за совместную работу.

Что бы хотел сказать, уважаемые коллеги, в завершение? Мы подходим к завершению нашей работы. Мы все в этих условиях, в условиях сегодняшнего дня, практически весь год работали в особом режиме. Старые проблемы никуда не ушли. Они и сами по себе были сложны, но и, кроме всего прочего, создали нам дополнительные сложности в решении проблем, которые сопровождают нас на протяжении многих-многих лет, целых десятилетий последних. Но объединение наших усилий, совместная работа по укреплению нашего объединения как раз направлены на то, чтобы самым эффективным образом решать стоящие перед нами проблемы.

Я хочу вас поблагодарить за оценку наших усилий по укреплению взаимодействия в рамках БРИКС. Но хочу в то же время отметить, что без вашей поддержки – без поддержки Премьер-министра Моди, без поддержки Председателя Си Цзиньпина, Президента Рамафозы и Президента Болсонаро – российскому председательству не удалось бы провести работу на том уровне, на котором нам хотелось это сделать в условиях борьбы с коронавирусной инфекцией. В целом, мне представляется, нам вместе это удалось.

Мы предполагаем утвердить сегодня подготовленную к саммиту Московскую декларацию, в которой отражены общие оценки положения дел в мире, подведены итоги российского председательства, намечены перспективные направления и долгосрочные ориентиры нашего сотрудничества в рамках организации. Кроме того, надо одобрить ещё два документа: антитеррористическую стратегию БРИКС и обновлённую стратегию экономического партнёрства объединения до 2025 года.

Если ни у кого из вас, уважаемые коллеги, нет возражений, предлагаю считать упомянутые документы принятыми. Хочу к вам обратиться с этим вопросом. Нет возражений ни у кого? Нет.

Спасибо большое.

Отмечу также, что на межведомственном уровне утверждён солидный пакет документов по конкретным направлениям сотрудничества БРИКС. В этой связи хотел бы поблагодарить профильные министерства наших стран, которые обеспечили их согласование.

В январе следующего года председательство в БРИКС переходит нашим друзьям в Индии. Уверен, что наши индийские коллеги обеспечат преемственность в работе объединения и обогатят сотрудничество «пятёрки» новыми интересными проектами и идеями, в том числе учтут, безусловно, и прозвучавшие предложения в ходе сегодняшнего нашего обсуждения текущих вопросов.

Хотел бы пожелать всяческих успехов господину Моди и выразить надежду, что наш следующий саммит удастся провести наконец в очном формате. Со своей стороны готовы оказывать нашим индийским партнёрам всестороннюю поддержку.

И в заключение хотел бы поблагодарить ещё раз всех коллег за состоявшуюся сегодня содержательную дискуссию и совместную работу.

Есть ли что-то, что коллеги хотели бы сказать в заключение? Нет.

Ещё раз хочу вас поблагодарить за совместную работу и в течение года, и в течение сегодняшнего дня.

До новых встреч! Благодарю вас.

Россия. БРИКС > Внешэкономсвязи, политика. Экология > kremlin.ru, 17 ноября 2020 > № 3553786 Владимир Путин

МИР НА РЕМОНТЕ

РИЧАРД ХААС

Президент Совета по международным отношениям.

ПЕРВОСТЕПЕННАЯ ЗАДАЧА И ОГРАНИЧЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ПОСЛЕ ТРАМПА

И Соединённым Штатам, и миру нанесён серьёзный ущерб. Это результат пандемии и четырёх лет внешней политики США, нацеленной на разрушение устоявшихся институтов. Администрация Трампа успела подорвать репутацию страны, порвать с важными организациям и навредить взаимоотношениям, которые кропотливо выстраивались три четверти века. С чего начать Байдену?

Успешному кандидату на пост президента Соединённых Штатов Америки предстоит принять множество решений. Он должен выбрать своего вице-президента, членов кабинета, а также написать текст речи по случаю вступления в должность (говорю «он» лишь потому, что американцам ещё предстоит выбрать женщину на эту высокую должность). Он также может решить, какие издать приказы, в какую страну совершить первую поездку в ранге президента и кого пригласить в Соединённые Штаты. Приходящий президент не может выбрать лишь одно: ждущих его проблем.

Когда только что избранный президентом США Джо Байден впервые войдёт в Овальный кабинет, его будут ожидать безотлагательные вопросы, и иначе как устрашающей эту повестку не назовешь. В ней будет великое множество внутренних и внешних вызовов, требующих внимания. Вопрос о том, что следует делать и в какой последовательности, неизбежен, поскольку у президентов ограничено время и ресурсы. Приходится расставлять приоритеты в соответствии с оценкой их срочности, возможностями и реалиями.

Еврейское понятие тиккун олам означает «исправлять мир». Это закон жизни для людей – ответственность всех и каждого из нас чинить тот «сломанный» мир, в котором мы живем, пытаться сделать его лучше, работать над повышением благосостояния других, а не только своего собственного. Однако тиккун олам также подразумевает закон управления жизнью. Наш мир отчаянно нуждается в ремонте. Это процесс, требующий времени и неизбежно приводящий к разным результатам. Нужно иметь в виду, что ремонт отличается от строительства. Ремонт означает починку сломанных механизмов, их отладку, а строительство – создание чего-то нового, будь то лучшее выполнение имеющихся задач или в некоторых случаях – достижение новых целей. Ремонт должен определять суть и содержание первых шести-девяти месяцев внешней политики администрации Байдена. Лишь после этого у неё появится возможность, а в некоторых областях и необходимость что-то строить.

Переполненный почтовый ящик

Внутриполитические условия вряд ли могут быть хуже. Ко дню инаугурации пандемия COVID-19, вероятно, унесёт в США 300 тысяч жизней; каждый день, начиная с сегодняшнего и до дня инаугурации почти наверняка будут выявлять 100 тысяч новых случаев заболевания и сообщать о более 1000 летальных исходов. Безработица ожидается в диапазоне 6–7 процентов. Миллионы американцев не смогут выплачивать арендную плату или ипотеку.

Внутриполитические вызовы, стоящие перед страной, выходят далеко за пределы физического и экономического здоровья. США – разделённая страна. Более 70 миллионов американцев проголосовали за Дональда Трампа, и многие из них поверят его деструктивным речам о том, что выборы куплены, а Байден – нелегитимный президент. Американское общество будет расколото по вопросам финансового и расового неравенства, доступа к образованию. Две партии (не являющиеся монолитными внутри) стоят на радикально противоположных полюсах по политическим вопросам – от налогообложения до реформы полиции и здравоохранения. Правительство может быть также расколотым, потому что у республиканцев есть неплохие шансы сохранить контроль над Сенатом, а контроль демократов над Палатой представителей уменьшится. Хотя внутриполитические вызовы будут закономерно поглощать большой процент времени и ресурсов Байдена, внешний мир не станет терпеливо ждать, пока его администрация разгребет завалы дома. Напротив, мировая повестка ошеломляет ничуть не меньше.

Отчасти это объясняется политикой Трампа. В некоторых областях его администрация заняла правильную позицию: она жёстко критиковала Китай за его практику в мировой торговле и вводила против него санкции, начала поставки летательного оружия Украине, заключила новую торговую сделку с Канадой и Мексикой, выступила посредником в деле нормализации отношений между Израилем и несколькими арабскими странами. Однако заняла неверную позицию по многим другим вопросам: подорвала альянсы, служившие прочным основанием стабильности в мире 75 лет (что в свою очередь вызвало вопросы по поводу надёжности США как в стане друзей, так и в стане врагов), вышла из международных соглашений и организаций, не предложив взамен ничего лучшего, подстраивалась под авторитарных руководителей Китая, Северной Кореи, России и Турции, фактически ничего не получая взамен. Частое нарушение Трампом демократических норм и политических принципов – например, разлучение детей мигрантов с их родителями и запрет на поездки во многие страны с мусульманским большинством – также во многом подорвали привлекательность Америки в мире.

Однако обвинять предшественника во всех или даже большинстве мировых вызовов, с которыми столкнётся Байден, – значит превратно толковать историю. Многие из этих проблем возникли задолго до Трампа, и они надолго останутся в мировой повестке после того, как он покинет Овальный кабинет: усиливающийся и более самонадеянный Китай; Россия, готовая применять военную силу и делать манёвры в киберпространстве для продвижения своих целей; растущие ядерные возможности и усовершенствованные баллистические ракеты Северной Кореи. Иран остаётся привержен имперской стратегии на неспокойном Ближнем Востоке; изменение климата продолжается; в большей части развивающегося мира мы видим слабые и неэффективные правительства, а кризису с беженцами не видно конца.

Проблемы не будут решены лишь за счёт исправления того, что сделал Трамп, или выполнения тех обязательств, которые он отказался выполнять.

Расстановка приоритетов

К ремонту нужно приступать с той сферы, которая не всегда считается вопросом государственной безопасности: со здравоохранения. Администрация должна начать со сдерживания распространения эпидемии COVID-19 в США. Поступление лекарств и вакцин, по всей очевидности, поможет новому правительству, которое, впрочем, не способно контролировать время разработки вакцины и её эффективность. Однако новая администрация имеет все средства, чтобы сделать национальным приоритетом создание пунктов оказания первой медицинской помощи и проведения быстрых, точных, недорогих и удобных тестов на COVID-19, стимулировать социально ответственное поведение – прежде всего, это касается ношения масок в общественных местах. Прогресс в сдерживании пандемии важен для оживления экономики, восстановления репутации США как компетентной страны. В этом случае у новой администрации появятся ресурсы для решения других внутренних и внешних проблем. Расширение медицинской визуализации, стабилизация состояния больных – то есть нас самих и нашего общества – важно для всех областей.

Администрация Байдена могла бы снова присоединиться к Всемирной организации здравоохранения (что она и планирует осуществить вскоре после инаугурации президента), и ей следует это сделать – не потому, что у этой организации нет изъянов, а как раз потому, что они есть. ВОЗ, наделённой новыми полномочиями, нужно покончить с пандемией и подготовиться к неизбежным вспышкам заболеваний в будущем, а также заняться незаразными болезнями, такими как рак, диабет и сердечнососудистые заболевания (которые остаются главной причиной смертности в мире). Для этого Соединённым Штатам придётся вместе с партнёрами – единомышленниками внутри ВОЗ работать над её реформированием, чтобы во время будущих вспышек ни одна страна не могла подавлять расследования или оказывать давление на эту организацию, вынуждая её менять свои рекомендации, как это сделал Китай в начальные недели пандемии. Однако большая часть этой работы будет проделана во время организационного строительства; для начала надо снова вступить в ВОЗ и помочь ей сделать всё возможное для сдерживания нынешней пандемии.

Соединённым Штатам также следует присоединиться к усилиям мирового сообщества по разработке, производству, финансированию, распределению вакцин и фактическому вакцинированию. Это участие будет гарантировать, что США смогут также получить пользу от вакцин, появляющихся в других странах. А если они поделятся с другими государствами вакцинами, разработанными в Америке, это внесёт большой вклад в восстановление позиций Америки в мире, а также ускорит восстановление экономики других стран и здоровья их населения, что будет большим благом для восстановления самих США и стабильности во всём мире. Подобными делами Америка в буквальном смысле поможет «починить» мир.

Как восстановить дружбу

Вторым приоритетом в деле «ремонта» международных отношений должны быть альянсы – значительное структурное преимущество внешней политики США. Альянсы и партнёрства позволяют объединять ресурсы, чтобы справляться с местными угрозами безопасности и глобальными вызовами. Однако в последние годы большинство союзников утратили доверие к Соединённым Штатам вследствие их нежелания вести борьбу с неприятелями, а также их скупости в поддержке друзей (наряду с внутриполитическими недостатками страны). Немедленная демонстрация нового совещательного и заинтересованного подхода к альянсам просигнализировало бы о появлении нового шерифа в городе, готового к сотрудничеству с союзниками по всему спектру международных проблем. Восстановленные альянсы обеспечили бы более прочное основание для того, что США намереваются сделать в мире.

Помимо проведения честных консультаций, администрация Байдена может с самого начала предпринять значимые шаги, демонстрирующие её приверженность интересам союзников. Она может немедленно прекратить непродуманный вывод военного контингента из Германии и разрешить разногласия с Южной Кореей по поводу финансовой поддержки расквартированных на её территории американских войск. Ей нужно пересмотреть соглашение с «Талибаном» (запрещено в России – прим. ред.) по выводу войск США с территории Афганистана; сокращение численности воинского контингента в будущем следует увязать с поведением «Талибана» и имеющимися возможностями вкупе с долгосрочными обязательствами по предоставлению военно-экономической помощи местному правительству. Новая администрация также может совместно с Францией, Германией и Великобританией выработать новую политику в отношении Ирана – пообещать присоединиться к Совместному всеобъемлющему плану действий 2015 г. на условии, что Иран откажется от всего выходящего за рамки сделки и что союзники США будут работать вместе с Вашингтоном в предстоящие месяцы и годы, чтобы разработать новый механизм на более длительный срок, чем предусмотрено нынешней договорённостью (срок действия некоторых положений в сфере ядерных материалов истечёт в течение следующих пяти лет). А в Азии администрация Байдена может немедленно начать консультации с Южной Кореей и Японией для выработки наилучшего подхода к Северной Корее, при котором любое ослабление санкций будет обусловлено сдержанным поведением Северной Кореи в конкретных областях.

Администрация может подчеркнуть, что снова берёт на вооружение многосторонний подход и присоединяется к международным соглашениям и организациям – не как одолжение другим странам, а потому, что это в интересах самих США. Помимо ВОЗ, ещё один очевидный шаг – возвращение в Парижское соглашение о климате (к которому Байден, по его словам, также планирует заново присоединиться). Это был бы правильный символический шаг, который окажет большое влияние, хотя для реальных сдвигов в деле недопущения дальнейшего потепления климата потребуются последующие соглашения и другие аспекты всеобъемлющей и честолюбивой политики в этой области. Всем понятно, что добровольные обязательства, взятые странами в рамках Парижского соглашения, даже близко не решат задачу борьбы с изменением климата. Аналогичным образом администрация может быстро продвинуться в переговорах о перезаключении скоро истекающего договора СНВ с Москвой о контроле над вооружениями. С другой стороны, потребуется намного больше времени для разработки всеобъемлющего подхода к России. Ведь нужно разрешить такие проблемы, как вмешательство Москвы во внутренние дела США, применение силы на Ближнем Востоке и в Европе, а также репрессии против видных деятелей оппозиции, включая Алексея Навального, внутри России.

Потребуется также немало времени, чтобы выработать всеобъемлющую политику в отношении Китая, которая учитывала бы все аспекты – от торговли и передачи технологий до прав человека и стратегической озабоченности ситуацией в Южно-Китайском море, Тайване, а также растущей самоуверенностью Китая в его поведении и взаимоотношениях соседними странами.

Однако в ближайшей перспективе новая администрация может предпринять два важных шага. Ей следует дать ясно понять, что эта новая политика будет разрабатываться в тесном взаимодействии с союзниками в Азии и Европе. В этом случае удастся обеспечить её более широкую поддержку, и шансы на её успех резко возрастут. Новая администрация может послать сигнал о готовности к серьёзному, стратегическому диалогу с Пекином для определения сфер потенциального сотрудничества (например, по Северной Корее и изменению климата) и ограничения областей неизбежных разногласий (или, что, наверно, более реалистично – для недопущения того, чтобы эти разногласия обострились и привели к конфронтации).

Всему своё время

Та же последовательность – сначала время для ремонта и только потом для строительства – будет актуальной для многих других вопросов в повестке новой администрации. Несколько месяцев уйдёт на то, чтобы утвердить новую команду, которая займётся государственной безопасностью, восстановить дисциплинированный подход к проведению политики, а также завершить начальный анализ межведомственного взаимодействия. Понадобится время для проведения консультаций с конгрессменами из обеих партий, чтобы найти общие точки соприкосновения. При нынешней и предыдущей администрации слишком часто внешняя политика США проводилась исключительно исполнительной ветвью власти, поэтому её было слишком легко пересмотреть, и это не раз дискредитировало США, поскольку говорило об их непоследовательности и ненадёжности.

Например, можно достичь консенсуса, как лучше противодействовать Китаю и России, и даже по таким решениям, как – нужно ли присоединяться к Всеобъемлющему и прогрессивному соглашению о Транстихоокеанском партнёрстве и на каких условиях. Ведь у этого соглашения имеется потенциал продвигать одновременно стратегические, экономические и климатические цели США. Можно представить себе инициативы по перестройке Всемирной торговой организации, воссозданию и модернизации внешнеполитической службы. Можно добиться принятия базовых международных правил использования киберпространства, содействовать переменам в Венесуэле и Сирии, конкурировать с китайской инициативой «Пояс и Путь», выдвинуть альтернативы китайской 5G, усилить НАТО, помочь в достижении дипломатического прогресса на переговорах Израиля с палестинцами и найти решение многих других вопросов. Аргумент не в том, что эти и другие усилия и инициативы новой администрации могут быть не слишком многообещающими, а в том, что все они потребуют времени для развёртывания, а пока акцент нужно сделать на исправлении того, что было нарушено или испорчено.

И Соединённым Штатам, и миру нанесён серьёзный ущерб. Это результат пандемии и четырёх лет внешней политики США, нацеленной на разрушение устоявшихся институтов. Хотя разрушение само по себе не может быть хорошим или плохим, администрация Трампа успела подорвать репутацию страны, порвать с важными организациям и навредить взаимоотношениям, которые кропотливо выстраивались три четверти века. Президентская кампания показала, что американцев не особенно занимают глобальные проблемы; это вводит определённые ограничения, но вместе с тем создаёт возможности для новой администрации, особенно в сфере дипломатии. Чтобы реализовать возможности строительства, администрации для начала необходимо безотлагательно завершить ремонт – внутри страны и в остальном мире.

США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 16 ноября 2020 > № 3564073 Ричард Хаас

Байден обозначает свои приоритеты

Кандидат от демократов считает, что единственной целью ядерного арсенала США должно быть сдерживание.

Кандидат в президенты США от Демократической партии Джозеф Байден, который согласно прогнозам ведущих американских СМИ получит большинство голосов выборщиков, сформировал группы экспертов для оценки деятельности федеральных ведомств. Группу в Пентагоне возглавит Кэтлин Хикс, эксперт по вопросам борьбы с терроризмом и внутренней безопасности, работавшая до последнего времени в Центре стратегических и международных исследований, где занималась проблемами Азии и НАТО. В государственном департаменте во главе группы экспертов будет Линда Томас-Гринфилд, занимавшая в 2013–2017 годах пост помощника госсекретаря по делам Африки. Группу по вопросам деятельности разведывательного сообщества возглавит Стефани О’Салливэн, ранее первый заместитель директора национальной разведки.

Американские эксперты считают, что Байден, если он, как предсказывается, станет 46-м президентом США, будет добиваться заключения международных соглашений по контролю над вооружениями и направит инвестиции в развитие высоких технологий, что положительно отразится на оборонных возможностях страны.

Как отмечает еженедельник Jane’s, вопросы национальной безопасности не имели большого значения в ходе предвыборной кампании для обоих кандидатов. Тем не менее Байден успел озвучить свою позицию по ряду вопросов оборонной сферы. В частности, он, как и Трамп, намерен вывести подавляющее большинство войск США из Афганистана и других горячих точек на Ближнем Востоке. «Наша миссия ограничивается уничтожением «Аль-Каиды» и «Исламского государства» (террористические организации, запрещённые в РФ. – Ред.)», – цитирует издание слова Байдена.

Байден ранее заявил журналу Foreign Affairs, что Вашингтон должен прекратить поддерживать возглавляемую Саудовской Аравией коалицию, которая ведёт боевые действия в Йемене. «Мы должны по-прежнему уделять внимание борьбе с терроризмом во всём мире, но постоянное участие в конфликтах, в которых невозможно победить, истощает наши возможности решать другие проблемы», – сказал он.

В одном из своих выступлений Байден предположил, что «краеугольным камнем его президентства» станут инвестиции в исследования и разработки в области «чистой энергии, квантовых вычислений, искусственного интеллекта, 5G» и других инфраструктурных и медицинских технологий.

Еженедельник Jane’s указывает, что Байден будет стремиться наладить связи между США и союзниками по НАТО, поскольку за годы правления Трампа отношения с европейскими партнёрами по Североатлантическому альянсу стали натянутыми.

«Я буду добиваться продления договора о сокращении стратегических наступательных вооружений – основы стратегической стабильности между Соединёнными Штатами и Россией, и использовать это в качестве основы для новых договорённостей по контролю над вооружениями, – заявлял Байден на страницах журнала Foreign Affairs. – И я предприму другие шаги, чтобы продемонстрировать нашу приверженность снижению роли ядерного оружия. Повторюсь: я считаю, что единственной целью ядерного арсенала США должно быть сдерживание».

Кроме того, кандидат от Демократической партии планирует вернуться в Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД – соглашение по ядерной программе Ирана), изменив при этом некоторые пункты договора. Ожидается, что возвращение в СВПД будет для него одним из приоритетов.

Другой внешнеполитической инициативой Байдена, связанной с Ближним Востоком, станет вопрос создания Палестинского государства. Он, возможно, отменит «сделку века» – план администрации Трампа по урегулированию палестино-израильского конфликта, который был отвергнут палестинцами и рядом исламских государств.

Нелёгкие времена могут ожидать Саудовскую Аравию, если ЦРУ при новом хозяине Белого дома раскроет все детали убийства журналиста Джамаля аль-Хашакджи. Встанет вопрос и о поставках Эр-Рияду американского вооружения, используемого для войны в Йемене.

Тем временем из Вашингтона на минувшей неделе приходили сообщения, свидетельствующие о том, что Трамп не считает борьбу с Байденом завершённой и рассматривает Пентагон как ведомство, на которое он смог бы положиться в противостоянии с политическими противниками и в реализации своих предвыборных обещаний.

Только что назначенный исполняющим обязанности главы Минобороны США Кристофер Миллер направил сотрудникам Пентагона меморандум, в котором выразил желание окончить нынешние вооружённые конфликты с участием США, сообщила в субботу издаваемая в Вашингтоне газета The Hill. «Мы – не народ вечной войны. Это противоположность всему, за что мы выступаем и за что боролись наши предки. Все войны должны закончиться», – цитирует издание выдержки из меморандума. «В то время как мы готовимся к будущему, мы остаёмся привержены задаче борьбы с группировкой «Аль-Каида»*, которая пришла на наши берега в 2001 году. Эта война не окончена», – указал Миллер.

По его словам, США на пороге победы над «Аль-Каидой» и её союзниками, однако американцам нельзя повторить предыдущую «стратегическую ошибку», упустив из виду перспективы окончания конфликта. Миллер пояснил, что наступает «критически важная фаза», когда США переходят от лидирующей роли в конфликте к «роли второго плана».

Издание The Hill отмечает, что недавняя отставка с поста главы Пентагона Марка Эспера вызвала предположения, что администрация президента США Дональда Трампа намерена «слишком поспешно вывести контингент из Афганистана».

В конце февраля этого года США и движение «Талибан»* подписали соглашение, согласно которому американский воинский контингент будет уменьшен до уровня 8,6 тысячи человек за 135 дней. Затем в течение 14 месяцев США полностью выведут свои силы с афганской территории. Однако это будет сделано только при условии, что талибы будут выполнять свою часть соглашения. В частности, они должны на деле вести борьбу с террористическими группировками на территории Афганистана (прежде всего связанными с «Исламским государством»*) и вступить с властями в Кабуле в диалог по урегулированию конфликта в стране. Однако в период предвыборной кампании Трамп пообещал к концу декабря вывести американских солдат из Афганистана.

На этой неделе бывший сотрудник Пентагона, сохранивший связи с нынешним руководством военного ведомства, заявил американскому информационному бюллетеню McClatchy Report, что Трамп хотел бы «обезглавить гражданское руководство Пентагона» с целью более активно использовать военных для отстаивания позиции, что именно он, Трамп, одержал победу на президентских выборах.

Между тем за отставкой на прошлой неделе главы Пентагона Марка Эспера последовали другие кадровые перестановки в министерстве обороны. В отставку ушли исполняющий обязанности заместителя министра по политическим вопросам Джеймс Андерсон и заместитель министра по разведке Джозеф Кернан, а также глава аппарата министра Джен Стюарт, являвшаяся ранее сотрудником комитета по делам вооружённых сил палаты представителей США. Все трое высокопоставленных сотрудников заменяются более лояльными к политической повестке Трампа людьми.

34-летний Эзра Коэн-Уотник, исполнявший обязанности помощника министра обороны по специальным операциям и конфликтам низкой интенсивности, теперь и.о. заместителя министра обороны по разведке. По данным американских СМИ, его карьере способствует то, что его родители знали Джареда Кушнера, зятя и старшего советника Трампа.

60-летний бригадный генерал в отставке Энтони Тата будет исполнять обязанности заместителя министра обороны по политическим вопросам. Этот нетерпимо настроенный к последователям ислама комментатор телекомпании Fox News известен в политических кругах США тем, что называл президента Обаму «лидером террористов». С августа он являлся исполняющим обязанности помощника заместителя министра обороны по политическим вопросам.

Известно также, что Миллер назначил своим старшим советником полковника в отставке Дугласа Макгрегора, который ранее неоднократно выступал за прекращение участия США в конфликтах на Ближнем Востоке и Афганистане. Телеканал CNN утверждает, что начальником аппарата Миллера станет Каш Патель, который недавно занимал пост старшего директора по борьбе с терроризмом в совете национальной безопасности.

По информации газеты The Washington Post, следующим кандидатом в отставники может стать заместитель министра обороны Дэвид Норквист и даже председатель объединённого комитета начальников штабов генерал Марк Милли. В случае ухода последнего в Пентагоне может произойти «землетрясение», предупреждает издание.

Екатерина Виноградова,  «Красная звезда»

* Террористическая организация, запрещённая в РФ.

НАША ПЕСНЯ ХОРОША, НАЧИНАЙ СНАЧАЛА

ИЛЬЯ ФАБРИЧНИКОВ

Член Совета по внешней и оборонной политике, коммуникационный консультант.

АФГАНСКАЯ И ИРАНСКАЯ ПОЛИТИКА США ПРИ ДЖО БАЙДЕНЕ

У Трампа осталось два месяца для того, чтобы сделать жизнь администрации Байдена совершенно невыносимой хотя бы на двух направлениях: Иран и Афганистан. И хотя бы в среднесрочной перспективе.

Всю вторую половину своего президентского срока на внешнем треке Дональд Трамп построил на стратегии «быстрых побед». Одно направление – закручивание гаек во всём, что касается Ирана (не в последнюю очередь благодаря тесному взаимодействию своего советника по национальной безопасности Джона Болтона с заливными монархиями). Другое – вывод американских войск из Афганистана: их присутствие там сократилось по меньшей мере вдвое, начался процесс мирного урегулирования с запрещённым в России движением «Талибан». Его интеграция в афганский внутриполитический процесс должна завершить во многом бесцельное почти двадцатилетнее пребывание оккупационных сил западной коалиции в этой стране.

Давление на Иран было частью куда более сложной игры трамповской администрации на Ближнем Востоке по созданию широкой антииранской коалиции, а, вернее даже объединенного антииранского фронта, включающего в себя, с одной стороны – заливные монархии (ОАЭ, Бахрейн, Иорданию и, в самой ближайшей перспективе, Саудовскую Аравию), а с другой – Израиль, который получил из рук советника и зятя американского президента Джареда Кушнера желаемую еврейским государством формулу ближневосточного урегулирования: столица в Иерусалиме, посольства в Иерусалиме, сектор Газа. На возмущение палестинцев не стали обращать внимания. Дополнительно ситуацию обострили, ликвидировав заместителя руководителя КСИР, командира спецподразделений «Кудс» Кассема Сулеймани, видимо, чтобы сделать более сговорчивыми иракцев, внешнеполитический и военный приоритет Тегерана.

Иран обещал кары небесные на головы американских дипломатов, разведчиков и военных, работающих в регионе. Однако, предсказуемо, ничего не произошло: даже давно ожидавшееся завершение санкционного режима ООН, которое запрещало продажу иранцам систем тяжёлого вооружения, никак не отразилось на региональных позициях Тегерана – никто из поставщиков ВВТ не спешит заключать с иранцами сделки, боясь реакции Вашингтона. По факту Иран остался «при своих», тогда как администрация Трампа последовательно занималась его окружением со всех сторон. Но даже с помпой разрекламированное примирение суннитских монархий с Израилем (не в последнюю очередь под соусом совместного противостояния Тегерану) принесло Белому дому меньше дивидендов, чем ждали: поддержки еврейского лобби для победы на выборах не хватило.

С Афганистаном ситуация складывалась иным образом. Трамп, в отсутствие серьёзных внешнеполитических прорывов, был исключительно ориентирован на вывод регулярных американских войск из страны, но для этого нужно было создать хотя бы видимость внутриафганского мирного процесса. Открытие в Дохе при поддержке США межафганских переговоров с участием талибов и представителей президента Ашрафа Гани, которые продолжаются уже более полугода, не просто не принесли желаемых результатов: масштабные теракты и в Кабуле, и в других крупных городах стали греметь только чаще (за последний месяц четыре крупных взрыва, последний случай – в Кандагаре), и всё это – на фоне постепенного сокращения военного присутствия США (сейчас в стране около 4 тысяч военных, а в начале 2020 г. их было более 10 тысяч).

Талибы же заняли выжидательную позицию: чтобы просто подобрать власть, когда она сама упадёт к ним из рук всё слабеющего Гани, который не только рассорился с хазарейцами, таджиками и узбеками, но и останется без поддержки американских штыков. В то же время влияние «Талибана» в большинстве провинций растёт, а собственная афганская армия и силы Главного управления национальной безопасности терпят поражение за поражением.

И для Ирана, и для Афганистана приход к власти Дональда Трампа в 2016 г. был трагедией. Иранцы не просто рассчитывали на победу Хиллари Клинтон, они были в ней уверены и возлагали огромные надежды на хотя бы частичную нормализацию отношений: между иранскими МИДом и спецслужбами и Государственным департаментом с ЦРУ были протоптаны надёжные дорожки взаимопонимания не просто на оперативном, исполнительском уровне – министра иностранных дел Ирана Джавада Зарифа и госсекретаря Керри связывали хорошие рабочие отношения. Когда же к власти пришёл Трамп, иранскую повестку стали определять эмиссары движения «Муджахедин э-Хальк», у которых сформировался удивительный симбиоз с помощником Трампа, бывшим мэром Нью-Йорка Руди Джулиани. Результат – новые, ещё более жёсткие санкции, включение КСИР в перечень террористических организаций, ликвидация Кассема Сулеймани и частичная утрата «Хизбаллой» контроля над Ливаном. А приписанное иранским диверсионным отрядам нападение на эмиратские танкеры (адвокатом и бенефициаром этой версии выступал лично Джон Болтон) чуть было не взорвало всю ситуацию в регионе.

Что же касается Афганистана, то Ашраф Гани и его приближённые (круг которых таял с каждым месяцем в течение всего последнего года), окончательная утрата влияния США на позицию Пакистана по зоне племён, спешка с мирным процессом и выводом войск для того, чтобы как можно скорее набрать как можно больше внутриполитических очков – всё это привело к тому, что поддерживаемая Вашингтоном центральная афганская власть последовательно торпедировала (и продолжает это делать) любые американские шаги по снижению присутствия в стране. Без американских баз в стране режим в Кабуле обречен, а коалиционные силы с марта 2020 г. не прибегают больше к профилактическим бомбометаниям, которые могут подорвать и без того хрупкий политический процесс.

Изменится ли всё с приходом в Белый дом Байдена? И будет ли готова новая администрация учитывать интересы России в Афганистане, снизить давление на Тегеран?

Демократические администрации стабильно рассматривали Иран как альтернативный центр силы на Ближнем Востоке, а тегеранский истеблишмент им в этом активно подыгрывал, несмотря на сопротивление Израиля и Саудовской Аравии.

Можно уверенно предположить: как только в адрес Тегерана будут транслированы хотя бы какие-то сигналы, которые иранское руководство сможет истолковать как примирительные и позволяющие сторонам хотя бы «откатиться» к статусу пятилетней давности, иранский истеблишмент этим воспользуется. И элиты, и народ объективно устали находиться под санкционным режимом, который усугубляется год от года, а для американской администрации сейчас куда важнее сконцентрировать силы на противодействии Пекину и восстановлении прежних союзнических связей с Европой, которая до последнего противилась любым попыткам Трампа отправить СВПД на свалку. Судьба самого СВПД не ясна, и, скорее всего, американцы при Байдене предложат иранцам какой-то новый формат, новые переговоры (которые будут трудными, но по крайней мере – будут). Не исключено, что разговаривать захотят без участия России: вряд ли новая американская администрация откажет себе в удовольствии ударить по сотрудничеству России и Ирана. По некоторым признакам похоже, что сами иранцы не будут сильно возражать, если взамен получат ослабление давления.

Что же касается афганской политики, похоже, она вряд ли вернется в число приоритетов для приложения американских усилий. Байден и его внешнеполитическая администрация не смогут решить проблему Афганистана – ситуация слишком запущенная, чтобы ей управлять, нужно наращивать и объёмы финансовой и военно-политической помощи, и присутствие войск на афганской территории. Избиратель не поймёт таких шараханий. Но вот использовать афганскую нестабильность (включая потворство экспорту напряжённости) для того, чтобы ещё большое «размягчить» российское влияние на Центральную Азию, Вашингтон вполне может. Байден вряд ли откажется от столь полюбившихся ему тезисов о том, что российские спецслужбы финансировали в Афганистане охоту за американскими скальпами. И те громкие слова, которые Байден произнёс во время предвыборных дебатов с Трампом о необходимости призвать Россию к ответу за её действия в Афганистане вряд ли не будут подкреплены никакими конкретными действиями. Для этого у Белого дома достаточно и политического желания, и ресурсов.

У Трампа же осталось два месяца для того, чтобы сделать жизнь администрации Байдена на этих двух направлениях совершенно невыносимой – хотя бы и в среднесрочной перспективе. Уже были анонсированы новые санкции в отношении Ирана, которые Белый дом будет последовательно включать, как было заявлено, «каждую неделю». А заодно может в форсированном порядке вывести по меньшей мере ещё 2500 американских штыков из Афганистана, что приведёт к окончательной деградации ситуации. Это, правда, способно сыграть на руку новым американским внешнеполитическим руководителям (поговаривают, что ими могут стать бывшая замминистра обороны Мишель Флурной и бывший посол в России Уильям Бёрнс), которые смогут продемонстрировать добрую волю и готовность разговаривать со всеми заинтересованными сторонами.

Залечить раны. Главное, чтобы было что залечивать.

США. Афганистан. Иран > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 ноября 2020 > № 3564075 Илья Фабричников

Последняя шалость: где Трамп поставит Байдену подножки

Почему Афганистан и Иран ждут победы Джо Байдена

Алексей Поплавский

С недавних пор у Афганистана и Ирана появилась общая черта: хоть и по разным причинам, но обе страны испытывают определенные надежды на изменение политики США при администрации Джо Байдена. Тегеран рассчитывает на ослабление санкций, а Кабул — на остановку вывода американских войск. Однако у Трампа есть еще целых два месяца, чтобы максимально осложнить работу Байдена по этим направлениям.

В Афганистане и Иране с осторожным оптимизмом смотрят на предварительные итоги президентских выборов в США, рассчитывая на смену подхода Вашингтона к обоим странам в случае победы кандидата-демократа Джо Байдена над действующим главой государства Дональдом Трампом.

Подсчет голосов все еще продолжается, однако большинство крупных американских СМИ уже называют избранным президентом именно Байдена. Трамп же свое поражение признавать отказывается, пытаясь добиться переизбрания путем пересчета голосов в ключевых штатах.

Иранский оптимизм

Тем не менее в Иране уже с надеждой наблюдают за тем, как Трамп теряет кресло главы Белого дома, пишет Newsweek. Для Тегерана его президентство стало серьезным испытанием, в основном из-за выхода США из Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) по иранской ядерной программе. Трамп не просто вышел из соглашения, но и ввел жесткие санкции против Ирана, а также пригрозил давлением его торговым партнерам.

В 2020 году дополнительным негативным фактором для экономики страны стала пандемия коронавируса COVID-19, а американские ограничительные меры вплотную затронули население исламской республики из-за запрета на импорт ряда лекарственных препаратов и необходимой медицинской аппаратуры.

Издание отмечает, что многие жители страны сравнивают реакцию на возможную победу Байдена с моментом заключения СВПД.

По словам иранского писателя Алекса Шамса, люди почувствовали, что есть надежда на завершение этого кошмара, встретив новость об успехах Байдена с явным облегчением.

Дело в том, что кандидат-демократ открыто говорил, что при нем США вернутся к СВПД, что может означать отмену или ослабление санкций в отношении Ирана. Тем не менее демократ также обещал расширить сделку, заключенную для сдерживания возможной разработки ядерного оружия со стороны Тегерана, добавив к ней ряд других вопросов.

По информации Newsweek, из-за этого часть граждан Ирана уверены в том, что пока рано судить о подходе Байдена к взаимодействию с Тегераном. Они не исключают, что демократ не сможет сильно изменить курс американо-иранских отношений, поэтому все надежды на перемены могут быть разрушены.

К тому же неизвестно, захотят ли этого иранские власти, поскольку в скором времени в стране должна также произойти смена президента. В июне завершается второй срок главы государства Хасана Роухани, который работал над созданием СВПД еще с предшественником Трампа Бараком Обамой.

Не исключено, что победу на выборах одержит кандидат, менее открытый для взаимодействия с Западом.

Да и высший руководитель Ирана аятолла Али Хаменеи прямо говорил, что политика Тегерана в отношении США останется неизменной вне зависимости от того, кто станет победителем американских президентских выборов.

Тут стоит отметить, что Трамп оправдывал свою политику максимального давления на Иран опасениями тайной разработки ядерного оружия в республике, что является прямым нарушением СВПД. Однако, как писал Politico, усилия Вашингтона отчасти были сосредоточены на смене власти в стране, в том числе путем создания необходимых протестных настроений с помощью серьезного санкционного давления.

Как заявила в разговоре с «Газетой.Ru» советник директора Российского института стратегических исследований Елена Супонина, в Иране действительно устали от политики Трампа по ужесточению санкций. Экономическое положение в исламской республике в последние годы ухудшалось, но протестных настроений в том объеме, на который рассчитывала администрация Трампа, в ближайшее время ожидать не стоит.

«Другое дело, оправданы ли надежды иранцев на то, что новая администрация во главе с Джо Байденом, если его победа подтвердится, сможет вести себя значительно мягче. В этом есть некоторые сомнения, потому что за четыре года президентства Трампа утекло уже много воды и просто так вернуться к прежним пунктам соглашения будет для Байдена непросто.

Вероятно, ближайшие помощники будут от него требовать проведения новых переговоров и изменения ряда пунктов соглашения. Этого же будут добиваться от США их ближайшие союзники в регионе — Израиль и арабские государства Персидского залива», — отметила эксперт.

Афганская надежда

В Афганистане на фоне возможной победы Байдена на президентских выборах наблюдаются схожие с Ираном настроения. Как пишет The New York Times, афганцы ожидают изменения политики Белого дома по ключевому вопросу — полноценному выводу американского контингента с территории республики.

Это решение стало основным пунктом заключенной в феврале сделки между США и представителями запрещенного в РФ движения «Талибан» (организация запрещена в России). Соглашение должно проложить дорогу к нормализации ситуации в республике, но далеко не все внутри Афганистана считают это верным шагом.

В Кабуле опасаются, что вывод американских войск лишь ухудшает ситуацию вокруг внутриафганского урегулирования.

Как отмечает NYT, администрация Трампа заставила власти республики пойти на серьезные уступки талибам, в том числе массовое освобождение заключенных, а теперь оставляет страну без защиты.

Дело в том, что уходить США из Афганистана начали на фоне обещания «Талибана» отказаться от поддержки террористических организаций на территории республики, в частности «Аль-Каиды» (запрещена в РФ). Однако, с точки зрения афганской стороны, свидетельств серьезного разрыва между группами все еще нет, а число терактов в стране увеличилось с начала ухода американцев.

Кабул ожидает, что Байден пересмотрит план Трампа, согласно которому американские военные должны полностью уйти с территории республики к маю 2021 года, подчеркивает NYT. В Афганистане рассчитывают на сохранение небольшой части контингента США в качестве контртеррористической силы, что в целом поддерживали в Пентагоне.

Однако это станет грубым нарушением соглашения между США и талибами, что может привести к его аннулированию. В таких условиях процесс по мирному урегулированию и общенациональному диалогу внутри республики будет сорван.

Сам Байден критиковал решения Трампа по выводу войск США, но в целом поддерживал идею прекращения «бесконечных войн».

В статье для Foreign Affairs кандидат-демократ отмечал, что Вашингтону необходимо вернуть домой подавляющее большинство своих солдат с Ближнего Востока и Афганистана, а также узко определить свою миссию для борьбы с «Аль-Каидой» и запрещенной в РФ террористической группировкой «Исламское государство» (организация запрещена в России).

Как заявил в беседе с «Газетой.Ru» директор Центра изучения современного Афганистана Омар Нессар, Трамп — сторонник форсированного вывода войск с территории Афганистана и фактически подыгрывал талибам. В соглашении между США и «Талибаном», по сути, не учитываются интересы Кабула.

«Возможный приход Байдена дает надежду афганским властям на изменение политики США, как минимум на пересмотр сроков вывода американских войск и подхода к соглашению с талибами. В Кабуле надеются, что новая администрация выдвинет более жесткие требования к «Талибану», а также ожидают изменения отношения к афганской армии», — пояснил эксперт.

При этом Байден вряд ли станет полностью пересматривать процесс вывода американских сил с территории Афганистана, уверен эксперт.

США действительно устали от афганской кампании — американские военные находятся в этой стране с 2001 года, с того момента в ней погибли более 2400 американцев.

«Я думаю, что США будут придерживаться текущей политики по Афганистану. Однако в любом случае администрация Байдена как-то поменяет свой подход, потому что далеко не все решении Трампа отвечали интересам США», — подчеркнул эксперт.

Месть Трампа?

Говоря о возможных планах будущей администрации в отношении Афганистана и Ирана, нельзя списывать со счетом «фактор Трампа», которой сделал немало для реализации собственного подхода к этим странам. Как отмечает NYT,

в последние месяцы своего президентства он может приложить усилия для того, чтобы испортить своему преемнику дальнейшую работу по этим направлениям.

На соответствующие действия у Трампа есть целых два месяца, если его поражение все же подтвердится. Следовательно, необходимо ответить на вопрос, как действующий президент может повлиять на отношения США с Ираном и Афганистаном за это время. С точки зрения Елены Супониной, Трамп, уходя, очевидно, хлопнет дверью, чтобы прищемить несколько важных направлений.

«Ясно, что Иран будет одним из них. Скорее всего Трамп придумает ряд новых санкций против Тегерана и в начале следующего года Байдену придется все это расхлебывать. Но сильно расхлебать ситуацию не получится, напряженность в отношении ядерной программы Ирана очевидно сохранится», — подчеркивает эксперт.

В свою очередь Омар Нессар считает, Трамп сделает все, чтобы выйти из Афганистана в белой рубашке и вполне может подпортить Байдену дальнейшие отношения с афганскими властями.

«Эта вероятность усиливается после отставки главы Пенгатона Марка Эспера, так как Трамп может ускорить процесс вывода войск руками нового министра обороны», — резюмировал эксперт.

Министр иностранных дел Ирана с премьер-министром Пакистана Имраном Ханом

Министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф встретился в Исламабаде с премьер-министром Пакистана Имраном Ханом.

Во время встречи в среду Зариф сказал: «Соседние страны имеют приоритетное значение в международных отношениях Исламской Республики для сотрудничества».

Указав на широкие возможности для развития двустороннего торгово-экономического взаимодействия, министр иностранных дел Ирана коснулся ряда планов расширения экономического сотрудничества, таких как созыв Совместной комиссии по экономическому сотрудничеству, возобновление работы пунктов пересечения границы и приграничных рынков, а также укрепление двусторонней торговли и бартерной системы.

Зариф также выразил благодарность Пакистану за поддержку вступления Ирана в Шанхайскую организацию сотрудничества, сообщает Mehr News.

Со своей стороны Имран Хан выразил удовлетворение переговорами, которые посещающий министр иностранных дел Ирана провел с пакистанскими официальными лицами, и подтвердил готовность своей страны к расширению политических и экономических отношений с Ираном.

Пакистанский лидер и министр иностранных дел Ирана обсудили региональные и международные вопросы, в частности, события в Афганистане и исламском мире.

На встрече, Зариф также высоко оценил позицию пакистанского премьер-министра против сионистского режима и процесса нормализации отношений с Израилем.

Разъединённые штаты Америки

затронут ли перемены в американской администрации Россию?

Александр Проханов

Старина Байден — против плохого парня Трампа. Кентукки против Колорадо. Флорида против Мичигана. Бисексуалы празднуют победу. Чёрные хохочут над белыми. Белые заряжают винтовки. Педерасты заключают брак на орбите. Трамп становится суррогатной матерью. Байден выращивает в пробирке новую политическую элиту. Сан-Франциско — за Байдена, Чикаго — за Трампа, Новый Орлеан — за обоих. Вологда даёт перевес Байдену. Рязань требует пересчёта голосов. Хабаровск и Филадельфия вышли на улицу. Сто тысяч политологов во всех частях света умерли от инсульта. Звездочёты из центра Карнеги ложатся под аппарат искусственной вентиляции лёгких. Депутаты Государственной Думы становятся сидячими пациентами. Летучие мыши, разносчики коронавируса, красуются на эмблеме ГРУ. Сколько суждений, сколько гаданий, сколько прогнозов и выводов! Вся мощь российского политического интеллекта, все прозорливцы и политологи разом вылезли на поверхность, как дождевые черви после ливня. С огромным трудом процеживая сквозь тонкую сетку пустопорожнюю воду суждений, можешь выловить крохи полезных осадков.

Схватка между Трампом и Байденом — это схватка двух технологических укладов, каждый из которых включает в себя огромные массы населения, и каждый отстаивает своё первенство. За Трампа голосовали представители четвёртого и пятого технологических укладов, уже отмирающих. Голосовали рабочие и служащие "ржавого пояса", в котором работают заводы-гиганты, гибнущие, как киты, выброшенные из океана. Трамп сделал ставку на рабочих, обещая вернуть в Америку все предприятия, которые рачительные миллиардеры вывели за пределы Америки в страны третьего мира. Он не сдержал свои обещания: отжившие заводы, устаревшие технологии продолжают умирать на фоне всё возрастающего шестого технологического уклада. Цифра, искусственный интеллект, новые материалы, новые станки, работающие на неведомых прежде физических принципах, — всё это бурно растёт, питается научными центрами, могучими интеллектуальными силами современного искусства — всем тем, что называется современным либерализмом.

Байден одерживает победу. Калифорния вместе со своей Силиконовой долиной, со своими высоколобыми даёт 20 процентов валового продукта Соединённых Штатов. Статус Калифорнии несравним со статусом Великих озёр.

Американское "глубинное государство", военное разведывательное сообщество выбрало Байдена. Этот выбор сделали не чёрные меньшинства, не представители гей-парадов, не расовые экстремисты. И оно же, "глубинное государство", теперь, в условиях раскалённых страстей, звяканья затворов, ищет способ обеспечить Америке стабильность, укротить экстремистов.

Российские либералы аплодируют победе Байдена, пьют шампанское, готовятся к переходу власти в России. Ждут дня, когда американский посол благословит, и они двинутся на Кремль. Ждут, когда в оппозиционные кружки и некоммерческие организации хлынут американские подрывные миллиарды и расцветут либеральные радиостанции, телеканалы и газеты, вернутся в Россию Навальный и Ходорковский и наступит долгожданный реванш.

Но либералы торопятся радоваться. Америка не хочет распада России, как не хотела она распада Советского Союза. Ей нужна Россия слабая, но не распавшаяся, контролирующая ядерный потенциал и не способная вести экспансивную политику.

Нарастающая нестабильность России тревожит американское "глубинное государство", тревожит американский военно-разведывательный комплекс. В условиях возможной нестабильности американцам в России нужен сильный человек — личность, способная охладить горячие головы, загнать в катакомбы русскую революцию, будь она красного или голубого цвета.

Есть ли среди либералов такие, кто напоминает Ельцина или генерала Лебедя? Этот шелестящий, поблёскивающий планктон, говорливые блогеры не смогут остановить лавину русского распада. Касьянов, который когда-то пришёл в стан либералов, казался сильным, потенциально твёрдым человеком, теперь он выкипел, превратился в пар, в ничто. Алексей Кудрин, этот "лучший министр финансов всех времён и народов", в кого Запад вкладывал гигантские средства, готовя его на первые роли русской политики, зачах, превратился в вялый цветок, который давно не поливали, и ему не суждено стать русским диктатором.

Но сильные люди есть в стане путинских силовиков. Есть Шойгу, мрачный и, кажется, всем недовольный, который не дрогнет, отдавая приказ войскам навести порядок в России. Есть Собянин, могучий московский мэр, превративший Москву в самую красивую столицу мира, хотя его и ненавидит вся разорённая русская провинция. На них будут делать ставку американцы. Принимаются законы, обещающие Путину вечное сенаторство и гарантирующие ему неприкосновенность.

Можно ли верить статьям в газете "Сан" о пошатнувшемся путинском здоровье? Так это или не так, но началось движение в высших кругах государства, и возможен раскол элит. Путинские силовики при конфронтации Америки и Китая сделали ставку на Китай. Все они — китаисты, все они — антизападники. Могучее, окружающее Путина племя олигархов против Китая. Их интересы — на Западе. Там их рынки, там их дворцы, там их дети и жёны, там их богатство и безопасность. Предстоящая в России схватка — это схватка силовиков — государственников и олигархов-западников. Этот и есть тот самый раскол элит, из которого проистекает распад.

Затронут ли перемены в американской администрации Россию? Как отразятся на русской реальности поражение Трампа и победа Байдена? Байден перечеркнёт всю политику Трампа. Америка вернётся в соглашение по климату, вернётся в ядерную сделку с Ираном, начнёт стремительное сближение с Европой, от которой отпрянул Трамп. Байден ускорит урегулирование ближневосточного конфликта, поддержит палестинцев, запретит Израилю строить поселения на Западном берегу реки Иордан. Усилится вмешательство во внутренние дела Белоруссии. Если американцы окончательно уйдут из Афганистана, то радикалы-талибы и экстремисты из Сирии вплотную приблизятся к Таджикистану, что чревато войной. Это клавиатура, на которой сыграют пальцы Байдена. Усталый, но знающий партитуру пианист исполнит свой марш, от которого в Москве будет сотрясаться паркет.

И всё это на фоне коронавируса — огромной, охватывающей континенты заразы, превращающей народы в трясущееся, ждущее заклания стадо. Если не хватает коек в больницах, не отдать ли Рублёвку умирающим бесхозным больным?

В этих условиях мы, советские люди, празднуем День Великой Октябрьской социалистической революции. Исчез Советский Союз, пропали все его материальные формы, но остался мистический духовный порыв человечества, направленный не к материи, не к деньгам, а ввысь, в бесконечность. И это высокое вдохновенное чувство держит нас среди кромешной мировой реальности.

С праздником Октября, дорогие товарищи!

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 12 ноября 2020 > № 3549476 Александр Проханов

Десант взлетит с любого аэродрома

Объединенная авиастроительная компания обнародовала характеристики и особенности Ил-76МД-90А - глубоко модернизированной версии хорошо известного воздушного извозчика Ил-76.

Как заявлено, новый старый самолет принципиально отличается от своего предшественника, несмотря на внешнее сходство. Ил-76МД-90А позволяет решать большинство задач военно-транспортной авиации на качественно новом техническом уровне.

По словам главного конструктора фирмы "Ильюшин" Андрея Юрасова, на лайнере модернизированы практически все самолетные системы, например, значительно усилены крыло и шасси, что позволило повысить грузоподъемность и эффективность эксплуатации воздушного судна. На прежней модификации Ил-76 панели крыла изготавливались из двух частей. У Ил-76МД-90А панели крыла изготавливаются цельными, 25 метров в длину. Это уменьшило вес крыла и увеличило его ресурс.

Шасси, что очень важно, также модернизированы. Теперь они способны выдерживать общую взлетную массу в 210 тонн, в том числе 60 тонн полезной нагрузки. Благодаря этому транспортник может эксплуатироваться на оборудованных и необорудованных аэродромах, на бетонных и грунтовых взлетно-посадочных полосах при экстремально низких и высоких температурах окружающей среды.

В результате модернизационных мероприятий удалось повысить грузоподъемность военно-транспортного самолета с 48 до 60 тонн. При этом дальность полета увеличилась на 18 процентов, а расход топлива снижен на 12-15 процентов.

Немаловажно и то, что Ил-76МД-90А полностью создан из отечественных комплектующих, оснащен отечественными системами и оборудованием. По сравнению с зарубежными аналогами российский самолет отличается высокой степенью автономности эксплуатации, не требует дополнительных комплексов оборудования и людей для погрузки и разгрузки грузов. Все функции может обеспечить экипаж, который состоит из 6 человек.

В немалой степени такие возможности обеспечивает новый комплекс транспортного оборудования. Он усовершенствован за счет автоматизации погрузочных систем и оборудования и применения вспомогательной силовой установки ТА-12А повышенной мощности с увеличенным периодом непрерывной работы и автоматического контроля работы. Увеличена грузоподъемность электротельферов, установлена система видеонаблюдения и новый мобильный пульт управления системой погрузки и крепления грузов. Эти системы снижают трудоемкость работ и сокращают время на погрузку и подготовку к вылету.

Как говорит главный конструктор Андрей Юрасов, мобильный пульт управления транспортного оборудования больше напоминает джойстик. Он не имеет проводов, поэтому оператор не скован в своих движениях. Разработчики постарались сделать все для того, чтобы улучшить условия работы экипажа. Это особенно важно при автономной эксплуатации самолета, который находится значительное время вдали от базы и доставляет грузы на необорудованные аэродромы.

Стоит отметить, что нынешняя модификация Ил-76МД - не только воздушный транспортник, но и основной самолет доставки воздушно-десантных войск.

Досье "РГ"

Ил-76 - первый отечественный военно-транспортный самолет с турбореактивными двигателями. В эксплуатации с 1975 года. Выпускался в тридцати семи вариантах. Ил-76 принимали активное участие в войне в Афганистане, показав там высокую эффективность и живучесть. За время боевых действий было потеряно всего две машины. В военной версии поставлялся в 16 стран, в гражданской - более чем в 30. Всего выпущено около 1000 Ил-76 в различных версиях и модернизациях. В настоящий момент именно Ил-76МД обеспечивают переброску российских миротворцев в Нагорный Карабах.

Сергей Птичкин

У Ирана есть план по экспорту газа в Афганистан

Глава Национальной иранской газовой компании (NIGC) заявил, что у страны есть план по экспорту газа в соседний Афганистан.

«Первоначальный план был подготовлен, и дипломатические переговоры продолжаются», - рассказал Хасан Монтазер-Торбати, проинформировав журналистов о последней ситуации с экспортом иранского газа в соседние страны, сообщает Press TV.

Монтазер-Торбати сказал, что экспорт газа в Афганистан будет осуществляться частными подрядчиками, хотя он отметил, что правительство уже предоставило всю инфраструктуру, необходимую для транспортировки газа восточному соседу.

Афганистан все больше полагается на Иран в своих энергетических потребностях, поскольку страна, не имеющая выхода к морю, пытается расширить экономическую активность за счет открытия нового торгового маршрута, который проходит через Иран в Индийский океан.

Однако иранские энергоносители, включая электричество, в основном доступны в западных частях Афганистана, где безопасность инфраструктуры передачи может быть должным образом гарантирована.

Иран увеличил как добычу, так и экспорт природного газа в последние годы, несмотря на серию санкций США, которые были специально нацелены на энергетический сектор страны.

Почти десятая часть от нынешней добычи Ирана (более 700 миллионов кубометров газа) - экспортируется, в основном по трубопроводам в Турцию и Ирак.

Что касается экспорта в Турцию, где власти рекламировали открытие новых запасов газа в Черном море, Монтазер-Торбати сказал, что Анкаре все равно потребуется импортировать газ из Ирана, чтобы удовлетворить растущий спрос на энергоносители.

Иран считает прочную безопасность возможной только на основе сотрудничества со своими соседями

Президент Ирана Хасан Рухани заявил, что Иран считает прочную безопасность возможной только на основе сотрудничества, партнерства и мира со своими соседями.

Выступая во вторник на 20-м саммите Совета глав государств Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), Рухани сказал: «Иран готов поделиться своим опытом с Шанхайской организацией сотрудничества в борьбе с коронавирусом».

«Иран подчеркивает свою принципиальную политику добрососедства и диалога со своими соседями и считает, что прочная безопасность возможна только через сотрудничество, партнерство и мир», - добавил он, сообщает Mehr News.

"Представление Ормузского мирного начинания (НАДЕЖДА), участие в мирных переговорах в Астане, поддержка мира и стабильности в Афганистане и необходимость многостороннего сотрудничества в Шанхайской организации сотрудничества являются примерами участия Ирана в обеспечении прочной безопасности в регионе и во всем мире", - заявил Рухани.

Также Рухани поддержал решение руководства Армении и Азербайджана положить конец военному конфликту в Нагорном Карабахе с привлечением России.

Забыть про Америку

Георгий Бовт о том, как выборы в США влияют на жизнь в России

Какая новость была заглавной в наших СМИ в День народного единства 4 ноября? Выборы в США. За ними следили более половины россиян, хотя 45% (данные ФОМ) Америка — по барабану. Примерно треть положительно относится к Трампу, столько же его терпеть не могут. Байдена знает примерно половина (явно больше, чем многих российских министров). Однако, согласно милой российской привычке, относительное большинство полагало, что победит действующий президент. Ведь если не Трамп, то кто?

В соцсетях кипели страсти между «трампистами» и «байденистами». Вторые скорее «топили» не столько за дедулю, который на 4 года старше Трампа (Байдену 20 ноября стукнет 78 лет), сколько за либералов и Демпартию. Российские же консерваторы не по-детски болели за Трампа как за родного: с ним ассоциируются «консервативные ценности».

Российские либералы, не имея ни паспорта США, ни (за некоторыми исключениями) даже вида на жительство в США, впряглись за демократов, будто волонтеры на окладе, не скрывая лютой ненависти к Трампу. Словно этот хам, выскочка и пустобрех испортил жизнь лично им.

На самом деле, конечно, за некоторыми опять же исключениями (тех, кто связан с какими-то проектами или работой в Америке), речь идет об «альтруистическом» выказывании политических симпатий.

Многие следят за гонкой в Америке из спортивного интереса, живо интересуясь, как шел подсчет голосов в Джорджии или Неваде, выясняя особенности электорального поведения городских и сельских округов Пенсильвании, принесшей победу Байдену. Многие интересующиеся политикой люди возмущаются ангажированностью так называемой (согласен с этим определением) свободной прессы США, которая «топила» против Трампа с такой нескрываемой страстью так, как мало кто «топит» в нашей стране даже за Путина.

Спортивно-политический интерес подобного рода имеет отчасти объяснение в том, что в нашей стране столь напряженной политической гонки мы ни на каком уровне уже давно не видели.

С другой стороны, многие у нас предпочитают и в футболе следить больше за чемпионатом Английской премьер-лиги, делая ставки в букмекерских конторах, нежели за отечественными ристалищами «Тузика» с «Шариком», где к тому же свои ставки делают еще, кажется, и судьи. Иначе объяснить некоторые их решения на футбольном поле невозможно.

С другой стороны, половина нашего народа придерживаются насчет треклятой Америки такой точки зрения: меня лично это никак не касается, мне что Байден, что Трамп, до зарплаты бы дотянуть да заложенную шубу жены успеть выкупить из ломбарда до холодов.

И действительно, что нам этот Байден? Да и вообще любой американский президент. Какое влияние он может оказать на жизнь простого российского человека?

Победи Никсон Кеннеди в 1960 году — а он бы и победил, если бы чикагская мафия не вбросила 100 тысяч голосов в пользу кандидата демократов в Иллинойсе — дошло бы дело до Карибского кризиса? Когда горячий парень с ирландскими корнями начал мериться ракетами с не менее импульсивным советским лидером Хрущевым, который— всего лишь! — направив ракеты на Кубу, хотел «запустить ежа в штаны американцам». Такого уровня была тогда геополитика (гусары, молчать про нынешний ее уровень!). С другой стороны, и Хрущев, и Кеннеди воевали и знали, что такое война. Уверен, что только это их и остановило. Для советских же людей молодой Кеннеди (многие плакали, когда его убили) стилистически хорошо сочетался с хрущевской «оттепелью».

В 1970-х разрядку с американской стороны мог начать только такой закоренелый антикоммунист, как Ричард Никсон. Потому что он был вне подозрений насчет симпатий ни к Советам, ни к коммунистическому Китаю (с Китаем у Америки получилось еще успешнее, и тоже благодаря Никсону). Оказало это влияние на «простого советского человека»? А на распад СССР в будущем? На кого точно не оказало, так это на отшельницу Агафью Лыкову, которую случайно обнаружили в тайге геологи в 1978 году. И на кого точно повлияла политика разрядки с Америкой, так это на героев «еврейской эмиграции», которая началась именно тогда в качестве попытки советских лидеров договориться по режиму свободной торговли с США. В результате родители увезли Сергея Брина в Америку в 1979-м, а так он мог бы дотянуть до залоговых аукционов на подхвате у какого-нибудь олигарха. «Free trade» нам все равно заблокировали «поправкой Джексона-Веника».

А вот вопрос о свободе выезда с тех пор так вызверил большую часть советской интеллигенции против режима кремлевских маразматиков, что она к моменту прихода Горбачева была готова снести этот режим к чертовой матери, бунтуя на кухнях.

До поры затаив большую фигу в кармане, которую отдельные представители этой интеллигенции вытаскивали из штанин и помахивали ею на закрытых вечерах или на концерте в честь Для советской милиции (там позволялось чуть больше) сытым лицам в партере.

«Проповедник» Джимми Картер, казавшийся полным тихушником, устроил нам в ответ на вторжение в Афганистан не только бойкот московской Олимпиады-1980, но и зерновое эмбарго. СССР тогда критически зависел от импорта зерна, зато теперь Россия — один из крупнейших в мире его экспортеров. Он, конечно, купил зерно на стороне, но примерно с тех пор «колбасные электрички» стали хроническим явлением. А тотальный дефицит был одной из причин краха СССР.

Рейган, провозгласивший СССР «империей зла», разумеется, тоже не оказал влияния на жизнь «простого советского человека». Этот человек даже не знал о таком лозунге, поскольку ни «Правда», ни «Известия» о нем не писали. Зато на том технологическом уровне почти завиральная идея «звездных войн» настолько напугала кремлевских старцев во главе с не слезавшим с гемодиализа чекистом Андроповым, что оно задергалось, словно от Паркинсона, и решило начать советский социалистический строй улучшать. Лучше бы старцы его не трогали своими руками. Поскольку улучшать его по известным уже тогда рецептам Дэн Сяопина было идеологически западло, то наследник Андропова (через Черненко) Горбачев решил начать с того, чтобы понравиться Западу.

Все могут ознакомиться с тем, что и как советовали американские президенты Горбачеву и Ельцину в конце 80-х и начале 90-х. Но «простой человек», разумеется, непосредственно никак на себе это не чувствовал. Зато опосредованно — ох, как хлебнул.

Насчет старины Байдена сложились в нашем политическом классе и примыкающей тусовке несколько мифов.

Первый — что он в полу-маразме и править сам не будет, а рулить будет непонятная и, судя по всему, «стерва-социалистка» Камала Харрис. Да, Байден действительно не в лучшей форме, путает цифры, слова и факты, и даже своих внуков. Однако, во-первых, Рейган времен второго срока был мало чем лучше, за него вообще «рулила» жена Нэнси. Во-вторых, сила американских институтов вполне проявила себя при «идиоте» Трампе, они переварили рыжего бунтаря, да и выплюнули сейчас цинично. При Байдене, человеке истэблишмента, их работа станет более слаженной. Кроме того, в нашей стране, относясь пренебрежительно к возрастным людям, неправомерно переносят это на иностранных политиков. При том что средняя продолжительность жизни в Америке для тех, кто перевалил за 60 лет, составляет более 84 лет (около 81 года для мужчин), а в России — около 81 года (около 76 лет для мужчин).

При Трампе внешней политикой в основном «рулили» силовики и откровенные «ястребы». Госдепартамент с его большой «обамовской» прослойкой долгое время был отодвинут на задний план. Сейчас эта ситуация поменяется. Потенциальная команда Байдена по Европе и России заведомо более сильная. В этом есть свои плюсы, но и свои проблемы. Там будет много людей из окружения Хиллари Клинтон и Обамы. Возможно, мы еще услышим и о Майкле Макфоле (hi, Mike, how are doing?), от яркого, но короткого посольства которого до сих пор икается на Смоленской площади. И о Виктории Нуланд с ее cookies. И о Сьюзан Райс, с которой жестко пикировался в ООН наш бывший полпред Виталий Чуркин.

Второй миф состоит в том, что президентство Байдена станет «полным кошмаром» для наших отношений, прилетят «санкции из ада» и все такое. Прилететь, конечно, могут, но я бы не преувеличивал. Это будет «ужас», но вряд ли «ужас-ужас».

Если бы Джо Байден сейчас придерживался тех же взглядов, что 40 лет назад, то, возможно, некоторые представители российского политического класса радовались бы его победе, как победе Трампа четыре года назад. В составе делегации конгресса Байден впервые побывал в СССР в 1979 году. К тому времени он уже семь (!) лет был сенатором. Он активно лоббировал договор о стратегических наступательных вооружениях ОСВ-2, подписанный Джимми Картером и Леонидом Брежневым в июле 1979 года. Как и вообще идею сокращения вооружений. Сенат США его так и не ратифицировал на фоне войны в Афганистане. В Москве Байден встречался с министром иностранных дел СССР Андреем Громыко.

То есть, на минуточку, Америкой будет править человек, который уже вовсю делал карьеру при Брежневе.

Сегодня Байден выступает за пролонгацию договора СНВ-3 еще на пять лет, что не потребует ратификации сената. Байден также за возвращение в российско-американский договор «об открытом небе», из которого Трамп вышел. Он за укрепление режима нераспространения ядерного оружия. Переговоры по проблемам вооружений между Москвой и Вашингтоном могут стать основой для повышения конструктивности диалога в целом.

С другой стороны, будущий президент намерен восстановить атлантическую солидарность и укрепить пошатнувшиеся при Трампе отношения внутри НАТО. Разумеется, чтобы противостоять «российской агрессии» и чтобы Россия «заплатила реальную цену за нарушение международных норм». НАТО, считает Байден, должно размещать военные силы в Восточной Европе ближе к российским границам. При нем идеологическая составляющая внешней политики усилится, что всегда было проблемой для Москвы и что традиционно для администраций демократов.

Можно ожидать активизации на том направлении, которое в России называют «вмешательством во внутренние дела», а в Америке — поддержкой демократии, свободы слова и прав человека, а также всяких НКО. В ответ у нас еще активнее начнут ловить «иностранных агентов». Хотя раньше Байден заявлял, что Америка не ставит задачи смены режима в России, наверняка некоторые шаги его администрации в нашей стране, и не только в Кремле, воспримут именно так.

Вряд ли следует ожидать ускоренного вывода американских войск из Афганистана и Сирии, в которой Байден в качестве «проблем Америки» называл через запятую запрещенный в РФ ИГИЛ (организация запрещена в России), Иран, Башара Асада и Россию. В «ядерную сделку» с Ираном, из которой Трамп вышел в одностороннем порядке, Байден скорее всего вернется. Что, впрочем, не принесет Москве особых дивидендов.

Следует готовиться к активизации Америки на постсоветском пространстве, что всегда болезненно воспринималось в Кремле. Однако следует признать, что наши проблемы там (утрата влияния) — во многом производная не столько происков США, сколько нашей собственной политики, экономической слабости и ошибок по части применения «мягкой силы».

Байден продолжит давление на российский газовый экспорт в Европу. Однако возможное его ужесточение позиций в отношении нефтедобычи в США с помощью гидроразрыва пласта как экологически вредного может принести выгодное России повышение цен на нефть. С другой стороны, Байден за немедленное возвращение США в Парижское соглашение по климату и «зеленую энергетику», условно — против всяких углеводородов.

Байден во времена Обамы стоял у истоков политики «перезагрузки» с Россией, но потом был глубоко вовлечен в украинские дела, эту перезагрузку похоронившие. Однако учитывая темную историю похождений на Украине его сына Хантера, в должности президента Байден-старший, возможно, предпочтет более осторожный подход и делегирует эту тематику госсекретарю или помощнику по нацбезопасности, чтобы избежать обвинений в конфликте интересов. В свое время администрация Обамы была против поставок «летальных вооружений» Украине, тех же противотанковых ракет «Javelin». Их начал туда поставлять Трамп.

Немедленного резкого усиления давления на Москву по «украинскому вопросу», как и по ряду других, опасаться вряд ли стоит. Во-первых, Америке под грузом внутренних проблем (пандемия, перезапуск экономики, выстраивание взаимодействия внутри новой конфигурации власти и т.д.) будет пока не до России, которая не является ее внешнеполитическим приоритетом. Уж точно не в такой степени, как Китай. Во-вторых, для демократов важны будут переговоры по вооружениям с Москвой. В-третьих, уйдет в историю острота вопроса о «русском вмешательстве в выборы». В этом смысле Байден сродни Никсону времен 70-х, который, в отличие от Трампа, также был вне подозрений насчет особых симпатий по отношению к Москве. В-четвертых, санкционная политика США в отношении России уже уткнулась в пределы эффективности. Дальнейшее ее усиление если и возможно, то не радикально.

Ни на какую новую «перезагрузку» российско-американских отношений рассчитывать, конечно, не стоит.

Администрация Байдена с большой вероятностью станет переходной, куда большее значение будут иметь уже выборы 2024 года, когда придет новое поколение политиков. Когда мир, оправившись от пандемии и перейдя на новый технологический уклад, обретет качественно новые черты. Такие, против которых отчаянно и неуклюже пытался бороться «старорежимный» Трамп. Многие перемены нам не понравятся. Большие изменения могут произойти в России и вокруг нее.

А вот заметного улучшения российско-американских отношений, на мой взгляд, вообще не стоит ожидать ранее середины 30-х годов.

При этом в нашей стране неизменно найдется огромное количество людей, которым на эту Америку будет глубоко наплевать. Ибо «что мне от той Америки». Это по-своему замечательно. Но окончательно счастье и процветание наступят в России наступят тогда, когда ровно так же сможет сказать и весь российский политический класс. Пока, увы, он так сказать не может.

Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 10 ноября 2020 > № 3553387 Георгий Бовт

Объем торговли Ирана со странами-членами ШОС за семь месяцев года составил $15 млрд.

Представитель Таможенного управления Исламской Республики Иран (IRICA) оценил объем внешней торговли страны со странами-членами Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) за семь месяцев текущего года в 15 миллиардов долларов.

Сейед Рухолла Латифи сообщил эту новость в понедельник и сказал: «Около 30 356 787 тонн продукции на сумму 15 154 767 624 долларов США было продано между Исламской Республикой Иран и государствами-членами Шанхайской организации сотрудничества за семь месяцев текущего года (с 21 марта по 22 октября)".

Он повторил, что из 10 стран-членов Шанхайской организации сотрудничества, максимальный объем внешней торговли Ирана был с Китаем, составив 17 834 121 тонну продукции на сумму 9 545 599 065 долларов.

За этот период Исламская Республика Иран экспортировала 24 831 383 тонны продукции на сумму 8 039 506 долларов в 10 стран-членов Шанхайской организации сотрудничества, подчеркнул представитель IRICA.

Кроме того, с 21 марта по 22 октября Исламская Республика Иран импортировала из стран-членов ШОС 5 525 404 тонны продукции на сумму 7 114 873 118 долларов.

Максимальный объем иранской продукции был экспортирован в Китай на сумму 4 403 220 892 долларов, сказал он, добавив: «В этот период на Таджикистан приходилась минимальная доля экспорта иранской продукции на сумму 9 552 807 долларов».

Общий объем внешней торговли Ирана за первые семь месяцев текущего года (с 21 марта по 22 октября) составил 38,278 миллиарда долларов, сообщает Mehr News.

Китай, Россия, Казахстан, Таджикистан, Узбекистан, Афганистан, Беларусь, Пакистан и Индия являются постоянными членами Шанхайской организации сотрудничества, а Исламская Республика Иран присоединилась к этой Организации в 2005 году в качестве наблюдателя.

Планируется экспорт сладостей и шоколадных конфет из Ирана на сумму 1 млрд. долларов

Кондитерская и шоколадная промышленность - одна из старейших отраслей пищевой промышленности в Иране, и в настоящее время она является вторым по величине экспортером в пищевом секторе страны после молочной промышленности.

Около 100 процентов инвестиций в эту отрасль приходится на частный сектор, и большая часть его продукции конкурентоспособна на мировом рынке.

Преимуществом кондитерской и шоколадной промышленности является поставка ее сырья внутри страны. Благодаря этому преимуществу любые вложения приносят прибыль в эту отрасль.

В результате поддержки иранских производителей и продуктов и запрета на импорт иностранных продуктов в этом секторе, иранские производители теперь могут удовлетворять потребности внутреннего рынка и приветствуются внутренними потребителями.

Эта отрасль также нацелена на увеличение экспорта на различные рынки по всему миру.

Иран экспортирует сладости и шоколад в 66 стран, и для этой отрасли запланирован ежегодный экспорт в размере 1 миллиарда долларов.

Последние данные об экспорте показывают, что Иран экспортировал конфет и шоколадных изделий на 250 миллионов долларов в течение первой половины текущего 1399 иранского календарного года (20 марта - 21 сентября).

Соседние страны, прибрежные государства Персидского залива, Содружество Независимых Государств и Европа были основными направлениями экспорта этих продуктов в указанный период времени.

Председатель Ассоциации иранских компаний по производству кондитерских изделий Джамшид Магхазеи говорит, что ежегодный экспорт сладостей и шоколадных конфет в этом году оценивается в 550-600 миллионов долларов.

В то время как отрасль пытается реализовать цель увеличения производства, а также увеличения экспорта, она сталкивается с некоторыми проблемами, особенно с точки зрения производства, поскольку производственные затраты растут.

Между тем санкции и пандемия коронавируса затруднили доступ к мировым рынкам, а также снизился внутренний спрос.

Председатель Ассоциации иранских компаний-производителей кондитерских изделий заявил, что из-за санкций ввоз сырья и эссенций из Европы был остановлен, а продукты из стран Юго-Восточной Азии, таких как Малайзия, Индонезия и Китай, были заменены на гораздо более низкого качества.

По этой причине общее качество кондитерских изделий и шоколадных изделий также изменилось, - сказал Джамшид Магхазеи.

Что касается экспорта, то в прошлом году эта отрасль пережила спад, поскольку экспорт составил 500 миллионов долларов, что на 30 процентов ниже, чем в предыдущем году.

По словам Магхазеи, Иран способен экспортировать сладости и шоколад на 1,5 миллиарда долларов только в такие страны региона, как Ирак, Афганистан и прибрежные государства Персидского залива.

С другой стороны, по словам секретаря Ассоциации производителей печенья, кондитерских изделий и шоколада Ирана, проблемы с поставками сырья, такого как сахар, масло и пшеница, а также колебания обменных курсов и цен на сырье снижают конкурентоспособность Ирана на экспортных рынках. Потому что, когда экспортные обязательства не выполняются на установленных рынках по какой-либо причине, экспортные конкуренты заменяют Иран, и восстановить эти рынки трудно, пишет Махназ Абди в Tehran Times.

Заседание Совета глав государств – членов ШОС

Под председательством Владимира Путина в режиме видеоконференции состоялось заседание Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества.

Обсуждались перспективы развития взаимодействия в рамках ШОС, актуальные вопросы международной и региональной повестки дня.

По итогам заседания принят пакет документов, в том числе Московская декларация Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, друзья, добрый день!

Я искренне рад приветствовать всех участников заседания совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества.

По понятным причинам, связанным с коронавирусной инфекцией, наша встреча проходит в режиме видеоконференции, но это не помешает нам в деловой и конструктивной атмосфере рассмотреть актуальные вопросы взаимодействия наших государств, подвести итоги председательства России в ШОС, обменяться мнениями по ключевым международным и региональным проблемам.

И, конечно же, нам важно наметить планы сотрудничества на перспективу, в том числе обсудить дальнейшую совместную работу, дальнейшие шаги по противодействию пандемии, смягчению её негативного влияния на экономики наших государств, на глобальные политические и социально-экономические процессы.

Отмечу, что в заседании принимают участие лидеры не только восьми стран – членов организации, но и государств-наблюдателей и руководители постоянно действующих органов Шанхайской организации сотрудничества. Кроме того, нам передано видеообращение Генерального секретаря Организации Объединённых Наций Антониу Гутерреша.

Повестка дня сегодняшнего заседания у вас всех имеется, регламент выступлений заранее согласован. Если нет возражений, предлагаю начать нашу работу и объявляю заседание Совета глав государств Шанхайской организации сотрудничества открытым.

В соответствии с принятой практикой позвольте мне как главе государства, председательствующего в организации, начать нашу работу, выступить первым, а затем выступят другие участники нашей сегодняшней совместной работы.

Уважаемые коллеги! Дорогие друзья!

Россия председательствовала в Шанхайской организации сотрудничества в условиях, когда все наши страны столкнулись с эпидемией коронавируса и необходимостью борьбы с ней, необходимостью ей противостоять. Поэтому были внесены определённые коррективы в повестку нашей совместной работы, уделено повышенное внимание взаимодействию государств-членов по линии здравоохранения, по вопросам защиты жизни и здоровья граждан.

Подчеркну, что страны ШОС оказывали и оказывают друг другу большую помощь и поддержку в борьбе с инфекцией. Россия на безвозмездной основе передала партнёрам по объединению около полумиллиона наборов для лабораторной диагностики коронавируса, а также приборы для бесконтактного измерения температуры. А в Казахстан, Киргизию, Таджикистан и Узбекистан были направлены группы российских специалистов-медиков, проведено уже девять таких миссий.

Между санитарно-эпидемиологическими службами, министерствами здравоохранения государств ШОС налажен эффективный обмен данными и опытом. Кстати, сегодня предстоит утвердить комплексный план нашей организации по борьбе с эпидемиями, а также специальное заявление по коронавирусной проблематике.

Важно, что пандемия не привела к снижению активности на ключевых направлениях деятельности ШОС.

В период российского председательства проведено в общей сложности более 60 совместных мероприятий, в которых приняли участие представители правительств, ведомств, парламентов, деловых и общественных структур. Часть этих мероприятий по понятным причинам прошла в онлайн-режиме. Тем не менее в рамках ШОС удалось сохранить качество взаимодействия.

К сегодняшнему заседанию подготовлен солидный пакет итоговых документов по углублению сотрудничества в области политики, экономики и в гуманитарной сфере.

Хотелось бы отметить, что заметно активизировалось взаимодействие государств ШОС по внешнеполитической и военной линии. Состоялись две встречи министров иностранных дел. А в сентябре в Москве было организовано совместное заседание министров обороны государств ШОС, в котором впервые приняли участие главы оборонных ведомств стран ОДКБ и СНГ.

Считаем данное начинание полезным и рассчитываем, что такие расширенные встречи естественных партнёров станут регулярными. Как представляется, это позволит качественно повысить координацию на уровне силовых ведомств, проводить мониторинг ситуации в сфере обороны и безопасности на всём большом евразийском пространстве.

В ходе российского председательства была также продолжена практика совместных учений с участием военных и специальных подразделений государств – членов ШОС и наших партнёров, в том числе из стран-наблюдателей.

В частности, состоялось контртеррористическое учение на территории Казахстана, в Китае прошло учение по противодействию попыткам использования сети Интернет в экстремистских целях, в России – первый этап пограничной операции «Солидарность». Кроме того, в России и Казахстане организованы, проведены две международные антинаркотические операции «Паутина».

И, конечно же, не могу не упомянуть, что весь текущий год прошёл под знаком празднования 75-летия окончания Второй мировой войны. Все государства – участники ШОС уделили особое внимание проведению связанных с этим юбилеем памятных мероприятий. Символично, что в параде Победы на Красной площади в Москве вместе с российскими военнослужащими торжественным маршем прошли расчёты из стран ШОС.

И сегодня по итогам заседания мы примем заявление, в котором отметим, что глубоко чтим память о Великой Победе, подчеркнём значение подвига наших народов, ценой огромных и невосполнимых жертв спасших мир от нацизма. Вижу в этом не только дань уважения тем, кто сражался с врагом, но и важный сигнал всему международному сообществу о сплочённости государств – членов нашей организации в их решимости сообща отстаивать мир и безопасность.

Уважаемые коллеги! Всем очевидно, что ситуация в области глобальной и региональной безопасности остаётся сложной. По-прежнему серьёзную угрозу представляют международный терроризм и наркотрафик. Заметно возросли масштабы киберпреступности. Продолжает деградировать система стратегической стабильности.

К сожалению, не прекращаются и ожесточённые региональные конфликты, более того, появляются новые очаги напряжённости, в том числе на внешних границах ШОС и в соседних регионах. Поэтому одним из ключевых направлений работы ШОС является содействие мирному, политико-дипломатическому разрешению кризисов, купирование угроз, исходящих из горячих точек.

Особую обеспокоенность по-прежнему вызывает обстановка в Афганистане. По линии ШОС многое делается, чтобы помочь афганским друзьям в поиске национального согласия, в построении долгосрочного и прочного мира.

Создана Контактная группа ШОС – Афганистан, в рамках которой разработана и принята «дорожная карта» дальнейших действий нашей организации на афганском направлении. Всё это нацелено на оказание помощи Афганистану в становлении стабильного и безопасного государства, свободного от терроризма и наркопреступности, живущего в мире с соседями.

В последние годы при поддержке ШОС Россия организовала целую серию встреч, в которых приняли участие представители всех без исключения афганских политических сил. Намерены и далее всемерно способствовать национальному примирению в Афганистане, в том числе задействовать возможности «московского формата» консультаций, в котором представлены страны – соседи Афганистана, включая, конечно, членов нашей организации, а также США.

Опасная нестабильность сохраняется на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Вооружённое противостояние в Ливии и Йемене, остающиеся на территории Сирии анклавы бандформирований являются источниками распространения террористической угрозы, наркотиков и оружия.

Отдельного внимания, конечно, заслуживает перемещение боевиков за пределы упомянутого региона. Это ещё больше обостряет конфликты.

Кстати, происходящее в Карабахе – по-настоящему большая трагедия. С большим удовлетворением хочу отметить наметившийся компромисс и достигнутые договорённости о прекращении кровопролития. Надеюсь, что все предпринятые нами в последнее время шаги приведут к установлению долгосрочного мира на благо народов Азербайджана и Армении.

Ещё одним неприкрытым вызовом нашей общей безопасности являются участившиеся попытки прямого вмешательства извне во внутренние дела государств, участвующих в деятельности ШОС. Речь идёт о грубом нарушении суверенитета, стремлении внести раскол в общество, изменить вектор развития государства, разорвать веками складывающиеся и уже сложившиеся политические, экономические и гуманитарные связи.

Под таким ударом внешних сил оказалась и Белоруссия, являющаяся наблюдателем в Шанхайской организации сотрудничества. После прошедших в стране президентских выборов наши белорусские друзья испытывают беспрецедентное давление, противостоят санкциям и провокациям, развязанной против них информационной и пропагандистской войне.

Считаем недопустимым, чтобы кто-либо извне навязывал белорусскому народу те или иные решения. Нужно позволить белорусам самим спокойно во всём разобраться и предпринять необходимые шаги. То же самое в полной мере относится и к недавним событиям в Киргизии, и к разворачивающейся внутриполитической борьбе в Молдавии.

Уважаемые коллеги! Что касается экономической повестки нашей организации, то российское председательство исходило из того, что все страны нашего объединения заинтересованы в дальнейшем развитии делового сотрудничества, наращивании взаимовыгодной кооперации в торговле, промышленном производстве, цифровой экономике, инновациях и высоких технологиях, в обеспечении продовольственной, транспортной и энергетической безопасности.

Пандемия коронавируса нанесла сильнейший удар по мировой экономике, привела к глобальной рецессии. Конечно, трудности не обошли и нашу организацию. По расчётам, среднее падение экономик государств – членов ШОС в 2020 году составит 3,2 процента. Это меньше, чем в мире, во всяком случае так предполагается, в мировой экономике минус будет 4,4 процента. Сократилась при этом и торговля между странами ШОС. Так, в январе – августе товарооборот России с другими государствами-членами снизился на 7 процентов.

С учётом этого в рамках ШОС разработан комплекс совместных мероприятий по выправлению ситуации. В частности, реализация утверждённой в 2019 году Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов до 2035 года. Она нацелена на преодоление негативных тенденций во взаимной торговле, на существенное укрепление наших связей в инвесткооперации, финансовой и банковской сферах, промышленности, энергетике, транспорте и других областях.

К работе по восстановлению сотрудничества наших стран в социально-экономической и гуманитарной сферах активно привлекаются предпринимательские и общественные круги. Функционируют Деловой совет, Межбанковское объединение, Молодёжный совет ШОС. Развивается межрегиональное сотрудничество в рамках Форума глав регионов ШОС, первое заседание которого состоялось буквально на днях, 29 октября.

Не сомневаюсь, что вы, уважаемые коллеги, выскажетесь по упомянутым мной и другим вопросам деятельности ШОС, и рассчитываю, что наша работа сегодня будет конструктивной, полезной и эффективной.

Спасибо большое за внимание, уважаемые коллеги.

Россия. ШОС > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 10 ноября 2020 > № 3545710 Владимир Путин

ОСТАНОВИТЬ ВОЙНУ МЕЖДУ АРМЕНИЕЙ И АЗЕРБАЙДЖАНОМ: ОТВЕЧАЕТ ЛИ ЭТО ЖИЗНЕННО ВАЖНЫМ ИНТЕРЕСАМ РОССИИ

СИМОН САРАДЖЯН

Ведущий сотрудник Белферского центра науки и международных отношений в Гарвардском университете.

Преимущества, которые принесёт прекращение конфликта между Арменией и Азербайджаном для защиты и продвижения жизненно важных интересов России, превысят издержки.

Говорят, одна из ошибок внешней политики – убеждать дипломатов другой страны сделать что-то, потому что это отвечает её национальным интересам. Я не дипломат, я просто наблюдаю за российской внешней политикой. Моя точка зрения о жизненно важных интересах России сформирована на основе действий, заявлений российского руководства и официальных документов. Поэтому считаю допустимым задаться вопросом, отвечает ли интересам России прекращение войны за Карабах. Мой ответ был бы однозначно утвердительным, даже если бы я не являлся уроженцем этого региона. Война уже повлияла на шесть из восьми ключевых условий безопасного и беспрепятственного развития России, которые можно классифицировать как жизненно важные интересы страны.

Жизненно важные интересы России, которые уже оказались или могут оказаться под ударом, если Москва не вмешается и не остановит войну

Один из ключевых интересов России, который уже оказался под ударом из-за войны, – это необходимость предотвращать, сдерживать и сокращать угрозы сепаратизма и беспорядков в России и на сопредельных территориях, а также вооружённых конфликтов, развязанных против России, её союзников или вблизи российских границ. Любой, кто следит за ситуацией в Карабахе и знаком с географией постсоветской Евразии, придёт к выводу, что этот интерес находится под угрозой из-за вооружённого противостояния, который ведётся менее чем в 130 км от границ России, при этом один из участников конфликта граничит с Россией, а другой – член-сооснователь возглавляемого РФ военного альянса – Организации Договора коллективной безопасности (ОДКБ).

Ещё два жизненно важных интереса России пока не затронуты, но могут быть серьёзно подорваны, если война продолжится.

Один из этих интересов – предотвращение появления гегемоний или распавшихся государств у российских границ, Россию должны окружать дружественные государства, среди которых она сможет играть ведущую роль.

Другой интерес – обеспечение выживания российских союзников и стимулирования их активного сотрудничества с Москвой. Если война не прекратится и закончится полным поражением Армении из-за отсутствия ощутимой поддержки со стороны России, армянским властям придётся отвечать на вопрос общества: зачем Ереван участвует в российских интеграционных проектах, если Москва не приходит на помощь, когда речь идёт об экзистенциальной угрозе. Кто-то может сказать, что война уже повлияла на репутацию Москвы как военного союзника. Другие страны, стремящиеся к сотрудничеству с Россией, видели, что участие во всех российских интеграционных проектах в постсоветской Евразии и размещение так называемых передовых российских войск, как это делала Армения, не гарантируют, что адепты реалполитик в Москве не применят «равноудалённый подход» к вам и вашему экзистенциальному противнику.

Поражение Армении также приведёт к значительному усилению геополитической роли Турции на пространстве, которое Россия относит к своим привилегированным интересам.

Турция предоставляет прямую военную поддержку Азербайджану, явно не согласовав этот шаг с союзниками по НАТО. Аналогичным образом Анкара действовала в Сирии и Ливии, и экспертам остаётся гадать, не страдает ли западный военный блок синдромом Туретта. Победа Азербайджана укрепит позиции «ястребов» в турецкой правящей элите и заставит задуматься о возможности не только восстановить роль гегемона на Кавказе, как это было во времена Османской империи, но и воплотить давнюю мечту и объединить вокруг Анкары тюркоговорящие народы Центральной Азии.

Следующий жизненно важный интерес, на котором может негативно сказаться продолжающаяся война, – это предотвращение масштабных и регулярных террористических атак против России. Оно уже находится под угрозой из-за участия тысяч иностранных наёмников в карабахском конфликте, если судить по заявлениям российского руководства, включая директора Службы внешней разведки Сергея Нарышкина, министра иностранных дел Сергея Лаврова и его заместителя Олега Сыромолотова. Большую часть наёмников Анкара рекрутирует из числа протурецких группировок в Сирии и отправляет воевать на стороне Баку. Многие из них – бывшие или действующие члены джихадистских группировок, признанных в России террористическими, в том числе «Исламского государства» (ИГ)*, «Ахрар аш-Шам»*, сотрудничавшей с ИГ до 2014 года, и «Джебхат Фатх аш-Шам»*, аффилированной с «Аль-Каидой»*[1] до 2016 года. России, безусловно, не нужны десятки вооружённых джихадистов рядом с Северным Кавказом, где проходила масштабная джихадистская кампания в 2000–2010-х годах и где ИГ создало вилаят в 2015 году. Прекращение войны повысит вероятность отъезда наемников из Азербайджана, хотя непонятно, сколько из них отправятся обратно в Сирию. Где гарантия, что они не попытаются развязать джихад на Северном Кавказе, как джихадисты-ветераны войны в Афганистане, перебравшиеся на Кавказ и в Боснию в начале 1990-х?

Жизненно важные интересы России, которые окажутся под ударом, если Москва не вмешается и не остановит войну

Если Россия вмешается и остановит войну, это позитивно повлияет на один из ключевых интересов России, хотя это влияние будет незначительным. Речь идёт о поддержании продуктивных отношений со странами Евросоюза, США и Китаем. Если России совместно с США и Францией – сопредседателями Минской группы ОБСЕ – удастся убедить стороны конфликта прекратить военные действия, этот успех поспособствует восстановлению отношений России с Западом. Добившись прогресса в нормализации отношений с Западом, Россия сможет сбалансировать отношения с Китаем (пока России приходится хранить больше яиц в этой корзине, чем ей, возможно, хотелось бы, из-за событий на Украине).

Успех Москвы в прекращении войны способствовал бы реализации идеи российских стратегов о повышении глобальной роли России на фоне изменения мирового порядка.

Идея состоит в том, что Россия может стать лидером или одним из лидеров стран, которые не хотят становиться на сторону США или Китая.

Если Москва вмешается в конфликт и сделает это на стороне Армении, это окажет незначительный негативный эффект на другой жизненно важный интерес России. Речь идёт о поддержании жизнеспособности и стабильности основных рынков российского экспорта и импорта. Если Россия выступит на стороне Армении, чтобы прекратить войну, Азербайджан и Турция, возможно, пересмотрят экономическое взаимодействие с РФ. Однако, учитывая, что Азербайджан и Турция составляют менее одной двадцатой от общего объёма российского торгового оборота (0,5 процента и 3,7 процента соответственно), Москва справится с этими потерями.

Интересы, которые не пострадают из-за войны

Есть два жизненно важных интереса России, которые не будут затронуты в случае продолжения или прекращения войны. Прежде всего, это недопущение получения странами-соседями ядерного оружия и средств его доставки. Ни одна из трёх стран, вовлечённых в конфликт, не разрабатывает ядерное оружие, а на стремление Турции приобрести ракеты большой дальности война в Карабахе не повлияет. Ещё один интерес, который не будет затронут, – это обеспечение стабильного развития и диверсификации российской экономики, а также её интеграции с глобальными рынками.

Ни одна из воюющих сторон, включая Турцию, не устанавливает правила на глобальных рынках, поэтому они не могут повлиять на доступ России на международные рынки.

Да, Азербайджан и Турция покупали много российского оружия, а продажи вооружений в некоторой степени способствовали диверсификации российской экономике, где доминируют энергоресурсы. Но ни Баку, ни Анкара не входят в десятку крупнейших импортёров российского вооружения.

Что Россия может сделать, чтобы остановить войну и защитить свои интересы

Кремлю ещё не поздно предпринять значимые усилия и остановить войну, он обладает необходимыми рычагами воздействия, включая возможность блокировать многомиллиардный поток денежных переводов из России в эти страны. Владимир Путин уже намекал на такую возможность. Россия также может ввести ограничения для бизнеса, которым владеют представители воюющих стран, препятствовать найму работников из этих стран или частично блокировать торговлю, как было сделано в случае с Турцией, когда турецкие ВВС сбили российский военный самолет в 2015 году. В итоге Анкаре пришлось сменить тактику и наладить отношения с Москвой.

Россия также может объединить усилия с ЕС и США, которые заинтересованы в прекращении войны, и пригрозить элитам воюющих стран заморозкой счетов, а Запад может приостановить работу системы SWIFT в этих странах.

Если Россия, ЕС и США выразят готовность применить действенные карательные меры, военные действия прекратятся в течение нескольких дней.

Подобные меры повлекут издержки и для самой России, но, как уже говорилось выше, их удастся компенсировать. Гораздо важнее для адептов реалполитик в Кремле, что преимущества от прекращения войны на российских условиях будут способствовать защите и продвижению приоритетных интересов России и превзойдут возможные издержки.

--

СНОСКИ

[1] * Террористические организации, запрещённые в России.

Армения. Азербайджан. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 9 ноября 2020 > № 3564079 Симон Сараджян

ЭПОХА НА РАЗРЫВ

ПАВЕЛ САЛИН

Кандидат юридических наук, директор Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ.

ЕДИНСТВО И БОРЬБА ПРОТИВОПОЛОЖНОСТЕЙ МЕНЯЮЩЕГОСЯ МИРОПОРЯДКА

И без фактора коронавируса мир грядущих двадцатых годов, которые, вероятно, получат пролонгацию-проекцию в последующие тридцатые и даже в сороковые, существенно отличался бы от мира десятых, не говоря уже о фактически однополярном мире девяностых – двухтысячных годов и тем более биполярном мире второй половины XX века.

Всё завершающееся десятилетие – эпоха видимого распада и переустройства предыдущего порядка – проходило под лозунгом «мир уже не будет прежним». Мы наблюдали дисфункцию прежней системы, пришедшей на смену попыткам США вернуть ускользнувшее в нулевые годы мировое лидерство. Коронавирус лишь перевёл количество изменений в качественную трансформацию.

В связи с этим обретает актуальность вопрос о стратегии России, её адаптации к «новой нормальности». С одной стороны, происходящее описывается с использованием категориального аппарата уходящей эпохи – «мира полюсов»: не важно – «би-», «одно-» или «много-». С другой – появляются игроки, которые в уходящем мире были объектами, а в наступающем стали субъектами, «свободными агентами» в терминологии одной из предыдущих статей автора. Эта двойственность и многогранность, переходящая в противоречивость, – тоже отличительная черта новой эпохи.

Геополитика: победители и проигравшие

Сначала проведём анализ в рамках прежней системы координат – полюсов силы и национальных государств. Любые тектонические изменения, пусть даже и в начальной фазе, позволяют строить предположения об их бенефициарах и проигравших. Рассмотрение данной проблемы также опирается на сюжетную линию, которая сформировалась задолго до начала 2020 г., но пандемия придала ей новое измерение и динамику. Речь идёт о противостоянии двух мировых центров силы, США и Китая, продолжающегося уже как минимум пятнадцать лет.

Первый раунд, который можно назвать экономическим, вышел в открытую фазу в 2008 г. и совпал с мировым финансовым кризисом. Тогда две экономические системы прошли проверку на прочность, и «по очкам» победителем стал Китай. Западная система, базирующаяся на доминировании финансового капитала, уступила китайской, условно «индустриальной» (имеются в виду преобладавшие на тот момент в каждой из систем производительные силы). По итогам кризиса 2008 г. Соединённые Штаты на доктринальном уровне признали КНР в качестве основного вызова и конкурента (документальное закрепление это получило в программных документах Вашингтона конца первого и начала второго президентских сроков Барака Обамы) и стали заимствовать элементы китайской экономической модели. В частности, США начали реиндустриализацию американской экономики – возвращение производственных мощностей в рамки национальных границ.

Второй раунд противостояния, который вышел в открытую фазу в 2020 г. и совпал с пандемией, задавшей его формат, можно охарактеризовать как конкуренцию не экономических, а политико-административных систем в борьбе с коронакризисом. Пока «по очкам» победителем снова выходит Китай. Его управленческая модель продемонстрировала бÓльшую эффективность по сравнению с классической либеральной, которую олицетворяют США. Американская модель в силу своей деконсолидированной природы привела к тому, что власти действовали разрозненно и непоследовательно, не сумев оперативно определить приоритет – соблюдение базовых свобод или безопасность. Китайская, так называемая авторитарная, модель продемонстрировала способность быстро определиться с целеполаганием и сконцентрировать ресурсы на ключевых направлениях. Успех предпринятых шагов подтверждается цифрами – числом заболевших и умерших. Является ли эта разница в цифрах следствием реальной эффективности системы в борьбе с пандемией или умелого администрирования информационных потоков китайскими властями – вопрос с точки зрения внешнего наблюдателя вторичный. Для взгляда извне – китайская модель явно выигрывает.

В плане соотношения понятий «суверенитет» (прерогатива национального государства) и «экосистема» (аналог понятия «суверенитет» для транснациональных цифровых корпораций) китайская модель также показала бÓльшую эффективность по сравнению с либеральной американской. Экосистема китайских цифровых компаний ещё на этапе становления была сконструирована так, что совпадала с национальными границами, вовлекая в свою орбиту влияния и хуацяо. В итоге это стало решающим фактором, позволившим властям контролировать информационное поле.

Наконец, Китай сумел поставить себе на службу ряд институтов глобализации, контроль над которыми до последнего времени считался прерогативой США и глобального Запада. В частности, речь идёт о Всемирной организации здравоохранения, которую Вашингтон прямым текстом обвинил в том, что она следует в фарватере национальных интересов Пекина. Также Китай использовал кризис для продвижения своего проекта Шёлкового пути, что выразилось в гуманитарной помощи пострадавшим от эпидемии и её последствий странам.

Что же касается позиции России на фоне обострения конкуренции между двумя системами и полюсами силы, она соответствует евроазиатскому курсу, который декларирует Москва, и весьма дуалистична. С одной стороны, с точки зрения институциональных и управленческих практик российские власти охотно перенимают китайский опыт (цифровой контроль в Москве, надзор над информационным полем), но используют при этом продукты западных технологических компаний (Zoom, Ms Teams и прочие).

Таким образом, предпосылок для самостоятельного «цивилизационного полюса», о чём любит говорить Москва, в реагировании на кризисные ситуации не просматривается.

Эрозия полярного подхода к конструированию внешнеполитической стратегии

Вышеизложенный анализ исходил из концептуальных основ прежнего миропорядка, отразив противостояние двух новых глобальных полюсов – США и Китая. Российские власти конструируют свою внешнюю стратегию именно в рамках концепции полярного мира. Не претендуя больше на роль глобального полюса, они стараются добиться признания глобальными и ведущими региональными игроками своего статуса как региональной державы, имеющей привилегированные интересы на части постсоветского пространства.

Однако такой подход всё больше размывается, и это проявляется на всех трёх направлениях постсоветского пространства – западном, южном, юго-восточном. В Центральной Азии (юго-восточное направление) всё более заметна эрозия доктрины раздела сфер влияния не по территориальному, а по функциональному признаку, который Москва в 2010-е гг. предлагала Пекину. Согласно этой доктрине, Пекину отводилась сфера экономического влияния, с чем была готова мириться более ограниченная в ресурсах Россия, а Москве – военно-политическое доминирование, инструментом которого должна была стать ОДКБ. Однако Пекин демонстрирует намерения самостоятельно обеспечивать безопасность своих проектов в Центральной Азии, в том числе и ключевого – Экономического пояса Шёлкового пути. Всё чаще говорят о скором начале строительства военной базы КНР в Таджикистане с прицелом на проецирование силы на территорию не только Центральной Азии, но и Афганистана. Что же касается ОДКБ как института, гарантирующего в том числе и безопасность политических режимов от внутренних вызовов, то его роль снова оказалась под вопросом после осенних событий в Киргизии.

На южном направлении (Южный Кавказ) классическому влиянию Москвы также брошен вызов. Под угрозой главный экономический интерес России – транспортировка энергоносителей. В 2020 г. запущена первая фаза Южного газотранспортного коридора, который является конкурентом «Турецкого потока» и должен доставлять азербайджанский (а в перспективе и туркменский) газ на европейские рынки в обход России. Обострение ситуации на армяно-азербайджанской границе в июле 2020 г. изменило положение не в пользу Москвы.

Ситуация с возобновлением конфликта в Нагорном Карабахе, а де-юре и де-факто можно говорить о полноценной армяно-азербайджанской войне при участии Турции, весьма показательна. Россия заняла достаточно пассивную позицию, опосредованно оказывая помощь армянской стороне. И в данном случае – под вопросом дееспособность ОДКБ уже как инструмента урегулирования прямых военных конфликтов. Хотя формально члены ОДКБ не вовлечены в конфликт (Нагорный Карабах официально не признан не только Москвой, но и членом ОДКБ – Арменией), наблюдатели сделали свои выводы.

Наконец, на западном направлении постсоветского пространства тоже наблюдается отсутствие целостной внешнеполитической линии. Об уходе Украины из сферы влияния России и попытках Москвы заморозить и даже повернуть вспять этот процесс сказано достаточно. Однако во второй половине 2020 г. Россия столкнулась с серьёзными проблемами на самом привилегированном направлении своей внешней политики на постсоветском пространстве – белорусском. И ключевой причиной стала не игра внешнеполитических партнёров-конкурентов, как в некоторых вышеприведённых случаях, а появление в белорусской политике нового субъекта – гражданского общества.

Таким образом, в конце 2020 г. эффективность российской внешнеполитической линии на постсоветском, ключевом для неё направлении, вызывает сомнения. И дело здесь в несоответствии её методологических оснований новым правилам игры, «новой нормальности» практически наступивших «ревущих двадцатых».

Внешняя политика как проекция внутриполитического запроса: интересы власти

Важную роль для формирования политики на международной арене будет играть внутренний фактор. 2010-е гг. стали временем нарастающей внутриполитической нестабильности во многих странах. Эта тенденция, ставшая глобальной, охватила и западные страны (наиболее яркий пример – протесты в США и Франции, Венгрии и Польше), и восточные. При этом речь идёт о Востоке в широком смысле слова – как о Большом Ближнем Востоке, так и о Южной Азии и странах АТР.

Привлекательность той или иной модели развития, которую предлагают два полюса силы, будет зависеть от способности контролировать гражданскую активность и не позволять населению выступать агентом перемен. До коронавирусного кризиса и беспорядков последних лет в западных странах доминировало мнение, что именно западная модель представительной демократии обеспечивает наилучший контроль над общественной активностью, сглаживая нежелательные пики в виде массовых выступлений и канализируя протест с помощью электоральных процедур.

Однако, как уже было сказано выше, фактор коронавируса продемонстрировал эффективность (как минимум краткосрочную) китайской административно-политической модели. (Масштабная политическая неразбериха, которой сопровождались выборы американского президента в ноябре 2020 г. только усугубило впечатление кризиса системы.) Во-первых, Китай показал способность в короткие сроки справиться с медицинскими вызовами, а позднее – оперативно приступить к восстановлению экономики, пострадавшей от национальных ограничений и глобального падения спроса. Во-вторых, в КНР введение жёстких карантинных мер не привело к массовым акциям протеста, как в западных странах. Показателен в данном случае пример Сербии, но и беспорядки в США, формально спровоцированные расовым фактором, во многом обусловлены выходом агрессии, накопившейся из-за вмешательства государства в жизнь граждан.

Конечно, второй фактор можно объяснить особенностями китайского менталитета, но во многом отсутствие протеста и даже сопротивления при резком и массовом ограничении гражданских свобод обусловлено технологической базой, на которую опирались власти КНР. На такие же инструменты цифрового контроля делала ставку московская мэрия, а сама идея цифрового контроля над обществом и нежелательной для властей гражданской активностью находит отклик у высшего российского руководства. Именно оно одобрило предложенную в начале апреля московской мэрией концепцию тотального цифрового контроля (система «умный город») как альтернативу введению комендантского часа с армейскими патрулями. Практику комендантского часа использовали многие западные страны, например, Италия.

Китайский опыт контроля над обществом опирается на фундаментальную базу – как экономическую, так и технологическую, которой не может похвастаться Россия.

В частности, китайский интернет изначально конструировался и развивался как суверенный, под строгим надзором государства. В России же государство с переменным успехом пытается его «национализировать» лишь с 2012 г. – после более чем 15 лет стихийного развития.

Кроме того, китайская модель цифрового контроля и цифрового суверенитета находится на закономерном этапе перехода из национальной в глобальную сферу. Ярким примером здесь является судьба мессенджера TikTok. Если исходить из того, что для цифровых компаний термин «экосистема» равнозначен термину «суверенитет», в случае с TikTok речь идёт о первой масштабной попытке «экспорта суверенитета» китайских властей. При этом достаточно успешной, судя по количеству пользователей и динамике скачиваний, в том числе в США. Ситуация вокруг растущей популярности китайского мессенджера вынудила Вашингтон прибегнуть к шагам, противоречащим фундаментальной основе всей западной модели, – введению административных ограничений вопреки свободе выбора. Впрочем, в экономическом противостоянии с Пекином Соединённые Штаты давно перестали быть либеральными догматиками.

Таким образом, мы видим полноценную и фронтальную (а не только экономическую, как это было на протяжении почти всех 2010-х гг.) конкуренцию двух моделей – западной, большую часть элементов которой воплощают США, и китайской. В этом состязании можно выделить две фундаментальнее особенности, которые исключают Россию как потенциального игрока в принципе.

Первое отличие. Обе стороны продвигают целостную картину мира, которая построена по принципу матрёшки: глобальный образ будущего – демографическая, экономическая и технологическая база для его воплощения – конкретный инструментарий (TikTok как способ «экспорта суверенитета» или Facebook как альтернатива ему). Москва не может предложить миру такой целостной парадигмы. Единственное, в чём она достигла успехов в 2010-е гг. с точки зрения проецирования своих интересов в глобальную сферу (и это признаётся международными игроками) – «гибридные» спецоперации.

Второе отличие, исключающее Россию из «высшей лиги» мировых держав, связано как раз с этими достижениями. И КНР, и Запад при продвижении своих моделей выдвигают вперёд позитив, тот же образ будущего и его проекции (китайский пример продвижения: «более справедливая по принципам своего устройства по сравнению с Facebook соцсеть TikTok»). Гибридный же инструментарий, активно и успешно используемый Москвой на протяжении 2010-х гг., подразумевает либо «ассиметричное насилие», либо угрозу его применения.

Китайская модель пока по-прежнему вторична по отношению к западной с онтологической, смыслообразующей, точки зрения. Хотя она уже сравнялась и даже местами опережает её в плане не только экономики, что стало ясно на рубеже нулевых и десятых годов, но и «цифры», в когнитивных (гуманитарных) технологиях Запад сохраняет лидерство. Так, TikTok выигрывает у Facebook в честной конкурентной борьбе, однако сама идея соцсетей как одна из основополагающих конструкций нового цифрового общества XXI века появилась на Западе, и Китай не предложил ничего своего.

Тем не менее Москве стоит ориентироваться на Китай по меньшей мере по двум причинам. Во-первых, он показал бÓльшую эффективность в том, что касается цифрового контроля над гражданским обществом. Китайцы – пионеры в мировых технологиях 5G, которые в 2020-е гг. будут определять ритмы функционирования мегаполисов, в китайские технологические цепочки и экосистему в этой сфере уже готовы встраиваться такие представители «коллективного Запада» в АТР, как Япония и Южная Корея. Китай вполне способен стать для Москвы технологическим донором – взаимодействие с Западом с 2014 г. в этой сфере свёрнуто.

Во-вторых, что не менее важно для российских властей с точки зрения приближающегося транзита политсистемы, Китай имеет опыт перехода от единоличного к коллегиальному правлению (политбюро) без выноса противоречий и проблем этого процесса на публику. Москве этот опыт может пригодиться уже в ближайшее время.

Логично предположить, что, с точки зрения интересов власти, бенефициаров существующей в стране политической системы, России выгодно из периферии Запада стать периферией Китая. Это отчасти уже происходит и во многом определяет и внешнеполитическую стратегию Москвы.

Внешняя политика как проекция внутриполитического запроса: интересы общества

На первый взгляд, модель КНР, которую она готова экспортировать, должна быть широко востребованной в мире вообще и в России (особенно в период транзита) в частности. Китай на примере Гонконга демонстрирует готовность и способность обеспечить «подстройку» общества под запросы и интересы власти. В данном случае мы говорим о продвигаемой некоторыми авторами концепции «отрывающегося от власти» общества, когда оно предъявляет новый массовый запрос, а власть в силу своей несменяемости и окостенения не может его удовлетворить. При этом речь идёт об инструментарии, соответствующем современным «правилам приличия» – цифровом контроле, а не прямом физическом воздействии на нелояльных, как это пытались делать, например, белорусские власти в первые дни после президентских выборов.

Ещё во время первой волны коронавируса в Москве предпочли китайскую модель как альтернативу введению чрезвычайного положения с военными патрулями. Однако её имплементация разительно отличалась от китайской. Это было очевидно всем, кто находился в это время в российской столице, а тем более в провинции, где граждане практически не следовали административным предписаниям. Относительно строгие запретительные меры, принятые в столице, соблюдались лишь первые пару недель, а в месяц, предшествующий официальному смягчению режима, ситуация была такая же, как на пике расслабленности летом. В Китае же ограничения, за нарушение которых госорганы жёстко карали, безоговорочно соблюдались гражданами вплоть до официальной отмены. Таким образом, в очередной раз подтвердилась максима, не теряющая актуальности с XIX века: несовершенство российских законов искупается дурным их исполнением.

Однако необходимость обеспечения нужного власти поведения общества существует как с тактической точки зрения (для соблюдения мер безопасности при эпидемии), так и со стратегической (для предупреждения серьёзных социальных потрясений, в том числе и в условиях транзита политсистемы). И здесь с учётом увеличивающейся роли городской составляющей в профиле среднестатистического россиянина вполне может быть применена западная парадигма. Правда, в роли её хранителя и носителя (а значит, и цивилизационной альтернативы Китаю) в условиях пандемии выступили не США, власти которых в смягчённом виде использовали белорусскую практику («вируса нет, а кто им заболел, тот сам виноват»), а Швеция. Именно там ставку сделали не на запрет, а на разъяснительную работу и диалог с обществом, по минимуму применяя жёсткие меры, которые, помимо провоцирования общественного недовольства, требуют серьёзных ресурсов для их администрирования. И если весной 2020 г. шведская модель была подвергнута остракизму как «античеловечная», то во время осенней волны пандемии всё больше стран в той или иной мере стали прибегать к её заимствованию.

Выходит, что с точки зрения приоритета интересов власти, не только в России, но и во всех странах, где наблюдается высокий уровень социальной турбулентности или пограничные с ним состояния, целесообразно придерживаться китайской модели, а с точки зрения глубинного запроса большей части населения (растущего числа горожан) – модели западной представительной, но не обязательно либеральной, демократии.

Противоречивость, эклектичность, непредсказуемость и спонтанность – органичная черта «новой нормальности» международных отношений двадцатых годов XXI века.

Международная политика этой эпохи представляет собой сложную мозаику. Найти логическую взаимосвязь между двумя элементами можно, между несколькими – чуть сложнее, а обнаружить общие закономерности, описывающие всю модель – практически нереально. Именно такой упорядоченной концептуальной хаотизацией и будет характеризоваться ближайшее будущее, что отразится и на внутренней политике. Поэтому лучшая стратегия для любого игрока, в том числе и для России, – не расслабиться и получать удовольствие, плывя по течению, а постоянно искать и формулировать стратегию – лишь для того, чтобы тут же её доработать и пересмотреть в свете вновь возникших обстоятельств. А возникать они будут постоянно.

Ключевая задача в условиях «новой нормальности» – не дать противоречивым тенденциям международных отношений разорвать пока ещё единую ткань национального пространства и проекции национальных интересов во внешнюю среду.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 9 ноября 2020 > № 3564058 Павел Салин

Экспорт кур из Ирана запрещен для удовлетворения внутренних нужд

Управление по регулированию рынка Министерства промышленности, горнодобывающей промышленности и торговли Ирана издало указ о запрете на экспорт кур, поскольку внутренние рынки сталкиваются с дефицитом.

Новое постановление вступило в силу в сотрудничестве с Министерством сельского хозяйства с начала текущего иранского календарного месяца Абан (22 октября) и будет действовать до дальнейшего уведомления, сообщает Tehran Times.

Ранее в этом году из-за перепроизводства кур, Исламская Республика Иран (IRICA) временно снизила пошлину на экспорт кур с 9 июня по 20 июля, чтобы облегчить экспорт указанного товара.

Однако снижение пошлины на продукцию птицеводства привело к перетоку большей части продукции страны к экспортным направлениям за границу, и, как следствие, цены на внутреннем рынке резко выросли.

Иран мог бы стать центром птицеводства в регионе и в мире, и иранские птицеводы могут увеличить экспорт до 500 000 тонн мяса в год, но внешние факторы, такие как санкции США и нехватка кормов, остаются непреодолимым препятствием для этого пути.

Санкции привели к увеличению стоимости импортируемых материалов, таких как кормовые ингредиенты, и вызвали резкие колебания цен на потребительском рынке. Но индустрия адаптировалась к новой реальности. Когда в 2019 году США возобновили санкции, отрасль была подготовлена намного лучше. В настоящее время страна обеспечивает себя как домашней птицей, так и яйцами, и имеет самую высокую производственную эффективность в Западной Азии.

По данным Таможенного управления Исламской Республики Иран, Иран экспортировал более 7000 тонн курятины на сумму 13,28 миллиона долларов за первые три месяца текущего 1399 иранского календарного года (20 марта - 20 июня).

Большая часть иранской продукции птицеводства экспортируется в соседние страны, включая Афганистан, Ирак, Турцию, а также в некоторые арабские страны Персидского залива, но недавно Венесуэла также стала новым направлением для экспорта указанного товара.

Афганистан, Ирак и Венесуэла были тремя основными направлениями экспорта упомянутого товара за первые три месяца текущего года с 8,185 млн. долларов, 3,599 млн. долларов и 585 287 долларов, соответственно.

За указанный период Иран экспортировал 4 116 тонн курятины в Афганистан, отправил 2523 тонны в Ирак и 246 тонн в Венесуэлу.