Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Названы регионы-лидеры по предоставлению информации во ФГИС ЦС

Наибольшую активность предоставления информации юридическими лицами в федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) в III квартале текущего года демонстрируют Чеченская Республика, Приморский край, Курская и Сахалинская области. Об этом 29 ноября на селекторном совещании с регионами сообщил замглавы Минстроя России Дмитрий Волков.

Критерий, по которому оценивалась активность, - количество юридических лиц – производителей и импортеров строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, предоставивших информацию о ценах строительных ресурсов к общему количеству юридических лиц, включенных в перечень по конкретному региону.

По состоянию на ноябрь текущего года в систему подано более 87 тысяч ценовых показателей на материалы, изделия, конструкции. По сравнению со II кварталом 2018 года количество ценовых показателей увеличилось на 19% (с 73 633 до 87 480).

Перечень юрлиц, предоставляющих информацию, необходимую для формирования сметных цен строительных ресурсов размещен в ФГИС ЦС. По состоянию на 29 ноября 2018 года он включает в себя 8 355 организаций (6 127 производителей строительных ресурсов, 2 142 импортера, 110 – перевозчиков).

Замглавы Минстроя Дмитрий Волков призвал субъекты Российской Федерации проявить бóльшую активность в работе с юридическими лицами, включенными в перечень. Он напомнил, что задача наполнения ФГИС ЦС сметными ценами строительных ресурсов поставлена Президентом Российской Федерации по итогам заседания Госсовета в 2016 году.

Создание ФГИС ЦС должна обеспечить бесплатную и общедоступную информацию для физических и юридических лиц о сметных ценах строительных ресурсов, необходимых для определения сметной стоимости строительства, что в значительной степени позволит повысить точность определения сметной стоимости строительства при планировании инвестиций и определении начальной максимальной цены государственных и муниципальных контрактов, а также договоров, заключаемых государственными корпорациями.

Дмитрий Волков также обратил внимание регионов на необходимость предоставления предложений по новой редакции методики расчета прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства. Свои позиции регионам необходимо представить до 4 декабря текущего года.

В Калмыкии подведомственное Росавтодору ФКУ Упрдор «Каспий» ввело в эксплуатацию новый участок федеральной трассы Р-215 Астрахань-Кочубей-Кизляр-Махачкала. Таким образом дорожники завершили первый этап одного из самых масштабных и важных проектов реконструкции последних лет - ликвидации грунтового разрыва в Черноземельском и Лаганском районах республики.

В ходе реализации проекта дорожные строители проложили свыше 58 км современной трассы с асфальтобетонным покрытием между населенными пунктами Артезиан и Улан Хол. На этом отрезке подрядная организация построила двухполосную автодорогу в соответствии с параметрами III технической категории. При устройстве дорожной одежды использованы геосинтетические материалы, устроен водоотвод с проезжей части и скотопрогон под полотном дороги. Верхний слой покрытия выполнили из прочной и долговечной щебеночно-мастичной асфальтобетонной смеси, укрепили обочины и откосы объемной георешеткой, которая защитит земляное полотно от эрозии и деформации в ходе эксплуатации и придаст требуемую устойчивость. Сейчас на участке завершено комплексное обустройство с нанесением горизонтальной дорожной разметки термопластиком и установкой необходимых дорожных знаков.

В ходе работ второй и третьей очереди на трассе Р-215, которые продолжатся до 2020 года, федеральные дорожники планируют реконструировать около 12 км существующей автодороги регионального значения Улан Хол – Лагань с доведением ее до параметров II технической категории. Кроме того, на примыкании и съезде с региональной трассы планируется возведение двух путепроводов протяженностью 60 и 50 м соответственно в составе транспортной развязки типа «труба». На время строительства движение будет осуществляться в объезд по временной дороге, к устройству которой уже приступили. Затем, на завершающем третьем этапе, проложив по новому направлению более 20 км, дорожники выйдут к границе с Астраханской областью.

ФКУ Упрдор «Каспий» ведет строительство в Республике Калмыкия с мая 2017 года. Современная трасса с твердым покрытием кратчайшим путем свяжет три административных центра – Астрахань, Грозный и Махачкалу. Время поездки между этими городами сократится примерно в 1,5 раза. Транзитный транспорт из Ставропольского края, Северного Кавказа и государств Закавказья пойдет в обход населенных пунктов, минуя центральные районы Калмыкии, на трассу Р-22 «Каспий» и далее – в центральные районы России. Кроме того, наряду с обслуживанием межрегиональных транспортных связей, эта дорога удовлетворяет потребность в местных перевозках, включая связи Калмыкии и Дагестана с морским торговым портом в районе с. Оля Лиманского района Астраханской области.

Всего к 2020 году в асфальтобетон переведут 94 км грунтовых разрывов на автомобильной дороге Астрахань-Махачкала.

Задержаны двое участников нападения на псковских десантников в Чечне в 2000 году, при котором погибли 84 российских военных, сообщил Центр общественных связей ФСБ.

"За причастность к данному преступлению задержаны Нажмудин Дудиев, 1975 года рождения, и Ибрагим Донашев, 1977 года рождения, которые доставлены в орган предварительного следствия", — говорится в сообщении.

Им намерены предъявить обвинения по статьям "Бандитизм", "Вооруженный мятеж" и "Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа".

Решается вопрос об избрании им меры пресечения. При этом спецслужбы продолжают розыск всех участников нападения.

В начале года еще двух участников нападения приговорили к 15 с половиной и 16 годам колонии строгого режима.

Суд установил, что 29 февраля 2000 года банда под руководством Шамиля Басаева и Хаттаба участвовала в нападении на военнослужащих 6-й роты 104-го полка 76-й Псковской дивизии ВДВ в Чечне.

Боевики атаковали их с трех сторон — в районе села Улус-Керт на высоте 776. При этом Амангазиев и Валиев, заняв позиции, стреляли в десантников из автоматов Калашникова.

Бой продолжался до утра 1 марта. Погибли 84 военнослужащих, еще четверо получили ранения. Десантники уничтожили порядка 700 боевиков. Двадцати двум военнослужащим присвоили звание Героя России, 68 бойцов наградили орденом Мужества (большинство — посмертно).

Приговоры другим участникам нападения

Ранее девятерых участников боестолкновения приговорили к длительным срокам.

Так, житель Чечни Аюб Тунтуев получил 24 года и 11 месяцев лишения свободы и штраф в 200 тысяч рублей, а Максим Понарьин — пожизненное.

Среди осужденных также гражданин Украины — член УНА-УНСО* Александр Малофеев. Его приговорили к 24 годам и шести месяцам колонии.

Перед судом должны предстать еще двое подозреваемых — Артур Ушаев и Руслан Наматов.

*Экстремистская организация, запрещена в России

В ходе II сессии Комиссии по сохранению и рациональному использованию запасов Каспия обсуждаются решения для роста результативности воспроизводства осетровых

Во второй день заседания Комиссии по сохранению, рациональному использованию водных биоресурсов Каспийского моря и управлению их совместными запасами основная деятельность сосредоточилась в Рабочих группах Комиссии. Вторая сессия Комиссии открылась в Баку 27 ноября, делегацию Российской Федерации возглавляет заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов.

В заседании Рабочей группы по сотрудничеству в области борьбы с незаконным промыслом биоресурсов в Каспийском море приняли участие представители делегаций всех прикаспийских стран – Азербайджана, Ирана, Казахстана, России и Туркменистана. Необходимость обеспечения эффективных мер контроля за ННН-промыслом – одно из важнейших условий для восстановления численности осетровых.

Одновременно проведено совместное заседание рабочих групп по науке и по аквакультуре с участием представителей Азербайджанской Республики, Республики Казахстан и Российской Федерации. Обсуждались значимые темы, в том числе Программа научно-технического сотрудничества и взаимодействия в области молекулярно-генетического мечения осетровых рыб, воспроизводимых на рыбоводных заводах, Программа проведения Всекаспийской тралово-акустической съемки осетровых рыб, научные задачи по определению период запрета на коммерческий вылов осетровых рыб в Каспийском море, проблема дефицита производителей осетровых для искусственного воспроизводства и желательность обмена репродуктивным материалом между Сторонами и ряд других вопросов. Материалы и предложения, подготовленные российской стороной, решено взять за основу. По завершении заседаний Рабочих групп подготовлены проекты протоколов для принятия окончательных решений на последнем, третьем, дне заседания Комиссии.

Комиссия по сохранению, рациональному использованию водных биоресурсов Каспийского моря и управлению их совместными запасами создана в соответствии с Соглашением, которое было подписано в Астрахани в сентябре 2014 года представителями Азербайджана, Ирана, Казахстана, России и Туркменистана. Весной 2016 года документ прошел ратификацию во всех странах – участницах Соглашения и вступил в законную силу. Соглашение предусматривает возможность принятия Комиссией решений, обязательных для исполнения государствами-участниками соглашения.

Первая (инаугурационная) сессия Комиссии по сохранению, рациональному использованию водных биоресурсов Каспийского моря и управлению их совместными запасами состоялась в Баку в конце ноября 2017 года.

Комиссия призвана координировать деятельность по сохранению, воспроизводству, рациональному использованию совместных водных биоресурсов, ежегодно определять общие допустимые уловы и распределять национальные квоты. К полномочиям комиссии относится также регулирование промысла и сохранение совместных водных биологических ресурсов на основе ограничений, которые могут включать запрет промысла в определенных районах и в отношении отдельных видов ресурсов на определенные периоды.

Справочно:

Каспийское море – самый богатый в мире водоем по численности и видовому разнообразию осетровых. Максимальные уловы осетровых в Каспийском бассейне отмечались в начале ХХ века – 39,4 тыс. тонн и в конце 1970-х годов – 27,4 тыс. тонн. Резкое сокращение численности осетровых началось с 1991 года. И сейчас будущее запасов этих видов рыб зависит от эффективности мер по обеспечению естественного и искусственного воспроизводства, а также по противодействию с ННН-промыслом на Каспийском бассейне и торговлей браконьерской продукцией.

Россия запретила промышленный вылов белуги в Волго-Каспийском бассейне с 2000 года, осетра и севрюги – с 2005 года. К настоящему времени мораторий на промышленный лов осетровых введен в Казахстане, Азербайджане, Иране и Туркменистане.

Кроме осетровых, в Каспийском бассейне обитают популяции различных ценных и малоценных промысловых видов рыб (в том числе сельди, кильки, кефали и другие).

Источник: ФГБНУ «КаспНИРХ», Пресс-служба Росрыболовства

С 14 по 15 ноября 2018 г. в Минске состоялось заседание XXII сессии Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр.

В работе XXII сессии Межправсовета приняли участие полномочные представители и эксперты от Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан (в статусе наблюдателя), Исполнительного комитета СНГ.

Сессию открыл Председатель Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр – заместитель Министра природных ресурсов и экологии – руководитель Федерального агентства по недропользованию Киселев Е.А.

С приветствием к участникам сессии выступили:

- заместитель Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь - Хмель А.В.;

- заместитель директора Департамента экономического сотрудничества Исполнительного комитета СНГ - Кули-Заде А.М.

С отчетом о деятельности Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр за период между XXI и XXII сессиями выступил Председатель Межправсовета - Киселев Е.А.

В ходе работы сессии были рассмотрены вопросы по развитию совместных работ государств-участников СНГ в области геологии и недропользования, в том числе:

- о перспективах сотрудничества в рамках Международной программы по геонаукам и геопаркам ЮНЕСКО;

- о создании интернет-сайта Межправсовета (cis-geology.org);

- по вопросам единого подхода в части формирования и ведения банков данных о недрах;

- об организации обмена данными по результатам наблюдений за состоянием подземных вод и сейсмоактивных регионов в рамках осуществления Государственного мониторинга состояния недр по приграничным территориям;

- о перспективах международного сотрудничества по региональному геологическому изучению Каспийского региона в рамках международного проекта EMODnet-geology;

- о проведении полевых Олимпиад юных геологов и др.

По завершении заседания участники XXII сессии Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр выразили благодарность белорусской стороне за хорошую организацию и проведение XXII сессии Межправсовета, а также приняли предложение казахстанской стороны о проведении XXIII сессии Межправсовет в 2019 году в г. Астане.

Также в Минске с 14 по 16 ноября 2018 г. прошел III Евразийский горно-геологический форум, который является международной площадкой для обсуждения интеграционных процессов на сырьевых рынках Евразии.

Во время открытия Форума к участникам с приветственными словами обратились Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь Худык А.П. и первый заместитель Председателя Исполнительного комитета СНГ Гуминский В.А.

Работа III Евразийского горно-геологического форума началась с панельных дискуссий на тему: «Цифровизация горной и геологоразведочной отрасли: новые технологические перспективы и вызовы интеграционной повестки».

В заседаниях панельных дискуссий приняли участие заместитель Министра природных ресурсов и экологии – руководитель Федерального агентства по недропользованию Киселев Е.А., директор Департамента недропользования Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан Баймишев Р.Н., заместитель генерального директора по информационным технологиям и защите информации ФГБУ «Гидроспецгеология» Чесалов Л.Е., генеральный директор ФГБУ «Росгеолфонд» Аракчеев Д.Б., председатель Комитета Государственной думы Российской Федерации по природным ресурсам Николаев Н.П., заместитель директора по правовым вопросам и лицензированию пользования недрами ФГКУ «Росгеолэкспертиза» Никишин Д.Л., генеральный директор Micromine Rus Курцев Б.В., директор международной консалтинговой компании IMC Montan Никишичев С.Б.

В рамках работы форума участники посетили выставку, на которой, наряду с другими экспозициями, ознакомились с основными направлениями деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федерального агентства по недропользованию, представленными на специализированном стенде.

28 ноября нынешнего года отмечается 75 лет со дня начала Тегеранской конференции — вошедшей в мировую истории встречи лидеров СССР, США и Великобритании Иосифа Сталина, Франклина Рузвельта и Уинстона Черчилля, на которой были разработаны и приняты конкретные планы по окончательному разгрому гитлеровской Германии и ее союзников, а также по послевоенному обустройству мира. Но тегеранская конференция стала и большим событием в летописи отечественных органов государственной охраны. Ее сотрудники тогда с честью, в очень тяжелой обстановке выполнили колоссальный объем задач, большинство из которых им пришлось решать впервые.

О том, как обеспечивались работа и безопасность советской делегации в столице Ирана, в интервью РИА Новости рассказал советник директора Федеральной службы охраны РФ, доктор исторических наук Сергей Девятов. При этом он раскрыл ряд подробностей тех событий, которые ранее не были известны широкому читателю. Беседовал специальный корреспондент Владимир Сычев.

— Сергей Викторович, история Тегеранской конференции в нашей стране часто ассоциируется с известной детективной кинокартиной "Тегеран-43", посвященной тому, как советские чекисты срывают гитлеровские планы покушения на лидеров "большой тройки". Крепкий сюжет, прекрасные актеры, замечательная песня в исполнении Шарля Азнавура. Но как в реальности обеспечивалась безопасность нашей делегации 75 лет назад?

— Если быть точным, то "Тегеран-43" — это только название фильма, а если брать систему мероприятий по линии спецслужб, в частности, по линии государственной охраны, то она именовалась в Кремле "Тридцатое направление". Откуда взялось это название, честно скажу, неизвестно. Так же, как операция по проведению Ялтинской конференции называлась "Долина", а Потсдамской конференции — операция "Пальма".

— С чего же начиналась история "Тридцатого направления"?

— Тегеран был одной из сложных точек в начале Великой Отечественной войны. Иран находился на очень выгодном месте — поблизости ближневосточная нефть, которая в тот момент так или иначе контролировалась англичанами, рядом, с другой стороны, — наши бакинские нефтепромыслы. Со стратегической точки зрения чрезвычайно интересное направление. Там очень активно работали и немецкое разведсообщество, и различные пронацистские организации. Там же было и достаточно много, скажем так, лоббистов интересов Гитлера, в том числе в высших кругах вокруг молодого шаха Мохаммеда Резы Пехлеви. Во всяком случае, реальная угроза с этого направления существовала.

Именно поэтому 25 августа 1941 года было принято решение о вводе советских и британских войск на территорию Ирана. Юридически возможность этого была закреплена еще в соглашении СССР и Ирана времен Гражданской войны. С нашей стороны туда вошли две ударные армии, с юга вошли британские войска. Зона разделения ответственности между Красной Армией и британскими войсками прошла несколько южнее Тегерана.

Несмотря на то, что немецкое влияние в Иране было достаточно серьезным, это направление активно использовалось для поставок в Советский Союз по ленд-лизу с конца 1941 года значительной части военной техники и имущества. В первую очередь через Иран поставлялись американские и британские танки (которые, прямо скажем, не очень зарекомендовали себя в боевых действиях на фоне наших средних танков, особенно Т-34) и грузовые машины, прежде всего американские "Студебеккеры". Это был огромный поток техники, была налажена инфраструктура, складские помещения. Также в СССР шли поставки редкоземельных элементов, присадок для металлургии и горючего. Дело в том, что американские и английские самолеты, тоже поступавшие в Советский Союз, требовали специальной подготовки бензина. Дальше потоки разделялись и шли на Баку и Астрахань по Каспийскому морю.

Вопрос о встрече "большой тройки" поднимался неоднократно, но Сталину принципиально важно было показать, что советские войска не просто обороняются, а имеют стратегический успех. Подобный успех пришел зимой с 1942 на 1943 год — это победа под Сталинградом, мощнейший разгром армии Паулюса. В это время возможность встречи лидеров трех стран антигитлеровской коалиции обсуждается уже достаточно активно. Более того, к началу лета 1943 года на весьма высоком уровне ставился вопрос о встрече Сталина и Рузвельта на берегах Берингова пролива. Надо сказать, что через пролив также проходила линия поставок по ленд-лизу, но по ней в основном шли авиационные поставки, в основном истребителей. Так или иначе это маршрут был налажен.

— Почему такая встреча в итоге не состоялась? Ведь в том месте ее проводить было бы спокойнее.

— Существовали разные субъективные и объективные причины. В этой встрече очень хотел принять участие Черчилль. Возможно, из-за этого Сталин отказался от нее.

Но уже летом 1943 года необходимость встречи всех трех лидеров стран антигитлеровской коалиции стала более чем насущной. К этому времени относится, пожалуй, наиболее жесткое письмо Сталина по поводу срыва открытия "второго фронта". Назревало обсуждение конкретных вопросов. Более того, если после Сталинградской битвы вопрос о возможности самостоятельной победы советских войск уже был закреплен в сознании союзников, то после разгрома гитлеровцев на Курской дуге иллюзий на этот счет ни у кого не было.

И вот любопытный эпизод того времени. 1 августа 1943 года Сталин работает у себя в кремлевском кабинете, потом уезжает на "Ближнюю дачу" в Кунцево. Начальник его охраны Николай Власик остается в Кремле. И в ночь на 2 августа Сталин единственный раз за всю историю войны выезжает на фронт. Ночью грузится литерный поезд — так называемый поезд особой нормы — и уходит в неизвестном направлении. Да, в 1941 году Сталин выезжал в прифронтовую зону, но та поездка носила более символичный характер.

— Сталин поехал на фронт — и без руководителя своей охраны? Как такое стало возможным?

— Власика не взяли сознательно. Чтобы все думали — раз он находится в Кремле, значит, и Сталин рядом. Надо сказать, что в сталинскую эпоху система маскировки, система информационного контроля была достаточно жесткой.

Почему эта поездка возникла в связи с планируемой конференцией "большой тройки"? Сталин активно продвигал Тегеран в качестве места проведения встречи, и поездка на фронт, а он об этом сообщил союзникам в закрытой личной переписке, должна была показать необходимость его непосредственного участия в управлении военными действиями.

Именно к этому времени относится принятие решения, что именно в Тегеране будет проведена конференция лидеров антигитлеровской коалиции.

— Выбор места такой встречи — это, конечно, в любом случае компромисс и все же, почему именно иранская столица?

— Если говорить об обстановке в Иране, то была высокая засоренность территории страны гитлеровской агентурой и агентурой влияния. Более того, имели место элементы, которые могут характеризоваться как потенциальный заговор с целью свержения шахского правительства и прихода к власти сил, которые бы открыли для немцев границу с СССР. Плюс восточная страна с восточным менталитетом. Очень разнообразная по своим политическим взглядам элита государства. Очень сложные межнациональные отношения. Самый настоящий клубок проблем.

Но все-таки Тегеран, во-первых, контролировался советскими войсками. Во-вторых, в Иране были широко представлены на постоянной основе и органы военной контрразведки, и резидентура внешней разведки. В третьих, он был относительно удобной точкой для прибытия всех участников конференции. Ну и наконец за годы пребывания там советских армий и специальных служб было все более-менее понятно, кто и какую угрозу представляет для подобной конференции. Было ясно, какова немецкая агентура, ее цели и задачи, какие политические силы так или иначе симпатизируют Гитлеру, откуда исходят реальные угрозы.

— А с какого момента началась конкретная подготовка к конференции?

— Мы можем точно сказать, когда именно органы государственной безопасности получили приказ о подобном выезде — это десятые числа августа, но не позднее 12 августа 1943 года. Самого документа об этом в научном обороте нет, но именно к этому времени относится решение по органам государственной безопасности и охраны о том, что в Тегеран вылетают сотрудники госбезопасности — заместитель наркома внутренних дел по войскам генерал-полковник Аполлонов, начальник 2-го Управления наркомата государственной безопасности (контрразведка) комиссар госбезопасности третьего ранга Федотов, а также заместитель начальника 6-го Управления НКГБ (государственная охрана) комиссар госбезопасности Шадрин с группой высших офицеров и группой оперативного состава. Вот с этого момента мы можем говорить, что началась подготовка Тегеранской конференции как таковой именно по линии госохраны.

Штаб по координации мероприятий находился в Баку, его работу обеспечивал заместитель наркома внутренних дел Круглов. В Иране работала резидентура внешней разведки и контрразведка НКВД. В связи с тем, что на иранской территории находились советские войска, то там действовала и военная контрразведка СМЕРШ. Но в любом случае перед органами государственной охраны встал комплекс тяжелейших задач.

— Каких же?

— Во-первых, транспортировка высшего руководства СССР на территорию Ирана. Огромной проблемой стало то, что это был первый выезд Сталина за рубеж в качестве первого лица Советского Союза. Тем более что это пришлось делать в условиях войны. И у 6-го Управления НКГБ просто не было опыта, наработанных схем действий в таких условиях. При том, что охрана Сталина к этому времени была построена весьма эффективно.

Более того, до гитлеровских разведслужб достаточно быстро дошла информация о том, что подобное мероприятие "большой тройки" будет проходить.

— Считается, что эти сведения "утекли" благодаря агенту германской разведки в британском посольстве в Тегеране.

— С немецкой стороны начались мероприятия по возможной нейтрализации глав антигитлеровской коалиции. Если быть точным, стояла задача организации теракта и по возможности уничтожения Сталина, Рузвельта и Черчилля. Более того, была успешно совершена выброска десантно-диверсионной группы в гористой местности примерно в 70 километрах от Тегерана. Таким образом, попытка изменить ход Второй мировой войны реально существовала. Следует отметить, что советская контрразведка здесь отработала успешно — группу, несмотря на то, что она имела все возможности для маскировки, выявили, задержали. Она не смогла что-либо сделать.

В период подготовки конференции было выявлено и обезврежено порядка 160 наиболее активных и дееспособных гитлеровских агентов на территории Тегерана и примыкающих к нему территориях. Достаточно активные зачистки проходили в самом Тегеране. Надо сказать, что очень жесткие зачистки проходили по линии Великобритании — просто вплоть до того, что немецкая агентура бежала на территорию, занятую советскими войсками, потому что у нас их допрашивали, документировали показания, а англичане зачастую сразу расстреливали.

— Что еще входило в число задач органов госохраны?

— Обеспечение подвоза всех средств, необходимых для проведения конференции, обеспечения нормального, в европейской стилистике, проживания и работы глав государств и членов делегаций. Вплоть до того, что большой стол для переговоров был привезен из Советского Союза.

— Однако высокая дипломатия делается не только за переговорным, но и за обеденным столом. Как предстояло обеспечивать питание участников конференции с советской стороны?

— Из Советского Союза по линии Особой кухни, которая также находилась в рамках 6-го Управления, привезли продукты питания, за исключением скоропортящихся. Объем продуктов был большим — ведь от имени Сталина предстояло давать приемы на высшем уровне, а на них должна была быть традиционная русская кухня.

В окрестностях Тегерана были определены источники питьевой воды. Пользоваться водопроводной водой на тот период категорически запрещалось из-за достаточно сложной бактериологии, поэтому советские машины-водовозки подгонялись к конкретным, заранее определенным источникам, откуда и бралась вода на все мероприятия. Специалисты из лаборатории брали пробы, выясняли качество воды. Не исключалась возможность отравления источников. Схожая ситуация была с мясом и рыбой — отчасти их привезли из Советского Союза, отчасти они были местными.

Безопасность питания обеспечивалась нашей Особой кухней практически на всех мероприятиях конференции.

— Но ведь для всего этого требовался необходимый, в достаточном количестве персонал.

— В Тегеран предстояло перевезти большое число сотрудников 6-го Управления, причем не только офицеров оперативного состава. Одновременно приезжали сотрудники, обеспечивавшие работу секретариата Сталина, стенографистки, машинистки.

В 1990-е годы одна из стенографисток Сталина вспоминала о том, как все это происходило. Они тогда жили в Кремле, в Арсенале, без права выхода в город, выезжали только на "Ближнюю дачу". Их подняли по тревоге, привезли на какие-то запасные пути, где стоял поезд. В нем они прожили пять дней. Потом поезд куда-то отправляется, но никто не знает, куда. Приехали в Баку. Оттуда их машинами перевезли через советско-иранскую границу в Тегеран.

Тогда в иранской столице практически одновременно оказалось огромное число сотрудников госохраны. Во всяком случае, по линии 6-го Управления к середине ноября число командированных достигало 300 человек. К моменту приезда Сталина эта группа еще больше расширилась. Значительно увеличилась в Тегеране и численность контрразведчиков. И при этом в Тегеране была создана вся система для их нормального функционирования.

Могу сказать, что даже документы, касающиеся подготовки поездки Сталина в Тегеран, впечатляют. Проверенные-перепроверенные машинистки из 6-го Управления набирали тексты приказов о подготовке того или иного мероприятия. Но печатали все, кроме географических названий, фамилий выезжающих лиц, их численности. Все недостающее потом вписывалось старшими офицерами от руки. Режим секретности был невероятный.

Далее возникает вопрос о передвижении членов делегации. В такой ситуации в конце ноября 1943 года принимается решение о вывозе из Гаража особого назначения Московского Кремля автомобилей для обеспечения участников конференции. Машины на платформах вывозятся в Баку, а оттуда своим ходом уходят в Тегеран.

— Сталинский лимузин, бронированный "Паккард", выдержал тот переезд?

— Да. Там были машины трех импортных марок — "Паккарды", "Линкольны" и "Кадиллаки" и одной советской марки — ЗиС-101. Во всяком случае, транспортное обеспечение первых лиц, которое легло на советскую сторону, было полностью закрыто машинами Гаража особого назначения.

Кстати, Рузвельт и Черчилль тоже обслуживались автомобилями Гаража особого назначения. Для британской делегации, например, было выделено три бронированные машины и две обычные.

— Неужели у союзников не нашлось, на чем передвигаться по Тегерану?

— Дело в том, что автомобили для них надо было перегонять через полпланеты — по морю, на кораблях. А если немецкая подводная лодка их потопит? Пришлось воспользоваться помощью советской стороны.

— Сергей Викторович, а как шла подготовка здания советского посольства?

— Изначально рассматривалось несколько вариантов проживания делегаций в Тегеране, но, конечно же, вариант размещения на территориях своих посольств являлся самым безопасным с точки зрения спецслужб. Советское и британское посольства располагались рядом, американское посольство находилось в полутора километрах от них.

Помимо того, что встреча на высшем уровне априори требовала протокольной подготовки помещений, замены мебели, обеспечения техническими устройствами для перевода, звукозаписи — все это огромный комплекс самых разнообразных мероприятий, был укреплен периметр безопасности советского посольства. Оно тогда занимало территорию чуть больше девяти гектаров. Посольство окружала трехметровая каменно-кирпичная стена, но понятно, что требовалась постановка датчиков, систем контроля приближения к оградам, расстановка постов охраны.

Объем обеспечения безопасности встреч с участием высших руководителей был более чем серьезным. Просто представьте: на территории нашего посольства в ходе конференции за одну смену заступало 140 человек — сотрудников как наших, так и американских, и британских спецслужб. Оперативное прикрытие по периметру посольства постоянно обеспечивали 200 советских автоматчиков. Но и те офицеры, кто в этот момент отдыхал, в качестве резерва находились с оружием на территории посольства. Там были разбиты палатки, полевые кухни. Все это позволяло не только предотвратить покушение, теракт, но и выдержать боестолкновение.

— Но вот пришло время советской делегации отправляться в путь.

— Ее доставка на конференцию тоже была отдельной очень большой задачей. 22 ноября из Москвы в направлении Баку на поезде особой нормы выезжает официальная делегация в составе Иосифа Сталина, наркома иностранных дел Вячеслава Молотова, маршала Климента Ворошилова. В Тегеран ехал и нарком внутренних дел Лаврентий Берия — он присутствовал на конференции, но не в качестве члена официальной делегации. Также в иранскую столицу выехала группа военных, представители Народного комиссариата иностранных дел. Замнаркома Андрей Вышинский к тому времени уже находился в Тегеране.

Ехали по Московско-Рязанской железной дороге. До Баку поезд добрался без серьезных происшествий, если не считать, что на нем в районе Голутвина решили прокатиться три уголовника.

— Ну они ведь не могли знать, что это за поезд. Он же не должен был бросаться в глаза. Внешне вагоны как вагоны.

— Конечно, в реальности неспециалист не определил бы, что перед ним необычный состав. Но железнодорожник мог это понять — вагоны были усилены. И колесные пары отличались от стандартных пассажирских вагонов, это пошло еще с императорских времен. Впрочем, в тот момент была ночь, поэтому вообще мало что было видно.

— И как далеко новые "пассажиры" уехали?

— Насколько известно, сотрудники охраны по пути сдали их в Рязани. Кататься на любом паровозе с машинистом и его помощником — это вещь не самая хорошая.

Наконец, поезд прибыл в Баку, откуда в Тегеран нашей делегации предстояло лететь самолетами. Именно к Тегеранской конференции относится единственный случай, когда Сталин передвигался с помощью самолета.

— Как раз в связи с этим эпизодом нередко доводится читать, что Сталин якобы боялся летать. Но так это или нет, мог рассказать только сам Сталин, а ничего подобного он нигде не говорил — во всяком случае, на этот счет нет ни документальных подтверждений, ни чьих-либо воспоминаний. Да и вряд ли боялся бы полетов человек, который любил летчиков (в чем как раз публично признавался), знал авиацию и активно поддерживал ее развитие в стране.

— Я могу сказать только то, что по документам прослеживается четко: в 1930-х годах в СССР произошел ряд авиакатастроф, после которых дважды на самом высоком уровне принималось решение о запрете передвижения советского руководства авиационным транспортом. Хотя надо сказать, что во время войны на запреты уже особо не смотрели. Известен трансатлантический полет Молотова в Англию и США в 1942 году. Тогда существовала еще и угроза перехвата со стороны немецких истребителей.

На правительственном аэродроме имени Фрунзе, это нынешний московский район между станциями метро "Динамо" и "Аэропорт", стояли самолеты особой нормы — таково официальное название правительственных самолетов. Два борта, с номерами 01 и 02, были закреплены за Сталиным. Борт номер 03 — за Молотовым.

Отдельной проблемой стало то, что тогда летать на самолетах было не слишком комфортно, на высоте было холодно. На фотографиях, запечатлевших прилет Молотова в Лондон, видно, что он был одет в кожаные меховые унты, теплую летную куртку и шлемофон.

— А были ли улучшены в плане комфорта те "Дугласы", на которых советская делегация летела в Тегеран и обратно?

— Они прошли серьезную предполетную подготовку, были загерметизированы. Ведь это были военно-транспортные самолеты, которые могли летать выше потолка действия зенитной артиллерии. Но высота более пяти километров была критична даже для тренированных летчиков и им приходилось дополнительно использовать кислород. Но каких-то сверхкомфортных вещей, например подачи теплого воздуха, по документам не прослеживается.

— В фильме "Тегеран-43" есть эпизод, в котором рассказывается о том, как лидеры "большой тройки" по очереди прибыли в столицу Ирана, и в конце звучит фраза "Как оказался в своей резиденции Сталин, не было известно в Тегеране никому". Как же был организован путь советской делегации в наше посольство?

— Проезд по улицам Тегерана планировался изначально. Выезды на улицы, по которым должны были ехать кортежи глав государств с аэродрома, перекрыли грузовиками. На территорию Тегерана, в том числе на территорию аэродрома, были введены войска НКВД, усиление армейской группировки было серьезным. По трассам проезда проверили всех потенциально неблагонадежных людей. Улицу между советским и британским посольствами наглухо закрыли маскировочной сетью. Объем этих мероприятий тоже просто потрясает.

Сам Тегеран разделили на зоны, был создан межгосударственный штаб, который обеспечивал взаимодействие на уровне военных и спецслужб. Стояли двойные, тройные посты из офицеров армии и спецслужб, которые жестко обеспечивали пропускной режим, допуск членов делегаций, а также журналистов — пишущих, а также фото- и кинохроникеров.

— Одним из самых известных событий, связанных с конференцией, стал переезд Рузвельта из американской резиденции, находившейся в отдалении, в посольство СССР, поскольку в нашей миссии президент США был бы надежно защищен от возможных опасностей. Как удалось уговорить Рузвельта на это?

— При подготовке конференции такая идея советскими представителями не озвучивалась — она вызвала бы негативную реакцию американской и британской сторон. И посольство США в Тегеране готовилось принять президента Рузвельта. Но то, что возможность проживания Рузвельта в советском посольстве у нас рассматривалась в качестве одного из вариантов пребывания в Тегеране, это однозначно.

В иранской столице в первый же день, когда прошла встреча представителей СССР и США, с нашей стороны была озвучена такая позиция — сначала на уровне офицеров госохраны, затем на уровне Сталина, который лично сказал Рузвельту, что в тяжелой оперативной обстановке было бы желательно, если американский лидер остановится в советском посольстве. Тем более что в советском посольстве заранее оборудовали помещения для Рузвельта. Он был человеком с ограниченными возможностями, и наша сторона сделала все, чтобы президент США чувствовал себя комфортно. И Рузвельт согласился.

В результате у Сталина и Рузвельта появилась возможность обсуждения тех или иных проблем в отсутствие Черчилля. Для него это был, конечно, сильный внешнеполитический удар, потому что если брать позицию Черчилля и позицию Рузвельта, то в данном случае американская позиция была отчетливо более рациональной, чем у предельно антисоветски настроенного Черчилля. Конечно же, союз Великобритании и СССР тогда был сильно ситуативным — нелюбовь Черчилля к России, а затем к Советскому Союзу была органической, что называется, на уровне идиосинкразии.

Черчилль тогда, мягко выражаясь, был сильно раздражен. По словам очевидцев, он сказал, что конференция закончилась, практически не начавшись, — мол, Сталин взял и "засунул" ее себе в карман. Пожалуй, в Тегеране Черчилль впервые почувствовал, что остается в некоем одиночестве по сравнению с двумя другими лидерами, потому что именно к этой конференции относится приглашение Черчилля Рузвельту на завтрак для двусторонней беседы. Президент США достаточно резко отклонил это предложение, и вне конференции каких-то зондажных встреч между ними не было.

— Возникали ли уже в ходе конференции какие-то неожиданные проблемы, с которыми столкнулась охрана советской делегации?

— Пожалуй, единственное мероприятие, которое готовилось практически с колес, это встреча Сталина с иранским шахом Мохаммедом Резой Пехлеви. 30 ноября в нашем посольстве прошел визит Пехлеви к Рузвельту. Причем все обеспечение встречи, кроме двустороннего протокола, лежало на советской стороне.

После этого логично было ожидать, что и встреча Сталина с Пехлеви тоже состоится в советской резиденции. Но Сталин принял решение 1 декабря посетить дворец шаха. Хотя такая возможность и предполагалась, но все же это было внеплановым мероприятием, создавшим определенные проблемы для охраны. Но наши офицеры заранее ознакомились с планом дворца. Да и нельзя сказать, что там создавалась серьезная опасность — подготовиться к подобному сталинскому экспромту у немецких спецслужб просто не было времени, да и степень закрытости информации была высокой.

— Известно, что не только Рузвельт, но и Черчилль тогда тоже принимал Пехлеви — в британском посольстве. Можно ли в связи с этим сказать, что решение Сталина, наоборот, нанести визит во дворец шаха было серьезным знаком уважения к 24-летнему Пехлеви, жестом, располагающим к Советскому Союзу? Ведь на Востоке такие вещи имеют большое значение.

— Да. Надо сказать, что это произвело предельно позитивное впечатление на шаха и весь иранский истеблишмент. И если судить по документам, а дипломатические подарки такого ранга всегда фиксируются, Сталину было преподнесено два больших персидских ковра ручной работы. Один из этих ковров с тех пор, после возвращения в Москву, лежал в столовой на "Ближней сталинской даче".

— Большим событием в ходе конференции стало состоявшееся в торжественной обстановке, с почетным караулом вручение Черчиллем Сталину от имени короля Георга VI символического Почетного меча героическим защитникам Сталинграда. Конечно, с этим нельзя сравнивать обмен подарками между лидерами "большой тройки" — то были приземленные вещи. Но вот известно, например, что Черчиллю на его день рождения 30 ноября 1943-го Сталин преподнес каракулевую шапку и набор фарфоровых статуэток на темы наших сказок. А каким именно сказкам они посвящались? Мог ли в таком подарке скрываться какой-либо подтекст?

— То, что вспоминали участники конференции, — там была сказка Пушкина про золотую рыбку. Старик, старуха, между ними золотая рыбка… Не думаю, что Черчилль был большим знатоком творчества Пушкина, но специалисты по России, может быть, ему объяснили такой достаточно прозрачный намек на разбитое корыто.

Еще Черчиллю от имени Сталина подарили наш коньяк. Всему миру известно, что советский коньяк отгружался Черчиллю и что это был армянский коньяк шустовского завода. Просто шустовский коньяк был хорошо раскручен. Но в дореволюционной России было два производителя коньяка — Шустов в Армении, а в Грузии и на территории Дагестана, в Кизляре, коньяк выпускался другим винно-коньячным заводчиком Давидом Сараджишвили. Об этом не говорилось, но, по документам, Черчиллю активно шли и коньяки товарищества Сараджишвили. Загружались ящиками — в связи с тем, что Черчилль любил этот напиток.

— Ну, вообще-то, он активно воздавал должное Бахусу.

— Не то слово. Но на его умственных способностях это не сказывалось.

— А вот иной раз пишут, что Черчилль якобы впервые попробовал советский коньяк только на конференции глав трех держав в Ялте в 1945 году.

— Насколько известно, первую порцию коньяка Черчиллю вывез в конце 1941 года из Москвы министр иностранных дел Великобритании Энтони Иден. Но коньяк — это были протокольные подарки, стандартная протокольная практика.

— Николай Власик в своих мемуарах упоминал, что Рузвельт на приеме, данном Сталиным в Тегеране, дал высокую оценку нашему шампанскому и что президенту США был отправлен ящик этого напитка. Что за шампанским угощали союзников от имени Сталина? Ведь в СССР существовало несколько мест, где оно производилось.

— Это было крымское новосветовское шампанское. Да, шампанское в Советском Союзе делали и в других местах, но нельзя путать классическое производство напитка, как в Новом Свете, и заводской способ. Они принципиально отличаются. В Тегеране подавалось классическое шампанское.

— Сергей Викторович, как были отмечены лица, участвовавшие в подготовке и проведении Тегеранской конференции по линии госохраны?

— Практически все они получили высокие награды, ордена, медали. Учитывая отсутствие опыта и предельную тяжесть обстановки, конечно же, те мероприятия по линии госбезопасности прошли на самом высшем уровне. Ну а если оценивать результативность конференции с политической точки зрения, то ее результаты для Советского Союза были просто-таки запредельно хорошими.

Владимир Сычев.

Россия > Армия, полиция > ria.ru, 28 ноября 2018 > № 2825125 Сергей Девятов

«Карачаево-Черкесскэнерго» поставило под нагрузку второй силовой трансформатор на ПС «Южная» в Черкесске

После завершения инвестиционного проекта вопрос с нехваткой мощностей в южной части города будет снят на ближайшие тридцать лет.

Специалисты Черкесской группы подстанции филиала МРСК Северного Кавказа - «Карачаево-Черкесскэнерго» (входит в ГК «Россети») поставили под нагрузку второй силовой трансформатор Т-1 мощностью 40 МВА на подстанции 110 кВ «Южная» в Черкесске.

Ввод в работу нового силового трансформатора произведен в рамках инвестиционного проекта по масштабной реконструкции питающего центра, реализация которого началась в 2011 году. В рамках проекта два силовых трансформатора были заменены на новые с увеличением их общей мощности с 32 до 80 МВА.

В текущем году в ходе реконструкции на питающем центре была смонтирована и введена в работу ячейка ВЛ 110 кВ «Северная – Южная» и ячейка трансформатора Т-1, произведена замена фундаментов, порталов и оборудования ячейки нового трансформатора Т-1, заменены фундаменты и порталы первой секции шин. В настоящее время специалисты подрядной организации ведут монтаж ячейки секционного выключателя и демонтаж старой ячейки трансформатора.

Ранее, в 2013 году, энергетики завершили реализацию первого пускового комплекса, в ходе которого на подстанции были установлены и введены в работу первый силовой трансформатор мощностью 40 МВА, блочно-модульное здание оперативного пункта управления и закрытое распределительное устройство – 10кВ (ЗРУ), произведен демонтаж старого оборудования, строительных конструкций, наружных сетей водопровода и канализации. Для питания терминалов релейной защиты постоянным током на подстанции также установлено универсальное зарядно-подзарядное устройство, которое при аварийном режиме работы обеспечит возможность включения и аварийного отключения выключателей 110, 35 и 10 кВ.

Энергетикам также предстоит провести демонтаж и полную замену фундаментов порталов и оборудования всех ячеек линий 110 кВ, заходящих на подстанцию, а также благоустройство территории.

Подстанция «Южная» обеспечивает электроснабжение наиболее густонаселенной южной части города Черкесска, где ведется интенсивное строительство многоквартирных жилых домов и индивидуального жилья, а также социальных объектов. Необходимость реконструкции возникла в связи с тем, что два силовых трансформатора Т-1 и Т-2, которые были введены в эксплуатацию в 1987 и 1967 году, до начала модернизации работали на пределе с нагрузкой в 90% и 70%, соответственно, поэтому подключение новых потребителей в этой части города и вывод в ремонт трансформаторов представляло для филиала «Карачаево-Черкесскэнерго определенные трудности.

Акционерное общество «Газпром газораспределение Назрань» перечислило в федеральный бюджет штраф в размере более 2,5 млн рублей, назначенный Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия.

В мае текущего года антимонопольное ведомство оштрафовало АО «Газпром газораспределение Назрань» за нарушение антимонопольного законодательства на сумму более 5 млн рублей. В ответ газораспределяющая организация подала ходатайство в Арбитражный суд Республики Ингушетия с просьбой снизить сумму штрафа, сославшись на убыточность АО по итогам 2017 года. Суд, рассмотрев ходатайство, принял решение снизить размер штрафа до 2 585 384 рублей 19 копеек.

Ранее в январе 2016 года АО «Газпром газораспределение Назрань» отключила частное домовладение в г. Сунжа от газоснабжения и выставила его владельцу значительные штрафные санкции. Согласно доводам акционерного общества, отключение произошло ввиду самовольной газификации (подключения) и эксплуатации газа не по назначению. Так, частная собственность была передана в арендное пользование индивидуальному предпринимателю, который использовал полученный энергоресурс в целях осуществления коммерческой деятельности, без заключения соответствующего договора с газораспеределяющей организацией.

В ходе разбирательства доводы акционерного общества о том, что индивидуальный предприниматель, который осуществлял стоматологическую деятельность, использовал природный газ в коммерческих целях не подтвердились. УФАС по Республике Ингушетия посчитало действия АО «Газпром газораспределение Назрань» неправомерными и квалифицировал их, как злоупотребление доминирующим положением.

Действия субъекта, занимающего доминирующее положение, приводящие к ущемлению интересов субъектов малого предпринимательства, Ингушским УФАС пресекаются и держатся на особом контроле.

28 ноября нынешнего года отмечается 75 лет со дня начала Тегеранской конференции — вошедшей в мировую истории встречи лидеров СССР, США и Великобритании Иосифа Сталина, Франклина Рузвельта и Уинстона Черчилля, на которой были разработаны и приняты конкретные планы по окончательному разгрому гитлеровской Германии и ее союзников, а также по послевоенному обустройству мира. Но тегеранская конференция стала и большим событием в летописи отечественных органов государственной охраны. Ее сотрудники тогда с честью, в очень тяжелой обстановке выполнили колоссальный объем задач, большинство из которых им пришлось решать впервые.

О том, как обеспечивались работа и безопасность советской делегации в столице Ирана, в интервью РИА Новости рассказал советник директора Федеральной службы охраны РФ, доктор исторических наук Сергей Девятов. При этом он раскрыл ряд подробностей тех событий, которые ранее не были известны широкому читателю. Беседовал специальный корреспондент Владимир Сычев.

— Сергей Викторович, история Тегеранской конференции в нашей стране часто ассоциируется с известной детективной кинокартиной "Тегеран-43", посвященной тому, как советские чекисты срывают гитлеровские планы покушения на лидеров "большой тройки". Крепкий сюжет, прекрасные актеры, замечательная песня в исполнении Шарля Азнавура. Но как в реальности обеспечивалась безопасность нашей делегации 75 лет назад?

— Если быть точным, то "Тегеран-43" — это только название фильма, а если брать систему мероприятий по линии спецслужб, в частности, по линии государственной охраны, то она именовалась в Кремле "Тридцатое направление". Откуда взялось это название, честно скажу, неизвестно. Так же, как операция по проведению Ялтинской конференции называлась "Долина", а Потсдамской конференции — операция "Пальма".

— С чего же начиналась история "Тридцатого направления"?

— Тегеран был одной из сложных точек в начале Великой Отечественной войны. Иран находился на очень выгодном месте — поблизости ближневосточная нефть, которая в тот момент так или иначе контролировалась англичанами, рядом, с другой стороны, — наши бакинские нефтепромыслы. Со стратегической точки зрения чрезвычайно интересное направление. Там очень активно работали и немецкое разведсообщество, и различные пронацистские организации. Там же было и достаточно много, скажем так, лоббистов интересов Гитлера, в том числе в высших кругах вокруг молодого шаха Мохаммеда Резы Пехлеви. Во всяком случае, реальная угроза с этого направления существовала.

Именно поэтому 25 августа 1941 года было принято решение о вводе советских и британских войск на территорию Ирана. Юридически возможность этого была закреплена еще в соглашении СССР и Ирана времен Гражданской войны. С нашей стороны туда вошли две ударные армии, с юга вошли британские войска. Зона разделения ответственности между Красной Армией и британскими войсками прошла несколько южнее Тегерана.

Несмотря на то, что немецкое влияние в Иране было достаточно серьезным, это направление активно использовалось для поставок в Советский Союз по ленд-лизу с конца 1941 года значительной части военной техники и имущества. В первую очередь через Иран поставлялись американские и британские танки (которые, прямо скажем, не очень зарекомендовали себя в боевых действиях на фоне наших средних танков, особенно Т-34) и грузовые машины, прежде всего американские "Студебеккеры". Это был огромный поток техники, была налажена инфраструктура, складские помещения. Также в СССР шли поставки редкоземельных элементов, присадок для металлургии и горючего. Дело в том, что американские и английские самолеты, тоже поступавшие в Советский Союз, требовали специальной подготовки бензина. Дальше потоки разделялись и шли на Баку и Астрахань по Каспийскому морю.

Вопрос о встрече "большой тройки" поднимался неоднократно, но Сталину принципиально важно было показать, что советские войска не просто обороняются, а имеют стратегический успех. Подобный успех пришел зимой с 1942 на 1943 год — это победа под Сталинградом, мощнейший разгром армии Паулюса. В это время возможность встречи лидеров трех стран антигитлеровской коалиции обсуждается уже достаточно активно. Более того, к началу лета 1943 года на весьма высоком уровне ставился вопрос о встрече Сталина и Рузвельта на берегах Берингова пролива. Надо сказать, что через пролив также проходила линия поставок по ленд-лизу, но по ней в основном шли авиационные поставки, в основном истребителей. Так или иначе это маршрут был налажен.

— Почему такая встреча в итоге не состоялась? Ведь в том месте ее проводить было бы спокойнее.

— Существовали разные субъективные и объективные причины. В этой встрече очень хотел принять участие Черчилль. Возможно, из-за этого Сталин отказался от нее.

Но уже летом 1943 года необходимость встречи всех трех лидеров стран антигитлеровской коалиции стала более чем насущной. К этому времени относится, пожалуй, наиболее жесткое письмо Сталина по поводу срыва открытия "второго фронта". Назревало обсуждение конкретных вопросов. Более того, если после Сталинградской битвы вопрос о возможности самостоятельной победы советских войск уже был закреплен в сознании союзников, то после разгрома гитлеровцев на Курской дуге иллюзий на этот счет ни у кого не было.

И вот любопытный эпизод того времени. 1 августа 1943 года Сталин работает у себя в кремлевском кабинете, потом уезжает на "Ближнюю дачу" в Кунцево. Начальник его охраны Николай Власик остается в Кремле. И в ночь на 2 августа Сталин единственный раз за всю историю войны выезжает на фронт. Ночью грузится литерный поезд — так называемый поезд особой нормы — и уходит в неизвестном направлении. Да, в 1941 году Сталин выезжал в прифронтовую зону, но та поездка носила более символичный характер.

— Сталин поехал на фронт — и без руководителя своей охраны? Как такое стало возможным?

— Власика не взяли сознательно. Чтобы все думали — раз он находится в Кремле, значит, и Сталин рядом. Надо сказать, что в сталинскую эпоху система маскировки, система информационного контроля была достаточно жесткой.

Почему эта поездка возникла в связи с планируемой конференцией "большой тройки"? Сталин активно продвигал Тегеран в качестве места проведения встречи, и поездка на фронт, а он об этом сообщил союзникам в закрытой личной переписке, должна была показать необходимость его непосредственного участия в управлении военными действиями.

Именно к этому времени относится принятие решения, что именно в Тегеране будет проведена конференция лидеров антигитлеровской коалиции.

— Выбор места такой встречи — это, конечно, в любом случае компромисс и все же, почему именно иранская столица?

— Если говорить об обстановке в Иране, то была высокая засоренность территории страны гитлеровской агентурой и агентурой влияния. Более того, имели место элементы, которые могут характеризоваться как потенциальный заговор с целью свержения шахского правительства и прихода к власти сил, которые бы открыли для немцев границу с СССР. Плюс восточная страна с восточным менталитетом. Очень разнообразная по своим политическим взглядам элита государства. Очень сложные межнациональные отношения. Самый настоящий клубок проблем.

Но все-таки Тегеран, во-первых, контролировался советскими войсками. Во-вторых, в Иране были широко представлены на постоянной основе и органы военной контрразведки, и резидентура внешней разведки. В третьих, он был относительно удобной точкой для прибытия всех участников конференции. Ну и наконец за годы пребывания там советских армий и специальных служб было все более-менее понятно, кто и какую угрозу представляет для подобной конференции. Было ясно, какова немецкая агентура, ее цели и задачи, какие политические силы так или иначе симпатизируют Гитлеру, откуда исходят реальные угрозы.

— А с какого момента началась конкретная подготовка к конференции?

— Мы можем точно сказать, когда именно органы государственной безопасности получили приказ о подобном выезде — это десятые числа августа, но не позднее 12 августа 1943 года. Самого документа об этом в научном обороте нет, но именно к этому времени относится решение по органам государственной безопасности и охраны о том, что в Тегеран вылетают сотрудники госбезопасности — заместитель наркома внутренних дел по войскам генерал-полковник Аполлонов, начальник 2-го Управления наркомата государственной безопасности (контрразведка) комиссар госбезопасности третьего ранга Федотов, а также заместитель начальника 6-го Управления НКГБ (государственная охрана) комиссар госбезопасности Шадрин с группой высших офицеров и группой оперативного состава. Вот с этого момента мы можем говорить, что началась подготовка Тегеранской конференции как таковой именно по линии госохраны.

Штаб по координации мероприятий находился в Баку, его работу обеспечивал заместитель наркома внутренних дел Круглов. В Иране работала резидентура внешней разведки и контрразведка НКВД. В связи с тем, что на иранской территории находились советские войска, то там действовала и военная контрразведка СМЕРШ. Но в любом случае перед органами государственной охраны встал комплекс тяжелейших задач.

— Каких же?

— Во-первых, транспортировка высшего руководства СССР на территорию Ирана. Огромной проблемой стало то, что это был первый выезд Сталина за рубеж в качестве первого лица Советского Союза. Тем более что это пришлось делать в условиях войны. И у 6-го Управления НКГБ просто не было опыта, наработанных схем действий в таких условиях. При том, что охрана Сталина к этому времени была построена весьма эффективно.

Более того, до гитлеровских разведслужб достаточно быстро дошла информация о том, что подобное мероприятие "большой тройки" будет проходить.

— Считается, что эти сведения "утекли" благодаря агенту германской разведки в британском посольстве в Тегеране.

— С немецкой стороны начались мероприятия по возможной нейтрализации глав антигитлеровской коалиции. Если быть точным, стояла задача организации теракта и по возможности уничтожения Сталина, Рузвельта и Черчилля. Более того, была успешно совершена выброска десантно-диверсионной группы в гористой местности примерно в 70 километрах от Тегерана. Таким образом, попытка изменить ход Второй мировой войны реально существовала. Следует отметить, что советская контрразведка здесь отработала успешно — группу, несмотря на то, что она имела все возможности для маскировки, выявили, задержали. Она не смогла что-либо сделать.

В период подготовки конференции было выявлено и обезврежено порядка 160 наиболее активных и дееспособных гитлеровских агентов на территории Тегерана и примыкающих к нему территориях. Достаточно активные зачистки проходили в самом Тегеране. Надо сказать, что очень жесткие зачистки проходили по линии Великобритании — просто вплоть до того, что немецкая агентура бежала на территорию, занятую советскими войсками, потому что у нас их допрашивали, документировали показания, а англичане зачастую сразу расстреливали.

— Что еще входило в число задач органов госохраны?

— Обеспечение подвоза всех средств, необходимых для проведения конференции, обеспечения нормального, в европейской стилистике, проживания и работы глав государств и членов делегаций. Вплоть до того, что большой стол для переговоров был привезен из Советского Союза.

— Однако высокая дипломатия делается не только за переговорным, но и за обеденным столом. Как предстояло обеспечивать питание участников конференции с советской стороны?

— Из Советского Союза по линии Особой кухни, которая также находилась в рамках 6-го Управления, привезли продукты питания, за исключением скоропортящихся. Объем продуктов был большим — ведь от имени Сталина предстояло давать приемы на высшем уровне, а на них должна была быть традиционная русская кухня.

В окрестностях Тегерана были определены источники питьевой воды. Пользоваться водопроводной водой на тот период категорически запрещалось из-за достаточно сложной бактериологии, поэтому советские машины-водовозки подгонялись к конкретным, заранее определенным источникам, откуда и бралась вода на все мероприятия. Специалисты из лаборатории брали пробы, выясняли качество воды. Не исключалась возможность отравления источников. Схожая ситуация была с мясом и рыбой — отчасти их привезли из Советского Союза, отчасти они были местными.

Безопасность питания обеспечивалась нашей Особой кухней практически на всех мероприятиях конференции.

— Но ведь для всего этого требовался необходимый, в достаточном количестве персонал.

— В Тегеран предстояло перевезти большое число сотрудников 6-го Управления, причем не только офицеров оперативного состава. Одновременно приезжали сотрудники, обеспечивавшие работу секретариата Сталина, стенографистки, машинистки.

В 1990-е годы одна из стенографисток Сталина вспоминала о том, как все это происходило. Они тогда жили в Кремле, в Арсенале, без права выхода в город, выезжали только на "Ближнюю дачу". Их подняли по тревоге, привезли на какие-то запасные пути, где стоял поезд. В нем они прожили пять дней. Потом поезд куда-то отправляется, но никто не знает, куда. Приехали в Баку. Оттуда их машинами перевезли через советско-иранскую границу в Тегеран.

Тогда в иранской столице практически одновременно оказалось огромное число сотрудников госохраны. Во всяком случае, по линии 6-го Управления к середине ноября число командированных достигало 300 человек. К моменту приезда Сталина эта группа еще больше расширилась. Значительно увеличилась в Тегеране и численность контрразведчиков. И при этом в Тегеране была создана вся система для их нормального функционирования.

Могу сказать, что даже документы, касающиеся подготовки поездки Сталина в Тегеран, впечатляют. Проверенные-перепроверенные машинистки из 6-го Управления набирали тексты приказов о подготовке того или иного мероприятия. Но печатали все, кроме географических названий, фамилий выезжающих лиц, их численности. Все недостающее потом вписывалось старшими офицерами от руки. Режим секретности был невероятный.

Далее возникает вопрос о передвижении членов делегации. В такой ситуации в конце ноября 1943 года принимается решение о вывозе из Гаража особого назначения Московского Кремля автомобилей для обеспечения участников конференции. Машины на платформах вывозятся в Баку, а оттуда своим ходом уходят в Тегеран.

— Сталинский лимузин, бронированный "Паккард", выдержал тот переезд?

— Да. Там были машины трех импортных марок — "Паккарды", "Линкольны" и "Кадиллаки" и одной советской марки — ЗиС-101. Во всяком случае, транспортное обеспечение первых лиц, которое легло на советскую сторону, было полностью закрыто машинами Гаража особого назначения.

Кстати, Рузвельт и Черчилль тоже обслуживались автомобилями Гаража особого назначения. Для британской делегации, например, было выделено три бронированные машины и две обычные.

— Неужели у союзников не нашлось, на чем передвигаться по Тегерану?

— Дело в том, что автомобили для них надо было перегонять через полпланеты — по морю, на кораблях. А если немецкая подводная лодка их потопит? Пришлось воспользоваться помощью советской стороны.

— Сергей Викторович, а как шла подготовка здания советского посольства?

— Изначально рассматривалось несколько вариантов проживания делегаций в Тегеране, но, конечно же, вариант размещения на территориях своих посольств являлся самым безопасным с точки зрения спецслужб. Советское и британское посольства располагались рядом, американское посольство находилось в полутора километрах от них.

Помимо того, что встреча на высшем уровне априори требовала протокольной подготовки помещений, замены мебели, обеспечения техническими устройствами для перевода, звукозаписи — все это огромный комплекс самых разнообразных мероприятий, был укреплен периметр безопасности советского посольства. Оно тогда занимало территорию чуть больше девяти гектаров. Посольство окружала трехметровая каменно-кирпичная стена, но понятно, что требовалась постановка датчиков, систем контроля приближения к оградам, расстановка постов охраны.

Объем обеспечения безопасности встреч с участием высших руководителей был более чем серьезным. Просто представьте: на территории нашего посольства в ходе конференции за одну смену заступало 140 человек — сотрудников как наших, так и американских, и британских спецслужб. Оперативное прикрытие по периметру посольства постоянно обеспечивали 200 советских автоматчиков. Но и те офицеры, кто в этот момент отдыхал, в качестве резерва находились с оружием на территории посольства. Там были разбиты палатки, полевые кухни. Все это позволяло не только предотвратить покушение, теракт, но и выдержать боестолкновение.

— Но вот пришло время советской делегации отправляться в путь.

— Ее доставка на конференцию тоже была отдельной очень большой задачей. 22 ноября из Москвы в направлении Баку на поезде особой нормы выезжает официальная делегация в составе Иосифа Сталина, наркома иностранных дел Вячеслава Молотова, маршала Климента Ворошилова. В Тегеран ехал и нарком внутренних дел Лаврентий Берия — он присутствовал на конференции, но не в качестве члена официальной делегации. Также в иранскую столицу выехала группа военных, представители Народного комиссариата иностранных дел. Замнаркома Андрей Вышинский к тому времени уже находился в Тегеране.

Ехали по Московско-Рязанской железной дороге. До Баку поезд добрался без серьезных происшествий, если не считать, что на нем в районе Голутвина решили прокатиться три уголовника.

— Ну они ведь не могли знать, что это за поезд. Он же не должен был бросаться в глаза. Внешне вагоны как вагоны.

— Конечно, в реальности неспециалист не определил бы, что перед ним необычный состав. Но железнодорожник мог это понять — вагоны были усилены. И колесные пары отличались от стандартных пассажирских вагонов, это пошло еще с императорских времен. Впрочем, в тот момент была ночь, поэтому вообще мало что было видно.

— И как далеко новые "пассажиры" уехали?

— Насколько известно, сотрудники охраны по пути сдали их в Рязани. Кататься на любом паровозе с машинистом и его помощником — это вещь не самая хорошая.

Наконец, поезд прибыл в Баку, откуда в Тегеран нашей делегации предстояло лететь самолетами. Именно к Тегеранской конференции относится единственный случай, когда Сталин передвигался с помощью самолета.

— Как раз в связи с этим эпизодом нередко доводится читать, что Сталин якобы боялся летать. Но так это или нет, мог рассказать только сам Сталин, а ничего подобного он нигде не говорил — во всяком случае, на этот счет нет ни документальных подтверждений, ни чьих-либо воспоминаний. Да и вряд ли боялся бы полетов человек, который любил летчиков (в чем как раз публично признавался), знал авиацию и активно поддерживал ее развитие в стране.

— Я могу сказать только то, что по документам прослеживается четко: в 1930-х годах в СССР произошел ряд авиакатастроф, после которых дважды на самом высоком уровне принималось решение о запрете передвижения советского руководства авиационным транспортом. Хотя надо сказать, что во время войны на запреты уже особо не смотрели. Известен трансатлантический полет Молотова в Англию и США в 1942 году. Тогда существовала еще и угроза перехвата со стороны немецких истребителей.

На правительственном аэродроме имени Фрунзе, это нынешний московский район между станциями метро "Динамо" и "Аэропорт", стояли самолеты особой нормы — таково официальное название правительственных самолетов. Два борта, с номерами 01 и 02, были закреплены за Сталиным. Борт номер 03 — за Молотовым.

Отдельной проблемой стало то, что тогда летать на самолетах было не слишком комфортно, на высоте было холодно. На фотографиях, запечатлевших прилет Молотова в Лондон, видно, что он был одет в кожаные меховые унты, теплую летную куртку и шлемофон.

— А были ли улучшены в плане комфорта те "Дугласы", на которых советская делегация летела в Тегеран и обратно?

— Они прошли серьезную предполетную подготовку, были загерметизированы. Ведь это были военно-транспортные самолеты, которые могли летать выше потолка действия зенитной артиллерии. Но высота более пяти километров была критична даже для тренированных летчиков и им приходилось дополнительно использовать кислород. Но каких-то сверхкомфортных вещей, например подачи теплого воздуха, по документам не прослеживается.

— В фильме "Тегеран-43" есть эпизод, в котором рассказывается о том, как лидеры "большой тройки" по очереди прибыли в столицу Ирана, и в конце звучит фраза "Как оказался в своей резиденции Сталин, не было известно в Тегеране никому". Как же был организован путь советской делегации в наше посольство?

— Проезд по улицам Тегерана планировался изначально. Выезды на улицы, по которым должны были ехать кортежи глав государств с аэродрома, перекрыли грузовиками. На территорию Тегерана, в том числе на территорию аэродрома, были введены войска НКВД, усиление армейской группировки было серьезным. По трассам проезда проверили всех потенциально неблагонадежных людей. Улицу между советским и британским посольствами наглухо закрыли маскировочной сетью. Объем этих мероприятий тоже просто потрясает.

Сам Тегеран разделили на зоны, был создан межгосударственный штаб, который обеспечивал взаимодействие на уровне военных и спецслужб. Стояли двойные, тройные посты из офицеров армии и спецслужб, которые жестко обеспечивали пропускной режим, допуск членов делегаций, а также журналистов — пишущих, а также фото- и кинохроникеров.

— Одним из самых известных событий, связанных с конференцией, стал переезд Рузвельта из американской резиденции, находившейся в отдалении, в посольство СССР, поскольку в нашей миссии президент США был бы надежно защищен от возможных опасностей. Как удалось уговорить Рузвельта на это?

— При подготовке конференции такая идея советскими представителями не озвучивалась — она вызвала бы негативную реакцию американской и британской сторон. И посольство США в Тегеране готовилось принять президента Рузвельта. Но то, что возможность проживания Рузвельта в советском посольстве у нас рассматривалась в качестве одного из вариантов пребывания в Тегеране, это однозначно.

В иранской столице в первый же день, когда прошла встреча представителей СССР и США, с нашей стороны была озвучена такая позиция — сначала на уровне офицеров госохраны, затем на уровне Сталина, который лично сказал Рузвельту, что в тяжелой оперативной обстановке было бы желательно, если американский лидер остановится в советском посольстве. Тем более что в советском посольстве заранее оборудовали помещения для Рузвельта. Он был человеком с ограниченными возможностями, и наша сторона сделала все, чтобы президент США чувствовал себя комфортно. И Рузвельт согласился.

В результате у Сталина и Рузвельта появилась возможность обсуждения тех или иных проблем в отсутствие Черчилля. Для него это был, конечно, сильный внешнеполитический удар, потому что если брать позицию Черчилля и позицию Рузвельта, то в данном случае американская позиция была отчетливо более рациональной, чем у предельно антисоветски настроенного Черчилля. Конечно же, союз Великобритании и СССР тогда был сильно ситуативным — нелюбовь Черчилля к России, а затем к Советскому Союзу была органической, что называется, на уровне идиосинкразии.

Черчилль тогда, мягко выражаясь, был сильно раздражен. По словам очевидцев, он сказал, что конференция закончилась, практически не начавшись, — мол, Сталин взял и "засунул" ее себе в карман. Пожалуй, в Тегеране Черчилль впервые почувствовал, что остается в некоем одиночестве по сравнению с двумя другими лидерами, потому что именно к этой конференции относится приглашение Черчилля Рузвельту на завтрак для двусторонней беседы. Президент США достаточно резко отклонил это предложение, и вне конференции каких-то зондажных встреч между ними не было.

— Возникали ли уже в ходе конференции какие-то неожиданные проблемы, с которыми столкнулась охрана советской делегации?

— Пожалуй, единственное мероприятие, которое готовилось практически с колес, это встреча Сталина с иранским шахом Мохаммедом Резой Пехлеви. 30 ноября в нашем посольстве прошел визит Пехлеви к Рузвельту. Причем все обеспечение встречи, кроме двустороннего протокола, лежало на советской стороне.

После этого логично было ожидать, что и встреча Сталина с Пехлеви тоже состоится в советской резиденции. Но Сталин принял решение 1 декабря посетить дворец шаха. Хотя такая возможность и предполагалась, но все же это было внеплановым мероприятием, создавшим определенные проблемы для охраны. Но наши офицеры заранее ознакомились с планом дворца. Да и нельзя сказать, что там создавалась серьезная опасность — подготовиться к подобному сталинскому экспромту у немецких спецслужб просто не было времени, да и степень закрытости информации была высокой.

— Известно, что не только Рузвельт, но и Черчилль тогда тоже принимал Пехлеви — в британском посольстве. Можно ли в связи с этим сказать, что решение Сталина, наоборот, нанести визит во дворец шаха было серьезным знаком уважения к 24-летнему Пехлеви, жестом, располагающим к Советскому Союзу? Ведь на Востоке такие вещи имеют большое значение.

— Да. Надо сказать, что это произвело предельно позитивное впечатление на шаха и весь иранский истеблишмент. И если судить по документам, а дипломатические подарки такого ранга всегда фиксируются, Сталину было преподнесено два больших персидских ковра ручной работы. Один из этих ковров с тех пор, после возвращения в Москву, лежал в столовой на "Ближней сталинской даче".

— Большим событием в ходе конференции стало состоявшееся в торжественной обстановке, с почетным караулом вручение Черчиллем Сталину от имени короля Георга VI символического Почетного меча героическим защитникам Сталинграда. Конечно, с этим нельзя сравнивать обмен подарками между лидерами "большой тройки" — то были приземленные вещи. Но вот известно, например, что Черчиллю на его день рождения 30 ноября 1943-го Сталин преподнес каракулевую шапку и набор фарфоровых статуэток на темы наших сказок. А каким именно сказкам они посвящались? Мог ли в таком подарке скрываться какой-либо подтекст?

— То, что вспоминали участники конференции, — там была сказка Пушкина про золотую рыбку. Старик, старуха, между ними золотая рыбка… Не думаю, что Черчилль был большим знатоком творчества Пушкина, но специалисты по России, может быть, ему объяснили такой достаточно прозрачный намек на разбитое корыто.

Еще Черчиллю от имени Сталина подарили наш коньяк. Всему миру известно, что советский коньяк отгружался Черчиллю и что это был армянский коньяк шустовского завода. Просто шустовский коньяк был хорошо раскручен. Но в дореволюционной России было два производителя коньяка — Шустов в Армении, а в Грузии и на территории Дагестана, в Кизляре, коньяк выпускался другим винно-коньячным заводчиком Давидом Сараджишвили. Об этом не говорилось, но, по документам, Черчиллю активно шли и коньяки товарищества Сараджишвили. Загружались ящиками — в связи с тем, что Черчилль любил этот напиток.

— Ну, вообще-то, он активно воздавал должное Бахусу.

— Не то слово. Но на его умственных способностях это не сказывалось.

— А вот иной раз пишут, что Черчилль якобы впервые попробовал советский коньяк только на конференции глав трех держав в Ялте в 1945 году.

— Насколько известно, первую порцию коньяка Черчиллю вывез в конце 1941 года из Москвы министр иностранных дел Великобритании Энтони Иден. Но коньяк — это были протокольные подарки, стандартная протокольная практика.

— Николай Власик в своих мемуарах упоминал, что Рузвельт на приеме, данном Сталиным в Тегеране, дал высокую оценку нашему шампанскому и что президенту США был отправлен ящик этого напитка. Что за шампанским угощали союзников от имени Сталина? Ведь в СССР существовало несколько мест, где оно производилось.

— Это было крымское новосветовское шампанское. Да, шампанское в Советском Союзе делали и в других местах, но нельзя путать классическое производство напитка, как в Новом Свете, и заводской способ. Они принципиально отличаются. В Тегеране подавалось классическое шампанское.

— Сергей Викторович, как были отмечены лица, участвовавшие в подготовке и проведении Тегеранской конференции по линии госохраны?

— Практически все они получили высокие награды, ордена, медали. Учитывая отсутствие опыта и предельную тяжесть обстановки, конечно же, те мероприятия по линии госбезопасности прошли на самом высшем уровне. Ну а если оценивать результативность конференции с политической точки зрения, то ее результаты для Советского Союза были просто-таки запредельно хорошими.

Владимир Сычев

Россия. Иран > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 28 ноября 2018 > № 2810353 Сергей Девятов

Росрыболовство вместе с рыбаками готовится к введению единого промыслового пространства с 2019 года

Заместитель министра сельского хозяйства России – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков поручил провести разъяснительную работу для рыбопромышленников и региональных органов исполнительной власти по правилам регулирования и осуществления промысла, которые вступят с 1 января 2019 года в соответствии с обновленным отраслевым законодательством.

«До конца года необходимо провести совещания по всем бассейнам, со всеми регионами по применению новых норм законодательства для пользователей и профильных ведомств в субъектах, чтобы они понимали, как с нового года будет регулироваться промысел, в первую очередь – прибрежный», – распорядился Илья Шестаков на оперативном совещании в Росрыболовстве. Глава Агентства дал указание заранее проинформировать об этом регионы для подготовки вопросов к специалистам Росрыболовства.

Согласно поправкам в закон о рыболовстве, принятым в 2016 году, с 1 января 2019 года будет действовать единое промысловое пространство и единая квота, в рамках которой условиями доставки уловов четко разграничиваются режимы промышленного и прибрежного рыболовства. При осуществлении прибрежного промысла рыбак обязуется доставлять весь улов в свежем, живом или охлажденном виде на берег для переработки или продажи населению, за это он получает добавку к квоте, рассчитанную по коэффициенту 1,2.

Кроме того, с 1 января 2019 года рыбопромышленники будут работать по новым договорам, закрепляющим доли квот вылова водных биоресурсов на следующий период – увеличенный с 10 до 15 лет. Проведены все необходимые расчеты применительно к видам рыболовства. Приказы Росрыболовства по распределению квот выйдут в ближайшее время.

На оперативном совещании также проинформировали, что 27 ноября подписан закон, автоматически продлевающий до 31 декабря действие договоров на право пользования долями квот вылова водных биоресурсов, истекающих после 27 ноября 2018 года. В связи с этим пользователям необходимо обратиться в территориальные управления Росрыболовства для пролонгации разрешений.

По данным отраслевой системы мониторинга, к 28 ноября российские рыбопромышленники добыли 4,66 млн тонн водных биоресурсов – на 6,5% больше уровня прошлого года. В Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне добыто на 12,7% выше показателя 2017 года – более 3,2 млн тонн. Рыбаки Северного бассейна выловили 557 тыс. тонн, превысив уровень прошлого года на 6,1%.

В Западном бассейне объем добычи вырос на 3,9% – до 68,78 тыс. тонн. Вылов в Азово-Черноморском бассейне снизился на 19,4% – до 61,74 тыс. тонн, в Волжско-Каспийском – на 7,9%, до 53,4 тыс. тонн. Освоение водных биоресурсов российскими судами в конвенционных районах, в зонах иностранных государств и открытой части Мирового океана снизилось на 12,7% – до 642,7 тыс. тонн.

В 2019 году планируется поводить штабы не только по организации промысла тихоокеанских лососей, минтая, сельди и пелагических видов (сайре, скумбрии и сардины иваси) на Дальнем Востоке, но и по добыче основных объектов в других рыбохозяйственных бассейнах.

Источник: Пресс-служба Росрыболовства

Крупный комплекс по откорму крупного рогатого скота молочного направления на 200 голов, инвестиции в который составят около 500 миллионов рублей, будет построен в Дагестане, сообщает региональный Минсельхозпрод.

"Инвестором для данного проекта выступил президент подмосковного агрохолдинга "ОСП агро", выходец из Дагестана Игорь Исаев. На сегодняшний день идет поиск подходящего участка земли площадью до 1,5 тысяч гектаров, где корм для скота будет выращиваться по уникальной технологии. Как только будет выделен участок, начнется строительство объекта", — уточнили в пресс-службе министерства.

Полный цикл откорма коров молочного направления, которые будут привезены из Подмосковья, позволит получать до 11 тысяч литров молока в год. Комплекс полного цикла будет включать помещения для маточного поголовья и молодняка, территорию для откорма КРС, оборудование для комплексной переработки молока.

Каспийская килька ждет рыбаков

В Каспийском море отечественные рыбаки осваивают рекомендованный вылов чуть более чем на 3%, например, из 75,6 тыс. тонн кильки добывают максимум 1,5 тыс. тонн. Ситуацию планируют исправить с помощью круглогодичного промысла малотоннажным флотом.

Ситуацию с низкими уловами обсудили на совете по морской деятельности при губернаторе Астраханской области.В совещании приняли участие представители органов исполнительной власти региона, Волго-Каспийского теруправления Росрыболовства, Росморпорта, пограничников, науки, нефтяников.

Директор КаспНИРХа Арсен Мирзоян рассказал, что объем рекомендованного вылова для России в Каспийском море составляет 92 тыс. тонн (в том числе каспийских килек – 75,6 тыс. тонн, сельдей – 14 тыс. тонн, кефали – 2,5 тыс. тонн). При стабильном ресурсе обыкновенной кильки наблюдается восстановление запаса анчоусовидной кильки.

«Интенсивность российского морского промысла на Каспии настолько низкая, что освоение объемов рекомендованного вылова морских рыб составляет чуть более 3%. За год вылавливается 2-3 тыс. тонн рыбы, из них сельдей до 1 тыс. тонн, кефали 500-800 тонн и кильки до 1,5 тыс. тонн», - привел неутешительную статистику глава института.

Материалы гидроакустических и учетных световых конусных съемок КаспНИРХ в 2011-2018 гг. подтверждают интенсивный рост запаса килек, особенно обыкновенной, в Среднем Каспии. Это требует новых подходов к организации промысла, отметили в институте.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Каспийского НИИ рыбного хозяйства, в этом году началась реализация программы по экспериментально-промышленному лову каспийских килек, рассчитанная на 3 года. Во время научно-исследовательских рейсов отрабатывают технику лова экспериментальными орудиями на разных глубинах.

«Контрольные ловы показали стабильные уловы 200 кг за подъем конуса. Режим работы - в течение часа 4-5 подъемов. Предложенное нами орудие лова, несомненно, эффективно. Работы будут продолжены в летний и летне-осенний периоды не только у побережья Республики Дагестан, но и на всей акватории Среднего Каспия на смешанных скоплениях обыкновенной и анчоусовидной килек», – поделился результатами работы Арсен Мирзоян.

В перспективе оптимальную организацию промысла предполагается строить на основе круглогодичной многовидовой добычи килек, сельдей и кефалей малотоннажными судами. Планируется, что использование такого флота в «прибрежке» поможет мобильнее осваивать районы промысла и увеличить сроки пребывания в местах активного лова.

«Только при проведении соответствующих рыбохозяйственных мероприятий - восстановления рыбопромыслового флота, береговой инфраструктуры, расширения зон прибрежного рыболовства - вылов морских ВБР сможет достигнуть уровня прогнозных значений», - подвел итог директор института.

Fishnews

НАБСОВЕТ ФРП ОДОБРИЛ ЗАЙМЫ ОБЪЕМОМ 5,8 МЛРД РУБЛЕЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ 14 ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЕКТОВ

 Наблюдательный совет Фонда развития промышленности одобрил предоставление займов на реализацию 14 промышленных проектов.

На заседании Набсовета мы одобрили важные импортозамещающие проекты различного масштаба и направленности – от производства отдельных комплектующих до готовых технически сложных изделий. Общая сумма займов ФРП на 14 проектов превысит 5,8 млрд рублей, а общая стоимость их реализации – 14 млрд рублей - сообщил Министр промышленности и торговли Российской Федерации, председатель Наблюдательного совета ФРП Денис Мантуров.

Компания «Рубин» запустит в Московской области новый гальванический цех, оснастив его современным оборудованием для нанесения высококачественных покрытий на детали, используемые в производстве взлетно-посадочных устройств. Предприятию одобрен заем ФРП в объеме 661 млн рублей по программе «Конверсия».

Предприятие «Кузнецкий Технопарк» (ГК «ФомЛайн») из Пензенской области с помощью займа ФРП объемом 500 млн рублей по программе «Проекты развития» откроет первый в России завод полного цикла по производству и переработке эластичного пенополиуретана, в частности, используемого в качестве наполнителя мягкой мебели.

По этой же программе псковский «Титан-Полимер» получил одобрение займа в размере 500 млн рублей. Компания намерена создать высокотехнологичное производство пленки широкого применения. В частности, она используется для фасовки и хранения различной продукции, изготовления изоляции электропроводов, а также в электронике, микроэлектронике, медицине, машиностроении и других отраслях.

Предприятие «Техкомпозит» (входит в АО «ИМЦ Концерна «Вега» Холдинга «Росэлектроника») с привлечением займа объемом 500 млн рублей по программе «Комплектующие изделия» организует в Ярославской области производство полного цикла инъекционных медицинских игл.

«Унечский завод тугоплавких металлов» с привлечением займа объемом 500 млн рублей по программе «Комплектующие изделия» создаст в Брянской области гидрометаллургическое производство оксида вольфрама и оксида молибдена, востребованные в различных отраслях промышленности.

Компания «Фармасинтез-Тюмень» может получить 479,4 млн рублей в виде займа по программе «Лизинговые проекты» на приобретение оборудования для производства гормональных лекарственных препаратов, которые применяются в лечении женского бесплодия, при заместительной терапии, недостатке гормонов или гинекологических заболеваниях.

Пермский завод «Машиностроитель» планирует запустить серийное производство узлов для двигателей ПД-14, которые необходимы для российских гражданских самолетов. Заем в размере 401,1 млн рублей одобрен по программе «Конверсия».

Ставропольское предприятие «Аэробалл» с помощью займа ФРП объемом 400 млн рублей по программе «Проекты развития» создаст производство алюминиевых баллонов для упаковки парфюмерно-косметической продукции.

Заем ФРП объемом 208 млн рублей по программе «Конверсия» позволит «Самарскому электромеханическому заводу» запустить импортозамещающее производство медицинского оборудования для лечения различных заболеваний, переподготовки и повышения квалификации хирургов и врачей общей практики.

Заем в 210 млн рублей по программе «Комплектующие изделия» даст возможность «Вологодскому подшипниковому заводу» наладить производство прецизионных подшипников обладающих повышенной частотой вращения. Такие подшипники применяются в станках и другом высокоточном оборудовании.

«Михайловская Электротехническая Компания» намерена наладить в Ставрополье производство железобетонных конструкций для последующего монтажа трансформаторных подстанций. Компании одобрен «Совместный заем»: 14,7 млн рублей могут быть предоставлены ФРП, а 6,3 млн рублей – Фондом развития промышленности Ставропольского края.

Предприятие «Омский каучук» с помощью займа ФРП объемом 500 млн рублей по программе «Проекты развития» на треть увеличит объемы действующего производства кумола.

Компания «Грасис-Тех» развернет в подмосковной Дубне производство мембран для промышленного разделения газа. Газо- и нефтедобывающие предприятия смогут реализовывать выделенный по этой технологии гелий в качестве отдельного продукта. Одобренный заем – 500 млн рублей по программе «Комплектующие изделия».

Предприятие «Русэлпром» с помощью займа объемом 500 млн рублей по этой же программе планирует запустить в Санкт-Петербурге производство генераторов электроэнергии и электродвигателей для судов.

Прежде чем компании получат заемные средства, с ними должны быть заключены договоры займа, фиксирующие обязательства сторон.

Справочно:

Фонд развития промышленности создан по инициативе Минпромторга РФ для модернизации российской промышленности, организации новых производств и обеспечения импортозамещения.

Программы ФРП позволяют российским предприятиям получить доступ к льготному заемному финансированию, необходимому для запуска производств уникальных отечественных продуктов, а также аналогов передовых международных разработок.

ФРП предоставляет займы под 1%, 3% и 5% годовых сроком до 7 лет в объеме от 5 до 750 млн рублей, стимулируя приток прямых инвестиций в реальный сектор экономики.

Флагманская программа Фонда «Проекты развития» направлена на импортозамещение и производство конкурентной продукции. Программа «Станкостроение» — на выпуск в России средств производства, оборудования и станков. «Конверсия» стимулирует производство предприятиями ОПК высокотехнологичной продукции гражданского и/или двойного назначения. Программа «Комплектующие изделия» призвана повысить уровень локализации производства конечной российской продукции, «Маркировка лекарств» — дать возможность фармпроизводителям установить оборудование для прослеживаемости продукции, «Лизинг» — обеспечить финансирование части аванса на приобретение оборудования, «Цифровизация промышленности» — помочь с внедрением программных и технологических решений для оптимизации производственных процессов. Программа «Производительность труда» дает возможность реализовать меры по повышению производительности сотрудников предприятий.

Соглашения ФРП с региональными фондами развития промышленности дают возможность получать займы по совместным программам.

В ФРП работает Консультационный центр, который в ежедневном режиме помогает предприятиям выбрать программу Фонда, способы участия в конкурсах господдержки, в т.ч. на заключение Специальных инвестиционных контрактов (СПИК) и на компенсацию процентной ставки по инвесткредитам.

Пресс-релиз

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТЕНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИВЛЕК ВНИМАНИЕ ПОСЕТИТЕЛЕЙ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТУРИСТСКОЙ ВЫСТАВКИ CITM-2018 В ШАНХАЕ

Около 3 тыс. гостей посетили Национальный стенд Российской Федерации «VisitRussia». Таковы итоги участия Федерального агентства по туризму в крупнейшей международной туристской выставки в азиатском регионе CITM (China International Travel Mart), проходившей в период с 16 по 18 ноября 2018 года.

Национальный стенд «VisitRussia» был выполнен в формате современного многофункционального эко-пространства футуристичного белого цвета. На стенде была размещена карта популярных туристических мест России, представляющая популярные у туристов из Азиатско-Тихоокеанского региона субъекты Российской Федерации – Санкт-Петербург, Республику Татарстан, Камчатский и Приморский края, а также Иркутскую область. Кроме того, свои туристские возможности впервые продемонстрировала посетителям CITM Чеченская Республика.

В рамках выставочной экспозиции «VisitRussia» гостям было предложено ознакомиться с турпродуктами, объектами показа и туристскими маршрутами российских регионов. Кроме того, на стенде состоялась презентация национальных сладостей.

Традиционное присутствие России в выставке CITM обусловлено перспективностью растущего китайского рынка с точки зрения наращивания экспорта туристских услуг Российской Федерации.

По данным Росстата, в 2017 году поток туристов из КНР увеличился на 15% по отношению к 2016 году и составил 1,48 млн поездок. Таким образом, в прошлом году Китай занял первое место по количеству въездных туристических поездок в нашу страну, значительно опередив Финляндию, Польшу и Германию.

По оценкам экспертов, прямые поступления от китайского въездного туризма в Россию в 2017 году составили 120 млрд рублей.

В первом полугодии 2018 года въездной турпоток из КНР вырос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 21% – до 667 тыс. поездок.

По прогнозам Посольства Китайской Народной Республики в Российской Федерации, по итогам 2018 года количество турпоездок граждан КНР в Россию может достичь 2 млн.

«Мы видим серьезный потенциал дальнейшего развития въездного из Китая в расширении географии поездок китайских туристов по России. Для этого очень важно познакомить китайскую аудиторию с туристскими возможностями регионов нашей страны, в полной мере раскрыть туристическую привлекательность различных субъектов Российской Федерации, еще не столь популярных у путешественников из КНР. Считаю, что участие в Международной туристской выставке CITM-2018 в Шанхае внесло немалый вклад в решение этой стратегической задачи», – говорит Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов.

Для справки:

Выставка CITM проходит при официальной поддержке Государственного управления по туризму КНР. Это масштабное профессиональное событие, которое ежегодно собирает представителей туристической отрасли со всего мира. В выставке принимают участие туристические ассоциации, региональные туристские администрации, турагентства, международные авиалинии, железнодорожные компании, круизные компании, компании по аренде автомобилей, группа управлениями гостиниц, курорты, выставочные центры, компьютеризированная система бронирования, консультационные организации, медиа и т.д. Посетители выставки имеют возможность ознакомиться со всеми видами туристических предложений, объектами показа, выбрать интересующий маршрут.

Площадь экспозиции выставки 2018 года составила порядка 65 тысяч кв.м., было представлено более 2500 стендов дестинаций и туристических компаний, около 600 делегаций из более 100 стран мира, среди которых 400 – международных.

Электронные больничные выдают более 55% медучреждений РФ

Свыше 55% медицинских учреждений России подключились к системе выдачи электронных листков нетрудоспособности, рассказали ТАСС в Фонде социального страхования.

«На данный момент выдают электронные больничные листы 6744 медучреждений, что составляет более 55 % от всех медицинских организаций по России», - сообщили в ФСС, отметив, что на данный момент общее число выданных электронных больничных листов превысило 4 млн единиц.

В соотношении с бумажными больничными по количеству выданных электронных листов лидирует Белгородская область - 95,45%, затем идут Республика Мордовия - 84,20%, Чеченская Республика - 74,70% и Липецкая область - 72,07%.

«Мы наглядно видим, что реализация проекта показывает положительные результаты: сократилось время врачей на выписку больничного, а его подделка невозможна», - заявила руководитель Департамента организации обеспечения страховых выплат ФСС РФ Татьяна Лотоцкая.

Система выдачи электронных больничных была введена на всей территории России с 1 июля 2017 года. В соответствии с законом, по желанию пациента медицинская организация может оформить листок нетрудоспособности в электронном формате в специальной автоматизированной системе, поставить электронную подпись и переслать работодателям и в ФСС.

Заседание Совета по науке и образованию

Владимир Путин провёл в Кремле заседание Совета при Президенте по науке и образованию.

Обсуждались вопросы научно-технической политики в контексте реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации.

* * *

Стенографический отчёт о заседании Совета по науке и образованию

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Очень рад всех видеть. Считаю нашу встречу очень значимой, может быть, даже этапной. Попозже объясню, что я имею в виду. Рассчитываю, что мы вместе объективно, непредвзято посмотрим на результаты, которых добиваемся, и, конечно, определим дальнейшие шаги по укреплению и главное качественному развитию научного потенциала страны, чтобы он в полной мере соответствовал масштабным задачам, задачам прорыва, которые стоят перед Россией.

Прежде всего напомню: более шести лет назад мы изменили формат Совета по науке и образованию, ушли от лишних церемоний, от лишних протокольных мероприятий. Совет стал, на мой взгляд, ключевой и, что важно, работающей площадкой для диалога представителей государства, вузов, научного сообщества в целом.

Считаю, что именно подобное открытое, содержательное взаимодействие позволило подготовить и принять такой сложный, основополагающий документ, как Стратегия научно-технологического развития, найти выверенные пути развития вузовской науки и передовой научной инфраструктуры, реорганизации академического сектора.

Я назвал сегодняшнюю встречу этапной и потому, что мы можем подвести некоторые итоги, и потому, что можем заглянуть в будущее. Так вот за последние годы удалось создать современные лаборатории, осуществить программу мегагрантов и запустить систему поддержки молодых талантливых исследователей – словом, открыть новые возможности для наших соотечественников, для молодых и даже совсем юных исследователей.

Убеждён, им, как и всем учёным, интересно сыграть важную роль в решении тех сложных, больших, масштабных задач, которые мы сегодня ставим перед собой, чтобы обеспечить технологическое лидерство страны, её участие на равных в глобальном научном процессе.

То, о чём я сейчас говорю, это, безусловно, не пустые, не красивые только слова. Это вопрос нашего существования и, более того, выживания в полном смысле этого слова.

Знания, технологии, компетенции, кадры – это основа для реализации наших национальных проектов, для достижения наших стратегических целей. Речь о новом качестве жизни человека, о возможностях для его самореализации, о конкурентоспособности нашего общества в целом, экономики, государства в мире будущего.

Нам нужны прорывные открытия и разработки, которые позволят создать отечественную продукцию мирового уровня, сформировать мощную технологическую и производственную базу, модернизировать транспортную инфраструктуру, внедрить новые строительные технологии, улучшить состояние окружающей среды и здравоохранения, включая независимость в ключевых сегментах фарминдустрии, укрепить нашу продовольственную безопасность, в том числе за счёт собственных посевных и племенных материалов.

По сути, наши институты, университеты, вузы должны оказать полное научное и интеллектуальное содействие реализации национальных проектов и программ развития, подготовить профессиональные кадры для решения сложных исследовательских, технологических, производственных задач.

Прошу Правительство наладить прямое взаимодействие и координацию усилий Министерства науки и высшего образования с другими ведомствами и органами власти в регионах. Прошу оперативно разработать и запустить такой механизм.

Чуть позднее поясню, в чём здесь проблема. Как уже говорил, наука, технологии, образование должны сквозной линией проходить через все наши нацпроекты и программы. Но в концентрированном виде эта работа будет осуществляться в рамках специального, отдельного нацпроекта «Наука».

Напомню, на его реализацию в ближайшие шесть лет будет дополнительно направлено более трёхсот миллиардов рублей, а всего из всех источников – 635 миллиардов рублей. Принципиально важно, как мы распорядимся этими ресурсами.

Уже не раз говорил, что нужно оказывать содействие сильным коллективам, учёным и инженерам, которые ведут прорывные, перспективные исследования. Именно по такому принципу работает механизм грантовой поддержки, на его основе уже запущены серьёзные научные проекты, в которых участвуют ведущие мировые специалисты.

Но, нужно прямо сказать, при своей эффективности гранты не стали в полном смысле катализатором системных изменений в научной и университетской среде. Большая часть средств на науку по–прежнему распределяется в рамках привычного государственного задания. По сути опять финансируются учреждения, точнее в значительной степени и подчас в абсолютно избыточной степени их административные издержки. Хочу обратить на это особое внимание, уважаемые коллеги. Это серьёзно. Назову ещё цифры.

Нам нужно финансировать не вот эти административные издержки, а живые исследования – в интересах страны, экономики и наших граждан. А в данном случае получается, что государство даёт деньги, а задачи, связанные с обеспечением государственных нужд, часто очень перспективные задачи, принципиального характера, не формулируются государством. Отраслевые министерства, по сути, устранили от формулирования этих задач. И какими проблемами, какими вопросами заниматься – решают сами лаборатории. На самом деле это на первый взгляд не так уж и плохо. Потому что это никогда не мешает научному творчеству и творчеству вообще. Но для такой работы нами и создана система грантов. В системе грантов сами учёные и определяют, что и как им надо исследовать. Государство только помогает, помогает в финансовом плане, административно – как угодно. А в текущей работе научных учреждений, к сожалению, часто вопиющие случаи, их немало, когда тематика фундаментальных и поисковых исследований не меняется десятилетиями. Причём конечного результата не просматривается.

Думаю, что и молодые, перспективные специалисты в таких «исследовательских» командах не задерживаются или просто морально ломаются – неинтересно.

Для справки: в прошлом году в академических институтах по 40 процентам тем не представлено ни одной научной работы, учтённой хотя бы в какой–либо из баз цитирования. То есть, получается, либо результатов нет вообще, либо они никому не интересны.

Или другая ситуация. Вместо конкретной технологии, оборудования профильные ведомства заказывают различного рода аналитические отчёты и прогнозы. Они, конечно, тоже нужны. Вроде бы исследования ведутся, а результат – очередная подшивка презентаций и таблиц, с которыми можно подчас познакомиться в любом открытом журнале.

Конечно, хочу оговориться: наверное, такие работы тоже нужны. Только зачем их тогда называть научными исследованиями? И стоят ли они таких денег – знаете, сколько на это уходит? 40 миллиардов рублей.

Кстати, ещё в 2014 году было дано поручение по оптимизации госзадания, чтобы его значительная часть распределялась на конкурсной основе. В отношении учреждений высшего образования такой механизм заработал. Почему он не распространяется на научные организации? Непонятно. Почему оценка их эффективности проведена, а никаких управленческих решений на её основании до сих пор не принято?

И обращаю внимание. У нас три категории научных учреждений: первая, вторая, третья категории. Насколько я понимаю, до сих пор учреждения первой категории финансируются так же, как учреждения третьей категории. Это что у нас – социалистическая уравниловка? А зачем мы тогда эти категории делали?

И ещё. Мы договорились, что в рамках новых полномочий Российская академия наук в 2017 году сформирует программу проведения фундаментальных исследований. Владимир Евгеньевич Фортов 23 ноября 2016 года сказал. Владимир Евгеньевич, я Вас процитирую. Не зазорно цитировать академика. Тем более такого яркого человека, как Владимир Евгеньевич. «Российская академия наук должна подготовить и представить на рассмотрение Правительства Российской Федерации проект программы фундаментальных исследований в Российской Федерации на 2018–2025 годы и дальнейшую перспективу». Я понимаю, что руководство Академии поменялось, но преемственность должна сохраниться, мы на это всегда рассчитываем. Очень хотел бы сегодня услышать, просил бы Александра Михайловича рассказать, как идёт эта работа.

Хотел бы вновь повторить: время спрессовывается, масштаб задач и вызовов очень большой, он огромен. Если мы и дальше будем распылять деньги, неспешно двигаться вперёд, а то и просто пережёвывать вчерашние проблемы, мы просто опоздаем. Причём опоздать можем навсегда, даже в последний вагон технологической революции не успеем прыгнуть.

Нам нужно сосредоточить все усилия на направлениях, которые соответствуют национальным целям и приоритетам Стратегии научно-технологического развития, использовать механизм крупных исследовательских программ с измеримыми целями и ответственностью за результаты. Такой программный подход позволит исключить дублирование, поставить понятные задачи перед научными институтами и вузами, государственными и частными компаниями, отдельными лабораториями и учёными. И конечно, мы должны в полной мере задействовать потенциал формирующихся научно-образовательных центров как ресурса пространственного, интеллектуального, технологического развития России.

Уважаемые коллеги!

Подчеркну, мы не будем экономить на науке. Конечно, нет. Но мы должны сделать так, чтобы огромные средства принесли отдачу для государства и общества, для развития самой науки, в конце концов. Что предлагается в этой связи?

Первое: для всех министерств и ведомств необходимо установить единые требования к порядку предоставления госзадания на НИОКРы и отбору тематик научных проектов, а также должны быть выработаны единые квалификационные требования к их руководителям.

Второе: необходимо выстроить на всех этапах исследования прозрачную и объективную экспертизу результатов, сформировать понятные критерии их оценки, использовать здесь опыт Российского фонда фундаментальных исследований и Российского научного фонда. Знаю, что далеко не все коллеги согласны с тем, что для фундаментальных исследований одним из ключевых показателей является количество научных публикаций в ведущих изданиях и индекс цитирования. Я, честно говоря, с этим тоже согласен, понимаю, очень много особенностей, и это самые разные сферы деятельности, кого–то хотят цитировать, кого–то сознательно не цитируют – это всё понятно, всё ясно. Но тогда нужно выработать, и я вас прошу это сделать, какие–то другие объективные критерии оценки результатов, основанные на репутационной ответственности и оценке профессионального сообщества. Ну а как? Нам нужны же какие–то способы оценки результатов работы? Это нужно сделать.

Теперь что касается прикладных исследований. Здесь итогом должны быть не отчёты и не количество разработок, а практический вклад от результатов внедрения этих разработок. Это рост продолжительности жизни наших граждан, снижение смертности от различного рода заболеваний, экологическое оздоровление территорий, повышение скорости и надёжности транспорта, энергосбережение и эффективные цифровые решения во всех сферах, рост производительности труда и высокотехнологичного экспорта и повышение обороноспособности нашей страны, конечно.

Третье: поставлена задача обновить не менее половины приборной базы исследовательских организаций. Нужно чётко понимать, какое оборудование действительно способно обеспечить прорывные результаты, какие цели и задачи с помощью этих приборов мы намерены решить, чтобы не получилось, что купленное оборудование пылится на складе или морально устарело ещё до ввода его в эксплуатацию, а так бывает. Принципиально важно, чтобы отечественная научная инфраструктура, включая установки мегасайенс, была одной из лучших в мире. Только так наша страна сможет стать интеллектуальным магнитом для выдающихся учёных и исследователей.

И в этой связи четвёртое: считаю, что нам нужно серьёзно повысить открытость науки. Это в том числе касается публикаций результатов гражданских исследований, выполняемых за бюджетные деньги, что, безусловно, усилит ответственность исследователей, будет работать на популяризацию отечественной науки, способствовать экспорту наших инноваций и образовательных услуг. И конечно, более прозрачным, публичным должен стать процесс присвоения учёных степеней и званий, а также избрания членкоров и академиков Российской академии наук.

Убеждён, мы сможем эффективно решить задачи национального уровня, если учёные, в целом наука будут пользоваться безусловным доверием, поддержкой со стороны общества и со стороны всех наших граждан, со стороны России в целом. Мы с вами к этому обязательно должны стремиться и обязательно должны добиваться именно такого состояния дел.

Давайте перейдём к обсуждению предложенных вопросов.

Пожалуйста, Андрей Александрович.

А.Фурсенко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Два года назад, когда обсуждалась Стратегия научно-технологического развития, подчёркивалось, что успех её реализации возможен только в случае глубоких структурных преобразований сектора исследований и разработок и перехода к качественно новому уровню взаимодействия науки с социально-экономической сферой. Именно поэтому наука рассматривается в Стратегии не как отдельный обособленный сектор, а как один из ключевых элементов развития общества и экономики страны в целом.

За прошедшие два года удалось апробировать новые инструменты, позволяющие реализовать указанные принципы. В качестве примера я хочу привести реализуемую с 2016 года, по Вашему указанию, Владимир Владимирович, программу научно-технического развития сельского хозяйства. Были определены критические точки зависимости от зарубежных технологий, выбраны конкретные направления для создания востребованных экономик и отечественных наукоёмких решений. Уже отобрано примерно полтора десятка направлений, связанных с селекцией, генетикой различных видов культур и животных.

Минсельхоз и Минобрнауки совместно отрабатывают модель совместных комплексных научно-технических проектов. Первые такие проекты получили поддержку со стороны обоих ведомств, и, что очень важно, в их реализации активно участвует бизнес. Кроме того, в этот процесс включились все регионы. В них определены ответственные должностные лица, сформированы и реализуются планы научно-технического обеспечения.

В свою очередь Правительством создано за это время более 50 крупных федеральных научных центров для проведения исследований в интересах АПК практически по всей территории России. Фактически за это время удалось предложить новую структуру научно-технического обеспечения этой отрасли. Алексей Васильевич, который курирует эту программу, может более подробно прокомментировать результаты и также имеющиеся проблемы в этой сфере, но движение пошло и даёт уже реальные результаты.

В этой же логике подготовлена программа развития генетических технологий, более сложная и масштабная с точки зрения сферы применения. Среди задач программы – ускоренное развитие генетических технологий, разработка биологических препаратов, диагностических систем, иммунобиологических средств для сферы здравоохранения, биотехнологий для сельского хозяйства и промышленности, а также совершенствование мер предупреждения чрезвычайных ситуаций биологического характера и контроля в этой области. Причём предусмотрено расширение круга участников этой программы: кроме Минсельхоза в ней участвуют Минздрав, Минпром, Минпромторг и другие ведомства. Реализация этих инициатив позволит не только решить конкретные социально-экономические задачи, но и существенно продвинуть российскую науку от фундаментальной до прикладной.

Предлагаемые подходы апробированы и в значительной степени готовы к масштабированию, тем более что цели майского указа, как и приоритеты Стратегии, предполагают решать задачи развития страны с опорой на наши конкурентные преимущества. Вы об этом говорили, Владимир Владимирович, что мы должны опираться. И на самом деле у нас такие конкурентные преимущества есть в самых разных направлениях. Например, можно сказать о развитии цифровой экономики. Одним из наших ключевых преимуществ являются кадры, а также высокая культура изучения математики. Не случайно все последние годы российская молодёжь лидирует в школьных и студенческих олимпиадах и международных соревнованиях по математике, робототехнике, информатике и программированию. Мы недавно видели, как вернулись с победой наши ребята с международных соревнований по робототехнике.

Наличие талантливых исследователей, имеющиеся в научной сфере заделы проявляются в возросшем за последнее время количестве очень интересных работ молодых учёных. Эти работы уже получили поддержку наших научных фондов – и Фонда фундаментальных исследований, и Российского научного фонда. Также хочу отметить, что в этом году на соискание премии Президента за молодёжные работы поступили очень сильные заявки как раз по теме искусственного интеллекта. То есть мы вполне находимся, как говорится сейчас, в тренде. Важно, чтобы эти работы были востребованы, востребованы и бизнесом, и государственными корпорациями, в том числе в рамках программы «Цифровая экономика», чтобы они не остались сами по себе научными работами без конкретного выхода результатов в экономику.

Самое важное в приведённых примерах – это нацеленность на конкретный результат, понятный и ощутимый для всех, в первую очередь для общества. Особую роль в решении этой задачи должны решать советы по приоритетным направлениям научно-технологического развития. Именно они должны стать «точками сборки» для проектов, обеспечивающих прорывное развитие ключевых секторов российской экономики. Я напомню, что в состав советов входят представители науки, бизнеса, государства. Подробно о советах расскажет, насколько я знаю, в своём выступлении Александр Михайлович, тем более что только что прошло общее собрание, которое было организовано на базе работы этих советов.

Я же хочу подчеркнуть другое. Более активную позицию в работе с наукой должны занять представители ведомств. Сегодня это не совсем так. Я могу привести пример: Минобрнауки подготовило проект документа, регламентирующего формирование комплексных научно-технических программ – это ключевой инструмент для работы советов. Он был согласован практически всеми ведомствами без всяких замечаний. Но это означает только одно: это означает, что они сами себя в этих проектах не видят, потому что если бы они себя видели, то они точно бы давали какие–то предложения. А без заказчика реализация подобных проектов теряет всякий смысл, если они останутся делом исключительно Минобрнауки.

Допускаю, что не последнюю роль в такой позиции сыграла размытость статуса комплексных программ с точки зрения стратегического и бюджетного планирования. Решить эту проблему предлагается, включив комплексные научно-технические программы в состав государственных программ Российской Федерации, обеспечив при этом связанность всех этапов работ.

Владимир Владимирович, Вы об этом специально говорили. Я тоже хочу сказать, что если Ваше поручение, а именно наладить механизм взаимодействия Минобрнауки с другими ведомствами, будет реализовано, то, наверное, это позволит как раз эти связанные проекты от поисковых работ до конкретного результата, до конкретных продуктов создать.

Успех комплексных программ напрямую зависит от участия в их формировании и реализации молодёжи. Для этого необходимо предусмотреть конкретные механизмы для поддержки молодых учёных, выстроив действующие инструменты выделения грантов и стипендий в единую, понятную для молодёжи систему.

У нас сегодня более 20 программ по поддержке молодёжи: различные стипендии, гранты, проекты. На самом деле это ведёт не к улучшению ситуации, а к ухудшению, потому что вместо того, чтобы заниматься работой, ребята бегают по разным программам и пытаются зачастую, честно говоря, за одно и то же получить разную поддержку. Важно, чтобы, связывая свою жизнь с наукой, молодой человек понимал и планировал возможные профессиональные траектории на достаточную длительную перспективу. По Вашему указанию, по предложению мегагрантов как раз сделана программа РНФ – она, в общем, работает и, наверное, сейчас будет расширена – по поводу того, что молодой человек, занимающийся наукой, видит свою перспективу на семь лет. То есть он должен на каждом этапе показывать результат, но при этом, если он показывает хорошие результаты, он понимает, что в течение семи лет имеет достаточно серьёзную гарантированную поддержку.

Я прошу, Владимир Владимирович, коллег поддержать предложения и в этом направлении сосредоточить определённые усилия.

Ещё одной важной составляющей успеха является участие регионов в реализации научно-технической политики. Одним из инструментов Вы назвали научно-образовательные центры, при этом важно, чтобы участники научно-образовательных центров инвестировали в создание таких центров не только деньги, но и личное время, личное участие при постановке задач и организации их выполнения, причём я имею в виду и бизнес, и региональные власти. Они должны быть частью процесса, потому что если не будет чёткой постановки задач, а главное, участия в реализации, то это опять может уйти совсем не в ту сторону. Они должны становиться полноценными участниками, а главное, квалифицированными заказчиками для расположенных на их территории научно-образовательных организаций.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я постарался в своём выступлении привести примеры реализации новых подходов, определённых стратегий и тех инструментов, которые уже предложены и отработаны в каком–то смысле. Разумеется, при этом должен сохраняться баланс между государственной поддержкой исследований и разработок, направленных на решение значимых задач с учётом территориальных особенностей, и инициатив научного сообщества, об этом Вы тоже говорили, Владимир Владимирович. Я могу сказать, что за прошедшие шесть лет система грантовой поддержки существенно изменилась. Только за последние шесть лет в три раза вырос объём финансирования Российского фонда фундаментальных исследований, с 7 до 21 миллиарда рублей в год, и был создан Российский научный фонд, причём общий объём финансирования научных фондов в 2018 году составил более 40 миллиардов рублей. При этом размеры грантов – 3–5 миллионов рублей в год для группы – позволяют научным группам вести полноценные исследования на мировом уровне, не набирая «по кусочкам» деньги из разных мест.

С учётом вышесказанного мы можем и должны перейти от обсуждения недееспособности российской науки к обсуждению и реализации тех возможностей, которые наша наука может предложить уже сегодня. У нас разговоров о том, что наука если и есть, то она очень неполноценная, к сожалению, и в средствах массовой информации, и не только в средствах массовой информации, достаточно много. При этом достижений достаточно, для того чтобы опровергнуть этот тезис. Мы должны не только конкурировать с ведущими научными державами по целому ряду научных направлений, но и не стесняться предлагать собственную научную повестку, как, например, это было с конвергентными природоподобными технологиями. Кстати, несколько лет назад говорилось, что это от лукавого, а сегодня мы видим, что во всём мире эти технологии нашли своё место, они активным образом обсуждаются, причём в самых разных странах.

Уважаемые коллеги!

Я могу сказать, когда мы документы, справку, которые у вас перед глазами лежат, готовили, достаточно много было обсуждений. На всех этапах обсуждения всеми участниками подчёркивалось, что необходимо, чтобы наша общая деятельность приводила к конкретным, ощутимым результатам. И только в этом случае наука будет поддержана и бизнесом, и государством, и, самое главное, обществом.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Александр Михайлович, прошу Вас.

А.Сергеев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Российской академии наук отводится большая роль в работе над Стратегией научно-технологического развития страны. Это подготовка и реализация новой программы фундаментальных исследований, работа по формированию научно-технических проектов и программ полного цикла: от исследований до создания конкретных продуктов и технологий. Всё это очень большая работа, и поэтому мы в течение прошедшего года в первую очередь сосредоточились на одной из частей этой работы. Это вопросы по формированию проектов и программ полного инновационного цикла.

13 и 14 ноября этого года у нас прошло общее собрание в форме научной сессии, на котором советы по приоритетам, это семь советов, информировали нас о развёртывании этой работы. Я немного погодя расскажу коротко об этих результатах.

Работы по формированию новой программы фундаментальных исследований начались. Они потребовали от нас очень серьёзного действия. Это переформатирование научных советов, которые действуют внутри Российской академии наук, потому что именно от этих новых переформатированных советов мы и будем получать предложения в эту новую программу.

Сейчас у нас ситуация такая, что действует программа фундаментальных исследований, она действует до 2020 года включительно. Поэтому мы планируем на нашем следующем общем собрании, которое будет весной следующего года, обсудить новую программу фундаментальных исследований, которая к этому времени будет готова, для того чтобы она вписалась в этот вот цикл и начиная с 2021 года начала работать. Такие у нас планы работ, отвечая на Ваш вопрос, Владимир Владимирович.

Теперь возвращаясь к тому, что нами проведено по вопросу создания программ и проектов полного цикла. На собрании, на котором присутствовали и участвовали не только члены Российской академии наук, но и представители федеральных органов исполнительной власти, и компании, и госкорпорации, было заслушано более 30 докладов с информацией о формировании вот этих цепочек. При этом советы, семь советов, провели несколько десятков собраний и встреч, для того чтобы сделать соответствующие предложения. Теперь в нашем портфеле есть сквозные цепочки и по технологиям для переработки и транспортировки газа, в которых заинтересован в качестве заказчика координатор «Газпром». Это новые технологии распределённой энергетики и новых способов хранения энергии, заказчиком которых готова стать группа компаний «ИнЭнерджи». Это отечественные платформы для роботизированной хирургии, для создания новых противотуберкулёзных препаратов, лекарственных препаратов на основе новейших генетических подходов, которые будут поддерживать и Минздрав, и крупные отечественные биотехнологические компании, например, «Биокад». Это технологии обеспечения пространственной связанности страны и освоения ресурсов глубоководных морей, которые будут поддерживать в качестве заказчиков и РЖД, и «Роскосмос», и Минприроды. Наконец, это технологии «умного» сельского хозяйства, в которых выразили заинтересованность крупные агрохолдинги и руководители ведущих сельскохозяйственных регионов страны.

Конечно, одних только действий по формированию проектов полного цикла и составлению сквозных цепочек от генерации знаний до рынка и потребителей недостаточно. Если, как мы с вами помним, советское государство осуществляло раньше администрирование всем этим процессом на всех стадиях, сегодняшняя роль государства – это, скорее, роль медиатора формирования цепочек в целом и регулятора сложных звеньев. Наиболее сложным звеном остаётся переход от имеющихся результатов фундаментальных исследований, которые были поддержаны в разработке государством, к прикладным работам, которые охотно поддерживаются инвестором, видящим близкий к рынку продукт. Между этими звеньями есть разрыв, на одном берегу которого учёные наши традиционно сетуют на невнимание бизнеса, а стоящий на другом берегу бизнес – на нежелание учёных предложить интересные для него решения. Понятно, что для бизнеса поддержка технологий на ранних стадиях готовности – дело весьма рисковое. Но и государство в одиночку не должно сюда вкладываться в условиях рыночной экономики. Очевидно, нужны государственные меры стимулирования, чтобы компании осуществляли вложения в более глубокие звенья на уровне не только прикладных, но и поисковых исследований.

Одним из таких инструментов могут стать научно-образовательные центры, объявленные в рамках национального проекта «Наука» как региональные или межрегиональные консорциумы для кооперации научных центров университетов и предприятий реального сектора экономики на основе внебюджетного и бюджетного софинансирования. Но другим, вообще говоря, распространённым в мире инструментом являются налоговые льготы для компаний, осуществляющих рисковые вложения в ранние фазы инновационного процесса. У наших крупных компаний и корпораций с государственным участием есть ПИРы – программы инновационного развития. Мы считаем необходимым поставить вопрос о стимулировании вложений компаниями средств ПИРов в ранние стадии готовности технологий, разрабатываемых в научных институтах и университетах по приоритетным направлениям реализации Стратегии научно-технологического развития.

Ещё одно важное полномочие, которое Российская академия наук получила по поправкам к 253–му Федеральному закону, эти поправки были внесены Владимиром Владимировичем, – это прогнозирование основных направлений научного, научно-технического и социально-экономического развития страны. В этой связи Российская академия наук видит свою новую задачу в разработке научно обоснованных предложений по стратегическим вопросам развития России. Стратегическое прогнозирование – наукоёмкая, мультидисциплинарная сфера деятельности, которая базируется в современном мире на огромных базах данных и алгоритмах многомерного компьютерного моделирования поведения сложных многосвязных систем или, как говорят физики, сложных нелинейных систем с большим числом степеней свободы.

Ещё в 60–е годы прошлого века на примере исследований погодных явлений в геофизике было установлено, что достаточно небольшого числа – не двух, а даже, как говорят физики и математики, всего полутора – степеней свободы, чтобы нелинейная система с фиксированными коэффициентами начинала демонстрировать хаос, хаотическое поведение. Так называемый эффект бабочки: при ничтожно малых изменениях начальных параметров очень быстро наступало непредсказуемое поведение. Что же тогда говорить о прогнозе поведения систем с очень большим числом степеней свободы, которое мы должны изучать да ещё в условиях порой случайно меняющихся коэффициентов?

Стратегическое планирование – глубокая современная наука, в которой вместе должны работать и экономисты, и социологи, и математики, и айтишники. И Российская академия наук является естественной площадкой для такой мультидисциплинарной деятельности.

По рекомендации Совета Безопасности нами подготовлены предложения по созданию в структуре РАН специализированного подразделения – центра научного обеспечения стратегического прогнозирования и планирования. Эти предложения направлены в Правительство. В дополнение к этому создан межведомственный научно-координационный совет по проблемам стратегического прогнозирования и планирования. Мы считаем важным, что в связи с развёртыванием таких работ необходимо, чтобы все крупные государственные программы, например, стратегия пространного развития страны, проходили через обязательную экспертизу в Российской академии наук. Просим Вас поддержать наши предложения по участию РАН в системе стратегического планирования и прогнозирования.

Для современного подхода к задачам экспертизы прогнозирования в сфере научно-технического и социально-экономического развития необходима мощная инфраструктура, представленная современными цифровыми технологиями работы с большими объёмами данных. Примеры ряда других стран-лидеров показывают, насколько серьёзным является отношение к сбору, хранению и анализу данных в сфере научно-технической информации.

Коллеги, государственной научной корпорацией Японии в прошлом году введён национальный центр по хранению и объёму научной информации. Объём данных поражает воображение. Это 65 петабайт данных, которые они получают из 850 институтов. Для сравнения, в Едином центре хранения всей научно-технической информации страны на базе нашего учреждения ЦИТиС в Москве содержится всего лишь около 10 терабайт данных.

Нам совершенно необходимо создать новую, современную национальную инфраструктуру для хранения, обмена и анализа научно-технической информации. Без её наличия поставить эффективную работу по единому научно-методическому руководству, прогнозированию, стратегическому планированию в научно-технологическом секторе и тем более в социально-экономическом секторе страны будет невозможно.

Я хотел бы ещё сказать несколько слов в связи с необходимостью консолидации ресурсов, повышению эффективности. Это то, что и Владимир Владимирович в своём выступлении затронул, и Андрей Александрович сказал.

Уважаемые коллеги!

Консолидация абсолютно необходима. Мы сейчас видим, что в соответствии с бюджетом на будущий год более 60 главных распорядителей бюджетных средств, практически все министерства и ведомства имеют статью «Научные исследования». Это больше 400 миллиардов рублей и сравнимо вообще со всем национальным проектом «Наука». При этом трата этих денег в значительной степени не скоординирована. И поручение Президента 2017 года – создание единой консолидированной госпрограммы в настоящее время не выполнено.

Мы считаем очень важным и принципиальным для Академии наук, что в соответствии с новым законом о Российской академии наук нам даны полномочия научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью всех научных организаций и образовательных организаций высшего образования независимо от их ведомственной принадлежности. Термин «научно-методическое руководство» не имеет строгого юридического определения. Но сейчас нами вместе с Михаилом Михайловичем Котюковым, Министерством науки и высшего образования подготовлено постановление Правительства с формулировкой функций Российской академии наук по научно-методическому руководству. Это будет полная оценка планов научных тем и программ развития всех организаций. Это будет экспертиза научных и научно-технических результатов всех учреждений, которые используют госбюджет. Это будет мониторинг и оценка результатов деятельности научных организаций. Этот документ предоставляет реальную возможность координации научных исследований на всём ландшафте страны научной и научно-технической деятельности, где работы ведутся за счёт средств госбюджета. И это, на наш взгляд, станет очень важным шагом в поддержку принятия единой консолидирующей государственной программы научно-технических разработок.

Я должен сказать, что ранее в этом году ещё в тесном взаимодействии с Федеральным агентством научных организаций мы провели работу в рамках пилотного проекта по полной экспертизе результатов выполнения тем в академическом секторе, это более 10 тысяч тем. И на основании экспертизы произошло существенное переформатирование и сокращение почти вдвое количества тем, исключены получившие неудовлетворительную оценку. Мы считаем, что в свете новых полномочий мы должны распространить этот опыт на все другие федеральные органы исполнительной власти. Я прошу поддержать это предложение.

Уважаемые коллеги!

Академии наук действительно поручено сейчас очень много дополнительных полномочий и ответственности. Это время для очень серьёзной новой работы для нас, от выполнения которой в значительной степени будет зависеть то, насколько быстро наша страна возвратится в число стран – экономических лидеров. Но и также то, насколько быстро Российская академия наук сумеет возвратиться и занять то важное место в обществе, которое она занимала в прошлом веке. Мы это отчётливо понимаем.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Большое спасибо, Александр Михайлович.

Уважаемые коллеги, у нас открытое обсуждение, свободное, без предварительных записей. Я прошу Вас.

В.Литвиненко: Есть два предложения, Владимир Владимирович.

Первое по последнему выступлению. Я представляю образовательную отрасль и хочу сказать, что если, Владимир Владимирович, будет принята инициатива Академии наук, то мы больше получим трещину. Как в Африке раздвигаются материки, то же самое и здесь получится. Это будет называться монополией. Академики и чиновники будут сидеть только на зарплате, но содержательной части, пользы не будет. Это однозначно. Если академик – лидер и дееспособен, он по содержанию должен входить в те экспертные группы, где профессионально будет представлен.

Второе, Владимир Владимирович, я хочу сказать, что сдвиг в области интеграции в мировую науку у нас колоссальный. То, что было сказано Андреем Александровичем, я хочу подтвердить. По результатам рейтинга, даже на примере ЮНЕСКО, из 800 университетов именно российский Горный университет был определён головным. Я знаю, какая в нём содержательная часть.

В этой связи я хочу сказать: в то, что можно было интегрироваться, мы интегрировались по содержанию. Это не вызывает никаких сомнений и опасений. Мы научились цитируемости, знаем, как она делается, насколько она полезна и так далее.

Я хотел в этой части два предложения сделать и обратить внимание на остроту. Мы ведь сегодня рассматриваем основы. Так вот основы и тренд завтрашнего вызова – это те студенты, которые сегодня обучаются. Ни на одном совещании мы не поднимали роль этих «корней», «зёрен» – аспирантов. Мы аспирантуру ликвидировали. Её нужно срочно восстановить. Это выпускник института, и для него есть дилемма: либо идти на производство, либо оставаться в университете – быть преподавателем, мы ждём его, и быть будущим Ломоносовым. Что в итоге мы получаем? Кого мы приглашаем в университет? Мы его называем обучающимся, а не специалистом, это сегодня так называется.

Второе: стимул материальный. Санкт-Петербург и другие регионы. Если он поступает в аспирантуру на экономику, то 4200 рублей его заработная плата, а на инженерные специальности – аж 6700 рублей, может, чуть–чуть подняли. Это мотивация, куда идти, кого из лучших отберём и пригласим в институт в аспирантуру.

Второй вопрос в этой связи. Однозначно, чтобы аспирантура заканчивалась кандидатскими. У нас сегодня провал за два года по этому эксперименту, кафедрой некому рулить. Защиты по кандидатским просто приостановлены. В этой связи аспирант – это будущая площадка. Если посмотреть в завтрашний день – это будущие Ломоносовы, академики и профессора, и сегодня нужно вкладывать туда деньги. Мы вкладываем, но в целом по стране – это катастрофа сегодня, Владимир Владимирович. И надо приравнять, одно из предложений, чтобы заработная плата, условно говоря, аспиранта, – я её не называю специально стипендией, – чтобы она составляла хотя бы среднюю по региону. Если у нас 52 тысячи, то и аспиранту нужно платить 52, чтобы что–то от него требовать: чтобы печатался и так далее.

И ещё принципиальное предложение, Владимир Владимирович, это вузовские средства. Мы сегодня имеем очень высокотехнологичное производство. Посмотришь на карту, удивляешься, сколько заводов мы построили высокотехнологичных, перерабатывающих и так далее. Миллиарды. И сегодня мы, вузы, должны готовить специалистов, которые минимум будут владеть программным продуктом и приборным, который используется в учебном процессе, чтобы они пришли на производство и знали, как работать в режиме пользователя. Программы дорогостоящие, но сегодня фактически деньги на научное обеспечение учебного процесса с каждым годом увеличиваются в инженерных университетах. Могу сказать: в Канаде, в Норвегии, в Германии на эти цели в смете предусмотрено минимум 25 процентов, никаких грантов, это от объёма финансирования. Для чего они нужны? Это ни преподаватель, ни студент не может. Нужны научные коллективы, которые будут обеспечивать учебный процесс, обслуживать дорогостоящее оборудование. У нас в институте его почти на 300 миллионов долларов, и ни одного лаборанта я не могу взять, потому что денег нет. Поэтому сегодня эти деньги фактически выделяются, но выделяются как–то хитро, под научного какого–то сотрудника.

Сложная ситуация, её нужно срочно восстановить. При СССР было 30 процентов. В странах, которые я назвал, – это 25 процентов. Хотя бы 10 процентов, всё остальное мы будем софинансировать. Без научного обеспечения учебного процесса инженерного образования – это профанация, мы не подготовим того инженера, которого ждёт производство.

В.Путин: Спасибо.

В.Садовничий: Уважаемый Владимир Владимирович!

Вы поставили очень важные вопросы в Стратегии научно-технологического развития нашей страны. Безусловно, это есть и будущее нашей науки. Мне хотелось бы больше остановиться на университетской науке и на её интеграции с академической наукой и отраслевой, если можно это слово употребить. Я считаю, что нами накоплен огромный научный потенциал, но используется он неэффективно. Я думаю, что главный вопрос, который мы смогли бы решить, – повышение эффективности уже использованного накопленного научного продукта и потенциала.

Про университеты. Профессорско-преподавательский состав вузов составляет 240 тысяч человек. Это почти половина всех российских исследователей. Вот какой потенциал сосредоточен в университетах. 90 процентов российских аспирантов – 8 тысяч – обучаются в наших университетах. Огромнейший потенциал. Меня иногда спрашивают: а что у них? Я недавно посмотрел такие данные: 23 исследовательских университета Европы в 2016 году обеспечили 100 миллиардов евро добавленной стоимости в своих регионах. Работают на регионы. А в крупных городах совокупный вклад университетов в экономику достигает 10–15 процентов.

Поэтому я хотел бы сделать три предложения, которые, на мой взгляд, служили бы повышению эффективности того, что у нас есть, имеется, и что мы можем сделать.

Я хочу продолжить ту мысль, которую Александр Михайлович сказал. Безусловно, необходимо создать центр информационно-аналитического обеспечения приоритетных направлений научно-технологического развития. Более того, я мог бы конкретизировать. На суперкомпьютере «Ломоносов» создана сеть, объединяющая все регионы России: 67 регионов, 47 университетов, фактически вся страна покрыта центрами супервычислителей. Это могло бы быть общей базой и Академии наук, и университетов, для того чтобы создать такой центр.

Я бы добавил к тому, что было сказано, что в качестве задачи этого центра я собирал бы данные об уже достигнутых технологиях у нас в стране. Мы закончили строительство выдающегося сооружения – Крымского моста. Это уникально, он останется в истории. Накоплены колоссальные технологии: инженерные, материалы, архитектурные, геологоразведочные и так далее. Вопрос: как эти технологии сделать доступными для других исследований, смежных и междисциплинарных? Или сейчас мы болеем беспилотными автомобилями, автоматизацией и так далее. Отдельные министерства и корпорации это делают. Но знают ли все? Поэтому мне кажется, что задача такого центра – это повышение как раз эффективности уже использованных результатов и исключение дублирования. Сейчас, если есть деньги, можно делать, мы дублируем, даже параллельно, рядом делаем одну и ту же работу.

Ещё одну тему хотел бы затронуть. Мы сотрудничаем с зарубежными странами, активное международное сотрудничество. Сотрудничество для того, чтобы учиться и самим, чтобы в этих лабораториях, университетах что–то познавать, привозить. Вопрос: мы используем в полной мере тот потенциал, который у нас находится иногда подолгу за границей, приезжает и так далее? Это тоже вопрос координации.

В связи с этим я хотел бы такой пример привести. Союз ректоров России провёл за последние годы 60 форумов, приняло участие 2,5 тысячи руководителей университетов. Это, конечно, «мягкая сила» – 2,5 тысячи руководителей университетов разных стран. Но как эти результаты интегрируются с тем, чтобы мы все знали об этих результатах и их использовали?

Я позавчера вернулся из Ирана, где прошел форум ректоров России и Ирана, это уже четвёртый форум. Мы подписали 50 соглашений позавчера. И конечно, это тоже есть источник нашей информации.

Или в Узбекистане во время визита Владимира Владимировича 140 университетов России присутствовало на площадке, подписано более сотни договоров. Тоже потенциал, который должен быть известен стране.

Таким образом, первое предложение: создать центр, который бы не только прогнозировал, но и занимался анализом, исключением дублирования и использованием уже полученных результатов.

Второе предложение. Владимир Владимирович, в своем выступлении на XI съезде Союза ректоров в Санкт-Петербурге Вы сказали, я процитирую: «Университеты призваны стать центрами развития технологий и кадров, настоящими интеллектуальными локомотивами для отраслей экономики и наших регионов». Я ключевое слово «регионы» хотел бы оставить. В этой связи на съезде нами было предложено создать программу «Вернадский». Создать консорциумы университетов, региональных центров, академических институтов для развития регионов нашей страны. Мы знаем, что есть неравномерность в распределении научного потенциала, есть, конечно, дисбаланс в обучении студентов, где они остаются работать и так далее. И важнейшей задачей является поддержка и создание научных школ в регионах. Кстати, в Московском университете прошло уже четыре конгресса «Инновационная практика: наука плюс бизнес», она посвящена именно этим вопросам с участием всех крупнейших российских госкорпораций.

Вернёмся к программе «Вернадский». Мне кажется, что программа будет очень способствовать единству общероссийского образовательного и научного пространства, и эта программа позволит региональным вузам использовать инновационную и научную инфраструктуру ведущих университетов, в том числе приборную базу. Это наша обязанность создать такую программу, которая бы распределяла потенциал в регионы. Я приведу пример. Мы подписали соглашение о создании консорциума «Вернадский». Западная Сибирь с Ханты-Мансийским автономным округом. В рамках данного соглашения мы ведём работы по исследованию нефтегазового потенциала Арктики, по технологиям прогноза нефтегазоносности освоения углеводородов сланцевых толщ по заказу «Роснефти» и «Газпромнефти». Эта программа уже активно работает. Мы в стадии подписания, в ближайшие дни подпишем проекты ещё пяти консорциумов «Вернадский» с разными регионами страны, от Дальнего Востока до Севастополя. Таким образом, программа «Вернадский», безусловно, требует поддержки и Правительства, и министерств, поскольку она очень эффективно должна служить единству нашей страны.

И третье моё предложение или мысль. Вообще–то в ближайшее время, и Владимир Владимирович это сказал в своём выступлении, именно успехи в развитии высшего образования определят тех, кто победит в конкурентной борьбе за лидерство в мире, в экономике. Университеты, безусловно, всегда будут центрами инноваций, новых идей, и знания будут определять всё. Но в последнее время с помощью различных зарубежных рейтингов ведётся определённая работа по принижению роли российских университетов да и нашей системы образования в целом. Понятно, что это влияние, понятно, что это конкурентная борьба. Конечно, нам необходимо уйти из–под этого влияния, поскольку это способствует утечке потенциала, да и вообще это серьёзное дело. Система образования всегда украшала нашу страну. Мы должны принять меры, чтобы уйти из–под этого влияния.

Поэтому на нашем Совете мы дважды обсуждали создание рейтинга «Три миссии университетов», который в отличие от наукометрических известных зарубежных рейтингов оценивает социальную ответственность вузов. И вообще он признан уже международными экспертами как очень значительный, значимый. Уже первая версия вышла, а завтра мы представим вторую версию этого рейтинга. Во второй версии участвовало 500 университетов мира, все крупные университеты участвовали. В топ–300 вошло 17 российских университетов. Это свидетельствует о высокой конкурентоспособности нашей системы образования. Этот рейтинг требует также поддержки.

Владимир Владимирович, я сделал три предложения: об информационно-аналитическом центре, о программе «Вернадский» и о нашем московском международном рейтинге «Три миссии». Но эти предложения требуют поддержки со стороны Правительства и министерств, потому что, может быть, хватит нам опираться на те рейтинги, на которые мы привыкли: QS, Times Higher Education и так далее. У нас есть рейтинг, который может использоваться в мониторинге, например, нашей системы образования, и это будет его поддержкой. Я думаю, что эти проекты, если они будут поддержаны, покажут свою эффективность.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Коллеги, кто хотел бы? Пожалуйста.

Н.Кропачев: Я хотел бы остановиться на двух вопросах. В справке, которая представлена вниманию, есть такие направления, как совершенствование финансовых инструментов и развитие инфраструктуры. На этих двух проблемах хотел бы остановиться.

Действительно, возможности министерств, ведомств и региональных правительств в части финансирования научных исследований велики. Но, коллеги, каждый ли вуз или научная организация может принимать участие в конкурсах, которые проводятся министерствами и ведомствами? Нет, не каждый.

Например, Санкт-Петербургский университет в конкурсах, которые проводятся многими министерствами, не может принимать участие, потому что он неподведомственный вуз. Правильно ли это? Мы выигрываем конкурсы в ряде регионов на проработку вопросов, например транспортной логистики, и в крупных городах, замечу. При этом Минтруд ещё совсем недавно – может быть, сейчас политика изменится – не давал возможности участвовать в конкурсах.

В некоторых конкурсах, которые проводило для нас родное Министерство образования, но, поскольку мы неподведомственны Министерству образования, а являемся подведомственными Правительству, участвовать не можем. То есть наш потенциал не нужен стране? По-моему, это абсурдно. Я об этом говорил в присутствии некоторых коллег, наверное, может быть, есть и какие-то поручения по этому поводу, но, замечу, я говорил первый раз это, наверное, года три-четыре назад. Мне кажется, что пора продвинуться вперёд, тем более есть и вторая сторона дела – бюджеты регионов. Чтобы попасть со своими предложениями в бюджет региона, у нас есть опыт сотрудничества с Санкт-Петербургом, при одном губернаторе получалось, при другом не получалось. Надеемся, что сейчас будет продолжаться та же линия, которая была в предыдущие годы, когда Санкт-Петербургский университет, его научный потенциал использовался и на региональном уровне.

Теперь второй пример по поводу инфраструктуры. Коллеги, в материалах говорится не о центрах коллективного пользования, а о доступе к центрам коллективного пользования. Теперь посмотрите, какая информация. На мой взгляд, она просто пугающая, опять прошу прощения, я об этом три года назад говорил, выступал на Совете. 200, по-моему, центров коллективного пользования просто не представили информацию о своей работе. Министерство юстиции, в случае если организация не представляет информацию о своей работе, закрывает такие организации. Речь идёт о центрах коллективного пользования с вложениями, цифры есть, в миллиарды и миллиарды рублей. К тому же, если вспомнить, многие из нас, наверное, эти цифры помнят, проводилось, по-моему, в прошлом или позапрошлом году Министерством образования исследование работы центров коллективного пользования. И выяснилось, что средняя работа, загруженность там четыре часа в сутки. Это вот оборудования, купленного на эти средства, огромные средства. В Санкт-Петербургском университете центр коллективного пользования работает 16 часов в сутки. Вопросы открытости, онлайн-доступ для учёного мира, безусловно, смарт-контракт, в рамках которого, если речь идёт о зарубежной организации, то полное возмещение всех затрат. Если речь идёт о частном предприятии, российском или тем более зарубежном, опять возмещение затрат, если это государственное учреждение, пользуются бесплатно.

Мы посмотрели, интересный факт. Цифры прошлого года. 1500 или 1600 пользователей – это не работающие в Санкт-Петербургском университете люди. Большая часть – это российские учёные и предприниматели, коммерческие структуры в том числе. Но из тех организаций, представители которых используют наше имущество, примерно 70 процентов не разрешают нашим учёным пользоваться оборудованием в этих организациях. Мы разрешаем на жёстких условиях смарт-контракта, перехода интеллектуальной собственности, сохранение авторства за учёным, в том числе иностранным, но перехода собственности Санкт-Петербургскому университету, всё это через интернет, всё это видно, всё это понятно.

Я предлагаю не первый год. Наверное, наша система может быть улучшена. Уверен, не наверное, а точно может быть улучшена. Почему нельзя не предлагать, как написано: «…стимулировать руководителей организаций к тому, чтобы они открыли доступ», – почему нельзя их заставить? Это государственные учреждения. Почему нельзя использовать нормативное регулирование и предписать, установить общие правила доступа к этому оборудованию, государственному оборудованию, на условиях, при которых интеллектуальный продукт будет принадлежать Российской Федерации, раз это наше оборудование?

Я не буду дальше занимать внимание. У меня есть и другие столь же, на мой взгляд, важные вопросы. Я передам потом письменно.

Спасибо.

В.Путин: Татьяна Алексеевна, что по поводу конкурсов? Странно выглядит, действительно.

Т.Голикова: Эта тема, действительно, не нова. Есть два типа подходов, которые сегодня продвигают наши ведомства. Дело в том (я потом хотела выступить ещё, но скажу сейчас, в этой части), что некоторые ведомства действительно обладают конкурсным ресурсом и разыгрывают этот конкурс только в рамках своих подведомственных учреждений либо вовсе не разыгрывают конкурс, а наделяют так называемыми «иными субсидиями» свои подведомственные учреждения.

У нас есть поручение Дмитрия Анатольевича, мы собирались с ректорским сообществом по поводу того, чтобы были изменены подходы к конкурсности и участию в этих конкурсах учреждений, которые находятся в ведении различных федеральных органов исполнительной власти. Но возникает такого рода проблема, она на самом деле не проблема, это исторически сложившийся порядок. Вот в чём он заключается на примере государственной программы научно-технологического развития, которую мы намерены принять в I квартале следующего года.

Впервые, для кого-то это может показаться странным, тем не менее это очень тяжело: нам только в аналитическом плане удаётся консолидировать финансовые ресурсы на фундаментальные, научные и прикладные исследования в этой программе со всех федеральных органов исполнительной власти. Позиция федеральных органов исполнительной власти сегодня такова, что «нас не трогайте, это не относится только к моим подведомственным министерствам, это относится и к моим коллегам, которые здесь присутствуют и не присутствуют». Ведомства занимают очень чёткую позицию по поводу того, что «я отвоевал эти ассигнования у Министерства финансов, и я исключительно буду их администрировать в рамках своих подведов». Но ещё раз повторюсь, мы сейчас этот подход меняем.

Что касается Министерства науки и высшего образования и национального проекта «Наука», во всяком случае, точно высшего образования, у нас только конкурсные процедуры, нет разделения ассигнований по подведомственности. И те 40 миллиардов, которые Вы упомянули в своём вступительном слове, что они, как правило, выделяются на прикладные научные исследования, в рамках их не научный продукт появляется, а аналитический отчёт, это тоже действительно так. И сейчас мы рассчитываем на то, что это будет изменено. В соответствии с Вашим поручением, которое вытекает из Стратегии научно-технологического развития, все отраслевые стратегии, государственные программы, региональные программы, программы государственных корпораций, компаний и акционерных обществ с государственным участием должны быть приведены строго в соответствии с теми приоритетами, которые обозначены в Стратегии научно-технологического развития и теми подходами, которые в ней есть. То есть, собственно, сейчас мы находимся на стадии отработки всех этих новых механизмов.

В.Путин: Вы знаете, это странноватый подход, честно говоря. Александр Михайлович об этом ведь говорил. Огромные деньги в ведомствах сосредоточены. Если они их отвоевали, то это не значит, что они должны их, грубо говоря, осваивать, им эти деньги дали для достижения конкретного результата в интересах отрасли и всей экономики, а результата не будет, если они будут тупо осваивать, раздавая своим подведомственным учреждениям, не заботясь о конечном результате. А конечный результат может возникнуть, как правило, конечно, не всегда, есть и здесь свои издержки, тем не менее, как правило, всё-таки в результате достаточно жёсткого конкурсного отбора наилучших предложений. И кого-то отсекать здесь совершенно бессмысленно и вредно. Поэтому я вас прошу ускорить этот процесс и изменить этот порядок.

Пожалуйста, кто хотел бы добавить ещё что-то? Прошу.

А.Оганов: Господин Президент! Дорогие коллеги!

Мы видим по этой аналитике, что достигнута в последние годы хорошая, позитивная динамика по многим показателям, их важно сохранить и усилить.

У меня есть несколько предложений, которые я хотел бы озвучить. Сфокусируюсь на наиболее важных. Несколько дополнительных предложений я готов отдельным документом направить, чтобы сейчас не растекаться по древу.

Пара предложений по поводу подготовки кадров для науки. Во-первых, очень важно повышение уровня жизни научных кадров и их закрепление. Хорошей и эффективной мерой, и к тому же экономной, я считаю принятую во многих ведущих университетах США практику, где институт выкупает часть ипотеки, которую сотрудник платит. То есть институт вкладывает, скажем, 30 процентов в ипотечный заём. Если сотрудник переезжает или продаёт это жильё, он возвращает институту соответствующий процент своей ипотеки по текущей рыночной цене. Если цены на жильё растут, это для института даже финансово выгодно, это экономно и очень хороший якорь для лучших сотрудников.

Второе – это аспирантура. Вопрос достаточно ключевой, потому что аспирантура – это ключевой этап формирования учёного. На этом этапе очень важно полностью сфокусироваться на научной работе и стать высококлассным специалистом. У нас с аспирантурой проблема. Здесь представлена аналитика, по которой 13 процентов аспирантов доходят до защиты, то есть КПД – 13 процентов, это очень низкий КПД. А проблема ещё состоит в том, что аспиранты у нас перегружены учёбой по причинам, лично мне непонятным: аспирантура у нас считается формой обучения, в то время как по справедливости это должно быть формой научной работы. Нужно поменять статус аспирантуры, перестать перегружать аспирантов учебными курсами и позволить им сфокусироваться на научной работе. Время аспирантов в России расходуется очень неэкономно, они вынуждены подрабатывать, потому что стипендия очень низкая, их заставляют ходить на многочисленные учебные курсы, которые, в общем-то, они уже в бакалавриате и в магистратуре давным-давно прошли. Я предлагаю освободить их от учёбы, аспирантуру закрепить в статусе научной работы, платить им не стипендию, а повышенную зарплату, и это заодно их избавит от необходимости подрабатывать. Кроме того, это освободит преподавательские кадры от дополнительной нагрузки, которая, в общем, приносит мало пользы. Так что мы разгрузим немножко преподавателей и аспирантам позволим сфокусироваться на их исследованиях.

Третья мера, которую я бы предложил, относится к преподавателям. Система, которая складывается и у нас, и в мире, и это хорошо, состоит в том, что усиленно вознаграждаются продуктивные учёные. Но я предлагаю не забывать о преподавателях. Есть категория людей – гениальные преподаватели, которые не публикуют научных статей, ничего не патентуют, но воспитывают филдсовских лауреатов, великих учёных, инноваторов. У них может не быть никаких регалий, и их зарплаты могут быть очень низкими. Это было бы здорово поменять, мониторя, какие учителя генерируют олимпиадников, крупных учёных, изобретателей и так далее.

И пару предложений по совершенствованию механизмов управления наукой, собственно, даже один механизм. Уже говорилось о необходимости репутационной оценки учёных и научных организаций. Во многих странах Запада, и, кстати, в нашем институте, в Сколтехе, используются международные экспертные советы, которые формируются из лучших мировых учёных и отечественных тоже в данной конкретной области. Эти эксперты читают аналитику, отчётность по организации, по каждому учёному, лично приезжают в институт, встречаются с этими учёными, смотрят лаборатории, читают научные труды и формулируют свои выводы об уровне организации и конкретных учёных. И дают рекомендации по поводу повышения уровня организации, которые потом в той или иной степени организация должна выполнить. Это не только поможет объективно оценить уровень наших научных организаций, потому что, если мы сами себя оцениваем, мы похожи на Мюнхгаузена, который пытается вытянуть себя за волосы из болота, а замкнутая система обречена на стагнацию. Мы должны использовать опыт лучших мировых учёных, чтобы оценить наши научные организации и научные группы.

В этой экспертизе, кстати, можно широко использовать опыт русскоязычной научной диаспоры, многие представители которой с радостью откликнутся, с радостью приедут сюда, чтобы поучаствовать в этой экспертизе. И окажутся, таким образом, в орбите влияния российской науки, что тоже будет здорово.

У меня всё.

В.Путин: Спасибо, Артём Ромаевич, за Ваши предложения.

Г.Ершова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я тоже продолжаю тему, собственно, сохранения нашего научного потенциала, потому что проблемы действительно существуют. Мне очень понравились предложения о создании баз данных. В частности, мне бы хотелось, как предложение я это вношу, создать реестр научных школ. Было много программ по научным школам, собственно, и фонды поддерживают научные школы. Но есть маленькая хитрость, то есть мы должны иметь эти научные школы, знать, какие у нас есть научные школы, и, собственно говоря, не жить от гранта до гранта. Эти школы должны продолжать существовать, потому что как только одно поколение утрачивает это наследие, потом нужно начинать всё с нуля. Сейчас, например, я знаю точно, что наша сирийская археологическая научная школа умирает, потому что никого не осталось, и аспирантура с той же проблемой академических институтов, например, не действует, там не воспроизвели следующее поколение. Можно много об этом говорить – о качестве новой модели аспирантуры, которое меня, например, тоже совершенно не удовлетворяет, потому что получается, что у нас аспиранты превращаются опять в каких-то студентов, которые вечно заняты, и некогда заниматься наукой. Но моё предложение – это создать реестр научных школ и создать особую программу поддержки этих научных школ, такую долгосрочную, не от раза к разу, потому что мы так вот теряем и даже не знаем, что мы теряем в этом процессе.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

М.Пратусевич: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Я прошу прощения, поскольку я здесь единственный от школьной доски.

И Андрей Александрович упоминал, и коллеги упоминали, что одним из конкурентных преимуществ является высокий уровень школьного образования. Собственно, поддерживая Владимира Стефановича, хочу сказать, что студенты – это не корни, корни-то – они в школе; студенты – это уже уровнем выше.

И конечно, для того чтобы у нас шло дальше всё хорошо с наукой, у нас должно быть всё хорошо со школой. Это отражено в материалах. Но мне кажется, что есть некоторые проблемы, которые можно было бы решить, и можно было бы решить прямо сейчас, буквально без больших затрат.

Было Ваше поручение, инициированное многочисленными обращениями с мест, в том числе и вашего покорного слуги, о том, чтобы студенты могли быть педагогами дополнительного образования в школах, преподавать в кружках. Это до сих пор не решено. С введением профессионального стандарта в 2020 году мы оказываемся в ситуации, когда эта деятельность становится нелегальной, а деятельность и нашей школы, и в том числе центра «Сириус» во многом строится на привлечении этих самых студентов. Это можно сделать, в общем, росчерком пера, без больших затрат.

Второй момент, который может усилить и, как мне кажется, должен быть сделан, – это взаимопроникновение организаций высшего образования и научных организаций со школой вместе, друг в друга. Они должны срастаться, они должны тесно взаимодействовать. К сожалению, достаточно много препятствий, и, опять же, это препятствия не финансовые, а нормативные, начиная с того, что мы формально не можем провести экскурсию на предприятие, потому что это ведение образовательного процесса в месте, которое не отражено в лицензии, и заканчивая многими такими вещами. Мне кажется, что было бы полезно произвести работу по разгребанию этих завалов, с тем чтобы мы могли, во всяком случае на уровне передовых школ, полностью использовать потенциал учреждений и науки, и высшего образования.

И третий момент. Я хотел бы обратить внимание, в материалах очень правильно говорится про пространственное развитие. И мне кажется, что нам нужно что-то делать. Я из Петербурга. У нас всё хорошо. Петербург – крупный промышленный и научный центр, но то, что у нас малое количество крупных промышленных научных центров и талантливых детей со всей России как пылесосом высасывает и они потом не возвращаются обратно, мне кажется, это является некоторой проблемой. Если мы сейчас не обратим внимания и не примем какой-то системный шаг, какой – я не знаю, – может оказаться поздно.

В.Путин: Что касается использования студентов для преподавательской работы и для внеклассной работы, нужно подумать. Ведь есть люди, которые действительно возражают. Имею в виду, что для работы с детьми должен быть определённый уровень квалификации и умение работать с людьми. Конечно, системы должны быть гибче, я Вас прекрасно понимаю. То же самое касается и производственных экскурсий на предприятия. Ерунда какая-то: нельзя сводить ребятишек на предприятие. Наоборот, нужно водить. Конечно, нам нужно будет поправить все эти правила, иначе они будут таким прокрустовым ложем, с которого никогда не удастся выбраться. Согласен.

М.Пратусевич: Я бы сказал, гирей на ногах.

В.Путин: Михаил Валентинович, прошу Вас.

М.Ковальчук: Если можно, я хотел бы сделать несколько ремарок, совершенно разрозненных, по ходу, просто обратить внимание на некие моменты, как мне показалось.

Вы, Владимир Владимирович, в самом начале сказали о том, что у нас единообразие по оценке эффективности научной сферы и нужно над ней подумать. Я бы обратил внимание на следующее: научная среда абсолютно неоднородна по своей структуре. И в этом смысле, конечно, единые критерии по оценке эффективности научной сферы не могут быть.

Я бы в этой связи хотел сказать, что нам наиболее близка, по сути, немецкая система. В немецкой системе сделано очень правильно, и надо к этому присмотреться, там вся научная сфера стратифицирована. У них есть набор обществ. Скажем, есть фундаментальные исследования – это общество Макса Планка, есть прикладные исследования – общество Фраунгофера, и крупные, масштабные вещи обеспечения национальной безопасности и прорыва – это общество Гельмгольца. Вот три важных. Критерии оценки и система финансирования этих обществ абсолютно разные. Скажем, если возьмём фундаментальные исследования, у этих институтов, во-первых, есть фиксированный бюджет, который практически не меняется. Это «бульон», который сегодня как бы не даёт явной пользы, но без него нет будущего, но при этом он индексируется только на инфляцию. И при этом структура этих институтов очень легка. Директор выбирается на год сам по себе, поскольку и система грантовая, у всех гранты, и в этом смысле роль администрации практически несущественна. И оценка – это наукометрия, конференции и статьи, всё. Фиксированный бюджет – очень мягкая структура организации фундаментальных исследований. Институт за пять лет человек прошёл, окончил, человек ушёл – институт исчез, стал другим. Это первая система фундаментальных исследований. И там наукометрия – самый эффективный метод.

Вторая вещь – это Фраунгофер. Это общество практически прикладных исследований. Ситуация очень простая: у вас 30–50 процентов – это бюджетные деньги, которые даются каждому институту. Остальное (мы говорим про какие-то внедрения, инновации) – рынок. Рынок нанимает этот институт или не нанимает, привлечены с рынка, не привлечены – институт закрылся, а привлечены – не надо никому объяснять, значит, ты нужен промышленности. Это второй тип институтов.

И третий – это общество Гельмгольца, по типу Курчатовского института, где объединены очень важные для государства крупные проекты, мегасайнс, онкология, какие-то очень важные вещи. При этом нет никаких грантов, в основном это субсидии, это деньги на создание мощной инфраструктуры и заделов, совершенно другие критерии оценки. Я хотел обратить внимание, что нам, наверное, не надо перелопачивать научную среду, но сегодня, с учётом того, что все учреждения научные, образовательные сосредоточены под крышей одного министерства, довольно легко на самом деле взглянуть на общий ландшафт и подойти к нему с такого типа критериальной базы.

Мы сегодня все, и Вы это подчёркиваете, Владимир Владимирович, говорим о пространственном развитии и связанности территорий. Это очень важный вопрос, но есть, я бы сказал, два, с моей точки зрения, важных аспекта. Во-первых, софинансирование. Любая крупная мегаустановка, например, скажем, в Гамбурге XFEL, в которую мы вложили очень большие средства – и интеллектуальные, – всюду все эти крупные установки финансируются, как правило, на основе софинансирования региона, который заинтересован в подъёме науки, и федерального правительства, очень часто это бывает 50 на 50. Если посмотреть структуру этих мегаустановок, это почти всюду так же. Кроме того, очень важно даже не прямое софинансирование, а очень важная вещь – привлечение средств региона, для того чтобы научная инфраструктура, создаваемая за бюджетные деньги, была более эффективна.

Владимир Владимирович, Вы, наверное, хорошо помните, шесть лет назад в реакторе ПИК Вы проводили заседание в Гатчине. И тогда два губернатора обратились к Вам, Санкт-Петербурга и области, и Вы дали поручение. Выстроена автострада, 11 километров. От Пулково она была оборвана, и дальше были заторы многочасовые. А теперь есть автострада, которая доходит до места, где Международный нейтронный центр, обходит город, а, скажем, областные губернаторы выстроили все внутренние дороги, связав университет, в Петродворце – Гатчину и так далее.

Сейчас та же задача стоит, например, в Протвино. Там есть то же самое. Более того, я бы сказал так: мы в своё время говорили об «Императорском кольце» – окне в Европу XXI века вокруг Санкт-Петербурга, и надо сказать, что это двигается.

Сейчас возникает такая мысль. Смотрите, если мы посмотрим на Москву и московскую конгломерацию с областью. У нас есть Дубна (международный центр), потом есть Обнинск (это «Росатом» и ещё ряд министерств), затем у нас есть с вами Троицк (это теперь Москва), и дальше у нас существует Протвино (это Московская область), Оболенск рядом (это такой центр Роспотребнадзора) и плюс Пущино (академический центр). Сейчас мост открывается, или уже открылся, в Дубне. Если протянуть там дорогу, то мы вне Москвы сделаем такую научную рокаду, которая будет соединять все ведущие научные центры, это и есть связанность территорий. Вокруг Москвы будет мощная концентрация, которая обеспечит human capital mobility, что называется. Переток и доступность этих мощных установок свяжет междисциплинарно всех и свяжет межведомственно. Это тоже мне представляется довольно интересным, достойным внимания проектом.

Я в этой связи хотел бы попросить, Владимир Владимирович, вот о чём. Ко мне обратилось наше руководство института в Протвино. Там сейчас идёт процесс объединения и укрупнения, в частности Протвино решили объединить чуть ли не с подмосковным Одинцово. С моей точки зрения, сейчас лучше бы этого не делать, потому что Протвино – это наукоград со всеми вытекающими последствиями. Имело бы смысл его объединить с Оболенском и сохранить вдоль этой дороги статус наукоградов, то, что я сейчас назвал.

И последнее. Я бы сказал, предпоследнее, если можно, ещё о связанности территорий. Мы с Минпромом обсуждали, у нас даже есть протокол о восстановлении сети так называемых климатических, или коррозионных, станций. Руководство Крыма передало Курчатовскому институту в центральной гавани, там, где находится Константиновский равелин, бастион, бывшую часть нашего института «Прометей», коррозионную станцию. Сейчас, я надеюсь, мы начинаем её восстанавливать, но раньше эти станции были всюду. Существует такая станция Минпрома, такого типа, в Геленджике. В Геленджике существует академическая база океанологии. Такая же станция была в Санкт-Петербурге и в Мурманске. И речь идёт о Владивостоке. Мы тогда в каждой морской акватории могли бы развить эту сеть, плюс у нас Тропический центр, который был во Вьетнаме и на Кубе. Если восстановить эту сеть как некое целое дело, это придаст связанность и обеспечит нам полномасштабное присутствие во всех морских акваториях, даст новую жизнь институту. Например, в Крыму эта наша коррозионная станция исходна для флота. Напротив, в этой же Графской пристани, находится Институт биологии моря. Александр Михайлович и Михаил Михайлович хорошо это знают. Прекрасный институт, 100 лет истории, и у вас сразу происходит междисциплинарный сплав. И мы тем самым запустим по всей стране связку центральных научных учреждений с местными институтами, привлекая их к крупным, большим делам.

И последнее про рейтинги. Виктор Антонович сказал про рейтинг. Вы знаете, вот это на самом деле такая диалектическая вещь. С одной стороны, очень правильно Артём Оганов сказал, если сделать свой рейтинг – это местечковость. Мне сейчас Дынкин написал записку: «Национальные рейтинги не вырастят мировых чемпионов». И это правильно. Но дело в том, что, поскольку мы слабы в этом смысле, у нас нет своего рейтинга и нам навязываются чужие рейтинги, то мы делаем некие конвульсивные попытки создать собственный рейтинг.

Я думаю, что надо двигаться по шагам и начинать не с собственного рейтинга, собственный мы сделали, это важно, а теперь сделать, например, рейтинг стран ШОС, допустим, или Евразэс. С кем можно было бы договориться, например с Китаем. У Китая есть Шанхайский рейтинг, он стал международным. Мы сразу международным не станем, но если мы будем идти по всем западным рейтингам, то нас там всегда оттопчут, и всё будет понятно. Наверное, надо двигаться вот таким путём.

Я сказал почти всё, что хотел. Я ещё про «ЭРУ» хотел сказать, но это в другой раз тогда.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо, что на другой раз что-то оставили.

Елена Владимировна, пожалуйста.

Е.Шмелёва: Коллеги, я хотела обратить внимание на то, что формирование исследовательской культуры происходит в школе, и многие жизненные и профессиональные выборы у детей тоже происходят в школе. Пример «Сириуса» говорит о том, что и в 7-м, и в 8-м, и уже в 9 классе человек чётко понимает, чем он хочет заниматься. Он выходит далеко за рамки школьной программы, и то, что он выберет за этими рамками программы, определяет те приоритеты и ту скорость достижения, о которых мы здесь говорим.

Я бы, конечно, хотела предложить, чтобы мы усилили эту связь, решив какие-то проблемы, которые, может быть, не решались раньше, потому что не было таких возможностей.

Александр Михайлович говорил о тех советах, которые созданы. И на примере одного из них хотела бы пояснить, как могло бы это работать. Совет на базе ИМЭМО, совет по социально-гуманитарным приоритетам, который даёт привязку исследователей, например, в нашем случае, может быть, к педагогическому образованию. Моё предложение состоит в том, что мы могли бы заявить, и «Сириус» мог бы стать такой ассоциацией и аккредитацией магистерских исследовательских педагогических программ, тогда у нас могли бы и классические вузы открывать такие программы, и педагогические.

Но исследовательская деятельность, которая сегодня ведётся в школе, даёт ребёнку как раз возможность выбрать те приоритеты, о которых мы говорим. У нас есть такая программа, и Вы, Владимир Владимирович, два года могли видеть выпускников этой программы. Это действительно уникальные результаты. У нас сейчас летают «СириусСат-1», «СириусСат-2» – спутники, которые ребята запускали. Это говорит о том, что эти работы есть, они выполняются. И такая исследовательская магистратура с экспертизой от ведущих учёных Российской академии наук по приоритетным тематикам могла бы нам дать и базу данных таких работ, для того чтобы педагоги могли копировать, в этом нет ничего такого, если прекрасно выполнена работа, и погружаться в национальную тематику, вовлекая в неё детей. Таким образом, мы могли бы, привязав к этому контрольные цифры, добиться всё-таки того, чтобы эта исследовательская культура формировалась и приводила нам ребят в приоритеты и в те самые прорывные проекты, которые, конечно, их очень ждут.

И второе. Я хотела бы обратить внимание, что «Сириус» как агрегатор всех самых смелых амбиций молодых талантливых людей привлекает ребят преимущественно из регионов: 75 процентов учатся у нас из регионов. Потом все в основном они уезжают к Сергею Семёновичу, поступают в московские вузы, в пять-семь вузов, и мы, конечно, вместе с этими вузами на базе «Сириуса», с нашими партнёрами могли бы создавать те самые приоритетные и новые научно-исследовательские образовательные программы, о которых Вы говорили и поручения по которым давали. И конечно, я предлагаю нас рассматривать как региональную площадку для подготовки квалифицированных региональных кадров, так и кадров для национальных проектов.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Владимир Иванович, пожалуйста.

В.Трухачёв: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, мы благодарны за тот добрый визит, который был у нас в вузе, и совещание, которые Вы проводили. Скажу Вам, что за это время мы построили 11-этажное общежитие на тысячу мест и солидно туда разместили внебюджетные средства. И сегодня у нас, так сказать, отель, наверное, семь звёзд. Сейчас завершаем шикарное учебно-лабораторное здание – 28 тысяч квадратных метров. Сегодня есть внебюджетные средства. Мы их любим зарабатывать, мы их любим тратить: на коллектив, на молодёжь. Средний возраст коллектива в вузе – 39 лет. В прошлом году семь докторов мы защитили, в этом году планируем шесть, на следующий год – 14. Сами выращиваем, сами помогаем, сами поддерживаем.

Конечно, приятно, что Татьяна Алексеевна, Михаил Михайлович с добрым веянием сейчас ко всем вузам, в том числе и аграрного профиля. Мы им будем за это, конечно, благодарны. Когда Андрей Александрович был, всем хватало, а вот последнее время, где-то пять-семь лет, тяжеловато стало. Раньше и гранты приходили, раньше на 500 миллионов мы выигрывали и становились лучшим вузом. Поэтому хотелось бы всё-таки нас тоже видеть. И мы не просим денег, нам работу давай.

Владимир Владимирович, в этой ситуации я хочу ещё раз поддержать нашего уважаемого Виктора Антоновича. Нам даёт работу наш губернатор. Он сам беспокойный, Владимир Владимирович Владимиров, и нас вовлекает в работу. Позвал и говорит: «Восемь миллионов тонн хлеба отвозим в Новороссийск. Сколько можно возить туда зерно? Давайте, наконец, у себя сами будем перерабатывать». Сейчас строим третью ступень завода по глубокой переработке, будем получать и органические кислоты, будем получать и незаменимые аминокислоты, витамины, которые нужны сегодня нашему производству, биоэтанол. Патрушев Дмитрий Николаевич поддержал, Листов Борис Павлович, есть кредиты, начинаем строить.

Прикладной характер нашей науки. Ни один объект аграрной направленности мы сегодня не выполняем, как сказал Михаил Валентинович, у нас на Ставрополье без ведома Аграрного университета. Аграрный университет сначала проходит пилотом, смотрит, готовит, садопригодное или несадопригодное, возможна сегодня теплица или нет. Мы сегодня имеем 189 гектаров теплиц, Владимир Владимирович, ежегодно прибавляем 60 процентов теплиц. У нас сегодня некуда девать помидоры. Мы возим на всю Россию и всех радуем. Они экологически чистые и очень качественные.

Мы Вам показали сады, и докладываю Вам, что через два-три года мы будем с яблоками, грушами, черешней, сливой – всё то, что сегодня нужно Кавказским Минеральным Водам плюс нашей родной, любимой России.

Я хотел бы ещё раз попросить и Татьяну Алексеевну, и Михаила Михайловича. У нас сейчас готовится хороший, солидный проект создания научно-образовательных центров мирового уровня. Доверьте аграриям, пожалуйста, три-четыре центра, мы с удовольствием их выполним, работу нам дайте, мы будем выполнять, мы будем готовить первоклассные семена, мы будем готовить первоклассные породы, и всё будет у нас, по большому счёту, очень хорошо.

Огромное Вам спасибо.

В.Путин: Спасибо.

В.Фортов: Уважаемые коллеги!

Я хочу коснуться двух вопросов, которые возникли сразу, как только началась реформа академического сектора науки. Они уже четыре года как-то подвисают и не имеют понятного и ясного решения. Мы тоже хотим работы и тоже просим работу, но когда готовятся документы – это первый вопрос, – то странным образом среди целей и задач, которые возложены на Академию, есть пункт, который называется «проведение научных исследований». Наряду со многими другими пунктами – это экспертиза, это оценка эффективности работы и так далее, о чём Вы, Владимир Владимирович, очень правильно говорили в начале. Но мы не сможем выполнить той ответственной функции, которую Вы возложили на Академию, если не будем сами заниматься собственно научной работой. К сожалению, документы, которые сегодня готовятся, а это закон о науке и закон РАН, в одних местах в основных видах деятельности и в функциях Академии наук нет упоминаний, что это научная организация, а в других местах, в двух, где цели и задачи, есть. Если рассуждать формально, то Академия наук – не научная организация в этом смысле. Это значит, что если мы не будем заниматься научной работой, то мы вряд ли сможем выполнить квалифицированно те функции, которые возлагаются директивными документами, о которых много говорите Вы. Мне кажется, что надо обратить внимание на этот эффект и записать в решение, что Академия наук в научных организациях должна пройти везде. Мы, таким образом, формально рассуждая, выключаем очень мощный потенциал академической науки из решения тех прорывных задач, о которых Вы говорите. Это первое.

Второе. В самом начале реформы это был элемент, который был наиболее существенен: академические институты были отделены от Академии наук. Они сегодня разделены. Это вызвало очень большие дебаты. И сегодня та конструкция, которая существует, в общем, тоже сдерживает наше движение вперёд. Об этом очень много говорят. И сегодня, мне кажется, нам нужно обратить на это внимание: как сделать так, чтобы Академия наук была бы близка к институтам. Мы в своё время с Михаилом Михайловичем придумали схему, Вы её поддержали – это два ключа и так далее. Сейчас построена новая архитектура: есть министерства с очень широкими функциями, которые перекрывают, в частности, частично то, что было сделано в восемнадцати? Михаил Михайлович, у нас регламент с Вами?

М.Котюков: 17.

В.Фортов: Во всяком случае, эта работа сегодня до конца не доведена. И я бы предложил записать в решение, что эта проблема есть и надо делать шаги по её решению.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Татьяна Алексеевна, пожалуйста.

Т.Голикова: Спасибо, Владимир Владимирович.

Я бы хотела сказать два момента, которые касаются непосредственно подготовки к сегодняшнему Совету, и отреагировать на некоторые выступления, поскольку Правительство в этом направлении уже делает определённые шаги.

Первое, о чём я хотела бы сказать, – это о полной независимости Российской академии наук в связи с тем, что она самостоятельно формирует программу фундаментальных научных исследований на долгосрочный период и координацию фундаментальных научных исследований и поисковых научных работ. Почему я начала именно с формулировки закона? Потому что вторая по счёту программа (первая была 2008–2012, вторая – 2012–2020, сейчас длящаяся программа), и по ней последние изменения представлялись в конце 2015 года. 2016 год, когда была утверждена Вами Стратегия научно-технологического развития, не стал критериальным с точки зрения уточнения основных положений программы фундаментальных научных исследований. При этом я хочу обратить внимание, что этой программой предусмотрены основные ожидаемые результаты, их 198. Скажем, по различным направлениям, которые есть, приведу математическую науку, например, таких ожидаемых результатов более 300. Я специально сидела и считала.

Более того, программа 2012–2020 годов, в общем, по ожидаемым результатам пересекается с программой 2008–2012 годов. Наверное, какие-то научные исследования пересекаются. Наверное, они имеют длительный характер, но не большинство. И в этой связи я бы хотела сказать следующее, что не за горами, Александр Михайлович это отметил, формирование новой программы до 2035 года. И если мы не проинвентаризируем, а что же всё-таки нам удалось сделать за период существования двух программ фундаментальных исследований, наверное, у нас не получится новой программы, которая бы отвечала тем приоритетам и реализовывала бы те задачи, которые сегодня отражены и в нацпроектах, и в Стратегии, о которой я сейчас сказала.

Кроме того, за десять лет, то есть с момента существования и утверждения первой программы на науку из федерального бюджета, было потрачено 3,5 триллиона рублей. Это достаточно внушительная цифра, но, опять же, хочу сказать, частично это у Виктора Антоновича прозвучало, никто не инвентаризировал результаты работ, которые были за счёт этих 3,5 триллиона рублей осуществлены. И в этой связи, конечно, некоторым образом удручающе выглядит статистика, которую публикует Росстат, но которую в Росстат подают соответствующие научные учреждения. Что я имею в виду? В 2017 году, это данные Росстата, отмечено снижение числа разработанных передовых производственных технологий с 1,53 тысячи до 1,4, в то же время снизилось использование запатентованных изобретений до 485 в 2017 году, в 2016-м их было 527.

Но, наверное, самая неприятная цифра в этом – это цифра, которая связана с тем, что 55 процентов разработанных передовых производственных технологий внедряются в экономику страны спустя шесть лет и более, и только 28 процентов внедряются в интервале трёх лет.

К чему я привела эти цифры Росстата? Я привела эти цифры Росстата к тому, что, формируя новую программу фундаментальных исследований, мы всё-таки должны оценить, наверное, и просить об этом Академию наук (у неё на это есть полные полномочия) эту работу провести.

Второй момент, который здесь прозвучал. Возможно, коллеги критически отнесутся к тому, что я скажу, но я хочу Ваше внимание на это обратить. Вы обратили внимание только на то, что сказал Кропачев по поводу распределения денег по конкурсам. Но есть ещё другая тема – тема, которая прозвучала по поводу экспертизы всех фундаментальных и поисковых исследований Российской академии наук, включая ту науку, которая находится в других федеральных органах власти и в вузах.

На что хочу обратить внимание, Владимир Владимирович? В вузах нет науки по бюджету. Фундаментальная наука из вузовской науки исключена, в том числе посредством изменения технического инструмента – так называемой бюджетной классификации, в соответствии с которой исполняется бюджет.

Вы зададите вопрос, почему это сделано? Это сделано по одной простой причине: потому что методологически ещё в 2010 году так сложилось, что фундаментальной науки в вузах быть не должно. И сегодня наши ректоры борются с тем, что они пытаются возродить фундаментальную науку в вузах, и делают эту фундаментальную науку иногда несколько искажённым способом: кто-то зарабатывает внебюджетные средства, кто-то работает на грантах и так далее, но напрямую из бюджета фундаментальную науку они не получают. И мне кажется, что всё-таки эту ситуацию нужно исправлять, иначе наши вузы не будут соответствовать тем мировым вызовам, которые сегодня стоят перед Россией, перед российской экономикой. Это с одной стороны.

С другой стороны, возникает вопрос: а кто должен осуществлять экспертизу этих фундаментальных исследований? Владимир Стефанович Литвиненко сказал: «Не надо всю экспертизу отдавать Российской академии наук». Но мне кажется, что здесь не нужно бояться. Если мы воссоздадим соответствующие механизмы, которые позволят высказываться по этому поводу и делать какие-то оценки, исключительно для того, чтобы добиться результата, ничего плохого в этом не будет.

Следующий момент, на который я хотела обратить внимание, – я не могу не обратить внимания, это звучало практически от всех выступающих, – это аспирантура, вернуть защиту в аспирантуру. В принципе в Правительстве позиция единая. Сейчас Министерство науки и высшего образования в соответствии с поручением Дмитрия Анатольевича такие предложения готовит. У нас это начало 2019 года. И помимо того, что мы готовим предложение о возврате защиты в аспирантуру, мы ещё и готовим предложения, которые связаны если не с установлением заработной платы для аспирантов, как здесь звучало, то с возможной трансформацией нынешних аспирантских стипендий в некую грантовую поддержку для тех молодых учёных, которые действительно составляют «золото» нашего высшего образования и нашей науки.

Ещё две темы коротко, на которые я бы хотела обратить внимание. Это участие бюджетов регионов. Мы с вами обсуждали эту тему в пятницу на расширенном президиуме в Крыму, когда речь шла о том, что если на территориях регионов создаются крупные научно-образовательные центры, научные центры международного класса, то регионы вправе вкладывать свои ресурсы в поддержку такого рода научных образований. Но мешает этому, как Вы знаете, разграничение полномочий между уровнями публичной власти. И, наверное, всё-таки решения по этому поводу нужно принять, в противном случае достаточно сложно будет этим структурам на территориях функционировать.

И наконец, ещё одна тема – это тема закрепления научных кадров. Про аспирантуру уже сказали, но здесь звучало, например, такое предложение, как выкуп части ипотеки. Понятно, прозвучало предложение в сравнении с американскими вузами и возможностями этих вузов, которые имеют миллиардные в долларах бюджеты. У нас, конечно, таких внебюджетных источников нет. Но очевидно другое, что тех мер, которые мы сейчас принимаем по поддержке молодых исследователей, недостаточно. Мы не тратим деньги национального проекта «Наука», по общей договорённости, на текущие расходы, тем не менее мы понимаем, что увеличения количества молодых учёных и молодых исследователей невозможно достигнуть, если не будет создаваться социальная инфраструктура для этих молодых людей. И здесь, мне кажется, мы должны пойти если не на решительный, то на осторожный решительный шаг, чтобы выработать комплекс мер по поддержке молодых учёных и молодых исследователей, в противном случае мы не достигнем желаемого результата.

Что касается школы, то ряд предложений, которые здесь прозвучали, в том числе от Елены Владимировны, у нас, я очень надеюсь, будут утверждены в федеральном проекте «Образование». Во всяком случае, мы здесь плотно взаимодействуем и, как мне кажется, нашли возможные варианты поддержки и решения.

Спасибо.

В Баку открылась вторая сессия Комиссии по сохранению и рациональному использованию запасов Каспийского моря

В Баку открылась вторая сессия Комиссии по сохранению, рациональному использованию водных биоресурсов Каспийского моря и управлению их совместными запасами. В работе Комиссии участвуют делегации всех прикаспийских стран. Делегацию Российской Федерации возглавляет заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов.

В ходе второй сессии предполагается завершить согласование и утвердить поправки к Правилам процедуры Комиссии, рассмотреть проект Протокола о сотрудничестве в области борьбы с незаконным промыслом биоресурсов в Каспийском море к Соглашению о сотрудничестве в сфере безопасности на Каспийском море от 18 ноября 2010 года. Кроме того, планируется обсудить перспективы дальнейшего взаимодействия в контексте договоренностей, достигнутых президентами стран в ходе Пятого каспийского саммита.

Стороны намерены принять решение о пролонгации запрета коммерческого промысла осетровых видов рыб в Каспийском море и выработать общие рекомендации по восстановлению их запасов.

Василий Соколов во вступительном слове анонсировал принятие на национальном уровне мер по оздоровлению экологии реки Волга, восстановлению запасов осетровых видов рыб, а также по изучению выживаемости молоди осетровых, заводского происхождения.

РФ делегация 1Справочно:

Каспийское море – самый богатый в мире водоем по численности и видовому разнообразию осетровых. Максимальные уловы осетровых в Каспийском бассейне отмечались в начале ХХ века – 39,4 тыс. тонн и в конце 1970-х годов – 27,4 тыс. тонн. Резкое сокращение численности осетровых началось с 1991 года. И сейчас будущее запасов этих видов рыб зависит от эффективности мер по обеспечению естественного и искусственного воспроизводства, а также по борьбе с ННН-промыслом на Каспийском бассейне и торговлей браконьерской продукцией.

Россия запретила промышленный вылов белуги в Волго-Каспийском бассейне с 2000 года, осетра и севрюги – с 2005 года. К настоящему времени мораторий на промышленный лов осетровых введен в Казахстане, Азербайджане, Иране и Туркменистане.

Кроме осетровых, в Каспийском бассейне обитают популяции различных ценных и малоценных промысловых видов рыб (в том числе сельди, кильки, кефали и другие).

Комиссия по сохранению, рациональному использованию водных биоресурсов Каспийского моря и управлению их совместными запасами создана в соответствии с Соглашением, которое было подписано в Астрахани в сентябре 2014 года представителями Азербайджана, Ирана, Казахстана, России и Туркменистана. Весной 2016 года документ прошел ратификацию во всех странах – участницах Соглашения и вступил в законную силу. Соглашение предусматривает возможность принятия Комиссией решений, обязательных для исполнения государствами – участниками соглашения.

Первая (инаугурационная) сессия Комиссии по сохранению, рациональному использованию водных биоресурсов Каспийского моря и управлению их совместными запасами состоялась в Баку в конце ноября 2017 года.

Комиссия призвана координировать деятельность по сохранению, воспроизводству, рациональному использованию совместных водных биоресурсов, ежегодно определять общие допустимые уловы и распределять национальные квоты. К полномочиям комиссии относится также регулирование промысла и сохранение совместных водных биологических ресурсов на основе ограничений, которые могут включать запрет промысла в определенных районах и в отношении отдельных видов ресурсов на определенные периоды.РФ делегация 2

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2016 года представителем России в Комиссии назначен заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков, заместителем представителя Российской Федерации – заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов. Члены комиссии, представители всех прикаспийских государств – Азербайджана, Ирана, Казахстана, России и Туркменистана.

Источник: Пресс-служба Росрыболовства

ЦСМС рекомендует рыбакам поспешить с освоением ЭПЖ

В правила рыболовства для всех бассейнов будут внесены изменения, предусматривающие использование электронного промжурнала для передачи судовых суточных донесений в цифровом формате.

Проект приказа Минсельхоза «О внесении изменений в правила рыболовства»находится на согласовании, сообщили Fishnews в пресс-службе Центра системы мониторинга рыболовства и связи. Новым приказом предусматривается, что ССД будут направляться в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через программный комплекс «Электронный промысловый журнал». Правовой акт также устанавливает порядок действий капитана судна в случае неисправности ЭПЖ.

Если по техническим причинам передать ССД через электронный промысловый журнал не получится, капитан судна может подать донесение самостоятельно, через другие суда или по другим доступным средствам и каналам связи, например по факсу, электронной почте, телефону или радиосвязи. Если невозможно восстановить работоспособность программного комплекса ЭПЖ на судне в течение 72 часов, оно должно приостановить промысел и вернуться в порт для устранения неисправностей, известив об этом территориальный орган Росрыболовства и РИЦ.

В связи с грядущим выходом изменений в правилах рыболовства для Азово-Черноморского, Волжско-Каспийского, Восточно-Сибирского, Дальневосточного, Западно-Сибирского, Западного и Северного бассейнов ЦСМС рекомендует компаниям, на судах которых не установлен ЭПЖ, в ближайшее время заключить договор на услуги программного комплекса в 2019 г., чтобы успеть подготовиться к обязательной передаче ССД в новом формате.

Fishnews

В консолидированный бюджет Республики Дагестан с января по ноябрь 2018 года поступило порядка 21,4 миллиарда рублей налоговых доходов, что на 2,1 миллиарда рублей больше показателей прошлого года, сообщил руководитель УФНС России по РД Газинур Апсалямов.

"Прогнозные назначения на данный период перевыполнены по всем бюджетам и внебюджетным фондам почти на 805 миллионов рублей. Если сравнивать с показателями указанного периода прошлого года, то доходы от налогов выросли на 2,1 миллиарда рублей", — сказал Апсалямов.

По словам главного налоговика республики, из средств, направленных в консолидированный бюджет региона, около 15,5 миллиардов рублей поступило в республиканский бюджет и 5,9 миллиона рублей — в бюджеты районов и городов.

Межрегиональный форум добровольцев в Дагестанском медуниверситете

Межрегиональный добровольческий образовательный форум медицинских образовательных учреждений «Вектор добра» прошел 24–26 ноября 2018 года в Дагестанском государственном медицинском университете (ДГМУ). Участие в форуме приняли более 100 волонтеров-медиков из образовательных учреждений Ставрополя, Астрахани, Ростова-на-Дону, Краснодара, Владикавказа, Грозного, Кисловодска и других городов.

На церемонии открытия форума присутствовали первый заместитель председателя правительства Республики Дагестан Анатолий Карибов, заместитель директора Департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России Артем Тарасенко, ректор ДГМУ Сулейман Маммаев, исполнительный директор Всероссийского общественного движения «Волонтеры-медики» Максим Самошест, представители Народного Собрания и правительства Республики Дагестан.

Открыл форум Сулейман Маммаев, который поприветствовал всех волонтеров, приехавших для участия в мероприятии. «Антон Чехов говорил, что профессия врача – подвиг, который требует самопожертвования, чистоты души и чистоты помыслов. Те, кто решил стать медиком, всегда и везде должны быть готовы прийти на помощь. Мы должны нести добро тому, кто оказался рядом с нами. И мне очень приятно, что у нас в вузе этот Год добровольца в РФ мы завершаем таким масштабным форумом. Призываю всех делать побольше добра», — сказал ректор.

Анатолий Карибов в своем выступлении рассказал о том, что развитие добровольчества в Дагестане идет уже 10 лет, и о его результатах: «Все эти годы в Республике распространяются ценности волонтерства, культуры социально-ориентированной деятельности граждан. Благодаря искренним, душевным поступкам волонтеров складываются доверие, уважение, взаимная поддержка в нашем обществе. Я очень рад принимать участие в таком многоуровневом, многоплановом форуме и думаю, что он станет традиционным. Всем участникам и гостям хочу пожелать успехов и добра».

Выступил на церемонии открытия форума и Артем Тарасенко, который зачитал приветственный адрес участникам мероприятия от заместителя министра здравоохранения РФ Олега Салагая и далее отметил, что добровольчество, с одной стороны, уникальное, а с другой – естественное явление.

«Этот год объявлен Президентом России Владимиром Путиным Годом добровольчества, и сегодняшний форум проходит в рамках его реализации. Добровольчество, на мой взгляд, — генетическая потребность народов России. Количество добровольцев в здравоохранении с каждым годом только увеличивается. Очень важно, что такие форумы позволяют нам с вами объединиться, подсказывают нам, каким образом мы можем реализовать свой добровольческий потенциал. Очень важно, что именно вы в формате круглых столов, общения, лекций, позволяете все большему количеству людей правильно оказывать волонтерскую помощь. Я вам желаю интересного общения, новых друзей. Мы в Министерстве здравоохранения всегда ждем ваши идеи и готовы их реализовывать», — подчеркнул он.

Приветствие от председателя ВОД «Волонтеры-медики» Павла Савчука зачитал Максим Самошест. От себя он выразил уверенность, что дни форума не пройдут бесследно и в стенах ДГМУ, на гостеприимной дагестанской земле, родится большой новый межрегиональный проект, который в перспективе может стать всероссийским и объединит многих неравнодушных молодых людей единой идеей и принесет много пользы Республике, Северо-Кавказскому федеральному округу и всей стране.

Вечером к участникам форума присоединился директор Федерального центра поддержки добровольчества в сфере охраны здоровья Министерства здравоохранения Российской Федерации Георгий Надарейшвили. На встрече он рассказал о структуре Федерального центра добровольчества, о сотрудничестве с Минздравом, а затем ответил на вопросы волонтеров и гостей форума «Вектор Добра».

На следующий день, 25 ноября, под руководством Г. Надарейшвили состоялся круглый стол «Интеграция волонтеров-медиков в медицинские учреждения. Возможные трудности и способы их преодоления».

В программе форума, который длился три дня – с 24 по 26 ноября, прошло большое количество мероприятий. Это тренинги по формированию командного духа, командообразованию, развитию донорства, социальному проектированию; мастер-классы по самоорганизации в симуляционном аккредитационном центре ДГМУ; интерактивная ролевая игра «Случай из жизни волонтера-медика»; кейс-сессия «Создание проектов от А до Я»; круглый стол «Интеграция волонтеров-медиков в медицинские учреждения. Возможные трудности и способы их преодоления»; дискуссионная площадка «Тенденции и перспективы медицинского добровольчества на межрегиональном уровне», посещение дома-интерната для умственно-отсталых детей «Забота», экскурсия в музей «Россия – моя история», поездка в г.Дербент.

Доля просроченной задолженности по кредитным картам свыше 30 дней в III квартале 2018 года сократилась на 3.8 процентного пункта до 16.4% в годовом исчислении. Об этом говорится в сообщении НБКИ со ссылкой на информацию 4.1 тыс. кредиторов.

Самые низкие значения (среди 40 регионов-лидеров по объемам по объемам данного вида розничного кредитования) были зафиксированы в Москве (7.2%), Санкт-Петербурге (9.5%), Ханты-Мансийском АО (11.2%), Московской (11.6%), Новосибирской (13.6%) и Свердловской (14.8%) областях.

Наибольшие доли просрочки свыше 30-ти дней к общему объему кредитов по кредитным картам продемонстрировали Республика Бурятия (35.7%), Ставропольский край (25.4%), Амурская область (25.4%), Республика Башкортостан (24.1%) и Алтайский край (23.4%).

Мажилис одобрил поправки к соглашению с РФ о разграничении дна северной части Каспийского моря

Поправки предусматривают увеличение территории и времени для разведки месторождения Курмангазы.

Мажилис Парламента Казахстана в четверг на пленарном заседании одобрил проект Закона «О ратификации дополнительного протокола к протоколу к соглашению между Казахстаном и РФ о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование от 6 июля 1998 года», пишет Интерфакс-Казахстан в четверг, 22 ноября.

В частности, ратификация и последующее вступление в силу дополнительного протокола по структуре Курмангазы (Кулалинская) предусматривают: увеличение контрактной территории, предусмотренной соглашением о разделе продукции от 6 июля 2005 года; предоставление совместному предприятию дополнительного периода разведки сроком на шесть лет на всей контрактной территории с возможностью последующего продления на четыре года.

Глава Минэнерго Казахстана Канат Бозумбаев пояснил журналистам в кулуарах Парламента, что ранее на разведку Курмангазы по контракту было потрачено $157 млн, было пробурено две скважины глубиной 1600 метров и 2002 метра.

«К сожалению, они оказались сухими, не дали результатов. Поэтому было принято решение увеличить контрактную территорию для подрядчиков этого проекта более чем на 2000 метров. Было подписано соответствующее соглашение с РФ», – уточнил министр.

В ходе пленарного заседания министр озвучил, что в новом шестилетнем периоде планируется провести работы по сейсморазведочным работам 2Д и 3Д на контрактной территории, комплексной интерпретации и обработке сейсмических данных, производственные экологические мероприятия.

«Бюджет на геофизические исследования чуть более 30 миллионов долларов, на бурение, возможно, около 50 миллионов долларов. Решение о бурении скважин будет принято по результатам сейсмических исследований», – отметил глава Минэнерго.

Как сообщалось, Россия и Казахстан в ноябре 2017 года подписали дополнительный протокол к протоколу к соглашению о разграничении дна северной части Каспийского моря.

Ранее правительство РФ одобрило проект дополнительного протокола с Казахстаном для заключения соглашения о разделе продукции (СРП) по месторождению Курмангазы на шельфе Каспия. Речь идёт о совместном освоении Россией и Казахстаном углеводородных ресурсов структуры «Курмангазы» («Кулалинская»).

В 2016 году президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал Закон «О ратификации протокола о внесении изменения в протокол к соглашению между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование от 6 июля 1998 года». Протокол закрепляет правовые основы деятельности Казахстана и РФ в лице уполномоченных организаций в совместной разработке недр дна северной части Каспия: на структуре «Курмангазы» («Кулалинская») в Казахстане, структуре «Центральная» и месторождении Хвалынское в РФ.

В 2003 году правительство России назначило ООО «РН-Казахстан» (100% принадлежит нефтяной компании «Роснефть» уполномоченной организацией от российской стороны для совместного с Казахстаном освоения углеводородных ресурсов структуры «Курмангазы» («Кулалинская») на шельфе казахстанского сектора Каспийского моря. Кроме того, за российской стороной («Зарубежнефть») был закреплён опцион участия в совместном предприятии в размере 25%. Со стороны Казахстана в рамках проекта уполномоченной организацией стала национальная компания «КазМунайГаз» (50%), сообщает Atameken Business - abctv.kz.

157 млн долларов потратили на разведку «Курмангазы»

Затраты по проекту «Курмангазы» составили 157 млн долларов, сообщил министр энергетики Канат Бозумбаев.

«На разведку по контракту было потрачено 157 миллионов долларов, было пробурено две скважины. К сожалению, они оказались сухими, не дали результатов. Поэтому было принято решение увеличить контрактную территорию для подрядчиков этого проекта более чем на две тысячи метров», – сказал глава Минэнерго в кулуарах пленарного мажилиса.

При этом он пояснил, что расходы были профинансированы «50 на 50». Напомним, проектом на паритетной основе управляют «Роснефть» и «КазМунайГаз». Проект Курмангазы реализуется в соответствии с СРП, участок расположен в казахстанском секторе Каспийского моря.

В настоящее время мажилис одобрил ратификацию дополнительного протокола к соглашению между РК и РФ о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование.

Согласно документу, по структуре «Курмангазы» («Кулалинская») будет продлён период разведки на шесть лет с возможностью последующего пролонгирования на четыре года.

Расширяется контрактная территория до 3 тыс. километров. Дополнительная площадь находится вблизи границы с Россией, на территории Казахстана.

«Её предварительное название – блок «Мадина». В случае ратификации этого соглашения мы будем подписывать дополнительное соглашение к тому СРП, которое на сегодняшний день есть», – сказал министр.

По словам Бозумбаева, операторы проекта совместно проведут геофизические исследования – 2D и 3D-сейсмику, после чего примут решение о возможности бурения разведочной скважины. Бюджет на геофизические исследования оценивается на уровне 30 млн долларов, на бурение – около 50 млн долларов.

Также министр рассказал о реализации других проектов, реализуемых совместно с Россией. По проекту «Хвалынское» в настоящее время в рамках технико-экономического обоснования прорабатываются варианты разработки месторождения с учётом маркетинга газа. Имеются утверждённые запасы 322 млрд кубометров газа, 11 млн тонн конденсата. Для уточнения запасов нефти требуется доразведка.

«Там проблема в том, что это больше газовое месторождение, и сейчас мяч на стороне России, потому что газ нужно экспортировать. Тогда экономика получается положительной для этого месторождения. Там есть вопросы между «Газпромом» и «Лукойлом». Мы довели эту ситуацию до сведения руководства правительства и российского государства. Надеюсь, они примут соответствующее решение в ближайшее время», – сказал глава ведомства.

По проекту «Центральная» сейчас проводятся работы по разведке, как известно, соответствующая лицензия была получена два года назад, сроком на 27 лет. Месторождение Центральная расположено в российском секторе Каспийского моря, открыто в 2008 году по результатам проведения геологоразведочных работ.

Автор: Айгуль Тулекбаева / Atameken Business - abctv.kz

Современная политическая наука и массовая культура

Об интервью «Власть комикса, или Время «Груза-200»

Дарья Казаринова – кандидат политических наук, доцент кафедры сравнительной политологии Российского университета дружбы народов, приглашенный профессор Университета Комплутенсе (Мадрид), член правления Российской ассоциации политической науки.

Резюме Интервью Федора Лукьянова с Сергеем Шнуровым как «вирусный» контент пронеслось по СМИ и социальным сетям и вызвало откровенно неоднозначную реакцию.

Интервью Федора Лукьянова с Сергеем Шнуровым как «вирусный» контент пронеслось по СМИ и социальным сетям и вызвало откровенно неоднозначную реакцию. Кто-то приветствовал постмодернистский юмор и справедливость критики в адрес политологической «башни из слоновой кости», кто-то высказывался в пессимистическом духе, что науке пришел конец, и пленарное заседание конгресса Российской ассоциации политической науки скоро будет открывать Ольга Бузова.

Действительно, оказавшись не по своей воле в ситуации кризиса перепроизводства научной мысли, академические ученые если и высказывают оригинальные мысли и подходы о духе времени и делают релевантные прогнозы, их мнения остаются незамеченными в вале публикаций, навязываемом управленцами образования и науки. И тогда создается ощущение, что «серьезные рациональные профи – специалисты по международным отношениям, политической науке и пр. – утратили нить того, что происходит»[1].

Но если внимательно проанализировать те, без сомнения, яркие образы, которые предлагает Шнуров для понимания, а скорее даже для интуитивного схватывания современной политической ситуации, то становится понятно, что все это довольно хорошо описано в научной литературе.

Начнем с тезиса о современном политическом состоянии - «Попытка изнасиловать мир, когда не стоит»[2]. По первой части фразы все очевидно. Уже много написано о возвращении Realpolitik, традиционной силы, игры с нулевой суммой, которая предполагает победителей и побежденных.[3] Неолиберальные представления о доминировании мягкой силы в международных отношениях ближайшего будущего одномоментно устарели в 2014 г. Политический реализм вновь главная парадигма науки о международных отношениях. Что касается второй части, то здесь необходимо вспомнить Дани Родрика (Dani Rodrik)[4], который еще в 2011 г. сформулировал идею разрыва между силой и политикой. Французский социолог Мойзес Наим (Moises Naim), автор книги «Конец власти»[5], также предложил емкую формулировку: мы живем во время, когда власть/силу легко обрести, сложно применить и еще сложнее удержать. В отечественной политологии идеи об уходе силового властного потенциала из сферы политики изложены П.Дуткевичем.[6]

Идея конца «власти как иерархии» тоже широко представлена в трудах представителей политической науки. В отечественную политологию все шире входит понятие «гетерархии»[7], «используемое для исследования сложных систем управления с неоднородным внутренним устройством, применительно к анализу публичной политики позволит сформировать особое проблемное поле, которое характеризуется смещением фокуса внимания на точки соприкосновения сетевых и иерархических структур»[8]. Концепция гетерархии содержит большой эвристический потенциал для объяснения системы функционирования политических систем, особенно на стыке институциональных и неинституциональных акторов.

Тезис о том, что современная мировая политика во главе с политическими лидерами великих держав – это «абсолютно комиксная история», тоже может быть подкреплен отсылками к ряду политологических работ, посвященных проблеме популизма[9]. Масштабы этого явления в мировой политике таковы, а степень взаимных трансграничных контактов так развита, что в западном мире стало принято говорить о «популистском интернационале» (Populist international)[10], который охватил практически все континенты.

Популизм – явление транс-идеологического спектра. Базируясь на страхе как краеугольном основании современной политики, популисты заимствуют риторику и правых, и левых, часто вплетая ее самым причудливым и зачастую противоречивым образом в свой дискурс. Мир вообще и мир политики усложняется, для его понимания необходима схематизация, упрощение, иногда доходящая до примитивизации. Черно-белая картина мира, характерная для вселенных, создаваемых комиксами, - это основа политического популизма. Известно, что устойчивый нарратив популизма любого толка содержит несколько базовых компонентов[11], которые коррелируют с принципами создания комиксов и поведения их персонажей:

1) Идея врага, который оперирует скрытыми и агрессивными методами. Врагом правого популизма является «чужой», «другой». Враг левого популизма — «мир капитала», «олигархия», «банки»[12]. Все эти образы врага – наиболее часто транслируемые во вселенных комиков.

2) Идея прямого воздействия, прямой демократии или «гипердемократизм»[13]

3) Идея возвращения власти и контроля народу

4) Предельно простые решения крайне сложных проблем

5) Четко сформулированное послание (месседж)

6) Подмена реальных проблем надуманными и их раздувание

7) Недоверие традиционным СМИ за обслуживание интересов элит

8) Наличие харизматичного лидера

9 Медиатизация и визуализация политики

Комикс создает ощущение непосредственной причастности к решению важных проблем в мире, к спасению человечества. Он работает со страхом, который входит в онтологию политического.[14] Политики популистского толка строят свои кампании ровно на этих же основаниях. Такие черты комикса как жанра: визуальность, схематичность и гиперболизированность, часто вплоть до гротесковых форм, нарративность, наличие большого количества языковых средств выражения (ирония, восклицания, риторические вопросы, эмоциональные обращения, эпитеты), архетипичность персонажей (Воин, Мать, трикстер, (супер)герой)[15], находятся в близкородственных связях с принципами популистского нарратива.

Дональда Трампа действительно часто сравнивают со злодеем из комиксов[16], ему посвящают целые серии комиксов[17] (как, например, Baby Trump[18]) в жанре политической карикатуры. Комиксы о супергерое, в роли которого выступает В.Путин, тоже далеко не новое явление[19]. И действительно в этом контексте особняком стоит китайский лидер, китайская культура и китайский кинематограф, который создал своего супергероя Чан Бинг Мэна, борца за «гармоничное общество». Однако китайский супергерой не может быть полноценным без четкой и внятной идеологии, считает Э.Као.[20] Вне ее могут быть только такие пародийные персонажи как Чан Бинг Мэн, или Супер-Бобровы. Наверное поэтому созданные по законам жанра российские «Защитники» были обречены.

Как считают культурологи, в современной России «акцент в воплощении представлений в массовой культуре о сфере политики заметно переместился … в плоскость «вечных тем»[21]. Культурные явления, которые могут найти массовый отклик у россиян, должны безусловно отвечать законам жанра – простота высказывания, мелодраматизм, они должны касаться лично многих людей, отсылать к вечным ценностям. Если бы создатели блокбастеров (и не только они) не пренебрегали мнением политологов, социологов и культурологов, результаты могли быть лучше.

[1] https://www.globalaffairs.ru/number/Vlast-komiksa-ili-Vremya-Gruza-200-19836

[2] https://www.globalaffairs.ru/number/Vlast-komiksa-ili-Vremya-Gruza-200-19836

[3] The Return of Realpolitik and the Rise of Populism. Jonathan Story, INSEAD Emeritus Professor of International Political Economy | November 9, 2018 https://knowledge.insead.edu/blog/insead-blog/the-return-of-realpolitik-and-the-rise-of-populism-10416#rE4HyAvFRh7gRitg.99

[4] Rodrik D. The Globalization Paradox. Norton & Company, Inc. 2011.

[5] Naim M. The End of Power: From Boardrooms to Battlefields and Churches to States, Why Being In Charge Isn’t What It Used to Be. Basic Books, 2013.

[6] Дуткевич.П., Казаринова Д. Конец эпохи глобализации: причины и последствия DOI: 10.22363/2313-1438-2017-19-1-7-14

journals.rudn.ru/political-science/article/download/15715/14330

[7] Мартьянов В.С. Государство и гетерархия: субъекты и факторы общественных изменений // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук. – 2009. – № 9. – С. 230 – 248. 16 Михайлова О.В. Сетевая архитектура государственного управления: проблемы концептуализации и практики: диссертация … доктора политических наук: 23.00.02. Москва, 2014 17 Мирошниченко И.В., Рябченко Н.А., Морозова Е.В. Гетерархия как гибридные политические институты новой политической реальности // Каспийский регион: политика, экономика, культура. – 2015. - №4. – C. 116 – 121. 18 Шерстобитов А.С. Городская публичная сфера как среда сетевых интеракций в городской политике // Политическая экспертиза. – СПБ.: ПОЛИТЕКС. – Т. 10, № 3. – 2014. – С. 114-123; Мирошниченко И.В., Рябченко Н.А. Сетевые ресурсы развития локальной политики // Среднерусский вестник общественных наук. – 2015. – Т. 10. – № 5. – С. 38-49.; Чистобородов И.Г. Гетерархическая форма государственного управления избирательным процессом в российской федерации // Вестник орловского государственного университета, серия: новые гуманитарные исследования. – 2015. – № 2. – С. 97 - 100

[8] Осипов В.А. Понятие «гетерархия»: концептуализация, предметное поле и эвристические возможности в анализе публичной политики. Автореферат….к.полит.н. М., РУДН, 2018 http://dissovet.rudn.ru/web-local/prep/rj/index.php?id=19&mod=dis&dis_id=2124

[9] Вайнштейн Г. Современный популизм как объект политологического анализа. Полис. Политические исследования. 2017 №4; Глухова А. Популизм как политический феномен: вызов современной демократии. Полис. Политические исследования. 2017 №4; Политика постправды в современном мире. Сборник материалов по итогам Всероссийской научной конференции с международным участием «Политика постправды и популизм в современном мире» 22–23 сентября 2017 года / под ред. О.В. Поповой. — СПб.: Скифия-принт, 2017.

https://dspace.spbu.ru/bitstream/11701/10339/1/политика%20постправды.pdf

[10] Munich Security Report 2017 “Post-Truth, Post-West, Post-Order?” https://www.securityconference.de/en/discussion/munich-security-report/

[11] Aduriz I. Asi convence El Populismo. Cambio 16. 2017 №2.235. P. 31-33

[12] Баранов Н. Популизм как политический феномен / Политика постправды в современном мире. — СПб.: Скифия-принт, 2017. - с.21

[13] Ачкасов В. «Популизм идентичности» в современной Европе/ Политика постправды в современном мире. — СПб.: Скифия-принт, 2017. - с.12

[14] Дуткевич П., Казаринова Д. Страх как политика. – Полис. Политические исследования. 2017. No 4. С. 8-21. DOI: https://doi.org/10.17976/jpps/2017.04.02

[15] Комикс как вид искусства https://disima.ru/vse-o-komiksax/komiks-kak-vid-iskusstva/

[16]Когда политики похожи на злодеев из комикса. Как комиксы влияют на политику 04.10.2015,

https://www.gazeta.ru/politics/2015/10/04_a_7795079.shtml

[17] http://www.cartoonistgroup.com/subject/The-Donald+Trump-Comics-and-Cartoons.php

[18] https://www.gocomics.com/baby-trump

[19] https://www.bbc.com/news/av/entertainment-arts-13866894/russian-pm-vladimir-putin-as-comic-strip-superhero

[20] Will China Ever Have Its Own Cinematic Superhero? http://www.chinafile.com/viewpoint/will-china-ever-have-its-own-cinematic-superhero

[21] Т. И. Ерохина, Н. Н. Летина, Т. С. Злотникова Сферы и уровни массовой культуры: российский дискурс// Ярославский педагогический вестник – 2016 – № 5. С.256 https://cyberleninka.ru/article/v/sfery-i-urovni-massovoy-kultury-rossiyskiy-diskurs

Россия > СМИ, ИТ > globalaffairs.ru, 26 ноября 2018 > № 2826806 Дарья Казаринова

Развитие детского и юношеского чтения в России: трудности и перспективы

16 ноября 2018 года в рамках VII Санкт-Петербургского культурного форума прошла конференция по теме «Разработка региональных программ по реализации концепции по развитию детского и юношеского чтения в России: трудности и перспективы».

Конференция проходила в формате пленарного заседания и круглого стола.

В конференции приняли участие 100 человек. Среди участников совещания - руководители и ведущие сотрудники библиотек из 30 регионов России: Юлия Дементьева, директор Центральной городской детской библиотеки им. А.С. Пушкина (Санкт-Петербург), Ольга Мезенцева, заместитель директора по науке и издательской деятельности Российской государственной детской библиотеки (Москва), Светлана Агапитова, уполномоченный по правам ребенка в Санкт-Петербурге (Санкт-Петербург), Наталия Абрамова, директор Саратовской областной библиотеки для детей и юношества им. А.С. Пушкина (Саратов), Татьяна Сдобникова, директор Владимирской областной библиотеки для детей и молодежи (Владимир); специалисты Российской государственной детской библиотеки, Всероссийской государственной библиотеки иностранной литературы им. М.И. Рудомино.

В конференции участвовали также представители: республик - Карелия (г. Петрозаводск), Мордовия (г. Саранск), Карачаево-Черкессия (г. Черкесск), Ямало-Ненецкий округ (г. Салехард); областей – Архангельской (г. Архангельск), Саратовской (города - Саратов, Энгельс), Владимирской (г. Владимир), Мурманской (г. Североморск), Ленинградской (города – Кировск и Выборг), Нижегородской (г. Нижний Новгород, рабочий поселок Выездное), Рязанской (г. Рязань), Калужской (г. Калуга), Челябинской (г. Челябинск), Магаданской (г. Магадан), Ярославской (г. Ярославль), Свердловской (г. Асбест), Ханты-Мансийский автономный округ — Югра (г. Сургут).

Центральная городская детская библиотека им А.С. Пушкина стала площадкой для обсуждения наиболее острых проблем в области продвижения детского чтения. Основное направление работы конференции было задано на пленарном заседании. Акцентными пунктами явились выступления Мезенцевой Ольги, заместителя директора по науке и издательской деятельности Российской государственной детской библиотеки (Москва) и Колосовой Елены, заведующего отделом социологии, психологии и педагогики детского чтения Российской государственной детской библиотеки (Москва). В докладах рассмотрена тема: «Разработка региональных программ по поддержке детского и юношеского чтения: этапы, методика, экспертиза». Проанализировано современное состояние детского чтения, мониторинг ситуации с разработкой и реализацией региональных программ поддержки детского и юношеского чтения; ключевые этапы создания региональной программы по поддержке детского и юношеского чтения. Обоснована необходимость разработки и утверждения региональных программ поддержки детского и юношеского чтения в соответствии с современной государственной политикой в субъектах РФ. Были обобщены и озвучены замечания и предложения экспертов к методическим рекомендациям РГДБ по подготовке региональных программ по поддержке детского и юношеского чтения.

В продолжение начатых обсуждений, Юлия Дементьева, директор Центральной городской детской библиотеки им. А.С. Пушкина (Санкт-Петербург) в докладе «Программа поддержки и развития чтения в рамках реализации государственной инициативы «Десятилетие детства» (2018-2027) в Санкт-Петербурге», выделила три основных вектора, в которых должны действовать все библиотеки совместно. Первый касался формирования корпоративной позиции библиотек, работающих с детьми. Второй вектор, которому следует уделить внимание, – взаимодействие с органами управления и не только с профильными комитетами. Третьим вектором должны стать масштабные социологические исследования детского чтения, которые необходимы в рамках «Десятилетие детства».

Значительный интерес вызвало выступление Светланы Агапитовой, Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге (Санкт-Петербург), в котором она говорила о единой коммуникационной системе библиотек, о доступе к Единому электронному каталогу, отражающему фонды всех общедоступных библиотек города; о государственной программе «Развитие сферы культуры в Санкт-Петербурге», согласно которой библиотекам до 2022 года будет выделено более 19 миллионов рублей.

Вопросы разработки Региональных программ по поддержке чтения детей и подростков на примере опыта регионов представили: Абрамова Наталия, Сдобникова Татьяна и Лычкатая Тамара. В докладах уделено большое внимание роли межведомственного сотрудничества в поддержке детского чтения, актуальным вопросам, касающимся подготовки специалистов новой генерации; рассмотрено влияние медиасреды на цифровое поколение детей. Бесспорной заслугой разработчиков от регионов являются инновационные подходы к реализации программ по развитию инфраструктуры чтения.

Логическим продолжением конференции стал круглый стол «Поддержка детского и юношеского чтения: объединение усилий». Ведущие: Юлия Дементьева и Ольга Мезенцева. Первое слово прозвучало от прозаика, переводчика детской и взрослой французской литературы, Аси Петровой (Санкт-Петербург), обладателя диплома им. Г. Х. Андерсена IBBY (2018). Она постоянный гость общедоступных библиотек, встречается с детьми и взрослыми, книги в её переводе занимают достойное место в библиотечном пространстве. Ася Петрова считает, что на примере детской литературы видны различия в менталитетах разных стран, что позволяет расширять мировоззрение ребёнка и взрослого. На мероприятии Ася прочитала отрывки из чудесной, смешной и полезной книги «365 пингвинов» (Жан-Люк Фроманталь, Жоэль Жоливе и Ася Петрова).

В продолжении начатого обсуждения, главный редактор издательства «Детское время» (Санкт-Петербург), Алла Насонова, президент Фонда «Дом детской книги», в докладе - «Мы из ДЕТГИЗа», рассмотрела проблему сохранения и развития традиции и критериев книжного дела самого известного российского бренда Ленинградского - Петербургского книгоиздания для детей. В выступлении шла речь о поисках выхода к читателю, средствах пропаганды книги на уровне государства, необходимости умных сайтов, телепередач о детской литературе, широкой рекламы. Книга - инструмент воспитания и пропаганды, надо думать о том, кого мы растим, считает главный редактор ДЕТГИЗА.

Актуальность современного книгоиздания, его влияние на чтение современного поколения вынесено Анной Дорошенковой, специалистом из компании «Бумкнига». Анна Дорошенкова отметила, что деятельность издательства направлена на то, чтобы представить в России лучшее из культуры рисованных историй и открыть мир комикса для российских читателей, в том числе и для юного поколения. Такая дискуссионная точка зрения представляла интерес для специалистов.

Взгляд комплектатора на современное книгоиздание осветила Юлия Трякина, заведующий отделом комплектования Центральной городской детской библиотеки им. А.С. Пушкина (Санкт-Петербург). Особое внимание было уделено вопросам комплектования лучших детских книг. Юлия Трякина обратила внимание на тенденции современного книгоиздания, сфокусировав интерес на наиболее часто встречаемых проблемах. Это в первую очередь, переиздание лучших советских книг.

Опытом по продвижению чтения среди молодежи поделилась Анжела Лукина, заведующая старшим сектором Центральной детской библиотеки «Невская ЦБС» (Санкт-Петербург). Лукина говорила о новых компетенциях библиотекаря, обслуживающего подростков. Отметила, что мероприятия с этой целевой аудиторией активно проводят профессионалы: психологи, музыканты, критики.

Специалисты Национальной библиотеки Карелии (Петрозаводск) провели мастер-класс по интерактивной просветительской программе «В краю загадочного Сампо», которая стала интересным творческим событием для участников конференции. Карело-финский эпос «Калевала» как книжный гид и проводник в прошлое карельского края, а его герои, вместе со специалистами Национальной библиотеки – надежные помощники в изучении истории, языка и культуры Карелии. Гости конференции получили возможность проявить свои способности в изучении карельского языка, создании карельской куклы-оберега, успешно справлялись со всеми заданиями. А комментарии сотрудников Национальной библиотеки Карелии о создании и работе с этой программой стали неотъемлемым методическим дополнением к обсуждаемым в течение дня вопросам о возможностях и методиках привлечения детей к чтению в современном мире.

В ходе конференции были подняты многие ключевые вопросы: опыт разработки региональных программ по поддержке детского и юношеского чтения; роль межведомственного сотрудничества в поддержке детского чтения; стратегии детства в современном книгоиздании; цифровое поколение в современной детской библиотеке и многое другое.

Организатор - Центральная городская детская библиотека им. А.С. Пушкина совместно с Российской государственной детской библиотекой при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

Россия. СЗФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > fapmc.gov.ru, 26 ноября 2018 > № 2811086

Около 7 тысяч деревьев посадили в первые дни акции "Зеленые километры" в городах и районах Дагестана, сообщили РИА Новости в пресс-службе регионального правительства.

"Всего за эти выходные в городах и районах Дагестана посадили около 7 тысяч деревьев. К акции присоединились многие муниципалитеты. Только в Каспийске, Махачкале и Карабудахкентском районе было высажено около 5 тысяч саженцев", — рассказал собеседник агентства.

Он отметил, что акция продлится до конца осени.

Ранее члены правительства республики, студенты и волонтеры в рамках акции "Зеленые километры" посадили в субботу вдоль дороги, ведущей к махачкалинскому аэропорту, 1400 деревьев. Акция была инициирована главой республики Владимиром Васильевым и будет проходить во всех муниципальных образованиях республики. В ее рамках будет проводиться облагораживание территорий городов и районов, их озеленение, очистка от мусора.

В Непале открыли бюст дагестанскому поэту Расулу Гамзатову, сообщила руководитель Российского центра науки и культуры (Россотрудничество) Юлия Андросова.

В Непале 25 и 26 ноября прошли торжественные мероприятия, посвященные 95-летию Гамзатова, организованные представительством Россотрудничества в стране и рядом других организаций.

В минувшее воскресенье состоялись мероприятия в Катманду на базе РЦНК, была организована выставка, показан фильм о жизни и творчестве Гамзатова, сообщила Андросова. На мероприятиях присутствовала творческая интеллигенция, дипломатические миссии других стран.

"Открывали памятник Расулу Гамзатову врио Постоянного представителя Республики Дагестан при президенте РФ, он же племянник поэта, Гамзат Гамзатов, Председатель Национального Собрания Федерального Парламента Непала Ганеш Прасад Тимилсина и Временный Поверенный в делах России в Непале – Юрий Иванович Южанинов", — рассказала Андросова в беседе с РИА новости.

Выбор Непала в качестве места для установки памятника поэту не случаен, объяснила она.

"Выбор страны для установки памятника связан с тем, что Расул Гамзатов неоднократно приезжал в Непал, его принимали король, с ним встречались министры, поэты Непала. Выбор места в Непале для установки бюста — высокогорное поселение Нагаркот — также не случаен. Поэт был там несколько раз, оттуда открывался вид на Гималаи, который вдохновлял его", — пояснила она.

"Мы надеемся, что реализация этого комплекса мероприятий будет способствовать популяризации культурного наследия России", — подчеркнула глава РЦНК.

В 2019 году в Дагестане планируют отремонтировать 150 школ, на эти целы будут направлены порядка 300 миллионов рублей, сообщает пресс-служба главы и правительства РД.

"Сегодня состоялось еженедельное рабочее совещание под руководством главы Дагестана, в ходе которого Владимир Васильев поддержал инициативу продлить реализацию проекта "100 школ". Было также принято решение о ремонте не ста школ, как в этом году, а 150. Помимо этого, финансирование также будет увеличено на 100 миллионов рублей и составит порядка 300 миллионов рублей", — отметили в пресс-службе.

По словам собеседника агентства, власти республики готовы оказывать максимальную поддержку эффективному использованию бюджетных средств, чтобы направлять сэкономленные средства на увеличение объемов работ по развитию социальной сферы.

В пресс-службе напомнили, что в текущем году по итогам работы конкурсной комиссии были определены 117 школ во всех городах и районах республики, которые нуждаются в ремонте. На эти работы были направлены более 313 миллионов рублей, из которых 198 миллионов — средства республиканского бюджета, 30 миллионов рублей — средства муниципальных бюджетов и более 84 миллионов рублей — помощь меценатов.

Шалинский городской суд в понедельник отказался освободить главу чеченского отделения правозащитного центра "Мемориал" Оюба Титиева, обвиняемого в хранении наркотиков в крупном размере, под личное поручительство главы комитета "Гражданское содействие" Светланы Ганнушкиной и политика Григория Явлинского, сообщила в понедельник пресс-служба "Мемориала".

На предыдущем заседании 20 ноября, по данным пресс-службы "Мемориала", защита Титиева подала ходатайство в суд об изменении ему меры пресечения под личное поручительство Ганнушкиной и Явлинского. Ганнушкина, выступая в суде, охарактеризовала Титиева "как надежного человека" и попросила отпустить его на поруки, заверив, что "он никуда не уйдет, а придет в суд и закончит работу".

Адвокат правозащитника Петр Заикин заявил суду, что прежняя мотивировка гособвинения о том, что Титиев может оказать давление на свидетелей, неактуальна, поскольку все свидетели уже допрошены, и материалы находятся в суде.

В понедельник на заседание в Шали приехал второй поручитель – Явлинский, который также попросил суд отпустить Титиева на поруки, поручившись, что он будет являться в суд и не будет препятствовать следствию.

"Суд отказал в удовлетворении ходатайства об изменении меры пресечения под личное поручительство Светланы Ганнушкиной и Григория Явлинского", — сообщила пресс-служба "Мемориала".

Суд счел, что не представлено достаточно доказательств того, что предыдущие основания для ареста отпали. "К тому же суд посчитал, что Ганнушкина субъективна, так как она — коллега и друг Титиева, а его семья выехала за пределы Чечни, у самого Титиева есть загранпаспорт", — пишет "Мемориал", уточняя, что в удовлетворении ходатайства Явлинского отказано по тем же аргументам, что и Ганнушкиной.

В начале марта являвшиеся тогда кандидатами в президенты Григорий Явлинский и Ксения Собчак подали ходатайства о личном поручительстве за Оюба Титиева. Тогда Старопромысловский районный суд Грозного отказал в освобождении правозащитника под поручительство политиков.

Судебный процесс по делу Титиева проходит в Шалинском городском суде с 19 июля. Титиеву вменяется незаконное хранение 180 граммов марихуаны, что считается крупной партией, и грозит до 10 лет заключения с крупным штрафом. Вины он не признал и подал заявление в региональное управление СК РФ о привлечении к ответственности сотрудников полиции, которые якобы подкинули ему в машину пакет с марихуаной. Как ранее сообщал "Мемориал", следственные органы Чечни трижды отказывали в возбуждении уголовного дела по заявлению Титиева, что наркотики ему подбросили полицейские. Апелляция дошла до Верховного суда Чечни, который 26 июня признал законным решение Старопромысловского районного суда Грозного об отказе в возбуждении дела против полицейских.

В Москве наградили победителей конкурса среди СПИД-центров

В Москве в рамках IV Всероссийского форума для специалистов по профилактике и лечению ВИЧ/СПИДа состоялась церемония награждения победителей конкурса среди СПИД-центров. Церемонию награждения провел заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Олег Салагай.

Перед награждением он отметил внушительный пласт работы, которую каждый день делают специалисты по ВИЧ. «Эта работа приносит немалый результат. Повышается охват антиретровирусной терапией. Сегодня более 70% случаев выявляются на ранних стадиях. Охват терапией составляет 55,6%, а в каждом третьем регионе – это 60%. За 10 лет сократился путь передачи ВИЧ от матери к ребенку в 3,5 раза», – рассказал Олег Салагай.

Он отметил, что в СПИД-центрах работают не просто медицинские работники, но и творческие люди, которые умеют нестандартно подать даже самую простую идею. Поэтому их работа должна быть оценена по достоинству.

СПИД-центры награждались в нескольких номинациях.

В номинации «Живи и твори» победу одержал Ставропольский краевой центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями. Первое место в номинации «Свежий взгляд» было присвоено Томскому областному центру по профилактике и борьбе со СПИДОм и другими инфекционными заболеваниями.

В номинации «Знать, чтобы жить» победил Центр профилактики и борьбы со СПИДом Ханты-Мансийского автономного округа. Воронежский областной клинический центр профилактики и борьбы со СПИДом стал лидером в номинации «Зона риска». ГБУЗ «Центр СПИД и неинфекционных заболеваний» ( Санкт-Петербург) было отдано первое место в номинации «Касается каждого». Торжественно провели награждения и в других номинациях. Отдельно Минздрав России поблагодарил Автозавод «ГАЗ» за плодотворное сотрудничество в проведении всероссийской акции «Тест на ВИЧ: Экспедиция» .

В Астраханской области стартовали мероприятия в рамках Всемирного дня борьбы со СПИДом

Всемирный день борьбы со СПИДом отмечают на международном уровне 1 декабря. Эта дата – еще одна возможность привлечь внимание общественности к объединению усилий по борьбе с ВИЧ - инфекцией, информирования населения о данном заболевании и о мерах по его профилактике.

Сегодня в Астраханской области стартовали мероприятия в рамках Всемирного дня борьбы со СПИДом. Ровно в полдень в Братском садике волонтеры-медики совместно с региональным Агентством по делам молодежи провели акцию «Красная лента». Эта лента стала символом сострадания, поддержки и надежды на будущее без СПИДа. Волонтеры вручали прохожим красные ленточки и рассказывали об основных мерах профилактики в борьбе с «чумой 20 века». В этот же день специалисты областного Центра по борьбе со СПИДом провели интерактивную лекцию для студентов социально-педагогического колледжа.

Во вторник, среду и четверг медики посетят сразу несколько астраханских школ, а также Волго-каспийский рыбопромышленный колледж. Здесь они проведут интерактивные лекции, ответят на вопросы о путях распространения ВИЧ-инфекции. Для студентов колледжа будет организовано анонимное, бесплатное, добровольное тестирование на антитела к ВИЧ по слюне с пред/пост тестовым консультированием.

В пятницу такая же акция пройдет для студентов астраханского художественного училища.

Завершатся мероприятия рок-концертом «Вместе против СПИДа» в одном из ресторанов Астрахани. Здесь перед началом концерта пройдет раздача красных ленточек, специалисты областного Центра по борьбе со СПИДом ответят на вопросы, касающиеся профилактики и распространения ВИЧ-инфекции.

Проведение столь широких информационных кампаний приносит свои результаты. В настоящее время уровень заболеваемости ВИЧ - инфекцией в Астраханской области по итогам 9 месяцев текущего года на 66% ниже, чем в среднем по Российской Федерации и на 49% ниже, чем в среднем по Южному Федеральному округу.

Во время визита в Нюксенский район Вологодской области глава региона встретился с молодыми докторами

Задачу максимально укомплектовать медучреждения области кадрами и восстановить шаговую доступность первичного звена медицинской помощи ставит глава региона. Каким образом она решается в Нюксенском районе проверил Олег Кувшинников. Губернатор посетил Центральную районную больницу и пообщался с ее персоналом и пациентами.

«Президентом страны поставлена задача - создать в регионах медицину шаговой доступности. Ремонтируются медучреждения, закупается оборудование. На Вологодчине формируется сеть опорных фельдшерско-акушерских пунктов, создаются межрайонные центры. Но нехватка медицинских кадров не позволяет оказывать экстренную помощь здесь и сейчас», - отметил Олег Кувшинников встрече с молодыми врачами Нюксенской ЦРБ.

В решении этого вопроса особую роль играют меры социальной поддержки, оказываемые врачам и младшему медперсоналу. В числе наиболее эффективных инструментов – ежемесячная надбавка к стипендии студентам-целевикам, которые после окончания медицинского вуза вернутся домой и намерены работать в районных учреждениях здравоохранения. Еще одна востребованная мера поддержки: федеральная программа «Земский доктор», согласно которой врачи, приехавшие в сельскую местность, получают по 1 миллиону рублей.

«Также для медработников предусмотрено предоставление муниципального жилья или компенсация коммерческого найма. С октября этого года в области вводится еще одна мера поддержки – по 10 тысяч рублей ежемесячно в течение трех лет будет выделяться врачам-терапевтам и педиатрам, которые закончили вузы и готовы приехать работать на Вологодчину», - добавил Губернатор.

Кроме того, с октября осуществляются единовременные выплаты в размере 500 тысяч рублей врачам в возрасте до 35 лет, закончившим после 1 января 2018 года вузы и впервые поступившим на работу в учреждения здравоохранения, расположенные в сельских населенных пунктах, рабочих поселках. Пока в числе таких получателей - 22 человека.

Олег Кувшинников поинтересовался условиями работы молодых врачей в районе и узнал, какие меры поддержки были оказаны им.

«Я работаю заведующей Березово-Слободского ФАПа. Обслуживаю детское и взрослое население. В пригород Нюксеницы приезжают новые семьи, активно идет строительство новых домов. А значит, и людей, которые ко мне обращаются, становится больше. Люди на селе хорошие, добрые. Мне все нравится», - прокомментировала выпускница Вологодского медицинского колледжа 2018, урожденная нюксянка Анжелика Андрушкевич.

Девушка стала первым фельдшером в районе, которая в этом году в соответствии с законом Вологодской области стала получателем единовременной компенсационной выплаты в размере 500 тысяч рублей за счет средств регионального бюджета.

Анжелика также высказала просьбу отремонтировать ветхое здание ФАПа или построить новый ФАП. Глава региона принял решение включить данный вопрос в программу на 2019 год.

В рамках закона области «О единовременных выплатах врачам, проживающим и работающим в сельской местности» семи врачам района установлены единовременные компенсационные выплаты в размере 100 тысяч рублей. По программе «Земский доктор» предоставлены единовременные выплаты в размере 1 млн. рублей, в том числе в 2018 году участковому врачу-педиатру, переехавшей в Нюксенский район из Дагестана, в 2017 году – врачу-стоматологу из Читинской области, в 2016 - педиатру и терапевту, жителям района, окончившим Ярославский медицинский университет.

Все они также поделились с главой региона своим мнением о работе в Нюксенском районе.

«Я родом из Бурятии, учился в Чите, ординатуру закончил в Санкт-Петербурге, сейчас работаю здесь – в Нюксенском районе Вологодской области - и всем доволен», - рассказал стоматолог Нюксенской ЦРБ Арсен Болотов.

«Меры, которые принимаем по сохранению и привлечению медицинских кадров для работы в сельской местности, работают, люди возвращаются и приезжают в села. И это доказывает, что выбранная нами тактика верна и система работает», - констатировал Олег Кувшинников.

Как подчеркнул и.о. начальника Департамента здравоохранения области Сергей Бутаков, сейчас в медвузах страны обучается девять студентов-целевиков из Нюксенского района. Каждый из них в соответствии с законом области дополнительно получает по 4000 рублей ежемесячно и должен приехать работать в район.

На решение кадрового вопроса, а также на улучшение качества медицинского обслуживания, направлены и другие мероприятия. В частности, ремонт медучреждения и закупка современного оборудования.

Олег Кувшинников посетил терапевтическое отделение, недавно отремонтированную палату, где лечатся дети, и пообщался с юными пациентами и их родителями.

В Центральной районной больнице главе региона продемонстрировали новый швейцарский аппарат по искусственной вентиляции легких, поступивший в больницу буквально 10 дней назад. Стоимость оборудования - 1,5 млн. рублей. Также в текущем году были выделены средства на проведение капитального ремонта хирургического и терапевтического отделений Нюксенской ЦРБ на общую сумму 750 тысяч рублей и на приобретение санитарного автомобиля в сумме 800 тысяч рублей.

«На 2019 год запланировано поступление гастроскопа стоимостью более 7 миллионов рублей, ремонт терапевтического отделения, кровли над ним, на что потребуется почти три млн рулей, капитальный ремонт Копыловского ФАПов на 500 тысяч рублей. Запланировано поступление трех санитарных автомобилей для опорных ФАПов. И уже на 2020-21 годы наметили закупку дорогостоящего оборудования», - отметила главный врач Нюксенской ЦРБ Елена Соколова.

Добавим, что в целом по области за последние 6 лет построено 9 объектов здравоохранения, более 800 млн. рублей направлено на приобретение медицинского оборудования, в медицинские учреждения области поставлено 180 единиц санитарного транспорта, более 200 врачей и 25 фельдшеров устроено в центральные районные больницы и фельдшерско-акушерские пункты.

Адвокаты, представляющие главу Ингушетии Юнус-Бека Евкурова и главу Чеченской Республики Рамзана Кадырова на слушаниях в Конституционном суде России по запросу о проверке конституционности соглашения о границе между регионами, считают это соглашение соответствующим Конституции России.

"Мы просим признать соглашение об установлении границы и (соответствующий) закон конституционным", — сказал журналистам адвокат Александр Орлов, представляющий интересы Евкурова.

Такую же позицию высказал адвокат Гаиб Берсункаев, представляющий Кадырова на слушании в КС РФ.

"Надеемся, что сегодня будет поставлена точка в этом вопросе и строительство российского федерализма будет полностью завершено… Просим КС РФ признать (соглашение) соответствующим конституции", — сказал он журналистам.

Евкуров и Кадыров 26 сентября подписали соглашение о границе между двумя регионами, которое предусматривает равноценный обмен территориями. Парламенты Чечни и Ингушетии утвердили это соглашение. Кадыров заявил, что считает для себя закрытым вопрос о границе с Ингушетией: "закон принят, соглашение подписано". При этом в конституционном суде Ингушетии заявили, что соглашение может быть утверждено только по результатам референдума.

Конституционный суд России во вторник рассмотрит запрос Евкурова о проверке конституционности соглашения об установлении границы между Ингушетией и Чечней, а также закона, утвердившего это соглашение.

Три иранских эсминца будут спущены на воду до мая 2019 года

Командующий ВМС Ирана в понедельник сообщил, что 3 иранских эсминца, произведенных в Иране, будут спущены на воду до мая 2019 года.

Контрадмирал Хосейн Ханзади рассказал, что этими эсминцами являются корабли "Саханд", "Дена" и "Демавенд", сообщает IRNA.

В прошлом году эсминец Военно-морских сил Ирана "Демавенд" во время сильного шторма врезался в бетонный волнорез в гавани возле иранского города Энзели в Каспийском море, но после этого его отремонтировали и спустят на воду уже в виде обновленного эсминца.

По его словам, эсминцы "Саханд" и "Дена" будут спущены в воды Персидского залива на юге Ирана.

Контр-адмирал добавил, что эсминец "Саханд" оборудован корабельным зенитным артиллерийским комплексом.

Тегеран обсуждает с Москвой возможность создания СП по производству вагонов и локомотивов

Тегеран обсуждает с Москвой возможность создания совместного предприятия по производству вагонов и локомотивов, рассказал министр дорог и городского развития Ирана.

Мохаммад Эслами заявил информагентству "Спутник", что он надеется на успешный исход переговоров в ближайшем будущем, сообщает Iran Daily.

Он отметил, что Тегеран и Москва продолжают переговоры о закупках Ираном российских пассажирских и грузовых вагонов.

Ранее на этой неделе Эслами встретился со спецпредставителем президента России по гуманитарному и экономическому сотрудничеству с прикаспийскими государствами Рамазаном Абдулатиповым, в ходе чего обе стороны обсудили развитие сотрудничества, несмотря на недавно возобновленные санкции США против Ирана.

Российский лоукостер не захотел летать в Арабские Эмираты

Авиакомпания «Победа» не будет открывать рейсы из Москвы в Шарджу.

Авиакомпания «Победа» отказалась от регулярных рейсов в Шарджу – допуск на рейс отозван по инициативе самой авиакомпании, говорится в приказе Росавиации, размещенном на сайте ведомства.

Ранее «Победа» отказалась по техническим причинам от рейсов Калининград – Лондон, а межведомственная комиссия при Минтрансе РФ на заседании в октябре отказалась выдать компании допуск к рейсам Калининград — Париж.

В приказе Росавиации список рейсов «Победы», от которых она отказалась, не ограничивается Лондоном и Шарджей. Помимо них, отозваны допуски на рейсы Петербург – Минск, Калининград – Женева, Москва – Минск (семь раз в неделю) и рейс Петербург – Штутгарт (три раза в неделю).

Напомним, что регулярные рейсы из аэропорта Шарджи в Москву выполняет эмиратский лоукостер Air Arabia, который также недавно начал летать в Грозный.

Источник: Интерфакс

Глава Дагестана Владимир Васильев дал старт республиканской акции "Зеленые километры", в ходе которой в ряде муниципалитетов республики будет высажено более 5 тысяч деревьев различных пород, сообщает пресс-служба главы и правительства РД.

Акция была запущена по инициативе руководителя республики и продлится еще один день. Посадка деревьев будет производиться не только в Махачкале, но а также в Каспийске и в Карабудахкентсклм районе.

Сам глава региона посадил деревья возле махачкалинского аэропорта "Уйташ". Вместе с руководителем республики в акции приняли участие и руководитель аппарата главы республики Владимир Иванов, муфтий республики Ахмад-Хаджи Абдулаев, главы религиозных общин и другие.

По словам Васильева акция "Зеленые километры" — шаг к тому, что бы сделать Дагестан "зеленым" регионом.

"Нам необходимо сделать так, что бы вдоль дорог было много зелени и деревьев и я рад, что мы сегодня все вместе этим занимаемся. Раньше этим занимались наши предки, сажали и выращивали красивые деревья и сегодня у нас есть условия, чтобы сделать это снова",- сказал Васильев.

По словам собеседника, большая часть деревьев, предназначенная для посадки — платан, вяз, акация и ясень.

22 ноября в Пятигорске заместитель руководителя Росалкогольрегулирования Владислав Заславский принял участие в очередном заседании Комиссии по вопросам реализации государственной политики в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Северо-Кавказском федеральном округе.

Мероприятие проводилось под председательством заместителя полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе Игоря Бабушкина.

В заседании Комиссии приняли участие руководитель Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу Андрей Медведь, помощник руководителя Росалкогольрегулирования Александр Осипов, а также представители окружных управлений Генеральной прокуратуры, ФНС России, ФССП России, а также представители органов исполнительной власти субъектов федерального округа.

Владислав Заславский сообщил участникам заседания о состоянии региональных рынков розничных продаж алкогольной продукции в Северо-Кавказском федеральном округе, а также рассказал о работе Росалкогольрегулирования в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 г. № 1027.

Также, в ходе заседания руководитель Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу Андрей Медведь в своем докладе рассказал о результатах деятельности МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО за 9 месяцев 2018 года.

На Морском терминале Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) 17 ноября 2018 года отгружена полумиллиардная тонна нефти, сданная казахстанскими грузоотправителями в нефтепровод Тенгиз – Новороссийск с начала эксплуатации трубопроводной системы КТК. «Юбилейная» тонна была отгружена в танки нефтеналивного судна ALEKSEY KOSYGIN.

Напомним, что погрузка первого танкера на Морском терминале КТК под Новороссийском (близ поселка Южная Озереевка, Краснодарский край) состоялась 13 октября 2001 года. В феврале 2018 года от выносных причальных устройств в рейс отправился 5000-й танкер.

В настоящее время на Морском терминале КТК ежемесячно осуществляется погрузка около 45 танкеров. После реализации проекта расширения пропускная способность трубопроводной системы Консорциума увеличилась до 67 млн тонн нефти в год. В ходе проведенных масштабных мероприятий нефтепорт был оснащен третьим выносным причальным устройством (ВПУ), а вместимость резервуарного парка Морского терминала достигла 1 млн тонн нефти, что позволило ему стать одним из крупнейших и наиболее технически совершенных в стране.

Отмечается, что за весь период со дня завершения строительства и последующей эксплуатации Морского терминала на объекте не было допущено нарушений норм промышленной и экологической безопасности, отгрузка осуществлялась без инцидентов, связанных с разливами нефти и превышением норм ПДК вредных веществ в атмосфере.

В 2017 году КТК впервые был включен в рейтинг экологической ответственности нефтегазовых компаний России и сразу вошел в тройку лучших, наиболее безопасных предприятий по такому важному критерию, как воздействие на окружающую среду, передает Port News.

Реформа кирпича

В Дагестане закроют устаревшие заводы

С 1 января 2019 года в Дагестане будут закрыты устаревшие кирпичные производства, расположенные на трассе «Махачкала—Каспийск». Основная претензия к этим предприятиям — несоблюдение норм природоохранного законодательства. Как сообщили «Стройгазете» в пресс-службе республиканского Министерства природных ресурсов и экологии, ситуация обсуждалась на состоявшемся в ведомстве совещании. В нем приняли участие представители территориальных управлений Ростехнадзора и Росприроднадзора и собственники предприятий. На сегодняшний день между Махачкалой и Каспийском на участках общей площадью более 400 га действуют около 20 предприятий. Большая часть заводов работает напольным методом и обжигает кирпич открытым способом, что негативно сказывается и на качестве продукции, и на окружающей среде.

«Сегодня назрела необходимость наведения порядка в этой отрасли, — заявил глава Минприроды Дагестана Набиюла Карачаев. — Руководством республики поставлена задача по строительству современных высокотехнологичных заводов, отвечающих всем нормам и требованиям». Помимо соблюдения природоохранного законодательства, основные требования к предпринимателям — полная оплата потребляемых энергоресурсов и уплата налогов, в том числе за трудоустраиваемых работников.

Тем предпринимателям, кто готов работать в новых условиях, министерство будет оказывать содействие. На данный момент уже определены территории для строительства новых мини-заводов, к ним подводится вся необходимая инфраструктура (свет, газ, вода). Также проведена инвентаризация месторождений кирпичных глин. Минприроды готово провести аукционы на право разработки участков недр с целью добычи сырья. Также предпринимателям обещают содействие в рамках программ поддержки малого и среднего бизнеса. Как отметил министр, владельцам ликвидируемых кирпичных заводов предоставлена возможность до конца текущего года использовать накопленное сырье и реализовать произведенную продукцию. При этом обязательным условием является также проведение рекультивационных работ по восстановлению нарушенных земель.

№46 от 23.11.2018

Автор: Сергей НИКОЛАЕВ

Акция «#ДоброВСело» обошла всю Россию – от Калининграда до Владивостока

Марафон добрых дел планировалась завершить до 1 ноября, но по просьбе жителей сельских районов и инициативе добровольцев он был продлен еще на месяц.

Во всех ФАПах, участвовавших в акции «#ДоброВСело», проведена уборка и мелкий ремонт, благоустроена территория, жителям сел и деревень даны рекомендации по сохранению здоровья, проведены акции по профилактике заболеваний, организованы квесты для школьников.

В ходе акции добровольцы существенно разнообразили запланированную программу помощи ФАПам. Так, например, в деревне Васильевка Красноярского края построена детская площадка с горкой и каруселями, в селах Липецкой области высажены новые аллеи. Анатомический квест организован для школьников Еврейской автономной области, а в Пензенской области волонтеры помогли пополнить сельскую библиотеку.

К проекту, инициированному ВОД «Волонтеры-медики», присоединились и другие представители Ассоциации волонтерских центров, а также бойцы Российских студенческих отрядов, члены Российского союза молодежи и Российского союза сельской молодежи. В общей сложности в ФАПах побывали более пяти тысяч волонтеров.

В организации медицинского блока акции приняли участие свыше двух тысяч медицинских работников из районный и городских медицинских центров. В половине регионов к приему пациентов в ФАПах подключились министры здравоохранения. В Челябинской области врача-кардиолога замещал Сергей Приколотин, в Чувашской Республике Владимир Викторов работал как стоматолог, в Кабардино-Балкарии Марат Хубиев выполнял обязанности гастроэнтеролога и хирурга. В Московской области выслушала вопросы жителей Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Татьяна Голикова, а Министр здравоохранения России Вероника Скворцова приняла ряд пациентов как врач-невролог.

Наибольшую активность в проведении акции «#ДоброВСело» проявили Кировская (80 ФАПа), Саратовская (33) и Белгородская (27) области. При этом самая большая команда из 22 врачей и 35 добровольцев выехала в ФАП села Даньково Смоленской области. А в Республике Кабардино-Балкарии состоялось семь выездов в ФАПы за один день.

Центральный федеральный округ

В Москве и Московской области волонтеры побывали в 9 ФАПах. Так, например, в поселке Октябрьском и селе Старое Бобренево ребята благоустроили прилегающую территорию амбулаторий, провели генеральную уборку, рассказали о профилактике социально-значимых заболеваний и помогли специалистам провести сестринский осмотр. В ФАПе Троицкого округа Москвы добровольцы провели мастер-классы по оказанию первой помощи и занятие по основам здорового образа жизни, приняли участие в генеральной уборке медпункта и благоустроили прилегающую территорию.

Волонтеры-медики Липецкой области посетили 11 ФАПов. В селе Васильевке ребята измеряли местным жителям рост, вес, артериальное давление, раздали информационные буклеты, помогли специалистам заполнить медицинские карты. В селе Студеные Хутора высадили новую аллею.

В Смоленской области волонтеры-медики посетили 5 ФАПов, затем отправились помогать соседним регионам. В селах Жирятино и Сельцо Брянской области и селе Мосальск Калужской области добровольцы провели для жителей мастер-классы по профилактике заболеваний полости рта и оказанию первой помощи, измерили у всех желающих уровень сахара в крови и артериальное давление, раздали листовки по профилактике социально значимых заболеваний.

В Белгородской области волонтеры-медики посетили 27 ФАПов. В Борисовском, Грайворонском, Ракитянском и Краснояружском районах провели первичный медицинский осмотр сельчан и рассказали о профилактике инсульта. В Красногвардейском, Валуйском и Волоконовском районах помогли в благоустройстве территорий ФАПов.

В Костромской области проект #ДоброВСело прошел в 15 ФАПах. В Минском фельдшерско-акушерском пункте волонтеры-медики помогли персоналу в облагораживании внутренних помещений ФАПа и в работе мобильного центра здоровья.

Волонтеры Курской области помогли 12 ФАПам. Вместе с медицинскими работниками в селе Розгребли принимали пациентов, провели тренинг по профилактике неинфекционных заболеваний и вирусных инфекций. В Щигровском районе, поучаствовали в благоустройстве медпункта и рассказали жителям о правилах ЗОЖ.

Волонтеры-медики Рязанской области помогли в благоустройстве 10 ФАПов. В сельском поселении Вышгород привели в порядок территорию амбулатории. Помогли измерить жителям артериальное давление, частоту дыхания, уровень глюкозы в крови, холестерина, провели экспресс-оценку состояния сердца.

В Воронежской области акция прошла в 16 ФАПах. Так, в Ольховатском районе добровольцы и школьный отряд волонтеров-медиков трудились в Постояловском ФАПе в Нижнедевицком районе: покрасили окна, двери, провели генеральную уборку помещения и прилегающей территории. В Богучарском и Аннинском районах подготовили жителей к диспансеризации: измерили рост, вес и артериальное давление.

Волонтеры-медики Тверской области совместно с проектом «Мобильное здравоохранение» Тверского медицинского университета посетили 5 ФАПов. В села Красная гора Калининского района студенты и добровольцы не только благоустроили территорию фельдшерско-акушерского пункта, но и помогли персоналу провести профилактическое консультирование населения на предмет выявления неинфекционных заболеваний. Ребята измеряли сельчанам рост, вес, массу тела, артериальное давление, пульс, а также поучаствовали в процессе снятия показаний ЭКГ.

В Тамбовской области добровольцы вместе с Российским студенческим отрядом отправились в 12 ФАПов. В селе Хитрово и Татарщино Рассказовского района бойцы РСО благоустроили фельдшерско-акушерские пункты, а волонтеры-медики вместе с врачом и фельдшером провели диагностику жизненно важных показателей здоровья пациентов, комплекс просветительских мероприятий. Жители получили памятки с правилами здорового образа жизни и рекомендации по профилактике заболеваний сердца и сосудов.

В Орловской области волонтеры-медики побывали 16 селах. В селе Молодовском провели тренинг, направленный на информирование населения о сердечно-сосудистых заболеваниях, факторах риска их возникновения, последствиях и мерах профилактики. Всем желающим волонтеры-медики измерили давление и пульс, а после провели обучение населения правильному измерению артериального давления.

Волонтеры-медики Брянской области поучаствовали в благоустройстве 7 ФАПов. Провели генеральную уборку кабинетов Теменичского медпункта, убрали прилегающую территорию, приняли участие в приеме пациентов, провели акцию «Узнай свое артериальное давление!».

В Тульской области акция прошла в 10 ФАПах. В поселке Ханино добровольцы помогли навести порядок на территории медпункта, провели комплекс профилактических, диагностических и просветительских мероприятий, а также пригласили жителей на анализ крови.

Во Владимирской области были задействованы 11 ФАПов. В поселке Сокол Суздальского района волонтеры поучаствовали в благоустройстве медпункта, рассказали о здоровом образе жизни, помогли врачам проводить медицинские процедуры.

В Калужской области волонтеры-медики посетили 5 ФАПов. В селе Поречье вместе со строительным студотрядом «Энергетик» и «Волонтерами Победы» благоустроили территорию амбулатории, высадили ели, провели лекции о правильном питании, сахарном диабете и заболеваниях сердечно-сосудистой системы.

#ДоброВСело приняли 11 ФАПов Ивановской области. Волонтеры посетили три ФАПа Шуйской ЦРБ в селе Михалево, Дорожаево и Клочково, где помогли в уборке территории и проведении профилактических осмотров населения по направлениям: терапия, онкология, хирургия и эндокринология. В Седельницком фельдшерско-акушерском пункте добровольцы привели в порядок прилегающую территорию и провели косметический ремонт амбулатории: покрасили пол, заменили обивку стульев.

Волонтеры-медики Ярославской области посетили 13 ФАПов. Совместно со специалистами центра здоровья посетили Гаврило-Ямский район. Обсудили с местными жителями важность соблюдения правил ЗОЖ, провели доврачебный скрининг зрения школьников. В Большесельском районе привели в порядок территорию ФАПов сел Чудиново, Гостилово, Борисовское.

Северо-Западный федеральный округ

В Калининградской области акция прошла в 5 ФАПах. В поселках Ракитино, Тимирязево и Озерки волонтеры помогли в благоустройстве территории медпункта, рассказали жителям о необходимости и важности своевременного прохождения диспансеризации и вакцинации.

В Ленинградской области добровольцы посетили 17 ФАПов. В Янегском ФАПе привели в порядок территорию, сделали косметический ремонт амбулатории, помогли специалистам: измерили жителям рост, вес, артериальное давление, частоту сердечных сокращений. В Бережсковском ФАПе вместе со специалистами Волховской межрайонной больницы провели для сельчан мероприятия по профилактике неинфекционных заболеваний, инсульта, рассказали о правильном питании и здоровом образе жизни. В деревни Юксовичи добровольцы измерили жителям артериальное давление, уровень глюкозы в крови, рост и вес, провели тренинг по профилактике неинфекционных заболеваний. В ФАПе деревни Ущевицы провели профилактические мероприятия, посвященные Всемирному дню сердца. Всем желающим измеряли артериальное давление, уровень глюкозы крови, провели профилактические беседы и раздали листовки.

В Вологодской области акция прошла в 10 ФАПах. В селе Фофанцево волонтеры-медики провели антропометрию, квест по здоровому образу жизни для школьников, рассказали о профилактике сердечно-сосудистых заболеваний и организовали массовую зарядку. В селах Абаканово и Ясной Поляне помогли фельдшеру вести прием: измеряли артериальное давление, пульс, рост, заполняли документы. Добровольцы посетили детский сад, где в интерактивном формате рассказали малышам о том, как правильно умываться и чистить зубы, почему необходимо мыть фрукты и овощи, чем полезен дневной сон и почему нужно делать зарядку.

Акция «#ДоброВСело» охватила 5 ФАПов Мурманской области. Добровольцы подготовили к зиме амбулатории села Ена и поселка Енский Ковдорского района. В поселке Мурмаши Кольского района помогли с уборкой помещений ФАПа после ремонта. В поселках Коашва и Титан организовали субботники.

В Новгородской области волонтеры-медики побывали в 3 ФАПах. Например, в деревне Божонка помогли обустроить территорию и провели для школьников мастер-класс по оказанию первой помощи.

В Архангельской области добровольцы помогли 3 ФАПам. В поселке Беломорье волонтеры-медики рассказали сельчанам о важности стоматологического здоровья, факторах риска и мерах профилактики инсульта. В деревне Хорьково вместе с сотрудниками регионального минздрава, Северного медицинского университета и Архангельского центра медицинской профилактики провели субботник на территории ФАПа, рассказали жителям о том, как предотвратить инфаркт и сахарный диабет, измерили артериальное давление, определили индекс массы тела, научили оказывать первую помощь.

Добровольцы Ненецкого автономного округа отправились в 2 фельдшерско-акушерских пункта. Например, в деревне Макарово помогли в благоустройстве ФАПа, в котором идет ремонт.

Волонтеры-медики Республики Коми совершили 5 выездов. В селе Лозым Сыктывдинского района провели акции по профилактике сердечно-сосудистых заболеваний, поговорили с местными жителями об эндокринных патологиях, правильном питании и здоровом образе жизни.

В Республике Карелия волонтеры-медики съездили в 10 ФАПов. Помыли окна в ФАПе поселка Матросы, вместе со специалистами центра медицинской профилактики измерили у местных жителей уровень холестерина в крови, артериальное давление и с помощью пульсоксиметра исследовали пульс с сатурацией.

Южный федеральный округ

В Республике Адыгея волонтеры-медики посетили 8 ФАПов. В станице Севастопольской Майкопского района добровольцы оказали помощь в благоустройстве медпункта, провели уборку территории, мелкий ремонт. Помогли врачам на приеме, в организации диагностических мероприятий и заполнении медицинской документации. Навестили местных жителей, не имеющих возможность посетить ФАП. На хуторе Гавердовский и в ауле Егерухай поучаствовали в приеме пациентов, проведении ЭКГ, совершили подворовые обходы, причитали лекции о ЗОЖ и профилактике заболеваний, научили школьников технике измерения артериального давления. В ФАПе села Штрубино совершили подворовые обходы, провели социологическое исследование на тему «Риск развития инсульта».

8 выездов совершили волонтеры-медики Республики Крым. В селе Веселовка прочитали лекцию по оказанию первой помощи, измерили всем желающим уровень глюкозы крови и артериальное давление, благоустроили территорию амбулатории.

В Астраханской области акция прошла в 16 ФАПах. Студенты Астраханского государственного медицинского университета провели в послеке Новый Рычан скрининговое обследование сельчан: измерили артериальное давление, рост и вес. Совместно со специалистами районной больницы благоустроили территорию фельдшерско-акушерского пункта: очистили двор от сухой травы, покрасили забор и посадили молодые деревья. В селе Караульное Камызякского района добровольцы помогли специалистам проводить экспресс-обследование на определение уровня глюкозы и холестерина в крови, измеряли рост, вес, артериальное давление сельчан. Также ребята благоустроили прилегающую к ФАПу территорию: покрасили забор, окапали деревья.

Волонтеры-медики Краснодарского края благоустроили 8 ФАПов. Добровольцы навели порядок на территориях амбулаторий, собрали старую листву, покрасили заборы и лестницы.

В Ростовской области акция прошла в 4 ФАПах. Вместе с медицинскими работниками центральной районной больницы Неклиновского района волонтеры-медики съездили в ФАП села Троицкое. Добровольцы помогали медицинскому персоналу в выполнении медицинских манипуляций: измерении артериального давления, температуры тела, оформлении медицинских документов – а также поучаствовали в подворовом обходе, провели субботник на прилегающей к ФАПу территории. Для учащихся местной школы волонтеры-медики устроили интерактивную лекцию о здоровом питании.

В Волгоградской области волонтеры-медики совершили 26 выездов: помогали проводить прием граждан, диагностику и профилактику различных заболеваний, а также организовали субботники.

Волонтеры-медики Республики Калмыкия посетили 6 ФАПов, помогли привести в порядок территорию и сделали уборку помещений.

В Севастополе акция прошла в 3 ФАПах. Ребята вынесли листья с их территории, убрали траву, облагородили палисадники, побелили бордюры.

Северо-Кавказский федеральный округ

В Ставропольском крае акция «#ДоброВСело» прошла в 16 ФАПах. Так, например, в выезде в поселок Мирный Предгорного района участвовали представители местных отделений ВОД «Волонтеры-медики» Пятигорска, Ессентуков, Кисловодска, а также школьный отряд волонтеров-медиков из поселка Мирный. Добровольцы привели в порядок территорию ФАПа, измеряли жителям вес, рост, артериальное давление, уровень сахара в крови, составили паспорт здоровья. Для молодых родителей региональный координатор ВОД «Волонтеры-медики» Любовь Хенкина и заведующий отделом медицинской профилактики Предгорной районной больницы Магомед Абдурагимов провели проект «Школа молодой мамы». В станице Константиновской и поселке Санамер добровольцы помогли врачам организовать вакцинацию жителей и посетили на дому тех, кто не смог сам прийти в медпункт и проверить свое здоровье.

В Кабардино-Балкарии акция прошла в 10 ФАПах. Волонтеры-медики провели субботник, помогали специалистам в организации скрининговых осмотров, измерении антропометрических данных, ЭКГ-обследованиях. Вместе с министром здравоохранения республики Маратом Хубеевым посетили ФАП села Белокаменское. Добровольцы заполняли учетные карточки и измеряли артериальное давление.

Волонтеры-медики Республики Дагестан посетили 5 ФАПов, где провели для жителей просветительские лекции о ЗОЖ и профилактике социально значимых заболеваний.

Волонтеры-медики Чеченской Республики совершили 15 выездов. В селах Калаус, Мекен-Юрт и Подгорное Надтеречного района вместе со специалистами осматривали пациентов, проходивших диспансеризацию, делали флюорографию, ставили прививки, а также посетили на дому тяжелобольных сельчан.

В Северной Осетии волонтеры-медики посетили 10 ФАПов. В селах Красный ход, Верхний Згид и Бурон помогли медперсоналу в проведении УЗИ и заборе крови на анализ, облагородили территорию и провели профилактические беседы с населением.

Волонтеры-медики Республики Ингушетия выехали в 6 ФАПов. В селе Берд-Юрт вместе со специалистами Сунженской районной больницы измеряли у населения артериальное давление, частоту пульса и дыхания, проводили анкетирование.

Добровольцы Карачаево-Черкесии побывали в 11 ФАПах. Вместе с медицинскими работниками провели профилактическую работу с населением, убрались на территории амбулаторий.

Приволжский федеральный округ

В Нижегородской области волонтеры-медики посетили 9 фельдшерско-акушерских пунктов. В селе Новоуспенское с терапевтами Ветлужской районной больницы осмотрели тяжелобольных жителей и провели для пациентов комплекс диагностический мероприятий. В селах Лопатино и Михайловка вместе с работниками ФАПа провели прием жителей поселка, а затем покрасили оконные рамы в медпункте и убрали мусор с территории.

В Пермском крае акция прошла в 15 ФАПах. Так, например, в деревне Алеково Кудымкарского района волонтеры помогли проводить диспансеризацию: встречали пациентов, измеряли давление, проводили антропометрию, заполняли документы.

В Республике Чувашия «#ДоброВСело» увидели 7 ФАПов. Волонтеры, школьный медицинский отряд вместе с представителями регионального минздрава выехали в село Шибылги Канашского района. Добровольцы измеряли рост, вес, артериальное давление, частоту пульса и дыхания пациентов, а также помогали в заполнении медицинской документации. Особый интерес вызвал мастер-класс по проведению сердечно-легочной реанимации. В селах Тенеево, Таушкасы и Анат-Киняры волонтеры поделились знаниями в оказании первой помощи и рассказали о профилактике самых распространенных заболеваний.

Волонтеры-медики Ульяновской области посетили 14 ФАПов. В селе Средняя Якушка провели мероприятия по предупреждению развития заболеваний сердечной, дыхательной и других систем организма. В рамках федеральной программы «Дети на защите взрослых» организовали для школьников тренинги на тему инсульта, факторах риска его возникновения и симптомах.

#ДоброВСело прошло в 14 ФАПах Оренбургской области. Волонтеры вместе с представителями Студенческого стройотряда ОрГМУ «Возрождение», бойцами СПО «Дым» и СПО «Кристалл» съездили в села Архангеловка, Паника и поселок Джеланды. Ребята навели порядок и чистоту в ФАПах: убрали территорию, помыли окна, заменили линолеум, побелили фасад здания, покрасили оконные рамы и батареи. Волонтеры-медики помогли врачам вести прием пациентов, консультировали местных жителей по вопросам здоровья, диеты и профилактики заболеваний.

В Пензенской области помощь волонтеров получили 14 ФАПов. В селе Обвал Тамалинского района выездная бригада провела благоустройство территории медпункта и организовала профилактическую работу с населением. Добровольцы раздали листовки по пропаганде ЗОЖ, измеряли всем желающим давление, рост и массу тела.

В Республики Татарстан состоялось 6 выездов в ФАПы. В селе Большие Кургузи добровольцы рассказали населению села о профилактике ОРВИ и гриппа, провели мастер-класс «Измерь свое давление». В селах Хасаншаих и Апазово Арского района ребята помогли облагородить прилегающую территорию, побелили оконные рамы, навели порядок в помещениях фельдшерско-акушерского пункта, помогли врачам консультировать местных жителей.

В Удмуртской Республике волонтеры-медики отправились в 15 ФАПов. В деревнях Нижняя Пыхта и Турнес помогали специалистам заполнять документацию и проводили анкетирование жителей. В селах Аргабаш, Завьялово и Верхний Бемыж ассистировали медперсоналу: измеряли давление, рост и вес пациентов, определяли уровень сахара в крови, делали ЭКГ, собирали анамнез.

В Кировской области акция прошла в 80 ФАПах. Добровольцы помогали врачам принимать пациентов, заполняя медицинскую документацию. Ребята проинформировали сельчан о правилах первой помощи при сердечном приступе и инсульте, анкетировали по вопросам факторов риска развития сердечно-сосудистых заболеваний. В Кузнецовском ФАПе команда волонтеров, специалистов центра медицинской реабилитации, медицинского информационно-аналитического центра провели уборку внутренних помещений и территории ФАПа. Активисты ВОД «Волонтеры-медики» организовали для местных жителей тренинг «Онкология – не приговор!» и беседу «Инсульт, признаки, первая помощь, рекомендации».

В Республике Башкортостан в акции участвовали 17 ФАПов. В населенных пунктах Куюргазинского района волонтеры убрали территорию и помещения медпунктов, разместили санитарные бюллетени, обошли дворы, провели первичное сестринское обследование населения. В школе деревни Шабагиш и детском саду села Айсуак провели уроки о первичных санитарных навыках.

В Самарской области волонтеры-медики посетили 14 ФАПов. В селе Николаевка рассказали жителям о пользе здорового питания, измеряли всем желающим артериальное давление, убрали территорию фельдшерско-акушерского пункта.

В Саратовской области акция прошла в 33 ФАПах. Так, например, в селе Большая Федоровка Татищевского района, где готовятся к открытию нового фельдшерско-акушерского пункта, волонтеры-медики убрали мусор с территории и высадили молодые деревья. Студенты Саратовского областного медицинского колледжа раздавали всем пришедшим памятки по профилактике заболеваний и предупреждению факторов риска для здоровья.

В Республике Марий Эл волонтеры-медики посетили 10 фельдшерско-акушерских пунктов. В селе Октябрьском и Изи Кугунур провели опрос населения по риску сердечно-сосудистых заболеваний, измеряли всем желающим давление.

Волонтеры-медики Республики Мордовия также помогли 10 ФАПам. Вместе с региональным министром здравоохранения посетили село Сузгарье. Добровольцы прочитали местным жителям лекции по профилактике онкологических заболеваний, сахарного диабета и ВИЧ-инфекции, благоустроили территорию амбулатории, вместе с врачами принимали и консультировали жителей. Для детей волонтеры-медики провели урок по здоровому образу жизни и физзарядку.

Уральский федеральный округ

Волонтеры-медики Свердловской области посетили 19 ФАПов. В селе Бродово провели экспресс-тестирование местных жителей на ВИЧ, помогли специалистам Горноуральской районной больницы в проведении диспансеризации. В селе Сылва Шалинского района рассказали о рациональном питании в пожилом возрасте, профилактике и действиях при первых признаках инсульта, научили сельчан правильно измерять артериальное давление.

В Ханты-Мансийском автономном округе акция прошла в 15 ФАПах. Вместе с представителями центра медицинской профилактики и районной больницы волонтеры посетили деревни Шапша и Ярки. Добровольцы провели с жителями профилактические беседы о правильном питанию детей и пожилых людей. Всем желающим измеряли давление и провели ЭКГ-диагностику.

В Курганской области к #ДоброВСело подключились 11 ФАПов. В селах Ключи и Мальцево волонтеры привели в порядок территорию и организовали профилактические беседы с населением.

В Ямало-Ненецком автономном округе, где 90% населенных пунктов не имеют между собой автомобильного сообщения, выездные бригады добрались в 8 ФАПов. На катере «Эскулап» волонтеры-медики вместе со специалистами Салехардской окружной клинической больницы отправились в поселок Катравож, где провели аппаратно-программное экспресс-обследование здоровья местных жителей и обновили фасад ФАПа.

В Тюменской области помощь добровольцев почувствовали 12 ФАПов. Сельчане получили новые знания о профилактике заболеваний и ЗОЖ. Волонтеры-медики выехали на помощь в ФАП села Аслана. Ребята привели в порядок палисадник фельдшерско-акушерского пункта, вымыли окна, покрасили клумбу, организовали экспресс-тесты на ВИЧ и уровень сахара в крови. Студенты Тюменского ГМУ посетили ФАПы Зыряновского и Ушаковского районов, где провели подворовый обход населения, измерили жителям артериальное давление, провели профилактические беседы и приглашали всех желающих на вакцинацию.

Волонтеры Челябинской области отремонтировали 12 ФАПов. В селе Ташказан Агаповского района провели профилактические лекции и помогли навести порядок в амбулатории. В поселках Браиловский и Сыртинский рассказали о рисках развития сердечно-сосудистых заболеваний, помогли пенсионерам разобраться с системой обязательного медицинского страхования.

Сибирский федеральный округ

В Томской области акцию приняли 10 ФАПов. 60 добровольцев посетили деревню Лаврово и Кудринский участок. Они помогли обустроить ФАПы, провели лекции о необходимости диспансеризации и вакцинации, совершили вместе с врачами подворовые обходы.

В Республике Тыва волонтеры-медики отправились в 15 ФАПов. Так, например, в селе Кызыл-Тайга Сут-Хольского района помогли специалистам в организации ФГ-обследования населения.

В Новосибирской области волонтеры-медики выехали в 5 фельдшерско-акушерских пунктов. В селе Верх-Алеус Ордынского района помогли медицинским специалистам провести прием местных жителей и благоустроили территорию амбулатории. Более ста сельчан прошли обследование и получили рекомендации врачей. Все желающие смогли поставить вакцины от гриппа и пройти скрининговое обследование на ВИЧ, гепатиты В и С.

Волонтеры-медики Кемеровской области посетили 18 ФАПов: привели в порядок их помещения и прилегающие территории.

В Омской области акция прошла в 12 ФАПах. Например, в селе Поповка волонтеры помогали врачам принимать пациентов, провели мастер-классы по ЗОЖ, побывали в школе, где рассказали школьникам о ВОД «Волонтеры-медики».

Волонтеры-медики Республики Бурятия благоустроили 5 ФАПов. Добровольцы совершили поездку в село Нижний Саянтуй, где помогли фельдшеру провести мероприятия по профилактике заболеваний. А в Леоновской средней школе к тому же провели тренинг по профилактике наркомании.

В Республике Хакасии акцию приняли 2 ФАПа. Волонтеры покрасили заборы, вырубили кусты, убрались на участках, провели санитарно-просветительская работа на тему иммунитета с населением, рассказали, как уберечь себя от инфекций, учащающихся с наступлением холодов.

В Красноярском крае волонтеры-медики посетили 19 ФАПов. Вместе с активистами студенческих строительных отрядов помогли обустроить медпункт в поселке Слизнево. Ребята покрасили стены, ставни и починили забор.

Волонтеры-медики Иркутской области отправились в 7 ФАПов. В деревне Усть-Куда организовали тематические интерактивные площадки, где можно было определить свою предрасположенность к инсульту, научиться основным навыкам оказания первой помощи, узнать свой ВИЧ-статус, измерить давление, вес и рост. Также волонтеры дали рекомендации по ведению здорового образа жизни и профилактике заболеваний.

В Республике Алтай #ДоброВСело получили 9 ФАПов. Волонтеры-медики вместе со специалистами центра здоровья и представителями других общественных организаций посетили село Сайдыс Майминского района, где провели генеральную уборку амбулатории.

Дальневосточный федеральный округ

В Амурской области состоялось 10 выездов. В селе Новотроицкое были организованы профилактические, диагностические и просветительские мероприятия, а также приведена в порядок территорию ФАПа. В селе Малиновка помогли специалистам провести оксигемометрию, динамометрию, вычислили у пациентов индекс массы тела.

Добровольцы Еврейской автономной области отправились в 3 ФАПа. В селе Найфельд раздали местным жителям памятки по профилактике социально значимых заболеваний. В школе провели презентацию ВОД «Волонтеры-медики», рассказали о возможности создания школьных медотрядов, провели мастер-классы по оказанию первой помощи, профилактике инсульта и анатомический квест. В селе Желтый Яр привели в порядок территорию ФАПа и технический осмотр здания медпункта.

В Хабаровском крае акция «#ДоброВСело» прошла в 8 ФАПах. В селе Оремиф волонтеры-медики Николаевска-на-Амуре помогли подготовить ФАП к зиме: принесли дрова, помыли окна. Для школьников добровольцы провели тематический урок по здоровому образу жизни. Волонтеры-медики из Хабаровска посетили село Мичуринское, где покрасили фасад медпункта.

В Камчатском крае волонтеры посетили 2 ФАПа. Так, например, в поселке Сосновка Елизовского района помогли специалистам в обследовании местных жителей: измеряли рост, вес, артериальное давление, частоту дыхания.

В Республике Саха (Якутия) волонтеры-медики отправились в 9 ФАПов. В селе Тумул Хангаласского района выступили с профилактической лекцией для школьников, рассказали о работе врача и деятельности ВОД «Волонтеры-медики». В села Уолба провели сестринский осмотр пациентов, беседу с населением на тему неинфекционных заболеваний и активную квест-игру про ЗОЖ для школьников.

На Сахалине акцию #ДоброВСело приняли 7 ФАПов. В селе Высоком Анивского района добровольцы предлагали жителям сдать анализы на уровень сахара и холестерина в крови.

В Магаданской области волонтеры отправились в 6 ФАПов. В поселке Талая с самого утра принимали вместе с медиками местных жителей, ребята также навели порядок на территории медпункта и в гараже скорой помощи.

Свердловские хирурги провели уникальную операцию

Уникальную операцию по удалению злокачественной опухоли печени 10-летней пациентке провели специалисты Областной детской клинической больницы. Операция по удалению опухоли длилась порядка пяти часов, в ходе которой было удалено 70% органа. Сейчас девочка находится дома, чувствует себя удовлетворительно.

«Уральский Центр детской онкологии и гематологии ОДКБ это крупнейший специализированный региональный центр России, оказывающий специализированную в т.ч. высокотехнологичную медицинскую помощь детям и подросткам с онкологическими и гематологическими заболеваниями. Ежегодно здесь проводится порядка 160 операций разной локализации. Многие операции являются уникальными, как в масштабах региона, так и России в целом», – отметил министр здравоохранения Андрей Цветков.

Говоря о лечении онкологических заболеваний, министр отметил отдельно о внедрение ядерной медицины на Среднем Урале. Напомним, губернатором Евгением Куйвашевым была поставлена задача создать центр, который позволит обеспечить онкологических пациентов современными высокоэффективными средствами борьбы со злокачественными новообразованиями.

В Екатеринбурге на базе одного из центров национальной сети ядерной медицины «ПЭТ-Технолоджи» производится радиофармпрепарат 68-галлий-ПСМА: с этим препаратом проводятся ПЭТ/КТ-исследования пациентов с раком предстательной железы. Метод позволяет с высокой точностью проводить диагностику первичной опухоли и местных рецидивов, отдаленных метастазов, а также контролировать эффективность лечения в целом. Мощность центра уже обеспечивает потребность региона на 100%. С октября этого года началось проведение иммунотерапии с использованием вакцин на основе дендритных клеток – «учителей» иммунной системы пациента. Это результат совместной работы Свердловского онкодиспансера и Института медицинских клеточных технологий (Екатеринбург). Вакцина производится по технологии, разработанной в НИМЦ онкологии им. Н.Н. Петрова (Санкт-Петербург).

«Если еще 15 лет назад целью здравоохранения было просто спасение жизни, то сегодня делается акцент на сохранение качества жизни пациента. Поэтому активно внедряются малоинвазивные технологии, проводятся органосохраняющие, реконструктивно-восстановительные операции. Развиваются эндоваскулярные методы и нейрохирургия. Междисциплинарные команды уральских врачей применяют комплекс лечебных технологий, уникальных для Российской Федерации, что подтверждается географией пациентов – от Владивостока до Владикавказа. Создаются программы по паллиативной медицине, поддерживающей терапии», – заявил Андрей Цветков.

«Это диктатура»: Браудер гонит Россию из Интерпола

Браудер просит Канаду помочь исключить Россию из Интерпола

Канада должна потребовать исключения России из Интерпола, заявил основатель фонда Hermitage Capital Уильям Браудер. По его словам, устав международной полицейской организации предусматривает такую возможность. Браудер добавил, что «сотни людей во всем мире» стали целями Интерпола по инициативе «российской диктатуры».

Членство России в Интерполе должно быть приостановлено по инициативе Канады. С таким предложением выступил основатель фонда Hermitage Capital Уильям Браудер, обратившись по видеосвязи к членам канадского парламента.

«В уставе Интерпола есть правило, позволяющее ему исключать страны, нарушающие правила. Раньше это правило никогда не использовалось. И я сказал канадскому парламенту и правительству, что Канада должна предложить исключить Россию из Интерпола», — заявил финансист.

Браудер заявил, что сотни человек по всему миру преследовались Интерполом по требованию российской стороны. В их числе, добавил он, находятся адвокаты и правозащитники.

По словам финансиста, Интерпол не предназначен для «погони за политическими врагами» и не должен становиться «орудием диктатуры», цитирует его ФАН.

В 2013 году Уильям Браудер был заочно осужден в России на девять лет лишения свободы за махинации с налогами. В 2017 году он также был признан виновным в намеренном банкротстве предприятия «Дальстепь», но ужесточения наказания не последовало. За неделю до обращения к парламенту Канады в отношении Браудера в России возбудили третье уголовное дело — его обвиняют в создании преступного сообщества.

Первый зампред комитета Госдумы по обороне Андрей Красов убежден, что заявление Браудера является очередной попыткой демонизировать Российскую Федерацию.

«Предложение господина Браудера о выводе России из Интерпола неприемлемое. Во-первых, инициатором обращения не может быть человек, который имеет небезгрешную биографию: он сам нарушал законы Российской Федерации. Во-вторых, есть все сообщество, которое входит в состав Интерпола. Россия является активным участником этого сообщества, функционал, который возложен на участников, ни разу не нарушала», — подчеркнул он в разговоре с НСН.

Интерпол в последнее время оказался в центре внимания российских СМИ. Это связано с выборами нового главы международной полицейской организации.

Британская газета The Times называла россиянина Александра Прокопчука главным претендентом на пост главы Интерпола. Сенаторы США выступили против избрания россиянина на пост главы организации.

Представитель Кремля призвал дождаться результатов выборов главы международной полицейской организации.

Под документом, в котором Прокопчук сравнивается «с лисой в курятнике», стоят подписи республиканца Марко Рубио, а также членов Демократической партии Джена Шахина и Криса Кунса.

Официальный представитель Министерства иностранных дел России Мария Захарова заявила, что с подачи США вокруг выборов главы Интерпола была развязана грязная кампания.

«Предвыборный период сопровождался беспрецедентной кампанией дезинформации, давления, клеветы. Она, к сожалению, была развернута с подачи США против кандидата от России», — заявила Захарова.

Она отметила, что власти США оказались охвачены антироссийской истерией. «Вашингтон даже отошел от своих принципиальных подходов о неразглашении предпочтений на выборах в международной организации и задействовал внешнеполитическое ведомство, открыто встал на путь недопущения избрания российского представителя», — добавила Захарова.

Новым президентом Интерпола избран представитель Южной Кореи Ким Чон Ян. Он будет возглавлять организацию два года. Голосование прошло на 87-й сессии генеральной ассамблеи организации в Дубае.

Мэн Хунвей, прежде занимавший пост президента Интерпола, пропал в конце сентября. Позже выяснилось, что он был задержан в Китае по подозрению в коррупции.

В начале октября генеральный секретариат Интерпола заявил об отставке арестованного в КНР Мэн Хунвэя. Спустя месяц французская полиция завершила расследование по делу о его исчезновении. Следствие не обнаружило никаких данных, указывающих на то, что преступление произошло на территории Франции.

В Москве наградили лауреатов всероссийского конкурса «СМИротворец»

22 ноября в Москве состоялась торжественная церемония награждения лауреатов X Всероссийского конкурса средств массовой информации «СМИротворец». В 2018 году экспертный совет рассмотрел 10300 работ из 1049 СМИ страны.

Церемония награждения лауреатов X Всероссийского конкурса средств массовой информации «СМИротворец» Церемония награждения лауреатов X Всероссийского конкурса средств массовой информации «СМИротворец»

Работы конкурсантов оценивались редакторами ведущих российских СМИ, известными журналистами, представителями федеральных органов исполнительной власти, национально-культурных общественных объединений и учёными-этнологами.

Приветствие в адрес участников и гостей мероприятия направил Президент Российской Федерации В. В. Путин.

«За прошедшие годы ваш масштабный творческий смотр по праву снискал высокий авторитет, получил широкий общественный резонанс. Собирая вместе признанных мэтров и начинающих авторов, он предоставляет хорошую возможность для талантливой молодёжи проявить лучшие качества и способности, заявить о себе, перенять у старших, состоявшихся в профессии коллег секреты мастерства. Рост престижа конкурса, его популярность очень важны, ведь «СМИротворец» направлен на раскрытие мощного просветительского, созидательного потенциала отечественной журналистики, укрепление её роли в развитии гражданского общества, в решении вопросов, связанных с гармонизацией межнациональных и межконфессиональных отношений, утверждением традиционных морально-нравственных ценностей, принципов гуманизма и патриотизма», – говорится в приветственном адресе главы государства.

В категории «Федеральные и региональные СМИ» награждены 17 средств массовой информации:

В номинации «Телевидение» первое место занял телеканал «Культура», второе – ГТРК «Дагестан», третье между собой поделили ГТРК «Амур» и телеканал «Енисей».

Среди печатных СМИ первое место заняла «Российская газета – Северо-Запад», второе – газета Тюменские известия», третье – «Новая газета».

В номинации «Интернет» лучшим признано МИА «Россия сегодня», второе место занял портал «Фонтанка.ру», третье место поделили ТАСС и «Сиб.фм».

В номинации «Радио» первое место досталось «Радио Sputnik» (МИА «Россия сегодня»), второе – ГТРК «Удмуртия», третье – «Эху Москвы в Благовещенске».

В номинации «Родные языки» первое место получило ТАСС, второе – «Российская газета-Урал», третье – телеканал «Первый Ярославский».

В категории «Этнические и локальные СМИ» призёрами стали 23 СМИ:

В номинации «Детские и молодёжные СМИ» первое место занял телеканал «Таймыр» (Уфа), второе – телеканал «Карусель» (Москва), третье — телеканал «Альтернативное телевидение Бурятии» (Улан-Удэ) и газета «Молодёжь Дагестана» (Махачкала).

В номинации «Печать» первое место присудили журналу «Лучшее в Хабаровске», второе место – газете «Первый номер» (Липецк), третье место разделили газета «Благодарненские вести» (Ставропольский край) и журнал «Марийский мир» (Йошкар-Ола).

В номинации «Интернет» первое место досталось ИА «Псковская лента новостей», второе место – Финно-угорскому культурному центру Российской Федерации (Сыктывкар), третье место поделили онлайн-журнал «Сибдепо» (Кемерово) и интернет-журнал «Сююмбике» (Казань).

В номинации «Телевидение» лучшим стал телеканал «Студия Факт» (посёлок Тазовский), второе место заняла ТРК «Ариг Ус» (Улан-Удэ), третье место – Национальная компания РСО-Алания «Осетия-Ирыстон» (Владикавказ) и телеканал «Моя Удмуртия» (Ижевск).

В номинации «Радио» первое место досталось радио «Юнитон» (Новосибирск), второе – радиостанции «Казак FM» (Краснодар), третье – ОТРК «Липецкое время».

В номинации «Родные языки» призёрами стали Агентство новостей ТВ2 из Томска (первое место), Оренбургское региональное телевидение (второе место) и газета «Kodima» (третье место).

В специальной номинации «Поколение мультимедиа» победила Анна Березовская из Воронежа, представившая свой интернет-проект.

Справочно

Всероссийский конкурс «СМИротворец» проводится с 2008 года. Его организаторами являются Федеральное агентство по делам национальностей и Гильдия межэтнической журналистики. Конкурс включен в государственную программу Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики».

ХXII Международный профессиональный конкурс вин и спиртных напитков, который проходил во Всероссийском научно-исследовательском институте пивоваренной, безалкогольной и винодельческой промышленности, определил победителей 2018 года — золотые медали достались российским винам, а виноделы Крыма и Кубани взяли даже Гран-при.

Состязание виноделов проходит под эгидой Международной организации винограда и вина (OIV), регулирующей производство напитка по всему миру, и при поддержке Российской академии наук. В жюри конкурса, помимо отечественных специалистов, независимые эксперты из винодельческих стран, в том числе признанные лидеры — французы.

В этом году на конкурсе были представлены вина и крепкие напитки из 17 стран: России, Австралии, Азербайджана, Армении, Аргентины, Грузии, Греции, Италии, Испании, Ливана, Португалии, Франции и других. Всего профессиональная комиссия изучила почти 300 образцов, отмечается в материалах к конкурсу.

Гран-при в номинациях "Игристые вина" по классическому способу взяли "ИП Волошин" (Крым, бренд Cock t'est belle) и за резервуарный метод компания "Кубань-Вино" (Краснодарский край). Золотые медали в номинации "игристые вина" взяли "Агрофирма "Золотая Балка" из Севастополя, "Завод шампанских вин "Новый Свет" и "ИП Волошин" из Крыма, "Игристые вина" из Санкт-Петербурга и другие производители, включая виноделов Белоруссии ("Минский завод игристых вин"). Компания "Вина и воды Абхазии" получила серебряную медаль в этой номинации.

"Напитки оценивала международная комиссия. Игристые вина, например, оценивала главный энолог Института энологии Шампани, единственного института шампанского в мире, Аврора Жеди", — рассказал РИА Новости один из победителей профессионального соревнования, представитель винодельни в Коктебеле Cock t'est belle Илья Волошин.

В категории "виноградные и плодовые вина" независимое жюри отметило золотой медалью винодельни "Кубань-Вино" и "Мысхако" из Краснодарского края, винодельческое хозяйство Alma Valley из республики Крым, "Гранд вайн коллекшн" из Московской области (фруктовые вина) и ряд других.

Награду за спиртные напитки получили "Кизлярский коньячный завод" из республики Дагестан, "Завод Первомайский" из республики Крым. Так, "Кизлярский коньячный завод" получил Гран-при в номинации "спиртные напитки"; вместе с ним награду получили коньячный завод "Арегак" (Армения), "Дербентский коньячный комбинат" (Дагестан), а также компании "Прасковейское" (Ставропольский край) и Sarajishvili (Грузия). Гран-при в номинации "вина виноградные и плодовые" получило ООО "НПП "Виски России".

"Этот конкурс многое мне дал: я пообщался с коллегами, обменялся опытом. Я узнал про новые методы идентификации фальсификата у своих российских коллег и сотрудников института. Мне очень понравилось", — поделился впечатлениями начальник лаборатории "Кизлярского коньячного завода", выпускающего коньяки, виски и бренди, Морис Куркиев.

Снижение аварийности на железнодорожных переездах наблюдается в Минводах, сообщает пресс-служба СКЖД. Так, за 10 месяцев 2018 года в Минераловодском регионе Северо-Кавказской магистрали произошло 6 ДТП, а за аналогичный период прошлого года – 10 случаев. В результате ДТП 3 человека получили травмы различной степени тяжести, в то время как в 2017 году пострадавших было 8.

Как полагают в компании, таких показателей удалось добиться благодаря проводимой профилактической работе. С начала года железнодорожники совместно с сотрудниками ГИБДД организовано 133 рейда по выявлению нарушений правил дорожного движения при следовании через железнодорожные переезды. Дежурные по переездам зарегистрировали более 350 нарушений правил дорожного движения. В отношении 107 водителей приняты меры административного воздействия.

Также усилена профилактическая работа по соблюдению правил дорожного движения на железнодорожных переездах среди водителей автотранспортных предприятий. Так, совместно с сотрудниками ГИБДД работники дистанций пути провели в автохозяйствах более 250 бесед, в которых приняли участие около 8 тыс. водителей. На железнодорожных переездах в ходе рейдов раздали около 8 тыс. памяток с напоминанием правил проезда через переезды.

Кроме того, с 15 ноября в Минераловодском регионе СКЖД начался месячник безопасности «Внимание, переезд!». Совместно с представителями ГИБДД проводятся внезапные рейды по выявлению водителей автотранспортных средств, нарушающих правила дорожного движения при следовании через переезды, проходят проверки технического состояния переездов и подходов к ним.

Бэлла Ломанова

В Кабардино-Балкарии запущена онлайн регистрация туристических маршрутов

22 ноября Главное управление МЧС России по КБР ввело систему электронной регистрации туристов, выходящих на горные маршруты. На сайте Главного управления в разделе «ПОЛЕЗНАЯ ИНФОРМАЦИЯ» создана специальная вкладка для онлайн регистрации туристических маршрутов.

Обычно альпинисты проходят регистрацию в спасотрядах того района, в чью зону ответственности входит выбранный маршрут. Однако в предстоящем горнолыжном сезоне для удобства отдыхающих появилась возможность их дистанционной регистрации. Заполняя электронную форму непосредственно на сайте Главного управления МЧС России по КБР, туристы могут указать всю необходимую информацию: время, цель пребывания, планируемый маршрут, контрольный срок возвращения, наличие средств связи и т.д.

МЧС России добивается обязательной регистрации туристов, выходящих на сложные, высокогорные маршруты, в целях обеспечения их безопасности и оказания, в случае необходимости, своевременной квалифицированной помощи. Для Кабардино-Балкарии это имеет особую актуальность. В реестре туристических маршрутов на территории республики зарегистрировано 57 туристических маршрутов, по которым с начала года прошли 2293 зарегистрированные группы - более 15 тыс. человек. В основном маршруты горнолыжные, альпинистские, туристические. По классу сложности отнесены к категориям 4А, 3А,3Б, 2А, 2Б, 1А, 1Б. На наиболее посещаемых туристических маршрутах МЧС России организовало дежурство отдельных спасательных постов.

«Введение дистанционной формы регистрации позволит избежать ряд бюрократических проволочек, облегчит регистрацию туристических маршрутов, а значит будет способствовать более охотному желанию всех туристов информировать нас о своих восхождениях,» - отметил начальник Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике Михаил Надёжин.

Кроме того, предусмотрена возможность заполнения онлайн-формы и на английском языке.

(Не)определенность безопасности

Военно-политическая стратегия России в долгосрочной перспективе

Прохор Тебин – кандидат политических наук, эксперт Международного дискуссионного клуба «Валдай» и Российского совета по международным отношениям.

Резюме Россия в будущем продолжит наращивать военную активность в дальнем зарубежье. Однако преувеличивать такие перспективы не стоит. Ключевые национальные интересы и угрозы безопасности России сосредоточены на постсоветском пространстве.

Высшей целью существования любого государства является обеспечение безопасности и процветания образующего его народа (нации). Причем, очевидно, именно в таком порядке – безопасность тесно связана с процветанием, но все же имеет первоочередное значение. При этом речь должна идти о долгосрочной перспективе, то есть об устойчивом существовании, сохранении и преумножении народа, развитии его и территории, им занимаемой.

Роль долгосрочного стратегического планирования в области национальной безопасности имеет сейчас для России особенно важное значение. История страны (в особенности в XX веке) – череда великих потрясений. Необходимость обеспечения безопасности всегда была важна для российского государства и отвлекала ресурсы, сдерживая экономическое и общественное развитие. Достаточно сравнить историю, например, Англии и США с российской, чтобы увидеть, насколько отличается степень влияния фактора внешнего вторжения на жизнь. Для России XIII–XVI века были эпохой практически непрестанной борьбы с иноземными захватчиками. В XVII–XX веках жестокие войны с иностранными державами перемежались с не менее суровыми внутренними потрясениями.

Ни период 1950–1970-х гг., ни 2000–2010-е гг. не дали России тех «двадцати лет внутреннего и внешнего покоя», о которых говорил Пётр Столыпин. Нет оснований полагать, что следующие двадцать лет окажутся легче. И хотя пока угроза новых «великих потрясений» неочевидна, стране предстоит столкнуться с рядом вызовов социального, внутриполитического, экономического и демографического характера. России необходимо гарантировать проведение независимой политики, минимизировать или нейтрализовать внешние угрозы и обеспечить возможности для эффективного экономического развития. Ключевым условием является разумное использование имеющихся ресурсов и четкое соизмерение выделяемых на цели национальной безопасности средств с экономическими и демографическими возможностями.

Одна из наиболее распространенных формул, описывающих суть понятия стратегии, гласит, что она является совокупностью целей, инструментов их достижения и методов использования инструментов (strategy=ends+means+ways). Эту упрощенную формулу следует дополнить описанием среды или окружения, а также ввести в рамки, соответствующие ограниченным ресурсам.

Непредсказуемое будущее?

В последнее время все чаще звучит идея, что-де стратегическое планирование в современном мире невозможно на сколь-либо значимом промежутке времени. Число, разнообразие и взаимосвязанность акторов международных отношений столь велики, а экономические, социальные и технологические процессы так усложнились, что попытки выстроить стройную и эффективную стратегию на срок более пяти лет обречены на провал. Отчасти подобная мысль справедлива, но ведет в тупик.

В начале 1990-х гг., после холодной войны и распада Советского Союза, одним из любимых слов в лексиконе американских стратегов была «неопределенность» (uncertainty). Несмотря на осознание неопределенности будущего и международной обстановки, что было четко прописано в руководящих документах, США оказались во власти иллюзии «конца истории» и наступления мира американского превосходства. Стратегия Соединенных Штатов не только не предвосхитила события 11 сентября 2001 г. и последовавшие за ними изменения в политике национальной безопасности, но очень долгое время отказывалась признавать неизбежность возникновения многополярного мира, а также возврат к противостоянию великих держав.

Неопределенность значительно ограничивает попытки понять долгосрочную ситуацию в мире. Но ряд ключевых изменений можно просчитать, опираясь на существующие тенденции. В числе важнейших – изменение численности населения и ВВП. Так, по прошлогоднему прогнозу ООН, население планеты вырастет с 7,6 млрд человек в 2017 г. до 8,6 млрд человек в 2030 г. и 9,8 млрд человек в 2050 году. Население Африки к 2050 г. увеличится более чем вдвое, Северной Америки – на 20%, Азии – на 17%, Европы – сократится примерно на 4%. Население России по прогнозу ООН уменьшится на 2% к 2030 г. и на 8% к 2050 году. По прогнозу Росстата на февраль 2018 г., наиболее оптимистичный сценарий предполагает рост населения России к 2035 г. на 6% до 156 млн человек, а самый пессимистичный – падение на 6% до 137 млн человек.

Не углубляясь в демографические прогнозы, отметим ключевые тенденции:

рост населения стран – членов НАТО, прежде всего за счет США, Канады, Франции и Великобритании;

падение численности населения стран Восточной Европы и Прибалтики, включая Украину, Белоруссию и Польшу;

значительный рост населения стран Среднего Востока и Центральной Азии;

увеличение демографического разрыва между Арменией и Азербайджаном;

стабилизация и тенденция к снижению численности населения Китая, резкое сокращение населения Японии, сохранение неустойчивого баланса численности населения Южной Кореи и КНДР.

Радикально изменится экономическая ситуация в мире. По прогнозам PricewaterhouseCoopers 2017 г., к 2050 г. доля стран G7 в мировом ВВП по ППС резко сократится, а доля стран E7 (КНР, Индия, Индонезия, Бразилия, Россия, Мексика и Турция) – столь же существенно вырастет, прежде всего за счет Индии и Китая, чья доля в мировом ВВП поднимется с 25 до 35%, а доля США и Евросоюза сократится с 31 до 21 процента. В рейтинге стран по показателю ВВП по ППС существенно поднимутся Индонезия, Бразилия, Вьетнам, Филиппины, Нигерия, а Германия, Япония, Италия, Испания, Австралия и Польша, напротив, заметно упадут. Россия имеет шансы сохранить к 2050 г. шестое место в мире по показателю ВВП по ППС.

Таким образом, центр мировой экономики окончательно сместится в Азиатско-Тихоокеанский или, скорее, Индо-Тихоокеанский регион. Значительно увеличатся диспропорции между Соединенными Штатами, которые останутся в тройке крупнейших мировых экономик, и их союзниками, причем не только по НАТО, но и азиатскими – Австралией, Японией, Южной Кореей. Повысится роль стран Юго-Восточной Азии и ряда африканских государств.

Можно отметить риск замедления темпов экономического роста Белоруссии, а также нестабильности восстановления экономики на Украине. На Кавказе и в Центральной Азии возможно нарастание диспропорций между странами – экспортерами и импортерами нефти, риск роста бедности и безработицы в Армении, Киргизии, Таджикистане. Страны региона зависят от экспорта углеводородов (особенно Туркмения и Азербайджан) или денежных переводов трудовых мигрантов (прежде всего Таджикистан и Киргизия). На фоне стабильного роста населения и достаточно слабой и несбалансированной экономики существует опасность нарастания социальной нестабильности вследствие резких колебаний цен на энергоресурсы, опережения роста населения над экономическим ростом и затрудненности пропорционального увеличения числа трудовых мигрантов.

На снижение неопределенности в прогнозировании стратегической обстановки в долгосрочной перспективе влияет неизменность географических условий. Однако и здесь есть нюансы. Один из ключевых факторов – потепление в Арктике, которое достигло рекордного темпа в 2017 г. и, вероятно, продолжится дальше.

Опираясь на общее понимание демографических и экономических тенденций, климатических изменений и политических особенностей, можно попытаться спрогнозировать, как будет выглядеть обстановка на каждом из стратегических направлений. Их четыре, и они соответствуют нынешним военным округам:

западное;

юго-западное, включая Украину, Средиземное море и Ближний Восток;

центральноазиатское;

восточное.

Пятым направлением можно считать арктический район (Объединенное стратегическое командование Северного флота).

Западное стратегическое направление

В долгосрочной перспективе экономический и демографический разрыв между европейскими странами НАТО и США будет нарастать, что чревато обострением отношений внутри блока. На этом фоне продолжится курс на формирование «европейской стратегической автономии», однако маловероятно появление многонациональных военно-политических структур, способных заметно снизить зависимость Европы от НАТО и Соединенных Штатов в вопросах обороны. Выход Великобритании из Евросоюза ослабит Европу. Британская политика будет ориентироваться на Вашингтон, а Франция окончательно примет на себя роль неофициального, а возможно и официального, лидера «европейской стратегической автономии». Постепенное снижение экономического и демографического разрыва между Францией и Германией осложнит для Берлина обретение роли второго полноценного военно-политического центра Европы. Это может быть отчасти компенсировано или, напротив, усугублено успехом или провалом попыток модернизации и обновления Бундесвера.

Одним из ключевых вызовов для Европы останется нарастание миграционного давления со стороны африканского континента с его стремительно растущим населением. Приоритетными в рамках «европейской стратегической автономии окажутся проблемы миграции, терроризма, безопасности. Другое ключевое направление – поддержание конкурентоспособности европейской оборонной промышленности, особенно в наиболее значимых областях – авиакосмической, ракетной, кораблестроительной и создания систем контроля, управления и связи. Это обусловит снижение интереса большинства стран Европы к пресловутой «русской угрозе», за исключением находящихся в американской орбите Великобритании, Польши и стран Прибалтики.

России не следует ждать ослабления санкционного давления. В наиболее благоприятном сценарии можно добиться некоторого его снижения за счет Евросоюза, но со стороны США и Великобритании санкции сохранятся, а возможно и усугубятся. Более того, политическая инерция, «блоковая дисциплина» и принуждение Вашингтона и Лондона способствуют удержанию в рамках санкционного режима и менее заинтересованных в нем государств.

НАТО останется наиболее опасным противником России по своему военному потенциалу, но вероятность сценария, который побудит Россию или альянс вступить в открытый военный конфликт в Европе, ничтожно мала. Вместе с тем военные возможности блока, включая ядерное оружие, вынуждают Москву поддерживать военный потенциал, достаточный для обеспечения стратегического сдерживания.

Другим риском является дестабилизация ситуации в Белоруссии, например в рамках неизбежного в среднесрочной перспективе политического перехода. Это государство весьма значимо для России, в том числе в военно-политическом отношении. Экономический или политический беспорядок в Белоруссии может иметь пагубные последствия для Союзного государства, внешней политики России, ее безопасности и формируемой Россией региональной системы международных организаций (ОДКБ и Евразийский экономический союз).

Юго-западное стратегическое направление

Ключевой вопрос безопасности на юго-западном направлении – Украина. Длительная заморозка конфликта на Донбассе по аналогии с конфликтами на постсоветском пространстве начала 1990-х гг. затруднительна. Антагонизм между Москвой и Киевом продолжит нарастать. Евросоюз и США и далее сохранят политическую поддержку киевского режима, но экономическая и военная помощь будет оказываться неохотно и опосредованно. Вместе с тем с течением времени риск крупномасштабной войны между Россией и Украиной возрастет. Социально-экономические проблемы и политическая нестабильность способны подвигнуть Киев на авантюристичную попытку решить проблему Донбасса решительным наступлением, что практически неизбежно вынудит Москву пойти на открытую операцию по принуждению к миру.

Угрозой для национальных интересов России на юго-западном стратегическом направлении является и риск крупномасштабного конфликта вокруг Нагорного Карабаха. Гонка вооружений между Арменией и Азербайджаном обострится в условиях возрастающего разрыва в численности населения, экономическом и военном потенциале. Перспектив мирного решения конфликта не видно. Появление у обеих сторон оперативно-тактических ракетных комплексов (ОТРК «Искандер-Э» у Армении, ОТРК LORA, а также РСЗО «Полонез» у Азербайджана) не способствует взаимному сдерживанию, а напротив, может выступать дестабилизирующим фактором. Вероятность экономического и/или политического кризиса высока и в Армении, и в Азербайджане, что повышает опасность новой армяно-азербайджанской войны. Начать ее могут обе стороны.

Москва заинтересована в развитии отношений и с теми, и с другими. При этом Армения, несмотря на членство в ОДКБ и присутствие российской военной базы, делает шаги, ведущие к охлаждению отношений с Россией. Напротив, возможность развития политических и экономических связей с Баку растет. В случае резкого обострения ситуации вокруг Нагорного Карабаха Россия попадет в цугцванг.

Другие угрозы на юго-западном направлении не столь остры. Ситуация на Северном Кавказе сравнительно стабильна. То же можно сказать и о Грузии. Реальной угрозы Абхазии и Южной Осетии не предвидится. Возможность Грузии вступить в НАТО без отказа от этих республик низка. Определенные проблемы связаны с необходимостью экономической поддержки Абхазии и Южной Осетии, их де-факто интеграции в состав Российской Федерации на правах автономных протекторатов. Однако эти издержки – наименьшее из зол. Более того, значимое военное присутствие в Абхазии и Южной Осетии способствует поддержанию стабильности и в российских республиках Северного Кавказа.

Ситуацию на Каспии также можно оценить как достаточно стабильную. Этому способствует господствующее положение Каспийской флотилии и российской армии в целом. Важнейшим событием стало подписание в августе 2018 г. Конвенции о правовом статусе Каспийского моря.

Немаловажно, что юго-западное стратегическое направление является ключевым плацдармом проецирования силы в Средиземное море и на Ближний Восток. Это позволяет отодвинуть зону противостояния с США и международным терроризмом от российских границ, а также защищать национальные интересы в данных регионах. Важнейшими политическими условиями для этого является сдерживание Украины с юга и дальнейшее сближение с Турцией.

Центральноазиатское стратегическое направление

В обозримой перспективе роль центральноазиатского стратегического направления возрастет. Рост населения стран Центральной Азии, высокий риск экономической и политической нестабильности, отсутствие четких путей решения проблемы Афганистана повышают вероятность локальных кризисов – как внутри-, так и межгосударственных. Распространение идей радикального исламизма повышает террористическую угрозу и опасность экспорта терроризма на территорию России. Дестабилизация в Центральной Азии способна спровоцировать стихийное увеличение миграционных потоков. Положение усугубляется протяженной и открытой границей с Россией, а также проблемами наркотрафика и контрабанды. Центральная Азия должна быть объектом пристального внимания Москвы. Кризисы в регионе представляют угрозу для национальных интересов России, ее безопасности и престижа. Стоит помнить, что два государства Центральной Азии входят в Евразийский экономический союз, три – в ОДКБ, четыре – в ШОС.

К угрозам российским интересам наблюдатели иногда причисляют проникновение в регион Китая и повышение его влияния. Однако это не так. Россия не обладает ресурсами, чтобы обеспечить экономическое развитие всех стран региона, и не заинтересована в неконтролируемом увеличении миграционных потоков. В этих условиях КНР является для России ключевым партнером в Центральной Азии. Совместные экономические проекты, развитие инфраструктуры, торговли и производства, дополненные мерами военно-политического характера, способствуют предотвращению кризисов и минимизации угроз. Проблемой остается поиск справедливого и взаимовыгодного разделения ответственности и выгоды между Россией и Китаем.

Восточное направление

На Дальнем Востоке стратегическую обстановку по-прежнему определяют малая численность населения, протяженность территории, оторванность от наиболее густонаселенных регионов страны, где сосредоточена большая часть экономического и военного потенциала. В среднесрочной перспективе нерешенными останутся северокорейская проблема и вопрос о Курильских островах. Однако вероятность резкого обострения ситуации на Корейском полуострове или в отношениях России и Японии достаточно низка.

Не относится к числу ключевых угроз и так называемая ползучая миграционно-экономическая экспансия Китая, о которой часто говорят отдельные наблюдатели. Как отмечалось выше, в обозримом будущем численность китайского населения стабилизируется и начнет сокращаться. Приоритетным же для Пекина является юго-восточное, а отнюдь не северное направление. Ключевым вопросом для России на Дальнем Востоке будут отношения с Китаем, а также развитие связей в треугольнике США–КНР–Россия. Нарастание стратегического противостояния Вашингтона и Пекина играет на руку Москве, однако главным вызовом остается риск возрастания неравенства с Китаем. В настоящее время Россия сохраняет преимущества в сфере энергоресурсов, ряда технологий и военно-политического потенциала. Есть перспектива укрепления позиций и за счет транспортных путей – Северного морского пути и транссибирского железнодорожного сообщения. Однако это вряд ли компенсирует разрыв в экономических возможностях и финансовых ресурсах. В условиях санкций Китай становится для России источником финансов, отдельных технологий и важным экономическим партнером. Есть риск попасть в зависимость от КНР и утратить статус равноправного стратегического партнера.

Арктический район

Уменьшение ледового покрова в Арктике сопряжено для России с существенными вызовами и возможностями. Развитие добычи углеводородов на шельфе Северного Ледовитого океана и в районах Крайнего Севера, а также рост интенсивности использования Северного морского пути в качестве важной международной транспортной артерии благоприятны для российской экономики. Но неизбежен ряд осложнений военного и международно-правового характера. Ключевые – рост активности военно-морских сил иностранных государств, прежде всего США, а также попытки оспорить особый статус Северного морского пути как исторически сложившейся национальной транспортной коммуникации России.

Сейчас присутствие военно-морских сил стран НАТО в российском секторе Арктики ограничено и представлено преимущественно сравнительно редкими и скрытными походами американских атомных подводных лодок. В случае дальнейших климатических изменений нельзя исключать проведения американскими ВМС т.н. «операций по утверждению свободы мореплавания» по аналогии с теми, что они уже проводят в Южно-Китайском море.

В условиях претензий на право транзитного и мирного прохода и в целом оспаривания национального регулирования Россией судоходства на Северном морском пути может расшириться военное присутствие Соединенных Штатов и других стран НАТО вблизи российского сектора Арктики. Это чревато существенными рисками, связанными с протяженностью и слабой защищенностью российского Крайнего Севера, близостью районов патрулирования российских стратегических ракетоносцев, а также географическими преимуществами нанесения ударов из арктического района в случае проведения воздушно-космической операции против России.

Противостояние с «коллективным Западом»

Угрозы, источником которых является «коллективный Запад» (США и их союзники по НАТО, а также Япония и Австралия), просматриваются на всех стратегических направлениях, но наиболее явно – на западном и в арктическом районе.

Прежде всего следует сделать важную оговорку об аморфности понятия «коллективный Запад». Как отмечалось ранее, союзники США имеют различные взгляды относительно реалистичности российской угрозы и, несмотря на влияние Вашингтона и «блоковую дисциплину», склонны по-разному строить отношения с Россией. К ядру «коллективного Запада» помимо Соединенных Штатов можно отнести Великобританию, Канаду, Польшу, Норвегию и страны Прибалтики. «Коллективный Запад» – источник ряда угроз для национальной безопасности России, ни одна из которых не потеряет актуальности в обозримом будущем:

Экономическое давление и попытки международной изоляции России, прежде всего посредством санкций, с целью ослабить экономику страны, ее оборонно-промышленный комплекс, спровоцировать социальную и политическую нестабильность.

Расшатывание ключевых институтов контроля над вооружениями, разработка и развертывание новых систем противоракетной обороны, гиперзвукового оружия, ракет средней и меньшей дальности. В перспективе это может поставить под угрозу всю систему стратегической стабильности между Россией и США, в том числе посредством вооружений в неядерном оснащении.

Поддержка политической нестабильности в странах на постсоветском пространстве, поддержка антироссийских сил в Грузии и на Украине и вовлечение этих стран в орбиту НАТО, сохранение напряженности вокруг

Абхазии, Южной Осетии, Нагорного Карабаха и Приднестровья.

Оспаривание статуса Крыма, южных островов Курильской гряды, Абхазии и Южной Осетии, а также Северного морского пути.

У дальних берегов

Начало полномасштабной операции в Сирии резко изменило ситуацию 1990-х – 2000-х гг., когда возможности применения Россией Вооруженных сил ограничивались ближним зарубежьем, не считая эпизодической демонстрации флага и несущих боевое дежурство сил стратегического ядерного сдерживания. Наиболее вероятно, что Россия в будущем продолжит наращивать военную активность в дальнем зарубежье. Однако преувеличивать такие перспективы не стоит. Ключевые национальные интересы и вызовы безопасности России находятся на постсоветском пространстве. Действия в дальнем зарубежье сосредоточатся в восточной части Средиземного моря и Сирии. За пределами данного региона страна по-прежнему ограничится дальними походами сил флота (операции по борьбе с пиратством, оказание гуманитарной помощи, участие в совместных учениях с флотами Китая, Индии и других государств) и полетами стратегической авиации.

Вероятность и целесообразность участия России в операциях, сопоставимых с сирийской кампанией за пределами Средиземного моря и Ближнего Востока, невысока. Приоритетом будет окончание сирийской кампании, обеспечение устойчивости оперативного соединения ВМФ в Средиземном море. В более отдаленном будущем не стоит исключать переход к постоянному присутствию ВМФ России и в районе Красного моря, Аденского и Персидского заливов, а также западной части Аравийского моря.

Сдерживание и гибкое реагирование a la russe

Анализ перспектив развития международной стратегической обстановки выявил ряд ключевых угроз национальной безопасности, которые в соответствии с вероятностью их реализации и тяжестью возможных последствий можно ранжировать в следующем порядке:

Резкая дестабилизация в странах Центральной Азии, активное проникновение международных террористических организаций, распространение идей радикального исламизма.

Полномасштабное открытое военное столкновение с Украиной.

Противостояние с США и «коллективным Западом», включая санкционные риски, угрозу деградации системы контроля над вооружениями, опасность утраты технологического паритета в системах стратегического сдерживания.

Дестабилизация в Белоруссии.

Полномасштабное военное столкновение Армении и Азербайджана.

Следует учитывать изменение характера военных конфликтов. Ключевые особенности суммировал еще в 2013 г. в своей широко известной и зачастую превратно понимаемой на Западе статье начальник Генерального штаба Вооруженных сил России генерал Валерий Герасимов:

стирание грани между состоянием войны и мира;

повышение роли невоенных способов достижения политических и стратегических целей;

повышение роли высокомобильных межвидовых группировок войск, действующих в едином разведывательно-информационном пространстве;

использование протестного потенциала населения, дополняемого военными мерами скрытого характера, включая мероприятия информационного противоборства, действия сил специальных операций и ЧВК;

достижение целей преимущественно через дистанционное бесконтактное воздействие на противника. Поражение объектов на всю глубину территории.

Перечень главных угроз для национальной безопасности определяет и стратегические приоритеты в военной сфере:

Поддержание и развитие инструментов сдерживания, стратегического и нестратегического, ядерного и конвенционального; поддержание технологического паритета в системах стратегического сдерживания.

Развитие возможностей оперативного и эффективного реагирования на возникающие кризисы.

К ним следует добавить приоритеты, выделенные в упомянутой выше статье Герасимова:

Развитие системы воздушно-космической обороны (по сути, оборонительной компоненты стратегического сдерживания).

Совершенствование действий в информационном пространстве.

Развитие системы вооруженной защиты интересов государства за пределами его территории, включая определение форм и способов оперативного использования Вооруженных сил и подготовку к миротворческим операциям.

Развитие системы территориальной обороны, в том числе с учетом необходимости противодействия силам специальных операций противника, диверсионно-разведывательным и террористическим силам.

Анализ крупномасштабных учений российской армии и опыта сирийской кампании позволяет выделить ключевые особенности применения Вооруженных сил России в будущем. Особые акцент делается на развитии межвидового взаимодействия, координации действий ВКС с наземными силами, ССО и ВМФ. Постепенно развивается мобилизационный потенциал и система территориальной обороны. Приоритет отдается вопросам логистики и материально-технического снабжения в самом широком смысле слова с привлечением гражданской инфраструктуры и транспорта, включая железнодорожный и воздушный. Осуществляется подготовка к действиям совместно с союзниками и партнерами (странами ОДКБ, Китаем, Монголией и т.д.). Проводится отработка развертывания протяженных (до 1000–3000 км и более) линий связи для обеспечения управления войсками и силами.

На ключевых стратегических направлениях формируются самодостаточные межвидовые группировки. Однако в военном планировании акцент – на быстрое усиление региональных группировок за счет оперативной переброски сил и средств из других военных округов. Здесь следует особо отметить функцию военно-транспортной авиации. Сохраняется роль воздушных десантов, прежде всего тактических и оперативно-тактических, но ключевой задачей ВТА является именно перевозка личного состава, техники и грузов.

Наблюдается тенденция к развитию системы т.н. «бастионов» – укрепленных и насыщенных войсками районов на передовых рубежах России (Крым, Калининградская область, Мурманская область, Курильские острова, в меньшей степени остров Котельный, Новая Земля, а также, с определенными оговорками, военные базы России в Абхазии, Южной Осетии, Сирии, Армении и Таджикистане). Одной из ключевых целей этой политики является создание оборонительного кольца на подступах к наиболее населенным и промышленно развитым регионам.

Сирийская кампания продемонстрировала важность Вооруженных сил в борьбе с международным терроризмом. Примечательно, что ВС взяли на себя часть задач полицейского и дипломатического характера (имеется в виду работа военной полиции и Центра по примирению враждующих сторон). Также показательны совместные антитеррористические учения силовых структур государств – членов СНГ «Иссык-Куль – Антитеррор-2018». В учениях в Киргизии с российской стороны приняли участие военнослужащие 55-й отдельной мотострелковой бригады, предназначенной для действий в горной местности и оснащенной колесной техникой, а также оперативно-тактические ракетные комплексы «Искандер-М» и фронтовые бомбардировщики Су-24М.

Накопленный за 20 лет опыт продемонстрировал преимущества опоры на местные силы при проведении операций за пределами России. Аппарат военных советников обеспечивает подготовку местных войск, планирование и проведение войсковых операций. Активное привлечение ССО, ВКС, ствольной и реактивной артиллерии, крылатых ракет воздушного, морского и наземного базирования позволяет значительно повысить эффективность местных сил и в то же время снизить потери российских военнослужащих.

Развивается потенциал неядерного сдерживания. Здесь ключевая роль отводится ракетным комплексам большой дальности воздушного и морского базирования. Особо стоит отметить роль тактического ядерного оружия, обеспечивающего еще один уровень сдерживания между стратегическими ядерными силами и неядерным сдерживанием.

Наиболее значимые проблемы российского оборонно-промышленного комплекса и программ военного строительства:

Технологическая сложность и дороговизна программ нового поколения (ПАК ФА, ПАК ДА, ПАК ВТА, бронетехника на базе платформ «Бумеранг», «Курганец-25», Т-14 и Т-15, неатомные подлодки пр. 677, фрегаты пр. 22350 и т.д.) вынуждает переносить сроки реализации программ и не позволяет рассчитывать на серийное производство для замены вооружения нынешнего поколения.

Проблемы и ограничения в развитии нижних уровней кооперации (комплектующие и материалы).

Серьезные трудности в создании авиационных и морских силовых установок.

Неудовлетворительная реализация ряда ключевых программ военного кораблестроения, включая ремонт и модернизацию существующих кораблей первого и второго рангов.

Угроза резкого сокращения парка самолетов военно-транспортной авиации всех основных классов.

Недостаточное развитие программ гражданского авиастроения, что препятствует созданию самолетов специальной авиации деривативов (типа P-8A Poseidon, KC-46A Pegaus, Airbus A330 MRTT).

Отставание в создании тяжелых и стратегических ударно-разведывательных БПЛА (типа MQ-9A Predator, RQ-4 Global Hawk, MQ-4C Triton, MQ-25 Stingray).

Процесс создания современных систем вооружений становится настолько сложным, длительным и дорогостоящим, что ни одно государство, включая США, не способно обеспечить полную автономность оборонно-промышленного комплекса. В условиях противостояния с Западом и антагонизма в российско-украинских отношениях политика импортозамещения стала неизбежной. Однако не следует строить иллюзий относительно возможности достижения полной самодостаточности российского ОПК. Количество партнеров не так велико, прежде всего это Китай и Белоруссия. России предстоит развивать и расширять новую международную кооперацию в сфере оборонных технологий.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 22 ноября 2018 > № 2826793 Прохор Тебин

«Открытый диалог» с министром транспорта Евгением Дитрихом в Совете Федерации

Е.И. Дитрих: Уважаемая Валентина Ивановна, я хотел поблагодарить за теплый прием на площадке Совета Федерации, поблагодарить Вас за такое напутствие, за добрую оценку того, что мы сейчас делаем, и поблагодарить всех участников этого заседания и членов Совета Федерации. Мы плотно работаем и достаточно часто обсуждаем проблемы транспортного комплекса, которые требуют первоочередных решений.

Хотел также сказать спасибо за высокую оценку нашей работы на «Транспортной неделе». Показалось, что в этот раз выставка и форум привлекли еще больше участников со стороны бизнеса, со стороны наших граждан, со стороны профессионалов. Было достаточно много международных мероприятий на площадке «Транспортной недели».

Сегодня было подписано международное соглашение по созданию Евразийского бюро расследования авиапроисшествий – это документ, который мы достаточно давно ждали. И очень ждем, что он начнет работать в самое ближайшее время.

Валентина Ивановна, смотрим на подходы ровно так, как Вы и описали. Считаем, что возможность удешевить стоимость доставки товаров, улучшить качество жизни людей в процессе покупки билетов, в процессе передвижения на транспорте – есть наша основная задача. Смотрим вперед, пытаемся, соответственно, заглядывать в будущее и искать там каких-то ответов. Сегодня для нас основными приоритетами в развитии начиная с 2019 года и по планам до 2024 является, естественно, майский указ президента и два раздела, которые в нем сегодня посвящены транспорту – это Комплексный план развития магистральной и транспортной инфраструктуры (14-й так называемый раздел указа) и 8-й раздел указа – это национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Я уверен, что с учетом… Да, хотел бы еще подчеркнуть, что в этом году «Транспортная неделя» была также ознаменована серьезной региональной повесткой, с учетом акцента на региональные проекты мы провели большое совещание совместно с субъектами Российской Федерации, много руководителей регионов приехало, в каких-то вопросах мы пошумели, поспорили, в каких-то вопросах мы порадовались и договорились о том, как мы двигаемся дальше. Считаю, что это мероприятие очень полезное, и я думаю, что многие участники сегодняшнего заседания уже получили обратную связь о результатах этого мероприятия. Оперативно стараемся реагировать на вопросы. Собственно, то же самое, Валентина Ивановна, будет сделано и в отношении костромских объектов, там и Ваше поручение, и поручение председателя правительства выполним.

Хотел бы сказать о том инструментарии, который у нас сегодня имеется, для того чтобы реализовать майский указ президента и два его проекта – это Комплексный план развития магистральной и транспортной инфраструктуры и национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Сегодня у нас помимо государственной программы развития транспортной системы важнейший инструмент для дорожного хозяйства, Вы абсолютно правы, Валентина Ивановна, сегодня дороги – это то, что вызывает наибольшие вопросы и ожидания людей от того, что мы делаем, – это региональные дорожные фонды. Наряду с муниципальными и Федеральным дорожным фондом – это огромные деньги. Суммарный объем финансирования дорожного хозяйства за счет дорожных фондов субъектов за три предыдущих года составил более 2 трлн. рублей. И только текущий год, он характеризуется тем, что мы ожидаем, что объем поступлений в дорожные фонды регионов составит порядка 970 млрд. рублей. То есть это, по сути, удвоение средств, которые поступают в дорожные фонды. Введен новый источник, Совет Федерации поддержал, спасибо огромное: в региональные дорожные фонды полностью направляются средства от штрафов за нарушение Правил дорожного движения, и этот источник уже показал свою эффективность. В этом году только к 1 сентября 44 миллиарда дополнительно поступило в региональные дорожные фонды – что не только стимулирующее значение с точки зрения соблюдения Правил дорожного движения, повышения уровня безопасности, но и дополнительный источник для дорожных фондов.

Следующим серьезным инструментом для регионов стал приоритетный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги», который мы начинали еще в 2017 году. С прошлого года приоритетный проект заработал в полную силу, сразу дал ощутимые результаты. По итогам 2017 года в 38 крупнейших агломерациях, в 36 регионах было приведено в нормативное состояние более половины дорожной сети и ликвидировано почти 1,5 тысячи точек аварийности, спасены тысячи человеческих жизней. Результаты проекта на себе ощутил каждый третий житель России. То, Валентина Ивановна, что Вы сказали в отношении лучшего информирования людей, в отношении общественного контроля, оно было опробовано на примере этого приоритетного проекта в 2017 и 2018 годах. Во-первых, при составлении перечня объектов, который мы предлагали регионам выполнять, были проведены общественные слушания и голосования – соответственно, люди могли выбрать те дороги и улицы в городах, которые необходимо ремонтировать. Кроме того, в процессе выполнения работ люди имели возможность разными способами… Мы эти способы создали – это и социальные сети, и сайты организаций, и возможность позвонить на прямую линию, задать вопросы в отношении качества ремонта, сообщить о каких-то нарушениях, которые они видят.

И самое важное, что эти сообщения, эти сигналы не оставались без ответа. В регионах были созданы системы, когда на такие обращения обязательно реагировали. Были установлены регламентные сроки такого ответа, и это очень сильно помогло поверить людям в то, что эти усилия, которые они предпринимают, для того чтобы помочь власти, приведут к хорошему результату.

В этом году из федерального бюджета и бюджетов субъектов на приоритетный проект направлено 65 млрд. рублей. По итогам 2018 года доля протяженности дорожной сети в 38 городских агломерациях, которая приведена в нормативное состояние, увеличена до 62 процентов.

В настоящее время мы начинаем национальный проект в соответствии с указом президента, с 2019 года он продолжит эту историю. Национальный проект гораздо масштабнее и шире, чем то, что мы делали в минувший и в текущий годы. Мероприятиями национального проекта будут охвачены все субъекты Российской Федерации – об этом было много вопросов, запросов, говорили: почему только 36 регионов? Сейчас это все субъекты, кроме Москвы, Санкт-Петербурга и областей – там свои системы управления, свои бюджетные назначения.

В результате этого проекта мы достигаем следующих целей. Во-первых, мы снижаем количество мест дорожно-транспортных происшествий в два раза по сравнению с тем, что есть сегодня, на начало проекта. Мы доводим 50 процентов протяженности автомобильных дорог до регионального значения, находящихся в нормативном состоянии, – это около 260 тыс. километров автомобильных дорог в целом по России. Мы приводим в нормативное состояние дорожную сеть 104 городских агломераций: в 38-ми – продолжаем, в оставшихся – начинаем. Это столицы субъектов Российской Федерации, это города с численностью населения более 200 тысяч человек. Проект охватит более 69 миллионов человек на всей территории России.

Для достижения этих целей, Вы абсолютно справедливо заметили, Валентина Ивановна, недостаточно только стабильного финансирования, хотя это тоже очень важно. Необходимо также повышение эффективности вложения каждого рубля. Для этого в рамках проекта есть раздел «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства». Мы предусматриваем там внедрение и конкретное количество контрактов жизненного цикла, которые должны быть внедрены, которые предусматривают не только ремонт, но и последующую эксплуатацию того участка, который организация отремонтировала, с тем чтобы не было потом перекладывания с больной головы на здоровую, когда что-то отремонтировал, потом исчез, а кто-то другой исправляет огрехи. Будут обновлены стандарты и технические требования, более 130 стандартов будет изменено. Многие из них, которые сейчас используются, 1980-х годов прошлого века и нуждаются в обновлении.

В контрактах на дорожные работы будут предусмотрены новые прогрессивные технологии, гарантийные сроки на выполненные работы. Для обеспечения сохранности и обеспечения безопасности дорожного движения создается система автоматического весогабаритного контроля, которую мы вместе с регионами будем внедрять. Не обойден вниманием вопрос обновления парка городского общественного транспорта. С 2020 года будут закуплены современные автобусы, в том числе работающие на газомоторном топливе. На эти цели будет направлено 20 млрд. рублей.

Важным показателем национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» будет более чем трехкратное снижение числа погибших на дорогах. Проводились социальные опросы, люди считают очень важным этот показатель проекта, но не все понимают, как власть собирается исполнить этот показатель. Поэтому здесь, конечно, огромная работа предстоит по пояснению тех мер, которые мы собираемся предпринимать. А там достаточно большое количество не только текущих мероприятий на дорогах, но и профилактирование, обучение водителей, ужесточение по наиболее аварийным статьям штрафных санкций за нарушение Правил дорожного движения и так далее – это все придется дополнительно разъяснять. Проект будет стоить порядка 1,5 трлн. рублей, из которых 1 300 млрд. рублей будут направлены в субъекты Российской Федерации – это чисто региональный проект.

Хотел бы сказать вот еще о чем. Валентина Ивановна, Вы абсолютно справедливо упомянули, что каждый субъект должен знать, что он будет делать в рамках национального проекта. И здесь мы уже сейчас с регионами, утвердив показатели, приступили к тому, чтобы расшифровывать этот проект применительно к каждому региону. Для агломераций, для дорог между агломерациями, которые надо привести в нормативное состояние, составлена программа – в ней описано, какие дороги и участки будут отремонтированы в следующие периоды; написано, какие работы должны быть выполнены на этих участках, и как это повлияет на показатели, которых нам требуется достичь, о которых я уже сказал раньше. Вот это мы называем проектным подходом, он был применен на приоритетном проекте и показал свою эффективность.

Теперь о комплексном плане модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. Это важнейший, крупнейший, масштабнейший, я бы сказал, проект за последнее время, на него (Вы упомянули цифру, Валентина Ивановна) предусматривается финансирование в объеме 6 300 млрд. рублей. Грандиозная цифра. При этом она разбивается следующим образом: половина этой цифры, 3 260 млрд. рублей – это сумма, которая направляется за счет внебюджетных источников, остающиеся 3 триллиона – это бюджетное финансирование. Из них 1,57 – это средства федерального бюджета, которые уже предусмотрены ранее в программе «Развитие транспортной системы» и в бюджетных назначениях. Дополнительные средства, которые выделяет нам Минфин на шесть лет, – это 1 450 миллиардов.

Финансирование огромное. Мы говорили о том, что наше пожелание в отношении бюджета и Министерства финансов было высказано о том, что нам бы хотелось часть этих средств передвинуть на более ранние периоды. Собственно, мы сейчас ориентируемся на то, что есть: как бюджет внесен, так мы его и будем исполнять.

План включает в себя девять федеральных проектов и позволит решить к 2024 году две основные задачи – это развитие транспортных коридоров Запад – Восток и Север – Юг и повышение уровня экономической связанности субъектов Российской Федерации и территории Российской Федерации в целом. В рамках создания транспортных коридоров (напрямую в указе записан коридор Европа – Западный Китай, и это как раз имеет отношение напрямую частично к проекту «Большая Евразия») будет создан новый транспортный маршрут, который предусматривает с использованием механизма государственно-частного партнерства строительство новой скоростной дороги протяженностью 826 километров, которая соединит Москву и Казань, уйдет на Самару и далее уйдет на пункт пропуска «Сагарчин» в Казахстан.

Сегодня на полях «Транспортной недели» совместно с нашими казахскими коллегами был подписан меморандум, который определит трассировку коридора Европа – Западный Китай. Ранее его рассматривала Правительственная комиссия по транспорту и одобряла, соответственно, сегодня он был зафиксирован на уровне межправительственных соглашений. Сегодня часть этого коридора уже практически готова. Мне как министру досталось очень богатое наследство. Это, собственно, и платная дорога Москва – Санкт-Петербург, коридор идет в северную столицу, это кусок дороги, которая идет к центральной кольцевой. Потом та дорога, о которой сказал, из Москвы в Казань, новая скоростная, дающая возможность передвигаться людям, перевозить грузы, на Самару и далее – на пункт пропуска «Сагарчин».

Помимо этого в рамках этого же проекта мы записали в комплексный план частную дорогу, которая строится без бюджетного финансирования, которая называется «Меридиан». Она выходит также с территории Казахстана, проходит югом страны и выходит на Смоленск. Это связь меридианальная… прошу прощения, все-таки, наверное, широтная, если вспоминать географию, через всю страну. Мы с большой надеждой смотрим на этот проект. Он был анонсирован достаточно давно. Оказываем всяческую поддержку, будем и дальше поддерживать.

Помимо этого в рамках второй части указанной задачи по коммуникациям между центрами экономического роста и связи субъектов между собой нам предстоит модернизировать и построить более 2 тыс. километров федеральных автомобильных дорог. На федеральных и региональных дорогах будет построено 14 новых обходов городов, в число которых, как мы только что договорились, будет включен еще один объект. На региональных и федеральных дорогах будет построено 70 путепроводов на наиболее загруженных пересечениях автомобильных и железных дорог.

Важнейшая задача, которую мы также здесь для себя видим (к сожалению, не удалось на нее получить впрямую бюджетное финансирование, но будем просить еще), это восстановление ветхих аварийных мостов и путепроводов. Мы с вами видели буквально месяцами, что часть ранее построенных и неотремонтированных путепроводов через железную дорогу (в Свободном в Амурской области, в Воронеже буквально сегодня тоже произошло ЧП), часть этих региональных путепроводов нуждаются в немедленном ремонте.

И это тоже наша большая задача – направлять средства на эти объекты. Мы после того инцидента, который произошел в Свободном, соответственно начали поэтапную диагностику этих путепроводов, для того чтобы исключить такие случаи впредь. В первую очередь, будут определены участки над железными дорогами с движением пассажирских поездов, скоростных пассажирских поездов, чтобы исключить возникновение чрезвычайных ситуаций. Будет восстановлено 32 мостовых сооружения, требующих проведения первоочередных работ, – это то, что нам удалось включить в комплексный план.

Важной региональной составляющей комплексного плана является федеральный проект «Развитие региональных аэропортов и маршрутов» – региональная авиация. Здесь в отличие от других не только капитальные затраты по реконструкции и ремонту аэродромов (таковых 66 в проекте), но и по субсидированию воздушных перевозок. То, что мы говорили, требует дополнительных средств субсидирования перелетов на Дальний Восток, и в другие сегодня применяемые программы всё будет дополнительно… По сути, в два раза увеличивается объем такого софинансирования. Кроме того, будет дополнительно профинансирована лизинговая ставка, по приобретению воздушных судов в лизинг, что тоже на наш взгляд придаст стимула для развития региональной авиации.

Что важно – это модель, она увязана в конкретную целостную программу. Поскольку в указе президента написано, что нужно до 50 процентов увеличить объем региональных перевозок, минуя Москву, мы считали программу именно исходя из этого показателя. Составлена маршрутная сеть, и те аэродромы, которые в нее были включены, соответственно попали в программу.

Количество субсидируемых прямых региональных маршрутов возрастет со 130 до 175. Результаты… Да, я всё это уже сказал.

Хотел поблагодарить субъекты Российской Федерации за плодотворное участие в мероприятиях по развитию государственной поддержки региональных воздушных перевозок. И сегодня мы получаем большое количество заявок на такого рода поддержку. Вчера тоже в рамках нашего мероприятия в рамках «Транспортной недели» мы получили положительные отзывы по этому поводу.

С начала текущего года в Минтранс пришло более 50 обращений глав субъектов, работа с которыми позволила бы усовершенствовать действующую модель субсидирования воздушных перевозок. 14 ноября вышло постановление правительства, которое расширило перечень субсидируемых категорий граждан, которые имеют право получать поддержку за цену билета. Это авиаперевозка по Дальнему Востоку, Калининграду и Крыму будет субсидироваться круглый год, а не в течение определенного периода времени. Расширен перечень маршрутов практически вдвое по этим субсидиям. И в результате совместной работы с субъектами были включены 24 маршрута, связывающие территорию Республики Саха (Якутия) с другими регионами. До 17 выросло общее число маршрутов в Хабаровский край, до 12 – в город Норильск. Коллеги многие из здесь присутствующих знают об этой нашей работе.

Максимальную протяженность субсидируемых маршрутов мы увеличили до 3 тыс. километров (с 2,4 тыс. километров). И в Дальневосточном и Сибирском округах региональные маршруты были увеличены до 1,5 тыс. километров. Это позволило охватить большее количество городов.

Про поддержку казенных предприятий на воздушном транспорте. Нам удалось на ближайшие три года зафиксировать объем субсидий – 4,5 млрд. рублей ежегодно – для того чтобы поддерживать малодеятельные аэродромы.

На жизнедеятельность и развитие многих регионов страны оказывает влияние развитие внутренних водных путей. Задача увеличения пропускной способности внутренних водных путей также поставлена майским указом президента, и в комплексном плане нашла свое отражение. У нас сегодня два крупнейших лимитирующих гидроузла, которые расположены на внутренних водных путях европейской части (Багаевский – на Дону и Нижегородский – на Волге), предусмотрены в комплексном плане, а также дополнительные мероприятия по реконструкции гидротехнических сооружений и строительству обслуживающего флота. Не буду здесь цифры приводить, они интересные, но я не буду на них подробно останавливаться.

Самое важное – чтобы к 2024 году мы восстановили реку не только за счет этих мероприятий по дноуглублению и расшивке узких мест на внутренних водных путях, но и за счет строительства флота. Эта работа, которую мы ведем совместно с министерством промышленности, которая включена в их программу.

Хотел бы обратить вот на что внимание – по наиболее ответственным участкам (там, где у регионов есть отдельные предложения). Мы апробировали механизм по софинансированию со стороны регионов таких участков развития внутренних водных путей. В 2018 году такой механизм был успешно опробован. Если есть необходимость (а заявки от регионов поступают), мы готовы его использовать и в будущем.

Правительство Алтайского края в лидерах, субсидирует содержание внутренних водных путей на основании соглашения. В результате приведено в порядок более 250 километров внутренних водных путей. В целом объем перевозок грузов рекой в границах края по сравнению с 2014 годом возрос более чем в два раза с 2014 года по 2018 год. Это результат такой совместной работы.

Морские порты. В результате реализации федерального проекта «Морские порты России», который тоже вошел в комплексный план, запланировано до 2024 года увеличение мощности наших портов до 1 300 млн. тонн, это 332 млн. тонн дополнительных объемов, которые мы планируем перегружать в российских портах – это Дальневосточный, Северо-Западный, Волго-Каспийский и Азово-Черноморский бассейны.

В рамках реализации проекта «Северный морской путь» за этот же период до 2024 года предусмотрено увеличение объемов перевозок по Северному морскому пути до 80 млн. тонн. Очень сложная задача. Сейчас мы дискутируем, собственно, с Минфином по финансированию этой задачи. К сожалению, ряд параметров финансирования был изменен, но я думаю, что мы найдем это решение и, собственно, исполним эту непростую задачу. Планируется ее решить за счет вывоза природного газа, газового конденсата, угля и нефти из портов Сабетта, Диксон, Дудинка, а также Северного завоза, потенциального транзита, привлечения грузовой базы за счет создания Северного широтного хода и сухогрузного районного порта Сабетта.

Основным мероприятием является строительство терминала по перевалке сжиженного природного газа и газового конденсата «Утренний» в морском порту Сабетта. И в рамках этого проекта планируется также создание мощностей, обеспечивающих в том числе и социальные эффекты. В Мурманске и в Петропавловске-Камчатском планируется строить перевалочные базы по газу, которые смогли бы обеспечивать этим сырьем жителей соответствующих городов и дать возможность газифицировать эти города.

По железнодорожному транспорту (если позволите, я буду завершать). Как для развития регионов, так и для страны в целом эти железнодорожные проекты трудно переоценить. В ближайшие шесть лет здесь также намечены масштабные изменения, опять же, под указ, там четыре проекта связаны с железной дорогой – это основные железнодорожные магистрали БАМа и Транссиба будут реконструированы, увеличены пропускные и провозные способности, ликвидированы узкие места. Будут реконструированы ближние и дальние подходы к российским портам Азово-Черноморского бассейна. Данные мероприятия будут осуществлены за счет средств ОАО «РЖД» без привлечения средств федерального бюджета.

Вы говорили, Валентина Ивановна, о необходимости привлечения инвестиций. Эта задача также стоит в рамках указа Президента. По комплексному плану и всем проектам Минтранса предполагается, что на 1 рубль бюджетного финансирования привлекается 3,5 рубля частных инвестиций. И реализуемые железной дорогой проекты – это основной наш поставщик инвестиций в отрасль. Кроме того, есть еще порты и аэропорты.

Будут реализованы мероприятия, направленные на сокращение времени перевозки контейнеров с Дальнего Востока до западной границы страны, рост скорости объемов транзитных перевозок, который мы обсуждаем также с нашими соседями по ЕАЭС. Планируется масштабный проект по строительству первого участка высокоскоростной железной дороги Москва – Казань с организацией движения от Москвы до Нижнего Новгорода протяженностью 300 километров.

Продолжается государственная поддержка пригородного пассажирского комплекса. Важнейшая задача. С 2011 года применяется понижающий коэффициент 0,01 к тарифам на услуги инфраструктуры в пригородном сообщении с компенсацией потерь в доходах владельцу инфраструктуры. В 2015 году установлена и продолжает действовать нулевая ставка НДС на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении. В результате применения этих мер существенно снизилась нагрузка на бюджеты регионов. Если раньше мы рассуждали, что многие субъекты не имеют возможности платить за установление пониженных тарифов для людей на перевозку в электричках, то теперь, собственно, мы уже перешли в то, что текущие платежи по этому поводу уплачиваются без каких-либо вопросов. Соответственно, по ранее возникшим платежам мы ведем совместную работу. По крайней мере, на мой взгляд (коллеги не дадут мне соврать), здесь ситуация перестала быть критической.

На сегодня 46 регионов из 66 полностью решили вопросы финансирования пригородных перевозок, 11 субъектов ввиду снижения планового объема пассажиропотока учтут и компенсируют недополученные доходы пригородных перевозчиков в следующем периоде. То есть об этом уже достигнута договоренность. По ряду субъектов я, наверное, не буду озвучивать, чтобы не омрачать мероприятие.

Самое важное, что, наверное, в части пригорода мне хотелось бы сказать: запланировано в 2018 году обновление парка подвижного состава. Люди видят и хорошо относятся к обновлению электричек. 600 вагонов электропоездов, 150 из них – это вагоны поездов «Ласточка», то есть всегда новый поезд, новая электричка – это большое… Закупка нового подвижного состава позволила открыть ряд новых маршрутов. Из Иваново до Москвы запущен скоростной поезд «Ласточка», курсирующий ежедневно. Время в пути по сравнению с ранее действовавшим поездом дальнего следования сокращено вдвое – ехали 7 часов, теперь 3 часа 40 минут, очень востребованный маршрут. Пусть часть его проходит сегодня без электрификации, там специальным локомотивом тянут этот поезд, но востребованность огромная, люди счастливы. В целях повышения уровня комфорта при перевозках пассажиров в дальнем следовании Федеральная пассажирская компания в этом году приобретает порядка 700 новых пассажирских вагонов дальнего следования.

Отдельно остановлюсь на закупке двухэтажных пассажирских вагонов. В этом году их будет закуплено 65 единиц, что позволит сформировать более шести составов. Я думаю, что первые составы начнут курсировать на южном направлении. И нам бы хотелось, когда будет открыто железнодорожное сообщение с Республикой Крым, задействовать их в первую очередь на этом направлении.

Несмотря на внешние и внутренние вызовы, которые характеризуются в том числе различными санкциями, в целом отрасль работает стабильно. В значительной степени это результат системной поддержки нашей работы со стороны президента, правительства, Федерального Собрания, руководства регионов. Мы надеемся на дальнейшее продолжение совместной практической работы. Обещаю стараться и сделаю все для того, чтобы оперативно реагировать на вопросы, которые задают субъекты Российской Федерации, для того, чтобы нам улучшить жизнь людей в регионах, связать их между собой совершенным, красивым, быстрым, безопасным транспортом. Спасибо большое.

Александр Новак: «В предстоящий отопительный сезон прогнозируется увеличение потребления и производства электроэнергии по сравнению с показателями прошлого года»

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак выступил на заседании Правительства Российской Федерации с докладом об итогах подготовки предприятий энергетики к осенне-зимнему периоду 2018–2019 годов.

Александр Новак отметил, что подготовка объектов энергетики к ОЗП находится на особом контроле Минэнерго России, при этом отопительный сезон уже начался во всех субъектах Российской Федерации.

«Завершены ремонты оборудования, укомплектован штат персонала, сформированы необходимые запасы топлива и материальных ресурсов. Особое внимание Минэнерго уделяет усилению системной надежности энергосистем в регионах с высокими рисками нарушения электроснабжения, а также энергосистемам Крыма и Калининградской области», - сказал Министр.

Глава Минэнерго подчеркнул, что потребность в электроэнергии в текущем осенне-зимнем сезоне вырастет.

«В предстоящий отопительный сезон нами прогнозируется увеличение на 2,2 % потребления и производства электроэнергии по сравнению с фактическими показателями прошлого года. В Единой энергосистеме России обеспечен необходимый резерв мощности на максимум потребления – более 15 %, это 38 тыс. МВт», - добавил Министр.

Глава Минэнерго рассказал, что для случаев аварийно-восстановительных работ сформировано более 19 000 бригад общей численностью более 120 000 человек.

«Мобильные подразделения находятся в круглосуточной готовности и оснащены соответствующей техникой – это более 40 000 единиц. Комплектность аварийного запаса оборудования и материалов составляет 100%. Обеспечена готовность к применению более 5000 резервных источников снабжения электроэнергией общей мощностью порядка 750 МВт», - отметил Александр Новак.

По словам руководителя энергетического ведомства, в 2018 году введено более 4 тыс. МВт генерирующих мощностей и 16 тыс. км ЛЭП – это позволило повысить надежность энергоснабжения потребителей Республики Крым и южной части России в целом, присоединить Салехард к Единой Энергетической системе России, а также изолированный район Якутии к Объединенной Энергосистеме Востока.

«По топливообеспечению на текущую дату острых вопросов нет, практически все электростанции выполнили расчетные нормативы запасов. График Северного завоза также выполнен на 100%», - сказал Александр Новак.

Министр уточнил, что утвержден перечень энергосистем и энергорайонов с режимом высоких рисков нарушения электроснабжения. В него попали 4 энергосистемы: Дагестанская энергосистема, Республика Крым, Якутская энергосистема и Иркутская энергосистема.

«Особое внимание в этом году было уделено учениям производственного персонала. С 22 сентября по 22 декабря в 30 субъектах Российской Федерации проводятся масштабные учения энергетиков. В результате принятых мер за 10 месяцев этого года мы отмечаем снижение аварийности на объектах генерирующих компания – на 16,2 %, на объектах электросетевого комплекса – на 4,7 %. Средняя длительность отключений снизилась на 17 %», - сказал Министр.

В завершении выступления Министр напомнил, что в этом году вступила в силу новая Методика оценки готовности предприятий электроэнергетики к зиме: количество генерирующих и сетевых компаний, оценку которых проводит Минэнерго, увеличилось с 84 до 435 единиц.

«На данный момент по итогам оценки все системообразующие компании получили паспорта готовности к прохождению ОЗП. По отдельным компаниям сформирован план мероприятий по устранению замечаний, исполнение которого находится на постоянном контроле Министерства энергетики», - сказал Александр Новак.