Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Рослесхоз сообщает о том, что по состоянию на 23.04.2013 г. на землях лесного фонда России ликвидировано 23 лесных пожара. Все пожары ликвидированы в день обнаружения.

По информации Рослесхоза, за прошедшие сутки огнем было пройдено 144 га (из них 143 га покрытой лесом площади).

Для тушения пожаров привлекалось 169 человек, 45 единиц пожарной техники.

По состоянию на сегодня в России действует 5 лесных пожаров на площади 147 га:

- 4 пожара на землях лесного фонда на площади 32 га;

- 1 пожар на землях обороны и безопасности на площади 115 га.

Угроз населенным пунктам и объектам экономики нет, отмечают в Рослесхозе.

Наиболее сложная обстановка складывается в лесах следующих субъектов Российской Федерации:

Уральский федеральный округ:

- в Челябинской области - действует 1 лесной пожар на площади 18 га;

Дальневосточный федеральный округ:

- в Приморском крае - действует 4 лесных пожара на площади 129 га.

Высокая пожарная опасность c 23 по 25 апреля на территории РФ отсутствует.

Введен запрет на посещение лесов и въезд в них транспортных средств в 3 субъектах РФ (Республика Тыва, Ульяновская область, Амурская область).

Основная причина лесных пожаров - сельхозпалы, неосторожное обращение с огнем.

Мыслить по-иному

Основатель первой на постсоветском пространстве школы сценирования, санкт-петербургский публицист и исследователь альтернативной истории Сергей Переслегин рассказал «Эксперту» о перспективах Киева стать «мировым городом» и необходимости создания принципиально нового образовательного канона

Семинары Сергея Переслегина, бывшего преподавателя физико-математической школы при Ленинградском государственном университете, исследователя и теоретика научной фантастики и разработчика технологии информационных потоков, в последнее десятилетие стали популярными на постсоветском пространстве.

С 2000 года Переслегин вплотную занялся форсайтом. Иными словами, прогнозированием будущего. Его исследовательские проекты «Конструирование будущего», «Санкт-петербургская школа сценирования», «Знаниевый реактор», «Геостратег» посвящены игровому моделированию сценариев развития мировой истории.

Главные сферы интересов исследователя — инновационные стратегии развития государств и моделирование образовательных систем. В Киев он приехал для участия в конференции, посвященной проекту создания принципиально новой школы под названием «Персоналитет».

— Сегодня мало кто знает, что такое сценирование, расскажите о нем подробнее.

— Сценирование — это управленческая технология, способ управлять как в глобальном масштабе на уровне государств, правительств, империй, так и в локальном — на уровне отдельных предприятий, небольших городов или поселков и даже отдельных семей.

Почему в наше время появился сильный интерес к этой редкой технологии? В ситуации нормального развития государства всегда строят будущее из настоящего. Говоря старым советским языком, это «планирование от достигнутого», то есть мышление такого уровня: «В этом году мы построили шесть подводных лодок, но в следующем наш завод будет работать лучше, и мы построим вдвое больше».

Однако к 2008 году у глав государств, руководителей банков и корпораций появилось ощущение, что из будущего на них дует неприятный ветер. В такие моменты возникает острая потребность в рефлексивных формах управления, к которым и относится сценирование. Задача сценариста в этом случае — не предсказать будущее и не предотвратить его. Он задает границы пространств, внутри которых управленец может принять решение. Но избежать необходимости делать выбор управленец не может, поэтому от сценирования мы спускаемся на уровни стратегирования и проектирования. Сегодня самая важная задача прогностики — выстроить связь между сценарием и стратегией.

— Два года назад на одном из ваших семинаров в Киеве родилась идея «закрытия Украины». Существует даже точка зрения, что Украина — это failed state. Может ли такая страна, с точки зрения сценирования, иметь политическое будущее?

— Отвечу как специалист по сценированию — может. Но надо понимать, что в данный момент это требует чуда, того, что мы в прогностике называем «дикой картой» — маловероятным событием, которое может повернуть ход истории в совершенно ином направлении. Две такие «дикие карты», как выяснилось в ходе наших проектных игр под названием «Геостратег», были разыграны в первом веке до нашей эры: если бы не гениальность Гая Юлия Цезаря как полководца и не методичность Октавиана Августа как собирателя империи, история европейской цивилизации могла бы пойти совершенно по иному сценарию.

— Однако среди всех постсоветских республик не только Россия, но и Украина сохранила в наследство от СССР полностью застроенное поле научных исследований и разработок (НИР).

— Главный вопрос инновационного прорыва заключается в том, куда мы хотим прорваться и зачем, поскольку сейчас и в Украине, и в России воцарилось классическое общество потребления. Предположим, украинские ученые сделают несколько прорывных открытий — что это даст? Появится еще несколько товаров среди миллионов других товаров?

Пока все постсоветские республики, в том числе Россия, относятся к типу государств, которые никак не могут понять, что же обосновывает их существование. Это ставит их перед лицом собственной онтологической ущербности.

В такой ситуации роль субъектов могут взять на себя города.

— Но, по-вашему, сценарные варианты могут интересовать только «мировые города». Значит, Киев может стать таким городом?

— Сегодня существуют города, играющие уникальную роль для двух и более стран: Киев — для Украины и России, Алматы — для Казахстана и России, Норильск и Мурманск — для Севера, Рига — для России, Латвии, Литвы и Эстонии. Теперь «мировой город» — это квартал единого мирового центра с базовым районом в Нью-Йорке. И в этом плане быть «мировым городом» стало довольно легко — таким стал Дубай, на наших глазах становится Екатеринбург.

Но, замечу, появилась новая конструкция — «вечные города». В европейском мире их два — Рим и Иерусалим. И вот среди вечных и мировых городов существует место, которое пока не занято никем. На него по праву претендуют сегодня и Киев, и Алматы, и Краков.

В Киеве сложная организация духовной жизни, это один из самых сложных субъектов в мировом городском пространстве, и потому здесь возможен любой проект — инновационного центра или чего-то, что не лезет ни в какие ворота, но значимо для будущего. Такие проекты, кстати, возможны и во Львове, Днепропетровске или Донецке. Украине вообще повезло с городской средой.

Апории придется решать

— Вы говорите, что любая страна стремится войти в школьный учебник истории, а не только в подстрочные примечания в пособиях для вузов.

— Сейчас в мире встает вопрос о создании нового мышления. О чём идет речь? Почти две с половиной тысячи лет назад Аристотель, придумавший, каким образом человеческий мозг может связывать между собой понятия и делать выводы, создал современное европейское мышление. Примерно к XVIII веку оно начало сталкиваться со своими пределами и к началу нового тысячелетия подошло к их краю.

При этом созданные еще до Аристотеля апории Зенона продемонстрировали, что существуют места, где аристотелевский способ мышления не работает. Добрую треть апорий не решили до сих пор. И оказывается, что сегодня эти вопросы как никогда актуальны, и их придется решать.

Страна, которая придумает иной способ двигаться в пространстве мышления и делать выводы, войдет не только в школьные учебники, а и в детсадовский курс. И никакое поле НИР здесь особо не поможет, поскольку они находятся в старой логике мышления, а мы сейчас говорим о выходе в запределье.

— Как в этом свете реформировать систему образования?

— В образовании существуют две базовые мотивации — интереса и пользы. Ребенок руководствуется первой, взрослый — второй. Переходный возраст — это момент, когда первая мотивация уже не работает, а вторая — еще не работает. При этом возраст снижения познавательной активности, который в советской школе составлял 14 лет, сейчас составляет 10–11 лет. Это связано с большой информационной насыщенностью мира.

Вторая проблема — в современном мире человек начинает работать в большей степени с видеоинформацией, нежели с информацией текстовой. Старая школа — советская, немецкая, английская — исходила из того, что ребенок способен читать, в том числе сложные тексты, и делать выводы хотя бы на уровне элементарного аристотелевского силлогизма. В мире видео ни то, ни другое предположение не выполняется.

До изобретения письменности познание и обучение сводились к запоминанию, причем люди могли запоминать по 10–15 тысяч строк предания. А уж две-три тысячи строк знал наизусть последний идиот, поскольку это было необходимым элементом выживания. Так что первой реакцией многих на появление письма было возмущение — дескать, народ лишают памяти. Однако вместе с письменностью быстро возникли логика и умение делать сложные выводы, упаковывая их в тексты. Это мы стали называть мышлением, на котором затем были построены технологии и весь современный мир.

С приходом видео многие стали считать, что люди лишаются мышления — так же, как много веков назад — памяти. Сначала был узелок на память, потом возникли иероглифы и алфавит, синтаксис и грамматика с впечатанным в них временем и пространством и возможностью ими управлять. Тот, кто научится сегодня подобным образом работать с видеоструктурами, изменит современный мир. Этот момент является сейчас фундаментальным вопросом образования и колоссальным вызовом ему.

Нужен правильный канон

— При этом нынешняя система постсоветского среднего образования хронически недофинансирована, перегружена атавизмами советской отчетности и консервативна. Мало кто из учителей понимает смысл фразы американского футуролога Элвина Тоффлера: «Безграмотными в XXI веке будут не те, кто не умеет читать и писать, а те, кто не умеет учиться, разучиваться и переучиваться». На всех форумах и конференциях учителя твердят одно и то же: детей нужно учить духовности и украинскому языку.

— Украинские учителя считают, что нужно учить духовности и украинскому языку, русские учителя — математике и русскому языку. Но зачем? Ответ на этот принципиальный вопрос сразу же даст возможность сформировать новую школьную программу, понимая, кого, сколько лет и как учить.

За всю историю европейской цивилизации было создано всего два образовательных канона. Под каноном я подразумеваю способную к самовоспроизведению систему культурных норм, которая транслируется от поколения к поколению через образование.

Первый канон — античный, описанный уже в «Диалогах» Платона. Перед древними греками и римлянами стояла задача воспитать людей, способных к мышлению. Для этого им преподавали греческий (или латынь) с соответствующим корпусом поэтических текстов, прославляющих деяния древних героев. А чтобы привить навыки командной работы и коммуникации, их отправляли к учителю гимнастики. Такая система давала воспроизведение элиты, способной к мышлению и управлению теми, кто трудится. Эта система всегда воспроизводила отношение между элитой и массой и противопоставляла мышление труду. В данный канон вписывались и более поздние образцы европейского образования, ведь всем было ясно: всё, что говорил Аристотель относительно природы и Цицерон —относительно закона, оказалось применимо и к физике, и к биологии.

Второй канон был создан большевиками. Вместо греческого и латыни они поставили математику и русский язык. Задача решалась ровно та же — развитие мышления. В придачу — богатый корпус русской литературы XIX века. Что она давала? Соединение мышления с деятельностью, причем вполне конкретной — трудом и войной.

Сегодня мы должны ответить на вопрос, какой культурный канон мы хотим передать следующим поколениям. Я думаю, что России и другим постсоветским государствам нужен канон, который не делит людей на элиту и массу. Но и строить его на литературе XIX века было бы странно: мы живем в других скоростях, других типах задач и способах их решения.

— Значит, это закономерно, что многие нынешние школьники не хотят читать Толстого и Достоевского, а Евгения Онегина считают идиотом?

— Закономерно. Конфликт, которым Онегин мучился до конца романа, современный школьник решает за две недели.

— Но вряд ли «Илиада» и «Одиссея» окажутся для этих детей проще и интереснее, чем «Евгений Онегин» или «Война и мир».

— Намного проще и интереснее, потому что это — вечные сюжеты, как и, например, «Божественная комедия» Данте. Вопросы, которые вставали перед Одиссеем, как ни странно, никуда не делись. Самая сильная сцена — о том, как его корабль минует остров сирен. Одиссей просит привязать себя к мачте, хотя в этом нет никакого смысла. Но ему важно понять, что же такое поют сирены, от чего люди теряют голову. И вот этот момент, показывающий, что Одиссей — не только царь и герой, но еще и исследователь, которому очень важно непознанное, всё еще близок нашим детям.

Автор: Марина Бердичевская

ЗАО «Архгипробум» завершило проектирование модернизации реагентного хозяйства цеха водоподготовки воды на фильтроочистных сооружениях (ФОС) ТЭС-1 ОАО «Архангельский ЦБК». Как рассказал директор по развитию производства комбината Павел Смирнов, 17 апреля 2013 г. состоялся тендер на проведение строительно-монтажных работ по этому проекту АЦБК, который выиграла фирма ООО «Артель-строй» (г. Архангельск).Напомним, что на комбинат уже поступило новое оборудование ООО «ТПК «Униток» (г. Екатеринбург), которое позволит осуществлять автоматическое дозирование коагулянта, флокулянта, гипохлорита и щелочного раствора вочищаемую воду, а также измерять в очищаемой воде температуру,мутность, рН, содержание остаточного хлора.

В целом, комплекс работ направлен на совершенствование основного технологического процесса получения воды для хозяйственно-питьевого и промышленного водоснабжения. Реализация проекта позволит повысить качество водоподготовки и снизить расход химикатов.

Общая стоимость оборудования и работ – более 17 млн. руб.

Полностью реконструкцию реагентного хозяйства ФОС-1 планируется завершить в начале августа 2013 г.

Справка

Архангельский ЦБК основан в 1940 г.

Является одним из ведущих лесохимических предприятий РФ и Европы. Специализируется на производстве картона и товарной целлюлозы, ДВП, бумаги и бумажно-беловых изделий.

Пресс-релиз ОАО"Архангельский ЦБК"

Компания задолжала государству более 23,5 миллиона рублей по оплате пользования лесфондом

Лесопромышленная компания «Запкареллес» по-прежнему остается крупнейшим должником по плате за пользование лесом среди действующих арендаторов карельского лесфонда. По данным республиканского министерства по природопользованию и экологии, к 1 апреля общая сумма задолженности компании составила более 23 миллионов 518 тысяч рублей, из которых почти 17 миллионов приходятся на долги перед федеральным бюджетом. На «втором» месте в рейтинге неплательщиков-«миллионеров» - ОАО «Кондопожское ЛПХ», долги которого по лесным платежам превышают 15 миллионов 284 тысячи рублей. «Третье» место досталось ЗАО «Шуялес», которое задолжало государству около 13 миллионов 658 тысяч рублей.

К тройке лидеров вновь приближается один из крупнейших арендаторов карельского леса – ОАО «Лесопромышленная холдинговая компания «Кареллеспром». Его долги продолжают расти, и к 1 апреля они почти достигли 7 миллионов 460 тысяч рублей.

Кроме того, в списке неплательщиков-«миллионеров» - ЗАО «Ладвинский ЛПХ» (общая сумма долга – 12,1 миллиона рублей), ООО «Поросозеро» (6,4 миллиона), ООО «Суоярвский ЛПХ» (3,3 миллиона), ОАО «Ледмозерское ЛЗХ» (3,2 миллиона), ОАО «Воломский ЛПХ «Лескарел» (2,2 миллиона), ООО «Форест-групп» (2,1 миллиона), ООО «Юбор» (2,1 миллиона), ООО «Олонец-древ» (1,7 миллиона), ЗАО «Приоритет» (1,7 миллиона), ООО «Питкяранта-лес» (1,3 миллиона), ООО «Аргус-Онего» (1,3 миллиона) и ООО «НПО «Финтек» (1,2 миллиона).

Напомним, что ООО «НПО «Финтек» подало в Рослесхоз заявку на включение своего проекта по деревообработке в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. В случае одобрения этой заявки компания сможет получить лес в аренду без проведения аукциона. Однако задолженность ООО «НПО «Финтек» по плате за пользование уже арендуемым им лесом практически не сокращается.

Доктора вызывали?

Леонид Рошаль — о том, чем отличается медицина катастроф от катастрофы в медицине, об ужасах чеченской войны, безумии «Норд-Оста» и кошмарах Беслана, о том, как шел в Белый дом, а попал в операционную и как, поссорившись с тремя министрами, подружился с одним президентом, а кроме того — о роли аппендицита в выборе будущей профессии

Всем известно, что детский доктор Рошаль не привык опускать глаза ни перед министрами, ни перед террористами. Рубит с плеча, режет правду-матку, наживая и недругов, и друзей. Последних, к слову, неизмеримо больше. Свой восьмидесятилетний юбилей Леонид Михайлович встречает как и все предыдущие — весь в белом, — в привычном докторском халате с красным крестиком у самого сердца...

— Леонид Михайлович, давайте проведем инвентаризацию ваших жизненных достижений...

— Во-первых, я лечу детей. Лечу уже 56 лет после окончания мединститута. Во-вторых, родил неплохого сына, а он подарил мне внучку. В-третьих, построил Институт неотложной детской хирургии и воспитал учеников. И четвертое — отговорил жителей Беслана от безрассудного шага, когда они собрались штурмовать захваченную террористами школу, чтобы освободить детей. Последнее я считаю одним из самых главных своих жизненных достижений.

— Оно может быть выражено в цифрах?

— В мясорубке могли погибнуть 500—600 человек. Это было на третий день захвата заложников, утром. Когда я шел в штаб, меня встретил Зураб Кекелидзе из института Сербского, работавший с родственниками заложников: «Родители собрались идти в школу освобождать детей. Я не могу их остановить. Помогите». Я представил, сколько будет трупов, когда сотни людей направятся к школе с голыми руками, а их начнут косить выстрелами боевики. Мы пошли в клуб, где собрались родственники детей. Толпа кипела — одни боялись штурма, другие его хотели. Я стал отвечать на вопросы. Рассказал про переговоры, сказал, что к этому моменту ни один ребенок не погиб. Передал свой разговор с директором школы — она сообщила мне, что дети в тяжелом, но удовлетворительном состоянии. Постарался дать родителям надежду: сказал, чтобы, когда они получат детей, сразу не кормили их, не давали много воды. При этом я ни разу не воскликнул: «Не делайте глупостей, не идите туда, вас убьют!» Потом одна женщина спросила: «Как вы думаете, сколько дети могут пробыть без воды?» Я прокрутил в голове ситуации, с которыми сталкивался во время землетрясений. Знаю случаи, когда на девятые-десятые сутки из завалов доставали живых детей, пробывших все это время без воды. Чтобы успокоить родителей, я назвал цифру: 8—9 суток. По совести, и сейчас сделал бы то же самое. Представляете, что было бы, если бы я сказал — два дня? Родители вскочили бы и кинулись на штурм. Но, услышав мои доводы, они остались на месте. В тот момент кровопролитие удалось остановить.

— Легко было найти нужные слова?

— Когда я приехал в Беслан, специальный человек в штабе попробовал дать мне инструкции — что и как говорить. Я отказался от советов. Наверное, к этому разговору с родителями заложников вела меня вся моя жизнь. Понимаете, детский доктор просто обязан быть хорошим психологом. Надо найти общий язык с ребенком, с его родителями. Не секрет, что взрослые, когда с их сыном или дочкой случается беда, могут потерять голову. Это нормально. Но хороший врач просто обязан установить с ними контакт.

— Наверняка в тот момент вы вспомнили и своих родителей.

— Счастлив, что они у меня были. Говорю это не просто так. Мой отец Михаил Филиппович практически не помнил отца и мать — в три года остался сиротой. Не знал, что такое родительская ласка, поэтому старался отдать нам всю свою любовь. Но в то же время был очень требовательным. Он родился в Челябинске, затем судьба забросила его в Одессу. Был беспризорником, попал в детский дом — хорошую жизненную школу прошел. Интересно, что дружбу свою детдомовцы сохранили надолго. Отцу шел седьмой десяток, а они все встречались. Замечу: среди них не было ни одного шалопая. Улица и детдом закалили характер. Отец все в своей жизни сделал сам. О таких говорят: настоящий мужик.

— У вас такая же репутация...

— Я дорожу дружбой. Как и отец, до сих пор встречаюсь с ребятами, с которыми когда-то учился в школе. Недавно с однокурсниками отмечали 55 лет окончания мединститута. Представляете, как танцевали и веселились старички, каждому из которых стукнуло почти 80! Очень трепетно отношусь к своим сотрудникам. Каждый день начинаю врачебную конференцию словами: «Доброе утро, друзья!» И это не просто вежливое обращение. Дружу с бывшими коллегами. Для меня важны люди, которые не умеют предавать. Чтобы по жизни не было фальши и лжи. Вышло и так, что моими друзьями оказались многие деятели культуры. Много лет дружу с Пахмутовой и Добронравовым — для меня они Аля с Колей. Очень давно дружу с прекрасной семьей Роберта Рождественского. С Женей Евтушенко, Леней Шинкаревым, современным композитором Сашей Чайковским, с Андреем Дементьевым. Долгие дружеские отношения связывают меня со всей семьей Иосифа Кобзона. Он очень мощный человек — я преклоняюсь перед его мужеством и отношением к делу. Дружу с Валерой Гергиевым, с Юрой Башметом, Володей Спиваковым — все замечательные, талантливые, но очень разные люди. Дружил с замечательной парой — Тамарой Синявской и Муслимом Магомаевым. И сейчас у меня с Тамарой очень хорошие отношения. Причем ее я знал еще до того, как она вышла замуж за Муслима. Дружу с Зурабом Церетели, долгие годы — с художником Александром Шиловым. Он еще в 1980 году написал мой портрет и подписал: «Детский доктор». Только что был на дне рождения Никаса Сафронова. Это все известные не только в России имена. Но много и других — уникальная семья Зильберквитов, Танечка Качалова, Лева Гинзбург, Таня Крайкина из Ярославля. У меня очень теплые многолетние отношения с семьей замечательного дипломата Александра Алексеевича Авдеева. Всех не перечислишь.

— Вернемся к вашей семье. Подозреваю, что ей пришлось непросто...

— Это так, жизнь была трудной. В Одессе отец устроился работать на канатный завод, потом его призвали в армию. К тому времени он уже ухаживал за мамой, Эмилией Лазаревной. Наверное, они не поженились бы так скоро. Но на юге в те годы была безработица. Если мужчина уходил в армию, на его место брали кого-нибудь из семьи. Думаю, это и подтолкнуло их к тому, чтобы раньше расписаться. После свадьбы отец ушел в казарму, мама вернулась домой в маленькую восьмиметровую комнатку, в которой жили шесть человек. Поженились они в 1930-м, а я появился на свет в 1933-м. Позже я подшучивал над ними: «Чем же вы занимались три года?» А теперь только рад: сейчас мне не 82, как могло бы быть, а 80... Впрочем, мама моя тогда времени не теряла и окончила школу рабочей молодежи. Замечу, что она была внутренне удивительно интеллигентным человеком, хотя и не получила высшего образования. Позже она легко общалась с известными художниками, поэтами, музыкантами и говорила с ними на одном языке. Ну а тогда, в начале 30-х, отца перевели служить в город Ливны Орловской области, и мама поехала с ним, уже беременная мною. Когда я родился, отец был на службе, поэтому нас забрала домой из больницы бабушка. Она часто рассказывала, как везли нас в бричке, а вокруг был яркий солнечный день. Всего через пару месяцев после моего рождения отца перевели в Москву. Сначала папа работал в военкомате, что в саду Баумана, мы жили там же в какой-то каморке. Потом он перевелся в Военно-воздушные силы и получил маленькую квартирку на Покровке. В ней жили отец и мама, два ее младших брата, бабушка и я. Помню булочную на Покровке — меня посылали туда за горчичным хлебом. С тех самых пор очень его люблю.

— Где застала вас война?

— 22 июня мы с отцом оказались в Кубинке — он был на сборах на военном аэродроме. Затем вернулись в Москву. Позже мы поехали в эвакуацию, а отец отправился в войска. В первый класс я пошел в Чистополе. Кстати, недавно был в этом городке на Каме, искал школу, где учился... Потом мы жили под Ульяновском в деревне Чердаклы в обычной деревенской избе. Комнату разделили на две части простыней на веревке. С одной стороны наша семья, с другой — хозяева. Знаете, удивительно, насколько сердечными оказались эти люди. Кстати, до сих пор, если иногда хочу себя побаловать, пью чай так, как делала наша хозяйка. Наливаю его в блюдце, которое поддерживаю четырьмя пальцами, и прихлебываю. Вкусно! Конечно, нам приходилось не очень-то сладко. Когда я просил сахару в чай, бабушка предлагала: «А ты возьми ложечку, помешай сто раз в одну сторону, сто раз в другую». И я, маленький дурачок, мешал и пробовал, не станет ли слаще. В конце концов сам себя уговаривал: сладко. Там же произошел со мной один случай. В первый день после приезда в Чердаклы я отправился в школу. Это была простая изба с деревянными лавками вдоль стен. У меня заболел живот, пришел военный доктор, сказал, что это аппендицит, и велел везти меня на операцию в Ульяновск. Пошли за санками, а бабушка спросила: «Не хочешь по-маленькому на дорожку?» Я освободил мочевой пузырь, и все прошло. Теперь, когда смотрю детей с болями в животе, всегда вспоминаю эту историю.

— После войны вы вернулись в Москву?

— Что вы, отец был военный. Мы продолжали мотаться по стране. Жили в Туле, в Ярославле, в военном городке под Монино... Я поменял семь школ, пока учился. Аттестат получил в подмосковном поселке Чкаловский.

— Пойти в медицинский — это решение отца?

— Тут была загвоздка. Я мечтал стать врачом — у мамы хранилось мое сочинение пятого класса, где я писал, что хочу быть хирургом и вырезать аппендициты. Когда мы жили в Чкаловском, я даже договорился о том, чтобы присутствовать на операциях в гарнизонном госпитале. Помню, военный хирург был грузин огромного роста — всегда в накрахмаленном колпаке, в белоснежном халате. Я подавал ему инструменты, можно сказать, ассистировал. Мне нравилось в операционной: было ясно, что это мое дело. Но у отца на мой счет были другие планы. Он очень хотел, чтобы я стал военным. Спорить с ним было трудно. Тогда я решил схитрить и сказал папе, что буду поступать в Военно-медицинскую академию. Убью двух зайцев — стану и военным, и доктором. Но когда я, приехав на экзамены, попал в казарму, то понял: это не мое. И еще раз схитрил — завалил экзамены. Приехал отец, пошел к начальнику академии, упросил допустить меня к экзаменам еще раз. Я опять завалил. Папа расстроился, но не мог ничего поделать. И я поехал в Москву — поступать во Второй медицинский институт имени Сталина. Дальше все было гладко. Я подал документы и легко сдал экзамены на педиатрический факультет. Мог подать документы и на другие факультеты, но ноги несли меня на педиатрический. Почему? Если честно, не знаю. Но в результате я не пожалел — совместил и педиатрию, и хирургию. На первом курсе увлекся анатомией. На третьем курсе пришел на кафедру детской хирургии, на заседание студенческого кружка. Меня поначалу отправили восвояси: «Молодой еще, придешь на пятом курсе!» Но я явился на следующее заседание. «Ладно, оставайся, от тебя не отделаешься!» — махнул рукой руководитель кружка, милейший российский интеллигент доцент Алексей Евгеньевич Звягинцев. Позже я стал старостой этого кружка и даже, набравшись смелости, однажды заявился к руководителю кафедры, великому Терновскому, и предложил провести Всесоюзную студенческую конференцию по детской хирургии. Удивительно, что он не послал меня куда подальше... С тех пор конференции кафедры детской хирургии проводятся уже больше 50 лет. После окончания вуза меня распределили на участок. Я работал педиатром в 32-й московской поликлинике. Бегал с чемоданчиком, часто калоши забывал — обходил по сорок вызовов за день. Сейчас многие говорят, что распределение в медицинских вузах не нужно. Я так не считаю. Врач обязан отработать на государство, если учится за казенный счет.

— Кого можете назвать своим гуру в медицине?

— Первым был Сергей Дмитриевич Терновский — основоположник детской хирургии в нашей стране. Сколько под его крылом выросло академиков, руководителей институтов!.. Он был очень доступным, простым в общении. Я еще студентом однажды ассистировал ему на операции. Интересно, что он был беспартийный, но получилось так, что на его кафедре по очереди работали все секретари парткома Второго меда. Это давало ему определенную защиту, ведь время тогда было непростое. В 1953 году знаменитое «дело врачей» аукнулось на судьбе многих. Моему отцу тогда неожиданно дали выговор по партийной линии и выгнали из НИИ авиации. После этого он два года работал директором издательства «Советский сокол» и лишь потом вернулся в свою профессию. Отец не любил говорить об этом факте своей биографии, но очень переживал незаслуженную обиду. Ну а я познакомился с еще одной яркой личностью — Станиславом Яковлевичем Долецким. Это был поистине неординарный человек, полный ярких идей. В Русаковской больнице он организовал центр хирургии новорожденных, по тем временам это был абсолютно передовой опыт. Я тоже принимал в этом участие. Мне, тогдашнему ординатору, он поручил провести цикл занятий для врачей.

Прошло два года, мне предстояло новое распределение. Но меня никуда не брали — ни на кафедру, ни в одну детскую больницу. Несколько месяцев я оставался безработным. Потом мне позвонила Маргарита Николаевна Степанова из Московского областного научно-исследовательского клинического института (МОНИКИ) и пригласила на должность младшего научного сотрудника. Я был ей безмерно благодарен: МОНИКИ славился хирургией очень высокого уровня. С этим институтом у меня связан большой кусок жизни — 20 лет. Там я тоже организовал центр хирургии новорожденных, написал докторскую по хирургии легких и создал соответствующую лабораторию, делал и другие сложные операции — по вызовам объездил всю область. После того как на «скорых» несколько раз попал в аварию, стал водить машину сам. Однажды мне позвонил директор Института педиатрии Митрофан Яковлевич Студеникин — позвал заведовать отделением неотложной детской хирургии и травматологии. База Института педиатрии располагалась в больнице № 20. Позже больницу преобразовали в НИИ неотложной детской хирургии и травматологии. С тех пор я уже 30 лет работаю здесь. Кстати, это место с историей. В начале XX века тут построили больницу при Иверской общине сестер милосердия. С 1934 года эта больница стала детской.

— Иверские сестры милосердия, как известно, отличились во время эпидемии холеры, были на фронте, имели награды... Вы, врачи детской клиники, тоже попали на передовую — я имею в виду медицину катастроф. Как так вышло?

— Это было не так уж неожиданно, как может показаться. Детские врачи и без катастроф постоянно имеют дело с травмой. Если посмотреть структуру детской смертности, то у детей старше 7—8 лет травмы и несчастные случаи находятся на одном из первых мест. В свое время я не попал в Ташкент, где произошло разрушительное землетрясение. А вот в 1988 году, когда беда случилась в Армении, я понял, что детских хирургов там не хватает, и обратился к коллегам на утренней конференции врачей в институте: «Ребята, землетрясение в Армении. Пострадавших много, среди них дети. Я еду. Кто со мной?» Никогда не забуду, как в ответ на мои слова поднялся лес рук. Все хотели, но надо же было кому-то остаться работать в больнице. Некоторые обиделись, что их не взяли. Когда мы прилетели с бригадой, я консультировал и оперировал по всей Армении. Потом пошли другие землетрясения и войны. Постепенно при нашем институте сформировался отряд врачей. Сейчас я передаю полномочия и готовлю себе преемников — очень хочется, чтобы это дело не пропало. Мы практически прошли по экватору — работали на Гаити, в Алжире, в Египте, в Турции, Армении, Грузии, Иране, Афганистане, Пакистане, Индонезии, Японии. Сначала местные относились к нам настороженно. Но знаете, стоит побыть десять минут у постели тяжелобольного, как сразу становится ясно, кто есть кто. Нам не стыдно за то, что мы делали. Когда в первый раз летели в Ереван, многие из нас даже билеты на самолет покупали за свой счет. Потом, чтобы спонсировать поездки, мы создали Международный фонд помощи детям при катастрофах и войнах. Этот фонд не занимается коммерческими делами — все его сотрудники волонтеры. Сейчас, когда что-то случается и требуется наша помощь, мы обзваниваем коммерческие структуры и банки. На наш счет переводят средства. Потом отчитываемся по каждому пункту расходов. Те, кто выезжает на катастрофы от государства, получают неплохие деньги. Мы же — волонтеры — иногда берем отпуск, иногда оформляем поездку как командировку. Институт сохраняет за выезжающими на катастрофу средний заработок, и все.

— В дни августовского путча 1991 года вы вновь оказались на передовой...

— Если честно, я вовсе не собирался защищать Ельцина или Горбачева. Но меня волновало, что московский комитет здравоохранения не знал, что делать с таким множеством людей, если начнется заваруха. Они выделили две-три «скорые», стоявшие на набережной. Но что было делать в гуще толпы? И я начал действовать. Собрал в больнице две сумки медикаментов, перевязочные материалы, необходимые инструменты, сложил все это в свой жигуленок. Приехав, оставил машину на Садовом кольце напротив американского посольства и дальше пошел пешком. Причем так торопился, что даже не запер двери. Добровольцев-медиков у Белого дома собралось очень много, около 800 человек. Постепенно получилось, что я стал координировать их работу. Мы сделали несколько передвижных медицинских пунктов, где оказывали первую помощь. Там, где сейчас бюро пропусков — мы сразу окрестили это здание «сарай», — устроили операционную. Еще одна операционная была в самом Белом доме на первом этаже. Помню, до утра добывали кислородные баллоны — чтобы в случае чего пациентам можно было давать наркоз. Еще один медпункт устроили в булочной неподалеку. Мы разработали схему путей эвакуации — расписали, кто и куда будет доставлять раненых, если штурм начнется. Помню, часов в 12 ночи, когда я был в Белом доме, внутри по громкоговорителю прозвучало предупреждение: «Внимание, идут танки!» К окнам встали автоматчики в касках. Сейчас, вспоминая об этих днях, я думаю: интересно, что все люди, возглавлявшие защиту Белого дома, давно ушли с политической арены, причем некоторые некрасиво, с мутными историями. Многие герои августовского путча вообще ушли из жизни. Их сожрала та самая система, которую они хотели построить. Ну а я, когда горячие дни закончились, просто вышел из Белого дома, дошел до американского посольства, перешел улицу и увидел свой жигуленок. Все это время он так и простоял нетронутым. Никто не попытался даже открыть дверь. Я сел в него и уехал.

— А как вы оказались на первой чеченской?

— Тогда мне помог президент Ингушетии Руслан Аушев. Мы с ним были знакомы, поэтому я решил проехать в Чечню через Ингушетию. Перебрался через границу, со стороны боевиков проехал Урус-Мартан, Ачхой-Мартан, Самашки. Я увидел местные больнички, на которые падали бомбы, — там без разбора лежали русские, украинцы, чеченцы, один какой-то боевик. Люди были без медикаментов, без нормального медицинского обслуживания, иногда даже без воды.

В Ачхой-Мартане меня задержали местные ополченцы: в это время в Чечне начиналась шпиономания. Долго допрашивали — кто я и что я. Спас меня хирург из местной больницы. Когда меня задержали, я предложил — чем сидеть просто так, давайте поеду в больницу. Чем могу, помогу. Меня отправили — под конвоем, с автоматчиками. И тут меня увидел хирург: «Здравствуйте, доктор! Я вас знаю, читал вашу книгу». Он что-то долго объяснял автоматчикам по-чеченски. После этого они ушли. Незадолго до чеченской войны я действительно написал книжку по гнойной хирургии детского возраста. Получается, эта книга спасла мне жизнь.

— В 90-е годы вы начали свою собственную войну: за здание института. Бороться пришлось с коррупционной машиной...

— Нам надо было развиваться. В старом здании условия были неважные и для пациентов, и для врачей. В начале 90-х мы решили выстроить рядом новый корпус. Но не тут-то было. Началась дикая борьба за здание, стоявшее рядом с институтом. Мы боролись с очень мощными силами — ни у кого не было сомнений, что они нас раздавят. Это здание раньше принадлежало НПО «Астрофизика». Помните нефтяную компанию «Гермес»? «Астрофизика» и «Гермес» организовали компанию «Технопарк Астро-Гермес» и продали ей здание за бесценок. По 10 долларов за квадратный метр — за дом в центре Москвы площадью пять тысяч квадратных метров. Здание попросту украли у государства и присвоили. Цель была одна — получив строение по дешевке, впоследствии заработать на нем миллионы. Мы ратовали за то, чтобы здание вернули государству, а оно отдало бы его Москве и детской больнице. Чтобы доказать свою правоту, нам потребовалось 27 судов и 10 лет. Причем мы никому не заплатили ни копейки. Люди помогали нам. Даже адвокаты делали свою работу бесплатно. Выиграв дело, мы снесли старое здание и на его месте создали единственный в России и в мире Научно-исследовательский институт неотложной детской хирургии и травмы.

— А правда, что ваши врачи «в карман» денег не берут? Просто это в Москве такая редкость...

— У нас проходит по 40 тысяч детей в год, и вы не найдете ни одной мамы, которая заплатила бы медикам в карман хоть копейку. Но можно и деньги не брать, а работать плохо. У нас высокая квалификация врачей. И реанимация, и травматология, и нейротравма на должном уровне. Мы — единственное в России учреждение, где почти 100 процентов перитонитов оперируют лапароскопическим путем. И оборудованы мы мощно — и МРТ, и КТ. Могу с гордостью сказать: сейчас это институт-игрушка.

— Вас не гнетет бремя славы? Ведь после трагедии «Норд-Оста» в России не осталось человека, который не знал бы, кто такой доктор Рошаль.

— Популярность — вещь преходящая. Сегодня она есть, а завтра нет. Я не обольщаюсь на этот счет.

— И все же как вышло, что именно вы оказались одним из героев Дубровки?

— Как и для всех, «Норд-Ост» стал для меня полной неожиданностью. Вечером я включил телевизор и сначала просто не поверил тому, что услышал. Так и просидел у экрана до утра, пытаясь разобраться в ситуации. Потом подумал: там ведь и взрослые, и дети. Им нужен доктор. Об участии в переговорах я не мыслил — только о помощи. Думаю, таких, кто хотел пойти, было много. Просто я оказался чуть упорнее. Стал звонить Лужкову, тот не отвечал. Решил набрать номер Иосифа Кобзона, он тоже был недоступен. Тогда я еще не знал, что он в этот момент находился на Дубровке и вывел нескольких заложников. Потом дозвонился до помощника Лужкова, тот долго не мог понять, что мне нужно. Говорил, что докторов достаточно. Но я настаивал на том, что хочу пройти внутрь. Потом террористы потребовали двух врачей-иорданцев. В Москве нашли одного. Ну а вторым оказался я. Позже я узнал, что Лужков и Кобзон настояли, чтобы меня пропустили. Я сказал террористам, что я детский доктор, что лечил детей во время первой чеченской войны. Меня не очень приветливо встретили. Спросили, где мой чемоданчик и медикаменты. Оказалось, что им понадобились врачи, потому что у одного боевика была ранена рука. Но сначала нам с иорданским доктором предложили вытащить на улицу Олю Романову, которую они застрелили. Потом меня провели на балкон, и я увидел огромный зал, в котором раньше никогда не был. Это 700—800 мест внизу, 200—300 наверху. Свет горел, все сидели. Кто-то спал, кто-то читал, кто-то лежал между стульями на полу. Вроде бы все были спокойны. Но я-то знал, что внутри каждого есть ощущение, что жизнь висит на волоске. Ведь только что мы вытащили из фойе убитую девушку. Войдя на балкон, я громко поздоровался с сидящими в зале. Многие посмотрели на меня с удивлением — не поняли, откуда я взялся. Я спросил, есть ли в зале врачи. Одна женщина отозвалась сразу. Это была Фатима Шахова. До сих пор считаю, что после «Норд-Оста» ее несправедливо обошли в наградах. Она абсолютно героический человек. Все дело в имени-фамилии — поначалу ее даже причислили к боевикам.

Потом я вернулся в фойе и стал искать место, которое было лучше всего освещено. Оказалось, что это туалет. Мы поставили в предбаннике столик, я стал осматривать обширную рану на руке боевика. Вокруг стояли террористы. Неожиданно мы услышали стрельбу. Две девчонки, воспользовавшись тем, что боевики отвлеклись, прыгнули вниз со второго этажа. По ним стали стрелять. Войска, окружившие здание, начали ответную пальбу. Я выскочил в коридор, увидел там съежившуюся от страха маму с ребенком, уложил их на пол. Боевики разозлились на нас — вы, мол, специально отвлекли внимание. Грозили Фатиме, которая мне помогала: если что не так, расстреляем. Однако потом разрешили нам с Шаховой пройти на балкон и опросить заложников — у кого какое самочувствие. Выяснилось, что проблемы есть у многих. У кого-то разыгрался насморк, кому-то нужны были капли для глазных линз, у кого-то больные почки, у кого-то начались женские проблемы. Мало ли что... Мы опросили на балконе человек 300, составили список необходимого. Сообразив, что в зале внизу сидит в два раза больше народу, я смог прикинуть количество нужных медикаментов. После этого мы с иорданским врачом направились к выходу. Но боевики задержали нас. В сущности, оставили в зале как заложников. Нас спас корреспондент The Sunday Times Марк Франкетти, который попал в здание в 11 вечера. Он спросил: «А где же врачи?» Наверное, боевики испугались международной огласки. Они вообще следили за реакцией СМИ — смотрели новости, репортажи. Кто-то из боевиков махнул нам рукой: «Свободны!» Я спросил, можно ли прийти еще раз и принести лекарства для заложников. Тот разрешил.

— Даже не спрашиваю, было ли вам страшно...

— Если честно, говорить о «Норд-Осте» мне всегда нелегко. Эти воспоминания не из приятных. Сейчас, в ретроспективе, конечно, понимаешь, что риск для жизни существовал. Но в тот момент думать о себе и своем страхе было просто некогда. Я ведь до этого занимался неотложной помощью. В каком-то смысле у меня был привычный настрой: надо работать, сделать все, что зависит от врача, остальное потом. И я был спокоен. Вышел из здания со своим списком, за час-полтора мне собрали все необходимое. Руководитель комитета здравоохранения Андрей Сельцовский сработал оперативно. Была ночь, пришлось открывать аптеки, но все нашли очень быстро. В полвторого я снова отправился в Театральный центр. С собой у меня были две коробки с лекарствами для заложников и мешок со средствами гигиены. Я понял, что один все это не унесу, и попросил сотрудников Международного Красного Креста помочь. Те отказались — сказали, что не знают, что в коробках, и боятся провокаций. Меня выручили корреспонденты НТВ, которые тоже направлялись в здание. Потом я приходил туда несколько раз. Мне помогали Фатима Шахова и Александр Панов, военврач. В последний вечер перед штурмом я вновь вернулся туда с Анной Политковской из «Новой газеты». Помню, увидел ее — она стояла, прислонившись к стене в коридоре штаба. Я спросил: «Что ты здесь делаешь?» — мы были хорошо знакомы до этого. Она ответила, что хочет попасть в зал Театрального центра. Я решил ее проводить и помог ей донести три больших пакета с водой для заложников. Когда увидел, что ей ничто не угрожает, вернулся назад.

— Через год у вас снова вышел конфликт с Международным Красным Крестом, когда эта организация не дала согласия на гуманитарный коридор, чтобы вывезти больных детей из осажденного Багдада...

— Когда американцы окружили Багдад, мы получили сообщение, что в больницах находятся тяжелобольные дети. Для их лечения не было медикаментов, и мы предложили организовать зеленый коридор. Договорились с соседними странами о том, куда перевезем детей. Я летал в Нью-Йорк — договорился с ООН. Нужно было получить согласие только от американского командования и от Красного Креста. В Красном Кресте были напуганы тем, что накануне в Багдаде убили их сотрудника. Но мы бы все сделали сами, от них нам нужно было подтверждение полномочий, чтобы нас не убили по дороге. Однако они отказали. Американцы — тоже. До сих пор не могу принять это решение. Ведь детей можно было спасти.

— Вернемся к «Норд-Осту». Вы пришли туда как врач, но стали переговорщиком...

— Никаких политических требований никто через меня не передавал. Моя главная цель была — постараться, чтобы выпустили детей. Еще я хотел договориться о передаче заложникам пищи. Кое-что удалось сделать. Выйдя от террористов в первый раз, я сказал по телевидению, что в зале есть больные дети. Бараеву, руководившему боевиками, это не понравилось. Когда я в следующий раз пришел в Театральный центр, он сказал, помахивая револьвером у меня под носом: «Зачем ты сказал, что тут лежат больные дети? Зачем говоришь, что мы их не кормим?» Я ответил, что не вру и что так оно и есть. Вскоре восьмерых детей отпустили. Капля по капле Иосиф Кобзон, я и другие переговорщики воздействовали на бандитов. Вообще могу сказать, что я не врал террористам. Всегда говорил прямо, не заигрывал, не пытался их обмануть. А они врали. Вот спрашиваю у Бараева, есть ли у него дети. Он ответил, что есть — двое, одному годик, другому три. Я продолжаю: «А если бы твои дети попали в заложники, разве ты не постарался бы их вызволить? Почему дети должны отвечать за дела взрослых?» Он говорит: «Ладно, завтра я всех детей отпущу». Но так этого и не сделал. Еще я уговаривал боевиков принять пайки с едой для заложников, которые специально наготовили для них по распоряжению Лужкова. Они увиливали: «Ну ты же видишь, мы сами ничего здесь не едим, только пьем воду!» Потом я узнал, что они принесли с собой мешок фиников. Дали мне их попробовать. Финики — полноценная еда, один из лучших продуктов, сохраняющих силы. На них можно было протянуть долго.

— До сих пор идут споры: можно ли было избежать жертв среди заложников? Что вы сами об этом думаете?

— Кое-что можно было сделать иначе. Но для этого понадобились бы 800 носилок и 1600 человек, чтобы эти носилки нести. Каждого заложника нужно было уложить на носилки, поставить капельницу, спуститься с носилками по ступеням. Все это за короткое время. Реально такое? Нет. Были накладки — в этом нет сомнений. А вы знаете, что в ночь перед штурмом у штаба по освобождению заложников поймали лазутчика? Операция была строго секретной. Ведь если бы о ней стало известно террористам, все 800 человек вместе с фугасом взлетели бы на воздух. К тому же у входа в здание Театрального центра было припарковано множество машин — на них люди приехали на спектакль. И в том числе машина, на которой привезли боевиков. Никто не знал, сколько из них может быть заминировано. Отгонять машины было опасно. Поэтому убрать их и подогнать кареты «скорой помощи» ближе к подъезду оказалось фактически невозможно. В этой неразберихе погибли люди — 130 из 800. Я не хочу сказать, что это мало. Но ведь большая часть осталась в живых. Каждый год в день памяти жертв «Норд-Оста» я с раннего утра, задолго до митинга, прихожу на Дубровку. Приношу цветы и, как идиот, вновь и вновь перечитываю весь этот список из 130 фамилий. Думаю о том, что я мог бы быть в нем 131-м. В последний раз мы были там вместе с Фатимой Шаховой.

— В 2004 году в Беслане вас позвали в захваченную школу уже сами боевики...

— Вы знаете, об этом до сих пор идут споры. 1 сентября я был в школе у внука моей сестры — поздравлял детей с началом учебного года. После этого пришел на работу. Около полудня у меня в кабинете раздался телефонный звонок. Звонили из «Интерфакса»: «Террористы захватили школу в Беслане и зовут вас. Вы едете туда?» Я сначала не мог понять, где находится этот Беслан. Но через два часа уже сидел в самолете. Теперь некоторые утверждают, что боевики требовали не меня, а бывшего министра внутренних дел Рушайло — вместе с Муратом Зязиковым и Александром Дзасоховым. Записку под их диктовку писала врач Лариса Мамитова. Наши фамилии и вправду звучат похоже. Позже Мамитова рассказывала мне, что террорист долго не мог вспомнить фамилию: «Ру... Ру... Ру...» Как бы то ни было, я рад, что поехал. Потому что в результате сделал больше, чем мог бы сделать Рушайло. Получилось так, что я вел все переговоры с террористами в первую ночь. Потом каждый день разговаривал с ними раз по 10, может быть, больше. Я только удивлялся: зачем они меня позвали? Во время переговоров они постоянно требовали привести Мурата Зязикова, Асламбека Аслаханова, Александра Дзасохова. А я, в свою очередь, просил о возможности прийти в одиночку и осмотреть заложников, принести им медикаменты, что-то для них сделать. Однако боевики сказали, что если я подойду на 30—40 метров один, без тех людей, которых они хотели видеть, меня убьют. Их реакция на мои слова вообще была просто странной с точки зрения нормального человека. Создавалось впечатление, что эти люди зомбированы. Я им говорю: «Там маленькие дети. Давайте принесем для них немножко воды, сухого молока». Они в ответ: «Все дети объявили сухую голодовку». Однажды предупредили: «Если в здании школы выключится свет, через минуту начнем расстреливать». А в Северной Осетии тогда и без всяких терактов случались постоянные перебои с электричеством. В другой раз позвонили мне и сказали, что видят какое-то движение около гаражей. Мол, если это не прекратится, будут расстреливать детей. К концу вторых суток, когда я неизвестно в какой раз просил дать детям воду, медикаменты, они ответили: «Вашу воду и лекарства они не хотят». Я был в отчаянии: пытался сделать все возможное, чтобы облегчить положение заложников, но результатов не было. Разве что только наши разговоры про питание, воду, лекарства создавали тот предохранитель, который удерживал боевиков от импульсивных решений...

— Вы помните момент штурма?

— В это время я находился в Детской республиканской больнице Северной Осетии — мы готовились к приему большого количества пациентов. Услышав о штурме, я поехал прямо в больницу Беслана — туда к тому времени уже начали привозить детей. Увидел, как над городом закружили вертолеты. Пришлось добираться окольными путями — на улице стояли танки. Когда я подъезжал к больнице, в соседнем лесочке услышал перестрелку. Видимо, кто-то из террористов все же сумел уйти из здания школы, я так думаю. Количество жертв поразило меня, хотя я на своем веку повидал многое. Когда тебе приносят ребенка, изрешеченного пулями, с разорванными и залитыми кровью легкими, с грудной клеткой и брюшной полостью, развороченными осколками, что можно сказать о тех, кто это сделал? Звери!

— Вам снится Беслан?

— Я страшно переживаю, что мне не удалось сделать там то, что я сделал в «Норд-Осте», хотя я и очень старался. Но моя совесть перед заложниками и их родными чиста.

— Во второй половине нулевых вы схлестнулись уже не с боевиками, а с чиновниками от здравоохранения. Все началось с министра Юрия Шевченко...

— Да, я критиковал его. А что еще можно сказать о человеке, который, зная, что его пребывание в ранге министра будет продолжаться недолго, ограбил здравоохранение страны, построив для себя Национальный медико-хирургический центр имени Пирогова за 1 миллиард 700 миллионов рублей? На эти деньги можно было создать 8—10 крупных медицинских подразделений для детей и оснастить все реанимационные отделения России современным оборудованием.

— Вы были и суровым критиком Зурабова.

— Надо отдать ему должное — он очень умный человек: у него голова-компьютер. Просто компьютер свой он не для того использует. Владимиру Путину нельзя отказать в определенном остроумии — когда он встречался с представителями Общественной палаты, я сказал: «Посмотрите, как люди относятся к Зурабову. Едешь в такси — его ругает водитель, придешь в магазин — обсуждают в очереди, войдешь в больницу — против него и пациенты, и врачи. А он все сидит!» Путин улыбнулся: «Да нет, Зурабов еще не сидит...»

— Когда Татьяна Голикова пришла в министерство, многим казалось, что вы нашли общий язык. Когда стало ясно, что вы по разные стороны баррикад?

— Однажды Голикова сказала мне фразу, которую я сначала недопонял: «Леонид Михайлович, вне зависимости от того, как будут развиваться наши отношения, я все равно буду относиться к вам хорошо». Именно тогда началась чехарда с законами, когда Минздравсоцразвития стал выдавать на-гора один законопроект за другим, не имея концепции. При этом создавали их без всякого общественного обсуждения: часто складывалось впечатление, что законы писали на коленке. И получилось, что то, что не доделал Зурабов, успешно довершила Татьяна Голикова. Преемственность была полной. Но окончательный разрыв произошел, когда начала набирать силу созданная нами Национальная медицинская палата — профессиональная организация медиков, которая, как мы планируем, будет отвечать за качество медицинской помощи в стране. Это ее взбесило — она даже попыталась создать параллельную организацию с похожими функциями, но только под контролем министерства.

— Не секрет, что у вас сложились особые отношения с Владимиром Путиным. Как это получилось?

— В первый раз был у Путина после «Норд-Оста». Тогда он сам предложил встретиться. Мы не касались профессиональных вопросов, но я поинтересовался, можно ли прийти еще раз и поговорить уже о здравоохранении. Он согласился. И я пришел. Потом было несколько встреч, когда я входил в состав президентской комиссии по правам человека. Тогда, кстати, я высказал сомнения в правильности ареста Ходорковского. Несколько раз я общался с Путиным в рамках встреч с представителями Общественной палаты. После того как я ушел из ОП, чтобы создать Национальную медицинскую палату, я встречался с президентом уже по ее делам.

— Планы на будущее все так же грандиозны?

— Мне 80 лет, время идет. Я должен выбирать главное, хотя по сравнению с тем, что было 10 или 20 лет тому назад, количество планов и желаний не уменьшилось. Мне очень хочется, несмотря на возраст, быть полезным нашему Институту неотложной детской хирургии. Но больше всего, и это не красивые слова, хочу увидеть в России такое здравоохранение, которым было бы довольно большинство россиян.

— Говорят, врачи помнят тех пациентов, которых вылечить не удалось...

— Таких случаев в жизни у меня было немного. Я всегда борюсь до конца и отхожу от больного последним. Но для врача самое тяжелое — состояние полного бессилия. Когда ты стоишь у постели погибающего ребенка и понимаешь, что невозможно ничего сделать.

— Наше здравоохранение до этого состояния еще не дошло?

— Уверен, что нет. Его еще можно вылечить.

Алла Астахова

Досье

Леонид Михайлович Рошаль

Родился 27 апреля 1933 года в городе Ливны Орловской области.

В 1957 году окончил 2-й МОЛГМИ по специальности «педиатрия».

С 1959 по 1961 год обучался в ординатуре на кафедре детской хирургии Института усовершенствования врачей.

В 1961—1981 годах работал в отделении детской хирургии МОНИКИ.

В 1964 году защитил диссертацию кандидата медицинских наук, а в 1970 году — докторскую диссертацию.

В 1981 году стал заведующим отделением неотложной хирургии и травмы детского возраста НИИ педиатрии РАМН.

С 2003 года по настоящее время — директор НИИ неотложной детской хирургии и травматологии департамента здравоохранения Москвы.

В 1990 году стал председателем Международного комитета помощи детям при катастрофах и войнах, возглавил Международный благотворительный фонд помощи детям при катастрофах и войнах.

В 2010 году организовал Национальную медицинскую палату и стал ее президентом.

Награжден орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени, орденом Мужества, медалью «Защитнику свободной России», знаком отличия «За заслуги перед Москвой», медалью «Во славу Осетии», орденом «Полярная звезда» (Монголия).

Имеет звания: «Детский доктор мира» (1996 год), «Россиянин года» (2004 год), «Европеец года — 2005», «Звезда Европы — 2005».

Россия > Медицина > itogi.ru, 22 апреля 2013 > № 805079 Леонид Рошаль

Региональная энергетическая комиссия (РЭК) обязала "Екатеринбургэнерго" вернуть горожанам деньги, взятые за коммунальные услуги по незаконно завышенным тарифам, и оштрафовала предприятие на 600 тысяч рублей, сообщает департамент информационной политики губернатора Свердловской области.

Ранее областные власти сообщали, что проверка обоснованности размера коммунальных платежей, проведенная региональной энергетической комиссией (РЭК) по поручению губернатора после жалоб граждан, выявила нарушение прав около 130 тысяч жителей Екатеринбурга, которые переплатили за горячую воду.

Вице-губернатор региона Якоб Силин отметил, что персональную ответственность за сложившуюся ситуацию должен понести руководитель "Екатеринбургэнерго". РЭК возбудила по факту нарушений административное дело.

"Региональная энергетическая комиссия Свердловской области рассмотрела административное дело, возбужденное в отношении МУП "Екатеринбургэнерго" по факту завышения тарифов на горячее водоснабжение. В соответствии с решением, принятым органом государственного регулирования, уже в ближайшее время перерасчет за коммунальную услугу будет произведен 130 тысячам жителей Екатеринбурга", - говорится в сообщении.

Уточняется, что виновные лица привлечены к административной ответственности - им выписаны штрафы: для "Екатеринбургэнерго" эта сумма составит более 602 тысяч рублей - двукратный размер излишне полученной выручки, а для начальника управления по реализации энергоресурсов предприятия Ольги Курочкиной как ответственного должностного лица - 50 тысяч рублей.

Власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры направят более 185 миллионов рублей на завоз каменного угля в районы с ограниченными сроками завоза грузов в навигацию, сообщает пресс-служба губернатора.

"На заседании правительства автономного округа, которое прошло сегодня под председательством губернатора Югры Натальи Комаровой, было принято решение о предоставлении бюджетных кредитов муниципальным образованиям на обеспечение завоза каменного угля в районы и населенные пункты автономного округа с ограниченными сроками завоза грузов в навигацию 2013 года", - говорится в сообщении.

Отмечается, что наибольшие средства будут направлены в Березовский район - порядка 76,5 миллиона рублей. Порядка 68,8 миллиона рублей на эти цели получит Ханты-Мансийский район, около 40 миллионов рублей - Кондинский.

"Всего на эти цели Березовскому, Кондинскому, Ханты-Мансийскому, Октябрьскому и Белоярскому районам будет выделено более 185 миллионов рублей", - подчеркнула глава региона.

Создание беспрепятственной среды для маломобильных групп при благоустройстве и реконструкции дворовых территорий должны взять под контроль жители города и депутаты Тюменской городской думы. Такое предложение высказал на заседании постоянной комиссии Гордумы по развитию ЖКХ и благоустройства депутат Алексей Пинигин. Соответствующий норматив должен быть закреплен в Правилах благоустройства города Тюмени.

"Инвалиды-колясочники, люди с ограниченным возможностями передвижения, мамы с детскими колясками должны иметь возможность беспрепятственного перемещения на всей территории двора", - отметил Пинигин. Для этого достаточно оборудовать на всех дорожках и тротуарах во дворах и на детских площадках удобные гладкие съезды, например, положить бордюрную плитку плашмя, как это делается в последнее время при реконструкции дорог. Однако подрядчики зачастую "забывают" это делать.

"Дело в том, что многие проекты реконструкции и благоустройства разработаны еще 3-4 года назад, и в них этот пункт не озвучен, - пояснил Сергей Пинигин корреспонденту ИИ Newsprom.Ru. - По тем нормативам бордюр ставится прямо, в итоге с него, например, на инвалидной коляске ни съехать, на заехать", - аргументирует депутат.

Эта работа не требует дополнительных финансовых затрат. Она требует лишь внимания и контроля со стороны населения и управ, чтобы они в случае, если подрядчик загораживают дворы бордюрами там, где должен быть съезд, тут же проинформировали депутата своего округа об этом, предложил Сергей Пинигин. Его замечание члены комиссии поддержали.

Также депутаты заслушали информацию о выполненных работах по благоустройству города в 2012 году. На эти цели было предусмотрено более 983 миллионов рублей. Работы выполнены на 952, 85 миллиона рублей (97% от годового плана), сообщил заместитель главы администрации Тюмени, директор департамерта городского хозяйства Александр Шпиренко.

На эти деньги в общей сложности завершено благоустройство более 160 тюменских дворов, отремонтированы 5 спортивных площадок, установлено 2 игровых комплекса на детских площадках во дворах домов по ул. Широтной и 30 лет Победы. Также завершен ремонт 10 проездов к дворовым территориям, произведены устройство и ремонт тротуаров, организовано содержание зеленых насаждений вдоль улично-дорожной сети, текущее содержание скверов, парков. В рамках компенсационного озеленения в 2012 году высажено 2993 дерева и 31 тысяча кустарников.

По словам Шпиренко, проведены работы по благоустройству трех мест отдыха. Так, в сквере "Зеленый остров" в районе ул. Новая и Кремлевская выполнены работы по устройству наружного освещения, тротуаров, газонов, детских и спортивных площадок, территории для выгула собак. Также благоустроены сквер "Спортивный" на ул. М. Горького и прилегающая территория возле школы № 92 по ул. Николая Гондатти. Кроме того, на запланированные средства содержались 22 зоны отдыха в городских лесах, производилось содержание памятных мест, ликвидация несанкционированных свалок (всего их за год убрано 105) и другие работы.

За год квартальные составили 8918 протоколов об административных нарушениях в сфере благоустройства на сумму 15 миллионов 633 тысяч рублей. Из них в бюджет поступило 7 миллионов 650 тысяч рублей. Благодаря использованию системы "Паркон" с 2433 нарушителям правил парковки выписано штрафов на общую сумму 3 миллиона 107 тысяч рублей.

Как сообщил Александр Шпиренко, в 2013 году запланировано благоустройство 49 дворовых территорий, ремонт 16 спортивных площадок, благоустройство 128 детских площадок с установкой МАФ (малых архитектурных форм), текущее содержание улично-дорожной сети, скверов, парков и имущественных комплексов. Часть работ пока запланирована без финансирования из городского бюджета, подтвердил Шпиренко. "Будем выходить на областное правительство", - пояснил замглавы городской администрации.

Гиганты отечественной промышленности всерьез задумались об экологии. На днях в Челябинске на базе Южно-Уральской торгово-промышленной палаты (ЮУТПП) прошел круглый стол на тему "Экология и промышленные предприятия: конфликт или сотрудничество?". Главная цель мероприятия – рассказать о серьезных достижениях предприятий, связанных с экологией, доложить о значительном снижении выбросов вредных веществ и пожаловаться на свои обиды – инвестиции в экологию исчисляются сотнями миллионов, а общественное мнение не всегда эти успехи замечает.

Своих представителей в ЮУТПП отправили челябинский металлургический комбинат (входит в ОАО "Мечел"), электрометаллургический комбинат (ОАО "ЧЭМК"), ЧТПЗ, цинковый завод и другие.

"За последние десять лет объем выбросов вредных веществ в целом по комбинату снизился более чем вдвое! - сообщил собравшимся заместитель начальника службы энергетики и охраны природы ЧЭМК Виталий Петренко. - Это случилось благодаря реализации масштабной экологической программы и применению новейших иностранных технологий в процессе газоочистки. Мы заслуженно этим гордимся и хотели бы вместе с другими предприятиями придумать новые способы борьбы за чистый воздух над Челябинском. Для этого нужно перестать нагнетать конфликт, а вместе бороться за экологию".

"Сегодня ни один инвестиционный проект "Мечела" не рассматривается без экологической составляющей, а уже действующее производство постоянно реконструируется и обновляется с учетом решения природоохранных задач, - сказал главный инженер ОАО "ЧМК" Владимир Капнин. - Затраты на экологические мероприятия составили порядка 7,3 млрд рублей".

"Два самых вредных цеха нашего завода были в принципе закрыты по причине их несоответствия современным экологическим требованиям, их заменили новые производства, позволяющие значительно снизить выброс вредных веществ, - сообщила начальник отдела экологии цинкового завода Наталья Коркина. – Кроме этого, наше предприятие проводит на своей территории регулярный мониторинг природной среды, данные которого напрямую поступают в МУП "Горэкоцентр" и в Интернете доступны любому жителю южноуральской столицы. Мы ничего не скрываем!"

Круглый стол прошел в предельно позитивной атмосфере, когда все признают наличие проблемы и вместе ищут пути улучшения экологии в Челябинске. Не стали критиковать бизнесменов и представители природоохранных ведомств. Наоборот, представитель челябинского управления Роспотребнадзора Галина Романова отметила, что ЧЭМК, ЧТПЗ и цинковый зарегистрировали свои природоохранные зоны, выполнив все требования главного государственного санитарного врача по Челябинской области, а ЧМК приступил к процедуре регистрации санзон буквально пару недель назад. Экологи отметили и социальную сознательность предприятий, которые действительно совершили за последние годы серьезный экологический рывок. "Во времена СССР экологии вокруг промышленных предприятий вообще не уделялось никакого внимания, - сказал главный санитарный врач по Челябинской области Анатолий Семенов. - Самое удивительное, что и жалоб-то от неизбалованных советских людей на плохую экологию не фиксировалось, хотя выбросов шло намного больше, чем сейчас. Сегодня мы исправляем экологический перекос, ситуация по санитарно-защитным зонам выглядит гораздо лучше, чем она была ранее – в 90-е и в 80-е годы. Но я понимаю людей, которые обсуждают эти мифы. Ведь экология в Челябинске не самая хорошая, чтобы там предприятия не делали".

По словам Семенова, много жалоб поступает летом, люди говорят, что им плохо и дышать тяжело. "Но жить в мегаполисе и чувствовать себя как в лесопарковой зоне, это нереально, к сожалению. Что делать? Принуждать предприятия внедрять новые технологии и заботиться об экологии! Новая газоочистка ЧЭМК дала сокращение выбросов на три тысячи тонн в год. Три тысячи тонн взвешенных веществ теперь не уходят в воздух, не попадают в легкие людям, а улавливаются фильтрами и складываются в мешки. Я считаю, что это хорошо. Если так дело пойдет дальше, то через несколько лет челябинцы должны будут заметить реальные улучшения. Вернее, они просто перестанут это замечать. Вот дышится – и все. Это как витамины. Ты не принимаешь их - живешь, принимаешь и не замечаешь, как стало лучше", - отметил главный санитарный врач Челябинской области.

Участники круглого стола пришли к мнению, что только совместная и максимально открытая экологическая работа поможет здоровью горожан. А ключ к решению конкретных экологических проблем лежит в сфере новейших технологий, искать которые нужно по всему миру. Например, на ЧЭМК гордятся тем, что в реализации проекта строительства газоочистных сооружений комбинату помогает компания W.L. GORE & Associates, которая обеспечивает промышленные предприятия всего мира материалами и технологией эффективной очистки газов. Аналогичное оборудование используется на заводах в ЮАР, в США и Германии. Технологический рывок на пользу челябинской экологии ЧЭМК совершил, установив на своих газоочистках 7200 тканевых десятиметровых рукавов из уникального материала – мембранной ткани из политетрафторэтилена (тефлона).

"Особенность мембранной ткани в том, что она пропускает молекулы воздуха, и в то же время непроницаема для воды и ультрадисперсных частиц пыли, - рассказывает заместитель начальника службы энергетики и охраны природы ЧЭМК Виталий Петренко. - Свойства этой ткани, из которой состоит внутреннее покрытие рукавов, и обеспечивает высокую эффективность в газоочистке. Важно и то, что двухстадийная система очистки и глубокая интеграция автоматизированных систем управления значительно снижают риски возникновения инцидентов и аварийных простоев. Кроме того, использование тканей с эффектом тефлона, сохраняющие свою эффективность в высокотемпературных и агрессивных средах позволяет более эффективно использовать энергетические ресурсы и продлить срок эксплуатации".

Эксплуатация нового оборудования позволяет ЧЭМК более чем в четыре раза снизить фактические выбросы в сравнении с установленными законодательством стандартами. В итоге эффективность природоохранного сооружения составит 99,95% очистки. Но даже при использовании инновационных технологий и инвестиций в экологию у челябинских промышленных гигантов есть необходимость в создании общей экологической программы. И челябинский бизнес надеется, что в этом вопросе им поможет диалог с властью.

То, что неэффективные производства будут банкротиться, уходить с рынка, а им на смену придут более рентабельные, - дело обычное в современной экономике, считает заместитель губернатора Красноярского края Андрей Гнездилов. Об этом он постоянно напоминает руководителям и владельцам предприятий. В лесном комплексе региона именно сейчас сложилась весьма сложная ситуация, при которой резкий рост тарифов на энергоносители, услуги железной дороги, возросшая налоговая и таможенная нагрузка привели экономические балансы лесозаготовительных и лесообрабатывающих предприятий на грань убыточности бизнеса и даже банкротства.

Особенно трудно приходится тем, кто довольно большие средства рискнул направить на модернизацию производства, снижение себестоимости и расширение номенклатуры товарной продукции, выпуск изделий глубокой переработки древесины. Об ориентации на внутренний рынок лесопромышленников заставила подумать нестабильность не только в странах арабского мира, традиционных потребителях сибирской древесины, но и - совсем уж неожиданно - стагнация на европейском и восточно-азиатском направлениях. Откровенно говоря, в основном на креативно мыслящую часть менеджмента рассчитывает краевая власть, уделяя им особое внимание и обещая поддержку. Это их предприятия, как правило, входят в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области лесопользования.

Об одном из них, модернизированном производственном комплексе по глубокой переработке древесины ООО "СибЛесПроект", строящемся в Енисейском районе, рассказывалось совсем недавно. Стоит лишь напомнить, что после пуска в эксплуатацию его эффективность обещает быть в два-два с половиной раза выше, чем на лесопильных предприятиях с традиционной технологией. По крайней мере Андрей Гнездилов усмотрел в такого типа проектах будущее лесной отрасли края.

На другом предприятии - ЗАО "Красноярские лесоматериалы", где уже просматриваются результаты вложения инвестиций в модернизацию производства, недавно побывали министр природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края Елена Вавилова, руководитель агентства лесной отрасли Михаил Малькевич и его заместитель Андрей Черкашин. Елена Вавилова, как известно, возглавила рабочую группу в правительстве края по разработке мер поддержки ЛПК.

Не новичок в лесной отрасли, ЗАО "КЛМ" начинался с выпуска пиломатериалов, реализации их в дальние и ближние страны на востоке и западе. С 2010 года на предприятии стали развивать производство клееного бруса и комплектов для деревянного домостроения. Начинали с 30 комплектов в месяц, сейчас способны произвести деталей для монтажа полутысячи домов.

Сегодняшний суточный график завода - 100 кубометров клееного бруса. Судя по рабочему ритму цехов завода, он исполняется. Продукция в основном отправляется в Красноярcк, Челябинск, Екатеринбург, Казань. Примерно 10 процентов ее идет на экспорт, во Францию, Японию и Китай. Правда, цена доставки изготовленной продукции зависит не только от места расположения покупателя.

- Если бы мы везли круглый лес, то вагон для перевозки стоил бы нам 75 тысяч рублей. Но мы не торгуем кругляком, а везем в таких же вагонах комплекты домов из клееного бруса и платим за его использование почему-то 270 тысяч целковых, - искренне недоумевает генеральный директор ЗАО "КЛМ" Андрей Карпов. - За наши же инвестиции мы несем огромные потери при транспортировке высокотехнологичной продукции, зато перевозчики непонятно за что получают сверхдоходы. Эти перекосы надо ликвидировать.

К таким перекосам смело можно отнести всю тарифную и налоговую политику государства. Так, повышение зарплаты работникам "КЛМ" на 20-25 процентов тут же привело к росту налогов на фонд оплаты труда в полтора раза.

Как заверил Андрей Карпов, как раз на этом предприятии, где мы находимся, особых трудностей не ощущается. Зато растут проблемы на сопутствующих производствах, в частности, на лесопилении. Реализация пиломатериалов приносит компании убытки по тысяче рублей на одном кубометре. Производство клееного бруса и комплектов для деревянного домостроения позволяет в общем балансе сводить концы с концами, но о прибыли говорить уже не приходится. Естественно, нет свободных средств для модернизации и расширения производства. Хотя проект развития ЗАО "КЛМ" позволяет за четыре года в три раза увеличить объемы выпуска весьма востребованной на рынке продукции. Однако кредиты, даже под высокие проценты, стали недоступными, банки просто не рискуют кредитовать реальный бизнес в стадии промышленного спада. Одна надежда - на поддержку государства.

Государство в лице регионального министра готово помочь, но лишь в пределах своих возможностей.

- Мы продумываем такой вариант поддержки, как государственная гарантия края, - говорит Елена Вавилова. - Это не потребует особых трат из бюджета региона, однако позволит предприятиям получить дополнительные кредиты в банках под поручительство властей. Выделение примерно одного миллиарда рублей на эти цели даст возможность предприятиям ЛПК под гарантии правительства края быстро, без проволочек и под адекватный процент получить заемные деньги на пополнение оборотных средств и завершение проектов по модернизации производства. При этом мы очень рассчитываем на поддержку лесного комплекса на федеральном уровне. Есть острая необходимость в снижении железнодорожных тарифов, развитии лесодорожной инфраструктуры для лесозаготовительных предприятий, а также в комплексе дополнительных мер по стимулированию внутреннего рынка.

Пока же лесной отрасли приходится опираться на собственные силы и готовящиеся резервы. Как пояснил Михаил Малькевич, в этом году должны встать в строй и существенно освежить ситуацию в лесном секторе экономики сразу несколько модернизированных предприятий. Кроме уже названных, к ним можно отнести новый завод ООО "УК "Мекран" по выпуску мебели бизнес-класса из столярной плиты. Добавляет оптимизма то, что еще не запущенный в эксплуатацию завод уже набрал портфель заказов. Буквально через месяц ожидается пуск первой очереди Богучанского ЛПК - детища приоритетного инвестпроекта компании ЗАО "Краслесинвест". Если все пойдет по плану, то на Лесосибирском ЛДК-1 в конце года начнет действовать модернизированный завод лесопиления мощностью 1,5 миллиона кубометров в год. Как уверяют авторы проекта, он один способен дать мощный импульс развитию всей лесной отрасли Красноярского края.

Правительство ХМАО, МБРР и Blue Line подписали 16 апреля 2013 г меморандум о взаимопонимании по утилизации ПНГ.

Меморандум предусматривает совместную работу сторон по улучшению экологической ситуации в регионе, в частности, снижение объемов сжигания попутного нефтяного газа (ПНГ) и доведение уровня его переработки до 95%.

Еще в январе 2013 г был подписан 3-сторонний меморандум о взаимопонимании между Русснефтью, Салым петролеум Девелопмент (СПД) и Blue Line.

Стороны договорились построить, используя ресурсы Blue Line, завод СПГ на территории Салымских месторождений для производства жидкой фракции из газа Салымских и Шапшинских месторождений.

По условиям соглашения Blue Line будет продавать производимый на заводе СПГ жидкий бутан и пропан, а сухой газ будет возвращаться СПД и Русснефти для выработки электроэнергии на их станциях.

Blue Line должна построить завод по производству СУГ на Западно-Салымском месторождении, газопоршневой электростанции (ГПЭС) на Шапшинских месторождениях, а также необходимых трубопроводов и линий электропередачи.

Blue Line построила 2 магистральных газопровода общей протяженностью 76 км и закупила оборудование для завода. В феврале 2010 г была пущена в эксплуатацию ГПЭС на Шапшинских месторождениях.

В июле 2010 г Blue Line заключила соглашение с Европейским банком реконструкции и развития, в рамках которого под проект был выделен кредит в размере 120 млн долл США.

Теперь Blue Line решила привлечь Международного банка реконструкции и развития.

Руководитель сектора устойчивого развития в России, Европе и Центральной Азии МБРР Х. Навас-Сабатер отметил, что «Всемирному банку этот документ даст возможность внедрить часть своей стратегии с РФ в части устойчивого развития и возможность уменьшать сжигание попутного газа, а это очень большой плюс для экологии страны».

Хотя, вероятнее всего речь идет о госгарантиях при получении кредита от МБРР.

Постановление правительства «О мерах по стимулированию сокращения загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках» предписывает утилизировать 95% ПНГ и вступило в силу с 1 января 2012 г.

С 2013 г в 12 раз возросли размеры базовой ставки штрафа за неэффективное сжигание ПНГ.

Как ранее заявлял глава Минприроды С. Донской, уровень утилизации ПНГ в России достигнет 95%, скорее всего, только в 2014 г.

С 2014 г последует 25-кратный рост санкций за неэффективное сжигание ПНГ.

В 2010 г по статистике добыто 65,4 млрд м3 ПНГ, из которых на факельных установках было сожжено 24% - 15,7 млрд м3.

По данным Всемирного банка, полученным на основании спутниковых исследований, объем сжигания ПНГв 2010 г в России превышал 35 млрд м3.

Сжигание ПНГ является острой современной проблемой нефтегазового сектора по причинам экономических, экологических и социальных потерь и рисков, особенно в условиях общемировых тенденций по переходу экономики на низкоуглеродный и энергоэффективный путь развития.

Россия пока возглавляет список стран, сжигающих наибольшие объемы ПНГ: по имеющимся данным, в 2012 г этот показатель превысил 17 млрд м3.

Попутный газ является сырьем для электроэнергетики и химической промышленности.

Он обладает высокой теплотворной способностью.

В нем содержатся этан и метан, являющиеся сырьем для производства пластмасс и каучуков.

Тяжелые фракции газа используются в производстве ароматических углеводородов, высокооктановых присадок и сжиженного пропана и бутана, которые применяются в качестве топлива в жилых домах и на промышленных предприятиях.

Добавим, что необходимый уровень утилизации попутного нефтяного газа – 95% – в России достигнут всего 2-я компаниями – Сургутнефтегазом и Татнефтью.

В 2012 г, добыча ПНГ в Татнефти составила 414 млн м3, что на 7,1 % превышает уровень 2011 г.

В Башнефти утилизация ПНГ, добываемого на территории ХМАО, составляет не менее 96%.

Аутсайдерами отрасли по эффективному использованию попутного газа являются такие компании, как Роснефть и Газпром нефть.

Минтранс Свердловской области начинает масштабную проверку контроля качества исполнения гарантийных обязательств по объектам строительства, капитального ремонта и ремонта автодорог. Территория проверки – Екатеринбург и область. Проверяться будут объекты, отремонтированные в 2011-2012 годах, сообщает пресс-служба областного правительства. Министр Александр Сидоренко поручил "Управлению автомобильных дорог" и екатеринбургской мэрии провести диагностику дорожных объектов, находящихся на гарантии, и подготовить план по устранению выявленных замечаний. Сделать это предстоит до 20 мая. Информацию выставят на сайт минтранса, и ознакомиться с ней сможет каждый свердловчанин.

Сейчас, по данным городских властей, в Екатеринбурге проводится плановое обследование объектов 2010-2012 годов строительства, находящихся на гарантии. Всего их 246, из них 54 уже обследованы. Проверки выявили основные дефекты дорожного полотна - выбоины, ямы, колеи, разноуровневое положение колодцев и износ верхнего покрытия на муниципальных автодорогах. Уже разработан план по устранению этих дефектов, а недобросовестных подрядчиков всеми силами заставляют устранять нарушения.

Сидоренко считает, что подействовать на такие компании может введение штрафных санкций. Помимо этого, в качестве меры борьбы с некачественной работой "Управление автодорог" уже утвердило схему исполнения гарантийных обязательств для подрядных организаций – 5 лет плюс 1 год: планируется, что увеличение гарантийного срока будет мотивировать дорожников не халтурить. "Гораздо выгоднее сделать изначально качественную дорожную "одежду", чем из раза в раз приниматься за восстановительные работы в период действия гарантийных обязательств", - считает и.о. начальника ГКУ СО “Управление автомобильных дорог” Николай Хамицевич. Также власти рассматривают такую меру контроля, как проверка качества асфальтобетонных смесей для укладки дорожного полотна, причем смеси будут тестировать на каждом этапе строительства.

Порт Сабетта на Ямале станет одним из крупнейших в российской Арктике, с его появлением должно усилиться движение в Обской губе и на Северном морском пути.

Как сообщил корреспонденту ИА «Север-Пресс» главный инженер проекта порта сотрудник «ЛенНИИморпроекта» Максим Минин, проект уже передан заказчику. Ожидается, что вскоре его рассмотрит государственная экспертиза.

Новый порт – совместная инициатива «Новатэка» и российских федеральных властей, будет ключевым элементом транспортной инфраструктуры проекта «Ямал СПГ», который предусматривает создание завода по сжижению природного газа (СПГ) на ресурсной базе Южно-Тамбейского месторождения. Годовой грузооборот порта превысит 30 млн. тонн.

Новый порт будет функционировать круглогодично, несмотря на тяжёлые ледовые условия в Обской губе.

Объем инвестиций в проект оценивается примерно в 75 миллиардов рублей (1,82 млрд. евро). Планируется, что 49 млрд. руб. (1,19 млрд. евро) вложит государство, около 25 млрд. (607 млн. евро) – частные инвесторы.

Как стало известно в начале месяца, тендер на строительство завода «Ямал СПГ» выиграли компании «Technip» (Франция) и JGC (Япония).

Проект «Ямал СПГ» реализуется ОАО «Ямал СПГ» – совместным предприятием «Новатэка» (80%) и «Тоталь» (20%) – в сотрудничестве с Росморречфлотом и Росморпортом.

Казахстан разрешил Троицкой ГРЭС (филиал ОГК-2, в Челябинской области РФ) разместить на территории Костанайской области до конца 2016 года 12 млн 135,932 тыс. тонн золошлаковых отходов.

Соответствующее постановление правительства, подписанное премьер-министром Казахстана Сериком Ахметовым 11 апреля, опубликовано в информационно-правовой системе нормативных правовых актов. Документ вступает в силу со дня подписания.

Между тем акимату Костанайской области поручено принять меры по выполнению условий договора на право временного пользования земли от 14 апреля 1999 года, а также совместно с министерством охраны окружающей среды обеспечить выполнение Троицкой ГРЭС полной технической и биологической рекультивации золоотвала и прилегающей к нему территории.

Представители 14 вузов РФ выступят с докладами на XVIII Всероссийской студенческой научно-практической конференции с международным участием «Безопасность. Технологии. Инновации». Мероприятие проходит в НИ ИрГТУ 16 — 19 апреля.

Организатор — кафедра промышленной экологии и безопасности жизнедеятельности Иркутского технического университета. Всего в рамках конференции будет представлено около 150 научно-исследовательских работ по семи секциям. Авторами исследований являются студенты, магистранты и аспиранты вузов Иркутска (НИ ИрГТУ, ИрГУПС, ИГУ), Владивостока, Магнитогорска, Читы, Улан-Удэ, Екатеринбурга, Кургана и Астрахани.

«Привлечение молодежи в науку сегодня является приоритетным направлением деятельности, как высших учебных заведений, так и Минобрнауки РФ в целом. Это новый подход в подготовке высококвалифицированных кадров, необходимых для развития экономики и промышленности России», — отметил проректор по научной работе НИ ИрГТУ Виталий Пешков.

По словам заведующей кафедрой промэкологии и БЖД ИрГТУ профессора Светланы Тимофеевой, только в Иркутской области до 70% рабочих мест не соответствуют нормативным документам по условиям труда. Города Братск, Ангарск, Черемхово входят в первую десятку наиболее грязных городов России по состоянию воздушного бассейна. Область лидирует по объему неочищенных сточных вод, количеству твердых бытовых отходов и несанкционированных свалок. Ежегодно увеличивается число людей, имеющих профессиональные заболевания.

«Появление большей части экологических проблем безопасности жизнедеятельности спровоцированы самим человеком, — сказала Светлана Тимофеева. — Мы предлагаем молодежи попытаться найти пути решения этих проблем. В частности, рассмотреть экологические инновации, под которыми понимаются новые продукты, технологии, способы организации производства, обеспечивающие охрану среды обитания и человека. Это, прежде всего, современный менеджмент риска, экологический маркетинг, экотехнологии, позволяющие обеспечить взаимодействие между экологическим развитием и защитой персонала и окружающей среды на уровне отдельного предприятия».

Об инновационных методах очищения воздуха в условиях вредных производств участникам пленарного заседания рассказала магистрант НИ ИрГТУ Екатерина Мишенькина. Для оздоровления воздушной среды девушка предлагает использовать растения. «Фитоэргономика — новое перспективное направление современной науки и практики, возникшее на стыке биологии, медицины, эргономики, психологии, дизайна. Синтезируя достижения этих наук, фитоэргономика решает практические задачи оптимизации трудовой деятельности человека с учетом целого комплекса факторов (антропологических, психофизиологических, экологических, эстетических и других)», — рассказала Екатерина Мишенькина.

Объектом проведенных ею исследований стали лаборатории, где отрабатываются режимы извлечения золота с использованием цианидов и лаборатория получения конечного продукта — передел с участием свинца, сообщает пресс-служба НИ ИрГТУ. Основываясь на результатах собственных опытов, а также научных результатах руководителя проекта Светланы Тимофеевой, для нейтрализации вредного воздействия токсических веществ Екатерина Мишенькина предложила фитокомпозиции из набора комнатных растений, способных накапливать свинец и производить детоксикацию цианида. Автор отмечает, что данный способ улучшения экологической обстановки может применяться на различных производственных объектах. При этом широкое использование растений в помещении помогает создавать чувство уюта и психологического комфорта.

Кроме представителей НИ ИрГТУ, докладчиками пленарного заседания стали студенты Иркутского государственного университета путей сообщения, Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления (Улан-Удэ), Дальневосточного государственного технического рыбохозяйственного университета (Владивосток), Уральского государственного университета путей сообщения (Екатеринбург), Магнитогорского государственного технического университета имени Г.И. Носова.

Подведение итогов и торжественное закрытие конференции состоится в НИ ИрГТУ 18 апреля.

«Сохраним природную среду и культурное наследие Вологодской области» — не только название конференции, но и главная тема для разговора.

По словам начальника областного департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Александра Завгороднего, экологическая обстановка на территории Вологодской области сейчас остается стабильной. Наибольшее негативное антропогенное воздействие — в индустриальных населенных пунктах, таких как Череповец, Вологда, Сокол.

Для решения задач по улучшению качества охраны воздуха на территории области действуют несколько программ. В частности, в Череповце это комплексный план действий по снижению загрязняющего воздействия на окружающую среду и здоровье населения. Действует рабочая группа, созданная с участием департамента и мэрии Череповца. Эти мероприятия позволили снизить объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Что касается Вологды, основной объем составляют выбросы от автомобилей. Выход — улучшение транспортной инфраструктуры, реконструкция улиц, увеличение пропускной способности.

Речь на конференции шла не только о загрязнении воздушного бассейна, но и о проблемах, связанных с загрязнением воды. Так, по данным исследований, в 2012 году на Вологодчине в 47 пунктах наблюдений вода относится к категории чистая, еще в 47 — умеренно загрязненная, ну а 2% — чрезвычайно грязная вода.

«Основная причина загрязнения водных объектов — сброс неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод. Наиболее значимые мероприятия в 2012 году — завершение работ по капитальному ремонту очистных сооружений канализации в Вологде, Вологодском районе, Белозерском, Междуречье», — отметил Александр Завгородний.

В настоящее время проблема чистой воды воды особенно актуальна, рассказывает заместитель руководителя управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Татьяна Фигурина: «Мы сейчас знаем, что в Череповце населению подается вода, соответствующая гигиеническим нормативам. В этом году построили водоочистные сооружения в Великом Устюге, поэтому горожане из Великого Устюга тоже обеспечены доброкачественной питьевой водой. Есть целый ряд территорий небольших, которые обеспечены питьевой водой, но их немного. Если говорить о цифрах, то 35% населения Вологодской области, а всего по России в среднем 87% обеспечены доброкачественной питьевой водой».

В остальном, по словам эксперта, еще предстоит большая работа по приведению к необходимым нормативам качества питьевой воды. На это, согласно федеральному законодательству, отводится семь лет.

По словам председателя комитета ЗСО по экологии и природопользованию Михаила Ставровского, решить проблему во многом поможет программа «Чистая вода», реализуемая на Вологодчине. Она состоит из двух частей: «Первая нацелена на то, чтобы дать людям возможность употреблять чистую по нормативам воду. И вторая — не загрязнять наши водоемы. И то, и другое сегодня затратно. Поэтому, все усилия должны быть направлены на это».

Минприроды Карелии предложило властям Пудожского района отобразить в документах территориального планирования будущий ландшафтный заказник «Река Пяльма»

Министерство по природопользованию и экологии Карелии предложило администрации Пудожского района внести изменения в документы территориального планирования муниципального образования и отобразить в них ландшафтный заказник «Река Пяльма», который предполагается создать в районе. Об этом сообщил глава Минприроды республики Виктор Чикалюк в письме руководству карельской природоохранной организации «СПОК», которая обратилась зимой нынешнего года к республиканским и федеральным властям с просьбой привести схему территориального планирования Пудожского района в соответствие с региональной . По словам Чикалюка, ладшафтный заказник «Река Пяльма» включен в число территорий, перспективных для создания ООПТ регионального значения. Заказник планируется разместить на части территорий Пяльмского, Римского, Авдеевского и Рагнукского участковых лесничеств, его примерная площадь составит около 17,6 тысячи гектаров.

Как уже сообщал «Лесной портал Карелии», природоохранная организация «СПОК» направила в феврале нынешнего года обращение Генеральному прокурору РФ Юрию Чайке, Карельскому межрайонному природоохранному прокурору Алексею Патарушину, прокурору Карелии Карену Габриеляну, главе республики Александру Худилайнену и главе администрации Пудожского района Ларисе Данченко с просьбой принять меры по приведению районной схемы территориального планирования в соответствие с республиканской схемой территориального планирования. Как отметили экологи, схемой территориального планирования Карелии предусмотрено создание в Пудожском районе пяти особо охраняемых природных территорий регионального значения - ландшафтных заказников «Чукозеро», «Янгозеро», «Река Пяльма», зоологического заказника «Корбозерский» и памятника природы «Варгачное-Корбозерское». Однако в схеме территориального планирования Пудожского района отсутствует ООПТ «Река Пяльма».

Защитники природы обратили внимание надзорных органов, а также республиканских и муниципальных властей на то обстоятельство, что «отсутствие полных и достоверных сведений об ООПТ регионального и федерального значения в документах территориального планирования муниципальных районов и поселений может повлечь уничтожение естественных экосистем и ландшафтов, мест обитаний видов, занесенных в Красные книги Российской Федерации и Республики Карелия».

ДЕКЛАРАЦИЯ НЕДОСКАЗАННОСТИ: О ЧЕМ НЕ ГОВОРЯТ ЧИНОВНИКИ?

Отчитываются тысячи российских чиновников. Однако, как показало расследование Би-би-си, в открытый доступ попадает лишь часть информации. Самое интересное остается "за кадром"

Государственная дума готовится принять во втором и третьем чтениях закон, который запретит российским чиновникам владеть зарубежными активами. Тем временем, органы государственной власти начинают выкладывать на своих сайтах сведения о доходах и имуществе госслужащих за 2012 год

Отчитываются тысячи чиновников. Однако, как показало расследование Би-би-си, в открытый доступ попадает лишь часть информации. Самое интересное остается "за кадром".

Би-би-си вместе с чешской газетой Hospodarske Noviny исследовала этот вопрос на примере крупного регионального чиновника - Василия Кичеджи, вице-губернатора Санкт-Петербурга, главы регионального совета сторонников "Единой России", занимающего 33-е место в списке самых богатых чиновников России за 2011 год по версии журнала Forbes.

Согласно опубликованным правительством Петербурга у Василия Кичеджи нет зарубежной недвижимости. Правда, его жена владеет квартирой и гаражом в Болгарии. Сам Кичеджи заявил Би-би-си, что "всегда в соответствии с законом декларировал все свои активы".

Однако документы, доступные на государственных чешских сайтах, связывают имя Кичеджи с гостиницей и квартирой в Праге. Согласно земельному кадастру, владельцем здания гостиницы "Вышеград" является компания Incom Real s.r.o. Она приобрела ее в августе 2007 за 109 млн крон (чуть менее 138 млн рублей или 5,3 млн долларов по курсу на тот момент). Договор купли-продажи доступен на сайте минюста Чехии. Под ним стоит подпись представителя фирмы-покупателя - Василий Кичеджи.

Он владеет компанией вместе с еще тремя лицами - Антониной Кичеджи, Николаем Кичеджи и Миленой Денисенко, сообщает государственный регистр юридических лиц. У каждого из них - доля в 25%.

День рождения пражского Василия Кичеджи в данных регистра совпадает с днем рождения вице-губернатора Петербурга Василия Кичеджи. А имена двух других Кичеджи - с именами супруги и брата питерского чиновника. Милена Николаевна Денисенко-Кичеджи также идентифицируется в различных источниках как вероятная родственница вице-губернатора.

В ответ на просьбу Би-би-си подтвердить, что он является владельцем компании Incom Real, вице-губернатор Кичеджи ответил по имейлу: "Моя супруга и я, действительно, являемся совладельцами ряда компаний, что не противоречит законодательству РФ".

На вопрос корреспондента Би-би-си, какое отношение Кичеджи имеет непосредственно к гостинице "Вышеград", ответа получено не было - пресс-секретарь вице-губернатора сказала, что он в командировке и в ближайшие дни будет недоступен.

Гостиница "Вышеград" не фигурирует в сведениях о доходах и имуществе вице-губернатора Кичеджи за 2011 год, опубликованных на сайте правительства Петербурга в мае 2012 года. Ссылка на эту публикацию была убрана из архива сайта в марте этого года, но ее до сих пор можно найти в кэше поисковых систем. Сведения за 2012 год на момент выхода этого материала еще не были опубликованы.

Не упоминается там и квартира на улице Билкова в центре Праги, купленная в июне 2005 года за 13,5 млн крон (чуть более 15,5 млн рублей по курсу на тот момент) компанией Veselina s.r.o. Этой компанией, созданной в апреле того же года, пополам владеют Василий и Антонина Кичеджи. В регистрационных данных компании Real Incom, владеющей гостиницей "Вышеград", они оба указывают эту квартиру в качестве адреса проживания. В более ранних документах они проходят как жители Москвы.

До 2009 года Чехия запрещала иностранцам напрямую покупать недвижимость. Но это положение закона было легко обойти, создав компанию на территории страны, поясняет чешский юрист Павел Чижински. "Руководители компаний автоматически получали долгосрочную визу, позволявшую им находится в Европе хоть круглый год", - говорит юрист.

Это также сокращает налоги при продаже квартир и домов. В Чехии существуют тысячи фирм-пустышек, созданных иностранцами с целью приобретения недвижимости. Участвовавшие в расследовании чешские журналисты не обнаружили никаких признаков бизнес-активности по адресу, где зарегистрирована Veselina.

МВД Чехии отказалось предоставить данные о наличии у Кичеджи его родственников вида на жительство в Чехии. Ранее чешское МВД подверглось критике за разглашение аналогичных персональных данных главы Следственного комитета Александра Бастрыкина.

Кичеджи ушел от ответа на вопрос Би-би-си о наличии у него вида на жительство, заявив что "является гражданином РФ и другого гражданства не имеет". Однако гражданство и вид на жительство - не одно и то же. На аналогичный вопрос об Антонине Кичеджи он ответил: "Что касается моей супруги, вида на жительство, связанного с ведением бизнеса, то это ее личное дело и не имеет отношения к моим служебным обязанностям".

Невидимая часть

Пражский Кичеджи владеет чешской недвижимостью не напрямую, а через компании. Такая графа в публикуемых в России сведениях о доходах и зарубежной недвижимости не предусмотрена.

Вице-губернатор Петербурга Василий Кичеджи, как и его брат Николай, выросли на рабочей окраине Челябинска в семье гагаузов, депортированных из Бессарабии. В начале 1970-х будущий вице-губернатор работал грузчиком и шофером, но карьеру сделал в сфере общепита.

Начало перестройки он встретил в качестве гендиректора комбината питания Челябинского тракторного завода. В большой бизнес Кичеджи пришел в 1995 году, став генеральным директором ЧТЗ. Руководил этим одним из крупнейших оборонных заводов страны вплоть до его банкротства в 1998 году. С тех пор Кичеджи сменил дюжину работ, перескакивая из бизнеса в госструктуры и обратно в разных регионах России.

В начале нулевых он три года занимал должность заместителя полпреда в Центральном федеральном округе Георгия Полтавченко. В середине - создал медиа-холдинг "Бонавентура", который вместе с московским правительством владел долями в телеканале "Москва-24" и радио "Говорит Москва".

В 2007 году Кичеджи вступил партию "Единая Россия", а спустя два года был назначен главой департамента транспорта в правительстве нового мэра Москвы Сергея Собянина. Год спустя - он снова руководил холдингом прособянинских СМИ в Москве, а еще через год его бывший босс Георгий Полтавченко, ставший губернатором Петербурга, назначил Кичеджи вице-губернатором, отвечающим за образование, культуру и СМИ. Свои медиаактивы Кичеджи продал правительству Москвы. Согласно поданной декларации, вместе с женой Антониной вице-губернатор Кичеджи заработал в 2011 году 262 миллиона рублей.

Соответственно, и гостиницы с квартирой у Кичеджи как бы нет. Декларации чиновников, публикуемые в 2013 году, тоже не содержат сведений об их долях в коммерческих компаниях. Так, если бы супруга самого богатого члена правительства Игоря Шувалова официально задекларировала якобы имеющуюся у нее компанию на Британских Виргинских островах, о которой писали Guardian и Barron's, та бы все равно не попала в сведения о доходах, выложенных на сайте правительства России. Тем более туда не попали бы объекты недвижимости, которыми могла бы владеть такая компания.

Но в целом российские чиновники не стесняются публиковать сведения о своей зарубежной недвижимости. Тот же Шувалов сообщил о квартирах и земельных участках в Великобритании, Австрии и ОАЭ.

Недавно уволившийся вице-губернатор Петербурга Сергей Козырев, чьи функции перешли к Кичеджи, задекларировал в 2012 году крупные земельные участки в Финляндии. А Максим Ликсутов, сменивший Кичеджи на посту министра транспорта Москвы, сообщил об имеющейся у него недвижимости в Италии и Эстонии, гражданином которой он являлся до 2011 года.

Но, как и в случае Кичеджи, мы ничего не знаем о судьбе компаний, которыми мог владеть Ликсутов, когда был крупным эстонским бизнесменом.

Конфликт интересов

Действующий в России закон о противодействии коррупции не содержит прямого запрета для чиновников на владение долями в компаниях, однако запрещает участие в управлении бизнесом.

Из доступных на государственных сайтах документов обеих компаний - Veselina и Incom Real - видно, что пражский Василий Кичеджи выходил из их руководства и становился обычным акционером всякий раз, когда российский Василий Кичеджи получал назначение в государственных структурах. И наоборот, когда в России Василий Кичеджи покидал государственный пост, чешский Василий Кичеджи восстанавливался в управляющих органах компаний.

Однако Антонина Кичеджи, чье имя совпадает с именем супруги вице-губернатора, все это время оставалась руководителем обеих структур. В случае фирмы Veselina - единственным руководителем.

Формулировки действующего закона о противодействии коррупции крайне туманны, но, как отмечает глава российского отделения Transparency International Елена Панфилова, во избежание конфликта интересов он запрещает заниматься предпринимательской деятельностью "лично или через доверенных лиц". Имеет ли эта формулировка отношение к Василию и Антонине Кичеджи? "На месте контролирующих органов я бы обратила на это внимание", - говорит Панфилова.

"Не усматриваю никакого конфликта интересов, поскольку круг моих служебных обязанностей никаким образом не связан с работой моей супруги", - заявил Кичеджи, отвечая на вопрос Би-би-си.

Недавняя поправка к тому же закону обязывает чиновников передавать свой бизнес в "доверительное управление" . На Западе под этим понимается траст, который становится временным владельцем вместо доверителя и бенефициара. Однако в российском законодательстве понятие траcта отсутствует как таковое, и "доверительное управление" можно трактовать как угодно.

В правительстве Петербурга Кичеджи отвечает в том числе и за туризм. На сентябрьской встрече с вице-приматором Праги Вацлавом Новотным он, по сообщениям питерской прессы, договорился "об обмене информационными полями для наружной рекламы", чтобы увеличить поток туристов в обоих направлениях.

Кичеджи конфликта интересов не видит и здесь, так как "эти планы реализованы не были, и никакой социальной рекламы Праги на улицах Санкт-Петербурга не появилось".

В декабре 2012 года Кичеджи удивил питерцев заявлением, что покинет пост, если будет принят закон, запрещающий госслужащим владеть недвижимостью и счетами за рубежом. "Уйду, не буду чиновником. Пусть приходят те, кто не имеет ни образования, ни недвижимости", - сказал Кичеджи питерскому изданию "Фонтанка".

В ответ на вопрос Би-би-си Кичеджи заявил, что новый закон ставит госслужащих перед выбором, и что сам он примет решение, посоветовавшись с женой.

Леонид Рагозин, Би-би-си

Областные власти, а именно министерство строительства и развития инфраструктуры региона, теперь будут следить за порядком выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства. Раньше такими вопросами занимались органы местного самоуправления муниципальных образований области, однако это противоречило федеральному законодательству, сообщают в пресс-службе правительства Свердловской области. Ведомству поручили контролировать соответствие муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности, соблюдение сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса РФ. Кроме того, министерство будет отслеживать, как органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области готовят и утверждают документы территориального планирования, правила землепользования и застройки, документацию по планировке территории, и градостроительные планы земельных участков. Также министерство будет контролировать процесс выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию.

Добавим, с 1 января в муниципалитетах началась разработка проектов планировок районов, микрорайонов или кварталов, определяются границы, тип и плотность застройки в соответствии с рыночными параметрами. В будущем это позволит выставлять на рынок земли под индивидуальное жилищное строительство или многоэтажную застройку.

Московская область является лидером среди других регионов России по задолженности за газ, которая составляет 15 миллиардов рублей, сообщил в среду заместитель председателя правительства Московской области Дмитрий Пестов.

"Московская область ведет себя некорректно. Задолженности в 15 миллиардов рублей никогда у нас не было. На 1 января 2012 года задолженность составляла 7 миллиардов рублей", - сказал Пестов на расширенном заседании комитета по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики региона.

По его словам, лидерами среди должников-муниципальных районов Подмосковья являются Сергиево-Посадский, Солнечногорский, Озерский и Можайский районы.. Долг Орехово-Зуевского района составляет 345 миллионов рублей, Истринского - 124 миллиона рублей, Пушкинского - 271 миллион рублей, Рузского - 173 миллиона рублей.

При этом дебиторская задолженность предприятий коммунального комплекса за потребленный газ в Московской области на 1 июля 2012 года составила шесть миллиардов рублей, сообщил ранее генеральный директор ООО "Газпром межрегионгаз Москва" Николай Попов.

Первая очередь теплоэлектростанции (ТЭС) "Полярная" в городе Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа будет запущена в конце 2013 года, сообщил на пресс-конференции полпред президента РФ в Уральском федеральном округе Игорь Холманских.

Полпред уточнил, что станция "Полярная" была заложена в октябре 2011 года. Как сообщалось, для строительства объекта "Корпорация развития" (ранее корпорация "Урал промышленный - Урал полярный") привлекла около 17 миллиардов рублей, из которых 70% - это кредит Чешского экспортного банка в виде проектного финансирования, а 30% - кредит, полученный под гарантии Ямало-Ненецкого автономного округа в размере 1,5 миллиарда рублей, и собственные средства корпорации.

"В конце этого года должна быть запущена первая очередь этой станции, к концу 2014 года станция должна выйти на проектную мощность 268 МВт", - сказал Холманских.

Первоначально планировалось, что первая очередь "Полярной" будет сдана в эксплуатацию в первом квартале 2013 года, а вторая - в 2014 году.

"Корпорация развития" - бывшее ОАО "Корпорация "Урал промышленный - Урал полярный", которое к весне 2012 года завершило ребрендинг. Акционерами компании являются Свердловская, Тюменская и Челябинская области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Основной целью корпорации является содействие развитию проекта "Урал промышленный - Урал полярный", который призван связать северные месторождения Ямала с промышленными районами Урала и открыть выход к северному морскому пути для транспортировки полезных ископаемых.

Кроме того, корпорация была создана для реализации ключевых инфраструктурных проектов развития Уральского федерального округа, создания новых "точек роста" на территории округа. Ольга Ерачина.

Международный аэропорт Челябинска получил допуск на прием и обслуживание воздушных судов типа Boeing 747-400 и его модификаций, сообщает авиапредприятие.

"Взлетно-посадочная полоса международного аэропорта "Челябинск", введенная в эксплуатацию в 2000 году, изначально предназначалась для приема подобных воздушных судов, однако получение допуска по типу Boeing-747-400 стало возможным благодаря техническому переоснащению аэропорта, произошедшему за последние два года", - говорится в сообщении.

Boeing-747-400 - один из самых больших в мире пассажирских самолетов, производимый компанией Boeing Commercial Airplanes. Вместимость лайнера составляет более 400 пассажиров, крейсерская скорость - около 940 километров в час, дальность полета - свыше 11 тысяч километров, отмечается в сообщении.

Согласно данным официального сайта аэропорта "Челябинск", помимо Boeing-747-400 он может принимать самолеты Airbus-310,-319,-320, Ан-8,-12,-24,-26,-28,-30,-32,-72,-74,-124, Boeing-737-200,-300,-400,-500, Boeing-757-200, Boeing-777 и его модификации, Golestream-V, Ил-18,-62,-76,-86,-114, L-410, RJ-85, Ту-134,-154,-204,-214, Cessna 750, Як-40,-42 и другие типы воздушных судов III и IV класса, а также вертолеты всех типов без ограничения.

Международный аэропорт "Челябинск" (ОАО "Челябинское авиапредприятие") входит в сетевой аэропортовый проект, реализуемый ООО "Новапорт" (входит в группу компаний AEON Corporation). Аэропорт имеет авиасообщение с крупнейшими городами РФ, странами ближнего и дальнего зарубежья. По итогам 2012 года его пассажиропоток превысил 1 миллион, что на 20% больше аналогичного показателя предыдущего года.

Существенное увеличение добычи нефти на месторождениях Иркутской области в ближайшие 5-7 лет маловероятно, считает руководитель управления по недропользованию по Иркутской области (Иркутскнедра) Ольга Гайкова.

По ее словам, в предыдущие годы в Иркутской области рост добычи нефти был значительным: в 2010 было добыто 3 миллиона тонн, в 2011 - 6,5 миллиона тонн, в 2012 - почти 12 миллионов тонн.

Основной недропользователь региона - ОАО "Верхнечонскнефтегаз" добыл в 2012 году 7 миллионов тонн нефти, в 2013 намерен увеличить объемы добычи незначительно, в 1,1 раза - до 7,5 миллиона тонн, что составляет полку, и зафиксироваться на этом объеме.

ООО "Иркутская нефтяная компания" также планирует ненамного увеличить в текущем году добычу. "Для того чтобы мы существенно увеличили объем добычи, необходим ввод в действие новых месторождений",- отметила Гайкова. Ожидается, что новые месторождения начнут вводить "Роснефть", "Сургутнефтегаз", но не ранее, чем через 5-7 лет.

Руководитель Иркутскнедр также сообщила, что в 2013 году в области ожидается прирост по рудному золоту (в 2012 году добыча рудного золота составила 7 тонн, рост на 31% к 2011 году), так как золотодобывающие предприятия намерены увеличивать объемы производства на ЗИФ региона.. "По россыпному золоту мы уже несколько лет говорим о том, что добыча его будет падать, однако на деле получается пусть незначительный, но рост - до 12 тонн в 2012 году (рост на 2%).

Гендиректор нижневартовской компании заработал более 40 миллионов рублей на незаконной добыче нефти, сообщает в среду МВД РФ. "Нижневартовские полицейские задержали гражданина, подозреваемого в незаконном предпринимательстве. Генеральный директор одного из обществ с ограниченной ответственностью Нижневартовска 1973 года рождения в период времени с августа 2012 года по март 2013 года с целью получения незаконной материальной выгоды на месторождении нефти осуществлял незаконную предпринимательскую деятельность", - говорится в сообщении.

По данным ведомства, компания подозреваемого производила добычу нефти на лицензионном участке месторождения при отсутствии действующей лицензии на право эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. Компания менее чем за год заработала более 41 миллиона рублей.

Возбуждено уголовное дело по статье "незаконное предпринимательство", бизнесмену грозит до 5 лет лишения свободы.

ОАО "Мечел" рассчитывает закрыть сделку по продаже 100% акций "Топлофикация Русе" ЕАД (ТЭЦ Русе, Болгария) частной болгарской энергетической компании "Топлофикация Плевен" за 27,7 миллиона евро в мае 2013 года, говорится в документах "Мечела".

Соглашение о продаже было подписано в декабре 2012 года.

Средства от продажи планируется направить на выплату задолженности группы "Мечел". В целом в результате данной сделки долговая нагрузка компании сократится на 55,2 миллионов долларов.

На 31 декабря 2012 года общий долг "Мечела" составил 9,4 миллиарда долларов, денежные средства и их эквиваленты на конец четвертого квартала 2012 года составили 295 миллионов долларов, а чистый долг достиг 9,1 миллиарда долларов.

"Топлофикация Плевен" возьмет на себя все обязательства по реализации инвестиционных программ ТЭЦ Русе. Также покупатель выплатит задолженность ТЭЦ Русе перед компанией "Мечел-Карбон" за поставленный ранее уголь в размере 18,8 миллиона долларов.

"Мечел" - российская горно-металлургическая компания. Она консолидировала контрольные пакеты акций и доли в следующих предприятиях: Челябинский металлургический комбинат, торговый дом "Мечел", "Южный Кузбасс", "Южуралникель", Белорецкий меткомбинат , Вяртсильский метизный завод, "Торговый дом Посьет", "Уральская кузница" , Московский коксогазовый завод, "Ижсталь" , Mechel Trading, Коршуновский ГОК, Mechel Nemunas (Литва).

Чешский визовый центр будет открыл в начале июня в Перми. Он будет располагаться на ул. Ленина, д. 35 (ТЦ «Привилегия»).

Открытие визового центра позволит упросить процедуру получения шенгенской визы для жителей Перми и Пермского края. Сейчас для получения визы в Чехию и другие страны Шенгенского соглашения пермяки вынуждены ездить в Екатеринбург или пользоваться услугами посредников.

Передача управления неразграниченных земель Екатеринбурга в ведение правительства Свердловской области позволит ускорить процедуру выделения земельных участков гражданам и инвесторам, повысить доходность земель и в итоге увеличить объем средств, поступающих в бюджет муниципалитета от оборота земель. Об этом 15 апреля журналистам сказал вице-губернатор – руководитель администрации губернатора Свердловской области Яков Силин. «С нашей стороны решение принято. Мы считаем, что на сегодняшний день использование неразграниченных земель, когда они находятся в распоряжении правительства области, будет более эффективным. В прошлом году соглашение об управлении такими землями с муниципалитетом было заключено на год, но особого результата мы не получили, ускорения выделения участков не произошло», - сказал Яков Силин.

По оценкам специалистов, сегодня сроки выделения участков неразграниченных земель в областном центре колеблются от 6 до 12 месяцев. Вице-губернатор привел в пример абсурдную ситуацию с выделением участка под социальное строительство в Екатеринбурге. По его словам, МЧС в течение трех лет при наличии федерального финансирования не может получить участок под строительство жилья для своих сотрудников.

«По новой схеме максимум в пределах месяца вопрос будет рассматриваться в МУГИСО, и еще, возможно, месяца два – в структурах администрации города», - добавил вице-губернатор.

Он особо подчеркнул, что речь не идет об исключении администрации Екатеринбурга из процесса управления такими землями. «Другое дело, что процесс будет под более жестким контролем МУГИСО, а соответственно, и уровень ответственности правительства повысится», - пояснил Яков Силин.

Вице-губернатор не исключает, что областные власти возьмут в управление неразграниченные земли на время.

Важно, что средства, поступающие в областную казну от использования неразграниченных земель, в итоге вернутся в муниципальный бюджет через различные целевые программы, в том числе «Столица».

«Могу с десяток регионов привести в пример, где нераспределенные земли перешли в ведение субъектов, как это по законодательству и должно быть. Везде прирост прибыли от земли в пределах 15-16 процентов. У меня сомнений нет, что и здесь будет не хуже. Поэтому, я считаю, какие-то критические заявления, претензии не имеют под собой оснований», - подчеркнул вице-губернатор.Министерству по управлению госимуществом, уверен Яков Силин, хватит ресурсов, прежде всего людских, чтобы осуществлять эту работу качественно.«Главное – люди, которые будет обращаться с просьбой о выделении участка в случае, если их интерес попадает на неразграниченные земли, в разы быстрее будут решать свой вопрос», - сказал он.

Практически каждый второй лесной пожар, возникший на территории России в 2012 году, произошел по вине людей, сообщает МЧС РФ.

"В 2012 году на территории РФ произошло 20,2 тысячи лесных пожаров, в том числе 8,9 тысячи - по вине граждан (43,8%)", - говорится в госдокладе ведомства.

По данным спасателей, наиболее сложная обстановка с природными пожарами в отдельные периоды складывалась в Якутии, Бурятии, Туве, Хабаровском, Забайкальском, Красноярском краях, Томской, Амурской областях, а также на территории Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Причинами большинства пожаров стали сельскохозяйственные палы, неосторожное обращение с огнем в лесу и грозовые разряды.

"На Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа пришлось 92% от общего количества возникших лесных пожаров и 99,7% от пройденной огнем площади", - отмечается в документе. По сравнению с 2011 годом, общая площадь лесных пожаров в РФ увеличилась на 692,8 тысячи гектаров. Более 12 тысяч опасных очагов пожаров, непосредственно угрожавших ближайшим населенным пунктам, удалось выявить при помощи космического мониторинга.

По данным МЧС РФ, в 2013 году повышенный риск перехода природных пожаров и сельскохозяйственных палов на населенные пункты прогнозируется в 19 регионах шести федеральных округов. Такая опасность, в частности, может возникнуть в Хабаровском, Алтайском, Забайкальском краях, Мордовии, Амурской, Омской, Иркутской, Свердловской, Челябинской, Нижегородской, Оренбургской, Воронежской, Владимирской, Рязанской, Липецкой, Московской, Тверской, Ярославской и Волгоградской областях.

ОАО "Мотовилихинские заводы" ("Мотовилиха") и Пермский национальный исследовательский политехнический университет (ПНИПУ) выиграли грант Минобрнауки РФ и создадут за 380 миллионов рублей новый комплекс технологий для гражданского и оборонного производства, сообщает предприятие.

Совместный проект "Мотовилихи" и ПНИПУ стал победителем очередного конкурса в рамках программы господдержки развития кооперации российских вузов и предприятий, развивающих высокотехнологичное производство.

"Проект получит государственную субсидию в размере 190 миллионов рублей. Еще 190 миллионов рублей составят собственные инвестиции "Мотовилихинских заводов". Цель проекта - создание комплекса технологий двойного назначения, востребованных как в оборонном, так и в гражданском производстве. Он включает в себя разработки в сфере технологий управления, параллельного проектирования, инновационных материалов, а также создание нового оборудования для нефтедобычи", - говорится в сообщении.

Соисполнителем работ станет институт механики сплошных сред Уральского отделения Российской академии наук в Перми. В проекте будут также задействованы ведущие зарубежные научные лаборатории: Техасский университет в Остине (США), Институт механики и инженерии Бордо (Франция) и Университетский центр Ариэль в Самарии (Израиль). Они будут проводить международную экспертизу разработок.

"За последние три года предприятие выиграло уже три гранта Минобрнауки по программе господдержки высокотехнологичных предприятий. Первый проект, победивший в конкурсе в 2010 году, был успешно завершен в конце 2012 года. Размер государственной субсидии на его реализацию составил 280 миллионов рублей.. А в декабре 2012 года Минобрнауки поддержало планы "Мотовилихи" и Магнитогорского государственного технического университета по созданию высокотехнологичного металлургического производства", - отмечает предприятие.

ОАО "Мотовилихинские заводы" было основано в 1736 году как медеплавильный завод и стало одним из градообразующих предприятий Перми. Холдинг объединяет металлургический комплекс и ряд направлений машиностроения, в числе которых производство нефтепромыслового оборудования, строительно-дорожной техники и военной техники, а также собственное конструкторское бюро гражданского и специального машиностроения.

Более двух тысяч билетов реализовано на рейсы региональной авиации в Оренбурге за две недели работы новых направлений в Приволжском федеральном округе, сообщает региональное правительство.

Регулярные пассажирские рейсы связали 1 апреля Оренбург с Самарой, Казанью, Уфой, Нижним Новгородом, Пермью, Челябинском, Тюменью и Екатеринбургом, а также с Орском.

"За две недели работы авиакомпания реализовала более 2 тысяч билетов. В минувший четверг был перевезен тысячный пассажир", - говорится в сообщении областного правительства.

По маршруту Оренбург - Самара - Оренбург перевезено 237 пассажиров, Самара - Нижний Новгород - Самара - 248 человек, Оренбург - Уфа - Оренбург - 95 человек, Уфа - Пермь - Уфа - 50 человек, Оренбург - Казань - Оренбург - 149 человек, Казань - Пермь - Казань - 183 пассажира. Порядка 80 человек перевезено авиакомпанией "Оренбуржье" в города Уральского федерального округа: Екатеринбург, Тюмень и Челябинск.

Перелет до Уфы обходится в 2,713 тысячи рублей, до Самары - 3,364 тысячи рублей, до Казани - 4,72 тысячи рублей, до Перми - 5,914 тысячи рублей, до Нижнего Новгорода - 7,27 тысячи рублей.

Также совершаются полеты и в города уральского федерального округа: Челябинск, Екатеринбург, Тюмень. Причем эти направления субсидируются полностью (50% стоимости) региональным бюджетом.

Число педагогов-психологов в образовательных учреждениях за последние два года сократилось на 8,5%, говорится в докладе уполномоченного при президенте РФ по правам ребенка Павла Астахова к съезду детских омбудсменов.

Седьмой всероссийский съезд уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ проходит в Уфе с 16 по 18 апреля.

"Ставки школьных психологов под предлогом оптимизации финансирования общеобразовательных учреждений из года в год сокращаются. Число педагогов-психологов в учреждениях, реализующих программы общего образования, сократилось за последние два года на 8,5%, почти на 1,5 тысячи человек", - отмечает Астахов в своем докладе.

Наиболее значительное снижение численности психологов, прикрепленных к общеобразовательным учреждениям, - на 67,6% зафиксировано в Новгородской области; более 50% - в Курганской области и Забайкальском крае, более 40% - в Костромской, Курской, Еврейской автономной, Челябинской, Рязанской областях, Хабаровском крае, Чувашской республике. При этом число детей, нуждающихся в психологической помощи, во многих регионах увеличилось. Например, в Новгородской области оно за тот же период возросло на 29,3%, в Челябинской области - на 10,2%, в Чувашской республике - на 8,5%.

"В результате таких безответственных решений в 2011-2012 учебном году 69,5% школ не имели в своем штате педагогов-психологов (в 2010-2011 учебном году - 65% школ), а на одного психолога приходилось примерно 945 обучающихся (в 2010-2011 учебном году - 780)", - сообщил уполномоченный.

Заявления для прессы по итогам российско-узбекистанских переговоров.

В.ПУТИН: Уважаемый Ислам Абдуганиевич! Уважаемые коллеги, друзья!Наши переговоры с Президентом Республики Узбекистан прошли – и такая практика сложилась уже в течение многих лет – в дружеской и конструктивной атмосфере.

Повестка дня была весьма содержательной. Детально обсуждены практически все аспекты взаимодействия в политической, торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах. Мы обменялись мнениями относительно содержания и перспектив интеграционных процессов на постсоветском пространстве, в рамках СНГ, по актуальным международным проблемам.

Высоко оцениваем достигнутый уровень двусторонних экономических связей. В прошлом году товарооборот вырос: он превысил, по разным оценкам, у нас – около четырёх миллиардов, по оценкам наших коллег и друзей из Узбекистана – семь миллиардов [долларов]. Цифры, конечно, можно уточнить, но ясно, что торговый оборот, особенно в этом году, растёт: за первый месяц увеличился сразу на 20 процентов.

Россия занимает первое место среди внешнеторговых партнёров Узбекистана. Наша доля в узбекской внешней торговле – почти 30 процентов. Узбекистан в свою очередь входит в пятёрку ведущих экономических партнёров России на пространстве СНГ.

Важно, что в принципиальном плане согласованы условия присоединения Узбекистана к Договору о зоне свободной торговли Содружества Независимых Государств. Исходим из того, что на предстоящем заседании Совета глав правительств СНГ в Минске 31 мая будет подписан соответствующий протокол.

Набирает обороты инвестиционное сотрудничество. За последние пять лет общий объём российских инвестиций в экономику Узбекистана составил порядка шести миллиардов долларов.

В Узбекистане действуют около 850 совместных предприятий, аккредитованы представительства более 100 российских компаний, в том числе «Газпром», «ЛУКОЙЛ» и другие наши предприятия.

Стимулировать встречные потоки капиталов и создавать надёжную правовую защиту инвесторам двух стран призваны подписанные только что межправительственная программа экономического сотрудничества на 2013–2017 годы, а также соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций.

Большую роль в укреплении двусторонних связей играет межрегиональное сотрудничество: 70 регионов Российской Федерации тесно взаимодействуют со своими партнёрами в Узбекистане. Наиболее активно на этом направлении работают Москва, Воронежская область, Башкортостан, Челябинская, Иркутская, Свердловская области, Санкт-Петербург.

Конечно, следует и дальше развивать контакты между образовательными, научными и культурными учреждениями. Именно этому будет способствовать межправительственная программа сотрудничества в культурно-гуманитарной и научно-технической сферах на 2013–2015 годы.

Мы знаем, как бережно и внимательно относятся в Узбекистане к изучению и поддержанию русского языка, за что особые слова благодарности Президенту Узбекистана.

Мы с Исламом Абдуганиевичем обменялись мнениями по основным региональным и международным вопросам. Позиции наших стран во многом совпадают или очень близки. Это позволяет успешно отстаивать общие интересы в рамках Организации Объединённых Наций, развивать конструктивное взаимодействие в СНГ, ШОС, других международных объединениях.

Подробно обсудили, конечно, ситуацию в Центральной Азии, поговорили по проблемам, связанным с выводом в 2014 году международных коалиционных сил из Афганистана. Договорились эту тему и далее внимательно отслеживать и согласовывать возможные совместные шаги. В частности, имеем в виду оказывать необходимое содействие афганскому руководству в русле стабилизации военно-политической ситуации, в борьбе с наркоугрозой, терроризмом и экстремизмом.

Подчеркну, что плотное взаимодействие с Ташкентом по самым различным направлениям будет продолжено. Мы придаём этому первостепенное значение.

Считаю, что визит прошёл успешно. Признателен узбекским коллегам и лично Президенту Узбекистана за конструктивный, деловой и очень тёплый обмен информацией, за откровенность, с какой проходили наши беседы, вся наша сегодняшняя работа.

Большое спасибо за внимание.

И.КАРИМОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые представители средств массовой информации!

Прежде всего позвольте мне ещё раз выразить искреннее чувство признательности Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину за приглашение посетить с официальным визитом Москву, за радушный приём и тёплое гостеприимство, которое оказывается делегации Узбекистана.

Мы рассматриваем настоящий визит как востребованное и закономерное продолжение узбекско-российского политического диалога и двусторонних встреч на высоком уровне для укрепления и углубления двустороннего сотрудничества, практического наполнения новым содержанием основополагающих договоров о стратегическом партнёрстве и союзничестве.

Думаю, сегодня нет необходимости убеждать кого-то в том, что растущие масштабы глобализации, быстро меняющаяся ситуация в окружающем нас мире, продолжающийся рост напряжённости, соперничества и противостояния в мире, терроризм и экстремизм, вне всякого сомнения, находят своё проявление в зоне Центральной Азии. Это становится данностью, реальным положением дел, с которым мы все вынуждены сегодня считаться.

И надо сказать, что в связи с предстоящим выводом миротворческих войск после 2014 года из Афганистана (можно сказать, что этот процесс уже практически начался) складывающаяся обстановка в регионе имеет, я бы сказал, тенденцию к ухудшению. И этого нельзя отрицать, об этом говорят факты.

И в этой связи весьма содержательны переговоры и обмен мнениями, состоявшиеся с Президентом России, где у нас была возможность критически оценить состояние двустороннего сотрудничества, его перспективы, его реальные возможности, а также реальное положение дел в регионе в условиях достаточно быстро меняющейся ситуации. Они имеют для нас, я подчёркиваю, имеют для нас исключительно важное значение.

Хотел бы с удовлетворением отметить, что по абсолютному большинству рассмотренных и обсуждённых вопросов наши оценки и подходы по разрешению стоящих перед нами проблем в основном совпадают. Общие интересы и сотрудничество во благо наших людей сегодня тысячами незримых нитей соединяют, сближают нас, и это никто не может отрицать.

Трудно переоценить роль и место России в решении актуальных и острых проблем современного мира: сохранение стратегического баланса сил в мире, нераспространение ядерного оружия, энергетическая безопасность, противодействие терроризму, экстремизму, наркотрафику и другим угрозам. Присутствие России в Центральной Азии, по нашему глубокому убеждению, является важным фактором укрепления мира и стабильности, предотвращения ползучей (я употребляю это слово «ползучей», имея в виду очень большое содержание и смысл этого вопроса) экспансии экстремизма и радикализма в регионе, да и не только в нашем регионе. Радикализм растёт во всём мире.

Узбекистан выступает за расширение и углубление тесного сотрудничества с Россией в рамках ООН, ШОС, СНГ и других авторитетных международных организаций. И в этой связи я хочу выразить чувство особого уважения к месту и роли России в дальнейшей перспективе развития СНГ. Мы твёрдо убеждены, что СНГ ещё далеко не исчерпало свои ресурсы и возможности. Перспектива, роль, значимость СНГ в первую очередь будут зависеть от того, насколько в этом заинтересована Россия.

Большое место в наших переговорах занимали вопросы дальнейшего расширения и углубления сотрудничества в экономической, инновационной сферах, в сфере торговли. Отрадно отметить, что, несмотря на продолжающийся мировой финансово-экономический кризис, по итогам 2012 года объём товарооборота между нашими странами достиг 7,6 миллиарда долларов и вырос на 12,6 процента. А за первый квартал этого года темпы составили 20 процентов. Хотел бы, пользуясь этой возможностью, выразить искреннюю признательность лично Вам, Владимир Владимирович, за поддержку России присоединения Узбекистана к Договору о создании зоны свободной торговли в СНГ.

Мне доставляет также большое удовольствие в вашем присутствии ещё раз повторить, что мы пригласили Владимира Владимировича Путина, Президента России, в удобное для него время посетить с официальным визитом Узбекистан. Мы всегда к его визитам относились с огромным уважением. Мне доставляет всегда большое удовольствие любая встреча с ним. В этом зале – я сейчас спросил у Владимира Владимировича, как называется этот зал…

В.ПУТИН: Малахитовый.

И.КАРИМОВ: Малахитовый, да. И поэтому у меня сразу ассоциация: я в этом зале много раз ещё много-много лет назад в разных мероприятиях участвовал. Но уже тогда, когда мы выступали как представители двух суверенных государств, тоже многое связано с этим залом. Всегда мне доставляло большое удовольствие встречаться здесь с руководством России. И всегда особое мне удовольствие доставляли встречи с Владимиром Владимировичем Путиным.

И хочу сказать, что я рад, что сегодня у нас состоялся этот очень важный для нас, очень нужный для нас разговор. И хочу сказать, что я действительно получил очень серьёзные и основательные ответы на наши вопросы. И меня всегда интересовало, а сегодня тем более в этой ситуации интересует его видение как Президента России, руководства России по тем непростым ситуациям, которые сегодня уже практически являются непредсказуемыми, в Афганистане и в соседних странах.

А ползучая экспансия, которую я хотел объяснить, суть её заключается в том, что никто может не объявлять друг другу войны, но ползучая экспансия потому опасна, что её остановить очень трудно: нет таких общепринятых мер, когда выстраивают границу, принимают меры по недопущению, противодействию и так далее. А ползучая экспансия, она потому и является ползучей, что она просачивается.

И особенно это опасно, когда речь идёт о войне убеждений, о войне идеологий, особенно религиозных, – религиозный фанатизм. Что такое фанатик? Фанатик – это уже окончательно сформировавшийся элемент, трудно иногда назвать человеком, у которого уже нет ничего святого. И он настолько зомбирован, что понимает только те цели и задачи, которые перед ним поставили, к сожалению, те, которые себя не подвергают такой опасности.И всё, что связано с шахидами, другими, третьими, – в мире в целом растёт радикализм. И не секрет, что то, что началось в Северной Африке, в районе Персидского залива и так далее, – это всё имеет целью проникнуть в те территории, которые им кажутся вполне для них подходящими. И в этом плане мы в Центральной Азии, в Средней Азии чувствуем это.

И сегодня уже есть элементы того, что эти притязания, эти желания – многие есть силы: и политические силы, и серьёзные идеологические силы, которые хотели бы реализовать свои далеко идущие планы. И то, что в 2014 году будет завершён вывод войск ISAF [Международные силы содействия безопасности], может привести не просто к гражданской войне в Афганистане, но и, самое главное, усилить напряжённость в целом регионе, в обширном регионе. И трудно сегодня найти того человека, который может заранее вам сегодня сказать, что произойдёт в Афганистане к концу этого года или к концу следующего года.

Поэтому нас очень интересовало мнение России по этому вопросу, видение России в этом вопросе. Я вполне удовлетворён тем видением, которое я почувствовал при беседе и обмене мнениями с руководством России.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

"Трансойл" - крупнейший частный железнодорожный оператор подвижного состава в России по размеру парка цистерн, объему транспортировки и рыночной доле в сегменте железнодорожных перевозок нефти и нефтепродуктов, опубликовал операционные результаты за 12 месяцев, закончившихся 31 декабря 2012 года.

За отчетный период "Трансойл" подтвердил статус лидера в своем сегменте, доля компании составила 22%. В абсолютных величинах собственным и арендованным подвижным составом компании за 12 месяцев 2012 года было перевезено 55,7 млн тонн нефтеналивных грузов, что на 2,5 млн тонн превышает результат прошлого года. При этом темп роста объемов компании превзошел рост суммарного объема перевозок нефтеналивных грузов и составил 4,7%.

Доля светлых нефтепродуктов в совокупном объеме перевозок выросла на 1 процентный пункт, до 44%. Основными катализаторами улучшения результатов стали автобензин и дизельное топливо, темпы роста которых составили 13,5% и 6% соответственно. Наибольшую долю по объему - 68% - составили грузы основных клиентов "Трансойла" - ОАО "Газпром Нефть", ОАО "НК "Роснефть"", ОАО "Сургутнефтегаз", ОАО "НОВАТЭК".

"В 4-ом квартале 2012 года объем перевезенных грузов вырос на 13% в сравнении с предыдущим и составил 14,6 млн тонн, что на 7% больше показателя за аналогичный период 2011 года", - подчеркнул исполняющий обязанности генерального директора Владимир Соколов. - В целом за год нам удалось сохранить положительную динамику благодаря нашей строгой приверженности технологической дисциплине, повышению внутренней эффективности и совершенствованию системы управления парком".

Численность парка собственного и арендуемого подвижного состава достигла соотношения 72/28. Совокупная численность парка в управлении превысила 36 тысяч цистерн, средний возраст которых составил 12,7 лет.

"Федеральная пассажирская компания" (ФПК, "дочка" РЖД по перевозкам пассажиров в дальнем следовании) открыла продажу билетов в купе, СВ и люкс, стоимость которых сформирована с применением системы динамического ценообразования, еще на 74 поезда, сообщили РЖД.

Первый этап программы был реализован на 46 поездах дальнего следования отправлением с 1 марта 2013 года, курсирующих по следующим направлениям: Москва - Санкт-Петербург, Москва - Нижний Новгород, Москва - Воронеж, Москва - Смоленск.

"На втором этапе реализации проекта, стартовавшем сегодня, в нее включены 74 поезда дальнего следования отправлением с 26 мая 2013 года", - говорится в сообщении. В частности, речь идет о направлениях: Москва - Архангельск, Москва - Волгоград, Москва - Екатеринбург, Москва - Казань, Москва - Мурманск, Москва - Ростов, Москва - Самара, Москва - Сочи, Москва - Чебоксары, Москва - Кисловодск.

В рамках системы динамического ценообразования стоимость билетов в купе, СВ и люкс изменяется в зависимости от сезона, дней недели, спроса и количества проданных мест. Например, без применения технологии динамического ценообразования стоимость проезда по маршруту Москва - Казань в купе фирменного поезда составляла не менее 3,428 тысячи рублей, теперь пассажирам будет предложен тариф от 2,554 тысячи рублей на нижней полке купе, а на верхней полке - от 2,354 тысячи рублей.

Программа динамического ценообразования предусматривает, что в первые дни продажи (которая начинается за 45 суток до отправления поезда) стоимость билета будет минимальной (за исключением высоких сезонов и праздничных дат). По мере заполнения поезда в случае высокого спроса на перевозки тариф увеличивается.

Однако, в случае низкого спроса, а также при наличии в свободной продаже на рынке более низких тарифов конкурентов, продажа по низким тарифам продолжается вплоть до даты отправления поезда. Например, при приобретении билета за 45 суток, самый дешевый билет на верхнюю полку в купе будет лишь на 15-20% дороже места в плацкартном вагоне.

В Совете Федерации РФ состоялся круглый стол на тему "Развитие природоохранных и экологических программ, проектов и технологий как важный фактор в решении проблемы сохранения природного наследия российских регионов".

В работе совещания приняли участие представители комитетов Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, члены Совета по сохранению природного наследия нации, представители исполнительной власти российских регионов, представители постоянных представительств регионов в Москве, Рослесхоза, руководства МГУ леса, экологических организаций, представители печатных и электронных СМИ.

Открывая совещание, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александр Матвеев отметил, что 2013 год объявлен президентом России годом охраны окружающей среды. В настоящее время каждый осознает опасность возникающих экологических катастроф и опасность уничтожения окружающей нас природы. Поэтому проблема сохранения окружающей среды на сегодняшний день является важной и актуальной задачей.

Сопредседатель Совета по сохранению природного наследия нации, руководитель Исполнительной дирекции Совета Владимир Зотов, обращаясь к собравшимся, сказал: "Наша с вами задача, уважаемые коллеги, - помочь сохранить природное наследие каждого региона и всей страны в целом, отдавая себе отчет в том, что природное наследие Российской Федерации является частью природного наследия нашей планеты".

Собравшиеся с интересом заслушали доклад сопредседателя секции "Сохранение и восстановление древесной растительности на территории российских регионов", председателя сертификационной комиссии, президента НПСА "Здоровый лес" Сергея Пальчикова о результатах реализации всероссийской программы "Деревья - памятники живой природы". Прошлый год ознаменовался началом всероссийской эстафеты по открытию деревьев-памятников. Татарстан, Удмуртия, Мордовия, Ростовская область и Республика Дагестан - вот первые адреса открытых деревьев-памятников.

Собравшимся был предложен на утверждение новый список претендентов на высокий статус деревьев-памятников всероссийского значения. Члены сертификационной комиссии программы утвердили список голосованием. В числе новых регионов, где пройдет эстафета - республики Чувашия, Чечня, Карелия, Марий Эл, Хакассия, Удмуртия; области - Рязанская, Воронежская, Псковская, Иркутская, Костромская, Кемеровская, Вологодская, Курганская, Оренбургская и Московская.

В своем выступлении ректор МГУ леса, профессор Виктор Санаев отметил, что университет, будучи соучредителем всероссийской программы, будет всемерно поддерживать развитие деятельности по сохранению старовозрастных деревьев на территории российских регионов как одной из ценностей Российской Федерации и части всемирного природного наследия.

О состоявшихся в регионах открытиях деревьев-памятников рассказали директор Департамента лесного хозяйства Ростовской области Александр Палатный и первый заместитель министра лесного хозяйства Республики Татарстан Харис Мусин. Представителям постоянных представительств регионов, где состоялись торжественные открытия деревьев-памятников живой природы, были торжественно вручены памятные доски с изображением переходящего памятного знака программы и отчеты о детальном обследовании дерева-памятника с рекомендуемыми мероприятиями по оздоровлению и уходу за раритетом.

На совещании выступили член Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике Людмила Бокова, директор Федерального детского эколого-биологического центра Министерства образования и науки РФ Олег Рыбынок. Выступающие говорили о необходимости развития дополнительного образования эколого-биологической направленности, что, безусловно, является важной составной частью общего образования.

Заместитель начальника управления науки, образования и международного сотрудничества Рослесхоза Владимир Дмитриев осветил вопросы взаимодействия Федерального агентства и Совета по сохранению природного наследия нации по разработке тематических проектов по сохранению и восстановлению лесов России.

На совещании также обсуждались вопросы взаимоотношения человека и природы, влияния окружающей среды на здоровье человека, социальные аспекты экологического образования.

Подводя итоги круглого стола, Александр Матвеев отметил, что высказанные участниками совещания идеи, инициативы и предложения будут включены в перспективный план работы Совета по сохранению природного наследия нации. Сообща, вместе с вами, мы обязательно осуществим их реализацию на территории российских регионов! - заключил он.

в столице Заполярья открылась конференция "Зеленые проекты Мурманской области". Власти призывают муниципалитеты и предприятия региона присоединиться к экологической декларации, подписанной в начале этого года.

Зеленым проектам - зеленый свет. 2013-й объявлен Годом охраны окружающей среды. А в Мурманской области, которая напичкана ядерными и отходами добывающих предприятий, как и в Арктике, пора объявлять генеральную уборку. Тем более, что регион целиком - от южной точки, до северной - может стать арктической зоной. 500 объектов в результате исследований уже принесли экологический ущерб. Никто и не скрывает. Освоение шельфа Ледовитого океана и северных морей еще может добавить проблем.

Заместитель председателя Мурманской областной Думы Игорь Чернышенко сказал: "Бесспорно, среди тех рисков сохраняются вопросы ядерного топлива, утилизации всех ядерных объектов. То, что связано с ядерным топливом, определенные риски мы видим при освоении северных морей, освоении шельфа, транспортировки газа".

Кольский залив усеян останками военных кораблей. Воинские части, многие, уходя, оставили черные от разлитого топлива, берега. Правительство региона ведет работу, чтобы установить имя каждого собственника грязного наследства. Есть шанс попасть в федеральную программу по ликвидации такого ущерба. Сложнее с военной тайной и контролем за действующими объектами. На памяти пожар подлодки "Екатеринбург", которая, как оказалась, горела с полным боекомплектом.

Председатель комитета промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской области Ольга Борисенко пояснила: "У нас сейчас идет реорганизация органов власти и создается комитет, который будет отдельно заниматься вопросами безопасности на территории Мурманской области".

В начале года губернатор Мурманской области Марина Ковтун подписала экологическую декларацию с ведущими "опасными" предприятиями региона. Каждое обязуется внести свой вклад в защиту окружающей среды. На "Кольской ГМК", например, готовы открыто обсуждать свой ущерб природе и жителям, но уточняют, - каждый экономически выгодный проект теперь обязательно еще и экологический.

Заместитель генерального директора, технический директор ОАО "Кольская ГМК" Алексей Толстых говорит: "Мы пока за счет своих средств, как в плане ликвидации ущерба, так и в плане работ, которые мы заказываем ведущим институтам в плане выдачи рекомендаций по ликвидации этого ущерба. Пока компания за счет собственных средств".

Выбросы сернистого газа ГМК - наследие старых технологий. В Мончегорске их уже удалось привести в норму. На очереди Никель. В Мурманске тоже усилен контроль за воздухом.

Первый заместитель губернатора Мурманской области Алексей Тюкавин заметил: "Мурманская область является пилотным регионом в ряде проектов. Например, в одном из первых регионов в стране решается проблема так называемого запахового эффекта и проведения на энергетических предприятиях пропаривания цистерн с мазутом. Мы подготовили нормативно-правовой акт, который устанавливает требования при проведении этих операций. Надеемся, у нас появится инструмент, чтобы контролировать все предприятия, которые занимаются выгрузкой мазута".

Но главная бытовая проблема региона лежит все-таки на земле. Мусор. Санкционированные и несанкционированные свалки. Во многих муниципалитетах просто нет полигонов ТБО. Их остается только строить. В это областной бюджет готов вкладывать деньги.

СИСТЕМА ОПОВЕЩЕНИЯ О МЕТЕОРИТАХ ПОЯВИТСЯ В РОССИИ ЧЕРЕЗ ГОД

МЧС планирует завершить разработку данного проекта к концу нынешнего года

МЧС России рассчитывает к концу нынешнего года разработать проект защиты населения от космических угроз и начать его внедрение в будущем году, сообщает РИА Новости со ссылкой на официального представителя ведомства Ирину Россиус.

"В МЧС уже ведется разработка этого проекта рабочей группой, которая занимается вопросами защиты населения и территорий от угроз космического характера", - рассказала она.

Ранее глава ведомства Владимир Пучков заявил, что считает необходимым создание международного космического сегмента с орбитальными спутниками и мощными телескопами для защиты Земли от метеоритов и астероидов. По его словам, программа, в частности, будет включать в себя вопросы информирования и обучения населения правилам поведения при опасных космических явлениях, а также обучение руководителей органов управления.

15 февраля этого года метеоритный дождь прошел над Тюменской, Курганской, Свердловской областями, а также над северными территориями Казахстана. Основные повреждения были зафиксированы в Челябинской области, во многих зданиях были выбиты стекла. В результате ЧП пострадали 524 человека, в том числе 82 ребенка. Как заявили ученые NASA, мощность взрыва метеорита массой 10 тысяч тонн составила почти 500 килотонн.

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра закупит в 2013 году 66 единиц лесопожарной техники и оборудования, на эти цели будет потрачено вдвое меньше средств, чем в прошлом году, - более 220 миллионов рублей, сообщила пресс-служба губернатора.

В 2012 году округ закупил более 910 единиц лесопожарной техники и оборудования на сумму более 440 миллионов рублей, из которых 171 миллион рублей - средства окружного бюджета.

"В стадии поставки находится дополнительное оборудование для тушения с воздуха, для оснащения парашютистов-спасателей, есть финансовые и материальные резервы. К концу апреля округ будет окончательно готов к пожароопасному сезону", - заявил в ходе очередного заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности правительства Югры заместитель губернатора автономного округа Валентин Грипас.

Сообщается, что по итогам заседания комиссии был утвержден состав оперативного штаба по предупреждению и ликвидации лесных пожаров, работа которого начнется в конце апреля и при необходимости будет вестись в круглосуточном режиме.

"В состав штаба вошли представители органов исполнительной власти Югры, УМВД, МЧС, структур, которые в той или иной степени задействованы в тушении и предотвращении лесных пожаров", - уточняется в сообщении.

Кроме того, главам муниципалитетов дополнительно рекомендовано повысить уровень противопожарной защищенности садоводческих, огороднических и дачных объединений, детских оздоровительных учреждений, а также организовать постоянное информирование населения о соблюдении мер пожарной безопасности при походах в лес, отметила пресс-служба губернатора.

Председателем ассоциации мебельщиков Тюменской области стал Павел Кривчун, руководитель группы компаний "ИНТЕДИ". На состоявшемся накануне заседании ассоциации его кандидатуру поддержали единогласно.

Как рассказали в департаменте лесного комплекса Тюменской области, в мероприятии приняли участие руководители мебельных предприятий, представители Тюменского лесотехнического техникума, от органов власти Тюменской области присутствовали представители департамента лесного комплекса и департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства.

Заслушан доклад председателя ассоциации Сергея Аркадьевича Киверина о результатах работы мебельной промышленности в 2012 году и перспективах развития на 2013 год. Члены ассоциации высказали свое мнение о необходимости решения проблем, появившихся после присоединения России к ВТО. Рассмотрены вопросы, связанные с внедрением с июля 2013 года нового технического регламента на продукцию предприятий мебельной промышленности. Впервые на заседании поднята проблема о мерах борьбы с потребительским экстремизмом на мебельном рынке.

Об итогах государственной поддержки предприятий мебельной промышленности Тюменской области в 2012 году и планах на 2013 год доложил заместитель директора департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области Л.С. Остроумов.

Свердловская область. Для мониторинга лесных пожаров в этом году впервые будут привлечены лёгкие вертолеты Р-44

Директор специализированного учреждения по тушению лесных пожаров "Уральская база авиационной охраны лесов" Игорь Будько на совещании в Департаменте лесного хозяйства Свердловской области отчитался о готовности спецучреждения к пожароопасному сезону 2013 года.

Во время пожароопасного периода 2013 года для авиационной охраны лесов от пожаров планируется привлечение двух вертолетов МИ-8 и пяти самолетов АН-2. Кроме этого, в этом году впервые для мониторинга лесных пожаров будут использованы два легких вертолета "Robinson" Р-44. Игорь Будько подчеркнул, что эксплуатация легких вертолетов обходится дешевле, у них меньше требований к условиям для совершения посадки.

"Пока мы видим в этом только плюсы, договор на патрулирование по легким вертолетам уже есть и составляет 200 часов", - сказал он.

Для тушения лесных пожаров за зиму подготовлена и находится в рабочем состоянии вся имеющаяся техника: 72 автоцистерны, 108 тракторов, 29 бульдозеров, 15 вездеходов, 162 автомобиля; 31 малый лесопатрульный комплекс, 30 тралов, автобусы и вахтовые автомобили. Техника обеспечена горючим. В достаточном количестве есть мотопомпы, бензопилы и ранцевые огнетушители.

Готовы к работе диспетчерские пункты, отлажена система электронной передачи данных о лесных пожарах через программу "Ясень" из лесничеств. Специалисты авиабазы также готовы отслеживать данные космомониторинга и при обнаружении термоточек на снимках немедленно передавать информацию на места.

В случае необходимости в соответствии со сводным планом тушения лесных пожаров будут привлекаться силы и техника арендаторов, других организаций, в также силы подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований и добровольных дружин.

"При средней горимости помощь сторонних организаций нам не потребуется. В условиях тесного взаимодействия лесничеств и Авиабазы нам хватит собственных сил и средств: у нас сегодня достаточно и техники и людей", - сказал Игорь Будько.

В состав учреждения входят 5 авиаотделений, 3 авиаточки, 6 пожарно-химических станций I типа, 15 пожарно-химических станций II типа, 10 пожарно-химических станций III типа. На данный момент штат Уральской авиабазы составляет 653 человека, из которых 563 непосредственно занимаются тушением лесных пожаров на земле или с воздуха. Остальные работают в диспетчерских пунктах и в управлении.

Парашютисты и десантники-новобранцы уже прошли тренировки и получили допуск к тушению лесных пожаров. Тренировки основного состава десантников-пожарных пройдут в конце апреля.

В 2013 году число лесных пожаров может в несколько раз превысить показатели двух прошлых лет. Это связано с возможным наступлением сухого и жаркого лета. Пожароопасные периоды, по оценке экспертов, придутся на конец апреля, май и июнь. Об этом 11 апреля заявил начальник пресс-службы ГУ МЧС РФ по Тюменской области Александр Глазов.

По приведенной спасателем статистике, в среднем за сезон в Тюменской области выгорает около 20 тысяч га леса, а количество очагов возгораний превышает 800.

Для охраны лесов от пожаров в 2013 году Тюменская область выделила более 240 миллионов рублей. Кроме того, по распоряжению областного правительства дополнительно изыскано 65 миллионов для полетов авиации, которая будет выполнять функции мониторинга и тушения. С учетом средств из федерального бюджета авиация МЧС получит на эти цели чуть меньше ста миллионов рублей.

Общий объем финансирования мероприятий по охране лесов Тюменской области от пожаров в текущем году составит 376 миллионов рублей. Из них федеральных средств - 70,8 миллиона.

В рамках подписанного многостороннего соглашения "Домодедово Трансфер Сервис" с аэропортом Домодедово с 10 апреля 2013г. введены трансферные тарифы и маршруты между авиакомпаниями "Трансаэро" и "Эйр оникс". Таким образом, список направлений, в которых пассажиры авиакомпании "Эйр Оникс" могут приобрести билеты в/из Симферополя с промежуточной посадкой в аэропорту Домодедово (Москва), пополнился городами:

Анадырь, Благовещенск, Владивосток, Екатеринбург, Казань. Калининград, Кемерово, Магадан, Магнитогорск, Пермь, Петропавловск-Камчатский, Самара, Санкт-Петербург, Томск. Уфа, Хабаровск, Якутск и далее будет пополняться.

В ближайшем будущем граждане Украины смогут добраться до всех крупных городов России, а для граждан России Крым станет намного ближе, и они будут иметь возможность быстро и удобно добраться до столицы Крыма - города Симферополь.

Более детальную информацию Вы можете получить в авиакомпании или туристических агентствах.

Об авиакомпании "AIR ONIX"

Авиакомпания "Air Onix" ("Эйр Оникс") основана в 2007 году в г. Симферополь, АР Крым, Украина. Авиакомпания создана как традиционный европейский авиаперевозчик с точки зрения пассажирского обслуживания и гибкой тарифной политики.

Флот авиакомпании включает 3 воздушных судна Boeing 737-300/500. Основная производственная база авиакомпании "Air Onix" - международный аэропорт "Симферополь".

Их выучка и оснащение позволят ликвидировать разливы нефти даже на море в условиях сложной ледовой обстановки.

С таким предложением выступил губернатор ЯНАО Дмитрий Кобылкин на международной конференции "Обеспечение техногенно-экологической безопасности в Арктике: пути решения".

Всего он обозначил пять направлений, по которым необходимо двигаться, чтобы снизить уровень воздействия техногенных факторов до приемлемого для природы. Д.Кобылкин считает необходимым, во-первых разработать комплексную нормативно-правовую базу по данному вопросу, во-вторых, проводить научные исследования экосистем Арктики, в-третьих, ввести обязательное страхования ответственности предприятия за загрязнение окружающей среды. Кроме того, планируется определить формат взаимодействия с коренным населением. Пятое направление предусматривает размещение вблизи месторождений аварийно-спасательных подразделений, способных проводить ликвидационные работы на море в условиях сложной ледовой обстановки.

Как сообщили в пресс-службе губернатора ЯНАО, международная конференция, посвященная техногенно-экологической безопасности в Арктике начала свою работу 11 апреля 2013 года в Салехарде. На мероприятии рассматриваются вопросы ресурсного освоения и сохранения арктических экосистем. Обсуждается развитие транспортной инфраструктуры, перспективы международного арктического сотрудничества в области предотвращения чрезвычайных ситуаций в Арктике.

11 июня 2013 г. состоится общее годовое собрание акционеров ЗАОр "Туринский ЦБЗ" (г. Туринск, Свердловская обл.), говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

На повестке дня утверждение годового отчета, годового бухгалтерского баланса, и определение приоритетного направления деятельности.

Владимир Путин провёл заседание президиума Государственного совета «О повышении эффективности лесного комплекса Российской Федерации».

Обсуждались различные аспекты государственной политики использования, охраны и воспроизводства лесов, развития лесной промышленности и лесоустройства.

Перед началом заседания Президент ознакомился с работой ряда предприятий, осуществляющих заготовку и переработку древесины.

* * *

Стенографический отчёт о заседании президиума Государственного совета «О повышении эффективности лесного комплекса Российской Федерации»

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Тема нашего сегодняшнего заседания – повышение эффективности лесного комплекса страны. Россия, как мы знаем, крупнейший производитель лесной продукции, но уж совершенно точно – крупнейшая лесная держава.

Леса занимают 69 процентов её территории, это 25 процентов, четверть мирового лесного покрова. Самые мощные зелёные «лёгкие» Земли, самые мощные зелёные «лёгкие» всей планеты. Можно сказать, что это ключевой фактор поддержания экологического равновесия на планете.

Такое глобальное значение российского леса умножает нашу ответственность по его сохранению и воспроизводству, тем более что он является экологическим каркасом для всей нашей планеты, колоссальным ресурсом для экономики, для экономического роста, для повышения благосостояния и укрепления здоровья наших граждан.

Давайте посмотрим сегодня, как же мы распоряжаемся этим потенциалом. Рабочая группа Госсовета подготовила доклад, где дан подробный анализ состояния дел в лесном комплексе. Я остановлюсь только на некоторых, самых важных моментах.

Ключевое значение имеет охрана, защита и воспроизводство леса. Сразу скажу, что сегодня мы не обладаем полной и, самое главное, достоверной информацией ни о количестве, ни о качестве лесных ресурсов. Такие сведения есть лишь по 19 процентам лесных территорий. Одна из причин – затянувшийся процесс децентрализации системы лесоуправления.

Субъектам Федерации, согласно новому Лесному кодексу, были переданы полномочия по защите и воспроизводству лесов, но большинство регионов достаточно формально отнеслись к составлению лесных планов, закладывали в их основу, как правило, устаревшие данные и подходы. Это привело к серьёзным негативным последствиям.

Финансирование работ по лесоустройству снизилось до минимума, в том числе по оценке и учёту лесных участков. После этого пришлось возобновить финансирование из федерального бюджета. В 2012 году на эти цели было направлено 300 миллионов рублей. Это позволило провести работы на 15 миллионах гектаров, что составляет чуть более 1 процента от всех российских лесов.

Конечно, это крайне мало. Но прежде чем увеличивать финансирование, надо проанализировать, насколько эффективно используются уже выделенные средства, идут ли они на решение первоочередных проблем.

Низкий уровень лесоустройства объясняется и сокращением (это сокращение в семь раз) числа занятых в этой сфере. Их средний возраст, средний возраст занятых, приближается к 60 годам. И нужно, конечно, принимать меры, которые бы стимулировали приток сюда молодых специалистов. Добавлю, что по сравнению с 2005 годом в 4,6 раза уменьшилась и численность персонала, обеспечивающего пожарную охрану.

Я ещё вернусь к этому, сейчас был в двух небольших хозяйствах, там вообще никакой пожарной охраны, кроме них самих. Они там с кайлом бегают – и вся охрана.

Из-за недальновидных, непродуманных финансовых, кадровых, управленческих решений в лесоустройстве процветает начётничество и коррупция. Всё это ведёт к ухудшению экологической безопасности, к сокращению площади лесов, пригодных к вырубке.

Не устранён дисбаланс между лесным хозяйством и лесной промышленностью, в аренду для заготовки древесины и её переработки сейчас передана пятая часть лесов, к тому же аукционы организованы непрозрачно. Их выигрывают прежде всего структуры, приближенные к власти и к посредникам. Люди, живущие рядом с лесом, часто не могут получить его для собственных нужд и по доступной цене. Приходится упрашивать местную власть, унижаться, бегать по различным конторам, переплачивать. Это, безусловно, просто проявление произвола.

При этом арендаторы не всегда, мягко говоря, выполняют свои договорные обязательства. На местах вырубок часто удручающая картина: брошенные кора, ветки, территория изуродована тяжёлым транспортом. Кстати, про транспорт и про дороги мы сейчас ещё скажем отдельно. Срок аренды – 49 лет – позволяет снять только один урожай леса, а дальше непонятно, что делать.

Лес нужно спасать и от незаконных вырубок. В последние пять лет они увеличились на 66 процентов, их объёмы по-прежнему колоссальные, при этом со сбытом краденого вообще никаких проблем не существует. Выявляются такие рубки лишь на 60 процентов, а в регионах интенсивной заготовки древесины – в среднем на 30 процентов, но и это неполные данные. Думаю, что на самом деле и того меньше.

Получается, что Федеральное агентство лесного хозяйства и ряд субъектов Федерации предоставляют намеренно искажённую информацию, а правоохранительные органы работают неэффективно, а подчас просто бездействуют. Давайте сегодня обсудим все эти вопросы.

Прежде всего надо наладить систему точного мониторинга и определить более жёсткие меры наказания для тех, кто варварски истребляет лес. Для справки могу сказать, что в 2012 году к уголовной и административной ответственности за незаконные вырубки привлечено более 7 тысяч человек. Ущерб составил около 10 миллиардов рублей. Возмещено только 2 процента.

Уважаемые коллеги! Нужно признать, огромный экономический потенциал лесного сектора остаётся нереализованным. Его вклад в ВВП страны постоянно снижается. Так, в 2003 году он составлял 2,3 процента, сегодня – 1,6 процента. При этом у нас есть все возможности увеличить здесь доходы государства в несколько раз.

Ключевые задачи – наладить выпуск продукции глубокой переработки древесины, увеличить мощности национальной лесобумажной индустрии, в полной мере использовать низкотоварную древесину и отходы сырья, начинать реализацию проектов в сфере биотехнологий.

Для того чтобы достичь прорыва, надо развивать научный потенциал отрасли. Сегодня эта сфера находится в плачевном состоянии. Число научных сотрудников сократилось в 50 раз. Исследовательские коллективы распылены и выполняют только краткосрочные заказы. Стагнация отраслевой науки консервирует нашу отсталость и на мировом лесном рынке.

Мы также обязаны добиться инвестиционной привлекательности лесного комплекса. Сюда планируется вложить более 400 миллиардов рублей в рамках 118 проектов, получивших статус приоритетных. Сейчас реализовано только 26 проектов, остальные – на бумаге или в стадии низкого старта.

Система отбора проектов сориентирована на крупные производства. Но подчеркну, что в сфере переработки леса важны любые предприятия, в том числе и малые, и средние. У них есть хороший, если не сказать большой потенциал. И сегодня я в этом тоже имел возможность убедиться, когда был в двух хозяйствах: у Сергея Борисовича Кухтина и Сергея Ашотовича Тагмазьяна. Но нужны универсальные методы поддержки всех бизнес-структур, которые способны принести экономическую и социальную пользу.

Сейчас такого механизма нет, а те, которые есть, работают неэффективно или вообще не работают, работают в совершенно другую сторону. Я говорил про пожарную охрану, про дороги, сейчас ещё к этому вернусь. Но как организован сбыт у них? Вообще непонятно, как организован. Я спросил у двух коллег, которые, кстати, присутствуют на нашей встрече, мы взяли их с собой.

С рынком тяжело, рынок «припал» немного, это известная, объективная картина, но то, что есть здесь, трудно сбыть. Организуются тендеры, рядом находится ГОК «Росатома», я спросил у них: «Вы в тендерах участвуете?» – «Уже перестали участвовать, бесполезно, нам туда не пробиться». Правила нарисовали совершенно далёкие от жизни, от реалий.

По сколько Вы продаёте посредникам, Сергей Борисович?

С.КУХТИН: По 2 тысячи рублей.

В.ПУТИН: А посредники продают уже этому ГОКу по пять?

С.КУХТИН: По 5 тысяч.

В.ПУТИН: У меня знаете, какое предложение к вам? Режим же ненормальный сейчас. Это должно работать автоматом. Ясно, что без посреднических организаций рыночная экономика не работает, но такие посреднические организации к чему приводят? Я обращаю внимание своих коллег из Правительства, из Администрации Президента: нужно к этим вопросам вернуться.

Мы многократно обсуждаем проблемы, связанные и с 94-м законом. Это всё хорошо на бумаге – на практике приобретает такие извращённые формы, которые всё удорожают и для ГОКа, и денег не поступает производителям в нужном объёме. Кто-то сливки снимает, и всё. Эта теория зачем нам нужна?

Ещё одна причина неэффективного использования лесных богатств – неразвитость инфраструктуры, особенно так называемых лесных дорог (двое коллег тоже мне об этом достаточно подробно рассказывали), их учёт, кстати, даже не ведётся Росстатом.

Предприниматели сами готовы в рамках своих возможностей как-то поучаствовать в создании лесотранспортной инфраструктуры, однако всё ещё нет подзаконных актов, определяющих порядок привлечения инвестиций в эту сферу, отсутствует и механизм оформления собственных дорог, построенных на землях лесного фонда. Между тем у субъектов Российской Федерации (есть, конечно, и Федеральный дорожный фонд) есть свои дорожные фонды, мы их создали.

Где у нас Наговицын? Сколько лесной фонд?

В.НАГОВИЦЫН: У нас расчётная лесосека составляет 8,5 миллиона.

В.ПУТИН: Нет, извините, Дорожный фонд сколько?

В.НАГОВИЦЫН: 2 миллиарда.

В.ПУТИН: А в Забайкальском крае?

К.ИЛЬКОВСКИЙ: 4,5 миллиарда, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: 4,5 миллиарда. Вы знаете, что в соответствии с действующим законодательством можно создавать и муниципальные дорожные фонды? И никто не мешает из регионального дорожного фонда хотя бы частично направлять эти средства на создание лесных дорог.

Мы сейчас ездили, и один, и второй руководители мне говорят: «У нас не строятся лесные дороги. Все предприятия деньги в дорожные фонды отчисляют, а оттуда ничего не получают». А что же вы им не даёте? Кто мешает хотя бы частично направить на эти цели туда, где нужно, потому что это не везде нужно, не везде есть леса, но туда, где нужно, – создать муниципальные дорожные фонды и направить необходимые субсидии хотя бы в небольшом объёме. Вы мне сами говорили, по-моему, – хотя бы 5 процентов. Так сделайте это.

Если объёмы такие, что ваши 5 процентов ничего не решат, тогда выходите с предложением. Мы подумаем, как внести коррективы в нормативную базу. Но ведь ничего нет.

Я хотел бы отметить, что мы имеем место с обыкновенной бюрократической нерасторопностью. Пока наши ведомства раскачиваются, предприятия не могут подступиться к так называемым спелым участкам. Государство и бизнес несут огромные потери, в том числе при транспортировке древесины по бездорожью.

Давайте мы сейчас спокойно, без лишних эмоций обсудим все эти проблемы. Исхожу из того, что (и ещё скажу об этом позднее) много проблем, конечно, лежит и на федеральном уровне. Давайте поговорим по всем этим вопросам.

Пожалуйста, губернатор Новгородской области Сергей Герасимович Митин подготовил от имени президиума Госсовета доклад. Прошу Вас.

С.МИТИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги, участники заседания президиума!

Сегодняшняя тема вызвала огромный интерес в процессе подготовки к этому заседанию не только у специалистов отрасли, но и у очень широкого круга нашей общественности. Конечно, это объясняется значением лесного комплекса. Более 1 миллиона 100 тысяч работает сегодня на 60 тысячах предприятий. И сегодня для многих людей, связанных с лесными участками, лесной комплекс является основным видом деятельности. В 45 субъектах Российской Федерации производство лесобумажной продукции составляет от 10 до 50 процентов от общего объёма промышленного производства.

Для подготовки материалов к сегодняшнему заседанию в декабре прошлого года была создана рабочая группа. В её состав вошли работники лесного хозяйства, лесопромышленности, руководители регионов, министерств, учёные, политики, представители Генеральной прокуратуры, Счётной палаты, общественных организаций. Вообще этой проблемой, обсуждением проблем лесного комплекса занимались и в феврале этого года на Всероссийском лесном форуме в Москве. Мы получили более 300 предложений и инициатив, большинство из которых нашли свои отражения в итоговом документе – докладе «О повышении эффективности лесного комплекса Российской Федерации», представленном членам президиума Государственного совета.

В своём вступительном слове, уважаемый Владимир Владимирович, Вы обозначили основные проблемы, препятствующие интенсивному развитию лесного комплекса. Разрешите их дополнить исследованиями, выводами и предложениями рабочей группы.

Прежде всего следует отметить (и на слайдах здесь будет отображено), что Россия, имея первое место в мире по площади лесов, второе место – по запасам древесины, её доля в мировом производстве лесной продукции снижается по мере глубины переработки лесного сырья.

По мнению рабочей группы, значительная часть проблем находится на стыке взаимодействия лесного хозяйства и лесной промышленности, особенно в заготовке древесины. Именно в лесозаготовке формируется сегодня сырьевое обеспечение лесной промышленности. От её стабильной работы зависит эффективность всего лесопромышленного комплекса, а в себестоимости лесобумажной продукции затраты на древесное сырьё – самая большая статья затрат, превышающая в отдельных видах продукции 50 процентов.

В то же время лесозаготовки являются в последнее время нерентабельным видом деятельности с низким уровнем заработной платы. Анализ этих данных показывает, что, к сожалению, уменьшается из года в год количество людей, работающих в этом очень важном для лесного сектора виде деятельности.

Во многом это происходит из-за неурегулированности отношений между лесопользователями и структурами лесного хозяйства. Одна из проблем состоит в длительности процедур оформления лесных участков в пользование. В отдельных случаях она достигает от 10 месяцев до одного года. Мы показали здесь процедуру предоставления лесного участка в аренду и те документы, которые являются нормативными. Мы видим, что очень длительный процесс, забюрократизированный. Но, конечно, одной из главных причин является недостоверность данных о лесосырьевой базе.

Вы уже отметили, Владимир Владимирович, что актуальный материал лесоустройства имеется только на пятой части территорий лесов. Это произошло в результате резкого сокращения лесоустроительных работ. Безусловно, это усложняет работу всего лесопромышленного производства, не позволяет реально определить объёмы и состояние сырьевой базы.

Но положение усугубляется ещё и тем, что большинство лесозаготовителей имеет низкое техническое оснащение. Можно было бы воспользоваться таким инструментом инвестиционного развития, как залог лесного фонда, находящегося в аренде, но эти права возникают у арендатора только в отношении лесного участка, прошедшего государственный кадастровый учёт, а по данным Счётной палаты, на кадастровый учёт поставлено только 14 процентов площадей земель лесного фонда. Часто кадастровые работы проводятся не синхронно с мероприятиями лесоустройства, и в конечном итоге это не позволяет лесопользователю нормально использовать все инструменты, которые дают ему сегодня элементы рыночных отношений по лесу.

Выход мы видим в обеспечении должного финансирования лесоустроительных кадастровых работ, в первую очередь на территориях, где реализуются приоритетные инвестиционные проекты, в зонах перспективного развития. Необходимо, конечно, обеспечить синхронизацию проведения кадастровых работ с региональными лесными программами, мероприятиями по лесоустройству. И мы предлагаем предусмотреть стимулирующую компенсацию затрат на проведение лесоустроительных работ, особенно в зоне действия приоритетных инвестиционных проектов и проектов по глубокой переработке древесины.

Необходимо также использовать новые технологии, методики при таксации лесов, в том числе с применением метода дистанционного зондирования. Сегодня мы видели предприятие, которое успешно этим элементом пользуется.

Следующей проблемой низкой эффективности использования лесных ресурсов является несовершенствование механизма предоставления лесных участков в пользование. Большая часть древесины заготавливается на арендованных лесных участках. В прошлом году арендаторами заготовлено 74 процента объёма древесины. В составе лесопользователей преобладают малые и средние предприятия. Казалось бы, это очень неплохо.

Надо сказать, что значительная часть этих арендаторов не имеет ни финансовых, ни материальных ресурсов не только для эффективной лесозаготовки, но и для проведения лесоустроительных работ, создания транспортной инфраструктуры, борьбы с пожарами. Действующим арендным договором во многом эти функции декларированы, но не выполняются, и в большинстве случаев они выполняются не в полном объёме, а сегодня задолженность по платежам в бюджетную систему от арендаторов превышает 7 миллиардов рублей.

Однако в рамках действующего законодательства расторжение договоров происходит крайне редко, аукционная система позволяет участвовать и побеждать фирмам-однодневкам, любым организациям и физическим лицам, никакого отношения к лесу не имеющим, что приводит к шантажу, вымогательствам и в конечном итоге разоружает и делает неконкурентоспособным рынок древесины.

Сейчас только Вы показали этот пример, он уже на конечном итоге, но сегодня такой же пример идёт на процессе аукционной покупки того участка леса.

Предлагается использовать конкурсную систему, позволяющую отбирать профессионального, материально обеспеченного арендатора, предусмотреть реализацию преимущественного права арендаторов, надлежащим образом выполнивших свои обязательства, на заключение договоров аренды на новый срок, утвердить форму типового договора аренды, обязательного для всех. И это может быть, кстати, одним из вариантов решения ещё одной важной проблемы – развития лесной дорожной инфраструктуры.

И, конечно, предлагается Правительству совместно с регионами разработать программу развития лесной инфраструктуры в увязке с реализуемыми приоритетными проектами, определить механизмы стимулирования и утвердить, в конце концов, статус и источники финансирования этих лесных дорог. К сожалению, этот разговор давно уже идёт, но сегодня такого точного определения об этом нет, и это, конечно, затрудняет и финансирование, и в конечном итоге постановку на учёт дорог, которые потом арендаторы или субъект сделает.

В последнее время наметилась устойчивая тенденция к увеличению потерь лесных ресурсов от пожаров, вредителей, болезней и, самое главное, незаконных рубок. Мы показали здесь тренд, видно устойчивое движение его выше. Площадь гарей и погибших при пожарах насаждений сегодня почти на порядок больше площади вырубок леса, а потери от лесных пожаров превышают расходы на ведение лесного хозяйства.

Рабочая группа предлагает принять меры по развитию лесной авиации, активного использования дистанционных средств обнаружения лесных пожаров, чтобы мы могли классифицировать точно и знать это – где же всё-таки в основном это происходит.

Но особое значение по приносимому ущербу принимают незаконные рубки и нелегальный оборот древесины. Кроме прямого ущерба это приводит и к недобросовестной конкуренции, криминальному давлению на рынок круглых материалов.

Почему это происходит, на наш взгляд: до настоящего времени не в полной мере сформулирована законодательная база, определяющая государственный статус, социальные гарантии сотрудников лесной охраны. Вы говорили об их уменьшении: численность их уменьшилась с 79 до 17 тысяч человек, численность работников лесничеств – со 160 до 32 тысяч. В среднем по России на одного работника лесничества приходится около 55 тысяч гектар леса, а в многолесных районах – более 300 тысяч гектар. Конечно, при таком объёме вряд ли возможно человеку сегодня, не имея техники, не имея каких-либо специальных устройств, обеспечить эту охрану.

Имеются различия и в организационно-правовых формах, к сожалению, и в полномочиях лесничеств. Это уже касается уровня субъекта. Отсутствуют нормативные акты, регламентирующие обязанности лесничих в пределах всей территории страны. В то же время работники лесничеств завалены бумажной работой по составлению различных форм отчётности и поддержанию отраслевого документооборота.

Когда проходил форум, предложение по снижению объёмов бумажной работы вызвало шквал аплодисментов у участников. Сегодня непонятными бумагами заняты лесничие вместо того, чтобы им работать в лесу, а ведь именно лесничий должен организовывать работу, проводить мероприятия по профилактике, тушению пожаров, отвечать за сохранность леса как федерального имущества. На наш взгляд, Рослесхозу необходимо – вместе, конечно, с регионами – принять меры по повышению статуса, расширению полномочий и увеличению численности, оплаты труда, укреплению материально-технической базы работников лесного хозяйства и лесопожарных формирований.

Другим важным фактором, способствующим нелегальному обороту древесины, является неурегулированность ряда законодательных актов по классификации незаконных рубок, установление срока давности за административные правонарушения, отсутствие прав на реализацию конфискованной древесины.

О предложениях по усовершенствованию этих законодательных актов подробно расскажут мои коллеги по рабочей группе. Есть очень интересные предложения, которые, на наш взгляд, могут реально изменить ситуацию.

Должен сказать, что все члены рабочей группы пришли к общему мнению о необходимости разработки и применения единой государственной системы учёта и регулирования оборота круглых материалов, но введение в действие этой системы, на наш взгляд, возможно только через федеральный закон, который необходимо согласовать и внести в Государственную Думу. Введение этого закона позволит нам ввести эту систему.

Анализ внутреннего рынка лесобумажной продукции показывает тенденцию его роста. По среднесрочным перспективам наиболее, на наш взгляд, перспективным направлением развития внутреннего рынка является, прежде всего, деревянное домостроение, один из эффективных видов индивидуального жилищного строительства. Деревянный дом дешевле кирпичного почти на 35 процентов.

Многие страны объявили о своих национальных программах содействия расширению применения дерева в строительстве. Средняя норма потребления древесины на 1 квадратный метр жилья в этих странах примерно в 20 раз больше, чем у нас. Переход на строительство домов из дерева позволит снизить себестоимость 1 квадратного метра жилья. Рабочая группа предлагает внести изменения в технические регламенты, в другую нормативную документацию, прежде всего это СНиПы [Строительные нормы и правила] и СП [Своды правил], позволяющие более широко применять деревянные конструкции в жилищном строительстве.

А субъектам Российской Федерации, на наш взгляд, необходимо разработать программы деревянного домостроения, стимулирующие развитие массового индивидуального строительства домов из дерева.

Перспективным направлением также является и развитие биоэнергетики, основанное на использовании низкокачественной древесины, прежде всего лесосечных отходов и отходов деревообработки.

Что же мешает сегодня нам этот ресурс привлечь? Ведь огромное количество муниципальных котельных, в том числе в лесных районах, работают на угле, на мазуте. На наш взгляд, к сожалению, работают котельные убыточные, старые; начальных средств у муниципалитетов, у субъектов и стимулирующих каких-то действий нет для того, чтобы пустить этот механизм и массово заставить, обязать муниципалитеты поменять котельные на деревянные виды топлива.

На наш взгляд, необходимо разработать механизм, позволяющий профинансировать и простимулировать эту работу. Конечно, необходимо разработать региональные программы с определённым государственным участием. Это могут быть общетехнические решения, стимулирующие факты, позволяющие осуществить массовый переход на использование древесного сырья для получения энергии.

Важно здесь, конечно, и проработать вопрос пилотных проектов. Люди должны увидеть ту экономику и те преимущества, которые даст им применение деревянных отходов и остатков дерева для производства тепла.

Производство мебели является перспективным развитием глубокой переработки древесины. Надо сказать, что выпуск мебели у нас ежегодно растёт на 10–12 процентов. И мы видим, что стимулирующим фактором этого сектора внутреннего рынка будет выполнение поставленной Вами задачи, уважаемый Владимир Владимирович, по обеспечению строительства 1 квадратного метра на человека. Безусловно, мебель будет развиваться.

Наконец, одним из самых главных потребителей древесного сырья является целлюлозно-бумажное производство. На него приходится сегодня около 40 процентов всей заготовленной древесины, причём самое-то главное – той древесины, которую нам сегодня некуда девать: 200 миллионов расчётной лесосеки мягколиственных пород можно без ущерба для природы каждый год добывать, это как раз сырьё для целлюлозно-бумажных комбинатов.

Однако сегодня технический уровень большинства производственных мощностей не соответствует современным требованиям. В последние 50 лет мы не строили ни одного крупного целлюлозно-бумажного комбината, в лучшем случае имеет место только модернизация производства. И надо здесь следующее сказать, что инвестиционные проекты на строительство ЦБК, конечно, очень капиталоёмкие, не менее 45 миллиардов рублей.

Более того, проектирование такого производства, его строительство, ввод в эксплуатацию, выход на проектную мощность – это как минимум десять лет. Таким образом, конечно, отвлекаются достаточно большие средства.

И ещё хотелось бы сказать об одной вещи: положение усугубляется тем, что во многих лесных регионах в последние годы планируется строительство целлюлозно-бумажных комбинатов, однако это разобщает только наши ресурсы, прежде всего. Несогласованные действия федеральных и региональных властей не дают положительных результатов, в результате декларируется только эта идея, но нигде не строится.

В связи с этим, уважаемый Владимир Владимирович, мы предлагаем на федеральном и региональном уровнях определить схемы размещения целлюлозно-бумажных производств; определить конкретно, где они могут быть обеспечены и сырьём, и рабочей силой, и всей остальной инфраструктурой; разработать комплекс мер, позволяющих осуществлять финансирование, гарантированное обеспечение лесными ресурсами, участие государства в создании инженерной, социальной инфраструктуры.

На наш взгляд, это одно из главных направлений развития лесного комплекса. Как своеобразный локомотив, целлюлозно-бумажные комбинаты потянут за собой лесозаготовку и потребление низкосортовых пород древесины, лесное хозяйство и социальную инфраструктуру лесных территорий.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания президиума! Сам факт рассмотрения вопросов развития лесного комплекса на высшем государственном уровне вызвал огромный интерес и ожидание у всех, кто связан сегодня с лесным хозяйством, с лесной промышленностью страны. Надеемся, что представленные материалы, выступления участников президиума помогут принять меры, способствующие развитию лесного комплекса, эффективному использованию имеющихся у нас лесных ресурсов.

Благодарю за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Мы заслушаем всех докладчиков, а потом обменяемся мнениями по проблеме.

Масляков Виктор Николаевич, руководитель Федерального агентства лесного хозяйства. Пожалуйста

В.МАСЛЯКОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены президиума Государственного совета Российской Федерации!

На самом деле справедливые замечания в отношении нашей отрасли. Конечно, за два с половиной года, чуть большее количество лет, с 2006 года, когда был принят Лесной кодекс, не были отработаны документы и инструменты управления и взаимодействия с субъектами Российской Федерации.

Мы очень благодарны, Владимир Владимирович, за Ваше принятое решение – мы два года работали непосредственно в подчинении Правительства. За этот период мы смогли подготовить пять законов и 68 законодательных актов – постановлений Правительства, которые дали серьёзный толчок в развитии и организации ведения лесного хозяйства.

К сожалению, за последний год ни одного законодательного документа не вышло. Мы попали в подчинение Министерства природных ресурсов, и у нас эта работа остановилась. Был какой-то период, наверное, притирки, подготовки специалистов, но сейчас законодательная работа – не наши полномочия. К сожалению, эта работа не даёт результатов.

Когда мы говорим о лесах России, не надо забывать, что у нас в России не только леса эксплуатационные. Это ещё и леса защитные, они очень большую роль играют для юга России, для наших крупных мегаполисов. И, естественно, технология управления, организация жизни совершенно своя.

Я хотел бы, Владимир Владимирович, отметить губернаторов, которые имеют эти леса, они относятся к ним более бережно, чем те губернаторы, которые используют и имеют экономический эффект. Вот пример Самары. На 100 с лишним миллионов нашего финансирования (там небольшая площадь лесов) новый губернатор Николай Иванович Меркушкин выделил 400 миллионов своих и увеличил численность, и многие вопросы там решил, хотя экономического прямого эффекта нет.

У нас также резервные леса, это 272 миллиона, а может быть и больше, которые в ближайшие 20 лет в нашей стране использоваться вообще не будут. Поэтому их брать в расчёт, у них особая система управления, организация жизни в этих лесах… Конечно, мы должны тушить пожары, организовывать, управлять процессами, но они всё-таки должны в меньшем нашем влиянии находиться в поле зрения.

603 миллиона – это, конечно, эксплуатационные леса, которые сегодня требуют особого внимания. Мы посмотрели структуру потребления сырья, лесных ресурсов, и увидели, что на Дальнем Востоке, я имею в виду федеральный округ, на целлюлозу используется практически ноль лесного баланса, то есть практически нет ни одного предприятия, которое бы производило продукцию из низкокачественной древесины. Вот Сергей Герасимович [Митин] об этом сказал, что, конечно, переработка древесины низкокачественной подтягивает и высококачественную древесину.

Конечно, само ценообразование на сырьё. Во всём мире работают показатели: лес на корню, лес у пня, лес у дороги, лес на складе лесопокупателя. Эта информация полностью должна быть открытой. И мы сейчас добиваемся, чтобы создать эту систему мониторинга на всей территории России, чтобы эти ценовые взаимоотношения были открытыми, и, естественно, губернаторы могли принимать инфраструктурные решения для таких предпринимателях, о которых Вы сегодня, Владимир Владимирович, говорили в связи с тем, что на самом деле они попадают в рабство.

Когда мы принимали Лесной кодекс, как результат у нас выпала аренда до года, и малый, и средний бизнес получил более сложный механизм доступа к ресурсам. Что дальше произошло? Есть статья, по которой руководители субъектов Российской Федерации могут выделять на иные случаи лес.

И сегодня из 191 миллионов кубометров 41 миллион – это такое выделение по договору купли-продажи. Практически произошла подмена. И это тоже серьёзно наносит ущерб и бизнесу, который связывает свои долгосрочные отношения, строя предприятия по переработке и связывая свою жизнь с конкретными лесными угодьями, фондами.

Хотел бы отдельно сказать, что за этот период (потому что это делали мы вместе с регионами) в три раза увеличился вклад субъектов в целом по стране. Сегодня 12,5 миллиарда регионы вкладывают из своего бюджета в ведение лесного хозяйства. Создано, благодаря Вашей поддержке, 203 пожарно-химические станции третьего типа, более 4 тысяч единиц куплено противопожарной техники. Регионы сейчас покупают в том числе и за свои деньги, продолжают формировать эти наземные службы по тушению лесных пожаров.

Сформирован федеральный резерв парашютистов-десантников. У нас сегодня 4800 человек – это люди особой профессии, они у нас работают по всей России, мы перебрасываем их из региона в регион – для России необходимо 5500 этих специалистов. Создана единая система диспетчеризации, построено шесть лесных селекционно-семеноводческих центров, введена автоматизированная система государственного лесного реестра – это полномочия субъектов Российской Федерации, мы сейчас этой работой активно занимаемся.

Отдельно хотел бы сказать о нашей корпоративной системе коммуникаций. Мы с регионами совместно имеем соответствующие информационные ресурсы и связанные с интернетом, и газеты. Это возможность нам постоянно общаться и делиться опытом, проводя научные семинары. Этой работой мы активно занимаемся, и считаю, что сегодня в России мы, специалисты, все друг друга в лицо знаем и работаем очень активно.

Сегодня вопрос встаёт о численности, сколько же работает в отрасли? Сергей Герасимович тоже цифру поднял. Мы провели более точные изучения: у нас в отрасли работает 84 500 человек, из них 76 тысяч – это работники лесного хозяйства по субъектам Российской Федерации, 36 тысяч – это работники лесничеств, из них 18 тысяч наделены инспекторскими функциями (начинали мы с 6 тысяч). И 25 тысяч работает в специализированных пожарных учреждениях, которые являются автономными учреждениями, они ведут ещё и хозяйственную деятельность.

Сегодня у нас закрепилась средняя заработная плата в отрасли – 18,2 тысячи рублей, есть регионы, где получают и 40 тысяч наши работники, есть, где получают и меньше, в основном это юг России, Северный Кавказ, там есть работники, которые получают и 5 тысяч рублей. Аргументируют это тем, что им необходимы рабочие места.

Сегодня очень важно для нас, чтобы в отрасли мы получили результаты, те здоровые процессы, которые всё-таки потихонечку идут вместе с субъектами Российской Федерации. Нам необходима, конечно, единая программа развития лесного комплекса России. Это должна быть единая программа, по нашему мнению.

Государственная электронная система учета древесины и, конечно же, Федеральный закон о государственном регулировании оборота круглых лесоматериалов. Он был внесён в Правительство, вернулся обратно из Правительства, согласованный со всеми в апреле прошлого года.

Мы считаем, что должна развиваться биржевая торговля круглым лесоматериалом, должны быть открытые отношения по ценообразованию, и инфраструктурные решения должны быть в регионах по формированию, независимо где находится лесопользователь, на каком расстоянии от центра переработки древесины.

Необходимо совершенствовать механизмы аренды лесных участков, потому что сегодня, Сергей Герасимович об этом сказал, для того, чтобы аренда была залоговым инструментом для получения кредитных ресурсов, внутри страны нам нет необходимости ставить на кадастровый учет. Это решается на уровне субъекта Российской Федерации. Если это международные институты, то, соответственно, требуют постановки на кадастровый учет.

Конечно, нет стимулов у регионов, они не получают за использование лесных ресурсов никаких бюджетных поступлений. Наше мнение: если бы субъекты имели 50 процентов в доходной части своей платы за ресурсы, это было бы серьёзным стимулированием в том числе и реализации региональных программ по развитию и организации переработки и лесного комплекса в целом.

Конечно, создание условий для деятельности предприятий малого и среднего бизнеса, в том числе лесного фермерства. Сегодня идёт разговор об интенсификации лесного хозяйства в освоенных районах страны. Это Северо-запад, в основном. Эту тему мы поддерживаем. Требуется серьёзное научное обоснование. И я уверен, что мы решение по этому направлению найдём.

Конечно, цена на ресурсы определяется наличием пунктов переработки древесины. По нашему мнению, в стране должно быть минимум три-пять крупных дополнительных лесоперерабатывающих предприятий целлюлозно-бумажной промышленности, которые должны выпускать или целлюлозу, или бумагу. Они дадут серьёзный толчок развитию потребления древесины и, конечно, организации ведения в том числе и лесного хозяйства.

Мы считаем, что сегодня на самом деле необходимо развитие системы обнаружения и тушения лесных пожаров, мониторинга и прогноза лесопатологической ситуации. Нам необходимо развитие лесной авиации и технологий космического зондирования. Мы пользуемся снимками зарубежных спутников. Наверное, это неправильно. У нас есть совместные задачи с Росгидрометом, с МЧС и с лесными хозяйствами субъектов Российской Федерации. Нам такой инструмент очень необходим.

Необходимо формирование в Санкт-Петербурге инновационного центра с опытно-производственной базой и создание федерального лесного университета, исследовательского университета на базе Лесотехнической академии (я по-старому называю) – Лесотехнического университета имени Кирова.

Владимир Владимирович, мы считаем, что замечания совершенно справедливые. У нас огромный объём работы и задач, которые мы должны выполнить совместно с субъектами Российской Федерации.

Спасибо.

В.ПУТИН: Вы считаете, что Министерство тормозит вашу работу. Сергей Ефимович, как Вы это делаете, расскажите, пожалуйста.

С.ДОНСКОЙ: Владимир Владимирович, на сегодняшний день подготовлено шесть законопроектов, три находятся в Правительстве. Кстати, говорили про оборот (Федеральный закон), в апреле он был вынесен из Правительства, потому что не был подготовлен соответствующим образом. За это время он был согласован со всеми ведомствами. Единственное, у нас остались с Минпромторгом разногласия. Сейчас это находится в Правительстве, и эту тему мы в ближайшее время в принципе закроем.

Все остальные законопроекты в соответствии с госпрограммой, которая в прошлом году принята, в том числе и Рослесхоз, кстати, участвовал. У нас в 2013 году восемь законопроектов, кроме законопроектов, ещё несколько десятков подзаконных актов нужно будет принять, то есть этот план зафиксирован, он принят на Правительстве. Мы в принципе в этом году весь план имеем. Здесь задержек я как раз не вижу. У нас по большей части всё уже подготовлено. Мы должны будем в ближайшее время через Правительство вносить в Госдуму.

В.ПУТИН: Хорошо.

Денис Валентинович, есть у Вас какие-то возражения?

Д.МАНТУРОВ: Уважаемые участники заседания!

Я не буду останавливаться на основных цифрах, которые сегодня в том числе уже прозвучали от Вас и от Сергея Герасимовича. Я хотел бы сказать только в поддержку и в подтверждение. Тема связана с доступностью и обеспеченностью лесных дорог. На слайде наглядно показано, какая обеспеченность наших лесных дорог (с правой стороны) и буквально у наших соседей – в Финляндии, то есть разница: у нас по лесному фонду – это 1,5 километра на 1000 гектаров лесного фонда, у коллег Западной Европы – 10, доходит до 45 километров на 1000 гектаров. То есть это, конечно, существенная разница.

Для того чтобы реализовывать те приоритеты инвестиционных проектов, о которых Вы сегодня упомянули, мы субсидируем в том числе за счет средств федерального бюджета несколько направлений – это техперевооружение предприятий отрасли, это обеспечение межсезонных запасов, и в этом году впервые выделяются средства на как раз новые проекты из перечня приоритетных инвестиционных. Объём только по этой субсидии – 800 миллионов рублей. Единственное, в этом году вряд ли мы до конца сможем выбрать все эти инвестиции, поэтому мы с Министерством финансов ведём сейчас диалог о переброске части средств на межсезонку и на техперевооружение по тем проектам, которые уже по факту реализуются и осваиваются.

Но для того чтобы инвесторы приходили и понимали свою перспективу на будущее, необходимо иметь абсолютно чёткую прозрачную перспективу. То, что сегодня у нас заложено в бюджете, в частности по приоритетным проектам, это только 2013 год, поэтому компании, которые планируют осуществлять свои инвестиции, не знают дальнейших возможностей в части поддержки своих проектов по компенсации процентной ставки.

Поэтому я прошу в протокольном решении сегодня тоже отразить позицию в части продления инвестиций, а точнее – продления субсидий на приоритетные проекты. То же самое касается техперевооружения предприятий. У нас сегодня субсидируются только по кредитам, взятым в 2008–2012 годах, поэтому имеет смысл продлить не только средства, которые у нас есть сегодня в бюджете, но и сроки получения самих кредитов, то есть продлить их на 2013-й, 2014-й, на 2015-й годы.

Основные крупные проекты, которые сегодня реализуются, в Иркутской, в Архангельской областях – это группа «Илим», в Республике Коми – это «Монди» и Сыктывкарский ЛПК, в Красноярском крае – Енисейский фанерный комбинат, и ряд других проектов, которые сегодня находятся на стадии завершения.

Я абсолютно согласен с коллегами, что дополнительный толчок в освоении лесного хозяйства даст именно строительство целлюлозно-бумажных комбинатов, которые должны строиться именно в тех регионах, которые обеспечены сегодня собственным сырьем для того, чтобы не пользоваться лесосеками из соседних губерний.

Дополнительно считали бы необходимым – это повышение интенсивности лесопользования за счет изменения требований по ведению лесного хозяйства и лесопользования. Реализуемая экстенсивная модель обеспечивает съём древесины с одного гектара площади всего 0,2 кубического метра, что значительно ниже, чем в зарубежных странах. Там минимум два, а то и 3 кубических метра с одного гектара. Это почти в 10 раз больше.

В реализации масштабных проектов по глубокой переработке древесины мы предлагаем осуществлять универсальный метод государственной поддержки и комплексный подход, когда обязательство будет брать и инвестор, и, соответственно, федеральное правительство в том числе, естественно, субъекты Федерации в части обеспечения лесосекой и в части обеспечения инфраструктурой для реализации инвестиционных проектов.

Я думаю, что все решения, которые сегодня заложены в проекте поручений, прозвучавшие от наших коллег, в том числе те, которые прозвучали от Министерства промышленности и торговли, дадут возможность развития новых проектов.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо.

Олег Николаевич, Амурская область.

О.КОЖЕМЯКО: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Подтверждаю выступление моих коллег, которые затронули большую часть проблем и по ним найдены решения. Но хотелось бы высказать несколько предложений, которые, на наш взгляд, могли бы доисправить ситуацию.

Сегодня существуют значительные пробелы в лесном законодательстве, которые снижают эффективность мер по борьбе с незаконными рубками. Во-первых, на сегодня нет утвержденного порядка и перечня документов, регламентирующих перевозку лесопродукции и подтверждающих её легальное происхождение, в том числе при вывозе за границу.

Это приводит к невозможности государственного регулирования оборота, не позволяет эффективно вести борьбу с незаконными порубками. Поэтому мы считаем крайне необходимым принятие нормативного акта, регулирующего и регламентирующего оборот древесины и устанавливающего меру ответственности за его нарушение.

Также согласен, что необходимо ввести единую систему государственного учета, контроля и базы данных за оборотом древесины и её заготовками.

Второе. В приграничных районах необходимо ввести особый порядок распределения лесных участков. Почему? Сегодня в погоне за арендными ставками мы до 90 процентов промышленно-ценных лесов отдаём иностранцам. На Дальнем Востоке это, как правило, китайские предприятия. Но напомню, что при экспорте лесоматериалов экспортер платит таможенную пошлину в 15 процентов от декларируемой стоимости, но не менее 25 евро с 1 кубического метра.

И эти иностранные предприятия часто уходят от таможенных пошлин, поставляя пиломатериал в виде полуфабрикатов естественной влажности, грубой геометрии распила. В результате они не платят ни таможенную пошлину, ни налоги не платят, значительно занижают заработную плату своим рабочим до 3–4 тысяч рублей, тем самым блокируя приём российских граждан на работу. И поставляют на экспорт свою продукцию дочерним предприятиям по сниженной цене, используя при этом примитивную технику и технологии.

Мы же при поставке лесопродукции на экспорт возвращаем им НДС.

В.ПУТИН: Секундочку! И что Вы предлагаете? Сразу скажите!

О.КОЖЕМЯКО: Есть несколько мер.

Мы возвращаем НДС. В результате, скажем, к примеру, у нас китайские предприятия НДС получают в два раза больше, чем сами платят в налоговую систему.

Приведу пример Амурской области. У нас по прошедшему году экспортеры заплатили во все уровни бюджетных платежей налогов в размере 65 миллионов, возврат НДС составил 129 миллионов. То есть в два раза мы сами, в общем-то, удешевляем продукцию, идущую на экспорт, которая поступает на заводы, расположенные вдоль границы, где глубоко перерабатывается с китайской стороны, и обратно получаем уже продукцию с высокодобавленной стоимостью – мебель, клеёную ДСП, фанеру и прочие материалы.

В связи с этим необходимо пересмотреть практику проведения аукционных продаж (может быть для приграничных районов – на конкурсной процедуре), определив победителем конкурса непосредственно того, у кого есть развитая технология и производственные мощности по глубокой переработке.

Также необходимо уточнить в таможенной номенклатуре понятия «необработанные лесоматериалы», «распиленная лесопродукция глубокой переработки», применяя нулевую ставку только для последней категории, – это пиломатериалы клеёные, строганные, продукция лесохимии, плитные материалы, а также целлюлозно-бумажная продукция. Возможно и отменить систему возврата НДС при экспортных операциях с круглым лесом или полуфабрикатами. Это делается в Китае.

Также считаем, что необходимо ввести регулирование железнодорожных тарифов, которое позволит дальневосточным лесопромышленным предприятиям поставлять лесопродукцию на европейские рынки России.

Третье – это вопросы, связанные с недостаточным финансированием субъектами Российской Федерации полномочий в области лесного хозяйства. Мы неоднократно ставили вопросы перед Правительством, перед Рослесхозом о дисбалансе распределения субвенций между территориями и ущербном финансировании Дальнего Востока. Однако это пока безрезультатно.

Приведу пример по Амурской области. Доведённый размер субвенций из федерального бюджета в текущем году составил 372 миллиона. Расчётный дефицит – 475 миллионов. Мы имеем кратную разницу между субъектами Российской Федерации в стоимости выполнения полномочий из расчёта на 1 гектар обслуживаемого лесного фонда. Размеры субвенций рассчитываются исходя из методики, утвержденной в 2006 году 838-м постановлением Правительства, и не отражают реальных затрат на ведение лесного хозяйства.

Так, стоимость условного гектара уменьшается с запада на восток. В Амурской области на 1 гектар выделяется 12 рублей, в Новосибирской – 38, в Омской – 51, в Курганской – 92, в Татарстане – 274, в Московской области – 764 рубля. В результате при выполнении переданных полномочий наши лесохозяйственные предприятия терпят убытки, а по итогам тушения лесных пожаров ещё и имеют непогашенную кредиторскую задолженность. Поэтому предлагаем пересмотреть существующую методику распределения размера субвенций и утвердить на федеральном уровне экономически обоснованные нормативы выполнения лесохозяйственных работ, учитывать их и при финансировании субъектов.

Уважаемый Владимир Владимирович, я затронул только часть проблем, которые сегодня существуют в отрасли. Думаю, что коллеги добавят. Их решение позволит эффективно использовать весь лесной потенциал, повысить бюджетную отдачу, даст возможность субъектам Российской Федерации качественно исполнять свои полномочия по охране, воспроизводству и использованию лесов.

Спасибо.

В.ПУТИН: Из Минэкономики есть у нас кто-то?

Пожалуйста, Андрей Николаевич [Клепач]. Как Вы можете прокомментировать то, что было сказано губернатором в части конкурсных процедур взамен аукционов?

А.КЛЕПАЧ: Мы поддерживали, это есть и в докладе – введение конкурсных процедур. То же самое, я думаю, возможно идти на механизм частичного возврата НДС при экспорте. Такой вопрос тоже прорабатывался в своё время, но не удалось его урегулировать с Минфином.

В.ПУТИН: Частичное что?

А.КЛЕПАЧ: Не полностью возвращать НДС при экспорте, если у нас идёт, допустим, «кругляк» или низкообработанная древесина, не 18 процентов, как сейчас, а возвращать меньшую часть. Так поступают китайцы, действительно, при экспорте металлов, регулируют, это не противоречит ВТО и другим нормам.

В.ПУТИН: А кто у нас из Минфина?

Пожалуйста. А вы почему против?

А.ИВАНОВ: НДС же достаточно специфический налог, он балансируется между возвратом и поступлением. В этом смысле сложная формула, при которой не получается именно так рассчитать, чтобы через НДС. Мы предлагали всё время через ввозные ставки это делать, у нас была дискуссия тоже и с Министерством экономического развития (вывоз именно), но тоже к согласию не пришли. Поэтому это комплексная проблема, которая со всеми регулятивными финансовыми мерами связана при дестимулировании вывоза «круглого леса». И в рамках этих системных мер готовы сформулировать предложения по Вашему поручению.

В.ПУТИН: Но послушайте, нельзя вечно дискутировать и не принимать решения. В результате того, что они между собой не договорились, у нас и лесной комплекс несёт такие убытки, да и, собственно говоря, финансовая система. Разве всё, что связано с Минфином и с поступлением в бюджет выигрывает от того, что у нас выплаты по НДС больше, чем их уплата во все виды бюджетной системы? Вот к чему приводят ваши несогласованные действия. И что, вы предлагаете дальше дискутировать на эту тему и оставить всё как есть?

А.ИВАНОВ: Мы предлагаем системно решить проблему, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: Так вы же не решаете её. Вот губернатор предложил, Минэкономики согласно. Вы опять хотите торпедировать?

Нам придётся согласиться с предложением Минэкономики и губернаторского корпуса. Досчитайте то, что вы считаете крайне важным, но это придётся сделать, посмотреть, как это функционирует, потому что то, что есть сейчас – неприемлемо. Это очевидной факт для всех. Что же мы делаем?

И в сегодняшний перечень поручений не в сослагательном наклонении, а в прямом надо записать: вот это предложение реализовать. Только не к 1 февраля 2014 года, как здесь написано, а немедленно. И внести соответствующие поправки в закон, чтобы принять его уже если не в эту сессию, то тогда в осеннюю сессию.

А.КЛЕПАЧ: Владимир Владимирович, можно? Просто на что бы просил обратить внимание, это прозвучало и в докладе Сергея Герасимовича, и Олега Николаевича.

При экспорте, если начинать наводить порядок с оборотом, особенно «круглого леса», то в первую очередь его надо начинать при экспорте, чтобы когда он экспортирует, то у него, кроме вопроса о пошлине и прочем, был или сертификат происхождения леса, или, как в этом законе, который внесён, но не принят, тоже свидетельство – как бы сопроводительные документы. Чтобы мы хотя бы в части леса, который идёт в тот же Китай, могли проверить и сопоставить базы данных о том, откуда этот лес произошёл. Начав наводить порядок здесь, мы сможем дальше ввести эти цивилизованные нормы и на внутреннем рынке.

Причём то же самое фактически действует и в Америке, то же самое ЕС ввёл и требует от нас, когда мы поставляем лес в Евросоюз. Поэтому эта информационная система, о которой все говорят, должна начинаться, может быть, даже до принятия закона, чтобы при экспорте вводить эти требования.

В.ПУТИН: Согласились. Мы соответствующий пункт внесём в перечень поручений.

А у вас кто-то занимается вообще проверкой того, как ведутся вырубки? Кто контролирует ситуацию в лесу?

О.КОЖЕМЯКО: Когда мы подошли к этому делу поглубже, оказалось, это очень сложный вопрос. Допустим, у них есть легальная квота, есть арендованный участок. Таким образом, им ничего не предъявишь. Мы уже просто пригласили и санфитонадзор…

В.ПУТИН: Кто выдаёт эти квоты?

О.КОЖЕМЯКО: Они выиграли аренду, и мы им выдали квоту.

В.ПУТИН: Вы предлагаете ввести определённый конкурсный порядок предоставления аренды?

О.КОЖЕМЯКО: Да.

В.ПУТИН: А кто против?

О.КОЖЕМЯКО: Пока нет такой процедуры.

В.ПУТИН: Эта процедура для больших предприятий есть, а для малых нет?

О.КОЖЕМЯКО: Да.

В.ПУТИН: А что мешает нам внести поправку в закон? У нас там есть это? Это тоже нужно сделать в эту сессию. Там ничего сложного нет. Не надо тянуть до 1 февраля 2014 года. С какой стати?

Да, пожалуйста.

В.КАШИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Не ради защиты мундира Государственной Думы, а ради действительности и существующих проблем абсолютно поддерживаю Владимира Владимировича в том, что мы услышали из Вашего выступления по поводу инфраструктурных систем. Связано это с нормативно-правовым отсутствием по обеспечению в том числе и дорожного строительства.

Хочу проинформировать, что ещё в 2008 году даже во втором чтении был принят соответствующий закон, но при подготовке закона к третьему чтению Минтрансом и Минфином был снят этот закон, с тем что вроде бы его доработать, и к 2009 году должны были представить соответствующий документ. До сих пор это не представлено.

В.ПУТИН: Секундочку. О чём речь сейчас?

В.КАШИН: Это что касается лесных дорог. Когда Вы говорили о фондах, надо внутри региона фонд сделать, никто не мешает. Нормативно-правовое обеспечение по всем этим вопросам было ещё подготовлено в 2008 году.

В.ПУТИН: Так сейчас это есть. Мы же приняли закон о региональных дорожных фондах, осуществляемых наполнениях. Я не случайно спросил у руководителей регионов, каково это наполнение. В одном случае – 2,5–4 миллиарда. Оно будет нарастать, это наполнение.

В.КАШИН: Владимир Владимирович, это более системный закон, который не только касается одних фондов, а в целом здесь отработан вопрос в том числе и бизнеса, и взаимодействия с этими всеми проблемами, которые регулируются этим законом, в том числе и задействованы здесь, естественно, федеральные бюджетные средства.

В.ПУТИН: Федеральные бюджетные средства на что?

В.КАШИН: На строительство лесных дорог.

В.ПУТИН: Зачем?

В.КАШИН: Как зачем?

В.ПУТИН: Я же объясняю. Эльвира Сахипзадовна [Набиуллина] подсказывает, что если понятийный аппарат не разработан, то это нужно разработать и в законе можно отразить. Мы же настроили целую систему, мы нашли источники, люди туда платят и хозяйствующие субъекты, наполняют эти фонды. Зачем нам включать ещё федеральный бюджет?

Я не против того, чтобы это сделать там, где это нужно, но если такие средства сейчас у нас появились и растут в регионах Российской Федерации, то почему не отчислять определённые средства оттуда, имея в виду, что хозяйствующие субъекты платят в эти фонды, а оттуда ничего не получают? Так давайте хотя бы оттуда начнём финансировать.

Мы ввели соответствующие правила по поселковым дорогам и так далее. Записали в федеральный бюджет, обязывая субъекты Федерации выделять соответствующие средства на эти цели. Но мы же не можем так по каждому пункту всё это регламентировать, потому что где-то лесные дороги, в каких-то субъектах Федерации это актуальная тема, а где-то нет.

В.КАШИН: Да, здесь, конечно, в большей степени освоение новых в том числе регионов, недоступных в большей степени. Но мы всё-таки считаем, что есть необходимость вернуться к этому законопроекту. Да, в общем-то, и Вы об этом как раз тоже говорили.

В.ПУТИН: Давайте вернёмся, только очень аккуратно, потому что постоянно раздувать обязательства федерального бюджета неправильно. Мы тогда не выполним ни одной задачи, стоящей перед страной в целом. Надо внимательно посмотреть на те проблемы, которые есть, и посмотреть на возможные инструменты их решения. Где-то, в чём-то, наверное, можно вернуться и к федеральным обязательствам. Но сегодня, это совершенно очевидно, это обязательства субъектов, а в большой части – муниципалитетов.

У муниципалитетов нет денег. Но закон позволяет открыть муниципальные дорожные фонды и с помощью поддержки со стороны субъектов эти фонды наполнить. Тем более что мы знаем все прогнозы по росту этих фондов. Давайте этим займёмся. И понятийный аппарат отрегулируем соответствующим образом, чтобы было понятно, что это такое – лесная дорога.

В.КАШИН: Хорошо.

Вторая проблема, которая сегодня звучала, – это нелегальные рубки, ущерб от них. Действительно, законопроект сегодня такой отработан, он в Правительстве. Мы ждём этот законопроект.

И второе – это государственный учёт заготавливаемой древесины и её использования. По требованиям ВТО мы обязаны это тоже делать. Законопроект этот тоже отработан и отдан на отзыв Правительству. Я считаю, что в принципе неплохо было бы сегодня дать соответствующее поручение, с тем чтобы ускорить эту работу, как вчера было сделано по закону об обращении с твёрдыми бытовыми отходами.

Мы считаем также – работаем в рабочей группе, и письма у нас есть соответствующие от профсоюзов лесной промышленности, на форуме это звучало, – что, конечно, статус лесничего, участкового лесника должен быть повышен. Это опасная работа, в том числе и зарплата наших десантников-пожарных, работающих в лесу, существенно ниже, чем подобная работа оплачивается, допустим, в МЧС, а опасность также большая.

У нас сегодня на выходе законопроекты Президента, связанные с работой по улучшению общих проблем с браконьерами. Что касается животного разнообразия, на этом направлении также следует поработать очень серьёзно. Закон об охоте – здесь проблем много. Может быть, это не впрямую относится к использованию древесины, но что касается использования лесных богатств – это, безусловно, есть.

Абсолютно правильная ситуация сфотографирована в науке: сильно сокращено число сотрудников, в пять раз институты сокращены. Мне думается, необходимы соответствующие поручения, потому что без науки невозможно по большому счёту развивать в богатейшей стране, в лесной державе нормально весь этот процесс.

Не могу не сказать, Владимир Владимирович, ещё об одном. Мы не раз к Вам обращались с этим вопросом. Всё-таки когда и Лесной форум проходил, когда работала рабочая группа, постоянно вставал вопрос, что в лесной державе необходимо Министерство лесного хозяйства. Мы глубоко уважаем Министерство по природным ресурсам и экологии, огромная работоспособность Министра, но это огромное Министерство и много других дел.

Также Минпромторг – там тоже сосредоточено много контрольных функций. Нам думается, что сосредоточение всех этих объёмных вопросов в Министерстве леса, как это было раньше, могло бы более серьёзно позволить использовать – абсолютно правильно говорите – лесные богатства, которые есть в нашей стране.

Мы сегодня были, допустим, на уникальном байкальском предприятии – «Байкальский лес», но миллион гектаров в аренде, 8 миллионов он платит государству за аренду одного миллиона гектаров. Это наводит на размышления: с миллиона гектаров – 8 миллионов. По большом счёту даже если мы, сдавая 200 миллионов гектаров в аренду, решая этот вопрос, плохо видим экономическую составляющую.

И последнее, что бы я хотел сказать и на этом направлении попросить соответствующего поручения Госсовета. У нас огромное количество неарендуемых лесов. Из 800 миллионов [гектаров] 600 неарендуемых гектаров. По большому счёту там также нужно решать вопросы защиты от болезней, вредителей, охраны, и эту работу по существу необходимо исполнять специализированным хозяйствам.

У нас общее мнение в рабочей группе, чтобы создать соответствующее специализированное хозяйство и вести эту работу. Эти хозяйства могли бы, безусловно, оказывать и арендаторам соответствующие условия, потому что это специфические вещи, но без них просто не обойтись. В противном случае, конечно, у нас в неарендованных лесах слишком здорово может развиваться комплекс вредителей и болезней.

Спасибо.

В.ПУТИН: Сергей Ефимович, по поводу нормативной базы давайте мы отметим то, что коллега сказал, и Вы вернитесь к этому, конечно. Если там зависли какие-то законы, которые нужны для отрасли, оживите это всё. Спасибо большое.

Орлов Игорь Анатольевич, пожалуйста, Архангельская область.

И.ОРЛОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Архангельская область является одним из многолесных регионов России. В то же время, несмотря на внушительный объём расчётной лесосеки, почти 24 миллиона кубических метров – экономически доступная лесосырьевая база региона, когда-то носившая гордое имя всесоюзной, потом всероссийской лесопилки, находится в удручающем состоянии.

Искусственное насаждение хвойных пород, созданное за последние пять десятилетий по устаревшим и дешёвым технологиям, по темпам роста не обеспечивает восстановление сырьевой базы лесопромышленного комплекса области. Сегодня остро стоит проблема обеспечения лесосырьевой базой даже приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

В результате экстенсивного лесопользования кардинально изменился породистый состав. Там, где когда-то стояли первоклассные хвойники, теперь в основном малоценные лиственные заросли. Структура лесов последовательно ухудшалась. Если в 1951 году на хвойные насаждения приходился 81 процент, то в настоящее время – всего 52. Доля лиственных пород увеличилась с 11 до 23 процентов. Наибольшая концентрация листвы наблюдается в южных районах области в зонах приречных и прижелезнодорожных лесов, где прежде всего она и осваивалась.

В докладе упоминается необходимость реконструкции малоценных насаждений в европейской и уральской части страны. Решение проблемы использования низкокачественной древесины находится в сфере государственного стимулирования спроса. С моей точки зрения, представляется целесообразным рассмотреть этот вопрос комплексно, ведь речь идёт о ликвидации ущерба естественной структуре лесов в регионах, особенно пострадавших от экстенсивного лесопользования.

На основании этих фактов я хочу поставить вопрос о разработке отдельной программы или приоритетного проекта в сфере заготовки, переработки и использования древесины мягколистных пород, а главное – последующего восстановления именно хвойных, наиболее ценных лесов.

Мы в Архангельской области уже прорабатываем возможности такого комплексного решения проблемы на основе кластерного подхода. Учитывая сложность и многогранность проблемы, я хотел бы предложить для апробации подходов реализовать такой пилотный проект в Архангельской области.

Для изменения существующего положения в лесном комплексе в целом необходимы серьёзные вложения в отрасль лесного хозяйства. Здесь я бы хотел присоединиться к тем словам, которые сказал Олег Николаевич [Кожемяко]. Конечно, структура, сложившаяся практика распределения субвенций между регионами приводит к хроническому недофинансированию переданных нам полномочий по лесному хозяйству, при этом не учитываются ни территориальные особенности ведения лесного хозяйства и лесопользования, соответствующий объём рекреационной нагрузки, состояние дорожно-транспортной инфраструктуры. Фактически нам просто индексируют ранее установленные финансовые показатели.

При этом я хотел бы привести такую цифру, что Архангельская область обеспечивает 5 процентов доходов федерального бюджета от использования лесов, получая 2,4 процента от общего объёма субвенций на осуществление переданных ей полномочий в сфере лесных отношений. Хотя бы выровнять эти показатели, когда речь идёт об этих финансовых параметрах, мне казалось, было бы целесообразно.

Более того, чтобы иметь возможность заниматься восстановлением лесов, регионы вынуждены искать внебюджетные источники финансирования лесного семеноводства, полномочия по которому на сегодня остаются за Рослесхозом. С моей точки зрения, давно назрел вопрос передачи этих полномочий по лесному семеноводству на уровень субъектов.

Затрагивался сегодня вопрос о лесной промышленности. Архангельская область – крупнейший, один из самых крупных лесоперерабатывающих центров страны. Сегодня обстановка в лесопромышленном комплексе региона далеко не радужная. Мы теряем предприятия, налоги, падает занятость. Специалисты ссылаются на кризис мировых рынков, цикличность процессов. Всё это, конечно, безусловно правда.

В то же время есть и другие причины. Не может быть успешным предприятие, где основные фонды, технологии, инфраструктура обновлялись в последний раз десятки лет назад. А у меня в Архангельской области таких достаточно много. И в этом плане я хотел бы особо подчеркнуть важность государственного стимулирования инвестиций в модернизацию и строительство новых перерабатывающих производств. Для нас это сверхактуально.

Институт приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесных ресурсов позволил реализовать на территории Архангельской области такие серьёзные инициативы бизнеса, как строительство современного лесопильного производства в Архангельске, создание нового бумагоделательного производства в Коряжме группой «Илим», группа компаний «Устьянский лесопромышленный комплекс» реализует проект по переработке низкосортной древесины. Всё это у нас делается.

Однако опыт реализации предыдущих решений Правительства Российской Федерации, направленных на стимулирование инвестиционной активности в отдельных отраслях экономики, не позволяет говорить о гарантированности их исполнения со стороны государства. В частности, несмотря на взятые на себя в 2009 году обязательства по субсидированию из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2008–2011 годах на техническое перевооружение в том числе и предприятий лесопромышленного комплекса, Федерация фактически прекратила их исполнение.

У меня есть цифры: в 2009 году – всего 30 миллионов было на это направлено, в 2010 году – ноль, в 2011?м – 1 миллиард рублей, но это в целом по промышленности. И сегодня, по сути дела, предприятия находятся в таком опасливом состоянии: вкладывать ли деньги и брать ли кредиты, если не гарантируется государственная поддержка этих инвестиций? Соответственно, это снижает инвестиционную привлекательность всей отрасли.

В.ПУТИН: Игорь Анатольевич, извините, а эти обязательства, о которых вы сказали, со стороны Федерации, они были где зафиксированы?

И.ОРЛОВ: Да, есть соответствующее соглашение, в рамках утверждения инвестиционного проекта было обязательство просубсидировать процентную ставку кредитов, взятых под реализацию этих инвестиционных проектов.

В.ПУТИН: Это вопрос очень важный. Я хочу понять, что там происходит. Пожалуйста, Денис Валентинович.

Д.МАНТУРОВ: Владимир Владимирович, такого, к сожалению, не было.

В.ПУТИН: Чего не было?

Д.МАНТУРОВ: Имеется в виду – обязательства с федеральной стороны просубсидировать процентную ставку по приоритетным инвестиционным проектам, о чём только что сказал губернатор. В своём выступлении я обозначил, что мы только в этом году смогли совместно согласовать позицию, что по приоритетным проектам будут выделены средства, и в этом году определена сумма в 800 миллионов.

Я как раз прошу протокольное поручение, чтобы мы продлили эту строчку в бюджете на последующие годы, для того чтобы компании понимали, знали и рассчитывали на эти средства в последующем. Но, когда принималось решение по реестру приоритетных проектов, увязки никакой не было.

В.ПУТИН: Игорь Анатольевич, Вы откуда это взяли?

И.ОРЛОВ: Говорилось, что в пределах выделенных средств. Безусловно, люди рассчитывали.

В.ПУТИН: Что значит: говорилось в пределах выделенных средств? Каких средств?

И.ОРЛОВ: В рамках бюджета на субсидирование процентной ставки. Именно так звучало.

В.ПУТИН: Где так звучало? Ну-ка ещё раз?

Д.МАНТУРОВ: Кем говорилось-то?

И.ОРЛОВ: Когда вы подписываете, согласовываете документы на инвестиционные проекты...

Д.МАНТУРОВ: Мы ничего не подписываем. Вы правила чуть-чуть изучите, ознакомьтесь. Это вы подписываете, соответственно, вы проводите конкурс, соответственно, вы определяете инвестора, вы направляете в Минпромторг и уведомляете нас о том, что инвестор выбран, и мы его включаем в публичный реестр – это вся функция. Поэтому все организационные мероприятия – на субъекте Российской Федерации.

Что касается, ещё раз, субсидий, то мы выделяем с 2008 года субсидии на техперевооружение предприятий и в привязке, и не в привязке к приоритетным проектам. Это в зависимости от того, как инвестор эти средства будет, собственно, трактовать. А с этого года непосредственно под реализацию инвестпроектов в рамках того реестра, о котором я упомянул. Поэтому никаких обязательств с федеральной стороны никто не брал.

В.ПУТИН: А Вы откуда взяли это? Где этот документ, о котором вы сейчас говорите?

И.ОРЛОВ: Я уже говорил о том, что у меня реализуется ряд проектов.

В.ПУТИН: Ряд проектов у вас реализуется, а откуда вытекает, что федеральный бюджет брал на себя такие обязательства? Из какого документа вытекает то, что Вы сейчас сказали?

И.ОРЛОВ: Из права инвестора претендовать на субсидирование этой процентной ставки в рамках реализации этого инвестиционного проекта.

В.ПУТИН: Послушайте, это ваш инвестпроект, региональный, вы провели конкурс, отобрали. Откуда вытекает, что федеральный бюджет должен субсидировать этот проект? То, что это хорошо бы сделать, я согласен, я полностью здесь на вашей стороне и на стороне инвесторов. Просто их нельзя вводить в заблуждение.

Я хочу понять, откуда Вы взяли, что это должен делать федеральный бюджет, и для себя хочу понять. Почему я к Вам привязался: я хочу понять, если кто-то виноват в этом – мы будем разбираться. А если Вы говорите только о том, что хотелось бы, то тогда не нужно говорить, что кто-то чего-то недоделал.

А.ИВАНОВ: Позвольте пояснить. Дело в том, что в соответствии с Бюджетным кодексом у нас бюджетные обязательства возникают на год. И в этом смысле, когда берётся это обязательство, и оно так определялось Министерством промышленности совместно с субъектами, инвесторы так понимали, что оно годового цикла.

Но с этого года мы договорились с Министерством промышленности, бюджетный кодекс это тоже позволяет делать, что по поддержке инвестиционных проектов – это не только в лесной сфере, в лёгкой, в текстильной промышленности – мы теперь будем доводить бюджетные ассигнования в том объёме, который просчитан по конкретным инвестиционным проектам, по их реестру, на субсидирование процентных ставок на срок реализации этих проектов.

В этом смысле мы эту задачу, о которой говорит губернатор, и решим. Бюджетное законодательство это позволяет делать, действительно, как говорит руководитель, так раньше было. Но с этого года будет та схема, которая губернаторами и ожидаема. По новым проектам, которые начаты сейчас, мы именно так будем доводить бюджетные ассигнования.

И в соглашении будет указано, поскольку у нас бюджетный цикл (год и плановый период – это плюс ещё два года), в соглашении будет указано: на три года доведение и автоматическое продление в соответствии с предусмотренными бюджетными ассигнованиями на последующий период.

Э.НАБИУЛЛИНА: Это уже регулируется постановлением.

А.ИВАНОВ: С Эльвирой Сахипзадовной проговаривали тоже эту проблему. То есть эта задача теперь решаемая, и губернатор пусть не беспокоится, мы в этом году по инвестпроектам по лесному комплексу закроем.

В.ПУТИН: Пожалуйста, Эльвира Сахипзадовна.

Э.НАБИУЛЛИНА: Мне кажется, здесь есть вопрос, потому что в соответствии с постановлением Правительства № 419 по приоритетным инвестиционным проектам, которые включаются в реестр Минпромторга, имеют право по этим инвестиционным проектам на получение в долгосрочную аренду земельных участков до 49 лет, применение коэффициента к ставкам арендной платы, преференции субъектов и предоставление субсидий из федерального бюджета организациям лесопромышленного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию целей инвестиционных проектов. То, о чём говорит губернатор.

И.ОРЛОВ: То есть мы свою часть выполнили.

Э.НАБИУЛЛИНА: То есть всё-таки такая преференция постановлением предусмотрена. И когда инвесторы подают на то, чтобы попасть в реестр, они не так просто подают – они рассчитывают на некоторое особое отношение.

В.ПУТИН: По-моему, мы сейчас добрались до дна, что называется. То есть постановление есть, Минпром считает, что обязательств не возникает, а Минфин денег не выделяет. Зачем тогда вы выпускали постановление Правительства?

А.КЛЕПАЧ: Владимир Владимирович, извините, можно я добавлю?

Действительно, право такое постановлением даётся, но отработанного механизма, как есть, например, в животноводстве…

В.ПУТИН: Послушайте, зачем вы тогда выпускали постановление Правительства, которое не обеспечено ничем: ни деньгами, ни процедурами? Вы выпустили, тогда губернатор прав, породили ожидания у бизнеса, и эти ожидания не реализуются. Более того, люди считают, что вы их обманываете.

А.КЛЕПАЧ: Владимир Владимирович, к сожалению, да, мы нормальной процедуры, которая бы давала гарантии и давала бы возможность хоть трёхлетнего горизонта или шести-, семилетнего, как есть в сельском хозяйстве, не сделали. Поэтому, и Денис Валентинович об этом сказал, надо вносить поправки в постановление, но при этом надо деньги заложить в бюджет.

Я напомню, что сейчас в бюджете на 2013 год есть, действительно, как министр сказал, 800 миллионов, а на 2014?й и 2015?й – ноль. У них в допах по госпрограмме, которую утвердили, есть предложение. Потому что на самом деле сейчас в рамках этого бюджетного цикла надо и постановление менять, чтобы был действительно порядок и была определённая стабильность у тех, кто инвестирует, и закладывать деньги в бюджет. Их сейчас там нет, ноль стоит.

В.ПУТИН: Надо было давно привести в порядок это постановление Правительства, вот о чём я говорю. Это первое.

Второе. На 14?й и 15?й годы ещё и бюджета нет.

Да, пожалуйста.

А.ИВАНОВ: Простите, пожалуйста, но хочу уточнить всё-таки, поскольку вы тщательным образом докапываетесь до сути вопроса. Не нужно менять постановление. Лимиты бюджетных обязательств доводятся не этим постановлением, они могут быть доведены на три года на основе соглашения.

В.ПУТИН: Нет, они не доводятся этим постановлением, это я прекрасно понимаю. Но в этом постановлении прописана такая возможность.

А.ИВАНОВ: Это правда.

В.ПУТИН: Ну так всё – и люди ждут. Они же дальнейших ваших бюрократических штучек не знают. Они посмотрели постановление, им положена субсидия, они говорят: «Давайте, положена – дайте». Это же не так, как: «Мясо положено». – «А что орёте?» – «Так не положено».

А.ИВАНОВ: Мы с этого года так и будем делать, Владимир Владимирович. Будем доводить на срок реализации инвестпроекта.

В.ПУТИН: А деньги где?

А.ИВАНОВ: Деньги – это вопрос хороший...

В.ПУТИН: Самый главный.

А.ИВАНОВ: Да, действительно было принято решение по нынешнему объёму в рамках Вашего поручения по компенсации издержек различным отраслям промышленности в связи со вступлением России в ВТО – это 5 миллиардов, которые по текущему году добавляли, – мы его исполнили, этот объём нашли.

По следующим годам мы посмотрим, мы просим, чтобы не было в поручении указано, что всё-таки дополнительные ассигнования, поскольку у нас есть там определённые возможности. У нас весенняя корректировка, Министерство промышленности нам уже предлагает 13 миллиардов перераспределить по весенней корректировке. Значит, какие-то возможности всё-таки в бюджете на 14?й, на 15?й год есть, мы их поищем совместно с коллегами.

Но принцип касается и сельского хозяйства, и, кстати, Минфин тогда выступил с предложением по инвесткредитам по селу считать длящимися бюджетными обязательствами. И мы докладывали Вам, и Вы нас поддержали и поручили их таковыми считать, и мы так по инвесткредитам и сделали. И здесь по любой форме государственной поддержки, касающейся инвестиционных проектов, мы также предлагаем считать эти обязательства длящимися, и на весь цикл, на весь срок реализации инвестиционного проекта планировать бюджетные ассигнования, совместно с коллегами Ваше поручение исполнить.

В.ПУТИН: Это очень хорошо, только тогда либо вы его исполняете и закладываете деньги в бюджет 2014?го и последующие годы, тем более если Вы считаете, что они должны быть длящимися, либо тогда нужно менять постановление Правительства 2007 года, которое вселяет эту надежду, о которой сейчас губернатор сказал. Договорились, и нужно будет, Юрий Петрович [Трутнев], соответствующим образом сформулировать это поручение в перечне.

И.ОРЛОВ: Очень важно то, что и Минфин сказал, и Вы подтвердили: на срок завершения инвестпроекта. Потому что опять говорим: три года, сейчас заложим. И, честно говоря, я хотел бы всё-таки тоже здесь Владимира Ивановича [Кашина] поддержать. У нас в рабочей группе – это в завершение я хотел сказать – звучал несколько раз вопрос координации действий всех, связанных с деятельностью лесного комплекса. И то, что сегодня они распределены по целому ряду министерств и ведомств, мне кажется, что это нелогично.

Другое дело, создавать какое-то отдельное министерство – это всегда сложно и проблемно, а вот должным образом наделить федеральное агентство полномочиями, чтобы иметь влияние на принятие решений и в лесопромышленном комплексе, и в лесном хозяйстве – это, мне кажется, было бы вполне логично. Очень надеюсь, что все решения будут на пользу. Уверен, что будут на пользу.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Каких полномочий не хватает?

И.ОРЛОВ: Мы говорим сегодня, что то, что связано с ведением лесного комплекса, – реестры, кадастры, выделение лесосеки – это всё в лесном хозяйстве. Как только переходим к инвестиционному проекту, идёт разрыв – это уходит в Министерство промышленности и начинает отслеживаться там.

В.ПУТИН: Понятно. Я понял.

И.ОРЛОВ: И, соответственно, прописывание всех этих денег.

В.ПУТИН: Понятно, то есть межведомственный разрыв происходит при принятии решения и при его реализации.

Хорошо. Спасибо большое. Благодарю вас.

Кувшинников Олег Александрович, Вологодская область.

О.КУВШИННИКОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

В выступлениях многих коллег прозвучал очень важный вопрос, очень важная проблема – это незаконные рубки. Количество незаконных рубок возрастает в геометрической прогрессии. На сегодняшний момент в Вологодской области мы ввели особый режим, совместный особый режим вместе с Управлением внутренних дел по Вологодской области, для того чтобы предотвратить незаконные рубки на нашей территории. Это дало, конечно, эффект. Мы организовали посты весового контроля, организовали патрулирование, в том числе авиапатрулирование в лесах. Практически мы свели к нулю незаконные рубки в одном из самых лесных районов Вологодской области.

Но, что интересно, в результате комплекса мер, направленных на пресечение незаконных рубок, в 2011 году из 120 лиц, осуждённых по статье 260 Уголовного кодекса Российской Федерации, только пять человек приговорены к реальным срокам лишения свободы. В 2012 году из 138 лиц – только один человек. И такая ситуация характерна не только для Вологодской области, но и для других регионов Российской Федерации.

Приходится констатировать, что преступления в сфере лесных отношений в большей части носят организованный характер, с применением дорогостоящей техники, доступной организованным преступным сообществам. Рабочая группа считает необходимым усилить работу правоохранительных органов по квалификации этих преступлений по части 3 статьи 260 Уголовного кодекса и направить вектор правового регулирования на ужесточение ответственности за незаконную рубку в сторону организованных преступных формирований.

Далее. В настоящее время у нас есть несколько предложений по изменению нормативно-правовой базы. В настоящее время в Государственной Думе Федерального Собрания находятся на рассмотрении несколько законопроектов, инициированных Вологодской областью и рабочей группой.

Первый законопроект предусматривает внесение изменений в статью 260 кодекса Российской Федерации в части ужесточения ответственности за незаконную рубку, совершенную в особо крупном размере группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Второй законопроект предполагает внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части уточнения состава административных правонарушений за нарушение требований санитарной и пожарной безопасности.

Об этом мы здесь очень мало говорили, но, к великому сожалению, Лесной кодекс предоставляет органам государственной власти право ограничивать пребывание граждан в лесу и определённых видов работ в режиме ЧС. Однако санкций за нарушение вводимых ограничений действующее административное законодательство не предусматривает.

Я думаю, что необходимо внести и дополнить статьи 8.31 и 8.32 КоАП составом, предусматривающим административную ответственность за нарушение установленных в соответствии с Лесным кодексом ограничений.

Ещё один пробел административно-правового регулирования – срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение в сфере лесных отношений. Общий срок давности привлечения к ответственности согласно статье 4.5 составляет два месяца. Понятно, что два месяца – это ни о чём, потому что, как правило, делянки сдаются тогда, когда сошёл снежный покров, но когда он уже сошёл – два месяца давно ушли. Поэтому предлагаю тоже внести изменения и продлить срок давности – установить один год.

Также важнейшим шагом по пути противодействия обороту незаконно заготовленной древесины, об этом уже коллеги говорили, на наш взгляд, было бы введение централизованной системы учёта древесины. Почему это важно? Потому что указанный вопрос приобретает особую актуальность в связи с принятием нового регламента Евросоюза по лесоматериалам.

Согласно регламенту, все компании, поставляющие древесину и продукцию из древесины на рынок Европы, должны будут доказывать её легитимность. Считаю необходимым разработать систему, регулирующую оборот древесины, предусмотреть механизм предоставления всеми участниками оборота деклараций об операциях с указанием сведений о процентах и покупателях, объёмах заготовки, закупки, переработки, продажи, в том числе на экспорт. Эту тему тоже обсуждали. Хотелось бы ускорить принятие этого закона.

На основании этих данных должна быть создана единая межведомственная информационная база данных, которая позволит правоохранительным и контрольным органам оказывать реальное и существенное противодействие поступлению во внутренний и внешний рынок древесины неизвестного происхождения и её обороту.

И последним вопросом – это один из проблемных вопросов – является реализация конфискованной и нелегально заготовленной древесины, это всё висит в воздухе. Так, в настоящее время секвестрованная древесина в основном лежит в штабелях, растаскивается в лесу. Предлагаю проработать простой механизм реализации конфискованной древесины, наделив органы местного самоуправления соответствующими полномочиями. Мы готовы взять на себя это…

В.ПУТИН: Как только конфискованный товар начинают реализовывать, конца и края ему не будет никогда. Это общее правило по любым товарам: от чёрной икры и кончая бриллиантами. Древесина не исключение.

О.КУВШИННИКОВ: Согласен. Но проблема есть.

В.ПУТИН: Проблема есть. Но просто решить её предлагаемым Вами способом нереально. А всё остальное очень интересно и подлежит реализации. Я попрошу Генерального прокурора нас проинформировать о том, что здесь происходит, и прокомментировать предложения губернатора.

О.КУВШИННИКОВ: И последний вопрос. Хотел бы ещё раз поддержать выступление губернаторов, в том числе Митина Сергея Герасимовича, в части государственной поддержки строительства современных высокоэффективных целлюлозно-бумажных комбинатов, особенно это актуально на северо-западе Российской Федерации, где огромное количество лесосек, только в Вологодской области их 26 миллионов кубических метров. Необходимо отметить, что за последние 40 лет в России не было построено ни одного такого комбината. Намерения были, но не было построено.

В.ПУТИН: На рынок надо смотреть, на реализацию.

О.КУВШИННИКОВ: Рынок есть, и реализация есть. На сегодня крупнейшей компанией «СВЕЗА» проработаны механизмы реализации этого проекта, в том числе проведены маркетинговые исследования, определены рынки сбыта и достигнута предварительная договорённость по реализации инвестиционного проекта на территории Вологодской области с объёмом инвестиций, превышающим 60 миллиардов рублей. Мы для этого подготовили земельные участки, мы для этого подготовили соответствующую лесосеку. Сейчас этот вопрос в глубокой стадии проработки. Вместе с тем здесь есть два вопроса, которые хотелось бы озвучить, Владимир Владимирович.

Первый вопрос. Мы считаем целесообразным реализацию таких проектов осуществлять на основе государственно-частного партнёрства с одновременным созданием особой экономической зоны – я 7 марта Вам озвучивал этот проект, когда Вы были в Вологодской области, – промышленно-производственного типа с гарантированным предоставлением экономических преференций, предусмотренных для реализаций таких зон, они Минэкономом все проработаны.

Кроме того, со стороны государства необходимо предусмотреть софинансирование развития лесной инженерной инфраструктуры под реализацию данных проектов, в том числе из дорожного фонда – региональный и муниципальный дорожный фонд.

Второе. Очень серьёзный вопрос: размещение ЦБК требует близости к развитым транспортным инфраструктурам, мощным объектам энергетики и значительной водной акватории – всё это в Вологодской области есть. Но количество таких площадок ограничено, и согласно действующему законодательству, земли лесного фонда, находящиеся вдоль водных объектов, относятся к категории защитных, и их перевод в земли промышленности невозможен.

Считаю необходимым дополнить статью 11 федерального закона о переводе земель и земельных участков из одной категории в другую, включив дополнительный пункт № 5, предусматривающий перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли промышленности в связи с созданием особой экономической зоны промышленного производственного типа.

Это позволит нам реализовать в краткосрочной перспективе этот проект на территории нашего региона. И, кстати, руководитель предприятия «СВЕЗА» находится в этом зале, он готов прокомментировать тот вопрос, который Вы задали, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: Пусть прокомментирует. Пожалуйста.

А.КАШУБСКИЙ: Спасибо, Владимир Владимирович. Действительно, сбыт целлюлозы – это вопрос довольно несложный, товар является коммодити [активно перепродаваемым на рынке], и на сегодня на рынке происходит выбытие мощностей из Скандинавии, и конкуренция не такая страшная, и ввезти миллион тонн на рынок объёмом 30–40 миллионов не представляется сложным вопросом.

В.ПУТИН: Хорошо, тогда, Юрий Яковлевич, по поводу правовой стороны дела.

Ю.ЧАЙКА: Я полностью разделяю подход об усилении уголовной ответственности, в том числе и административной ответственности, за незаконную рубку. Проблема существует очень острая, ежегодно выявляется около 16 тысяч преступлений, связанных с незаконной рубкой, третья часть их приходится на Сибирский федеральный округ. К сожалению, до суда доходит только треть от возбуждённых уголовных дел.

Причины разного плана: это и некачественное следствие, либо недознание, когда расследуют это преступление, это и нежелание следственных органов расследовать эти преступления. Кроме того, прокурорская проверка показывает, что подобная ситуация обусловлена и ненадлежащей работой уполномоченных органов государственной власти субъектов Федерации по управлению лесным комплексом и пресечению правонарушений.

Имеются факты выдачи ими положительных заключений на освоение леса в отсутствие оснований для этого. Такие факты и во Владимирской, и в Кировской областях, в Приморском крае. Выявлены нарушения при проведении аукционов на право заключения договоров аренды лесных участков, размещению госзаказов на проведение работ по охране и защите лесов с одновременной продажей лесных насаждений – это Амурская, Волгоградская, Свердловская области.

Кроме того, повсеместно вскрыты недостатки в деятельности ведомственного контроля и надзора в лесном секторе, в том числе случаи неисполнения обязанностей инспекторами лесничеств.

В условиях слабого государственного контроля лесопользователями допускается большое число нарушений. Установлены они прокурорами и в работе пунктов приёма древесины. Последними нередко представляются недостоверные сведения о количестве отгруженного лесоматериала. Это Забайкальский, Красноярский края, Иркутская область. Более того, в ряде случаев хозяйствующими субъектами подобные пункты даже не ставились на учёт в уполномоченном органе. Только в Республике Бурятия судами удовлетворено 13 заявлений прокуратуры о прекращении деятельности таких баз.

В целом в 2012 году выявлено 45 тысяч нарушений законов в области лесопользования, внесено 7600 представлений, привлечено к дисциплинарной и административной ответственности 10 тысяч виновных лиц. Судами удовлетворено почти 5 тысяч заявлений прокуроров, в том числе по возмещению ущерба на сумму около 245 миллионов, возбуждено почти 800 уголовных дел.

К сожалению, этих мер явно недостаточно. И мы полностью разделяем Ваш подход об усилении административной, уголовной ответственности по этому вопросу.

В.ПУТИН: Договорились. Добавим это в перечень поручений – проработать в плане усиления ответственности за нарушение действующего законодательства.

Пожалуйста, прошу вас.

С.ЕРОЩЕНКО: Уважаемый Владимир Владимирович! Члены президиума! Коллеги!

Иркутская область является лидером по заготовке древесины – 25,7 миллиона кубов леса мы добываем, занимаем третье место в стране по её запасам. На территории Иркутской области реализуется 5 инвестиционных проектов. Причём это, на наш взгляд, не только новые проекты должны быть, для Иркутской области это очень важно, но и реконструкция старых производств, которые существуют в частности в целлюлозно-бумажных комбинатах.

Очень существенный и интересный для нас проект мы реализуем с группой «Олимп», общий объём инвестиций – 26 миллиардов. По этой теме объём инвестиционных вложений на территории Иркутской области – 41 миллиард рублей, налоговые поступления на сегодня – 2,8 миллиарда рублей. По плановому показателю – 6,4 миллиарда к 2016 году. При этом мы используем для привлечения инвесторов возможности регионального льготирования, в частности, указанный проект, по налогу на прибыль, по налогу на имущество.

Однако при этом, я поддержу коллег, имеются случаи, когда, получив в аренду лесные участки на льготных условиях, недобросовестный инвестор осуществляет заготовку и реализацию древесины, при этом не приступая к реализации инвестиционного проекта.

В связи с этим предлагаю внести изменения в постановление Правительства № 419 о приоритетных инвестиционных проектах, предусмотрев возможность заключать договоры аренды непосредственно перед введением в эксплуатацию объектов и расторгать договоры аренды как при нарушении срока более чем на год, как это предусмотрено сейчас, так и при нарушении сроков реализации отдельных его запасов.

Вот Юрия Яковлевича [Чайки] и Владимира Александровича [Колокольцева] подчинённые активно нам помогают в системе контроля. Но очень сложно в этих размытых показателях полагаться только на полицию, на прокуроров, а необходимы механизмы контроля действенного изъятия этих участков и классификация недобросовестных лесопользователей. У нас есть опыт на самом деле, в том числе по незаконному экспорту.

По пожарам. В настоящее время тушение пожаров – это тоже очень большая проблема. Мы в этом году достигли хороших результатов, включая и использование регионального бюджета. Мы в шесть раз по площади пожары уменьшили, в два раза по количеству. В связи с тем, что уделено большое внимание скорости реакции на пожары и использование бюджетного увеличения и численности, и зарплат вовлекаемого персонала, мы добились результата. Хотя в связи с этой темой мы испытываем большие проблемы, в том числе и по арендаторам.

В связи с этим по первой части просим принять на федеральном уровне нормативный акт о нормировании работ по профилактике и тушению пожаров и дать поручение Министерству природных ресурсов разработать методику распределения средств на основе нормативов.

Также, на наш взгляд, крайне важно усилить ответственность арендаторов за пользование лесосырьевой базой, в том числе и по тушению пожаров. В Лесном кодексе отсутствует обязанность арендатора участка тушить лесные пожары.

Недобросовестными арендаторами не выполняются противопожарные мероприятия. Так, в регионе в аренду передано 28 процентов от общей площади лесного фонда. Площадь пожаров на арендованных участках в 2012 году составляла 48,5 от общей площади, пройденной огнём.

Предлагаем в связи с этим внести изменения в статью 53.4 Лесного кодекса, определить обязанность арендаторов тушить лесные пожары на арендуемом участке, софинансировать и компенсировать арендаторам финансовые средства на мероприятия по предотвращению пожаров и пожаротушению. Причём с добросовестными и, скажем, серьёзными арендаторами мы находим полное согласие в этом вопросе.

Теперь особо хотел бы остановиться на механизмах сбыта продукции лесного комплекса. В первую очередь экспорт на сегодняшний день является крайне непрозрачным и влечёт за собой значительные потери для бюджетов всех уровней. Я абсолютно поддержку Андрея Николаевича [Клепача] и продемонстрирую в цифрах на примере Иркутской области по поводу возмещения НДС.

В этом году к возмещению НДС заявляется 3,5 миллиарда рублей по Иркутской области при 60 налогоплательщиках, заявивших о возмещении в размере 1,2 миллиарда. По их отчётности проекты являются убыточными, размер убытка составляет 3 миллиарда рублей. По налогу на прибыль осуществляются потери бюджета около 1,6 миллиарда рублей, связано с ценовой разницей при реализации продукции на экспорт.

Поэтому нужен эффективный инструментарий. У нас есть предложения. Мы пытаемся применить опыт в других отраслях, мы изучили опыт, как это делалось на рынке нефтепродуктов, и, на наш взгляд, может стать эффективным инструментом биржевая торговля лесоматериалами, особенно в рамках правил ВТО. Основная её задача – создание экономической основы для формирования заинтересованности лесозаготовителей торговать на бирже, а не на «диком» рынке.

В связи с этим просим поддержать наши предложения о создании на территории Иркутской области пилотного проекта по организации биржевой торговли в рамках секции «лес и лесоматериалы» Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи. Мы подписали соглашение, но соглашения мало, а необходимо ещё предложение сформировать рабочую группу на федеральном уровне по разработке механизмов экономического стимулирования привлечения лесозаготовителей к биржевой торговле из представителей Федеральной антимонопольной таможенной службы, правоохранительных органов, прокуратуры, Министерства экономического развития, РЖД, естественно, правительства региона.

Экспорт нелегально заготовленной древесины является острой проблемой для региона. До 2012 года тарифные пошлины способствовали сокращению объёмов вывозимого леса-кругляка. В связи со вступлением России в ВТО вступили в силу правила распределения квот и выдачи лицензий экспортёрам круглых необработанных материалов. Так, выделяемая квота на практике превышает возможности лесозаготовителя по её выборам. Право на экспорт древесины получили как добросовестные, так и недобросовестные компании, зачастую не являющиеся арендаторами лесных участков.

Необходимо, на наш взгляд, внести изменения в постановление Правительства № 779 о тарифных квотах в части предоставления квот на экспорт «круглой», необработанной, древесины исключительно лесоэкспортёрам, имеющим в аренде лесные участки лесного фонда. Предложенная мера, на наш взгляд, позволит повысить эффективность использования лесных ресурсов, сформировать прозрачные процессы в лесопромышленном комплексе и будет способствовать увеличению доходной части бюджета всех уровней.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Секундочку. А сейчас это право экспорта имеют все кто угодно без того, чтобы иметь в аренде участки?

С.ЕРОЩЕНКО: Да, абсолютно, там такого пункта нет, это совершенно абсурдно. И как раз у нас есть совместный опыт с полицией, это первое, насколько я понимаю, заведённое уголовное дело, совместно с прокуратурой, когда квотодержатель фактически использует своё право, и «теневая» закупка леса, уже есть такой пример, его можно, скажем так, прецедентным правом использовать…

В.ПУТИН: А что такое «теневая» закупка? Закупка у тех, кто не имел права?

С.ЕРОЩЕНКО: Дело в том, что есть, например, приоритетный проект. Он, получая древесину по 26 рублей, перепродаёт за два дня другому за 300 рублей. И на границе она появляется уже за 3 тысячи рублей. Зачем биржевой механизм? Потому что очень сложно определить, допустим, лесопользователя, как-то квалифицировать по тем же налоговым отчислениям. Представляете, 26 миллионов кубов леса отгружается ежегодно. Бюджет получает 2,6 миллиарда рублей всего. Вычисляем крупных потребителей, я имею в виду целлюлозно-бумажников, вот у нас «Илим» потребляет 8 миллионов, а всё остальное – это идёт практически в Китай. Мы дотируем экономику соседей, совершенно очевидно. И ещё этот механизм через возврат НДС…

В.ПУТИН: Андрей Николаевич, Вы можете это прокомментировать?

А.КЛЕПАЧ: Мы сейчас не выдаём квоты. Но на самом деле коллеги правы, то есть надо выдачу квот привязывать и к инвестпроектам, и к тому, что можно выстроить цепочку.

В.ПУТИН: Каким решением это должно быть сделано?

А.КЛЕПАЧ: Надо вносить поправки в 779?е постановление. Надо посмотреть, куда ещё.

В.ПУТИН: В перечень поручений мы этот пункт сформулируем и запишем. То же самое касается и биржевой торговли. Там она функционирует, в Питере?

С.ЕРОЩЕНКО: Да, функционирует. Только по лесу, поскольку это очень сложный механизм, очень сложно было договориться, но у нас подписано соглашение, и мы будем при поддержке, я надеюсь…

В.ПУТИН: Но если у вас подписано соглашение, что нужно ещё?

С.ЕРОЩЕНКО: На самом деле, когда мы сейчас механизмы вырабатываем, в том числе и контроля, вот эта комиссия на уровне региона с привлечением прокуратуры, полиции, Следственного комитета, она была организована, скажем так, не регламентами какими-то, скажем, а в рамках творчества.

Когда мы говорим по поводу того, чтобы выработать заинтересованные механизмы, в том числе и выделение квот, чтобы торговля шла через биржу, то есть параметр цены как минимум был установлен, один из механизмов, что квота должна выделяться только такой торговле. Почему? Потому что, когда человек получает приоритетный проект…

В.ПУТИН: То есть выделение квоты привязали бы исключительно к торговле через биржу?

С.ЕРОЩЕНКО: Как один из вариантов. На самом деле их много.

А сейчас что происходит? Человек получает квоту либо он покупает у кого-то, не имея своей лесобазы, потом делает из кругляка лафет, то есть две обработанные стороны, и это называется глубокой переработкой. И при этом ни один инвестор серьёзный не выдержит конкуренции. То есть если кто-то попытается какой-то инвестпроект реализовать, он просто с таким бизнесом не выдержит никакой конкуренции.

В.ПУТИН: Надо только посмотреть, как работает сама биржа, чтобы механизмы работы биржи были эффективными. Я знаю и плохие примеры работы, в том числе в торговле нефтью и нефтепродуктами.

С.ЕРОЩЕНКО: Владимир Владимирович, поэтому я и предлагаю, чтобы внести всё-таки, создать на федеральном уровне со всеми федеральными органами такую комиссию.

В.ПУТИН: Хорошо, проработаем это. Это хорошее предложение.

Пожалуйста, Честин Игорь Евгеньевич – директор Всемирного фонда природы.

И.ЧЕСТИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я, собственно, в том числе ещё и представляю сегодня Открытое правительство, экспертный совет, который попросил, чтобы были озвучены предложения.

Надо сказать, что члены экспертного совета Открытого правительства, которые, собственно, представляют общественные организации, научные организации, принимали активнейшее участие в подготовке доклада и вообще во всей этой работе, в том числе через те механизмы Открытого правительства, которые существуют, – общественный совет Рослесхоза, общественный совет Минприроды, то есть по вопросу участия здесь ничего нет. И это такой консенсусный продукт. Я остановлюсь только на том, что надо было бы, на мой взгляд, немножко акцентировать, и на том, что недостаточно ярко прозвучало.

Первый вопрос. Сегодня говорили много об интенсификации лесного хозяйства. Данные, приведённые в докладе, и также то, что у нас на сегодняшний день порядка 15–16 процентов лесов находится в аренде и нет очереди инвесторов, чтобы брать остальное, говорит о том, что необходимость на сегодняшний день интенсификации – это, строго говоря, смена парадигмы всего развития лесных заготовок. А именно: у нас фактически не осталось ценных массивов, в которых нет дорог и которые не освоены, то есть у нас ценные массивы с экономической точки зрения освоены.

Денис Валентинович [Мантуров] приводил пример о том, что в четыре, а то и в десять раз больше идёт выход в скандинавских странах с гектара. За счёт чего это делается? Это делается за счёт инвестиций в уже освоенные районы, о чём говорил, кстати сказать, Виктор Николаевич [Масляков]. Там устраиваются дороги, там берётся низкотоварная дешёвая древесина – берёза, осина, и за счёт того, что на всех стадиях развития леса, роста леса идёт доход за счёт переработки, естественно, этой древесины, получаются такие показатели по сбору древесины и по денежному выходу с одного гектара.

То есть, другими словами, сейчас речь идёт о том, что нам пора перейти от собирательства к огородничеству, пора прекращать брать вершки, концентрироваться и стимулировать именно выращивание леса с заданными параметрами. Это будут делать, естественно, инвесторы на коммерческой основе. Такие примеры у нас уже в стране есть, в первую очередь на северо-западе, потому что он первый пострадал от этого. Есть хороший пример псковского модельного леса, где эта система реализуется. И именно её надо стимулировать.

На мой взгляд, необходимо при определении, что такое приоритетный инвестиционный проект, исходить из того, а что мы хотим от лесной отрасли, в какую сторону она должна двигаться. То есть одного показателя, что это 300 миллионов инвестиций, на мой взгляд, в данном случае недостаточно, потому что мы не задаём вектор того, что для государства, что для отрасли является приоритетом. То ли это новые технологии, то ли это более глубокая переработка, чем была до сих пор, – эти вещи, на мой взгляд, важны, но главное, что, мне кажется, должно из сегодняшнего заседания выйти, – пришла пора менять парадигму.

Это должен быть чёткий сигнал лесозаготовителям, что государство больше не будет вкладывать деньги в то, чтобы строить дороги в какие-то недоступные участки. Нет у нас больше ценных участков с ценными запасами коммерческими, это всё такая некоторая агония этого старого пути. А вкладываться надо именно в расширение и улучшение сети дорог, как в Финляндии это сделано, в тех регионах, которые освоены, что позволит гораздо более полно использовать древесину на разных стадиях.

Следующий вопрос, который я хотел бы затронуть, – это достоверность информации, её открытость. Согласно данным доклада, органы власти субъектов Федерации представили данные об 1,2 миллиона кубометров, вырубленных незаконно. По данным Рослесхоза, это число больше, это 1,8 миллиона кубометров. По данным независимых источников, эта цифра в 30 раз больше.

Надо сказать, что мы сделали анализ торгового баланса, сравнив его с тем, что официально было вырублено, и эти данные показывают, что минимум 40 миллионов кубометров, то есть это 25 процентов от ежегодной вырубки, у нас вырубается незаконно. Данные Всемирного банка, который использовал другую методику, показывают примерно такие же суммы. Разные источники называют от 30 до 70 миллионов кубометров незаконно вырубаемой древесины. Это на порядок больше, чем то, что фигурирует в официальной статистике. И ущерб, надо сказать, от нелегальных рубок вообще сопоставим со всем федеральным финансированием лесной отрасли.

То же касается и пожаров. По данным, которые содержатся в докладе, площадь пожаров в 2012 году – 2 миллиона гектаров, чуть больше. По данным Российской Академии наук, дистанционного зондирования, не менее 10 миллионов гектаров. Когда у нас такой идёт разброс в той информации, которая используется, невозможно принять правильные управленческие решения. Это просто невозможно. Поэтому мы считаем, что на достоверность информации по пожарам и по незаконным рубкам надо обратить приоритетное внимание. Вероятно, использовать различные способы сбора данных, включая и дистанционное зондирование, и такие аналитические инструменты, как, например, анализ торгового баланса.

Кстати, по Приморскому краю у нас только что вышел отчёт, у меня здесь есть несколько копий. Коллеги, пожалуйста, берите после заседания. Там по особо ценным породам, таким как дуб монгольский, в четыре раза больше нелегальная заготовка, чем легальная. В четыре раза, на 400 процентов! По ясеню в некоторых местах в 13 раз больше. То есть это совершенно другая реальность, чем та, о которой можно составить себе представление, основываясь на данных, что у нас 1 процент вырубается нелегально от легальной заготовки. В этом случае мы были бы впереди планеты всей по этому показателю, в США и в Канаде было бы больше незаконных рубок.

Следующий вопрос, который тоже, на наш взгляд, очень важен, – это лесная сертификация. Здесь мы много говорили о том, как с арендаторами быть, как отслеживать происхождение древесины. Но я бы хотел напомнить, что у нас 20 процентов лесов, взятых в аренду, извините, немножко меньше сейчас там – 16–18 процентов лесов, взятых в аренду, сертифицированы по международной системе сертификации, добровольная лесная сертификация.

Это даёт огромные конкурентные преимущества и, более того, позволяет за счёт средств самого лесопользователя, самого лесозаготовителя с привлечением независимых аудиторов фактически определять всю цепочку как поставки древесины, так ещё и выполнения экологических и социальных обязательств данной компании.

Это, на наш взгляд, большое преимущество, это большое наше достижение, мы уступаем по этому показателю только Канаде, и его надо использовать и развивать, в том числе и для внутреннего рынка. Пока, естественно, платят за получение этих сертификатов в основном лесопользователи, которые ориентированы на экспорт в больше степени в развитые страны.

Но если бы, например, на уровне государства такой стимул был бы создан, не дополнительные деньги, а именно стимул, что, например, в государственных закупках предпочтение отдаётся именно продукции, изделиям из древесины, которая была добровольно сертифицирована независимыми аудиторами, это создало бы ещё и спрос на внутреннем рынке, что в свою очередь улучшило бы систему управления, поскольку поставщики были бы заинтересованы в том, чтобы этот аудит проходить и тем самым переложить во многом расходы на проверку легальности, на проверку устойчивости на самого производителя, дав ему за это возможность конкурентного преимущества.

Система лесоуправления. Сегодня тоже много говорилось о том, насколько у нас сократилось число лесников. И здесь я бы хотел опять обратиться к данным, приведённым в докладе. У нас сегодня 90 процентов состоявшейся дискуссии касалось именно используемых лесов, – лесов, взятых в аренду или которые предполагается взять в аренду. На сегодняшний день, я уже сказал, это порядка 15–16 процентов лесов.

К сожалению, 80 процентов лесов по Лесному кодексу фактически остались без присмотра, они остались не у дел. Где-то созданы, мы сегодня говорили, лесничества, где-то созданы управления, где-то это госслужащие, где-то это не госслужащие. На наш взгляд, эта ситуация, конечно, очень тревожная и в части борьбы с пожарами, и в части своевременного обнаружения поражения вредителями, да и в части незаконных рубок в том числе.

В этой связи, на наш взгляд, необходимо рассмотреть вопрос – и может быть, это можно было бы поручить Открытому правительству, на этой площадке это сделать – о реальном совершенствовании контроля, потому что мы с этой ситуацией контроля сталкиваемся не только в лесном секторе, мы сталкиваемся и в охотничьем секторе, и в охране редких видов животных и растений, и в рыбоохране. То есть, может быть, на такой независимой площадке, где не будет привычного межведомственного перетягивания, этот вопрос обсудить и представить доклад уже, может быть, во II квартале этого года, потому что предложений на эту тему сделано много.

И тогда, может быть, ещё раз вернуться к вопросу о том, как всё-таки нам правильно организовать контроль на тех территориях, на которых на сегодняшний день даже подход к управлению должен быть другой, задачи управления разные. Задача управления коммерческими лесами – это повышение дохода. Задача управления лесами, которые не вовлечены в коммерческое использование, – это в первую очередь сохранение и поддержание их средообразующих, социальных, рекреационных и экологических функций.

И в заключение хотел бы сказать о двух общественных инициативах, которые в этом году были, и которые ещё раз показывают актуальность обсуждения вопросов лесного комплекса, и которые получили массовую поддержку. Это инициатива по запрету весенних палов, которые являются, как мы знаем, основной причиной весенних именно лесных пожаров. И вторая инициатива, за которую в рамках «часа Земли» проводившуюся в этом году, было собрано 118 тысяч подписей россиян, – это о возвращении защитным лесам соответствующего охранного статуса. У нас сейчас сложилась ситуация, когда в защитных лесах можно вести коммерческие рубки, мы с этим столкнулись на Дальнем Востоке в ареале тигра, и, собственно, благодаря, Владимир Владимирович, Вашему поручению и активному участию Сергея Борисовича Иванова конкретный вопрос удалось решить, но его удалось решить не в правовом поле.

Его, в общем, удалось решить административными методами, потому что правовое поле, к сожалению, позволяет на сегодняшний день брать в аренду под коммерческую заготовку древесины водоохранные зоны, леса, расположенные на горных склонах, орехово-промысловые зоны, и даже территории региональных заказников. Эти предложения полностью готовы, можно, конечно, поручить рассмотреть их Правительству, что мы бы хотели просить, но на самом деле степень готовности такова, что если Вы согласны, то в понедельник у Вас на столе будут проекты указов.

В.ПУТИН: Спасибо большое. Давайте мы их заложим тоже в перечень поручений, проекты тоже давайте, они пригодятся, это будут такие ориентиры, с которыми мы сможем сверяться. Я хотел бы во многом поддержать последнего докладчика, и вот чем завершить нашу сегодняшнюю встречу.

Безусловно, лес – это очень большой, если не сказать огромный, восполняемый ресурс при условии, конечно, заботливого, бережного и рационального к нему отношения, и при наличии ответственного, рачительного хозяина. Наша сегодняшняя дискуссия в несколько часов показала, что, к сожалению, ни государственные органы, ни хозяйствующие субъекты, бизнес-структуры, явно на это высокое звание хозяина леса пока не тянут. Несмотря на новый Лесной кодекс, на его постоянное совершенствование, на различные программы, на различные планы, различные проекты, продолжается инертное, неэффективное развитие леса.

В обозначенных вопросах есть одна общая тема, одна общая проблема. И сейчас только выступавший коллега об этом достаточно ясно сказал: это устаревшие, постоянно тормозящие весь процесс управленческие решения. Вот он уже упомянул о некоторых, мягко говоря, нестыковках отчётности по незаконным рубкам. Есть и другие данные, которые говорят о том, что отрасль в целом находится в критическом состоянии. Вот смотрите: доля лесного комплекса в ВВП России, я уже об этом говорил во вступительном слове, сократилась на 7 процентов. Валютная выручка от экспорта продукции лесного комплекса сократилась на 6 процентов.

Кстати сказать, я не уверен, что объёмы вывозимой древесины даже в стоимостном выражении уменьшились, а валютная выручка сократилась. Поступление налогов и сборов в консолидированный бюджет по виду деятельности «Лесное хозяйство» сократилось на 32 процента. Среднегодовая площадь лесов, пройденная пожарами, по сравнению с 2003–2007 годами возросла в 1,6 раза. Среднегодовой объём незаконных вырубок, здесь уже говорили, – в 1,6, на самом деле, судя по всему, в гораздо большем объёме осуществляется. Объём лесоустроительных работ после принятия Лесного кодекса сократился в 3 раза. Соотношение восстановления и выбытия лесов. Объём восстановления лесов составляет 22,9 процентов, сократился на 9 процентов.

И, наконец, про пожары здесь только что было сказано. По тем данным, которые у меня есть, коллега сказал, что там ещё более разительная разница, но те данные, которые у меня есть, они достаточно объективны, это данные космического мониторинга, – площадь лесов, пройденная пожарами, составила в 2011 году 5,1 миллиона гектаров. И, соответственно, в 2012 году – 11 миллионов гектаров. По данным Рослесхоза, соответственно – 1,3 и 2,5. Это что такое? А что – разве трудно получить эти данные? И не обязательно пользоваться какими-то иностранными космическими аппаратами, и своих достаточно, для этих целей во всяком случае.

Кадастровая работа за 5 последних лет проведена на площади 196 миллионов гектаров лесных земель, из которых более 70 процентов составили лесные участки, где в силу объективных причин (удалённость, низкое качество насаждений) заготовка древесины просто невозможна. Россельхозом на эти работы, по имеющимся у меня данным, израсходовано более 5 миллиардов рублей. Между тем, на финансирование лесоустроительных работ, потребность в которых чрезвычайно высока, из федерального бюджета потрачено за тот же период в 30 раз меньше - 158,6 миллиона рублей.

Что это означает? Это означает, что фактически средства для обеспечения лесопользования государством в необходимых объёмах выделялись, однако они перераспределялись в пользу выполнения более доходных, с точки зрения освоения, но при этом бесполезных работ в труднодоступных малоосвоенных районах, где контроль за их исполнением практически является невозможным.

Очевидно, что должностные лица, которые отвечают за развитие лесного сектора, не справляются с поставленными перед ними задачами. Полагаю, Правительству нужно принять соответствующие кадровые решения, и сделать это нужно как можно быстрее. При этом, конечно, только одних кадровых перестановок недостаточно, чтобы радикально изменить ситуацию в отрасли. Нужна современная государственная лесная политика в целом, необходим чёткий план действий, основанный на полной и достоверной информации о состоянии леса. И главное, напряжённая, скоординированная, честная, заинтересованная работа всех структур, занятых в лесном секторе.

Здесь были предложения создать отдельное ведомство, я не знаю, нужно ли делать отдельное ведомство, споров по этому вопросу всегда очень много, но, во всяком случае, структурно должно быть решено, это дело Правительства, как Председатель Правительства предложит, так я и соглашусь с этим. Но даже если оставлять внутри самого Министерства, нужно выстроить соответствующим образом работу и наделить это ведомство соответствующими полномочиями. Я надеюсь, что сегодняшний разговор должен дать серьёзный импульс качественному изменению ситуации в отрасли в целом.

Спасибо.

В Челябинской области проходят проверки готовности к предупреждению и тушению лесных пожаровДо конца апреля проходят совместные с прокуратурами городов и районов области внеплановые проверки арендаторов лесных участков, осуществляющих заготовку древесины по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах и готовности к предупреждению и тушению лесных пожаров.

Кроме того, лесничествами проводятся внеплановые проверки арендаторов по укомплектованности пунктов сосредоточения пожарного инвентаря.

На сегодняшний день выявлено 5 фактов неукомплектованности пунктов сосредоточения инвентаря арендаторов, в отношении нарушителей возбуждены дела об административных правонарушениях по части 1 ст. 8.32 КоАП РФ (за нарушение правил пожарной безопасности в лесах), выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

Всего с начала года выявлено 64 нарушителя правил пожарной безопасности в лесах, все виновные привлечены к административной ответственности.

Наибольшее количество нарушителей выявлено государственными лесными инспекторами Красноармейского лесничества (19 нарушителей), Усть-Катавское (10 нарушителей).

В рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора на 2 квартал 2013 г. планируется проведение 3828 рейдов.

Челябинская область. Состоялось заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Златоустовского городского округа

10 апреля 2013 г. состоялось заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Златоустовского городского округа. Совещание провел заместитель главы ЗГО по инфраструктуре Галекбаров Д.И. Участие приняли начальник МКУ "Гражданская защита ЗГО" Стародубцев А.Н., Начальник ФГКУ "1 ОФПС по Челябинской области " Майоров А.В., главный государственный инспектор пожарного надзора Родимов В.Е., руководитель ЧОБУ "Златоустовское лесничество" Салихов Р.А., а также арендаторы лесных участков.

В ходе заседания рассмотрены вопросы организации взаимодействия и проведения профилактических мер по предупреждению лесных пожаров в пожароопасный период этого года, организации и осуществления деятельности добровольной и муниципальной пожарной охраны в границах сельских населенных пунктах, а также принятия долгосрочной целевой программы "Пожарная безопасность здравоохранения Златоустовского городского округа до 2014 года".

Кроме того, комиссия подвела итоги пожароопасного периода 2012 года и составила план мероприятий на пожароопасный период 2013 года.

С началом летнего сезона 2013 года авиакомпания "Международные Авиалинии Украины" расширила возможности онлайн регистрации для пассажиров, вылетающих собственными рейсами МАУ из новых пунктов маршрутной сети - Баку, Еревана, Санкт-Петербурга, Праги, Екатеринбурга, Калининграда, Москвы ("Шереметьево"). Онлайн регистрация теперь также доступна для пассажиров, вылетающих из регионов Украины - Днепропетровска, Донецка и Одессы - новыми прямыми международными рейсами авиакомпании МАУ в Тель-Авив, и из Харькова - в Киев.Пассажиру МАУ, желающему самостоятельно зарегистрироваться на рейс, необходимо посетить сайт www.flyUIA.com, идентифицировать себя по фамилии и коду бронирования либо по номеру электронного билета. После прохождения процедуры удаленной регистрации на рейс пассажир получает на указанный им электронный адрес посадочный талон, содержащий специальный штрих-код, и распечатывает этот талон на принтере. Такой документ является эквивалентом обычного посадочного талона, выдаваемого на стойке регистрации в аэропорту.

Онлайн регистрация открывается за 23 часа до вылета рейса по расписанию и заканчивается за 2 часа до вылета. Услуга позволяет самостоятельно зарегистрировать группу до 9 пассажиров с единым бронированием.

Онлайн-регистрация доступна для всех пассажиров МАУ, за исключением пассажиров до 12 лет, путешествующих без сопровождающих старше 18 лет, пассажиров, нуждающихся в специальных услугах или медицинской помощи, пассажиров, путешествующих в группе от 10 человек, а также пассажиров с младенцами до 2-х лет, не занимающими отдельного места.

Пассажиры, вылетающие с багажом, также могут зарегистрироваться онлайн, и, по прибытии в аэропорт, сдать багаж на специальной стойке регистрации багажа - baggage drop point, - экономия времени при этом составляет от 15 до 30 минут. Прием багажа заканчивается за 40 минут до вылета рейса по расписанию.

"Внедрив услугу онлайн регистрации, мы предоставили нашим пассажирам возможность значительно сократить время пребывания в аэропорту вылета и избежать длительного ожидания. Зарегистрировавшись через Интернет и имея в кармане самостоятельно распечатанный посадочный талон, пассажир может сразу же направляться на контроль на авиационную безопасность, паспортный и таможенный контроль и, соответственно, посадку в самолет, минуя длинные очереди в аэропорту, - отметил Директор МАУ по информационным технологиям Владимир Тепикин. - Авиакомпания МАУ планирует и в дальнейшем развивать возможности онлайн регистрации, внедрив систему уведомления пассажиров об открытии регистрации на их рейс по электронной почте. Следующий этап - регистрация на рейс по мобильному телефону и получение посадочного талона на это мобильное устройство".

Значительно сократить время прохождения аэропортовых формальностей для пассажиров позволит использование специальных пограничных карт в пунктах паспортного контроля.

Из 44 заявок субъектов РФ на получение субсидий из федерального бюджета, отправленных в Министерство регионального развития, Челябинская область вошла в список 25 регионов, программы которых были признаны соответствующими, сообщает южноуральский минстрой.

Южный Урал получит из федерального бюджета почти 347 миллионов рублей на реализацию программ в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. Это самая большая сумма субсидии, выделяемая регионам на освоение программы в текущем году. К примеру, вторая по величине субсидия будет направлена в Ростовскую область, она составит почти 278 миллионов рублей, Тамбовская область и Ставропольский край получат по 265 миллионов рублей.

Объем софинансирования программы «Чистая вода» из областного бюджета составит 200 миллионов рублей. Средства будут направлены на продолжение строительства очистных сооружений в Верхнем Уфалее, Чебаркуле, Катав-Ивановске, Аше и селе Печенкино Еткульского района.

В УФЕ РАЗМЕР ИНВЕСТИЦИОННЫХ ВЛИВАНИЙ СОСТАВЛЯЕТ ПОЧТИ 94 МЛРД РУБЛЕЙ

В рейтинге лучших городов России журнала "Коммерсантъ Секрет Фирмы" Уфа заняла 57 место, потеряв 6 позиций по сравнению с прошлым годом. Лидером в этом списке является Калининград. Для расчета итогового показателя использовалось 13 критериев, объединенных в 5 индексов, один из которых - инвестиции в основной капитал на душу населения. В Уфе этот показатель составляют чуть более 43 000 рублей, что почти в 2 раза меньше, чем в Калининграде. Это не сходится с цифрами государственной статистики, согласно которым, в 2012 объем инвестиций на одного жителя Уфы составил 86 000 рублей.

По словам заместителя главы уфимской администрации Ильдара Хасанова, существуют различные методики расчета объема привлекаемых инвестиций: "Статистика дает цифры по общему объему инвестиций, по полному кругу предприятий, включая и частных лиц. Цифра объема инвестиций по крупным и средним предприятиям, как правило, в 2 раза меньше, чем показатель общего объема инвестиций. Обе цифры имеют право на существование, но мы считаем по полному кругу предприятий, для нас важен общий объем, чтобы из учета не выпадали малые предприятия. Также в общих инвестиция учитываются инвестиции физических лиц".

Республика сотрудничает с международным рейтинговым агентством Standard & Poor's, которое подтвердило Уфе долгосрочный кредитный рейтинг "ВВ-", с прогнозом "Позитивный". Если сравнивать с другими городами России, это один из ведущих показателей: наряду с Нижним Новгородом и Сургутом, столица Башкирии входит в тройку лидеров. Уфимский рейтинг выше показателей некоторых зарубежных стран, причем речь не идет о государствах с кризисной экономикой, рассказывает аналитик компании Standard & Poor's Борис Копейкин: "Республика очень ответственно относится к расходной части бюджета, поэтому все показатели баланса бюджета, которые мы рассчитываем согласно международной методологии (соотношение между разными типами доходов и расходов), оказываются на высоком уровне. Не только в международном контексте, но и российском. Уже сейчас оценка высокая, одна из самых высоких в РФ".

Расчет инвестиционной привлекательности может осуществляться различными способами. Одни рейтинговые агентства подсчитывают объем инвестиций в абсолютных цифрах, учитывая вложения только в основной капитал крупных и средних организаций, другие оценивают экономическую ситуацию и качество управления регионов, поэтому положение Уфы по одному и тому же параметру может сильно различаться.

Надежда Оконечникова