Всего новостей: 4270519, выбрано 6906 за 0.060 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Встреча с работниками предприятий Хабаровского края и активом партии «Единая Россия».
В ходе поездки в Хабаровск Дмитрий Медведев посетил Амурский кабельный завод, где встретился с представителями трудовых коллективов предприятий региона и активом партии «Единая Россия».Мультимедиа
Встреча с работниками предприятий Хабаровского края и активом партии «Единая Россия» 11 ноября 2011 года Хабаровск
Обсуждалась экономическая ситуация в стране, а также социальное положение рабочих.
Перед началом встречи глава государства осмотрел процесс производства и новейшее оборудование на предприятии.
* * *
Д.МЕДВЕДЕВ: Всех приветствую!
Мы встречаемся с представителями разных предприятий, и встречаемся на одном из заводов – на Амурском кабельном заводе. Тех, кто трудится здесь, я хотел бы поздравить, у вас в этом году юбилей – 55 лет.
Я сейчас посмотрел производство: не скрою, оно, конечно, оставляет вполне симпатичное впечатление, потому что новые линии приобретены, и выглядит иначе сам производственный процесс, культура другая. Надеюсь, что это и на доходах как-то отразилось. Во всяком случае, как мне было сказано директором, они здесь приблизительно такие же, как в среднем по Хабаровскому краю, что, конечно, очень важно.
Я не буду долго выступать. Предлагаю построить нашу беседу в режиме вопросов и ответов – так, как это всегда делается. Это и вам интереснее, да и мне, наверное, правильнее так сделать. Поэтому, пожалуйста, уважаемые коллеги, давайте начнём.
Прошу Вас. Только у меня просьба – представляйтесь.
А.КЛИМОВ: Дмитрий Анатольевич, мы приветствуем Вас на дальневосточной земле! Я – Климов Андрей, работаю заместителем генерального директора Комсомольского-на-Амуре авиационного производственного объединения имени Гагарина, это базовое предприятие холдинга «Сухой».
Вначале хотел бы поблагодарить Вас за ту поддержку государства, которая была оказана в период финансово-экономического кризиса предприятиям оборонно-промышленного комплекса, и в частности, КнААПО: это субсидирование процентов за кредит, и самое главное – это обеспечение государственным оборонным заказом нашего предприятия, которое позволило загрузить наши площади до 2015 года.
Сегодня на нашем предприятии реализуется несколько инновационных проектов: это строительство самолёта пятого поколения «Т-50» и производство гражданского лайнера «Сухой Суперджет». Это позволило нашему предприятию выполнить все взятые на себя обязательства по коллективному договору. Сегодня средняя зарплата на КнААПО – 27,5 тысячи рублей. Это примерно на 25 процентов выше, чем по Хабаровскому краю.
В этом году мы заложили новый 200-квартирный жилой дом для своих работников. Это выдающееся событие для нас. Для реализации наших инновационных проектов мы провели масштабное техническое перевооружение как за счёт собственных средств, так и с поддержкой государства по федеральной целевой программе.
И в рамках реализации федеральной целевой программы мы сегодня реализуем проект – это реконструкция гальванического производства. По сути, это строительство нового корпуса, в который заложены современные технологии: энерго- и ресурсосберегающие, природоохранные технологии. Стоимость проекта – 9,5 миллиарда рублей.
Д.МЕДВЕДЕВ:Деньги откуда? Кредитуете?А.КЛИМОВ: Нет, это федеральные деньги. Федеральная целевая программа – 9,5 миллиарда рублей.
Начало проекта в этом году, и заканчивается в 2020 году. Это связано в первую очередь с поэтапным финансированием в рамках федеральной целевой программы. И есть опасения, что к 2020 году те технологии, которые заложены сейчас, могут устареть.
И, в общем-то, после 2020 года нам понадобится заново модернизировать то, что мы уже построили. Поэтому, Дмитрий Анатольевич, большая просьба посодействовать сокращению сроков реализации данной федеральной программы как минимум до 2016 года.
Д.МЕДВЕДЕВ: Какая программа, как называется?
А.КЛИМОВ: Федеральная целевая программа по оборонно-промышленному комплексу.
Д.МЕДВЕДЕВ: По оборонно-промышленному комплексу. Понятно.
Во-первых, рад слышать, что у вас более или менее неплохо всё развивается, потому что, конечно, ситуация была в период кризиса очень тяжёлая, она и сейчас остаётся непростой на многих производственных площадках.
Тем не менее то, что такое крупное предприятие, как ваше, преодолело этот период, это очень важно, коллектив у вас большой. Сколько народу сейчас трудится?
А.КЛИМОВ: 13,5 тысячи.
Д.МЕДВЕДЕВ:13,5 тысячи, конечно, очень крупное предприятие. Важно, конечно, чтобы и линейка обновлялась, и то, что Вы сказали по «Т-50» и по «Сухому». По «Сухому» сколько заказов сейчас?А.КЛИМОВ: Заказов у нас реальных порядка 100 машин, и ещё порядка 100 – в проекте.
Д.МЕДВЕДЕВ: Просто мне для ориентации. Например, эти 100 машин вы сколько будете делать, по прикидкам?
А.КЛИМОВ: В этом году мы выпустили четыре машины.
Д.МЕДВЕДЕВ: Это я знаю.
А.КЛИМОВ: И дальше у нас по возрастающей: на следующий год мы планируем 21 машину, и там по нарастающей до 60 машин в год.
Д.МЕДВЕДЕВ: А сколько машин для российского рынка?
А.КЛИМОВ: Как минимум из 100 машин порядка 60 машин.
Д.МЕДВЕДЕВ: Это хорошая цифра, в принципе, если так будет, это нормально. Поэтому отрадно то, что кризис преодолели, и, конечно, то, что мы тогда вынуждены были дотировать крупные компании, это объяснимо абсолютно.
Не сомневайтесь, что и в будущем не бросим, потому что, чего скрывать, ситуация на мировых рынках очень непростая. Я только что вернулся с «двадцатки», могу Вам сказать, что настроение там у всех не очень хорошее. Может быть, как ни удивительно это прозвучит, но такая наиболее спокойная ситуация пока у нас, но это не значит, что мы изолированы от проблем. Тем не менее пока есть возможности, пока есть деньги, я считаю, нужно переоснащаться, нужно выполнять те заказы, которые существуют.
Я подумаю, каким образом постараться приблизить исполнение в рамках ФЦП с 2020 года на более ранний срок. Мне нужно тогда, чтобы было Ваше обращение (или Ваше, или губернатора) на эту тему, и я дам поручение посмотреть, что можно сделать для того, чтобы приблизить. Потому что я согласен, если образцы техники будут устаревать и если будет модернизация проходить не так быстро, как требуется, это, в конечном счёте, просто будет бить по интересам завода, по интересам людей, которые у Вас трудятся. Договорились.
А.КЛИМОВ: Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Пожалуйста, коллеги, прошу.
А.САУШКИН: Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич.
Пять лет назад я со своей семьёй переехал жить и покорять Дальний Восток.
Д.МЕДВЕДЕВ: Откуда переехали?
А.САУШКИН: Из Томска. С первых дней моя трудовая деятельность была связана с техническим развитием и модернизацией предприятия. Наше предприятие с 2006 года ведет техническое перевооружение, Вы сегодня это уже заметили.
И сегодня мы нарастили вдвое производственные мощности по переработке меди, освоили более полутора тысяч новых видов кабельных изделий и практически в пять раз увеличили долю инновационного продукта.
Разработанные кабели экологически безопасны, не выделяют никаких токсичных веществ, а огнестойкие кабели способны работать даже в условиях открытого пламени. Мы и дальше планируем проводить модернизацию. Кстати, это актуально не только для нас, но и для всей кабельной отрасли, так как износ оборудования превышает 65 процентов.
Да, сегодня государство поддерживает промышленность и есть постановление Правительства Российской Федерации о субсидировании технического перевооружения предприятий. Но так сложилось, что кабельная отрасль туда не включена. В ассоциацию «Электрокабель» входят более 60 кабельных заводов. Дмитрий Анатольевич, возможно ли рассмотреть вопрос о включении?..
Д.МЕДВЕДЕВ: Алексей Викторович, сначала всё-таки, находясь у Вас, не могу ещё раз не сказать несколько комплиментов, это просто правильно.
Мне на самом деле нравится производство, причём всегда же видно, когда это уже самые правильные, самые современные технологии. Я не специалист, конечно, в области кабелей, тем не менее очевидно, что то, что Вы выпускаете, вся линейка – это продукция, которая может быть соотнесена с лучшими мировыми образцами. И если я правильно понял то, что мне директор сказал, то Ваша доля на рынке в тех сегментах, которые являются конкурентоспособными, пока не такая большая, но есть возможность расширения, там около пяти процентов, где-то так.
Это было бы очень хорошо, потому что всё-таки значительную часть продукции, которую Вы выпускаете, пока наши предприятия (и строительные, и всякие другие) получают из-за границы, а мы способны производить очень приличную продукцию. Я посмотрел, просто в руки берёшь – реально высокие технологии.
Поэтому то, что перевооружились, – это здорово. Да, действительно, есть постановление Правительства, по которому субсидирование технического перевооружения осуществляется в отношении только целого ряда предприятий по конкретным отраслям промышленности. Если будет обращение от Вас, от отрасли, то я готов дать поручение Правительству ещё раз вернуться к этому вопросу.
При этом, конечно, мы должны выполнять и некоторые правила, которые сейчас принимаем, я имею в виду и по линии ВТО, но это не значит, что они должны блокировать техническое перевооружение. Так что Вы с коллегами из других предприятий посоветуйтесь, как это лучше сделать. У нас 60 предприятий таких?
А.САУШКИН: Более 60.
Д.МЕДВЕДЕВ: Более 60, но я думаю, что Ваше – одно из наиболее передовых сейчас, судя по тому, что я видел. Другие, Вы сказали, там износ оборудования вообще под 70 процентов.
А.САУШКИН: Это в целом по отрасли так складывается.
Д.МЕДВЕДЕВ: По отрасли. А у Вас какой износ?
А.САУШКИН: Мы немного ситуацию поправили, но, я думаю, тоже где-то в районе 50.
Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно. Надо переоснащаться, это очевидно. Так что подготовьте предложения, я постараюсь дать поручение.
А.САУШКИН: Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Пожалуйста, коллеги.
Н.ГЕНСИОРОВСКАЯ: Добрый день, Дмитрий Анатольевич!
Меня зовут Генсиоровская Наталья, Сахалинская область, я работаю начальником отдела экологии нефтедобывающей компании «Петросах».
Пользуясь случаем, хотела бы Вас поблагодарить за Вашу поездку на Курилы. На самом деле это очень значимое событие, и о нём очень много потом говорили, и местное население. То есть это вселило надежду… Мы хоть и далеко, но нас не забывают, помнят. И, пожалуйста, Вы нас помните и приезжайте почаще.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо. Я это обязательно учту. Я и так не редко приезжаю, но буду чаще стараться.
Н.ГЕНСИОРОВСКАЯ: Я на Сахалине с 1994 года, я вижу, как всё вокруг меняется, то есть идёт строительство и домов, и детских садов. К сожалению, всё равно очередь большая, мест не хватает. Но я ещё думаю, что это потому, что рождаемость у нас повысилась в области, поэтому и мест не хватает в детских садах. У нас есть свой материнский капитал, это 150 тысяч наших, региональных, это плюс к общероссийскому материнскому капиталу. Я думаю, это неплохая прибавка.
Д.МЕДВЕДЕВ: То есть это получается 350.
Н.ГЕНСИОРОВСКАЯ: Даже уже больше.
Д.МЕДВЕДЕВ: Даже сейчас больше – 360.
РЕПЛИКА: И индексации.
Д.МЕДВЕДЕВ: И индексации, плюс 150. То есть полмиллиона получается.
Н.ГЕНСИОРОВСКАЯ: Да. И отдых у нас в области для ребятишек очень хорошо организован, путёвка для родителей составляет от 10 до 20 процентов всего, то есть всё остальное уже дотируется. Это моменты положительные, хорошие, и, конечно, хотелось бы, чтобы это дальше всё продолжалось, развивалось, финансировалось самое главное.
И в этой связи у меня такой вопрос к Вам. Вы уже затронули эту тему – второй волны финансового кризиса, – она сейчас у всех на слуху. Как Вы думаете, это реальная ситуация? Если это произойдёт, как будет чувствовать себя наша экономика, на что нам надеяться в будущем?
Спасибо большое.
Д.МЕДВЕДЕВ: Вы такой сложный вопрос, Наталья Георгиевна, поставили. Я действительно совсем недавно встречался с коллегами, которые представляют сильнейшие экономики мира, эта «двадцатка» так называемая. Кстати, мы иногда так к себе несколько уничижительно относимся, но я напомню, что при всех наших трудностях, издержках, сложном пути в 90-е годы, да и истекшее десятилетие было не самым простым, всё-таки мы имеем сейчас шестую по своей силе, с точки зрения так называемого паритета покупательной способности, экономику мира. Это даёт нам шансы всё-таки сохраниться в глобальных экономических просторах.
Прогнозы сейчас очень разные, скажу откровенно, но в целом ситуация в нашей стране выглядит, я уже об этом сказал, даже сегодня несколько лучше, чем во многих европейских странах. Почему? Потому что мы, несмотря на сложности последнего периода, сейчас обеспечили неплохой рост валового внутреннего продукта, в этом году где-то в районе 4–4,5 процента будет. Я напомню, что в Евросоюзе и в Соединённых Штатах Америки этот рост будет от нуля до одного процента.
У нас последовательно за последние годы снижалась инфляция, несмотря опять же на период экономического кризиса. В этом году она будет самой низкой за всю историю нашей страны, я имею в виду последнюю историю – 20-летнюю историю. То есть она будет в районе семи процентов. Если сопоставить с тем, что происходило у нас лет 10 назад, это совсем другие цифры.
И давайте посмотрим, что у наших соседей происходит. Если даже взять наших близких соседей и наших друзей, братьев, можно считать – белорусов, – у них 100 процентов инфляция. Почему? Потому что надо вовремя реформы делать. Конечно, мы им сейчас стараемся помогать. Мы с ними Единое таможенное пространство создаём, и Экономический союз будем создавать. То есть у нас и в этом смысле более или менее всё ничего.
У нас неплохие показатели по соотношению долга к валовому внутреннему продукту. Во многих европейских странах это 80–100 процентов. Больше 100 процентов в той же самой Японии, которая здесь совсем близкая страна. А у нас всего 13 процентов. В этом смысле как бы макроэкономические условия у нас неплохие.
Но если бы я сказал, что мы забронированы от проблем, это был бы обман. Мы и в 2008 году не были закрыты, потому что мы – часть мировой экономики. Но нам нужно сделать так, чтобы наша зависимость от колебаний на сырьевом рынке была гораздо ниже, чем это есть сейчас.
Ведь что произошло в 2008 году? Мы очень хорошо развивались. У нас были довольно высокие темпы роста и так далее. Но с учётом того, что мы всё-таки в значительной мере зависим от нефти и газа… Вы на нефтяном предприятии работаете? Да, понятно, это очень важный сектор нашей экономики. Нам невозможно сейчас отказаться от сырья или не нужно, потому что мы крупнейшая сырьевая страна. Но мы должны заниматься диверсификацией, чтобы такие предприятия, кстати, где мы находимся, занимали подобающее место в структуре валового внутреннего продукта.
Так вот, как только в 2008 году произошло сжатие мировой экономики, понизились цены на углеводородное сырьё, всё, наша экономика «сдулась». И, конечно, эта прямая зависимость от конъюнктуры цен для нас очень опасна, поэтому наша задача – всемерно развивать промышленность, развивать реальный сектор, если хотите, провести новую индустриализацию, но только на принципиально иных началах, чем это было, например, в 30-е годы.
Вот если нам этого удастся достичь, мы будем в лучшей степени закрыты от международных проблем, но полностью закрыться, конечно, никто не может. Поэтому я бы сказал так: я умеренный оптимист, судя по тому, что происходит сейчас, потому что мои беседы показывают, что трудностей много у наших коллег сейчас, особенно в зоне евро.
И ещё очень важно со своими партнёрами договариваться, потому как основные проблемы сейчас на международных валютных рынках, в зоне евро, то есть в европейской экономической зоне. Это связано с тем, что очень долго государства не могут договориться о принципах преодоления кризиса.
В результате экономики деградируют, падают вниз, а показатели жизни ухудшаются, надо быть готовыми к тому, чтобы договариваться. Но мы выдержим, не волнуйтесь, всё будет в порядке.
Я хочу сказать напоследок, что всё-таки первая волна кризиса, которая случилась в 2008 году, для многих была неожиданной, никто не ожидал, что будет такое глубокое падение. И мы не ожидали, давайте по-честному скажем. Понимали, что может быть, но что такой провал будет, никто не ожидал. Но мы же преодолели это, и довольно быстро.Что самое главное, на мой взгляд, это две вещи: мы за последний период выровняли доходы, они у нас вернулись к докризисным, а на многих предприятиях они даже стали выше, чем докризисные. Это очень важно.
И второе, мы разрешили проблему безработицы. У нас сейчас реально показатели по безработице даже лучше, чем они были в докризисный период. Это не означает, что все вопросы решены, есть большие проблемы. Есть проблемы в моногородах, есть проблемы по отдельным специальностям, но показатели по безработице вернулись к докризисным. Это очень важно, потому что в некоторых странах они не вернулись. Это, я считаю, лучшая гарантия того, что мы спокойно пройдём и этот период.
Н.ГЕНСИОРОВСКАЯ: Спасибо большое.
Д.МЕДВЕДЕВ: Вам спасибо. Занимайтесь и дальше производством, нефть нам пока нужна.
Пожалуйста, прошу Вас.
М.БЕЛОВ: Добрый день, Дмитрий Анатольевич!
Я работаю на Хабаровском судостроительном заводе. Мне 67 лет, 45 лет я отработал фрезеровщиком на этом предприятии. Сейчас нахожусь на пенсии.
Д.МЕДВЕДЕВ: Но работаете?
М.БЕЛОВ: Работаю. Спасибо Вам за поддержку наших пенсионеров. У меня есть предложение такое: собрать небольшую группу пенсионеров, пригласить Вас и Владимира Владимировича Путина и обсудить все проблемы наши.
Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Михаил Иванович, если Вы так предлагаете, я, конечно, уклониться от этого не смогу, тем более что у нас в стране большое количество пенсионеров, у них свои проблемы, не все работают, как Вы.
Очень хорошо, что Вы всё-таки работаете, потому что когда человек работает, имеет особую энергию для этого. Но проблем хватает, я обязательно подготовлю предложения, когда это можно сделать и где, но тогда я Вас приглашаю тоже. И, естественно, переговорю с Владимиром Владимировичем Путиным, чтобы он тоже поучаствовал в этом мероприятии, давайте поговорим, конечно. Что обсуждать будем?
РЕПЛИКА: Качество жизни…
Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо, качество жизни пенсионеров – это на самом деле очень важно, потому что всё-таки те пенсионеры, особенно кто уже реально на пенсии находится, кто не трудится на предприятиях, у них разная жизнь, кому-то очень тяжело, кому-то – полегче.
Мы, конечно, за последнее время пенсии подняли, но пока они не такие, чтобы на них можно было безбедно жить. Есть отдельные категории пенсионеров, у которых неплохо всё, но есть и категории, которым трудно, поэтому поговорить есть о чём: есть проблема лекарств, есть проблема транспорта, жильё то же самое, поговорим. Договорились, спасибо за идею.
Пожалуйста, прошу Вас.
В.ПИНСКИЙ: Добрый день. Дмитрий Анатольевич, в декабре прошлого года в Горках на Вашей встрече с профсоюзным активом я Вам докладывал о ситуации, которая, если помните, сложилась в горно-химической компании «Бор»…
Д.МЕДВЕДЕВ: Да, да.
В.ПИНСКИЙ: Им систематически работодатель не выплачивал заработную плату.
Д.МЕДВЕДЕВ:Как работодатель себя ведёт?В.ПИНСКИЙ: Я хотел бы от имени профсоюза «Бора» поблагодарить Вас за личное вмешательство в эту ситуацию. И профсоюзы поддерживают линию государства на ужесточение наказания тем недобросовестным работодателям, которые задерживают или систематически не выплачивают заработную плату.
И мы уже внесли – по крайней мере Федерация профсоюзов Приморского края – свои предложения в закон о национализации предприятий-должников, которые сейчас находятся на рассмотрении в Государственной Думе. Ещё раз спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Всё-таки я хотел бы понять, Виктор Витальевич, ваш-то где собственник? Что с ним происходит?
В.ПИНСКИЙ: Собственник так и управляет предприятием пока. Уже более трёх месяцев зарплата выплачивается вовремя и в срок, в точные даты. То есть сейчас ситуация нормально стабильная. Я ещё раз хотел Вас поблагодарить. Спасибо.
А вообще я хотел поговорить о социальных вопросах и о той проблеме, которая у нас сейчас в стране существует: это оздоровление взрослых рабочих, то есть людей, которые сейчас у нас работают.
Вы знаете, что с 2003 года Фонд социального страхования у нас оздоравливает определённые категории лиц. И сейчас человеку, чтобы оздоровиться, то есть если за счёт Фонда социального страхования это не происходит – не каждый себе это может позволить. Это очень важная проблема на самом деле.
И речь идёт о расходах на здравоохранение. Они у нас увеличены в связи с тем, что нет профилактического лечения и оздоровления. Если бы это лечение было, у нас бы уменьшалось количество больничных листов; у нас бы предупреждали заболевания, которые потом требуют дорогостоящего лечения. Поэтому у меня просьба: возможно ли рассмотреть на государственном уровне вопрос о том, чтобы у нас государство опять оздоравливало за счёт Фонда социального страхования взрослое работающее население. Если это возможно сделать, то это было бы здорово, и это ещё возможно предусмотреть в тех коллективных договорах и соглашениях, которые у нас с работодателями заключаются, например, сделать обязательным пунктом профилактическое оздоровление. Это важно не только для людей, но и для самого руководителя и работодателя.
И отсюда вытекает вторая проблема, что у нас федеральное законодательство предусматривает добровольное присоединение к трёхсторонним соглашениям, которые у нас заключаются, например, на территории Приморского края. Например, у нас сложилась такая ситуация, что уже два года мы вместе с администрацией Приморского края прилагаем все усилия, для того чтобы присоединить работодателей к этому трёхстороннему соглашению, где у нас предусмотрен минимальный пакет социальных гарантий, которые должны соблюдаться.
Так вот, наше федеральное законодательство носит добровольный характер присоединения к этому соглашению, и, естественно, если работодателю это невыгодно, он не присоединяется. Присылает мотивированный ответ и не присоединяется. Возможно ли сделать этот порядок обязательным?
У меня всё, спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ:Понятно. Отрадно то, что всё-таки вы смогли эту ситуацию переломить.В.ПИНСКИЙ: С Вашей помощью.
Д.МЕДВЕДЕВ: Это не очень хорошо на самом деле, потому что такие вопросы желательно разрешать на месте, но иногда, конечно, приходится и федеральным руководителям вмешиваться.
Что я могу сказать по поводу оздоровления. Конечно, за последние годы мы не так активно этой темой занимались. Правда, буквально несколько лет назад мы к этому вопросу вернулись, и в рамках национального проекта, и в рамках реформы Фонда социального страхования действительно нужно создать такой оздоровительный пакет, который будет позволять рабочим и вообще всем, кто находится на производстве, приводить своё здоровье в порядок.
Что для этого нужно? В чём основная наша проблема, все отлично знают: проблема заключается в том, что люди не проходят диспансеризацию по основным видам заболеваний, а это сердечно-сосудистые патологии, онкология, заболевания пищеварительного тракта. Всё это выявляется уже на достаточно поздних стадиях, когда или лечить трудно, или просто эти издержки очень высокие.
Поэтому диспансеризация, обследование – это, может быть, главное направление, на котором нужно сконцентрировать усилия и деньги, конечно. Мы договорились, что теперь диспансеризация будет проходить один раз в год. Но Вы знаете, я Вам прямо скажу, это ещё и такая взаимная ответственность, и сами люди должны хотеть это делать, это должно войти в привычку не потому, что там кто-то придумал (работодатель или врачи), а это самому тебе нужно для того, чтобы ты мог чувствовать, как у тебя организм работает.
И не важно, кстати, сколько тебе лет – 20, 50 или ещё больше. В этом смысле мы начали эту работу, и она обязательно будет продолжена и по диспансеризации, и вообще по оздоровлению, включая, естественно и вопросы, связанные с путёвками, – всё это нужно вернуть, но вернуть немножко на других началах, чем это, скажем, было в советский период.
Теперь по поводу взаимоотношений с профсоюзами, коллективных договоров и так называемых трёхсторонних соглашений. У меня нет оснований считать, что действующее трудовое законодательство является идеальным, хотя мы его достаточно долго продумывали.
Действительно, применительно к заключению трёхсторонних соглашений действует в целом добровольный порядок. И, в общем, наверное, с одной стороны это правильно, но, с другой стороны, когда работодатель уклоняется от заключения этих соглашений, никаких побудительных мотивов для него не существует, и вы за ними бегаете, а они от вас бегают, и минимальные стандарты не соблюдаются. Это нехорошо.
Я подумаю, каким образом здесь поступить. У нас сейчас Минздравсоцразвития занимается некоторой корректировкой подходов. Думаю, что можно было бы сделать так, навскидку (я не считаю себя специалистом по трудовому праву и по социальному обеспечению, тем не менее скажу), можно было бы постараться ввести более жёсткие критерии того, когда работодатель вправе отказаться от заключения договора.
То есть если эта формулировка расплывчатая, он просто говорит: «А мне не нравится, я не согласен на такие условия», – тогда, конечно, он просто может игнорировать мнение профсоюза и трудового коллектива. А если там будут чёткие условия, когда можно отказаться, достаточно подробные и конкретные, тогда можно этого работодателя схватить за хобот, что называется, и сказать: «Знаешь, ты или нам скажи о своей позиции, или тогда будь любезен подписывать это соглашение». Мы к этому вопросу обязательно вернёмся, с тем чтобы сделать правовой инструмент более точным. Надеюсь, это и профсоюзам поможет.
В.ПИНСКИЙ: Спасибо, Дмитрий Анатольевич, это было бы здорово.
Д.МЕДВЕДЕВ: Кстати, если у Вас есть предложения по тому, как это может выглядеть, разумные, конечно, потому что в любом соглашении есть всегда несколько сторон, работодатели тоже не враги, нужно просто сделать так, чтобы был баланс интересов, дайте тогда.
В.ПИНСКИЙ: У нас ещё было предложение. Я думаю, оно не ново, оно во многих странах применяется, это закон о минимальных социальных стандартах. То есть страны, где работодатель, когда приходит в бизнес, у него уже есть обязанность соблюдать какие-то минимальные социальные стандарты. Если он этого не делает, он не может вести бизнес, ему просто этого не даёт государство, есть такие методы. Мы готовы поработать и представить предложения.Д.МЕДВЕДЕВ: Это тоже абсолютно нормально. Кстати, нашей партии «Единая Россия» в этом плане нужно занимать вполне чёткую позицию, а не отдавая другим партиям эту инициативу, потому что иногда возникает такое ощущение, что, например, о рабочих заботятся только коммунисты или ещё кто-то.
Это же совсем не так, а, наоборот, большинство законопроектов принимается именно «Единой Россией», просто потому что эта партия парламентского большинства, и именно там можно отстоять те или иные интересы. Критиковать-то всегда проще, поэтому занимайте более активную позицию, и по линии профсоюзов в том числе.
В.ПИНСКИЙ: Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Договорились. Пожалуйста, коллеги, прошу вас.
В.ВАСИЛЬЕВ: Добрый день, Дмитрий Анатольевич.
Васильев Вячеслав Леонидович. У меня такой вопрос, к нам в Приморье пришла большая труба – газ, но в настоящий момент у нас наши квартиры отапливаются котельной, которая работает на жидком топливе, то есть на мазуте, в скором будущем у нас будет построена новая котельная, которая будет работать на газе. Хотелось бы в связи с этим узнать, будет ли понижение тарифов на услуги ЖКХ?
И второе, скорее всего, пожелание, не вопрос. Мы – рыбаки, база в Находке стоит, морское рыболовство, изготавливаем свои тралы сами, ими же ловим, настраиваем. Вопрос такой по технологии, например, глубокой обработки рыбы. В основном эту технологию мы закупаем за рубежом. Как бы нам настроить индустрию по производству такого оборудования именно здесь, в России? Вот такое желание.
Д.МЕДВЕДЕВ: А Вы на каком сейчас оборудовании работаете?
В.ВАСИЛЬЕВ: Ой, оборудование…
Д.МЕДВЕДЕВ: Даже страшно говорить. Такое оборудование – глаза бы не смотрели.
В.ВАСИЛЬЕВ: Хотелось бы, конечно. Дело в том, что и понижение будет цены этого оборудования, и, естественно, рабочие места новые.
Д.МЕДВЕДЕВ: То есть оборудование у вас непосредственно – это старое оборудование или это иностранное оборудование?
В.ВАСИЛЬЕВ: Нет, это дорогостоящее…
Д.МЕДВЕДЕВ: Иностранное оно в основном? Понятно.
Вячеслав Леонидович, по поводу двух моментов, которые Вы отметили. Я, во-первых, рад, что пришла труба, как Вы сказали, потому что это на самом деле важнейшая тема. Мне об этом особенно приятно говорить, потому что я некоторое время назад ещё имел отношение и к «Газпрому», и вообще к газовым делам, которые в нашей стране существуют.
Здесь всё не без проблем, но я считаю, что мы, с учётом того, что мы ведущая газовая страна, обязаны обеспечить газом практически все территории, но там, где это рационально. Конечно, нет смысла тащить, может быть, в какие-то совсем отдалённые места, и то нужно взвесить. Я помню, некоторое время назад, когда я начинал заниматься газификацией в структуре «Газпрома», меня поразило то, что мы, в Российской Федерации, были самой отсталой республикой. Вот весь газ, он производился и производится на территории Российской Федерации, есть немножко газа в Узбекистане, в Туркмении довольно приличные запасы, но основные запасы, конечно, у нас. И уровень газификации в РСФСР тогда был самый низкий, а другие республики были газифицированы блестяще.
Это очень плохо. Особенно это касалось сельской местности. И мы за последние, может быть, лет 6–7 в рамках программы газификации нарастили объёмы по всей стране. К сожалению, на Дальнем Востоке ситуация была самой тяжёлой просто потому, что здесь тоже есть газ, но этим вообще не занимались. И поэтому вы работаете на мазуте, солярке, в общем, на всём, что стоит дорого, а перевозится тяжело. Хорошо, что эта тема стала реализовываться. Мы обязательно продолжим её развитие.
В том, что касается тарифов, думаю, здесь все люди понимают: тарифы – штука сложная. Они отражают общую структуру затрат на образование тарифа, на те или иные отрасли, которые создают энергию, наши генерирующие возможности, на сервис, который с этим связан. Тем не менее мы, конечно, стараемся этими тарифами управлять.
По поводу понижения тарифов, думаю, что всё это нужно делать в рамках существующей нормативной базы. У нас по действующим правилам – по постановлению Правительства – этот пересмотр может быть произведён в середине следующего года. Это реальный срок, когда можно говорить о пересмотре тарифов, во всяком случае, если говорить об этом откровенно и честно, а не иначе.
Теперь по проблеме флота и нашей рыбной промышленности. В целом ситуация выглядит несколько лучше, например, чем была несколько лет назад. Вы знаете, сейчас и производство выросло, и вылов вырос. Насколько я понимаю, он процентов по 7–10 в год добавляет. Сколько у Вас?
С.ДАРЬКИН: 15.
Д.МЕДВЕДЕВ: Видите, у вас даже 15, по Приморскому краю. Это хорошо.
С другой стороны, сам по себе флот в очень печальном состоянии, и здесь нет никакой альтернативы, кроме того, чтобы просто приобретать новые суда. Самим строить, кстати, на тех мощностях, которые есть на Дальнем Востоке, и приобретать. Другого нет варианта, потому что всё старое, всё изношенное.
Но очень важно, чтобы ещё, помимо собственно материальной базы, мы могли бы сделать переработку более качественной и приближенной к вылову рыбы. Вы лучше меня это понимаете, наша проблема заключается зачастую в бюрократии.
Я неоднократно к этому вопросу возвращался, к сожалению, пока так и не переломили ситуацию, отправить рыбу на экспорт гораздо проще, чем её переработать у нас: или прямо на соответствующей базе, или, допустим, где-то в порту. Потому что документы, например, для того чтобы эту рыбу использовать внутри страны, на внутреннем рынке, готовятся зачастую 10 дней, две недели, а иногда и больше. Мы понимаем, что с качеством тогда происходит. А для того чтобы «выбросить» эту рыбу, например, иностранным потребителям, я так понимаю, документов почти не надо.
Я не говорю сейчас про браконьерский лов, про нелегальный лов, это отдельная тема – это преступление, а я говорю именно о законных вещах. И здесь, конечно, нужно обязательно сделать так, чтобы для внутреннего рынка количество документов и порядок принятия решения всё-таки был бы не менее трудным и не более трудным, с другой стороны, чем для поставок на экспорт. И это задача Росрыболовства и других ведомств, которые за это отвечают.
С.ДАРЬКИН: Дмитрий Анатольевич, Вячеслав абсолютно правильно поднял вопрос по переоборудованию флота. Это у нас самая больная тема для рыболовства. Вместе с тем, действительно, пришло время больше продукции продавать в России.
Дмитрий Анатольевич, Вы знаете прекрасно, не только документов много, Вы правильно говорите, ещё и товаропроизводящие сети просто не готовы эту рыбу принимать, а если принимают, то цена сразу вырастает на 200–300 процентов.
Д.МЕДВЕДЕВ: А сколько в этой товаропроизводящей сети остаётся стоимости?С.ДАРЬКИН: Минимум 100 процентов. Более того, невозможно рыбу в Москву привезти, её туда просто не пускают.
Д.МЕДВЕДЕВ: Почему?
С.ДАРЬКИН: Я так понимаю, что торговым сетям выгоднее купить дорогую рыбу…
Д.МЕДВЕДЕВ: Иностранную?
С.ДАРЬКИН: Конечно, потому что больше торговая наценка, чем если привозить более дешёвую рыбу с Дальнего Востока. Дело даже не в тарифах, Дмитрий Анатольевич, а именно то, что такая наша торговая ситуация. Поэтому, конечно, рыбакам иногда бывает выгоднее отправить рыбу за рубеж. Дмитрий Анатольевич, это верное решение, чтобы упростить порядок прохождения нашей рыбы в России.
Д.МЕДВЕДЕВ: Нужно не только упростить, но и тогда создать какую-то мотивацию. Вы подумайте вместе с коллегами и с рыбаками тоже посоветуйтесь, потому что помимо, собственно, обычной бюрократии, то, что у нас затор возникает в товаропроизводящей сети, и то, что им лучше брать иностранную рыбу, надо их всё-таки тоже к этому стимулировать, чтобы они на вас обратили внимание.
Тем более качество продукта может быть несравнимым: у нас всё свежее, только что пойманное, а там это неизвестно где болтается и когда к нам приходит.
С.ДАРЬКИН: Да, Дмитрий Анатольевич, очень много сделал Роспотребнадзор по поводу глазури… 40 процентов глазури было …
Д.МЕДВЕДЕВ: В стандарте.
С.ДАРЬКИН: В килограмме, да. А у нас всего три процента, в нашем российском стандарте. И поэтому, конечно, ситуация улучшилась.
Дмитрий Анатольевич, если бы можно было более предметно сейчас дать поручение по поводу того, чтобы всё-таки вернуться к нашему судостроению. Рыбаки сами не вытянут, все страны мира дотируют рыбодобывающую отрасль.
Д.МЕДВЕДЕВ: Я согласен, рыбаки сами не вытянут…
С.ДАРЬКИН: 100 миллионов минимум, прошу прощения, хорошее судно стоит.
Д.МЕДВЕДЕВ: Я знаю, да. Нужно продумать систему поддержки рыбаков, для того чтобы они могли приобретать суда. Но желательно, чтобы всё-таки тогда мы загружали собственные верфи, а у нас есть проблема с этим, потому что и качество зачастую хуже, чем у тех же самых корейцев, и стоимость высокая. Но если систему поддержки продумывать, нужно загружать не только иностранные верфи, но и наши.
Подумайте вместе с коллегами-губернаторами, что можно было бы сделать, систему поддержки продумайте. Это правильно, потому что, если мы не будем вкладываться в переоснащение нашего флота, то, конечно, у него очень печальное будущее, и так-то очень низкое качество судов уже, к сожалению, на корытах плавают.
Е.САМОЙЛЕНКО: Дмитрий Анатольевич, можно?
Д.МЕДВЕДЕВ:Да, пожалуйста.Е.САМОЙЛЕНКО: Может быть, Вы помните, мы встречались с Вами в прошлом году во время Вашего визита в нашу область, и я помню о том уроке, который Вы преподнесли одному из моих коллег-обувщиков…
Д.МЕДВЕДЕВ: Это когда мы с бизнесом разговаривали?
Е.САМОЙЛЕНКО: Да, Вы сказали: «Перед тем как встретиться с большим чиновником, всегда надо заготовить конверт».
Д.МЕДВЕДЕВ: Так. Конверт, но правильный конверт?
Е.САМОЙЛЕНКО: Да. В этом конверте я изложила своё видение проблем и перспектив развития лёгкой промышленности. Я отдала его сегодня Вашим помощникам. И очень хотелось бы, чтобы Вы сами лично его прочитали. Тема волнующая. Я могу о ней говорить бесконечно.
Но, возвращаясь к основной теме, которая звучит у нас здесь, в нашем кругу – теме качества жизни дальневосточников, – что хотелось бы сказать. Я очень порадовалась за своих коллег-промышленников – кабельный завод, авиастроительный завод, – что они продолжают и неплохо развивают производство, инвестиции идут на их предприятия.
Мы на своём предприятии, к сожалению, в этом году отодвинули инвестиционные планы. Есть объективные причины – хлопковый кризис. Вы наверняка о нём слышали.
Д.МЕДВЕДЕВ: Да.
Е.САМОЙЛЕНКО: Плюс у нас сейчас высокие страховые платежи. Это тоже очень сильно ударило по нашей отрасли. Она одна из слабых в нашей стране. Это Вам известно.
Но я как бы уйду от этой темы. Меня как руководителя предприятия, как депутата областного парламента волнует тема здоровья рабочих. У нас на предприятиях лёгкой промышленности большая проблема: коллективы стареют. Нашему предприятию в следующем году будет 45 лет, и большинству работников – уже за 50. Молодёжь в нашу отрасль не идёт. И работники возрастные, они болеют чаще и дольше.
Д.МЕДВЕДЕВ: Конечно.
Е.САМОЙЛЕНКО: И когда мы закладывали в условия коллективного договора поддержку и как-то рассматривали возможность помочь и оздоровить коллектив, мы заложили расходы на 50-процентную компенсацию расходов работников на лечение и на санаторно-курортное оздоровление.
Мы считали, что основная доля расходов будет тратиться именно на оздоровление, на профилактику, но получается не так. Опыт показывает, что работники больше обращаются за компенсацией на медикаменты. У нас свой медицинский пункт, можно пройти лечение, физиопроцедуры, но это как бы «скорая помощь», и совершенно правы лидеры профсоюзов, нужно заниматься профилактикой, оздоровлением.
Эти 50 процентов санаторно-курортного лечения довольно-таки серьёзно по кошельку работников бьют и даже 50 процентов стоимости путёвки они не в состоянии оплатить.
У нас в области есть замечательный курортный посёлок, и там вода, которая излечивает заболевания опорно-двигательного аппарата, чем и страдает большинство моих коллег: остеохондрозы, артриты, артрозы. Проблема в чём? Есть такой существенный инфраструктурный тормоз в развитии старейшего и крупнейшего санатория – это отсутствие дороги. Вот от выстроенной современной федеральной трассы 26 километров региональной разбитой дороги.Эти 26 километров обходятся (ремонт, чтобы сделать асфальтобетонное покрытие) почти в 800 миллионов рублей. Я как председатель комитета по вопросам бюджета и налогов областного парламента прекрасно понимаю, что область не в состоянии в ближайшие годы сама это осилить, потому что весь наш областной дорожный фонд на следующий год – всего 398 миллионов рублей.
Весь наш областной бюджет по доходам – это шесть миллиардов рублей, и мне представляется, что было бы возможным через механизм государственно-частного партнёрства это решить. Если бы из федерального бюджета помогли отстроить эту дорогу, а местный областной бюджет муниципальную дорогу восстановил, появился бы частный инвестор, и эта бы услуга стала доступней.
Можно было бы легко, и нашим работникам в том числе, выезжать на выходные дни, и эффективность санатория гораздо бы повысилась. Сейчас страдает в чём санаторий? Невысокая наполняемость…
Д.МЕДВЕДЕВ: Санаторий действующий?
Е.САМОЙЛЕНКО: Да, «живой».
Д.МЕДВЕДЕВ: Услуги нормальные оказывают?
Е.САМОЙЛЕНКО: Нормальные, но частные санатории, конечно, небольшие…
Д.МЕДВЕДЕВ: А кому он сейчас принадлежит?
Е.САМОЙЛЕНКО: Там, по-моему, контрольный пакет акций – это профсоюзы Хабаровского края.
Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно. В чём идея: государственно-частное партнёрство или что?
Е.САМОЙЛЕНКО: Государственно-частное партнёрство, федеральная помощь на дорогу, а бизнес уже постарается, вложит, увидит перспективу в развитии посёлка...
Д.МЕДВЕДЕВ: Вы сами-то готовы вложить чего-нибудь?
Е.САМОЙЛЕНКО: А мы вкладываем через помощь рабочим, мы готовы 50 процентов оплачивать.
Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно.
Елена Николаевна, во-первых, сейчас как раз ехали на машине с полномочным представителем, я вспоминал свою поездку, и Вы мне об этом напомнили, потому что у меня остались хорошие впечатления от посещения Еврейской автономной области, просто даже потому, что там действительно никогда не было руководителя даже относительно высокого уровня, а уж главы государства тем более.
С другой стороны, я просто вспомнил, знаете, я когда посещаю регионы, у меня всегда эмоции разные. Бывает, и регион большой, и довольно богатый, может быть, регион, а вот драйва нет, нет развития, какая-то затхлая атмосфера. Это и начальники виноваты, конечно, и бизнес не так себя, может быть, ведёт – просто нет развития. Я у вас когда побывал, у вас и регион небольшой, и, наверное, обделённый вниманием в чём-то, но в то же время развитие есть. Это очень хорошо.
Что касается лёгкой промышленности, Вы сами сказали, здесь у нас большие сложности, в нашей стране, но это не значит, что ей не нужно заниматься. Я уверен, что если мы сейчас просто сложим руки и скажем, что, знаете, есть иностранцы, есть китайцы, есть не китайцы, которые весь этот сегмент закрывают, то тогда мы просто должны будем закрыть, повесить замки на наши предприятия. Это было бы неправильно.
Поэтому, несмотря на сложности, я считаю, всё равно нужно стараться выходить из этой ситуации. Но Вы правы, кадровая проблема для предприятий лёгкой промышленности, может быть, ещё более актуальна, чем для других.
Е.САМОЙЛЕНКО: Она сейчас становится самой ключевой и острой.
Д.МЕДВЕДЕВ: Знаете, у нас вообще проблема кадров для производственных предприятий, может быть, очень сложная, потому что молодёжь с удовольствием идёт куда? В экономисты, юристы, сейчас и врачами люди готовы работать, некоторые другие управленческие специальности. А затащить людей на заводы, на фабрики, на предприятия гораздо сложнее: и условия не очень лёгкие для труда, и, с другой стороны, перспективы тоже не вполне понятны.
Поэтому проблема кадров выходит на передний план. И из-за этого нам нужно и образование поддерживать, причём не только по инженерным специальностям, что, конечно, очень важно. С другой стороны, нужно и готовить по рабочим специальностям. Потому что здесь у нас произошло очень серьёзное провисание, и нам очень часто не хватает специалистов именно рабочих квалификаций. Вот на это нужно обратить внимание. Но это касается, конечно, не только лёгкой промышленности, а в целом ситуации в промышленности.
Теперь в отношении расходов на профилактику, на здравоохранение. Я только что говорил коллеге, который профсоюзными делами занимается, и, в общем, здесь повторяться не буду. Санаторно-курортное лечение – это важнейшая часть оздоровления людей. Мы не сможем, наверное, вернуться к тем правилам, которые были в советский период. Да, наверное, и не нужно, потому что их не надо идеализировать.
Много было и формального. И, откровенно говоря, далеко не во всех советских санаториях я хотел бы сейчас побывать. Там тоже всё было очень и очень скромно, и надо сказать, просто никак. Но крупные, хорошие санаторные комплексы региональные, а не только федеральные, нам нужно поддерживать. И, действительно, если есть потенциал, в том числе и у вашего санатория, наверное, задача поддержать его стоит.
Вы правильно обозначили инструмент. Такого рода проекты желательно делать не за счёт сугубо федерального финансирования, а за счёт государственно-частного партнёрства. Отрадно, что Вы сами в этом участвуете, во всяком случае, финансируете затраты самих рабочих.
Если есть проект, то я готов рассмотреть. Я не знаю, что Вы положили в конверт, есть ли там описание этой ситуации?
Е.САМОЙЛЕНКО: В конверте – проблемы и перспективы развития лёгкой промышленности.
Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно, развитие отрасли – лёгкой промышленности в целом. Но тогда нужно сказать губернатору, подготовьте мне предложения. Я посмотрю, что можно сделать.
Е.САМОЙЛЕНКО: Договорились.
Д.МЕДВЕДЕВ: Договорились. Конверт тоже посмотрю, если это выстраданная позиция.
Что ещё? Какие есть идеи? Пожалуйста.
Д.НОВИКОВ: Я работаю ревмехаником, гидрографическое судно «Маршал Геловани», Владивосток.
Недавно наше судно завершило экспедиционный поход «порт Певек – Северный Ледовитый океан». До нас гидрография была там аж 100 лет назад. Мы повторили их поход, и хотелось бы узнать, продолжатся ли в наше время дальнейшие исследования этого региона?
Д.МЕДВЕДЕВ: Вы имеете в виду регионы Северного Ледовитого океана?
Д.НОВИКОВ: Да.
Д.МЕДВЕДЕВ: Дмитрий Петрович, мы просто обязаны продолжить исследования Северного Ледовитого океана и вообще Арктики, потому что если мы этого делать не будем, там будут хозяйничать другие страны.
Это не значит, что они для нас враги и мы относимся к ним соответствующим образом, но Арктика, регион или район Северного Ледовитого океана – это прилежащее к нам, если пользоваться международно-правовой терминологией, море. Это наши берега и наши морские пространства и с точки зрения географии, и с точки зрения огромного количества ресурсов, которые там находятся.
Если мы в это не будем вкладываться, то туда придут внерегиональные державы. Я могу Вам сказать, для меня было удивительно, я сейчас не буду никакие страны называть, чтобы никого не обижать, но страны, которые находятся на другой части планеты, говорят: «Мы собираемся заниматься Арктикой». Вот они собираются, а мы, типа, нет.
Поэтому мы обязательно будем вкладывать туда деньги, в эти исследования, – это первое, и программы на эту тему готовятся, и даже несколько заседаний Совета Безопасности я лично проводил по арктическим проблемам, по проблемам развития исследований в регионе Северного Ледовитого океана. С другой стороны, мы обязательно будем отстаивать в этом регионе свои интересы, включая, естественно, и вопросы безопасности, и могу Вам сказать, что все решения на эту тему не просто подготовлены, они приняты. Вот так.
Д.НОВИКОВ: Будем ждать дальнейших походов.
Д.МЕДВЕДЕВ: Я бы сам с удовольствием в такой поход сходил. Я знаю, у меня некоторые коллеги, даже члены Совета Безопасности, недавно ходили – в общем, понравилось. Так что как-нибудь к вам присоединюсь.
Д.НОВИКОВ: Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Коллеги, я, во-первых, вас хотел поблагодарить за то, что вы сегодня тоже со мной эту беседу провели. Для меня было важно понять позицию дальневосточников, позицию представителей разных предприятий и в то же время позицию людей, которые близки к «Единой России»: или в самой партии находятся, или симпатизируют этой партии, потому что сейчас всё-таки идёт предвыборная кампания, и мы обязаны общаться друг с другом просто для того, чтобы думать о будущем.
А будущее у нас зависит от того, как мы выстроим планы, планов у нас много, страна у нас большая и очень непростая. С другой стороны, я иногда думаю, наверное, люди, которые находятся на различных постах в других государствах, тоже сталкиваются с трудностями.
У нас страна архитрудная, очень трудная, просто даже по размеру своему (вы как дальневосточники это отлично знаете) очень тяжела для того, чтобы реализовывать крупные проекты. Но если мы их не будем реализовывать, у нас такой страны не будет. Нам же с вами это не надо, мы хотим жить в одной стране и в сильной стране. Давайте для этого поработаем и постараемся.
Всем хорошего настроения, до встречи.
Премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао на расширенном заседании Совета глав правительств Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в Санкт-Петербурге заявил, что Китай готов оказать поддержку странам ШОС, в том числе - льготным кредитованием. Вэнь Цзябао также предложил обдумать концепцию создания банка развития организации.
Прежде всего, речь идет о развитии инфраструктурных проектов, которые взаимовыгодны для соседствующих стран ШОС, подчеркнул премьер Госсовета. Так, Вэнь Цзябао поддержал предложение Казахстана о строительстве трансевразийского нефтепровода и линии электропередачи. Кроме того, интерес китайского руководителя вызвали планы Таджикистана и Узбекистана о строительстве и модернизации трансграничных автомобильных и железных дорог на пространстве ШОС.
Особенно живой интерес у участников заседания вызвали идеи о расширении применения во взаимной торговле валютных свопов и национальных валют, высказанные китайским представителем.
Напомним, что Шанхайская организация сотрудничества была основана в 2001 г. В эту организацию входят Китай, Россия, Казахстан, Таджикистан, Киргизия и Узбекистан. Иран, Индия, Монголия и Пакистан имеют в организации статус наблюдателей. Представители Афганистана и Туркмении участвуют в заседаниях ШОС в качестве гостей. Статус партнера по диалогу ШОС предоставлен Белоруссии и Шри-Ланке. Афганистан в 2011 году подал заявку на вступление в организацию.
Страны, входящие в ШОС, обладают населением в почти полтора миллиарда человек. Это - примерно четверть всего населения Земли. В странах организации производится 15% мирового ВВП. Заседание Совета глав правительств государств-членов ШОС проходит раз в год.
Премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао на расширенном заседании Совета глав правительств Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в Санкт-Петербурге заявил, что Китай готов оказать поддержку странам ШОС, в том числе - льготным кредитованием. Вэнь Цзябао также предложил обдумать концепцию создания банка развития организации.
Прежде всего, речь идет о развитии инфраструктурных проектов, которые взаимовыгодны для соседствующих стран ШОС, подчеркнул премьер Госсовета. Так, Вэнь Цзябао поддержал предложение Казахстана о строительстве трансевразийского нефтепровода и линии электропередачи. Кроме того, интерес китайского руководителя вызвали планы Таджикистана и Узбекистана о строительстве и модернизации трансграничных автомобильных и железных дорог на пространстве ШОС.
Особенно живой интерес у участников заседания вызвали идеи о расширении применения во взаимной торговле валютных свопов и национальных валют, высказанные китайским представителем.
Напомним, что Шанхайская организация сотрудничества была основана в 2001 г. В эту организацию входят Китай, Россия, Казахстан, Таджикистан, Киргизия и Узбекистан. Иран, Индия, Монголия и Пакистан имеют в организации статус наблюдателей. Представители Афганистана и Туркмении участвуют в заседаниях ШОС в качестве гостей. Статус партнера по диалогу ШОС предоставлен Белоруссии и Шри-Ланке. Афганистан в 2011 году подал заявку на вступление в организацию.
Страны, входящие в ШОС, обладают населением в почти полтора миллиарда человек. Это - примерно четверть всего населения Земли. В странах организации производится 15% мирового ВВП. Заседание Совета глав правительств государств-членов ШОС проходит раз в год.
Самый дешевый бензин в мире продается в Венесуэле, Саудовской Аравии, Ливии, Туркменистане и Бахрейне. Рейтинг стран, где продается самое дешевое топлива в мире, опубликовало издание The Christian Science Monitor.
Стоимость бензина в Венесуэле составляет $0,05 за литр. Последний раз топливо в стране дорожало в 1989 году, сейчас бензин стоит дешевле, чем бутилированная вода.
В Саудовской Аравии бензин стоит $0,13 за литр. Подтвержденные запасы нефти в этой стране уступают только Венесуэле. Бензин в Ливии стоит $0,14 за литр.
Однако когда закрылись ведущие НПЗ страны из-за военных действий, цены в Триполи выросли почти на 300%. Четвертое место в рейтинге занял Туркменистан с ценой бензина в $0,19 за л, пятое - Бахрейн, с $0,21 за литр, передает Oilru.com.
Риск — дело трубопроводное
Запустив «Северный поток», «Газпром» приготовился к росту спроса на газ в Европе
Алексей Гривач
Сегодня официально будет запущен первый подводный газопровод из России в Западную Европу — «Северный поток». «Газпром» взял на себя риски неопределенности в энергетической политике Евросоюза — спрос на импортный газ в Европе в тех объемах, на которые рассчитывает российский поставщик, не гарантирован.
После того как сегодня лидеры России, Германии и Нидерландов, а также премьер-министр Франции запустят первую нитку «Северного потока», экспортные возможности «Газпрома» в европейском направлении вырастут сразу на 15% и превысят 200 млрд кубометров в год. В прошлом году поставки российского концерна в страны Европы и Турцию не дотянули до 140 млрд кубометров, а в этом году «Газпром» гордился планом экспорта в размере 155 млрд кубометров. Уже сейчас профицит мощностей составляет около 25%. А через год, когда консорциум Nord Stream AG достроит вторую нитку газопровода, «резервные» экспортные мощности могут достичь 60–70 млрд кубометров газа.
Многое будет зависеть от ситуации на рынке газа в странах Евросоюза, которая последние годы весьма переменчива. Экономический кризис, появление в странах атлантического бассейна свободных объемов сжиженного природного газа, а также структурные изменения в сфере распределения газа в Европе привели к переизбытку предложения топлива и создали значительные проблемы участникам. Европа потребляет около 500 млрд кубометров газа в год, примерно треть обеспечивается собственной добычей, остальное приходится импортировать. Добыча газа в ЕС давно и упорно падает, создавая потенциал роста потребностей газа из-за пределов Евросоюза.
Nord Stream в своей презентации проекта, подготовленной к церемонии запуска первой нитки «Северного потока», оценивает дополнительный спрос на импортный газ в Европе в 2030 году в 180 млрд кубометров. Из них половина — за счет роста потребления, половина — необходимость заместить падающую добычу в Северном море.
Есть и альтернативная точка зрения на развитие ситуации. Комиссар ЕС по энергетике Гюнтер Эттингер, который значится в списке VIP-гостей торжественного запуска «Северного потока», недавно заявил, что если Европа не сможет диверсифицировать источники импорта газа, то будут приняты регулятивные меры, чтобы рынок газа не только не вырос, но и сузился до 400 млрд кубометров в год. Под такими мерами политик, очевидно, имел в виду те, что привели к обострению противостояния Брюсселя с Москвой за право напрямую закупать газ в каспийском регионе, прежде всего в Туркмении. Эта угроза явно преувеличена. Но у Еврокомиссии есть другие возможности существенно осложнить жизнь поставщиков и потребителей газа.
Не стоит забывать и о более серьезной в долгосрочной перспективе опасности — экологической политике Европы, декларирующей необходимость декарбонизировать экономику, то есть минимизировать потребление углеводородных энергоносителей к 2050 году. Пока это прожект с экономической и технической точки зрения. Но он нравится и политикам, поскольку дает им надежду на снижение невыносимой импортной зависимости, и избирателям. В Германии, например, уже более 20% населения поддерживает Партию «зеленых».
В то же время, если Брюссель и национальные правительства не найдут способа экономически эффективно перейти к низкокарбоновой энергетике, основанной на энергосбережении и возобновляемых источниках, вся инфраструктура для немедленного увеличения поставок российского газа будет готова. Это безусловно риск. Вся система поставок газа по трансбалтийскому маршруту — от российской Единой системы газоснабжения до газораспределительной системы в центре ЕС — обойдется примерно в 20 млрд евро. Как минимум 12–13 млрд евро из этой суммы напрямую приходится на «Газпром» и его обязательства, остальное фактически гарантировано контрактами на транзит российского газа, подписанными на условиях «транспортируй или плати». Риск в том, что эти инвестиции «Газпром» может никогда не окупить, если Европа обойдется без дополнительных объемов газа из России. В этом случае «Северный поток» останется лишь дорогостоящим удовольствием по снижению транзитной зависимости от Украины.
В Казахстане приступили к осенним посадкам саксаула на осушенном дне Арала.
В Кызылординской области приступили к осенним посадкам саксаула на осушенном дне Аральского моря. Ноябрь считается оптимальным месяцем для осенних посадок в данных условиях. Как рассказал начальник отдела областного управления природных ресурсов и регулирования природопользования Байкенже Ахметов, саксаул выбран не случайно, поскольку относится к классу галлофитных растений, хорошо поглощающих соль. Он весьма неприхотлив, не нуждается в поливе и специальном уходе. Продолжительность его жизни около 40 лет.
Посадки ведутся в два этапа: весной саксаул сажают саженцами, а осенью - семенами. Как показывает практика, лучше приживаются саженцы, но сажать семенами дешевле. Поэтому большая часть лесопосадок придется на второй метод.
На этот год запланировано посадить саксаул на площади 4600 га. Из них 600 га высадили на высохшем дне Аральского моря весной саженцами. Оставшиеся 4000 га высаживаются семенами.
Половина высеиваются на обнажившемся дне моря, остальные 2000 га - на песчаных участках в других районах области.
На эти цели приобретена специальная техника: сеялки, водовозы, вахтовый автобус, полевая кухня. Кроме того, в Казалинском районе завершилось строительство питомника. Его площадь составляет 32 гектара. Помимо выращивания саженцев, здесь станут вести исследования по гранулированию семян саксаула.
В перспективе намечено озеленить свыше 80 тыс.га осушенного дна.
Проект по высадке лесов на высохшем дне Аральского моря был представлен в октябре 2011 года на совместном совещании Комитета по лесоматериалам Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) и Лесной комиссии ЕЭК. Он был разработан правительствами Казахстана, Туркменистана и Узбекистана направлен на обращение вспять процесса деградации окружающей среды и достижения экологической стабильности в бассейне Аральского моря.
Китай готов оказывать странам Шанхайской организации сотрудничества
Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) - субрегиональная международная организация, в которую входят шесть государств - Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Иран, Индия, Монголия и Пакистан имеют в организации статус наблюдателей.
ШОС - это крупнейшее региональное объединение в мире (наряду с АТЭС, ЕС и НАФТА), с населением почти полтора миллиарда человек, составляющим примерно четверть всего населения земного шара. В ШОС производится 15% мирового ВВП.
Подробнее "
(ШОС) финансовую поддержку, в том числе льготным кредитованием, для развития инфраструктурных проектов, заявил премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао.
"Мы поддерживаем предложение Казахстана о строительстве трансевразийского нефтепровода и линии электропередачи. Мы поддерживаем предложение Таджикистана, Узбекистана о строительстве и модернизации трансграничных автомобильных и железных дорог на пространстве ШОС. Готовы оказать финансовую поддержку, в том числе и в виде льготных кредитов", - сказал Вэнь Цзябао на расширенном заседании Совета глав правительств ШОС.
Кроме того, он предложил проработать концепцию создания банка развития ШОС и расширить применение при взаимной торговле операций валютный своп и расчетов в национальных валютах.
Российский премьер Владимир Путин поблагодарил своего китайского коллегу за выступление и обратил внимание на его предложение о расширении применения расчетов в нацвалютах.
"Наши министры финансов и председатели центральных банков, безусловно, продолжат свои встречи и консультации. Очень важным считаю заявление премьера Госсовета о том, что нам нужно больше уделять внимание инфраструктурным проектам. При этом Китай, как мы слышали, готов организовать и льготное кредитование", - подчеркнул Путин.
Шанхайская организация сотрудничества - региональная международная организация, основанная в 2001 году лидерами Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана. Иран, Индия, Монголия и Пакистан имеют в организации статус наблюдателей. Представители Афганистана и Туркмении участвуют в заседаниях ШОС в качестве гостей. Статус партнера по диалогу ШОС предоставлен Белоруссии и Шри-Ланке. Афганистан в 2011 году подал заявку на вступление в региональную организацию
Сотрудничество Китая с Россией и другими странами СНГ и Балтии в области железнодорожного транспорта вышло в нынешнем году на принципиально новый уровень. От разговоров о возможности применения на постсоветском пространстве локомотивов и грузовых вагонов из КНР стороны перешли к делу – обсуждению и реализации конкретных сделок. Правда, китайским компаниям придется пробить мощный барьер со стороны России – государственный протекционизм интересов отечественных производителей
Качество хромает
Первые дискуссии на тему импорта вагонов из Китая в Россию начались еще в 2007 г. с подачи Владимира Якунина, президента ОАО “Российские железные дороги”. В то время ситуация с подвижным составом складывалась не очень удачно для наших железнодорожников: отечественные вагоностроители, пользуясь повышенным спросом на свою продукцию, завышали цены. Стоимость самого ходового товара – полувагона – достигала $100 000, что было в два раза больше, чем годом ранее, и на столько же дороже аналога из Поднебесной.
Однако четыре года назад разговоры об импорте китайских вагонов, хотя и велись довольно оживленно, так и остались разговорами. А в кризисный период 2008–2009 годов премьер-министр страны Владимир Путин и вовсе объявил о том, что в целях поддержки российской промышленности правительство РФ запретило Министерству транспорта и РЖД закупать в КНР какую-либо технику. Хотя к этому времени переговоры о поставке в Россию полувагонов и крытых вагонов Цицикарской вагоностроительной компании были в завершающей стадии.
Справедливости ради стоит заметить, что на тот момент в ряде стран, использующих колею шириной 1520 мм (все государства бывшего Советского Союза, Финляндия и Монголия) китайская техника уже эксплуатировалась (китайские производители с легкостью адаптируют свою технику под любые стандарты). Так, Туркменистан, начиная с 2005 г., приобрел у Китая около сотни локомотивов и пассажирских вагонов. Казахстан в те же годы купил три пассажирских состава и три электровоза. Но эти поставки погоды не сделали: тот же Туркменистан не имеет в СНГ особого влияния в сфере железнодорожного бизнеса, китайская техника работает ограниченно, внутри страны. Казахская сторона купила в КНР вагоны и локомотивы, чтобы оценить их полезность и перспективность. Так что о масштабной экспансии китайской техники речь тогда не шла.
Однако к 2011 г. ситуация серьезно изменилась, что связано как с реформой железнодорожного транспорта в России, так и с общим оживлением экономик государств бывшего СССР, связанных единой сетью стальных магистралей. Реформа предусматривала создание в сфере грузовых перевозок множества частных компаний, что в итоге и произошло. Однако при этом некогда монолитная система управления движением поездов лишилась координирующего центра, в результате чего возник логистический хаос. “Броуновское движение” вагонов, при котором любая частная компания направляет свой подвижной состав туда, куда пожелает, а не туда, куда его логично отправить с точки зрения минимизации порожнего пробега, привело к потребности большего числа единиц техники, нежели ранее для перевозки грузов. В результате начал ощущаться ее дефицит. Да и сам объем грузов несколько вырос, в целом достигнув докризисных показателей. К этому стоит добавить, что значительная часть используемых на пространстве СНГ и Балтии грузовых вагонов израсходовала свой технический ресурс или же находится в “предпенсионном” возрасте, что еще больше обостряет проблему дефицита. По данным Совета железнодорожного транспорта стран СНГ и Балтии, суммарный вагонный парк постсоветских государств оценивается примерно в 1,5 млн единиц, из которых около половины отработало уже более 20 лет. Нормативный срок службы вагона составляет 24 года, таким образом, для полноценного обновления вагонного парка требуется ежегодно производить более 140 000 единиц техники.
Казалось бы, отличный шанс для местной промышленности. Однако существующие мощности заводов России, Украины, Белоруссии и Казахстана не в состоянии покрыть нехватку подвижного состава, так как для этого у них нет достаточного объема литья: надрессорных балок и боковых рам, которые составляют основу любого вагона (так называемый вагонокомплект). По данным РЖД, чтобы удовлетворить существующий спрос, вагоностроительным заводам только на 2011 г. нужно 30 000 вагонокомплектов – это составляет около половины потребностей, а часть литья завозится из европейских стран, но и там предложение ограничено.
По мнению аналитиков, дефицит вагонокомплектов вызван фактическим отсутствием литья в свободной продаже. Все сталелитейные заводы осуществляют его отгрузку своим основным потребителям, с которыми зачастую объединены в холдинги. “На начало 2011 г. цены на крупное вагонное литье превысили 100 000 рублей за раму боковую и балку надрессорную, что соответствует уровню лета 2008 г., когда цены на новые вагоны достигли своих исторических максимумов”, – поясняет генеральный директор ИА INFOLine Иван Федяков.
По данным нового исследования INFOLine “Рынок вагонного литья стран “пространства 1520”. Итоги 2009–2010 гг., прогноз до 2012 г.”, в III квартале прошедшего года предприятия Центральной дирекции по ремонту вагонов ОАО “РЖД” получили от предприятий “Промтракто-Промлит” и “Бежецкий СЗ” только 741 новую боковую раму из 3000 запланированных и ни одной из 1500 запланированных надрессорных балок. При этом вагоноремонтные предприятия Украины и других стран “пространства 1520” вынуждены были полностью переориентироваться на использование литья, уже бывшего в эксплуатации.
Второй аспект данной проблемы заключается в том, что, стремясь обуздать спрос и максимально на нем заработать, заводы стран СНГ пренебрегают соблюдением технологий и выпускают бракованную продукцию. В 2011 г. ситуация приобрела катастрофический характер. По данным Центра технического аудита ОАО “РЖД”, в первом полугодии нынешнего года произошло 20 изломов боковых рам вагонных тележек, которые повлекли за собой два крушения, аварию и 15 сходов подвижного состава (в то время как за весь 2010 г. зарегистрирован только 21 излом). Причем основная масса проблем приходится именно на новое литье, 75% всех изломанных рам не пробыло в эксплуатации и трех лет.
Китай поможет нам вагонами…
Все сказанное важно для осознания положения еще 2007 г., когда планы российских железнодорожных компаний использовать китайскую технику было, скорее, на уровне перспективных идей и намерений, сильно отличаясь от сегодняшней ситуации. По всей видимости, сейчас для производителей из Поднебесной наступил “момент истины”, сложились воедино все необходимые для этого факторы.
И процесс пошел. Нынешний год можно, пожалуй, назвать прорывным для сотрудничества между Китаем и бывшими советскими республиками в деле развития железнодорожного машиностроения. Весной было объявлено о том, что ОАО “Торговый дом РЖД” подписало контракт с ООО “Ружоуская компания Тианруй”, занимающейся производством запчастей для локомотивов и вагонов, о поставке в Россию 30 000 вагонокомплектов для выпуска нового и ремонта существующего подвижного состава.
Сам по себе этот контракт выглядит как обычная внешнеторговая сделка, однако для консервативной железнодорожной отрасли он является революционным. Дело в том, что технологии производства грузовых вагонов и комплектующих в Китае хоть и внедрялись по советским образцам, все же довольно сильно отличаются от российских. Так что допуск зарубежных деталей на отечественный рынок – смелое решение для нашей страны. И его реализация означает, по сути, что в политическом плане доступ китайскому вагонному литью в Россию открыт. Что касается качества поставляемой продукции, то о нем можно будет судить лишь через несколько лет эксплуатации вагонов, произведенных на ее основе. Впрочем, в успехе едва ли приходится сомневаться. Все крупное вагонное литье, поставляемое в рамках заключенного контракта, подвергается строжайшему контролю качества как на самом предприятии, так и со стороны ОАО “РЖД”, заявили представители обеих компаний. Эта система мер, в частности, предусматривает необходимые процедуры по осуществлению мониторинга всех стадий производственного процесса, проведение систематических испытаний продукции, приемку каждой отлитой детали и прочие мероприятия.
АО “Казахстан темир жолы” (“Казахстанские железные дороги”, КТЖ) пошло еще дальше. Летом нынешнего года оно подписало контракт с China CNR Corporation (CNR) на поставку 2000 полувагонов, которые будут использоваться для перевозок насыпных грузов. При этом обсуждается возможность поставки дополнительно еще 8000 единиц техники.
…и локомотивами
Особый успех сулит китайским производителям локомотивный рынок. Надо пояснить, что продать локомотив – тепловоз или электровоз – намного прибыльнее, но в то же время и сложнее, чем вагон. Локомотив представляет собой, в силу понятных причин, изделие с высокой добавленной стоимостью, к тому же часто уникальное и не имеющее аналогов. При этом он должен удовлетворять страну-заказчика по очень многим параметрам, скажем, быть совместимым с существующими системами электроснабжения, связи, устройствами железнодорожной сети, подходить под принятую схему управления движением поездов и т. д. Продажа локомотива означает не только безусловный технологический и репутационный успех, но и долгосрочный экономический эффект. Приобретать одну машину не имеет никакого смысла, поэтому тяговый подвижной состав продается, как правило, в количестве минимум нескольких единиц. Кроме того, производитель зарабатывает на послепродажном сервисном обслуживании и реализации запасных частей.
“Белорусские железные дороги” рассчитывают в 2012 году получить12 китайских электровозов, которые, как пояснил руководитель компании Анатолий Сивак, требуются для обслуживания возрастающих транзитных потоков, идущих через страну. Нынешние электровозы, еще советского производства, по мощности значительно уступают “китайцам”. Новинка приобретается на кредитные средства, полученные от китайского Exim Bank, что, возможно, сыграло решающую роль в том, что белорусы выбрали поставщиков именно из КНР.
Дело дошло и до Украины, которая является второй страной после России по объему грузовых перевозок железнодорожным транспортом на территории бывшего СССР. В конце сентября генеральный директор национального перевозчика “Укрзализныця” Владимир Козак заявил о том, что в ближайшем будущем проведет переговоры с потенциальными партнерами из Поднебесной. “Мы сейчас серьезно обсуждаем возможности сотрудничества с мощными мировыми производителями продукции транспортного машиностроения. С большой заинтересованностью получим и проанализируем предложения китайских машиностроителей”, – заявил он. Выход на украинский рынок будет означать для компаний из КНР взятие мощной “крепости”, имеющей стратегическое значение в битве за доминирование в отрасли.
Не все так просто
У экспансии китайских производителей грузовых вагонов и локомотивов, вышедшей в 2011 г. на небывалый уровень, есть серьезное и пока не преодоленное препятствие, и еще вопрос – преодолимо ли оно в принципе. Самый крупный на постсоветском пространстве рынок – Россия – так и остается нетронутым. Этот бастион будет стоять долго, что не только повлияет на китайско-российские отношения в транспортной сфере, но может оказать и определенное воздействие на сотрудничество производителей из КНР с их нынешними и потенциальными клиентами в других странах.
Наша страна, например, отказалась сертифицировать те полувагоны, которые, как уже было сказано, покупает Казахстан. Следует отметить, что Казахстан и Россия обладают железнодорожной сетью, практически идентичной в плане техники и технологий, поэтому подвижной состав, сертифицированный для одного государства, должен, по логике вещей, подходить и для другого. Однако, как заявили в КТЖ, китайские вагоны будут работать только на территории этой центрально-азиатской республики без возможности выхода в соседнюю страну. Причина заключается в том, что Россия по политическим соображениям, исходя из поддержки отечественных производителей, не спешит открывать свой транспортный рынок китайцам.
Лучше всего этот тезис можно продемонстрировать на примере отчасти детективной истории с приобретением АО “Эстонские железные дороги” (ЭЖД) 16 тепловозов китайского производства. Летом нынешнего года компания провела тендер на покупку маневровых локомотивов, в котором приняли участие два производителя – российский “Трансмашхолдинг” и китайский консорциум CCOEC/BRE. Представители Поднебесной предложили меньшую цену и выиграли состязание. Однако после подведения итогов тендера в эстонской компании разразилась дискуссия на тему, не будет ли инвестиция (а цена вопроса составляет 30 млн евро) слишком рискованной. Как уверяет один из членов совета директоров ЭЖД Олег Осиновский, Россия ни за что не пустит китайские локомотивы на свою железнодорожную сеть, а это существенно снизит диапазон их применения. По этой причине совет директоров ЭЖД не утвердил итоги тендера. Правда, министерство транспорта страны вскоре после этого перетасовало состав совета, и обновленный коллегиальный орган сделку все-таки одобрил (кадровые изменения, собственно, для этого и производились). Однако, несмотря на то, что контракт подписан и даже начал выполняться, дискуссии идут до сих пор, и, как уверяют знакомые с ситуацией источники, есть вероятность, хотя и небольшая, что сделка может быть отменена. И все из-за позиции “большого брата”, который пока не желает видеть на своих дорогах китайские вагоны и локомотивы.
Надо спешить
В области железнодорожного литья, где аналогичный политический запрет был снят, поскольку интересы китайских производителей и российских вагоностроителей, страдающих от дефицита комплектующих, совпали, также назревает неблагоприятная для внешних поставщиков ситуация: дефицит балок и рам вскоре может быть прекращен. Отечественные предприятия постепенно наращивают производство, поэтому, как прогнозируют специалисты агентства INFOLine, уже в 2012 г., в случае реализации всех проектов по строительству и модернизации литейных производств, нехватка вагонокомплектов также ликвидируется. Старший вице-президент ОАО “РЖД” Валентин Гапанович прогнозирует, что это случится уже в текущем году. Так или иначе, благополучный выход из критической ситуации с комплектующими – вопрос обозримого будущего, и после решения этой проблемы российский рынок литья (не говоря уж о готовой продукции) снова будет закрыт для китайцев.
Впрочем, наиболее дальновидные компании предпринимают шаги, которые позволят обойти этот барьер. Так, нынешним летом корпорация “Русские машины” (РМ) и китайская North Industries Corporation (Norinco) подписали меморандум о сотрудничестве в сфере производства вагонов и ряде других машиностроительных отраслей. Как заявили представители “Русских машин”, после сертификации китайской продукции в России на предприятия РМ поступят китайские комплектующие для производства вагонов, что позволит восполнить дефицит крупного вагонного литья, который в настоящее время не позволяет вести планомерную работу по выпуску железнодорожной техники. Кроме того, стороны обсуждают возможность создания совместного производства грузовых вагонов на базе одного из заводов, входящего в корпорацию “Русские машины”. Если обозначенные намерения претворятся в жизнь, то это будет новая, более высокая степень интеграции отраслей железнодорожного машиностроения двух стран. Не исключено, что, объединив свои сильные стороны – российский инженерный потенциал и китайскую производственную базу, Китай и Россия вместе отправятся завоевывать рынки третьих стран. По крайней мере, такая перспектива “Русскими машинами” и Norinco уже обсуждается. И вот это может стать уже настоящим прорывом.
4 ноября 2011 г. flydubai, первая бюджетная авиакомпания Дубая, отметила запуск 45-го международного направления - открытие прямого сообщения со столицей Грузии Тбилиси.Авиакомпания flydubai - первая среди дубайских перевозчиков, соединившая ОАЭ и Грузию, что служит важным шагом на пути развития взаимоотношений между двумя странами.
Рейс flydubai FZ713 вылетел из Терминала 2 аэропорта Дубая в 23:45 и приземлился в Международном аэропорту Тбилиси в 03:15. Таким образом, в настоящий момент география маршрутов flydubai в Центральной и Восточной Европе охватывает 11 направлений, в том числе Россию, Украину, Азербайджан, Армению и Туркменистан.
Джамал Аль Хай, старший вице-президент по коммуникациям и международным отношениям Аэропорта Дубая, а также член Парламента ОАЭ, отметил: "От лица правительства ОАЭ я поздравляю flydubai и власти Грузии с открытием нового прямого воздушного направления. Я уверен, что это укрепит развитие отношений между нашими государствами. ОАЭ всегда открыты новым возможностям и с радостью будем более тесно работать с нашими грузинскими коллегами".
Выступая на пресс-конференции в Тбилиси, Генеральный директор flydubai Гейт Аль Гейт сказал: "Я хотел бы поблагодарить власти Грузии за теплый прием и за их поддержку в открытии сообщения с Тбилиси. Мы стремимся соединить Дубай с развивающимися странами, и мы очень взволнованы в связи с запуском рейсов в Тбилиси, мировую столицу с богатой историей. Помимо развития туризма между нашими странами, мы надеемся, что новый маршрут сыграет важную роль в сотрудничестве и в других сферах, представляющих взаимный интерес, например, банковской индустрии и в сфере недвижимости".
Вера Кобалия, министр экономики и устойчивого развития, отметила важность развития грузинского авиационного рынка в различных направлениях: "Грузия становится все более популярным направлениям для международных авиалиний, сотрудничество с арабским авиаперевозчиком служит тому подтверждением. Открытие этого сообщения увеличит поток пассажиров между Грузией и ОАЭ и окажет положительное влияние на торговое и туристическое сотрудничество между двумя странами".
Георгий Карбелашвили, заместитель министра экономики и устойчивого развития Грузии, согласился с тем, что новые рейсы будут способствовать увеличению туристического потока и укреплению двусторонних торговых связей. "Дубай и Тбилиси многое объединяет, экономики наших стран только выиграют от открытия авиасообщения. flydubai для нас ключевой партнер, который сможет помочь в продвижении имиджа нашей страны среди туристов и бизнес сообщества в ОАЭ, а также жителей Среднего Востока, желающих посетить Центральную или Восточную Европу".
Мете Эркал, Генеральный менеджер компании "ТАВ Джорджия", управляющей Международным аэропортом Тбилиси, прокомментировал: "Я рад приветствовать первый рейс flydubai в Тбилиси. Я уверен, что теперь у наших стран будет больше возможностей для торгового и экономического сотрудничества, и желаю этому направлению успешного развития".
Тбилиси является самым большим городом Грузии и популярным туристическим маршрутом благодаря живописным горным пейзажам по обоим берегам реки Мтквари. Будучи столицей Грузии с пятого века, город сохранил множество исторических достопримечательностей, таких как крепость Нарикала, церкви Метехи и Анчисхати, серные бани Абанотубани.
Сегодняшний Тбилиси - космополитический город с населением полтора миллиона человек, стремительно развивающимся бизнес климатом, насыщенной культурной и ночной жизнью. Международный деловой туризм получил толчок к развитию благодаря притоку инвестиций в недвижимость, гостиничный и розничный бизнес, а также в индустрию развлечений. Современный Тбилиси - это динамичный политический, культурный и экономический центр.
Информация о полетах
Рейс FZ713 вылетает из Терминала 2 аэропорта Дубая в 23:45 по понедельникам и пятницам и прилетает в Международный аэропорт Тбилиси в 03:15 по местному времени. Обратный рейс FZ714 вылетает в 03:55 и возвращается в Дубай в 07:20.
Стоимость полета в одну сторону из Дубая в Тбилиси составит от 130 USD, из Тбилиси в Дубай - от 141 USD. Стоимость билета включает провод одного предмета ручной клади весом до семи килограмм и небольшого ноутбука или сумки. Стоимость багажа весом более 20 кг составляет от 13 USD. Место с дополнительным пространством для ног обойдется в дополнительные 28 USD.
Стыковка на границе Казахстана и Китая железнодорожного участка "Жетыген-Коргас" запланирована на 6 декабря т.г., сообщает пресс-служба Минтранскома РК. В Актюбинской области члены республиканской информационно-пропагандистской группы, возглавляемой министром транспорта и коммуникаций РК Бериком Камалиевым, 26-28 октября провели десятки встреч с населением региона.
Перед активом области сегодня выступил глава транспортного ведомства. Главным проектом транспортной отрасли является мега-проект реконструкции трансконтинентального коридора "Западная Европа - Западный Китай". Общая протяженность коридора по территории Казахстана составляет 2 787 км и проходит по территориям 5-ти областей, в том числе и по вашей Актюбинской области.
В железнодорожной отрасли по инициативе президентов Казахстана, Туркменистана и Ирана реализуется проект по строительству линии "Узень-госграница с Туркменистаном". Она позволит сократить расстояние транспортировки в направлении Север - Юг более чем на 600 км и обеспечит выход на Персидский залив.
Строительство железнодорожного участка "Жетыген - Коргас" позволит путем открытия второго пограничного перехода с КНР сократить расстояние от Китая до южных регионов Казахстана и стран Центральной Азии на 500 км.
6 декабря т.г. планируется осуществить стыковку на границе Казахстана и Китая. Проезд по новым железнодорожным линиям будет обеспечен к 20-летию Независимости страны. Реализация всех этих проектов увеличит объем транзита по железнодорожным магистралям страны на 25%, или на 3,5 млн. тонн к 2015 году.
В области гражданской авиации в настоящее время из 20 казахстанских аэропортов 15 являются международными. В этом году завершена реконструкция искусственной взлетно-посадочной полосы аэропорта города Кокшетау.
На водном транспорте ведется работа по расширению морского порта Актау в северном направлении. Динамично развивается отечественный торговый флот на Каспийском море.
Министерством разрабатывается новая Концепция развития транспортно-логистической системы.
Китай. Россия > Транспорт > trans-port.com.ua, 4 ноября 2011 > № 430614
2 ноября в Стамбуле прошла международная конференция «Безопасность и сотрудничество в Сердце Азии», посвящённая стабилизации ситуации в Афганистане. Важную роль в числе обсуждённых на мероприятии тем стали задачи регионального взаимодействия.
В ходе конференции была рассмотрена программа «Новый Шелковый Путь», разрабатываемая с целью обеспечения долговременного экономического роста и процветания Афганистана. В своём выступлении министр иностранных дел Казахстана Ержан Казыханов отметил, что данная инициатива значима для развития всего Центральноазиатского региона.
В число приоритетных проектов, входящих в состав программы, при обсуждении был включён проект CASA-1000, осуществление которого позволит поставлять электроэнергию из Кыргызстана и Таджикистана в Афганистан и Пакистан.
Таджикский министр иностранных дел Хамрохон Зарифи заявил о готовности своей страны поддержать осуществление транспортных и коммуникационных проектов инфраструктуры, которые поспособствуют укреплению связей Афганистана со странами-соседями. В числе данных проектов были упомянуты автомобильные мосты между ИРА и Таджикистаном и разрабатываемый железнодорожный маршрут Кыргызстан – Таджикистан – Афганистан, с которым планируется соединить ветки, соединяющие ИРА с Узбекистаном и (в будущем) – с Ираном и Туркменистаном. «Данный маршрут, который в дальнейшем превратится в транзитную артерию региона, во много увеличит товарооборот между странами и обеспечит весомый доход в бюджет Афганистана», – отметил министр.
В свою очередь, Ержан Казыханов отметил значимость развития транспортной сети для расширения торговых связей Афганистана. «Казахстан выступает за обеспечение доступа афганских товаров на международные рынки, в том числе через транспортный коридор «Западная Европа – Западный Китай», в который Казахстан инвестирует около 3 миллиардов долларов», – сообщил глава казахстанского МИДа.
Участники мероприятия пообещали Афганистану помощь и в других сферах. В частности, Таджикистан предложил принять участие в решении проблемы обеспечения водными ресурсами, подготовке афганских служб охраны правопорядка, а также специалистов в сфере народного хозяйства. Казахстан пообещал продолжить предоставление Афганистану продовольственной гуманитарной помощи.
Хамрохон Зарифи сообщил, что 26 – 27 марта 2012 года под эгидой «Нового Шёлкового Пути» в Душанбе состоится V конференция регионального экономического сотрудничества по Афганистану, и выразил надежду, что данное мероприятие также посодействует укреплению связей ИРА со странами региона, что поспособствует дальнейшему экономическому развитию Афганистана, передает «CA-News».
Всем нужна диверсификация
Какие перспективы взаимоотношений поставщиков и импортеров складываются на рынках газа
Юрий Шпаков
Объемов газа, который будет поступать по «Северному потоку» на немецкое побережье Балтики (проектная мощность газопровода — 55 млрд кубометров в год), достаточно, чтобы дать энергию 26 млн домашних хозяйств. Число газопроводов в Европу в ближайшие годы будет расти. Одновременно в последние пару лет на европейском газовом рынке приходится слышать об «избыточном» предложении или даже «наводнении» газа. Не противоречит ли подобный тренд коммерческой логике? Какие перспективы взаимоотношений поставщиков и импортеров складываются на рынках газа? Свой взгляд на это изложил «Энергии Европы» эксперт Центра европейских стратегий безопасности и вице-президент Европейского центра энергетической и ресурсной безопасности в лондонском King's College д-р Франк УМБАХ.
— Нынешний переизбыток газа на энергетическом рынке Европы является результатом финансового и экономического кризиса, начавшегося в 2008 году, а также резко возросших объемов глобального предложения сжиженного природного газа и «газовой революции» в США, в результате которой стали применяться новые технологии добычи сланцевого газа. Одновременно страны-потребители в ЕС ужесточают свои экологические требования, как, например, в известной программе «20–20–20», предусматривающей расширение использования возобновляемых источников энергии, повышение энергоэффективности и энергосбережения благодаря новым технологиям, которые позволяют сокращать потребности в энергии, и в частности природном газе.
— Что это за формула — «20–20–20»?
— Речь идет о пакете документов, касающихся политики в области энергетики и экологии, принятом в ЕС в 2008 году. Под этим девизом до 2020 года в странах Европейского союза на 20% должен быть снижен уровень эмиссии углекислого газа, на 20% должен возрасти общий удельный вес использования возобновляемых энергий и на 20% должна возрасти энергоэффективность.
— На чем же тогда может быть основан оптимизм производителей и экспортеров природного газа в Европу?
— В настоящее время производители, в первую очередь российский «Газпром», надеются, что вследствие драматических событий, связанных с японской АЭС «Фукусима», потребление природного газа в 27 странах ЕС и мире возрастет. Потребность в газе увеличится и в период перехода к возобновляемым источникам, как это происходит сейчас в Германии.
Однако в результате программ энергосбережения в Германии и Европе снизится потребность в использовании газа на отопление и производство тепла. К тому же в Германии в настоящее время едва ли существует потребность в сооружении новых газовых электростанций, т.к. в качестве вспомогательных источников энергии при поддержании базовой нагрузки при использовании, например, ветрогенераторов они должны работать лишь в течение короткого времени. А это не сулит коммерческой выгоды ни энергоконцернам, ни инвесторам.
Фактически для определения перспективных потребностей в газе в Европе имеется значительная неопределенность. На мой взгляд, реальная потребность в этом энергоносителе в среднесрочной перспективе окажется не такой высокой, как ее официально прогнозируют «Газпром» и европейские газовые концерны. По этой причине правительства и энергетические концерны стремятся избегать долгосрочных договоров на поставки, срок действия которых 25 и более лет. Ведь в противном случае удельный вес различных источников энергии в «энергококтейле» оказывается замороженным на десятилетия. А сегодня никто не может с уверенностью сказать, в каком реальном соотношении друг с другом через два с лишним десятка лет будут находиться различные источники энергии.
— Благодаря росту предложения СПГ газ из года в год все больше приобретает черты глобального продукта, который предлагается по гибким объемам и ценам. Не становятся ли на фоне этого традиционные газопроводы анахронизмом?
— Трубопроводы анахронизмом, разумеется, не становятся. Однако в глобальной и европейской торговле газом удельный вес СПГ существенно возрастает, а ценовые различия сглаживаются. Цены на сжиженный газ упали также благодаря использованию новых технологий производства газа. Будущие поставки российского газа из труднодоступных новых газовых месторождений, таких как, скажем, на Ямале или «Штокмане», и по газопроводу «Северный поток» делают сам газ существенно дороже, тем самым СПГ — еще более конкурентоспособным. Помимо этого в распоряжении импортеров будет сланцевый газ, добываемый как в самой Европе, так и за ее пределами, в виде СПГ. Этот газ в перспективе хотя и будет дороже, чем в США, но, очевидно, окажется существенно дешевле российского газа.
— В последние годы, в особенности с началом глобального финансового и экономического кризиса, обнаруживается значительный разброс в сфере цен на газ. На спотовых рынках топливо порой можно приобрести на 30–40% дешевле, чем на основе долгосрочных договоров. Импортеры стонут, что привязка к ценам на нефть при определении текущей цены на газ, как это определено в долгосрочных договорах, становится для них настоящей удавкой. Существует ли выход, который смог бы удовлетворить всех участников газового бизнеса?
— Долгосрочные договоры и в будущем будут играть определенную роль. Однако, на мой взгляд, в перспективе по причине фундаментальных перемен на рынках газа мы увидим отход от ценовой привязки к нефти. Импортеры будут строить свою стратегию на сбалансированном сочетании долгосрочных договоров и спотового бизнеса. В особенности это касается Европы, где в этом отношении, как мы говорили выше, существует значительная неопределенность.
В этой ситуации от таких экспортеров, как Россия, требуется кооперативная реакция на меняющиеся глобальные рынки. С точки зрения европейских импортеров, «Газпром» ведет себя в этом отношении не так гибко, как, например, Норвегия. Поэтому речь заходит об арбитражном суде. Тем самым недоверие к российскому партнеру возрастает, а сам газовый монополист лишает себя долгосрочных рыночных шансов.
— Насколько реальны шансы немецкого энергоконцерна E.ON добиться через суд пересмотра долгосрочных договоров с «Газпромом»?
— Со стороны делать какие-либо прогнозы сложно. С точки зрения E.ON, речь идет в первую очередь не о достижении «ценового компромисса», а о создании нового гибкого и справедливого «ценового механизма», при котором цена должна будет определяться на каждые три года и не будет исключительно привязана к цене на нефть и нефтяным индексам.
— Все последние годы Россия ведет переговоры о поставках газа в Китай. Безуспешно обсуждаются вопросы ценообразования. Поднебесную отпугивает в этом смысле опыт европейских партнеров «Газпрома»?
— Китайцы весьма внимательно наблюдают за обстановкой на рынках газа. До сих пор эта страна при всей ее огромной потребности в природном газе не была готова платить за его импорт по европейским ценам. Китай располагает предположительно еще большими ресурсами сланцевого газа, чем США, и форсирует его разработку с помощью западных, главным образом американских энергетических компаний. По этой причине китайцы располагают сильной позицией на переговорах и в будущем вряд ли согласятся платить по завышенным, привязанным к нефти ценам.
— А ведь еще относительно недавно в Европе считалось, что местным импортерам придется вступать в конкурентную борьбу за российский газ с азиатскими покупателями, прежде всего Китаем и Индией. Насколько это актуально сегодня и в среднесрочной перспективе?
— Спрос на газ в Поднебесной европейцам не следует рассматривать как угрозу для собственного энергоснабжения. Предложения газа на рынке сегодня достаточно, перспективы в этом смысле также не внушают опасений. При этом, с одной стороны, Европа останется важнейшим рынком газа для России. С другой стороны, диверсификация путей экспорта и импорта газа играет стратегическую роль для обеспечения энергобезопасности не только импортеров, но и экспортеров. Если Россия усилит экспорт газа на другие рынки, то это повысит и энергобезопасность самой России, и региональную и глобальную энергобезопасность. А это соответствует и долгосрочным европейским интересам. Сложившуюся ситуацию сторонам газового бизнеса не следует рассматривать в качестве «игры с нулевой суммой», когда выигрыш одного игрока влечет адекватный проигрыш другого.
— Тем не менее в Москве открыто говорят о том, что Россия готовится к новой газовой войне — на сей раз с ЕС за газ Прикаспия. Четыре десятилетия газ был символом и показательным примером успешной кооперации между Востоком и Западом. Станет ли теперь газ яблоком раздора?
— Такой подход представляется слишком агрессивным. Мы имеем дело с очень различными интересами. При этом налицо совпадение интересов ЕС и стран прикаспийского региона, стремящихся поставлять газ в Европу напрямую по газопроводам, не принадлежащим России, и тем самым диверсифицировать пути газового экспорта. Европа в свою очередь хочет диверсифицировать свой импорт, чтобы не допустить чрезмерной зависимости от поставок «Газпрома».
С точки зрения международного права Россия вряд ли окажется в состоянии воспрепятствовать сооружению транскаспийского газопровода из Туркменистана в Азербайджан. В политическом отношении Россия стремится сохранить свое монопольное положение в поставках прикаспийского газа в Европу, в чем не заинтересованы ни государства региона, ни сама Европа. Пятистороннее соглашение по правовому статусу Каспийского моря до сих пор не достигнуто. Тем не менее двусторонние переговоры в этом направлении продвинулись вперед, как, например, между Туркменистаном и Азербайджаном. Они договорились о том, что впредь не будут позволять России диктовать себе условия экспорта газа.
В этом смысле речь может идти не только о «локальном» конфликте интересов между ЕС и Россией, но и о широком спектре разногласий между Россией и обоими прикаспийскими государствами, как это следует, в частности, из недавней реакции правительства Туркменистана. Ведь в конце концов ценой вопроса является государственный суверенитет Азербайджана и Туркменистана в части политики экспорта газа. Москве и в этом случае, в своей политике в прикаспийском регионе, следовало бы воздерживаться от игры с нулевой суммой. Продвижение своих интересов в ущерб интересам других сторон может сулить России краткосрочную выгоду. Но падение ее влияния в регионе вследствие утраты доверия может ей же нанести весомый ущерб в долгосрочной перспективе.
По подсчетам Института экономики и прогнозирования НАНУ, благодаря подписанию соглашения о ЗСТ в рамках СНГ Украина обеспечит себе уже в 2012г. дополнительный прирост ВВП в размере 2%. За счет режима свободной торговли гарантированно нарастят производство ряд отраслей: сельское хозяйство (на 3,5-4%), пищевая (3-3,5%) и легкая (3%) промышленность, металлургия (3-4%), химическая и нефтехимическая промышленность (3,5-5%) машиностроение (4-7%).
В результате только прямые налоговые поступления в бюджет в следующем году увеличатся минимум на 5% (т.е. дополнительные доходы уже в первый год действия соглашения могут достичь 9,5 млрд. грн.), а вследствие либерализации режима торговли и отмены основной части изъятий, ограничений и технических барьеров ежегодный прирост товарооборота Украины со странами СНГ составит 30-45% (как происходит с РФ). При этом инновации и производство промышленных товаров с высокой добавочной стоимостью благодаря развитию международной кооперации, по оценке НАНУ, достигнут 20%-ного ежегодного прироста. Странам, подписавшим соглашение, дешевле и выгоднее переориентировать закупки на товары, производимые внутри ЗСТ, а не за ее пределами.
В чем же главные выгоды для Украины от договора, подписанного в Санкт-Петербурге?
В первую очередь отметим, что в документе зафиксированы конкретные даты отмены изъятий из режима свободной торговли, в т. ч. на наш металл, трубные и прочие металлоизделия, что должно в перспективе увеличить объемы экспорта (см. таблицу). Например, все изъятия (специальные заградительные режимы торговли) по сахару будут отменены в 2013г., по водке – после 2015г. В целом из 20 тыс. товарных позиций, которыми торгуют страны СНГ, «изъятыми» останутся не более 10, а остальная товарная масса окажется в режиме свободной торговли.
Большинство государств СНГ пока сохранят пошлины при импорте украинского сахара: Россия, Беларусь и Казахстан будут применять ее в размере $340 за 1 т., а Молдова – 75% таможенной стоимости (до 2015г.). Пока остаются пошлины на импорт из Украины водки (2 евро за 1 л. взимаются Казахстаном до 2015г.) и этилового спирта (0,5 евро за 1 л. – Молдовой до 2013г.). Украина сохраняет пошлины для сахара из России, Беларуси, Казахстана и Молдовы (50%).
Отмена технических барьеров обеспечит более чем трем десяткам украинских мясо-молочных предприятий почти полный возврат на рынки СНГ (т.е. опять же следует ожидать прироста производства). Сегодня только два из них имеют право на экспорт своей продукции в Россию. Дело в том, что до сих пор у обеих стран формально не совпадали технические регламенты, определяющие технологию производства молочных продуктов, что давало повод ограждать доступ нашим поставщикам на российский рынок. Теперь можно принять регламенты либо страны, куда поставляются товары, либо действующие в Украине с их последующей модернизацией.
В договоре закреплены обязательства участников не применять новые ограничения во взаимной торговле, а решение споров будет осуществляться исключительно по процедурам ВТО.
И, наконец, самое важное – предусмотрена поэтапная отмена экспортных пошлин, в т. ч. на газ и нефть, что для таких стран, как наша, означает перспективу ощутимого снижения цен на импортированные энергоресурсы (вплоть до уровня внутренних цен стран-поставщиков).
Более того, одним из самых неожиданных пунктов договора стало обязательство сторон (ст. 7) в течение шести месяцев после его вступления в силу начать переговоры о подписании специального соглашения о транзите трубопроводным транспортом.
Итак уже сам факт подписания договора такого уровня вызывает множество вопросов и создает нешуточные интриги как во внутриполитическом процессе, так и на международной арене.
Сроки действия рекламируемой ЗСТ с Евросоюзом, по которой, дескать, переговоры вот-вот завершатся, содержат массу подводных камней. Например, такой: договор с Украиной еще должны ратифицировать все 25 стран ЕС, для чего понадобиться провести его через все сложнейшие бюрократические процедуры, а это может затянуться на годы, даже если переговоры завершатся в ближайшее время.
Президент Виктор Янукович, как известно, настаивает на том, что соглашение об ассоциации с ЕС возможно для Украины только в том случае, если в нем будет зафиксировано условие ее членства в Евросоюзе. Но это весьма проблематично. Не потому, что чиновники в Брюсселе не пришли бы к консенсусу и готовы отказаться удерживать Украину «на коротком поводке». А потому что вопрос зависит не от евробюрократов, а опять же – от парламентов 25 стран. Критическую массу внутри ЕС набирает группа стран-евроскептиков, одни из которых не настроены больше «оплачивать» «реципиентов», а другие – делиться с кем-либо и без того недостающей помощью (например, из Греции недавно дали понять, что категорически против предоставления Киеву перспективы членства).
С другой стороны, высказываются оценки, которые не стоит обходить вниманием: создание ЗСТ с ЕС может привести Украину к угрозе лишиться подписанной ЗСТ в рамках СНГ. Если будет достигнута ЗСТ с Европой, не приведет ли это к ущербу партнеров по СНГ, с которыми Украина работает в аналогичном режиме?
Много неясностей остается и в администрировании происхождения товаров в СНГ (они могут несанкционированно хлынуть как из Европы, так и из Азии в пределах ЗСТ).
Наконец в контексте нашей очередной беседы с премьером весьма любопытно заявление правительственного уполномоченного по вопросам сотрудничества с РФ, СНГ, ЕврАзЭС и другими региональными объединениями Валерия Мунтияна, прозвучавшее 25 окт.: Украина теоретически готова пересмотреть свою позицию в пользу Таможенного союза, если ей будут предоставлены гарантии погашения компенсационных требований ВТО, а также если будут пересмотрены цены на газ.
«Первое – отмена экспортных пошлин на нефть, это 3 млрд.долл., второе – отмена экспортных пошлин на нефтепродукты. Снижение цен на газ. Я настаиваю на том, что нам нужны цены на газ такие же самые, как в РФ, чтобы избежать эффекта поглощения украинских компаний. Потому что какая же это интеграция и какая это справедливость, когда российские компании получают цены, которые в 2,5 раза на тот период были ниже, чем для наших отечественных производителей», – сказал г-н Мунтиян.
Выполнение данного условия может приносить украинской экономике 4,6 млрд.долл. ежегодно.
Не менее важная проблема, по мнению чиновника, – отмена российских защитных мер и урегулирование вопроса о гарантиях погашения возможных (в случае вступления Украины в ТС) компенсационных требований ВТО. «Цена этого вопроса – 2 млрд.долл. В Украине дефицит бюджета, этих двух млрд. нет. Украина может пойти на переговоры со странами ВТО, сказать, что мы вступаем в новую организацию, при условии, если у нас будут гарантии, что эти компенсации будут обеспечены».
Наконец, еще одно ключевое условие – обеспечение загрузки украинской газотранспортной системы.
Стоим на месте – товары движутся
Очередную нашу встречу Николай Азаров начал с обоснования тезиса, что ЗСТ с СНГ и ЕС – звенья одной цепи, которые не противоречат друг другу (и уж точно – не есть «цивилизационным выбором»), а выступают лишь инструментом для увеличения отечественного экспорта и доступа на внешние рынки.
• Есть элементарное непонимание некоторых базовых дефиниций (среди политиков, журналистов и в обществе в целом.). Не видят люди разницы между свободной торговлей и Таможенным союзом, – считает премьер. – Говорят: вы подписали с СНГ, значит, движетесь с Азию. Никуда мы не движемся. Как стояли в центре Европы, так и продолжаем там стоять. Но вот товары наши будут двигаться теперь гораздо более свободно.
Зона свободной торговли – первая, по словам Азарова, форма экономической интеграции. Она не предусматривает унификации таможенных тарифов стран-участниц, таможенных правил. Две страны или больше – в случае ЗСТ в рамках СНГ это 8 стран – договариваются друг с другом, оставаясь при этом самостоятельными субъектами таможенного пространства с собственными правилами защиты своей территории таможенного регулирования.
Таможенный же союз – это куда более развитая форма экономической интеграции, когда все страны переходят на единые таможенные процедуры и таможенные пошлины, подчиняются единым правилам, техническим регламентам и т. д., проводят единую внешнеторговую политику. В рамках классического ТС обязательно существование органа (комиссии), регулирующего таможенные споры и имеющего право принимать решения о возмещении понесенного ущерба от действий участников объединения.
Следующая форма экономической интеграции – единое экономическое пространство. Она предусматривает определение правил не только для движения товаров, но и для свободного перемещения рабочей силы, капитала и услуг. Яркий пример такой формы интеграции – Евросоюз, который и воплощает экономические свободы, и представляет политическую ассоциацию.
• Поэтому ни в коем случае нельзя противопоставлять эти разные по сути форматы взаимодействия, – отмечает премьер. – Но сегодня масса комментариев: Украина, мол, запуталась в многовекторности, и непонятно, куда она идет. Да никуда она не идет, еще раз повторяю: она стоит на месте, просто мы обязаны обеспечить продвижение своих товаров на все возможные рынки сбыта. Отсюда и стремление правительства договориться с ЕС как с крупнейшим рынком емкостью в триллионы долл. с 500 с лишним млн. населения.
Важное замечание, на которое, судя по всему, снова и снова обращает внимание Азаров: подписывая ЗСТ с СНГ и ЕС, Украина не совершает ничего экстраординарного. Ведь параллельно ведутся переговоры о более свободном режиме торговли с Израилем, Южной Кореей, Вьетнамом, КНР, Катаром, Саудовской Аравией.
В действительности большинство членов ВТО имеют по несколько подобных соглашений с разными странами и группами стран. У некоторых – больше десятка договоров о ЗСТ в разных регионах мира. Например, Мексика одновременно является членом Североамериканской зоны свободной торговли вместе с США и Канадой. Это объединение на многостороннем уровне имеет договор о ЗСТ с ЕС. А у самой Мексики действует ряд отдельных договоров о ЗСТ со странами Южной Америки.
Владимир Сиденко, главный научный сотрудник Института экономики и прогнозирования НАНУ, присутствовавший на нашей встрече с премьером, дополнил эту идею следующими комментариями:
• В среднем на одного члена ВТО приходится по пять региональных соглашений о ЗСТ. В Североамериканской зоне свободной торговли присутствуют отдельные элементы того, что принято относить к экономическому союзу, поскольку, помимо движения товаров и услуг, либерализовано и движение капитала. Есть соглашение по движению рабочей силы, но при этом страны отказались от такой стадии, как таможенный союз, у них нет единой торговой политики.
Аналогичная модель применяется в АСЕАН. Существуют соглашения о свободной торговле, причем не только между членами, но и с другими партнерами. Действует формула «АСЕАН плюс 6», когда отношения свободной торговли распространяются и на Китай, Японию, Южную Корею, Индию, Австралию, Новую Зеландию. При этом страны организации отказываются от создания наднационального органа для проведения единой торговой политики, хотя готовятся либерализовать движение и капитала, и рабочей силы.
После того как в ВТО забуксовал Доха-раунд, в мире произошел всплеск новых региональных торговых соглашений – многие страны пытаются в таком формате решить вопросы, на которые не удалось найти ответа на уровне ВТО. Когда Украина вела переговоры об условиях доступа в ВТО, она приняла серьезные обязательства с учетом ожидаемого успеха в рамках Доха-раунда. Сложилась ситуация вроде такой: вы купили дорогой билет на концерт, но артист все откладывает выступление. Поэтому мы и должны определенным образом реагировать и добиваться улучшения присутствия на рынках наших партнеров посредством двусторонних или многосторонних соглашений. Что, собственно, Украина и делает.
Доха-раунд – текущие торговые переговоры внутри ВТО, которые начались в нояб. 2001г., о торговых режимах и уровне протекционизма в сельском хозяйстве, индустриальных тарифах и нетарифных барьерах, услугах, защите торговли. Наиболее существенные различия в подходах проявились между развитыми странами во главе с ЕС, США и Японией и крупнейшими развивающимися – Индией, Бразилией, Китаем и Южной Африкой. В связи с кризисом, когда покупательная способность в мире резко упала и протекционизм стал проявляться все сильнее, переговоры приостановились. Развивающиеся страны упрекают развитые в чрезмерном протекционизме АПК и в желании максимально освободить от ограничений свои промтовары, что усугубляет технологическое отставание развивающихся.
Поэтому любые разговоры, будто страна растянулась в шпагате, снова меняет вектор, противоречат пониманию ситуации в мире и той практике, которая складывается в международных торговых отношениях.
Без изъятий и ограничений
Зона свободной торговли – самая первая стадия экономической интеграции. Почему в ней остаются изъятия и можно ли без них?
• Можно, – отвечает премьер, – но только в том случае, если страны, участвующие в ней, к этому готовы. Традиционное изъятие для России – экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты. Может ли РФ их отменить? Даже если бы очень хотела, не может. Добрая четверть ее госбюджета формируется за счет экспортных пошлин на нефть. Это ликвидный товар, его покупают сейчас и в ближайшем будущем будут покупать, это стабильный и надежный источник доходов казны.
Да, мы можем ставить вопрос перед россиянами: раз уж вы идете в ВТО, значит, от вас потребуют отмены экспортных пошлин. Они отвечают: да, потребуют, и мы на это пойдем в рамках ВТО, но установим длительный переходный процесс.
Но теперь мы впервые зафиксировали в договоре, что все изъятия в нашем торговом процессе носят временный характер.
Могла бы отказаться от изъятий Украина? Нет. Мы вводим изъятия, например, на экспортную пошлину на семена подсолнечника и не можем от нее отказаться в рамках ни договора с ЕС, ни любого другого. Потому что мы – крупнейший в мире производитель подсолнечного масла, но имеем, увы, отсталые масложиркомбинаты, которые могут сохранять рентабельность только при условии переработки семян подсолнечника тут же. Если мы не хотим растерять свои заводы, обязаны обеспечить им защиту.
Долго ли будет продолжаться защитный период? Нет, мы устанавливаем 10 лет по 1% в год и говорим нашему бизнесу: за это время модернизируйте свои заводы, через 10 лет мы прекратим применять режим защиты производителя. Не модернизируете – это будут уже ваши проблемы. Но мы обязаны это сделать – отменим и экспортную пошлину на семена подсолнечника.
По словам Азарова, аналогичные изъятия Украина пока сохранит и на металлолом: удержание экспортной пошлины предотвращает вывоз важного сырья отечественной металлургии.
Доступ к трубе
• Очень важное достижение – доступ к трубопроводному транспорту, – далее комментирует Николай Азаров договор. – Через территорию России проходят газопроводы, по которым качается туркменский, узбекский, казахский газ. Но мы не имели доступа к трубе. Можем договориться о поставках недорогого газа из Туркмении, но Россия скажет: труба не ваша, как хотите, так и доставляйте свой газ. Что она и делает. После того как было разорвано соглашение 2004г., по которому мы в течение 10 лет имели право прокачивать газ по российской трубе и покупать его в Туркмении, нам ни разу не разрешили прокачивать. А в этом договоре мы зафиксировали, что в течение шести месяцев начинаем переговоры о порядке доступа к трубопроводному транспорту.
Урегулированы и вопросы применения специальных и антидемпинговых мер (применяются как заградительные квоты или высокие пошлины, если выявляются факты недобросовестной конкуренции зарубежных товаропроизводителей, продающих товары по заниженным ценам. – Авт.). Статья выписана целиком в соответствии с положениями ВТО, ничего нового не изобретали – просто приняли норму один к одному. Эта проблема обоюдоострая, лукавить тут нельзя, все-таки торговля должна быть честной. Хотим завоевать рынок – должны завоевывать его в честной конкуренции, ни в коем случае не демпинговать. И тут производителей, которые пытаются нечестным способом выйти на чужие рынки, поддерживать не будем. Точно так же жестко будем действовать, если увидим, что с нами пытаются конкурировать, используя демпинг.
Тут стоит дополнить премьера: не до конца решен важный вопрос – об определении страны происхождения товара. В соглашении о ЗСТ с СНГ есть даже отдельное положение: если какая-либо из стран договора создает аналогичное объединение с третьей страной, другие могут вводить заградительные пошлины на товары, происходящие из этой страны, чтобы защититься от массированного импорта из-за пределов ЗСТ. Вопрос, очевидно, касается и непосредственно Украины, намеревающейся заключать ЗСТ с Европой.
• Более чем трехчасовая дискуссия глав правительств была посвящена как раз тому обстоятельству, сумеем ли мы проконтролировать эти процессы? – делится Николай Янович. – На нас пройдет какой-то товар (скажем, учитывая коррупцию на таможне), а поскольку нет серьезных границ с Россией или Белоруссией, этот товар попадет на их рынки. Поэтому мы специально дополнили положение: проводятся консультации, приводятся аргументы, доказательства – тогда и принимается решение.
Делают в наш адрес такой скрытый упрек: мол, у Украины не очень совершенные механизмы оценки происхождения товаров, и в силу этого даже, например, китайские товары могут проникать на российский рынок. Но Украина согласовывает этот же вопрос и с Евросоюзом. Это очень объемный документ, модель глубокой, всеохватывающей ЗСТ, где оценки страны происхождения также будут регулироваться. т.е. заключение соглашения с ЕС будет способствовать совершенствованию определения страны происхождения и у нас, улучшению системы оценки таможенной стоимости. На мой взгляд, соединение этих двух механизмов позволит, наоборот, уменьшить несанкционированный переток товаров.
Мы не собираемся заключать договоры, причиняющие ущерб нашим двусторонним и многосторонним отношениям. Поэтому если здесь (Николай Янович указывает на зал заседаний Кабмина. – Авт.) будет сидеть здравомыслящее правительство, оно никогда не допустит ситуации, которая противоречит нашим национальным интересам.
В Питере мы три часа дебатировали. В заключение я высказал позицию Украины: мы знаем все плюсы и минусы, о которых здесь говорили, знаем о рисках. Но готовы подписать договор сегодня. Если кто-то не готов, пусть откровенно скажет, мы согласны и на это. Ждали четыре месяца – подождем еще полгода, год. После этого коротко обменялись мнениями. Казахстан сказал, что готов подписать сразу, Беларусь и Молдова – аналогично. Тогда Путин объявил: «Подписываем!» После этого все встали и без тени сомнения пошли ставить подписи под договором.
Зерновой пул и расчеты в руб.
ЗСТ в рамках СНГ должна ощутимо увеличить наш экспортный потенциал, ибо отныне создаются условия более свободного доступа отечественных товаров на рынки Содружества.
• В этом ключе значение договора трудно переоценить, – считает Азаров. – Но давайте подумаем, что мы еще могли бы сделать, чтобы решить проблемы торгового баланса. Можем ли мы сократить импорт? Газ надо покупать? Нефть надо покупать? Лекарства? У нас критический импорт: товары, без которых мы не можем обойтись, – это 80% всего импорта. Надо думать, где можно его сократить. Для этого правительство приняло программу импортозамещения.
Что касается наиболее значимой составляющей украинского импорта – российского газа, – премьер подтвердил, что переговоры об этом находятся на завершающей стадии, и отметил: «Новые условия поставки газа позволят нам в 2 раза уменьшить отрицательное сальдо торгового баланса с РФ, а может, даже свести его к нулю».
Прокомментировал Азаров и последние заявления из Евросоюза: дескать, в связи с делом Тимошенко европейцам нужно приостановить переговоры с Украиной о ЗСТ.
• Мы считаем, что договор о ЗСТ с ЕС обоюдовыгодный, никакие особые уступки Украине не делаются. Осуществляется взаимовыгодный доступ на рынки, и наша страна берет на себя достаточно жесткие обязательства. И ЕС берет на себя серьезные обязательства по обеспечению доступа наших товаров на свои рынки. Мы начинали с квоты в 20 тыс.т. для нашей продовольственной пшеницы на рынки Европы, сейчас имеем 2 млн.т. Согласитесь, это большая разница.
Но если по каким-то причинам ЕС считает, что нужно отложить подписание (мы не можем их заставить), значит, мы его отложим. Мы готовы ждать. Но и время зря не теряем; как видите, договорились с Содружеством, ведем переговоры о режиме доступа на рынки в самых разных концах мира.
В ходе беседы выяснилось несколько важных деталей дальнейшего взаимодействия с РФ. По словам Николая Яновича, украинский и российский министры финансов в начале нояб. должны огласить возможные форматы взаиморасчетов в двусторонней торговле в российских руб., что введение торговых расчетов с РФ (40% нашего внешнеторгового оборота) в любой альтернативной долл. денежной ед. должно способствовать по меньшей мере стабилизации торгового баланса, а также диверсификации рисков финансовой системы.
На данный момент обе стороны продолжают прорабатывать вопрос руб.ых расчетов (но на начальном этапе их могут осуществлять крупнейшие контрагенты – НАК «Нафтогаз Украины» и «Газпром» – по так называемой своп-схеме), чтобы затем расширять их сферу.
Своп (англ. swap) – договор об обмене активов и пассивов на такие же активы или пассивы с другими сроками погашения или для изменения процентной ставки, чтобы увеличить прибыль, или уменьшить расходы и риски.
• Если будем устойчивым производителем больших объемов зерна, к чему мы идем, тогда можно реанимировать эту идею, – считает Николай Янович. – Но никакой пул создавать не имеет смысла, пока мы год от года имеем разный экспортный потенциал – то продаем 25 млн.т. зерна, то вводим квоты, то полностью запрещаем его экспорт.
И россияне, на мой взгляд, тоже исходят из соображений, что у них нестабильный урожай, а потому не особо поддерживают идею. В этом году они сначала задепминговали нас и сумели продать значительную часть зерна, а теперь, когда цены пошли вверх, спохватились.
Вместе с тем мне представляется очень разумным создание зернового пула Казахстана, России и Украины в рамках ЗСТ в СНГ. Вести общую торговую политику – это очень перспективно. В дальнейшем на этом направлении будем занимать более настойчивую позицию.
P.S. Переговоры в Санкт-Петербурге, как видим, действительно переломные – на постсоветском пространстве происходят заметные сдвиги. Причем очередной порции новостей на этом направлении можно ожидать уже в самое ближайшее время.
Глава Ассоциации экспортеров мебельной продукции Ирана Кашани на совещании в Исфагане заявил, что в Иране функционирует более 50 тыс. мебельных предприятий, на которых занято около 120 тыс. человек, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».
По словам Кашани, в качестве 15-ти основных рынков для экспорта иранской мебели рассматриваются такие страны, как Армения, Азербайджан, Таджикистан, Казахстан, Грузия, Россия, Узбекистан, Туркменистан, Пакистан, Сирия, Ирак, Афганистан, ОАЭ и Алжир.
Кашани отметил, что в первом полугодии текущего года (21.03-22.09.11) объем экспорта иранской офисной мебели составил 7 млн. долларов, что на 60% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. За весь прошлый год названной продукции было экспортировано на общую сумму немногим более 9 млн. долларов.
К числу факторов, которые способствуют росту экспорта, по мнению Кашани, относятся применение высокотехнологичного оборудования, изучение зарубежных рынков сбыта и активное участие в специализированных выставках.
В качестве проблем в области производства и экспорта мебели Кашани назвал нехватку ликвидности, перебои с поставками сырьевых материалов, изношенность оборудования, недостаточное финансирование исследовательских работ, отсутствие должного контроля над качеством продукции, бессистемный импорт мебельной продукции, отсутствие понимания экспортных перспектив.
Премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао посетит Россию 6-8 ноября для участия во встрече глав правительств стран-членов ШОС, сообщил официальный представитель МИД КНР Хун Лэй.
"По приглашению премьер-министра России Владимира Путина премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао 6-8 ноября посетит Россию, где примет участие в очередной встрече глав правительств стран-членов ШОС в Санкт-Петербурге", - сказал Хун Лэй.
Заседание глав правительств стран-членов Шанхайской организации сотрудничества пройдет в Санкт-Петербурге 7 ноября.
Шанхайская организация сотрудничества - субрегиональная международная организация, в которую входят шесть государств: Казахстан, Китай, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Иран, Индия, Монголия и Пакистан имеют в организации статус наблюдателей. Представители Афганистана и Туркмении участвуют в заседаниях ШОС в качестве гостей. Афганистан в 2011 году подал заявку на вступление в эту региональную организацию. Василий Кашин
На переговорах, прошедших 26 октября 2011 г., представители Минприроды России и Посольства Исламской Республики Иран обсудили конкретные шаги по восстановлению популяции хищных животных.
Встреча прошла под руководством директора Департамента международного сотрудничества Минприроды России Нуритдина Инамова.
В ходе переговоров была достигнута договоренность о визите российских специалистов в Иран до конца 2011 г. для осмотра предполагаемых мест отлова леопардов.
Представители двух стран планируют обсудить технологию изъятия леопардов без ущерба для природной популяции, подготовку условий их содержания, а также проведение соответствующей генетической экспертизы. Российскими специалистами будет исследована возможность воспроизводства предоставленных иранской стороной леопардов и животных, уже содержащихся в «Центре разведения и реабилитации переднеазиатского леопарда» в Сочинском национальном парке (Краснодарский край).
В рамках Программы по восстановлению мазандаранского тигра в Иране специалисты Института проблем экологии и эволюции РАН провели исследования трёх особей амурского тигра. Информация о поле, возрасте и результатах генетической экспертизы хищников передана иранской стороне. Именно этих трёх тигров планируется передать для реализации Программы.
Подводя итоги встречи, Н.Инамов отметил: «Восстановление популяций леопардов в России и тигров в Иране — глобальные по значимости проекты. В настоящее время стороны перешли ко второй фазе реального сотрудничества».
Напомним, первый этап программы включал в себя передачу двух леопардов из Туркменистана, и двух из Ирана. На данный момент они содержатся в «Центре разведения и реабилитации переднеазиатского леопарда» в Сочинском национальном парке.
В переговорах приняли участие представители Минприроды России, Росприроднадзора, посольства Исламской Республики Иран, Всемирного фонда дикой природы (WWF), Института проблем экологии и эволюции РАН.
Президент Туркмении Гурбангулы Бердымухамедов посетит Россию с визитом в декабре текущего года, говорится в поздравительной телеграмме президента РФ Дмитрия Медведева по случаю празднования Дня независимости Туркмении.
Туркмения 27-28 октября отмечает 20-летие независимости.
В настоящее время среди важнейших задач - поддержание атмосферы взаимопонимания и доверия, которая во многом определяет дальнейшее развитие двусторонних отношений. Рассматриваю нашу недавнюю встречу с Вами "на полях" заседания Совета глав государств-участников СНГ в Душанбе как важный шаг в этом направлении и хороший задел для подготовки вашего визита в Россию в декабре. Уверен, он откроет новые перспективы развития взаимовыгодного и равноправного сотрудничества между нашими странами, - отметил президент РФ, слова которого приводит пресс-служба Кремля.
Медведев подчеркнул, что за прошедшие 20 лет Туркмения добилась значительных успехов в экономическом развитии, укрепила свой авторитет на мировой арене.
Отрадно, что совместными усилиями нам удалось не только сохранить многолетние традиции дружеских российско-туркменских связей, но и вывести их на качественно новый уровень. Продолжает расширяться и наше взаимодействие в рамках СНГ, председательство в котором в текущем году перешло к Туркменистану, - говорится в поздравительной телеграмме.
Туркмения обрела независимость в октябре 1991 года. Верховный Совет Туркменской ССР 27 октября 1991 года, опираясь на результаты всенародного референдума по вопросу о независимости страны (за независимость проголосовало 94% принявших участие в голосовании), принял закон о независимости страны и основах государственного устройства.
"Газпром нефть" выступает за разработку государственной программы освоения шельфа Черного моря, сообщил в интервью агентству "Прайм" директор дирекции по геологии и разработке компании Виктор Савельев.
ЧЕРНОМОРСКОЕ ВИДЕНИЕ
"Если говорить о Черном море, то я считаю, что в России разведка этого шельфа должна вестись в рамках госпрограммы, сейчас на этой территории нет даже привязочного сейсмокартажа. Нужно пробурить хотя бы пару скважин, после чего привязать к ним все материалы сейсморазведки и сделать новую переинтерпретацию", - отметил он.
По оценкам "Газпром нефти", разработка такой программы не потребует значительных затрат бюджета. "Мы предлагаем подготовить федеральную программу изучения Черного моря. Это небольшие деньги, но открылось бы совершенно другое видение", - добавил Савельев.
"Газпром нефть" на сегодняшний день не считает для себя приоритетом участие в проектах на черноморском шельфе.
"Пока наша компания не смотрит на Черное море как на приоритетный объект, хотя мы видим, что там работают другие компании с привлечением иностранных партнеров", - сказал он.
СЕВЕР ВАЖЕН, КАСПИЙ ЖДЕТ
Что касается северных морей, "Газпром нефти" интересен север Ямала и Гыдан. Компания разработала программу изучения шельфа, из трех подготовленных заявок на участки в Печорском море подала две - на Южно-Русский и Западно-Матвеевский участки, однако пока участки не получила.
На Каспии, по словам Савельева, у "Газпром нефти" была проведена почти двухлетняя программа изучения.
"Есть интересные участки, но это в основном казахстанский шельф, на котором сотрудничество пока не сложилось. В туркменский сектор Каспия тоже очень сложно войти. Однако интерес к Каспию у нас остается, и мы обязательно рассмотрим предложения от партнеров, если они поступят", - сказал он.
НЕОПРЕДЕЛЕННЫЙ ПРИОРИТЕТ
Касаясь темы освоения российского шельфа в целом, руководитель дирекции "Газпром нефти" высказал мнение, что в России наблюдается некоторая стагнация в этой области.
"В целом складывается впечатление, что в рассмотрении вопроса о разработке шельфа наступил период некоторой стагнации. Надо определиться - относится ли шельф к приоритетам сегодняшнего дня или это перспектива, уходящая за 2020 год, ведь в России еще недоисследованы все северные побережья", - сказал он.
По мнению Савельева, на первоначальном этапе изучение шельфа целесообразно осуществлять за счет государства.
"Причем это изучение должно представлять собой серьезную комплексную программу, в подготовке которой можем участвовать и мы, и наши коллеги. Необходимо поэтапно провести региональные работы, параметрическое бурение, сейсмику, нарезку на лицензии, а после этого - серьезную лицензионную кампанию", - подчеркнул он.
"В любом случае "Газпром нефть" интереса к шельфу не теряет, мы ведем научные исследования, делаем бассейное моделирование, и когда двери откроются, мы пойдем на шельф уже более подготовленными", - подчеркнул Савельев.
Минприроды подготовило и направило на согласование проект программы разведки континентального шельфа РФ на 2012-2030 годы; ожидаемый прирост запасов нефти и газового конденсата в результате ее реализации составит от 850 миллионов тонн до 1,3 миллиарда тонн, прирост запасов газа - 3,4-13 триллионов кубометров. По данным СМИ, госпрограмма по освоению российского шельфа предполагает инвестиции в 6-7 триллионов рублей, в том числе более 1 триллион рублей из федерального бюджета
Армения не намерена участвовать в Таможенном союзе, а присоединение к зоне свободной торговли СНГ не противоречит евроинтеграции Армении, заявил в среду премьер-министр республики Тигран Саркисян.
"В нашей повестке такого вопроса нет. Здесь есть многочисленные препятствия. Я назову только одно: отсутствие общей границы. А международная практика не знает случая заключения таможенных соглашений в таких условиях", - сказал Саркисян в ходе правительственного часа в Национальном собрании Армении.
Таможенный союз Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России - это межгосударственный договор о создании единого таможенного пространства.
Что касается подписания соглашения о зоне свободной торговли (ЗСТ) в рамках СНГ, Саркисян отметил, что оно не будет препятствовать евроинтеграции Армении.
"Присоединение Армении к зоне свободной торговли СНГ не будет препятствовать евроинтеграции Армении. Армения информировала об этом процессе своих европейских партнеров, и никаких возражений с их стороны не было", - сообщил премьер-министр.
Он также отметил большую важность этого соглашения для Армении, так как оно открывает новые рынки сбыта армянским товарам.
"ЗСТ создает исключительные возможности: страны-члены соглашения смогут вести взаимную беспошлинную торговлю, его участники договорились и об отказе от применения торговых квот", - сказал Саркисян.
Глава правительства назвал подписанное в Санкт-Петербурге соглашение "историческим". По его словам, оно призвано заменить существовавшие между странами СНГ двусторонние соглашения и не противоречит обязательствам Армении перед Всемирной торговой организацией (ВТО).
Совет глав правительств стран СНГ подписал 19 октября в Санкт-Петербурге договор о зоне свободной торговли в рамках Содружества. Премьер-министр России Владимир Путин сообщил после заседания совета, что договор предусматривает отмену импортных и экспортных пошлин по ряду товаров, а существующие изъятия из договора будут ликвидированы позднее. Договор подписали все страны СНГ, за исключением Азербайджана, Узбекистана и Туркменистана, которые, по словам Путина, изучат возможность присоединения к нему до конца этого года. Гамлет Матевосян
Министр ИРА по борьбе с наркотиками встретился с главой таджикского антинаркотического ведомства
Антинаркотическим усилиям, предпринимаемым Афганистаном, должны оказать содействие все страны-соседи, заявил накануне министр ИРА по борьбе с наркотиками Зарар Ахмад Мокбел.
Заявление было сделано на встрече с главой Агентства по контролю за наркотиками Таджикистана Рустамом Назаровым в Душанбе. В обсуждении проблем и задач борьбы с наркотрафиком также принял участие представитель Управления ООН по наркотикам и преступности Жан-Люк Лемахью.
Глава афганского антинаркотического ведомства выразил беспокойство в связи с тем, что не все соседи ИРА поддерживают взаимодействие со страной на этом фронте. «К сожалению, у нас нет никакого сотрудничества с Узбекистаном, мы не знаем, какое количество наркотиков проходит через нашу общую с ними границу», – заметил он.
Зарар Ахмад Мокбел также сообщил, что в настоящее время планируется расширение международного сотрудничества в борьбе с наркотрафиком. В частности, желание присоединиться к Центральноазиатскому антинаркотическому квартету, в состав которого входят Афганистан, Пакистан, Таджикистан и Россия выражали представители соответствующих структур Туркменистана.
«Нам бы хотелось, чтобы к этой группе присоединился и Иран, так как именно через границу с Ираном и Пакистаном идет 75% наркотрафика из нашей страны», – цитирует слова Зарар Ахмада Мокбела информационное агентство “CA-News”.
Как отметил афганский министр, в настоящее время совокупная площадь посевов опиумного мака в ИРА составляет 131 тысячу гектаров, каждый из которых дает 10,7 тысяч долларов прибыли. Мокбел заявил, что проблему наркопроизводства в стране нельзя решить посредством силовых мер по отношению к крестьянам, подчеркнув необходимость агитации за переход на посевы легальных культур.
В ходе мероприятия также были обсуждены перспективы проведения совместных афгано-таджикских антинаркотических мероприятий в приграничных районах двух стран, через территорию которых проходит северный маршрут наркотрафика из ИРА.
Афганские эксперты уже обратили внимание на активизировавшееся афгано-таджикское сотрудничество в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Напомним, что на переговорах делегации афганского МВД, посетившей на днях столицу Таджикистана, одной из главных тем стали связанные с наркотической угрозой вопросы.
Первая партия туркменского газового конденсата поступит в этом месяце на НПЗ компании BP в Германии. По данным участников рынка, партия объемом 50 тыс. т была доставлена в Триест и продана с премией $1,00-1,50/барр. к Североморскому датированному на условиях cif Аугуста (Италия). Трейдер Mercuria Energy поставляет туркменский конденсат, добываемый малайзийской Petronas на шельфе Каспия с августа этого года, в Новороссийск транзитом через Махачкалу, пишет Argus. В каспийском порту для компании выделены отдельные резервуары, что позволяет сохранять качество продукта (плотность - 50,3° API, содержание серы - 0,05%).
Цены на героин в Афганистане за последние три года выросли в три - три с половиной раза, заявил понедельник в Душанбе министр по борьбе с наркотиками Афганистана Зарор Усмони.
"Цена на героин выросла от 3 до 10 тысяч долларов за килограмм", - сообщил он на встрече с директором Агентства по контролю за наркотиками (АКН) Таджикистана Рустамом Назаровым.
При этом он отметил, что с афганскими крестьянами нельзя действовать силовыми методами. "Мы постараемся действовать мирными методами при убеждении их перейти на посев альтернативных сельхозкультур", - сказал Усмони.
Он уверен, борьба с наркотиками - это дело не только Афганистана, но и всех стран, граничащих с Афганистаном. "К сожалению, у нас нет никакого сотрудничества с Узбекистаном, мы не знаем какое количество наркотиков проходит через нашу общую с ними границу", - сказал афганский министр.
Он также сообщил, что в ходе его недавнего визита в Туркмению местные антинаркотические структуры выразили желание присоединиться к Центральноазиатской антинаркотической группе, так называемой "четверке", куда уже входят Россия, Афганистан, Таджикистан и Пакистан.
"Нам бы хотелось, чтобы к этой группе присоединился и Иран, так как именно через границу с Ираном и Пакистаном идет 75% наркотрафика из нашей страны", - сказал Усмони.
В свою очередь представитель Управления ООН по наркотикам и преступностью в городе Кабул Жан Люк Лимухье сообщил на встрече, что если два года назад фермеры от продажи опиума зарабатывали 400 миллионов долларов, то сегодня эта сумма равняется 1,4 миллиарда долларов.
На встрече было обсуждено усиление совместной борьбы с наркотиками, а также рассмотрены вопросы, касающиеся проведения совместных операций, сбора, анализа и обмена информацией по наркопреступности.
За последнюю неделю это второй официальный визит высокопоставленных должностных лиц правоохранительных органов Афганистана в Таджикистан. 22 октября с официальным визитом Таджикистан посетил заместитель главы МВД Афганистана Бозмухаммад Ахмади. По итогам визита между АКН Таджикистана и афганским министерством по борьбе с наркотиками подписан протокол, предполагающий сотрудничество в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Лидия Исамова
С 30 октября 2011 года ОАО "Аэрофлот - российские авиалинии" вводит зимнее расписание, которое будет действовать до 24 марта 2012 года, пишет Flight-Airline.com.
Аэрофлот планирует осуществлять полеты в 53 страны мира, в том числе в семь стран СНГ (Азербайджан, Армения, Белоруссия, Кыргызстан, Туркменистан, Узбекистан, Украина). Собственные рейсы будут выполняться в 109 пунктов, из них 71 за рубежом, в том числе: 40 пунктов Европы, 6 - Америки, 4 - Африки, 6 - Ближнего и Среднего Востока, 15 - Азии.
Сеть полетов в страны СНГ включает девять пунктов: Ашхабад, Баку, Бишкек, Ереван, Киев, Минск, Самарканд, Симферополь, Ташкент.
Внутренние рейсы - 29 пунктов России - охватывают наиболее востребованные направления: Анапа, Астрахань, Геленджик, Барнаул, Владивосток, Волгоград, Екатеринбург, Иркутск, Казань, Калининград, Кемерово, Краснодар, Красноярск, Минеральные Воды, Нижневартовск, Нижний Новгород, Новосибирск, Омск, Пермь, Петропавловск-Камчатский, Самара, Санкт-Петербург, Сочи, Сургут, Тюмень, Уфа, Хабаровск, Челябинск, Южно-Сахалинск.
В зимнем сезоне планируется начало регулярных полетов по новым направлениям: Канкун (Мексика)- один рейс в 10 дней, Коломбо (Шри-Ланка) и Хошимин (Вьетнам) - по два рейса в неделю, Ашхабад (Туркменистан) - пять рейсов в неделю, Самарканд (Узбекистан)- шесть рейсов в неделю.
Приоритетом для Аэрофлота является не только расширение маршрутной сети, но также и её углубление, то есть увеличение интенсивности полетов по имеющимся направлениям. Для удобства пассажиров и возможности организации удобных стыковок Аэрофлот около 50% своих ближне- и среднемагистральных маршрутов будет эксплуатировать с частотой два и более рейсов в день. По дальнемагистральной сети почти 50% направлений - с частотой один и более рейсов в день.
Так, увеличена частота полетов из Москвы по следующим направлениям (рейсов в неделю): Бишкек (с 10 до 12), Барселона (с 7 до 14), Берлин (с 21 до 28), Брюссель (с 7 до 10), Будапешт (с 7 до 11), Гонконг (с 4 до 7),Дюссельдорф (с 14 до 21), Киев (с 14 до 21), Мюнхен (с 16 до 21), Осло (с 7 до 10), Прага (с 21 до 28), Пунта-Кана (с 2 до 3), Рига (с 7 до 14), Сеул (с 3 до 4), Симферополь (с 7 до 14), Тель-Авив (с 5 до 7), Франкфурт (с 21 до 28), Цюрих (с 7 до 14), Шанхай (с 7 до 14), Астрахань (с 14 до 20), Волгоград (с 14 до 21), Иркутск (с 14 до 21), Казань (с 14 до 21), Калининград (с 28 до 35), Краснодар (с 28 до 35), Омск (с 14 до 21), Самара (с 21 до 28), Сочи (с 21 до 28), Уфа (с 14 до 21), Челябинск (с 14 до 21).
Продолжится выполнение рейсов по новым направлениям, открытым в летний период - в Минск и Нижний Новгород - с частотой до 21 рейса в неделю.
Также в зимний период 2011 - 2012 гг. Аэрофлот планирует выполнение регулярных грузовых рейсов в семь аэропортов мира: Гонконг, Нарита, Пекин, Сеул, Хан, Хельсинки, Шанхай.
По словам генерального директора Аэрофлота Виталия Савельева, авиакомпания планирует упрочить лидирующее положение в отрасли за счет открытия новых маршрутов и увеличения частоты на существующих направлениях, сокращения времени ожидания стыковок и увеличения транзитного потока пассажиров. Москва, - подчеркнул он логистические преимущества столицы, - обладает не только прекрасным расположением для создания хаба Европа - Восточная Азия, но и лежит на кратчайшем пути из другого глобального полюса роста - из Индии в Северную Америку. И Аэрофлот намерен использовать это выгодное транзитное положение.
Переплетение трубопроводов Евразии
Стоит ли бояться новых транзитных проектов?
Резюме: Во всеобщем восприятии евразийская система транспортировки энергоносителей связана с постоянными конфликтами. Однако при планировании новых маршрутов не стоит полагать, что и они будут существовать в аналогичном режиме. Извращенная политэкономия советских трубопроводных проектов уступит место нормальной коммерческой логике.
Российские «газовые войны» с Украиной и Белоруссией, резкие возражения Москвы против «третьего энергетического пакета» Европейского союза и ожесточенная борьба России и ЕС за разработку коммерчески сомнительных маршрутов транзита вновь заставили задуматься о трубопроводной политике в Евразии. Западные эксперты и политики традиционно рассматривают продвигаемые Россией проекты трубопроводов как «стальные оковы» и стремление к коммерческому и стратегическому закабалению. Даже инициаторы перезагрузки отношений с Москвой предостерегают от самоуспокоенности и выступают за многообразие и прозрачность системы транспортировки энергии, чтобы сделать потребителей в Европе и Азии менее уязвимыми. В то же время российские чиновники и комментаторы, рассуждающие о новой, «ориентированной на бизнес» внешней политике и «восточном векторе» экспорта энергоресурсов, жалуются, что изменчивый ландшафт транзита в Евразии препятствует прагматичному подходу к энергетической безопасности. Это наносит ущерб и российским поставщикам, и их международным клиентам.
Произвольное изменение условий транзита российской энергии, настороженное отношение Запада к выходу России на рынок сжиженного природного газа (СПГ), а также планы строительства в обход России газопровода «Набукко» (хотя реализацию проекта пока затрудняют споры относительно источников поставок и финансирования) – все это вызывает тревогу Москвы. Она усматривает «политизацию» экспорта каспийских энергоресурсов.
Опасения проявляются и в более широких дебатах о стратегических аспектах трансграничного евразийского транзита. Трубопроводы зачастую рассматриваются в них или как инструмент конкурентного ресурсного национализма, или как средство укрепления взаимозависимости и регионального сотрудничества. Это, в свою очередь, противоречит расхожему мнению о том, что политика и геостратегический императив берут верх над экономикой трубопроводов. Территории же между Россией/каспийскими поставщиками и рынками Европы и Азии воспринимаются как заложники глобального стремления к энергетической безопасности.
Однако при более внимательном рассмотрении картина энерготранзита в Евразии оказывается более загадочной, чем принято считать. С одной стороны, новые независимые государства, через которые идет сырье, значительно больше влияют на условия строительства и эксплуатации трубопроводов, чем можно было бы предположить, исходя из того, что они по определению много слабее стран-поставщиков и потребителей. Так, на переговорах о пересмотре тарифов, цен, условий погашения долгов и/или отбора газа Москве удавалось добиться лишь частичного успеха, не говоря уже о политических компромиссах, на которые приходилось идти и с Украиной, и с Белоруссией. С другой стороны, конфликтов значительно меньше, чем могло бы быть, с учетом структуры трубопроводной экономики и соотношения затрат и прибыли. Можно отметить достаточно стабильное функционирование Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) и газопровода «Голубой поток» с участием России, а также нефтепровода Баку–Тбилиси–Джейхан (БТД).
Различные сценарии срывов и пересмотра условий соглашений позволяют учесть важные факторы и извлечь практические уроки на будущее. Соответственно, политикам России и других государств, которые заинтересованы в альтернативных маршрутах, пора отбросить упрощенные представления о трубопроводной стратегии, основанной на исключении или привлечении каких-то стран региона. Вместо этого следует сосредоточиться на совершенствовании поставок энергии на рынок, перестать акцентировать внимание на рисках и срывать стратегические переговоры по трубопроводным проектам, которые во всех других отношениях являются взаимовыгодными.
Геоэкономика евразийских трубопроводов
Функционирование экспортных трубопроводов зависит от темпов роста производства, продолжительности цикла, размера стартовых инвестиций, негибкости естественных монополий и диктата расстояний (особенно в случае с газом). Поэтому стоимость трубопровода напрямую зависит от объема первоначальных поставок, доступности альтернатив, цен на поставляемые энергоресурсы и степени государственного вмешательства. Таким образом, в контрактах должны быть оговорены права собственности, подпадающие под различную национальную юрисдикцию, а также вопросы распределения прибыли и арендной платы между поставщиками энергоносителей, владельцами трубопроводов, правительствами транзитных стран и импортерами. Участие нескольких международных партнеров, которым приходится во имя надежных поставок дорогостоящих ресурсов разрешать конфликты интересов, регулировать нормативно-правовые вопросы и находить взаимовыгодные решения, зачастую приобретает характер структурных вызовов.
Экономические проблемы усугубляются тем, что владельцы трансграничного трубопровода не всегда являются владельцами поставляемых ресурсов или крупнейшими инвесторами. Кроме того, эксплуатационные издержки меркнут в сравнении с огромными затратами на строительство. Мобильность и прибыльность инвестиций, которые вначале дают преимущество владельцам, превращаются в пассив из-за длительной амортизации трубопроводов и волатильности цен на рынке. Со временем это создает у транзитных стран соблазн брать ресурсы в заложники, чтобы добиться более выгодных тарифов на транзит и условий отбора.
Однако, как отмечают эксперты, в том числе Пол Стивенс, при определенных условиях такой ситуации можно избежать. Например, в случае, если транзитеры озабочены своей репутацией либо конкурируют с другими трубопроводами за одни и те же ресурсы, либо в значительной степени зависят от отбора топлива на обеспечение собственных нужд. Таким образом, структура евразийских энергопроводов, которая, как считается, особенно предрасположена к конфликтам, не является уникальной или неуправляемой. Новые независимые государства-транзитеры подвергаются воздействию вышеупомянутых и вполне традиционных факторов.
Особенность транспортировки энергии в Евразии заключается в том, что основополагающие экономические принципы во многом определяются советским наследием. Большая часть существующей региональной трубопроводной инфраструктуры досталась в наследство от СССР, и сегодняшним акционерам не пришлось вкладывать огромные средства в строительство. Поэтому, когда речь идет о старых трубопроводах, никто (в отличие от новых проектов) не беспокоится о возврате инвестиций. Здесь появляются стимулы для того, чтобы выторговывать более выгодные условия, так как поставщики и транзитные страны понесут дополнительные издержки в случае сбоя поставок. Это не только нарушает экономические принципы старых соглашений, но и провоцирует использование более рискованных и агрессивных стратегий со стороны России/каспийских экспортеров, иностранных операторов и правительств стран транзита. Когда одна из сторон чувствует, что существующие договоренности могут быть сорваны, а изменения условий контракта сулят значительную выгоду, намеренное нарушение поставок становится игрой, стоящей свеч.
Еще одна характерная черта: распространение в Евразии «гибридных» режимов, которые не соответствуют классическим описаниям ни демократической, ни авторитарной власти. Там сохраняется более активная, чем принято в автократиях, политическая борьба, но в условиях меньшей прозрачности процедур и большей запутанности игр на политическом поле, чем в классических демократиях.
Следует отметить, что шаткость энергетического регулирования в России и новых независимых государствах связана со следующими причинами:
слабое развитие соответствующих институтов;рыночная концентрация;практика принятия решений узким кругом избранных;расплывчатая схема владения национальными энергетическими ресурсами и инфраструктурой и контроля над ними;смешивание политических и экономических, а также государственных и частных интересов в вопросах регулирования.
Разнообразие непрозрачных систем национального регулирования является вполне объяснимым побочным продуктом сложных и длительных политических трансформаций. Однако оно может усугубить информационную асимметрию между ключевыми поставщиками и транзитными странами в вопросах затрат, тарифов и распределения прибыли от трубопроводов.
Институциональная неопределенность затрудняет ведение стратегических переговоров. У национальных правительств нет возможности убедить в своих намерениях другие страны и инвесторов, что подрывает надежность обязательств по международным трубопроводам. Как отмечают многие, это обостряет «дилемму обманщика» – международное влияние правительства падает по мере закрепления за ним репутации лжеца. В результате приходится больше полагаться не на верховенство закона, а на стабильность условий контракта как показатель надежности обязательств. В то же время повышаются нормативно-правовые риски и провоцируются отдельные случаи нарушения первоначальных условий функционирования трубопроводов.
Экономические мотивы и сигналы, которые в иных случаях управляют стратегическим взаимодействием основного партнера трансграничного транзита и гибридных национальных регулирующих институтов, слишком слабы, чтобы развеять опасения или помешать самовольным действиям, направленным на получение более выгодных условий. Поэтому особенно сложно прогнозировать эффективность затрат в случае энергетических экспортных проектов с участием евразийских поставщиков, владельцев трубопроводов и новых государств-транзитеров.
Иными словами, контекст ведения переговоров и заключения сделок по трубопроводам в Евразии весьма многообразен и находится под влиянием не только финансовых аспектов, касающихся «старой» и «новой» трансграничной инфраструктуры, но и различных возможностей отдельных государств манипулировать международными обязательствами. В частности, переговоры между поставщиком и транзитными странами по трубопроводам, оставшимся в наследство от советского периода, омрачаются непрозрачными действиями налоговых и регулирующих институтов, что способно разрушить партнерство, взаимовыгодное во всех остальных отношениях. Из-за асимметрии относительной стоимости (экономической и политической), связанной с определенными вариантами транзита, различными рисками и институциональной непрозрачностью в ключевых евразийских государствах-экспортерах и транзитерах, коммерческие мотивы управления отношениями в сфере энергетического экспорта работают не всегда. В результате сторонам особенно сложно противостоять попыткам использовать срыв соглашений для достижения целей или проявлять решительность в стремлении к справедливым условиям контрактов. Поэтому коммерческие разногласия легко (и непредумышленно) могут перерасти в стратегическую конфронтацию, которая обойдется очень дорого. В совокупности эти экономические и институциональные факторы формируют рычаги воздействия на переговорах, что, в зависимости от конкретного сочетания, увеличивает или уменьшает вероятность успешного осуществления трубопроводных проектов.
Истории на любой вкус
Трубопроводная политика в Евразии представляет собой довольно пеструю картину, в которой можно найти истории на любой вкус. Были драматические эпизоды прекращения поставок газа и нефти, которыми дирижировали экспортеры, в основном Россия. Точно так же новые независимые государства-транзитеры, в частности Украина и Белоруссия, провоцировали и затягивали кризисы, пересматривая в одностороннем порядке условия по тарифам и отбору топлива – за счет российских поставщиков и европейских потребителей. Нескольких потенциальных кризисов удалось избежать, хотя это в основном осталось незамеченным. Подобные события и «не события» демонстрируют не столько вину конкретных государств, а скорее то, что возможность отстаивать свои интересы на переговорах и надежность исполнения достигнутых соглашений зависит от баланса ключевых финансовых и институциональных факторов.
Российско-украинские газовые кризисы: различие 2006 и 2009 годов. Самые драматичные эпизоды евразийской трубопроводной политики – серия газовых конфликтов между Россией и Украиной. Это единственные случаи, когда были сорваны значительные поставки на европейские рынки (80% российского экспорта газа!). Хотя Россия резко повысила цену, изменила условия украинского отбора и роль посредников, а также уменьшила объем поставок, чтобы добиться согласия, оба кризиса дорого обошлись российским поставщикам в денежном и репутационном отношении.
Конфликты стали следствием различных условий ведения переговоров. В 2006 г., например, российский «Газпром» находился в выигрышной позиции, чтобы шантажировать Киев, учитывая рост цен на газ в Европе и Центральной Азии (что значительно повысило стоимость субсидий и ущерб от невыплат) и успешное противодействие независимым поставкам из Туркмении. В то же время новое «оранжевое» руководство Украины было поглощено консолидацией своей власти и постепенной диверсификацией отношений в сфере поставок энергоресурсов. Однако, несмотря на имеющиеся рычаги воздействия, озабоченность Москвы обеспечением безопасности поставок на прибыльные, но нервные европейские рынки и сохранением своей репутации надежного партнера, делала ее особенно чувствительной даже к попыткам Украины диверсифицировать энергопоставки. Регулирующие полномочия, сами по себе четко не определенные, несовершенные и непрозрачные, были распылены между многочисленными государственными институтами и политическими инсайдерами, включая «Газпром» и неаффилированных российских газовых трейдеров, частных украинских газовых дистрибьюторов и центральноазиатских экспортеров. Ситуация благоприятствовала расцвету неограниченного произвола регулирующих органов и угрожающей неразберихи. Такое сочетание факторов способствовало принятию рискованных решений и одновременно сдерживало возможности России решать ценовой вопрос, диктовать транзитные тарифы и выдвигать Киеву политические требования.
Ситуация 2009 г. была совершенно иной. Позиция Москвы на переговорах заметно ухудшилась, поскольку ей нужно было платить за дорогие центральноазиатские энергоресурсы, в то время как мировые цены, внутреннее производство и спрос в Европе снижались. Любое нарушение поставок было болезненным в финансовом отношении (100 млн долларов в день) и, учитывая реакцию Европы на кризис 2006 г., особенно негативно сказывалось на репутации России как надежного поставщика. Москва не могла добиться от Киева более выгодных цен за поставки и транзит, чем те, которые были согласованы за несколько месяцев до того, как в качестве наказания был перекрыт вентиль. В свою очередь, Украина находилась в лучшем положении, держа в заложниках российский экспорт, в то время как «Газпром» не мог позволить себе дефолт по аккумулированной задолженности. Кроме того, Киев накопил топливо за счет предыдущих российских поставок и перенаправил его внутренним потребителям. Учитывая снижение потребления и разработку альтернативных маршрутов поставок в Европу, Украина имела достаточно оснований (подкрепленных обещанием внутренних реформ), чтобы потребовать от Евросоюза инвестиций на модернизацию своей системы трубопроводов и хранилищ, и могла пойти на срыв поставок при небольшом риске охлаждения отношений с Европой. К тому же на фоне внутриполитических кризисов, спада в экономике и ухудшения условий торговли украинские политики оказались более склонны к риску. Ситуацию осложнял тот факт, что российские посредники были тесно связаны с «темными силами» в политических и энергетических кругах Украины, это создавало «закулисный фронт» в том, что касалось приемлемого исхода и установления ответственности за накопление и уплату энергетических долгов. На этом фоне ни одна из сторон не могла продлить исполнение обязательств по обеспечению взаимоприемлемых поставок или избежать дорогостоящей эскалации кризиса.
Кризис на нефтепроводе «Дружба», 2007 год. Краткое прекращение Москвой поставок нефти в Европу по трубопроводу через территории Белоруссии также стало результатом взаимного недовольства и нестыковки позиций сторон на переговорах. Терпение Москвы, субсидирующей белорусский импорт, постепенно иссякло. Этому способствовали рост мировых цен на нефть, предполагаемое строительство альтернативной второй линии Балтийской трубопроводной системы, а также нежелание Минска двигаться к созданию реального союза двух государств и расширить доступ российских компаний на белорусский рынок. Российская трубопроводная монополия располагала существенными возможностями для введения более высоких экспортных пошлин и ограничения реэкспорта российской нефти Белоруссией, поскольку европейские потребители имели альтернативных поставщиков и обеспечили себе двухмесячный стратегический запас на случай краткосрочного нарушения поставок.
У Москвы также были мощные стимулы для пересмотра отношений в нефтяной сфере с новыми независимыми государствами, особенно учитывая конфликты с Азербайджаном, Грузией и Украиной, не говоря уже о предыдущих успехах на белорусском направлении – повышении вдвое цены на газ и получении 50% контроля над внутренней системой газопроводов в Белоруссии. Минск, напротив, имел лишь недельный запас нефти и не мог обратиться к альтернативным поставщикам или союзникам. Кроме того, белорусское правительство зависело от отбора нефти для обеспечения внутренних нужд и получало более 2 млрд долларов от переработки и реэкспорта дешевого российского сырья. Последнее обстоятельство имело особое значение для обеспечения экономической и политической власти и контроля настроений в военной и деловой элите, чтобы не допустить появления жизнеспособной политической оппозиции. Завышая требования, Москва перегнула палку. Пугая Минск страшными последствиями и практически гарантированной потерей так высоко ценимого «экономического суверенитета», Россия тем самым повысила привлекательность рисков, связанных с незаконным отбором нефти и шантажом.
Баку–Тбилиси–Джейхан и любопытные «не события». На недавно построенных постсоветских трубопроводах сложилась совершенно иная ситуация – там произошло гораздо меньше инцидентов со срывом поставок. Не считая периодических сбоев и атак на нефтепровод, БТД, обеспечивающий поставки азербайджанской нефти на европейские рынки через Грузию и Турцию, удалось оградить от произвольного пересмотра условий соглашений. В то время как ряд факторов свидетельствовал в пользу осуществления дорогостоящего проекта (в том числе привлечение частных инвесторов, совпадение политических интересов новых независимых государств, поддержка третьей стороны), первоначальные соглашения основывались на том, что особенно высокими ставки на обеспечение бесперебойной работы трубопровода являются для Грузии. Проект – часть потенциально расширяемой сети каспийских трансграничных трубопроводов, транзитная прибыль поступает с поставок всего перекачанного топлива, и Тбилиси зависит от поставок азербайджанского газа и нефти. На кону перспективы будущих соглашений по энергетическому транзиту (особенно между Азербайджаном, Грузией и Румынией – AGRI) и совершенствования нефтяных экспортных терминалов. А в условиях открытого противостояния с Москвой и фактической независимости Абхазии и Южной Осетии даже склонное к авантюрам грузинское руководство вряд ли бы что-то выиграло, оказывая давление на операторов и обостряя разногласия с США и Западной Европой. Кроме того, четко разграниченные в рамках нормативно-правовой системы Азербайджана права государства и иностранной компании и согласованный механизм урегулирования споров, в котором Соединенным Штатам предоставлена роль арбитра, закрепили надежность соответствующих обязательств и обеспечили успех проекта.
Конструктивное участие России. Разумеется, есть успешные проекты и с участием России. КТК, единственный трубопровод в России, который не принадлежит полностью государственному транзитному монополисту («Транснефть») и по которому казахстанская нефть поставляется на рынки Европы, работал без сбоев и может расшириться к 2013 году. Угрозы Москвы повысить налоги и транзитные пошлины, пересмотреть условия выплат и финансирования, изменить структуру менеджмента консорциума и блокировать планируемое расширение, чтобы завладеть контрольным пакетом, в итоге оказались пустышкой. Ключевыми факторами для продолжения успешной работы являются
согласованное поэтапное расширение,привлечение нефтяных производителей к разработке казахстанских месторождений, включая российский «ЛУКойл», как полноправных партнеров КТК;варианты транзита российской нефти по расширенному трубопроводу;соглашение всех сторон – включая частные компании и правительства России и Казахстана, – о международном арбитраже на равных условиях.
Наличие у Казахстана альтернативы – прокачивать свою нефть через БТД или в Китай, равно как и продолжающееся соперничество конфликтующих российских нефтяных компаний и «Транснефти», смягчили угрозу ресурсного национализма и повысили финансовые издержки блокирования расширения КТК.
По той же схеме Россия бесперебойно поставляет газ в Турцию для реэкспорта на рынки Европы и Ближнего Востока. Хотя первоначально переговоры были подпорчены неофициальными сделками, торговля газом постепенно стала более прозрачной. Проект «Голубой поток» получил преимущества благодаря статусу Анкары как крупнейшего потребителя российского газа (после 2015 г. ожидается рост спроса) и перспективам превращения Турции в глобальный транзитный центр. В сочетании с лоббированием последующих проектов и двусторонних соглашений – со стороны Москвы, европейских представителей и частных инвесторов – эти факторы повысили заинтересованность в продолжении бесперебойной работы. Несмотря на игры вокруг предпочтительных маршрутов трубопровода, объемов экспорта и транзитных пошлин между российскими и турецкими официальными лицами и энергетическими компаниями, перечисленные выше обстоятельства предопределили поддержку турецких предложений по транзиту российского газа и нефти, которые сейчас обсуждаются.
Рекомендации
Российским и иностранным дипломатам, которые обсуждают будущее альтернативных евразийских трубопроводов, следует учитывать экономические и политические условия, влияющие на баланс интересов и надежность соответствующих проектов. Хотя каждый из них имеет свою специфику, можно выделить несколько основополагающих принципов.
Не все евразийские трубопроводы равноценны. В случае произвольного срыва поставок издержки – экономические, политические и репутационные – будут совершенно разными для трубопроводов, доставшихся в наследство от советского периода, и новых транзитных маршрутов, в которые вложены огромные стартовые инвестиции. Поэтому в стремлении к новым проектам государственным деятелям не следует руководствоваться драматическим опытом недавних конфликтов между Россией и Украиной. Новые маршруты после запуска в эксплуатацию вряд ли будут провоцировать агрессивные рискованные действия. Кроме того, политики должны понять, что затяжные конфликты между Москвой и Минском и Москвой и Киевом по поводу цен, условий транзита и отбора в большей степени разрушили извращенную политэкономию старых трубопроводов, чем политические пристрастия руководства.
Диверсификация диктует условия отдельным трубопроводам. Пестрая палитра энергетического экспорта демонстрирует не только необходимость государственного вмешательства, но и тот факт, что все правительства в Евразии (включая Россию) могут играть как конструктивную, так и деструктивную роль в трансграничном транзите. Не стоит жертвовать преимуществами конкуренции между альтернативными вариантами ради конкретных проектов или изоляции отдельных стран. В этом отношении политикам в Вашингтоне, Брюсселе и других европейских столицах не следует спешить, вынося решение о политической целесообразности строительства трубопровода «Набукко». Точно так же Москва должна проявить мудрость и позволить коммерческим соображениям взять верх над политическими импульсами при продвижении альтернативных вариантов проектов «Южный поток» и «Голубой поток II». Политикам следует продвигать общее «направление» в интересах диверсификации евразийского энергетического транзита – т. е. «Южный коридор» – и урегулирования будущих споров, предоставив заинтересованным сторонам определять источник ресурсов, эффективность затрат и условия контрактов по конкретному трубопроводу.
Гарантии имеют ключевое значение для трубопроводной дипломатии. Склонных к риску руководителей евразийских государств нужно силой убеждения удерживать от произвольного срыва поставок, которые дорого обойдутся всем. Следовательно, американская и европейская «многопартнерская» дипломатия должна быть направлена на уменьшение политических рисков или на увеличение позитивных сторон бесперебойного функционирования альтернативных трубопроводов. Наилучшим образом это может быть реализовано путем инвестирования в энергетическую инфраструктуру транзитных государств, поэтапное расширение трубопроводной сети и разработку проектов успешных поставок энергоресурсов. Подобным же образом Россия должна избегать сложных договоренностей, которые привязывают льготный экспорт энергоресурсов к политическим и военным уступкам со стороны стран-транзитеров или потребителей, как это происходило с Украиной, Белоруссией и Молдавией. Эти дискреционные сделки будут воспроизводить конфронтацию и хронические риски, пока не разрешатся проблемы, которые связаны со старыми советскими трубопроводами и сущностью гибридных режимов или не будут обеспечены условия, когда те, кто несет затраты (российские нефтяные и газовые компании, конечные потребители), пользуются преимуществами. В противном случае распутывать конфликты придется за счет всех сторон.
Содействие институциональной прозрачности. Жесткий торг с угрозой применения силы становится способом решения споров вокруг трубопроводов в Евразии по причине чрезвычайной слабости и непрозрачности национальных регулирующих институтов, которые не способны гарантировать справедливое разрешение конфликтных ситуаций. Это усиливает давление при определении четких условий контракта и ответственности сторон, распределении долей во владении трансграничным трубопроводом между поставщиками и странами-транзитерами и более активном вовлечении в международные процедуры урегулирования конфликтов. Со временем вместо того, чтобы подталкивать участников к следованию международным нормам, следует уделять значительно большее внимание содействию прозрачности внутренних систем регулирования и механизмам надзора. Именно это является ключом к заключению сделок, которые будут выполняться, а также позволит выявить враждебные намерения. Соответственно, успех реализации жизнеспособного проекта южного трубопровода – будь то «Южный поток», «Набукко» или AGRI – будет в равной степени зависеть от проведения целенаправленных реформ, которые смогут продемонстрировать надежность будущих национальных акционеров и их заинтересованность в выполнении соглашений, и от определения конкретных источников финансирования и энергоресурсов.
Адам Сталберг – доцент и содиректор Центра стратегии, технологии и политики при Школе международных отношений, Технологический институт штата Джорджия.
Россия поддержит стремление Афганистана стать членом Шанхайской организации сотрудничества, заявил в субботу в Кабуле находящийся здесь с рабочим визитом спецпредставитель президента России по Афганистану Замир Кабулов в ходе встречи с президентом Афганистана Хамидом Карзаем.
Как сообщила пресс-служба управделами главы афганского государства, помимо членства Афганистана в ШОС стороны обсудили ход подготовки к Стамбульской международной конференции по Афганистану, отметив в этой связи необходимость усилий по наращиванию регионального сотрудничества.
Стамбульская конференция, которая состоится в ноябре, станет прологом к Боннской конференции по Афганистану, которая должна пройти в декабре этого года.
Согласно заявлению Кабулова, сделанному на встрече с Карзаем, Россия поставит в качестве продовольственной помощи Афганистану три тысячи тонн пшеницы. Спецпредставитель президента РФ также отметил, что Россия готова увеличить свою экономическую помощь Афганистану, отмечается в сообщении.
Шанхайская организация сотрудничества - субрегиональная международная организация, в которую входят шесть государств: Казахстан, Китай, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Иран, Индия, Монголия и Пакистан имеют в организации статус наблюдателей. Представители Афганистана и Туркмении участвуют в заседаниях ШОС в качестве гостей. Афганистан в 2011 году подал заявку на вступление в эту региональную организацию. Андрей Грешнов
Зона свободной торговли между Украиной и ЕС сможет заработать, в лучшем случае, с 2013 года, заявил в пятницу в Брюсселе агентству УНИАН правительственный уполномоченный по вопросам европейской интеграции Валерий Пятницкий.
В четверг стало известно, что Украина и ЕС согласовали основные параметры торговой части соглашения об ассоциации, которая предусматривает создание зоны свободной торговли. Стороны планируют завершить переговоры по всему соглашению об ассоциации до конца 2011 года.
"При очень позитивном сценарии - с 2013-го, но все бывает" - сказал Пятницкий.
Он пояснил, что многое будет зависеть от бюрократических процедур, связанных с ратификаций документа Верховной Радой Украины и Европарламентом, а также в Совете ЕС.
"Учитывая, что у нас еще и в 2012 году выборы в парламенте, то это добавляет элемент дискуссионности" - добавил Пятницкий.
Россия давно приглашает Украину в Таможенный союз, однако Киев заявляет, что готов сотрудничать с ТС в формате "3+1". С российской стороны идея особых условий членства Украины в ТС поддержки не находит.
Совет глав правительств стран СНГ во вторник одобрил договор о создании зоны свободной торговли. В рамках него страны отменят импортные и экспортные пошлины по ряду товаров, а существующие изъятия из договора будут ликвидированы позднее. Договор подписали все страны СНГ, за исключением Азербайджана, Узбекистана и Туркменистана, которые изучат возможность присоединения к нему до конца этого года.
ФГУП "ПО "Завод имени Серго" ("ПОЗИС" ) - ведущее машиностроительное предприятие Татарстана - в 2011 году по сравнению с 2010 годом планирует увеличить продажи холодильной техники на 4% - до 4 миллиардов рублей, сообщается в материалах предприятия.
Нарастить объемы продаж планируется за счет выпуска основной продукции - холодильников линии "Hannfrost" , бытовых холодильников "Мир" и "Свияга" модельных рядов "Premier" и "Classic", а также бытовых холодильников "Сompact".
Предприятие в 2010 году завершило первый этап комплексной модернизации холодильного производства. В настоящее время начат новый этап модернизации, рассчитанный до 2015 года. Модернизация предполагает полный переход на экологически чистые азонобезопасные холодоагенты и компоненты для производства теплоизоляции холодильников. Объем затрат на модернизацию до 2015 года оценивается в 1 миллиард рублей. Источники финансирования - собственные средства, банковские кредиты и средства федеральной целевой программы.
Объем продаж в 2011 году предприятие планирует нарастить и за счет увеличения реализации холодильной техники медицинского назначения. За 10 лет на НИОКР в области разработки медицинской техники предприятие потратило порядка 150 миллионов рублей.
В настоящее время медтехника "ПОЗИС" представлена во всех субъектах РФ. Кроме того, предприятие активно сотрудничает со странами СНГ, постоянно увеличивая объемы поставок продукции в Азербайджан, Казахстан, Узбекистан и Туркменистан. В рамках реализации программы модернизации здравоохранения Татарстана, "ПОЗИС" в 2011 году поставит в республиканские медучреждения холодильную технику на 20 миллионов рублей.
ФГУП "ПО "Завод имени Серго" (Зеленодольск) - единственный в ГК "Ростехнологии" производитель медицинского холодильного оборудования и холодильной бытовой техники. Выпускает бытовые холодильники под торговой маркой "ПОЗИС", медицинское холодильное оборудование, морозильные шкафы, морозильники - лари, витрины, а также продукцию специального назначения. Ее доля в общей структуре товарной продукции предприятия занимает примерно 15%. Наталья Спиридонова
Украина не может для себя выделять приоритет в торговом сотрудничестве между СНГ и ЕС, считает глава украинского правительства Николай Азаров.
"Наверное, это только в Украине принято противопоставлять сотрудничество со странами ЕС сотрудничеству со странами СНГ. Треть нашего товарооборота приходится на ЕС и более 40% приходится на страны Содружества. Как вы думаете, можем ли мы что-либо игнорировать или, напротив, считать приоритетным? Для нас всегда будет самым важным обеспечение условий для нормальной торговли с теми странами, которые покупают наши товары и услуги. И никакой политизации здесь проводить не надо", - написал Азаров на своей странице в социальной сети Facebook в пятницу вечером в ходе общения с ее участниками.
Совет глав правительств стран СНГ во вторник одобрил договор о создании зоны свободной торговли. В рамках него страны отменят импортные и экспортные пошлины по ряду товаров, а существующие изъятия из договора будут ликвидированы позднее. Договор подписали все страны СНГ, за исключением Азербайджана, Узбекистана и Туркменистана, которые изучат возможность присоединения к нему до конца этого года.
Кроме того, в четверг стало известно, что Украина и ЕС согласовали основные параметры торговой части соглашения об ассоциации, которая предусматривает создание зоны свободной торговли. Стороны планируют завершить переговоры по всему соглашению об ассоциации до конца 2011 года. Алена Мейта
Афганистану следует осуществить новую демаркацию государственных границ с соседними странами, заявил накануне глава афганского управления геодезии и картографии Фазель Ахмад Хедайят.
В ходе выступления Хедайят отметил, что в связи с тем, что реки, по которым проходят участки государственной границы с рядом соседних стран, меняют свои русла, международное законодательство предписывает осуществлять пересмотр границ каждые 20 лет.
По словам главы управления геодезии и картографии, в настоящее время нельзя провести демаркацию границ с Ираном и Пакистаном в связи с определенными политическими причинами, несмотря на то, что часть афганской территории к настоящему времени уже перешла к этим государствам, передает информационное агентство “Trend”.
Ахмад Хедайят предложил пересмотреть границы с северными соседями Афганистана – Туркменистаном, Узбекистаном и Таджикистаном, создав для этой цели четырехстороннюю комиссию для согласования условий демаркации.
Нужен или нет зернопроизводителям Казахстана единый оператор по экспорту зерна? Этот вопрос стал предметом дискуссии между мажилисменом Ромином Мадиновым и главой Минсельхоза РК Асылжаном Мамытбековым на заседании парламента республики. Министр с депутатом не согласился. Информационно-аналитический сайт "Республика.kz" решил выяснить мнение самих сльхозпроизводителей.
По мнению депутата Ромина Мадинова, создание единого оператора по экспорту зерна позволит исключить, во-первых, продажу пшеницы по демпинговым ценам, а во-вторых, сегодняшнюю ситуацию, когда "наши казахстанские партнеры устраивают настоящую драку за вагоны, потому что их реально не хватает, а все хотят отгрузить (зерно на экспорт) в октябре-ноябре". Депутат уточнил, что его предложение касается только плановой отгрузки за рубеж.
Однако министр сельского хозяйства Асылжан Мымытбеков идею депутата мажилиса не поддержал, заявив, что все в мире отходят от этого (в качестве примера министр привел решение Канады). По мнению главы Минсельхоза, гораздо лучше, когда экспорт регулирует рынок, а помощь государства аграриям "должна заключаться в развитии инфраструктуры, устранении различных барьеров, иногда - удешевлении транспортировки зерна за рубеж".
На чьей стороне непосредственные участники рынка, выясняли наши региональные корреспонденты.
Кузница миллиардеров
Павлодарские фермеры к идее создания единого оператора по экспорту зерна относятся настороженно. Что вполне понятно, поскольку сельчане на своем опыте хорошо знают, чего стоят заявляемые с высоких трибун благие намерения. Поэтому мнение о проекте мажилисмена Романа Мадинова у них двоякое. Единый общенациональный зерновой пул - это хорошо. Но только если его целью действительно является наведение порядка на рынке зерна и защита интересов производителей.
- Мы ведь сегодня зерно напрямую на экспорт продавать не можем в силу различных причин. И почти все производители торгуют через посредников, которые, естественно, берут свою маржу, - пояснил глава КХ "Вильгельм" Качирского района Павлодарской области Александр Вильгельм. - Поэтому создание единого оператора на рынке я считаю делом неплохим. Но только в том случае, если он будет работать честно и защищать интересы крестьян, отстаивая для них хорошую цену.
В то же время все прекрасно понимают: если в Казахстане появится еще одна монополия, типа "Продкорпорации", то ничего хорошего крестьянам ждать не придется. Глава одного из крупнейших зерносеющих хозяйства Павлодарской области - ТОО им. Абая - Николай Миллер в предложении г-на Мадинова видит попытку навязать производителям зерна жесткий диктат.
- Польза от такого диктата будет только тому, кто этот диктат осуществляет. Это же то же самое будет, что и "Продкорпорация", - уверен Николай Миллер. - Как захотят, так и будут делать. Захотят дать нам цену в 25 тысяч тенге - дадут. Не захотят - дадут другую. Нас никто не спросит, и наши затраты никто учитывать не будет. Создавая монополиста в сфере экспорта зерна, мы просто делаем очередного миллиардера.
По мнению директора ТОО им. Абая, мировой рынок зерна слишком сложен и многогранен для того, чтобы пытаться играть на нем через монополистические структуры и ценовой диктат. Единственно правильным путем по развитию зерновой отрасли в стране Николай Миллер считает здоровую рыночную конкуренцию.
Зачем оператор? Вагоны давай!
Аграрии из Восточного Казахстана, как выяснилось, тоже больше поддерживают профильного министра, нежели мажилисмена.
- У нас есть сейчас один из крупнейших игроков - "Продкорпорация", который, грубо говоря, всех крестьян ставит в неприличную позу. И закупочные цены у нас тоже устанавливает, по большому счету, "Продкорпорация". А если будет единый оператор - будет еще хуже, на мой взгляд, потому что чиновники будут ставить зернопромышленникам больше препон, - рассказал один из хлебопромышленников Восточно-Казахстанской области.
Кроме того фермер, пожелавший не называть свое имя, уверен: насущных проблем хозяйственников новый колосс тоже не решит.
- Если у нас будет единый оператор, вагонов не станет больше. Проблема в том, что железнодорожными путями, по которым зерно отправляется на экспорт, у нас владеет Российская Федерация. Она, разумеется, всегда старается быстрей "спихнуть" свое зерно. В урожайные годы россияне и украинцы забивают своим зерном Черноморские порты, не хватает мощностей и инфраструктуры.
По мнению зернопромышленников, вместо создания единого оператора по экспорту зерна необходимо развивать инфраструктуру в Казахстане, строить железные дороги, по которым можно будет экспортировать зерно, увеличить в 2-3 раза численность вагонов для перевозки зерна.
- Повторюсь, что проблема при экспорте зерна кроется даже не в количестве трейдеров, а в количестве вагонов, - подчеркнул наш собеседник.
С оператором будет стимул
А вот глава крестьянского хозяйства "Мар-Эль" Западно-Казахстанской области Марат Асанов идею мажилисмена поддерживает. Он считает, что если государство создаст единого оператора по экспорту зерна, это поможет решить многие проблемы крестьянских хозяйств.
- Если будет единый оператор и государство установит единую цену, то у крестьянина будет резон засеивать свои поля пшеницей. Будет стимул: сельхозтоваропроизводитель будет знать примерную прибыль.
Сейчас же фермерам приходится только раскошеливаться - и это по итогам хорошего года!
- Буквально вчера мы сдавали зерно по 19 тысяч тенге за тонну. Другие крестьяне - у кого есть возможность, сдают зерно на хранение до лучших времен. Но это накладно. На хлебоприемных предприятиях хранение одной тонны пшеницы стоит 7 тенге в день. Сдал 100 тонн - 700 тенге в день заплати. А сколько его держать придется?.. Мы-то сеяли, думая, что цена на зерно будет как в прошлом году - 25-27 тысяч за тонну. Доходило и до 30 -35 тысяч, потому что зерна было мало. В этом году для нас цена в 25 тысяч была бы достаточной, чтобы покрыть все и получить хоть какую-то прибыль. Поэтому и насеяли, - дал расклад Марат Асанов.
Главное, считает глава КХ "Мар-Эль", это продумать механизм работы оператора.
- Предположим, "Продкорпорация" будет оператором, государство выделит энное количество миллиардов или миллионов. Нужно подумать о квотах для каждой области. ЗКО, например, нельзя сравнивать с Костанаем, потому что у нас зона рискованного земледелия.
Короткий поводок для зерновиков
Аграриев из Жамбылской области идея Ромина Мадинова навела на мысль о возврате к плановой экономике.
- Практически мы это уже проходили во времена советской власти, - напомнил руководитель крестьянского хозяйства "Берик" Айдар Кадырханов. - Колхозы собирали зерно в общий котел, а государство потом распоряжалось, сколько отправить на экспорт, сколько оставить для собственных нужд. Но сегодня крестьяне вряд ли согласятся с подобной политикой. Ведь закипят страсти по поводу закупочной цены.
Далеко за примерами ходить главе КХ не пришлось: нынешний урожайный год продемонстрировал положительные стороны рыночной экономики:
- В этом году сложилась следующая ситуация: на севере пшеницу продает по низкой цене, тогда как на юге жамбылцы экспортируют товар в Узбекистан и Кыргызстан по очень выгодной цене - 25 тысяч тенге за тонну. А новый пул зерновиков либо другая организация вряд ли установила бы такую цену. Так что не пойдут наши крестьяне на очередной сомнительный эксперимент.
В свою очередь крестьянин их Актюбинской области Масакпай (он решил сохранить анонимность) был крайне возмущен предложением депутата Мадинова. Аграрий считает, что таким образом власть не только не решит проблему, но и лишит мелких и средних собственников возможности реализовывать свою продукцию за пределами страны, в первую очередь в России, Узбекистане, Туркмении.
- Если данное предложение вступит в силу, то сотни, а может, и тысячи предпринимателей от сельского хозяйства окажутся на грани банкротства, потому что реализовывать самостоятельно свою продукцию они не смогут, - нарисовал печальную картину фермер. - Если будет оператор, то цены станут фиксированными независимо от вложенных средств, не учитывая условия, в которых выращивалась эта продукция. Собственник будет терпеть убытки, потому что выращивать пшеницу в Актюбинской области намного труднее, чем в северных областях Казахстана, и себестоимость ее выше, чем себестоимость продукции из целинных областей страны.
Крестьянин полагает, что единый центр станет монополистом - "вроде "Казахтелекома" в сфере связи" и будет диктовать свои условия. По мнению Масакпая, это показывает, что в стране назревает экономический кризис: доходы от продажи нефти и газа и других природных ресурсов не устраивают правящую элиту, и теперь они намерены посадить на короткий поводок и зерновиков.
Мнения собирали Александр БАРАНОВ, Андрей ЕФИМОВ, Наталья САДЫКОВА, Алла ЗЛОБИНА, Евгений СКОРОБОГАТОВ
Две встречи на высшем межгосударственному уровне, прошедшие во вторник, - президентов РФ и Украины Дмитрия Медведева и Виктора Януковича в Донецке и премьеров Владимира Путина и Николая Азарова в Санкт-Петербурге, а также прозвучавшее буквально накануне этого заявление Евросоюза об отмене визита главы Украины в Брюссель, создали совершенно новую политико-экономическую конфигурацию, и прежде всего - для Украины.
Ожидаемая двойная сенсация
Очередной ступор в вопросе интеграции произошел, в первую очередь, на европейском направлении, с которым в последнее время в Киеве носились как с главным приоритетом внешней политики. В понедельник президент Украины Виктор Янукович в интервью журналистам нескольких западных СМИ заявил, что вожделенное соглашение об ассоциации между Украиной и Евросоюзом может быть подписано позже, когда обе стороны будут полностью к этому готовы. "Если по каким-то причинам Европа или Украина не готовы, то соглашение может быть заключено позже", - сказал глава Украины журналистам.
Но Янукович не бросился и рьяно интегрироваться в обратном - восточном, то есть российском - направлении, как это нередко бывало с Украиной, если ее "обижали" на Западе.
На Востоке Украину давно приглашают в Таможенный союз (ТС) России, Белоруссии и Казахстана. Однако во вторник после беседы с президентом России Дмитрием Медведевым в Донецке Янукович сказал, что Киев будет думать и все взвешивать и в вопросе вступления в ТС. По его словам, Украина хотела бы увидеть первые итоги работы Таможенного союза, а также оценить то влияние, которое окажет на это объединение возможное вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО).
Для специалистов, пристально следящих за интеграционными потугами Киева, приостановление евроинтеграционных устремлений не стало сенсацией. К этому здесь были готовы заранее. О возможности такого исхода еще неделю назад в интервью австрийской газете Die Presse рассказал премьер-министр Украины Николай Азаров. "Через некоторое время станет вопрос, как нам продвигаться дальше, - заявил он. - Переговорный процесс может длиться долго, и никто не может предвидеть, когда он закончится. Но если Украине не будет предоставлена европейская перспектива, возникает вопрос, для чего заключать соглашение о политической ассоциации".
Интеграция без членства
В Брюсселе Киеву уже давно, открытым текстом и неоднократно, говорили, что:
а) соглашение об ассоциации - это цельный документ, и его никто не будет разбивать на политическую и экономическую части, чтобы подписывать их по отдельности;
б) документ не будет содержать даже намека на то, что ЕС гарантирует Украине членство в своих рядах.
Так что во вторник, похоже, случилось то, что и должно было случиться. Киев и Брюссель, не договорившись, просто очень удачно использовали для торможения процесса дело Тимошенко. То есть ЕС устами премьеров нескольких своих стран-членов увязал подписание соглашения об ассоциации с освобождением экс-премьера Украины Юлии Тимошенко, которая в аккурат к анонсированному "европрорыву" получила 7 лет тюрьмы и 3 года запрета на занятие любых должностей в органах власти. При этом органы ЕС обвинили Украину и ее судебную систему в "избирательном правосудии в политических целях".
Янукович с этим демонстративно не согласился и подтвердил, что не будет влиять ни на судей, ни на своих сторонников в парламенте, чтобы декриминализировать статью Уголовного кодекса, по которой осудили Тимошенко . "Уголовные дела против Тимошенко должны быть отделены от украинской интеграции с Евросоюзом... Какой сигнал мы подаем для общества? Чтобы совершать преступления, надо быть членом оппозиции?", - возмущенно спрашивал украинский президент западных журналистов.
Документ-евронедоносок
Упомянутое соглашение об ассоциации с ЕС даже в случае его успешного и ускоренного подписания не могло гарантировать не то что полноправного членства Украины в ЕС, но даже выполнения пунктов о Зоне Свободной Торговли (ЗСТ) и облегчении визового режима для граждан Украины при посещении Шенгенской зоны.
Во-первых, потому что такой записи в проектах о ЗСТ нет. Во-вторых, - и это главное! - этот документ, даже если он будет все же подписан, подлежит ратификации парламентами всех 27 стран-членов ЕС. А это значит, что Украину могли бы заставлять до бесконечности выполнять различные требования европейских стран. Синхронной ратификации никто гарантировать не может: в Европе демократия, знаете ли...
Конечно, Украина могла бы рассчитывать на "ассоциативное соглашение" с ЕС, то есть как бы быть при ЕС, но без прав членства. Однако, такая "ассоциативность", предложенная Украине, - плод все той же европейской политики: оторвать страны постсоветского пространства от России. То же самое ведь предлагается Минску, Кишиневу, Тбилиси, Еревану и Баку взамен полноценного членства.
Как нельзя быть немножко беременным, так и невозможно ожидать пересечения не просто параллельных, а идущих в противоположные стороны линий - либо ЕС, либо интеграция с Россией. Третьего не дано. Но очень хочется. И потому и Евросоюз, и указанные столицы стран Восточной Европы стыдливо пытаются найти точку перекрещивания двух таких линий. Столицы, во всяком случае, Киев, хотят полноправного членства, а ЕС не хочет - ему не до этого. Да и мировой кризис подоспел. Потому такие евронескладухи...
Интеграция без газа
От Востока, конкретнее от России, Украина хочет одного - дешевого газа. Этого тоже пока нет. Хотя есть подвижки.
Так, на форуме в Донецке Янукович и Медведев констатировали, что главы российского "Газпрома" Алексей Миллер и украинского Минтопэнерго Юрий Бойко получили задачу по поиску новых схем взаимовыгодного сотрудничества в газовой сфере. В тот же день на саммите глав правительств стран СНГ в Петербурге было подписано соглашение о зоне свободной торговли в рамках Содружества (ЗСТ СНГ).
Документ подписали все страны СНГ, за исключением Азербайджана, Узбекистана и Туркменистана, которые, по словам российского премьера Владимира Путина, изучат возможность присоединения к нему до конца этого года.
Соглашение предусматривает как отмену импортных и экспортных пошлин по ряду товаров, так и некоторые изъятия из товарного ряда. Однако российский премьер Владимир Путин заявил: "Есть определенные изъятия, мы с ними согласились, но и они постепенно будут уходить в прошлое". Особо он подчеркнул, что подписанный договор не противоречит нормам ВТО, что волнует те страны СНГ, которые уже являются членами этой организации.
За Украину договор подписал ее премьер Николай Азаров. Более того, в присутствии Путина он заявил: "Я надеюсь, что с января следующего года этот договор обретет реальную жизнь". Входят ли российские энергоносители в перечень изъятий, пока точно неизвестно. Но от этого вопроса зависит то, что получит Киев от договора о ЗСТ СНГ - реальную надежду на сниженные цены на газ или очередной политико-экономический манок, наподобие соглашения об ассоциации с ЕС.
Итоги
И что же получила Украина 18 октября?
Во-первых, неуступчивость Януковича в вопросе Тимошенко имеет огромный эффект для внутренней ситуации в Украине. Президент продемонстрировал готовность защищать честь и достоинство страны, противостоять давлению с любой стороны, если есть угроза национальным интересам. Выстояв, Янукович вполне может рассчитывать на консолидацию украинского общества вокруг себя.
Во-вторых, власти Украины, посадив Тимошенко, добились устранения серьезного внутриполитического конкурента, в которого могла заново превратиться экс-премьер. Янукович небезосновательно побаивался Тимошенко: в условиях ухудшения социально-экономического положения большинства украинского населения, и при отсутствии других харизматичных лидеров оппозиция могла консолидировать вокруг Тимошенко всех недовольных режимом. Теперь она, скорее всего, не сможет баллотироваться на парламентских выборах в Украине в будущем году из-за своей судимости.
В-третьих, действующая украинская власть может успокоиться, перевести дух в вопросе интеграции куда бы то ни было, и еще раз более детально посчитать, от какого варианта интеграции ей меньше убытков и больше пользы. ЗСТ и с ЕС, и в рамках СНГ предполагает определенные ограничения суверенитета и игру по правилам, общим для всех. Украина так играть пока не очень умеет. Ей более подходит многовекторность - то есть лавирование между двумя-тремя центрами для получения политико-экономических выгод ото всех.
Но пока более четкие и конкретные интеграционные преимущества для Украины все же просматриваются в восточном направлении. В виде заделов. Во всяком случае, Путин и Азаров в ходе двусторонней встречи в Петербурге договорились проработать над возможностью осуществления взаиморасчетов в рублях при проведении торговых операций между двумя странами.
При этом премьеры традиционно и подробно обсудили в разных форматах, в том числе один на один, вопросы взаимодействия в области энергетики, в ракетно-космической отрасли, авиации, взаимодействие в кредитно-финансовой сфере. К тому же, товарооборот с Россией в этом году может превысить 50 млрд. долларов.
ЕС же, второй торговый партнер Киева, переговоров на эту тематику не предлагает: индустриально сильная Украина там вряд ли нужна. Владимир Скачко, главный редактор газеты "Киевский телеграф" - специально для РИА Новости.
Стенограмма:
А.Г.Акилов (Премьер-министр Республики Таджикистан): Уважаемые дамы и господа! Прежде всего хочу сказать, что мы все удовлетворены итогами состоявшегося заседания Совета глав правительств Содружества Независимых Государств. Как вы знаете, на саммите, прошедшем 3 сентября текущего года в городе Душанбе, были приняты важные документы нашего дальнейшего взаимодействия. Определённые заявления глав государств Содружества в связи с 20-летием образования СНГ и аналитический доклад «Итоги деятельности СНГ за 20 лет. Задачи и перспективы» – несомненно, эти программные документы повлияли на ход обсуждения вопросов повестки дня сегодняшнего заседания. Мы обсудили порядка 26 вопросов, касающихся различных областей межгосударственного сотрудничества в экономической, социальной сферах, гуманитарного партнёрства и других направлений взаимодействия.
Ключевой темой повестки дня, несомненно, стало обсуждение Договора о зоне свободной торговли. Мы подписали данный договор, что, конечно же, активизирует наши торгово-экономические отношения. Были также приняты соответствующие решения по таким вопросам, как реализация второго этапа стратегии экономического развития СНГ в период до 2020 года, одобрена межгосударственная программа инновационного сотрудничества. Считаю, что данные вопросы являются весьма востребованными, актуальными и на пространстве Содружества. Представляются весьма важными и другие вопросы обширной повестки дня заседания. В частности, были одобрены: Концепция стратегического развития железнодорожного транспорта государств-участников СНГ до 2020 года и Концепция согласованной и демократической политики государств-участников СНГ. В условиях нестабильной ситуации на финансово-экономических рынках считаю своевременным принятие соглашения об основных направлениях и принципах политики в области регулирования валютного контроля государств-участников СНГ. Важно, что нынешняя санкт-петербургская встреча, прошедшая в юбилейный для СНГ год, дала нам возможность всесторонне и обстоятельно проанализировать результаты нашей деятельности, обсудить вопросы дальнейшего развития и укрепления взаимовыгодного партнёрства. По нашему твёрдому убеждению, только при комплексном подходе к сотрудничеству в рамках организации оно будет наиболее сбалансированным и эффективным. Благодарю за внимание.
В.В.Путин: Уважаемые коллеги! Уважаемые дамы и господа!
Позволю себе несколько слов добавить, коллеги меня попросили об этом. Ещё раз напомню о том, что по итогам первого полугодия 2011 года товарооборот между странами Содружества составил, даже превысил 134 млрд долларов, что на 48% выше показателей прошлого года и сопоставимо с докризисными значениями, и, конечно, это далеко не предел. Что нам даёт основание так считать? Прежде всего то, что мы вышли на подписание сегодня очень важного документа, который, по сути, меняет в значительной степени конфигурацию наших торгово-экономических связей на постсоветском пространстве. Мы в 1994 году подписали первый договор о свободной торговле, но, поскольку он не был ратифицирован рядом стран, поскольку изначально они не были согласны с определёнными положениями этого договора, он фактически не работал. Сегодня мы все разногласия сняли и подписали новый договор о зоне свободной торговли в СНГ.
Принятие договора позволит, безусловно, убрать многие барьеры и сделать новый качественный шаг в развитии торгово-экономических связей между нашими государствами, в целом заложит прочную базу, прочный фундамент для дальнейшего совершенствования Содружества. Перед нашими странами стоят схожие задачи по развитию, и очень важно найти источники роста на всём пространстве СНГ. Безусловно, одним из таких источников роста является интеграция, которая позволит в полной мере задействовать такие факторы, как ёмкий рынок, взаимодополняемость наших экономик, устойчивые кооперационные технологические цепочки. Что такое зона свободной торговли? Я позволю себе буквально в двух словах пояснить. Это значит, что мы по целым группам товаров отменим между собой экспортные и импортные пошлины. Да, есть определённые изъятия, мы с ними согласились, но и они постепенно будут уходить в прошлое.
Что значит снятие этих таможенных импортных, экспортных барьеров и экспортных и импортных пошлин? Это значит, что, во-первых, мы раскрываем свои рынки взаимно для наших товаров. Это значит, что товары на наши рынки будут поступать по более низким ценам, и это в свою очередь означает, что облегчаются условия для создания новых кооперационных предприятий. Всё это, безусловно, создаёт дополнительные конкурентные условия, повышает конкурентоспособность всех наших экономик.
Я ещё раз хочу поблагодарить всех своих коллег, особенно экспертов, которые работали над документом. Кстати, хочу сказать, что создание зоны свободной торговли ни в коем случае не противоречит принципам и нормам ВТО, тем более что несколько стран, которые подписали сегодняшний договор, – а это Киргизия, Армения, Украина, Молдова – уже являются странами, которые присоединились к Всемирной торговой организации. Договор подписали Россия, Украина, Белоруссия, Казахстан, Армения, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан. По заявлению глав делегаций некоторых наших партнёров – это Азербайджан, Узбекистан, Туркменистан – они будут изучать возможность присоединения к этому договору и присоединения к нему до конца текущего года. Большое спасибо вам за внимание.
Если необходимо что-либо добавить, прошу.
К.К.Масимов (Премьер-министр Республики Казахстан): Я хотел присоединиться к только что сказанному, хотел добавить два небольших обстоятельства. Первое – как вот Владимир Владимирович сказал, начиная с 1994 года постоянно велись разговоры о создании зоны свободной торговли в рамках СНГ, но реально на финишную черту выйти никак не получалось. Я думаю, что сегодня было принято очень принципиальное и волевое решение в соответствии с теми поручениями, которые давались главами государств, и мы вышли на подписание этого очень важного и нужного документа. Это поможет стимулировать развитие торговли между нашими странами, и также это поможет привлекать новые инвестиции во все страны СНГ. Я думаю, что вкупе с теми идеями, которые уже были приняты, связанными с созданием Таможенного союза, единого экономического пространства между тремя странами внутри Содружества независимых государств, это новая возможность и новые направления для нашего дальнейшего развития. Спасибо.
М.В.Мясникович (Премьер-министр Республики Беларусь): Республика Беларусь подписала все базовые соглашения, которые предлагались сегодня к подписанию и рассмотрению Советом глав правительств Содружества Независимых Государств.
Хочу сказать, что таким образом уже реализована определенная часть тех положений, которые изложены в фундаментальной статье Председателя Правительства Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, посвященной интеграции на постсоветском пространстве. Положения ее разделяются в Республике Беларусь: с большой статьей в «Известиях» сегодня выступил Президент Республики Беларусь Александр Григорьевич Лукашенко.
Кроме того, я хотел бы обратить внимание на то, что в пакете подписанных документов имеется программа инновационного развития на постсоветском пространстве Содружества Независимых Государств. Там 73 конкретных инновационных проекта, которые действительно направлены в будущее, и более 50 из них уже реализуется в той или иной степени. Это говорит не только о том, что мы и дальше будем хорошо торговать друг с другом, но и будем совместно создавать новые производства, которые будут производить конкурентоспособные на внутреннем рынке СНГ и на мировых рынках товары. Внимание было также уделено подготовке профессиональных кадров, то есть рабочих кадров. Мы все много говорим, что будущее – за высшим образованием, за высшей школой. Всё это так, никто не спорит. Но вопрос подготовки квалифицированных рабочих кадров – это не менее важная задача с учётом общего рынка труда. Я вижу, что у Содружества Независимых Государств хорошие перспективы. Всех поздравляю и желаю всем успехов в новых проектах.
Т.С.Саркисян (Премьер-министр Республики Армения): Уважаемые коллеги! Республика Армения заинтересована в создании зоны свободной торговли. Мы заинтересованы в тех интеграционных процессах, которые происходят в рамках СНГ.
Мы живём в быстро меняющемся мире. Мы живём в мире, который быстро, изо дня в день становится всё меньше и меньше, и взаимозависимость, и взаимное влияние углубляются. И мы обязаны создавать современные платформы, которые позволяли бы интегрироваться и нашим экономикам, разрешать споры, решать все вопросы, которые представляют взаимный интерес. А тот документ, который мы сегодня подписали, мне кажется, отвечает именно на эти вопросы. Мы создали современную платформу, которая, конечно же, должна в будущем совершенствоваться. Но мы уверены, что подписанный документ будет новым толчком, стимулом для интеграционных процессов и экономического роста в наших странах.
Я тоже хочу присоединиться к тем словам, которые были сказаны в адрес людей, которые работали над этими документами, поблагодарить их за эту работу. И конечно, сегодня понадобилось и проявление политической воли со стороны глав правительств, чтобы наконец-то этот документ был бы подписан. И в связи с этим я всех моих коллег поздравляю с этим событием.
Я думаю, что на самом деле сегодня исторический день, потому что, если быть откровенным, мы над этим документом работали 20 лет. В этом году 20-летие СНГ, и мне кажется, это знаменательный день сегодня, который подтверждает, что СНГ движется в правильном направлении. Спасибо.
О.Т.Бабанов (исполняющий обязанности Премьер-министра Киргизской Республики): Уважаемые коллеги! Как вы знаете, Кыргызстаном принято решение по вступлению в Таможенный союз и подписанию данного соглашения. Это входит в концепцию развития нашей страны. И конечно, я тоже хочу подтвердить то, что Владимир Владимирович сказал об увеличении товарооборота между странами. Между Кыргызстаном и Россией за полугодие товарооборот вырос практически на 30%. Я думаю, подписание закона о свободной торговле позволит всем странам более тесно интегрироваться, именно экономически взаимно интегрироваться. Также, пользуясь моментом, хочу поздравить с 20-летним юбилеем наше Содружество Независимых Государств. Я думаю, это только начало реализации практических задач. Спасибо большое.
В.В.Филат (Премьер-министр Республики Молдова): Уважаемые коллеги, дамы и господа! В принципе об основном все было сказано, но очевидно, что с сегодняшним подписанием Договора о свободной торговле появляются новые возможности. Это означает, что каждая из подписавших стран – надеемся, что и коллеги, которые не подписали сегодня, присоединятся – в рамках этого Договора (и не только этого Договора) будет развивать отношения, чтобы экономика была дееспособной, конкурентоспособной, чтобы граждане наших стран имели рабочие места и соответствующие доходы.
Я рад, что сегодня удалось подписать договор, и присоединяюсь к сказанному. Если даже сегодня разговоры порой были острыми, важно, что было найдено решение. И я хочу подтвердить, что для этого нужна была и политическая воля. И она была проявлена. Это означает, что будущее у нас есть. Надо общаться, проблемы, которые у нас есть, надо обговаривать и находить решения. Поздравляю всех и желаю всем нам удачи. Спасибо.
В.В.Путин: Николай Янович, пожалуйста.
Н.Я.Азаров (Премьер-министр Украины): Я последний, да?
Реплика: По алфавиту.
В.В.Путин: Последняя точка. Самая важная.
Н.Я.Азаров: Уважаемые коллеги! Уважаемые журналисты! Сегодня действительно завершился большой и сложный этап проведения переговорного процесса по созданию зоны свободной торговли в рамках Содружества Независимых Государств. Наш Президент отмечал ещё в сентябре на саммите глав государств, что процесс оформления этого договора сильно затянулся. И сегодня, мне кажется, мы нашли те решения, которые действительно позволят создать эффективно действующую зону свободной торговли в рамках нашего Содружества. А что это означает? Это означает новые рабочие места. Это означает возможность для наших предприятий развиваться, и это чрезвычайно важно в сегодняшней такой нестабильной финансово-экономической ситуации.
Является ли договор совершенным или он будет подвержен критике? Конечно, он несовершенный, этот договор. В нём, например, есть изъятия, хотя, с другой стороны, назовите мне хоть один договор о зоне свободной торговли, в котором бы не существовало изъятий. Но в этом договоре мы заложили конкретные временные нормы, в процессе которых или в течение которого (временного периода) все изъятия будут ликвидированы. Это чрезвычайно важно, для того чтобы действительно создать полноценную зону для торговли между нашими странами, и в этом его главное значение. А наша задача – делать его совершеннее и совершеннее год от года. Я всех коллег поздравляю и желаю успехов.
В.В.Путин: Спасибо. Спасибо большое!
Современные тенденции в профилактике, диагностике и лечении болезней системы кровообращения обсудят в Минске ведущие кардиологи и кардиохирурги из стран ближнего и дальнего зарубежья. 20-21 октября 2011 года в столице пройдут II Евразийский конгресс кардиологов и VI Национальный съезд кардиологов Беларуси. Участие в форуме примут специалисты из Беларуси, Украины, России, Азербайджана, Узбекистана, Казахстана, Туркменистана, Армении, Молдовы, Литвы, Венгрии, Сербии, Израиля и других стран.
Участники намерены обсудить вопросы, касающиеся фундаментальных исследований в кардиологии, гибридных технологий в кардиохирургии, совершенствования диагностики и лечения нарушений ритма и проводимости сердца. Помимо этого, вниманию специалистов будут представлены доклады, посвященные редким заболеваниям сердца и сосудов, диагностике и лечению тромбозов, томографическим методам в кардиологии.
Накануне конгресса, 19 октября 2011 года, известный российский кардиохирург Р.С. Акчурин проведет в Минске операцию по транскатетерной имплантации аортального клапана.
Место проведения: Республиканский культурно-просветительный центр Управления делами Президента Республики Беларусь, ул. Октябрьская, 5. Начало работы: 10.00
В Бендер-Аббасе начала работу международная трехдневная конференция по вопросам развития торговли и логистики в регионе, охватывающем страны Организации экономического сотрудничества (ЭКО), сообщает агентство «ИРИБ ньюз».
В работе конференции принимают участие около 120 представителей стран-участниц ЭКО, Турции, Пакистана, Туркменистана, Узбекистана, Казахстана, Таджикистана, Кыргызстана, Азербайджана и Афганистана, и ряда международных организаций.
Кроме того, на конференции присутствуют министр дорог и городского строительства Ирана, генеральный директор компании Иранские железные дороги, глава Организации портов и мореходства Ирана, глава Организации дорог и автомобильного транспорта Ирана, генеральный секретарь Организации экономического сотрудничества Мохаммад Яхья Маруфи и представитель Евросоюза.
Сегодня, 17 октября, во второй половине дня во время конференции состоится церемония отправки транзитного железнодорожного состава по маршруту Бендер-Аббас – Алма-Ата протяженностью 4,3 тыс. км. Организация железнодорожного сообщения по названному маршруту свидетельствует о политическом решении стран ЭКО расширять транзитные перевозки в регионе.
В ЭКО три страны, Иран, Пакистан и Турция, имеют выход к открытым водам мирового океана, и Бендер-Аббас считается наиболее подходящим транзитным портом в регионе, через который страны Средней Азии получают выход к открытым водам. Перевозки через этот порт способствуют активизации деятельности транзитных маршрутов, соединяющих Восток и Запад. К числу наиболее важных транспортных коридоров в регионе относятся маршруты Исламабад – Тегеран – Стамбул, Афганистан – Таджикистан – Кыргызстан и Иран – Туркменистан – Казахстан.
В первом полугодии текущего года на долю Бендер-Аббаса приходилось 40% транзитных перевозок, и здесь находится наиболее активно используемая для ввоза транзитных грузов транспортная инфраструктура. За указанный период по автодорогам провинции Хормозган перевезено более 1,8 млн. т грузов, предназначенных для стран Средней Азии, и по железным дорогам – более 133 тыс. т. Бендер-Аббас с его портовым комплексом Шахид Реджаи считается «золотыми воротами» Ирана, а портовый комплекс Шахид Бахонар относится к наиболее важным морским портом международного транспортного коридора «Север – Юг».
Министр энергетики Маджид Намджу на заседании Совета руководителей электроэнергетической отрасли министерства энергетики подчеркнул необходимость максимального использования потенциала отрасли для расширения присутствия Ирана на энергетических экспортных рынках, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».
Маджид Намджу заявил, что в настоящее время объем обмена электроэнергией между Ираном и соседними с ним Арменией, Пакистаном, Туркменистаном, Турцией, Азербайджаном, Ираком и Афганистаном составляет в среднем около 1,3 тыс. МВт в сутки.
Маджид Намджу подчеркнул, что Ирану следует максимально использовать свои возможности для экспорта электроэнергии в соседние и даже другие страны.
«Речь идет об увеличении экспорта электроэнергии не только в граничащие с Ираном страны, но и в соседние с этими странами государства, поскольку в зимний период Иран располагает неплохим потенциалом для такого экспорта», – заявил министр энергетики.
Указав на то, что начались работы над бюджетом страны на будущий 1391 год (21.03.12-20.03.13), Маджид Намджу отметил, что в бюджете необходимо заложить средства для финансирования новых энергетических проектов.
Демонстрация сил
На Каспии запахло газовой войной
Алексей Гривач
Россия готовится к битве за Каспий с Европой. Президент Дмитрий Медведев провел совещание с постоянными членами Совета безопасности по вопросам взаимодействия с ЕС и противодействия Транскаспийскому газопроводу, который Брюссель хочет построить для закупки туркменского газа в обход Москвы. Мероприятия прошло на фоне обострения отношений России с ЕС и в самой прикаспийской «пятерке».
На встрече, кроме постоянных членов Совбеза, присутствовали министр энергетики Сергей Шматко и глава «Газпрома» Алексей Миллер. Дмитрий Медведев во вступительном слове, опубликованном на его сайте, обозначил две темы для разговора: сотрудничество с ЕС в условиях изменения законодательства и строительство «Транскаспия». «К сожалению, за последнее время произошел целый ряд событий, которые создают проблемы в газовом сотрудничестве. Поэтому я хотел бы, чтобы сегодня и министр энергетики, и председатель правления «Газпрома» представили свои предложения о том, каким образом выстраивать отношения с нашими европейскими партнерами с учетом реализации правил так называемого «третьего энергетического пакета», — сказал президент. Недавние масштабные обыски в офисах «дочек» и партнеров «Газпрома» в Европе он не назвал среди причин, но они явно подразумевались.
Говоря о Транскаспийском газопроводе, Дмитрий Медведев подчеркнул, что Россия должна сформулировать свою позицию и «довести ее до сведения наших каспийских партнеров в случае принятия ими тех или иных решений». Это прозвучало по меньшей мере как предупреждение, если не угроза.
Еврокомиссия сделала крупную ставку на Транскаспийский проект. Всего 200 км подводной трубы между Туркменистаном и Азербайджаном принципиально меняют расклад в сфере ресурсного обеспечения «Южного коридора», по которому газ из каспийского региона планируется поставлять в Европу через Грузию и Турцию. Для этого консорциум во главе с ВР построил газопровод Баку—Тбилиси—Эрзерум для транспортировки газа с месторождения «Шах-Дениз» на шельфе Каспия. В 2017–2018 годах здесь планируется начать добычу. Но ресурсов там немного — проектный уровень добычи 16 млрд кубометров газа в год, из которых 6 млрд кубометров собирается покупать по долгосрочным контрактам Турция. Остается всего 10 млрд кубометров излишка. Притом, что с турецкой территории в ЕС предлагается три газопровода — Nabucco, ITGI и TAP — общей проектной мощностью около 50 млрд кубометров. Более того, главный для Брюсселя проект Nabucco спроектирован на 31 млрд кубометров газа в год.
Проблему может решить подключение к проекту Туркмении. Страна добывает около 60 млрд кубометров в год и заявляет об огромных успехах в геологоразведке. В частности, на прошлой неделе Ашхабад объявил об увеличении минимальных извлекаемых ресурсов газа на месторождении «Южный Йолотен» на востоке страны c 4 до 13 трлн кубометров, а максимальные с 12 до 21 трлн. Но для того, чтобы подключить их к «Южному коридору», нужно пересечь Каспий.
Президент Австрии Хайнц Фишер, который на прошлой неделе совершил турне по маршруту Баку–Ашхабад, на встрече с президентом Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедовым признал наличие проблем, но выразил уверенность: «Мы преодолеем все препятствия за счет определенных усилий». Попытки предпринимаются давно, но пока безуспешно. Новый поход Еврокомиссии при активной дипломатической поддержке Вашингтона официально стартовал в начале сентября и выглядит гораздо более подготовленным.
Напомним, что Брюссель получил от руководства стран Евросоюза мандат на переговоры с Баку и Ашхабадом по поводу трехстороннего соглашения по Транскаспийскому проекту. Стороны создали рабочую группу для подготовки документов. Азербайджан и Туркменистан уже около года на всех встречах прикаспийских государств (в их числе Россия, Казахстан и Иран) синхронно выступают за то, что прокладка морской трубы — это их внутреннее суверенное дело. На встрече с Фишером Бердымухамедов отметил, что они «приступают к созданию контрактной и правовой базы для поставок туркменского газа в Европу». Отметим, что через десять дней в Ашхабад может по приглашению Бердымухамедова приехать глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу на празднование двадцатилетия независимости Туркменистана.
Астана занимает нейтральную позицию, Москва и Тегеран выступают категорически против, требуя сначала урегулировать правовой статус Каспия. И после выдачи мандата Еврокомиссии МИД России распространил сверхжесткое заявление о недопустимости вмешательства третьей стороны в дела каспийской «пятерки». В ответ еврокомиссар по энергетике Гюнтер Эттингер пообещал России большие проблемы в газовом бизнесе с Европой. Во-первых, если Москва будет мешать строить «Транскаспий», ей не дадут построить «Южный поток», конкурирующий с «Южным коридором» проект доставки российского газа в Юго-Восточную и Центральную Европу. Во-вторых, Еврокомиссия сделает все, чтобы сузить рынок газа в ЕС за счет ужесточения регулирования. Звучало это как ультиматум. А в конце сентября несколько сотен офицеров ЕК провели масштабные обыски в офисах «дочек» «Газпрома» и его партнеров в десяти странах Восточной и Центральной Европы.
По большому счету у Москвы нет других рычагов противодействия Транскаспийскому проекту, кроме демонстрации мощи своим более мелким соседям и консолидации усилий с Ираном. Азербайджан и Туркменистан уже готовят ответные шаги. Согласно данным Wikileaks, Баку консультировался на этот счет с Вашингтоном, а Бердымухамедов на прошлой неделе провел смотр военно-морских сил Туркменистана (их состав не сообщается), учредил День ВМФ страны и поручил им блюсти интересы государства на Каспии.
Генеральный директор компании Иранские железные дороги (ИЖД) Абдолали Сахеб Мохаммади во время встречи с министром железнодорожного транспорта Туркменистана Дерягулы Мухамметгулыевым высказался за расширение сотрудничества между Ираном, Туркменистаном и Казахстаном в области железнодорожного транспорта в рамках международного транспортного коридора (МТК) «Север – Юг», сообщает агентство ИРНА.
Абдолали Сахеб Мохаммади подчеркнул необходимость расширения транзитных перевозок между Ираном и странами СНГ и заявил, что для этого требуется тесное взаимодействие между странами, расположенными вдоль МТК «Север – Юг».
Глава ИЖД отметил, что транзитные перевозки принесут Ирану, Туркменистану и Казахстану значительные доходы.
Далее Абдолали Сахеб Мохаммади указал на то, что значительным транзитным потенциалом обладает железнодорожная станция в Серахсе. По словам главы ИЖД, через эту станцию в рамках экспортно-импортных поставок между Ираном и Туркменистаном может перевозиться до 7 млн. т грузов в год.
Дерягулы Мухамметгулыев в свою очередь назвал весьма важным сотрудничество между Ираном и Туркменистаном в области железнодорожного транспорта и отметил, что президенты двух стран неоднократно подчеркивали необходимость расширения такого сотрудничества.
Министр железнодорожного транспорта Туркменистана указал на большое значение совместного железнодорожного проекта, в котором участвуют Иран, Туркменистан и Казахстан, и заявил, что для его реализации всем трем странам необходимо прилагать самые серьезные усилия.
Министр транспорта и коммуникаций РК Берик Камалиев встретился с министром транспорта и коммуникаций Литовской Республики Элигиюсом Масюлисом, возглавившим группу предпринимателей этой страны, заинтересованных в сотрудничестве в сфере транспорта. В составе группы - руководители Конфедерации предпринимателей Литвы, компаний, осуществляющих перевозку грузов и предоставляющих услуги по экспедиционному обслуживанию и логистике, сообщается в пресс-релизе Минтранскома РК.
Б.Камалиев проинформировал участников встречи об основных направлениях деятельности ведомства, отметив, что в настоящее время особое внимание уделяется реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию на 2010-2014 годы, в рамках которой в транспортной отрасли реализуется ряд масштабных проектов.
В частности, в целях развития транзитного потенциала страны в текущем году завершается строительство двух железнодорожных линий. Это Коргас - Жетыген, открывающая второй пункт перехода с Китаем, а также Узень - государственная граница с Туркменистаном, входящая в состав международного транзитного коридора "Север - Юг".
Казахстан имеет авиасообщение с более чем 20-ю странами ближнего и дальнего зарубежья. В области гражданской авиации между двумя странами подписано соглашение, что является правовой основой для открытия авиасообщения
В автодорожной отрасли ведется реализация мегапроекта "Западная Европа - Западный Китай", завершение которого позволит сократить сроки доставки грузов из Китая в Европу автомобильным транспортом почти в 3,5 раза по сравнению с морским путем.
Формируются торговые, многофункциональные транспортно-логистические центры. Первым крупным проектом в данном направлении стала создаваемая на границе с Китаем специальная экономическая зона "Хоргос - Восточные ворота", которая будет работать по принципу "сухого порта" в качестве транспортно-логистического центра. На сегодня уже функционирует Международный центр приграничного сотрудничества "Хоргос". При этом Б.Камалиев предложил литовской стороне принять участие в строительстве терминалов в Хоргосе для формирования грузов в направлении Европы, что даст дальнейший рост товарооборота между двумя странами.
В области водного транспорта для Казахстана представляют интерес вопросы сотрудничества между портами в части поиска новых транзитных возможностей портов Актау и Клайпеда.
Ознакомив гостей с текущим состоянием транспортной отрасли, министр Берик Камалиев отметил, что основной объем перевозок между Казахстаном и Литвой приходится на железнодорожный и автомобильный транспорт. В настоящее время сторонами начата работа по изучению возможности запуска специализированного контейнерного поезда по маршруту Клайпеда - Алматы - Хоргос/Достык.
В завершение встречи министр Б. Камалиев сообщил гостям о проводимых в эти дни 32-м заседании Межправительственного совета дорожников, выставке "КазАвтоДор" и научно-практической конференции "Инновационное развитие международных транспортных коридоров". А также пригласил принять участие в Международной конференции "ТрансЕвразия-2011", которая состоится 10-11 ноября текущего года в Астане.
В свою очередь, министр транспорта и коммуникаций Литовской Республики Элигиюс Масюлис отметил, что Литва расположена на пересечении разных транспортных коридоров Евразийской зоны, поэтому 60 процентов ВВП Литвы составляют транспорт и логистика. Особое значение имеет незамерзающий морской порт Клайпеда. Литва заинтересована в открытии железнодорожного сообщения по перевзке контейнерных грузов по маршруту Алматы - Клайпеда. Свободную нишу авиаперевозчика в Литву могла бы занять казахстанская авиакомпания "Эйр Астана". Министр также подчеркнул, что литовская сторона заинтересована в более активном развитии сотрудничества в области транспорта и логистики с учетом пожеланий казахстанской стороны.
«Высочайшая коррупционная емкость»
Место Туркмении определили между Северной Кореей и Белоруссией
Аркадий Дубнов
Президента Туркмении Гурбангулы Бердымухамедова почти неминуемо ждет судьба Мубарака и Каддафи. Об этом говорится в докладе «Личный карман президента: нефть, газ, закон», презентация которого состоялась 12 октября в Королевском институте международных отношений в Лондоне. Авторы документа из американской исследовательской организации Crude Accountability посвятили его президенту Туркмении, сумевшему узаконить коррупционную структуру, позволившую ему лично стать бенефициаром 80% всех доходов от продажи туркменских углеводородов.
Структуру под названием «Государственное агентство по управлению и использованию углеводородных ресурсов при президенте Туркменистана» Бердымухамедов учредил в марте 2007 года, когда еще не прошло и месяца после его инаугурации. А еще через год выяснилось, что агентство обладает не только правом собственности на все нефтегазовые ресурсы страны, но и монопольно распоряжается доходами от их продажи. При этом только 20% этих доходов направляется в бюджет Туркмении. Остальными 80% агентство, фактическим руководителем которого является президент Бердымухамедов, распоряжается по собственному усмотрению.
Приведенный в докладе анализ, основанный только на открытых источниках, показал, что полномочия агентства столь широки, что позволяют контролировать всю деятельность иностранных инвесторов, проводящих разведку и добычу нефти и газа. Мало того, подконтрольное только президенту агентство вправе блокировать проверку деятельности инвесторов со стороны правоохранительных, природоохранных и налоговых структур. А это, как считают исследователи, «дает широкий набор инструментов для принуждения инвесторов к наиболее выгодным для агентства условиям экономических отношений». Другими словами, подобная монополия на полномочия обладает «высочайшей коррупционной емкостью», утверждают авторы.
Иллюстрацией «сильных рисков», которым подвергаются иностранные инвесторы в Туркмении, стал в докладе рассказ о скандальном изгнании из этой страны аргентинской компании «Бридас», вложившей в свое время более миллиарда долларов в проект газопровода Туркменистан–Афганистан–Пакистан. «Эталонным» же примером пренебрежения Ашхабадом своих обязательств стала недавняя громкая история выдавливания из Туркмении российской компании МТС. Власти этой страны отказались даже рассматривать вопрос о компенсациях МТС за потерю бизнеса.
Впрочем, в докладе иностранные инвесторы вовсе не выглядят невинными агнцами. Как заметила, выступая на презентации исполнительный директор Crude Accountability Кейт Уоттерс, «любая компания, правительство либо международная финансовая организация, работающая в нефтегазовом секторе Туркмении, будет участвовать в краже средств у туркменского народа, которой занимается президент этой страны и возглавляемое им агентство».
В предисловии к представленному в Лондоне 32-страничному исследованию оно названо «историей одного из самых коррумпированных и непрозрачных режимов в мире, грабящего свой народ с молчаливого согласия западных правительств».
Авторы исследования не скрывают, что к началу работы их сподвигли события в Тунисе, Египте и Ливии, где властям довольно долго удавалось с помощью репрессий удерживать status quo. Туркмения, говорят они, попала в фокус зрения по этому же поводу — президент Бердымухамедов создает фундамент будущих потрясений государства и общества. А его страна стала «классическим примером тоталитарной диктатуры современного типа», на мировой линейке тоталитаризма расположенной между Северной Кореей, с одной стороны, и респектабельным в прошлом режимом Мубарака в Египте и «мягкой диктатурой» Лукашенко в Белоруссии, с другой стороны.
«Надежды на модернизационный и реформаторский потенциал Бердымухамедова, который испытывали на Западе в 2006–2007 годах, развеялись как дым, — утверждают авторы в докладе, — туркменский же народ запуган, а все демократические страны стоят в очереди к Бердымухамедову за газом, забыв про все свои принципы, молчаливо поощряя его амбиции». Россия среди этих стран не упоминается.
Не только поставки Китаю российских энергоресурсов, но намечающийся модернизационно-технологический альянс двух стран - вот что стало наиболее интересным итогом завершившегося в среду визита в Пекин главы российского правительства Владимира Путина.
Авиастроение, нанотехнологии, биотехнологии, информатика, медицина - области, перечисленные премьером по итогам своей двухдневной работы в китайской столице. Это новая (и долгожданная) тенденция - далеко не только экономическое, но и политическое достижение в двусторонних отношениях.
Формула цены
Еще накануне отъезда Путина в Пекин было известно, что успешного завершения переговоров по долгосрочным поставкам в Китай российского газа в этот раз не ожидается. Так что слова премьера о том, что две страны "приближаются к финалу" в газовых переговорах - это приятная неожиданность. Так же, как и достигнутая в Пекине договоренность по нефти, уже идущей по трубопроводу на юг от Сковородино (китайская сторона решила "уточнить" цену на нее, и платила меньше, что довело "Транснефть" до идеи разорвать все соглашения и подать в лондонский арбитраж).
Российско-китайская дискуссия вокруг цены на газ, который предполагается поставлять Китаю на протяжении целых трех десятилетий, вовсе не сводится к умению "сойтись на середине". На середине можно было провести границу по Амуру, тем более что эта река была, возможно, единственной в мире аномалией, где одной стороне - СССР и потом России - принадлежали и один из берегов, и вся акватория. Реки все же обычно делятся пополам, по фарватеру. Так что в переговорах, окончательно урегулировавших 6 лет назад все территориальные вопросы между двумя большими странами, исход был известен заранее. С газом все сложнее.
В неофициальных сообщениях о ценовом споре упоминалась "вилка" между 350 и 250 долларами за 1000 кубометров газа. И как бы ни славились китайцы умением торговаться до упора и еще немножко после упора, сойтись на середине, вроде бы, не так трудно.
Но речь идет о поставках в совокупности 68 миллиардов кубометров газа в год (30 млрд кубометров по западному маршруту, которые, предположительно, пойдут с 2015 года, и еще 38 млрд кубометров - по восточному маршруту) на протяжении 30 лет. Таких контрактов в мировой энергетике еще не было. Так что ничего удивительного, что переговоры тянутся уже около пяти лет и будут тянуться еще некоторое время.
Но как можно было определить даже не саму цену, а формулу цены на 30 лет вперед? Сегодня Китай может увязать в один клубок цену на получаемый им туркменский и прочий газ с ценой, за который Москва старается продавать газ Европе, и все это вместе - с котировками сжиженного газа и европейскими намерениями избавиться от "российской газовой зависимости". Но как и в чем выразить эту формулу цены в эпоху финансового кризиса, когда никто не знает, чего будут стоить доллар или евро через год? Может, считать в мешках риса?
И Москва, и Пекин разделяют идеологию "мировой энергетической стабильности", суть которой - избавить цены на энергоносители от рыночной неопределенности и перейти к стратегии стабильных и предсказуемых поставок.
Россия даже сделала эту идею ключевой темой Санкт-Петербургского саммита "большой восьмерки" в 2006 году. Партнеры тогда декларацию подписали, а потом о ней забыли. А вот Китай мыслит по-другому. Но это в целом понятно, что идея хорошая. А когда начинаешь подходить к ней конкретно, то получается крайне неопределенно.
Реальности модернизации
Среди множества экономических документов, подписанных в этот раз в Пекине, заметен итоговый меморандум о модернизационном сотрудничестве, который поднимает наше экономическое сотрудничество на уровень глобальной политики.
Это хорошая новость. Для начала, нетрудно заметить, что Москва все-таки добилась какого-то успеха в своих попытках исправить "колониальный" перекос в своей торговле с экономическим партнером номер один (в этом году, подтвердил в Пекине Путин, товарооборот может достигнуть 70 миллиардов долларов). "Колониальность" тут в том, что мы поставляем Китаю сырье, а получаем высокотехнологичную продукцию. Наберите в поисковых системах слово "китайский" и посмотрите, что система вам подсказывает: отнюдь не только чай, а автомобили, айфоны и т.д. Это - реальность наших двух экономик.
Выход, как видим, найден в, фактически, содействии Китая модернизации российской экономики (хотя, кто спорит, не без выгоды для китайской стороны). А это, вдобавок ко всему, повторим - еще и политика. В том числе - внутренняя российская.
Не откажу себе в удовольствии процитировать недавний комментарий насчет ключевой темы всего президентства Дмитрия Медведева: "Если речь о политике России на западном направлении, то есть там, где ЕС и США, то смысл предлагаемого им Москвой "модернизационного альянса" очевидно политический... мы сотрудничаем по части технологической модернизации российской экономики, а за ней неизбежно последует модернизация политическая (но не в обратном порядке). В общем, хорошее предложение.
Российские либеральные силы, вообще склонные к внешнеполитическим иллюзиям, немедленно нагрузили эту простую формулу альянса множеством дополнительных смыслов. Типа того, что суть дела - в решительном повороте Москвы на Запад, на страх восточным деспотам, а иначе никак, потому что все ресурсы модернизации находятся исключительно в США и ЕС.
Было бы очень странно совершать эти "развороты" как раз в тот момент, когда сам Запад разворачивается на Восток, когда все яснее, что модернизационный потенциал и множество других ресурсов все больше перемещается туда, где стремительно развиваются новые державы".
Как видим, экономические особенности нашего с Китаем сотрудничества далеко не всегда бывают радостными - но для российской модернизации они очевидно полезны.Не только поставки Китаю российских энергоресурсов, но намечающийся модернизационно-технологический альянс двух стран - вот что стало наиболее интересным итогом завершившегося в среду визита в Пекин главы российского правительства Владимира Путина Дмитрий Косырев
Белорусское Минсвязи не получило ни одной заявки на покупку СООО МТС. У инвесторов еще есть время на раздумье: аукцион пройдет 1 декабря, а заявки принимаются до 15 ноября. Правда, нынешняя оценка актива ажиотажа среди покупателей не вызывает
В Минске состоялась презентация для потенциальных покупателей белорусско-российского оператора сотовой связи "Мобильные ТелеСистемы" (СООО "МТС"). Как сообщает Белорусское телеграфное агентство (БЕЛТА), заинтересованность в покупке проявили инвесторы из Ирана.
Напомним, белорусские власти собираются продать 51-процентную госдолю в СООО на аукционе, который должен состояться 1 декабря. Стартовая цена пакета, как ранее заявлял президент Белоруссии Александр Лукашенко, составляет 1 млрд долларов. В конце сентября первый заместитель директора фонда государственного комитета по имуществу (Госкомимущества) Белоруссии Петр Лукьянов подтвердил, что власти Белоруссии не намерены продавать госпакет акций за меньшую сумму.
Белорусско-российское совместное общество с ограниченной ответственностью "Мобильные ТелеСистемы" предоставляет услуги сотовой связи в Белоруссии с 2002 года. Учредителями СООО являются РУП "Белтелеком" и российское ОАО "Мобильные ТелеСистемы". 51-процентная доля СООО принадлежит Белоруссии и находится в хозяйственном управлении "Белтелеком".
Как передает БЕЛТА, Российская компания МТС дала согласие на продажу госдоли белорусского оператора. Об этом сообщила на презентации директор Фонда госимущества Государственного комитета по имуществу Белоруссии Наталья Жерносек. "Презентация аукциона не состоялась бы, если бы мы не имели согласия СООО "МТС" и отказ от участия на приобретение госдоли второго совладельца", - заявила она.
К участию в презентации было приглашено более 50 компаний из России, стран Европы, Азии, Ближнего Востока. Присутствовало меньшее число гостей: представители ряда банков, зарубежных инвестиционных компаний, а также белорусского сотового оператора "Велком". Представители российской МТС также посетили презентацию, выступив в роли наблюдателей.
Заинтересованность инвесторов в активе, как передают белорусские СМИ, проявила группа иранских инвесторов из компании Toseye Etemad Mobin. Правда, ни эта, ни какая-либо другая компания не подавали заявок на участие в аукционе. Продавцы же не теряют оптимизма и заявляют, что будут ждать предложений от потенциальных инвесторов до 15 ноября.
По словам генерального директора РУП "Белтелеком" Сергея Попкова, после продажи госдоли СООО МТС может быть преобразовано в новое предприятие, передает БЕЛТА.
Ранее сообщалось, что наиболее вероятным покупателем госдоли в СООО является российский оператор сотовой связи МТС. Компания подтверждала потенциальную заинтересованность в сделке, правда, предлагала за акции половину вышеозначенной суммы. При этом МТС предлагала провести независимую рыночную оценку стоимости актива.
ОАО "Мобильные ТелеСистемы" основано в 1993 году. 52,8% акций компании принадлежит холдингу АФК "Система", оставшиеся бумаги находятся в свободном обращении на российских биржах РТС и ММВБ и в виде депозитарных расписок на Нью-йоркской фондовой бирже. МТС - телекоммуникационный холдинг. Компания представляет услуги мобильной и фиксированной связи в России, присутствует на рынках Армении, Белоруссии, Украины, Узбекистана и Туркменистана. Общая численность абонентов превышает 105 млн человек. Выручка по US GAAP во втором квартале 2011 года - 3,12 млрд долларов, чистая прибыль - 367 млн долларов.
По оценкам аналитика ИК "Тройка Диалог" Анны Лепетухиной, предложенная оценка всей белорусской компании в 1,96 млрд долларов соответствует прогнозному мультипликатору EV/EBITDA 2011 на уровне 7,5-8. Подобная оценка высока для оператора, работающего в стране, где присутствует в общей сложности три оператора и уже достигнут высокий уровень охвата мобильной связью.
"В 2010 году белорусская МТС генерировала 452,5 млн долларов выручки и 235,1 млн долларов EBITDA. Если исходить из этих показателей и стабильного уровня EBITDA, стоимость компании не превышает 1,2-1,4 млрд долларов", - поясняет она.
Подобная оценка предполагает стоимость контрольного пакета белорусского оператора в 600-700 млн долларов. Если же, белорусскую компанию оценивать исходя из мультипликаторов российских мобильных операторов, то цена опустится до 400-500 млн долларов за контрольный пакет. Именно столько и готова заплатить МТС.
"Любой вариант развития событий не ухудшает текущих позиций МТС. Если Белоруссия найдет покупателя, готового заплатить миллиард за контрольный пакет, то у МТС появится возможность обсуждать продажу своей доли новому владельцу", - указывает аналитик "ТКБ Капитала" Кирилл Бахтин. Если же правительство республики так и не найдет покупателя на актив по такой цене, то у МТС появится обоснованная причина вести переговоры с белорусской стороной, исходя из более низкой оценки актива.
Отметим, доля в совместном предприятии с МТС - далеко не единственный актив, выставляемый правительством страны в рамках программы приватизации. Президент Белоруссии Александр Лукашенко уже заявлял о том, что в финальной стадии находятся переговоры о продаже 50% "Белтрансгаза" российскому "Газпрому", а в перспективе планируется продажа доли в "Беларуськалии".
Генеральный директор компании Иранские железные дороги Абдолали Сахеб Мохаммади во время встречи с послом Казахстана в Иране Багдадом Амреевым заявил, что транзитные перевозки грузов по международным транспортным коридорам представляют большой интерес для Ирана, Казахстана и Туркменистана и могут приносить доходы, сопоставимые с доходами от нефти, сообщает агентство ИРНА.
А.С.Мохаммади подчеркнул, что транспортные коридоры Север – Юг и Восток – Запад относятся к числу проектов, реализация которых откроет новый этап в отношениях между Ираном и Казахстаном.
Отметив значимость международного транспортного коридора Север – Юг, А.С.Мохаммади сказал, что один из маршрутов названного коридора проходит по западному побережью Каспийского моря, другой – по восточному и на данный момент западный маршрут уже эксплуатируется.
Что касается восточного маршрута, то здесь требуется более тесное сотрудничество с Казахстаном и Туркменистаном. Вместе с тем в регионе уже многое сделано в плане строительства названного маршрута.
А.С.Мохаммади подчеркнул, что с открытием движения по восточному маршруту транспортного коридора Север – Юг часть грузопотока наверняка перейдет с морского транспорта на железнодорожный и по территории трех стран начнутся транзитные железнодорожные перевозки грузов.
Узбекистан: рождение нации
Адиб Халид (р. 1964) – историк, социальный антрополог. Профессор Карлтон Колледжа (США).
Узбекистан: рождение нации
В конце XIX века символическим центром Ташкента стал тенистый парк, носящий сегодня имя эмира Тимура – завоевателя, создавшего в XIV веке огромную среднеазиатскую империю со столицей в Самарканде. Когда-то на этом месте стоял памятник первому генерал-губернатору Туркестана Константину Кауфману (1818–1882), затем – Карлу Марксу. Теперь это место занимает конная статуя Тимура.
После распада Советского Союза Тимур получил статус отца нации. Проблема, однако, в том, что уже к 1500 году его потомков и наследников вытеснил из Трансоксианы племенной союз узбеков, под властью которых регион оставался вплоть до завоевания Российской империей в XIX веке. Попытка проследить, как Тимур стал отцом узбекской нации, ведет к долгим блужданиям по малоизученным областям советской национальной политики в ее взаимодействии с устремлениями революционизированной среднеазиатской интеллигенции начала XX века. По ходу дела выясняется, в каком смысле корни современной узбекской идентичности следует искать в бурных политических событиях первой половины XX века, где страстная устремленность узбекской интеллигенции сочеталась с абсолютно бесстрастным функционированием советского государства.
Тимур, несмотря на сомнительность своего статуса в качестве чингизида, стал наследником монгольской империи. Созданием мощного государства его деяния не ограничивались. Правление Тимура и его потомков пришлось на период невиданного культурного расцвета, породившего таких светочей науки и искусства, как астроном-правитель Улугбек и поэт Алишер Навои. Культура эпохи тимуридов сочетала монгольское государственное правление с исламскими культурными формами. Именно в этот период восточно-тюркский язык возвысился до уровня литературного, названного чагатайским в честь третьего сына Чингисхана, который унаследовал Трансоксиану, или Мавераннахр. Творения Навои возвели чагатайскую поэзию в ранг мировой и положили начало литературной традиции, не прекращавшейся вплоть до XX века. Чагатайский язык сосуществовал с персидским: большинство поэтов были двуязычными, да и сам чагатайский вобрал в себя большое количество персидской лексики и литературных образцов. Чагатайская культура продолжала оказывать влияние даже после того, как тимуриды сошли с исторической сцены. Современные узбеки считают себя прямыми потомками этой традиции: чагатайский язык называется теперь староузбекским, а Навои занимает важнейшее место в узбекском литературном пантеоне.
Связь между чагатайским наследием и современным узбекским народом выкристаллизовалась в советское время. Самого Тимура советские власти, конечно, не одобряли (в официальных публикациях подчеркивались “феодальный характер и необычайная жестокость его завоеваний”), однако фигуры вроде Улугбека и Навои прочно вошли в пантеон узбекских культурных героев. Пятисотлетие со дня рождения Навои отмечалось в 1941 году на всесоюзном уровне – именно в связи с этим юбилеем советский узбекский народ в явной форме предъявил права на чагатайское наследие. По заказу юбилейного комитета Навои при СНК УзССР историк-востоковед Александр Якубовский подготовил работу по истории узбеков. Небольшая брошюра “К вопросу об этногенезе узбекского народа” вышла только по-русски и до сих пор остается определяющим текстом для узбекской национальной идентичности. Якубовский оспаривает “неизжитый до наших дней взгляд, согласно которому узбекский народ ведет свое существование от кочевников-узбеков, начавших проникать в Среднюю Азию в ХV веке и завоевавших ее всю под предводительством Шейбани-хана лишь в начале XVI”, и предлагает взамен гипотезу о более древнем происхождении узбеков, их культуры и языка:
“В состав узбекского народа “узбеки–кочевники” вошли […] лишь последним существенным слагаемым. Основой его являлись как раз не они, а все тюркское население Узбекистана, которое формировалось здесь в течение многих веков в сложном процессе этногенеза. […]
Чрезвычайно характерно, что пришельцы узбеки-кочевники приняли в литературе тот язык, который был тогда господствующим среди тюрок Мавераннахра и который называли чагатайским. Если обратиться к прошлому, то этот язык составит одну линию развития с языком караханидской эпохи, а с современной точки зрения он является одним из этапов развития современного узбекского языка”[1].
В этой связи чрезвычайно интересно обнаружить яростную критику чагатаизма на страницах органа Среднеазиатского бюро (Средазбюро) ЦК ВКП(б) “За партию”, опубликованную за каких-то 12 лет до выхода брошюры Якубовского. Узбекский автор настаивает:
“Чагатайская литература […] как по содержанию, так и по форме чужда современному узбеку. […] Чагатайский язык, который считается родоначальником узбекского, весьма далек от современного литературного языка узбеков. Чагатайский язык состоит на девять десятых из смеси арабского и фарсидского языков. Поэтому его не понимают не только рядовой грамотный узбек, но и узбекский интеллигент, вышедший из советской школы и инпросов без предварительного прохождения дореволюционного религиозного “университета” старой Бухары”.
Даже поэзия Навои полна “агитации за бога или его пророка”. Автору этой критической статьи, Дж. Байбулатову, “чагатаизм” представляется слабо завуалированной формой пантюркизма, панисламизма и местного национализма; он характеризует следующим образом:
“[Это] путь разрыва с пролетарской интернациональной идеологией в области литературы, путь выращивания литературных шовинистов, путь возврата к идеологии “золотого века” – мистицизма”[2].
Статья Байбулатова перепечатывалась несколько раз на узбекском и на русском, сыграв существенную роль в определении линии развития советской узбекской литературы в 1930-х годах, – чагатаизм в ее рамках был абсолютно недопустим.
Чагатаизм и узбекская интеллигенция
В предреволюционный период первые среднеазиатские интеллектуалы-модернисты (так называемые джадиды) самостоятельно пришли к чагатаизму. После завоевания Средней Азии Россией местная интеллигенция пришла к выводу, что спасти их земли от вечной имперской кабалы сможет лишь радикальное самоусовершенствование. Из национально-освободительного дискурса того времени среднеазиатская интеллигенция твердо усвоила положение о том, что мир состоит из отдельных народов, ведущих постоянную борьбу за превосходство. Соответственно, чтобы добиться успеха в битве за жизнь, нация должна, во-первых, прийти к самосознанию, а во-вторых, организоваться для развития и самозащиты. Эта логика привела джадидов к новой постановке вопроса об идентичности, набиравшей популярность среди мусульманской интеллигенции как в Российской, так и в Османской империях.
Ключевым моментом стало освоение фундаментальных романтических представлений об общности. Мусульманская интеллигенция обеих империй вдруг “открыла” для себя свои тюркские корни и научилась ими гордиться. Этот феномен можно назвать подъемом тюркизма, ознаменовавшим существенный разрыв в представлениях мусульманских элит об обществе. Акцент на этническом происхождении, за которым стояли новые этнографические представления, достижения тюркологии и лингвистики, был по существу разрушительным для конфессиональных и династических принципов, формировавших понятия об идентичности и принадлежности в среднеазиатских обществах. Тем не менее, тюркизм не приводил автоматически к пантюркизму, хотя в руководстве обеих империй (как в русском, так и в британском) их постоянно путали. Ученые впоследствии увековечили эту путаницу[3]. Тюркизм отнюдь не был единым: жители Османской империи, татары и население Средней Азии вкладывали в него совершенно разные ценности. В Средней Азии идейным следствием тюркизма стал чагатаизм – именно в этой форме реализовалась гордость оригинально-среднеазиатским тюркским наследием, что нередко вступало в противоречие с другими разновидностями тюркизма.
Одной из наиболее значительных фигур этого периода был Абдурауф Фитрат (1886–1938). Получив образование в Бухаре, Фитрат четыре года (1909–1913) провел в Стамбуле, где напитался идеями тюркизма. В 1917 году он неоднократно указывал на фигуру Тимура как на основание среднеазиатской национальной идентичности. Из родоначальника династии и завоевателя Тимур превратился в его интерпретации в отца-основателя среднеазиатской тюркской нации. В конце 1918 года Фитрат собрал единомышленников в культурную организацию “Чигатой гурунги”, нацеленную на “сбор по всему Туркестану старых и новых тюркских произведений, поиск материалов для обновления тюркского языка и обогащения его словаря и литературы”[4]. В следующие два года организация провела целый ряд дискуссий о языке и литературе, а также поставила вопрос о реформе орфографии. Организация прославляла тюркскость: ее члены писали под псевдонимами типа Бату, Уйгур, Чингиз и Темочин и видели в Алишере Навои отца чагатайской литературы.
В 1922 году “Чигатой гурунги” закрыли за распространение идей пантюркизма, и до конца советского времени клуб постоянно за это критиковали – при том, что его члены выступали против османизма и общетюркского языка, основанного на турецком. Члены клуба уделяли огромное внимание борьбе с преподаванием на турецком в мусульманских школах Ташкента – такая практика сложилась под влиянием турецких военнопленных, многие из которых в 1918–1920 годах работали учителями и рассматривали местный язык как один из диалектов турецкого. С ведома ташкентского отдела народного образования в программах мусульманских школ обучение “общетюркскому языку” шло после трех лет преподавания “родного языка”. Фитрат, проживший четыре года в Стамбуле, считал это “оскорблением и небрежением по отношению к нашему языку”, на котором, по его словам, была создана “самая полная, самая богатая и наиболее ценная из всех тюркских литератур”[5]. Важно отметить, что подобного рода отсылки к чагатайскому наследию всегда сопровождались у Фитрата огромным желанием осовременить и “национализировать” язык, для чего предлагалось провести реформу орфографии, чтобы приблизить письменный язык к разговорному, работать над созданием новой лексики и настойчиво противостоять арабскому и персидскому влияниям на всех уровнях. Последний момент имел особенную важность, поскольку чагатайская литература черпала образцы из арабской и персидской традиций, оттуда же заимствовалось и немалое количество лексики. Возникшая в эти годы новая литература (по праву принадлежащая к золотому веку узбекской словесности) была отмечена отказом от традиционных условностей, использованием новой лексики и новым художественным отношением к реальности[6]. Отношения между чагатайским и узбекским не были механистичными – Фитрат надеялся, что правила современного узбекского языка можно сформулировать на основе внутренней логики чагатайского, а не заимствовать из других литературных языков вроде турецкого или татарского. Чагатаизм таким образом был весьма далек от пантюркизма; скорее в такой форме Средняя Азия пыталась выделить себя из тюркского мира.
Определение узбекской нации
Страстные споры интеллектуалов часто имели крайне мало общего с тем, как народ сам воспринимал собственную идентичность. До появления джадидизма упоминания узбекской нации в источниках отсутствуют полностью. До прихода России самосознание различных групп населения Средней Азии представляло собой сложную мозаику из раздробленных идентичностей, тесно связанных с социальной и экономической структурой региона. Пытаясь разобраться в самоопределении местного населения, этнографическое исследование 1921 года обнаружило, что “ни один признак – ни язык, ни племенное самосознание, ни институты быта, ни физиологический тип – сам по себе не является исчерпывающим”[7]. Разделение сообществ не совпадало с лингвистическим и этническим делением. Более того, оно не совпадало и с языком, который та или иная группа употребляла в общении. Некоторые группы – например, узбеки Бухары – называли себя узбеками, хотя говорили исключительно на персидском[8]. В 1949 году антрополог Балкис Кармышева нашла в Балджчувоне общность, представители которой утверждали, что происходят от тюркских племен, однако говорили только на таджикском и считали себя “таджиками рода тюрк”[9]. Узбеками обычно именовали себя кочевые народы Трансоксианы. Городское население чаще всего называло себя по месту жительства, или “сартами”, или “тюрками”[10]. Таким образом утверждение джадидов того, что оседлое население Средней Азии составляет единую узбекскую нацию, стало поворотным и сыграло важную роль в политических событиях революционного периода[11].
Собственно, слова Якубовского о необходимости “отличать условия формирования того или иного народа от истории его имени”[12] на деле оказались верны, но лишь с точностью до наоборот. Якубовский утверждал, что узбекская нация существовала задолго до того, как ее стали так называть. На мой взгляд, ситуация была обратной: название “узбеки” встречалось задолго до появления собственно узбекского народа, который возник во время революции благодаря возглавляемому интеллигенцией политическому движению, а также благодаря появлению советского Узбекистана. В 1917 году “узбекизм” не играл особой политической роли, поскольку политика вращалась вокруг территории под названием Туркестан. Автономное правительство, провозглашенное в ноябре 1917-го в Коканде (и свергнутое в феврале 1918-го Красной гвардией Ташкентского совета, состоявшего из русских), говорило от лица “народов, населяющих Туркестан”, и предоставляло русскому населению края полноценное представительство на будущем съезде местных депутатов[13]. Однако благодаря стремительному развитию национального самосознания в политическом воображении мусульманской интеллигенции Средней Азии сообщество “мусульман Туркестана” легко превратилось в узбекскую нацию, о которой мусульманские деятели заговорили в 1920-х годах.
Российские этнографы и специалисты по статистике так и не смогли разобраться в загадках местной идентичности, и вплоть до 1917 года этническая классификация Средней Азии была весьма приблизительной. Даже к 1924 году, когда уже вовсю шел процесс национально-территориального размежевания, этнограф Владимир Кун писал:
“Научная литература по этнографии Туркестана, несмотря на свое изобилие, далеко не освещает многих сторон туземного быта. […] Достаточно сказать, что сам основной объект изучения – племенной состав населения Туркестана – и расположение его в стране далеко не достаточно изучен”[14].
Наибольшие сложности представлял анализ оседлого населения Средней Азии: классифицировать его с позитивистских позиций не удавалось в течение более чем 50 лет российского господства[15]. Взаимопереплетение терминов “сарты”, “тюрки” и “узбеки” так и осталось нераспутанным. В переписи 1897 года они использовались параллельно. В повседневной жизни русскоязычное население и начальство называли коренное население Туркестана “туземцами” или просто “мусульманами”.
Первые советские лидеры знали об этой проблеме и попытались ее решить. В 1920 году Ленин говорил о необходимости “составить карту (этнографическую и так далее) Туркестана с подразделением на Узбекию, Киргизию и Туркмению”[16]. Впрочем, революция и гражданская война оказались не самым благоприятным временем для этнографических изысканий.
В эти годы в полную силу работала комиссия по статистике Туркестана, однако занимались там по большей части сбором данных, а не их анализом. То же самое относилось и к институтам в Москве и Петрограде. Этнографу Владимиру Куну удалось сформировать научную комиссию по изучению быта коренного населения Туркестана при поддержке республиканского Совнаркома. Летом 1921-го и 1922 годов прошли этнографические экспедиции, однако их работа так и не была доведена до конца из-за недостатка средств и противодействия басмачей[17]. Единственным результатом работы комиссии стал список населяющих Туркестан народностей, полный разного рода оговорок и жалоб на неполноту сведений[18]. Этническая классификация народов Средней Азии оставалась фрагментарной вплоть до 1924 года, когда начался процесс территориального размежевания. Определение границ, таким образом, не основывалось на готовом этнографическом знании (имперском или колониальном), экспертным оценкам не отводилось сколько-нибудь значительной роли. Российские этнографические классификации не имели большого значения и для национальных дискурсов азиатских элит. Для джадидов основным источником стали дореволюционные тюркистские дискурсы Российской и Османской империй, которые, хотя и опирались на работы европейских (в том числе российских) этнографов, ориенталистов и историков, тем не менее, имели ряд особенностей.
Национально-территориальное размежевание Средней Азии
Результатом национально-территориального размежевания Средней Азии, в ходе которого была реализована общесоветская политика разграничения по национальному признаку, стал Узбекистан. Процесс начался внезапно в январе 1924 года, когда оргбюро ВКП(б) постановило следующее:
“[Поручить] т. Рудзутаку во время своей поездки в Туркестан созвать совещание ответственных работников Бухары, Хорезма (если возможно) и Туркестана – с тем, чтобы подвергнуть предварительной разработке вопрос о возможности и целесообразности государственного размежевания Киргизской, Узбекской и Туркменской областей и пр. по национальному принципу”[19].
Несмотря на столь приблизительные задачи, процесс начал развиваться с молниеносной скоростью. Задача обсуждалась центральными комитетами компартий всех трех республик в феврале и марте, в апреле их решения были представлены в Средазбюро ВКП(б), после рассмотрения на котором проект резолюции передали в Политбюро. Соответствующий декрет вышел 4 июня 1924 года. За лето территориальная комиссия определила границы республик; основная часть работы была закончена к 18 ноября 1924 года, когда исполнительные комитеты всех трех республик встретились, чтобы самораспуститься и провозгласить новые республики[20].
Последовавшая за этими событиями дискуссия примечательна своей язвительностью и отсутствием ссылок на мнение специалистов. Не считая нескольких записок Центральной статистической комиссии, эксперты в процессе определения границ не участвовали. Территориальная комиссия работала с головокружительной скоростью – вопросы решались за несколько недель, у ее членов просто не было времени изучать этнографические отчеты. Решения, как правило, вырабатывались на основании притязаний и контрпритязаний, а не на основании каких-либо сведений. Центральный исполнительный комитет Кирреспублики в составе РСФСР утверждал в 1922 году, что 93% населения Семиречья и Сырдарьинской области составляют казахи[21]. В августе 1924 года казахские представители подняли вопрос о создании отдельной автономной области для казахов, населяющих Бухарскую Народную Советскую Республику (БНСР). Муса Саиджанов, узбекский представитель БНСР, указал, что в Бухаре было не больше 30 тысяч казахов, на что казахский делегат Нарусбаев ответил, что их там 360 тысяч. В ходе дальнейшей дискуссии эти двое не пришли к согласию даже по количеству казахских делегатов на последнем Бухарском съезде советов[22]. В том же духе сомнению подверглась точность всех предшествующих переписей (последней имперской 1897 года и неполных сельскохозяйственных переписей, проводившихся в 1917-м и 1920 годах), а территориальные претензии обосновывались ссылками на ту, результаты которой больше соответствовали характеру этих притязаний. Примечательно, что почти все детали прорабатывались местными кадрами совершенно самостоятельно – партийные комиссии ограничивались в основном разбором спорных моментов и самостоятельно принимали решения, только когда разрешить спор было невозможно. Национальное размежевание было высшим политическим достижением национальных кадров Средней Азии, а также временем триумфа национальной идеи в регионе.
Узбекский проект был подготовлен Файзуллой Ходжаевым, председателем Бухарского совнаркома и учеником Фитрата: в Средазбюро в Бухаре Ходжаева считали наиболее надежным человеком. Документ открывался таким заявлением:
“Народ узбеков, ранее сплоченный в особое государство Тимура и его преемников, распался в позднейшие столетия на отдельные части. В ходе веков распад этот определяется ослаблением хозяйственных сил и политическим строением, последним звеном которых является экономическое разложение, утрата государственного единства, физическое разрушение народа под господством ханства, эмирата, царизма”[23].
Государство Тимура объявлялось узбекским, а его развал – причиной экономического и политического упадка узбекской нации! Далее документ указывает на необходимость воссоединения узбекского народа как на насущную задачу советского строительства:
“Отказ от срочного решения этой задачи задержит развитие сил народов Средней Азии, утвердит настоящее положение вещей, произвольно разрывающее национальности на отдельные части”[24].
Это обоснование возникновения Узбекистана на основе Бухары было принято Средазбюро в 1924 году. Появившийся таким образом Узбекистан (с Таджикской АССР в его составе) объединял все оседлое и полуоседлое население Средней Азии и считал себя напрямую связанным с учрежденной Тимуром государственностью.
Гражданам нового Узбекистана предстояло теперь научиться быть узбеками. На протяжении последующих десятилетий написание национальной истории, изучение культурного наследия и стандартизация письменного языка способствовали созданию общего ощущения узбекства среди тех, кто стал теперь частью узбекской нации. Ощущение достаточно сильное, но – как всегда бывает при любом проекте нациестроительства – оно принесло с собой и полную амнезию в отношении условий своего возникновения.
Эти процессы не были прямолинейными. Старая интеллигенция, местные коммунисты, партийное руководство и русские ученые имели разные представления о том, какой вид должны принять отдельные стороны узбекской культуры, и на протяжении полутора десятилетий определение узбекской культуры и идентичности советского узбека было источником многочисленных конфликтов. В этом отношении Узбекистан ничем не отличался от других национальных республик СССР, но здесь мы снова возвращаемся к чагатаизму и Абдурауфу Фитрату.
В течение двух с половиной лет Фитрат работал в правительстве БНСР, в том числе и в качестве министра образования. Он основал школу восточной музыки с целой программой музыковедческих исследований (руководить работой по записи и нотации народной музыки он пригласил Виктора Успенского). Фитрат способствовал переводу работ Арминия Вамбери и Василия Бартольда по истории Средней Азии на узбекский. Однако сотрудникам Средазбюро его деятельность представлялась чересчур националистической, и Фитрат был выведен из состава правительства в мае 1923 года, в ходе одной из крупнейших чисток. Следующие два года Фитрат провел в Москве, где полностью посвятил себя исследовательской работе. По возвращении в Узбекистан, в конце 1925 года, он опубликовал ряд фундаментальных работ по литературе и музыке Средней Азии. К их числу принадлежит и антология “Образцы узбекской литературы”, ставшая объектом нападок со стороны Байбулатова. В этой серьезной с научной точки зрения работе Фитрат по сути создал канон “узбекской классики” – корпус текстов, к которым современная узбекская литература могла обращаться за вдохновением.
“Наш край стал называться узбекским краем только в XVI веке, но все знают, что тюрки жили в Средней Азии задолго до этого. У них была самостоятельно развивавшаяся литература, которая стала чагатайской после подъема узбеков”[25].
Примерно той же логике следуют опубликованные в 1941 году рассуждения Якубовского, но в 1929-м Фитрата подвергли за эту логику безжалостной критике.
Идеологический фронт
Как мы видели выше, Байбулатов обвиняет Фитрата в мистицизме, панисламизме, пантюркизме и национализме. Кроме того, его волнует следующее: “Тут невольно напрашивается вопрос, почему именно чагатайская литература […] может стать основой современной узбекской пролетарской литературы”[26]. Он, однако, не задает более глубокого вопроса: как пролетарская литература вообще может возникнуть в отсутствие пролетариата? Узбекского пролетариата в тот момента практически не существовало. По мере развития советской экономики в 1920-х стало очевидно, что основная роль Средней Азии – выращивание хлопка. Промышленные инвестиции были крайне незначительными, что вызвало волну недовольства среди среднеазиатской интеллигенции – как партийной, так и беспартийной.
Нападки Байбулатова на Фитрата были частью “идеологического фронта”, развернутого партией в 1926 году против “старой интеллигенции” (то есть джадидов), чья лояльность и идеологическая чистота всегда ставились под сомнение. Кампания должна была лишить дореволюционную интеллигенцию решающего голоса в культурных вопросах, предоставив их решение партийным органам. Руководил этим фронтом Акмаль Икрамов, первый секретарь Компартии Узбекистана и самопровозглашенный левый коммунист, однако на это, безусловно, имелась санкция Средазбюро. В течение последующих лет новая когорта молодых интеллектуалов, сформировавшихся в советских учреждениях (многие из них прошли обучение в Москве), выступила против джадидов, обвиняя их во всевозможных идеологических грехах – от национализма, панисламизма и пантюркизма до контрреволюции и антисоветской деятельности. Однако сам Байбулатов к ним не принадлежал. Он был местным чекистом и подозревал Фитрата в антисоветской деятельности[27]. Фитрату было позволено отвечать в прессе, однако ситуация складывалась против него и его круга. Разоблачения появлялись в печати ежедневно: молодые писатели ссылались на свое “пролетарское” происхождение, чекисты следили за идеологической чистотой, а журналисты выискивали коррупцию. В 1930 году прошла чистка националистически настроенной интеллигенции, засевшей в узбекском Наркомпросе. Самых известных, в том числе Фитрата, однако не тронули – отчасти благодаря опеке Файзуллы Ходжаева. Когда же в 1937 году он сам попал в опалу (вместе с Акмалем Икрамовым), шансов у “старых интеллектуалов” не осталось. В 1937-м все они были арестованы, а позже расстреляны (большинство – за одну ночь в октябре 1938 года).
Заключение
В 1941 году Якубовский пишет:
“Современные узбеки, строящие в братском содружестве с другими народами СССР коммунистическое общество, не являются народом, не знающим своего происхождения. […] Этот народ имеет долгую и непрерывную историю своего развития на территории Узбекистана. […] Филология и лингвистика дают нам ту же непрерывную линию развития, идущую от языка Ходжа Ахмада Ясави, через язык Лютфи и Алишера Навои, к современному узбекскому литературному языку”[28].
Хотя Якубовский приходит к таким выводам, опираясь на научные и “этногенетические” основания, Фитрат полностью бы их поддержал, если б не лежал к этому времени в безымянной могиле. Его поколение заплатило жизнью за идеи, которые – за вычетом Тимура – стали официальной версией идентичности советских узбеков в 1940-х годах.
Перевод с английского Ольги Серебряной
_____________________________________________________
1) Якубовский А.Ю. К вопросу об этногенезе узбекского народа. Ташкент, 1941. С. 1, 12, 13.
2) Байбулатов Дж. Узбекская литература и чагатаизм // За партию. 1929. № 3–4. С. 99–111.
3) Подробной аналитической работы о подъеме тюркизма, как, впрочем, и об идейном обмене между интеллектуалами Российской и Османской империй, не существует до сих пор. Единственный труд на эту тему появился в 1929 году: Akçuraoğlu Y. Türkçülük // Türk Yılı. Ankara, 1928. С. 288–459. О важности произошедших в XIX веке открытий в области ориентализма и тюркологии см.: Gökalp Z. Türkçülüğün esasları. Istanbul, 1923. С. 5–10.
4) Чагатой гурунги // Иштирокиюн. 1919. 4 февраля.
5) См. речь Фитрата на конференции, посвященной реформе орфографии: 1921 йил январида бўлган биринчи ўлка ўзбек тил ва имло курултойининг чикорган карорлари. Ташкент, 1922. С. 35–40.
6) Лучшие образцы этой поэзии обнаруживаются в антологии, изданной клубом “Чигатой гурунги”: Ёш ўзбек шоирлари [Молодые узбекские поэты]. Ташкент, 1922.
7) Кун В. Изучение этнографического состава Туркестана // Новый Восток. 1924. № 6. С. 351.
8) Сухарева О.А. Бухара XIX – начала XX в.: позднефеодальный город и его население. М., 1966. С. 129–139.
9) Кармышева Б.Х. Очерки этнической истории южных районов Таджикистана и Узбекистана. М., 1976. С. 76.
10) Подробнее об этих вопросах см.: Khalid A. The Politics of Muslim Cultural Reform: Jadidism in Central Asia. Berkeley, 1998. P. 184–215.
11) Политические события 1917 года в Туркестане проанализированы в работе: Халид А. Туркестан в 1917–1922 годах: борьба за власть на окраине России // Трагедия великой державы: национальный вопрос и распад Советского Союза. М., 2005. С. 189–226.
12) Якубовский А.Ю. Указ. соч. С. 1.
13) Агзамходжаев С. История Туркестанской автономии (Туркистон мухторияти). Ташкент, 2006.
14) Кун В. Указ. соч. С. 350.
15) Абашин С.Н. Национализмы в Средней Азии: в поисках идентичности. СПб., 2007.
16) Ленин В.И. Замечания на проекте решения ЦК о задачах РКП(б) в Туркестане // Полное собрание сочинений. М., 1970. Т. 41. С. 435–436.
17) Кун В. Указ. соч. С. 351–354.
18) Зарубин И.И. Список народностей Туркестанского края. Л., 1925. Написанная в 1922 году, эта брошюра была опубликована лишь в 1925-м, когда Туркестан уже перестал существовать.
19) Россия и Центральная Азия. 1905–1925 гг. Сборник документов / Сост. Д.А. Аманжолова. Караганды, 2005. С. 399.
20) Этот процесс блестяще описан в работе: Haugen A. The Establishment of National Republics in Soviet Central Asia. London, 2003.
21) Государственный архив Российской Федерации. Ф. 1318. Оп. 1. Д. 12. Л. 144.
22) Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ). Ф. 62. Оп. 2. Д. 109. Л. 73. В итоге Казахскую автономную область так и не учредили.
23) РГАСПИ. Ф. 62. Оп. 2. Д. 101. Л. 1.
24) Там же. Л. 3.
25) Фитрат А. Ўзбек адабиёти намуналари. Ташкент, 1928. С. XI.
26) Байбулатов Дж. Указ. соч. С. 100–101.
27) Турдиев Ш. Фитрат махфий сиёсий кузатувда // Миллий тикланиш [Ташкент]. 1996. 17 декабря.
28) Якубовский А.Ю. Указ. соч. С. 18–19.
«Неприкосновенный запас» 2011, №4(78)
Множество противоречий между Россией и европейскими странами по "газовому" вопросу обусловлены совершенно противоположными представлениями сторон о ситуации на мировом рынке газа и перспективах его развития, считают эксперты.
Менее чем через месяц, 8 ноября, будет запущен в эксплуатацию газопровод "Северный поток" (Nord Stream). "Строительство первой нитки закончено, ведутся пусконаладочные работы и идет заполнение трубы газом", - сказал на прошлой неделе глава "Газпрома" Алексей Миллер на встрече с премьер-министром РФ Владимиром Путиным.
Между тем, газовая тема в отношениях с Евросоюзом остается одной из самых сложных. Причем российские и европейские эксперты совершенно по-разному оценивают различные аспекты газовой проблемы
Цель ЕС - диверсификация поставок газа...
Основными целями энергетической политики Евросоюза являются, в частности, диверсификация источников получения энергии, снижение зависимости от нефти и газа, а также от их крупнейших поставщиков. В 2009 году Европарламент принял так называемый "Третий энергетический пакет", который запрещает компаниям-продавцам газа владеть транспортными сетями. Таким образом, европейцы пытаются разделить бизнесы продажи и транспортировки, что противоречит интересам "Газпрома".
Председатель правления Германского энергетического агентства Штефан Колер считает, что в Европе существует стратегия ограничения объемов поставок российского газа. "Мы, конечно, к 2015 году сможем сэкономить значительную долю природного газа, и в конечном итоге использование газа в Германии и в Европе будет уменьшаться за счет роста использования сжиженного газа и газа, добытого на шельфе", - сказал он во время видеомоста Москва - Берлин на тему: "Газ для Европы. Сотрудничество России и ЕС в газовой сфере". Поэтому, считают немецкие эксперты, это Россия зависит от Германии, а не наоборот, так как энергоресурсы являются основной статьей российского экспорта. Сейчас 80% российского газа экспортируется в ЕС.
"ЕС имеет стратегию диверсификации", - подтверждает руководитель отдела "Энергетика, транспорт, окружающая среда" Немецкого института экономики, профессор Клаудиа Кемферт.
Сейчас зависимость ЕС от газа из России может даже возрасти из-за постепенного отказа от атомной энергетики, полагает Кемферт. Правда, альтернативой природному газу может стать использование угля, считает она. "Европа строит угольные станции, которые по выбросам парниковых газов превосходят газовые станции, при этом их мощности в два раза меньше, - подтверждает заместитель гендиректора Российского энергетического агентства Леонид Григорьев. - Но если учитывать мировые прогнозы и климат, то будущее - за газом".
"Европа может импортировать больше сжиженного газа", -говорит координатор Центра энергетических и экологических исследований Каспийского региона Свободного университета в Берлине Бейруз Абдолванд. Кроме того, можно использовать газ Азербайджана, считает он.
В России сильно недооценивают происходящие перемены на рынке газа, считает Абдолванд.
... но альтернативы топливу из России нет
Российские эксперты не верят в возможность дальнейшей диверсификации поставок газа в Европу.
Добыча сланцевого газа не позволит европейцам уменьшить долю Газпрома, считают эксперты компании Wintershall Russia. Кроме того, Франция запретила добычу сланцевого газа из-за угрозы экологии. Ее примеру могут последовать и другие страны.
На рынке сжиженного газа ситуация стремительно меняется, азиатский рынок быстро растет, и рассчитывать на то, что будет много дешевого сжиженного газа для Европы, не приходится, говорит заведующая отделом развития нефтегазового комплекса России и мира Института энергетических исследований РАН Татьяна Митрова. Генеральный директор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов в прогнозах более категоричен: "Терминалов для сжиженного природного газа в Европе много, но они все будут пустые".
"Существует миф про дешевый туркменский газ, но это всего лишь миф", - добавляет Митрова.
Больших запасов газа в Каспийском море, на который рассчитывают сторонники диверсификации, также нет. "Вокруг азербайджанского газа сейчас идет пляска. Там уже трубопроводный спрос превышает возможности Азербайджана, - говорит Константин Симонов. - Увы, азербайджанского газа в большом количестве нет. Никаких новых открытий в Каспии не будет, давайте не будем верить в эти сказки".
Новые месторождения ориентированы на Азию
Предложения по газу в мире ограничены, настаивают российские эксперты. "Сейчас одобрены инвестиции всего в десять проектов на 85 млрд кубометров газа в год. При этом эти проекты в основном сосредоточены в Австралии и Новой Гвинее и все ориентированы на азиатский рынок. Для Европы остается очень мало - не более 25 млрд кубометров", - говорит Константин Симонов.
Газ с новых месторождений, скорее всего, будет поставляться не в Европу, а в Азию, поскольку азиаты готовы покупать газ по более высоким ценам, нежели европейцы.
"Сейчас катарский газ в Китае стоит более 500 долларов за тысячу кубометров", - привел пример Симонов. Для справки: Германия сейчас платит за тысячу кубов российского газа 403 доллара.
Рассчитывать на рост поставок газа из Норвегии или Катара Европе также не стоит. Катар уже объявил о моратории на реализацию новых газовых проектов до 2014 года. В Норвегии, по словам экспертов, ограниченность ресурсной базы не позволяет прежними темпами наращивать добычу. "В этой ситуации политика выталкивания России с газового рынка Европы противоречит здравому смыслу", - добавил Симонов. Мария Селиванова
Генеральный директор Иранской национальной компании по распределению нефтепродуктов Джалиль Салари заявил, что строительство трубопровода Нека – Джаск будет финансироваться зарубежной компанией, сообщает агентство ИСНА.
По словам Джалиля Салари, трубопровод, по которому планируется ежесуточно прокачивать до 1 млн. баррелей нефти из порта Нека на Каспии в порт Джаск на побережье Оманского залива, построят иранские компании, однако финансирование проекта будет осуществлять зарубежная компания, с которой недавно подписано соответствующее соглашение.
По оценкам, на строительство трубопровода Нека – Джаск потребуется около 3,5 млрд. евро.
Джалиль Салари напомнил, что благодаря названному трубопроводу станет также возможным строительство нефтеперерабатывающего завода и заводов по производству битума и промышленных масел в свободной экономической зоне «Чабахар».
Заслуживает внимания тот факт, что два года назад Иранская национальная компания по распределению нефтепродуктов вела переговоры с российским Газпромом и компаниями из Казахстана и Туркменистаном по поводу их участия в строительстве трубопровода Нека – Джаск, однако эти переговоры не дали конкретных результатов.
Трубопровод Нека – Джаск протяженностью 1 тыс. 640 км с диаметром трубы 42 дюйма соединит юго-восток Ирана с северо-западом. Он пройдет по территории провинций Хормозган, Керман, Йезд, Семнан и Мазендеран.
По мнению некоторых специалистов, если бы трубопровод Нека – Джаск был построен несколько лет назад, то не появились бы другие трубопроводы, такие как Баку – Тбилиси – Джейхан, предназначенные для транспортировки сырой нефти без участия Ирана.
Предполагается, что строительство стратегически важного трубопровода Нека – Джаск продлится как минимум 4 года.
«Газпром» в Зазеркалье
В последние дни в самое настоящее Зазеркалье угодил европейский бизнес «Газпрома»
Алексей Гривач
Оказавшись в Зазеркалье, Алиса решила забраться на ближайший к дому холм, чтобы увидеть весь сад. Но как она ни старалась идти в направлении холма, все равно утыкалась в дом. И попала на холм только когда пошла в другую сторону. В Зазеркалье, чтобы добиться своего, все нужно делать наоборот.
В последние дни в самое настоящее Зазеркалье угодил европейский бизнес «Газпрома». Пара-тройка сотен офицеров, уполномоченных Еврокомиссией, занимались обысками и выемками документов из офисов «дочек» российского концерна и его покупателей в десяти странах Восточной и Центральной Европы.
Такие сводки привычнее получать из России, когда здесь идут корпоративные войны хозяйствующих субъектов, а не из ЕС. С похожим усердием следователи трясли британскую ВР, когда она пыталась построить альянс с «Газпромом» или «Роснефтью» в обход своих заклятых друзей-партнеров из «Альфа-Групп», Access Industries и «Реновы». Чуть раньше столь же масштабную атаку российские власти провели в отношении иностранных акционеров проекта «Сахалин-2» во главе с англо-голландской Shell, которая завершилась продажей контрольного пакета в проекте «Газпрому».
Хотя официально цели рейда инспекторов из Брюсселя описаны весьма туманно — подозрения в монопольном поведении неких поставщиков газа в ЕС, их несложно угадать. Это стандартный джентльменский набор: от задачи-минимум — припугнуть до задачи-максимум — отжать часть бизнеса в будущем.
С «припугнуть» все ясно. «Газпрому» и всем остальным игрокам лишний раз показали, что в европейском доме новый хозяин. Или, точнее, полномочный представитель этого самого хозяина. Брюссель давно ведет с национальными правительствами стран Евросоюза борьбу за расширение своей власти, в том числе в сфере энергетики. Комиссия сражается за право говорить от имени всех 27 государств по самым принципиальным вопросам.
Если до последнего времени руководство России и «Газпрома» скептически относилось к брюссельским бюрократам, предпочитая решать ключевые вопросы в двустороннем формате, то теперь все больший вес приобретают отношения с Еврокомиссией. Условно говоря, о строительстве «Северного потока» можно было договориться с Германией, а потом подключить к проекту компании еще нескольких стран. Мнения Брюсселя никто особо не спрашивал. Сделать «Южный поток» в таком формате не удастся — нужно будет получить разрешение брюссельских чиновников.
Но тут и кроется ключ к задаче-максимум состоявшихся обысков. Брюссель активно продвигает проект Nabucco, по которому газ планируется доставлять из каспийского региона в Восточную и Центральную Европу в обход России. В том числе и для того, чтобы снизить зависимость стран, некогда состоявших в организации Варшавского договора, а ныне примкнувших к ЕС, от поставок газа из России. «Снизить зависимость» в переводе с политического языка на экономический означает забрать долю рынка у «Газпрома» в пользу новых поставщиков, например из Туркмении.
В ответ на это давление российские власти пошли путем кэролловской Алисы. Они заявили, что пойдут в другую сторону — на Восток, на рынки Азиатско-Тихоокеанского региона. Поможет ли это взобраться на европейский холм, покажет время. Сказки имеют свойство становиться былью, если в них верить по-настоящему.
Уловка для россиянина
Российский паспорт в Туркмении приравняли к судимости
Аркадий Дубнов
В Туркмении набирает ход кампания, направленная на выявление госслужащих, у которых есть второе, российское, гражданство. Несмотря на широкий резонанс, вызванный этим известием в российской и мировой прессе, туркменское руководство готово к новому скандалу в отношениях с Москвой, если та вступится за своих граждан.
Два дня назад президент Туркмении Гурбангулы Бердымухамедов отправил в отставку «по состоянию здоровья» генпрокурора Чары Ходжамырадова. По сведениям «МН», чиновник лишился поста за то, что допустил утечку информации об увольнении пятерых служащих туркменской генпрокуратуры, которые, как было обнаружено, имеют еще и российское гражданство.
Как сообщил правозащитный интернет-портал «Хроника Туркменистана», в середине сентября генпрокуратура объявила своим сотрудникам, что руководству известны имена тех служащих, которые обладают двойным гражданством, и предложила им самим принести и показать российские паспорта. Пять человек «клюнули» на эту уловку, а 23 сентября их заставили написать заявления об увольнении «по собственному желанию».
Спустя несколько дней после того как информация о случившемся попала в российскую прессу, в генпрокуратуре Туркмении прошло общее собрание коллектива. Руководство пыталось выяснить, откуда пошла утечка информации. При этом было заявлено, что выявление людей, имеющих двойное гражданство, будет продолжено.
Подобные кампании проводились в последние недели и в других государственных учреждениях страны, «двойников» искали в Туркментелекоме, министерстве обороны, фешенебельных столичных отелях, находящихся в ведении управления делами президента. Известно, что все имеющие российское гражданство сотрудники отелей «Нисса», «Огузкент» и «Президент» были уволены. Из Ашхабада сообщают, что школы заставляют учащихся первых классов приносить документы родителей со сведениями о наличии судимостей, а также гражданства другой страны.
Следует заметить, что подобные мероприятия туркменских властей не являются неожиданностью: об их неизбежности последние годы постоянно предупреждали туркменские правозащитники. Дело в том, что в середине 2013 года закончится срок действия туркменских загранпаспортов старого образца. Несколько лет назад в Туркмении началось оформление паспортов нового образца, однако обладателям двойного гражданства в получении нового паспорта под различными предлогами отказывают. Им в неофициальном порядке сообщают, что новый загранпаспорт они получат, если откажутся от российского гражданства. В случае же отказа от туркменского гражданства их ждут в Туркмении самые разные неприятности, в том числе поражения в имущественных правах. А те, кто не откажется от российского гражданства, после 2013 года станут невыездными и не смогут посещать Россию.
Таким образом, Ашхабад продолжает политику выдавливания из страны жителей, на законных основаниях получивших российское гражданство. Начало этому было положено в апреле 2003 года после одностороннего выхода Туркмении из соглашения с Россией о двойном гражданстве. Тогда Москва не признала это решение законным и официально уведомила Ашхабад о том, что продолжает считать соглашение действующим. Покойный ныне президент Сапармурат Туркменбаши пообещал тогда, что права тех, кто получил российское гражданство до апреля 2003 года, ущемляться не будут. Но спустя восемь лет, при следующем президенте Гурбангулы Бердымухамедове, кампания преследования обладателей российских паспортов разгорелась снова.
В Ашхабаде говорят, что конфронтация с Россией Туркмении сейчас на руку. Это позволит Ашхабаду обвинить Москву в «имперских замашках», чтобы более эффективно отбивать попытки России помешать реализации проекта транскаспийского газопровода, который должен соединить туркменский и азербайджанский берег Каспия.
Член комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Константин Затулин направил 3 октября главе российского МИДа Сергею Лаврову запрос. Он просит проинформировать, в частности, о том, «действительно ли имеют место факты давления на граждан Туркмении с целью выявления второго, российского гражданства», и о том, «что предпринимает или намерена предпринять российская сторона для защиты прав российских граждан».
Коридорные интриги
Брюссель предлагает Астане газопровод в обход России
Алексей Гривач
Комиссар ЕС по энергетике Гюнтер Эттингер продолжает активную агитацию за Транскаспийский газопровод. Чиновник пригласил в проект, который уже стал поводом для резкого обострения отношений между Москвой и Брюсселем, Казахстан. Астана пока ограничилась дипломатичным ответом.
Заявление, которое еврокомиссар сделал на открытии VI Евразийского форума KAZENERGY в казахской столице, совпало с публикацией статьи премьер-министра Владимира Путина о том, что Россия собирается строить с Казахстаном и Белоруссией Евразийский союз — второе после ЕС мощное наднациональное объединение на континенте (см. стр. 1).
«Для ЕС такой трубопровод (Транскаспийский между Туркменистаном и Азербайджаном. — «МН») станет очень важным вкладом в развитие «Южного коридора». Немногие осведомлены о том, что это первый случай, когда ЕС предложил заключить международный договор в поддержку инфраструктурного проекта. Это показывает, насколько этот проект и сотрудничество в данном регионе важны для ЕС и всех его 27 государств-членов. Мы будем приветствовать соответствующее участие Казахстана в «Южном коридоре» в дальнейшем», — сказал Эттингер в Астане.
В кулуарах форума он встретился с премьер-министром Казахстана Каримом Масимовым и воспользовался этим, чтобы сделать формальное приглашение по «Транскаспию». Подробности их беседы не сообщаются, зато есть заявление казахского МИДа: «Казахстан придает особое значение созданию новых энергетических мощностей и развитию инфраструктуры транспортировки энергоресурсов».
12 сентября Совет Европы впервые в истории ЕС предоставил Еврокомиссии мандат на проведение переговоров с Азербайджаном и Туркменистаном о подписании международного соглашения по проекту Транскаспийского газопровода. МИД России тогда выразил недоумение по поводу вмешательства Брюсселя в дела прикаспийской пятерки, которая ведет многолетние переговоры об урегулировании статуса Каспийского моря. Москва считает, что этот вопрос ЕС не касается, а реализация газотранспортного проекта возможна только с согласия всех пяти прибрежных государств — Азербайджана, Туркменистана, Казахстана, России и Ирана. Правда, Баку и Ашхабад в последнее время заговорили о том, что Транскаспий — это двусторонний вопрос. Москва и Тегеран выступают категорически против такого подхода, Астана до сих пор сохраняла осторожный нейтралитет.
В ответ на заявление российского МИДа еврокомиссар в ультимативной форме посоветовал России не мешать развитию «Южного коридора», а затем Еврокомиссия провела масштабную спецоперацию по проверке офисов ряда «дочек» «Газпрома» и покупателей российского газа в Центральной и Восточной Европе. Как официально сообщалось, в связи с подозрениями относительно неконкурентного поведения поставщика газа из-за пределов ЕС.
В Москве сигнал приняли и дали понять, что от своей линии на строительство «Южного потока», который соперничает с «Южным коридором» за одни и те же рынки, имеет схожий маршрут транспортировки и, по мнению Еврокомиссии, ориентирован на те же ресурсы газа, не откажется. Брюссель неоднократно заявлял, что хочет закупать каспийские энергоносители напрямую, а не транзитом через Россию. «Газпром» подозрения ЕС отвергает, заявляя, что «Южный поток» направлен на снижение транзитных рисков , а не на монополизацию каспийскийх углеводородов.
Евросоюз пригласил Казахстан к участию в проекте Транскаспийского газопровода, заявил еврокомиссар по энергетике Гюнтер Отингер на открытии VI Евразийского форума KAZENERGY в Астане.
Совет ЕС одобрил в сентябре мандат на проведение переговоров ЕС с Азербайджаном и Туркменией о заключении юридически обязывающего договора о строительстве Транскаспийского газопровода. Предполагается, что Транскаспийский газопровод соединит туркменский и азербайджанский берега Каспия для экспорта газа через Азербайджан в европейские страны. По маршруту Тенгиз (Казахстан) - Тукрменбаши (Туркмения) - Баку (Азербайджан) - Тбилиси (Грузия) - Эрзурум (Турция) планируется ежегодно транспортировать 20-30 миллиардов кубометров газа. Стоимость проекта оценивается в 7,9 миллиарда евро.
"Для ЕС такой трубопровод станет очень важным вкладом в развитие Южного коридора. Немногие осведомлены о том, что это первый случай, когда ЕС предложил заключить международный договор в поддержку инфраструктурного проекта. Это показывает, насколько этот проект, и сотрудничество в данном регионе важны для ЕС и всех его 27 государств-членов. Мы будем приветствовать соответствующее участие Казахстана в Южном коридоре в дальнейшем", - сказал Отингер.
По его словам, Еврокрмиссия работает для того, чтобы Южный коридор стал реальностью.
"Мы считаем, что очень важно создавать стабильные рынки с хорошими ценами и лучшими потребителями в мире", - подчеркнул еврокомиссар.
Он отметил, что новый газопровод предоставит "новые возможности в развитии экспортных поставок из восточного побережья Каспия".
Внешнеполитическое ведомство России заявило, что попытки вмешательства в каспийские дела извне, тем более по вопросам, являющимся чувствительными для членов "каспийской пятерки", способны весьма серьезно осложнить ситуацию в этом регионе, отрицательно сказаться на ведущихся пятисторонних переговорах по новому правовому статусу Каспийского моря.
МИД Казахстана в свою очередь заявил, что Астана будет изучать возможные последствия принятие решения о строительстве такого газопровода.
Решение Турции не продлевать одно из газовых соглашений с Россией было и ожидаемо, и предсказуемо. Там, где сильно пахнет нефтью и газом, экономика и политика всегда тесно переплетены. Газовая зависимость от России (больше 60% необходимого газа Анкара получает от "Газпрома") вступает в противоречие со стратегическими геополитическими планами премьера Тайипа Эрдогана.
"Бери или плати"? Не хочу!
В прошедшие выходные турецкая государственная компания Botas уведомила российского газового монополиста, что она не продлевает срок действия контракта на поставки российского газа после 2011 года. Контракт был заключен в 1986 году, истекает 31 декабря 2011 года и предполагал ежегодные поставки по западному маршруту до 6 миллиардов кубометров. Турки требовали понизить цену за кубометр на 20%. "Газпром" был согласен на снижение, но только на 10%.
Турция сегодня активно претендует на роль региональной сверхдержавы на стыке Европы и Азии, в регионе Ближнего Востока, в Центральной Азии и пытается выдвинуться в лидеры "исламского пояса". Активной переориентации на Восток способствовали и арабские революции с созданным ими вакуумом власти сразу в нескольких странах, и фактическое нежелание ЕС серьезно продолжать переговоры о вступлении Анкары в Евросоюз.
Турция поворачивается лицом к единоверцам и одновременно хочет продемонстрировать Брюсселю, какую ошибку тот совершает, не впуская турок в Европу дальше прихожей.
Турции с ее новой региональной стратегией стало тесно в объятьях "Газпрома". Свою независимость турки показывают весьма элегантно - одновременно и демонстративно, и осторожно, так, чтобы не резать газовые артерии, соединяющие с Россией, окончательно. Они предпочитают дозированное "кровопускание", иначе можно обескровить собственную экономику.
Подчеркнем, что Анкара не отказывается от российского газа вообще. Она не в состоянии это сделать, поскольку компенсировать объемы закупок не у кого. Ни Азербайджан, ни Туркменистан, ни Иран в силу разных причин не могут заменить Турции "Газпром". В лучшем случае они могут покрыть только часть поставок. Газ по "Голубому потоку", трубопроводу по дну Черного моря, как шел, так и идет.
В 2010-м в Турцию по контрактам должно было быть поставлено 30 миллиардов кубометров российского газа - 14 миллиардов по западному коридору и 16 миллиардов по "Голубому потоку". Но с учетом мирового финансового и экономического кризиса Турция закупила только 18,01 миллиарда кубометров.
Естественно, ничего катастрофического для России в отказе Botas продлевать контракт с "Газпромом" нет. Часть его возьмут на себя частные турецкие компании. Но есть тревожный звонок и пример, которому могут последовать и другие потребители российского газа. И к такому повороту дел надо готовиться. Он неизбежен. Объяснить все можно на примере той же Турции.
Договор, о котором идет речь, был основан на принципе "бери или плати". Он вошел в обычную практику примерно в середине 1980-х. Тогда объемы поставок были не такими огромными, как сейчас. Поставщикам газа (СССР) надо было иметь гарантии окупаемости огромных инвестиций в инфраструктуру, разведку и добычу. Схема take-or-pay действовала очень эффективно.
Но теперь она, при нынешних объемах закупок, работает исключительно на поставщика. Что очень не нравится потребителям.
Причем Россия вовсе не "закручивала гайки" до упора. Как скажем, Иран. У Ирана с Турцией все контракты - "бери или плати". Это значит, что Анкара вынуждена платить 100% по контрактам вне зависимости от того, сколько газа она выбирает - половину, три четверти или весь объем. В 2008-м году она, таким образом, выплатила Тегерану за невыбранный газ $704 млн. По контракту же с Россией Турция обязана выкупать минимум 75% от объема заключенного контракта. Щадяще.
Все вентили в одни руки плюс "Набукко"
В стратегических планах нынешнего премьера Тайипа Эрдогана значится превратить Турцию в мощную транзитную энергетическую державу, главный энергетический перевалочный узел Ближнего Востока, Азии и Европы. Замкнуть на нее российские, азербайджанские, иранские, туркменские газовые и нефтяные потоки и пустить их в южную, центральную и западную Европу, на север Африки.
Если все газовые и нефтяные вентили в регионе окажутся в одних, турецких руках, то Анкара получит очень мощный углеводородный фундамент под укрепление своего регионального и геополитического влияния. Украина Ющенко, заметьте, могла "играть" только с российским газом. Турция станет диспетчером для российского, иранского, туркменского, азербайджанского, а потом и ливийского газа.
Кроме всего прочего, доживающий последние месяцы контракт мешал осуществлению альтернативного российским трубам проекта "Набукко". Все дело в том, что значительную часть нефти с западного маршрута Турция реэкспортировала. Но шеф "Газпрома" Алексей Миллер ранее заявлял, что газовый холдинг планирует заключать новые контракты на поставку газа Турции с условием запрета реэкспорта. Так что прежние контрактные обязательства теряли смысл. У Турции получалось слишком уж много газа, и становилось крайне невыгодно вести газ через трубу "Набукко" (из 3300 км газопровода половина пройдет по турецкой территории) и одновременно платить по контрактным обязательствам "Газпрому" за миллиарды кубометров. Теперь Турция будет газово более свободна.
Так что в некотором роде "Газпром" своей привязанностью к принципу "бери или плати" и долгосрочным контрактам облегчил наполнение "Набукко", главного конкурента и "Голубого", и запланированного к строительству "Южного" потоков.
И, наконец, у Турции есть еще одно основание освобождаться от хватки "Газпрома". В восточном средиземноморье, в районе Кипра при разведке обнаружены колоссальные залежи газа - на миллиарды долларов. Как считают эксперты, тот, кто разработает их, на долгие годы станет главным газовым маклером Европы.
Эрдоган уже поспешил предупредить Кипр, что Турция имеет на разработку все права. Андрей Федяшин, политический обозреватель РИА Новости
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter