Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Россия и Украина: какой курс выберет Венгрия

Венгрия готовится избрать новый состав парламента

Валентин Логинов, Эльвира Кокая, Екатерина Суслова

В ближайшее воскресенье в Венгрии пройдут парламентские выборы, по результатам которых с большой вероятностью действующий премьер Виктор Орбан пойдет на третий срок. Однако главная интрига заключается в том, какой процент избирателей поддержит курс партии «Фидес», что в будущем определит, насколько радикальную политику по отношению к ЕС, Украине и России займет Орбан.

Венгрия готовится к парламентским выборам, которые пройдут в ближайшее воскресенье, 8 апреля. Социологи утверждают, что лидером по итогам голосования станет «Фидес — Венгерский гражданский союз», а это значит, что действующий премьер-министр страны Виктор Орбан имеет все шансы в третий раз занять пост главы правительства. По опросам, его готова поддержать почти половина избирателей.

Главная оппозиционная сила в Венгрии — праворадикальное движение «Йоббик» — может рассчитывать на 20% голосов, а социалисты, которые удерживали власть в стране на протяжении почти всего постсоветского периода развития страны — до 2010 года — может рассчитывать лишь на третье место.

Конечно, у нынешнего премьера и лидера партии «Фидес» Виктора Орбана есть большое преимущество.

Вопрос в том, будет ли по итогам выборов такой перевес по голосам, который устроил бы правящую партию, считает директор Центра Европейской информации Николай Топорнин.

«Хотя опросы показывают высокий уровень поддержки партии Орбана, при составлении прогноза стоит обратить внимание на другой эпизод: в феврале в одном из южновенгерских округов, в городе Ходмезевашархейе, состоялись выборы мэра, на которых победил оппозиционный кандидат, набравший более 50%, в то время как кандидат от «Фидеса» набрал менее 42%», — напомнил собеседник «Газеты.Ru».

Венгерские эксперты также отмечают, что с большой долей вероятности победу одержит Виктор Орбан. «Наиболее вероятным результатом выборов станет победа Виктора Орабана квалифицированным большинством — то есть выше 50%, хотя опросы свидетельствуют, что большинство населения хотело бы сменить правительство. Несмотря на многие проблемы — и в образовании, и в системе здравоохранения, — оппозиция крайне разделена», — рассказал «Газете.Ru» профессор Католического университета Петера Пазманя Андраш Рац.

При этом он подчеркнул, что результат Орбана будет тем выше, чем ниже будет общая явка на выборах. Однако венгерский избиратель не отличается общей дисциплинированностью.

Нынешняя избирательная кампания по-своему уникальна. Если раньше Орбану удавалось играть на провалах Венгерской социалистической партии, то теперь в центре избирательной кампании — мигранты. Несмотря на то что Будапешт сталкивается с меньшим по масштабу наплыву мигрантов — к слову, этому в том числе способствовала и позиция венгерского правительства, — тема приема беженцев до сих пор достаточно остро воспринимается венгерским населением.

В этой связи в нынешней кампании даже появляется самостоятельная сюжетная линия, связанная с Джорджем Соросом, который, с точки зрения Орбана, хочет навязать Венгрии несправедливые квоты по размещению мигрантов.

Политику распределения квот, проводимую Брюсселем, в Будапеште называют «планом Сороса», которую описывают чуть ли не как попытку исламизации Венгрии и всей Европы.

Именно противостояние размещения мигрантов на территории Венгрии является основным источником разногласий Будапешта и Евросоюза.

«Мы знаем, что при Викторе Орбане Венгрия шла «своим путем», он запомнился очень жесткой риторикой и действиями по отношению к мигрантам и миграционной политике Европейского союза. Еще Орбан вместе с другими государствами Вишеградской группы выступает за то, что нужно предоставить маленьким странам в составе ЕС больше возможностей. Такая позиция не только у Венгрии, но и у Польши, Словакии, Чехии и так далее», — отметил Топорнин.

К тому же в контексте отношений с ЕС на руку Орбану не играют и достаточно хорошие отношения с Россией и президентом РФ Владимиром Путиным. Несмотря на то что Будапешт, в целом, поддерживает санкционную политику против нашей страны, сам Орбан неоднократно подвергал сомнению ее эффективность. После победы Путина на выборах президента в марте 2018 года венгерский премьер поздравил российского лидера и выразил уверенность, что отношения между странами продолжат развиваться.

«Я уверен, что ваше переизбрание гарантирует развитие наших двусторонних отношений в обозримом будущем», — говорится в поздравительной телеграмме на имя российского президента.

Эксперты отмечают, что Венгрия — одна из немногих стран, которая, несмотря на санкционный режим в отношении Москвы, пытается сохранить каналы взаимодействия. Сейчас РФ строит на территории этого государства электростанцию, которая представляет собой мощный проект с участием российских компаний. «Если Орбан сохранит кресло премьера, политика в отношении России 100% не изменится», — подчеркивает Топорнин.

Во многом, из-за внутренней политики Орбана и его внешнеполитических установок в Европе его обвиняют в авторизации политического режима внутри Венгрии, а самого премьера называют чуть ли не диктатором.

Тем не менее, это не только не отворачивает избирателя от Орбана, но даже в какой-то мере способствует его популярности внутри страны.

За венгров против Украины

Вместе с тем следует отметить, что на международной арене за последнее время Виктор Орбан ввязался в ряд конфликтных ситуаций. Так, Венгрия выступила против принятого Украиной нового закона об образовании, существенно ограничивающего права нацменьшинств на получение школьного образования на родном языке.

«Этот закон нарушает права венгерского и других меньшинств на Украине. Он абсолютно не соответствует двусторонним и международным обязательствам, которые взял на себя Киев. Это совершенно противоречит различным декларациям ООН и документам ОБСЕ, а также [принципам программы] «Восточное партнерство» Евросоюза. Поэтому Украине необходимо этот закон отменить», — заявил глава МИД Венгрии Петр Сийятро.

При этом Будапешт заявил, что будет бойкотировать и способствовать блокированию всех украинских инициатив на международной арене до тех пор, пока в закон не внесут поправки, а также всячески будут препятствовать сближению Украины с ЕС и НАТО.

Недовольство со стороны Венгрии вызвали и планы Киева разместить батальон 128-й Закарпатской горно-пехотной бригады численностью более 800 человек в городе Берегово Закарпатской области — недалеко от украино-венгерской границы.

«Венгрия продолжит проводить националистический курс внешней политики.

Сейчас они активно поддерживают венгерские меньшинства в Румынии, небольшие венгерские поселения в Словакии, и даже ту незначительную часть венгерского населения, которая проживает в Закарпатье на Украине — это около 150 тыс. человек. Они совершенно негативно отреагировали на закон о переводе образования на украинский язык — венгров это абсолютно не устраивает. И после выборов это будет продолжаться», — считает Николай Топорнин, директор Центра европейской информации.

Однако заявления венгров по большей степени являются декларативными, поскольку в Будапеште прекрасно понимают, что у Венгрии недостаточно сил противостоять решениям Украины, считает эксперт Международного института гуманитарно-политических исследований Владимир Брутер. По его словам, Орбан декларирует интересы венгров за рубежом и гговорит, что будет защищать их права. С другой стороны, он не переходит те границы, которые могут сделать ситуацию опасной, и население страны с этим, в принципе, согласно.

«Для венгров это является признаком способности Орбана проводить самостоятельную политику, что он ни на кого не обращает внимания. И даже притом, что его интересует сближение с Россией, Орбан никогда не переходит рамки, которые сделали бы его опасным партнером для Запада», — подчеркивает Брутер.

Не складываются отношения Орбана и с американскими политиками. Недовольство венгерских властей вызвало решение Госдепартамента США в конце 2017 года выделить $700 тыс. на поддержку независимых СМИ в Венгрии. Основной целью американское внешнеполитическое ведомство назвало обеспечение жителей восточноевропейской страны «объективной информацией о событиях в стране и в мире». При этом средства будут направлены для региональных СМИ, пресса Будапешта денег не получит. По версии властей США такая модель позволит создать информационную сеть, которая не будет подконтрольна центральному правительству.

Несмотря на то что выделение грантов планируется начать только с мая 2018 года, то есть после парламентских выборов,

Будапешт склонен расценивать подобные действия со стороны Вашингтона как попытку вмешательству во внутренние дела страны с целью повлиять на исход голосования.

«Министерство иностранных дел и торговли вызвало поверенного в делах США с целью получить объяснения. Ему было сказано, что мы считаем [решение США о выделении денег местным СМИ] политической интервенцией Госдепартамента США в преддверии выборов», — заявлял тогда представитель венгерского МИД Тамаш Манцера.

При этом в подобной реакции Будапешта следует усматривать не столько ответ на действия США, сколько ответ на политику «коллективного Запада», полагает Владимир Брутер. «Европе нужен относительно ровный и спокойный участок местности между Западом и Россией, поэтому естественно, что Орбан, который постоянно противоречит Западу, не нравится Брюсселю и США», — считает эксперт.

Проект строительства в Турции АЭС «Аккую» получил статус «стратегических инвестиций»

«Теперь мы ожидаем получения разрешения на строительство, есть подтверждение, что оно будет получено. Это даст возможность начать строительство и заливку первого фундамента, первого бетона для строительства станции», - сообщил министр энергетики РФ Александр Новак.

Глава российского энергетического ведомства в преддверии заседания российско-турецкого Совета сотрудничества высшего уровня (ССВУ) обозначил наиболее актуальные показатели сотрудничества России и Турции: «По итогам января 2018 года торговый оборот вырос к прошлому году ещё на 60%, это хороший показатель, идёт снятие ограничений, либерализация торговли по всем направлениям, увеличивается экспорт, импорт товаров».

Министр отметил, что на днях проект строительства на территории Турецкой Республики АЭС «Аккую» получил статус «стратегических инвестиций». Это было достигнуто благодаря внесению турецкими партнерами изменений в законодательство Турецкой республики. На данный момент идут интенсивные переговоры о привлечении турецких компаний в качестве инвесторов в проект строительства АЭС. «Мы заинтересованы в том, чтобы, в первую очередь, это были турецкие инвесторы, которые бы принимали участие в строительстве и последующей эксплуатации этой станции», - сказал Александр Новак.

Что касается «Турецкого потока», министр энергетики России подчеркнул особенную важность строительства второй нитки сухопутного участка для обеспечения транзита газа в страны юго-восточной Европы. «Мы сегодня видим заинтересованность стран юго-восточной Европы в строительстве подобной инфраструктуры, рассматривается несколько маршрутов поставок газа через Италию, Грецию, а также Болгарию, Сербию, Венгрию, Австрию», - сказал глава Минэнерго. По его словам, в процессе переговоров будет выбран наиболее эффективный вариант поставок газа.

Программа и список участников 14-го ежегодного форума “Лом черных и цветных металлов”

Программа и список участников 14-го ежегодного форума

“Лом черных и цветных металлов”, 27-29 марта 2018

Регламент форума  

27 марта 2018 г.

8.30-10.00 Регистрация в Конгресс Парке

10.00-11.00 Открытие выставки. Государственная отраслевая политика

Приветствия от оргкомитетов MIR-Expo и Конгресса ОЭЭО

Виктор Ковшевный, Председатель выставки по вторсырью MIR-Expo и форума «Лом черных и цветных металлов», директор НП НСРО “РУСЛОМ.КОМ”, Россия

д-р Виктор Хэфели, Председатель Конгресса ОЭЭО, владелец Smart Resources, старший консультант Министерства Экологии, Швейцария

Приветствияи доклады официальных лиц

Россье Ив Посол Швейцарии в России

Канаев Алексей Валерианович Депутат Государственной Думы

Рашкин Валерий Федорович Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по делам национальностей

Парфенов Денис Андреевич Член Комитета Госдумы РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

Серватинский Павел Вадимович Директор Департамента металлургии и материалов Министерства промышленности и торговли РФ

Дударева Альбина Евгеньевна Председатель Комиссии по экологии и охране окружающей среды Общественной Палаты РФ

Максимов Владимир Алексеевич Начальник отдела экологии и природопользования Министерства экономического развития Российской Федерации

Ширяева Ирина Андреевна Начальник Управления экологической политики Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы

Ошкин Андрей Анатольевич Начальник 15 отдела Управления «П» ГУЭБиПК МВД России

Коротков Сергей Анатольевич Директор Центра международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в Российской Федерации

Mr.Andreas Schwenter Президент BDSV e.V. Bundesvereinigung Deutscher Stahlrecycling und Entsorgungsunternehmen e. V. Федерация ломоперерабатывающих предприятий Германии

Mr. Emmanuel Katrakis Генеральный cекретарь EuRIC (Европейская Конфедерация отходоперерабатывающéй промышленности), Брюссель

Зотов Владимир Витальевич Коммерческий Директор АО «Корпорация Экополис», г. Москва

Гу Жуйхуа Заместитель генерального директора завода Jiangsu HUAHONG Technology (Китай)

Сентюрин Алексей Владимирович Исполнительный директор Ассоциации «Русская Сталь»

Неверов Ильдар Алиевич Общественный бизнес-омбудсмен по экологии и природопользованию Аппарата Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей. Председатель комитета по природопользованию и экологии «Деловой России». Член Финансовой комиссии при Департаменте науки, промышленной политики и предпринимательства г. Москвы

Приветствия спонсоров выставки

Белопотапов Максим Владимирович Учредитель ООО «Макс-ИнТрейд», г.Москва

Курносов Сергей Александрович Генеральный директор ООО «Уни-Блок»

Шаруда Александр Николаевич Генеральный директор ПК «Вторалюминпродукт»

Тэн Юе Генеральный директор ООО "ХуаХун-Русь"

Бабушкин Сергей Юрьевич Директор Metso Recycling, СНГ, Германия

Mr. Shigeo Nakamura Президент Advanced Material Japan Corporation, член Президиума НП НСРО «РУСЛОМ. КОМ», Япония

Mr. Jean-Philippe FUSIER  Директор MTB RECYCLING, Франция

Ryan Gopalan Генеральный директор компании Vrobal Energy and Resources PTE LTD, Сингапур

Тарасов Илья Николаевич Председатель совета директоров ГК «НОВАМЕТ», г. Екатеринбург

11.00-12.00 Межотраслевая пленарная сессия. Государственная политика

Ушаков Алексей Сергеевич Заместитель директора Департамента металлургии и материалов

ВТБ: О мерах усиления регулирования ЦБ в отношении операций с наличными средствами.

Заместитель начальника управления продуктом Департамента эквайринга ПАО «ВТБ БАНК».

Марьев Владимир Александрович Президент СРО «Ассоциация Рециклинга Отходов»

Фильченкова Ольга Александровна Заместитель начальника отдела экономики природопользования Департамента экономики и финансов Министерства природных ресурсов и экологии

Семутникова Евгения Геннадьевна Заместитель руководителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы

Третьяков Максим Владимирович Вице-президент Ассоциации "Электрокабель"

Влияние РОП на отрасль

Выступления Ассоциаций по переработке макулатуры, пластика, стекла, шин и резины, ОЭЭО.

12.00-12.30 Кофе-пауза

12.30-14.15 Тенденции мировых рынков лома иметаллов, вторичного сырья.

Презентации международных экспертов

Mr.Jeffrey D. Kimball Представитель по делам ЕС, HOSZ (Ассоциация переработчиков Венгрии), Будапешт. Член правления, EuRIC (Европейская Конфедерация отходоперерабатывающéй Промышленности), Брюссель

Европейский рынок лома. Тенденции и итоги. Сотрудничество Венгрии и России

Mr. Selim Argun Metkim Metal Makina Kimya San. ve Dis Tic. Ltd. Sti

"Turkish Steel Scrap Market and Its Effect on CIS Markets" Рынок стального лома Турции и его влияние на мировые рынки. СотрудничествоРоссии и Турции.

Mr.Andreas Schwenter Президент BDSV e.V. - Bundesvereinigung Deutscher Stahlrecycling und Entsorgungsunternehmen e. V. Федерация ломоперерабатывающих предприятий Германии

Германский рынок лома. Сотрудничество России и Германии

Mr. Shigeo Nakamura Президент Advanced Material Japan Corporation, член Президиума НП НСРО «РУСЛОМ. КОМ»

Сотрудничество России и Японии.

Миронова Наталья Васильевна Исполнительный директор ООО "ХуаХун-Русь"

Сотрудничество России и Китая.

Ryan Gopalan Генеральный директор компании Vrobal Energy and Resources PTE LTD 

Развитие рынка лома металлов в Сингапуре. Экспортный потенциал. Сотрудничество России и Сингапура

Дворецкий Владимир Яковлевич Республиканский союз промышленников вторичной металлургии, Республики Казахстан. Президент

Рынок лома Казахстана. Сотрудничество России и Казахстана.

Беляева Наталья Владимировна Генеральный директор ООО «Дельфи» Заместитель Председателя Комитета по природопользованию и экологии Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»

Правовые аспекты трансграничного перемещения отходов.

14.15-15.00 Обед. Общение на выставке

15.00-16.00 Пресс конференция «Баланс рынка лома в России. К чему приведет запрет экспорта? Битва за лом на внутреннем и внешнем рынках».

Выступления руководителей крупнейших компаний ломозаготовительной и перерабатывающей промышленности (О ситуации на рынке лома. Задачи, перспективы, проблемы)

Митрофанов Алексей Сергеевич Генеральный директор ООО «МеталлТорг-Восток»

Стечкевич Дмитрий Любомирович Генеральный директор ОАО «Псковвтормет»

Агарков Дмитрий Владимирович Генеральный директор ООО «Ферратек-Юг»

Морозов Павел Анатольевич Генеральный директор AKRON Holding (предварительно) 

Неклюдов Виталий Юрьевич Генеральный директор ООО «ЛЕВЕЛ» 

Дворецкий Владимир Яковлевич Республиканский союз промышленников вторичной металлургии, Республики Казахстан. Президент

Рынок лома Казахстана. Сотрудничество России и Казахстана.

Гарипов Марат Равилевич Президент ГК «НОВАМЕТ»

О перспективных возможностях на рынке лома

Беляева Наталья Владимировна Генеральный директор ООО «Дельфи» Заместитель Председателя Комитета по природопользованию и экологии Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»

16.00-17.00 Технические и банковские решения. Цифровизация отрасли.

Кузнецова Анна Геннадьевна АО КИВИ Банк

Банковские решения для ломосдатчиков

Туровцев Владимир Александрович Член совета директоров ООО «Алмаз»

Презентация системы организации проведения и поддержки безналичных платежей.

Трунилин Александр Вячеславович Директор по продажам АО «МОБИ.ДЕНЬГИ», Евдокимов Александр Евгеньевич

О мерах обмена наличными средствами. Альтернативные варианты

18.00-19.00 Церемония награждения. Вечерний прием. Концерт

28 марта 2018 г.

09.00-10.00 Регистрация в Конгресс парке

10.00-11.10 Рынок черного лома. Круглый стол с заводами. Модераторы: Степанов Дмитрий Геннадьевич Заместитель директора АО "Профит", Ковшевный Виктор Викторович, директор НП НСРО РУСЛОМ.КОМ

Участники круглого стола. по одному от завода по списку:

Сидоренко Дмитрий Сергеевич Коммерческий директор ООО "УралМетКом"

Соколов Сергей Олегович Управляющий директор ООО "УралМетКом"

Макрец Павел Иванович АО "Белорусский металлургиеский завод"

Резников Роман Леонидович Коммерческий директор ООО "ОМК-Экометалл"

Мельничук Евгений Александрович Начальник УМТЭР ПАО "ММК"

Понаморев Михаил Борисович Ведущий специалист УМТЭР ПАО "ММК"

Бараев Евгений Владимирович Заместитель директора ООО "Торговый дом БМЗ", г. Санкт-Петербург

Краев Денис Александрович Генеральный директор ООО "СГМК - Трейд"

Власов Павел Игоревич Исполнительный директор ООО "ЗапСибРуда"

Лобанов Сергей Геннадьевич Директор по снабжению металлоломом ООО "УК "МЕЧЕЛ-Сталь"

Пособин Виталий Анатольевич Заместитель Генерального директора ООО "МЕТА"

Павлов Андрей Владимирович Генеральный директор ООО "МЕТА"

Тетерин Андрей Евгеньевич Начальник управления маркетинга ООО "МЕТА"

О практическом опыте на рынке черного металла

11.10-11.30 Кофе-пауза

11:30-13:30 Завтрашний день переработчика вторсырья. Криптовалюты и Блокчейн в отрасли утилизации и реализации РОП в России.

Будущий мир – мир без границ. Это давно поняли политики, поэтому дали старт биткоину и новой технологии блокчейн. Уже завтра для оплаты физическим лицам за сданный лом не потребуются обычные деньги, достаточно будет использовать одну из новых криптовалют, созданных специально для циклической экономики.

Герман Лалаян, Руководитель ГК «МАГЛЮГ» 

Формирование мирового бизнес-сообщества с высокой степенью доверия друг к другу.

Родионов Иван, Советник НП НСРО НП НСРО РУСЛОМ.КОМ 

Material Coin – блокчейн-революция в мировой индустрии переработки отходов

Ковшевный Виктор, Директор НП НСРО РУСЛОМ.КОМ  

Блокчейн – новый тип международной ассоциации переработчиков вторсырья,  

Г-н Шигео Накамура, генеральный директор Advanced Materials Japan  

Перспективы мировых рынков вторичного сырья и влияние на рынки новой валюты  

Экспертный взгляд на MaterialCoin. Японский опыт в области криптовалют. Взгляд из Японии. 

Железнов Кирилл, Старший консультант, Департамент инновационного консалтинга, лаборатория Blockchain Делойт, СНГ 

Практический опыт России.  

Додон Денис, Директор Центра поиска и разработки инноваций, АО «Альфа-Банк»

Блокчейн для российского рынка металлолома. Взгляд банка.  

Арямов Сергей, Заместитель директора по идеологии НП НСРО РУСЛОМ.КОМ

Экосистема мировой экономики. Механизм саморегулирования

Брызгалов Виктор, COO Outchain Ltd. (London based company)

Применение блокчейн-технологий в цикле переработки вторсырья 

Калишевич Иван, основатель и руководитель Finnish International Business Holding Ltd

Инвестиционная платформа MaterialCoin: потенциальные выгоды для каждой группы участников – потребители, переработчики вторсырья, производители.  

Кондратьев Денис, член наблюдательного совета Лиги переработчиков макулатуры, генеральный директор ООО “УБЕРИ”

Агрегатор заявок “Такси для отходов”

Зеленин Андрей, юрист АО “Российский аукцинный дом”

Платформа MaterialCoin, как объект правоотношений

Алякритский Владимир, Генеральный директор ООО Кальвера

Архитектура экологической платформы MaterialCoin. Решение

Jukka Multisilta, специалист по проектированию цифровых активов ax0n. 

Проектирование системы циклической экономики будущего

Нуpмухамедов Артур Фатхуллаевич Основатель компании ООО «Вторчермет-Находка» «Возможности диджитализации ломоперерабатывающей отрасли в условия развития современных ИТ технологий и глобальной интеграции России в международный бизнес»

13.30-14.30 Обед. Общение на выставке.

14.30-16.30 Продолжение сессии по рынку черного лома: ключевые факторы, которые будут оказывать влияние на ценообразование, котировки импортного лома в Турции (ввод импортных пошлин на сталь в США, ослабление экспортной позиции Китая, тенденции на мировом рынке первородного сырья, дефицит графитированных электродов и тд).

Земляных Виктор Васильевич Начальник управления стратегического анализа ООО УК «Металлоинвест», Огарков Валерий Александрович - Главный специалист Управления по связям с государственными организациями ОАО «НЛМК» (Представители Ассоциации «Русская сталь»)

Анализ и тенденции сырьевых рынков. Об утилизационных сборах.

Пятков Дмитрий Александрович, начальника отдела исследования и анализа рынков Транслом

Прогноз цен на импортный лом в Турции в 2018 году. Итоги 2017 года: анализ структуры импорта лома в Турции, экспорта лома из России, динамика цен на вторичное сырье.

Китсинг Виктор Лембитович, ООО «ИНТЕРЛОМ»

Проблематика утилизации гражданского и военного флота в России, с учетом мировой практики

Федотов Дмитрий Главный аналитик в сфере металлургии по СНГ, компания MMI (Metals & Mining Intelligence)

Анализ сырья и мониторинг рынков в металлургии

Svendor Emil, Директор по продажам и развитию бизнеса

Рынок стали в Венгрии. Сотрудничество России и Венгрии

Кораблин Андрей Николаевич Представитель ТК «Метснаб»

Потенциал использования металлургических шлаков в различных отраслях экономики России на примере передового опыта Европы

Герасимов Валерий Сергеевич Заведующий отделом ФГБНУ ФНАЦ ВИМ, Игнатов Владимир Ильич Ведущий специалист ФГБНУ ФНАЦ ВИМ, доктор технических наук, доцент

Концепция формирования системы утилизации техники, оборудования и транспортных средств

Представитель УЗМЕТ

Рождественская Мария Сергеевна студентка Экологического факультета РУДН

Особенности переработки автомобилей с гибридным двигателем

16:00 –17.00. Круглый стол по Рынку вторичного свинца Модераторы: Лалаян Герман Григорьевич – Генеральный директор ЗАО «Агроприбор», Ковшевный Виктор Викторович, директор НП НСРО РУСЛОМ.КОМ 

17.00-20.00 Коктейль в зоне экспозиции. Общение делегатов

29 марта 2018 г.

9.00-10.00 Регистрация в Конгресс парке. Приветственный кофе.

10.00-12.30 Предпринимательский форум. Реализация Федерального закона № 335-ФЗ от 27.11.2017.

Лекторы:

Вихляева Елена Николаевна Заместитель начальника отдела налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов РФ

Персикова Ирина Сергеевна Заместитель начальника отдела НДС Управления налогообложения юридических лиц ФНС России

Ошкин Андрей Анатольевич Начальник 15 отдела Управления «П» ГУЭБиПК МВД России

Рашкин Валерий Федорович Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по делам национальностей

Парфенов Денис Андреевич Член Комитета Госдумы РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

Кондратьев Денис Геннадьевич Член Правления СРО Лиги переработчиков макулатуры 

Клинго Вячеслав Витольдович, Технический директор ООО «Меткомплекс» 

Изменения и последствия введения 335 ФЗ и взаиморасчеты сдатчиков лома, физическими лицами

Земляных Виктор Васильевич Начальник управления стратегического анализа ООО УК «Металлоинвест»

Mr.Jeffrey D. Kimball Представитель по делам ЕС, HOSZ (Ассоциация переработчиков Венгрии), Будапешт. Член правления, EuRIC (Европейская Конфедерация отходоперерабатывающéй Промышленности), Брюссель

12.30-13.30 Кофе-пауза

13.30-17.00.

Практический семинар «Отдельные вопросы применения НДС в отношении операций по внешнеэкономической деятельности. НДС при импорте и экспорте лома и отходов металлов»

Лектор: Персикова Ирина Сергеевна (г. Москва) Заместитель начальника отдела налога на добавленную стоимость Управления налогообложением юридических лиц ФНС России. Государственный советник Российской Федерации 1 класса.

1. Экспорт сырьевых и не сырьевых товаров.
2. Особенности документального подтверждения нулевой ставки НДС при экспорте товаров. На что обратить внимание.
3. Возможность представления электронных реестров документов для подтверждения нулевой ставки НДС, в том числе при экспорте товаров. Нормативное регулирование. Когда можно представить реестры. Особенности отдельных реестров (примеры). Истребование документов при представлении реестров. Планируемые изменения.
4. Особенности экспорта во взаимной торговле государств-членов ЕАЭС и его документального подтверждения. Преимущества представления перечней заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, в том числе в электронном виде. Возможность проверки поступления Заявлений от импортеров. Планируемые изменения.
5. О применении НДС при экспорте и импорте лома и отходов черных и цветных металлов, включая импорт с территории государств-членов ЕАЭС.
6. Об отдельных вопросах применения НДС в отношении импортных операций с территории государств третьих стран. Импорт товаров с территории государств-членов ЕАЭС. Документальное подтверждение. Право на налоговый вычет при импортных операциях. Особенности отражения вычетов по импортным операциям в книге покупок.
7. Новации при осуществлении экспортно-импортных операций в 2018 году. Комментарии к Федеральному закону № 350-ФЗ (особенности применения НДС в отношении товаров, вывезенных в таможенной процедуре реэкспорта; в отношении услуг по предоставлению железнодорожного подвижного состава и (или) контейнеров. О возможности отказа от применения нулевой ставки НДС при экспорте товаров (выполнении работ, оказании услуг). Отражение операций в налоговой декларации по НДС. О новых кодах операций.).

13.30-17.00

Профессор НИТУ МИСиС Д.Еланский

Образовательная программа “Лом черных и цветных металлов”

13.30-15.30 Учредительный съезд Общероссийского Профсоюза работников перерабатывающей промышленности.

Костикова Татьяна Артемовна – Председатель Межрегионального Дальневосточного профсоюза работников предприятий по переработке металлических отходов 

15.30-16.00 Кофе-пауза

Дополнительная образовательная программа выставки

26 марта 2018 г.

9.00-20.00 Гостиница Ройал Рэдиссон. Встреча гостей в лобби. Регистрация в фойе зала Библиотека

Курсы повышения квалификации «Обращение с электронными и электротехническими отходами» Зал Библиотека. Синхронный перевод 

10.00-12.00 Профессор НИТУ МИСиС Д.Еланский

·     Рынок бытовой и электронной техники в России;

·     Тенденции производства по усложнению процессов и расширению состава материалов.

·     Жизненный цикл продукции по видам; среднедушевое образование электронных отходов;

·     Логистика продаж и утилизации;

·     Драгоценные и редкоземельные металлы, которые могут быть получены;

·     Система ценообразования;

·     Потребление в России и экспорт;

12.00-12.30 Кофе-пауза

12.30-15.30 Доктор В. Хэфели Старший консультант Министерства экологии, Швейцария.

От отхода к доходу, 1 часть:

·     Промышленный подход для рециклинга электронного лома и электротехнических отходов по НДТ (Наилучшие доступные технологии) Восстановление ценных материалов из отходов включает три шага:

·     Шредирование: достать ценные материалы из композитов

·     Классификация: способ сортировки фракций в оптимальной геометрии

·     Разделение: как отделить и сконцентрировать ценные материалы из общей массы

От отхода к доходу, 2 часть:

·     Определение стандартов и лучших практик для утилизации промышленных отходов

·     Категории электронных отходов в соответствии ценностью материалов и разумных процессов переработки

·     Международные стандарты (ЕС, США)

·     Извлечение ценных материалов из электронных отходов

·     Утилизация опасных материалов из электронных отходов

·     Наилучшие доступные технологии утилизации для различных категорий отходов

15.30-16.00 Перерыв

16.00-17.30 Генеральный директор ООО «Дельфи» Н.Беляева

·     Государственная политика в области обращения с ОЭЭО

·     Контрольно-надзорные процедуры

·     Разрешительная деятельность

·     Трансграничное перемещение

·     ОЭЭО как отход и как продукция

·     Экологические платежи и отчетность

17.30-20.30 Коктейльный прием по приглашениям в Ройал Рэдиссон

Сайт форума: http://mir-expo.com 

Телефон: +74994904928

На форуме и выставке ожидается более 1000 делегатов и гостей.

Среди участников (актуализация 21 марта, приведено 50% от списка)

На Международной весенней ярмарке туристских услуг "Отдых-2018", которая пройдет в Минске с 4 по 7 апреля, будут представлены компании из 16 стран, в том числе Китая. Об этом журналистам рассказал заместитель министра спорта и туризма Беларуси Михаил Портной.

В ярмарке примут участие представители туриндустрии из КНР, Болгарии, Венгрии, Грузии, Египта, Кубы, Латвии, Литвы, Польши, Португалии, России, Сербии, Турции, Украины и Чехии. "Во время открытия будет сделан акцент на проведении Года туризма Беларуси в Китае. Посетителей ждут интересные программы, конференции, круглые столы", -- отметил он.

Как стало известно, Департамент по туризму и Национальное агентство по туризму 4 апреля проведут презентацию новых туристических маршрутов по Беларуси, а 5 апреля -- новых туристических объектов. Кроме того, пройдут круглый стол по вопросам взаимодействия экскурсоводов и гидов-переводчиков, а также презентация совместного белорусско-китайского туристического предприятия "БелаКит".

Ярмарку организуют национальный выставочный центр "Белэкспо" совместно с Министерством спорта и туризма. Основными темами станут путешествия и экскурсионные программы, медицинский туризм и транспортные услуги, спортивный инвентарь и страхование в туризме, услуги санаториев, пансионатов, домов отдыха и туристических клубов, гостиничный сервис.

Александр Новак: «По итогам января 2018 года торговый оборот между Россией и Турцией вырос к прошлому году ещё на 60%».

Интервью Министра энергетики России Александра Новака агентству «Анадолу».

Владимир Путин примет участие в работе российско-турецкого Совета сотрудничества высшего уровня, который пройдет в ближайшие дни в Турции. Как сопредседатель российско-турецкой межправительственной комиссии, скажите, какова будет основная повестка дня этой встречи? Можно ли ожидать новых договоренностей между нашими странами?

Совет сотрудничества высшего уровня - это орган, который является важным с точки зрения принятия решений о развитии взаимодействия между двумя странами в области торгово-экономических отношений, по реализации крупных проектов. Планируется подведение итогов работы за 2017 год, будут определены основные направления на текущий год и среднесрочную перспективу. По итогам прошлого года можно отметить позитивную динамику по торгово-экономическому сотрудничеству. В частности, торговый оборот вырос на более чем 40%, и, хотя мы ещё не вышли на целевые показатели, которые обозначили лидеры наших стран, тем не менее, быстро двигаемся к этому. По итогам января 2018 года торговый оборот вырос к прошлому году ещё на 60%, это хороший показатель, потому что идёт снятие ограничений, либерализация торговли по всем направлениям, увеличивается экспорт, импорт товаров. Безусловно, важным является реализация таких крупных знаковых проектов как строительство атомной электростанции Аккую, строительство подводного газопровода по дну Чёрного моря в Турецкую республику и транзит этого газа. Мы уделяем особое внимание реализации именно этих крупных проектов.

Товарооборот между Турцией и Россией неуклонно растет с момента нормализации отношений между нашими странами. Однако все еще существуют некоторые барьеры, особенно в торговле помидорами. Расскажите, пожалуйста, что мы можем ожидать в этой области в ближайшем будущем? Снимет ли Россия все ограничения на турецкую продукцию?

У нас много сфер взаимоотношений-это и промышленность, и транспорт, и связь. Сельское хозяйство, безусловно, одно из ключевых направлений развития. По нему сняты практически все ограничения - осталось несколько позиций, которые все ещё требуют дополнительных решений. В частности, мы ожидаем принятия нашими турецкими партнёрами решения о разрешении поставок мяса говядины, птицы, баранины в Турецкую республику, два российских предприятия уже прошли соответствующую проверку, ожидаем принятия по ним решения. В свою очередь, 5 марта нами было принято решение о полной либерализации и снятии всех ограничений на поставку баклажанов, гранатов, тыквы и другой плодоовощной продукции.

Что касается объема поставок - из 50 тысяч тонн сейчас выбрано 11,5 тысяч тонн. По мере окончания проверок Россельхознадзора постепенно увеличивается количество предприятий, которые имеют право поставлять продукцию в Российскую Федерацию. Мы заинтересованы, чтобы это были очень качественные продукты, и эта работа идёт, в ближайшее время будет ещё ряд предприятий проверен.

Ожидается также, что наши президенты примут участие в церемонии закладки первого бетона для АЭС "Аккую". Также было объявлено, что некоторые турецкие партнеры проекта решили отказаться. Что вы можете сказать об этом решении и перспективах проекта в целом?

Строительство первой атомной электростанции в Турецкой республике - это знаковый проект, знаковые инвестиции. Будет возведено 4 блока по 1200 мегаватт, первый блок планируется сдать в эксплуатацию в 2023 году, к столетию со дня образования Турецкой республики. Конечно, это задает серьёзный темп строительства станции с учетом необходимости исполнения всех нормативов по безопасности, строительству и так далее.

Сейчас мы двигаемся в соответствии с графиком, мы благодарны турецким партнёрам, которые придали этому проекту статус «стратегических инвестиций», это решение было принято буквально на днях путём внесения изменений в законодательство Турецкой республики. Теперь наша компания ожидает получение разрешения на строительство, есть подтверждение, что такое разрешение будет получено, что даст возможность начать строительство и заливку первого фундамента, первого бетона для строительства станции. Надеемся, что это произойдет уже в ближайшее время. Ещё раз хочу подчеркнуть, что проект реализуется в соответствии с межправсоглашением, инвестор в лице российского Росатома имеет возможность продать до 49% акций этого проекта, то есть привлечь инвесторов, сейчас такая работа проводится. Мы заинтересованы, чтобы, в первую очередь, это были турецкие инвесторы, которые бы принимали участие в строительстве и последующем эксплуатации этой станции. Идут достаточно интенсивные переговоры с турецкими компаниями, и будем надеяться на положительный результат.

"Турецкий поток" - еще один мегапроект, который важен для отношений между Россией и Турцией. Проект продолжается полным ходом. Однако, для второй линии проекта, несколько гарантий необходимы от Европы. Есть ли какие-то подвижки в переговорах с Европой по проекту?

Это действительно очень важно для того, чтобы строилась вторая нитка сухопутного участка, и обеспечивался транзит газа в страны Юго-восточной Европы. Мы сегодня видим заинтересованность стран юго-восточной Европы в строительстве подобной инфраструктуры, рассматривается несколько маршрутов поставок газа через Италию, Грецию, а также Болгарию, Сербию, Венгрию, Австрию. Коммерческие переговоры с покупателями газа ведет Газпром, Министерство энергетики принимает в них участие. Мы также в контакте с Еврокомиссией, поэтому, думаю, что будет выбран наиболее эффективный вариант поставок газа.

С нашей точки зрения, идёт нормальный переговорный процесс, мы считаем, что необходимо действовать в рамках Европейского законодательства, в рамках тех законов и той нормативной базы, которые никоим образом не ущемляют интересы как производителей и поставщиков, так и потребителей.

Еще один важный вопрос - визовый режим для граждан Турции. Это была тема обсуждения между нашими министрами иностранных дел 2 недели назад. Когда мы увидим прогресс в отношении визового режима для турецких граждан?

Безусловно, мы поддерживаем постепенное снятие визовых ограничений в части служебных паспортов, выступаем за упрощение процедуры получения виз для предпринимателей, водителей большегрузных автомобилей, перевозящих грузы из Турции в Россию и из России в Турцию. Наши предложения были переданы турецким партнёрам, ожидаем решения.

Турция. Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Нефть, газ, уголь. Электроэнергетика > minenergo.gov.ru, 2 апреля 2018 > № 2557442 Александр Новак

Белград расширяет дорожную сеть

ООО «РЖД Интернешнл» приступило к очередному этапу строительства скоростной железной дороги Белград – Будапешт

ОАО «РЖД» и правительство Сербии 30 марта подписали меморандум о развитии стратегического партнёрства и совместной реализации инфраструктурных железнодорожных проектов. В рамках документа стороны рассматривают новые перспективные направления сотрудничества, в том числе строительство железной дороги из центра Белграда в местный аэропорт Никола Тесла.

Также стороны договорились о возможном использовании механизма государственно-частного партнёрства в рамках реализации последующих совместных проектов. Сразу после подписания ООО «РЖД Интернешнл» (РЖДИ, дочерняя структура РЖД) приступило к очередному этапу строительства скоростной железной дороги Белград – Будапешт: на участке Стара Пазова – Нови Сад началось возведение тоннеля Чортановци (общая длина – 2,2 км). Тоннель строится в рамках контракта, заключённого в 2013 году между РЖД и правительством страны, включающего в себя в том числе строительство и реконструкцию инфраструктуры общей протяжённостью 372 км.

Напомним, договор подписан в рамках соглашения, по которому кабинет министров РФ предоставил Сербии государственный экспортный кредит в размере $800 млн. Общая сумма «железнодорожного» контракта составила $941 млн, от РЖД стороной по контракту было определено РЖДИ.

Старт новому этапу работ дали генеральный директор – председатель правления ОАО «РЖД» Олег Белозёров и вице-премьер правительства Сербии – министр строительства, транспорта и инфраструктуры Зорана Михайлович.

«Четыре года мы сотрудничаем и сдаём объекты раньше срока – такая работа возможна только при очень хорошем взаимодействии, это наш совместный результат», – подчеркнул глава ОАО «РЖД».

В свою очередь, Зорана Михайлович поблагодарила российских партнёров за сотрудничество и выразила уверенность в его продолжении, в частности сербские коллеги заинтересованы в организации диспетчерского центра в Топчидере (Белград).

«Этот объект позволит на территории Сербии уравнять в компетенциях железнодорожный транспорт и автомобильный, который до сих пор доминировал. Также мы заинтересованы в строительстве железной дороги из Белграда до аэропорта Никола Тесла»», – отметила вице-премьер Сербии.

На встрече обсуждались и другие перспективные проекты в Сербии, в которых может принять участие холдинг «РЖД». В частности, прорабатывается возможность проектирования и строительства диспетчерского центра и реализации второго этапа проекта Стара Пазова – Нови Сад (электрификация и устройство систем сигнализации для скоростей движения до 200 км/ч). Кроме того, ОАО «РЖД» готово рассмотреть участие в реконструкции участков Яинци – Мала Крсна и Ниш – Димитровград в рамках X Международного европейского коридора (Зальцбург – Любляна – Загреб – Белград – Ниш – Скопье – Велес – Салоники). Ещё одним направлением сотрудничества может стать совместное обслуживание железнодорожной инфраструктуры.

Тем временем компания «РЖДИ» завершила монтаж путей на вновь строящемся мосту через Дунай в Нови Саде (Жежелев мост, протяжённость – 474 м), после сдачи в эксплуатацию объект сможет пропускать до 50 пар поездов в сутки.

Константин Мозговой

В Украине сокращен перечень низконалоговых юрисдикций

Венгрия, Грузия, Латвия, Мальта и Эстония больше не считаются в Украине "низконалоговыми юрисдикциями". Так решили в украинском правительстве, исключив эти страны из соответствующего списка.

"Перечень низконалоговых юрисдикций" (то есть "государств (территорий), которые соответствуют критериям, установленным пп. 39.2.1.2. пп. 39.2.1. п. 39.2 ст. 39 Налогового кодекса Украины") задумывался как один из ограничителей использования оффшорных компаний.

Его смысл заключается в том, что хозяйственные операции, осуществляемые резидентами Украины с контрагентами из низконалоговых юрисдикций при соблюдении ряда дополнительных условий признаются "контролируемыми". Все резиденты обязаны подавать ежегодный отчет о своих контролируемых операциях. В свою очередь, украинские налоговые органы наделены правом пересматривать цены таких сделок, если они отличаются от обычных (рыночных) цен.

Первоначальный вариант перечня низконалоговых юрисдикций был утвержден Кабинетом министров Украины еще в декабре 2013 года (Распоряжение КМУ № 1042-р). Состав входящих в него государств и территорий периодически пересматривался путем издания новых распоряжений или внесения поправок в существующие.

В конце 2017 года перечень был значительно расширен. В него вошли практически все юрисдикции, активно применявшиеся в схемах международного налогового планирования. Новая редакция перечня была закреплена Постановлением КМУ № 1045 (действует с 1 января 2018 года).

И вот, спустя всего пару месяцев, в правительстве пересмотрели некоторые позиции и перестали считать "низконалоговыми" сразу пять европейских государств:

Венгрию,

Грузию,

Латвию,

Мальту,

Эстонию.

Соответствующие изменения внесены Постановлением КМУ № 108, которое вступило в силу 7 марта 2018 года. Начиная с этой даты хозяйственные операции с контрагентами из вышеперечисленных стран не будут признаваться контролируемыми (при условии отсутствия других критериев такого признания, предусмотренных Налоговым кодексом Украины).

Солидарность стаи

Итак, Запад пошел на беспрецедентный в истории дипломатии шаг, выслав сразу 134 российских дипломата

До этого нечто подобное проделывали Англия, выдворившая в разгар холодной войны в 1971 году 105 советских представителей, и Франция с 47 высланными в 1983-м. Впрочем, дело не только в количестве, но и в охвате: к Лондону и Вашингтону примкнули 16 стран — членов ЕС, а также Австралия, Норвегия, Албания и прочие добровольно-принудительные борцы с «российской химической угрозой».

Высылая представителей РФ и объявляя их вдогонку «шпионами», эти страны хорошо понимают, что Россия неминуемо ответит и межгосударственные отношения не просто станут хуже — они опустятся к невиданно низкой со времен Карибского кризиса отметке. Ниже нуля...

Фактов, подтверждающих незаконные действия наших граждан в «разгневанных» странах, как и юридически обязывающих доказательств вины России в Солсбери, кроме деклараций Терезы Мэй, никем не предъявлялось, да в условиях глобальной травли этого и не требовалось. А выбор кандидатов на высылку (вроде генконсула РФ в Страсбурге) говорит об исключительно политическом характере акции, к охране национальных секретов отношения не имеющей. Это солидарность стаи. Здесь не до политесов и хороших манер.

А как же Солсбери? В истории немало похожих эпизодов, где авторство злодеяний покрыто мраком, зато последствия хорошо известны. Так, 15 февраля 1898 года на рейде Гаваны взорвался американский броненосец «Мэн». После чего США обвинили в акте агрессии Испанию и присвоили ее колонию. 2 августа 1964 года американский эсминец «Мэддокс» был атакован неизвестными катерами у берегов Вьетнама, после чего США вторглись в Северный Вьетнам. Еще? 5 февраля 1994 года неизвестная мина упала на рынок Маркале в Сараево, и вскоре началась операция Deliberate Force против боснийских сербов. Липовая резня «мирных албанцев» в косовском Рачаке послужила предлогом для натовских бомбардировок Югославии. «Пробирка Пауэлла» уже вошла в хрестоматию псевдодипломатии... Тревожный список, не правда ли?

Планку новой дипломатической войны установили американцы, объявив о высылке сразу 60 российских дипломатов (46 человек из посольства в Вашингтоне, двое из генконсульства в Нью-Йорке, 12 сотрудников поспредства РФ при ООН), а также о закрытии нашего генконсульства в Сиэтле. Это уже после взаимных сокращений дипперсонала в прошлом году. Масштаб акции говорит о том, что решение было принято задолго до Солсбери.

При этом посол США в России Хантсман на голубом глазу заявляет: «Конечно, мы не хотим, чтобы количество американских диппредставительств в РФ было уменьшено. Сейчас такое время, когда надо больше говорить друг с другом, проводить больше честных разговоров». Ну-ну.

А дальше курочка по зернышку. Польша, Франция и Германия вышлют по четыре дипломата, Латвия, Финляндия, Венгрия, Хорватия, Швеция и Румыния — по одному, Эстония, Дания, Нидерланды и Италия — по два, Молдавия, Чехия и Литва — по три. Похоже, действуют по разнарядке. Украина, естественно, отличается — вышлет 13 дипломатов.

Удивительно, что в ЕС нашлись лидеры, которые не побоялись заявить о нежелании высылать русских, поверив Терезе Мэй на слово. Словакия намерена «действовать по делу Скрипаля ответственно, не поддаваться давлению и не делать театральные жесты», — заявил премьер Петер Пеллегрини. Той же позиции придерживаются Австрия, Кипр, Греция, Португалия.

НАТО отправляет из Брюсселя домой семь российских дипломатов, а еще трем отказывает в аккредитации, передало AFP. Из 30 сотрудников постпредства России при штаб-квартире Альянса останется 20. А вот член НАТО Турция не планирует принимать какие-либо меры воздействия на Россию, посчитав, что кризис касается двусторонних отношений РФ и Великобритании. Им и разбираться.

Но что же дальше? В таком жестком клинче надо либо мириться, либо поднимать ставки. А куда уж выше: отзыв послов и всеобщая мобилизация? Или, как предлагает Хантсман, «пересмотр внешней политики Россией и более ответственное отношение к обязательствам перед Западом», что означает в переводе на русский язык «полную капитуляцию»? Это вряд ли.

Министр иностранных дел Лавров понятно изложил, что Москва ответит на хамство Запада. Хотя в этом виде спорта с ним состязаться трудно. Но, видимо, придется. С волками жить...

Олег Шевцов, политический обозреватель «Труда»

Российский МИД вызвал руководителей дипмиссий 23 государств и вручил им ноты протеста. Об этом сообщается на сайте внешнеполитического ведомства.

"В ответ на необоснованные требования указанных государств о высылке российских дипломатических сотрудников на основании бездоказательных обвинений Великобритании в адрес России из-за так называемого "дела Скрипалей" российская сторона объявляет "persona non grata"соответствующее количество сотрудников дипучреждений этих стран в Российской Федерации", — заявили в МИД.

Эта мера относится к 16 странам Евросоюза, а также Австралии, Канаде, Украине, Норвегии, Албании, Молдавии и Македонии.

Также Россия оставила за собой право на ответные шаги в отношении Бельгии, Венгрии, Грузии и Черногории.

Ранее Москва выслала 23 британских дипломата и объявила о высылке 60 сотрудников американской дипмиссии.

«Русских шпионов нет»: почему эти страны нас не высылают

Кто из союзников США не выступил против России

Алексей Грязев

Практически все страны, которые приняли участие в дипломатическом демарше против России, объединяют союзнические отношения с Вашингтоном. Однако ряд стран, являющихся официальными военными партнерами США, до сих пор не приняли каких-либо мер в отношении Москвы. Кто и почему этого не сделал, разбиралась «Газета.Ru».

Число стран, принявших меры против России в связи с делом об отравлении экс-полковника ГРУ Сергея Скрипаля, продолжает расти — к дипломатическому демаршу присоединились уже более 30 государств по всему миру. Основной способ «наказания», который используют по отношению к России, — высылка наших дипломатов. Их число уже превысило 150 человек.

Основной удар пришелся со стороны стран-членов НАТО. Из 29 участников альянса — 21 государство выслали 110 российских дипломатов, и это не считая тех семи дипломатов, которых выслал сам альянс (и еще троим дипломатам НАТО отказали в аккредитации).

Самую серьезную «чистку рядов» устроил Вашингтон: Белый дом принял решение высылать 48 сотрудников российской дипломатической миссии. Также США стали инициатором высылки 12 российских сотрудников в миссии ООН. Великобритания, с чьих обвинений и начался демарш против России, выслала 23 дипломата.

Германия, Франция, Польша, Канада — по 4 дипломата; Чехия и Литва — по 3 дипломата; Албания, Испания, Нидерланды, Дания и Италия — по 2. К демаршу также присоединились Бельгия, Венгрия, Норвегия, Румыния, Хорватия, Эстония, Черногория и Латвия — каждая из этих стран выслала по одному дипломату. При этом Черногория также отозвала разрешение на работу почетного консула из России, а Латвия объявила персоной нон грата одного сотрудника компании «Аэрофлот».

Особняком в списке членов НАТО стоит Исландия: власти островного государства вместо высылки дипломатов решили приостановить дипломатические отношения с Россией на высоком уровне.

Еще три страны, которые выслали по одному российскому дипломату — Финляндия, Швеция и Ирландия — являются членами неформальной организации «Нейтральные европейские партнеры НАТО». Австралия, выславшая двух российских дипломатов, и Новая Зеландия, которая запретила въезд в страну высланным из других стран российским дипломатам, являются основными союзниками США вне НАТО (MNNA).

Украина, Молдавия и Грузия — эти страны выслали 13, 3 и 1 человек соответственно — являются официальными кандидатами на получение этого статуса. Единственная не упомянутая выше страна — Македония — уже более десяти лет пытается стать членом Евросоюза и НАТО.

«Газета.Ru» решила разобраться, кто из стран-членов НАТО, партнеров альянса и союзников США не стал принимать меры против России и почему.

Клуб неопределившихся

Пять членов НАТО — Португалия, Люксембург, Болгария, Словения и Словакия — отозвали своих послов «для политических консультаций». То же самое сделала Мальта, хотя эта страна членом альянса и не является.

С одной стороны, эти государства так или иначе проявили солидарность с союзниками. В дипломатическом этикете отзыв посла для консультаций может считаться демонстрацией недовольства, однако в наименьшей степени. Отзыв послов для консультаций происходит регулярно — напряжения между странами при этом может и не быть. С другой стороны, отзыв послов другими странами ЕС через пару дней оборачивался решением выслать российских дипломатов.

В этих «пока неопределившихся» странах отношение к ситуации остается довольно неоднозначным.

Если власти Португалии заявляли, что «приняли к сведению» действия своих партнеров, Люксембург до отзыва дипломата прямо говорил: высылать никого не будет. «В нашей стране насчитывается очень ограниченное число российских дипломатов и, несмотря на все наши усилия, оказалось невозможно установить, что кто-то из них является шпионом или работает против интересов страны», — говорил министр иностранных дел Люксембурга Жан Ассельборн.

МИД Словении выступал против высылки российских дипломатов, а президент Словакии сокрушался, что отзыв посла — недостаточная мера. В любом случае, вышлют ли эти страны российских дипломатов, окончательно станет понятно уже в ближайшее время.

Анкара нам поможет

Единственная страна из членов НАТО, кто полностью отказался принимать меры против России в связи с «делом Скрипаля» — Турция. «Кризис с бывшим агентом касается отношений РФ и Великобритании. Они должны решить этот вопрос между собой.

Турция не собирается принимать никаких решений по отношению к РФ в этой связи. У нас хорошие отношения с Россией», — заявлял еще 26 марта вице-премьер Турции Бекир Боздаг.

Греция сохраняет диалог

Еще 23 марта, до начала дипломатического демарша, Премьер-министр Греции Алексис Ципрас, комментируя решение ЕС отозвать посла из России, заявил, что каналы диалога с Россией должны оставаться открытыми.

«Мы на саммите [ЕС в Брюсселе] обсуждали европейско-российские отношения, которые являются особенно сложными после покушения в Солсбери. Я подчеркнул, что это дело должно быть расследовано как можно скорее и в сотрудничестве с Россией. Я указал, что мы должны быть решительными в этом вопросе. В то же время я подчеркнул необходимость всегда сохранять каналы диалога с Россией, мы должны оставлять открытым окно и завершить расследование соответствующей международной организации прежде, чем делать окончательные выводы», — говорил греческий премьер.

До сих пор власти Греции так и не прокомментировали, будут ли они присоединяться к действияму партнеров по НАТО и ЕС по высылке российских дипломатов. Официально Афины будут дожидаться результатов расследования для принятия окончательного решения. Но такой шаг считается маловероятным. Греческое правительство под руководством Алексиса Ципраса старается укреплять контакты с Москвой и открыто критикует санкции ЕС в отношении России, называя их контропродуктивными.

Австрия-посредник

Из «нейтральных европейских партеров НАТО» только две страны решили сохранить нейтралитет по отношению к России — Швейцария и Австрия. Для Швейцарии позиция нейтралитета стандартна в любых конфликтах на протяжении столетий. Ситуация с Австрией же — несколько интересней.

Вена объяснила свое решение не высылать российских дипломатов желанием стать посредником между Востоком и Западом. «Причина для этого следующая: мы намерены держать открытыми каналы диалога с Россией. Австрия является нейтральной страной и своеобразным мостом между Востоком и Западом», — сказал представитель австрийского кабмина Петер Лаунски-Тиффенталь.

Позже глава МИД Австрии Карин Кнайсль рассказала, что перед саммитом ЕС британский посол пытался воздействовать на австрийские власти, чтобы побудить их принять «конкретные меры» против России по делу Скрипаля. Однако Вена в этом вопросе осталась непреклонной:

«Именно в критические моменты необходимо оставлять дипломатические каналы открытыми», — подчеркнула глава австрийского МИД.

Позицию Австрии высоко оценили и в Кремле. «В ситуации с Великобританией, конечно, востребована любая роль, любой голос, который сподвигнет британских визави к, скажем так, адекватности в этом вопросе», — сказал Песков, добавив, что «достаточно эффективные, очень конструктивные и прагматичные» российско-австрийские контакты на высшем уровне были совсем недавно.

Кипр не хочет конфлкита

Кипр не является членом НАТО, однако эта страна — единственный член ЕС, не упомянутый выше. По словам представителя правительства страны Продромоса Продрому, Кипр просто не готов идти на конфронтацию с Россией. «Наша страна не в состоянии принимать меры против стран — постоянных членов Совета Безопасности ООН», — сказал он.

Израиль не комментирует

Главный союзник США на Ближнем Востоке — Израиль, который недавно Дональд Трамп поддержал, признав Иерусалим официальной столицей государства, также не спешит вступать в спор с Россией.

«Не комментируем», — до сих пор израильский МИД другой позиции по дипломатическому демаршу против Москвы не представил.

Япония отходит от США

МИД Японии довольно уклончиво ответил на вопрос, будут ли высланы из страны российские дипломаты. В дипведомстве заявили о неприемлемости использования химического оружия, при этом воздержавшись от обвинений в адрес России. Представители МИД этой страны также подчеркнули, что Токио надеется на «скорое выяснение истины» в «деле Скрипаля».

По мнению руководителя образовательной программы «Экономика и политика в Азии» ВШЭ Дениса Щербакова, присоединение Японии к мерам Запада в отношении России исключено. По его словам, «непокорность» Токио в случае с «делом Скрипаля» укладывается в политическую картину, актуальную на протяжении последних пяти-семи лет — Япония все больше отходит от политики, навязываемой ей Соединенными Штатами.

Дональду Трампу пока не удалось переломить эту тенденцию, более того — за год его президентства Токио все увереннее ведет себя на международной арене, считает эксперт.

«Поэтому крайне маловероятно, что Япония будет принимать против России какие-то меры. Тем более что нынешний премьер-министр Японии достаточно пророссийски настроен. Очевидно, что в условиях складывающейся благоприятной конъюнктуры и в политических, и в торгово-экономических отношениях высылки наших дипломатов не произойдет», — говорит Щербаков.

Южная Корея хочет решить вопрос с КНДР

Ситуация с Южной Кореей не так однозначна, как с Японией — республика еще не заявила об отказе высылать российских дипломатов официально, но при этом ничего не слышно и о планах Сеула отправить представителей РФ в Москву.

В беседе с «Газетой.Ru» Георгий Кунадзе, бывший чрезвычайнымй и полномочный послом РФ в Республике Корея, отметил, что в знак благодарности Вашингтону за поддержку как в оборонной, так и в экономической сферах, Сеул должен был проявить большую солидарность, однако не пошел на это.

«Причина — Южная Корея очень не хотела бы подтолкнуть Россию к Северной Корее. Это все вполне понятные, лежащие на поверхности политические расчеты», — пояснил дипломат. По его мнению, игнорируя призыв США, Южная Корея рассчитывает на будущее содействие России по северокорейскому вопросу.

Британия против России: война джедаев

После «дела Скрипаля» России придется искать адекватный экономический ответ Западу

Британия после дипломатического демарша своих союзников ищет новые пути давления на Россию – экономические. И в случае реализации таких мер затронут они не только Россию, но и самих европейцев и американцев. Помимо высылки дипломатов экономических рычагов у Москвы фактически нет, да и активировать их вряд ли стоит – мировая финансовая система настолько переплетена, что очередные «запреты» ударят по всем.

Дипломатическая война против России из-за «дела Скрипаля» может привести к новому витку войны экономической – не сопоставимой по масштабам и последствиям с теми санкциями, которые действовали до сих пор.

«Зеркальных ответов» в экономической сфере у России пока не существует.

Полностью отказаться от поставок газа в Европу ни мы, ни та самая Европа не могут. США и вовсе не зависят от российских энергоносителей. Угрожать ракетами в этой ситуации тоже бессмысленно — потенциал нового российского оружия и возможного ответа Запада таков, что стороны просто уничтожат друг друга в считанные минуты. Поэтому России придется искать ответ в собственном экономическом развитии: как сделать себя менее зависимой от западных экономик и мировых финансов, и при этом не впасть в экономическую изоляцию.

Пока арифметические хроники новой дипломатической войны против России с высылкой дипломатов в знак солидарности с Великобританией, считающей Москву причастной к отравлению экс-полковника ГРУ Сергей Скрипаля и его дочери в Солсбери, выглядят так:

CША выслали 60 российских дипломатов, Великобритания — 23, Украина — 13, НАТО — 7, Франция — 4, Германия — 4, Польша — 4, Канада — 4, Чехия — 3, Литва — 3, Молдавия — 3, Италия — 2, Испания — 2, Нидерланды — 2, Дания — 2, Албания — 2, Австралия — 2, Ирландия — 1, Латвия — 1, Эстония — 1, Румыния — 1, Хорватия — 1, Македония — 1, Венгрия — 1, Швеция — 1, Норвегия — 1, Финляндия — 1, Исландия — 1, Бельгия – 1, Черногория — 1.

Кроме того, исландские чиновники не поедут на чемпионат мира по футболу-2018 в России, а Мальта и Люксембург отозвали из Москвы своих послов для консультаций.

Хорошая для нас новость состоит в том, что пока с Великобританией в оценке «дела Скрипаля» не солидаризировался Китай, который, впрочем, привык не говорить ни «да», ни «нет» по всем острым вопросам международной политики. Оставить каналы открытыми решила и не последняя экономика Европы – Австрия, глава МИД которой Карин Кнайсль признала давление в этом вопросе со стороны Лондона. Демарши ведомства Бориса Джонсона Вену не убедили, хотя Джонсон – мастер слова.

В своей речи накануне он апеллировал к Большой Британии, поминал Монти Пайтона, «Красавицу и чудовище», «Звездные войны». Световые мечи против «Новичка»!

Вспоминается речь «британского премьера» в исполнении Хью Гранта из «Реальной любви»: Британия – это страна Шекспира, Черчилля, «Битлз», Шона Коннери, Гарри Поттера, правой ноги Бекхэма… и левой ноги Бекхэма.

Россия же пока готовит ответные меры. Но если, с точки зрения борьбы «разведывательных сетей», можно выслать из России пропорциональное количество дипломатов всех этих стран, то даже как политический жест это не выглядит зеркальной мерой. Удастся ли России убедить хотя бы еще одну страну-союзницу выслать дипломатов государств «британской коалиции» в знак солидарности с нашей позицией — большой вопрос.

Поэтому пока Борис Джонсон заявляет, что несмотря на выход из Евросоюза, Великобритания никогда не будет одинока, а Россия в ответ говорит, что выславшие наших дипломатов государства — далеко не все мировое сообщество.

Это правда. Около 30 стран – несомненно, не весь мир. Это меньшая его часть. Но, не считая Китая и Японии (которая при этом присоединилась к антироссийским санкциям), против России ополчились ведущие экономические державы планеты. И про тех, кто «не против нас», тоже нельзя уверенно сказать, что они «с нами».

Россию начинают воспринимать на Западе как реального опасного политического противника (а не «временно отбившегося от рук партнера»), влияние которого нужно ограничивать. При этом сам Борис Джонсон проводит аналогию с «Преступлением и наказанием»: когда с самого начала известно, кто виновник. Проблема в том, что даже конкретного исполнителя отравления Скрипалей не объявили. Шесть страниц «слитой» британской презентации по этому делу и скупая информация Скотленд-Ярда света на это дело не проливают.

А британский парламент — пока на уровне комитета по иностранным делам – уже обсуждает возможность проверки происхождения состояний россиян, живущих в Великобритании или обладающих там недвижимостью. Уже известно, что Лондон проверит дела о выдаче 700 «инвестиционных» виз, выданных россиянам. По каким критериям будут проводиться проверки – неясно. Напряглись в первую очередь не в высших политических кругах – под удар поставлены конкретные люди, которые, впрочем, являются клиентами британского бизнеса.

«Что касается Великобритании, в связи с тем, что сейчас это достаточно непредсказуемая страна в отношениях с РФ, в отношении опять же проявления адекватности, то нам сложно судить, какие еще варианты могут рассматриваться, что может являться для этого основанием, а что прикрытием», — отметил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.

По сообщению The Guardian, премьер-министр Великобритании Тереза Мэй согласилась рассмотреть возможность введения запрета на продажу российских долговых ценных бумаг на фондовом рынке Лондона. И хотя заместитель министра финансов России Алексей Моисеев заявил, что возможный запрет на торговлю российским долго может плохо повлиять на британских инвесторов, он признал — на Россию такая мера тоже повлияет плохо.

И такое решение ударит не только по британскому Сити или Москве – интересы в мировой финансовой системе уже настолько переплетены, что одна пуля рикошетом затронет чуть ли не полмира. Глубокую встроенность России в эту систему ранее подтвердил Минфин США.

Проблема в том, что до сих пор российские ценные бумаги оставалась привлекательными для иностранцев благодаря тому, что у них относительно высокая доходность и Россия имеет репутацию надежного финансового партнера — после 1998 года дефолтов мы не допускали. При этом иностранцы владеют примерно третью российских ОФЗ, а Россия — значительной долей американских казначейских облигаций, входя в двадцатку стран-крупнейших держательниц американского долга.

Но при этом массовый выход нерезидентов из российских государственных ценных бумаг станет не сопоставимо большим ударом для российской экономики, чем выход России из американских для экономики США.

Очевидно, что Россию будут пытаться ослабить именно экономически. В такой ситуации достижение целей первой части послания президента Путина Федеральному собранию хотя бы для сохранения текущего уровня экономического развития и жизни россиян становится архиважной.

Страна с такой территорией и политическими амбициями не может быть изолированной от мира. При этом России придется делать новые экономические реформы, чтобы снижать зависимость от иностранных заимствований и мировых цен на энергоносители. Повышать дальше военно-политические ставки без угрозы гигантского экономического ущерба России будет все сложнее. При этом существовавших еще год с небольшим назад, после победы Трампа в США, в российском истеблишменте надежд на возможную отмену или смягчение санкций не осталось. Скорее, наоборот — есть угроза их ужесточения.

Можно обольщаться тем, что Запад признал в России если не великую мировую державу, то уж точно опасного противника. Но если начнется масштабное экономическое противостояние, России надо быть готовой к нему, чтобы не разделить судьбу СССР, увлекшегося гонкой вооружений и геополитическими играми, и оказавшегося совершенно беспомощным в экономическом плане.

Лишь девять стран из 28 членов Евросоюза не приняли решение выслать дипломатов РФ в связи с делом Сергея Скрипаля, при этом в четверг неожиданно прозвучала реакция с другой стороны земного шара: Новая Зеландия решила запретить въезд в страну высланным из других стран дипломатам РФ.

Хоть и не входящая в ЕС Грузия тоже не осталась в стороне — и одной из последних заявила, что вышлет российского дипломата в знак солидарности с Лондоном. Свою ложку дегтя внес с утра пораньше и посол США в РФ, не исключивший ареста активов РФ в США из-за ситуации со Скрипалем.

В британском Солсбери 4 марта были отравлены британский шпион Сергей Скрипаль и его дочь Юлия. Британская сторона утверждает, что к отравлению Скрипалей веществом А234 причастно российское государство, Россия это категорически отрицает.

Представитель госдепартамента Хезер Науэрт ранее сообщила, что США и их союзники приняли решение выслать 151 российского дипломата. В среду список высылающих российских дипломатов стран пополнился Черногорией, таким образом, общее число попавших под санкционные меры дипломатов составило 152 человека.

США объявили ранее о высылке 48 сотрудников дипмиссий РФ, закрытии генконсульства в Сиэтле и высылке 12 сотрудников представительства РФ при ООН. Великобритания высылает 23 дипломатов, Украина — 13. НАТО решило выслать семерых дипломатов РФ, еще троим отказано в разрешении на работу. Канада высылает четверых дипломатов, троим не выдали разрешение на работу в стране. ФРГ, Франция и Польша высылают четверых, а Молдавия, Чехия и Литва — троих дипломатов РФ.

Решение выслать по два российских дипломата приняли Испания, Нидерланды, Дания, Италия, Албания и Австралия.

Бельгия, Венгрия, Швеция, Хорватия, Румыния, Финляндия, Эстония, Ирландия, Норвегия, Македония высылают по одному дипломату РФ. Черногория высылает одного российского дипломата и отзывает разрешение на работу почетного консула, а Латвия высылает одного дипломата и одного сотрудника "Аэрофлота".

Кто следующий?

Список стран Евросоюза, не выславших российских дипломатов, сейчас выглядит следующим образом: Словакия, Австрия, Словения, Болгария, Греция, Мальта, Люксембург, Португалия, Кипр. О нежелании высылать российских дипломатов заявила и не входящая в ЕС Сербия.

Тем временем лидеры стран обмениваются приветствиями и поздравлениями по случаю высылки российских дипломатов в ходе многочисленных телефонных разговоров.

Австрия заявила о категорическом нежелании высылать дипломатов РФ. Кроме того, страна готова стать посредником в урегулировании напряженной ситуации, возникшей между Россией и Западом на фоне дела Скрипаля – об этом заявила глава МИД страны Карин Кнайссль.

Власти Словении заявили, что будут ждать итогов расследования дела Скрипаля. Представитель правительства Кипра подчеркнул, что страна не намерена следовать примеру других стран ЕС. Источник в дипломатических кругах ранее сообщил РИА Новости, что руководство Греции находится в затруднительном положении, так как греческая общественность негативно воспринимает шаги, которые могут привести к обострению отношений с Россией.

Первые отъезды

Если в случае с США у дипломатов еще осталось время на сборы, то с Украины они уже выехали. Как сообщили РИА Новости в пресс-службе российского посольства на Украине вечером в среду, объявленные на Украине персона нон грата сотрудники дипмиссии уже покинули страну. О том, что Киев вышлет 13 российских дипломатов из-за ситуации с отравлением британского шпиона Скрипаля и его дочери, еще в понедельник заявил президент Украины Петр Порошенко.

Покинул Латвию и руководитель представительства российской авиакомпании ''Аэрофлот'' в стране Сергей Сокольников — ранее он был включен в список лиц, пребывание которых в республике нежелательно, наряду со вторым секретарем посольства РФ.

Новички в рядах высылающих

Кабмин Черногории в среду объявил о решении выслать одного российского дипломата и отзыве согласия на деятельность в республике почетного консула России в городе Будва Боро Джукича.

"Граждане Черногории несут к зданию посольства цветы, свечи и игрушки. Черногорские власти тоже не остались в стороне — объявили в этот день о высылке российского дипломата и лишении аккредитации почетного консула", — написали дипломаты на странице посольства в Twitter.

Решение властей раскритиковал кандидат в президенты страны Марко Милачич: он назвал его самоубийственными и людоедскими шагами в угоду НАТО. Увидел он в выборе персоны почетного консула и желание ряда политиков свести личные счеты: проправительственные СМИ, в первую очередь издание Pobjeda, ранее обвинили Джукича в участии в создании оппозиционной партии "Настоящая Черногория", которая выступает за сотрудничество с Россией и Сербией и которую возглавляет Милачич.

Продемонстрировали недовольство

Менее жесткие шаги предприняли Болгария, Люксембург, Мальта и Португалия, решив отозвать своих послов для политических консультаций. Причина все та же — дело Скрипаля. В понедельник МИД Португалии заявлял, что "принял к сведению" решения ряда стран ЕС о высылке дипломатов РФ, однако уже в среду переменил мнение.

Президент Словакии в свою очередь заявил, что отзыв посла страны из РФ является правильным, но не достаточным шагом. Глава МИД страны Мирослав Лайчак отметил, что конечное решение (о возможной высылке дипломатов РФ) остается за руководством страны. Он подчеркнул, что посла для консультаций отзывают из РФ впервые за последние 20 лет.

Бывший постпред СССР при ООН Александр Белоногов в свете массовых дипломатических скандалов рассказал РИА Новости, что отзыв посла для консультаций является "в наименьшей степени демонстрацией неудовольствия". "Временное отсутствие посла практически не сказывается на состоянии дипломатических отношений. Вообще-то говоря, все послы время от времени едут в столицу для проведения консультаций", — отметил Белоногов.

Новая Зеландия объявила в четверг, что правительство страны введет запрет на въезд в страну российским дипломатам, высланным из других стран, внеся их имена в "черный список". Ранее премьер-министра страны Джасинда Ардерн заявила, что Новая Зеландия не планирует высылать российских дипломатов. Премьер отметила, что власти страны провели проверку и выяснили, что в Новой Зеландии нет скрытых сотрудников разведки, о высылке которых ранее, по ее словам, заявляли многие государства.

Провальные шесть слайдов

Новый поворот обрела ситуация в связи с предоставлением-таки требуемых РФ в течение нескольких недель доказательств по делу Скрипаля. Впрочем, МИД РФ постигло разочарование после того, как СМИ добыли буклет и увидели там всего шесть слайдов. На пяти из них рассказывалось о якобы вине РФ.

Официальный представитель МИД РФ Мария Захарова назвала эту презентацию "провалом премьера Великобритании Терезы Мэй" и крупнейшей манипуляцией мировым общественным мнением.

Представитель МИД Великобритании отметил, что данный документ полностью соответствует заявлениям премьер-министра Великобритании Терезы Мэй и является "полезным описанием системного безответственного поведения российских государственных структур".

Посол США в РФ Джон Хантсман в эфире РБК назвал данную презентацию "взвешенной и выверенной".

Россия высылает: чемодан – вокзал – Вашингтон

Как Россия закрывает генконсульство США в Санкт-Петербурге

Рафаэль Фахрутдинов

Россия высылает 60 американских дипломатов, а также закрывает генеральное консульство США в Санкт-Петербурге, сообщил глава МИД России Сергей Лавров. Эти меры стали ответом на аналогичные действия со стороны Вашингтона в отношении сотрудников российского внешнеполитического ведомства и закрытие консульства РФ в Сиэтле.

Министр иностранных дел России Сергей Лавров рассказал о том, что внешнеполитическое ведомство пригласило посла Соединенных Штатов Америки в Москве Джона Хантсмана для оглашения ответных мер на действия Вашингтона, который ранее выслал российских дипломатов, передает ФАН.

«Мой заместитель Сергей Рябков излагает ему содержание этих мер в отношении США, они включают высылку аналогичного количества дипломатов и они включают наше решение отозвать согласие на функционирование генерального консульства США в Санкт-Петербурге», — подчеркнул Лавров.

Касаемо количества, российский дипломат указал, что из России будет выслано столько же сотрудников дипведомства, сколько было выслано сотрудников МИД России из США, а их было выслано 60 человек.

Известно, что американские дипломаты должны покинуть территорию России до 5 апреля, передает РИА «Новости» со ссылкой на российский МИД. Также сообщается, что 58 сотрудников посольства США в Москве и два сотрудника генконсульства в Екатеринбурге объявлены persona non grata.

«Исходя из принципа взаимности, в порядке ответных мер 58 сотрудников посольства США в Москве и два работника генерального консульства США в Екатеринбурге объявлены persona non grata за деятельность, несовместимую с дипломатическим статусом. Им надлежит покинуть территорию Российской Федерации до 5 апреля», — поясняется в коммюнике МИД России.

В свою очередь, официальный представитель российского МИД Мария Захарова сообщила, что список дипломатов, которые будут высланы из России в ответ на шаги США, будет передан американскому посольству в Москве.

«У нас поддерживается контакт с американским посольством. Регулярно обмениваемся, ну, вот, в данном случае, списками. Они нам, сейчас — мы им. Тоже же контакты», — сказала Захарова.

В российском парламенте поприветствовали такое решение МИД России.

«Высылка дипломатов США и закрытие их консульства — единственно возможный ответ со стороны России.

Не думаю, что этого не ожидали в Вашингтоне. Не исключен второй раунд враждебных действий со стороны США — таких, как арест российских активов, который допустил посол США Хантсман», — написал в своем твиттере член Совета Федерации Алексей Пушков.

Несколькими часами ране генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш назвал отношения России и США близкими к ситуации «холодной войны». «Я весьма обеспокоен. Думаю, что мы подошли к ситуации, которая, по большому счету, близка к тому, что мы пережили во время «холодной войны», — заявил он.

Также в четверг, 29 марта, стало известно, что возможности посольства США после значительного сокращения российской стороной персонала не позволяют удовлетворить все многочисленные запросы МИД России, особенно когда речь идет о больших группах людей. Об этом рассказала официальный представитель дипмиссии Мария Олсон.

«Несмотря на значительные ограничения, наложенные на дипмиссию США российской стороной, мы, тем не менее, неоднократно изыскивали возможности удовлетворить запросы министерства иностранных дел России. К сожалению, наши возможности не позволяют удовлетворять все многочисленные запросы МИД России каждый раз, когда они поступают, особенно касающиеся больших групп людей», — сказала Олсон.

Двумя днями ранее пользователи твиттера в ходе голосования решили, что в рамках дипломатического скандала между Москвой и Западом необходимо закрыть американское консульство в Санкт-Петербурге, передает RT.

В российском посольстве задали вопрос: «Какое из генеральных консульств США в России вы бы закрыли, если бы у вас была возможность принять такое решение?»

В списке российские дипломаты указали три варианта ответа: консульства США во Владивостоке, Екатеринбурге и Санкт-Петербурге. В голосовании приняли участие 57 526 человек, сообщается в аккаунте российской дипмиссии, передает НСН.

Дипломатическое противостояние Москвы и Запада началось после того, как Лондон обвинил Россию в отравлении 66-летнего бывшего полковника ГРУ Минобороны России Сергея Скрипаля в британском городе Солсбери. ЧП произошло 4 марта.

В течение месяца ситуация обострялась – все больше стран Евросоюза, а также США, принимают сторону Лондона и также высылают российских дипломатов.

К дипломатическим санкциям против России присоединились Швеция, ФРГ, Польша, Латвия, Литва, Италия, Франция, Эстония, Чехия, Нидерланды, Румыния, Финляндия, Дания, Хорватия, Албания, Испания, Венгрия, Норвегия, Украина, Молдавия, Австралия, Ирландия и другие страны.

В то же время Москва постоянно заявляет о своей непричастности к инциденту и просит британские власти предоставить доказательства.

Санкционный парадокс: что угрожает России

Доклад РСМД о перспективах развития санкций против России

Иван Тимофеев (РСМД)

Антироссийским санкциям — четыре года. Какие цели преследуют США и Европа, сколько продлятся ограничения и к каким последствиям — экономическим и политическим — они приведут, говорится в докладе программного директора Российского совета по международным делам Ивана Тимофеева, который оказался в распоряжении «Газеты.Ru».

В 2014 году США, Евросоюз и ряд других стран ввели санкции против России. Их цель проста — нанести российской экономике ущерб, который заставил бы руководство страны кардинально изменить внешнеполитический курс.

Как минимум в ближайшие шесть лет следует ожидать развития санкционной политики против России.

Основная задача для Москвы в текущих условиях — предотвратить санкционную эскалацию против России, создать условия, при которых санкции не принесут ожидаемого результата для их инициаторов, а социально-экономическое развитие и интеграция в глобальную экономику сохранится для России на выгодных условиях.

США и ЕС хотят разного

Всего на сегодняшний день действуют антироссийские санкции, принятые 37 государствами. Ключевые из них — США и страны ЕС. При этом они обладают подавляющим экономическим превосходством над Россией.

США занимают доминирующую роль в мировой финансовой системе, что позволяет навязывать политику санкций даже тем странам, которые формально их не поддерживают.

Однако подходы США и ЕС к антироссийским санкциям существенно отличаются.

Прежде всего, ЕС и США, вводя ограничения против Москвы, преследуют разные цели. Санкции ЕС сфокусированы на украинском вопросе и привязаны к реализации Минских соглашений. Они используют санкции как механизм принуждения России к тому, чтобы повлиять на прекращение огня и выполнение других пунктов соглашения.

Однако эта позиция противоречива, так как выполнение Минских договоренностей, в основном, зависит от Украины, а Киев может намеренно стопорить их реализацию в своих внутриполитических интересах, а также с целью сохранения давления.

Кроме того, с точки зрения принятия решений по санкциям — ЕС каждые полгода ставит вопрос о продлении санкций, то есть политика ЕС в этом плане обратима и обладает пространством для маневра, или же — расширения и сокращения их объема.

Цели США значительно более широкие — дискредитация и изоляция политического руководства России, подрыв авторитета Москвы на международной арене, подрыв доверия инвесторов к России, укрепление американского влияния в Европе на фоне мнимой «российской угрозы».

По крайней мере, именно о таких целях можно сделать вывод, исходя из принятого конгрессом США законопроекта 3364, предусматривающий ограничительные меры в отношении России в финансовой и нефтегазовой сферах.

Американские санкции в большей степени базируются на идеологических установках (демократизация, права человека). Принятие решений по санкциям кардинально иное — оперативное изменение санкционного режима практически невозможно. Даже если допустить подвижки по украинскому вопросу, это может дать возможность только для частичных изменений или приостановки действия закона, но не его отмены, так как в законе собраны все возможные «грехи» России.

«Санкционный парадокс»: кто и от чего страдает

Данные российских аналитиков об экономическом ущербе от санкций расходятся как по количественным оценкам, так и по анализируемым параметрам. Помощник президента России Сергей Глазьев в марте 2016 года оценил потери в $250 млрд за два года. Евсей Гурвич и Илья Прилепский дают цифру потерь непосредственно от санкций в $170 млрд за 2014-2017 годы. Они же указывают на потери валового притока капитала в Россию — $280 млрд за 3,5 года существования санкций.

Западные оценки отличаются от российских как в большую, так и в меньшую сторону. Так, в подготовленном группой австрийских и немецких ученых для Европарламента отчете 2017 года есть информация, что ущерб российской экономике был нанесен совокупностью факторов — санкциями, падением цен на нефть и девальвацией рубля.

Также убытки понесла не только Россия, но и ЕС. Экспорт из ЕС и Россию сокращался на более чем на 20% ежегодно в период с 2013 по 2016 годы, тогда как в 2009-2012 годах этот же показатель ежегодно рос на 20%.

В долях экспорта ущерб в большей степени понесли соседи России в Центральной и Восточной Европе — Чехия, Австрия, Венгрия, балтийские и другие государства. С учетом всех потерь, ущерб от санкций для ЕС оценивался в €40 млрд (0,3% ВВП) в 2014 году и €50 млрд (0,4% ВВП) в 2015-м. Для сравнения, российский ущерб оценивался в 8-10% от ВВП в 2015 году, то есть в долевом отношении был гораздо более болезненным.

Экономические потери США от санкций против России значительно меньшие в сравнении с потерями ЕС. На Россию приходится менее 1% торговли США. С учетом уверенного экономического роста в США, ущерб от санкций для американской экономики оказался фактически незаметным.

Представленные оценки отличаются друг от друга, но они говорят о важных тенденциях. Во-первых, санкции нанесли заметный экономический ущерб России. Пострадала ее внешняя торговля, конкурентоспособность ее компаний, а также ее инвестиционная привлекательность. Санкции усилили негативное влияние сырьевой конъюнктуры на экономику, затормозили и без того вялый экономический рост. Во-вторых, санкции ударили по самому Европейскому союзу как основному торговому партнеру России.

Однако общий объем экономики ЕС позволяет переносить эти потери значительно легче.

Ущерб экономике ЕС оценивается в доли процента, тогда как экономике России — в единицы процентов.

Что касается политических эффектов, то внутренняя политика на фоне санкций привела к консолидации политической системы и общества в России перед лицом внешних вызовов. Это порождает «санкционный парадокс», когда усиление санкций против страны не приводит к политическим уступкам. Чем хуже политические отношения с такой страной, тем меньше вероятность, что санкции сработают даже в случае их наращивания. Тем не менее, экономический ущерб от санкций бьет по качеству жизни и сужает возможности для экономического развития. В долгосрочной перспективе это может создавать дополнительные риски для страны, особенно в условиях технологического отставания.

Санкции также усложняют и внешнюю политику. Введенные санкции сами по себе оказывают негативное влияние на перспективы международного сотрудничества даже в тех областях, где интересы стран-инициаторов и стран-целей объективно совпадают. Важны также имиджевые и репутационные издержки. Репутационные потери сохраняются или растут по мере усиления санкционного давления, но при этом соображения престижа страны диктуют необходимость «держаться до конца». В итоге страна и ее компании все равно несут потери.

Что еще может пойти не так

Во-первых, Евросоюз может расширить санкции — например, из-за «вмешательства в выборы». Однако явная натянутость обвинений, отсутствие фактов не приводит к «вирусному» распространению сюжетной линии о вмешательстве.

Кроме того, ЕС может расширить списки подсанкционных лиц и компаний по украинской теме.

Также ЕС будет использовать нормы ВТО для противодействия российским торговым санкциям и ограничениям продовольственного импорта.

Второе направление — экстерриториальное применение американских санкций. Они могут затронуть партнеров России из третьих стран, особенно в энергетическом и оборонном секторах. Государственный департамент США по линии посольств уже предупредил правительства зарубежных государств о возможности применения санкций в случае оборонного сотрудничества с Россией. Однако применение санкций против компаний из экономически сильных государства может вызвать серьезный протест и откровенный саботаж, что ударит по репутации США.

В-третьих, «не так» может пойти и развитие американского санкционного законодательства. Здесь США могут готовить и предоставлять конгрессу различные доклады о России. Пример такого документа — так называемый «Кремлевский доклад». Готовится следующий отчет, который касается любых незаконных финансовых операций связанных с Россией или осуществляемых россиянами. Каждый новый отчет может стать поводом для дальнейшего отчуждения России и США и эскалации санкций «вглубь» — то есть в рамках уже существующего законодательства.

Что делать

Первой принципиально важной задачей для минимизации ущерба от санкций становится «поворот на Восток», развитие торговых связей со странами АТР. Тем не менее, наращивание торговых связей с незападными странами не решает проблему санкций, так как наиболее чувствительными остаются финансовые санкции, а не торговые.

России следует сотрудничать со своими партнерами по БРИКС по вопросам создания альтернативных платежных и финансовых систем. Это соответствует их интересам, так как все страны БРИКС исторически подвергались санкциям США и могут стать их жертвами в будущем.

Второй рекомендацией является выделение отношений с ЕС в качестве безусловного приоритета, так как санкции США и ЕС носят разноскоростной характер. В этой связи необходимо избегать обострения отношений с ЕС, поддерживать открытый и откровенный диалог по сложным темам и общим вызовам.

Также важно сохранение связей с США на уровне бизнеса, университетов, НКО, исследовательских центров и экспертных организаций. Нужно восстановить межпарламентское связи. Но это все не отменяет четких, последовательных и тщательно спланированных ответов на конкретные враждебные действия против России в рамках санкционного законодательства США.

Кроме того, необходимо поднять вопрос о незаконности односторонних санкций в институтах ООН.

В 2014 году 134 страны высказались о незаконности односторонних санкций, при 53 голосах против и одном воздержавшемся. Это говорит о серьезном росте озабоченности возможностью применения односторонних санкций.

Наконец, самое важное — развитие российской экономики, ее диверсификация, углубление связей с мировым рынком и глобальным бизнесом. Санкции работают против экономически слабых и изолированных государств. России необходимо концентрироваться на вопросах собственного развития. Экономическое и технологическое отставание — главная угроза российскому суверенитету сегодня.

Россия. США. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 29 марта 2018 > № 2549681 Иван Тимофеев

Стоимость вторичного жилья в Будапеште подскочила на 19% за год

Средние цены на недвижимость резко увеличились в столице и других крупных городах страны, согласно анализу 10 000 объявлений на ingatlan.com. Рост заметен даже по сравнению с январем этого года.

Вторичные дома и квартиры в Будапеште обойдутся в среднем в $2 150 за кв. м, что на 19% дороже, чем год назад, и на 6% больше по сравнению с январем этого года. При этом средняя цена квартиры составляет $2 290 за "квадрат", что больше прошлогоднего показателя на 20%, а дома - $1 520 за кв.м, что превышает значение 2017 года на 12%. Причина роста – уменьшение предложения, сообщает Budapest Business Journal.

На конец марта 2018 года доля квартир по цене ниже $120 000 составляла 48% по сравнению с 63% годом ранее и 53% в январе. Самым дорогим является пятый район Будапешта - здесь средняя стоимость недвижимости составляет $3 680 за кв. м - на 8% больше, чем год назад. Другими популярными местами являются район 13 ($2 470 за кв. м, рост - 22%) и район 11 ($2 570 за кв. м, прирост - 18%).

Если коснуться других крупных городов, средние цены в Дьере поднялись до $1 270 за «квадрат», что на 10% больше, чем год назад. Также довольно высокие ставки - в Кечкемете ($1 210), Веспреме ($1 310), Секешфехерваре ($1 280) и Дебрецене ($1 190).

Параллельно с ростом цен среднее время, необходимое для заключения сделки, снизилось с 96 до 82 дней. В Будапеште продажа жилья занимает от 157 до 142 дней. Быстрее всего покупают квартиры в панельных блоках – примерно за 54 дня в сравнении с 58 днями год назад.

Кстати, судя по рейтингу, Будапешт входит в десятку мест с самым стремительным ростом цен на жилье.

Женщины в ЕС в среднем заводят первого ребенка в 29 лет

В 2016 году в Евросоюзе родилось 5,148 миллиона детей, тогда как годом раньше их было 5,103 млн. Самые молодые матери оказались в Болгарии, а наиболее зрелые - в Италии. Примерно 5% матерей были младше 20 лет, а 3% - старше 40 лет.

Согласно отчету Евростата, общий коэффициент рождаемости в ЕС в 2016 году составлял 1,60 на одну женщину. Он варьировался между 1,34 в Испании и Италии до 1,92 во Франции. Также высокий уровень рождаемости наблюдался в Швеции (коэффициент – 1,85), Ирландии (1.81), Дании и Великобритании (по 1,79). Наиболее низкие показатели – в Португалии (1.36), на Кипре и Мальте (по 1,37), Греции (1.38) и Польше (1,39).

Самые молодые матери - в Болгарии, Румынии и Латвии, а самые зрелые - в Италии и Испании. Наиболее низкий средний возраст для первых родов был зарегистрирован в Болгарии (26 лет), Румынии (26,4), Латвии (26,8), Словакии (27,0), Польше (27,2) и Литве (27,3). Напротив, возраст матери был выше 30 лет в Италии (31), Испании (30,8), Люксембурге (30,5), Греции (30,3) и Ирландии (30,1).

14,2% и 13,6% первых детей рождены от матерей-подростков в Болгарии и Румынии соответственно. После них идет Венгрия (10,8%), Словакия (9,9%), Литва (6,3%), Великобритания (6,2%) и Латвия (6,1%). Самый низкий показатель - в Словении (1,6%), Италии (1,7%), Нидерландах (1,8%), Дании и Швеции (по 1,9%), Люксембурге (2,2%).

Самая высокая доля матерей в возрасте 40 лет и старше, которые родили впервые, была зарегистрирована в Италии (7,2%), Испании (6,6%), Греции (5,3%), Люксембурге (4,8%) и Ирландии (4,3%).

Кстати, недавно ООН составила рейтинг самых счастливых стран мира.

Обвиняемого в подстрекательстве и пособничестве к убийству россиянина экстрадируют в Россию из Венгрии в среду, сообщил официальный представитель Генпрокуратуры РФ Александр Куренной.

"Двадцать восьмого марта 2018 года, по требованию Генеральной прокуратуры РФ компетентные органы Венгрии экстрадируют в Россию гражданина РФ Александра Геберта. Органами следствия он обвиняется в совершении преступлений… "подстрекательство и пособничество в совершении убийства", — сказал Куренной.

По версии следствия, в ноябре 2013 года в Волгограде Геберт уговорил своего знакомого организовать заказное убийство конкурента Сергея Брудного, установившего монополию во многих сферах деятельности, и оплатил его. В мае 2014 года исполнители совершили убийство бизнесмена, к которому Геберт испытывал личную неприязнь. Отмечается, что, поскольку обвиняемый скрылся от преследования и покинул территорию России, он был объявлен в розыск.

В марте 2017 года в связи с установлением его местонахождения ГП РФ направила в компетентные органы Венгрии запрос о его выдаче, который был удовлетворен в феврале 2018 года. Фактическая передача обвиняемого российским правоохранительным органам планируется в среду в аэропорту Будапешта.

Уголовное дело в отношении Геберта, возбужденное по частями 4, 5 статьи 33, пункту "з" части 2 статьи 105 (подстрекательство и пособничество в совершении убийства) УК РФ, находится в производстве СУСК по Волгоградской области.

Новая эра научной дипломатии

Наука сближает народы – таков девиз Объединенного Института Ядерных Исследований – всемирно известного научного центра в Дубне, который в этом году отмечает 62 года со дня основания и 25 лет со дня вступления Института в «новую эру» своей истории, когда был завершен процесс объединения ОИЯИ и представителей независимых государств. К этому дню была приурочена прошедшая 26 марта в Доме международных совещаний научная конференция, гостями которой стали руководители национальных профильных министерств и ведомств, аккредитованные в России чрезвычайные и полномочные послы государств-членов, ассоциированных членов ОИЯИ, представители Российской Академии наук, госкорпорации «Росатом» и другие.

«Новая эра» истории ОИЯИ началась 25 лет назад, когда объединение всех заинтересованных в научном сотрудничестве независимых государств было с успехом завершено. Сегодня членами ОИЯИ являются 18 государств: Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Белоруссия, Республика Болгария, Социалистическая Республика Вьетнам, Грузия, Республика Казахстан, Корейская Народно-Демократическая Республика, Республика Куба, Республика Молдова, Монголия, Республика Польша, Российская Федерация, Румыния, Словацкая Республика, Республика Узбекистан, Украина, Чешская Республика. На правительственном уровне заключены Соглашения о сотрудничестве Института с Венгрией, Германией, Египтом, Италией, Сербией и Южно-Африканской Республикой.

«Важный аспект деятельности ОИЯИ — широкое международное научно-техническое сотрудничество», — отметил, открывая конференцию, директор ОИЯИ академик РАН Виктор Матвеев. Каждая из стран-участниц в течение этих 25 лет выражала свою готовность и желание проводить совместные научно-исследовательские работы по изучению фундаментальных свойств материи. «ОИЯИ является уникальным научным центром, значимым как для всего международного сообщества, так и для Российской Федерации, и мы гордимся, что этот институт расположен на территории нашей страны», — отметил в своем приветственном слове заместитель министра образования и науки Российской Федерации, полномочный представитель правительства Российской Федерации в ОИЯИ Григорий Трубников. Однако, Россия сегодня может гордиться не только тем, что такой выдающийся научный центр, как ОИЯИ, располагается на ее территории, но и тем, что она в то же время является и его ключевым партнером – из более чем 800 научных организаций из 62 стран мира, с которыми сотрудничает ОИЯИ, более 170 промышленных предприятий и фирм, а также университетов и научных центров находятся в России.

Формат ассоциированного членства, в котором эти 25 лет существует ОИЯИ, был создан в начале 90-х годов. 15 июля 1991 года между Объединенным институтом ядерных исследований и Федеральным министерством по образованию и исследованиям (BMBF) Германии было заключено двухстороннее Соглашение о сотрудничестве и использовании установок ОИЯИ. Именно это соглашение и стало предпосылкой установления в Институте формата ассоциированного членства. За это время в ОИЯИ прошли практику более 300 студентов из Южной Африканской Республики. С этой же целью в ОИЯИ отправляет своих студентов Египет: в университетах этой страны очень большой конкурс на практику в ОИЯИ – 9 человек на место. С каждым годом увеличивается и число практикантов из Кубы. А в последние годы активизировался интерес к Дубне и у «новичков» в области ядерных исследований – институт посетили послы из Боливии, Замбии, Парагвая, Эфиопии. Очень важным в ОИЯИ также считают налаживание отношений с Францией – в начале 2018 года в Париже прошел День ОИЯИ. Международное взаимодействие и научную дипломатию в институте Виктор Матвеев назвал «бурноразвивающимися» — с каждым годом все крепче становятся связи между ОИЯИ и США, Евросоюзом, Аргентиной, Африкой, арабскими странами.

Результатами такого тесного и дружеского взаимодействия ученых и исследователей ОИЯИ из государств-членов стали несколько глобальных проектов по синтезу сверхтяжелых элементов и открытие новых, включая те, имена которых были предложены дубнинскими учеными. Синтезированному группой ученых ОИЯИ 105-ому элементу Периодической системы элементов Д.И. Менделеева было дано название «дубний», отмечая грандиозный вклад ОИЯИ в мировую науку. «Дубнинское» название получил и 114-ый элемент – «флеровий», в честь Лаборатории ядерных реакций ОИЯИ и ее основателя, выдающегося ученого, академика Георгия Николаевича Флерова. 118-ому элементу дали название «оганесон» — в честь академика Юрия Цолаковича Оганесяна за выдающийся вклад в исследования трансактиноидных элементов. Наконец, 115-ый элемент получил название «московий» — в честь Московской области, на которой и расположен ОИЯИ.

Признание Объединенного Института Ядерных Исследований выразилось и в недавнем присуждении президиумом Российской академии наук Большой золотой медали имени М.В. Ломоносова академику Юрию Оганесяну «за фундаментальные исследования в области взаимодействия сложных ядер и экспериментальное подтверждение гипотезы существования «островов стабильности» сверхтяжелых элементов». Эта медаль – высшая награда РАН, которую Оганесян разделил со своим коллегой Бьорном Йонсоном (Швеция). Также, совсем недавно Юрий Оганесян посетил Лондон, где ему был вручен диплом почетного члена Королевского общества химии в Великобритании в знак признания его выдающегося вклада в мировую науку.

Высокую планку ОИЯИ снижать не планирует, и поэтому на прошедшей международной конференции главы трех лабораторий Института уже намечали планы на будущие работы и исследования. Так директор лаборатории нейтронной физики Валерий Швецов отметил необходимость планирования дальнейших работ на 2030-ые годы. По его словам, если этого не делать, то ОИЯИ может существенно отстать от своих коллег. Сегодня лаборатория нейтронной физики работает на базе созданного в ОИЯИ импульсного реактора на быстрых нейтронах ИБР-2, который после модернизации сохраняет свои параметры на мировом уровне и является единственной установкой такого класса в мире. Он оснащен комплексом спектрометров для проведения широкого круга исследований по актуальным направлениям ядерной физики и физики конденсированных сред. В этой же лаборатории ведутся работы по выводу на проектные параметры источника резонансных нейтронов ИРЕН, предназначенного для решения широкого спектра задач фундаментальной и прикладной ядерной физики.

О работе Лаборатории физики высоких энергий рассказал ее директор Владимир Кекелидзе. Здесь был подготовлен и ныне реализуется проект создания ускорительного комплекса, включающего модернизированный ускоритель Нуклотрон-М, бустер и коллайдер тяжелых ионов и поляризованных частиц NICA. Уникальный ускоритель, по словам Кекелидзе, отмечает в этом году десятилетие. Его главная задача – изучение горячей ионно-барионной материи, проведение экспериментальных исследований по изучению экстремальных состояний адронной материи в областях фазовых переходов. Совсем недавно на коллайдере NICA был проведен первый эксперимент на основе выведенных пучков из ныне действующего сверхпроводящего ускорителя нуклотрона. В этом эксперименте приняли участие ученые и исследователи из России, Германии, США, Израиля и Франции.

Директор Лаборатории ядерных реакций имени Г.Н. Флерова Сергей Дмитриев рассказал о работах по синтезу новых сверхтяжелых элементов и экспериментальному доказательству существования того самого «острова стабильности» — визитной карточки ОИЯИ. Именно в стенах этой лаборатории было синтезировано шесть новых химических элементов с атомными номерами 113−118 и около 50 новых изотопов трансактиноидных элементов. Сегодня основная задача лаборатории — развитие проекта DRIBs-III, включающего в себя создание первой в мире «Фабрики сверхтяжелых элементов» на базе нового ускорителя ДЦ-280, нацеленного на получение высокоинтенсивных пучков ионов средних масс для дальнейшего развития работ по синтезу и изучению свойств сверхтяжелых элементов. Для достижения этой цели будет проведена модернизация ускорительного комплекса радиоактивных пучков на базе циклотронов У-400 и У-400М, предназначенного для получения монохроматических пучков радиоактивных и стабильных ядер.

Подробнее на ТАСС: http://tass.ru/nauka/5071047

Дарья Дегтярева, Научная Россия

Китай предоставил 125 стипендий для обучения казахстанцев в своих вузах. Об этом сегодня сообщила пресс-служба министерства образования и науки Казахстана.

Согласно распространенному в среду сообщению, 27 марта в Астане состоялось заседание комиссии по отбору претендентов на обучение в высшие учебные заведения Китая и Венгрии.

По межправительственному соглашению, в 2018/2019 учебном году Китай предоставил 125 стипендий для обучения казахстанских граждан в вузах КНР. Прием документов претендентов шел с 20 февраля по 7 марта текущего года. Всего подано 325 заявок.

Комиссия присудила гранты 125 претендентам для обучения в вузах Китая и 200 казахстанцам, прошедшим отбор для обучения в вузах Венгрии.

В столице Вьетнама стартовала XV Ханойская открытая олимпиада по математике - 2018

26 марта в спецшколе Ханой - Амстердам Ханоя прошла церемония открытия международной олимпиады по математике - 2018. О своем участии в отборочном испытании заявили школьники из 9 стран: Венгрии, Индонезии, Китая, Малайзии, Мьянмы, Польши, Таиланда, Филиппин.

При этом из Вьетнама участие примут ребята из 47 провинций и 63 городов. Общее количество участников составило более 500.

На мероприятии присутствовали Член ЦКПВ, министр образования и подготовки кадров Вьетнама г-н Фунг Суан Ня, заместитель председателя Народного комитета Ханоя г-н Нго Ван Куи, начальник Управления образования и подготовки кадров г. Ханоя г-н Чы Суан Зунг; представители иностранных дипмиссий Китая, России, Румынии и Филиппин и другие почетные гости.

Власти Венгрии приняли решение выслать одного российского дипломата в связи с "делом Скрипаля" говорится в заявлении министерства иностранных дел страны на сайте правительства.

"Основываясь на том, что обсуждалось во время встречи Европейского совета, Венгрия выдворяет российского дипломата, также осуществляющего разведывательную деятельность", — сообщается в заявлении.

Ранее 15 стран Евросоюза, а также США, Канада, Норвегия и Украина приняли решение о высылке российских дипломатов в связи с инцидентом в Солсбери. В частности, власти США объявили, что высылают 48 российских дипломатов и 12 сотрудников миссии РФ при ООН, а также закрывают генконсульство РФ в Сиэтле.

В британском Солсбери 4 марта были отравлены британский шпион Сергей Скрипаль и его дочь Юлия. Британская сторона утверждает, что к отравлению Скрипалей веществом А234 причастно российское государство, Россия это категорически отрицает.

Даже слышать не хотят: как соседи России забывают русский

Что происходит с русским языком в странах постсоветского пространства

Екатерина Суслова

В Латвии приняли закон о постепенном переводе всех школ на латышский язык, Киев проводит тотальную украинизацию во всех сферах, а Казахстан готовится перейти на новый алфавит, основанный на латинской — а не кириллической — графике. «Газета.Ru» решила разобраться, что происходит с русским языком на постсоветском пространстве.

Правительство Латвии одобрило поправки к закону об образовании, предполагающие постепенный переход учебных заведений национальных меньшинств на латышский язык. За принятие законопроекта проголосовали 58 депутатов, 18 выступили против.

Согласно новым правилам, в начальной школе не менее 50% предметов будут преподаваться на латышском языке, в седьмом-девятом классах на государственном языке будет происходить 80% учебного процесса, а в старших классах (с 10 по 12-й) преподавание будет осуществляться только на латышском. Исключение сделают лишь для дисциплин, связанных с родным языком.

При этом русскоязычные составляют порядка 34% населения Латвии, а в подавляющем большинстве школ нацменьшинств преподавание осуществляется на русском языке.

Накануне принятия поправок к закону об образовании на улицы Риги вышли тысячи человек, скандируя: «Руки прочь от русских школ!». Мэр Риги Нил Ушаков, в свою очередь, назвал решение правительства о полном переводе школ на латышский язык «огромной ошибкой».

Из стран Балтии Латвия — самый яркий пример дискриминационной политики в отношении русскоязычных меньшинств. По мнению эксперта Международного института гуманитарно-политических исследований Владимира Брутера, это связано с тем, что в Латвии проживает наибольшее количество русских, которые к тому же очень активны политически.

«Это однозначно попытка давления на Россию. Тем самым власти Латвии надеются вывести Россию из равновесия, заставить активно вмешиваться в защиту прав русских в других странах», — отмечает эксперт.

По его словам, в Эстонии и Литве ситуация обстоит намного лучше. «Я думаю, что в разных странах бывшего Советского Союза русский язык ожидает разная судьба. В некоторых странах русский язык защищают и сохраняют, в некоторых он активно выдавливается», — констатирует Брутер.

Русскому языку не рады в Балтии

Хотя в Эстонии и Литве вопрос о притеснении русскоязычного населения стоит не так остро, тревожные прецеденты встречались и в этих странах. Так, в сентябре 2015 года эстонское правительство не позволило реальной школе и Русской гимназии в Таллине осуществлять преподавание на русском языке на гимназической ступени обучения. В том же месяце власти запретили использовать русский язык как основной еще пяти таллинским гимназиям.

Действия Эстонии вызвали негодование в Москве — официальный представитель МИД России Мария Захарова назвала решение правительства республики запретить преподавание на русском языке сразу в нескольких эстонских школах дискриминацией. При этом у Москвы были основания возмущаться — русскоязычное меньшинство является крупнейшим в Эстонии и составляет около 30% населения страны.

В Литве русскоязычное меньшинство значительно уступает в процентном отношении — в 2012 году оно составляло всего 5,3% населения. В то же время в Вильнюсе русские составляют 12% населения, а 27% жителей литовской столицы — русскоязычные.

Тем не менее, в Литве русский язык неуклонно сдает свои позиции. Среди причин — эмиграция литовцев в другие европейские страны и негативный имидж России на международной арене.

С каждым годом в бытовом общении и делопроизводстве все меньше жителей Литвы используют русский язык, сильно сокращается количество учеников в русскоязычных школах. При этом еще в 2012 году русским языком владели более 90% населения.

Казахстан отрекся от кириллицы

В октябре 2017 года Казахстан решил отказаться от использования кириллического алфавита. 20 февраля Астана утвердила новый казахский алфавит, основанный на латинице, хотя идею о переходе на латинскую графику отчаянно критиковали и эксперты-лингвисты, и сами жители страны.

Программа перехода на новый алфавит рассчитана на период до 2025 года. Отказ от кириллицы дорого обойдется Казахстану — только на профессиональную переподготовку педагогов уйдет порядка $2 млрд.

В свое время на латинскую графику перешли и другие республики бывшего Советского Союза: Туркменистан, Узбекистан и Азербайджан. Тем самым они желали подчеркнуть свою независимость от Москвы. Многие приписывают этот же мотив и решению Астаны, однако сам Назарбаев такую версию всячески отрицает и уверяет, что латинизация ни в коем случае не заденет интересов русскоязычного населения.

Между тем российские эксперты восприняли идею Казахстана отказаться от кириллицы с недоумением. «Объективной потребности в этом не было», — уверен замдиректора Института стран СНГ Владимир Евсеев. Эксперт приводит пример Монголии — эта страна не менее, чем Казахстан, пытается выстраивать отношения с Западом, и тем не менее пользуется кириллицей.

Менять алфавит — это суверенное право Казахстана, но в Астане должны думать и о том, поможет ли им это в развитии собственных территорий. Я в этом не очень уверен», — отмечает Евсеев.

26 февраля президент Казахстана Нурсултан Назарбаев также заявил о необходимости продолжить работу по повышению статуса казахского языка и призвал парламент и правительство работать на государственном языке.

«Деятельность парламента и правительства должна осуществляться на государственном языке. В то же время нельзя ущемлять права граждан в этом вопросе. Для этого есть возможности синхронного перевода», — отметил Назарбаев.

Тотальная украинизация назло всем

25 сентября 2017 года президент Украины Петр Порошенко подписал скандальный закон «об образовании», в соответствии с которым был введен запрет на преподавание в средней и старшей школе (с 5 по 12 класс) на любом иностранном языке, включая русский.

Украинский закон вызвал негодование в России и Венгрии — обе страны подчеркивают, что он нарушает права нацменьшинств. Закон об образовании вызвал беспокойство и у международного сообщества — Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) приняла резолюцию, призывающую украинские власти пересмотреть отдельные его положения.

Сферой образования Киев не ограничился — 15 марта стало известно о новой законодательной инициативе украинских депутатов. На этот раз Верховная рада намерена рассмотреть закон об обязательной украинизации всех сфер жизни.

Законопроект под названием «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного» уже поддержали десятки парламентариев из разных фракций. Согласно нему украинский язык может стать обязательным во всех сферах жизнедеятельности. Несоблюдение грозит штрафами и, возможно, даже тюремным заключением. В случае принятия закона все сотрудники государственных и коммунальных организаций, предприятий и банковских учреждений будут обязаны общаться на рабочем месте только на украинском языке.

Комментируя идею украинских депутатов, главред портала «Украина.ру» Александр Чаленко подчеркнул, что насильственная украинизация приведет не просто к расколу внутри украинского общества, но и к интеллектуальному обнищанию населения.

«Большинство из тех, кто сейчас так истово борется против русского языка, сами не говорят по-украински. Послушайте, как говорит по-украински [президент Украины Петр] Порошенко или, например, [глава МВД Украины Арсен] Аваков», — отмечает Чаленко.

Он утверждает, что насильственная украинизация — преступление против гуманитарных ценностей. «А в совокупности с штрафами или административной ответственностью это превращается в настоящую травлю», — заключил эксперт.

Торговый центр вместо кинотеатра «Баку»: почему жители недовольны проектом?

Здание станет в 4,5 раза больше. У жителей района планы вызвали неоднозначную реакцию. Что делать тем, кого не устраивает проект?

Кинотеатр «Баку» на севере Москвы превратят в многофункциональный торгово-развлекательный центр. Проект реконструкции согласовала Москомэкспертиза. Ее глава Валерий Леонов заявил, что не работающему сейчас кинотеатру скоро вернут историческую функцию и он станет местом, где каждый найдет занятие по душе.

У жителей района проект вызвал неоднозначную реакцию. Планируется, что после завершения работ здание на улице Усиевича станет в 4,5 раза больше — его площадь достигнет 14 тысяч квадратных метров. При этом проект торгового центра не предусматривает парковку, говорит житель района Михаил:

«С открытием нового торгового центра, который уже будет не только кинотеатром, но и магазином, мы будем иметь очень большую социальную инфраструктуру, но, естественно, и большую парковочную нагрузку. С учетом того, что у нас в данный момент уже запущено много жилых комплексов и готовятся сейчас запустить еще колоссальный район на Черняховского, 19, район не предназначен для такого количества автомобильного транспорта. В этом пространстве и так очень сильно загружена парковочная инфраструктура: на Ленинградке парковаться уже никому нельзя — там либо платно, либо вообще нет парковки. Соответственно, все оттуда прибежали во дворы, на маленькие односторонние улицы, они все запаркованы. Движение даже по односторонним магистралям уже и так осуществляется по одной полосе. Если происходит авария, допустим, с автобусом или еще с каким-то видом транспорта, то просто останавливается движение. Если будет заложено все то, что придумано в проекте, туда [необходимо] заложить как минимум трех-, четырехъярусную подземную парковку. Пусть это удлинит [срок] строительства центра «Баку» еще на год, но мы будем, по крайней мере, иметь многослойную инфраструктуру, которой способны воспользоваться все граждане».

Муниципальный депутат района Аэропорт Павел Ярилин считает, что торговый центр на месте кинотеатра — это не то, что нужно большинству местных жителей:

— Есть люди, которые выступают за то, чтобы «Баку» был обязательно сохранен, потому что это какая-то память из их детства. Есть люди, которые говорят, что сам по себе кинотеатр «Баку» не представляет какой-то архитектурной ценности. Но все сходятся на том, что в том виде, в каком он существует сейчас, он существовать не должен, он должен быть приведен в какой-то порядок. У нас как у депутатов позиция вообще немножко про другое: у нас в районе сейчас нет мест, которые можно было бы считать общественными пространствами, и проблема в том, что новый проект кинотеатра «Баку» не про общественные пространства, а про торговый центр, который там будет, и больше ни о чем. Если посмотреть на эти проекты, то подвальное помещение — это супермаркет, первый этаж — это магазины, второй этаж — это магазины, третий — многозальный кинотеатр.

— Не опасаетесь ли вы, что в первую очередь пострадает парк, пруд?

— Я смотрел планы. Там не парк, а небольшой скверик и пруд. Они остаются, с ними ничего делать не будут. Увеличивается объем этого здания. Это одна из претензий жителей — что будет построен некий монстр. На сайте, ориентированном на арендаторов, есть презентация с планами типового кинотеатра из этого проекта. Там подвальные помещения занимает супермаркет, то есть очевидно, что никаких подземных парковок не предполагается. Если их там не предполагается, то, по всей видимости, парковка будет на окружающей дорожно-уличной сети.

— У жителей и у вас есть возражения по проекту. Будете ли вы как-то их отстаивать?

— Я как депутат пытался выйти на людей из ADG Group, обсудить с ними, что предполагается делать. Но, к сожалению, люди, с которыми я контактировал, покормили «завтраками» и уклонились от реального общения.

Что делать тем, кого не устраивает проект реконструкции кинотеатра «Баку», рассказывает доктор юридических наук, член Совета по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства Лидия Михеева:

«Безусловно, жителям следует воспользоваться всеми возможностями для выражения своей позиции по этому вопросу — от портала «Активный гражданин» до соответствующих обращений в префектуру, мэрию. Дело в том, что градостроительное законодательство требует в таких случаях проведения общественных обсуждений, поэтому я думаю, что жителям микрорайона следует воспользоваться всеми возможностями и направить соответствующее обращение властям с требованием проведения общественных слушаний».

«Баку» не единственный кинотеатр, ожидающий реконструкции. Всего планируется привести в порядок 39 таких объектов.

Четыре года назад старые советские кинотеатры единым лотом купила компания «Эдисонэнерго», входящая в структуру ADG Group.

Работы начались еще в 2017 году. В числе первых реконструируют кинотеатры «София», «Киргизия», «Орбита», «Будапешт» и «Ангара». Ожидается, что торговые центры с кинотеатрами на верхнем этаже зданий откроются в конце этого года.

Доклад о выполнении плана экономического и социального развития за 2017 год и проекте плана на 2018 год

Ниже следует полный текст Доклада о выполнении плана экономического и социального развития за 2017 год и проекте плана на 2018 год.

Уважаемые депутаты!

По поручению Госсовета представляем на рассмотрение 1-й сессии ВСНП 13-го созыва доклад о выполнении плана экономического и социального развития за 2017 год и проекте плана экономического и социального развития на 2018 год. Просим членов ВК НПКСК высказать свои мнения.

I. О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ЗА 2017 ГОД

Начиная с прошлого года, перед лицом сложной и изменчивой международной и внутренней обстановки, все регионы и ведомства под твердым руководством ЦК КПК, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин, непрерывно укрепляли политическое сознание, сознание интересов целого, сознание ядра и сознание равнения, всесторонне изучали и претворяли в жизнь идеи Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи и дух XIX съезда КПК. В соответствии с планами Центрального совещания по экономической работе и "Докладом о работе правительства" они твердо сохраняли основной лейтмотив работы - поступательное движение вперед при сохранении стабильности, неуклонно осуществляли новую концепцию развития. Надлежащим образом реализовывая план экономического и социального развития страны на 2017 год, рассмотренный и утвержденный на 5-й сессии ВСНП 12-го созыва, претворяя в жизнь замечания, выдвинутые Финансово-экономической комиссией ВСНП при рассмотрении плана, все регионы и ведомства продолжали сохранять в фокусе внимания повышение качества и эффективности развития, продолжали рассматривать в качестве основной линии продвижение вперед структурной реформы в сфере предложения. На основе единого планирования была интенсифицирована вся работа по стабилизации экономического роста, стимулированию реформ, структурному регулированию, улучшению благосостояния населения и предотвращению рисков. В функционировании экономики наблюдалось движение вперед при сохранении стабильности, а в сохраняемой стабильности имели место позитивные изменения, и результат превзошел наши ожидания. Главные целевые показатели социально-экономического развития в прошедшем году успешно достигнуты. Выполнение плана оценивается в целом как хорошее.

1. Усилия направлялись на инновации и совершенствование в сфере макроэкономического регулирования, функционирование экономики поддерживалось в рациональном диапазоне. Основательно проводилась работа по мониторингу, прогнозированию и предупреждению рисков в области экономики. Точно и правильно учитывались изменения во внутренней и внешней экономической ситуации, направлениях и тенденциях развития. На основе определения диапазонов регулирования усиливалось целенаправленное, своевременное и адресное регулирование. Интенсифицировалось комплексное практическое применение макроэкономических установок в области финансов, монетарной политики, потребления, инвестирования и др., сохранялась преемственность и стабильность макроустановок. Повышенное внимание уделялось работе по предупреждению рисков и контролю за ними в важнейших отраслях, обеспечивалось устойчивое функционирование экономики.

Во-первых, рост экономики поддерживался в рациональном диапазоне. Объем ВВП достиг 82,7 трлн юаней, увеличившись на 6,9%, что соответствует ожиданиям.

Финансовая политика стала более активной и эффективной, регулировалась и оптимизировалась структура финансовых расходов, эффективно обеспечивались затраты на реализацию важнейших проектов и улучшение народного благосостояния. Доходы обычного общественного бюджета по всей стране составили 17,26 трлн юаней, увеличившись на 7,4%. Финансовый дефицит составил 2,38 трлн юаней, что соответствует бюджетному показателю. Сохранялась уравновешенная нейтральная монетарная политика, поддерживалась в основном стабильная ликвидность. Совокупный объем финансирования реального сектора экономики и объем кредитов стабильно и умеренно росли. Применялись такие меры дифференцированной политики, как целевое снижение процентов отчислений в резервный фонд по депозитам, перекредитование в сфере поддержки сельского хозяйства, села, крестьянства, малых и микропредприятий, а также в сфере ликвидации бедности. Наращивалась динамика финансовой поддержки ключевых отраслей и слабых звеньев. К концу декабря 2017 года денежный агрегат M2 вырос на 8,2%, а портфель финансирования реального сектора экономики - на 12%. Заметно повысилась эффективность предприятий, прибыль превышающих установленный масштаб промышленных предприятий достигла 7,52 трлн юаней в год, увеличившись на 21%, темпы роста по сравнению с 2016 годом выросли на 12,5 процентного пункта.

Непрерывно укреплялась базисная роль потребления в развитии экономики. Продолжало повышаться качество, расширялись границы потребления услуг в индустрии счастья, включающей в себя такие области, как туризм, культура, физкультура и спорт, здравоохранение, обеспечение достойной старости, образование и обучение и т.п. Общий годовой объем розничной продажи потребительских товаров вырос на 10,2%, доля вклада конечного потребления в рост экономики достигла 58,8%.

Принят комплекс мер по увеличению эффективных инвестиций. В соответствии с нормами последовательно развивалось государственно-частное партнерство, общий объем инвестиций в основные фонды в масштабах всей страны вырос на 7%. Продолжалась оптимизация структуры инвестиций. Сохранялся относительно быстрый рост инвестиций в сферы благосостояния народа, высоких технологий, технического перевооружения промышленности и т.д., инвестиции в высокотехнологичную обрабатывающую промышленность и производство оборудования увеличились соответственно на 17% и 8,6%.

Во-вторых, уровень занятости населения в целом оставался удовлетворительным. В ходе углубленной реализации программы стимулирования трудоустройства на период 13-й пятилетки продолжала совершенствоваться система государственных мер по более активному трудоустройству. Непрерывно наращивался потенциал предоставления услуг в сфере трудоустройства и предпринимательства, относительно надежно было обеспечено трудоустройство особо выделенных категорий населения. Продолжалась реализация программы развития потенциала высококвалифицированных специалистов, программы повышения профессиональных навыков рабочих-выходцев из деревни и др. За 2017 год прирост трудоустроенного населения в городах и поселках составил 13,51 млн человек, к концу года коэффициент зарегистрированной безработицы городского и поселкового населения составил 3,90%.

Среднедушевые располагаемые доходы населения в масштабах всей страны достигли 25 974 юаней, их реальный рост составил 7,3%, что на 0,4 процентного пункта выше темпов роста ВВП. Темпы роста доходов сельского населения продолжали превосходить темпы роста доходов городского населения.

В-третьих, общий уровень цен оставался в основном стабильным. Непрерывно совершенствовался механизм мониторинга, анализа, прогнозирования и регулирования цен. Продолжалось усиление контроля за ценами, наращивалась динамика исполнения антимонопольного законодательства. На такие внезапно возникающие ситуации, как колебание цен на природный газ и другие, реагировали активно и конструктивно. Были проведены специальные контроль и проверка, а снабжение природным газом и стабилизация цен на природный газ - эффективно обеспечены. За 2017 год рост потребительских цен составил 1,6%.

В-четвертых, уверенно продвигалась работа по предупреждению и контролю рисков в ведущих областях. Планомерно шла работа по предупреждению рисков по долговым обязательствам местных правительств и контролю над этими рисками. Фондовый, облигационный, фьючерсный и страховой рынки в целом оставались стабильными. Улучшалось единое планирование и координирование в сфере финансового контроля. Наблюдался тренд к стабилизации объемов сделок и цен на рынке недвижимости в "перегретых" городах. Продолжилось оздоровление системы государственного резерва. Интенсифицировалось управление ожиданиями, повысился уровень открытости и прозрачности осуществляемых государственных мер, непрерывно укреплялась уверенность на рынках.

2. Углублялась структурная реформа в сфере предложения, непрерывно повышались качество и эффективность развития. Усилия прилагались к улучшению структуры предложения, сокращалось неэффективное предложение, а эффективное предложение расширялось, благодаря чему последовательно повышалась эффективность распределения ресурсов.

Во-первых, заметные успехи были достигнуты в работе по ликвидации избыточных производственных мощностей, устранению переизбытка запасов, делевериджингу, снижению себестоимости и восполнению недостатков. Перевыполнены годовые задачи по ликвидации избыточных производственных мощностей в металлургической и угольной отраслях. Полностью наложен запрет на некачественную сталь, полученную из отходов производства, были ликвидированы 65 млн кВт. мощностей угольных электростанций путем выведения их из строя, приостановления или отказа от их строительства. Ускоренными темпами развертывались пилотные проекты по аренде жилья в крупных и средних городах, в которых наблюдается механический прирост населения. Продолжало уменьшаться количество нереализованных объектов недвижимости. К концу 2017 года площадь коммерческого жилья, предназначенного для продажи, снизилась на 15,3% по сравнению с аналогичным показателем конца 2016 года. Коэффициент финансового левериджа предприятий стабилизировался и имел тенденцию к понижению. К концу года коэффициент заемного капитала превышающих установленный масштаб промышленных предприятий составил 55,5%, снизившись на 0,6 процентного пункта. Наращивалась динамика сокращения налогов и денежных сборов, за год налоговое бремя различных рыночных субъектов снизилось более чем на 1 трлн юаней. Интенсивно шла работа по восполнению недостатков в ключевых отраслях и слабых звеньях. Сохранялся относительно быстрый рост инвестиций в такие области, как экология и охрана окружающей среды, инфраструктура, объекты по предоставлению общественных услуг в бедных районах. Прирост инвестиций, направленных на защиту экологии и оздоровление окружающей среды, на управление водным хозяйством и на развитие сельского хозяйства, составил соответственно 23,9%, 16,4% и 16,4%, а темпы роста соответственно на 16,7, 9,2 и 9,2 процентного пункта выше темпов роста общего объема инвестиций.

Во-вторых, позитивные сдвиги отмечались в развитии реального сектора экономики. Решительные шаги сделаны в превращении Китая в державу с передовой обрабатывающей промышленностью. Полным ходом шла реализация программы "Сделано в Китае - 2025". Планомерно осуществлялись важнейшие проекты в области создания инновационных центров обрабатывающей промышленности, укрепления основ промышленности, зеленого производства и интеллектуализации производства. Ускорялись трансформация и модернизация таких отраслей, как производство механического оборудования, нефтехимическая промышленность, медобслуживание и фармацевтика, металлургия, производство строительных и новых материалов, легкая и текстильная промышленность и др. Обнародованы "Индикативные предложения Госсовета по углубленному развитию промышленного Интернета по модели ''Интернет плюс передовая обрабатывающая промышленность''" (Го Фа [2017] №50). Очевидные результаты достигнуты в распространении и применении автомобилей на новых энергоносителях. Продолжала осуществляться трехлетняя программа действий по наращиванию основных конкурентных преимуществ таких ведущих отраслей, как производство оборудования для рельсового транспорта, промышленная робототехника и т.д. Был учрежден "День китайских брендов".

В-третьих, сфера услуг развивалась в русле высокой эффективности и отличного качества. Ускоренными темпами развивались сервис производственного характера и сфера бытового обслуживания. Была обнародована и принята к осуществлению общая программа инновационного развития сферы услуг. Основательно продвигалась работа по запуску новой очереди пилотных проектов комплексного реформирования сферы услуг. Добавленная стоимость сферы услуг возросла на 8%, ее вклад в экономический рост достиг 58,8%, что на 1,3 процентного пункта выше показателя предыдущего года.

В-четвертых, продолжал повышаться уровень инфраструктурного обеспечения. В общей сложности было запущено строительство 122 объектов из 172 наиболее важных гидротехнических объектов, в том числе 16 новых объектов в 2017 году. Динамично совершенствовалась современная комплексная транспортно-коммуникационная система, постоянно оптимизировалось размещение транспортных инфраструктурных сетей. За год инвестиции, направленные на железнодорожное строительство, превысили 800 млрд юаней, а инвестиции, направленные на развитие автомобильных магистралей и водных путей, превысили 2 трлн юаней, инвестиции в гражданскую авиацию составили 82,5 млрд юаней. Быстрое развитие получили мультимодальные перевозки, объем смешанных контейнерных перевозок с участием железнодорожного и водного транспорта вырос более чем на 20%. Всесторонне претворялась в жизнь стратегия революционных изменений в области производства и потребления энергии. По единому плану проходило строительство энергетических инфраструктурных сетей.

3. Интенсивно продвигалась структурная реформа в сфере предложения в сельском хозяйстве, форсированно культивировались новые драйверы развития сельского хозяйства и села. Уверенно шла модернизация сельского хозяйства, последовательно повышалась доля высококачественной сельхозпродукции, продолжал укрепляться фундамент сельского хозяйства.

Во-первых, ускорился процесс регулирования структуры сельского хозяйства. Общий объем производства зерна достиг 618 млн т, площадь посевов крупяной кукурузы в общей сложности сократилась на 1,32 млн га, а площадь, отведенная для выращивания кормовых культур взамен продовольственных, превысила 867 тыс. га. Всемерно шла работа по созданию сельхозугодий высокого стандарта, основательно велось строительство целого ряда высокостандартных водосберегающих показательных зон сельского хозяйства. Активно разворачивалось строительство функциональных зон производства зерна, охраняемых районов производства важных видов сельхозпродукции и лидирующих зон производства специфических сельхозпродуктов. Продолжалось активное развертывание пилотных проектов по охране и использованию черноземных почв, пилотных проектов, связанных с введением системы севооборота и паровой системы земледелия, а также пилотных проектов по восстановлению почв, загрязненных тяжелыми металлами. Качество пахотных земель сохранялось и повышалось.

Во-вторых, уверенно продвигалась реформа сельского хозяйства и села. Совершенствовалась политика минимальных закупочных цен на рис и пшеницу, углублялась реформа системы закупок и резервирования кукурузы. Корректировалась и совершенствовалась политика целевых цен на хлопок и соевые бобы, эффективно велась работа по решению проблемы излишков запасов зерна и хлопка, стабильно функционировал рынок зерна, хлопка, масла, сахара и других основных видов сельхозпродукции. Была выявлена регулирующая роль оборота резервных запасов химических удобрений, ядохимикатов и других средств сельхозпроизводства, обеспечивалось их достаточное рыночное предложение, цены в основном оставались стабильными. Планомерно проводилась реформа системы сельской коллективной собственности, завершилась работа по подтверждению и регистрации подрядного права на сельские земельные участки площадью 74 млн га. Уверенно проводилась реформа порядка разграничения права собственности на землю, права на подрядное возделывание земли и права хозяйственного ведения на землю.

В-третьих, на селе развивались и укреплялись новые производства и новые форматы хозяйственной деятельности. Быстрыми темпами развивалась электронная торговля сельхозпродукцией. Наблюдалось бурное развитие рекреационного сельского хозяйства и сельского туризма, непрерывно увеличивалось количество хозяйствующих субъектов нового типа в аграрном секторе. Ускорялся процесс интегрированного развития первичного, вторичного и третичного секторов экономики на селе. Всесторонне осуществлялись мероприятия по комплексному образцово-показательному внедрению электронной торговли в деревне и пилотная образцово-показательная программа "Сотня уездов, тысяча волостей и десять тысяч сел" в контексте интегрированного развития производств на селе. Был создан ряд государственных индустриальных парков развития современного сельского хозяйства. Непрерывно появлялись новые формы хозяйственной деятельности, такие как прямое снабжение и прямой сбыт, креативное сельское хозяйство, "образовательный сад", "умное" сельское хозяйство, сельский комплекс и т.д. Новые драйверы развития сельского хозяйства и села форсированно концентрировались.

В-четвертых, в сельском хозяйстве и на селе продолжали улучшаться производственные и бытовые условия. Интенсивно продвигалась работа по применению сельскохозяйственных водосберегающих мер, площадь применения высокоэффективных водосберегающих технологий орошения по всей стране увеличилась на 1,44 млн га. Всесторонне осуществлялся проект прокладки 1 млн км сельских автодорог, построено и реконструировано еще 285 тыс. км автодорог в сельской местности, перестроены аварийные дома для 1,906 млн малообеспеченных сельских семей. Эффективно проходило строительство объектов полевой ирригации, развертывалась программа закрепления результатов и повышения уровня работы по обеспечению сельских жителей безопасной питьевой водой, шло сооружение объектов складской логистики для зерна и масла. Ускоренными темпами велось строительство объектов низкотемпературной логистики для сельхозпродукции и оптовых рынков сельхозпродукции общественного значения и т.д. Активно продвигалось строительство сельской информационной инфраструктуры в центральном и западном регионах. Форсированно улучшались сети уездной, волостной и сельской логистики. Полномасштабно разворачивалась работа по переселению населения, живущего возле плавней в низовьях Хуанхэ, велась соответствующая строительная работа.

4. Энергично реализовывалась стратегия развития за счет инноваций, стремительно наращивались новые драйверы экономического развития. Особое внимание уделялось созданию государства инновационного типа, продолжала укрепляться роль инноваций как наипервейшей движущей силы, ведущая за собой все развитие.

Во-первых, продолжал наращиваться инновационный потенциал. Наукоемкость ВВП в масштабах всей страны достигла 2,12%, вклад научно-технического прогресса в экономический рост вырос до 57,5%.

Один за другим были достигнуты важнейшие результаты научно-технической деятельности - успешно запущен и начал функционировать спутник-телескоп "Хуэйянь", совершен первый полет большого пассажирского самолета С919, важный прорыв отмечен в разработке квантового компьютера, спущен на воду первый отечественный авианосец, проведена первая опытная добыча "горючего льда" со дна моря. Углублялась экспериментальная реформа, ориентированная на всестороннее внедрение инноваций. В полном объеме было запущено 169 реформаторских мер приоритетной реализации и приоритетного экспериментирования, 13 из них получили распространение в масштабах всей страны. Форсированно строились центры научно-технических инноваций в Пекине и Шанхае, три комплексных национальных научных центра в Хуайжоу (Пекин), Чжанцзяне (Шанхай) и Хэфэе (Аньхой). Началось строительство государственных лабораторий, продолжалось строительство крупной государственной научно-технической инфраструктуры. Динамично и интенсивно реализовались важнейшие государственные специальные научно-технические программы, запущены в действие "Научно-технические инновации 2030 - мегапроекты". Продолжали осуществляться такие государственные меры, как налоговый вычет по расходам на НИОКР, поощрение посредством предоставления акционерных прав, льготы по подоходному налогу с операций с акциями, полученными за технические разработки, совершенствование методики утверждения статуса высокотехнологичного предприятия и другие. 17 государственных образцово-показательных зон самостоятельных инноваций и 156 государственных высокотехнологичных зон стали главными носителями и важными двигателями регионального инновационного развития.

Во-вторых, всесторонне развертывалась массовая предпринимательская и массовая инновационная деятельность. Опубликованы и претворены в жизнь "Предложения Госсовета по дальнейшему углублению развития массового предпринимательства и массовых инноваций в контексте активной реализации стратегии стимулирования развития за счет инноваций" (Го Фа [2017] №37). Поддержка была оказана еще 92 государственным образцово-показательным базам развития массового предпринимательства и массовых инноваций. Было построено 4298 мейкерспейсов, 3255 инкубаторов научно-технических предприятий и более 400 бизнес-акселераторов. Успешно проведена 3-я всекитайская неделя массовой предпринимательской и инновационной деятельности и выездные эстафетные мероприятия "Голос инновационного Китая". За год количество новых зарегистрированных предприятий достигло 6074 тыс., увеличившись на 9,9%, в среднем ежедневно было зарегистрировано 16,6 тыс. предприятий.

В-третьих, бурно развивались новые производства. В полной мере претворялась в жизнь государственная программа развития новых стратегических производств на период 13-й пятилетки. Успешно реализовывался ряд важнейших проектов в области интегральных схем, искусственного интеллекта, больших данных, цифровой экономики, информационной инфраструктуры нового поколения, космической инфраструктуры гражданского назначения, авиации общего назначения, новейших технологий, применение которых способно сохранить и укрепить здоровье населения и т.п. Добавленная стоимость превышающих установленный масштаб предприятий в отраслях высокотехнологичной обрабатывающей промышленности, новых стратегических промышленных производств и производства оборудования увеличилась соответственно на 13,4%, 11% и 11,3%, что на 6,8, 4,4 и 4,7 процентного пункта выше аналогичного показателя промышленных предприятий, превышающих установленный масштаб. Всесторонне развивалась программа "Интернет плюс", что способствовало подъему реального сектора экономики и ускорению процесса его трансформации и модернизации. В таких сферах, как высокоскоростная железнодорожная сеть, электронная коммерция, экономика совместного пользования, мобильный платеж, генетическое тестирование и т.д. Китай вышел в мировые лидеры. Коэффициент распространенности мобильного широкополосного Интернета достиг 81,4%. Общий годовой объем розничных интернет-продаж достиг 7,18 трлн юаней, увеличившись на 32,2%.

5. Всесторонне углублялась реформа экономической системы, продолжала высвобождаться жизненная энергия социально-экономического развития. В свете создания эффективного рынка и дееспособного правительства последовательно расширялись и углублялись реформы в важнейших сферах и ключевых звеньях.

Во-первых, углубленно развивались реформы по упрощению административных процедур, по делегированию полномочий вниз с соответствующим контролем и по оптимизации предоставления госуслуг. За год были отменены 127 статей визирования по вопросам, находящимся в ведении административного визирования министерств и ведомств Госсовета, и по делам, административное визирование которых реализуется на местах по указанию центра. Эксперимент по введению "негативного списка", регламентирующего доступ на рынок, разросся до масштаба 15 провинций. Опубликованы и введены в действие государственный перечень профессиональных квалификаций и перечень тарифов на эксплуатационные услуги, определяемых на уровне правительства. Повсеместно проводилась реформа по введению единого сертификата взамен многочисленных действующих лицензий. Уверенно расширялся масштаб пилотной реформы по выдаче патента на право деятельности предприятия без предварительного оформления отраслевых лицензий. Обнародован порядок управления утверждением и регистрацией инвестиционных проектов предприятий, централизованно внесены поправки в 12 законов и законоположений. Количество пунктов, подлежащих предварительному утверждению до окончательного утверждения проекта, сократилось до двух. Утверждение остальных пунктов, подлежащих предварительному рассмотрению, оформлялось параллельно с утверждением проекта. В таких сферах, как контроль за ценообразованием, торгово-промышленной деятельностью, качеством продукции, налоговый и таможенный контроль и т.д. полностью внедрена практика надзора, основанная на принципе "случайного отбора как проверяемых объектов, так и инспекторов, и своевременного оглашения результата проверки". Углублялась работа по интеграции административно-информационных систем и совместному пользованию данными. На начальном этапе был обеспечен взаимный интернет-доступ к информационным системам 71 ведомства и 32 местных правительств. В 16 важных сферах предоставлен взаимный доступ к данным и осуществлена беспрепятственная операционная стыковка.

Во-вторых, активно продвигались реформа госпредприятий и реформа в области управления государственными активами. На 50 госпредприятиях, разделенных на три группы, началась пилотная реформа по развитию смешанной формы собственности. В основном завершена реформа госпредприятий, базирующаяся на Законе о компаниях. Ускоренными темпами проходило слияние и реорганизация предприятий центрального подчинения. Последовательно реализовывались пилотные проекты по созданию инвестиционных и операционных компаний, управляющих государственным капиталом. На начальном этапе сформирована система управления руководителями предприятий центрального подчинения, исходящая из профиля работы и руководящего уровня. Продолжалось усиление надзора за государственными активами.

В-третьих, произошли новые сдвиги в реформировании важнейших отраслей. Интенсивнее продвигалась реформа системы электроснабжения. Реформа ценообразования в сфере передачи и распределения электроэнергии охватила все электросети провинциального уровня. Доля электроэнергии, продаваемой на основании рыночного механизма, выросла до 26%. Успешно развертывалась пилотная реформа, связанная с расширением доступа в сферу распределения электроэнергии. Введены в действие "Некоторые предложения ЦК КПК и Госсовета по углублению реформы нефтегазовой системы", всесторонне развивалась реформа системы соляной промышленности. Были опубликованы Предложения по дальнейшему усилению контроля за ценами на продукцию и услуги монопольных отраслей. При установлении цен, регулируемых правительством, наращивалась динамика контроля и ревизии себестоимости. Полностью завершены первые две очереди пилотных проектов по вопросам отделения отраслевых сообществ и торговых палат от административных органов.

В-четвертых, уверенно продвигалась реформа бюджетно-налоговой и финансовой систем. Интенсивно стимулировалась реформа в разных сферах по разграничению бюджетно-финансовых полномочий и расходных обязательств центра и мест, продолжалось углубление реформы системы бюджетного управления. Совершенствовалась система взимания НДС, расширился охват пилотной реформой налогообложения водных ресурсов. Последовательно углублялась реформа государственных коммерческих банков, финансовых учреждений развития и директивных финансовых учреждений. Продолжалась реформа, связанная с формированием процентных ставок и валютного курса на рыночных началах. Уверенно развивался процесс интернационализации китайского юаня, всесторонне претворялась в жизнь управленческая система регистрации внешних долговых обязательств предприятий. Официально создан Комитет по финансовой стабильности и развитию при Госсовете, уверенно развивалась реформа системы финансового контроля.

В-пятых, продолжалось углубление реформы ценообразования. Обнародованы и внедрены в жизнь предложения по всестороннему углублению реформы механизма ценообразования. Продвигалась реформа ценообразования в сфере энергоресурсов. Завершилась первая очередь реформы ценообразования в сфере передачи и распределения электроэнергии в электросетях провинциального уровня. Была снижена цена на природный газ для небытовых нужд на газораспределительных станциях, в основном сформирован порядок контроля и управления ценами на природный газ во всей производственной цепочке. Полностью отменены наценки на лекарства в государственных больницах, планомерно либерализованы цены на "сверхстандартные" медицинские услуги, предлагаемые государственными медучреждениями, и другие установленные на медицинское обслуживание цены. Форсированно проходила реформа ценообразования в сфере транспорта. Уверенно развивалась реформа ценообразования водных ресурсов.

В-шестых, продолжала улучшаться рыночная среда, обеспечивающая справедливую конкуренцию. Тщательно реализовывались "Предложения ЦК КПК и Госсовета по совершенствованию института защиты прав собственности для их защиты на правовой основе". Координационные усилия были приложены к продвижению работы по составлению гражданского кодекса, пересмотрены и опубликованы некоторые положения, касающиеся расследования органами общественной безопасности дел об экономических преступлениях. Ускоренными темпами формировалась общественная система кредитных историй. Свыше 60 ведомств Госсовета подписали четыре меморандума о совокупном поощрении за безупречную кредитную историю, 29 меморандумов о совокупном наказании за недобросовестное исполнение обязательств, разработали более 100 мер поощрения и наказания. Активно формировалась система "административной честности", по-деловому разворачивалась целевая кампания по борьбе с явлениями утраты доверия на административной работе. Форсированно внедрялась система проверки соблюдения правил справедливой конкуренции. Усиливались меры по защите интеллектуальной собственности.

6. Делая акцент на реализации инициативы "Один пояс - один путь", новая система экономики открытого типа уверенно улучшалась. Серьезные усилия были приложены к повышению потенциала "заимствования извне", последовательно улучшалась структура "выхода вовне", динамичнее формировалась многовекторная архитектоника открытости на еще более высоком уровне.

Во-первых, энергично, системно и эффективно реализовывалась инициатива "Один пояс - один путь". Успешно проведен 1-й Форум по международному сотрудничеству на высоком уровне в рамках "Одного пояса - одного пути". С 86 государствами и международными организациями уже подписан 101 документ о сотрудничестве в рамках данной инициативы. Суммарное количество рейсов по железнодорожному маршруту "Китай-Европа" составило 6637, в том числе 3673 рейса в 2017 году. Построена и введена в эксплуатацию железная дорога от порта Момбаса до Найроби в Кении, начато строительство железных дорог, соединяющих Венгрию и Сербию, Китай и Лаос, Китай и Таиланд, активно развивалось строительство высокоскоростных железнодорожных магистралей Джакарта - Бандунг в Индонезии. Завершено строительство второй нитки трубопроводов сырой нефти между Китаем и Россией. Устойчиво развивались китайско-белорусский индустриальный парк, китайско-таиландский индустриальный парк в Районге и другие индустриальные парки за границей.

Во-вторых, в развитии внешней торговли укреплялась тенденция к стабильности и позитивным изменениям. Общий годовой объем внешнеторгового оборота составил 27,79 трлн юаней, увеличившись на 14,2% и положив конец продолжавшемуся в течение двух лет снижению. Динамично развивались новые формы и модели внешней торговли. Опубликована и претворена в жизнь программа развития торговли услугами на период 13-й пятилетки. Всесторонне осуществлялись пилотные проекты инновационного развития торговли услугами. Продолжалась интеграция таможенных процедур в масштабах всего Китая, снизились таможенные пошлины на часть импортных потребительских товаров.

В-третьих, наблюдалась тенденция к стабилизации масштаба использования иностранных инвестиций, структура иностранных инвестиций оптимизировалась. Были опубликованы установки и меры, направленные на расширение открытости внешнему миру, активизацию использования иностранных инвестиций и содействие их росту. Пересмотрен индикативный перечень отраслей, открытых для иностранных инвестиций, введен в действие "негативный список", регламентирующий доступ для иностранных инвестиций на китайский рынок. Продолжила улучшаться деловая среда, в которой отечественные и иностранные инвестиции конкурируют на равноправной основе. Запущено строительство 7 пилотных зон свободной торговли в провинциях Ляонин, Чжэцзян, Хэнань, Хубэй, Сычуань, Шэньси и Чунцине. Фактически использованные за год иностранные инвестиции составили 136,3 млрд долларов США, установив новый исторический рекорд. Наблюдались относительно быстрые темпы роста иностранных инвестиций в высокотехнологичную обрабатывающую промышленность и высокотехнологичные отрасли сервиса. Заметно возросла роль государственных зон освоения как площадок открытости.

В-четвертых, системно и последовательно развивалось инвестирование за рубежом. Были разработаны и обнародованы индикативные предложения по дальнейшему руководству и регламентации направлений инвестирования за рубежом, порядок управления инвестиционной деятельностью предприятий за рубежом и временные правила отчета об инвестициях за рубежом для учета (утверждения). Синхронно упростились процедуры инвестирования за рубежом для предприятий и повысилась степень унификации в этой области. Их инвестиции стали более разумными и главным образом направлялись в такие отрасли, как обрабатывающая промышленность, лизинг, обслуживание бизнеса, оптовая и розничная торговля, каналы передачи информации, программное обеспечение и информационно-технологические услуги. Общий годовой объем прямых инвестиций в нефинансовые секторы экономики за рубежом составил 120,1 млрд долларов США.

7. Всесторонне стимулировалось согласованное развитие как города и села, так и регионов, ускоренными темпами культивировались новые точки, полюсы и пояса экономического роста. Усиливалось интегрированное межрегиональное взаимодействие, повышалось качество урбанизации нового типа и рос ее уровень, структура регионального развития продолжала эволюционировать и оптимизироваться.

Во-первых, улучшалась согласованность регионального развития. Значительно усилилась динамика поддержки социально-экономического развития в бывших революционных опорных базах, в национальных и окраинных районах, произошли важные сдвиги в освоении и расширении открытости приграничных районов. Была опубликована и претворена в жизнь программа масштабного освоения западной части Китая на период 13-й пятилетки. Непрерывно шло освоение западного региона и повышался уровень его открытости, за год началось строительство 17 новых важнейших объектов с общим объемом инвестиций 494,1 млрд юаней. Появились многочисленные признаки оживления экономики в северо-восточном регионе страны после ее предельного спада, ускоренными темпами продвигалась реформа госпредприятий, динамично развивался негосударственный сектор экономики, улучшалась деловая среда, интенсивно развивалось сотрудничество с восточным регионом в рамках оказания шефской помощи и т.д. Непрерывно наращивались жизненная энергия развития и потенциал устойчивого развития центрального региона, который стал новой подпоркой экономического роста Китая. Ускоренными темпами культивировались и наращивались новые движущие силы в восточном регионе, новые шаги были сделаны в области регионального сотрудничества в дельте реки Чжуцзян и на прилегающих к ней территориях. Планомерно продвигались трансформационное развитие городов с иссякшими ресурсами, реконструкция одноотраслевых промышленных и горнодобывающих районов и старых городских промышленных районов, комплексное восстановление районов с просевшей от угледобычи земной поверхностью и т.д. Более заметной стала ориентирующая роль новых районов государственного уровня. Основательно шло строительство образцово-показательных зон экономического развития прилегающих к аэропортам территорий, образцово-показательных зон приема перемещаемых производств и образцово-показательных зон интегрированного развития производств и городов. Форсированно реализовывалась всекитайская программа развития морской экономики на период 13-й пятилетки.

Во-вторых, были сделаны важные шаги на путях согласованного развития региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй. Официально создан новый район Сюнъань. Ускоренными темпами развивалось строительство субцентра Пекина. Были обнародованы и реализованы установки и предложения, направленные на ограничение прироста и децентрализацию имеющихся ресурсов в контексте освобождения Пекина от нехарактерных для столицы функций. Из столицы последовательно выносились обычные обрабатывающие предприятия, оптовые рынки и другие объекты, подлежащие выселению оттуда. Форсированно велась работа по устранению "обрывов" автомагистралей и расширению узких участков дорог, успешно проведена совместная работа по предупреждению и устранению атмосферного загрязнения, построен и сдан в эксплуатацию ряд важнейших объектов согласованного развития производств в регионе Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй. Приступил к работе Фонд согласованного развития производств региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй.

В-третьих, интенсивно шло развитие экономического пояса вдоль Янцзы. Всесторонне реализовывались "Основные положения программы развития экономического пояса вдоль Янцзы". Эффективно функционировал механизм межпровинциального сотрудничества и консультаций. На начальном этапе была сформирована архитектоника, требующая приложения совместных усилий к проведению крупномасштабных мероприятий в сфере защиты экологии. Углубленно развертывались такие целевые мероприятия, как ликвидация незаконно возведенных причалов, пресечение незаконной добычи песка, проверка безопасности источников питьевой воды и другие. Ускорилось создание систем защиты экологии и охраны окружающей среды, таких как режим "негативного списка", режим оценки качества воды по поперечному сечению реки, расположенной на границах административных делений т.п. Большие усилия направлялись на реализацию важных программ упорядочения водной среды, реабилитации водных экосистем и охраны водных ресурсов. Полным ходом шло строительство комплексных многоуровневых транспортных коридоров, успешно продвигалось строительство Шанхайского, Уханьского и Чунцинского центров судоходства. Полностью открылось сообщение на скоростных автомагистралях Шанхай-Чэнду, Шанхай-Чунцин и Шанхай-Куньмин.

В-четвертых, планомерно развивалось строительство региона "Большого залива" Гуандун-Сянган-Аомэнь. Было подписано "Рамочное соглашение о продвижении строительства региона ''Большого залива'' на основе углубления сотрудничества провинции Гуандун, СОАР и АОАР". Интенсивнее велась работа по разработке основных положений программы развития региона "Большого залива" Гуандун-Сянган-Аомэнь. Успешно продвигалась работа по разработке проекта строительства Международного центра научно-технических инноваций. Полностью завершено строительство моста, соединяющего Сянган, Чжухай и Аомэнь, в основном сложились условия для сдачи его в эксплуатацию.

В-пятых, по-деловому развивалась урбанизация нового типа, в которой центральное место отведено человеку. Последовательно шел процесс перевода мигрирующего сельского населения в состав городского, осуществлена реформа системы прописки и введен в действие режим выдачи видов на жительство. Коэффициент урбанизации из расчета численности постоянно проживающего в городах населения и коэффициент урбанизации из расчета численности прописанного в городах населения составили соответственно 58,52% и 42,35%, что примерно на 1 процентный пункт выше показателя 2016 года. Продолжалась оптимизация пространственной архитектоники урбанизации. Ускорялась реализация программ развития городских агломераций, расположенных в регионах дельты Янцзы, среднего течения Янцзы, Чэнду-Чунцин, Харбин-Чанчунь, Центральной равнины, Залива Бэйбувань и т.д. Завершилась разработка программ развития межпровинциальных и межрегиональных городских агломераций, находящихся на центральной равнине Шэньси, в регионе Хух-Хото-Баотоу-Эрдос-Юйлинь и т.п. Согласно нормам и на основе рыночных принципов шло строительство поселков, отличающихся местной спецификой, и поселков городского типа. Получил позитивные сдвиги комплексный эксперимент по проведению урбанизации нового типа.

8. Усилились меры по экономии энергетических ресурсов, защите экологии и охране окружающей среды, новые успехи достигнуты в зеленом развитии. Удельная энергоемкость ВВП и объем выбросов двуокиси углерода на единицу ВВП снизились соответственно на 3,7% и 5,1%, расход воды на каждые 10 тыс. юаней ВВП снизился на 5,6%, намеченные годовые показатели были выполнены.

Во-первых, динамично формировалась институциональная система экологической цивилизации. Планомерно продвигалось создание государственных пилотных зон экологической цивилизации в провинциях Фуцзянь, Цзянси и Гуйчжоу. Активно развивались пилотные проекты по совершенствованию системы управления государственными активами в виде природных ресурсов. В провинциях Чжэцзян, Фуцзянь, Хэнань и Сычуань разворачивались эксперименты, связанные с покупкой права на потребление энергии и торговлей соответствующими квотами. Повсеместно вводилась система разрешений на выбросы загрязняющих веществ, успешно шла работа по всестороннему осуществлению института "старосты реки" и института "старосты озера", основательно продвигалось восстановление потенциала пахотных земель, степей, рек и озер. Новые сдвиги произошли в работе, связанной с компенсациями за защиту экологии, продолжала наращиваться динамика "вертикальной" компенсации, расширялся масштаб пилотных проектов, работающих по вопросам "горизонтальной" компенсации. Опубликован и начал реализовываться "Генеральный проект создания системы национальных парков", активно развивались пилотные проекты по внедрению системы национальных парков, к которым подключились национальные парки "Истоки рек Хуанхэ, Янцзы и Ланьцанцзян", "Заповедник северо-восточных тигров и леопардов", "Заповедник панд", "Гора Циляньшань" и др.

Во-вторых, всесторонне воплощалась в жизнь стратегия развития зон с основополагающими функциями. Были обнародованы и претворены в жизнь "Некоторые предложения ЦК КПК и Госсовета о совершенствовании стратегии развития зон с основополагающими функциями и соответствующих институтов" и основные положения программы использования национальных ресурсов. В основном завершена разработка программ использования национальных ресурсов на провинциальном уровне. Начата работа над разработкой общей программы новой очереди использования земель, непрерывно улучшались сопровождающие программу политические установки. По-деловому развивалась реформа в области планирования территориального пространства путем объединения воедино разнообразных программ. Всесторонне осуществлялся режим "негативного списка", регламентирующего доступ производственных отраслей в зоны с важными экологическими функциями. Создавался и совершенствовался долгосрочный механизм мониторинга и прогнозирования допустимой нагрузки на природные ресурсы и окружающую среду. Завершилась работа по определению "красной линии" в сфере защиты экологии в 15 провинциях, в том числе в Пекине, Тяньцзине и провинции Хэбэй, 11 провинциях (городе центрального подчинения) экономического пояса вдоль Янцзы и Нинся-Хуэйском автономном районе.

В-третьих, продолжалось наращивание эффективности использования энергоресурсов. Проводились проверка и оценка результатов выполнения целевых показателей в сфере двойного контроля за 2016 год - контроля над общим объемом потребления энергоресурсов и контроля над интенсивностью потребления энергоресурсов. Введен самый строгий порядок управления водными ресурсами, самый строгий порядок охраны пахотной земли и самый строгий порядок экономного землепользования. Продолжала совершенствоваться система освоения и использования полезных ископаемых, началась реформа порядка передачи прав на добычу полезных ископаемых. Культивировались и укреплялись энергосберегающие и природоохранные отрасли. Наращивалась динамика распространения режима "правофланговых энергоэффективности и водоэффективности". Интенсивнее шла работа по планированию и ориентированию в сфере использования вторичных ресурсов, непрерывно укреплялась система "продолженной" ответственности производителей, началось создание баз рециркуляционного использования ресурсов. Была разработана и введена в действие система показателей оценки экологически чистого производства в важнейших отраслях.

В-четвертых, усиливалась динамика оздоровления окружающей среды и защиты экологии. Центральными рабочими группами проведена работа по инспектированию в области охраны окружающей среды, которая полностью охватила 31 провинцию (автономные районы и города центрального подчинения). Всесторонне осуществлялись три программы действий: программа по борьбе с загрязнением атмосферы, программа по борьбе с загрязнением воды и программа по борьбе с загрязнением почвы. С целью достижения сверхнизких выбросов в атмосферу загрязняющих веществ активнее проводилась реконструкция электроагрегатов, отвечающих соответствующим условиям и работающих на угле, общая мощность реконструированных электроагрегатов превысила 700 млн кВт. Были выведены из эксплуатации более 3 млн устаревших автомашин и автомобилей с желтыми наклейками. В 2198 промышленных кластерах построены объекты по централизованной очистке сточных вод. Активно проходило системное упорядочение горных районов, речной и озерной среды, лесных территорий, пахотных земель и степных покровов в особо выделенных районах, таких как очаги песчаных бурь, угрожающие Пекину и Тяньцзиню, карстовые зоны с каменистыми пустынями, истоки трех рек-Хуанхэ, Янцзы и Ланьцанцзян. Всесторонне реализовывались проекты по восстановлению лесных и степных покровов на ранее распаханных землях, по сохранению естественных лесных ресурсов, по поддержанию биологического разнообразия и другие важные проекты. По предварительным расчетам, за 2017 год произведены лесопосадки на площади 15,66 млн га. Продолжали развиваться пилотные проекты, имеющие целью комплексную ликвидацию диффузного загрязнения от сельского хозяйства в бассейнах главных рек, комплексное упорядочение территорий, на которых пахотные земли перемежаются пастбищами, с целью восстановления на распаханных землях степных пастбищ, эксперименты по охране черноземных почв в северо-восточном регионе страны. Был опубликован проект по реализации порядка селективного сбора бытовых отходов.

В-пятых, интенсивно велась работа по реагированию на климатические изменения. Успешно запущена всекитайская система торговли квотами на выбросы углерода. Всесторонне реализовывался проект ограничения выбросов парниковых газов на период 13-й пятилетки, были проведены оценка и аттестация результатов выполнения целевых показателей в области снижения выбросов парниковых газов за 2016 год. На основе единого планирования осуществлялись пилотные образцово-показательные проекты низкоуглеродного развития, запущены пилотные проекты создания городов, способных адаптироваться к климатическим изменениям. Свой существенный вклад внесен Китаем в достижение результата на Климатической конференции ООН в Бонне, которым является итоговый документ "Фиджийский момент для применения". В рамках сотрудничества Юг-Юг в области реагирования на изменения климата успешно реализовывалась программа "десять-сто-тысяча", предусматривающая создание в развивающихся странах десяти образцово-показательных низкоуглеродных зон, реализацию ста проектов, нацеленных на замедление климатических изменений и адаптацию к ним, предоставление "тысячи шансов" желающим получить профессиональную подготовку в данной области.

9. Усилия сосредоточивались на обеспечении и улучшении жизни населения, продолжалось повышение уровня жизни народа. Подчеркивалась необходимость придерживаться концепции развития, ставящей в центр внимания народ, продолжали наращиваться инвестиции в область улучшения народной жизни.

Во-первых, важные сдвиги произошли в интенсивной борьбе с бедностью. Объем специальных финансовых средств, выделяемых из центрального бюджета местным бюджетам на борьбу с бедностью, увеличился на 30,3%. На переселение жителей бедных районов из центрального бюджета были направлены инвестиции и субсидии процентных ставок по кредитам в размере 24,4 млрд и 7,249 млрд юаней соответственно. За 2017 год успешно выполнены задача избавления от бедности 12,89 млн сельских жителей и задача переселения в более обеспеченные регионы 3,4 млн жителей бедных районов, коэффициент бедности снизился до 3,1%. Внимание было сосредоточено на чрезвычайно бедных районах и особо выделенных категориях малообеспеченного населения. По-деловому проходила работа по ликвидации бедности за счет развития производств, распространения образования, увеличения занятости, научно-технического развития, улучшения услуг здравоохранения, а также защиты и восстановления экологии. Увеличивались инвестиции в организацию оплачиваемых работ вместо выдачи пособий, значительнее наращивалась динамика поддержки в сфере строительства инфраструктуры и объектов предоставления общественных услуг.

Во-вторых, непрерывно улучшалась система социального обеспечения. Ключевые сдвиги произошли в планировании на высшем уровне системы пенсионного страхования. Был опубликован и начал реализовываться проект перечисления части госкапитала в фонд социального обеспечения. Всесторонне продвигалось объединение систем основного медстрахования для сельского населения и неработающего городского населения. Существенные сдвиги произошли в области произведения расчетов непосредственно по месту оказания медицинских услуг и госпитализации. Завершилась работа по стыковке общенациональной системы произведения расчетов непосредственно по месту оказания медицинских услуг и госпитализации с подобными системами на уровне провинций и системами во всех административных единицах, включенных в единую систему планирования. В систему выплат дотаций престарелым уже включены 31 провинция (автономные районы и города центрального подчинения) и Синьцзянский производственно-строительный корпус. Численность участников основного страхования по старости для городских рабочих и служащих, для сельских и неработающих городских жителей составила 402 млн и 513 млн человек соответственно. Было реконструировано 6,09 млн квартир барачных кварталов в городах и поселках.

В-третьих, продолжала совершенствоваться система основных общественных услуг. Обнародована программа выравнивания возможностей доступа к основным общественным услугам на период 13-й пятилетки. Начал формироваться государственный перечень основных общественных услуг. Коэффициент удержания в школах учащихся на этапе обязательного 9-летнего образования и брутто-коэффициент приема в среднюю школу высшей ступени достигли соответственно 93,8% и 88,3%. Расходы госбюджета на образование продолжают превышать 4% ВВП. Все государственные клиники высшей ступени принимали участие в создании медицинских объединений, количество коек в лечебно-санитарных учреждениях на каждую тысячу человек достигло 5,66. Официально приводился в исполнение закон о предоставлении общественных услуг в сфере культуры. Форсированно реализовались государственные индикативные стандарты на основные виды общественных услуг в сфере культуры и соответствующие провинциальные стандарты, при этом за единицу реализации взят уезд. Опубликовано руководство всенародных мероприятий по укреплению здоровья. Была опубликована и претворена в жизнь "Государственная программа развития геронтологического дела и создания системы обеспечения достойной старости на период 13-й пятилетки". Было улучшено обеспечение минимальных социальных гарантий. Оба показателя - численность людей, охваченных пособиями малоимущим инвалидам, и численность людей, охваченных пособиями по уходу за лицами, имеющими тяжелую степень инвалидности, превысили 10 млн человек. Эффективно обеспечивалось удовлетворение основных жизненных потребностей приблизительно 60 млн человек из категории лиц с доходами ниже прожиточного минимума и групп людей, имеющих особые трудности. Повсеместно создавалась система, нацеленная на оказание забот и защиту детей, оставшихся в деревнях без присмотра родителей. Около 500 тыс. сирот и ВИЧ-инфицированных детей были включены в программу правительственного обеспечения. Продолжалась реализация политики, разрешающей всем семьям иметь двух детей, за год численность новорожденных достигла 17,23 млн человек. Общая численность населения к концу 2017 года составила 1,39 млрд человек, а естественный прирост населения - 5,32 промилле.

Анализируя общую ситуацию социально-экономического развития в 2017 году, очевидно, что темпы экономического роста, занятость, общий уровень цен, международный платежный баланс и другие основные показатели удерживались в рациональном диапазоне. Продолжали улучшаться индикаторы, отражающие качество и эффективность развития, в области стимулирования развития за счет инноваций, обеспечения жизненного уровня населения и т.п. В целом выполнению плана экономического и социального развития дана положительная оценка.

Годовые значения 16 из 19 обязательных показателей были достигнуты. С намеченными значениями показателей 2017 года расходятся три значения: доля неископаемых энергоносителей в использовании первичных энергоресурсов, доля дней с "хорошим" и "удовлетворительным" качеством атмосферного воздуха в городах уровня окружного и выше и доля поверхностных водоемов качества уровня категорий III и выше относительно всех водоемов. Это обусловлено следующими обстоятельствами. 1) В 2017 году вследствие подъема промышленности объем электроэнергии, вырабатываемой на теплоэлектростанциях, значительно увеличился. Потребление угля впервые за последние четыре года выросло. В 2017 году, особенно в первом полугодии по причине слабой обеспеченности водой темпы роста объема электроэнергии, вырабатываемой на ГЭС, оказались ниже показателей прошлых лет. Вследствие этого доля неископаемых энергоносителей в использовании первичных энергоресурсов оказывается ниже целевого значения годового показателя на 0,6 процентного пункта. 2) Оживление производственной деятельности промышленных предприятий в 2017 году привело к увеличению выбросов загрязняющих веществ, к тому же метеорологические условия первого квартала были крайне неблагоприятными. Поэтому доля дней с "хорошим" и "удовлетворительным" качеством атмосферного воздуха в городах уровня окружного и выше оказалась ниже целевого значения годового показателя на 1 процентный пункт. 3) В 2017 году высокий объем выбросов загрязняющих веществ в воду в масштабах всей страны не снижался, вдобавок к этому сократилось среднее количество осадков по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. В результате доля поверхностных водоемов качества уровня категории III и выше оказалась ниже целевого значения годового показателя на 0,4 процентного пункта. В соответствии с требованиями 13-й пятилетней программы значения вышеуказанных трех показателей за период 13-й пятилетки должны повыситься соответственно на 3, более 3,3 и более 4 процентных пункта. За первые два года 13-й пятилетки они уже повысились соответственно на 1,7, 1,3 и 1,9 процентного пункта. Благодаря усилиям, которые будут приложены в следующие три года, успешно выполнить намеченные цели представляется возможным.

Выполнение 44 из 46 намеченных показателей оправдало или превзошло ожидания. Фактические значения показателей совокупного объема инвестиций в основные фонды в масштабах всей страны и объема импорта и экспорта услуг в известной мере отличались от намеченных. Относительно показателя совокупного объема инвестиций в основные фонды в масштабах всей страны, с одной стороны, в последние годы мы неуклонно претворяли в жизнь новую концепцию развития, уделяли повышенное внимание оптимизации структуры инвестиций, повышению их эффективности, сокращали зависимость экономики от инвестиций. В прошедшем году, несмотря на то, что темпы роста инвестиций были ниже намеченных, по-прежнему была сохранена тенденция экономики страны к улучшению при поддержании стабильности. Это стало доказательством эффективности регулирования структуры спроса и замены драйверов развития. С другой стороны, под влиянием таких факторов, как снижение рентабельности инвестиций, неопределенность перспектив рынка и потребность дальнейшего улучшения деловой среды наблюдалась невысокая активность частных инвестиций и инвестиций в обрабатывающую промышленность, что привело к замедлению темпов роста совокупного объема инвестиций в основные фонды в масштабах всей страны. Относительно показателя импорта и экспорта услуг, с одной стороны, в последние годы благодаря дальнейшей оптимизации структуры торговли услугами, энергичному развитию новых форм торговли и позитивным результатам инновационного развития торговли услугами экспорт услуг в 2017 году вырос на 10,6%. Эта цифра впервые за последние семь лет превысила темпы роста импорта. С другой стороны, в основном под влиянием таких факторов, как сокращение по сравнению с аналогичным периодом 2016 года туристического импорта и экспорта, регулирование статистической совокупности и т.п., темпы роста импорта и экспорта услуг замедлились, фактические результаты оказались ниже значений, намеченных в начале 2017 года.

Говоря в целом, функционирование экономики в 2017 году имело тренд к улучшению при сохранении стабильности, на пути к достижению решающей победы в полном построении среднезажиточного общества снова был сделан твердый шаг. В условиях чрезвычайно сложной международной и внутренней экономической обстановки добиться таких результатов социально-экономического развития было непросто. Это результат твердого руководства ЦК КПК, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин. Это результат, достигнутый под научным руководством идей Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи. Это результат действия мультипликативного эффекта ряда важнейших курсов, политических установок и мер, принятых ЦК КПК и Госсоветом за период после созыва XVIII съезда партии. Это также результат совместной борьбы, постоянных и неустанных усилий партии и многонационального народа страны во всех сферах работы. За прошедшие пять лет, руководствуясь идеями Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи, придерживаясь основного лейтмотива работы - поступательного движения вперед при сохранении стабильности, все регионы и ведомства претворяли в жизнь новую концепцию развития, успешно выполнили программу 12-й пятилетки и благополучно приступили к реализации программы 13-й пятилетки. Во-первых, ощутимо возросла экономическая мощь страны. ВВП вырос с 54 трлн юаней в 2012 году до 82,7 трлн юаней, среднегодовой прирост составил 7,1%. Вклад Китая в рост мировой экономики превысил 30%. Во-вторых, заметно повысились качество и эффективность развития. Доходы обычного общественного бюджета по всей стране выросли с 11,7 трлн юаней до 17,3 трлн юаней. Общая производительность труда в среднедушевом расчете выросла с 73 тыс. юаней до 100 с лишним тыс. юаней. Среднедушевые располагаемые доходы населения выросли с 17 тыс. до 26 тыс. юаней, темпы роста доходов населения в целом превзошли темпы роста экономики. Соотношение доходов городского и сельского населения сократилось с 2,88:1 до 2,71:1. Удельная энергоемкость ВВП снизилась на 20,9%. В-третьих, серьезные изменения произошли в экономической структуре. В структуре совокупного спроса доля потребительного спроса превысила долю инвестиционного спроса. Вклад конечного потребления в экономический рост вырос приблизительно на 4 процентных пункта. В производственной структуре - третичный сектор экономики опережал вторичный, непрерывно рос удельный вес сферы услуг в ВВП. Непрерывно оптимизировалась архитектоника регионального развития, уверенно развивалась урбанизация нового типа, свыше 80 млн человек из числа мигрирующего сельского населения получили прописку в городах и поселках. В-четвертых, старые драйверы развития ускоренными темпами последовательно замещались новыми. Основательное развитие структурной реформы в сфере предложения позволило эффективно улучшить соотношение рыночного спроса и предложения и повысить рентабельность предприятий. Всесторонне реализовывалась стратегия стимулирования развития за счет инноваций, один за другим были получены важнейшие результаты научно-технической деятельности, такие как космические лаборатории серии "Тяньгун", батискаф "Цзяолун", радиотелескоп "Тяньянь", спутник для зондирования частиц темной материи "Укун", экспериментальный спутник квантовой связи "Моцзы", большие самолеты и т.д. Непрерывным потоком появлялись новые производства, новые виды и новые модели хозяйственной деятельности. Пройдя реконструкцию и модернизацию, традиционные производства вновь продемонстрировали свою жизнеспособность. В-пятых, последовательно активизировались жизненные силы субъектов рынка. Непрерывно улучшалась деловая среда и усиливалась работа по защите имущественных прав, продолжала совершенствоваться рыночная среда, обеспечивающая справедливую конкуренцию. За истекшее пятилетие число статей, требующих административного утверждения ведомствами Госсовета, сократилось на 44%, число инвестиционных проектов предприятий, требующих утверждения на уровне центрального правительства, - на 90%, а число наименований товаров и услуг, цены на которые устанавливаются центральным правительством, - на 80%. Бурно развивалась массовая предпринимательская и массовая инновационная деятельность. Среднедневное количество зарегистрированных в масштабах всей страны новых предприятий выросло с 5,4 тыс. до 16,6 тыс., а степень их деловой активности сохранялась на уровне примерно 70%. Непрерывно наращивались внутренние стимулы социально-экономического развития. В-шестых, всесторонне углублялись реформы и расширялась открытость. При проведении реформ в наиболее важных областях и ключевых звеньях были отмечены прорывные сдвиги, в ведущих сферах в основном была определена общая схема проведения реформ. Инициатива "Один пояс - один путь" постепенно становится реальностью. Еще больше упрочился статус Китая как торговой державы. Сохранялся устойчивый рост использования иностранного капитала. Значительно возросло воздействие Китая на экономическое развитие всего мира. В-седьмых, эффективно обеспечивалось народное благосостояние. Численность занятого населения в городах и поселках увеличилась более чем на 66 млн человек. Решающие сдвиги произошли в интенсивной ликвидации бедности, численность малоимущего населения сократилась более чем на 68 млн человек. В основном была создана система социального обеспечения, охватывающая городское и сельское население, непрерывно повышался уровень обеспечения равного доступа к основным общественным услугам. В-восьмых, продолжала наращиваться динамика сохранения и защиты экологии. В контексте реализации программы действий по предотвращению и ликвидации загрязнения атмосферы, водной среды и почвы были достигнуты заметные результаты, в особо выделенных районах средняя концентрация микрочастиц РМ2.5 снизилась примерно на 30%. Ускорилось формирование институциональной системы экологической цивилизации, общее состояние окружающей среды улучшилось.

Исторические успехи и исторические преобразования, произошедшие в социально-экономическом развитии за прошедшие пять лет, создали важнейшие материальные условия для достижения исторических успехов и свершения исторических преобразований в деле партии и государства, значительно укрепили высокую степень признания партией и многонациональным народом идей Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи, активизировали формирование идейного консенсуса партии и народов страны, заложили прочную идеологическую основу высококачественного развития.

Наряду с этим мы ясно осознаем, что международная обстановка по-прежнему остается чрезвычайно сложной, и хотя мировая экономика вполне возможно и продолжит свое восстановление, но в этом процессе как и прежде имеется множество факторов неопределенности и нестабильности. Регулирование политики основных экономик мира отражается на международном размещении производств и миграции капитала. Торгово-инвестиционный протекционизм оживляется. Растут геополитические риски. Что касается внутренней ситуации, то пока еще не решены некоторые острые проблемы, обусловленные неравномерностью и неполнотой развития. Во-первых, не хватает внутренних драйверов экономического роста. В сфере предложения имеются "узкие места", тормозящие повышение уровня потребления. Ажиотаж в сфере автомобильного и жилищного потребления сменяется тенденцией к планомерности, другие новые точки роста потребления пока формируются и с трудом выявляют роль как опоры для стимулирования потребления, налицо необходимость наращивания потенциала роста потребления. Под влиянием таких факторов, как ограничение доступа на рынок, переизбыток производственных мощностей в апстриме и сужения интервалов прибыли в даунстриме, инвестиции в некоторые сферы остаются вялыми. Во-вторых, развитие реального сектора экономики по-прежнему стоит перед лицом трудностей. По-прежнему высокими остаются институциональные трансакционные издержки, относительно сильный прессинг оказывает на предприятия себестоимость сырья и логистических услуг, по-прежнему довольно остры проблемы финансирования и его дороговизны. В результате некоторые предприятия, особенно средние и малые, испытывают затруднения в ведении хозяйственной деятельности. Проблема избыточных производственных мощностей в традиционных отраслях еще не имеет радикального решения. Фундамент развития сельского хозяйства и села по-прежнему слаб. В-третьих, деловая среда по-прежнему нуждается в улучшении. Как и ранее относительно многочисленны разнообразные виды лицензий, регламентирующих доступ на рынок. В некоторых сферах нецелесообразные системы и правила не были упразднены своевременно и в полном объеме, по-прежнему имеют место невидимые барьеры в виде "стеклянных дверей", "самозакрывающихся дверей" и "вращающихся дверей". Необходимо повысить меру активности и доступности в сфере предоставления административных услуг. Из-за необходимости оформления разнообразных патентов и лицензий, а также по причине медлительности при получении государственных услуг, чувство обретения от реформ у народных масс и предприятий пока недостаточно глубоко. В-четвертых, недостаточно мощным является инновационный потенциал. Потенциал фундаментальных исследований и прикладных фундаментальных исследований остается относительно слабым, в области специальных материалов, ключевых деталей и запчастей, промышленных маточных станков и т.п. довольно острой остается проблема "узких мест", тормозящих развитие. Площадки инновационной и предпринимательской деятельности требуют улучшения, реализация политики внедрения в производство результатов научно-технической деятельности наталкивается на некоторые препятствия, необходимо повышать степень доступности общественных научно-технических ресурсов для социума. В сфере контроля и управления новыми производствами, новыми видами хозяйственной деятельности и новыми моделями на основе инклюзивного и взвешенного подхода нам все еще недостает опыта, в этом отношении необходимо проводить изыскания. В-пятых, серьезная ответственность лежит на нас за решение долгосрочных задач в области защиты экологии. Загрязнение некоторых районов и водных бассейнов по-прежнему остается серьезным. Работе по предотвращению и устранению загрязнения атмосферы, водной среды и почвы необходимо придать динамику. Бросается в глаза проблема загрязнения окружающей среды в сельском хозяйстве и сельской местности, в сфере восстановления экологии осталось немало задолженностей. В долгосрочной перспективе необходимо провести основательную работу по совершенствованию системы установок и институтов, восполнению структурно-институциональных недостатков. В-шестых, по-прежнему существует немало узких мест в сфере народного благосостояния. Титанической является задача интенсивной ликвидации бедности, в сельской местности живут еще десятки миллионов малообеспеченных людей, причем большая часть из них находится в крайне бедственном положении. Задача ликвидации бедности становится все труднее и сложнее. По-прежнему остается довольно большим разрыв в развитии города и села, в развитии регионов и в распределении доходов населения. Рост доходов населения со средним и низким уровнем дохода крайне проблематичен. Народные массы сталкиваются с немалыми трудностями в области образования, медобслуживания, жилья, трудоустройства, обеспечения достойной старости и т.п. Не решена проблема неравномерности и дисгармоничности развития образования. Дошкольное воспитание, профессиональное, специальное, сетевое и дальнейшее образование по-прежнему остаются слабыми звеньями. Структура и размещение лечебно-санитарных ресурсов нерациональны, на низовом уровне потенциал оказания таких услуг ограничен. Жилищные гарантии и система снабжения жильем по-прежнему нуждаются в оздоровлении. Не снижается прессинг, обусловленный необходимостью трудоустройства таких особо выделенных категорий населения, как выпускники вузов, рабочие-выходцы из крестьян и сокращенный вследствие ликвидации избыточных производственных мощностей персонал. Недостаточно предложений услуг по уходу за пожилыми людьми, качество таких услуг оставляет желать лучшего. В-седьмых, остаются высокими риски в области финансов и в других областях. По-прежнему остаются высокими риски, связанные с безнадежными банковскими кредитами, дефолтом по облигациям, турбулентностью на рынке капитала и т.д. Нередко наблюдается незаконная аккумуляция средств и другие виды финансовых преступлений. Новые угрозы появляются в сфере социального управления и обеспечения национальной безопасности, к тому же существуют и некоторые острые проблемы и потенциальные риски, которые также нельзя игнорировать. Мы будем уделять повышенное внимание вышеперечисленным проблемам, надлежащим образом реагировать на них посредством активной мобилизации всевозможных ресурсов, своевременно устранять разнообразные скрытые риски, прилагать усилия к тому, чтобы наше развитие стало более качественным, более эффективным, более справедливым и более устойчивым.

II. ОБЩИЕ СООБРАЖЕНИЯ, ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОРИЕНТИРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НА 2018 ГОД

2018 год - первый год претворения в жизнь духа XIX съезда КПК. Это год, когда мы отмечаем 40-ю годовщину начала проведения политики реформ и открытости. Это решающий год, являющийся связующим звеном между предыдущим и последующим этапами на путях достижения решающей победы в полном построении среднезажиточного общества и в реализации 13-й пятилетней программы. Для выполнения задач социально-экономического развития в 2018 году необходимо под твердым руководством ЦК КПК, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин, руководствоваться марксизмом-ленинизмом, идеями Мао Цзэдуна, теорией Дэн Сяопина, важными идеями тройного представительства, научной концепцией развития и идеями Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи. Мы должны непреклонно следовать духу XIX съезда КПК и 2-го и 3-го пленумов ЦК КПК 19-го созыва, претворять в жизнь основную теорию партии, ее основную линию и основную стратегию, отстаивать и усиливать всестороннее партийное руководство. Необходимо неуклонно придерживаться основного лейтмотива работы - поступательного движения вперед при сохранении стабильности, следовать новой концепции развития. Необходимо в тесной увязке с изменением основного противоречия китайского общества, в соответствии с требованиями высококачественного развития и на основе единого планирования реализовывать общую схему пятиединого строительства и согласованно осуществлять четырехаспектную всестороннюю стратегическую концепцию. Следует продолжать рассматривать структурную реформу в сфере предложения в качестве основной линии, на основе единого планирования развивать все аспекты работы, связанные со стабилизацией экономического роста, стимулированием реформ, структурным регулированием, улучшением условий жизни населения и предотвращением рисков. Следует всемерно развивать реформы и открытость, обновлять и совершенствовать макрорегулирование, стимулировать преобразования, нацеленные на повышение качества, рост эффективности и трансформацию движущих сил. Особенно важно добиться серьезного прогресса в выполнении сложнейших задач по предотвращению и устранению серьезнейших рисков, по адресной ликвидации бедности, по профилактике и ликвидации загрязнения. Необходимо ориентировать и стабилизовать рыночные ожидания, укреплять и улучшать благосостояние населения, стимулировать устойчивое и здоровое социально-экономическое развитие Китая.

1. Общие соображения

Ясно осознавая основную особенность китайской экономики, а именно ее ориентацию на высококачественное развитие, в свете претворения в жизнь новой концепции развития и ускорения создания модернизированной экономической системы, необходимо формировать производственную систему, обеспечивающую скоординированное развитие в контексте ведущей роли инноваций. Необходимо формировать единую, открытую, конкурентную и упорядоченную рыночную систему. Систему распределения доходов, воплощающую в себе эффективность и способствующую реализации принципа справедливости. Систему развития города и села, а также регионов, выявляющую преимущества сторон и обеспечивающую их согласованное взаимодействие. Систему зеленого развития, характеризующуюся ресурсосбережением и дружелюбием к окружающей среде. Диверсифицированную и сбалансированную, безопасную и высокоэффективную систему всесторонней открытости. Необходимо действенно трансформировать модель развития экономики, оптимизировать ее структуру и заменить старые драйверы развития новыми. Важно сосредоточить силы на выполнении трех сложнейших задач по предотвращению и устранению серьезнейших рисков, по адресной ликвидации бедности, по профилактике и ликвидации загрязнения. Необходимо приложить усилия к преодолению барьеров, стоящих перед развитием китайской экономики, обеспечить эффективный количественный рост при значительном качественном улучшении, полнее удовлетворять растущие потребности народа в прекрасной жизни.

Во-первых, продолжать ставить во главу угла качество и эффективность, углублять структурную реформу в сфере предложения. Рассматривая повышение качества системы предложения как приоритетное направление работы, необходимо в максимальной степени ликвидировать неэффективное предложение. Предстоит культивировать новые источники роста в области потребления среднего и высокого уровней, цифровой экономики, зеленого и низкоуглеродного развития, услуг по развитию человеческих ресурсов и т.д. Поддерживать оптимизацию и модернизацию традиционных производств, ускорять развитие современного сервиса, стимулировать замену старых драйверов развития новыми, тем самым на еще более высоком уровне обеспечить динамичную сбалансированность предложения и спроса.

Во-вторых, по-прежнему точно определить точку приложения сил и место необходимого прорыва в работе, форсировать создание производственной системы, обеспечивающей согласованное развитие реального сектора экономики, научно-технических инноваций, современного финансового сектора и человеческих ресурсов. Усиливать ведущую и поддерживающую роль инновационной деятельности в развитии реального сектора экономики, направлять элементы капитала в реальный сектор экономики, особенно в высокотехнологичные и передовые обрабатывающие производства. В полной мере активизировать предпринимательскую и инновационную жизненную силу различных хозяйствующих субъектов, эффективно мобилизовать инициативу, активность и творческий потенциал ученых, научно-технических работников и других специалистов.

В-третьих, продолжать регулировать отношения между правительством и рынком, ускорять формирование экономической системы, характеризующейся эффективностью рыночных механизмов, жизнеспособностью микросубъектов и умеренностью макрорегулирования. Практически выявлять решающую роль рынка в размещении ресурсов, прилагать усилия к созданию рыночной среды, отличающейся справедливой конкуренцией. Преодолевать всевозможные препятствия, решать болезненные и сложные вопросы, влияющие на развитие и деловую активность предприятий. Фокусировать внимание на более эффективном выявлении роли правительства, обновлять и совершенствовать макрорегулирование, эффективнее выявлять роль государственных программ развития как стратегических ориентиров, оздоровлять механизм координации всех видов экономической политики: финансовой, монетарной, производственной, региональной и т.д.

В-четвертых, продолжать ориентацию на достижение намеченных целей и решение существующих проблем, уделять повышенное внимание приоритетным направлениям, восполнению недостатков и укреплению слабых звеньев. Сосредоточиваясь на завоевании решающей победы в полном построении среднезажиточного общества, по-деловому стимулировать работу по промежуточной оценке выполнения программы 13-й пятилетки, на основе единого планирования распределять все ресурсы и силы, прилагать непреклонные усилия для выполнения "трех сложнейших задач". В тесной увязке с изменением основного противоречия китайского общества, всемерно претворять в жизнь стратегию подъема страны силами науки и образования, стратегию наращивания государственной мощи посредством талантливых и способных кадров, стратегию стимулирования развития за счет инноваций, стратегию подъема села, стратегию согласованного развития регионов, стратегию устойчивого развития и стратегию военно-гражданской интеграции.

2. Основные предполагаемые показатели

В соответствии с вышеизложенными требованиями и соображениями, с полным учетом потребностей и возможностей были намечены следующие основные предполагаемые показатели экономического и социального развития на 2018 год.

- Поддержание экономического роста в рациональном диапазоне. Ожидаемый рост ВВП запланирован в размере примерно 6,5%. Главным образом, учитываются следующие факторы: с одной стороны, китайская экономика уже перешла от высоких темпов роста к высококачественному развитию, экономический рост в размере примерно 6,5% и потенциальный уровень роста на нынешнем этапе в общем совпадают, что отражает ориентацию на отказ от чрезмерной погони за темпами и концентрацию внимания на повышении качества и эффективности развития. С другой стороны, в соответствии с требованиями полного построения среднезажиточного общества и с учетом намеченных в 13-й пятилетней программе показателей, экономический рост в размере примерно 6,5% отвечает целям удвоения ВВП к 2020 году по сравнению с 2010 годом и благоприятствует стабилизации и ориентированию рыночных ожиданий.

- Непрерывное повышение качества и эффективности экономического развития. Необходимы новые сдвиги в структурной реформе в сфере предложения, ускорение оптимизации и модернизации обрабатывающей промышленности, форсированное развитие новых стратегических производств. Планируемый рост добавленной стоимости сферы услуг - около 7,6%, ее запланированный удельный вес в ВВП - 52,2%. Продолжится оптимизация структуры потребления и инвестиций, предполагается увеличить общий объем розничной продажи потребительских товаров примерно на 10%. Планируется устойчиво наращивать в экономический рост вклад потребления, будет эффективно выявляться ключевая роль инвестиций в оптимизации структуры предложения. Общая факторная производительность повысится, вклад научно-технического прогресса в экономический рост достигнет 58,5%, наукоемкость ВВП составит 2,16%. На макроуровне коэффициент финансового левериджа в основном будет оставаться стабильным. Предстоит планомерно и эффективно предотвращать и контролировать разного рода риски. Удельная энергоемкость ВВП и объем выбросов двуокиси углерода на единицу ВВП снизятся соответственно на более чем 3% и 3,9%, продолжит сокращаться количество выбросов основных видов загрязняющих веществ. Повышенное внимание к показателям, касающимся качества, эффективности и структуры, отражает требование, предъявляемое к высококачественному развитию экономики.

- Сохранение в основном стабильной занятости. Количество новых рабочих мест в городах и поселках превысит 11 млн. Коэффициент безработицы, рассчитанный на основе данных выборочных обследований, и коэффициент зарегистрированной безработицы в городах и поселках в масштабах всей страны планируются в пределах 5,5% и 4,5% соответственно. Относительно прироста трудоустроенного населения в масштабах всей страны. Данный показатель включает в себя не только численность выпускников вузов и средних профессиональных училищ 2018 года. При составлении показателя также учитывается необходимость в трудоустройстве сокращенного в процессе ликвидации избыточных производственных мощностей персонала, демобилизованных военнослужащих и рабочих-выходцев из деревни, учтены также освобожденные пенсионерами рабочие места и другие факторы. Относительно коэффициентов безработицы. В этом году в число намеченных целей впервые вошел показатель коэффициента безработицы, рассчитанный на основе данных выборочных обследований в городах и поселках. Этот показатель охватывает рабочих-выходцев из деревни и других не прописанных в городах жителей, что позволит более полно и точно отразить ситуацию занятости, эффективнее решить имеющий в настоящее время место вопрос безработицы структурного характера, точнее определить ориентацию работы в области повышения качества трудоустройства, лучше выразить требования общедоступного развития. Коэффициент безработицы, рассчитанный на основе данных выборочных обследований, и коэффициент зарегистрированной безработицы в городах и поселках пока используются одновременно, это сделано, главным образом, для обеспечения плавной замены второго показателя первым.

- Сохранение в основном стабильного общего уровня цен. Рост потребительских цен планируется примерно на уровне 3%, что совпадает с целевым значением аналогичного показателя прошлого года. Сохранение уровня цен стабильным благоприятствует разумному ориентированию рыночных ожиданий. В то же время необходимо принять во внимание остаточное влияние факторов колебания потребительских цен в прошлом году и возникновение в нынешнем году новых факторов, вызывающих рост цен, в том числе влияние цен на сырье, динамично возраставших в предыдущий период, на даунстрим, рост цен в сфере услуг и т.п.

- Сохранение в основном сбалансированности международных платежей. Необходимо обеспечить тенденцию к улучшению при сохранении стабильности объема импорта и экспорта, сохранять объем прямых иностранных инвестиций в целом стабильным, стимулировать устойчивый и планомерный рост прямых инвестиций за рубежом. Это не только объективные требования, необходимые для стабилизации макроэкономики, но и требования, необходимые для оптимизации структуры инвестиций и торговли, создания торговой державы, вывода открытости внешнему миру на еще более высокий уровень. В нынешнем году можно надеяться, что тенденция восстановления роста мировой экономики продолжится, общий объем международной торговли будет по-прежнему расти, в Китае запланирована первая Китайская международная выставка импортных товаров - все это благоприятно скажется на сохранении устойчивого роста внешней торговли. Наряду с этим следует учитывать все более жесткую конкуренцию международных производств, возможное усиление направленного против Китая торгового протекционизма, возможное обострение торговых трений и другие факторы. Придется приложить огромные усилия для сохранения тенденции к стабилизации и улучшению в сфере иностранных инвестиций и внешней торговли.

- Непрерывное улучшение народного благосостояния. В текущем году снова запланировано сокращение численности малоимущего населения в сельской местности более чем на 10 млн человек, в том числе переселение в более обеспеченные регионы около 2,8 млн жителей бедных районов. В основном будет сохраняться синхронность роста доходов городского и сельского населения и экономического роста. Коэффициент урбанизации, рассчитанный на основе численности прописанного в городах населения, вырастет на 1 процентный пункт. Повысится уровень равного доступа к основным общественным услугам в области образования, здравоохранения, культуры, обеспечения достойной старости и т.д., значительно расширится охват социальным обеспечением, всесторонне будет осуществляться план всенародного социального обеспечения. В текущем году планируется реконструкция барачных кварталов в городах и поселках объемом 5,8 млн квартир. Четкое определение вышеназванных целей отражает требования к повышению уровня обеспечения и улучшению жизни народа, благоприятствует состыковке с требованиями достижения цели всестороннего построения среднезажиточного общества.

3. Ориентиры макроэкономической политики

При разработке финансовой, монетарной, производственной, региональной и других видов политики следует фокусировать внимание на стимулировании высококачественного развития. В тесной увязке с выполнением "трех сложнейших задач", достижением предполагаемых показателей экономического и социального развития на 2018 год претворять в жизнь основной лейтмотив работы - поступательное движение вперед при сохранении стабильности, правильно выстроить отношения диалектического единства между "сохранением стабильности" и "поступательным движением вперед". Необходимо усиливать согласованность и скоординированность, безошибочно определять динамику макрорегулирования, на основе определения диапазонов регулирования продолжать усиливать целенаправленное, своевременное и адресное регулирование, повышать его целенаправленность, дальновидность и гибкость.

- Активная финансовая политика остается неизменной, усилия предстоит сосредоточить на повышении эффективности. В 2018 году удельный вес бюджетного дефицита в ВВП планируется в размере 2,6%, что на 0,4 процентного пункта меньше бюджетного показателя предыдущего года. Бюджетный дефицит составит 2,38 трлн юаней, не изменившись по сравнению с бюджетным показателем 2017 года. Предполагается выпуск местных целевых облигаций на сумму 1,35 трлн юаней, что на 550 млрд юаней больше, чем в прошлом году. По-прежнему будут сокращаться налоги и денежные сборы, что должно поддержать развитие реального сектора экономики. За 2018 год налоговое бремя предположительно уменьшится более чем на 800 млрд юаней, в дополнение к этому продолжится работа по ликвидации различных сборов, что уменьшит нагрузку на предприятия и физических лиц более чем на 1 трлн юаней. Продолжится выявление важной роли фискальной политики в стимулировании структурного регулирования и обеспечения народного благосостояния. Усилия будут направлены на регулирование и оптимизацию структуры финансовых расходов, будет наращиваться динамика поддержки в области выполнения "трех сложнейших задач" с приоритетом на стимулирование развития за счет инноваций, решение вопросов сельского хозяйства, села и крестьянства, улучшение жизни народа и т.д. Выплаты по обычным статьям будут строго контролироваться. Обычные трансферты из центрального бюджета местным бюджетам будут увеличены на 10,9%, наращиваются таким образом финансовые возможности местных правительств, особенно в центральном и западном регионах.

- Взвешенная монетарная политика сохранит нейтральный характер и умеренную эластичность. В 2018 году предполагаемый рост портфеля финансирования реального сектора экономики и денежного агрегата М2 будет равен фактическому росту этих показателей в 2017 году. Следует эффективно управлять основным "шлюзом" денежной массы, поддерживать рациональный рост масштабов предложения денег и кредитов, а также финансирования реального сектора экономики, гарантировать адекватную и стабильную ликвидность. Повышать эффективность обращения денежных ресурсов и их эффективность обслуживания реального сектора экономики. Эффективно ориентировать уровень процентных ставок, реформировать и совершенствовать контроль за трансграничной миграцией капитала, сохранять в основном стабильный валютный курс китайского юаня на разумном и сбалансированном уровне. Следует налаживать трансмиссионный механизм денежно-кредитной политики, полнее использовать такие финансовые инструменты, как дифференциация норм обязательных резервов и дифференциация кредитования. Ориентировать капитал к большему инвестированию в малые и микропредприятия, сельское хозяйство, село и крестьянство, а также бедные районы. Интенсифицировать финансовую поддержку развития за счет инноваций и замещения старых драйверов развития новыми. Наращивать финансовую поддержку реализации важнейших государственных стратегий развития, важнейших реформаторских мер и важнейших объектов. Оздоровлять рамки регулирования, двумя рычагами которого выступают монетарная политика и осмотрительная макрополитика, совершенствовать финансовый контроль.

- Структурная политика должна выявить свою более активную роль. Производственная политика должна быть направлена на службу государственным стратегиям и исправление провала рынка, она должна актуализировать функции ориентирования. Следует нарастить динамику выработки государственной политики в таких областях, как развитие человеческого капитала, охрана интеллектуальной собственности, поощрение научно-технических инноваций. Совершенствовать критерии энергосбережения, охраны окружающей среды, обеспечения безопасности и качества, благоприятствующие модернизации производств. Способствовать выводу всех отраслей экономики на средний и высокий уровень развития. Региональная политика должна быть нацелена на решение проблемы неравномерности регионального развития. Здесь требуется ускорять формирование нового механизма согласованного регионального развития, выявлять относительные преимущества регионов, ориентировать упорядоченное обращение различных элементов между регионами, оказывать поддержку слаборазвитым районам в ускорении собственного развития, стимулировать трансформацию и модернизацию развитых районов. В то же время следует усиливать динамику структурной реформы таких звеньях, как производство, обращение, распределение, потребление, укреплять базисную роль потребления в развитии экономики, интенсифицировать ключевую роль инвестиций в оптимизации структуры предложения, содействовать разумному росту эффективных инвестиций, особенно негосударственных.

- Социальная политика должна быть направлена на решение насущных жизненных проблем народа. Придерживаясь концепции развития, ставящей в центр внимания народ, в ходе развития следует продолжать обеспечивать и улучшать жизнь населения. Необходимо следовать принципу "действовать с полной отдачей, но соразмерно с имеющимися возможностями" активно реагировать на все, что вызывает у народа озабоченность. Необходимо обеспечить дальнейшее развитие в следующих аспектах: чтобы детям было где получать воспитание, народу - где получать образование, зарабатывать на жизнь, лечиться и жить, чтобы в старости народ жил обеспеченной жизнью, а уязвимая группа людей получала помощь. Следует интенсифицировать функцию социальной политики в целях закрепления базовых социальных гарантий, чтобы у народа было более глубокое чувство обретения, ощущение счастья и безопасности.

- Политике реформ и открытости нужны новые прорывы. В контексте сохранения стабильности социально-экономической ситуации как предпосылки, наряду с эффективной реализацией уже опубликованных реформаторских мер необходимо рассматривать совершенствование системы права собственности и размещение факторов производства на основе рыночных принципов как центр тяжести, стимулировать новые прорывы в реформировании таких фундаментальных и ключевых областей, как госпредприятия, госкапитал, монопольные отрасли, охрана права собственности, бюджетно-налоговая и финансовая системы, социальное обеспечение и другие. Учитывая внутреннюю и внешнюю обстановку в целом, следует продолжать расширять открытость внешнему миру, значительнее расширять доступ на рынок, активно использовать иностранный капитал, планомерно ориентировать и регламентировать инвестирование за рубежом. Принимать активное участие в международных контактах по координации макроэкономической политики, интенсивно стимулировать регулирование и выработку международных экономических правил, ускоренно формировать новую архитектонику всесторонней открытости.

III. ПРЕДЛОЖЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ ОСНОВНЫХ ЗАДАЧ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НА 2018 ГОД

В 2018 году, углубленно претворяя в жизнь идеи Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи, необходимо всесторонне и неукоснительно реализовывать важнейшие курсы и политические установки, важнейшие меры и серьезнейшие задачи, намеченные XIX съездом партии. В соответствии с требованиями Центрального совещания по экономической работе предстоит направить усилия на выполнение работы в следующих 10 направлениях.

1. Продолжить углубление структурной реформы в сфере предложения. В экономическом развитии точку приложения сил необходимо перенести на реальный сектор экономики. Стимулировать переход от Китая производящего к Китаю созидающему, от Китая, стремящегося к высоким темпам роста, к Китаю, стремящемуся к качеству, от страны, производящей огромный объем продукции, к державе с передовой обрабатывающей промышленностью.

Во-первых, стимулировать трансформацию и модернизацию реального сектора экономики, повышение его качества и эффективности. Углубленно осуществлять стратегию превращения Китая в державу с передовой обрабатывающей промышленностью. Начать строительство государственных образцово-показательных зон в рамках программы "Сделано в Китае - 2025". Форсировать развитие инновационного проектирования и других относящихся к сфере услуг видов производственной деятельности. Претворять в жизнь новую очередь программы важнейшего технического перевооружения и модернизации обрабатывающей промышленности и трехлетнюю программу действий по наращиванию основных конкурентных преимуществ обрабатывающих производств. Стимулировать промышленное применение ключевых технологий в девяти важнейших областях, включая оборудование для рельсового транспорта, роботы-гуманоиды, высокотехнологичную медицинскую аппаратуру и лекарственные средства. Всемерно продвигать работу по превращению Китая в одного из мировых лидеров по уровню качества продукции. Возвышая дух трудового энтузиазма передовиков производства и дух мастеров своего дела, всесторонне развертывать мероприятия, направленные на повышение качества, а также целевые мероприятия по достижению эталонных показателей путем применения бенчмаркинга. Реализовать программу создания новых производств флагманского уровня. Увеличить предложение высококачественной продукции, проектов и услуг. Значительно сократить квоты на выдачу разрешений на осуществление промышленной производственной деятельности, повсеместно вводить практику "одно предприятие - одна лицензия", позволяющую предприятиям по единой лицензии заниматься производством разного рода промышленной продукции и проводить одновременную ревизию всей производимой продукции предприятий. Форсировать строительство платформ для развития интеллектуальных технологий обрабатывающей промышленности, имеющих всеобщий характер. Развертывать образцовые проекты интегрированного использования промышленного Интернета в приоритетных отраслях. Учредить фонд развития производств в рамках программы "Сделано в Китае - 2025". Выработать и обнародовать предложения об образцово-показательном применении первого экземпляра важного технического оборудования. Энергично стимулировать ускоренное развитие автомобилей, работающих на новых энергоносителях, форсировать развитие интеллектуальных подключенных автомобилей с функцией доступа в Интернет. Проводить мероприятия "День китайских брендов". Развертывать целевые мероприятия по повышению качества и развитию стандартизации в сфере услуг, способствовать обновлению моделей сервиса и межотраслевой интеграции в данной сфере. Всесторонне претворять в жизнь закон о стимулировании развития малых и средних предприятий в новой редакции.

Во-вторых, всемерно культивировать новые драйверы развития. Содействовать углубленной интеграции Интернета, технологий больших данных, искусственного интеллекта и реального сектора экономики. Всесторонне продвигать реализацию программы действий "Интернет плюс" в сферах медобслуживания, обеспечения достойной старости, образования, культуры, транспортных перевозок, обращения, логистики и т.д. Активизировать реализацию программы создания искусственного интеллекта нового поколения. Проводить в жизнь программу строительства информационной инфраструктуры нового поколения, форсировать планирование практического применения передовых сетевых технологий, таких как мобильная связь пятого поколения, квантовая связь и т.д. Наращивать динамику повышения скорости Интернета и снижения тарифов на него. Направляя развитие и используя нормирование, обеспечить здоровое и качественное развитие экономики совместного пользования, создать ряд образцово-показательных площадок развития такой экономики. Развертывать целевые мероприятия по инновационному развитию индустриальных парков укомплектования и практического применения спутниковой навигационной системы "Бэйдоу", продолжать стимулировать строительство образцово-показательных зон развития авиации общего назначения. Разработать и опубликовать основные положения программы развития цифровой экономики и директивные документы, направленные на стимулирование развития биоэкономики. Организовывать и реализовывать важнейшие пилотные проекты развития цифровой экономики. Учредить государственный фонд развития новых стратегических производств. Реализовать важнейшие проекты, направленные на развитие интегральных схем и дисплеев с использованием новых технологий, на увеличение объема и масштаба биопроизводства, а также проекты развития интеллектуальных технологий обнаружения, распознавания и определения пространственных координат и другие.

В-третьих, продолжать заниматься ликвидацией избыточных производственных мощностей, устранением переизбытка запасов, делевериджингом, снижением себестоимости и восполнением недостатков. Наращивать динамику реорганизации "зомби-предприятий" посредством слияния или инициирования их ликвидации через банкротство. На основе комплексного применения рыночных и правовых методов строго соблюдать соответствующие стандарты в области экономии энергоресурсов, охраны окружающей среды, качества, безопасности и т.д. Продолжать работу по ликвидации избыточных производственных мощностей и отсеиванию отсталых производственных мощностей в металлургической, угольной и теплоэнергетической отраслях. В этом году производственные мощности по выплавке стали и чугуна в очередной раз сократятся примерно на 30 млн т, ликвидированные производственные мощности угледобывающих предприятий превысят 150 млн т, планируется ликвидировать или приостановить работу угольных энергоблоков мощностью 300 тыс. кВт и ниже, не отвечающих соответственным критериям. Проводить исследования в сфере повышения требований к стандартам производства строительной стали, прилагать усилия для слияния и реструктуризации металлургических предприятий, предупреждать возможное восстановление уже ликвидированных избыточных производственных мощностей. На основе единого планирования наладить работу по ликвидации избыточных производственных мощностей и обеспечению предложения, добиваясь динамичной сбалансированности предложения и спроса на уголь. Помогать предприятиям наращивать каналы устройства сокращенного персонала. Разработать и задействовать установки и меры, направленные на эффективное решение проблем с долговыми обязательствами. Усилить наложенные на предприятия ограничения на размер коэффициента заемного капитала и на объем уставного капитала. Всесторонне стимулировать капитализацию долга на рыночной и правовой основе, добиться основательных сдвигов в уменьшении долговой нагрузки госпредприятий. В соответствии с конкретными местными условиями поощрять приобретение или аренду жилья в городах и поселках мигрирующим сельским населением и другими категориями новых горожан. Следуя тенденции использования трех ставок НДС вместо двух, регулировать размер НДС, прежде всего снизить налоговую ставку для обрабатывающей промышленности, транспортных перевозок и других отраслей. Расширять сферу льготного подоходного налогообложения для малых низкорентабельных предприятий. Усиливать контроль за незаконными и неправомерными сборами, управление ими и их упорядочение. Усиливать работу по восполнению недостатков в ключевых сферах и слабых звеньях, целенаправленно и эффективно повышать качество предложения, наращивая потенциал развития.

В-четвертых, интенсифицировать строительство гидротехнических, транспортных, энергетических и других объектов инфраструктуры. В текущем году на строительство железных дорог будут направлены инвестиции в объеме 732 млрд юаней, на развитие автомагистралей и водных путей сообщения - примерно 1,8 трлн юаней, общий объем инвестирования в строительство гидротехнических объектов достигнет 1 трлн юаней. Начать строительство новой партии важнейших гидротехнических сооружений. Активизировать работу по укреплению слабых звеньев ирригационных сооружений, в том числе по упорядочению малых и средних рек, по ремонту и укреплению малых водохранилищ, находящихся в аварийном состоянии. Форсировать строительство скоростных железных дорог Пекин-Шэньян, Шанцю-Хэфэй-Ханчжоу, Чжэнчжоу-Ваньчжоу. Начать строительство железных дорог Пекин-Сюнъань, Хотан-Чарклык. Планомерно развивать скоростные автодороги, поддерживать модернизацию и реконструкцию обычных шоссейных магистралей государственного и провинциального значения. Продолжать совершенствовать сеть водных путей, соединяющих реки с морями, магистральные водные пути - с путями местного значения, повышать пропускную способность магистральных фарватеров и уровень модернизации фарватеров местного значения. Активно начать строительство новых аэропортов в Пекине, Чэнду и Циндао, стимулировать реконструкцию и расширение узловых аэропортов и строительство аэропортов местных воздушных линий. Поддерживать города, имеющие соответствующие условия, в планомерном развитии городского рельсового транспорта. Стимулировать строительство удобных транспортных коммуникаций в рамках программы действий "Интернет плюс", повышать качество комплексного транспортного обслуживания. Форсировать создание удобной, высокоэффективной, экологически безопасной инфраструктурной сети ведущих логистических узлов. Претворять в жизнь стратегию революционных изменений в энергетической производственно-потребительской системе. Продвигать опытные образцы результатов энергетической революции, организовывать мероприятия, направленные на скачок в развитии неископаемых видов энергоносителей. Создать долгосрочно действующий механизм потребления экологически чистых энергоресурсов, стимулировать высокоэффективное и не причиняющее ущерба экологии использование традиционных энергоносителей. Интенсифицировать оптимизацию размещения электросетей и сетей нефте- и газопроводов, укреплять их взаимосвязанность, наращивать потенциал гарантированного снабжения природным газом, потенциал реагирования на экстренные случаи в сфере нефтегазовых резервов.

2. Форсировать создание государства инновационного типа. Углубленно реализовывать стратегию развития за счет инноваций, продолжать совершенствовать систему поощрения новаторства, непрерывно повышать инновационный потенциал предприятий и конкурентоспособность производств.

Во-первых, активизировать создание государственной системы инноваций. Эффективнее продвигать экспериментальную реформу, ориентированную на всестороннее внедрение инноваций, ускоренно сформировать вторую очередь результатов реформ, пригодных для воспроизведения и распространения. Умножать стратегическую научно-техническую мощь, ускорять реализацию реформаторских мер в сфере науки и технологий. Основательно продвигать создание научно-технических инновационных центров и комплексных национальных научных центров, интенсифицировать строительство государственных лабораторий и наиболее важных объектов научно-технической инфраструктуры. Проводить исследования по созданию государственных комплексных инновационных центров в сфере новых производств, создавать государственные инженерно-исследовательские центры в некоторых стратегически важных отраслях. Продолжать строительство инновационных центров обрабатывающей промышленности государственного уровня и технических центров государственного уровня, созданных на предприятиях. Поощрять лидирующие предприятия становиться организаторами в деле реализации важнейших научно-технических программ. Стимулировать совместную и согласованную инновационную деятельность НИИ, вузов и предприятий, создавать занимающиеся научными исследованиями и разработками учреждения нового типа, образованные в результате глубокого слияния производственных организаций, вузов и НИИ. Наращивать динамику поддержки инновационной деятельности малых и средних предприятий, претворять в жизнь политику поощрения научных работников путем предоставления им акционерных прав, опционов, дивидендов и т.д. Интенсивнее предоставлять доступ к важнейшим государственным объектам научно-исследовательской инфраструктуры, крупной научно-исследовательской аппаратуре и другим научно-техническим ресурсам для их совместного использования.

Во-вторых, форсировать новые прорывы в сфере научно-технических инноваций. Разработать проект интенсификации работы по фундаментальным исследованиям, прикладным фундаментальным исследованиям и техническим инновациям. Разработать проект постепенной и последовательной реализации важнейших целевых научно-технических программ, выработать политику коммерциализации и внедрения в производство важнейших научно-технических достижений. Расширять сферы реализации важнейших государственных научно-технических проектов, уделять больше внимания инновациям в области ключевых и имеющих всеобщий характер технологий, передовых и ведущих технологий, современных инженерных и революционных технологий. Интенсифицировать исследования причин возникновения смога и мер борьбы с ним, стимулировать работу по профилактике и лечению онкологических и других наиболее серьезных заболеваний. Всесторонне претворять в жизнь стратегию наращивания государственной мощи за счет кадров, усиливать подготовку стратегически ценных научно-технических кадров, лидеров научно-технической деятельности, молодых специалистов в области науки и технологий, создать высококвалифицированные команды, занимающиеся развитием инноваций, усилить меры поощрения высококвалифицированных специалистов, наращивать динамику привлечения специалистов высокого уровня из-за рубежа.

В-третьих, вывести массовую предпринимательскую и инновационную деятельность на новый уровень. Выявлять лидирующую роль крупных предприятий, НИИ и вузов, создавать платформы совместного использования ресурсов инновационной и предпринимательской деятельности. Реализовывать "Программу выдвижения ста лучших, а из ста - десяти лидирующих образцово-показательных баз массовой инновационной и предпринимательской деятельности" и программу "десять - сто - тысяча" - программу создания из числа фондов венчурного инвестирования десяти объединений, инвестирования в сотню фондов венчурного инвестирования и поддержки тысячи проектов венчурного инвестирования. Активно проводить работу по выявлению образцово-показательной роли городов-баз стартапов и инноваций для малых и микропредприятий. Поощрять развитие предпринимательской деятельности инновационного типа, стимулировать органическое сочетание внедрения в производство результатов научно-технической деятельности с развитием предпринимательской и инновационной деятельности. Поддерживать предприятия, НИИ и вузы в создании специализированных мейкерспейсов. Распространять пилотные проекты по проведению политики налоговых льгот в отношении венчурного и ангельского инвестирования в масштабах всей страны, поддерживать работу местных органов и направлять ее на улучшение среды финансирования малых и микропредприятий. Создать инклюзивный и инновационный режим контроля и управления. На достойном уровне провести Всекитайскую неделю массовой предпринимательской и инновационной деятельности, серию мероприятий "Голос инновационного Китая", а также разнообразные конкурсы массовой предпринимательской и инновационной деятельности, динамично наращивать в этой сфере активность всего общества.

В-четвертых, углублено развивать военно-гражданскую интеграцию. В полном объеме начать строительство крупных государственных показательных проектов военно-гражданской интеграции. Создавать государственные площадки комплексного общественного обслуживания в этой сфере, развивать в режиме онлайн функционирование китайской сети военно-гражданской интеграции. Стимулировать строительство государственных образцово-показательных инновационных зон военно-гражданской интеграции. Развертывать пилотные проекты развития экономики в контексте требований национальной обороны, проекты по управлению спросом в сфере военно-гражданской интеграции, по коммерциализации результатов научных достижений в области национальной обороны с зарегистрированными правами интеллектуальной собственности и т.д. Дать старт функционированию государственного инвестиционного фонда развития производств двойного назначения в области оборонной науки, технологий и промышленности. Стимулировать военно-гражданское интегрированное развитие оборонной науки, технологий и промышленности, создать систему совместных научно-технических инноваций военно-гражданской интеграции. Продолжать устранять барьеры, препятствующие военно-гражданской интеграции. Создать систему унифицированных статистических и оценочных показателей военно-гражданской интеграции. Наращивать производственные мощности оборонно-промышленного комплекса. Продолжать стимулировать реформу системы управления использованием воздушного пространства.

3. Углублять реформы в ключевых сферах, имеющих базисный характер. Форсировать создание экономической системы, позволяющей полностью выявить роль рынка и обеспечить более качественное выполнение правительственными органами своих функций. Прилагать усилия к пробуждению жизненных сил всех рыночных субъектов.

Во-первых, продолжать распространять комплексные результаты реформы по упрощению административных процедур, по делегированию полномочий вниз с соответствующим контролем и по оптимизации предоставления госуслуг. Всесторонне продвигать работу по упрощению администрирования и делегированию полномочий вниз, разработать и составить перечни властных полномочий и сфер ответственности ведомств Госсовета. В масштабах всей страны осуществлять реформу по выдаче патента на право деятельности предприятий без предварительного оформления отраслевых лицензий, значительно сократить число лицензий, выдаваемых после получения патента. Развивать реформу по введению комплексного законоприменения. Повсеместно внедрять практику надзора по принципу "случайного отбора как проверяемых объектов, так и инспекторов, и своевременного оглашения результатов проверки". Активизировать основанную на данном принципе совместную межведомственную проверку. Интенсифицировать создание механизма контроля и управления нового типа, способного гарантировать выполнение обязательств и публичное раскрытие информации. Оптимизировать административные услуги, улучшать и оптимизировать систему визирования и утверждения строительных работ. Интенсифицировать работу по стандартизации предоставления административных услуг. Всемерно внедрять практику "Интернет плюс административные услуги". После упорядочения и объединения внести в базу всекитайской платформы совместного использования информации административную информацию ведомств Госсовета. В опытном порядке стимулировать практику предоставления общественных услуг в сфере данных, масштабнее и шире внедрять практику онлайнового визирования и утверждения. Форсировать создание системы оценки деловой среды и поэтапно вводить ее по всей стране.

Во-вторых, направить силы на совершенствование системы имущественных прав. В соответствии с законом и на равноправной основе защищать имущественные права всех секторов экономики. Стимулировать работу по пересмотру или аннулированию законов и правовых актов, не благоприятствующих охране имущественных прав на равноправной основе. На основании закона квалифицировать и пересмотреть дела, касающиеся споров и обжалований в сфере имущественных прав. Продвигать работу по культивированию "административной честности", важным содержанием которой является охрана имущественных прав. Создать благоприятную среду для развития негосударственных предприятий. Реализовать важнейшие меры, направленные на пробуждение и сохранение предпринимательского духа, оздоровлять механизм, позволяющий предпринимателям участвовать в разработке политических установок, касающихся предприятий. Разработать соответствующий законам и нормам механизм компенсации и оказания помощи предприятиям, законные права и интересы которых ущемляются в силу упорядочивания правительственного планирования и изменения политических установок. В опытном порядке стимулировать реформу, нацеленную на внедрение системы комплексного управления в сфере прав интеллектуальной собственности.

В-третьих, ускорять реформу по размещению факторов производства на основании рыночных принципов. Углублять реформу института прописки, реформу по предоставлению общественных услуг и другие соответствующие реформы. Форсированно совершенствовать систему вторичного рынка земли. Стимулировать повсеместное проведение реформы системы инвестирования и финансирования. Углублять реформу визирования инвестиционных проектов предприятий, продвигать пилотную реформу по внедрению системы неукоснительного исполнения предприятиями обязательств по их инвестиционным проектам. Создавать и оздоровлять систему контроля, управления и правоприменения в сфере инвестиционных проектов предприятий, а также систему ревизии работ по инвестиционным проектам правительства. Продвигать реформу торговли общественными ресурсами на рыночных началах, создавать платформу совместного использования соответствующих данных. Реализовывать пилотные проекты в сфере торговли наличной электроэнергией, в сфере распределения и сбыта природного газа, продвигать реформу системы передачи права на добычу полезных ископаемых. Совершенствовать систему разведки и добычи нефтегазовых ресурсов, последовательно либерализовать доступ в эту область. Разработать проекты реализации реформы систем и механизмов в таких важнейших сферах, как эксплуатация нефтегазовых трубопроводов и другие. Усиливать надзор за определением себестоимости при установлении цен, регулируемых правительством. Углублять реформы ценообразования, касающегося монопольных звеньев и общественных услуг в таких сферах, как электроэнергетика, природный газ, водоснабжение в городах и поселках, сельскохозяйственное водоснабжение, медицинские услуги, железнодорожные перевозки и т.д.

В-четвертых, создать рыночную систему, характеризующуюся справедливой конкуренцией и упорядоченным взаимодействием. Всесторонне ввести в действие и непрерывно совершенствовать унифицированный в масштабах всей страны порядок "негативного списка", регламентирующего доступ на рынок, ликвидировать дискриминационные ограничения и различные скрытые препятствия, расширять доступ негосударственного капитала в различные сферы рынка. Упорядочить и упразднить разнообразные положения и практики, тормозящие образование единого рынка и установление справедливой конкуренции, повсеместно ввести систему проверки соблюдения правил справедливой конкуренции, усилить исполнение антимонопольного законодательства. Создавать и оздоровлять систему законоположений и норм, касающихся кредитов, совершенствовать механизм совокупного поощрения за надлежащее исполнение обязательств и совокупного взыскания в случае их недобросовестного исполнения, форсировать создание общественной системы кредитных историй.

В-пятых, углублять реформу в сфере управления государственными активами и реформу госпредприятий. Совершенствовать систему управления разнообразными государственными активами, ускорять трансформацию функций органов контроля и управления госактивами с перемещением их акцента на управление капиталом, реформировать систему предоставления полномочий на хозяйствование государственным капиталом. Ускорять оптимизацию размещения государственного сектора экономики, его структурное регулирование и стратегическую реструктуризацию. Отводя капиталу роль узлового связующего звена, стимулировать взаимное дополнение преимуществами предприятий всех форм собственности, способствовать усилению, оптимизации и укрупнению государственного капитала. Активно и надлежащим образом продвигать реформу по диверсификации акционерных прав госпредприятий и реформу по внедрению смешанной формы собственности, продолжать стимулировать пилотную реформу по внедрению смешанной формы собственности в приоритетных областях, культивировать предприятия мирового флагманского уровня, обладающие международной конкурентоспособностью. Углублять реформу лесных территорий, находящихся в государственной собственности, и государственных лесхозов, а также реформу в области освоения целинных и залежных земель.

В-шестых, активно и разумно стимулировать реформу бюджетно-налоговой и финансовой систем. Продвигать реформу по разграничению финансовых полномочий и расходных обязательств между центром и местами, разработать проект реформы по распределению доходов и расходов. Углублять реформу системы бюджетного управления, повысить удельный вес перечислений из бюджета хозяйствования госкапиталом в обычный общественный бюджет. Повсеместно заниматься отслеживанием результатов, повышать эффективность использования финансовых средств. Развивать реформу порядка взимания подоходного налога с физического лица на основе сочетания комплексного и дифференцированного подходов. Оздоровлять систему местных налогов, прилагать координационные усилия к продвижению законотворческой работы в области налога на недвижимость. Ускорять реформу финансовой системы, совершенствовать управленческую структуру финансовых учреждений как юридических лиц, реформировать систему финансового контроля. Углублять реформу, направленную на определение процентных ставок и валютного курса на рыночной основе. Создать механизм определения целевых процентных ставок и механизм определения коридора процентных ставок. Стимулировать здоровое развитие многоуровневого рынка капитала, повышать долю прямого финансирования, особенно акционерного финансирования.

4. Решительно бороться за выполнение трех сложнейших задач - задачи по предотвращению и устранению серьезнейших рисков, задачи по адресной ликвидации бедности, задачи по профилактике и ликвидации загрязнения. Мобилизуя силы всех сторон и принимая более действенные меры, необходимо сделать акцент на наращивании потенциала предупреждения и противостояния рискам, на повышении качества работы по ликвидации бедности, на решении острых экологических проблем.

Во-первых, прилагать усилия к предотвращению и нейтрализации серьезнейших рисков. Следует усиливать прогнозирование финансовых рисков и контроль над ними, эффективно выявлять роль Комитета по финансовой стабильности и развитию при Госсовете, создать и совершенствовать систему осмотрительного макроуправления и соответствующие рамочные политические установки. Необходимо эффективно предотвращать выдачу ненадежных банковских кредитов, упорядочивать их и решать проблемы плохих кредитов, усиливать контроль над теневыми банками и другими слабыми звеньями. Надлежащим образом стимулировать целевое упорядочение онлайновых финансовых рисков, строго пресекать незаконный сбор денежных средств, финансовое мошенничество, незаконную выдачу кредитов и другие правонарушения, защищать права и интересы потребителей финансовых услуг. По-настоящему интенсифицировать управление долговыми обязательствами местных правительств, активно и разумно упорядочивать накопившиеся долговые обязательства и эффективно сдерживать рост долгов. Категорически запрещать любые действия, связанные с незаконным и неправомерным займом, поручительством и т.п. Ускоренными темпами совершенствовать систему запасов государственных стратегических ресурсов. Необходимо создавать и улучшать систему оценки, мониторинга и предупреждения рисков, совершенствовать механизм оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, больше внимания уделять разъяснению принятых важнейших государственных мер, рационально ориентировать рыночную деятельность и ожидания общества, удерживать нижнюю планку недопущения системных рисков.

Во-вторых, основательно продвигать адресную ликвидацию бедности. Предстоит разрабатывать индикативные предложения о трехлетней программе интенсивной адресной ликвидации бедности. Всемерно осуществлять план действий об увеличении поддержки чрезвычайно бедных районов и стимулировании ликвидации тотальной бедности регионального характера. Всесторонне развертывать борьбу с бедностью посредством развития производств, распространения образования, улучшения услуг здравоохранения, защиты и восстановления экологии, развития сферы культуры. Продолжать строительство инфраструктуры и формирование системы предоставления общественных услуг в бедных деревнях. Объединяя усилия по оказанию не только экономической помощи малоимущим слоям населения, но и по наращиванию их духовного и интеллектуального потенциала, необходимо формировать и совершенствовать долгосрочный и эффективный механизм, обеспечивающий надежное избавление от нищеты и предотвращающий возможное возвращение к бедности. Важно наращивать потенциал саморазвития малоимущего населения и бедных районов, оказывать интенсивную адресную помощь особо выделенным категориям малообеспеченных людей, в том числе престарелым, лицам с ограниченными возможностями, лицам, страдающим серьезными заболеваниями и т.д. Следует придать динамику организации оплачиваемых работ вместо выдачи пособий в чрезвычайно бедных районах. Упор необходимо сделать на строительстве общественно полезных инфраструктурных объектов малого и среднего размеров "на трех территориях и в трех округах": в Тибете и в районах компактного проживания тибетцев в четырех других провинциях, в четырех округах на юге Синьцзяна, в автономном округе Ляншань провинции Сычуань, автономном округе Нуцзян провинции Юньнань и автономном округе Линься провинции Ганьсу. В области ликвидации бедности планируется углубление кооперации восточного и западного регионов Китая. Необходимо усилить работу по аттестации результатов ликвидации бедности и усилить контроль за всей работой. Следует со всей строгостью пресекать нецелевое использование денежных средств, различные ухищрения, фиктивную "ликвидацию бедности" путем фальсификации данных и прочие правонарушения.

В-третьих, продолжать наращивать динамику профилактики и ликвидации загрязнения. Предстоит разработать и реализовывать план по решению наиболее сложных проблем в области предотвращения и устранения загрязнения, а также план действий по завоеванию победы в борьбе за "синеву неба", последовательно проводить профилактику загрязнения атмосферного воздуха, воды и почвы. Специально заниматься решением проблемы недостаточного использования ветро- и гелиоэнергетики, наращивать экологически чистое электроснабжение. Продолжать оптимизировать структуру потребления энергоресурсов, планомерно реализовывать приоритетные проекты сокращения потребления угля и применения альтернативных энергоресурсов, включая использование приповерхностной геотермальной энергии, энергосберегающую реконструкцию угольных котлов, использование остаточной тепловой энергии для бытового теплоснабжения и т.д., уверенно продвигать экологически чистое отопление в северных районах Китая с учетом местных реалий. Необходимо стимулировать регулирование транспортно-коммуникационной структуры, ускорять развитие мультимодальных перевозок, наращивать долю железнодорожных перевозок, продолжать выводить из эксплуатации устаревшие автомобили. Будет усиливаться региональное взаимодействие в сфере профилактики загрязнения, интенсивно вестись работа по профилактике и ликвидации загрязнения в регионе Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй и других приоритетных регионах. Будут прилагаться серьезные усилия к снижению показателя концентрации в воздухе микрочастиц PM2,5 и сокращению числа дней с серьезным атмосферным загрязнением. Необходимо сосредоточиться на реализации программы "Чистая вода". Полностью выяснить ситуацию во всех охраняемых зонах источников централизованного питьевого водоснабжения. Следует очистить черные зловонные водоемы на застроенных территориях в городах, ускорить строительство объектов по очистке сточных вод, усилить работу по профилактике и устранению диффузного загрязнения от сельскохозяйственных источников. Интенсифицировать мониторинг загрязнения почвы и работу по ее восстановлению. Развертывать мероприятия по выявлению и устранению рисков загрязнения пахотных земель тяжелыми металлами от промышленных и горнодобывающих предприятий в особо выделенных регионах. Необходимо прилагать больше усилий к дифференцированной утилизации твердых отходов и мусора, категорически запрещать ввоз "заграничного мусора". Продолжать углубление реформы института лицензирования выброса загрязняющих веществ. Запустить программу сокращения вредных выбросов всех промышленных источников загрязнения до установленных стандартов. Прочнее закреплять ответственность лиц, отвечающих за выброс загрязняющих веществ, оздоровлять систему оценки кредитных историй в природоохранной сфере, порядок обязательного опубликования информации, порядок строгого наказания и др. Словом, нужно сосредоточиться на решении тех острых экологических проблем, которые наносят вред здоровью населения и вызывают резкий резонанс в обществе.

5. Претворять в жизнь важнейшие стратегические меры подъема села. Обеспечивая приоритетное развитие сельского хозяйства и села, нужно уделять особое внимание как урбанизации нового типа, так и подъему села. Ускоренными темпами формировать новый тип отношений между промышленностью и сельским хозяйством, между городом и селом, характеризующийся взаимным стимулированием промышленности и сельского хозяйства, взаимным дополнением города и села, их полной интеграцией и совместным процветанием.

Во-первых, интенсифицировать планирование интегрированного развития города и села на уровне высших инстанций. Будет разработана и введена в действие государственная стратегическая программа подъема села. Вместе с тем предстоит оказывать помощь всем районам, в первую очередь районам уездного уровня, в составлении местных программ подъема села. Будут разработаны предложения и меры по созданию и совершенствованию институтов, механизмов и систем политических установок относительно интегрированного развития города и сел. Следует интенсивнее продвигать единое планирование городского и сельского строительства, рациональное размещение производств и обеспечение взаимосвязанности инфраструктур города и села, активнее поощрять перемещение капитала, технологий, высококвалифицированных специалистов и прочих современных компонентов производства из города в сельское хозяйство и на село.

Во-вторых, всесторонне углублять реформы на селе. Необходимо укреплять и совершенствовать основной порядок хозяйственной деятельности на селе. Углублять реформу сельской земельной системы, в основном завершить работу по подтверждению, регистрации и выдаче свидетельства на право земельного подряда, разработать конкретный порядок продления срока земельного подряда еще на 30 лет по истечении второго срока подрядного договора. Совершенствовать политику в отношении простаивающих земельных участков, предназначенных для строительства жилья, и неиспользуемых крестьянских домов, изучать возможности проведения реформы по разграничению права собственности на земельный участок под жилье, права получения такого участка и права пользования им. Улучшать методы обеспечения баланса реквизированных и компенсационных пахотных земель. Совершенствовать систему поддержки и охраны сельского хозяйства. На основе проходящих в 200 крупных зернопроизводящих уездах экспериментов по сельскохозяйственному страхованию рисков производства зерна на случай серьезных стихийных бедствий, в части крупных уездов, занимающихся производством зерна, запланировать пилотные проекты по страхованию урожая трех основных зерновых культур с включением в страховку всех расходов на урожай. Необходимо углублять реформы в сфере сельской коллективной собственности, коллективных прав на лесные угодья, снабженческо-сбытовых кооперативов и т.д., обеспечивать имущественные права крестьян и укреплять коллективные хозяйства.

В-третьих, надежно обеспечить продовольственную безопасность Китая. Предстоит форсировать выделение и создание функциональных зон производства зерна и охраняемых районов производства важных видов сельхозпродукции, стимулировать строительство сельскохозяйственной инфраструктуры с акцентом на создании высококлассных сельхозугодий. Наращивать динамику развития программы производства высококачественного зерна. Интенсифицировать строительство объектов обеспечения продовольственной безопасности и оперативного реагирования на экстренные ситуации. Совершенствовать систему мониторинга и предупреждения в сфере обеспечения зерном, а также систему снабжения зерном в чрезвычайных ситуациях. Углублять реформу системы закупок и резервирования сельскохозяйственной продукции, совершенствовать политику минимальных закупочных цен на рис и пшеницу, ускоренно ликвидировать излишки зерна, улучшать механизм ценообразования на рынке сахара. Реформировать и совершенствовать систему управления центральными продовольственными резервами, форсированно разрабатывать законодательство в области обеспечения продовольственной безопасности, всесторонне усиливать контроль над обращением зерна. Запланировано реорганизовать и улучшать систему резервирования средств сельскохозяйственного производства.

В-четвертых, в сфере современного сельского хозяйства создавать отраслевую, производственную и хозяйственную системы. В сельском хозяйстве предстоит углублять структурную реформу в сфере предложения, ускорять переход от ориентации на рост сельхозпроизводства к ориентации на повышение качества сельхозпродукции. Необходимо развивать программу подъема производств на селе, всемерно развивать модернизированное земледелие, лесоводство, животноводство и рыбоводство. Создать группу ведущих зон производства специфических сельхозпродуктов государственного уровня, запустить программу увеличения экспорта уникальных конкурентоспособных видов сельхозпродукции. Стимулировать утилизацию сельскохозяйственных отходов, активизировать строительство государственных пилотных образцово-показательных зон устойчивого развития сельского хозяйства. Поощрять разработку и внедрение зеленых селекционных технологий. Запланировано развернуть мероприятия по повышению конкурентоспособности современного семеноводства и улучшению качества и безопасности сельхозпродукции. Распространять пилотные проекты, направленные на введение системы севооборота и паровой системы земледелия. Ускорять разработку передовой удовлетворяющей соответствующим требованиям сельхозтехники, в том числе крупных комбайнов и новых типов высокотехнологичных тракторов и т.п. Углублять интегрированное развитие первичного, вторичного и третичного секторов экономики на селе. Всемерно развивать цифровое сельское хозяйство, внедрять модель "Интернет плюс сельское хозяйство" и стимулировать применение технологий дистанционного зондирования. Создавать государственные образцовые парки интегрированного развития производств на селе. Будет запущена программа культивирования нового типа хозяйствующих субъектов в аграрном секторе. Необходимо развивать разнообразную по форме и умеренную по масштабам хозяйственную деятельность. Интенсифицировать работу по предоставлению общественных услуг, ориентированных на малые крестьянские дворы.

В-пятых, создавать прекрасное благоустроенное село. Ускоренными темпами улучшать такую сельскую инфраструктуру, как гидротехнические объекты, транспорт, связь, электросети, логистика, инфраструктуру, связанную с охраной окружающей среды и т.д. Организовывать реализацию образцово-показательных проектов подключения сельских районов к широкополосному Интернету со скоростью 100 Мбит/сек. Усиливать обеспечение безопасного питьевого водоснабжения на селе. Надлежащим образом осуществлять трехлетнюю программу упорядочения жилой среды сельской местности, а также программу охраны сельскохозяйственных ресурсов и защиты экологии. Продвигать "революцию отхожих мест" в сельской местности, работать над экологической чистотой бассейнов рек и озер на селе. Поэтапно стимулировать общее улучшение состояния горных районов, водоемов, лесных территорий, пахотных земель, дорог, жилых домов в сельской местности. Будут построены и перестроены сельские автодороги общей протяженностью 200 тыс. км, в 5000 административных сел будут построены дороги с твердым покрытием. Следует совершенствовать на селе систему общественных услуг в сфере медобслуживания, образования, культуры и т.д. Усиливать охрану древних поселков, традиционных сельских поселений и объектов традиционной архитектуры, повышать уровень плановой застройки села во избежание крупномасштабного сноса и перестройки.

6. Претворять в жизнь стратегию согласованного развития регионов. Важно интенсифицировать дифференцированное руководство, детализировать региональную политику, усиливать динамику помощи приоритетным районам в целях постепенного сокращения разрыва в развитии регионов.

Во-первых, всемерно стимулировать согласованное развитие регионов. Предстоит наращивать динамику поддержки развития бывших революционных опорных баз, национальных, окраинных и бедных районов, форсировать строительство транспортных, гидротехнических, энергетических, телекоммуникационных, логистических и других важнейших объектов инфраструктуры. Претворять в жизнь и совершенствовать государственные меры, направленные на стимулирование социально-экономического развития Синьцзяна, Тибета и районов компактного проживания тибетцев в четырех других провинциях, углублять работу по оказанию шефской помощи. Усиливать динамику поддержки жителей приграничных районов, обеспечить укрепление приграничных районов и безопасность границ Китая. Наращивать динамику масштабного освоения западной части Китая, разработать новые индикативные предложения в этой области. Развивать строительство приграничных пилотных зон приоритетного развития и открытости, а также пилотных зон развития внутриконтинентальной экономики открытого типа в провинции Гуйчжоу и автономном районе Нинся. Посредством углубления реформ ускорять возрождение старых промышленных баз в северо-восточном и других регионах. Всесторонне развертывать сотрудничество по оказанию шефской помощи между северо-восточным и восточным регионами. Ориентировать культивирование новых драйверов развития в ресурсозависимых городах. Стимулировать подъем центрального региона посредством раскрытия его преимуществ, форсировать создание "одного центра и четырех зон" - важного всекитайского центра передовой обрабатывающей промышленности, всекитайской приоритетной зоны урбанизации нового типа, всекитайской ключевой зоны развития современного сельского хозяйства, всекитайской образцово-показательной зоны развития экологической цивилизации и важной опорной зоны проведения политики всеобъемлющей открытости. Составить и осуществлять программу развития эколого-экономических полос вдоль рек Хуайхэ и Ханьцзян. Ориентируясь на инновации, следует осуществить опережающее и оптимизированное развитие восточного региона, стимулировать интегрированное региональное развитие дельты Янцзы и развитие регионального сотрудничества дельты Чжуцзян и прилегающих к ней территорий. Будет обнародована генеральная программа развития культурной полосы вдоль Великого канала. Будет развиваться морская экономика. На основе результатов исследований будут разработаны индикативные предложения по форсированному превращению Китая в морскую державу в контексте единого планирования на суше и на море, а также соответствующий проект реализации данных предложений. Всемерно стимулировать создание образцово-показательных зон развития морской экономики. Комплексно упорядочивать экосистемы бассейнов и прибрежных морских акваторий, продвигать реализацию программы опреснения морской воды на островах. Будут обнародованы предложения по повышению научной обоснованности и наращиванию эффективности управления и контроля за возведением оградительных сооружений на море и насыпных территорий. Необходимо стимулировать устойчивое и здоровое развитие новых районов государственного уровня. Энергично и планомерно продвигать создание образцовых зон экономического развития прилегающих к аэропортам территорий, показательных зон приема перемещаемых производств, показательных зон интегрированного развития производств и города, выявлять роль новых драйверов, новых показательных образцов и новых примеров.

Во-вторых, рассматривая освобождение Пекина от нехарактерных для столицы функций как ключевое звено работы, стимулировать согласованное развитие региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй. Необходимо на высоком стартовом уровне планировать и по высоким стандартам строить новый район Сюнъань. Будут разработаны и введены в действие основные положения программы развития нового района Сюнъань и обнародованы соответствующие индикативные предложения по углублению реформ и расширению открытости в этом районе. Будет запущен ряд важнейших проектов. Предстоит форсировать строительство субцентра Пекина, планомерно и последовательно продвигать работу по перемещению в субцентр органов правительства Пекина и административных органов городского подчинения. Рассматривая освобождение Пекина от нехарактерных для столицы функций как центр тяжести работы, обеспечивать планомерную миграцию населения, сохранять целесообразную профессиональную структуру. Необходимо оптимизировать размещение ресурсов региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй, стимулировать совместное создание промышленных парков с собственной спецификой, усиливать совместное предупреждение и совместный контроль за загрязнением в регионе, надлежащим образом строить функциональную зону охраны водоисточников и опорную зону защиты экологии вокруг столицы. Закреплять и приумножать результаты, полученные в трех приоритетных областях - в области интеграции транспортных коммуникаций, в области защиты экологии, в области перемещения и модернизации производств, - в ходе опережающего прорывного развития. Добиться существенного прогресса в социальной сфере, в области обеспечения ресурсами и т.д.

В-третьих, рассматривая приоритет экологии и зеленое развитие как ведущие звенья развития, стимулировать развитие экономического пояса вдоль Янцзы. Предстоит ускоренными темпами стимулировать реализацию комплексных программ, охватывающих борьбу с загрязнением воды, реабилитацию водных экосистем и охрану водных ресурсов. Продолжать проводить целевые кампании по ликвидации незаконно возведенных пристаней, пресечению незаконной добычи песка, борьбе с загрязнением отходами химической промышленности и т.д. Стимулировать координацию и взаимодействие в управлении и упорядочении важных притоков Янцзы. Активизировать создание необходимых институтов, касающихся мониторинга качества воды по поперечному сечению рек, предупреждения возможных рисков, компенсации экологического ущерба в масштабах всего бассейна, введения "негативного списка" и т.д. Осуществлять важнейшие проекты по восстановлению экологии и охране окружающей среды. Интенсифицировать восстановление экологии лесов и водно-болотного пространства, сохранение разнообразия гидробионтов. Будет введен полный запрет на рыболовство в заповедниках водных биоресурсов в бассейне Янцзы. Запланирована реализация показательных пилотных проектов зеленого развития. Ускоренными темпами развивать перевозки река-море, совершенствовать систему мультимодальных перевозок, осуществлять проекты по устранению "узких горлышек" на железных дорогах и ликвидации обрывов на скоростных автомагистралях.

В-четвертых, энергично продвигать развитие региона "Большого залива" Гуандун-Сянган-Аомэнь. Составить и претворять в жизнь основные положения программы развития региона "Большого залива", форсировать формирование механизма согласования, повышать уровень взаимосвязанности в области инфраструктуры, создавать архитектонику сетевого пространства, способную выявить роль основных городов региона как драйверов развития и роль транспортных магистралей как опоры развития. Запланировано создание международного центра научно-технических инноваций и современной производственной системы, обладающей международной конкурентоспособностью. Будет обновляться модель прохождения таможенных процедур, повышаться ее эффективность. Формировать благоустроенную среду, удобную для проживания, трудовой деятельности и туризма. Продолжать стимулировать развитие и повышать уровень открытости трех важнейших площадок - Цяньхай, Наньша и Хэнцинь, выявляя их роль пионеров и драйверов в развитии региона "Большого залива".

В-пятых, последовательно продвигать урбанизацию нового типа, в центре внимания которой - человек. Предстоит форсировать реализацию проекта получения 100 млн человек непрописанного населения постоянной городской прописки. Будут смягчены ограничения на оформление прописки в городах, усовершенствована политическая установка "человек-земля-финансы" - сопровождающая политика привязки миграции сельского населения к использованию земельных участков и межбюджетным трансфертам. Будет повсеместно вводиться система выдачи видов на жительство. В местах, имеющих необходимые условия, будет поощряться расширение сферы общественных услуг и повышение качества общественных услуг для лиц, располагающих видами на жительство. Необходимо совершенствовать механизм передачи крестьянами на добровольной и платной основе права на подрядное возделывание сельской земли и права на распределение коллективных доходов, также следует проводить поиски по созданию механизма добровольного и возмездного отказа крестьян, получивших прописку в городе, от права пользования земельным участком, предназначенным для строительства жилья. Повсеместно осуществлять программу развития городских агломераций и повышать качество их развития. Продвигать формирование сетевой конфигурации малых, средних и крупных городов, последовательно придавать городской статус уездам и стимулировать здоровое развитие поселков городского типа, особенно поселков со спецификой. Следует ускоренными темпами создавать систему городской дождевой канализации и комплексных подземных коммуникаций. Всемерно развивать зеленые города, города, построенные по типу "морской губки", умные города, экологические города-сады и гуманитарные города.

7. По-настоящему выявлять эффективную роль потребления и инвестиций. Увеличивать потребление населения, наращивать эффективные инвестиции, формировать благоприятное взаимодействие между оптимизацией структуры предложения и соразмерным увеличением общего спроса.

Во-первых, совершенствовать систему и механизм стимулирования потребления. Будет продолжаться реализация программы "Десять направлений расширения потребления". Будет поддерживаться вовлечение общественных сил в такие сферы, как медобслуживание, обеспечение достойной старости, образование, культура, спорт и физкультура. Будет стимулироваться интегрированное развитие Интернета и таких сфер услуг, как обеспечение достойной старости, медобслуживание, обслуживание на дому, экспресс-доставка и т.д. Предстоит всемерно поддерживать развитие индустрии здоровья, создавать систему предложения качественных услуг по уходу за престарелыми людьми. Стимулировать повышение качества и расширение масштаба обслуживания на дому, способствовать профессиональной подготовке лиц, занимающихся такого рода обслуживанием.

Во-вторых, энергично наращивать новые точки роста потребления. Поощрять потребление в сфере автомобилей на новых энергоносителях. Поощрять региональные власти к поддержке приобретения автомобилей, работающих на новых энергоносителях, и созданию необходимых удобств для их движения. Расширять сферу реализации пилотных проектов по параллельному импорту автомобилей. Поощрять и ориентировать потребление энергосберегающей, природоохранной, низкоуглеродной и прочих видов зеленой продукции. Культивировать и наращивать новые формы информационного потребления в сфере "умного дома", носимых девайсов и т.д., стимулировать развитие таких новых сфер потребления, как "цифровой дом", дистанционные индивидуальные заказы, потребление впечатлений, долевое потребление и т.д. Продвигать цифровое потребление, ускорять интегрированное развитие электронной коммерции и реальной торговли. Наращивать темпы модернизации туристического потребления, реализовать программу повышения качества въездного туризма, внедрять систему оплачиваемых отпусков, снижать цены на входные билеты в ведущие государственные туристические зоны, повышать качество туристских услуг, всемерно развивать туризм, базирующийся на полной укомплектованности туристическими ресурсами региона, продвигать развитие "круизной экономики".

В-третьих, продолжать оптимизировать среду потребления. Необходимо нормировать и ориентировать научное и планомерное развитие таких новых форм потребления, как велосипеды общего пользования и т.п. Повсеместно отменить ограничения на перерегистрацию поддержанных автомобилей. Предстоит обеспечить производство товаров на одних и тех же производственных линиях, по одним и тем же стандартам и с одинаковым уровнем качества, ориентированных на реализацию как в стране, так и за рубежом. Обеспечить преемственность известных старых брендов Китая, стимулировать их развитие. Формировать механизм участия потребителей в работе стандартизации. Форсировать создание системы отслеживания процесса производства важных видов товаров, эффективнее расследовать случаи нарушения прав потребителей в приоритетных отраслях и сферах и привлекать виновных к ответственности. Усиливать рыночный контроль и управление, развертывать межотраслевые и межрегиональные совместные мероприятия по борьбе с контрафактной продукцией. Развертывать мероприятия, призванные сформировать спокойную среду потребления.

В-четвертых, фокусировать внимание на оптимизации инвестиционной структуры в приоритетных областях. Продолжать выявлять ориентирующую роль правительственных инвестиций. Размер запланированных центральным бюджетом в этом году инвестиций составит 537,6 млрд юаней, увеличившись на 30 млрд юаней по сравнению с предыдущим годом. Эти средства предназначены для усиления поддержки сельского хозяйства, села и крестьянства, стимулирования развития за счет инноваций, защиты экологии, улучшения жизни населения, развития потенциала обеспечения безопасности и других областей. Инвестиции будут направлены на интенсивное создание инфраструктурных сетей в сфере гидротехнических объектов, железных и автомобильных дорог, водных и воздушных путей сообщения, трубопроводов, электросетей, информатики и логистики. Необходимо ускорять процесс обнародования положений о правительственных инвестициях. Со всей серьезностью претворять в жизнь политику и меры по поддержке частных инвестиций, создавать стабильную, прозрачную и справедливую инвестиционную среду, обеспечить доступ частных инвестиций в нефтегазовую, телекоммуникационную и другие сферы. Следует нормировать и упорядочивать процесс внедрения модели государственно-частного партнерства, поощрять участие частного капитала в этом процессе. Разнообразить методы введения накопленных активов в оборот, целенаправленно использовать возвращенные в бюджеты неосвоенные средства для восполнения недостатков и укрепления слабых звеньев, формировать доброкачественный инвестиционный цикл.

8. Стимулировать формирование новой архитектоники всесторонней открытости. Уделяя одинаковое внимание заимствованию извне и выходу вовне, ускорять культивирование новых преимуществ для участия в международном экономическом сотрудничестве и конкуренции.

Во-первых, активно стимулировать реализацию инициативы "Один пояс - один путь". Следует продуктивно внедрять достижения Форума на высоком уровне по международному сотрудничеству в рамках инициативы "Один пояс - один путь", создавать и совершенствовать постоянно действующий в этой сфере механизм. Продолжать стимулировать как международное сотрудничество, так и сопряжение стратегий и программ развития в рамках этой инициативы. Выявлять стимулирующую роль финансов в развитии "Одного пояса - одного пути". Энергичнее стимулировать реализацию проектов в области железных и автомобильных дорог, связи, электросетей, портов, парков производственного сотрудничества, энергетической инфраструктуры и т.д., усиливать триединую "мягкую взаимосвязанность" между политикой, регламентами и стандартами. Обеспечивать здоровое и планомерное развитие программы сообщения железнодорожных экспрессов Китай-Европа. Активизировать создание Цифрового (онлайнового) Шелкового пути, интенсифицировать строительство и эксплуатацию пространственно-информационного коридора. Углублять гуманитарные обмены и сотрудничество. Интенсифицировать предупреждение рисков в области безопасности.

Во-вторых, уверенно превращать Китай в полноценную торговую державу. Следует активно повышать качество и добавленную стоимость экспортной продукции, поощрять экспорт продукции в сфере новых и высоких технологий, производства оборудования и собственных брендов. В целях обеспечения сбалансированного развития внешней торговли необходимо активно наращивать импорт, снижать ввозные таможенные пошлины на автомобили и часть потребительских товаров. Предстоит интенсивно реализовывать пилотные проекты инновационного развития торговли услугами, усиливать показательную и стимулирующую роль образцово-показательных городов, занимающихся аутсорсинговыми услугами. Стимулировать создание баз трансформации и модернизации внешней торговли, торговых площадок и сервисной системы международного маркетинга. Поддерживать центральный, западный и северо-восточный регионы в развитии перемещаемой толлинговой торговли, поощрять развитие анклавной экономики. Культивировать новые модели торговли и новые виды хозяйственной деятельности в сфере торговли, поддерживать здоровое развитие трансграничной электронной коммерции и другие новые виды хозяйственной деятельности.

В-третьих, энергично поддерживать стабильное увеличение масштабов использования иностранных инвестиций, способствовать оптимизации их структуры. Предстоит полностью ввести в действие модель управления, объединяющую национальный режим на прединвестиционной стадии с "негативным списком", планомерно либерализовать доступ на рынок, расширять открытость внешнему миру в сфере финансов, телекоммуникаций, образования и т.п., осуществлять полную открытость сферы обычной обрабатывающей промышленности. Необходимо совершенствовать соответствующие законы об иностранных инвестициях, защищать законные права и интересы иностранных инвесторов. Стимулировать создание пилотных зон свободной торговли, отвечающих высоким стандартам и обладающих высоким качеством, наделять их еще большими полномочиями в вопросах самостоятельного реформирования, изучать возможности создания портов свободной торговли с китайской спецификой. Активно и разумно способствовать двусторонней открытости рынка капитала. Совершенствовать всеохватное осмотрительное макрорегулирование трансграничного движения финансов. Создать и совершенствовать всеохватную систему контроля и управления внешними долгами, практически и эффективно предотвращать риски в сфере внешних долговых обязательств.

В-четвертых, направлять стабильное и планомерное развитие инвестиций за рубежом. Необходимо обновлять формы инвестирования, углублять международное сотрудничество в сфере производственных мощностей. Интенсифицировать создание зарубежных зон торгово-экономического сотрудничества, выявлять стимулирующую роль инвестиций в развитии торговли и производств. Посредством обновления механизмов инвестирования и финансирования предоставлять больше удобств для использования китайского юаня в торгово-инвестиционной деятельности, формировать новую конъюнктуру интернационализации китайского юаня. Необходимо совершенствовать законы и законоположения об инвестиционной деятельности за рубежом, улучшать сервисную платформу мониторинга в этой сфере. Совершенствовать систему регистрации и отчетности о зарубежной инвестиционной деятельности, осуществлять контроль и управление всеми направлениями и всем процессом, наращивать потенциал предоставления услуг в области инвестирования за рубежом.

В-пятых, принимать активное участие в экономической глобализации и стимулировать этот процесс. Как страна-организатор таких международных мероприятий, как ежегодная конференция Боаоского азиатского форума, саммит ШОС, саммит в рамках Форума сотрудничества Китай-Африка и первая Китайская международная выставка импортных товаров, мы будем прилагать максимум усилий для их успешного проведения. Будем поддерживать ООН, "Большую двадцатку" и другие международные организации, играющие роль основной платформы глобального управления, активнее раскрывать роль АТЭС, механизма сотрудничества стран БРИКС и т.д. Непрерывно углублять двустороннее и многостороннее инвестиционное и торгово-экономическое сотрудничество, поддерживать многостороннюю торговую систему, стимулировать упрощение процедур в области торговли и инвестиций на высоком уровне.

9. Повышать уровень обеспечения и улучшения жизни населения. Необходимо интенсивно стимулировать структурную реформу в сфере предложения, ориентированную на социальную сферу, делать упор на восполнение недостатков в области общественных услуг, прилагать максимум усилий для удовлетворения постоянно растущих потребностей народа в прекрасной жизни.

Во-первых, повышать качество трудоустройства и уровень доходов населения. Неизменно следуя стратегии приоритетного увеличения занятости, реализовывать и совершенствовать активную политику трудоустройства. Необходимо на основе единого планирования реализовать государственную программу развития потенциала высококвалифицированных специалистов, проводить широкомасштабное профессиональное обучение и квалификационную подготовку. Одновременно предстоит регулировать производственную структуру, улучшать личностные качества трудящихся. В контексте стимулирования занятости посредством поощрения предпринимательства следует претворять в жизнь новые политические установки, направленные на поддержку предпринимательской деятельности рабочих-выходцев из деревни и других категорий населения, возвращающихся в деревню либо приезжающих из города в сельскую местность для открытия своего бизнеса. Необходимо предоставлять всесторонние общественные услуги в сфере трудоустройства, энергичнее осуществлять программу содействия трудоустройству и предпринимательству выпускников вузов и программу подготовки кадров на низовом уровне. Уверенно и планомерно налаживать работу по трудоустройству персонала, сокращенного в результате ликвидации избыточных производственных мощностей. В соответствии с общим планом улучшать работу по трудоустройству лиц, испытывающих трудности в поиске работы, демобилизованных военнослужащих и других групп населения. Прилагать активные усилия для смягчения структурных противоречий в области трудоустройства, надлежащим образом искоренять дискриминацию по половому признаку и социальному статусу. Совершенствовать механизм определения нормы заработной платы, механизм роста заработной платы и механизм гарантий ее выплаты. В экспериментальном порядке развивать программы увеличения доходов сельского и городского населения и целевые поощрительные программы. Углублять сопутствующие реформы в области распределения доходов, стимулировать стабильный рост доходов сельского и городского населения, обеспечить дальнейшее уменьшение разницы в доходах городского и сельского населения.

Во-вторых, создавать многоуровневую систему социального обеспечения. В рамках реформирования и совершенствования системы основного страхования по старости планируется повышение норм базовых пенсий для пенсионеров предприятий, государственных органов и бюджетных учреждений, а также базовой части пенсий сельского и неработающего городского населения. Соразмерно будут повышены нормы прожиточного минимума в городе и на селе, а также нормы дотаций для военнослужащих льготных категорий. Будут запущены пилотные проекты коммерческого страхования по старости с отсроченного взимания подоходного налога с физического лица. Запланировано частичное наполнение фонда социального обеспечения государственным капиталом, которое будет реализовано по партиям. Необходимо всесторонне проводить работу по созданию единой системы основного медицинского страхования для сельского и неработающего городского населения, совершенствовать систему страхования указанных категорий населения на случай серьезных заболеваний. Следует укреплять и совершенствовать практику прямых межпровинциальных расчетов затрат на госпитализацию, произведенных не по месту жительства, продолжать увеличивать количество подключенных к данной системе низовых медицинских учреждений. Повысить среднедушевые нормы финансовых дотаций для сельского и неработающего городского населения, участвующего в системе основного медицинского страхования. Стимулировать создание всекитайской единой платформы общественных услуг социального страхования. Продолжать совершенствовать систему социальной помощи в городе и на селе и институт благотворительности. Продолжится реконструкция аварийных сельских построек и старых городских кварталов.

В-третьих, непрерывно наращивать потенциал предоставления общественных благ и предложения услуг. В целях дальнейшего повышения уровня обеспечения равного доступа к основным видам общественных услуг необходимо разработать индикативные предложения, касающиеся системы стандартизации основных общественных услуг. Неуклонно оставаясь на позиции приоритетного развития образования, следует углублять комплексную реформу образования. В контексте интегрированного развития обязательного образования в городе и на селе продолжать улучшать основные условия обучения в отсталых школах. Усилия будут направлены на решение таких острых проблем, как серьезная внеклассная учебная нагрузка на школьников, ажиотаж вокруг выбора престижных учебных заведений, превышение нормативов численности учащихся в классе и т.д. Разными способами наращивать предоставление дошкольных образовательных ресурсов, улучшать услуги в области ухода за младенцами и раннего образования детей. Активизировать работу по расширению охвата полным средним образованием. Способствуя учебно-производственной интеграции, создавать больше возможностей для развития профессионального образования общественными силами, расширять масштабы экспериментального внедрения нового типа ученичества и современной системы ученичества на предприятиях. Ускоренными темпами создавать вузы передового мирового уровня и развивать лидирующие в мире научные дисциплины. Развивать образование, касающееся национальных меньшинств, специальное образование, дальнейшее образование и сетевое образование. Интенсифицировать формирование контингента педагогических кадров, развитие профессиональной этики преподавателя и наставнического стиля. В 2018 году предполагаемый коэффициент удержания в школах учеников на этапе обязательного 9-летнего образования и предполагаемый брутто-коэффициент приема в среднюю школу второй ступени достигнут соответственно 94,2% и 88,9%, запланировано принять в общеобразовательные вузы и высшие специальные учебные заведения 7,55 млн абитуриентов. Необходимо всесторонне осуществлять стратегию "здоровый Китай", улучшать физические качества населения, углублять системную реформу в сфере медобслуживания, фармацевтики и здравоохранения. Стимулировать введение системы ступенчатой диагностики и лечения, интенсифицировать создание системы низовых лечебно-санитарных услуг и подготовку врачей общей практики и педиатров. Запустить новую очередь программы улучшения медицинского обслуживания, нацеленной на повышение потенциала диагностики и лечения сложных и трудноизлечимых болезней. Оздоровлять систему лекарственного снабжения и обеспечения, поддерживать работу по наследованию, обновлению и развитию традиционной китайской медицины и фармацевтики. Активнее осуществлять стратегию обеспечения безопасности пищевых продуктов. Всесторонне либерализовать рынок геронтологических услуг, стимулировать сочетание медобслуживания с услугами по уходу за престарелыми, всеми силами стимулировать реализацию проекта повышения обеспеченности базовыми социальными услугами. По-настоящему интенсифицировать защиту прав и интересов женщин, несовершеннолетних, инвалидов и других социальных групп, улучшать систему заботы о детях, женщинах и престарелых, оставленных в деревнях, а также их обслуживания, интенсивнее стимулировать формирование безбарьерной среды. Одновременно с интенсивным осуществлением государственной программы демографического развития необходимо приступить к разработке государственной средне- и долгосрочной программы активного реагирования на старение населения. Продолжать совершенствовать комплекс государственных мер, нацеленных на проведение политики, разрешающей всем семьям иметь двух детей, оздоровлять механизм прогнозирования демографических процессов и предупреждения демографических угроз. Совершенствовать правовую систему в области предоставления общественных услуг. Необходимо претворять в жизнь закон об обеспечении общественных услуг в сфере культуры, создать современную систему общественно-культурных услуг. В контексте реализации программы развития культуры на благо народа стимулировать создание низовых комплексных центров культурного обслуживания. Следует крайне ответственно подойти к созданию стратегического хранилища фондов государственных документов Национальной библиотеки Китая и развитию других важных программ государственного значения в сфере культуры. Активнее наследовать и развивать лучшие достижения традиционной культуры китайской нации. Добиваться процветания в развитии философии и общественных наук, надлежащим образом создавать новые типы мозговых центров с китайской спецификой. Наряду с проведением общенародных мероприятий по укреплению здоровья интенсифицировать строительство и использование спортивной инфраструктуры как части социальной инфраструктуры, ускоренными темпами развивать индустрию физической культуры. Со всей серьезностью претворять в жизнь систему ответственности за соблюдение правил безопасности на производстве, продвигать реформу институтов и механизмов в области предупреждения стихийных бедствий, минимизации и ликвидации их последствий. Интенсифицировать создание системы управления микрорайонами, оздоровлять систему общественной безопасности.

В-четвертых, ускорять реформу жилищной системы и создание постоянно действующего механизма в этой сфере. Твердо придерживаясь позиции "жилье предназначено для проживания, а не для спекуляции", продолжать дифференцированное регулирование и контроль в этой сфере, принимать меры с учетом реалий конкретных городов и районов. Удовлетворять потребность населения в приобретении жилья для собственного проживания, решительно сдерживать потребности спекулятивного характера. Предстоит реформировать систему общественных фондов жилищного строительства, изучать возможности создания государственных учреждений директивного финансирования жилищного хозяйства. Создавать и совершенствовать постоянно действующий механизм, способствующий устойчивому и здоровому развитию рынка недвижимости. Активизировать формирование жилищной системы, отличающейся диверсификацией субъектов предложения, многообразием каналов обеспечения жильем, равным вниманием к аренде и к приобретению жилья. Предстоит развивать рынок аренды жилья, особенно рынка долгосрочной аренды, защищать законные права и интересы всех заинтересованных сторон. Следует увеличить предложение социального арендного жилья, гарантированно решить жилищный вопрос для всех семей с низкими доходами, испытывающих жилищные трудности. При соответствии определенным условиям эта политика также распространится на такие категории граждан, как недавно трудоустроенные и не имеющие жилья, иногородние работники и т.п. Поддерживать Пекин, Шанхай и другие города в реализации пилотных проектов по предложению жилья, находящегося в общей долевой собственности.

10. Интенсифицировать развитие экологической цивилизации. Следует неизменно претворять в жизнь стратегию устойчивого развития, содействовать эффективному взаимодействию экономического развития и улучшения экологической обстановки, форсируя построение "прекрасного Китая".

Во-первых, создать и совершенствовать экономическую систему зеленого, низкоуглеродного и рециркуляционного развития. Следует приступить к разработке политических установок и мер, способствующих развитию зеленых производств, укреплять индустрию энергосбережения и природосбережения, развивать экологически чистые производства и энергоресурсы. Продолжать осуществлять двойной контроль - контроль за общим объемом потребления энергетических и водных ресурсов и использованием земельных участков под застройку, и контроль за интенсивностью их использования. В национальном масштабе проводить мероприятия, направленные на экономию воды, мероприятия в рамках программы "сто - тысяча - десять тысяч": центрального надзора в отношении 100 самых энергоемких предприятий, провинциального надзора - в отношении 1000 предприятий со сравнительно высокой энергоемкостью, городского надзора - в отношении остальных 10 тыс. энергоемких предприятий. Создать и совершенствовать систему первоначального распределения и продажи квот на энерго- и водопользование, квот на выбросы углерода. Интенсивно стимулировать внедрение системы "продолженной" ответственности производителей. Развивать базы рециркуляционного использования ресурсов, стимулировать комплексную утилизацию массовых твердых отходов и развитие рециркуляционной экономики в аграрном секторе, в контексте рециркуляции продолжать реконструировать промышленные парки. Совершенствовать систему ценовой политики, способствующую зеленому развитию. Всемерно развивать зеленые финансы и активно выпускать зеленые облигации. Ввести в действие закон об экологическом налоге.

Во-вторых, интенсифицировать охрану экологических систем. На основе единого планирования проводить системное упорядочение горных, речных, озерных, лесных, земельных и степных экосистем. Необходимо претворять в жизнь важнейшие проекты по охране и восстановлению ключевых экологических систем. Предстоит форсировать работу по определению трех ограничительных линий - "красной линии" в сфере защиты экологии, границ постоянных сельскохозяйственных угодий и границ отведенных для урбанизации территорий. Также необходимо форсировать проведение работы по разграничению урбанистического, сельскохозяйственного и экологического пространств. Будут запущены масштабные мероприятия по озеленению Китая, предприняты комплексные меры по борьбе с эрозией почв. Следует масштабировать проект восстановления лесных и травяных покровов на нецелесообразно распаханных землях, продолжать работу по воссозданию степного ландшафта на бывших пастбищах. Совершенствовать систему восстановления потенциала пахотных земель, степей, лесов, рек и озер, в целях охраны экологической системы района горного хребта Циляньшань своевременно запустить программу переселения местных жителей. Всесторонне осуществлять комплексное упорядочение национальных ресурсов, активизировать работу по восстановлению и оздоровлению геологической среды рудников.

В-третьих, активизировать реформу системы экологической цивилизации. Необходимо стимулировать институциональные инновации государственных пилотных зон развития экологической цивилизации и образцово-показательных зон опережающего развития экоцивилизации. Реформировать систему экологического мониторинга, совершенствовать систему прав собственности на активы в виде природных ресурсов. Форсировать создание органов, отвечающих за управление государственными активами в виде природных ресурсов и за мониторинг природных экосистем. Следует совершенствовать систему освоения и охраны территориальных пространств, активно претворять в жизнь программу использования национальных ресурсов и заниматься их комплексным упорядочиванием, осуществлять мониторинг допустимой нагрузки на природные ресурсы и окружающую среду и предупреждение соответствующих рисков. Совершенствовать комплекс сопровождающих политических установок, направленных на развитие зон с основополагающими функциями. В Чжэцзяне, Цзянси, Гуйчжоу, Цинхае и других местах провести эксперимент по введению механизма, выявляющего значение и сферу применения экологической продукции. Повсеместно создавать институт "старосты реки" и "старосты озера". Стимулировать создание сопутствующих системе национальных парков институтов, формировать систему природных заповедников, созданных на основе национальных парков. Приступить к созданию диверсифицированного механизма компенсации за природоохранные затраты на основании рыночных принципов.

В-четвертых, активно распространять зеленый образ жизни. Необходимо внедрять зеленые технологии, способствующие благополучной жизни населения, расширять зеленое потребление. Будут проведены Всекитайская неделя популяризации и пропаганды энергосбережения, Всекитайский низкоуглеродный день и ряд других мероприятий. Будет активизирован селективный сбор отходов в городах. Будут развернуты мероприятия по созданию учреждений экономного типа, "зеленых" семей, "зеленых" учебных заведений, "зеленых" универмагов, "зеленых" зданий и "зеленых" экологических микрорайонов, а также мероприятия, призванные стимулировать пользование экологически чистыми видами транспорта.

В-пятых, активно реагировать на климатические изменения. Ускоренными темпами создавать всекитайскую систему управления рынком торговли квотами на выбросы углерода, в соответствии с которой развивать инфраструктуру и наращивать потенциал. Продолжать усиленно контролировать выбросы парниковых газов. Энергичнее осуществлять образцово-показательные пилотные проекты низкоуглеродного развития и пилотные проекты по созданию городов, способных быстро адаптироваться к климатическим изменениям. Конструктивно направлять процесс международных переговоров по вопросам климатических изменений, продолжать развивать в этой области сотрудничество Юг-Юг.

Необходимо поощрять Сянган и Аомэнь к интеграции в общую схему развития Китая. Делать упор на строительство региона "Большого залива" Гуандун-Сянган-Аомэнь, на сотрудничество между провинцией Гуандун, СОАР и АОАР, на региональное сотрудничество в дельте реки Чжуцзян и на прилегающих к ней территориях и т.д. Следует углублять инвестиционное и торгово-экономическое сотрудничество внутренних районов страны с Сянганом и Аомэнем, совершенствовать установки и меры, способные помочь сянганскому и аомэньскому населению развиваться во внутренних районах страны. Поддерживать укрепление и повышение статуса Сянгана как международного центра финансов, центра судоходства и центра торговли. Усиливать роль Сянгана как мирового оффшорного центра по операциям с китайским юанем. Продолжать активизировать сотрудничество внутренних районов с Сянганом в области информатики, автомобильных и железных дорог, портов, аэропортов и других инфраструктурных объектов. Следует продолжать поддерживать Аомэнь в создании мирового центра туризма и отдыха, в строительстве сервисной платформы торгового и коммерческого сотрудничества Китая с португалоязычными странами. На высоком уровне провести в Аомэне Международную торгово-инвестиционную выставку и Международный форум по инвестициям и строительству в области инфраструктуры. Продолжать стимулировать развитие торгово-экономических отношений между берегами Тайваньского пролива, расширять межбереговые культурно-экономические обмены и сотрудничество, постепенно предоставлять тайваньским соотечественникам равные с соотечественниками на континенте условия для учебы, предпринимательства, трудоустройства и проживания в континентальной части страны, тем самым повышая благосостояние соотечественников, проживающих на Тайване.

Уважаемые депутаты! Качественное и эффективное выполнение работы по социально-экономическому развитию на 2018 год имеет огромное значение, это чрезвычайно сложная задача. Мы должны, теснее сплачиваясь вокруг ЦК КПК, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин, высоко неся великое знамя социализма с китайской спецификой, руководствуясь идеями Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи, осознанно становиться под контроль ВСНП, искренне прислушиваться к мнениям и предложениям ВК НПКСК. Необходимо, консолидируя все силы и энергию, проводя реформы и развивая инновации, практически и по-деловому преодолевая трудности, стимулировать устойчивое и здоровое социально-экономическое развитие, заложить прочные основы для завоевания решающей победы в полном построении среднезажиточного общества, для начала нового похода к всестороннему построению модернизированного социалистического государства.

Госкорпорация "Росатом" планирует применить в реакторных установках энергоблоков первой в Египте АЭС "эд-Дабаа" главные циркуляционные насосы ГЦНА-1753 — уникальное оборудование, которое поможет повысить безопасность будущей АЭС, сообщается на сайте закупок госкорпорации.

Насосы ГЦНА-1753 не имеют аналогов в мире.

Главные циркуляционные насосы — неотъемлемая часть реакторных установок атомных электростанций. Они обеспечивают прокачку теплоносителя через активную зону ядерного реактора с целью отвода тепла от нее.

ГЦНА-1753, разработанный ранее предприятием Росатома АО "Центральное конструкторское бюро машиностроения" (ЦКБМ, Санкт-Петербург), имеет ряд преимуществ, позволяющих повысить безопасность и эффективность реакторных установок. Основная особенность ГЦНА-1753 — система водяной смазки всех узлов насоса и электродвигателя, это позволяет отказаться от использования масла в реакторном отделении, что значительно повышает пожаробезопасность реакторной установки.

Кроме того, исключение маслосистемы и соответствующего оборудования ведет к уменьшению металлоемкости насоса и снижению его веса на несколько тонн. Также ГЦНА-1753 обладает повышенными эксплуатационными характеристиками, вдобавок сокращается время ремонта этого оборудования.

В целом, улучшенные характеристики надежности и увеличение КПД приводят к существенной экономии средств конечного потребителя на протяжении всего жизненного цикла новых насосов. В конце 2015 года ЦКБМ сообщало об успешном завершении ресурсных испытаний ГЦНА-1753.

Как следует из материалов на сайте закупок "Росатома", технический проект ГЦНА-1753 для АЭС "эд-Дабаа" предстоит доработать исходя из особенностей реакторной установки, которая будет эксплуатироваться на ее энергоблоках. Все необходимые работы предстоит завершить в начале 2019 года.

В 2017 году сообщалось, что ГЦНА-1753 планируется применить в реакторных установках энергоблоков АЭС "Пакш-2", которая будет построена в Венгрии с участием России.

Четыре энергоблока АЭС "эд-Дабаа" с реакторами ВВЭР-1200 будут построены по типовому российскому проекту "АЭС-2006" — это блоки нового поколения "3+" с повышенной безопасностью и улучшенными технико-экономическими показателями.

Член Госсовета КНР, министр иностранных дел КНР Ван И сегодня встретился в Пекине с прибывшими в Китай для участия в первых политических консультациях КНР и Вишеградской группы заместителями министров иностранных дел четырех стран-членов указанной организации.

Ван И отметил, что все четыре страны-члена Вишеградской группы -- Польша, Чехия, Словакия и Венгрия -- активно поддерживают и принимают участие в инициативе "Пояс и путь", которую выдвинул председатель КНР Си Цзиньпин, реализуют взаимовыигрышное сотрудничество и общее развитие с Китаем, и КНР высоко ценит это.

Ван И призвал Вишеградскую группу к обеспечению вклада в процесс интеграции Европы, выполнению конструктивной роли в рамках отношений между Китаем и ЕС и дальнейшему движению в первых рядах в рамках сотрудничества "16+1".

Представители стран-членов Вишеградской группы поздравили Китай с успешным закрытием "двух сессий" и выразили уверенность, что правительство КНР приведет народ КНР к реализации целей развития, которые были обозначены на 19-м Всекитайском съезде КПК и "двух сессиях". Вишеградская группы уделяет повышенное внимание развитию отношений с Китаем и намерена в дальнейшем расширять обмены с Китаем, углублять взаимовыгодное сотрудничество в рамках формирования "Пояса и пути" и сотрудничества в формате "16+1", играть активную роль в развитии отношений между ЕС и Китаем.

Слишком бедные для прогресса: повысят ли в России подоходный налог

Милена Бахвалова, редактор Банки.Ру

«Пока время для таких решений не пришло», — сказал недавно глава МЭР Максим Орешкин по поводу введения в России прогрессивной шкалы НДФЛ в ответ на очередной подобный законопроект, внесенный в феврале в Госдуму. Какая шкала лучше — плоская или прогрессивная? Ответ россиянам может не понравиться.

Подумают: грабят

По данным некоторых СМИ, сразу после президентских выборов премьер Дмитрий Медведев провел совещание с членами правительства, на котором обсуждалась возможность повышения подоходного налога с 13% до 15% с введением некоего необлагаемого минимума.

Напомним, что существуют два способа взимать налог на доходы: пропорциональная система и прогрессивная. Первая подразумевает плоскую шкалу: все платят одинаковую долю от своего дохода. В России с 2001 года это 13% (в большинстве случаев). Прогрессивная система подразумевает, что богатые платят больше не только в абсолютном, но и в относительном выражении: чем больше доход, тем выше ставка налога. В 1990-х годах в России существовала прогрессивная шкала, но в 2000 году она была заменена на плоскую. Главной целью такой замены было повысить собираемость налогов и вывести бизнес из тени. Собираемость налогов и правда удалось сильно поднять, но последние годы на фоне неуклонно увеличивающегося разрыва в доходах между богатыми и бедными все чаще стали слышаться разговоры, что в России пора уже снова вводить прогрессивную шкалу. Чтобы богатые платили больше. Власть пока сопротивляется.

Только прошлой осенью Госдума отклонила в первом чтении четыре законопроекта о введении прогрессивной шкалы. В январе 2018 года министр финансов РФ Антон Силуанов заявил, что единая ставка в 13% пересматриваться не будет. Правы ли в Госдуме и правительстве, оказываясь от законного способа отъема денег у населения? Большинство экспертов склоняется к мнению, что время прогрессивной шкалы в России еще действительно не пришло.

«Введение прогрессивной шкалы возможно лишь в условиях устойчивого экономического роста и ярко выраженных признаков развитой экономики, а именно: стабильности внутреннего спроса, при стабильном курсе валюты и развитом финансовом рынке, а также развитом промышленном комплексе, — говорит руководитель управления анализа валютных рисков Dukascopy Bank SA Евгения Абрамович. — Пока Россия остается развивающейся страной, в отношении которой сохраняются достаточно высокие как экономические, так и политические риски, прогрессивная шкала налогообложения будет означать социальную напряженность и массовый уход бизнеса в тень».

Не готово к переходу на прогрессивную шкалу и само население: длительный советский период, когда люди поколениями не соприкасались с государством в части налогообложения их доходов, еще не забыт. А воспитание в гражданах ответственных налогоплательщиков еще не завершено, полагает адвокат практики налогового консалтинга «ФБК Право» Дмитрий Парамонов.

Каковы же главные аргументы «за» и «против» прогрессивной шкалы в современной России? Все аргументы «против» строятся на том, что введение прогрессивной шкалы означает увеличение налоговой нагрузки. А наш народ, особенно на фоне падения реальных доходов четыре года подряд, к такому повороту не готов.

На самом деле не 13%

«Простое увеличение налоговой нагрузки в связи с введением прогрессивной шкалы будет выглядеть как совершенно неприкрытый грабеж на ровном месте», — считает Дмитрий Парамонов. «Каким бы ни был этот закон и какой бы ни была шкала, восприниматься экономически активным населением они будут негативно, так как Россия — страна с традиционно достаточно низкой собираемостью налогов, — говорит Евгения Абрамович. — Скажем, в прошлом году, по данным Счетной палаты, российские предприятия недоплатили почти триллион рублей». По ее словам, дело не в национальном менталитете или несовершенстве системы сбора налогов, а в том, что налоги в России, в отличие от многих развитых стран, вовсе не гарантируют гражданам соблюдения их прав.

Но есть один момент, который часто оказывается в тени дебатов о налоговой шкале. Главным аргументом сторонников увеличения налогов (будь то введение прогрессивной шкалы или просто повышение ставки при сохранении плоской) является то, что нынешняя ставка в 13% — одна из самых низких в мире. Дескать, россияне и так слишком избалованны. Но это не совсем так.

Во-первых, шкала у нас хотя и плоская, но разнообразная: не все виды доходов облагаются по ставке в 13%. Эта ставка относится к заработной плате, полученным дивидендам и к доходу от сдачи недвижимости в аренду. А, например, выигрыш в лотерее облагается налогом в 35% (если его сумма или стоимость превышает 4 000 рублей). Под такую же ставку попадает доход, полученный от слишком высоких ставок по депозитам в банке или от слишком низких ставок при кредитовании. Есть еще отдельные ставки для нерезидентов, работающих в России. Но даже эти 13%, которыми ограничивается уплата подоходного налога для подавляющего числа россиян, всего лишь надводная часть айсберга.

«Дело в том, что косвенный налог на доходы в России — один из самых высоких в мире, он составляет почти 50% (платит его работодатель), — поясняет Абрамович. — Если ввести еще и прогрессивную шкалу, в некоторых случаях он может достичь и 65%, то есть уровня налогов для людей с доходом свыше 50 тысяч евро в месяц в Швеции. В ЕС в настоящий момент это самый высокий коэффициент налогообложения для частных лиц».

Поэтому если уж и браться за подоходный налог, то необходимо задуматься о комплексном реформировании налоговой системы в части, касающейся налогообложения граждан. «Необходимо дать гражданам более широкие возможности для налоговых вычетов, чтобы увеличение налогового бремени было хоть в какой-то степени скомпенсировано возможностью его легального уменьшения, — уверен Дмитрий Парамонов из ФБК. — В настоящее время возможности у граждан в части вычетов крайне ограниченны».

«Единственный аргумент в пользу прогрессивной шкалы заключается в том, что основная масса людей, получающих сверхвысокие доходы в виде зарплаты, являются государственными чиновниками или топ-менеджерами предприятий с государственным участием, — рассказывает Евгения Абрамович. — Такого рода законопроект мог бы создать некоторую иллюзию экономической заботы государства о населении и стать достаточно существенным экономическим импульсом для роста деловой активности».

То есть, по сути, мы говорим о том, что основа таких предложений — популистская.

Плоский вместо прогрессивного

А в это время в Италии популистские партии продвигают противоположную идею — ввести в стране плоскую шкалу налогов. Сейчас итальянцы платят подоходный налог в размере от 23% до 43%. Накануне недавних парламентских выборов «Лига Севера» обещала ввести плоскую шкалу в 20%, а «Вперед, Италия!» — 23%. «Согласно самым консервативным расчетам, предложение «Лиги Севера» позволило бы собирать налогов на сумму 94 миллиарда евро в год, что на 58 миллиардов евро меньше нынешнего уровня, — рассказал ИА «Банки.ру» экономист, глава департамента Национальной комиссии Италии по компаниям и бирже (регулятор финансовых рынков) Энеа Франца. — Иными словами, предложение «Лиги» стоило бы Италии 58 миллиардов евро».

Какой должна быть ставка, чтобы бюджет не пострадал? По мнению Францы, бюджет будет сбалансирован при плоской ставке в 35%. «Я считаю, что рассматривать переход к плоской шкале имеет смысл только начиная с уровня в 35%», — говорит экономист.

Но, скорее всего, вести такие разговоры в целом бессмысленно. Франца обращает внимание на то, что прогрессивный принцип налогообложения прописан в самой Конституции Италии — в статье 53. Изменение Конституции — задача нелегкая. Насколько она была бы оправданна?

«В условиях вялого роста и общеевропейской проблемы низкой инфляции, а также нарастающего кризиса финансового сектора страны временное введение плоской шкалы вполне оправданно, — считает Евгения Абрамович. — С одной стороны, это поможет уравнять шансы северян и южан, с другой — избавит государство от части социальных обязательств, которые оно, в силу вялого экономического роста, не может выполнять в полной мере».

С этой позицией не согласен Дмитрий Парамонов. «Сторонниками введения плоской шкалы руководит желание установить видимое равенство, но на самом деле плоская шкала только увеличивает разрыв между богатыми и бедными, — полагает эксперт. — Выиграют от этого только богатые. Не налоги увеличивают благосостояние, а доходы, получаемые гражданином и государством в целом».

Плоская шкала как диагноз

Существует ли некий общий принцип, по которому то или иное государство выбирает систему налогообложения доходов частных лиц? Да. И ответ на этот вопрос не комплиментарен для России.

Посмотрите на список стран, в которых применяется плоская шкала. Находите нечто общее между ними?

Список некоторых стран с плоской шкалой подоходного налога

Большинство стран мира, в которых применяется плоская шкала, — развивающиеся. Почти все из малочисленных развитых стран, оказавшиеся в этом списке, — налоговые оазисы. Оставим их за пределами нашего внимания. Итак, плоская шкала распространена в развивающихся странах. Это случайно? Нет, как и то, что практически все развитые страны используют прогрессивную шкалу. Градация может различаться. Например, быть слабовыраженной, как в Японии, или экстремально высокой, как во Франции. Но суть остается общей: до прогрессивной шкалы налогов надо дорасти: и обществу, и самому государству.

Плоская шкала: мотор развития

«Плоская шкала способствует собираемости налогов и развитию деловой активности, — объясняет Евгения Абрамович. — На микроуровне это один из важнейших экономических факторов роста предпринимательства и занятости. Бизнесу нужно точно понимать правила игры, а работникам — какие отчисления их ждут. В условиях отсутствия специальных институтов проверки добросовестности работодателя в отношении своих сотрудников (профсоюзы с этой функцией не справляются) это необходимое условие для комфортного роста бизнеса».

Граждане не сильно утруждают себя подсчетом налога, четко представляя, какую часть придется отдать государству. «На макроуровне плоская шкала налогообложения обеспечивает легкость собираемости налога, задачи по администрированию возлагаются на налоговых агентов, то есть бизнес, который перечисляет налоги государству», — добавляет Дмитрий Парамонов. То есть в целом с существующим уровнем налогообложения общество смиряется. А государство не прилагает дополнительных усилий по сбору налогов.

У плоской шкалы есть еще один неоспоримый плюс — вывод денег из тени. «Введение плоской (недиверсифицированной) шкалы позволяет снизить налоговую нагрузку на физических лиц с высоким уровнем дохода, — указывает доцент факультета финансов и банковского дела РАНХиГС Татьяна Сафонова. — Это стимулирует вывод доходов физических лиц из тени, облегчает налоговое администрирование и позволяет в целом увеличить налоговые поступления без существенного повышения затрат на проведение контрольных мероприятий».

Прогрессивная шкала: справедливость и ответственность

«Прогрессивная шкала вводится тогда, когда средний класс начинает расслаиваться по степени доходов», — говорит Евгения Абрамович. В основе прогрессивной шкалы налогообложения лежит идея максимальной справедливости налогового бремени: богатые должны платить больше, чем бедные. Причем эта справедливость должна воплощаться как в абсолютном (сумма налога), так и в относительном (ставка) выражении.

«Прогрессивная шкала на макроуровне, помимо увеличения суммы собираемого налога в абсолютном значении, решает вопрос уменьшения разрыва в уровне жизни между богатыми и бедными, — отмечает Дмитрий Парамонов. — Очень большую чувствительность имеют вопросы как установления «ступеней» прогрессивной шкалы, так и ставок».

При прогрессивной шкале граждане сильнее вовлечены в процесс расчета налога, больше взаимодействуют с налоговыми органами и более заинтересованы, чтобы и окружающие не считали за доблесть уклонение от налогообложения. «В целом прогрессивная шкала свойственна странам, в которых государство готово к открытому диалогу с гражданским обществом. А само общество осознает свой общий интерес и не только платит налоги, но и само передает в руки государства тех, кто уклоняется от их уплаты», — добавляет Парамонов.

Это свойственно даже Италии. Вроде бы тоже страна с правовым нигилизмом, как и Россия, тоже процветают серые схемы. Но не в таких масштабах, как в России. Что же касается стран с более сильной трудовой этикой, например, на севере Европы общественный контроль крайне силен не только в части сбора налогов, но и в части последующей траты государственных денег. Одним из наиболее ярких примеров может стать отставка вице-премьера Швеции Моны Салин в 1995 году после того, как она купила две шоколадки, расплатившись рабочей кредиткой, а расследование показало, что всего на личные цели она потратила немногим менее 7 тыс. евро. Татьяна Сафонова проводит параллель между высоким уровнем налогообложения в Северной Европе и высоким стандартом социальных услуг, получаемых за счет государства.

Но, конечно, не стоит идеализировать ситуацию. Да, на бумаге богатые платят больше. А на практике... «Ирония в том, что состоятельные граждане имеют возможность пользоваться инструментами, которые позволяют им легально платить существенно меньше, чем предполагается, либо не платить налоги вовсе, — отмечает Дмитрий Парамонов. — Государство в результате существенно ужесточает наказание за противоправное уклонение от уплаты налогов, но ничего не может поделать с теми, кто закон не нарушает». Основная нагрузка в итоге ложится на средний класс и на обеспеченных, а вовсе не на самых богатых.

Причем речь идет именно о легальных инструментах. Накануне своего избрания президентом Дональд Трамп любил прихвастнуть, что платит налогов меньше, чем уборщица в его офисе.

Ждать ли нам увеличения налогов?

Можно ли после слов Орешкина и Силуанова считать дискуссию о введении прогрессивной шкалы подоходного налога в России законченной? Вряд ли. Скорее всего, скоро мы услышим об очередной инициативе. Не стоит забывать и о том, что полтора года назад в своем послании Федеральному собранию президент Владимир Путин говорил о необходимости пересмотреть налоговую систему в 2018 году, чтобы 2019-й встретить уже «с новыми стабильными правилами на долгосрочный период». Вполне возможно, что теперь он вспомнит о своих словах. И дело не только в том, готово общество или нет, а в том, что государству нужны деньги. Для этого, возможно, придется повышать налоги. Но какие?

«В ситуации кризиса эффективным считается повышение налоговой нагрузки на физических лиц и снижение уровня налогообложения бизнеса, — говорит доцент РАНХиГС Татьяна Сафонова. — Этому может способствовать введение прогрессивной шкалы для налога на доходы физических лиц». Соглашаясь, что в таком случае существует риск роста теневых доходов, Сафонова все же полагает, что «несущественная диверсификация шкалы со снижением до нуля для беднейшего населения и незначительным поднятием для обеспеченных слоев населения, вероятно, способствовала бы стимулированию экономики и поднятию уровня жизни».

Однако такие налоговые изменения неизбежно повлекут, с одной стороны, перенос обязанности по уплате налога на самого налогоплательщика, а с другой — государству придется потратиться на усиление администрирования процесса декларирования и уплаты налогов, обращает внимание Дмитрий Парамонов. И государство должно тщательно рассчитать, стоит ли это делать, учитывая, что население России в целом очень небогато. «Если государство будет готово к таким открытым отношениям со своими налогоплательщиками, то можно начинать процесс трансформации налоговой системы в сторону введения прогрессивной шкалы. В противном случае лучше оставить все как есть, пока оно работает», — заключает Парамонов.

В кинотеатре «Баку» появится пятизальный кинокомплекс

Кинотеатр «Баку» на севере столицы превратится в современный районный центр для семейного отдыха, сообщил председатель Москомэкспертизы Валерий Леонов.

Здание на ул. Усиевича, д. 12 в районе Аэропорт реконструируют. Здесь появится современный пятизальный кинокомплекс, откроются кафе, рестораны и зона фудкорта. В каждом зале оборудуют места для зрителей, передвигающихся на кресле-коляске.

Совершить покупки можно будет в киосках и магазинах непродовольственных товаров, а также в супермаркете. Кроме того, в «Баку» расположатся помещения для проведения выставок и мастер-классов, детский досуговый центр.

«Кинотеатр «Баку», построенный в 1974 году, был в свое время одним из популярных мест города, культурным и досуговым центром. В начале XXI века ситуация изменилась, сегодня кинотеатр закрыт и не используется по назначению», – сказал В. Леонов.

Проект реконструкции получил положительное заключение Мосгосэкспертизы, он включен в программу обновления советских кинотеатров.

«Скоро «Баку» вернут историческую функцию, он станет современным районным центром, в котором можно будет провести время всей семьей и где каждый найдет занятие по душе», – добавил В. Леонов.

Порядка 25 объектов сети районных центров уже получили положительные заключения Мосгосэкспертизы. Планируется, что они будут реализованы в течение 2019 года.

Напомним, в столице реализуется программа реконструкции 39 советских кинотеатров. Каждое здание будет выделяться интересным дизайном. Например, бывшие кинотеатры «Будапешт», «Рига», «Ангара», «Киргизия» и «Таллин» получат стеклянные фасады.

Ранее Москомархитектура согласовала архитектурно-градостроительные решения проектов реконструкции кинотеатров «Аврора», «Рассвет», «Высота», «Янтарь», «Алмаз», «Прага», «Солнцево».

Великобритания сделает всё, чтобы главной темой саммита Евросоюза стала Россия , а не BREXIT

Трагедия в Солсбери станет одной из тем на стартующем сегодня саммите в Брюсселе. И всячески поддерживать к ней интерес будет в первую очередь Британия.

Великобритания в настоящий момент активно раскручивает этот вопрос против России, переходя подчас не только нормы дипломатических приличий, но и здравого смысла, что отлично видно по выступлениям главы британского МИД Бориса Джонсона.

На сегодняшний день эти действия Лондона достигли только ограниченного эффекта – формальные санкции американцев и британцев, а также высылка 23 российских дипломатов из Великобритании. При этом, Лондон добивается «продолжения банкета» и пытается распространить свою антироссийскую политику и на страны континентальной Европы.

Естественно, постоянные клиенты США и Великобритании в лице Польши и стран Прибалтики всегда готовы пойти на любые дипломатические шаги в отношении России, но для серьезного результата этого все же мало, считает заведующим сектором региональных проблем и конфликтов отдела политических исследований ИМЭМО РАН Константин Воронов в разговоре с ФБА «Экономика сегодня».

Ситуация в Евросоюзе является настолько сложной, что для того, чтобы оттянуть внимание от объективных проблем этого объединения (торговая война с США и BREXIT), сгодится и образ традиционного врага на Востоке в лице нашей страны, полагает эксперт.

«Соответственно, эта тематика может быть использована руководством Евросоюза для концентрации усилий, поэтому вся эта странная история со Скрипалями пойдет в ход на сегодняшнем саммите», - резюмирует Воронов.

Как считает эксперт, нам нужно готовиться к тому, что Евросоюз по итогам саммита своих лидеров от 22-23 марта примет декларацию о солидарности с Великобританией, как членом своего объединения. Сам факт Brexit здесь не играет никакой роли, поскольку данный момент отлично подходит для политических спекуляций в отношении России.

«По этой причине, никакого оптимизма здесь быть не может, и не нужно ожидать того, что кто-то из лидеров европейских государств вдруг встанет и поддержит Россию на обсуждении данного вопроса», - констатирует Воронов.

Можно вспомнить слова того же венгерского премьер-министра Виктора Орбана, который не раз признавался, что не согласен со всей этой антироссийской линией, но, в то же время, считает, что он ничего не может сделать с данной коллективной линией, которую навязывают всем странам-членам Евросоюза современные западные элиты.

Фуражное царство. Гонка за урожайностью принимает в России катастрофический оборот

Производители пшеницы, работающие по интенсивным технологиям, сегодня могут получить прибавку урожая только за счет новых высокопродуктивных сортов. С помощью химии (особенно в южных регионах) повышения урожайности не добиться — там уже и так применяют все, что только можно. Однако сельхозпроизводители, использующие новые сорта, забывают о важных нюансах, например, о качестве получаемого зерна

В результате в последние годы в России наблюдается производство избыточного количества фуражного зерна и дефицит пшеницы 1 и 2 класса. Кроме того, одновременно с рекордными урожаями зерновых возросло количество кредитов и аграриев, не способных погасить свои долги перед банками. В том, на что сделать упор, чтобы выращивание пшеницы было выгодным, разбирался корреспондент журнала «Агротехника и технологии».

Сегодня около 80% посевных площадей озимой пшеницы в стране занимают сорта шести ведущих селекционных центров: Краснодарского НИИСХ, Московского НИИСХ «Немчиновка», Воронежского НИИ зерновых культур, Самарского НИИСХ, Ставропольского НИИСХ и Донского НИИСХ. В 2017 году в государственном реестре находилось 320 сортов озимой мягкой пшеницы, около 80 из них принадлежат селекции Краснодарского НИИСХ. Но, несмотря на большой объем селекционных достижений кубанских ученых, следует отметить, что большинство из их сортов районированы в одном-двух регионах, то есть созданы исключительно для условий Юга страны. Впрочем, это объяснимо: каждый семенной центр старается выводить сорта, максимально адаптированные к условиям своего региона. Так, основные регионы-покупатели сортов «Немчиновки» — Центральный, Волго-Вятский и Центрально-Черноземный. Есть сортовая специализация и у других НИИСХ.

Интенсивная или не очень

Пожалуй, 70% всех высокоинтенсивных сортов сегодня производит Краснодарский НИИСХ, рассказывает Анатолий Таракановский, менеджер по кампаниям на зерновых культурах компании «Сингента». Разработки других НИИ нацелены на создание более экстенсивных сортов, поскольку в остальных регионах России они пользуются большим спросом. «Аграриям, которые работают с более экстенсивными сортами, неинтересно сортообновление, — объясняет специалист. — У них технологии экстенсивные, а значит, им требуется пшеница, способная давать приемлемое качество и урожай без высокого агрофона и необходимости применять химические средства защиты растений. А сейчас просто нет таких новых сортов в том количестве, чтобы засеять всю Сибирь. Этим практически никто не занимается. А вот на Юге, где выращивают пшеницу по интенсивной технологии, сортосмена идет каждый год».

В условиях Центрального Черноземья и Поволжья получить качественное продовольственное зерно всегда было крайне тяжело, потому работающие там селекционеры нацелены в первую очередь на выведение сортов, дающих высокое качество зерна. А такая пшеница по определению не будет высокоурожайной. Качественные показатели и продуктивность пока совместить в одном сорте не удалось никому.

Еще одна проблема современной селекции — погоня за количеством новых сортов, которых требует растущий рынок, работающий по интенсивным технологиям. «Вопрос, в какой степени селекционеры удовлетворяют потребности отрасли в новых сортах в количественном и качественном отношении, остается отрытым, — говорит Сергей Гончаров, профессор кафедры селекции и семеноводства Воронежского ГАУ. — Но есть и другой вопрос: насколько этому процессу помогут планы Минсельхоза по созданию в России 150 селекционно-семеноводческих центров к 2020 году на фоне тотального сокращения кафедр селекции и семеноводства аграрных вузов? Тиражирование не доказавшей своей эффективности модели без широкого обсуждения в профессиональных кругах не предполагает гарантированного результата».

Между тем, пшеница является, наверное, единственной культурой, семена которой в России почти на 100% отечественной селекции. «В реестре есть и импортные сорта, — не отрицает Рамин Мамедов, заведующий лабораторией селекции озимой пшеницы Московского НИИСХ «Немчиновка», — но, к счастью, у аграриев они не пользуются популярностью. У иностранных коллег отлично отлажена реклама, и они умеют продавать свои сорта. С одной стороны, для нас как для селекционеров, это даже неплохо, потому что здоровая конкуренция всегда необходима. Но в моей практике были случаи, когда аграрии жаловались, что закупили действительно хорошие районированные семена иностранной селекции, и на следующий год вся пшеница вымерзла».

В России запрещена гибридная пшеница и использование нерайонированных сортов, дополняет коллегу Таракановский. Логично, что государство таким образом в какой-то мере сохраняет монополию на семеноводство колосовых, ведь это имеет отношение к продовольственной безопасности страны. И еще немаловажно то, что в наших условиях все европейские высокоурожайные сорта озимой пшеницы действительно вымерзают. А яровую пшеницу я не вижу смысла везти из-за рубежа, потому что у нас отечественные яровые сорта мягкой пшеницы прекрасно себя показывают, дают устойчивый хороший урожай и стоят на порядок дешевле. Кроме того, любые сорта иностранной селекции в обязательном порядке потребуют применения фунгицидов и инсектицидов, поскольку они более интенсивные, замечает специалист.

По наблюдениям Мамедова, разница в урожайности семян импортной селекции на следующий год может быть и при хорошей перезимовке. «В 2014—2016 годах мы проводили в институте исследования — брали в работу семена венгерской селекции, — вспоминает эксперт. — Первый год были поражены результатом, но на второй год и близко не было такого эффекта. За руку не держал, но могу предположить, что иностранные производители помимо использования протравителей проводят еще какую-то обработку семян, возможно, стимуляторами роста».

Урожайность в приоритете

В хозяйстве, где работают по экстенсивным технологиям, есть возможность повысить урожайность сорта за счет применения новых фунгицидов или увеличения количества обработок. Но в таком случае это уже будет новой технологией. «Некоторые просто «бросают» семена в землю, а потом приезжают на комбайне, чтобы убрать урожай, — констатирует Мамедов из «Немчиновки». — Один фермер из Брянской области рассказывал мне как-то про Московскую-39. У него нет возможности применять удобрения и СЗР, так он посеял этот сорт и забыл о нем на все лето, а потом приехал, убрал и сдал 3 класс. Урожайность, конечно, была невысокая, около 35 ц/га, но при этом он ни копейки не вкладывал. Ведь такие сорта, как правило, устойчивы к местным возбудителям заболеваний и вредителям».

Отзывчивость сортов на технологию — еще одно тонкое место в любом сельхозпроизводстве. При обработке разных сортов одним препаратом каждый будет давать различную прибавку урожая, и разница эта часто бывает очень существенной. Отсюда могут развиваться и рекомендации: на одних сортах препарат имеет смысл применять, на других это делать бессмысленно, а на третьих и вовсе ничего применять не нужно, поскольку разницы в прибавке не будет. По словам Таракановского, для сельхозпроизводителей сегодня самой важной является именно информация о сортоотзывчивости. То есть аграриев интересует, будет ли прибавка урожая, если провести обработку средствами защиты или усилить агрофон.

Подобные исследования обязательно проводят все оригинаторы сортов. Как правило, в каждом институте семеноводства помимо лаборатории селекции есть лаборатория сортовых технологий, которая и занимается этой работой. «Существуют три технологии возделывания, — рассказывает Мамедов, — базовая, интенсивная и высокоинтенсивная. Наши ученые проводят исследования отзывчивости сортов по всем трем технологиям. Мы можем по договору о сотрудничестве эту информацию предоставить, хотя аграрии должны понимать, что условия могут отличаться даже в пределах 30 км, потому полевые результаты могут быть другими».

В хороших хозяйствах агрономы сами проводят полевые испытания новых сортов, делится наблюдениями Таракановский. Высевают понемногу разной пшеницы, и те сорта, которые показали наибольший сохраненный урожай, закупают на следующий год в больших объемах. Сельхозпроизводитель, которому дорог его будущий урожай, все проверяет сам и никогда не купит 5 грузовиков чего-то непроверенного.

Что же касается сортов, отзывчивых на применение минеральных удобрений, то они действительно могут давать урожайность в производственных условиях до 100 ц/га, продолжает Мамедов, но при этом качественные показатели зерна (белок и клейковина) не всегда соответствуют продовольственной пшенице 3 или 4 класса. Впрочем, обычно сельхозпроизводители выходят из положения просто, говорит эксперт. Такое зерно можно «улучшить» пшеницей с меньшей урожайностью, но более высокими показателями качества: если их смешать, получится качественная товарная партия зерна. Но следует также отметить, что более интенсивная технология возделывания подразумевает значительное увеличение применения удобрений и СЗР, что в свою очередь негативно влияет на экологическую составляющую, замечает эксперт.

Восприимчивость сорта к препаратам защиты растений опосредована и зависит от того, насколько сорт склонен к поражению тем или иным заболеванием. Если он восприимчив к поражению, то и отзывчивость на обработку будет выше, и это обеспечит прибавку урожая. Прорыва в этой области селекции пока не произошло, отмечают специалисты, и сортов, полностью устойчивых к комплексу вредных объектов, не выведено. В результате они показывают низкую урожайность и аграриям неинтересны. Но если у агрария, работающего по интенсивной технологии, появляется возможность купить сорт, хотя и сильно восприимчивый к болезням и вредителям, но намного более урожайный, он купит его, несмотря на риск, не сомневаются эксперты. Ведь зона интенсивного земледелия — это, как минимум, две фунгицидные обработки, так что игра стоит свеч.

Бесполезный урожай

Гонка за урожайностью, во многом поддерживаемая правительственными планами, по мнению аналитиков рынка принимает в России катастрофический оборот. Так, в последние годы небывалый урожай зерновых привел к падению цен и банкротству многих сельхозпроизводителей.

«Себестоимость выращивания пшеницы в лучших хозяйствах средней полосы сегодня на уровне 5 руб./кг, а закупочная цена этого сезона (2017−2018 гг.) тоже около 5 руб. Получается, многие работают в минус, — констатирует Рамин Мамедов, из «Немчиновки». — Кроме того, далеко не у всех есть возможность хранить зерно, чтобы дождаться повышения цены, да и качество урожая оставляет желать лучшего».

Но есть и еще одна серьезная проблема. В 2016 году на Втором всемирном зерновом форуме в Сочи эксперты единогласно сошлись во мнении, что последние годы тенденция на рынке неутешительная. Зерна становится больше, а качество его ухудшается. Если пять лет назад пусть и в небольших количествах, но встречался 1 и 2 класс, то сейчас львиная часть урожая представлена 3, 4 и 5 классом, которого больше всего, причем пятый класс можно уже приравнивать к фуражному.

Аналитики констатируют: цена на зерно в регионах, отдаленных от порта, действительно смешная. Единственный вариант для таких производителей — экспортировать в Китай. Впрочем, из Алтая и из Новосибирской области уже начали поставлять зерно в КНР. Для аграриев Зауралья и Западной Сибири это действительно перспективное направление. Но для того чтобы экспорт заработал в полную силу, необходимо совершенствовать инфраструктуру: строить новые порты, транспортные магистрали и зерновые терминалы по типу Забайкальского. Также крайне важно доработать логистическую цепочку в этом направлении, поскольку в данный момент сбыт в Китай еще не до конца отлажен. Без строительства специализированных логистических складов, которые будут ориентированы на вывоз, не обойтись.

Однако панацеей рынок Китая считать не стоит. Чтобы такая отгрузка была для российских сельхозпроизводителей действительно выгодной, цена на пшеницу должна быть привлекательной. Китай разрешил экспорт российского зерна из Омской, Иркутской, Новосибирской, Амурской, Калининградской, Сахалинской и Кемеровской областей, Алтайского, Забайкальского, Хабаровского, Красноярского и Приморского краев, а также Еврейской автономной области. Но протокол о поставках зерна из РФ в Китай содержит много ограничений для российских поставщиков. Так, цены на экспортируемое зерно будут низкими в обмен на стабильные долгосрочные поставки. Кроме того, в России не так много сертифицированных элеваторов, откуда можно экспортировать зерно в КНР. В основном они расположены в Сибири. Но в регионах этого округа зерна производится гораздо меньше, чем, например, на Юге России, в Поволжье и центральной части страны, где сертифицированные элеваторы как раз отсутствуют.

Последние два года мы получаем миллионы тонн пшеницы, но что с ней делать, не очень понятно, рассуждает Таракановский, потому что все, кто мог, уже занял свои позиции на экспорт, туда не пробиться. А внутри страны такое количество зерна никому не нужно. К тому же цены снижаются, а за «три рубля» пшеницу выращивать уже бессмысленно.

Такая ситуация приводит к трагедиям, продолжает Таракановский: есть даже случаи самоубийств среди закредитованных фермеров, которым предлагают слишком низкую цену для реализации. «С другой стороны, на что можно рассчитывать, выращивая, к примеру, 800 тонн 4 класса без уверенности в реализации всего объема? — рассуждает специалист. — Возможно, нужно было вырастить 600 т, но 3 класса? Но у нас все, почему-то, думают о количестве, а не о качестве. Считают, что третий класс никому не нужен, но это неправда».

Действительно, на огромном рынке России аграрию, вырастившему фураж, конкурировать невозможно — фуража слишком много, а вот действительно качественного зерна нет. Если сельхозпроизводитель расположен далеко от портов, какой смысл ему выращивать фуражное зерно, тем более в больших количествах, задается вопросом Таракановский. Здесь лучше сфокусироваться на качестве или производить твердые сорта пшеницы, например, для какой-нибудь компании-производителя макаронных изделий. Или стоит искать какие-то другие пути, помимо экспорта.

Кубанская практика

В агрохолдинге «Кубань» (Краснодарский край; растениеводство, животноводство) сортообновление происходит ежегодно. Предприятие покупает семена только у оригинатора или выращивает совместно в питомниках размножения. На сортосмену в компанию поступает один-два новых сорта в год. Так, в 2016 году это были Алексеич, Безостая 100, Антонина. Часть урожая 2017 года — это сорта Веха, Жива. В этом году свой потенциал продемонстрируют сорта Граф, Степь, Караван.

«Таким образом, практически вся площадь под озимую пшеницу засевается элитой. Это дает дополнительную прибавку в 4−5 ц зерна с 1 га», — поясняет Дмитрий Лебедь, директор по растениеводству агрохолдинга «Кубань».

В агрохолдинге используют сорта, которые создаются в Краснодарском крае. Над ними работают не только селекционеры, но и природа, то есть естественный отбор. Все сорта озимой пшеницы проходят испытания на 11 ГСУ края, два из которых — «Усть-Лабинский» и «Кореновский» — находятся на землях холдинга. Данные по ГСИ доступны агрономам холдинга. Более того, они имеют возможность видеть все процессы развития и роста семян непосредственно в поле. На демонстрационном посеве ежегодно высевается набор из 23−25 сортов пшеницы мягкой, твердой, тритикале и обязательно новинки. Новейшие сорта поступают к земледельцам холдинга на мини-испытания по рекомендациям селекционеров НЦЗ им. П. П.Лукьяненко еще до их районирования и в течение одного-двух лет размножения агрономы окончательно знакомятся с ними, дают им оценку и определяют место в севооборотах.

Принятая система производственных испытаний сортов пшеницы позволяет агрохолдингу уйти от рисков и ошибок еще на стадии регистрации. В случае если сорт не вошел в тройку топовых на производственных испытаниях, проведенных на полях холдинга (центральная зона Краснодарского края), селекционеры получают рекомендации производить данный сорт в условиях других регионов Российской Федерации, более подходящих для этого сорта.

Вторичная украинизация

итог векового галицайского эксперимента: «мова» стала понятна россиянину на 20-30%

В прошлых «украинских колонках» я фиксировал важную проговорку Михаила Грушевского в «Iсторii Украiни-Руси»: «Московские послы домогались, чтобы на раду созвано было все войско — дабы подданство Москвы было принято общим решением всего войска». Подчеркивал роль заговора поляков, приведшего к тому, что случилось с Мазепой. (От Рады Переяславской до Верховной). Итоговую оценку Дойче-Банка 1990-го (!), ставившую Украину на первое место среди республик СССР по перспективам «сольной» карьеры в случае возможного его распада.

Это все пункты из моей книги «Краш-тест Украины» (2009). Эксмо её назвало «10 мифов об Украине», но огромное им спасибо за скорость! Выбирали президента Украины (оказалось - Януковича) в январе 2010-го, а Эксмо за полтора месяца успело выпустить и даже начать продажи в Украине, так что уже на моих выступлениях в декабре-2009 в Харькове мне принесли несколько книжек на подпись.

Рада 1654 года соединила, разорванные в XIII веке части русского народа, «шов» быстро зарастал. (Мазепа как раз и пытался сделать то, чего опасались в Переяславе: навязать народу решение нескольких лиц). Украинские священники Феофан Прокопович, Стефан Яворский… заняли ведущее положение в РПЦ. В правящей элите Безбородко, Разумовский, Паскевич... В итоге слово «малоросс», приложенное к кому-то, значило не больше чем «сибиряк», «волгарь»... доп. географическое уточнение к «русский». Крупное испытание от «Евросоюза начала ХIХ века», наполеоновское вторжение — идентичное поведение: набор рекрутов, сбор средств, ополчений. В правовом отношении – полная однородность малороссийских и центральных губерний.

Профессор Киевского университета Св. Владимира Т.Д.Флоринский («Лекции по славянскому языкознанию»): «Малорусский язык есть не более как одно из наречий русского языка... составляет одно целое с другими русскими наречиями… Факт целости и единства русских наречий в смысле принадлежности их к одной диалектической группе считается в современной науке истиной, не требующей доказательств. Жители Малороссии в этнографическом отношении представляют не самостоятельную славянскую особь (в противоположность, например, чехам, полякам, болгарам или сербохорватам), а лишь разновидность той обширной славянской особи, которая именуется русским народом»…

Но при Александре I запущен долгий процесс, его я назвал: «Вторичная украинизация». Духовное формирование Украины было сдано полякам. Со вздохом признает Данилевский («Россия и Европа», 1871): «Восстание не чем другим не объясняется, как досадою поляков на неосуществление их планов к восстановлению древнего величия Польши… эти планы были направлены не на Галицию и Познань, а на западную Россию… тут только были развязаны руки польской интеллигенции - сколько угодно полячить и латынить».

Внешний мотор «вторичной украинизации»: полиция и интеллигенция Австро-Венгрии – «затарахтел» позже. Сначала, в 1848г нам довелось спасти «Лоскутную империю», и после этого, осознав смертельную опасность, духовную связь России и своих славянских «лоскутов», боясь отпадения Галиции, Вена превратила её в полигон уникального в мировой истории эксперимента. Селекция была дополнена настоящей «зачисткой» в Первую мировую: знаменитые концлагеря Терезин, Талергоф, где «неогаличенных», носителей русского духа, австрийцы уничтожали даже с большей интенсивностью, чем их ученики во Вторую мировую.

И все же, «происки» Австрии были бы для судьбы России не опаснее, допустим… португальских, мексиканских – не будь к тому моменту в империи стремительно растущей опухоли. Небывалый в истории период антинационального правления Александра I не только впервые разложил общество на враждующие (до 1917г) группы, поставил страну на службу «Священному Союзу» (единственная «награда» - Крымская война). Царю казалось, что для умиротворения Польши достаточно всюду выставлять свою фаворитку полячку. Великий князь Константин, наместник в Варшаве, довёл эту наивно-кокетливую линию до крайности, твердя «Да я больший поляк, чем вы, господа» (аргумент как и у брата: национальность фаворитки).

А в это время… «Внедренiе "Украины" началось при Александре I, когда, ополячив Кiев, покрывши весь правобережный юго-запад Россiи густой сетью своих поветовых школ, основав польскiй университет в Вильно и прибрав в рукам открывшiйся в 1804г харьковскiй университет, поляки почувствовали себя хозяевами умственной жизни малороссiйскаго края… Украинскому юношеству внушалась мысль о чуждости общерусскаго литературнаго языка, общерусской культуры и, конечно, не забыта была идея нерусскаго происхожденiя украинцев. Гулак и Костомаров, бывшiе в 1830-х студентами Харьковскаго университета, подверглись в полной мере действiю этой пропаганды». (Н.И.Ульянов: Происхождение украинского сепаратизма (New York, 1966).

В начале было слово… Два самых грандиозных эксперимента в истории: иврит, 2000 лет официально «мёртвый язык» воскрешен в Израиле. И галицайская «мова» внедрена на Украине. Примеры для интеллигенции поучительные, может даже лестные: нации создавались вокруг языка.

Хитрый конструктор Михаил Грушевский, глядящий со страниц украинских учебников, 50-гривенной банкноты, вместе с Иваном Нечуй-Левицким упорно создавали, в противовес русскому языку, свою украинскую мову.

Современный харьковский филолог Георгий Геращенко дает простые, доказательные примеры. В начале ХIХ века украинское наречие было понятно русскому на 90%. Михаил Коцюбинский в статье «Иван Франко» приводит украинское стихотворение 1838 г. на не прооперированном языке:

Пріятным чувствомъ упоенный,

Вхожу в отечественный градъ:

Се холмъ я вижу возвышенный,

Где церковь – матерь русских чадъ…

Итог векового галицайского эксперимента: «мова» стала понятна россиянину на 20-30%, и процесс искусственного удаления продолжается.

Игорь Шумейко

Экспорт российской сельхозтехники в 2017 году вырос на 16%

На протяжении последних лет экспорт продукции российских компаний сельхозмашиностроения неизменно растет и в 2017 году он составил 7,9 млрд руб., что на 16% больше, чем в 2016 году и на 36% больше, чем в 2015 году. География поставок отечественных агромашин за рубеж за последние 5 лет охватила 47 стран.

Среди основных импортеров российской сельхозтехники в 2017 году были страны СНГ, страны Европейского союза, Монголия и Канада.

В прошлом году поставки российской техники в Монголию выросли в 6,6 раза, в Армению – в 6,5 раза, в Канаду – в 2,9 раза, в Болгарию – в 2,8 раза, в Венгрию – в 2,7 раза, в Нидерланды – в 2 раза, в Польшу – на 78%, в Словакию – на 73%, в Узбекистан – на 68%, в Молдавию – на 58%.

Поставки из России за рубеж сельскохозяйственных тракторов выросли на 63% - до 330 ед., техники для послеуборочной обработки урожая – на 50% до 560 ед., почвообрабатывающей техники – на 31% до 783 ед., посевной техники – на 24% до 536 ед.

Одной из главных причин роста экспортных поставок является улучшение качества отечественных агромашин и выпуск новых линеек техники. Только в 2017 году в серийное производство было поставлено более 150 новых моделей техники.

Кроме того, увеличение объемов экспорта отечественных агромашин связано с сохранением действующих и внедрением новых мер господдержки. Среди них - субсидирование части затрат на транспортировку продукции, на сертификацию продукции на внешних рынках при реализации инвестиционных проектов, субсидирование части затрат, связанных с участием в конгрессно-выставочных мероприятиях по продвижению продукции на внешние рынки и другие меры.

Для продвижения продукции отечественных заводов за рубеж Ассоциация «Росспецмаш» совместно с Минпромторгом России организуют их участие в крупнейших международных выставках, а также проводят бизнес-миссии в иностранных государствах. Практика показывает, что предприятия, которые принимают активное участие в этих мероприятиях, добиваются наибольших успехов в развитии экспорта своей продукции.

Позитивное влияние на реализацию экспортного потенциала российских производителей сельхозтехники оказывает Стратегия развития экспорта в отрасли сельскохозяйственного машиностроения на период до 2025 года, утвержденная Правительством России 31 августа 2017 года. Оптимистичный сценарий стратегии предусматривает расширение географии поставок российской сельхозтехники до 65 стран в 2025 году и увеличение объема экспорта к этому периоду до 30 млрд. руб.

«ВСПОМИНАЯ ТЕХ, КТО С НАМИ БЫЛ...»

Именно так и назывался этот вечер: «Вспоминая тех, кто с нами был...». Потому что литературной ассоциации при Центральном доме литераторов, которую я веду, уже 22 года! Считается, что 20 лет - возраст поколения, иными словами, мы, участники нашей «Лютни Ориолы» (название ассоциации) и наши постоянные зрители, стали как бы отцами самим себе.

И, конечно, неудивительно, что за такой срок люди приходили в наш зал, уходили... Иногда уходили из жизни, о чем с удивлением и болью узнавали потом, где-нибудь в начале следующего творческого сезона.

Но вечер, что состоялся в самом конце января 2018 года, не был чередой сплошных траурных воспоминаний о тех, кто когда-то выступал у нас. Я даже в самом начале мероприятия сказал, что мы решили взять за основу слова: «У Бога все живые». Потому-то и получился у нас разговор людей с разных берегов одной и той же реки. Причем вспоминали не только тех, кто был с нами непосредственно, очно, но и тех, кто заочно, будто капитан Немо Жюля Верна, помогал нам своими словами, стихами, мыслями. И первой вспомнили выдающуюся русскую поэтессу Римму Казакову, с легкой руки которой на рубеже тысячелетий нам взялся помогать не только наш любимый ЦДЛ, но и Конгресс интеллигенции России во главе с Сергеем Филатовым, который когда-то возглавлял администрацию президента Ельцина. Но именно по инициативе Риммы Казаковой в Союз писателей Москвы уже больше десяти лет назад был принят Петер Вицаи, крупный венгерский высоцковед. Да и сам Петер, как всегда скромно сидевшей в конце зала, выступил с традиционными для него словами памяти о Высоцком. Он же представил там свою последнюю книгу, где речь шла и о Высоцком, и о современном барде, быть может, преемнике Высоцкого, Геннадии Норде.

Я, конечно же, завел речь о своем, как его теперь называю, Небесном Друге, венгерском поэте Карое Чехе, что столько раз переводил меня на венгерский и даже был составителем моей книги на венгерском «Рождественский коридор». Вспомнил я и о Яноше Олохе, недавно умершем блистательном венгерском поэте, который столько лет возглавлял журнал венгерских писателей «Мадьяр Напло» и целых 10 лет публиковал меня в нем, в том числе и две поэмы. Печатал он и Римму Казакову, и современных, ныне здравствующих русских поэтов Ивана Белокрылова, Ирину Ковалеву, Александра Белорусца, Александра Тимофеевского, Татьяну Кузовлеву, Елену Исаеву и других. Кстати, эти имена неоднократно появлялись и на страницах РК.

Не только поэтов вспоминали на нашем вечере, но и ученых, чьи удивительные лекции пришлось нам услышать. Речь идет, прежде всего, об Александре Георгиевиче Родникове, профессоре, докторе геолого-минералогических наук, русском члене Нью-Йоркской академии наук, награжденном кембриджской медалью «Выдающийся ученый XXI века». О нем нам поведала его дочь, постоянный участник наших вечеров, член Международного теософского общества Лилия Родникова. Ее рассказ был по-человечeски волнующим, живым.

Да и все у нас дышало жизнью, соединяя разные миры, разные измерения. Потому-то и прочитал я в самом начале вечера свое новое стихотворение:

ЖИВЫЕ, ВСЕ ЖИВЫЕ

У Бога все живые, как известно.

А некрологи - куча фраз пустых!

И говорить о мертвых неуместно,

Когда о смерти вспоминаем их!

Не смерть, а переход пределов наших,

Конец дробленью мира на миры.

Единое пространство, где на пашнях

Ростки восходят будущей игры.

И каждый из ушедших будет снова

В свою игру в который раз играть!

Мы здесь. Вы ТАМ. У нас одна основа!

Мы в стольких жизнях встретимся опять!

Давайте же покажем единенье

Того, что Жизнью Вечной нарекли!

Не голоса, а хоровое пенье

Пусть прозвучит в космической дали!

Мы вместе, как завещано Законом

Любви ко всем, кто жил и жив сейчас.

И пусть заздравным колокольным звоном

Наполнятся сердца и души нас.

И еще много имен прозвучало. И уже ушедших людей, и тех, кто здесь и сейчас, на этом самом нашем вечере. И все эти имена сливались в одно ВЕЛИКОЕ СЛОВО «ЖИЗНЬ».

Леонид ВОЛОДАРСКИЙ,

член Союза российских писателей,

член Союза писателей Москвы,

лауреат Большой премии им. Милана Фюшта

при Венгерской академии наук

Автор Леонид ВОЛОДАРСКИЙ

Напряжение растет: Украина провоцирует Венгрию

Венгрия осудила Украину за восстановление военной части в Закарпатье

Екатерина Суслова

Будапешт выступил против намерений Киева восстановить воинскую часть в Закарпатье всего в 30 км от венгерской границы в ответ на «угрозы территориальной целостности» Украины. По словам главы МИД Венгрии Петера Сийярто, в связи с этим Будапешт продолжит блокировать устремления Киева в НАТО и ЕС. Эксперты отмечают, что напряженность между Украиной и Венгрией растет, и это лишь показывает Евросоюзу и альянсу, что Киев – «токсичный партнер».

Главу МИД Венгрии Петера Сийярто возмутили планы Украины по восстановлению воинской части в закарпатском городе Берегово, расположенном в 30 км от венгерской границы. Сийярто особенно разозлила причина, по которой украинские власти решили размещать войска в Закарпатье — в Киеве заявили, что это необходимо «с учетом угроз территориальной целостности Украины».

«Это означает, что Киев рассматривает венгерскую национальную общину как фактор угрозы. Это возмутительно, и именно поэтому Венгрия выступает категорически против», — сказал венгерский министр на заседании Совета ЕС на уровне министров иностранных дел в Брюсселе.

В МИД Венгрии утверждают, что украинская сторона намерена снова развернуть батальон численностью от 800 до 1000 человек неподалеку от Берегова. Город расположен на границе Украины с Венгрией, Польшей, Румынией и Словакией. Стоит отметить, что в закарпатской части Украины проживает большое количество венгров.

Решение о размещении на территории бывшей воинской части в Берегове отдельного батальона 128-й Закарпатской горно-пехотной бригады было принято 9 февраля. Сейчас подразделения этой бригады уже базируются в других крупных городах Закарпатья: Ужгороде, Мукачеве и Виноградове.

В ходе заседания городского совета уточнялось, что батальон может быть передислоцирован под Берегово уже к концу 2019 года. Ранее в окрестностях приграничного города располагался 315-й гвардейский механизированный полк ордена Богдана Хмельницкого. Однако в 2003 году часть расформировали, сейчас большинство зданий находятся в аварийном состоянии, а часть земли была распродана.

Сийярто предупредил, что в ответ на размещение войск Будапешт будет блокировать международные, европейские и евроатлантические устремления Украины. Он пообещал, в частности, что Венгрия не поддержит проведение встречи министров обороны ЕС-Украина, в апреле, и саммита НАТО-Украина этим летом.

«Будапешт поддержит проведение этих встреч только в том случае, если Украина будет выполнять свои международные обязательства и условия по удовлетворению прав венгерского национального меньшинства в Закарпатье», — ставит условие венгерский министр.

Обстановка накаляется

Тем временем, в закарпатских городах, где проживают венгры, становится все неспокойнее. В феврале неизвестные дважды поджигали здание офиса Общества венгерской культуры Закарпатья, расположенного в Ужгороде. На эти инциденты даже обратила внимание ОБСЕ — из-за беспорядков организация решила усилить мониторинг в районе, в частности, в Ужгороде.

Ухудшение ситуации в Закарпатье заставило венгерский МИД предостеречь своих граждан от поездок в регион из-за возможных провокаций.

«Из-за чувствительной политической и общественной ситуации, во избежание возможных провокаций с 16 по 18 марта 2018 года мы не рекомендуем путешествовать в Закарпатье гражданам и туристическим группам из Венгрии, особенно в отдельные города (такие как Хушт, Ужгород)», — говорилось в сообщении ведомства.

Предупреждение было связано еще и с тем, что 15 марта в Закарпатье отмечали годовщину создания Карпатской Украины, а 17 марта в Ужгороде местные националистические организации проводили Марш cлавы героев Карпатской Украины.

Новых беспорядков избежать все равно не удалось — в ночь на 16 марта в Берегово неизвестные повредили девять автомобилей. При этом объектами нападения стали исключительно автомобили с венгерскими номерами, машины же с украинскими номерами, которые были припаркованы рядом, злоумышленники не тронули.

По словам директора Института стратегических оценок Сергея Ознобищева, есть вероятность, что за всей этой напряженностью последует эскалация. «Система безопасности в Европе оказалась конструкцией, не очень адекватной своему времени. В регионе все возвращается на какой-то уровень начала XX века. Напряженность есть, и из этого вполне могут вырасти провокации военного характера», — считает Ознобищев.

Политический аналитик Владимир Соловейчик в беседе с ФАН выразил схожую точку зрения. «Если власти Украины будут продолжать свою авантюристическую политику, то они могут дождаться реальных боевых столкновений — право-националистическое правительство Венгрии введет войска в Закарпатье с целью защиты жизни и имущества живущих там мадьяр. Киеву не следует шутить с Будапештом», — предупредил Соловейчик.

В то же время эксперт Международного института гуманитарно-политических исследований Владимир Брутер сомневается в вероятности военных провокаций. «Ситуация ни во что не выльется сейчас. Венгры, конечно, будут активно возражать, но возражать вербально», — отмечает эксперт.

Стоит отметить, что ухудшение отношений Киева и Будапешта происходит на фоне приближения всеобщих выборов в Венгрии, на которых, как ожидается, победит партия Виктора Орбана — по данным соцопросов, сейчас партию премьера поддерживают около 50% избирателей. В то же время в Закарпатье проживают приблизительно 130 тыс. венгров, которым Будапешт годами выдавал венгерские паспорта (на 2017 год было выдано уже 200 тыс.).

Закон об образовании

Выступая на заседании глав МИД ЕС, Петер Сийярто упоминал и другую болезненную тему в контексте отношений с Киевом. Глава МИД Венгрии вновь потребовал от украинских властей внести изменения в закон об образовании и отложить его реализацию до 2023 года. В Будапеште отмечают, что охотно вернутся к позиции поддержки Украины, если Киев будет гарантировать, что закон об образовании не вступит в силу в ближайшие пять лет, а в его текст будут внесены ощутимые изменения.

Напомним, скандальный украинский закон «об образовании», ставший причиной серьезного обострения отношений Будапешта и Киева, был подписан президентом страны Петром Порошенко 25 сентября 2017 года.

В соответствии с этим законом Киев ввел запрет на преподавание в средней и старшей школе (с 5 по 12 класс) на любом иностранном языке, включая венгерский.

Эти нововведения привели Будапешт в ярость — Венгрия сразу пообещала задействовать все рычаги для того, чтобы украинские власти отменили закон, который «жестоко нарушает» права национальных меньшинств, проживающих в стране.

Венгры не шутили — заседание комиссии Украина-НАТО не было включено в программу встречи министров обороны стран альянса, поскольку было заблокировано Венгрией. Министр обороны Украины Степан Полторак вообще не приехал на брюссельский саммит в знак протеста против антиукраинской риторики Венгрии в альянсе.

По словам эксперта Международного института гуманитарно-политических исследований Владимира Брутера, позиция венгров в ЕС и НАТО продолжит быть антиукраинской.

«Венгры будут всячески показывать, что Украина нарушает те принципы, которым должны следовать страны, собирающиеся вступать в НАТО и Евросоюз. И если в Европе и Атлантике будет желание полностью интегрировать Украину в эти структуры, то Венгрия примет на этот счет достаточно жесткую позицию», — считает Брутер.

По его мнению, своим поведением в ситуации с Закарпатьем Киев показывает европейцам, что вместе с Украиной они обретут крайне токсичного партнера, который вообще не способен соблюдать какие-то правила в своей стране.

Импорт семян в Украине в 2017 г. превысил экспорт в 26 раз

Объемы украинского импорта семян зерновых и масличных культур за 2017 г. выросли по сравнению с 2016 г. на 15% — до $400,3 млн, что в 26 раз превышает объемы украинского экспорта посевного материала в 2016 г.

Об этом сообщил заведующий отделом инновационного и материально-технического обеспечения Национального научного центра «Институт аграрной экономики», д. э. н. Александр Захарчук, пишет ННЦ.

По его словам, в товарной структуре импорта семян традиционно преобладали зерновые (36,3 тыс. т) и масличные (34,9 тыс. т) культуры.

«В прошлом году за рубежом закупались в основном семена подсолнечника, кукурузы и рапса. На эти виды сельхозпродукции приходится более 98% отечественного импорта, отметим эксперт. В 2017 г. был зафиксирован самый высокий объем импорта семян подсолнечника — 24,8 тыс. т. Его доля в закупленном за рубежом посевном материале составила около 58%. Подсолнечника закупили на $230,3 млн в Турции (35,8% общего импорта семян этой культуры), США (26,4%), Франции (15,3%), Испании (6,3%) и Чили (4,9%)», — отметил Александр Захарчук.

По его мнению, почти треть от общей суммы закупок посевного материала — $131,2 млн — была потрачена на приобретение 35,2 тыс. т семян кукурузы. Их импортировали из Румынии (34%), Венгрии (26%), Франции (17,2%), Сербии (9%) и Швейцарии (6,1%).

«Рапса в прошлом году закупили на $32,3 млн. Основные поставщики продукции — Польша (51%) и Германия (36,0%). Семян сои импортировали из Канады (70%) и Чехии (10,7%) на $2,5 млн. Характерной чертой 2017 г. стал рост объемов импорта семян сорго и горчицы. Посевного сорго закупили 412 т на сумму $1,5 млн. Основными поставщиками выступили США (70%) и Франция (28,6%)», — отметил эксперт.

Если в 2016 г. посевная горчица практически не импортировалась, то в прошлом году объемы ее импорта существенно увеличились — до 2,1 тыс. т. В стоимостном выражении объем закупок этого вида семян составил $1,2 млн. Основными экспортерами выступили Казахстан (50,0%) и Россия (49,0%).

«В прошлом году увеличились цены практически на все виды импортируемого посевного материала. Больше всего по сравнению с 2016 г. подорожали семена подсолнечника — с $8,5 тыс. до $9,27 тыс., кукурузы — с $3,65 тыс. до $3,72 тыс., а также рапса — с $4,17 тыс. до $4,98 тыс. за 1 т», — подытожил Александр Захарчук.

Ранее сообщалось, что экспорт семян зерновых и масличных культур из Украины в 2017 г. составил $15,2 млн.

Названы страны ЕС с самыми высокими темпами строительства

В январе 2018 года активность строительного сектора в Евросоюзе сократилась на 2,1% в месячном исчислении, но увеличилась на 2,5% по сравнению с аналогичным месяцем прошлого года.

По данным Евростата, самый значительный годовой прирост строительной активности в первом месяце нынешнего года отмечен в Словении (+76%), Венгрии (+43,1%), Чехии (+33,6%) и Польше (+31,8%).

А вот в Испании (-3,6%) и Великобритании (-3,2%) зафиксирована отрицательная динамика.

Представитель российского антимонопольного ведомства рассказал о роли программ-алгоритмов и аукционных роботов в организации антиконкурентных соглашений.

6-8 марта 2018 состоялся семинар, организованный Будапештским Региональным центром по конкуренции ОЭСР-Венгрия на тему «Инструменты, используемые при выявлении картелей».

На семинаре представители Армении, Болгарии, Великобритании, Венгрии, Германии, Грузии, Евразийской экономической комиссии, Литвы, России, Сербии, Хорватии и другие обменялись передовым опытом выявления и доказывания антиконкурентных соглашений, а также спецификой правоприменительной практики с учетом особенностей национального и наднационального законодательства (на примере ЕС и ЕАЭС).

Заместитель начальника Управления по борьбе с картелями ФАС России Тахир Щерба сообщил о результатах расследований антиконкурентных соглашений, результатом которых явилась координация производителем отпускных цен с помощью ценовых алгоритмов, а также об особенностях выявления и доказывания антиконкурентных соглашений на торгах с использованием аукционных роботов.

«Всё чаще в правоприменительной практике ФАС России встречаются расследования, связанные с использованием ответчиками цифровых технологий для оптимизации процессов реализации антиконкурентых соглашений. С уверенностью можно сказать, что российская антикартельная практика своевременно адаптируется к новым условиям и идет в авангарде ведущих мировых практик», - заключил Тахир Щерба.

Президент Турции Тайип Эрдоган по телефону поздравил российского лидера Владимира Путина с убедительной победой на президентских выборах в России, сообщает в понедельник пресс-служба Кремля.

"Сегодня состоялся телефонный разговор президента Российской Федерации В.В.Путина с президентом Турецкой Республики Р.Т.Эрдоганом. Президент Турции тепло поздравил В.В.Путина с убедительной победой на президентских выборах", — говорится в сообщении.

С обеих сторон был выражен "настрой на дальнейшую совместную работу по укреплению обоюдовыгодного российско-турецкого сотрудничества". Отмечается, что этому будет способствовать "проведение в начале апреля очередного заседания Совета сотрудничества высшего уровня".

"Отмечено также эффективное взаимодействие России и Турции в вопросах сирийского урегулирования", — отмечает Кремль.

Отмечается также, что зарубежные лидеры продолжают направлять Путину письменные поздравления.

"Были получены телеграммы от президента Многонационального Государства Боливия Э.Моралеса, премьер-министра Венгрии В.Орбана, федерального президента Федеративной Республики Германия Ф.-В.Штайнмайера, президента Арабской Республики Египет А.Сиси, президента Лаосской Народно-Демократической Республики Б.Ворачита, президента Республики Сербия А.Вучича и президента Республики Сербской Боснии и Герцеговины М.Додика", — говорится в сообщении.

Выборы главы государства прошли в России 18 марта. Действующий президент РФ Владимир Путин одерживает победу с результатом 76,68% по итогам обработки 99,94% протоколов участковых избиркомов, свидетельствуют данные ЦИК.

Денег нет: насколько россияне беднее европейцев

Когда россияне по уровню богатства сравняются с самыми бедными европейцами

Петр Орехин

В прошлом веке жители России дважды теряли все свои накопления. Сначала их «обнулила» революция 1917 года, а потом гиперинфляция начала 90-х. В результате сейчас активы россиян составляют менее половины национального ВВП, тогда как в Евросоюзе они в 3,4 раза выше «союзного» ВВП. Если пересчитать российские активы в евро, то окажется, что гражданин РФ примерно в полтора раза беднее жителя Румынии и в 30 с лишним раз — датчан, шведов и голландцев.

Общие финансовые активы домохозяйств в Европейском Союзе в 2016 году достигли 33,85 трлн евро. Активы в основном состояли из страхования, пенсий, наличных, депозитов, акций и пр. Доля наличных и депозитов составила 30,4%, акций и вложений в инвестфонды — 25,2%, сообщает Eurostat.

«Финансовые активы домохозяйств сейчас выше, чем до финансового кризиса», — подчеркивается в сообщении статистического ведомства.

Естественно, богатства неравномерно распределены между странами Евросоюза. Больше всего накоплений у ведущих держав, причем две трети средств приходится всего на четыре страны.

В номинальном выражении больше всего активов было у домохозяйств Великобритании (7,5 трлн евро), Германии (5,8 трлн евро), Франции (5,1 трлн евро) и Италии (4,2 трлн евро). Меньше всего у Мальты (24,3 млрд евро), Эстонии (24,5 млрд евро) и Латвии (26,9 млрд евро).

Если пересчитать активы на душу населения Евросоюза (около 509 млн человек), то получится по 66,57 тысяч евро на одного гражданина Евросоюза. Самые состоятельные — граждане Люксембурга (160,5 тыс. евро), а также Дании, Швеции и Нидерландов (их активы составляют около 140 тысяч евро на человека). Самые бедные — румыны и болгары с 6,2 и 9,2 тыс. евро.

Но самыми богатыми в Европе являются граждане Швейцарии (эта страна не входит в ЕС). В пересчете на душу населения их активы составляют 265,96 тысяч евро. Совокупное состояние домохозяйств оценивается Eurostat в 2,276 трлн евро.

В относительном выражении в 2016 году совокупные финансовые активы домохозяйств ЕС составляли 227,1% ВВП. Самым высоким показатель был в Нидерландах (332,5% ВВП), Великобритании (329,3%) и Бельгии (314,9%).

Домохозяйства только трех из 28 стран ЕС имели активы ниже объема национального ВВП — Румынии (73,7%), Словакии (82,3%) и Литвы (91,2%).

Eurostat подсчитал также объем финансовых обязательств домохозяйств ЕС. В 2016 году они оценивались в 10,113 трлн евро (67,8% ВВП), при этом кредиты составляют более 90% от общего объема. Большинство из них были взяты для покупки жилья (ипотеки).

«За последние годы общего объема финансовых обязательств оставались относительно стабильными на уровне около 70% ВВП в ЕС», — отмечает Eurostat.

Государства-члены ЕС, в которых домашние хозяйства имели большинство финансовых обязательств по отношению к ВВП, это Кипр (141,5%), Дания (133,2%) и Нидерланды (119,8%). Меньше всего обязательств накопили жители Румынии (22,9%), Венгрии (24,7%), Латвии (27,7%).

В денежном выражении наибольший объем долгов у Великобритании (2,1 трлн евро), Германии (1,7 трлн евро) и Франции (1,5 трлн евро).

В России аналогичной статистики не ведется, но провести похожий расчет можно. В частности, Росстат дает ежемесячные оценки объема денежных накоплений населения. В их состав входят остатки по вкладам (кроме валютных), наличные деньги и ценные бумаги.

Последние данные есть за февраль этого года. Общий объем накоплений составил 30,2 трлн рублей, из которых 20,2 триллиона — это депозиты, 5,2 триллионы — наличные, 4,8 триллиона — ценные бумаги. По сравнению с концом 2016 года накопления выросли примерно на 20%.

Сюда стоит добавить валютные вклады (5,4 трлн руб. по данным ЦБ на 1 февраля 2018 года), пенсионные накопления (около 1,8 трлн руб. находится под управлением ВЭБа и примерно 2,4 триллиона — в негосударственных пенсионных фондах), страхование жизни и пенсионное (0,33 трлн руб.). Оценить, сколько наличной валюты находится на руках у населения, по открытым данным невозможно. В Банке России «Газете.Ru» сообщили, что не могут предоставить такой информации.

В сумме указанные активы составляют 40,1 трлн руб. Накинув еще десять процентов на прочие виды накоплений (Eurostat отводит на них примерно такую же долю), получается около 45 трлн руб. Это 49% ВВП России за 2017 год.

Если перевести эту сумму в евро по текущему курсу, то получится около 640 млрд евро. На одного россиянина, таким образом, приходится 4,4 тысячи евро. Это в 15 раз меньше среднего уровня ЕС, примерно в полтора раза ниже чем в Румынии и в 30 с лишним раз ниже состояния датчан, шведов и голландцев.

Такой расклад не удивителен. Стоит вспомнить, что в течение двадцатого века граждане России дважды лишались своих активов — сначала после революции 1917 года, а затем из-за гиперинфляции начала 90-х.

Необходимо также учесть, что в России намного выше степень концентрации богатств. По оценке Росстата, в 2016 году 47,1% всего денежного дохода населения получали 20% наиболее обеспеченных граждан, тогда как на 20% наименее обеспеченных приходилось всего 5,3% дохода.

По данным опросов «инфоФОМ», которые публикует Центральный банк, у большей части населения нет накоплений. Согласно последнему февральскому исследованию, 63% респондентов указывают, что у них или у их семьи нет сбережений.

Низкие реальные располагаемые доходы, которые еще и сокращаются непрерывно с 2014 года, вынуждают граждан наращивать долговую нагрузку. По данным ЦБ, объем задолженности физических лиц по кредитам в рублях, иностранной валюте и драгоценных металлах на 1 февраля 2018 года составил 12,221 трлн руб.

Впрочем, в отношении к ВВП эта задолженность составляет 13%, что ниже минимального уровня Румынии.

Активы россиян будут расти, если экономика не окажется в новом кризисе. Но чтобы догнать даже самых бедных членов ЕС, понадобится накопить еще 20 трлн рублей. С учетом относительно стабильного курса, низкой инфляции и процентных ставок, а также слабого экономического роста, на это может уйти десятилетие.

СПАСИТЕЛЬ МАТЕРЕЙ

В этом году медицинский мир отмечает 200 лет со дня рождения замечательного врача, ученого, человека, названного «спасителем матерей».

Игнац Земмельвейс происходит из состоятельной купеческой семьи немецкого происхождения. Отец Йожеф Земмельвейс был одним из самых успешных предпринимателей в Буде и Пеште. Семья жила в собственном доме (Aprod u. 1), где и родился 1 июля 1818 года пятый ребенок в семье, Игнац. Окончив гимназию, юноша, следуя настоятельному желанию отца, поступил в Пештский университет изучать право - осваивать достойную профессию. Через год он перевелся в Вену. А чуть позже Игнац кардинально поменял направление в учебе, потому что понял, чего же он действительно хочет в жизни. Помогать людям!

Игнац Земмельвейс посещал лекции медицинского факультета по патологии, анатомии, психологии. Он учился сразу в двух университетах - и в Пеште, и в Вене, но диплом защитил именно в Венском университете в 1844 году. И сразу же талантливого молодого человека назначили акушером и хирургом в главную больницу империи - Венский центральный госпиталь. А через год недавний студент уже читал лекции в Венском университете.

Самой страшной проблемой в отделении гинекологии в то время считали родильную горячку, от которой погибало около 20% рожениц. Загадочная болезнь, не поддающаяся ни исследованиям, ни, естественно, лечению. Игнац Земмельвейс стал тщательно изучать, сравнивать друг с другом все несчастные случаи в их клинике. Неожиданно выявилась параллель по симптоматике с другими заболеваниями и смертью венского профессора, который работал со студентами в кабинете патологии и умер с такими же симптомами. Не забывайте, что еще не было открытий Луи Пастера и Роберта Коха! В венской клинике роды принимали в двух палатах. В первой этим занималась только акушерка. Во второй - студенты, которые только что обследовали больных в других отделениях. В первой палате смертность была намного ниже. Сейчас нам это кажется элементарным: заражение передается не только от одного больного к другому, но и переносится людьми здоровыми, но с грязными руками, инструментами. Необходимо строго следовать правилам общей гигиены. Но ведь все гениальное обычно очень просто.

Игнац Земмельвейс впервые понял это как аксиому. И, принимая роды, стали наконец-то использовать раствор хлора, дезинфицируя инструменты, руки и т.д. Результаты были потрясающие. Родильная горячка, которую сравнивали с чумой и холерой, исчезла. Идеи венского ученого нашли поддержку у многих европейских коллег. Труды Земмельвейса, где он обосновывал свое открытие, были переведены на английский и французский.

Революция 1848-1849 гг., охватившая всю империю, заставила преуспевающего венского врача и преподавателя университета вернуться в родной город. Он становится главным врачом в больнице Святого Рокуса (городская больница у пл. Луизы Блахи). С 1855 года Игнац Земмельвейс - профессор Пештского университета. В течение шести лет работы в венгерской клинике он все время проверяет, наблюдает, подводит итоги во всех 933 случаях, где используют его новую методику. Смертность при родах уменьшается до 0,8 %. Такие результаты впоследствии в европейских больницах будут получены только через 100 лет! Игнац Земмельвейс женится на юной Марии Вайденхоффер. У них трое детей. Отличная карьера, признание, замечательная семья. Они снимают роскошные апартаменты на улице Ваци (№ 10). Игнац Земмельвейс публикует свои исследования, но уже используя историю последующих опытов, проведенных в Венгрии. Увы, он не сдержался и в своей статье допустил несколько резких замечаний в отношении оппонентов. И здесь фортуна повернулась на 180 градусов. В ответ на критику (в общем-то справедливую) началась настоящая травля. Враги активизировались, друзья не поддержали. Его обзывают сумасшедшим, шарлатаном, недоучкой...

Да, действительно, его идеи были слишком революционными для консервативного венгерского общества. Он сражается с недоброжелателями довольно агрессивно, доказывая, что его методика спасет миллионы женщин и детей. Но борется он в одиночку, без поддержки близких. В конце концов не выдержали нервы. Игнац Земмельвейс из уважаемого специалиста, известного ученого превращается в неврастеника, которого начинают опасаться даже те, кто был на его стороне. Оппоненты торжествуют - они же предупреждали, что подобная личность не способна на реальные открытия. Семья решает отвезти Игнаца в знаменитую психиатрическую лечебницу в Нижней Австрии. Через две недели великий врач скончается там от гангрены...

Да, Игнац Земмельвейс повторил судьбу многих гениальных и непризнанных при жизни. В наше время его труды занесены в Мировое наследие ЮНЕСКО, о нем снято несколько фильмов (в том числе и художественные), написаны романы, даже поставлена опера. Его именем назван Будапештский университет и улица в центре венгерской столицы. В доме, где он родился, сейчас открыт Музей медицины, считающийся одним из лучших в Европе. В экспозиции очень широко представлена история западной медицины от Древнего Египта до наших дней. Есть там и памятная комната, посвященная семье Земмельвейс. Музей привлекателен не только для специалистов. Это уникальная возможность для каждого из нас попутешествовать во времени вместе с теми, кто заботился о самом главном для человечества - здоровье.

Старая живопись, скульптура, итальянский фаянс, богемское стекло вместе с предметами, конкретно относящимися к врачебной практике, создают ту редкую, увлекательную атмосферу, которая встречается только в очень хороших музеях. В одну музейную цепочку занесли и аптеку-музей Золотой орел в Будайской крепости, и Библиотеку, и архив, где кроме 140 тысяч книг хранятся редчайшие документы - во 2-м районе (Tőrők u. 12).

Музейные прогулки вновь напоминают о наиболее известном в мире венгерском враче. А в течение юбилейного года в университете, в Национальной галерее, во многих других музеях будут проходить мероприятия, связанные с именем Игнаца Земмельвейса.

Но, наверно, главное признание заслуги Игнаца Земмельвейса, когда-то выбравшего самую ответственную профессию на свете, - то, как его называют на разных континентах планеты: спаситель матерей. Миллионы женщин и в наше время живут и дают жизнь другим благодаря его открытию.

Автор Екатерина ВЕРЕШ

Социальная миссия большого бизнеса. Продолжение

«Роснефть» активно поддерживает значимые события и явления в российской культурной жизни

По пути русских меценатов

«Роснефть» активно поддерживает значимые события и явления в российской культурной жизни. Причем спонсорская деятельность компании осуществляется явно не для галочки — средства выделяются на проекты, которые определяют культурный облик страны, оказывают влияние на национальную идентичность и формируют в обществе понимание высокой культуры. В этом смысле компания продолжает традиции российских меценатов начала XX века. Одним из наиболее ярких проектов, безусловно, стала выставка Рафаэля в Музее изобразительных искусств имени Пушкина под названием «Поэзия образа. Произведения из Галерей Уффици и других собраний Италии». Стоит подчеркнуть, что это была первая выставка шедевров Рафаэля Санти в России и для мира искусства это, конечно, событие незаурядное, важная веха в истории. «Выставка долгожданная, — отмечала директор ГМИИ имени Пушкина Марина Лошак. — Нам никогда бы ее не осуществить, для этого нужны средства и мотивированность спонсоров. Это исключительная ситуация, и поэтому исключительные слова благодарности в адрес генерального спонсора — компании «Роснефть». В свою очередь, пресс-секретарь компании Михаил Леонтьев заявил, что «Роснефть» «счастлива способствовать приезду шедевров Рафаэля в Москву и считает свое участие признанием в любви великому итальянцу и прославленному российскому музею». На выставке было представлено восемь живописных и три графические работы «певца абсолютной красоты» (именно так называют искусствоведы великого Рафаэля). В Москве событие вызвало настоящий ажиотаж, публика ломилась в музей, чтобы познакомиться с лучшими образцами ренессансного портрета.

Стоит отметить, что «Роснефть» продолжает сотрудничество с музеем. Осенью 2018 года при поддержке компании здесь пройдет выставка «Изобразительное искусство эпохи Эдо», на которой будут представлены полотна ведущих японских художников XVII-XIX веков. Выставка, безусловно, станет центральным событием Года Японии в России.

Большую роль в формировании культурного облика России играет Академический симфонический оркестр Санкт-Петербургской филармонии имени Д.Д. Шостаковича, который считается в мире одним из символов нашей страны, и «Роснефть» традиционно оказывает ему спонсорскую помощь. «Убежден, что бизнесмены должны думать не только о прибыли, но и о будущем своей страны, — отмечает главный дирижер оркестра, художественный руководитель и директор Санкт-Петербургской филармонии Юрий Темирканов. — Искусству необходима поддержка бизнеса, а бизнес не может быть самодостаточным и полноценным без существования культуры. Хорошим примером здесь могут послужить сложившиеся отношения „Роснефти“ и Петербургской филармонии, которые основаны на общем понимании смысла партнерства между культурой и бизнесом и его значении для дальнейшего развития страны. Исторически сложилось так, что настоящее искусство в России никогда не существовало как коммерческий проект. Оно не может быть самоокупаемым, а уж тем более прибыльным».

Самый масштабный и значимый проект «Роснефти» и филармонии — это Международный зимний фестиваль «Площадь Искусств». Благодаря поддержке компании в Петербург приезжают ведущие российские и мировые исполнители, такие как Денис Мацуев, Сергей Юрский, обладатель «Грэмми» баритон Дитрих Хеншель, скрипачка Юлия Фишер, легендарная французская певица-сопрано Натали Дессей, музыканты Берлинской академии старинной музыки.

Совместные проекты «Роснефти» и филармонии предполагают также поддержку молодых исполнителей. Хорошим примером является виртуозная сольная программа обладателя Гран-при Первого международного конкурса Grand Piano Competition Александра Малофеева, покорившего публику исполнением музыки Шопена, Метнера, Прокофьева и Рахманинова.

Важным аспектом сотрудничества является гастрольная деятельность оркестра Филармонии, который дает за рубежом около сотни концертов в год, в том числе на главных мировых площадках: в миланском театре «Ла Скала», лондонском Альберт-холле, парижском Театре Елисейских Полей, Карнеги-холле в Нью-Йорке. «Музыка, ее живое исполнение позволяют мгновенно преодолеть все границы, непонимание, настороженность в отношениях, — говорит Темирканов. — Поэтому теплый прием, который нам обычно оказывает иностранная публика, я считаю нашей успешно выполненной гуманитарной миссией и горжусь тем, что во всех афишах и программах напечатано: партнером филармонии является «Роснефть».

Современную российскую культуру невозможно представить и без великого хореографа, руководителя Санкт-Петербургского государственного академического театра балета Бориса Эйфмана. Эйфман открыл новые возможности балетной драматургии, создав особую хореографическую лексику, способную сломать стереотип о балете как о легковесном экстерьерном искусстве и стать инструментом исследования внутреннего мира человека. Эйфмана называют хореографом-философом, который говорит со зрителем о самых сложных и волнующих сторонах человеческого бытия, определяя жанр, в котором он работает, как «психологический балет». При этом Эйфман никогда не отвергал наследие советского балета, а, напротив, стремился со-здавать свое искусство на базе важнейших традиций отечественного театра. Долгое время гастрольная деятельность его театра в первую очередь, увы, была связана с заграничными площадками. И лишь благодаря спонсорской поддержке «Роснефти» произошел «разворот на Россию»: компания профинансировала гастроли балета Эйфмана в Самаре, Владивостоке, Хабаровске, Сургуте, Красноярске, Краснодаре.

«Подготовка и проведение гастролей театра в российских регионах — очень сложная в организационном и финансовом отношениях задача, — отмечает Эйфман. — Без содействия тех, кому небезразлична высокая культура нашей страны, решить ее невозможно. Поэтому я глубоко признателен компании „Роснефть“ и лично Игорю Ивановичу Сечину за внимательное отношение к современному отечественному балетному искусству. Эта поддержка позволяет зрителям российских городов заново — или, может быть, даже впервые — открыть для себя наш театр и приобщиться к высоким художественным ценностям».

В ходе гастролей балетная труппа Эйфмана презентовала в российских регионах свой спектакль «Евгений Онегин», в котором герои пушкинского романа превращены в знаковых персонажей нашего времени, прошедших сквозь тревожную эпоху перемен. Спектакль был номинирован на Национальную премию «Золотая маска» в трех номинациях: «Лучшая балетная постановка, «Лучшая работа хорео-графа», «Лучшая мужская роль». Кроме того, «Евгений Онегин» отмечен премией «Золотой софит» как лучший балетный спектакль.

Санкт-Петербургский государственный академический театр балета создан Борисом Эйфманом в 1977 году. В 1970-1980-е годы в театре вырабатывается собственный подход к формированию репертуара. В афише появляется все больше балетов, драматургической основой которых становятся произведения мировой классической литературы. Сегодня Театр Эйфмана известен любителям танцевального искусства Северной и Южной Америки, Европы, Азии, Австралии своими спектаклями «Я — Дон Кихот», «Красная Жизель», «Русский Гамлет», «Анна Каренина», «Чайка», «Евгений Онегин», «Роден», «По ту сторону греха», «Реквием», «Up&Down», «Чайковский. PRO et CONTRA».

Следует отметить, что российское хореографическое искусство по-прежнему высоко ценится миллионами зрителей во всем мире. Более того, это одно из немногих по-настоящему востребованных в международном масштабе отечественных культурных явлений. Стремление труппы Бориса Эйфмана вовлечь своих зрителей в мир человеческих страстей, установить с публикой живые духовные связи, ошеломить ее яркостью и динамизмом пластического языка — все это определило тот успех, который на протяжении уже нескольких десятилетий сопровождает выступления театра на ведущих сценических площадках мира.

Еще один важный культурный проект «Роснефти» — это поддержка хора Сретенского монастыря. Проект, безусловно, оказывает влияние на формирование нацио-нальной идентичности и способствует укреплению имиджа России в мире. Компания уже несколько раз организовывала гастроли хора по городам России. В прошлом году выступления состоялись в 22 городах России, в том числе в Южно-Сахалинске, Владивостоке, Нижневартовске, Нефтеюганске, Нягани, Архангельске, Рязани, Ижевске, Саратове, Самаре, Бузулуке, Комсомольске-на-Амуре, Ангарске, Ачинске, Краснодаре, Туапсе, Нефтекамске, Новом Уренгое, Губкинском, Усинске, Красноярске, Иркутске. Выступления в регионах присутствия компании проходили бесплатно. Вниманию зрителей была представлена литературно-музыкальная композиция «Несвятые святые» по книге епископа Русской православной церкви Тихона (Шевкунова). Книга переиздавалась уже семь раз, а общий тираж в России составил 1,5 млн экземпляров. В ней собраны воспоминания о верующих людях, сопровождавших автора по жизни. «Когда мы читаем жития святых, то представляем этих людей какими-то полумифическими персонажами, — говорит протоиерей Виктор Горбач. — А здесь божьи угодники, которых мы называем святыми, живут среди нас». Отрывки из книги сопровождаются кинохроникой и визуальными 3D-образами. В программе принимает участие Государственный академический русский народный ансамбль «Россия» имени Л. Г. Зыкиной.

Это уже второй совместный проект «Роснефти» и хора Сретенского монастыря. В 2015 году гастрольный тур, приуроченный к 70-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне, также прошел в городах, где компания ведет производственную деятельность.

Хор Сретенского монастыря, который ценители искусства окрестили «живым оргaном», был образован в 1994 году. Его основу составляют студенты Сретенской семинарии, выпускники Московской духовной семинарии и академии. Часть коллектива — это также вокалисты из Московской академии хорового искусства, Московской консерватории и Академии музыки имени Гнесиных. Кроме служб в Сретенской обители хор поет на патриарших богослужениях в Московском Кремле, участвует в международных музыкальных конкурсах и миссионерских поездках РПЦ. В репертуаре хора кроме духовной музыки собраны и другие песни — русские, украинские и казачьи напевы, песни военных лет и романсы.

Стоит напомнить также, что «Роснефть» выступила генеральным партнером XXXIV Международного фестиваля «Декабрьские вечера Святослава Рихтера», традиционно проходящего в Государственном музее изобразительных искусств имени А.С. Пушкина в Мос-кве. Одновременно с фестивалем в Белом зале главного здания музея состоялась выставка «И цвет, и звук...». Музыкальный фестиваль и выставка были посвящены 100-летию со дня рождения Рихтера. На фестивале прозвучали произведения из его репертуара, а также были представлены две уникальные программы — хореографический концерт Aubade («Утренняя серенада») Франсиса Пуленка и мировая премьера оперы Александра Алябьева «Буря» по пьесе Шекспира. В фестивале приняли участие музыканты, чье творчество сложилось во многом под влиянием Рихтера: Наталья Гутман, Юрий Башмет, Елизавета Леонская, Элисо Вирсаладзе, Александр Мельников, Людмила Берлинская, а также исполнители из Германии, Франции, Великобритании, США, Венгрии, Финляндии.

На выставке «И цвет, и звук...», которая традиционно сопровождает «Декабрьские вечера Святослава Рихтера», были представлены работы русских и западноевропейских мастеров из собраний ГМИИ имени А. С. Пушкина, Государственной Третьяковской галереи, Государственного Русского музея, Лувра и Орсе, Центра имени Жоржа Помпиду (Париж), Центра искусств королевы Софии (Мадрид), Галереи старых мастеров (Дрезден). В своем обращении к организаторам, участникам и гостям фестиваля глава «Роснефти» Игорь Сечин выразил признательность всем, кто дарит уникальную возможность услышать лучшие произведения мирового и отечественного музыкального искусства, прикоснуться к истокам духовности и красоты. «Благотворительная и спонсорская деятельность является одним из ключевых аспектов социальной политики НК „Роснефть“, — отметил Сечин. — Компания благодарит за приглашение стать спонсором фестиваля „Декабрьские вечера“, посвященного 100-летию со дня рождения Святослава Рихтера. Здесь, в гостеприимных стенах Государственного музея изобразительных искусств имени А.С. Пушкина, где неразрывно переплетены история и современность, весь декабрь будут звучать гениальные произведения в исполнении замечательных музыкантов». Международный музыкальный фестиваль «Декабрьские вечера» был основан в 1981 году по инициативе Святослава Рихтера, чье имя он носит с 1998 года, и Ирины Антоновой, президента Государственного музея изобразительных искусств имени А.С. Пушкина.

«Роснефть» поддерживает не только традиционное классическое искусство. Компании интересны и новые тенденции в российской и международной культуре, уникальные современные проекты, которые, безусловно, будут ассоциироваться с нашей эпохой. И в этом смысле стоит отметить сотрудничество «Роснефти» с Мультимедийным комплексом актуальных искусств Ольги Свибловой. В прошлом году компания выделила средства на издание книги «Фотолетопись Великой Отечественной войны», подготовленной сотрудниками музея. А ранее «Роснефть» выступила генеральным партнером выставки «Территория Победы». На выставке в Мультимедиа Арт Музее были представлены работы классиков советской фотографии — Дмитрия Бальтерманца, Эммануила Евзерихина, Георгия Зельмы, Владислава Микоши, Георгия Петрусова, Всеволода Тарасевича, Александра Устинова, Якова Халипа, Ивана Шагина, Аркадия Шайхета, Сергея Шиманского и других советских фотографов. Кроме того, на выставке демонстрировались уникальная военная кинохроника, слайд-шоу и портретная галерея фотокорреспондентов, работавших во время войны. Особое место на выставке занимали фотографии из архива компании «Роснефть» с изображениями нефтеперерабатывающих заводов и буровых установок военных времен, а также труда нефтяников, во многом обеспечивших исход ключевых сражений. «Фотография обладает тем безусловным преимуществом, что это достоверный документ. С другой стороны, это взгляд художника. И мы ценим возможность посмотреть на события Великой Отечественной войны глазами художников: фотографов, репортеров, корреспондентов», — заявил на открытии выставки пресс-секретарь «Роснефти» Михаил Леонтьев.

Возрождая духовное наследие

«Роснефть» уделяет пристальное внимание возрождению духовного наследия и укреплению нравственных начал в жизни общества. За последние семь лет при активном участии компании были восстановлены, реконструированы, отреставрированы или заново построены более чем 170 православных храмов по всей территории России.

Одним из крупнейших и значимых проектов, реализованных при поддержке компании «Роснефть», стало строительство Кафедрального собора Рождества Христова в Южно-Сахалинске.

В архитектуре и внутреннем убранстве храма прослеживается главная идея — перенесение на Дальний Восток многовековых традиций из духовного центра России — Свято-Троицкой Сергиевой лавры. По периметру собора расположены уникальные мозаичные панно со сценами из жизни святых. Пятиярусный иконостас высотой 15,5 метра и шириной 18 метров изготовлен в Сергиевом Посаде. Концептуальные решения в иконографии собора основаны на древнерусской традиции. Для соблюдения канонов иконописи в Москве был создан специальный Художественный совет под председательством архимандрита Луки (Головкова), заведующего Иконописной школой Московской духовной академии.

Строительство собора велось шесть лет, и сегодня это самый большой храм на территории Дальнего Востока: одновременно его могут посещать более тысячи прихожан, общая высота здания составляет 70 метров, а площадь — 5,5 тысячи кв. метров.

Еще один значимый проект, реализующийся при поддержке компании «Роснефть», — восстановление Коневского Рождество-Богородичного мужского монастыря. Он был основан в 1393 году и на протяжении многих столетий являлся одним из главных оплотов православной веры на Ладожской земле. Монастырь продолжал существование даже во время Великой Отечественной войны.

Летом прошлого года президент Владимир Путин посетил Коневский монастырь. Фото пресс-службы ПАО «НК «Роснефть»

После окончания военных действий на Коневце разместилась военно-морская база: почти 50 лет остров оставался закрытой спецзоной и служил испытательным полигоном для военных; в зданиях монастыря квартировались семьи военнослужащих, размещались склады и офицерский клуб; братское монастырское кладбище превратилось сначала в автопарк, а затем в спортивную площадку. Внутреннее убранство храмов было полностью утрачено.

Возрождение святыни началось в 1991 году, когда монастырские постройки были переданы государством Санкт-Петербургской епархии. Восстановление построек велось силами самого монастыря. Отдельные работы выполнялись за счет Федеральных целевых программ Министерства культуры Российской Федерации.

В 2016 году по поручению президента Владимира Путина «Роснефть» разработала и приступила к реализации масштабной программы по восстановлению объектов культурного и исторического наследия монастырского комплекса. Перед компанией поставлена задача комплексной реконструкции и реставрации архитектурного ансамбля, воссоздания исторического облика и звучания монастырской звонницы.

При восстановлении утраченных колоколов Коневского монастыря реставраторы основывались на изучении архивных данных и результатов натурных исследований с привлечением звонарей Московского Кремля и храма Христа Спасителя. Подобрано 14 колоколов общей массой 14 тонн. Отливали колокола на литейном заводе в Воронеже. Вес самого большого Благовестного колокола составил семь тонн. Новые колокола будут установлены в надвратной колокольне в сентябре 2017 года после окончания работ по реконструкции яруса звона.

В настоящее время завершаются работы по созданию комплексной инфраструктуры для паломников и туристов. Для удобства посетителей монастыря будет построен гостиничный комплекс, парковки, АЗС, торговые павильоны, детская игровая площадка и туристическая база отдыха с кемпингом. Чтобы не нарушать покой служителей монастыря, все инфраструктурные объекты будут расположены на материке в бухте Владимировская, в непосредственной близости от острова.

Основная часть работ будет завершена уже в 2018 году — к празднованию 625-летия Коневского монастыря. К этому времени Коневский монастырь смогут посещать 50-60 тысяч человек в год.

За последние годы при активном участии «Роснефти» были восстановлены, реконструированы, отреставрированы или заново построены храмы в регионах производственной деятельности компании.

Денежные средства в том числе были направлены на финансирование следующих крупных проектов:

строительство храмового комплекса «Катынь» в Смоленской области;

реконструкция, развитие территории и уставная деятельность Сретенского монастыря;

реставрация Благовещенского собора в городе Кемь Республики Карелия;

капитальный ремонт и реставрация храма Софии Премудрости Божией в Средних Садовниках города Москвы;

возрождение Успенского собора Тихвинского монастыря;

завершение строительства Хабаровской духовной семинарии;

строительство, обустройство храма в честь Всех Святых в городе Нефтеюганске;

роспись главного храма Еврейской автономной области;

реконструкция храма Священномученика Антипы на Колымажном дворе в городе Москве;

завершение строительства собора Воздушно-десантных войск России.

«Роснефть» поддерживает развитие идей толерантности и согласия в многоконфессиональном российском обществе. Компания реализует ряд проектов, нацеленных на сближение разных культурных традиций и создание условий для полноценной религиозной и национально-культурной жизни граждан, исповедующих различные религии.

Так, в рамках многолетнего сотрудничества с Централизованной религиозной организацией ортодоксального иудаизма «Федерация еврейских общин России» компания поддерживает развитие пансионата «Наш дом» с еврейским этнокультурным компонентом для детей-сирот от 4 до 17 лет, а также оказывает поддержку деятельности Еврейского музея и Центра толерантности.

Еще одним значимым проектом «Роснефти» стало сотрудничество с Буддийской традиционной сангхи России по проектам технического переоснащения и открытия мастерских по созданию буддийской скульптуры, алтарной утвари и необходимой ритуальной атрибутики (Иволгинский дацан, Республика Бурятия). Кроме того, компания поддерживает мусульманскую религиозную организацию «Махалля» при проведении праздников Ураза-байрам, Курбан-байрам и др. (ХМАО-Югра).

Мария Золотова

Россия > Нефть, газ, уголь. СМИ, ИТ. Приватизация, инвестиции > trud.ru, 16 марта 2018 > № 2559057

OMV хотела бы по максимуму покупать российский газ через «Северный поток – 2».

Южный коридор поставок газа в Баумгартене компания планирует использовать для поставок из Румынии.

Австрийская нефтегазовая компания OMV хотела бы как можно больше газа покупать через «Северный поток», а южный коридор поставок газа в Баумгартене использовать для румынского газа, сообщил журналистам в Лондоне глава компании Райнер Зеле. «Северный поток – 2» – это «самый безопасный маршрут», пояснил он.

По словам Зеле, OMV не планирует получать российский газ через «Турецкий поток». Глава OMV отметил, что в направлении австрийского газового хаба Баумгартен будут рассматриваться поставки газа, который будет добываться на шельфе Румынии в рамках проекта Neptun с американской ExxonMobil. Проект СПГ-завода на месторождении не рассматривается, поскольку для этого недостаточно запасов, хотя потенциальные объемы добычи газа на Neptun компании не раскрывают.

Член правления OMV Манфред Лейтнер, в свою очередь, отметил, что OMV рассматривала для доставки этого газа проект BRUA (газопровод Болгария-Румыния-Венгрия-Австрия), но процедура проведения open season была остановлена в Венгрии, потому что, «видимо, они хотели бы использовать существующий газопровод в Австрию, пролегающий через Словакию».

По словам Лейтнера, этот проект менее интересен для OMV, поскольку он гораздо более дорогой. В то же время существует много других вариантов поставки этого газа, считает топ-менеджер OMV. Он пока не знает, как будет реализовываться проект, но полагает, что необязательно весь газ будет поставляться в западном направлении. Добычу газа на месторождении Neptun предполагается начать в 2021 году.

«ТВЭЛ» модифицирует топливные кассеты для венгерской АЭС «Пакш»

В настоящее время АЭС «Пакш» является единственной в мире атомной электростанцией с реакторами типа ВВЭР-440, работающей в 15-месячном топливном цикле.

Венгерская АЭС «Пакш» стала победителем европейского конкурса «Качество и инновации» (Quality Innovation Award) в номинации «Инновации крупных предприятий» с проектом увеличения длительности топливного цикла с 12 до 15 месяцев.

Жюри конкурса отметило, что увеличение длительности топливного цикла АЭС «Пакш» способствовало повышению экономической эффективности работы электростанции при выполнении всех требований по безопасности эксплуатации.

Для перевода четырёх энергоблоков с реакторами типа ВВЭР-440 на 15-месячный топливный цикл АО «ТВЭЛ» по заказу АЭС «Пакш» выполнило комплекс работ по проектированию и лицензированию модернизированного ядерного топлива и усовершенствованию топливных циклов при эксплуатации на 1485 МВт тепловой мощности активной зоны реактора.

В выполнении работ участвовали специалисты ведущих российских научных, конструкторских и производственных организаций - НИЦ «Курчатовский институт», ОКБ «Гидропресс», АО «ВНИИНМ» и ПАО «МСЗ».

Специалистами АЭС «Пакш» был разработан физический проект внедрения 15-ти месячных топливных циклов, поверочный расчёт которого был выполнен специалистами НИЦ «Курчатовский институт». В тесном сотрудничестве российских и венгерских атомщиков был выполнен комплекс работ по анализу безопасности эксплуатации энергоблоков АЭС «Пакш».

Разработанный физический проект внедрения 15-месячных топливных циклов позволил обеспечить безопасную эксплуатацию энергоблоков 1-4 АЭС «Пакш» при уменьшении количества планово-предупредительных ремонтов оборудования и сокращении сроков их проведения, что позволило повысить коэффициент использования установленной мощности электростанции.

Действующие контрактные отношения между АО «ТВЭЛ» и АЭС «Пакш» охватывают поставки ядерного топлива на все четыре энергоблока электростанции номинальной электрической мощностью 440 МВт каждый до конца срока их эксплуатации. На венгерскую АЭС поставляются ядерное топливо второго поколения для реакторов ВВЭР-440.

При этом в ноябре 2017 года АО «ТВЭЛ» и MVM Paks NPP Ltd. заключили контракт на выполнение инжиниринговых услуг по разработке и внедрению на действующих энергоблоках АЭС «Пакш» новой модификации топливных кассет второго поколения с увеличенной ураноёмкостью и оптимизированным водно-урановым отношением. Это позволит сделать работу электростанции ещё более экономически эффективной при сохранении текущих параметров топливного цикла.

Дома и шепотом: русский на Украине объявят вне закона

В Раду готовятся внести закон, запрещающий русский язык

Артем Тригласов

На Украине начался новый виток «языковых войн»: депутаты Верховной рады намерены рассмотреть закон об обязательной украинизации всех сфер жизни. Внести законопроект «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного» в первом чтении в повестку дня уже на этой пленарной неделе потребовал глава фракции «Народный фронт» Максим Бурбак. «Газета.Ru» разобралась в последствиях принятия этого документа.

Еще начиная с периода правления бывшего президента Украины Леонида Кучмы языковый вопрос был одним из самых болезненных, который разделял общество по линии Днепра и серьезно раскачивал внутриполитическую ситуацию. Именно с попыткой насильственного введения украинского языка многие эксперты связывают начало войны на Донбассе и отделение Крыма. Конечно, эта причина была не единственной, но во многом именно она стала одной из основных точек невозврата.

Еще в 1999 году Украина присоединилась к Европейской хартии региональных языков. Правда, окончательно ее ратифицировали только в 2006 году. Спустя шесть лет, руководствуясь этой хартией, Рада приняла закон «Об основах государственной языковой политики».

Согласно нему, отдельные области могли вводить так называемые «региональные языки», если численность людей, считающих его родным, превышала 10% от общего населения. Так русский язык стал региональным в 13-ти областях и административных единицах из 27-ми.

Этот проект был выдвинут представителями «Партии Регионов» и известен как закон Колесниченко-Кивалова (по фамилиям авторов законопроекта — тогдашних депутатов-«регионалов» Вадима Колесниченко и Сергея Кивалова).

После событий на площади Независимости в Киеве зимой-2013/14 украинские власти неоднократно пытались отменить этот закон. Законопроект об отмене вносился в парламент в 2014-м, в 2015 и 2016 годах, но так и не набрал нужного количества голосов. В 2017 году группа депутатов в составе 57 человек отправила запрос в Конституционный суд с просьбой проверить соответствие этого документа конституции. И вот

28 февраля 2018 года суд вынес решение о признании закона неконституционным, а значит недействительным.

Первым о принятии этого решения сообщил в своем профиле в фейсбуке народный депутат от партии «Свобода» Андрей Ильенко. «Именно этот позорный «закон» был одним из этапов подготовки российской агрессии против Украины. Наконец он был отменен. Напомню, что это произошло на основании представления народных депутатов (в том числе фракции «Свободы» в полном составе), направленного в Конституционный суд еще в 2014 году», — написал он (орфография, пунктуация и стилистика сохранены).

Именно Ильенко одним из первых заявил о необходимости принять новый закон о языке, более соответствующий нынешней идеологии киевских властей.

Будь ласка, рахунок

Авторами нынешнего законопроекта, который получил название «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного» и который планируется представить в Верховную раду, стали представители «Народного Фронта». Поддержали его десятки парламентариев из разных фракций. Согласно нему, украинский язык станет обязательным во всех сферах жизнедеятельности. Арестовывать простых граждан за речь на иностранном языке пока не будут. Но если закон будет принят, то все сотрудники государственных и коммунальных организаций, предприятий, банковских учреждений, все, кто работает с клиентами и населением, будет обязаны общаться на рабочем месте только на украинском.

Несоблюдение грозит штрафами и, возможно, даже тюремным заключением.

Под действие этого законопроекта, в первую очередь, подпадают образование и культура. Преподавать, принимать экзамены, защищать дипломы и диссертации придется на украинском языке. То же самое касается театра, кино и других направлений искусства. Афиши, плакаты, подписи к экспонатам — все это должно соответствовать государственной языковой политике. Все фильмы и спектакли должны дублироваться на украинском — с помощью субтитров или озвучивания.

Изменения также затронут и бизнес.

Отныне продавцы, консультанты и обслуживающий персонал обязаны будут обращаться только на украинском. Хотя исключения все-таки возможны, если клиент сам настаивает на ином языке.

Перевести придется вывески, рекламу, маркировку на товарах, объявления в коммерческом транспорте и любые другие надписи, связанные с обслуживанием и торговлей. Напомним, что, начиная с 2014 года, в магазинах Украины участились случаи, когда представители радикальных движений и группировок, провоцируя продавцов на конфликты, снимали ролики о том, что с ними общались на «языке страны-агрессора», и выкладывали записи на видеохостинг YouTube. Такие истории становились причиной увольнения русскоязычных сотрудников и даже их травли.

Срок за русский

Если закон будет принят, то это напрямую будет относиться и к медиасфере. Чуть ранее на Украине уже был принят закон о квотах украинского языка, звучащего в радио- и теле-эфирах. Теперь же это коснется печатных и электронных СМИ.

Они будут иметь возможность выходить на иностранных языках. Но в качестве дублирующего варианта, а не основного.

Информация должна на всех языках быть идентична по содержанию, а интернет-порталы, вдобавок, должны будут сделать украиноязычную страницу стартовой.

Неожиданным стало требование использовать имена собственные и географические названия в первоначальном виде, посредством транслитерации, а не перевода. То есть столица, например, везде должна произноситься как [Київ] (читается как Кыйив), а верховный законодательный орган называться исключительно Радой, а не Советом.

Наказание, которое предусматривает законопроект за нарушение установленного порядка, варьируется от штрафа в размере 50 необлагаемых налогом минимумов, что на сегодня ровно 850 грн (около $33) до заключения сроком на три года.

С последним, вместе с тем, пока неясно, поскольку существует юридическая коллизия. В своем законопроекте депутаты обозначили украинский язык как один из государственных символов. Надругательство над ними действительно влечет за собой также лишение свободы до трех лет. Однако в конституции в списке государственных символов прописаны только флаг страны, герб и ее гимн. Обратят ли внимание на это противоречие при рассмотрении законопроекта — пока непонятно. Фактически по этому пункту его также можно признать антиконституционным, как и закон Колесниченко-Кивалова.

Бывший украинский журналист, а ныне главред портала «Украина.ру» Александр Чаленко убежден, что насильственная украинизация не просто приведет к радикализации раскола внутри украинского общества, но и к интеллектуальному обнищанию населения в целом.

«Большинство книг и газет на Украине издается на русском языке. Большинство из тех, кто сейчас так истово борется против русского языка, сами не говорят по-украински. Послушайте, как говорит по-украински [президент Украины Петр] Порошенко или, например, [глава МВД Украины Арсен] Аваков. Сама по себе насильственная украинизация — уже преступление против гуманитарных ценностей. А в совокупности с штрафами или административной ответственностью это превращается в настоящую травлю», — говорит эксперт.

Его коллега, политолог Александр Дудчак считает, что проблема не только в русском языке. «Это такая тенденция на Украине — все приписывать себе, достаточно сказать о том, что Черное море якобы выкопали древние укры. Или, например, если человек родился на территории Украины, это герой Украины — не только Шухевич и Бандера, туда записывают и Сергея Королева, например, который жил на Украине. Это беда новой украинской власти», — убежден эксперт.

Руководитель Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник считает, что накануне старта предвыборной борьбы власти хотят завоевать голоса правых и радикалов. Он добавил, что закон «Колесниченко — Кивалова» представлял собой единственный возможный компромисс.

Скандально известная украинская писательница Лариса Ницой по этому поводу заявила, что, поскольку декоммунизация на Украине уже подходит к своему завершению, пора браться за дерусификацию.

По ее словам, прежде всего, надо украинизировать все публичное пространство, наполнив так, как и в Польше, Литве и Грузии все телевидение на украинском языке. «У нас также все публичное пространство должно быть на украинском языке», — заявила Ницой.

Как считает старший научный сотрудник Российского института стратегических исследований (РИСИ) Олег Неменский, киевские власти держат курс на ускоренную украинизацию и спешат ее завершить еще до президентских выборов, которые запланированы на весну 2019 года.

«Даже те сильные проблемы, которые были созданы Венгрией и Румынией из-за закона об образовании, пока не привели к тому, чтобы Украина согласилась что-то изменить. Перспектива распада страны, которая обозначилась в 2014 году в связи с попыткой отмены закона об основах государственной языковой политики в Верховной раде, притормозило этот процесс. Но вряд ли сейчас отмена приведет к сильным социальным волнениям», — отметил Неменский. По его словам,

«нынешняя власть намерена полностью устранить русский язык из официальной общественной жизни и сферы образования. Закон уже де-факто не действовал. Несомненно, что при этой власти его действие было невозможным», — заключил Неменский.

В начале марта парламент Украины уже провалил принятие законопроекта об обязательном использовании украинского языка в наружной рекламе. Против закона выступили нардепы из Блока Петра Порошенко. Причиной раскола стал конфликт между крупными игроками рекламного рынка. Депутат от БПП Наталья Новак заявила, что новый закон приведет к монополизации рынка наружной рекламы и создаст условия для коррупционного доминирования действующих компаний.

По мнению экспертов, принятие законопроекта об украинизации в целом будет зависеть от того, кто возьмет верх — интересы бизнеса или радикальные группировки в парламенте.

Вторая «финляндизация» Финляндии?

«Россия стремится финляндизировать Прибалтику»? «Возможна ли финляндизация Украины»? Оправдания – «нет, не финляндизируем!» - даже в случае успеха сам термин оставляют в обороте: «Но уж Финляндию-то вы когда-то финляндизировали точно! Значит, не исключено, что и…».

Финляндизация (нем. Finnlandisierung) — термин западной историографии, часто имел негативное значение, использовался для характеристики советско-финских отношений после Второй мировой войны. Позже, с расширением НАТО, начал применяться для описания аналогичных ситуаций, при которых более слабое государство вынуждено идти на уступки своему более сильному соседу для сохранения национального суверенитета (Википедия).

В главе «Уравнение с неизвестным количеством неизвестных» книги «Холодная война-2 и Закон Сохранения России» я рассматривал сей двусторонний упрёк: СССР стремился финляндизировать соседей… а у самих «финляндизированных» - демократия ограничена, политики слушаются СССР.

Да, в послевоенной Финляндии были запрещены некоторые американские фильмы, из библиотек изымались книги, которые могли счесть за антисоветские («Цензура»!). Финляндия выдавала СССР бежавших советских граждан, отчего те должны были бежать далее, в Швецию («Ущемление прав беженцев»!).

Американское исследование, опубликованное Библиотекой Конгресса США: «Финляндия смогла сохранить свою независимость… Но будь СССР в том заинтересован – нет сомнения, финская независимость была бы уничтожена».

Не отвлекаясь на Российскую империю, отбившую шведскую провинцию с тамошней финской внеполитической обслугой, начнём с зимы 1943-44 г., когда финны поняли, что в битве гигантов их гигант — капут. Первая финская делегация получила от СССР суровые условия: «Границы 1940 г., интернирование силами финской армии немецких частей в Финляндии… Репарации $600 млн, выплата в 5 лет».

Надо представить бедность тогдашней Финляндии: их пугала даже не самостоятельная разборка с немецкой армией на своей территории, а нереальность тех $600 млн. Понимая, что каждый день в составе фашистского блока только утяжеляет последствия, они продолжили войну.

Мирный договор 19.09.1944 оставлял обязанность интернирования германской армии, во исполнение которой и началась почти забытая финско-немецкая восьмимесячная (!) Лапландская война. Но… репарации скостили: $300 млн, погашение финскими товарами за 6 лет.

Вот он, главный пункт, повлиявший на жизнь Финляндии и даже СССР – щадящее уточнение: расчёт финскими товарами. Несколько месяцев в Финляндии распоряжалась советская комиссия во главе со Ждановым. Modus vivendi обретён: победитель не додавливает провинившегося соседа, не объявляет Социалистическую республику в Финляндии, хотя заочный глава Отто Куусинен в Москве всегда наготове.

И то самое… Ну что с тебя взять-то! Здесь, в точке триумфа одного и отчаяния другого, закладывалась невидимая тогда мина. Умолив оставить ей «капиталистический способ производства» в целях скорейшего расчёта по репарациям, Финляндия включила «мотор». В случае задержки за каждый месяц она облагалась штрафом в размере 5%! Тяжёлое условие. Справка: Финляндия — единственная страна, полностью вернувшая Советскому Союзу долг по репарациям.

Ирония судьбы: сделай тогда лесную республику своим «социалистическим братом» великодушный СССР – не то что репарации взыскивать, сам бросился бы помогать! (См. – Румыния, Венгрия, «коллеги» финнов по германскому блоку, вошедшие в соцлагерь.)

Финнам вышла иная судьба. Картины послевоенной бедности сближают наши страны. Те дешевейшие голые коробки-пятиэтажки – детище финского архитектора Алвара Аалто (мировой гуру модерна). Из США Хрущёв привёз кукурузу, из исторического визита в Финляндию – «дома без архитектурных излишеств».

Быстро рассчитавшись, наладив связи, финны начали резво наполнять СССР товарами, о возможности производства которых и сами не подозревали! Станки, оборудование, машины, локомотивы, ледоколы! Теперь платили нефтегазом, новым товаром, под который шли поставки (сначала выигранная война, потом сырьё).

Пример. Огромный советский рынок оргтехники и… производившая туалетную бумагу мелкая фирма Nokia. Итог...

Мне, знакомому с вопросами алкогольной политики, характерным представлялся всплеск популярности «финских ликёров»: по сути русские наливки, но в бутылках евроуровня покорили наш рынок. С чем и сравнить-то? Как если б «Советское шампанское» задавило во Франции «Вдову Клико». Кстати, поклонникам красивеньких бутылок: в самой Финляндии, стране больших знатоков «этого дела», я запомнил магазинные цены осени 1987 г.: поллитровка финской водки «Коска-корва» - 59 марок, и неброская наша «Столичная» - 99 марок. Это о «форме и содержании»!

К Олимпиаде-80 картина была уже фантастической: кроме привычных финских обуви-одежды-оргтехники, оборудования гостиниц, построенных финскими же строителями, на прилавках – красивые баночки с финским маслом, сыром. Соки, апельсиновые (!) джемы… из лесной приполярной страны.

Вообще, Олимпиада-80 была – «звоночек». Обилие олимпийских объектов, строившихся финнами. В Москве стал известен праздник финских строителей: День заведения под крышу, обмытие стропил. Тогдашние московские разговоры: «Это вчера финны гуляли. Которые строят гостиницу…».

Во Внешторге ходил анекдот: «Финн — советскому начальнику: «Да не печалься! Хочешь, мы вам и Коммунизм построим? Давай контракт, 20% предоплаты, завтра начнём!».

Министр иностранных дел Эркки Туомиойа вспоминал: «Финские политики стремились заиметь свой личный контакт в посольстве СССР, «своего русского» (kotiryssä), чтоб обеспечить карьеру».

Президент Финляндии Урхо Калева Кекконен правил 26 лет (куда там Брежневу – 18, юнец!), трижды распускал парламент. Финны пересказывают изящный апокриф: «Завещание Кекконена. Если я умру, то…» (Не когда, а если)!

В общем, роль Финляндии в холодной войне (а значит, и нынешнем мировом кризисе) недооценена.

Так что же такое «финляндизация»?! Лет семь назад стала известна красивая, много объясняющая история. В 1961 г. оппозиция во главе с Туре Юннили была близка к победе над Кекконеном. И вдруг Хрущёв выпускает острую дипломатическую ноту о необходимости более тесного сотрудничества СССР-Финляндия в сфере безопасности, военных контактов. Мир вздрогнул. Западные СМИ: «Варшавский Договор постучался в двери Хельсинки».

Кекконен «смело» едет в Кремль, объясняет все контр-резоны, рисует выгоды испытанной политики «финляндизации» и... вопрос присоединения к Варшавскому блоку снят. Облегчение всеобщее. Евроинтеллектуалы, язвившие по поводу недо-демократичного Кекконена, и сами финны встречали его как спасителя независимости страны! Оппозиция Юннили — в полном ауте.

И вот финны, раскрыв дипломатические архивы, выяснили: тогдашний «кризис» и «смелый» ответ были заранее спланированной двухходовкой Кекконен-Хрущёв! Маленький шедевр дипломатии стал в Финляндии главной сенсацией последних лет. Вообще, нам, считающим 18 лет Брежнева «эрой», надо ещё напрячься, чтоб представить 26 лет правления Кекконена, вечного отца нации. «Недемократичности, тоталитаризма» в талантливом дипломатическом манёвре Кекконена меньше, чем в Уотергейтском манёвре Никсона.

Современный финский писатель Эса Сеппянен: у Финляндии с Россией существует граница длиной более 1000 км, и огромный город на Неве никуда не делся, стоит на том месте, которое определил ему в своё время Пётр Великий, это факты… В рамках «сказочной ночи в Тамминиеми» (загородное поместье, где принимали Хрущева — И.Ш.) Кекконен, опираясь на личные контакты, доверие, согласовал решение о вхождении Финляндии в Европейскую ассоциацию свободной торговли. «Линия Кекконена, финляндский парадокс» состоял в том, что чем лучше отношения с восточным соседом, тем больше у Финляндии возможностей для манёвра на Западе(...)

В 1987 г. довелось наблюдать отлаженный финский ритуал приёма советских начальников, «своих русских» (kotiryssä). В стране приозёрных Гегелей («Всё действительное — разумно!») есть не только памятник царю Александру II на главной площади Хельсинки, но и «Музей Ленина», кажется, близ Тампере.

Нашу делегацию возглавлял большой человек из Совмина, принимал тоже немаленький бизнесмен Калерво (его фамилия тогда в Финляндии была весьма известна). Обязательный «разгонный участок траектории» начался в ресторане района Хаканиемаре. Если я правильно понял пояснения, хельсинкский район Хаканиемаре – весь собственность Социалистической партии Финляндии, что для меня тогда звучало как-то диковато…

«Синебрюхофф» - не главное пиво в Финляндии, но советским гостям его подают с витиеватым апокрифом о происхождении этого бренда.

Щедрость приёма была не только в переменах блюд на столе («заказывай, что хочешь»), но ещё и в переменах самих ресторанчиков. Час – и мы поднимаемся, бросив прощальный взгляд на снайдерсовый (автор натюрмортов в Эрмитаже) стол, и плюхаемся в машины, потому что… где-то за Вантаа есть та-акой рестора-ан…

Днём посетили «Музей Ленина» с прилегающим рестораном, а ближе к вечеру ещё и музей военной техники. Тогда-то я и услышал очень примечательный обмен впечатлениями.

Наш VIP, уже совершенно заплетающимися полуфразами: «Здорово в-всё, К-калерво! Т-только почему у вас все самолёты с ф-фашистскими знаками?!».

И тут я вижу: хлебосольный хозяин вдруг понимает, что в голове у нашего VIP-а после Музея Ленина и полутора примерно литров (не считая пива и других разностей) «всё смешалось», и Финляндия наконец произведена им в «братские», возможно – «социалистические» республики… Я прослеживаю взгляд Калерво на злосчастные истребители: что ж теперь, возвращаться к исторической справке про Маннергейма, Гитлера, объяснять, что они воевали все-таки на «той» стороне?!... И, не дав разрастись занудной военно-исторической паузе, Калерво махнул рукой: «А-а! Траф-фейные!».

Та сценка и запомнилась некоей «жанровой картиной», иллюстрацией занятного исторического виража: нищая послевоенная Финляндия, отчаянье одних и триумф других, комиссия Жданова, заложившая фундамент отношений на 70 лет, вечный президент Кекконен с завещанием «Если я умру», суровые репарации, экономический взлёт – и мы, потихоньку пропивавшие наследие Победы…

Финны зарабатывали ещё и на Западе, в роли некоего медиума: вы там, за океаном, потеряли представление, с кем соперничаете, а мы тут рядом, видим, контролируем ситуацию, умеем вести дела с источником ваших страхов.

По американской логике: «СССР мог захватить» — всё равно что уже захватил, а все «трепыхания» финнов – позорное отступление от западных ценностей.

А то была – жизнь, просто неподконтрольная США, непохожая на их убого ограниченное видение. Саддам, Каддафи, Асад непохожи на Буша, иранский президент Мосаддык на Трумэна — значит, долой!

Чем? Каким унижением? Какой потерей Финляндии завершился тот долгий период?! «Финляндизация» - выращенная страшилка, означающая отказ от «американизации».

Крах СССР. 1990-е ВВП Финляндии упал на 13%, безработица выросла до 18% (в строительной промышленности – 36%).

Но сегодня новости говорят о желании самих финнов вновь финляндизироваться, т.е. неамериканизироваться (как показано выше).

6 декабря 2015, в День независимости Финляндии, несколько сот человек в Хельсинки прошли маршем за выход из ЕС.

Сами Мартикайнен (Движение за выход из ЕС): Финляндии невыгодно подчиняться «насильственной политике и приказам единого мирового правительства».

Себастиан Тюнккюнен, глава молодёжной организации правительственной партии «Истинные финны», раскритиковал мультикультурализм, приём беженцев, приведя в пример несколько случаев изнасилования школьниц мигрантами. Центры размещения беженцев поджигают, бросают дымовые шашки. Министр внутренних дел Петтери Орпо (Petteri Orpo): мы вынуждены закрыть часть центров для беженцев, которые полиция не может эффективно контролировать.

Правительство объявило приостановку «приёма беженцев по квоте Евросоюза, если в их распределении не будут принимать участие другие страны ЕС»…

Игорь Шумейко

Финляндия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 14 марта 2018 > № 2580762 Игорь Шумейко

Дни хаоса в Берлине

Матиас Брюгманн - Международный корреспондент «Handelsblatt», ежедневной деловой и финансовой газеты Германии. В течение 11 лет работал корреспондентом газеты в Москве, затем в Брюсселе и Варшаве.

Резюме В Берлине наступили дни хаоса – таково единодушное мнение СМИ и политически подкованных местных граждан. Вы, конечно, тоже сейчас не верите глазам своим: хаос в Германии?

В Берлине наступили дни хаоса – таково единодушное мнение СМИ и политически подкованных местных граждан. Вы, конечно, тоже сейчас не верите глазам своим: хаос в Германии? Политики из других стран совершенно не представляют, что такое возможно в государстве, которое является крупнейшем членом Европейского союза. Однако в немецких политических кругах растёт недовольство.

Канцлер Ангела Меркель подвергается жёсткой критике со стороны её однопартийцев по Христианско-демократическому союзу (ХДС). По их мнению, она пошла на слишком большие уступки в адрес нового-старого партнёра по коалиции СДПГ, отдав социал-демократам посты министра финансов и министра иностранных дел. Это самые важные портфели в правительстве. Меркель пытается успокоить своих критиков, привлекая в правительство новых молодых министров, но понятно, что следующие четыре года в качестве канцлера она будет сталкиваться с жёсткой оппозицией в своей родной партии.

В СДПГ тоже раскол. Ныне противники и сторонники обновлённой коалиции с Меркель открыто противостоят друг другу. Лидер партии Мартин Шульц уже объявил, что оставляет пост председателя партии – его займёт лидер фракции СДПГ Андреа Налес. Она занимала пост министра труда и общественных дел в предыдущем кабинете, а после выборов 24 сентября 2017 года возглавила фракцию социал-демократов в Бундестаге. Шульц также отказался от своих амбиций стать министром иностранных дел вместо Зигмара Габриэля. Пока не ясно, согласны ли члены СДПГ с коалиционным соглашением или блокируют переизбрание своих членов в правительство. Также нет ясности, кто и какие посты окончательно займёт.

И в ХДС, и в баварской партии-побратиме ХСС, и в СДПГ налицо реальный страх за само будущее существование этих политических структур. Налицо размывание политической узнаваемости из-за слишком многих компромиссов, потери целевой аудитории и в конечном счёте – избирателей, которые уходят к крайне правой «Альтернативе для Германии» (АдГ) или к популистской партии «Левая».

На последних федеральных выборах СДПГ и ХДС/ХСС получили худшие результаты со времён основания Федеративной Республики. ХДС/ХСС получила 32,9% (-8,9%), СДПГ – примерно 20,5% (-5,2%), а правая АдГ с 12,6% впервые попала в парламент Германии. Попытка Меркель собрать коалицию с либералами из СвДП и «зелёными» потерпела неудачу. Пришлось обращаться к СДПГ, и это несмотря на первоначальные заявления об отказе от сотрудничества с социал-демократами.

На заднем плане

На фоне хаоса в Берлине практически незамеченным осталось то обстоятельство, что впервые в истории Германии две женщины сконцентрировали власть в двух крупнейших партиях – и, следовательно, определяют политику страны. Также немногие обратили внимание на то, что, согласно коалиционному соглашению, Берлин, несмотря на все потрясения и изменения курса в Вашингтоне, Вене и Лондоне, продолжает фокусироваться на укрепление единой Европы, на унилатерализме вместо национального эгоизма, на мире, свободном от ядерного оружия. И теперь новое федеральное правительство имеет 46 миллиардов евро, чтобы тратить их на совместные проекты в течение следующих четырёх лет – например, на поддержку детей, повышение пенсий для матерей, повышение базовых пенсий и других социальных пособий, расширение детских садов и школ, развитие цифровой инфраструктуры. 1438 миллиардов евро доступны правительству с 2018 года до 2021 года (для сравнения: 1254 миллиарда – в 2014–2017 годах). Поэтому газета Handelsblatt уже назвала новое правительство «самой дорогостоящей коалицией Меркель». Со стороны бизнес-ассоциаций последовала критика в связи с высокими расходами и отсутствием налоговых льгот.

Прежде всего коалиционное соглашение предусматривает «новый старт для Европы», который ранее настоятельно рекомендовал молодой президент Франции Эммануэль Макрон, а в переговорах с ХДС/ХСС особенно настоятельно требовал бывший председатель СДПГ Мартин Шульц, до этого возглавлявший Европейский парламент. «Новые приоритеты США, укрепление Китая и политика России свидетельствуют о том, Европа должна сама управлять своей судьбой», – подчёркивается в соглашении. «Только объединившись, ЕС имеет шанс утвердиться в этом мире и отстаивать свои общие интересы. Только вместе мы сможем защитить наши ценности и нашу социальную модель, основанную на солидарности, объединённой с социальной рыночной экономикой».

Сигналы для Восточной Европы

Коалиционное соглашение также посылает чёткие сигналы восточноевропейским странам: «Демократические и конституционные ценности и принципы, на которых основывается европейское единство, должны соблюдаться в ЕС ещё более последовательно, чем до сих пор». При этом не упоминаются Венгрия, Польша и другие государства, которые обвиняются в нарушении принципов ЕС. Документ посылает амбивалентные сигналы в адрес Сербии и других стран, надеющихся вступить в Европейский союз: «Политика расширения ЕС остаётся важной для содействия миру, стабильности и сотрудничеству. В то же время ЕС должен обеспечить свою содержательность посредством внутренних реформ. Все страны Западных Балкан имеют перспективу присоединения».

ЕС должен пережить глубокие реформы, которые призваны усилить конкурентоспособность, чего, в частности, требует ХДС, и в то же время закрепить минимальные социальные стандарты. Это уже почерк социал-демократов, которые настаивают на усилении борьбы с уклонением от уплаты налогов – речь идёт о транснациональных корпорациях, таких как Google, Apple, Facebook и Amazon, которые прямо называются в документе. Кроме того, должны быть установлены «общие, консолидированные основы оценки и минимальные ставки корпоративных налогов». В главе, посвящённой Европе, также указывается: «Мы намерены укрепить ЕС в финансовом отношении, чтобы он мог лучше выполнять свои задачи». Для этой цели «особенно в тесном партнёрстве с Францией еврозона должна быть укреплена и реформирована». Чёткое требование СДПГ заключается в том, что «к бюджету ЕС должен применяться принцип взаимной солидарности». Кроме того, в документе говорится о важности германо-польское партнёрства.

Россия и Украина

Россия и Украина также включены в коалиционное соглашение. Однако никаких изменений курса политики Берлина не замечено. «Германия очень заинтересована в хороших отношениях с Россией и тесном сотрудничестве в целях обеспечения мира и решения важных международных проблем», – говорится в документе. Основанием для этого являются принципы ОБСЕ и экономические интересы. «Поэтому мы сожалеем, что политика России, в том числе ситуация с правами человека, представляет собой значительный шаг назад. Россия нарушает европейский мирный порядок посредством незаконной аннексии Крыма и интервенции на востоке Украины, – говорится в коалиционном соглашении. – Российская внешняя политика требует от нас особой внимательности и стойкости». Однако Москве также кое-что обещано: «Мы придерживаемся видения общего экономического пространства от Лиссабона до Владивостока». Целью германской политики в отношении России остаётся «возврат к отношениям, основанным на взаимном доверии и мирном примирении интересов, которые позволяют возобновить тесное партнёрство».

В коалиционном соглашении упоминается конфликт на востоке Украины, а также предложения президента России Владимира Путина: «Германия и Франция будут продолжать интенсивно работать над урегулированием конфликта на востоке Украины и претворением в жизнь Минских соглашений. В основе этого – соблюдение режима прекращения огня на востоке Украины и вывод всех тяжёлых вооружений и вооружённых сил из этого района. Эти события должны быть обеспечены миссией Организации Объединенных Наций. Как Россия, так и Украина должны выполнить свои обязательства по Минским соглашениям. При осуществлении Минских соглашений мы готовы сократить санкции и вести диалог с нашими европейскими партнёрами».

Украине следует активно поддерживать «восстановление полной территориальной целостности и укрепление стабильности и социального развития». Но в адрес Киева последовало предупреждение: «Мы ожидаем последовательной реализации реформ на Украине, в частности касающихся борьбы с коррупцией, в целях всесторонней модернизации страны. Мы будем предоставлять нашу финансовую помощь только на строгих условиях. Германия готова внести существенный вклад в реконструкцию Донбасса, как только ощутимый прогресс в реализации Минских соглашений сделает это возможным».

Против Трампа

Текущей политике США в документе также уделяется немалое внимание: «США переживают глубокие перемены, что представляется нам большой проблемой». В качестве ответа ожидается «открытый, интенсивный диалог с администрацией США, Конгрессом и представителями американских штатов», а также активизация усилий, чтобы позиции Германии и других европейских стран были услышаны в Вашингтоне. Это предусматривает более частое и регулярное присутствие в США немецких и европейских лиц, ответственных за принятие решений. Реакция на экономическую политику Трампа весьма чёткая: «Мы хотим честных и надёжных торговых отношений с США. Протекционизм – это не путь, по которому следует идти».

Коалиционное соглашение предусматривает определённые изменения в политике Запада – бо?льшую независимость от США и более самостоятельную европейскую политику в области обороны. В документе упоминается «принцип примата политического фактора над военным». Германская политика «направлена на обеспечение мира, смягчение напряжённости и предотвращение гражданских кризисов». Хотя Трамп подрывает роль международных организаций, «главной задачей политики Германии является укрепление и развитие основанного на правилах международного сотрудничества, институтов и организаций в качестве основы для мира, безопасности и стабильности». В то же время в документе говорится: «Европа должна стать более независимой и способной действовать на международной арене. В то же время мы хотим консолидировать связи с США. Мы хотим оставаться в трансатлантическом пространстве, но при этом стать более ориентированными на Европу». При этом возник новый нюанс: «ЕС также нуждается в общей внешней политике и политике в области прав человека». Изменение курса, особенно под влиянием СДПГ, заключается в том, что «помимо расходов на оборону, ассигнования для предотвращения кризисов, гуманитарную помощь, внешнюю политику в области культуры и образования и сотрудничество в целях развития» должны увеличиваться в соотношении 1:1.

Новая политика в области обороны

«Мы вдохнём жизнь в Европейское оборонительное сообщество», – подчёркивается в коалиционном соглашении. «Мы полны решимости предоставить хорошо оборудованную штаб-квартиру ЕС для гражданских и военных миссий. Мы хотим, чтобы процессы планирования в рамках ЕС более эффективно координировались и согласовывались с планами НАТО». ЕС должен «более внимательно планировать, развивать, приобретать и управлять своим военным потенциалом». В то же время «НАТО остаётся незаменимым гарантом и основой нашей безопасности. Германия является и останется надёжным партнёром в альянсе. Германия будет и впредь вносить надлежащий вклад в сохранение возможностей сдерживания и обороны Североатлантического союза, а также в усиление европейской обороны». При этом подчёркивается готовность НАТО к диалогу.

В документе отмечается, что коалиция «приветствует возобновление регулярных консультаций в рамках Совета «Россия – НАТО» и продолжит свои усилия по более широкому использованию этого инструмента для укрепления доверия и сокращения конфликтов».

Особое внимание уделяется тому, что «контроль над вооружениями и разоружение остаются приоритетными задачами германской внешней политики и политики в области безопасности». «Цель нашей политики – мир, свободный от ядерного оружия», –говорится в документе. «В ядерной области мы привержены строгому соблюдению Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (INF). Здесь необходимо полное соблюдение контроля и проверок. Нарушение Россией Договора, по поводу чего имеются разумные опасения, окажет значительное влияние на безопасность, поскольку такое оружие может достигать любой точки в Европе». Кроме того, «должен быть усилен контроль над обычными видами вооружений».

Позиция Германии в отношении международных организаций ясна: «Мы подтверждаем центральную роль Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в отношении общеевропейской безопасности и укрепления доверия и для разрешения вооружённых конфликтов. Мы привержены укреплению роли Специальной наблюдательной миссии в качестве центрального элемента в реализации Минских соглашений на Украине». Кроме того, следует укреплять Организацию Объединённых Наций. «ООН является фундаментом основанного на правилах международного порядка. Германия хочет взять на себя большую ответственность за мир и безопасность даже при условии получения постоянного места в Совете Безопасности».

Если учесть всё вышеизложенное, то становится понятно, что впереди долгий путь. Но для начала члены СДПГ должны согласиться с коалиционным соглашением и тем самым расчистить путь для нового кабинета Ангелы Меркель. Лишь тогда будут названы имена всех новых министров. А пока Берлин переживает дни хаоса.

Германия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 12 марта 2018 > № 2910273 Матиас Брюгманн

Кинотеатр «Бирюсинка» ждет реконструкция – Собянин

Кинотеатр «Бирюсинка» в районе Бирюлево Западное превратится в современный районный центр, сообщил мэр Москвы Сергей Собянин.

«Реконструкция ожидает ныне закрытый кинотеатр «Бирюсинка», расположенный на юге Москвы. В нем будет кинокомплекс из четырех зрительных залов, предприятия быстрого обслуживания, кафе и супермаркет», – написал С. Собянин в своем микроблоге в «Твиттере».

В трехэтажном здании, помимо кинозалов, откроют супермаркет, магазин фермерских продуктов, спортивные студии, кафе и рестораны.

Здесь также организуют творческие мастерские, где будут проводить мастер-классы. Для детей предусмотрены образовательные классы и зоны развлечений, для взрослых – культурные и спортивные мероприятия, тематические ярмарки.

Кинотеатр рассчитан на жителей, проживающих в 15 минутах ходьбы от него. Новый районный центр смогут посещать 12-14 тыс. человек в день.

Напомним, в столице реализуется программа реконструкции 39 советских кинотеатров. Каждое здание будет выделяться интересным дизайном. Например, бывшие кинотеатры «Будапешт», «Рига», «Ангара», «Киргизия» и «Таллин» получат стеклянные фасады.

Ранее Москомархитектура согласовала архитектурно-градостроительные решения проектов реконструкции кинотеатров «Аврора», «Рассвет», «Высота», «Янтарь», «Алмаз», «Прага», «Солнцево».

Женская доля: жизнь длиннее, но зарплата меньше

В Евросоюзе женщины зарабатывают на 16% меньше мужчин

Петр Орехин

Несмотря на все усилия, женщины до сих пор зарабатывают меньше мужчин. Даже в «продвинутом» Евросоюзе сохраняется средний разрыв в 16,2%. А в таких признанных европейских лидерах как Германия и Великобритания, разница в оплате труда превышает 20%. В России мужчины получают примерно на четверть больше. Но у российских и европейских женщин есть «бонус» - они живут на несколько лет дольше.

К Международному женскому дню Eurostat выпустил серию материалов, рассказывающих как живут женщины в Евросоюзе. Так, в Европе сохраняется большой разрыв в оплате труда — в 2016 году женщины в среднем зарабатывали на 16,2% меньше мужчин.

«Иначе говоря, женщины зарабатывали в среднем 84 цента за каждый евро, который мужчина зарабатывает в час», — констатировало европейское статистическое ведомство.

В 2016 году не было ни одной страны в ЕС, где отсутствовал бы гендерный разрыв в оплате труда. Самый низкий он в Румынии (5,2%) и Италии (5,3%). Еще в пяти странах он составлял менее 10% (Люксембург, Бельгия, Польша, Словения и Хорватия).

Как это ни странно, но во многих странах, считающихся экономическими лидерами ЕС, гендерный разрыв намного превышает среднее значение. В Германии этот показатель равен 21,5%, в Соединенном Королевстве — 21%, Австрии — 20,1%. Лидерами по зарплатному неравенству является Эстония с 25,3% и Чехия с 21,8%.

По сравнению с 2011 годом, разница в оплате труда сократилась в большинстве стран-членов ЕС. Самое заметное снижение было зафиксировано в Румынии (-4,4 процентных пункта), Венгрии (-4 п.п.) Испании и Австрии (по -3.4 п.п.).

Но в десяти странах гендерный разрыв увеличился. Наиболее значительно — в Португалии (+4,6 п. п.) и Словении (+4,5 п.п.).

В итоге средняя разница в зарплате сократилась не очень существенно — с 16,8% в 2011 году до 16,2% в 2016 году.

Отчасти сохранение этого разрыва объясняется двумя факторами. Во-первых, среди женщин высока доля тех, кто работает неполный рабочий день – в среднем по ЕС таковых почти треть. Причем в наиболее экономически развитых странах их, зачастую, больше, чем в бедных. В Нидерландах женщин с частичной занятостью 76%, а в Болгарии всего 2%.

Те, кто занят полный рабочий день, работают в среднем в ЕС по 39 часов в неделю, то есть чуть менее чем по 8 часов в день. Меньше всего полный рабочий день (37 часов) у женщин в Италии и Дании, а все в той же Болгарии трудятся по полноценные 40 часов в неделю.

Второй фактор невысокой зарплаты – это низкое число женщин среди управленческого персонала.

Доля женщин в возрасте 15 лет и старше, занимающих руководящие должности, по данным Eurostat, составляет в среднем по Евросоюзу только 33%.

В Люксембурге женщин-руководителей всего лишь 18% — это минимальный показатель по Европейскому союзу. Чтобы поруководить европейским женщинам надо ехать в Прибалтику. В Латвии они занимают 53% управленческих позиций.

Впрочем, это не удивительно. Из Латвии, Литвы и в меньшей степени из Эстонии, мужчины уже много лет уезжают на заработки в другие страны ЕС. Например, в Латвии насчитывается почти 118 женщин на 100 мужчин.

Но женщины имеют и ряд «бонусов». Так, они выходят на пенсию в возрасте 58,8 лет (среднее значение), тогда как у мужчин пенсия начинается далеко за 60. И при этом женщины живут намного дольше мужчин. В среднем по ЕС продолжительность жизни «слабого пола» составляла в 2015 году 83,3 года, а у мужчин 77,9 лет (в Литве вообще 69,2).

В России женщины также как и в ЕС зарабатывают меньше мужчин, но живут дольше и выходят раньше на пенсию.

«Заработная плата российских женщин на 26% ниже, чем у мужчин. В сравнении с показателями ряда стран здесь также зачастую не в пользу России. Средняя зарплата по итогам 2015 года у мужчин в России составляла 38,6 тыс. рублей, у женщин — 28 тыс. рублей», — рассказывала вице-премьер по «социалке» Ольга Голодец. Она подчеркнула, что в 2005 году зарплата женщин составляла лишь 60% от мужской, а на данный момент — 72%.

При этом пенсионный возраст у женщин в России составляет 55 лет, у мужчин – 60 лет. В то же время, по данным Росстата, ожидаемая продолжительность жизни в России в 2016 году достигла у мужчин 66,5, у женщин — 77,06 лет.

«Женский вопрос» уже давно беспокоит российские власти: в последнее время эта проблема регулярно обсуждается чиновниками. Например, в прошлом году была принята «Национальная стратегия действий в интересах женщин на 2017–2022 годы».

В документе сказано, что приоритетным направлением считается «создание условий для полного и равноправного участия женщин в политической, экономической, социальной и культурной сферах жизни общества».

Реализация стратегии должна пройти в два этапа и будет финансироваться в рамках действующих государственных программ. Власти, в частности, намерены до 2022 года увеличить долю женщин в законодательных органах власти до 30%.

В глобальном гендерном рейтинге стран Россия находится посередине, занимая из 144 стран 71 строчку — между Доминиканской республикой и Ганой.

Последний такой рейтинг в составе «Глобального доклада о гендерном разрыве-2017», был опубликован Всемирным экономическим форумом (ВЭФ) в ноябре прошлого года.

На достижение равноправия между мужчинами и женщинами уйдет минимум 100 лет, констатировали эксперты ВЭФ. Впервые с 2006 года они констатировали регресс в продвижении к подлинному равенству полов. В прошлом году, по расчету ВЭФ, на это потребовалось бы 83 года.

Показатели гендерного равенства ухудшились в четырех основных областях: образование, здравоохранение и выживание, экономика и карьера, а также политические права.

При этом относительно легко гендерный разрыв может быть преодолен в образовании: в целом в этой сфере занято больше женщин, чем мужчин, и разрыв может быть преодолен уже через 13 лет. В политике, например, равноправие между сильным и слабым полом может быть достигнуто только через 99 лет, а в экономической и медицинской сфере на это потребуется 217 лет.

Начало работы нового энергоблока № 1 Ленинградской АЭС-2 стало уникальным событием не только для российской, но и для мировой атомной энергетики, заявил генеральный директор госкорпорации "Росатом" Алексей Лихачев.

Блок № 1 Ленинградской АЭС-2 утром в пятницу был подключен к сети и начал выдачу электроэнергии.

"Сегодня произошло уникальное событие для Северо-Западного региона и для страны в целом. Мы находимся на этапе технологической революции в атомной энергетике: легендарные и супернадежные реакторы-миллионики (ВВЭР-1000. — Прим. ред.) уходят в прошлое. Последний мы пустили в феврале на Ростовской атомной станции", — отметил Лихачев, слова которого цитируются в сообщении госкорпорации.

По словам Лихачева, наступает эра "суперсовременных" энергоблоков поколения "3+", к которым относится и новый блок ЛАЭС-2.

"Это уже второй (пущенный в России) реактор мощностью 1200 МВт. И это уже серьезный плановый шаг в части смены всего поколения атомной генерации в Российской Федерации", — отметил Лихачев.

Значение нового блока трудно переоценить и для города Сосновый Бор, где расположена Ленинградская АЭС и строится ЛАЭС-2, добавил глава "Росатома". "Наша главная цель — обеспечить в таких небольших городах не просто хорошую жизнь, а высокотехнологичные рабочие места, возможность трудиться и развиваться на десятки лет вперед", — сказал Лихачев.

"И конечно же, это событие международного масштаба. Подобных энергоблоков на сегодняшний день в мире нет вообще. В России это второй блок после энергоблока № 6 Нововоронежской АЭС. Задача "Росатома" — построить аналогичные ленинградскому блоку станции в Финляндии, Белоруссии, Венгрии, Египте и на Тяньваньской АЭС в Китае (энергоблоки № 7 и № 8)", — добавил Лихачев.

Чемпионат Европы по профессиональному мастерству EuroSkills в 2022 году пройдёт в Санкт-Петербурге

Кандидатуру Северной столицы единогласным решением утвердили в Будапеште представители 28 стран-участниц WorldSkills Europe на ежегодной Генеральной ассамблее европейской организации 7 марта.

Заявка Санкт-Петербурга уже была одобрена Советом директоров WorldSkills Europe после инспекционного визита в Северную столицу в феврале этого года. Финальное решение последовало после презентации заявки Санкт-Петербурга на проведение EuroSkills 2022 и открытого голосования членов европейской организации в Будапеште.

Вердикт огласила президент WorldSkills Europe Дита Траидас.

- Санкт-Петербург очень серьёзно готовится к чемпионату EuroSkills 2022. Мы видели во время визита в феврале, что у мероприятия очень серьезная поддержка со стороны WorldSkills Russia, администрации, правительства и работодателей. У России большой опыт в организации национальных соревнований, что гарантирует проведение чемпионата Европы на высшем уровне, – сказала глава WorldSkills Europe.

Санкт-Петербург проведёт в 2022 году восьмой по счёту чемпионат Европы по профессиональному мастерству, а эстафету первенства России передаст Австрия как хозяйка EuroSkills в 2020 году. В сентябре 2018 года EuroSkills примет столица Венгрии.

EuroSkills – самые масштабные в Европе соревнования по профессиональному мастерству для молодых людей до 25 лет, которые проводятся раз в два года в одной из 28-ми стран-участниц WorldSkills Europe. Движению WorldSkills в мире уже более 70 лет, однако устраивать чемпионаты исключительно среди европейских команд стали только с 2008. Столицей первого чемпионата Европы был Роттердам. Столицей предыдущего EuroSkills в 2016 году стал шведский Гетеборг. По его итогам национальная сборная России заняла почётное 1 место в общекомандном зачёте, завоевав 5 медалей и 11 медальонов за профессионализм.

Мировые первенства WorldSkills проходят с 1950 года. Право на проведение 45-го чемпионата в 2019 году выиграла Казань.