Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Мировой рынок стали: 20-27 февраля 2014 г.

В конце февраля на мировом рынке стали продолжались прежние тенденции. Котировки на длинномерный прокат все еще дешевеют, в то время как цены на листовую продукцию, в основном, сохраняли стабильность. Сейчас многие металлургические компании надеются на то, что наступление весны и улучшение погодных условий несколько улучшит рыночную конъюнктуру и повысит покупательскую активность. Однако значительного роста, скорее всего, не произойдет вследствие ограниченного реального спроса.

Полуфабрикаты

Цены на заготовки в странах Ближнего Востока, похоже, достигли«дна». По крайней мере, котировки на металлолом в Турции перестали снижаться, а курс местной валюты более-менее стабилизировался. Турецкие прокатные компании в последнюю неделю февраля проявляли достаточно высокую активность, приобретая полуфабрикаты в странах СНГ. Кроме того, сообщалось о поставках этой продукции в Египет и Саудовскую Аравию.

Украинские производители заготовок заключали контракты на уровне $480-490/т FOB. При этом, со стороны Турции прекратилось давление в сторону новых понижений. Встречные предложения со стороны турецких прокатчиков поступают на уровне не ниже $500/т CFR. Правда, говорить о восстановлении рынка пока еще преждевременно. Спрос на длинномерный прокат в странах Ближнего Востока остается ограниченным, поэтому существенное повышение котировок в марте выглядит маловероятным.

В странах Восточной Азии заготовки также достигли определенного равновесия. Китайские компании стабилизировали цены на свою продукцию в интервале $515-525/т CFR, а российские – $520-525/т CFR. Поставки полуфабрикатов из Корею осуществляются, естественно, на более высоком уровне, но имеют пока что единичный характер. Большинство потребителей в странах Юго-Восточной Азии создали в январе большие запасы полуфабрикатов и поэтому пока не нуждаются в новых закупках. Кроме того, многие потребители считают, что цены на металлолом и длинномерный прокат в регионе еще не достигли «дна», и поэтому проводят выжидательную политику.

На спотовом рынке товарных слябов пока тишина. Азиатским компаниям так и не удалось реализовать повышение котировок во втором квартале, поэтому прокатчики взяли паузу и не пополняют запасы полуфабрикатов. Тем более, что цены на российские полуфабрикаты на уровне $515-520/т FOB представляются им завышенными.

Точно так же, не произошло увеличения стоимости плоского проката в Италии, а турецкие компании пока не могут остановить медленное понижение котировок на своем внутреннем рынке. Вследствие этого прокатчики требуют уступок от поставщиков полуфабрикатов.

Конструкционная сталь

Турецкие производители длинномерного проката надеются на рост деловой активности в региональном строительном секторе в марте, но пока что им приходится продолжать понижение котировок. Спрос на арматуру остается слабым по всему региону, а для заключения новых контрактов приходится идти на уступки.

В самой Турции арматура за последнюю неделю подешевела еще на $5-10/т, до около $550-570/т EXW. Как дистрибуторы, так и строительные компании приобретают материал мелкими партиями и строго под конкретные потребности. При этом, национальные металлургические компании в конце февраля снова понизили закупочные цены на металлолом в лирах, так что пространство для маневра у них еще есть.

Крупнейшие импортеры длинномерного проката, тем временем, не проявляют особой активности. В Ираке до сих пор не утвержден государственный бюджет на 2014 год, так что многие проекты не получают финансирования. В ОАЭ и Саудовской Аравии даже местным производителям приходится работать с недогрузкой мощностей, а внутренние котировки на арматуру с поставкой в марте опустились на $10-20/т по сравнению с уровнем предыдущего месяца.

Ливанские компании возобновили закупки длинномерной продукции, но предпочитают заключать контракты с китайскими поставщиками, сбросившие цены, как минимум, на $10/т, до $520-540/т CFR. В самом Китае строительный сектор страдает от недостаточного финансирования, а цены на арматуру на местном рынке упали до самого низкого уровня с лета 2010 года.

Украинские компании в этой ситуации осуществляют лишь точечные продажи арматуры несмотря на готовность сбавить цены до $520-530/т FOB. Белорусский метзавод смог сбыть свою мартовскую продукцию, но всего лишь по $510/т FOB, правда, с предоплатой. Катанка украинского производства предлагается по $530-550/т FOB, а при поставках в восточноевропейские страны достигает $580-600/т DAP, но эти цены часто имеют номинальный характер.

Сообщается о предложениях украинской арматуры в Алжир по ценам порядка $545-550/т CFR плюс 15% пошлины, но о сделках не сообщается. Зато европейские компании, которые обычно и удовлетворяют потребность алжирских покупателей в длинномерной продукции, были сбавить цены до 440-450 евро/т FOB по сравнению с 455-465 евро/т в первой половине февраля.

Листовая сталь

На восточноазиатском рынке плоского проката сохраняется относительное спокойствие. Китайские производители продолжают медленно опускать внутренние цены, которые непрерывно скользят вниз на протяжении уже шести месяцев, но при экспорте удерживают котировки на постоянном уровне, составляющем $525-535/т FOB для горячекатаных рулонов и $515-530/т FOB для толстолистовой стали.

Спрос на плоский прокат в регионе остается низким, так что азиатским металлургам не удается реализовать объявленное ранее повышение котировок. В частности, японские производители предлагают горячекатаные рулоны в государства Юго-Восточной Азии и Персидского залива по ценам, достигающим $600-620/т CFR, но в действительности сделки заключаются менее, чем по $600/т CFR. В основном, стоимость горячего проката японского, корейского и тайванского производства остается в интервале $540-580/т FOB.

Впрочем, металлурги не проявляют особой активности на внешнем рынке. Спрос на плоский прокат в Японии пошел на подъем, так что местные производители поставляют свою продукцию, в основном, внутренним покупателям. Индийские и корейские компании также рассчитывают на получение новых заказов в марте и поэтому объявили о повышении внутренних цен на $25-45/т.

Экономические и политические проблемы в Украине начали оказывать прямое влияние на стоимость продукции украинских предприятий. Котировки на отечественный горячий прокат для Турции опустились за последнюю неделю на $5-10/т, до $515-520/т FOB. Российская продукция все еще котируется по $535-540/т FOB, но спрос на нее минимальный. В Турции местным компаниям приходится продолжать политику уступок. Горячекатаные рулоны национального производства подешевели до около $570/т EXW. Кроме того, поставки данной продукции в Турцию возобновили некоторые европейские компании, предлагающие горячий прокат по демпинговым ценам – $565-575/т CFR, что соответствует менее 400 евро/т FOB.

Впрочем, на европейском рынке продолжается стагнация. Местные производители снова заявляют о намерении поднять котировки на плоский прокат на 30-50 евро/т, но уже в течение второго квартала. В первом добиться роста цен европейским металлургам так и не удалось из-за низкого спроса, который, в свою очередь, объясняется депрессией в реальном секторе региональной экономики.

Горячекатаные рулоны в странах Евросоюза в результате остаются в интервале 430-450 евро/т EXW и вряд ли покинут его в начале марта. Некоторые германские поставщики и подразделения Arcelor Mittal указывают официальные цены на более высоком уровне – вплоть до 470 евро/т EXW, но, по словам трейдеров, он не отражает реальное положение вещей.

Специальные сорта стали

Рынок нержавеющей стали сохраняют относительную стабильность при довольно слабом спросе. Тайванские компании и китайские Baosteel и Tisco объявили о том, что в марте будут продавать свою продукцию на внутреннем рынке по таким же ценам, что и в предыдущем месяце. В то же время, экспортеры в последнюю декаду февраля были вынуждены пойти на небольшие уступки, сбавив котировки на нержавеющий холодный прокат на $20-30/т.

Европейские производители, в то же время, объявили о незначительном повышении доплаты за легирующие элементы в марте. В частности, компания Outokumpu увеличит ее размер для стали марки 304 до 1048 евро/т по сравнению с 1033 евро в феврале.

Металлолом

Резкое понижение цен на металлолом при поставках в Турцию в середине февраля способствовало расширению спроса. По данным трейдеров, в течение недели турецкие компании закупили несколько сотен тысяч тонн материала в США и Европе. При этом, произошла относительная стабилизация котировок на материал HMS № 1&2 (80:20) на уровне, близком к $350/т CFR.

Ближе к концу месяца сделки практически прекратились и теперь, очевидно, возобновятся не раньше второй половины марта. Трейдеры оценивают перспективы на следующий месяц не слишком оптимистично. В принципе, с началом весны спрос на конструкционную сталь должен повсеместно возрасти, но рассчитывать на значительный подъем никак не приходится. Судя по всему, американские и европейские поставщики могут надеяться в марте, в лучшем случае, на незначительное повышение.

Российские и украинские экспортеры в феврале находились, в основном, вне турецкого рынка из-за низких цен и высоких затрат на фрахт. Во второй половине месяца сделки имели единичный характер, а котировки на материал 3А составляли около $340/т CFR.

В Восточной Азии рынок металлолома еще, похоже, не нащупал «дно».Во всяком случае, японская компания Tokyo Steel Manufacturing с 26 февраля в пятый раз с начала месяца понизила закупочные цены для всех своих заводов на $5-10/т. Экспортные котировки на японский лом Н2 для Кореи, тем временем, упали ниже $320/т FOB. Американский материал HMS № 1&2 (80:20) по-прежнему предлагается на Тайвань немногим ниже $340/т CFR при слабом спросе. Российский 3А подешевел при поставках в Корею до около $355/т CFR.

Виктор Тарнавский

В китайском интернете появились фото и видео первого полета модернизированного прототипа истребителя J-20 с б/н 2011, сообщается на форуме портала china-defense.com.

Также приводится статья из газеты Taipei Times, где американский военный эксперт Ричард Фишер (Richard Fisher) заявил, что Китай вступает в фазу серийного производства и принятия на вооружение истребителей этого типа, что является «очень серьезной угрозой» для Тайваня.

По его мнению, первые боевые J-20 будут поступать на вооружение с двигателями АЛ-31Ф производства российской компании «Сатурн». «С этими двигателями J-20 не сможет совершать сверхзвуковой крейсерский полет, но будет иметь значительную сверхманевренность, дальность и боевую нагрузку», сказал эксперт.

Истребители будут оснащены УР воздушного боя большой и малой дальности, выполнять удары по наземным и морским целям с помощью высокоточного оружия и противокорабельных ракет на большой дальности.

Появление J-20 в составе военной авиации Китая заставит Тайвань быстрее модернизировать свои истребители F-16, оснастив их радаром с АФАР и новыми УР воздушного боя, отмечает эксперт.

ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕГИОНОВ В КИТАЕ СКРОМНИЧАЮТ ПО ПОВОДУ ТЕМПОВ РОСТА ВВП В 2014 ГОДУ

22 провинциальных правительства КНР из 31 понизили планку запланированных темпов роста ВВП в 2014 году во время проведения местных сессий НСП и комитетов НПКСК. Только провинции Хэйлунцзян и Хайнань ожидают более высоких темпов роста, ещё 7 провинций рассчитывают на сохранение темпов предыдущего года. Скромные прогнозы большинства местных администраций связано с низкими для Китая темпами роста экономики в 2013 году — 7,7%.

Одновременно, прогноз на 2014 году опубликовало статистическое ведомство администрации Тайваня. Согласно предположениям тайваньских экономистов, прогноз темпов экономического роста Тайваня на 2014 году повышен до 2,82%, что на 0,23% выше прогноза, который тайваньские власти дали в ноябре 2013 года.

Источник: Жэнминь жибао онлайн

Почему Корея становится менее дружелюбной для иностранного бизнеса? Президент РК Пак Кын Хе рекламирует изо всех сил то, что Корея является хорошим местом для ведения бизнеса, особенно когда она посещает зарубежные страны. В РК президент проводит встречи с руководителями иностранных компаний, имеющих представительства в Корее, на предмет расширения инвестиции и увеличения количества рабочих мест в четвертой по величине экономике Азии. Однако ее усилия, направленные в первую очередь на оказание помощи в возрождении отечественной экономики, вряд ли принесут плоды, если в Корее резко не улучшится бизнес-климат для иностранных корпораций. Все большее число иностранных компаний выражают озабоченность в связи с ухудшением условий ведения бизнеса в РК за последние несколько лет, ссылаясь на рост затрат на рабочую силу и увеличение неопределенности политики. Как свидетельство этого, прямые иностранные инвестиции (ПИИ) в Корее упал в прошлом году, поскольку Япония, Сингапур, Германия и Великобритания резко сократив свое присутствие в РК. Эксперты говорят, что РК должна предпринять радикальные шаги, если она хочет сохранить инвестиции иностранных компаний у себя в стране, а не в странах-конкурентах, таких как Гонконг, Сингапур и Тайвань, предполагая, что РК должна стать более предсказуемой с точки зрения налогообложения и нормативно-правовой базы. Корея > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 28 февраля 2014 > № 1026056

Франция развивает «серебряную экономику»

Французское агентство по международному развитию предприятий «Юбифранс» (Ubifrance) и ассоциация «Сильвер Вэллей» (Silver Valley) подписали соглашение о сотрудничестве в целях помощи в развитии предприятий новой отрасли французской экономики «серебряная экономика» (silver economy), производящей товары и услуги для лиц пожилого возраста.

Соглашение преследует три цели:

- привлечь внимание зарубежных экспертов к преимуществам новой отрасли;

- определить и проанализировать потенциальные рынки, могущие представлять интерес для предприятий, входящих в «Сильвер Вэллей»;

- информировать и сопровождать промышленные предприятия региона Иль-де-Франс в их выходе на зарубежные рынки, прежде всего на рынки стран, определенных приоритетными в 2014 году: США, Канада, Китай, Гонконг, Тайвань, Южная Корея, Япония, Австралия, Дания, Финляндия, Норвегия, Швеция, Бельгия, Великобритания, Германия, Швейцария, Италия и Испания. Для реализации соглашения принят план действий на 2014 год.

Businessimmo

Постоянной темой польских СМИ остается ситуация с запретом на вывоз польской свинины за пределы ЕС в связи с обнаружением здесь вируса африканской чумы свиней. Россия ввела такой запрет в конце января, позднее отказались от закупок польской свиноводческой продукции Белоруссия, а также ряд стран дальневосточного региона - Китай, Япония, Корея, Вьетнам и Тайвань. О запрете импорта свинины из северо-восточной Польши проинформировала также Литва.

По оценке президента Союза производителей и работодателей мясной промышленности В. Ружаньского, потери польских производителей мяса в текущем году могут достигнуть миллиарда евро. Союз считает необходимым введение на полгода, начиная с 1 марта текущего года, доплат производителям свинины в размере 100 злотых за каждую проданную свиную тушу, и обратился с соответствующим предложением в Министерство сельского хозяйства. Ситуация в мясной отрасли и вопрос об оказании помощи производителям, чей бизнес пострадал в результате эмбарго, обсуждались также на заседании правительства.

По сообщениям СМИ, в ближайшие дни министр сельского хозяйства Ст. Калемба и главный ветеринарный врач Я. Звензек посетят Подлясское воеводство, где проведут встречи с производителями свиноводческой продукции.

(По материалам польских СМИ)

В 2013 г. Китай стал основным покупателем древесины, поставляемой российским Дальним Востоком. Об этом сообщила пресс-служба Дальневосточного таможенного управления РФ.

В прошлом году в КНР вывезено 80% от всего объема экспорта необработанных лесоматериалов и 89% обработанных лесоматериалов с территории Дальнего Востока России.

На втором месте после Поднебесной находится Республика Корея, которая закупила 16% необработанных и 7% обработанных лесоматериалов дальневосточных поставщиков. На третьей позиции – Япония, которая импортировала 5% российских дальневосточных лесоматериалов.

Кроме того, Дальний Восток РФ поставляет древесину в КНДР, Германию, Бельгию, Австралию, Вьетнам, Тайвань, Индию и др. По итогам 2013 г., объем экспорта необработанных лесоматериалов дальневосточных российских поставщиков упал на 9% относительно уровня 2012 г. – до 5,6 млн куб. м.

Ранее сообщалось, что по итогам 2013 г., валовая продукция лесного хозяйства Китая достигла 4,46 трлн ($731 млрд). Внешняя торговля лесохозяйственными продуктами страны составила $125 млрд. В частности, импорт лесной продукции КНР вырос на 13% по сравнению с аналогичным показателем 2012 г., а экспорт – на 5,2%.

Азиатские инвесторы обратили внимание на рынок недвижимости Австралии.

Австралия стала настоящей "горячей точкой" для азиатских покупателей: первое место удерживают индонезийцы, за ними следуют малайцы, жители Сингапура и Индии.

Опрос, проведенный англо-азиатским банком HSBC среди 7245 состоятельных персон из семи азиатских стран, показал, что 37% из них в настоящее время являются инвесторами в зарубежную недвижимость. Для многих самой популярной страной для вложения средств остается соседняя: для Китая - Гонконг, для Малайзии - Сингапур. Однако для большинства стран Австралия оказалась наиболее популярной из "не соседних" государств, передает портал ABC News.

19% состоятельных индонезийцев, владеющих недвижимостью за рубежом, предпочли выбрать для вложений активов Австралию, оказавшуюся более популярным выбором, чем США и Сингапур. Среди опрошенных малайских инвесторов 26% владеют недвижимостью именно в Австралии. Что касается остальных стран, то доля сингапурских инвесторов, вложившихся в недвижимость Австралии, составляет 18%, индийских - 18%, гонконгских - 10%, китайских - 9%, тайваньских - 5%. При этом Китай и Индия обладают настолько большим населением, что доля инвесторов в Австралийскую недвижимость с их стороны фактически гораздо больше.

Глава ипотечного отдела HSBC Австралии, Элис Дель Веккио, называет основной причиной популярности Австралии среди инвесторов ее непосредственную близость к большинству азиатских стран в сочетании с высоким уровнем жизни. 71% респондентов уверены, что качество жизни в Австралии выше, чем в США или Великобритании. "Отличное образование, отлаженная система здравоохранения и даже экологическая составляющая - все это важно для покупателей, ведь многие из них ищут не просто выгодного вложения средств, а страну для жизни", - отметила эксперт.

Интересны также выводы другого недавнего исследования: 25% потенциальных китайских инвесторов в недвижимость Австралии собираются купить жилье в Квинсленде, 23% - в Канберре, 20% - в Виктории, 18% - в Новом Южном Уэльсе и 16% - в Западной Австралии. Специалисты HSBC полагают, что причиной такой популярности Квинсленда стали относительно низкие цены на недвижимость в сочетании с факторами, ценными для людей пенсионного возраста.

WINDOWS PHONE НАСТУПАЕТ НА АЗИЮ

Microsoft объявил о сотрудничестве с девятью новыми партнерами

Еще девять крупных производителей смартфонов теперь будут производить гаджеты на базе на Windows Phone. О заключении новых партнерских контрактов сообщили на Mobile World Congress в Барселоне. Как заявили представители компании, они будут способствовать распространению этой платформы в глобальных масштабах.

К четверым производителям Windows-фонов (Nokia, Samsung, HTC и Huawei) прибавились Lenovo, LG, Foxconn, Gionee, Lava (Xolo), Longcheer, JSR, Karbonn и ZTE. Как видно из списка, новые партнеры Microsoft представляют, прежде всего, азиатский регион - Китай, Индия, Тайвань. В итоге устройства на базе Windows Phone теперь будут выпускать семь из десяти мировых лидеров по производству смартфонов.

Расширение сотрудничества ведет и к расширению выбора для покупателей. Новые современные устройства появятся в разных ценовых секторах, от премиумных, до бюджетных, пообещали в компании.

На мобильном конгрессе Microsoft также объявил о сотрудничестве с Qualcomm Technologies. Отныне Windows-фоны будут оснащаться процессорами Qualcomm Snapdragon, которые поддерживают стандарты сотовой связи LTE (TDD/FDD), HSPA+, EVDO и TD-SCMA.

Китайские биологи расшифровали геномы нескольких пород золотой рыбки и выяснили, что часть из них стала обладателем не встречающегося в природе "двойного хвоста" примерно 600 лет назад в результате мутации в одной из двух копий ключевого гена, управляющего ростом зародыша, говорится в статье, опубликованной в журнале Nature Communications.

Несмотря на свою яркую и экзотическую внешность, золотые рыбки (Carassius auratus) приходятся близким родственником обычным карпам, карасям и сазанам, которых можно встретить почти в любой российской реке или озере. Впервые они были одомашнены и приобрели современный вид в древнем Китае примерно тысячу лет назад. За последующие столетия китайские селекционеры вывели десятки сортов золотой рыбки, часть из которых обладает необычным "двойным" хвостом.

Данное свойство этих "живых украшений" давно интересовало генетиков, и группа ученых под руководством Киньи Оты из Центральной исследовательской академии в Тайпее (Тайвань) решила выяснить, откуда взялся второй хвост и когда появились гены, заставляющие рыб отращивать его.

Для этого Ота и его коллеги расшифровали геном восьми таких подвидов золотой рыбки и их близких родичей с "нормальным" хвостом — рыб-зебр. Сравнив их устройство, авторам статьи удалось найти необычную мутацию в гене chordin, который играет ключевую роль в росте зародыша в направлении "вверх-вниз" и в котором крайне редко происходят изменения.

Геном золотых рыбок содержит в себе две копии этого гена, одна из которых повреждена так, что почти в самом ее начале находится генетический "стоп-сигнал". Благодаря этому нормальное развитие тела нарушается, и носители этого гена приобретают характерную бочкообразную форму тела и "второй" хвост.

Сравнив число мелких мутаций в геномах "обычных" и двухвостых золотых рыбок, авторы статьи пришли к выводу, что китайские селекционеры впервые выделили и начали культивировать их около 600 лет назад, во времена правления династии Мин.

Турция сохранила лидирующие позиции в Европе по росту цен на жилье за первые девять месяцев 2013 года.

К такому выводу пришла в своем отчете под названием Global House Price Index компания Knight Frank. Об этом сообщает портал Today's Zaman.

По данным компании, средняя стоимость недвижимости увеличилась на 12,5% за первые три квартала 2013 года в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года. По прогнозам Knight Frank, в 2014 году также ожидается рост цен на жилье от 10% до 15%.

Согласно исследованию, Турция находится на шестом месте в мире по росту цен на жилье. На первой позиции расположился Дубай с приростом цен в 28,5% на жилые объекты. Второе место досталось Китаю, в этой стране рост цен на недвижимость составил 21,6%. Четвертое место поделили между собой Гонконг (16,1%) и Тайвань (15,4%). А на пятой позиции расположилась Индонезия (13,5%). Чуть ниже Турции, на седьмом месте, оказалась Бразилия (11,9%).

По данным компании REIDIN, цены на жилье в Турции выросли на 13,32% за 12 месяцев с ноября 2012 года по ноябрь 2013 года. Самый большой рост при этом наблюдался в Стамбуле (17,06%), а самый незначительный – в Коджаэли. Следом за Стамбулом идут Адана (12,06%) и Измир (10,51%).

ЕВРОПА ОТСТАЕТ ОТ АЗИИ И АМЕРИКИ В РАЗВИТИИ ТЕХНОЛОГИЙ

Европейским компаниям не хватает ни финансовых, ни человеческих ресурсов

В Европе расположены всего лишь 9 из 100 лучших технологических компаний мира. В развитии высоких технологий "старый свет" сильно отстает от Азии и США и это отставание может представлять угрозу экономике региона. Таковы данные исследования консалтинговой компании AT Kearney.

Европейский бизнес проигрывает конкурентам с других континентов, которые быстро прогрессируют, сообщают "Ведомости" со ссылкой на Financial Times. Без развития высоких технологий выстоять в этой борьбе невозможно.

"К 2025 году на электронику и встроенное программное обеспечение в автомобиле будет приходиться до 65% от его общей стоимости. Поэтому неоспоримо, что Европе необходимы информационно-коммуникационные технологии, чтобы конкурировать в автомобильной, инженерной и других отраслях", - считает один из авторов исследования Аксель Фрайберг.

Этой весной топ-список европейских технологических компаний сократится до 8 - Microsoft официально приобретет подразделение Nokia по производству смартфонов.

Среди основных причин отставания AT Kearney называет недостаток квалифицированных инженеров, фрагментированные рынки и отсутствие стратегического предвидения. В Европе только 17% студентов поступают на инженерные, математические и компьютерные курсы, в то время как в Китае и Тайване - 31%, в Южной Корее - 29%. По прогнозам, только в Великобритании к 2020 году будет не хватать 1,25 миллионов ученых, техников и инженеров. Кроме того, европейские компании инвестируют в научные исследования намного меньше, чем азиатские и американские.

Заседание Правительства.

Основной вопрос повестки – о мерах по развитию системы поддержки экспорта несырьевых товаров.Вступительное слово Дмитрия Медведева

Доклад Министра экономического развития Алексея Улюкаева

Сообщение члена Экспертного совета при Правительстве, директора по инновационному развитию открытого акционерного общества «РОСНАНО» Юрия Удальцова

Сообщение Министра связи и массовых коммуникаций Николая Никифорова

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день!

Первый вопрос касается поддержки экспорта несырьевых товаров. Его структура действительно нуждается в серьёзной модернизации, в том числе из-за значительных изменений на традиционных для нас сырьевых и энергетических рынках, там сегодня не вполне стабильно. Речь идёт об увеличении доли высокотехнологичной продукции, наукоёмкой продукции, развитии в целом новых сегментов и, конечно, о формировании системы стимулирования и поддержки внешнеэкономической деятельности.

Успешная работа в этом направлении невозможна без масштабного государственного участия – я имею в виду прежде всего доступ к долгосрочным и относительно дешёвым финансовым ресурсам, а также без страхового и гарантийного сопровождения экспортных контрактов.

Гарантийная поддержка по линии Внешэкономбанка в прошлом году составила 120 млрд рублей, это обеспечило экспорт российской промышленной продукции на сумму более 600 млрд рублей. Вообще это мало, конечно. В текущем году на государственные гарантии планируется направить ещё около 100 млрд рублей. Этих сумм недостаточно для того, чтобы заниматься эффективной поддержкой экспорта, мы это понимаем, поэтому эту работу необходимо изменить. Говорил об этом на заседании наблюдательного совета ВЭБа, хочу сказать ещё раз. Есть и другие механизмы, в том числе Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, так называемый ЭКСАР. Этот институт только начал работать. Итоги первого года – 60 проектов на сумму 74 млрд рублей.

Разработан механизм предоставления со стороны ВЭБа, его дочерних организаций финансовой поддержки экспорта высокотехнологичной продукции. Этот механизм должен применяться. Должны быть созданы условия для кредитования иностранных покупателей российских товаров и услуг по рыночным ставкам. Развиваются нефинансовые механизмы поддержки внешнеэкономической деятельности. Более целенаправленной должна стать деятельность российских торговых представительств, которые у нас переживали разные времена, но которые должны быть всё-таки действительно по-настоящему эффективными, в противном случае они просто не нужны. А также наши представительства при международных экономических организациях должны работать.

В целом хотел бы ещё раз сказать о том, о чём говорил только что: по уровню поддержки своих экспортёров, по реально работающим финансовым инструментам мы значительно уступаем другим странам, причём я не имею в виду самые развитые, но и страны, которые так же, как и мы, относятся к разряду развивающихся рынков. Здесь есть чем заниматься всем, кто в эту деятельность вовлечён. Чтобы сделать процедуры поддержки более простыми и прозрачными, в рамках разработанной нами «дорожной карты» должна вестись работа, результаты должны оцениваться деловым сообществом. В итоге была подготовлена новая редакция «дорожной карты», этот документ тоже сегодня будет рассмотрен.

На что ещё необходимо обратить внимание ВЭБу? Это поддержка малого и среднего бизнеса, начинающих предпринимателей, которые планируют производить высокотехнологичную продукцию, которые заинтересованы в выходе на внешние рынки. Таким клиентам должны быть предложены специализированные продукты – специализированные, естественно, применительно к их деятельности, то есть доступные для них по стоимости кредита и, конечно, учитывающие специфику их деятельности, включая различные риски, которые свойственны именно этому виду производства. Послушаем доклады на эту тему.Кроме того, мы сегодня также должны будем утвердить основные параметры инвестпрограммы «Ростелекома». В декабре прошлого года была принята стратегия развития компании на четыре года: «Ростелекому» предстоит пройти процесс трансформации от традиционного оператора фиксированной связи (чем, собственно, всё время эта компания и занималась) до такого мультипровайдера самых разных телекоммуникационных услуг.

Деятельность компании неразрывно связана с выполнением государственных задач в сфере телекоммуникаций. «Ростелеком» обеспечивает доступ граждан к электронным государственным услугам, выступает исполнителем по целому ряду государственных программ, таких как электронное правительство, здравоохранение, образование, безопасность, ЖКХ. И эту социальную функцию, конечно, компания должна продолжить выполнять и далее.В числе приоритетных задач – ликвидация цифрового неравенства, что весьма свойственно нашей стране. Возможность иметь широкополосный доступ к интернету и получать современные услуги связи должна быть обеспечена абсолютному большинству населённых пунктов в нашей стране, в том числе и так называемым малым, где проживает немного людей. Делать это нужно постепенно, конечно, исходя из соображений в том числе и экономической логики. К 2018 году услуга широкополосного доступа к интернету должна быть возможна для 80% домохозяйств (сейчас – чуть менее половины).

Объём вложений в рамках инвестпрограммы в текущем году составит свыше 57 млрд рублей, это без учёта вложений в мобильный бизнес. Всего до 2018 года на осуществление этой деятельности должно быть направлено 270 с лишним миллиардов рублей.

И ещё один законопроект, который, может быть, достаточно частный, но имеющий значение для большого количества наших граждан, наших людей. Это законопроект, который направлен на снижение стоимости авиабилетов. Он касается ситуации, когда пассажир отказывается от полёта в срок не позднее чем за сутки. В целом, исходя из прежних правил (и действующих ныне), ему возмещается полная стоимость билета. Так было всегда, ещё с советских времён. Таким образом, все риски, которые связаны с возможным возвратом билетов, авиакомпания закладывает в тариф и по факту оплачивает эти риски каждый пассажир, независимо от того, отказывается он, не отказывается по каким-то личным соображениям.Новый законопроект эту практику делает дифференцированной, так, как это существует во всём мире. Устанавливается два вида тарифов: которые учитывают риски отказа от перелёта, и так называемые невозвратные тарифы, из которых такие риски исключены. Надеюсь, что эта мера позволит решить целый ряд задач. Пассажиры смогут сделать выбор: купить билет по возвратному тарифу и подстраховать себя на случай отказа от полёта, если это возможный вариант, либо по более дешёвому невозвратному тарифу, если сомнений относительно поездки нет, а российские авиакомпании окажутся в равных конкурентных условиях с иностранными авиакомпаниями. Это должно также способствовать развитию компаний, которые обычно выполняют рейсы по низкому тарифу, так называемых лоукостеров. Практика применения таких тарифов – это общепринятая международная практика, надеюсь, что она у нас тоже будет носить цивилизованный характер.

Пожалуй, для начала всё. Пожалуйста, по мерам развития системы поддержки экспорта несырьевых товаров – Алексей Валентинович Улюкаев.

А.Улюкаев: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Действительно, сырьевой экспорт, который был долгие годы одним из важных драйверов экономического роста, эту функцию больше выполнять не может, как сказал в своём вступительном слове Председатель Правительства. Сейчас акцент мы должны передвигать на экспорт несырьевой.У нас есть некоторые обнадёживающие цифры прошлого года, в конце его наметился серьёзный подъём несырьевого экспорта как физических, так и стоимостных объёмов, в IV квартале он превысил 12%. Но это отчасти конъюнктурное обстоятельство, мы должны всё-таки выходить на долгосрочную траекторию, а здесь имеются серьёзные резервы для роста. Дело в том, что доля несырьевого экспорта в общем его объёме у нас порядка 50%, мы, пожалуй, занимаем одно из последних мест в двадцатке, а в среднем в мире это 85% (есть страна, которая имеет почти 100%). Но, может быть, даже не этот показатель важен, а важна доля в валовом внутреннем продукте экспорта несырьевой направленности. У нас это 10–12% по годам, в то время как в странах БРИКС – в Индии и Китае – это в 1,5–2 раза выше (в Китае – 25%), а в быстрорастущих странах Азии ещё выше: в Корейской Республике – 50%, на Тайване – больше 60%. Да и в развитых странах Европы тоже: в Германии, например, 40%.

При этом серьёзное отличие наших экономик состоит не в вопросах, собственно говоря, издержек производств, конкурентоспособности, а в отсутствии действенной эффективно работающей системы поддержки – как финансово-кредитной, так и институциональной инфраструктурной поддержки экспортных операций.В то же время мы полагаем, что нужно было за счёт тех мер (скажу дальше об этом), предусмотренных «дорожной картой», существенно увеличить и выйти на темпы роста примерно 10% в год в ближайшие несколько лет и к 2018 году увеличить объёмы несырьевого экспорта примерно на 40% относительно текущей ситуации. При этом замечу, что здесь состоит во многом развилка между так называемым инерционным и инновационным сценариями развития экономики (то, что мы обсуждали, Дмитрий Анатольевич, у Вас на совещании и на совещании у Президента Российской Федерации) – набор мер, который позволяет нам сдвигаться от консервативного к инновационному развитию. Это эти самые меры и есть. Это и есть поддержка экспорта несырьевого характера.

Подготовлена для реализации этой новой направленности «дорожная карта» «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта», которая разработана бизнесом фактически, АСИ и Минэкономразвития лишь помогли структурировать эту работу. Здесь 40 мероприятий. Я не буду о них докладывать, они перечислены в документе, но целями являются упрощение и ускорение таможенных процедур (то, на что обращает больше всего внимания бизнес), внедрение новых финансовых продуктов поддержки, расширение доступности экспортного финансирования, развитие инфраструктуры поддержки через систему торгпредств и реализация комплекса специальных мер для поддержки сложного инновационного экспорта.

Показатели эффективности выполнения карты – это и количество экспортёров, и сроки оформления документов, и, конечно, самое главное, это цифры увеличения несырьевого экспорта, как я сказал, – 39% до 2018 года, в том числе такой важный его сегмент, как экспорт продукции высокой степени обработки, – 205%, более чем двукратный рост до 2018 года.

Три базовых направления мероприятий, о которых кратко скажу. Первое – это создание в рамках группы ВЭБ единой кредитной страховой системы поддержки несырьевого экспорта. Дело в том, что те цифры, которые уже были названы сегодня, прежде всего касаются работы страхового института. По линии из триады кредиты, гарантии и страховое покрытие лучше всего работает... Действительно, больше 74 млрд рублей за год – это очень серьёзный вклад в продвижение продукции наших экспортёров несырьевых. К сожалению, про гарантии и про сами экспортные кредиты такого сказать нельзя.

За 2013 год ВЭБ заключил девять экспортных кредитных соглашений на сумму 13,5 млрд рублей. Понятно, что это совсем немного. Государственная кредитная поддержка экспорта у нас составляет 0,1–0,2%. Это в разы уступает показателям стран, с которыми мы конкурируем. Это же касается и механизма гарантий, который и объёмно не слишком велик, и, к сожалению, даже средства, которые предусматриваются в бюджете на эти цели, не полностью используются.Как выходить из этой ситуации? Мы считаем, что должен быть единый фактически институт, который сочетал бы и страховое, и кредитное плечо. Дело в том, что для крупнейших наших экспортёров важно страховое покрытие. Они находят кредитный ресурс по невысоким, приемлемым для них ставкам легко на рынке. А вот, так сказать, при движении в сторону среднекрупного и среднего бизнеса возрастает значение кредитования. Экспортёр должен получить кредит и страховое покрытие. Мы считали бы увязку агентства ЭКСАР и Росэксимбанка, который и сейчас находится в рамках группы ВЭБа, но более тесная увязка, связанная дополнительной капитализацией Росэксимбанка, которая позволила бы эту синергию обеспечивать.

По нашим расчётам, создание такого института в рамках действия «дорожной карты» позволило бы к 2018 году выйти на рост объёмов кредитования по сравнению с нынешним невысоким уровнем до величины 18 млрд долларов. Это сопоставимые цифры с основными нашими конкурентами, которых мы сегодня уже называли. А по доле в несырьевом экспорте эта кредитная поддержка в таком случае составила бы 6%, что тоже сопоставимо с теми образцами, которые существуют в мире.

Понятно, что это требует определённых усилий в части увеличения капитала этой группы. По нашим оценкам, потребность в капитале составила бы 3–3,5 млрд долларов дополнительно до периода 2018 года. При этом половину этой суммы группа могла бы сгенерировать самостоятельно за счёт прибыли от своей профильной деятельности, а источники другой половины пока не определены – это та задача, которую мы перед собой ставим на ближайшее время.

Следующий вопрос важнейший – это увеличение работы по субсидированию процентных ставок. Это механизм, который позволяет с учётом ограничения по ВТО оказывать допустимую от организации поддержку экспорту. Для того чтобы выходить на показатели, предусмотренные «дорожной картой», мы должны вести речь о том, что объём субсидирования может стать порядка 15–20 млрд рублей ежегодно.Понятно, что те цифры, которые стоят сегодня у нас в бюджете, кардинально отличаются. У нас на 2013 год – 3 млрд, 2014 год – 2 млрд, 2015 год – меньше, чем 0,5 млрд. Вот это тоже следующий принципиальный вопрос, который должен быть обсуждён и решён.

Мы считаем, что необходимые поправки в законодательство, которые позволят создать этот институт, соединяющий страховое и кредитное начало, мы сможем провести уже, подготовить где-то в весеннюю сессию. В части малого и среднего предпринимательства, Дмитрий Анатольевич, на что Вы тоже обратили внимание, мы предполагаем, что работа ЭКСАР и кредитных институтов будет сочетаться в едином комплексе с работой федерального фонда, который мы сейчас капитализируем в сумме 50 млрд рублей (Агентство кредитных гарантий), и с созданными в регионах центрами поддержки экспорта, которые сейчас есть уже в 37 регионах Российской Федерации.

Второе направление – это нефинансовые инструменты, нефинансовая инфраструктура поддержки экспорта. Прежде всего это завершение проекта по реформированию наших торгпредств. В 2012 году была одобрена соответствующая концепция, мы кое-чего добились уже. Торгпредства работают всё больше по прямым заказам, прямым соглашениям с нашими крупными компаниями напрямую либо с регионами, которые представляют интересы среднего и малого бизнеса, который не может непосредственно вступить в эти договорные отношения. В рамках этих соглашений сейчас реализуется порядка 280 проектов по продвижению отдельных позиций российского несырьевого экспорта, общая сумма их – 25 млрд долларов. Понятно, что это не юридически обязывающие контракты – в основном это соглашения о намерениях, – но ряд из них уже переходят в стадию юридически обязывающих соглашений.

При этом результативность работы торгпредств здесь оценивается самими компаниями, ведётся их мониторинг. Мы считаем, что здесь эта клиентоориентированность даёт необходимую базу, для того чтобы выводить наших экспортёров (помогать им логистически, информационно, с точки зрения правовой поддержки) на новые для них экспортные рынки.

Замыкание системы кредитно-страхового института и работы торгпредств в виде единого комплекса, единой цепочки: определение возможного рынка, вывод на него экспортёра, обеспечение ему поддержки и со стороны кредитования, и со стороны страхового покрытия – позволит, с нашей точки зрения, максимально эффективно эту линию провести.

Мы подготовили соответствующий доклад о продолжении работы по переформатированию торгпредств, направили его в Правительство. Тут есть несколько вопросов, которые нуждаются в дополнительной проработке решений, это прежде всего связано с мотивационными основами изменения системы оплаты труда, большей ориентацией на достижение результатов, на KPI, которые отфиксированы в программе, на то, чтобы изменить систему контрактации с работниками торгпредств, чтобы представитель нанимателя имел право проводить аттестацию и на основе аттестации изменять сроки, включая досрочное прекращение действия служебных контрактов и так далее.Третье направление «дорожной карты», на котором сейчас остановлюсь, – это меры, которые обеспечивают комфортность для участников внешнеэкономической деятельности при прохождении соответствующих процедур, связанных с оформлением и устранением избыточных административных барьеров в свете продвижения экспорта. Здесь тоже у нас есть серьёзное отставание от наших конкурентов в части сроков, по которым оформляются грузы. У нас стандартный контейнер по грузам, которые не лицензируются, – их оформление занимает 22 дня, в то время как в Германии – 9 дней, в Штатах – 6 дней. Количество документов отличается в разы. У нас требуемое обязательное количество документов при оформлении экспорта – девять, а, например, в Штатах и Канаде – три документа.

Соответственно, «дорожная карта» предполагает упрощение административных процедур и снижение барьеров и сроков, числа документов, необходимых для обеспечения экспорта, до четырёх. Имеется в виду также: сократить сроки выдачи государственными органами разрешительных документов, ввести освобождение лиц от обязанности представлять документы в том случае, если сведения уже имеются в базах данных соответствующих государственных органов, и работать больше через профиль риска таким образом, чтобы добросовестные экспортёры могли минимизировать объём проверок, с которыми они сталкиваются.

И вся эта система поддержки через развитие инфраструктуры, через работу торгпредств, через финансово-экономическую поддержку в виде совмещения кредитования и страхового покрытия позволит, с нашей точки зрения, выйти на достижение указанных в «дорожной карте» параметров.

Кроме того, отдельно следовало бы подумать о дополнительной координации работы всех органов. Мы предлагали вариант создания правительственной комиссии по поддержке экспорта. Понятно, что это стандартное такое бюрократическое решение: есть проблема – давайте создадим комиссию. Но похоже, что в данном случае это сильно помогло бы, потому что здесь непосредственно участие первых лиц, министров тех ведомств, которые ведут соответствующие сегменты, было бы крайне важно. Можно, конечно же, это сделать не в виде комиссии, а в виде подкомиссии в имеющейся Комиссии по экономическому развитию и интеграции, но какая-то более высокая степень координации работы здесь необходима. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

Юрий Аркадьевич Удальцов – член Экспертного совета при Правительстве. Пожалуйста.

Ю.Удальцов (член Экспертного совета при Правительстве, директор по инновационному развитию открытого акционерного общества «РОСНАНО»): Добрый день, уважаемые члены Правительства, дамы и господа! Мы рассмотрели на Экспертном совете материал, представленный Минэкономразвития, и должны сказать, что в целом разделяем оценку положения дел и оценку состояния и экспорта как такового, и системы его поддержки. И разделяем то, что в последнее время наиболее живыми и динамично развивавшимися направлениями были как раз ЭКСАР и представительства. То, что мы видим, действительно двигается вперёд.

Вместе с тем, как нам кажется, упор на финансовые инструменты, которые сейчас есть, несколько сужает постановку вопроса. И уже отмечалось и в докладе, и в Вашем выступлении, Дмитрий Анатольевич, что для МСП (малых и средних предприятий), даже для средних предприятий вопрос финансовой поддержки ЭКСАРа, к сожалению, зачастую не работает.

Я приведу простой пример с той компанией, которая у нас есть: небольшое предприятие, 50% при этом поставляет на экспорт, 50% всей своей выручки реализует через экспорт. Мы пытались решить вопросы экспортного финансирования. Быстро пришли к тому, что меньше чем за 15–17% получить кредит не удаётся, плюс 1–2% страхового покрытия, что никак не решает проблемы. И оказывается гораздо дешевле дать скидку покупателю, потому что он кредитуется на более выгодных условиях. Раз мы даём скидку, мы уменьшаем выручку, мы теряем налоги здесь, мы теряем налоги на прибыль. При 20–30-процентной маржинальности, если мы 10% даём скидку, мы теряем примерно 50% потока от налога на прибыль.

При этом, если спросить коллег, которые всё время этим занимаются, в чём же у них реальные проблемы, выясняется, что по всем направлениям, по которым непрерывно идут улучшения регулирования (экспортный ли это контроль, таможенный ли, валютный ли контроль), мы везде продвигаемся очень маленькими шагами. Последняя дискуссия, которая была, скажем, по экспортному контролю… Фундаментальный прорыв был в том, что не надо получать разрешения на каждую сделку, поставляя один и тот же товар одному и тому же покупателю. Действительно, это было очень большим облегчением, но оказалось, что тем не менее нужно каждый раз привозить на таможню большой комплект документов, подтверждающих, что это тот же самый покупатель, тот же самый товар. Набор этих документов очень большой.

По валютному контролю приходится держать специальных людей, обслуживающих весь документооборот, с этим связанный, а это не только отдельная нагрузка. Но если посмотреть статистику, то примерно 80% дел, связанных с законодательством в валютном контроле, возбуждается в отношении просроченности предоставления бумаг на 10 дней и чуть больше и никак не связано с репатриацией валютной выручки. При этом десятки тысяч дел по стране.Законодательство о валютном контроле из-за требования репатриации выручки не позволяет использовать инструменты факторинга и дебиторскую задолженность покупателя в качестве инструмента, который можно использовать для финансирования.

Во всех этих направлениях, как нам кажется, нужны гораздо более решительные меры, потому что вопрос развития экспорта, как уже отмечалось и в докладе, и в Вашем выступлении, действительно принципиальный для страны не только с точки зрения того, что это ресурс и для роста экономики, но это действительно погружение компаний в конкурентную среду. Те компании, которые выходят в несырьевой экспорт, оказываются принципиально в другом окружении. Они не могут дальше конкурировать, если они не будут развивать технологии, если они не будут реально развивать продукты, поэтому движение туда нам представляется абсолютно правильным и единственно возможным. Это не значит, что не надо оказывать финансовую и нефинансовую поддержку, улучшать процедуры, – всё это надо делать ещё решительнее, но надо ко всему прочему задуматься не о вопросе поддержки экспорта, а о вопросе развития экспорта. У нас на самом деле не так уж много предприятий, которые способны реально поставлять экспортную продукцию, нужно помочь им создаться. Этот процесс глобальной экономики неотделим на самом деле от импорта, потому что технологии придётся частично покупать, оборудование придётся частично завозить, и если доступ к этому не будет облегчён, то предприятия не будут принимать решения о создании экспортного производства.Поэтому нам нужно, как представляется, с одной стороны, провозгласить это как приоритет, причём приоритет настолько, что органы надзора и контроля должны видеть в экспортёрах создающих стоимость для страны, а не потенциальных нарушителей сплошь и рядом, как это происходит сейчас. Вопрос консультации со стороны надзорных контрольных органов по большому счёту так и не решён, и вновь приходящие экспортёры затрачивают громадные усилия, чтобы понять, как работает законодательство, как с ним работать, и не могут получить соответствующие консультации.

Нужно задуматься о том, почему крупнейшие компании так мало поставляют на экспорт. Мне кажется, в этом случае надо посмотреть не только на те инструменты, на которые мы сейчас смотрим. Они все правильны, мы их целиком поддерживаем, но они были в основном разработаны в развитых странах в другом состоянии экономики, а такие страны, как Корея и Израиль, которые совершали прыжок, применяли гораздо более изощрённые инструменты, которые увязывали финансовую поддержку с будущими объёмами экспорта, то есть они предоставляли поддержку создаваемым экспортным производствам, а не только тем предприятиям, которые уже существуют. Если мы будем концентрироваться только на поддержке внешнеторговых операций, я думаю, что существенного сдвига, к сожалению, нам будет трудно добиться.

Именно поэтому Экспертный совет предлагает несколько вещей. Во-первых, перевести… Я тут согласен с Алексеем Валентиновичем (А.Улюкаев)), что в деле поддержки экспорта тут пуговица пришита крепко, там рукав есть, а система вся в целом работает не очень, надо консолидировать управление, подумать над системой управления, переводом по большому счёту в проектный режим, который бы работал против конечных целей. Скажем, в финансировании – вопросы снижения стоимости финансирования, не создания институтов, а чтобы совокупная стоимость… Создание институтов есть только инструмент достижения этой цели.

Мы считаем, что надо расширить постановку вопроса на область развития экспорта, а не только содействия внешнеторговым операциям, а в вопросе финансирования сместить в сторону не только удешевления, но и расширения набора инструментов. У нас невозможен на сегодня лизинг оборудования практически по импорту не потому, что он запрещён законодательством. У нас нет института, который поддерживает, и нет компании, которая в этом понимает. У нас нет фактически факторинга, поэтому нужно расширить и набор инструментов, и целеполагание. Спасибо большое.

Д.Медведев: Спасибо. Пожалуйста, какие будут комментарии к теме? Прошу вас.

Н.Никифоров: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! У меня короткий комментарий. Хочу сказать о том, что экспорт достаточно серьёзно сегментированный и он очень разный. В частности, хочу привести пример, что в прошлом году экспорт программного обеспечения из Российской Федерации составил 5,2 млрд долларов. Цифра не такая большая, но если мы посмотрим на цифры сегодняшнего доклада, получается, что это уже 2% общего объёма.

Самое главное, что рост в этом секторе составляет 20% в год, и мы его наблюдаем системно год за годом. Этим компаниям действительно нужна другая поддержка, не внешнеторговая, о которой мы говорили сегодня в основном. Это поддержка юридическая в части помощи им в защите их интеллектуальной собственности на разных рынках и поддержка с точки зрения развития кадрового потенциала. В прошлом году мы приняли… Правительство внесло в Государственную Думу, и был принят закон о льготах для IT-компаний. У нас только за январь в 3 раза выросло количество обращений таких IT-компаний, которые создают новые рабочие места и работают в том числе на экспорт. Кроме того, на 34% увеличено количество бюджетных мест в вузах по IT-специальностям.То есть это примеры таких точечных мер очень сфокусированного сектора поддержки экспорта. Это важно, потому что доля добавленной стоимости в разных секторах разная, и когда мы говорим о промышленной продукции, очевидно, что в ней достаточно много сырья, её производство энергоёмко. Если говорить про такие высокотехнологичные вещи, как программное обеспечение, информационные технологии, то добавленная стоимость там значительно больше, поэтому нужно по разным секторам сравнивать, в том числе влияние на экономику в целом.

Спасибо.Д.Медведев: Спасибо. Какие будут ещё по предложения по этой теме? Принять решение? У меня вот какое предложение.

Знаете, это всё-таки набор институтов, которые занимаются этой темой, и вопрос их эффективности. Мы говорили на заседании наблюдательного совета Внешэкономбанка, что это должно быть одной из основных задач. Здесь коллеги присутствуют, я хотел бы, чтобы прямо на заседании Правительства Российской Федерации вы для себя эту позицию отметили, потому что критерием оценки вашей работы в значительной мере будет успех на этом направлении. Я имею в виду и ВЭБ, и ЭКСАР, и вообще все структуры, которые этим занимаются. Обратите внимание на то, что сказал министр: в двадцатке мы последние по этому вопросу. Хотя, казалось бы, по экономике мы там явно не последние. Значит, не работают институты. Хочу, чтобы об этом призадумались все, кто этой проблемой занимается.

И вот ещё что. Дмитрий Олегович, вы в Киев собирались ехать?

Д.Рогозин: Да, Дмитрий Анатольевич, в 15 часов планировали вылетать сегодня в Киев для проведения заседания промышленной группы высокого уровня, но с учётом ситуации в столице Украины по договорённости с украинской стороной решили перенести на несколько дней эту поездку.

Д.Медведев: Понятно. Это, наверное, объяснимо, что вы её переносите. Хотел бы просто специально отметить, чтобы и члены Правительства тоже были в курсе. Мы, конечно, с украинскими партнёрами сотрудничество продолжим по всем направлениям, по которым договаривались, будем стараться делать всё, чтобы исполнять те обещания, которые им давались. В то же время для этого необходимо, чтобы сами партнёры были в тонусе и чтобы власть, которая на Украине работает, была легитимной и эффективной, чтобы об эту власть, как о тряпку, ноги не вытирали. Поэтому мы придерживаемся всех договорённостей и в то же время исходим из того, что власть должна сконцентрироваться, для того чтобы защитить людей, защитить правоохранительные структуры, которые стоят на страже государственных интересов и защищают тех же самых людей. Только в этом случае можно развивать полноценное экономическое сотрудничество. Просил бы других членов Правительства придерживаться этой позиции. Спасибо.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 20 февраля 2014 > № 1022210

НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ СКРАЩАЕТСЯ ЭКСПОРТ ДРЕВЕСИНЫ, 80% ЛЕСА ИДЁТ В КИТАЙ

Вывоз лесоматериалов продолжает занимать одну из лидирующих позиций в экспортном товарообороте по ДВТУ (21%), прочно удерживая II место после экспорта угля и нефтепродуктов. В основном, декларируются необработанные лесоматериалы (товарная позиция 4403 ТН ВЭД ТС) и пиломатериалы (4407).

В 2013 году в сравнении с 2012 объем экспорта необработанных лесоматериалов в регионе деятельности ДВТУ сократился более чем на 9% (с 6,2 млн м³ до 5,6 млн м³). Одновременно в 2013 году экспорт обработанных на территории России лесоматериалов также сократился почти на 5% и составил 1 177 тысяч тонн (для сравнения, в 2012 году – 1 245 тысяч тонн, в 2011 году – 1 318 тысяч тонн, в 2010 году – 958 тысяч тонн).

За рубеж вывозились преимущественно хвойные породы дерева: сосна, лиственница, ель. Незначительную долю в объеме экспорта необработанных лесоматериалов составляют ценные твердолиственные породы древесины (ясень (5%) и дуб (4%), тогда как в экспорте лесоматериалов обработанных доля лесоматериалов из ценных пород древесины составляет 28% (лесоматериалы из ясеня – 14%, лесоматериалы из дуба - 14%).

Круг стран-получателей постоянен: государства АТР - КНР, Республика Корея и Япония. Незначительные партии леса экспортировались в КНДР, Германию, Бельгию, Австралию, Вьетнам, Тайвань, а также в Индию и др. страны.

В 2013 году в КНР вывезено порядка 80% от всего объема экспорта лесоматериалов необработанных и 89% лесоматериалов обработанных. В Южную Корею вывезено около 16% необработанных и 7% обработанных лесоматериалов. Третьим по значимости контрагентом является Япония, на долю которой приходится порядка 5% вывезенных лесоматериалов, в том числе 3% от объёма необработанной древесины и 2% общего экспорта обработанных лесоматериалов.

По информации пресс-службы ДВТУ

Неуправляемый мир

Аргументы в пользу «достаточно хорошего» мирового управления

Резюме: Многосторонние институты слишком медлительны и неповоротливы. Нужны дополняющие договоренности - коалиции неравнодушных, региональные и субрегиональные учреждения, государственно-частные партнерства и неформальные кодексы поведения.

Во время президентской кампании-2008 Барак Обама пообещал обновить обветшалые здания международных организаций, созданных Соединенными Штатами после Второй мировой войны. Он отдал должное поколению Франклина Рузвельта, Гарри Трумэна и Джорджа Маршалла, тем, благодаря которым появились Организация Объединенных Наций, Бреттон-Вудские институты и НАТО. Их гений, сказал он, позволил понять, что "эти организации не ограничат, а умножат нашу силу и возможности". Однако ныне, отметил Обама, стареющие конструкции послевоенного порядка скрипят и шатаются, и "чтобы соответствовать быстро меняющимся угрозам, с которыми мы сталкиваемся", нужна новая эра создания мировых институтов.

За пять лет президентства Обамы больших успехов на этом фронте добиться не удалось, и надежды на их достижение невелики. Официальные многосторонние организации действуют неэффективно – проводят собрания, издают отчеты, предпринимают незначительные шаги для улучшения транснациональных отношений. Но, несмотря на честолюбивые намерения администрации Обамы включить усиливающиеся державы в процесс полноправными партнерами, пока нет даже намеков на изменение состава Совета Безопасности ООН в соответствии с новыми геополитическими реалиями. Всемирная торговая организация тем временем находится в коматозном состоянии, НАТО изо всех сил старается обрести стратегические цели и смысл существования, а Международное энергетическое агентство нарывается на неприятности, отказывая в членстве Китаю и Индии.

Спрос на международное сотрудничество не уменьшается. На самом деле он больше, чем когда-либо, вследствие углубления экономической взаимозависимости, ухудшения состояния окружающей среды, распространения транснациональных угроз и ускорения технологических изменений. Однако реакция мирового сообщества на возникающие вызовы оказывается более действенной за рамками формальных организаций, когда разочарованные акторы прибегают к способам взаимодействия, которые больше соответствуют конкретным задачам. Относительная значимость юридических соглашений и всемирных организаций, таких как ООН, снижается, поскольку Соединенные Штаты и другие государства больше полагаются на региональные структуры, отдавая предпочтение менее масштабному сотрудничеству между заинтересованными державами, определенным кодексам поведения и партнерству с негосударственными акторами. И эти тенденции будут лишь набирать силу. Впредь мы вряд ли увидим обновление нынешних организаций или возникновение блистательной новой международной архитектуры. Скорее мы станем свидетелями дальнейшего распространения малопривлекательной, но адаптивной системы многосторонних отношений, предлагающей частичное и промежуточное решение задач международного сотрудничества посредством хаотичной мешанины неформальных договоренностей и поэтапного, "дробного" решения проблем.

"Глобальное управление" – скользкий термин. Он указывает не на мировое правительство (которого больше никто не ждет и не желает), а на нечто более практичное: коллективные усилия суверенных государств, международных организаций и других негосударственных акторов для ответа на общие вызовы и использование возможностей, выходящих за пределы государственных границ. Во внутренней политике управление осуществляется напрямую. Оно обеспечивается правительством – формальными иерархическими структурами, уполномоченными устанавливать правила и следить за их соблюдением. Управление в международных делах или транснациональной сфере гораздо сложнее и не так однозначно. Существует какая-то иерархия – например, постоянные члены Совета Безопасности ООН наделены особыми полномочиями. Однако мировая политика остается беспорядочной, поскольку состоит из независимых суверенных единиц, не признающих над собой никаких более высоких властей. Конечно, сотрудничество возможно и при такой анархии. Национальные правительства часто действуют сообща ради установления единых стандартов поведения в торговле или безопасности, внедрения норм и правил в международные организации, которые должны обеспечивать общие блага или смягчать негативные явления в мире. Однако наиболее тесно сотрудничающие многосторонние организации, включая те, что подчиняются международному праву, не имеют реальных полномочий, чтобы добиваться соблюдения коллективных решений. Таким образом, то, что выдается за управление, представляет собой плохо сшитое "лоскутное одеяло" из формальных и неформальных структур.

Помимо давно существующих всемирных организаций с официальным членством, имеется множество региональных блоков, многосторонних альянсов и групп по обеспечению безопасности, постоянных консультационных органов и механизмов, клубов, коалиций и договоренностей по конкретным вопросам, транснациональных профессиональных сетей, технических организаций, разрабатывающих стандарты, глобальных сетей по координации совместных действий и так далее. Государства пока доминируют на мировой арене, хотя негосударственные игроки все чаще помогают формировать международную повестку, определять новые правила и следить за соблюдением обязательств.

Казалось бы, это неуправляемый хаос, но у него есть и преимущества. Ни одна многосторонняя организация не могла бы в одиночку справиться со всеми сложными транснациональными проблемами, не говоря уже о том, чтобы делать это эффективно и энергично. Наличие множества организаций и форумов вовсе не всегда неэффективно, поскольку дает странам возможность действовать сравнительно напористо и гибко, быстро реагировать на новые вызовы. Но независимо от того, кто что думает о нынешнем мировом беспорядке, в обозримом будущем он никуда не денется, поэтому главная задача в том, чтобы заставить его работать как можно лучше.

БОЛЬШАЯ ИГРА

В центре современного управления мировым хозяйством по-прежнему находится ООН, а ее стержнем остается Совет Безопасности, в который входят самые могущественные страны. Теоретически Совбез мог бы координировать ответы международного сообщества на самые важные угрозы. Однако на практике его деятельность вызывает разочарование, потому что пять постоянных членов (США, Великобритания, Франция, Россия и Китай) часто не могут договориться между собой и, обладая правом вето, блокируют принятие конкретных решений. Конечно, так было с самого начала, но значение СБ в последние десятилетия еще снизилось, поскольку его состав не отражает сдвиги в распределении силы в быстро меняющемся мире.

Администрация Обамы, как и ее предшественники, заигрывала с идеей проталкивания в Устав ООН поправки для обновления состава Совбеза, но не решилась настаивать на ней, опасаясь, что в расширенном органе с новыми членами, наделенными большими полномочиями, влияние США снизится. Но даже если бы Вашингтон решительнее требовал перемен, трудно изменить нынешнюю ситуацию. Любой план расширения должен получить одобрение 193 стран – членов Генеральной Ассамблеи ООН, его ратифицируют парламенты пяти постоянных членов Совбеза. Однако даже те государства, которые выступают за расширение, не могут найти общий язык, когда возникает вопрос, кто от этого выиграет. Поэтому, хотя на словах все за расширение, на деле переговоры бесконечно затягиваются, и конкретных результатов нет. Непохоже, чтобы это положение изменилось в ближайшее время, значит, кризис легитимности СБ углубится. Мировое сообщество склонно бойкотировать принимаемые им решения, поскольку состав органа все меньше соответствует распределению сил в мире. Недовольные игроки могли бы, по-видимому, начать решительное наступление на Совет Безопасности, но, скорее всего, они будут просто обходить его и искать альтернативные международные структуры для решения своих проблем. Конечно, функциональная несостоятельность Объединенных наций выходит далеко за рамки Совета Безопасности. Несмотря на умеренные реформы управления, Секретариат и многие агентства ООН остаются непрозрачными. Планирование бюджета и деятельности ослабляется устаревшей политикой управления персоналом и раздачей постов по знакомству. А во время дебатов на Генеральной Ассамблее верх нередко берут безответственные акторы, играющие на публику и разводящие демагогию, и слишком многие решения отражают позицию закосневших региональных и идеологических блоков, продолжающих сопротивление даже после истечения их "срока годности".

Поскольку в Совбезе доминирующее положение занимает старая гвардия, усиливающиеся державы начали изучать альтернативные пути, чтобы добиваться влияния и выражать свою обеспокоенность. Сдвиги в распределении мировой силы всегда в конечном итоге приводили к изменениям институциональной надстройки. Но сегодня мы наблюдаем одновременное появление многочисленных центров силы с региональными и, потенциально, с глобальными амбициями.

В то время как Соединенные Штаты переживают относительный спад, а Европа и Япония – стагнацию, Китай, Индия, Бразилия, Россия, Турция, Индонезия и другие государства наращивают "мускулатуру", расширяя региональное влияние и настаивая на том, чтобы их голос был лучше слышен в международных организациях. Однако, несмотря на эти геополитические сдвиги, жизнеспособной альтернативы западному порядку пока нет. Это справедливо даже в отношении таких разрекламированных стран БРИК, как Китай, Индия, Бразилия, Россия, к которым с 2012 г. присоединилась ЮАР. Этим государствам всегда не хватало общего понимания проблем, но по крайней мере поначалу у них была общая уверенность, рожденная динамичной экономикой и отторжением глобализации, которая выгодна только Западу. В последние годы страны БРИКС пришли к единому мнению по некоторым вопросам. Все они принимают традиционные представления о государственном суверенитете и сопротивляются самой возможности вооруженного вмешательства Запада в события, происходящие в других странах. Они осуждают привилегии доллара как основной резервной валюты мира и настаивают на ускоренных реформах управления международными финансовыми учреждениями. Страны БРИКС также договорились о создании полноценного банка БРИКС для предоставления членам сообщества помощи в развитии и решении приоритетных задач без предварительных условий, выдвигаемых западными донорами. Некоторые наблюдатели прогнозируют появление внутри "Большой двадцатки" независимой фракции БРИКС, которая будет соперничать со странами "Большой семерки".

Однако подобное разделение мирового порядка между развитыми и крупными развивающимися державами представляется отдаленной перспективой, поскольку разногласий внутри БРИКС не меньше, чем общих взглядов. Китай и Россия не заинтересованы в том, чтобы кто-либо из их гипотетических партнеров стал постоянным членом СБ ООН. Между Китаем и Индией усиливается стратегическая конкуренция с пограничными спорами и расходящимися интересами на море. Между Китаем и Россией также довольно напряженные отношения вдоль сибирской границы. Различия внутреннего устройства могут также ограничивать сотрудничество. Индия, Бразилия и ЮАР, где существует оживленная многопартийная демократия, сформировали собственную коалицию (форум Индия–Бразилия–ЮАР, или IBSA), тогда как Китай и Россия взаимодействуют в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Противоречивые экономические интересы также осложняют отношения внутри БРИКС, и эти разногласия могут обостриться в случае замедления темпов экономического роста в этих странах.ДОБРО ПОЖАЛОВАТЬ В МИР G-X!

Аналитики Иэн Бреммер и Дэвид Гордон написали о появлении "мира G-Zero", в котором коллективное глобальное руководство практически невозможно благодаря рассеиванию силы между странами с широко расходящимися интересами. Что действительно характерно для современной эпохи, так это не отсутствие многосторонних организаций, а их удивительное многообразие. Коллективная деятельность больше не сосредоточена исключительно или даже преимущественно в ООН и других всемирных организациях, основанных на договорах, или даже в одном-единственном форуме на высшем уровне, таком как G-20. Скорее правительства склонны одновременно использовать различные площадки, участвуя в бесчисленном множестве проблемно-ориентированных сетей и партнерств, членство в которых меняется в зависимости от ситуации, сиюминутных интересов, общих ценностей и актуальных возможностей.

Признаком этого мира с неопределенным числом действующих лиц (G-X) может служить временная коалиция, казалось бы, чуждых друг другу союзников. Подумайте, например, о многонациональной антипиратской армаде, появившейся в Индийском океане. Эта флотилия, не имеющая единого командования, включает военно-морские суда не только из США и других стран НАТО, но и военные корабли Китая, Индии, Индонезии, Ирана, Японии, Малайзии, России, Саудовской Аравии, Южной Кореи и Йемена. Эти государства могут не соглашаться по многим вопросам, но их общим делом стало обеспечение безопасности морских путей в непосредственной близости от африканского побережья.

В то же время мир G-X позволяет Соединенным Штатам укреплять связи внутри традиционного Запада. Возьмите в качестве примера на удивление стойкую конструкцию G-8, состоящую из США, Японии, Германии, Франции, Великобритании, Италии, Канады и России (плюс ЕС). На протяжении многих лет исследователи предсказывали сворачивание ее деятельности, но она продолжает существование. "Большая восьмерка" позволяет развитым рыночным демократиям координировать позиции по щекотливым проблемам политики и безопасности, подобно тому как параллельно существующая финансовая "Большая семерка" дает возможность координировать макроэкономическую политику.

За исключением авторитарной России, опрометчиво принятой в этот клуб в 1997 г., члены G-8 имеют общее мировоззрение и ценности, стратегические интересы и политические преференции. Это единомыслие облегчает координацию политики по самым разным вопросам –от прав человека до гуманитарной интервенции, от санкций против стран-изгоев до обеспечения региональной стабильности.

Богатые страны "Большой восьмерки" также имеют конкретные активы – финансовые, дипломатические, военные и идеологические, – стоящие на службе их убеждений. На саммите в Довиле в мае 2011 г. G-8 решила действовать быстро и предложить дипломатическую поддержку и материальную помощь странам, охваченным "арабской весной". Это еще раз подтвердило авторитет "Большой восьмерки" как практического и символического якоря западного либерального порядка, в то же время напомнив миру, что G-8 остается источником официальной помощи в развитии.

В глобальном управлении, как и в любом другом деле, нужда является матерью изобретательности, и мировой финансовый кризис, обрушившийся со всей яростью в 2008 г., привел к тому, что на первый план вышло сравнительно новое образование – G-20. Перед лицом потенциального развала мировой финансовой системы лидеры крупных экономических держав – как развитых, так и развивающихся – выразили единодушную заинтересованность в том, чтобы избежать второй Великой депрессии. Оказавшись в одной спасательной лодке, они согласились на ряд институциональных нововведений, включая вывод на лидирующие позиции группы министров финансов стран "Большой двадцатки" и создание всемирного комитета реагирования на кризисные ситуации.

"Двадцатка" быстро добилась существенного прогресса на некоторых направлениях. На Лондонском саммите в апреле 2009 г. принято решение о стимулировании мировой экономики беспрецедентным объемом ликвидности через согласованные действия национальных правительств, включая пакет на 5 трлн долларов. G-20 создала Комитет финансовой стабильности, которому поручена разработка стандартов для системообразующих финансовых учреждений, и настояла на новых требованиях к уровню собственного капитала банков по договору "Базель III". Она вдохнула новую жизнь в почти умерший Международный валютный фонд, пополнив его "закрома", и провела реформы управления Всемирного банка и МВФ, чтобы голос развивающихся экономик был лучше слышен мировому сообществу. G-20 также решила заморозить резервы, чтобы избежать губительного протекционизма в торговле образца 1930-х гг. по принципу "зуб за зуб".

Однако, когда отступила первая волна паники и началось неравномерное восстановление мировой экономики, узкие национальные интересы снова вышли на передний план, замедлив темпы развития "Большой двадцатки". За прошедшие четыре года "Большая двадцатка", члены которой руководствуются разными ценностями, имеют разные политические системы и уровни развития, изо всех сил стремилась из кризис-менеджера превратиться в долгосрочную группу управления мировой экономикой. Реформа глобальных финансовых учреждений также забуксовала, поскольку устоявшиеся державы (в первую очередь европейские) сопротивляются перераспределению влияния, голосов и числа мест в управляющем совете. Поэтому то, что какое-то время казалось рассветом нового, исключительного мирового форума, оказалось еще одним элементом хаотичной застройки.

ДРОБНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

В течение большей части двух прошедших десятилетий мегаконференции ООН господствовали в многосторонней дипломатии. Но, когда речь заходит о многосторонних дебатах, "больше" редко означает "лучше", и эра мегаконференций заканчивается по мере того, как крупные державы осознают тщетность выработки всеобъемлющих международных соглашений 193 членами ООН под вспышками камер, когда в процесс втянуты десятки тысяч активистов, групп по интересам и прихлебателей разных мастей. Государства продолжат собираться на ежегодные встречи, такие как Конференция членов Рамочной конвенции ООН об изменении климата, чтобы добиться определенных обязательств от развитых и развивающихся стран, хотя это явно сизифов труд. Но подобный цирк все больше становится второстепенным событием, поскольку центр внимания перемещается к менее формальным договоренностям, достигаемым в более узких группах действительно могущественных игроков. Семнадцать стран, причастных к самым большим выбросам парниковых газов в атмосферу, уже создали Форум крупных мировых экономических держав по энергетике и климату, стремясь добиться прорыва в обход громоздкой Рамочной конвенции ООН. На сегодняшний день форум не реализовал свой потенциал, но более осязаемых успехов удалось добиться благодаря параллельным усилиям отдельных стран, обязавшихся предпринять ряд внутриполитических мер, чтобы затем вынести их для коллективного рассмотрения.

Здесь можно сделать выводы более общего плана. Оказавшись лицом к лицу с неимоверно сложными проблемами, такими как изменение климата, транснациональные сети государственных чиновников пытаются добиваться постепенного прогресса, разбивая проблему на ряд более управляемых подзадач и договариваясь о координации действий по конкретным вопросам повестки дня. Можно назвать такой подход "дробным глобальным управлением". Когда речь идет об изменении климата, это означает отказ от стремления выработать всеобъемлющее соглашение по поводу смягчения последствий глобального потепления и адаптации к ним. Каждый участник переговоров выдвигает собственные инициативы, такие как отказ от расточительных субсидий на ископаемое топливо, создание нешироких партнерств по чистым технологиям и расширение программы сотрудничества ООН по сокращению вредных выбросов вследствие обезлесения и деградации лесов в развивающихся странах, не говоря уже о других достойных внимания мерах. В результате формируется не односторонний международный режим на базе одной организации или договора, но появляется множество взаимодополняющих мер, которые политологи называют "комплексным режимом".

Нечто похожее происходит в мировом здравоохранении, где некогда господствовавшая Всемирная организация здравоохранения делит политическое пространство и участвует в разделении труда с такими крупными структурами, как Всемирный банк, специализированные органы ООН типа Агентства по борьбе со СПИДом, государственно-частные партнерства вроде Альянса ГАВИ (ранее известного как Глобальный альянс по вакцинам и иммунизации), благотворительные организации – например, Фонд Билла и Мелинды Гейтс, консультативные органы типа Глобальной инициативы в области здоровья и безопасности при участии восьми стран (плюс ЕС), и многосторонние организации – например, Глобальный фонд по противодействию СПИДу, туберкулезу и малярии. Итогом становится дисперсная или более раздробленная система управления мировым здравоохранением.

Иногда с помощью такого подхода можно добиться большего, чем посредством универсализма. С учетом неудачного раунда переговоров ВТО в Дохе Соединенные Штаты и другие страны обратились к преференциальным торговым соглашениям, чтобы подстегнуть дальнейшую либерализацию торговли. Некоторые из них двухсторонние – например, между США и Южной Кореей; другие заключаются с несколькими странами. К ним относятся также две инициативы, образующие стержень торговой повестки дня второго президентского срока Обамы: Транстихоокеанское и Трансатлантическое торгово-инвестиционное партнерство. Президентская администрация называет их очередной ступенькой к глобальной либерализации. Вместе с тем мы вполне можем увидеть в будущем разбивку переговоров в рамках ВТО на более мелкие проблемы по мере того, как подгруппы стран-участниц ВТО маленькими шажками продвигаются к решению конкретных вопросов (таких как госзакупки или инвестиции), избегая при этом неудобных тем (как торговля сельскохозяйственной продукцией), которые уже не раз тормозили переговоры.УСИЛЕНИЕ РЕГИОНОВ

Коалиции, создаваемые для решения конкретных задач, и сети, охватывающие сравнительно небольшое число участников, – далеко не единственные новшества в управлении мировым хозяйством, достойные упоминания. Региональные организации также составляют конкуренцию всемирным, делая актуальным вопрос о том, как обеспечить их слаженную и взаимодополняющую работу в рамках ООН вместо того, чтобы разрушать существующую систему Объединенных наций.

Эта дилемма возникла раньше, чем многие думают. В месяцы, предшествовавшие конференции в Сан-Франциско (1945), на которой была создана ООН, американские и британские послевоенные стратеги обсуждали, стоит ли предоставить региональным организациям официальный и даже независимый статус внутри ООН (подобное предложение выдвинул британский премьер-министр Уинстон Черчилль, а также другие участники переговоров). Большинство делегатов от США категорически возражали, опасаясь, что ярко выраженная региональная направленность нарушит цельность и единство организации или даже раздробит ее на соперничающие блоки. В конечном итоге возобладала универсалистская позиция американцев. И все же в главе VIII Устава ООН признается легитимность региональных организаций, которые должны тем не менее подчиняться центральным органам.

Тогда в Сан-Франциско мало кто мог предвидеть быстрое распространение все более сложных региональных и субрегиональных структур, которые сегодня исчисляются сотнями и играют все более важную роль в управлении трансграничными вызовами, облегчая торговлю и укрепляя региональную безопасность. Они нередко действуют как партнеры ООН и других всемирных организаций. Вспомним о миротворческих миссиях на африканском континенте. Помимо классических операций ООН, мы видим многообразие гибридных моделей, когда Совет Безопасности санкционирует наблюдательную или миротворческую миссию, которая осуществляется специально создаваемой коалицией (операция НАТО в Ливии), региональной организацией (миссия Африканского союза в Сомали) или общими усилиями специальной коалиции и региональной организации.

С ростом перспективности региональных объединений возникают политические вопросы. Один из них заключается в том, следует ли давать региональным организациям слово при решении вопроса об операциях принуждения, проводимых ООН. Проблема возникла в 2011 г. после того, как НАТО начала акцию в Ливии под кодовым названием "Единый защитник" по мандату СБ ООН и при дипломатической поддержке Лиги арабских стран, но, что примечательно, без одобрения Африканского союза. В январе 2012 г., когда ЮАР возглавила Совет Безопасности на ротационной основе, президент Джейкоб Зума обвинил западные державы в превышении полномочий, которыми их наделила Резолюция ООН 1973, поскольку те использовали данный им мандат по защите гражданского населения Сирии в качестве оправдания смены режима в этой стране. "Африка, – заявил он, – никогда впредь не должна становиться игровым полем для продвижения интересов других регионов". Стремясь укрепить связь между Совбезом и региональными структурами, Зума внес резолюцию, предусматривающую расширение числа участников принятия решений, одобряющих операции по принуждению. Как и следовало ожидать, это встретило решительное противодействие пяти постоянных членов Совета Безопасности, и некоторые охарактеризовали его как "популистскую саморекламу". Но Зума сформулировал общую озабоченность: легитимность и практический успех международных интервенций все больше зависят от позиции весомых региональных организаций.

С учетом того, что у ООН и других всемирных форумов может просто не хватать средств и ресурсов на выполнение всех задач, усиление региональных сообществ дает определенные преимущества. Зачастую они лучше понимают причины местных конфликтов, разбираются в возможных путях их преодоления и заинтересованы вкладывать в их разрешение больше сил и средств. Но они, конечно, не могут полностью заменить ООН. Для начала нужно отметить, что региональные организации весьма неоднородны; у них разные устремления, мандаты, возможности, и они действуют по-разному.

Они сталкиваются с теми же проблемами коллективных действий, которые терзают ООН. Их члены часто не могут противостоять искушению выбирать самые простые пути или загребать жар чужими руками. Местные гегемоны пытаются использовать региональные организации в своих корыстных интересах. Амбиции этих структур могут также превосходить их возможности. Например, хотя Африканский союз создал собственный Совет безопасности и мира, его способность проводить миротворческие операции часто ограничена институциональными, профессиональными, техническими, материальными и логистическими изъянами. Соответственно, разделение ответственности между ООН и региональными организациями может легко обернуться перекладыванием бремени, если мир будет возлагать неоправданные надежды на неподготовленные региональные структуры.

УПРАВЛЕНИЕ СПОРНЫМИ ОБЩИМИ БЛАГАМИ

Если проблемой управления современным миром является неуверенность существующих учреждений, не имеющих представления, как справляться с традиционными вызовами, то не менее тревожно отсутствие серьезных институциональных механизмов для ответа на нетрадиционные вызовы. Самый серьезный разрыв между спросом на глобальное руководство и его предложением ощущается в процессе управления общемировым достоянием – тех пространств, которые не принадлежат какой-то одной стране, но от которых зависит безопасность и процветание всех. Самые важные из них – поверхность Мирового океана, космос и киберпространство, через которые проходят потоки товаров, данных, капиталов, людей и идей. Следовательно, свободный и беспрепятственный доступ к этим пространствам – ключевой интерес не только Соединенных Штатов, но и большинства других стран.

Почти семь десятилетий США обеспечивали безопасный доступ к общемировым благам и таким образом поддерживали мировой порядок. Превосходство на море, а в последнее время также в космосе и киберпространстве дает Соединенным Штатам стратегические преимущества, позволяя проецировать свою силу во всем мире. Но по мере того как в общих пространствах становится тесно, а конкуренция делается беспощадной, это превосходство улетучивается. Усиливающиеся державы, а также негосударственные игроки – от корпораций до преступных синдикатов – бросают вызов давно устоявшимся нормам поведения и обретают асимметричные возможности ограничения преимуществ США. Ради сохранения открытости, стабильности и устойчивости общемирового достояния Вашингтону придется договариваться с единомышленниками, укрепляющимися державами и негосударственными заинтересованными сторонами о новых правилах игры.

Например, растущие игроки от Китая до Ирана стремятся расширить возможности в открытом море или использовать асимметричные стратегии, чтобы перекрыть Соединенным Штатам и другим странам доступ в свои региональные воды, угрожая тем самым свободе мореплавания. Наиболее яркой иллюстрацией может служить Южно-Китайское море, через которое каждый год проходят торговые потоки на сумму свыше 5 трлн долларов.

Здесь Китай увяз в безысходных и опасных спорах с Королевством Бруней, Малайзией, Филиппинами, Тайванем и Вьетнамом о суверенитете над 1,3 млн кв. миль поверхности океана, спорных островах и эксплуатации месторождений нефти и газа на дне этой акватории. Самонадеянность Пекина угрожает региональной стабильности. Наибольшую опасность представляет прямое столкновение ВМС США и Китая. Это возможно в связи с военными учениями в китайских прибрежных водах или вследствие необдуманных действий союзника или стратегического партнера Америки.

Геополитическая и экономическая конкуренция разгорается в теплеющей Арктике, поскольку несколько стран оспаривают право присоединения к своей территории расширенного континентального шельфа, новых морских путей над Азией и Северной Америкой, право эксплуатации месторождений полезных ископаемых и ископаемого топлива. В 2008 г. пять арктических стран – Канада, Дания, Норвегия, Россия и США – подписали Илулиссатскую декларацию, подтвердив приверженность мирному и упорядоченному решению любых споров в Арктике. Некоторые эксперты доказывают необходимость всеобъемлющего многостороннего договора по Арктике для примирения конкурирующих претензий на суверенитет, урегулирования вопросов судоходства, облегчения коллективной разработки нефтегазовых месторождений, управления рыболовными промыслами и решения экологических проблем. Однако более действенной стратегией было бы повышение роли Арктического совета, состоящего из пяти стран Арктики, а также представителей Финляндии, Исландии, Швеции и нескольких организаций коренных народов Севера. Хотя участники форума избегали спорных вопросов о границах, статусе и суверенитете над конкретными территориями, они смогли выработать руководящие принципы разработки нефтегазовых месторождений, договориться о финансировании совместного проекта составления подробной карты континентального шельфа, создать сеть регионального мониторинга и модернизировать системы мореплавания, управления судоходным движением и защиты окружающей среды.

Самый важный шаг, который могли бы предпринять Соединенные Штаты для более эффективного управления Мировым океаном, включая просторы Арктики, – это присоединение к Конвенции ООН по морскому праву, как было рекомендовано четырьмя последними президентами, военачальниками США, а также промышленными группами и экологами. Конвенция ООН не только определяет права и обязанности государств в территориальных водах и исключительных экономических зонах, правила транзита через международные проливы, но и представляет собой форум для разрешения проблемных вопросов, связанных с Мировым океаном, включая претензии на расширенный континентальный шельф. Не будучи полноправным членом этой Конвенции, Соединенные Штаты упускают шанс участвовать в последнем великом разделе морского пространства, благодаря которому могли бы получить юрисдикцию над огромными территориями вдоль берегов Северного Ледовитого, Атлантического и Тихого океанов, а также Персидского залива. Они лишены возможности участвовать в работе Международного органа по морскому дну, в котором могли бы иметь постоянное место и эффективно использовать право вето. Оставаясь в стороне от международного процесса в этой области, США не только наносят ущерб собственным национальным интересам, но и заставляют наблюдателей усомниться в своей неоднократно декларированной приверженности мировому порядку, основанному на четких правилах. Это придает больше смелости ревизионистским региональным державам. И Китай в Восточной Азии, и Россия в Арктике, пользуясь отсутствием Соединенных Штатов, выдвигают возмутительные претензии на суверенитет над огромными территориями.

В то же время присоединение США к договору не станет панацеей. Это особенно справедливо в отношении Восточной Азии, где Китай не желает передавать рассмотрение своих претензий обязательному арбитражу в рамках Конвенции ООН по морскому праву. В конце концов, мирное разрешение конкурирующих региональных притязаний вынудит Китай и его соседей из Ассоциации стран Юго-Восточной Азии договориться об обязательном кодексе поведения для разрешения вопросов, связанных с территориальной юрисдикцией и совместной эксплуатацией подводных ресурсов и полезных ископаемых. Это то, чему так отчаянно сопротивляется Пекин, но подобное решение неизбежно, если китайское правительство хочет, чтобы другие страны поверили в его риторику о "мирном усилении".ПОСЛЕДНИЙ РУБЕЖ

Устарели и международные правила, регулирующие использование космического пространства, поскольку эта сфера, по словам бывшего заместителя министра обороны США Уильяма Линна, становится "более конкурентной, оспариваемой и перегруженной". Число участников освоения космоса резко возросло; между государствами и частными корпорациями разворачивается ожесточенное соперничество за немногочисленные спутниковые орбиты и ограниченное число радиочастот.

Девять стран и Европейское космическое агентство уже имеют мощности для вывода на орбиту спутников, и почти 60 государств или правительственных консорциумов контролируют гражданские, коммерческие и военные спутники. Увеличение числа летательных аппаратов и космического мусора, включая свыше 22 тыс. выведенных на орбиту объектов, превышающих по размеру софтбольный мяч, повышает риск катастрофических столкновений. Более тревожная геополитическая конкуренция между космическими странами – как старожилами космоса, так и новичками – заставляет опасаться гонки вооружений в космосе. Вместе с тем, до сих пор не удалось добиться консенсуса относительно режима, наилучшим образом обеспечивающего стабильность и устойчивое использование последнего рубежа Земли.

Основным документом, регулирующим поведение стран в открытом космосе, остается Договор о космосе 1967 года. Хотя в нем установлены полезные принципы (такие как запрет притязаний на суверенитет над космическим пространством), в документе не хватает механизма разрешения споров, не предусмотрено никаких мер борьбы с космическим мусором и предотвращения столкновений, а также ответственности за посягательство на космическое оборудование других стран.

Для устранения этих недостатков предлагаются различные варианты – от обязывающего многостороннего договора, запрещающего размещение вооружений в космосе, до неформальной договоренности о нормах поведения в космическом пространстве. Учитывая проблемы с подходом, в основе которого лежит четкий договор, администрация Обамы сосредоточила усилия на выработке не обязывающего международного кодекса поведения в космосе, содержащего общие принципы ответственного поведения. Подобный кодекс не накладывал бы таких строгих обязательств, как юридически обязывающий многосторонний договор, но в краткосрочной перспективе может быть прекрасным шансом установить новые нормы поведения. Вашингтону следует также рассмотреть возможность спонсирования постоянно действующего неширокого консультативного форума ведущих космических держав.

НЕ ЗАБЛУДИТЬСЯ БЫ В КИБЕРПРОСТРАНСТВЕ

Киберпространство отличается от безбрежного океана или космоса тем, что его инфраструктура в основном расположена в суверенных странах и находится в частной собственности, что создает очевидные риски столкновения сторон, имеющих корыстные интересы. С самого начала цифрового века Соединенные Штаты были главным защитником идеи открытого, децентрализованного и безопасного киберпространства, остающегося преимущественно в частной собственности. Эта позиция стыкуется с давнишним убеждением правительства США, что свободный поток информации и идей – ключевой компонент свободного, справедливого и открытого мира и важный бастион на пути авторитаризма. Но подобному представлению о глобальном управлении в киберпространстве в настоящее время брошен вызов сразу с трех сторон.

Во-первых, многие развивающиеся и авторитарные страны требуют, чтобы регулирование интернета было передано от Корпорации по присвоению имен и номеров в интернете – независимой, некоммерческой организации, базирующейся в Лос-Анджелесе и находящейся под нестрогим контролем Министерства торговли США – Международному союзу электросвязи при ООН.

Во-вторых, мы имеем дело с распространяющейся эпидемией киберпреступлений, заключающихся преимущественно в попытках украсть конфиденциальную информацию у представителей частного сектора. Благодаря сложным компьютерным вирусам, червям и ботнетам то, что можно назвать "общественным здоровьем киберпространства", резко ухудшилось. При этом не существует виртуального аналога Всемирной организации здравоохранения для предотвращения этих угроз.

В-третьих, на глазах растет призрак кибервойны между суверенными государствами. Десятки стран начали разрабатывать доктрины и возможности для ведения так называемых информационных операций –

не только для проникновения в сети потенциальных противников, но, если понадобится, и для нарушения работы и уничтожения важной цифровой инфраструктуры (военной и гражданской). Однако до сих пор нет общепринятого определения кибератаки, и тем более нет консенсуса по поводу диапазона допустимых ответных мер; нормативно-правовая база ведения кибервойн отстает от разработки и применения кибероружия.

Традиционные формы сдерживания и возмездия также затруднены, поскольку выявить источник кибератаки и доказать, что она исходит от конкретного злоумышленника, непросто. Ни один из ныне действующих договоров ООН не может одновременно регулировать кибервойны, противодействовать киберпреступлениям и защищать гражданские свободы пользователей интернета. Либеральные и авторитарные режимы не могут договориться относительно единого определения понятия "безопасность киберпространства" и путях его достижения. Последние обычно расценивают свободный обмен идеями и информацией не как одну из стержневых ценностей, а как потенциальную угрозу своей стабильности, и существует множество практических препятствий для включения кибероружия в переговоры о контроле и нераспространении обычных вооружений. Поэтому более реалистичным представляется поэтапный подход к управлению киберпространством. Странам нужно будет договориться о нормативной ответственности за кибератаки и критериях для ответного возмездия. Также следует разработать меры обеспечения прозрачности и укрепления доверия и договориться о сохранении фундаментальных гуманитарных ценностей в случае кибервойны – недопущении атак на "корневые" серверы, служащие становым хребтом интернета, а также о запрете атак, блокирующих доступ к услугам, которые могут нарушить инфраструктуру интернета в странах, подвергшихся нападению. Вашингтон мог бы начать продвигать эту повестку дня через коалицию единомышленников – что-то типа Группы по разработке финансовых мер борьбы с отмыванием денег или Инициативы по обеспечению гарантий нераспространения ядерного оружия, – по возможности расширяя членство в таких организациях.

ТЕХНОЛОГИИ И РУБЕЖИ ГЛОБАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

История глобального управления – это история приспособления к новым технологиям. После технологических прорывов суверенные правительства ищут общие стандарты и правила для облегчения сотрудничества и смягчения конфликтных ситуаций. Например, сегодня мы принимаем как нечто само собой разумеющееся существование 24 часовых поясов и то, что за точку отсчета принято среднее время по Гринвичу. А в середине XIX века в одних только Соединенных Штатах насчитывалось 144 часовых пояса. И лишь потребность в стандартизации и согласовании расписания поездов и кораблей дальнего плавания в конце XIX века убедило крупнейшие страны в необходимости синхронизировать время.

Сегодня есть риск, что бешеные темпы технологических изменений могут расшатать систему глобального управления. Расширяющуюся пропасть между тем, что позволяют технологии, и тем, что готова регулировать система международных отношений, можно увидеть во многих областях – от беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) и биосинтеза до нанотехнологий и геоинжиниринга.

Если говорить о БПЛА, то США изо всех сил стараются разработать юридическое обоснование целенаправленных убийств. Первоначально протесты против ударов американских беспилотников ограничивались странами, которые становились мишенями для подобных ударов, но сегодня их применение все больше оспаривается как внутри страны, так и в мире. И распространение беспилотных летательных аппаратов в разных государствах и среди негосударственных участников политических процессов усугубляет необходимость срочной разработки четких и ясных правил их использования.

Прогресс биотехнологий может представлять еще большую угрозу. Ученые сегодня способны создавать новые биосистемы, манипулируя генетическим материалом. Подобный "биологический синтез" имеет колоссальный медицинский потенциал и может широко использоваться в здравоохранении; однако эти технологии способны причинить и большой урон, если государства-изгои или продажные ученые начнут изготавливать смертоносные патогены или другое биологическое оружие. В настоящее время для снижения этих рисков имеются лишь разрозненные и недоработанные законодательные положения.

Отсутствуют международные договоренности для контроля и регулирования практического применения нанотехнологий. Речь идет о манипулировании материалами на атомном или молекулярном уровне. Управление подобными процессами осуществляется преимущественно на национальном уровне. Например, в США эту функцию выполняют Агентство по защите окружающей среды, Управление продуктами питания и лекарственными препаратами, а также Национальный институт стандартов и технологий. Дополнительно дело осложняет тот факт, что большая часть исследований и инвестиций в этой области в настоящее время осуществляется частным сектором, у которого мало стимулов учитывать потенциальные угрозы общественной безопасности.

Наконец, опасность представляют несогласованные действия в области геоинжиниринга – попытке замедлить или обратить вспять процесс глобального потепления через крупномасштабные эксперименты с климатической системой. Эти методы включают рассеивание железных опилок по поверхности Мирового океана (как предложил один независимый американский ученый в 2012 г.), отвод солнечной радиации с помощью огромных зеркал, размещенных в космосе, и предотвращение выбросов метана в тундре и океане. Давно признанные научной фантастикой, подобные попытки перестроить атмосферу Земли внезапно стали восприниматься всерьез некоторыми специалистами с мировым именем. Поскольку потепление продолжается, государства и частные организации будут все настойчивее пытаться взять это дело в свои руки. Только надлежащее регулирование позволит не допустить того, чтобы эти несогласованные усилия вышли из-под контроля и причинили больше вреда, чем пользы. В противном случае это может иметь катастрофические последствия.

"ДОСТАТОЧНО ХОРОШЕЕ" ГЛОБАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Как показывают все эти примеры, спрос на действенное глобальное управление по-прежнему превышает предложение, и разрыв постоянно увеличивается. Хотя многосторонним институтам до сих пор удавалось избежать глубокого кризиса, они слишком медлительны и неповоротливы в реагировании на насущные потребности международного сообщества. Поэтому дипломатам и другим заинтересованным сторонам, пытающимся вдохнуть новую жизнь в мировой порядок, нужно обращаться к другим дополняющим договоренностям для проведения коллективных действий, включая коалиции неравнодушных участников мировой политики, региональные и субрегиональные учреждения, государственно-частные партнерства и неформальные кодексы поведения. В результате может появиться довольно неуклюжая и не слишком привлекательная конструкция глобального сотрудничества, но она по крайней мере позволит осуществлять полезные инициативы и проекты.

Десять лет назад гарвардский ученый Мерили Гриндл выступила против длинного перечня внутриполитических реформ, на которых настаивали Всемирный банк и другие агентства как необходимых условиях стимулирования экономического роста и снижения бедности в развивающихся странах. Она попыталась убедить международных доноров отложить в сторону длинные, исполненные благих намерений контрольные списки и вместо этого сосредоточиться на "достаточно хорошем" управлении. По ее мнению, вместо попыток решить все проблемы сразу агентствам помощи в развитии следует сосредоточиться на создании минимальных институциональных условий для развития. Эта рекомендация снизить ожидания и начать осуществление необходимых и возможных мер еще больше применима к сфере международных отношений с учетом всех препятствий на пути всеобъемлющей институциональной реформы. Для администрации Обамы, ее коллег и преемниц достижение "достаточно хорошего" уровня глобального управления может казаться менее удовлетворительным итогом, нежели попытка вернуть славные дни администрации Трумэна. Но это лучше, чем ничего, и может даже принести добрые плоды.

Стюарт Патрик старший научный сотрудник и директор международных учреждений и программы глобального управления в Совете по международным отношениям.

Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 19 февраля 2014 > № 1049179 Стюарт Патрик

Система власти в Китае

Почему Пекину все труднее управлять страной

Резюме: Опасность бездействия перевешивает риски, связанные с движением. Китаю остается только надеяться, что его вожди признают эту истину и будут двигаться вперед, даже не зная точно, куда именно направляются.

Это эссе основано на его книге "Правители Китая: от Дэн Сяопина до Си Цзиньпина", University of California Press, 2014. Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 1, 2014. © Council on Foreign Relations, Inc.

В XX веке Китай пережил три революции. Первая – падение династии Цин в 1911 г., когда рухнула традиционная система управления. После затяжного периода борьбы за власть произошла вторая революция – в 1949 году Мао Цзэдун и компартия одержали победу в гражданской войне и объявили о создании Китайской Народной Республики. Период жесткого и непредсказуемого правления Мао закончился только с его смертью в 1976 году.

Третья революция все еще продолжается, и пока ее результаты кажутся более позитивными. Она началась в 1977 г., когда к власти пришел Дэн Сяопин. Благодаря начатым им беспрецедентным реформам Китай превратился в одного из лидеров мировой экономики, сотни миллионов человек выбрались из нищеты и началась массовая миграция в города. Революция распространилась и на годы правления преемников Дэн Сяопина – Цзян Цзэминя, Ху Цзиньтао и Си Цзиньпина.

Конечно, революция, начатая Дэн Сяопином, не коснулась одного важного аспекта – Компартия Китая (КПК) сохранила монополию на политическую власть. Однако расхожее представление, что с 1977 г. в КНР происходили экономические преобразования, но не было политических реформ, не совсем верно: как сказал один китайский политик в частной беседе в 2002 г., политические изменения "происходили тихо, вдали от посторонних глаз".

Условия, в которых функционирует сегодня центральное правительство Китая, значительно отличаются от тех, что были при Дэн Сяопине. Во-первых, китайские лидеры постепенно становятся слабее относительно друг друга и остального общества в целом. Во-вторых, в обществе, экономике и бюрократии множится число групп интересов, и руководители страны вынуждены это учитывать. В-третьих, китайскому руководству приходится иметь дело с населением, обладающим гораздо большими ресурсами – включая деньги, профессиональные навыки и информацию, – чем когда-либо раньше.

По этим причинам управлять Китаем сейчас сложнее, чем во времена Дэн Сяопина. Пекин отреагировал на изменения, включив общественное мнение в процесс принятия решений, но основные политические структуры остались прежними. Однако китайские руководители заблуждаются, если считают, что смогут и дальше обеспечивать политическую и социальную стабильность, не реформируя систему управления. Китаю со слабым государством и сильным гражданским обществом потребуется совершенно иная политическая структура. Чтобы разрешать конфликты, учитывать различные интересы и распределять ресурсы, необходимо правовое регулирование с мощными механизмами – судами и законодательными органами. Также нужно совершенствовать нормативную базу, повышать прозрачность и ответственность власти. Если этого не произойдет, риск политической нестабильности в будущем окажется значительно выше, чем за 40 с лишним лет. Учитывая глобальную значимость страны, последствия ощутят и соседи Китая, и весь мир. Предыдущие реформы создали условия, к которым руководители страны должны быстро адаптироваться. Реформы – как езда на велосипеде: вы или продолжаете двигаться вперед, или падаете.

НЕ ВСЕ ЛИДЕРЫ ОДИНАКОВЫ

Как утверждал немецкий социолог Макс Вебер, у власти бывает три источника: традиция, способности и харизма конкретного лидера либо конституционные и правовые нормы. В период реформ Китай отошел от первых двух типов легитимации власти и сместился к некому подобию третьего варианта.

Для Дэн Сяопина, как и Мао Цзэдуна, источниками власти были традиция и харизма. А вот его преемники зарабатывали легитимность по-разному. Цзян Цзэминя (1989–2002 гг.) и Ху Цзиньтао (2002–2012 гг.) лидерами назвал сам Дэн Сяопин, а приход к власти Си Цзиньпина в 2012 г. стал результатом коллективного политического процесса внутри КПК. Со временем появились критерии отбора верховных руководителей, включая показатели работоспособности и опросы внутри партии, введены ограничения по сроку полномочий и возрасту. Эти нормы важны, но их нельзя считать законом – они остаются неофициальными, неполными и могут быть отменены. Тем не менее налицо кардинальное изменение по сравнению с неопределенной и неустойчивой эпохой Мао Цзэдуна.

С изменением основ легитимности преемники Дэн Сяопина ощутили, как уменьшились их возможности единолично проводить ту или иную политику. Хотя Дэн Сяопин не обладал такой абсолютной властью, как Мао, и ему приходилось консультироваться с влиятельными коллегами, когда дело касалось стратегических решений, после этого он мог действовать властно и уверенно. Более того, масштаб и сфера его полномочий были огромны. Помимо экономических реформ, Дэн Сяопин принял ряд ключевых решений, включая инициирование политики "одна семья – один ребенок" в 1979 г., подавление протестов движения "Стена демократии" в том же году, объявление военного положения и ввод войск в Пекин в 1989 году. Дэн Сяопин чувствовал себя достаточно уверенно, чтобы не акцентировать вопрос о Тайване и оставить его решение будущим поколениям.

Цзян Цзэминь, Ху Цзиньтао и Си Цзиньпин более ограничены в своей власти. Разницу наглядно показали события конца 2012 и начала 2013 гг., когда Си сменил Ху. В 1970-х гг., чтобы выстроить отношения с Японией, Дэн Сяопин дистанцировался от взрывоопасных националистических вопросов относительно суверенитета спорных островов Дяоюйдао (которые японцы называют Сенкаку). В свою очередь Си Цзиньпин, едва заняв высший государственный пост в сентябре 2012 г. и стремясь консолидировать власть, посчитал необходимым резко ответить на заявления Японии о национализации островов.

Иными словами, Китай прошел путь от сильных лидеров, пользовавшихся огромным личным авторитетом, до руководителей, ограниченных коллективным принятием решений, сроком полномочий и другими нормами, общественным мнением и собственным технократизмом. Как сказал один высокопоставленный китайский дипломат в личной беседе в 2002 г., "Мао и Дэн могли решать, Цзян и нынешние лидеры должны консультироваться".

Современные руководители отличаются от Мао Цзэдуна и Дэн Сяопина еще одним: они считают главной задачей не радикальные изменения, а поддержание и совершенствование системы. Цели Дэн Сяопина заключались в трансформации. Он стремился толкнуть Китай вверх по экономической лестнице и продвинуть в мировой властной иерархии, и ему это удалось. Дэн открыл КНР для иностранных знаний, способствовал поездкам молодых людей за границу (подход сформировался благодаря периоду его собственного становления, который прошел во Франции и Советском Союзе), в итоге относительные преимущества в торговле и образовании дали потрясающие результаты.

Приход к власти Цзян Цзэминя, преемника Дэн Сяопина, ознаменовал изменение стиля руководства: после протестов на площади Тяньаньмэнь в 1989 г. и сторонники реформ, и те, кто относился к преобразованиям настороженно, считали его способным и неопасным лидером. В конечном итоге он встал на сторону быстрых преобразований. При Цзян Цзэмине Китай вступил в ВТО, осуществил первый пилотируемый космический полет. Кроме того, впервые было заявлено, что КПК должна привлечь в свои ряды огромное число талантливых и профессионально подготовленных людей. В период его 13-летнего правления экономика Китая росла в среднем на 9,7% в год.

Тем не менее Цзян Цзэминь в силу характера и сложившихся обстоятельств не стал реформатором, как Дэн Сяопин. Инженер по образованию, он был практиком и поэтому сосредоточился на том, чтобы заставить все механизмы работать. Например, в 1992 г. Цзян заявил группе американцев, что, находясь с визитом в Чикаго за 10 лет до этого, уделил особое внимание городской системе сбора мусора, надеясь понять, как решить проблему завалов из арбузных корок дома. Затем он похвастался американцам, что на посту мэра Шанхая смог построить спиралевидные въезды на мост, что позволило сэкономить пространство и не переселять жителей. Это нельзя назвать кардинальными социальными преобразованиями, но деятельность Цзян Цзэминя реально изменила жизнь простых китайцев.Ху Цзиньтао и его премьер Вэнь Цзябао оказались реформаторами еще в меньшей степени. Эволюционный путь можно было предсказать еще в 2002 г., до того как Ху Цзиньтао занял пост. "Еще одной тенденцией станет коллективное руководство вместо единоличного лидера", –

сказал мне тогда высокопоставленный китайский дипломат. "Будущее руководство станет коллективным, более демократичным, его представители будут стремиться к консенсусу, который придет на смену волевым решениям единоличного лидера. Но побочным фактором окажется уменьшение власти руководителей. Им сложнее принимать смелые решения, когда этого потребуют обстоятельства". Ху не осуществил каких-либо политических или экономических преобразований, его самым заметным достижением стало улучшение отношений с Тайванем. Годы пребывания Ху Цзиньтао у власти снисходительно можно интерпретировать как "переваривание" радикальных реформ, запущенных Дэн Сяопином и Цзян Цзэминем.

После выдвижения на пост лидера компартии в ноябре 2012 г. Си Цзиньпин серьезно укрепил свою власть, что вызвало активные дебаты о грядущих реформах, несмотря на введенные им ограничения свободы слова. Суть дебатов сводилась к следующему: как стимулировать рост экономики и в какой степени политические изменения являются обязательным условием экономического прогресса.

После заседания ЦК КПК в ноябре 2013 г. (Третий пленум) Си Цзиньпин и его аппарат выразили намерение "комплексно углубить реформы" и создали специальную рабочую группу. Необходимость появления подобного органа свидетельствует о том, что многие политические разногласия пока сохраняются, и центральное правительство хочет сосредоточиться на преобразованиях по крайней мере до 2020 года. Но этот путь нельзя назвать вполне определенным, поскольку в некоторых сферах Китаю необходимо углубление рыночных отношений, в других – децентрализация, а в третьих – напротив, централизация.

Хотя многие спорные моменты сохраняются, суть формирующейся политики сводится к ведущей роли рынка в распределении ресурсов, в то время как Пекин будет регулировать отношения между государственными предприятиями и частными фирмами, упрощая бюрократические процедуры. Иностранцам может понравиться обещание "облегчить доступ инвестиций, ускорить создание зон свободной торговли и расширить открытость материковых и прибрежных районов". Такой курс будет иметь и политические последствия, поэтому в коммюнике пленума упоминается необходимость изменений в судебной системе и местных органах власти, а также неопределенно говорится о расширении прав сельских жителей. Решение создать Комитет национальной безопасности свидетельствует о том, что руководство Китая придает особое значение вопросам внутренней и внешней безопасности. Стране предстоит долгий путь.

РАСКОЛОТОЕ ОБЩЕСТВО

Изменение стиля индивидуального лидерства совпало с другим тектоническим сдвигом: произошла плюрализация общества, экономики и бюрократии. В эпоху Мао Цзэдуна руководители утверждали, что служат только интересам китайского народа. Работа правительства заключалась в том, чтобы подавлять непокорных и просвещать население, рассказывая ему о его истинных интересах. Управление было связано не с примирением разногласий, а с их уничтожением.

Однако после смерти Мао произошла фрагментация китайского общества и бюрократии, поэтому Пекину стало труднее принимать решения и реализовывать тот или иной курс. Чтобы справиться с этим вызовом, китайское правительство, особенно после ухода Дэн Сяопина, разработало авторитарную, но эффективную систему, позволяющую сбалансировать основные географические, функциональные, групповые и политические интересы путем представительства на самом высоком уровне КПК. Хотя способы политического самовыражения по-прежнему ограничены, а процесс принятия решений непрозрачен, сегодня китайские руководители скорее пытаются разрешить, а не подавить конфликты противоборствующих интересов. Репрессии применяются, только если конфликт рассматривается как серьезная угроза. Руководство пытается включить в свой состав рядовых представителей различных групп, используя жесткие меры против лидеров антиправительственных движений.

Многие влиятельные группы интересов в Китае сегодня являются экономическими по своей сути. Профсоюзы и менеджмент находятся в противоречии относительно условий труда и зарплат. Китайские компании все больше напоминают западные корпорации, лишь отчасти подчиняясь партийным директивам. Например, как отмечает Табита Мэллори, происходит активная приватизация в рыболовной отрасли – в 2012 г. 70% китайских компаний, ведущих рыбный промысел, были частными. Соответственно, центральному правительству сложнее бороться с чрезмерным выловом рыбы.

В то же время в государственном секторе Китайская национальная шельфовая нефтяная корпорация (CNOOC) поддерживает более агрессивную политику в Южно-Китайском море, где, по оценкам, сосредоточены огромные запасы углеводородов. Соответственно, у компании нашлись общие интересы с военно-морскими силами Китая, которые настаивают на увеличении бюджета и модернизации флота. Таким образом, группы интересов становятся активными участниками политического процесса, выражая позицию как по внутренним, так и по внешним вопросам.

Китайская бюрократия приспособилась к быстрому увеличению числа групп интересов, тоже став более плюралистичной. Чиновники используют специальные форумы "ведущих небольших групп" (линдао сяоцзу) для разрешения споров между конкурирующими организациями, а вице-премьеры и члены Госсовета тратят много времени на урегулирование этих конфликтов. Провинции, такие крупные города, как Шанхай, промышленные и коммерческие объединения, используют представителей в Пекине для продвижения своих интересов, лоббируя принятие тех или иных государственных решений. Аналогичная схема действует на уровне провинций.

ВЛАСТЬ НАРОДА

Мао Цзэдун практически никогда не допускал того, чтобы общественное мнение ограничивало его политику, волю народа он определял сам. Дэн Сяопин, в свою очередь, начал реформы, поскольку опасался, что КПК рискует вот-вот утратить легитимность. Тем не менее он учитывал общественное мнение, только если оно полностью совпадало с его собственной позицией.

Сегодня практически все китайские руководители открыто говорят о важности общественного мнения, прислушиваясь к которому, можно предотвратить многие проблемы. Например, в августе 2013 г. государственная газета China Daily напомнила читателям, что Национальная комиссия развития и реформ потребовала от властей на местах оценивать риски, дабы определить вероятность массовых протестов в ответ на крупные строительные проекты. Комиссия постановила, что проекты должны временно закрываться, если вызывают "средний уровень" неприятия среди граждан.

В Китае создан огромный аппарат для изучения общественного мнения – в 2008 г. (последний год, по которому есть данные) около 51†тыс. фирм, многие из которых имеют государственные контракты, проводили опросы населения. Пекин даже начал использовать результаты исследований, чтобы оценить, заслуживают ли члены КПК дальнейшего продвижения по карьерной лестнице. "После Дэн Сяопина в стране не было сильных лидеров, поэтому общественное мнение стало формой гражданского общества", – сказал мне в 2012 г. один социолог, все чаще получающий заказы на исследования от центрального правительства. "В США опросы общественного мнения используются на выборах, в Китае основная задача – оценить эффективность правительства".

Подобная ситуация позволяет предположить, что сегодня китайские руководители признают: правительство должно более гибко реагировать на настроения населения, или по крайней мере создавать такую видимость. С 2000 г. на общественное мнение все чаще ссылаются для объяснения валютной и налоговой политики, инфраструктурных проектов. Возможно, именно общественное мнение в 2009 и 2010 гг. обусловило рост агрессивности КНР в регионе. Китайский политолог Ню Синьчунь утверждает, что Пекин занял более жесткую позицию по морским спорам и другим внешнеполитическим вопросам в ответ на недовольство общества критикой со стороны Запада ситуации с правами человека в Китае. Особенно это проявилось в преддверии Олимпиады-2008, когда многие западные лидеры были готовы отказаться от посещения Игр. Особое раздражение вызвало поведение Франции. China Daily писала: "Китайский народ не хочет видеть президента Франции Николя Саркози на церемонии открытия Олимпиады в Пекине".

Внимание Пекина к общественному мнению в значительной степени обусловлено пониманием того, что местные власти, негосударственные организации и отдельные граждане становятся более влиятельными, а центральное правительство постепенно теряет монополию на денежные ресурсы, человеческий капитал и информацию. Возьмем финансы. После эпохи Дэн Сяопина все больше денежных средств аккумулируется за пределами центрального правительства. С 1980 по 2010 гг. доля суммарных государственных доходов, потраченных на местном уровне, возросла с 46% до 82%. В то же время доля госсектора в общем промышленном производстве упала с 78% в 1978 г. до 11% в 2009 году. Разумеется, государство по-прежнему контролирует стратегические сектора, связанные с обороной, энергетикой и финансами, а также основную инфраструктуру, жизнь же обычного китайца далека от неограниченной экономической свободы. Свою выгоду из произошедших изменений извлекли коррумпированные местные чиновники, военные, криминальные синдикаты и бизнесмены – все они могут действовать вопреки интересам граждан. Но когда люди получают контроль над экономическими ресурсами, они могут выбирать, где жить, какую собственность приобрести, какое образование дать детям и к каким целям стремиться. Это нельзя назвать полной свободой, но это только начало.Что касается человеческого капитала, то в 1977–1978 учебном году, первом после культурной революции, около 400†тыс. студентов поступили в китайские университеты; к 2010 г. этот показатель увеличился до 6,6 миллионов. Кроме того, многие китайцы уезжают учиться за границу – в 2012–2013 учебном году только в США получали образование более 230†тыс., и многие потом возвращаются на родину. Таким образом, сегодня в распоряжении Китая огромное количество талантливых молодых людей, которые способны возглавить бизнес и негосударственные организации. С каждым днем количество и влияние последних растет, и в некоторых случаях они уже начали выполнять функции, традиционно принадлежавшие государству или вообще ранее не выполнявшиеся. Например, Институт общественных дел и окружающей среды – неправительственная организация, собирающая и публикующая данные об утилизации отходов предприятий, – смог заставить некоторые компании изменить технологии.

Рядовые граждане получают беспрецедентный доступ к информации. Более полумиллиарда китайцев сегодня пользуются интернетом. Помимо ограничения потока с помощью "Золотого щита", правительство вынуждено бороться с информацией посредством другой информации. В ответ на онлайн-слухи об опальном партийном лидере Бо Силае власти опубликовали в китайских соцсетях часть свидетельских показаний. Центральное правительство предприняло титанические усилия, чтобы извлечь пользу из интернета и при этом защитить себя от его дестабилизирующего воздействия.

В то же время все больше китайских граждан переезжают в города. Урбанизация обычно подразумевает более высокий уровень образования и доходов, а также повышенные ожидания населения. Как сказал мне один китайский экономист в 2010 г., "в городе люди дышат свежим воздухом свободы".

Сочетание таких факторов, как густонаселенные города, быстрорастущие устремления, распространение знаний и новые возможности координировать социальные действия означает, что китайским вождям будет все сложнее управлять страной. И проблемы уже возникают. В декабре 2011 г. The Guardian сообщила, что секретарь КПК в провинции Гуандун Чжэн Яньсюн, против которого выступали местные крестьяне, недовольные захватом своих земель, заявил в раздражении: "Только одна группа людей испытывает дополнительные трудности с каждым годом. Кто они? Это кадровые руководители. В том числе и я".

ГРАЖДАНЕ ИЛИ ПОДДАННЫЕ?

Реформаторская революция в Китае достигла этапа, о котором Дэн Сяопин и его соратники никогда не мечтали. Высшее руководство пытается управлять страной коллективно, сталкиваясь при этом с проблемами неоднородной бюрократии и фрагментированного общества. Руководителям все труднее выполнять свою работу из-за отсутствия институтов, способных выражать интересы различных групп, беспристрастно регулировать конфликты между ними и обеспечивать гибкое и справедливое осуществление той или иной политики. Иными словами, хотя Китай обладает огромным экономическим и военным потенциалом, система управления страной слаба и уязвима.

В этих обстоятельствах у КНР есть несколько путей. Во-первых, руководство может попытаться восстановить более централизованную и авторитарную систему, но это в конечном итоге не будет соответствовать потребностям быстро меняющегося общества. Второй вариант: ввиду угрозы нестабильности и спада к власти придет харизматичный лидер-реформатор, который построит новую систему – возможно, более демократическую, а может быть, более авторитарную. Третий сценарий опаснее. Плюрализация в Китае продолжится, но институты и нормы, необходимые для гибкого и справедливого управления внутри страны и конструктивного поведения на международной арене, так и не появятся. Этот путь приведет к хаосу.

Но существует и четвертый сценарий, при котором китайское руководство поведет государство вперед, обеспечивая верховенство закона и создавая регулирующие структуры, лучше отражающие различные интересы. Пекину также придется расширить источники своей легитимности: помимо роста материальных факторов и глобального статуса, понадобятся институты, пользующиеся реальной поддержкой населения. Это необязательно означает переход к полной демократии, но некоторые характерные особенности появятся: участие в политическом процессе на местном уровне, прозрачность принятия решений, более независимые судебные и антикоррупционные органы, активное гражданское общество, институциональные ограничения исполнительной власти, законодательные и гражданские институты, продвигающие различные интересы общества. Только после того как будут сделаны все эти шаги, китайское правительство сможет начать экспериментировать, дав людям право участвовать в выборе высших руководителей.

Сегодня главный вопрос заключается в том, поддерживает ли Си Цзиньпин этот курс хотя бы теоретически и способен ли он реализовать его на практике. Предварительно можно говорить о том, что сторонники экономических реформ укрепили позиции, а ключевые шаги, одобренные на Третьем пленуме, усилят необходимость политических реформ. Но эпоха Си только началась, и пока рано говорить, что военная служба и опыт работы в самых современных, космополитичных и взаимодействующих со всем миром районах КНР – Фуцзяне, Чжэцзяне и Шанхае – придали ему необходимый авторитет и сформировали представление, в каком направлении вести страну. Си Цзиньпин и шесть других членов нынешнего Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК, главного органа принятия решений в Китае, имеют более основательный образовательный багаж, чем члены предыдущих Постоянных комитетов. Этот факт может обеспечить креативность руководства либо привести к параличу власти.

Существует также опасность, что те, кто поднялся на вершину политической системы, уже ничего не видят за ее пределами. Но история оставляет надежду: в Китае Дэн Сяопин смотрел дальше Мао Цзэдуна и созданной им системы; на Тайване Цзян Цзинго в 1980-х начал реформы, против которых ранее выступал его отец Чан Кайши.

Опасность бездействия перевешивает риски, связанные с движением. Китаю остается только надеяться, что его вожди признают эту истину и будут двигаться вперед, даже не зная точно, куда именно направляются. Если Си и его соратники не смогут этого сделать, последствия окажутся катастрофическими: правительство упустит экономический рост, растратит человеческий капитал и, возможно, даже подорвет социальную стабильность. Однако если новым китайским лидерам удастся проложить путь к более гуманной, представительной и основанной на правилах системе управления, обеспечив при этом мощный экономический рост и стабильность, – тогда они смогут влить новые силы в нацию, о чем мечтали патриоты и реформаторы на протяжении последних полутора веков.

Дэвид Лэмптон – профессор, эксперт по Китаю в Школе международных исследований Университета Джона Хопкинса.

Китай > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 19 февраля 2014 > № 1049172 Дэвид Лэмптон

Европа: думать о себе

Другая дорога из долгового кризиса

Резюме: Евро - молодая валюта, которая имеет все шансы сделать Европу глобальным игроком. Но для этого надо радикально решить проблемы, связанные с "преждевременным рождением" общих денег, а не загонять их вглубь.

На протяжении нескольких лет европейская экономика выступает одним из главных источников беспокойства для политиков и экономистов. Европейский союз остается крупнейшим хозяйственным субъектом современного мира. Его доля в глобальном валовом продукте превышает 20%; огромный экспортный потенциал обеспечивает до 16,4% международной торговли. Здесь зарегистрированы 161 из 500 крупнейших глобальных корпораций с мощными технологическими и финансовыми возможностями. Однако темпы роста экономики ЕС крайне низки, а проблемы становятся все более значимыми. Причина называлась неоднократно: неурегулированность государственных финансов в странах еврозоны, ставшая особо заметной на фоне глобального кризиса 2008–2009 годов.

Внутренние проблемы зоны обращения единой европейской валюты привели к тому, что – в отличие от других экономик – Европа фактически так и не вышла из начавшегося пять лет назад кризиса. По итогам 2013 г. ВВП России в сопоставимых ценах на 5,3% превышает показатель 2008 г., ВВП Соединенных Штатов – на 5,7%, а Канады – на 6,3%. В ЕС зафиксирован спад на 0,9%, а в зоне евро – на 1,8%. Особо следует отметить, что если в США в 2008–2013 гг. увеличение ВВП в текущих ценах на 1,8 трлн долларов сопровождалось ростом совокупного долга федерального правительства на 7,32 трлн, то есть прирост долга опережал увеличение ВВП в 4,1 раза, то в еврозоне прирост валового продукта на 347 млрд евро оплачен увеличением государственных обязательств на 2,38 трлн долларов, то есть данное соотношение достигло 6,9 раза. И даже несмотря на то что в 2014 г. все экономики еврозоны, как предполагается, продемонстрируют рост, совокупный дефицит их государственных бюджетов ожидается на уровне в 368 млрд евро, или 3,9% ВВП еврозоны – так что говорить о преодолении кризиса не приходится. Можно ли надеяться на то, что традиционные методы, применяемые европейскими финансовыми властями, принесут результат хотя бы в отдаленном будущем? Скорее всего, они приведут к стабилизации – но остается пока открытым вопрос, какой окажется ее цена.

НЕСКОЛЬКО СЛОВ О ПРИЧИНАХ И ХОДЕ КРИЗИСА

Европейский валютный эксперимент следует признать одним из наиболее смелых предприятий в истории мировых финансов. Идея перейти к единой валюте для нескольких государств, исключительно тесно связанных экономически, выглядела вполне рациональной. Теоретически она была обоснована в трудах Роберта Манделла, канадского экономиста, получившего Нобелевскую премию в год введения евро. Предполагалось, что переход к единой валюте обеспечит ускоренное развитие периферийных государств зоны евро, что, в свою очередь, расширит рынки для продукции ведущих экономик Европы. При этом существовала уверенность в снижении трансакционных издержек (определявшихся на момент введения евро в 0,4–0,5% совокупного валового продукта стран-участниц), что должно было подтолкнуть рост потребления и инвестиций. Однако нерешенной оставалась фундаментальная проблема: согласно т.н. Маастрихтским критериям, условием участия в еврозоне были ограничение бюджетного дефицита 3% ВВП, общего объема государственного долга 60% ВВП и инфляции, не превышающей средний для всей зоны показатель более чем на 1,5%.

С самого начала можно было ожидать двух сложностей. С одной стороны, оставалось неясным, как власти еврозоны смогут воздействовать на страны, нарушающие условия (в рамках еврозоны создавался Центральный банк, но не министерство финансов, а серьезные рычаги находились в ведении ЕС, состоящего не только из стран зоны евро). С другой стороны, у еврозоны, как и у Евросоюза, не было и нет механизма, позволяющего осуществлять централизованные финансовые заимствования, критически важные в случае любого кризиса. Эти две проблемы мы отметили более 10 лет назад – и именно они в полной мере проявили себя в ходе нынешнего кризиса.

Следует отдать европейцам должное: первые годы валютного союза стали временем исключительных успехов. Евро, стартовав с уровня в 1,17 долл./1 евро и протестировав минимум на уровне в 0,825 долл./1 евро в октябре 2000 г., затем менее чем за восемь лет вырос почти вдвое – до максимума в 1,603 долл./1 евро в сентябре 2008-го. К 2004 г. евро стало самой используемой наличной валютой в мире (сейчас в обороте находятся банкноты и монеты общей номинальной стоимостью в 945 млрд), а с 2006 г. – валютой, в которой номинировались наибольшие суммы размещаемых на мировом рынке корпоративных облигаций. Доля евро в глобальных валютных резервах выросла до 27,6% к 2008 г. (скорректировавшись до 23,8% во II квартале 2013 г.) с 17,1%, приходившихся в 1999 г. на валюты, позже объединенные в евро. При этом внутренний эффект был не менее значимым: темпы роста, например, испанской экономики подскочили с 2,3–2,5% в 1995–1996 гг. до 5% в 2000 г. и 3,6–4,1% в 2005–2006 гг., а безработица за 1995–2006 гг. сократилась с 23,8 до 7,7%. Совокупный экспорт стран еврозоны вырос за первые семь лет с момента введения евро более чем на 46%.

Между тем проблемы возникли практически сразу после создания валютного союза. Уже в 2004 г. появилась информация о том, что Греция сфальсифицировала финансовую отчетность при вступлении в зону евро; с 2007 г. стали заметны трудности у Италии, реальный государственный долг которой к тому времени превышал 100% ВВП; еще раньше, в 2003 г., Франция и Германия нарушили правило трехпроцентного дефицита, и вскоре процесс принял неконтролируемый характер. Оглядываясь назад, можно отметить, что с 2001 по 2012 г. правило о 60-процентном уровне государственного долга было нарушено... 92 (!) раза двенадцатью из семнадцати стран еврозоны, причем Германия, Франция, Италия, Бельгия, Португалия и Греция выходили за лимит более 10 раз каждая; правило о трехпроцентном уровне дефицита нарушалось 75 раз 15 странами, причем Германия, Франция, Италия, Испания, Португалия, Ирландия и Греция превышали лимит более пяти раз каждая. Ни одна страна ни разу не облагалась штрафом в 0,5% ВВП, который предполагался изначальными условиями договоров об образовании еврозоны, зато стало ясно, что исключение отдельного государства из зоны единой валюты практически невозможно. В результате к середине 2013 г. государственные обязательства Греции достигли 169,1% ВВП, а сумма средств, направленных другими странами и организациями на ее поддержку, превысила 163 млрд евро. Стоит заметить, что при этом в Греции с 2007 г. наблюдался экономический спад (составивший в совокупности 23%), а во всех странах Южной Европы начался стремительный рост безработицы, которая к началу 2013 г. превысила уровни, наблюдавшиеся до введения евро.

Что же стало причиной кризиса, поставившего крест на восстановлении, которое должно было проявиться в европейской экономике в 2010–2012 годах? На мой взгляд, ею оказалось стремление стран Южной Европы сохранить ту экономическую модель, которую они применяли до введения евро, в условиях действия новых финансовых ограничителей, возникших вследствие создания валютного союза. История показывает, что на протяжении 30 лет, предшествовавших введению единой валюты, Испания, Италия и Греция допускали высокие темпы инфляции и постоянно снижали курс своих валют к ведущей денежной единице Европы – немецкой марке. Если в 1970 г. за одну марку давали 8,2 греческих драхмы, 19 испанских песет и 171 итальянскую лиру, то к 1998 г. курсы упали до 158, 84 и 987 (!) единиц. Эта постоянная девальвация поддерживала относительную конкурентоспособность "южных" экономик, а высокая инфляция (например, с 1965 по 1985 г. она составляла в среднем в Италии 9,4% ежегодно, а в Испании – около 11%) стимулировала рост потребительских расходов и относительно низкую норму сбережения. С введением евро драйвером роста стали низкие процентные ставки, позволявшие инвесторам в этих странах экономить на обслуживании займов, а правительствам – привлекать средства для увеличения бюджетных трат. К 2009 г., как следствие, суммарный долг правительства Италии вырос до 132,2% ВВП по сравнению с 89% в 1996 г., но при этом средства, направляемые на его обслуживание, сократились с 23,8 до 9,9% общих расходов бюджета. Такое положение вещей было выгодно менее развитым странам ЕС, но оно могло продолжаться лишь до тех пор, пока у инвесторов имелось к ним доверие. Доверие же не могло сохраняться в условиях постоянного нарушения требований европейских договоров. И как только начались проблемы у Ирландии и Греции, процесс стал неконтролируемым. По сути, главное достижение еврозоны – отношение ко всем составляющим ее государствам как единой экономике с едиными рисками – исчезло. При этом, судя по всему, о преодолении кризиса можно будет говорить только после его восстановления.

Пока до этого далеко. Подход европейских финансовых властей к борьбе с кризисом не дает оснований для оптимизма. Основным методом выступает аккумулирование финансовых средств странами-участницами и их использование для реструктуризации долгов проблемных государств. В случае с Ирландией совокупный объем помощи достиг 84 млрд, с Грецией – 163 млрд евро. Условием предоставления кредитов было сокращение государственных расходов и, соответственно, бюджетного дефицита. Вместе с тем сокращение расходов вызвало падение потребительского спроса, а более жесткие меры по сбору налогов – спад предпринимательской активности. В Греции, экономика которой составляет менее 2% общеевропейской, проблема выглядит локальной – но если предположить, что подобные процессы могут охватить Италию или Испанию, ситуация станет критической. Таким образом, задача, которая стоит перед европейцами, состоит в необходимости преодоления кризиса государственных финансов без резкого сокращения текущих расходов. На первый взгляд она нерешаема. Но это не совсем так.МЕРЫ ТРАДИЦИОННЫЕ И АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ

Большинство западных экономистов считают европейскую ситуацию преодолимой вполне традиционными методами. Предлагается продолжить сокращение госрасходов, снизить степень монополизации экономики, запустить во всю силу рыночные механизмы – и в качестве крайнего средства реструктуризировать долг и договориться о его частичном списании. Собственно говоря, многое из этого в Греции уже сделано – инвесторы даже списали 30% долга, или 107 млрд евро. Однако при таком сценарии, с одной стороны, ценой является спад экономики на 20–25% и более, причем восстановление вполне может затянуться. С другой стороны, этот вариант с высокой степенью вероятности может не сработать, если с проблемами столкнутся более крупные экономики. Наконец, представляется маловероятным, что экономический подъем всей еврозоны окажется устойчивым, если крупные ее участники будут продолжать наращивать долг (что они пока и делают).

Кроме того, нужно принимать в расчет, что затягивание сроков преодоления кризиса существенно влияет на поведение потребителей и бизнеса. Люди, готовясь к тяжелым временам, начинают меньше тратить и переключаются на более дешевые товары и услуги, а производители вынуждены опускать цены ради обеспечения сбыта – что понижает инфляцию, толкая ее к нулевым значениям. Близкая к нулю инфляция еще более демотивирует потребителей, которые при высоких ее показателях осознают, что завтра тот же товар будет стоить дороже. Одновременно предприниматели, сталкивающиеся с кризисом сбыта, сокращают производство и увольняют работников. Последнее, особенно в условиях ограниченности государственных программ поддержки безработных, ведет к дальнейшему снижению потребительских расходов. Экономика останавливается. Собственно, именно это и происходило в еврозоне в последние годы – темп прироста ВВП составил в 2011 г. 1,6%, а затем сменился спадом – на 0,7% в 2012 г., и на 0,4% – в 2013 году. При этом инфляция опустилась с 2,2% в 2006 г. до 1,4% в 2012 г. (в октябре 2013 г. она составила всего 0,7% в годовом выражении), а безработица выросла с 9,2 до 11,4%. К концу 2013 г. европейцы практически впервые открыто признали, что дефляция способна стать главной угрозой для экономики континента. Длительный кризис в Японии в 1990-х гг. был порожден во многом аналогичными причинами: предельно анемичным потреблением и искусственно заниженными процентными ставками.

Поэтому сегодня, на мой взгляд, традиционные меры в Европе могут и не дать результата. Даже если Греция продемонстрирует в 2014 г. рост (как это в 2013 г. уже сделала Ирландия), негативные последствия кризиса продолжат воздействовать на всю европейскую экономику. При этом есть пример альтернативной стратегии, показавшей в целом неплохие результаты – речь идет о Соединенных Штатах.

В Америке правительство ответило на кризис ликвидности программами "количественного смягчения", в рамках которых в экономику было влито более 2,3 трлн долларов. При этом государственный долг вырос на 3,4 трлн, банки получили доступ к ликвидности, а крупные компании были либо выкуплены конкурентами, либо смогли реструктурировать долги и продолжить работу. В результате в США, которые стали драйвером глобального кризиса 2008–2009 гг., спад ВВП не превысил 3,7% и был отыгран уже в 2011 году.

Сравнение американской и европейской реакции на кризис указывает на то, чего не хватает европейцам. Во-первых, центра принятия ответственных и быстрых решений и их исполнителя – то есть министерства финансов и действенного Центробанка. В случае с Ирландией и Грецией ситуация могла быть быстро решена, если бы ЕЦБ выкупил облигации проблемных стран и затем реструктурировал долг. Если бы при этом он мог передать управление этим долгом структурам консолидированного Минфина, которые определили бы программу санации, было бы еще лучше. Но в европейском случае ни того, ни другого нет. Во-вторых, европейским центральным органам власти не хватает права осуществлять заимствования и направлять привлеченные средства на "затыкание дыр". Для Еврокомиссии, управляющей экономикой в 13,2 трлн евро и распоряжающейся бюджетом в 148 млрд евро, не составило бы труда привлечь на международных рынках 60–100 млрд евро и подавить греческий кризис в зародыше, даже не прибегая к сложным переговорам с участием Германии и стран Южной Европы. И, наконец, в-третьих, им не хватает решимости отказаться от догмы, согласно которой низкая инфляция является абсолютным благом. Страшные видения гиперинфляции, с 1920-х гг. преследующие немецких финансистов, выступают сегодня одной из главных причин европейских проблем.

С учетом сказанного можно предложить альтернативный подход, предполагающий несколько базовых моментов. Во-первых, главной задачей должно стать обеспечение экономического роста и снижение безработицы, а не стабильность цен. Во-вторых, нужно признать, что европейский долговой кризис порожден объективными проблемами стран Южной Европы, и в нынешней ситуации выйти из него без масштабной реструктуризации долгов этой части еврозоны невозможно. В-третьих, следует иметь в виду: даже несмотря на то что евро не является столь же значимой для мировой экономики валютой, как доллар, резкие колебания курса не приведут к ослаблению экономических позиций ЕС в мире и потере доверия к его экономике. При этом, учитывая степень самообеспечения Европы большей частью товаров и услуг, даже существенное снижение курса евро не станет причиной серьезной дестабилизации европейской экономики и падения уровня жизни европейцев.

Все это я говорю для того, чтобы подчеркнуть: европейцы сегодня в очень высокой степени свободны в выборе антикризисных решений, и лишь догматическое мышление, не позволяющее использовать для оздоровления экономики инфляционные меры, мешает им предпринять решительные шаги по преодолению финансовых сложностей.

ПРЕДЛАГАЕМЫЙ ПУТЬ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ

Ради решения долговых проблем еврозоны ее финансовые власти могли бы пойти на радикальные меры. При этом следует учитывать несколько обстоятельств. Во-первых, подобная схема "оздоровления" предполагает, что сама проблема возникла из-за экономического шока, которому подверглись страны Южной Европы – и потому может использоваться однажды, а не многократно. Во-вторых, нужно исходить из того, что на протяжении нескольких десятилетий Европа развивалась в условиях постоянной ревальвации основных валют – сначала марки, а потом евро (в 1970 г. за одну немецкую марку давали 0,27 доллара, а в 2008 г. [в переводе через евро] – уже 0,82 доллара); сам евро, как мы уже отмечали, в течение 2001–2008 гг. дорожал к доллару темпом в 7,6% ежегодно); поэтому определенное снижение курса выглядит оправданным. В-третьих, надо осознать опасность низкой инфляции, которая может привести к японскому опыту 1990-х гг. – что особенно вероятно, если учесть склонность европейцев к сбережению и низкую закредитованность предприятий и домохозяйств. Иначе говоря, сегодня европейцам не следует бояться разовых мер по разгону инфляции и ослаблению евро.

Механизм подобных действий мог бы выглядеть следующим образом. Сегодня объем эмитированных странами еврозоны государственных облигаций составляет около 8,8 трлн евро. Более 50% этих бумаг имеют срок погашения до 2020 года. При этом почти 68% облигаций сегодня находятся на балансе банков и компаний стран ЕС. В такой ситуации центральной мерой предлагаемого подхода является выкуп ЕЦБ большей части бумаг, чье погашение приходится на ближайшие пять-семь лет с небольшой (1–3% от номинала) премией к текущей цене. Можно не сомневаться, что нынешние держатели бумаг с радостью отзовутся на это предложение. При этом ЕЦБ объявит о реструктуризации долга: выкуп осуществят на условиях обязательства эмитентов выплачивать банку 0,25% от номинальной стоимости облигаций в год, а срок их погашения будет продлен на пять лет. Платой за подобную услугу могли бы стать несколько жестких условий.

Во-первых, странам, воспользовавшимся данной опцией, следует до 2020 г. вообще отказаться от каких-либо государственных заимствований. Во-вторых, они должны ввести в руководство органов своих финансовых министерств представителей ЕЦБ, контролирующих выполнение этого обязательства. В-третьих, со второго-третьего года действия программы соответствующие страны должны начать формирование резервных фондов, которые к 2022–2025 гг. обеспечат возможность погашения основной номинальной суммы реструктурируемого долга. В-четвертых, все страны еврозоны должны заявить о готовности создать после 2020 г. единое министерство финансов и согласовать новые критерии финансовой стабильности, ограничивающие потолок государственного долга 35–40% ВВП, а предельный дефицит бюджетов – 1% (по местоположению ЕЦБ эти критерии могли бы быть названы "франкфуртскими").

Если бы такая программа была реализована, результаты последовали бы практически немедленно. Выкуп облигаций на сумму 4,2–4,5 трлн евро (необходимо точнее определить долю выкупаемых бумаг, которая может колебаться в зависимости от текущего финансового положения той или иной страны и размера ее текущих обязательств) приведет к взрывному увеличению денежной массы (M3 – на 42–45% от текущих значений, а M1 – почти на 80%) и огромному притоку свободных денежных средств на счета банков. Соответственно, можно ожидать, во-первых, роста кредитования предприятий (особенно после прекращения выпуска новых государственных облигаций); во-вторых, скачка инфляции, подталкиваемой увеличением денежной массы; в-третьих, повышения цен на капитальные активы, недвижимость и акции; наконец, в-четвертых, сохранения на продолжительное время очень низких процентных ставок, обусловленных переизбытком кредитных средств.

Растущая инфляция (которая в первый же год могла бы достичь 3–4%, а в последующие годы – 4–6% в годовом исчислении) привела бы к ряду последствий. Во-первых, основные пенсионные и сберегательные фонды переориентируются с инвестиций в fixed income во вложения в акции и недвижимость, что поднимет европейские рынки и снимет "навес" коммерческой и жилой недвижимости, образовавшийся в странах Южной Европы. Во-вторых, население начнет активнее тратить, понимая, что близкие к нулю процентные ставки не компенсируют отложенного спроса – это вызовет повышение текущего потребления, а неизбежное снижение курса евро переключит этот спрос с импортных товаров на европейские. В-третьих, предприниматели, получив доступ к относительно дешевым кредитам и будучи ориентированы на растущий спрос, будут охотнее инвестировать в развитие бизнеса, что приведет к расширению занятости и сокращению безработицы. В-четвертых, улучшение условий хозяйствования в зоне евро и ожидание дальнейшего роста стоимости активов вызовет приток в Европу существенного объема прямых инвестиций из-за рубежа.

Общим итогом могло бы стать повышение темпов роста европейской экономики с близкого к нулю уровня, который наблюдался в 2012–2013 гг., до 2–3%, а к 2016–2017 гг. – до 3,5–4% ежегодно. Уровень безработицы мог бы вернуться к докризисным показателям за 3–4 года, а к 2020 г. опуститься до 5–6% в целом по еврозоне и до 1,5–2% в наиболее успешных странах (если кому-то такой сценарий кажется невероятным, можно напомнить, что с 1965 по 1972 г. в ФРГ средний уровень безработицы составлял около 1%). В результате предлагаемая программа принесет континенту существенное ускорение экономического роста и стабилизацию рынка труда.

Не менее значимыми станут перемены и в сфере государственных финансов. В 2012 г. власти Италии потратили на обслуживание государственного долга 78,2 млрд евро, или 13% расходов бюджета (5,6% ВВП), во Франции, Испании и Греции показатели составили соответственно 50,6 млрд, 5,9% и 3,0%; 22,3 млрд, 7,8% и 3,9%; и 17,4 млрд, 14,3% и 7,7%. Применение изложенных предложений сократило бы эти расходы в среднем в шесть-восемь раз. Учитывая, что в 2012 г. дефициты бюджета в Италии, Франции, Греции и Испании составляли соответственно 3, 4,8, 9 и 10,6% ВВП, все эти государства могли бы сразу или через один-два года выйти на бездефицитный бюджет. Более того: в 2012 г. до 4,7% бюджетных средств расходовалось на программы поддержания занятости и/или на обеспечение пособий по безработице; сокращение безработицы даже вдвое обеспечит экономию не менее чем на 2,5% бюджетных средств, или до 1,2–1,4% ВВП в большинстве европейских стран. Однако и это далеко не все. Куда более существенным окажется увеличение доходов государственных бюджетов в условиях экономического роста. И самое главное – при относительно высокой инфляции доходы будут расти в номинальном выражении практически без дополнительных усилий правительства.

Рост доходов при сокращении обязательств может быть использован для реализации программ стимулирования бизнеса за счет сокращения налогов – но так далеко мы не идем (как потому, что европейские власти вряд ли инициируют подобную либерализацию, так и в силу того, что ее проведение способно привести к реальному экономическому "перегреву"). Однако можно утверждать, что уже на второй-четвертый год реализации предложенных мер государства еврозоны смогут генерировать устойчивый бюджетный профицит от 2 до 5% ВВП – что в конечном счете и позволит им накопить за шесть-восемь лет те средства (от 30 до 60% ВВП), которые потребуется компенсировать ЕЦБ после прекращения действия программы, к 2022–2025 годам.Разумеется, не следует недооценивать влияния предлагаемых мер на внешние рынки и на состояние европейского экспорта. Резкое увеличение предложения на денежном рынке внутри еврозоны приведет к улучшению условий заимствования на европейских финансовых площадках для зарубежных инвесторов. Евро сможет расширить свою нишу как инструмент международных заимствований, следовательно – гарантирует на будущее серьезный спрос на европейскую валюту как средство погашения подобных ссуд. Это поможет сделать евро более устойчивым (доллар на глобальных рынках растет даже в условиях кризиса в США именно потому, что спрос на него подталкивается потребностью в гарантировании расчетов по долларовым кредитам). Разумеется, в краткосрочной перспективе евро ослабеет к ведущим мировым валютам, что выглядит также позитивным фактором, так как обеспечит большую конкурентоспособность европейских товаров за рубежом и повысит цены импортных поставок. Как следствие, растущий экспорт станет дополнительным подспорьем для восстановления европейской экономики. В подобных условиях снижение курса евро к доллару с нынешних 1,36–1,38 до 1,20–1,22 в первые год или полтора после начала проинфляционных мер и далее к уровню паритета могло бы стать инструментом ускорения экономического подъема в Европе. Единственная категория импортируемых товаров, которая подорожает на европейском рынке – топливные ресурсы, – не сделает погоды по ряду причин: с одной стороны, небольшое снижение акцизов может нивелировать рост цен; с другой, повышение номинальной стоимости топливных ресурсов подстегнет европейские экологические программы и технологические достижения в этой сфере. В любом случае не надо забывать, что потребление нефти и газа в Европе не превышает сегодня по стоимости 4,5% ВВП Евросоюза, и увеличение расценок не помешает экономическому росту.

Я не вижу существенных минусов в предлагаемой схеме. На мой взгляд, важнейшее условие ее реализации – сохранение низких процентных ставок в условиях относительно высокой инфляции, иначе говоря, обеспечение отрицательной доходности банковских депозитов на протяжении пяти-семи лет. Подобную ситуацию невозможно создать навсегда, но некоторое время ее поддержание вполне реально. При этом в европейских условиях достичь этого сейчас легче, чем в свое время в Японии, где на фоне надолго установившейся нулевой инфляции порой требовалось допускать отрицательную норму процентной ставки, что действительно выглядит иррациональным. В еврозоне же, где даже при повышении инфляции ЕЦБ может сдерживать ставки на уровне в 0,5–1,5%, такая ситуация вряд ли повторится.

Между тем следует признать, что предлагаемая схема не выглядит устойчивой в естественных условиях – и это еще одно ее несомненное достоинство. Гиперинфляция, которой так боятся европейские финансовые власти, никогда не проявлялась на ровном месте: ее предпосылками выступали, с одной стороны, неудовлетворительно работавшая экономика, воспроизводившая в разных масштабах дефицит на потребительском рынке, и, с другой стороны, государство, не имевшее возможности сбалансировать бюджет и допускавшее неоправданную эмиссию. В современной Европе и в предлагаемой модели ни одно из этих условий не присутствует, поэтому экономика будет не разгонять инфляцию, а постоянно противиться ей. Именно поэтому вернуться "к нормальности" окажется в итоге несложно.

Через семь-восемь лет после старта программы евро потеряет 35–40% реальной стоимости. Начиная со второго-третьего года ее реализации бюджеты европейских стран будут сводиться с профицитом. К 2020–2022 гг. правительства начнут погашать облигации, находящиеся на балансе ЕЦБ, и это станет сигналом к ужесточению денежной политики. Повышение ставок со стороны ЕЦБ на новом, более низком, уровне закредитованности правительств более не будет восприниматься как угроза бюджетной стабильности. Инвестиции начнут возвращаться с фондового рынка в инструменты с фиксированной доходностью, евро стабилизируется, темпы экономического роста начнут сокращаться, возвращаясь к уровню в 2,5–3%. Европа в результате проведения данной программы не станет новым Китаем и не превратится в экономический центр мира – она лишь преодолеет структурные и бюджетные проблемы, порожденные введением единой валюты, шагом верным, но осуществленным несколько поспешно и необдуманно.

Безусловно, можно спросить: насколько повредит репутации Европы публичное признание ошибок в ходе введения евро и разочарование инвесторов? Этот вопрос достоин отдельного рассмотрения.

"МОРАЛЬНЫЕ ОСНОВАНИЯ" АНТИКРИЗИСНЫХ МЕР

На протяжении многих десятилетий Европа в экономическом и политическом отношении была скована неким комплексом неполноценности. Долгие годы здесь проходила линия раскола мира на полярные политические блоки – западная часть континента ориентировалась на Соединенные Штаты, а восточная – на Советский Союз, и каждая воспринималась как территория, зависимая от того или иного суверена. С 1980-х гг., когда Америка преодолела серьезные экономические проблемы предшествующего десятилетия, Европа представлялась анемичной экономикой со стареющим населением и невысокими темпами роста. В 2000-е гг., когда США, Китай и Россия начали экспериментировать с традиционной геополитикой, внимание привлекло отсутствие у континента четкой геополитической стратегии и снижение его роли в международных делах.

Между тем эти представления обманчивы, и европейцам не следует на них ориентироваться. За последние полвека производительность в ведущих европейских экономиках выросла с 35–45 до 90–100% американского показателя. Европа выступает куда более крупным производителем промышленной продукции и куда более масштабным экспортером, чем Соединенные Штаты. Качество жизни на континенте выше американского, хотя европейцы тратят меньшую долю своего ВВП на здравоохранение и образование. В последние годы, опять-таки в отличие от Америки, Европа устойчиво демонстрирует намного более сбалансированную внешнеэкономическую деятельность; не перегружена корпоративными и частными долгами; не допускает значительного дефицита платежного баланса. Мы уже упоминали вскользь, но должны повторить снова: самыми успешными в экономическом отношении были для Старого Света времена, когда он ориентировался на максимально быстрое развитие, а не на следование экономическим догмам. С середины 1950-х до конца 1970-х гг., в период, который остался в истории как La trente glorieuses, европейская экономика росла в среднем на 4,3–5,5% ежегодно при инфляции в 3,8–7,0% и безработице, не превышавшей в ведущих странах континента 2,5%. Европейцы занимались тогда своими проблемами, преодолевали наследие войны и не заботились так сильно ни о соблюдении экономических "правил", ни о том, как их финансовый курс влияет на остальной мир.

При этом все подобные достижения – и мы об этом уже упоминали – Европа демонстрировала и демонстрирует на фоне постоянного укрепления собственных валют и многократных девальваций валют своих торговых партнеров. Мексика – в 1994-м, Южная Корея, Таиланд, Тайвань и Индонезия – в 1997-м, Россия – в 1998–1999-м, Аргентина – в 2002-м, Бразилия – в 2004-м; резкие снижения курсов валют этих стран позволяли им существенно улучшать условия торговли с Европой. Почему европейцы не могут сегодня воспользоваться подобными же методами повышения конкурентоспособности? На наш взгляд, в их применении нет и не может быть ничего предосудительного.

Европа выглядит в последние десятилетия самым привлекательным международным объединением в мире. В то время как США без заметных успехов "демократизируют" Ирак и Афганистан, а Россия тщится восстановить утраченное советское величие посредством "интеграции" Белоруссии, Южной Осетии, Абхазии и Приднестровья, Европейский союз увеличил число своих членов с 15 до 28 и продолжает расширяться. При этом он обеспечивает ускоренное развитие новых участников и самый масштабный в мире объем гуманитарной помощи периферийным регионам, не обладая ни американским печатным станком, ни российскими нефтяными сверхдоходами. На мой взгляд, предлагаемая программа выхода ЕС из финансового кризиса показала бы европейцам их истинные возможности – которые, я полагаю, таковы, что сама целесообразность предоставления 20 (или 40, или 60) млрд евро на обеспечение интеграции Украины в Европу не заслуживает обсуждения. Финансовые условности сковывают мышление европейцев, препятствуя превращению Евросоюза в того значимого субъекта глобальной политики, которым он должен быть.

В 1971 г. Джон Конноли, тогдашний министр финансов Соединенных Штатов, объявляя об отмене обмена доллара на золото, произнес ставшую знаменитой фразу: "Доллар – это наша валюта, но ваша проблема". Мы считаем, что 40 лет спустя европейцы имеют все основания поступить так же. Евро – новая молодая валюта, которая имеет все шансы сделать Европу глобальным игроком, если проблемы, связанные с ее "преждевременным рождением", будут радикально решены, а не загнаны вглубь. Именно поэтому сегодня финансовым властям еврозоны нужно решиться на экстраординарные меры, руководствуясь необходимостью ускорения экономического роста, сокращения безработицы, расширения экспорта и пусть даже относительно искусственного, но наращивания конкурентоспособности всего континента. Страны Южной Европы можно критиковать за их "безответственную" финансовую политику на протяжении 2000-х гг. – но хотел бы я посмотреть на тех, кто проявил бы ответственность в сложившихся на тот момент условиях. То, что случилось тогда, уже случилось. И сейчас правильнее искать не ответственных, а пути преодоления наступающего застоя.

В.Л. Иноземцев – доктор экономических наук, научный руководитель Центра исследований постиндустриального общества.

Евросоюз > Финансы, банки > globalaffairs.ru, 19 февраля 2014 > № 1049168 Владислав Иноземцев

ACER МЕНЯЕТ ПРИОРИТЕТЫ И ПРОГНОЗИРУЕТ РОСТ ЦЕН

Компания планирует экспансию на рынке планшетов и смартфонов

Стратегия, ориентированная на ультрабуки и ноутбуки с тачскринами, оказалась провальной. Об этом заявил сегодня на встрече с журналистами генеральный директор российского представительства Acer Денис Кутников. По его словам, в целом итоги 2013 года для компании оказались вполне позитивными, но сейчас настал момент менять приоритеты.

"Российский рынок странный, - сказал глава Acer в России. - Пока он рос на 20% в год, можно было ошибаться, делать все что угодно. Сейчас сложнее. Денег в ближайшем будущем на рынке столько не предвидится".

По словам Кутикова сейчас, после отмирания как класса техники нетбуков и ухода Samsung, российский сектор ноутбуков, в основном, поделен. Дальше воевать за рыночную долю смысла нет - пора просто зарабатывать деньги.

Ситуация меняется, рынок IT трансформируется, утверждает эксперт.

"Ультрабуки это классно, но есть понимание, что продукт этот востребован лишь у нескольких процентов потребителей", - заметил он.

Новая стратегия компании - сохранить позиции в сегменте ноутбуков, увеличить продажи моноблоков и зарабатывать долю рынка планшетов и смартфонов.

По прогнозам, бурного роста на рынке уже не будет. В планах Acer к концу года вывести продажи планшетов на уровень 10% от общего объема российского рынка. В течение сезона компания обещает порадовать клиентов новыми интересными моделями. В сегменте смартфонов все сложнее и планы, соответственно, скромнее.

Кроме того, Денис Кутиков предсказал рост цен на рынке мобильных устройств.

"Цены будут расти, но медленно, - заявил он. Ритейлеры долго распродают запасы. Сейчас они продают то, что есть. К лету "вымоется" старый товар и они поднимут цены".

К концу 2013 г. на территории материкового Китая началась реализация более 90 000 проектов с участием тайваньского капитала, сообщило Министерство коммерции КНР. Объем практически использованных китайскими регионами тайваньских инвестиций составил $59,13 млрд.

Всего в прошлом году в континентальной части страны утверждены 2017 новых инвестиционных проектов с привлечением инвестиций с острова. Это на 9,5% меньше, чем годом ранее. Кроме того, в 2013 г. объем практически использованных капиталовложений Тайваня достиг $2,09 млрд – на 26,7% меньше, чем в 2012 г.

Ранее сообщалось, по итогам октября-декабря 2013 г., внутренний валовой продукт (ВВП) острова вырос на 2,92%. В целом за прошлый год ВВП Тайваня вырос на 2,19%. В частности, объем экспорта острова за октябрь-декабрь на $2,9 трлн превысил ожидаемый показатель. Уровень потребления региона вырос на 3,25% в годовом исчислении.

Напомним, что в 2013 г. безработица на Тайване составила 4,18%. Это на 0,06% меньше, чем годом ранее. По итогам прошлого года, уровень занятости работоспособных граждан в среднем составил 58,43%. Это на 0,08% больше, чем в 2012 г. При этом уровень безработицы среди людей с высшим образованием снизился за год с 5,37% до 5,26%.

За 2013 г. объем двусторонней торговли между Тайванем и КНР увеличился на 16,7% относительно уровня 2012 г. и достиг $197,28 млрд. В прошлом году на торговлю между берегами Тайваньского пролива пришлось 4,7% от внешнеторгового объема континентальной части Китая.

К концу января 2014 г. на Тайване объем банковских сбережений в юанях достиг рекордного уровня в 214,522 млрд юаней ($35 млрд), сообщило монитарное ведомство острова.

К концу января 2013 г. 66 тайваньских банков проводили операции по открытию юаневых счетов. Общий объем этих счетов достиг 165,819 млрд юаней. Еще 57 финансовых структур острова открыли депозиты в китайской валюте на 48,703 млрд юаней.

На Тайване юаневые счета стали открывать с 6 февраля 2013 г. В настоящее время значительное увеличение депозитов в китайской валюте на счетах тайваньских банков вызван повышением процентных ставок.

Ранее сообщалось, что по итогам 2013 г., в Китае выданы кредиты в национальной валюте на 8,89 трлн юаней ($1,45 трлн). Это на 687,9 млрд юаней больше, чем в 2012 г. Показатель стал рекордом за последние четыре года, сообщил Народный банк Китая. Объем займов, выданных за прошлый год в КНР в иностранной валюте, достиг 584,8 млрд юаней. Это на 331,5 млрд юаней меньше, чем годом ранее.

Чистый объем наличных денег, находящихся в обращении на территории Поднебесной, достиг 389,9 млрд юаней. Валютные резервы страны составляют $3,82 трлн. Это на $509,7 млрд больше, чем годом ранее.

Конвенция позволит регулировать тихоокеанский промысел

Присоединение России к Конвенции о сохранении и управлении рыбными ресурсами в открытом море северной части Тихого океана – это результат многолетнего труда людей, работавших над созданием этого соглашения. Специалисты ТИНРО принимали активное участие в процессе подготовки конвенции и научном обосновании позиции российской стороны с самого начала. О том, почему возникла необходимость в создании новой региональной рыбохозяйственной организации и какие преимущества от вступления в нее получит Россия, Fishnews рассказал заместитель генерального директора ТИНРО-Центра Алексей Байталюк.

– Алексей Анатольевич, чем руководствовались страны в принятии решения о создании новой организации и конвенции?

– Основанием для создания новой организации и разработки конвенции стали требования, заложенные в нескольких резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН. Эти резолюции посвящены развитию устойчивого рыболовства и сохранению уникальных донных морских экосистем. При этом в течение нескольких лет они претерпели существенную эволюцию и трансформировались от призыва к государствам рассмотреть вопрос о введении временного запрета на пагубные виды промысловой практики, включая донный траловый промысел, к незамедлительному принятию мер для обеспечения устойчивого управления ресурсами и защиты уязвимых морских экосистем. Вплоть до прекращения выдачи рыболовным судам разрешений на донный промысел в районах, где не существует региональных рыбохозяйственных организаций. В открытых водах такой организации не было.

– Какие организации регулировали промысел в открытых водах северной части Тихого океана до сих пор?

– В открытых водах северной части океана действовало пять организаций, осуществляющих регулирование промысла рыб. Россия является участником двух из них - Северотихоокеанской комиссии по анадромным рыбам и Конвенции по сохранению и управлению ресурсами минтая в центральной части Берингова моря. К сожалению, ни одна из уже действующих организаций, учитывая формат каждой и решаемые задачи (зачастую очень обширные), не могла быть трансформирована. Слишком отличающимися оказались задачи, состав организаций и район действия конвенций и соглашений.

Именно поэтому три страны – Россия, Япония и Республика Корея провели первую встречу в 2006 году в Токио для определения перспектив создания новой рыбохозяйственной организации в северной части Тихого океана. На тот момент все эти страны либо имели историческое право ведения промысла в открытых водах, либо вели его. У нашей страны есть опыт промысла в этом районе, вылов кабан-рыбы в 1960-1970-х годах доходил до 120 тыс. тонн, и фактически мы являемся открывателями этих ресурсов. В дальнейшем к переговорам присоединились США, Канада, КНР и Тайвань. Эти семь государств сейчас и являются членами новой организации.

– Страны-участницы переговорного процесса сумели быстро найти взаимопонимание и выработать единую стратегию развития?

– Конечно, как и в ходе любого сложного дела, в ходе переговоров звучали совершенно разные мнения относительно сферы действия новой организации, трансформации стоящих перед ней задач, создания полноценного механизма контроля за промыслом в открытых водах северной части Тихого океана. К сожалению, такого механизма для всех промысловых видов не было. На начальном этапе предполагалось в первую очередь основное внимание обратить на донные виды и уязвимые морские экосистемы в районе подводных возвышенностей Императорского хребта. По итогам же в зону действия конвенции вошли и подводные поднятия северо-восточной части океана (Эйкельберг, Кобб), и пелагические виды, в том числе сайра и кальмары.

Цель этой Конвенции достаточно короткая, ясная и универсальная - обеспечение долгосрочного сохранения и устойчивого использования промысловых ресурсов конвенционного района, с применением механизмов защиты морских экосистем северной части Тихого океана, где эти ресурсы встречаются.

– То есть опыт по контролю за экосистемами и промыслом в других районах Мирового океана был перенесен в Северную Пацифику?

– Действительно, опыт других организаций в разрешении возникающих спорных моментов, формировании элементов механизмов сохранения и контроля, учитывался при разработке конвенции и сопутствующих документов. Есть наработанная другими организациями практика сохранения отдельных видов и экосистем, контроля и управления живыми ресурсами, нельзя ее не учитывать. Но механический перенос этой практики на новый район и тем более регион бесполезен. Необходима оценка возможности ее применимости в конкретных условиях. В 2007 году в рамках переговорного процесса была сформирована рабочая научная группа, куда вошли и сотрудники ТИНРО-Центра. Первой задачей ученых была выработка согласованного мнения о состоянии запасов донных рыб и определение критериев уязвимой морской экосистемы в районе подводных поднятий северной части Тихого океана, ее видов-индикаторов. Далее – разработка мер, направленных на сохранение этих систем и запасов, работа по организации сбора новых научных данных.

Основываясь на результатах этой работы, государства, участвующие в переговорах, взяли на себя добровольные обязательства по сохранению уязвимых экосистем и морских видов до вступления конвенции в силу.

– Какие конкретно обязательства взяли на себя страны добровольно?

–В первую очередь, это снижение промысловой смертности целевых видов промысла – кабан-рыбы и берикса. Для последнего ради сохранения ресурсов и устойчивого промысла необходимо снизить пресс промысла на 20%. Для этого страны отказались от вылова в некоторые сезоны, в том числе и в период нереста. Кроме того, чтобы сохранить уязвимые морские экосистемы и минимизировать возможный вред, было решено ограничить промысел на южном поднятии Императорского хребта – СН, советским рыбакам она была известна как Карандаш, – и на поднятиях севернее 45 градуса северной широты. Также было принято решение закрыть участки на северо-восточном склоне поднятия Коко, где потенциально может располагаться поселение одного из видов-индикаторов уязвимых морских экосистем.

Скорее всего, в ближайшее время будут сделаны шаги и в плане разработки мер контроля и управления промыслом пелагических видов. Эти виды сейчас более важны для российского промысла, нежели донные рыбы подводных поднятий.

– Что дает подписание этой конвенции российским рыбакам? Во многих СМИ мелькала информация, что они смогут вести там промысел, хотя наша страна вела его там и раньше.

– Очевидно, что российские рыбаки имеют право на промысел в открытых водах Тихого океана. Есть соответствующие национальные документы, регламентирующие получение разрешения на добычу. Это право основано, во-первых, на историческом принципе - промысел велся в этом районе советскими рыбаками и ведется, конечно, уже не в таких масштабах, сейчас. Здесь проводились и проводятся научные рыбохозяйственные исследования. Собственно, как раз работы ученых ТИНРО и нашли отражение в результатах работы научной группы. На протяжении большого периода лет в этом районе проводились траловые съемки, хотя в последние годы они практически свернуты.

Во-вторых, это принцип, который не может быть опровергнут – Россия является страной, прибрежной по отношению к запасам пелагических объектов. Сайра и кальмары - это трансграничные и трансзональные виды, мигрирующие из открытых вод в ИЭЗ России, где происходит их нагул, и в ИЭЗ Японии. Все остальные страны, пользователи ресурсов в открытых водах северной части Тихого океана - страны экспедиционного промысла. Создание подобной организации должно отвечать интересам прибрежных стран, так как дает возможность получать больше информации о промысле других стран.

– Тогда какие последствия могли бы быть у России, если бы она не присоединилась к конвенции?

– Полное отсутствие информации о промысле в открытых водах, отсутствие возможности влиять на принятие решений по управлению им, потеря потенциальной возможности укрепления научных и экономических связей. Негативные примеры последствий низкого интереса к таким организациям на этапе их формирования есть. В том числе и из-за этого Россия не является членом Комиссии по рыболовству в западной и центральной частях Тихого океана, сформированной в 2004 году. В сферу действия этой комиссии входит управление промыслом тунцов в тех районах, где в 1980-1990-х годах дальневосточные рыбаки ежегодно добывали около 10 тыс. тонн. Сейчас за Россией здесь не закреплены доли квот вылова тунцов. Без участия в таких комиссиях почти невозможно решить задачу по активизации российского промысла и увеличению добычи в открытых водах Тихого океана, прописанную в программных документах развития отрасли до 2020 года.

Константин ОСИПОВ, Fishnews

Алексей БАЙТАЛЮК, Заместитель генерального директора ТИНРО-Центра

Россия. Весь мир > Рыба > fishnews.ru, 17 февраля 2014 > № 1011352 Алексей Байталюк

США повысят пошлины на китайские дезинфицирующие средства

Министерство торговли США заявило о планах по введению антидотационных пошлин на импортируемое из Китая дезинфицирующее вещество, которое называется трихлоризоциануровая кислота. По данным министерства, производителям этого средства в КНР оказывается субсидийная господдержка.

Размер антидотационных пошлин составит 1,55-18,57%. Окончательное решение о введении сборов будет принято в июле 2014 г. Кроме того, еще потребуется одобрение Федеральной комиссии США по международной торговле, которая вынесет свой приговор в августе.

По итогам 2013 г., США закупили в Поднебесной дезинфицирущих веществ на $168,6 млн.

Ранее сообщалось, что США продолжат взимать антидемпинговую пошлину на ввоз китайских стальных вешалок для одежды. Размер антидемпинговой пошлины на китайские стальные вешалки составляет от 15,83% до 187,25%.

Напомним, что Федеральная комиссия США по международной торговле также приняла решение о продолжении взимания антидемпинговых пошлин на горячий листовой прокат из углеродистой стали, поставляемый из континентальной части Китая, Индии, Индонезии, Таиланда, Украины и Тайваня. Пошлины на сталь, поступающую из континентальной части Китая, составляют 12,34-90,83%.

В то же время комиссия США решила продолжить взимать антидемпинговые пошлины, введенные на ввозимые из КНР стальные гвозди. Объем сборов, введенных в 2008 г., составляет от 21,24% до 118,04%. Кроме того, введены антидемпинговые пошлины на стальную проволоку китайского и мексиканского производства в размере от 14,64% до 27,88%.

Эпидемиологи: корь активизировалась не только в России, но и во всем мире

Эпидемиологи: корь активизировалась не только в России, но и во всем мире

В РФ участились случаи завоза кори из Таиланда и Китая. В связи с этим эксперты из Алтайского края готовятся к возможным вспышкам заболевания. Самая эффективная мера - иммунизация. Здесь ключевым моментом является вакцинирование критической массы населения. Между тем некоторые группы, например работники торговли и общественного транспорта, привиты менее чем на 70%.

Эпидемиологи: корь активизировалась не только в России, но и во всем мире

На сегодняшний день крупная вспышка зафиксирована в Курской области. 207 человек из баптистской общины, включая жителей Белгорода и Твери, заразились корью, сообщает Regnum. Ранее сообщалось, со ссылкой на Роспотребнадзор, что заражение произошло по причине отказа членов общины от вакцинации по религиозным соображениям.

Но, по данным руководителя отдела внешних церковных связей Российского союза Евангельских христиан-баптистов Виталия Власенко, практически все члены общины евангельских христиан-баптистов привиты, как и их дети. По его мнению, медики умалчивают, по каким причинам дети и взрослые, которым были поставлены прививки против кори, заболели снова.

Виталий Власенко комментирует: "Мы связались с нашими церквами по всей Курской области для того, что прекратить распространение эпидемии. К сожалению, есть вспышки особенно среди больших семей наших верующих. Они уже локализованы, и корь не распространяется. Медикам и представителям власти необходимо было наладить доверительный диалог с членами общины, большинство из них - это разумные люди, которые беспокоятся о здоровье своих детей, не желают вреда ни своим детям, ни обществу".

Между тем и на Филиппинах выявлена вспышка кори. Заболевшие - преимущественно молодое население. И ее отголоски добрались до Канады, передает PhilStar. До этого о попадании кори с Филиппин также сообщали Австралия, Тайвань и Великобритания. Представители Минздрава в Торонто уже выступили с предупреждением для жителей и врачей.

В Торонто корь пока широко не распространена. Но медики заявляют: риск завоза и распространения кори остается высоким. В стране пока зарегистрировано шесть случаев кори с начала года. Все люди заразились во время путешествия на Филиппины. На самих Филиппинах привиты более 13 миллионов детей. Несмотря на это, в прошлом году заболели более 1700 человек, а 21 - скончался. В Канаде врачам рекомендовали провести вакцинацию, используя две дозы вакцины, содержащей корь. Пока это лучший вариант защиты от заболевания.

ТАЙВАНЬСКИЙ LUXGEN ПОСТАВИТ НА РЫНОК РОССИИ НОВЫЕ КРОССОВЕРЫ

В 2015 году в России должны появиться компактный кроссовер U6 Turbo и обновленный флагман U7 Turbo

Тайваньская автомобильная компания Luxgen Motor планирует в 2015 году вывести на российский рынок компактный кроссовер U6 Turbo и обновленный флагман U7 Turbo. Об этом в интервью порталу российского конкурса "Автомобиль года" заявил президент тайваньской марки в России Фрэнк Ван.

Он отметил, что фирма делает ставку именно на кроссоверы, так как в РФ они пользуются все большой популярностью.

По его словам, сборка этих автомобилей будет вестись на заводе в Черкесске. "Предлагая новый продукт покупателю, мы должны обеспечить не только отличные потребительские свойства, характеристики и качество, но и адекватную цену. Один из немногих путей для осуществления этого - наличие местной сборки, где мы сможем обеспечить контроль качества на должном уровне", - сказал собеседник портала, объясняя стратегию Luxgen на рынке.

Он добавил, что компания считает цену на свою продукцию конкурентоспособной, и поэтому не собирается ее снижать. "Мы не хотим, чтобы Luxgen ассоциировался с понятием "дешевый бренд", - сказал Ван.

Кроме этого, предприниматель затронул тему электромобилей. По его словам, пока власти РФ не создадут специальную инфраструктуру для пользования такими машинами, его компания не сможет развивать в нашей стране этот рынок.

По итогам сентября-декабря 2013 года в России было продано 62 кроссовера Luxgen 7 SUV. Данный автомобиль поставляется с турбированным бензиновым мотором объемом 2,2 литра, мощностью 175 лошадиных сил.

США продолжат взимать антидемпинговую пошлину с китайской продукции

США продолжат взимать антидемпинговую пошлину на ввоз китайских стальных вешалок для одежды. Об этом решении сообщила Федеральная комиссия Соединенных Штатов Америки по международной торговле.

В комиссии считают, что отмена пошлины, которая была введена в 2008 г., может привести к ущербу для американских предприятий, производящих аналогичный товар. Размер антидемпинговой пошлины на китайские стальные вешалки составляет от 15,83% до 187,25%.

Ранее сообщалось, что Федеральная комиссия США по международной торговле приняла решение о продолжении взимания антидемпинговых пошлин на горячий листовой прокат из углеродистой стали, поставляемый из континентальной части Китая, Индии, Индонезии, Таиланда, Украины и Тайваня. Пошлины на сталь, поступающую из континентальной части Китая, составляют 12,34-90,83%, а с Тайваня – 20,28-29,14%. Отметим, что эти пошлины были введены в 2001 г.

В то же время комиссия США решила продолжить взимать антидемпинговые пошлины, введенные на ввозимые из КНР стальные гвозди. Объем сборов, введенных в 2008 г., составляет от 21,24% до 118,04%. Кроме того, Министерство торговли США объявило, что вводит антидемпинговые пошлины на стальную проволоку китайского и мексиканского производства. Размер пошлин составляет от 14,64% до 27,88%. В 2012 г. США закупили в Китае и Мексике стальную проволоку на $38,2 млн и $23,1 млн соответственно.

КИТАЙ И ТАЙВАНЬ ПРОВЕЛИ ИСТОРИЧЕСКИЕ ПЕРЕГОВОРЫ

Это была первая встреча на таком высоком уровне с момента окончания гражданской войны в Китае в 1949 году, результатом которой стало фактическое отделение острова Тайвань

Китай и Тайвань провели переговоры, которые все международные эксперты единодушно назвали историческими. Это была первая встреча на настолько высоком уровне между представителями материкового и островного Китая со времен окончания гражданской войны в Китае в 1949 году, результатом которой стало фактическое отделение острова Тайвань, отмечает ВВС.

На переговорах Пекин представлял глава государственной канцелярии по делам Тайваня при Госсовете КНР Чжан Чжицзюнь, а представителем Тайбэя был координатор политики Тайваня по отношению к материковому Китаю Ван Юйци. Стороны встречались в восточнокитайском городе Нанкин.

"Сегодня мы сидим здесь, и у нас официальная встреча, для обсуждения вопросов, представляющих взаимный интерес для людей с обеих сторон", - отметил Ван Юйци. "Это памятный день. Строящиеся по обе стороны пролива отношения вступили в новую фазу", - добавил он.

Переговоры состоялись через четыре месяца после того, как глава Госсовета Китая Си Цзиньпин заявил, что обе стороны больше не могут и не должны сохранять свои "политические разногласия". "Обе стороны должны достичь окончательной договоренности, разрешив этот вопрос, шаг за шагом. Хватит уже передавать эту проблему из поколения в поколения", - говорил Си Цзиньпин в октябре 2013 года, напоминает агентство "Синьхуа".

Материковый Китай не раз угрожал применить силу против Тайваня (из-за чего тот вынужден был активно вооружаться, в том числе при помощи экспорта оружия из США), считая остров своей мятежной провинцией, особенно если Тайвань осмелится провозгласить независимость. Но отношения двух сторон продемонстрировали кардинальное улучшение с момента прихода к власти в результате демократических выборов президента Тайваня Ма Инцзю в 2008 году. Начавшаяся оттепель выразилась в активизации экономических связей и туризма.

Ядерное нераспространение в ближневосточном контексте. Часть 1

Станислав Иванов

Регион Ближнего и Среднего Востока является не только мировой кладовой углеводородов и перекрестком стратегических коммуникаций, но и одним из наиболее взрывоопасных районов современного мира. Здесь находятся в активной фазе или «тлеют» десятки региональных и внутренних конфликтов разного уровня и характера, отсюда по всему миру расползается угроза исламского экстремизма и международного терроризма. Одновременно в регионе продолжается ускоренная милитаризация и гонка вооружений. Монархии Персидского залива, Ирак и Израиль закупают ежегодно новейшие образцы западных вооружений на десятки миллиардов долларов США. Серьезную угрозу региональной безопасности представляют: арабо-израильский конфликт из-за нерешенности палестинской проблемы, противостояние Израиля и Саудовской Аравии с Ираном, гражданская война в Сирии, масштабный террор в Ираке, нестабильность в Египте, Ливии, Ливане, Йемене, других арабских странах. В центре внимания ООН (МАГАТЭ) остается ситуация вокруг иранской ядерной программы. Вместе с тем становится все более очевидным, что наличие ракетно-ядерного оружия у Израиля блокирует все усилия мирового сообщества по созданию в регионе Зоны, свободной от ядерного оружия (ЗСЯО) и провоцирует другие страны (Иран, Турцию, Саудовскую Аравию) на ускоренные разработки в области ядерных технологий.

Как известно, Израиль остается вне рамок Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), официально не подтверждает и не отрицает наличия у себя ядерного оружия. В 1986 году сотрудник израильского атомного центра М.Вануну официально подтвердил информацию о наличии ядерного оружия в Израиле.

Старт ядерной программе Израиля был дан еще в 1952 году. На первом этапе решающую роль в ее осуществлении сыграли израильские специалисты-участники проекта по созданию французской ядерной бомбы. Франция поделилась также с Тель-Авивом данными о своих ядерных испытаниях в пустыне Сахара в 1960-64 гг. и помогла создать Израилю производственную базу для наработки оружейного плутония (в 1963 году был построен тяжеловодородный реактор на природном уране в пустыне Негев (Димон, 120 км юго-восточнее Тель-Авива). Вокруг этого реактора образовался научно-исследовательский центр, где осуществляются основные работы по производству ядерных боеприпасов. По данным ежегодника СИПРИ, к 2011 г. в Израиле могло быть произведено 690-950 кг оружейного плутония. Что касается запасов урана в Израиле, то они достаточны для нужд страны.

Начало американо-израильскому сотрудничеству в ядерной области было положено в 1955 г., когда США согласились возвести в Нахал-Сореке (20 км южнее Тель-Авива) исследовательский легководородный реактор, а также организовать подготовку израильских специалистов. Позднее здесь был построен научно-исследовательский центр, где проводятся работы и военной направленности. Завод по сборке ядерных боеприпасов находится в Иодефате (130 км северо-восточнее Тель-Авива).

Израиль сотрудничал также с Тайванем и ЮАР в области военного использования ядерной энергии. Первые израильские ядерные боеприпасы могли быть изготовлены уже в 1967-68 гг. и с тех пор их производство непрерывно наращивалось. По оценкам экспертов, к 2012 г. у Израиля уже было 100-140 ядерных боеприпасов и их носители (тактические самолеты типа F-4, F-15, F-16, мобильные ракетные комплексы и дизель-электрические подводные лодки). Можно констатировать, что Израиль обладает солидным по региональным меркам ядерным арсеналом и триадой средств доставки ядерного оружия. Представляется очевидным, что геополитические и демографические преимущества окружающих Израиль арабских и мусульманских стран расцениваются в Тель-Авиве как императив его опоры на ядерное оружие. Уклоняясь от обсуждения на международном уровне вопроса о создании ЗСЯО на Ближнем Востоке, руководство Израиля одновременно предпринимает все возможные усилия по недопущению появления других ядерных государств в регионе (авиаудары по объектам в Ираке и Сирии, кибератаки, угрозы в адрес Ирана).

«Анонимный» ядерный арсенал Израиля в обозримом будущем будет оставаться важнейшей составляющей военно-стратегического баланса в регионе, значимым «яблоком раздора» отношений Тель-Авива с другими государствами региона и фактором, провоцирующим распространение ядерного оружия на Ближнем и Среднем Востоке. Руководство Израиля увязывает создание ЗСЯО в регионе напрямую с перспективами ближневосточного урегулирования. В Тель-Авиве считают, что без признания Израиля всеми государствами Ближнего и Среднего Востока и заключения всеобъемлющего договора о равной безопасности для стран региона, любое обсуждение темы создания ЗСЯО обречено на неудачу. Однако, несмотря на сложность этой задачи, решать ее все же надо, если мировое сообщество не намерено допустить ядерной катастрофы в ближневосточном регионе.

Большинство независимых специалистов считает, что Иран также вплотную подошел к потенциалу создания ядерного оружия, однако победа на президентских выборах 2013 года умеренного политика Хасана Роухани породила большие надежды на мирное решение проблемы. В отличие от Израиля, Иран является участником ДНЯО и имеет право развивать ядерный топливный цикл (ЯТЦ), как это делают многие другие страны. Однако работы по созданию собственного ЯТЦ (обогащение урана или сепарация плутония) становятся экономически выгодными лишь при высокоразвитой национальной атомной отрасли. Уникальность положения Ирана в том, что он отрицает наличие военной составляющей в своей ядерной программе, но не имеет масштабной атомной промышленности, т.е. ему нечем объяснить стремление к обладанию ЯТЦ. Пока в стране есть один исследовательский реактор в Тегеране, АЭС в Бушере, строятся исследовательский реактор в Араке и два энергетических реактора в Дарховине. Хотя Иран и обнародовал планы строительства 16 реакторов за ближайшие 15 лет, но это дело скорее отдаленного будущего. Чтобы хоть как то обосновать необходимость создания собственного ЯТЦ, Тегеран заявил, что намерен самостоятельно обеспечивать топливом АЭС в Бушере, но это противоречит соглашению с РФ и шести резолюциям СБ ООН.

Иранская ядерная программа набрала большую материальную и политическую инерцию, в нее вложены колоссальные инвестиции, она является престижным национальным проектом. Остановить ее не так просто. Женевские соглашения Ирана и «6+1» в ноябре 2013 г. являются компромиссом: в обмен на частичную отмену санкций согласован допуск инспекторов МАГАТЭ на ядерные объекты Ирана; запрещено обогащение урана свыше уровня 20 %, а имеющийся запас такого материала подлежит ликвидации; прекращено наращивание мощностей по обогащению урана и остановлена работа центрифуг в Натанзе; остановлено строительство тяжеловодородного реактора в Араке. Что касается полного снятия санкций, то это должно быть обусловлено консервацией подземного завода в Натанзе и объекта Фордо, замораживанием реактора и завода в Араке, выполнением всех других требований МАГАТЭ. Международному сообществу можно было бы признать право Ирана на обогащение урана, но в увязке с его наличными мощностями по сборке топливных элементов и потребностями загрузки ими АЭС. После снятия вопросов МАГАТЭ, Иран мог бы продолжать экспериментальное обогащение урана до 5 % на пилотном (на поверхности земли) заводе в Натанзе и сохранить накопленный запас 5 % урана для будущих нужд (порядка 6 тонн) под гарантии МАГАТЭ, а также иметь небольшое количество наработанного 20 % урана в виде материала для тегеранского исследовательского реактора (ежемесячно 1,5 кг) и топливных сборок (диоксид урана). В долгосрочной перспективе строительство новых АЭС в Иране сделает оправданным большие масштабы обогащения урана. Запад и Россия могли бы инвестировать в строительство в ИРИ новых легководных реакторов, дать гарантии поставок для них уранового топлива и передать Ирану технологию сборки топливных стержней.

Таким образом, на повестке дня мирового сообщества стоит задача закрепить первые шаги по наметившемуся укреплению мер взаимного доверия между Ираном и ООН (Ираном и Западом) и поиску дальнейших компромиссов в отношении иранской ядерной программы.

(Продолжение следует…)

HTC ПРОГНОЗИРУЕТ УБЫТКИ И МЕНЯЕТ ПРИОРИТЕТЫ

Компания намерена сделать акцент на недорогих смартфонах

В четвертом квартале 2013 года выручка HTC упала на 28% по сравнению с аналогичным периодом 2012 года. На начало текущего года аналитики тайваньского производителя прогнозируют дальнейшее ухудшение финансовых показателей. Чтобы увеличить продажи, компания намерена расширить линейку недорогих смартфонов на рынках развивающихся стран.

Выручка HTC в последнем квартале 2013 года составила около 1,4 миллиарда долларов США (в 2012 году было около 2 миллиардов долларов). При этом, корпорация зафиксировала небольшую чистую прибыль - около 10 миллионов долларов. Но положительный результат стал возможен лишь благодаря продаже доли компании в Beats Electronics за 265 миллионов долларов. В целом же был зафиксирован операционный убыток.

Прогнозы неутешительны. В 1 квартале 2014 года HTC ожидает сокращение выручки до 1,15 миллиардов долларов и, как следствие, убыток.

Для исправления ситуации тайваньский производитель планирует немного поменять ориентацию. Как заявила председатель совета директоров компании Шер Ванг, основной ошибкой было то, что HTC слишком сконцентрировалась на своих флагманских моделях и упустила значительный сегмент рынка, более доступных в ценовом отношении смартфонов.

Новым приоритетом компании теперь будет активная работа с потребителями на развивающихся рынках и продвижение смартфонов среднего и бюджетного ценового диапазона - от 150 до 300 долларов. Это не означает, что HTC полностью переходит на производство дешевой техники - в 2014 году компания обещает представить несколько дорогих топ-смартфонов.

Объем юаневых депозитов на Тайване достиг $29,9 млрд

На Тайване общий объем банковских сбережений в юанях достиг рекордного показателя в 182,6 млрд юаней ($29,9 млрд), сообщило монетарное ведомство острова.

К концу 2013 г. 65 банков на Тайване открыли юаневые счета в общем объеме 138,219 млрд юаней. Кроме того, еще 57 финансовых структур острова открыли юаневые счета на 44,381 млрд юаней.

На Тайване эти банковские операции были введены 6 февраля 2013 г. Увеличение юаневых депозитов в банках острова вызвано ожиданием ревальвации национальной китайской валюты и повышением процентных ставок по соответствующим вкладам.

Ранее сообщалось, что за ноябрь 2013 г. в Китае было выдано новых кредитов в национальной валюте на 624,6 млрд юаней ($102,2 млрд). Это на 102,6 млрд юаней больше, чем годом ранее. По итогам января-ноября 2013 г., общий объем выданных в стране кредитов достиг 8,41 трлн юаней. Это на 660 млрд юаней больше, чем за 11 месяцев 2012 г.

По данным на конец ноября прошлого года объем банковских вкладов в национальной валюте в Китае вырос на 547,2 млрд юаней. Данный показатель на 73,3 млрд юаней превысил уровень ноября 2012 г.

Золотовалютные резервы Тайваня достигли $416,935 млрд

К концу января 2014 г. объем золотовалютных резервов Тайваня достиг $416,935 млрд. Это на $124 млн больше, чем месяцем ранее, сообщили власти острова.

Ранее сообщалось, что экономика Тайваня восстанавливается. Так, по итогам октября-декабря 2013 г., внутренний валовой продукт (ВВП) острова вырос на 2,92%. В целом за прошлый год ВВП Тайваня вырос на 2,19%. В частности, объем экспорта острова за октябрь-декабрь на $2,9 трлн превысил ожидаемый показатель. Уровень потребления региона вырос на 3,25% в годовом исчислении.

Напомним, что в 2013 г. безработица на Тайване составила 4,18%. Это на 0,06% меньше, чем годом ранее. По итогам прошлого года, уровень занятости работоспособных граждан в среднем составил 58,43%. Это на 0,08% больше, чем в 2012 г. При этом уровень безработицы среди людей с высшим образованием снизился за год с 5,37% до 5,26%.

Напомним, что за 2013 г. объем двусторонней торговли между Тайванем и КНР увеличился на 16,7% относительно уровня 2012 г. и достиг $197,28 млрд. В прошлом году на торговлю между берегами Тайваньского пролива пришлось 4,7% от внешнеторгового объема континентальной части Китая.

В 2013 г. внешняя торговля Аомэня выросла на 14%

За 2013 г. объем внешней торговли специального административного района Аомэнь (Макао) вырос на 14% относительно уровня 2012 г. – до 90,11 млрд аомэньских патак ($11,4 млрд). Об этом сообщило Управление статистики и переписи региона.

В 2012 г. объем внешней торговли Аомэня достиг 79,09 млрд аомэньских патак.

Как сообщалось, в 2013 г. инфляция в регионе составила 5,5%. При этом совокупный индекс потребительских цен (CPI) достиг 123,48 пункта. В прошлом году на территории Макао больше всего выросли в цене жилье, продукты и медицинские услуги – в среднем на 6-10%. При этом стоимость телекоммуникационных услуг и образования снизилась, соответственно, на 2,3% и 1,4%.

Напомним, по итогам января-августа 2013 г., объем торговли между материковой частью Китая и Тайванем достиг $133,21 млрд. Это на 27,4% больше, чем за январь-август 2012 г. В течение первых восьми месяцев прошлого года китайские предприятия инвестировали $1 млрд в 175 проектов на острове. За январь-июль 2013 г. в Китае были утверждены 1165 проектов с тайваньскими капиталовложениями. Фактически освоенные инвестиции, поступившие из Тайваня в китайские провинции, достигли $1,42 млрд.

NOKIA И НТС ПРЕКРАТИЛИ ПАТЕНТНУЮ ВОЙНУ И СТАЛИ СОТРУДНИЧАТЬ

Nokia получит доступ к LTE-портфелю патентов HTC

Закончилась длительная "война патентов" между всемирно известными компаниями-производителями техники Nokia и HTC: они подписали соглашение о патентном сотрудничестве, пишет GSM Arena.

Полный перечень условий этого соглашения достоянием общественности не стал - документ носит конфиденциальный характер. Известно лишь, что HTC будет платить Nokia за использование ее достижений и разработок. О конкретных цифрах информации нет. В свою очередь, Nokia получит доступ к LTE-портфелю патентов HTC, что существенно увеличит возможности финской компании. Кроме того, два бывших соперника решили объединить усилия и вместе работать над некоторыми инновационными проектами. Обе компании выразили свое удовлетворение подписанным соглашением. Теперь они смогут сосредоточиться на разработке и производстве продуктов, вместо того, чтобы продолжать судебные тяжбы и юридические разбирательства.

Недавно пресса распространила информацию о возможном слиянии компаний HTC и Acer. Однако в январе 2014 года Стэн Ши, основавший компанию Acer и председательствующий в совете директоров, опроверг эти слухи.

Число иностранных туристов, посетивших Японию в 2013 г., превысило 10,3 млн. человек, что на 24% больше, чем в предыдущем году. По сообщению Организации по туризму при правительстве страны показатели этого года превысили рекорд2010 г., когда Японию посетили около 8,6 млн. иностранных туристов. В2013 г. наибольший поток туристов в Японию наблюдался из Республики Корея и с о. Тайвань. Только в отношении туристов из КНР зафиксировано незначительное снижение потока на 7,8 %. Организация по туризму объясняет увеличение туристического потока снижением курса японской иены, упрощением визового режима для стран Юго-Восточной Азии и появлением бюджетных авиаперевозчиков.

«Нихон кэйдзай»

Россия отстояла право на добычу ставриды

На международной сессии Российскую Федерацию попытались лишить квот на вылов ставриды юго-восточной части Тихого океана в текущем году. Однако делегация Росрыболовства добилась положительного для страны решения.

В городе Манта (Республика Эквадор) прошла вторая сессия Комиссии в рамках Конвенции по сохранению промысловых ресурсов в открытом море южной части Тихого океана и управления ими. В обсуждении участвовали представители России, Австралии, Новой Зеландии, Евросоюза, Фарерских островов, Франции, Чили, Перу, Колумбии, США, Китая, Южной Кореи, Эквадора, Вануату, Тонго, островов Кука, Тайваня, а также международных организаций.

Перед началом сессии с приветственным словом выступили министр рыболовства и аквакультуры и глава МИД Эквадора. Как сообщили Fishnews в центре общественных связей Росрыболовства, на повестке дня были членство в организации, отчет научного комитета, финансы и управление, меры по сохранению и управлению водными биоресурсами. Особое внимание стороны уделили ставриде юго-восточной части Тихого океана. Специалисты констатировали низкий уровень пополнения запаса, однако отметили тенденцию к постепенному росту численности этой рыбы в ближайшие годы.

Главными вопросами для всех участников сессии стали установление и распределение общего допустимого улова ставриды на 2014 г. Россию лишили квоты на добычу этой рыбы на 2013 г. 1 и 2 июля в гаагском Международном Арбитражном суде состоялось разбирательство, в ходе которого удалось отстоять интересы российской рыбной отрасли.

Некоторые страны попытались блокировать выделение России квот на вылов водных биоресурсов на 2014 г. Тем не менее в ходе заседания комиссии делегация Росрыболовства добилась положительного решения. Это позволит отечественным рыбакам вести промысел в зоне действия конвенции в текущем году.

Сочинский

О том, как Сочи «работал» южной политической столицей СССР и каким хотел видеть город его тогдашний мэр, о превратностях судьбы советского дипслужащего, а также о том, что объединяет политику и Олимпиаду, рассказывает ректор Дипакадемии МИД России Евгений Бажанов

Ректор Дипломатической академии МИД России Евгений Бажанов — человек сочинский. И даже несмотря на то что жизнь побросала по свету от бананово-лимонного Сингапура и Китая до Америки, таковым остается. А теперь, накануне сочинских Игр, и вовсе преисполнен гордости за свою малую родину. Ведь идеи развития города-курорта рождались в буквальном смысле на его глазах — в стенах дома, где он вырос. А на самом этом доме накануне Олимпиады появилась мемориальная доска с именем другого Бажанова — Петра Игнатьевича. С этого и началась наша беседа.

— Евгений Петрович, не могу не спросить о вашем отце, жизнь которого теснейшим образом связана с Сочи.

— Да. Четырнадцать лет, вплоть до выхода на пенсию, мой отец, Петр Игнатьевич Бажанов, был сначала первым заместителем председателя горисполкома (по-нынешнему — мэра Сочи) в 1957—1963 годах, а потом и мэром с 1963 по 1971 год. В этом качестве он принимал высокие зарубежные делегации, и, возможно, родительские рассказы как-то воздействовали и на мое подсознание.

Одним из первых громких событий в международной жизни Сочи стал приезд лидера югославских коммунистов Иосипа Броз Тито. После войны он отказался подчиняться диктату Сталина и превратился в лютого врага СССР. Новое советское руководство принялось с Тито мириться. И вот на белоснежном теплоходе югославский вождь прибывает в Сочи! В преддверии столь эпохального события сочинцы лихорадочно прихорашивали город. Буквально в одну ночь ликвидировали базар у морвокзала и разбили сквер. Снесли хибары, вычистили улицы, бордюрчики покрасили... Встречать Тито собрался чуть ли не весь город. Мне было мало лет, но я хорошо запомнил его яркую, страстную речь на прекрасном русском языке. А дальше события стали развиваться по непредсказуемому сценарию. Граждане бросались чуть ли не под колеса машин, чтобы увидеть высоких гостей: «Смотрите, это Ворошилов!.. Это Буденный!.. Микоян!..»

Большинство советских руководителей приезжали в Сочи, чтобы расслабиться, но случалось, что и официальные переговоры проходили на Черноморском побережье. В них, как правило, участвовал мой отец.

В 1964 году Никита Хрущев принимал в Пицунде делегацию японских парламентариев. Зашла речь о Китае, с которым Советский Союз к тому времени рассорился в пух и прах. Хрущев стал кричать: «Мао Цзэдун выжил из ума! Разорил страну! Задумал атомную бомбу сделать. Китайцам и так жрать нечего, а из-за бомбы они без штанов останутся!» Помню, как папа вернулся озадаченный и все повторял: «Как может так себя вести руководитель великой державы! Ведь японцы тут же об этом раструбят на весь мир!» Японцы так и поступили. Советско-китайские отношения покатились по наклонной плоскости.

Еще запомнилось, как Сочи посещал руководитель Монголии Цеденбал. У него была русская жена, которая, как рассказывал отец, не стесняясь посторонних, командовала мужем. Перебивала его, называла олухом, пренебрежительно отзывалась о монголах — «лентяи, грязнули». Давала указания, как реагировать на предложения советской стороны. Даме, и всей семье Цеденбалов, это припомнили после краха в Монголии коммунистического режима...

Из Ирана в Сочи частенько заезжали шах и его дети — принцы и принцессы. Это были, судя по рассказам отца, до мозга костей прозападные люди. Они уверенно заявляли, что Иран скоро модернизируется и сольется с Западом в единую цивилизацию. Но десятилетие спустя персы сбросили шахский режим и решили вернуться к истокам ислама...

В 1968 году в течение целой недели в Сочи принимали короля и королеву Афганистана. Монарх неизменно подчеркивал, что между Советским Союзом и Афганистаном всегда процветали дружба и взаимопонимание, два соседних государства никогда не поссорятся. Увы, и эта традиция прервалась...

Тема заграницы в ту пору вообще вышла в СССР на передний план. Хрущев ослабил гайки, приоткрыл двери во внешний мир. Этого оказалось достаточно, чтобы оттуда стали просачиваться не только товары, но и идеи. Наши пацаны просто помешались, когда на сочинские экраны вышел американский фильм о Тарзане. Подражая ему, мы лазили по деревьям в набедренных повязках, издавая гортанный клич. А потом снова давились в очереди у кинокасс. Очереди же выстраивались длиннющие: с милицией, номерами на ладонях и перекличками. В это же время буквально ворвался в сочинскую жизнь рок-н-ролл, позднее эстафету подхватил твист. С нами боролись учителя и газеты, инструкторы горкома ВЛКСМ и милиция. Безуспешно. Сумасшествие лишь усиливалось. Как-то на уроке обществоведения учительница спросила, как мы представляем себе людей коммунистического общества. Один парень вышел к доске, достал из кармана фотографию полуголого мускулистого мужчины и почти голой женщины и заявил: «На фото мистер Универсум Стив Ривз, чемпион мира по культуризму, и звезда Голливуда Мэрилин Монро. Такими, как они, и должны быть люди коммунистического завтра». Парень, понятно, получил по полной. Но так, как он, думали многие мои сверстники.

А вскоре в Сочи приехал на гастроли знаменитый джазовый оркестр Бенни Гудмена. Публика ломилась на его концерты. Соседу по дому каким-то образом удалось заманить Гудмена в гости. Вот это был шок для властей! Местная газета обличила его как пресмыкателя перед иностранщиной.

Франция тоже внесла свою лепту в наше идеологическое воспитание. Далида, Брижит Бардо, Ален Делон. Не говоря уже о «Фантомасе». Но Америка ценилась выше — как главный символ многоцветного беспечного мира. Манящего, но недоступного.

— Каким был сам город в дни вашего детства?

— Мы приехали в Сочи из Львова. В 1952 году папа был переведен на должность главного инженера сочинских электросетей. После шикарного львовского вокзала сочинский смотрелся жалко: одноэтажная будка у перрона, вот и все дела. Нас усадили в автобус и повезли мимо деревянных хаток, частично покрытых штукатуркой. Сестра Вика тогда спросила: «Когда кончится деревня и начнется город?» Сопровождавший нас местный энергетик пояснил: «Это и есть город Сочи...»

Нас поселили в трехэтажном доме, а кругом — трущобы. По весне река Сочи выходила из неукрепленных берегов и заливала первобытные жилища до крыш. Под потолками бараков плавали матрацы и табуретки, люди ночевали под открытым небом. В мэрии отец прежде всего занялся приведением в порядок жилищного хозяйства. Во многом это удалось. Жилфонд увеличился в 18—20 раз! В 1961 году территория города была расширена по линии побережья с 30 до 140 километров: от реки Псоу, пограничной с Абхазией, до левого берега реки Магри, за которой начинается Туапсинский район. При Петре Бажанове вошли в строй 20 новых здравниц, в 1971-м их насчитывалось уже 60. Но при всей важности санаторного хозяйства отец перенес акцент на развитие сети гостиниц. Тогда же бурное развитие получил общепит. Открылся один из первых в СССР круглосуточный ресторан «Лазурный», огромную популярность приобрел ресторан «Кавказский аул» в Агурском ущелье. В тот же период был реставрирован парк Дендрарий.

Кстати, немало было сделано и для развития спорта. Мэр добился в Москве разрешения на строительство нового стадиона. Каждую весну в городе устраивалась всесоюзная велогонка, вызывавшая у сочинцев настоящий ажиотаж. В Сочи получил прописку большой теннис. Сочинская теннисная школа выпестовала олимпийского чемпиона Евгения Кафельникова и других звезд первой величины. Именно в ту эпоху был дан старт развитию в Сочи зимних видов спорта — в той самой Красной Поляне...

Несмотря на высокий пост отца, наша семья жила весьма скромно. У нас не было дачи, машины, даже телевизор появился гораздо позже, чем у многих соседей. В школьные годы у меня не было часов, я даже стеснялся попросить у родителей купить мне футбольный мяч. В 1981 году моя мама, уже будучи вдовой, переехала в Москву. Когда столичные рабочие выгружали ее скарб из контейнера, то очень удивились: «Из такого шикарного города — и такая беднота!..»

— Тем не менее после окончания сочинской школы вам удалось поступить в престижнейший МГИМО. Небось по блату?

— Блата никакого не было. И, попав в здание МИМО, я сильно растерялся. Вокруг фланировали уверенные в себе абитуриенты. Один молодой человек, в будущем сокурсник, узнав, что я из Сочи, похлопал меня по плечу и предложил: «Парень, у провинциалов здесь нет шансов. Собирай манатки и айда домой, на пляж!»

Проходной балл я все-таки набрал. Но в списках зачисленных себя не нашел. Забраковали медики. Главврач института подтвердила, что я не годен из-за слабого зрения: мол, после окончания МГИМО тебя могут направить в страну с трудным климатом, с твоим зрением туда нельзя. «Как нельзя? — удивился я. — Ведь у меня есть военный билет, а с ним меня могут отправить в любую точку земли!» Главврач уступила только после того, как в ее кабинет ворвался знакомый папы, член редколлегии журнала «Крокодил». Пригрозил опубликовать фельетон. В институт меня зачислили. Тут, возможно, учли должность отца. Вот и весь блат.

— Китайский язык выбрали сознательно?

— Я хотел арабский или японский. После зачисления нас собрали, чтобы объявить, кому какой язык учить. Сижу и про себя повторяю: «Хоть бы не китайский!» Но именно меня первым среди будущих китаистов и назвали. После китаистов объявили кореистов, в том числе мою будущую жену Наташу. Позже понял, почему нам дали такие языки. Именно потому, что мы не блатные. Но вскоре мы, китаисты, уже посматривали на других студентов свысока: мы, мол, приобщаемся к таким таинствам и знаниям, что вам и не снилось.

Уже после первого курса я встретился с настоящими китайцами. В Сочи прибыла какая-то делегация из КНР, время было каникулярное, и папа устроил меня сопровождающим. Многое в их поведении оказалось неожиданным. На обеде в ресторане «Кавказ» они постоянно роняли вилки и ножи, зачем-то зубами счищали кожуру с помидоров, которую сплевывали прямо на стол, помидорную мякоть обильно посыпали сахаром. Куски антрекотов брали руками... Общение с делегацией убедило меня в том, что нас разделяют не только идеология и политика. Существуют, оказывается, вполне ощутимые цивилизационные различия. «Культурная революция» обнажила их еще больше.

— Сингапур произвел иное впечатление? Вы же как раз должны были наблюдать там рождение великого экономического чуда.

— На четвертом курсе поехал туда по линии Радиокомитета СССР. В советские времена любая заграница воспринималась как что-то малодоступное, загадочное, а уж Сингапур! Вершина экзотики!

Мы стажировались в Наньянском университете. Настоящее конфуцианское царство — пуританское, зацикленное на заветах предков. Европеец в Наньяне воспринимался как нечто непонятное: лобо («редька») или хунфа («красноволосый»). Наш облик и манеры вызывали удивление и смех. В университете девушке считалось неприличным появляться на людях с парнем. Всякий раз, когда мы пытались просто поздороваться, они от нас в испуге шарахались. Политические же симпатии студентов были обращены к Китаю. Наньянцы тайком восторгались хунвейбинами и критиковали сингапурское правительство во главе с Ли Куан Ю за «насаждение капиталистических порядков, угнетение трудящихся, пресмыкательство перед Западом, рост налогов и высокую безработицу»... Вот вам и зарождение экономического чуда!

Студенты были не одиноки в таких взглядах. Ли Куан Ю пришел к власти в 1959 году с помощью радикальных профсоюзов. Но в правящей Партии народного действия возникли трения. Левые требовали немедленного разрыва с Лондоном, преобразований по образцу Китая. Ли Куан Ю и его окружение больше прельщал путь, выбранный социалистами Швеции, Австрии, Англии.

Следует отметить, что левацки настроенные низы Сингапура испытывали пиетет к революционному прошлому СССР. В чем мы и убедились во время фестиваля советских кинофильмов в марте 1970 года. Нам, стажерам, поручили распространять билеты. В первый же день сингапурцы расхватали все билеты на картины «Ленин в Октябре» и «Шестое июля». Кому мест не досталось, умоляли изыскать резервы. Некоторое время полиции удавалось жаждущих сдерживать, но толпа прорвала кордон и с гиком ринулась в зал. Каждое появление Ленина на экране вызывало просто бурю восторга!

При этом значительная часть сингапурских китайцев жила тяжело. На реке в джонках обитали рыбаки, перевозчики товаров, грузчики. К берегам были прилеплены крошечные забегаловки, где бедный люд кормился и развлекался до поздней ночи. Там светились фонарики, звучала заунывная музыка и доносились ароматы китайской кухни, перемешанные с вонью от нечистот. Движимый этнографическим интересом, я угощался в забегаловках у реки. Еда была вкусная, главное было не замечать, как моется посуда...

За рекой, к северо-востоку, начинался Чайна-таун. Там в полуразвалившихся хибарах, среди крыс и тараканов, обитали низшие слои общества. Мероприятия правительства Ли Куан Ю не находили и не могли найти там поддержки. Слишком далек от этих людей был и сам Ли Куан Ю с его блестящим знанием английского языка и буржуазного права, и те, кто за ним стоял: крупный и средний капитал, чиновничество, часть интеллигенции, иностранные компании... Ныне Сингапур совсем иной. Это одно из наиболее процветающих государств.

— То есть Китаю вы изменили с Сингапуром.

— Вначале я занимался Сингапуром, но вскоре был переведен в I дальневосточный отдел МИДа, курировавший отношения с КНР. Так что измены не произошло. В октябре 1969 года в Пекине начались переговоры по пограничным вопросам, но они сразу зашли в тупик. Неделя не проходила без того, чтобы китайская сторона не протестовала по какому-то поводу. Наш МИД в долгу не оставался.

— Про бесконечные «последние китайские предупреждения» Вашингтону многое известно. А у нас-то как это происходило?

— Церемония — иначе не назовешь — обмена протестами выглядела забавно. Например, советник посольства КНР Лю Шуцин является на беседу к заместителю заведующего I дальневосточного отдела Дубровскому. Знакомы Лю и Дубровский давно, еще с 1950-х годов. Разговор старых коллег начинается примерно так.

«Ну как дела, товарищ Лю Шуцин? Как жена, дети?» «Хорошо», — отвечает гость и в свою очередь интересуется: «А как твои? Здоровье в порядке? С женой все в норме?» После обмена любезностями дипломаты отхлебывают чай, грызут сушки и продолжают болтать о всякой всячине. Но вот наконец китаец замолкает, суровеет и переходит на декламацию с металлом в голосе: «Заместитель заведующего Дубровский! У меня имеется поручение МИД КНР выразить протест…» Далее на голову милейшего Андрея Денисовича обрушиваются обвинения. На сей раз китайская сторона была взбешена тем, что на проходящей в «Манеже» выставке экспонируются тайваньские марки, что «является кощунством и гнусной провокацией». Выслушав гневную речь, Дубровский дает ей отповедь. После чего дипломаты стихают и по-дружески прощаются, передавая приветы женам и детям. Через пару дней Лю Шуцин вновь просится на беседу к Андрею Денисовичу. Ритуал повторяется. Обмен любезностями, чай с сушками, очередной протест. Эндшпиль снова мирно-дружелюбный... Правда, когда повод для недовольства был посерьезнее, китайцы поднимали уровень протеста. Варьировалась и форма: от устного заявления до дипломатической ноты. Ноты мои начальники стремились не принимать: мол, отказываемся принимать заявление, содержащее клевету на СССР и политику советского руководства.

При этом обе стороны, наш МИД и китайское посольство, пробовали дружить. Получалось не всегда. Однажды китайский посол решил организовать для нас кинопросмотр революционной оперы «Взятие хитростью горы Вэйхушань». А тут, как назло, газета «Правда» разразилась фельетоном по поводу опер такого рода. Не исключаю, что товарищи из ЦК КПСС специально приурочили фельетон к кинопросмотру. Посольство КНР мероприятие отменило, выразив МИДу свое возмущение.

Потом многоопытный сотрудник нашего отдела, напившись на ужине в посольстве КНР, стал громко рассказывать, как в 1950-е годы на приеме хрустальная люстра чуть не рухнула на голову премьера Чжоу Эньлая. «Казалось, — вопил коллега, — товарищу Чжоу уже наступает п… Но он увернулся!» Последние слова мидовец произносил очень расстроенным тоном. Выводили рассказчика мы и китайцы совместными усилиями, а он все сокрушался промахом люстры... Мой шеф Михаил Степанович Капица еще долго переживал: «Что же это такое? Всякая попытка пообщаться выливается в скандал!»

Отдел тем временем продолжал трудиться. На одном из совещаний один наш молодой и амбициозный сотрудник выступил с предложением нанести превентивный удар по ядерным объектам в КНР. Пока, мол, не поздно, задушить ядерные усилия китайцев в зародыше. Коллеги встретили это с негодованием. Некоторое время спустя, однако, просочилась информация о том, что точно с таким призывом выступил на заседании Политбюро ЦК КПСС не кто иной, как министр обороны СССР маршал Гречко! Министр поддержки у коллег по Политбюро не нашел, но из ЦК КПСС в наш отдел на доработку попали проекты весьма любопытных документов. В одном предлагалось через близких Пекину политиков, в частности руководителя Румынии Чаушеску, запустить идею о возможности удара по китайским ядерным объектам. То есть припугнуть Мао Цзэдуна. В другом речь шла об обращении к Вашингтону и его партнерам объединить усилия по обузданию угрозы, исходящей от маоистского Китая. Оба предложения были реализованы и, безусловно, подстегнули Пекин и Вашингтон к взаимному сближению. Иначе говоря, произвели эффект, обратный ожидаемому.

— Поэтому вас перебросили на американское направление и отправили в Сан-Франциско?

— Примерно так. Москва и Пекин скатились в ту пору к полномасштабной конфронтации. Советское руководство приняло решение прикомандировать китаистов к диппредставительствам во многих странах. Само собой, и в США, которые начали сближаться с Китаем.

— 70-е годы, холодная война. Туго приходилось за океаном?

— Началось пребывание в Новом Свете с казуса. В аэропорту Нью-Йорка нас усадили в какой-то красивый салон. И вдруг он начал дрожать и двинулся вперед. Оказалось, что это был самолет! Мы попали в него через закрытый рукав, о существовании которого до этого и слыхом не слыхивали. В самом Сан-Франциско многое поражало, но больше всего, конечно, супермаркеты...

Американцы, буквально рвали нас на части, приглашали на выступления, в рестораны, домой на барбекю. Политики, олигархи и голливудские звезды стремились попасть в генконсульство на приемы. Наше здание входило в маршрут всех туристических экскурсий в Сан-Франциско. Страшный ажиотаж вызвал визит в Калифорнию Брежнева в 1973 году. Исполнитель ковбойских ролей Чак Коннорс так растрогался, что своими могучими лапищами поднял генсека над землей и воскликнул: «Неужели вы в самом деле настоящий коммунист, с партбилетом?» Фото обошло все газеты. Брежнев растрогался, пригласил Коннорса в Москву. Тот съездил, но, вернувшись в США, публично критиковал СССР за отсутствие миллионеров и проституток. Любопытно, что умер он в один день с Брежневым — 10 ноября — только на 10 лет позже.

Как-то мы с женой попали в округ Ориндж на юге Калифорнии, который слыл центром ультраправых. Президент тамошнего колледжа предложил выступить с лекциями. Нас тепло встретили, разместили в хорошем мотеле. А утром представитель колледжа заехал за нами и сообщил: «В России, я слышал, никто рано не встает, поэтому лекции мы запланировали на послеобеденное время». В ходе беседы выяснилось, что этот господин не знал, что в СССР разрешены семьи, думал, все живут коммуной, как хиппи. Был уверен, что в Советском Союзе нет кино и других развлечений, запрещены все иностранные книги. В тот день у нас было пять выступлений, и на каждом задавались вопросы о наличии в СССР семей, кино, книг. При этом наша страна воспринималась как враг. Вот так: в советско-американских отношениях вроде имела место разрядка, а в округе Ориндж готовились к войне...

Но были и поклонники. В том числе странные. Как-то нас с коллегами пригласили в «Народный храм». Он занимал внушительное здание, в прошлом там была католическая церковь. Что сразу поразило, так это портреты на стене членов Политбюро ЦК КПСС: Брежнева, Косыгина, Подгорного... Один из хозяев объяснил: «Это наши святые. Молимся, просим благодеяний и покровительства». Пока мы переваривали эту информацию, зазвучал гимн Советского Союза. Коммунары пустились в пляс, похожий на дикую смесь рок-н-ролла и вальса. Нам было разъяснено, что это религиозный гимн, священный для всех членов «Народного храма». Учредил организацию Джим Джонс, «великий вождь». В нее вступали бывшие перековавшиеся наркоманы, проститутки, воры. Со временем вождь замыслил основать коммуну в Калифорнии. Основал. Но мешали соседи, относившиеся к коммунарам, мягко говоря, без симпатии. Тогда Джонс решил продолжить эксперименты за рубежом. Выбор пал на Гайану. Но вскоре и там начались проблемы. Коммунары запросились в СССР, просили прислать самолет, спрятать их деньги. Кончилось все скандалом и трагедией — Джим Джонс заставил всех членов коммуны, около 900 человек, выпить яд.

Мы с тревогой следили за новостями: вдруг всплывет факт наших контактов. Но, к счастью, никто об этом не упомянул.

А вообще ФБР следило за нами круглые сутки. Возникали комичные ситуации. На одном приеме наш офицер безопасности подвел к моей жене солидного мужчину и представил его как завотделом ФБР в Сан-Франциско. Федеральный агент, услышав фамилию жены, широко улыбнулся: «О, ваш голос мне очень хорошо знаком! Ведь вы сидите в консульстве на телефоне, по долгу службы приходится слушать вас каждый день!»

При этом официально ФБР и местная полиция отказывались охранять здание генконсульства. Наши двери оставались настежь открытыми. И это было небезопасно. Вокруг постоянно шли демонстрации — сионистов, гомосексуалистов и даже фашистов, среди прочего предлагавших Москве скинуться на ракету, в которой следовало отправить на Луну всех евреев и афроамериканцев. Захаживали в генконсульство и мнимые дочери царя Николая II, он сам, «жена» советского премьера Косыгина. Особенно донимал меня лично двухметровый бородач во френче, вылитый Фидель Кастро. Он называл себя командиром партизанского отряда, который намеревался взять штурмом Сан-Франциско. От нас командир требовал динамит и оружие. Свои требования подкреплял огромным ножом, то и дело поднося его к моему горлу.

— От греха подальше вернулись в Москву и пошли в Дипакадемию?

— После Америки учебный процесс давался непросто. Приходилось выслушивать про выдающегося ленинца Л. И. Брежнева, нерушимое содружество стран социализма и острые противоречия в стане империализма. Подобную ахинею вынести было тяжело. Хотя попадались и любопытные лекции, зачастую просто крамольные, которым спокойно внимали мои однокурсники — муж внучки Брежнева, сын зампреда президиума ВС СССР Кузнецова, сотрудники различных важных служб. Никто из них не высказывал ни малейших возражений. Тогда меня впервые посетила шальная мысль, что коммунистическая система в СССР обречена — если даже те, кому положено ее холить и лелеять, молча, без эмоций выслушивают беспощадный приговор советской власти.

Чем дальше, тем больше я поражался винегрету в мозгах людей. Убогость советской экономики и быта стимулировала пресмыкательство, конфронтация с Западом из-за интервенции в Афганистане, напротив, питала ксенофобию.

— А тут еще Олимпиада-80. С одной стороны, все флаги в гости, а с другой — бойкот.

— Из представителей Дипакадемии была сформирована специальная переводческая группа при руководстве Олимпийского комитета и спортивных федераций СССР. Нам обещали выдать по комплекту спортодежды, талоны на питание, еще что-то. Но так ничего и не выдали. Как позже намекнул один из сотрудников комитета, «все было украдено до нас».

Переводчиков прикрепили к важным персонам. Меня — к главе Федерации фехтования. Он, однако, к моим услугам не прибегал. Аналогичный разворот от ворот получали и мои коллеги-переводчики. В конце концов мы пожаловались в Олимпийский комитет. Из витиеватых разъяснений осознали, что спортивные начальники нас боятся, принимают за оперативников КГБ.

Наконец нас пригласили в Олимпийский комитет. Председательствовал молодой человек с простым лицом и провинциальным выговором. Он заявил: «Товарищи! Мы хотим направить вас в олимпийские билетные кассы для иностранцев. Обстановка там сложная. Например, вчера у меня пропал зонтик. Ваша задача — переводить, и чтобы иностранцы покинули СССР, думая, что у нас все в порядке».

Время от времени куратор зазывал нас к себе. Его зонтик по-прежнему числился в розыске, товарищ оставался расстроенным. Но надо было работать. Он и его коллеги вылавливали на проспекте спекулянтов, торговавших билетами. Среди спекулянтов преобладали даже не советские граждане, а поляки. Мы должны были переводить на этих допросах. Товарищ жестко спрашивал: «Зачем вы втридорога продавали билеты на баскетбол?» Я повторял вопрос по-английски. Поляк, однако, английского не знал, а вот русским владел блестяще. Но без переводчика допрашивать не полагалось. Поэтому я повторял вопрос по-русски. Подозреваемый по-русски отвечал, я тут же, тоже по-русски, доводил сказанное до товарища. Так мы часами играли в переводчиков.

Наконец Олимпиада закончилась, и мы продолжили учебу.

— И что потом?

— В 1982 году меня отправили в Китай. Перед отъездом я выслушал мидовские инструкции: «Китай — наш противник. Надо быть начеку и разоблачать суть пекинской политики». В ЦК КПСС настрой был еще более суровый. Между тем КНР только начал реформы, приходя в себя после «культурной революции». Люди все еще страдали от нехватки пищи. Газеты призывали есть крысятину — крыс, мол, много, их легко ловить и за них не надо платить. На окраинах городов склоны гор, холмов и оврагов были изрыты пещерами, где обитали люди. Пресса утверждала, что там летом приятная прохлада, а зимой тепло и при этом не страшны землетрясения. На одежду народ вообще не обращал внимания. Китай открывался, но этому мешала отсталость. Время, однако, шло. Маховик реформ в Поднебесной раскручивался. Между тем в Москве в начале 80-х аппаратчики раскололись на два лагеря. Люди либеральных взглядов симпатизировали китайским реформам и надеялись на их перенос на советскую почву. Они вдохновлялись позицией нового руководителя страны Юрия Андропова, который направил в ЦК КПСС записку с предложением «поискать возможности» нормализации отношений с Пекином. В противоположном лагере никаких позитивных перемен не замечали.

Летом 1984 года мы с женой Наташей на поезде ехали в отпуск в Москву. Включили радио и слышим комментарий газеты «Правда». Диктор суровым голосом сообщает, что в Китае идет нагнетание антисоветской истерии. Чем дольше слушаем, тем больше изумляемся. На самом деле все наоборот! Критику внутренних дел в СССР китайцы почти полностью прекратили, внешнюю политику критиковали все реже и выборочно. По приезде в столицу захожу в МИД. Коллеги разъясняют: после смерти Андропова и прихода к власти Черненко почти безраздельный контроль над политикой на китайском направлении захватили консерваторы. Положение стало меняться после избрания генсеком Горбачева.

— С 1985 года вы уже работали в ЦК КПСС. Не жалеете, что провели в аппарате шесть лет жизни?

— Отнюдь не жалею. Ведь ЦК КПСС был олимпом, где делалась политика государства. В жизнедеятельности партаппарата было много любопытного. С приходом Горбачева борьба между «ястребами» и «голубями» заметно обострилась и принимала все более причудливые формы. Как-то вызывает меня большой начальник и требует подготовить справку о том, что китайцы по-прежнему практикуют маоизм. Причем черных красок велено не жалеть. Начинаю работать, а тут звонок. Требует к себе другой «мандарин». Получаю задание сделать материал, из которого было бы видно, что в Китае уже нет маоизма. В итоге пишу два документа. Вооружившись моими справками, начальники сходятся в кабинете и до хрипоты спорят о судьбе идей Мао Цзэдуна. В таких баталиях любой подлог считался допустимым и даже вполне нравственным.

— Чем дело закончилось?

— Горбачев произвел перестановки в руководстве международным отделом ЦК.

— Как вы попали в Дипакадемию?

— В Дипакадемию на должность проректора по науке меня приглашали с 1989 года. Я хотел уйти, но из аппарата ЦК отпустили только весной 1991 года. После распада СССР о Дипакадемии на какое-то время забыли и перестали финансировать. Но постепенно она встала на ноги. С 1934 по 2012 год по разным программам у нас прошли обучение 29 тысяч человек. Мы подготовили свыше 8 тысяч профессиональных дипломатов, из которых более 700 присвоен ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла. Многие наши выпускники достигли вершин государственной власти. Особое место занимает факультет повышения квалификации: каждый сотрудник дипслужбы России обязан минимум раз в три года проходить переподготовку.

— Евгений Петрович, вернемся к главному: сочинскую Олимпиаду смотреть будете?

— Конечно.

— И с какими чувствами?

— С радостью и гордостью за Сочи. В мире свыше 2,5 миллиона городов, из них — десятки тысяч курортов. Добиться известности, престижа при такой конкуренции архисложно! Помню, когда работал в США, объяснял американцам, что я из города Сочи, что это нечто вроде их Майами. Теперь — и уже на все времена — объяснять не придется. Олимпиада сделает Сочи действительно всемирно известным курортом! И если отец был бы жив, то, конечно, испытывал бы чувство гордости. Ведь именно таким он стремился сделать Сочи. А наградой ему стала мемориальная доска, которую мэр Сочи Анатолий Николаевич Пахомов открыл в День города 21 ноября 2013 года на доме, где долгие годы жила наша семья. Город учредил премию имени Петра Бажанова «За поддержку культурных инициатив», лауреатом которой как раз накануне Олимпиады стал министр иностранных дел РФ Сергей Лавров. Так вот все переплелось.

Александр Чудодеев

Россия. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика > itogi.ru, 3 февраля 2014 > № 998650 Евгений Бажанов

Министерство промышленности и торговли СРВ вводит антидемпинговые тарифы против зарубежных фирм из Индонезии, КНР, Малайзии и Тайваня, поставляющих на вьетнамский рынок нержавеющую сталь холодного проката и стальные листы толщиной до3,5 мм. Новые защитные тарифы будут введены с 25 января2014 г. впервые в практике современного Вьетнама. В настоящее время эти тарифы находятся в диапазоне от 0 до 10 %. С КНР и АСЕАН действует «нулевой» тариф по обязательствам в рамках созданной Зоны свободной торговли.

Источник: Департамент по управлению конкуренцией Минпромторга СРВ

Мировой рынок стали: 23-30 января 2014 г.

Обстановка на мировом рынке в конце января была относительно спокойной. Восточноазиатский рынок уходит на каникулы на время празднования Нового года по китайскому календарю, но и в других регионах спрос на прокат и, главное, объемы его конечного потребления оставляют желать лучшего. Попытки меткомпаний поднять цены в течение января, в основном, были неудачными, так что надежды на долгожданное повышение переносятся на февраль-март.

Полуфабрикаты

Снижение курсов турецкой лиры и российского рубля к доллару способствовало удешевлению заготовок в странах Ближнего Востока. В условиях относительно слабого спроса поставщики в последнее время идут на уступки. В результате с начала января котировки на полуфабрикаты из СНГ понизились, в среднем, на $10/т.

Турецкие прокатчики, столкнувшиеся с проблемами при сбыте своей готовой продукции, ограничили закупки полуфабрикатов. Котировки на импортный материал при этом просели до $510-515/т CFR. При экспорте турецкие металлурги, правда, стараются удержать цены на уровне $525/т FOB и выше, но сделки на таких условиях заключаются, разве что, с марокканскими покупателями.

Производители заготовок в странах СНГ смогли компенсировать сокращение объема продаж в Турцию новыми контрактами с египетскими и саудовскими покупателями. Однако удержать цены от понижения металлургам не удалось. В конце января российские и украинские заготовки отправлялись в Турцию по $490-495/т FOB, а на других направлениях котировки, как правило, не превышали $500/т.

В Восточной Азии стоимость заготовок перед новогодними праздниками пошла вниз. Китайские компании в конце месяца пошли на уступки, сбавив цены до $515-525/т CFR. По их примеру, понизили котировки и российские производители, продававшие заготовки в страны Юго-Восточной Азии по $520-530/т CFR. Корейские металлурги находятся вне рынка. После заключения нескольких контрактов с корейцами в середине января региональные прокатчики снова потребовали от них предоставления серьезных дисконтов, на что производители не пошли.

В то же время, азиатские покупатели слябов в конце концов согласились на предложения российских компаний о повышении цен и во второй половине января начали заключать новые контракты на уровне $540/т CFR и более. Украинские полуфабрикаты поставляются в Турцию и Италию, в среднем, по $505/т FOB при достаточно стабильном спросе.

Конструкционная сталь

На ближневосточном рынке длинномерного проката продолжается стагнация. Уровень активности в строительной отрасли повсеместно низкий и, по мнению специалистов, повысится не раньше марта. Практически вне рынка находятся Ирак, где до сих пор не утвержден госбюджет на 2014 год, и ОАЭ, где потребности в конструкционной стали, в основном, покрываются местными поставщиками и катарской Qatar Steel.

Турецкие компании, пытаясь компенсировать удешевление национальной валюты к доллару, взвинчивают цены в лирах, за последние полтора месяца подняв их на 12-15%. В то же время, в долларовом эквиваленте котировки за это время практически не изменились. Турецкие потребители отреагировали на подорожание резким сокращением объема закупок, тем более, что и уровень конечного потребления сейчас низкий из-за неблагоприятных погодных условий и политической напряженности.

В начале второй половины января турецких металлургов выручили американские трейдеры, скупавшие арматуру более чем по $610/т FOB, но к настоящему времени они ушли с рынка. На прочих же направлениях производителям приходится довольствоваться ценами порядка $570-580/т. При этом, в начале февраля возможно новое понижение. Во всяком случае, китайские компании перед новогодними праздниками сбросили цены на катанку и арматуру для стран Ближнего Востока до $535-545/т CFR, т.е. не менее, чем на $10/т по сравнению с серединой месяца.

Подешевела и продукция украинского производства. «Арселор Миттал Кривой Рог» по-прежнему предлагает арматуру для Ирака по $570-580/т FOB, но о сделках на этом направлении не сообщается. В других же странах Ближнего Востока и Африки арматура из СНГ котируется не более $535-555/т. Катанка достигает $590-600/т DAP при поставках в Восточную Европу, но израильские компании платят за нее не дороже $550-560/т FOB.

В Европе в феврале ожидается удешевление металлолома, внутренний спрос остается минимальным, так что многие производители длинномерного проката понизили котировки на 10-20 евро/т. Арматура в странах Восточной Европы котируется, в частности, в интервале 470-490 евро/т EXW, на юге региона – в среднем, на 10 евро/т ниже. В то же время, экспортные котировки на европейскую арматуру остаются в пределах 460-470 евро/т FOB благодаря активизации алжирских покупателей.

Листовая сталь

В Восточной Азии котировки на плоский прокат перед наступлением праздничной паузы сохраняли стабильность. Китайские компании предлагали горячекатаные рулоны, в среднем, по $525-535/т FOB, а продукция из Японии, Кореи и Тайваня стоила для покупателей из Юго-Восточной Азии порядка $550-570/т.

Китайские компании не рассчитывают на повышение котировок после праздников из-за слабости внутреннего рынка. Спрос на плоский прокат в стране ограничен из-за снижения темпов роста экономики и ужесточения кредитной политики. Многие компании испытывают проблемы с финансированием и поэтому поневоле сокращают закупки сталепродукции. Кроме того, негативное воздействие на цены оказывают удешевление сырья (железной руды и коксующегося угля), а также данные о том, что выплавка стали в стране с середины января пошла вверх.

В то же время, металлурги из других стран Восточной Азии ожидают, что в феврале стоимость их продукции прибавит порядка $10-20/т. Об увеличении экспортных котировок на эту величину по мартовским контрактам уже объявила, в частности, тайванская China Steel. Намерены поднимать цены и индийские экспортеры, которые в января уже добились удорожания плоского проката на $20-25/т на внутреннем рынке.

О повышении котировок на импорт заявляют в последнее время и потребители в странах Персидского залива. Новые предложения на поставки китайских, индийских и корейских г/к рулонов поступают по $580-600/т CFR против $570-580/т в первой половине января.

В Турции девальвация национальной валюты не позволила ни местным компаниям, ни поставщикам из-за рубежа добиться повышения. Украинские и российские металлурги, заключая контракты на продажу февральских г/к рулонов , вынуждены согласиться на те же цены, что и в предыдущем месяце. Украинский горячий прокат в итоге опустился обратно на уровень $525-535/т FOB, а российский – $540-545/т. В то же время, российские компании смогли поднять котировки для европейских и американских покупателей, заключая с ними соглашения в интервале $550-570/т.

На европейском рынке спрос на плоский прокат начал оживать только к концу января. Но его масштабы пока не достаточны для того, чтобы оправдать объявленное ранее местными компаниями повышение котировок на 30-40 евро/т по мартовско-апрельским контрактам. Пока что котировки держатся на том же уровне, что и в течение всего января. Стоимость г/к рулонов, в частности, варьируется от 430 до 460 евро/т EXW, причем, по всему региону. Российская и украинская продукция попадает в страны Восточной Европы примерно по 425-435 евро/т DAP.

Специальные сорта стали

Цены на никель на Лондонской бирже металлов снова пошли вверх, причем, одной из причин этого подорожания стал запрет на экспорт руды из Индонезии. Ситуация на рынке выглядит неопределенной, поэтому многие производители нержавеющей стали перешли к проведению выжидательной политики до ее прояснения.

Впрочем, очевидно, естественной реакцией на увеличение стоимости никеля будет рост котировок на нержавеющую продукцию. Тайванские Yusco и Tang Eng еще до праздников анонсировали поднятие внутренних и экспортных цен в феврале на $50-70/т. Очевидно, их примеру последуют и другие региональные металлурги.

Металлолом

На мировом рынке лома в конце января продолжалось понижение цен. Турецкие компании из-за девальвации лиры и неблагоприятной конъюнктуры на рынке длинномерного проката сократили выплавку стали и в последние полтора месяца осуществляют лишь единичные закупки сырья, заключая сделки, преимущественно, с европейскими компаниями. К концу января котировки на HMS № 1&2 (80:20) упали до $385/т CFR – самого низкого значения за последние три месяца.

Американские трейдеры продолжают предлагать металлолом HMS № 1&2 (80:20) в Турцию не менее, чем по $395/т CFR, но они находятся вне рынка. Не вызывают большого интереса у турецких металлургов и предложения украинских экспортеров, которые котируют материал 3А на уровне, близком к $370/т CFR или $345/т FOB.

В феврале в США и Западной Европе ожидается удешевление лома, как минимум, на $10 или 10 евро. Причем, региональные трейдеры жалуются не только на неблагоприятную экспортную конъюнктуру, но и на низкий спрос на внутренних рынках.

Перед Новым годом по китайскому календарю очередных уступок добились и азиатские покупатели. Американский лом HMS № 1&2 (80:20) при поставках в контейнерах подешевел до $350-360/т, а крупнотоннажный HMS № 1 – до не более $385/т CFR Корея.

Виктор Тарнавский

ПЕКИН ОТКАЗАЛ АМЕРИКАНСКОМУ ЖУРНАЛИСТУ В ПРОДЛЕНИИ ВИЗЫ

В Белом доме говорят о покушении на свободу печати

Пекин не продлил визу журналисту New York Times, пишет WP. После 6 лет работы в Китае Остин Рамзи был вынужден улететь на Тайвань, откуда он будет освещать китайские события.

До него китайские власти заставили уехать из страны еще одного журналиста New York Times и одного из агентства Bloomberg.

Оба СМИ ранее опубликовали журналистские расследования, из которых следовало, что семьи китайских руководителей обладают огромными состояниями. Эта тема является чрезвычайно чувствительной для китайского руководства. Сайты обоих изданий были заблокированы.

Белый дом подверг резкой критике Пекин, посчитав, что запретительные меры идут вразрез с принципом свободы печати.

В свою очередь Клуб иностранных корреспондентов в Китае выразил глубокую обеспокоенность тем, что американский репортер был принужден к отъезду.

КНР призвала США к диалогу по вопросу фотоэлектрической продукции

Китай озабочен двойным расследованием, инициированным ведомствами США в отношении фотоэлектрической продукции китайского производства. Как заявил официальный представитель Департамента справедливой торговли Министерства коммерции КНР, чтобы нейтрализовать торговые споры, обе страны должны вести диалог.

Аналогичное расследование в США уже проводилось в ноябре 2011 г. По его итогам были введены высокие антидемпинговые и антидотационные пошлины. Это не поспособствовало низкой конкурентоспособности американской фотоэлектрической отрасли. Кроме того, подобные меры США вызвали еще более глобальные торговые споры, отметил представитель Минкоммерции Китая.

Министерство торговли США сообщило, что в 2012 г. объемы американского импорта фотоэлектрической продукции китайского и тайваньского производства составили $2,1 млрд и $510 млн. В том же году было принято решение взимать антидемпинговые и антидотационные пошлины с импортируемых в США китайских фотоэлектрических батарей и элементов из кристаллического кремния в размере от 15% до 249,96%.

Тайванские ученые нашли способ предотвратить загибание узких сторон древних китайских свитков. Как сообщает New Scientist, в обозримом будущем это исследование может помочь в создании гибкой электронной бумаги, которая иначе загибалась бы на концах точно так же, как и древние китайские картины. Работа ученых опубликована в журнале Physical Review Letters.

В сообщении отмечается, что ученые предложили менять обычную для таких свитков бумажную подложку на бумагу с продольными волокнами повышенной прочности. В качестве альтернативного варианта решения проблемы ученые предложили укреплять дополнительными слоями обычной бумаги загибающиеся края свитков или делать в подкладке небольшие поперечные надрезы.

По словам исследователей, им удалось выяснить причину, по которой концы свитков склонны к загибанию. По их словам, это обусловлено тем, что подложка за время пребывания свитка в свернутом состоянии растягивается и становится длиннее верхних слоев бумаги, на которых нанесен текст или изображения. В результате после распрямления свитка более длинный нижний слой вынуждает его концы загибаться.

Исследование проводили ученые тайванского Университета Цинхуа. В ходе работы они изучили свитки со старинными китайскими картинами, вывешенные в музее Тайбэя. Помимо настоящих свитков в своих экспериментах они использовали фотопленку и компьютерное моделирование.

РОССИЯ - ЧЕМПИОН ПО РОСТУ СКОРОСТИ ИНТЕРНЕТА

Средняя скорость соединения в стране за год увеличилась в полтора раза

Средняя скорость Интернета в России выросла на 53% - это самый высокий показатель в мире. В общемировом масштабе этот показатель за год увеличился на 29% и составил 3,6 мегабит в секунду, передают Вести.Ru, со ссылкой на данные доклада компании Akamai.

Самый быстрый интернет аналитики зафиксировали в Нидерландах - там средняя скорость выхода в онлайн составляет 12,5 Мбит/с. В тройке лидеров также европейские страны - Швейцария (11,6 Мбит/c) и Чехия (11,3 Мбит/c).

В России средняя скорость подключения к сети составила 7,8 Мбит/c. Наша страна занимает 20-ю строчку рейтинга, опередив Германию, Испанию и Францию. А по росту скорости интернета РФ была признана мировым лидером.

Россия также оказалась в числе лидеров по количеству исходящего вредоносного трафика -2,6% и "почетное" пятое место. Но до "передовиков" этого производства нам пока далеко. Китай поставляет 35% вредоносного ПО, Индонезия - 20%, США - 11%, Тайвань - 5,2%.

У ЦЕН ЕЩЕ ЕСТЬ ПОВОДЫ ДЛЯ РОСТА

ЕЛЕНА МАЛЫШЕВА

В 2014 году за низкую инфляцию придется побороться

Российская экономика, переживающая сегодня этап серьезного торможения роста, по-прежнему характеризуется высоким уровнем инфляции по сравнению с развитыми странами. На новый год власти установили достаточно амбициозный ориентир, намереваясь замедлить рост цен до уровня 5% в годовом выражении к концу 2014 года. В 2013 году инфляция достигла 6,5%, превысив целевой ориентир 5-6%.

Пока инфляция не показывает выраженного замедления по сравнению с прошлым годом. На 20 января накопленный рост цен составил 0,4%. По прогнозу Минэкономразвития, за январь он составит 0,7-0,9%, что выше декабрьского показателя (0,5%) и несколько ниже результата января 2013 года (1%). По мнению экспертов, это связано с такими факторами, как индексация акцизов на алкоголь и удорожание топлива, а также с ослаблением курса рубля, которое наблюдалось все последние месяцы.

Инфляционные риски Новый целевой ориентир нельзя считать недостижимым, замечают эксперты, но нельзя и закрывать глаза на существующие риски. "Задача поставлена гораздо более амбициозная, чем в прошлом году, при том, что в прошлом году ее в полном объеме выполнить не удалось", - напомнил "МН" главный экономист банка HSBC по России и СНГ Александр Морозов. Можно согласиться, отметил он, что в прошлом году инфляция превзошла ожидания из-за разовых ценовых "шоков" в продовольственном секторе, но ведь и в этом году никто от них не застрахован.

Один из существенных рисков - отрицательная динамика рубля. Она, по словам Морозова, чревата ростом цен на импортные товары, который принесет определенный вклад в общую инфляцию. "Я не хочу сказать, что это приведет к резкому скачку, но, вероятно, несколько десятых процентного пункта добавит", - заметил он. Прогноз HSBC, сказал он, базируется на расчетах из ослабления курса рубля к доллару до 35,40 к концу 2014 года.

Однако плавное снижение курса, замечает эксперт, обычно проявляется с задержкой, поэтому сложно сказать, в какой мере это скажется на инфляции 2014 года, а в какой - перейдет уже на 2015-й. Если скорость ослабления рубля будет небольшой, цены среагируют меньше, сказал он. Основное ослабление национальной валюты,

прогнозирует аналитик, ожидается до конца второго квартала, потом тренд на понижение курса сохранится, но будет не сильным.

Лучший рубль - свободный рубль Между тем министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев убежден в достижимости новой цели по удержанию цен, во всяком случае это значительно легче, чем разогнать экономический рост, отметил он на прошлой неделе. При этом министр уточнил: вероятность ослабления рубля в текущем году выше, чем его укрепления.

Изменения курса рубля прокомментировал на прошлой неделе и президент Владимир Путин. Он поддержал политику свободного курса национальной валюты: чем он свободнее, тем лучше для экономики, получающей своевременные сигналы об изменении ситуации. При этом Путин добавил, что экспортно ориентированные производства заинтересованы в ослаблении рубля в отличие от отраслей, работающих на внутренний рынок, отметив желательность соблюдения здорового баланса.

Спокойное отношение властей к ослаблению рубля прежде всего показывает, что оно продолжится, считает директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. "Мы видим, что власти демонстрируют спокойное отношение к ослаблению, а это сигнал для рынка, что так оно и будет", - заявил он. В связи с этим ФБК прогнозирует среднегодовой курс на уровне 36-37 руб. за долл. Но это создает риск, что инфляция может оказаться не меньшей, чем в 2013 году, считает Николаев.

Но есть основания и для положительных прогнозов. Тормозить инфляцию будет и решение о заморозке тарифов для промышленных потребителей, и замедленный их рост для населения. "В качестве положительных факторов стоит упомянуть, что в этом году меньше, чем в прошлом, будут индексироваться тарифы на услуги ЖКХ - индексация снижена примерно с 10% до менее 5%", - отметил Морозов.

Эксперты указывают также на замедление роста потребления (из-за снижения темпов роста зарплат и потребительского кредитования), что обычно тормозит и рост инфляции.

Кроме того, прошедшей осенью слишком быстро росли цены на отдельные виды продовольствия, которые теперь начинают дешеветь: куриные яйца, огурцы, помидоры. Наконец, индексация акцизов в этом году производится в два этапа, а не сразу в январе, как в прошлом. В результате влияние этого фактора будет меньшим, чем в 2013 году.

Олимпийское спокойствие цен Слухи о возможном разгоне цен в связи с притоком туристов на Олимпиаду скорее необоснованны, считают эксперты. Если какое-то влияние и будет, то незначительное и краткосрочное, хотя туристические услуги в Сочи могут впоследствии и подорожать.

"Преувеличивается значение Олимпиады, и если даже будет оказывать какое-то влияние проинфляционное - это уже скорее связано с подорожанием услуг туристам", - заметил Николаев.

"Это влияние настолько краткосрочное, что на горизонте 12 месяцев 2014 года им можно пренебречь", - согласился с ним Александр Морозов. По оценке эксперта, во время Олимпиады приток денежных средств в Россию составит около 2 млрд долл. - небольшую сумму по масштабам года.

При этом согласно обзору глобальных рисков ЦБ в первой половине 2014 года ожидается улучшение платежного баланса РФ в связи с проведением Олимпиады наравне с сезонным фактором. В обзоре не уточняется, каким образом Олимпиада повлияет на платежный баланс, однако эксперты пояснили, что речь идет о некотором повышении экспорта туристических услуг в связи с наплывом гостей на это масштабное мероприятие.

Граждане, храните деньги в...

Инфляция в России пока остается весьма высокой по сравнению с европейскими странами. Достаточно сказать, что годовая инфляция по ЕС в декабре 2013 года составила ровно 1%. Вопрос о том, как сохранить заработанные деньги в таких условиях, для россиян не праздный. По статистике ЦБ, объем вкладов физических лиц на депозитах в банках возрастает с каждым годом. Россияне не испугались даже предновогодней чистки банковской системы, нарастив в декабре свои вклады на 4,3%.

Однако один из самых популярных вопросов к экономистам остается актуальным: в какой валюте хранить свои средства. Ответить на него попытался в начале года Сбербанк, проведя специальное исследование надежности мировых валют. В результате странами - чемпионами по устойчивости валют названы Швейцария, Норвегия и Швеция. Следом за ними расположились Тайвань, Сингапур и Малайзия. Доллар США оказался на девятом месте, рубль занял одиннадцатое.

Впрочем, выводы из этого валютного "рейтинга" не так однозначны. Размышляя о вложениях в той или иной валюте, рядовой гражданин не должен всерьез задумываться об экзотических решениях, полагает Николаев из ФБК. "Более надежные валюты", по его словам, имеют большой недостаток, а именно нехватку ликвидности. "Разве вы в любом пункте, куда ни зайдете, можете поменять эти валюты? Да нет, конечно. Эти рекомендации касаются скорее спекулянтов на валютном рынке, а для подавляющего большинства людей они абсолютно неактуальны", - сказал он.

Доллар, по его мнению, выглядит предпочтительнее. Однако это касается лишь тех, у кого есть рубли на текущую жизнь. "Не надо бежать куда-то и все последние рубли перекладывать в валюту, но если что-то хочется сохранить - подойдет доллар", - замечает аналитик.

По мнению Александра Морозова, необходимо прежде всего понять, для чего хранятся деньги. Например, если они копятся на какую-то зарубежную поездку, то имеет смысл делать это в иностранной валюте. "Если же просто накопления на жизнь - по-прежнему можно делать накопления в рублях", - считает он.

Однако, подчеркнул Морозов, этот совет относится к накоплениям на банковских депозитах. "Нужно иметь в виду, что доходность рублевых депозитов существенно превосходит доходность в валюте. Она частично или полностью покрывает риски ослабления курса рубля", - пояснил он. А самая надежная стратегия, по мнению эксперта, - это диверсифицировать риски, разместив сбережения в трех валютах: частично в рублях, частично в долларах и евро.

5% до такого уровня власти намерены замедлить инфляцию в 2014 году

1% составила инфляция в 2013 году в ЕС против 6,5% в РФ

Размышляя о вложениях в той или иной валюте, рядовой гражданин не должен всерьез задумываться об экзотических решениях

Тормозить инфляцию будет и решение о заморозке тарифов для промышленных потребителей, и замедленный их рост для населения

4,3% на столько россияне нарастили свои вклады в банках за 2013 год

"РЕГИОНЫ ДОЛЖНЫ ПОНЯТЬ, ЧТО ИЗОБРЕТАТЬ ВЕЛОСИПЕД НЕОБЯЗАТЕЛЬНО"

Беседовала Ирина Граник

Александр Ивлев, управляющий партнер консалтинговой компании "Эрнст энд Янг" по России, рассказал "МН" о том, как инвесторы в Давосе восприняли доклад об успешных российских регионах.

- Вы один из соавторов представленного на ВЭФ доклада "Факторы экономического роста российских регионов". Какую задачу вы ставили?

- Главная задача - показать, что, несмотря на имеющиеся у нас в стране сложности с развитием регионов, делать это возможно. По крайней мере три самых успешных региона, которые были выбраны, смогли коренным образом изменить ситуацию. На сегодня они действительно являются инвестиционно привлекательными и комфортными для ведения бизнеса.

Это Ульяновск, Татарстан и Калуга. - Как потенциальные инвесторы оценили доклад?

- Интерес он, несомненно, вызвал. Конечно, один доклад не может изменить отношение к нам за границей. Он, конечно, показал, что в определенных регионах можно вести бизнес, что у инвесторов в этих регионах есть истории успеха. Но, естественно, люди чаще делают оценки, исходя из собственного опыта: инвестор сам должен прийти, ощутить, понять, как можно работать. Отмечу, что доклад направлен не исключительно на иностранных инвесторов, но и важен для российских регионов. Он показывает им, как и что было сделано в других регионах для привлечения инвестиций. И в Татарстане, и в Калуге, и в Ульяновской области шаги по улучшению бизнес-среды сделаны в соответствии с мировыми практиками. То есть регионы должны понять, что изобретать велосипед необязательно. Нужно взять то, что существует и работает, и при минимальной адаптации можно все это делать. Поэтому я бы хотел, чтобы этот доклад был изучен нашими регионами - теми, кто хочет действительно измениться в лучшую сторону. Они могут посмотреть, как это делали другие.

Один из важных выводов из опыта лидеров - меры по улучшению бизнес-среды должны быть комплексными. Многие регионы выбирают какую-то инициативу, начинают ее осуществлять. Но это должна быть полномасштабная долгосрочная стратегия, которая должна стоять на контроле как у федеральных органов исполнительной власти, так и у руководителей регионов.

- Но это и записано в президентских поручениях - каждый регион должен иметь долгосрочную инвестиционную стратегию. - Да, выводы доклада соответствуют определенной президентом стратегии. - Какие же бизнес-практики регионы могут брать из мирового опыта?

- Например, на ВЭФ обсуждали, как можно развивать Сибирь и Дальний Восток. Регионы, где низкая плотность населения, где в основном развиты добывающие и перерабатывающие отрасли. Здесь надо посмотреть, как решали проблемы другие территории, близкие по определенным параметрам Дальнему Востоку. В этом случае интересен опыт Австралии, Канады. Они развивались по моделям, которые могут быть использованы и у нас. Для развития этого региона очень важна инфраструктура для экспорта и обеспечения транзита грузов в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В Канаде посредине страны в провинции Саскачеван по инициативе правительства был создан логистический хаб для увеличения грузопотоков с западного побережья страны, куда доставлялись товары из Китая, Японии, Тайваня и других азиатских стран, к восточному побережью, а также в США. Государство профинансировало создание необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры и обеспечило надзор за развитием хаба. В результате образовался крупнейший логистический объект. За шесть лет объем перевезенных грузов в регионе увеличился в десять раз, а каждый доллар госинвестиций в проект позволил привлечь 15 долл. частных инвесторов. Это как раз пример того, как надо создавать инфраструктуру. Ведь многие наши регионы стоят на торговых путях между Европой и Азией.

- В ходе ВЭФ российская делегация традиционно провела в закрытом режиме очередное заседание Консультативного совета по иностранным инвестициям при председателе правительства, куда входят уже работающие в России инвесторы, компании. Что там обсуждалось?

- Заседание проводил вице-премьер Аркадий Дворкович. Там обсуждалось несколько тем - опыт реализации проектов в России иностранными инвесторами, вопрос параллельного импорта, гармонизации регулирования в рамках ВТО и создание условий для развития НИОКР. Во время встречи инвесторы поднимали тему государственно-частного партнерства, инфраструктуры, инвестиций в регионы, а также инвестиций в развитие человеческого капитала.

- То есть заданная на форуме основная тема о регионах как драйверах роста была на заседании совета продолжена?

- Она была подхвачена. Инвесторы обсуждали многие аспекты из доклада, связанные с развитием регионов. Например, ЕБРР говорил о том, что нужно в первую очередь развивать инфраструктуру в регионах. Ее отсутствие является ключевым ограничителем экономического развития. Многие компании смотрят на регионы, но они не могут там реализовывать проекты, если нет ни инфраструктуры, ни транспортных путей, ни складских помещений.

- Как в целом можно оценить итоги нынешнего Давоса? В прошлом году было несколько пессимистичное настроение у нашей делегации - был представлен доклад с разными, в том числе не очень радужными сценариями экономического развития России. В этом году после вашего доклада прозвучали оценки, что выбран правильный сценарий развития регионов.

- Доклад был действительно хорошо воспринят. Проявлен определенный оптимизм, есть определенный интерес к регионам.

Многие инвесторы смотрят на регионы, но они не могут там реализовывать проекты, если нет ни инфраструктуры, ни транспортных путей, ни складских помещений

Александр Ивлев, управляющий партнер консалтинговой компании "Эрнст энд Янг" по России

Россия > Госбюджет, налоги, цены > mn.ru, 28 января 2014 > № 996982 Александр Ивлев

Почему китайский юань до сих пор не стал новой мировой валютой?

До доллара ещё далеко

Процесс ревальвации юаня и растущий объём торговых операций с участием китайской валюты сделали каналы для инвестиций в CNY привлекательными: объём использования юаня в ноябре - декабре 2013 года увеличился на 15%.

В 2013 году курс юаня по отношению к доллару поднялся на 2%.

74% транзакций в китайских юанях осуществляется в Сянгане, а также в Великобритании, Сингапуре и Тайване. Впрочем, доля транзакций юаня (1,1%) в абсолютном выражении отстаёт от доллара (39,5%) и от евро (33,2%).

Источник: Financial Times

Спорные с КНР и Южной Кореей острова будут обозначены в учебниках для средней и старшей школы Японии как "исконно японские земли", сообщил на пресс-конференции во вторник глава министерства образования страны Хакубун Симомура.

Речь идет об островах Сенкаку (китайское название Дяоюйдао), на которые претендует Китай, и острова Токто (японское название Такэсима), которые Япония оспаривает у Южной Кореи.

По словам Симомуры, соответствующие изменения внесены ведомством в методические разъяснения для составителей учебников и учителей.

До сих в методических пособиях, которые используются при создании учебников, а также как руководство для учителей, "исконно японскими землями" назывались только четыре острова южных Курил — Шикотан, Итуруп, Кунашир и Хабомаи, относительно которых у Японии существует территориальный спор с Россией. Что касается островов Токто, то до сих было рекомендовано лишь "затронуть вопрос о существовании различия в признании суверенитета над ними между Японией и Южной Кореей". Острова Сенкаку (Дяоюйдао), на которые претендует Китай, во многих учебниках вообще не упоминаются.

Согласно внесенным изменениям, острова Сенкаку и Такэсима названы "исконно японской территорией", а учителям рекомендовано подчеркивать, что они являются частью Японии на основаниях, признанных международным правом. В новых пособиях подчеркивается, что "территориальной проблемы (по вопросу островов Сенкаку) не существует", а острова Такэсима "удерживаются Республикой Корея незаконно".

"Странно как раз, что до сих пор в учебниках не было таких обозначений. Проблема в том, что до сих пор учебники не давали четких объяснений о том, до каких пределов простирается территория Японии. С точки зрения образования, государство, и это само собой разумеется, должно давать детям правильные знания о территории страны", — пояснил Симомура решение министерства образования.

В чем суть спора

Спор между КНР и Японией о принадлежности островов Сенкаку (Дяоюйдао) ведется с начала 1970-х годов. Япония утверждает, что занимает острова с 1895 года, а до того времени они никому не принадлежали. Китай настаивает на том, что острова были включены в состав китайской империи еще 600 лет назад. После Второй мировой войны острова находились под контролем США и были переданы Японии в 1972 году вместе с островом Окинава. На Тайване и в континентальном Китае считают, что Япония удерживает острова незаконно.

Территориальный спор обострился в середине 2012 года, когда японское правительство объявило о национализации островов. По Китаю прокатилась волна антияпонских демонстраций, а лидеры страны выразили готовность применять любые средства для защиты территориальной целостности и суверенитета КНР над островами. Ксения Нака.

На Тайване в 2013 г. снизился уровень безработицы

В 2013 г. безработица на Тайване составила 4,18%. Это на 0,06% меньше, чем годом ранее, сообщили местные власти.

По итогам прошлого года, уровень занятости работоспособных граждан в среднем составил 58,43%. Это на 0,08% больше, чем в 2012 г. При этом уровень безработицы среди людей с высшим образованием снизился за год с 5,37% до 5,26%.

Ранее сообщалось, что по итогам ноября 2013 г., уровень безработицы на острове Тайвань, который находится на юго-востоке Китая, снизился до 4,16%. Это на 0,08% меньше, чем в октябре прошлого года. Число безработных на Тайване в ноябре 2013 г. достигло 478 000 человек. Это на 9 000 меньше, чем в октябре. Среди людей в возрасте от 20 до 24 лет на долю безработных пришлось 14,08%, среди людей в возрасте от 25 до 29 лет – 7,21%, среди выпускников высших учебных заведений – 5,21%.

Напомним, что 2013 г. средняя частота увольнений на предприятиях КНР составила 16,3%, а в 2012 г. этот показатель составлял 16,7%. В частности, достаточно высокая частота увольнений была отмечена в сфере услуг Поднебесной – 19,4%. При этом в энергетической и химической отраслях данный показатель достиг 11,8%.

Чистая прибыль производителя чипов MediaTek за 2013 год выросла на 76,8% и составила 27,49 миллиарда тайваньских долларов (905 миллионов долларов США), следует из финансового отчета компании.

Суммарная выручка MediaTek за 2013 год составила 136 миллиардов тайваньских долларов (4,48 миллиарда долларов США), увеличившись на 37,1% по сравнению с показателем за 2012 год. Прибыль на акцию за 2013 год составила 20,51 тайваньских доллара. По заявлению MediaTek, рост выручки вызван увеличением спроса на мобильную технику, прежде всего смартфоны и планшеты.

В четвертом квартале 2013 года компания получила чистую прибыль в размере 8,62 миллиарда тайваньских долларов (284 миллиона долларов США), что на 92,4% выше, чем показатель за аналогичный период 2012 года. Выручка за четвертый квартал 2013 года составила 39,8 миллиарда тайваньских долларов (1,3 миллиарда долларов США), увеличившись по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 48,8%. Прибыль на акцию в четвертом квартале 2013 составила 6,43 тайваньских доллара, увеличившись с 3,67 доллара годом ранее.

Компания MediaTek – один из крупнейших мировых производителей чипов для мобильных устройств. Как сообщал Digit.ru, MediaTek производит около полмиллиарда чипов для подобной техники, из которых около 200 миллионов предназначено для смартфонов. Также, компания занимается навигационными решениями и компонентами для домашней электроники.

Мировой рынок стали: 16-23 января 2014 г.

В середине января цены на сталепродукцию на мировом рынке, в основном, сохраняли относительное постоянство. Этому, в частности, способствовало снижение деловой активности в Азии, где приближаются новогодние праздники по китайскому календарю. Однако в целом рынок в большинстве регионов мира находится под давлением. Спрос на прокат в текущем месяце оказался ниже ожидаемого, да еще и падают цены на сырье – железную руду, коксующийся уголь и металлолом.

Полуфабрикаты

Во второй половине января на ближневосточном рынке заготовок наметилось оживление. Турецкие прокатчики, получив новые заказы от американских покупателей, в свою очередь, расширили закупки полуфабрикатов и тем самым помогли поставщикам из стран СНГ стабилизировать котировки на отметке $500/т FOB. Теперь металлурги уже не исключают в конце января – начале февраля некоторого роста цен – хотя бы до $505/т.

По данным трейдеров, спрос начал увеличиваться не только со стороны Турции. Заготовки украинского и российского производства в последнее время стали приобретать также египетские и итальянские компании. В Италии после подорожания лома в начале января внутренние цены на полуфабрикаты достигли 420 евро (более $570)/т EXW и выше, так что прокатчики охотно приобретают импортную продукцию.

Очевидно, немалую роль в достижении стабилизации котировок сыграл ограниченный объем предложения. В настоящее время отгрузки полуфабрикатов на экспорт не осуществляет «Электросталь», а Донецкий ЭМЗ в середине января приостановил выпуск. Однако одновременно на рынок вернулся российский «Новоросметалл», а в феврале должны войти в строй после модернизации электродуговая печь и МНЛЗ, так что в следующем месяце на продажу будет выставлен больший объем продукции.

На азиатском рынке заготовок в начале второй половины января наметилось некоторое улучшение. Конкуренция со стороны китайских компаний остается довольно сильной, но они, по крайней мере, уже не прибегают к демпингу, предлагая продукцию не дешевле $530/т CFR. Благодаря этому смогли возобновить продажи некоторые корейские компании, несмотря на то, что стоимость их продукции превышает $540/т CFR. Кроме того, ряд новых сделок заключили российские поставщики при ценах на уровне $530-535/т.

На рынке товарных слябов, в то же время, продолжается затишье, вызванное приближающимися праздниками в Восточной Азии и неопределенной ситуацией на турецком и европейском рынках плоского проката. При этом, в последнее время подешевели железная руда и коксующийся уголь, так что поставщикам полуфабриката будет непросто добиться повышения котировок после ожидаемого в феврале возвращения потребителей на рынок.

Конструкционная сталь

В середине января турецкие производители арматуры получили крупные заказы из США, где Комиссия по международной торговле отложила вынесение вердикта по антидемпинговому расследованию по поставкам данной продукции до середины февраля. Так как американские производители длинномерного проката как раз избрали это время, чтобы поднять котировки на арматуру и катанку до $750/т EXW и выше, многие потребители решили рискнуть и заключить контракты с турецкими поставщиками. Стоимость их продукции находится на уровне $630-640/т CFR при затратах на доставку не более $15 за т. При этом, поставщик обязуется уплатить антидемпинговую либо компенсационную пошлину, если будет принято решение об их введении.

Продажи больших партий арматуры в США по ценам, достигающим $625/т FOB, резко снизили интерес турецких металлургов к другим рынкам сбыта, где котировки по-прежнему не выходят за пределы $570-580/т. При этом, спрос на данную продукцию в последнее время ограничивается, в основном, Йеменом и африканскими странами. Египет сократил импорт после декабрьской волны закупок, а в Ираке активность в строительной отрасли упала, так как правительство до сих пор не утвердило госбюджет на 2014 год и не открыло финансирование проектов.

Производители длинномерного проката из СНГ, не имеющие возможности поставлять свою продукцию в США, пока не могут похвастаться высокими объемами продаж. Цены на украинскую арматуру варьируют от $540/т FOB при поставках в Ливан до $570/т для африканских покупателей, но количество сделок крайне невелико. Для Ирака украинские экспортеры выставляют арматуру по $575-580/т, но потенциальные потребители пока не проявляют к ней никакого интереса.

В середине января повысился спрос на арматуру и катанку со стороны Алжира. Это, правда, не позволило европейским экспортерам поднять котировки более чем на 5 евро/т по сравнению с первой половиной текущего месяца, но зато обеспечило поддержку в условиях стагнации на европейском рынке.

В январе длинномерный прокат в ЕС прибавил в цене на 5-10 евро/т по сравнению с предыдущим месяцем, отражая, в основном, подорожание лома. Но цены на арматуру, доходящие до 500 евро/т EXW в Германии и Польше, пока имеют, по большей части, номинальный характер.

Листовая сталь

Спрос на плоский прокат в Восточной Азии во второй половине января сократился до минимума. Большинство потребителей предпочитают отложить закупки на февраль, тем более, что никакого повышения цен после праздников не ожидается. Скорее, наоборот: дешевеющая железная руда и избыток предложения на китайском внутреннем рынке тянут котировки вниз.

Меткомпании, нуждающиеся в наличных перед Новым годом, действительно, проявляют склонность к уступкам при заключении контрактов. Китайский плоский прокат за последнюю неделю подешевел, в среднем, на $5 за т. Некоторые поставщики готовы продавать горячекатаные рулоны по $520/т FOB, тогда как в первой половине текущего месяца эта продукция находилась в интервале $530-540/т. Аналогично подешевела до $515-525/т и китайская толстолистовая сталь.

Японские и корейские компании в начале января ставили вопрос о подорожании горячего проката до $570/т и более. Однако реальные сделки продолжали заключаться на уровне $550-570/т FOB, а перед праздниками котировки вообще опустились к нижней границе этого интервала. Правда, в феврале металлурги все же надеются на повышение. Об увеличении стоимости своей продукции по мартовским контрактам на $5-10/т сообщили индийские экспортеры и тайванская China Steel.

Российские компании ведут успешную торговлю февральским горячим прокатом. Для Турции и европейских стран котировки находятся в интервале $535-555/т FOB, а вот при поставках в США и страны Латинской Америки возможны цены на уровне $570/т FOB и выше.

В то же время, украинские производители в середине января смогли заключить контракты, в основном, с восточноевропейскими покупателями, продавая им г/к рулоны по $570-580/т DAP. Попытка повышения котировок для Турции до $540/т FOB успеха пока не имела: покупатели требуют понижения до уровня прошлого месяца, т.е. $525-535/т. В самой Турции ведущие производители тоже пошли на небольшие уступки. Г/к местного производства подешевели на $5-10/т по сравнению с началом года, до около $590/т EXW по мартовским контрактам.

Спрос на плоский прокат на европейском рынке еще не восстановился после новогодней паузы, так что местные металлургические компании исключают повышение цен до конца января. Котировки на горячий прокат в странах региона, таким образом, варьируют между 430 и 460 евро/т EXW, причем, верхний уровень представлен заводами Arcelor Mittal.

Руководство транснациональной корпорации уже анонсировало на февраль-март повышение цен на 30-50 евро за т, причем, максимальное подорожание предусмотрено для продукции с более высокой добавленной стоимостью. Однако в реальном секторе европейской экономики пока не видно никаких изменений к лучшему, конечное потребление стальной продукции не растет, поэтому аналитики сомневаются в выполнимости этих планов. По их мнению, и в феврале г/к рулоны в Европе будут продаваться не более чем по 450-460 евро/т EXW.

Специальные сорта стали

Спрос и цены на нержавеющую сталь в начале второй половины января пока практически не изменились по сравнению с началом текущего месяца, однако производители явно рассчитывают на улучшение конъюнктуры в феврале. Во всяком случае, финская Outokumpu, крупнейший производитель нержавеющей стали в ЕС, объявила о повышении доплаты за легирующие элементы для стали марки 304 до 1086 евро/т по сравнению с 997 евро/т в январе. Правда, аналитики сомневаются, что рынок примет такое значительное повышение.

В Азии решения о пересмотре цен, скорее всего, будут приниматься уже после новогодних праздников по китайскому календарю. Но и на этом рынке наиболее вероятным представляется небольшое повышение.

Металлолом

На турецком рынке лома спрос на металлолом остается низким, а цены – стабильными. В течение последней недели здесь совершались буквально единичные сделки, но минимальные объемы закупок компенсировались ограниченным объемом предложения, что и объясняло относительное постоянство котировок. Американский материал HMS № 1&2 (80:20) продавался по $395-400/т CFR, а аналогичный европейский материал находился в интервале $390-395/т. Украинский лом 3А особым спросом в Турции пока не пользуется: встречные предложения со стороны металлургов поступают по ценам не выше $380/т.

В то же время, в Азии продолжается спад, основными причинами которого специалисты называют предпраздничный период, ослабление японского рынка и сокращение производства длинномерного проката в Корее и на Тайване вследствие китайской конкуренции. При этом, у трейдеров сохранились с прошлого года значительные запасы лома, который теперь распродается по сниженным ценам.

В начале второй половины января сделки на поставку японского лома Н2 в Корею осуществлялись на уровне менее $345/т FOB. Всего за неделю котировки понизились на $5-10 за т. Под влиянием этого спада американским трейдерам также пришлось сбросить цены на HMS № 1&2 (80:20) до около $360/т CFR.

Виктор Тарнавский

Обзор нормативно-правовой базы и предпринимаемых мер в области государственного регулирования внешнеэкономической и инвестиционной деятельности в США в 2013 году.

Основные направления американской внешнеэкономической политики в 2013 году изложены в ежегодном докладе «Повестка торговой политики на 2013 год и годовой отчет за 2012 год». Как отмечается в докладе, целями внешнеэкономической политики США являются обеспечение устойчивого роста национальной экономики, создание новых рабочих мест, либерализация международной торговли и ее сбалансированное развитие в целом.

В докладе выделяются пять приоритетов торговой политики, на которых Администрация США планирует делать акцент:

- расширение международной торговли, направленное на повышение уровня занятости (дальнейшая реализация мероприятий в рамках Новой экспортной инициативы, интенсификация переговоров о создании зоны свободной торговли «Транстихоокеанское партнерство», начало переговоров с ЕС по созданию Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства, активное использование механизмов ВТО для увеличения открытости рынков, соблюдение правил международной торговли и борьбы с протекционизмом, поддержка занятости путем стимулирования торговли в сферах услуг, производства и сельского хозяйства, расширение экономических возможностей за счет региональной экономической интеграции и др.);

- защита прав американского бизнеса путем обеспечения соблюдения правил международной торговли (оспаривание мер торговой политики иностранных государств, противоречащих правилам ВТО, интенсификация работы постоянных комитетов ВТО, обеспечение исполнения обязательств по заключенным США дву- и многосторонним торговым соглашениям);

- дальнейшее развитие и укрепление торговых отношений с партнерами США по всему миру;

- борьба с бедностью и поддержка глобального экономического роста посредством расширения торговли;

- выработка сбалансированной торговой политики, учитывающей мнения всех заинтересованных лиц.

Большое внимание вопросам внешнеэкономической политики было уделено и в ежегодном докладе «О положении страны», с которым Президент США Б.Обама выступил 12 февраля 2013 г. перед членами Конгресса США. Среди прочего, в докладе было заявлено о планах Администрации США инициировать переговоры с ЕС о создании Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства, целями которого будут взаимное расширение торговли, упрощение доступа на рынки, урегулирование разногласий в вопросах нетарифных ограничений в торговле (первый раунд состоялся 8-12 июля 2013 г.). Кроме того, в докладе была подтверждена приверженность Администрации США ранее заявленной цели по завершению переговорного процесса о создании зоны свободной торговли «Транстихоокеанское партнерство» к концу 2013 года (цель не достигнута).

В отчетном периоде Президент США выступил с рядом инициатив по внешнеэкономической тематике. Так, 15 января АТП США от имени Администрации Президента США направил официальное извещение в Конгресс США об инициировании многостороннего переговорного процесса с 20 торговыми партнерами (включая ЕС, Канаду, Мексику, Японию, Швейцарию, Гонконг, Тайвань, Израиль, Корею, Австралию, др.) в целях подписания плюрилатерального соглашения в сфере международной торговли услугами. На участвующие в переговорах страны приходится 2/3 мирового оборота торговли услугами.

22 января Администрацией Президента США было объявлено о создании новой рабочей группы (в составе АТП США), направленной на выявление барьеров в торговле, связанных с предъявляемыми рядом стран требованиями о локализации производства как условии выхода на рынок. Деятельность рабочей группы будет, в первую очередь, направлена на работу в рамках ВТО и ОЭСР, а также подписанных США двухсторонних торговых соглашений.

20 февраля Администрация Президента США опубликовала стратегический план по противодействию коммерческому шпионажу и незаконному доступу к сведениям, составляющим коммерческую тайну, положения которого среди прочего предусматривают необходимость усиления правоприменительных мер и кооперации на международном уровне, включая введение соответствующих положений в согласовываемые в настоящее время Администрацией США двусторонние и многосторонние соглашения. Кроме того, АТП США предлагается обратить особое внимание на данную проблему в ходе подготовки доклада по т.н. «статье 301-спец.» Закона США о торговле 1974 г., включив соответствующий раздел в его состав.

В русле данной инициативы находится Указ Президента США № 13636 от 12 февраля (опубликован в Federal Register 19.02.13.) «Об улучшении кибербезопасности критически важных объектов инфраструктуры США». Укреплять кибербезопасность планируется путем оперативного обмена информацией о киберугрозах между правительством и владельцами (операторами) критически важных объектов инфраструктуры США, а также путем введения для компаний частного сектора стандартов по защите компьютерных систем и баз данных от кибератак, включая незаконный доступ к сведениям, составляющим коммерческую тайну.

3 апреля Администрация Президента США объявила, что шесть федеральных агентств США примут участие в реализации новой межведомственной инициативы «U.S. Global Business Solutions», целью которой является вовлечение к 2017 году в экспортную деятельность не менее 50 000 новых малых предприятий. Данная инициатива предполагает необходимость разработки мер поддержки, учитывающих особенности малого бизнеса, а также усиление межведомственного взаимодействия в сфере поддержки экспортной деятельности малого бизнеса, включая создание информационного портала, который будет содержать информацию об имеющихся мерах государственной поддержки и способах ее получения. Ключевыми участниками инициативы будут являться Администрация малого бизнеса, Минсельхоз США, Минторг США, Агентство США по торговле и развитию, а также Государственная корпорация США по частным инвестициям за рубежом и Эксимбанк США.

7 августа Президент США подписал указ, прекращающий действия импортных ограничений на широкую номенклатуру товаров происхождением из Мьянмы. В то же время запрет на импорт жадеита, рубинов и ювелирных изделий из них происхождения из Мьянмы оставлен в силе.

12 августа на основании полномочий, предусмотренных положениями закона «О чрезвычайных международных экономических полномочиях», Президент США подписал прокламацию, продлевающую срок действия системы экспортного контроля США на очередной однолетний период.

23 декабря Президент США издал Прокламацию № 9072, положения которой добавили Мали в перечень стран бенефициаров региональной преференциальной системы, предусмотренной законом «О росте и возможностях для стран Африки», а также продлил до 31 декабря 2014 года срок действия двустороннего Соглашения с Израилем «О торговле сельскохозяйственными товарами» 2004 г.

Администрация США в 2013 году продолжала активно применять различные защитные меры во внешней торговле, главным образом направленные на ограничение воздействия конкуренции со стороны иностранных поставщиков на интересы местных производителей, в частности используя механизм антидемпинговых и компенсационных разбирательств.

Так, в 2013 году было инициировано 40 антидемпинговых и 19 компенсационных расследований. Предметом антидемпинговых расследований являются поставки следующей продукции: гомогенизированная никелированная полосовая сталь (Diffusion-Annealed, Nickel-Plated Flat-Rolled Steel Products) происхождением из Японии; древесина твердых пород и декоративная клееная фанера (Hardwood and Decorative Plywood) происхождением из Китая; стальная арматурная проволока для железобетонных шпал (Prestressed Concrete Steel Rail Tie Wire) происхождением из Мексики, Китая, Таиланда; сварные нагнетательные нержавеющие трубы (Welded Stainless Pressure Pipe) происхождением из Малайзии, Таиланда, Вьетнама; стальные резьбовые шпильки (Steel Threaded Rod) происхождением из Индии и Таиланда; трубы нефтепромыслового сортамента (Oil Country Tubular Goods) происхождением из Индии, Кореи, Филиппин, Саудовской Аравии, Тайваня, Таиланда, Турции, Украины, Вьетнама; ферросилиций (Ferrosilicon) происхождением из России и Венесуэлы; хлорированный исокуанурат (Chlorinated Isocyanurate) происхождением из Японии; стальные стержни для армирования бетона (Steel Concrete Reinforcing Bar) происхождением из Мексики и Турции; усилитель вкуса моносодиум глютамат (Monosodium Glutamate) происхождением из Китая и Индонезии; анизотропная (текстурированная) электротехническая сталь (Grain-Oriented Electrical Steel) происхождением из КНР, Чехии, ФРГ, Японии, Кореи, Польши и России; изотропная электротехническая сталь (Non-Oriented Electrical Steel) происхождением из Китая, Германии, Японии, Кореи, Швеции и Тайваня; 1,1,1,2-тетрафторэтан (1,1,1,2-Tetrafluoroethane) происхождением из Китая. Кроме того в отчетном периоде по решению КМТ США (отсутствует ущерб) было прекращено одно антидемпинговое расследование в отношении поставок динасового кирпича (Silica Bricks), инициированное в ноябре 2012 года.

Предметом компенсационных расследований являются поставки следующей продукции: замороженные тепловодные креветки (Frozen Warmwater Shrimp) происхождением из Китая, Эквадора, Индии, Индонезии, Малайзии, Таиланда и Вьетнама; стальные резьбовые шпильки (Steel Threaded Rod) происхождением из Индии; трубы нефтепромыслового сортамента (Oil Country Tubular Goods) происхождением из Индии и Турции; хлорированный исокуанурат (Chlorinated Isocyanurate) происхождением из Китая; анизотропная (текстурированная) электротехническая сталь (Grain-Oriented Electrical Steel) происхождением из Китая; стальные стержни для армирования бетона (Steel Concrete Reinforcing Bar) происхождением из Турции; усилитель вкуса моносодиум глютамат (Monosodium Glutamate) происхождением из Китая и Индонезии; изотропная электротехническая сталь (Non-Oriented Electrical Steel) происхождением из Китая, Кореи и Тайваня; 1,1,1,2-тетрафторэтан (1,1,1,2-Tetrafluoroethane) происхождением из Китая. Семь из вышеупомянутых компенсационных расследований (а именно: расследования в отношении поставок замороженных тепловодных креветок происхождением из Индонезии, Таиланда, Эквадора, Индии, Малайзии, Китая и Вьетнама) были прекращены в отчетном периоде без принятия приказа (Минторг США признал факт отсутствия субсидирования).

За отчетный период Минторг США принял восемь антидемпинговых (в том числе восстановил действие двух ранее отмененных по итогам пятилетнего пересмотра приказа по решению суда) и четыре компенсационных приказов, а также отменил (по итогам пятилетнего пересмотра) два антидемпинговых и один компенсационный приказ. Кроме того, по итогам пятилетнего пересмотра было прекращено действие одного соглашения о приостановлении антидемпингового расследования в отношении поставок лимонного сока происхождением из Мексики. Также одно соглашение о приостановлении антидемпингового расследования в отношении поставок свежих томатов происхождением из Мексики было изложено в новой редакции.

Предметом принятых в 2013 году антидемпинговых приказов являются: решетчатые мачтовые вышки для установки ветряных электрогенераторов (Utility Scale Wind Towers) происхождением из Китая и Вьетнама; стальные проволочные вешалки для одежды (Steel Wire Garment Hangers) происхождением из Вьетнама; бытовые стиральные машины (Large Residential Washers) происхождением из Мексики и Кореи; раковины из тянутой нержавеющей стали (Drawn Stainless Steel Sinks) происхождением из Китая; шарикоподшипники и их части (Ball Bearings and Parts Thereof) происхождением из Великобритании и Японии.

Отмечаем, что по данным ВТО по состоянию на 01 июля 2013 года в мире насчитывалось 1374 действующих антидемпинговых приказов, из которых 243 применялись в США, а 215, 120, 118 и 111 антидемпинговых приказов применялись в Индии, Турции, Китае и ЕС соответственно.

Предметом принятых в 2013 году компенсационных приказов являются: решетчатые мачтовые вышки для установки ветряных электрогенераторов (Utility Scale Wind Towers) происхождением из Китая; бытовые стиральные машины (Large Residential Washers) происхождением из Кореи; стальные проволочные вешалки для одежды (Steel Wire Garment Hangers) происхождением из Вьетнама; раковины из тянутой нержавеющей стали (Drawn Stainless Steel Sinks) происхождением из Китая.

Предметом двух отмененных антидемпинговых приказов является коррозионностойкий высокоуглеродистый стальной листовой прокат (Corrosion-Resistant Carbon Steel Flat Products) происхождением из Германии и Кореи. В свою очередь предметом отмененного компенсационного приказа является коррозионностойкий высокоуглеродистый стальной листовой прокат (Corrosion-Resistant Carbon Steel Flat Products) происхождением из Кореи.

Таким образом, по состоянию на 31 декабря 2013 года в США насчитывается 245 антидемпинговых (также действуют 6 соглашений о приостановлении антидемпинговых расследований) и 52 компенсационных приказа, 27 из которых защищает внутренний рынок США от импорта китайского происхождения (8 компенсационных приказов действуют против индийского импорта и по три приказа против импорта из Индонезии и Южной Кореи). 92 антидемпинговых приказа (38%) защищают рынок США от китайского импорта, в то время как 22, 18, 15, 14, 12 антидемпинговых приказов защищают рынок США от продукции происхождением из ЕС, Тайваня, Индии, Японии и Южной Кореи соответственно. Около 45% антидемпинговых и 50 % компенсационных приказов относятся к поставкам стальной продукции. При этом, средний срок действия антидемпингового приказа в настоящее время составляет 18 лет (при максимальном значении продолжительности действия приказа 34 года).

Озабоченность торговых партнеров США продолжает вызывать существующая практика распределения Службой США по таможенному контролю и охране границ среди национальных производителей, подвергшихся негативному воздействию демпинга со стороны иностранных производителей, сумм антидемпинговых и компенсационных пошлин, учтенных Службой до 1.10.2007 г. (поправка Берда). Так, в 2007 ф.г. было распределено 264 млн.долл., в 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 фин.гг. – 180, 248, 69.4, 85, 118.7, 61.7 млн.долл. соответственно. На 2014 ф.г. запланировано к распределению 37.7 млн. долл. Данная практика признана несоответствующей правилам ВТО, в связи с чем Япония и ЕС (из 11 таможенных территорий, обжаловавших данную меру в ВТО) применяют к американскому импорту по отдельным товарным позициям (13 – Япония, 5 - ЕС) дополнительные пошлины, введенные в порядке реторсии, размер которой подлежит ежегодному определению и в 2013 году составил 74.47 и 61 млн. долл. США соответственно.

В рамках мероприятий по поддержке национальных производителей и обнародованного Администрацией США перечня предлагаемых мер по усилению правоприменительной практики в области антидемпингового законодательства в 2013 году был принят ряд нормативных правил, Так, 10 апреля в «Federal Register» опубликовано окончательное решение Минторга США о модификации применимых правил в области антидемпинговых процедур в части определения термина «фактическая информация», а также сокращения максимально возможных сроков для предоставления «заинтересованными» лицами фактической информации в Минторг США в рамках антидемпинговых и компенсационных процедур.

17 июля Минторг США опубликовал в Federal Register окончательную редакцию новых процедурных правил удостоверения фактической информации, предоставляемой (в том числе) от имени правительственных органов иностранных государств в Минторг США в рамках осуществления антидемпинговых и компенсационных процедур. По сравнению с текстом упомянутых правил в редакции от 10 февраля 2011 года (interim final rule) в порядок удостоверения правительственными органами иностранных государств (government certification) полноты и достоверности фактической информации, предоставляемой в Минторг США в рамках осуществления антидемпинговых и компенсационных процедур, внесены изменения и дополнения, исключившие ссылки на уголовное законодательство США. Кроме того, текст удостоверительной надписи изложен в новой редакции, которой с 16 августа 2013 г. необходимо придерживаться при оформлении соответствующих подач в Минторг США.

2 августа в «Federal Register» опубликован окончательный вариант изменений и дополнений в правила осуществления антидемпинговых процедур в части использования Минторгом США данных о ценах на ресурсы (факторы производства), приобретаемые в странах с рыночной экономикой, применительно к расчету уровня «нормальных цен» в рамках антидемпинговых процедур, затрагивающих страны с нерыночной экономикой. Данные изменения вступают в силу с 3 сентября с.г. Кроме того 4 ноября в «Federal Register» опубликован окончательный вариант изменений и дополнений в правила осуществления антидемпинговых процедур в части расширения использования метода случайной выборки при отборе респондентов для проведения антидемпингового расследования и пересмотров ранее принятых приказов.

В соответствии с предписаниями национального законодательства в отчетном периоде торгово-экономическим блоком Администрации США был осуществлен ряд публикаций нормативного характера, а также были обнародованы восемь докладов (обзора, отчета) по тематике ВЭД. Так, 8 января АТП США опубликовал в «Federal Register» уведомление о возможности исключения Бангладеш из перечня стран-бенефициаров преференциального режима ГСП США в связи с отсутствием прогресса в вопросе соблюдения прав трудящихся, включая право на объединение в профсоюзы и проведение коллективных переговоров с работодателями.

16 января Служба США по таможенному контролю и охране границ (совместно с Бюро расследования нарушений таможенного и иммиграционного законодательства) опубликовала годовой отчет за 2012 ф.г. о результатах деятельности в области пресечения незаконного ввоза на территорию США товаров, нарушающих исключительные права интеллектуальной собственности американских правообладателей. Так, в отчетный период был осуществлен 691 арест, оформлено 423 обвинительных заключения, инициировано 334 судебных дела в отношении физических лиц, вовлеченных в вышеупомянутую противоправную деятельность. В отчетном периоде был заблокирован доступ к 697 интернет-сайтам, посредством которых осуществлялось распространение контрафактной продукции. В 2012 ф.г. было конфисковано 22 848 партий контрафактных товаров (из которых 9 852, 8 490 и 1 526 поставлялись посредством почты, служб экспресс-доставки и экспедиторскими компаниями соответственно) на общую сумму 1,262 млрд. долл. (в 2011 ф.г. – 24 792 на общую сумму 1,11 млрд. долл.). Наибольший объем контрафактной продукции (в ценовом выражении) приходился в 2012 ф.г. на следующие товары: сумки и кошельки (40%); часы и украшения (15); одежда (11%); бытовая электроника (8%); обувь (8%); лекарственные средства (7%). Крупнейшими странами-импортерами контрафактной продукции (в ценовом выражении) в 2012 ф.г. оставались Китай (72%) и Гонконг (14%).

19 февраля Минторг США опубликовал отчет о ходе реализации Новой экспортной инициативы в 2012 г. Так, согласно отчета, объем экспорта товара и услуг рос в 2012 году опережающими темпами по сравнению с увеличением объема импорта в США, достигнув значения 2,2 трлн. долл. (13,9% ВВП США), из которых 1,35 трлн. долл. приходится на товары промышленного производства (рост на 47% за период 2009-12 гг.). Экспорт услуг в 2012 году увеличился на 4,4% и составил 632,3 млрд. долл. США. Экспорт сельскохозяйственной продукции увеличился на 38% до уровня 145,4 млрд. долл. (крупнейший рынок – Китай с объемом 26 млрд. долл.). Минсельхоз США 21 февраля опубликовал прогнозные показатели экспорта на 2013 ф.г., которые составили 142 млрд. долл. (итоговое значение за 2012 ф.г. – 135,8 млрд. долл.).

01 марта Администрация США по контролю за качеством продовольствия и лекарственных средств опубликовала стратегический план, направленный на укрепление и развитие системы безопасности качества продовольственных продуктов в странах, являющихся их экспортерами в США. В рамках программы планируется проведение обучения иностранных специалистов, ознакомление их со стандартами безопасности, предъявляемыми к импортируемым продовольственным товарам, интеграция системы мониторинга качества производственных процессов при производстве продуктов питания в данных странах, выработка единых технических регламентов продовольственных товаров.

1 апреля 2013 года АТП США представил Президенту США и в Конгресс США ежегодный доклад о торговых барьерах в зарубежных странах, препятствующих экспорту американских товаров, услуг и инвестиций, а также доклады о технических барьерах в торговле и о санитарных и фитосанитарных мерах. Доклад о торговых барьерах в зарубежных странах содержит информацию о торговых режимах 57 стран, а также Специального административного района Гонконг, Тайваня, Европейского Союза и Лиги арабских государств. Упомянутый Доклад включает анализ действующих барьеров по 9 категориям, а также содержит оценку влияния иностранной торговой политики на объем американского экспорта. Также 30 марта были обнародованы два других упомянутых доклада, раскрывающие ограничения в соответствующих областях применительно к 16 странам (а также ЕС и Тайваню) и 45 (а также ЕС, Тайваню и Сообществу развития стран Юга Африки) странам соответственно.

Кроме того, 1 мая 2013 г. АТП США обнародовал итоги ежегодно проводимого им обзора по т.н. «статье 301-специальной» Закона США о торговле 1974 г., посвященного анализу ситуации с охраной прав американских владельцев ИС в иностранных государствах (далее - Обзор). АТП США осуществил Обзор в отношении режимов охраны прав ИС, применяемых 95 торговыми партнерами США, из которых 41 вызвали озабоченность у американской стороны. В перечень т.н. «приоритетно наблюдаемых государств», к числу которых американцы относят страны с «неадекватным» уровнем защиты прав ИС, были отнесены 10 стран, а в перечень «наблюдаемых государств» включены 30 торговых партнеров США. Кроме того Украине был присвоен статут «приоритетного иностранного государства» (наивысший уровень озабоченности). Учитывая данное обстоятельство, 3 июня 2013 года АТП США инициировал расследование в отношении Украины в рамках статьи 301 Закона США о торговле 1974 г в связи с отсутствием эффективной защиты исключительных прав интеллектуальной собственности. Итогом такого расследования может стать временное лишение Украины статуса страны-бенефициара в рамках ГСП США.

27 июня Торговый представитель США М.Фроман обнародовал отчет о результатах ежегодного пересмотра Генеральной системы преференций, предоставляющей право на осуществление беспошлинного импорта различных групп товаров из развивающихся стран. Более 100 наименованиям продукции происхождением из 14 стран был предоставлен т.н. «вейвер» в отношении применения правила о «пороге конкурентоспособности». Принято решение об исключении Народной республики Бангладеш из числа бенефициаров ГСП в связи с систематическим грубым нарушением трудовых прав и несоблюдением минимальных требований безопасности рабочих мест. Петиции по нескольким странам, одобренные в прошлые годы, остаются под процедурой пересмотра: петиции по Индонезии, России, Украине и Узбекистану в связи с нарушением прав интеллектуальной собственности, петиции по Фиджи, Грузии, Ираку, Нигеру, Филиппинам и Узбекистану в связи с нарушением прав трудящихся.

1 ноября Минфин США опубликовал очередной доклад об экономической и валютной политике зарубежных стран, в котором в очередной раз не признал Китай валютным манипулятором и соответственно не стал требовать применения в отношении данной страны односторонних экономических санкций. Отмечается, что курс юаня по отношению к доллару вырос на 12% с июня 2010 года, при этом китайская валюта все равно остается недооцененной. Предметом озабоченностей Минфина США стала курсовая политика Японии, Кореи, Тайваня и Бразилии.

В отчетном периоде Конгресс США продолжил работу по совершенствованию законодательства в области государственного регулирования внешнеэкономической и инвестиционной деятельности. Представляется, что важным событием в данной сфере стало обнародование в феврале 2013 г. заявления постоянной бюджетной комиссии Конгресса США о приоритетных сферах (внешнеэкономической направленности) законодательной деятельности Конгресса на 2013 год. Так, были упомянуты следующие приоритетные законодательные инициативы: (1) наделение Президента США «полномочиями по содействию торговле» (Trade promotion Authority); (2) временное снижение или отмена таможенных пошлин в отношении сырьевой продукции и полуфабрикатов, которые не производятся (или производятся в недостаточном количестве) в США; (3) наделение дополнительными полномочиями Службы США по таможенному контролю и охране границ (включая упрощение ряда таможенных процедур через поощрение участия импортеров в реализуемых Службой сертификационных программах); (4) продление срока действия преференциальных систем (действие ГСП и системы преференций Андским странам истекает в июле 2013 года); (5) правоприменение в области ИС (особенно в сфере защиты прав на ноу-хау и пресечение несанкционированного доступа сведениям, составляющим коммерческую тайну»); (6) дальнейшая настройка режима экономических санкций; (7) многосторонние и двусторонние переговоры и др. Итоги 2013 года показали, что по большинству направлений достичь успеха не удалось, по отдельным пунктам программы даже не были согласованы тексты законопроектов.

Среди законопроектов, внесенных в отчетном периоде на рассмотрение Конгресса США,можно отметить внесенный 09 мая 2013 года в Палату представителей Конгресса СШАзаконопроект H.R. 1910 «О правовой подотчетности иностранных производителей», положения которого, в частности, предусматривают необходимость регистрации в США представительства иностранного производителя, осуществляющего поставки на рынок США, в целях обеспечения большего контроля за качеством и происхождением продукции со стороны надзорных органов США, а также неотвратимости исполнения судебных предписаний властей США

Учитывая, что положения Публичного закона № 111-227 от 11.08.2010 «О текущем снижении тарифа» (в редакции закона №111-344), предусматривающие снижение или приостановление взимания импортных пошлин на 929 товарных позиций, большинство из которых является сырьем для американских производителей, истекли 31.12.2012 г., то представляет несомненный интерес законопроект H.R. 6727 «О текущем снижении тарифа», положения которого, сокращая количество товарных позиций на величину около 10%, продлевают срок действия льготного периода обложения таможенными пошлинами до 31.12.2015 г.

Среди законопроектов, направленных на улучшение инвестиционного климата, можно выделить законопроект H.R. 6493 «О международных инвестициях в американские города», предусматривающий предоставление инвесторам, имеющим намерение вкладывать денежные средства в развитие депрессивных американских городов, льгот в виде налоговых вычетов, предоставлении долгосрочных инвестиционных виз и видов жительства и других стимулирующих мер.

Учитывая, что 31 июля истек срок действия ГСП США, то представляют интерес внесенные в Конгресс США законопроекты H.R. 2709, S 1331, положения которых предусматривают ретроспективное продление ГСП США до 30.09.2015 г. В связи с необходимостью уплачивать таможенные пошлины по товарам, ранее подпадавшим под действие ГСП США, потери американского бизнеса с августа по декабрь 2013 года составили около 225 млн. долл. США

В рамках реализации второго этапа патентной реформы США представляет интерес законопроект H.R. 2639 (внесен 10.07.2013), положения которого прежде всего направлены на борьбу с патентными «троллями» ежегодные потери экономики США от которых составляет около 29 млрд.долл. США.

Принимая во внимание, что срок действия Публичного закона № 110-234 от 22.05.2008 года (в редакции закона от 02 января 2013 года № 112-240) "О продовольствии, охране окружающей среды и энергетике от 2008 г." (Food, Conservation, and Energy Act of 2008, aka 2008 U.S. Farm Act) истек 01 октября 2013 года, то представляет несомненный интерес законопроекты S 504 и H.R. 2498 «О реформе сельского хозяйства, продуктах питания и занятости», положения которых продлевают сроки действия сельскохозяйственных и экспортных субсидий, а также устанавливающие их объемы финансирования. Кроме того данные законопроекты предусматривают возобновление ежегодных выплат в Бразильский хлопковый институт (по итогам разрешения спора в ВТО по вопросам экспортной поддержки и субсидий производителям хлопка). Отмечаем, что в связи с истечением срока действия упомянутого закона, возобновилось действие закона «О поддержке фермерства» 1949 года, одним из последствий чего стал рост розничных цен на молочную продукцию в США (в связи со значительно меньшим объемом агросубсидий).

11 декабря в Сенат Конгресса США был внесен законопроект № 1801 «Об обеспечении равных условий в глобальной торговле», положения которого предписывают Минторгу США при расчете «нормальной» цены учитывать соразмерность и адекватность расходов респондентов на оплату труда, расходов на обеспечение стандартов охраны труда, а также защиты окружающей среды.

12 декабря в Палату представителей Конгресса США внесен законопроект H.R. 3733 «О торговле и правоприменительной практике в сфере защиты окружающей среды», положения которого предусматривают возможность введения специальных импортных таможенных пошлин в отношении товаров, произведенных в странах, не взявших на себя обязательства в должном объеме по защите окружающей среды.

В отчетный период Конгресс США так и не приступил к рассмотрению вопроса предоставления Президенту США «полномочий по содействию торговле», которые необходимы Администрации США для успешного завершения переговоров по созданию зоны свободной торговли «Транстихоокеанское партнерство», а также по «Трансатлантическому торговому и инвестиционному партнерству». Данная процедура позволяет Администрации США проводить заключенные торговые соглашения через Конгресс США по ускоренному и упрощенному порядку – конгрессмены могут лишь одобрять или отклонять подписанные соглашения и не могут вносить в него правки. Соответствующий законопроект планируется к внесению в Конгресс США в феврале 2014 года.

В отчетный период Президент США Б.Обама подписал ряд публичных законов внешнеэкономической направленности. Так,2 января Президент США подписал Публичный закон № 112-239 «О выделении средств на цели национальной обороны в 2013 финансовом году», положения которого (среди прочего) предусматривают снятие запрета на экспорт отдельных категорий спутников (прежде всего в области космической связи) и их компонентов. Экспортные ограничения отменены в отношении поставок во все страны мира за исключением Китая, Северной Кореи, Ирана, Кубы, Сирии и Судана. Кроме того, положения данного закона (ст. 1241-1255) предусматривают расширение экономических санкций трансграничного характера в отношении Ирана, которые затрагивают энергетический и кораблестроительный сектор экономики Ирана, а также морское судоходство и страховую деятельность. Кроме того, экономические санкции могут быть применены в отношении финансовых институтов третьих стран, которые участвуют (обеспечивают) в трансакциях с иранскими компаниями и физическими лицами, внесенными в соответствующие ограничительные списки.

Считаем важным отметить, что 2 января срок финансирования федеральных программ поддержки сельского хозяйства в рамках публичного закона США 2008 года «О поддержке фермерства» был продлен на один год в соответствии с положениями Публичного закона № 112-240 «О помощи американским налогоплательщикам».

14 января с.г. Президент США подписал Публичный закон США № 112-269 «Об увеличении наказания за акты промышленного шпионажа» (Foreign and Economic Espionage Penalty Enhancement Act of 2012), положения которого предусматривают ужесточение санкций за акты промышленного шпионажа (для физических лиц максимальный срок тюремного заключения увеличен с 15 до 20 лет с возможностью наложения штрафа, максимальный размер которого увеличен в 10 раз до 5 млн. долл.; для организаций размер штрафа определяется большим значением двух из величин - 10 млн. долл. или увеличенная в три раза стоимость «украденных» сведений, составляющих коммерческую тайну).

Кроме того, 14 января Президент США подписал Публичный закон № 112-266 «О безопасности гипсокартона», положения которого предусматривают новые требования по маркировке данного вида продукции, а также ограничивают содержание серы в данной продукции.

20 марта 2013 года Президент США подписал Публичный закон № 113-14 "О взимании сборов за регистрацию лекарств для животных", положения которого вводят дополнительные сборы с компаний и импортеров в пользу Администрации по контролю за качеством продуктов питания и лекарственных средств.

27 ноября Президент США подписал Публичный закон № 113-54 от 27.11.2013 года «О качестве и безопасности лекарственных средств», положения которого, среди прочего, учреждаю национальный стандарт безопасности цепочки лекарственных средств и их компонентов для целей защиты потребителей от контрафактных лекарств.

26 декабря Президент США подписал Публичный закон № 113-66 "О выделении средств на цели национальной обороны", положения которого (статья 2279) накладывают фактический запрет на размещение на территории США наземных комплексов спутниковых систем глобального позиционирования иностранных государств (в настоящее время Россия, ЕС и Китай), которые прямо или косвенно контролируются правительствами иностранных государств. Размещение упомянутых наземных комплексов может быть разрешено только в том случае, если министр обороны США и директор национальной разведки предоставят письменное удостоверение Конгрессу США, что данные объекты не будут использоваться для разведывательной деятельности против США и будут передавать только открытые данные, а также не повысят эффективность российских вооружений и не ослабят конкурентные позиции американской системы GPS на рынке. В свою очередь статья 1255 данного закона запрещает использовать бюджетные денежные средства для исполнения контрактов с ОАО "Рособоронэкспорт".

Американской стороной в рассматриваемом периоде был подписан ряд двусторонних соглашений и других обязывающих документов межправительственного и межведомственного уровня в целях правового регулирования отдельных аспектов внешнеэкономической и инвестиционной деятельности. Так, 25 января 2013 года США и Япония подписали соглашение о порядке и условиях осуществления экспорта американской говядины и продукции из нее на рынок Японии. Япония согласилась разрешить с 01.02.2013 ввоз в страну американской говядины при условии, что возраст животных, из которых она была произведена, не превышает 30 месяцев (ранее было ограничение 20 месяцев).

28 февраля 2013 года Администрации США и Иордании подписали Декларацию о совместных принципах в области международных инвестиций (включая вопросы компенсаций на случай прямой или косвенной экспроприации) и Декларацию о совместных принципах в области оказания информационных и коммуникационных услуг (включая вопросы свободы трансграничного перемещения информации и информационных услуг).

23 апреля Бюро по таможенному и пограничному контролю США подписало с Таможенной службой Нигерии Соглашение о взаимной помощи по таможенным вопросам, положения которого (среди прочего) предусматривают возможность взаимного обмена таможенной информацией. Данное соглашение стало 66 в списке аналогичных соглашений с торговыми партнерами США.

15 мая между США и Бирмой (Мьянма) было подписано рамочное соглашение по торговле и инвестициям. Соглашение предполагает создание переговорной площадки по вопросам развития торговли и инвестиций между двумя странами, обеспечения соблюдения трудовых прав, а также выработке подходов к совместной борьбе с бедностью в Мьянме.

28 мая между США и странами, входящими в региональной интеграционное объединение CARICOM, было подписано рамочное Соглашение о торговле и инвестициях.

12 июля подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о торговле между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки узлами и агрегатами моторных транспортных средств.

27 августа США и Уругвай подписали Соглашение о взаимопонимании по вопросам развития торговых отношений. Данный документ опосредует вопросы взаимодействия между правительствами двух стран, а также определяет дальнейшие направления взаимной работы сторон по подписанию двухстороннего соглашения о свободной торговле.

24 сентября США и Монголия подписали Соглашение «О транспарентности в вопросах инвестиций и торговли».

26 сентября США и Япония подписали соглашение о взаимном признании стандартов «органических» продуктов питания.

21 октября ЕС и США продлили срок действия Соглашение 2009 года «О порядке доступа высококачественной говядины американского происхождения на рынок США» до 02 августа 2015 года, ежегодная квота в размере 45 тыс. метрических тонн сохранена без изменений.

21 ноября США и Марокко подписали Соглашение «О содействии торговле», а также межведомственное Соглашение «О взаимной помощи по таможенным вопросам».

25 ноября США и Бангладеш подписали Соглашение «О сотрудничестве в области торговли и инвестиций».

27 ноября (в форме обмена нотами) Россия и США подписали Соглашение «О взаимных отношениях в области рыбного хозяйства» (актуализация аналогичного Соглашения между Правительствами СССР и США от 1988 г.).

Администрация США в отчетном периоде также продолжала нормотворческую работу на ведомственном уровне в сфере правового регулирования внешнеэкономической и инвестиционной деятельности. Так, 17 января Министерство финансов США и Служба внутренних доходов США опубликовали окончательную редакцию нормативных правил, регламентирующих отдельные аспекты применения финансовыми учреждениями Закона США о выполнении налоговых требований по зарубежным счетам (FATCA). Данными правилами детально регламентируются пошаговые действия по выявлению контролируемых законом счетов, раскрытию информации по ним и осуществлению предусмотренных законом удержаний с лиц, нарушающих его требования.

К новым мерам нетарифного регулирования можно отнести нормативное решение Администрации по контролю за качеством продовольствия и медикаментов, вступившее в силу 5 февраля с.г. во исполнение положений Публичного закона № 111-353 от 04.01.2011 «О безопасности пищевых продуктов», в соответствии с которым предусматривается необходимость обязательного указания в составе сведений, предоставляемых в рамках предварительного уведомления о ввозе продовольствия в США, на имевшиеся в прошлом случаи отказов в допуске (или приостановления обращения) на рынки третьих стран данной продукции. Также данным нормативным решением предусматривается введение дополнительных оснований для приостановления на срок до 30 дней (для целей проведения соответствующего расследования) выпуска продовольствия на внутренний рынок США, которыми являются наличие достаточных оснований для разумного предположения о том, что товар содержит признаки фальсификации или его маркировка осуществлена в объеме и способом, несоответствующим данному виду продукции, а также в тех случаях, когда есть разумные основания предполагать, что продукция может содержать посторонние примеси.

15 февраля Министерство торговли США опубликовало окончательное решение о продлении до 21 марта 2017 года срока действия Системы мониторинга и анализа импорта стали (SIMA), предусматривающее требование об автоматическом лицензировании импорта основных наименований сталепроката вне зависимости от страны его происхождения.

21 февраля Государственный департамент США принял решение о включении Камбоджи, Камеруна, Казахстана и Панамы в перечень стран (в настоящее время насчитывает 53 государства), использующих международную Систему сертификации Кимберлийского процесса при осуществлении международной торговли необработанными алмазами. Данное решение отменяет существовавший ранее запрет на импорт в США и операции с необработанными алмазами, происхождением из упомянутых стран.

12 марта Федеральная комиссия США по мореходству одобрила подписание внешнеэкономического соглашения об альянсе в сфере коммерческих морских грузовых перевозок. По условиям соглашения его участники (среди которых American President Line) вправе фрахтовать друг у друга морские коммерческие суда, сдавать в аренду часть грузовых мест на судах, а также координировать и кооперировать перевозку грузов между портами на Восточном побережье США и портами в Северной и Южной Азии, Ближнем Востоке, Испании, Италии, Египте, Панаме, Ямайке и Канаде.

18 апреля Бюро по таможенному и пограничному контролю США заявило об увеличении числа т.н. центров передового таможенного оформления – подразделений в структуре таможенного органа, специализирующихся на процедурах таможенного оформления определенной группы товаров. Согласно сделанному заявлению в 2013 году планируется открыть несколько Центров: по сельскохозяйственной продукции и продуктам питания в Майами; по одежде, обуви и текстилю в Сан-Франциско; по компьютерам и иной бытовой электроники в Атланте. Центры передового таможенного оформления осуществляют часть таможенных функций в отношении установленной группы товаров, в первую очередь – функции по проверке правильности определения таможенной стоимости товаров. Все упомянутые центры открыты в 2013 году.

17 мая Министерство энергетики США разрешило экспорт сжиженного природного газа по проекту «Freeport» в штате Техас. Данное разрешение стало вторым в истории США и первым с 2011 года. Разрешение дано на экспорт в страны, с которыми у США нет соглашений о свободной торговле. 07 августа Минэнергетики США разрешило экспорт сжиженного природного газа по проекту «Lake Charles Exports» в штате Луизиана. Кроме того 11 сентября выдано разрешение на экспорт сжиженного природного газа по проекту "DominionCove Point" в штате Мериленд.

14 июня Министерство торговли США объявило о планах провести в г. Вашингтоне 31 октября и 1 ноября текущего года первый международный инвестиционный саммит в рамках действия программы «SelectUSA». Участие в саммите приняли зарубежные инвесторы, члены правительств иностранных государств, иностранные и американские компании. Цель проведенного мероприятия – стимулирование привлечения иностранных инвестиций в экономику США.

В свою очередь Министерство сельского хозяйства США 21 июня опубликовало количественные пороговые значения на 2013 год объема импорта продовольствия в отношении 41 товарной позиции, при превышении которых Администрация США может принять защитные меры в виде увеличения применимых ставок таможенного тарифа.

25 июня Бюро таможенного и пограничного контроля США анонсировало расширение сферы действия программы «Глобальный доступ» (Global Entry) на 8 дополнительных аэропортов. Программа позволяет импортерам, прошедшим процедуру подтверждения своего статуса как благонадежных, ввозить на территорию США грузы через аэропорты, участвующие в программе, с минимальным количеством таможенных и прочих проверочных процедур. В настоящее время в программе участвуют 32 аэропорта США.

5 июля Служба США по таможенному контролю и охране границ опубликовала в Federal Register окончательную редакцию правил, вступающих в силу с 5 августа 2013 года, устанавливающих право таможенного органа отказывать в допуске на таможенную территорию США промышленному оборудованию и потребительским товарам, маркировка и энергоэффективность которых не соответствует Публичному закону США «Об энергетической политике» 1975 года и принятым в его исполнение подзаконным актам.

12 июля Служба внутренних доходов США и Минфин США объявили о переносе на полгода срока вступления в силу основных требований Закона США о выполнении налоговых требований по зарубежным счетам (FATCA), касающихся обязательств кредитных организаций производить удержание с платежей в отношении лиц, не раскрывших информацию о владельцах своих счетов. В течение полугода планировалось завершить процедуру подписания двусторонних соглашений о порядке взаимодействия в рамках FATCA с различными государствами (около 50, включая Россию). Кроме этого, в срок до 25 апреля 2014 г. всем банкам и иным организациям, отвечающим разработанным Минфином США критериям благонадежности, будет необходимо получить в Службе внутренних доходов США особый идентификатор (Global Intermediary Identification Number), используемый для отслеживания операций по счетам.

29 июля АТП США внесла изменения в Гармонизированный таможенный тариф (ГТТ) США, имеющие своей целью: отразить истечение 31 июля 2013 г. срока действия Генеральной системы преференций США и Системы торговых преференций Андским странам; отразить изменение количества стран-членов ЕС применительно к распределению квот на сырную продукцию; отразить исключение с 31 августа 2013 г. Бангладеш из перечня стран-бенефициаров ГСП США; отразить изменение в нумерации нескольких подпозиций ГТТ США и для других подобных технических целей.

3 августа АТП США использовала (впервые с 1987 года и в 6 раз с 1930 года) делегированные Президентом США полномочия по наложению вето на решение КМТ США от 04 июня 2013 года, принятому в рамках расследования по статье 337 закона «О тарифе США» в пользу компании Samsung, положения которого накладывали (в связи с нарушением исключительных прав интеллектуальной собственности компании Samsung) запрет на ввоз на таможенную территорию США широкой номенклатуры продукции компании Apple.

9 августа Служба США по таможенному контролю и охране границ США объявила о порядке изменения электронной системы оформления таможенных грузов (ACE). Переход планируется осуществить в три этапа с завершением переходного периода в октябре 2016 г. В результате планируемых изменений планируется объединить в единую электронную систему действующие базы различных органов власти, связанные с перемещением товаров через государственную границу, соблюдением таможенного, санитарного законодательства, режимов экспортного контроля.

20 августа Администрация США по контролю качества пищевых продуктов и лекарственных средств анонсировала начало «пилотной» программы контроля цепочки безопасности поставщиков продуктов питания. Программа нацелена на выявление контрафактной и некачественной продукции при ввозе и дальнейшей ее дистрибуции по территории США. Суть программы заключается в декларировании импортерами полных списков организаций, участвующих в производстве конечного продукта, импортируемого в США.

20 сентября Федеральная торговая комиссия США утвердила новые правила маркировки шерстяной продукции, включая требования по указанию на этикетке данных о факте наличия в составе товара повторно используемой шерсти.

22 октября в Federal Register опубликовано официальное извещение Минторга США об изменении с 1 октября 2013 года наименования Импортной администрации Минторга США. С указанной даты упомянутое структурное подразделение Минторга США именуется Правоприменение и обеспечение соответствия (Enforcement and Compliance), к функциональным обязанностям которого относятся следующие группы вопросов: (1) антидемпинговые и компенсационные процедуры; (2) противодействие «обхождению» и иному нарушению антидемпинговых и компенсационных мер; (3) обеспечение участия Администрации США в процедурах разрешения споров в рамках НАФТА.

1 ноября Служба контроля здоровья животных и растений США обнародовала итоговую версию Правил импорта говядины в соответствии с Международными стандартами здоровья животных с целью предотвращения развития болезни губчатой энцефалопатии (коровьего бешенства).

14 ноября Минсельхоз США опубликовал в Federal Register новую редакцию стандарта качества гороха в сушеном виде.

10 декабря Минфин США опубликовал в Federal Register в рамках имплементации положений статьи 619 Закона "О реформе финансовой системы США" новые правила, которые накладывают на финансово-кредитные организации США существенные ограничения на осуществление высокорисковых биржевых операций с деривативами и рядом других финансовых инструментов с использованием собственных (а не клиентских) средств. Правила вступают в силу 1 апреля 2014 г., однако штрафные санкции за несоблюдение правил могут быть применены не ранее 21 июля 2015 г. Несмотря на это, уже начиная с июня 2014 г. кредитные учреждения будут вынуждены информировать регуляторов о предпринимаемых шагах по обеспечению соответствия новым правилам.

18 декабря опубликованы ценовые пороговые значения применительно к процедурам осуществления государственных закупок на 2014-15 гг., факт превышения которых дает право торговым партнерам США, являющимся участниками Соглашения ВТО по правительственным закупкам или двустороннего соглашения о свободной торговле, принять участие в конкурсных торгах на право заключения соответствующего государственного контракта.

31 декабря Минсельхоз США издал Приказ (вступил в силу 22.01.2014), положения которого устанавливают сбор с производителей бумаги и бумажной упаковки в размере 0,35 долл. США за короткую тонну (907,2 кг), осуществляющих производство или ввоз на таможенную территорию США данного вида продукции в ежегодном объеме более 100 тыс. коротких тонн. Ожидается, что объем ежегодных сборов в рамках данного приказа составит около 25 млн. долл. США. Данные средства будут направляться на маркетинговые исследования и информационную поддержку целлюлозно-бумажной промышленности США.

В отчетном периоде Администрация США продолжала использовать специальные ограничения в торговле товарами по соображениям национальной безопасности, совершенствуя внешнеторговое законодательство в данной сфере. Так, 11 февраля в Federal Register опубликовано решение Государственного департамента США о введении экономических санкций в отношении белорусских компаний КБ «Радар» и «ТМ Сервис» (включая их дочерни компании) сроком на 2 года, запрещающее американским компаниям осуществлять какие-либо внешнеторговые (включая импортные) операции с данными белорусскими организациями. 12 февраля в Federal Register опубликовано решение Управления по контролю за иностранными активами Минфина США о включении белорусской компании ГВТУП «Белвнешпромсервис» в «Список граждан особых категорий и запрещенных организаций» и «замораживании» на территории США всех ее активов.

3 июня Президент США подписал Исполнительный приказ (вступил в силу 01 июля 2013 года), положения которого накладывают запрет на использование иностранными банками возможностей финансовой системы США в случае, если такие банки осуществляют существенные валютные операции с иранским реалом. Также данный указ запрещает продажу или предоставление Ирану оборудования и технологий для производства автотранспортных средств, а также запасных частей для автотранспортных средств.

7 ноября в «Federal Register» опубликовано официальное решение Управления по контролю за иностранными активами Минфина США о введении с 30 октября 2013 года санкций имущественно-финансового характера в отношении четырех граждан России, а также двух российских компаний (ООО «Гурген Хаус» и ООО «МС Групп Инвест»). Санкции введены в связи с тем, что упомянутые российские граждане и организации непосредственно связаны (по мнению Администрации США) с международными преступными группировками.

10 декабря Госдеп США опубликовал в Federal Register о введении в отношении Сирии дополнительных санкций экономического характера, включая запрет американским банкам на предоставление займов и кредитов государственным организациям Сирии (исключая кредиты и займы на закупку продовольствия), а также запрет осуществления поставок товаров и технологий американского происхождения (исключая продовольствие).

Тем не менее в отчетном периоде Администрация США продолжила смягчение режима санкций экономического характера по отношению к Бирме. Так, 22 февраля Управление по контролю за иностранными активами Минфина США сняло запрет на осуществление расчетных и иных операций (включая открытие счетов) с четырьмя основными финансовыми институтами Бирмы (Myanma Economic Bank, Myanma Investment and Commercial Bank, Asia Green Development Bank and Ayeyarwady Bank). С 22 февраля такие операции могут осуществляться в уведомительном порядке на основании Общей лицензии № 19.

С учетом прецедентного характера права США важное место в сфере нормативного регулирования ВЭД занимает решения федеральных органов судебной власти США. Считаем необходимым отметить, что 19 марта 2013 года Верховный Суд США принял прецедентное решение, в корне изменившее правоприменительную практику в части определения момента исчерпания исключительных прав при введении товаров, содержащих в себе объекты авторского права, в гражданский оборот (т.н. «правило первой продажи»). В соответствии с данным решением в США применим экстерриториальный принцип исчерпания исключительных прав, а не национальный, как это было ранее. На практике это означает, что субъект, легально приобретший в любой стране мира продукцию, содержащую в себе объекты авторского права, вправе в дальнейшем импортировать ее на рынок США в целях перепродажи.

Кроме того, считаем важным отметить решение Окружного суда Округа Колумбия от 02 июля 2013 года, вынесенное в рамках рассмотрения дела American Petroleum Institute v. SEC (D.D. C., No. 12-cv-01668, 10/10/12), в соответствии с которым было приостановлено действие Правил Комиссии США по ценным бумагам и биржам №13q-1 от 22.08.2012 «О раскрытии информации о платежах эмитентами, осуществляющими добычу полезных ископаемых», а Комиссия была обязана возобновить нормотворческую работу в данной области. Упомянутые правила предусматривали обязанность публичных компаний, в том числе иностранных, осуществляющих деятельность в сфере добычи полезных ископаемых и имеющих листинг в США, по раскрытию, среди прочего, информации о платежах, осуществляемых правительствам различных уровней.

В рассматриваемом периоде США продолжали играть ведущую роль в международных организациях, используя их возможности для продвижения своих интересов, в частности создания благоприятных условий для деятельности американского бизнеса на внешних рынках. Так, в отчетном периоде Администрация США продолжала работу со своими торговыми партнерами по активизации многосторонних переговоров Доха-раунда в рамках «коктейльного» подхода, направленного на выход на взаимные договоренности по небольшому пакету соглашений (early harvest, deliverables) к концу ноября 2013 г. для их окончательного обсуждения и согласования на 9-ой Министерской конференции ВТО на о.Бали, Индонезия (3-6 декабря 2013 г.).

При активном участии США данная цель была достигнута. 7 декабря 2013 года была обнародована итоговая Декларация, признающая присоединение Йемена к ВТО, а также закрепляющая решения по десяти соглашениям, касающимся «трех столпов» Балийского пакета, а именно: упрощение процедур торговли; некоторые вопросы по сельскому хозяйству; вопросы развития. К данным соглашениям относятся: 1. Упрощение торговых процедур; 2. Меры государственной поддержки сельского хозяйства, не оказывающие искажающего эффекта на торговли и разрешенные к применению без ограничений; 3. Продовольственная безопасность; 4. Администрирование тарифных квот; 5. Экспортная конкуренция; 6. Улучшение условий доступа на рынки продукции из хлопка происхождением из наименее развитых стран; 7. Предоставление беспошлинного и неквотируемого доступа на рынки развитых стран для наименее развитых стран; 8. Упрощение преференциальных правил происхождения товаров в отношении наименее развитых стран; 9. Изъятия по услугам для наименее развитых стран; 10. Механизм мониторинга в части исполнения предоставления специального режима развивающимся странам.

Кроме того, Администрация США в 2013 году продолжала прилагать усилия по согласованию многосторонних соглашений, имеющих торгово-экономическую составляющую. Так, при активном участии Администрации США 19 января 2013 г. в Женеве было завершено согласование текста юридически обязательного соглашения по ртути, получившего название Конвенции Минамата, в разработке которой приняли участие представители более чем 140 стран. Целью Конвенции Минамата является сокращение использования ртути в промышленности, а также ликвидация накопленного ртутного загрязнения. Новый документ вводит запрет на открытие новых шахт, регулирует торговлю металлом и его использование в промышленных процессах, устанавливает специальные меры по снижению ртутного загрязнения окружающей среды при «кустарной» золотодобыче, в металлургии и энергетике. Конвенция открыта к подписанию с октября 2013 г.

24 июля США официально получили статус наблюдателя в Тихоокеанском альянсе – торговом блоке, в который входят Колумбия, Мексика, Перу, Чили и Коста-Рика. Альянс был создан в 2012 году с целью расширения торговли и экономического взаимодействия стран региона и создания торгового пространства, свободного оборота услуг, трудовых ресурсов и капитала. Помимо США статус наблюдателей (с возможным последующим членством) также имеют Гватемала, Панама, Уругвай, Парагвай, Испания, Австралия, Новая Зеландия, Япония и Канада.

В отчетном периоде состоялись четыре раунда (март, Сингапур; май, Перу; июль, Малайзия; август, Бруней) переговоров по формированию Транстихоокеанского партнерства (далее по тексту - TPP), участниками которых на настоящий момент являются США, Канада, Мексика, Австралия, Новая Зеландия, Малайзия, Сингапур, Вьетнам, Бруней, Перу, Чили и Япония. Сторонам не удалось достигнуть своей принципиальной цели по согласованию обязывающих документов к концу 2013 года. В настоящее время страны-участницы продолжают переговорный процесс без привязки к конкретной дате его возможного завершения. Важно отметить, что страны-участницы объявили «мораторий» на допуск новых стран к переговорному процессу. В то же время в течение 2013 года Тайвань и Южная Корея (сентябрь и ноябрь 2013 года соответственно) официально объявили о наличии заинтересованности по присоединению к TPP. Ранее о желании присоединиться к данному переговорному процессу официально объявляло правительство Таиланда.

Существенными препятствиями к завершению переговорного процесса являются имеющиеся расхождения между позицией США и иных участников переговорного процесса по следующим вопросам: разрешение инвестиционных споров; защита исключительных прав интеллектуальной собственности; лекарственные средства; сельскохозяйственные экспортные субсидии. Данные вопросы являются принципиальными для Администрации США, в связи с чем поле для «маневра» существенно сужено, что не позволило в 2013 году достичь искомого компромисса. Кроме того, переговорную позицию США в значительной степени ослабляет отсутствие у Президента США «полномочий по содействию торговле» (более подробно рассматривалось ранее), в связи с чем «затягивание» переговорного процесса в значительной степени отвечает интересам США.

Формирование упомянутого регионального интеграционного объединения вызывает определенную озабоченность у Китая. Так, 11 октября Премьер-министр КНР Ли Кэцян, воспользовавшись отсутствием Президента США на Восточно-Азиатском Саммите, предложил лидерам азиатского региона присоединиться к переговорному процессу по созданию конкурирующей с «ТPP» зоны свободной торговли «Региональное Всестороннее Экономическое Партнерство», участниками которого в настоящее время являются Китай, Япония, Индия, Южная Корея, Австралия и Новая Зеландия. Планируется, что согласование обязывающих документов должно быть завершено участниками к концу 2014 года.

В 2013 году важным направлением деятельности Администрации США на международной арене в экономической сфере стал переговорный процесс по Соглашению о Трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве. Так, 17 июня Президент США и руководство ЕС на саммите «Группы 8» в Великобритании официально объявили о начале переговоров по данному Соглашению. Первый (технический) раунд переговоров состоялся 8-14 июля в г.Вашингтоне. 14 ноября в Брюсселе завершился второй раунд переговоров, в ходе которого преимущественно обсуждались вопросы либерализации доступа и защиты инвестиций, а также вопросы оказания трансграничных услуг. Также в ходе переговоров затрагивалась тематика унификации мер нетарифного регулирования, энергетики и сырьевых товаров.

20 декабря в Вашингтоне завершился третий раунд переговоров, в ходе которых стороны обсуждали следующие вопросы: применение санитарных и фитосанитарных мер; защита прав интеллектуальной собственности; государственные закупки; стандарты в области охраны труда; торговля текстилем.

Согласно оценкам Администрации Президента США, Соглашение послужит открытию европейского рынка для торговли и инвестиций; устранению нетарифных ограничений в торговле товарами, в т.ч. сельскохозяйственными; устранению торговых тарифов; улучшению доступа на рынки в сфере услуг; развитию главных принципов и новых моделей сотрудничества по глобальным вопросам, включая интеллектуальную собственность, деятельность государственных учреждений и дискриминационные требования по локализации; продвижению глобальной конкурентоспособности малого и среднего бизнеса.

США > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 24 января 2014 > № 991414

В 2013 году объем перевалки насыпных и наливных грузов в Международном Свободном Порту Джурджулешть (МСПД) увеличился на 50%, составив 410,509 тонн. Около 59% объема перевалки составил экспорт молдавского зерна, семян подсолнечника и растительного масла, транспортированного морскими судами в страны средиземноморского региона. Оставшийся 41% объема составил импорт нефтепродуктов, транспортированных по Дунаю из Румынии и по Черному морю из Израиля и Греции, импорт строительных материалов из Румынии по Дунаю, импорт солода из Центральной Европы по Дунаю, а так же импорт кальцинированной соды морскими судами из Турции и Болгарии."В 2013 мы смогли достичь самый большой объем грузов, переваленных через Международный Свободный Порт Джурджулешть. Конечно же, мы воспользовались особым урожаем, в результате которого увеличился экспорт сельхозпродукции через Международный Свободный Порт Джурджулешть . Несмотря на это, мы так же смогли существенно увеличить импорт нефтепродуктов и привлекли новые виды грузов, такие как сода в биг-бэгах" заявил Томас Мозер, председатель правления компании Danube Logistics, оператора Международного Свободного Порта Джурджулешть.

DanubeLogistics, дочерняя компания DanubeLogisticsHoldingBV, является генеральным инвестором и оператором Международного Свободного Порта Джурджулешть, а так же поставщиком мульти-модальных логистических услуг. Международный Свободный Порт Джурджулешть является портом черноморского и дунайского бассейнов и расположен на морском участке Дуная в Республике Молдова.

ICS Danube Logistics SRL, оператор Международного Свободного Порта Джурджулешть и оператор фидерной услуги между МСПД и портом Констанца увеличила в четыре раза количество переваленных контейнеров. В 2013 году, количество переваленных контейнеров составило 4,602 контейнера (6,841 TEU).

В течении 2013 года только через МСПД Молдавские компании осуществили торговые операции с 44 странами.

Большинство грузов импортируемых в Молдову в контейнерах через Международный Свободный Порт Джурджулешть происходят из Китая (58%), Испании (14%), Турции (8%), Индии (4%), ОАЭ (2%), Канада (2%) и США (1%). Товарные категории, импортируемые в контейнерах, варьируют от строительных материалов, текстиль, электроника, продукты питания, хозяйственные товары и до машинных оборудований и металло продукции.

Основные страны назначения молдавского экспорта через МСПД являются Тайвань (16%), Пакистан (12%), Индонезия (10%), Малайзия (9%), Вьетнам (7%), США (7%), Китай (7%) и Турция (6%). Экспортируемый груз является в основном зерно, масляные семя, растительное масло, вино, спиртное, орехи и оборудование.

Транспортировки контейнеров были осуществлены в сотрудничестве с 19 крупнейшими мировыми морскими линиями контейнерных перевозок обслуживающие еженедельно порт Констанца, самые известные из которых SC, CSCL, ZIM, APL, ARKAS, WHL, CMA и MAERSK.

Томас Мозер, председатель правления ICS Danube Logistics SRL заявил по случаю "После начала деятельность контейнерных транспортировок в 2012, мы сумели основать стабильный маршрут транспортировки контейнеров между рынком Молдовы и мировыми рынками через Международный Свободных Порт Джурджулешть. Данный маршрут имеет большое преимущество прямых доставок контейнеров в страну, избегая таким образом дополнительные затраты и время ассоциированное с транзитными процедурами соседних стран".

Danube Logistics, дочерняя компания Danube Logistics Holding BV, является генеральным инвестором и оператором Международного Свободного Порта Джурджулешть а так же поставщиком мульти-модальных логистических услуг.