Всего новостей: 4270354, выбрано 20660 за 0.229 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Прекращение поставки электроэнергии на северный Кипр связано с тем, что турко-кипрские власти завершили починку поврежденной электростанции в Керинии. Об этом заявил департамент электроснабжения Кипра (EAC).В мае временно продолжится электроснабжение района Морфу. В целом же оккупированные территории более не зависят от дополнительной поставки электричества со свободных территорий. Летом ЕАС поставлять электроэнергию на север не может, т.к. потребление электричества на свободных территорий значительно вырастет. Турки-киприоты заплатили ЕАС 2 млн. 80 тысяч фунтов за энергоснабжение оккупированного севера до 20 фев.
ЕАС поставляла на север ежедневно 80,5 мвт. энергии по стандартной цене в 6,5 цента за киловатт. Этого оказалось недостаточно, поскольку общее ежедневное потребление энергии на оккупированных территориях составляет 205 мвт. Турко-кипрские власти заказали четыре новых генератора из Финляндии, что должно решить проблемы с электроэнергией на севере.
Европейская комиссия на своем заседании в Брюсселе потребовала от Финляндии разъяснений по поводу игорной монополии. Финляндия и шесть других стран-членов ЕС должны объяснить Еврокомиссии, почему они ограничивают или полностью запрещают деятельность зарубежных игорных компаний в своей стране. Комиссия, однако, подчеркивает, что она не требует полной демонополизации игорного бизнеса, а данное требование касается только спортивных пари. Если по данному вопросу не будет достигнуто договоренности, Еврокомиссия намерена передать дело в суд ЕС.
Еврокомиссия объявила о начале процедуры применения санкций в отношении 17 стран-членов Евросоюза за невыполнение ими требований Брюсселя по обеспечению с 1 июля 2007г. свободной конкуренции на национальных рынках газа и электроэнергии. Соответствующее решение было принято Еврокомиссией на заседании в Страсбурге, куда члены высшего органа исполнительной власти ЕС прибыли для участия в пленарной сессии Европарламента.
Как сообщили в пресс-службе Еврокомиссии, письменные уведомления были направлены в правительства Бельгии, Германии, Франции, Великобритании, Испании, Италии, Австрии, Греции, Ирландии, Швеции, Финляндии, Польши, Латвии, Литвы, Эстонии, Чехии и Словакии.
Отправка уведомлений является первым этапом на пути принятия Еврокомиссией возможных санкций: перед тем как обратится в суд для признания обоснованности своих требований, Брюссель может направить странам ЕС повторное уведомление или «мотивированное мнение».
Cтраны Южной Азии предпринимают активные действия по проведению экономических реформ особенно для малых и средних предприятий, но бюрократическая система и несовершенные юридические правила ложатся тяжелым бременем на большинство стран региона, говорится в докладе отделения Всемирного банка.В ежегодном исследовании Doing Business in 2006, который охватил 155 стран относительно основных бизнес- правил ведения бизнеса, отмечается, что страны Южной Азии заняли последние места в рейтинге за государствами Восточной Европы и Организации экономического сотрудничества и развития. В докладе рассматривались такие индикаторы бизнеса, как сложности, связанные с открытием бизнеса, торговля, уплата налогов, требования правительства к бизнесу, но не учитывались такие факторы, как макроэкономическая политика, качество инфраструктуры, уровень преступности и настроения инвесторов.
Индия в этом рейтинге оказалась на 116 месте, на 25 пунктов ниже, чем Китай (91 место). Однако, Индия имеет все предпосылки для осуществления реформ, облегчая ведение бизнеса и получая доверие инвесторов. Например, Мальдивы заняли 31 место, Пакистан – 55, Бангладеш – 65, Шри Ланка – 75, Бутан – 104 и Афганистан -122.
Пакистан оказался самым крупным реформатором в регионе. В стране намного легче, чем в других странах открыть бизнес, при низкой стоимости регистрации недвижимости и простых государственных законах. Для сравнения в Индии нужно пройти 11 процедур, которые займут 71 день, при средних расходах в 61,7% от доходов на капитал. В Пакистане, чтобы открыть бизнес необходимо пройти 11 ступеней, на что уйдет 24 дня, при расходах в 18,6% доходов от капитала.
Однако в последние годы произошли заметные изменения в странах Южной Азии:
• Афганистан сократил количество правил, необходимых для открытия бизнеса с 28 до 1, и, соответственно, процедура регистрации сократилась с 90 дней до 7. Улучшилась инфраструктура транспорта и сократились налоги для корпораций с 25% до 20%;
• Индия сократила количество необходимых процедур с привлечением судебных инстанций. Открылись новые агентства по предоставлению кредитов, пошлины для регистрации недвижимости сократились с 10% до 5%;
• В Непале крупное государственное агентство по предоставлению кредитов превратилось в компанию, где 90% собственности принадлежит частным финансовым институтам;
• В Шри- Ланке при предоставлении кредитов стали использоваться новые источники информации, что сократило риск кредиторов.
В южно-азиатских странах рейтинг, однако, обнажил другие сложности – административные барьеры при импорте и экспорте товаров, высокая стоимость при регистрации недвижимости. В Индии, например, предприниматели должны предоставить 15 документов и получить 27 подписей для импорта товаров. В Бангладеше регистрация недвижимости займет 363 дня, при расходах в 11% от стоимости недвижимости.
Впервые в исследование Doing Business был включен Афганистан. Многие реформы в стране находятся еще в стадии реализации, но на сегодня в стране надо затратить 97 дней и получить 57 подписей для ввоза товаров в Кабул, а регистрация недвижимости займет 252 дней при расходах в 10% от стоимости недвижимости. Другой, не менее важной проблемой стран этого региона является сокращение объема теневой экономики, поскольку это приводит к многомиллиардным налоговым потерям правительств, отмечают авторы доклада.
В исследовании отмечается, что проведение реформ в первую очередь создаст дополнительные рабочие места. «Рабочие места являются приоритетной проблемой в каждой стране, но особенно они актуальны в бедных странах. Улучшение юридических законов и помощь предпринимателям, все это является основой для создания и роста дополнительных рабочих мест. Женщины, которые составляют 3/4 рабочей силы в некоторых развивающихся странах, получат больше преимуществ, не говоря уже о молодых людях, находящихся в поисках своего первого заработка».
В целом, самой активной в осуществлении реформ стала Европа. Лучшие показатели продемонстрировали 12 стран: Сербия, Грузия, Вьетнам, Словакия, Германия, Египет, Финляндия, Румыния, Латвия, Пакистан, Руанда и Нидерланды.
Аналитики при исследовании основывались на таких важных бизнес-индикаторах, как открытие бизнеса, найм и увольнение рабочих, заключение контрактов, регистрация недвижимости, получение кредитов, защита инвесторов, закрытие бизнеса. В этом году в исследовании было добавлены три новых индикатора: бизнес- лицензия, торговля между приграничными странами и уплата налогов.
В исследовании говорится, что бедные страны берут самые высокие налоги в мире, что приводит к снижению активности в бизнесе, созданию теневой экономики и снижению доходов. Аналитики также подчеркивают, что административные расходы, таможенная бюрократия и другая волокита затрудняют экспорт и импорт товаров. Кроме того, менее чем четверть всех задержек вызваны проблемой неразвитости инфраструктуры. Авторы доклада отмечают также, что в развивающихся странах административная волокита в торговле приводит к большим расходам, чем тарифы и налоги.
При составлении Doing Business было задействовано 3500 экспертов, бизнес-консультантов, юристов, бухгалтеров, правительственных чиновников и ведущих ученых по всему миру, которые обеспечивали методологическую помощь обзору. Подобные ежегодные исследования дают политическим деятелям возможность изменять и сверять свои данные с показателями других стран, делать соответствующие выводы. Исследование Doing Business поддержало реформы в более чем 20 странах. «Начиная с 2005г., девять правительств заявили о своем желании быть включенными в этот аналитический доклад», – говорит К. МакЛиш, один из авторов исследования.
Самые лучшие показатели в отношении ведения бизнеса продемонстрировали следующие 30 стран: Новая Зеландия, Сингапур, США, Канада, Норвегия, Австралия, Гонконг, Дания, Великобритания, Япония, Ирландия, Исландия, Финляндия, Швеция, Литва, Эстония, Швейцария, Бельгия, Германия, Таиланд, Малайзия, Пуэрто -Рико, Мавритания, Нидерланды, Чили, Латвия, Республики Корея, Южная Африка, Израиль и Испания.
Но есть и ряд замечаний. Все эти страны регулируют бизнес, но при этом все же создают некоторые барьеры для ведения бизнеса. Скандинавские страны, которые включены в список 30 лучших, например, чересчур много уделяют внимания регулированию. Вместо этого, они могли бы дать большую свободу предпринимательству, что только повысило бы его эффективность и сосредоточило внимание на более существенных вопросах, как защита прав собственности и обеспечение социальных услуг.
В докладе говорится, что в целом азиатские страны имеют меньшее количество препятствий по сравнению со странами ОЭСР. Но реформы в них происходят гораздо медленнее по сравнению со странами Восточной Европы, Латинской Америки и OЭСР. Самой заметной реформой в странах Южной Азии стала защита инвесторов. Например, Республика Корея сумела по ряду показателей приблизиться по рейтингу к Чили, Латвии, Южной Африке и Израилю. В целом по ряду индикаторов она заняла достаточно высокое место: по легкости закрытия бизнеса – 13 и по открытию бизнеса – 97, 16 по торговле с приграничными странами, и 19 место по заключению контрактов. Asia Times.
В Германии, вмонтированный в мобильный телефон телевизор, завоевывает рыночные позиции медленнее, чем намечалось. Владельцы сетей, такие как Vodafone, O2, и T-Mobile, предлагают прием некоторых специально переработанных телевизионных программ. Передача идет, однако, через сеть UMTS., которая – в этом специалисты придерживаются единого мнения – на длительный срок для телевизионных передач непригодна. У нее слишком мала мощность.Но интерес клиентов к телевизору на мобильном телефоне остается неизменно высоким. Это показали первые опыты в Финляндии, Великобритании и в Нидерландах. Однако готовность клиентов вносить за это плату весьма невелика. Как показали исследования консультационной фирмы A.Т. Kearney, только 11% опрошенных клиентов готовы дополнительно платить за наручное телевидение. Объясняется это, в частности, тем, что как раз в Германии открытый доступ к просмотру телепередач очень многообразен, и клиенты часто не намерены платить за него деньги. То, что всегда приходилось платить сбор за радио, воспринимается как нечто забытое. Как показало исследование, готовность платить за наручный телевизор на 7% меньше только в США.
Тем не менее ни телевизионные компании, ни владельцы сетей не намерены отказываться от наручного телевизора. За точку отсчета принимают чемпионат мира по футболу в 2006г. К этому событию компания Vodafone, по ее собственным данным, подготовит различные передачи, включая видеоклипы. Компания T-Mobile во время международной радиовыставки в Берлине уже заявила, что предложит целую палитру передач для ручного телевизора. Оба предприятия сообщают, что их передачи будут распространяться на основе UMTS. Цель заключается в том, чтобы вести непосредственные передачи всех игр. Они ведут переговоры о необходимых правах на выход в эфир. O2, напротив, уже завершила такие переговоры со швейцарским предприятием Infront и тоже намерено включиться в передачи о чемпионате мира. Компания E-Plus также собирается через UMTS вести специальные программы о чемпионате.
Но в среднесрочной перспективе передачу телевизионного сигнала на мобильный телефон должна обеспечивать другая техникa. Речь здесь идет о DVB-H (Digital Broadcasting for Handheld) и (Digital Multimedia Broadcasting), которые уже сегодня широко распространены в Южной Корее. Разница между обоими каналами заключается прежде всего в числе телевизионных каналов, с которыми работают соответствующие передатчики. DVB-H 25 и DMB, напротив, работают с 2-3 программами, за исключением тех случаев, когда можно использовать другие свободные частоты. В то время как северогерманские федеральные земли предпочитают шире использовать DVB-H, южная часть страны отстаивает DMB. В любом случае, однако, поскольку при этих частотах речь идет о классическом радио, включая соответствующие местные передатчики, процесс скорее замедляется.
В этом тоже одна из причин, по которой до всемирного чемпионата нe удастся достичь первоначальной цели – обеспечить передачи на волнах DVB-H или DMB хотя бы на местах игр. Однако, по неофициальным данным предприятия, к чемпионату возможны первые испытания. Рассчитывают на то, что на основе этой техники самое раннее в 2007г. станет возможен телевизионный прием.
Владельцам сетей промежуточное решение с UMTS, во всяком случае, на руку, поскольку они еще не нашли решения самой большой трудности, которая вытекает для них из применения DVB-H или DMB. Когда с помощью этой техники телевизионный сигнал свободно принимается мобильным телефоном, у продавца мобильной связи исчезает непосредственный источник оборота. Напротив, при продаже мобильного телефона он фактически субвенционирует дополнительную функцию прибора, которая не приносит ему никакой пользы. Поэтому приходится ожидать, что владельцы сетей сначала попытаются через канал UMTS передавать на рынок интерактивную продукцию и затем делать ее доступной для всех через каналы DVB-H или спасать ее от гибели во время передач DMB. Когда владельцы сетей допускают использование своего канала для обратной связи, например, для закупок по радио, зарабатывать на этом могут и владельцы других сетей. Но пока этого не происходит, они станут относиться к свободному приему мобильного телевидения отрицательно. Frankfurter Allgemeine.
Турко-кипрскими властями создана комиссия по вопросам недвижимости. Она будет рассматривать заявления греков-киприотов о восстановлении прав на свое имущество, находящееся на севере. Сначала, однако, комиссия должна быть признана законной Европейским судом по правам человека (ECHR). Власти приняли решение о создании комиссии после того, как в дек. пред.г. ECHR потребовал от Турции компенсировать греко-киприотке Мире Ксенидис-Арестис утраченную в результате турецкого вторжения в Фамагусту недвижимость.Комиссия состоит из семи человек, включая иностранных адвокатов Ханса Кристиана Крюгера и Дэниела Тарсхиса. Работать она начнет с момента, когда от греков-киприотов поступят первые заявления. Комиссия рассмотрит заявление и либо выплатит компенсацию, либо предоставит другую недвижимость. Греки-киприоты могут обратиться в комиссию как лично, так и через юридического представителя; ее офис находится в центральной части оккупированной Никосии. Две политические партии на севере требуют, чтобы изменения, внесенные в закон о недвижимости и позволившие создать комиссию, были аннулированы. Одна из партий – «Партия национального союза» (UBP) – считает, что закон является «неконституционным», т.к. разрешает компенсацию за финансовый ущерб. А это, уверена партия, равнозначно признанию вины турко-кипрской стороны. Вторая партия – «Объединенная партия освобождения» (ТКР) считает, что закон – это просто способ «снять Турцию с крючка ECHR», и не несет никакой выгоды для турок-киприотов.
Финляндия намеревается ввести биометрические паспорта в конце авг. т.г. Об этом сообщило МВД Финляндии. На специальном чипе в паспорте будут содержаться личные данные владельца и цифровая фотография лица. Бланки новых паспортов заказаны в Голландии, а в Финляндии в них будут вноситься личные данные, в т.ч. цифровая фотография. Предполагается, что новые паспорта будут выдаваться на пять лет. Как подчеркивают финские власти, введение биометрических паспортов не означает, что гражданам надо в массовом порядке бежать обменивать паспорта. Старые паспорта будут действительны до истечения указанного в них срока действия. Для многих смена старого паспорта на биометрический станет простой формальностью.
Дания намеревается постепенно открывать свой рынок труда для выходцев из новых стран-членов ЕС. Об этом решении сообщил министр труда Дании Клаус Хьорт Фредериксен (Claus Hjort Frederiksen), передает датское телевидение. Это означает, что после 1 мая ограничения на свободное перемещение рабочей силы из новых стран-членов ЕС в Дании сняты не будут, и получать разрешение на работу гражданам стран-новичков надо будет в том же порядке, что и раньше. После расширения ЕС в мае 2004г. для стран-«ветеранов» Евросоюза был предусмотрен семилетний переходный период, в течение которого они получили право квотировать доступ на национальный рынок рабочей силы из недавно вступивших в ЕС государств. Свободный доступ рабочей силы разрешили только Швеция, Великобритания и Ирландия. О снятии ограничений с 1 мая этого года объявили Финляндия, Испания и Португалия. Решение касается всех стран-«новичков» – Эстонии, Латвии, Литвы, Польши, Венгрии, Чехии, Словакии, Словении.
Испания в ближайшие четыре года должна утроить свои усилия по внедрению новых технологий. В противном случае она опоздает на поезд современных технологий. Такое резюме сделано в редакторской статье испанской экономической газеты Expansión. В Испании на 1 тыс. жителей в среднем приходится 4,5 единицы исследователей и инженеров. Для сравнения: в Швеции и Финляндии на тысячу жителей приходится 15 ученых исследователей и ИТР. В среднем по 25 странам ЕС на 1 тыс. жителей приходится 5 ученых, в США – 9.Всего по ЕС до 2010г. необходимо восполнить корпус ученых и инженеров на 700 тыс.чел., чтобы как-то сравниться с такими странами, как США и Япония. Во время председательства Португалии в ЕС (2004г.) было принято решение выделять ежегодно до 3% ВВП всеми странами Западной Европы на развитие науки и внедрение новых технологий. Но уже сегодня видно, что на эти цели нужно направлять намного больше денег, чем было запланировано. Испания, например, должна тратить 15% ВВП, чтобы быть современной технологической державой.
В Финляндии государство заплатит 44 тыс. 900 евро оправданному судом гражданину за двухмесячное тюремное заключение во время следствия. Такое решение принял Госдеп минфин Финляндии. В янв. было принято решение заплатить пострадавшему 19,2 тыс. евро, что итак является немалой суммой, но теперь сумму увеличат еще на 26 тыс. евро.Дело жителяг.Эспоо (Espoo) Нильса Густафссона (Nils Gustafsson) стало одним из самых громких судебных дел в Финляндии. Впервые о нем заговорили почти 46 лет назад – летом 1960г., когда были убиты трое друзей Густафссона, находившихся вместе с ним в турпоходе на Бодомском озере (Bodominjarvi) недалеко от финской столицы.
Нильс Густафссон, единственный из четверых оставшийся в живых, рассказал о нападении на лагерь неизвестного мужчины. Дело так и не было раскрыто. Полиция вернулась к расследованию трагедии через 43г., когда на основе анализов ДНК появились основания подозревать, что Густафссон был не жертвой, а убийцей.
В итоге суд оправдал Густафссона, который потребовал от государства 137 тыс. евро в качестве возмещения морального и физического ущерба за проведенные в тюрьме два месяца во время следствия и за то, что в течение нескольких месяцев его имя не сходило со страниц газет, рассматривавших его как возможного убийцу.
Густафссон, конечно, получит меньше. Впрочем, рассмотрение дела в суде уже итак стоило финским налогоплательщикам немало. Только услуги юристов оцениваются экспертами в 150 тыс. евро. Расходы же, которых потребовало полицейское расследование, эксперты оценить затрудняются.
В Финляндии со следующего года на допинг будут проверять не только людей, но и собак. Союз кинологов Финляндии объявил о том, что со следующего года на собачьих выставках, конкурсах и соревнованиях у участников будут браться допинг-пробы. В решении союза отмечается, что «Союз руководствуется законом о защите животных, согласно которому только здоровые собаки могут принимать участие в выставках и соревнованиях». Как пояснила председатель антидопингового комитета в Союзе кинологов Риитта Ахо (Ritta Aho), случаи, когда хозяева вводят своим подопечным допинговые препараты, очень редки, однако не все знают, что допингом могут оказаться и различные лекарства, в т.ч. антибиотики и болеутоляющие. По словам Ахо, после курса некоторых медицинских препаратов должно пройти определенное время для того, чтобы собака могла принимать участие в соревнованиях и выставках. Союз кинологов намерен выработать рекомендации, касающиеся сроков, в течение которых собакам не рекомендуется принимать участие в выставках и соревнованиях после приема медицинских препаратов. При проведении допинг-проб комитет намерен руководствоваться принципом, что анализы не должны показать наличия в организме собаки никаких посторонних веществ.
Большинство турок не доверяют США и выступают против проведения американцами военных операций в отношении Ирана и Сирии, свидетельствуют итоги социологического опроса, проведенного Международным комитетом стратегических исследований (USAK). Согласно результатам опроса, оглашенным в Анкаре, 52% турок выступают за немедленный вывод войск США из Ирака, а 22% – в течение года. «По мнению 92% респондентов, после оккупации Ирака со стороны США никаких позитивных перемен там не произошло, а 59% считают, что не видят разницы между режимом Саддама Хусейна и администрацией США», – отмечается в исследовании. На вопрос социологов, какую цель США преследуют в Ираке, 80% участников опроса ответили, что американцы вторглись в эту страну из-за нефти. 71% респондентов сообщили, что США хотят развязать в Ираке гражданскую войну. Абсолютное большинство турок высказались против применения силы США в отношении соседних Ирана и Сирии – 94% и 95% респондентов соответственно. Опрос проводился в середине марта в пяти крупнейших городах Турции (Анкара, Стамбул, Измир, Бурса Адана) среди 2,5 тыс.чел., сообщили авторы исследования.
Впервые отправляясь на Кипр в 1991г., я встретил в самолете двух наших бизнесменов, которые намеревались подробно исследовать вопрос об организации на Кипре казино. В то время в Москве эти заведения возникали как грибы после дождя, и молодых российских предпринимателей буквально распирало от желания перенести новый (для россиян, разумеется) вид бизнеса на зарубежную почву.Они живо интересовались кипрским законодательством, приводили какие-то доводы в пользу того, что вот-вот парламент Республики Кипр примет решение об открытии на острове игорных заведений. С тех пор минуло 15 лет, но ничего нового в этом вопросе не появилось. Запрет на игорные заведения на Кипре продолжает действовать. Хорошо это или плохо? Все зависит от того, с каких позиций к этому подходить.
Если говорить об опыте, приобретенном за эти годы Москвой, то оборот рынка одних только игровых автоматов превышает сегодня 1 млрд.долл. в год, а самих этих автоматов в Первопрестольной уже 70 тысяч. Помимо залов игровых автоматов, Москва занимает первое место в мире по количеству казино. На начало 2006г. в России выдано 6000 лицензий на организацию и проведение азартных игр. В 2005г. совокупный доход российской игорной индустрии превысил 6 млрд.долл. Огромные деньги позволили воротилам игорного бизнеса организовать лоббирование законов в Госдуме РФ. Разумеется, не сразу многотрудная и дорогостоящая работа с народными избранниками принесла свои плоды. Лишь 1 дек. 1998г. вступил в силу закон «О налоге на игорный бизнес». По этому закону предприятия игорного бизнеса не платят налог с выручки. Закон установил фиксированные годовые ставки налога с каждого игрового стола в казино – 1200 минимальных размеров оплаты труда. Получилось, что владелец игорного заведения должен платить 100 тысяч руб. в год за каждый игорный стол. Это менее 5 тыс. долл. по тем временем, сейчас и того меньше. И при этом московское казино средней руки приносит своим хозяевам 1,5-2 млн.долл. выручки еженедельно. Принятие такого закона, должно быть, влетело владельцам казино в копеечку, зато с тех пор их бизнес стал сверхприбыльным совершенно официально.
Появление шальных денег от игорного бизнеса повлияло на многие стороны жизни россиян. Коррумпированность, криминогенность, безработица, алкоголизм, психические расстройства и депрессия – лишь некоторые из аспектов этого явления. Мой давний приятель, кандидат биологических наук, забросил в шкаф свою докторскую и пошел служить в казино швейцаром. Сутки на свежем воздухе, и трое дома, а зарплата – в несколько раз выше, чем в его разогнанном и, как водится, давно приватизированном НИИ. Но вот что интересно – зарплата выше, а приятель постоянно испытывает стресс, подавленность и моральную неудовлетворенность.
Рассказываю об этом потому, что хочется сравнить и представить – а как изменилась бы жизнь киприотов, если бы на острове были залы игровых автоматов и многочисленные казино? Если кто-то думает, что игорный бизнес смог бы привлечь на остров дополнительное количество иностранных туристов, он глубоко в этом заблуждается. Как известно, большая часть из ежегодных 2,3 млн. туристов на Кипре – англичане и немцы. И те, и другие из опыта своих государств давно знают, что такое игорные заведения. Да и приезжают из этих стран на Кипр, в основном, люди среднего достатка, пенсионеры. Все что им нужно – это солнышко, море и свежий морской воздух. А молодежи из этих стран нужна, в основном, Айя-Напа, с ее дискотеками, барами, и прочими молодежными развлечениями.
Сами киприоты весьма азартны. Поэтому кипрская церковь и власти прекрасно понимают, к чему может привести поддержка игорного бизнеса в Республике Кипр. Тема утечки капитала на оккупированный север острова неоднократно обсуждалась в парламенте страны, а в последние месяцы вопрос был поставлен перед министерством торговли, промышленности и туризма. Кипрская организация туризма подробно изучила все аспекты игорной тематики, дала свои рекомендации. Но, похоже, сегодня, накануне апрельских выборов в парламент страны, никто не хочет вновь поднимать эту скользкую тему. Да и как ее решать?
Если посмотреть на опыт турок-киприотов, то здесь все очевидно. По дороге в Керинию вы увидите множество рекламных щитов с приглашением посетить то или иное казино. Но кто там играет? Либо греки-киприоты, либо континентальные турки, либо иностранцы. Что касается турок-киприотов, то им категорически запрещен вход в такое игорное заведение.
Примерно такая же система действует и в соседнем Ливане. На всю страну есть только лишь одно казино – великолепное «Казино де Любнан» в Бейруте. Но даже это единственное казино полностью принадлежит государству. Средства от выручки целиком поступают в государственную казну и идут на развитие туризма, образования и других областей ливанской экономики.
Казино на Кипре есть. Один раз в год, в никосийском отеле «Хилтон» под эгидой Ассоциации игорных заведений Великобритании в канун Нового года каждый желающий может поиграть. Если очень хочется и деньги девать некуда.
Экспорт продукции высоких технологий Финляндии составил в 2005г. 11,1 млрд.евро или на 30% больше, чем в 2004г. Рекордным был 2000г., когда экспорт продукции высоких технологий составлял 11,5 млрд.евро. Доля данной продукции во всем экспорте составила 21,3%. Доля средств для передачи данных составила 9 млрд.евро, из которых 6,5 млрд.евро приходится на мобильные телефоны. Всего из Финляндии экспортировано 34,6 млн.мобильных телефонов. На втором по объему месте находятся инструменты для научных исследований, экспорт которых достиг 1 млрд.евро. Важнейшими партнерами Финляндии по высокотехнологичному экспорту являлись Россия, Арабские Эмираты и Великобритания. Импорт продукции высоких технологий вышел на рекордный уровень в 7,3 млрд.евро, а рост по сравнению с 2004г. составил 27%. Доля высокотехнологичного импорта от всего импорта Финляндии составила 15,7%. Важнейшими партнерами Финляндии здесь являлись в пред.г. Китай, Германия и США. Причем объем импорта высокотехнологичной продукции из Китая вырос по сравнению с 2004г. на 46%.
Грузия и Турция договорились до конца года ввести упрощенный режим торговли для определенных категорий товаров, а в перспективе выйти на совместный договор о свободной торговле. Об этом по окончании переговоров заявили президент Грузии Михаил Саакашвили и прибывший с официальным визитом в Грузию президент Турции Ахмет Меджет Сезер. Также стороны подписали соглашение об экономическом сотрудничестве, о совместной реконструкции Батумского аэропорта. По словам Саакашвили, это совместное соглашение позволит из Батумского аэропорта сделать такой же современный международный аэропорт, как в Женеве. «В конце лета будет закончен аэропорт в Батуми, а к 3-летию революции роз (нояб. 2006г.) – аэропорт в Тбилиси. И у нас, благодаря нашему соседу – Турции – будет два аэропорта международного значения», – сказал Саакашвили.
Президент Турции отметил, «что Турция всегда поможет Грузии в вопросах стабильности и экономики». «Мы поддерживаем стремление Грузии вступить в НАТО. А выступаем за территориальную целостность Грузии. Очень важно урегулировать вопрос Южной Осетии и Абхазии. Нам бы хотелось, чтобы эти проблемы были завершены мирным путем, чтобы Грузия все свои ресурсы тратила на реформу внутри страны, а не на другие цели», – заявил он. Президент Турции высказал свою поддержку Грузии в вопросе возвращения турок-месхетинцев в Грузию. «Мы поможем в этом вопросе Грузии и в дальнейшем многие проблемы будем решать вместе, в т.ч. и экономические», – заявил он.
Президенты двух стран отметили, что официальный визит турецкого президента в Грузию помог сблизить отношения двух стран. «Никогда в истории Турции и Грузии не были такими тесными, как сейчас. Это говорит об экономической интеграции между Грузией и Турцией. Это государство – пример для Грузии, и каждый грузин должен стать таким же трудолюбивым, как и турок», – заявил Саакашвили.
Президент Грузии поблагодарил Турцию за ее поддержку в вопросе вступления Грузии в НАТО и напомнил собравшимся , что «в то время, как один сосед Грузии ограничил выдачу виз грузинам, другой сосед – вообще снял визовый режим». «Во время энергоблокады Турция помогла нам, а все подписанные соглашения и достигнутые договоренности свидетельствует о все большей экономической интеграцией между Грузией и Турцией», – считает грузинский президент. Представители правительств Грузии и Турции договорились о скорейшем подписании закона об избежании двойного налогообложения.
Косово: точка или многоточие?
© "Россия в глобальной политике". № 1, Январь - Февраль 2006
П.Е. Кандель – к. и. н., ведущий научный сотрудник Института Европы РАН.
Резюме Большинство поборников косовской независимости упорно не желают признавать, что создаваемый прецедент будет иметь широкие международно-правовые и политические последствия. Он не может не послужить стимулом и предлогом для всех непризнанных государств добиваться аналогичного решения.
2006 год международное сообщество (говоря точнее, США и Европейский союз) решило сделать датой окончательного определения статуса края Косово, поставив точку в последней главе «югославского кризиса». Поспешность трудно объяснимая, если на минуту принять всерьез декларированную цель – создать в Косово демократическое мультиэтническое общество.
Конечно, реальные мотивы и задачи тех, кто извне определял развитие событий в косовском конфликте, имели мало общего с декларациями. Руководители Миссии Организации Объединенных Наций в Косово (МООНК) – высшей власти в этом международном протекторате – с самого начала последовательно проводили курс на его максимальное обособление от Союзной Республики Югославия (Сербии и Черногории) и строительство самостоятельной государственности. Но в ООН, несмотря на постоянные требования косовских албанцев как можно скорее предоставить им независимость, долго придерживались формулы «сначала стандарты, потом статус»: определению статуса Косово должно предшествовать достижение европейских стандартов демократии и соблюдение прав меньшинств.
В 2005-м формула изменилась на противоположную: «стандарты в процессе и после определения статуса». При этом смена позиции обосновывалась не успехами в осуществлении поставленных задач, а, напротив, их отсутствием. Это наглядно продемонстрировал доклад Кая Эйде – специального посланника генерального секретаря ООН. Дипломат подготовил документ под названием «Всеобъемлющий обзор положения в Косово», на основании которого и должно было приниматься решение.
КОСОВО КАК ОНО ЕСТЬ
«Обзор» производит странное впечатление. Типичная для подобных документов попытка соблюсти баланс позитива и негатива сама по себе неудивительна. Но об успехах говорится в нем преимущественно в сфере институционально-организационного строительства, и притом в самых общих выражениях. В оценке же реального положения дел доклад настолько критичен, что фактически равнозначен приговору пятилетней деятельности международных миротворцев. Подобной оценке в свою очередь прямо противоречат выводы, сделанные в полном соответствии с задачей, заранее поставленной перед автором: обосновать необходимость безотлагательно начать процесс определения статуса края.
Основные тезисы обзора почти исчерпывающе описывают ситуацию в Косово. «Особого прогресса удалось добиться в деле закрепления новых институциональных рамок… К настоящему времени в крае сформирован весь комплекс институтов, включающий исполнительные, законодательные и судебные органы, действующие на центральном и местном уровнях. Существенный прогресс достигнут также в деле создания устойчивой правовой основы».
Однако приводимые далее факты полностью опровергают оптимистические реляции. Косовские албанцы и их политические лидеры рассматривают установление европейских стандартов как навязанное извне требование, продвинуться вперед удается зачастую лишь благодаря международному давлению. «Созданию новых институтов препятствует весьма распространенная среди политических деятелей тенденция считать себя ответственными перед своими политическими партиями, а не перед народом… Назначения на должности, как правило, осуществляются на основе политической и клановой принадлежности без учета компетентности». Утверждению правопорядка «препятствует отсутствие возможностей и готовности обеспечивать соблюдение законности на всех уровнях… Система правосудия Косово считается самым слабым его институтом… объем нерассмотренных дел постоянно увеличивается, и на сегодняшний день он уже составляет несколько десятков тысяч…» Косовской полицейской службе не под силу бороться с особо опасными правонарушениями, связанными с организованной и межэтнической преступностью, коррупцией, да и правительство не принимает необходимых законодательных и административных мер для их пресечения. «Борьбу… затрудняют семейная или клановая солидарность, практика запугивания свидетелей, а также сотрудников правоохранительных и судебных органов».
Не внушает оптимизма и положение дел в экономике: сохраняется предельно высокий уровень безработицы, нищета – повсеместное явление, недостаточные поступления в бюджет приводят к серьезному дефициту, потребители практически не оплачивают электроэнергию, превышает разумные нормы импорт сельскохозяйственных продуктов.
Безотрадная картина складывается в сфере межнациональных отношений. Несмотря на низкий показатель зарегистрированных преступлений, совершенных на этнической почве, часты нефиксируемые случаи преследований, грабежей, похищения скота. Широко распространен незаконный захват собственности, особенно сельскохозяйственных угодий и жилых построек. Имущественные права косовских сербов не соблюдаются, они находятся в фактической изоляции и не рискуют проверять, «является ли свобода передвижения и безопасность иллюзией или реальностью». Подавляющее большинство тех, кто покинул Косово после июня 1999 года, не вернулись, а после антисербских погромов 17–19 марта 2004-го процесс возвращения беженцев обратился вспять. Многие из сербских церквей и монастырей, составляющих часть всемирного культурного наследия, серьезно повреждены или разрушены. Сейчас должно начаться их восстановление, но они и впредь будут нуждаться в международной защите.
Вопреки обещаниям, до недавнего времени не отмечалось реальных попыток и не было проявлено политической воли по децентрализации управления. Параллельные структуры косовских сербов в здравоохранении и образовании – единственное, на что они могут рассчитывать при осуществлении своего права в этих областях. Представители меньшинств привлекаются в органы власти и управления главным образом для заполнения предписанных квот, а не для действительного участия. Опасаясь быть использованными лишь в качестве ширмы, косовские сербы предпочитают бойкотировать центральные органы. Косовские албанцы со своей стороны практически ничего не предприняли, чтобы развеять эти опасения.
Доклад завершается примечательной рекомендацией: оказав активное содействие албанскому населению Македонии и Южной Сербии, отстаивающему свои интересы и самобытность, международное сообщество «теперь должно проявить готовность действовать с той же решимостью для защиты интересов косовских сербов и других общин меньшинств». Не ясно, что мешало это делать в течение пяти прошедших лет и какие мотивы побудят ныне к такой активности?
В полном соответствии с общим содержанием доклада столь же двусмыслен и противоречив вывод, к которому приходит его автор: «Для определения будущего статуса Косово не предвидится какого-либо подходящего момента. Урегулирование статуса по-прежнему будет оставаться крайне чувствительным политическим вопросом. Тем не менее общая оценка ситуации позволяет сделать вывод о том, что пришло время начать этот процесс».
Но если хотя бы декларировавшие свое стремление к нормализации положения и реализации демократических стандартов международные протекторы (впрочем, для этого мало сделавшие) не смогли за пять лет добиться прогресса, то наивно ожидать усердия от будущих албанских властей Косово (уже показавших свою полную незаинтересованность). Вместе с тем некоторые «проговорки» автора обзора свидетельствуют, что он не страдает наивностью. Например, предлагается способствовать возвращению беженцев как на прежние места жительства, в частности в столицу края Приштину, так и туда, где они реально могут жить. Тем самым фактически признается, что добрососедское сосуществование косовских албанцев и сербов – задача не только нерешенная, но и нерешаемая.
Каким быть окончательному статусу края Косово, ни в данном докладе, ни в других документах ООН прямо не говорится – он должен стать итогом переговорного процесса между Белградом и Приштиной при международном посредничестве. Но и в Вашингтоне, и в Брюсселе, откуда ведет свое происхождение данная инициатива, не скрывают, что речь идет об «условной независимости». Косово получит независимость от Сербии, под суверенитетом которой этот край формально еще числится. Однако «международное присутствие» сохранится при большей роли Европейского союза, нежели ООН. «Полную независимость» Косово должно обрести при вступлении в ЕС, в рамках которого это понятие в принципе неприменимо. Остается необъяснимым, зачем спешить с предоставлением независимости, тем более «условной» и промежуточной, требующей продолжения «международного присутствия»?
Реальная причина в том, что западные покровители попросту опасаются своих албанских подопечных, которые погромами 2004 года показали, что для достижения своих целей готовы применить силу (и не только против сербов). Это могло бы вынудить США и ЕС на активные действия против албанцев, что означало бы крах всей западной политики в косовском конфликте, а заодно послужило бы дурным примером для Ирака и Афганистана.
КОСОВСКИЙ ТЕСТ ДЛЯ СЕРБИИ
Перспектива независимости Косово, пусть и «условной», неприемлема для Белграда, но с ним, похоже, решили не слишком церемониться. Об этом говорят принятые в ноябре 2005-го Контактной группой по Косово (Великобритания, Италия, Россия, США, Франция и ФРГ) Руководящие принципы по выработке решения о будущем статусе Косово. Документ, воспроизведя положенные «мантры» о том, что решение косовской проблемы должно соответствовать международным стандартам прав человека, нормам демократии и международного права, включил и положения, во многом предрешающие ход и исход переговорного процесса.
Так, не допускаются раздел Косово и его объединение с какой-либо страной или частью страны, как и возвращение к ситуации до марта 1999 года. Утверждается необходимость соблюдать территориальную целостность и стабильность соседей по региону (хотя предполагаемая независимость Косово прямо нарушает территориальную целостность Сербии). Раз начавшийся, переговорный процесс не может быть блокирован и должен быть доведен до конца, а специальный посланник генерального секретаря ООН по статусному процессу в Косово, бывший президент Финляндии Мартти Ахтисаари имеет право на приостановку полномочий и отстранение от переговоров любого лица или группы, которые, по его мнению, не способствуют прогрессу. Запрещается создание «Великой Албании», но не исключается существование двух албанских государств. Белград же заранее лишается наиболее выигрышных запросных позиций и свободы маневра (предложение раздела Косово, потенциальное требование аналогичных решений для Косово и Республики Сербской в Боснии и Герцеговине, затягивание переговоров или непризнание навязываемых решений). Сторонам конфликта как бы предложено сыграть шахматную партию, но арбитр заранее лишил одного из игроков наиболее значимых фигур. По сути, сербским властям оставлен лишь выбор способа капитуляции.
В долговременной перспективе сохранение «бумажного» сербского суверенитета над Косово после фактического отторжения края от СРЮ в 1999-м и не нужно, и убыточно для Сербии. Остающийся крайне высоким уровень рождаемости среди косовских албанцев, намного превышающий аналогичные показатели у сербов, аграрная перенаселенность и избыток рабочей силы в крае превращают Косово в пределах сербского государства в постоянный очаг демографической экспансии, грозящей серьезно изменить его национальный состав. Еще в бытность СФРЮ край считался наименее экономически развитым и пользовался значительными дотациями федерации. Возобновление дотирования даже на прежнем уровне при нынешнем состоянии сербской экономики является непосильной ношей. Наконец, трудно вообразить край (для которого албанцы еще в социалистической Югославии добивались статуса субъекта федерации de jure, хотя в 1974–1990 годах он стал таковым de facto) в качестве третьего члена государственного сообщества Сербии и Черногории, если само оно сохранится. Трехчленная политическая конструкция этого сообщества придаст ему крайне невыгодную для Белграда конфигурацию, где Косово будет постоянным дополнительным источником политической конфронтации и непременным участником антисербской коалиции.
Но край этот некогда был колыбелью сербской государственности и является святыней национальной истории, религии и культуры (старинные православные церкви и монастыри, легендарное Косово поле). Отречься от такого наследия не может позволить и влиятельная Сербская православная церковь. Поэтому отказ от Косово, который воспринимается как покушение на национальную идентичность, для любого сербского политика равносилен политическому самоубийству. Не случайно сербский премьер Воислав Коштуница до начала переговоров счел нужным поделиться ответственностью за их исход, заручившись резолюцией парламента и включив в делегацию переговорщиков представителей всех ведущих политических сил.
Косовские албанцы в ультимативной форме настаивают на независимости, тогда как предложения сербской стороны выглядят скорее компромиссными. Они сводятся к тому, чтобы избежать формального провозглашения независимости Косово, примирившись с ней фактически и обеспечив дальнейшее существование косовских сербов путем предоставления им автономии на территории Косово. Сербское общество, как свидетельствуют опросы, сегодня более склонно считаться с нежелательной реальностью. Так, доля согласившихся с тем, что Косово потеряно для Сербии, выросла с 39 % в 2000-м до 48 % в декабре 2004 года. При этом раздел края – вариант, отвергнутый международным сообществом, – большинство находит оптимальным (57 %) и наиболее реальным (35 %). Вместе с тем 64 % опрошенных далеки от того, чтобы принять любое решение, предложенное ООН.
Быть может, сербы и примирились бы с независимостью Косово, если бы святые для них места остались за Сербией, а ей были предоставлены ощутимые компенсации. Но, похоже, Сербию решили «дожать», предложив в качестве единственного вознаграждения «за кооперативность» перспективу заключения Соглашения о стабилизации и ассоциации с Евросоюзом. Вряд ли случайно начало переговоров о его подписании совмещено с первыми шагами в процессе урегулирования статуса Косово.
Слабость нынешних белградских властей порождает надежды на то, что их удастся принудить к подобной сделке. Ведь премьер-министр Сербии Воислав Коштуница (Демократическая партия Сербии) и президент Сербии Борис Тадич (Демократическая партия) представляют политические силы, почти постоянно находящиеся в состоянии жесткой конфронтации с того времени, как был свергнут режим Слободана Милошевича. И сегодня первая находится у власти, а вторая – в оппозиции. Нынешний коалиционный кабинет меньшинства, возглавляемый Коштуницей, удерживается лишь благодаря содействию в парламенте со стороны малочисленной фракции Социалистической партии Сербии – партии Милошевича. Любое серьезное потрясение (а независимость Косово, безусловно, будет таковым) способно свалить его и лишить правительственные партии, и без того постоянно теряющие популярность, каких-либо политических перспектив.
Ситуацию осложняет и предстоящий (предположительно в апреле с. г.) референдум о независимости Черногории. Вопреки своим заявлениям о предпочтительности сохранения сообщества Сербии и Черногории, представители ЕС воздержались от шагов, которые сделали бы такой исход более вероятным. Черногорцы, как показывают результаты многочисленных выборов и опросов, делятся на сторонников и противников независимости примерно поровну. Хотя эта пропорция временами меняется в зависимости от политической конъюнктуры, число противников отделения растет. Так, в декабре 2004-го в Черногории за сохранение общего государства высказывалось 49 % опрошенных, а за независимость – 30 % (в Сербии: 50 % и 29 % соответственно). Поэтому результат волеизъявления предрешается тем или иным определением круга голосующих и способом подведения его итогов. Вокруг этих, казалось бы, процедурных вопросов и развернулась острая борьба между сепаратистскими властями республики и оппозиционными федералистскими партиями.
Согласно принятому властями закону о референдуме, участвовать в нем могут только проживающие на территории Черногории (около 460 тыс. человек). В планы же оппозиции входило распространение этого права на всех ее граждан, что увеличивало бы число голосующих примерно на 260 тыс. человек, для которых местом жительства является Сербия. Власти Черногории заинтересованы в том, чтобы референдум можно было признать состоявшимся при минимальной явке его участников, а решение принималось бы большинством от числа проголосовавших. Это позволит провозгласить независимость на основе вердикта менее четверти граждан. Оппозиция, наоборот, стремится к тому, чтобы необходимая явка составляла более 50 % избирателей, а решение о независимости требовало бы более половины от списочного состава голосующих. Она настаивала также на предусмотренном черногорской Конституцией утверждении итогов референдума в парламенте большинством в две трети голосов.
Венецианская комиссия Совета Европы, на суд которой были вынесены эти спорные вопросы, заняла двусмысленную позицию. Она поддержала власти, сочтя неприемлемым участие в референдуме граждан Черногории, проживающих в Сербии. Но частично удовлетворены были и требования оппозиции: явка для признания референдума состоявшимся рекомендована на уровне не менее 50 %, а утверждение его итогов в парламенте должно соответствовать конституционным нормам. Правда, в окончательной редакции документа формулировки смягчены и лишены обязательной силы, а властям и оппозиции предложено самим договориться, какое большинство будет решающим. Это они заведомо не могут сделать без нового посредничества ЕС, каковое и было предложено. Таким образом, исход политических баталий в Черногории и результат референдума как бы повисают в воздухе, что дает Брюсселю дополнительное средство воздействия на Белград. Последний рискует оказаться и без Косово, и без Черногории, если не пойдет навстречу тому решению косовской проблемы, которое сочтут оптимальным в Европейском союзе.
ЦЕНА ВОПРОСА
Не нужно быть провидцем, чтобы предсказать наиболее вероятные последствия признания любой формы независимости Косово. Первым результатом станет окончательный исход сербов из края. Руководители Сербии и основные политические партии откажутся признавать навязываемое решение, но это не спасет от политического кризиса в стране, досрочных выборов и прихода к власти националистической Сербской радикальной партии, чей лидер Воислав Шешель вместе со Слободаном Милошевичем коротает время в камерах Гаагского трибунала.
Еще более возрастет вероятность (едва ли «бархатного») распада сообщества Сербии и Черногории. Не исключено резкое обострение межнациональных отношений в Воеводине со значительным венгерским меньшинством и в трех южных общинах Сербии, где проживает достаточно многочисленное албанское меньшинство, что способно вызвать новые потоки беженцев и вынужденных переселенцев.
Пришедшие к власти радикалы, возможно, и не решатся на силовое противоборство с Евросоюзом и США. Пример их идейных собратьев в Боснии и Герцеговине (три националистические партии босняков-мусульман, сербов и хорватов, в свое время развязавшие войну и поныне доминирующие на политической сцене) и в Хорватии (националистическая партия Хорватское демократическое содружество покойного президента Франьо Туджмана, в настоящее время находящаяся у власти и проводящая проевропейский курс) показывает: даже подобные силы достаточно податливы «кнуту и прянику» и управляемы извне. Но в ситуации новой нестабильности многое будет зависеть даже не от лидеров националистов, а от степени народного возмущения. В любом случае демократия в «веймарской» Сербии будет отброшена далеко назад, а ее европейские перспективы окажутся еще более туманными.
Нет оснований полагать, что в «условно независимом» Косово начнут реализовываться европейские стандарты демократии и прав меньшинств. Ведь, как следует из просочившихся в швейцарскую прессу секретных документов германской разведки и полиции ООН, там и сегодня под сенью созданных государственных институтов реально заправляют структуры организованной преступности и наркомафии, сросшиеся с традиционными кланами и группировками бывших боевиков Освободительной армии Косово (ОАК). Они находятся под покровительством ведущих политических деятелей (бывшего политического руководителя ОАК, а ныне лидера второй по влиятельности Демократической партии Косово Хашима Тачи, его заместителя по партии и члена Президиума парламента Ксавита Халити, главы Альянса за будущее Косово и экс-премьера Рамуша Харадиная). Этим поборникам независимости она нужна не для строительства правового демократического государства: в условиях независимости они надеются создать максимально благоприятный климат для криминальной деятельности.
Конечно, с уходом сербов проблема межнациональных отношений утратит остроту сама собой. Но, показав свою податливость силовому шантажу косовско-албанских националистов и наркодельцов, западные покровители сами провоцируют и поощряют их на продолжение подобной тактики. Почувствовав свою мощь, они будут теми же методами вымогать новые уступки. И основным объектом их давления, за отсутствием сербов, окажутся представители международного сообщества, мешающие в осуществлении идеала «пиратской республики». Конечно, «входной билет» в Европейский союз остается большим соблазном для политической элиты Косово, а потому перспектива членства в ЕС представляется относительно эффективным средством управления ею из Брюсселя. Но, привыкнув навязывать собственные условия в диалоге с западными попечителями, косовары вряд ли легко откажутся от этой наклонности. К тому же косовские криминальные структуры без всякого пропуска уже вполне освоились в Европе, контролируя значительный сегмент рынка незаконного оборота наркотиков, оружия и торговли «живым товаром».
Может статься, что понятие «условный» больше подойдет не для характеристики суверенитета Косово, а для международного запрета на объединение с Албанией и присоединения населенных албанцами сопредельных территорий Македонии, Черногории и Южной Сербии. В сегодняшней ситуации независимость Косово будет не средством его «европеизации», а очередным шагом по пути архаизации края и окончательного превращения его в общеевропейский центр международной оргпреступности.
Большинство поборников косовской независимости упорно не желают признавать, что создаваемый прецедент будет иметь широкие международно-правовые и политические последствия. Между тем уже первые разговоры о возможном предоставлении краю независимости вызвали живейший отклик в непризнанных постсоветских образованиях – Приднестровье и Нагорном Карабахе. За ними неизбежно последуют Абхазия и Южная Осетия. И если независимость Косово станет правовой реальностью, это, безусловно, не может не послужить стимулом и предлогом для всех непризнанных, чтобы добиваться аналогичного решения. Легко предположить, что эхо прокатится от Басконии до Курдистана.
Вызывает сожаление, что Россия стала соучастником процесса движения Косово к независимости, поддержав его начало в Совете Безопасности ООН и поставив свою подпись под двусмысленным документом Контактной группы по Косово. Не соглашусь с мнением многих, будто апелляция к истории, религии и культуре является достаточным основанием причислять Балканы к зоне приоритетов Российской Федерации. Учитывая крайне малый удельный вес стран Юго-Восточной Европы в структуре внешнеэкономических и внешнеполитических связей России и присущее им стремление к вступлению в ЕС и НАТО, российские интересы здесь в основном сводятся к тому, чтобы заблаговременно занять выгодные экономические позиции в регионе, который рано или поздно станет частью Евросоюза. Едва ли поэтому стоит тратить значительные политические ресурсы на ссору с Вашингтоном и Брюсселем по косовскому вопросу – делу тем более уже фактически проигранному ранее. Но и ассистировать антисербскому курсу западных партнеров, обесценивая свой авторитет среди сербов, нет резона.
Выразив свое неодобрение и отказавшись участвовать в подобной политике, Россия могла бы выиграть больше не только в сербском общественном мнении. Впрочем, слова президента РФ Владимира. Путина о значимости косовского прецендента для постсоветского пространства на недавней пресс-конференции указывают, где Москва собирается искать свою выгоду.
Косово. Сербия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 10 марта 2006 > № 2911912
Павел Кандель
Гарантировать энергетическую безопасность
Дэниел Ергин
© "Россия в глобальной политике". № 1, Январь - Февраль 2006
Дэниел Ергин – председатель Кембриджской ассоциации энергетических исследований (CERA) и автор книги The Prize: The Epic Quest for Oil, Money, and Power («Добыча. Всемирная история борьбы за нефть, деньги и власть»). В настоящее время пишет новую книгу о геополитике и нефти. Данная статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 2 (март – апрель) за 2006 год. © Council on Foreign Relations Inc.
Резюме Институты и политика, утвердившиеся после арабского нефтяного эмбарго 1973 года, более не способны удовлетворять потребности производителей и потребителей энергии.
СТАРЫЕ ВОПРОСЫ, НОВЫЕ ОТВЕТЫ
Накануне Первой мировой войны Первый лорд Адмиралтейства Уинстон Черчилль принял историческое решение: заменить уголь нефтью в качестве топлива для кораблей британских ВМС. Он намеревался это сделать, чтобы британский флот превосходил по быстроходности немецкий. Но данная замена также означала, что отныне Королевские ВМС должны были полагаться не на уголь из месторождений в Уэльсе, а на ненадежные поставки нефти из Персии. Таким образом, энергетическая безопасность превратилась в вопрос государственной стратегии. Как Черчилль рассматривал эту проблему? «Стабильность и надежность нефтяного сектора, — отметил он, — обеспечиваются многообразием, и только многообразием поставок».
Со времени принятия Черчиллем этого решения тема энергетической безопасности вновь и вновь возникала в качестве важнейшей проблемы, и сегодня данный вопрос опять в центре внимания. Но теперь он требует переосмысления, ибо то, что на протяжении последних трех десятилетий являлось парадигмой энергетической безопасности, приняло слишком ограниченный характер и нуждается в расширении для того, чтобы включить в себя множество новых факторов. Более того, необходимо осознать, что энергетическая безопасность не существует сама по себе, а напрямую связана с более широкими отношениями между государствами и способами их взаимодействия друг с другом.
Энергетическая безопасность станет темой номер один в повестке дня встречи лидеров восьми индустриально развитых стран, которая пройдет в Санкт-Петербурге в июле 2006 года. Повышенное внимание к энергетической безопасности отчасти вызвано дефицитом предложения на нефтяном рынке и высокими ценами на нефть, которые удвоились за последние три года. Но интерес к этой теме также подогревается террористической угрозой, нестабильностью в некоторых государствах-экспортерах, националистическими настроениями, страхом перед конфликтами в борьбе за поставки, геополитическим соперничеством и фундаментальной потребностью стран в энергоносителях для поддержки экономического роста.
А на заднем плане (хотя не такой уж он и задний) — возрастание тревоги по поводу того, хватит ли в грядущие десятилетия ресурсов для удовлетворения мировых потребностей в энергоносителях.
Озабоченность состоянием энергетической безопасности не ограничивается нефтяной тематикой. Отключения электричества на обоих – Восточном и Западном – побережьях Соединенных Штатов, в Европе и в России, а также хроническая нехватка электроэнергии в Китае, Индии и других развивающихся странах заставили обеспокоиться надежностью систем электроснабжения. Что касается природного газа, то растущие потребности и ограниченные поставки означают, что Северная Америка больше не может полагаться исключительно на свои возможности и поэтому Соединенные Штаты присоединяются к новому мировому рынку природного газа, который беспрецедентным образом свяжет между собой страны, континенты и цены.
В то же самое время более очевидным становится наличие ряда новых «слабых» мест. «Аль-Каида» пригрозила атаками на то, что Усама бен Ладен называет «стержнями» мировой экономики, то есть на ее ключевую инфраструктуру, в которой одним из наиболее важных звеньев является энергетика. Мир будет все больше зависеть от новых источников энергоресурсов, расположенных там, где системы безопасности пока еще находятся в стадии разработки, – таких, например, как нефтяные и газовые месторождения в прибрежных водах Западной Африки и в Каспийском море. Но незащищенность не ограничивается уязвимостью перед лицом угроз, создаваемых терроризмом, политическими волнениями, вооруженными конфликтами и разбоем. В августе и сентябре 2005-го ураганы «Катрина» и «Рита» нанесли первый широкомасштабный удар по мировой энергетике, одновременно обусловив сбой в поступлении нефти, природного газа и электроэнергии.
События, которые произошли с начала этого года, подчеркнули значимость данной проблемы. Российско-украинский спор по поводу цены природного газа привел к приостановке поставок в Европу. Растущая напряженность вокруг ядерной программы Тегерана вылилась в угрозы со стороны Ирана, второго по величине производителя в ОПЕК, «вызвать нефтяной кризис». А разрозненные атаки на некоторые объекты нефтяного промысла сократили экспорт из Нигерии, одного из основных поставщиков в Соединенные Штаты.
Со времен Черчилля ключом к энергетической безопасности была диверсификация. Это справедливо и сегодня, но требуется более широкий подход, учитывающий быстрое развитие мировой торговли энергоресурсами, уязвимые места в цепи поставок, терроризм и интеграцию в мировой рынок новых крупных экономик.
Хотя в развитых странах привычное определение термина «энергетическая безопасность» сводится просто к обеспечению достаточного объема поставок по доступным ценам, разные страны по-разному трактуют данное понятие применительно к своим условиям. Страны – экспортеры энергоресурсов главный упор делают на поддержании «стабильности спроса» на их экспорт, который в конце концов обеспечивает преобладающую долю их государственных доходов. Россия видит свою задачу в том, чтобы восстановить государственный контроль над «стратегическими ресурсами», а также над основными трубопроводами и каналами сбыта, по которым ее углеводороды поступают на мировые рынки. Развивающиеся страны озабочены тем, как изменение цен на энергоносители влияет на их платежный баланс. Для Китая и Индии энергетическая безопасность – способность быстро приспосабливаться к новой зависимости от мировых рынков, что знаменует собой серьезный отход от их прежнего стремления к самодостаточности. Для Японии же это компенсация острой нехватки внутренних ресурсов за счет диверсификации, торговли и инвестиций. В Европе главная дискуссия сосредоточена на том, как лучше контролировать зависимость от импортируемого природного газа; большинство европейских стран (за исключением Франции и Финляндии) также обсуждают перспективы строительства новых атомных станций и, возможно, возврата к (чистому) углю. А Соединенным Штатам приходится признать тот неприятный факт, что их цель – достижение «энергетической независимости» (фраза, ставшая своего рода мантрой с тех пор, как четыре недели спустя после ввода в 1973-м эмбарго она впервые прозвучала из уст Ричарда Никсона) — все больше расходится с действительностью.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ И СПРОС ПОД УДАРОМ
После войны в Персидском заливе беспокойство по поводу энергетической безопасности, казалось, улеглось. Настойчивые попытки Саддама Хусейна установить свое доминирование в зоне Персидского залива потерпели крах, и представлялось, что мировой рынок нефти останется рынком (а не орудием политического манипулирования в руках Саддама), а обильные поставки будут осуществляться по ценам, не препятствующим развитию мировой экономики. Но по прошествии 15 лет цены стали высокими, а на рынках энергоносителей царит страх перед нехваткой ресурсов. Что произошло? Ответ необходимо искать как в рынках, так и в политике.
В последнее десятилетие мы стали свидетелями существенного увеличения мировой потребности в нефти — в основном по причине бурного экономического роста в развивающихся странах, особенно в Китае и Индии. Еще в 1993 году Пекину хватало собственной нефти. С тех пор китайский ВВП почти утроился, а потребность в нефти выросла более чем вдвое. Сегодня Китай импортирует 3 млн баррелей нефти в день, почти половину своего совокупного потребления. Доля Китая на мировом рынке нефти — примерно 8 %, но его доля в общем росте спроса с 2000 года составляет примерно 30 %. Мировая потребность в нефти выросла с 2000-го на 7 млн баррелей в день, причем 2 из этих 7 млн приходились на КНР. Потребление нефти в Индии в настоящее время составляет менее 40 % от объема потребления в Китае, но поскольку первая уже вступила на путь, который экономист Виджей Келкар называет «винтовой лестницей роста», то ее спрос на нефть будет резко возрастать. (По иронии судьбы нынешнему быстрому росту индийской экономики отчасти способствовал скачок цен на нефть во время кризиса в Персидском заливе 1990–1991 годов. Последовавший удар по ее платежному балансу оставил Индию почти без резервов иностранной валюты, тем самым открыв дверь реформам Манмохана Сингха – тогдашнего министра финансов и нынешнего премьер-министра Индии).
Экономический рост в Китае, Индии и других странах оказал далекоидущее влияние на мировую потребность в энергоносителях. В 1970-е Северная Америка потребляла в два раза больше нефти, чем Азия. В прошлом году, впервые за все время, потребление в Азии превысило показатель Северной Америки. Данная тенденция будет продолжаться: согласно прогнозам Кембриджской ассоциации энергетических исследований (CERA), на Азию в течение следующих 15 лет придется половина совокупного роста потребления нефти. Однако возрастающая роль Азии в этом вопросе стала очевидной для всех лишь в 2004 году, когда наиболее высокие за последнее тридцатилетие показатели глобального экономического роста вылились в «потрясение спроса». Неожиданно резкий рост потребления нефти во всем мире проявился в увеличении темпов роста более чем вдвое по сравнению с соответствующим среднегодовым значением в предшествующем десятилетии. В Китае спрос-2004 превысил спрос-2003 на целых 16 %, что отчасти было спровоцировано перебоями в электроснабжении, повлекшими за собой резкое увеличение потребления нефти, которую использовали для импровизированных электрогенераторов. Потребление в США и других странах тоже значительно выросло в 2004 году. В результате на нефтяном рынке возник самый большой дефицит предложения за три десятилетия (если не считать первых двух месяцев после вторжения Саддама в Кувейт в 1990-м). При этом скважин для производства дополнительной нефти почти не осталось. То же положение наблюдается и сегодня, но имеется еще и другая загвоздка. Ту дополнительную нефть, которую могли бы добыть, не так-то легко продать, потому что ее невысокое качество не позволяет использовать ее на имеющихся в разных частях мира нефтеперерабатывающих заводах.
Перерабатывающие мощности являются серьезным ограничительным фактором поставок, потому что налицо существенное расхождение между потребностью мировых потребителей в продукции и возможностями нефтеперерабатывающих заводов. Хотя данная проблема часто представляется исключительно американской, нехватка перерабатывающих мощностей — это фактически общемировое явление. Больше всего вырос мировой спрос на так называемые промежуточные дистилляты (дистиллят – продукт перегонки или выпаривания. – Ред.): дизельное, реактивное и печное топливо. Дизель — излюбленный вид топлива европейских автомобилистов, половина из которых покупает машины с дизельными двигателями, и это топливо все чаще используется для поддержания экономического роста в Азии, где его применяют не только в транспортных средствах, но и в электрогенераторах. Но в мировой системе переработки не хватает так называемых мощностей глубокой переработки для преобразования более тяжелых сортов сырой нефти в промежуточные дистилляты. Этот дефицит мощностей породил дополнительный спрос на более легкие сорта нефти-сырца, такие, как эталонные марки нефти WTI (западнотехасская средняя), что способствует дальнейшему росту цен.
Другие факторы, включая проблемы в некоторых крупных странах-экспортерах, также внесли свой вклад в повышение цен. Нынешняя эра высоких цен на нефть в действительности началась в конце 2002 – начале 2003 года, непосредственно накануне войны в Ираке, когда действия Уго Чавеса по усилению контроля над политической системой Венесуэлы, а также над государственной нефтяной компанией и нефтяными доходами вызвали забастовки и акции протеста. Это привело к прекращению добычи нефти в Венесуэле – стране, числившейся в ряду наиболее надежных экспортеров со времен Второй мировой войны. Потеря нефти вследствие этих забастовок оказалась для мирового рынка весьма существенной — более весомой, чем ущерб, причиненный поставкам войной в Ираке. Уровень добычи нефти в Венесуэле так и не восстановился полностью, и в настоящее время там ежедневно добывается почти на 500 тыс. баррелей меньше, чем до забастовки.
Вопреки распространенному опасению, терпящий крах режим Саддама не спровоцировал поджог нефтяных установок во время войны 2003-го; но и резкого послевоенного скачка в объемах добычи, на который многие надеялись, в Ираке, конечно же, не произошло. Десятки миллиардов долларов, необходимых для того, чтобы вернуть производство на максимальный довоенный уровень в 3,5 млн баррелей в день (1978), не были вложены как из-за продолжавшихся террористических атак на инфраструктуру и нападений на рабочих и специалистов, так и в силу неопределенности в сфере политического и правового устройства послевоенного Ирака и отсутствия четкой договорной основы инвестирования. В результате Ирак экспортирует на 30–40 % меньше, чем до начала войны.
Нефтяные месторождения России, напротив, имели в последние пять лет решающее значение для роста мирового предложения, обеспечивая почти 40 % совокупного увеличения мировой добычи с 2000 года. Но в прошлом году рост нефтедобычи в России ощутимо замедлился по причине политических рисков, недостаточных капиталовложений, нестабильной государственной политики, препятствий со стороны регулирующих органов, а в некоторых регионах и из-за геологических трудностей. Несмотря на подобные проблемы в некоторых крупных странах-поставщиках, нефтедобыча на других месторождениях, не привлекших к себе столь пристального внимания (например, в прибрежных водах Бразилии и Анголы) тем временем увеличивалась – до тех пор, пока ураганы «Катрина» и «Рита» не привели к остановке 27 % нефтедобывающих (а также 21 % нефтеперерабатывающих) предприятий США. Даже в январе 2006-го американские нефтепромысловые объекты, производившие до удара стихии 400 тысяч баррелей нефти в день, всё еще не работали. В целом опыт последних двух лет подтверждает истину, что рынок, характеризующийся дефицитом предложения, не защищен от влияния разного рода событий.
Все эти проблемы спровоцировали новую волну опасений по поводу того, что мировые нефтяные запасы подходят к концу. Подобные тревожные пароксизмы эпизодически случались с 1880-х. Однако глобальное производство фактически выросло на 60 % с 70-х годов прошлого века – времени, когда человечество в последний раз находилось в тревожном ожидании скорого истощения мировых нефтяных ресурсов. (Резкое ускорение роста спроса в 2004-м привлекло больше внимания, чем его замедление в 2005-м, когда потребление нефти в Китае вообще не увеличилось, а мировой рост вернулся к средним темпам, характерным для периода 1994–2003 годов.) В определенных кругах всё чаще говорят о надвигающемся пике производства нефти и последующем быстром спаде. Однако анализ проектов и планов развития, проведенный CERA в отношении всех основных месторождений, показывает, что в течение следующего десятилетия чистая производственная мощность может вырасти на 20–25 %. Несмотря на нынешний пессимизм, более высокие цены на нефть сделают то, что обычно делают возросшие цены на любой другой товар: они приведут к росту новых поставок за счет существенного увеличения инвестиций и превращения минимальных возможностей в коммерческие перспективы (а также, конечно, и к обузданию спроса и стимулированию развития альтернативных источников энергии).
Добрая часть этого прироста мощности налицо. Значительная его доля будет обусловлена эксплуатацией нетрадиционных источников: от нефтеносных песков Канады (известных также как битуминозные пески) до залежей в сверхглубоких водах. Все это возможно благодаря непрерывному совершенствованию технологий (к примеру, из природного газа получают очень высококачественное топливо типа дизельного). Но объемы традиционного снабжения тоже будут расти: Саудовская Аравия работает над тем, чтобы увеличить свою производственную мощность на 15 % и выйти к 2009-му на уровень добычи, превышающий 12 млн баррелей в сутки. Реализуются также проекты в других местах, в частности в Каспийском море и даже в Соединенных Штатах, где идет разработка месторождений в прибрежных водах. Хотя энергетическим компаниям придется вести изыскания в более трудных природных условиях, главное препятствие на пути развертывания новых поставок — это не геология, а то, что происходит на поверхности земли, а именно: международные отношения, мировая политика, принятие решений правительствами, а также инвестиции в энергетику и в новые технологические разработки. Однако следует отметить: в имеющихся прогнозах действительно утверждается, что после 2010 года основной рост поставок будет исходить от меньшего числа стран, чем сегодня, и это не может не усилить тревогу по поводу энергетической безопасности.
НОВЫЕ РАМКИ
Нынешняя система энергетической безопасности была создана в ответ на нефтяное эмбарго, введенное арабскими странами в 1973 году. Ее цель – обеспечить координацию действий индустриальных стран в случае срыва поставок, стимулировать сотрудничество в области энергетической политики, избежать болезненной конфронтации в борьбе за поставки и не допустить никакого использования «нефтяного оружия» экспортерами в дальнейшем. Ключевыми элементами этой системы являются базирующееся в Париже Международное энергетическое агентство (МЭА), членами которого являются индустриальные страны; стратегические запасы нефти, включая стратегические нефтяные запасы США (U.S. Strategic Petroleum Reserve); непрерывный мониторинг и анализ рынков энергоносителей и политики в области энергетики, а также экономия энергии и согласованное экстренное распределение стратегических запасов в случае нарушения поставок. Система мер на случай чрезвычайных обстоятельств была разработана для противодействия крупным сбоям в поставках, угрожающим мировой экономике и стабильности, а не для управления ценами и товарным циклом. С момента возникновения этой системы в 1970-х согласованное экстренное вскрытие стратегических запасов происходило лишь дважды: накануне войны в Персидском заливе (1991) и осенью 2005-го после урагана «Катрина». (Система также была приведена в состояние готовности перед 1 января 2000-го в связи с потенциальными последствиями действия компьютерного червя Y2K, вызывающими тревогу во всем мире; во время прекращения нефтедобычи в Венесуэле в 2002–2003 годах и весной 2003-го перед вторжением в Ирак).
Опыт показывает, что в целях поддержания энергетической безопасности странам следует придерживаться нескольких принципов. Первый и наиболее известный — это то, к чему призвал Черчилль более чем 90 лет тому назад: диверсификация поставок. Умножение числа источников снижает ущерб от срыва поставок из какого-либо одного источника, предоставляя возможность получать сырье из других, альтернативных, источников, что служит интересам как потребителей, так и производителей, для которых стабильность рынков – главный приоритет. Но одной диверсификации недостаточно.
Второй принцип — это устойчивость, «запас надежности» в системе энергоснабжения, который смягчает воздействие потрясений и облегчает процесс восстановления после сбоев. Такая эластичность может быть следствием многих факторов, включая достаточные незадействованные производственные мощности, стратегические запасы, резервное электропитание оборудования, необходимую вместимость резервуаров вдоль всей цепи снабжения, накопление важных составных частей для производства и распределения электроэнергии, а также тщательно разработанные планы оперативного реагирования на сбои, от которых могут пострадать крупные регионы.
Отсюда вытекает третий принцип: признание реальности интеграции. Существует только один рынок нефти — сложная мировая система, перемещающая и потребляющая около 86 млн баррелей ежедневно. Для всех потребителей безопасность кроется в стабильности этого рынка. Изоляция совершенно исключена.
Четвертый принцип – важность информирования. В основе хорошо функционирующих рынков лежит высококачественная информация. На международном уровне МЭА возглавило усилия по налаживанию потока информации о мировых рынках и энергетических перспективах. Эта работа дополняется шагами нового Международного энергетического форума, который будет стремиться объединить информацию, поступающую от производителей и потребителей (Международный энергетический форум, International Energy Forum – создан в 1991 году как площадка для неофициальных многосторонних и двусторонних дискуссий и консультаций по актуальным вопросам развития мировой энергетики и энергетической безопасности. – Ред.). Информация не менее важна и во время кризиса, когда фактические сбои, обрастая слухами и страхами, способны раздувать панику. Реальное положение вещей может оказаться скрытым за шквалом обвинений, за раздражением, за проявлением негодования, за лихорадочным поиском заговоров, что в состоянии значительно осложнить и без того непростую ситуацию. В таких случаях правительства и частный сектор должны сообща противодействовать возникновению паники с помощью высококачественной и своевременной информации. Правительство США может способствовать гибкости и корректировке рынка, оперативно связываясь с компаниями и позволяя им обмениваться информацией, принимая при необходимости соответствующие антитрестовские меры.
Какими бы важными ни были эти принципы, последние несколько лет высветили потребность в расширении понятия энергетической безопасности в двух таких важных аспектах, как признание необходимости глобализации системы энергетической безопасности, которой можно добиться главным образом путем вовлечения Китая и Индии, и принятие того факта, что нужно защищать всю цепь энергоснабжения.
Китай, жаждущий энергоресурсов, превратился в основной элемент сюжета многих литературных и кинематографических триллеров. Даже если говорить о реальной жизни, то и здесь нет недостатка в подозрениях: некоторые в Соединенных Штатах видят генеральную линию КНР в том, чтобы добиваться преимущества над США и Западом в приобретении нефти и газа за счет новых поставок. В свою очередь часть стратегов в Пекине опасаются, что Соединенные Штаты могут когда-нибудь попытаться ввести запрет на поставки энергоносителей в Китай из-за рубежа. На самом же деле ситуация не столь драматична. Несмотря на все внимание к усилиям Китая получить доступ к мировым нефтяным резервам: например, совокупный объем нынешней ежедневной нефтедобычи Китая за его границами равнозначен всего лишь 10 % ежедневной нефтедобычи одной из крупнейших нефтяных компаний мира. Если между Вашингтоном и Пекином когда-нибудь и возникнут серьезные разногласия по поводу нефти или газа, они, скорее всего, будут обусловлены не конкуренцией за сами энергоресурсы, а тем, что явится частью международных проблем более широкого масштаба (к примеру, спор вокруг какого-либо режима или по поводу надлежащей реакции на ядерную программу Ирана). На самом деле, с точки зрения североамериканских, европейских и японских потребителей, китайские и индийские инвестиции в разработку новых энергоресурсов по всему миру — это не угроза, а нечто желанное. Ведь в грядущие годы, когда спрос на энергоресурсы в Китае и Индии будет расти, каждый сможет пользоваться бОльшим количеством энергии.
Было бы разумнее (в действительности совершенно необходимо сделать это безотлагательно) включить этих двух гигантов во всемирную сеть торговли и инвестиций вместо того, чтобы стать свидетелями их сползания к меркантильному подходу, основанному исключительно на двусторонней основе. Вовлечение Китая и Индии в глобальную систему потребует понимания того, чтО означает для них энергетическая безопасность. Обе страны быстро движутся от самодостаточности к интеграции в мировую экономику. Это предполагает, что они станут всё больше зависеть от мировых рынков – причем как раз тогда, когда их правительства будут испытывать на себе огромное давление, поскольку от них потребуется обеспечить экономический рост своему громадному населению, ежедневно сталкивающемуся с нехваткой энергоресурсов и отключениями электричества. Таким образом, главная задача Китая и Индии — обеспечить себя энергоресурсами, достаточными для поддержания экономического роста и предотвращения дефицита энергии, ослабляющего нацию и чреватого социально-политическими волнениями.
Для Индии, где политики пока еще не могут забыть кризис платежного баланса 1990-го, нефтедобыча за рубежом — это тоже способ оградить себя от высоких цен. Таким образом, нужно помочь Индии, Китаю и другим ключевым странам, таким, в частности, как Бразилия, действовать в координации с существующей в рамках МЭА системой энергетической безопасности, с тем чтобы предоставить им гарантию защиты их интересов в случае каких-либо потрясений и чтобы повысить эффективность самой системы.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ГИБКОСТЬ
Нынешняя модель энергетической безопасности, родившаяся на свет во время кризиса 1973 года, делает упор в основном на том, как справиться с любым срывом поставок нефти из добывающих стран. Понятие энергетической безопасности необходимо сегодня расширить так, чтобы включить в него защиту всей инфраструктуры и цепи энергоснабжения, а это – грандиозная задача. В одних только Соединенных Штатах имеется: более 150 нефтеперерабатывающих предприятий, 4 тыс. шельфовых нефтяных платформ, 160 тыс. миль (257 488 км) нефтепроводов, оборудование с суточной пропускной способностью 15 млн баррелей импортируемой и экспортируемой нефти, 10 400 электростанций, 160 тыс. миль высоковольтных линий электропередач и миллионы миль проводов для распределения электроэнергии, 410 подземных промысловых газохранилищ и 1,4 млн миль (2 253 020 км) газопроводов. Ни одна из сложных, интегрированных цепей снабжения в мире не создавалась с учетом безопасности, трактуемой в этом широком смысле. Ураганы «Катрина» и «Рита» заставили по-новому взглянуть на проблему безопасности, показав фундаментальное значение электрической сети для всех других аспектов энергоснабжения. После ураганов нефтеперерабатывающие предприятия на северной части побережья Мексиканского залива и крупные американские нефтепроводы не могли функционировать не потому, что были повреждены, а потому, что не получали электропитания.
Энергетическая взаимозависимость и растущие масштабы торговли энергоносителями требуют постоянного сотрудничества производителей и потребителей для обеспечения безопасности всей цепи энергоснабжения. Трансграничные трубопроводы большой протяженности становятся всё более важным элементом в мировой энергетической торговле. Существуют также многочисленные узкие коридоры на маршрутах морской транспортировки нефти и во многих случаях – сжиженного природного газа (СПГ), которые делают весь процесс особенно уязвимым: это Ормузский пролив у входа в Персидский залив; Суэцкий канал, соединяющий Красное и Средиземное моря; Баб-эль-Мандебский пролив, ведущий в Красное море; пролив Босфор – главный экспортный канал для российской и каспийской нефти; Малаккский пролив, через который проходит 80 % японской и южнокорейской нефти, а также около половины китайской. Захват и повреждение танкеров на этих стратегических водных путях способны перекрыть каналы поставки на длительное время. Безопасность трубопроводов и узких коридоров в морской акватории потребует дополнительного мониторинга, равно как и создания многосторонних сил быстрого реагирования.
Проблемы в сфере энергетической безопасности станут в грядущие годы всё более насущными, поскольку масштабы мировой торговли энергоресурсами существенно увеличатся по мере углубления интеграции мировых рынков. В настоящее время около 40 млн баррелей нефти ежедневно пересекают просторы Мирового океана в танкерах; к 2020 году этот показатель может подскочить до 67 млн баррелей. К тому времени Соединенные Штаты, возможно, будут импортировать 70 % всей своей нефти (в сравнении с нынешними 58 % и 33 % в 1973-м); то же самое, похоже, ожидает и Китай. Объемы природного газа, пересекающего Мировой океан в виде СПГ, могут к 2020 году утроиться до 460 млн тонн. Америка будет важной частью этого рынка: хотя сегодня СПГ покрывает лишь около 3 % потребностей США, к 2020-му его доля может превысить 25 %. Обеспечение безопасности мировых рынков энергоносителей потребует согласованных действий как на международном, так и на внутригосударственном уровне со стороны компаний и правительств, включая энергетические, экологические, военные, правоохранительные и разведывательные ведомства.
Однако в Соединенных Штатах, так же как и в других странах, далеко не всегда очевидно, кто обеспечивает финансирование и кто за что отвечает в области защиты критически важной инфраструктуры, прежде всего энергетической, и каковы источники ее финансирования. Частному сектору, федеральному правительству, властям штатов и местным органам самоуправления следует предпринять шаги в направлении улучшения координации деятельности. Сохранение приверженности к согласованным действиям в периоды низких или умеренных цен потребует дисциплинированности и бдительности. Как заметил Стивен Флинн, специалист по внутренней безопасности при Совете по международным отношениям, «безопасность не бесплатна». И государственному, и частному сектору нужно вкладывать средства в повышение уровня безопасности энергетической системы – это означает, что обеспечение энергетической безопасности повлияет как на стоимость энергоносителей, так и на расходы на национальную безопасность.
Сами рынки необходимо признать источником безопасности. Система энергетической безопасности создавалась в то время, когда в Соединенных Штатах действовали регулируемые цены на энергоносители, торговля энергоресурсами только начиналась, а до формирования фьючерсных рынков оставалось еще несколько лет. Сегодня крупные, гибкие и хорошо функционирующие рынки энергоресурсов обеспечивают безопасность, смягчая потрясения и позволяя спросу и предложению реагировать на них более оперативно и искусно, чем это могла делать управляемая система. Такие рынки явятся гарантией безопасности растущего рынка СПГ, что укрепит уверенность стран-импортеров. Таким образом, правительства должны сопротивляться искушению поддаться политическому давлению и осуществлять назойливое управление рынком. Вмешательство и регулирование, какими бы благими мотивами они ни оправдывались, могут привести к обратным результатам, замедляя и даже не допуская перемещения ресурсов, необходимого для устранения последствий сбоя.
По крайней мере в Соединенных Штатах воспоминания о пресловутых очередях за бензином в 1970-х возникают после любого скачка цен или сбоя даже у тех, кто в те времена еще только начинал ходить (и, быть может, даже у тех, кто тогда еще не родился). Тем не менее эти очереди в значительной степени являлись плодом собственных ошибок — следствием контроля за ценами и существования неповоротливой системы распределения, при которой бензин отправлялся туда, где в нем не нуждались, и не поставлялся в районы, страдавшие от его нехватки.
Противопоставьте это тому, что произошло сразу после урагана «Катрина». Крупный сбой поставок нефти в США сопровождался сообщениями о раздувании цен и начинающемся дефиците бензина на автозаправочных станциях – все это вместе взятое могло привести к появлению вдоль Восточного побережья новых «бензиновых» очередей. Однако рынки пришли в равновесие и цены упали гораздо быстрее, чем ожидалось. Были осуществлены экстренные поставки из стратегических нефтяных запасов США и других запасов МЭА, что стало для рынка сигналом «не паниковать». В то же время правительство ослабило два важных регулирующих ограничения. Один из них – закон Джонса (запрещавший кораблям не под американскими флагами перемещать грузы между американскими портами), действие которого было временно приостановлено с целью разрешить неамериканским танкерам доставлять, огибая Флориду, топливо, застрявшее в узком коридоре у северной части побережья Мексиканского залива, на Восточное побережье, где в нем остро нуждались. Другое ограничение – серия постановлений о «бензине улучшенных сортов», которые требовали поставлять бензин разного качества в разные города. Их также временно отменили, чтобы поставки бензина можно было перенаправить на юго-восток страны из других регионов. Этот опыт ясно высвечивает необходимость включить в механизм энергетической безопасности гибкий подход к регулирующей деятельности и к окружающим условиям (а также ясное осознание факторов, препятствующих усилиям по корректировке), чтобы как можно более эффективно справляться со сбоями и аварийными ситуациями.
Правительство США и частный сектор тоже должны взять на себя новые обязательства в области эффективного использования и экономии энергии. Хотя воздействие энергосбережения на экономику часто недооценивается, в течение последних нескольких десятилетий оно было огромным. За последние 30 лет американский ВВП вырос на 150 %, тогда как потребление энергии увеличилось лишь на 25 %. В 70-е и 80-е годы прошлого столетия многие считали такое расхождение невозможным или, по крайней мере, определенно губительным для экономики. Верно то, что более эффективное использование энергии стало возможно во многом благодаря тому, что экономика США теперь «легче», чем три десятилетия назад, как выразился бывший председатель Федеральной резервной системы Алан Гринспен. Иными словами, ВВП сегодня в меньшей степени складывается из производства и в большей — из услуг (особенно в области информационных технологий), чем это можно было представить себе в 1970-е. Но главное остается в силе: экономия дала плоды. Нынешние и будущие достижения в области технологий могут способствовать получению существенных дополнительных выгод, которые принесут громадную пользу не только таким передовым экономикам, как американская, но и экономикам таких стран, как Индия и Китай (на самом деле в последнее время Пекин сделал энергосбережение своим приоритетом).
Наконец, благоприятный инвестиционный климат, как таковой, должен стать ключевой задачей в сфере обеспечения энергетической безопасности. Для разработки новых ресурсов необходим постоянный поток инвестиций и технологий. По последним оценкам МЭА, в ближайшие 25 лет потребуется 17 трлн долларов для внедрения новых разработок в области энергетики. Эти денежные потоки не материализуются без создания разумных и стабильных механизмов инвестирования, без своевременного принятия решений на правительственном уровне и без открытых рынков. Способы облегчения инвестиций в энергетику станут одним из важнейших вопросов, которые лидеры стран – членов «Большой восьмерки» обсудят на своей встрече в 2006 году в рамках посвященной проблемам энергетической безопасности повестки дня.
ГРЯДУЩИЕ ПОТРЯСЕНИЯ
В будущем рынки энергоносителей станут неизбежно испытывать потрясения. Некоторые из их возможных причин можно примерно предвидеть: это скоординированные террористические атаки, сбои поставок с Ближнего Востока и из Африки или беспорядки в Латинской Америке, которые скажутся на нефтедобыче в Венесуэле — третьем по величине производителе ОПЕК. Однако другие возможные причины могут стать неожиданностью. В прибрежной нефтяной индустрии давно уже возводятся такие сооружения, которые могли бы выдержать «столетний шторм» (геологический термин, означающий сильнейший шторм, вероятность которого условно равна одному разу в столетие. – Ред.), но никто не мог предугадать, что в течение нескольких недель два таких разрушительных урагана ударят по энергетическому комплексу в Мексиканском заливе. А те, кто создавал систему экстренного распределения стратегических запасов МЭА, не могли даже на мгновение представить себе, что эти резервы могут быть вскрыты для того, чтобы смягчить последствия аварий, произошедших в Соединенных Штатах.
Диверсификация останется основополагающим отправным принципом энергетической безопасности и в нефтяной, и в газовой отраслях. Однако вполне вероятно, что теперь она потребует и разработки нового поколения технологий, которые используются в ядерной энергетике или применяются при «чистом» сжигании угля, а также поддержки возрастающей роли разнообразных возобновляемых источников энергии по мере того, как те будут становиться все более конкурентоспособными. Диверсификация также обусловит необходимость инвестиций в новые технологии, начиная с тех, которые должны появиться в ближайшей перспективе (преобразование природного газа в жидкое топливо), и до технологий более отдаленного будущего, пока еще находящихся в стадии лабораторной разработки, таких, как создание биологических источников энергии. Сегодня наблюдается рост инвестиций в технологии по всему энергетическому спектру, и это окажет позитивное воздействие не только на энергетику будущего, но и на окружающую среду.
Но энергетическая безопасность существует и в более широком контексте. В мире, который характеризуется усиливающейся взаимозависимостью, энергетическая безопасность будет во многом зависеть от того, как государства выстроят отношения друг с другом, будь то на двусторонней или на многосторонней основе. Вот почему энергетическая безопасность окажется одной из главных проблем американской внешней политики в грядущие годы. Частью этой проблемы станет необходимость предвидеть и оценивать различные вероятные сценарии. А для этого надо не только заглядывать за угол, но и уметь рассмотреть за цикличными взлетами и спадами как реальность существования все более сложной и более интегрированной всемирной энергетической системы, так и значимость отношений между вовлеченными в эту систему странами.
США. Весь мир. Россия > Нефть, газ, уголь > globalaffairs.ru, 10 марта 2006 > № 2906319
Дэниел Ергин
Финские парламентарии выступили за равные зарплаты для мужчин и женщин. О создании парламентской группы, в задачи которой входит следить за выполнением правительственной программы по созданию равных условий труда для мужчин и женщин, сообщила министр образования и социальной сферы Туула Хаатайнен (Tuula Haatainen). Парламентская группа из 20 чел. под руководством председателя финского парламента Пааво Липпонена, будет осуществлять контроль и поддержку правительственной программы по созданию равных условий труда для мужчин и женщин, одобренной в начале этого года.В Финляндии в 2004г. женщины в среднем получали зарплату на 20% ниже, чем мужчины. В денежном эквиваленте разница между мужской и женской зарплатами в Финляндии составила в среднем 520 евро, и эта разница продолжает сохраняться.
Турция не располагает технологиями для обогащения урана и разработки собственной ядерной программы, заявил генеральный координатор Центра стратегических исследований Евразии (ASAM) Недждет Памир (Necdet Pamir). Он ответил на публикации в последние дни в западной прессе о том, что активные усилия Ирана в атомной области могут побудить Турцию к созданию ядерного оружия. По утверждению американской газеты Washington Post, «если Иран превратится в силу, способную совершить нападение с использованием ядерного оружия, баланс сил между Анкарой и Тегераном станет ассиметричным». «Это, может подтолкнуть турок к разработке ядерного оружия», – цитирует газету телекомпания NTV. «В Турции нет технологий для обогащения урана, и вообще вопрос о том, следует ли Анкаре ими обзаводиться, является достаточно спорным», – сказал руководитель ASAM.
«Вопросы использования энергии атома в мирных целях и для производства ядерного оружия являются абсолютно разными», – отметил Памир, добавив, что турецкие власти намерены провести тендер на строительство первой в стране АЭС. Ее к 2012г. планируется возвести в провинции Синоп на черноморском побережье Турции.
«Группа людей считает, что Турция должна пополнить список стран, которые располагают ядерными технологиями. Но если следовать этой логике, то Иран должен продолжить усилия в этом направлении, и к нему необходимо присоединиться Египту и Иордании», – отметил руководитель ASAM. «Думаю, что шаги, которые необходимо совершить в регионе, должны быть диаметрально противоположными. Их следует сосредоточить на ядерном разоружении», – подчеркнул турецкий эксперт.
Облегченные правила въезда для иностранцев в Калининградскую обл., установленные законом об Особой экономической зоне, помогут развитию бизнеса, заявил замглавы МИД РФ Владимир Титов. «С 1 апр. вступит в силу новый закон об ОЭЗ. В нем предусмотрено облегчение въезда иностранцев, планируется расширить выдачу виз непосредственно на границе. К концу 2006г. планируется вступление в силу соглашения об упрощении взаимных поездок граждан России и Евросоюза, что «также расширит калининградские визовые возможности». «Калининградское представительство МИД станет выдавать заграничные паспорта нового образца с биометрическими данными. Это делается для того, чтобы соответствовать всем европейским стандартам, учитывая, что в перспективе планируется и вовсе переход на безвизовый режим», – пояснил Титов. Титов находится в Калининграде во главе делегации российских послов в странах Балтийского моря (Литве, Латвии, Эстонии, Польши и Финляндии), которые прибыли в Калининград на совещание по наиболее актуальные проблемы региона.
Никосия выступает против политики Вашингтона установить прямые торговые связи с оккупированным севером, потому что это положит конец надежде воссоединить остров. Об этом заявил президент Тасос Пападопулос. «Согласно политике США, воссоединение острова наступит тогда, когда будут сняты так называемые «ограничения на торговлю». Мы совершенно с этим не согласны. Наоборот, прямая торговля способствует разделению», – сказал Пападопулос.Заявление Пападопулоса было вызвано сообщением газеты Washington Times о том, что американское правительство и компании работают с турками-киприотами, чтобы поднять рабочие условия и практику бизнеса потенциальных экспортеров до мировых стандартов. В Times приводятся также слова неназываемого сотрудника государственного департамента США, который заявил, что Вашингтон закладывает фундамент для прямой торговли между США и оккупированным севером. Кроме того, этот сотрудник заявил, что Штаты видят в прекращении изоляции турков-киприотов лучший способ воссоединения Кипра.
Пападопулос в ответ на это сообщение привел заявление Мэттью Бризы, заместителя помощника государственного секретаря США. Бриза заявляет, что Вашингтон не готовит никакой новой инициативы в отношении прямой торговли с севером. Но, по его словам, Америка продолжает работать с ЕС в целях гарантии исполнения обещаний блока, связанных с торговыми связями, по отношению к турко-кипрской общине.
Политика Никосии основана на убеждении, что прямая торговля с севером будет означать, что у турков-киприотов не будет больше стимула для решения кипрской проблемы. Экономические связи на этом уровне будут фактически означать признание незаконного режима. Мнение Никосии разделяет Австрия, которая в наст.вр. занимает позицию председателя ЕС. Австрия делает все возможное, чтобы положить конец попыткам некоторых членов блока связать предложение о финансовой помощи с предложением о прямой торговле.
139 млн. евро получат турко-киприоты в помощь от Евросоюза. Решение было принято на заседании Совета ЕС по внешним делам (COREPER) в Брюсселе.Проект оказания помощи Евросоюзом туркам-киприотам был приостановлен два года назад из-за разногласий по поводу сделанного Европейской комиссией предложения об открытии прямой торговли с севером. Первоначально предполагалось, что сумма финансовой помощи составит 259 млн. евро. Однако эта цифра была сокращена до нынешней в результате несвоевременности получения заявок и прочих бюрократических препятствий.
Ранее турко-кипрская сторона заявляла о своем желании помимо кредита получить еще и разрешение на прямую торговлю с ЕС. И теперь север получит деньги только при соблюдении определенных условий. Одним из них является запрет на продажу имущества греков-киприотов. Кроме того, греко-киприоты настаивают на том, чтобы главный порт Фамагусты контролировался администрацией ЕС. Еще одно требование – открытие для греческих переселенцев заброшенного города Вароша.
Средства, выделенные ЕС, будут направлены на проекты в области энергетики, развития сельского хозяйства, разминирования территорий, улучшение отношения между турецкой и греческой общинами Кипра, и на защиту окружающей среды
«Принятие этого пакета помощи следует рассматривать как первый шаг к прекращению изоляции Северного Кипра и началу процесса воссоединения острова», – заявил в этой связи еврокомиссар по вопросам расширения Оли Рен. План помощи Северному Кипру также предусматривал ряд мер по упрощению экспорта товаров из непризнанной республики в страны ЕС, однако министры иностранных дел 25 стран Евросоюза приняли решение пока ограничиться лишь финансовой помощью, оставив без изменений режим торговли с Северным Кипром.
ФРГ вложила 150 млн. евро в строительство установки по уничтожению химоружия в Камбарке (Удмуртия), которая была введена в строй в среду. «ФРГ вложила в ее строительство 150 млн. евро, дополнительно 4 млн. предоставил Евросоюз. Кроме того, немецкие предприятия внесли значительный вклад инженерными кадрами и предоставлением высокотехнологичных компонентов», сообщили в пресс-службе МИД Германии. «Российская Федерация подтвердила свое твердое намерение выполнить обязательства, вытекающие из соглашения по химическому оружию, которое требует полной ликвидации химического оружия массового уничтожения (ОМУ) в точно установленные сроки», добавил собеседник агентства. Он напомнил, что в 2002г. в районе Саратова при поддержке немецкой стороны была построена первая установка по ликвидации химоружия. «Уничтожение хранившихся там 1250 т. боевых веществ завершилось в конце 2005г.», – сказал представитель МИД. «Поддержка строительства этих установок является частью инициативы « восьмерки» по глобальному партнерству против распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки», – подчеркнул он.
По словам представителя МИД Германии, в рамках этой программы главы государств и правительств стран «восьмерки», а также представители Евросоюза пообещали выделить на проекты по уменьшению риска распространения всех видов ОМУ до 20 млрд.долл. за 10 лет, в т.ч. Германия – 1,5 млрд.долл. Объект по хранению химоружия в Камбарке был создан 1 июля 1992г., а с марта 2003г. началось полномасштабное строительство объекта по уничтожению химоружия. На данный момент он является одним из ключевых объектов Федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в РФ» и играет важную роль в выполнении Россией второго этапа международных обязательств по уничтожению запасов химоружия категории 1; к ним относится и люизит – боевое отравляющее вещество кожно-нарывного действия – запасы которого хранятся и уничтожаются на объекте в Камбарке.
Значительное содействие в строительстве завода оказали зарубежные партнеры – Германия (34%), Евросоюз, Нидерланды, Швейцария, Швеция, Финляндия (все страны – 3%). Основную часть расходов по строительству объекта несет Россия (63%). Как сказал присутствующий в Камбарке посол ФРГ в РФ Вальтер Юрген Шмид, «между Германией и Россией существует тесное сотрудничество в области уничтожения ОМУ. Это сотрудничество приобрело новое качество в 2002г. на основе программы «Глобальное партнерство», в связи с чем «Германия выделяет большие финансовые суммы на осуществление программы по уничтожению химоружия». «Сотрудничество оправдало себя, и обе страны намерены его развивать и углублять», – подчеркнул посол.
Все требования, предъявляемые к объекту в Камбарке, соблюдены. Пройдены все виды соответствующих экспертиз и согласований. На завод принято 1200 чел. гражданского персонала, зарплата которых составит от 12 до 14 тыс. руб. в месяц. К 29 апр. 2007г. в России должно быть уничтожено 8 тыс.т. (20% запасов) боевых отравляющих веществ. Именно к этой дате на объекте в Камбарке должно быть уничтожено 3,2 тыс.т. люизита. В дальнейшем, камбарский завод планируется перепрофилировать в предприятие гражданского назначения.
ФРГ вложила 150 млн. евро в строительство установки по уничтожению химоружия в Камбарке (Удмуртия), которая была введена в строй. Дополнительно 4 млн. предоставил Евросоюз. немецкие предприятия внесли значительный вклад инженерными кадрами и предоставлением высокотехнологичных компонентов, – сообщили в пресс-службе МИД Германии. «Российская Федерация подтвердила свое твердое намерение выполнить обязательства, вытекающие из соглашения по химическому оружию, которое требует полной ликвидации химического оружия массового уничтожения (ОМУ) в точно установленные сроки», – добавил собеседник.Он напомнил, что в 2002г. в районе Саратова при поддержке немецкой стороны была построена первая установка по ликвидации химоружия. «Уничтожение хранившихся там 1250 т. боевых веществ завершилось в конце 2005г.», – сказал представитель МИД. «Поддержка строительства этих установок является частью инициативы « восьмерки» по глобальному партнерству против распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки», – подчеркнул он. По словам представителя МИД Германии, в рамках этой программы главы государств и правительств стран «восьмерки», а представители Евросоюза пообещали выделить на проекты по уменьшению риска распространения всех видов ОМУ до 20 млрд.долл. за 10 лет, в т.ч. Германия – 1,5 млрд.долл.
Объект по хранению химоружия в Камбарке был создан 1 июля 1992г., а с марта 2003г. началось полномасштабное строительство объекта по уничтожению химоружия. Он является одним из ключевых объектов Федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в РФ» и играет важную роль в выполнении Россией второго этапа международных обязательств по уничтожению запасов химоружия категории 1; к ним относится и люизит – боевое отравляющее вещество кожно-нарывного действия – запасы которого хранятся и уничтожаются на объекте в Камбарке. Значительное содействие в строительстве завода оказали зарубежные партнеры – Германия (34%), Евросоюз, Нидерланды, Швейцария, Швеция, Финляндия (все страны – 3%). Основную часть расходов по строительству объекта несет Россия (63%).
Как сказал присутствующий в Камбарке посол ФРГ в РФ Вальтер Юрген Шмид, «между Германией и Россией существует тесное сотрудничество в области уничтожения ОМУ. Это сотрудничество приобрело новое качество в 2002г. на основе программы «Глобальное партнерство», в связи с чем Германия выделяет большие финансовые суммы на осуществление программы по уничтожению химоружия. Сотрудничество оправдало себя, и обе страны намерены его развивать и углублять», – подчеркнул посол.
Все требования, предъявляемые к объекту в Камбарке, соблюдены. Пройдены все виды соответствующих экспертиз и согласований. на завод принято 1200 человек гражданского персонала, зарплата которых составит от 12 до 14 тыс. рублей в месяц. К 29 апр. 2007г. в России должно быть уничтожено 8 тыс.т. (20% запасов) боевых отравляющих веществ. Именно к этой дате на объекте в Камбарке должно быть уничтожено 3,2 тыс.т. люизита. В дальнейшем, камбарский завод планируется перепрофилировать в предприятие гражданского назначения.
Корпорация Атомстройэкспорт, ЗАО Комплексные энергетические системы (КЭС) и венгерская компания MVM Rt подписали в среду меморандум о совместной модернизации АЭС Пакш в Венгрии, сообщили РИА Новости в пресс-службе Атомстройэкспорта. В документе отмечается, что MVM Rt заинтересована в развитии электрогенерирующих мощностей на территории Венгрии, и считает для себя наиболее приоритетным реконструкцию существующей АЭС Пакш. На долю АЭС Венгрии приходится 40% общего объема выработки электроэнергии в стране. В свою очередь КЭС выражает готовность стать стратегическим инвестором проекта «совместно с MVM Rt и/или с компаниями, ею уполномоченными».При этом КЭС считает Атомстройэкспорт наиболее приемлемым партнером на всех этапах реконструкции объекта, который, как подчеркивается в меморандуме, «готов выступить генеральным подрядчиком реконструкции АЭС Пакш в Венгрии». Атомстройэкспорт осуществляет реализацию проектов по сооружению российских АЭС за рубежом в рамках межправительственных соглашений Российской Федерации.
В странах Восточной Европы и в Финляндии по российским проектам было построено 29 реакторов общей мощностью более 15 000 мвт. В настоящее время Атомстройэкспорт ведет сооружение за рубежом 5 атомных энергоблоков. ЗАО MVM Rt является стопроцентно госкомпанией Венгерской Республики, занимая по уровню капитализации четвертое место в стране. MVM Rt управляет национальными распределительными сетями Венгрии, предприятиями атомной энергетики, диспетчерским центром и угольной ТЭЦ; отвечает за текущую работу и развитие энергетической отрасли страны. ЗАО Комплексные энергетические системы является одной изкрупнейших частных энергетических компаний Российской Федерации, объединяя в своем составе предприятия по производству и распределению электроэнергиии тепла.
В предместьях эстонской столицы Таллине расположен один из крупнейших в мире центров телекоммуникационной связи – компания Skype, занимающаяся программным обеспечением бесплатной или очень дешевой телефонной связи из любого, входящего в систему интернет компьютера. Skype – всемирная компания, недавно купленная интернетовским центром eBay за 2,6 млрд.долл. Ее скандинавские основатели вербуют не дорогостоящих программистов из Силиконовой долины или специалистов из далекой Индии, а специалистов из небольшой восточноевропейской страны, которая мало известна в области бизнеса, а тем более программирования.Это – одно из проявлений так называемого «ближнего аутсорсинга» – перевода производства, исследований и бизнеса в страны, которые весьма дешевы и очень близки в отличие от очень дешевых, но далеких стран. На другой стороне Таллина расположен завод финской фирмы Elcoteq, производящей мобильные телефоны для Nokia и других компаний. Если Skype имеет в своем штате 130 высокооплачиваемых работников, средний возраст которых 28 лет, а пятая часть из них – иностранцы, то на заводе фирмы Elcoteq трудятся 3 тыс.чел. Они среднего возраста, выполняют однообразную полуквалифицированную работу. Их зарплата скромная, и все они эстонцы.
Главное в аутсорсинге в Центральной и Восточной Европе заключается в том, что модель, используемая Elcoteq, позволяет ей бороться за сохранение конкурентоспособности, а Skype процветает. Однако наиболее очевидное преимущество региона, состоящее в дешевизне издержек на рабочую силу, все более уменьшается, частично из-за еще больших ценовых преимуществ Китая, а частично в результате повышения зарплат, диктуемого дальнейшим процветанием. Это заставляет ведущие компании изыскивать долгосрочные преимущества, основанные на таланте и географии, а не на низкой зарплате и многочисленной рабочей силе.
По сравнению с прошлым тяжким существованием региона такая проблема значительно легче решается. В начале 90гг., когда Elcoteq начала действовать в Восточной Европе, даже само владение заводом казалось рискованным делом, а аутсорсинг разработок – вообще безумием. Бюрократия была капризной, материально-техническое обеспечение ужасным, телефонная связь функционировала плохо, а манеры деловых людей казались эксцентричными. Для того, чтобы совершить сделку, требовались крепкие нервы, железная выдержка и необыкновенное терпение. Как говорил один западный предприниматель, действовавший в текстильной промышленности Литвы в 1993г., «это – настоящая Африка, только намного ближе». В те дни получение грузовика и отправка его в Польшу были связаны с недельными очередями у забитых пропускных пунктов с коррумпированными чиновниками.
Теперь Восточная Европа стала больше походить на Китай, чем Африку, только ближе географически в культурном отношении и с более благоприятным деловым климатом. Экономики, которые всего 15 лет назад маневрировали на грани гиперинфляции, теперь готовы к евро. Европейский союз ввел знакомые правовые нормы; даже такие страны, как Румыния и Болгария, по-прежнему остающиеся вне ЕС, но рассчитывающие на присоединение, движутся в правильном направлении. Политическая жизнь порой непостижимая, но особых опасений не вызывает.
Восточную Европу затопили западные контракты и инвестиции. Ежегодные размеры контрактов по аутсорсингу трудно определить: сюда входит все – от крупных компаний, владеющих собственными заводами, до мелких подрядчиков с сиюминутными сделками. Импорт одежды из стран Восточной Европы в ЕС составил в 2004г. 2 млрд. ед. общей стоимостью в 22,3 млрд. евро (25 млрд.долл.), что равно, по данным Л. Лефмана из консалтинговой фирмы Clothesource, 19% общего импорта одежды странами ЕС. Экономист из Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) Л. Кркошка считает, что лучшим свидетельством роста аутсорсинга являются общие показатели торговли посткоммунистических стран с богатыми странами мира.
До сих пор главным двигателем бума являются низкие издержки рабочей силы, как правило, достигающие лишь половины западного уровня. Т. Гуляш из венгерской консалтинговой фирмы Colling отмечает, что издержки на зарплату в Восточной Европе меньше на 50-60%; в Индии они ниже на 75%.
В одной Чешской республике это позволило таким компаниям, как DHL, Siemens и Lufthansa, развернуть в последнее время широкие операции, связанные с обработкой данных. «Качество работы первоклассное. Оно не уступает, а иногда и превосходит самое лучшее из того, что мы делаем в Индии», – считает А. Чходхри, главный операционный специалист компании Progeon, одного из подразделений индийской информационно-технологической группы Infosys, занимающейся аутсорсингом бизнес-процессов. Она открыла свой центр в чешском г.Брно с персоналом примерно в 100 чел., работающих на 13 языках. Чходхри также подчеркивает дружественный климат, благоприятную политическую и деловую атмосферу, наличие многоязычного персонала и «культурную близость». «Мы не смогли бы обеспечивать такую деятельность из Индии», – полагает Р. Матхур, возглавляющий центр в Брно. Infosys имеет также офис в Праге, где 100 работников обеспечивают информационно-технологической поддержкой расположенные в столице многонациональные компании.
Издержки – лишь одна сторона медали. «Если мне нужен большой центр с персоналом, владеющим английским языком, или необходимо сконструировать двигатель самолета с использованием многих тыс.чел.о-часов, то я еду в Индию, – рассуждает С. Буллас, чья компания Ecode дает оценку выбору мест для аутсорсинга. – Если же нужна небольшая слаженная команда с телекоммуникационным уклоном или работники с культурной тягой к ЕС или Великобритании, то гораздо удобнее выбрать восточноевропейскую страну».
То же самое можно сказать и о производстве. Для товаров, на изготовление которых уходит много времени или они требуют длительных производственных циклов, предпочтение при глобальном заводском аутсорсинге следует, несомненно, отдавать Китаю. Но когда для бизнеса необходима изящно изготовленная быстро и гибко поставляемая продукция, то следует выбрать Восточную Европу.
В области одежды иностранные компании успешно развивают торговлю с восточноевропейскими странами «быстрой модой», незамедлительно заказываемой и изготовляемой в ответ на рыночный спрос. «Из Центральной и Восточной Европы «быстрая мода» поступает на один-два фунта дороже на 1 ед. товара, но потребители готовы платить», – говорит Р. Гудстоун, предприниматель, занимающийся текстилем, который оказывает брокерские услуги при сделках между поставщиками с низкими издержками производства и покупателями из богатых стран. Он отмечает, что производственный цикл для одежды из Китая 3 месяцев, причем 4 недели из этого срока приходится на морские перевозки. Напротив, из Восточной Европы на весь цикл затрачивается не 4-6 недель, включая день-два на доставку грузовиками.
Такая же картина наблюдается в отношении пользующегося большим спросом электронного оборудования. «Владелец каждого бренда имеет несколько моделей; сроки разработки новой продукции и ее жизненный цикл сокращаются. Поэтому имеет смысл ограничить зону продаж», – считает Р. Гэгл, глава фирмы Elcoteq в Таллине. По крайней мере, в ближайшие несколько лет в этой области будет достигнут серьезный прогресс. Как ни странно, но, несмотря на членство стран региона в ЕС и НАТО, многие по-прежнему задают странные вопросы, например: «А мой мобильник будет работать?», или «А у вас есть «Макдоналдс»?
Имеются и минусы. И дело не в постоянном повышении издержек: рост производительности труда в состоянии, по крайней мере, частично, компенсировать это, а трудовые затраты – лишь незначительный компонент при установлении окончательной цены. Самый большой недостаток – это ограниченный выбор творческих людей, особенно для занятия должностей менеджеров среднего уровня, которые были бы нацелены на удовлетворение потребностей покупателя и борьбу за качество выпускаемой продукции.
Нехватка менеджеров ощущается в разных отраслях. На недавней конференции по вопросам аутсорсинга группа консультантов и провайдеров окружила Дж. Рейбоулд, директора компании SCC с капитализацией в 2 млрд.долл., которая рассматривает вопрос о переводе своей многоязычной команды поддержки крупных международных компаний из Лондона и Южной Европы в такие регионы, как Венгрия. «Там много хорошо подготовленных специалистов в области информационной технологии с высшим образованием и знанием языков. Однако менеджмент еще отстает, – рассказывает г-жа Рейбоулд. – Для программирования имеется все необходимое, но мы ведем речь об оказании прямых услуг клиентам. Если захотим оказывать их из Центральной и Южной Европы, то нам придется заниматься этим самим».
Задача заключается также в получении более качественного образования для обслуживания потребностей рынка. Школы и высшие учебные заведения должны реформировать программы, «нацелив их на обучение инженерным специальностям», – считает один из ведущих менеджеров компании Elcoteq. Его компания вместе с другими спонсирует некоторые университетские факультеты, надеясь, что более высокие зарплаты заставят самых способных студентов осваивать такие сложные дисциплины, как система управления и технология производства, и уменьшит их интерес к маркетингу, праву и экономике. Хорошие восточноевропейские менеджеры, однако, все больше тяготеют к таким отраслям, как информационная технология, которая обеспечивает их высокими заработками на уровне мировых. П. Зак, один из менеджеров польского отделения немецкой компании Impaq, действующей в области информационной технологии, вспоминает: «Вначале у нас были лишь хорошие программисты, а руководители проектов были сплошь иностранцами. Но мы у них многому научились».
Конечно, можно было бы надеяться на специалистов из западных стран, чтобы заполнить брешь. Но это обходится недешево. Новая тенденция в Центральной Европе заключается в привлечении фирм из таких регионов, как Китай, Индия и Турция. Фирмы этих стран стремятся получить преимущество над своими конкурентами, перебравшись поближе к потребителям. Например, турецкие предприниматели строят текстильные фабрики в соседней Румынии с новым менеджментом. При этом они используют низкие издержки на рабочую силу в Румынии и повышают производительность труда. Крупная гонконгская торговая компания Li & Fung открыла офисы в двух восточноевропейских центрах. Infosys – лишь одна из нескольких крупных индийских компаний в области программного обеспечения, действующих в Центральной Европе.
Положительным фактором является то, что необходимость повышения конкурентоспособности постепенно вынуждает правительства устранять бюрократические барьеры. Чешские и польские официальные лица, выступавшие в роли промоутеров своих стран на организованной фирмой Colling конференции в Будапеште, явно занервничали, когда их спросили об архаическом ограничительном трудовом законодательстве и о вездесущей бюрократии. «Они не могут понять, что наши центры должны работать, даже тогда, когда в стране отмечаются национальные праздники», – жаловался представитель одной фирмы, занимающейся аутсорсингом. В Эстонии такие компании, как Skype, хотят, чтобы правительство либерализовало жесткие визовые законы. «Мы хотели взять интервью у одного парня из Пакистана, живущего в Стокгольме, но не смогли заполучить его сюда на неделю, и нам пришлось ехать туда самим, жалуется С. Тамкиви, глава компании Skype в Таллине.
Более дружественная и деловая обстановка может помочь добиться успеха, но в конечном счете процветание, которое она несет с собой, неизбежно приводит к переменам. Работающий в Таллине финансист А. Мартинсон, считает, что Elcoteq пробудет в Эстонии от силы еще 4г., после чего придется перемещать производство в Россию. По его подсчетам, добавленная стоимость, которую компания создает в Таллине, почти в 2 раза уступает показателям крайне неэффективной лесной промышленности Эстонии. Но к тому времени возникнет другая ниша. По его словам, эстонцы, работающие в компании Skype, теперь поняли, как действует преуспевающая молодая фирма. В следующий раз они захотят заполучить для себя гораздо больший объект деятельности. Economist.
Если Бог – бразилец, как это представляет бразильский фольклор, то его родным городом является Петролина. Так, по крайней мере, считает А. Эйсинк, глава агробизнеса, созданного в Бразилии сетью французских супермаркетов Carrefour, имеющих в стране огромное количество магазинов. Природа превратила этот район, расположенный в бедной северо-восточной части Бразилии, в настоящий рай для сельского хозяйства, где постоянно светит солнце, земля отличается плодородием, а влажность низкая, что является естественным барьером от болезней. Если во всем мире для вызревания винограда требуется 180 солнечных дней, то в Петролине, считает Эйсинк, достаточно 120. Урожай спаржи собирается в 2 раза чаще, чем в странах с умеренным климатом.Штат Сан-Паулу, расположенный в юго-восточной части страны, производит самый дешевый в мире сахар и апельсиновый сок. Необозримые саванны запада и центра Бразилии идеальны для выращивания сои, самой распространенной сельскохозяйственной культуры Бразилии. Бразилия – крупнейший в мире экспортер говядины, кофе, апельсинового сока и сахара и быстро приближается к лидирующим позициям по экспорту сои, домашней птицы и свинины. В отличие от конкурентов Бразилия не испытывает нехватки земли. Под с/х угодьями занято 60 млн. га. Их можно расширить до 90 млн. га, причем тропические леса Амазонии отнюдь не пострадают.
Полная либерализация мировой торговли поднимет стоимость сельскохозяйственной и пищевой продукции, по подсчетам Всемирного банка, на 34%, а реальный доход фермеров увеличится на 46%. Согласно более реалистичному сценарию, доход Бразилии растет на 3,6 млрд.долл. в год. Вот почему так важен для Бразилии раунд многосторонних торговых переговоров в Дохе, который, как она надеется, резко снизит барьеры на пути торговли сельскохозяйственной продукцией. Бразильцы опасаются, что сокращения будут чисто символическими и внешне радикальными, но коснутся лишь максимальных тарифов и не затронут реально действующих тарифных ставок. «50% снижение ничего не даст», – считает М. Жанк из «мозгового центра» Icone, ратующего за либерализацию тарифов.
Пока же бразильские фермеры считают себя обделенными. Первые годы XXI в. были поистине чудесными, когда росли международные цены на некоторые основные виды экспортной продукции, а обменные курсы стимулировали экспорт. Но вскоре цены понизились и, что еще хуже, бразильский риал повысился по отношению к долл. В прошлом сезоне во время выращивания сельскохозяйственной продукции ударила засуха. Стоимость с/х производства (исключая крупные фермерские хозяйства-ранчо) упала в местной валюте на 16% – до 80 млрд. риалов (35 млрд.долл.) в 2005г. Экспорту говядины, являющемуся одним из самых преуспевающих секторов, был нанесен удар вспышкой ящура на юге страны. Реальные процентные ставки в Бразилии самые высокие в мире; система перевозки продукции никак не соответствует рангу сельскохозяйственной сверхдержавы, а скорее подошла бы какой-нибудь третьеразрядной сельскохозяйственной стране.
В краткосрочном плане рост продукции будет идти медленными темпами, если вообще не застопорится. Консалтинговая фирма Agroconsult прогнозирует резкое сокращение посевов хлопка, риса и (впервые за 6 лет) сои. В июне 2005г. 20 тыс. фермеров с 3 тыс. тракторов ринулись в столицу страны Бразилиа, требуя от правительства финансовой помощи, и это было третье подобное требование за десятилетие. Если правительство не уступит, «Бразилия потеряет важные рынки», предостерег О. Перейра, глава Famato, представляющей сельскохозяйственных производителей центрального штата Мату-Гросу.
Темпы развития Бразилии трудно спрогнозировать. Они будут в какой-то мере определяться иностранной валютой, процентными ставками и экономическим ростом. Большую роль будет играть готовность производителей и правительства решить проблему дефицитов на транспорте и нехватку менеджеров. Другие препятствия зависят от богатых стран, субсидии которых и торговые барьеры подрывают бразильский экспорт. В самой Бразилии дебаты о том, какие допустимы уступки в обмен на либерализацию торговли сельскохозяйственной продукцией, возродили подозрение, что товарный экспорт является для этой амбициозной страны второсортным делом. Скептики выступают за развитие с/х производства, но не за счет промышленности.
Сельское хозяйство – Золушка бразильской экономики. Бразильские диктаторы считали основой экономики страны промышленное развитие и вплоть до конца 1980гг. эксплуатировали сельское хозяйство, чтобы обеспечить промышленность ресурсами, а городское население дешевой пищей. Экспорт и цены находились под жестким контролем. Например, для хлопководов были определены экспортные квоты, и они были вынуждены сдавать по низким ценам свою продукцию для текстильной промышленности. Правительство частично компенсировало такие ограничения гарантией минимальных цен для хлопководов. В 1990гг. субсидии сократились, а ограничения были отменены. Одновременно Бразилия снизила тарифы на импорт, улучшив условия торговли для сельского хозяйства.
Зарубежные инвесторы воспользовались моментом. Такие торговые фирмы, как Cargill, Bunge и Archer Daniels Midland, вложили сравнительно небольшие финансовые средства в инфраструктуру и международные связи в сектор выращивания соевых бобов и зерновых. Такие многонациональные компании, как французская Danone и швейцарская Nestle, захватили позиции в поставках молока и молочных продуктов. В 1997г. правительство Бразилии отменило экспортные пошлины на товары, сократив издержки на 10-20%, что, по мнению главы компании Cargill С. Баррозо, явилось «самым большим стимулом для сельского хозяйства Бразилии». Другим стимулом явилась проведенная в 1999г. девальвация риала.
Это совпало с огромной имиграцией в конце 70гг. с юга, традиционной житницы страны, в центральные и западные регионы. Это перемещение населения продолжается до сих пор. Земля здесь дешева, и фермеры могут обменять свои небольшие земельные участки на юге на крупные наделы. Вслед за первопроходцами следуют фирмы. Так бразильско-канадская компания Brascan перемещает производство говядины из дорогого Сан-Паулу в Мату-Гросу. В этом же регионе сосредотачивает производство крупнейшая компания по разведению домашней птицы Sadia. Финансовый директор компании Л. Мюра считает, что стимулом для переезда является «самая низкая в мире стоимость зерна».
Все это является несомненным благом для экономики Бразилии. При 8,8% доли сельского хозяйства в ВВП она не выше, чем в других сравнимых с бразильской экономиках, отмечается в новом докладе Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Важнее то, что на торговлю в сельском хозяйстве и связанных с ней отраслях промышленности приходится 40% бразильского экспорта, а в 2004г. пришлось 100% торгового профицита в 34 млрд.долл., что является серьезной поддержкой погрязшей в долгах экономики, по-прежнему весьма уязвимой от кризисов доверия. Успех сельского хозяйства – это поддержка экономики, пока ее промышленное развитие не наберет необходимых темпов. «Знание природы» может стать основой развития Бразилии, как это произошло со скандинавскими странами, считает глава экономической консалтинговой фирмы MB Association М. де Баррош. Финская звезда сотовой связи Nokia тоже раньше занималась древесиной.
Бразилия пока не породила своей Nokia, но сельское хозяйство дает прекрасный пример того, как бразильцы изобретают технологии, а не импортируют их.
Бич Бразилии – слабая инфраструктура, которая сводит на нет такие преимущества, как низкая стоимость земли и труда. В Бразилии вымощены всего 10% дорог (в соседней Аргентине – 29%). Бразилия не развивает свой железнодорожный транспорт, который мог бы лучше использовать для перевозки зерна, чем грузовики. Судоходные реки Бразилии не пересекают страну в самом ее центре, как это происходит с Миссисипи, в США, а отклоняются к влажным тропическим лесам Амазонии. Отток сельского хозяйства с юга – это уход от потребителей. Несмотря на огромные размеры ферм в центральном регионе Бразилии, их доходность на 12% ниже, чем на южных фермах, в основном из-за высоких транспортных расходов. К тому же ранчо и сельское хозяйство в центральных районах вторгаются в зоны, граничащие с влажными лесами, а это может повредить имиджу Бразилии за границей.
Бразилия борется с этими недостатками, однако совершенно бессистемно. Потребители, местные и зарубежные, стараются «приручить» неуправляемый аграрный сектор, налаживая связь различных торговцев импортирующих стран с бразильскими фермерами. Что касается сои, то существенными связующими звеньями здесь являются крупные зарубежные торговые фирмы и некоторые бразильские компании, например, Incoрa. В области птицеводства и свиноводства бразильские многонациональные компании (Sadia и Perdigao) поставляют мелким фермерам корм и оказывают ветеринарную помощь, после чего забивают, упаковывают и увозят продукцию, зачастую под своим собственным брендом. На бойнях фирмы Sadia ежегодно забивается до 50 млн. цыплят. Совокупные требования экспорта, инвестирования в технологии и безопасности продукции ведут к появлению крупных компаний, достаточно транспарентных, чтобы успешно пройти проверку со стороны государственных органов, и достаточно сильных, чтобы противостоять конкурентам.
Намечается прогресс и в области транспорта. Перспективы транспортировки зерна из центральной области несколько улучшились в начале 2005г., когда железнодорожная компания Brasil Ferrovias поправила свои финансовые дела, что позволило ей расширить железную дорогу между Мату-Гросу и портом Сантус в штате Сан-Паулу. При работе на полную мощь железная дорога сократит на 20-25% стоимость поставок по сравнению с традиционным маршрутом через порт Паранагуа. Порт Санчус стал действовать более эффективно: 3г. назад грузовики простаивали по 60 часов. Образование частного консорциума в области менеджмента сократило ожидания до 18 часов. Теперь Сантус превзошел Паранагуа в качестве главной экспортной артерии для бразильской сои. Но еще многое предстоит сделать. Новый закон позволяет создавать товарищества между частным и государственным секторами для совместных проектов в области инфраструктуры, но инвесторы по-прежнему ждут его претворения в жизнь.
Возникает вопрос: в достаточной ли мере раунд Дохи снизит барьеры, чтобы торговля велась по-новому? Недавнее американское весьма агрессивное предложение в отношении тарифов и экспортных субсидий, но довольно робкое в отношении и внутренних субсидий, может в большей степени способствовать торговле, чем позиция Европейского союза, который склоняется к уменьшению внутренней поддержки, однако ограничивает дополнительный доступ к рынкам.
Но у Бразилии свои представления о предстоящем торге. Фермеры недовольны тем, что, потворствуя не выдерживающим конкуренции отраслям промышленности, Бразилия ухудшает перспективы на заключение соглашения о свободе торговли между Европейским союзом и «Meркосур», торговой группировкой четырех южноамериканских государств, самым крупным участником которой является Бразилия. Предлагаемая Зона свободной торговли американских государств, в которую войдут 34 страны западного полушария, находится в подвешенном состоянии. Фермеры опасаются, что протекционистски настроенные страны воспрепятствуют успешному завершению раунда Дохи.
Торговые переговоры приводят к противоречиям между промышленными интересами, сконцентрированными в Сан-Паулу и центре электронной индустрии Манаусе, и аграрным центрам, наращивающим свою политическую мощь. Свободная торговля нанесет ущерб ряду отраслей. Но благодаря солнцу, почвам, науке и водам бразильское сельское хозяйство, наверняка, окажется победителем. Economist.
Программа подготовки управленческих кадров для народного хозяйства России получит активное продолжение в ближайшие годы, заявил руководитель аппарата правительства – министр РФ Сергей Нарышкин, открывая встречу с главами дипломатических представительств стран, принимающих участие в реализации этой программы. «От лица правительства РФ могу сказать, что с нашей стороны программа будет иметь самое активное продолжение в ближайшие 5-8 лет», – подчеркнул Нарышкин. Он отметил, что уже началось обсуждение нового формата программы, который позволит, в частности, поднять уровень участия в ней регионов. «Проводя сегодняшнюю встречу, мы возлагаем надежды на откровенный обмен мнениями о направлениях сотрудничества по реализации программы»,- сказал Нарышкин. Он напомнил, что решение о реализации такой программы было принято в 1997г. «Это решение нельзя отнести к разряду ординарных, рядовых»,- подчеркнул Нарышкин. По его словам, ежегодно на переподготовку было решено направлять не менее 5 тыс. молодых российских менеджеров. «Направленное в то время обращение к лидерам ведущих стран мира получило широкую поддержку», – сказал Нарышкин. Он отметил, что в реализации программы приняли участие в частности, такие страны, как Великобритания, Германия, Япония, США, Канада, Франция, Финляндия, Италия, Ирландия, Швеция, Дания, Норвегия, Нидерланды, а также Европейский Союз.
Нарышкин отметил, что за прошедшее время более 8,7 тыс. специалистов получили возможность пройти стажировку в ведущих компаниях этих стран. Кроме того, он отметил сотрудничество по линии этой программы с высшими учебными заведениями России. В частности, по его словам, более 500 преподавателей прошли переподготовку в России, а более 150 – ознакомились с передовыми технологиями в форме зарубежных стажировок. Нарышкин также отметил, что параллельно осуществляется программа подготовки госслужащих. В ходе реализации этой программы в 1998-2005гг. прошли стажировки более 1,3 тыс.чел., занимающих руководящие должности в органах государственной власти. «Безусловно, мы благодарны всем нашим зарубежным партнерам «,- подчеркнул Нарышкин, отметив, что результаты реализации этой программы позволяют с уверенностью заявить, что это сотрудничество стало успешным и выгодным всем сторонам проектом.
307 млн. фунтов получили турки-киприоты от правительства Кипра. Об этом заявил лидер ЭДЭК Янакис Омиру. Комментируя заявление британского премьер-министра Джека Строу о том, что правительство якобы задвинуло турок-киприотов в угол, Омиру подчеркнул, что на март пред.г. турко-киприоты получили от правительства 307 млн. фунтов. По словам Омиру, с апреля 2003 по март 2005 северные территории острова посетили почти 3 млн. греков-киприотов, которые потратили там 25 млн. фунтов. Кроме того, Республика выплатила туркам-киприотам 18 млн. фунтов в качестве пенсий. Он отметил, что 57 308 турко-киприотов имеют личные кипрские удостоверения и 32 185 – кипрские паспорта. Как сказал Омиру, за период с апреля 2004 по март 2005г. 8000 турок-киприотов получили работу на контролируемых правительством территориях острова. За указанный период они заработали 108 млн. фунтов.
По словам министра юстиции Дороса Теодору, в различных областях деятельности на контролируемых правительством территориях заняты 6000 турок-киприотов. Он отметил, что за последние месяцы уровень жизни турок-киприотов, проживающих на южной территории острова, значительно повысился. Если в апр. 2004г. их средний годовой доход составлял 5800 фунтов, то к концу 2005 этот показатель достиг 9500 фунтов.
Судя по заявлению главы британского МИД Джека Стро, создается впечатление, что он не имеет ни малейшего представления об экономической ситуации на острове. Темпы развития экономики турко-кипрской части острова за последние два года превзошли все ожидания специалистов. В 2004г. экономический прирост турко-кипрской части Кипра составил 12%, в 2005 – 10%. По оценкам экономистов, это самый большой прирост для страны, не имеющей нефти.Одной из самых значимых причин такого успеха является относительно свободное передвижение через «Зеленую линию». Начало этому передвижению положили меры, принятые правительством Кипра: в авг. 2004г. греко-кипрская сторона открыла торговлю через «Зеленую линию». Тогда как турки-киприоты сподобились на этот отважный шаг лишь в мае 2005. Сотни тысяч греков-киприотов тратят на северной территории свои деньги. Только в казино на оккупированной территории они ежегодно оставляют более 100 млн. фунтов. Это значительно превышает сумму, которую северный Кипр каждый год получает в качестве помощи от ЕС, Турции и западных стран.
Согласно исследованию EU ECFIN, открытие свободной торговли и передвижения через «Зеленую линию» принесло северному Кипру в 2004г. 100 млн. фунтов. Не стоит забывать и о помощи, которую правительство оказывает турко-киприотам в сфере медицинского обслуживания, образования и социального страхования. Стро игнорирует все эти факты, забывая и о регулировании торговли со стороны ЕС. Как любой нормальный социальный институт, законное правительство пытается всесторонне наладить свою политику в отношении северной части острова.
Как вы развиваете отношения, не признавая незаконный режим? Как вы регулируете вопрос собственности? Как вы можете гарантировать здоровое развитие рынка? Как вы применяете закон ЕС по иммиграции? Все эти вопросы правительство Кипра должно не просто разъяснить Евросоюзу. Их необходимо претворить в жизнь. При полном соблюдении законодательства ЕС и учете интересов обеих общин. Стро мог бы напомнить туркам-киприотам, что уже давно пора открыть еще пару-тройку КПП и упростить правила пересечения «Зеленой линии». Кроме того, Турции просто смешно по детски упрямиться, не открывая свои порты и аэропорты для кипрских кораблей и самолетов. А самое главное – Англия должна понять, что Кипр больше не является ее колонией.
797 000 фунтов – в такую сумму обошлась северу Кипра поставка электричества от EAC. Деньги были внесены на текущий счет программы развития ООН (UNDP), после чего переданы ЕАС. Власти оккупированных территорий заплатили ЕАС 797 000 фунтов за электричество, поставляемое туркам-киприотам после взрыва на одной из основных электростанций в районе Керинии. По словам представителя ЕАС Костаса Гаврилидиса, ЕАС продолжит поставлять на север электричество до 20 фев. «Окончательный счет будет представлен турко-кипрским властям после того, как будет точно подсчитано количество проданной электроэнергии. Полученная сумма – это плата за период с 19 по 28 янв.», – сказал Гаврилидис. 18 янв. турко-кипрский север обратился к ЕАС за помощью, компания согласилась поставлять электроэнергию на север из своих запасов до тех пор, пока это не угрожает свободным территориям нехваткой электричества и, как следствие, его отключением. Глава ЕАС Харилаос Ставракис заявил, что летом компания не сможет снабжать север электроэнергией, поскольку в это время года спрос на нее резко повышается. Сейчас EAC снабжает электричеством три района оккупированной территории: Морфу, Айос Николаос в районе Фамагусты и район Хараглис в Никосии.
Торговля через «Зеленую линию», разрешенная с 24 апр. 2004г., не приносит результатов. Причина этого кроется в том, что вести торговлю в условиях, где не действует закон ЕС и отсутствует единый рынок, невозможно. С апреля 2004г. турко-кипрская община перевезла с севера на юг острова товаров местного производства общей суммой 1,3 млн. фунтов, а греко-кипрская община в противоположном направлении – всего на 146 000 фунтов. Экономистов разочаровывает не только объем товаров, но и огромный дисбаланс. Основная его причина заключается в том, что турко-кипрское руководство надолго задержало одобрение торговли через «Зеленую линию» в направлении с юга на север.Греки-киприоты смогли продавать свои продукты на севере лишь с мая пред.г. Однако есть надежда, что, несмотря на трудности, уровень и масштаб торговли со стороны турков-киприотов увеличатся. Относительно греков-киприотов, продающих свои товары на севере, экономисты не уверены. Однако пока говорить об этом трудно. В июне пред.г. греки-киприоты продали на северных территориях товаров местного производства на 18 000 фунтов. Самым активным торговым месяцем для греков-киприотов стал сент. – 44 000 фунтов. После этого объем завезенных и проданных греками-киприотами на оккупированных территориях товаров уменьшился. В среднем, греко-кипрская община продавала товаров местного производства на 11 000 фунтов в месяц.
Туркам-киприотам удалось продавать на южных территориях товаров местного производства общей стоимостью 81 000 фунтов в месяц. Товары местного производства, продаваемые греками-киприотами на севере, включали, в основном, строительные материалы, черепицу для крыш, гипс, ирригационное оборудование, культиваторы и другую с/х технику, газеты, косметику и туалетные принадлежности, мясо и другие продукты.
Финляндия и Испания намерены уже в текущем году открыть свои рынки труда для «новых европейцев». Вместе с тем Германия, Франция и Австрия, напротив, сохранят на переходный период, который истекает в 2011г., ограничения и квоты на миграцию рабочей силы с Востока на Запад Евросоюза, сообщают местные СМИ. Еврокомиссия обратилась накануне к странам-»старожилам» ЕС с призывом полностью открыть рынки труда для граждан новых стран-членов этой региональной организации.Еврокомиссар по вопросам занятости и социальной политики Владимир Шпидла заявил, что в результате расширения ЕС за счет десяти стран Центральной и Восточной Европы ситуация на европейском рынке занятости остается «относительно стабильной», воздействие на рынок было «очень ограниченным». «Мы не регистрируем никаких катастрофических или драматических тенденций на рынках труда отказавшихся от ограничений стран», – сказал журналистам еврокомиссар.
По его словам, в Великобритании, Ирландии и Швеции, которые открыли с 1 мая 2004г. национальные рынка труда для граждан новых стран-членов ЕС, отмечен существенный экономический рост, сократились нехватка рабочей силы и уровень безработицы. Улучшение экономических показателей и сокращение дефицита рабочей силы было отмечено также в других «странах-ветеранах» ЕС, отметил Шпидла.
Он также сообщил, что в целом по 15 государствам прежнего состава Евросоюза, 12 из которых ввели для гастарбайтеров ограничения на сроки пребывания и сдерживающие меры в отношении разрешений на работу, численность выходцев из новых государств ЕС составляет, по данным Еврокомиссии, менее 1% от общего числа населения трудоспособного возраста. Исключение при этом составляют Ирландия (3,8% в 2005г.) и Австрия (1,4%). Еврокомиссар напомнил, что к 2011г. ограничения в отношении гастарбайтеров из новых стран ЕС должны быть отменены.
Финляндия и Испания намерены уже в т.г. открыть свои рынки труда для «новых европейцев». Вместе с тем Германия, Франция и Австрия, напротив, сохранят на переходный период, который истекает в 2011г., ограничения и квоты на миграцию рабочей силы с Востока на Запад Евросоюза, сообщают местные СМИ. Еврокомиссия обратилась накануне к странам-"старожилам» ЕС с призывом полностью открыть рынки труда для граждан новых стран-членов этой региональной организации. Еврокомиссар по вопросам занятости и социальной политики Владимир Шпидла заявил, что в результате расширения ЕС за счет десяти стран Центральной и Восточной Европы ситуация на европейском рынке занятости остается «относительно стабильной», воздействие на рынок было «очень ограниченным». «Мы не регистрируем никаких катастрофических или драматических тенденций на рынках труда отказавшихся от ограничений стран», – сказал еврокомиссар. По его словам, в Великобритании, Ирландии и Швеции, которые открыли с 1 мая 2004г. национальные рынка труда для граждан новых стран-членов ЕС, отмечен существенный экономический рост, сократились нехватка рабочей силы и уровень безработицы. Улучшение экономических показателей и сокращение дефицита рабочей силы было отмечено также в других «странах-ветеранах» ЕС, отметил Шпидла. Он также сообщил, что в целом по 15 государствам прежнего состава Евросоюза, 12 из которых ввели для гастарбайтеров ограничения на сроки пребывания и сдерживающие меры в отношении разрешений на работу, численность выходцев из новых государств ЕС составляет, по данным Еврокомиссии, 1% от общего числа населения трудоспособного возраста. Исключение составляют Ирландия (3,8% в 2005г.) и Австрия (1,4%). Еврокомиссар напомнил, что к 2011г. ограничения в отношении гастарбайтеров из новых стран ЕС должны быть отменены.
Вопрос строительства нового атомного энергетического реактора в Литве будет рассмотрен на международном семинаре «Развитие рынков электроэнергии и обеспечение надежности поставок энергии в регионе Балтийского моря» в Вильнюсе, который пройдет 26-27 янв. В семинаре примут участие ответственные за энергетику министры Латвии, Эстонии и Польши, энергетики ЕС, представители генерального директора транспорта и энергетики Еврокомиссии, представители различных энергетических компаний, учреждений надзора, ассоциаций потребителей из Эстонии, Финляндии, Латвии, Литвы, Польши и Швеции.Правительственной программой предусмотрено выравнивание различий между закупочными ценами сельскохозяйственной продукции. Министерство сельского хозяйства (МСХ) предлагает принять постановление, согласно которому разница закупочных цен на молоко у крупных и мелких производителей не превышала бы 30%. В условиях стандартных договоров о купле-продаже молока правительство намерено узаконить вычет выплаченного аванса от общей суммы за превышение молочной квоты. Данная возможность предусмотрена регламентом Совета Европы, определяющим налоги в молочном секторе. По данным МСХ, средняя закупочная цена на молоко в 2005г. составила 236 долл. за тонну – на 15% больше, чем в 2004г. В 2005г. литовские молокоперерабатывающие предприятия закупили 1,2 млн.т. молока.
Уругвай в отличие от Аргентины не пострадал от долгов и не разрывал контракты. Видимо, по этой причине в ближайшем будущем две крупные компании намереваются сделать крупнейшие инвестиции в экономику Уругвая за всю ее историю, что даст толчок еще незначительному оживлению экономики, если «зеленые» в Аргентине и Уругвае дадут шанс воплотить этот проект.Финская компания Metsa-Bontia в апр. 2005г. начала строительство целлюлозного предприятия на Рио-Уругвай, граничащей с Аргентиной. Затем испанская компания Ence приступила к строительству такого же завода в нескольких милях от него. Общие затраты на возведение предприятий составили 1,7 млрд.долл.
Аргентинское правительство недовольно тем, что Уругвай не поставил их в известность по поводу строительства предприятий, а ведь проект может ухудшить состояние пограничной реки. Созданный комитет заинтересованных сторон рассматривает эту проблему, но результат все равно не станет обязательным для обеих стран. К раздражению правительства Уругвая Аргентина сейчас пытается заблокировать кредит Всемирного банка для оплаты 9% строительства предприятий. Исход такой борьбы во многом зависит от решения президента Уругвая и левого крыла его партии. Но президент к разочарованию «зеленых» поддерживает строительство предприятий.
Предприятия имеют плохую репутацию среди экологов. Оппоненты говорят, что теперь необходимо посадить 1 млн.га эвкалиптовых деревьев для поддержания флоры. К тому же Metsa-Botnia не собирается использовать технологию по очистке производства, что приведет к выбросу вредных канцерогенных веществ. Однако экономическая ценность предприятия огромна, и их общие расходы составят 11% ВВП Уругвая. Они могут добавить ежегодно 1,5% в темпы развития экономики. Для стабильного развития Уругваю необходимы еще большие инвестиции, хотя страна уже может похвастаться успехами: безработица упала до 12% (по сравнению с 20% 3г. назад).
Министр финансов Уругвая стремится увеличить долю инвестиций в ВВП до 20% к 2020г. Но, несмотря на стабильные финансовые институты и управление, заполучить новые привлекательные проекты на такой небольшой рынок проблематично, особенно ввиду того, что общественность сопротивляется процессу приватизации, опасаясь иностранных инвестиций.
Президент Уругвая все еще проводит в жизнь свои предвыборные обещания. Например, несмотря на негибкий трудовой рынок, он дал профсоюзам еще большую власть; приказал министру финансов принять срочные меры по сокращению государственного долга, который достиг уже 85% ВВП; направил средства на образование и программу борьбы с нищетой. До сих пор процветающая страна вполне хорошо справлялась со своими демократическими принципами, но за это придется кому-то заплатить. Уругвайцы надеются, что Аргентина не сможет помешать грандиозным планам строительства целлюлозных предприятий. Economist.
1 мая 2006г. рынки труда для поляков откроет Финляндия, а также, скорее всего Испания и Греция. По заявлению министра труда РП К.Михалкевича, решение об открытии рынков труда 15 странами – старыми членами ЕС будут приняты в течение четырех месяцев. Многие их них ожидают рапорт Европейской комиссии, который подведет итоги ситуации на рынках труда. Во Франции все ограничения по трудоустройству для поляков будут ликвидированы 1 мая 2009г.По мнению бельгийского посла, есть шанс, что с 1 мая поляки не должны будут получать разрешение на работу в Бельгии, в частности в области строительства, металлургической промышленности и научных исследованиях. Голландия с 1 дек. уже ввела абсолютную свободу в трудоустройстве поляков в фирмах, оказывающих различные услуги. Для граждан из новых стран членов ЕС в Норвегии на рынке труда создан благоприятный климат. И хотя она не является членом ЕС, в этой стране действуют экономические предписания сообщества в рамках Европейской экономической зоны. Пока Норвегия затягивает с полным открытием своего рынка труда, на все больше поляков находят там для себя работу. В богатой и имеющей минимальную безработицу Норвегии, поляки с успехом оказывают услуги в области строительства. Все более популярными становятся там польские врачи. Также дело обстоит в Исландии. За последние 2г. в этой стране число работающих там поляков увеличилось в семь раз. Польское правительство не опасается, что открытие очередных рынков труда или облегчения трудоустройства поляков приведут к массовому выезду ценных польских специалистов. «Они уже сейчас могут эмигрировать за границу на основании индивидуальных разрешений и с этим ничего не поделаешь» – констатирует в газете «Жечпосполита» министр труда К.Михалкевич.
Взрыв на основной электростанции оккупированного севера оставил большую часть турко-кипрского севера без электричества. Так называемый «премьер-министр» оккупированных территорий обратился за помощью к правительству Республики.Правительство пошло навстречу турко-кипрской стороне, и техники ЕАС немедленно приступили к соединению линий электропередачи. Служащие электрической компании работали всю ночь, и на следующий день после призыва о помощи электроснабжение севера было налажено. Электросвязи были восстановлены в районе Sopaz в Никосии, в районе Айос Николаос и в Орунде. Этими линиями электропередачи не пользовались с 1996г., когда электроснабжение оккупированного севера было остановлено.
Турко-кипрская сторона попросила ЕАС выделять им 80 мвт. электроэнергии на период от семи до десяти дней, пока не будут устранены проблемы на электростанции в Керинии. Снабжение электроэнергией севера обойдется ЕАС в 1 млн. фунтов. История электроснабжения турко-кипрской общины начинается в 1963г. Тогда турки-киприоты покинули все государственные организации Республики Кипр и среди прочего отказались платить счета за электричество. ЕАС продолжала снабжать турко-кипрскую общину электроэнергией, не получая оплаты в течение 33 лет, с 1963г. по 1996г. В результате вырос счет в 120 млн. фунтов.
В начале 90гг. президент Георгиос Василиу принял меры для решения проблемы неоплаченного электричества. В то время ЕАС едва справлялась с электроснабжением всего острова, а строительство новых электростанций задерживалось. Президент принял решение, что в случае недостаточного электроснабжения приоритет должен отдаваться тем, кто оплачивает счета за электричество. Результатом этого решения стало частое отключение электричества на севере Кипра и значительные вложения турко-кипрских бизнесменов и семей в покупку генераторов.
В 1996г. в районе Керинии была построена электростанция. Строительство спонсировалось Турцией, но в определенный момент из-за финансового скандала финансирование прекратилось. На этом проблемы не закончились. Во время первого испытания станции взорвался один из двух бойлеров. Проблемы преследовали работу электростанции и далее. На этот раз сломалась турбина электростанции, а потом произошел взрыв. ЕАС согласилась снабжать север электричеством, но за плату. Турко-кипрское лидерство на предложение ЕАС согласилось.
Турция намерена приобрести спутник для нужд национальной безопасности. Анкара уже получила ряд предложений от ведущих мировых производителей космической техники, в т.ч. от России, сообщил в пятницу телеканал CNN-Turk. Тендер на приобретение спутника планируется провести в течение 2006г. Стоимость проекта не называется, однако наблюдатели считают, что она составит около $250-300 млн.Именно во столько оценивался аналогичный проект, реализацию которого Турция заморозила несколько лет назад. В 2001г. турки отказались от покупки спутников, которые должны были собирать французская компания Alcatel и израильская Israel Aircraft Industries (IAI).
В этом году должен прекратить работу спутник-шпион «Айкон» (Icon), который Турция арендует у США. Расположенный на орбите высотой 680 км., «Айкон» в течение суток совершает 14 оборотов вокруг Земли. Запуск первого турецкого спутника-шпиона должен состояться до 2010г., иначе Турция лишится права использования зарезервированной за ней околоземной орбиты, отмечают аналитики.
Инвестиции ОАО Российские железные дороги (РЖД) в развитие ж/д инфраструктуры двух международных государственных погранпереходов на границе в Финляндией – Вяртсиля и Кивиярви – составят 180 млн. руб. в течение 2007-08гг., сообщила в четверг пресс-служба РЖД. Вопрос реконструкции ж/д пунктов пропуска на границе с Финляндией Вяртсиля и Кивиярви обсуждался на совместном заседании координационного совета по реализации основ пограничной политики РФ на территории Карелии и межведомственной комиссии по развитию погранично- таможенной инфраструктуры на территории республики, прошедшем в Петрозаводске под председательством главы региона Сергея Катанандова. «Уровень технического обустройства и технологического развития этих пунктов пропуска не соответствует в полной мере современным техническим требованиям и возрастающим объемам экспортно- импортных и транзитных операций», – говорится в сообщении. Согласно инвестиционной программе РЖД, компания планирует выделить на развитие ж/д инфраструктуры на этих станциях, реконструкцию существующих путей и установку технологического оборудования 26 млн. руб. в 2007г. и 153 млн. 600 тыс. руб. в 2008г.
Еврокомиссия подтвердила информацию о сокращении подачи российского газа в ряд европейских стран. Согласно поступившим в Еврокомиссию данным, в Венгрии снижение поступаемых объемов составило 20%, в Италии – 5%, в Сербии и Черногории, а также в Боснии – 25%. Поставки австрийской OMV снизились на 10%. Gaz de France снижения не отмечала. «В Чешской Республике нам сказали, что не ждут сокращения подачи газа сегодня, но ожидают его. Финляндия зарегистрировала небольшое сокращение поставок, которое она называет нормальным. В Словакии отмечен нормальный объем подачи газа», – заявил пресс-секретарь еврокомиссара по энергетике Андриса Пирбалгса Ферра Таррадельяс Эспуни. Хорватия, как сообщает Associated Press, недополучила 6,5% газа. Представители «Газпрома» неоднократно заявляли, что подача газа всем партнерам осуществляется в рамках контрактов. Как пояснил представитель этой компании «Ведомостям», «Газпром» не нарушает экспортные поставки, так как в контрактах с европейскими потребителями указано не четкое количество газа, а «вилка». Все ограничения находятся в рамках договоренностей.Это подтвердил и австрийский министр экономики и труда Мартин Бартенштайн, исполняющий одновременно функции председателя Совета министров ЕС по энергетике. По его словам, «Газпром» заверил австрийский нефтегазовый концерн OMV, что экспорт газа в Австрию в ближайшие дни выйдет на обычный уровень. Министр подчеркнул, что колебания поставок происходят в «обычном оперативном объеме» и не рассматриваются как нарушение. Ранее Бартенштейн высказался за создание общеевропейских резервов природного газа на случай временного прекращения его подачи в страны-члены ЕС. Обсуждение стратегии энергетической безопасности ЕС активизировалось еще в конце дек. 2005 г. в связи с российско-украинским газовым конфликтом. Европейский Союз приветствовал заключение соглашения между Москвой и Киевом, однако признал, что газовый кризис продемонстрировал уязвимость европейской энергетической системы. Так, комиссар по энергетике Андрис Пибалгс указал на состоявшемся 17 янв. заседании Европарламента на необходимость выработки новой концепции общеевропейской энергетической политики. Целями такой политики, по словам Пибалгса, должны стать безопасность энергопоставок в Евросоюз и создание конкурентной среды на этом рынке. Еврокомиссар также высказался за эффективное использование энергоресурсов государствами-участниками ЕС.
Как ожидается, к весеннему саммиту Евросоюза Еврокомиссия в целях повышения уровня энергетической безопасности разработает и представит для одобрения главам государств и правительств 25 стран-членов этой региональной организации четкие и прозрачные правила импорта и транзита энергоресурсов – «зеленую книгу». Financial Times (20.01) сообщает, что на следующей неделе по инициативе Венгрии может состояться встреча семи министров энергетики стран Центральной и Восточной Европы, на которой планируется обсудить меры по снижению зависимости стран региона от российского природного газа. Приглашение на встречу получили представители Хорватии, Польши, Чехии, Словакии, Австрии и Словении, уточняет FT.
ЕС импортирует 40% потребляемого газа, 25% всего импортируемого газа – российского происхождения. Аналитики указывают на то, что в ближайшие годы спрос на газ в регионе будет расти в связи с переводом на этот энергоноситель тепловых электростанций. Расширение спроса в условиях снижения собственной добычи из-за истощения разведанных запасов газа приведет к тому, что зависимость Европы от импорта газа существенно возрастет. Прогнозируемый рост спроса в Западной Европе в период до 2025 г. составляет в среднем 2,4% в год. Иными словами, в 2025 г. спрос может достичь 730 млрд куб. м против 420 млрд куб. м в 2001 г. Доля импорта повысится с 40% до 70%. Создаются объективные условия для усиления присутствия «Газпрома» на европейском рынке. На перспективу суммарный объем продаж российского газа по действующим долгосрочным соглашениям определяется в 2,0 трлн. куб. м, что составляет 7% разведанных запасов данного энергоносителя, находящихся в распоряжении компании. Минимальные законтрактованные годовые объемы поставок в Европу российского газа «Газпромом» (без учета продления действующих контрактов) к 2008 г. достигнут 146 млрд.куб.м., а максимальные могут составить 178 млрд.куб.м.
Растущая зависимость от третьих стран в области газового импорта давно вызывает серьезную озабоченность в Европе, что вылилось в принятие целого ряда документов, призванных минимизировать риски европейских потребителей. Среди таких документов – Директива ЕС по газу 2003/55/ЕС, принятая Европейским парламентом и Советом ЕС 26 июня 2003 г., и направленная на создание единого европейского газового рынка. С 1 июля 2004г. она заменила предыдущую Директиву ЕС по газу 98/30/ЕС (вступила в силу летом 1998 г.). Новая газовая директива предусматривает открытие национальных газовых рынков для конкуренции, что, по замыслу авторов, должно было привести к снижению цен для конечных потребителей (отметим, что эти надежды не оправдались).
Документ постановлял, что все потребители, за исключением бытового сектора, должны получить право свободного выбора поставщика газа с 1 июля 2004 г., а с 1 июля 2007 г. таким правом должны пользоваться все потребители без исключения. Директива 2003/55 предусматривает исключительно регулируемый доступ третьих сторон к газотранспортным и газораспределительным системам, а также терминалам для СПГ на основе опубликованных тарифов, применимых ко всем правомочным потребителям. В апр. 2004 г. был принят еще один документ – Директива 2004/67/ЕС относительно мероприятий по обеспечению надежности снабжения натуральным газом. Ожидается, что страны-члены ЕС приведут свое законодательство в соответствие с этой Директивой до 19 мая 2006 г. Положения этого документа направлены на создание стратегических запасов газа в государствах-членах ЕС. Подробнее на сайте Еврокомиссии.
Журнал «Эксперт» обращает внимание на то, что проблема энергетической безопасности Европы имеет не только экономическое, но и экологическое измерение. По мнению председателя Европейского агентства охраны окружающей среды (EEA), Жаклин Макглейд, которую цитирует издание, единая энергетическая политика ЕС позволит не только повысить безопасность поставок энергетического сырья, но и эффективнее противостоять глобальному изменению климата, а также провести весьма затратную модернизацию энергетической инфраструктуры. Вместо 25 национальных энергетических политик стран-членов ЕС агентство предлагает выработать одну, цель которой – капитальная реконструкция всего энергохозяйства Европы. ЕЕА предлагает децентрализовать производство электроэнергии и ускорить внедрение альтернативных источников энергии. Особое место в докладе уделено необходимости снижения внутриевропейской конкуренции за энергоресурсы.
Полтора десятилетия назад, 17 янв. 1991г. Соединенные Штаты начали операцию «Буря в пустыне». Официально целью той военной кампании было освобождение Кувейта от вторгшихся в него в авг. 1990г. войск Саддама Хусейна. Однако после того как эта миссия была завершена, американские войска продолжили наступление и нанесение ударов по отступающей иракской армии и гражданским объектам внутри Ирака.Воздушным бомбардировкам подверглись не только заводы, электростанции, объекты нефтяной отрасли, имевшие военно-стратегическое значение. Разрушены были также водоочистительные сооружения, фармацевтические фабрики, предприятия, выпускающие детское питание, мосты и даже школы.
Сегодня многим в Ираке ясно, что «Буря в пустыне» была лишь прелюдией длительной военно-политической кампании, логическим завершением которой стала война 2003г.
«Политика в США планируется на годы вперед. Буш-сын сменяет Буша- отца, а политические цели остаются прежними», – сказал преподаватель Багдадского университета, историк Махмуд Турки.
Он убежден, что уже тогда, когда Вашингтон дал Саддаму Хусейну «зеленый свет» на вторжение в Кувейт (имеется в виду состоявшаяся за несколько дней до этого беседа Хусейна с послом США в Багдаде Эйприл Глэспи, в ходе которой она якобы сказала, что США не станут вмешиваться в возможный конфликт Ирака с Кувейтом), США планировали прийти в Ирак, что они и сделали три года назад.
«Войной 2003г. Буш-сын довершил то, что Буш-отец начал операцией «Буря в пустыне» в 1991. Именно поэтому 15 лет назад американцы не просто освободили Кувейт, а уничтожили Ирак, всю его промышленность и инфраструктуру, превратили его в отсталое государство», – говорит иракский историк.
Потери, понесенные экономикой Ирака в результате бомбардировок в ходе операции «Буря в пустыне», действительно были огромны. Страна оказалась отброшенной в развитии на десятки лет назад. Однако ущерб от введенных следом по инициативе США экономических санкций в отношении Ирака значительно превзошел их.
Только от снижения уровня экспорта нефти потери Багдада за 13 лет экономической блокады превысили 200 млрд.долл. Экономические санкции обрекли большинство иракцев на бедность. По некоторым оценкам, обеспечение населения основными продуктами питания и медикаментами составляло всего лишь 10% от потребностей.
Политика экономического удушения страны объяснялась уже, естественно, не необходимостью освобождения Кувейта, а попыткой воспрепятствовать созданию Ираком оружия массового поражения (ОМП), которого, как теперь всем известно, у него не было. Однако в Багдаде не сомневались, что США готовили почву к новой войне.
Косвенным подтверждением этого стала проведенная в дек. 1998г. операция «Лис в пустыне», в ходе которой были нанесены ракетные удары по 93 иракским объектам, якобы имевшим отношение к созданию ОМП. Однако помимо 30 заводов, которые относились к предприятиям оборонной промышленности, 27 подвергшихся бомбардировкам объектов входили в систему ПВО, 20 являлись пунктами управления войсками, 10 – местами дислокации Республиканской гвардии, шесть – авиабазами.
«Сегодня американский президент утверждает, что пришел освободить нас. Но почему он не освободил нас раньше, а заставил долгие годы жить в условиях экономической блокады, за время которой умерли 1,5 млн. иракских детей»? – спрашивает Мухмуд Турки.
Он уверен, что истинные цели США в Ираке не имеют ничего общего с официально декларируемыми.
«С того момента, когда весной 2003г. американские войска пришли, чтобы «освободить Ирак», минуло уже почти 3г., а на улицах Багдада и других городов по-прежнему каждый день гибнут люди, экономика страны окончательно разрушена, население живет без света и питьевой воды», – говорит иракский историк.
По его мнению, это свидетельствует о том, что помыслы США в отношении Ирака «не были чистыми» ни в 1991, ни в 2003г. «Если бы американцы действительно хотели сделать Ирак свободным и демократичным, как это утверждается, они бы не столкнулись с таким сопротивлением, которому вынуждены противодействовать сегодня», – говорит собеседник агентства.
Выход, по его мнению, может быть лишь один – уход оккупационных войск из Ирака. Только тогда можно рассчитывать на улучшение ситуации в стране, установление в ней стабильности.
Наладить личный контакт с Владимиром Путиным – такова, как было объявлено ранее, основная цель визита федерального канцлера Германии Ангелы Меркель в Москву. Это ее первая встреча с президентом России в новом качестве: в нояб. пред.г. госпожа Меркель была избрана на пост главы правительства Германии. Ангела Меркель уже встречалась с Владимиром Путиным – во время его визита в Берлин в сент. пред.г., – однако в качестве лидера оппозиции. Еще раньше госпожа Меркель посещала Россию неофициально.В отличие от Герхарда Шредера Ангела Меркель превосходно говорит по-русски, сообщает «Зюддейче цайтунг», и при необходимости на переговорах может отказаться от услуг переводчика. Еще в школе Ангела Меркель проявляла не только превосходные знания математики, но и слыла «языковым гением», так называла ее учительница русского языка Эрика Бенн. В 1968 Меркель, лучшая ученица класса, выиграла Олимпиаду ГДР по русскому языку и была направлена в Советский Союз. Тогда из Москвы она привезла свою первую в жизни пластинку Битлз «Желтая подводная лодка». В юности Меркель посетила не только Москву и Ленинград, но и Украину. Вместе с друзьями Меркель предприняла захватывающуюся поездку по южным советским республикам и добралась до Кавказа. В Тбилиси она переночевала на вокзале. Канцлер Германии любит русскую культуру, музыку и язык.
Министр иностранных дел Германии Гернот Эрлер (СПД), заявил, что «сегодня Берлин внимательно и критично смотрит на события в России, включая вопрос о демократии и о конфликте на Кавказе». Эрлер добавил, что в связи с недавно разгоревшимся газовым кризисом между Россией и Украиной у Берлина также появились новые сомнения относительно сотрудничества в газовой области. «Многое в этом вопросе еще требует доработки». Премьер земли Нижняя Саксония Кристиан Вульф (ХДС), призвал госпожу Меркель обратить особое внимание на перспективы оппозиции в России и ее присутствия в парламенте. Особые опасения в Германии вызывает и недавно принятый в Росси закон о неправительственных организациях.
Из аэропорта Ангела Мекель сразу же направилась на переговоры в Кремль. Как сообщил источник в Кремле, лидеры России и Германии должны были уточнить график предстоящих контактов на разных уровнях на 2006г., в т.ч. восьмой раунд межгосударственных консультаций на высшем уровне с участием ключевых министров двух стран в Томске весной 2005г., а также мероприятия в рамках саммита «восьмерки» в Санкт-Петербурге 15-17 июля. Среди других тем переговоров – сотрудничество в сфере образования, науки и инноваций, а также вопросы энергетического взаимодействия строительство Северо-Европейского газопровода.
ОАО «Газпром» планирует ввести в строй Северо-Европейский газопровод (СЕГ) в 2010г. Первоначально начало поставок газа по СЕГ было запланировано в 2007 г., выход на проектную мощность – в 2009 г. Протяженность газопровода составит 3 тыс. км. Он пойдет от Выборга (Ленинградская обл.) по дну Балтийского моря до побережья Германии с возможностью газоотводов в Финляндию, Швецию, Великобританию. Протяженность морского участка газопровода от Выборга до Грайфсвальда составит 1189 км. Стоимость проекта оценивается в 5.7 млрд.долл.
Президент Владимир Путин приветствовал канцлера по-немецки. Затем он отметил, что с момента последней встречи, которая состоялась в сент. 2005г. в Берлине, мало что изменилось: сформированная тогда позиция по развитию отношений между нашими странами осталась прежней. Путин отметил, что прежних позиций мы не сдали. По словам президента РФ, в двусторонних отношениях внешнеполитические ведомства активно работают друг с другом, в т.ч. и по проблемам внешней политики. Что касается двусторонних торгово-экономических отношений, то в 2005г. торговый оборот между нашими странами составил 32 млрд.долл. Это рекордная планка.
Германия – основной торгово-экономический партнер России в мире. Доля ФРГ во внешней торговле России – 10%, России во внешней торговли Германии – 2,1% (14 место среди торговых партнеров ФРГ). В 2004г., по данным минэкономразвития России, товарооборот увеличился на 18,3% и достиг 31,2 млрд евро, в т.ч. объем российского экспорта составил 16,2 млрд (плюс 14%), импорта – 15 млрд евро (плюс 23,7%). Основу российского экспорта (90,2% стоимости) составляют топливно-сырьевые товары и полуфабрикаты, в т.ч. 70% – энергоносители и нефтепродукты. Российские поставки покрывают потребности ФРГ в природном газе на 35%, нефти – на 30%, цветных металлах и удобрениях – на 10%. Германия крупнейший кредитор России. По оценкам, на нее приходится до трети всей внешней российской задолженности, в т.ч. по линии Парижского клуба. В России действуют 3,5 тыс. предприятий с германским участием, в т.ч. 1 тыс. 350 – российско-германских СП, и 800 – предприятия со 100% германским капиталом.
«От развития нашего сотрудничества в сфере экономики действительно захватывает дух, – подчеркнула Меркель. – Мы можем и дальше развивать наш товарооборот». Меркель поблагодарила Путина за возможность приехать в Москву. По ее мнению, диалог «положит хорошую основу для дальнейшего развития партнерства с Россией». Особое внимание на переговорах было уделено деятельности неправительственных организаций (НПО). Президент Путин заверил, что никакого ущерба их деятельности нанесено не будет. Напротив, их деятельности будет оказана всякого рода поддержка. Президент отметил, что замечания Совета Европы по поводу законопроекта о НПО были учтены Госдумой в поправках.
В ходе встречи оба лидера обсудили также тему Чечни и Северного Кавказа. «Я подтвердила, что буду прилагать усилия, чтобы программы ЕС по этому вопросу способствовали положительному развитию этого региона», – сказала Меркель. Канцлер Германии отметила, что хотела бы обсудить «целый ряд двусторонних моментов». Эти темы она также намерена обговорить в ходе межправительственных консультаций в Томске. Ее волнуют международные темы в контексте председательства России в «большой восьмерке». Она также собирается обменяться позициями по международным конфликтам. Лидеры России и Германии договорились встретиться в апр. 2006г. в Томске, а затем в Дрездене на юбилее этого города.
Полиция Сингапура будет предупреждать местных жителей об угрозе теракта или его совершении, а также о крупномасштабной катастрофе на территории города-государства посредством рассылки короткого текстового сообщения (СМС) на мобильные телефоны граждан. Целью нововведения является снижение числа случайных жертв, сообщает в понедельник крупнейшая сингапурская газета «Стрэйтс Таймс» со ссылкой на МВД. «Своевременное извещение граждан о произошедших терактах и катастрофах с указанием конкретного места происшествия способно предотвратить еще большое число жертв. Это крайне важная мера, особенно в случае применения террористами химического оружия», – заявил в интервью изданию эксперт сингапурского МВД Рохан Гунаратна.
После законодательного утверждения этой инициативы Сингапур станет третьим государством в мире после Южной Кореи и Нидерландов, использующим службу СМС для оповещения граждан о крупномасштабных катастрофах с мая прошлого года. Аналогичные предложения находятся на рассмотрении соответствующих инстанций в Малайзии, Индии и Финляндии, пишет газета.
В середине ноября прошлого года власти Сингапура уже объявили о ведении в действие достаточно необычной системы профилактики посягательств на частную собственность граждан страны. Так, в рамках кампании по снижению числа правонарушений, совершаемых в Сингапуре, в случае ограбления квартиры все жильцы не только пострадавшего дома, но и микрорайона, получают текстовое сообщение от дежурной службы МВД, информирующее граждан об имевшем место преступлении и необходимости быть более бдительными. В авг. 2005г. власти австралийского штата Новый Южный Уэльс приняли решение оповещать об угрозе терактов с помощью электронной почты и СМС-сообщений.
Создание казино на Кипре – исследование на эту тему завершено. Теперь изучением вопроса занимается Кипрская организация туризма (КОТ). Окончательное решение о судьбе казино на Кипре будет принято в этом году. В рамках исследования был проведен анализ экономической пользы казино и социальных последствий появления игорных заведений на свободных территориях острова. Исследование проводилось по просьбе КОТ местной компанией по исследованию рынка CyproNetwork при сотрудничестве с греческой консалтинговой фирмой Remaco.Согласно результату исследования, заведения азартных игр на оккупированных территориях каждые выходные дни посещают более 1 500 греков-киприотов. КОТ уже долгое время выступает за создание казино. Организация уверена, что это привлечет на остров больше туристов и остановит греков-киприотов от посещения турко-кипрских казино. Против казино выступают в основном партия АКЭЛ и церковь. Их беспокойство связано с общественными последствиями открытия игорных заведений на Кипре.
Президент Ассоциации по борьбе с социальными проблемами (SAKOP) Никос Россос заявил, что исследование работы казино в Салониках (Греция) показало: игорные заведения не привели к росту числа туристов, зато обернулись большими проблемами для многих любителей азартных игр. Он упомянул о недавней статье в афинской газете Vima, в которой сообщается, что туристы не посещают греческие казино. Россос также заявил, что, согласно последним данным компании JCC, за последние 13 месяцев греки-киприоты потратили в северных казино 1 342 949 фунтов, а не десятки млн. фунтов, как об этом сообщается в местной прессе. Тем временем, эксперты в области туризма дают иную информацию: по их словам, сотни туристов едут на Родос, в Афины, Салоники и Ливан специально для того, чтобы посетить казино. Игорные заведения оккупированного севера посещают в основном греки-киприоты, турки и израильтяне.
Прямые иностранные инвестиции (ПИИ) в Литву за 9 месяцев 2005г. составили 430 млн.долл., что на 28,1% (167 млн.долл.) меньше, чем за соответствующий прошлогодний период. Как сообщил Центробанк Литвы, чистый приток ПИИ за янв.-сент. 2005г. составил 178 млн.долл. – 1% ВВП. Накопленные на конец сент. ПИИ в Литве составили 6,35 млрд.долл. За 9 месяцев 2005г. больше всего ПИИ (186 млн.долл.) поступило в обрабатывающую промышленность, финансовое посредничество (142 млн.долл.), в сферу электро-, газо- и водоснабжения. Больше всего средств вложили шведские (13,9%), датские (13,7%), немецкие (13,2%), российские (12,8%), финские (8,1%) и эстонские (7,3%) инвесторы. Инвестиции стран ЕС составили 74,7% всего объема ПИИ, стран СНГ – 13,1%. Объем инвестиций литовских хозяйственных субъектов за рубежом за 9 месяцев 2005г. составил 948 млн.долл., что на 251,7 млн.долл. больше, чем за соответствующий период 2004г. Большую долю инвестиций за рубежом составили инвестиции литовских коммерческих банков, более четверти – прямые инвестиции литовских хозяйственных субъектов.
В конце дек. 2005г. в г.Торнио (Западная Лапландия) закончен монтаж основного оборудования российской установки гидроштамповки массой 265 т. Установка поставлена в Финляндию ФГУП «ВО Машиноимпорт» в рамках погашения задолженности бывшего СССР и предназначена для изготовления крупногабаритных стальных полых деталей, применяемых в машиностроении. Российская технология гидроштамповки позволяет изготавливать детали сложной конфигурации без проведения сварочных работ.
Финские сельхозпроизводители намерены доказать Еврокомиссии, что в Финляндии достаточно волков, чтобы их можно было отстреливать. С этой целью в Брюссель направляется делегация из трех представителей Союза сельхозпроизводителей Финляндии. «Волки являются частью природы в Финляндии, но их численность не следует увеличивать до опасных для жителей и фермеров пределов», – говорится в документе, который представители Союза намерены представить в Еврокомиссию.В сент. пред.г. Еврокомиссия, не раз критиковавшая финские власти за выдачу разрешений на отстрел волков, потребовала от Финляндии принять особые меры по защите этих животных и полностью запретить их отстрел. Как полагают в Еврокомиссии, смягчить правила защиты волков можно будет только в том случае, если их популяция увеличится до тысячи особей, сейчас же в стране проживает 200 волков. Вместе с тем, министерство сельского и лесного хозяйства Финляндии приняло решение, несмотря на критику ЕС, не допускать роста популяции серых хищников. По данным министерства, даже 200 особей создают много проблем для фермеров и оленеводов. Только в пред.г. государство вынуждено было возместить убытки от нападений волков в 70 тыс. евро, а в позапрошлом – 150 тыс. евро.
Как отметили в пресс-службе финского министерства, если волки начинают нападать на домашних животных, то иногда просто невозможно избежать отстрела хищников. С целью уменьшить потери фермеров и оленеводов и сохранить популяцию волков министерство разработало специальную стратегию, в соответствии с которой планируется равномерно расселить волков по территории страны. За 5 лет их популяция в восточных районах страны должна сократиться, а в западных – вырасти.
Финских политиков оскорбило предложение сэкономить 7 млн. евро на президентских выборах. С призывом к рациональным и хозяйственным женщинам сэкономить 7 млн. евро, переизбрав нынешнего президента Тарью Халонен на второй срок в первом туре, выступил в начале янв. глава предвыборного штаба социал-демократов Маркку Яаскеляйнен (Markku Jaaskelainen). По предварительным подсчетам, столько будет стоить для бюджета и налогоплательщиков второй тур президентских выборов.Если сторонники социал-демократов, кандидатом от которых выступает Халонен, отнеслись к предложению с юмором, то других кандидатов, особенно тех, кто, согласно соцопросам, пользуется очень низкой поддержкой населения, это предложение оскорбляет. Несмотря на то, что Яаскеляйнен публично попросил прощения за свое опрометчивое высказывание, попытка сэкономить на демократии стала в Финляндии одной из главных тем предвыборных дискуссий. Поскольку для того, чтобы победить в первом туре президентских выборов, кандидату в Финляндии надо набрать 50% голосов, у представителей небольших партий возникли серьезные опасения, что из-за подобных призывов к «экономии» они могут потерять своих избирателей, которые будут голосовать за Халонен просто потому, что она все равно победит на выборах, в чем в Финляндии мало кто сомневается.
По словам кандидата партии «Перуссуомалайсет» (Perussuomalaiset), или «Настоящие финны», Тимо Сойни (Timo Soini), «сторонники всех партий должны иметь возможность проголосовать за своего кандидата, даже если это будет означать второй тур президентских выборов». «Демократия настолько важна, что странно говорить о цене и экономии», – заявил кандидат от Христианско-демократической партии Бьярне Каллис (Bjarne Kallis). Согласно данным последнего опроса общественного мнения, проведенного статистическим центром Suomen Gallup в начале января, Тарья Халонен может рассчитывать на поддержку 51% избирателей. Однако, поскольку возможная погрешность исследования составляет 2,5%, равную вероятность имеют как выбор президента в первом туре, так и продолжение борьбы во втором.
За Халонен по степени популярности следуют кандидат от Консервативной коалиционной партии, бывший министр финансов и нынешний вице-президент Европейского инвестиционного банка Саули Ниинисто (Sauli Niinisto) с 21%, и немного отстающий от него премьер-министр Финляндии и кандидат от центристов Матти Ванханен (Matti Vanhanen) с 18%. Поддержка остальных кандидатов по сравнению с основными очень низкая. Среди опрошенных по 3% высказались за представительницу партии «зеленых» Хейди Хаутала (Heidi Hautala) и председателя партии «Перуссуомалайсет» (Perussuomalaiset), или «Настоящие финны», Тимо Сойни (Timo Soini).
Кандидата от христианских демократов, бывшего председателя партии Бьярне Каллиса (Bjarne Kallis) поддержали 2% опрошенных. За кандидата Шведской народной партии европарламентария Хенрика Лакса (Henrik Lax) и независимого кандидата, профессора Высшей школы экономики в Хельсинки Арто Лахти (Arto Lahti) высказались по 1% опрошенных. В соцопросе приняли участие 1500 потенциальных избирателей. Первый тур президентских выборов в Финляндии пройдет 15 янв. 2006г. Второй тур, в случае необходимости, состоится 29 янв. В Финляндии правом выбирать президента обладают 4,3 млн. граждан.
В 2006г. перед индустрией туризма Вьетнама поставлена задача обеспечения приема 3,6-3,8 млн. иностранных туристов (+10,5-11% к уровню 2005г.) и 16,7 млн. внутренних туров (+10,3%). Валовый доход отрасли должен составить 36 трлн. донгов (+12%).Для достижения поставленных целей планируется активизация рекламы туризма Вьетнама на телевидении, реклама образа Вьетнама и туристической продукции вьетнамского происхождения. Планируется организация в провинции Куангнинь (Quang Ninh) Года национального туризма; наращивание инвестиций развития в производство туристической продукции, отвечающей потенциалу и интересам отрасли; усиление международного сотрудничества в сфере туризма; создание представительств туристических вьетнамских организаций в странах, являющихся ведущими рынками в сфере туризма.В 2005г. Вьетнам посетило 3,43 млн. иностранных граждан (+17% к уровню 2004г.). Основной поток иностранных туристов, посетивших Вьетнам, приходится на Китай, страны Европы, Северной Америки и Восточной Азии. Особенно возрос поток туристов из Таиланда, Камбоджи и Сингапура. Для обеспечения более благоприятных условий приема иностранных туристов правительство Вьетнама отменило визы для граждан Японии, Республики Корея, и четырех стран Северной Европы (Швеция, Норвегия, Дания, Финляндия). Принимаются меры по обеспечению безопасности иностранных туристов в условиях наличия опасности заболевания птичьим гриппом.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter