Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Эксперты HSBС считают, что к 2050 году список ведущих экономик мира расширится с 30 до 100 стран, говорится в докладе "Мир в 2050 году".

Как полагают специалисты HSBС, стремительный подъем ждет Филиппины, которые станут 16-й крупнейшей экономикой мира, поднявшись на 27 ступенек с текущей позиции. Эксперты прогнозируют, что Перу может показать средний рост в 5,5% в ближайшие четыре десятилетия и перепрыгнуть через 20 позиций, заняв 26-е место в рейтинге крупнейших экономик в 2050 году. Чили имеет все шансы стать еще одной крупной экономикой Латинской Америки, отмечается в докладе.

В 2050 году специалисты прогнозируют значительные демографические изменения. Население Нигерии, как полагают авторы документа, практически сравняется с населением США, а в Эфиопии будет проживать в два раза больше людей, чем в Великобритании или Германии. Эксперты полагают, что численность населения многих стран Африки удвоится, и Пакистан займет шестое место в мире по численности населения. Специалисты HSBС считают, что даже если некоторые из этих стран останутся относительно бедными в расчете на душу населения, их экономики могут значительно вырасти за счет прироста населения.

С другой стороны, говорится в докладе, трудоспособное население Японии сократится на 37%, а России - на 31%. Аналогичные проблемы HSBС предрекает и еврозоне: работающее население Германии сократится на 29%, Португалии - на 24%, Италии и Испании - на 23% и 11% соответственно, что может создать новый сценарий развития кризиса суверенного долга.

Эксперты также полагают, что Украина прибавит 19 позиций и займет 40-е место благодаря своей системе образования и развитию законодательной базы, при этом население страны сократится предположительно до 36 миллионов человек с 45 миллионов сегодня.

В категорию 26 быстро развивающихся стран HSBС относит Китай, Индию, Филиппины, Малайзию, Бангладеш, Узбекистан, Казахстан, Туркмению, Перу, Эквадор, Египет и Иорданию. В категорию наций с растущей экономикой входят 43 страны. Среди них 11 стран Латинской Америки, включая Бразилию, Аргентину, Чили, Сальвадор, Коста-Рику и Доминиканскую республику; Турция, Румыния, Чехия, Ирак и Йемен.

Согласно документу, 19 из 30 ведущих (на данный момент) экономик мира будут представлены странами, которые сегодня относят к развивающимся. Определять глобальный экономический рост будут не только Китай и Индия, но и Нигерия, Перу и Филиппины, считают эксперты. 

Главный карнавал Аргентины открылся в ночь на воскресенье в городе Гуалегуайчу в провинции Энтре-Риос в 200 километрах к северу от столицы страны Буэнос-Айреса, сообщили аргентинские СМИ.

По данным организаторов, на летний костюмированный "праздник радости и любви" пришли более 25 тысяч зрителей. На так называемом корсодроме (площадке длиной около 500 метров перед зданием бывшей железнодорожной станции) свое мастерство продемонстрировали около тысячи артистов, объединенных в несколько театрально-танцевальных групп - компарс.

Некоторые костюмы, стилизованные под одеяния участников венецианских маскарадов 19-го века, весили до 80 килограммов. Перед трибунами прошли 12 каррос - открытых платформ с гигантскими сказочными фигурами. Под бой барабанов и зажигательные ритмы шоу длилось около пяти часов. Входной билет стоил от 20 до 200 долларов.

Карнавал продолжится по субботам в течение двух месяцев и завершится в первое воскресенье марта. Вот уже более 30 лет он пользуется особой популярностью у туристов из Финляндии, Швеции, Канады и России. Ожидается, что в этом году его посетят около четверти миллиона зрителей, а общие доходы от его проведения превысят 50 миллионов долларов.

Лучшие группы по итогам всех дней выступлений определит экспертное жюри, в состав которого входят местные и иностранные знаменитости - дизайнеры, художники, архитекторы и музыканты. Победителям гарантированы весомые государственные субсидии на подготовку очередного праздника.

Карнавал в Аргентине акцентируется на танце и актерской игре, его корни берут начало в средневековых итальянских традициях. Уличные карнавалы появились на территории современной Аргентины в 1600 году, во времена правления испанцев. С 1771 года карнавалы начали проводить в клубах и частных домах, однако через 90 лет они вновь вернулись на улицы. Александр Соловский.

Президент Аргентины Кристина Фернандес де Киршнер первой отказалась в среду от государственных субсидий на такие жилищно-коммунальные услуги, как газ, вода и электричество, сообщается на сайте министерства федерального планирования Аргентинской Республики.

Ее примеру за день уже последовали около 3 тысяч человек - министров и их заместителей, крупных предпринимателей, губернаторов, мэров, известных политических и общественных деятелей, в том числе, в частности, чемпион мира по футболу 1978 года вратарь аргентинской сборной Убальдо Матильдо Фильоль (Ubaldo Matildo Fillol).

Глава кабинета министров Аргентины Анибаль Фернандес (Anibal Fernandez) заявил в местных СМИ, что к решению министров отказаться от субсидий готовы присоединиться также руководители департаментов аппарата правительства, так как, по его словам, у них "достаточные доходы, чтобы не нуждаться в дополнительной госпомощи".

"Мы не считаем, что такие наши поступки заслуживают аплодисментов. Это всего лишь справедливый жест, который ставит вещи на свои места", - добавил глава кабинета министров. Он также считает, что данную инициативу обязательно поддержат представители законодательной и судебной ветвей власти.

Разнообразные субсидии и целевая помощь малообеспеченным слоям населения являются основой социальной политики правительства Аргентины. В частности, государство также в значительной степени финансирует работу общественного транспорта, включая метро и авиасообщение.

Сама президент Кристина Фернандес де Киршнер неоднократно заявляла, что цель ее курса - "найти золотую середину между социализмом и капитализмом". За время ее президентства (с 2007 года) многочисленные субсидии выросли в два раза, составляя около 12% госбюджета. До последнего времени этими льготами пользовались все жители страны.

Между тем уже в течение года в приходящих гражданам счетах ЖКХ отдельной строкой указывались субсидии на воду (до 60% от общей суммы), газ и свет (более трети). В документах также фигурировали цифры, наглядно демонстрирующие, что жители соседних стран региона за эти же услуги платят гораздо больше.

На прошлой неделе правительство сообщило о предстоящем "детальном и тщательном рассмотрении вопросов необходимости субсидий" для наиболее богатых граждан, на первом этапе - для проживающих в двух престижных районах Буэнос-Айреса - Пуэрто-Мадеро и Баррио-Парке, а также в элитных загородных коттеджных поселках. В свою очередь, налоговая служба в последнее время резко активизировала "работу по выявлению реальных доходов обеспеченных слоев населения".

В среду в местных СМИ было разъяснено, как можно отказаться от подобных дотаций государства в добровольном порядке. Для этого надо либо через интернет заполнить специальную анкету на сайте Министерства федерального планирования, либо сделать это устно, позвонив по многоканальному бесплатному телефону. Журналисты обратили внимание, что при звонке по указанному номеру в режиме ожидания для слушателя звучит известная композиция "Подаяние" аргентинского композитора Родольфо Фито Паеса. Александр Соловский

На основании пункта «г» статьи 84 Конституции и в соответствии с Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации» Президент внёс в Государственную Думу проект федерального закона «О присоединении Российской Федерации к Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок».

Распоряжением главы государства официальным представителем Президента при рассмотрении палатами Федерального Собрания вопроса о просоединении России к Конвенции назначен первый заместитель Министра юстиции Александр Фёдоров.

Пояснительная записка к проекту федерального закона

Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок (далее – Конвенция) принята Организацией экономического сотрудничества и развития (далее – ОЭСР) 21 ноября 1997 года.

В настоящее время участниками Конвенции являются все страны ОЭСР: Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Израиль, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Республика Корея, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Португалия, Словакия, Словения, США, Турция, Финляндия, Франция, Чехия, Чили, Швейцария, Швеция, Эстония, Япония, – а также Аргентина, Болгария, Бразилия и ЮАР, которые не являются членами ОЭСР.

Конвенция призвана содействовать развитию международного сотрудничества в сфере противодействия подкупу иностранных должностных лиц. По оценкам ОЭСР, Конвенция эффективно дополняет усилия по борьбе с преступностью, которые предпринимаются в рамках ООН, «Группы восьми», Совета Европы, АТЭС, МВФ, Всемирного банка и других международных организаций.

В соответствии с Конвенцией государства-участники обязуются предусмотреть в своем законодательстве уголовную ответственность за «умышленное предложение, обещание или предоставление любых неправомерных имущественных или иных преимуществ» иностранному должностному лицу в целях содействия или противодействия заключению международной коммерческой сделки. В национальном законодательстве государств-участников должна быть также установлена ответственность юридических лиц за подобные действия.

Одновременно для реализации Конвенции необходимо, чтобы в национальном законодательстве государств-участников существовал эффективный механизм оказания взаимной правовой помощи по такого рода преступлениям и административным правонарушениям.

Присоединиться к Конвенции может любое государство – член ОЭСР, а также страна, не являющаяся членом ОЭСР.

Присоединение к Конвенции является одним из условий вступления в ОЭСР.

6 февраля 2009 года МИД России уведомил Генерального секретаря ОЭСР А. Гурриа о намерении России присоединиться к Конвенции, направив в ОЭСР соответствующую формальную заявку.

Рабочая группа ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок (далее – Рабочая группа) признала, что российское законодательство соответствует положениям Конвенции с учетом Федерального закона от 4 мая 2011г. №97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции».

При этом были приняты во внимание пояснения российской делегации по следующим вопросам:

предусмотренное пунктом 1 статьи 1 Конвенции предложение или обещание предоставления иностранному должностному лицу денег, ценных бумаг, иного имущества либо услуг имущественного характера, иных имущественных прав по российскому законодательству является деянием, создающим условия для совершения преступления, и подлежит уголовному преследованию как приготовление к даче взятки;

в Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Конвенции ответственность юридических лиц за подкуп иностранных должностных лиц установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

под неправомерными имущественными или иными преимуществами, указанными в статье 1 Конвенции, понимаются деньги, ценные бумаги, иное имущество либо услуги имущественного характера, подлежащие оплате, но оказываемые безвозмездно (предоставление туристических путёвок, ремонт квартиры, строительство дачи и тому подобное), либо иные имущественные права (занижение стоимости передаваемого частным компаниям имущества, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами и тому подобное);

в соответствии с Рекомендациями Совета Организации экономического сотрудничества и развития в отношении налогообложения в процессе дальнейшей борьбы с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок от 25 мая 2009г. средства, предназначенные для подкупа иностранных должностных лиц или используемые для этих целей, и любые другие расходы, понесенные в связи с совершением противоправных деяний, предусмотренных Конвенцией и законодательством Российской Федерации, согласно статьям 171 и 217 Налогового кодекса Российской Федерации не освобождаются от налогообложения.

25 мая 2011 года на 50-й юбилейной министерской конференции ОЭСР состоялся обмен письмами о вступлении Российской Федерации в Рабочую группу.

С учетом того что предметом Конвенции являются основные права и свободы человека и гражданина, на основании подпункта «б» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» присоединение Российской Федерации к Конвенции в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 21 указанного Федерального закона должно осуществляться в форме федерального закона.

Вертикаль бедности

Тучные годы не помогли уменьшить социальное неравенство в России

Ольга Шамина

Социальное неравенство в России стабильно — разрыв между богатыми и бедными мало изменился за последние 15 лет. Единственный регион, где уровень жизни слегка выровнялся, как ни странно, — Москва. К такому выводу пришли аналитики «Ренессанс Капитала». Впрочем, степень неравенства в России все же далека от мировых рекордов.

В последнем списке Forbes из 1210 миллиардеров 101 россиянин — это 8,3%. В Китае — 115 миллиардеров, а в США — 412. Но позиции США и Китая вполне оправданы статусом двух крупнейших мировых экономик, пишут в своем недавнем докладе аналитики «Ренессанс Капитала» Иван Чакаров и Наталья Сусеева. Третье место России явно противоречит десятому месту в мире по объему ВВП.

Аналитики банка сравнили уровень неравенства в России с другими странами мира на основе коэффициента Джини — показателя, определяющего уровень расслоения общества. Значение показателя 1 свидетельствует об абсолютном неравенстве, 0 — о столь же недостижимой полной социальной справедливости. У России этот показатель чуть выше 0,4 пункта. Немного меньше в Китае, США и Израиле. Расслоение общества на богатых и бедных выше в странах Латинской Америки — Аргентине, Бразилии, Чили и Мексике.

«Россия вполне соответствует средним показателям: с учетом богатства страны уровень неравенства населения нельзя назвать чрезмерным», — пишут эксперты. Однако по мере роста экономики в теории должно снижаться и неравенство доходов — за период до 2008 года уровень расслоения общества должен был бы уменьшиться. На практике с 1995 по 2011 год картина практически не изменилась. На 20% домохозяйств с наивысшим доходом весь этот период приходилось 46–47% всех доходов, а на 20% самых бедных — лишь 5–6%. Заметно влияние кризиса 1998 года — тогда немного снизились доходы среднего класса. Но уже к следующему году произошло восстановление прежней структуры.

«В период между кризисами, когда экономика быстро росла, доля доходов предпринимательского сектора уменьшалась», — пояснили «МН» авторы доклада. Снижению общего неравенства способствует рост как раз предпринимательских доходов. Но в условиях, когда реальные зарплаты прибавляли по 15% в год, россияне предпочитали бизнесу менее рискованный труд. Степень неравенства не менялась. После кризиса 2008 года доля предпринимателей в общих доходах снизилась с 11 до 9%, упали и зарплаты в экономике, но зато государство увеличило социальные выплаты. Стабильность вновь была сохранена.

Исключением из общих правил стала Москва: в конце 1990-х коэффициент здесь превышал 0,6, а за последние 15 лет снизился до 0,5. В столице большие заработные платы, больше прослойка среднего класса, а доля бедного населения уменьшается: с 1995 по 2010 год доля тех, чьи доходы ниже прожиточного минимума, снизилась в два раза — с 19,2% в 1995 году до 10,4% в 2010 году.

В других регионах этого не происходит. Например, в Санкт-Петербурге последние пять лет коэффициент Джини не изменялся и сейчас находится на среднем для России уровне. За последние 15 лет в некоторых других регионах расслоение увеличилось, например в волжском регионе с 0,3 до 0,4.

Аналитики «Ренессанса» опирались на официальные данные Росстата и Всемирного банка. В этих данных не отражены доходы от коррупции, обращает внимание Татьяна Орлова из банка Nomura. «Это в какой-то мере объясняет разницу между оценками экономистов и интуитивным ощущением населения и гостей столицы — ведь существенная часть коррупционной ренты тратится на те самые шикарные автомобили и в тех самых дорогих магазинах», — объясняет экономист.

Чакаров и Сусеева уверены, что разницу в доходах нельзя снизить, увеличив социальные расходы государства. Если до кризиса в 2008 году доля госрасходов в доходах россиян была на уровне 12%, то в 2010м — уже 18%. Но разрыв в доходах богатых и бедных от этого меньше не стал — для этого нужно увеличить прослойку среднего класса. Это невозможно без структурных реформ и улучшения инвестиционного климата. «На данный момент Россия находится на 120-м месте из 183 стран в рейтинге Doing business 2012, подготовленном Всемирным банком и Международной финансовой корпорацией», — напоминают эксперты.

Кардинальным образом можно решить проблему, улучшив условия работы среднего и малого бизнеса, уверена Орлова. Коэффициент Джини невысок в европейских странах с многочисленным средним классом, например в Германии, Франции. А раздача денег государством имеет побочный эффект — уменьшает стимул трудиться, поясняет Орлова. Греция — яркий пример: зачем искать работу, если на пособие по безработице можно спокойно прожить?

Действующий президент Аргентины Кристина Фернандес де Киршнер (Cristina Fernаndez de Kirchner), набравшая, по данным опроса избирателей около 55% голосов, лидирует на президентских выборах, сообщает в воскресенье агентство Рейтер со ссылкой на данные экзит-поллов.

Ближайший соперник Кристины Кишнер - социалист Эрмес Биннер набрал около 14% голосов.

До закрытия пунктов для голосования у избирателей остается еще около двух часов.

В выборах, которые начались в Аргентине в 07.00 по местному времени (15.00 мск), участвуют 28,915 миллиона граждан, обладающих правом голоса. Им предстоит избрать главу государства, вице-президента, 130 из 257 депутатов нижней палаты Национального конгресса, 24 из 72 сенаторов и девять губернаторов (в состав Аргентины входят 23 провинции и автономный столичный округ).

Как ранее объявили власти страны, около 35 тысяч военных и 55 тысяч полицейских обеспечат порядок на 12,5 тысячи избирательных участков во время проведения всеобщих выборов в Аргентине в воскресенье.

По прогнозам, впервые с 1983 года, когда страна встала на путь демократии после семи лет военной диктатуры, выборы пройдут без острой политической борьбы за высший государственный пост, так как действующий президент Кристина Фернандес де Киршнер, как ожидается, одержит победу над шестью соперниками с большим отрывом.

Кристина Киршнер идет на выборы в связке с нынешним министром экономики Амадо Буду (Аmado Boudou), претендующим на пост вице-президента. Для победы кандидату в президенты необходимо заручиться поддержкой не менее 45% проголосовавших граждан. В случае набора 40%, победитель должен на 10% опережать ближайшего соперника. В противном случае неизбежен второй тур голосования. Теоретически он может пройти 20 ноября 2011 года.

Кристина Фернандес де Киршнер является главой Аргентины с 10 декабря 2007 года, когда сменила на этом посту своего ныне покойного мужа Нестора Киршнера. Она неоднократно заявляла, что цель ее политического курса - "найти золотую середину между социализмом и капитализмом". За время ее президентства субсидии малообеспеченным слоям населения выросли в два раза (до 12% госбюджета), в этот период средняя заработная плата ежегодно повышалась почти на четверть. Кристина Киршнер входит в десятку наиболее влиятельных женщин - политических лидеров мира.

Участие в голосовании - почетная обязанность совершеннолетних аргентинцев, за неучастие в нем без уважительных причин налагается денежный штраф (около 200 долларов). По Конституции президент имеет право исполнять обязанности не более двух сроков подряд

Европейские лидеры значительно продвинутся вперед в вопросе борьбы с долговым кризисом в еврозоне на саммите ЕС 23 октября, однако одного саммита недостаточно для полного решения проблемы. Такое заявление сделала федеральный канцлер Германии Ангела Меркель на пресс-конференции в Берлине.

«Предстоящий саммит — это очень важный шаг, но впереди нас ждет еще множество шагов, так как побороть суверенный долговой кризис непросто», — заявила Меркель, добавив, что госдолги копились годами, поэтому ликвидация вызванного ими кризиса — это долгосрочный и трудоемкий процесс. «Тем не менее я уверена, что нам удастся для начала прийти к важным эффективным решениям», — полагает канцлер Германии.

Как сообщалось, Меркель надеется, что европейские лидеры смогут выработать «рабочий план» по Греции на предстоящем саммите 23 октября. Одним из пунктов данной программы может стать вопрос о размещении в Афинах постоянной миссии инспекторов «тройки», в задачи которой будет входить контроль за выполнением Грецией взятых на себя обязательств в отношении сокращения дефицита бюджета.

Кроме того, в ходе выступления в Берлине Меркель обратилась в президенту Уругвая Хосе Альберто Мухике и заявила о намерении ЕС продолжить переговоры о торговом соглашении со странами блока МЕРКОСУР на предстоящем ноябрьском саммите «большой двадцатки» в Каннах. ЕС и МЕРКОСУР (включающий в себя такие страны, как Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай) в течение нескольких лет пытаются заключить соглашение о свободной торговле, по которому торговый оборот между подписавшими его странами составит 125 млрд долларов в год.

Дни Бурятии, празднующей в этом году 350-летие присоединения Бурятии к России, прошли в Москве. Глава региона Вячеслав Наговицын рассказал в интервью корреспонденту РИА Новости Руслану Салахбекову, каким он видит перспективы сотрудничества Бурятии с Москвой, что мешает наполнить столичные торговые сети байкальской водой и какие необычные парковочные места могут избавить мегаполис от пробок.

БУРЯТИЯ НАУЧИТ МОСКВУ БОРОТЬСЯ С ПРОБКАМИ

- Что содержится в соглашении, подписанном со столичной мэрией? Чем Москва может быть полезна Бурятии, а Бурятия - Москве?

- Соглашение между Республикой и Москвой подписано давно, еще в 1959 году, и мы договорились, что каждые два года оно наполняется протоколом. Время меняется, мы не можем жить по одному соглашению всю оставшуюся жизнь. Новые задачи, новые темы для обсуждения как раз и прописываются в протоколе. Будем сотрудничать в области спорта, экономики, культуры. Например, Москва будет привозить спектакли, оперу, балет, эстрадную музыку, а мы - выезжать сюда и показывать здесь свое искусство.

Договорились, что мэрия Москвы будет через Торгово-промышленную палату способствовать привлечению инвестиций в Бурятию. А мы готовы предоставить поддержку своих предприятий. Мы сейчас сотрудничаем, допустим, по строительству мостовых конструкций - у нас есть завод ("Улан-Удэстальмост" - прим. ред.) , который имеет богатую историю и может работать здесь на стройках. Он, кстати, работает на Олимпиаде, на острове Русский.

У нас есть авиационный завод (Улан-Удэнский авиационный завод - прим. ред.). Мы могли бы поставлять сюда вертолеты, мы делаем вертолеты различного класса - и простые пассажирские, которые могут перевозить до 25 человек, а можем делать и вип-салоны. Можем делать вертолетное такси, которое может решить для города Москвы проблему пробок, проблему чиновников, и прочее.

- Москва поддержала идею вертолетного такси?

- Москва должна определиться, готова ли она к такому шагу или нет. Вы же понимаете, чтобы вертолет сел в центре столицы, нужно делать вертолетные площадки на крышах, где-то еще. Нужно определиться, насколько готова Москва. А мы готовы сделать.

Если Москве нужны более легкие вертолеты, вместимостью пять-шесть человек, мы готовы, понимая перспективу и востребованность товара, приобрести лицензию на выпуск таких типов вертолетов. Которые были бы и надежны, и бесшумны, которые устраивали бы Москву. Мы готовы под конкретные потребности провести модернизацию нашего завода.

НОВЫЙ МЭР - НОВЫЕ СВЯЗИ

- Перспективы понятны, а какие-то конкретные проекты уже есть?

- Раньше Москва достаточно активно сотрудничала с Бурятией, были инвестиции в строительство, гостиничные комплексы, строительство заводов. К сожалению, где-то в 1993-1994 годах почему-то контакты потерялись. Мы даже пропустили два срока - не подписывались протоколы (к соглашениям - прим. ред.). Вот такое время было. Сейчас, с приходом нового мэра, была и его, и наша инициатива возобновить наше сотрудничество. Поэтому я и говорю, может быть, категориями будущего, а не сегодняшнего - потому что плотные контакты были утеряны.

- Были сообщения о том, что республика готова поставлять в Москву чистую байкальскую воду...

- Мы уже поставляем в Москву чистую воду. Но очень сложно конкурировать, поскольку наша организация, которая производит воду, не такая мощная, как мировые бренды, завоевавшие рынок Москвы. Нам очень сложно входить на этот рынок. Один из аспектов, который мы обсуждали, это в том числе и наше участие на этих рынках. Потому что вода на самом деле апробирована и проверена, она абсолютно чистая, она, конечно же, значительно дешевле этой брендовой продукции. Но попасть в сетевые магазины сложно.

- Москва готова этому содействовать?

- Да, Москва готова. Но для этого надо собраться вместе с сетевиками, нужно прорабатывать эти вопросы. В подписанном сейчас с Москвой протоколе такой пункт есть.

ЧТО МОЖНО ВЫГОДНО ВЫРАСТИТЬ В БУРЯТИИ

- Куда прежде всего привлекаете инвесторов?

- Мы обозначили те отрасли, которые будут являться локомотивами развития нашей экономики. То есть мы не хотели бы сегодня разбрасываться абсолютно на все, потому что мы, во-первых, свои ресурсы сосредоточили на вполне конкретных направлениях развития. В частности, это развитие отрасли недропользования - у нас 700 разведанных месторождений, и для них требуется строительство инфраструктуры, дорог, линий электропередачи, требуются непосредственные инвестиции. И, конечно же, нам надо собрать всю эту отрасль в одно целое. И она может быть прорывной, дать очень большой эффект. Там темпы развития могут быть не на уровне инфляции, 7-8% в год, как это у вставшей уже на ноги обычной промышленности, а в разы, в два-три раза в год могут расти объема производства.

Лесная отрасль. У нас общая расчетная лесосека составляет 6,5 миллиона кубических метров, сегодня мы где-то 2,8 миллиона добываем. Мы можем удвоить объем производства. Ищем партнеров - будут ли это партнеры московские, или российские, или зарубежные - в данном случае мы находимся в стадии поиска. Нам необходимо собрать такой пул, который был бы реализован на условиях частно-государственного партнерства. То есть мы берем какие-то обязательства перед инвесторами - допустим, строительство дорог, ЛЭП, - а инвестор берет на себя задачу построить все, что необходимо для добычи и переработки - глубокой переработки - леса. Мы сейчас решаем с федеральным центром вопрос о строительстве лесных дорог, о подаче туда линий электропередачи, и так далее.

Агропромышленный комплекс. Сегодня Бурятия обеспечивает себя продуктами питания на 25%. Конечно, для любого инвестора очень важно понимать, где тот потребитель, который заберет эту продукцию, и в каком количестве он ее заберет, чтобы можно было рассчитать свой инвестпроект. Мы конкретно предлагаем, что у нас рынок на столько-то свободен.

Сейчас мы возим из Китая, мясо возим из Аргентины, Австралии. Мы предлагаем инвестору сделать импортозамещение, то есть самим производить. Для нас это выгодно, не вывозятся финансовые ресурсы за пределы нашей страны, нашей республики. И это, конечно же, поддержка отечественного производителя и поддержка населения. Потому что это рабочие места, заработная плата. Заработная плата вновь инвестируется в экономику нашей республики.

Дальше туризм. Сегодня уже на федеральном уровне дан сигнал, что Байкал будет развиваться. Созданы две туристические зоны - с иркутской стороны и с нашей. На сегодняшний день мы строим внешнюю и внутреннюю инфраструктуру на этих участках - линии электропередачи, дорогу, котельные, вода будет, водоотведение. Это все государство берет на себя - под государством я понимаю федеральный центр и бюджет республики.

Инвестор должен построить туристическую инфраструктуру. Отели, корты, спортивные залы. Иметь яхты на Байкале, автомобили и автобусы для туристических поездок.

- Много инвесторов уже заинтересовалось?

- У нас 10 резидентов - частные инвесторы, которые подписали соглашение на общую сумму 64 миллиарда рублей.

- Это российские инвесторы?

- Российские. Они проходят непростую процедуру согласования и подписывают соглашения с Министерством экономического развития России. Потому что зона

относится к федеральным полномочиям - после постановления правительства (о создании туристической зоны - Прим. ред.) мы выделили эти участки и передали в собственность федерации. Поэтому федерация заключает с резидентами соответствующие соглашения.

- Как вы считаете, так эффективнее - через центр?

- Такое решение было принято изначально. Можно рассматривать разные другие предложения. Может быть сейчас, по истечении нескольких лет, можно предложить какие-то более эффективные варианты. Но менять сегодня, когда уже все идет к концу, нет никакого смысла. Надо сначала просто это завершить. А в итоге... Да, есть мнение, что все это стоит передать республике. Я тоже с этим согласен. Мы не возражаем абсолютно.

- Насколько вы рассчитываете увеличить поток туристов благодаря новой туристической зоне?

- Четыре года назад у нас было 200-250 тысяч туристов. Сейчас, в 2010 году, их было уже 500 тысяч. То есть за три года поток туристов удвоился. Это при том, что мы еще не создали эту зону. Исходя из того номерного состава, который мы строим - а там береговая линия длиной 94 километра, на которых будет построена туристическая инфраструктура - мы планируем, что к 2020 году объем туристических прибытий вырастет до 2 миллионов в год.

- Это больше, чем население республики.

- Да, в два раза больше.

ГОСТИНИЦЫ ПЯТИЗВЕЗДОЧНЫЕ И ПАЛАТОЧНЫЕ

- Вы считаете, это реально - достичь такого потока туристов? Это не просто декларации?

- Вполне реально. Вы же понимаете, что они не приезжают и не живут там год. Допустим, монголы приезжают к нам на субботу с воскресеньем. В середине октября запускаем самолет на Пекин - скорее всего, большинство китайцев тоже будут приезжать сюда как раз по программе выходного дня.

- Сейчас таких туристов много?

- Да, таких туристов у нас очень много. И мы не можем их игнорировать, мы, наоборот, предусматриваем строительство для них кемпингов. Многие приезжают на автомобиле с прицепом, в котором они живут, и им важно, чтобы у них, самое главное, была вода и было где подключиться на 12 вольт. Их так устраивает. Приехали, пожили так пять дней - и поехали дальше, в какой-то точке снова остановились. Мы сейчас создаем несколько таких площадок, где они могли бы остановиться.

Очень много приезжает туристов, которые отказываются от любой степени благоустройства. Им нравится дикий туризм, дикая природа, они хотят поставить палатку, разжечь костер. Для них мы тоже делаем несколько площадок. То есть там природа, конечно, относительно дикая, потому что все-таки это экологическая зона, и мы вынуждены предусматривать специальные площадки, где они могут размещаться. Ставим там урну, стол, стационарный мангал, чтобы они лес не спалили. Предоставляем услуги в виде душа, туалета, даем дрова, есть возможность проката палаток и всего, что им необходимо.

Но есть такие взыскательные туристы, которые приезжают и говорят что все у вас хорошо, замечательно и красиво, но у вас нет пятизвездочного отеля. Мы это сейчас вынуждены учитывать, у нас будут строиться в том числе и пятизвездочные отели.

Сейчас сильно развивается деловой туризм. Люди с удовольствием едут в Бурятию для того, чтобы провести различные форумы - мы в этом году, по-моему, штук десять их провели. Человек совмещает деловую часть с возможностью посетить Бурятию, соприкоснуться с историей - у нас история богатая, от Чингисхана и дальше. У нас буддистская сангха. У нас нетленное тело ламы, которое все туристы хотят посмотреть.

ПРОЕКТНЫЕ МЕНЕДЖЕРЫ КАК ДВИГАТЕЛИ ЭКОНОМИКИ

- Чем республика пытается привлечь инвесторов, если говорить не только о туризме, но и об экономике в целом?

- У нас принят полный спектр законодательной базы, мы его издали отдельной книгой, которую инвестор может посмотреть, в которой не только свод законов, но и комментарий, как ими пользоваться.

Но самое главное - мы создали институт проектных менеджеров. Суть заключается в том, что мы набираем по конкурсу талантливых ребят, которые сопровождают проект. То есть они сами разрабатывают бизнес-проект, находят под этот конкретный проект инвесторов и затем его сопровождают. Решают вопросы с землей, все технические и организационные вопросы с муниципальными и республиканскими властями. Они все это согласовывают уже от имени инвестора. То есть инвестор, по сути говоря, использует их как проводника для решения своих вопросов.

Самое главное, что мы предлагаем проекты, которые на сегодняшний день у нас отработаны, под которые уже есть отведенная земля и решены вопросы по подключению. Это очень важно, потому что в России, если соблюдать полностью действующее законодательство, инвестору нужно два года только под отвод земли. Мы этот пусть уже взяли на себя и весь прошли.

Если сегодня находится инвестор, то он, по сути говоря, только корректирует под себя тот инвестпроект, который разработан проектным менеджером, и начинает его реализовывать. От принятия решения до начала реализации проекта могут пройти считанные дни.

- Считанные дни?

- Да, реально могут быть считанные дни. Потому что все уже есть - отвод земли, кадастровый план, право собственности на участок. Мы оформляем этот участок на себя, и когда появляется инвестор, мы просто переоформляем на него право собственности. Это считанные дни.

АВИАСООБЩЕНИЕ С ЭТНИЧЕСКИМ ОТТЕНКОМ

- Для любого сибирского региона важна тема авиасообщения - как внутри региона, так и с внешним миром. Как планируете развивать это направление?

- Мы входим в перечень субъектов, где есть субсидии на авиаперелеты. У нас часовой пояс на пять часов отличается от московского, самолет летит шесть часов. Конечно, стоимость билетов высокая, поэтому мы входим в этот список. Но субсидирование осуществляется, как вы знаете, для пенсионеров, студентов, молодежи - и все.

Мы сегодня работаем над тем, чтобы заменить парк самолетов на местных авиалиниях. Потому что у нас везде работали Ан-24, а они крайне неэффективны, а самое главное, что их больше не выпускают, и они уже выработали свой ресурс полностью. Сейчас есть более современные самолеты, которые в два раза меньше едят топливо - естественно, билет резко падает в стоимости.

Это даже не столько наше желание, сколько понуждение - с 1 января эти самолеты летать не могут. Все перейдут либо на новый парк, либо должны пройти переоснащение этих самолетов - чтобы продлить им ресурс, к ним предъявляются новые требования, они должны пройти капитальный ремонт и переоснащение, там должна быть установлена другая навигационная система. Ну а летать на старье, в общем-то, смысла нет никакого...

Мы сейчас ведем переговоры с различными компаниями, чтобы они зашли к нам и работали. Расширяем международные связи. У нас с начала этого года летает самолет на регулярной основе из Монголии, Улан-Удэ - Улан-Батор. С середины октября мы полетим на Пекин. До конца года на регулярной основе пойдет самолет на Таиланд.

Ведем сейчас переговоры с Кореей и Японией. Потому что у нас хорошие связи с корейцами и японцами. Буряты, японцы и корейцы - они близкие по крови, поэтому их тянет на Байкал, все к нам сюда летают.

ЛУЧШИЙ ПОДАРОК - ШКОЛА. ИЛИ САДИК

- Как Бурятия отмечает 350-летний юбилей присоединения к России? Можно уже подвести какие-то итоги? Праздник удался?

- Отмечают в России всегда хорошо (смеется). Да, праздник, можно сказать, удался. Была разработана программа проведения праздничных мероприятий, и в том числе была программа сдачи к юбилею 56 объектов - три года назад разработали этот план, он был утвержден постановлением правительства Российской Федерации. Строили при поддержке правительства России, ну и мы хорошо выложились - и из собственных источников, и кредиты привлекали. Подавляющее большинство объектов уже сдано, остальные в завершающей стадии.

Мы, конечно, очень серьезно поправили всю свою социальную сферу. Для каждого района был построен один образовательный объект - какой и где, они выбирали сами на райсоветах и городских думах. Речь шла о строительстве либо школы, либо детского садика. В общей сложности за два года мы построили 23 таких образовательных объекта.

Для некоторых населенных пунктов построили такие объекты, как очистные сооружения, дороги, линии электропередачи. В столице реконструировали оперный театр и театр бурятской драмы, построили новый театр русской драмы. В столице же построен новый стадион на 10 тысяч зрителей, завершаем физкультурно-спортивный комплекс с 50-метровым бассейном и универсальным игровым залом.

Ну и несколько культовых учреждений, памятников архитектуры, истории. Крестьянскую церковь построили, дацан один отстроили - они были в разрушенном состоянии, мы их восстановили. 

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 14 октября 2011 > № 418864 Вячеслав Наговицын

«Высочайшая коррупционная емкость»

Место Туркмении определили между Северной Кореей и Белоруссией

Аркадий Дубнов

Президента Туркмении Гурбангулы Бердымухамедова почти неминуемо ждет судьба Мубарака и Каддафи. Об этом говорится в докладе «Личный карман президента: нефть, газ, закон», презентация которого состоялась 12 октября в Королевском институте международных отношений в Лондоне. Авторы документа из американской исследовательской организации Crude Accountability посвятили его президенту Туркмении, сумевшему узаконить коррупционную структуру, позволившую ему лично стать бенефициаром 80% всех доходов от продажи туркменских углеводородов.

Структуру под названием «Государственное агентство по управлению и использованию углеводородных ресурсов при президенте Туркменистана» Бердымухамедов учредил в марте 2007 года, когда еще не прошло и месяца после его инаугурации. А еще через год выяснилось, что агентство обладает не только правом собственности на все нефтегазовые ресурсы страны, но и монопольно распоряжается доходами от их продажи. При этом только 20% этих доходов направляется в бюджет Туркмении. Остальными 80% агентство, фактическим руководителем которого является президент Бердымухамедов, распоряжается по собственному усмотрению.

Приведенный в докладе анализ, основанный только на открытых источниках, показал, что полномочия агентства столь широки, что позволяют контролировать всю деятельность иностранных инвесторов, проводящих разведку и добычу нефти и газа. Мало того, подконтрольное только президенту агентство вправе блокировать проверку деятельности инвесторов со стороны правоохранительных, природоохранных и налоговых структур. А это, как считают исследователи, «дает широкий набор инструментов для принуждения инвесторов к наиболее выгодным для агентства условиям экономических отношений». Другими словами, подобная монополия на полномочия обладает «высочайшей коррупционной емкостью», утверждают авторы.

Иллюстрацией «сильных рисков», которым подвергаются иностранные инвесторы в Туркмении, стал в докладе рассказ о скандальном изгнании из этой страны аргентинской компании «Бридас», вложившей в свое время более миллиарда долларов в проект газопровода Туркменистан–Афганистан–Пакистан. «Эталонным» же примером пренебрежения Ашхабадом своих обязательств стала недавняя громкая история выдавливания из Туркмении российской компании МТС. Власти этой страны отказались даже рассматривать вопрос о компенсациях МТС за потерю бизнеса.

Впрочем, в докладе иностранные инвесторы вовсе не выглядят невинными агнцами. Как заметила, выступая на презентации исполнительный директор Crude Accountability Кейт Уоттерс, «любая компания, правительство либо международная финансовая организация, работающая в нефтегазовом секторе Туркмении, будет участвовать в краже средств у туркменского народа, которой занимается президент этой страны и возглавляемое им агентство».

В предисловии к представленному в Лондоне 32-страничному исследованию оно названо «историей одного из самых коррумпированных и непрозрачных режимов в мире, грабящего свой народ с молчаливого согласия западных правительств».

Авторы исследования не скрывают, что к началу работы их сподвигли события в Тунисе, Египте и Ливии, где властям довольно долго удавалось с помощью репрессий удерживать status quo. Туркмения, говорят они, попала в фокус зрения по этому же поводу — президент Бердымухамедов создает фундамент будущих потрясений государства и общества. А его страна стала «классическим примером тоталитарной диктатуры современного типа», на мировой линейке тоталитаризма расположенной между Северной Кореей, с одной стороны, и респектабельным в прошлом режимом Мубарака в Египте и «мягкой диктатурой» Лукашенко в Белоруссии, с другой стороны.

«Надежды на модернизационный и реформаторский потенциал Бердымухамедова, который испытывали на Западе в 2006–2007 годах, развеялись как дым, — утверждают авторы в докладе, — туркменский же народ запуган, а все демократические страны стоят в очереди к Бердымухамедову за газом, забыв про все свои принципы, молчаливо поощряя его амбиции». Россия среди этих стран не упоминается.

Дополнительных налогов можно избежать, если повысить собираемость уже существующих платежей в России. Такое мнение озвучил помощник российского президента Аркадий Дворкович, передает "РИА Новости". В частности, как считает Дворкович, можно собирать больше налогов на добавленную стоимость, на прибыль, а также сборы, связанные с фондом оплаты труда. Это может дать несколько сотен миллиардов рублей дополнительных доходов в год, надеется помощник Медведева.

"Собираемость основных налогов в России находится на уровне 70%, в развитых странах собираемость находится на уровне 90%", - заявил Дворкович, напомнив, что существуют планы повысить акцизы на алкогольную и табачную продукцию. Такие средства можно направлять на здравоохранение, образование, заявил Дворкович: "Это очень большие средства, и надо сфокусироваться на этом, а не на придумывании новых налогов".

Между тем, за восемь месяцев 2011 года исполнение годового федерального бюджета по налогам уже достигло 70% от планового показателя в 4,164 трлн рублей, такие данные озвучивал в начале сентября глава Федеральной налоговой службы (ФНС) Михаил Мишустин. Перечисления в бюджет за январь-август выросли на 42%. Количество выездных проверок сократилось на 13% - до 33 тысяч против 38 тысяч за январь-август 2010 год.

Налоговики стали более жестко подходить к администрированию НДС, отмечал экс-министр финансов РФ Алексей Кудрин. "Это сегодня чувствуется, и у нас даже меньше обращений за возвращением НДС. Это может говорить только о том, что не всегда эти обращения были обоснованны", - заявлял он в начале сентября.

Способы повысить собираемость налогов - это, помимо увеличения количества проверок, повышение качества проверок и проверка контролируемых сделок, говорит BFM.ru Дмитрий Малышев, директор департамента налоговой безопасности и судебной защиты "КСК групп". "Вряд ли организации пойдут платить недоплаченные налоги, услышав о старте кампании ФНС по сбору недополученного. Таким образом, ФНС не останется ничего, кроме как увеличить число контрольных мероприятий, более жестко подходить к качеству проверок, а также применить новую методику по доначислению налогов, которая вступает в силу с 01.01.2012 года", - предполагает эксперт.

В то же время налог на финансовый сектор в России, по словам помощника президента, вводить по-прежнему не планируется. "Абсолютно нелогично введение в России дополнительного налога на финансовый сектор или финансовые операции" при том, что можно повысить собираемость уже действующих основных налогов, считает Дворкович.

Ранее не вводить спецналоги на финансовый сектор обещал на форуме в Давосе и сам Дмитрий Медведев, мотивируя это расчетами "на получение значительных выгод от развития российского финансового сектора".

"Каждая страна самостоятельно выбирает свою суверенную налоговую политику, и это не является вопросом, который решается на наднациональном уровне, - заявил Дворкович. - Мы не против, если Германия или Франция введут такой налог, но мы не будем поддерживать коллективные решения по введению такого налога".

При этом Россия готова поддержать европейские страны в выходе из кризиса, отметил помощник президента: "Мы ожидаем, когда европейские страны объявят конкретную, понятную стратегию выхода из кризиса. Если в рамках этой стратегии будет необходима поддержка со стороны России и других стран БРИКС, мы готовы эту поддержку оказать", - пообещал он.

В частности, по словам Дворковича, обсуждается вопрос о выкупе долговых обязательств Испании. По данным аргентинской газеты Clarin, эта идея обсуждалась на встрече министров финансов стран БРИКС 22 сентября.

Вложения могут быть доходными - "не в ближайшее время, но в обозримом будущем", так как инвесторы ожидают, что долговые проблемы периферийных стран еврозоны будут решены, полагает заместитель руководителя департамента торговых операций ФГ БКС Евгений Студеникин. "Доходность испанских облигаций находится на привлекательном уровне и в разы выше доходности по схожим облигациям США. Риски при этом находятся на приемлемом уровне: в Испании нет таких проблем, как в Греции, и Испания не обладает огромным долгом как, например, Италия, - рассуждает эксперт. - Полагаю, что покупка до 10-20 млрд долларов была бы оправдана с точки зрения возможного риска". В то же время, такие инвестиции не заложены в бюджет - нужно будет обсуждать подобные вложения отдельно, так же, как это было сделано с кредитом Кипру, добавляет Студеникин.Аркадия Дворковича прочат на место Алексея Кудрина в новом правительстве. 

Любого рода легальная деятельность в Аргентине- это прежде всего регистрация в налоговой системе страны, которая называется АФИП .

Согласно закону о налоге на прибыль республики Аргентина люди, постоянно проживающие в стране, - резиденты - выплачивают налог на всю свою прибыль.

Не резиденты выплачивают налог исключительно на ту прибыль, источник которого находится в Аргентине.

Резиденты – это предприятия, общества, фонды, доверительные фонды, инвестиционные фонды, зарегистрированные в Аргентине. Также считаются резидентами любые общества или единоличные предприятия, находящиеся в Аргентине.

Аргентинские общества обязаны представлять ежегодный отчет о рентабельности, а также бухгалтерский отчет.

Декларации должны отражать исправления, производимые для того, чтобы определять облагаемые прибыль или убыль, а также исчисление налога. Декларации должны быть представлены AFIP не позже пяти месяцев после окончания налогового периода.

Для начала любой коммерческой или трудовой деятельности необходимо получить следующие налоговые номера:

CDI- Необходим для открытия банковских счетов и операций крупным покупкам.

CUIT - Для тех , кто хочет заняться собственным бизнесом.

CUIL - Для рабочих по контракту.

Налоговые документы , необходимые для собственного бизнеса в Аргентине: Монотрибуто, CUIT

Монотрибуто (Monotributo) это упрощённый вид занятия коммерческой деятельностью .

Его оформляют после получения CUIT.Эта категория рода деятельности, выдается исключительно тем, кто проживает или собирается проживать в Аргентине, ведя трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, работодателя или человека получающего доходы от ренты и т.д. В связи с этим ,требуется подтверждение вашего статуса легального пребывания в стране. Это может быть (среди других документов о вашем будущем бизнесе) паспорт, ваш ДНИ или справка из Миграционного отдела, в которой говорится что вы подали документы на получение ВНЖ и ожидаете теперь официального решения по своему ходатайству. Эта справка (residencia precaria), выдается сроком до 180 дней , и не является гарантией положительного решения в рассмотрении вашего вопроса. Однако она является основанием для того чтобы вам выдали Монотрибуто. Поэтому, если вы предоставляете вместо ДНИ именно эту справку, то и Монотрибуто получите на период действия этого документа (precaria).

Для туриста, возможно получение монотрибуто только в том случае, если он планирует переехать в Аргентину и вести здесь трудовую деятельность. Для этого, ему необходимо по прибытии в страну:

1 Определиться ,какую именно резиденцию он будет оформлять.

а) В случае ,если вы выбираете статус инвестор, должны вложить в страну,определенное кол-во денег.

б) Если вы хотите быть рентиста, купить необходимую недвижимость и сдать ее или положить деньги на счет и т.д.

в) в случае статуса рабочий по контракту - устроиться на работу

и так далее. Полный список возможных статусов можно посмотреть здесь

2. Собрать нужные документы, в соответствии с требованиями вашего будущего статуса и подать их в Миграционный отдел вашего города(района).

Если вы не можете дождаться положительного решения и вам не терпится открыть свой бизнес с первых же дней пребывания, то можете пойти в АФИП

с документами указанными на сайте АФИПа вот здесь и получить Монотрибуто.

Пенсионеры и пенсия в Аргентине

На настоящий момент, минимальный возраст, для ухода на пенсию в Республике Аргентина, составляет : для женщин - 60 лет , для мужчин - 65 лет. В октябре 2010 года был принят новый закон, по которому минимальная пенсия, будет начисляется из расчета 82 % от минимальной заработной платы. Эти проценты, предусмотрено начислять, прямо пропорционально индексации величины минимальной зарплаты . Таким образом , минимальная пенсия в Аргентине, с 1 марта 2011 года составит 1272 песос.Работая как индивидуальный (частный)предприниматель или как рабочий(служащий) на частном или государственном предприятии, служащий или работодатель, как и в любой стране мира, ежемесячно осуществляет оплаты в пенсионный фонд. Для получения пенсии (jubilación), необходимо иметь 30 лет, этих отчислений, в Аргентине . Период накопительный и не непрерывный. Вся подача документов, осуществляется в Национальной Администрации социальной защиты населения -АНСЕС (Administración Nacional de la Seguridad Social-ANSES ), аналогично нашему Собесу. Это в том случае, если этот 30-летний период, у вас имеется.

Так же есть возможность, "купить" недостающие годы , но в этом случае, Вы должны обратиться, в начале, в Налоговую Администрацию ( AFIP) по месту жительства в Аргентине. У них есть специальная программа - план (Moratoria), по которому, в индивидуальном порядке, решается вопрос оплаты ( в квотах) недостающих лет. Подход, повторю ещё раз, в каждом случае индивидуальный . В среднем , это от 100 до 200 песос в месяц и на 5-летний период ( 60 месяцев = 60 квот). Также, АФИП ,практикует единовременный взнос, предшествующий началу этой Morаtoria. Таким образом, из минимальной пенсии (jubilación)на настоящий момент в 1046 песос, из вашей ежемесячной пенсии, будет вычитаться , назначенная в налоговой, квота .

Пенсию (jubilación), может получать не только гражданин Аргентины, но и резидент, имеющий постоянный вид на жительство. К сожалению, Аргентина не имеет с Россией договорённости, по которой рабочий стаж в одной стране, засчитывался бы , для начисления пенсии, в другой .

В Аргентине существует возможность позвонить по телефону 103 ( телефон ANSES ) и поговорив с оператором, в индивидуальном порядке, узнать информацию на все касающиеся вас вопросы. Так же всю информацию можно узнать на интернетовсвой страничке ANSES

Вот некоторые выдержки с этой интернетовской странички.

Movilidad Jubilatoria:

В Аргентине существует закон Movilidad Jubilatoria, по которому

делается перерасчет пенсии два раза в год ( марте и сентябре) в сторону

увеличения.

Subsidio de Asistencia Sociosanitaria

В случае если размер пенсии приравнивается к минимальному, и у пенсионера нет других доходов, PAMI , начисляет через ANSES

доплату в размере 45 песо .

Subsidio para Servicios Públicos

В случае если размер пенсии приравнивается к минимальному, и у пенсионера нет других доходов, пенсионер может раcсчитывать на доплату в ANSESе, которая называется "subsidio para Servicios Públicos". Размер доплаты на сегодняшний день,

$24,00 песос для жителей районов Neuquén, Río Negro, Chubut, Santa Cruz, Tierra del Fuego, Sector Antártico, Islas Malvinas e islas del Atlántico Sur, для всех остальных районов доплата составит $13,50 песос.

Cobro de las asignaciones familiares

Это специальный вид доплаты, который пенсионер, в случае если он является единственным кормильцем", получает на каждого члена семьи не достигшего 18 летнего возраста или больных детей с какими либо

отклонениями не зависимо от их возраста.

Cobertura médica

Каждый пенсионер имеет право на оплачиваемую государством медицинскую страховку. Как правило, организация предоставляющая эту страховку , называется PAMI, хотя ее возможно помянять на другую. Пенсионеры могут включить в свой пакет медицинского обслуживания , членов своей семьи. Например сврего супруга и детей, не достигших 21 года, детей в возрасте 21-25 лет, если они студенты, а так же больных детей с какими либо отклонениями, не зависимо от их возраста.

Elección de banco o centro de pago para percibir los haberes

Пенсионеры получают свою пенсию в банке, который выбирает ANSES. Обычно это близлежащий к месту жительства филиал банка, работающий с ANSESом. Однако каждый человек имеет право выбрать другой филиал или даже банк, в том случае если последний имеет контракт с ANSESом. В сельской местности, где филиалы банков находятся слишком далеко от места жительства пенсионеров, пенсию можно получить на почте.

Nombrar a un apoderado

Пенсионер имеет право составить доверенность на получения своей пенсии, другому человеку.

Vuelta a la actividad de un jubilado

В случае если пенсионер начинает трудовую деятельность , он прекращает получать различные субсидии и дотации к своей пенсии. С его заработной платы будут удерживаться 11% в Единый пенсионный фонд страны.

Греция несостоятельна и движется к депрессии, которая приведет к катастрофическим последствиям и рецессии всю Европу, считает главный экономист JPMorgan Chase & Co Брюс Кацман, передает Bloomberg.

"Между Грецией и остальным регионом был заключен социальный контракт, условия которого нарушены. Греция несостоятельна, и другим европейским государствам придется это признать", - заявил Кацман на заседании Института международных финансов в Вашингтоне.

По его словам, несогласованные политические меры лидеров еврозоны привели к панике на рынках - инвесторы начали опасаться, что власти не в состоянии справиться с финансовыми проблемами региона. Недостаток прозрачности при решении кредитных проблем Греции усугубил ситуацию.

"Ущерб уже нанесен. Мы считаем, что Европа приближается к рецессии, а Греция - к депрессии", - заключил Кацман.

14 сентября бывший глава аргентинского Центробанка Марио Блехер заявил, что Греция должна прекратить выплаты по долгам, чтобы не допустить ухудшения экономической ситуации, которое угрожало бы Европейскому союзу. По его мнению, так как долги оплатить невозможно, Греция должна допустить масштабный дефолт. По мнению Блехера, программы спасения, осуществляемые с поддержкой МВФ и ЕЦБ, - это меры, создающие рецессию, в результате которых Греция только заглушит рост и в ближайшие годы получит еще большую долговую нагрузку. 

Международный валютный фонд (МВФ) снизил прогноз роста ВВП Бразилии в 2011 году с 4,1 до 3,8%, говорится в мировом экономическом прогнозе, опубликованном на сайте фонда.

Прогноз МВФ ставит Бразилию на второе место с конца в своем регионе по темпам роста ВВП. Меньший уровень (2,8% годовых) ожидается лишь от Венесуэлы, а рекордсменом этого года в Южной Америке должна стать Аргентина - эксперты фонда ожидают, что ВВП этой страны вырастет на 8%.

Доклад МВФ говорит о "существенном и неожиданном ослаблении" роста бразильской экономики во втором квартале этого года. Эти оценки близки к прогнозам бразильского правительства, которое ожидает в 2011 году рост ВВП на уровне 4%.

Для мировой экономики в целом МВФ прогнозирует рост на уровне 4,0% в 2011 и в 2012 годах при условии сохранения текущей экономической политики основных мировых держав, однако предупреждает о сохраняющейся опасности новой рецессии в США и странах Западной Европы. 

Международный валютный фонд понизил прогноз роста ВВП Бразилии в этом году с 4,1% до 3,8%, пишет газета Economia.

Медленнее ВВП будет расти лишь в Венесуэле, считают эксперты. Лидером называют Аргентину, которой прогнозируют рост в 8%. Средний показатель по Латинской Америке - 4,9%.

Правительство Бразилии надеется на четырехпроцентный рост ВВП в этом году.

Как говорится в ежегодном докладе МВФ World Economic Outlook, политики в Старом и Новом Свете "заражают" своей неопределенностью финансовые рынки по обеим сторонам Атлантического океана. 

Марио Блехер, возглавлявший центробанк Аргентины, когда в стране был объявлен дефолт и за пару недель сменилось четыре президента, считает что Греция должна отказаться платить по долгам

Бывший глава аргентинского центробанка Марио Блехер считает, что Греция должна прекратить выплаты по долгам, чтобы не допустить ухудшения экономической ситуации, которое угрожало бы Европейскому Союзу, сообщает Bloomberg.

"Этот долг невозможно оплатить, - заявил в интервью в Буэнос-Айресе Блехер, который возглавлял ЦБ Аргентины в период после дефолта и с 2003 по 2008 год был советником главы Банка Англии Мервина Кинга. - Греция должна допустить дефолт, причем масштабный". По его мнению, если Греция откажется обслуживать обязательства в малой части, это будет хуже, чем если она пойдет на масштабный дефолт или будет его избегать.

По мнению Блехера, программы спасения, осуществляемые с поддержкой МВФ и ЕЦБ, - это меры, создающие рецессию, в результате которых Греция только заглушит рост и в ближайшие годы получит еще большую долговую нагрузку. Блехер добавил, что если Греция допустит дефолт, это подтолкнет Португалию сделать то же самое, и Ирландия столкнется с острой необходимостью как минимум "символического дефолта" в отношении части своих обязательств.

"То, что сейчас происходит, просто смешно, - передает Bloomberg комментарий Блехера. - Если предположить, что эти страны сделают все запланированное, проведут все корректировки и приватизации, то к концу 2012 года соотношение долга к ВВП будет еще большим, чем в текущем году".

"Бессмысленно давать деньги Греции, чтобы Греция потом выплачивала их Германии, - комментирует Блехер. - Все эти проекты, все евро-проекты не имеют смысла с экономической точки зрения".

Точка зрения Блехера противоречит позиции канцлера Германии Ангелы Меркель, которая предупреждала, что риски распространения негативных последствий дефолта Греции слишком велики, и неконтролируемая неплатежеспособность будет усиливать панику инвесторов.

Уже сейчас долговые проблемы еврозоны провоцируют нестабильность на мировых рынках и усугубляют финансовое положение многих стран. Стоимость заимствований для Италии также выросла. На состоявшемся во вторник аукционе по размещению гособлигаций пятилетние бумаги на сумму 3,9 млрд евро были проданы с доходностью 5,6% (против 4,9% на июльском аукционе).

Доменико Ломбарди, бывший член управляющего совета МВФ и научный сотрудник Brookings Institution в Вашингтоне, предостерегает, что беспорядочный дефолт в Греции - это рецепт катастрофы.

"Развитие европейского кризиса зашло так далеко, что будет уже невозможно удержать его от распространения на другие страны еврозоны", - цитирует Bloomberg комментарий Ломбарди. По его мнению, упорядоченный дефолт, урегулированный с участием частных инвесторов, для Греции был бы более благоприятным сценарием.

Сейчас правительство Греции прогнозирует, что спад в экономике по итогам года составит более 5%. В минувшие выходные премьер-министр Георгиос Папандреу утвердил план сокращения бюджетного дефицита на фоне нарастающего недовольства в стране.

Блехер не выступает за выход Греции из еврозоны, который был бы слишком сложным шагом, потребовавшим бы переписывание бизнес-соглашений и столкнул бы многие кредитные организации к банкротству. Германии и Франции пришлось бы понести большую часть финансовой нагрузки по оказанию помощи Греции и другим странам, допустившим дефолт, для перезапуска экономики, комментирует Bloomberg.

"Кому-то придется платить, - говорит Блехер. - Если они не хотят платить за евро, им придется выйти из евро".

Блехер возглавлял центробанк Аргентины в течение пяти месяцев с января 2002 года в очень сложный период, когда в стране за пару недель сменилось четыре президента, был объявлен дефолт по внешним долгам, напоминает Bloomberg. Правительство на тот момент только отменило привязку песо к доллару 1:1. В 2002 году экономика Аргентины показала спад на 10,9%, за которым в дальнейшем последовал рост, поддерживаемый ростом цен на сырье и подъемом в соседней Бразилии.

Ушел со своего поста Блехер в июне 2002 года по причине разногласий с тогдашним министром экономики Роберто Лаваньей по вопросам снятия ограничений на изъятие вкладов

Замминистра экономического развития Андрей Клепач обозначил один из наиболее серьезных вызовов для России: доля среднего класса при сохранении сырьевой модели экономики к 2020 году не превысит 30% населения

Доля среднего класса в России при сохранении сырьевой модели экономики к 2020 году не превысит 30% населения. Такой прогноз озвучил заместитель министра экономического развития Андрей Клепач на Мировом политическом форуме в Ярославле, передает РИА "Новости". Это один из наиболее серьезных и экономических, и социальных вызовов для России, подчеркнул Клепач. "К сожалению, люди интеллектуального труда в средний класс не входят", - посетовал чиновник

"Если не произойдет принципиальных изменений в модели экономического роста, будет сохраняться доминирование экономики, связанной только с экспортом сырья и с предоставлением услуг в инфраструктурных секторах, по нашей оценке, средний класс не превысит 30% к 2020 году", - заявил замминистра экономики. Если же провести модернизацию экономики, то тогда к 2020 году можно выйти на 35-40% среднего класса,

Такой прогноз выглядит излишне оптимистичным, опасается Николай Солабуто, управляющий активами ФГ БКС. "Никаких предпосылок для изменения нынешней ситуации нет. Те деньги, которые поступают в страну за счет высоких цен на энергоресурсы, гораздо в большей степени влияют на доходы 10% самых богатых людей, и гораздо меньше - на доходы тех, кого можно будет назвать средним классом (по меркам нашей страны)", - считает Солабуто.

Правительство за последнее время значительно повысило расходы на социальную сферу, рассуждает управляющий активами БКС: "Но нужно понимать, что эти деньги призваны улучшить положение тех людей, которых никак нельзя отнести к среднему классу. Это нужно, в первую очередь, для снижения социально напряженности".

В Минэкономразвития считают, что удвоение зарплат бюджетников может произойти - в долгосрочной перспективе. "Это не вопрос трех лет, это вопрос долгосрочного прогноза", - подчеркнул Клепач, отметив, что некоторые расчеты есть, но они требуют обсуждения.

Пока же, по данным последнего исследования Всемирного банка, 81% опрошенных россиян считает, что половина и более их сограждан живут в бедности. Тех, кто полагает, что менее половины или меньшинство россиян живет в бедности, - всего 15%.

Данные Минэкономразвития несколько расходятся с представлениями россиян о себе: по оценкам МЭТ, примерно 20-25% жителей России можно считать средним классом. К среднему классу относятся люди с зарплатой около 1 тысяч долларов в месяц, обладающие автомобилем, недвижимостью и сбережениями, уточнил Клепач. Официальная "бедность" населения составляет около 13%.

"Наше общество - общество, характеризующееся гораздо более высоким уровнем и социального неравенства, и значительно меньшим удельным весом среднего класса, который должен обеспечивать социальную стабильность,.. чем в странах европейского сообщества. В этом плане мы ближе не к ним, а к странам Латинской Америки - Бразилии, Аргентине", - констатировал Андрей Клепач.

Чтобы изменить ситуацию, необходима модернизация, но основной механизм, который может обеспечить это, - конкуренция, считает профессор Российской экономической школы (РЭШ) Ирина Денисова. "Нет никакого более эффективного механизма, чем конкуренция, который мог бы создавать стимулы для новых, более производительных рабочих мест, для внедрения новых технологий, - объяснила BFM.ru экономист. - Если вас никто не давит, если вы, будучи предпринимателем, не видите конкуренции для себя, зачем вам нести дополнительные издержки, стараться искать что-то? Вы можете платить низкую зарплату и получать достаточную прибыль".

Проблемы с конкуренцией связаны с ограничениями и препятствиями, которые есть для входа нового бизнеса в регионы и на рынок, отмечает Ирина Денисова. "Известно, что наш малый бизнес в редких случаях (недостаточно по сравнению с другими экономиками) перерастает в средний и совсем редко становится крупным бизнесом. В этом проявляется роль разных ограничений, препятствий, с точки зрения конкуренции, эта роль очень большая", - подчеркнула эксперт BFM.ru.

Российские возможности соперничать за место на мировом рынке пока также остаются на низком уровне: в рейтинге конкурентоспособности стран мира Россия продолжает терять позиции и снизилась с 63 места на 66, свидетельствуют данные доклада "Глобальная конкурентоспособность 2011-2012" Всемирного экономического форума (ВЭФ). Основные причины, как считают в ВЭФ, - по-прежнему коррупция, неэффективное государственное управление и преступность.

Для того чтобы в России развивался средний класс, в первую очередь необходима реальная поддержка малого бизнеса, считает и Николай Солабуто из БКС. "На данный момент тех мер стимулирования, которые внедряются на федеральном и региональном уровне, явно недостаточно. Властям необходимо создать такие условия, когда заниматься своим делом будет действительно выгодно, - отмечает эксперт. - Социальное неравенство не способствует росту российского ВВП. В развитых странах именно средний класс является основой экономики. Если бы малый бизнес реально развивался, это могло ежегодно давать 1-3% к приросту ВВП России".Заместитель министра экономического развития Андрей Клепач.

Минимальная заработная плата в Аргентине вырастет с 1 сентября на 25% и составит 2,3 тысячи песо (около 550 долларов), сообщили в субботу аргентинские СМИ.

Соглашение о повышении минимального уровня зарплаты было достигнуто между правительством, предпринимателями и местными профсоюзами накануне поздно ночью после 11-часовых дебатов.

"Стороны оказались на высоте ожиданий общества, утвердив самую большую минимальную зарплату в Латинской Америке", - заявила журналистам президент Аргентины Кристина Фернандес де Киршнер после подписания документа.

По мнению некоторых аналитиков, повышение зарплаты на четверть отражает реальный уровень инфляции в стране за последний год (по официальным данным, она в 2,5 раза меньше). Увеличение минимальной зарплаты коснется около 500 тысяч человек, которые также получают от государства дотации и субсидии. Обозреватели отмечают, что популярная среди населения экономическая мера реализуется за два месяца до президентских выборов, которые состоятся в Аргентине 23 октября. Александр Соловский

Оценка доходов и расходов для следующего поколения в США могла бы показать, насколько реальность отличается от апокалипсических видений как демократов, так и республиканцев, погрязших в дебатах по потолку госдолга. И эта картина была бы намного хуже

 Если Вашингтон сейчас зашел в тупик, как он будет бороться со значительно более серьезными долговыми проблемами, которые таят ближайшие десятилетия? Таким вопросом задается Питер Кой, экономический редактор журнала Bloomberg BusinessWeek.

Неспособность конгрессменов договориться по параметрам повышения планки госдолга и урезанию расходов нанесет ущерб авторитету США и мировой финансовой системе. Но эти риски ничтожны по сравнению с реальными угрозами для долгосрочного финансового здоровья США, которые проявятся к концу этого десятилетия. В их числе: резкий рост расходов на здравоохранение на душу населения, старение граждан, поколение рабочих, превратившихся в огромное число получателей пособий.

Затянувшиеся дебаты по потолку госдолга просто привлекают внимание инвесторов к тупиковой ситуации в Вашингтоне. Этим и руководствовалось агентство Standard & Poor's, когда 14 июля поставило на пересмотр суверенный рейтинг США с риском дальнейшего снижения. "Политические дебаты в США в настоящее время более сосредоточены на необходимости среднесрочной фискальной консолидации, чем это было в течение десяти лет. Исходя из этого, мы считаем, что неспособность достичь соглашения сейчас может означать, что соглашение не будет достигнуто в течение нескольких лет", - заявили в S&P.

Старший научный сотрудник Института Гувера Майкл Дж. Боскин, бывший главный экономический советник президента Джорджа Буша-старшего, так характеризует перспективы экономики США: "Слово "неустойчивый" не достаточно выражает проблему, на мой взгляд".

Даже 4 трлн долларов сделки по сокращению задолженности между президентом США Бараком Обамой и спикером Палаты представителей Джоном Бонером (сделка провалилась так же быстро, как и организовывалась) не покрыла бы потребностей США. Июньский анализ Офиса Конгресса США по бюджету (CBO) привел к выводу, что удерживание отношения долга США к ВВП на текущих уровнях до 2085 года (чтобы не отпугнуть инвесторов) потребует сокращения расходов, повышения налогов, эквивалентных 8,3% ВВП страны каждый год в течение следующих 75 лет. Это составит за ближайшее десятилетие 15 трлн долларов - в три раза больше, чем Обама и Бонер были готовы утвердить.

Язык, которым мы пользуемся, - еще одна из проблем. Каждый потенциальный эксперт по бюджету должен прочитать "К общей теории относительности финансового языка" экономистов Лоуренса Котликоффа из Бостонского университета, и Джерри Грина из Гарварда. Как считают эти ученые, бухгалтерам и экономистам есть чему поучиться у теории относительности Альберта Эйнштейна, в частности, тому, как измеряемая величина зависит от своей системы измерений. "Такие термины, как "дефицит" и "налог", представляют собой арифметику в поисках концепций, которые обеспечивали бы иллюзию смысла там, где его нет", - пишут авторы.

Государственный долг является одной из таких эйнштейновских (то есть неточных) концепций. Сейчас потолок госдолга США составляет 14,3 трлн долларов, держателем 10 трлн долларов является общественность. Однако то, что входит в эту сумму, в конечном счете, является политическим выбором. Например, госдолг, держателями которого является население, не включает обязательства США по социальным выплатам будущим поколениям пожилых людей.

Предположим, что вместо выплат налога на социальное обеспечение, трудоустроенные граждане США тратили бы ту же сумму денег на покупку облигаций Администрации социального обеспечения, которые выкупались бы у них во время выхода на пенсию. По такой договоренности текущий и будущий денежные потоки были бы идентичны, но из-за простой перемены ярлыков это привело бы к стремительному росту долга, держателями которых были бы граждане.

Госдолг сам по себе довольно плохой способ измерения финансового состояния страны. Он включает в себя лишь малую часть от общей суммы обязательств страны и сосредоточен на показателях из прошедшего времени.

Более показательными являются расчеты CBO по так называемому "фискальному разрыву", бюджетному дефициту. Этот показатель чище, чем госдолг, и, следовательно, более тревожен. Так, профессор Бостонского университета Котликофф расширил горизонт анализа по методу CBO с 2085 года до бесконечности - по мнению ученого, это единственный метод, не уязвимый для проблемы "точки зрения". Такой подход используется специалистами по страховой математике, чтобы убедиться, что пенсионная система не содержит риска нестабильности. Экономист пришел к выводу, что бюджетный дефицит (то есть чистая сумма всех предстоящих расходов за вычетом всех будущих доходов) составляет 211 трлн долларов.

Бесконечный горизонт расчетов слишком зависит от произвольных предположений, таких, как замедление роста стоимости здравоохранения, отмечает бывший директор Офиса Конгресса США по бюджету Дуглас Дж. Холц-Икин. Но направление Котликоффа верно, считает экс-глава CBO.

Такие вычисления показывают, что США идут по неверному пути в течение многих лет, пишет журнал. Даже в конце 1990-х годов, когда Вашингтон ликовал, так как госдолг резко упал, расчеты по дефициту бюджета показывали, что правительство США спокойно движется к более глубоким проблемам. Оно осуществляло щедрые выплаты пожилым гражданам, неся большие обязательства перед поколением бэби-буммеров, первой волне которых тогда оставалось 15 лет до пенсии.

США находятся в опасном моменте, когда старшие американцы могут голосовать за преимущества для себя, которые впоследствии лишат силы более молодое поколение - за преимущества, которые больше никогда не удастся повторить. Лоуренс Котликофф утверждает, что США уже, возможно, находятся в этой ситуации. Как опасается экономист, Штаты могут стать Аргентиной, которая прошла путь от одного из самых богатых государств в мире до страны с доходами ниже среднего из-за хронических промахов в руководстве.

Экономисты JPMorgan Chase подсчитали, что продолжающееся ослабление финансов США (а не только снижение кредитного рейтинга) может увеличить доходность казначейских облигаций на 0,6-0,7 процентных пункта в среднесрочной перспективе. Это добавит 100 млрд долларов в год к расходам правительства.

Пока Конгресс погряз в обсуждении деталей бюжета - насколько урезать расходы и насколько увеличить налоги - для макроэкономистов более принципиальна сумма, на которую договорятся чиновники. Причина, по которой во многих бюджетных предложениях в США мелькает цифра в 4 трлн долларов, - в том, что она стабилизирует отношение долга к ВВП и успокоит облигационный рынок. Недостатком является то, что если урезание такого объема расходов пройдет слишком быстро, это замедлит рост ВВП и повысит безработицу, которая сейчас находится на отметке 9,2%.

Некоторые экономисты (в том числе, Хольц-Икин) считают, что любое замедление роста будет незначительно, и на него стоит пойти. Другие экономисты предпочли бы отложить бюджетную балансировку до 2013 года, когда экономика, вероятно, восстановится. "На наш взгляд, США не нужно агрессивное ужесточение бюджетной политики в ближайшее время", - считает Ян Шефердсон, главный экономист по США в High Frequency Economics. Третьи (как экономист Пол Кругман) уверены, что экономике США нужно больше стимулов в ближайшее время: "раскрутка" экономики может увеличить поступления от налогов и сократить бюджетный дефицит более эффективно, чем жесткая экономия.

Впрочем, в отличие от государственного долга - реальных денег, которые потребуют кредиторы, - бюджетный дефицит говорит об обязательствах по будущим расходам и доходам, что означает, что этими цифрами можно управлять. Чем раньше начать корректировки, тем более постепенным будет изменение, отмечает Bloomberg BusinessWeek: легче затормозить на скорости 100 км/ч, чем врезавшись в стену.В Нью-Йорке установлено табло, показывающее размер национального долга США.

Экономическая комиссия ООН по Латинской Америке и Карибскому региону (Cepal) опубликовала свои прогнозы относительно экономического роста в регионе в 2011 и 2012 гг. На пресс-конференции, прошедшей в среду в столице Парагвае Асунсьоне, исполнительный секретарь Cepal Алисия Барсена сообщила, что на основе итогов первого полугодия экономики стран Латинской Америки показали более позитивные результаты, чем ожидалось. Так, в 2011 году рост экономики Латинской Америки ожидается на уровне 4,7%, а прогнозы на 2012 год составляют 4,1%. Более ранний прогноз Cepal указывал на 4,2-процентный рост.

Максимальный рост экономики в регионе в 2011 году ожидает Панаму – по данным Cepal экономика страны вырастет в 2011 году на 8,5%, а в 2012 году – на 6%. Далее следует Аргентина (8,3% в 2011 и 4,4% в 2012), Гаити (по 8% в этом и следующем году), Перу (7,1% в 2011 и 5,5% в 2012), Уругвай (6,8% в 2011 и 4,5% в 2012), Эквадор 6,4% в 2011 и 4,0% в 2012), Чили (6,3% в 2011 и 4,5% в 2012), Парагвай (5,7% в 2011 и 4,0% в 2012), Колумбия (5,3% в 2011 и 4,5% в 2012), Боливия (5,3% в 2011 и 4,0% в 2012), Доминиканская Республика (5,0% в 2011 и 4,5% в 2012), Венесуэла (4,5% в 2011 и 3,5% в 2012), Бразилия (4,0% в 2011 и 4,0% в 2012), Никарагуа (4,0% в 2011 и 4,0% в 2012), Мексика (4,0% в 2011 и 4,0% в 2012), Гватемала (4,0% в 2011 и 3,5% в 2012), Коста-Рика (3,2% в 2011 и 3,5% в 2012), Куба (3,1% в 2011 и 3,0% в 2012), Гондурас (3,0% в 2011 и 3,0% в 2012) и Сальвадор (2,5% в 2011 и 2,5% в 2012).

В ходе встречи было подчеркнуто, что экономика Латинской Америки опережает средние мировые темпы роста. Одним из основных недостатков региона было названо большое количество косвенных налогов, сдерживающих подъем среднего и малого бизнеса. Кроме того, представители Аргентины, Бразилии, Уругвая и Парагвая отметили необходимость создания механизмов защиты от импорта дешевых товаров из стран Азии.

Cepal также указывает на сохранение инфляционного давления в экономике – по данным на май текущего года инфляция составляла 5,6% в год против 6,6% в 2010 году. Еще одним положительным моментом стало снижение среднего уровня безработицы до 7% с 7,№% годом ранее. Экономическая комиссия ООН по Латинской Америке и Карибскому региону считает маловероятным сценарий перегрева экономики региона на фоне замедления темпов роста ряда стран, в частности, Бразилии и Перу.

Недавнее принятие Палатой представителей Аргентины нового законодательного акта позволит стране принять более активное участие в международной работе по противодействию нелегальному обороту капиталов.

Всего за несколько дней до принятия международного заключения об эффективности действующего в Аргентине законодательства по вопросам предотвращения финансовых преступлений, нижняя палата Конгресса страны приняла в своих слушаниях новый законодательный акт, усиливающий меры по противодействию легализации незаконных денежных средств и ограничению финансирования террористической деятельности. Акт получил самую активную поддержку президента Аргентины Кристины Фернандес и был принят подавляющим числом голосов депутатов нижней палаты. Для окончательного принятия Акта, он должен будет получить согласование депутатов верхней платы на заседании Сената, намеченного к проведению уже в конце этого месяца.

В декабре 2010 г ода межправительственной Группой разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) была произведена очередная оценка законодательной и правоприменительной практики Аргентины, которая показала, что страна нарушает или выполняет в недостаточном объеме 46 из 49 общепринятых международных стандартов противодействия отмыванию денежных средств. В своем заключении ФАТФ указал на 962 законодательных положения Аргентины, несоответствующих данным стандартам и требующих незамедлительного изменения. ФАТФ рекомендовал правительству Аргентины провести комплексное реформирование до июня 2011 года, в противном случае ФАТФ имел основания занести Аргентину в так называемый «черный лист» стран, не проявляющих достаточного уровня международной кооперации в борьбе с отмыванием денежных средств.

Принятия нового Акта стало еще одним шагом в работе правительства Аргентины на выполнение рекомендаций ФАТФ, а Агентство финансовой информации (национальная правоохранительная организация, специализирующаяся на профилактике и раскрытие финансовых преступлений) ранее уже разработало и приняла 22 новых правил и указаний, отвечающих выполнению требований ФАТФ.

Приобретение независимости соседней Аргентиной (тогда – провинция Рио-де-ла-Плата) в мае 1810 года, послужило для жителей Парагвая примером. Под руководством военных в столице Парагвая Асунсьоне созрел заговор, вылившийся в вооруженное восстание. В ночь с 14 на 15 мая 1811 года Педро Хуан Кабальеро принял отставку правившего от имени испанского короля губернатора Бернардо-де-Веласко. Переворот произошел без жертв и единого выстрела. Именно эти дни с тех пор отмечаются в стране как официальная дата провозглашения Независимости Парагвая.

Первый день празднеств, суббота 14 мая, в столице страны Асунсьоне начнется запуском воздушных шаров в парке Nu Guazu, где всю субботу будут проходить народные гуляния. Утро воскресения начнется с концерта знаменитого парагвайского оркестра из 220 арф на Пласа-де-Армас. Днем состоится фестиваль аэростатов возле Palacio de Lopez, а в городской бухте праздник будут сопровождать парусные суда. Кульминацией празднования Двухсотлетия Независимости станут многочисленные мероприятия в Асунсьоне, Сан-Бернардино и Арегуа в среду 18 мая.

Парагвай, также как и Аргентина, Боливия, Чили, Колумбия, Эквадор, Сальвадор, Венесуэла и Мексика, входит в Группу Двухсотлетия (Grupo Bicentenario), созданную латиноамериканскими странами, отмечающих Двухсотлетие (Bicentenario) Независимости. Группа была создана в декабре 2007 года с целью организации и продвижения совместного празднования процессов, разворачивавшихся на американском континенте 200 лет назад.

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл совместное заседание коллегий Министерства экономического развития и Министерства финансов по итогам деятельности в 2010 году и задачам на 2011 год

Стенограмма заседания:

А.Л.Кудрин: Уважаемые коллеги! Позвольте открыть совместное заседание коллегии Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации по итогам деятельности наших министерств в 2010 году и задачам на 2011 год.

Сегодня здесь, в зале, присутствуют не только руководители наших министерств, сотрудники наших министерств, – у нас очень много территориальных органов, подведомственных служб, есть и представители международных интеграционных организаций, руководители финансовых органов субъектов Российской Федерации.

Разрешите предоставить слово для выступления Председателю Правительства Российской Федерации Путину Владимиру Владимировичу.

В.В.Путин: Если вы думаете, что, посмотрев в зал, я решу заняться сокращением, то вы ошибаетесь. Прекрасно отдаю себе отчёт в важности той роли, функции, которую исполняют все здесь присутствующие, да и не присутствующие в этом зале ваши коллеги, которые занимаются финансами и экономикой.

На прошлой неделе, как вы знаете, 20 апреля, состоялся отчёт Правительства в Государственной Думе. Мы представили депутатам Парламента, всему российскому обществу конкретные результаты работы за предыдущий год, обозначили и перспективы развития российской экономики. Это прежде всего преодоление последствий кризиса, переход к посткризисному развитию. Об этом позволю себе несколько слов и сказать.

Нам нужно последовательно вести линию к снижению зависимости от сырьевой конъюнктуры. Все мы с вами прекрасно понимаем и много-много лет уже на этот счёт говорим: по сути, это наша стратегическая, общая задача – нужно обеспечивать устойчивый, качественный подъём экономики с опорой на внутренний рынок и несырьевой сектор.

И здесь ещё раз хочу отметить значимый вклад именно обрабатывающих отраслей и торговли в экономический рост прошедшего, 2010 года. Например, машиностроение прибавило практически четверть – рост 25%. Это значит, что структура экономики России шаг за шагом, постепенно, но всё-таки изменяется – изменяется в том направлении, которое нам с вами и нужно.

Рентабельность предприятий промышленности в 2010 году составила 16,7%, что на 2,2% выше, чем в 2009 году. К этому можно добавить, что оборот торговли по итогам 2010 года вырос на 4,4%.

Поэтому намерены сосредоточиться на поддержке инноваций и модернизации промышленности, создании сильной финансово-кредитной системы и повышении отдачи от институтов развития. Нам нужно увеличивать количество умных рабочих мест – умных и хорошо оплачиваемых, требующих хорошо образованных работников, последовательного повышения квалификации работников. И конечно, как в государственном, так и в частном секторе необходимо создавать условия для опережающего роста производительности труда – важнейшая задача на перспективу. Жёсткие требования должны предъявляться к эффективности государственных и рыночных институтов, качеству и доступности государственных услуг, результативности бюджетных расходов и инвестиционных программ - имеются в виду инвестпрограммы госкорпораций или наших крупных компаний с государственным участием.

Надо устранять барьеры для бизнес-инициативы и притока инвестиций, поддерживать предпринимательство, малый и средний бизнес, формировать благоприятный деловой и инвестиционный климат. В том числе у нас должна появиться система объективной оценки и мониторинга состояния конкурентной среды в нашей стране, в нашей экономике – и в центре, и на местах, и в регионах, что особенно важно. Я думаю, вы знаете лучше меня, в некоторых случаях наши регионы действительно преуспели в этом. Мне это очень приятно отметить, что теперь далеко не в Москве концентрируются инвестиции, идут инвестиции – и российские, и иностранные инвестиции. Уже многим региональным руководителям удаётся добиться хороших показателей в этом направлении.

Необходимо сокращать неоправданное присутствие государства в экономике, избыточные масштабы госсобственности, тем самым расширяя пространство для частной инициативы. Имеется в виду не только дать им больше собственности, но и устранить барьеры, которые часто создают квази-государственные предприятия, сидящие на тех или иных достаточно ключевых направлениях, которые просто ренту там снимают, не заботятся об эффективности своей деятельности. Здесь добавлю: мы не допустили тотального огосударствления экономики в период кризиса. Я говорил недавно об этом на встрече с руководителями крупнейших наших компаний, напомнил им, что в 2009 году они приходили (лично с ними многими вёл разговоры) и ставили вопрос фактически о передаче своей собственности под контроль государства. Это выводило их от ответственности, естественно, но надо отдать им всё-таки должное: всё-таки они эту ответственность сохранили за собой (на своих плечах), многие пошли на то, что заложили своё личное имущество под кредиты, которые мы им обеспечили, – это реальная практика 2009 года. Но мы не пошли на огосударствление, вместе с ними разработали достаточно эффективные схемы спасения предприятий, рабочих мест. Да, конечно, без издержек не обошлось. Но в целом основу, базу удалось сохранить – не просто удалось сохранить, но даже создать условия для нового рывка, нового посткризисного развития

Государство, оказывая особую поддержку отдельным секторам – например, судостроению, авиации, машиностроению, – тем не менее исходит из того, что эти отрасли должны развиваться в конкурентной и рыночной среде.

Кстати говоря, когда мы оказываем этим отраслям особую поддержку, исходим из того, что мы должны создать конкурентные условия для наших предприятий в конкурентной борьбе с их иностранными партнёрами. И многие из присутствующих в этом зале знают, что как раз иностранные государства оказывали в своё время (да и до сих пор оказывают) весьма большую, масштабную поддержку отдельным предприятиям и отраслям. Я сейчас не буду говорить о текущей ситуации, но если посмотреть, что делалось в 1960-е годы прошлого века, скажем, в Южной Корее, по судостроению, понятно, что без такой тотальной поддержки со стороны государства наши южнокорейские коллеги и друзья не добились бы таких масштабов и такого успеха в сфере судостроения. И мы, для того чтобы обеспечить конкурентоспособность для наших предприятий, конечно, должны будем действовать соответствующим образом. Но повторяю ещё раз: мы в конечном итоге будем стремиться к тому, чтобы все эти отрасли и другие, которые имеют поддержку со стороны государства, работали в конкурентной и рыночной среде.

Намерены активно участвовать в глобальных и региональных интеграционных процессах, повышать открытость российской экономики. За счёт этого создавать новые возможности для наших граждан и национального бизнеса, продвигать на международные рынки отечественную продукцию, товары, услуги, поощрять формирование международных технологических и инвестиционных альянсов. Например, совершенствуется режим промышленной сборки, вводятся новые требования по локализации производства. Планируется, что общий объём инвестиций в проекты промышленной сборки составит порядка 7 млрд долларов, а количество созданных новых рабочих мест будет не менее 35 тыс. Одним из ярких примеров у нас из тех, что на слуху, является автомобильная промышленность, но не только. Прямо сейчас я к вам приехал с совещания с представителями строительного сектора. Мы там говорили о необходимости развивать производство строительных материалов, переносить сюда соответствующие технологии и тоже – тоже! – при условии локализации производства. И многие партнёры готовы к этому, наши давние, надёжные партнёры из Европы – из Финляндии, Франции, Федеративной Республики Германия. И возможность локализации – до 70–80%. В других отраслях то же самое: в фармацевтике, в том же самом судостроении, в авиации и так далее.

И конечно, наш несомненный приоритет – продолжение активной политики социального развития, инвестиций в качество жизни людей, обновление образования, здравоохранения, поддержку российской культуры.

Ещё раз подчеркну: нам нужна такая модель, которая гарантирует конкурентоспособность России в современном мире, устойчивость её экономики, финансовой системы к разного рода шокам и при этом позволит последовательно повышать благосостояние граждан Российской Федерации. Безусловно, большая доля ответственности за практическую реализацию всех этих задач лежит на финансово-экономическом блоке Правительства, на Министерстве финансов и Министерстве экономического развития, поэтому я жду от вас, уважаемые коллеги, содержательной, выверенной и при этом творческой работы, лишённой каких бы то ни было шаблонов. Особенно это касается формирования наших долгосрочных, стратегических планов, призванных задавать тренд в развитии экономики, бизнеса и социальной сферы.

Вы знаете, мы специально привлекли к обсуждению данных вопросов широкий круг экспертов, представляющих и региональные, и федеральные органы власти, научное, бизнес-сообщество, ведущие университеты и объединения предпринимателей.

Обращаю внимание: необходимо учитывать все конструктивные, обоснованные предложения, которые рождаются сегодня в рабочих группах. Я хочу подчеркнуть: именно все, мы ничего не отметаем. Если мы создадим творческую атмосферу работ этих рабочих групп, то есть шанс получить хороший интеллектуальный продукт. Кстати, и мои личные встречи с экспертами показывают, что многие идеи надо уже сейчас, не откладывая, брать на вооружение. Например, ряд интересных предложений прозвучал по поводу развития профессионального образования, интеграции вузов и технических училищ – колледжей, лицеев и так далее.

Сегодня хотел бы остановиться на вопросах, которые, на мой взгляд, имеют принципиальное значение для нашего дальнейшего движения вперёд, для того, насколько качественно и эффективно сработают те значительные ресурсы развития, которыми располагает сегодня наша страна.

Я начну с основы – с вопросов макроэкономики. Разумеется, нужно всем отдавать себе отчёт в том, что нормально развиваться мы сможем только в условиях баланса всех ключевых макроэкономических показателей. Россия сохранила макроэкономическую стабильность, финансовую независимость в условиях кризиса – это реально большое достижение и, не побоюсь громких слов, это ваша победа! Я хочу вас за это поблагодарить. Это конкурентное преимущество, и мы, конечно, этим дорожим и должны этим дорожить в будущем. Нам нужен предсказуемый, обоснованный курс национальной валюты, а также следует последовательно выдерживать безопасный уровень совокупного государственного долга. Он у нас сейчас среди развитых экономик – самый низкий!

Нам необходима низкая инфляция, а это значит, и доступный банковский кредит для реального сектора, и более дешевая ипотека, и – ещё раз вернусь к встрече со строителями, с которыми я только что встречался, об этом там тоже говорили очень подробно, – это возможности для долгосрочного планирования инвестиционных программ, что очень важно для всех секторов российской экономики. Главное – защита реальных доходов и накоплений граждан от инфляционных потерь. Безусловно, в конечном итоге на каждом гражданине страны это отражается, все эти инфляционные процессы. И наоборот, способствуют стабильности в экономике, социальной сфере, если мы с вами обеспечим низкую инфляцию, к которой мы стремимся и которой мы должны добиться. Мы должны ставить задачу – добиться нового исторического минимума инфляции. Центральный банк предполагает удержать инфляцию в пределах 7,5% – непростая задача, имея в виду темпы начала этого года, но в целом (вот недавно мы только разговаривали на этот счёт) достижимая. В таком случае это будет самый низкий показатель начиная с 1991 года, а к 2014 году следует постараться выйти на уровень инфляции 4–5%.

Теперь что касается бюджета. Выступая в Думе, уже называл цифры предполагаемых дополнительных доходов в текущем году: они составят порядка 1,5 трлн рублей – это приличные деньги, очень приличные. То, что заработал ненефтяной сектор, мы используем на расходы – на индексацию зарплат, пенсий, стипендий, программы поддержки российской школы, предприятий АПК и в целом промышленности. И наоборот, практически все нефтегазовые доходы предполагаем направить на пополнение наших резервов. Сделано лишь, пожалуй, одно существенное исключение – часть нефтегазовых доходов пойдёт на формирование фонда прямых инвестиций, то есть на генеральное направление, на создание дополнительных инструментов инновационного развития и модернизацию промышленности.

Считаю столь осторожную, сдержанную линию в отношении доходов и расходов абсолютно правильной. Такая политика позволит нам чувствовать себя уверенно в условиях колебания цен на наши основные экспортные товары.

И в этой связи – о проблеме дефицита бюджета несколько слов. Уже не раз повторял: надо исходить из того, что для России нормой, правилом является низкий, а лучше, конечно, и нулевой дефицит. Во всяком случае, нам обязательно нужно стремиться к этому. Россия всё-таки особая страна, и экономика у нас находится пока в переходной стадии. В этом году дефицит благодаря допдоходам снизится до 1–1,5%, в дальнейшем нам нужно стремиться вновь выйти на бездефицитный бюджет, продолжить накапливать резервы. Мы должны быть реалистами, а реальность заключается в том, что наши возможности по наращиванию расходов в ближайшие годы будут существенно ограничены.

Нельзя полагаться только на внешнюю конъюнктуру: мы можем позволить себе тратить ровно столько, сколько зарабатываем, сколько генерирует российская экономика. И очень осторожно подходить, ещё раз говорю, к тому, что падает с неба: сегодня падает, завтра – нет. А если мы сегодня расходы разводим, завтра их будет не сократить. И что делать? Нужно действовать очень аккуратно, хотя, конечно, всегда соблазн существует, всегда кажется, что лучше вот сюда дать побольше, сюда, сюда – и завтра всё будет нормально. А если нет? Поэтому, конечно, тихонечко, как я говорил по поводу инструментов развития, связанных с модернизацией, мы пошли на это: потратим дополнительные деньги из нефтегазовых доходов, но делать это нужно крайне аккуратно. Наращивать расходы за счёт повышения налогового бремени тоже плохое решение – наоборот, надо думать, как максимально оптимизировать, грамотно распределить налоговую и фискальную нагрузку, чтобы не лишить бизнес стимулов к развитию, не загонять его в тень. Особенно это касается, конечно, малого и среднего бизнеса. И вы знаете, мы сейчас рассматриваем варианты, которые позволят снизить фискальное давление, но при этом обеспечат безусловное выполнение всех обязательств и программ.

Теперь, возвращаясь к теме бюджета, хочу отметить, что сейчас главное требование здесь – это, конечно же, эффективность бюджетных расходов. В своё время бурный, опережающий рост госрасходов вполне был оправдан: нам нужно было компенсировать прежнее хроническое недофинансирование многих важнейших и очень чувствительных для граждан страны сфер.

Однако мы подошли к тому очевидному моменту и к тому очевидному пределу, когда существующие проблемы нельзя гасить лишь потоками бюджетных ассигнований: этого нельзя будет сделать без серьёзных структурных преобразований. Не будет расти качество ни образования, ни здравоохранения, ни эффективность бюджетной сферы и отраслей реальной экономики. И без структурных преобразований ничего изменяться к лучшему не будет и роста реального быть не может – это абсолютно понятно.

Вот почему необходимо уделить особое внимание завершению реформы бюджетной сферы, которая предполагает бóльшую самостоятельность, но и бóльшую ответственность бюджетных учреждений. Эти реформы создадут, (должны во всяком случае – мы на это очень рассчитываем), должны создать стимулы в каждом учреждении работать лучше и, соответственно, больше получать и в свою очередь, повысят требования к качеству предоставляемых услуг. Бюджетные инвестиции не должны уходить по смете, как это было в прежние десятилетия, по простой, незамысловатой логике и формуле, что каждый год нужно тратить как можно больше – больше, чем в предыдущем году. Средства бюджета должны подкрепляться реальными изменениями к лучшему. Граждане должны чувствовать это на себе каждый день, имея контакты с государственными учреждениями. Во всех сферах деятельности государства, повторю, на 1-е место должен выходить критерий эффективного, результативного использования каждого бюджетного рубля.

Сейчас мы работаем над переходом к государственным программам, которые будут иметь долгосрочный характер. Хочу пояснить: речь – не о простой бюджетной реформе, не о формальном перераспределении средств, не о смене каких-то вывесок или изменении названий и формулировок. Должны измениться сами принципы работы государственных ведомств, повыситься их ответственность, в том числе на уровне конкретных авторов и исполнителей этих государственных программ.

Над качеством планирования и использования федеральными ведомствами бюджетных ассигнований необходимо ещё раз серьёзно поработать. Это касается как федеральных целевых программ, так и текущих расходов. Мы с вами ежегодно выявляем немалые объёмы, к сожалению, неэффективных расходов и программ. Однако после этого, после того как выявлены эти неэффективные расходы, они зачастую практически никак не корректируются. То есть даже официальное признание неэффективности расходов, отсутствие результатов в достижении поставленных целей не ведут к каким-либо последствиям для ответственных лиц. Более того, финансирование мероприятий, как правило, продолжается.

Сметы строительства объектов неоднократно пересматриваются в сторону повышения, а сроки работ, строек, наоборот, растягиваются. Конечно, всегда можно сослаться на инфляцию и так далее, но когда мы формируем программу, мы инфляционные ожидания закладываем. В позапрошлом и прошлом годах мы по инфляции находились на историческом минимуме – 8,8%. И далеко не всегда цены растут в соответствии с инфляционными ожиданиями, они быстрее скачут, но финансирование продолжается тем не менее.

Отсутствует система чётко выстроенных приоритетов и персональной ответственности, поэтому ресурсы распыляются, используются без внятной, ощутимой отдачи. На этапе формирования бюджета все ведомства представляют, казалось бы, обоснованные, хорошо просчитанные от и до заявки.

Эти документы, хочу это подчеркнуть, подписаны руководителями и ответственными лицами ведомств, однако практически сразу после принятия бюджета начинают вноситься многочисленные предложения по внесению изменений в утверждённые ассигнования и различные корректировки, растут финансовые аппетиты, запрашиваются бóльшие объёмы финансирования, причём вне зависимости от фактических результатов деятельности по реализации заявленных целей. Бывает, что бюджетные ассигнования утверждаются без необходимых правовых актов и решений, что очень плохо: зачастую не даёт возможности своевременно открыть финансирование и начать реальную работу. В результате многие федеральные целевые программы исполняются неритмично. Это проблема, с которой пока, к сожалению, должен сказать с этой трибуны, справиться не удалось.

В 2011 году, например, в федеральную адресную инвестиционную программу включено 2500 объектов, мероприятий, и при этом по более чем 400 из них отсутствуют необходимые нормативные правовые акты и решения. Ну а потом, естественно, начинается чехарда по изменению параметров.

Я прошу Минэкономики и Минфин проработать конкретные предложения по критериям формирования государственных программ, причём акцент надо сделать на повышение персональной ответственности их разработчиков и исполнителей, надо усовершенствовать систему государственного финансового контроля. Добавлю, что отчётность по программам должна быть максимально открытой и максимально публичной. Считаю, что общественный контроль здесь важен и вполне востребован.

Кстати, Министерство экономического развития уже начало размещать в сети Интернет актуальную информацию о ходе реализации федеральной адресной инвестиционной программы, так называемый ФАИП. Перечень такой доступной информации, безусловно, должен расширяться.

Считаю важнейшей задачей построение электронного бюджета. Вот мы говорим об электронном правительстве. И электронный бюджет нужно выстраивать с использованием информационных технологий для управления государственными финансами, а также формирование федеральной контрактной системы, которая обеспечит эффективные механизмы госзакупок, прозрачный порядок размещения заказов, формирование начальных цен, контроль исполнения контрактов.

Вот таких программ, о которых я говорил, госпрограмм должно быть более 40. Перечень этих программ Правительством утверждён, но масштаб работы, конечно, глубина – она, конечно, очень большая. И поэтому мы сдвинули переход на долгосрочные государственные программы и новые принципы построения бюджета на год – с 2012 года на 2013 год, сочли это возможным, имея в виду, конечно, объём работ.

Нам нужно отладить целостную систему стратегического управления, увязать отраслевые и региональные стратегии с приоритетами развития российской экономики и с возможностями бюджетной и финансовой системы страны. Надо создать эффективную систему мониторинга и корректировки принятых государственных программ – это одна из основных задач для Министерства экономического развития.

Обращаю внимание: будущие долгосрочные госпрограммы должны стать основой для партнёрства бизнеса и государства, совместных усилий по созданию новых рынков и продуктов, а также развития необходимой инфраструктуры для реализации этих программ.

В этой связи надо провести серьёзную ревизию эффективности существующих институтов развития. Недавно занимались этим, я просил Эльвиру Сахипзадовну (Э.С.Набиуллина – министр экономического развития Российской Федерации) сделать такой анализ, выезжали в одну из этих зон. Речь идёт об особых экономических зонах, технопарках, различных фондах поддержки инновационной деятельности и предпринимательства, причём Минэкономразвития должно выступать в роли действенного координатора институтов развития.

Необходимо создать инструменты поощрения тех субъектов Российской Федерации, которые содействуют развитию предпринимательства и конкуренции на региональных рынках, укрепляют региональный инновационный, экономический, налоговый потенциал. При этом важно усилить стимулирующую роль поддержки из федерального бюджета: успешные регионы должны получить дополнительные средства на инновационную деятельность – например, на погашение кредитов, взятых на обустройство инфраструктуры, реализацию высокотехнологичных проектов и других программ развития. Такие примеры есть, они уже не носят единичный характер.

Особое внимание прошу уделить запуску полноценной работы в рамках технологических платформ. Недавно тоже об этом говорили. Этот инструмент государственно-частного партнёрства должен дать нам конкурентоспособные прорывные продукты и технологии.

Наша задача – отстроить эффективные инновационные цепочки, инновационные лифты, от перспективной идеи и просто знания до выхода на внутренний и мировой рынки с высокотехнологичной конкурентоспособной продукцией.

Прошу Министерство экономики ускорить внесение в Правительство проекта Стратегии инновационного развития. Также напомню, что в текущем году должны быть утверждены программы инновационного развития естественных монополий и компаний с госучастием, причём что касается компаний в газовой и нефтяной отрасли, на транспорте, в энергетике в целом, то акцент должен быть сделан на внедрении энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий.

Важнейшая задача – формирование полноценной системы поддержки экспорта российской продукции, прежде всего высокотехнологичной, разумеется. И здесь мы многого ждём от работы создаваемого Агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций.

Наряду с этим важно своевременно выявлять и устранять барьеры, препятствующие успешному освоению внешних рынков нашими компаниями. Здесь необходимо учитывать, разумеется, все факторы – от недобросовестной конкуренции до отладки наших таможенных процедур и системы экспортного контроля – очень важно, особенно в сфере высоких технологий. Иногда даже обидно: разговариваю с инвесторами и с нашими, и зарубежными – вот есть производство, работает. Они говорят: вложили бы сейчас ещё столько же – не вывезти продукцию! Как это ни покажется странным, реально возникают сложности.

До 1 июля 2011 года надо будет обеспечить ратификацию соглашений, формирующих правовую базу единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана, подготовить более 70 документов, обеспечивающих практическую реализацию этих важнейших соглашений. Всю эту масштабную работу необходимо провести без сбоев, чтобы с 1 января 2012 года заработал единый рынок трёх государств.

Перед нами стоит и такая сложная, деликатная задача, как формирование наднациональных органов единого экономического пространства. К этому вопросу нужно подойти со всей ответственностью – очень важная задача! Впервые на постсоветском пространстве, после крушения Советского Союза, мы переходим к реальной интеграции – на современной базе, на современных условиях, с учётом интересов всех наших партнёров. Здесь нужно очень тщательно следить за соблюдением баланса интересов. Кроме того, предстоит создать единую систему технического регулирования в рамках Таможенного союза. Тоже очень тонкая сфера.

К работе над проектами технических регламентов надо активно привлекать и бизнес, а также использовать такое полномочие Минэкономики, как оценка регулирующего воздействия. Сам институт оценки регулирующего воздействия существует у нас недавно – практически год. Он рассматривался как своеобразный фильтр против появления в правовых и ведомственных актах разного рода барьеров и ограничений, которые сковывают (или могут сковывать) работу бизнеса, влекут для него дополнительные издержки. Такой механизм получил высокую оценку, в том числе и со стороны бизнеса.

Считаю, что подобную практику, безусловно, нужно расширять. У Минэкономики должны появиться эффективные инструменты для аудита и тщательной экспертизы всего массива правовых актов, оказывающих влияние на деловую жизнь в стране.

В этой связи хотел бы сказать следующее. Мы в последние годы проводим ревизию административных барьеров, контрольных и надзорных функций, но недопустима ситуация, когда мы убираем одни препоны, а различные ведомства или региональные власти тут же генерируют десяток новых. Опять сошлюсь на пример строительства, сейчас мы обсуждали это. У нас есть там 6 регламентов, а в регионах до 30 применяется! Но что на регионы кивать всё время, у нас и наши федеральные ведомства такое творчество проявляют! Стоит только общее решение принять – сразу десяток новых появляется.

За этим надо очень тщательно следить. Мы должны поставить задачу в течение ближайших нескольких лет приблизиться к лучшим мировым стандартам, которые определяют комфорт ведения бизнеса, – от получения, скажем, тех же самых строительных разрешений и подключения к энергосетям до регламентации экспортных и импортных операций. И здесь, кстати, нужно изучить опыт наших соседей, наших партнёров по тому же Таможенному союзу – скажем, Казахстана.

Кстати говоря, вы это очень хорошо знаете: бизнес очень гибко реагирует на все эти изменения. Если сидящим в этом зале не удастся создать должные условия для развития бизнеса, мы скоро многих бизнесов на территории России не увидим: они все перерегистрируются в Белоруссии или Казахстане – это серьёзный вызов и вызов, между прочим, прежде всего для вас.

Считаю, что заместители Председателя Правительства должны взять на себя персональную ответственность за состояние дел с надзором, контролем и так называемыми административными барьерами в курируемых сферах и регулярно отчитываться о достигнутых результатах, о том, какая наблюдается динамика – позитивная или отрицательная, если отрицательная, то почему, с предложением мер по устранению тех недостатков, которые мешают развитию.

В свою очередь намерен продолжить практику консультаций с бизнес-сообществом, чтобы напрямую, из первых рук получать их реакцию. Наша цель сегодня – заложить базу для устойчивого экономического роста. Мы должны отладить все ключевые механизмы развития, повысить их эффективность, настроить бюджетную политику, государственные институты на решение масштабных задач развития. Словом, создать все условия для уверенного движения вперёд. Именно на этом мы должны сосредоточить все усилия.

Коллективы Министерства финансов и Министерства экономического развития, ваши коллеги в регионах выполнили колоссальный объём работы в трудный период кризиса – за что ещё раз хочу выразить им свою благодарность. Рассчитываю и впредь на ваш профессионализм, высокую отдачу и преданность делу.

Спасибо вам большое за внимание.

Э.С.Набиуллина: Спасибо большое, Владимир Владимирович! Слово для доклада предоставляется Кудрину Алексею Леонидовичу, заместителю Председателя Правительства Российской Федерации – Министру финансов Российской Федерации.

А.Л.Кудрин: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемая Эльвира Сахипзадовна, уважаемые коллеги! Я ещё раз хочу обратиться к своим коллегам, вице-премьерам, министрам, которые здесь присутствуют, и поблагодарить за то, что вы принимаете участие в нашей коллегии. Также хочу обратиться и к тем, кто сегодня не работает в государственных органах, – это представители крупных компаний, банков, финансовых институтов, научно-исследовательских институтов, с которыми мы непрерывно работаем в последнее время по выработке новых предложений по реформе, модернизации страны.

Сегодня, по сути, у нас время стратегического выбора долгосрочной модели развития, и это не только потому, что мы об этом часто говорили или считаем, что это нужно. Так получилось, что мы сегодня подводим итоги уходящего года, который стал годом и уходящего кризиса. Поскольку в прошлом году мы получили экономический рост и смогли воочию, статистически увидеть, насколько глубоко мы зависели от внешних шоков в момент кризиса, от мировой волатильности, ключевых макроэкономических параметров, цены на нефть, спроса на наши товары и как нам удаётся выходить из этого кризиса, за счёт каких факторов и мер, я сегодня должен остановиться, конечно, на некоторых моментах отчёта за прошлый год и на основе этих данных определить, что же нам нужно ещё поправить в нашей политике. Но в целом всё-таки хотелось бы сегодня говорить о стратегическом выборе.

Так вот, в прошлом году мы ещё исполняли антикризисную программу. У Правительства ещё были полномочия по использованию специального фонда средств, поддержка целого ряда отраслей. На эти цели в прошлом году было запланировано 325 млрд рублей. Я также хочу напомнить, что у нас было использовано 994 млрд резервного фонда для покрытия нашего дефицита. В конечном счёте это казалось меньше, чем мы планировали. Мы даже первоначально планировали 1,860 трлн рублей из резервного фонда взять, чтобы закрывать все наши проблемы, и ещё дополнительно больше 300 млрд рублей также потратить на поддержку пенсионной системы. Но нам в большей степени это не потребовалось. Тем не менее резервный фонд ещё использовался.

Мы в прошлом году в полной мере, несмотря на начало роста, жили ещё даже с высокими ценами на нефть в условиях антикризисных мер. Цена на нефть первоначально планировалась 58 долларов за баррель, по факту была 78 долларов, то есть на 20 долларов больше. И это позволило нам сократить дефицит бюджета с планируемых 6,8% до 4,1% (сейчас идёт уточнение – может быть, будет 4%). Тем не менее это пока ещё при достаточно высоких ценах на нефть, повторяю: 78 долларов за баррель, это 4% дефицита.

Мы, конечно, в полной мере испытывали сложности. Тем не менее мы смогли пройти этот сложный год, обеспечить начало роста: финансовая система показала начало и достаточно активное кредитование экономики, оправдались все наши решения и надежды на то, что финансовая система дальше потащит и даст необходимый ресурс развитию. Но также мы должны были уже рассчитывать и на рыночные заимствования, на покрытие части вот этого достаточно большого дефицита за счёт рыночных ресурсов. И мы, по сути, впервые вышли на мировые рынки. Мы разместили, соответственно, около 5,5 млрд долларов, а одно размещение было на пять лет под 3,62%, то есть даже в момент, когда возникала ситуация с Грецией, мы буквально за два дня до ухудшения из-за Греции ситуации на мировых рынках выходили, даже в этот момент мы улучшали параметры внешних заимствований Российской Федерацией в истории, начиная с 1991 года. Предыдущее размещение 1998 года тоже мне приходилось проводить как первому заместителю министра финансов, но мы улучшили параметры: на 10 лет доходность размещений составила 5%. Это было сделано благодаря тому, что общий долг к ВВП у нас был не ниже 10%, что, конечно, является лучшим показателем в странах «Большой двадцатки».

Это дополнительный момент, фактор прочности нашей системы, но на внутреннем рынке мы тоже в 1,5 раза увеличили заимствования, 622 млрд чистых заимствований, то есть взяли разницу между привлечением и погашением для покрытия наших задач.

В.В.Путин: В структуре долга внешний долг – сколько там?

А.Л.Кудрин: В структуре долга сейчас, по памяти, около 15–20% осталось, потому что в начале 2000-х было 80% внешнего долга. Я напомню, что после кризиса 1998 года общий государственный долг России составлял 149% ВВП и в нём 80% составлял внешний долг. Собственно, такой скачок долга после кризиса был связан с девальвацией и переоценкой внешнего долга в рублёвом выражении, что составило значительную величину.

И эти уроки мы, конечно, использовали для повышения прочности нашей страны. В результате в прошлом году общая величина долга увеличилась на 1% ВВП. Это умеренно, это неплохо для этих рыночных условий, но пока мы использовали Резервный фонд.

Конечно, в этом году, в 2011-м, мы не планируем использовать резервный фонд, и наши первоначальные планы ориентировались, может быть, на более пессимистические прогнозы: и по ценам, и по ценам на нефть, и по динамике некоторых доходов бюджета. Сейчас мы оцениваем, что нам не потребуется ни воспользоваться резервным фондом, ни использовать фонд национального благосостояния, и мы в значительной степени закроем наш дефицит рыночными средствами, частично используя доходы от нефти и газа. Например, доходы от нефти и газа заместят Резервный фонд в размере 280 млрд, которые мы планировали потратить.

На начало года наши активы Резервного фонда и Фонда национального благосостояния составили 114 млрд долларов, или 7,7% ВВП, что опять же говорит о том, что даже в условиях этой непростой волатильности мировых показателей (на финансовых рынках, цены на нефть, экономического роста, который в этом году в мире будет ниже, чем в прошлом году в среднем) мы сохраняем необходимый запас прочности, что позволяет рассчитывать на приток инвестиций. Думаю, что мы в этом году эту тенденцию переломим, скорее всего, ко второму полугодию и всё-таки прервём отток инвестиций, который есть.

Всё-таки эти ключевые макроэкономические показатели, наша прочность перед внешними шоками, являются очень важными для сохранения социальной стабильности и стабильности для инвестиций в Российскую Федерацию. Я думаю, что в условиях, когда долговые риски многих стран, прежде всего развитых стран, будут только увеличиваться в связи с тем, что идёт отклонение от графиков снижения дефицитов, наш долг и работа с российскими активами – как государственными в части займов, так и частными – будут привлекательны. Поэтому у меня такой абсолютно стратегический, позитивный прогноз на то, что к нам снова обратятся в полной мере и к нам пойдут инвестиции. Безусловно, с нашей стороны нужно сделать всё возможное, чтобы этот интерес был в полной мере удовлетворён.

Я, конечно, очень кратко скажу, что сегодняшние цены на нефть, я повторюсь в какой-то степени, не являются реальными, они достаточно виртуальны, и об этом сегодня говорят ключевые институты. Но я также, например, скажу, что в марте 2011 года, то есть в прошлом месяце, на бирже «Имекс» ежедневно продавалось в 7 раз больше фьючерсных и других контрактов, чем объём мирового производства в годовом выражении. То есть у нас сейчас уже говорится о том, что у нас есть бумажные баррели, что торговля этими активами – это финансовый инструмент. Поэтому ведущие мировые международные регуляторы – Совет по международным стандартам финансовой отчётности (IOSCO), Совет по финансовой стабильности, «большая двадцатка» – поставили в свою повестку вопрос снижения волатильности цен на нефть по причине спекулятивных операций, то есть необходимо ограничить спекулятивные операции. Разрабатываются эти методы по ограничению таких операций. А Россию попросили в «большой финансовой двадцатке» курировать вопрос, стать координатором рабочей группы, включающей сейчас экспертов мирового уровня из разных стран и институтов по снижению волатильности цен на сырьевых рынках и рынках продовольствия. Соответствующее письмо на имя Президента прислали французы, которые в этом году возглавляют «двадцатку».

Мы теперь тоже участвуем в уменьшении волатильности мировых цен, поскольку, когда цена вырастает больше 110 долларов, это является угрозой и для мирового роста. Я также хочу сказать, что за последние годы, используя эти преимущества, мы нарастили расходы и с 2008 по 2010 год мы увеличили пенсии (я сегодня такую цифру назову), существенно подняли коэффициент замещения почти до 36%, по сравнению с 25% до кризиса. Но уровень всех расходов бюджетной системы, включая Пенсионного фонда, бюджетной системы, вышел на уровень 8,8% ВВП. Это больше, чем в среднем по развитым странам. То есть мы по этому показателю, по нагрузке пенсионной системы на бюджетную систему, вышли на очень серьёзный уровень. Нужно теперь задействовать и другие подходы к балансировке пенсионной системы. Финансовые возможности бюджетной системы, в том числе налоговых возможностей или страховых взносов, сегодня исчерпаны. Мы видим по поручению Президента, - что здесь предлагается не искать решения. Но, конечно, мы вынуждены и на эти решения опираться, обеспечивая хотя бы минимально достойный уровень пенсий. А если говорить о других социальных расходах, то вся бюджетная система, включая пенсионную систему, государственные внебюджетные фонды, увеличила социальные расходы с 9,8% (до кризиса) до 13,9%. Я могу привести такой сопоставимый показатель в других странах: США – 12,9% (то есть мы по социальной нагрузке на бюджетную систему уже выше, чем в США) и примерно 15% по развитым странам ОЭСР. Мы подступили, по сути, к развитым странам по уровню социальной нагрузки на бюджетную систему. В это время мы в рамках антикризисных мер наращивали и поддержку экономики. Если до кризиса, точнее, в середине 2000-х, это было около 2,2% ВВП, то бюджетная система в целом вышла в период кризиса на 3,8% государственных инвестиций, что тоже больше. В данном случае в США государственных инвестиций в целом в бюджетной системе правительства меньше 1,5%, там упор делается на другие цели. В сопоставимых показателях мы уже максимально задействовали бюджетную систему, тем не менее получается, что мы хотим иметь невысокий уровень налогов и мы удерживаем уровень налоговой нагрузки на минимальном, по сравнению с ведущими развитыми странами, уровне. Мы имеем, как вы знаете, 34–37%, а без нефти и газа, без НДПИ, экспортной пошлины это всего лишь 27–28% налоговой системы в процентах к ВВП. Это примерно как в США, а во Франции и других странах это около 40% и выше. Поэтому мы, с одной стороны, хотим иметь низкие налоги, но вышли на уровень развитых стран по расходам как на социальные нужды, так и на нужды поддержки экономики. Сегодня это ещё и увеличение оборонных расходов и расходов на безопасность. Поэтому, когда я называю цифры прошлого года (при 78 долларах 4% дефицита), это и есть непростой и достаточно высокий уровень зависимости нашей страны, бюджетной системы от будто высоких цен или возможностей заимствовать на рынках.

Мы в этой связи должны будем переориентировать нашу систему и проводить структурные реформы. Как Вы сказали, Владимир Владимирович, в своём докладе, структурные реформы ориентируют в большей степени структуру бюджета на модернизацию. Конечно, это потребует определённых усилий и мер во всех отраслях, и прежде всего в повышении бюджетных расходов. Соответственно, мы должны видеть как укрепление макроэкономической стабильности для улучшения условий для бизнеса (чтобы бизнес не дергали цены, инфляция, была низкой ставка процента, были благоприятными курсовые условия и другие, связанные с постоянными стабильными условиями, в том числе и для внешней торговой деятельности), так и, конечно, использование всех инструментов государства - от налоговой политики до регулирования отдельных вопросов, развития правового регулирования и судебной системы, обеспечения роста инвестиций – за счёт прежде всего частных инвестиций. Здесь прежде всего нужно искать новые возможности для масштабного увеличения как инвестиций для модернизации, так и инноваций.

Среди важных мер, которые были названы, – снижение инфляции. И я поддерживаю Центральный банк, его жёсткую политику. Несмотря на то, что мы в условиях высоких цен стоим перед выбором: или инфляция, или укрепление, – всё-таки снижение инфляции я считаю более важным показателем, обеспечивающим низкую ставку кредита. Это базовый, фундаментальный фактор для роста кредитов и инвестиций, улучшения сбережений населения. И я уже говорил, что сбережения населения в России не самые плохие – доходят до 30%, а инвестиции в нашей экономике – около 20% от ВВП, то есть часть этих российских сбережений мы не инвестируем, а предоставляем или в виде ресурса внутри страны, или инвестируем в другие страны, таким образом, не используем даже тот потенциал сбережений, который сегодня создаётся у нас в России.

Среди важнейших решений в ближайшее время – это решение по налоговой политике и целый ряд мер, которые связаны с уменьшением или оптимизацией налоговой нагрузки на сектора высоких технологий, информационных технологий, освобождаем технопарки от ряда налогов в зоне Сколково по ряду проектов. Но мы вынуждены двигаться (вот снижение нашего дефицита) по линии снижения налогов, то есть повышения акцизных налогов, и примерно на 25–30% в ближайшие годы будут постепенно расти акцизы на водку, акцизы на табак, и даже при этом в ближайшие годы они будут ниже, чем в сравнимых странах наших соседей с Запада. Мы чуть-чуть продвинемся и по повышению НДПИ на газ: надеюсь, завершим эту подготовку, эти предложения летом, в июне. Тем не менее мы не будем трогать базовые ставки налогов – НДС, налог на прибыль, подоходный налог, несмотря на пока жёсткую ситуацию. Это означает, что часть работы по консолидации нашей бюджетной системы и снижения в ближайшие годы дефицита бюджета мы должны будем пройти за счёт оптимизации расходов, которые пока остаются очень высокими. И здесь, если говорить в условиях разных цен на нефть (например, в этом году – 105 долларов, а дефицит будет около 1% или 1,5%), в следующем году мы планируем 93 доллара за баррель, а пока вот у нас дефицит вырисовывает даже 2–2,5%. Это означает, что при снижении цен на нефть у нас сразу снова вылезает дефицит. Нам правильнее говорить о дефиците при каких-то постоянных ценах на нефть, например, при 90 долларах можно ещё раз себя сверить. При 90 долларах взятые уже обязательства на ближайшие три года приводят к дефициту 2–2,5%. Мы как бы зависаем на этом уровне, если не будем проводить структурные меры и реформы во всех наших отраслях и повышать бюджетную эффективность.

Поэтому я несколько слов скажу всё-таки о бюджетной эффективности. Владимир Владимирович в своем докладе ярко показал некоторые элементы: о том, как мы планируем, но потом меняем свои планы, не всегда обоснованно они осуществляются. Даже тогда, когда мы принимаем решения, в течение года, не обеспечиваем их исполнения ни по документации, ни в объёме выполненных работ и мероприятий.

Честно скажу (я в 1990-е годы жил и в регионе работал, в конце 1990-х – начале 2000-х работал в Министерстве финансов), так чтобы выдали деньги, и они не были освоены – это для меня до сих пор является вещью непонятной, но непонятной скорее эмоционально. Я знаю, я понимаю причины, почему это происходит, и если даже в этом году (в 2011 году) взять – сейчас больше чем на 80 млрд ещё стоит наших программ и ФЦП, под которые нет принятых Правительством актов, уточнённых подпрограмм, программ… Больше чем на 80 млрд! И это – ответственность министерств и ведомств.

В течение этих лет очень много заявлялось средств, которые затем не вполне осваивались: будь то по Минпрому, по субсидированию процентных ставок на промышленность. В прошлом году не было освоено по целому ряду субсидий больше 50%, хотя они заявлялись. Мы так бурно обсуждали каждый миллиард, затем это не реализуется. Уже говорилось, что (точнее, это в материалах Минэкономразвития) по рыбохозяйственному комплексу у нас целый ряд субсидий даже не был открыт в прошлом году, а запланированные инвестиции исполнили меньше чем на 20%. Могу привести примеры, что в прошлом году, в 2010-м, больше 700 вводных объектов должно было быть осуществлено. А осуществлено чуть больше 400 объектов, причём до конца года ряд министерств говорили: «Нет, у нас всё будет хорошо». Не введено. Но никаких санкций не возникает. Вы, Владимир Владимирович, в своём выступлении частично сказали об этом, я уверен, что эту ситуацию, когда мы планируем, но не выполняем, когда выходят с предложениями по повышению стоимости объектов… У меня эти примеры есть, потому что я их взял из отчёта и из мониторинга, который Олег Генрихович Савельев (заместитель главы Минэкономразвития) проводит, и мы все благодарны: это публично стало (здесь сегодня уже говорилось об этом), это всем видно. В общем, нам за это как-то нужно отвечать. Я уверен, что мы можем с этими проблемами покончить или их минимизировать за год заметно, а за полтора–два года просто их ликвидировать. Если не готовы документы к середине июня – началу июля для формирования бюджетного года, просто они не должны дальше рассматриваться. Ничего, что какой-то объект получит своё финансирование на год позже. Как только мы это правило введём, все будут знать, что вот это правило – обязательное условие, не будет таких случаев, чтобы без документов попадали в бюджет. Если получили деньги, защитили, но не ввели объект, соответственно, все заявки на очередной год должны быть тоже, скажем так, умерены и дополнительные не рассматриваются, потому что не можешь исполнить те задачи, которые перед тобой стоят. Если ввести две-три нормы обязательных для исполнения, и исполнить их нам самим, Правительству, я думаю, что за 1,5 года перестроится работа. Это то, что Вы в своём выступлении попросили сделать наше министерство в части критериев такой оценки ответственности. Я полностью с этим согласен и думаю, что мы с Минэкономразвития это в ближайшее время сделаем.

Я в завершение всё-таки хочу сказать о нескольких моментах, которые связаны, конечно, с открытостью и повышением эффективности. Мой пафос сейчас заключался в том, что эффективность достигается не в момент, когда деньги выделены, и мы должны считать каждый построенный кв. км дороги или кв. м жилья, за сколько это. Эффективность начинается с планирования, выявления целей распределения ресурсов, адекватных по этим задачам, и балансировки (или баланса) и новой структуры бюджета между социальными расходами, инвестициями в инфраструктуру, военными и безопасностью, расходами образования и здравоохранения – все эти меры нам предстоит ещё раз выверить. Это будут такие, я бы сказал, стратегические решения. После этого можно двигаться к методам выполнения тех целей и задач, и уже на конечной стадии возникает эффективность использования выделенных средств. Поэтому в своё время Правительством была принята программа эффективности бюджетных расходов. Там это всё достаточно хорошо, на мой взгляд, прописано.

Я бы сказал, что в повышении эффективности бюджетных расходов существенную роль сыграет и общероссийский официальный сайт по закупкам, который мы вместе с Минэкономразвития ведём, но в данном случае ведёт Казначейство при мониторинге и регулировании вопроса Минэкономразвития. Теперь у нас на сайте вывешиваются не только все федеральные закупки, но и все муниципальные и, по сути, теперь в стране каждый участник рынка может знать все закупки такого рода, которые в стране осуществляются за счёт бюджетных средств, вплоть до муниципального уровня.

Сейчас идут совершенствование и работа этого сайта, но это новые возможности, которые открылись 1 января текущего года. Только что на комиссии по бюджетной эффективности одобрена концепция создания развития интегрированной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», где мы сможем сопоставлять доходы и расходы и дать дополнительную информацию министерствам, ведомствам, публике, внешним наблюдателям и рынку о расходах нашего бюджета и сопоставлении с показателями. Конечно, это выставит и нам более жёсткие ограничения.

Я бы ещё отметил, что в 2010 году в международном рейтинге Россия заняла 21-е место из 94 обследованных стран по открытости бюджета. Знаю, что нас всех иногда не удовлетворяет открытость нашего бюджета, но это 21-е место по уровню в мире! Я считаю, что Россия может быть и в первой тройке. Мы просто эти предложения внесём, которые, конечно, позволяют работать с бюджетом и повысить эффективность.

А уже в этом году, Владимир Владимирович, сайт Министерства финансов, который, конечно, серьёзно дополнен аналитическими данными и анализом, занял в конкурсе «Золотой сайт» (этот конкурс идёт уже больше 10 лет, 200 тыс. пользователей интернета отвечают на вопросы, 85 экспертов) 1-е место среди сайтов всех министерств и ведомств. Это произошло в этом году. Мы стараемся быть открытыми и прозрачными.

Мы можем настроить работу всего Правительства, министерств так же открыто. То, что зачастую предполагается ввести в рамках «Электронной России», у нас, в Федеральном казначействе со всеми отделениями (больше двух десятков тысяч отделений Федерального казначейства, которые исполняют расходы на всей территории Российской Федерации: работает электронный документооборот и электронная подпись), – это не будущее, это уже исполнено. Мы иногда между нашими министерствами ещё налаживаем эту работу, а Федеральное казначейство в этом режиме работает уже несколько лет. Когда были введены муниципальные образования и бюджеты муниципалитетов, мы подключились и помогли им обеспечить такой же документооборот с теми казначействами, которые сегодня обслуживают их бюджеты.

Я всё-таки буду завершать. Единственное, хочу отметить и поблагодарить за те решения, которые я, может быть, в полной мере не осветил, и хочу сказать о большой работе, которая была проделана по созданию, регулированию финансовых рынков – не только по продвижению международного финансового центра, созданию нового органа ФСФМ (Федеральная служба по финансовым рынкам), в который мы включили страховой надзор. По сути, возник мини-мегарегулятор, который охватывает ещё не весь финансовый рынок. Тем не менее принята банковская стратегия, принят закон об МСФО (Международные стандарты финансовой отчётности), который уже обязывает в обязательном порядке все публичные консолидированные группы предоставить за 2012 год отчётность по МСФО. Это будет новый шаг в этом направлении.

Я очень высоко ценю роль Минэкономразвития по многим направлениям, но по одному – ещё больше, чем по всем, – по завершению работы вступления в ВТО. Потому что, как только это произойдёт, Владимир Владимирович, страна сразу попадает в новое измерение, потому что заработают все ранее разработанные протоколы – сотни протоколов с разными странами и международный доклад о вступлении России в ВТО, который выставляет новое правило работы России со своими внешнеторговыми партнёрами, которые выставят долгосрочные ориентиры с учётом переходного периода, на долгий срок. И мы в какой-то степени компенсируем недостаток определённых мер, реформ, развитие конкуренции за последние годы, потому что это немножко затянулось.

Работа проделана колоссальная. Прежде всего я хочу поблагодарить все министерства, потому что от Министерства сельского хозяйства до Минэкономразвития все работали, но та работа, которую сделало Минэкономразвития, – она колоссальная. Я по многим показателям сегодня мог бы поблагодарить Минэкономразвития, но в этой части – прежде всего.

Завершаю. К сожалению, мне не удалось быть очень кратким. Спасибо за внимание. Мы с благодарностью принимаем те поручения, которые связаны с дальнейшим реформированием нашей экономики, созданием нового климата в целях модернизации. Спасибо!

В.В.Путин: Мы все гордимся тем, что Министерство финансов Российской Федерации возглавляет лучший министр финансов в мире, что признано международным экспертным сообществом. И это не шутки, это действительно серьёзная оценка скромного труда Алексея Леонидовича.

Вместе с тем я, пользуясь тем, что мы знакомы очень давно, в течение многих лет, позволю себе некоторую дерзость и прокомментирую отдельные положения доклада. Какие это комментарии? Они не носят существенного характера, потому что, по сути, я согласен с тем, что было сказано и сформулировано Алексеем Леонидовичем, просто несколько замечаний по хронологии того, как он выступал.

Действительно, рисков в сфере углеводородов очень много. Алексей сказал, что в 7 раз больше продавалось в марте фьючерсов, чем произведено мировой нефтянкой. Вообще, в принципе примерно, по экспертным данным, от всего того, что торгуется на площадках, только 12% товаров двигается в среднем. 12% товарной массы передвигается, всё остальное – это просто бумаги.

По поводу того, что мы подошли к уровню социальной нагрузки, как в странах ОЭСР. Где-то да, но послушайте: у нас на здравоохранение 3,5% от ВВП, а в странах ОЭСР – 7% с лишним, в ФРГ, по-моему, 8–9% – сейчас не помню, боюсь ошибиться. Но разница – в разы. В разы! И при всех наших бюджетных, экономических и прочих ограничениях мы никогда не должны про это забывать. Это серьёзный фактор нашего развития. Конечно, решения должны быть сбалансированы в этой сфере, безусловно! Я много раз об этом говорил, но баланс должен быть.

Теперь по поводу нагрузки. У нас споры идут, когда мы собираемся узким кругом, по поводу того, какая же у нас нагрузка. Но я считаю, что Алексей Леонидович в целом прав. Если вычистить оттуда нефтегазовую нагрузку, то тогда у нас и получается где-то 26–28% – это немного. Но с чем можно поспорить, так это с тем, что эта нагрузка приближается к ведущим странам ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития). Да во Франции к 40% этот параметр, так что у нас далеко не самая большая.

Теперь по поводу открытия финансирования программ, только если они будут готовы. Я полностью согласен: вы подготовьте эти предложения, давайте их внедрять прямо в самое ближайшее время – жёстко внедрять, иначе мы не добьёмся финансовой дисциплины.

И последнее замечание по поводу того, что коэффициент замещения в пенсионной системе у нас резко повысился с 25 до 36%. Это так и не совсем так. Да, мы повысили с вами в прошлом году пенсии: провели валоризацию. Общий объём, рост – примерно 45%. Но коэффициент замещения (присутствующие в зале знают, что это такое, а для тех, кто будет смотреть по телевизору, скажу: коэффициент замещения – это соотношение пенсии к среднему заработку работника) у нас повысился не только потому, что мы пенсии повысили, а потому, что средняя заработная плата в стране упала в период кризиса. Зарплата снизилась, а пенсии чуть-чуть повысились – и коэффициент замещения стал благообразно выглядеть. Но если мы ничего не будем предпринимать в этой сфере, он опять пойдёт вниз, и это надо иметь в виду: вы же это знаете, что это так и не совсем так.

Мы должны исходить из реалий. Я не говорю, что мы сейчас должны в один удар что-то такое предпринять. Мы и так в один удар в 2010 году кое-что сделали, но нам нужны системные изменения в пенсионной системе. Здесь простых решений нет, я сейчас не буду дискутировать по этому вопросу. Естественно, есть о чём подумать, есть о чём поговорить. У нас есть то, чем мы можем гордиться и что мы можем предъявить людям. Но этого пока мало.

А.Л.Кудрин: Спасибо, Владимир Владимирович. Я хочу предоставить слово для доклада Набиуллиной Эльвире Сахипзадовне – министру экономического развития Российской Федерации.

Э.С.Набиуллина: Уважаемые Владимир Владимирович, Алексей Леонидович! Уважаемые коллеги! Я в своём выступлении хочу коснуться оценки развития мировой экономики, российской экономики и нашей деятельности в рамках приоритетов экономической политики. Начну с оценки изменений в мировой динамике, потому что они влияют на ситуацию в России, и об этом неоднократно говорилось.

Мир, мы видим, выходит из кризиса, многие дисбалансы, которые привели к кризису, частично сглажены, часть из них, надо признать, осталась, появились новые дисбалансы, и во многом они были связаны с вмешательством государств многих стран в управление кризисом и компенсацией его последствий для населения, крупных компаний, банковской сферы. Это, наверное, было оправданным, но за преодоление кризиса развитые страны платят высокую цену: резко возросшие государственные долги, дефициты бюджетов. Мы всё это прекрасно знаем. Но что оказалось вопреки многим прогнозам устойчивым, и я бы хотела на это обратить внимание – так это тенденция к глобализации, нравится она кому-то или не нравится. Да, были определённый рост протекционизма, нарастание валютных, торговых войн между странами, но долгосрочная тенденция – тенденция, когда мировая торговля растёт быстрее мирового ВВП, – сохранилась. И в прошедшее десятилетие мировой ВВП рос среднегодовым темпом 3,8%, а мировая торговля – 5,8%. Это означает, что взаимозависимость развития стран мира продолжает расти, а с ней и мировая конкуренция.

При этом мы видим, что ведущие страны даже на фоне кризиса занимались наращиванием вложений в технологическое обновление, и тем самым они чётко обозначили, где будет проходить основная линия конкурентной борьбы в будущем мировой конкуренции и что это даёт нам в виде перспективы. Неопределённость мировой динамики ещё велика, и мы не можем пока сказать, что мир уверенно, окончательно вышел из кризиса. Рост экономики во многих странах идёт без роста занятости. Это сохраняет высокий уровень безработицы. В ближайшие годы суверенные долги в большинстве стран могут и далее увеличиваться, потому что сокращение дефицитов бюджетов достаточно болезненно и социально, и необходимы вложения в экономическое развитие, которые многие страны делают.

Новое реально и состоит в том, что и развивающиеся страны становятся научными державами. В частности, Китай может обогнать Соединённые Штаны по числу издаваемых научных исследований уже в 2013 году и стать мировым лидером по этому показателю. Динамично развивающаяся Бразилия догнала Россию по номинальному ВВП на душу населения и по средней заработной плате. Глобальная рецессия усилила роль стран Азии как лидеров экономического подъёма. Высокие темпы роста характерны не только для Китая и Индии, о которых мы постоянно говорим, но и для всей группы новых индустриальных азиатских стран, и эта группа выросла в 2010 году на 8,4%. По нашим оценкам, экономика Азии, включая Новую Зеландию и Австралию, через пять лет будет производить свыше трети выпускаемой в мире продукции и по своему размеру будет сопоставима с совокупной долей США и Евросоюза.

К 2020 году ВВП стран Азии превысит объём группы семи ведущих, промышленно развитых государств. И конечно, это новая реальность. Мы считаем, что у России вместе с партнёрами по Таможенному союзу есть также шанс стать значимым экономическим игроком на глобальном пространстве.

Объединение рынков в рамках ЕЭП позволит нам упрочить наше позиционирование в мире. Доля России в мировой экономике составила в 2010 году 3,7%, а если мы посмотрим единое экономическое пространство, то это уже 4,3%. Это пусть не самое большое, но тем не менее приращение. Напомню, что в прошлом году созданы все необходимые правовые условия для единой таможенной территории, где уже сегодня применяются нормы единого таможенного кодекса и на практике отрабатываются механизмы его функционирования. Конечно, максимальный эффект и для себя, и для партнёров мы видим от формирования на практике единого экономического пространства, гармонизации условий ведения бизнеса, согласованной макроэкономической политики, которая позволит снизить риски финансовой дестабилизации.

Важнейшим фактором нашего экономического развития, конечно, является членство в ВТО, о чём говорил Алексей Леонидович. В прошлом году нам удалось добиться значительного продвижения на этом пути, и действительно это очень важный процесс. Но и двусторонние отношения, и организация работы всех межправкомиссий в рамках Правительства также выстроены под решение задач расширения возможностей нашего экспорта и привлечение прямых инвестиций. Достаточно сказать, что в этом году мы начали реализацию 11 партнёрств по модернизации.

Но, как бы ни были важны внешнеэкономические факторы нашего развития, конечно, основные движущие силы и барьеры для развития, для роста мы видим внутри российской экономики. И мы говорим о переходе к новой модели устойчивого роста, которая отличалась бы от кризисного роста, который происходил на базе высоких цен на нефть и относительно дешёвых внешних заимствований компаний. Мы помним, какими проблемами для компаний это обернулось в кризис.

Наша главная несбалансированность, несбалансированность нашей экономики, состоит в том, что большие нефтегазовые, металлургические компании, которые сегодня и модернизированы, и конкурентоспособны, продают значительную часть продукции на внешнем рынке. При этом внутренний рынок (а это без малого 143 млн человек, которые постоянно что-то потребляют, тратят деньги) в значительной степени продолжает питаться импортом. Таким образом, конкурентная часть, конкурентоспособная часть нашей экономики зависит от капризного внешнего рынка, а внутренний рынок импортозависим. Это, конечно, та главная несбалансированность, которую мы должны преодолеть. Это в общем всем известно, но я хотела бы подчеркнуть, что новая модель, в которую мы переходим, должна дать минимальную самодостаточность и внутреннюю устойчивость нашей экономике.

Второе. Новая модель роста должна обеспечивать достаточно высокие темпы роста. Идут споры, достаточно ли нам 3–4% или мы должны иметь гораздо более высокие темпы роста. Я считаю, что темпы роста нам, конечно, нужно иметь больше 4%, потому что это задача не просто соревновательная – амбиции, кто сильнее и выше, выше ли мы растём, чем другие страны или развитые страны, – а это как раз императив, связанный с тем, что только при таких темпах мы сможем одновременно исполнять наши социальные обязательства, которые выше, чем, например, у быстрорастущих азиатских стран. Для того чтобы иметь такую долю, например вкладов в здравоохранение, нам нужно увеличивать и ВВП, поэтому темпы роста для нас очень важны.

Также нам важно увеличивать инвестиции в будущее развитие. Доля инвестиций в ВВП должна быть как минимум в 1,5 раза выше, чем сейчас. Это, по-моему, консенсус, что 20% нам недостаточно, чтобы развиваться, модернизироваться: нужно больше. Безусловно, это не только и не столько бюджетные инвестиции, это и частные инвестиции, но эта инвестиционная ориентация модели обязательна. Поэтому эта модель ещё в КДР (Концепция долгосрочного развития России до 2020 года), которую мы обсуждали, была названа и новационной, и социально ориентированной.

В КДР также были обоснованы основные направления необходимых действий – как нам переходить к этой модели. Конечно, во многом помешал кризис. Пока этот переход в полной мере не удалось осуществить, хотя мы не рассчитывали на то, что это можно сделать за один-два года. До сих пор основной вклад в рост экономики давало повышение цен на нефть и металлы. Надо сказать, что нефть сейчас в 3 раза дороже кризисного минимума. И конечно, мы не можем ориентироваться в будущем на такие высокие цены на нефть. Прирост инвестиций пока не набрал устойчивости и остаётся очень хрупким. Мы пока в основном действительно остаёмся где-то в докризисной модели роста, которая базируется на экспорте сырья, топлива и низкой норме инвестиций, но в худших условиях, чем были до кризиса. Особенно это касается доступа к заёмным ресурсам на мировых рынках. И приток прямых инвестиций у нас сейчас не такой, как нужен был бы, в том числе приток внешних заимствований. При этом нам, безусловно, необходимо решать совершенно обоснованную задачу сокращения бюджетного дефицита. Это оказывает сдерживающее воздействие на экономический рост.

По нашим расчётам только повышение фискальной нагрузки – пусть она в сравнении с другими странами, может быть, не такая высокая, – но повышение фискальной нагрузки в 2011 году на 2 процентных пункта ВВП, по нашей оценке, привело к тому, что темпы роста ВВП ниже на 0,5–0,7%. И конечно, я не говорю о том нереализованном потенциале роста, который связан с необходимостью более активного финансирования инфраструктуры.

Конечно, эти ограничения есть, но их можно преодолевать сбалансированно, у нас есть все предпосылки – абсолютно все предпосылки – для роста. Если на минуту абстрагироваться от этих ограничений и от проблем, от внутренней неэффективности, то экономика страны выглядит достаточно привлекательно, потому что у нас очень ёмкий рынок, большое потребление и пусть население у нас меньше, чем в Китае и Индии, но среднедушевой доход у нас выше и стандарты потребления у нас выше, и это привлекательно для бизнеса с точки зрения масштаба доходов.

Далее. У нас, конечно, абсолютно уникальное сочетание разнообразных природных ресурсов, за которые идёт борьба в мире, и трудовых ресурсов – трудовых ресурсов, тоже уникальных по соотношению «цена/качество». Потому что у нас очень высококвалифицированные ресурсы, относительно недорогая рабочая сила, огромная территория, то есть с точки зрения основных факторов производства и ёмкого рынка Россия обладает потрясающим потенциалом. И, наверное, 100 лет назад этого было бы достаточно для привлечения капиталов и бизнеса. Современный же бизнес абсолютно требователен к тому, что называется институтами предсказуемости и соблюдения правил, развитости финансовых рынков, судебной системе, личной безопасности. Поэтому мы считаем, что деловой, предпринимательский климат – это в целом очень-очень важно. И если его улучшить, то остальные факторы, условия, что называется, придут в движение.

В то же время надо отметить, что в экономике уже наметились тенденции к приобретению нового качества роста. Владимир Владимирович в своём вступительном слове говорил о том, как растут обрабатывающие отрасли, машиностроение. Производительность труда в инновационной экономике хотя и отличается и отстаёт пока от нефтегазовой, но растёт быстрее, как и вклад инновационного сектора в рост ВВП.

Мы прогнозируем в 2012–2014 годах рост экономики в среднем более 4% в год, но этот рост пока подвержен рискам, и в случае падения нефтяных цен на 25–30% темпы роста могут упасть вдвое, а дефицит бюджета вырасти в 1,5–2 раза, по нашим оценкам. Если эти проблемы будут носить длительный характер, то могут очень быстро исчерпаться и наши фонды. Я напомню, что к началу кризиса фонды (Резервный фонд, Фонд национального благосостояния) достигали 16% ВВП, но уже через полтора года сократились почти вдвое.

Финансовая подушка безопасности нужна, но она имеет свои пределы. Реальная подушка безопасности, конечно, в конкурентоспособности собственной экономики. Только создав современную транспортную инфраструктуру, мощные обрабатывающие производства и сектор наукоёмких услуг, можно добиться экономической устойчивости. И это главная задача для экономической политики, как мы её видим.

В условиях, когда стимулировать рост за счёт увеличения государственных расходов невозможно, особое значение приобретает эффективность как частных, так и государственных расходов и проектов. Сегодня об этом говорили и Владимир Владимирович, и Алексей Леонидович. Но эффективность зависит не только от мер экономии, бережливости (это очень важно), но и от содержания, инновационности самих проектов и правильной приоритезации усилий.

Инструментом обоснованного выбора приоритетов и должны стать государственные программы. Для нас с Минфином этот год решающий в части запуска госпрограмм вместе с другими ведомствами. Необходимо подготовить 41 программу. На данный момент в Минэкономразвития на рассмотрении находится 31 программа: 14 – уже в формате программ, а 17 – пока в формате концепций. Но, по сути, мы находимся сейчас на первом этапе подготовки программ, когда структурируются подпрограммные цели, расходы бюджета. Это очень важный этап, который позволит увидеть, сколько и как результативно мы тратим деньги по конкретным направлениям политики. Но этого, конечно, недостаточно. На следующем этапе мы должны подготовить полноценные программы, которые помимо бюджетного разреза будут включать обоснование приоритетов действий и весь набор инструментов, применяемых для достижения цели.

Госпрограммы, на наш взгляд, должны стать своеобразным ядром всей системы управления, увязки стратегического планирования, бюджетного планирования, прогнозирования, законотворческой деятельности и организационных мероприятий. Программирование предполагает и новое качество экономического прогнозирования. Прогноз нужен не только для подготовки бюджета, но он имеет и самостоятельное значение, является в какой-то мере оцифрованной системой мер экономической политики. Он даёт ориентиры не только госведомствам, но и регионам, компаниям, показывает сбалансированность отраслевых, региональных и общероссийских параметров развития.

Несмотря на всю неопределённость мировой экономики, которая сохраняется, мы сейчас развернули работу по подготовке долгосрочного прогноза до 2030 года, без которого невозможна ни долгосрочная бюджетная стратегия, ни сбалансированная стратегия развития секторов экономики. Нам, конечно, нужно увеличивать горизонт планирования, потому что задача такого масштаба работает только на другом – ни на двухлетнем, ни на трёхлетнем – режиме прогнозирования и планирования действий.

Остановлюсь ещё на одном вопросе, являющемся основой и прогноза, и всей аналитики в стране: это работа Росстата. В прошедшем году сотрудники Росстата вместе с региональными властями, другими ведомствами провели перепись населения. Это большая работа: опубликованы предварительные итоги, ещё предстоит очень кропотливая работа по окончательной обработке данных. В результате мы будем иметь более полные данные об основных процессах в нашей стране.

В то же время, конечно, качество статистики нуждается в серьёзном улучшении, особенно в оценке инвестиций, реальных доходов населения. При пересмотре динамических рядов на сложность интерпретации таких пересчётов обращают внимание эксперты. Мы рассчитываем, что повышение качества даст и развернутая в этом году масштабная работа по подготовке нового межотраслевого баланса, так называемых таблиц «затраты–выпуск». Предыдущие таблицы были сделаны аж в 1995 году! Это очень важная работа, для того чтобы мы представляли взаимоувязку секторов экономики.

Уважаемые коллеги! Я вернусь к вопросу делового предпринимательского климата, инвестиций. Темпы роста инвестиций остаются меньше, чем мы ожидали, и это при том, что практически восстановились цифры по прибыли предприятий. Прибыль в кризис упала, но сейчас идёт восстановление.

Цены на нефть уже опять близки к историческому максимуму, и в экономику поступают в общем существенные ресурсы. Но нам уже не удаётся компенсировать недостатки делового климата высокой доходностью вложений в отдельные секторы экономики. Это показал и наш последний прогноз, когда, несмотря на дооценку цен на нефть на 24 доллара за баррель, мы не изменили оценку темпов роста ВВП.

И конечно, деловой климат – это очень сложное многофакторное понятие. Он, наверное, не сводится к административным барьерам, а зависит в целом от диалога бизнеса и власти, доверия к нашей политике. Любые (даже 10 самых важнейших) меры по улучшению ситуации могут быть нивелированы громкими случаями рейдерства или действиями правоохранительных органов. Кстати, мы договорились с министром внутренних дел, который здесь есть, что мы проведём специальную работу о том, как можно будет согласовывать действия и принимать совместные усилия по инвестиционному климату. Конечно, всё это не умоляет значения тех мер, которые мы должны последовательно реализовывать как в части приватизации, так и в снижении административных барьеров, формировании институтов и механизмов защиты прав инвесторов с демонстрацией конкретных кейсов решения проблем бизнеса.

Напомню, что заработал так называемый офис омбудсмена. У нас омбудсмен – Игорь Иванович Шувалов. В министерстве рассматриваются и по возможности решаются конкретные проблемы иностранных инвесторов. В прошлом году поступило 59 обращений, и в 38 случаях мы смогли решить поставленные вопросы. В качестве примера могу привести случай IKEA: в прошлом году компания заявляла о своём намерении вообще уйти с российского рынка в связи с чрезмерными административными барьерами, но в этом году после вот такого обсуждения конкретных случаев мы уже обсуждаем с компанией открытие новых магазинов, и не только магазинов, а главное, увеличение уровня локализации производства в России товаров, продаваемых в IKEA.

Подготовлен план самой масштабной в денежном выражении приватизации: до 2015 года ожидаемые доходы казны должны превысить 30 млрд долларов США, причём будут приватизироваться не только компании второго эшелона, но и доля государства в крупнейших компаниях и банках.

Заметным шагом стало в прошлом году и упрощение миграционного режима для высококвалифицированных специалистов. Мы работали над этим законом вместе с Федеральной миграционной службой. Я хочу поблагодарить сотрудников службы, так как уже по новому порядку выдано 6 тыс. разрешений. И инвесторы отмечают, что действительно это шаг вперёд в упрощении привлечения в страну высококвалифицированных специалистов.

С отраслевыми ведомствами мы совместно разработали конкретные планы по снятию избыточных административных барьеров в ключевых для бизнеса сферах – в строительстве (включая выделение земельных участков и подключение инфраструктуры), сельском хозяйстве, образовании. Конечно, они требуют ускорения в применении на практике, так как уже прошёл почти год с принятия планов, но многие документы пока остаются на уровне проектов. Помимо координирующей функции в решении этой задачи у нас есть свой отраслевой блок, и я бы на него хотела обратить внимание. Он связан с деятельностью по выделению земельных участков, оформлению прав собственности, которые мы с Росреестром в этом году должны в полном объёме выполнить.

Здесь очень много нареканий и критики. Мы подготовили поправки в законодательство, которые в ближайшее время будут рассмотрены во втором чтении. Подведомственный нам Росреестр ведёт активную работу по переводу своих услуг в электронный вид, но, конечно, о реальных успехах можно будет говорить тогда, когда справки БТИ, кадастр, регистрация собственности перестанут быть в глазах граждан синонимом бюрократической волокиты. Мы вынуждены признать, что пока перелома не произошло, и это задача – на этот и ближайший год, чтобы мы эту работу системно завершили.

Несколько слов о ещё одной составляющей делового климата – о таможенном администрировании. В прошлом году министерство вместе с Федеральной таможенной службой подготовило закон о таможенном регулировании, в который был заложен ряд мер, направленных на то, чтобы упростить многие процедуры. Закон начал действовать с конца декабря 2010 года, и уже можно сделать некоторые комментарии.

Мы проводим мониторинг правоприменения, потому что действительно у нас законы могут быть хорошие, а правоприменение отстаёт. Пока, по первым данным, удалось упростить экспорт высокотехнологичной продукции, прежде всего за счёт отмены подтверждения таможенной стоимости. Отпала необходимость в огромном числе бумаг, определён также перечень бизнес-объединений, с которыми таможенная служба будет проводить обязательные консультации при подготовке своих документов, – это очень важный шаг.

Но проблем ещё много. Не работают упрощения для уполномоченных операторов, и по одному из ключевых нововведений – электронному декларированию, которое как раз позволит бороться и с коррупцией, когда вместо человека будет автоматизирован процесс, – ситуация сегодня развивается не по лучшему бюрократическому сценарию Мы сделали выборочные проверки. На практике вместе с компаниями прошли процедуры оформления в нескольких регионах, и пока электронная декларация остаётся лишь дополнительной надстройкой над традиционной бумажной процедурой. Нам надо подумать над тем, как эту процедуру сделать реально работающей.

Я не буду останавливаться на той деятельности и тех результатах работы, которые важны для министерства по совершенствованию системы госуправления, и на наших задачах в этой области: мы недавно обсуждали это на заседании Правительства. Остановлюсь лишь на одном направлении – на повышении прозрачности и публичности. Это важный шаг в обеспечении эффективности всего госуправления. Можно пытаться что-то совершенствовать в закрытом режиме, но непрозрачность даже при самых благих преследуемых целях может привести к непродуманным решениям и неэффективному расходованию бюджетных средств (о чём говорил Алексей Леонидович), ограничению конкуренции и всем негативным факторам. Мы обычно привыкли понимать под прозрачностью публикацию на сайте информации о работе конкретных органов власти. Такой важный шаг был сделан в связи с принятием закона «О доступе к информации о деятельности госорганов», так называемый 8-й Федеральный закон, который в своё время разрабатывало наше министерство. Мониторинг, который мы ежегодно проводим по всем органам власти, показал в этом году значительное улучшение ситуации – органы власти действительно публикуют проекты документов.

Но, на наш взгляд, прозрачность нужна, конечно, в большем числе случаев – и в системе государственных финансов, и в работе внебюджетных фондов. Именно в целях обеспечения такой прозрачности мы разработали концепцию федеральной контрактной системы и будем в этом году вносить изменения в законодательство.

Вся система госзакупок, на наш взгляд, нуждается в серьёзном реформировании. Сегодня обществу, по сути, доступен лишь этап размещения госзаказа, то есть та часть работы, когда основные параметры заказа, будь то объёмы, начальная цена, требования к поставке, техническое задание, уже определены, и определены зачастую непублично, что часто ведёт и к повышению цен, и к излишним закупкам. Мы каждый день читаем ехидные замечания блогеров о дорогих автомобилях, мебели, закупаемой для госнужд. Конечно, общество и бизнес предъявляют требования совершенно другого уровня к публичности и прозрачности всего цикла закупок.

Мы считаем, что нам нужно регулирование в этом отношении всего цикла госзаказа – от обоснования необходимости той или иной закупки, обоснования цены до приёмки работ. Эти процедуры должны быть с возможностью публичного обсуждения, потому что сейчас контроль только за соблюдением формальных процедур размещения зачастую становится индульгенцией для недобросовестных заказчиков часто в сговоре с недобросовестными поставщиками. При этом достаточно примитивные процедуры становятся тормозом для качественной закупки НИОКР, инновационной продукции, в сфере культуры.

Мы начали развивать электронные торги (этому была посвящена значительная часть работы нашего министерства в прошлом году), но и они, по сути, пока не являются панацеей. Во-первых, не подходят для многих видов закупок, а во-вторых, и там есть риски манипулирования, и информационными технологиями тоже. Статистика пока за I квартал говорит о том, что около половины объявленных электронных аукционов не состоялось. Нам нужно будет эту систему также отлаживать, смотреть, что идёт и должно идти на электронные торги, как эта система должна работать.

У нового законодательства по госзакупкам мы видим три задачи. Это, как я уже сказала, прозрачность от начала до конца. Вторая – повысить ответственность заказчиков за проведение качественной обоснованной закупки, вооружив их новыми современными инструментами. Третья – методологически поддержать заказчиков, разработать систему управления контрактными рисками, библиотеку типовых контрактов, методологию ценообразования. Сам закон будет обсуждаться публично, он уже сейчас обсуждается и в острой форме. Это нормально, потому что в спорах рождается истина.

Кроме того, я хотела сказать, что мы с рядом регионов, представители которых находятся здесь, подписали соглашения об отработке некоторых новых механизмов в пилотном режиме, чтобы на практике вместе с бизнесом посмотреть, что будет эффективным. На мой взгляд, эта работа также поможет повысить эффективность и всей системы закупок, и эффективность бюджетных расходов.

Далее. Мы создаём все больше инструментов, которые позволяют вовлечь ассоциации бизнеса в принятие решений. В первую очередь это оценка регулирующего воздействия. Для нас очень важно, что бизнес положительно воспринимает этот инструмент. Надо сказать, что сейчас около половины решений (а мы рассматривали более 90 документов) не были приняты или приостановлены как создающие неоправданные барьеры для бизнеса. Отмечу, что речь идёт именно об излишних барьерах, когда вводимое регулирование не приводит к решению поставленных государством задач, но накладывает на бизнес существенные издержки. Иногда эти издержки выражаются в десятках миллионов рублей. Это, может быть, не столь существенно в рамках всей страны, но для конкретного бизнеса это очень важно. Были и решения, где издержки шли на миллиарды рублей. Такие случаи были выявлены. Этот институт должен получить и дальнейшее развитие, прежде всего выработка механизма отмены ведомственных актов, препятствующих ведению предпринимательский деятельности.

Если говорить о качестве экономического регулирования, это совершенствование корпоративного законодательства. В этой части для нас важнейшей будет отработка с юридическим сообществом, в первую очередь советом по кодификации, новой редакции Гражданского кодекса, которая сейчас готовится. На наш взгляд, принятие новой редакции нужно максимально использовать для повышения конкурентоспособности именно российской юрисдикции, чтобы и сделки, и компании оформлялись в Российской Федерации. Это особенно важно в связи с задачей формирования Международного финансового центра в Москве.

Особая роль в повышении инвестиционной активности принадлежит регионам. И мы сейчас создаём вместе с бизнесом систему оценки мониторинга конкурентной среды, инвестиционной и предпринимательской привлекательности в субъектах Российской Федерации. И эта система оценки должна быть международно сопоставима, чтобы регионы могли сравнивать себя не только друг с другом, но и с тем, что происходит в других странах, потому что конкуренция действительно глобальная.

Одно из ведущих направлений деятельности министерства – это работа по поддержке малого и среднего предпринимательства. И в прошлом, и в этом году мы делаем упор на поддержку малого инновационного бизнеса. В прошлом году в 53 регионах была оказана поддержка более 1500 малых инновационных компаний, работающих в сфере промышленных технологий. Мы считаем необходимым увеличить, и будет увеличен объём поддержки компаниям, которые заключили договор лизинга оборудования, которые осуществляют поставки продукции на экспорт.

Если говорить в целом об инновациях, конечно, наша экономика пока существенно отстаёт от основных конкурентов. Об этом неоднократно приводились все цифры, и мы сделали такой анализ, готовя стратегию инновационного развития. Но в прошлом и в этом году начата важная работа по тому, чтобы крупные компании, госкомпании, корпорации подготовили средне- и долгосрочные программы инновационного развития. Многие это делают, к сожалению, впервые. Наше министерство оказывало методическую поддержку, координировало эту работу, и к настоящему времени первые девять программ уже утверждены, в том числе по таким компаниям, как «Росатом», «Ростехнологии», «Роснефть», «Транснефть».

В прошлом году мы также реализовывали задачу, которую обсуждали на прошлой коллегии, – это координация деятельности институтов развития, которые оказывают поддержку предприятиям на разных стадиях инновационного цикла. Надо сказать, что инновационный «лифт» заработал (во многом благодаря тому, что между институтами развития было заключено соглашение), и, как только он заработал, стали видны узкие места, например, недофинансированность стадии стартапов. И здесь у нас с Минфином, с Алексеем Леонидовичем, уже есть понимание, что в 2012 году эта проблема будет решаться. Вместо предполагаемого существенного снижения финансирования поддержки стартапов мы постараемся сохранить эту долю.

В этом году мы должны добиться принятия законопроекта, который мы также разработали совместно с институтами развития, который бы позволил в нашем законодательстве иметь организационно-правовые формы, приспособленные для ведения инновационной деятельности.

У нас зачастую, к сожалению, многие проекты с использованием интеллектуальной собственности оформляются за рубежом, в том числе из-за того, что в нашем законодательстве нет соответствующей, сопоставимой с другими юрисдикциями организационно-правовой формы. Мы себе ставим задачу, с тем чтобы в этом году обеспечить принятие такого закона.

Значительным стимулом к внедрению инновационных технологий должны стать и принятые решения по энергоэффективности. Нами были подготовлены закон об энергоэффективности и значительная часть нормативных актов вместе с Минэнерго, другими ведомствами. Реализуются пилотные проекты в регионах и они уже дают эффект, доказывают, что если этим заниматься системно, в том числе в бюджетной сфере, образовании, здравоохранении, то можно добиться эффекта по снижению потребления электроэнергии до 22% , тепловой энергии – около 25%. И это можно сделать с привлечением частных инвесторов и при кредитном финансировании по доступной ставке 12%, то есть эти проекты уже начинают работать.

И в заключение я бы хотела сказать о важнейшем институте управления эффективности управления государства своими активами. В 2011 году будет продолжена работа по повышению эффективности управления госимуществом, включая и повышение корпоративного управления в компаниях с госучастием. Это подразумевает, в частности, создание при советах директоров специализированных комитетов, таких, какие обычно есть и в частных компаниях, – по кадрам и вознаграждениям, по аудиту, по стратегическому планированию, установлению требований к годовому отчёту акционерного общества. Так, уже по итогам 2010 года в 244 акционерных обществах при советах директоров сформированы все три специализированных комитета. Но ещё не во всех, потому что объём государственной собственности у нас и акционерных обществ достаточно большой: больше 1700 акционерных обществ.

Значимая задача – реализация программы приватизации. Программа приватизации кроме крупных пакетов предполагает и достаточно большую продажу средних компаний, акций более 1300 акционерных обществ. В этой связи одним из важных результатов деятельности министерства в прошлом году я считаю формирование условий для проведения нового типа приватизаций. Законодательно была введена возможность привлечения инвестиционных консультантов, обеспечены повышение информационного сопровождения приватизаций, а также переход на среднесрочное планирование приватизаций. Уже по новым правилам была осуществлена продажа 10% акций ВТБ, и в федеральный бюджет поступило свыше 95 млрд рублей. Конечно, приватизация важна не столько с точки зрения доходов бюджета, но и с точки зрения повышения эффективности и развития рынка капитала.

Но, говоря об эффективности государственного управления, я бы хотела остановиться на проблемах проектного управления. Это одна из проблем, связанная с той недостаточной эффективностью, надо прямо сказать – с неэффективностью реализации многих ФЦП и ФАИП (Федеральная адресная инвестиционная программа), о которых говорили Владимир Владимирович и Алексей Леонидович.

В течение более 15 лет инструменты ФЦП и ФАИП обеспечивают решение стоящих перед страной задач, и действительно они помогают решать такие задачи. У нас были ФЦП по реформированию налоговой службы и казначейства, созданию системы ГЛОНАСС, созданию первого в новейшей истории российского гражданского авиалайнера «Суперджет Сухой», вводу в эксплуатацию дороги Чита–Хабаровск. По сути дела, все эти проекты реализовывались в рамках программного подхода. Это позволило сконцентрировать ресурсы, а не размазывать их только для текущей деятельности. За это время ФЦП превратились из способа выбивания ведомствами дополнительных средств на свою текущую деятельность (это было раньше), в такой инструмент по решению приоритетных задач, который основан на принципах проектного управления.

Мы в прошлом году два года вместе с Минфином проводили работу по дебюрократизации ФЦП. У нас было очень много нареканий, что подолгу нужно вносить каждое изменение, вот эти вот изменения. Гибкость была обеспечена и поднялась серьёзно, были серьёзно сокращены сроки внесения текущих изменений в ФАИП, но дебюрократизация (и мы всегда так считали) должна означать и увеличение ответственности заказчиков. Мы работаем над тем, чтобы обеспечить максимальную открытость. И действительно, в онлайне сейчас можно увидеть уже актуальные изменения в ФЦП и ФАИП. Но эффективность остаётся достаточно низкой. Действительно, срываются сроки ввода объектов, увеличивается первоначальная стоимость, находится масса причин, из-за которых решения Правительства (это, по сути, решения Правительства), зафиксированные в показателях ФЦП, не выполняются.

Мы ежеквартально проводим мониторинг и всё больше убеждаемся, что низкая эффективность связана не с недостаточным финансированием, а именно с проблемами проектного управления. Для выполнения некоторых важнейших задач приходится применять действительно, по сути, ручное управление на самом высоком уровне, как, например, работа Игоря Ивановича Шувалова по программе подготовки к саммиту АТЭС в 2012 году. Это очень серьёзный вопрос, и, на наш взгляд, помимо введения критериев, о которых мы говорили, может быть, каких-то санкций, нам нужно дать руки госзаказчика и более современный инструментарий. На наш взгляд, всё-таки стоит рассмотреть возможность передачи функций, большинства функций заказчика, кроме подписания контракта, в приёмке контракта, профессиональным управляющим компаниям. У нас такого ни одного случая нет, хотя правовая база позволяет это делать, и мы такую возможность всячески пропагандируем перед госзаказчиками. Нам говорят, что на рынке нет профессиональных управляющих. Действительно, даже в частном секторе пока опыт управления крупными комплексными проектами очень небольшой. Но, как известно, спрос рождает предложение. И, на наш взгляд, надо всё-таки развивать именно проектное управление, потому что формализованный, пошаговый контроль за процедурами не всегда способен привести к значимым результатам.

Мы создали систему индикативного планирования. По каждой программе у нас есть показатели, целевые индикаторы, но, конечно, без чёткой ответственности за их невыполнение эти индикаторы и их анализ становятся бессмысленным занятием. При том масштабе задач, который у нас стоит по диверсификации экономики, развитию инфраструктуры, архаичная во многом система управления становится существенным сдерживающим фактором. Исходя их этого, мы видим в качестве задач в 2011 году проработку возможных механизмов проектного управления и, может быть, даже предложения по ведению внешнего управления неэффективно реализуемыми программами, а такие у нас есть.

Мы начали применять этот механизм в особых экономических зонах, и по новым зонам мы поставили в качестве условия наличие профессионального проектного управления. Ведём активные переговоры по привлечению ведущих компаний из Сингапура, Испании, Франции, Швейцарии к управлению действующими перспективными площадками, смотрим на опыт, в том числе частный опыт, управления частными промышленными парками, которые есть у нас в стране.

Уважаемые коллеги! В докладе, конечно, нет возможности отметить все направления нашей деятельности – и отчётной, и задачи (они есть в розданных материалах). И конечно, для решения всех задач нам придётся серьёзно повысить качество, гибкость, эффективность и открытость собственной работы.

И в заключение я бы хотела поблагодарить всех сотрудников Министерства экономического развития, Министерства финансов, которое нам как родное, и других министерств и ведомств регионов, организаций бизнеса за совместную работу, потому что такие задачи, которые мы решаем, возможно решать только вместе, и рассчитываем на вашу поддержку в будущем. Спасибо за внимание!

А.Л.Кудрин: Спасибо, Эльвира Сахипзадовна! Можете рассчитывать на нашу поддержку. У нас ещё есть выступающие. Я прошу вас набраться терпения. Слово предоставляется Гуриеву Сергею Маратовичу – ректору Российской экономической школы, главному исполнительному директору Центра экономических и финансовых исследований.

С.М.Гуриев: Да, спасибо большое. Алексей Леонидович, для меня большая честь – выступать здесь перед столь представительной аудиторией. Уважаемые коллеги! Практически всё, что я хотел сказать, уже Владимир Владимирович, Алексей Леонидович и Эльвира Сахипзадовна сказали. И тем не менее я думаю, что некоторые вещи полезно повторить, поэтому я сконцентрируюсь на тех вещах, которые, с моей точки зрения, являются самыми важными сегодня.

Мне кажется, что сегодня действительно очень хороший момент для обсуждения долгосрочных планов экономического развития, потому что Россия преодолевает последствия кризиса, Россия действительно выйдет на уровень ВВП на душу населения докризисного пика уже в этом году.

Рост в прошлом году составил 4%, а в этом году, по нашим прогнозам, на самом деле рост будет ещё выше, чем то, что содержится в официальном прогнозе – те цифры, которые называла Эльвира Сахипзадовна. Наш прогноз подсказывает, что рост будет выше 5%. Тем не менее успокаиваться, конечно, рано, потому что при таких высоких ценах на нефть и 4%, и 5% – это не очень высокий темп роста. А если бы цены на нефть остались на том уровне, на каком они были год назад, то, наверное, речь бы шла и не о 4%, и не о 5%, а скорее о 3%, а это недопустимо низкий уровень роста.

В этом смысле, когда мы думаем о том, какого уровня ВВП и какого уровня роста экономики мы хотим добиться в ближайшие 10 лет, то мы можем посмотреть и назад. Докризисное десятилетие отличалось очень высокими темпами роста – 7% роста ВВП в год в течение 10 лет. Для такой экономики, как Россия, это выдающееся достижение. Тем не менее мы должны честно отдавать себе отчёт в том, что докризисные источники роста исчерпаны. Вряд ли цены на сырьё, цены на нефть будут расти в этом десятилетии такими темпами, как они росли в прошлом десятилетии. Вряд ли мы можем рассчитывать на недорогую рабочую силу, незагруженные мощности. Эти источники роста уже исчерпаны, у нас уже нет незагруженных трудовых ресурсов и оставшихся в наследство от прошлых лет промышленных мощностей. Поэтому речь идёт, конечно, о том, что нам нужно создать стимулы для новых инвестиций. Тут я бы хотел согласиться с предыдущими докладчиками в том, что инвестиционный климат пока у нас имеет огромный потенциал для улучшения. Мы можем говорить о том, что субъективные рейтинги, индексы и опросы не дают полной и честной картины того, что в России есть проблемы с инвестиционным климатом, поэтому мы можем посмотреть на то, как инвесторы голосуют ногами. За последние полгода, несмотря на то что российская экономика растёт, несмотря на то что цены на нефть находятся на очень высоком уровне, капитал бежит из России. Мы на самом деле видим, что в отличие от 2007 года, когда цены на нефть были ниже, чем сейчас, мы наблюдаем отток капитала, а не приток капитала. В этом смысле, конечно, нам предстоит работать дальше.

Что можно сделать? То, о чём говорили Алексей Леонидович и Эльвира Сахипзадовна, уже делается, но очевидно, что нам нужно работать и дальше по снижению административных барьеров и по борьбе с коррупцией.

Не секрет, что сравнивать налоговую нагрузку на российский бизнес с налоговой нагрузкой в других странах не совсем честно, потому что у наших конкурентов в странах «восьмёрки» или «двадцатки» бизнес платит гораздо меньший коррупционный налог. И в этом смысле, когда мы говорим об официальных налогах, не стоит забывать, что бизнесу в России приходится платить ещё больше денег не просто за то, чтобы развиваться, но и за то, чтобы существовать.

Многие из тех мер, о которых говорили Алексей Леонидович и Эльвира Сахипзадовна, помогут справиться с этой проблемой. Но пока мы этого не сделали, наверное, рано говорить о том, что нам удастся резко улучшить инвестиционный климат.

Вторая проблема – это доминирование государственных компаний, госкорпораций и госинвестиций в российской экономике. Не надо забывать о том, что Фридрих Хайек назвал пагубной самонадеянностью: никакие государственные инвестиции не заменят частных инвестиций. Почему? Потому что до тех пор пока цены в экономике определяются в двух десятках кабинетах, пока инвестиционные приоритеты определяются министерствами и госкомпаниями, конечно, мы не можем рассчитывать на то, что инвестиции пойдут туда, куда нужно экономике. Нельзя думать, что мы, собравшиеся в этом зале, можем точно определить, что именно нужно развивать, куда именно нужно инвестировать. В этом смысле приватизация важна не только как источник денег для бюджета, не только для повышения эффективности самих приватизированных компаний, но и для того, чтобы на самом деле создавать спрос на новые институты, на самом деле определять приоритеты развития не в государственных кабинетах, а в частных компаниях и на рынках.

Ещё одна проблема – это проблема доверия к словам Правительства. Мы много раз говорили о тех вещах, о которых мы говорим сегодня. Многие из них до сих пор не сделаны. Вступление в ВТО, о котором уже шла речь сегодня, – это один из таких примеров. Я очень хорошо помню, что начиная с 2000 года мы всегда вступаем в ВТО через полтора года. Мне кажется, что тот оптимизм, с которым мы говорим о вступлении в ВТО в этом или начале следующего года (я надеюсь, что это действительно произойдёт, как я надеялся и десять лет назад, и пять лет назад), – это важный сигнал того, что Правительство действительно отвечает за свои слова, действительно стремится к тому, чтобы создать правильные и честные правила игры.

Ещё одна вещь, о которой я хотел сказать, также имеет отношение к доверию к словам Правительства – это проблема инфляции. Сейчас есть исторический шанс выполнить обязательства по инфляции. За последние 10 лет был один год, когда прогнозируемая инфляция действительно оказалось реальной, была выполнена цель по инфляции. Во все остальные годы, как мы знаем, эти цели нам выполнить не удалось. В прошлом году мы были близки к этому, у Центрального банка были все инструменты в руках, но помешали природные катаклизмы. В этом году, я надеюсь, нам удастся выполнить цель в 7,5%. Это будет исторический минимум, но не надо забывать, что это всё равно будет более высокая цифра, чем в других странах, во всех странах «восьмерки» или «двадцатки». Это очень важный показатель.

Инфляция – это не фетиш, это индикатор макроэкономической стабильности. Трудно говорить о долгосрочных инвестициях и долгосрочных финансовых инструментах в странах, где инфляция является двухзначной или превышает 5%. И без этого нам не удастся построить мировой финансовый центр, не удастся решить проблемы пенсионной системы. Поэтому то, о чём говорили Владимир Владимирович и Алексей Леонидович, что нам удастся снизить инфляцию до 5% в 2014 году, на самом деле будет самым существенным шагом в сторону развития российской финансовой системы.

С другой стороны, можно ли всё это сделать? Можно ли обеспечить более высокие темпы роста? Другие страны, находясь на таком же уровне развития, как Россия, справились с этими проблемами, в том числе страны, у которых не было нефти, страны, которые не обладали такими природными и интеллектуальными ресурсами. И в этом смысле мне кажется, что если действительно все те планы, о которых сегодня говорили и Владимир Владимирович, и Алексей Леонидович, и Эльвира Сахипзадовна реализуются, то, наверное, мы можем рассчитывать и на 6% роста ВВП в год в течение ближайших 10 лет, что на самом деле создаст уровень жизни, сопоставимый с сегодняшним уровнем

А.Л.Кудрин: Спасибо Сергей Маратович! Слово предоставляется Аганбегяну Рубену Абеловичу – президенту Московской межбанковской валютной биржи.

Р.А.Аганбегян: Добрый день. Огромное спасибо за возможность выступить. Я хотел бы остановиться на некоторых аспектах близкой мне по работе темы – это финансовый рынок. Сегодня достаточно много об этом говорилось, но я бы хотел ещё пару моментов отметить.

Финансовый рынок в России, и прежде всего тот, который торгуется на организованных площадках, уже сегодня представляет собой достаточно большое явление. В прошлом году обороты на организованных площадках превысили 200 трлн рублей – это достаточно крупная сумма. В районе 1 трлн – сумма средств, привлечённых у нас в виде долговых займов, это не считая кредитов и всего прочего. Мы уже сегодня являемся достаточно мощным экономическим подспорьем.

Но тем не менее финансовый рынок многие из нас считают внутренне неэффективным, и здесь у нас есть огромные перспективы развития. Финансовая индустрия сегодня является достаточно мощной индустрией, где задействовано достаточно много работников, которая очень мощно черпает интеллектуальный потенциал и является крупным заказчиком информационных технологий, мощным драйвером роста всей экономики. Также с точки зрения экономической безопасности страны у нас есть прямая выгода от развития собственного финансового рынка.

И в этой связи я считаю, что ту работу, которая проводится, нужно продолжать, её нужно усиливать. Так, мне кажется, очень важным является связь между теми государственными программами, которые у нас происходят, как, например, связь Международного финансового центра с программой приватизации. И в этой связи мы в отношении нашего собственного финансового рынка попали в определённую ловушку. Мы очень часто хотим, и наши эмитенты идут на международные площадки, чтобы там разместиться, в связи с претензиями, предъявляемыми нашим финансовым рынком в неэффективности. Но в то же время без этих размещений будет тяжело сделать свой собственный рынок эффективным. Выходом из этой ловушки я вижу работу по приватизации, и здесь государство может подать очень мощный пример.

Также я считаю, что таким примером является программа госзаимствований, просто заимствований. Вы видите, какие крупные средства уже можно здесь поднимать, в нашей России. В то же время мне хочется отметить, что очень важно не забывать о населении и очень важно, чтобы население почувствовало плоды модернизации, плоды успехов нашей экономики. В этом смысле финансовый рынок тоже является очень мощным подспорьем. Через финансовый рынок мы можем дать населению возможность почувствовать на себе результаты. Во многих странах, вы знаете, доля населения, инвестируемая в крупные публичные компании, огромна, и нам здесь тоже есть к чему стремиться.

Но здесь очень важно в то же время защитить людей от каких-то потерь, которые финансовый рынок может нести. И здесь особую роль, как мне кажется, играют программа финансовой грамотности и прочая деятельность, которая сегодня уже ведётся. Но её, мне кажется, надо усиливать. Это можно начинать делать со школы, и тогда мы получим достаточно неплохой результат.

Также мне кажется важным развитие системы коллективных инвестиций как механизма связи между неквалифицированным инвестором и сложным финансовым рынком. Ещё бы я отметил защиту миноритарных акционеров, защиту неквалифицированных инвесторов на законодательном уровне. Я знаю, что эта работа ведётся, но здесь есть достаточно большие перспективы.

В заключение я бы отметил ещё один вопрос – тематику продвижения нашего финансового и вообще рынка и экономики страны в целом.

На сегодняшний день очень большое количество информации инвесторы как стратегические, так и финансовые черпают из газет, из общения с большим кругом финансовых посредников, которые в том или ином виде продают услуги по работе с рисками, которые несёт для себя наш рынок. В то же время мы, мне кажется, недосказываем достаточно много плюсов, которые несёт наш рынок – не только риски, но и плюсы. Мне кажется, здесь работу можно активизировать и эта работа может проводиться в рамках некоего государственно-частного партнёрства на примерах успешных работ, на примерах каких-то успешных проектов. Мне кажется, что можно такую информацию доносить. Спасибо Вам большое за внимание.

А.Л.Кудрин: Спасибо, Рубен Абелович. Уважаемые коллеги, у нас, несмотря на то что сдвинулся график, и Владимир Владимирович имеет свой график (у него ещё есть встречи), тем не менее, если мы в 20 минут уложимся по остальным четырём выступающим, то Владимир Владимирович с нами задержится. Поэтому я предлагаю так и сделать и предоставляю….

В.В.Путин: Чтобы не забыть, а то знаете, много всего будет, и я боюсь чего-то упустить. Я бы прокомментировал некоторые вещи, о которых здесь уже было сказано. И начну я даже с выступления Алексея Леонидовича (кое-что забыл), потом последующих выступающих, и затем коллеги выскажутся.

Во-первых, что касается акцизов. Это конкретный практический вопрос. Мы договорились о том, что акцизы будем повышать не спеша, постепенно, в плановом порядке – в плановом порядке, не делая повышение акцизов основным инструментом, который покрывал бы выпадающие доходы в связи с возможным понижением социальных выплат. Вот это такая серьёзная вещь, я просто обращаю на это внимание.

Кстати говоря, по качеству планирования. Мы понимаем, что с учётом волатильности рынков очень трудно это делать, но и не будем себе присваивать результатов, это в значительной степени связано с конъюнктурой рынка, тем не менее мы планировали дефицит бюджета 3,6%, вы планировали, а он у нас будет реально 1–1,5%.

Теперь по поводу темпов роста. Эльвира Сахипзадовна вот выступала, я полностью согласен. Мы отдаём себе все в этом отчёт: 4% – маловато, нам нужно добиваться большего, больших темпов роста, Потенциал у нас, конечно, есть, и очень серьёзный.

По поводу вечных споров между развитием, вложением денег в институты развития и макроэкономическими параметрами, сохранением стабильности и так далее. Вот Эльвира Сахипзадовна сказала, что (я просто обратил внимание) главным инструментом нашей безопасности – экономической и финансовой – является развитая экономика. Безусловно, правильный тезис, спора нет. И тем не менее вот Ирландия. Развитая экономика или нет? Это же, как называли, «европейский тигр», а вот в результате кризиса грохнулось всё, а резервов нет. Поэтому кроме развития экономики, диверсификации экономики, инновационного развития, модернизации и так далее, и тому подобное нам, конечно, нужны и традиционные подушки безопасности в виде резервных фондов.

Теперь по поводу госзакупок. Абсолютно правильно! Мы всегда об этом говорим, поэтому я прошу ускорить эту работу, связанную с совершенствованием 94-го закона, и так далее. Куда ни придешь – везде одни и те же проблемы.

Я посмотрел, Эльвира Сахипзадовна, у вас в одной из таблиц речь шла о реализации эффективной дивидендной политики. А что это такое, я не понял. Это мы что, будем командовать, как им дивиденды… и сколько?

Э.С.Набиуллина: Нет, речь идёт о компаниях с госучастием. Мы каждый раз рассчитываем получать определённые дивиденды в бюджет. На самом деле получение дивидендов – это нормально для акционера, но вот принимаем решения… и они иногда вынуждены оставить некоторым компаниям на развитие и так далее. Это можно сделать, нам, наверное, нужно сделать дивидендную политику более диверсифицированной. Она должна быть, поэтому мы ставим себе эту задачу, планку мы ставили 25%. Вы помните, и у Вас обсуждали, чтобы мы из чистой прибыли…

В.В.Путин: Но если у вас не будет возможности давать использовать как-то дивиденды, то… Мы говорим о компаниях с госучастием, тогда частный инвестор туда просто никогда не придёт.

Э.С.Набиуллина: Именно! Поэтому она должна быть сбалансированной. Здесь нам нужно совершенствовать, должна быть эффективная политика. На наш взгляд, она пока неэффективна, она такая избирательная у нас получается. Где-то мы получаем много, где-то не получаем.

В.В.Путин: Понятно. Теперь по поводу управляющих компаний. Компании, которые должны управлять определёнными проектами, – это, безусловно, правильно, мы тоже об этом говорили, и в целом я с этим согласен. Мы только должны учесть все минусы, которые мы имеем от работы внешних управляющих, которые трудятся у нас в процессе реализации процедур по банкротству. А здесь очень много нареканий. Как бы у нас вот это всё, весь негатив не переехал в эти управляющие компании. Здесь нужны какие-то серьёзные критерии. Безусловно, правильно, только нужно, чтобы практика у нас соответствующая…

Э.С.Набиуллина: Может быть, пилотно двигаться? Иногда такие вещи двигаются пилотно.

В.В.Путин: Да. Теперь по поводу выступления наших коллег, которых здесь только двое: Сергей Маратович и последний выступающий… Было сказано, что у нас больше нет резервов, которые раньше использовались: это и неиспользуемые производственные мощности, и дешёвая рабочая сила. Я думаю, мы с вами понимаем, что тенденция к сокращению этого резерва очевидная, совершенно правильная. Но, конечно, там ещё есть определённый зазор. Достаточно посмотреть, что у нас в реальном секторе делается. Есть-есть, зазор есть, просто ориентироваться на это нельзя – здесь я с Сергеем Маратовичем полностью соглашаюсь. И если у нас есть отток, то, конечно, это говорит о том, что есть проблемы с инвестиционным климатом – это тоже очевидный факт, хотя факторов здесь оттока капитала, в том числе спекулятивного капитала, много.

Что меня так квази-порадовало? Сергей Маратович (он же за границей, как мне сказали, работал тоже) сказал очень грамотно. Он сказал, что коррупционный налог у нас выше, чем в других странах. Это значит, что там тоже есть коррупционный налог! Но у нас больше. Будем стремиться, должны стремиться к тому, чтобы у нас вообще его не было, абсолютно точно. Абсолютно точно!

Теперь по поводу доминирования госкомпаний. Мы уже многократно говорили, что не от хорошей жизни мы создавали эти компании, а особенно в секторах, связанных с оборонкой, делали это для того, чтобы собрать жизнеспособные части наших предприятий, ещё доставшихся от советских времён, структурировать их и выводить на рынок. И Дмитрий Анатольевич говорил, и я уже многократно повторял: у нас нет цели создавать государственный капитализм. Нет такой цели! Мы вынуждены были делать это в некоторых отраслях. Без прямого участия государства, скажем в авиационной отрасли, структурировать, привести в должное состояние эти предприятия невозможно. Масштаб колоссальный, и наш частный бизнес, конечно же – все вы понимаете, сидящие в зале, – не готов взять на себя такую финансовую, экономическую и административную ответственность. Невозможно просто!

То же самое, кстати говоря, с судостроением. Там попроще, но тем не менее производственный цикл – большой, деньги нужно вкладывать очень большие, отдача не завтра будет: это небыстрые деньги. А пока у нас в экономике ещё можно делать быстрые деньги, то прежде всего, конечно, туда перетекают они. Чего там, жизнь есть жизнь! Вот у вас есть деньги – миллиард, два. Вы куда их вложите – в нефтянку, в газ, чтобы завтра получить вот такую прибыль с учётом роста рынка, в металлургическую промышленность, в химию? Или пойдёте в авиацию, где через 15 лет отдача будет или нет? Риски большие, конкуренция колоссальная – очень сложная сфера, без участия государства, к сожалению, пока невозможно.

Кстати говоря, и наши конкуренты на международном авиационном рынке, посмотрите: две-три компании по производству авиационной техники и всё, больше нет ничего. С серьёзной, мощной поддержкой государства по разным каналам – и через инфраструктуру, и прямая финансовая поддержка, и по закупкам, и через оборонный сектор. Там многовекторная система поддержки создана. И это реалии. Но повторяю ещё раз: госкапитализм – это, конечно, не наш выбор. Здесь, я полностью согласен, нужно постепенно, но максимально двигаться в сторону создания рыночных условий.

И вытекающий из этого вопрос. Кстати, на правительственной площадке мы очень часто это обсуждаем, дискутируем откровенно. Конечно, когда в десяти кабинетах определяются тарифы и цены, ничего хорошего нет. Но я думаю, что вы со мной согласитесь, и думаю, Сергей Маратович в душе тоже согласится: ну вот скажем, электроэнергетика. Мы последовательно шли по пути реформирования, но вынуждены, просто вынуждены, регулировать это для населения и для отдельных отраслей промышленности. Мы всё делаем для того, чтобы исполнить свои обещания, чтобы либерализовать рынок электроэнергетики. Но мы видим что происходит: они как скакнут – у нас реальный сектор просто ляжет. Понимаете? Хотя мы прекрасно отдаём себе отчёт в том, что и наши компании, отечественные, и зарубежные пришли и вкладывают средства в модернизацию. На первом этапе были проблемы, сейчас они пошли, исполняют свои обязательства, и они должны получить отдачу на вложенный капитал. Мы понимаем это и будем всячески к этому стремиться. Но, понимаете, к сожалению, вот жизнь такая, что не можем мы резко взять и отпустить совсем, ну просто невозможно: у нас завтра люди выйдут на улицу, невозможно будет жить, платить нечем. Да и предприятия многие лягут, поэтому нужно аккуратненько это делать. Но стремиться к этому, конечно, нужно. Вы посмотрите, в той же Европе электроэнергетика, во Франции – насколько она там монополизирована? Они только сейчас постепенно начинают двигаться в сторону рынка, и то делают это маленькими шагами, аккуратно-аккуратно, а нам-то – сам Бог велел. Но то, что мы должны идти в этом направлении, без всяких сомнений, это правильно. Я полностью разделяю эту позицию.

По поводу инфляции и слов нет, и никаких возражений. Здесь, чего там говорить, я сам говорил это в своём вступительном слове, один из важнейших наших приоритетов, так же как для всех стран. Это факт. Когда мы говорим: между развитием и инфляцией есть ли какие-то противоречия? Да нет, конечно. Просто, что первично, что вторично? где телега, где лошадь? Лошадь, то, что нас вывезет, – это борьба с инфляцией, конечно, а потом всё остальное. Тоже очень аккуратненько надо действовать. Я это прекрасно понимаю, но мы будем идти в этом направлении.

Да, конечно, некоторые страны, особенно в Европе, ну скажем, Прибалтика, резкие очень движения сделали по многим направлениям: и в борьбе с инфляцией, и с дефицитом, и так далее. Но для них, во-первых, это была национальная идея, которая объединяла всё население, вы понимаете, не забывайте про это, уважаемые коллеги. Это была национальная идея, они как бы заплатили за это, и население это проглотило. А у нас что будут проглатывать? У нас будут проглатывать это как неэффективную политику государства, вот это как будет подаваться в обществе. Разница есть. И потом там за спиной у них ЕС с развитыми странами Евросоюза, с такими локомотивами, как ФРГ, которая за всех платит. А у нас некому платить за нас. Поэтому и в этой сфере, безусловно, нужно таргетировать, идти и бить, и бить, и бить, и добиваться вот этого. Так же как и другие макроэкономические параметры нужно выдавливать во что бы то ни стало, но тем не менее чувствовать грань какую-то. Так?

И система коллективных инвестиций. Вы знаете, конечно, и Алексей Леонидович приводил этот пример, накопление (сколько у нас там?) – 30%, а инвестиции – 20%. Явно дисбаланс там 10%. С чем это связано? С недоверием к государственным и прочим квази-государственным и другим финансовым институтам! Это требует времени и успешной системной работы с нашей с вами стороны.

А.Л.Кудрин: Спасибо. Продолжаем. Слово предоставляется Горегляду Валерию Павловичу – заместителю председателя Счётной палаты Российской Федерации. Но мы просим в 5 минут укладываться.

В.П.Горегляд: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Сегодня действительно в зале присутствует значительно больше положительных эмоций, нежели при рассмотрении год назад. И это очевидно: экономика демонстрирует устойчивые темпы роста, государство проводит последовательную социальную политику, берёт на себя основную часть ноши и основные заботы и расходы по обеспечению социального положения граждан. Но при этом отрадно слышать то, что Правительство всецело понимает, в том числе, и опасность такого курса именно на безусловную социальную поддержку в первую очередь со стороны государства в долгосрочной перспективе.

Действительно, в последнее время наметился довольно негативный тренд, когда наши социальные обязательства, необходимые и важные социальные обязательства, начинают расти быстрее, чем финансовые возможности государства. Конечно, особенно в период кризиса, когда - надо честно признаться - Правительство достаточно эффективно прошло эту стадию благодаря принятию целого ряда мер, в том числе и социальной поддержки, этот тренд обусловлен и оправдан. Но с точки зрения долгосрочной перспективы я думаю, что у всех сидящих в этом зале он должен вызывать серьёзную обеспокоенность. В основе лежит то, что нынешняя модель, когда действительно именно государство несёт основную нагрузку по содержанию социальной сферы, не может быть долгосрочной и не может быть устойчивой.

Довольно много, с моей точки зрения, правильных и интересных идей прозвучало в выступлениях наших докладчиков. Я бы хотел обратить внимание на один не самый, может быть, приятный вопрос. С моей точки зрения, этот вопрос, эта проблема является серьёзным сдерживающим фактором экономического развития. О ней мы говорим достаточно мало и, соответственно, неполные меры в этом плане принимаем.

Этот вопрос связан с крайне деформированной системой распределения добавленного продукта в стране. Заметьте, невзирая на всю активность государства в социальной поддержке населения, в первую очередь за счёт всевозможного рода бюджетных выплат, социальных выплат, тем не менее так называемый коэффициент фондов из года в год растёт.

Мы сегодня перешли все пороги национальной безопасности, которая в соотношении (высокооплачиваемых/низкооплачиваемых) 10 децильных групп находится где-то на уровне 7/9, у нас сегодня 17/8, при всём при том, что государство последовательно поднимало пенсии и зарплаты. И здесь кроется достаточно фундаментальная проблема, связанная с компенсацией распределения этого добавленного продукта. Безусловно, ни в коей мере нельзя необоснованно повышать зарплаты значительно быстрее, чем растёт производительность труда. Это факт!

Но тем не менее наш анализ позволяет задавать огромное количество вопросов. Почему, по оценкам многих экспертов, средняя заработная плата у нас составляет от европейской 40–60%, а оплата топ-менеджеров, особенно, так скажем, менеджеров, которые занимаются финансовой деятельностью, составляет 1,7–1,9. На самом же деле производительность этих предприятий с такой скоростью не росла. Кроме этого, давайте признаем то, что где-то 0,2% семей сегодня контролируют порядка 70% национального богатства.

Безусловно, подобного рода диспропорции никак не могут стимулировать экономический рост. Я на эту проблему опять-таки смотрю не с точки зрения социальной справедливости, не с идеологической точки зрения, а именно с точки зрения эффективности экономики. Есть самые разные оценки и расчёты, проводимые уважаемыми международными организациями. Можно не соглашаться с ними в количественном отношении, но с точки зрения качественных оценок они не вызывают вопросов.

Если мы снижаем хотя бы на 1% так называемое избыточное неравенство (а это 7/9, как я сказал, у нас по официальной статистике 18), то темпы роста экономики повышаются на 5%, но на 5% не в абсолютной величине, а в относительной, конечно. Темпы роста инвестиций растут где-то на 6%. Опять-таки можно подвергать сомнению те или иные цифры применительно к той или иной экономике, потому что они носят эмпирический характер, но тем не менее закономерность достаточно очевидна.

Опросы, которые проводили среди различных групп предпринимателей, говорят о том, что в секторе обрабатывающей промышленности большинство наших российских предпринимателей говорит, что основную проблему своего развития они видят в недостаточно устойчивом внутреннем потребительском спросе. И так высказалось 70% населения. Поэтому Эльвира Сахипзадовна сказала совершенно справедливо, что у нас большой потребительский рынок, но реальные возможности, для того чтобы он стал больше, значительно больше. Ведь мы понимаем, что богатая часть населения редко пользуется продуктами отечественного производства и неслучайно, что достаточно большая утечка капитала связана с тем, что в основном свои нужды они удовлетворяют за рубежом. Я думаю, что это вопрос, на который надо обратить серьёзное внимание.

Вторая проблема, мне кажется, связана с тем, что в нашем сознании опять срабатывает синдром высоких цен. Сколько бы ни говорили о том, что мы понимаем пагубность этой проблемы, тем не менее, судя по работе органов исполнительной власти (а мы эту работу оцениваем как на уровне субъектов Федерации, так и на федеральном уровне), можно сказать, что у большинства появилась некая удовлетворённость на фоне того, что в экономике всё достаточно благополучно. Неслучайно, что та весьма активная работа, которая была начата в прошлом году, связанная с программой повышения эффективности бюджетных расходов, сегодня, с нашей точки зрения, существенно затухает. Мы можем сказать, что большинство министерств и ведомств, за исключением Министерства экономического развития и Министерства финансов, которые активно в этой работе участвуют, не приняли так необходимые нормативные акты, связанные с реализацией этой программы. Конечно, сегодня более важно рассматривать, скажем, новые бюджетные поступления для реализации тех или иных программ.

В то же время эффективность наших государственных средств, об этом все наши проверки говорят, на самом деле достаточно низка. Мы сегодня имеем достаточно эффективно функционирующую систему Федерального казначейства, благодаря этому, конечно, объём нецелевых расходов резко падает. Если раньше это были миллиарды рублей, то сегодня это суммы очень незначительные, потому что напрямую своровать очень трудно. Но объёмы неэффективных расходов колоссальны. Примеров приводить можно много: это пресловутая проверка транспортного комплекса города Москвы, это недавно проведённая проверка, связанная с размещением Росрыболовством судостроительных заказов, когда перечисляются большие суммы денег, они замораживаются, а потом возвращаются. Эффективность довольно низка. Я думаю, что с точки зрения долгосрочной перспективы, основной резерв для удовлетворения растущих социальных потребностей – это, конечно, повышение эффективности бюджетных расходов.

Заканчивая, должен сказать, что Счётная палата, как необходимый элемент обратной связи от управляющего объекта к управляемому, всегда готова давать Министерству экономического развития и Министерству финансов адекватную и полноценную информацию по этим проблемам.

Спасибо.

А.Л.Кудрин: Слово предоставляется Бетину Олегу Ивановичу, губернатору Тамбовской области.

О.И.Бетин: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемый Алексей Леонидович, Эльвира Сахипзадовна, участники заседания! Я хотел бы поблагодарить за возможность выступить на этой коллегии от имени регионов.

Конечно, мы пережили очень сложный год. Если бы не были вместе, если бы не было поддержки региональных бюджетов из федерального центра, я не знаю, что бы сегодня было. Пессимистичных прогнозов было много, но сегодня можно сказать, что бюджеты регионов имеют тенденцию к развитию. И скажу, за два последних кризисных года, 2009-й и 2010 год, не самая сильная экономика в Тамбовской области, но консолидированный бюджет области вырос более чем на 25%. Не были приостановлены преобразования в межбюджетных отношениях, схемах управления, изменения в социальной сфере. Но сегодня лейтмотивом всех докладов были инвестиции, экономическое развитие, и опорой для экономического развития у нас в последнее время было, конечно, бюджетное финансирование. Но на сегодня, я считаю, здесь есть много проблем, и, может, инвестиции активно не идут прежде всего и потому, что сегодня у нас бюджеты перегружены различными расходными полномочиями. Новые правильные решения, которые принимаются, детерминируют подчас невыполнимые бюджетные расходы.

Что имею в виду? Программа модернизации образования, хорошая программа, мы её поддерживаем и будем отстаивать, но если посчитать по тому механизму, который сегодня предложен и нам поступил, на 1,2 млрд федеральных средств мы должны 2,4 млрд своих средств направить в течение двух лет. Программа здравоохранения очень хорошая, там тоже софинансирование. Дорожный фонд, источники – акцизы на нефтепродукты, транспортный налог. Мы выводим эти доходные источники из других сфер применения. Пригородное железнодорожное сообщение. Здесь сейчас предусматривается, насколько я знаю, Минфин – ответственность за федеральный бюджет, равные полномочия – РЖД и региональных бюджетов. Ну и так можно считать, что и летний отдых, и ЖКХ, и так далее.

Что я предлагаю? Может получиться как со страховыми взносами, когда на неработающее население Фондом обязательного медицинского страхования были подушевые нормативы подняты сразу, а мы до сих пор, Владимир Владимирович, не в состоянии их профинансировать. Стыдно, но - бюджет когда смотрим, -полномочий не хватает. Давайте вместе посчитаем. В условиях кризиса мы с Антоном Германовичем (А.Г.Силуанов – заместитель Министра финансов Российской Федерации) считали доходы и расходы. Но ведь получилось, вышли из этого кризиса, бюджеты сохранились. Давайте мы сейчас возьмём средний регион как модель и посмотрим, что из этого у нас выйдет. Я не предлагаю всеми этими обязательствами перегрузить федеральный бюджет, здесь их и так уже сверхдостаточно, мы это все и так прекрасно видим. Но давайте мы специально посмотрим эмиссии ценных бумаг, может рассрочить эти обязательства по времени, кредиты коммерческих банков. Это было бы целевое кредитование с определёнными обязательствами регионов – направить эти средства по целевому назначению и использовать очень эффективно. Мы полностью за такой поход.

Ну и, конечно, доходы – доходы бюджетов, о которых здесь сегодня говорилось. Владимир Владимирович в своём выступлении сказал, что бизнес взял свою собственность, заложил и получил кредиты. Владимир Владимирович, мы уже всё заложили, всё, что только можно было. Я вам честно скажу, в прошлом году мы 4,5 млрд заложили, всю недвижимость заложили, которая есть в областной собственности, под то, чтобы дать гарантии для кредитов. И до этого было 6 млрд. 10,5 млрд мы уже заложили. Дальше нужно развиваться, а закладывать, по сути дела, уже и нечего. Поэтому что бы я попросил… Вот был хороший фонд по поддержке инвестиционного развития регионов, но сегодня он не функционирует. В прошлом году были моногорода и так далее… Но если мы хотим, чтобы у нас было активное инвестиционное развитие, нам нужно создавать вот эти инструменты. Я с оптимизмом воспринял постановление Правительства о создании фонда гарантий федерального бюджета по инвестпроектам в регионах. Там, если от 5 до 10 млрд, Минэкономики рассматривает, если свыше 10 млрд, то правительственная комиссия. Положение вышло, бумаги направили, но не работает фонд до сих пор. Поэтому инвестиции у нас, наверное, так плохо идут. Я бы просил обратить на это внимание и найти соответствующее решение.

Я хочу сказать, что важная задача – привлекать иностранные инвестиции. У нас примерно на рубль инвестиций добавленная стоимость по тем годам получилась 70 копеек, то есть это прямые инвестиции, это увеличение валового регионального продукта. На этот год мы хотим увеличить инвестиции на 30%. У нас уже сегодня реализуются объекты, прежде всего по линии продовольственной безопасности – по этим направлениям у нас уже строится сегодня 50 объектов. Мы хотим сделать так, чтобы в области была развитая современная экономика.

По нашим расчётам, если сегодня добавленная стоимость за счёт новых производств составляет 29%, то, реализуя только вот эти объекты, которых около 50 мы строим, будет 88% прироста, дадут новые мощности. Я хотел бы сказать, если это получится, то к 2015 году мы готовы отказаться от дотаций, которые сегодня получаем из федерального бюджета и сделать наш бюджет бездотационным.

Реплика: Интересное предложение!

О.И.Бетин: Но я что попросил бы. Надо помочь сегодня с формированием инфраструктуры. Можно взять и скоординировать, допустим, работу многих федеральных структур: «РЖД», Минтранс, «Газпром», допустим, сетевые компании, но их возможностей сегодня в регионе недостаточно для того, чтобы мы динамично развивались. Поэтому я просил бы, если мы найдём это решение, в 2015 году, Алексей Леонидович, федеральные деньги на дотацию нам не потребуются! Спасибо.

А.Л.Кудрин: Спасибо, Олег Иванович. Слово предоставляется Улюкаеву Алексею Валентиновичу, первому заместителю председателя Центрального банка Российской Федерации.

Пока Алексей Валентинович идёт, мне показалось интересным выступление, но я также хотел бы обратиться, что нам сегодня недостаточно удалось поговорить по межбюджетным отношениям. Мы тогда в июне в Министерстве финансов соберём все регионы и ещё раз поговорим в преддверии Нового года. Ещё раз отдельно только об этом. Потому что сегодня мне так же не удалось затронуть достаточно эту тему. Спасибо.

А.В.Улюкаев: Добрый день, уважаемые коллеги! Я признателен за возможность здесь выступить. Поскольку мои 15 минут секвестрировали до пяти, мне придётся…

В.В.Путин: В какое время живём – мы всё секвестрируем…

Реплика: Надо ещё инфляцию секвестрировать.

А.В.Улюкаев: Дадите две минуты дополнительных, и расскажу как.

В.В.Путин: Молодец!

А.В.Улюкаев: Меня прервали как раз в тот момент, когда я хотел сказать, что сведу своё выступление в основном, к словам благодарности и восхищения работой двух ведомств, тем более что я член коллегии и Министерства финансов, и Министерства экономики и немножко погреюсь в этих лучах.

Если серьёзно, у меня три коротких пункта. Первое. Мы недавно вместе с Алексеем Леонидовичем были в Вашингтоне, и там, в докладах глобальных экспертов, звучали позиции о вызовах для развитых экономик и вызовах для развивающихся экономик. Очень укрупнено: для развитых экономик проблема – отрицательный производственный разрыв, то есть реальное производство меньше, чем мощности рабочей силы и так далее. И неполное фискальное урегулирование – большой дефицит и нарастающие долги. Для развивающихся экономик основной вызов – это высокая и, возможно, растущая инфляция. Россия, как всегда, удачно сочетает проблемы тех и других. То есть у нас и проблема отрицательного производственного разрыва (вот международные эксперты считают, что 1–1,2%, может быть, больше, тут говорили о большей величине, но то, что он существует, – это очевидный факт), и фискальная неурегулированость существует, и высокая инфляция – одна из самых высоких даже среди развивающихся экономик. Наши конкуренты – Индия, Аргентина, из «двадцатки» больше никого нет.

По этим двум позициям, невзирая на независимость Центрального банка, у нас понимание соотношения телеги и лошади точно такое же, как у Председателя Правительства, то есть лошадью, а именно инфляцией, нужно заниматься в первую очередь. В этой связи хочу сказать, что мы используем весь тот набор инструментов, который нам отведён законодательством. Начиная с декабря мы в разной последовательности, в разных объёмах достаточно аккуратно используем политику и процентной ставки, и ставки рефинансирования из всей совокупности кредитных депозитных ставок, и политику резервных требований – имею в виду как их общее увеличение, так и дифференциацию, хотя должен сказать, что по сравнению с нашими коллегами из БРИКС мы – только в начале пути. Скажем, у Китая 21% обязательно составляют резервные требования по обязательствам коммерческих банков, мы – в четверть ниже этого. Это не значит, что мы должны выйти на этот уровень, это значит, что это очень серьёзный инструмент, который наши коллеги активно используют. Мы тоже вот уже три тура таких изменений сделали и будем готовы делать это и дальше. И, безусловно, мы должны использовать гибкую курсовую политику, для того чтобы гибкая курсовая политика предохраняла нас от скоротечных колебаний ликвидности. В этой связи короткий комментарий к тому, что здесь прозвучало: сравнение 2007 и 2011 годов.

Ну действительно, тогда был чистый приток частного иностранного капитала. Сейчас за три месяца у нас минус 21 млрд долларов чистого оттока. Но надо понимать, что это чистый отток, то есть одновременно могут двигаться обе половинки баланса, то есть увеличивается приток и увеличивается отток. Если увеличивается валовой отток, это однозначно плохо, это значит, что нет спроса на эти деньги внутри страны, экспортёры оставляют часть валютной выручки за границей, потому что не могут вложить в эффективно работающие инструменты в стране. Но вот если не такими же темпами растёт приток, это вовсе не обязательно плохо. И я рискну утверждать, что в нашей ситуации это, может быть, скорее хорошо. 2007 год – это время ретрейд, горячие и короткие деньги шли сюда, зная, что будет такая разница дифференциала процентных ставок и что Центральный банк будет стоять на границе валютного коридора и покупать столько валюты, сколько нам не привезут. Сейчас ситуация прямо противоположная. Центральный банк больше не ставит этой границы и не покупает столько валюты, сколько нам привезут. Мы принимаем политику гибкого валютного реагирования. Мы на самом деле очень близки к плавающему валютному курсу. И это нас освобождает от того, что статистически мы бы учли как приток капитала, а содержательно бы означало риски его бесконтрольного прилива и отлива и колебаний больших ликвидностей.

Последнее, что хотел сказать, – по поводу долгого соотношения с ВВП. Мне кажется, не стоит себя сильно успокаивать тем, что у нас будет долг 10% от ВВП (даже в близкой перспективе мы видим, что не больше 15%). Во-первых, мы видим совершенно разное страновое поведение. Есть страны, которые имеют более 200% долга по ВВП (как Япония) и по-прежнему триповый рейтинг АА. А есть страны, которые при 15% испытывали суверенный дефолт, и здесь принципиально важно сравнение не с величиной ВВП, а сравнение с инвестиционной составляющей бюджета. То есть если вы занимаете на то, чтобы вложить в какие-то проекты, которые принесут потом отдачу на капитал, то инвесторы понимают, как они получат свои деньги с прибыли. А если вы занимаете исключительно на зарплатные проекты, то инвесторы относятся к этому уже с некоторой настороженностью и требуют дополнительных премий, дополнительных спрэдов при приобретении наших обязательств.

Это может произойти скачкообразно. Вот пример – Греция. Греки ещё совсем недавно занимали почти так же, как немцы, у них был спрэд 100%. Теперь они занимают под 13,5%, у них спрэд к германскому долгу – более 1000%. Это скакнуло за два года. Я хочу сказать, что здесь мы должны быть максимально осторожными, несильно радоваться тому, что у нас маленький долг, и не допускать его повышения в дальнейшем. Спасибо.

А.С.Галушко (президент общероссийской общественной организации «Деловая Россия»): Уважаемые Владимир Владимирович, Алексей Леонидович, Эльвира Сахипзадовна! Уважаемые коллеги!

Действительно, очень многие вопросы уже были освещены в предыдущих докладах. Я позволю себе, существенно сократив предполагаемые предложения, ограничиться исключительно взглядом бизнеса на тему модернизации и улучшения инвестиционного климата и сформулировать её в конкретных предложениях по наиболее волнующим нас вопросам.

Потребность в модернизации действительно стоит остро: российская экономика кратно отстаёт по производительности труда от развитых экономик, и именно модернизация призвана это отставание сократить. Когда модернизационные проекты реализуются, что мы видим практически? Ответ очень прост: когда это выгодно. В этом случае можно даже обойтись без призывов к модернизации: она будет осуществляться. Это первый эффект, который мы наблюдаем: когда выгодно, когда условия созданы – модернизация происходит.

Второе. Эффект, который мы наблюдаем в результате модернизации, – это кратное сокращение персонала. Почему? Потому что вырастает производительность на предприятиях. По той выборке, которую мы составили, сокращение – от 3 до 10 раз. В целом, если оценить этот потенциал высвобождения рабочей силы на старых производствах по оценкам Института Гайдара, если взять несырьевой сектор и предположить, что мы для начала повысим его производительность до восточноевропейской, то это порядка 20 млн человек.

Кстати, тезисы о том, что у нас впереди нехватка рабочей силы в связи с демографической ситуацией, верен только при одном условии – при условии, что мы не увеличиваем свою производительность труда. Если мы её увеличиваем, то, наоборот, мы имеем высвобождение рабочей силы, причём весьма значительное.

Естественно, людей нужно занять. Как нам кажется, нам нужно произвести социально-безопасную и социально-выгодную модернизацию. Как показывает анализ, стоимость создания одного качественного, современного высокопроизводительного рабочего места находится в пределах от 200 до 250 тысяч долларов на одно рабочее место. Естественно, создание новых рабочих мест, которые создаются инвестициями, капиталом, также требует улучшения инвестиционного климата.

Последнее, на что мы обращаем внимание, – это уже наступившая реальность конкуренции юрисдикции в рамках единого таможенного пространства. Обращают на себя внимание усилия Казахстана, которые он последовательно прикладывает в этом направлении. Интересно, что первыми нам стали об этом говорить иностранные инвесторы – о том, что они больше начинают ориентироваться на Казахстан. После этого российские инвесторы об этом заговорили. Сейчас об этом говорят губернаторы приграничных территорий – говорят не только о том, что новые инвестиции уходят в Казахстан, а о том, что идёт миграция старых, ранее сложившихся производств, миграция налоговой базы под казахстанскую юрисдикцию. По итогам 2010 года, если взять данные Росстата – я подчеркну: не ЦБ, а Росстата, – объём прямых иностранных инвестиций в Россию составил на душу населения 90 долларов, в Казахстане – 890 долларов. Поэтому все эти вызовы, необходимость подлинной модернизации, её социальная не просто приемлемость, а выгодность, конкуренция с Казахстаном требуют очень значительного улучшения инвестиционного климата.

Что мы наблюдаем в России? В России мы наблюдаем очень дифференцированную картину в регионах. Нас очень радует факт того, что действительно есть регионы-лидеры, которые последние шесть-семь лет последовательно прилагали усилия к улучшению инвестиционного климата, и эти усилия конвертируются сегодня в прямые измеримые результаты этого инвестиционного климата.

Много говорится о Калужской области. Это абсолютно справедливо. Не только по объёму прямых иностранных инвестиций на душу населения (она держит первое-второе место, разделяя с Сахалинской областью), но по итогам 2010 года объём промышленного производства в этой области вырос на 142%, уровень заработной платы вышел на третье место в Центральном федеральном округе, и с 2011 года эта область становится бездотационной. Это яркий пример, который показывает, что кроме двух традиционных альтернатив (либо мы должны повысить налоги, либо сократить расходы) есть третья, которая может быть реализована. Это увеличение налоговой базы, которое происходит в результате создания благоприятного инвестиционного климата, и это растёт на нашей земле. Пример – не только Калужская область. Пример – Ульяновская область, которая вышла на первое место по объёму прямых инвестиций на душу населения в Приволжском федеральном округе, при том что это всё – несырьевые, дотационные регионы.

Со своей стороны мы систематизировали все те лучшие практики, конкретные меры, которые работают в регионах. У нас это заняло восемь страниц текста и называется это «Модельная программа улучшения инвестклимата в регионах». Фактически это запрос потребителя инвестиционного климата на этот климат. Отрадна для нас поддержка Минэкономразвития. Можно сказать, эта программа родилась в совместном диалоге с этим министерством, и важно, конечно, приступить к её практической реализации.

Здесь очень важно отметить следующие обстоятельства. Если говорить по сути дела, то все в этих регионах держится на губернаторе. Если по-честному назвать главную причину, то, конечно, это личная позиция губернатора, его желание вот таким образом самореализоваться. Это, безусловно, неплохо. Об этом еще Карамзин писал в XIX веке, что для России помимо хороших законов важно наличие 50 эффективных губернаторов.

Наверное, в современных условиях помимо внутреннего мотива важны и внешние системы стимулов. А сегодня в рамках межбюджетных отношений, к сожалению, такая система стимулов очень редко возникает. Регион, который улучшает инвестиционный климат, создаёт новую налоговую базу, фактически на сумму новых налогов лишается федеральных дотаций. Эту ситуацию, конечно, было бы очень правильным изменить, и мы со многими регионами обсуждали такую меру: 10% от федеральных налогов, которые создают новые производства, новые инвестиции, в течение какого-то разумного периода времени (от 3 до 5 лет) в виде трансфера направлять из федерального бюджета в региональный. Эта мера действительно бы стимулировала многие регионы, как показывает наше с ними общение.

Поэтому на региональном уровне для нас отрадно, что 2010 год стал годом плодотворной совместной работы с Минэкономразвития по формированию ясной, чёткой повестки по конкретным мерам улучшения инвестклимата в регионах.

Безусловно, важна и федеральная составляющая улучшения инвестиционного климата. Остановлюсь на главном: это налоги, финансирование, тарифы и судебная система. Очень кратко, та дискуссия по налогам, которая сейчас идёт, связана с возможностью снижения страховых взносов. На наш взгляд, принципиальная, ключевая область решений лежит в плоскости понимания того, что большая часть из 34-процентных пунктов страховых взносов, не является по своей сути, по своей природе страховой, не формирует индивидуальных прав и, следовательно, в качестве налоговой базы может иметь не только заработную плату, а любую другую налоговую базу. На наш взгляд, принципиальная область решений находится в этой плоскости, хотя это, конечно, отдельный разговор вне рамок сегодняшнего регламента.

По финансированию две ключевые меры. Лучшая практика: если посмотреть на мировой опыт, то наименее болезненно мировой кризис пережила Канада, в этой стране наименьший объём плохих долгов. Почему? Общепризнанно сегодня, что благодаря двум мерам. Первое – это предоставление финансовых услуг в форме публичной оферты. Второе – это создание агентства по защите прав потребителей на рынке финансовых услуг. Достаточно сказать, что в Соединённых Штатах Америки этот опыт подробно изучался, и всего несколько месяцев назад в США принято решение о создании такого же агентства.

За годы его работы в Канаде с 2001 года объём финансирования малого и среднего бизнеса увеличился в 4 раза, а стоимость финансирования сократилась на 5–6 процентных пунктов –прежде всего за счёт ликвидации скрытых долгов. В целом в финансовой системе объём плохих долгов был наименьший из стран «большой восьмерки».

Тарифы. Мы наблюдали очень острую ситуацию с ростом цен на электроэнергию. Что обращает на себя внимание? Три ключевые позиции. Мы провели совместно с институтом группы «Атон» анализ того, как используют, насколько рационально финансирование компаний естественных монополий и энергетических компаний. И анализ показывает, что объём привлечения дополнительного финансирования для удовлетворения инвестиционных потребностей этих компаний составляет до 2 трлн рублей. Это способ удовлетворения инвестиционных потребностей без роста тарифов, без повышения цен.

Электроэнергетика. За последние 100 лет принципиально не изменились технологии в этой сфере. В Канаде, например, отнормировали эти расходы и есть специальный справочник, который чётко показывает по видам расходов, какие нормативы этих расходов. Было бы правильно у нас это сделать – создать специализированный единый сайт и на этом сайте выкладывать всю информацию соответствующих компаний в соответствии с современными стандартами раскрытия информации о расходах (как текущих, так и инвестиционных) и сделать её публичной, открытой для всех.

Третье – ввести позицию контролирующего офицера в этих компаниях, имеющего право на доступ к любой информации и ежеквартально отчитывающегося о том, что происходит в этой компании, в том числе о её инвестиционных и текущих расходах.

Последнее – по судебной системе. Очень острая тема. Буквально три главные меры. Первое – наделить объединение предпринимателей правом подавать иски в защиту интересов своих членов, фактически предоставив право предпринимателям и инвесторам не только напрямую спорить, а спорить через такого общественного адвоката. Естественно, в этом случае субъектность инвесторов, субъектность предпринимателей фактически становится более высокой.

Второе. Может быть, стоило всё-таки вернуться к идее административных судов как судов, которые концентрируют, имеют: а) специализацию, б) если посмотреть опыты функционирования за рубежом, то они по духу и смыслу исходят из того, что заявитель, который вступает в спор с государством, – более слабый участник этого спора, и это пронизывает весь дух работы этих органов.

Третье, последнее. Было бы целесообразным наделить третейские суды правом рассматривать споры между представителями органов власти и предпринимателями.

Спасибо большое. В завершение отмечу. Если спросить предпринимательское сообщество: что нужно, чтобы модернизация в нашей стране (то, что все мы хотим) состоялась? Ответ будет очень простой: сделать её выгодной бизнесу, создать благоприятный инвестиционный климат. Спасибо!

В.В.Путин: Спасибо большое.

Если позволите, тоже прокомментирую, так же как делал до сих пор, наших коллег, которые выступали. Начну с самых последних слов по поводу возможности создания третейских судов, которые разрешали бы споры между органами власти и бизнесом. Подумать можно, но я только не очень понимаю, почему не хватает сегодняшних возможностей обращаться в суды общей инстанции, арбитражные суды? Такая же возможность есть! Давайте посмотрим, чего там недостаточно, каких инструментов недостает, чтобы защищать права. Мы готовы это рассмотреть, пойти навстречу – там надо просто продумать это, так же как и возможность объединениям предпринимателей обращаться в суд за защитой интересов членов своих организаций. В принципе инструментов сегодня достаточно: можно в суд обратиться, и общественная организация в виде объединения предпринимателей может выступить в качестве общественного защитника и так далее. Это всё возможно в рамках действующего законодательства. Тем не менее повторяю, если чего-то не хватает, то вполне можно это попробовать рассмотреть и добавить.

Считаю очень важным моментом (и полностью с ним согласен) – раскрытие информации о структуре расходов наших крупнейших компаний, в том числе и энергетических. Но не только энергетических, но и транспортных, и других. Это абсолютно правильно. В целом я уже упоминал об этом даже во вступительном слове, а если не сегодня, то неоднократно уже об этом говорил: полностью с этим согласен. Нужно стремиться к тому, чтобы реализовать эту позицию.

Теперь по поводу межбюджетных отношений. Я сейчас об этом скажу – что касается того, что дестимулируются успешные регионы. Да, такая проблема есть, однако острота её благодаря принимаемым мерам и решениям, которые вы предлагаете, уже снижается. Напомню, что снижение поддержки региона со стороны Министерства финансов не может быть больше 10% в случае успешной работы региона. Есть и другие меры, их всего, по-моему, три, в том числе это касается неучёта в общих доходах региона неналоговых поступлений. Это серьёзная скидка на деятельность региона в положительном плане, когда рассматривается вопрос о его поддержке из федерального бюджета.

А.Л.Кудрин: И сразу назову ещё одну: налоговый потенциал мы считаем за два последних года. Даже сейчас мы сократили. Сколько сейчас? 2,5. Было 3, а стало 2,5. Таким образом, у нас не по последнему успешному году считается, а по среднему – за 2,5. Плюс ещё те меры ограничения. Таким образом, на три-четыре года сохраняется трансферт в условиях успешной работы по доходам.

И последняя, Владимир Владимирович, ещё одна – четвёртая – мера (Вы в Думе назвали её). Это создание фонда по премированию регионов, которые достигли наибольших успехов в развитии налогового потенциала. Сейчас он пока оценивается в 10 млрд рублей.

В.В.Путин: Теперь что касается социально-безопасной модернизации – полностью с этим согласен. Конечно, такой настрой отечественного бизнеса можно только приветствовать. Всячески будем этому способствовать и вместе работать по этому направлению.

О конкуренции юрисдикции в связи с созданием Таможенного союза и единого экономического пространства я сам говорил. Коллега сейчас воспроизвёл эту угрозу. Но мы пошли на это сознательно, имея в виду создать такие условия, которые подталкивали бы все страны Таможенного союза и будущего единого экономического пространства к формированию конкурентоспособных инструментов для привлечения инвестиций. И это нормально, это заставляет нас с вами работать эффективнее.

По поводу того, что излишний приток капитала нам не нужен. Как сказал Алексей Валентинович (Улюкаев), для нас это хорошо. Для Центрального банка это хорошо, потому что это главный институт, который должен бороться с инфляцией. А вот для экономики в целом это не совсем хорошо. Вопрос, конечно, в том, чтобы нам привлекать прямые инвестиции, – это правда. Но даже так называемый спекулятивный (приток капитала) тоже не всегда вредный. Здесь много факторов в общем и целом тоже работает.

По поводу того, что у некоторых наших соседей жёсткие меры вырабатываются и реализуются. Скажем, в Китайской Народной Республике. Алексей Леонидович привёл пример с ограничением объёмов фондов резервирования банков. Ну да, там это проводится жёстче – там многие вещи проводятся жёстче, чем у нас. Там такие решения многие принимаются на политбюро ЦК КПК. Да-да-да! В банковской сфере! И строго реализуются. Это связано с жёсткостью политической системы страны – я говорю без всякой иронии! – и с возможностью реализовать эти правила. Но это не значит, что нам не нужно стремиться к такой же жёсткости в условиях нашей политической системы.

Теперь межбюджетные отношения. Безусловно, здесь есть много проблем. Я очень рассчитываю на то, что Министерство финансов будет и дальше совершенствовать эту систему.

Вместе с тем по поводу того, что выступал коллега из региона и сказал, что «мы все уже заложили и больше нечего закладывать», возникает вопрос: а нужно было всё закладывать или нет? Это большой вопрос. Почему этот вопрос возникает? Я сейчас скажу: потому что, если мы хотим добиться благополучия за счёт государственных инвестиций (в данном случае региональных), я вообще не уверен, что мы добьёмся нужного результата. Конечно, и государственные в целом, и региональные государственные инвестиции тоже важны и нужны, но это не главный инструмент в достижения прогресса в сфере создания благоприятного инвестиционного климата. Нужно создавать благоприятный инвестиционный климат и привлекать частные инвестиции – вот это самое главное. Нет, вы говорите про государственные региональные инвестиции, и все хотят наращивать эти инвестиции. В целом, я повторяю, я тоже не против этого. Но тем не менее… Всё-таки главное – это создание условий для привлечения частных инвестиций. Представитель бизнеса говорил, как в Калуге, например, или в некоторых других областях…Повторяю, при этом я не считаю, что у нас идеальные межбюджетные отношения. И они, конечно, нуждаются в совершенствовании.

Теперь вот Валерий Павлович Горегляд выступал, говорил, что нужно преодолеть негативный тренд опережающего роста социальных расходов над ростом самой экономики. Ничего хорошего в опережающем росте социальных расходов по сравнению с ростом экономики, конечно, нет. Сначала рост экономики, а потом рост социальных расходов. У нас это – не негативный тренд, а вынужденные меры, в том числе связанные с мировым финансовым и экономическим кризисом. Мы были вынуждены в этих условиях выполнять обещания по пенсиям, вынуждены были выполнять обещания по индексированию социальных пособий и так далее и так далее, потому что уровень доходов наших граждан очень низкий и в отличие от других стран, в том числе стран с так называемой развитой экономикой, у нашего населения нет запаса прочности и «подкожного жирка». Вот в чём всё дело. Живут от песни до пенсии, от зарплаты до зарплаты. Мы не можем строить благополучие страны на костях российского народа. Это вынужденные меры. И, кстати сказать, мы всех проблем там далеко и не решили. Но повторяю: прекрасно понимаем, что сначала экономика, её рост, а потом рост социальных расходов. Да, на этом этапе мы вынуждены были действовать немножко по-другому. Вынужденная ситуация!

Теперь по поводу диспропорции в доходах населения. Это правильно. И Валерий Павлович, безусловно, прав: это одна из наших проблем. И мы должны сделать всё, чтобы её решать. Диспропорция в доходах населения – это очевидная проблема. Я сейчас не буду в детали погружаться, об этом много нужно и можно говорить: это и борьба с бедностью, и там много других всяких направлений работы. Но делать это нужно.

Но вот с чем трудно согласиться – с тем, что утечка капитала связана с тем, что люди с высокими доходами удовлетворяют свои запросы за рубежом. Я почти дословно записал: отток капитала, конечно, не связан с необходимостью и желанием людей с высокими доходами удовлетворять свои запросы за рубежом. Вывоз капитала с этим не связан! Это копейки, которые утекают туда для этих целей. Остальное связано с экономическими факторами, и о них сегодня здесь было сказано и представителями науки, и представителями бизнеса. Об этом говорили, и достаточно убедительно, с этим не поспоришь.

И по поводу большого размера неэффективных расходов. Валерий Павлович работает в контрольном органе – это Счётная палата. Мы с ним, по-моему, вместе трудились в контрольном управлении Президента в своё время. Всё-таки есть разница между расходами, которые называются нецелевыми, и расходами, которые нужно считать неэффективными. Это существенная разница. Это разные расходы, и это не одно и то же. То, что не должно быть нецелевых, – это правда. Но надо признаться, что далеко не всегда нецелевые являются неэффективными, и, к сожалению, это тоже факт нашей жизни.

В заключение я бы хотел сказать следующее: судя по дискуссии, по интересу, с которым мы все обсуждаем темы, являющиеся предметом, которым подавляющее большинство сидящих в зале занимается всю жизнь, и по заинтересованности, с которой это обсуждается, я делаю вывод, который только и можно было сделать: здесь находятся люди очень заинтересованные, работоголики (я знаю, сколько вы работаете), отдающие значительную часть своей жизни тому делу, которому служат. Спасибо вам большое. Успехов!

А.Л.Кудрин: Владимир Владимирович, можно посоветоваться с Вами?

В.В.Путин: Легко!

А.Л.Кудрин: Нам нужно принять протокольное решение. Есть два варианта: заслушать доклады и принять к сведению доклады двух министров или одобрить работу двух министерств?

В.В.Путин: Одобрить!

А.Л.Кудрин: Спасибо.

Россию ждет место среди мировых аутсайдеров по темпам экономического роста. А вот улучшение качества российских институтов хотя бы до китайского уровня могло бы ускорить среднегодовые темпы роста экономики на 0,5–0,7% ВВП в год. Такой расчет сделал Центр развития Высшей школы экономики.

Центр развития представил прогноз развития российской экономики, весьма пессимистичный. В данные Росстата, отчитавшегося о 4% роста ВВП в 2010 году, экономисты не слишком верят. Такой результат получился из-за резкого ускорения в IV квартале прошлого года — до максимального уровня за последние три года.

Один из авторов прогноза, директор по макроэкономическим исследованиям ВШЭ Сергей Алексашенко, назвал статистические данные «загадкой». Внутренний спрос в 2010 году так и не восстановился, откуда же ускорение? Пока рост, если он и есть, объясняется восстановлением запасов до прежнего, докризисного уровня. Запасы нужны, чтобы без проблем обслуживать заказчиков, поэтому какое-то время предприятия могут работать «на склад».

Но в ближайшие год-два экономике нужно найти фактор долгосрочного роста. Уже понятно, что дорогая нефть им не станет. Экспортная выручка не превращается в инвестиции. Рост инвестиций (замедлившийся, кстати, в начале 2011 года) обеспечивают госкомпании, а частные предпочитают уводить капитал за рубеж. В I квартале отток капитала достиг $21 млрд. Косвенным подтверждением того, что тенденция сохраняется, служит медленный рост резервов ЦБ. Хотя за последний месяц они увеличились более чем на $10 млрд, Алексашенко подчеркнул, что это «значительно меньше наших ожиданий». Главная причина — плохой инвестиционный климат. Вчера, выступая в Думе, об этом же говорил и глава ЦБ Сергей Игнатьев. Алексашенко указывает на еще одну из причин ухудшения — политическую неопределенность. Он считает неслучайным, что отток капитала усилился в августе, когда наметились разногласия внутри правящего тандема.

Если заглянуть в будущее чуть дальше выборов, то Россия, по словам руководителя группы прогнозирования Центра развития Максима Петроневича, рискует оказаться среди аутсайдеров мирового экономического роста. Во всяком случае, до 2015 года темпы выше 2,5–3% ВВП не поднимутся. Эксперты предложили два сценария ускорения. Первый основан на реальных планах президента и правительства — перераспределить налоговую нагрузку по страховым платежам в пользу секторов с высокой зарплатой. Это даст лишь очень скромный эффект. Если ничего не делать, к 2015 году ВВП по сравнению с 2010 годом вырастет на 12,7%. Налоговый маневр позволит добавить всего 1,3 процентных пункта.

Есть и другой путь. В международных рейтингах, характеризующих деловой климат и конкурентоспособность, Россия занимает относительно высокие места по качеству макроэкономической политики и последние — по качеству институтов. В независимый российский суд и честных чиновников не верит никто. В Центре развития подсчитали цену институциональной отсталости России. Как рассказала директор центра Наталья Акиндинова, были проанализированы рейтинги Всемирного банка, Международного института менеджеров в Лозанне (IMD) и Организации ООН по торговле и развитию (UNCTAD) за 2000–2009 годы. Результаты России сравнивались с данными других развивающихся стран. Была составлена усредненная 10-балльная шкала качества институтов. Оказалось, что улучшение качества на один балл дает дополнительный прирост ВВП в 0,31% в год. Если Россия по этому показателю догонит Китай, среднегодовые темпы роста повысятся на 0,5–0,7 процентных пункта в год

В перспективе до 2015 года это означает дополнительное увеличение ВВП на 7,3%, а это уже заметное ускорение. Это произойдет при условии, что работа над улучшением институтов начнется буквально завтра. Позитивный сценарий предполагает, что уже в 2011–2013 годах норма целевого использования средств бюджета будет доведена до 90%. Сейчас, по оценкам Центра развития, она не превышает 50%. Проще говоря, надо резко уменьшить распилы и откаты.

Но политической воли для таких радикальных шагов не видно, признает Алексашенко. Уровень недовольства ситуацией низок, граждане скорее выбирают стабильность, а значит — инерцию. Экономисты уже не раз сравнивали Россию с Аргентиной, которая вступала в XX век пятой по ВВП на душу населения экономикой мира, а закончила на несколько десятков позиций ниже. «Но все-таки в конце столетия аргентинцы жили чуть лучше, чем в начале», — утешает Алексашенко. Андрей Литвинов.

Наступление неплатежеспособности Греции - вопрос времени, считает экономический советник президента США Нуриэль Рубини. "Наступление кризиса неплатежеспособности в Греции является вопросом времени", - заявил Рубини, выступая в пятницу на международной конференции по риск-менеджменту в Алма-Ате (Казахстан).

По его оценке, некоторые из европейских стран в настоящее время не просто неликвидны, но их финансовые системы и правительства фактически являются неплатежеспособными.

"Например, даже если Греция сделает все, что рекомендуется в программе МВФ, и на 10% ВВП они сделают структурные преобразования, через два года госдолг Греции все равно официально будет превышать 150% ВВП. Это не уровень ликвидности, это уровень неплатежеспособности", - пояснил Рубини.

Греция получает 110-миллиардные кредиты ЕС и МВФ, которые помогли стране избежать банкротства в мае 2010 года. Кредиторы уже продлили выплату по долгам Греции с трех до семи лет и снизили процент на 100 базисных пунктов - с 5,2% до 4,2%. При этом остаются страхи относительно возможной реструктуризации греческого долга, который достигает примерно 150% ВВП.

Рубини напомнил, что Россия и Аргентина объявляли дефолт по госдолгу, когда их госдолг составлял 50% ВВП.

"В случае с Грецией вопрос даже не в том, будет ли там реструктуризация этого долга, а, скорее всего, в том, когда долг будет реструктурирован - раньше или позже", - заявил советник президента США.

Кроме того, по его мнению, крайне важным является то, каким образом будет осуществляться эта реструктуризация - упорядоченно, через какие-то рыночные механизмы, например, биржу, или же этот процесс пойдет беспорядочно, поскольку этот вопрос уже слишком много лет откладывается.

Если события будут развиваться по второму сценарию, то, по оценке Рубини, в Греции произойдет "беспорядочный дефолт, как в Аргентине или Эквадоре".

Согласно проведенному агентством Рейтер опросу 21 аналитика долгового рынка, вероятность дефолта Греции оценивается в 60%, при этом отдельные оценки экспертов разнятся от 30% до 90%.

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин встретился на ОАО «ГАЗ» с председателем правления концерна «Даймлер АГ» Д.Цетше

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Уважаемый господин Цетше, я приветствую Вас. Хотел бы поблагодарить Вас за то, что нам сегодня удалось сделать. Месяц назад, если Вы помните, мы встречались с Вами в Берлине. Спустя месяц мы встречаемся здесь снова, и я полагаю, что мы сделали очень важный, большой шаг вперёд.

Д.Цетше (как переведено): Уважаемый господин Председатель Правительства! С моей стороны я также хотел Вас сердечно поблагодарить за возможность встречи. Действительно, месяц назад мы встретились с Вами, попросили Вас о поддержке, и спустя 30 дней мы её получили. Нам удалось создать прекрасные рамочные условия для реализации нашего проекта.

В.В.Путин: Итак, что вы намерены сделать?

Д.Цетше: Мы полностью привержены этому проекту, мы намерены в ближайшее время инвестировать в него 100 млн – в течение двух-трёх лет произойдут эти инвестиции. Мы хотели бы не только накачивать российский воздух в шины – мы хотели бы выстраивать это проект субстантивно. Здесь речь идёт о моторах, о машинных мостах, о кузовах. Мы намерены перенести имеющееся в Аргентине производство сюда – в Россию.

В.В.Путин: Это очень содержательные и большие проекты. Они действительно представляют для нас большой интерес с точки зрения развития российского автопрома, соответствуют нашим планам по локализации производства на нашей территории.

«Мерседес» пользуется у нас заслуженно высокой репутацией, и уверен, что продукция ваша будет пользоваться спросом и на российском рынке, и на рынке наших основных партнёров – стран СНГ. Будем исходить из того, что продукция, произведённая «Мерседесом» здесь, на российских предприятиях, будет востребована вообще на мировых рынках.

Д.Цетше: Действительно, Вы знаете, что наша фирма, наши предприятия уделяют большое значение репутации. А репутация наша базируется на качестве. В этой связи мы намерены уделить большое внимание также фирмам-поставщикам, которые позаботятся об обеспечении надлежащего качества производимой продукции.

Я полагаю, что качество будет обеспечено не только в нашем сотрудничестве с ГАЗом, но также будет распространено в перспективе на весь автомобильный рынок страны. Мы действительно планируем экспортировать нашу продукцию в государства постсоветского пространства. Посмотрим, как это будет развиваться. Надеемся, что всё пройдёт успешно.

В.В.Путин: Я сейчас разговаривал с рабочими предприятия, и меня порадовало их настроение. Люди чувствуют, что начался подъём, они доверяют руководству предприятия, менеджменту. Я поговорил с генеральным директором, с теми людьми, которые здесь организуют производство. Вы с ними говорите на одном языке: это специалисты из Австрии, они, в свою очередь, гордятся рабочими. Такой общий настрой – это хорошая предпосылка к позитивному развитию предприятия. Правительству со своей стороны нужно будет оказывать поддержку развитию, в том числе и вашему проекту.

Д.Цетше: Я соглашусь с Вами. Действительно, успех проекта зависит также от настроя его участников. Хотел бы Вас проинформировать, что мы намерены направить сотрудников, которые заняты здесь, на монтажных линиях, в Аргентину, где они могли бы на месте ознакомиться с производством (с ходом производства), с технологиями, чтобы потом принести их сюда, в Нижний Новгород. Хотел бы также отметить, что я принимал участие в реализации множества проектов во многих странах мира, однако нигде я не испытывал такой быстрой эффективной поддержки со стороны правительства, как в России.

В.В.Путин: Я желаю Вам успеха, благословенного праздника Рождества и счастливого Нового года!

Д.Цетше: Большое спасибо! Вам также желаю сначала счастливого Нового года, а потом у вас будет Рождество, которое также желаю хорошо отпраздновать.

Представители немецкого среднего бизнеса убеждены, что жители ФРГ слишком мало работают и слишком много отдыхают. В год немцы в среднем могут рассчитывать на 6 недель оплачиваемого отпуска – по европейским меркам это почти рекорд.

BVMW, союз представителей среднего бизнеса, предложил сократить отпуск немцев до 5 недель в год. Еще радикальней высказался UMV, другой германский союз, представляющий интересы мелких и средних предприятий страны. По словам его руководителя Урсулы Фрерихс, «6 недель – это слишком много, достаточно и четырех». Глава BVMW Марио Оховен объясняет такое предложение дефицитом квалифицированной рабочей силы.

«Ударом в лицо» назвали инициативу немецкие «зеленые». «Пора вам в отпуск, переработали», – посоветовали они авторам предложения о сокращении отпусков. «Если целью было достижение коллективной неприязни, то своей цели они достигли», – прокомментировала дискуссию газета Frankfurter Allgemeine.

Заявления и правда можно счесть излишними: по закону немцы имеют право, как минимум, на 4 недели оплачиваемого отпуска (24 рабочих дня, включая субботу; договоренности в сторону увеличения определяются работодателями индивидуально). Однако об избытке отпускных дней заявил и Институт германской экономики, в общем-то, обслуживающий интересы наемных работников. По его данным, из 365 дней немцы в среднем лишь 212 дней проводят на работе.

Для руководителя института Ханс-Петера Хельса, сокращать надо не отпуска, а праздничные дни. Впрочем, корреляции между количеством праздников и экономическими успехами не установлено: самое большое количество праздничных дней у жителей Баварии – 13. Между тем, это самый экономически успешный регион ФРГ. А вот в Берлине, близком к банкротству, праздничных дней всего 9.

«Абсурдно и невыполнимо, – так аттестовала инициативу газета Wiesbadener Kurier, объясняя ее появление летним бестемьем, которым якобы пользуются малоизвестные союзы и политики второго эшелона. – Так, несколько лет назад аутсайдеры из числа христианских демократов выступали за ограниченные во времени семейные союзы, а свободные демократы говорили о необходимости квалификационного теста для кошек».

И все же не нужно быть большим политиком, чтобы заметить среди европейцев заметную разницу в продолжительности отпусков. Среди жителей ЕС по количеству свободного времени немцев опережают только шведы. Меньше всего в Европе отдыхают поляки (в среднем не более 30 свободных дней в году).

Разнится уже само понятие отпуска. Если французы и итальянцы стараются отбыть положенные законом свободные дни за один прием, как правило, в авг., то жители Германии могут позволить себе дробить отпуск. Например, взять пару дней на Рождество и Пасху (святые для всякого немца семейные праздники), недельку для поездки в Альпы, чтобы покататься на лыжах, а остальное время потратить на пляжный отдых. Кстати, не потому ли у немцев одна из самых распространенных и благодатных тем для разговоров – как раз путешествия? Им есть что рассказать, в отличие, например, от американцев, которые обожают говорить о работе.

Иногда кажется, что жизнь среднестатистического немца – это череда развлекательных вояжей с незначительными перерывами на работу. Приятель, руководитель одной из проектных групп Siemens, минувшей зимой взахлеб рассказывал мне о красотах Аргентины, весной прислал открытку из Барселоны, а недавно вежливо отказался от совместного похода в кино, поскольку осматривает сейчас с друзьями красоты Марокко.

Впрочем, все тот же знакомый из Siemens пожаловался как-то на неудержимое словоблудие американцев. «Болтуны, – коротко и, как мне показалось, зло охарактеризовал американский образ жизни и работы. – Их эти meetings могут длиться бесконечно. Вместо того, чтобы принимать решения быстро, разговаривать только по делу, они болтают часами. Неудивительно, что их рабочий день затягивается до 9-10 часов».

Кому выгодны короткие отпуска, можно рассуждать бесконечно. Призыв к их уменьшению можно расценивать и как тайную вылазку… представителей германского туристического сектора: не секрет, что, чем меньше отпуск, тем популярнее отечественные маршруты. Глупо ехать за тридевять земель, например, в модные ныне Вьетнам или ЮАР, на неделю. Зато поездка на пару дней в леса Шварцвальда или на фешенебельное Боденское озеро вполне реальна.

Кстати, туризм в своей стране среди немцев становится все популярнее. «Любовь к родине велика», – высокопарно высказался Рейнхард Майер, президент германского туристического союза, приводя майскую статистику. В последнем весеннем месяце был поставлен своеобразный рекорд – в кемпингах и в малобюджетных отелях тогда немцы переночевали 31 млн. раз. Любимым местом отдыха в Германии остается Бавария, но все больше немцев вспоминают летом и о Балтийском побережье.

Эту тенденцию продемонстрировали в этом году и немецкие политики первого эшелона. Глава социал-демократов Зигмар Габриэль отдыхал на берегу Балтийского моря. Западнее, на Северном море, побывал министр обороны Вольфганг Шойбле. В том же направлении вывез семью и бывший немецкий канцлер Герхард Шредер. Отец двух приемных детей из России в этом году выбрал для отдыха о-в Боркум. Министр экономики Райнер Брудерле посетил Боденское озеро на юге страны. Канцлер Ангела Меркель выказала приверженность семейным традициям: она с мужем отдыхала в итальянском Тироле.

«Никаких изнуряющих поездок на машине, никаких очередей в аэропортах, никаких проблем с пониманием – все больше немцев открывают для себя преимущество отпуска на родине, – пишет газета Berliner Zeitung. – Вместо того, чтобы жариться на турецкой Ривьере или побережьях Сардинии, немцы совершают велопробеги вдоль Дуная, взбираются на горы Везеберга, открывают для себя места, о существовании которых прежде и не подозревали».

А вот предпочтения немецких финансистов куда оригинальнее. Как показал мой импровизированный опрос, работающие во франкфуртском City, планируя отпуск, чаще вспоминают об экзотических островах. Константин Куц

Банкротство под наркозом. Единая Европа прописала своим должникам обезболивающий дефолт

Сенсацию для финансового мира преподнесли на прошлой неделе минфин и минюст ФРГ. В Евросоюзе будет учрежден Берлинский клуб из представителей правительств ведущих стран, который должен непосредственно контролировать реструктуризацию (т.е. частичное списание) суверенных долгов. Иными словами, наиболее отличившихся должников ожидает мягкое, контролируемое банкротство, что должно позволить ЕС выйти из кризиса малой кровью. План таков: если держатели проблемных гособлигаций согласятся поучаствовать в этой схеме, им будет гарантирован возврат номинальной стоимости половины бумаг. Вторую половину долга кредиторам предложат попросту простить. По мнению кабинета канцлера Германии Ангелы Меркель (на фото), эти меры отучат заигравшиеся на финансовом рынке страны от привычки раздувать суверенные долги, а также поддержат многострадальный евро.

Правда, поначалу новость о «центре по управлению дефолтами», напротив, обвалила курс единой европейской валюты. Но постепенно страсти улеглись. Тем более что всем понятно: с долговым навесом что-то делать надо. Аналитики даже составили примерный список кандидатов на контролируемое банкротство.

Первой, как известно, за спасательный круг в виде пакета в 110 млрд. евро помощи от ЕС и МВФ пришлось хвататься Греции, которая уже к концу мая должна была оказаться банкротом. Тогда министры финансов европейских стран сумели найти общий язык и удержать тонущую Элладу на плаву. В итоге все европейцы обещали поделиться с греками 80 млрд. под скромные 5% годовых. Правда, за это Афинам придется пойти на жесткие меры по урезанию бюджетного дефицита. Судя по результатам I пол., греческое правительство серьезно настроено бороться с перерасходом. За первые шесть месяцев 2010г. дефицит составил 9,65 млрд. евро против 17,87 млрд. за янв. – июнь пред.г. Тем не менее трубить в фанфары пока рано.

Опрошенные «Итогами» эксперты считают, что частичная реструктуризация долга Греции в ближайшие несколько лет вполне вероятна. А значит, Берлинскому клубу будет чем заняться. «Намерения Германии создать клуб контролеров правильные, но основная проблема исторически кроется в реализации таких проектов в рамках Евросоюза», – считает Дэвид Тинсли, экономист лондонского филиала National Bank of Australia.

Греции в спину дышит не менее проблемная Португалия, да и у туманного Альбиона финансы вот-вот запоют романсы. На днях агентство Moody's понизило на две ступени рейтинг гособлигаций Португалии, а британские власти уже не раз получали последнее китайское предупреждение о переоценке рисков по госдолгу. В общем, управляемый дефолт может стать реальностью для многих, включая крупные, европейских экономик.

Все это, безусловно, отражается на котировках пары евро – доллар. Сейчас они торгуются на уровнях четырехлетней давности. В начале июня курс пробивал психологически важную отметку в 1,2 долл. за евро, однако довольно быстро поднялся за планку 1,27. «Я думаю, что текущие котировки будут зависеть от результатов стресс-тестов европейских банков. Если итоги будут хорошими, это поддержит единую валюту. В противном случае негативные результаты банковских тестов лишь подтвердят проблемы финансовых систем тех стран, откуда они родом», – говорит г-н Тинсли.

Эксперты считают, что в принципе рынок готов к очередному шторму в европейской долговой гавани. Об этом свидетельствуют и доходность гособлигаций проблемных стран, и стоимость кредитно-дефолтных свопов (CDS) на суверенные долги. Как говорится, все уже заложено в цены.

Главная интрига кроется даже не в том, пойдет ли Греция на частичную реструктуризацию долга, а в том, последуют ли за ней другие члены ЕС. Дефолт одной страны еще не означает финансовой катастрофы в мировом масштабе. По своим долгам отказывалась платить Россия или, к примеру, Аргентина, и никакого мирового кризиса по этой причине не случилось. Другое дело, если о неплатежеспособности вдруг объявят США – вот это будет настоящий «идеальный шторм», способный смести всю глобальную финансовую систему. Единая Европа в этом плане не уступает Штатам. Совокупный ВВП Евросоюза даже превосходит американский. Дефолт сразу нескольких крупных стран еврозоны способен вызвать новый и гораздо более мощный кризис. Берлинский клуб, очевидно, призван сыграть роль клапана, потихоньку выпускающего накопившийся долговой пар. Вопрос в том, удастся ли таким образом избежать взрыва всего европейского котла. Константин Полтев

Долг падежом красен. Германия предложила создать механизм банкротства стран ЕС. Становиться банкротом никто не хочет

В минувший вторник Греция вновь начала брать в долг - она выпустила облигации на €1,6 млрд. Вместо того чтобы испугаться, игроки обрадовались. Спрос на греческие бумаги в три с половиной раза превысил предложение, а европейская валюта укрепилась к долл. Возвращение Греции на рынок можно считать хорошим признаком - страна находит деньги без чрезвычайной помощи Международного валютного фонда и Брюсселя. На самом деле будущее евро по-прежнему в тумане, и в столицах ведущих стран ЕС сейчас ломают головы над тем, как не допустить новых кризисов, подобных греческому. Самый жесткий вариант предложила Германия: несостоятельных должников надо просто банкротить.

В сент. министрам финансов стран ЕС предстоит определить новую валютную политику союза. Часть рецептов по спасению евро известна: еще в мае, в разгар греческих событий, их сформулировала Еврокомиссия. Главная идея: предупреждать проблемы. Прежде чем принять бюджет, члены ЕС должны будут согласовывать его в Брюсселе. Предполагается, что эта процедура под названием «Европейский семестр» поможет не набирать лишних долгов, которые чуть не привели Грецию к финансовой катастрофе.

Проблема в том, что многих предупреждать поздно. Собратья Греции по группе PIGS-Португалия, Испания и Италия - уже набрали долгов больше рекомендованных ЕС 60% ВВП, и экономики у этих стран слабые. Рейтинговое агентство Moody's только что снизило кредитный рейтинг Португалии сразу на две ступени, а нобелевский лауреат по экономике Роберт Манделл дал свою оценку рисков дефолта для отстающих европейских стран: 40% у Греции, 20% у Португалии и Испании, 10% у Италии.

Если одно из звеньев еврозоны окажется слабым, нужен план действий. На прошлой неделе журнал Spiegel раскрыл подробности такого плана, придуманного в германском минфине. Если идею главы ведомства Вольфганга Шойбле воплотят в жизнь, в Европе появится еще один клуб кредиторов - Берлинский. Два клуба уже есть. Лондонский клуб объединяет частные банки, для которых давать в долг-работа. Парижский-страны, в основном богатые, которые дают деньги другим странам, в основном бедным, а потом годами ведут переговоры о рассрочке. Здесь больше политики, но основные правила игры понятны. У Берлинского задача изначально сложнее. Он должен быть закрытым: объединить страны ЕС и наладить отношения кредиторов и заемщиков внутри валютного союза, где формально все равны, а решения принимаются консенсусом.

Главное оружие нового клуба-возможность банкротства безответственного должника. Если компания объявила себя банкротом, то вступает в силу закон. Суд вводит внешнее управление, прекращаются выплаты по долгам и начинаются переговоры с кредиторами о том, сколько и в какие сроки они все-таки смогут получить.

Государствам закон не писан. Когда Аргентина или Россия объявляют дефолт, то искать решение проблемы приходится каждый раз заново. Со странами ЕС еще больше неизвестных. Когда возникла угроза дефолта Греции, никто не понимал, что будет с другими участниками еврозоны, повязанными единой валютой. Во многом из-за этой неопределенности евро так сильно трясло в мае-июне. Если бы Берлинский клуб работал, в Афинах уже сидели бы «комиссары» из более успешных стран ЕС, которые на месте решали бы, какие социальные льготы урезать грекам и при этом взять с них побольше налогов. Без ограничения финансового суверенитета нельзя, уверены в германском правительстве. Если бюджет уже трещит по швам, нельзя повышать зарплату госслужащим, как поступили в пред.г. в Греции.

Картина выглядит фантастической. Греческие демонстранты тогда уж точно устроили бы настоящую революцию, а не ограничились битьем витрин. Понятно, что против Берлинского клуба проголосуют страны вроде Испании, которые могут оказаться в состоянии «финансовой оккупации». Но Германии трудно будет договориться даже с ближайшим партнером. «Франция скажет: зачем нам механизм, связывающий руки, лучше принимать отдельное решение по каждой стране, исходя из конкретных обстоятельств»,-прогнозирует директор Центра Европейских политических исследований в Брюсселе Дэниел Грос.

Франко-германский тандем, от которого полвека зависел процесс объединения Европы, давно уже разделяют разногласия. Например, и в Париже, и в Берлине говорят, что кризис должен подтолкнуть Европу к более согласованной экономической политике. Но понимают это по-разному. Курс на сокращение расходов, по которому идет Германия, не вызывает энтузиазма у соседа. Германия ориентирована на экспорт, а французская экономика зависит от внутреннего потребления, поэтому резать бюджет французы не хотят.

Кроме государств, против банкротства по-берлински могут выступить и крупные банки. Частных инвесторов не устраивает нынешний хаос в еврозоне, но и порядок, предложенный Берлином, не вполне в их интересах. Недаром одна только публикация в Spiegel вызвала падение евро к долл. на 0,5%. При цивилизованном банкротстве кредиторы получают не все: как правило, в ходе переговоров часть задолженности списывается. А в случае с Грецией сценарий был другой: Афинам дали столько денег, сколько нужно было для расплаты с держателями ее облигаций.

Наблюдатели справедливо отмечали, что, пробивая пакет помощи Греции, страны ЕС, прежде всего те же Франция и Германия, были далеки от альтруизма. Основные кредиторы греков-французские и немецкие банки, такие как BNP Paribas и Commerzbank. Помогая Греции, развитые европейские страны помогали себе. Но правительства при этом все равно несли политический ущерб: деньги обыкновенных немецких (французских, бельгийских и т. д.) налогоплательщиков перекочевали в карманы богатых банкиров, пусть и «своих». Правительства уговаривали парламентариев, что Греция срочно нуждается в помощи и надо принимать непопулярные меры. Четкая процедура банкротства снимет хотя бы проблему срочности.

У предложения немецких чиновников есть и другой смысл. Если крупные частные инвесторы будут знать, что государство еврозоны может обанкротиться и часть вложенных в его бумаги денег точно будет потеряна, они лучше оценят риски. Должник набирает тем больше кредитов, чем легче их дают.

Якоб Киркегард из Петерсоновского института международной экономики считает, что Германия просто давит на партнеров, которые никак не могут перейти к экономной бюджетной политике. «Берлинский клуб-это попытка Германии донести послание: «Больше ни одной Греции»«,-считает эксперт. Одна только идея внешнего управления чего стоит. Ради нее придется внести изменения в Лиссабонский договор-европейскую квазиконституцию, которую принимали с таким трудом.

Хорошо, что радикальное предложение оставляет место для компромисса. В сент. на настроение верхушки ЕС повлияют текущие новости: будет ли восстанавливаться европейская экономика, как справятся с проблемами банки. Чем хуже пойдут дела, тем больше шансов, что предложение германского минфина оформится во что-то реальное.

В одном можно быть уверенным: если в еврозоне и будет создан механизм банкротства, в его названии вряд ли останется что-то, указывающее на Германию. Парижский и Лондонский клубы назвались почти стихийно, но в Евросоюзе ревниво следят за символами-независимо от реального веса страны формальное равенство всех членов должно соблюдаться.

Недаром в 1990жаркая дискуссия о названии единой валюты закончилась победой безликого «евро». Варианты «экю», «солид» и «евромарка» были отвергнуты как национально окрашенные. Правда, «экю» называлась безналичная валюта-предшественница евро. Но она появилась благодаря хитрости французского президента Валери Жискар д’Эстена. В 1978г., когда на встрече европейских лидеров в Гамбурге принималось решение о создании новой расчетной валюты, он предложил назвать ее просто: европейская расчетная ед. (European Currency Unit). А когда все согласились, уточнил, что в обиходе проще использовать аббревиатуру: ЕCU. Сейчас для такого маневра время упущено. Проект «Берлинский клуб» уже засвечен. Андрей Литвинов, Наталья Портякова

В соответствии с решением Национального совета по монетарной политике-(CMN) бразильское правительство снизило на 10%, начиная с 1 июля 2010г., минимальные цены закупки государством пшеницы, установленные в рамках специальной федеральной программы. Бразильские эксперты отмечают, что снижение цены госзакупок зерна произошло впервые с момента ее принятия в 1943г. Новые цены на пшеницу для южного региона страны, где выращивается до 80% бразильской пшеницы, составляют 320 реалов (180 долл.) за 1 т. зерна категории «тип 3» и 499,5 реалов (280 долл.) за 1 т. зерна категории «тип 1». Об изменении цен было объявлено министром сельского хозяйства, животноводства и снабжения Бразилии В.Росси на встрече с представителями сектора производителей и переработчиков зерна. Решение правительства вызвало негативную реакцию производителей зерна. По мнению местных производителей пшеницы, указанные меры окажут негативное влияние на расширение посевных площадей под пшеницу, повышение производительности труда в данном секторе с/х производства, приведут к сокращению государственных закупок и резервов, стимулированию импорта пшеницы и снижению качества местного зерна. Вместе с тем, согласно разъяснениям В. Росси, указанное решение связано с увеличением за последние месяцы производства и предложений пшеницы со стороны основных мировых производителей и соответственно падением цен на международных зерновых рынках. По оценке В.Росси, даже с учетом последнего сокращения, установленная минимальная цена на пшеницу продолжает оставаться для национальных производителей выше рыночной.

По информации Национальной компании по снабжению (Conab) производство пшеницы в Бразилии по итогам урожая 2009/2010 достигнет 5,065 млн.т. (на 0,8% больше предшествующего цикла), при планируемом потреблении 10,1 млн.т. Импорт зерна (янв.-май) возрастет на 6,3% и составит 2,761 млн.т. При этом площади под зерновые сократятся на 12,5% (2,125 млн.га). По оценкам специалистов-агрономов для компенсации потерь от сокращения закупочных цен национальным производителям необходимо повысить урожайность зерновых в урожай 2010/2011 с 2.040 кг./га до 2.100-2.200 кг./га.

Представители Бразилии провели во II пол. июня переговоры в США на предмет закупок американской пшеницы зимнего урожая 2010г. по ценам ниже действующих на товарных рынках Бразилии в наст.вр. Департаментом сельского хозяйства США (USDA) уже зарегистрирована продажа Бразилии 80 тыс.т. пшеницы. В начале июня 2010г. USDA подтвердил продажу еще 28 тыс.т. пшеницы бразильским покупателям. При этом, бразильские источники утверждают, что цена на американскую пшеницу становится более конкурентной (даже с учетом 10% тарифной надбавки Tarifa Externa Comum для товаров вне Mercosul), чем аргентинская пшеница, поставляемая в страну по линии Mercosul по цене 270 долл. США, включая налоги и фрахт.

Правительство Бразилии предприняло ряд крупномасштабных шагов, направленных на поддержку с/х сектора страны. В частности, принято решение о сохранении до конца 2010г. освобождения произведенных в стране грузовых автомобилей и тракторов от налога на промышленную продукцию-IPI (ставка налога с 1 июля тек.г. в соответствии с ранее принятыми нормативными актами составила бы 5%). Согласно оценке правительства, общий объем средств, не полученных госбюджетом в результате действия указанной льготы, оставит 280 млн. реалов (155 млн.долл. США). Целью применения льготы на налог IPI является поддержка восстанавливающегося после кризиса сектора национальной промышленности, занятого производством с/х техники. Оживление продажи тракторов и грузовых автомобилей началось только в дек. пред.г. после принятия правительством страны целевой программы льготного кредитования продукции сектора Национальным банком экономического и социального развития (BNDES). Кроме того, правительством принято решение оставить без изменения на уровне 4% (вместо установленного ранее уровня 8-10%) ставку IPI на широко применяемые в аграрном секторе грузовики, собранные на базе шасси легковых автомобилей и пикапы. Эта льгота обойдется правительству в 105 млн.реалов (58 млн.долл. США). Также полностью освобождены от уплаты IPI операции по приобретению с/х предприятиями машин и оборудования, предназначенных для производства с/х продукции, включая оборудование для хранения собранного урожая. В этом случае госбюджет недополучит налоговых сборов в объеме 390 млн. реалов (216 млн.долл. США).

Правительство Бразилии намерено в ближайшее время направить в национальный конгресс (парламент) предложение о внесение в конституцию страны поправки, значительно ограничивающей инвестиционную деятельность иностранных компаний в земельной сфере. В соответствии с заявлением министра с/х развития Бразилии Г.Кассела поправка может предусматривать меры вплоть до аннуляции уже зарегистрированных сделок с землей. Обеспокоенность правительства вызвана высокими темпами роста объемов приобретения иностранными компаниями земельных наделов в Бразилии. Особенно значительная концентрация интересов иностранного капитала отмечается правительством в регионе Сentro-oeste (центрально-западном): более 53% приобретенных иностранцами земельных наделов находятся именно в этой части Бразилии. 84% всей принадлежащей иностранцам земли (3,4 млн.га) обрабатывается с/х предприятиями (5,6 тыс. хозяйств), относимыми к категории средних и крупных. При этом 100 крупнейших иностранных хозяйств в целом владеют 763 тыс.га земли. Самое крупное земельное владение, находящееся в собственности иностранцев, насчитывает более 31 тыс.га. Большинство земельных участков приобретено зарубежными собственниками в период после 1980г. Наибольшим количеством земли владеют японские компании, далее следуют итальянцы, ливанцы, уругвайцы и аргентинцы.

Согласно прогнозу Продовольственной и сельскохозяйственной организации (FAO) Организации Объединенных Наций, Бразилия вместе с Китаем, Россией, Индией и Украиной в течение ближайших 10 лет будет являться одним из крупнейших мировых производителей с/х продукции. При этом прирост объема производства продукции бразильским аграрным сектором, среди прочих стран, будет наибольшим, достигнув к 2019г. 40%. Кроме того, прогнозируется, что в ближайшее десятилетие Бразилия станет крупнейшим в мире экспортером сои, опередив по этому показателю США.

Согласно информации Бразильской ассоциации производителей и экспортеров свинины – Abipesc, Россия и Гонконг лидировали среди импортеров бразильской свинины в течение янв.-мая тек.г. (103 и 41 тыс.т., соответственно). Стоимость импортных поставок в Россию составила 281 млн.долл., в Гонконг – 81 млн.долл. На третьем месте в указанном рейтинге фигурирует Украина (16 тыс.т. и 40 млн.долл.), далее следуют Аргентина (13 тыс.т. и 38 млн.долл.) и Ангола (13 тыс.т. и 28 млн.долл.).

Пора признать, что Греция не только переживает кризис ликвидности, ей также грозит кризис платежеспособности. Рейтинговые агентства уже понижают рейтинг госдолгов до субинвестиционного уровня, спреды по греческим облигациям на прошлой неделе выросли до новых максимумов. Пакет экстренной помощи на 110 млрд. евро, согласованный ЕС и МВФ, только отсрочивает неминуемый дефолт и грозит тем, что это будет хаотичный дефолт. Вместо этого сейчас необходима упорядоченная реструктуризация греческого госдолга, считает Нуриэль Рубини.

Меры экономии, на которые согласилась Греция по условиям предоставления международной помощи, требуют жесткой бюджетной корректировки в 10% ВВП. Выполнение этого плана может усугубить рецессию, и при этом все равно к 2016г. госдолг страны будет составлять 148% ВВП. При такой нагрузке даже небольшое потрясение может спровоцировать новый долговой кризис. В развитых странах необходима жесткая экономия, чтобы «стабилизировать» соотношение долга к ВВП к 2016г., как было оговорено в минувшие выходные лидерами «Большой двадцатки», но для Греции в случае «стабилизации» речь идет об уровнях долговой нагрузки, которые неустойчивы.

Можно сравнить Грецию с Аргентиной в 1998-2001гг., где на пике кризиса был объявлен дефолт. Бюджетный дефицит Аргентины в начале кризиса составлял 3% ВВП, в Греции он достигал 13,6%. Госдолг в этих странах соответственно оценивался в 50% ВВП и 115% ВВП. Дефицит платежного баланса в Аргентине составлял 2% ВВП, в Греции – 10%. Если Аргентина оказалась неплатежеспособной, то Греция неплатежеспособна в квадрате и в кубе.

Те, кто утверждает, что Греция может избежать реструктуризации долга, указывают на прежний опыт существенного сокращения расходов в таких странах, как Бельгия, Ирландия и Швеция в 1990гг. Но такие примеры неуместны, поскольку те программы были реализованы в периоды экономического роста и в течение более длительных сроков. Тогда сокращение бюджета проходило на фоне снижения процентных ставок, и ослабление национальной валюты способствовало укреплению экономического подъема.

Кто-то говорит, что реструктуризация обязательств Греции обернется массовыми убытками для европейских финансовых институтов, которые являются держателями основной суммы госдолга страны. И если упреждающая реструктуризация могла бы ограничить потенциальный ущерб, затягивание этих мер только усугубит ситуацию. Как показали кризисы в России и Аргентине в 1998г., поддержка МВФ не предотвращает дефолт. В действительности она может даже причинить еще больший урон стране и ее кредиторам в случае неплатежеспособности заемщика.

Когда средства господдержки используются для поддержания страны на плаву, те счастливцы, чьи права требования имеют близкие сроки погашения, часто благополучно минуют все риски, в то время как благодаря поддержке МВФ-ЕС они могут получить причитающиеся им суммы полностью. Но когда в конце концов будет объявлен дефолт, потери для всех остальных кредиторов будут более серьезными, потому что государственные кредиторы первыми получат возмещение из оставшихся ресурсов. Таким образом, упорядоченная реструктуризация, как было в Пакистане и на Украине в 1999г. и в Уругвае в 2002, больше отвечает интересам большинства частных кредиторов, страны-заемщика и международных институтов, чем наскоро сколоченная финансовая помощь.

Пакистан, Украина и Уругвай провели реструктуризацию долга, обменяв старые обязательства перед кредиторами и заключив новые соглашения, которые продлили на несколько лет срок выплат. Эти соглашения также предусматривали процентные ставки по новым долговым обязательствам на устойчивом уровне ниже рыночного. Важно, что совокупная стоимость долгов не была сокращена, как обычно бывает в ситуации дефолта.

Разумеется, продление сроков погашения и содействие заемщику посредством смягчения процентных условий означает убытки для кредиторов. Но их потери намного меньше, чем в случае прямого дефолта. Поскольку рыночная стоимость их долгов уже резко снизилась, не будет и дальнейших убытков от переоценки по текущей стоимости, что также является причиной согласия большинства кредиторов (более 90%) на упорядоченную реструктуризацию.

На самом деле, реструктуризация долга для Греции должна пройти еще проще. В примере трех упомянутых развивающихся стран госдолг размещался в зарубежных юрисдикциях – конкретно, в Лондоне и Нью-Йорке – в связи с чем существовал риск, что кредиторы не согласятся с заемщиком и попытаются вернуть свое имущество, поскольку в иностранных судах государственный иммунитет ограничен. В то же время 95% греческого долга было размещено в самой Греции, где внутри страны законы о государственном иммунитете существенно снижают риск противостояния со стороны кредиторов и судебных разбирательств.

Другое преимущество в том, что большинство банков, имеющих вложения в греческий долг, держат их скорее в портфеле «до погашения», чем в «торговом» портфеле. Пока номинальная стоимость долга не снижается, они могут считать – как сейчас они и делают – что вложения по-прежнему стоят 100 центов на каждый вложенный доллар, хотя фактическая рыночная цена уже ниже.

Горькая пилюля реструктуризации может быть предложена с необходимыми «подсластителями», в т.ч. с повышением качества кредита с поддержкой МВФ и ЕС. Разумеется, будет лучше использовать небольшой объем государственных заимствований, чтобы убедить кредиторов заключить упреждающее соглашение сегодня, чем тратить все 110 млрд. евро, пытаясь предотвратить неизбежную реструктуризацию позже. Такого плана официальные международные ресурсы лучше использовать для того, чтобы защитить другие проблемные экономики, например, испанскую, где долг может вновь оказаться под давлением.

Таким образом, упорядоченная реструктуризация госдолга Греции – возможна и желательна для заемщика и его кредиторов. И она просто необходима, если Европа хочет избежать усугубления кризиса.

Статья в The Financial Times Нуриэля Рубини (Nouriel Roubini), преподавателя экономики в Stern School of Business Нью-Йоркского университета и председателя компании Roubini Global Economics. Наталья Бокарева

В нижней палате парламента Уругвая обсуждается законопроект, которым планируется применить уругвайскийе подоходный налог и налог на богатство на активы, которые уругвайцы хранят за границей. Предложенные законопроекты также приведут к размыванию банковской конфиденциальности.

Министр экономики Фернандо Лоренцо стремится защитить законопроект, заявляя при этом, что информация о банковских счетах в Уругвае будет по-прежнему защищена законами о конфиденциальности и что доступ к такой информации можно только получить через постановление суда.

Уругвайская оппозиция под предводительством лидера Консерваторов Педро Бордаберри охарактеризовала этот шаг как сдачу суверенитета богатым странам, особенно Аргентине и США. «Это крайне важно для Уругвая, поскольку как маленькая страна он является чистым импортером капитала. Очень немногие уругвайцы имеют активы за границей, но многие иностранцы держат свои сбережения здесь в Уругвае, и мы всегда заявляли, что то, что находится здесь, подлежит налогообложению здесь», сказал Бордаберри.

Председатель правительства Российской Федерации В.В.Путин провел рабочую встречу с губернатором Томской области В.М.Крессом. Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Как дела, Виктор Мельхиорович?

В.М.Кресс: Выбираемся из кризиса.

В.В.Путин: Что-то у вас безработица почти не снижается. Чуть-чуть там, минимальные значения по снижению.

В.М.Кресс: У нас безработица всегда была немножко повыше, чем в соседних регионах, особенно по сельским районам, по лесным районам. По городу Томску ниже была - там у нас, наоборот, иногда была проблема найти высококвалифицированных специалистов. Но сейчас безработица на уровне, ну и тенденция к снижению немножко есть. Мы в этом году должны ввести несколько серьезных объектов.

В.В.Путин: Да, я посмотрел, в области деревопереработки и сельского хозяйства. Хорошие проекты, большие.

В.М.Кресс: Да, там по нескольку тысяч рабочих мест и в одной сфере, и в другой. Но проблемы некоторые есть.

В.В.Путин: Там древесная плита...

В.М.Кресс: Плита, МДФ средней плотности, из которой на Западе делают фасады мебели. Мы бы уже ввели в прошлом году, но инвесторы иностранные... Евразийский банк, кстати, во многом помогает.

В.В.Путин: Российско-казахстанский?

В.М.Кресс: Да, российско-казахстанский банк. В связи с кризисом тоже чуть-чуть просели, поэтому вот так затянулось. И немецкая фирма «Дифенбахер». На прошлой неделе встреча у меня с ними была. Мы определились со временем ввода - в ноябре, но нам нужно будет еще для этого плечо подставить...

В.В.Путин: В области сельского хозяйства хороший, большой проект, на полмиллиарда, по-моему...

В.М.Кресс: Есть и по сельскому хозяйству. У нас всегда, еще в советское время, переработка в сельском хозяйстве была не очень. А вот в эти годы - за счет того, что частные компании - мы прилично перерабатываем и снабжаем. Например, мясом птицы, мясом свинины мы перекрыли уже в два с лишним раза объемы производства в лучшие советские годы (это конец 80-х годов). Снабжаем соседние регионы, обеспечиваем. Хотя, как и по всей стране, с мясом говядины есть вопросы.

В последние годы завели несколько тысяч голов мясного скота. Вроде, с одной стороны, пойма у нас огромная - можно готовить, кормов много, с другой стороны, конечно, это не пастьба, поэтому по себестоимости тут... Мясо это - не в Аргентине произвести.

В.В.Путин: В целом у вас достаточно заметный рост промышленного производства. И хороший результат по бюджету - у вас уже профицит там 4 млрд.

В.М.Кресс: Профицит - это вопрос такой, придерживаем, Владимир Владимирович.

В.В.Путин: Правильно. Молодцы!

В.М.Кресс: Конечно, не даем расходовать.

В.В.Путин: Правильно. Хорошо. Нельзя разбрасываться деньгами в такое время. Но в целом у вас повыше рост производства, чем по стране в целом.

В.М.Кресс: За три месяца было 11,5%, сейчас за 4 месяца 9,7% роста в натуральном выражении, а в денежном выражении рост 33%.

В.В.Путин: Хорошо.

В.М.Кресс: Но в бюджете мы еще не видим, конечно, такого роста. Там временной лаг нужен.

В.В.Путин: Виктор Мельхиорович, еще у вас достаточно много проектов было в сфере образования: и строительство учебных корпусов, и в университете общежития. Как идет эта работа?

В.М.Кресс: Одно общежитие мы сейчас сдадим в Строительном университете. Побольше общежитие - на 1000 мест - в Государственном университете. Его еще не сдадим, только в прошлом году начали закладку. И в Политехническом университете кампус собираемся такой, очень серьезный строить.

Но в каждом университете у нас работают уже студенческие бизнес-инкубаторы, то есть упор на коммерционализацию разработок. Мы движемся, наверно, лучше других регионов, других территорий.

Мы, кстати, провели XIII инновационный форум. Вначале это был у нас такой «междусобойчик» в Сибири. Мы это начинали в 1998 году, когда был дефолт. Но сейчас было 500 с лишним гостей, из них несколько сот иностранцев - это становится приличной площадкой. Восемь регионов: Меркушкин (Николай Меркушкин - глава Республики Мордовия) приезжал, Калуга, Пермь, Красноярск, Иркутск, Новосибирск. Мы подписали протокол о намерениях и осенью в Новосибирске создадим Ассоциацию инновационных регионов России.

В.В.Путин: Хорошо.

Россия и Аргентина вплотную подошли к реализации перспективных проектов в высокотехнологичных областях. 15 апр. 2010г.

Программа официального визита главы Российского государства в Аргентину началась со встречи с представителями российских и аргентинских деловых кругов. Среди направлений российско-аргентинского экономического сотрудничества выделяются атомная энергетика, космическая отрасль, энергетическая и транспортная инфраструктура. Широкие возможности для делового партнёрства открываются в нефтегазовой и судостроительной отраслях.

Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые дамы и господа! Я, во-первых, хотел бы поблагодарить вас за эту встречу. Очень рад возможности встретиться с представителями аргентинских и, соответственно, российских деловых кругов в этом прекрасном месте. Полагаю, что такого рода контакты являются исключительно важными в ходе двусторонних визитов и наше сегодняшнее мероприятие в этом плане тоже абсолютно актуально. Более того, ничего подобного до сих пор не было, потому что сегодня первый визит Президента Российской Федерации в Аргентину – хотя бы даже по этой причине.

И мне хотелось, чтобы мы сегодня обсудили и те проекты, которые существуют, и, может быть, какие-то вопросы, которые есть у наших аргентинских друзей и у российских коллег.

Думаю, что мы должны обсудить текущую ситуацию, я лишь вначале скажу несколько слов о том, что мы за последнее время продвинулись достаточно серьёзно вперёд. За истекшие несколько лет товарооборот между Россией и Аргентиной вырос фактически в несколько раз. В прошлом году в силу понятных причин произошёл откат вниз, но он не драматический – где-то процентов на тридцать, что, собственно, произошло в наших торговых оборотах и с другими странами. Тем не менее Аргентина остаётся одним из наших самых крупных латиноамериканских партнёров, и я уверен, что мы сможем восполнить те пробелы, которые образовались в результате глобального финансового кризиса, и путём создания новых проектов, и путём просто активизации торговой деятельности.

Мы вплотную подошли к практической реализации перспективных проектов в высокотехнологичных отраслях, таких как мирный атом, космос, энергетическая и транспортная инфраструктура. И здесь с нашей стороны как раз присутствуют руководители крупных российских компаний – и государственных, и частных. Мы уже имеем успешные примеры сотрудничества в области энергетики. Сегодня четверть электроэнергии Аргентины вырабатывается на российских турбинах. Наши предприятия готовы к тому, чтобы заниматься транспортными услугами. Широкие возможности для сотрудничества создают и нефтегазовая сфера, и судостроительная сфера.

Я даже думаю, что нет смысла перечислять всё, чем мы занимаемся, но на одну сферу, я, конечно, должен обратить внимание. Конечно, в этом зале присутствуют и представители аргентинского аграрного бизнеса. У нас в этом плане тоже есть своя достаточно активная кооперация, поэтому об этом тоже, наверное, есть резон поговорить.

Если говорить о тех задачах, которые сегодня стоят перед российской экономикой, то мы вступили в полосу модернизации и технологического развития нашей экономики. Собственно, этим занимаются и наши аргентинские партнёры, и в этом плане, думаю, кооперация между российскими и аргентинскими бизнес-структурами также могла бы быть полезной. Потому что, конечно, энергетика – это очень важно, торговля сырьевыми товарами очень важна, но без высоких технологий никакого будущего у наших экономик быть не может.

Я не хотел бы предвосхищать все выступления. Уверен, что присутствующие здесь аргентинские коллеги и российские партнёры смогут добавить что-то к тому, что мною было сказано. Предлагаю просто в свободном режиме обменяться впечатлениями по поводу того, что уже удалось сделать, а чего ещё сделать не удалось. Ещё раз хотел бы вас поблагодарить за то, что позвали меня на сегодняшнее мероприятие.

Совместное заявление Президентов Российской Федерации и Аргентинской Республики в год 200-летия Майской революции и 125-летия установления двусторонних дипломатических отношений. 15 апр. 2010г.

Президент Российской Федерации Д.А.Медведев и Президент Аргентинской Республики К.Фернандес де Киршнер в год 200-летия Майской революции в Аргентине и 125-летия отношений между Российской Федерацией и Аргентинской Республикой, подтверждая свое решение о построении отношений стратегического партнерства между Российской Федерацией и Аргентинской Республикой, выраженное в их Совместном заявлении, подписанном 10 декабря 2008 года, заявляют о следующем:

I. Исторические узы

1. Празднование 200-летия аргентинской государственности предоставляет прекрасную возможность вспомнить об исторических узах, связывающих российский и аргентинский народы.

Свой вклад в формирование аргентинской нации внесли представители российского народа, которые с середины XIX века переселились на территорию Аргентины и содействовали развитию ее экономики, культуры, обычаев и традиций.

Президент Российской Федерации выразил благодарность Президенту Аргентинской Республики за постоянное внимание аргентинских властей к стремлению проживающих в Аргентине выходцев из России и их потомков сохранить свою национальную идентичность, религиозные обряды и уважение их социально-экономических прав.

2. Установление 22 октября 1885 года дипломатических отношений между Россией и Аргентиной положило начало последовательному развитию и качественному совершенствованию двусторонних связей в политической, экономической, научно-технической, культурной и гуманитарной областях, выразившихся, в частности, в ряде двусторонних соглашений, подписанных на протяжении общей истории и способствовавших прогрессу их обществ.

С течением времени эти узы между двумя странами и прямые связи между россиянами и аргентинцами способствовали взаимному узнаванию, культурному обогащению, развитию их потенциалов. Народы двух стран преклоняются перед великими творениями литературы и музыки друг друга: Достоевского, Чехова, Борхеса, Кортасара, Чайковского, Рахманинова, Гарделя, Пьяццоллы. Аргентинцы с большим энтузиазмом принимали у себя выдающихся представителей оперы и балета Большого театра, деятелей науки и покорителей космоса.

В этой связи Президент Российской Федерации и Президент Аргентинской Республики выражают волю поощрять эти обмены в интересах дальнейшего взаимопроникновения культур.

II. Становление стратегического партнерства

3. Принятое в ходе встречи на высшем уровне в декабре 2008 года решение об углублении российско-аргентинского диалога по международным вопросам, развитии многоплановых двусторонних отношений позволило придать импульс сотрудничеству между двумя странами и продвинуться по пути построения отношений стратегического партнерства.

Это партнерство основывается на общих политических ценностях и культурно-нравственных ориентирах, исходящих из признания роли ООН как ключевого форума решения основных проблем формирующегося многополярного мира и императива строгого соблюдения норм международного права, включая защиту прав человека.

4. Президенты проанализировали ход выполнения принятого по их поручению 23 сентября 2009 года Плана действий по построению отношений стратегического партнерства между Российской Федерацией и Аргентинской Республикой, который обозначил реалистичные конкретные задачи по достижению различных целей в сфере политического взаимодействия, торгово-экономического, инвестиционного, научно-технического, военно-технического сотрудничества, в области высоких технологий, в правоохранительной сфере, в области культуры, образования, спорта и туризма, контактов между людьми, между субъектами Российской Федерации и провинциями Аргентины.

Подтвердили свое намерение способствовать сотрудничеству в области науки, технологий и производственных инноваций, стремясь к полноценному применению действующих двусторонних соглашений и поощряя деятельность созданных в этих целях механизмов, а также других стратегических участников взаимодействия в данных сферах.

Они поручили своим Министрам иностранных дел держать ход реализации Плана действий под постоянным контролем и регулярно докладывать Президентам двух стран, в частности по вопросам, касающимся поощрения взаимного товарооборота, его диверсификации, намерения придать двусторонней торговле сбалансированный характер и возможностей реализации совместных проектов, способствующих достижению этой цели, в таких областях, как высокие технологии, мирное использование атомной энергии, сотрудничество в космической сфере, развитие энергетической и транспортной инфраструктуры, военно-техническое сотрудничество, а также межбанковское взаимодействие.

Президенты Российской Федерации и Аргентинской Республики выразили удовлетворение прогрессом определения совместных действий по развитию потенциалов и новых технологий в оборонной сфере в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Аргентинской Республики о военно-техническом сотрудничестве от 25 июня 2004 года. В этом плане они приветствовали начало переговоров для подписания контракта между ФГУП «Рособоронэкспорт» и Министерством обороны Аргентинской Республики о поставке вертолетов «Ми-171», которые будут использоваться для оказания транспортной поддержки в антарктических кампаниях и в чрезвычайных ситуациях, а также о предоставлении услуг по их обслуживанию на аргентинской технической базе и обучению персонала. Президенты договорились придать импульс дальнейшим переговорам в этой сфере двустороннего сотрудничества, включая разработку механизмов его финансирования.

5. Аргентинская сторона выразила удовлетворение достигнутым уровнем сотрудничества в антарктической сфере, в частности в рамках Консультативных совещаний Договора об Антарктике и заседаний Комиссии по сохранению живых морских ресурсов в Антарктике, и признательность за ценное российское содействие в обеспечении последних антарктических экспедиций путем предоставления использовавшихся в ходе них судов ледокольного типа, ледоколов и вертолетов.

III. Многостороннее взаимодействие

6. Президенты двух стран подчеркивают укрепление двустороннего взаимодействия на основе уважения основополагающих принципов Устава ООН, осуществляемого в интересах продвижения совместных интересов в ООН и других ведущих международных организациях и объединениях.

Российская Федерация и Аргентинская Республика будут продолжать взаимодействовать в интересах углубления реформы ООН, которая должна включать также реформирование ее Совета Безопасности, с тем чтобы сделать его более представительным и эффективным.

Россия и Аргентина высказались за ускорение многостороннего переговорного процесса в сфере разоружения, направленного на достижение юридически обязывающих договоренностей в целях снижения уровня вооружений в мире, универсализации и усиления эффективности международного контроля над вооружениями через компетентные международные организации. Они готовы продолжить взаимодействие для обеспечения успешного и сбалансированного обзорного процесса в рамках Конференции 2010 года по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) во всех его аспектах, включая нераспространение ядерного оружия, ядерное разоружение и использование атомной энергии в мирных целях.

Подтверждая свою позицию в отношении недопустимости размещения оружия в космическом пространстве и необходимости развивать использование космоса в мирных целях, Российская Федерация и Аргентинская Республика готовы к углублению сотрудничества при рассмотрении проекта Договора о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве, применения силы или угрозы силой в отношении космических объектов.

Российская Федерация и Аргентинская Республика выразили намерение углублять взаимодействие в рамках международных форумов, на региональном и межрегиональном уровнях в целях противодействия новым вызовам и угрозам безопасности, в частности международному терроризму, незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, транснациональной организованной преступности.

Они выразили свою политическую волю к продолжению конструктивного взаимодействия в многостороннем плане и в ходе двусторонних встреч представителей обеих стран для содействия укреплению Совета ООН по правам человека и его механизмов, а также других международных организаций в целях совместного поощрения и укрепления международной системы защиты прав человека.

Президенты отметили необходимость поступательного развития международного взаимодействия в целях полной и эффективной реализации Рамочной конвенции ООН об изменении климата до и после 2012 года. Они подчеркнули также важность укрепления конструктивных основ переговорного процесса и скорейшего завершения разработки юридически обязывающего климатического соглашения.

Президенты России и Аргентины выражают поддержку предпринятым мировым сообществом усилиям по преодолению негативных последствий глобального финансово-экономического кризиса, регулированию рынков капиталов и стабилизации финансовых рынков. Они подчеркивают важность дальнейшего международного сотрудничества с целью реформирования глобальной финансово-экономической архитектуры и ее приведения в соответствие с новыми экономическими реалиями. Россия и Аргентина будут активно взаимодействовать в достижении этих целей на различных форумах, в том числе в рамках «Группы двадцати».

7. Президенты Российской Федерации и Аргентинской Республики подчеркнули важность углубления политических, социальных и экономических отношений между Российской Федерацией и Южноамериканским общим рынком (МЕРКОСУР). Они отметили позитивные результаты встреч, проведенных в рамках Механизма политического диалога между Российской Федерацией и участниками и ассоциированными членами МЕРКОСУР, а также прогресс, достигнутый на переговорах по проекту соглашения об экономическом сотрудничестве и соглашений между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и Парламентом МЕРКОСУР.

Президенты отметили необходимость углубления взаимодействия в рамках других региональных механизмов в Латинской Америке и Карибском бассейне, в которые входит Аргентинская Республика и с которыми сотрудничает Российская Федерация.

8. Президенты подтвердили свою поддержку возобновлению переговоров между Правительством Аргентинской Республики и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии с целью скорейшего мирного урегулирования спора о суверенитете, связанного с Мальвинскими островами, с учетом многочисленных резолюций ООН.

9. Президенты подчеркнули важность продолжения усилий мирового сообщества при координирующей роли ООН в пользу политической, экономической и социальной стабилизации в Гаити, восстановления этой страны и укрепления ее национальных государственных и правовых структур.

IV. Контакты между людьми

10. Вступление в силу 29 июня 2009 года Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Аргентинской Республики о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан Аргентинской Республики открыло новые возможности для содействия взаимным контактам граждан в деловых, туристических и гуманитарных целях, укрепило отношения дружбы, взаимного доверия и партнерства между двумя странами.

11. Президенты подчеркнули готовность содействовать расширению обменов и контактов по линии органов исполнительной, законодательной и судебной властей, общественных объединений, представителей деловых кругов, деятелей науки, культуры и спорта, связей по линии различных регионов Российской Федерации и провинций Аргентинской Республики, между городами двух стран.

12. В целях укрепления сотрудничества между двумя странами в области образования Президенты Российской Федерации и Аргентинской Республики дали указание своим Правительствам ускорить процесс переговоров с выходом на согласование проекта и подписание межправительственного соглашения о взаимном признании документов о начальном и среднем образовании и межправительственного соглашения о взаимном признании документов о высшем образовании и ученых степеней.

V. Память и дань прошлому

13. Встретившись накануне 65-й годовщины окончания Второй мировой войны, Президенты Российской Федерации и Аргентинской Республики отметили всемирно-историческое значение этого события, результатом которого стало создание Организации Объединенных Наций для спасения будущих поколений от ужасов войны. Президенты также выразили удовлетворение в отношении проведения 6 мая 2010 года в рамках сессии Генеральной Ассамблеи ООН специального торжественного заседания, посвященного памяти всех жертв войны.

Президенты подчеркнули недопустимость повторения актов нетерпимости, дискриминации и ксенофобии, а также разрушения памятников погибшим и пропавшим без вести гражданам, где бы это ни происходило, как противоречащих человеческой морали.

Для достижения этой цели Российская Федерация и Аргентинская Республика будут объединять свои усилия и поощрять контакты между государственными органами и общественными объединениями своих стран, включая историков, представителей организаций ветеранов и жертв Второй мировой войны, в целях развития инициатив, касающихся исторической памяти, направленных на предотвращение геноцида и преступлений против человечности.

Президенты подтвердили отраженную в своем Совместном заявлении о построении отношений стратегического партнерства готовность обмениваться опытом в области сохранения памяти погибших и пропавших без вести граждан своих стран, в частности в годы Второй мировой войны в России и в период военной диктатуры 1976–1983 годов в Аргентине.

Президент Аргентины, ссылаясь на переданное в свое время послание Президенту России, выразила самое решительное осуждение террористических актов, совершенных в последние дни в России, и солидарность народа и Правительства Аргентины с народом и Правительством Российской Федерации. Президент Аргентины подчеркнула, что для аргентинского Правительства ничто и никогда не сможет оправдать подобного рода акции. Со своей стороны Президент России Д.А.Медведев поблагодарил за выраженную поддержку и солидарность.

15. В завершение визита Президент Д.А.Медведев поблагодарил от своего имени и от имени сопровождающих его лиц за любезность и проявленные уважение и дружбу со стороны Правительства и народа Аргентины и передал приглашение Президенту К.Фернандес де Киршнер осуществить визит в Россию. Сроки визита будут согласованы по дипломатическим каналам.

Документы, подписанные по итогам российско-аргентинских переговоров. 15 апр. 2010г.

Совместное заявление Президентов Российской Федерации и Аргентинской Республики в год 200-летия Майской революции и 125-летия установления двусторонних дипломатических отношений Меморандум о сотрудничестве между Советом предпринимателей «Россия – Аргентина» и Советом предпринимателей «Аргентина – Россия»

Соглашение о сотрудничестве между Федерацией конного спорта России и Федерацией конного спорта Аргентины Меморандум о сотрудничестве в области физической культуры и спорта между Министерством спорта, туризма и молодёжной политики Российской Федерации и Секретариатом по спорту Аргентинской Республики

Соглашение между Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» и Министерством федерального планирования, государственных инвестиций и услуг Аргентинской Республики о направлениях взаимодействия в области мирного использования атомной энергии Меморандум о сотрудничестве в области железнодорожного транспорта между компанией Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» и Государственным секретариатом по транспорту Аргентинской Республики

Соглашение о сотрудничестве в области геологических исследований, месторождений углеводов и твёрдых полезных ископаемых между Открытым акционерным обществом «Всероссийский научно-исследовательский институт геологии зарубежных стран» Российской Федерации и Горно-геологической службой Аргентины при Секретариате Горных дел Министерства федерального планирования, государственного инвестирования и услуг Аргентинской Республики

Меморандум о намерениях по подписанию контракта на поставку двух вертолётов «МИ-171Е» для нужд Министерства обороны Аргентины в течение 45 дней Меморандум о взаимопонимании при осуществлении сотрудничества в области лесного хозяйства между Федеральным агентством лесного хозяйства (Российская Федерация) и Министерством сельского хозяйства, животноводства и рыболовства Аргентинской Республики

Меморандум о взаимопонимании между Федеральным космическим агентством (Роскосмос) и Национальной комиссией по космической деятельности (КОНАЕ) Аргентинской Республики по вопросу сотрудничества в области использования и развития глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС Программа сотрудничества в области культуры и образования между Правительством Российской Федерации и Правительством Аргентинской Республики на 2010–2012 годы Соглашение о намерениях между Открытым акционерным обществом «Научно-производственное объединение «Сатурн» и правительством провинции Буэнос-Айрес (Аргентина) о совместных действиях по модернизации энергетического объекта «ГТЭС им. 9 июля».

Совместная пресс-конференция с Президентом Аргентины Кристиной Фернандес де Киршнер. 15 апр. 2010г.

К.КИРШНЕР: Я всем желаю доброго вечера, всем вам. Мы очень рады принимать у себя Президента Российской Федерации. Впервые Президент России приехал в нашу страну, в Аргентинскую Республику. И этот визит осуществляется в контексте 200-летия аргентинской государственности, в год, когда исполняется 125 лет установления дипломатических отношений между нашими странами.

Мы говорим о формировании нового миропорядка, о возникновении новых глобальных игроков. И мы очень довольны тем, что в нашем регионе, в Южной Америке, эти силы растут, и расширяется присутствие глобальных игроков, которые имеют очень большое значение, в особенности таких стран, как Россия с её богатой историей. Мы подписали важнейшие соглашения, которые реально способствуют развитию стратегического сотрудничества в технологической области.

Мы также вчера в Вашингтоне вместе с Президентом Медведевым занимались проблемой, которая затрагивает всех нас. Мы принимали активное участие в саммите по ядерной безопасности. Я бы хотела использовать возможность общения с прессой, в том числе российской прессой, для того чтобы выразить ещё раз нашу солидарность в связи с террористическими актами, которые произошли в России в московском метро и привели к гибели многих граждан.

Это ещё больше сближает нас, поскольку наша страна также становилась жертвой очень тяжёлых терактов. Поэтому мы очень довольны, что вчера мы смогли встретиться на глобальной площадке, на саммите, где занимались борьбой с глобальным терроризмом, ядерным терроризмом. Считаю, что сегодня особый день, я уже говорила об этом Президенту Медведеву. Это первый Президент России, который за 200 лет истории Аргентинской Республики приезжает сюда и которого принимает первая женщина – Президент Аргентинской Республики. Кроме того, идёт дождь. Поэтому всё это очень хорошие предзнаменования, которые способствуют созданию альянсов, развитию отношений в контексте такого хорошего дождя, который сегодня прошёл. Большое спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые представители средств массовой информации! Мне и российской делегации очень приятно быть в Аргентине. И, как только что сказала моя коллега, госпожа Президент Кристина Фернандес де Киршнер, это первый визит Президента России в Аргентину за всю историю существования Аргентины как государства.

И я полностью согласен, что этот визит проходит при наличии целого ряда добрых признаков, к числу которых, как сказала только что госпожа Президент, относится и дождь, который идёт на улице, и то, что наши отношения уже выдержали проверку 125 годами дипломатических контактов. Конечно, это особый год. Это год 200-летия Майской революции, но немаловажно и то, кто является Президентом. Поэтому последний знак является самым добрым.

Мы сегодня смогли обсудить то, как развиваются наши отношения с момента наших контактов, которые произошли в Москве в ходе официального визита Президента Аргентины, а также наших достаточно частых встреч на международных площадках.

И мы пришли к выводу, что всё развивается очень неплохо. Даже несмотря на кризис, торговый оборот за последние несколько лет вырос в несколько раз. И в докризисный год он уже был на уровне около двух миллиардов долларов, сейчас он на 30 процентов меньше, но я уверен, что эта брешь будет закрыта за счёт новых проектов и за счёт интенсификации торгово-экономического сотрудничества.

Только что в присутствии делегации были подписаны новые документы. Их довольно много. И это документы, которые охватывают все направления сотрудничества между Россией и Аргентиной. Это и транспорт, в частности возможность сотрудничества в области железнодорожного транспорта, и атомная энергетика.

Мы довольно долго сегодня обсуждали эту тему, потому что считаем, что развитие ядерных технологий, мирных ядерных технологий, ядерной энергетики – это путь к тому, чтобы наша планета была спокойной, была бы чистой и в то же время мы все имели бы новые серьёзные источники для энергоснабжения. Поэтому рассчитываем на то, что движение по этому проекту будет динамичным и взаимовыгодным.

Мы подписали целый ряд других проектов, которые отражают всю совокупность наших отношений на сегодняшний день. Это конкретные проекты. Это особенно приятно. Есть и общая декларация, которую мы подписали с госпожой Президентом, – это декларация о нашем партнёрстве. И с учётом того, о чём сейчас было сказано, считаю, что наши отношения, отношения между Российской Федерацией и Аргентинской Республикой, вышли на качественно новый уровень. Это отношения уже зрелые, отношения стратегического партнёрства. И, как мне представляется, это отвечает интересам двух стран и наших народов.

Мне очень приятно быть в этот момент здесь. Ещё раз хотел бы сказать, что этот визит действительно носит исторический характер хотя бы потому, что это первый визит главы Российского государства в Аргентину. Уверен, что он закончится полным успехом.

ВОПРОС: Господин Президент, какова позиция России в отношении намерений США ужесточить санкции в отношении Ирана? Вопрос также Президенту Аргентины. Какова эволюция и каковы последствия ядерного саммита, который прошёл вчера?

Д.МЕДВЕДЕВ: Я свою позицию уже высказывал, естественно, готов сделать это ещё раз. Санкции сами по себе редко ведут к каким-либо положительным результатам. Санкции – это давление, это мотивация к какому-то поведению, но в некоторых случаях санкции могут становиться неизбежными.

К сожалению, за последнее время Иран не совершил ничего, что свидетельствовало бы об изменении его позиции. А все мы заинтересованы в том, чтобы ядерные технологии использовались в мирных целях, и, собственно, ради этого мы встречались в Вашингтоне и работали интенсивно, дружно работали и достигли неплохих результатов.

Мы заинтересованы в том, чтобы ядерная программа Ирана была проверяемой. Если она непроверяемая, то тогда возникают естественные и обоснованные сомнения по поводу того, в отношении каких стран может быть использована эта технология и к чему это может привести на Ближнем Востоке. Поэтому я не исключаю для себя возможности возникновения соответствующих санкций по решению Организации Объединённых Наций. Но эти санкции должны быть согласованы, они должны быть умные, они должны быть эффективные, и они не должны наносить ущерба гуманитарной ситуации, хотя лучше было бы обойтись без санкций. И политико-дипломатический путь урегулирования этой проблемы мне представляется гораздо более продуктивным.

К.КИРШНЕР: Самый важный результат саммита, который прошёл вчера в Вашингтоне (кажется, я уже говорила на пресс-конференции аргентинским журналистам), – это то, что речь шла о встрече, на которой не говорилось о санкциях против какой-либо конкретной страны. Также это не было встречей, направленной против кого бы то ни было.

Наоборот, это был саммит, направленный на улучшение безопасности, ядерной безопасности и предотвращение использования ядерной энергии террористами. Именно то, о чём говорили очень много во время ужина и во время рабочих заседаний, – это сохранить священную роль МАГАТЭ в качестве форума государств, где можно обсуждать вопросы атомной энергии, укрепить институт, согласно которому все мы являемся членами глобального мира, чтобы мы все проводили инспекции.

Аргентина также подписала соглашение о нераспространении ядерного оружия, это тоже очень важно. И важно также наметить общие правила, общие стандарты, которые должны соблюдать все страны. Мне кажется, тот факт, что пытаются сказать, что эта встреча, которая собрала столько глав государств, направлена всего лишь на одну цель, на одно место, – это большая ошибка. Мне кажется, что мы – все государства, в том числе, естественно, и Исламская Республика Иран, – должны подпадать под контроль, под который подпадают все остальные страны. В противном случае это означает закрыть развитие атомной энергии, на которую каждая страна имеет право. Мне кажется, основной вывод был именно таким.

Мы вчера говорили о ядерной безопасности, не только о безопасности как возможности борьбы с терроризмом, но также возможности борьбы с изменениями климата и получения альтернативных источников энергии.

Этот вопрос вновь вышел на повестку дня, потому что многие страны раньше считали опасным вопрос атомной энергии, они обходили его стороной. И мне кажется, также важно то, что мы уже сделали: мы возродили атомный план Аргентины в 2006 году.

Аргентина где-то с 90-х годов практически оставила, по крайней мере в качестве государственной политики, развитие атомной энергетики. Мы вновь начали заниматься строительством нашей третьей АЭС и готовы, кроме того, заняться вопросом и других атомных электростанций, которые будут нам необходимы для получения электроэнергии и для того, чтобы создать наш энергетический профиль, сделать его более безопасным и меньше выбросов совершать в атмосферу.

ВОПРОС: Добрый день! Вопрос к Президенту России. В контексте всех документов, которые были подписаны, и с намерением укрепить наши отношения в каком объёме будут исчисляться инвестиции, которые делает Россия в Аргентину? И вопрос Президенту Киршнер. Передал ли Президент России Вам свою озабоченность в связи с тем, что в этом году в связи с экспортом мяса в Россию... Вообще, поднималась ли тема экспорта мяса?

Д.МЕДВЕДЕВ: Мы много документов подписали. Теперь главное, чтобы за ними последовали реальные действия. Надеюсь, что они последуют. Но сейчас трудно калькулировать общий объём инвестиций. Могу привести вполне конкретный пример.

Если говорить, например, об атомной энергетике, то, о чём только что сказала госпожа Президент, то приход российской компании «Росатом» на рынок Аргентины в этом случае повлечёт несколько миллиардов долларов инвестиций, которые должны быть вложены собственно в создание соответствующих энергоблоков, а также в развитие инфраструктуры.

Причём такого рода проекты обычно создают так называемый мультипликативный эффект, то есть позволяют развивать не только собственно саму энергетику, но и создавать новые рабочие места, создавать новые проекты, находящиеся рядом, просто помогать развитию бизнес-среды. По тем правилам, которые мы обсуждаем в этой сфере, речь идёт о том, чтобы значительную часть работ выполняли бы аргентинские фирмы. А это хорошо – это и дополнительный заработок для аргентинских компаний, и дополнительные рабочие места, которые можно использовать.

Подчёркиваю, что только один этот проект тянет на несколько миллиардов долларов. Если мы его реализуем, то будет очень здорово, просто классно будет. Есть другие проекты, есть железнодорожный проект, он тоже очень масштабный. Поэтому сейчас главное – перевести эти договорённости, эти юридические обязательства в плоскость реальных дел.

К.КИРШНЕР: Хочу немного добавить к тому, что сказал Президент, а затем я отвечу на вопрос, который вы задали мне. В том, что касается атомной энергии, 50 процентов компонентов должны быть национального производства. Таким образом, вы можете понять тот охват, тот масштаб, связанный с генерацией электроэнергии, о котором сказал Президент России, в том, что касается рабочих мест. И вы также знаете, что это высокая добавленная стоимость, это высокие технологии. Поэтому данные рабочие места – это высококвалифицированные места.

Что касается второго вопроса. Нет, мы не говорили о мясе с господином Президентом, потому что я назначила других чиновников, служащих, которые специально занимаются этим. Действительно, у нас не существует проблем в том, чтобы выполнить обязательства Аргентины по продаже России мяса.

ВОПРОС: Дмитрий Анатольевич, Латинская Америка всегда считалась вотчиной Соединённых Штатов Америки, а Вы только что приехали из Вашингтона, недавно встречались с Президентом Обамой, где говорили об укреплении российско-американских отношений. Как Вы считаете, не воспримут ли в Вашингтоне это продвижение России в Латинскую Америку с некоторой опаской?

Д.МЕДВЕДЕВ: У меня создалось впечатление за последнее время, что в Белом доме сидят разумные люди. А если это разумные люди, то они не должны с опаской воспринимать дружеские визиты в страны, с которыми у нас хорошие, я бы сказал, стратегические отношения.

Не буду скрывать, я сегодня в ходе общения с госпожой Президентом сказал, что, на мой взгляд, в Латинской Америке должны быть представлены действительно основные, крупные, глобальные игроки, которые будут помогать развивать экономику стран Южной Америки и, с другой стороны, реализовывать собственные интересные бизнес-проекты, социальные проекты.

Россия вернулась в Южную Америку, мы это сделали достаточно энергично ещё в позапрошлом году. И сейчас мы очень активно продвигаем наши отношения с латиноамериканскими партнёрами. И в позапрошлом году я был в довольно длинном турне по Латинской Америке, потом приезжало значительное число коллег из разных стран Латинской Америки, приезжала госпожа Фернандес де Киршнер, мы провели тогда полноценные переговоры, тоже подписывали документы. Другие мои коллеги ездили в Латинскую Америку, и сейчас мой визит, который проходит в Аргентине, – всё это свидетельство того, что российская позиция по отношению к Латинской Америке изменилась.

Мы считаем, что здесь живут наши друзья, здесь живут близкие нам люди. Мы хотели бы с ними развивать самое тесное сотрудничество. Нынешняя ситуация как раз это позволяет делать. Мир глобален, и никто не имеет никакой монополии на истину. Поэтому надеюсь, это никого не трогает, а если и трогает, то нам на это наплевать.

К.КИРШНЕР: Я также хотела бы кое-что сказать. Мне кажется, действительно мир изменился. Это напряжение между Западом и Востоком, которое ознаменовало вторую часть ХХ века, завершилось. И думаю, как сказал Президент Российской Федерации, действительно существуют новые глобальные игроки, и также кроме новых глобальных игроков есть новые лидеры, новые руководители, в том числе в Южной Америке, которые обладают другим видением того, что такое отношения.

И эта многосторонность является знаменем, которое поднимает наша администрация и, мне кажется, остальные администрации Южной Америки. Мир изменился, регион изменился. Мы больше не являемся задним двором никаких государств. Мы хотим обладать нормальными отношениями, серьёзными отношениями со всеми странами мира, потому что этот новый мир также подразумевает различные вызовы, которых не было в прошлом веке.

Мы говорили об этом с Дмитрием Медведевым во время нашей встречи. И я говорила, что эти противостояния или эти разногласия ХХ века осуществлялись в рамках идеологии, рационализаторства. Мы переживаем в XXI веке новые вызовы, которые не связаны с рационализмом, а наоборот, они связаны с вопросами, которые пережили и Россия, и другие страны мира.

Это связано с терактами, глобальными противостояниями, где различия основываются, похоже, на религиозном принципе, на принципе вероисповедания. Поэтому я считаю, что существует какое-то несоответствие между огромным прогрессом XXI века и международными отношениями, потому что имела место определенная задержка их, и, возможно, это происходило из-за религиозных принципов.

Мне кажется, что от всех лидеров требуется ответственность, и даже тех, кто находится в противостоянии. И Президент Барак Обама, в частности, говорил, что Россия и США показали пример, начиная с 2006 года, когда было подписано соглашение о разоружении между обеими странами.

Как вы знаете, мир был разделён по этому принципу. И мы также страдали, являясь предметом этой доктрины национальной безопасности, когда всех тех, кого подразумевали, что они красные, преследовали. Поэтому я считаю, что мы очень удачно живём в новом мире. И, возможно, новый мир более ассиметричный и менее предсказуемый, чем был мир ХХ века. Нам необходимо быть разумными, необходимо быть открытыми, необходимо исповедовать многосторонние начала, потому что никакая страна, какой бы сильной она ни была, не может навязывать свою позицию другому миру и в одностороннем порядке принимать решения. Как уже отмечалось в предыдущем ответе, решения должны быть глобальными, должны быть многосторонними и, несмотря ни на что, они должны быть умными. Большое спасибо. И доброй ночи всем.

Дмитрий Медведев ответил на вопросы российских журналистов. 16 апр. 2010г. По завершении визитов в Аргентину и Бразилию Дмитрий Медведев ответил на вопросы российских журналистов.

ВОПРОС: Дмитрий Анатольевич, мы обратили внимание на то, что у Вас в последнее время очень интенсивные контакты с украинской стороной, Вы даже нашли время встретиться в Вашингтоне. И также обратили внимание на то, что и на этой встрече украинская сторона не забыла поднять вопрос о цене российского газа. Скажите, пожалуйста, когда можно ожидать урегулирования этого вопроса? Это произойдет на заседании межгоскомиссии, или это можно ожидать раньше?

Д.МЕДВЕДЕВ: У нас, действительно, с украинской стороной сейчас много контактов – соскучились, знаете ли, и поэтому, мне кажется, это неплохо. Я и моему коллеге Президенту Януковичу сказал, что встреча в Вашингтоне тоже важна. Надо чаще общаться.

Что же касается газа, то вообще-то вопросы по газу у нас урегулированы. Другое дело, что наши украинские партнёры полагают, что по целому ряду соображений цены на газ для нынешней экономической ситуации на Украине действительно довольно тяжёлые. Это вопрос, который обсуждается, это не закрытая тема, я с самого начала сказал новому Президенту Украины, что мы готовы это делать. Но обсуждаются и другие вопросы именно в силу того, что мы интенсифицировали наши контакты. Обсуждаем почти всё, что является актуальным или, если хотите, сверхактуальным для наших отношений.

Поэтому я надеюсь, что мы продолжим обсуждение всех вопросов включая и вопросы обеспечения безопасности, развития торгово-экономических отношений, гуманитарные вопросы. И сделаем это не только в мае в ходе предстоящего визита Президента России на Украину, но, может быть, и раньше: буквально на следующей неделе мы планируем внеочередную встречу с Президентом Януковичем на территории Украины. Так что ждите.

ВОПРОС: У меня вопрос по Киргизии, причём на самом деле он даже не один, а их несколько.

Д.МЕДВЕДЕВ: Пожалуйста.

ВОПРОС: Хотелось бы узнать, как была урегулирована ситуация вокруг Курманбека Бакиева и вообще была ли она урегулирована? Как Вы оцениваете роль в этом процессе России, США и Казахстана? Готова ли Россия оказать помощь новому временному правительству Киргизии, на каких условиях? И последний вопрос: как Вы считаете, может ли эта ситуация повториться в других странах постсоветского пространства – и в том числе в самой Киргизии снова?

Д.МЕДВЕДЕВ: Это действительно драматическая ситуация для Киргизии именно потому, что она повторяется. Не так давно мы наблюдали очень близкие процессы, которые привели к тому, что в Киргизии поменялся Президент, возникло новое руководство, был избран новый парламент, и, казалось бы, жизнь вошла в привычную колею. Тем не менее, к сожалению, мы видим повторение этого, и связано это, конечно, не с тем, что кому-то хочется революций, а с тем, что явно население Киргизии, население Кыргызстана, недовольно тем, как складывалась их жизнь в последние годы. К сожалению, Курманбеку Бакиеву не удалось решить социально-экономические проблемы, стоящие перед страной. Более того, мне уже довелось сказать об этом некоторое время назад, – на мой взгляд, крах действующей политической системы, того режима, который был, связан именно с тем, что не удалось решить неотложные вопросы социально-экономического порядка. И с другой стороны – то, что было создано, очень напоминало предыдущую систему управления, которая была основана на клановости, семейственности, делёжке бизнесов и которая соответственно не очень сильно занималась другими проблемами.

Мне бы очень хотелось, чтобы новые власти Киргизии, когда они легитимным образом возникнут, были свободны от этих недостатков. Потому что Киргизия была и остаётся нашим стратегическим партнёром. И нам, конечно, небезразлично, как живёт народ Кыргызстана и как у них обстоят дела. Я надеюсь, что временное правительство, которое в настоящий момент контролирует ситуацию, возьмёт полноценное управление в свои руки, будет обеспечен нормальный процесс преемственности власти, будут проведены выборы в парламент и выборы Президента страны, и у Киргизии возникнет легитимное руководство. Мы готовы оказывать гуманитарную помощь, и это уже сделано по моему поручению Правительством Российской Федерации, но крупные проекты, проекты, которые являются межгосударственными, которые имеют отношение ко всему Центрально-Азиатскому региону, мы будем реализовывать только в случае, если увидим, что новое руководство, которое получит легитимность от народа, будет способно с этими вопросами справиться. И никак иначе.

Что же касается урегулирования текущего политического кризиса, то, действительно, пришлось принять в нём участие самым разным политическим силам из разных стран. Для чего? Не потому что мы хотели вмешиваться в эту ситуацию, в конце концов это суверенное дело другого государства, но нужно было избежать кровопролития. А ситуация, к сожалению, шла именно в этом направлении. Всё могло закончиться полномасштабной гражданской войной и, как следствие, расколом государства на части. Я надеюсь – подчеркиваю: я надеюсь, – что этот сценарий в настоящий момент исключён. В том числе в силу того, что бывший Президент подал в отставку. Для того чтобы договориться об этом, пришлось подключать разные силы. Не скрою, я был в переговорах и с Президентом Казахстана, который помогал разрешению этого вопроса, и мы обсуждали этот вопрос втроём с Президентом Соединённых Штатов Америки во время саммита в Вашингтоне – с учётом переплетения различных интересов в этой стране, и в регионе в целом.

Но в конечном счёте разум возобладал, и мне бы ещё раз хотелось бы подчеркнуть: я очень надеюсь на то, что негативный сценарий развития удалось приостановить.

В отношении возможности возникновения подобных сценариев на территории постсоветского пространства или каких-то других территориях… Вы знаете, в мире всё возможно, если люди недовольны властью, если власть не предпринимает необходимых усилий для того, чтобы поддержать людей, решить их наиболее важные проблемы, такой сценарий может повториться где угодно – в тот момент, когда власть теряет контакт с народом. Я слышал отдельные заявления, которые прозвучали по итогам этих событий, – думаю, что эти заявления, конечно, продиктованы некоторыми опасениями, которые возникли у руководства ряда стран по итогам этого конфликта. Но для того чтобы таких опасений не было, нужно заниматься, грамотно заниматься управлением собственным государством. А такого рода кризисы, конечно, очень опасны. И будем надеяться, я в третий раз хотел об этом сказать, что временное правительство, которое ещё должно получить легитимность, должно получить законодательную поддержку, поддержку своего народа, сумеет справиться с этой ситуацией. Посмотрим. Нынешние лидеры ещё должны договориться друг с другом. Это иногда непросто. Но я надеюсь, что им хватит политического мужества и авторитета для того, чтобы договориться о будущем своего государства, судьба которого, вне всякого сомнения, для нашей страны небезразлична и с которым мы хотели бы иметь стратегические, близкие, братские отношения.

ВОПРОС: У меня вопрос о коррупции. От Вас исходит много инициатив в этой области, но в основном всё антикоррупционное законодательство сосредоточено на гражданской службе. Не считаете ли Вы, что пора начать проверять и на предмет коррупции наши военные и правоохранительные структуры – например, создавать при них специальные комиссии и, может быть, даже провести ряд каких-то показательных процессов, чтобы наша милиция всё-таки как-то знала совесть?

Д.МЕДВЕДЕВ: Я всё-таки Вас несколько поправлю, потому что вообще-то наше антикоррупционное законодательство никак не делится на законодательство в отношении гражданской службы и, скажем, правоохранительной или военной службы. Строго говоря, наше антикоррупционное законодательство абсолютно унифицировано и должно применяться и к государственным гражданским служащим и к государственным служащим в правоохранительной сфере, то есть к милиции в том числе, и к государственным военным служащим, к коим относятся и сотрудники Министерства обороны, и сотрудники ФСБ, и сотрудники некоторых других структур.

Но я согласен с тем, что на самом деле обычно наверху находятся случаи совершения преступлений и правонарушений гражданскими служащими – так сказать, чиновниками в узком смысле этого слова, а военнослужащие и служащие правоохранительной службы в меньшей степени попадают под соответствующую тему, но это вопрос нашей политики и желания наводить порядок. По количеству случаев, когда к ответственности привлекаются сотрудники милиции: не думаю, что мы в этом плане как-то выглядим очень плохо, потому что количество уголовных дел в отношении сотрудников МВД и других структур правоохранительного блока, достаточно высокое. Другое дело, насколько способно это количество перерасти в качество, насколько возбуждение уголовных дел или, допустим, производство по каким-то вопросам способно повлиять на ситуацию в целом. Здесь, наверное, необходимо на это обращать большее внимание и самим правоохранительным органам, которые должны быть заинтересованы в уменьшении коррупции и потенциальной полной её ликвидации, и в отношении средств массовой информации, которые должны более внимательно отслеживать все эти процессы.

Если говорить об общественном интересе, то он, конечно, очень велик: посмотрите интернет, посмотрите такие наиболее, может быть, активные средства массовой информации – они всё-таки довольно много пишут о коррупции в отношении людей, которые носят погоны, я получаю такие обращения. Поэтому я не могу сказать, что у нас существует дефицит преследования за такие правонарушения, но если Вы этот вопрос задаёте, то, наверное, мы должны этим заниматься более активно, имея в виду и разработку специальных правил. И вот, кстати, одно из таких правил мною же было предложено некоторое время назад: оно касается усиления ответственности за совершения преступлений сотрудниками внутренних дел. Насколько я понимаю, эта инициатива рассматривается в Думе; они даже там вышли с некоторыми предложениями по изменению этой нормы, имея в виду её распространение не только на сотрудников милиции, но и на сотрудников других правоохранительных структур. По-моему, на это обратил внимание и Конституционный Суд. У меня никаких возражений нет – может быть, действительно, есть резон подумать о том, чтобы ответственность, повышенная ответственность для тех, кто должен защищать закон, была распространена не только на сотрудников МВД, но и на всех остальных лиц. Потому что тот, кто призван защищать закон, должен понимать, что при совершении преступления его ответственность будет более жёсткой. Думаю, что это справедливо и такого рода закон будет принят.

ВОПРОС: Заканчивается Ваша поездка в три американские страны…

Д.МЕДВЕДЕВ: Да, наконец-то.

ВОПРОС: Страны разные по своим экономическим возможностям, да и по ментальности тоже. Не могли бы Вы поделиться впечатлениями, что и где больше понравилось в этой поездке.

Д.МЕДВЕДЕВ: Я бы не хотел говорить, где мне больше понравилось, потому что я сразу же обижу тех, кто живёт в других странах, но я могу сказать одно: это не первое моё посещение Латинской Америки, и, как я понимаю, и ваше тоже. С одной стороны, все эти страны абсолютно своеобычные, имеют собственный колорит; с другой стороны, у них есть нечто общее – это такая эмоциональность, присущая людям, которые живут здесь, набор привычек, которые довольно серьёзно отличают Латинскую Америку от других стран и континентов. Но это прекрасно, потому что мы должны быть непохожими, хотя бы для того, чтобы интересоваться друг другом.

У меня эта поездка включает две страны – это Аргентина и Бразилия. В Бразилии был саммит, а в Аргентине был первый визит главы Российского государства. Не знаю как вам, но мне показалось, что Буэнос-Айреc – очень интересный и красивый город , очень энергичный, с таким трафиком , как в Москве, – я бы сказал, что, может быть, даже в чём-то и покруче, потому что проехать невозможно никому, даже президенту дружественного государства, но, может быть, это и неплохо иногда, для того чтобы понимать, какие проблемы существуют при транспортировке автомобильным транспортом.

Мне кажется, что это было полезно и для наших отношений, потому что мы смогли подписать довольно много документов, и некоторые из них имеют, по-моему, неплохие перспективы, прежде всего сотрудничество в энергетической сфере, в области атомной энергии, в области железнодорожного транспорта.

А здесь, на бразильской земле, прошёл саммит БРИК. Я, честно говоря, очень доволен, что это второй саммит. Не буду скрывать, как я доволен и тем, что первый саммит был проведён в России, потому что ещё некоторое время назад были сомнения, превратится ли БРИК в структуру, которая встречается на высшем уровне. Мы, действительно, давно вели координацию некоторой нашей деятельности между Бразилией и Россией, Индией и Китаем. Это близкие страны, партнёры, у которых очень хорошие, стратегические отношения, но саммитов не было, и первый раз мы это сделали в нашей стране. Теперь второй саммит, будет третий саммит. Председатель КНР Ху Цзиньтао пригласил нас в Китай, поэтому уже некая система возникает.

Нам нужно понять, какой круг вопросов мы будем рассматривать, потому что сейчас в основном мы концентрируемся на экономической проблематике. Считаю, что это правильно, потому что экономические проблемы самые сложные и самые важные, и я не думаю, что открою какой-то большой секрет, но такого рода контакты, особенно в преддверии «двадцатки», очень полезны, но вообще было бы неплохо, чтобы мы, если договариваемся о чём-то, на «двадцатку» выходили, по сути, с консолидированной, единой позицией. Это будет укреплять нашу позицию в целом, а с другой стороны, может, и «двадцатка» в чём-то поможет. Поэтому то, что мы сегодня такой обмен мнениями провели – кстати, абсолютно предметный, конкретный, я бы даже сказал, что он точно не менее конкретный, чем во время проведения «большой двадцатки». И надо так откровенно сказать, что практически все вопросы, которые мы рассматривали по путям преодоления экономического кризиса, создания новой финансовой архитектуры, бизнес-сотрудничества, – практически все эти темы у нас выглядят, в нашем понимании, очень близко. Это хорошо, ещё раз подчёркиваю.

Но это не значит, что БРИК всегда будет заниматься только этим, хотя сейчас, подчёркиваю, мне кажется, что это самое-самое важное. Мы обсуждали и климат сегодня. И здесь, кстати, есть о чём поговорить, потому, что наша страна относится не к развивающимся экономикам в формате климатического измерения, в формате борьбы с глобальным изменением климата, а к так называемым развитым странам. Мы туда как-то залезли: в этом есть и плюсы, но есть и некоторые минусы, потому что мы взяли на себя очень жёсткие киотские обязательства, и сейчас ситуация очень простая, я об этом нашим товарищам сказал: или мы договариваемся со всеми странами, включая и развитые экономики, и быстроразвивающиеся экономики, – и тогда у нас единый договор; либо, если мы об этом не договариваемся, Россия не будет продлевать для себя действия киотских соглашений, даже несмотря на то, что к нам обращаются на эту тему. Поэтому это как раз та тема, по которой нам нужно будет сближать позиции, в том числе и с нашими партнёрами по БРИК, о чём меня сегодня хозяин саммита Президент Лула де Силва специально просил.

Что касается столицы Бразилии, то я думаю, что вы сами смогли оценить все её преимущества – это новый город. Я в очередной раз подумал: всё-таки есть некоторые преимущества в том, что столица изолирована от крупного мегаполиса. Я, правда, ничего не хочу этим сказать, но обращаю внимание, что некоторые, наиболее сложные проблемы таких исторических, крупных столиц в городе Бразилиа отсутствуют, и это довольно любопытно мне было видеть, хотя есть и другие примеры: у наших казахских партнёров такая же ситуация.

Такие поездки очень и очень интересные, хотя, не буду скрывать, они занимают много времени и отнимают некоторое количество сил. Я желаю вам доброго пути домой, путь неблизкий, больше 16 часов, хотя всё познаётся в сравнении: наши индийские друзья летят 23 часа. Я желаю вам доброго пути и хорошего настроения. До встречи, до свидания.

ВВП: итоги «нулевых». Свежая статистика МВФ должна разочаровать Владимира Путина и Андрея Илларионова. Удвоить размеры экономики Россия не смогла, равно как и обогнать в производительности Португалию.

По итогам 2008г. Россия занимала шестое место в списке крупнейших экономик мира, но в прош­лом году скатилась на седьмое, пропустив вперед Великобританию. Таковы свежие данные, опубликованные МВФ 21 апреля. С учетом паритета покупательной способности1 российская экономика почти одного размера с французской и почти на две трети больше канадской.

Менее радостная картина получается, если проранжировать страны в соответствии не с абсолютным размером ВВП, а с его величиной на душу населения. Россия заняла в этом рэнкинге 52 строчку с 14,9 тыс.долл. – сразу за Литвой и перед Аргентиной. Разумеется, годы нефтяного благополучия не прошли даром: в 2000г. среднедушевой показатель ВВП не превышал 7,8 тыс.долл., что ставило Россию лишь на 66 мес­то – ниже Турции, Чили, Венесуэлы и других развивающихся стран. Всех их удалось обогнать за «нулевые». Партнеров по БРИК Россия в рэнкинге также заметно опережает: Бразилия на 76 строчке, Китай – на 100-й, Индия – только на 129-й. Правда, Поднебесная наращивает эффективность своей экономики быстрее всех, прежде всего благодаря массивным инвестициям, в т.ч. в технологии и инфраструктуру. Ее среднедушевой ВВП вырос за десять лет в 2,8 раза.

Печально, но догнать и перегнать Португалию, как того хотел некогда советник президента Андрей Илларионов, не получилось. Ее ВВП на душу населения все еще в полтора раза больше, чем у России. Правда, отставание удалось сократить: в 2000г. оно было более чем двукратным.

Удвоения не вышло. Другая давняя мечта российского руководства также не сбылась: с 2000 по 2009г. российский ВВП увеличился примерно в полтора раза в абсолютном значении. Примерно схожим, судя по данным МВФ, был результат таких стран как Литва, Киргизия и Румыния. Призрачность надежды на выполнение задачи, поставленной в 2003г. Владимиром Путиным, стала очевидной еще года три назад: уже тогда выяснилось, что успех принесут только двузначные темпы роста. Кризис же окончательно развеял все иллюзии: в 2009г. российская экономика упала на 7,9%.

Между тем в некоторых странах мира, где удвоением ВВП вряд ли кто-то озадачивался, фокус более чем удался. Наиболее заметным, разумеется, стал бум в Китае, где экономика почти все докризисное время росла темпами, превышающими 10%, и даже кризис внес в эту производственную машину лишь временный незначительный сбой. Однако данные МВФ показывают, что вовсе не китайцы совершили самый большой рывок за «нулевые» годы. Так, лидер нашего рэнкинга – Катар – нарастил ВВП в 2,5 раза. Наряду с Экваториальной Гвинеей и Анголой он выжал максимум из роста цен на энергетическое сырье. Интересно и другое. В число «сверхскоростных» стран попало немало соседей России по постсоветскому пространству: от нефтегазовых Азербайджана (рост в 3,6 раза) и Туркмении (в 3 раза) до Таджикистана. Удвоение последним своего ВВП особенно парадоксально, если учесть несметное число гастарбайтеров, трудившихся все эти годы на российской территории. В остальном же список самых динамичных экономик выглядит не очень привлекательно: в нем доминируют отсталые представители африканского континента. К этому, впрочем, надо отнестись со здоровым скепсисом. Оценки ВВП в таких странах не вполне надежны из-за большой доли неформальной и теневой экономики (см. «Светлая альтернатива ВВП»).

Хитрости лидеров. В чем же секрет высокой производительности экономик, попавших в самую верхнюю часть рэнкинга? Ведь, чтобы достичь их уровней, России пришлось бы не удваивать, а как минимум утраивать свой показатель среднедушевого ВВП. Довольно простое объяснение – малочисленное население в таких странах, как Катар, Люксембург и Бруней, – не назовешь удовлетворительным: ведь и во второй сотне рэнкинга много стран, где живут 1-2 млн.чел. и даже меньше. На самом деле разгадка кроется не столько в численности населения, сколько в доле иностранцев в рабочей силе. По некоторым оценкам, в Люксембурге и Брунее она может быть около половины, а в Катаре – и вовсе 90%. Гастарбайтеры принимают самое активное участие в создании ВВП этих стран, но не учитываются (или учитываются лишь частично) в статистике их населения. Это характерно и для других стран Ближнего Востока, живущих нефте- и газодобычей. Возможности больших стран, в т.ч. России, пользоваться таким преимуществом объективно невелики.

Другой, более очевидный секрет успеха кроется в структуре наиболее производительных экономик. Особенно бросается в глаза присутствие в десятке сильнейших большого числа региональных финансовых центров (Люксембург, Сингапур, Швейцария, Гонконг). В целом же для стран, занимаю­щих «верхушку» рэнкинга, характерна значительная доля в ВВП услуг и промышленных секторов с высокой добавленной стоимостью. Россия вот уже не первый десяток лет обозначает цель диверсификации своей экономики, но на деле продвигается к ней исключительно медленно. Это отдаляет ее не только от первой десятки рэнкинга, но и от стран бывшего социалистического блока – Словении, Чехии, Словакии, Венгрии, Польши.

1 Показатели, рассчитанные по паритету покупательной способности (ППС), позволяют проводить международные сопоставления ВВП более корректно, чем полученные с применением курсов валют. На последние могут влиять, например, государственная политика или спекулятивные потоки капитала. ППС же отражает разницу в уровнях цен: в упрощенном виде он представляет собой соотношение стоимости одной и той же корзины товаров и услуг в двух странах. Анна Ким

Венесуэла возглавила список государств мира, над которыми нависла самая серьезная угроза дефолта по государственным займам. Об этом сообщила лондонская газета The Financial Times со ссылкой на последний доклад компании CMA DataVision, занимающейся анализом состояния кредитных рынков.

По данным компании, риск невыполнения Венесуэлой своих платежных обязательств в ближайшие пять лет составляет 48,5%. По этой причине страхование сбережений в государственных долговых облигациях является наиболее дорогим и составляет 950 тыс.долл. в год на каждые 10 млн.долл.

В янв. нынешнего года официальный Каракас девальвировал национальную валюту. Уровень инфляции в этой латиноамериканской стране составляет 25%. Второе место в негативном рейтинге заняла Аргентина. Попавшие же ранее в «черную десятку» Литва, Ливан и Румыния покинули печальный список, где их заменили Пакистан, Египет и Ирак. Однако эксперты прежде всего обратили внимание на тот факт, что в десятку попали страны «классической» Западной Европы, в т.ч. Греция, занявшая девятое место с вероятностью дефолта в 25,4%, а также Ирландия.

Страной, чьи государственные облигации признаны самыми надежными, названа Норвегия. США опустились на три строчки вниз и заняли десятое место в позитивном списке. Великобритания же заняла в нем лишь 21 место, риск дефолта по государственным займам в Соединенном Королевстве составляет 6,7%. banki.ru.

По итогам переговоров Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин и Президент Боливарианской Республики Венесуэла У.Чавес провели совместную пресс-конференцию

Вступительное слово В.В.Путина: Прежде всего, хочу поблагодарить господина Президента, всех наших друзей за приглашение и за сегодняшнюю совместную работу.

Официальная часть нашего сегодняшнего визита началась с возложения венка к праху выдающегося сына народа Венесуэлы - Симона Боливара. Боливар - это не только борец против колониализма в Латинской Америке. Вся его жизнь - один из ярчайших примеров для очень многих стран и народов мира, примеров борьбы против нищеты, неравенства, пример борьбы за свободу. Однако и сегодня, спустя много лет после жизни Боливара, мир не стал совершенным. Еще очень много сил, которые буквально со времен колониализма используют и навязывают другим народам свои идеологические клише и штампы. Прежде всего, для достижения своих собственных, подчас корыстных интересов.

До сих пор применяется сила в международных делах, а в последнее время все чаще и чаще в самых разных регионах мира. Используются и другие инструменты неравенства - такие, как несправедливые правила мировой торговли, а в последнее время прибавились еще и глобальные финансовые махинации.

Наша цель - сделать мир более демократическим. Наша цель - сделать его сбалансированным и многополярным, сделать мир таким, чтобы все участники мирового общения участвовали в нем на равных и чувствовали бы себя в этом мире в безопасности. Но опираться эта безопасность в сбалансированном мире должна не на силу оружия, а на нормы международного права.

Сотрудничество России и Венесуэлы в этом контексте имеет особое значение. Россия с самого начала поддерживала борьбу за независимость в Латинской Америке. Господин Президент упоминал уже о другом выдающемся сыне Венесуэлы - Миранде. В свое время, действительно, российская императрица Екатерина II своим особым Указом разрешила носить ему форму полковника российской армии. У нас есть один из документов в архивах, где Миранда благодарит за оказанную ему честь. Кстати говоря, безусловно, в то время это было актом прямой морально-политической поддержки Миранды и борьбы Латинской Америки за независимость. Я хочу копию этого документа передать господину Президенту.

Сегодня Россия и Венесуэла развивают отношения в сфере промышленного производства, транспорта, высоких технологий, сельского хозяйства. И вы были свидетелями подписания соглашений в этих жизненно важных для нас сферах.

Мы продолжим поддерживать и развивать обороноспособность Венесуэлы. Как вы знаете, Россия уже поставила в Венесуэлу самые эффективные в мире, мощные боевые авиационные комплексы - тяжелые истребители Су-30 - и другую военную технику. Причем, хочу подчеркнуть, по ценам гораздо ниже мировых.

Сегодня мы даем старт и другому крупному проекту - совместному освоению нефтяного месторождения «Хунин-6» в бассейне реки Ориноко - здесь тоже были подписаны соответствующие документы.

В газовой отрасли Венесуэлы уже несколько лет работает «Газпром». Компания занимается сразу двумя масштабными проектами. Уже сегодня в Венесуэлу поставляются российские грузовики «КАМАЗ». Достигнута, как вы слышали, договоренность о поставке первой партии автомобилей «Лада». В перспективе рассчитываем выйти на создание сборочных производств российских автомобилей на территории Венесуэлы.

Мы нацелены диверсифицировать нашу работу, нацелены на увеличение высокотехнологичной компоненты в нашем взаимодействии. Если вернуться к «Хунину», хочу вас проинформировать, что в соответствии с контрактом, подписанным между российскими участниками этого проекта и венесуэльской государственной компанией PDVSA, российские участники обязались выплатить так называемый «входной билет» за участие в этом проекте в размере 1 млрд долларов. Я хочу передать документы на первый транш этого бонуса в размере 600 млн. долларов.

Практически достигнута договоренность об участии российских партнеров и в ряде других энергетических проектов - и там бонус предусмотрен в объеме 1 млрд долларов. Мы готовы и будем развивать, как здесь уже было сказано, наше взаимодействие в гуманитарных областях - в сфере культуры, имеется в виду обмен культурными делегациями, в сфере спорта, образования. Будем оказывать помощь нашим партнерам по подготовке кадров. У нас большая совместная работа, конечной целью которой является улучшение жизни граждан наших стран. Конечно, работа большая, но Господь вознаграждает упорных. Так когда-то сказал Боливар, именно так мы и намерены действовать.

Мы вместе отметим 65 лет Победы над нацизмом. И мне особенно приятно находиться в Каракасе в преддверии знаменательной даты - 200-летия начала борьбы латиноамериканских народов за свою независимость. Я хочу поздравить тебя, дорогой Уго, с этой замечательной датой и весь народ Венесуэлы. Большое Вам спасибо за внимание.

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин ответил на вопросы журналистов. Вопрос: Если вспомнить, несколько лет назад сотрудничество между Россией и Венесуэлой начиналось по линии ВТС, то есть это, прежде всего, продажа оружия. Потом мы продвинулись в области энергетики, в нефтяной области.

Судя по количеству документов, которые были сегодня подписаны -также у меня есть информация, что эта работа дальше будет продолжаться, - получается очень широкий спектр. Вы знаете, у меня возникли сомнения, потянем ли мы, имею в виду наши страны? Учитывая то, что по последним итогам, у нас образовались отставания и довольно серьезные проблемы по товарообороту России и Венесуэлы. Потянем или не потянем? Спасибо.

В.В.Путин: У нас и падение товарооборота произошло из-за того, что наши связи очень однобокие, не диверсифицированные, не имели под собой серьезных оснований, связанных с долгосрочными проектами. Поэтому то, что мы делаем сегодня, можно считать практически только началом нашего полномасштабного взаимодействия в сфере экономики.

Именно это и является противоядием против глобальных экономических и финансовых кризисов. Чем разностороннее наши отношения, тем меньше они подвержены влиянию мировых финансовых и экономических проблем. Я просто не сомневаюсь в том, что если мы пойдем по пути, который сегодня обозначили, то это принесет, как я уже говорил, успех, и создаст надежную базу, гарантирующую нас от международных экономических потрясений.

Вопрос: Господин Чавес, Вы сказали, что в прошлом году Венесуэла попросила у России кредит в 2,2 млрд долларов для закупки военного оборудования. Сколько уже было потрачено из этого кредита на настоящий момент? И что касается роста вашего арсенала - как Вы считаете, что подумает об этом Вашингтон? А также - как будет рассматриваться ваше сотрудничество в сфере ядерных технологий?

И вопрос для Премьер-министра Путина: Вы видите отношения с Венесуэлой как своего рода мост к остальным странам Латинской Америки?

В.В.Путин: Я думаю, что большинство из здесь присутствующих знают эти цифры. Но, не уверен, что все. Поэтому я напомню. Если сложить военные годовые расходы всех стран мира - всех!, - они все равно будут меньше, чем годовые военные расходы Соединенных Штатов Америки. Все страны мира тратят на вооружение меньше, чем США.

Поэтому вопросы по поводу того, что укрепление обороноспособности небольших государств может кому-то угрожать, мне кажется, некорректным. У нас хорошие отношения и с Соединенными Штатами, и, слава Богу, мы не жалуемся на отношения с Великобританией. Но если США не хотят поставлять вооружение в другие страны, в частности в Венесуэлу, то для нас это хорошо. Пускай и дальше не поставляют. «Свято место пусто не бывает», - так говорят в России.

Что касается кредитных ресурсов. Да, действительно, Венесуэла обратилась к нам с просьбой предоставить кредит в объеме 2,2 млрд долларов. Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело и проработало эту заявку с коллегами из Венесуэлы. И я сегодня в ходе беседы проинформировал господина Президента, что Россия готова предоставить эти финансовые ресурсы. Вместе с тем, Венесуэла пока этим предложением не воспользовалась. И ни одного доллара из предложенных кредитных ресурсов не взяла и не использовала.

Вопрос: У меня вопрос по месторождению «Хунин-6». Сегодня был подписан ряд документов. Хотелось бы все-таки уточнить более конкретно, о чем идет речь? И будет ли создаваемое предприятие иметь возможность совместно получить новые месторождения?

Возвращаясь все-таки к кредиту, к вопросу о кредите: Венесуэла намерена как-то более активно действовать для получения этого кредита? И в какие сроки она желает получить этот кредит? Спасибо.

В.В.Путин: Да Вы прямо как Кудрин (А.Л.Кудрин). Все равно, как Министр финансов Российской Федерации. Венесуэла попросила - мы готовы дать. Но они не берут, им пока не надо. Нужно будет - возьмут.

Что касается «Хунин-6», то это одно из крупнейших месторождений в мире. Мы благодарны руководству Венесуэлы за предоставленное нам право работать на этом блоке. Более того, Россия создала даже специальный национальный консорциум из наших ведущих нефтяных компаний, и все они здесь сегодня представлены.

У нас там 40%, у венесуэльской стороны - 60%. Мы думаем, что работа на этом блоке будет продолжаться много десятилетий - лет 30, может быть, 40. И на пике добычи, в период промышленной добычи это будет где-то 400-450 млн баррелей в год - 5 тыс. баррелей в день. Это очень большой объем, большой дебет. Это хорошая большая работа.

Что касается других блоков, то мы об этом сегодня тоже говорили. Наши партнеры сообщили нам о готовности расширить наше совместное сотрудничество, потому что предложенные условия совместной работы венесуэльских партнеров устраивают. Повторяю еще раз - я сказал об этом во вступительном слове - если работа пойдет, то российская сторона дополнительно выплатит бонус за вход в работу по этим блокам - еще 1 млрд долларов.

Вопрос: Добрый вечер, Премьер-министр, Президент Чавес. У меня два вопроса. Первый - Премьер-министру Путину. Мы хотели бы знать, в чем заключаются ваши обязательства по совместной борьбе с терроризмом?

В.В.Путин: Что касается обвинений в адрес Венесуэлы по поводу поддержки терроризма, нашего сотрудничества по этому направлению. Вы знаете, что Россия давно ведет борьбу с международным терроризмом, неоднократно, в том числе и совсем недавно, была объектом нападения террористов.

У нас неплохой банк данных, я бы сказал, даже хороший банк данных о терроризме, о спонсорах терроризма и так далее. У нас нет и никогда не было никакой информации о том, что в той или иной степени Венесуэла поддерживает терроризм. Более того, если бы это было так, меня бы здесь сегодня не было, несмотря на все прелести и преимущества экономического сотрудничества. Это - во-первых.

Во-вторых, мы очень благодарны Президенту Чавесу за слова сочувствия, которые он направил Президенту России Медведеву в связи с последними трагическими событиями в московском метро и в Дагестане.

Мы будем развивать сотрудничество по антитеррористическому направлению, имею в виду усиление взаимодействия специальных служб и правоохранительных органов.

Я хочу извиниться перед журналистом из Великобритании. Я все-таки не ответил на часть его вопроса. Он спросил, рассматриваем ли мы в России сотрудничество с Венесуэлой как мост для взаимодействия с другими странами региона. Отчасти - да. Если, скажем, одна из наших компаний собирается строить один из самых современных заводов по производству железнодорожных рельсов, то это не только создаст дополнительные рабочие места здесь, в Венесуэле. Мы думаем, что это может продвинуть нашу продукцию в страны-соседи Венесуэлы, конечно. Особенно среди тех стран, с которыми Венесуэла развивает интеграционные процессы, о которых сейчас говорил Президент Чавес.

Но мы работаем напрямую со многими странами региона, мы считаем этот регион очень перспективным. В скором будущем состоятся визиты Президента Медведева и в Бразилию, и в Аргентину. Мы будем работать со всеми странами Латинской Америки.

Евробольные. Причины экономических проблем стран PIGS разные. Хотя есть и одна общая – евро. Но жить с этой проблемой лучше, чем без нее.

«Все счастливые семьи счастливы одинаково, каждая несчастливая семья несчастна по-своему». Эти слова классика применимы и к оскандалившимся в последние месяцы странам еврозоны, которых остряки-эксперты нынче называют PIGS – Португалии, Ирландии (все чаще заменяющей в этой нелицеприятной аббревиатуре Италию), Греции и Испании. Концентрация внимания инвесторов и экономистов на высоких дефицитах – это скорее констатация симптомов, а не причин экономических неурядиц.

Греция. В самой проблемной из всех PIGS стране сложности связаны, прежде всего, со слабостью государственных и общественных институтов, нежеланием и неспособностью правительства проводить ответственную фискальную и бюджетную политику. Достаточно вспомнить, что последний сбалансированный бюджет в Греции был аж в 1972г., а с тех пор среднегодовой дефицит превышал 6% ВВП. Конкуренция постоянно сменяющих и сваливающих друг на друга ответственность за экономические проблемы двух кланово-клиентелистских по своей сути партий – PASOK и «Новой демократии», сильные профсоюзы, постоянные подачки партий своим сторонникам в виде раздачи должностей-синекур – все это классические признаки экономического популизма, хорошо изученного на печальном примере Латинской Америки. Известные исследователи латиноамериканской экономики Рудигер Дорнбуш и Себастьян Эдвардс определяют экономический популизм как «политику, акцентированную не на росте экономики, а на перманентном перераспределении ресурсов между конкурирующими группами при невнимании к инфляционным и фискальным рискам, а также недооценивающую реакцию экономических агентов на нерыночные меры правительства». Что ж, инфляционные риски попавшей таки в еврозону Греции удалось снять, а вот во всем остальном – весьма похожее описание.

В недавнем интервью The Wall Street Journal профессор экономики университета Мэриленд и соавтор «This Time Is Different: Eight Centuries of Financial Folly», одной из важнейших книг по экономике 2009г., посвященной суверенным дефолтам, Кармен Рейнхарт так описала греческую ситуацию: «С момента обретения независимости в 1830Греция была в состоянии дефолта 50% времени. Это говорит вам о чем-то? Если бы Греция находилась где-нибудь в Латинской Америке или Азии, вы могли бы с уверенностью ставить на дефолт по аргентинскому сценарию. Но это часть Европы». «Латиноамериканская» безответственность правительства лишь усиливается не менее «латиноамериканской» безответственностью населения и всесильных профсоюзов. Как общество относится к заявленной правительством необходимости реализовать жесткие меры, показывают бастующие авиадиспетчеры и фермеры, уже более месяца блокирующие дороги по стране с требованием немедленных выплат. Понимание того, что страна десятилетиями живет в долг и пора бы и честь знать, видимо, к гордым эллинам не приходит.

Испания. В этой стране PIGS дефициты бюджета не были проблемой до самого последнего времени – она проводила относительно ответственную фискальную и бюджетную политику. По факту текущий испанский дефицит является не хроническим и структурным, как в той же Греции, а циклическим, рецессионным. Беда Испании в том, что, по сути, страна была одним большим пузырем недвижимости, лопнувшим в начале глобальной рецессии. Согласно докладу Eurostat «The EU-27 construction sector: from boom to gloom», в строительном секторе в Испании в 2007г. было занято аж 2,9 млн. работающих, почти одна пятая (19,5%) от всего числа занятых в строительном секторе во всех 27 странах ЕС! Стоит ли удивляться, что сейчас, на фоне ступора мирового рынка недвижимости, люди, занятые в строительстве, а также многочисленных смежных отраслях – архитекторы, инженеры, мебельщики, ремонтники, риэлторы и т.п. оказались на улице. Результат налицо – Испания сегодня «лидер» еврозоны по уровню безработицы – 19,5% от трудоспособного населения против 10% в среднем по еврозоне и 9,6% в среднем по ЕС. Отсюда и немаленький дефицит бюджета – потерявшим работу надо выплачивать пособия. Кстати, и программы фискальной консолидации также осложнены из-за безработицы – социально более приемлемо сократить заработок работающему, чем снизить пособие потерявшему работу. Сложная ситуация в Испании и с долговой нагрузкой. Хотя госдолг и не столь велик, как в Греции (умеренные 62% ВВП против греческих 112% ВВП), совокупная долговая нагрузка (домохозяйства, финансовые и нефинансовые компании, госдолг) приближается, по расчетам McKinsey Global Institute, к 370% ВВП – один из самых высоких уровней в мире. Отличился, опять же, рынок недвижимости – домохозяйства за 20 лет утроили свой долг, доведя его до 87% ВВП, и это, в основном, ипотечные кредиты. Инвесторам есть от чего понервничать – столь высокий уровень левериджа в экономике вряд ли является устойчивым.

Ирландия. Еще один евробольной также страдает от своих собственных напастей, хотя и более похожих на испанские, чем на греческие. Кельтские тигры в период бума росли за счет бурного развития финсектора, логистических центров и опять таки недвижимости. Бум в строительстве (оно в 2007г. занимало аж 20% ВВП), сначала вызванный притоком иностранных инвестиций, а затем кредитованием, обернулся глубоким кризисом. По данным национальной статистики, цены с пика в фев. 2007г. упали на четверть для жилой недвижимости. С коммерческой дела еще хуже, здесь падение более 50%. Активное кредитование увеличило объем задолженности частного сектора со 100 до 195% ВВП всего за пять лет (с 2002 по 2007г.), и это, как и в случае с Испанией, в основном ипотека. Еще в 2008 аналитики часто сравнивали тяжелое положение перегруженных плохими ипотечными долгами банков Изумрудного острова с ситуацией в Исландии, но все же до коллапса банковского сектора дело не дошло. Традиционно ответственная Ирландия еще весной пред.г. приняла довольно жесткую программу фискальной консолидации, призванной сократить огромный рецессионный дефицит бюджета. Население, в отличие от постоянно бузящих профсоюзов и фермеров Греции, осознало, что в своих проблемах виновато оно само, а не мировая закулиса, и принялось тихо-мирно затягивать пояса. Впрочем, их есть куда затягивать – в 2007г. зарплаты в Ирландии были на втором месте в еврозоне, так что снижение не должно восприниматься очень болезненно, тем более что профсоюзы куда менее сильны, чем в Греции. Однако стоит помнить, что «мусор» на балансах ирландских банков никуда не делся – по данным Barclays активы Bank of Ireland и Allied Irish Banks превышают 100% ВВП, а Anglo Irish – 50% и им требуется мощная дополнительная рекапитализация. Эта мина еще может взорвать экономику по исландскому сценарию.

Португалия. Другая окраина еврозоны более похожа на Грецию, а не на соседнюю Испанию. В Португалии не было сопоставимого с испанским бума недвижимости. Традиционно слабая экономика с недоразвитой промышленностью страдает от фискальной безответственности, коррупции и всесилия профсоюзов. Недовольные и без того большим госдолгом – 80% ВВП, инвесторы в янв. 2009г. были дополнительно огорошены пересмотром дефицита бюджета в 2009 с 8% ВВП до 9,3% ВВП. Еще в пред.г. Лиссабон в одностороннем порядке пересчитал процентные выплаты по одной шестой части своего госдолга, но тогда, до скандала с Грецией, эти шалости не вызвали сильной реакции. Сейчас же Fitch Ratings пригрозил снизить Португалии кредитный рейтинг.

Евроразвод? Хотя ситуация у PIGS разная, но общая проблема имеется – евро. Единая европейская валюта и единая монетарная политика имеют свои очевидные преимущества. После вступления в еврозону экономически слабые страны избавились от своих ненадежных песет и драхм и получили возможность занимать под более низкую ставку. Но евро имеет и недостатки, в особенности если учесть, насколько разные по экономическому потенциалу страны входят в еврозону. Единая валюта означает единый обменный курс по отношению к другим валютам. А это служит препятствием для естественной ответной реакции страны еврозоны на хронический торговый дефицит. Если бы страна имела свою собственную валюту, обменный курс снизился бы, способствуя экспорту и препятствуя импорту – торговый дисбаланс был бы нивелирован за счет девальвации. При отсутствии собственной валюты, девальвация как инструмент выправления дисбалансов невозможна, тогда в арсенале против хронического торгового дефицита остается значительное снижение заработной платы и дефляция.

Возьмем, к примеру, две крупные страны еврозоны – Германию и Испанию. Уровень безработицы – 8 и 19,5% соответственно. В Германии большой профицит торгового баланса, в Испании, наоборот, большой дефицит. Если бы Испания и Германия до сих пор имели бы валютами песету и немецкую марку, эта разница в торговом балансе заставила бы песету девальвироваться, а марку – укрепиться. Более слабая песета стимулировала бы спрос на испанский экспорт и сократила бы импорт в Испанию, что стимулировало бы рост производства. Снижение безработицы увеличило бы налоговые поступления в бюджет, что, в свою очередь, сократило бы бюджетный дефицит и госдолг. То же относится и к другим странам PIGS – дешевые драхма и эскудо сделали бы туристический бизнес более конкурентноспособным в Греции и Португалии, дешевый ирландский фунт привлек бы инвесторов в логистические и программистские центры в Ирландии. Но при единой валюте – евро, эти дисбалансы не выправляются, а наоборот, накапливаются. Наращивание дефицитов для сохранения уровня потребления только усложняет проблемы, т.к. новые долги «высасываются» более дешевым импортом, и каждый месяц экономика падает все ниже. Во избежание этой убийственной спирали PIGS приходится номинально резать пенсии, зарплаты и прочие выплаты, но этот путь выправления дисбалансов гораздо менее эффективен политически и экономически, чем открытая девальвация при собственной валюте.

Сценарии возможного выхода или исключения из еврозоны стран, систематически нарушающих маастрихтские критерии (дефицит бюджета не более 3% ВВП, госдолг не более 60% ВВП), уже разрабатываются в ЕЦБ. В недавней работе «Withdrawal and expulsion from the EU and EMU: some reflections», European Central Bank Legal Working Paper Series рассматриваются возможные механизмы подобного евроразвода, однако отмечается, что без согласия самой исключаемой страны такой вариант юридически невозможен. К тому же политические и экономические последствия распада еврозоны могут затмить плюсы как для сильных стран, так и для самих исключаемых. Девальвация хороша с одной стороны – повышение конкурентноспособности, но плоха с другой – долги-то номинированы в евро, и заимствуют PIGS по низкой ставке ЕЦБ плюс страновой риск. При выходе из еврозоны инвесторы стали бы выводить фонды из этой страны и значительно повышать процентные ставки по ее национальному долгу, а это, учитывая и без того огромный уровень задолженности, номинированный уже в иностранной валюте, означает одно – суверенный дефолт по аргентинскому сценарию. Так что, по всей видимости, PIGS придется и дальше мучиться с евро, проводить тяжелую «внутреннюю девальвацию» и потихоньку снижать долговое бремя.

Вряд ли PIGS смогут сделать это без помощи ЕС. Греции только до конца мая нужно рефинансировать более 30 млрд. евро, а иностранцы, скупавшие ее облигации, потеряли к ним аппетит. Ситуация непростая. Однако единственная правовая возможность помощи отдельным членам ЕС заключена в статье 122 Лиссабонского соглашения. Там четко указаны причины, по которым может быть оказана финансовая помощь, – природные бедствия. Наводнения, землетрясения, ураганы, но никак не безответственная фискальная политика или привычка жить в долг. «В основе Маастрихтского договора лежит то, что состояние банкротства не определено. Если бы мы думали, что член еврозоны может обанкротиться, мы бы разработали инструменты для борьбы с этим. Это не определено заранее», – объяснил ситуацию в интервью германской Sueddeutsche Zeitung глава Еврогруппы Жан-Клод Юнкер. Но, скорее всего, юридические основания для спасения будут найдены. «Выход из еврозоны будет концом для Греции. И это будет абсолютно отрицательным и для имиджа еврозоны», – добавил Жан-Клод Юнкер. Александр Зотин

По данным Бразильского института географии и статистики (IBGE), в 2009г. среднегодовой уровень безработицы в стране составил 8,1%. За 7 лет уровень безработного населения сократился на 28%. Количество работающих женщин увеличилось с 43% до 45,1% и составило 9,6 млн.

В 2009г. география внешнеторговых отношений Бразилии значительных изменений не претерпела. При сокращении объемов экспорта Бразилии фактически во все страны, произошло значительное увеличение поставок бразильской продукции на рынки крупнейших развивающихся стран, а именно, Китая (на 23,09%), а также Индии (209%). Если в 2008г. Индия занимала 39 место в ряду стран импортеров бразильской продукции, то в 2009г. уже 9. Это произошло за счет увеличения поставок сахара – сырца, достигших в стоимостном выражении 1326 млн.долл. (43 млн.долл. в 2008г.), нефти – 842 млн.долл. (12 млн.долл.) и этилового спирта -125 млн.долл. (31 млн.долл.), объем экспорта которого возрос на 294%.

По данным бразильского «Фонда Желулио Варгаса», в Бразилии отмечается наилучший экономический климат среди всех стран Латинской Америки, а также БРИК. Так, данный показатель в Бразилии в янв. 2010г. составил 7,8%, в Аргентине – 5,3%, в Мексике – 4,4%, в Индии – 6,8%, в Китае – 6,3%, а в России- 5%.

В Европе зарегистрировано более 54 тыс. лабораторно подтвержденных случаев заболевания гриппом А(H1N1)09. На 28 сент. 2009г., с учетом данных ВОЗ, общее количество лабораторно подтвержденных случаев заболеваний людей, вызванных вирусом А(H1N1)09 в мире составляет более 326 тыс., включая 4,2 тыс. случаев с летальным исходом. В США, Великобритании регистрируется вторая волна заболеваемости гриппом А/H1N1/09, сообщает Роспотребнадзор.В Европейском регионе зарегистрировано более 54 тыс. лабораторно подтвержденных случаев заболевания, в т.ч. 173 – с летальным исходом. Наибольшее количество случаев заболеваний пандемическим гриппом в Европе зарегистрировано в Великобритании (13,7 тыс.чел.), Германии (19,7 тыс.), Греции (2,1 тыс.), Италии (2,4тыс.), Испании (1,5тыс.), Нидерландах (1,4 тыс.), Норвегии (1,3 тыс.), Португалии (2,9 тыс.), Швейцарии (1,1 тыс.), Швеции (1,3 тыс.), Франции (1,1 тыс.чел.).

Наибольшее количество смертей от пандемического гриппа отмечается в Бразилии – 899, США – 666, Аргентине – 514, Индии – 264, Мексике -222, Австралии – 178, Тайланде -160, Перу – 133. Среди стран европейского региона наиболее неблагополучны в данном отношении Великобритания, Испания, Франция.

По данным ВОЗ пандемический вирус гриппа А/H1N1/09 является преобладающим штаммом вируса гриппа в большинстве частей мира, в т.ч. в Европе. По прогнозу, пандемия будет развиваться в течение ближайших месяцев, поскольку вирус продолжает поражать чувствительные к нему группы населения.

Имеются различия между клинической картиной и возрастной структурой заболевших, наблюдаемых во время пандемии и в течение сезонных эпидемий гриппа. Возрастные группы, затронутые пандемией, в целом, моложе. До настоящего времени тяжелые и летальные случаи отмечаются у взрослых моложе 50 лет, летальные случаи среди лиц пожилого возраста регистрируются сравнительно редко. При сезонном гриппе наоборот – 90% тяжелых и летальных случаев отмечаются среди лиц в возрасте 65 лет или старше.

В Российской Федерации подтверждено лабораторно 457 случаев заболевания пандемическим гриппом. Основная часть заболевших (425 чел.) – прибывшие из зарубежных стран, причем наибольшее количество случаев заболеваний российских граждан пандемическим гриппом связано с пребыванием в Великобритании, Болгарии, Турции, Испании. Случаи заболевания зарегистрированы в 49 субъектах Российской Федерации. Наибольшее число заболевших наблюдается в г. Москве, г. Санкт-Петербурге, Московской обл., Пермском крае и Свердловской обл.

С начала учебного года на территории страны регистрируются случаи групповых заболеваний гриппом А(H1N1)09 в общеобразовательных учреждениях. Под наблюдением находятся 3 очага – в Мурманской, Калининградской областях и г. Москве. Все очаги связаны с заносом инфекции из-за рубежа (заболевшие дети отдыхали в Турции и Болгарии). Распространение инфекции явилось следствием нарушения предписания органов Роспотребнадзора по недопущению детей, прибывших из неблагополучных по пандемическому гриппу стран, в организованные коллективы в течение 10-дневного срока.

В Российской Федерации проводится комплекс мероприятий по предупреждению распространения гриппа А(H1N1)09 среди населения. Роспотребнадзором осуществляется еженедельный мониторинг за уровнем заболеваемости гриппом и ОРВИ среди населения и слежение за циркуляцией возбудителей гриппа, в т.ч. А(H1N1)09, и других респираторных вирусов.

За прошедшую неделю сент. (21-27 сент. 2009г.) превышение недельного эпидемического порога заболеваемости острыми респираторными инфекциями среди всего населения страны зарегистрировано в 5 городах – Красноярске, Санкт-Петербурге, Норильске, Барнауле и Пскове. Среди школьников повышенная заболеваемость отмечалась в 13 городах: Астрахани, Барнауле, Владикавказе, Красноярске, Новосибирске, Норильске, Пскове, Сыктывкаре, Санкт-Петербурге, Саратове, Челябинске, Хабаровске и Южно-Сахалинске.

По данным еженедельного мониторинга за циркуляцией респираторных вирусов заболеваемость обусловлена острыми респираторными вирусными инфекциями негриппозной этиологии (парагриппом и аденовирусными заболеваниями). Циркуляция вирусов сезонного гриппа отмечена в единичных случаях. Текущая эпидситуация по заболеваемости гриппом и ОРВИ на территории Российской Федерации, в сравнении с многолетней динамикой, характерна для данного периода года.

В рамках национального календаря профилактических прививок проводится иммунизация населения (групп риска) против сезонного гриппа, которую планируется завершить в максимально короткие сроки. Всего вакциной против сезонного гриппа будет привито более 27млн.чел. за счет средств федерального бюджета. Евросоюз > Госбюджет, налоги, цены > remedium.ru, 30 сентября 2009 > № 175056

Верховный суд Аргентины исключил из списка уголовно наказуемых статью за хранение марихуаны в небольших размерах, подчеркнув, что правительство будет бороться с наркоторговцами и пытаться вылечить употребляющих зелье, а не отправлять их в тюрьму, сообщает агентство Рейтер.Ранее употребление и хранение марихуаны и сигарет с ее содержанием каралось в Аргентине лишением свободы до двух лет. Нынешнее постановление суда отменило действие этого закона, но оно не означает полной легализации марихуаны, отмечает агентство.

В начале месяца правительство Аргентины прежде чем представить на рассмотрение конгрессу, вынесло на всенародное обсуждение проект закона, отменяющий уголовное преследование за употребление и хранение наркотиков для личного пользования. По данным МВД страны, документ призван четко определить грань между наркоманами, по существу больными людьми, и теми, кто делает деньги на наркотиках.

По словам главы кабинета министров Аргентины Анибала Фернандеса, правительство намерено дополнительно выделить из госбюджета значительные средства на лечение наркоманов, а также ужесточить контроль за наркотрафиком. По данным МВД, с 1989г. в стране задержано 400 тыс. наркоманов, 90% из них работали или учились и никогда не имели проблем с правосудием.

Фернандес подчеркнул, что в последнее время участились случаи, когда суды освобождали от уголовной ответственности арестованных за хранение наркотиков в небольших размерах. Это, по его мнению, свидетельствует о необходимости усовершенствования существующего законодательства. Законопроект об отмене уголовного преследования наркоманов уже нашел как своих сторонников, так и противников в обществе. Его введение одобряют правозащитные организации и молодежь, но крайне отрицательно против него выступают католическая церковь и пожилые люди.

Согласно статистике, из 36 млн. жителей Аргентины 440 тыс. потребляют кокаин, более 1,5 млн. – марихуану. В последние годы получил распространение так называемый «пако» (paco) – кокаин, предназначенный для курения. Этот наркотик дешев, легкодоступен и быстро вызывает привыкание. Либеральное законодательство в отношении людей, употребляющих наркотики, действует в соседних Бразилии и Уругвае. Аргентина > Армия, полиция > ria.ru, 26 августа 2009 > № 171368

Власти о-ва Маврикий решили закрыть все школы до конца месяца, после того как количество подтвержденных случаев заболевания гриппом А/H1N1 достигло сорока. «Власти решили закрыть школы с завтрашнего дня до 31 авг., когда занятия начнутся опять», – цитирует агентство официальное заявление властей. Власти приняли подобные меры, когда на 51% возросло число отсутствующих учеников в школах, по сравнению с 31,6%, зафиксированными после начала распространения болезни. Первый случай заболевания гриппом А/H1N1 был зарегистрирован на острове в конце июня у французского туриста, прибывшего в страну из Аргентины. Пятеро заболевших скончались, однако власти утверждают, что вирус гриппа не был прямой причиной гибели людей.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 11 июня впервые более чем за 40 лет официально объявила о введении шестого, максимального уровня угрозы пандемии в связи со стремительным распространением по миру гриппа A/H1N1. По последним данным региональных бюро Всемирной организации здравоохранения, более 2,1 тыс.чел. в мире стали жертвами гриппа A/H1N1, а число заболевших превысило 230 тысяч человек. Маврикий > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 20 августа 2009 > № 171419

Издание «Экономист» в своем последнем докладе отмечает, что к 2013г. ВВП Ирана вырастет в два раза, сообщает агентство ИРИБ. По данным названного издания, сегодняшняя численность населения в Иране составляет 73,5 млн.чел., и ВВП на душу населения оценивается в 4,6 тыс.долл. Предполагается, что к 2013г. этот показатель достигнет 9,6 тыс.долл.Проанализировав экономические показатели Ирана, издание «Экономист» прогнозирует, что к концу тек.г. ВВП на душу населения вырастет на 600 долл. и достигнет 5190 долл. По оценкам издания «Экономист», ВВП на душу населения в Иране в 2010г. составит 5920 долл., в 2011г. – 6900 долл., в 2012г. – 8180 долл. и в 2013г. – 9600 долл. Численность населения в Иране в 2010г. достигнет 75,1 млн.чел., в 2011г. – 75,9 млн.чел., в 2012г. – 76,7 млн.чел. и в 2013г. – 77,6 млн.чел.

По данным Международного валютного фонда, в пред.г. второе место после США среди крупнейших экономик мира заняла Япония. Доля этой страны в мировом ВВП составила 8%. Третье место с 7-процентной долей в мировом ВВП занял Китай. С четвертого по седьмое места заняли соответственно Германия, Франция, Англия и Италия. России принадлежит восьмое место. На ее долю в мировом ВВП приходится 2%.

Иран по объему ВВП занимает 10 место среди развивающихся стран и 28 место среди всех стран мира. Он опережает по данному показателю такие страны, как Аргентина, Южная Африка, Таиланд, Малайзия, Румыния, Украина и Венгрия. Иран > Госбюджет, налоги, цены > iran.ru, 6 августа 2009 > № 170636

Ракета-носитель РС-20 («Днепр»), стартовавшая с космодрома Байконур, вывела на орбиту шесть иностранных спутников различного назначения, сообщил представитель Роскосмоса. Как сообщил представитель службы информации и общественных связей Ракетных войск стратегического назначения (РВСН), запуск ракеты РС-20 проведен в рамках конверсионной программы «Днепр», предусматривающей ликвидацию снимаемых с боевого дежурства межконтинентальных баллистических ракет методом пуска с попутным выведением на околоземную орбиту космических аппаратов. Ракета разработки КБ «Южное» (Днепропетровск, Украина) была изготовлена в 1984г. и находилась на боевом дежурстве 24г., а в 2008г. была выведена из боевого состава РВСН.По словам представителя РВСН, на околоземную орбиту выведено шесть космических аппаратов: «ДубайСат-1», «Деймос-1», «ЮК ДМС-2», «НаноСат-1В», «АпрайзСат-3», «АпрайзСат-4». Спутник дистанционного зондирования Земли «ДубайСат-1» (заказчик – компания EIAST, ОАЭ) массой 190 кг. предназначен для дистанционного зондирования Земли.

Испанский спутник связи «НаноСат-1В» (заказчики – компании EIAST и испанская INTA) массой 22 килограмма будет использоваться также и для проведения экспериментов по нано- и микротехнологиям. Космический аппарат «ЮК ДМС-2» (заказчик – компания SSTL, Великобритания) международной группировки «ДМС» предназначен для наблюдения за чрезвычайными ситуациями. Масса спутника – 96,5 килограмма.

Спутник «Деймос-1» (заказчики – компании SSTL и испанская Deimos) массой 90 кг. предназначен для постановки снимков высокого временного разрешения для наблюдения за быстро меняющимися явлениями, в т.ч. и в интересах сельского хозяйства и охраны окружающей среды.

Аргентинские спутники связи «АпрайзСат-3» и «АпрайзСат-4» (заказчик – американская компания SpaceQuest) массой по 12 кг. каждый продолжают серию спутников LatinSat. В 2002 и 2004гг. по программе «Днепр» уже было выведено на орбиту четыре спутника этого типа. Всего в рамках создания глобальной системы планируется вывести на орбиту 64 таких спутника. Каждый космический аппарат «АпрайзСат» имеет форму куба с выносными антеннами. Оператором глобальной системы является компания Aprize Argentina.

Нынешний пуск ракеты РС-20Б по программе «Днепр» – тринадцатый по счету. Программа «Днепр» востребована как российскими, так и зарубежными заказчиками. Портфель заказов сформирован на три года вперед. Ежегодно проводится два-три пуска модифицированных ракет PC-20. При такой периодичности проведения пусков запаса ракет РС-20 и их модификации хватит на 20 лет, сообщила служба информации и общественных связей РВСН.

Всего по программе «Днепр» уже запущено более 30 космических аппаратов, принадлежащих различным государственным и частным компаниям России, США, Англии, Франции, Германии, Италии, Японии, Египта, Саудовской Аравии и Малайзии. Тяжелые ракеты РС-20 – по натовской классификации SS-18 «Сатана» – самые мощные в мире межконтинентальные ракеты. Первый испытательный пуск состоялся в фев. 1973г., принята на вооружение 30 дек. 1975г. Каждая ракета имеет десять разделяющихся головных частей индивидуального наведения.

Ранее ракета РС-20 находилась на боевом дежурстве Ракетных войск стратегического назначения (РВСН), а после вывода из боевого состава РВСН была передана на космодром Байконур для использования в качестве ракеты-носителя для запусков космических аппаратов по программе «Днепр».

Программа «Днепр» проводится по инициативе президентов России и Украины. Правительства России и Украины в 1998г. приняли специальное постановление по ее реализации. Согласно совместному решению Роскосмоса и Национального космического агентства Украины, для управления программой «Днепр» было создано специализированное совместное предприятие – международная космическая компания (МКК) «Космотрас». В реализуемой программе «Днепр» участвуют также Казахстан и Туркмения.

В целом реализация программы «Днепр» позволяет снизить затраты госбюджета России на проводимые работы по продлению срока эксплуатации ракетных комплексов, вооруженных ракетами РС-20. МКК «Космотрас» полностью оплачивает минобороны РФ оказываемые «пусковые услуги» по запуску ракет РС-20 с космическими аппаратами. Испания > СМИ, ИТ > ria.ru, 29 июля 2009 > № 167814

Бесплатная раздача спирта в желеобразном состоянии начнется в ближайшие дни на всей территории Боливии для профилактики гриппа A/H1N1, сообщается в пресс-релизе Боливийского института здравоохранения. «Наше учреждение произвело достаточное количество желеобразного спирта для дезинфекции рук во время эпидемии гриппа A/H1N1. Через несколько дней начнется его бесплатная раздача на национальном уровне», – цитируются в документе слова директора института Хосе Гутьерреса (Josе Gutiеrrez).В Боливии первый смертельный случай среди людей, заразившихся вирусом гриппа А/H1N1, был зафиксирован 10 июля – умерла девочка, которая страдала и от других болезней. Подтверждено 647 случаев заболевания «новым гриппом» в восьми из девяти департаментов страны. Умерло три человека. 60% заболевших проживают в восточном департаменте Санта-Крус.

Пытаясь сдержать распространение вируса A/H1N1, власти Боливии распорядились закупить дополнительное диагностическое оборудование и необходимые медикаменты. Еженедельно два урока в школах отводится для разъяснения профилактических мероприятий в связи с эпидемией гриппа. По результатам опроса международной сети WIN, боливийцы в наименьшей степени, чем граждане других стран, склонны считать свое государство подготовленным к пандемии.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 11 июня впервые более чем за 40 лет официально объявила о введении шестого, максимального уровня угрозы пандемии в связи со стремительным распространением по миру вируса A/H1N1. Наибольшее число смертельных случаев среди заболевших гриппом A/H1N1 зарегистрировано в США, Аргентине и Мексике. Боливия > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 19 июля 2009 > № 167929

Государственный капитализм достиг совершеннолетия

© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2009

Иан Бреммер – президент Eurasia Group, соавтор книги The Fat Tail: The Power of Political Knowledge for Strategic Investing («Непредвиденные риски: сила политических знаний для стратегического инвестирования»). Статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 3 за 2009 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Резюме По всему миру свободный рынок оттесняется государственным капитализмом – системой, в которой государство является ведущим экономическим игроком. Как Соединенным Штатам следует на это реагировать?

Волна актов государственного вмешательства, прокатившаяся недавно по Соединенным Штатам, Европе и большинству развитых стран мира, преследовала цель смягчить тяжесть нынешней глобальной рецессии и оздоровить больные экономики. Преобладающая часть правительств развитых стран не имеют намерения осуществлять управление экономикой бесконечно долго. И все же в развивающихся странах за подобным вмешательством кроется несколько иная тенденция: там сильное влияние государства на экономику свидетельствует о стратегическом отказе от доктрины свободного рынка.

Правительства, а не частные акционеры уже владеют крупнейшими мировыми нефтяными компаниями и контролируют 75 % общемировых запасов энергоносителей. В странах с наиболее бурно развивающейся экономикой компании, находящиеся в собственности государства или связанные с ним, оказывают все большее влияние на рынок в основных секторах экономики. На так называемые фонды национального благосостояния (этим недавно появившимся термином обозначают инвестиционные портфели, находящиеся в собственности государства) приходится одна восьмая общемировых инвестиций, и данный показатель возрастает. Такие тенденции ведут к перестройке международной политики и глобальной экономики, так как все больше рычагов экономической власти и влияния передаются центральной государственной власти. Эти тенденции способны усилить такой внушительный и сложный феномен, как государственный капитализм.

Менее 20 лет тому назад ситуация представлялась совершенно иначе. После того как Советский Союз рухнул под тяжестью своих многочисленных противоречий, новое кремлевское руководство вскоре взяло на вооружение западную экономическую модель. Молодые правительства бывших советских республик и государств-сателлитов стали следовать западным политическим ценностям и вступать в западные союзы. Тем временем в Китайской Народной Республике либеральные рыночные реформы, начатые на десяток лет раньше, способствовали обновлению Коммунистической партии Китая (КПК). Страны с формирующейся рыночной экономикой, такие, к примеру, как Бразилия, Индия, Индонезия, Турция и Южно-Африканская Республика решили ослабить государственное регулирование своих «спящих» экономик и укрепить свободное предпринимательство. По всей Западной Европе прокатились волны приватизации, покончившие с государственным управлением многими компаниями и секторами экономики. Резко возросли объемы торговли. Глобализация сетей потребительского спроса и предложения, потоков капитала и прямых иностранных инвестиций, технологий и инноваций еще больше усилили эти тенденции.

Сейчас свободный рынок отодвинулся на второй план. На смену пришел государственный капитализм – система, при которой государство выступает в качестве ведущего экономического агента и использует рынки главным образом в политических целях. В результате развития этой тенденции разгорелась новая фаза глобальной конкуренции, в которую оказались вовлечены не противоборствующие политические идеологии, а соперничающие экономические модели. При этом присутствие политической составляющей в процессе принятия экономических решений полностью изменило состав выигравших и проигравших.

Во времена холодной войны решения, принимаемые в рамках командных экономик Советского Союза и Китая, практически не оказывали влияния на западные рынки. Нынешние поднимающиеся рынки еще не сформировались. Но сегодня экономические решения государственных чиновников в Абу-Даби и Анкаре, Бразилиа и Дели, Мехико, Москве и Пекине (о стратегических инвестициях, государственной собственности, регулировании) заставляют реагировать мировые рынки. Проблемы, создаваемые этой мощной разновидностью капитализма, управляемого государством, обострились из-за мирового финансового кризиса и глобальной рецессии. Теперь сторонники свободной торговли и открытых рынков вынуждены доказывать преимущества данной системы все более скептически настроенному международному сообществу.

Это не просто следствие спада мощи и влияния США в сравнении с мощью и влиянием поднимающихся экономик. Если бы правительства последних отдали предпочтение либеральному капитализму, то сокращение присутствия Соединенных Штатов на мировом рынке компенсировалось бы ростом эффективности и производительности в мировом масштабе. Однако подъем государственного капитализма привел к широкому распространению неэффективности на мировых рынках и привнес элементы популизма в принятие экономических решений.

ГЛАВНЫЕ ДЕЙСТВУЮЩИЕ СИЛЫ

При государственном капитализме на авансцену выходят четыре важнейших экономических агента: национальные нефтяные корпорации, государственные предприятия, частные «национальные чемпионы» и фонды национального благосостояния (ФНБ).

«Большая нефть» у большинства американцев ассоциируется прежде всего с транснациональными корпорациями, такими, в частности, как BP, Chevron, ExxonMobil, Shell, Total. Однако 13 крупнейших нефтяных компаний мира (по оценке их запасов) находятся в собственности государств и управляются государствами. К ним относятся Saudi Aramco (Саудовская Аравия), National Iranian Oil Company (Иран), Petroleos de Venezuela (Венесуэла), «Газпром» и «Роснефть» (Россия), China National Petroleum Corporation (Китай), Petronas (Малайзия) и Petrobras (Бразилия).

Перечисленные государственные компании контролируют более 75 % запасов и добычи нефти в мире. Некоторые правительства, осознав, какие мощные рычаги воздействия дает доминирование государства в осуществлении контроля над энергоресурсами, распространили свое влияние и на другие, так называемые стратегические активы. На долю частных транснациональных компаний ныне приходится всего 10 % мировой добычи нефти, и они владеют лишь 3 % ее запасов. В большинстве стран частным компаниям необходимо как-то выстраивать отношения с правительствами, владеющими и управляющими их конкурентами – компаниями, которые превосходят их по размерам и лучше финансируются.

В таких совершенно различных отраслях, как нефтехимия, производство электроэнергии, горнодобывающая, сталелитейная промышленность и черная металлургия, управление портами и судоходство, производство вооружений, автомобилестроение, тяжелое машиностроение, телекоммуникации и авиация, все большее число правительств уже не довольствуются простым регулированием рынка. Они делают ставку на использование рынка в целях укрепления политических позиций в собственных странах.

Государственные предприятия выступают здесь в качестве серьезного подспорья отчасти благодаря тому, что способствуют объединению целых отраслей промышленности. Endiama в Анголе (алмазы), AzerEnerji в Азербайджане (производство электроэнергии), Kazatomprom в Казахстане (уран) и Office Cherifien des Phosphates в Марокко – все эти госкомпании являются крупнейшими игроками в соответствующих отраслях своих стран. Некоторые государственные предприятия достигли особенно больших размеров: среди них выделяются монополии постоянной телефонной связи и экспорта вооружений в России, а также монополия по производству алюминия, дуополия по передаче электроэнергии, крупные телекоммуникационные компании и авиалинии в Китае и национальные железные дороги в Индии – компания, которая является одним из крупнейших работодателей в мире в гражданской сфере, где занято более 1,4 млн человек.

Данное явление осложнилось вследствие недавно возникшей тенденции. В некоторых развивающихся странах крупные компании, которые остаются в частном владении, зависят от покровительства государства, которое выражается в форме кредитов, контрактов и субсидий. Эти частные, но пользующиеся поддержкой правительства компании – «национальные чемпионы» получают льготы от правительства. Оно видит в них средство для ведения конкурентной борьбы с чисто коммерческими иностранными соперниками, позволяя подобным компаниям играть доминирующую роль во внутренней экономике и на экспортных рынках. Они также используют свое влияние на правительства для поглощения более мелких конкурентов внутри страны, что укрепляет их мощь как столпов государственного капитализма.

В России любой крупный бизнес, чтобы преуспеть, должен иметь хорошие отношения с государством. «Национальные чемпионы» контролируются небольшой группой олигархов, которые лично пользуются расположением Кремля. Компании «Норильский никель» (горнодобывающая промышленность), Новолипецкий металлургический комбинат и НМК Холдинг (металлургия), группа «Евраз», «Северсталь» и «Металлоинвест» (сталелитейная промышленность) подпадают под эту категорию.

Такая же картина наблюдается и в Китае – за тем исключением, что основа собственности здесь более широкая и не столь явно выраженная: империя AVIC (самолетостроение), Huawei (телекоммуникации) и Lenovo (компьютеры) стали гигантами, фаворитами государства, которыми управляет узкий круг бизнесменов с нужными связями. Разновидности «национальных чемпионов», т. е. компаний, которые находятся в частной собственности, но пользуются поддержкой государства, появились и в других странах, в том числе в тех, где экономику можно считать относительно рыночной: Cevital (агроиндустрия) в Алжире, Vale (горнодобывающая отрасль) в Бразилии, Tata (автомобили, сталь и химическая продукция) в Индии, Tnuva (мясные и молочные продукты) в Израиле, Solidere (строительство) в Ливане и San Miguel Corporation (продовольствие и напитки) на Филиппинах.

Задача финансирования этих компаний частично возложена на ФНБ, благодаря чему размер и роль последних значительно возросли. Для правительств очевидна невозможность финансирования своих «национальных чемпионов» путем дополнительной эмиссии денег: инфляция в конечном счете понизит стоимость их активов. А выделение средств напрямую из госбюджетов при ухудшении экономических условий могло бы привести к дефициту в будущем.

Таким образом, фонды национального благосостояния стали играть более важную роль. Они превратились в хранилища избыточной иностранной валюты, полученной от экспорта товаров либо промышленной продукции. Но ФНБ – это не просто банковские счета. Они представляют собой государственные инвестиционные фонды со смешанными портфелями, состоящими из иностранных валют, государственных облигаций, недвижимости, ценных металлов, а также прямых долей в уставном капитале многих отечественных и иностранных фирм (иногда они являются и их основными собственниками). Как все инвестиционные фонды, ФНБ стремятся к получению максимальной выгоды. Но для государственных капиталистов эта выгода может быть не только экономической, но и политической.

Хотя ФНБ и вышли на передний план только в последние годы, но они не представляют собой что-то новое. Кувейтский совет по инвестициям, четвертый по величине ФНБ в мире, был создан еще в 1953 году. Сам термин «фонд национального благосостояния» впервые применен в 2005-м, что стало отражением растущей значимости этих фондов. С тех пор в игру вступили еще несколько стран: Вьетнам, Катар, Ливия, Объединенные Арабские Эмираты и Южная Корея. Самые крупные ФНБ находятся в эмирате Абу-Даби (ОАЭ), Саудовской Аравии и Китае. Россия их догоняет. Среди десяти крупнейших ФНБ только один принадлежит демократическому государству – Норвегии.

ТЕСНЫЕ СВЯЗИ

Одна из существенных черт государственного капитализма – наличие тесных связей между теми, кто правит страной, и теми, кто управляет ее предприятиями. Бывший российский премьер-министр Виктор Зубков стал председателем совета директоров «Газпрома», российской монополии природного газа. Бывший председатель Совета директоров «Газпрома» Дмитрий Медведев стал президентом России. Такое динамичное изменение ролей между клиентами и патронами способствовало внесению политических мотивов и вовлечению политиков и чиновников в процесс принятия экономических решений, невиданному со времен холодной войны. И эта взаимосвязь создает несколько угроз для функционирования мировых рынков.

Во-первых, коммерческие решения зачастую отдаются на откуп политическим чиновникам, которые имеют мало опыта в эффективном управлении коммерческими операциями. Часто их решения делают рынки менее конкурентоспособными и потому менее продуктивными. Но поскольку эти предприятия пользуются поддержкой влиятельных политических покровителей и обладают конкурентными преимуществами, которым сопутствуют государственные субсидии, они представляют большую и возрастающую угрозу для своих соперников в частном секторе.

Во-вторых, мотивы принятия решений по инвестициям могут быть скорее не экономического, а политического характера. Например, руководство Коммунистической партии Китая понимает, что содействие экономическому процветанию – существенный фактор сохранения политической власти. Руководители компартии отправляют национальные нефтяные корпорации Китая за границу для обеспечения долгосрочных поставок нефти и газа, которые нужны КНР, чтобы поддерживать тенденцию на экономического роста. Благодаря государственному финансированию эти национальные нефтяные корпорации имеют больше средств, чем их конкуренты из частного сектора, и платят поставщикам по ценам выше рыночных, с тем чтобы не упустить подписание долгосрочных соглашений. Если национальным нефтяным корпорациям нужна дополнительная помощь, руководство Китая готово гарантировать займы на развитие стране-поставщику.

Такое поведение нарушает функционирование рынков энергоносителей, увеличивая цену, которую всем приходится платить за нефть и газ. В результате частные энергетические транснациональные компании лишаются дополнительного дохода, который может понадобиться им в целях вложения в дорогостоящие долгосрочные проекты, такие, например, как изыскания и добыча ресурсов на морских глубинах. При этом замедляется разработка новых запасов углеводородов, поскольку лишь у немногих госкорпораций имеются оборудование и технический опыт, необходимые для такого рода работ. В конечном счете госкапитализм, привнося политический элемент и зачастую коррупцию на высоком уровне в функционирование рынков, увеличивает стоимость производства и уменьшает его эффективность.

Если бизнес и политика тесно взаимосвязаны, то тогда внутренняя нестабильность, несущая угрозу правящим элитам (а более конкретно – национальным интересам в их понимании и внешнеполитическим целям, которые они преследуют), начинает играть существенную роль в бизнесе. Более глубокое понимание политических мотивов подобного поведения стало определять стратегию иностранных акторов. Многие частные компании, занимающиеся бизнесом в формирующихся рыночных экономиках, осознали, как важно не жалеть времени на установление тесных контактов как с руководителями государств, которые заключают крупные контракты, так и с чиновниками, которые отвечают за соблюдение правовых и административных рамок выполнения этих контрактов. Транснациональным корпорациям такая трата времени и денег в период глобальной рецессии может показаться непозволительной роскошью, но чтобы защитить свои инвестиции и позиции на рынках, им приходится на это идти.

НА СЦЕНЕ ПОЯВЛЯЕТСЯ ГОСУДАРСТВО

Государственный капитализм начал формироваться в период нефтяного кризиса 1973 года, когда члены Организации стран – экспортеров нефти (ОПЕК) договорились сократить добычу нефти в ответ на поддержку Соединенными Штатами Израиля в войне Судного дня. Почти мгновенно самый важный товар в мире стал геополитическим оружием, придав правительствам стран – производителей нефти беспрецедентный международный вес. В качестве политического средства сокращение добычи нефти членами ОПЕК действовало как эмбарго против конкретных стран – особенно против США и Нидерландов. В экономическом плане нефтяной кризис выразился в том, что он полностью изменил прежнее направление движения капитала, когда страны – потребители нефти покупали дешевую нефть во все больших объемах и в свою очередь продавали товары странам – производителям нефти по завышенным ценам. С точки зрения членов ОПЕК, кризис положил конец десятилетиям их политической и экономической несостоятельности и колониальной эпохе, как таковой.

Нефтяной кризис показал производителям нефти, что путем совместных действий они могут и контролировать уровни добычи, и присваивать гораздо большую долю доходов, получаемых основными западными нефтяными компаниями. Этот процесс проходил легче в тех случаях, когда национальные правительства могли использовать отечественные компании для добычи и очистки своей нефти. Со временем национальные нефтяные компании перешли под более строгий правительственный контроль (например, Saudi Aramco не была полностью национализирована до 1980-го) и в конечном счете вытеснили частные западные компании. Нефтяной кризис привел к образованию современной национальной нефтяной корпорации, и с тех пор эта модель получила широкое распространение, в том числе в отрасли природного газа.

Вторая волна госкапитализма пришлась на 1980-е годы. Она была вызвана подъемом развивающихся стран, где у власти стояли правительства, придерживавшиеся ценностей и традиций, ориентированных на государство. В то же время крах правительств, которые считали, что стимулирование роста наилучшим образом обеспечивается плановой экономикой, вызвал глобальное повышение спроса на возможности предпринимательства и либерализацию торговли. Эта тенденция в свою очередь дала толчок бурному росту индустриализации в нескольких развивающихся странах в 1990-х. Бразилия, Индия, Китай, Мексика, Россия и Турция, наряду со странами Юго-Восточной Азии и многими другими, с разной скоростью проходили путь от статуса развивающихся стран к развитым.

Хотя многие из формирующихся рыночных экономик прежде не входили в коммунистический блок, на протяжении своей истории они испытали сильное воздействие государства на экономику. В ряде стран несколько крупных предприятий, находившихся, как правило, в семейной собственности, являлись фактическими монополистами в стратегических отраслях. Индия при Неру после Второй мировой войны, Турция после Ататюрка, Мексика в период правления Революционно-институционной партии (PRI) и Бразилия при сменявших друг друга военных и националистических правительствах никогда полностью не разделяли точку зрения, согласно которой при капитализме только свободные рынки могут обеспечить устойчивое процветание. Политические убеждения привели эти режимы к идее, что определенные отрасли экономики должны оставаться под управлением государства, не в последнюю очередь с тем, чтобы избежать эксплуатации со стороны западных капиталистов.

Когда в указанных странах начался процесс либерализации, они лишь частично стали следовать принципам свободного рынка. Политические деятели и законодатели, которые инициировали частичные реформы, формировались как личности в образовательных и государственных учреждениях, созданных для пропаганды национальных ценностей в том виде, как их определяло государство. В большинстве этих стран экономический прогресс достигался в условиях значительно меньшей прозрачности и менее строгого соблюдения законов, чем в признанных рыночных демократиях. Вследствие этого вряд ли стоит удивляться, что вера нового поколения в ценности свободного рынка оказалась недостаточно твердой.

Учитывая относительную незрелость институтов управления государств с формирующимся рынком, таковыми можно считать страны, в которых для функционирования рынка политика значит, по меньшей мере, то же самое, что и основополагающие экономические принципы. Правительства богатых держав в прошлом уделяли мало внимания этим странам, поскольку последние почти не влияли на мировые рынки.

Третья волна госкапитализма была отмечена ростом фондов национального благосостояния, которые в 2005-м бросили вызов доминированию Запада в мировом движении капитала. Эти хранилища капиталов были порождены значительным увеличением объема экспорта из формирующихся рыночных экономик. Большинство ФНБ по-прежнему управляются государственными чиновниками, которые относятся к сведениям об их резервах, инвестициях и управлении государственными активами почти как к государственной тайне. По этой причине неясно, в какой степени на решения ФНБ по инвестированию и приобретению активов влияют политические соображения.

Международный валютный фонд сейчас возглавляет кампанию за более высокие стандарты прозрачности и последовательного поведения для ФНБ, но такие попытки будут не более успешными, чем любые малообязывающие инициативы. Те фонды, которые отличаются особой закрытостью, так и останутся непрозрачными, а политические лидеры будут и впредь управлять ими для извлечения как политической, так и финансовой выгоды. В качестве оправдания управляющие фондами указывают на откровенно политические призывы изъять капиталовложения из Дарфура или Ирана, с которыми выступают западные аналоги ФНС, такие, в частности, как Государственный пенсионный фонд Норвегии и Система пенсионного обеспечения государственных служащих штата Калифорния.

Сейчас мир столкнулся с четвертой волной государственного капитализма, приход которой был ускорен недавним глобальным замедлением темпов экономического роста. На сей раз вмешательство в экономику осуществляют правительства не только формирующихся рыночных экономик, но и самых богатых стран мира. В Соединенных Штатах в экономику вмешиваются законодатели, несмотря на исторически сложившиеся в обществе недоверие к государству и веру в частное предпринимательство. Примеру США последовали Австралия, Япония и другие тяжеловесы свободного рынка. В Европе с ее историей этатизма и социал-демократии национализация и финансовая помощь бизнесу в политическом плане кажутся более приемлемыми.

Однако ведущие индустриальные державы взяли на вооружение госкапитализм не без оговорок. В Соединенных Штатах и Европе «невидимая рука» рынка остается символом веры. Правительства по обе стороны Атлантики знают: для того чтобы сохранить поддержку народа, они должны сдержать свои обещания и вернуть в частные руки банки и крупные предприятия, как только произойдет их оздоровление. Но до тех пор пока меры экономического стимулирования занимают главное место в политических соображениях Вашингтона, европейских стран, Индии, Китая и России, центральную роль в мировой финансовой системе будут играть те, на ком лежит ответственность за принятие политических решений.

Чтобы стимулировать экономику, министерства финансов и казначейства будут спасать частные банки и компании, впрыскивать наличные средства и печатать деньги просто потому, что никто больше не может это делать. Центральные банки, немногие из которых действительно независимы, уже больше не являются кредиторами, к которым обращаются в последнюю или даже в первую очередь; они – единственные кредиторы. Такой ход событий привел к неожиданному и важному смещению центра тяжести в глобальной финансовой системе.

До недавнего времени Нью-Йорк являлся финансовой столицей мира. Сейчас его уже нельзя назвать финансовой столицей даже Соединенных Штатов. Эта миссия возложена на Вашингтон, где члены Конгресса и представители исполнительной власти принимают решения, имеющие долгосрочные последствия для рынка в масштабах, невиданных с 1930-х годов. Подобное смещение экономической ответственности происходит по всему миру: от Шанхая к Пекину, от Дубая к Абу-Даби, от Сиднея к Канберре, от Сан-Паулу к Бразилиа и даже от Мумбаи к Дели в относительно децентрализованной Индии. В Лондоне, Москве и Париже, где финансовая и политическая жизнь сосуществуют, такое же смещение происходит в сторону правительства.

СТАВКИ ВЫСОКИ

Экономики, взявшие на вооружение государственный капитализм, по всей вероятности, выйдут из глобальной рецессии, контролируя экономическую активность, достигающую беспрецедентно высокого уровня, несмотря на то, что в 2008–2009 их финансы годах также подверглись мощным ударам. Китай и Россия в равной степени поддерживают государственные предприятия и частных «национальных чемпионов». В обеих странах снижение затрат достигается путем консолидации основных отраслей промышленности.

Вследствие падения цен на нефть с 147 долларов за баррель в июле 2008-го до менее 40 долларов в феврале 2009-го Россия рискует столкнуться со своим первым бюджетным дефицитом за десять лет. Китай, основной импортер и потребитель нефти, получил некоторое облегчение от падения нефтяных цен. Но глобальное снижение экономической активности сделало правительства обеих стран уязвимыми перед лицом роста безработицы и связанной с этим социальной нестабильностью. Реакция обоих правительств состояла в основном в ужесточении государственного контроля над экономикой.

Несмотря на глобальную рецессию, фонды национального благосостояния, которые уже являются крупными игроками в мировой экономике, сохранят свою роль в ближайшем будущем. Хотя их общая чистая стоимость упала с 4 трлн долларов в 2007 году, когда, по оценкам, она достигла пика, до менее 3 трлн долларов к концу 2008-го, последняя цифра приближается к общей сумме резервов в иностранной валюте всех центральных банков мира и превышает общую сумму всех активов хедж-фондов мира, вместе взятых. На ФНБ приходится около 12 % общемировых инвестиций, что вдвое выше показателя пятилетней давности. Эта тенденция наверняка сохранится, и, согласно некоторым авторитетным прогнозам, вероятная стоимость активов ФНБ к 2015 году составит 15 трлн долларов.

Подводя итоги, можно констатировать, что, несмотря на мировой финансовый кризис, национальные нефтяные компании всё еще контролируют три четверти основных стратегических ресурсов планеты; государственные предприятия и частные «национальные чемпионы» пока обладают существенными конкурентными преимуществами по сравнению с их соперниками в частном секторе, а ФНБ пользуются изобилием наличных средств. Эти компании и организации действительно слишком крупные, чтобы рухнуть.

Усиление государственного вмешательства в экономику означает, что излишние расходы бюрократического аппарата, неэффективность и коррупция, скорее всего, будут тормозить экономический рост. Эти негативные тенденции сильнее всего ощущаются в автократическом государстве, где политическим лидерам легче принимать коммерческие решения, так как подобные действия не подлежат контролю со стороны свободной прессы, политически независимых регулирующих органов, судов или законодателей.

Тем не менее продолжающаяся мировая рецессия повсеместно подорвала доверие к модели свободного рынка. Какова бы ни была подлинная причина нынешнего кризиса, правительства Китая, России и других государств имеют веские причины обвинять капитализм американского образца в спаде экономической активности. Поступая таким образом, они избегают ответственности за рост безработицы и снижение производительности труда в своих странах и могут отстаивать свою приверженность госкапитализму, пришедшему туда задолго до наступления нынешнего кризиса.

В ответ разработчики политического курса США должны постараться доказать ценность свободных рынков, хотя сейчас сделать это нелегко. Если Вашингтон займет протекционистскую позицию и будет жестко контролировать экономическую деятельность на протяжении долгого времени, правительства и граждане во всем мире ответят тем же. Ставки высоки, поскольку масштабное привнесение популизма в международную торговлю и инвестирование будет мешать усилиям по оживлению мировой торговли и сократит экономический рост в будущем.

Протекционизм порождает протекционизм, а субсидии ведут к новым субсидиям. Дохийский раунд переговоров по мировой торговле в 2008 году провалился отчасти потому, что Соединенные Штаты и Европейский союз настаивали на сохранении высоких сельскохозяйственных тарифов, а Индия и Китай выступали в защиту своих фермеров и ряда недавно созданных отраслей, которые не могут конкурировать самостоятельно. Из-за тупика в Дохийском раунде уже потеряны сотни миллиардов долларов, легко осваиваемых в случае роста мировой торговли.

На торговле также сказываются и другие инициативы протекционистского характера. Китай восстановил налоговые льготы для некоторых экспортеров. Россия ограничила иностранные инвестиции в 42 «стратегических секторах» и ввела новые пошлины на импортируемые автомобили, свинину и мясо птицы. Индонезия установила импортные тарифы и лицензионные ограничения более чем на 500 видов зарубежной продукции. Индия на 20 % увеличила пошлины на импорт соевого масла. Аргентина и Бразилия открыто рассматривают вопрос о введении новых тарифов на импорт текстильных товаров и вина. Южная Корея отказывается отменить торговые барьеры в отношении импорта американских автомобилей. Франция объявила о создании государственного фонда для защиты отечественных компаний от их поглощения иностранными компаниями.

Уже сейчас со стороны ряда стран в разных регионах мира ощущается давление с требованием поднять тарифы до максимальных уровней, разрешенных Уругвайским раундом Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ). На смену всеобъемлющим глобальным соглашениям и механизмам разрешения споров приходит пестрый набор из примерно 200 двусторонних и региональных соглашений. (Еще 200 или около того находятся в стадии разработки.) Такая раздробленность препятствует конкурентоспособности в мировой экономике, ставит в невыгодные условия потребителей и ослабляет многостороннюю систему – все это в то время, когда мировая экономика нуждается в новых стимулах.

ЧТО НАС ЖДЕТ ВПЕРЕДИ

Все больше американцев приходят к убеждению, что глобализация уводит их рабочие места в другие страны, снижает зарплату и вынуждает их покупать некачественные иностранные товары. К 2012 году в Соединенных Штатах, наверное, появится по меньшей мере один кандидат на пост президента, который будет выступать с неоизоляционистской программой под лозунгом «Покупай американское!». Законодателям, чтобы не попасть в эту протекционистскую ловушку, полезно освежить в памяти урок, преподанный Законом о тарифах Смута–Холи (1930), по которому таможенные тарифы на 20 тыс. видов импортируемых товаров были подняты до рекордного уровня; этот закон вызвал ответные меры и, таким образом, усугубил и продлил Великую депрессию.

Мировой финансовый кризис породил иллюзию всеобщего единения, основанную на ложных представлениях о том, что все тонут в одной лодке. Год назад в политических кругах заговорили о «расстыковке» (decoupling). Имелся в виду процесс, при котором формирующиеся рыночные экономики обрели бы достаточно широкую базу для экономического роста, позволяющую им преодолеть зависимость от спроса в США и Европе. Но прогнозы, связанные с «расстыковкой», оказались преждевременными. Экономические проблемы, возникшие в основном в Соединенных Штатах, тяжело отразились и на десятках развивающихся стран, нанеся удар по спросу на их экспортную продукцию.

Но если посмотреть глубже, то процесс «расстыковки» все же происходит, а выражается он в расширении внутренних рынков Бразилии, Индии, Китая и России, в инвестициях, которые правительства этих стран осуществляют за границей, в регионализации потоков капитала и в вероятности того, что в более долгосрочной перспективе Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива, члены Ассоциации государств Юго-Восточной Азии и некоторые правительства Южной Америки введут жизнеспособные региональные валюты и станут более независимы в экономическом плане.

США больше не могут рассчитывать на то, что их долг будут скупать стратегические партнеры, как это делали Западная Германия и Япония в 1980-х годах. Сейчас Соединенные Штаты должны ориентироваться на стратегических соперников, в особенности на Китай, который не верит, что США могут неопределенно долго сохранять свою роль глобального экономического якоря спасения. Накопление долларовых запасов помогло Пекину удержать на низком уровне курс китайской валюты, увеличить объем экспорта и выйти на рекордный уровень положительного сальдо торгового баланса.

Отныне основная задача КНР заключается в построении внутреннего рынка, который позволит создать новую модель экономического роста, менее зависимого от экспорта в Соединенные Штаты и Европу и в большей степени – от спроса внутри страны. Когда и если Пекин преуспеет в этом, понятие «расстыковка» приобретет больший смысл и у Китая будет меньше стимулов скупать американские долги. По мере того как стран, желающих приобретать краткосрочные облигации казначейства США, будет становиться все меньше, придется поднимать учетные ставки, чтобы сделать облигации привлекательными для покупателей, а американскую задолженность – более долгосрочной. В результате экономическое оздоровление Соединенных Штатов, когда оно начнется, пойдет медленнее, а процесс ослабления позиций доллара как мировой резервной валюты ускорится.

Американское правительство, возможно, придет к выводу, что его способность устанавливать правила в мировой экономике и добиваться их исполнения ослабевает. Во всяком случае, оно не будет столь уверенно рассчитывать на продолжение лидерства США в «Группе двадцати» (крупнейшие экономики мира). А поскольку этот форум включает в себя таких гигантов с собственными формирующимися рынками, как Индия и Китай, которые не были введены в состав «Группы семи» (высокоразвитые индустриальные государства), то естественные различия между их экономическими интересами и интересами развитых государств затруднят процесс достижения консенсуса по самым сложным экономическим вопросам. Эта проблема усугубляется тем, что при разработке комплекса мер по стимулированию экономики политики как в развитых, так и в развивающихся странах склонны ориентироваться не на необходимость исправить макроэкономические дисбалансы, а на предпочтения избирателей в своих странах.

В долгосрочной перспективе возможности госкапитализма, скорее всего, окажутся ограниченными, в особенности если две ведущие страны, взявшие его на вооружение, не смогут обеспечить работающую модель устойчивого экономического роста. В Китае в конечном счете чиновникам будет не под силу справиться с надвигающимися серьезными социальными и экологическими проблемами. Они наконец поймут, что свободный рынок с большей вероятностью поможет им накормить и обеспечить жильем население страны, которое составляет 1,4 млрд человек, и создавать необходимые ежегодно 10–12 млн новых рабочих мест. В России разработчики политического курса в условиях сокращения численности населения и состояния экономики, сильно зависимой от экспорта нефти и газа, возможно, придут к выводу, что экономическое процветание в будущем потребует возобновления рыночных реформ.

Соединенные Штаты должны подтвердить свою приверженность расширению торговли как с Евросоюзом (самый крупный и наиболее сплоченный блок свободного рынка), так и с набирающими экономическую силу странами, в том числе Бразилией, Индией, Турцией, ЮАР, членами Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива и с формирующимися рыночными экономиками Юго-Восточной Азии, – не в последнюю очередь для того, чтобы предотвратить сползание всех этих стран к госкапитализму, что грозит усугубить неэффективность мирового рынка и ограничить коммерческие возможности США.

В то же время те, кто принимает политические решения в Вашингтоне, должны стремиться к получению новых коммерческих возможностей в государствах госкапитализма. Следует также помочь американским компаниям, работающим в Китае, России, странах Персидского залива и в других регионах, принять на вооружение стратегии страхования от рисков, возникающих в результате закрытия доступа на рынки там, где предпочтение отдается отечественным компаниям. Американским транснациональным корпорациям необходимо изучить в качестве модели эффективного страхования от рисков (хеджирование) японскую стратегию диверсификации «Китай плюс один», которая предусматривает инвестирование, помимо КНР, также и в других странах. Не рассчитывая на то, что один только китайский рынок даст львиную долю будущих прибылей, американским компаниям нужно расширять число объектов для инвестиций, включая страны с формирующимися рынками в Азии и в других регионах.

Сейчас для США настало время привлекать новые иностранные инвестиции, в том числе от ФНБ. Некоторые предложения об инвестировании уже требуют тщательного анализа, с тем чтобы избежать причинения ущерба национальной безопасности. Объективный анализ, не продиктованный политическими намерениями «отпугнуть» иностранных инвесторов, будет их только стимулировать. Необходимость защищать свои инвестиции повысит заинтересованность иностранных правительств и компаний в стабильности финансовой системы Соединенных Штатов. Страх перед взаимно гарантированным финансовым уничтожением заставит страны госкапитализма понять, что экономическое благополучие США отвечает их интересам.

Останется ли капитализм свободного рынка жизнеспособной долгосрочной альтернативой, во многом зависит от последующих действий разработчиков политического курса Соединенных Штатов. Успех здесь зависит не только от правильных шагов в области экономической политики, но и от того, насколько привлекательным будет оставаться образ США в целом. Следует сохранить огромное военное преимущество Соединенных Штатов (по расходам в этой сфере США в 10 раз превосходят Китай и все остальные государства мира, вместе взятые). Важно также удержать преимущество в «мягкой силе» (здесь администрация Обамы добилась многого, улучшив международный имидж Америки).

Государственный капитализм не исчезнет в ближайшее время. Возведение барьеров, перекрывающих доступ на американские рынки, не изменит ситуацию. А вот извлечение выгоды из коммерческих отношений со странами госкапитализма отвечало бы американским интересам на ближайшую перспективу. Ради долгосрочных интересов Соединенных Штатов и мировой экономики в целом защита свободного рынка должна оставаться обязательной составляющей политического курса. Чтобы гарантировать существование свободного рынка как самой мощной и прочной альтернативы госкапитализму, нет иного пути, кроме как собственным примером поощрять свободную торговлю, иностранные инвестиции, прозрачность и открытость рынков.

США. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 5 июля 2009 > № 2910264 Иэн Бреммер

Мэр столицы Аргентины Буэнос-Айреса Маурисио Макри (Mauricio Macri) ввел в городе режим чрезвычайной ситуации в связи с распространением гриппа H1N1. Такой же режим введен в федеральном округе Буэнос-Айрес, сообщило Associated Press. Это произошло после того, как в указанных регионах было зарегистрировано 35 случаев смерти людей от свиного гриппа. В связи с угрозой заболевания, в Буэнос-Айресе почти на три недели продлены зимние школьные каникулы. Население регионов, в которых объявлен режим чрезвычайной ситуации, превышает 50% всех жителей страны.В Аргентине свиным гриппом заболели 1587 чел., что является наивысшим показателем в Южной Америке. Согласно данным Всемирной организации здравоохранения в мире вирусом гриппа H1N1 к настоящему времени заболело 70893 чел., 311 чел. умерло от этого заболевания.

Аргентина > Госбюджет, налоги, цены > bfm.ru, 1 июля 2009 > № 159864