Всего новостей: 4170132, выбрано 6697 за 0.059 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Подписка или Тест.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Политика диверсификации поставок топлива в страны Европы достигла своего апогея – Евросоюз предлагает странам Востока транспортировать газ на территорию стран альянса. Однако российская компания «Газпром» не понимает, как Евросоюз собирается осуществлять поставки газа из Средней Азии, когда все транспортные мощности уже законтрактованы российской стороной. Так официальный представитель российского газового холдинга Сергей Куприянов прокомментировал заявление еврокомиссара по внешним связям Бениты Ферреро-Вальднер о том, что Туркмения согласилась зарезервировать для Европы 10 млрд.куб.м. газа в 2009г. «Все транспортные мощности стран Средней Азии были законтрактованы под приобретенные нами объемы газа до 2010г. Нам непонятно, что имеет в виду еврокомиссар, резервируя в Туркмении на 2009г. 10 млрд.куб.м.», – сказал Куприянов в интервью газете «Коммерсант». Напомним, что в конце прошлой недели представители Евросоюза провели ряд встреч с руководством стран Средней Азии в Ашхабаде. По итогам переговоров комиссар по внешним связям ЕС Бенита Ферреро-Вальднер сообщила о первых конкретных договоренностях по поставкам в Европу среднеазиатского газа. По ее словам, руководство Туркмении пообещало, что 10 млрд. кубов газа будет зарезервировано для ЕС в 2009г. и есть возможности для участия Евросоюза в тендерах на разработку новых месторождений.
Туркмения будет устанавливать цены на свои энергоносители, исходя из конъюнктуры мирового рынка, заявил президент Туркмении Гурбангулы Бердымухамедов на расширенном заседании кабинет министров, передает РИА «Новости» со ссылкой на местные СМИ.Говоря о необходимости задействовать на полную мощность ресурсный потенциал ТЭК Туркмении, президент особо выделил тот факт, что «цены на энергоресурсы на мировых энергетических рынках продолжают оставаться стабильно высокими, и постоянно растет спрос на туркменские энергоносители». По словам главы государства, эта благоприятная конъюнктура и будет для Туркмении основой ценовой политики в торговле энергоресурсами.
Туркменистан продает газ российскому «Газпрому» по цене 130 долл. за 1 тыс.куб.м. Со II пол. 2008г. цена возрастет до 150 долл. А с 2009г. Туркменистан переходит на рыночную формулу формирования цены на туркменский газ с учетом конъюнктуры, складывающейся на мировом рынке энергоносителей.
Туркмения готова поставлять в ЕС 10 млрд.куб.м. газа, начиная с 2009г. Об этом сообщила комиссар по внешним связям ЕС Бенита Ферреро-Вальднер, посетившая Туркмению на прошлой неделе. Ферреро-Вальднер отметила, что объем, обещанный Ашхабадом, небольшой. Однако для Европы, ищущей альтернативных поставщиков газа, и эти договоренности можно считать успехом.Комиссар по внешним связям ЕС также сообщила, что рассматривается три варианта маршрута транспортировки газа из Туркмении в ЕС. Возможно строительство небольшого трубопровода, который бы связал азербайджанские и туркменские установки на шельфе Каспийского моря, строительство наземной ветки, которая бы соединялась с маршрутом в Азербайджан и сжижение газа и переправки его танкерами по морю.
Директор департамента Due Diligence НКГ. «2К Аудит — Деловые консультации» Александр Шток полагает, что поездка комиссара по внешним связям ЕС в Туркмению, судя по всему, оказалась неудачной. Наверняка Евросоюз рассчитывал на большее — Туркмению, видимо, призывали войти в проект Nabukko. Однако подобных гарантий от Ашхабада ЕС не получил. В итоге Ферреро-Вальднер вынуждена рапортовать о договоренностях насчет 10 млрд.куб.м. газа. Впрочем, и эти договоренности весьма сомнительные, отмечает эксперт.
Во-первых, нет прямых маршрутов, по которым Туркмения могла бы поставлять газ в ЕС. Возможные пути транспортировки газа, о которых сообщила Ферреро-Вальднер, лишь в планах. Выбрать оптимальный вариант, подготовить ТЭО проекта и построить трубопровод к концу этого года — нереально. А учитывая медлительность Туркмении в подобных вопросах (стоит вспомнить процедуру подписания проекта Прикаспийского трубопровода), маловероятно, что подобный маршрут появиться в ближайшие два-три года. Вероятность того, что поставки газа начнутся уже в 2009г., крайне низкая, передает Вслух.ру.
Во-вторых, объемы, обещанные Туркменистаном Евросоюзу — довольно существенные, если рассматривать их относительно трубопровода Nabukko. Предполагаемая мощность этой трубы 30 млрд.куб.м. Туркмения практически гарантировала заполнение трети этого объема. Учитывая, что Nabukko проектировался с расчетом не только на туркменский газ, фактически Ашхабад гарантировал присоединение к проекту. Однако столь громких заявлений не последовало. Следовательно, и в самом Евросоюзе, несмотря на весьма оптимистичные заявления Ферреро-Вальднер о газовых договоренностях с Ашхабадом, на обещанные поставки не очень рассчитывают, склоняется к мысли эксперт.
НХК «Узбекнефтегаз» совместно с китайской CNPC создали совместное предприятие ООО Asia Trans Gas для проектирования, строительства и эксплуатации газопровода «Узбекистан – Китай».Согласно постановлению президента Узбекистана Ислама Каримова «О мерах по реализации проекта по строительству и эксплуатации газопровода «Узбекистан – Китай», СП Asia Trans Gas, созданное на паритетных началах, является заказчиком и финансирующим органом по реализации этого проекта за счет заемных средств. Постановлением утвержден график реализации проекта, в соответствии с которым до 20 апр. 2008г. должна быть утверждена трасса газопровода, до 1 июня определены источники финансирования и открыто финансирование для строительства объектов.
Первые тендеры на поставку оборудования и подрядные работы планируется объявить в апр. 2008г. Предполагается, что осуществление первой сварочной стыковки газопровода состоится 1 июня 2008г., передает «РосФинКом».
До 31 дек. 2009г. запланировано завершить строительство первой нитки газопровода и компрессорной станции КС1 с вводом их в эксплуатацию в янв. 2010г. До 31 дек. 2011г. предполагается завершить строительство второй нитки газопровода и компрессорных станций КС2, КС3 и ввести их в эксплуатацию. Контроль хода реализации проекта будет осуществлять «Узбекнефтегаз» и китайская Trans-Asia Gas Pipeline Co Ltd.
В апр. 2007г. Узбекистан и Китай подписали межправительственное соглашение о принципах строительства и эксплуатации газопровода протяженностью 530 км. и мощностью 30 млрд.куб.м. природного газа в год для транзита туркменского газа. Экспорт узбекского газа по этому газопроводу не планируется.
«Узбекнефтегаз» планирует привлечь до 2010г. в развитие экспортных систем газопроводов и реконструкции внутренних магистральных газопроводов в Узбекистане до 1,5 млрд.долл.
Доставка газа в ЕС, которую обещал президент Туркмении Гурбангулы Бердымухаммедов, может осуществляться тремя способами. Об этом в интервью газете The Financial Times заявила комиссар по внешней политике Еврокомиссии Бенита Ферреро-Вальднер. По ее словам, возможны три варианта доставки газа: с помощью газопровода по дну Каспийского моря из Туркмении к территории Азербайджана, с помощью наземной газовой магистрали к границе с Казахстаном, а также благодаря созданию комплекса для сжижения газа и его доставки танкерами в Баку.
Директор пограничного перехода Баджгиран Мохаммад-Али Хани сообщил ИРНА, что этот автомобильный переход расположен на ирано-туркменской границе в губернии Кучан на северо-западе провинции Хорасане-Разави всего в 35 км. от столицы Туркменистана г.Ашхабад. Выгодное географическое положение этого пограничного перехода способствует постоянному росту объемов грузопассажирских и транзитных автомобильных перевозок.В 1386 иранском году (21.03.07-19.03.08) через этот переход проследовало 30 786 грузовых автомобилей, которые перевозили 223 889 т. различных грузов, что на 17,3% больше, чем в пред.г. В указанный период объем пассажирских перевозок также вырос на 21,2% и составил 50 тыс.чел. При этом объем прибывших транзитных грузов вырос на 37%, а отправленных транзитных грузов – на 29,5%.
Туркменистан согласился поставлять газ в страны ЕС. C таким заявлением выступил министр финансов Франции Бернар Кушнер по итогам саммита стран ЕС и Центральной Азии в Ашхабаде. Министр финансов одобрительно воспринял данное решение и отметил, что рабочие группы на следующей неделе приступят к разработке соглашений о поставках газа из Туркменистана в страны ЕС. Также Б.Кушнер еще раз отметил, что Франция намерена сделать энергетику приоритетным направлением в ходе своего председательства в ЕС с 1 июля по 31 дек. 2008г.Кроме того, в своем заявлении министр финансов Франции подчеркнул важность проведения дальнейших переговоров относительно строительства «энергетических коридоров» через Каспийское море. По объему газовых запасов Туркменистан занимает десятое место в мире, передает РБК.
Китай сейчас приступил к строительству газопровода для поставки газа из Туркмении. Трубопровод будет соединять туркменские газовые месторождения и Синьцзян-Уйгурскоий автономный район Китая с провинцией Гуанчжоу на юге и Шанхаем на востоке и пройдет через 12 провинций страны.
Размеры предполагаемого объема инвестиций оцениваются в 20 млрд.долл. (142,2 млрд. юаней). Протяженность магистрального трубопровода составит 4,8 тыс.км., с учетом всех отводных линий – более 9 тыс.км. Газопровод будет способен прокачивать 30 млрд.куб.м. газа в год.
На минувшей неделе на торгах Государственной товарно-сырьевой биржи Туркменистана было зарегистрировано 34 сделки, сообщает агентство «Туркменистан: золотой век» (www.turkmenistan.gov.tm). Предприниматели из Швейцарии приобрели осветительный керосин марки КО-20 и технический керосин марки КТ-2, бизнесмены из ОАЭ и Сингапура – автобензин марки А-92 и А-80, а коммерсанты с Виргинских островов – дизельное топливо марки L-0,2-62. Все нефтепродукты произведены на Туркменбашинском комплексе нефтеперерабатывающих заводов.Технический углерод марки К-354 и полипропиленовые мешки – выбор предпринимателей из Австрии и Ирана. Итоговая сумма контрактов составила более 160 млн. 456 тыс.долл.
Российская пивоваренная компания «Балтика» (PKBA) и ее японский партнер Asahi Breweries считают историческим заключенное ими сегодня соглашение о сотрудничестве. Такую оценку президенты двух фирм Антон Артемьев и Хитоси Огита зафиксировали в документе о выпуске в России лицензионного пива Asahi Super Dry, которое они подписали на церемонии в посольстве РФ в японской столице.Asahi Breweries стремится теперь возглавить проникновение японских пивоваров в Россию и другие страны Европы. «Мы намерены закрепить лидирующие позиции не только в России, но на европейском рынке в целом», – сообщили ИТАР-ТАСС в этой компании.
Подписанное сегодня соглашение дает право «Балтике» на производство и продажу пива Asahi Super Dry в европейской части РФ примерно до линии городов Челябинск – Екатеринбург, а также в 11 соседних странах. Документ действует до 2012г. До конца текущего года намечается наладить поставки в Армению, Азербайджан, Белоруссию, Грузию, Киргизию, Молдавию, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан, позднее – в Казахстан и на Украину.
«В 2008г. мы рассчитываем, что бренд Asahi Super Dry будет расти быстрыми темпами, значительно превышая темпы роста лицензионного сегмента за счет крупных городов европейской части РФ», – заявил ранее А.Артемьев. Как уточнили в «Балтике», в России продукция с брендом Asahi Super Dry с июня будет производиться в бутылках объемом 0,44 л и в алюминиевых банках 0,5 л. Разливное пиво планируется выпускать уже в апр. Средняя розничная цена пива в таре составит 45 руб.
Японские пивовары рассматривают российский рынок как очень перспективный, при принятии решения о выходе на него, указали в Asahi Breweries, учитывались «четко обозначившаяся тенденция к сокращению в России употребления крепких алкогольных напитков и успешная деятельность в России многих зарубежных пивоваренных предприятий». Как отмечают японские эксперты, в последние два года Россия по объему потребления пива вышла на 3 место в мире и уступает в этой сфере лишь Китаю и США.
Индия войдет в состав участников проекта прокладки газопровода Туркмения-Афганистан-Пакистан-Индия на встрече министров нефти и газа в Исламабаде 21-22 апр., сообщил источник в индийском министерстве нефти. «Согласно процедуре, принятие новых членов осуществляется на заседании рабочей группы, в которую входят министры нефти и газа Туркмении, Афганистана и Пакистана», – сказал он.Сегодня Индия является лишь наблюдателем в этом проекте, который активно лоббирует Вашингтон в противовес проекту газопровода Иран-Пакистан-Индия. Несмотря на недовольство США и разногласия с Пакистаном по поводу пошлины на транзит газа по пакистанской территории Дели не намерен отказываться от участия в этом проекте, т.к. остро нуждается в энергоносителях. Об этом пишет Газета.Ru.
Президенты Афганистана и Туркменистана в Бухаресте обсудили вопросы реализации трансафганского газопровода (ТАГ) по маршруту Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия. Как сообщает Turkmenistan.ru, на встрече также приняли участие министр иностранных дел Афганистана Рангин Дадфар Спанта и министр обороны страны Абдул Рахим Вардак. В ходе состоявшейся беседы стороны уделили особое внимание вопросам практической реализации проекта газопровода, подчеркнув его значение как фактора благополучия каждой из стран-участниц проекта и всего региона в целом.Были также обсуждены возможности дальнейшего сотрудничества в области электроэнергетики и транспортно-коммуникационной сферы, в частности, ж/д и автомобильного сообщения. Президент Афганистана подчеркнул заинтересованность своей страны и всего региона в проекте по созданию транснационального транспортно-коммуникационного коридора Север-Юг. С позиций общерегиональных интересов были рассмотрены и другие возможные варианты транспортного сообщения через Афганистан с выходом на север и юг.
Приоритетными направлениями партнерства были также названы гуманитарная сфера, в первую очередь образование и здравоохранение, а также область совместного водопользования.
Хамид Карзай пригласил Гурбангулы Бердымухамедова посетить Афганистан с официальным визитом в любое удобное для него время. Это приглашение было с благодарностью принято туркменским лидером.
4 апр. т.г. в Ашхабаде состоялась встреча и переговоры президентов Афганистана и Туркменистана. На этой встрече Хамид Карзай и Гурбангулы Бердымухаммедов обсудили вопросы состояния и перспектив развития двусторонних торгово-экономических отношений. При этом особое внимание уделялось вопросам поставок электроэнергии из Туркменистана в Афганистан, а также автомобильных и ж/д перевозок.Стороны также подтвердили готовность осуществить совместный газовый проект «ТрансАфган», предусматривающий строительство магистрального экспортного газопровода из Туркменистана в Пакистан и Индию через территорию Афганистана. Согласно проекту, длина этого газопровода (до территории Пакистана) составляет 1 500 км, а проектная мощность – 33 млрд.куб.м. в год.
Месяц тому назад министр нефти и природных ресурсов Туркменистана сообщил, что британская компания уже провела подготовительные работы и подготовила ТЭО проекта «ТрансАфган». Эти работы финансировались Азиатским банком развития. Он также отметил, что Туркменистан, Афганистан, Пакистан и Индия до сих пор очень заинтересованы в осуществлении этого международного энергетического проекта. В апр. т.г. в столице Пакистана Исламабаде состоится очередное заседание Исполнительного комитета проекта «ТрансАфган».
Вопрос об осуществлении международного проекта «ТрансАфган» обсуждается его участниками не менее 5 лет, но его осуществлению постоянно мешают какие – либо причины, например, сложная военно-политическая обстановка в Афганистане. При этом отмечалось, что ранее в периоды обсуждения практических вопросов этого проекта обстановка в западных районах Афганистана резко ухудшалась.
Украина также поддерживает этот проект и готова направить в Афганистан целую «миротворческую» бригаду для охраны газопровода и его транспортной инфраструктуры. Украина является крупнейшим импортером туркменского природного газа и получает его по льготным ценам. С 2009г. Туркменистан планирует экспортировать свой газ по европейским ценам.
По сообщению ИРНА со ссылкой на данные СМИ Туркменистана, долгосрочная (до 2030г.) программа развития нефтегазовой промышленности Туркменистана предполагает инвестирование 63 млрд.долл. США в развитие этой важнейшей отрасли национальной экономики. При этом 25 млрд.долл. США из этой суммы составят иностранные инвестиции.В рамках этой программы госкомпания «Туркменгаз» по специальному разрешению президента страны начала закупку специальной транспортной и строительной техники, труб, насосов, металлообрабатывающих станков и другого оборудования, необходимого для проведения геологоразведочных работ, бурения разведочных и промышленных скважин, добычи и транспортировки нефти и природного газа.
Эта компания закупила 150 специализированных грузовых автомобилей «Камаз» на сумму 13 705 тыс.долл., 10 738 т. труб британского производства стоимостью 22 412 тыс.долл., а также насосы, металлорежущие станки, электротехническое, измерительное, контрольное и другое специальное оборудование на 9 514 тыс.долл. США.
В Сирии начался более жесткий контроль над использованием интернет-ресурсов. Также власти заблокировали YouTube и другие сайты, которые могут подорвать международный имидж страны. всему прочему, блоггеров, некорректно отзывающихся о правительстве и критикующие государство, сажают в тюрьму. В последнее время ограничения на использования интернета расширились. Владельцев интернет-кафе заставили регистрировать своих посетителей и сохранять логи посещаемых страниц. Благодаря этим действиям будет легче установить нарушителей. Также агенты безопасности потребовали, чтобы владельцы записывали ФИО и паспортные данные пользователя, номер компьютера, с которого он выходил в интернет и время, проведенное в сети. До сих пор ни от одной из международных организаций по защите прав не поступало никаких комментариев. Пока критикуют указ только местные активисты.
Глава независимого сирийского медиа-центра Мазен Дарвиш пояснил, что такое новшество является лишь небольшой частью плана по психологическому давлению и запугиванию граждан Сирии. Подобные указы нарушают права человека. Еще в 2006г. Сирия была признана одной из тюрем киберсвободы Ближнего Востока. Вместе с Сирией в десятку стран, сильно ограничивающих перемещение по интернету, входят Азербайджан, Узбекистан, Таджикистан, Туркмения, Иран, Пакистан, Саудовская Аравия, ОАЭ, Йемен, Тунис, Бирма.
Североатлантический альянс рассматривает возможность не воздушного, как это принято сейчас, а ж/д транзита грузов в Афганистан. Как сообщают «Известия.ru», при авиаперевозках НАТО тратит 9 тыс. евро за 1 т. груза, тогда как при транспортировке грузов по железной дороге затраты составляют лишь 100 евро за тот же вес. По сообщению представителей НАТО, для альянса важно заключить соглашения о транзите грузов через Украину, Белоруссию, Россию, Туркменистан, Казахстан, Узбекистан и Таджикистан.Как заявил специальный представитель генерального секретаря НАТО по Южному Кавказу и Средней Азии Роберт Симмонс, вопрос наземных перевозок обсуждался долгое время, поскольку перевозить грузы по воздуху дорого. По его словам, можно заключать любые соглашения со странами, но если не достигнуть договоренностей с Россией, то эти соглашения бесполезны. Было также отмечено, что переговоры по ж/д транзиту находятся на начальном этапе.
Вопрос об оказании Россией помощи Североатлантическому альянсу в Афганистане был поднят в начале марта спецпредставителем НАТО в Средней Азии и на Кавказе Р.Симмонсом во время его визита в Москву. Помощь России, по словам Симмонса, могла бы заключаться в регулярном использовании ее транспортных средств для обеспечения сил НАТО в Афганистане и, возможно, участия Москвы в модернизации афганской армии.
В ответ Москва призывает к более активному участию Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в «афганской миссии», предлагая заключить соглашения между этими организациями и НАТО по сотрудничеству в Афганистане.
Как заявил министр иностранных дел РФ Сергей Лавров по итогам встречи с госсекретарем США Кондолизой Райс и главой Пентагона Робертом Гейтсом, Россия в скором времени даст ответ о возможности оказания логистической поддержки операции международных сил в Афганистане. Вскоре после этого начальник Центрального управления военных сообщений минобороны России генерал-майор Борис Свистков заявил, что Российская Федерация готова предоставить свою территорию для транзитных перевозок в район антитеррористической операции в Афганистане.
Объемов азербайджанского газа хватит для заполнения газопроводов Турция-Греция-Италия (TGI) и Nabucco, сказал заместитель госсекретаря США по делам Европы и Азии Мэтью Брайза, сообщают в четверг азербайджанские СМИ со ссылкой на сообщение госдепа США. «Азербайджан обладает достаточным количеством газа для заполнения газопровода Турция – Греция – Италия и наверняка для заполнения газопровода Nabucco, – сказал он.Дипломат отметил, что газопроводы TGI и Nabucco имеют большие преимущества, в т.ч. ряд экономических, над проектом «Южный поток».
Он также сообщил, что состоявшийся в марте визит министра развития Греции Христоса Фолиаса в Азербайджан является первым шагом на пути к исполнению меморандума о взаимопонимании по энергетике, подписанного между ЕС и Азербайджаном летом 2007г.
В ходе визита Фолиаса была подписана совместная декларация министерства энергетики и промышленности Азербайджана и министерства развития Греции, в которой отражен, в частности, вопрос поставок азербайджанского газа в Грецию.
«Греция является нашим союзником по НАТО, и нашей целью является помочь этой стране диверсифицировать закупки газа. Мы стремимся помочь и Туркменистану, обладающему самыми большими запасами природного газа в мире, диверсифицировать экспорт топлива. Но мы не хотим нанести вред России», – сказал Брайза.
Ранее после проведенных в конце фев. в Брюсселе переговоров с комиссаром ЕС по вопросам энергетики Андрисом Пиебалгсом Брайза выразил уверенность в том, что Nabucco будет построен, т.к. «является коммерчески выгодным, газ в рамках этого проекта будет более эффективным и дешевым, чем его альтернативы».
Директор компании Nabucco Gas Pipeline International GmbH Райнхард Митшек также в фев. заявил в Абу-Даби, что Азербайджан будет первой страной, транспортирующей газ по Nabucco. По его словам, первое соглашение с Азербайджаном планируется подписать в конце текущего года, после чего будет подписан договор с европейскими компаниями, желающими импортировать газ.
В начале марта был объявлен победитель тендера на разработку технико-экономического обоснования (ТЭО) транскаспийских нефтегазопроводов. Им стала американская компания Kellog Brown & Root, которая создала альянс с компанией Granherne.
Субподрядчиками разработки ТЭО стали институт «Нефтегазпроект» Госнефтекомпании Азербайджана, компания McDermott, а также азербайджанские предприятия Azekoservis и KazEcoProject. Согласно тендерному соглашению, победитель тендера, наряду с техническими, коммерческими и юридическими аспектами проекта, должен подготовить также предварительное проектирование трубопроводов.
Должны быть определены ресурсная база проекта, транскаспийский тариф, а также тарифы до экспортных рынков (для нефти – Средиземное и Черное моря, для газа – европейский рынок). Соглашение предусматривает сотрудничество исполнителей тендера с транзитными странами – Казахстаном, Грузией и Турцией, а также с потенциальными покупателями газа в Европе.
Проектная стоимость Nabucco протяженностью 3,3 тыс.км. составляет 7,3 млрд.долл. Предполагается, что по нему на первых порах можно будет прокачивать свыше 30 млрд.куб.м. газа в год, добываемого как в Азербайджане, так и в Туркменистане и Казахстане.
Строительство проекта, который пройдет в обход России через Азербайджан, Грузию, Турцию, Болгарию, Румынию, Венгрию, Австрию и, возможно, Германию, планируется начать в 2009г. и завершить к 2013г. Участниками строительства газопровода с равными долями по 16,67% являются на данный момент австрийская OMV, венгерская MOL, болгарская Bulgargaz, румынская Transgaz, турецкий Botas и германский RWE.
По сообщению ИРНА со ссылкой на данные Туркменской национальной авиакомпании, руководство гражданской авиации Туркменистана приняло решение полностью отказаться от использования старой советской авиационной техники, а для авиационных перевозок грузов и пассажиров использовать современные широкофюзеляжные самолеты американской авиастроительной компании «Боинг». Недавно Туркменистан закупил 19 самолетов этой авиакомпании.В сообщении отмечается, что в Туркменистане на международные торги выставлена старая советская авиационная техника, произведенная в период 1965-95гг., в т.ч. самолеты Ту, Ан и Як-40, вертолеты Ми-2, -8, авиационные и вертолетные двигатели, а также различные запчасти. Туркменистан является членом Международной организации гражданской авиации «ИКАО» и имеет прямое воздушное сообщение с 18 странами.
По сообщению агентства ИРИБ из Душанбе, в Таджикистан из Ирана прибыли 28 ж/д цистерн с мазутом в рамках оказания гуманитарной помощи. По заявлению посольства Исламской Республики Иран, в скором времени в Таджикистан прибудет еще 40 ж/д цистерн с различным топливом.По поводу причин задержки в оказании гуманитарной помощи посольство сообщило, что задержка в отправке гуманитарной помощи из Ирана в Таджикистан связана с некоторыми транзитными ограничениями на территории Узбекистана и Туркменистана.
В результате чрезмерных холодов этой зимой народ Таджикистана испытал многочисленные трудности. Ущерб, причиненный экономике Таджикистана зимой, который оценивается в 850 млн.долл., стал основной проблемой для правительства этой страны. В связи с возникшими трудностями Таджикистан обратился за помощью к дружественным иностранным государствам.
НАТО только начало свой диалог со странами Центральной Азии и Кавказа по энергобезопасности и главный приоритет в этом направлении – это защита энергоинфраструктуры, сказал на брифинге в Брюсселе специальный представитель генерального секретаря НАТО на Южном Кавказе и в Центральной Азии Роберт Симмонс.«Что касается вопроса создания военно – морского флота на Каспии – это часть нашего сотрудничества с Центральной Азией и Кавказом. Но это больше касается защиты инфраструктуры на Каспии. Мне кажется, что все страны должны заботиться об этом. Мы ведем переговоры с Казахстаном, Туркменией и Азербайджаном по защите инфраструктуры энергетических объектов и вопрос создания военно-морского флота остается открытым», сказал Симмонс.
«НАТО не направит свои войска в Азербайджан или на Кавказ, но мы готовы оказывать помощь в обороной реформе и модернизации вооруженных сил, чтобы был усилить потенциал этих стран для защиты собственной инфраструктуры. Т.е. с нашей стороны, со стороны НАТО – это будет оказание помощи, чтобы Казахстан, Азербайджан и Туркмения могли лучше использовать свой потенциал для защиты энергоресурсов и энергоинфраструктуры», сказал представитель НАТО. Об этом пишет Trend News.
По сообщению агентства «Эконьюз», Американский центр энергетической информации опубликовал данные, согласно которым подтвержденные запасы природного газа Ирана в Каспийском море равны нулю, а предполагаемые запасы оцениваются в 11 трлн. куб.ф., что составляет 2% от всех запасов природного газа в районе Каспийского моря.Среди прикаспийских государств Иран располагает самыми небольшими запасами природного газа в районе Каспия. Самые крупные запасы газа принадлежат Туркменистану. Они оцениваются в 230 трлн. куб.ф.
По данным упомянутого центра, подтвержденные запасы газа Казахстана составляют 65 трлн. куб.ф., Узбекистана – 101 трлн. куб.ф., Азербайджана – 65 трлн. куб.ф. Размеры запасов природного газа России объявлены не установленными.
Предполагаемые запасы природного газа Казахстана оцениваются в 88 трлн. трлн. куб.ф., Туркменистана – в 159 трлн. куб.ф., Азербайджана – в 35 трлн. куб.ф., Узбекистана – в 35 трлн. куб.ф.
Таким образом, самые значительные запасы природного газа в районе Каспийского моря, как подтвержденные, так и предполагаемые, принадлежат Туркменистану. В общей сложности запасы этой страны оцениваются в 230 трлн. куб.ф.
Словно отвечая на критику со стороны многих партнеров относительно недоказанности газовых ресурсов в стране, президент Туркменистана проанонсировал будущую оценку запасов месторождений в стране. Первая же проверка коснется главного возмутителя спокойствия. Аудитором станет Gaffney Cline из Англии. Как заявил президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов в ходе состоявшегося 14 марта совещания с руководителями нефтегазового комплекса страны, на проведение международного аудита туркменских углеводородных месторождений претендовала также компания DeGoler (США), однако «по итогам переговоров предпочтение было отдано английской компании». Gaffney Cline в 2004г. уже проводила оценку запасов ряда газовых месторождений в Центральном и Восточном Туркменистане. По словам главы государства, на первом этапе предусматривается проведение английскими партнерами аудита на крупнейшем газовом месторождении Южный Иолотань-Осман. Заметим, что это месторождение, если верить туркменским геологам, обладает громадной ресурсной базой – 7 трлн. куб.м. газа. Эти запасы выводят его на 4 место из всех существующих и существовавших месторождений в мире. Правда, как только месторождение было открыто, туркменские власти поспешили заявить, что его запасы составляют 1,5 трлн, а через три недели подняли планку до 7, после чего и начались разговоры о необходимости проверки.
Туркмения закупит для строительства участка международной железной дороги Узень (Казахстан) – Гызылгая – Берекет – Этрек (Туркмения) – Горган (Иран) дорожно-строительную технику и запасные части к ней на 27,481 млн.долл.Как говорится в постановлении президента Туркмении Гурбангулы Бердымухаммедова, опубликованном в местных СМИ, министерству ж/д транспорта разрешено заключить соответствующие контракты с рядом иностранных компаний, названия которых не разглашаются. Проект строительства магистрали, соединяющей Туркмению, Казахстан и Иран, является частью транснационального коридора «Север-Юг».
Ранее Г.Бердымухаммедов потребовал ускорить реализацию проекта «Север-Юг», подчеркнув, что формирование и эффективное использование выгодных региональных и межрегиональных транспортных маршрутов имеет огромное значение для динамичного развития национальной экономики. В этой связи президент дал задание завершить проект к 2010г.
По сообщению ИРНА со ссылкой на данные СМИ Туркменистана, президент этой страны своим указом разрешил министерству энергетики и промышленности Туркменистана пролить до 2009г. срок действия соглашения об объеме и условиях поставок электроэнергии в Афганистан.Это соглашение было подписано в 2002г. В 2006г. Туркменистан в рамках этого соглашения поставил в Афганистан 210 млн. квтч. электроэнергии. Предполагается, что в 2008г. этот объем будет увеличен до 300 млн. квтч. В сообщении отмечается, что Туркменистан ежегодно экспортирует в Афганистан, Иран и Турцию более 1 600 млн. квтч. электроэнергии.
Инвестиции в строительство газопровода Туркмения-Китай превысят 6,5 млрд. долл., сообщил в пятницу глава Государственного агентства по управлению и использованию нефтегазовых ресурсов при президенте Туркмении Байраммырат Мырадов.Руководитель госагентства на совещании главы государства с представителями нефтегазового комплекса отчитался о ходе реализации Генерального соглашения о строительстве газопровода Туркмения-Китай и продаже с 2009г. туркменского природного газа в КНР, сообщает Туркменское телевидение.
По его словам, «все организационно-технические мероприятия, связанные со строительством газопровода Туркменистан-Китай, обе стороны выполняют своевременно, в соответствии с намеченным графиком».
Также Мырадов сообщил, что в этом году намечено инвестировать полмиллиарда долларов в освоение договорной территории Багтыярлык, откуда и должна начаться транспортировка газа в Китай в 2009г. В этом году на этой территории планируется начать строительство очистных, газонакопительных установок, компрессорной и измерительной станций.
Японское пиво укрепляет позиции на российском рынке. Вслед за Heineken, запустившей на своих мощностях производство пива Kirin Ichiban, контрактный розлив японской марки Asahi начинает лидер рынка «Балтика». Как сообщила вчера компания, соответствующее соглашение сроком на четыре года было подписано с Asahi Breweries Ltd. Теперь «Балтика» будет заниматься продажами пива в европейской части России и странах СНГ. По мнению участников рынка, основные продажи Asahi придутся на сегмент HoReCa (отели, рестораны, кафе) и в перспективе могут обогнать по объемам Kirin.ОАО «Пивоваренная компания «Балтика» создано в 1992г. Крупнейшим акционером с 1993г. является Baltic Beverages Holding A.B. Компания имеет 10 предприятий в России общей мощностью свыше 40 млн. гектолитров в год и 32 сбытовых подразделения. Чистая прибыль по МСФО в 2007г. составила 398,7 млн. евро, выручка – 2,3 млрд. евро.
Пиво Asahi Super Dry, лидер продаж в Японии, экспортируется более чем в 50 стран и производится по лицензии в Китае, Таиланде, Чехии, Великобритании и Канаде. В прошлом году в России было продано 19 тыс. гектолитров пива производства Asahi. Как пояснили РБК daily в пресс-службе «Балтики», японский производитель уже имеет налаженную систему дистрибуции в восточных регионах России. В связи с этим стороны договорились, что «Балтика» будет продавать пиво Asahi Super Dry на европейской части России западнее 60 градусов восточной долготы. До конца года планируется также начать поставки в Армению,
Азербайджан, Белоруссию, Грузию, Киргизию, Молдавию, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан, чуть позже в Казахстан и на Украину.
Производство Asahi Super Dry в бутылках 0,44 л и алюминиевой банке 0,5 л начнется на петербургском предприятии «Балтики» в июне. Разливное пиво будет выпускаться с апр. По прогнозу президента «Балтики» Антона Артемьева, «Балтика» в разы увеличит продажи Asahi в России.
Asahi станет вторым японским брендом, который разливается в России по лицензии. Первопроходцем стала марка Kirin Ichiban, чьи продажи на российском рынке начались в 2000г. По лицензии марка разливается на калининградском заводе Heineken, а ее дистрибуцией занимается «Норд Винс Дистрибьюшн» (НВД). «Сегодня мы имеем достаточные объемы продаж, чтобы не бояться конкуренции со стороны «Балтики», – заявил гендиректор НВД Владимир Жоссан.
Между тем директор по маркетингу МПБК «Очаково» Алексей Фролов полагает, что Asahi с помощью «Балтики» сможет существенно увеличить свою долю в России и, возможно, даже обогнать по объемам продаж Kirin. По мнению г-на Фролова, «Балтика» сделает основную ставку на продажи пива в сегменте HoReCa – в ресторанах японской кухни.
Аналитик «Тройки Диалог» Виктория Гранкина отмечает тенденцию роста продаж лицензионного пива в России. «Думаю, «Балтика» стремится упрочить свои лидерские позиции в этом сегменте», – говорит аналитик.
Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов своим распоряжением разрешил заключить дополнительные соглашения к заключенным 7 марта 2002г. между министерством энергетики и промышленности страны и министерством энергетики и водных ресурсов Афганистана соглашениям о поставках электроэнергии в соседний Афганистан.Как сообщает Turkmenistan.ru со ссылкой на пресс-службу туркменского лидера, срок действия этих соглашений продлен до 2009г. Туркменистан, наряду с Узбекистаном, Таджикистаном и Казахстаном, является одним из главных поставщиков энергоносителей в соседний Афганистан.
Газовые компании Казахстана, Узбекистана и Туркмении договорились о том, что с 2009г. газ России будет продаваться по европейским ценам, говорится в сообщении «Газпрома». Накануне состоялась встреча главы российского концерна «Газпром» Алексея Миллера со своими коллегами из среднеазиатских стран. Подобная ситуация невыгодна Украине, которая ранее имела возможность покупать среднеазиатский газ не по европейской цене. Новая цена пока не установлена договорной основой, но устной соглашение на уровне руководства компаний уже достигнуто. Средняя Азия спутала карты премьер-министру Украины Юлии Тимошенко, которая накануне распорядилась не покупать газ дороже 179 долл. за 1 тыс.куб.м. Однако стоит отметить, что независимо от того, какие схемы поставок и цены будут утверждены «Нафтогазом» и «Газпромом» в ходе переговоров, цена на газ как для украинских предприятий, так и для обычных потребителей возрастет весьма значительно вследствие повышения закупочных цен на рынке Средней и Центральной Азии.
Газовые компании Казахстана, Узбекистана и Туркмении с 2009г. будут продавать газ по европейским ценам.Об этих намерениях президент «Казмунайгаза» Узакбай Карабалин, председатель правления «Узбекнефтегаза» Нурммухамад Ахмедов и председатель «Туркменгаза» Ягшигельды Какаев заявили во вторник в Москве на встрече с главой «Газпрома» Алексеем Миллером.
«Исходя из интересов национальных экономик, учитывая международные обязательства по обеспечению надежных и бесперебойных поставок энергоносителей, с 2009г. продажа природного газа будет осуществляться по европейским ценам», – говорилось в сообщении российского концерна.
По оценкам ряда экспертов, к концу 2008г. средняя цена оптовых поставок европейским потребителям по долгосрочным контрактам может существенно вырасти и составить 360 долл. за 1 тыс.куб.м., по оценке «Газпрома» – до 354 долл.
В нояб. прошлого года «Газпром» и Туркмения подписали дополнение к контракту на поставку топлива из республики, в соответствии с которым цена газа в I пол. 2008г. составит 130 долл. за 1 тыс.куб.м., во II пол. 2008г. – 150 долл., а с 1 янв. 2009г. будет определяться по формуле цены на рыночных принципах. Формула цены, которая начнет действовать с 2009г., будет определять цену поставок по долгосрочному контракту вплоть до 2028г. До 2009г. «Газпром» закупает у Туркмении 50 млрд.куб.м. в год.
В конце дек. «Газпром» также согласовал цену закупки узбекского газа в 2008г., которая была приведена в соответствие с условиями регионального рынка. До этого цена на узбекский газ составляла 100 долл. за тыс.куб.м.
Россия и Казахстан в нояб. 2005г. подписали пятилетнее соглашение о транзите до 55 млрд.куб.м. газа из Туркмении и Узбекистана.
Поставки туркменского газа осуществляются через систему транзитных газопроводов «Средняя Азия – Центр», проходящих через территории Узбекистана, Казахстана и России. В соответствии с межправительственными соглашениями, «Газпром» обеспечивает транзит туркменского газа по территории России на Украину, которая является основным потребителем среднеазиатского газа. «Газпром» выполняет функции оператора транзита туркменского газа по территории Узбекистана и Казахстана.
В начале прошлого года Еврокомиссия призвала страны Евросоюза поторопиться с диверсификацией схем поставок нефти и газа, обеспечив снижение энергозависимости. Исполнительная власть ЕС сочла необходимым, чтобы члены этой региональной организации, в первую очередь страны Восточной Европы, установили отношения «стратегического партнерства» со всеми потенциальными поставщиками энергоресурсов. Помимо действующих поставщиков – России, Норвегии и Алжира, предлагалось рассмотреть возможность сотрудничества с Азербайджаном, Казахстаном, Туркменией и Узбекистаном.
В ЕС надеются благодаря транскаспийскому трубопроводу Nabucco, который задумывается как альтернатива транзиту через Россию, диверсифицировать источники топлива и снизить зависимость от российского газа. Проект газопровода, который еще не утвержден, позволит поставлять газ из Казахстана и Туркмении через Каспийское море, а затем Азербайджан, Грузию и Турцию в Европу в обход России. Планируется, что газ по 3300-км. трубопроводу начнет поступать с 2012г. Однако участники консорциума – Венгрия, Турция, Болгария, Румыния, и Австрия – не заручились гарантиями поставок, а без этого им будет сложно привлечь 6 млрд.долл. на строительство.
В течение года представители Евросоюза и стран, входящих в его состав, неоднократно проводили переговоры с перставителями среднеазиатских республик.
В сент. прошлого года президент Туркмении Гурбангулы Бердымухамедов по итогам встречи с федеральным министром экономики и труда Австрии Мартином Бартенштайном заявил о готовности республики продавать природный газ европейским странам на своей границе.
В нояб. прошлого года комиссар ЕС по энергетике Андрис Пиебалгс на переговорах с президентом Туркмении в Ашхабаде заявил, что Евросоюз заинтересован в поставках туркменского природного газа. Комиссар ЕС по энергетике особо подчеркнул, что несмотря на определенные трудности с доставкой этого газа есть перспективы развития, «и самое главное, что путь открыт».
Туркмения является вторым после России производителем и экспортером газа на постсоветском пространстве. Потенциальные запасы газа Туркмении оцениваются в 22 триллиона куб.м., что ставит страну по этому показателю на пятое место в мире.
Пересмотр ценовой политики стран Средней Азии теперь может изменить планы по строительству альтернативных маршрутов транспортировки газа в страны Европы.
«Это ставит под сомнение реализацию альтернативных газопроводов, т.к. при повышении цены до европейского уровня с 2009г. Россия становится только транзитером», – сказал РИА Новости гендиректор Центра политической конъюнктуры Константин Симонов.
По его мнению, руководство стан Средней Азии прекрасно понимает, каким значительным ресурсом обладает, и повышает цену на топливо в соответствии с ситуацией на рынке. Симонов подчеркнул, что «газовый голод» будет и в дальнейшем способствовать росту цены.
«Европейские партнеры постоянно говорили о том, что Россия дешево покупает газ в Азии и дорого продает его Европе, теперь стало понятно, что не особо Россия наживалась, а дешевого газа нет и не будет», – считает эксперт.
По его словам, это же касается и ситуации с Украиной, которая больше не сможет рассчитывать на поставки более дешевого газа.
Президенты Азербайджана и Болгарии Ильхам Алиев и Георгий Пырванов, находящийся с рабочим визитом в Баку, в ходе встречи обсудили реализацию проекта газопровода Nabuccо, который пройдет в обход России через Азербайджан, Грузию, Турцию, Болгарию, Румынию, Венгрию, Австрию и, возможно, Германию.«Болгария имеет поручение активизировать проект Nabuccо от имени Европейского союза», – сказал на пресс-конференции по завершении переговоров Пырванов, отметив, что Азербайджан в рамках этого проекта может участвовать в обеспечении газом европейских стран.
Он сказал также, что выступил с инициативой проведения межрегиональной конференции по вопросам энергетики с участием стран черноморско-каспийского региона.
«Я предложил обсудить вопросы активного вовлечения Азербайджана в энергетические проекты в Европе, и это было принято с пониманием», – сказал также Пырванов, отметив, что в указанных рамках обсуждался также проект трубопровода Бургас-Александруполис.
Болгарский президент сказал также, что его страна готова закупать в год 1 млрд.куб.м. азербайджанского газа, поступающего в Турцию по действующему газопроводу Баку-Тбилиси-Эрзерум.
Проект газопровода Nabucco активно пробивается американской дипломатией. За последние две недели реализацию данного проекта с президентом Азербайджана дважды обсуждал координатор Госдепа США по Евразийской энергетической дипломатии Стивен Манн, который между посещениями Баку посетил также Туркменистан и Турцию, еще один раз – помощник Госсекретаря США Метью Брайза.
Во время посещения Баку Манн заявил, что проект Nabukko расценивается как составная часть энергетической политики США.
Брайза после проведенных в конце фев. в Брюсселе переговоров с комиссаром ЕС по вопросам энергетики Андрисом Пиебалгсом выразил уверенность в том, что Nabucco будет построен, т.к. «является коммерчески выгодным, газ в рамках этого проекта будет более эффективным и дешевым, чем его альтернативы».
Директор компании Nabucco Gas Pipeline International GmbH Райнхард Митшек также в фев. заявил в Абу-Даби, что Азербайджан будет первой страной, транспортирующей газ по Nabucco.
По его словам, первое соглашение с Азербайджаном планируется подписать в конце текущего года, после чего будет подписан договор с европейскими компаниями, желающими импортировать газ.
На прошлой неделе был объявлен победитель тендера на разработку технико-экономического обоснования (ТЭО) транскаспийских нефтегазопроводов. Им стала американская компания Kellog Brown & Root, которая создала альянс с компанией Granherne. Субподрядчиками разработки ТЭО стали институт «Нефтегазпроект» Госнефтекомпании Азербайджана, компания McDermott, а также азербайджанские предприятия Azekoservis и KazEcoProject.
Согласно тендерному соглашению, победитель тендера, наряду с техническими, коммерческими и юридическими аспектами проекта, должен подготовить предварительное проектирование трубопроводов.
Должны быть определены ресурсная база проекта, транскаспийский тариф, а также тарифы до экспортных рынков (для нефти – Средиземное и Черное моря, для газа – европейский рынок).
Соглашение предусматривает сотрудничество исполнителей тендера с транзитными странами – Казахстаном, Грузией и Турцией, а также с потенциальными покупателями газа в Европе.
Проектная стоимость Nabucco составляет 7,3 млрд.долл. Предполагается, что по нему на первых порах в год можно будет прокачать свыше 30 млрд.куб.м. газа, добываемого как в Азербайджане, так и в Туркменистане и Казахстане. Строительство проекта Германию, планируется начать в 2009г.
Участниками-компаниями строительства проекта с равными долями по 16,67% каждая являются на данный момент австрийская OMV, венгерская MOL, болгарская Bulgargaz, румынская Transgaz, турецкий Botas и германский RWE.
Трубная металлургическая компания (ТМК), крупнейший российский производитель труб, планирует развивать бизнес в Туркменистане за счет активного участия в реализации долгосрочных нефтегазовых проектов, сообщила пресс-служба туркменского президента по итогам встречи Гурбангулы Бердымухаммедова с главой ТМК Дмитрием Пумпянским.Г.Бердымухамедов подчеркнул на встрече, что сегодня в Туркменистане металлургическая продукция и в частности трубы пользуются повышенным спросом. Объясняется это начавшимся промышленным освоением месторождения Южный Иолотань-Осман, которое обладает значительными запасами нефтегазовых ресурсов и общим развитием ТЭК страны.
Дмитрий Пумпянский подтвердил намерение ТМК развивать бизнес в Туркменистане за счет активного участия в реализации долгосрочных проектов и заверил главу республики, «что возглавляемая им компания сделает все, чтобы оправдать доверие туркменских партнеров», передает РИА Новости.
ТМК, один из крупнейших мировых производителей труб для нефтегазового комплекса, в 2007г. отгрузила почти 3,1 млн. т. стальных труб различного сортамента, что на 1,9% превышает показатель 2006г. Отгрузка бесшовных труб в 2007г. выросла на 4,2% по сравнению с предыдущим годом и составила 2,03 млн. т.
Производственные мощности ТМК расположены в России (Таганрогский метзавод, Волжский, Синарский и Северский трубные заводы, Орский машиностроительный завод) и в Румынии (трубный завод Artrom и меткомбинат Resita).
По сообщению ИРНА со ссылкой на данные СМИ Туркменистана, президент этой страны своим указом разрешил Нефтеперерабатывающей компании Туркменбаши заключить договор с иранской компанией «Парс Энержи» об условиях осуществления двух проектов развития газового терминала в туркменском специализированном порту Кианлы, предназначенном для приема, хранения и экспорта (загрузки танкеров-газовозов) сжиженного нефтяного газа (LPG).Эти проекты предусматривают строительство дополнительных сооружений для увеличения пропускной способности морского газового терминала порта Кианлы и ж/д ветки между нефтеперерабатывающим заводом Туркменбаши и портом Кианлы для транспортировки сжиженного нефтяного газа.
Стоимость этих проектов составляет 29 325 тыс.долл. США, а срок строительства 2г. Предполагается, что строительные работы начнутся в апр. т.г., а закончатся в апр. 2010г.
Примечание переводчика. Строительство специализированного экспортного порта Кианлы (старое название Киянлы), расположенного на побережье Каспийского моря примерно в 30 км. севернее Туркменбаши, ведется с конца 90гг. на месте советской военно-морской базы. С самого начала в этом проекте принимали участие иранская компания «Парс Энержи» и другие иранские предприятия, которые, в частности, изготовили газгольдеры для резервуарного парка газового терминала этого порта.
Главная цель этого проекта – получение нового источника валютных поступлений за счет экспорта морским транспортом крупных партий сжиженного нефтяного газа. Этот газ будет доставляться в Азербайджан, а затем в Грузию и Турцию. В настоящее время транспортировка этого газа в Турцию осуществляется специальным автотранспортом транзитом через территорию Ирана.
На таможне в приграничном с Узбекистаном афганском г.Хайратон задержаны свыше 700 тыс. литров некачественного бензина. Как сообщает телеканал «Ариана ТВ» со ссылкой на прокуратуру Балха, 13 цистерн с топливом были задержаны после того, как плохое качество бензина было подтверждено специальной лабораторией, действовавшей с недавних пор при таможне.Как отмечается, арестованная партия бензина, общей стоимостью более чем 500 тыс.долл., была поставлена частной компанией одной из северных стран. В прокуратуре отметили, что в связи с участившимися поставками некачественного топлива власти ужесточили контроль качества на границе.
Через Хайратон в Афганистан поставляется в основном топливо узбекского или казахского происхождения. Туркменское топливо поставляется через таможенный терминал Тор-Гонди в западном афганскомг.Герат.
В Баку в ходе пребывания в Баку вице-премьера правительства Туркменистана Хыдыра Сапарлыева заключено межправительственное соглашение между Туркменистаном и Азербайджаном. Правительственная делегация Туркменистана находится в Баку с однодневным рабочим визитом. Стороны провели межправительственные переговоры и обсудили перспективы расширения торгово-экономического сотрудничества между странами. По итогам встречи подписано межправительственное соглашение, в котором нашли отражение аспекты азербайджано-туркменского сотрудничества, в частности, урегулирован вопрос долговых обязательств азербайджанской стороны за поставки туркменского газа. Азербайджану, как стране, которая собирается выходить на мировой рынок по поставкам нефти и газа, не выгодны подобные долговые обязательства, которые, кроме того, еще и обременены временем. Т.е. Азербайджан имеет задолженность. Подобные долги государств говорят не только о нестабильном инвестиционном климате, но и возможном нарушении договорных обязательств, что не способствует развитию сотрудничества в сфере торговли с другими странами.
В ходе состоявшейся 4 марта рабочей поездки в Марыйский велаят президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов посетил высокоперспективное углеводородное месторождение Южный Иолотань-Осман, расположенное в 50 км. от г.Мары. Глава государства ознакомился с результатами поисково-разведочных буровых работ, комплексных геолого-геофизических исследований на газовых скважинах №17, №102 и №103. Нажатием кнопки Гурбангулы Бердымухамедов дал символичный старт работе этих новых месторождений. Кроме того, президент торжественно открыл новое месторождение иолотаньской нефти на скважине №06.По мнению туркменских специалистов, залежи природного газа на площади Осман и углеводородов в Иолотани являются одной зоной нефтегазонакопления общей площадью 1800 кв. км. По предварительной оценке, толщина продуктивного слоя здесь более 600 м., а общий потенциал месторождения составляет свыше 3 трлн. куб.м. газа. Как сообщает Turkmenistan.ru со ссылкой на Государственное информационное агентство Туркменистана (TDH), ввод в эксплуатацию новых скважин позволит увеличить добычу топлива, нарастить объемы производства широко востребованной на отечественном и зарубежном рынках продукции, изготавливаемой газоперерабатывающими и нефтехимическими предприятиями, а также надежно обеспечивать сырьем экспортные газопроводы.
Международный энергетический форум, посвященный нефтегазовой отрасли Туркменистана, пройдет в Лондоне с 17 по 18 апр. текущего года. Как передает Turkmenistan.ru со ссылкой на пресс-службу главы государства, для участия в конференции по поручению президента Гурбангулы Бердымухамедова в британскую столицу направляется туркменская правительственная делегация. В ее составе – зампредседателя Кабинет министров Туркменистана Тачберды Тагыев, министр нефтегазовой промышленности и минеральных ресурсов Туркменистана Баймырат Ходжамухаммедов, исполнительный директор исполнительной дирекции Государственного агентства по управлению и использованию нефтегазовых ресурсов при президенте Туркменистана Байраммырат Мырадов.Представители Туркменистана проведут также переговоры с английской стороной и ознакомятся с работой буровых установок в Северном море, сообщили в пресс-службе.
В течение шести месяцев всемирная компьютерная сеть интернет станет доступной в административных центрах всех провинций Афганистана. Как сообщили 26 фев. в министерстве коммуникаций страны, на эту цель правительство выделяет 10 млн.долл. По сообщению «Бахтара», тендер на реализацию этого проекта выиграли две китайские компании. Интернет доступен только в крупных городах Афганистана.В начале 2007г. афганские власти сообщили о своих планах по строительству магистральной оптико-волоконной сети, соединяющей все крупные города страны. Кольцевая магистраль должна проходить через следующие города: Кабул-Газни-Кандагар-Герат-Мазари Шариф-Пули Хумри-Кабул. Также к линии будут подключены все города, расположенные по пути ее следования. Общая протяженность линии составит 3300 км. По завершению работ планируется подсоединение Афганистана к коммуникационной системе Узбекистана, Таджикистана, Туркменистана, Ирана и Пакистана. Так, по замыслу авторов этого проекта, Афганистан может превратиться в крупную региональную телекоммуникационную точку обмена трафиком.
Узбекистан намерен организовать грузовые и пассажирские перевозки в Иран через территорию соседнего Афганистана. Об этом пишет туркменская газета «Заман Туркменистан». Автомобильные и ж/д грузопассажирские перевозки из Узбекистана в страны Европы и Азии осуществляются транзитом через Туркменистан и Иран, отмечает узбекское издание UzReport. Такое положение исключительно выгодно для Туркменистана, т.к. позволяет ежегодно получать большую прибыль в иностранной валюте за счет транзитных перевозок. При этом узбекские грузы следуют в южные иранские порты Шахид Раджаи и Шахид Бахонар (Бендер-Аббас) длинным обходным маршрутом через пограничный переход Серахс на границе Ирана и Туркменистана, а затем через несколько иранских провинций: Хорасане-Разави, Южный Хорасан, Керман и Хормозган.По мнению издания, узбекские предприниматели уже давно определили, что традиционный маршрут в южные иранские порты через Туркменистан очень дорог и занимает много времени, но другой короткий маршрут через Афганистан долгие годы даже не рассматривался из-за гражданской войны, нестабильной военно-политической обстановки и плохого состояния автомобильных дорог.
Положение в северных провинциях Афганистана стабилизировалось, ремонт старых и строительство новых транзитных автомобильных дорог ведется быстрыми темпами за счет иностранной технической помощи. Кроме того, Иран начал строительство первой железной дороги в Герат (Афганистан).
В этих условиях руководство Узбекистана рассматривает проект соединения своей транспортной сети с иранской транспортной сетью через территорию Афганистана. Наиболее удобным считается следующий маршрут: Термез (Узбекистан)– Мазари-Шариф – Герат (Афганистан).
Иран, Таджикистан и Афганистан создают транзитный транспортный коридор, который соединит Иран и Таджикистан автомобильными и железными дорогами через территорию Афганистана в обход Туркменистана. В рамках этого проекта строительство иранской железной дороги будет продолжено из Герата на север страны в направленииг.Мазари-Шариф. Очевидно, что и Узбекистан примет участие в этом перспективном международном транспортном проекте.
Вчера Россия и Сербия подписали соглашение о строительстве газопровода «Южный поток». Тем временем госдеп США заявил, что будет всячески поддерживать строительство альтернативной магистрали «Набукко». «Война газопроводов», в которую втянуты множество стран Азии и Европы, развернулась во многом благодаря украинскому премьеру Юлии Тимошенко, которая не желает платить за российский газ.После визита украинского премьера в Россию формально ничего не изменилось, а фактически ситуация в газовой сфере лишь накалилась. Киев должен Москве за газ 1,5 млрд.долл., из которых по-прежнему выплачено только 20%. При этом президент Виктор Ющенко согласен расплатиться с «Газпромом», однако его попытки блокирует премьер Юлия Тимошенко. Как утверждают источники, близкие к переговорам, она пытается предложить российскому монополисту украинские активы в обмен на списание долга. На первый взгляд, не вполне понятно, зачем нужны такие обмены, если деньги на оплату в бюджете есть.
Дело в том, что г-жа Тимошенко повысила пенсии и стала выплачивать гражданам компенсации за обесцененные советские вклады в Сбербанке. Эти меры проделали дыру в бюджете, поэтому приходится экономить на всем, в т.ч. на оплате российского газа. Если премьеру удастся одновременно расплатиться и за вклады, и за газ, то на президентских выборах 2009г. она получит шансы на успех, считают эксперты Центра социально-экономических исследований CASE Украина» Виктор Скаршевский и Владимир Дубровский. Если нет, то в кресле главы государства, скорее всего, останется Виктор Ющенко.
На прошлой неделе Юлия Тимошенко уже во второй раз заявила, что ликвидирует посредническую компанию «УкрГаз-Энерго», из-за которой, по ее словам, Украина переплачивает за газ. Однако это не удастся сделать без согласия «Газпрома», а тот вряд будет спешить до тех пор, пока Киев не расплатится за потребленный газ. Впрочем, изыскиваются и другие способы экстренного пополнения бюджета. До конца марта должны быть приватизированы некоторые госпредприятия, а вчера «Нафтогаз Украины» начал из-за долгов отключать предприятия коммунальной теплоэнергетики. В списке первоочередных должников – Донецкая, Днепропетровская и Харьковская области.
Все эти подробности мало кого бы интересовали, если б через эту страну российский газ не шел в Европу. Опасения в стабильности поставок вынуждают проектировать все новые и новые обходные пути. В дополнение к «Северному потоку» и «Голубому потоку» Россия собирается построить «Южный поток» – через Болгарию, Грецию, Сербию в Северную Италию. Вчера «Газпром» и «Сербиягаз» подписали соответствующее соглашение. Ранее такая же договоренность была достигнута с итальянской компанией ENI. «В будущем трубопровод может быть продолжен в Южную Францию, Испанию и Португалию. Эти страны сейчас получают большую часть газа из стран Ближнего и Среднего Востока, поэтому заинтересованы в диверсификации поставок», – сообщил «НИ» директор Института проблем нефти и газа Анатолий Дмитриевский.
Между тем на прошлой неделе помощник заместителя госсекретаря США Мэттью Бриза заявил, что Америка будет всячески поддерживать строительство альтернативного газопровода «Набукко», по которому газ из района Каспийского моря будет идти в обход России через Турцию, Болгарию, Румынию и Венгрию в Австрию. И «Южный поток», и «Набукко» должны заработать в 2013г. Однако г-н Бриза оценил стоимость «Набукко» в 6 млрд.долл., а российского конкурента – в 20-30 млрд. Ранее глава ENI Паоло Скарони тоже называл цену «Южного потока», превышающую 10 млрд.
Основная проблема «Набукко», по словам г-на Дмитриевского, не в стоимости, а в том, что его нечем заполнить. «Азербайджанского газа не хватит. Туркмения пока не может присоединиться к проекту, т.к. еще не разделен южный сектор Каспия между ним, Азербайджаном и Турцией, а Иран – мощный, но довольно нестабильный поставщик газа», – сказал он. Поэтому для США поддержка «Набукко» – это в первую очередь политический проект, призванный ослабить Россию. Название, его заметим, тоже красноречиво: в финале одноименной оперы Верди вавилонский царь Набукко (Навуходоносор II) освободил евреев, а газопровод должен освободить Европу от российского газового «рабства».
Однако ситуация такова, что «Набукко» и «Южный поток» будут скорее не конкурировать, а дополнять друг друга. «Добыча газа в Европе падает, и к 2030г. до 70% его будет импортироваться», – пояснил г-н Дмитриевский. Мэттью Бриза тоже убежден, что «Набукко» будет построен даже в случае реализации проекта «Южный поток». По его словам, в Европе ожидается достаточно высокий спрос на газ, ведь страны ЕС отказываются от использования угольных электростанций, переходя на газовые, чтобы сократить выбросы парниковых газов.
«Газпром» руками своей «дочки» рушит собственную монополию на экспорт туркменского газа. Правда, в данном случае экономика взяла свое – если бы этим контрактом не занялся «Стройтрансгаз», он бы отошел к любой другой компании. «Стройтрансгаз» стал победителем международного тендера по постройке в Туркмении ряда важных объектов – газопровода Малай-Багтыярлык диаметром 1420 мм и протяженностью 188 км. через реку Амударья на востоке страны, установки по очистке и осушке газа, а также газоизмерительную станцию. Эксперты отмечают, что для «Стройтрансгаза» это выгодный контракт, т.к. в России крупных строек давно нет. Компании приходиться искать работу за рубежом – в Ливии, Египте, Болгарии, Туркмении. Правда, по данной трубе, туркменский газ пойдет в Китай, что нарушит монополию «Газпрома» на его экспорт. Но, как можно понять, «Стройтрансгаз» просто получил хороший контракт, который могла получить любая другая компания. Постановлением, опубликованным в субботу в местных газетах, президент Гурбангулы Бердымухамедов разрешил государственному концерну «Туркменгаз» заключить с ОАО соответствующий контракт на 395 млн. 445 тыс. 610 евро.
Министерство энергетики и водных ресурсов Афганистана обещает, что в течение ближайших месяцев подача электроэнергии в афганской столице станет круглосуточной, сообщает «Бахтар».Если возглавляемому Ислаил Ханом ведомству удастся выполнить свое обещание, то жители Кабула впервые за более чем 16 лет получат круглосуточное освещение. В настоящее время электроэнергии подается в круглосуточном режиме не во всех районах города. Вместе с тем, сегодняшний Кабул сильно отличается от Кабула 90гг. По данным мэрии города, сегодня в городе живет 5 млн. жителей.
Восстановление электросетей Кабула проводится при помощи компаний из Германии и Индии. По данным афганских СМИ, в настоящее время на востоке Кабула идет строительство распределительного центра электроэнергии. Также ударными темпами идет строительство ЛЭП, соединяющей центральные районы Афганистана со странами Средней Азии.
Львиная доля электроэнергии в Афганистан поставляется из Туркмении, Узбекистана, Таджикистана и Ирана.
Реализуемые Азербайджаном энергетические проекты будут и далее поддерживаться США, заявил координатор госдепа США по евразийским энергетическим вопросам Стивен Манн. На встрече в Баку с президентом Госнефтекомпании Азербайджана (ГНКАР) Ровнагом Абдуллаевым, Манн заявил, что особое внимание Сша вызывают проекты экспорта азербайджанских энергоресурсов. Абдуллаев сообщил, что Азербайджан внимательно изучает существующие маршруты газопроводов, а также проекты газопроводов Nabukko, Турция-Греция-Италия и иные проекты для доставки газа в Европу.В ходе встречи было отмечено, что проект Nabukko расценивается как составная часть энергетической политики США, говорится в сообщении пресс-службы ГНКАР. Стороны подробно обсудили также вопросы, связанные со странами, которые участвуют в транзите азербайджанского газа, и иные аспекты экспорта газа в Европу.
Абдуллаев подчеркнул, что после ввода в эксплуатацию нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан у Азербайджана не осталось проблем в сфере транспортировки нефти. Он проинформировал представителя Госдепа о ходе подготовительных по второй фазе проекта разработки газоконденсатного месторождения «Шах-Дениз» на Каспии. Манн сообщил, что в рамках визита в регион он посетит также Турцию и Туркменистан, после чего для продолжения обсуждений вновь вернется в Азербайджан.
Правительство Великобритании в ответ на обращение ООН окажет замерзающему и находящему в состоянии энергокризиса Таджикистану срочную гуманитарную помощь на 1 млн.долл., сообщил РИА Новости сотрудник по связям с общественностью британского дипломатического представительства в Душанбе Мухибулло Зубайдуллаев.По его данным, сообщая о решении своего правительства, посол Великобритании в Таджикистане Грэм Лотен подчеркнул, что «это первоначальный ответ на срочное Обращение ООН, сделанное 18 фев.».
В аэропорт и на ж/д вокзал Душанбе уже неделю прибывают эшелоны и транспортные самолеты из разных стран мира с гуманитарной помощью. В числе зарубежных государств, уже откликнувшихся на обращение правительства Таджикистана об оказании срочной помощи – Россия, Казахстан, Туркмения, Германия, Иран, Нидерланды, Турция, США, Саудовская Аравия, а также Евросоюз и Всемирный Банк.
Китай начал строительство второго национального газопровода в рамках проекта «Запад-Восток», который соединит Синьцзян-Уйгурский автономный район КНР (СУАР) на северо-западе страны с южными и восточными провинциями, постоянно испытывающими дефицит энергоресурсов. Стоимость проекта, реализация которого должна завершится к 2010г., оценивается в 20 млрд.долл. Протяженность трубопровода, который будет состоять из основной ветки и восьми ответвлений, превысит 9 тыс.км.
Согласно публиковавшимся ранее данным CNPC, пропускная способность трубопровода составит 30 млрд. куб м в год. По предварительным оценкам, газ для его заполнения будет добываться в Таримском бассейне Синьцзян-Уйгурского автономного района, а также закупаться в Казахстане и Туркмении.
Президент Электроэнергетического совета СНГ, председатель правления РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс и министр энергетики Исламской республики Иран Парвиз Фаттах подписали меморандум о намерениях.«В подписанном меморандуме стороны выражают обоюдную заинтересованность в сотрудничестве в области электроэнергетики и уверенность в том, что реализация совместных проектов является важнейшим фактором развития Центрально-Азиатского, Кавказского и Средне-Восточного регионов», – говорится в сообщении Департамента по взаимодействию со СМИ энергохолдинга.
Стороны рассматривают работу по синхронизации энергосистем Ирана и стран СНГ и Балтии как высокоприоритетный проект и при этом отмечают, что ряд межсистемных линий, соединяющих Иран с Азербайджаном, Арменией и Туркменистаном, уже построен или находится в процессе строительства.
Как отметили в пресс-службе, в ближайшее время стороны создадут совместные рабочие группы для исследования возможных вариантов параллельной работы энергосистем Ирана и стран СНГ и Балтии. К участию в работе этих групп будут приглашены представители стран Кавказского региона и Центральной Азии, что является необходимым условием для реализации проекта синхронизации.
РАО «ЕЭС России» зарегистрировано 31 дек. 1992г. Компания была учреждена в соответствии с указами президента РФ, направленными на обеспечение управляемости Единой энергетической системы (ЕЭС) и сохранение электроэнергетики в виде единого комплекса при акционировании предприятий и организаций, выходивших из ведомственной подчиненности. РАО владеет имуществом магистральных линий электропередачи и электрических подстанций, формирующих ЕЭС России, акциями АО – электростанций федерального уровня, региональных энергоснабжающих организаций, Центрального диспетчерского управления и других организаций, обслуживающих Единую энергетическую систему. Компания контролирует использование свыше 70% электрической мощности и выработку 70% электроэнергии страны, организует работу по энергоснабжению населения, промышленности, сельского хозяйства, транспорта и других потребителей. Выручка РАО «ЕЭС России» по РСБУ в 2006г. составила 40,297 млрд. руб., чистая прибыль – 745,088 млрд. руб.
Европа, Россия, США: новые величины старого уравнения
© "Россия в глобальной политике". № 1, Январь - Февраль 2008
Тома Гомар руководит Центром «Россия / Новые независимые государства» Французского института международных отношений (IFRI). Под его редакцией выпускается электронная коллекция статей Russie.Nei.Visions, доступная на трех языках на сайте института www.ifri.org . Он преподает в Сен-Сирском высшем военном училище. Расширенная версия этой статьи опубликована в журнале Politique internationale, № 118, январь 2008 г.
Резюме Для Европейского союза речь идет не о выборе между Россией и Соединенными Штатами, а лишь о том, чтобы эти две страны не сделали выбор за него. Традиционная приверженность Европы главенству международного права, безусловно, необходима, но уже недостаточна в отношениях с двумя крупнейшими державами.
С 2006 года отношения между Европейским союзом, Россией и США переживают глубокий кризис, характеризующийся переплетением стратегических и энергетических аспектов.
Нынешняя ситуация позволяет провести аналогии с первой половиной 1980-х. Главным вопросом тогда было, как сочетать развитие торговых отношений между Востоком и Западом с обеспечением безопасности западных стран. Эти две сферы (стратегия и энергетика) тесно взаимосвязаны и сегодня.
Соединенные Штаты и европейские страны завязли в Афганистане, в то время как Россия, преодолев, благодаря максимально высоким доходам от поставок энергоресурсов, хаос переходного периода, наращивает темпы экономического роста и возвращается на мировую арену. Москва выступает против американских планов размещения элементов системы противоракетной обороны в Польше и Чешской Республике, противится расширению НАТО, ужесточает политику на границах (Грузия), на Балканах (Косово) и в более широком плане – по вопросам, связанным с европейской безопасностью (ДОВСЕ).
Следствием напряженности, возникшей в российско-украинских отношениях в январе 2006 года, стал всплеск дискуссии об энергетической зависимости ЕС от России и о том, что Москва использует поставки углеводородного сырья в качестве политического инструмента.
Сегодня в основе отношений между Евросоюзом, Россией и США лежит следующее уравнение: активность Соединенных Штатов в Европе и на прилегающих к России территориях с использованием стратегических рычагов плюс ужесточение внешней и внутренней политики Кремля с опорой на средства энергетического воздействия равняется оттеснению Европейского союза на второй план.
ЕС столкнулся с тем, что в международные отношения возвращается логика силы, и оказался не готов к тем изменениям в своем окружении, которые не вписываются в рамки общеевропейских ценностей и не оправдывают надежд переходного периода. Такая ситуация приводит европейцев к осознанию необходимости срочно пересмотреть отношения с Россией.
ОПАСНОСТЬ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ МАРГИНАЛИЗАЦИИ
Евросоюз располагает 0,6 % мировых запасов нефти (у США – 2,5 %, у России – 6,6 %). На Европейский союз приходится 2,9 % мирового производства (на Соединенные Штаты – 8 %, на Россию – 12,3 %). Доля от мирового потребления составляет в случае Европейского союза 18,6 % (США – 24,1 %, Россия – 3,3 %). Что касается газа, то на территории единой Европы находится 1,3 % мировых запасов (в Соединенных Штатах – 3,3 %, в России – 26,3 %). На ЕС приходится 7,1 % мировой добычи газа (США – 18,5 %, Россия – 21,3 %) и 17 % мирового потребления (Соединенные Штаты – 22 %, Россия – 15,1 %). Ввоз энергоресурсов в Европу будет постоянно расти, что часто преподносится как усиление энергетиче-ской зависимости от поставщиков, в первую очередь от России.
Поставки газа в Евросоюз составляют 84,8 % от всего российского экспорта. 26,3 % газа, потребляемого на территории Европейского союза, приходит из России. Экспорт нефти из постсоветских стран в ЕС составляет 83,3 % от всех поставок из этой зоны и покрывает 38,7 % общего потребления нефти в Европе. Нефть, поступающая с постсоветского пространства в США, покрывает лишь 1,79 % потребностей этой страны. 75 % российских экспортных доходов непосредственно зависят от европейского энергетического рынка. Последняя цифра лучше всего отражает тесную взаимозависимость России и Европы в данной сфере.
Теоретически Соединенные Штаты, Россия и Евросоюз являются энергетическими партнерами. Во время первого президентского срока Владимира Путина (2000–2004) было подписано несколько очень важных политических соглашений, направленных на укрепление взаимного доверия. В октябре 2000 года Европейский союз и Российская Федерация вступили в «энергетический диалог», призванный гарантировать поставки энергоресурсов и приток западных инвестиций в данный сектор экономики. В октябре 2002-го об «энергетическом партнерстве», направленном на то, чтобы облегчить проникновение российского капитала на североамериканский рынок и поступление американских капиталовложений в Россию, договорились Москва и Вашингтон.
В период второго президентского срока Владимира Путина (2004–2008) отношения в области энергетики приобрели политиче-скую окраску. Этому способствовали постоянно возникавшие разногласия по вопросу о ценах. Со времени украинского кризиса (январь 2006-го), США, России и ЕС не удается избавиться от склонности драматизировать энергетические отношения. Такие страны, как, например, Польша, хотели бы, чтобы энергетические вопросы были переданы в ведение НАТО, в то время как страны-производители (например, Иран) рассуждают о возможности создания газовой ОПЕК. Поскольку стратегические интересы переплетаются с торговыми, сложно определить их подлинную суть.
Если в начале президентства Путина отношения в сфере энергетики расценивались как фактор сотрудничества, то постепенно они стали источником напряженности. Стоит отметить, что тяга к пре-вращению энергоресурсов в политический инструмент свойственна не только России, но и, судя по заявлениям американских руководителей, Соединенным Штатам.
Отказываясь воспринимать энергобезопасность в геополитиче-ском контексте, европейцы остаются вне игры. Эта ситуация тем более парадоксальна, что у Брюсселя есть довольно сильные козыри. Хотя Евросоюз не обладает собственными сырьевыми ресурсами, три из четырех крупнейших мировых энергетических компаний – европейские (British Petroleum, Shell и Total). Зациклившись на функционировании рынков, Европейский союз так и не смог утвердиться в качестве солидного игрока на энергетической арене.
Энергетическая алгебра ЕС походит на уравнение с несколькими неизвестными. Сложность его обусловлена разной степенью зависимости стран-членов от импорта энергоресурсов. Для Евросоюза в целом «энергетическая безопасность» – это доступ к ресурсам по разумным ценам, а также взаимозависимость в отношениях с Москвой. Такой подход лишь частично совпадает с российским.
Для России «энергетическая безопасность» скорее означает выход на платежеспособные рынки, сокращение рисков на этих рынках и получение гарантий долговременных инвестиций стран-потребителей.
Американцы же под «энергетической безопасностью» понимают прежде всего эффективное функционирование мировых энергетических рынков, гарантами которого они себя считают. Помимо этого они хотели бы превратить энергетику в «мировое всеобщее благо». Вашингтон пытается осуществлять так называемую дипломатию альтернативных нефте- и газопроводов, призванную диверсифицировать экспортные потоки, которые по возможности обходили бы стороной несговорчивые, по его мнению, режимы, такие, например, как Россия и Иран.
С 1978 года либерализация североамериканского газового рынка осуществляется за счет сегментации производственной цепи: закупка, транспортировка, хранение, оптовая продажа и продажа конечному потребителю. Такой механизм считается эталонным. Он вполне применим и в Европе, поскольку обеспечит большую гибкость, бЧльшую прозрачность, равно как и интеграцию трех региональных рынков (североамериканский, азиатский и европейский). Благодаря своим природным запасам и транспортной инфраструктуре, Россия способна играть решающую роль как во взаимосвязи региональных рынков, так и в их изоляции.
Теоретически либерализация не сочетается с монополизацией. Поэтому Соединенные Штаты и Европейский союз ищут пути для того, чтобы преодолеть монополию «Газпрома» в производстве, транзите и экспорте. Хотим мы того или нет, растущий спрос автоматически закрепит за Россией центральное место. Москва смогла наилучшим образом воспользоваться возможностями, которые ей предоставила либерализация рынка, для того, чтобы усилить свои позиции. Являясь монополистом на начальном этапе производства, «Газпром», тем не менее, выступает за свободную конкуренцию на конечном этапе. Российская компания стремится заключать прямые договоры с европейскими потребителями (пока только промышленными).
Когда страны – члены ЕС, желая повлиять на Россию, ссылаются на Энергетическую хартию, они ломятся в наглухо закрытую дверь. Ведь в политическом плане Москва не чувствует себя связанной никакими ограничениями, а в техническом – обладает способами лоббирования, причем достаточно эффективными, чтобы диктовать правила игры.
Споры о неизбежности энергетического партнерства с Россией постепенно сменились дискуссиями о надежности «Газпрома» как торгового партнера. Они вызваны крайне противоречивыми сигналами, поступающими от российской стороны, а также туманными перспективами. Стиль работы «Газпрома», сегодняшний уровень вложений в эту компанию, промышленная стратегия и состояние газового потенциала в России ставят вопрос о способности компании сохранить в среднесрочной перспективе объем поставок без привлечения запасов Центральной Азии. Сомнения подкрепляются прогнозами, согласно которым спрос внутри России будет неуклонно расти.
Евросоюз столкнулся с проблемой, которую отчасти создал сам: либерализация газового рынка, призванная содействовать конкуренции между поставщиками, скорее привела к конкуренции между европейскими компаниями, нуждающимися в российском газе в условиях повышающегося спроса. Она разворачивается под лозунгом «каждый за себя», что дискредитирует Европейский союз. США открыто проявляют беспокойство по поводу растущей зависимости Старого Света от России. Американские эксперты рекомендуют европейским коллегам прорабатывать сценарии на случай внезапного и значительного сокращения поставок российского газа в Германию либо Италию.
В последнее время много говорят о новых маршрутах газопроводов – прежде всего для соединения европейского рынка и Прикаспийского региона, который рассматривается как альтернатива России. На долю Азербайджана, Казахстана, Туркменистана и Узбеки-стана приходится 5 % мировых запасов, 5,16 % мировой добычи и 3,22 % мирового потребления газа. Легко сравнить эти данные с приведенными выше цифрами, иллюстрирующими потенциал России.
10 лет назад, когда Россия еще была слабой, а Америка – полна оптимизма, этот регион стал объектом многочисленных притязаний. В кругах, близких к Белому дому, сегодня принято изобличать «энергетическое вторжение» России в Европу, а также критиковать медлительность европейцев в принятии адекватных мер. Не спеша с осуществлением таких проектов, как Nabucco, ЕС, мол, дает возможность «Газпрому» реализовывать новые проекты (например, «Южный поток»), закрепляющие изолированность Прикаспийского региона. Противодействие России – лучший путь для возрождения трансатлантического партнерства: Евросоюз и Соединенные Штаты, несмотря на огромную разницу их энергетического положения, должны выработать единую «защитную тактику» против России.
Подобные рассуждения, распространенные в официальных и экспертных кругах, сдержанно воспринимаются в энергетических компаниях. С их точки зрения, в условиях, когда главным является обеспечение поставок энергоносителей и функционирования рынков, систематические действия в обход России – это нонсенс.
РЕАЛИИ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ МАРГИНАЛИЗАЦИИ
Еще одним гордиевым узлом в отношениях между Европейским союзом, Россией и США являются стратегические вопросы. После событий вокруг ЮКОСа (2003) глобальные проблемы оказались неотделимы от темы «энергетического империализма». Именно так смотрят на вещи новые страны – члены Евросоюза, в частности Польша и государства Балтии, все еще воспринимающие Москву как источник потенциальной военной угрозы.
Завязнув в Ираке, зациклившись на Иране и получив массу проблем в Афганистане, Вашингтон в последние годы рассматривает Россию не как стратегический приоритет, а скорее как непредсказуемого партнера. Начавшееся в 2006 году ужесточение американской политики достигло пика в июне 2007-го, когда, выступая в Праге, Джордж Буш сравнил действия России на мировой арене с политикой Китая. В этой речи, как и в ряде предшествующих вы-ступлений, американский президент откровенно выразил озабоченность внутренней эволюцией России и установил прямую связь между сворачиванием демократических реформ и внешней политикой.
В российском обществе укоренилось мнение, что страна находится во враждебном окружении. При Владимире Путине Москва совершила два стратегических поворота. Первый случился после 11 сентября 2001 года, когда Россия сделала шаг навстречу Западу. Второй был связан с реакцией на «цветные» революции и стал шагом назад, к евразийству. Эти события глубоко изменили мировосприятие команды Путина, которая теперь убеждена в необходимости противостоять агрессивному западному влиянию у своих границ.
Россия, к которой постепенно возвращается былая мощь, стремится пересмотреть отношения с Соединенными Штатами, НАТО и ЕС и вернуть позиции, потерянные за время переходного периода. Сегодня Кремль ассоциирует утрату былой мощи с разграблением национальных богатств России, которое происходило под прикрытием и при поддержке Запада.
Российской элите дорога идея великой державы, не только являющейся основным фактором регионального равновесия и евро-атлантической стабильности, но и определяющей общий миропорядок. Вместе с тем стремление населения к открытости страны, подтверждаемое опросами общественного мнения, вносит определенные коррективы в великодержавные настроения элиты.
Первоначальный интерес Москвы к единой Европейской политике в области безопасности и обороны (ЕПБО) затмило ее негативное отношение к масштабному расширению НАТО в 2004-м, в результате которого Североатлантический альянс утвердился как основной гарант безопасности на европейском континенте. Жесткость российской позиции объясняется тремя тесно связанными между собой факторами: американской активностью у российских границ, которая после событий в Украине расценивается Кремлем как череда провокаций; общим снижением возможностей Соединенных Штатов, завязнувших в Ираке; стратегическим ослаблением Евросоюза. Эти обстоятельства открывают перед Россией пространство для маневра, цель которого ясна: использовать вновь обретенную силу для того, чтобы заставить признать существование российских зон влияния.
Европейский союз, Россия и Соединенные Штаты воспринимают друг друга в искаженном виде, в то время как вызовы и угрозы будущего, естественно, выходят за пределы треугольника, который они составляют. Внутри него к тому же обнаруживается явный дисбаланс, что, конечно, не способствует нормализации отношений.
В 2006 году Россия выделяла на содержание одного военнослужащего 3,8 тыс. дол. (Соединенные Штаты – 190 тыс. дол., Германия – 94 тыс. дол., Турция – 12,7 тыс. дол.). При этом по сравнению с 2000-м российский показатель вырос на 350 %. Валовый внутренний продукт на душу населения в России составляет 16 % от того же показателя в США и находится на уровне ВВП такой страны, как, например, Мексика. В 2005 году военные расходы России оценивались в 58 млрд дол., в то время как американский военный бюджет достиг 495 млрд дол., а общие военные расходы объединенной Европы – 240 млрд долларов.
Россия остается второй ядерной державой мира и располагает арсеналом, который включает в себя ядерные силы наземного (500 баллистических ракет), морского (12 подводных лодок) и воздушного (80 бомбардировщиков) базирования. Качество арсенала и его соответствие современным требованиям оцениваются неоднозначно.
Аналогичная ситуация и в космической области. Несмотря на свое подавляющее превосходство в космосе, Соединенные Штаты проявляют растущее беспокойство по поводу возрождения российской космической программы, в результате чего Москва будет способна разработать эффективные противоспутниковые системы. В самой России вопрос о выживании космического сектора уступил место вопросу о его развитии, которое идет одновременно с реорганизацией военно-промышленного комплекса. Реализация европейских космических программ наталкивается на отсутствие страны-лидера и нерешенность вопросов на общеевропейском уровне.
В современных условиях сравнение огневой мощи вооружений постепенно утрачивает смысл. В то же время необходимо отметить реорганизацию российских Вооруженных сил, которые, согласно известному высказыванию, не так сильны, как хотят казаться, но и не так слабы, как кажется. Ряд широкомасштабных учений, прошедших в последние годы, заставили вновь говорить о возрождении реальных возможностей по переброске сил и средств.
Что касается Европы, то наращивание ее военной мощи пока не соответствует значительности заявленных планов в области безопасности. Ни Вашингтон, ни Москва не воспринимают Евросоюз в качестве серьезной военной силы стратегического плана. Памятуя о военной операции НАТО в Югославии в 1999-м, Кремль старается отыграться в Косово, заявляя, что любое долговременное урегулирование конфликтов в Европе возможно только при непосредственном участии России.
Четыре стратегические проблемы являются сегодня предметом переговоров внутри «треугольника»: Иран, Косово, системы ПРО и расширение НАТО. С точки зрения Москвы, приоритетный порядок этих проблем должен быть обратным.
Что касается размещения элементов системы ПРО, то Европейский союз фактически оказался в стороне от решения этого вопроса. Европейские государства по-разному смотрят на угрозу со стороны Тегерана, на реальность его ядерной программы и проекта создания баллистических ракет. Скептицизм в отношении иранской угрозы чувствуется, в частности, в Германии. Развертывание системы ПРО, безусловно, не может угрожать боеспособности российского ядерного потенциала, но такие страны, как, к примеру, Польша, считают, что это придаст им уверенности в отношениях с Москвой.
Варшава обратилась к США с просьбой о размещении на своей территории не только десяти систем перехвата баллистических ракет, но и зенитно-ракетных комплексов Patriot. Однако она получила вежливый отказ: такие просьбы не способствуют развитию взаимопонимания и внушают России подозрения. В стратегических вопросах Польша предпочитает двусторонние договоренности, в то время как в энергетической сфере она, напротив, категорически против такого подхода.
На данный момент проблемы, связанные с размещением элементов системы ПРО, решаются в рамках российско-американского диалога. На предложения тут же следуют встречные контрпредложения, причем с европейцами никто не советуется. Лишь благодаря настойчивости Ангелы Меркель эта проблема начала обсуждаться в многостороннем формате на встрече стран НАТО в августе 2007 года. Ряд государств, в частности Германия, Канада и Норвегия, сдержанно относятся к планам развертывания ПРО, полагая, что это негативно скажется на отношениях Североатлантического альянса с Россией. С точки зрения Вашингтона, подобный обмен мнениями не ставит под сомнение обоснованность американских планов, тем более что такие страны, как Болгария, Греция, Румыния и Турция, хотели бы, чтоб будущая система ПРО прикрывала юго-восток Европы.
ЕС не способен выработать единую позицию относительно американских планов. Хавьер Солана призвал обсудить вопрос о размещении элементов системы ПРО, однако вынужден был признать, что принятие окончательного решения не будет зависеть от Евросоюза. Эта ситуация больше, чем какая-либо другая, указывает на стратегическую слабость Европейского союза, равно как и на серьезные проблемы во взаимоотношениях Европы и Америки. По сути, ЕС, перекладывая решение стратегических вопросов на НАТО, продолжает терять авторитет в глазах Москвы.
НА ПУТИ К ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ МАРГИНАЛИЗАЦИИ?
Долгие годы Евросоюз действовал в рамках постмодернистского дискурса, заключающегося в провозглашении себя державой нового типа: своего рода «мягкая сила» на все времена. Вне всяких сомнений, тезисы о «ползучей интеграции», другими словами, принятие новыми странами-членами общеевропейских правил, норм, законов подтверждает способность Европейского союза изменять свое окружение. Следование принципу «главенства права» всегда будет оптимальной основой для отношений с Россией, позволяющей избежать «мягкого сдерживания», тем более что подобную модель трудно представить себе в условиях постоянного расширения торговых обменов.
Такой подход проявляется, например, в Европейской политике соседства (ЕПС). С одной стороны, она направлена на стабилизацию граничащих с ЕС регионов, а с другой – подготавливает новые страны к вступлению в Евросоюз. Государствам – кандидатам на присоединение предлагается начать двусторонний диалог с Брюсселем в рамках специальных «планов действий».
Россия всегда отказывалась принимать участие в ЕПС, считая приемлемыми для себя лишь отношения на равных. Нынешнее российское руководство больше не считает Европейский союз образцом. При Путине Кремль сформулировал доктрину, которая базируется на таких двух понятиях, как «специфичность России» и «суверенная демократия».
Первый принцип означает, что на российскую систему власти и темпы ее развития большое влияние оказывает прошлое страны.
Вторая идея позволяет оправдать ограничение политических свобод и утверждать, что Россия не допустит никакого внешнего влияния на своей территории. Если смотреть глубже, то история России – наследие Российской империи и Советского Союза – служит основой политики Владимира Путина, стремящегося быть на уровне великого прошлого. Он действует, скорее оглядываясь назад, нежели в соответствии с определенным планом построения общества. Логика Путина в большой степени определяется желанием восстановить то, что было. Это стремление сильнее, чем его собственные убеждения, и проявляется во многих слоях российской политической культуры, в особенности в подходах к стратегическим вопросам. В отличие от Соединенных Штатов российская военно-политическая элита рассматривает прошлое как лучший способ для понимания настоящего и подготовки к будущему.
Американская внешняя политика традиционно строится на неразрывной связи между защитой национальных интересов и универсальными демократическими ценностями. Неоконсервативная идеология прошла при Джордже Буше несколько этапов. С 2006-го, столкнувшись с действительностью, она обнаружила неспособность содействовать реализации амбиций руководства США. В момент переизбрания Джорджа Буша на второй срок (2004) существовала надежда на поворот американской политики в сторону реализма и менее догматичного подхода к международной жизни. Официально провозгласив в январе 2006 года концепцию «трансформационной дипломатии», Госдепартамент попытался согласовать новый взгляд на международные отношения с доктриной Буша, действовавшей во время его первого президентского срока.
Теперь к такому взгляду должны прибавиться менее грубые с идеологической точки зрения механизмы, например «государственное строительство» как предмет более продуманной методологии. Проведение выборов следует отныне рассматривать как необходимое, но недостаточное условие демократизации общества. Сама же демократизация больше не считается универсальным способом решения всех проблем безопасности. Однако ядром разногласий Соединенных Штатов с Россией по-прежнему является долгосрочная цель Вашингтона – добиться превращения авторитарных режимов в стабильные демократии.
Идея «продвижения демократии», столь близкая администрации Буша, столкнулась с особенностями, которыми отмечено сотрудничество с авторитарными режимами на Кавказе и в Центральной Азии. Начиная с 2003-го многие аналитики с беспокойством отмечали расхождение между принципами «продвижения демократии» и средствами, которые применяются в рамках глобальной войны с терроризмом. Такая оценка вызывала бурную реакцию со стороны политических деятелей, по-прежнему убежденных в эффективности насаждения демократии. Поддержка, которую Москва оказала Вашингтону после 11 сентября 2001 года, в какой-то момент заставила поверить в возможное сближение обеих стран. Точкой единения, разумеется, было не «продвижение демократии», а «борьба с международным терроризмом». Отношение к «цветным» революциям в бывших советских республиках послужило причиной раскола между Россией и США.
С американской точки зрения, эти события явились отражением непреодолимого желания покончить с моделью государственного устройства, которая несла на себе отпечаток советско-российских времен, и присоединиться к евро-атлантическим структурам. Таким образом, они содержат элементы, способствующие трансформации современного мироустройства. Как мировая держава, ведущая войну, Соединенные Штаты явно не удовлетворены нынешним статус-кво.
С точки зрения Москвы, «цветные» революции проходили при одобрении и поддержке внешних сил и продемонстрировали неприкрытое стремление ограничить российское влияние в регионе. Однако в конечном счете революции стали серьезным препятствием на пути становления новых государств и лишь дали толчок к обострению внутриполитической ситуации.
В деле «продвижения демократии», равно как и в «борьбе с международным терроризмом», Европейский союз отстает и от США, и от России. Европейцы слишком долго колебались в оценке событий, происходивших на постсоветском пространстве, отчего создалось впечатление, что они с запозданием реагирует на «цветные» революции. С другой стороны, в заслугу ЕС можно поставить роль посредника, которую он сыграл в ходе украинской «оранжевой революции».
В отличие от Москвы и Вашингтона Брюссель (опять же по причине разных позиций отдельных стран) всегда держался в стороне от глобальной борьбы с терроризмом. Он считал, что ведение войны, не ограниченной ни временныЂми, ни пространственными рамками, чревато опасностью смешения политических и военных целей. Резонность такого подхода все более очевидна и заслуживает гораздо лучшего дипломатического применения. Внутри Евросоюза чаще и чаще звучит мнение о необходимости сформулировать собственную доктрину содействия демократии, которая позволила бы европейцам занять место в борьбе за утверждение демократических ценностей, но при этом более четко отмежеваться от США.
По мнению ряда аналитиков, в борьбе против терроризма Европейский союз сохраняет чувство меры, защищая верховенство международного права над военной силой. В этой борьбе ЕС приходится действовать вместе с двумя государствами – Соединенными Штатами и Россией, которые расценивают друг друга как противников. Не учитывая этого фактора, невозможно понять российскую и американскую внешнюю политику. Применение силы и политиче-ское оправдание этого являются сегодня двумя дестабилизирующими моментами в отношениях между Евросоюзом, Россией и США.
***
В отличие от Соединенных Штатов Европейский союз не может позволить себе игнорировать Москву. Именно поэтому он должен перестроить отношения с Россией, приняв к сведению произошедшие глубокие изменения. Как и Турция, Россия в большой степени определит дальнейшие перспективы общеевропейского строительства. Российская политика ЕС больше не может строиться в соответствии с логикой оказания помощи, которой долго придерживались европейские страны. Такая политика принесла плоды, но она малоприменима к стране, которая выходит на третье место в мире по валютным запасам. Связи между Евросоюзом и Россией больше не могут развиваться лишь в тесных рамках Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, «энергетического диалога» или «четырех общих пространств».
Необходимо срочно увязать отношения с региональными (влияние на общих соседей), трансатлантическими (влияние на общеевропейскую безопасность, которая все еще зависит от степени и характера американского присутствия) и глобальными (влияние на связи с центральноазиатскими странами, Китаем, Индией и Ираном) вопросами. Очевидно, что для Европейского союза речь идет не о выборе между Россией и Соединенными Штатами, а лишь о том, чтобы эти две страны не делали выбора за него. Не впадая в упрощенное видение «кондоминиума» или «возвращения к холодной войне», ЕС должен попытаться адаптироваться к действиям мировых держав. Традиционная приверженность Европы к главенству международного права, безусловно, необходима, но уже недостаточна в отношениях с двумя крупнейшими державами. В то же время очевидно, что Евросоюзу нужно делать все возможное, чтобы и американцы, и русские прислушивались к его мнению. Ведь ему есть что сказать.
Россия. Евросоюз. США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 16 февраля 2008 > № 2906422
Тома Гомар
Соотечественники в российской политике на постсоветском пространстве
© "Россия в глобальной политике". № 1, Январь - Февраль 2008
И.А. Зевелёв – д. полит. н., руководитель представительства Российского агентства международной информации «РИА Новости» в США. Полный вариант статьи выйдет в: А. Миллер (ред.). Наследие империй и будущее России. М.: НЛО, 2008.
Резюме Проблема соотечественников в России – это наследие империи. В течение полутора десятилетий после распада Советского Союза страна жила с этим наследием, проводя малоэффективную политику, но и не допуская крупных ошибок. Задача будущего – научиться защищать соотечественников и использовать их потенциал в своих интересах, избегая неоимперских соблазнов.
Отношение России к соотечественникам, оказавшимся за пределами Российской Федерации после распада Советского Союза, наглядно демонстрирует победу прагматизма над фантомами имперского наследия. В то же время политическая риторика в этой области зачастую носит неоимпериалистический характер. Она играет компенсаторную роль в общественном сознании и закладывает основу для возможности более решительных действий в будущем. В чем причина сосуществования жесткой риторики и умеренной политики? Есть ли тенденции, позволяющие говорить о возможности изменения отношения Москвы к проблеме соотечественников?
ДВОЙНОЕ ГРАЖДАНСТВО: НЕУДАЧА СТРАТЕГИИ И СТИХИЯ РАСПРОСТРАНЕНИЯ
После того как прошел первый шок, вызванный распадом CCCР, в центре внимания общественности, а затем и правительства оказалась тема несоответствия концепции Российского государства в пределах, как считали многие, произвольно установленных границ РСФСР и реальной области распространения русской культуры, русского языка и русского национального самосознания.
С 1993 года способом разрешить все проблемы, связанные с этим несоответствием, казалось введение института двойного гражданства. Москва решила обеспечить российскими паспортами всех русских, проживающих в ближнем зарубежье, а также представителей других этнических групп, имевших историческую связь с территорией России. С точки зрения международного права этот путь не был безупречным. Большинство государств не поощряют двойного гражданства. Тем не менее более сорока стран мира хотя и неохотно, но признаюЂт его как факт реальной жизни.
Переговоры России с бывшими советскими республиками по поводу введения института двойного гражданства не принесли заметных результатов. Попытки использовать этот, по выражению Андрея Козырева, «важнейший инструмент» в решении «главной стратегической задачи внешней политики России» были реализованы лишь в соглашениях с Туркменистаном, подписанных в декабре 1993-го (когда Борису Ельцину торжественно вручили в Ашхабаде туркменский паспорт), и с Таджикистаном (сентябрь 1995 года). Туркменистан на практике всячески ограничивал получение своими гражданами российских паспортов, а в 2003-м в одностороннем порядке вышел из действовавшего соглашения.
В ноябре 2006 года парламент Киргизии в новой редакции Конституции отменил запрет на двойное гражданство, а в марте 2007-го принял соответствующий закон. В 2007 году в Армении также приняли законодательный пакет, предусматривающий введение института двойного гражданства. Возможно, в будущем эти шаги позволят России заключить надлежащие соглашения с Киргизией и Арменией.
Таким образом, определенных результатов в вопросе о двойном гражданстве Москва достигла только во взаимоотношениях снебольшими государствами – участниками СНГ, где русские общины немногочисленны. Три четверти этнических русских на территории бывшего Советского Союза проживают в Украине, Белоруссии и Казахстане. Отсутствие прогресса по вопросу о двойном гражданстве с указанными тремя странами практически означало провал российской стратегии. Это стало очевидно уже в 1995-м.
Столкнувшись с упорным противодействием других государств, Москва отступила. Однако процесс полулегального обретения второго гражданства на постсоветском пространстве, начавшись в первой половине 1990-х годов, продолжается по настоящее время. Существует достаточно свидетельств того, что число лиц, де-факто имеющих двойное гражданство и не желающих сообщать о своем статусе властям страны фактического проживания, составляет на территории бывшего СССР от одного до двух миллионов. Россия мало делала для того, чтобы остановить этот процесс. Более того, с 1997-го Москва стала поощрять получение гражданами стран СНГ российских паспортов.
Это продолжалось примерно до 2002 года, когда был принят новый «Закон о гражданстве Российской Федерации», ограничивший подобную практику. В соответствии с данным документом, претендент на российский паспорт должен отказаться от гражданства другого государства (ст. 13, ч. 1, п. «г»). Это положение, правда, не имеет обратной силы и не распространяется на тех, кто уже имеет двойное гражданство, и не действует при обретении российского гражданства по рождению. Казалось, что Россия подвела черту. Однако вопрос о двойном гражданстве был неожиданно реанимирован в 2004-м.
Стремясь обеспечить преемственность власти в Украине и привлечь на свою сторону пророссийски настроенных избирателей, Леонид Кучма и Виктор Янукович согласились на подготовку договора об урегулировании вопросов двойного гражданства с Россией. Перспективы ратификации этого документа в Верховной раде да и последовательность Януковича в данном вопросе оставались неясными. Тем не менее российские ведомства приступили к работе над проектом договора. «Оранжевая революция» не позволила претворить замысел в жизнь.
Возрождение идеи о двойном гражданстве в 2004 году показало, что при благоприятных условиях Россия готова вернуться к этому вопросу. В декабре 2006-го первый вице-премьер Дмитрий Медведев заявил, что «международная практика последних десятилетий» отвергает институт двойного гражданства, однако тут же добавил, что вопрос о двойном гражданстве в СНГ может стать актуальным, при уровне интеграции, существующем в Европейском союзе.
С одной стороны, правительства новых независимых государств добились успеха в противодействии официальному введению института двойного гражданства. Если бы они пошли на заключение соответствующих договоров, то количество обладателей российских паспортов, скорее всего, оказалось бы гораздо больше, чем в настоящее время. С другой стороны, страны постсоветского пространства утратили контроль над увеличением числа лиц, де-факто имеющих двойное гражданство.
Преждевременно утверждать, что стихийное распространение двойного гражданства дало России инструмент прямого влияния в соседних государствах. Большинство правительств не признаёт этот институт и рассматривает людей с двойным гражданством исключительно как своих граждан. Это создает правовой тупик, в котором окажутся любые попытки России защитить обладателей двух паспортов или выступать от их имени. Однако наличие огромного количества людей с российскими паспортами в соседних странах создает определенные условия для роста влияния Москвы в будущем.
КОНЦЕПЦИЯ «СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ»: ПОЛИТИЧЕСКАЯ УМЕРЕННОСТЬ
Когда попытки ввести институт двойного гражданства де-юре оказались недейственными, главным инструментом в этой области стала принятая в 1994 году программа «Основные направления государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом». Задуманная поначалу как дополнение к более амбициозной стратегии двойного гражданства, она быстро превратилась в доминирующее направление.
Между тем двойное гражданство могло стать одним из важных механизмов, обеспечивающих лидерство России в регионе, а программа поддержки соотечественников такого потенциала была лишена. Однако, рассматривая русское население в ближнем зарубежье не только в качестве национального меньшинства других государств, но и как своих соотечественников, Москва получила основания, когда это ей выгодно, ставить данную проблему в отношениях с соседями. Создание концепции «Россия и соотечественники» позволило Кремлю рассматривать тему диаспор в качестве внутренней проблемы.
В статье первой Закона о соотечественниках, принятом в 1999-м (последние поправки внесены в 2006 году) дается определение понятия «соотечественники». Таковыми считаются четыре категории лиц: граждане РФ, проживающие за рубежом; лица, имевшие гражданство СССР; эмигранты из Советского Союза и России; потомки соотечественников, «за исключением потомков лиц титульных наций иностранных государств». Статья третья поясняет, что признание своей принадлежности к соотечественникам бывшими гражданами СССР является актом свободного выбора. Ясно, что в первую очередь под соотечественниками понимаются этнические русские. Однако говорить об этом прямо российские власти избегают и включают в данную категорию всех представителей нетитульных групп ближнего зарубежья, а также титульные группы, пока они сохраняют элементы советской идентичности. Новое постсоветское поколение титульных групп – это уже отрезанный ломоть для России.
В 2006-м были приняты три важных документа, которые свидетельствовали о продолжении президентом РФ Владимиром Путиным умеренной политики предыдущего десятилетия: «Программа работы с соотечественниками за рубежом на 2006–2008 годы», «Федеральная целевая программа “Русский язык” (2006–2010)» и «Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом». Их изложение включено в раздел «Гуманитарное направление внешней политики» документа «Обзор внешней политики Российской Федерации», обнародованного Министерством иностранных дел РФ в 2007-м.
На «Программу работы с соотечественниками за рубежом» в 2007 году планировалось выделить из государственного бюджета всего 342 млн рублей (в основном на юридическую защиту и социальную помощь). Общая стоимость «Федеральной целевой программы “Русский язык”» – 1,58 млрд рублей, в том числе 1,3 млрд из федерального бюджета. Однако опыт выполнения программы «Русский язык» на 2002–2005 годы не внушает большого оптимизма. По данным аудитора Счетной палаты Валерия Горегляда, из предусмотренных 42 млн рублей было выделено только 1,3 млн, т. е. 3 %. Для сравнения можно отметить, что сразу после выступления на Всемирном конгрессе соотечественников в Санкт-Петербурге в октябре 2006-го, где Владимир Путин говорил об этих программах, президент обратился к делам родного города и объявил о новых проектах инвестиций в его инфраструктуру объемом около 300 млрд рублей.
На программу по переселению в 2007 году было запланировано выделить 4,6 млрд рублей плюс средства местных бюджетов, что, конечно же, явно недостаточно. С помощью этой программы предполагается решать прежде всего социально-экономические проблемы регионов, остро нуждающихся в рабочей силе. Чиновники ожидают, что к 2012-му в Россию из государств – участников СНГ переедут 300 тыс. квалифицированных специалистов с семьями. В одном только 2007 году планировалось принять 50 тыс. человек, однако за первую половину года на переезд решились лишь 10 семей.
НЕОИМПЕРИАЛИСТИЧЕСКАЯ РИТОРИКА И РЕАЛИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Приведенные выше факты указывают на то, что намерения проводить более решительную политику в отношении русских диаспор (введение института двойного гражданства с его официальным признанием соседними государствами) так и не были претворены в жизнь, в то время как другие инициативы (укрепление связей с соотечественниками) оставались весьма скромными.
Наиболее радикальные противники умеренного курса говорят о разделенности русского народа и его праве на воссоединение. В период между 1998 и 2001 годами было предпринято несколько попыток облечь такие представления в форму законодательных инициатив. В Государственной думе обсуждались законопроекты «О национально-культурном развитии русского народа», «О праве русского народа на самоопределение, суверенитет на всей территории России и воссоединение в едином государстве», «О русском народе». Однако ни один из них не стал законом. Реалии государственного строительства ставили перед страной совершенно иные задачи, и прагматизм каждый раз одерживал верх над идеологическими конструкциями. После установления в 2003-м жесткого контроля президента РФ над парламентом произошла маргинализация вопроса о русском народе и его праве на воссоединение.
Тема разделенности русских оказалась вытесненной с политического поля еще и потому, что острые территориальные проблемы на постсоветском пространстве возникли не в местах компактного проживания русских. Сепаратистские настроения в Абхазии, Южной Осетии, Приднестровье сформировались не в результате «разделенности русского народа», а по иным историческим причинам. Местные элиты в названных автономных образованиях, недовольные политикой руководства Грузии и Молдавии, стремятся либо к независимости, либо к присоединению к России. Эти настроения прямо не связаны с проблемой «соотечественников», как ее понимают в Москве, хотя довольно значительная часть населения Абхазии (около 200 тыс. человек), Южной Осетии (50 тыс.) и Приднестровья (100 тыс.) воспользовалась предоставленной ей российским законом о гражданстве (в редакциях 1990-х годов) возможностью получить российские паспорта. Контраст между словом и делом в области защиты прав соотечественников нельзя объяснить отсутствием воли и средств.
Дело в том, что, во-первых, Москва всегда рассматривала защиту прав и интересов русских и русскоязычных меньшинств не как цель, а как инструмент для обеспечения лидерства на территории бывшего СССР. Причем этой проблемой часто пренебрегали ради других направлений внешнеполитической деятельности. Когда в 2003-м президент Туркменистана решил выйти из договора о двойном гражданстве, соглашения по газу оказались для российских властей важнее судеб соотечественников. Москва считает, что вопрос о соотечественниках невыгодно снимать с внешнеполитической повестки дня, но никогда не рассматривала его как первостепенный. Исключение составляют ее отношения с Латвией и Эстонией. Однако и тут даже в кризисные моменты, как, например, в конфликте с Таллином весной 2007 года, экономические интересы заставили Россию ограничиваться громкой риторикой и призывами не покупать эстонские продукты.
Во-вторых, в 1990-е стремление Москвы к региональному лидерству не соответствовало ее ограниченным возможностям. Провал военной кампании в Чечне в 1995 году со всей очевидностью продемонстрировал слабость государства и отсутствие консенсуса в обществе. Только потенциальные возможности России и крайняя слабость большинства соседних государств давали какие-то основания для претензий на первенство. Но этот потенциал тогда нельзя было реализовать.
За годы правления Путина ситуация изменилась. Москва приобрела новые механизмы воздействия на страны ближнего зарубежья. Это произошло благодаря бурному экономическому росту, высоким ценам на энергоносители, инвестициям в экономику соседних стран, притоку временных мигрантов, чьи денежные переводы превратились в важнейший источник существования для жителей Азербайджана, Армении, Грузии, Киргизии, Молдавии, Таджикистана, Узбекистана. Тем не менее способность России использовать «мягкую силу», то есть умение добиваться своего путем убеждения и повышения привлекательности своего образа остаются весьма ограниченными.
Наконец, занять более жесткую позицию в вопросе о русских диаспорах не позволяет федеративная структура самой России. Например, если бы Москва в 1994-м официально поддержала требования Крыма о присоединении или даже о значительном расширении автономии полуострова, внутри самой Российской Федерации могли возникнуть серьезные проблемы, связанные с сутью и легитимностью требований отдельных региональных образований. Делая все для сохранения целостности России, правительства Ельцина, а затем и Путина не могли открыто мешать соседям укреплять свою государственность.
Заявления России о защите соотечественников, быть может, помогли психологически справиться с последствиями распада Советского Союза. Это частично сняло противоречия, связанные с государственным строительством в нынешних границах России, хотя, по представлению многих россиян, они не отражали ни историче-ского опыта, ни представлений о «своем» пространстве. Вполне может быть, что империалистическая риторика позволила избежать империалистической политики. В 1992-м Россия ограничивалась только громкими заявлениями. В 1993–1994 годах была предпринята попытка решительных действий, в частности внедрения в жизнь идеи двойного гражданства. После неудачи в этой области оставалось полагаться только на совмещение умеренной политики и жесткого тона. Это продолжилось и в годы президентства Владимира Путина. Конечно, слова тоже могут иметь реальные и зачастую опасные последствия. Но пока «неоимпериалистическая» риторика России не мешает, а отчасти и способствует сохранению умеренности в практических действиях.
ВСЕ БУДЕТ РЕШАТЬСЯ В РОССИИ
Действия России в отношении соотечественников в обозримом будущем станут определяться тремя группами факторов:
положением и деятельностью самих диаспор;
характером межгосударственных отношений на постсоветском пространстве;
направленностью российской внутренней и внешней политики.
Анализ этих составляющих позволяет прогнозировать сохранение нынешних тенденций умеренности на среднесрочную перспективу.
Решающим моментом в положении русских и – шире – русскоязычных общин на постсоветском пространстве является отсутствие прямого насилия, направленного против них. Характерна также слабая мобилизованность и разобщенность русских диаспор. Заметных горизонтальных связей между ними почти нет. Они различаются по размерам, образу жизни и степени интеграции в местное общество. У них нет ни общего противника, ни единого видения своего будущего. Русские общины плохо организованы. Размытость границ между этническими русскими и русскоязычными группами – это еще один немаловажный фактор, сдерживающий объединение под этнонациональными лозунгами.
Исключением можно считать ситуацию в Латвии и Эстонии, где возникли небольшие политические партии, представляющие интересы русскоязычных меньшинств. Однако их деятельность полностью сфокусирована на решении проблем в рамках латвийской и эстонской государственности и никак не связана с Россией и ее концепцией «соотечественников, проживающих за рубежом». Без участия Москвы проблемы, возникающие у диаспор, скорее всего, останутся вопросами местного значения.
Что касается межгосударственных отношений, то до сих пор вопрос о соотечественниках не оказывался причиной острого противостояния. Соглашения в рамках СНГ, безвизовый режим между большинством стран, психологическое ощущение общности исторического наследия сглаживали остроту проблемы.
Правительства стран на территории бывшего СССР теоретически могут вызвать жесткую реакцию со стороны Москвы, если будут поощрять либо сами инициируют инциденты, угрожающие физической безопасности русского населения. Однако шансы развития событий по такому сценарию невелики. А если не возникнут серьезные кризисные ситуации, вопросу о соотечественниках не суждено будет часто оказываться в центре внимания президента России. Это означает, что политика в большинстве случаев станет формироваться на более низких этажах российской власти.
Реальное поведение Москвы в ближайшие годы будет определяться взаимодействием четырех составляющих. Речь идет о гуманитарных, силовых, правоохранительных и экономических вопросах. Различные государственные органы и общественные силы, имея разные интересы и мотивацию, будут стремиться превратить свое видение проблемы соотечественников в основную движущую силу официальной политики.
Гражданское общество и такие его институты, как Комиссия по правам человека при Президенте РФ и Уполномоченный по правам человека в РФ, руководствуются преимущественно гуманитарными соображениями. Они направят усилия на защиту прав русскоязычного населения в соседних государствах и мигрантов в России, а также на либерализацию закона о гражданстве.
Силовая составляющая в принципе может выражаться в укреплении механизмов поддержки соотечественников для усиления российского влияния на постсоветском пространстве. Однако МИД, скорее всего, будет стремиться переводить проблему преимущественно в гуманитарное русло, а также действовать через многосторонние международные институты. Российские власти пока не научились в должной мере использовать «мягкую силу» в межгосударственных отношениях, и потенциал соотечественников как инструмента влияния в ближайшие годы вряд ли будет эффективно задействован.
МВД продолжит сдерживать миграцию из южных республик и препятствовать использованию статуса соотечественников для облегченного получения российского гражданства. Такая ограничительная практика вступает в противоречие с интересами субъектов хозяйственной деятельности, нуждающихся в дешевой рабочей силе с хорошим знанием русского языка. До тех пор пока в России будут сохраняться высокие темпы роста трудоемких отраслей, экономический блок правительства, вероятно, будет склоняться к облегчению временной трудовой миграции, неизбежно ведущей к переселению части соотечественников на постоянное жительство.
Но при любых сочетаниях этих четырех сил политика умеренности будет продолжена. Ситуация может измениться только на политическом уровне. Вопрос о диаспорах и ответственности России за их судьбу присутствует в теоретических обсуждениях вопросов государственного и национального строительства. Каким образом более радикальные подходы к этому вопросу могут пробиться в ту сферу, где формируется реальная политика?
НАЦИОНАЛИЗМ ИЛИ «МЯГКАЯ СИЛА»?
Выше уже отмечалось, что вопрос о диаспорах не является первостепенным в российской политике, однако при определенных условиях он может выйти из тени. Проблемы соотечественников, в том числе вопрос о воссоединении, в принципе могут быть использованы некоторыми политическими силами для получения электоральной поддержки. Однако тому, чтобы перевести эти темы в ранг ключевых для национальных интересов и безопасности, препятствуют два фактора.
Во-первых, в условиях экономического бума абстрактные рассуждения о русском народе гораздо менее привлекательны, чем задачи повышения уровня благосостояния россиян. Несмотря на возрождение элементов имперской символики, мало кто готов потерять с трудом приобретенное благополучие ради великодержавного реванша.
Во-вторых, выстроенная Путиным система власти оставляет очень небольшое пространство для независимой от Кремля политической деятельности. Правящая же элита воспринимает этнонационализм как угрозу внутренней целостности государства и не позволяет укрепиться партиям и движениям, выступающим под подобными лозунгами. В целом современная российская элита не мыслит в узких этнических терминах.
Тем не менее в российском обществе есть силы, которые в перспективе способны поставить под вопрос нынешнюю политику сдержанности. Многое будет зависеть от того, в каком направлении пойдет поиск новой русской идентичности. Сбросив имперскую оболочку после распада Советского Союза, этническое самосознание русских стало более заметным. Пока русский этнонационализм не является хорошо организованной силой, но он может резко усилиться, особенно если цель строительства национального государства станет ведущей темой политических дискуссий. В советских и постсоветских научных кругах, общественном сознании и политике термин «нация» имел и имеет не столько гражданскую, сколько мощную этническую коннотацию. Как это уже неоднократно случалось в истории Европы, общую культуру могут начать рассматривать в качестве воображаемой политической общности, что может послужить толчком к призывам объединить всех русских под одной государственной крышей.
Переосмысление Россией своего места в более конкретных этнических терминах, как это произошло во всех других государствах, образовавшихся на территории бывшего СССР, может стать самым опасным шагом за всю ее историю. Реализация подобного проекта способна привести к пересмотру границ и подрыву внутренней целостности страны. За строительство наций на обломках империи обычно берутся этнонационалисты. Все бывшие советские республики взлелеяли этнополитические мифы, в которых государство провозглашается родиной «коренного» населения. Теоретически такие взгляды базируются на традиции исторического романтизма, согласно которой человечество можно четко разделить на нации, а культурно (или этнически) обусловленные нации обладают некими священными правами.
Российский этнонационализм в начале ХХI века имеет преимущественно форму ксенофобии. Энергия маргинальных групп скинхедов направлена на близкую и понятную им задачу устрашения и применения насилия в отношении мигрантов с Кавказа и из Центральной Азии. Российская власть с 2006 года попыталась перехватить инициативу у экстремистских группировок, инициировав разговор об интересах коренного населения и государствообразующего народа.
Президент Путин, ранее использовавший понятие «коренное население» для обозначения малых народов Сибири, стал употреблять его применительно ко всем россиянам, противопоставляя их мигрантам: «Нужно, конечно, думать об интересах коренного населения. Если мы не будем думать... это будет только повод и путь к самораскрутке различных радикальных организаций». «Единая Россия» в 2007-м запустила «Русский проект», в рамках которого уже стали звучать другие понятия: «государствообразующий народ», «этническое ядро» и пр.
Введение этнических мотивов в официальный дискурс через обсуждение роли русского народа – явление весьма опасное. Не случайно в Великобритании никогда не муссируется роль «английского народа». Мирный распад СССР отчасти объясняется неоформленностью русского самосознания. Напомним, сколь кровопролитной оказалась дезинтеграция другой социалистической федерации – Югославии, в которой сербы имели более ясное представление о своей идентичности. Как это ни парадоксально, непоследовательные и запутанные отношения Москвы с республиками, входящими в состав Российской Федерации, а также умеренная, а иногда и абсолютно неэффективная политика в отношении русских в ближнем зарубежье являются более благоприятными факторами обеспечения стабильности на постсоветском пространстве, чем попытки выработать ясный подход к созданию национального государства. Лозунг строительства гражданской нации может быть перехвачен, а ее «гражданскость» – быстро отброшена.
«Постимперскость» в России проявляется не в попытках восстановить государство в прежних границах, а в элементах неоимпериалистического курса. Она проявляется в стремлении установить определенный контроль над внутренней и внешней политикой государств, возникших на месте Российской империи и Советского Союза. Соотечественники до сих пор играли не очень значительную роль в этой области. Однако в перспективе такая ситуация может измениться. Например, в результате резкого усиления национализма на политической арене.
Более оптимистичный вариант – превращение соотечественников в инструмент «мягкой силы», укрепления транснационального «русского мира», под которым понимается совокупность «многонационального народа России» и соотечественников за рубежом. Осознание проблемы соотечественников в категориях этничности и их использование в качестве силового элемента внешней политики могут привести к катастрофе. Формулирование же вопроса в терминах политической нации и мягкого влияния может принести России серьезные выгоды.
В современном мире многие диаспоры действуют в интересах своей исторической родины: еврейская, армянская, греческая, китайская, прибалтийские, центральноевропейские. Собственно, именно это и делает отдельных граждан зарубежных стран членами диаспоры, понимаемой как политическая категория. У России есть возможности способствовать формированию российской диаспоры из русских и представителей иных этнических групп, осознающих определенную связь с Российской Федерацией. Некоторые шаги в этом направлении сделаны. Однако они не подкреплены конкретной и последовательной политикой, и результаты пока весьма скромные.
Соотечественники за рубежом ждут поддержки от России, но сами пока не работают на благо исторической родины. Для того чтобы сформировалась активная диаспора, Москва должна продемонстрировать свою заинтересованность в этом и проявить готовность сделать что-то реальное для ее членов. Настоящим прорывом могло бы стать законодательство, позволяющее конвертировать статус соотечественника в российское гражданство. В настоящее время закон и программы для соотечественников практически никак не связаны с законом о гражданстве и политикой в области миграции. Статус соотечественника должен создавать условия для переселения в Россию, иначе для многих граждан на постсоветском пространстве он не имеет смысла. Такое изменение в законодательстве позволило бы достичь тех целей, которых не удалось добиться из-за неудачи с введением института двойного гражданства. Это помогло бы тем, кто остается жить в соседних государствах, осознать свою особую связь с Россией и получить «запасной вариант» на случай ухудшения ситуации. Кроме того, это облегчило бы переселение части соотечественников и привлекло бы в Россию квалифицированную русскоязычную рабочую силу, компенсировав снижение численности населения.
Проблема соотечественников в современной России – это наследие империи. В течение первых полутора десятилетий после распада Советского Союза страна жила с этим наследием, проводя малоэффективную политику, но и не допуская крупных ошибок. Задача ближайшего будущего – научиться защищать соотечественников и использовать их потенциал в своих интересах, избегая при этом неоимперских соблазнов.
Россия > Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм > globalaffairs.ru, 16 февраля 2008 > № 2906344
Игорь Зевелев
Инофирма
Понятие «Офшор» применительно к учреждаемым в США юридическим лицам отсутствует как таковое, и офшорные компании здесь не регистрируются (за исключением освобожденных от налогов корпораций Американских Виргинских о-ов).
Говорить о бизнесе в США, видах регистрируемых там предприятий, нюансах их структурирования и налогообложения можно бесконечно. Принимая решение о том, какой из штатов наиболее привлекателен для регистрации будущего предприятия, необходимо учитывать, что законодательная и налоговая база, стоимость регистрационных и ежегодных пошлин могут существенно различаться в разных штатах.
В целом можно сказать, что все штаты позволяют иностранным инвесторам вести свою деятельность в США с помощью предприятий таких организационно-правовых форм, как: Sole proprietorship – частный предприниматель; Partnership – партнерство; Corporation – корпорация; Limited Liability Company (LLC) – компания с ограниченной ответственностью; Foreign Corporation – филиал иностранной компании; Joint Venture – совместное предприятие; Foreign Corporation Representative – представительство иностранной компании.
Частный предприниматель (Sole proprietorship) единолично владеет и управляет своим бизнесом, неограниченно отвечая по долгам и обязательствам предприятия всем своим имуществом. Какой-либо официальной регистрации в США, кроме необходимости в ряде штатов зарегистрировать название предприятия и получить лицензию на бизнес, от частного предпринимателя не требуется.
Частный предприниматель не является юридическим лицом, с точки зрения налогообложения весь доход предприятия считается личным доходом частного предпринимателя и подлежит налогообложению в США по ставкам налога с физических лиц. Частный предприниматель подает отчет о своих прибылях и убытках по упрощенной форме, что не требует аудита или специальной бухгалтерской проверки.
Партнерство (Partnership) может создаваться в США в форме как с неограниченной, так и с ограниченной ответственностью.
Минимально необходимого капитала для учреждения партнерства не требуется. Организационные формальности, связанные с учреждением обоих видов партнерств, предполагают подписание партнерами учредительного договора, который регистрируют в офисе Секретаря штата.
Никакой принципиальной разницы между партнерствами с неограниченной и ограниченной ответственностью не существует, за следующими исключениями:
• партнерство с неограниченной ответственностью создают два или более равноправных партнера (генеральные партнеры), которые несут неограниченную ответственность по долгам и обязательствам своего предприятия в США;
• партнерство с ограниченной ответственностью может быть учреждено как минимум одним генеральным партнером с неограниченной ответственностью и одним или более партнерами с ограниченной ответственностью, которые отвечают по долгам и обязательствам своего бизнеса в США только в пределах своей доли в капитале предприятия.
Управляют партнерствами обоих видов, контролируют их деятельность и принимают решения только генеральные партнеры.
Партнерство как юридическое лицо не является в США субъектом налогообложения, и только сами члены партнерства платят налоги со своего дохода от участия в предприятии. В ряде штатов генеральный партнер может подпадать под налог на индивидуальную деятельность (self-employment tax) от 15% на прибыль партнерства.
В целях налогового планирования необходимо учитывать тот факт, что условия соглашений об избежании двойного налогообложения, подписанные США со многими странами, не рассматривают партнерства как структуры, подпадающие под действия этих договоров.
Независимо от того, ведет ли партнерство хозяйственную деятельность в США или нет, оно обязано вести бухучет и предъявлять налоговым органам и секретарю штата своей регистрации финансовую отчетность, для чего в некоторых случаях может потребоваться привлечение лицензированного в США аудитора.
Корпорацию учреждают в США только с ограниченной ответственностью акционеров. Исходя из специфики налогообложения все американские корпорации подразделяются на два вида: С Corporation и S Corporation.
По умолчанию, все корпорации в США регистрируются как С Corporations. Если же корпорация решает классифицироваться в налоговых целях как «малая корпорация» – Small Corporation, то она имеет право получить статус S Corporation, зарегистрировав в налоговой службе США соответствующую форму налоговой отчетности.
С Corporation и S Corporation характеризуются следующим образом:
• С Corporation вправе иметь неограниченное число акционеров – резидентов и нерезидентов США (физических и юридических лиц), если только она не оказывает профессиональные услуги, не является благотворительной организацией или не вовлечена в трастовую деятельность, связанную с инвестициями в недвижимость. С Corporation может выпускать акции различных видов, но акции на предъявителя разрешены лишь в нескольких штатах. Прибыль С Corporation, как правило, подлежит двойному налогообложению – на прибыль самого предприятия и на дивиденды, распределяемые акционерам, если С Corporation решает выплатить дивиденды.
• S Corporation вправе иметь не более 75 акционеров, которые могут быть только физическими лицами – резидентами США. Если корпорация вовлечена в трастовую деятельность, связанную с инвестициями в недвижимость, то она также может иметь акционеров – юридических лиц. В S Corporation разрешен выпуск только именных акций. S Corporation не подлежит налогообложению на уровне юридического лица. Налоговым статусом этой корпорации предусмотрено, что вся ее прибыль распределяется акционерам, которым надлежит самим подать налоговые декларации в США о доходах от участия в предприятии.
Как С Corporation, так и S Corporation может быть открытой или закрытой. Акции открытой корпорации, если только это не ограничено уставными документами, разрешено предлагать третьим лицам, не имея согласия собрания акционеров.
Минимально необходимого капитала для учреждения корпорация не требуется. Один директор вправе управлять корпорацией и совмещать административные обязанности президента, казначея и секретаря, которые должны быть назначены в любой корпорации.
Независимо от того, ведет ли корпорация хозяйственную деятельность в США или нет, она обязана вести бухучет и предъявлять налоговым органам и Секретарю штата своей регистрации финансовую отчетность, для чего в некоторых случаях может потребоваться лицензированный в США аудитор.
Компания с ограниченной ответственностью (LLC) может быть зарегистрирована не во всех штатах.
Совмещая в себе черты корпорации и партнерства, LLC характеризуется следующим образом:
• компания вправе иметь неограниченное число членов – физических и юридических лиц, резидентов или нерезидентов США;
• права и ответственность членов компании, а также порядок управления предприятием определяются учредительным соглашением – так называемым Operating agreement;
• разрешен выпуск именных сертификатов акций различной номинальной стоимости и с правами по оплате дивидендов, но акции не должны предлагаться третьим лицам, если на то нет согласия собрания членов LLC;
• в большинстве штатов США требуют, чтобы названия компаний оканчивались следующим образом – Limited Liability Company, LLC, Limited Company, или LC;
• как юридическое лицо LLC – не субъект налогообложения в США, и только сами члены компании платят налоги со своего дохода от участия в предприятии;
• если LLC учреждается с единственным членом, то с точки зрения налогового учета такое предприятие может рассматриваться в США как корпорация или частный предприниматель в зависимости от нюансов хозяйственной деятельности;
• независимо от того, ведет ли LLC хозяйственную деятельность в США или нет, она обязана вести бухучет и предъявлять налоговым органам и Секретарю штата своей регистрации финансовую отчетность, для чего в некоторых случаях может потребоваться лицензированный в США аудитор.
Филиал иностранной компании не организуется в США аналогично тому, как он создается, например, в Европе. В большинстве штатов филиал может быть зарегистрирован как иностранная корпорация (Foreign Corporation). В отношении налогообложения и администрирования ее рассматривают как обычную американскую корпорацию.
Совместное предприятие может быть организовано в США под конкретный проект и на определенный срок в виде либо корпорации, либо партнерства с соответствующим режимом налогообложения и администрирования.
Иностранное предприятие вправе организовать свое постоянное представительство (Foreign Corporation Representative) в США одним из двух следующих способов:
• заключить контракт с независимым агентом – Independent Agent, который, будучи в США самостоятельным лицом, отдельным от иностранного предприятия, представляет его интересы в США;
• нанять на постоянную работу зависимого агента – Dependent Agent, который, не являясь в США самостоятельным лицом, отдельным от иностранного предприятия, представляет его интересы в США.
Постоянное представительство иностранной компании подлежит налогообложению в США, при наличии постоянного места осуществления деятельности, что подразумевает любое фактическое присутствие в США (включая офис, завод, мастерскую, стройку, место разведки и разработки природных ресурсов и т.п.) через которое осуществляется вся или часть хозяйственной деятельности иностранной компании на территории США.
Длительное время штат Делавэр был ведущим при выборе места регистрации корпораций в США благодаря гибкому и простому законодательству. Сотни тысяч корпораций выбрали местом легальной прописки этот кусочек земли на побережье американской Атлантики. За последние годы в поле зрения потенциальных инвесторов появилось еще несколько штатов, например Вайоминг, Невада и Орегон, для учреждения корпораций и компаний с ограниченной ответственностью.
Перед принятием окончательного решения – зарегистрировать предприятие в США – надо учесть, что система налогообложения здесь имеет три уровня: федеральный, штата и личных доходов.
Все американские предприятия, а также граждане и физические лица-резиденты США обязаны здесь платить налоги независимо от места извлечения своих доходов (если только иное не предусмотрено соглашениями об избежании двойного налогообложения; однако таких договоров со странами, где регистрация офшорных компаний традиционна, – нет). В налоговой службе США (Департамент внутренних доходов – IRS) предполагают, что каждому налогоплательщику в США известен принцип what, how, when – «Что, Как, Когда» относительно налогообложения доходов своего предприятия.
Нередко фирмы, продающие американские корпорации, умышленно не акцентируют внимание потенциальных клиентов на налоговых нюансах, основываясь на предположении, что американская корпорация или компания, ведущая свою деятельность только за пределами штата своей регистрации, не должна что-либо платить и соответственно должным образом отчитываться в США.
Не удивительно, что такие клиенты ничего не слышали о порядке постановки на учет в Департаменте внутренних доходов США всех регистрируемых в стране предприятий. Они также не ведают о существовании формы SS-4 и получении идентификационного номера предприятия (EIN), без которого ни одно американское предприятие не сможет открыть здесь банковский счет.
Как следствие многие владельцы американских корпораций или партнерств, активно занимающихся бизнесом по всему миру, не платят налогов и не предъявляют никакой отчетности ни в США, ни в любой другой стране, где они извлекают прибыль. Эти бизнесмены даже не подозревают о том, что обязаны платить, по крайней мере, установленный минимум налогов и ежегодных сборов штата для поддержания своих компаний in good standing и сдавать ежегодную отчетность в Департамент внутренних доходов США.
Если корпорация или партнерство встали на учет в Департаменте внутренних доходов и получили EIN, то корпорации или партнерству полагается ежегодно сдавать налоговый отчет, иначе IRS будет направлять зарегистрированному агенту корпорации или партнерства постоянные и периодические напоминания о необходимости отчитаться.
В налоговом отчете следует указать сумму полученной прибыли (или понесенных убытков) за истекший год, а также вид и стоимость выпущенных акций. Налоговый отчет необходимо сдавать ежегодно до 1 марта. За опоздание налагают штраф в зависимости от длительности задержки. Всю ответственность за достоверность предоставляемых в отчете сведений несут директора корпорации или партнерства, и никто иной.
Все американские и большинство европейских банков должны направлять Департаменту внутренних доходов США информацию о клиентах из этой страны.
В соответствии с последними требованиями законодательства и международной банковской практикой значительно усложнились условия, которые европейские банки должны соблюдать, обслуживая предприятия, зарегистрированные в США, но не ведущие там фактической деятельности. В обязанности всех европейских банков входит теперь не только идентификация акционеров, директоров и других должностных лиц американских предприятий, но и тщательное изучение бизнеса клиента и получение ясного представления о деятельности американского предприятия, источниках его финансирования и операциях, в которых оно будет участвовать или уже участвует.
Непременное условие европейских банков для открытия счета американскому предприятию состоит в следующем: банк должен быть абсолютно уверен в том, что его клиент ведет реальную предпринимательскую деятельность и что счет не используется просто как расчетный инструмент для транзита денежных средств. Банк может затребовать любые доказательства коммерческой деятельности клиента, включая договоры, счета, транспортные документы, таможенные декларации и любую другую необходимую ему документацию.
Для открытия в Европе нового счета американскому предприятию или для продолжения обслуживания клиентов, уже открывших здесь счета, потребуются следующие документы:
• свидетельство о присвоении идентификационного номера налогоплательщика или заключение американского адвоката о том, что для компании нет необходимости получать такой номер;
• сертификат соответствия в штате регистрации (Certificate of Good Standing), который следует легализовать в США.
Все входящие и исходящие платежи на счета американских предприятий тщательно проверяются банками на предмет их назначения; банки имеют полное право воздерживаться от акцепта входящих или исходящих платежей при любом сомнении.
Ввиду разнообразия ставок налогов на доход и прибыль физических и юридических лиц в США мы не приводим их подробного описания и рекомендуем всем заинтересованным в вопросах налогообложения в этой стране обращаться за дополнительной консультацией.
В таблице указаны ставки федерального налога США на прибыль всех американских корпораций независимо от штата их регистрации:
| Налогооблагаемая | фиксированная | + ставка | на сумму | |
| прибыль, USD от | USD до | сумма налога | налога,% | свыше, USD |
| 0 | 50000 | 0 | 15 | 0 |
| 50000 | 75000 | 7500 | 25 | 50000 |
| 75000 | 100 000 | 13750 | 34 | 75000 |
| 100 000 | 335 000 | 22250 | 39 | 100 000 |
| 335 000 | 10000000 | 113900 | 34 | 335 000 |
| 10 000 000 | 15000000 | 3 400 000 | 35 | 10 000 000 |
| 15000000 | 18333333 | 5150000 | 38 | 15000000 |
| 18333333 | и выше | 6416667 | 35 | 18333 333 |
США подписали соглашения об избежании двойного налогообложения с такими странами, как: Австралия, Австрия, Азербайджан, Армения, Барбадос, Беларусь, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Венесуэла, Германия, Греция, Грузия, Дания, Египет, Израиль, Индия, Индонезия, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Казахстан, Канада, Кипр, Киргизия, Корея, Латвия, Литва, Люксембург, Марокко, Мексика, Молдавия, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Пакистан, Польша, Португалия, Россия, Румыния, Словакия, Словения, Таджикистан, Таиланд, Тринидад и Тобаго, Тунис, Туркменистан, Узбекистан, Украина, Филиппины, Финляндия, Франция, Чехия, Швейцария, Швеция, Эстония, ЮАР, Ямайка, Япония.
США > Приватизация, инвестиции > corpagent.com, 15 февраля 2008 > № 340890
Инофирма
Выбор иностранного инвестора, решившего учредить свое предприятие в Словакии, как правило, останавливается на одной из двух организационно-правовых форм,а именно: Akciova Spolocnost' (A.S.) – открытая компания с ограниченной ответственностью; Spolocnost'S Rucenim Obmezenym (S.R.O.) – закрытая компания с ограниченной ответственностью.
Akciova Spolocnost – A.S. (открытая компания с ограниченной ответственностью) учреждается минимум двумя физическими лицами или минимум одним юридическим лицом.
Минимальный уставный капитал открытой компании составляет 25 000 евро. Капитал необходимо полностью оплатить на момент регистрации предприятия. Максимальное число акционеров (резидентов и нерезидентов Словакии) не ограничено.
В компании разрешен выпуск акций как именных, так и на предъявителя. Акции разрешено котировать на бирже. Управляют компанией совет директоров и наблюдательный совет, состоящий как минимум из б человек. Один из директоров обязан быть резидентом Словакии.
Spolocnost' S Rucenim Obmezenym – S.R.O. (закрытая компания с ограниченной ответственностью) учреждается минимум одним физическим или юридическим лицом с минимальным уставным капиталом в 5000 евро, который должен быть полностью оплачен на момент регистрации.
Максимальное число акционеров компании (любой резидентности) – 50. В закрытой компании разрешен выпуск только именных акций, которые запрещено предлагать для открытой подписки.
Акционерам компании нельзя передавать свои акции третьим лицам без получения согласия остальных участников предприятия. Управлять компанией может один директор, а если их несколько, то один из директоров обязан быть резидентом Словакии.
Все компании должны получить здесь лицензию, соответствующую видам деятельности, указанным в учредительных документах. Как правило, лицензию выписывают на имя директора – резидента Словакии.
Все предприятия подпадают в стране под одинаковый режим налогообложения – 19% на чистую прибыль от доходов, получаемую как на территории Словакии, так и за ее пределами.
К другим корпоративным налогам можно отнести налоги на дивиденды, взимаемые по ставке, равной 15%, а также налоги на проценты, роялти и доход от аренды, взимаемые по ставке в 25%.
Словакия подписала соглашения об избежании двойного налогообложения с такими странами, как: Бельгия, Болгария, Бразилия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Израиль, Индия, Ирландия, Испания, Италия, Канада, Кипр, Китай, Латвия, Люксембург, Мальта, Нигерия, Нидерланды, Норвегия, Польша, Румыния, Россия, США, Тунис, Туркмения, Турция, Украина, Финляндия, Франция, Хорватия, Черногория, Чехия, Швейцария, Швеция, Шри-Ланка, ЮАР, Япония.
Словакия > Приватизация, инвестиции > corpagent.com, 15 февраля 2008 > № 340888
Инофирма
Все сектора экономики Польши открыты для иностранных инвесторов, но достаточно запутанный бюрократический разрешительный режим, действующий в стране, существенно ограничивает приток потенциальных инвесторов.
В Польше разрешено зарегистрировать предприятие любой организационно-правовой формы, однако, принимая во внимание, что Польша вошла в Европейский Союз, можно предполагать, что порядок регистрации и администрирования местных предприятий со временем изменится.
Хотя партнерство, как и повсюду в мире, является достаточно интересным инструментом налогового планирования, но иностранцы не вправе быть партнерами в таком польском предприятии. Поэтому мы остановимся только на принципиальных моментах, которые могут быть интересны иностранному инвестору при организации своего бизнеса в этой стране в форме компании с ограниченной ответственностью, которая может быть создана как закрытой, так и открытой.
Закрытая компания с ограниченной ответственностью может быть учреждена в Польше одним физическим или юридическим лицом (однако предприятие с ограниченной ответственностью не вправе быть единственным акционером в этой форме польского предприятия) с минимальным уставным капиталом, равным 12 500 евро, и характеризуется так:
• максимальное число акционеров не ограничено;
• компании не разрешено предлагать свои акции к открытой подписке, а акционеры не должны передавать свои акции третьим лицам без получения на это одобрения общего собрания;
• минимальное число директоров – 1;
o все директора и акционеры могут быть нерезидентами Польши;
• компания не имеет права оказывать банковские, страховые, фондовые и трастовые услуги.
Открытая компания с ограниченной ответственностью учреждается в Польше как минимум 3 физическими или юридическими лицами с уставным капиталом 125 000 евро.
Максимальное число акционеров не ограничено.
В компании разрешен выпуск как акций именных, так и на предъявителя, которые можно предлагать к открытой подписке. Акционерам разрешено передавать свои акции третьим лицам, не имея одобрения общего собрания.
Компанией управляет совет директоров, которые формируют наблюдательный совет. Все директора и акционеры могут быть нерезидентами Польши.
Компания может оказывать любые услуги, в т.ч. банковские, страховые, фондовые и трастовые при наличии лицензии.
Формальности, связанные с регистрацией предприятия в Польше: нотариальное оформление учредительных документов; регистрация в местном суде и реестре предприятий; получение индивидуального номера статистического учета; постановка на налоговый учет; открытие счета в банке; получение номера VAT.
В Польше действуют более 10 свободных экономических зон, где предприятия вправе претендовать на освобождение от уплаты налогов, которое может быть предоставлено на срок до 5 лет.
Все польские предприятия подлежат налогообложению прибыли по ставке, равной 19%, независимо от источника происхождения дохода.
Выплата дивидендов подлежит налогообложению в Польше по ставке в 19%, а роялти, проценты и зарплата иностранных директоров – по ставке, равной 20%. Базовая ставка налога на добавленную стоимость здесь составляет 22%. Налог на прирост капитала в стране не взимают.
Польша подписала соглашения об избежании двойного налогообложения со странами: Албания, Австралия, Австрия, Беларусь, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Вьетнам, Германия, Греция, Дания, Зимбабве, Израиль, Индия, Индонезия, Иордания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Йемен, Казахстан, Канада, Катар, Кипр, Китай, Кувейт, Латвия, Литва, Люксембург, Македония, Малайзия, Мальта, Марокко, Молдова, Монголия, Нидерланды, Норвегия, ОАЭ, Оман, Пакистан, Португалия, Россия, Румыния, Сингапур, США, Таиланд, Тунис, Туркмения, Турция, Узбекистан, Украина, Филиппины, Финляндия, Франция, Хорватия, Черногория, Чехия, Швейцария, Швеция, Шри-Ланка, Югославия, ЮАР, Южная Корея, Эстония, Япония.
Польша > Приватизация, инвестиции > corpagent.com, 15 февраля 2008 > № 340874
Инофирма
Наиболее привлекательной организационно-правовой формой предприятия, которую выбирают иностранные инвесторы при учреждении своего бизнеса в этой стране, является компания с ограниченной ответственностью, которая может быть создана как открытая или закрытая.
Открытая компания с ограниченной ответственностью учреждается минимум семью акционерами с минимальным капиталом PKR 100 000 (USD 1 равен 60 пакистанским рупиям).
Максимальное число акционеров в компании не ограничено. Акции могут предлагаться к открытой подписке, и если это разрешено уставом и учредительным договором компании, то акции вправе передаваться третьим лицам без получения на это одобрения большинства акционеров. Управляет компанией совет директоров.
Закрытая компания с ограниченной ответственностью (Private Limited Company) учреждается минимум двумя акционерами:
• оплата какого-либо минимально необходимого уставного капитала при создании компании не требуется;
• максимальное число акционеров – 50;
• акции запрещены для открытой подписки и не могут быть переданы третьим лицам без получения на это одобрения большинства акционеров;
• управляет компанией совет директоров.
Все пакистанские компании обязаны иметь здесь офис, секретаря, бухгалтера, аудитора и юрисконсульта.
Предприятиям, планирующим вести в Пакистане один из приведенных ниже лицензированных видов деятельности, следует получить одобрение в соответствующих министерствах и департаментах:
• банковскую деятельность – в управлении инвестициями министерства финансов и государственном банке Пакистана;
• страховую деятельность – в министерстве торговли;
• фондовую деятельность – в комиссии по ценным бумагам и биржам;
• инвестиционную и лизинговую деятельность – в министерстве финансов.
В ряде провинций Пакистана исходя из соображений безопасности, обороны государства и защиты окружающей среды учреждать предприятия запрещено.
Чтобы создать в Пакистане предприятие, занимающееся производством или реализацией большинства видов продукции или услуг, разрешений не требуется. Исключение составляют: производство оружия, боеприпасов, взрывчатых и радиоактивных веществ; печатание денежных документов, банкнот и чеканка монет; производство алкогольной продукции (за исключением продукции для производственных целей).
Гостиничный и туристический бизнес считается в Пакистане промышленной деятельностью. Этот сектор экономики предлагает иностранным инвесторам стимулы и льготы в соответствии с законодательством.
Сельское хозяйство, сфера предоставления услуг и социальный сектор открыты для иностранных инвестиций: объем иностранного инвестируемого капитала должен быть не меньше USD 1 000 000; не менее 40% капитала находится в собственности партнера – резидента Пакистана.
Пакистанское участие в капитале в 40% не является обязательным требованием в том случае, если проекты включают в себя развитие промышленных зон.
Аренда земли для организации сельского хозяйства разрешена в Пакистане на срок до 30 лет с возможностью продления этого срока еще на 20 лет. Иностранная компания, занятая мелиорацией и обработкой земли, не вправе передавать землю другой иностранной компании, если на это не получено специальное разрешение Федерального правительства и правительства соответствующей провинции Пакистана.
Производственные организации, персонал которых превышает 10 чел., обязаны в соответствии с фабричным законодательством страны зарегистрироваться в отделе технического контроля соответствующей провинции.
Все компании должны быть зарегистрированы в управлении подоходного налога соответствующего округа Пакистана, после чего им присваивают национальные налоговые номера. В Пакистане действует валютный контроль.
Налог на прибыль всех предприятий (кроме банков) составляет здесь 37%. Пакистан подписал соглашения об избежании двойного налогообложения со странами: Австрия, Бангладеш, Беларусь, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Египет, Индия, Индонезия, Иордания, Иран, Ирландия, Италия, Казахстан, Канада, Катар, Кения, Китай, Кувейт, Ливан, Ливия, Маврикий, Малайзия, Мальта, Нигерия, Нидерланды, Норвегия, Объединённые Арабские Эмираты, Оман, Польша, Румыния, Саудовская Аравия, Сингапур, Сирия, США, Таиланд, Тунис, Туркмения, Турция, Филиппины, Финляндия, Франция, Швейцария, Швеция, Узбекистан, Шри-Ланка, Южно-Африканская Республика, Южная Корея, Япония.
Пакистан > Приватизация, инвестиции > corpagent.com, 15 февраля 2008 > № 340870
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter