Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

17 марта представители компании "Exxon Mobil" сообщили, что планируют инвестировать приблизительно 20 млрд.долл. в развитие газовых электростанций во Вьетнаме совместно с вьетнамской государственной нефтегазовой компанией "Petrovietnam". Данный инвестиционный проект позволит США стать одним из четырех крупнейших иностранных инвесторов во Вьетнаме наряду с Японией, Южной Кореей и Тайванем. США. Вьетнам > Электроэнергетика > ved.gov.ru, 8 апреля 2014 > № 1053059

21 марта Торговый представитель США М.Фроман направил официальное уведомление в Конгресс США о намерении Администрации США присоединиться к процедуре плюратеральных переговоров в рамках ВТО между представителями Австралии, Гонконга, ЕС, Канады, Китая, Коста-Рики, Новой Зеландии, Норвегии, Сингапура, США, Тайваня, Южной Кореи, Швейцарии и Японии в целях достижения договоренностей по «обнулению» импортных таможенных тарифов применительно к товарам, не оказывающим неблагоприятного воздействия на окружающую среду. США > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 8 апреля 2014 > № 1053056

Тайваньский Майдан

Пока внимание в мире было приковано к событиям в Украине и присоединению Крыма к России на далеком китайском острове Тайвань продолжают происходить события, во многом напоминающие евромайдан в Киеве. 18 марта, т.е. в тот самый день, когда Крым присоединился к России группа студентов в Тайбэе захватила здание тайваньского "парламента" и в течение уже двух недель продолжает удерживать его. По острову прокатилась волна студенческих забастовок и антиправительственных демонстраций, в ходе которых предпринимались попытки захвата не только здания "парламента", но и резиденции "правительства".

30 марта в Тайбэе прошла массовая антиправительственная демонстрация, в которой приняли участие по различным оценкам от 250 000 до 500 000 человек. В общем, Тайвань столкнулся с весьма острым политическим кризисом, пожалуй, самым крупным за последнее десятилетие.

Поводом к началу событий стало соглашение между Тайванем и континентальным Китаем о торговле услугами. Правда, в отличие от Украины, где участники Майдана требовали от властей скорейшего подписания договора об евроинтеграции, на Тайване, наоборот, протестующие выдвигали лозунги пересмотра либо отказа от соглашения с континентальным Китаем.

Для тех, кто недостаточно хорошо осведомлен об отношениях между КНР и Тайванем, коротко напомню их историю. В 1949 г. после поражения в гражданской войне руководство Гоминьдана во главе с Чан Кайши бежало из континентального Китая на Тайвань, куда также перебрались несколько миллионов беженцев с континента. Чан Кайши рассматривал свое пребывание на Тайване, как временное. Долгие годы его мечтой (а умер он в 1975 г.) продолжала оставаться "контратака на континент". Установившийся на Тайване режим официально именовался и продолжает называться до настоящего времени "Китайская республика". За минувшие более чем 60 лет отношения между двумя берегами тайваньского пролива прошли сложный и извилистый путь, от вооруженной конфронтации к постепенному сближению, прежде всего в экономической сфере. Все эти годы для руководства КНР принцип единого Китая, включая Тайвань, оставался одним из основополагающих политических принципов.

Новый этап в отношениях между материковым Китаем и Тайванем начался в 2008 г., когда на "президентских" выборах на острове победу одержал кандидат от партии Гоминьдан Ма Инцзю. Он объявил основными принципами своей политики в отношении континента "не провозглашать независимости, не использовать силу, не объединяться". Своим партнерам на континенте Ма Инцзю предложил "сначала говорить об экономике, а потом о политике". Пекин не на шутку встревоженный существующими на Тайване сепаратистскими настроениями фактически принял эти условия.

В результате доброй воли, проявленной с обеих сторон, за последние 6 лет отношениями между двумя сторонами пролива сделали большой шаг вперед. За это время было подписано более 20 соглашений о сотрудничестве в различных областях. В частности, было восстановлено морское, воздушное и почтовое сообщение между континентальным Китаем и Тайванем. В настоящее время китайские и тайваньские авиакомпании ежедневно выполняют порядка 120 рейсов через пролив. Начал бурно развиваться туризм. По сравнению с 2008 г. число туристов с материка, посещающих Тайвань, выросло в 10 раз и достигло 2,85 млн человек.

Прошедшие годы характеризовались также беспрецедентным ростом торговых и инвестиционных связей. В 2013 г. объем торговли между КНР и Тайванем достиг $197,28 млрд, при чем Тайвань имеет значительное положительное сальдо. Его экспорт на континент был равен $156,64 млрд, а импорт - $40,67 млрд. Суммарный объем накопленных тайваньских инвестиций в экономику континентального Китая на конец прошлого года превысил $59 млрд. Развитию торгово-экономических обменов во многом способствовало подписанное в 2010 г. "Рамочное соглашение об экономическом сотрудничестве" (ECFA), в котором содержались договоренности о поэтапном создании зоны свободной торговли. Для этого стороны должны были подписать еще четыре соглашения: "О торговле товарами", "О поощрении и защите капиталовложений", "О механизмах разрешения споров" и "О торговле услугами". Три первые соглашения уже подписаны и вступили в силу. Соглашение о торговле услугами было подписано в июне 2013 г., но его вступление в силу откладывалось до прохождения внутренних процедур утверждения на Тайване. На момент подписания обе стороны высоко оценивали достигнутые договоренности. Для Тайваня, более 70% ВВП которого занимают услуги, получение доступа на рынок Китая, в том числе в такие сектора, как банковское дело, страхование, финансовые услуги, электронная торговля, медицинское обслуживание, образование и т.д., сулило большие перспективы. Например, Ма Инцзю говорил о том, что соглашение поможет тайваньским бизнесменам в борьбе с их главными конкурентами - южными корейцами. В свою очередь представитель КНР, бывший министр коммерции Чэнь Дэмин, который в настоящее время отвечает за переговоры с Тайванем и подписывал данное соглашение, отмечал, что в настоящее время отрасли сферы услуг в Китае пока являются отсталыми и привлечение в них тайваньского капитала станет катализатором развития.

Именно поэтому в процессе переговоров Пекин пошел на значительные уступки, предоставив тайваньскому бизнесу более льготный режим, чем предусматривается соглашением ВТО по услугам (ГАТС). Для него предполагается открыть 80 отраслей сферы услуг, в то время как Тайвань обязуется открыть для предприятий с континента только 64 отрасли. Казалось бы, в такой благоприятной ситуации особенно раздумывать нечего и нужно скорее вводить соглашение в силу, тем более что еще несколько месяцев назад по данным опросов общественного мнения его поддерживало около 70% жителей острова. В этих условиях тайваньское руководство было намерено провести упрощенную процедуру утверждения соглашения. Именно в этот момент в события вмешались студенты.

Поначалу они выступали не столько против самого соглашения, сколько против процедуры его утверждения. Власти критиковались за то, что они проводят политику "черного ящика", пытаются навязать обществу некие секретные договоренности, действуют в авторитарной манере и т.д. Студенты требовали подробной и объективной экспертизы текста соглашения, постатейного голосования при его утверждении, выражали озабоченность тем, в достаточной ли мере защищены рабочие места на Тайване, не нанесет ли соглашение ущерба малому бизнесу. В общем, выдвигались, так сказать, общедемократические требования, находившие сочувствие у широких кругов тайваньской общественности, которой импонировали заявления организаторов протестов об их политической незаангажированности, отсутствии связей с какими-либо политическими партиями, стремлении руководствоваться исключительно интересами народа. При этом однако как-то упускалось из вида, что протестующие в своем большинстве самого текста соглашения в глаза не видели, хотя он давно уже был опубликован. В Пекине на все это реагировали очень сдержанно. Отмечалось, что содержание соглашения - это одно дело, а порядок его утверждения - совсем другое, поэтому пусть тайваньцы сами с ним разбираются и решают, какая процедура утверждения их устраивает.

Тем временем, масштабы протестов все увеличивались, выдвигаемые требования становились все более радикальными. В рядах демонстрантов появились лозунги: "Не хотим превращаться во второй Гонконг", "Защитить экономику и безопасность Тайваня". Несмотря на все заявления о политической незаангажированности, протестующих активно поддержала главная оппозиционная сила Тайваня - Демократическая прогрессивная партия. Между тем хорошо известно, что мечтой лидеров этой политической группировки является отказ от принципа "одного Китая" и превращение Тайваня в независимое государство. Стало понятно, что вопрос о судьбе соглашения о торговле услугами всего лишь только повод, основная цель заключается в том, чтобы торпедировать или, по крайней мере, поставить под сомнение всю политику постепенного сближения с континентальным Китаем.

Это и есть главное содержание политического кризиса на Тайване. Я осознанно в начале статьи провел параллель между тайваньскими протестами и событиями в Украине. При всех различиях в них просматриваются отнюдь не только чисто внешние аналогии. Подобно Украине перед Тайванем встал исторический выбор: какой путь развития избрать, на что ориентироваться. С одной стороны, объективные экономические интересы подталкивают к расширению сотрудничества с континентальным Китаем, а с другой - есть страх утратить свое благосостояние, образ жизни, "тайванскую специфику" если хотите. Общество расколото, оно мечется и не знает, какой выбор ему сделать. С этой точки зрения нынешний внутриполитический кризис на Тайване был неизбежен. Тайвань и континентальный Китай в своих отношениях достигли некого поворотного пункта, когда диалог об экономике нужно дополнить диалогом о политике. Первые осторожные шаги в этом направлении были уже предприняты. В феврале текущего года прошла первая встреча на министерском уровне (до этого все переговоры велись исключительно по линии неправительственных организаций, либо между представителями КПК и Гоминьдана). В политических кругах активно обсуждалась возможность проведения встречи между Си Цзиньпином и Ма Инцзю. В качестве возможного варианта рассматривалась встреча глав АТЭС, которая должна состояться осенью текущего года. Однако в свете последних событий строить какие-либо прогнозы на этот счет вряд ли было бы уместно. Политическое противостояние на Тайване пока продолжается.

В то же время, как видится, вне зависимости от того, чем закончится тайваньский "майдан", Пекину придется серьезно переосмыслить свою тайваньскую политику. Есть ощущение, что ее базовый постулат "одно государство, две системы", который был апробирован в Гонконге, применительно к Тайваню не срабатывает. Так как Китай ни при каких условиях не согласится на любую форму независимости острова, а нынешний статус-кво не может продолжаться бесконечно, то китайскому руководству придется прибегнуть к "политической инновации" и предложить обновленный вариант решения тайваньского вопроса. Однако пока это не более чем ощущение.

Сергей Цыплаков

Торгпред России в Китае (2001-2013 гг.)

Тайвань > Внешэкономсвязи, политика > chinapro.ru, 7 апреля 2014 > № 1055930 Сергей Цыплаков

По итогам января-февраля 2014 г., объем двусторонней торговли между континентальным Китаем и островом Тайвань достиг $26,71 млрд. Это на 8,3% меньше, чем за аналогичный период 2013 г., сообщило Министерство коммерции КНР.

На долю торговли между двумя берегами Тайваньского пролива пришлось 4,2% от общего объема внешней торговли материковой части Поднебесной. Так, поставки товаров из Китая на Тайвань в первые два месяца текущего года составили $5,61 млрд с приростом на 5,2% в годовом выражении, а с острова в обратную сторону – $21,1 млрд со снижением на 11,3%.

В частности, за февраль 2014 г. объем двусторонней торговли достиг $11,2 млрд. Этот показатель упал на 27,8% относительно уровня января текущего года. В частности, поставки китайских товаров на Тайвань сократились на 40,2% – до $2,1 млрд, а с острова в Китай – на 24,2%, до $9,1 млрд.

По итогам января-февраля текущего года, в материковой части страны утверждено 234 проекта с участием тайваньских инвестиций. Это на 1,3% меньше, чем годом ранее. За два месяца фактически освоено $460 млн тайваньских инвестиций. Они снизились 4,4% в годовом выражении. К концу февраля 2014 г. в Китае в общей сложности насчитывалось 90 252 проекта с участием островных капиталовложений. Фактически освоенные тайваньские инвестиции достигли $59,59 млрд.

В рамках сегодняшних выступлений на конференции Intel Developer Forum в г. Шэньчжэнь, Китай, Даг Фишер (Doug Fisher), Герман Эул (Hermann Eul) и Кирк Скауген (Kirk Skaugen), представители руководства корпорации Intel, рассказали о перспективах внедрения инноваций и сотрудничества корпорации и китайских ИТ-компаний.

Инновации в области персональных вычислений

Китай является крупнейшим в мире рынком ПК, поэтому Кирк Скауген (Kirk Skaugen), старший вице-президент и руководитель подразделения PC Client Group корпорации Intel, дал высокую оценку потенциалу китайской ИТ-экосистемы и разработчиков ПК. Представитель Intel заявил о том, что корпорация сосредоточится на трех основных направлениях работы: создание инновационной продукции, сегментация и сокращение расходов и предоставление пользователям устройств на базе технологий Intel новых функциональных возможностей.

Говоря об инновациях в сфере создания новой продукции, старший вице-президент представил несколько новых устройств, включая разработки компаний CZC*, THD*, Jumper* и Lengda*, и новую систему QVOD*. Ванг Ксин (Wang Xin), главный исполнительный директор компании QVOD*, присоединился на сцене к представителю корпорации Intel и рассказал о том, как компания работает над предоставлением доступа к интерактивным развлечениям в любое время и в любом месте. Система QVOD*, которая поступит в продажу позднее в этом году, создана на базе процессоров Intel под кодовым названием Bay Trail. Компании также рассматривают возможность дальнейшего сотрудничества в области создания новых решений.

По словам представителя корпорации, инициативы Intel по снижению расходов включают отказ от использования более 500 компонентов системных плат, что позволит сократить расходы на материалы в компьютерах массовой категории и начального уровня, созданных на базе процессоров Bay Trail. Описывая планы выпуска продукции для ПК и мобильных устройств, Кирк Скауген рассказал о том, что идея внедрения инновационных решений в массовом сегменте будет реализована с выходом нового поколения 14-нанометровых однокристальных систем с кодовым названием Braswell. Он также представил процессоры Intel Core 5-го поколения (прежнее кодовое название Broadwell), которые станут первой продукцией корпорации, производимой по ведущей 14-нанометровой производственной технологии. Платформа, которая будет доступна позднее в этом году, будет иметь графическую систему Intel Iris с повышенной производительностью и будет использоваться для создания самых разных устройств, начиная безвентиляторными устройствами формата 2-в-1 с пониженным энергопотреблением, заканчивая высокопроизводительными игровыми системами.

Intel, совместно с китайскими компаниями, включая Tencent* и iFlyTek*, реализует новые функциональные возможности в устройствах на базе технологий Intel с помощью усовершенствованных технологий видеосвязи и передачи голоса. Скауген также рассказал о том, что Intel работает с компанией Xiaomi* для создания телевизионной приставки с поддержкой технологии Intel Widi. В рамках демонстрации технологии беспроводной зарядки представитель корпорации призвал ИТ-сообщество объединить усилия с организацией Alliance for Wireless Power (A4WP) с целью создания новых решений. Развитие плана выпуска продукции для мобильных устройств

Герман Эул (Hermann Eul), вице-президент и руководитель подразделения Mobile and Communications Group корпорации Intel, рассказал о том, как Intel ускоряет внедрение инноваций в своих мобильных платформах: от процессорав Intel Atom до LTE- модулей. Корпорация продолжает сотрудничать с развивающимися ODM- и OEM-компаниями в Китае и Тайване для того, чтобы снизить расходы и предложить покупателям современные мобильные устройства. Китайская ИТ-экосистема имеет ключевое значение для реализации задачи Intel по увеличению объемов продаж планшетов на базе технологий Intel в этом году. Для этого корпорации создала специальную программу, призванную помочь ODM- и OEM-компаниям в разработке, продвижении на рынке и продаже мобильных устройства на базе технологий Intel. Вице-президент корпорации также рассказал о том, что компания расширяет линейку процессоров Intel Atom Z3700 (кодовое название Bay Trail), чтобы предложить на рынке недорогие планшетные ПК на базе процессоров корпорации. Новые модели процессоров с поддержкой 4 ядер и 64-разрядных вычислений предлагаются по гораздо более низкой цене. Это стало возможным благодаря внесению конструктивных изменений в платы и компоненты сторонних поставщиков. Герман Эул сказал, что эти модели начального уровня находятся в производстве, и Intel предполагает, что OEM-компании представят новые устройства под управлением Windows* и Android* уже этим летом. Стоимость отдельных моделей будет составлять всего $99.

Intel также представила два образца разработки планшетов. Новые модели поступят на рынок уже этим летом. Образцы разработки помогают ODM-компаниям более быстро и по более выгодной цене выводить на рынок планшеты на базе технологий Intel.

Герман Эул также представил новую информацию о новой разработке SoFIA 3G, которая представляет собой полностью интегрированную однокристальную систему, поставки которой начнутся в 4 кв. текущего года. SoFIA создана на базе проверенных временем коммуникационных платформ Intel и процессоров Intel Atom. Новая разработка будет ориентирована на недорогие смартфоны и планшеты начального уровня.

Вице-президент заявил о том, что технология LTE является приоритетным направлением развития, и корпорация связывает с ней большие планы. LTE-платформа корпорации 2014 г. (Intel XMM 7260) поддерживает пять режимов работы, включая TD-LTE и TD-SCDMA, что позволяет использовать ее на рынке Китая. Эул сказал, что корпорация уже активно сотрудничает с китайскими мобильными операторами в области сертификации и пилотных испытаний. Программное обеспечение и новые сервисы расширяют функциональные возможности продукции на базе архитектуры Intel для разработчиков и конечных пользователей

Для расширения функциональных возможностей корпоративных и частных пользователей Intel предлагает лучшие инструменты и среды для всех разработчиков, включая разработчиков устройств и программных инженеров. Даг Фишер (Doug Fisher), вице-президент и руководитель подразделения Software and Services Group корпорации Intel, рассказал о том, как Intel стремится обеспечить максимальное удобство использования, вне зависимости от используемых устройств и операционных систем.

Фишер отметил, что Intel уделяет особое внимание разработчикам решений на базе Android*. Корпорация стремится помочь им улучшить качество предлагаемых сервисов и продуктов, ускорить развитие их бизнеса и предоставить им новые возможности для работы в мобильной индустрии. Он также рассказал об инициативах корпорации по усилению защиты мобильных Android-устройств на базе технологий Intel.

В рамках проектов, связанных с операционной системой Android*, в ближайшие несколько месяцев Intel запустит специальную программу для разработчиков устройств. В рамках этой программы уже создан специальный сайт, где специалисты смогут получить все необходимые ресурсы, включая исходные коды, документы и спецификации для Android-устройств на базе архитектуры Intel. Набор инструментов Intel для Android* также будет представлен в ближайшие несколько месяцев. Он позволит автоматизировать настройку конфигурации и адаптации прошивок и образов операционной системы для новых устройств. В рамках программы также будут организовываться локальные программы обучения.

Intel также выпустила ОС Android KitKat* 4.4 с 64-разрядным ядром, оптимизированным для архитектуры Intel. В рамках этого выпуска корпорация портировала и проверила исходный код Android Open Source для архитектуры Intel. Этот выпуск позволит разработчикам создавать устройства нового поколения с поддержкой 64-разрядных вычислений. Фишер рассказал о том, что Intel регулярно будет предлагать код Android* для архитектуры Intel для ускорения процесса разработки и повышения качества готовой продукции.

Новое международное исследование компании HTC показало, что наступила эра информационно развитого общества. Свыше половины людей (52%) ежедневно просматривают обновления в новостных лентах. Постоянная потребность в небольшой по объему информации способствует расширению кругозора. Это утверждение резко контрастирует с представлением о том, что социальные сети делают людей глупее.

Новости необходимы

Х Мы просыпаемся с ними - почти половина (42%) из десяти тысяч опрошенных признались, что читают новости в первый час после пробуждения, и свыше трети (38%) просматривают информационные ленты за час до того, как лечь спать.

Х Они нам необходимы - почти две трети (63%) респондентов признают, что испытывают потребность в том, чтобы первыми узнавать международные новости.

Х Нам доступны разные точки зрения - 65% опрошенных согласны с тем, что имеют всестороннее представление о новостях благодаря доступу к многочисленным источникам информации.

Х Мы считаем, что осведомлены обо всем - 72% респондентов считают, что сейчас они лучше информированы о том, что происходит в мире. Доступ к новостям стал проще и легче.

Быстрый доступ к новостям существенно снизил процент распространения информации онлайн. Лишь каждый восьмой пользователь (13%) делится новостями в социальных сетях и только 14% <лайкают> их. Чаще всего люди передают в социальных сетях локальные новости (30%), которые считаются менее доступными по сравнению с информацией о здравоохранении (9%) или материалами о шоу-бизнесе (4%). К такому контенту, как полагают пользователи, получить доступ гораздо проще.

Будущее новостей

Пользователи читать свежие материалы каждый день. При этом люди все реже стали разделять традиционную подачу информации и посты в социальных сетях.

Х Новость важнее источника - более чем половину (55%) респондентов интересует сама новость, а не ее источник.

Х Разность поколений - 50% людей старше 55 лет остаются верными традиционным источникам новостей, среди людей младше 25 лет таких всего лишь 34%.

Х Новости становятся социальными - почти половина (45%) респондентов младше 25 лет находят все меньше различий между <классическими> новостями и постами в социальных сетях.

Условная грань между выбором источников контента и потребностью быть информированным уже сейчас влияет на то, какие темы будут интересны людям в будущем. Новости станут более социальными, ориентированными на частные интересы. Такая информация будет предоставляться вместе с другим контентом - сводками погоды, напоминаниями из календаря или обновлением статуса*. Популярность агрегатора HTC BlinkFeed, приложений Facebook Paper и других будет постоянно расти вместе с желанием быть в курсе самых свежих новостей.

<В компании HTC мы разработали инновационное решение - HTC BlinkFeed - в ответ на огромный рост цифровых источников информации. Мы хотели, чтобы наши пользователи могли следить за новостями со всего мира и одновременно читать информационные ленты в социальных сетях. При этом все должно работать быстро и быть интуитивно понятным пользователю>, - рассказывает Ив Ле Жан, директор HTC по контенту и сервисам.

<Предоставление актуального контента было важным фактором при создании HTC BlinkFeed. Новое исследование HTC подтвердило то, что для нас было очевидным с самого начала - доступность коротких новостей ведет к формированию всесторонне информированного общества. Именно поэтому HTC BlinkFeed укрепляет позиции флагмана HTC One как одного из лучших смартфонов прошлого года: весь избранный контент молниеносно отображается на одном экране. В этом году разработчики HTC обязательно представят обновления для HTC BlinkFeed. Пользователи получат доступ к еще большему количеству свежих новостей из разных источников в режиме реального времени>, - добавляет Ив Ле Жан.

Россия получает право контроля за промыслом в Северной Пацифике.

Президент РФ Владимир Путин подписал закон о присоединении России к Конвенции о сохранении и управлении рыбными ресурсами в открытом море северной части Тихого океана. Отечественные специалисты смогут официально влиять на принятие решений по использованию водных биоресурсов в этой районе.

Подписан федеральный закон о присоединении России к Конвенции о сохранении и управлении рыбными ресурсами в открытом море северной части Тихого океана.

Напомним, что документ был принят Государственной Думой 19 марта и одобрен Советом Федерации 26 марта 2014 г. Как сообщили Fishnews в пресс-службе Президента РФ, конвенция направлена на обеспечение долгосрочного сохранения и устойчивого использования водных биоресурсов в открытых водах северной части Тихого океана, а также на защиту морских экосистем.

Северная часть Тихого океана является одним из перспективнейших районов промысла ставриды, сайры, кальмаров, скумбрии, морских лещей и других видов водных биоресурсов.

Присоединение России к конвенции и образованной в ее рамках Комиссии по рыболовству открывает стране доступ к сведениям о промысле в открытых водах Северной Пацифики, дает возможность влиять на принятие решений по управлению водными биоресурсами в этой районе и укреплять научные и экономические связи. В настоящее время кроме РФ к конвенции присоединились Канада, Китай, Республика Корея, США, Япония и Тайвань.

По итогам 2013 г., объем остатков по внешнему долгу Китая за исключением специальных административных районов Сянган, Аомэнь и острова Тайвань составил 5,26 трлн юаней ($863 млрд). Это на 17% больше, чем в 2012 г., сообщило Государственное управление валютного контроля КНР.

По оценкам экспертов, риски внешнего долга Поднебесной находятся в безопасных и контролируемых рамках. Среди остатков внешней задолженности страны объем зарегистрированного долга составил 3,21 трлн юаней ($526 млрд). Задолженность по торговым кредитам между предприятиями достигла 2,05 трлн юаней ($336,5 млрд).

Напомним, что к концу июня 2013 г. объем остатков по внешнему долгу Китая составил $771,95 млрд. В том числе объем зарегистрированного долга составил $462,45 млрд, а задолженность по торговым кредитам между предприятиями – $309,5 млрд. Остатки по средне- и долгосрочному внешнему долгу КНР достигли $173,323 млрд, а по краткосрочному – $598,627 млрд.

США хотят отнять у иранского народа его мечту

Своеобразным новогодним «подарком» от американской администрации иранским студентам стало объявленное госсекретарем США Джоном Керри ослабление антииранских санкций в области образования. Новый документ предполагает возможность академического обмена студентами между высшими учебными заведениями США и Ирана. Более того, талантливым иранским студентам американских ВУЗов теперь предоставлена возможность получать стипендии от правительства Соединенных Штатов. Вне сомнения, США указанным постановлением открывают новые горизонты перед одаренными иранскими студентами и докторантами. Достижения и успехи последних могут послужить прогрессу Исламской Республики. За десятилетия санкций, разного рода ограничений и блокирования научных контактов в Иране сложилась собственная, поистине уникальная образовательная система, которая вполне может конкурировать не только с ближневосточными, но и с западными аналогами, а по ряду показателей существенно их превосходит. Однако, отменяя санкции в образовании, Вашингтон имеет и собственные интересы, отнюдь не гуманитарного характера.

Иранская школа – залог успехов науки

Залогом высокого интеллектуального уровня студенчества, его работоспособности и дальнейшей пригодности к научной работе в значительной степени является бэкграунд каждого из студентов – школа. Учиться маленькие иранцы начинают с 5 лет, посещая разного рода дошкольные учреждения, Mahd-e kudak – по типу российских детских садов. Там дети развиваются физически, эмоционально, получают некоторую социальную адаптацию. Иранские детские сады не являются обязательными, однако за пребывание в них детей их родителям не нужно платить. Что касается следующей, уже обязательной, школьной ступени образования, то она называется Dabestan и предполагает 5 лет обучения. Детей обучают чтению, письму, а также дают некоторые общие знания, воспринимаемые еще маленькими учениками. После окончания Dabestan дети сдают особый единый государственный экзамен – первый, но не единственный в своей жизни, получают сертификат и отправляются в младшую среднюю школу – Rahnamayi. Срок обучения там – 3 года. На этом этапе выясняются склонности и способности детей, возможная сфера их деятельности в будущем. Именно с данной ступени иранцам начинают преподавать английский язык. После восьмого класса заканчивается 8-летний обязательный цикл образования. Школьники сдают очередной единый экзамен и попадают в старшую среднюю школу, Dabirestan, которая, в отличие от предыдущих ступеней, разделяется, исходя из способностей учеников. Наиболее одаренные и готовые продолжать в будущем учебу в ВУЗах выбирают теоретическое направление. Те, которые намерены остановиться на профессионально-техническом уровне, идут на профессионально-техническое и прикладное.

После получения диплома старшей школы желающие попасть в университеты проходят еще один год специальной подготовки, получают соответствующий сертификат и сдают еще один единый экзамен – Konkoor. Примечательно, что это испытание включает в себя не только предметы, непосредственно затребованные на выбранном абитуриентом факультете, но и ряд общих дисциплин − физику, химию, математику, биологию, литературу, исламские науки и персидский язык. Интересной особенностью является то, что в медицинские ВУЗы берут только абитуриентов с самыми высокими баллами. Как видим, иранский подход принципиально отличается от англосаксонского, строго специализированного, и ближе к советской и, частично, французской образовательным системам. Стоит отметить, что в Иране имеется также сеть школ для одаренных детей, которые являются платными, однако малоимущие дети получают существенные скидки на обучение.

Сильнейшее высшее образование Ближнего Востока

Что касается высшего образования, то оно, в отличие от европейского и российского, разделено на три этапа – по два года каждый – Kardani, Licence (бакалавриат) и Fogh-Licence (магистратура). Далее желающие обучаются в аспирантуре, после которой представляют для защиты собственные исследования. По итогам обучения и представленных проектов они получают ученую степень, скорее звание «доктора науки», PhD. Особняком стоит в Иране обучение учителей. Педагогические центры, рассчитанные на подготовку педагогов дошкольного и младшего школьного образования, предоставляют двухгодичные программы. По итогам обучения выпускники получают диплом, приравненный к первой ступени обучения в университете, Kardani, Fogh-e Diplom.

Всего на территории Исламской Республики Иран сейчас имеется около 80 самостоятельных университетов, а общее число высших учебных заведений в стране − более 250. Юрисдикция учебных заведений Ирана также весьма необычна – если школы подчинены Министерству образования, то ВУЗы находятся в компетенции Министерства науки и технологий. Медицинские высшие учебные заведения, однако, подчиняются Министерству здравоохранения и медицинского образования. Подобное разделение дает возможность более четко ориентировать образовательные структуры на поставленные им цели.

Несмотря на пропаганду Запада относительно пагубности религиозных ценностей для развития науки и образования, существует объективная статистика невиданного количества образованных людей в ИРИ после Исламской Революции. Сейчас таковых – 85% населения страны. Более того, среди молодых, учившихся уже в Исламской Республике иранцев этот показатель составляет 97%. Кстати, количество студентов по отношению к работающим гражданам в Иране – одно из самых высоких в мире и составляет 10,2%. Это показывает перспективы, которые открыты перед ИРИ в научной и образовательной сфере.

Крайне примечательно, что большинство студентов иранских ВУЗов, 60-65%, − женщины. Согласно проводимому ЮНЕСКО опросу, именно на территории Исламской Республики оказался самый высокий процент женщин-студентов по отношении к мужчинам – 1.22 к 1. Это ярко демонстрирует успехи ИРИ и ее системы образования в деле обучения женщин. Впечатляют и академические успехи иранских ВУЗов. Тегеранский университет, Университет Тарбиат Модарес и Технологический университет Шариф входят, согласно рейтингу SCImago, в тысячу лучших ВУЗов мира, однако точных сведений о качестве их образования западные специалисты, почему-то, «не приводят».

Иранская наука – в числе мировых лидеров

Пожалуй, лучшими индикаторами успехов иранских ученых могут служить научные достижения Исламской Республики. В частности, по данным на 2013 год, на долю Ирана пришлось 43% всей выпускаемой мусульманским миром нанотехнологической продукции. ИРИ сильно опередила в этом отношении Турцию (12%), Малайзию (11%) и Египет (8%). На данный момент нанотехнологиями в Иране занимаются 57 лабораторий и 852 специальные организации. Связанные с данной отраслью дисциплины преподаются в 17 высших учебных заведений страны. Всего этим обучением затронуто 5043 студента и 1325 аспирантов. По большей части нанотехнологии используются в медицине, что позволяет нам вспомнить информацию о том, что только лучшие выпускники школ идут в медицинские ВУЗы ИРИ. Здесь следует напомнить о значительных успехах ИРИ с ВИЧ-вирусом иммунодефицита. Иранские ученые научились создавать искусственную мембрану протеинов CCR5, которая имеет основное значение в проникновении вируса в организм человека.

Впрочем, другие научные направления развиваются в стране не менее успешно. В минувшем году Иран дважды запустил в космос обезьяну, представил ряд передовых образцов военной техники (модернизированные комплексы С-200, собственные комплексы Bavar-373, истребитель Qaher-313, беспилотники Throne и Epic и др.). Учитывая достижения Ирана в этой области 5-7 апреля Тегерану было предоставлено право провести чемпионат мира по робототехнике RoboCup IranOpen.

По данным на сентябрь 2013 года Исламская Республика оказалась абсолютным лидером ближневосточного региона в сфере прикладных наук. Более того, ИРИ занимает 16-е место в мире по данному показателю. От нее отстают Турция и Швейцария. Лишь слегка впереди Россия и Тайвань. Все эти достижения стали возможными в условиях жестких экономических санкций, затронувших, в том числе, и иранскую науку. Ограниченность научных контактов с наиболее передовыми научными центрами и их сотрудниками, значительно затрудненный обмен информацией не помешал иранцам создать собственные мощнейшие научные школы.

Оборотная сторона американской «доброты»

Во многом успехи иранской науки объясняются и идеологией. Сейчас в Иране заканчивает ВУЗы поколение, родившееся после войны с Ираком 1980-1988 гг. Родители этих молодых людей сначала участвовали в Исламской Революции, а затем героически защищали свою Родину от агрессии Саддама Хусейна, который вел эту войну при поддержки едва ли не всего остального мира. Революционный и патриотический дух иранцев, отстоявших независимость и территориальную целостность ИРИ, был настолько высок, что он оказался перенесен и на воспитание детей, которых готовили к возможной обороне республики и революции. Залогом успеха такой обороны являются хорошее образование и наличие продвинутых военных (и не только) технологий. Это и привело к невиданным доселе на Ближнем Востоке темпам развития науки в Иране, который уже стал не просто самодостаточным в экономическом и политическом плане государством, но и превратился в лидера мирового научно-технического прогресса. Такая перспектива не может не пугать США и их союзников.

Представляется, что одной из целей привлечения иранских студентов в американские ВУЗы станет попытка оторвать наиболее талантливую часть иранской молодежи от своих корней, заставить их работать в интересах Запада. Во многом этим объясняется «неожиданная» готовность выплачивать молодым иранским ученым специальной стипендии. США – не то государство, которое будет просто так тратить средства государственного бюджета. Скорее всего, возможности студентов попытаются максимально использовать для создания новых проектов в различных сферах, в том числе и в военно-технической.

Такая мера убивает сразу двух зайцев – развивает науку Соединенных Штатов и «вытягивает» из Ирана лучшие, наиболее полезные для прогресса страны кадры. Кроме того, необходимо понимать и то, что воспитанная на Западе, под столь пристальным «научным руководством» элита, имеет все шансы стать коллективным агентом влияния этого самого Запада на территории ИРИ, важной подпиткой пятой колоны в этой стране. По-видимому, данная цель также рассматривается архитекторами отмены санкций.

Осознав успехи Исламской Республики в сфере воспитания и образования молодежи, США и Запад теперь ставят во главу угла своей необъявленной войны против Тегерана борьбу за умы и сердца молодых людей, в особенности наиболее перспективной и талантливой их части. Духовный лидер Ирана Али Хаменеи неоднократно подчеркивал, что будущее Ирана во многом зависит от нынешней молодежи, отмечая при этом, что она высокообразованная, талантливая, самоотверженная, может высоко и гордо нести знамя Исламской республики. По его мнению, иранская молодежь – это самое бесценное богатство, подаренное творцом, которое является главной мечтой и надеждой всего иранского народа.

***********

Отмененное американцами ограничение на контакты студентов, вне всякого сомнения, важно и полезно и для Ирана, однако его следует рассматривать скорее как стратегическую меру, направленную, прежде всего, на обеспечение национальных интересов Соединенных Штатов. Американцы (руководство и все спецслужбы) убедились в том, что другими способами разрушить эту страну не возможно, и теперь они как коршуны начали кружить над иранской молодежью, чтобы украсть, отнять у иранского народа его мечту, как они сделали это уже со многими другими народами. Кстати, одна из главных причин, по которой США за 35 лет не смогли победить Иран, не смогли организовать так называемую «цветную революцию», заключается в следующем. США для смещения неугодных им режимов, как правило, опираются на своих агентов влияния (на тех, кто получил образование в США или ведет бизнес с американцами), на продажных чиновников и, конечно же, на свою «пятую колонну». К счастью для Ирана в результате его жесткого противостояния с США эти две страны были практически полностью изолированы друг от друга, и перечисленные три силы, не имея ежедневной подпитки (финансовой, идеологической) постепенно утратили свою дееспособность. Хотя «пятая колонна» в Иране все же до сих пор существует и достаточно часто в разных ипостасях (события 2009 года) дает о себе знать. Нет никаких сомнений в том, что вскоре подобные существовавшим в США ограничения будут отменены и в Европе, что послужит тем же целям. Впрочем, как мы знаем из истории, попытка «украсть» из страны «мозги» отнюдь не самое страшное испытание из тех, что выпадали на долю иранского народа, и вряд ли оно окажется для ИРИ непреодолимым. Вместе с тем, желание заполучить талантливую иранскую молодежь со стороны передовых стран Запада, помимо всего прочего, представляет собой косвенное признание достижений иранской науки и образования, которые, несмотря на 35-летное противодействие, не только не пришли в упадок, но и добились поистине поразительных успехов.

Сергей Никитин,

Специально для Iran.ru

ТАЙВАНЬ УВЕЛИЧИЛ ЕЖЕДНЕВНУЮ КВОТУ НА ВИЗИТЫ ТУРИСТОВ ИЗ КНР

Тайваньское бюро туризма увеличило максимальное число разрешений на въезд для китайцев с 3 до 4 тысяч человек в сутки. Эта мера стала еще одним шагом острова на пути к реализации плана по привлечению не менее 9 млн. туристов в 2014 году.

Директор бюро Давид Хзие пояснил, что среднесуточное число туристов из материковой части КНР будет увеличено до 5 и затем до 8 тысяч человек в сутки начиная с 2015 года. Данная миграционная политика острова не будет зависеть от сезона.

Источник: China Daily

Всемирная торговая организация (ВТО) признала антидемпинговые и противодотационные меры, введенные Министерством торговли США в отношении китайской продукции в 2006-2012 гг., незаконными.

Ранее сообщалось, что ВТО сформировала специальную комиссию, которая по запросу Китая проверит обоснованность введения антидемпинговых мер американскими властями.

В настоящее время США взимают антидемпинговую и антидотационную пошлины с импортируемых китайских мешков из композитных материалов. Эти повышенные сборы были введены в 2008 г. Они составляют от 20,19% до 280,65%. При этом США продолжат взимать антидемпинговую пошлину на ввоз китайских стальных вешалок для одежды. Размер сборов составляет от 15,83% до 187,25%. Федеральная комиссия США по международной торговле также приняла решение о продолжении взимания антидемпинговых пошлин на горячий листовой прокат из углеродистой стали, поставляемый из континентальной части Китая, Индии, Индонезии, Таиланда, Украины и Тайваня. Пошлины на сталь, поступающую из континентальной части Китая, составляют 12,34-90,83%.

В то же время комиссия США решила продолжить взимать антидемпинговые пошлины, введенные на ввозимые из КНР стальные гвозди. Объем сборов, введенных в 2008 г., составляет от 21,24% до 118,04%. Кроме того, введены антидемпинговые пошлины на стальную проволоку китайского и мексиканского производства в размере от 14,64% до 27,88%.

Более 100 тысяч человек приняли участие в воскресенье в акции протеста в столице Тайваня Тайбэе, выступая против принятия соглашения о свободной торговле между Китаем и Тайванем, передает агентство Франс Пресс.

Глава администрации Тайваня Ма Инцзю утверждает, что соглашение пойдет на пользу экономике Тайваня, однако его противники указывают, что оно усилит экономическую зависимость от КНР. Несколько дней назад глава администрации Тайваня Ма Инцзю пригласил лидеров протестующих студентов в свой офис, чтобы обсудить ситуацию вокруг торгового договора с КНР, но стороны не пришли к соглашению.

По заявлениям самих протестующих, в акции протеста принимают участие 350 тысяч человек. По данным местной полиции, на улицы Тайбэя вышли около 120 тысяч человек. Многие протестанты надели черные футболки и повязки на голову, на которых написано "защити демократию — откажись от торгового соглашения". Около 3,5 тысячи полицейских охраняют общественный порядок в тех районах городах, где проходит воскресная акция.

"Мы здесь, чтобы показать решимость народа. То, что нам предложил Ма Инцзю, выглядит как готовность пойти на встречу, но если внимательно посмотреть на его предложения, то вы увидите, что он не ответил на наши ключевые требования", — заявил лидер протестующих Чэнь Вэйтин, обращаясь к собравшимся.

Поводом к акциям протеста, начавшимся на прошлой неделе, стало намерение местных властей ратифицировать договор о свободной торговле с Китаем. Документ был подписан еще в июне 2013 года. Ожидается, что парламент ратифицирует его в начале апреля. Протестующие утверждают, что договор создает угрозу экономике Тайваня. В свою очередь, местные власти заявляют, что соглашение с главным экспортным рынком Тайваня является ключевым фактором экономического роста.

Официальные отношения между центральным правительством КНР и островной провинцией прервались в 1949 году после того, как потерпевшие поражение в гражданской войне с компартией Китая силы Гоминьдана во главе с Чан Кайши перебрались на Тайвань. Деловые и неформальные контакты между Тайванем и материковым Китаем возобновились в конце 1980-х годов. С начала 1990-х годов стороны стали контактировать через неправительственные организации — пекинскую Ассоциацию развития отношений через Тайваньский пролив и тайбэйский Фонд обменов через пролив.

Всемирная торговая организация (ВТО) сформировала специальную комиссию, которая по запросу Китая проверит обоснованность введения антидемпинговых мер США в отношении продукции китайских производителей.

Как ожидается, комиссия будет заниматься проверкой 90 дней.

Ранее сообщалось, что США взимают антидемпинговую и антидотационную пошлины с импортируемых китайских мешков из композитных материалов. Эти повышенные сборы были введены в 2008 г. Они составляют от 20,19% до 280,65%. При этом США продолжат взимать антидемпинговую пошлину на ввоз китайских стальных вешалок для одежды. Размер сборов составляет от 15,83% до 187,25%. Федеральная комиссия США по международной торговле также приняла решение о продолжении взимания антидемпинговых пошлин на горячий листовой прокат из углеродистой стали, поставляемый из континентальной части Китая, Индии, Индонезии, Таиланда, Украины и Тайваня. Пошлины на сталь, поступающую из континентальной части Китая, составляют 12,34-90,83%.

В то же время комиссия США решила продолжить взимать антидемпинговые пошлины, введенные на ввозимые из КНР стальные гвозди. Объем сборов, введенных в 2008 г., составляет от 21,24% до 118,04%. Кроме того, введены антидемпинговые пошлины на стальную проволоку китайского и мексиканского производства в размере от 14,64% до 27,88%.

24 марта правительство Республики Корея официально объявило о выборе F-35, сообщает defensenews.com.

Страна согласилась приобрести 40 истребителей обычного взлета и посадки F-35A с началом поставок в 2018 году. Южная Корея становится третьим покупателем F-35 по программе «Иностранные военные продажи» (Foreign Military Sales), присоединившись к Израилю и Японии. Сама программа F-35 включает 8 других международных партнеров.

F-35 в обычной конфигурации, пожалуй, становится востребованным для стран с более обширной территорией и развитой сетью ПВО.

«Мы гордимся и ценим доверие и уверенность Республики Корея к истребителю пятого поколения F-35 для решения своих высоких требований безопасности», сказал Орландо Карвальо (Orlando Carvalho), исполнительный вице-президент Lockheed Martin Aeronautics, говорится в пресс-релизе компании. «Это решение укрепляет и расширяет наше давнее партнерство в сфере безопасности при одновременном повышении региональной стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе».

Сингапур и Тайвань выразили заинтересованность в приобретении самолетов с укороченным взлетом и вертикальной посадкой F-35B. Эти страны не обладают обширной территорией и ни одна взлетно-посадочная полоса не сможет выжить в первые часы военного нападения. F-35B STOVL позволит обеим странам продолжать военные действия при высокой интенсивности нападения баллистическими ракетами.

Выбор F-35 перед F-15SE компании Boeing и Typhoon Eurofighter для замены старых истребителей F-4 и F-5 ВВС Южной Кореи был оглашен источниками еще в ноябре прошлого года.

Эрик Скнайбле (Schnaible), менеджер по международным связям корпорации Lockheed Martin с Израилем, Японией, Южной Кореей и Сингапуром и летным испытаниям F-35, сказал, что в скором времени южнокорейские и американские официальные представители начнут переговоры по стоимости сделки.

«Программа включает поставку 40 самолетов, начиная с 2018 года», сказал Скнайбле. «Поскольку DAPEC (Управления по оборонным закупкам Южной Кореи) еще не указало конкретные детали, мы еще не включили их заказ в наш портфель. Все самолеты будут построены в Форт-Уорте».

Компания рассчитывает подписать контракт к лету, в котором будут определены стоимость сделки и сроки поставок», сказал Скнайбле.

Выбор истребителя является первой частью широкомасштабного плана развития ВВС Южной Кореи. До конца года ожидается заключение контракта на закупку самолетов-заправщиков, а также планируется начать разработку собственного истребителя.

Северная Пацифика открывает перед российским рыболовством большие перспективы.

Члены Совета Федерации рекомендовали одобрить федеральный закон о присоединении России к конвенции о сохранении и управлении рыбными ресурсами в северной части Тихого океана. Активизация промысла в этом регионе позволит значительно нарастить отечественные уловы.

Комитет Совета Федерации по международным делам рассмотрел документ 24 марта на очередном заседании. Закон был принят Госдумой РФ 19 марта 2014 г. После присоединения России к конвенции страна сможет участвовать в деятельности Комиссии по рыболовству в северной части Тихого океана. Как сообщили Fishnews в центре общественных связей Росрыболовства, это в полной мере отвечает национальным интересам и будет способствовать активизации российского промысла.

В открытом море Северной Пацифики существенный резерв для наращивания уловов представляют несколько видов рыб (сайра, японский морской лещ, калифорнийская ставрида, сардина, скумбрия), моллюсков (кальмар Бартрама) и ракообразных (крабы-стригуны и калифорнийский рачок).

В ближайшие годы российские рыбаки могут добывать в открытых водах северной части Тихого океана до 50 тыс. тонн сайры, до 30 тыс. тонн японского морского леща, до 10 тыс. тонн скумбрии и ставриды, столько же кальмара Бартрама и около 1 тыс. тонн крабов-стригунов. В промысле может быть задействовано 8 крупнотоннажных и 40 среднетоннажных судов с общей численностью экипажей более 1 тыс. человек.

Напомним, что и до подписания конвенции Россия вела промысел в этом районе, имея полное на то право, как страна прибрежная по отношению к пелагическим запасам. Однако присоединение РФ к Комиссии по рыболовству позволит получать информацию о промысле в открытых водах Северной Пацифики, влиять на принятие решений по управлению водных биоресурсов в этой районе, а также укреплять научные и экономические связи.

Комиссия по рыболовству в северной части Тихого океана - региональная рыбохозяйственная международная организация, членами которой являются договаривающиеся стороны конвенции. В настоящее время этот документ подписали Канада, Китай, Республика Корея, США, Япония и Тайвань. При этом Канада, Япония и Тайвань уже выполнили все процедуры, необходимые для вступления конвенции в силу.

Растет интерес инвесторов к недвижимости в Токио.

Восстановление сектора элитной недвижимости, вызванное в том числе предстоящим проведением Олимпиады, подогревает интерес инвесторов к токийской недвижимости.

После десятилетий падения цен на недвижимость Токио гудит от новостей о росте цен и новой волне иностранных покупателей. Осенью 2013 года крупный японский застройщик выставил на рынок 22 новых кондоминиума с видом на императорский дворец - все они были проданы в первый же день. Средняя стоимость 1 кв. м при этом составила $23 743 - самый высокий уровень, зафиксированный в Японии с 2008 года, передает The Wall Street Journal. Такая цена довольно стандартна для Гонконга, Сингапура или Нью-Йорка, однако для Токио она является знаком того, что рынок переживает настоящий подъем.

На рынке недвижимости Японии также зафиксировано увеличение потока иностранных покупателей. Одну из главных ролей в этом сыграли летние Олимпийские Игры, которые будут проводиться в Токио в 2020 году. Согласно данным Real Estate Economic Institute Co., средняя стоимость продажи кондоминиумов в центре японской столицы выросла на 10,8% в 2013 году по сравнению с предыдущим годом, несмотря на то, что количество предложений на рынке за тот же период увеличилось на 46% и составило 28 340.

Иностранные покупатели - во главе с инвесторами из Гонконга, Сингапура и Тайваня - способствуют росту цен на недвижимость в Токио. Как правило, они предпочитают жилье в районах, считающихся самыми престижными, - Аоямя, Акасака, Азабу и Роппонги, которые местные жители называют "3 А и Р". Повышение налогов в азиатских государствах и резкое падение курса йены в течение последних двух лет делает такие инвестиции еще более привлекательными для иностранных покупателей.

Международное рейтинговое агентство Fitch Ratings прогнозирует рост экономики Китая в 2014 г. на 7,3% относительно уровня 2013 г. По данным агентства, суверенный рейтинг КНР, за исключением специальных административных районов Сянган, Аомэнь и острова Тайвань, держится на уровне "А+".

Эксперты Fitch отмечают, что положительное воздействие на экономику Поднебесной окажет расширение валютного коридора. Они считают, что экономическая ситуация во внутренних районах страны остается стабильной. Однако Fitch сомневается в эффективности проводимых в КНР мер для искоренения недостатков финансовой системы.

Как сообщалось ранее, международное рейтинговое агентство Moody's, в свою очередь, прогнозирует, что в 2014 г. рост экономики Китая составит 7,5%, а в 2015 г. – 7%. По мнению аналитиков Moody's, рост будет обеспечен проводимыми в стране реформами и борьбой с коррупцией. В среднесрочной перспективе Moody's ожидает от китайской экономики стабильного роста, низкой инфляции и умеренного дефицита бюджета.

Министерство коммерции КНР объявило о старте антидемпингового расследования в отношении волоконно-оптических заготовок, используемых для выпуска оптического волокна и поставляемых предприятиями Японии и США.

В ходе расследования будет установлен ущерб, нанесенный китайским производителям действиями указанных стран. Как ожидается, разбирательство займет примерно год.

Ранее сообщалось, что США взимают антидемпинговую и антидотационную пошлины с импортируемых китайских мешков из композитных материалов. Эти повышенные сборы были введены в 2008 г. Они составляют от 20,19% до 280,65%. При этом США продолжат взимать антидемпинговую пошлину на ввоз китайских стальных вешалок для одежды. Размер сборов составляет от 15,83% до 187,25%. Федеральная комиссия США по международной торговле также приняла решение о продолжении взимания антидемпинговых пошлин на горячий листовой прокат из углеродистой стали, поставляемый из континентальной части Китая, Индии, Индонезии, Таиланда, Украины и Тайваня. Пошлины на сталь, поступающую из континентальной части Китая, составляют 12,34-90,83%.

В то же время комиссия США решила продолжить взимать антидемпинговые пошлины, введенные на ввозимые из КНР стальные гвозди. Объем сборов, введенных в 2008 г., составляет от 21,24% до 118,04%. Кроме того, введены антидемпинговые пошлины на стальную проволоку китайского и мексиканского производства в размере от 14,64% до 27,88%.

Селенгинский ЦКК, одно из крупнейших промышленных предприятий Республики Бурятия, завершил проект по модернизации гофроагрегата, установив новый вакуумный гофропресс кассетного типа с профилем «С».

Пресс производства компании KuoShen (Тайвань) оснащен гофровалами с карбид-вольфрамовым покрытием, автоматически регулируемой системой точного нанесения клея, что исключает возможность непроклея и расслоения гофрополотна. Особенностью данного оборудования является компьютеризированное управление работой гофропресса, что позволяет оперативно изменять настройки. Также, гофропресс снабжен функцией поиска и устранения неисправностей.

Реализация проекта позволит значительно улучшить качество и потребительские свойства гофроупаковки, а также увеличить производительность линии на 40%, снизить затраты и сократить объем отбраковки.

Общая стоимость проекта по замене гофропресса составила порядка 13 млн. рублей.

Шеф-монтаж и настройку оборудования осуществили специалисты компании-производителя KuoShen, Тайвань.

О «Селенгинском ЦКК»

Селенгинский ЦКК (www.sckkbur.ru) – одно из крупнейших промышленных предприятий Республики Бурятия. Основными видами деятельности являются лесозаготовка, переработка лесосырья, производство сульфатной небеленой целлюлозы, картона тарного, гофропродукции, бумажных мешков и пакетов. Является единственным в мире целлюлозным комбинатом, работающим по бессточной схеме в условиях замкнутого водооборота, введенного в августе 1990 года.

Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат (пос. Селенгинск, Кабанский р-н, Республика Бурятия) завершил проект по модернизации гофроагрегата, установив новый вакуумный гофропресс кассетного типа с профилем «С», об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Пресс производства KuoShen (Тайвань) оснащен гофровалами с карбид-вольфрамовым покрытием, автоматически регулируемой системой точного нанесения клея, что исключает возможность непроклеивания и расслоения гофрополотна. Особенностью оборудования является компьютеризированное управление работой гофропресса, что позволяет оперативно изменять настройки. Кроме того, гофропресс снабжен функцией поиска и устранения неисправностей.

Реализация проекта позволит улучшить качество и потребительские свойства гофроупаковки, а также увеличить производительность линии на 40%, снизить затраты и сократить объем отбраковки.

Общая стоимость проекта по замене гофропресса составила порядка 13 млн руб. Монтаж и настройку оборудования осуществили специалисты компании-производителя.

К концу февраля 2014 г. общий объем юаневых вкладов в банках Тайваня достиг 247,051 млрд юаней ($40,3 млрд). Это на 32,52 млрд юаней больше, чем месяцем ранее, сообщило монетарное ведомство острова.

По итогам второго месяца текущего года в 67 тайваньских банках проводились операции по юаневым депозитам. Общий объем остатков юаневых вкладов в кредитно-финансовых учреждениях острова превысили 192,57 млрд юаней.

Ранее сообщалось, что к концу января 2014 г. на Тайване объем банковских сбережений в юанях достиг рекордного уровня в 214,522 млрд юаней ($35 млрд). К концу января 2013 г. 66 тайваньских банков проводили операции по открытию юаневых счетов. Общий объем этих счетов достиг 165,819 млрд юаней. Еще 57 финансовых структур острова открыли депозиты в китайской валюте на 48,703 млрд юаней.

Напомним, что на Тайване юаневые счета стали открывать с 6 февраля 2013 г. В настоящее время значительное увеличение депозитов в китайской валюте на счетах тайваньских банков вызвано повышением процентных ставок.

В пятницу на верфи в Суао на юге уезда Илань прошла церемония крещения головного стелс-корвета Tuao River для ВМС Тайваня, сообщает 14 марта congnghequocphong.blogspot.com. Всего по программе Hsun Hai (Swift Sea) планируется построить 12 таких кораблей, названных местными СМИ «убийцами авианосцев».

500-тонный корвет катамаранного типа может развивать скорость до 38 узлов (70 км/ч), дальность плавания составляет 2000 миль. Его скорость и малая радиолокационная заметность позволят корвету подобраться к вражеским целям, считают эксперты.

Длина корабля - 60,4 м, ширина - 14 м, экипаж - 41 человек. Вооружен противокорабельными ракетами Hsiung Feng II и Hsiung Feng III.

Головной корабль пройдет заключительные тесты, прежде чем он будет спущен на воду. Как ожидается, его передача флоту намечена на первую половину 2015 года.

В 2011 году парламент страны одобрил выделение 853,4 млн долларов на программу строительства 7-11 корветов. В настоящее время потребности флота составляют 12 корвето

Индийские ученые внесли вклад в борьбу с эпизоотиями креветок.

В Индии специалисты создали технологию, позволяющую использовать моноклональные антитела для обнаружения синдрома белых пятен у креветки. На основе этой разработки были сделаны еще четыре теста для определения других распространенных на креветочных фермах заболеваний.

Ученые из Колледжа рыболовства Университета ветеринарии, зоологии и ихтиологии (город Мангалора, штат Карнатака на юго-западе Индии) создали новую биотехнологию обнаружения синдрома белых пятен у креветки.

Как сообщает корреспондент Fishnews, индийские специалисты начали разработку технологии в 2006 г. Ее принцип основан на применении моноклональных антител, которые реагируют на провоцирующий болезнь патоген. Исследования проводились при поддержке департамента биотехнологий Министерства науки и техники Индии. На основе этой методики ученые разработаны еще четыре подобных теста для обнаружения других часто встречающихся на креветочных аквафермах патогенов.

Первая эпизоотия синдрома белых пятен на креветочном производстве была зафиксирована на Тайване в 1993 г, в Индию вирус впервые проник в 1994 г. В настоящее время ущерб, наносимый индийской экономике этим заболеванием, составляет около 82 млн. долларов.

Тихоокеанские державы обсуждают проблемы уязвимых морских экосистем.

В столице Японии началась серия совещаний экспертов ФАО ООН по вопросам уязвимых морских экосистем Северной Пацифики. Российские специалисты рассказали о состоянии запасов пелагических видов Императорского хребта.

С 11 по 13 марта в Токио проходит заседание Региональной рабочей группы Комитета по рыболовству Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО ООН) по вопросам уязвимых морских экосистем (УМЭ) в северной части Тихого океана. В совещании принимают участие представители госорганов, научных организаций из Канады, Китая, Южной Кореи, Тайваня, России и Японии.

Как сообщили Fishnews в центре общественных связей Росрыболовства, на заседании обсуждались примеры и способы определения уязвимых морских экосистем в рамках Руководства ФАО по океаническому промыслу, методы управления УМЭ, рекомендации ученых и другие вопросы.

Российские специалисты представили презентацию «Ресурсы поверхности Императорского хребта и их современное состояние». Напомним, что управление и контроль за состоянием запасов промысловых объектов Императорского хребта входит в круг задач Конвенции о сохранении и управлении рыбными ресурсами в открытом море северной части Тихого океана (к договору намерена присоединиться Россия).

Участие в заседании региональной группы является одним из эпизодов деятельности России в ряде международных совещаний, посвященных управлению запасами гидробионтов в открытых тихоокеанских водах. 20-21 марта в Токио будет проходить 6-я сессия подготовительной конференции по созданию Комиссии по рыболовству в северной части Тихого океана.

Несмотря на то, что руководство Тайваня планирует несколько изменить действие «налога на роскошь», его применение сохранится в полном объеме и может быть расширено уже в самое ближайшее время

Результаты применения «налога на роскошь», введенного в действие на Тайване в июне 2011 года, оказались весьма успешны, и администрирование сборов данного налога нуждается лишь в незначительной модификации, которую намечено провести в самое ближайшее время – с таким заявлением выступил 10 марта министр финансов Тайваня Чанг Шенг-Форд.

По словам министра, одним из наиболее очевидных положительных примеров действия этого налога стала стабилизация цен на национальном рынке недвижимости, при этом, как он отметил, в ряде городов реальная цена жилых помещений в нескольких городах снизилась на 60-70%% в сравнении с заявленной, а цены в крупнейших городах страны – Тайбэй и Синьбэй – поднялась лишь незначительно.

Вместе с этим, Финансово-контрольный комитет правительства Тайваня уже начал свою работу по внесению изменений в акты законодательного регулирования, регламентирующие работу «налога на роскошь» .

В числе таковых изменений намечено расширить сферу применения налога и включить в его действие промышленные здания и сооружения, а также предлагается исключить из применения налога операции в самом дорогом сегменте недвижимости, если они происходят для смены места непосредственного постоянного проживания ее владельца.

Кроме этого, предполагается, что действие налога будет расширено на продажу наиболее дорогих автомобилей, катеров, яхт и частных самолетов.

Как следует из данных официальной статистики на конец февраля этого года, суммарные сборы бюджета Тайваня по платежам «налога на роскошь» уже составили более 12 миллиардов тайваньских долларов.

В 2014 г. Sezaki Ringyo (г. Осака, Япония) планирует увеличить объемы зарубежных поставок круглого леса до 80 тыс. м3.

Во 2 полугодии 2013 г. компания экспортировала 43,7 тыс. м3 древесины, что почти в 3 раза больше показателей 1 полугодия. Рост поставок происходил даже несмотря на снижение спроса, наблюдавшееся в конце 2013 г.

В 1 полугодии 2014 г. Sezaki Ringyo планирует экспортировать около 40 тыс. м3 круглого леса. Основные регионы-потребители — Тайвань и Китай, в Тайване поставляемая древесина используется при строительстве, в Китае — еще и для производства мебели и тары.

Sezaki Ringyo ведет лесозаготовки на островах Кюсю и Сикоку, некондиционную древесину в ближайшей перспективе планируется использовать для производства биотоплива. Зарубежные поставки круглого леса компания начала в сентябре 2010 г., кроме того, Sezaki Ringyo является дилером чилийских пиломатериалов из лучистой сосны на территории Японии.

США продолжат взимать антидемпинговую и антидотационную пошлины с импортируемых китайских мешков из композитных материалов. Об этом сообщила Федеральная комиссия США по международной торговле.

Эти повышенные сборы были введены в США в 2008 г. Комиссия решила, что отмена этих пошлин может привести к ущербу для американских предпринимателей. Антидемпинговая пошлина на китайские мешки из композитных материалов составляет 20,19-47,64%, а антидотационная – 83,34-280,65%.

Ранее сообщалось, что Министерство торговли США заявило о планах по введению антидотационных пошлин на импортируемое из Китая дезинфицирующее вещество, которое называется трихлоризоциануровая кислота.

Напомним, что США продолжат взимать антидемпинговую пошлину на ввоз китайских стальных вешалок для одежды. Размер антидемпинговой пошлины на китайские стальные вешалки составляет от 15,83% до 187,25%. Федеральная комиссия США по международной торговле также приняла решение о продолжении взимания антидемпинговых пошлин на горячий листовой прокат из углеродистой стали, поставляемый из континентальной части Китая, Индии, Индонезии, Таиланда, Украины и Тайваня. Пошлины на сталь, поступающую из континентальной части Китая, составляют 12,34-90,83%.

В то же время комиссия США решила продолжить взимать антидемпинговые пошлины, введенные на ввозимые из КНР стальные гвозди. Объем сборов, введенных в 2008 г., составляет от 21,24% до 118,04%. Кроме того, введены антидемпинговые пошлины на стальную проволоку китайского и мексиканского производства в размере от 14,64% до 27,88%.

Мировой рынок стали: 20-27 февраля 2014 г.

В конце февраля на мировом рынке стали продолжались прежние тенденции. Котировки на длинномерный прокат все еще дешевеют, в то время как цены на листовую продукцию, в основном, сохраняли стабильность. Сейчас многие металлургические компании надеются на то, что наступление весны и улучшение погодных условий несколько улучшит рыночную конъюнктуру и повысит покупательскую активность. Однако значительного роста, скорее всего, не произойдет вследствие ограниченного реального спроса.

Полуфабрикаты

Цены на заготовки в странах Ближнего Востока, похоже, достигли«дна». По крайней мере, котировки на металлолом в Турции перестали снижаться, а курс местной валюты более-менее стабилизировался. Турецкие прокатные компании в последнюю неделю февраля проявляли достаточно высокую активность, приобретая полуфабрикаты в странах СНГ. Кроме того, сообщалось о поставках этой продукции в Египет и Саудовскую Аравию.

Украинские производители заготовок заключали контракты на уровне $480-490/т FOB. При этом, со стороны Турции прекратилось давление в сторону новых понижений. Встречные предложения со стороны турецких прокатчиков поступают на уровне не ниже $500/т CFR. Правда, говорить о восстановлении рынка пока еще преждевременно. Спрос на длинномерный прокат в странах Ближнего Востока остается ограниченным, поэтому существенное повышение котировок в марте выглядит маловероятным.

В странах Восточной Азии заготовки также достигли определенного равновесия. Китайские компании стабилизировали цены на свою продукцию в интервале $515-525/т CFR, а российские – $520-525/т CFR. Поставки полуфабрикатов из Корею осуществляются, естественно, на более высоком уровне, но имеют пока что единичный характер. Большинство потребителей в странах Юго-Восточной Азии создали в январе большие запасы полуфабрикатов и поэтому пока не нуждаются в новых закупках. Кроме того, многие потребители считают, что цены на металлолом и длинномерный прокат в регионе еще не достигли «дна», и поэтому проводят выжидательную политику.

На спотовом рынке товарных слябов пока тишина. Азиатским компаниям так и не удалось реализовать повышение котировок во втором квартале, поэтому прокатчики взяли паузу и не пополняют запасы полуфабрикатов. Тем более, что цены на российские полуфабрикаты на уровне $515-520/т FOB представляются им завышенными.

Точно так же, не произошло увеличения стоимости плоского проката в Италии, а турецкие компании пока не могут остановить медленное понижение котировок на своем внутреннем рынке. Вследствие этого прокатчики требуют уступок от поставщиков полуфабрикатов.

Конструкционная сталь

Турецкие производители длинномерного проката надеются на рост деловой активности в региональном строительном секторе в марте, но пока что им приходится продолжать понижение котировок. Спрос на арматуру остается слабым по всему региону, а для заключения новых контрактов приходится идти на уступки.

В самой Турции арматура за последнюю неделю подешевела еще на $5-10/т, до около $550-570/т EXW. Как дистрибуторы, так и строительные компании приобретают материал мелкими партиями и строго под конкретные потребности. При этом, национальные металлургические компании в конце февраля снова понизили закупочные цены на металлолом в лирах, так что пространство для маневра у них еще есть.

Крупнейшие импортеры длинномерного проката, тем временем, не проявляют особой активности. В Ираке до сих пор не утвержден государственный бюджет на 2014 год, так что многие проекты не получают финансирования. В ОАЭ и Саудовской Аравии даже местным производителям приходится работать с недогрузкой мощностей, а внутренние котировки на арматуру с поставкой в марте опустились на $10-20/т по сравнению с уровнем предыдущего месяца.

Ливанские компании возобновили закупки длинномерной продукции, но предпочитают заключать контракты с китайскими поставщиками, сбросившие цены, как минимум, на $10/т, до $520-540/т CFR. В самом Китае строительный сектор страдает от недостаточного финансирования, а цены на арматуру на местном рынке упали до самого низкого уровня с лета 2010 года.

Украинские компании в этой ситуации осуществляют лишь точечные продажи арматуры несмотря на готовность сбавить цены до $520-530/т FOB. Белорусский метзавод смог сбыть свою мартовскую продукцию, но всего лишь по $510/т FOB, правда, с предоплатой. Катанка украинского производства предлагается по $530-550/т FOB, а при поставках в восточноевропейские страны достигает $580-600/т DAP, но эти цены часто имеют номинальный характер.

Сообщается о предложениях украинской арматуры в Алжир по ценам порядка $545-550/т CFR плюс 15% пошлины, но о сделках не сообщается. Зато европейские компании, которые обычно и удовлетворяют потребность алжирских покупателей в длинномерной продукции, были сбавить цены до 440-450 евро/т FOB по сравнению с 455-465 евро/т в первой половине февраля.

Листовая сталь

На восточноазиатском рынке плоского проката сохраняется относительное спокойствие. Китайские производители продолжают медленно опускать внутренние цены, которые непрерывно скользят вниз на протяжении уже шести месяцев, но при экспорте удерживают котировки на постоянном уровне, составляющем $525-535/т FOB для горячекатаных рулонов и $515-530/т FOB для толстолистовой стали.

Спрос на плоский прокат в регионе остается низким, так что азиатским металлургам не удается реализовать объявленное ранее повышение котировок. В частности, японские производители предлагают горячекатаные рулоны в государства Юго-Восточной Азии и Персидского залива по ценам, достигающим $600-620/т CFR, но в действительности сделки заключаются менее, чем по $600/т CFR. В основном, стоимость горячего проката японского, корейского и тайванского производства остается в интервале $540-580/т FOB.

Впрочем, металлурги не проявляют особой активности на внешнем рынке. Спрос на плоский прокат в Японии пошел на подъем, так что местные производители поставляют свою продукцию, в основном, внутренним покупателям. Индийские и корейские компании также рассчитывают на получение новых заказов в марте и поэтому объявили о повышении внутренних цен на $25-45/т.

Экономические и политические проблемы в Украине начали оказывать прямое влияние на стоимость продукции украинских предприятий. Котировки на отечественный горячий прокат для Турции опустились за последнюю неделю на $5-10/т, до $515-520/т FOB. Российская продукция все еще котируется по $535-540/т FOB, но спрос на нее минимальный. В Турции местным компаниям приходится продолжать политику уступок. Горячекатаные рулоны национального производства подешевели до около $570/т EXW. Кроме того, поставки данной продукции в Турцию возобновили некоторые европейские компании, предлагающие горячий прокат по демпинговым ценам – $565-575/т CFR, что соответствует менее 400 евро/т FOB.

Впрочем, на европейском рынке продолжается стагнация. Местные производители снова заявляют о намерении поднять котировки на плоский прокат на 30-50 евро/т, но уже в течение второго квартала. В первом добиться роста цен европейским металлургам так и не удалось из-за низкого спроса, который, в свою очередь, объясняется депрессией в реальном секторе региональной экономики.

Горячекатаные рулоны в странах Евросоюза в результате остаются в интервале 430-450 евро/т EXW и вряд ли покинут его в начале марта. Некоторые германские поставщики и подразделения Arcelor Mittal указывают официальные цены на более высоком уровне – вплоть до 470 евро/т EXW, но, по словам трейдеров, он не отражает реальное положение вещей.

Специальные сорта стали

Рынок нержавеющей стали сохраняют относительную стабильность при довольно слабом спросе. Тайванские компании и китайские Baosteel и Tisco объявили о том, что в марте будут продавать свою продукцию на внутреннем рынке по таким же ценам, что и в предыдущем месяце. В то же время, экспортеры в последнюю декаду февраля были вынуждены пойти на небольшие уступки, сбавив котировки на нержавеющий холодный прокат на $20-30/т.

Европейские производители, в то же время, объявили о незначительном повышении доплаты за легирующие элементы в марте. В частности, компания Outokumpu увеличит ее размер для стали марки 304 до 1048 евро/т по сравнению с 1033 евро в феврале.

Металлолом

Резкое понижение цен на металлолом при поставках в Турцию в середине февраля способствовало расширению спроса. По данным трейдеров, в течение недели турецкие компании закупили несколько сотен тысяч тонн материала в США и Европе. При этом, произошла относительная стабилизация котировок на материал HMS № 1&2 (80:20) на уровне, близком к $350/т CFR.

Ближе к концу месяца сделки практически прекратились и теперь, очевидно, возобновятся не раньше второй половины марта. Трейдеры оценивают перспективы на следующий месяц не слишком оптимистично. В принципе, с началом весны спрос на конструкционную сталь должен повсеместно возрасти, но рассчитывать на значительный подъем никак не приходится. Судя по всему, американские и европейские поставщики могут надеяться в марте, в лучшем случае, на незначительное повышение.

Российские и украинские экспортеры в феврале находились, в основном, вне турецкого рынка из-за низких цен и высоких затрат на фрахт. Во второй половине месяца сделки имели единичный характер, а котировки на материал 3А составляли около $340/т CFR.

В Восточной Азии рынок металлолома еще, похоже, не нащупал «дно».Во всяком случае, японская компания Tokyo Steel Manufacturing с 26 февраля в пятый раз с начала месяца понизила закупочные цены для всех своих заводов на $5-10/т. Экспортные котировки на японский лом Н2 для Кореи, тем временем, упали ниже $320/т FOB. Американский материал HMS № 1&2 (80:20) по-прежнему предлагается на Тайвань немногим ниже $340/т CFR при слабом спросе. Российский 3А подешевел при поставках в Корею до около $355/т CFR.

Виктор Тарнавский

В китайском интернете появились фото и видео первого полета модернизированного прототипа истребителя J-20 с б/н 2011, сообщается на форуме портала china-defense.com.

Также приводится статья из газеты Taipei Times, где американский военный эксперт Ричард Фишер (Richard Fisher) заявил, что Китай вступает в фазу серийного производства и принятия на вооружение истребителей этого типа, что является «очень серьезной угрозой» для Тайваня.

По его мнению, первые боевые J-20 будут поступать на вооружение с двигателями АЛ-31Ф производства российской компании «Сатурн». «С этими двигателями J-20 не сможет совершать сверхзвуковой крейсерский полет, но будет иметь значительную сверхманевренность, дальность и боевую нагрузку», сказал эксперт.

Истребители будут оснащены УР воздушного боя большой и малой дальности, выполнять удары по наземным и морским целям с помощью высокоточного оружия и противокорабельных ракет на большой дальности.

Появление J-20 в составе военной авиации Китая заставит Тайвань быстрее модернизировать свои истребители F-16, оснастив их радаром с АФАР и новыми УР воздушного боя, отмечает эксперт.

ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕГИОНОВ В КИТАЕ СКРОМНИЧАЮТ ПО ПОВОДУ ТЕМПОВ РОСТА ВВП В 2014 ГОДУ

22 провинциальных правительства КНР из 31 понизили планку запланированных темпов роста ВВП в 2014 году во время проведения местных сессий НСП и комитетов НПКСК. Только провинции Хэйлунцзян и Хайнань ожидают более высоких темпов роста, ещё 7 провинций рассчитывают на сохранение темпов предыдущего года. Скромные прогнозы большинства местных администраций связано с низкими для Китая темпами роста экономики в 2013 году — 7,7%.

Одновременно, прогноз на 2014 году опубликовало статистическое ведомство администрации Тайваня. Согласно предположениям тайваньских экономистов, прогноз темпов экономического роста Тайваня на 2014 году повышен до 2,82%, что на 0,23% выше прогноза, который тайваньские власти дали в ноябре 2013 года.

Источник: Жэнминь жибао онлайн

Почему Корея становится менее дружелюбной для иностранного бизнеса? Президент РК Пак Кын Хе рекламирует изо всех сил то, что Корея является хорошим местом для ведения бизнеса, особенно когда она посещает зарубежные страны. В РК президент проводит встречи с руководителями иностранных компаний, имеющих представительства в Корее, на предмет расширения инвестиции и увеличения количества рабочих мест в четвертой по величине экономике Азии. Однако ее усилия, направленные в первую очередь на оказание помощи в возрождении отечественной экономики, вряд ли принесут плоды, если в Корее резко не улучшится бизнес-климат для иностранных корпораций. Все большее число иностранных компаний выражают озабоченность в связи с ухудшением условий ведения бизнеса в РК за последние несколько лет, ссылаясь на рост затрат на рабочую силу и увеличение неопределенности политики. Как свидетельство этого, прямые иностранные инвестиции (ПИИ) в Корее упал в прошлом году, поскольку Япония, Сингапур, Германия и Великобритания резко сократив свое присутствие в РК. Эксперты говорят, что РК должна предпринять радикальные шаги, если она хочет сохранить инвестиции иностранных компаний у себя в стране, а не в странах-конкурентах, таких как Гонконг, Сингапур и Тайвань, предполагая, что РК должна стать более предсказуемой с точки зрения налогообложения и нормативно-правовой базы. Корея > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 28 февраля 2014 > № 1026056

Франция развивает «серебряную экономику»

Французское агентство по международному развитию предприятий «Юбифранс» (Ubifrance) и ассоциация «Сильвер Вэллей» (Silver Valley) подписали соглашение о сотрудничестве в целях помощи в развитии предприятий новой отрасли французской экономики «серебряная экономика» (silver economy), производящей товары и услуги для лиц пожилого возраста.

Соглашение преследует три цели:

- привлечь внимание зарубежных экспертов к преимуществам новой отрасли;

- определить и проанализировать потенциальные рынки, могущие представлять интерес для предприятий, входящих в «Сильвер Вэллей»;

- информировать и сопровождать промышленные предприятия региона Иль-де-Франс в их выходе на зарубежные рынки, прежде всего на рынки стран, определенных приоритетными в 2014 году: США, Канада, Китай, Гонконг, Тайвань, Южная Корея, Япония, Австралия, Дания, Финляндия, Норвегия, Швеция, Бельгия, Великобритания, Германия, Швейцария, Италия и Испания. Для реализации соглашения принят план действий на 2014 год.

Businessimmo

Постоянной темой польских СМИ остается ситуация с запретом на вывоз польской свинины за пределы ЕС в связи с обнаружением здесь вируса африканской чумы свиней. Россия ввела такой запрет в конце января, позднее отказались от закупок польской свиноводческой продукции Белоруссия, а также ряд стран дальневосточного региона - Китай, Япония, Корея, Вьетнам и Тайвань. О запрете импорта свинины из северо-восточной Польши проинформировала также Литва.

По оценке президента Союза производителей и работодателей мясной промышленности В. Ружаньского, потери польских производителей мяса в текущем году могут достигнуть миллиарда евро. Союз считает необходимым введение на полгода, начиная с 1 марта текущего года, доплат производителям свинины в размере 100 злотых за каждую проданную свиную тушу, и обратился с соответствующим предложением в Министерство сельского хозяйства. Ситуация в мясной отрасли и вопрос об оказании помощи производителям, чей бизнес пострадал в результате эмбарго, обсуждались также на заседании правительства.

По сообщениям СМИ, в ближайшие дни министр сельского хозяйства Ст. Калемба и главный ветеринарный врач Я. Звензек посетят Подлясское воеводство, где проведут встречи с производителями свиноводческой продукции.

(По материалам польских СМИ)

В 2013 г. Китай стал основным покупателем древесины, поставляемой российским Дальним Востоком. Об этом сообщила пресс-служба Дальневосточного таможенного управления РФ.

В прошлом году в КНР вывезено 80% от всего объема экспорта необработанных лесоматериалов и 89% обработанных лесоматериалов с территории Дальнего Востока России.

На втором месте после Поднебесной находится Республика Корея, которая закупила 16% необработанных и 7% обработанных лесоматериалов дальневосточных поставщиков. На третьей позиции – Япония, которая импортировала 5% российских дальневосточных лесоматериалов.

Кроме того, Дальний Восток РФ поставляет древесину в КНДР, Германию, Бельгию, Австралию, Вьетнам, Тайвань, Индию и др. По итогам 2013 г., объем экспорта необработанных лесоматериалов дальневосточных российских поставщиков упал на 9% относительно уровня 2012 г. – до 5,6 млн куб. м.

Ранее сообщалось, что по итогам 2013 г., валовая продукция лесного хозяйства Китая достигла 4,46 трлн ($731 млрд). Внешняя торговля лесохозяйственными продуктами страны составила $125 млрд. В частности, импорт лесной продукции КНР вырос на 13% по сравнению с аналогичным показателем 2012 г., а экспорт – на 5,2%.

Азиатские инвесторы обратили внимание на рынок недвижимости Австралии.

Австралия стала настоящей "горячей точкой" для азиатских покупателей: первое место удерживают индонезийцы, за ними следуют малайцы, жители Сингапура и Индии.

Опрос, проведенный англо-азиатским банком HSBC среди 7245 состоятельных персон из семи азиатских стран, показал, что 37% из них в настоящее время являются инвесторами в зарубежную недвижимость. Для многих самой популярной страной для вложения средств остается соседняя: для Китая - Гонконг, для Малайзии - Сингапур. Однако для большинства стран Австралия оказалась наиболее популярной из "не соседних" государств, передает портал ABC News.

19% состоятельных индонезийцев, владеющих недвижимостью за рубежом, предпочли выбрать для вложений активов Австралию, оказавшуюся более популярным выбором, чем США и Сингапур. Среди опрошенных малайских инвесторов 26% владеют недвижимостью именно в Австралии. Что касается остальных стран, то доля сингапурских инвесторов, вложившихся в недвижимость Австралии, составляет 18%, индийских - 18%, гонконгских - 10%, китайских - 9%, тайваньских - 5%. При этом Китай и Индия обладают настолько большим населением, что доля инвесторов в Австралийскую недвижимость с их стороны фактически гораздо больше.

Глава ипотечного отдела HSBC Австралии, Элис Дель Веккио, называет основной причиной популярности Австралии среди инвесторов ее непосредственную близость к большинству азиатских стран в сочетании с высоким уровнем жизни. 71% респондентов уверены, что качество жизни в Австралии выше, чем в США или Великобритании. "Отличное образование, отлаженная система здравоохранения и даже экологическая составляющая - все это важно для покупателей, ведь многие из них ищут не просто выгодного вложения средств, а страну для жизни", - отметила эксперт.

Интересны также выводы другого недавнего исследования: 25% потенциальных китайских инвесторов в недвижимость Австралии собираются купить жилье в Квинсленде, 23% - в Канберре, 20% - в Виктории, 18% - в Новом Южном Уэльсе и 16% - в Западной Австралии. Специалисты HSBC полагают, что причиной такой популярности Квинсленда стали относительно низкие цены на недвижимость в сочетании с факторами, ценными для людей пенсионного возраста.

WINDOWS PHONE НАСТУПАЕТ НА АЗИЮ

Microsoft объявил о сотрудничестве с девятью новыми партнерами

Еще девять крупных производителей смартфонов теперь будут производить гаджеты на базе на Windows Phone. О заключении новых партнерских контрактов сообщили на Mobile World Congress в Барселоне. Как заявили представители компании, они будут способствовать распространению этой платформы в глобальных масштабах.

К четверым производителям Windows-фонов (Nokia, Samsung, HTC и Huawei) прибавились Lenovo, LG, Foxconn, Gionee, Lava (Xolo), Longcheer, JSR, Karbonn и ZTE. Как видно из списка, новые партнеры Microsoft представляют, прежде всего, азиатский регион - Китай, Индия, Тайвань. В итоге устройства на базе Windows Phone теперь будут выпускать семь из десяти мировых лидеров по производству смартфонов.

Расширение сотрудничества ведет и к расширению выбора для покупателей. Новые современные устройства появятся в разных ценовых секторах, от премиумных, до бюджетных, пообещали в компании.

На мобильном конгрессе Microsoft также объявил о сотрудничестве с Qualcomm Technologies. Отныне Windows-фоны будут оснащаться процессорами Qualcomm Snapdragon, которые поддерживают стандарты сотовой связи LTE (TDD/FDD), HSPA+, EVDO и TD-SCMA.

Китайские биологи расшифровали геномы нескольких пород золотой рыбки и выяснили, что часть из них стала обладателем не встречающегося в природе "двойного хвоста" примерно 600 лет назад в результате мутации в одной из двух копий ключевого гена, управляющего ростом зародыша, говорится в статье, опубликованной в журнале Nature Communications.

Несмотря на свою яркую и экзотическую внешность, золотые рыбки (Carassius auratus) приходятся близким родственником обычным карпам, карасям и сазанам, которых можно встретить почти в любой российской реке или озере. Впервые они были одомашнены и приобрели современный вид в древнем Китае примерно тысячу лет назад. За последующие столетия китайские селекционеры вывели десятки сортов золотой рыбки, часть из которых обладает необычным "двойным" хвостом.

Данное свойство этих "живых украшений" давно интересовало генетиков, и группа ученых под руководством Киньи Оты из Центральной исследовательской академии в Тайпее (Тайвань) решила выяснить, откуда взялся второй хвост и когда появились гены, заставляющие рыб отращивать его.

Для этого Ота и его коллеги расшифровали геном восьми таких подвидов золотой рыбки и их близких родичей с "нормальным" хвостом — рыб-зебр. Сравнив их устройство, авторам статьи удалось найти необычную мутацию в гене chordin, который играет ключевую роль в росте зародыша в направлении "вверх-вниз" и в котором крайне редко происходят изменения.

Геном золотых рыбок содержит в себе две копии этого гена, одна из которых повреждена так, что почти в самом ее начале находится генетический "стоп-сигнал". Благодаря этому нормальное развитие тела нарушается, и носители этого гена приобретают характерную бочкообразную форму тела и "второй" хвост.

Сравнив число мелких мутаций в геномах "обычных" и двухвостых золотых рыбок, авторы статьи пришли к выводу, что китайские селекционеры впервые выделили и начали культивировать их около 600 лет назад, во времена правления династии Мин.

Турция сохранила лидирующие позиции в Европе по росту цен на жилье за первые девять месяцев 2013 года.

К такому выводу пришла в своем отчете под названием Global House Price Index компания Knight Frank. Об этом сообщает портал Today's Zaman.

По данным компании, средняя стоимость недвижимости увеличилась на 12,5% за первые три квартала 2013 года в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года. По прогнозам Knight Frank, в 2014 году также ожидается рост цен на жилье от 10% до 15%.

Согласно исследованию, Турция находится на шестом месте в мире по росту цен на жилье. На первой позиции расположился Дубай с приростом цен в 28,5% на жилые объекты. Второе место досталось Китаю, в этой стране рост цен на недвижимость составил 21,6%. Четвертое место поделили между собой Гонконг (16,1%) и Тайвань (15,4%). А на пятой позиции расположилась Индонезия (13,5%). Чуть ниже Турции, на седьмом месте, оказалась Бразилия (11,9%).

По данным компании REIDIN, цены на жилье в Турции выросли на 13,32% за 12 месяцев с ноября 2012 года по ноябрь 2013 года. Самый большой рост при этом наблюдался в Стамбуле (17,06%), а самый незначительный – в Коджаэли. Следом за Стамбулом идут Адана (12,06%) и Измир (10,51%).

ЕВРОПА ОТСТАЕТ ОТ АЗИИ И АМЕРИКИ В РАЗВИТИИ ТЕХНОЛОГИЙ

Европейским компаниям не хватает ни финансовых, ни человеческих ресурсов

В Европе расположены всего лишь 9 из 100 лучших технологических компаний мира. В развитии высоких технологий "старый свет" сильно отстает от Азии и США и это отставание может представлять угрозу экономике региона. Таковы данные исследования консалтинговой компании AT Kearney.

Европейский бизнес проигрывает конкурентам с других континентов, которые быстро прогрессируют, сообщают "Ведомости" со ссылкой на Financial Times. Без развития высоких технологий выстоять в этой борьбе невозможно.

"К 2025 году на электронику и встроенное программное обеспечение в автомобиле будет приходиться до 65% от его общей стоимости. Поэтому неоспоримо, что Европе необходимы информационно-коммуникационные технологии, чтобы конкурировать в автомобильной, инженерной и других отраслях", - считает один из авторов исследования Аксель Фрайберг.

Этой весной топ-список европейских технологических компаний сократится до 8 - Microsoft официально приобретет подразделение Nokia по производству смартфонов.

Среди основных причин отставания AT Kearney называет недостаток квалифицированных инженеров, фрагментированные рынки и отсутствие стратегического предвидения. В Европе только 17% студентов поступают на инженерные, математические и компьютерные курсы, в то время как в Китае и Тайване - 31%, в Южной Корее - 29%. По прогнозам, только в Великобритании к 2020 году будет не хватать 1,25 миллионов ученых, техников и инженеров. Кроме того, европейские компании инвестируют в научные исследования намного меньше, чем азиатские и американские.

Заседание Правительства.

Основной вопрос повестки – о мерах по развитию системы поддержки экспорта несырьевых товаров.Вступительное слово Дмитрия Медведева

Доклад Министра экономического развития Алексея Улюкаева

Сообщение члена Экспертного совета при Правительстве, директора по инновационному развитию открытого акционерного общества «РОСНАНО» Юрия Удальцова

Сообщение Министра связи и массовых коммуникаций Николая Никифорова

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день!

Первый вопрос касается поддержки экспорта несырьевых товаров. Его структура действительно нуждается в серьёзной модернизации, в том числе из-за значительных изменений на традиционных для нас сырьевых и энергетических рынках, там сегодня не вполне стабильно. Речь идёт об увеличении доли высокотехнологичной продукции, наукоёмкой продукции, развитии в целом новых сегментов и, конечно, о формировании системы стимулирования и поддержки внешнеэкономической деятельности.

Успешная работа в этом направлении невозможна без масштабного государственного участия – я имею в виду прежде всего доступ к долгосрочным и относительно дешёвым финансовым ресурсам, а также без страхового и гарантийного сопровождения экспортных контрактов.

Гарантийная поддержка по линии Внешэкономбанка в прошлом году составила 120 млрд рублей, это обеспечило экспорт российской промышленной продукции на сумму более 600 млрд рублей. Вообще это мало, конечно. В текущем году на государственные гарантии планируется направить ещё около 100 млрд рублей. Этих сумм недостаточно для того, чтобы заниматься эффективной поддержкой экспорта, мы это понимаем, поэтому эту работу необходимо изменить. Говорил об этом на заседании наблюдательного совета ВЭБа, хочу сказать ещё раз. Есть и другие механизмы, в том числе Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, так называемый ЭКСАР. Этот институт только начал работать. Итоги первого года – 60 проектов на сумму 74 млрд рублей.

Разработан механизм предоставления со стороны ВЭБа, его дочерних организаций финансовой поддержки экспорта высокотехнологичной продукции. Этот механизм должен применяться. Должны быть созданы условия для кредитования иностранных покупателей российских товаров и услуг по рыночным ставкам. Развиваются нефинансовые механизмы поддержки внешнеэкономической деятельности. Более целенаправленной должна стать деятельность российских торговых представительств, которые у нас переживали разные времена, но которые должны быть всё-таки действительно по-настоящему эффективными, в противном случае они просто не нужны. А также наши представительства при международных экономических организациях должны работать.

В целом хотел бы ещё раз сказать о том, о чём говорил только что: по уровню поддержки своих экспортёров, по реально работающим финансовым инструментам мы значительно уступаем другим странам, причём я не имею в виду самые развитые, но и страны, которые так же, как и мы, относятся к разряду развивающихся рынков. Здесь есть чем заниматься всем, кто в эту деятельность вовлечён. Чтобы сделать процедуры поддержки более простыми и прозрачными, в рамках разработанной нами «дорожной карты» должна вестись работа, результаты должны оцениваться деловым сообществом. В итоге была подготовлена новая редакция «дорожной карты», этот документ тоже сегодня будет рассмотрен.

На что ещё необходимо обратить внимание ВЭБу? Это поддержка малого и среднего бизнеса, начинающих предпринимателей, которые планируют производить высокотехнологичную продукцию, которые заинтересованы в выходе на внешние рынки. Таким клиентам должны быть предложены специализированные продукты – специализированные, естественно, применительно к их деятельности, то есть доступные для них по стоимости кредита и, конечно, учитывающие специфику их деятельности, включая различные риски, которые свойственны именно этому виду производства. Послушаем доклады на эту тему.Кроме того, мы сегодня также должны будем утвердить основные параметры инвестпрограммы «Ростелекома». В декабре прошлого года была принята стратегия развития компании на четыре года: «Ростелекому» предстоит пройти процесс трансформации от традиционного оператора фиксированной связи (чем, собственно, всё время эта компания и занималась) до такого мультипровайдера самых разных телекоммуникационных услуг.

Деятельность компании неразрывно связана с выполнением государственных задач в сфере телекоммуникаций. «Ростелеком» обеспечивает доступ граждан к электронным государственным услугам, выступает исполнителем по целому ряду государственных программ, таких как электронное правительство, здравоохранение, образование, безопасность, ЖКХ. И эту социальную функцию, конечно, компания должна продолжить выполнять и далее.В числе приоритетных задач – ликвидация цифрового неравенства, что весьма свойственно нашей стране. Возможность иметь широкополосный доступ к интернету и получать современные услуги связи должна быть обеспечена абсолютному большинству населённых пунктов в нашей стране, в том числе и так называемым малым, где проживает немного людей. Делать это нужно постепенно, конечно, исходя из соображений в том числе и экономической логики. К 2018 году услуга широкополосного доступа к интернету должна быть возможна для 80% домохозяйств (сейчас – чуть менее половины).

Объём вложений в рамках инвестпрограммы в текущем году составит свыше 57 млрд рублей, это без учёта вложений в мобильный бизнес. Всего до 2018 года на осуществление этой деятельности должно быть направлено 270 с лишним миллиардов рублей.

И ещё один законопроект, который, может быть, достаточно частный, но имеющий значение для большого количества наших граждан, наших людей. Это законопроект, который направлен на снижение стоимости авиабилетов. Он касается ситуации, когда пассажир отказывается от полёта в срок не позднее чем за сутки. В целом, исходя из прежних правил (и действующих ныне), ему возмещается полная стоимость билета. Так было всегда, ещё с советских времён. Таким образом, все риски, которые связаны с возможным возвратом билетов, авиакомпания закладывает в тариф и по факту оплачивает эти риски каждый пассажир, независимо от того, отказывается он, не отказывается по каким-то личным соображениям.Новый законопроект эту практику делает дифференцированной, так, как это существует во всём мире. Устанавливается два вида тарифов: которые учитывают риски отказа от перелёта, и так называемые невозвратные тарифы, из которых такие риски исключены. Надеюсь, что эта мера позволит решить целый ряд задач. Пассажиры смогут сделать выбор: купить билет по возвратному тарифу и подстраховать себя на случай отказа от полёта, если это возможный вариант, либо по более дешёвому невозвратному тарифу, если сомнений относительно поездки нет, а российские авиакомпании окажутся в равных конкурентных условиях с иностранными авиакомпаниями. Это должно также способствовать развитию компаний, которые обычно выполняют рейсы по низкому тарифу, так называемых лоукостеров. Практика применения таких тарифов – это общепринятая международная практика, надеюсь, что она у нас тоже будет носить цивилизованный характер.

Пожалуй, для начала всё. Пожалуйста, по мерам развития системы поддержки экспорта несырьевых товаров – Алексей Валентинович Улюкаев.

А.Улюкаев: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Действительно, сырьевой экспорт, который был долгие годы одним из важных драйверов экономического роста, эту функцию больше выполнять не может, как сказал в своём вступительном слове Председатель Правительства. Сейчас акцент мы должны передвигать на экспорт несырьевой.У нас есть некоторые обнадёживающие цифры прошлого года, в конце его наметился серьёзный подъём несырьевого экспорта как физических, так и стоимостных объёмов, в IV квартале он превысил 12%. Но это отчасти конъюнктурное обстоятельство, мы должны всё-таки выходить на долгосрочную траекторию, а здесь имеются серьёзные резервы для роста. Дело в том, что доля несырьевого экспорта в общем его объёме у нас порядка 50%, мы, пожалуй, занимаем одно из последних мест в двадцатке, а в среднем в мире это 85% (есть страна, которая имеет почти 100%). Но, может быть, даже не этот показатель важен, а важна доля в валовом внутреннем продукте экспорта несырьевой направленности. У нас это 10–12% по годам, в то время как в странах БРИКС – в Индии и Китае – это в 1,5–2 раза выше (в Китае – 25%), а в быстрорастущих странах Азии ещё выше: в Корейской Республике – 50%, на Тайване – больше 60%. Да и в развитых странах Европы тоже: в Германии, например, 40%.

При этом серьёзное отличие наших экономик состоит не в вопросах, собственно говоря, издержек производств, конкурентоспособности, а в отсутствии действенной эффективно работающей системы поддержки – как финансово-кредитной, так и институциональной инфраструктурной поддержки экспортных операций.В то же время мы полагаем, что нужно было за счёт тех мер (скажу дальше об этом), предусмотренных «дорожной картой», существенно увеличить и выйти на темпы роста примерно 10% в год в ближайшие несколько лет и к 2018 году увеличить объёмы несырьевого экспорта примерно на 40% относительно текущей ситуации. При этом замечу, что здесь состоит во многом развилка между так называемым инерционным и инновационным сценариями развития экономики (то, что мы обсуждали, Дмитрий Анатольевич, у Вас на совещании и на совещании у Президента Российской Федерации) – набор мер, который позволяет нам сдвигаться от консервативного к инновационному развитию. Это эти самые меры и есть. Это и есть поддержка экспорта несырьевого характера.

Подготовлена для реализации этой новой направленности «дорожная карта» «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта», которая разработана бизнесом фактически, АСИ и Минэкономразвития лишь помогли структурировать эту работу. Здесь 40 мероприятий. Я не буду о них докладывать, они перечислены в документе, но целями являются упрощение и ускорение таможенных процедур (то, на что обращает больше всего внимания бизнес), внедрение новых финансовых продуктов поддержки, расширение доступности экспортного финансирования, развитие инфраструктуры поддержки через систему торгпредств и реализация комплекса специальных мер для поддержки сложного инновационного экспорта.

Показатели эффективности выполнения карты – это и количество экспортёров, и сроки оформления документов, и, конечно, самое главное, это цифры увеличения несырьевого экспорта, как я сказал, – 39% до 2018 года, в том числе такой важный его сегмент, как экспорт продукции высокой степени обработки, – 205%, более чем двукратный рост до 2018 года.

Три базовых направления мероприятий, о которых кратко скажу. Первое – это создание в рамках группы ВЭБ единой кредитной страховой системы поддержки несырьевого экспорта. Дело в том, что те цифры, которые уже были названы сегодня, прежде всего касаются работы страхового института. По линии из триады кредиты, гарантии и страховое покрытие лучше всего работает... Действительно, больше 74 млрд рублей за год – это очень серьёзный вклад в продвижение продукции наших экспортёров несырьевых. К сожалению, про гарантии и про сами экспортные кредиты такого сказать нельзя.

За 2013 год ВЭБ заключил девять экспортных кредитных соглашений на сумму 13,5 млрд рублей. Понятно, что это совсем немного. Государственная кредитная поддержка экспорта у нас составляет 0,1–0,2%. Это в разы уступает показателям стран, с которыми мы конкурируем. Это же касается и механизма гарантий, который и объёмно не слишком велик, и, к сожалению, даже средства, которые предусматриваются в бюджете на эти цели, не полностью используются.Как выходить из этой ситуации? Мы считаем, что должен быть единый фактически институт, который сочетал бы и страховое, и кредитное плечо. Дело в том, что для крупнейших наших экспортёров важно страховое покрытие. Они находят кредитный ресурс по невысоким, приемлемым для них ставкам легко на рынке. А вот, так сказать, при движении в сторону среднекрупного и среднего бизнеса возрастает значение кредитования. Экспортёр должен получить кредит и страховое покрытие. Мы считали бы увязку агентства ЭКСАР и Росэксимбанка, который и сейчас находится в рамках группы ВЭБа, но более тесная увязка, связанная дополнительной капитализацией Росэксимбанка, которая позволила бы эту синергию обеспечивать.

По нашим расчётам, создание такого института в рамках действия «дорожной карты» позволило бы к 2018 году выйти на рост объёмов кредитования по сравнению с нынешним невысоким уровнем до величины 18 млрд долларов. Это сопоставимые цифры с основными нашими конкурентами, которых мы сегодня уже называли. А по доле в несырьевом экспорте эта кредитная поддержка в таком случае составила бы 6%, что тоже сопоставимо с теми образцами, которые существуют в мире.

Понятно, что это требует определённых усилий в части увеличения капитала этой группы. По нашим оценкам, потребность в капитале составила бы 3–3,5 млрд долларов дополнительно до периода 2018 года. При этом половину этой суммы группа могла бы сгенерировать самостоятельно за счёт прибыли от своей профильной деятельности, а источники другой половины пока не определены – это та задача, которую мы перед собой ставим на ближайшее время.

Следующий вопрос важнейший – это увеличение работы по субсидированию процентных ставок. Это механизм, который позволяет с учётом ограничения по ВТО оказывать допустимую от организации поддержку экспорту. Для того чтобы выходить на показатели, предусмотренные «дорожной картой», мы должны вести речь о том, что объём субсидирования может стать порядка 15–20 млрд рублей ежегодно.Понятно, что те цифры, которые стоят сегодня у нас в бюджете, кардинально отличаются. У нас на 2013 год – 3 млрд, 2014 год – 2 млрд, 2015 год – меньше, чем 0,5 млрд. Вот это тоже следующий принципиальный вопрос, который должен быть обсуждён и решён.

Мы считаем, что необходимые поправки в законодательство, которые позволят создать этот институт, соединяющий страховое и кредитное начало, мы сможем провести уже, подготовить где-то в весеннюю сессию. В части малого и среднего предпринимательства, Дмитрий Анатольевич, на что Вы тоже обратили внимание, мы предполагаем, что работа ЭКСАР и кредитных институтов будет сочетаться в едином комплексе с работой федерального фонда, который мы сейчас капитализируем в сумме 50 млрд рублей (Агентство кредитных гарантий), и с созданными в регионах центрами поддержки экспорта, которые сейчас есть уже в 37 регионах Российской Федерации.

Второе направление – это нефинансовые инструменты, нефинансовая инфраструктура поддержки экспорта. Прежде всего это завершение проекта по реформированию наших торгпредств. В 2012 году была одобрена соответствующая концепция, мы кое-чего добились уже. Торгпредства работают всё больше по прямым заказам, прямым соглашениям с нашими крупными компаниями напрямую либо с регионами, которые представляют интересы среднего и малого бизнеса, который не может непосредственно вступить в эти договорные отношения. В рамках этих соглашений сейчас реализуется порядка 280 проектов по продвижению отдельных позиций российского несырьевого экспорта, общая сумма их – 25 млрд долларов. Понятно, что это не юридически обязывающие контракты – в основном это соглашения о намерениях, – но ряд из них уже переходят в стадию юридически обязывающих соглашений.

При этом результативность работы торгпредств здесь оценивается самими компаниями, ведётся их мониторинг. Мы считаем, что здесь эта клиентоориентированность даёт необходимую базу, для того чтобы выводить наших экспортёров (помогать им логистически, информационно, с точки зрения правовой поддержки) на новые для них экспортные рынки.

Замыкание системы кредитно-страхового института и работы торгпредств в виде единого комплекса, единой цепочки: определение возможного рынка, вывод на него экспортёра, обеспечение ему поддержки и со стороны кредитования, и со стороны страхового покрытия – позволит, с нашей точки зрения, максимально эффективно эту линию провести.

Мы подготовили соответствующий доклад о продолжении работы по переформатированию торгпредств, направили его в Правительство. Тут есть несколько вопросов, которые нуждаются в дополнительной проработке решений, это прежде всего связано с мотивационными основами изменения системы оплаты труда, большей ориентацией на достижение результатов, на KPI, которые отфиксированы в программе, на то, чтобы изменить систему контрактации с работниками торгпредств, чтобы представитель нанимателя имел право проводить аттестацию и на основе аттестации изменять сроки, включая досрочное прекращение действия служебных контрактов и так далее.Третье направление «дорожной карты», на котором сейчас остановлюсь, – это меры, которые обеспечивают комфортность для участников внешнеэкономической деятельности при прохождении соответствующих процедур, связанных с оформлением и устранением избыточных административных барьеров в свете продвижения экспорта. Здесь тоже у нас есть серьёзное отставание от наших конкурентов в части сроков, по которым оформляются грузы. У нас стандартный контейнер по грузам, которые не лицензируются, – их оформление занимает 22 дня, в то время как в Германии – 9 дней, в Штатах – 6 дней. Количество документов отличается в разы. У нас требуемое обязательное количество документов при оформлении экспорта – девять, а, например, в Штатах и Канаде – три документа.

Соответственно, «дорожная карта» предполагает упрощение административных процедур и снижение барьеров и сроков, числа документов, необходимых для обеспечения экспорта, до четырёх. Имеется в виду также: сократить сроки выдачи государственными органами разрешительных документов, ввести освобождение лиц от обязанности представлять документы в том случае, если сведения уже имеются в базах данных соответствующих государственных органов, и работать больше через профиль риска таким образом, чтобы добросовестные экспортёры могли минимизировать объём проверок, с которыми они сталкиваются.

И вся эта система поддержки через развитие инфраструктуры, через работу торгпредств, через финансово-экономическую поддержку в виде совмещения кредитования и страхового покрытия позволит, с нашей точки зрения, выйти на достижение указанных в «дорожной карте» параметров.

Кроме того, отдельно следовало бы подумать о дополнительной координации работы всех органов. Мы предлагали вариант создания правительственной комиссии по поддержке экспорта. Понятно, что это стандартное такое бюрократическое решение: есть проблема – давайте создадим комиссию. Но похоже, что в данном случае это сильно помогло бы, потому что здесь непосредственно участие первых лиц, министров тех ведомств, которые ведут соответствующие сегменты, было бы крайне важно. Можно, конечно же, это сделать не в виде комиссии, а в виде подкомиссии в имеющейся Комиссии по экономическому развитию и интеграции, но какая-то более высокая степень координации работы здесь необходима. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

Юрий Аркадьевич Удальцов – член Экспертного совета при Правительстве. Пожалуйста.

Ю.Удальцов (член Экспертного совета при Правительстве, директор по инновационному развитию открытого акционерного общества «РОСНАНО»): Добрый день, уважаемые члены Правительства, дамы и господа! Мы рассмотрели на Экспертном совете материал, представленный Минэкономразвития, и должны сказать, что в целом разделяем оценку положения дел и оценку состояния и экспорта как такового, и системы его поддержки. И разделяем то, что в последнее время наиболее живыми и динамично развивавшимися направлениями были как раз ЭКСАР и представительства. То, что мы видим, действительно двигается вперёд.

Вместе с тем, как нам кажется, упор на финансовые инструменты, которые сейчас есть, несколько сужает постановку вопроса. И уже отмечалось и в докладе, и в Вашем выступлении, Дмитрий Анатольевич, что для МСП (малых и средних предприятий), даже для средних предприятий вопрос финансовой поддержки ЭКСАРа, к сожалению, зачастую не работает.

Я приведу простой пример с той компанией, которая у нас есть: небольшое предприятие, 50% при этом поставляет на экспорт, 50% всей своей выручки реализует через экспорт. Мы пытались решить вопросы экспортного финансирования. Быстро пришли к тому, что меньше чем за 15–17% получить кредит не удаётся, плюс 1–2% страхового покрытия, что никак не решает проблемы. И оказывается гораздо дешевле дать скидку покупателю, потому что он кредитуется на более выгодных условиях. Раз мы даём скидку, мы уменьшаем выручку, мы теряем налоги здесь, мы теряем налоги на прибыль. При 20–30-процентной маржинальности, если мы 10% даём скидку, мы теряем примерно 50% потока от налога на прибыль.

При этом, если спросить коллег, которые всё время этим занимаются, в чём же у них реальные проблемы, выясняется, что по всем направлениям, по которым непрерывно идут улучшения регулирования (экспортный ли это контроль, таможенный ли, валютный ли контроль), мы везде продвигаемся очень маленькими шагами. Последняя дискуссия, которая была, скажем, по экспортному контролю… Фундаментальный прорыв был в том, что не надо получать разрешения на каждую сделку, поставляя один и тот же товар одному и тому же покупателю. Действительно, это было очень большим облегчением, но оказалось, что тем не менее нужно каждый раз привозить на таможню большой комплект документов, подтверждающих, что это тот же самый покупатель, тот же самый товар. Набор этих документов очень большой.

По валютному контролю приходится держать специальных людей, обслуживающих весь документооборот, с этим связанный, а это не только отдельная нагрузка. Но если посмотреть статистику, то примерно 80% дел, связанных с законодательством в валютном контроле, возбуждается в отношении просроченности предоставления бумаг на 10 дней и чуть больше и никак не связано с репатриацией валютной выручки. При этом десятки тысяч дел по стране.Законодательство о валютном контроле из-за требования репатриации выручки не позволяет использовать инструменты факторинга и дебиторскую задолженность покупателя в качестве инструмента, который можно использовать для финансирования.

Во всех этих направлениях, как нам кажется, нужны гораздо более решительные меры, потому что вопрос развития экспорта, как уже отмечалось и в докладе, и в Вашем выступлении, действительно принципиальный для страны не только с точки зрения того, что это ресурс и для роста экономики, но это действительно погружение компаний в конкурентную среду. Те компании, которые выходят в несырьевой экспорт, оказываются принципиально в другом окружении. Они не могут дальше конкурировать, если они не будут развивать технологии, если они не будут реально развивать продукты, поэтому движение туда нам представляется абсолютно правильным и единственно возможным. Это не значит, что не надо оказывать финансовую и нефинансовую поддержку, улучшать процедуры, – всё это надо делать ещё решительнее, но надо ко всему прочему задуматься не о вопросе поддержки экспорта, а о вопросе развития экспорта. У нас на самом деле не так уж много предприятий, которые способны реально поставлять экспортную продукцию, нужно помочь им создаться. Этот процесс глобальной экономики неотделим на самом деле от импорта, потому что технологии придётся частично покупать, оборудование придётся частично завозить, и если доступ к этому не будет облегчён, то предприятия не будут принимать решения о создании экспортного производства.Поэтому нам нужно, как представляется, с одной стороны, провозгласить это как приоритет, причём приоритет настолько, что органы надзора и контроля должны видеть в экспортёрах создающих стоимость для страны, а не потенциальных нарушителей сплошь и рядом, как это происходит сейчас. Вопрос консультации со стороны надзорных контрольных органов по большому счёту так и не решён, и вновь приходящие экспортёры затрачивают громадные усилия, чтобы понять, как работает законодательство, как с ним работать, и не могут получить соответствующие консультации.

Нужно задуматься о том, почему крупнейшие компании так мало поставляют на экспорт. Мне кажется, в этом случае надо посмотреть не только на те инструменты, на которые мы сейчас смотрим. Они все правильны, мы их целиком поддерживаем, но они были в основном разработаны в развитых странах в другом состоянии экономики, а такие страны, как Корея и Израиль, которые совершали прыжок, применяли гораздо более изощрённые инструменты, которые увязывали финансовую поддержку с будущими объёмами экспорта, то есть они предоставляли поддержку создаваемым экспортным производствам, а не только тем предприятиям, которые уже существуют. Если мы будем концентрироваться только на поддержке внешнеторговых операций, я думаю, что существенного сдвига, к сожалению, нам будет трудно добиться.

Именно поэтому Экспертный совет предлагает несколько вещей. Во-первых, перевести… Я тут согласен с Алексеем Валентиновичем (А.Улюкаев)), что в деле поддержки экспорта тут пуговица пришита крепко, там рукав есть, а система вся в целом работает не очень, надо консолидировать управление, подумать над системой управления, переводом по большому счёту в проектный режим, который бы работал против конечных целей. Скажем, в финансировании – вопросы снижения стоимости финансирования, не создания институтов, а чтобы совокупная стоимость… Создание институтов есть только инструмент достижения этой цели.

Мы считаем, что надо расширить постановку вопроса на область развития экспорта, а не только содействия внешнеторговым операциям, а в вопросе финансирования сместить в сторону не только удешевления, но и расширения набора инструментов. У нас невозможен на сегодня лизинг оборудования практически по импорту не потому, что он запрещён законодательством. У нас нет института, который поддерживает, и нет компании, которая в этом понимает. У нас нет фактически факторинга, поэтому нужно расширить и набор инструментов, и целеполагание. Спасибо большое.

Д.Медведев: Спасибо. Пожалуйста, какие будут комментарии к теме? Прошу вас.

Н.Никифоров: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! У меня короткий комментарий. Хочу сказать о том, что экспорт достаточно серьёзно сегментированный и он очень разный. В частности, хочу привести пример, что в прошлом году экспорт программного обеспечения из Российской Федерации составил 5,2 млрд долларов. Цифра не такая большая, но если мы посмотрим на цифры сегодняшнего доклада, получается, что это уже 2% общего объёма.

Самое главное, что рост в этом секторе составляет 20% в год, и мы его наблюдаем системно год за годом. Этим компаниям действительно нужна другая поддержка, не внешнеторговая, о которой мы говорили сегодня в основном. Это поддержка юридическая в части помощи им в защите их интеллектуальной собственности на разных рынках и поддержка с точки зрения развития кадрового потенциала. В прошлом году мы приняли… Правительство внесло в Государственную Думу, и был принят закон о льготах для IT-компаний. У нас только за январь в 3 раза выросло количество обращений таких IT-компаний, которые создают новые рабочие места и работают в том числе на экспорт. Кроме того, на 34% увеличено количество бюджетных мест в вузах по IT-специальностям.То есть это примеры таких точечных мер очень сфокусированного сектора поддержки экспорта. Это важно, потому что доля добавленной стоимости в разных секторах разная, и когда мы говорим о промышленной продукции, очевидно, что в ней достаточно много сырья, её производство энергоёмко. Если говорить про такие высокотехнологичные вещи, как программное обеспечение, информационные технологии, то добавленная стоимость там значительно больше, поэтому нужно по разным секторам сравнивать, в том числе влияние на экономику в целом.

Спасибо.Д.Медведев: Спасибо. Какие будут ещё по предложения по этой теме? Принять решение? У меня вот какое предложение.

Знаете, это всё-таки набор институтов, которые занимаются этой темой, и вопрос их эффективности. Мы говорили на заседании наблюдательного совета Внешэкономбанка, что это должно быть одной из основных задач. Здесь коллеги присутствуют, я хотел бы, чтобы прямо на заседании Правительства Российской Федерации вы для себя эту позицию отметили, потому что критерием оценки вашей работы в значительной мере будет успех на этом направлении. Я имею в виду и ВЭБ, и ЭКСАР, и вообще все структуры, которые этим занимаются. Обратите внимание на то, что сказал министр: в двадцатке мы последние по этому вопросу. Хотя, казалось бы, по экономике мы там явно не последние. Значит, не работают институты. Хочу, чтобы об этом призадумались все, кто этой проблемой занимается.

И вот ещё что. Дмитрий Олегович, вы в Киев собирались ехать?

Д.Рогозин: Да, Дмитрий Анатольевич, в 15 часов планировали вылетать сегодня в Киев для проведения заседания промышленной группы высокого уровня, но с учётом ситуации в столице Украины по договорённости с украинской стороной решили перенести на несколько дней эту поездку.

Д.Медведев: Понятно. Это, наверное, объяснимо, что вы её переносите. Хотел бы просто специально отметить, чтобы и члены Правительства тоже были в курсе. Мы, конечно, с украинскими партнёрами сотрудничество продолжим по всем направлениям, по которым договаривались, будем стараться делать всё, чтобы исполнять те обещания, которые им давались. В то же время для этого необходимо, чтобы сами партнёры были в тонусе и чтобы власть, которая на Украине работает, была легитимной и эффективной, чтобы об эту власть, как о тряпку, ноги не вытирали. Поэтому мы придерживаемся всех договорённостей и в то же время исходим из того, что власть должна сконцентрироваться, для того чтобы защитить людей, защитить правоохранительные структуры, которые стоят на страже государственных интересов и защищают тех же самых людей. Только в этом случае можно развивать полноценное экономическое сотрудничество. Просил бы других членов Правительства придерживаться этой позиции. Спасибо.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 20 февраля 2014 > № 1022210

НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ СКРАЩАЕТСЯ ЭКСПОРТ ДРЕВЕСИНЫ, 80% ЛЕСА ИДЁТ В КИТАЙ

Вывоз лесоматериалов продолжает занимать одну из лидирующих позиций в экспортном товарообороте по ДВТУ (21%), прочно удерживая II место после экспорта угля и нефтепродуктов. В основном, декларируются необработанные лесоматериалы (товарная позиция 4403 ТН ВЭД ТС) и пиломатериалы (4407).

В 2013 году в сравнении с 2012 объем экспорта необработанных лесоматериалов в регионе деятельности ДВТУ сократился более чем на 9% (с 6,2 млн м³ до 5,6 млн м³). Одновременно в 2013 году экспорт обработанных на территории России лесоматериалов также сократился почти на 5% и составил 1 177 тысяч тонн (для сравнения, в 2012 году – 1 245 тысяч тонн, в 2011 году – 1 318 тысяч тонн, в 2010 году – 958 тысяч тонн).

За рубеж вывозились преимущественно хвойные породы дерева: сосна, лиственница, ель. Незначительную долю в объеме экспорта необработанных лесоматериалов составляют ценные твердолиственные породы древесины (ясень (5%) и дуб (4%), тогда как в экспорте лесоматериалов обработанных доля лесоматериалов из ценных пород древесины составляет 28% (лесоматериалы из ясеня – 14%, лесоматериалы из дуба - 14%).

Круг стран-получателей постоянен: государства АТР - КНР, Республика Корея и Япония. Незначительные партии леса экспортировались в КНДР, Германию, Бельгию, Австралию, Вьетнам, Тайвань, а также в Индию и др. страны.

В 2013 году в КНР вывезено порядка 80% от всего объема экспорта лесоматериалов необработанных и 89% лесоматериалов обработанных. В Южную Корею вывезено около 16% необработанных и 7% обработанных лесоматериалов. Третьим по значимости контрагентом является Япония, на долю которой приходится порядка 5% вывезенных лесоматериалов, в том числе 3% от объёма необработанной древесины и 2% общего экспорта обработанных лесоматериалов.

По информации пресс-службы ДВТУ

Неуправляемый мир

Аргументы в пользу «достаточно хорошего» мирового управления

Резюме: Многосторонние институты слишком медлительны и неповоротливы. Нужны дополняющие договоренности - коалиции неравнодушных, региональные и субрегиональные учреждения, государственно-частные партнерства и неформальные кодексы поведения.

Во время президентской кампании-2008 Барак Обама пообещал обновить обветшалые здания международных организаций, созданных Соединенными Штатами после Второй мировой войны. Он отдал должное поколению Франклина Рузвельта, Гарри Трумэна и Джорджа Маршалла, тем, благодаря которым появились Организация Объединенных Наций, Бреттон-Вудские институты и НАТО. Их гений, сказал он, позволил понять, что "эти организации не ограничат, а умножат нашу силу и возможности". Однако ныне, отметил Обама, стареющие конструкции послевоенного порядка скрипят и шатаются, и "чтобы соответствовать быстро меняющимся угрозам, с которыми мы сталкиваемся", нужна новая эра создания мировых институтов.

За пять лет президентства Обамы больших успехов на этом фронте добиться не удалось, и надежды на их достижение невелики. Официальные многосторонние организации действуют неэффективно – проводят собрания, издают отчеты, предпринимают незначительные шаги для улучшения транснациональных отношений. Но, несмотря на честолюбивые намерения администрации Обамы включить усиливающиеся державы в процесс полноправными партнерами, пока нет даже намеков на изменение состава Совета Безопасности ООН в соответствии с новыми геополитическими реалиями. Всемирная торговая организация тем временем находится в коматозном состоянии, НАТО изо всех сил старается обрести стратегические цели и смысл существования, а Международное энергетическое агентство нарывается на неприятности, отказывая в членстве Китаю и Индии.

Спрос на международное сотрудничество не уменьшается. На самом деле он больше, чем когда-либо, вследствие углубления экономической взаимозависимости, ухудшения состояния окружающей среды, распространения транснациональных угроз и ускорения технологических изменений. Однако реакция мирового сообщества на возникающие вызовы оказывается более действенной за рамками формальных организаций, когда разочарованные акторы прибегают к способам взаимодействия, которые больше соответствуют конкретным задачам. Относительная значимость юридических соглашений и всемирных организаций, таких как ООН, снижается, поскольку Соединенные Штаты и другие государства больше полагаются на региональные структуры, отдавая предпочтение менее масштабному сотрудничеству между заинтересованными державами, определенным кодексам поведения и партнерству с негосударственными акторами. И эти тенденции будут лишь набирать силу. Впредь мы вряд ли увидим обновление нынешних организаций или возникновение блистательной новой международной архитектуры. Скорее мы станем свидетелями дальнейшего распространения малопривлекательной, но адаптивной системы многосторонних отношений, предлагающей частичное и промежуточное решение задач международного сотрудничества посредством хаотичной мешанины неформальных договоренностей и поэтапного, "дробного" решения проблем.

"Глобальное управление" – скользкий термин. Он указывает не на мировое правительство (которого больше никто не ждет и не желает), а на нечто более практичное: коллективные усилия суверенных государств, международных организаций и других негосударственных акторов для ответа на общие вызовы и использование возможностей, выходящих за пределы государственных границ. Во внутренней политике управление осуществляется напрямую. Оно обеспечивается правительством – формальными иерархическими структурами, уполномоченными устанавливать правила и следить за их соблюдением. Управление в международных делах или транснациональной сфере гораздо сложнее и не так однозначно. Существует какая-то иерархия – например, постоянные члены Совета Безопасности ООН наделены особыми полномочиями. Однако мировая политика остается беспорядочной, поскольку состоит из независимых суверенных единиц, не признающих над собой никаких более высоких властей. Конечно, сотрудничество возможно и при такой анархии. Национальные правительства часто действуют сообща ради установления единых стандартов поведения в торговле или безопасности, внедрения норм и правил в международные организации, которые должны обеспечивать общие блага или смягчать негативные явления в мире. Однако наиболее тесно сотрудничающие многосторонние организации, включая те, что подчиняются международному праву, не имеют реальных полномочий, чтобы добиваться соблюдения коллективных решений. Таким образом, то, что выдается за управление, представляет собой плохо сшитое "лоскутное одеяло" из формальных и неформальных структур.

Помимо давно существующих всемирных организаций с официальным членством, имеется множество региональных блоков, многосторонних альянсов и групп по обеспечению безопасности, постоянных консультационных органов и механизмов, клубов, коалиций и договоренностей по конкретным вопросам, транснациональных профессиональных сетей, технических организаций, разрабатывающих стандарты, глобальных сетей по координации совместных действий и так далее. Государства пока доминируют на мировой арене, хотя негосударственные игроки все чаще помогают формировать международную повестку, определять новые правила и следить за соблюдением обязательств.

Казалось бы, это неуправляемый хаос, но у него есть и преимущества. Ни одна многосторонняя организация не могла бы в одиночку справиться со всеми сложными транснациональными проблемами, не говоря уже о том, чтобы делать это эффективно и энергично. Наличие множества организаций и форумов вовсе не всегда неэффективно, поскольку дает странам возможность действовать сравнительно напористо и гибко, быстро реагировать на новые вызовы. Но независимо от того, кто что думает о нынешнем мировом беспорядке, в обозримом будущем он никуда не денется, поэтому главная задача в том, чтобы заставить его работать как можно лучше.

БОЛЬШАЯ ИГРА

В центре современного управления мировым хозяйством по-прежнему находится ООН, а ее стержнем остается Совет Безопасности, в который входят самые могущественные страны. Теоретически Совбез мог бы координировать ответы международного сообщества на самые важные угрозы. Однако на практике его деятельность вызывает разочарование, потому что пять постоянных членов (США, Великобритания, Франция, Россия и Китай) часто не могут договориться между собой и, обладая правом вето, блокируют принятие конкретных решений. Конечно, так было с самого начала, но значение СБ в последние десятилетия еще снизилось, поскольку его состав не отражает сдвиги в распределении силы в быстро меняющемся мире.

Администрация Обамы, как и ее предшественники, заигрывала с идеей проталкивания в Устав ООН поправки для обновления состава Совбеза, но не решилась настаивать на ней, опасаясь, что в расширенном органе с новыми членами, наделенными большими полномочиями, влияние США снизится. Но даже если бы Вашингтон решительнее требовал перемен, трудно изменить нынешнюю ситуацию. Любой план расширения должен получить одобрение 193 стран – членов Генеральной Ассамблеи ООН, его ратифицируют парламенты пяти постоянных членов Совбеза. Однако даже те государства, которые выступают за расширение, не могут найти общий язык, когда возникает вопрос, кто от этого выиграет. Поэтому, хотя на словах все за расширение, на деле переговоры бесконечно затягиваются, и конкретных результатов нет. Непохоже, чтобы это положение изменилось в ближайшее время, значит, кризис легитимности СБ углубится. Мировое сообщество склонно бойкотировать принимаемые им решения, поскольку состав органа все меньше соответствует распределению сил в мире. Недовольные игроки могли бы, по-видимому, начать решительное наступление на Совет Безопасности, но, скорее всего, они будут просто обходить его и искать альтернативные международные структуры для решения своих проблем. Конечно, функциональная несостоятельность Объединенных наций выходит далеко за рамки Совета Безопасности. Несмотря на умеренные реформы управления, Секретариат и многие агентства ООН остаются непрозрачными. Планирование бюджета и деятельности ослабляется устаревшей политикой управления персоналом и раздачей постов по знакомству. А во время дебатов на Генеральной Ассамблее верх нередко берут безответственные акторы, играющие на публику и разводящие демагогию, и слишком многие решения отражают позицию закосневших региональных и идеологических блоков, продолжающих сопротивление даже после истечения их "срока годности".

Поскольку в Совбезе доминирующее положение занимает старая гвардия, усиливающиеся державы начали изучать альтернативные пути, чтобы добиваться влияния и выражать свою обеспокоенность. Сдвиги в распределении мировой силы всегда в конечном итоге приводили к изменениям институциональной надстройки. Но сегодня мы наблюдаем одновременное появление многочисленных центров силы с региональными и, потенциально, с глобальными амбициями.

В то время как Соединенные Штаты переживают относительный спад, а Европа и Япония – стагнацию, Китай, Индия, Бразилия, Россия, Турция, Индонезия и другие государства наращивают "мускулатуру", расширяя региональное влияние и настаивая на том, чтобы их голос был лучше слышен в международных организациях. Однако, несмотря на эти геополитические сдвиги, жизнеспособной альтернативы западному порядку пока нет. Это справедливо даже в отношении таких разрекламированных стран БРИК, как Китай, Индия, Бразилия, Россия, к которым с 2012 г. присоединилась ЮАР. Этим государствам всегда не хватало общего понимания проблем, но по крайней мере поначалу у них была общая уверенность, рожденная динамичной экономикой и отторжением глобализации, которая выгодна только Западу. В последние годы страны БРИКС пришли к единому мнению по некоторым вопросам. Все они принимают традиционные представления о государственном суверенитете и сопротивляются самой возможности вооруженного вмешательства Запада в события, происходящие в других странах. Они осуждают привилегии доллара как основной резервной валюты мира и настаивают на ускоренных реформах управления международными финансовыми учреждениями. Страны БРИКС также договорились о создании полноценного банка БРИКС для предоставления членам сообщества помощи в развитии и решении приоритетных задач без предварительных условий, выдвигаемых западными донорами. Некоторые наблюдатели прогнозируют появление внутри "Большой двадцатки" независимой фракции БРИКС, которая будет соперничать со странами "Большой семерки".

Однако подобное разделение мирового порядка между развитыми и крупными развивающимися державами представляется отдаленной перспективой, поскольку разногласий внутри БРИКС не меньше, чем общих взглядов. Китай и Россия не заинтересованы в том, чтобы кто-либо из их гипотетических партнеров стал постоянным членом СБ ООН. Между Китаем и Индией усиливается стратегическая конкуренция с пограничными спорами и расходящимися интересами на море. Между Китаем и Россией также довольно напряженные отношения вдоль сибирской границы. Различия внутреннего устройства могут также ограничивать сотрудничество. Индия, Бразилия и ЮАР, где существует оживленная многопартийная демократия, сформировали собственную коалицию (форум Индия–Бразилия–ЮАР, или IBSA), тогда как Китай и Россия взаимодействуют в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Противоречивые экономические интересы также осложняют отношения внутри БРИКС, и эти разногласия могут обостриться в случае замедления темпов экономического роста в этих странах.ДОБРО ПОЖАЛОВАТЬ В МИР G-X!

Аналитики Иэн Бреммер и Дэвид Гордон написали о появлении "мира G-Zero", в котором коллективное глобальное руководство практически невозможно благодаря рассеиванию силы между странами с широко расходящимися интересами. Что действительно характерно для современной эпохи, так это не отсутствие многосторонних организаций, а их удивительное многообразие. Коллективная деятельность больше не сосредоточена исключительно или даже преимущественно в ООН и других всемирных организациях, основанных на договорах, или даже в одном-единственном форуме на высшем уровне, таком как G-20. Скорее правительства склонны одновременно использовать различные площадки, участвуя в бесчисленном множестве проблемно-ориентированных сетей и партнерств, членство в которых меняется в зависимости от ситуации, сиюминутных интересов, общих ценностей и актуальных возможностей.

Признаком этого мира с неопределенным числом действующих лиц (G-X) может служить временная коалиция, казалось бы, чуждых друг другу союзников. Подумайте, например, о многонациональной антипиратской армаде, появившейся в Индийском океане. Эта флотилия, не имеющая единого командования, включает военно-морские суда не только из США и других стран НАТО, но и военные корабли Китая, Индии, Индонезии, Ирана, Японии, Малайзии, России, Саудовской Аравии, Южной Кореи и Йемена. Эти государства могут не соглашаться по многим вопросам, но их общим делом стало обеспечение безопасности морских путей в непосредственной близости от африканского побережья.

В то же время мир G-X позволяет Соединенным Штатам укреплять связи внутри традиционного Запада. Возьмите в качестве примера на удивление стойкую конструкцию G-8, состоящую из США, Японии, Германии, Франции, Великобритании, Италии, Канады и России (плюс ЕС). На протяжении многих лет исследователи предсказывали сворачивание ее деятельности, но она продолжает существование. "Большая восьмерка" позволяет развитым рыночным демократиям координировать позиции по щекотливым проблемам политики и безопасности, подобно тому как параллельно существующая финансовая "Большая семерка" дает возможность координировать макроэкономическую политику.

За исключением авторитарной России, опрометчиво принятой в этот клуб в 1997 г., члены G-8 имеют общее мировоззрение и ценности, стратегические интересы и политические преференции. Это единомыслие облегчает координацию политики по самым разным вопросам –от прав человека до гуманитарной интервенции, от санкций против стран-изгоев до обеспечения региональной стабильности.

Богатые страны "Большой восьмерки" также имеют конкретные активы – финансовые, дипломатические, военные и идеологические, – стоящие на службе их убеждений. На саммите в Довиле в мае 2011 г. G-8 решила действовать быстро и предложить дипломатическую поддержку и материальную помощь странам, охваченным "арабской весной". Это еще раз подтвердило авторитет "Большой восьмерки" как практического и символического якоря западного либерального порядка, в то же время напомнив миру, что G-8 остается источником официальной помощи в развитии.

В глобальном управлении, как и в любом другом деле, нужда является матерью изобретательности, и мировой финансовый кризис, обрушившийся со всей яростью в 2008 г., привел к тому, что на первый план вышло сравнительно новое образование – G-20. Перед лицом потенциального развала мировой финансовой системы лидеры крупных экономических держав – как развитых, так и развивающихся – выразили единодушную заинтересованность в том, чтобы избежать второй Великой депрессии. Оказавшись в одной спасательной лодке, они согласились на ряд институциональных нововведений, включая вывод на лидирующие позиции группы министров финансов стран "Большой двадцатки" и создание всемирного комитета реагирования на кризисные ситуации.

"Двадцатка" быстро добилась существенного прогресса на некоторых направлениях. На Лондонском саммите в апреле 2009 г. принято решение о стимулировании мировой экономики беспрецедентным объемом ликвидности через согласованные действия национальных правительств, включая пакет на 5 трлн долларов. G-20 создала Комитет финансовой стабильности, которому поручена разработка стандартов для системообразующих финансовых учреждений, и настояла на новых требованиях к уровню собственного капитала банков по договору "Базель III". Она вдохнула новую жизнь в почти умерший Международный валютный фонд, пополнив его "закрома", и провела реформы управления Всемирного банка и МВФ, чтобы голос развивающихся экономик был лучше слышен мировому сообществу. G-20 также решила заморозить резервы, чтобы избежать губительного протекционизма в торговле образца 1930-х гг. по принципу "зуб за зуб".

Однако, когда отступила первая волна паники и началось неравномерное восстановление мировой экономики, узкие национальные интересы снова вышли на передний план, замедлив темпы развития "Большой двадцатки". За прошедшие четыре года "Большая двадцатка", члены которой руководствуются разными ценностями, имеют разные политические системы и уровни развития, изо всех сил стремилась из кризис-менеджера превратиться в долгосрочную группу управления мировой экономикой. Реформа глобальных финансовых учреждений также забуксовала, поскольку устоявшиеся державы (в первую очередь европейские) сопротивляются перераспределению влияния, голосов и числа мест в управляющем совете. Поэтому то, что какое-то время казалось рассветом нового, исключительного мирового форума, оказалось еще одним элементом хаотичной застройки.

ДРОБНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

В течение большей части двух прошедших десятилетий мегаконференции ООН господствовали в многосторонней дипломатии. Но, когда речь заходит о многосторонних дебатах, "больше" редко означает "лучше", и эра мегаконференций заканчивается по мере того, как крупные державы осознают тщетность выработки всеобъемлющих международных соглашений 193 членами ООН под вспышками камер, когда в процесс втянуты десятки тысяч активистов, групп по интересам и прихлебателей разных мастей. Государства продолжат собираться на ежегодные встречи, такие как Конференция членов Рамочной конвенции ООН об изменении климата, чтобы добиться определенных обязательств от развитых и развивающихся стран, хотя это явно сизифов труд. Но подобный цирк все больше становится второстепенным событием, поскольку центр внимания перемещается к менее формальным договоренностям, достигаемым в более узких группах действительно могущественных игроков. Семнадцать стран, причастных к самым большим выбросам парниковых газов в атмосферу, уже создали Форум крупных мировых экономических держав по энергетике и климату, стремясь добиться прорыва в обход громоздкой Рамочной конвенции ООН. На сегодняшний день форум не реализовал свой потенциал, но более осязаемых успехов удалось добиться благодаря параллельным усилиям отдельных стран, обязавшихся предпринять ряд внутриполитических мер, чтобы затем вынести их для коллективного рассмотрения.

Здесь можно сделать выводы более общего плана. Оказавшись лицом к лицу с неимоверно сложными проблемами, такими как изменение климата, транснациональные сети государственных чиновников пытаются добиваться постепенного прогресса, разбивая проблему на ряд более управляемых подзадач и договариваясь о координации действий по конкретным вопросам повестки дня. Можно назвать такой подход "дробным глобальным управлением". Когда речь идет об изменении климата, это означает отказ от стремления выработать всеобъемлющее соглашение по поводу смягчения последствий глобального потепления и адаптации к ним. Каждый участник переговоров выдвигает собственные инициативы, такие как отказ от расточительных субсидий на ископаемое топливо, создание нешироких партнерств по чистым технологиям и расширение программы сотрудничества ООН по сокращению вредных выбросов вследствие обезлесения и деградации лесов в развивающихся странах, не говоря уже о других достойных внимания мерах. В результате формируется не односторонний международный режим на базе одной организации или договора, но появляется множество взаимодополняющих мер, которые политологи называют "комплексным режимом".

Нечто похожее происходит в мировом здравоохранении, где некогда господствовавшая Всемирная организация здравоохранения делит политическое пространство и участвует в разделении труда с такими крупными структурами, как Всемирный банк, специализированные органы ООН типа Агентства по борьбе со СПИДом, государственно-частные партнерства вроде Альянса ГАВИ (ранее известного как Глобальный альянс по вакцинам и иммунизации), благотворительные организации – например, Фонд Билла и Мелинды Гейтс, консультативные органы типа Глобальной инициативы в области здоровья и безопасности при участии восьми стран (плюс ЕС), и многосторонние организации – например, Глобальный фонд по противодействию СПИДу, туберкулезу и малярии. Итогом становится дисперсная или более раздробленная система управления мировым здравоохранением.

Иногда с помощью такого подхода можно добиться большего, чем посредством универсализма. С учетом неудачного раунда переговоров ВТО в Дохе Соединенные Штаты и другие страны обратились к преференциальным торговым соглашениям, чтобы подстегнуть дальнейшую либерализацию торговли. Некоторые из них двухсторонние – например, между США и Южной Кореей; другие заключаются с несколькими странами. К ним относятся также две инициативы, образующие стержень торговой повестки дня второго президентского срока Обамы: Транстихоокеанское и Трансатлантическое торгово-инвестиционное партнерство. Президентская администрация называет их очередной ступенькой к глобальной либерализации. Вместе с тем мы вполне можем увидеть в будущем разбивку переговоров в рамках ВТО на более мелкие проблемы по мере того, как подгруппы стран-участниц ВТО маленькими шажками продвигаются к решению конкретных вопросов (таких как госзакупки или инвестиции), избегая при этом неудобных тем (как торговля сельскохозяйственной продукцией), которые уже не раз тормозили переговоры.УСИЛЕНИЕ РЕГИОНОВ

Коалиции, создаваемые для решения конкретных задач, и сети, охватывающие сравнительно небольшое число участников, – далеко не единственные новшества в управлении мировым хозяйством, достойные упоминания. Региональные организации также составляют конкуренцию всемирным, делая актуальным вопрос о том, как обеспечить их слаженную и взаимодополняющую работу в рамках ООН вместо того, чтобы разрушать существующую систему Объединенных наций.

Эта дилемма возникла раньше, чем многие думают. В месяцы, предшествовавшие конференции в Сан-Франциско (1945), на которой была создана ООН, американские и британские послевоенные стратеги обсуждали, стоит ли предоставить региональным организациям официальный и даже независимый статус внутри ООН (подобное предложение выдвинул британский премьер-министр Уинстон Черчилль, а также другие участники переговоров). Большинство делегатов от США категорически возражали, опасаясь, что ярко выраженная региональная направленность нарушит цельность и единство организации или даже раздробит ее на соперничающие блоки. В конечном итоге возобладала универсалистская позиция американцев. И все же в главе VIII Устава ООН признается легитимность региональных организаций, которые должны тем не менее подчиняться центральным органам.

Тогда в Сан-Франциско мало кто мог предвидеть быстрое распространение все более сложных региональных и субрегиональных структур, которые сегодня исчисляются сотнями и играют все более важную роль в управлении трансграничными вызовами, облегчая торговлю и укрепляя региональную безопасность. Они нередко действуют как партнеры ООН и других всемирных организаций. Вспомним о миротворческих миссиях на африканском континенте. Помимо классических операций ООН, мы видим многообразие гибридных моделей, когда Совет Безопасности санкционирует наблюдательную или миротворческую миссию, которая осуществляется специально создаваемой коалицией (операция НАТО в Ливии), региональной организацией (миссия Африканского союза в Сомали) или общими усилиями специальной коалиции и региональной организации.

С ростом перспективности региональных объединений возникают политические вопросы. Один из них заключается в том, следует ли давать региональным организациям слово при решении вопроса об операциях принуждения, проводимых ООН. Проблема возникла в 2011 г. после того, как НАТО начала акцию в Ливии под кодовым названием "Единый защитник" по мандату СБ ООН и при дипломатической поддержке Лиги арабских стран, но, что примечательно, без одобрения Африканского союза. В январе 2012 г., когда ЮАР возглавила Совет Безопасности на ротационной основе, президент Джейкоб Зума обвинил западные державы в превышении полномочий, которыми их наделила Резолюция ООН 1973, поскольку те использовали данный им мандат по защите гражданского населения Сирии в качестве оправдания смены режима в этой стране. "Африка, – заявил он, – никогда впредь не должна становиться игровым полем для продвижения интересов других регионов". Стремясь укрепить связь между Совбезом и региональными структурами, Зума внес резолюцию, предусматривающую расширение числа участников принятия решений, одобряющих операции по принуждению. Как и следовало ожидать, это встретило решительное противодействие пяти постоянных членов Совета Безопасности, и некоторые охарактеризовали его как "популистскую саморекламу". Но Зума сформулировал общую озабоченность: легитимность и практический успех международных интервенций все больше зависят от позиции весомых региональных организаций.

С учетом того, что у ООН и других всемирных форумов может просто не хватать средств и ресурсов на выполнение всех задач, усиление региональных сообществ дает определенные преимущества. Зачастую они лучше понимают причины местных конфликтов, разбираются в возможных путях их преодоления и заинтересованы вкладывать в их разрешение больше сил и средств. Но они, конечно, не могут полностью заменить ООН. Для начала нужно отметить, что региональные организации весьма неоднородны; у них разные устремления, мандаты, возможности, и они действуют по-разному.

Они сталкиваются с теми же проблемами коллективных действий, которые терзают ООН. Их члены часто не могут противостоять искушению выбирать самые простые пути или загребать жар чужими руками. Местные гегемоны пытаются использовать региональные организации в своих корыстных интересах. Амбиции этих структур могут также превосходить их возможности. Например, хотя Африканский союз создал собственный Совет безопасности и мира, его способность проводить миротворческие операции часто ограничена институциональными, профессиональными, техническими, материальными и логистическими изъянами. Соответственно, разделение ответственности между ООН и региональными организациями может легко обернуться перекладыванием бремени, если мир будет возлагать неоправданные надежды на неподготовленные региональные структуры.

УПРАВЛЕНИЕ СПОРНЫМИ ОБЩИМИ БЛАГАМИ

Если проблемой управления современным миром является неуверенность существующих учреждений, не имеющих представления, как справляться с традиционными вызовами, то не менее тревожно отсутствие серьезных институциональных механизмов для ответа на нетрадиционные вызовы. Самый серьезный разрыв между спросом на глобальное руководство и его предложением ощущается в процессе управления общемировым достоянием – тех пространств, которые не принадлежат какой-то одной стране, но от которых зависит безопасность и процветание всех. Самые важные из них – поверхность Мирового океана, космос и киберпространство, через которые проходят потоки товаров, данных, капиталов, людей и идей. Следовательно, свободный и беспрепятственный доступ к этим пространствам – ключевой интерес не только Соединенных Штатов, но и большинства других стран.

Почти семь десятилетий США обеспечивали безопасный доступ к общемировым благам и таким образом поддерживали мировой порядок. Превосходство на море, а в последнее время также в космосе и киберпространстве дает Соединенным Штатам стратегические преимущества, позволяя проецировать свою силу во всем мире. Но по мере того как в общих пространствах становится тесно, а конкуренция делается беспощадной, это превосходство улетучивается. Усиливающиеся державы, а также негосударственные игроки – от корпораций до преступных синдикатов – бросают вызов давно устоявшимся нормам поведения и обретают асимметричные возможности ограничения преимуществ США. Ради сохранения открытости, стабильности и устойчивости общемирового достояния Вашингтону придется договариваться с единомышленниками, укрепляющимися державами и негосударственными заинтересованными сторонами о новых правилах игры.

Например, растущие игроки от Китая до Ирана стремятся расширить возможности в открытом море или использовать асимметричные стратегии, чтобы перекрыть Соединенным Штатам и другим странам доступ в свои региональные воды, угрожая тем самым свободе мореплавания. Наиболее яркой иллюстрацией может служить Южно-Китайское море, через которое каждый год проходят торговые потоки на сумму свыше 5 трлн долларов.

Здесь Китай увяз в безысходных и опасных спорах с Королевством Бруней, Малайзией, Филиппинами, Тайванем и Вьетнамом о суверенитете над 1,3 млн кв. миль поверхности океана, спорных островах и эксплуатации месторождений нефти и газа на дне этой акватории. Самонадеянность Пекина угрожает региональной стабильности. Наибольшую опасность представляет прямое столкновение ВМС США и Китая. Это возможно в связи с военными учениями в китайских прибрежных водах или вследствие необдуманных действий союзника или стратегического партнера Америки.

Геополитическая и экономическая конкуренция разгорается в теплеющей Арктике, поскольку несколько стран оспаривают право присоединения к своей территории расширенного континентального шельфа, новых морских путей над Азией и Северной Америкой, право эксплуатации месторождений полезных ископаемых и ископаемого топлива. В 2008 г. пять арктических стран – Канада, Дания, Норвегия, Россия и США – подписали Илулиссатскую декларацию, подтвердив приверженность мирному и упорядоченному решению любых споров в Арктике. Некоторые эксперты доказывают необходимость всеобъемлющего многостороннего договора по Арктике для примирения конкурирующих претензий на суверенитет, урегулирования вопросов судоходства, облегчения коллективной разработки нефтегазовых месторождений, управления рыболовными промыслами и решения экологических проблем. Однако более действенной стратегией было бы повышение роли Арктического совета, состоящего из пяти стран Арктики, а также представителей Финляндии, Исландии, Швеции и нескольких организаций коренных народов Севера. Хотя участники форума избегали спорных вопросов о границах, статусе и суверенитете над конкретными территориями, они смогли выработать руководящие принципы разработки нефтегазовых месторождений, договориться о финансировании совместного проекта составления подробной карты континентального шельфа, создать сеть регионального мониторинга и модернизировать системы мореплавания, управления судоходным движением и защиты окружающей среды.

Самый важный шаг, который могли бы предпринять Соединенные Штаты для более эффективного управления Мировым океаном, включая просторы Арктики, – это присоединение к Конвенции ООН по морскому праву, как было рекомендовано четырьмя последними президентами, военачальниками США, а также промышленными группами и экологами. Конвенция ООН не только определяет права и обязанности государств в территориальных водах и исключительных экономических зонах, правила транзита через международные проливы, но и представляет собой форум для разрешения проблемных вопросов, связанных с Мировым океаном, включая претензии на расширенный континентальный шельф. Не будучи полноправным членом этой Конвенции, Соединенные Штаты упускают шанс участвовать в последнем великом разделе морского пространства, благодаря которому могли бы получить юрисдикцию над огромными территориями вдоль берегов Северного Ледовитого, Атлантического и Тихого океанов, а также Персидского залива. Они лишены возможности участвовать в работе Международного органа по морскому дну, в котором могли бы иметь постоянное место и эффективно использовать право вето. Оставаясь в стороне от международного процесса в этой области, США не только наносят ущерб собственным национальным интересам, но и заставляют наблюдателей усомниться в своей неоднократно декларированной приверженности мировому порядку, основанному на четких правилах. Это придает больше смелости ревизионистским региональным державам. И Китай в Восточной Азии, и Россия в Арктике, пользуясь отсутствием Соединенных Штатов, выдвигают возмутительные претензии на суверенитет над огромными территориями.

В то же время присоединение США к договору не станет панацеей. Это особенно справедливо в отношении Восточной Азии, где Китай не желает передавать рассмотрение своих претензий обязательному арбитражу в рамках Конвенции ООН по морскому праву. В конце концов, мирное разрешение конкурирующих региональных притязаний вынудит Китай и его соседей из Ассоциации стран Юго-Восточной Азии договориться об обязательном кодексе поведения для разрешения вопросов, связанных с территориальной юрисдикцией и совместной эксплуатацией подводных ресурсов и полезных ископаемых. Это то, чему так отчаянно сопротивляется Пекин, но подобное решение неизбежно, если китайское правительство хочет, чтобы другие страны поверили в его риторику о "мирном усилении".ПОСЛЕДНИЙ РУБЕЖ

Устарели и международные правила, регулирующие использование космического пространства, поскольку эта сфера, по словам бывшего заместителя министра обороны США Уильяма Линна, становится "более конкурентной, оспариваемой и перегруженной". Число участников освоения космоса резко возросло; между государствами и частными корпорациями разворачивается ожесточенное соперничество за немногочисленные спутниковые орбиты и ограниченное число радиочастот.

Девять стран и Европейское космическое агентство уже имеют мощности для вывода на орбиту спутников, и почти 60 государств или правительственных консорциумов контролируют гражданские, коммерческие и военные спутники. Увеличение числа летательных аппаратов и космического мусора, включая свыше 22 тыс. выведенных на орбиту объектов, превышающих по размеру софтбольный мяч, повышает риск катастрофических столкновений. Более тревожная геополитическая конкуренция между космическими странами – как старожилами космоса, так и новичками – заставляет опасаться гонки вооружений в космосе. Вместе с тем, до сих пор не удалось добиться консенсуса относительно режима, наилучшим образом обеспечивающего стабильность и устойчивое использование последнего рубежа Земли.

Основным документом, регулирующим поведение стран в открытом космосе, остается Договор о космосе 1967 года. Хотя в нем установлены полезные принципы (такие как запрет притязаний на суверенитет над космическим пространством), в документе не хватает механизма разрешения споров, не предусмотрено никаких мер борьбы с космическим мусором и предотвращения столкновений, а также ответственности за посягательство на космическое оборудование других стран.

Для устранения этих недостатков предлагаются различные варианты – от обязывающего многостороннего договора, запрещающего размещение вооружений в космосе, до неформальной договоренности о нормах поведения в космическом пространстве. Учитывая проблемы с подходом, в основе которого лежит четкий договор, администрация Обамы сосредоточила усилия на выработке не обязывающего международного кодекса поведения в космосе, содержащего общие принципы ответственного поведения. Подобный кодекс не накладывал бы таких строгих обязательств, как юридически обязывающий многосторонний договор, но в краткосрочной перспективе может быть прекрасным шансом установить новые нормы поведения. Вашингтону следует также рассмотреть возможность спонсирования постоянно действующего неширокого консультативного форума ведущих космических держав.

НЕ ЗАБЛУДИТЬСЯ БЫ В КИБЕРПРОСТРАНСТВЕ

Киберпространство отличается от безбрежного океана или космоса тем, что его инфраструктура в основном расположена в суверенных странах и находится в частной собственности, что создает очевидные риски столкновения сторон, имеющих корыстные интересы. С самого начала цифрового века Соединенные Штаты были главным защитником идеи открытого, децентрализованного и безопасного киберпространства, остающегося преимущественно в частной собственности. Эта позиция стыкуется с давнишним убеждением правительства США, что свободный поток информации и идей – ключевой компонент свободного, справедливого и открытого мира и важный бастион на пути авторитаризма. Но подобному представлению о глобальном управлении в киберпространстве в настоящее время брошен вызов сразу с трех сторон.

Во-первых, многие развивающиеся и авторитарные страны требуют, чтобы регулирование интернета было передано от Корпорации по присвоению имен и номеров в интернете – независимой, некоммерческой организации, базирующейся в Лос-Анджелесе и находящейся под нестрогим контролем Министерства торговли США – Международному союзу электросвязи при ООН.

Во-вторых, мы имеем дело с распространяющейся эпидемией киберпреступлений, заключающихся преимущественно в попытках украсть конфиденциальную информацию у представителей частного сектора. Благодаря сложным компьютерным вирусам, червям и ботнетам то, что можно назвать "общественным здоровьем киберпространства", резко ухудшилось. При этом не существует виртуального аналога Всемирной организации здравоохранения для предотвращения этих угроз.

В-третьих, на глазах растет призрак кибервойны между суверенными государствами. Десятки стран начали разрабатывать доктрины и возможности для ведения так называемых информационных операций –

не только для проникновения в сети потенциальных противников, но, если понадобится, и для нарушения работы и уничтожения важной цифровой инфраструктуры (военной и гражданской). Однако до сих пор нет общепринятого определения кибератаки, и тем более нет консенсуса по поводу диапазона допустимых ответных мер; нормативно-правовая база ведения кибервойн отстает от разработки и применения кибероружия.

Традиционные формы сдерживания и возмездия также затруднены, поскольку выявить источник кибератаки и доказать, что она исходит от конкретного злоумышленника, непросто. Ни один из ныне действующих договоров ООН не может одновременно регулировать кибервойны, противодействовать киберпреступлениям и защищать гражданские свободы пользователей интернета. Либеральные и авторитарные режимы не могут договориться относительно единого определения понятия "безопасность киберпространства" и путях его достижения. Последние обычно расценивают свободный обмен идеями и информацией не как одну из стержневых ценностей, а как потенциальную угрозу своей стабильности, и существует множество практических препятствий для включения кибероружия в переговоры о контроле и нераспространении обычных вооружений. Поэтому более реалистичным представляется поэтапный подход к управлению киберпространством. Странам нужно будет договориться о нормативной ответственности за кибератаки и критериях для ответного возмездия. Также следует разработать меры обеспечения прозрачности и укрепления доверия и договориться о сохранении фундаментальных гуманитарных ценностей в случае кибервойны – недопущении атак на "корневые" серверы, служащие становым хребтом интернета, а также о запрете атак, блокирующих доступ к услугам, которые могут нарушить инфраструктуру интернета в странах, подвергшихся нападению. Вашингтон мог бы начать продвигать эту повестку дня через коалицию единомышленников – что-то типа Группы по разработке финансовых мер борьбы с отмыванием денег или Инициативы по обеспечению гарантий нераспространения ядерного оружия, – по возможности расширяя членство в таких организациях.

ТЕХНОЛОГИИ И РУБЕЖИ ГЛОБАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

История глобального управления – это история приспособления к новым технологиям. После технологических прорывов суверенные правительства ищут общие стандарты и правила для облегчения сотрудничества и смягчения конфликтных ситуаций. Например, сегодня мы принимаем как нечто само собой разумеющееся существование 24 часовых поясов и то, что за точку отсчета принято среднее время по Гринвичу. А в середине XIX века в одних только Соединенных Штатах насчитывалось 144 часовых пояса. И лишь потребность в стандартизации и согласовании расписания поездов и кораблей дальнего плавания в конце XIX века убедило крупнейшие страны в необходимости синхронизировать время.

Сегодня есть риск, что бешеные темпы технологических изменений могут расшатать систему глобального управления. Расширяющуюся пропасть между тем, что позволяют технологии, и тем, что готова регулировать система международных отношений, можно увидеть во многих областях – от беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) и биосинтеза до нанотехнологий и геоинжиниринга.

Если говорить о БПЛА, то США изо всех сил стараются разработать юридическое обоснование целенаправленных убийств. Первоначально протесты против ударов американских беспилотников ограничивались странами, которые становились мишенями для подобных ударов, но сегодня их применение все больше оспаривается как внутри страны, так и в мире. И распространение беспилотных летательных аппаратов в разных государствах и среди негосударственных участников политических процессов усугубляет необходимость срочной разработки четких и ясных правил их использования.

Прогресс биотехнологий может представлять еще большую угрозу. Ученые сегодня способны создавать новые биосистемы, манипулируя генетическим материалом. Подобный "биологический синтез" имеет колоссальный медицинский потенциал и может широко использоваться в здравоохранении; однако эти технологии способны причинить и большой урон, если государства-изгои или продажные ученые начнут изготавливать смертоносные патогены или другое биологическое оружие. В настоящее время для снижения этих рисков имеются лишь разрозненные и недоработанные законодательные положения.

Отсутствуют международные договоренности для контроля и регулирования практического применения нанотехнологий. Речь идет о манипулировании материалами на атомном или молекулярном уровне. Управление подобными процессами осуществляется преимущественно на национальном уровне. Например, в США эту функцию выполняют Агентство по защите окружающей среды, Управление продуктами питания и лекарственными препаратами, а также Национальный институт стандартов и технологий. Дополнительно дело осложняет тот факт, что большая часть исследований и инвестиций в этой области в настоящее время осуществляется частным сектором, у которого мало стимулов учитывать потенциальные угрозы общественной безопасности.

Наконец, опасность представляют несогласованные действия в области геоинжиниринга – попытке замедлить или обратить вспять процесс глобального потепления через крупномасштабные эксперименты с климатической системой. Эти методы включают рассеивание железных опилок по поверхности Мирового океана (как предложил один независимый американский ученый в 2012 г.), отвод солнечной радиации с помощью огромных зеркал, размещенных в космосе, и предотвращение выбросов метана в тундре и океане. Давно признанные научной фантастикой, подобные попытки перестроить атмосферу Земли внезапно стали восприниматься всерьез некоторыми специалистами с мировым именем. Поскольку потепление продолжается, государства и частные организации будут все настойчивее пытаться взять это дело в свои руки. Только надлежащее регулирование позволит не допустить того, чтобы эти несогласованные усилия вышли из-под контроля и причинили больше вреда, чем пользы. В противном случае это может иметь катастрофические последствия.

"ДОСТАТОЧНО ХОРОШЕЕ" ГЛОБАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Как показывают все эти примеры, спрос на действенное глобальное управление по-прежнему превышает предложение, и разрыв постоянно увеличивается. Хотя многосторонним институтам до сих пор удавалось избежать глубокого кризиса, они слишком медлительны и неповоротливы в реагировании на насущные потребности международного сообщества. Поэтому дипломатам и другим заинтересованным сторонам, пытающимся вдохнуть новую жизнь в мировой порядок, нужно обращаться к другим дополняющим договоренностям для проведения коллективных действий, включая коалиции неравнодушных участников мировой политики, региональные и субрегиональные учреждения, государственно-частные партнерства и неформальные кодексы поведения. В результате может появиться довольно неуклюжая и не слишком привлекательная конструкция глобального сотрудничества, но она по крайней мере позволит осуществлять полезные инициативы и проекты.

Десять лет назад гарвардский ученый Мерили Гриндл выступила против длинного перечня внутриполитических реформ, на которых настаивали Всемирный банк и другие агентства как необходимых условиях стимулирования экономического роста и снижения бедности в развивающихся странах. Она попыталась убедить международных доноров отложить в сторону длинные, исполненные благих намерений контрольные списки и вместо этого сосредоточиться на "достаточно хорошем" управлении. По ее мнению, вместо попыток решить все проблемы сразу агентствам помощи в развитии следует сосредоточиться на создании минимальных институциональных условий для развития. Эта рекомендация снизить ожидания и начать осуществление необходимых и возможных мер еще больше применима к сфере международных отношений с учетом всех препятствий на пути всеобъемлющей институциональной реформы. Для администрации Обамы, ее коллег и преемниц достижение "достаточно хорошего" уровня глобального управления может казаться менее удовлетворительным итогом, нежели попытка вернуть славные дни администрации Трумэна. Но это лучше, чем ничего, и может даже принести добрые плоды.

Стюарт Патрик старший научный сотрудник и директор международных учреждений и программы глобального управления в Совете по международным отношениям.

Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 19 февраля 2014 > № 1049179 Стюарт Патрик

Система власти в Китае

Почему Пекину все труднее управлять страной

Резюме: Опасность бездействия перевешивает риски, связанные с движением. Китаю остается только надеяться, что его вожди признают эту истину и будут двигаться вперед, даже не зная точно, куда именно направляются.

Это эссе основано на его книге "Правители Китая: от Дэн Сяопина до Си Цзиньпина", University of California Press, 2014. Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 1, 2014. © Council on Foreign Relations, Inc.

В XX веке Китай пережил три революции. Первая – падение династии Цин в 1911 г., когда рухнула традиционная система управления. После затяжного периода борьбы за власть произошла вторая революция – в 1949 году Мао Цзэдун и компартия одержали победу в гражданской войне и объявили о создании Китайской Народной Республики. Период жесткого и непредсказуемого правления Мао закончился только с его смертью в 1976 году.

Третья революция все еще продолжается, и пока ее результаты кажутся более позитивными. Она началась в 1977 г., когда к власти пришел Дэн Сяопин. Благодаря начатым им беспрецедентным реформам Китай превратился в одного из лидеров мировой экономики, сотни миллионов человек выбрались из нищеты и началась массовая миграция в города. Революция распространилась и на годы правления преемников Дэн Сяопина – Цзян Цзэминя, Ху Цзиньтао и Си Цзиньпина.

Конечно, революция, начатая Дэн Сяопином, не коснулась одного важного аспекта – Компартия Китая (КПК) сохранила монополию на политическую власть. Однако расхожее представление, что с 1977 г. в КНР происходили экономические преобразования, но не было политических реформ, не совсем верно: как сказал один китайский политик в частной беседе в 2002 г., политические изменения "происходили тихо, вдали от посторонних глаз".

Условия, в которых функционирует сегодня центральное правительство Китая, значительно отличаются от тех, что были при Дэн Сяопине. Во-первых, китайские лидеры постепенно становятся слабее относительно друг друга и остального общества в целом. Во-вторых, в обществе, экономике и бюрократии множится число групп интересов, и руководители страны вынуждены это учитывать. В-третьих, китайскому руководству приходится иметь дело с населением, обладающим гораздо большими ресурсами – включая деньги, профессиональные навыки и информацию, – чем когда-либо раньше.

По этим причинам управлять Китаем сейчас сложнее, чем во времена Дэн Сяопина. Пекин отреагировал на изменения, включив общественное мнение в процесс принятия решений, но основные политические структуры остались прежними. Однако китайские руководители заблуждаются, если считают, что смогут и дальше обеспечивать политическую и социальную стабильность, не реформируя систему управления. Китаю со слабым государством и сильным гражданским обществом потребуется совершенно иная политическая структура. Чтобы разрешать конфликты, учитывать различные интересы и распределять ресурсы, необходимо правовое регулирование с мощными механизмами – судами и законодательными органами. Также нужно совершенствовать нормативную базу, повышать прозрачность и ответственность власти. Если этого не произойдет, риск политической нестабильности в будущем окажется значительно выше, чем за 40 с лишним лет. Учитывая глобальную значимость страны, последствия ощутят и соседи Китая, и весь мир. Предыдущие реформы создали условия, к которым руководители страны должны быстро адаптироваться. Реформы – как езда на велосипеде: вы или продолжаете двигаться вперед, или падаете.

НЕ ВСЕ ЛИДЕРЫ ОДИНАКОВЫ

Как утверждал немецкий социолог Макс Вебер, у власти бывает три источника: традиция, способности и харизма конкретного лидера либо конституционные и правовые нормы. В период реформ Китай отошел от первых двух типов легитимации власти и сместился к некому подобию третьего варианта.

Для Дэн Сяопина, как и Мао Цзэдуна, источниками власти были традиция и харизма. А вот его преемники зарабатывали легитимность по-разному. Цзян Цзэминя (1989–2002 гг.) и Ху Цзиньтао (2002–2012 гг.) лидерами назвал сам Дэн Сяопин, а приход к власти Си Цзиньпина в 2012 г. стал результатом коллективного политического процесса внутри КПК. Со временем появились критерии отбора верховных руководителей, включая показатели работоспособности и опросы внутри партии, введены ограничения по сроку полномочий и возрасту. Эти нормы важны, но их нельзя считать законом – они остаются неофициальными, неполными и могут быть отменены. Тем не менее налицо кардинальное изменение по сравнению с неопределенной и неустойчивой эпохой Мао Цзэдуна.

С изменением основ легитимности преемники Дэн Сяопина ощутили, как уменьшились их возможности единолично проводить ту или иную политику. Хотя Дэн Сяопин не обладал такой абсолютной властью, как Мао, и ему приходилось консультироваться с влиятельными коллегами, когда дело касалось стратегических решений, после этого он мог действовать властно и уверенно. Более того, масштаб и сфера его полномочий были огромны. Помимо экономических реформ, Дэн Сяопин принял ряд ключевых решений, включая инициирование политики "одна семья – один ребенок" в 1979 г., подавление протестов движения "Стена демократии" в том же году, объявление военного положения и ввод войск в Пекин в 1989 году. Дэн Сяопин чувствовал себя достаточно уверенно, чтобы не акцентировать вопрос о Тайване и оставить его решение будущим поколениям.

Цзян Цзэминь, Ху Цзиньтао и Си Цзиньпин более ограничены в своей власти. Разницу наглядно показали события конца 2012 и начала 2013 гг., когда Си сменил Ху. В 1970-х гг., чтобы выстроить отношения с Японией, Дэн Сяопин дистанцировался от взрывоопасных националистических вопросов относительно суверенитета спорных островов Дяоюйдао (которые японцы называют Сенкаку). В свою очередь Си Цзиньпин, едва заняв высший государственный пост в сентябре 2012 г. и стремясь консолидировать власть, посчитал необходимым резко ответить на заявления Японии о национализации островов.

Иными словами, Китай прошел путь от сильных лидеров, пользовавшихся огромным личным авторитетом, до руководителей, ограниченных коллективным принятием решений, сроком полномочий и другими нормами, общественным мнением и собственным технократизмом. Как сказал один высокопоставленный китайский дипломат в личной беседе в 2002 г., "Мао и Дэн могли решать, Цзян и нынешние лидеры должны консультироваться".

Современные руководители отличаются от Мао Цзэдуна и Дэн Сяопина еще одним: они считают главной задачей не радикальные изменения, а поддержание и совершенствование системы. Цели Дэн Сяопина заключались в трансформации. Он стремился толкнуть Китай вверх по экономической лестнице и продвинуть в мировой властной иерархии, и ему это удалось. Дэн открыл КНР для иностранных знаний, способствовал поездкам молодых людей за границу (подход сформировался благодаря периоду его собственного становления, который прошел во Франции и Советском Союзе), в итоге относительные преимущества в торговле и образовании дали потрясающие результаты.

Приход к власти Цзян Цзэминя, преемника Дэн Сяопина, ознаменовал изменение стиля руководства: после протестов на площади Тяньаньмэнь в 1989 г. и сторонники реформ, и те, кто относился к преобразованиям настороженно, считали его способным и неопасным лидером. В конечном итоге он встал на сторону быстрых преобразований. При Цзян Цзэмине Китай вступил в ВТО, осуществил первый пилотируемый космический полет. Кроме того, впервые было заявлено, что КПК должна привлечь в свои ряды огромное число талантливых и профессионально подготовленных людей. В период его 13-летнего правления экономика Китая росла в среднем на 9,7% в год.

Тем не менее Цзян Цзэминь в силу характера и сложившихся обстоятельств не стал реформатором, как Дэн Сяопин. Инженер по образованию, он был практиком и поэтому сосредоточился на том, чтобы заставить все механизмы работать. Например, в 1992 г. Цзян заявил группе американцев, что, находясь с визитом в Чикаго за 10 лет до этого, уделил особое внимание городской системе сбора мусора, надеясь понять, как решить проблему завалов из арбузных корок дома. Затем он похвастался американцам, что на посту мэра Шанхая смог построить спиралевидные въезды на мост, что позволило сэкономить пространство и не переселять жителей. Это нельзя назвать кардинальными социальными преобразованиями, но деятельность Цзян Цзэминя реально изменила жизнь простых китайцев.Ху Цзиньтао и его премьер Вэнь Цзябао оказались реформаторами еще в меньшей степени. Эволюционный путь можно было предсказать еще в 2002 г., до того как Ху Цзиньтао занял пост. "Еще одной тенденцией станет коллективное руководство вместо единоличного лидера", –

сказал мне тогда высокопоставленный китайский дипломат. "Будущее руководство станет коллективным, более демократичным, его представители будут стремиться к консенсусу, который придет на смену волевым решениям единоличного лидера. Но побочным фактором окажется уменьшение власти руководителей. Им сложнее принимать смелые решения, когда этого потребуют обстоятельства". Ху не осуществил каких-либо политических или экономических преобразований, его самым заметным достижением стало улучшение отношений с Тайванем. Годы пребывания Ху Цзиньтао у власти снисходительно можно интерпретировать как "переваривание" радикальных реформ, запущенных Дэн Сяопином и Цзян Цзэминем.

После выдвижения на пост лидера компартии в ноябре 2012 г. Си Цзиньпин серьезно укрепил свою власть, что вызвало активные дебаты о грядущих реформах, несмотря на введенные им ограничения свободы слова. Суть дебатов сводилась к следующему: как стимулировать рост экономики и в какой степени политические изменения являются обязательным условием экономического прогресса.

После заседания ЦК КПК в ноябре 2013 г. (Третий пленум) Си Цзиньпин и его аппарат выразили намерение "комплексно углубить реформы" и создали специальную рабочую группу. Необходимость появления подобного органа свидетельствует о том, что многие политические разногласия пока сохраняются, и центральное правительство хочет сосредоточиться на преобразованиях по крайней мере до 2020 года. Но этот путь нельзя назвать вполне определенным, поскольку в некоторых сферах Китаю необходимо углубление рыночных отношений, в других – децентрализация, а в третьих – напротив, централизация.

Хотя многие спорные моменты сохраняются, суть формирующейся политики сводится к ведущей роли рынка в распределении ресурсов, в то время как Пекин будет регулировать отношения между государственными предприятиями и частными фирмами, упрощая бюрократические процедуры. Иностранцам может понравиться обещание "облегчить доступ инвестиций, ускорить создание зон свободной торговли и расширить открытость материковых и прибрежных районов". Такой курс будет иметь и политические последствия, поэтому в коммюнике пленума упоминается необходимость изменений в судебной системе и местных органах власти, а также неопределенно говорится о расширении прав сельских жителей. Решение создать Комитет национальной безопасности свидетельствует о том, что руководство Китая придает особое значение вопросам внутренней и внешней безопасности. Стране предстоит долгий путь.

РАСКОЛОТОЕ ОБЩЕСТВО

Изменение стиля индивидуального лидерства совпало с другим тектоническим сдвигом: произошла плюрализация общества, экономики и бюрократии. В эпоху Мао Цзэдуна руководители утверждали, что служат только интересам китайского народа. Работа правительства заключалась в том, чтобы подавлять непокорных и просвещать население, рассказывая ему о его истинных интересах. Управление было связано не с примирением разногласий, а с их уничтожением.

Однако после смерти Мао произошла фрагментация китайского общества и бюрократии, поэтому Пекину стало труднее принимать решения и реализовывать тот или иной курс. Чтобы справиться с этим вызовом, китайское правительство, особенно после ухода Дэн Сяопина, разработало авторитарную, но эффективную систему, позволяющую сбалансировать основные географические, функциональные, групповые и политические интересы путем представительства на самом высоком уровне КПК. Хотя способы политического самовыражения по-прежнему ограничены, а процесс принятия решений непрозрачен, сегодня китайские руководители скорее пытаются разрешить, а не подавить конфликты противоборствующих интересов. Репрессии применяются, только если конфликт рассматривается как серьезная угроза. Руководство пытается включить в свой состав рядовых представителей различных групп, используя жесткие меры против лидеров антиправительственных движений.

Многие влиятельные группы интересов в Китае сегодня являются экономическими по своей сути. Профсоюзы и менеджмент находятся в противоречии относительно условий труда и зарплат. Китайские компании все больше напоминают западные корпорации, лишь отчасти подчиняясь партийным директивам. Например, как отмечает Табита Мэллори, происходит активная приватизация в рыболовной отрасли – в 2012 г. 70% китайских компаний, ведущих рыбный промысел, были частными. Соответственно, центральному правительству сложнее бороться с чрезмерным выловом рыбы.

В то же время в государственном секторе Китайская национальная шельфовая нефтяная корпорация (CNOOC) поддерживает более агрессивную политику в Южно-Китайском море, где, по оценкам, сосредоточены огромные запасы углеводородов. Соответственно, у компании нашлись общие интересы с военно-морскими силами Китая, которые настаивают на увеличении бюджета и модернизации флота. Таким образом, группы интересов становятся активными участниками политического процесса, выражая позицию как по внутренним, так и по внешним вопросам.

Китайская бюрократия приспособилась к быстрому увеличению числа групп интересов, тоже став более плюралистичной. Чиновники используют специальные форумы "ведущих небольших групп" (линдао сяоцзу) для разрешения споров между конкурирующими организациями, а вице-премьеры и члены Госсовета тратят много времени на урегулирование этих конфликтов. Провинции, такие крупные города, как Шанхай, промышленные и коммерческие объединения, используют представителей в Пекине для продвижения своих интересов, лоббируя принятие тех или иных государственных решений. Аналогичная схема действует на уровне провинций.

ВЛАСТЬ НАРОДА

Мао Цзэдун практически никогда не допускал того, чтобы общественное мнение ограничивало его политику, волю народа он определял сам. Дэн Сяопин, в свою очередь, начал реформы, поскольку опасался, что КПК рискует вот-вот утратить легитимность. Тем не менее он учитывал общественное мнение, только если оно полностью совпадало с его собственной позицией.

Сегодня практически все китайские руководители открыто говорят о важности общественного мнения, прислушиваясь к которому, можно предотвратить многие проблемы. Например, в августе 2013 г. государственная газета China Daily напомнила читателям, что Национальная комиссия развития и реформ потребовала от властей на местах оценивать риски, дабы определить вероятность массовых протестов в ответ на крупные строительные проекты. Комиссия постановила, что проекты должны временно закрываться, если вызывают "средний уровень" неприятия среди граждан.

В Китае создан огромный аппарат для изучения общественного мнения – в 2008 г. (последний год, по которому есть данные) около 51†тыс. фирм, многие из которых имеют государственные контракты, проводили опросы населения. Пекин даже начал использовать результаты исследований, чтобы оценить, заслуживают ли члены КПК дальнейшего продвижения по карьерной лестнице. "После Дэн Сяопина в стране не было сильных лидеров, поэтому общественное мнение стало формой гражданского общества", – сказал мне в 2012 г. один социолог, все чаще получающий заказы на исследования от центрального правительства. "В США опросы общественного мнения используются на выборах, в Китае основная задача – оценить эффективность правительства".

Подобная ситуация позволяет предположить, что сегодня китайские руководители признают: правительство должно более гибко реагировать на настроения населения, или по крайней мере создавать такую видимость. С 2000 г. на общественное мнение все чаще ссылаются для объяснения валютной и налоговой политики, инфраструктурных проектов. Возможно, именно общественное мнение в 2009 и 2010 гг. обусловило рост агрессивности КНР в регионе. Китайский политолог Ню Синьчунь утверждает, что Пекин занял более жесткую позицию по морским спорам и другим внешнеполитическим вопросам в ответ на недовольство общества критикой со стороны Запада ситуации с правами человека в Китае. Особенно это проявилось в преддверии Олимпиады-2008, когда многие западные лидеры были готовы отказаться от посещения Игр. Особое раздражение вызвало поведение Франции. China Daily писала: "Китайский народ не хочет видеть президента Франции Николя Саркози на церемонии открытия Олимпиады в Пекине".

Внимание Пекина к общественному мнению в значительной степени обусловлено пониманием того, что местные власти, негосударственные организации и отдельные граждане становятся более влиятельными, а центральное правительство постепенно теряет монополию на денежные ресурсы, человеческий капитал и информацию. Возьмем финансы. После эпохи Дэн Сяопина все больше денежных средств аккумулируется за пределами центрального правительства. С 1980 по 2010 гг. доля суммарных государственных доходов, потраченных на местном уровне, возросла с 46% до 82%. В то же время доля госсектора в общем промышленном производстве упала с 78% в 1978 г. до 11% в 2009 году. Разумеется, государство по-прежнему контролирует стратегические сектора, связанные с обороной, энергетикой и финансами, а также основную инфраструктуру, жизнь же обычного китайца далека от неограниченной экономической свободы. Свою выгоду из произошедших изменений извлекли коррумпированные местные чиновники, военные, криминальные синдикаты и бизнесмены – все они могут действовать вопреки интересам граждан. Но когда люди получают контроль над экономическими ресурсами, они могут выбирать, где жить, какую собственность приобрести, какое образование дать детям и к каким целям стремиться. Это нельзя назвать полной свободой, но это только начало.Что касается человеческого капитала, то в 1977–1978 учебном году, первом после культурной революции, около 400†тыс. студентов поступили в китайские университеты; к 2010 г. этот показатель увеличился до 6,6 миллионов. Кроме того, многие китайцы уезжают учиться за границу – в 2012–2013 учебном году только в США получали образование более 230†тыс., и многие потом возвращаются на родину. Таким образом, сегодня в распоряжении Китая огромное количество талантливых молодых людей, которые способны возглавить бизнес и негосударственные организации. С каждым днем количество и влияние последних растет, и в некоторых случаях они уже начали выполнять функции, традиционно принадлежавшие государству или вообще ранее не выполнявшиеся. Например, Институт общественных дел и окружающей среды – неправительственная организация, собирающая и публикующая данные об утилизации отходов предприятий, – смог заставить некоторые компании изменить технологии.

Рядовые граждане получают беспрецедентный доступ к информации. Более полумиллиарда китайцев сегодня пользуются интернетом. Помимо ограничения потока с помощью "Золотого щита", правительство вынуждено бороться с информацией посредством другой информации. В ответ на онлайн-слухи об опальном партийном лидере Бо Силае власти опубликовали в китайских соцсетях часть свидетельских показаний. Центральное правительство предприняло титанические усилия, чтобы извлечь пользу из интернета и при этом защитить себя от его дестабилизирующего воздействия.

В то же время все больше китайских граждан переезжают в города. Урбанизация обычно подразумевает более высокий уровень образования и доходов, а также повышенные ожидания населения. Как сказал мне один китайский экономист в 2010 г., "в городе люди дышат свежим воздухом свободы".

Сочетание таких факторов, как густонаселенные города, быстрорастущие устремления, распространение знаний и новые возможности координировать социальные действия означает, что китайским вождям будет все сложнее управлять страной. И проблемы уже возникают. В декабре 2011 г. The Guardian сообщила, что секретарь КПК в провинции Гуандун Чжэн Яньсюн, против которого выступали местные крестьяне, недовольные захватом своих земель, заявил в раздражении: "Только одна группа людей испытывает дополнительные трудности с каждым годом. Кто они? Это кадровые руководители. В том числе и я".

ГРАЖДАНЕ ИЛИ ПОДДАННЫЕ?

Реформаторская революция в Китае достигла этапа, о котором Дэн Сяопин и его соратники никогда не мечтали. Высшее руководство пытается управлять страной коллективно, сталкиваясь при этом с проблемами неоднородной бюрократии и фрагментированного общества. Руководителям все труднее выполнять свою работу из-за отсутствия институтов, способных выражать интересы различных групп, беспристрастно регулировать конфликты между ними и обеспечивать гибкое и справедливое осуществление той или иной политики. Иными словами, хотя Китай обладает огромным экономическим и военным потенциалом, система управления страной слаба и уязвима.

В этих обстоятельствах у КНР есть несколько путей. Во-первых, руководство может попытаться восстановить более централизованную и авторитарную систему, но это в конечном итоге не будет соответствовать потребностям быстро меняющегося общества. Второй вариант: ввиду угрозы нестабильности и спада к власти придет харизматичный лидер-реформатор, который построит новую систему – возможно, более демократическую, а может быть, более авторитарную. Третий сценарий опаснее. Плюрализация в Китае продолжится, но институты и нормы, необходимые для гибкого и справедливого управления внутри страны и конструктивного поведения на международной арене, так и не появятся. Этот путь приведет к хаосу.

Но существует и четвертый сценарий, при котором китайское руководство поведет государство вперед, обеспечивая верховенство закона и создавая регулирующие структуры, лучше отражающие различные интересы. Пекину также придется расширить источники своей легитимности: помимо роста материальных факторов и глобального статуса, понадобятся институты, пользующиеся реальной поддержкой населения. Это необязательно означает переход к полной демократии, но некоторые характерные особенности появятся: участие в политическом процессе на местном уровне, прозрачность принятия решений, более независимые судебные и антикоррупционные органы, активное гражданское общество, институциональные ограничения исполнительной власти, законодательные и гражданские институты, продвигающие различные интересы общества. Только после того как будут сделаны все эти шаги, китайское правительство сможет начать экспериментировать, дав людям право участвовать в выборе высших руководителей.

Сегодня главный вопрос заключается в том, поддерживает ли Си Цзиньпин этот курс хотя бы теоретически и способен ли он реализовать его на практике. Предварительно можно говорить о том, что сторонники экономических реформ укрепили позиции, а ключевые шаги, одобренные на Третьем пленуме, усилят необходимость политических реформ. Но эпоха Си только началась, и пока рано говорить, что военная служба и опыт работы в самых современных, космополитичных и взаимодействующих со всем миром районах КНР – Фуцзяне, Чжэцзяне и Шанхае – придали ему необходимый авторитет и сформировали представление, в каком направлении вести страну. Си Цзиньпин и шесть других членов нынешнего Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК, главного органа принятия решений в Китае, имеют более основательный образовательный багаж, чем члены предыдущих Постоянных комитетов. Этот факт может обеспечить креативность руководства либо привести к параличу власти.

Существует также опасность, что те, кто поднялся на вершину политической системы, уже ничего не видят за ее пределами. Но история оставляет надежду: в Китае Дэн Сяопин смотрел дальше Мао Цзэдуна и созданной им системы; на Тайване Цзян Цзинго в 1980-х начал реформы, против которых ранее выступал его отец Чан Кайши.

Опасность бездействия перевешивает риски, связанные с движением. Китаю остается только надеяться, что его вожди признают эту истину и будут двигаться вперед, даже не зная точно, куда именно направляются. Если Си и его соратники не смогут этого сделать, последствия окажутся катастрофическими: правительство упустит экономический рост, растратит человеческий капитал и, возможно, даже подорвет социальную стабильность. Однако если новым китайским лидерам удастся проложить путь к более гуманной, представительной и основанной на правилах системе управления, обеспечив при этом мощный экономический рост и стабильность, – тогда они смогут влить новые силы в нацию, о чем мечтали патриоты и реформаторы на протяжении последних полутора веков.

Дэвид Лэмптон – профессор, эксперт по Китаю в Школе международных исследований Университета Джона Хопкинса.

Китай > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 19 февраля 2014 > № 1049172 Дэвид Лэмптон

Европа: думать о себе

Другая дорога из долгового кризиса

Резюме: Евро - молодая валюта, которая имеет все шансы сделать Европу глобальным игроком. Но для этого надо радикально решить проблемы, связанные с "преждевременным рождением" общих денег, а не загонять их вглубь.

На протяжении нескольких лет европейская экономика выступает одним из главных источников беспокойства для политиков и экономистов. Европейский союз остается крупнейшим хозяйственным субъектом современного мира. Его доля в глобальном валовом продукте превышает 20%; огромный экспортный потенциал обеспечивает до 16,4% международной торговли. Здесь зарегистрированы 161 из 500 крупнейших глобальных корпораций с мощными технологическими и финансовыми возможностями. Однако темпы роста экономики ЕС крайне низки, а проблемы становятся все более значимыми. Причина называлась неоднократно: неурегулированность государственных финансов в странах еврозоны, ставшая особо заметной на фоне глобального кризиса 2008–2009 годов.

Внутренние проблемы зоны обращения единой европейской валюты привели к тому, что – в отличие от других экономик – Европа фактически так и не вышла из начавшегося пять лет назад кризиса. По итогам 2013 г. ВВП России в сопоставимых ценах на 5,3% превышает показатель 2008 г., ВВП Соединенных Штатов – на 5,7%, а Канады – на 6,3%. В ЕС зафиксирован спад на 0,9%, а в зоне евро – на 1,8%. Особо следует отметить, что если в США в 2008–2013 гг. увеличение ВВП в текущих ценах на 1,8 трлн долларов сопровождалось ростом совокупного долга федерального правительства на 7,32 трлн, то есть прирост долга опережал увеличение ВВП в 4,1 раза, то в еврозоне прирост валового продукта на 347 млрд евро оплачен увеличением государственных обязательств на 2,38 трлн долларов, то есть данное соотношение достигло 6,9 раза. И даже несмотря на то что в 2014 г. все экономики еврозоны, как предполагается, продемонстрируют рост, совокупный дефицит их государственных бюджетов ожидается на уровне в 368 млрд евро, или 3,9% ВВП еврозоны – так что говорить о преодолении кризиса не приходится. Можно ли надеяться на то, что традиционные методы, применяемые европейскими финансовыми властями, принесут результат хотя бы в отдаленном будущем? Скорее всего, они приведут к стабилизации – но остается пока открытым вопрос, какой окажется ее цена.

НЕСКОЛЬКО СЛОВ О ПРИЧИНАХ И ХОДЕ КРИЗИСА

Европейский валютный эксперимент следует признать одним из наиболее смелых предприятий в истории мировых финансов. Идея перейти к единой валюте для нескольких государств, исключительно тесно связанных экономически, выглядела вполне рациональной. Теоретически она была обоснована в трудах Роберта Манделла, канадского экономиста, получившего Нобелевскую премию в год введения евро. Предполагалось, что переход к единой валюте обеспечит ускоренное развитие периферийных государств зоны евро, что, в свою очередь, расширит рынки для продукции ведущих экономик Европы. При этом существовала уверенность в снижении трансакционных издержек (определявшихся на момент введения евро в 0,4–0,5% совокупного валового продукта стран-участниц), что должно было подтолкнуть рост потребления и инвестиций. Однако нерешенной оставалась фундаментальная проблема: согласно т.н. Маастрихтским критериям, условием участия в еврозоне были ограничение бюджетного дефицита 3% ВВП, общего объема государственного долга 60% ВВП и инфляции, не превышающей средний для всей зоны показатель более чем на 1,5%.

С самого начала можно было ожидать двух сложностей. С одной стороны, оставалось неясным, как власти еврозоны смогут воздействовать на страны, нарушающие условия (в рамках еврозоны создавался Центральный банк, но не министерство финансов, а серьезные рычаги находились в ведении ЕС, состоящего не только из стран зоны евро). С другой стороны, у еврозоны, как и у Евросоюза, не было и нет механизма, позволяющего осуществлять централизованные финансовые заимствования, критически важные в случае любого кризиса. Эти две проблемы мы отметили более 10 лет назад – и именно они в полной мере проявили себя в ходе нынешнего кризиса.

Следует отдать европейцам должное: первые годы валютного союза стали временем исключительных успехов. Евро, стартовав с уровня в 1,17 долл./1 евро и протестировав минимум на уровне в 0,825 долл./1 евро в октябре 2000 г., затем менее чем за восемь лет вырос почти вдвое – до максимума в 1,603 долл./1 евро в сентябре 2008-го. К 2004 г. евро стало самой используемой наличной валютой в мире (сейчас в обороте находятся банкноты и монеты общей номинальной стоимостью в 945 млрд), а с 2006 г. – валютой, в которой номинировались наибольшие суммы размещаемых на мировом рынке корпоративных облигаций. Доля евро в глобальных валютных резервах выросла до 27,6% к 2008 г. (скорректировавшись до 23,8% во II квартале 2013 г.) с 17,1%, приходившихся в 1999 г. на валюты, позже объединенные в евро. При этом внутренний эффект был не менее значимым: темпы роста, например, испанской экономики подскочили с 2,3–2,5% в 1995–1996 гг. до 5% в 2000 г. и 3,6–4,1% в 2005–2006 гг., а безработица за 1995–2006 гг. сократилась с 23,8 до 7,7%. Совокупный экспорт стран еврозоны вырос за первые семь лет с момента введения евро более чем на 46%.

Между тем проблемы возникли практически сразу после создания валютного союза. Уже в 2004 г. появилась информация о том, что Греция сфальсифицировала финансовую отчетность при вступлении в зону евро; с 2007 г. стали заметны трудности у Италии, реальный государственный долг которой к тому времени превышал 100% ВВП; еще раньше, в 2003 г., Франция и Германия нарушили правило трехпроцентного дефицита, и вскоре процесс принял неконтролируемый характер. Оглядываясь назад, можно отметить, что с 2001 по 2012 г. правило о 60-процентном уровне государственного долга было нарушено... 92 (!) раза двенадцатью из семнадцати стран еврозоны, причем Германия, Франция, Италия, Бельгия, Португалия и Греция выходили за лимит более 10 раз каждая; правило о трехпроцентном уровне дефицита нарушалось 75 раз 15 странами, причем Германия, Франция, Италия, Испания, Португалия, Ирландия и Греция превышали лимит более пяти раз каждая. Ни одна страна ни разу не облагалась штрафом в 0,5% ВВП, который предполагался изначальными условиями договоров об образовании еврозоны, зато стало ясно, что исключение отдельного государства из зоны единой валюты практически невозможно. В результате к середине 2013 г. государственные обязательства Греции достигли 169,1% ВВП, а сумма средств, направленных другими странами и организациями на ее поддержку, превысила 163 млрд евро. Стоит заметить, что при этом в Греции с 2007 г. наблюдался экономический спад (составивший в совокупности 23%), а во всех странах Южной Европы начался стремительный рост безработицы, которая к началу 2013 г. превысила уровни, наблюдавшиеся до введения евро.

Что же стало причиной кризиса, поставившего крест на восстановлении, которое должно было проявиться в европейской экономике в 2010–2012 годах? На мой взгляд, ею оказалось стремление стран Южной Европы сохранить ту экономическую модель, которую они применяли до введения евро, в условиях действия новых финансовых ограничителей, возникших вследствие создания валютного союза. История показывает, что на протяжении 30 лет, предшествовавших введению единой валюты, Испания, Италия и Греция допускали высокие темпы инфляции и постоянно снижали курс своих валют к ведущей денежной единице Европы – немецкой марке. Если в 1970 г. за одну марку давали 8,2 греческих драхмы, 19 испанских песет и 171 итальянскую лиру, то к 1998 г. курсы упали до 158, 84 и 987 (!) единиц. Эта постоянная девальвация поддерживала относительную конкурентоспособность "южных" экономик, а высокая инфляция (например, с 1965 по 1985 г. она составляла в среднем в Италии 9,4% ежегодно, а в Испании – около 11%) стимулировала рост потребительских расходов и относительно низкую норму сбережения. С введением евро драйвером роста стали низкие процентные ставки, позволявшие инвесторам в этих странах экономить на обслуживании займов, а правительствам – привлекать средства для увеличения бюджетных трат. К 2009 г., как следствие, суммарный долг правительства Италии вырос до 132,2% ВВП по сравнению с 89% в 1996 г., но при этом средства, направляемые на его обслуживание, сократились с 23,8 до 9,9% общих расходов бюджета. Такое положение вещей было выгодно менее развитым странам ЕС, но оно могло продолжаться лишь до тех пор, пока у инвесторов имелось к ним доверие. Доверие же не могло сохраняться в условиях постоянного нарушения требований европейских договоров. И как только начались проблемы у Ирландии и Греции, процесс стал неконтролируемым. По сути, главное достижение еврозоны – отношение ко всем составляющим ее государствам как единой экономике с едиными рисками – исчезло. При этом, судя по всему, о преодолении кризиса можно будет говорить только после его восстановления.

Пока до этого далеко. Подход европейских финансовых властей к борьбе с кризисом не дает оснований для оптимизма. Основным методом выступает аккумулирование финансовых средств странами-участницами и их использование для реструктуризации долгов проблемных государств. В случае с Ирландией совокупный объем помощи достиг 84 млрд, с Грецией – 163 млрд евро. Условием предоставления кредитов было сокращение государственных расходов и, соответственно, бюджетного дефицита. Вместе с тем сокращение расходов вызвало падение потребительского спроса, а более жесткие меры по сбору налогов – спад предпринимательской активности. В Греции, экономика которой составляет менее 2% общеевропейской, проблема выглядит локальной – но если предположить, что подобные процессы могут охватить Италию или Испанию, ситуация станет критической. Таким образом, задача, которая стоит перед европейцами, состоит в необходимости преодоления кризиса государственных финансов без резкого сокращения текущих расходов. На первый взгляд она нерешаема. Но это не совсем так.МЕРЫ ТРАДИЦИОННЫЕ И АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ

Большинство западных экономистов считают европейскую ситуацию преодолимой вполне традиционными методами. Предлагается продолжить сокращение госрасходов, снизить степень монополизации экономики, запустить во всю силу рыночные механизмы – и в качестве крайнего средства реструктуризировать долг и договориться о его частичном списании. Собственно говоря, многое из этого в Греции уже сделано – инвесторы даже списали 30% долга, или 107 млрд евро. Однако при таком сценарии, с одной стороны, ценой является спад экономики на 20–25% и более, причем восстановление вполне может затянуться. С другой стороны, этот вариант с высокой степенью вероятности может не сработать, если с проблемами столкнутся более крупные экономики. Наконец, представляется маловероятным, что экономический подъем всей еврозоны окажется устойчивым, если крупные ее участники будут продолжать наращивать долг (что они пока и делают).

Кроме того, нужно принимать в расчет, что затягивание сроков преодоления кризиса существенно влияет на поведение потребителей и бизнеса. Люди, готовясь к тяжелым временам, начинают меньше тратить и переключаются на более дешевые товары и услуги, а производители вынуждены опускать цены ради обеспечения сбыта – что понижает инфляцию, толкая ее к нулевым значениям. Близкая к нулю инфляция еще более демотивирует потребителей, которые при высоких ее показателях осознают, что завтра тот же товар будет стоить дороже. Одновременно предприниматели, сталкивающиеся с кризисом сбыта, сокращают производство и увольняют работников. Последнее, особенно в условиях ограниченности государственных программ поддержки безработных, ведет к дальнейшему снижению потребительских расходов. Экономика останавливается. Собственно, именно это и происходило в еврозоне в последние годы – темп прироста ВВП составил в 2011 г. 1,6%, а затем сменился спадом – на 0,7% в 2012 г., и на 0,4% – в 2013 году. При этом инфляция опустилась с 2,2% в 2006 г. до 1,4% в 2012 г. (в октябре 2013 г. она составила всего 0,7% в годовом выражении), а безработица выросла с 9,2 до 11,4%. К концу 2013 г. европейцы практически впервые открыто признали, что дефляция способна стать главной угрозой для экономики континента. Длительный кризис в Японии в 1990-х гг. был порожден во многом аналогичными причинами: предельно анемичным потреблением и искусственно заниженными процентными ставками.

Поэтому сегодня, на мой взгляд, традиционные меры в Европе могут и не дать результата. Даже если Греция продемонстрирует в 2014 г. рост (как это в 2013 г. уже сделала Ирландия), негативные последствия кризиса продолжат воздействовать на всю европейскую экономику. При этом есть пример альтернативной стратегии, показавшей в целом неплохие результаты – речь идет о Соединенных Штатах.

В Америке правительство ответило на кризис ликвидности программами "количественного смягчения", в рамках которых в экономику было влито более 2,3 трлн долларов. При этом государственный долг вырос на 3,4 трлн, банки получили доступ к ликвидности, а крупные компании были либо выкуплены конкурентами, либо смогли реструктурировать долги и продолжить работу. В результате в США, которые стали драйвером глобального кризиса 2008–2009 гг., спад ВВП не превысил 3,7% и был отыгран уже в 2011 году.

Сравнение американской и европейской реакции на кризис указывает на то, чего не хватает европейцам. Во-первых, центра принятия ответственных и быстрых решений и их исполнителя – то есть министерства финансов и действенного Центробанка. В случае с Ирландией и Грецией ситуация могла быть быстро решена, если бы ЕЦБ выкупил облигации проблемных стран и затем реструктурировал долг. Если бы при этом он мог передать управление этим долгом структурам консолидированного Минфина, которые определили бы программу санации, было бы еще лучше. Но в европейском случае ни того, ни другого нет. Во-вторых, европейским центральным органам власти не хватает права осуществлять заимствования и направлять привлеченные средства на "затыкание дыр". Для Еврокомиссии, управляющей экономикой в 13,2 трлн евро и распоряжающейся бюджетом в 148 млрд евро, не составило бы труда привлечь на международных рынках 60–100 млрд евро и подавить греческий кризис в зародыше, даже не прибегая к сложным переговорам с участием Германии и стран Южной Европы. И, наконец, в-третьих, им не хватает решимости отказаться от догмы, согласно которой низкая инфляция является абсолютным благом. Страшные видения гиперинфляции, с 1920-х гг. преследующие немецких финансистов, выступают сегодня одной из главных причин европейских проблем.

С учетом сказанного можно предложить альтернативный подход, предполагающий несколько базовых моментов. Во-первых, главной задачей должно стать обеспечение экономического роста и снижение безработицы, а не стабильность цен. Во-вторых, нужно признать, что европейский долговой кризис порожден объективными проблемами стран Южной Европы, и в нынешней ситуации выйти из него без масштабной реструктуризации долгов этой части еврозоны невозможно. В-третьих, следует иметь в виду: даже несмотря на то что евро не является столь же значимой для мировой экономики валютой, как доллар, резкие колебания курса не приведут к ослаблению экономических позиций ЕС в мире и потере доверия к его экономике. При этом, учитывая степень самообеспечения Европы большей частью товаров и услуг, даже существенное снижение курса евро не станет причиной серьезной дестабилизации европейской экономики и падения уровня жизни европейцев.

Все это я говорю для того, чтобы подчеркнуть: европейцы сегодня в очень высокой степени свободны в выборе антикризисных решений, и лишь догматическое мышление, не позволяющее использовать для оздоровления экономики инфляционные меры, мешает им предпринять решительные шаги по преодолению финансовых сложностей.

ПРЕДЛАГАЕМЫЙ ПУТЬ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ

Ради решения долговых проблем еврозоны ее финансовые власти могли бы пойти на радикальные меры. При этом следует учитывать несколько обстоятельств. Во-первых, подобная схема "оздоровления" предполагает, что сама проблема возникла из-за экономического шока, которому подверглись страны Южной Европы – и потому может использоваться однажды, а не многократно. Во-вторых, нужно исходить из того, что на протяжении нескольких десятилетий Европа развивалась в условиях постоянной ревальвации основных валют – сначала марки, а потом евро (в 1970 г. за одну немецкую марку давали 0,27 доллара, а в 2008 г. [в переводе через евро] – уже 0,82 доллара); сам евро, как мы уже отмечали, в течение 2001–2008 гг. дорожал к доллару темпом в 7,6% ежегодно); поэтому определенное снижение курса выглядит оправданным. В-третьих, надо осознать опасность низкой инфляции, которая может привести к японскому опыту 1990-х гг. – что особенно вероятно, если учесть склонность европейцев к сбережению и низкую закредитованность предприятий и домохозяйств. Иначе говоря, сегодня европейцам не следует бояться разовых мер по разгону инфляции и ослаблению евро.

Механизм подобных действий мог бы выглядеть следующим образом. Сегодня объем эмитированных странами еврозоны государственных облигаций составляет около 8,8 трлн евро. Более 50% этих бумаг имеют срок погашения до 2020 года. При этом почти 68% облигаций сегодня находятся на балансе банков и компаний стран ЕС. В такой ситуации центральной мерой предлагаемого подхода является выкуп ЕЦБ большей части бумаг, чье погашение приходится на ближайшие пять-семь лет с небольшой (1–3% от номинала) премией к текущей цене. Можно не сомневаться, что нынешние держатели бумаг с радостью отзовутся на это предложение. При этом ЕЦБ объявит о реструктуризации долга: выкуп осуществят на условиях обязательства эмитентов выплачивать банку 0,25% от номинальной стоимости облигаций в год, а срок их погашения будет продлен на пять лет. Платой за подобную услугу могли бы стать несколько жестких условий.

Во-первых, странам, воспользовавшимся данной опцией, следует до 2020 г. вообще отказаться от каких-либо государственных заимствований. Во-вторых, они должны ввести в руководство органов своих финансовых министерств представителей ЕЦБ, контролирующих выполнение этого обязательства. В-третьих, со второго-третьего года действия программы соответствующие страны должны начать формирование резервных фондов, которые к 2022–2025 гг. обеспечат возможность погашения основной номинальной суммы реструктурируемого долга. В-четвертых, все страны еврозоны должны заявить о готовности создать после 2020 г. единое министерство финансов и согласовать новые критерии финансовой стабильности, ограничивающие потолок государственного долга 35–40% ВВП, а предельный дефицит бюджетов – 1% (по местоположению ЕЦБ эти критерии могли бы быть названы "франкфуртскими").

Если бы такая программа была реализована, результаты последовали бы практически немедленно. Выкуп облигаций на сумму 4,2–4,5 трлн евро (необходимо точнее определить долю выкупаемых бумаг, которая может колебаться в зависимости от текущего финансового положения той или иной страны и размера ее текущих обязательств) приведет к взрывному увеличению денежной массы (M3 – на 42–45% от текущих значений, а M1 – почти на 80%) и огромному притоку свободных денежных средств на счета банков. Соответственно, можно ожидать, во-первых, роста кредитования предприятий (особенно после прекращения выпуска новых государственных облигаций); во-вторых, скачка инфляции, подталкиваемой увеличением денежной массы; в-третьих, повышения цен на капитальные активы, недвижимость и акции; наконец, в-четвертых, сохранения на продолжительное время очень низких процентных ставок, обусловленных переизбытком кредитных средств.

Растущая инфляция (которая в первый же год могла бы достичь 3–4%, а в последующие годы – 4–6% в годовом исчислении) привела бы к ряду последствий. Во-первых, основные пенсионные и сберегательные фонды переориентируются с инвестиций в fixed income во вложения в акции и недвижимость, что поднимет европейские рынки и снимет "навес" коммерческой и жилой недвижимости, образовавшийся в странах Южной Европы. Во-вторых, население начнет активнее тратить, понимая, что близкие к нулю процентные ставки не компенсируют отложенного спроса – это вызовет повышение текущего потребления, а неизбежное снижение курса евро переключит этот спрос с импортных товаров на европейские. В-третьих, предприниматели, получив доступ к относительно дешевым кредитам и будучи ориентированы на растущий спрос, будут охотнее инвестировать в развитие бизнеса, что приведет к расширению занятости и сокращению безработицы. В-четвертых, улучшение условий хозяйствования в зоне евро и ожидание дальнейшего роста стоимости активов вызовет приток в Европу существенного объема прямых инвестиций из-за рубежа.

Общим итогом могло бы стать повышение темпов роста европейской экономики с близкого к нулю уровня, который наблюдался в 2012–2013 гг., до 2–3%, а к 2016–2017 гг. – до 3,5–4% ежегодно. Уровень безработицы мог бы вернуться к докризисным показателям за 3–4 года, а к 2020 г. опуститься до 5–6% в целом по еврозоне и до 1,5–2% в наиболее успешных странах (если кому-то такой сценарий кажется невероятным, можно напомнить, что с 1965 по 1972 г. в ФРГ средний уровень безработицы составлял около 1%). В результате предлагаемая программа принесет континенту существенное ускорение экономического роста и стабилизацию рынка труда.

Не менее значимыми станут перемены и в сфере государственных финансов. В 2012 г. власти Италии потратили на обслуживание государственного долга 78,2 млрд евро, или 13% расходов бюджета (5,6% ВВП), во Франции, Испании и Греции показатели составили соответственно 50,6 млрд, 5,9% и 3,0%; 22,3 млрд, 7,8% и 3,9%; и 17,4 млрд, 14,3% и 7,7%. Применение изложенных предложений сократило бы эти расходы в среднем в шесть-восемь раз. Учитывая, что в 2012 г. дефициты бюджета в Италии, Франции, Греции и Испании составляли соответственно 3, 4,8, 9 и 10,6% ВВП, все эти государства могли бы сразу или через один-два года выйти на бездефицитный бюджет. Более того: в 2012 г. до 4,7% бюджетных средств расходовалось на программы поддержания занятости и/или на обеспечение пособий по безработице; сокращение безработицы даже вдвое обеспечит экономию не менее чем на 2,5% бюджетных средств, или до 1,2–1,4% ВВП в большинстве европейских стран. Однако и это далеко не все. Куда более существенным окажется увеличение доходов государственных бюджетов в условиях экономического роста. И самое главное – при относительно высокой инфляции доходы будут расти в номинальном выражении практически без дополнительных усилий правительства.

Рост доходов при сокращении обязательств может быть использован для реализации программ стимулирования бизнеса за счет сокращения налогов – но так далеко мы не идем (как потому, что европейские власти вряд ли инициируют подобную либерализацию, так и в силу того, что ее проведение способно привести к реальному экономическому "перегреву"). Однако можно утверждать, что уже на второй-четвертый год реализации предложенных мер государства еврозоны смогут генерировать устойчивый бюджетный профицит от 2 до 5% ВВП – что в конечном счете и позволит им накопить за шесть-восемь лет те средства (от 30 до 60% ВВП), которые потребуется компенсировать ЕЦБ после прекращения действия программы, к 2022–2025 годам.Разумеется, не следует недооценивать влияния предлагаемых мер на внешние рынки и на состояние европейского экспорта. Резкое увеличение предложения на денежном рынке внутри еврозоны приведет к улучшению условий заимствования на европейских финансовых площадках для зарубежных инвесторов. Евро сможет расширить свою нишу как инструмент международных заимствований, следовательно – гарантирует на будущее серьезный спрос на европейскую валюту как средство погашения подобных ссуд. Это поможет сделать евро более устойчивым (доллар на глобальных рынках растет даже в условиях кризиса в США именно потому, что спрос на него подталкивается потребностью в гарантировании расчетов по долларовым кредитам). Разумеется, в краткосрочной перспективе евро ослабеет к ведущим мировым валютам, что выглядит также позитивным фактором, так как обеспечит большую конкурентоспособность европейских товаров за рубежом и повысит цены импортных поставок. Как следствие, растущий экспорт станет дополнительным подспорьем для восстановления европейской экономики. В подобных условиях снижение курса евро к доллару с нынешних 1,36–1,38 до 1,20–1,22 в первые год или полтора после начала проинфляционных мер и далее к уровню паритета могло бы стать инструментом ускорения экономического подъема в Европе. Единственная категория импортируемых товаров, которая подорожает на европейском рынке – топливные ресурсы, – не сделает погоды по ряду причин: с одной стороны, небольшое снижение акцизов может нивелировать рост цен; с другой, повышение номинальной стоимости топливных ресурсов подстегнет европейские экологические программы и технологические достижения в этой сфере. В любом случае не надо забывать, что потребление нефти и газа в Европе не превышает сегодня по стоимости 4,5% ВВП Евросоюза, и увеличение расценок не помешает экономическому росту.

Я не вижу существенных минусов в предлагаемой схеме. На мой взгляд, важнейшее условие ее реализации – сохранение низких процентных ставок в условиях относительно высокой инфляции, иначе говоря, обеспечение отрицательной доходности банковских депозитов на протяжении пяти-семи лет. Подобную ситуацию невозможно создать навсегда, но некоторое время ее поддержание вполне реально. При этом в европейских условиях достичь этого сейчас легче, чем в свое время в Японии, где на фоне надолго установившейся нулевой инфляции порой требовалось допускать отрицательную норму процентной ставки, что действительно выглядит иррациональным. В еврозоне же, где даже при повышении инфляции ЕЦБ может сдерживать ставки на уровне в 0,5–1,5%, такая ситуация вряд ли повторится.

Между тем следует признать, что предлагаемая схема не выглядит устойчивой в естественных условиях – и это еще одно ее несомненное достоинство. Гиперинфляция, которой так боятся европейские финансовые власти, никогда не проявлялась на ровном месте: ее предпосылками выступали, с одной стороны, неудовлетворительно работавшая экономика, воспроизводившая в разных масштабах дефицит на потребительском рынке, и, с другой стороны, государство, не имевшее возможности сбалансировать бюджет и допускавшее неоправданную эмиссию. В современной Европе и в предлагаемой модели ни одно из этих условий не присутствует, поэтому экономика будет не разгонять инфляцию, а постоянно противиться ей. Именно поэтому вернуться "к нормальности" окажется в итоге несложно.

Через семь-восемь лет после старта программы евро потеряет 35–40% реальной стоимости. Начиная со второго-третьего года ее реализации бюджеты европейских стран будут сводиться с профицитом. К 2020–2022 гг. правительства начнут погашать облигации, находящиеся на балансе ЕЦБ, и это станет сигналом к ужесточению денежной политики. Повышение ставок со стороны ЕЦБ на новом, более низком, уровне закредитованности правительств более не будет восприниматься как угроза бюджетной стабильности. Инвестиции начнут возвращаться с фондового рынка в инструменты с фиксированной доходностью, евро стабилизируется, темпы экономического роста начнут сокращаться, возвращаясь к уровню в 2,5–3%. Европа в результате проведения данной программы не станет новым Китаем и не превратится в экономический центр мира – она лишь преодолеет структурные и бюджетные проблемы, порожденные введением единой валюты, шагом верным, но осуществленным несколько поспешно и необдуманно.

Безусловно, можно спросить: насколько повредит репутации Европы публичное признание ошибок в ходе введения евро и разочарование инвесторов? Этот вопрос достоин отдельного рассмотрения.

"МОРАЛЬНЫЕ ОСНОВАНИЯ" АНТИКРИЗИСНЫХ МЕР

На протяжении многих десятилетий Европа в экономическом и политическом отношении была скована неким комплексом неполноценности. Долгие годы здесь проходила линия раскола мира на полярные политические блоки – западная часть континента ориентировалась на Соединенные Штаты, а восточная – на Советский Союз, и каждая воспринималась как территория, зависимая от того или иного суверена. С 1980-х гг., когда Америка преодолела серьезные экономические проблемы предшествующего десятилетия, Европа представлялась анемичной экономикой со стареющим населением и невысокими темпами роста. В 2000-е гг., когда США, Китай и Россия начали экспериментировать с традиционной геополитикой, внимание привлекло отсутствие у континента четкой геополитической стратегии и снижение его роли в международных делах.

Между тем эти представления обманчивы, и европейцам не следует на них ориентироваться. За последние полвека производительность в ведущих европейских экономиках выросла с 35–45 до 90–100% американского показателя. Европа выступает куда более крупным производителем промышленной продукции и куда более масштабным экспортером, чем Соединенные Штаты. Качество жизни на континенте выше американского, хотя европейцы тратят меньшую долю своего ВВП на здравоохранение и образование. В последние годы, опять-таки в отличие от Америки, Европа устойчиво демонстрирует намного более сбалансированную внешнеэкономическую деятельность; не перегружена корпоративными и частными долгами; не допускает значительного дефицита платежного баланса. Мы уже упоминали вскользь, но должны повторить снова: самыми успешными в экономическом отношении были для Старого Света времена, когда он ориентировался на максимально быстрое развитие, а не на следование экономическим догмам. С середины 1950-х до конца 1970-х гг., в период, который остался в истории как La trente glorieuses, европейская экономика росла в среднем на 4,3–5,5% ежегодно при инфляции в 3,8–7,0% и безработице, не превышавшей в ведущих странах континента 2,5%. Европейцы занимались тогда своими проблемами, преодолевали наследие войны и не заботились так сильно ни о соблюдении экономических "правил", ни о том, как их финансовый курс влияет на остальной мир.

При этом все подобные достижения – и мы об этом уже упоминали – Европа демонстрировала и демонстрирует на фоне постоянного укрепления собственных валют и многократных девальваций валют своих торговых партнеров. Мексика – в 1994-м, Южная Корея, Таиланд, Тайвань и Индонезия – в 1997-м, Россия – в 1998–1999-м, Аргентина – в 2002-м, Бразилия – в 2004-м; резкие снижения курсов валют этих стран позволяли им существенно улучшать условия торговли с Европой. Почему европейцы не могут сегодня воспользоваться подобными же методами повышения конкурентоспособности? На наш взгляд, в их применении нет и не может быть ничего предосудительного.

Европа выглядит в последние десятилетия самым привлекательным международным объединением в мире. В то время как США без заметных успехов "демократизируют" Ирак и Афганистан, а Россия тщится восстановить утраченное советское величие посредством "интеграции" Белоруссии, Южной Осетии, Абхазии и Приднестровья, Европейский союз увеличил число своих членов с 15 до 28 и продолжает расширяться. При этом он обеспечивает ускоренное развитие новых участников и самый масштабный в мире объем гуманитарной помощи периферийным регионам, не обладая ни американским печатным станком, ни российскими нефтяными сверхдоходами. На мой взгляд, предлагаемая программа выхода ЕС из финансового кризиса показала бы европейцам их истинные возможности – которые, я полагаю, таковы, что сама целесообразность предоставления 20 (или 40, или 60) млрд евро на обеспечение интеграции Украины в Европу не заслуживает обсуждения. Финансовые условности сковывают мышление европейцев, препятствуя превращению Евросоюза в того значимого субъекта глобальной политики, которым он должен быть.

В 1971 г. Джон Конноли, тогдашний министр финансов Соединенных Штатов, объявляя об отмене обмена доллара на золото, произнес ставшую знаменитой фразу: "Доллар – это наша валюта, но ваша проблема". Мы считаем, что 40 лет спустя европейцы имеют все основания поступить так же. Евро – новая молодая валюта, которая имеет все шансы сделать Европу глобальным игроком, если проблемы, связанные с ее "преждевременным рождением", будут радикально решены, а не загнаны вглубь. Именно поэтому сегодня финансовым властям еврозоны нужно решиться на экстраординарные меры, руководствуясь необходимостью ускорения экономического роста, сокращения безработицы, расширения экспорта и пусть даже относительно искусственного, но наращивания конкурентоспособности всего континента. Страны Южной Европы можно критиковать за их "безответственную" финансовую политику на протяжении 2000-х гг. – но хотел бы я посмотреть на тех, кто проявил бы ответственность в сложившихся на тот момент условиях. То, что случилось тогда, уже случилось. И сейчас правильнее искать не ответственных, а пути преодоления наступающего застоя.

В.Л. Иноземцев – доктор экономических наук, научный руководитель Центра исследований постиндустриального общества.

Евросоюз > Финансы, банки > globalaffairs.ru, 19 февраля 2014 > № 1049168 Владислав Иноземцев

ACER МЕНЯЕТ ПРИОРИТЕТЫ И ПРОГНОЗИРУЕТ РОСТ ЦЕН

Компания планирует экспансию на рынке планшетов и смартфонов

Стратегия, ориентированная на ультрабуки и ноутбуки с тачскринами, оказалась провальной. Об этом заявил сегодня на встрече с журналистами генеральный директор российского представительства Acer Денис Кутников. По его словам, в целом итоги 2013 года для компании оказались вполне позитивными, но сейчас настал момент менять приоритеты.

"Российский рынок странный, - сказал глава Acer в России. - Пока он рос на 20% в год, можно было ошибаться, делать все что угодно. Сейчас сложнее. Денег в ближайшем будущем на рынке столько не предвидится".

По словам Кутикова сейчас, после отмирания как класса техники нетбуков и ухода Samsung, российский сектор ноутбуков, в основном, поделен. Дальше воевать за рыночную долю смысла нет - пора просто зарабатывать деньги.

Ситуация меняется, рынок IT трансформируется, утверждает эксперт.

"Ультрабуки это классно, но есть понимание, что продукт этот востребован лишь у нескольких процентов потребителей", - заметил он.

Новая стратегия компании - сохранить позиции в сегменте ноутбуков, увеличить продажи моноблоков и зарабатывать долю рынка планшетов и смартфонов.

По прогнозам, бурного роста на рынке уже не будет. В планах Acer к концу года вывести продажи планшетов на уровень 10% от общего объема российского рынка. В течение сезона компания обещает порадовать клиентов новыми интересными моделями. В сегменте смартфонов все сложнее и планы, соответственно, скромнее.

Кроме того, Денис Кутиков предсказал рост цен на рынке мобильных устройств.

"Цены будут расти, но медленно, - заявил он. Ритейлеры долго распродают запасы. Сейчас они продают то, что есть. К лету "вымоется" старый товар и они поднимут цены".

К концу 2013 г. на территории материкового Китая началась реализация более 90 000 проектов с участием тайваньского капитала, сообщило Министерство коммерции КНР. Объем практически использованных китайскими регионами тайваньских инвестиций составил $59,13 млрд.

Всего в прошлом году в континентальной части страны утверждены 2017 новых инвестиционных проектов с привлечением инвестиций с острова. Это на 9,5% меньше, чем годом ранее. Кроме того, в 2013 г. объем практически использованных капиталовложений Тайваня достиг $2,09 млрд – на 26,7% меньше, чем в 2012 г.

Ранее сообщалось, по итогам октября-декабря 2013 г., внутренний валовой продукт (ВВП) острова вырос на 2,92%. В целом за прошлый год ВВП Тайваня вырос на 2,19%. В частности, объем экспорта острова за октябрь-декабрь на $2,9 трлн превысил ожидаемый показатель. Уровень потребления региона вырос на 3,25% в годовом исчислении.

Напомним, что в 2013 г. безработица на Тайване составила 4,18%. Это на 0,06% меньше, чем годом ранее. По итогам прошлого года, уровень занятости работоспособных граждан в среднем составил 58,43%. Это на 0,08% больше, чем в 2012 г. При этом уровень безработицы среди людей с высшим образованием снизился за год с 5,37% до 5,26%.

За 2013 г. объем двусторонней торговли между Тайванем и КНР увеличился на 16,7% относительно уровня 2012 г. и достиг $197,28 млрд. В прошлом году на торговлю между берегами Тайваньского пролива пришлось 4,7% от внешнеторгового объема континентальной части Китая.

К концу января 2014 г. на Тайване объем банковских сбережений в юанях достиг рекордного уровня в 214,522 млрд юаней ($35 млрд), сообщило монитарное ведомство острова.

К концу января 2013 г. 66 тайваньских банков проводили операции по открытию юаневых счетов. Общий объем этих счетов достиг 165,819 млрд юаней. Еще 57 финансовых структур острова открыли депозиты в китайской валюте на 48,703 млрд юаней.

На Тайване юаневые счета стали открывать с 6 февраля 2013 г. В настоящее время значительное увеличение депозитов в китайской валюте на счетах тайваньских банков вызван повышением процентных ставок.

Ранее сообщалось, что по итогам 2013 г., в Китае выданы кредиты в национальной валюте на 8,89 трлн юаней ($1,45 трлн). Это на 687,9 млрд юаней больше, чем в 2012 г. Показатель стал рекордом за последние четыре года, сообщил Народный банк Китая. Объем займов, выданных за прошлый год в КНР в иностранной валюте, достиг 584,8 млрд юаней. Это на 331,5 млрд юаней меньше, чем годом ранее.

Чистый объем наличных денег, находящихся в обращении на территории Поднебесной, достиг 389,9 млрд юаней. Валютные резервы страны составляют $3,82 трлн. Это на $509,7 млрд больше, чем годом ранее.

Конвенция позволит регулировать тихоокеанский промысел

Присоединение России к Конвенции о сохранении и управлении рыбными ресурсами в открытом море северной части Тихого океана – это результат многолетнего труда людей, работавших над созданием этого соглашения. Специалисты ТИНРО принимали активное участие в процессе подготовки конвенции и научном обосновании позиции российской стороны с самого начала. О том, почему возникла необходимость в создании новой региональной рыбохозяйственной организации и какие преимущества от вступления в нее получит Россия, Fishnews рассказал заместитель генерального директора ТИНРО-Центра Алексей Байталюк.

– Алексей Анатольевич, чем руководствовались страны в принятии решения о создании новой организации и конвенции?

– Основанием для создания новой организации и разработки конвенции стали требования, заложенные в нескольких резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН. Эти резолюции посвящены развитию устойчивого рыболовства и сохранению уникальных донных морских экосистем. При этом в течение нескольких лет они претерпели существенную эволюцию и трансформировались от призыва к государствам рассмотреть вопрос о введении временного запрета на пагубные виды промысловой практики, включая донный траловый промысел, к незамедлительному принятию мер для обеспечения устойчивого управления ресурсами и защиты уязвимых морских экосистем. Вплоть до прекращения выдачи рыболовным судам разрешений на донный промысел в районах, где не существует региональных рыбохозяйственных организаций. В открытых водах такой организации не было.

– Какие организации регулировали промысел в открытых водах северной части Тихого океана до сих пор?

– В открытых водах северной части океана действовало пять организаций, осуществляющих регулирование промысла рыб. Россия является участником двух из них - Северотихоокеанской комиссии по анадромным рыбам и Конвенции по сохранению и управлению ресурсами минтая в центральной части Берингова моря. К сожалению, ни одна из уже действующих организаций, учитывая формат каждой и решаемые задачи (зачастую очень обширные), не могла быть трансформирована. Слишком отличающимися оказались задачи, состав организаций и район действия конвенций и соглашений.

Именно поэтому три страны – Россия, Япония и Республика Корея провели первую встречу в 2006 году в Токио для определения перспектив создания новой рыбохозяйственной организации в северной части Тихого океана. На тот момент все эти страны либо имели историческое право ведения промысла в открытых водах, либо вели его. У нашей страны есть опыт промысла в этом районе, вылов кабан-рыбы в 1960-1970-х годах доходил до 120 тыс. тонн, и фактически мы являемся открывателями этих ресурсов. В дальнейшем к переговорам присоединились США, Канада, КНР и Тайвань. Эти семь государств сейчас и являются членами новой организации.

– Страны-участницы переговорного процесса сумели быстро найти взаимопонимание и выработать единую стратегию развития?

– Конечно, как и в ходе любого сложного дела, в ходе переговоров звучали совершенно разные мнения относительно сферы действия новой организации, трансформации стоящих перед ней задач, создания полноценного механизма контроля за промыслом в открытых водах северной части Тихого океана. К сожалению, такого механизма для всех промысловых видов не было. На начальном этапе предполагалось в первую очередь основное внимание обратить на донные виды и уязвимые морские экосистемы в районе подводных возвышенностей Императорского хребта. По итогам же в зону действия конвенции вошли и подводные поднятия северо-восточной части океана (Эйкельберг, Кобб), и пелагические виды, в том числе сайра и кальмары.

Цель этой Конвенции достаточно короткая, ясная и универсальная - обеспечение долгосрочного сохранения и устойчивого использования промысловых ресурсов конвенционного района, с применением механизмов защиты морских экосистем северной части Тихого океана, где эти ресурсы встречаются.

– То есть опыт по контролю за экосистемами и промыслом в других районах Мирового океана был перенесен в Северную Пацифику?

– Действительно, опыт других организаций в разрешении возникающих спорных моментов, формировании элементов механизмов сохранения и контроля, учитывался при разработке конвенции и сопутствующих документов. Есть наработанная другими организациями практика сохранения отдельных видов и экосистем, контроля и управления живыми ресурсами, нельзя ее не учитывать. Но механический перенос этой практики на новый район и тем более регион бесполезен. Необходима оценка возможности ее применимости в конкретных условиях. В 2007 году в рамках переговорного процесса была сформирована рабочая научная группа, куда вошли и сотрудники ТИНРО-Центра. Первой задачей ученых была выработка согласованного мнения о состоянии запасов донных рыб и определение критериев уязвимой морской экосистемы в районе подводных поднятий северной части Тихого океана, ее видов-индикаторов. Далее – разработка мер, направленных на сохранение этих систем и запасов, работа по организации сбора новых научных данных.

Основываясь на результатах этой работы, государства, участвующие в переговорах, взяли на себя добровольные обязательства по сохранению уязвимых экосистем и морских видов до вступления конвенции в силу.

– Какие конкретно обязательства взяли на себя страны добровольно?

–В первую очередь, это снижение промысловой смертности целевых видов промысла – кабан-рыбы и берикса. Для последнего ради сохранения ресурсов и устойчивого промысла необходимо снизить пресс промысла на 20%. Для этого страны отказались от вылова в некоторые сезоны, в том числе и в период нереста. Кроме того, чтобы сохранить уязвимые морские экосистемы и минимизировать возможный вред, было решено ограничить промысел на южном поднятии Императорского хребта – СН, советским рыбакам она была известна как Карандаш, – и на поднятиях севернее 45 градуса северной широты. Также было принято решение закрыть участки на северо-восточном склоне поднятия Коко, где потенциально может располагаться поселение одного из видов-индикаторов уязвимых морских экосистем.

Скорее всего, в ближайшее время будут сделаны шаги и в плане разработки мер контроля и управления промыслом пелагических видов. Эти виды сейчас более важны для российского промысла, нежели донные рыбы подводных поднятий.

– Что дает подписание этой конвенции российским рыбакам? Во многих СМИ мелькала информация, что они смогут вести там промысел, хотя наша страна вела его там и раньше.

– Очевидно, что российские рыбаки имеют право на промысел в открытых водах Тихого океана. Есть соответствующие национальные документы, регламентирующие получение разрешения на добычу. Это право основано, во-первых, на историческом принципе - промысел велся в этом районе советскими рыбаками и ведется, конечно, уже не в таких масштабах, сейчас. Здесь проводились и проводятся научные рыбохозяйственные исследования. Собственно, как раз работы ученых ТИНРО и нашли отражение в результатах работы научной группы. На протяжении большого периода лет в этом районе проводились траловые съемки, хотя в последние годы они практически свернуты.

Во-вторых, это принцип, который не может быть опровергнут – Россия является страной, прибрежной по отношению к запасам пелагических объектов. Сайра и кальмары - это трансграничные и трансзональные виды, мигрирующие из открытых вод в ИЭЗ России, где происходит их нагул, и в ИЭЗ Японии. Все остальные страны, пользователи ресурсов в открытых водах северной части Тихого океана - страны экспедиционного промысла. Создание подобной организации должно отвечать интересам прибрежных стран, так как дает возможность получать больше информации о промысле других стран.

– Тогда какие последствия могли бы быть у России, если бы она не присоединилась к конвенции?

– Полное отсутствие информации о промысле в открытых водах, отсутствие возможности влиять на принятие решений по управлению им, потеря потенциальной возможности укрепления научных и экономических связей. Негативные примеры последствий низкого интереса к таким организациям на этапе их формирования есть. В том числе и из-за этого Россия не является членом Комиссии по рыболовству в западной и центральной частях Тихого океана, сформированной в 2004 году. В сферу действия этой комиссии входит управление промыслом тунцов в тех районах, где в 1980-1990-х годах дальневосточные рыбаки ежегодно добывали около 10 тыс. тонн. Сейчас за Россией здесь не закреплены доли квот вылова тунцов. Без участия в таких комиссиях почти невозможно решить задачу по активизации российского промысла и увеличению добычи в открытых водах Тихого океана, прописанную в программных документах развития отрасли до 2020 года.

Константин ОСИПОВ, Fishnews

Алексей БАЙТАЛЮК, Заместитель генерального директора ТИНРО-Центра

Россия. Весь мир > Рыба > fishnews.ru, 17 февраля 2014 > № 1011352 Алексей Байталюк

США повысят пошлины на китайские дезинфицирующие средства

Министерство торговли США заявило о планах по введению антидотационных пошлин на импортируемое из Китая дезинфицирующее вещество, которое называется трихлоризоциануровая кислота. По данным министерства, производителям этого средства в КНР оказывается субсидийная господдержка.

Размер антидотационных пошлин составит 1,55-18,57%. Окончательное решение о введении сборов будет принято в июле 2014 г. Кроме того, еще потребуется одобрение Федеральной комиссии США по международной торговле, которая вынесет свой приговор в августе.

По итогам 2013 г., США закупили в Поднебесной дезинфицирущих веществ на $168,6 млн.

Ранее сообщалось, что США продолжат взимать антидемпинговую пошлину на ввоз китайских стальных вешалок для одежды. Размер антидемпинговой пошлины на китайские стальные вешалки составляет от 15,83% до 187,25%.

Напомним, что Федеральная комиссия США по международной торговле также приняла решение о продолжении взимания антидемпинговых пошлин на горячий листовой прокат из углеродистой стали, поставляемый из континентальной части Китая, Индии, Индонезии, Таиланда, Украины и Тайваня. Пошлины на сталь, поступающую из континентальной части Китая, составляют 12,34-90,83%.

В то же время комиссия США решила продолжить взимать антидемпинговые пошлины, введенные на ввозимые из КНР стальные гвозди. Объем сборов, введенных в 2008 г., составляет от 21,24% до 118,04%. Кроме того, введены антидемпинговые пошлины на стальную проволоку китайского и мексиканского производства в размере от 14,64% до 27,88%.

Эпидемиологи: корь активизировалась не только в России, но и во всем мире

Эпидемиологи: корь активизировалась не только в России, но и во всем мире

В РФ участились случаи завоза кори из Таиланда и Китая. В связи с этим эксперты из Алтайского края готовятся к возможным вспышкам заболевания. Самая эффективная мера - иммунизация. Здесь ключевым моментом является вакцинирование критической массы населения. Между тем некоторые группы, например работники торговли и общественного транспорта, привиты менее чем на 70%.

Эпидемиологи: корь активизировалась не только в России, но и во всем мире

На сегодняшний день крупная вспышка зафиксирована в Курской области. 207 человек из баптистской общины, включая жителей Белгорода и Твери, заразились корью, сообщает Regnum. Ранее сообщалось, со ссылкой на Роспотребнадзор, что заражение произошло по причине отказа членов общины от вакцинации по религиозным соображениям.

Но, по данным руководителя отдела внешних церковных связей Российского союза Евангельских христиан-баптистов Виталия Власенко, практически все члены общины евангельских христиан-баптистов привиты, как и их дети. По его мнению, медики умалчивают, по каким причинам дети и взрослые, которым были поставлены прививки против кори, заболели снова.

Виталий Власенко комментирует: "Мы связались с нашими церквами по всей Курской области для того, что прекратить распространение эпидемии. К сожалению, есть вспышки особенно среди больших семей наших верующих. Они уже локализованы, и корь не распространяется. Медикам и представителям власти необходимо было наладить доверительный диалог с членами общины, большинство из них - это разумные люди, которые беспокоятся о здоровье своих детей, не желают вреда ни своим детям, ни обществу".

Между тем и на Филиппинах выявлена вспышка кори. Заболевшие - преимущественно молодое население. И ее отголоски добрались до Канады, передает PhilStar. До этого о попадании кори с Филиппин также сообщали Австралия, Тайвань и Великобритания. Представители Минздрава в Торонто уже выступили с предупреждением для жителей и врачей.

В Торонто корь пока широко не распространена. Но медики заявляют: риск завоза и распространения кори остается высоким. В стране пока зарегистрировано шесть случаев кори с начала года. Все люди заразились во время путешествия на Филиппины. На самих Филиппинах привиты более 13 миллионов детей. Несмотря на это, в прошлом году заболели более 1700 человек, а 21 - скончался. В Канаде врачам рекомендовали провести вакцинацию, используя две дозы вакцины, содержащей корь. Пока это лучший вариант защиты от заболевания.