Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Наступательная стратегия борьбы.

26 ИЮНЯ - МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДЕНЬ БОРЬБЫ С НАРКОМАНИЕЙ И НАРКОБИЗНЕСОМ.

Наркомания - один из глобальных вызовов человечеству. В борьбе с ней объединяют усилия правительства и силовые структуры всех стран. В России семь лет назад Указом главы государства была утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года. Особая роль в её реализации отводится правоохранительным органам.

Новый этап

Стратегия предусматривает борьбу с наркотиками по двум фронтам: путём сокращения спроса на запрещённое зелье и предложения. Первую задачу планируется решать, организовав систему профилактической, лечебной и реабилитационной работы, сформировав в обществе иммунитет и нетерпимость к немедицинскому потреблению запрещённых веществ и препаратов. Вторую - целенаправленной работой по пресечению нелегального производства и оборота наркотиков внутри страны и противодействию внешней наркоагрессии.

Новый этап в организации антинаркотической деятельности начался чуть более года назад с созданием в структуре МВД России Главного управления по контролю за оборотом наркотиков. Тогда же была разработана и внедрена государственная система мониторинга наркоситуации, налажен контроль за легальным оборотом наркотиков и их прекурсоров, усовершенствованы механизмы оказания наркологической помощи больным наркоманией и их реабилитации.

Кроме того, Указом главы государства министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев был назначен председателем Государственного антинаркотического комитета. Таким образом, теперь нашему ведомству отведена ведущая роль в борьбе с наркоугрозой.

Конечно, за прошедшее с момента реорганизации наркоподразделений время переломить ситуацию на этом фронте пока не удалось, но наметившиеся тенденции как минимум вызывают сдержанный оптимизм.

По данным ГУНК МВД России, на 9,4 % увеличилось количество расследованных наркопреступлений, совершённых группой лиц по предварительному сговору, на 4,5 % - преступным сообществом. В то же время доля наркопреступлений в общем массиве зарегистрированных противоправных деяний осталась на прежнем уровне.

Крах наркосиндиката

Чтобы нанести максимальный урон мировым наркокартелям, МВД России выбрало наступательную стратегию противодействия их бизнесу, суть которой в ликвидации организованных преступных групп.

В прошлом году правоохранительными органами пресечена деятельность более чем 12 тысяч групповых и организованных наркоформирований.

Крупнейшей победой на этом фронте стала ликвидация в августе-декабре 2016 года международного наркосиндиката «ХимПром», организованного гражданами Украины для распространения синтетических наркотиков на территории нашей страны.

Злоумышленники создали сайт «ХимПром», разместили в украинских СМИ объявления с предложениями о приёме на высокооплачиваемую работу в качестве курьеров или экспедиторов на территории России. В вербовочных пунктах на Украине с кандидатами проводились собеседования с использованием полиграфа, они проходили обучение на кратко­срочных курсах, где им объясняли правила ведения электронной переписки, использования платёжных систем, перевозки и упаковки наркотиков, а также способы организации тайников.

В подпольных лабораториях производились запрещённые вещества - от 150 до 500 кг в неделю. Преступники наладили логистическую цепочку в 14 регионах нашей страны. Годовой оборот наркодилеров составлял 2,3 млрд рублей, которые обналичивались в украинских банках.

В целом же в прошлом году за совершение наркопреступлений в России задержано 1398 граждан Украины, причём их число за последние три года возросло в два раза.

Интенсивные миграционные потоки являются одним из факторов, негативно влияющим на эффективность противодействия незаконному обороту наркотиков. Формируются они большей частью из граждан центральноазиатских государств и Украины. Из-за нестабильной экономической ситуации и, как следствие, ухудшения условий жизни во многих странах всё больше людей вовлекается в преступный бизнес, в том числе и наркоторговлю.

«Натуральное» нынче не в моде

В 2016 году правоохранительными органами из незаконного оборота изъято 21,7 т различных наркотиков, из которых свыше 15 т относятся к наркотикам каннабисной группы, более 4 т синтетических наркотиков, 1,4 т наркотических средств опийной группы (в том числе 965 кг героина), 1,3 т психотропных веществ и 385 кг сильнодействующих веществ.

По словам начальника ГУНК МВД России генерал-лейтенанта полиции Андрея Храпова, результаты мониторинга наркоситуации в стране показывают, что регулярно потребляют наркотики около 1,6 % россиян. На учёте в специализированных учреждениях Мин­здрава состоит свыше 640 тысяч наркопотребителей. Однако эти данные скорее всего не полностью отражают реальность, и количество наркоманов в стране выше.

Если в прежние годы главной угрозой специалисты считали афганский героин, то сегодня самую высокую динамику распространения показывают наркотики синтетического происхождения. Кроме того, происходит активное формирование рынков новых психоактивных веществ.

- Всё чаще к нам на приём в тяжёлом состоянии попадают 13-14-летние потребители «синтетики», - комментирует ситуацию врач-нарколог доктор медицинских наук член Общественного совета при ГУ МВД России по Московской области Эркен Иманбаев. - Некоторые наркотики данной группы вызывают сильнейшую зависимость после первого же употребления. В моей практике был случай, когда девятиклассник выпрыгнул из окна, впервые попробовав спайс, ему показалось, что за ним бежит табун лошадей...

По экспертным оценкам, в России доля наркотиков зарубежного происхождения превышает половину от общего незаконного оборота, а тяжёлые наркотики - героин, кокаин и «синтетика», включая психоактивные вещества, - практически полностью поступают извне.

Наркотрафик проходит через Центрально-Азиатский регион, и перекрытие этих каналов является одной из главных задач правоохранительных органов.

Основным источником поступления на российский рынок так называемых дизайнерских наркотиков является Китай. Как рассказал заместитель начальника ГУНК МВД России генерал-майор полиции Николай Скоков, там отмечается рост их производства, налаженного международными преступными сообществами на базе химической промышленности. В прошлом году в 15 оте­чественных регионах зафиксированы случаи изъятия в концентрированном виде наркотического средства «карфентанил», доставленного из Китая контрабандой.

При этом для транспортировки наркотиков преступники активно используют почтовые каналы. Пересылка осуществляется посредством фирм, специализирующихся на международной экспресс-доставке грузов.

В августе прошлого года сотрудниками ГУНК МВД России совместно с ФСБ России и таможенниками пресечена деятельность международной преступной группы. При осмотре почтового отправления, которое шло из Парагвая в Россию, был обнаружен и изъят килограмм кокаина. Полицейские задержали гражданку России и гражданина Венесуэлы.

Борьба наркодилеров, стремящихся расширить рынок потребителей, и противостоящих им правоохранителей напоминает перетягивание каната. Первые не перестают создавать новые наркотические вещества, которые по силе воздействия на организм человека во много раз превышают традиционные. Полицейские вместе с коллегами из ФСБ, таможни, других государственных органов стараются работать на опережение: внести новый препарат в список запрещённых веществ ещё до того момента, как он появится на рынке. В 2016 году по инициативе МВД России принято постановление правительства, устанавливающее контроль в отношении трёх синтетических каннаби­оидов и одного «дизайнерского» опиоида. Все позиции внесены «с расширением запрета оборота и их производных». Другими словами, вещества, имеющие незначительное изменение формулы, также будут считаться запрещёнными. Так что, установив меры контроля только в отношении четырёх веществ, государство автоматически запретило десятки производных, которые могут появиться на наркорынке страны. Таким образом создаётся правовое поле для предотвращения распространения новых наркотиков в нашей стране.

Михаил КОБЫЛЕЦКИЙ, Богдана ЛАГУТИНА

Цифры и факты

По данным ООН, около 200 млн человек в мире употребляют наркотические вещества, а это 5 % всего населения нашей планеты. Ежегодно возраст тех, кто впервые попробовал наркотики, снижается. Если несколько лет назад это были 16-17-летние юноши и девушки, то сегодня - дети 13–14 лет. Растёт и количество наркозависимых женщин.

Мировой денежный оборот от наркотиков составляет более 300 млрд долларов в год.

Наша справка

История борьбы с распространением наркотиков и попыток контролировать их оборот насчитывает уже более 100 лет. В феврале 1909 года Шанхайская опиумная комиссия, участие в работе которой приняли 13 стран, в том числе Россия, пыталась найти пути ограничения ввоза наркотиков из азиатских стран.

7 декабря 1987 года на 42-й сессии Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, которая постановила ежегодно отмечать 26 июня как Международный день борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом. Поводом для такого решения послужил доклад Генерального секретаря ООН 26 июня 1987 года на Международной конференции по борьбе со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом. Участники конференции приняли Всеобъемлющий многодисциплинарный план будущей деятельности по данному направлению.

***

Основными государствами - поставщиками наркотиков в Российскую Федерацию являются Афганистан (героин, гашиш), страны Центрально-Азиатского региона, Марокко (гашиш), Китай, страны Евросоюза, Украина (синтетические наркотики), страны Южной и Латинской Америки (кокаин).

«Укртрансгаз» предоставляет услуги хранения газа в ПХГ без растаможки.

«Укртрансгаз» начал предоставлять услуги по хранению природного газа на базе 10 подземных хранилищ.

Хранение в ПХГ на протяжении 1095 дней осуществляется без оплаты налогов и таможенных платежей.

Это стало возможным в рамках приказа энергетической таможни Государственной фискальной службы от 1 июня 2017 года, которым компании дано разрешение на открытие и эксплуатацию таможенного склада на базе украинских ПХГ, сообщила пресс-служба «Укртрансгаза».

«Создание такого склада позволяет компаниям, в том числе иностранным, хранить газ на территории Украины в течение 1095 дней без уплаты каких-либо налогов и таможенных сборов при дальнейшей транспортировке природного газа с территории Украины. Таким образом, в украинском законодательстве устранены все правовые барьеры для предоставления нерезидентам услуг по хранению природного газа в ПХГ», – говорится в сообщении.

Ранее таможенное оформление природного газа, транспортируемого на таможенную территорию Украины для его хранения в ПХГ, можно было осуществлять только в таможенном режиме «транзит». Положениями Таможенного кодекса Украины были также установлены сроки транзитных транспортировок трубопроводным транспортом – 31 сутки.

«Такие условия не были экономически приемлемыми для большинства иностранных газовых трейдеров. Отныне таможенное оформление газа, который будет поступать из-за границы для хранения в украинских ПХГ, осуществляется в режиме «таможенный склад», – уточняет пресс-служба.

В последние годы украинские хранилища объемом 31 млрд кубометров загружены всего на 50%. В этой связи оператор ГТС Украины предлагает предоставлять услуги хранения иностранным трейдерам, в первую очередь, из соседних стран, где существует дефицит газовых хранилищ, – Польши, Венгрии, Румынии, Словакии и Молдавии.

Мобильные группы ФТС России перешли на работу в усиленном режиме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» установлен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, и Княжество Лихтенштейн.

В целях пресечения и выявления незаконного ввоза товаров данной категории Федеральной таможенной службой организована системная работа в регионе деятельности Центрального, Северо-Западного, Южного, Сибирского, Приволжского, Уральского, Северо-Кавказского таможенных управлений.

В ходе проверочных мероприятий мобильными группами Северо-Западного таможенного управления в период с мая 2017 года по настоящее время задержано более 50 автотранспортных средств (более 850 тонн) с признаками ввоза санкционной продукции под видом товаров, происходящих из африканских стран, не подпадающих под ограничительные меры. Товары, обнаруженные в 22 транспортных средствах, уничтожены (306 тонн), 3 транспортных средства возвращены в Республику Беларусь (41тонн). В отношении товаров, находящихся в 25 транспортных средствах назначены таможенные экспертизы (определение региона происхождения - 20, определение кода ТНВЭД ЕАЭС- 5). По результатам проведенных 14 таможенных экспертиз заявленная страна происхождения (африканские страны) товаров не подтверждена.

За период с апреля 2017 года в зоне деятельности Центрального таможенного управления выявлено 116 автотранспортных средств, перевозивших запрещенные к ввозу на территорию Российской Федерации товары. Возбуждено 51 дело об административном нарушении. Уничтожено совместно с Россельхознадзором санкционной и запрещенной к ввозу продукции общим весом более 795 тонн.

ФТС России продолжает комплекс мероприятий, направленных на недопущение ввоза в Российскую Федерацию запрещенных к ввозу товаров.

Заместитель руководителя ФТС России Андрей Струков передал культурные ценности, задержанные российскими таможенниками, на постоянное хранение в Музейный фонд Российской Федерации. Церемония состоялась 25 мая 2017 года на XIX Международном фестивале «Интермузей-2017».

В ведение Министерства культуры Российской Федерации перешла задержанная сотрудниками Шереметьевской таможни книга Павла Львова «Похвальное слово великому государю, царю Алексею Михайловичу» (издание 1810 года) и книга Иоганна Блюменбаха «Руководство к естественной истории» (издание 1797 года). Кроме книг представитель таможни передал в музейный фонд Российской Федерации 5 кинжалов типа «Джамбия» (начало ХХI века, Йемен). Холодное оружие, было задержано сотрудниками Домодедовской таможни, представляет художественный и коллекционный интерес как элемент традиционного арабского костюма.

Переданные предметы признаны экспертами культурной ценностью и обращены в федеральную собственность решением суда.

В Киеве нашли способ обеспечить Украину углем. Глава Минэнерго Украины Игорь Насалик разослал фискальной службе и таможне "указивки" с просьбой конфисковать "незаконный" антрацит из Донбасса. А чего голову-то ломать?

Хорошо, что сейчас уже считай лето. Но ведь не успеешь оглянуться, тут и осень подоспеет, да и зима не за горами. Это сейчас Киев может объявить ЧП, жестко экономя на угле и электроэнергии. А когда днем холодный дождь заморосит, а ночью мороз прихватит до хруста, вот тогда точно не до сала с горилкой будет в теплом укромном местечке. Потому как угля не будет хватать, даже если сейчас начать экономить сильнее.

Посоветовались в Киеве и решили… Что тут думать? Все просто. Зачем голову ломать, как лучше обеспечить Украину углем да по доступным ценам. Надо просто конфисковать уголь, добытый в Донбассе. Соответствующие "указивки" фискальной службе и таможне разослал глава Минэнерго Украины Игорь Насалик. И пояснил: мол, под видом российского угля донбасский поставляют. Это – незаконно. Хотя сами же себе проблему устроили. Кто подговорил украинских радикалов взять и организовать блокаду непокорному Донбассу? Наказать за то, что не хочет дружить с нынешними киевскими властями. А сделали это именно "в феврали", когда морозы собираются попрощаться до следующего года. Но на беду весна отчего-то не очень спешила в незалежную. А уже поздно давать задний ход, не признавать же себя идиотами. Самопровозглашенные ЛНР и ДНР ответили адекватно. Прекратили поставки угля на Украину, раз не хотят. И нашли других партнеров – адекватных.

И вот теперь в Киеве почему-то решили, что именно донбасский уголь через Россию попадает на Украину. Это, видать, из серии: желаемое – за действительное. Что говорят эксперты по этому поводу? А то, что, скорее всего, дальше слов дело не пойдет, никакой конфискации не будет. Просто игра на публику. Потому как Киев понимает, что если осуществит озвученное, то может лишиться поставок угля из России вообще. А на то, чтобы у США, Австралии или Казахстана закупать антрацит, о котором собственно и идет речь, просто нет денег. А потом… Украина – крупнейший потребитель этого вида угля. И его надо очень-очень много. Вряд ли кто-то из альтернативно рассматриваемых поставщиков готов разом перенаправить антрацит именно на Украину. В бизнесе же как? Все просчитано и контракты на годы подписаны. Этим и объясняют эксперты истерику Киева. Скорей бы уже настоящее лето пришло, сменив весну – период обострения.

Автор Олег Обухов, радио Sputnik

Возвращение святыни сорок лет спустя

Вниманию читателей - итоги уникального журналистского расследования, которое провели наши коллеги - сотрудники отделения информации и общественных связей УМВД России по Тульской области.

Загадочная находка

В начале 2014 года при проведении ремонтных работ в старом, заброшенном помещении на территории УМВД России по Тульской области был найден почерневший от времени большой прямоугольный металлический предмет с рельефными выпуклостями и отверстиями, завёрнутый в истлевшую мешковину. Листы бумаги, приклеенные к нему, рассыпались в пыль при первом прикосновении.

Любопытный предмет отмыли от грязи, протёрли и были поражены его завораживающей красотой. Даже не специалистам сразу стало понятно, что это не случайно забытая жестянка, а оклад иконы.

Святой в полный рост выступал из металла, который своим благородством напоминал серебро. Головной убор, нарукавники, верхняя часть сохранившегося посоха восхищали удивительно живым, небесно ярким бирюзовым цветом. Замысловатый растительный орнамент по краям направлял взгляд на нижнее поле, где чётко проступала синяя надпись: «Св. Феодосий Черниг. Чуд.».

В этом было что-то мистическое. Если, не отрываясь, смотреть в пустоту прорези, казалось, в ней угадывается лик святого. За этим окладом чувствовалось присутствие иконы, рука невольно тянулась перекреститься…

Оклад иконы весом около четырёх килограммов, размером 86 на 60 сантиметров изготовлен в России мастерами знаменитой ювелирной фирмы Ивана Хлебникова в 1899-1908 годах из серебра 84-й пробы, о чём свидетельствует клеймо Московского окружного пробирного управления.

Чтобы прояснить, как он попал в здание, сотрудники уголовного розыска провели официальную проверку. Выдвигалось несколько версий, в том числе и криминальная. Находку «пробили» по всем информационным базам данных, опросили работников, обнаруживших предмет, провели беседы с ветеранами органов внутренних дел, но, к сожалению, ничего прояснить не удалось.

По рассказам бывших сотрудников, с середины прошлого века вплоть до конца 80-х годов помещение, где лежала находка, могло использоваться для временного хранения вещественных доказательств.

Назначенная искусствоведческая экспертиза подтвердила: оклад представляет особую историческую, научную и художественную ценность.

Однако произведение искусства имеет серьёзные повреждения. «Наблюдается коробление и загрязнение поверхности, утрачены детали накладного венца, посоха, палицы, креста, есть срез ножницами по металлу боковой части оклада в правом нижнем углу. Значительная потёртость позолоты по всей поверхности, заметны следы инородной жёлтой краски по торцевым сторонам», - говорилось в заключении. Но, несмотря на это, его стоимость с учётом сохранности по ценам интернет-аукциона составляет не менее 70 тысяч долларов США.

Откуда взялось это удивительное произведение искусства, к какому уголовному делу имеет отношение? Спустя три года ответить на эти вопросы решили сотрудники отделения информации и общественных связей. В феврале 2017 года они взялись за собственное расследование.

Прежде всего, конечно, погрузились в Интернет. Чтобы проследить историю оклада, нужно было узнать абсолютно всё о фирме Хлебникова и его серебряных изделиях. Есть ли каталоги, книги учёта, куда направлялись изготовленные ювелирами иконы, много ли «Феодосиев» в серебре было создано, существуют ли фотографии, описания…

В течение месяца была проведена кропотливая исследовательская работа с имеющейся в общем доступе искусствоведческой литературой, изучены сайты десятков музеев, выставок, антикварных сообществ, форумов ювелиров, проштудированы научные доклады, диссертации.

«ХЛЕБНИКОВЪ» - клеймо высочайшего качества

Чтобы понять значимость оклада как произведения искусства и достояния российской культуры, приведу некоторые характеристики его создателя.

Всемирная выставка и русские экспонаты, 1886 год:

«Есть отрасли производства, в которых мы, русские, не находим себе подражателей нигде в Европе; это те отрасли, созданные нами лично, выросшие и усовершенствованные на русской почве и носящие отпечаток страны, их создавшей, имитировать которые иностранцам положительно невозможно. К числу таких относятся русские изящные серебряные изделия».

Оклад иконы «Феодосий Черниговский» работы Ивана Хлебникова относится к национальной русской школе золотого и серебряного дела конца XIX века, основанной на древнерусских традициях. В нём замечательно соединены стиль модерн с народным творчеством, используется сложнейшая техника возрождённых перегородчатых эмалей Киевской Руси.

Имя Хлебникова среди лучших поставщиков ювелирных изделий Высочайшего Императорского Двора, наряду с Фаберже.

Впервые оно прозвучало на Всемирной выставке в Вене в 1873 году. Особо были отмечены предметы, украшенные эмалью, от которых «так и веяло стариной».

Работы его фирмы хранятся в Государственном историческом музее, Оружейной палате, украшают храмы Московского Кремля.

Его эмали близки народному искусству, в них звучат фольклорные мотивы, красочность и совершенство исполнения делают их уникаль­ными памятниками русского стиля. Тончайшая чеканка, тонировка цветной позолотой - всё это можно увидеть в нашем окладе и сегодня.

Хлебников был поставщиком Нидерландского, Датского, Черногорского, Сербского княжеских и королевских дворов. В 1879 году сбылась долгожданная мечта ювелира. Он получил право именоваться поставщиком Высочайшего Двора и ставить на изделиях изображение государственного герба. Это клеймо было на окладе «Феодосия».

Производство превратилось в высокотехнологичное предприятие с мастерскими. Учитывая разросшиеся масштабы и участие в деле сыновей Михаила, Алексея, Николая, Владимира, в 1880 году был создан торговый дом «И.П. Хлебников с сыновьями и К°».

«Сочетание технического совершенства, оригинальных замыслов и глубоких познаний национальных традиций наилучшим образом выразилось в предметах для православного богослужения. Совершенство линий, строгость и роскошь немыслимым образом сочетались в чеканных орнаментах икон, крестов, окладов, складней, кадил, чаш, украшенных каменьями, писаными миниатюрами и эмалью. Эти великолепные вещи были всегда востребованными глубоко верующими россиянами».

За способность Хлебниковых к созданию монументальных шедевров их фирма неоднократно была удостоена заказов Московского Кремля, создавала церковную утварь для храма Христа Спасителя в 1883 году. По заказу Московского Кремля оформлялся иконостас Благовещенского собора. Для Успенского собора товарищество занималось выполнением пристенных икон и киотов, надгробий для митрополитов и патриархов, созданием иконостаса в приделе Дмитрия Солунского.

У Хлебникова не было проходных работ.

Первая ниточка

Перечитывая очередную диссертацию по русскому ювелирному искусству, написанную более десяти лет назад, мы неожиданно наткнулись на долгожданные строки:

«Проявил свою художественную изобретательность, например, в разработке оклада для иконы «Св. Феодосий Черниговский» мастер фирмы И. Хлебникова, который заключил икону в рамку из серебра, украшенную многоцветной эмалью по сканному орнаменту, напоминающему древнерусские изразцы. Восхищает мягкость и тонкость цветового строя, орнаментированного растительными узорами оклада, так гармонично сочетающегося с изображением святого, подчёркивающего живописные достоинства иконы. Мастера продолжали старинный русский обычай украшать святые иконы жемчугом, дробницами, убрусами, цатами».

Это точно он, наш «Феодосий»! На титульном листе научной работы находим имя автора, написавшего эти строки, учреждение, где и когда защищена диссертация. Интернет выдаёт институт, кафедру, должность и телефон человека, державшего в руках нашу икону.

Теперь мы узнаем, откуда и когда она была похищена, а значит, и как попала к нам!

Звоним. Дама на другом конце провода - кандидат наук, преподаватель одного из московских вузов - охотно идёт на контакт, признаётся, что воочию оклад не видела, пользовалась альбомом, опубликованным в начале прошлого века, где есть его фотография. Она высказала предположение, что эта икона хранится в одном из крупнейших музеев Петербурга. А узнав, что мы полицейские-журналисты, поделилась версией, что предмет мог быть причастен к общеизвестному криминальному скандалу, когда из музея на протяжении многих лет расхищались ценности из запасников.

Неужели мы так близки к развязке? От успеха кружилась голова. Вот это уровень, вот это находка! Оставалось только найти фотографию иконы, сличить с нашей, сделать запрос в питерский музей и вернуть утраченную ценность...

Преподаватель вуза отказалась поделиться иллюстрацией из научной работы, но любезно скинула в электронном виде первоисточник - альбом, выпущенный в начале прошлого века, в несколько сотен страниц. Перелистывая их одну за другой, мы нашли изображение святого Феодосия Черниговского (нач. ХХ века. Оклад - Москва, 1899-1908, фирма И. Хлебникова. Дерево, темпера, серебро, позолота, эмаль). По описанию всё совпадало. Икона была прекрасна!

Но в два раза меньше по размеру и абсолютно иная по изображению.

В миноре

Оптимизма поубавилось, но отрицательный результат - тоже результат. «Перекопав» гигабайты информации, мы уяснили, что в общеизвестном доступе существуют только два «Феодосия Черниговских» в исполнении Хлебникова - тот музейный и наш. К сожалению, полукриминальные частные загашники антикваров проверить не представлялось возможным, на официальные аукционы такие работы не выставлялись.

И было удивительно, что современных икон Феодосия - хоть пруд пруди. А древних, XIX века или хотя бы начала XX, практически не осталось. Это музейная и антикварная редкость. Нашли упоминание, что в 90-х годах прошлого века две из них были украдены из Киево-Печерской лавры и бесследно исчезли.

Может, наша в их числе?

Лик святого

Решили выяснить причину отсутствия в музеях и храмах древних икон Феодосия. Тома православной литературы нам в помощь…

Да и, в конце концов, мы столько дней всматривались в пустой обрез лица на окладе, что самим хотелось узнать, для кого предназначались столь искусно выполненные и дорогостоящие ризы...

Феодосий Черниговский - епископ Русской церкви, архиепископ Черниговский. Отличительными чертами святителя были снисходительность, миролюбие, строгая справедливость, глубокое сострадание ко всем обращавшимся к нему за помощью и советом - не только православным, но и людям других исповеданий. «Он был подобен светильнику, освещавшему всех своим тихим светом и согревавшему теплотою своего любвеобильного сердца».

Родился в начале 1630-х годов на Украине. Происходил из древнего дворянского рода. Образование получил при Киевском Богоявленском монастыре. Там окончательно определилось его призвание к иноческому подвигу. После учёбы принял монашество в Киево-Печерском монастыре и был назван Феодосием.

Будучи настоятелем Киево-Выдубицкого монастыря, восстановил его из руин, организовал хор, который славился не только в Киеве, но и в Москве, куда Феодосий посылал своих певчих. Заботясь о развитии иноческой жизни, будучи строгим подвижником, святитель основал вблизи обители, на острове, небольшой скит, где могли уединяться иноки для подвигов безмолвия.

Феодосий Черниговский принимал деятельное участие во многих церковных событиях. Сыграл важную роль в воссоединении Киевской митрополии с Русской православной церковью.

В 1688 году был назначен архимандритом Черниговского Елецкого Успенского монастыря. В 1692 году единогласно избран на Черниговскую кафедру.

11 сентября 1692 года в Успенском соборе Московского Кремля в присутствии государей Ивана и Петра Алексеевичей архимандрит Феодосий торжественно возведён в сан архиепископа.

Святитель обращал особое внимание на пробуждение и поддержание духа истинно христианского благочестия. Для этого он заботился о сохранении старых и устроении новых монастырей и храмов.

После смерти многочисленные чудеса у гроба святителя Феодосия утверждали у всех веру в его святость. Только в 1896 году святитель Феодосий был причислен к лику святых.

Вот почему до Октябрьской революции было написано минимальное количество икон Феодосия Черниговского!

У коллекционеров они считаются церковными раритетами, за которыми, по словам специалиста, близкого к антикварным кругам, могла быть организована настоящая охота.

Значит, наш «Феодосий» - вообще одно из первых изображений святого, икона ценна ещё и тем, что уникальна в ряду подобных.

Это знание, конечно, не продвинуло нас в поисках, но свидетельствовало о профессионализме и подкованности его похитителей. Люди были образованные, знали, что крали: и произведение искусства, и антикварную редкость!

Такая кража не могла быть случайностью. Если оклад - вещдок (а скорее всего, это так и есть), значит, кто-то должен об этом помнить. Да и не карманная миниатюра, размер находки - почти метр на более чем полметра. Такое, если увидишь, даже через десятки лет трудно будет забыть.

«Что вы можете показать по этому делу?»

Получив внушительную теоретическую подготовку в области искусства и истории религии, но так и не продвинувшись в расследовании, мы направили свои усилия в иное русло.

Посовещавшись, решили поговорить с ветеранами - лучшими специалистами в сфере борьбы с криминалом. К сожалению, большинство интервьюируемых ничего нам «показать по делу» не смогли. Порой казалось, что все усилия тщетны, и судьба нашего «Феодосия» так и останется «тайной великой».

Чтобы совсем не прокиснуть, не отступить, мы часто собирались у оклада, любовались его завораживающей красотой. Признаюсь, иногда втайне молились, чувствуя за окладом образ святого. И обсуждали уйму проделанной бесполезной работы, отнявшей огромное количество времени и сил.

То ли нам улыбнулась журналистская удача, то ли высшие силы посодействовали, то ли упорство было вознаграждено, но благодаря информации, полученной от ветеранов, и кое-каким сделанным самостоятельно умозаключениям мы выяснили фамилию главаря тульской преступной группы, промышлявшей в прошлом кражами антиквариата и церковной утвари. Они занимались святотатством на территории всего Советского Союза в 80-х и 90-х годах прошлого века в течение длительного времени, с перерывами на тюремные отсидки.

Теперь у нас появилась реальная и, по сути, единственная надежда восстановить историю нашего оклада, если удастся найти его следы в уголовном деле.

Криминальный вояж

Все пути вели в Тульский областной архив.

Итак, дело № 08110…..81 по обвинению криминального тульского антиквара, матёрого «клюквенника» А. Белолипецкого и иже с ним семи человек в преступлениях, предусмотренных ст. 93.1 «Хищение государственного или общественного имущества в особо крупных размерах», ч. 2 ст. 218 «Незаконное ношение, хранение, приобретение, изготовление или сбыт оружия, боевых припасов или взрывчатых веществ» УК РСФСР.

Начато 15 декабря 1981 года, закончено 22 февраля 1983 года. Всего 24 тома, каждый листов по 300.

Большинство членов группы ранее судимы за аналогичные злодеяния.

На их счету десятки разграбленных храмов, разорённые музеи, похищенные частные коллекции. Сотрудниками милиции изъято несколько тысяч предметов церковной старины и антиквариата, ещё больше по отлаженным каналам преступникам удалось переправить «за бугор».

Ущерб государству составил более 400 тысяч рублей (для сравнения - в 80-х годах прошлого века новый легковой автомобиль стоил пять тысяч).

Было доказано, что только за два года они совершили более 30 преступлений, из них 14 - за пределами Тульского региона: в Калужской, Курской, Липецкой, Кировской, Горьковской областях, Мордовской и Чувашской АССР; на Украине - в Житомирской и Сумской областях, а также в Белоруссии.

В поисках оклада «Феодосия Черниговского» листаем материалы уголовного дела, идём по следам криминального турне.

1980 год. Март - п. Чудново, Рождественско-Богородицкая церковь. Выломаны решётки, похищены иконы, подсвечники.

Март - г. Белёв, Троицкая церковь - аналогично.

Июнь - г. Тула, Советский район, Покровская церковь. Перепилены решётки. Похищены иконы. Сторож, пытавшийся остановить преступников, был избит, связан и прикручен к могильной ограде внутри кладбища, его нашли только утром с кляпом во рту. Этот варварский способ злодеи использовали несколько раз, в одном случае у старого охранника от страха и стресса не выдержало сердце, и он скончался через несколько месяцев.

Август - Курская область, Льговский район, Успенская церковь.

Сентябрь - г. Житомир, Исаакиевская церковь.

Октябрь - Калужская область, Козельский район, Преображенская церковь. Оборвали провод сигнализации, вместе с иконами забрали серебряный крест священника стоимостью 1200 рублей.

1981 год. Январь - Сумская область, Архангело-Михайловская церковь.

Май - Мордовская АССР, с. Астяшево, Вознесенская церковь - иконы и серебряные кресты XVIII века.

Май - Чувашская АССР, Козловская церковь - иконы, кресты, старинное Евангелие, серебряные чаши.

Май - Могилёвский район, г. Славгород. Странная кража, выбивающаяся из привычного ряда: из редакции газеты «Ленинское слово» вынесены 55 томов полного собрания сочинений В.И. Ленина, 31 том Большой советской энциклопедии, пишущая машинка «Москва».

Июнь - г. Козьмодемьянск, Кузнецовская церковь - иконы, серебряные чаши.

Июнь - г. Ветлуга, Екатерининская церковь - то же самое.

1982 год. Январь - Липецкая область, г. Данков, краеведческий музей - ордена, медали, серебряные монеты, оружие. Объяснили, что попали в музей случайно, планировали «взять» местную церковь, но там было много людей, хорошее освещение и надёжные решётки.

Август - Кировская область, г. Яранск, Успенский собор.

Ещё были клубы и магазины в Венёвском, Киреевском, Алексинском, Плавском районах Тульской области, где они воровали электронную технику, меховые шапки, воротники и шкурки ценного пушного меха.

В церквях действовали варварски: разламывали иконы, срывали оклады. Оставляли незначительные следы. Прихожане рассказывали, что накануне кражи в храме обязательно появлялись новые лица - молодые мужчины, они внимательно осматривали алтарь, иконы, никогда не молились и не крестились.

Передвигались на личном автомобиле марки «жигули» или брали такси. Тщательно планировали каждое преступление, намечали маршрут, выбирали храмы, в которых хранились наиболее ценные предметы старины, древние иконы. Если не успевали вынести всё за один раз, через несколько месяцев (а иногда и лет) возвращались и делали повторный вояж по старым местам.

Были вооружены пистолетами. Использовали технические приспособления: гидравлические кусачки, пилы по металлу, ножовки, стамески, электродрели, отмычки, ломы.

Нескольких участников группы задержали 15 декабря 1981 года при попытке совершения кражи в краеведческом музее г. Белёва Тульской области. У них было изъято около 130 значков, металлические кресты, альбом с монетами. Один из преступников имел при себе пистолет и при погоне пытался отстреливаться.

Ведущая роль в раскрытии этого преступления принадлежала сотрудникам тульского уголовного розыска - Ю.А. Дидатову, В.П. Игнатову, И.П. Шикову. (Нам удалось побеседовать только с последним, остальных сотрудников уже нет в живых). Расследование возглавляла старший следователь по особо важным делам Т.М. Болдина. Работа шла медленно и очень напряжённо. Подозреваемые нанимали самых дорогих столичных адвокатов, постоянно отказывались от ранее данных показаний, имитировали психические расстройства, даже пытались бежать.

Все участники группы, совершившие преступления, предстали перед судом. Приговор был вынесен 24 мая 1983 года. Главари, учитывая их прошлые сроки, получили до 15 лет лишения свободы, ведь они покушались на государственную собственность, и речь шла об особо крупном размере. По советским законам «всё имущество церковных приходов считалось народным достоянием и было отдано по особым постановлениям местной и центральной государственной власти в бесплатное пользование соответствующих религиозных обществ».

Уголовное дело. Страница 229

Уголовное дело мы читали как детективный роман, удивляясь дерзости и подготовленности воров.

Тщательно просматривали каждую страницу в надежде найти оклад «Феодосия». И увидели его фотографию! Вот он, такой же, с теми же недостающими деталями и надрезом сбоку, только в чёрно-белом исполнении, на странице 229, среди изображений икон, изъятых у скупщика краденого Виктора Иванова (фамилия изменена, позже нам удалось связаться с ним).

Окладу в деле был посвящён отдельный том.

Из протокола изъятия:

«У Иванова изъято: 17 икон, большое количество подсвечников, потиров, чаш, четыре ордена Красной Звезды, четыре ордена Отечественной войны, два ордена Славы, орден Красного Знамени, Ленина, большое количество медалей, предметов антиквариата, кольца, серьги, цепочки, серебряный оклад «Ф. Черниговского» и другие предметы».

Длительное время сотрудники ОВД не могли определить принадлежность оклада, подозреваемый утверждал, что приобрёл его законным путём. И главное, не было официальных обращений от потерпевшей стороны.

Однако в ходе следствия и взаимодействия с коллегами из других регионов были выяснены любопытные обстоятельства.

В Кировской области за кражу этого оклада по горячим следам был задержан местный пьяница, который сознался в содеянном, подробно рассказал, как пробрался в церковь, вытащил икону, потом поехал в Москву и там продал её неизвестным людям. Местные сотрудники милиции так обрадовались чистосердечному признанию, что даже не обратили внимание на массу несовпадений, одно из них вопиющее - вор говорил об окладе, который был в два раза меньше по размеру, и это зафиксировано в протоколе.

Следственное поручение, направленное в Кировскую область начальником Следственного управления УВД Тулоблисполкома:

«В производстве СУ УВД Тул­облисполкома находится многоэпизодное уголовное дело по обвинению лиц, совершивших кражи из церквей, музеев и магазинов на территории СССР.

Несколько краж обвиняемые совершили на территории Кировской области. Так, кражу оклада в ночь на 29 апреля 1981 года из Покровской церкви города Советска совершили арестованные по нашему делу Александр Белолипецкий, Геннадий Петров (фамилия изменена). Оклад серебряный «Св. Феодосий» работы русского мастера Хлебникова.

После кражи он был продан Петровым Иванову в г. Туле за пять тысяч рублей. После ареста Иванова этот оклад у него изъят и в настоящее время находится в камере хранения УВД Тулоблисполкома.

Оклад опознала казначей Покровской церкви г. Советска Р.И. Дмитриева.

Однако предъявить обвинение группе Белолипецкого по данному эпизоду не представляется возможным ввиду того, что за кражу осуждён И.Ф. Лифонов по ст. 144, ч. 2 «Кража» УК РСФСР. Он отбывает наказание в г. Кирово-Чепецке в учреждении… Исходя из вышеизложенного…»

И далее - просьба выяснить все обстоятельства, передопросить Лифанова и т.д. Таких писем с просьбами и требованиями из Тулы в Киров было направлено большое количество, пока коллеги не откликнулись, не признали свою ошибку, не провели необходимые мероприятия, не выслали документы и не отпустили на свободу невиновного человека.

Петров сказал: «Вынимай!»

Из протокола допроса А.И. Белолипецкого, 25 декабря 1981 года, г. Тула:

«Примерно в апреле Г. Петров предложил мне поехать к его другу в Киров. Там решили обокрасть церковь. Взяли с собой слесарный инструмент, пилки. Там поговорили, где можно взять церковь, решили, что в Кирове брать опасно, нужно в районе. Поехали в Советск. Оставили машину на какой-то улице, примерно в двух километрах от церкви, вдвоём через овраг, ручей пошли к церкви, она была на кладбище. Здание каменное, Петров оборвал провод сигнализации. После этого в маленьком окне алтаря сделал пропил решётки минут за 15-20. Рядом было также окно, в котором в верхней части раньше был сделан очень большой пропил. Я сначала хотел в него пролезть, но потом передумал, так как внутри надо спускаться по лестнице - было очень высоко.

Пролез через маленькую новую дырку. В церкви посветил фонариком - ничего ценного не обнаружил. Потом немного походил и увидел старую икону. Мне показалось, что она серебряная. Я разглядел её поближе, обнаружил 84-ю пробу мастера Хлебникова. Петров сказал: «Вынимай!» Попробовал её просунуть через отверстие в окне, но не удалось. Тогда Петров сам пролез в окно, раздвинул пруты и протащил оклад через решётку. Доска при этом рассыпалась, так как была вся изъедена червями. Когда вернулись, рассмотрели оклад, он был очень ценный. На иконе не хватало некоторых деталей - эмалевой части посоха, кармана и ещё чего-то. После этого мы на поезде приехали в Тулу».

Выступающие части, скорее всего, отлетели, когда воры варварски тащили оклад через узкое отверстие в решётке окна.

Белолипецкий явно не первый раз наведывался в этот храм, прекрасно помнил прежний собственный пропил и высоту окна. В уголовном деле есть подтверждение, что другое безнаказанное преступление было совершено 14 июня 1980 года, похищены иконы и другие ценные вещи, всего 14 наименований.

Оклад они приметили ещё тогда, но не успели вытащить. Помешал сторож, которому они связали руки и ноги, угрожали убить. Так что вторая поездка в Советск была запланирована именно с прицелом на оклад.

Из показаний свидетеля казначея храма Р.И. Дмитриевой:

«В ночь с 28 на 29 апреля 1981 года из Покровской церкви г. Советска была совершена кража ценностей. Похищены деньги казны: 403 р. 19 к. Сумма установлена ревизией. Был сломан ящик, где лежат деньги прихожан, но они не учтены, мы его вскрываем раз в год. Также были похищены шесть крестов, молитвослов, икона в ризе. Кроме того, испорчена икона «Святой Феодосий» в серебряном окладе. Оклад был снят, а икона издолблена. Она была написана на дереве и вмурована в стену. Мы её оценили вместе с окладом в пять тысяч своим коллективом, представителей государства и работников искусства при оценке не было».

Рассказывая на суде, что икона случайно рассыпалась от старости, когда её тащили сквозь решётки, Белолипецкий заведомо лгал, наверное, пытаясь оправдать своё варварство перед верующими. Он выдалбливал вмурованную икону из стены, изуродовал её, но не смог справиться. Потом металлическими ножницами разрезал часть оклада сбоку, чтобы не повредить товарный вид, и отодрал от иконы.

Тюрьма - дело нехорошее

Вспоминает ветеран органов внутренних дел Игорь Шиков:

- В конце 70-х на базе Советского райотдела в Туле была создана специальная группа по борьбе с квартирными кражами, у меня к тому времени был пятилетний оперативный опыт. В этом антикварном деле я, конечно, был не на главных ролях, но по его завершении капитана получил.

Я изымал на дачах по информации Петрова банку, наполненную серебряными монетами, пистолет - наган, потир - красивую чашу с эмалями изображений святых.

Это были необычные уголовники - они разбирались в тонкостях искусства, коллекционировали, реставрировали предметы старины. Главари с высшим образованием и получили потом по высшему разряду - до 15 лет лишения свободы.

Петров был в группе такой энергичной двигательной преступной силой.

На допросе не стал общаться с одним сотрудником, говорил, что не выносит, когда выражаются некультурно и брюки неглажены. Это его показное интеллигентство отлично уживалось с жестокими нападениями на людей, он был дерзкий, ходил вооружённым.

Ещё один любопытный факт об этой личности.

Когда Петров отбывал одно из первых наказаний на стройках народного хозяйства, на «химии», то возглавлял бригаду коммунистического труда, про него как про передовика даже в газете писали. Подчинённых воспитывал по-своему, держал очень строго, на воровство не подбивал, они вкалывали на высоте, нарушая все правила техники безопасности и в несколько раз перекрывая нормы. Очевидцы говорили, что работали лучше, чем бригада Героя социалистического труда.

Запомнился эпизод, когда «разрабатывали» Петрова. Он имел педагогическое образование, в одной из школ длительное время преподавал физкультуру. Одевался всегда очень прилично. Как-то встретил своего бывшего ученика у пивнушки, тот обрадовался педагогу и начал рассказывать ему про свою неудачную жизнь, что пьёт, судим за хулиганство. Петров внимательно его выслушал, поругал, сказал: «Давай исправляйся, тюрьма - дело нехорошее». А сам к тому времени уже отсидел за более тяжкое преступление - хищение государственного имущества с отягчающими обстоятельствами.

Белолипецкий считался специалистом по иконам и антиквариату, за любовь к нумизматике и валютные операции получил первый срок и не окончил исторический факультет вуза. Мы тогда не смогли доказать причастность его брата к реализации ценностей, а была информация, что он протоптал дорожку за рубеж.

Дело это было интереснейшим, гремело в масштабе Советского Союза. Разграбляли эти молодчики церкви прямо по-революционному. Мы, советские сыщики, конечно, тогда были воспитаны в духе воинствующего атеизма, но к иконам и чувствам верующих относились с большим уважением.

Случайная закономерность

Вспоминает ветеран органов внутренних дел Сергей Трунов:

- В 1979 году как раз сбылась моя мечта - меня взяли в зареченский уголовный розыск, потом перевели в «квартирную» группу, которая вела дело Белолипецкого. Там была блестящая агентурная разработка, которая и сегодня огласке не подлежит.

Я, тогда «зелёный» сыщик, на этом деле учился у «зубров» тульского угро.

Непосредственно проводил обыск у скупщика краденого Иванова. Он среди ворюг был самый хитроумный, лично старался в кражах не участвовать, своих же сотоварищей обманывал при оценке похищенного, всегда давал намного меньше реальной цены. Но и он попался при попытке «обнести» Белёвский краеведческий музей. Такая закономерная случайность. Вневедомственная охрана объезжала территорию и увидела ночью чужую машину, стоящую недалеко от объекта. С Ивановым был Петров, который попытался бежать. Был мороз, снег, и он рванул в сторону Тулы со «стволом», хотел применить оружие - не получилось, потом выбросил пистолет. Но и его удалось взять, и оружие найти.

Иванов проживал в частном доме в Пролетарском районе, его называли умельцем - золотые руки. Реставрировал иконы, медали, ордена, мог выполнить самую тонкую работу. Помню, у него в комнате стоял такой огромный стол, а в нём ниша с припоем из различных металлов, в том числе оплавленного золота.

Тогда у него мы изымали огромный оклад от иконы, в половину роста человека. Он убеждал нас поначалу, что оклад не представляет никакой ценности - так, медяшка, ерунда. А мы, молодые, сначала верили, ничего в этом не соображали, но всё добросовестно протоколировали. Потом выяснилось, что оклад бесценен, там почти четыре килограмма серебра и мастер известный. Тогда Иванов испугался и начал говорить.

Помню, изъятые музейные и церковные ценности подняли на пятый этаж в зал совещаний, весь стол президиума и стулья рядом были заняты старинными реликвиями. Всё это зафиксировали, изготовили огромный цветной альбом для министерства.

Меня по этому делу с коллегами направляли в Москву проводить обыск на квартире брата Белолипецкого, у него там, кажется, был фиктивный брак. Но ничего ценного не нашли, только много пустой тары от очень дорогого импортного спиртного, о котором в нашей советской стране мы и не слышали.

Мой старший брат тоже сыщик, и у него ещё в середине 70-х была разработка на Белолипецкого, который ограбил священника, забрал иконы, золотые вещи, монеты. А попался на сбыте этих монет в Туле около ресторана «Дружба». Тогда ему дали лет пять. Потом повторно в 1983-м, потом в 1996-м. Горбатого могила исправит. Так и случилось.

Жили эти ребята тогда не по-советски широко и ярко, у них были деньги, машины, дорогие рестораны и женщины. Красовались они и по Туле, и по Москве. Поэтому всегда находились в поле зрения милиции, к ним подбирались люди, «освещавшие» их образ жизни. Вот так по крупицам собирали информацию и раскрутили большое дело.

Такие сроки только убийцам дают

Вспоминает ветеран органов внутренних дел Виктор Беспалов:

- Я возглавил следственную часть областного УВД, когда расследование по этому делу находилось уже в разгаре. Оно было очень резонансным. Собрана основательная доказательная база. Изъяты тысячи предметов антиквариата, всё тщательно описывалось. Представьте, какой объём. Следователь по особо важным делам Т.М. Болдина отработала на высоком профессиональном уровне. Но и противоположная сторона была основательно вооружена, адвокаты цеплялись за любую мелочь, чтобы затянуть дело и снизить сроки, - например, к неточности в характеристике самого незначительного, не представляющего никакой ценности предмета, самой мелкой монетки. Областной суд возвратил дело на доследование в связи с необходимостью проведения более квалифицированной экспертизы.

Был приглашён главный специалист по древнерусской иконописи Московского Кремля и именитый учёный-искусствовед, другие авторитетные специалисты в этой сфере. В результате многие похищенные предметы были оценены в два-три раза выше по сравнению с первоначальной экспертизой.

Сложно было с явкой на суд свидетелей и потерпевших, это десятки людей из различных регионов страны. То дедушка-сторож не может прибыть по состоянию здоровья из Чувашии, то священник из Белоруссии задерживается. Мы всех встречали, организовывали проживание в гостиницах и т.д.

Когда на суде объявили сроки, Белолипецкий долго возмущался, что такие только убийцам дают. И он был близок к истине. Один церковный сторож, очень пожилой человек, после ночи, проведённой привязанным к могильной ограде на кладбище, от потрясения вскоре умер - не выдержало сердце.

Приговор вступил в законную силу. И воры получили по заслугам.

Но грянули лихие 90-е. В 1996 году приняли новый Уголовный кодекс. Где, видимо, заинтересованные люди исключили понятие «хищение в особо крупном размере», предусматривающее от 8 до 15 лет лишения свободы или исключительную меру наказания.

За те десять лет, которые я возглавлял следственную часть, в стране сменились пять правителей, и вместе с ними менялись законодательные тенденции.

Некоторым гражданам из нашей «антикварной» преступной группы повезло: они не до конца отбыли свои сроки. Но недолго погуляли на свободе. Опять шальные деньги, азарт, опять через «окошко» в брестской таможне начали переправлять ворованное за границу.

Группа Белолипецкого вновь попала в разработку. Мы проверяли их на предмет причастности к убийству тульского коллекционера Попова, которое, кстати, до сих пор так и осталось нераскрытым. Вновь начались кражи из церквей в Кимовском, Ясногорском, Белёвском районах. Удалось доказать причастность группы к хищению колоссальной коллекции известного московского антиквара Селиванова, где фигурировал ковш, подаренный самим Петром Первым.

Но это совсем другая история. Белолипецкий вскоре после третьего суда умер, а его сообщники по полной «отмотали» срок.

Подошёл сзади, достал пистолет…

Вспоминает ветеран органов внутренних дел Вячеслав Кириллов:

- Мне досталась третья и последняя волна этой антикварной эпопеи. В середине 90-х, когда я работал в Управлении уголовного розыска, стали появляться на территории области преступления направленности известной группы. На рынке сбыта возникали краденые иконы. И везде как бы незримо присутствовала личность господина Белолипецкого.

Он освободился, быстро улучшил своё материальное положение, купил новую квартиру, давал консультации по антиквариату, выезжал на вернисажи, водил знакомства с известными коллекционерами. Казалось, закончил с прошлым, приобрёл новый солидный статус, женился на молоденькой девушке, впоследствии у него родился ребёнок.

Но вновь принялся за привычное дело. Сколотил группу из старых и новых воров, чтобы пройтись по прежним маршрутам и наметить новые.

Многие тульские церкви пострадали от их набегов по два-три раза. Были случаи, когда они повторно крали те же иконы, которые были возвращены милицией в храмы.

Действовали по отработанной схеме. За несколько дней до преступления выезжали на место, осматривались, проверяли реагирование сигнализации, степень охраны церкви. Потом ночью с помощью гидравлических ножниц перекусывали решётки, проникали, похищали, реализовывали, большую часть краденого не смогли найти - переправили за рубеж.

При проведении оперативной отработки нашим подразделением, которое возглавляла О.В. Кулямзина, были получены доказательства причастности группы Белолипецкого к краже в 1996 году раритетной полной коллекции наград Российской империи, имеющей особую историческую и культурную значимость, которая была оценена в миллион долларов экспертами Министерства культуры Российской Федерации. Часть похищенного удалось вернуть хозяину - Селиванову. Участников преступной группы задержали.

Последним взяли Петрова, он длительное время находился в бегах, пользовался чужими машинами, жил по разным адресам, был вооружён и, по характеристике соучастников, в критической ситуации был способен на самое жестокое преступление.

Задерживали его усиленной группой недалеко от места жительства.

Я не стал его долго уговаривать, незаметно подошёл сзади, достал пистолет, приставил дуло к спине и предупредил, что при малейшем сопротивлении стреляю на поражение.

Коллекционер, реставратор, бывший вор

В ходе журналистского расследования нам удалось пообщаться ещё с одним непосредственным участником тех детективных событий - представителем иной стороны дела.

Сегодня это известный коллекционер, реставратор, пользующийся авторитетом в кругах искусства и даже читающий лекции в одном из музеев, а ранее - активный член группы воров, скупщик похищенного Виктор Иванов, важный фигурант уголовного дела 1983 года.

Если честно, нам хотелось просто посмотреть в глаза человеку, надругавшемуся над столькими религиозными святынями.

Он согласился встретиться с нами и «чистосердечно» рассказать всё, что знает об истории серебряного оклада «Феодосия Черниговского»:

- Это мой оклад, и он криминальный, был выкраден в 80-х одним известным специалистом по кражам антиквариата в какой-то деревне в Кировской области. Сейчас не готов назвать храм, но, если нужно, у меня есть записи, могу посмотреть. Я связывался в конце 80-х со священниками того прихода, хотел пожертвовать для церкви большую сумму, чтобы они дали разрешение мне приобрести этот оклад. Не согласились. У меня даже была нарисована новая «доска» под него в духе времени. Это уникальная вещь и сегодня сума­сшедших денег стоит. Помню, вес 3.600, размер примерно 80 на 60. Там на нём детали отсутствовали, я тогда сделал заново кое-что, кажется, карман, посох эмалевый, где-то у меня на полке валяется. За оклад тогда другого человека посадили.

- А можете вспомнить, почему его похитили из церкви без иконы? Есть две версии: Белолипецкий говорил, что её не протащили в пропил решётки, она рассыпалась от старости, а служители храма утверждали, что воры просто не смогли выбить икону из стены.

- Я сам там не был. Но сейчас узнаем точно, позвоню человеку, который непосредственно оклад выносил. (Набирает номер сотового телефона).

Гена, вот такой вопрос. «Феодосий Черниговский» в стене остался замурован или рассыпался в руках? Не вспомнишь? (Разговор двух «коллег» был столь непринуждённым, словно речь шла не о событии сорокалетней давности, а о том, что случилось вчера). Ну да, из Кировской области. А не вспомнишь, икона была времени создания оклада или более старая? Понятно, одного времени…

Иванов включил телефон на громкую связь, и мы услышали голос таинственного Гены, похоже, Петрова:

- Да она была в стену на всю толщину вмурована, задняя часть, как на гипсе. Короче, доска в углублении на уровне оклада. Жуком сильно поедена, по полям красочного слоя вся в дырках. Её не реставрируешь, даже если вынуть бы удалось. Первый раз такая ерунда мне встретилась, сопротивлялась доска.

В общении с бывшими ворами удивили две вещи. То, что иконы, святыни, они называют «досками», как пиломатериал, пренебрежительно и деловито. И их уникальная память даже к мельчайшим подробностям прошлого преступления, словно и не было этих четырёх десятков лет, удивительная заинтересованность, включённость в процесс и готовность...

Говорят, бывших оперов не бывает, но, похоже, что то же самое можно сказать и о ворах, во всяком случае, об этих.

Учитывая важность похищенных предметов

Из письма Тульского областного суда в Совет Министров СССР, 19 октября 1983 года:

«Приговором суда А.И. Белолипецкий и другие осуждены к длительным срокам лишения свободы за хищения государственного имущества в особо крупных размерах. Они совершали хищения на территориях РСФСР, УССР, БССР. Как правило, предметами хищения были иконы и изделия из серебра. По заключению искусствоведческой экспертизы, произведённой специалистами музеев Московского Кремля, большая часть похищенного с учётом времени его создания, художественного качества, сложности техники исполнения, характера материалов, а также художественной и исторической уникальности имеет огромное музейное и культурное значение.

К примеру, оклад от иконы святого Феодосия Черниговского выполнен на высоком художественном и профессио­нально-техническом уровне, с применением сложных приёмов - чеканки, эмали по скани (не менее семи цветов). Исполнен по индивидуальному заказу одной из самых известных русских ювелирных фирм XIX - начала XX века И. Хлебникова и является уникальным произведением искусства. Оценён с учётом утрат в 15 тысяч рублей. Иными словами, похищенное является достоянием национальной культуры».

Далее говорится о том, что большую часть похищенного участники группы, располагавшие транспортным средством, сбыли неустановленным лицам.

Местные органы власти, на балансе которых значилось это имущество, не принимали надлежащих мер к обеспечению его сохранности. Более того, учёт ценностей был практически возложен на церковные советы, в состав которых чаще всего входили граждане преклонного возраста, не имеющие не только специальных познаний для оценки такого имущества, но зачастую просто неграмотные. В результате в актах инвентаризации в лучшем случае указывалось наименование предмета, не всегда соответствующее оригиналу.

Такое положение создавало условия для хищений не только способом, применявшимся участниками группы, но и просто путём замены ценных предметов работами более позднего периода с аналогичным сюжетом, не представляющими ценности. Инвентаризация в церквях даже в таком примитивном виде осуществлялась не ежегодно. В 80-х годах прошлого века это являлось типичным для всех регионов страны.

И в конце письма: «Учитывая важность похищенных предметов, довожу до сведения Совета Министров СССР о фактах неудовлетворительного учёта и хранения принадлежащих государству предметов исторической и культурной ценности советского народа». И приводилась информация, что в Тульской области теперь принимаются все меры для изменения ситуации, проводится учёт ценностей в церквях, здания ставятся под охрану.

Наверное, многое изменилось за прошедшие несколько десятилетий. Но, судя по недавним событиям этого года - кражам старинных икон из поселкового храма, некоторые позиции надёжности хранения культурных и церковных ценностей можно подвергнуть сомнению и сегодня.

Из определения суда от 30 октяб­ря 1984 года:

«Судебная коллегия установила: вещественные доказательства, имеющие художественную и музейную ценность, по ходатайству Тульского областного художественного музея переданы последнему. При исполнении данного приговора дирекция музея отказалась принять их из-за неспособности оплатить стоимость.

В связи с изложенным судебная коллегия считает необходимым передать вещественные доказательства соответствующим рай­исполкомам, на территории которых совершались кражи.

Руководствуясь ст. 369 УПК РСФСР, судебная коллегия определила: вещественное доказательство - оклад иконы «Святой Феодосий Черниговский», серебряный, золочёный с высокочеканными изображениями святого в рост с митрой…, хранящийся в камере хранения УВД Тулоблисполкома, передать Советскому райисполкому Кировской области».

Переписка о передаче оклада велась длительное время. Но служители храма не могли обеспечить безопасность при перевозке и хранении столь ценного произведения искусства и впоследствии просто перестали выходить на связь. Пришли другие времена, перестройка, бандитские 90-е. Развалилась страна, органы внутренних дел находились на уровне выживания. Менялась дислокация подразделений, происходила ротация сотрудников и руководителей во всех силовых структурах. Начинались и завершались войны, уходили и приходили новые правители…

Вместе с благополучными 80-ми канул в лету оклад «Феодосия Черниговского».

И вновь обретён был только в 2014 году.

Сегодня в УМВД России по Тульской области практически готовы все документы, позволяющие передать его в Кировскую область, в родной храм - Покровскую церковь в городе Советске (до 1918 года - слобода Кукарка).

Хочется сказать несколько слов о доме нашего оклада, с которым мы практически сроднились за время поиска его корней.

Кукаркинский храм

Церковь была построена ещё в XVII веке. Это памятник раннего вятского зодчества. И хотя она горела в пожарах и переделывалась множество раз, в законченном виде представляет собой единый архитектурный образ, выдержанный в традициях зодчества XVII столетия. Храм удивительно живопи­сен, его «дивное узорочье» было в истоках неразрывно соединено с народным творчеством и деревянным зодчеством.

«Храм имеет приземистые пропорции, объёмы его подчёркнуто массивны. Наличники из гладких полуколонок несут простой по рисунку трёхобъёмный кокошник, карниз из валиков с поребриком, выразительные дуги, лопатки по углам кубического объёма составляют весь декоративный наряд церкви. Лаконичная главка на барабане венчает оригинальную по форме крышу на четыре ската. Невысокая шатровая колокольня хорошо увязана с храмом, сливаясь с ним в общий гармоничный силуэт. С виртуозным мастерством древние зодчие используют отношение пропорций, придающее силу и красоту облику скромного храма».

Он был закрыт в 40-е годы прошлого столетия. В нём размещалось колхозное зернохранилище. В ограде устроили мельницу, засыпали колодец.

Но единственную в городе церковь местные жители всё же отстояли, сохранили иконы. Когда в стенах храма размещался зерносклад, иконостас завесили. Приход начал действовать незадолго до известной кражи.

Так хочется побывать в этом храме, увидеть икону Феодосия Черниговского, облачённую в ризы, перекреститься и вновь ощутить радость от того, что в этом возвращении святыни в храм есть и наша скромная заслуга.

На окладе в технике высокой чеканки представлена фигура святого в трёхчетвертном повороте влево в саккосе и митре, на плечах - омофор с крестами. Его правая рука, в которой он держит крест, ныне утраченный, прижата к груди, в левой - посох. Митра, поручи и верхняя часть посоха декорированы цветной перегородчатой эмалью. Вокруг головы - накладной резной серебряный венец. Фон оклада украшен замысловатым декором, выполненным в технике гравировки, в нижней части тонкая имитация плиточного пола. Широкие поля и крупные рельефные наугольники представляют растительный орнамент с восьмиконечными звёздами и крестами, восходящий к узорочью Древней Руси.

Ирина ТАРАСОВА

Тульская область

P.S. Можно сказать, что журналистское расследование успешно завершено.

…Но некоторые вопросы остаются открытыми. Например, как столь ценный предмет искусства мог попасть в периферийный приход, кто его заказал мастеру Хлебникову, когда и в связи с чем пожертвовал монастырю? Настоятель и прихожане храма не владеют такой информацией. Может быть, продолжим наше расследование?

Огромное спасибо за помощь ветеранам ОВД:

Льву Серафимовичу Харитонову, Василию Константиновичу Козлову, Виктору Павловичу Беспалову, Игорю Павловичу Шикову, Сергею Михайловичу Трунову, Ольге Васильевне Кулямзиной, Вячеславу Николаевичу Кириллову.

В Иране назрела необходимость развития обувной промышленности

Обувная промышленность в Иране, являясь старейшим игроком в экономике страны, сталкивается со многими препятствиями в последние годы, отмечает Financial Tribune.

Председатель Ассоциации менеджеров и экспертов иранской обувной промышленности и член Иранской палаты торговли, промышленности, горнодобывающей промышленности, торговли и сельского хозяйства Али Лашгари считает, что важную роль в этом играет покупательная способность населения, из-за чего данная сфера погружается в рецессию. "Население увеличилось, но ежегодное потребление на душу обуви не увеличилось", - сообщил Лашгари.

Однако, по данным исследования Ассоциации, Иран является крупнейшим потребителем обуви на Ближнем Востоке и 18-ым по величине потребителем в мире. Годовое потребление обуви на душу населения в стране составляет 2-2,5 пары.

Низкое потребление на душу населения, по мнению Лашгари, проистекает либо из-за низкой покупательной способности людей, либо из-за их общего нежелания регулярно менять обувь.

Член Совета директоров Союза тегеранских кустарных сапожников Аббас Эсмаили считает, что недружественные таможенные процедуры создают другое препятствие для производителей и владельцев бизнеса. "Индустрия сильно зависит от импорта сырья. Иногда тратится очень много времени, чтобы оформить товары через таможню", -сказал он.

Заместитель председателя Союза продаж натуральной и синтетической кожи, и обувных материалов Хамид Наджарзаде считает, что основная причина спада в отрасли восходит к 80-ым годам прошлого века и навязанной Ираком войне с Ираном.

"До начала конфликта в 1980 году, обувная промышленность Ирана являлась свидетелем значительного роста производства и экспорта. Многие известные бренды по всей стране были успешными", - сказал он. После восьми лет войны, рассказал Наджарзаде, страна столкнулась со множеством проблем, связанных с иностранными коллегами, которые сознательно работали, чтобы подорвать экономику Ирана, сбрасывая свою продукцию на охваченный войной иранский рынок в ущерб отечественным производителям.

Отсутствие известных отечественных брендов является еще одной важной причиной резкого спада в отрасли. В прошлом, такие известные бренды, как "Melli", "Bella", "Wien" и "Nahrein" были основными игроками на внутреннем рынке, так как они установили прочные распределительные сети по всей стране, обеспечивая при этом высокое качество продукции и услуг по разумным ценам. Кроме того, они создали огромное количество рабочих мест.

Тем не менее, эти бренды сильно пострадали после того, как заводы были национализированы и поставлены под контроль правительства после Исламской революции в 1979 г. Сегодня, эти компании либо значительно уменьшились в размерах или вообще прекратили производство.

Обувная промышленность Ирана также подверглась натиску значительного невыгодного незаконного импорта. Ссылаясь на мировую статистику, Али Лашгари рассказал, что в 2013, 2014, и 2015 было импортировано обувных изделий на почти $ 229 млн., $ 574 млн. и $ 252 млн., соответственно, что составляет в среднем $ 350 млн. в среднем каждый год.

Однако, по мнению Таможенного управления Исламской Республики Иран, в течение трех последних лет до 20 марта 2016 года, средняя стоимость импорта обуви составила только $ 5 миллионов. "Эти цифры ясно показывают, что стоимость контрабандных товаров в 70 раз больше, чем стоимость легального импорта", - сказал Лашгари.

Аббас Эсмаили выразил озабоченность в связи с огромным объемом обуви, импортируемой контрабандным способом в страну. "Корни контрабанды должны быть уничтожены. Мы должны занять жесткую позицию по отношению к контрабанде, так как она очень влияет на эту отрасль", - добавил он.

Хамид Наджарзаде сообщил, что отечественные производители в настоящее время обеспечивают только 10-20 % внутренних потребностей обуви, в то время как на рынке доминируют китайские товары, из которых только 5 % импортируются в Иран через легальные каналы.

Обувная промышленность способна создать устойчивые рабочие места и содействовать экономическому росту.

Согласно Лашгари, более 80 отраслей промышленности, в том числе кожевенная (натуральная или синтетическая), текстильная и химическая промышленности, участвуют в процессе производства обуви. "Если мы возрождаем обувную промышленность, другие соответствующие отрасли будут также процветать", - отметил он.

Али Лашгари привел примеры Турции, Пакистана, Бразилии, Вьетнама и, прежде всего, Китая, которым удалось обеспечить процветание различных секторов своей экономики, опираясь на обувную промышленность. Лашгари считает, что обувная промышленность имеет потенциал, чтобы создать больше рабочих мест, как в автомобильной промышленности.

Подчеркивая роль экспорта в расширении внутренней промышленности, Эсмаили сказал: "Мы можем создать больше рабочих мест и принести больше долларов при условии, что правительство поможет нам в этом". По словам чиновника, Тегеран, Тебриз, Мешхед, Исфахан и Кум являются основными активными иранскими городами в обувном бизнесе.

Лашгари предоставил подробные статистические данные о мировой и иранской обувной промышленности. Глобальный экспорт обуви в 2015 году составил 14,2 млрд. пар общей стоимостью $ 126,3 млрд., что меньше на 4,5% в стоимостном выражении и на 12 % по объему, по сравнению с 2014 годом.

"Китай - крупнейший производитель обуви в мире, показал результаты, говорящие о снижении стоимости и объема глобального экспорта обуви в 2015 году на 4,9 % и 18 %, соответственно", - сказал он. "Экспорт обуви из Китая в том году составил менее 10 миллиардов пар", - добавил он. Тем не менее, Китай стал лидером среди стран экспортеров обуви в 2015 году.

Производство и экспорт обуви в значительной степени сосредоточены в Азии, что составляет 85 % от мирового объема. Европа занимает второе место с 13 %, при этом ни один другой континент не достигает доли более чем на 1 %.

Глобальная средняя экспортная цена обуви в 2015 году составила $ 8,8 за пару. Средняя цена экспорта обуви из Италии составила $ 46,21, в то время как цена обуви из Пакистана составила $ 9,58, из Китая $ 5,18 и $ 3,47 из Турции.

В 2015 году Иран занимал 12-ое место среди крупнейших производителей обуви в мире, так как он экспортировал 200-210 млн. пар в том году.

В течение последних 15 лет, Ирак был крупнейшим импортером иранской обуви, а затем идут Азербайджан, Афганистан, Туркменистан, Узбекистан, Грузия, Таджикистан, Саудовская Аравия, Россия и Украина.

Лашгари подчеркнул необходимость иметь более активную роль в мировой обувной промышленности. "Мы должны строить планы по привлечению иностранных инвесторов, потому что 80-миллионный рынок Ирана является прекрасной возможностью для них. Но имейте в виду, что мы должны иметь двустороннее сотрудничество с мировым сообществом для получения пользы для обеих сторон, а не только для них", - сказал он.

"Мы должны иметь планы, чтобы идти в ногу с новейшими технологиями. Таким образом, мы сможем улучшить наше внутреннее производство и экспорт", - отметил эксперт. По его мнению, если покупательной способность населения увеличится, тогда будет расти и его участие в экономической деятельности. Это позволит создать больше рабочих мест, повысить уровень жизни населения и увеличить потребление.

Очевидно, что многое должно быть сделано для иранской отечественной обувной промышленности, чтобы реализовать свой истинный потенциал. Увеличение количества отечественных брендов, которые могут получить доверие иранских потребителей, улучшение конструкции, а не копирование иностранных брендов, и повышение эффективности распределительной сети, являются первичными шагами, которые следует предпринять в связи с этим, заключает Financial Tribune.

Международные грузоперевозки: какой транспорт выбрать?

Нужно отправить груз в другую страну? Раздумываете, какой транспорт стоит подобрать для этих целей, и в какой именно компании заказать грузоперевозку? Далее поговорим о том, какими достоинствами, недостатками обладают разные международные грузоперевозки. Обсудим и то, где лучше всего заказывать контейнерные перевозки из Одессы.

Достоинства и недостатки

Начнем с автотранспорта. Это единственный способ транспортировки, который может происходить по системе «от двери и до двери». В нашем и иных государствах железнодорожные и уж тем более авиа-, морские и речные сети развиты не так хорошо, как автомобильное сообщение. Главные недостатки – не слишком высокая скорость транспортировки (в том числе возможны проблемы на таможне), вероятность угона самого авто. От первого защитят профессиональное таможенное сопровождение, от второго – охрана/экспедиторы, страхование груза.

Самолет – это самый быстрый способ перевезти что угодно на любое расстояние. Характеризуются авиаперевозки и высокой безопасностью. Существенный минус этого способа транспортировки – высокая цена. Еще есть зависимость от метеоусловий и невозможность привезти товар «до двери».

Высокая безопасность актуальна и для перевозок кораблями. Но главное достоинство транспортировкой товаров кораблями – это низкая стоимость услуг. Последнюю объясняет низкая цена на корабельное топливо. Основной минус – очень низкая скорость. А еще за то, чтобы доставить что-то, к примеру, из Китая в портовую Одессу или Черноморск зимой нужно будет доплатить.

Неплохой уровень безопасности, неплохое сочетание параметров «скорость» и «цена» присуще поездам. Главная проблема тут в недостаточно развитых железнодорожных путях (невозможна доставка «до двери», а иногда, даже до региона).

Где заказать?

Заказать доставку груза любым транспортом вы сможете у «Интер Транс Лоджистикс». Местные опытные логисты помогут вам выбрать не только лучший способ доставки, но и оптимальный маршрут. При необходимости тут смогут организовать мультимодальную контейнерную перевозку, то есть перевозку товара в запечатанном контейнере, которая будет производиться сразу несколькими видами транспорта (морской и автомобильный, авиационный и автомобильный, железнодорожный и автомобильный и т.д.). У компании богатый список дополнительных услуг: погрузочно/разгрузочные работы, страхование, экспедирование и т.д. Предварительную цену перевозки можно рассчитать в специальной форме на сайте компании.

Результаты работы мобильных групп ФТС России за период с 27 ноября 2015 года по 31 марта 2017 года.

По информации первого заместителя начальника Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России Галины Леонтьевой, за период с 27 ноября 2015 года (дата введения наблюдения) по 31 марта 2017 года по результатам работы мобильных групп ФТС России выявлено 19 тыс. тонн товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения.

Всего за данный период было остановлено 121,9 тыс. транспортных средств, проверено 4,3 млн. тонн товаров.

За указанный период в отношении перевозчиков возбуждено 154 дела об административных правонарушениях и 2 уголовных дела. Возвращено в сопредельные государства (Казахстан, Украина, Беларусь) 13,9 тыс. тонн запрещенных к ввозу товаров, уничтожено 3,8 тыс. тонн запрещенных к ввозу товаров.

Справка:

Федеральная таможенная служба уделяет большое внимание работе по пресечению ввоза и оборота на территории Российской Федерации товаров, в отношении которых применяются специальные экономические меры, в соответствии с Планом мероприятий по обеспечению исполнения требований Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560 и постановления Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 года № 778.

В целях недопущения перемещения в Российскую Федерацию запрещенных к ввозу товаров, в местах, приближенных к российско-казахстанскому и российско-белорусскому участкам государственной границы Российской Федерации, созданы и функционируют 35 мобильных групп, осуществляющие мероприятия таможенного контроля. Они действуют с 27 ноября 2015 года.

За ввоз предметов роскоши пассажирка решила не платить.

Сотрудники Шереметьевской таможни пресекли незаконный ввоз крупной партии дорогостоящих часов и ювелирных изделий известных брендов.

30-летняя гражданка Украины, прибывшая авиарейсом из Парижа в подмосковный аэропорт Шереметьево, проследовала по «зеленому коридору», тем самым заявив об отсутствии у нее товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В ходе таможенного досмотра багажа и ручной клади были выявлены наручные часы известных марок - «Frank Muller», «Hublot», «Chanel» и др., аксессуары к часам, ювелирные изделия «Tiffany», «Van Cleef & Arpels», «Boucheron» в фирменной упаковке общим количеством 28 изделий. Позже выяснилось, что пассажирка пыталась скрыть от инспектора чек на часы «Frank Muller» стоимостью более 3 500 000 млн. рублей. Причину сокрытия объяснить не смогла.

Для определения реальной стоимости незадекларированные товары направлены на товароведческую экспертизу.

В действиях пассажирки усматриваются признаки преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 194 УК РФ (Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица). Санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Регуляторный дайджест № 8. Очередные отзывы лицензий и украинские санкции

Ключевые законопроекты для банковского сектора, расширение полномочий представителей ЦБ в банках, реакция российских властей на санкции Украины в отношении российских банков. Об этих и других самых важных и интересных новостях — в нашем регуляторном дайджесте за минувшую неделю.

Центробанк подал в суд заявление о банкротстве Анкор Банка

Банк России подал заявление в Арбитражный суд Татарстана о признании банкротом Анкор Банка, следует из картотеки материалов дел суда. Об этом 13 марта сообщил портал Банки.ру.

Напомним, ЦБ 3 марта отозвал лицензию у Анкор Банка. «Анкор Банк (АО) размещал денежные средства в низкокачественные активы и не создавал адекватных принятым рискам резервов. В связи с неудовлетворительным качеством активов, не генерировавших достаточный денежный поток, кредитная организация не обеспечила своевременное исполнение обязательств перед кредиторами. Руководители и собственники Анкор Банка (АО) не приняли действенных мер по нормализации его деятельности и восстановлению финансового положения», — сообщали в Центробанке.

В феврале Анкор Банк был вынужден ввести ограничения на выдачу наличных из-за проблем с ликвидностью. Клиентам обещали, что их требования будут исполнены в полном объеме после «восстановления требуемого уровня ликвидности».

ЦБ отозвал лицензию у банка «Экономический Союз»

Банк России отозвал с 13 марта лицензию на осуществление банковских операций у банка «Экономический Союз». Об этом 13 марта сообщила пресс-служба ЦБ.

В ЦБ объясняют применение крайней меры воздействия неисполнением кредитной организацией федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, а также нормативных актов Банка России, неспособностью удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, учитывая неоднократное применение в течение одного года мер, предусмотренных федеральным законом «O Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

«При неудовлетворительном качестве активов банк «Экономический Союз» (АО) неадекватно оценивал принятые риски. В связи с низким качеством активов кредитная организация не обеспечила своевременное исполнение обязательств перед кредиторами. Кроме того, банк был вовлечен в проведение транзитных операций, а также сомнительных операций, связанных с выводом денежных средств за рубеж. Руководители и собственники банка не предприняли действенных мер по нормализации его деятельности», — сообщили в Банке России.

Банк России лишил лицензии Торговый Городской Банк

Банк России отозвал с 13 марта лицензию на осуществление банковских операций у Торгового Городского Банка. Об этом 13 марта сообщила пресс-служба ЦБ. Кредитная организация не исполняла федеральные законы, регулирующие банковскую деятельность, и нормативные акты Банка России, неоднократно нарушала в течение одного года требований федерального закона «O противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

«АО Банк «ТГБ» проводило высокорискованную кредитную политику, связанную с размещением денежных средств в низкокачественные активы. Адекватная оценка принимаемых рисков выявила наличие в деятельности кредитной организации оснований для осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства). Кроме того, кредитная организация допускала случаи несвоевременного исполнения обязательств перед кредиторами. При этом банк не соблюдал требования законодательства в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма в части представления в уполномоченный орган информации об операциях, подлежащих обязательному контролю», — говорится в сообщении.

Анатолий Аксаков рассказал о ключевых для банковского сектора законопроектах

В ходе подготовки законопроекта о многоуровневой банковской системе ко второму чтению будут учтены экспертные оценки и предложения банковского сообщества. Об этом председатель комитета Госдумы по финансовому рынку, президент ассоциации «Россия» Анатолий Аксаков заявил 13 марта на финансовом форуме «Финансово-банковская система России и реальная экономика», который проходит в рамках Недели российского бизнеса РСПП.

Он отметил, что работа над законопроектом о многоуровневой банковской системе идет при активном участии банковского сообщества, в том числе Банк России внимательно изучал и использовал при подготовке документа предложения Ассоциации региональных банков России. «Благодаря такой совместной работе документ отвечает задачам снижения регуляторной нагрузки на кредитные организации», — подчеркнул Анатолий Аксаков.

Он рассказал также о других законопроектах, существенно влияющих на работу банковского сектора.

Говоря о фонде консолидации банковской системы, Аксаков высказал мнение о том, что сейчас настал новый период в рамках работы по оздоровлению кредитных организаций. «Есть группа банков, которым трудно выдержать не всегда равные конкурентные условия на рынке. Они готовы пойти на процедуру оздоровления, чтобы Банк России мог вывести их на здоровую основу и передать новым собственникам, которые способны развивать бизнес. Главное — прописать в законе возможности для таких кредитных организаций остаться на рынке», — пояснил он.

В Центробанке хотят отложить вопрос страхования банковских счетов МСБ на два-три года

Банк России планирует отложить вопрос страхования счетов компаний малого и среднего бизнеса в банках на два-три года. Об этом, как сообщил портал Банки.ру 13 марта, рассказал первый заместитель председателя ЦБ Дмитрий Тулин.

«Мы предпочитаем отложить все разговоры о расширении системы страхования вкладов на новые категории участников, включая юридические лица, до лучших времен, которые скоро наступят. Два-три года, когда с рынка уйдут самые слабые и заведомо слабые участники. Или оздоровятся, или уйдут. Также укрепится положение банковского сектора, и он позволит себе платить более высокие взносы в систему страхования вкладов и сокращать задолженность перед Центральным банком, который пока еще кредитует. А учитывая ставку, по которой мы кредитуем, мы субсидируем их деятельность», — сказал Тулин журналистам в кулуарах форума «Неделя российского бизнеса — 2017».

Тулин подтвердил возможность bail-in для банка «Пересвет»

Банк «Пересвет» еще можно спасти за счет кредиторов. Об этом со ссылкой на первого зампреда ЦБ Дмитрия Тулина сообщил 13 марта портал Банки.ру. «Там сохраняется хорошая возможность по проведению bail-in-сделки», — рассказал Тулин в кулуарах форума «Неделя российского бизнеса — 2017».

Ранее в марте стало известно, что голосование владельцев облигаций «Пересвета» по их реструктуризации в целях санации банка через bail-in провалилось. «За» не проголосовали держатели бумаг на 5 млрд рублей, прежде всего лишившийся лицензии Татфондбанк, сообщила газета «Коммерсант», уточнив, что Центробанку, который заинтересован в скорейшей санации «Пересвета», придется теперь делать кредиторам новое предложение.

Центробанк 20 февраля возложил функции временной администрации по управлению банком «Пересвет» на Агентство по страхованию вкладов, прекратив деятельность временной администрации, которая была назначена 21 октября прошлого года (в нее входили представители ЦБ и Всероссийского Банка Развития Регионов, который некоторые СМИ называли основным претендентом на роль санатора «Пересвета»).

«Целями введения временной администрации АСВ, помимо продолжения ранее начатой работы, является проведение комплекса мероприятий, направленных на достижение и документальное оформление договоренностей с кредиторами банка для конвертации денежных обязательств банка перед кредиторами в субординированные облигации банка, конвертируемые в обыкновенные акции. Это в дальнейшем позволит рассмотреть вопрос о возможности финансового оздоровления банка, предусматривающего предоставление финансовой помощи банку со стороны АСВ», — пояснили тогда порталу Банки.ру в ЦБ РФ.

АСВ в этой связи сообщило, что конвертация средств кредиторов «Пересвета» в субординированные облигации банка, конвертируемые в обыкновенные акции, должна завершиться до 14 апреля 2017 года.

Центробанк ранее в феврале зарегистрировал выпуск размещаемых по закрытой подписке конвертируемых облигаций «Пересвета» серии С01 общим номинальным объемом 125,02 млрд рублей со сроком погашения через 15 лет с даты начала размещения и возможностью досрочного погашения по усмотрению банка-эмитента.

ЦБ отозвал лицензию у банка «Нефтяной Альянс»

Банк России отозвал с 14 марта лицензию на осуществление банковских операций у банка «Нефтяной Альянс». Об этом сообщила пресс-служба ЦБ.

Эта мера объясняется неисполнением кредитной организацией федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, и нормативных актов Банка России, значением нормативов достаточности собственных средств ниже 2%, снижением размера собственных средств ниже минимального значения уставного капитала, установленного на дату государственной регистрации кредитной организации, и неспособностью удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам.

«ПАО «КБ «Нефтяной Альянс» размещало денежные средства в низкокачественные активы и не создавало адекватных принятым рискам резервов. В связи с неудовлетворительным качеством активов, не генерировавших достаточный денежный поток, кредитная организация не обеспечила своевременное исполнение обязательств перед кредиторами. Надлежащая оценка кредитного риска выявила полную утрату банком собственных средств.

Кроме того, КБ «Нефтяной Альянс» не соблюдал требования законодательства и нормативных актов Банка России в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма в части своевременного и качественного представления информации в уполномоченный орган.

Минюст готовит поправки, меняющие порядок погашения требований по потребкредиту

Поступающие от должника — физического лица денежные средства по потребкредиту предлагается засчитывать сначала в счет погашения основного долга, а уже потом в счет уплаты неустойки. Проект соответствующих поправок в закон «О потребительском кредите (займе)» разрабатывает Министерство юстиции РФ, сообщается на его сайте.

«Законопроект разрабатывается в соответствии с поручением правительства Российской Федерации в целях изменения очередности погашения требований по договорам потребительского кредита (займа)», — поясняется в сообщении Минюста.

В ведомстве обращают внимание на то, что в настоящее время очередность погашения требований, предусмотренная федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», ставит граждан-потребителей в худшее положение по сравнению с предпринимателями, к которым применим общий порядок, предусмотренный Гражданским кодексом РФ. Последний не допускает установления более высокого приоритета требований по уплате неустойки перед требованиями по погашению основного долга и процентов на него.

«Предлагается установить, что поступающие от заемщика-потребителя суммы денежных средств засчитываются в счет погашения основного долга ранее погашения требований по уплате неустойки. Это воспрепятствует росту задолженности и улучшит положение граждан-потребителей», — рассчитывают в Минюсте.

ЦБ расширяет полномочия своих представителей в банках

Реформа надзора ЦБ за банками выходит на новый уровень. Персональные кураторы кредитных организаций, которые есть во всех крупнейших банках, получат больше полномочий и станут оценивать жизнеспособность бизнес-модели подопечных организаций. Об этом сообщила 15 марта газета «Известия» со ссылкой на первого зампреда ЦБ Василия Поздышева.

«Оценка кураторами бизнес-модели банков в надзорных целях будет применяться уже в течение этого года. Анализ рисков активов и трансакций делается не куратором, как раньше, а службой оценки рисков. Куратор должен будет оценить процедуры управления рисками, достаточность капитала, а также бизнес-модель», — сказал Василий Поздышев.

Сейчас куратор банка — это работник ЦБ, в обязанности которого входит надзор за одной или несколькими кредитными организациями «на месте». Полномочиями персонального «менеджера» по большей части предусмотрен анализ кредитных рисков банка.

Один из основных элементов надзора — это изучение системы принятия решений в кредитной организации, считает зампред ЦБ Ольга Полякова. «Куратор должен уметь это делать не только по формальным признакам, но и по содержательным, оценивая и систему управления рисками, и систему внутреннего аудита», — пояснила она. По ее словам, расширение полномочий кураторов нацелено на более комплексную оценку качества управления в банке.

Депутаты Госдумы приняли закон об уточнении сведений в уставе банков

Депутаты Госдумы приняли в третьем, окончательном чтении закон об уточнении сведений в уставе банков, сообщил 15 марта портал Банки.ру. Так, документ исключает требование об указании в уставе сведений об адресе и месте нахождения обособленных подразделений кредитной организации.

«Статьей 1 проекта предлагается исключить из перечня сведений, обязательных для включения в устав кредитной организации, сведения об адресе (месте нахождения) обособленных подразделений, установив тем самым единый подход во всех нормативных актах, согласно которому включение в уставы обществ с ограниченной ответственностью и акционерных обществ сведений об обособленных подразделениях не является обязательным», — говорится в документе.

Сведения об адресе и месте нахождения филиалов и представительств публикуются финучреждением и Банком России на своих официальных сайтах в установленном ЦБ порядке.

Документ уточняет, что устав банка должен содержать его полное и (если имеется) сокращенное фирменное наименование.

Путин: РФ и Армения могут перейти на расчеты в национальных валютах

Президент России Владимир Путин не исключает, что Москва и Ереван могут перейти на расчеты в национальных валютах. Об этом 15 марта сообщило агентство ТАСС.

«В целях дальнейшего расширения и диверсификации торговли в настоящее время прорабатывается возможность взаимных расчетов в национальных валютах», — заявил глава российского государства журналистам по итогам переговоров со своим армянским коллегой Сержем Саргсяном.

Госдума разрешила банкам взаимодействовать с ЦБ через Интернет

Госдума одобрила в первом чтении законопроект, который предоставляет Банку России право взаимодействия с кредитными организациями посредством личного кабинета кредитной организации на сайте ЦБ. Об этом сообщил портал Банки.ру 15 марта.

Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, кредитные организации смогут через Интернет получать от регулятора документы, в том числе требования (предписания) Банка России, а также передавать в ЦБ отчетность, документы (информацию), обращения о предоставлении разъяснений по применению нормативных актов Банка России.

«Введение данной нормы позволит Банку России ускорить и упростить доставку документов, устранить проблемы, связанные с территориальной удаленностью кредитной организации от территориального учреждения Банка России, однозначно разрешить вопрос с установлением момента доставки предписаний Банка России, которыми в отношении кредитных организаций вводятся меры воздействия, предусмотренные ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», что важно в целях определения срока начала действия мер», — говорится в документе.

АСВ: недостача имущества Внешпромбанка составила почти 205,8 млрд рублей

Агентство по страхованию вкладов, осуществляющее процедуру конкурсного производства во Внешпромбанке, в марте завершило инвентаризацию его имущества и по ее итогам выявило недостачу в размере 205 млрд 764,936 млн рублей. Об этом 15 марта сообщило агентство на своем сайте.

Наибольшие суммы недостачи приходятся на документально не подтвержденные средства, предоставленные юридическим и физическим лицам (138 млрд 275,253 млн рублей), а также на статью «прочие размещенные средства» (67 млрд 269,087 млн рублей).

По результатам выявленной недостачи проводится работа по поиску имущества, в том числе подаются иски о взыскании задолженности по кредитам на основании документов, имеющихся в наличии.

Минфин: взимать налог с процентов по банковским вкладам не планируется

Взимать подоходный налог с процентов по банковским вкладам не планируется, заявил журналистам замминистра финансов Алексей Моисеев. Об этом сообщил 16 марта портал RNS.

«Этот вопрос долго и тщательно обсуждался в предыдущие несколько лет. Сейчас подходы установились, и никаких изменений у нас, как мне известно, там не планируется», — сказал он на съезде РСПП в рамках Недели российского бизнеса.

Согласно Налоговому кодексу налогами облагаются процентные доходы по рублевым депозитам, если процентная ставка превышает ставку рефинансирования Банка России на 5 процентных пунктов, а также по валютным вкладам, если ставка превышает 9% годовых.

Украина ввела санкции против российских банков

Президент Украины Петр Порошенко утвердил санкции в отношении пяти банков с российским госкапиталом, сообщили 16 марта в пресс-службе главы государства. «Санкции сроком на один год будут применены к публичному акционерному обществу «Сбербанк», ОАО «ВиЭс Банк», ОАО «Акционерный коммерческий промышленно-инвестиционный банк», ОАО «ВТБ Банк», ОАО «БМ Банк» в части предотвращения вывода капиталов указанными юридическими лицами за пределы Украины в пользу связанных с ними лиц», — говорится в документе.

Ограничения предполагают, в частности, запрет размещения в этих банках средств украинских госпредприятий, учреждений, организаций и хозяйственных обществ, в уставных капиталах которых есть корпоративные права Украины; запрет вывода средств за пределы Украины, а также выплату дивидендов, процентов, возвращения межбанковских депозитов и кредитов, средств из корреспондентских счетов субординированного долга.

«Министерство иностранных дел Украины должно проинформировать компетентные органы Европейского союза, Соединенных Штатов Америки и других государств о введении санкций и поставить перед ними вопрос о применении аналогичных ограничительных мер к соответствующим юридическим лицам», — отмечается в документе.

ЦБ направил в Генпрокуратуру, МВД и Следственный комитет информацию о действиях экс-руководства и владельцев банка «Камский Горизонт»

Банк России направил в Генеральную прокуратуру, МВД и Следственный комитет РФ информацию о финансовых операциях бывших руководителей и собственников банка «Камский Горизонт» (Набережные Челны, Татарстан) с признаками уголовно наказуемых деяний. Об этом сообщила пресс-служба Банка России 16 марта.

Временная администрация по управлению банком, назначенная 3 ноября 2016 года в связи с отзывом его лицензии, в ходе обследования финансового состояния кредитной организации выявила низкое качество ссудного портфеля, обусловленное кредитованием компаний с признаками отсутствия реальной хозяйственной деятельности, и установила недостачу денежной наличности в кассе банка.

Арбитражный суд Республики Татарстан 11 января 2017 года принял решение о признании банка банкротом, конкурсным управляющим утверждено АСВ.

Центробанк предположил возможность хищения активов банка «Метрополь»

Временная администрация по управлению банком «Метрополь», назначенная в связи с отзывом его лицензии 18 ноября 2016 года, с первого дня столкнулась с воспрепятствованием своей деятельности. Как полагают в ЦБ, целью являлось сокрытие факта хищения активов банка: руководством финучреждения не переданы документы на недвижимое имущество, принадлежащее банку на праве собственности, балансовой стоимостью более 550 млн рублей. Об этом 16 марта сообщила пресс-служба регулятора.

Временной администрацией в ходе ревизии наличных денежных средств выявлена недостача денежной наличности в размере порядка 21,4 млн рублей. Также в ходе обследования финансового состояния кредитной организации установлены операции по кредитованию организаций и физических лиц, имеющих сомнительную платежеспособность.

По оценке временной администрации, стоимость активов КБ «Метрополь» составляет 1 млрд 130,9 млн рублей при величине обязательств перед кредиторами 2 млрд 413,8 млн, говорится в сообщении ЦБ.

Информация об осуществленных бывшими руководителями и собственниками КБ «Метрополь» финансовых операциях, имеющих признаки уголовно наказуемых деяний, направлена Банком России в Генеральную прокуратуру, МВД и Следственный комитет РФ.

Суд подтвердил отказ в аресте имущества экс-топов Мастер-Банка на 24,6 млрд рублей

Девятый арбитражный апелляционный суд подтвердил отказ в удовлетворении заявления Агентства по страхованию вкладов о принятии обеспечительных мер в виде наложения ареста на имущество бывших членов органов управления Мастер-Банка в размере 24,6 млрд рублей. Об этом сообщило 16 марта РАПСИ со ссылкой на материалы суда.

АСВ обжаловало в апелляции определение Арбитражного суда Москвы от 25 января, когда ему было отказано в удовлетворении заявления. Арбитраж тогда посчитал, что обеспечительные меры, о необходимости применения которых заявил истец, нарушают баланс интересов участвующих в деле лиц. Кроме того, заявителем не представлены надлежащие доказательства в подтверждение своих доводов о необходимости принятия испрашиваемых обеспечительных мер. Также агентством не представлены доказательства того, что непринятие заявленных им обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, отметил суд.

Требование о принятии обеспечительных мер было подано в рамках заявления АСВ о привлечении к субсидиарной ответственности в размере 24,6 млрд рублей бывших руководителей банка. АСВ (конкурсный управляющий) заявило требование к экс-предправления банка Борису Булочнику, а также к Александру Булочнику, Галине Нагаевой, Александру Киселеву и Владимиру Орлову. Рассмотрение заявления агентства суд назначил на 25 мая.

В ЦБ уверены в благополучном разрешении ситуации с банком «Пересвет»

Ситуация с банком «Пересвет» уже не является критичной, и в Центробанке уверены в благополучном исходе. Об этом сообщил 17 марта портал Банки.ру со ссылкой на первого зампреда ЦБ Дмитрия Тулина.

«Все продвигается успешно, есть хорошие шансы на достижение соглашения (с кредиторами. — Прим. ред.). Все идет по плану», — сообщил он журналистам в кулуарах Всероссийской банковской конференции.

Тулин также подтвердил, что это уже не является горячим вопросом, потому что «мы уверены в благополучном исходе».

В феврале Центробанк возложил функции временной администрации по управлению банком «Пересвет» на Агентство по страхованию вкладов, прекратив деятельность временной администрации, которая была назначена 21 октября прошлого года. Уточним, что в состав первой временной администрации входили представители ЦБ, а позже в нее были включены два представителя Всероссийского Банка Развития Регионов, который некоторые СМИ называли основным претендентом на роль санатора «Пересвета».

Дума приняла обращение в связи с погромами банков с российским капиталом на Украине

Госдума обратилась к парламентам европейских государств, Европейскому парламенту, Парламентской ассамблее Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Парламентской ассамблее Совета Европы, генеральному секретарю Совета Европы в связи с погромами банковских учреждений на Украине. Об этом 17 марта сообщил портал Банки.ру.

Выступившие депутаты отмечали, что нарушаются все международные права и устоявшиеся деловые обычаи, принятые в развитых странах. Постановление призвано привлечь внимание мирового сообщества к взращиванию национализма на Украине, к бездействию правоохранительных органов, к подстреканию националистов руководством МВД Украины. В своем докладе глава думского комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков отметил, что президент Украины Петр Порошенко фактически дал распоряжение установить транспортную блокаду Донбасса и ввести санкции против российских банков. «Украинская власть показала, кто стоит за погромами российских кредитных организаций», — подчеркнул депутат.

Банки с российским капиталом работают по международным законам и в соответствии с нормативными актами Национального банка Украины. То, что происходит с российскими банками на Украине, когда их сотрудников фактически замуровывают в офисах и препятствуют работе, является нарушением международных законов, в том числе правил ведения бизнеса в ЕС и самой Украине, отмечали депутаты. Такие действия подрывают инвестиционный климат на Украине, усиливают плачевное состояние ее экономики.

ЦБ не будет оказывать дополнительную помощь клиентам Татфондбанка

ЦБ не планирует дополнительных мер поддержки для вкладчиков и клиентов Татфондбанка. Об этом, согласно информации портала Банки.ру, сообщил, отвечая на вопросы журналистов в кулуарах Всероссийской банковской конференции, первый заместитель председателя ЦБ РФ Дмитрий Тулин.

«Законодательство строго регламентирует оказание какой-либо поддержки со стороны Центробанка. Все возможности, которые закон предоставил, мы использовали, вкладчики получили свою компенсацию. Все остальное — в рамках конкурсного производства. Мне неизвестны случаи, чтобы федеральный бюджет что-либо выделял, намерения республиканских властей мне неизвестны», — сказал Тулин.

Татфондбанк лишился лицензии 3 марта этого года вместе с еще двумя татарстанскими банками: Интехбанком и Анкор Банком. Выплаты вкладчикам Татфондбанка на тот момент уже осуществлялись в связи с введением там в середине декабря 2016 года моратория на удовлетворение требований кредиторов.

В Минфине РФ также заявили, что из федерального бюджета не предполагается выделение средств для помощи вкладчикам Татфондбанка.

Регулятор предупредил банки о дистанционном способе хищений средств через банкоматы

Центробанк разослал участникам информационного обмена сообщение о новом способе хищений из банкоматов — дистанционном. Об этом, как сообщил портал Банки.ру, заявил заместитель начальника главного управления безопасности и защиты информации Банка России Артем Сычев на Всероссийской банковской конференции.

«Речь идет о выявленном новом способе хищений, когда устройство находится недалеко от банкомата. Мы получили эту информацию, мы перепроверили ее и сообщили участникам обмена. Это действительно новый способ, он появился недавно, до этого мы не фиксировали его использование», — рассказал Сычев. Он не уточнил, какие модели банкоматов подвержены рискам подобных атак.

Сычев указал, что «преимущество» данного способа хищения для злоумышленников заключается в том, что установленные на банкоматах датчики не сработают. «Банки предупреждены, они все исправят», — подчеркнул он.

В ЦБ назвали самые актуальные схемы вывода денег за рубеж

Заместитель директора департамента финансового мониторинга и валютного контроля Банка России Илья Ясинский, выступая на конференции «Банковская система России: доходность, риски и регулирование» Ассоциации региональных банков России 17 марта, рассказал о наиболее актуальных схемах вывода денег. Об этом сообщил портал Bankir.Ru.

Первая — это схема вывода денег за рубеж с использованием так называемых исполнительных листов. С течением времени эта схема несколько модифицировалась — в ее реализации задействовали судебных приставов. «Денежные средства по решению суда от ответчика сегодня перечисляются не напрямую истцу на его счет в банке, а через счета судебных приставов, с которых деньги списываются в пользу ответчика, — сказал Илья Ясинский. — Парадоксальная ситуация — кода в этой схеме в качестве технического посредника оказался федеральный орган исполнительной власти».

О том, что это проблема серьезная, говорят цифры. По итогам 2016 года в рамках этой схемы незаконно за пределы России было выведено более 16 млрд рублей. 2017 год характеризуется тем, что в течение первого квартала каждый месяц с использованием исполнительных листов за пределы России выводилось по 1 млрд рублей. «Это на сегодня тема номер один, и ей нужно уделять особое внимание», — подчеркнул представитель ЦБ.

Вторая схема — это клиенты, которые оплачивают услуги перевозчиков. «Объемы платежей за якобы перевозки на территорию России растут непропорциональными темпами с импортом в Россию, — объяснил он. — Это позволяет нам говорить, что, скорее всего, такого рода операции не имеют под собой основы, то есть, движения товаров через таможню».

Прокуратура вскрыла схему хищения миллиардов в банке «Развитие»

Прокуратура Москвы в ходе проверки исполнения федерального законодательства вскрыла в коммерческом банке «Развитие» мошенническую схему хищения денежных средств. Об этом сообщил 17 марта портал Банки.ру со ссылкой на материалы Генпрокуратуры РФ.

Установлено, что кредитная организация в преддверии отзыва лицензии предоставила ряд крупных кредитов (в размере от 100 млн до 400 млн рублей) заведомо неплатежеспособным гражданам.

«Несмотря на сложное финансовое состояние заемщиков, кредиты выдавались без обеспечения. Каждая сделка была одобрена и утверждена как кредитным комитетом, так и советом директоров банка. В итоге сумма предоставленных займов превысила 3 млрд рублей», — указывают правоохранители.

Как показала проверка, заемщикам денежные средства фактически не передавались. Совершенные банком сделки, с учетом их однотипности и сроков, имеют признаки схемных, а задолженность по ним безнадежна к взысканию, пришли к выводу в прокуратуре. Это привело к тому, что банк прекратил выплату денежных средств по вкладам и решениям суда. В декабре 2016 года финансовая организация признана банкротом.

«Поскольку противоправными действиями работников банка причинен ущерб вкладчикам и Российской Федерации в лице государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», материалы проверки прокуратурой города направлены в следственные органы для дачи правовой оценки», — говорится в релизе.

Центробанк создаст реестр залогов по банковским кредитам

Центральный банк создаст реестр залогов по банковским кредитам к концу 2017 года. Об этом 17 марта сообщил портал Банки.ру со ссылкой на начальника службы анализа рисков ЦБ Татьяну Мирук.

«Эта тема очень важна для банков, а для нас она является механизмом фиксации или концентрации тех проблем, которые есть сейчас в банковской системе», — заявила она на Всероссийском банковском форуме.

По ее словам, реестр будет создан для того, чтобы получить более достоверную информацию о финансовом состоянии заемщика и ценности залога.

Банк России расширяет круг информационных источников для выявления скомпрометированных карт

Банк России расширяет круг информационных источников для обнаружения скомпрометированных карт. Об этом сообщило 17 марта агентство ТАСС со ссылкой на пресс-службу ЦБ.

«Принимаемые Банком России меры заключаются в том, что, получив информацию о возможной угрозе, мы оперативно доводим ее до банков, чтобы те, в свою очередь, могли принять необходимые меры и обезопасить деньги своих клиентов. Для этого мы расширяем круг информационных источников, в том числе сотрудничаем с Национальным бюро Интерпола. Владельцам карт, если они подозревают, что их карта скомпрометирована, необходимо обратиться в банк», — указывают в Центробанке.

ЦБ отклонил идею введения отрицательных ставок по валютным вкладам

Центральный банк отклонил предложение Ассоциации региональных банков разрешить кредитным организациям вводить по своему усмотрению отрицательные ставки по валютным вкладам, сообщил РБК 17 марта. Как говорится в официальном документе ЦБ, «нет уверенности в том, что внесение подобных изменений в законодательство обоснованно».

При этом очевидно, что речь идет о депозитах в евро, поскольку, формулируя предложение об отрицательных ставках, представители ассоциации ссылались на отрицательные ставки в еврозоне. Ситуацию усугубляет и то, что корпоративные клиенты зачастую размещают свои валютные средства на счетах до востребования, что не позволяет банкам инвестировать их в долгосрочные проекты с повышенной доходностью. В результате прием валютных средств физических и юридических лиц (в частности экспортеров, получающих доход в валюте, или компаний, которым она нужна для расчетов с контрагентами) оборачивается для банков «соответствующими процентными издержками». Так происходит потому, что ставки дохода по депозитам и счетам у них хотя и различные (зависят от срока размещения, суммы, валюты и пр.), но в любом случае положительные, в том числе по средствам до востребования.

Несмотря на отрицательный ответ, ЦБ констатировал, что такая проблема существует. По данным регулятора, валюты в привлеченных российскими банками средствах по итогам 2016 года было 26,5%. За год этот показатель сократился на 6,7 п. п., но остался значимым.

Результаты работы мобильных групп ФТС России за период с 27 ноября 2015 года по 1 марта 2017 года.

По информации начальника Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России Валерия Селезнева, за период с 27 ноября 2015 года (дата введения наблюдения) по 1 марта 2017 года по результатам работы мобильных групп ФТС России выявлено 17,5 тысяч тонн товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения. В том числе биологического происхождения – 10,7 тысяч тонн, производственно-технического и потребительского назначения – 3,5 тыс. тонн, с нарушениями при осуществлении транзита –3,3 тысяч тонн товаров.

Всего за данный период было остановлено 114051 тысяч транспортных средств, проверено 4 млн. тонн товаров.

В отношении перевозчиков возбуждено 129 дел об административных правонарушениях и 2 уголовных дела. Возвращено в сопредельные государства (Казахстан, Украина, Беларусь) 12,6 тыс. тонн запрещенных к ввозу товаров, уничтожено 3,3 тысячи тонны запрещенных к ввозу товаров.

Справка:

Федеральная таможенная служба уделяет большое внимание работе по пресечению ввоза и оборота на территории Российской Федерации товаров, в отношении которых применяются специальные экономические меры, в соответствии с Планом мероприятий по обеспечению исполнения требований Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560 и постановления Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 года № 778.

В целях недопущения перемещения в Российскую Федерацию запрещенных к ввозу товаров, в местах, приближенных к российско-казахстанскому и российско-белорусскому участкам государственной границы Российской Федерации, созданы и функционируют 35 мобильных групп, осуществляющие мероприятия таможенного контроля. Они действуют с 27 ноября 2015 года.

Результаты работы мобильных групп ФТС России за период с 27 ноября 2015 года по 16 февраля 2017 года.

По информации начальника Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России Валерия Селезнева, за период с 27 ноября 2015 года (дата введения наблюдения) по 16 февраля 2017 года по результатам работы мобильных групп ФТС России выявлено 16,3 тысяч тонн товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения. В том числе биологического происхождения – 9,6 тысяч тонн, производственно-технического и потребительского назначения – 3,4 тыс. тонн, с нарушениями при осуществлении транзита –3,3 тысяч тонн товаров.

Всего за данный период было остановлено 110656 тысяч транспортных средств, проверено 4 млн. тонн товаров.

Примеры:

26.01.2017 Смоленской таможней выявлена партия товара (яблоки) весом 19,5 тонны, перемещаемого из Республики Беларусь в Российскую Федерацию (страна происхождения – Польша). По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении по ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

30.01.2017 Смоленской таможней выявлена партия товара (яблоки) весом 81 тонна, перемещаемого из Республики Беларусь в Российскую Федерацию (страна происхождения – Польша). По данному факту возбуждены дела об административном правонарушении по ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

14.02.2017 Брянской таможней выявлена партия товара (яблоки) весом 20 тонн, перемещаемого из Республики Беларусь в Российскую Федерацию (страна происхождения – Польша). Товар изъят, назначена экспертиза.

Валерий Селезнев отметил что, в отношении перевозчиков с ноября 2015 года по февраль 2017 возбуждено 117 дел об административных правонарушениях и 2 уголовных дела. Возвращено в сопредельные государства (Казахстан, Украина, Беларусь) 12 тыс. тонн запрещенных к ввозу товаров, уничтожено 3,3 тысячи тонны запрещенных к ввозу товаров, 1 тыс. тонн запрещенных к ввозу товаров задержана для принятия решения.

Справка:

Федеральная таможенная служба уделяет большое внимание работе по пресечению ввоза и оборота на территории Российской Федерации товаров, в отношении которых применяются специальные экономические меры, в соответствии с Планом мероприятий по обеспечению исполнения требований Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560 и постановления Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 года № 778, а также товаров, в отношении которых правом Евразийского экономического союза предусмотрена возможность применения более низких ставок ввозных таможенных пошлин по сравнению с Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза (далее – товары изъятия).

В целях недопущения ввоза в Российскую Федерацию товаров, в отношении которых применяются специальные экономические меры, а также товаров изъятия, в местах, приближенных к российско-казахстанскому и российско-белорусскому участкам государственной границы Российской Федерации, созданы и функционируют 35 мобильных групп, осуществляющих мероприятия таможенного контроля. Они действуют с конца ноября 2015 года.

На крупной продовольственной базе в Москве таможенники нашли более 15 тонн санкционных сыров.

В ходе оперативно розыскных мероприятий, проведенных сотрудниками Центральной оперативной таможни, совместно с сотрудниками службы таможенного контроля после выпуска товаров Центрального таможенного управления при силовой поддержке СОБР ЦОТ на крупной продовольственной базе на Востоке Москвы было обнаружено более 15 тонн санкционных сыров и порядка 20 тонн «сомнительной» сырной продукции.

В складских помещениях хранились различные сыры торговых марок, в том числе «Маасдам», «Дорблю», «Шевретт», а так же элитных торговых марок, произведенных в Королевстве Нидерланды, Литва, Германия, Франция, Италия и других стран, в отношении которых применяются специальные экономические меры, установленные Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778.

Также таможенниками выявлена сырная продукция, производства Украины, которая может быть отнесена к Перечню сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации до 31.12.2017.

Значительные объемы сыров не имеют маркировки, содержащей сведения о производителе и стране происхождения. Документы на такую продукцию отсутствуют. Кроме того, в складах с такой продукцией таможенниками были обнаружены бумажные самоклеящиеся этикетки (находящиеся в отдельных картонных коробках) известных российских производителей сыра.

Общая площадь проверяемых складских помещений составляет более 70 тысяч квадратных метров. Проверочные мероприятия продолжаются, так как имеется оперативная информация, что в ряде закрытых помещений также находятся сыры европейского производства. Устанавливаются владельцы и каналы поставок санкционных продуктов.

В случае подтверждения, что сыры произведены в странах, которые попадают под эмбарго, товар будет уничтожен в соответствии с действующим законодательством.

Основные направления деятельности подразделений наркоконтроля.

Абсолютное большинство находящихся в незаконном обороте в Российской Федерации опийных наркотиков имеют афганское происхождение.

В декабре 2016 года подразделениям по контролю за оборотом наркотиков системы МВД России исполнилось 25 лет.

Негативное влияние наркомании и связанной с ней преступности является значимым фактором дестабилизации и ослабления демографического и социально-экономического потенциала России.

По данным Минздрава России, на учете в наркологических учреждениях состоит около 650 тысяч лиц, потребляющих наркотики (439 на 100 тысяч населения). В то же время, по экспертным оценкам, число потребителей наркотиков в России составляет от 3 до 4,5 миллиона человек, то есть около 3% населения.

Особую тревогу вызывает тот факт, что свыше 70% потребителей наркотиков – молодежь в возрасте до 30 лет, то есть люди наиболее репродуктивного и трудоспособного возраста, что не может не сказаться негативным образом на генофонде нации, влечет вырождение будущих поколений.

Наркотики и связанные с ними сопутствующие заболевания становятся причиной смерти большого числа молодых людей. Их количество (только по официальным данным, около 50 тысяч) ежегодно составляет примерно население небольшого города или сравнимо с потерями в результате многолетнего военного конфликта.

С высоким уровнем немедицинского потребления наркотиков напрямую связано продолжающееся насыщение наркорынка запрещенными веществами, как производимыми с использованием собственной сырьевой базы, так и поступающими из-за рубежа.

Всего за восемь месяцев 2016 года из незаконного оборота изъято чуть менее 13 тонн наркотических средств и психотропных веществ, большая часть которых (с долей 70%) – наркотики каннабисной группы.

Сырье для находящихся в незаконном обороте каннабиноидов произрастает в нашей стране практически повсеместно, а наркотики данного вида изымаются во всех регионах.

Например, в августе 2016 года сотрудниками УНК ГУ МВД России по Московской области и ОМВД России по г.о. Жуковский при проведении оперативно-профилактического мероприятия «Мак» выявлено место произрастания конопли на правом берегу реки Москва общей площадью около 1 гектара. Уничтожено более 1200 кустов конопли.

Особую ценность у наркоманов в силу наибольшего одурманивающего эффекта имеют наркотики, изготовленные из конопли, произрастающей в Северо-Кавказском и Южном федеральных округах, а также в ряде регионов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов.

Кроме того, не сокращаются объемы поставок каннабиноидов из Афганистана, стран Центрально-Азиатского региона, Северной Африки (Марокко) и Европейского союза, которые ввозятся в Россию через границы с Украиной, Беларусью, Казахстаном, Финляндией и Азербайджаном. В последнем случае активно используются международные морские пути сообщения, проходящие по акватории Каспийского моря и руслу Волги.

Значимой тенденцией последнего времени является замещение наркотиков растительного происхождения на синтетические наркотики, что объясняется их низкой стоимостью, относительной простотой изготовления, удобством доставки и распространения.

В период с 2010 по 2015 год изъятия таких веществ выросли в 10 раз (с 500 килограммов до 5,4 тонны). Только за восемь месяцев 2016 года право-охранительными органами их изъято около 2,5 тонны.

Синтетические наркотики, изымаемые практически во всех субъектах Российской Федерации (справочно: кроме Еврейской автономной области и Республики Тыва), имеют преимущественно иностранное происхождение и контрабандно ввозятся из Китайской Народной Республики и Европейского союза (Нидерланды, Польша, страны Балтии).

Распространяются такие наркотики практически по всей территории России через Москву, Санкт-Петербург, Новосибирск и некоторые регионы Дальневосточного федерального округа.

Например, в июне – июле 2016 года сотрудниками ГУНК МВД России и подразделений уголовного розыска территориальных органов, дислоцированных в Дальневосточном федеральном округе, пресечена деятельность межрегиональной организованной преступной группы, под руководством восьми региональных лидеров (в итоге задержанных), участники которой занимались сбытом синтетических наркотиков на территории нескольких федеральных округов. Предотвращено распространение более 7 килограммов концентрированных синтетических наркотических средств на общую сумму более 210 миллионов рублей по ценам «черного рынка». Возбуждены уголовные дела.

При этом характерным способом распространения и оплаты синтетических наркотиков остается активное использование сети Интернет и электронных платежных систем. Доставка в регионы осуществляется посылками почтовой службы, розничное распространение производится курьерами методом закладки в тайниках.

Особенностью организации таких сетей сбыта наркотиков является система вербовки и проверки новых участников. После обучения в центральных регионах России бесконтактному способу сбыта, мерам конспирации и использованию для общения программ обмена сообщениями «закладчика» направляют на работу в другой субъект. Зачастую подбор персонала осуществляется из граждан Украины и Молдовы, желающих заработать в России.

Несмотря на то, что синтетические наркотики получили определенную популярность, они не смогли в полной мере вытеснить с рынка традиционные наркотики опийной группы, удельный вес которых в общем количестве изъятых наркотических средств и психотропных веществ в текущем году составил 8,3%.

Абсолютное большинство находящихся в незаконном обороте в Российской Федерации опийных наркотиков имеют афганское происхождение.

Так, в текущем году ООН прогнозирует значительный рост наркокультивации в Афганистане. Общая площадь посевов опийного мака в этой стране превышает 194 тысяч гектаров, в отдельных провинциях количество земель, отведенных для выращивания наркосырья, по сравнению с прошлым годом увеличилась в четыре раза. При этом отмечается тенденция к смещению источников сырья для производства наркотиков опийной группы в северные районы, вплотную прилегающие к границам стран – участниц СНГ.

Афганские опиаты поступают в Россию по «северному» маршруту через Таджикистан, Киргизию, Казахстан, Узбекистан и Туркменистан, по части «балканского» маршрута – через Иран, страны Закавказья (Азербайджан, Грузия) и акваторию Каспийского моря, а также по «восточному» маршруту – через Китай и Монголию.

Не уменьшаются потоки контрабанды кокаина в нашу страну, и география его распространения довольно широка. Так, за восемь месяцев 2016 года изъятия данного наркотика зарегистрированы в 34 регионах.

Поставки кокаина осуществляются в морские порты Российской Федерации преимущественно из Латинской Америки (Колумбия, Эквадор) транзитом через Европу (Нидерланды, Испания, Латвия, Польша, Эстония, Финляндия).

Следует отметить, что в связи с российским эмбарго на продукты питания, ввозимые из стран Евросоюза, произошло значительное увеличение грузопотока из государств Латинской Америки, что может привести к росту числа контрабандных поставок кокаина из этого региона.

Кроме того, способы доставки указанных наркотиков постоянно совершенствуются. Новой тенденцией является перевозка кокаина мелкими партиями, замаскированными в бытовых предметах, несколькими курьерами по разным маршрутам. Тем самым снижаются риски потери запрещенного товара при задержании одного или нескольких лиц из всей группы (из 20 контрабандистов могут быть задержаны 2–5).

Например, в июле текущего года сотрудниками ФСБ России и МВД России пресечена контрабанда кокаина из Европы. Наркотик весом 264 грамма был замаскирован в консервной банке, в Москву доставлялся проводником поезда «Кишинев – Москва».

В августе текущего года сотрудниками МВД России совместно с ФСБ России и ОБКН Внуковской таможни пресечен международный канал поставки кокаина из Республики Парагвай с сокрытием в почтовых отправлениях, изъято около 1 килограмма кокаина. Для контрабанды наркотиков международная преступная группа использовала определенную схему. Посылки с предметами, например, детскими игрушками, музыкальной аппаратурой, с вложением в них кокаина из Латинской Америки направлялись в Россию в адрес несуществующих физических лиц, а их получение производилось по фальшивой доверенности.

Как видим, ситуация в сфере незаконного оборота наркотиков остается сложной. Тем не менее, органы внутренних дел продолжают работу, направленную на стабилизацию оперативной обстановки.

В частности, на 12% возросло количество расследованных наркопреступлений, совершенных в составе преступного сообщества (преступной организации).

Безусловно, реорганизация структуры правоохранительных органов, осуществляющих противодействие наркопреступности, сказалась на результатах. Однако представляется, что имеющиеся трудности носят временный характер.

В этой связи руководителям территориальных органов МВД России предстоит в кратчайшие сроки завершить организационные мероприятия, прежде всего процесс комплектования недавно созданных подразделений наркоконтроля.

Обучение, повышение квалификации, методическое обеспечение оперативного состава подразделений наркоконтроля – залог успешного решения задач оперативно-служебной деятельности, одной из которых является выявление и пресечение фактов контрабанды наркотиков из-за рубежа. При этом эффективность перекрытия каналов наркотрафика напрямую зависит от своевременного получения от зарубежных коллег оперативно значимой информации, ее тщательной отработки и, безусловно, последующего использования.

При этом необходимо обеспечить комплексный подход, то есть не ограничиваться задержанием курьеров, а добиваться установления всех структурных звеньев наркопоставок, прежде всего лидеров и участников преступных групп и сообществ.

Оперативное сопровождение таких уголовных дел должно осуществляться вплоть до вынесения обвинительного приговора фигурантам.

Еще одним из важнейших направлений деятельности территориальных подразделений наркоконтроля остается ликвидация сырьевой базы и уничтожение инфраструктуры нелегального производства наркотиков на территории России. И здесь особая роль отводится проведению оперативно-профилактических мероприятий и целевых операций, в ходе которых следует комплексно задействовать подразделения наркоконтроля, госавтоинспекции, транспортной полиции, уголовного розыска, участковых уполномоченных и иные заинтересованные службы органов внутренних дел, а также осуществлять взаимодействие с подразделениями ФСБ, ФТС и Росфинмониторинга для перекрытия каналов транзита наркотиков и выявления фактов легализации наркодоходов.

Учитывая межрегиональный характер современной наркопреступности, использующей в своей деятельности новейшие технологии и бесконтактные способы распространения наркотиков, важное значение приобретает организация взаимодействия подразделений наркоконтроля с территориальными подразделениями БСТМ МВД России, ФСБ и Рос-комнадзором по установлению местонахождения и задержанию лиц, осуществляющих распространение наркотических средств с помощью сети Интернет, дистанционную вербовку дилеров.

Необходимо в ходе мониторинга интернет-пространства совместно с Роскомнадзором выявлять и ограничивать доступ к интернет-ресурсам, с помощью которых осуществляется пропаганда, распространение и оплата запрещенных веществ.

Нельзя забывать о должной организации взаимодействия с органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в рамках деятельности антинаркотических комиссий, работу которых предстоит организовать в ближайшее время. Необходимо налаживать и внутриведомственное взаимодействие, прежде всего между подразделениями наркоконтроля и охраны общественного порядка, несущих основную нагрузку в сфере индивидуальной профилактики.

Наряду с оперативно-разыскными методами следует шире использовать возможности контроля за легальным оборотом наркотиков для получения оперативно-значимой информации с целью принятия мер по недопущению поступления подконтрольных веществ в незаконный оборот.

Отмечу, что мной затронуты далеко не все задачи, стоящие перед органами внутренних дел в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, а только те из них, решению которых следует уделить особое внимание уже сейчас.

Результаты работы мобильных групп ФТС России за период с 27 ноября 2015 года по 1 февраля 2017 года.

По информации начальника Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России Валерия Селезнева, за период с 27 ноября 2015 года (дата введения наблюдения) по 1 февраля 2017 года по результатам работы мобильных групп ФТС России выявлено 15,5 тысяч тонн товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения. В том числе биологического происхождения – 9,1 тысяч тонн, производственно-технического и потребительского назначения – 3,2 тыс. тонн, с нарушениями при осуществлении транзита –3,2 тысяч тонн товаров.

Всего за данный период было остановлено 106439 тысяч транспортных средств, проверено 3,8 млн. тонн товаров.

Валерий Селезнев отметил что, в отношении перевозчиков возбуждено 109 дел об административных правонарушениях и 2 уголовных дела. Возвращено в сопредельные государства (Казахстан, Украина, Беларусь) 11,5 тыс. тонн запрещенных к ввозу товаров, уничтожено 3,2 тысячи тонны запрещенных к ввозу товаров.

Справка:

Федеральная таможенная служба уделяет большое внимание работе по пресечению ввоза и оборота на территории Российской Федерации товаров, в отношении которых применяются специальные экономические меры, в соответствии с Планом мероприятий по обеспечению исполнения требований Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560 и постановления Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 года № 778.

В целях недопущения перемещения в Российскую Федерацию запрещенных к ввозу товаров, в местах, приближенных к российско-казахстанскому и российско-белорусскому участкам государственной границы Российской Федерации, созданы и функционируют 35 мобильных групп, осуществляющие мероприятия таможенного контроля. Они действуют с 27 ноября 2015 года.

Россию и Белоруссию разделила зона

Пограничная зона у границы с Белоруссией вводится из-за граждан третьих стран

Инна Сидоркова, Михаил Ходаренок

С 7 февраля 2017 года ФСБ России установит режим пограничной зоны вдоль границы с Белоруссией. На въезде на соответствующие участки Псковской, Смоленской и Брянской областей установят пункты пропуска и предупреждающие знаки. Такие меры необходимы для контроля перемещений граждан третьих стран из-за существующей разницы миграционного законодательства Москвы и Минска.

Директор ФСБ России Александр Бортников приказал установить пределы пограничной зоны в Брянской, Смоленской и Псковской областях вдоль границы с Белоруссией. Соответствующие приказы опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации и в «Российской газете». Они вступают в силу с 7 февраля 2017 года.

Во всех трех приказах региональным пограничным управлениям предписано «установить места и время въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону; организовать установку предупреждающих знаков на въездах в пограничную зону».

Ранее в Смоленской области пограничная зона отсутствовала, в Брянской области существовала только вдоль границы с Украиной, в Псковской — вдоль границы с Латвией и Эстонией.

Пограничная зона на границе России и Белоруссии существовала до 1995 года. Затем, в связи с подписанием Договора о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве от 21 февраля 1995 года, она была упразднена. Ее восстановление в 2017 году объясняется необходимостью усиления контроля за миграционными потоками, пояснил «Газете.Ru» источник в Пограничной службе ФСБ.

С тех пор пограничные и дипломатические ведомства двух стран так и не согласовали правила въезда для граждан третьих стран. На протяжении 20 лет никто не видел в этом проблемы, и иностранцы свободно въезжали в Россию через Белоруссию.

Режим пограничной зоны вдоль белорусской границы вводится, чтобы сдержать поток мигрантов и санкционных товаров, подтвердил собеседник «Газеты.Ru» в одном из региональных пограничных управлений ФСБ.

По его словам, это связано с тем, что «разность» миграционного законодательства двух стран позволяет со стороны так называемых неконтролируемых границ пересекать российскую госграницу лицам третьих стран.

Он напомнил, что, к примеру, между Москвой и Тбилиси существует визовый режим. Однако граждане Грузии обходят его, попадая на территорию России через Белоруссию.

«Помните польских дипломатов, которые пытались проехать через российско-белорусский участок? Несмотря на то что там нет пунктов пропуска, установленных в соответствующих международных соглашениях, — напомнил собеседник. —

Белорусы хотят в Россию — пожалуйста, их практически не проверяет таможня. Мы можем свободно ввозить в Белоруссию и из нее в Россию все личные вещи. А граждане остальных стран должны проходить полную процедуру».

По словам собеседника, отсутствие пограничной зоны — это проблема для всех контрольных органов: таможни, Россельхознадзора и других.

«Потому что из третьих стран тоннами ввозятся санкционные товары: польские яблоки, абрикосы, фуа-гра», — констатировал источник «Газеты.Ru».

Пограничник также напомнил, что в 2014 году Белоруссия ввела пограничную зону со своей стороны.

В пояснительной записке к проекту приказа на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов указано, что документ «направлен на создание необходимых условий охраны государственной границы Российской Федерации на российско-белорусском участке и проведения мероприятий по профилактике правонарушений, борьба с которыми входит в компетенцию пограничных органов».

В январе президент Белоруссии Александр Лукашенко упростил правила въезда в страну для граждан 80 государств. Пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков подчеркнул, что перед публикацией соответствующего указа Минск провел с российской стороной все необходимые консультации.

Донос на сыр

Роспотребнадзор хочет штрафовать россиян за ввоз санкционных товаров

Екатерина Копалкина

Роспотребнадзор предложил штрафовать россиян до 5 тыс. руб. за провоз и хранение санкционных продуктов. При этом ведомство может начать проводить рейды после доносов от граждан. Юристы считают законопроект спорным, допуская, что он может создать почву для злоупотреблений и ограничения прав граждан.

Чиновникам оставят сыр

Роспотребнадзор представил проект поправок в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), касающихся перевозки и хранения санкционных товаров. Соответствующий законопроект размещен на портале нормативно-правовых актов.

В настоящее время ст. 14.2 КоАП предусматривает ответственность только за «незаконную продажу товаров или иных вещей, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством».

Роспотребнадзор предлагает внести поправки, которые установят санкции за незаконное хранение и перевозку товаров, которые запрещено ввозить в Россию.

Ведомство предлагает ввести индивидуальный штраф для граждан за провоз санкционных товаров в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб.

С индивидуальных предпринимателей за это же нарушение будет взиматься от 30 тыс. до 50 тыс. руб., а для юридических лиц — от 70 тыс. до 100 тыс. руб. Для всех случаев предусмотрена возможность конфискации продукции.

Штраф для должностных лиц составит от 30 тыс. до 50 тыс. руб. без дальнейшей конфискации.

Здесь пахнет плесенью

Чтобы выявить незаконное хранение санкционных продуктов, Роспотребнадзор может начать проводить проверки после поступления от граждан соответствующих жалоб, рассказал RNS ответственный в ведомстве за разработку законопроекта Сергей Ходячих.

При этом штрафы не будут накладываться на граждан, осуществляющих перевозку и хранение продуктов для личных нужд, добавил он.

«Для того, что в личных нуждах используется, это не будет работать. Это касается промышленных оборотов хозяйствующих субъектов, если таможня что-то пропустила, через границу проскочила запрещенная продукция, то Роспотребнадзор здесь уже в обороте будет выявлять», — сказал Ходячих.

Под запрещенной к ввозу продукцией Роспотребнадзором понимаются не только продукты питания, но и другие промышленные товары.

Время прощаться с иллюзиями

Россия в августе 2014 года ввела ограничения на импорт продовольственных товаров из стран, которые ввели в отношении нее санкции, — блок государств Евросоюза, а также США, Канады, Австралии, Норвегии, Украины, Албании, Черногории, Исландии и Лихтенштейна.

Запрет касается ввоза говядины, куриного мяса, свинины, молочной продукции, живой, охлажденной и замороженной рыбы и ракообразных, орехов, фруктов и овощей. В настоящее время запрет на импорт продлен до конца 2017 года. Отмену ограничительных мер на ввоз продуктов из Европы российские власти напрямую связывают со снятием санкций Евросоюза.

О том, что до введения штрафов не дойдет, надеяться не стоит. Правительство активно посылает фермерам и предпринимателям сигналы, что российскому рынку хорошо и без зарубежных продуктов.

«Фиг им!» — сказал осенью президент России Владимир Путин, подчеркнув, что не видит необходимости отменять контрсанкции.

По словам президента, это не санкции, а контрмеры, по защите отечественного рынка. При введении этих санкций даже в условиях падения ВВП отечественное сельхозпроизводство растет, подчеркнул глава государства. По словам Путина, раньше в Россию импортировалось более миллиона тонн птицы, а теперь Россия готова ее экспортировать, почти покрыв внутренние потребности.

Однако это привело к росту цен на овощи и фрукты в краткосрочном периоде, признал Путин, отметив, что государство пытается поддерживать отечественных производителей.

Президент особо подчеркнул, что Россия будет тянуть с отменой контрсанкций «как можно дольше».

Премьер-министр России Дмитрий Медведев тоже призвал россиян «расстаться с иллюзиями», что санкции Запада против Москвы скоро будут отменены. Аграриям, в свою очередь, он посоветовал использовать удачную для них экономическую ситуацию.

«Пора расстаться с иллюзиями, что какие-то санкции против России будут отменены. Нечего рассчитывать на приход каких-то новых лидеров иностранных», — сказал председатель правительства, имея в виду избрание президентом США Дональда Трампа.

Но кто-то в правительстве все же рассчитывает на потепление отношений с Западом. Первый вице-премьер Игорь Шувалов считает, что после 31 декабря Россия может и не продлить контрсанкции.

«Наверное, пришло время понимать, что санкции скоро прекратят свое действие, или контрсанкции. Во всяком случае в моей работе мне, министру сельского хозяйства, министру экономики, скорее всего, нужно исходить из того, что контрсанкции будут отменены», — сказал он, призвав рынок ориентироваться на 31 декабря 2017 года.

Возили и будут возить

Юристы считают законопроект спорным, поскольку фактически он уравнивает по статусу товары, которые запрещены к ввозу, к товарам, свободная реализация которых находится под запретом.

«Ограничивают реализацию обычно тех товаров, которые имеют оборонное значение либо связаны с обеспечением здоровья и жизни граждан. Новый законопроект устанавливает ответственность даже не за продажу, а за хранение обычных продуктов, не обладающих какими-либо специфическими свойствами, ввоз которых запрещен», — считает председатель Межрегионального третейского суда Москвы и Московской области Олег Сухов.

По его словам, даже если закон примут, что вполне возможно, то больше вопросов вызывает его дальнейшая реализация.

«Если с ответственностью за перевозку еще понятно, то как законодатель видит возможность взыскания штрафов за обычную «санкционку», которая может найтись у каждого в холодильнике, и как будет устанавливаться сам факт хранения, не очень ясно», — добавил Сухов.

Законопроект вполне может создать почву для злоупотреблений и ограничения законных прав граждан, согласен с ним адвокат, член Адвокатской палаты Москвы Михаил Черба. «На практике достаточно сложно доказать, с какой целью то или иное лицо ввозит в Россию запрещенные товары — с целью личного потребления или реализации, так что это положение выглядит достаточно спорно», — добавил он.

При этом он считает, что «граждане, которые ввозили и ввозят до 5 кг так называемой запрещенки в целях личного потребления, в теории, не лишатся своего права, поскольку законопроект соответствующего ограничения не предполагает».

«Положения законопроекта Роспотребнадзора не будут и сейчас распространяться на продукты, ввезенные для личного пользования», — придерживается того же мнения юрист правового департамента HEADS Consulting Екатерина Билык.

Она отметила, что запрет правительства на ввоз не касался ввоза еды гражданами для личного потребления. «Положения законопроекта Роспотребнадзора не будут и сейчас распространяться на продукты, ввезенные для личного пользования. Под хранением законодатель понимает не просто хранение санкционного пармезана в вашем холодильнике, а хранение с последующей продажей данного товара», — заявила Билык.

По ее словам, «если один и тот же человек ежедневно ввозит крупные партии санкционного товара, то такие действия как раз и будут расцениваться как «реализация, хранение, транспортирование товаров, запрещенных к ввозу на территорию России» с дальнейшим наложением штрафа и конфискацией предметов правонарушения».

Россиянам, привыкшим возить «заморские деликатесы для личного потребления», в этом смысле ничего не должно угрожать. «А что будет на самом деле, покажет практика применения предлагаемой новеллы, если она будет принята», — считает партнер юридической фирмы «Вестсайд» Сергей Водолагин.

Особенности ввоза груза из-за рубежа

Любые по объемам партии грузов, которые завозятся в РФ, обязаны проходить таможенный контроль. Пройти его без правильного оформления данных грузов не получится.

Главное условие оформления – предоставление о ввозимой продукции сведений, полностью соответствующих действительности. Если данные об импортируемых грузах предъявлены некорректно или недостоверно, товары могут быть задержаны на таможне. К получателю, согласно закону, будут применены спецмеры административной ответственности.

Главными процедурами, с которыми сталкивается владелец грузов, переезжающих границу РФ, являются: заполнение деклараций, подготовка и оформление таможенной документации. Пройти процедуры может лично декларант или его таможенный поверенный.

Стадии оформления перевозимых грузов

Таможенное оформление проходит в несколько этапов:

— регистрируются и выпускаются декларации на ввозимую продукцию;

— согласовываются ТН ВЭД-коды;

— проверяется подлинность объявленной таможенной стоимости;

— уплачиваются таможенные налоги и пошлины на перевозимые грузы;

— осуществляется валютный контроль.

От чего зависит таможенный платеж

Размеры таможенных платежей стандартно устанавливаются в соответствии с кодами ТН ВЭД, присвоенными ввозимым грузам. В некоторых ситуациях ставка платежа может рассчитываться в зависимости от:

— страны изготовления продукции,

— веса товара, к примеру, когда перевозится одежда или обувь,

— размера пошлины,

— процентного содержания главного ингредиента в завозимой продукции, например, когда ввозятся алкогольные напитки и др.

Правильно просчитать величину таможенного платежа неспециалисту бывает довольно сложно. Чтобы не ошибиться, стоит обратиться к услугам профи.

Помощь профи при оформлении ввозимых грузов

В России постоянно меняется законодательство, в том числе и таможенное. Пропуск товаров через таможню претерпевает регулярные изменения, меняются требования по пересечению границы товарами. Грамотно проведенное оформление ввозимого через границу России груза – гарантия того, что он быстро и удачно пройдет проверку на таможне. Успех данного мероприятия обусловлен корректностью всех подготовленных бумаг, товаросопровождающих, разрешительных и контрольных. Здесь можно получить профессиональную помощь по подготовке документации, требуемой для оформления ввозимых грузов. Опытные специалисты оперативно решат возложенные на них задачи.

Гражданин Украины пытался провезти через границу охотничьи патроны.

Брянские таможенники обнаружили у гражданина Украины, следовавшего домой поездом «Москва – Кишинев», 25 охотничьих патронов.

Картонная коробка с патронами находилась в дорожной сумке среди личных вещей пассажира. Патроны были изъяты и переданы на экспертизу, которая признала их боеприпасами. Боеприпасы являются спортивно-охотничьими патронами кольцевого воспламенения.

В отношении перевозчика патронов возбуждено уголовное дело по части 1 ст. 226.1 УК РФ (контрабанда боеприпасов).

Миллеровские таможенники пресекли попытку незаконного вывоза культурных ценностей.

На таможенном посту МАПП Донецк Миллеровской таможни (Ростовская область) в ходе проведения контроля пассажиров автобуса, убывающего с таможенной территории ЕАЭС, таможенники остановили гражданина Украины 1977 года рождения, перевозившего предметы, подлежащие обязательному письменному декларированию. В процессе таможенного контроля служебная собака по кличке Британика обозначила спортивную сумку черного цвета, принадлежавшую указанному пассажиру.

Пассажир в ходе устного опроса заявил, что товаров, подлежащих письменному декларированию при пересечении границы, в том числе культурных ценностей, у него нет, а в сумке – предметы личной гигиены и одежда.

В ходе дальнейшего таможенного досмотра багажа среди личных вещей в боковом кармане сумки таможенники обнаружили альбом серого цвета, в котором находились почтовые марки различных годов выпуска в количестве 246 штук. Владелец сумки признал, что марки принадлежат ему, а сам он является коллекционером,

Марки были изъяты и направлены на экспертизу.

Согласно результату экспертизы, почтовые марки являются образцами продукции массового, крупнотиражного производства и выпущены в период с 1919 по 1990 год в различных странах. При этом 13 марок относятся к категории культурных ценностей по времени создания, а значит, подпадают под действие закона Российской Федерации «О вывозе и ввозе культурных ценностей».

В отношении нарушителя возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч. 1 ст. 16.2 КоАП России «Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров».

Гражданам, пересекающим границу, необходимо обращать внимание на товары для личного пользования, ввоз которых ограничен или запрещен в соответствии с действующим таможенным законодательством. Ограничительные меры применяются при перемещении лекарственных средств, определенных видов дикой растительности и животного мира, оружия, культурных ценностей, предметов коллекционирования по минералогии и палеонтологии, спирта и алкогольной продукции, табака и табачных изделий.

С полным перечнем запрещенных и ограниченных к перемещению через таможенную границу ЕАЭС товаров можно ознакомиться на официальном сайте ФТС России www.customs.ru (в разделе «Информация для физических лиц»).

«Стыдно, что Голландия не может собрать тела с MH17»

Голландские репортеры: некоторые материалы о MH17 удалось спасти от полиции

Сайхан Цинцаев, Игорь Крючков, Дмитрий Кириллов (Донбасс)

Журналисты Мишель Спеккерс и Стефан Бек были задержаны в аэропорту Амстердама после того, как вернулись из Донбасса. Полиция изъяла у них человеческие останки и фрагменты Boeing 777, взятые с места крушения рейса МН17 под Донецком. Однако, как рассказал «Газете.Ru» Мишель Спеккерс, кое-какие материалы удалось спасти от конфискации и результаты работы журналистов будут обнародованы в ближайшее время.

Голландские журналисты были задержаны полицией после прибытия в аэропорт Амстердама в понедельник, 9 января. Всю предыдущую неделю Мишель Спеккерс и Стефан Бек провели в Донбассе. Целью поездки было проведение серии интервью с местными жителями. Журналисты еще до поездки уведомили МИД Нидерландов о том, что летят в Донбасс.

Спеккерс и Бек были поражены, что на месте крушения рейса МН17 все еще остаются обломки самолета и даже кости, происхождение которых еще нужно определить.

Напомним, Boeing 777 авиакомпании Malaysia Airlines, следовавший по курсу Амстердам — Куала-Лумпур, потерпел крушение 17 июля 2014 года у города Торез под Донецком. На его борту находились 298 человек, большинство — подданные Нидерландов. Кроме того, в самолете были малайзийцы, австралийцы, британцы, филиппинцы, бельгийцы, немцы, индонезийцы и один канадец. Все они погибли.

Несмотря на то что расследование со стороны Нидерландов закончено, журналисты убеждены в том, что работу на месте крушения необходимо продолжать.

«Нидерланды утверждают, что расследование закончено, и отказываются посылать на место крушения МН17 специалистов якобы из-за ситуации с безопасностью, — рассказал «Газете.Ru» Спеккерс. — Однако мы видели собственными глазами, что работу на месте крушения продолжить можно и нужно. Видимо, наши власти просто не хотят этого. Несколько тел жертв катастрофы в Нидерланды так и не вернулось. И

мне кажется, это просто стыдно. Власти нашей страны политизировали расследование и поэтому не могут завершить даже сбор останков».

Более того, у журналистов были изъяты все материалы, собранные во время поездки.

«Все материалы о трагедии, собранные мною и Мишелем Спеккерсом, например записи уличных интервью, конфискованы полицией по прибытии в Нидерланды», — ранее писал в своем Facebook Стефан Бек. По словам журналистов, сотрудники правоохранительных органов забрали у них не только телефон, ноутбук и камеру, но и предметы, найденные на месте крушения. Спеккерс подтвердил, что привез с собой из Донбасса останки тел.

«Это был кусок кости. Я не специалист и поэтому не могу сказать, была ли это кость животного или человека. Именно поэтому я хотел привезти ее в Нидерланды, чтобы передать для анализов. Однако представители полиции, немного поколебавшись, все-таки решили конфисковать и кость», — сказал Спеккерс «Газете.Ru». В то же время Бек подчеркнул, что сам не одобряет поступок Спеккерса.

В прокуратуре Нидерландов заявили, что материалы журналистов были изъяты, поскольку

у силовиков «создалось впечатление, что не все объекты, которые имеют отношение к расследованию, журналисты передадут властям добровольно».

При этом Стефан Бек опроверг заявление прокуратуры о том, что они могли попытаться скрыть привезенные материалы. По его словам, их обыскали еще до прохождения таможни, и провезти что-то без ведома правоохранителей у них в любом случае не получилось бы.

На момент публикации статьи журналисты ждали решения голландского суда о возбуждении иска против правоохранительных органов, конфисковавших их материалы. Юристы, с которыми сотрудничают журналисты, уже добились временного решения о том, что полиция не имеет права проводить следственные действия с конфискованными материалами.

«В общей сложности после нашего прилета в Нидерланды правоохранительные органы в течение пяти часов могли поступать с конфискатом как им вздумается, — рассказывает Спеккерс «Газете.Ru». — Я, конечно, принял некоторые меры предосторожности, и кое-что после конфискации удалось сохранить. В любом случае мой материал из Донбасса будет опубликован в ближайшее время на голландском и английском языках».

Также Бек и Спеккерс опасаются, что записи интервью с жителями Донбасса, которые попросили не называть их имен, попадут через власти Нидерландов в руки сотрудников СБУ,

которые могут начать преследовать тех, кто согласился поговорить с журналистами.

Повышенный интерес полиции к расследованию Спеккерса и Бека может объясняться и тем, что другие репортажи с места событий голландские журналисты в последние месяцы организовывали с украинской стороны, считает собеседник «Газеты.Ru».

«Я не могу вспомнить ни одного репортажа в нидерландских СМИ, который бы описывал ситуацию в самопровозглашенных республиках, — рассказал Спеккерс. — В Нидерландах большинство людей уверены, что Донбасс находится под жестким контролем России».

По словам журналиста, по крайней мере в Донецке и Луганске он не почувствовал, что местное население относится к нынешнему влиянию России на ситуацию вокруг расследования катастрофы с негативом.

В Донбассе, впрочем, утверждают, что голландские журналисты приезжают сюда довольно часто. В самопровозглашенных республиках невесело шутят, что в Донецке и на месте падения Boeing побывал каждый журналист этой страны. Фрилансеры вполне могли заехать в Грабово на место падения самолета по дороге в Луганск. Одна из таможен между ДНР и ЛНР находится как раз в городе Снежном, неподалеку от Грабово, которое сегодня — глубокий тыл ДНР. «Никаких воинских частей или особого режима в том районе нет, и любой журналист может свободно посещать эти места», — считает Спеккерс.

«У нас и фильм снимали, и кто только не приезжал. После падения рейса MH17 никаких секретов [это место] не несет, — рассказывает «Газете.Ru» сотрудник пресс-службы ДНР.

— Для поездки туда никаких согласований не нужно. Они предоставили ссылки на свои материалы, их изучили, все там было нормально. Ну и никто их не контролировал специально. Сами удивляемся, с чем там их арестовали».

28 декабря Спеккерс выложил на своей странице в Facebook стандартную гражданскую аккредитацию ДНР. Обычно такие документы выдают на месяц, и они не дают права на посещение линии фронта, блокпостов и воинских частей. Для этого существует более строгая «военная» аккредитация. Интересно, что свою карточку голландский журналист получил всего на две недели, но и пробыл он в самопровозглашенных республиках даже меньше этого срока.

«Голландцы эти как слепые котята были, — рассказал «Газете.Ru» источник в пресс-службе ДНР. — Приехали они перед Новым годом впервые, ничего не знали и аккредитацию как «первоходки» получили всего на две недели. Никаких нареканий к ним не было, уехали они буквально на следующий день в Луганск, потом вернулись сюда, и 5 января они уехали совсем».

 Рыбный фосфор и нравственность

Заповедь рыбака

Николай Яременко

Вода и мораль

«Любовь к природе входит в чувство любви к Родине.» М. Пришвин

Реки, малые реки, речушки, ставки, пруды на них – это живые артерии ландшафта. Но на Украине в последние годы стало модным говорить и относится с пренебрежительной насмешкой к эмоциональной стороне, упрекая экологов в дилетантских эмоциях. Так, на той же Полтавщине побеждает психология латифундистов и тупость чиновничьей челяди: «после нас хоть потоп».

Природа с ее красотой и щедростью сама по себе кладезь радостей, счастья и способна рождать эмоциональные чувства. Простительные ли упреки за «эмоциональность», когда речь заходит о заботах и тревогах грозящих опасностью малым рекам бассейна Днепра.

Учитывая, что пресную воду, на международном уровне, признали стратегическим запасом каждой страны и призвали подходить к ее использованию со всей ответственностью, в Киеве даже разработали программы: «Восстановление водоемов» и «О цивилизационной хозяйственной деятельности на Днепре». Даже Кабинет министров, не взирая на заезжих халтурщиков и мародеров, обращает внимание на состояние малых рек и прудов на них, что превращены в могильники, в результате сброса и смыва химии с полей. Так вода в ставках на Полтавщине уже не может восстановить биогенный обмен веществ, она минерализована сверх всяких норм, ее уже не пьют, в ней не купаются летом дети. В результате малой проточности ставок не может самостоятельно очиститься от химических удобрений. Это приводит к стремительному росту водной растительности «выпивающей» в воде кислород.

Именно о зарыблении та очистке водоемов (ставков, прудов на малых реках) идет речь в Законе Украине «Об утверждении общей государственной программы развития водного хозяйства та экологического оздоровления бассейна реки Днепр на период до 2020 года». Мечтают о зарыблении малых рек бассейна Днепра: и в Минапека, и в Госрыбхозе, и в Полтавской облгосадминистрации, при этом похерив названый выше Закон Украины, как и Водный кодекс Украины, Земельный кодекс Украины. А ведь в них идет речь о защитных полосах водоемов, отношению к ландшафтам и «братьям нашим меньших». Приведу лишь один пример – малая речушка Омельничек, притока Псла, с более чем 100 (ста) гектарами ждущими зарыбления и очистки воды, нигде не стоит на балансе, и потому не может быть зарыблена карпом, толстолобиком, амуром. Об этих рыбах немного подробней. Александр Волошкевич, ихтиолог, так описывает толстолобиков и амуров:

Белый толстолобик питается мельчайшими водорослями, фитопланктоном – которые придают воде зеленоватый цвет. Толстолобик буквально фильтрует воду, задержанные жаберной сеткой водоросли сжимаются в ком глоточными зубами. Пища в спрессованном виде поступает в кишечник, длина которого у взрослого толстолобика превышает длину тела в 10-13 раз. Есть множество статей, в которых подчёркивается важнейшее значение белого толстолобика для очищения воды, в том числе и в питьевых водохранилищах. Считается, что значение толстолобика как очистителя воды гораздо важнее его пользы как источника мяса.

Факт остаётся фактом – именно белым толстолобиком наиболее часто зарыбляют наши пруды и водоёмы. Тут ещё сказывается главная особенность его питания – он стоит у самого основания пищевой пирамиды, и с точки зрения энергетики использования корма выращивать его наиболее выгодно. Напомню, что в процессе фотосинтеза именно водоросли первыми аккумулируют энергию Солнца и создают фитомассу. Далее ими питается всевозможная водяная мелочь – дафнии, циклопы, моллюски, потом ими питаются мирные рыбы, а мирными – хищные. При переходе к каждому новому уровню теряется много энергии, ведь она не вся идёт на построение тела, а теряется при дыхании, движении и других функциях животных.

Максимальный толстолобик, весит 36 кг. Есть достоверно описанные случаи поимки толстолобиков весом более 50 кг, которые встречаются в подогретой воде водоёмов-охладителей электростанций. От белого амура толстолобик отличается целым рядом признаков, но самый надёжный – это имеющийся на брюхе острый киль. У белого толстолобика этот киль идёт от горла до анального отверстия, а у пёстрого толстолобика он начинается только от брюшных плавников. Интересной особенностью толстолобиков, производящей огромное впечатление на неподготовленных зрителей, является их способность выпрыгивать из воды при шуме, стуке, выборке невода, притонении или ином стрессе. Толстолобики могут выпрыгнуть из воды на высоту до 2,2 – 3,5 м. Их нередко можно видеть падающими с такой высоты на палубу катера.

Белый амур достигает массы до 35 кг и питается высшей водной растительностью, включая тростник, рогоз, и многие другие виды, а в прудах поедает брошенную в воду скошенную траву, капустные и свекольные листья. Иногда рыбы, выпрыгивая из воды, хватают зелёные листья и стебли надводных растений и, оторвав, поедают их. Кишечник у взрослых особей обычно в 2-3 раза превышает длину их тела. Места, где кормится белый амур, можно легко заметить по изобилию плавающего кала, напоминающего экскременты гусей и уток. Как биомелиоратор, белый амур приносит огромную пользу, уничтожая растительность в чрезмерно зарастающих водоёмах. Его и толстолобика называют водяными коровами.

Рыбный фосфор – это память, ум человека. Сегодня украинцы часто ставят перед собой вопрос: почему мы такие бедные? Злорадцы отвечают – потому, что глупые. И они правы. Где же здесь будешь умным без рыбы, которой выпадает менее 4 килограмм на украинскую душу, когда японец употребляет 60 кг рыбы в год, датчанин на своих «фермах Европы» - 30 кг, даже остается ежегодный налог своей королеве платить сельдью. Жители Израиля, «согнанные» в колхозы (кибуцы), и те, не обращая внимания на палестинские «палки в колесах», выполнили бывшую программу КПСС – по 22 кг в год на каждую душу, а украинцы под «суверенным» одеялом надкусывают «сало в шоколаде», привезенное с Польщи, отказались от рыбного фосфора. А без ума в 2016 году Украина выработала продукции в четыре раза меньше, чем шестимиллионный Израиль, где «жирный чернозем» отсутствует. Еще для сравнения: когда рыбаки США, противодействуя «сухому закону», вместо рыбы начали поставлять контрабандный спирт, спад производства в годы «большой депрессии» составил 25%, спад и разруха в СССР в годы Великой Отечественной войны составил 32%. В Украине, когда кудюкины с кравчуками «прихватизировали» пароходства. А рыбопромысловые флота «Океан», «Атлантика», уйдя в серый туман, перешли в офшорные зоны, лишив не только «национально свидомых», а и всех титульных и не очень украинцев рыбного фосфору, формирующего ум, спад производства составил 94,2%. Вышло так, что для правительства Украины, «незалежного от своего народа», защита ума, памяти украинцев – не царское дело…

Да Бог с ними: с хеком, скумбрией, треской, палтусом, или сегодняшними: крашеным лососем, горбушами и угрями, или красной рыбой на бутерброде, можно вспомнить карасиков и тюльку до картошки со щучьей икрой, по социалистически рыбным четвергам, та окуни и раки до «Жигулевского пива». Отрыжка приятная, это когда коммунисты заставляли каждого съесть по 19 кг рыбы в год. Потому сегодня, имея тризуб на государственном гербе, не будем себя бить древком от «желтоблакитного» флага по спине, выспрашивая: почему мы такие бедные и глупые. Может подумаем о зарыблении ставков амурами и толстолобиками бассейна Днепра?

Как говорят в народе: «дурак и в Киеве не купит ума», но чтобы с Киевских холмов и Аскольдовой горы управлять страной, нужно все же употреблять фосфор. Для руководства Украиной уж точно фосфора с куриного помета не хватит, «птичий грипп» не кошерный. Правда, по нынешним базарным ценам рыбка кусючая, а Одесский Привоз уже давно не рыбой, а «секондхендом» торгует. Украинцы же за годы «независимости» напрочь забыли об океанских рыбных ресурсах, радуясь «дермицу» в банках от прибалтов. Стоило ли ограждать ГМ-сало колючей проволокой границы с таможнями, чтобы отказаться от жирной селедки, мойвы или корюшки, что заставляли коммунисты кушать по рыбным четвергам? Да и от амуров, карпов, карасиков, щук и толстолобиков грех отказываться…

Но. Сегодня земли на Полтавщине захватили бывшие комсомольские сутенеры и кегебешни придурки, под прикрытием, став латифундистами. Уничтожив лесополосы, распахав до седницы, защитные полосы водоемов, похерив при этом «рыбную отрасль державы». Сколько почв и воды отравлено и продолжает отравляться неумело применяемыми удобрениями, пестицидами, гербицидами и иными зельями. Кто осудит латифундистов за нравственные преступления против природы и здоровья людей. Кто ответит, что синезеленые водоросли, как чума, завоевали не только изголовья ставков и прудов бассейна Днепра, но и сам Днепр? А может все же надо зарыбить амуром, толстолобиком, карпом ставки на притоке Псла – Омельничке? Жаль только, что местные депутаты, без рыбного фосфора и чистой родниковой воды, способны лишь постолы чиновников лизать, а не выполнять Законы Украины...

Разрушали вопреки воле народа

Автор: Михаил ЧИСТЫЙ. Кандидат исторических наук.

Можно ли было сохранить Советский Союз в 1991 году? Сторонники капиталистического жизнеустройства в ответ заявляют, что он якобы «уже фактически сам развалился», а Ельцин, Кравчук и Шушкевич, мол, «всего лишь констатировали гибель государства». Но лица, распространяющие подобные слухи, сознательно умалчивают о том, что 17 марта 1991 года был проведён Всесоюзный референдум, на котором подавляющее большинство народа проголосовало за сохранение СССР. А результаты референдумов обладают высшей юридической силой, то есть обязательны к исполнению.

В УСЛОВИЯХ, когда народ проголосовал за сохранение государственного единства Советского Союза, нужно, казалось бы, сосредоточиться на укреплении территориальной целостности страны. Вместо этого в апреле 1991 года М.С. Горбачёв с лидерами девяти союзных республик (в том числе и с Ельциным) начал в Ново-Огарёве разрабатывать проект нового Союзного договора, который предусматривал превращение СССР в конфедерацию (в союз государств).

Тогдашний Председатель Верховного Совета СССР А.И. Лукьянов вспоминал, что из итогового варианта Договора о Союзе суверенных государств предлагалось исключить упоминание о том, что СССР является федеративным государством. К этому надо добавить, что 15 экспертов, дававших своё заключение до 19 августа 1991 года, констатировали: «Признав федерацию, договор на деле создаёт даже не конфедерацию, а просто клуб государств. Он прямым путём ведёт к уничтожению СССР, в нём заложены все основы для завтрашних валют, армий, таможен и др». Это раз. Советскому Союзу отказывали в праве иметь собственность. Это два. Также отстаивали одноканальную систему поступления налогов. Это три. Словом, «новоогарёвский процесс» вёл дело к разрушению государства.

Таким образом, пренебрежение волей народа, выраженной на мартовском референдуме, налицо. Правда, Верховный Совет СССР выступал против игнорирования результатов Всесоюзного референдума. Например, постановлением ВС СССР №2187-1 «О проекте Союзного договора» предусматривалось приведение текста Союзного договора «в соответствие с итогами референдума о сохранении СССР, состоявшегося 17 марта 1991 года». Таким образом, в этом документе речь шла о необходимости сохранения государственного единства СССР.

Что касается реакции союзных республик на попытку введения постановлением ГКЧП режима чрезвычайного положения на территории СССР, то большая часть республиканских органов власти не пошла на конфронтацию с ГКЧП. Более того, целый ряд высокопоставленных должностных лиц союзных республик поддержал действия ГКЧП. Их руководители в большинстве своём заняли, скорей всего, выжидательную позицию. Против выступили лишь руководители РСФСР (Борис Ельцин), Киргизской ССР (Аскар Акаев), Молдавской ССР (Мирча Снегур). Что касается населения, то на призыв Б.Н. Ельцина начать всеобщую политическую забастовку не откликнулся ни один трудовой коллектив страны.

Что же касается вспышки «парада суверенитетов», то она началась после падения ГКЧП, когда его члены уже находились в следственном изоляторе Лефортовской тюрьмы. Напомним: 24 августа 1991 года о своей независимости объявила Украинская ССР, 27 августа — Молдавская ССР, 30 августа — Азербайджанская ССР, 31 августа — Узбекская ССР и Киргизская ССР, 9 сентября — Таджикская ССР, 27 октября — Туркменская ССР.

Но даже эти акты отнюдь не означали, что якобы не осталось абсолютно никаких шансов сохранить Союзное государство. Даже часть деятелей «демократического» движения разработали экономический договор между республиками СССР, который предусматривал сохранение единых хозяйственных связей. Более того, он был подписан в Кремле в октябре 1991 года подавляющим большинством союзных республик (за исключением Азербайджана и Грузии). Кстати, даже руководители прибалтийских республик подписали данный документ.

Но ельцинское руководство отбросило это соглашение в сторону. Когда бывший в ту пору вице-премьером РФ Г.А. Явлинский спросил Ельцина насчёт экономического договора, то последний заявил, что «Россия пойдёт одна» и «ждать никого не будет». На возражения о том, что соответствующее решение означает «конец тысячелетней страны», Ельцин дал следующий ответ: «Это не важно. Важна реформа».

Как видим, судьба великой державы антисоветчиков не интересовала. Ими двигало только желание получить власть любой ценой. При этом их стимулировали заокеанские покровители. Так, бывший посол США в СССР Джек Мэтлок, который часто проводил официальные и неофициальные встречи с ельцинским окружением, в своей книге «Смерть империи: взгляд американского посла на распад Советского Союза», писал: действия ельцинистов подкреплялись «убеждением, что Россия исторически пошла по неверному пути, расширяя свою империю, и теперь должна, подобно другим метрополиям XX века, отбросить имперские придатки».

Действительно, Б.Н. Ельцин во время своего большого российского турне, будучи в Свердловске, 16 августа 1990 года открыто заявил, что первоначальный вариант его программы предусматривал создание «семи русских государств». Не следует забывать и его открытый призыв в Казани 6 августа 1990 года к национальным автономиям РСФСР «брать столько суверенитета, сколько можно проглотить».

А если на месте Ельцина были бы другие представители агрессивного антисоветизма, события развернулись бы иначе? Отнюдь нет! Основная масса приверженцев этого политического спектра придерживалась аналогичных умонастроений. Так, в программе Социал-демократической партии России, вошедшей осенью 1990 года в состав коалиции «Демократическая Россия», была поставлена задача достижения «суверенитета РСФСР» с последующим превращением России в «конфедерацию» (то есть в союз самостоятельных государств).

Своих разрушительных намерений идейные наследники «Демократической России» не оставили и сегодня. Так, осенью 2013 года главный редактор московского журнала The New Times («Новое время») Евгения Альбац, выступая на радиостанции «Эхо Москвы», заявила, что не видит ничего плохого, если Россия потеряет часть территории, расположенную за Уралом. Профессор Высшей школы экономики, ведущий телеканала «Культура» Сергей Медведев высказался за то, чтобы отобрать у России Арктику и передать её под международную юрисдикцию. В газете «Ведомости» публиковались статьи, в которых содержались призывы избавиться от Сибири. Алексей Навальный во время выступления на радиостанции «Эхо Москвы» заявил, что Кавказ больше не является частью России. Он постоянно провозглашал лозунг «Хватит кормить Кавказ»*. Лидер движения «За права человека» Лев Пономарёв открыто призывал передать Японии Курильские острова.

Список подобных «радетелей Отечества» данными русофобами, увы, не ограничивается.

* Напомним, что именно под такими же лозунгами, с такими же мыслями ельцины, поповы, собчаки и прочие в начале 1990-х годов активизировали подрывную деятельность. Они тоже внушали всем, что содержание союзных республик якобы дорого обходится России. Они, мол, отнимают у неё все ресурсы, в связи с чем, дескать, надо «снять тяжёлый груз со своей шеи», и всё будет идеально.

Курские таможенники за 11 месяцев 2016 года перечислили в федеральный бюджет более 11 млрд руб. За этот период в федеральный бюджет перечислено более 11 млрд руб., оформлено около 31 тыс. электронных деклараций на товары, совершены таможенные операции в отношении 2.9 млн т грузов. Об этом говорится в сообщении Управления информационного обеспечения Комитета информации и печати Курской области.

Внешнеторговый оборот в регионе таможни, а это Курская и Орловская области, составил более $1.1 млрд. Экспортно-импортные операции осуществлялись со 111 странами мира. Ведущими крупными торговыми партнёрами по стоимостным объёмам перемещаемых товаров являются Украина, Китай, Франция, Германия, Латвия, Польша.

В структуре экспорта первое место занимают продовольственные товары и сырье, руды и концентраты железные, машиностроительная и химическая продукция. В номенклатуре импортных товаров лидирует продукция химической промышленности, машиностроительной, продовольствие, древесина и целлюлозно-бумажные изделия.

В течение года осуществлялся контроль за товарами, которые могли бы попасть в категорию "санкционной продукции". По результатам работы возбуждено два дела об административном правонарушении по фактам ввоза ароматизированного чая и сухих сливок производства стран Евросоюза. Нарушители оштрафованы, товар уничтожен на полигоне твёрдых бытовых отходов.

Скандал в евразийском семействе

Четыре из пяти стран подписали Таможенный кодекс ЕАЭС

Рустем Фаляхов

Евразийский союз подвергся очередному испытанию на прочность. Саммит ЕАЭС в Санкт-Петербурге демонстративно проигнорировал глава Белоруссии Александр Лукашенко. У каждой из стран-членов накопились свои претензии к модели интеграции.

Такого скандала еще не было на саммитах Евразийского союза. На этот раз саммит проходил в Санкт-Петербурге, и ключевой темой повестки было подписание странами – участниками Таможенного кодекса базового документа, регламентирующего таможенные правоотношения на территории ЕАЭС.

В общем-то, намечалось парадное протокольное мероприятие (документ готовился несколько лет, и все основные параметры были согласованы). Вышло иначе.

Сначала кодекс подписали только три страны из пяти: Россия, Казахстан, Армения, а Киргизия отказалась это делать.

Президент Киргизии Алмазбек Атамбаев заявил, что негативные моменты «временами превалируют» в сотрудничестве стран ЕАЭС и что это плохо сказывается на интеграции республики.

Позднее Атамбаев все-таки утвердил Таможенный кодекс. Но оставил за собой неподписанным заявление о выстраивании совместной внешнеэкономической деятельности.

Предполагается, что Таможенный кодекс ЕАЭС вступит в силу с 1 июля 2017 года.

Через год после вступления в силу нового Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в 2018 году, начнется постепенное снижение порога беспошлинного ввоза товаров из зарубежных интернет-магазинов в страны союза. Как пишет ТАСС, первое снижение — это €500 в 2018 году. Сверх нормы в €500 предусмотрен платеж в размере 30%, но не менее €4 за 1 кг. По истечении двух лет с момента вступления в силу кодекса предусмотрено снижение до €200, сверх этого — уплата 15%, но не менее €2 за 1 кг.

С вступлением нового документа в силу верхние стоимостные и весовые пороги беспошлинной торговли станут едиными для всех стран. Стороны же по своему усмотрению смогут устанавливать более низкие нормы беспошлинного ввоза на национальном уровне.

Лукашенко был сильно занят

Итого четыре из пяти членов Евразийского союза согласовали Таможенный кодекс.

Но основной удар по евразийской интеграции нанес глава Белоруссии Александр Лукашенко. Он демонстративно не явился на саммит, остался в Минске.

Был сильно занят совещанием «По обеспечению безопасности граждан в период новогодних и рождественских праздников». Официальных заявлений от Лукашенко с объяснениями так и не последовало.

Объясняться пришлось принимающей стороне. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что отсутствие президента Белоруссии де-факто «не помешает обсуждать субстантивные вопросы, связанные с интеграцией».

Он уточнил, что все документы были ранее полностью согласованы. И подписанный пакет просто отправят в Минск, «с тем чтобы Александр Григорьевич смог их там подписать».

«Отсутствующие потом присоединятся, потому что ни у кого не было замечаний, — было согласовано», — заявил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев.

Скорее всего, Лукашенко через некоторое время подпишет кодекс.

Так уже не раз бывало в обмен на очередную порцию преференций от России.

На этот раз на кону поставки российских нефти и газа в Белоруссию. Минск считает, что справедливой ценой на российский газ является $73 за 1 тыс. кубометров. В Минске утверждали: из-за высокой цены на газ белорусские товары оказываются неконкурентоспособными на российском рынке, что противоречит принципам и Союзного государства России и Белоруссии, и ЕАЭС. Россия с этим не соглашалась, ссылаясь на действующий контракт, в котором зафиксирована цена в $132 за 1 тыс. кубометров. Но Белоруссия продолжала платить по новой цене и в итоге задолжала России за газ $340 млн.

С газовым вопросом увязано и сокращение поставок нефти в Белоруссию на переработку. В третьем квартале Россия сократила поставки нефти в Белоруссию с 5,3 млн до 3,5 млн тонн. В четвертом квартале поставки планировалось дополнительно урезать еще на 500 тыс. тонн.

По подсчетам белорусской стороны, недопоставки нефти могут даже подкосить рост ВВП. Вместо роста на 0,3% по итогам 2016 года экономика страны может уйти в минус на 2%.

Кроме того, глава Россельхознадзора Сергей Данкверт предъявил Белоруссии две претензии: страна проводит реэкспорт санкционной продукции. А кроме того, поставляет в Россию не вполне качественное молоко.

Неудивительно, что на этот раз Лукашенко превзошел сам себя — отказался участвовать в саммите и ставить подпись под Таможенным кодексом.

«Претензии Лукашенко неизбежны, поскольку белорусский лидер прекрасно осознает свое преимущество: его страна граничит с Евросоюзом, со странами НАТО и проблемной Украиной», — говорит Евгений Минченко, директор Международного института политической экспертизы.

Недовольны все

По мнению экспертов, каждая из стран – членов Евразийского союза накопила претензии к России и евразийской идее в целом. Хотя и не каждая из них так зависит от России, как Белоруссия.

Меньше всех претензий к Евразийскому союзу у Армении — заметных экономических разногласий между двумя странами нет.

«Главное, что получила Армения от членства в ЕАЭС, — гарантии безопасности в затяжном конфликте с соседним Азербайджаном и сохранение статус-кво Нагорного Карабаха», — говорит Алексей Портанский, профессор факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ.

Так что со стороны Армении ждать демаршей, подобных белорусскому, пока не стоит. Если в очередной раз не обострится ситуация в Карабахе.

Не все так просто и с Киргизией.

Вступление Киргизии в ЕАЭС откладывалось пять раз.

Когда республику возглавляла Роза Отунбаева, усилилось сближение с Евросоюзом. С конца 2011-го у власти в стране Алмазбек Атамбаев, его симпатии, безусловно, на стороне Евразийского союза. Но и в этом случае есть разногласия.

Население Киргизии (5,5 млн человек) живет в основном за счет реэкспорта китайских товаров. Ежегодно он достигает $10 млрд.

На окраине Бишкека расположен крупнейший оптовый рынок Центральной Азии — «Дордой». Здесь самые низкие цены на одежду и обувь на всем постсоветском пространстве — дешевле только в Китае, откуда это все и поставляется в гигантских объемах. Дешевизну товаров обеспечивают в первую очередь низкие таможенные пошлины между Киргизией и Китаем.

Фактор Китая накладывает отпечаток и на взаимоотношения России с Казахстаном.

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев более покладист, чем Лукашенко. Ему, собственно, и приписывают авторство создания Евразии на обломках постсоветского пространства. Но его беспокоит потеря части суверенитета Казахстана как члена ЕАЭС.

От участия в Таможенном союзе Астана имеет больше минусов, чем плюсов, негодовал Назарбаев еще в относительно благополучном 2013 году. Сохраняются трудности для продвижения казахстанских продовольственных товаров, в частности мяса и мясопродуктов, на рынок России, отсутствует свободный доступ на российский рынок электроэнергии, ограничены возможности для транзита электроэнергии, перечислял президент Казахстана.

«Китай больше инвестирует в Казахстан, чем в Россию», — замечает Портанский. И в этом смысле Россия и Казахстан — конкуренты.

Есть почва для разногласий и по поводу китайского мегапроекта — «Шелкового пути». Россия и Казахстан вынуждены конкурировать здесь за китайские инвестиции.

Это нормально, что процесс интеграции идет с такими сложностями, интересы у стран – членов ЕАЭС разные, как и вес экономик разный, но договориться можно, резюмирует Минченко.

Союзники России. Тёмные пятна на белых перчатках

Андрей УВАРОВ

Евразийское единство обязательно будут пробовать на прочность и дальше. Желающих делать это хватает. Одно дело, однако, когда тебя и твоих друзей испытывает противник, и совсем другое, когда сами друзья решают «дружить с оговорками».

Не секрет, например, что постоянно подвергаются испытаниям российско-белорусские отношения, хотя очевидно, чем обернулась бы для Минска потеря своего главного союзника. Невольно вспоминается, что Беловежская пуща – это символ распада, что символы тоже играют свою роль…

Кыргызстан, не устающий декларировать с момента свержения Акаева преданность идеям евразийской интеграции, одним глазом смотрит на Москву, другим – на Вашингтон и Стамбул. Называется это многовекторность.

Астана всегда отличалась суверенным подходом к внешнеполитическим вопросам и, несомненно, пользуется фактором громадной сухопутной границы с Россией. Пользуется по-разному.

Проверенным маркером «верности союзников» остаётся их позиция по Украине, которая при нынешнем режиме демонстрирует не только параноидальную агрессивность в отношении России, но и объявила войну евразийской солидарности, заявляя об отсталости «русского мира» и «ордынцев», в ряды которых зачислены и Минск, и Астана, и Бишкек, и другие страны, заявляющие о дружбе с Россией (Таджикистан, Армения, Узбекистан). Киев не раз определял эти территории как «транзитные» для связей «Великой Украины» с Китаем и странами Юго-Восточной Азии.

Тем не менее ни одна из стран, входящих вместе с РФ в состав членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), не отнесла сегодняшнюю Украину к кругу опасных соседей. До сих пор ни одна из этих стран даже осторожно не выразила поддержку действиям России по воссоединению Крыма с Российской Федерацией и позиции РФ по Донбассу. А ведь общественные настроения в этих странах таковы, что население выразило эту поддержку давно. Гуманитарную помощь Донбассу собирают, замечу, даже в районных центрах Казахстана и Киргизии.

Страны, входящие вместе с РФ в состав членов ЕАЭС, продолжают рассматривать Киев, как крупного торгового партнёра, реализуя с ним такие проекты, как продажу Минском оружия и топлива для ВСУ. Выходит - партнёры Киева в проведении АТО. И при этом боевики из белорусской «Погони», воюющей против ДНР, открыто заявляют, что их следующая цель - Лукашенко и Кремль.

А пока к «цели» не подошли, «Молодой фронт» Дмитрия Дашкевича проводит в Белоруссии легальные антироссийские акции, прочие же антироссийские организации и издания, живущие на гранты, обвиняют Россию в придвижении к западным границам армейских группировок с целью «аннексии белорусской территории».

Однако это националисты. А вот уже представитель власти в лице пресс-секретаря МИД Беларуси Дмитрий Мирончик, словно извиняясь за блокирование белорусским делегатом в ООН украинского проекта резолюции о положении прав человека в Крыму, заявляет: «Позиция Республики Беларусь по Украине не поменялась ни на йоту. Вопрос о процедуре рассмотрения тематики прав человека в ООН лежит совершенно в другой плоскости и, по нашему твердому убеждению, не имеет никакого отношения к теме территориальной целостности Украины». И добавляет, что данную позицию министр иностранных дел Белоруссии Владимир Макей сообщил Павлу Климкину. Такие вот стратегические союзники «без таможен и границ»…

Оригинальной остаётся позиция Казахстана. Местная оппозиция Назарбаеву, считающая его «сателлитом Путина», с первого дня поддерживала киевский майдан, возмущалась «аннексией Крыма» и проводила акции поддержки АТО и Порошенко возле памятника Шевченко в Алма-Ате. Известно также, что представители казахстанской оппозиции проходили спецподготовку в лагерях «Правого сектора» в Днепропетровске и на семинарах в киевской Пуще Водице.

Удивительно, но Ак-Орда нашла в «украинском вопросе» опору именно среди своих внутренних противников. Облаивающие Путина казахстанские нацпаты и нацдемократы силятся сделать «крымскую тему» подтверждением империалистической политики России, вознамерившейся отнять у Казахстана его северные территории. Этот конёк казахских националистов с начала 90-х годов уже не надо раскручивать, все местные свидомиты, на вопрос где находится враг, укажут на север. На языке сотрудников Комитета национальной безопасности (КНБ) термин «сепаратисты» чаще применяется к жителям «русских территорий» Северного Казахстана, чем к тем же уйгурам, имеющим, кстати, эффективные боевые организации.

Готовность властей к мгновенной реакции по «русско-сепаратистскому вопросу» подтверждает и недавнее решение суда города Петропавловска, осудившего жителя Северо-Казахстанской области Чуприна Игоря Владимировича на пять с половиной лет колонии по статье 180, часть 2 (пропаганда нарушения унитарности и целостности Республики Казахстан, неприкосновенности и неотчуждаемости ее территории и дезинтеграции государства) и статье 174, часть 1 УК РК (умышленные действия, направленные на возбуждение национальной розни). В обоих случаях – при «пропаганде» и «умышленных действиях» - использовались информационно-коммуникационные сети. Так что «сажать за посты в соцсетях» - не прерогатива режима Порошенко.

Неважно, что в Казахстане появились авиарейсы в Симферополь, а казахстанские турфирмы пытаются привлечь местных туристов в Крым – официальные лица в Астане поддержки России в «крымском вопросе» не выражают.

А первый скандал «с Крымом» в Казахстане в сентябре 2015 года оказался связан с учебниками для 10 класса издательства «Мектеб», в которых Крым был указан российской территорией, легально, по результатам народного волеизъявления вошедшей в состав Российской Федерации после государственного переворота на Украине. Киев тогда начал истерично протестовать и потребовал у Астаны «содействовать незамедлительному отзыву указанных учебников из средних школ Республики Казахстан».

То, что спокойно сделали авторы учебников, оказалось не под силу Ак-Орде. Сотрудник посольства Украины в Казахстане Ирина Блащук в интервью «Радио Азаттык» с удовлетворением отметила в итоге, что «позиция Казахстана касательно Крыма не совпадает с текстом в учебниках».

А потом заместитель директора республиканского научно-практического центра «Учебник» Адильхан Дуйсебек заявил, что казахстанская сторона выпустила дополнительные листы с поправками к учебникам и раздала их по школам. «Текст о Крыме был обсужден с экспертами и министерством иностранных дел. Таким образом, он написан в соответствии с границами, обозначенными Организацией Объединенных Наций (ООН)», — успокоил киевские власти Адильхан Дуйсебек.

На днях стал известен ещё один скандал, теперь уже связанный с таможней. Казахстанский предприниматель из Павлодара купил на заводе в Симферополе ножи для косилок, уплатил косвенные налоги. И тут управление государственных доходов города Павлодара потребовало устранить нарушения налогового законодательства, «так как Республика Казахстан не признала Республику Крым как территорию Российской Федерации» и запросило таможенную декларацию на ввезённый товар.

Директор предприятия Наталья Поплавец говорит, что Россия и Казахстан – это территория Таможенного союза, что на ножи, привезённые в Павлодар из Крыма, никаких таможенных документов быть не может, поскольку таможен нет. «После того как Крым вошел в состав Российской Федерации, старые документы потеряли актуальность. Мы не должны в рамках Таможенного союза предоставлять эти документы», - подчёркивает бизнесмен. Полгода судились с налоговиками павлодарские предприниматели, в итоге суд признал их правоту и потребовал от местного управления государственных доходов «устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя». Как в анекдоте: «Ложку-то мы нашли, но осадочек остался…»

«Осадочек» заключается в павлодарском судебном прецеденте. Пока в других городах Казахстана таких историй не было, но страна большая и люди в ней разные, кто по ошибке может не признать правила Таможенного союза, а кто и с умыслом – ведь официального признания Крыма российской территорией Казахстаном пока нет.

Характерно, что заявления руководителей государств-членов СНГ об их независимости и суверенитете в вопросе о Крыме словно натыкаются на невидимое препятствие. Они говорят о «международном праве и принципах ООН», хотя случись что с ними (не приведи Аллах!), как это случилось, например, с Сирией (кстати, официально признавшей выбор населения Крыма), – и право это вместе с «принципами ООН» улетучится, как демократия из Украины. И ведь тогда, как всегда было в истории, они обратятся за помощью к Москве…

Нурсултан Назарбаев, без сомнения является одним из самых опытных политиков постсоветского периода, искусным мастером дипломатического лавирования и политической многовекторности. Однако помимо этого остаются ещё традиции, исторический код русского и казахского народов. А традиции эти свидетельствуют о единстве. Потому в Казахстане и в России так одинаково ждали выхода в прокат народного фильма «28 панфиловцев». Потому в Казахстане и в России так яростно противятся лжи о героях разъезда Дубосеково. Потому казахстанцы собирали деньги и одежду убиваемому украинцами Донбассу, потому в Алма-Ате под проливным дождём десятки тысяч людей идут колоннами «Бессмертного полка». Какой бы многовекторной ни была политика властей, как бы ни стремились чиновники соответствовать «принципам ООН», простым казахстанцам ближе общие герои, а не бандеровцы, для которых Казахстан всё равно останется «ордой», даже если американцы решат поставить новым президентом Казахстана какого-нибудь Саакашвили или Найема.

В Брянской области задержан украинец со 100 килограммами гашиша.

На многостороннем автомобильном пункте пропуска Новые Юрковичи, расположенном в Брянской области на российско-украинской границе, пресечена попытка контрабанды крупной партии гашиша. Наркотики были обнаружены в тайнике, оборудованном в легковом автомобиле «KIA Sorento», который прибыл на территорию ЕАЭС из Украины.

Операция по задержанию преступника, перевозившего гашиш, проводилась совместно сотрудниками Брянской таможни, УФСБ России по Брянской области и Пограничного управления ФСБ России по Брянской области.

Сначала внедорожник осмотрели с помощью служебных собак Брянской таможни и Пограничного управления. Своим поведением они показали, что в багажном отделении автомобиля, предположительно под обшивкой, возможно наличие наркотика. Было принято решение досмотреть автомобиль с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (ИДК). И действительно, ИДК выявил во внутренней полости задней панели багажного отделения, а также под обшивкой левого и правового задних крыльев несвойственные им уплотнения.

В ходе досмотра из тайников было извлечено 320 твердых брикетов, обмотанных скотчем. Экспертиза показала, что это гашиш. Общий вес наркотика составил более 100 килограммов.

Скорее всего, эта партия наркотиков мексиканского происхождения. Гашишные брикеты имеют текстовый логотип CHAPO. Очевидно это производное от прозвища известного мексиканского наркобарона «El Chapo» (коротышка). По современным ценам «черного рынка» задержанная партия наркотиков «тянет» на 100 миллионов рублей.

В отношении владельца криминальной автомашины, 60-летнего гражданина Украины, возбуждено уголовное дело по пункту «б» части 4 статьи 229.1 УК РФ - контрабанда наркотических средств в особо крупном размере. Санкции по ней предусматривают до 20 лет лишения свободы со штрафом в размере до одного миллиона рублей, или пожизненное заключение.

Следствию предстоит установить всех лиц причастных к этому преступлению.

 Украинский законопроект о запрете русской литературы абсолютно логичен

Она действительно антиукраинская насквозь

Дмитрий Скворцов

На подпись Порошенко отправлен принятый радой законопроект о фактическом запрете ввоза на Украину российской книжной продукции. В этой связи «Первый канал» вспомнил о вашем покорном слуге, как о пострадавшем от прецедента, послужившего толчком к принятию данного закона: ещё в январе таможенники киевского аэропорта «Жуляны» героически обнаружили в моём багаже и изъяли книги «Вторая мировая война в исторической политике стран СНГ и ЕС» (издание Российского института стратегических исследований) и «Сакральные смыслы Новороссии» (Институт стран СНГ). Впрочем, по мнению украинского следствия – я не пострадавший, а обвиняемый.

Но не станем подробно останавливаться на инциденте-прецеденте – он достаточно подробно описан в прессе. Отметим лишь, что изъятые у меня «вещдоки» не находились в списке литературы, запрещённой к ввозу на таможенную территорию Украины, а потому срочно пришлось вместо нарушения прохождения пограничного контроля «шить» угрозу общественной морали.

Собственно, в связи с этим российские телевизионщики и интересовались: чего теперь – уже от законодательного закрепления таможенного произвола – опасаться ввозящим на Украину изданную в РФ литературу? Ответ простой – от пяти лет лишения свободы и выше. Содержится он в перечислении угроз, таящихся в литературе, ввозимой из «государства-агрессора» (в военный бюджет которого главнокомандующий ВСУ преспокойно отчисляет шоколадный налог). И угрозы эти удивительным образом совпадают со статьями УК Украины. Всё те же «покушение на мораль» и «разжигание национальной, расовой, религиозной розни», которые фигурируют и в моём деле.

Конечно же, ответил телевизионщикам более обстоятельно, но как это обычно происходит, в итоговый выпуск новостной попадает в лучшем случае полминуты разговора. Поэтому позволю себе поделиться мыслями насчёт закона «О внесении изменений в некоторые законы Украины по ограничению доступа на украинский рынок иностранной печатной продукции антиукраинского содержания» с читателями нашего издания.

«Антиукраинское содержание», это, наряду с призывами к насильственному изменению конституционного строя (хотя кто как не нынешние «законодатели» угробили этот самый строй, придя к власти насильственным антиконституционным путём) и вышеупомянутыми «разжиганиями», «пропаганда коммунистического режима» и «популяризация или пропаганда государства-агрессора.., действий, создающих положительный образ государства-агрессора».

Оставим в стороне соответствие запрета коммунистической идеологии трескуче декларируемым «наконец-то европейской Украиной» принципам свободы совести. Отметим лишь, что теперь нельзя будет ввозить изданных вне Украины современных украинских «классиков», ибо все они – нынешние светочи человеконенавистничества – отмечены сталинскими, государственными и комсомольскими премиями за то, что интенсивно «дышали Лениным».

Что же касается попадающего под запрет «положительного образа государства-агрессора», то критерии по выявлению этого самого образа определила представлявшая закон глава комитета по вопросам свободы слова (sic!) Виктория Сюмар. Под них попадают книги, «в которых прославляется Российская империя (чем отметился почти каждый русский классик, – Д.С.), в которых разные там орлы на обложках (насколько я понимаю, на поезде, переехавшем Анну Каренину, орёл также присутствовал, – Д.С.) которые не просто пропагандируют государство-агрессор, а навязывают нам идеологию государства-агрессора (притом, что по Конституции РФ, «Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной», – Д.С.).

А для того, чтобы выявлять всё это антиукраинство у русских классиков и современников, законом учреждается целая экспертная рада при кабмине, формируемая из «представителей органов государственной власти.., издателей, ведущих деятелей культуры, искусства, науки и образования, социальных психологов, медиаэкспертов и других специалистов информационной сферы».

Среди таких вот «ведущих деятелей культуры» (украинской, разумеется) – поэт (по украинским, опять же меркам) с певучей фамилией Пантюк. Он уже конкретизировал критерии, выработанные «профильным» комитетом: «Пусть все эти Пушкины-Толстые дуют за поребрик^[*]. По крайней мере, пока Россия не развалится». Представляете, поэты-пантюки теперь будут распоряжаться наследием Пушкина в воспетой им Украйне.

Или вот, пысьмэннык с ещё более поэтической фамилией Кокотюха. Этот заявляет, что «любая книга российского автора, изданная в России – поэзия это или публицистика, – все это наполнено антиукраинским содержанием.

И знаете, нельзя в данном случае не согласиться с мытцями. Украина ведь создавалась поляками и австрийцами как Анти-Россия; украинство изначально было формой русофобии – сначала скрытой, затем – «мягкой», и лишь с революцией гидносты занявшей подобающее ей место в пантеоне шовинизма и нацизма. Следовательно, все разумное, доброе, вечное, по сути своей является глубоко антиукраинским.

А то, что кокотюхы непременно окажутся востребованы «экспертной» комиссией, сомневаться не приходится. Вдумаемся, в РФ ежегодно выпускается около ста тысяч наименований книг в год. Даже если десятая часть из них «ляжет на стол» комиссарам, чтобы «провести экспертизу» какой же штат и аппарат нужно иметь! И догадайтесь с трёх раз, чем вся эта орда комиссаров будет добывать себе пропитание при уверенно продолжающемся штопоре реальных зарплат? Как «заинтересовывать» «экспертов» в плане очередности рассмотрения?

Парламентский комитет рады по борьбе коррупцией, конечно же, не выявил в законе коррупциогенных факторов. Кто бы сомневался! Глава комитета, ведь, «политик новой генерации» – «плоть от плоти Майдана» (правда, в отличие от остальных скакунов успевший уже обзавестись коттеджем в элитном пригороде Киева). Поэтому даже и мысли не может быть о том, что на решение комитетов – как «антикоррупционного», так и по «свободе слова» могли влиять какие-нибудь лоббисты из числа, скажем, украинских книгоиздателей (запрещённые к ввозу на Украину издания, по удивительной случайности, на самой Украине издавать не запрещено!).

Вот что пишет один из крупнейших украинских издателей (которые также войдут в экспертную раду) А.Красовицкий: «Цивилизованный механизм, выписанный в законе, не означает отсутствия необходимости принятия государством компенсационных механизмов для книжной торговли и библиотек, а через них - минимизации появления дефицита книг на рынке». Тот самый Красовицкий, окрою маленький секрет, что столуется по праздникам в Россотрудничестве, как давний друг Российской Федерации. И знаете кого он в тэгах своего поста упоминает (чтобы отметили, что «свой», мол) – генпрокурора Луценко, главу ОУН Червака, экс-спикера «Правого сектора» Березу, всё того же Кокотюху и им подобным «друзьям России».

Поможет ли?

Начальник таможни аэропорта «Жуляны», что проводил начальную «экспертизу» привезенных мной книг, арестован за взятку.

Но дело его в новом законопроекте живёт.

^[*] «За поребрик!» – ставшая на Украине крылатым выражением команда одного из ополченцев Новороссии, отгонявшего гражданскую публику от Краматорского горуправления МВД во время его захвата противниками киевского режима.

Александр Стадник: ждем от США движения навстречу, а не игры в одни ворота

Недавние выборы в США и формирование новой администрации во главе с избранным президентом Дональдом Трампом дают российскому и американскому бизнесу надежду на восстановление штатного сотрудничества. Пусть сразу вернуться к обычному бизнесу не получится, так как многие возможности упущены, но российская сторона будет прикладывать все возможные усилия на этом пути, чего ожидает и от США, рассказал в интервью РИА Новости торговый представитель России в США Александр Стадник.

— Год подходит к концу. Вероятно, вы уже готовы поделится некоторыми цифрами по итогам трех кварталов 2016 года. Какой товарооборот был в этот период, как он отличался от предыдущего? Какие тенденции готовы отметить? Смогла ли экономика России адаптироваться к санкционному давлению?

— В денежном выражении за январь-сентябрь 2016 года российско-американский товарооборот уменьшился на 9,6% и составил 14,3 миллиарда долларов, при этом российский экспорт сократился на 8,7% (6,5 миллиарда долларов), импорт уменьшился на 10,3% (7,8 миллиарда долларов). Но эти цифры не отражают действительность. Дело в том, что вслед за ценами на нефть потянулись цены и на остальные экспортные товары из России: металлы, химию, удобрения. На некоторые продукты цены упали в два-три раза. А как раз по этим ценам и строится стоимостная статистика. Если же смотреть на физические объемы, которые и отражают реальные продажи, то российский экспорт вырос на 9,6%. Это, с учетом прошлогоднего роста на 25%, является свидетельством востребованности российской продукции на американском рынке, крепкой позиции российских экспортеров. При этом 95-99% российского экспорта носит несырьевой характер, а более 65% это и вовсе неэнергетические товары. И потенциал роста на американском рынке еще далеко не исчерпан. США остаются для нас серьезным рынком: входят в первую десятку по экспорту нашей продукции и находятся на третьем месте среди наших крупнейших поставщиков. Мы покупаем в Америке летательные аппараты, оборудование, фармацевтические товары.

Но мне все же кажется, что оборот между двумя странами нужно измерять в первую очередь наличием торговых и инвестиционных проектов. Будь это создание производств, привлечение финансирования, инвесторов. Мы наблюдаем стремительный рост таких проектов. Да и производственные цепочки выстраиваются не всегда напрямую, имеют сложную конфигурацию добавленной стоимости на территории третьих стран. Тот же Российский экспортный центр, один из столпов инфраструктуры поддержки российского экспорта, может рассматривать варианты поддержки компаний с необходимой долей российского участия на территории третьей страны с условием, что ее продукция будет поставляться на экспорт за пределы России. Такой подход существенно помогает продажам на таких сложных рынках, как США. Самое главное, чтобы центры прибыли и высокопроизводительные рабочие места создавались в России. По такому принципу работают компании в сфере авиастроения, приборостроения, металлургии и других отраслей, и наши производители здесь не исключение. В нашем портфеле количество таких проектов растет.

— То есть измерять экономические показатели привычными категориями в условиях глобальной экономики уже сложно?

— Россия стала полноправным участником глобального рынка, а он сейчас переживает структурную трансформацию. В такие периоды неопределенность растет, а горизонт планирования компаний снижается, что приводит к нарушению баланса спроса и предложения, волатильности цен. В эти периоды стандартные метрики не всегда работают.

Посмотрите, российская экономика оказалась достаточно крепка и гибка, чтобы приспособиться к новым условиям, и никакие санкции не привели к изоляции России. Напротив, мы нашли новые возможности, ниши, новые точки роста. И в этом плане рынок тоже изменился, мир стал более многополярными. Страны учатся адаптироваться, отвечать новым вызовам.

Я бы сказал так, наши торговые отношения с США, они глобальны, они важны для общей ситуации на рынках. Мы — крупнейшие экономики и рынки мира. Часто я слышу утверждения, что товарооборот наших стран недостаточно высок. С тем, что он недостаточно высок, я согласен, но он имеет неиспользованные возможности для роста. У нас с США товарооборот около 21 миллиарда долларов был в 2015 году. Но это не значит, что он низкий или незначительный. США, на секундочку, по объемам взаимной торговли сейчас шестой партнер для России.

Если обратиться к американской статистике — там другая картина. Конечно, такие партнеры, как Китай, Мексика, Канада, являются ключевыми для США по понятным причинам. Товарооборот первой мною упомянутой тройки с Соединенными Штатами — более 1,5 триллионов. Но там немного другая структура взаимоотношений. США разместили очень много предприятий на их территории, и они экспортируют свою продукцию обратно в США. Apple, например. Найдите мне хотя бы один iPhone в США, который произвели на территории Соединенных Штатов. Они все сделаны в Китае. Кстати, стекло для этих устройств в значительных объемах производится в России.

— Какие отрасли имеют в торговле с США наиболее важное значение?

— У нас достаточно устоявшаяся структура товарооборота: первую строку занимают продукты нефтепереработки. Это не чисто нефть и газ. Это все-таки то, что относится к разряду несырьевого экспорта. Поэтому, в отличие от Европы, где сырьевой экспорт достигает колоссальных величин, с США доминирует несырьевой сегмент.

Дальше идет химическая продукция, включая удобрения, потом металлургия — черная и цветная, драгоценные металлы и камни. Помимо этого неплохо продается продукция машиностроения, оборудование, российский текстиль, продукты питания, стройматериалы, и конечно же, очень востребована инновационная продукция и IT-индустрия. Есть востребованные предложения как в плане гаджетов, электроники, решений, так и приложений. Наши разработчики признаны одними из самых сильных. Есть у нас и проекты, связанные с медицинскими технологиями и фармацевтикой.

Если говорить о наличии инвестиционных проектов, у нас их с США очень много. И если анализировать, с какими компаниями, то это все капитаны американского бизнеса. Например, крупнейший в Восточной Европе конструкторский центр "Боинг" — на территории РФ. Также самолеты корпорации сделаны с использованием компонентов, произведенных на территории нашей страны. 40% самолетов приземляются на наши шасси. Они как раз выпускаются на совместном предприятии ВСМПО-Ависма и "Боинга". Самолеты — это еще и статья номер один американского экспорта в Россию.

— Какие контракты и проекты вы ожидаете в новом году?

— В наших услугах нуждаются в первую очередь представители малого и среднего бизнеса, потому что выход на зарубежные рынки для них очень сложный и дорогостоящий процесс. Это большой спектр компаний — от нефтесервиса до продуктов питания, снеков и березовых палочек для мороженого. Крупным же компаниям мы оказываем поддержку на государственном уровне, даем рекомендации и консультации, где это требуется. Очень много работаем с региональными структурами по поддержке экспорта и привлечению инвестиций.

Сейчас все больше и больше становятся востребованы образовательные услуги. По последним данным, рейтинги востребованности вузов показали, что наши вузы усилили свои позиции. МГУ занял третье место по востребованности выпускниками. Но отсутствие инструментария, по которому признавались бы наши дипломы, тормозит рост спроса.

Но тем не менее порядка 1,2 тысячи американских студентов учатся по программам студенческих обменов. На мой взгляд, в ближайшем будущем, если политическая воля администрации США по улучшению взаимоотношений с Россией на базе торгово-экономических отношений будет реализовываться в конкретные дела, тенденция будет усиливаться.

Если говорить о других крупных проектах, то каждый из них тоже нуждается в серьезной поддержке со стороны государства. Есть проекты, которые нельзя запустить без поддержки властей. Например, связанные с логистической инфраструктурой, сопряжением глубоководных портов Аляски и нашего Северного морского пути, предоставлением ледокольных услуг, экологического мониторинга, навигацией.

В числе потенциальных проектов производство и продвижение на рынок Северной Америки перспективной авиационной техники. Очень большой интерес в США и емкий рынок для нашего самолета Бе-200. Но это проект, который требует политической стабильности. Бизнесу необходима уверенность, что его инвестиции защищены, а это крупные вложения.

— На каком этапе сейчас находится этот проект в США?

— Проект находится на этапе подготовки сертификации под требования американских авиационных властей. Самолет уже сертифицирован в Европе. И здесь он может пройти сертификацию по упрощенной схеме.

Я думаю, в будущем здесь можно создать группировку этих самолетов по типу той, что у нас существует в Сербии. В 2018 году могли бы начаться поставки.

— Есть чем гордиться?

— Нам есть много чем гордиться. И не только этим. Госпожа Хиллари Клинтон до такой степени разрекламировала наше IT, что наши специалисты самые востребованные в мире сейчас.

— А если серьезно. До сих пор давление на Россию продолжается. Вспомним недавний случай с журналистом Russia Today в госдепартаменте, когда сотрудник Госдепа открыто заявил, что не ставит наших журналистов в один ряд с западными СМИ.

— Сегодня один представитель Госдепа, а завтра другой. И каждый со своим анекдотом. Все это напоминает времена самых холодных событий. Многие, кто был их очевидцем, говорят, что сейчас даже хуже. Они тогда такого не видели. Иногда такая бесстыжая пропаганда и по Сирии, и по Украине. Но самая, конечно, яркая придумка — это то, что Россия пытается влиять на выборы в США. Хорошо Владимир Владимирович сказал, США — не банановая республика. Одна из величайших стран мира показала, что здесь работают демократические институты, связанные с волеизъявлением народа. Причем даже система этих выборов, которая вызывает вопросы, создавалась, когда действительно нужно было перестраховываться из-за неграмотности граждан. Поэтому необходима была система выборщиков. Все это в США традиционно. И здесь я аплодирую, они сохранили это как часть своего нерушимого законодательства. И несмотря на то, что с перевесом, который уже выражается в доле процентов, большинство было отдано за Клинтон, все равно оппоненты были вынуждены согласиться с победой Трампа. Эта система поддерживает волеизъявление регионов, штатов.

— Сложно было жить российским дипломатам под этим прессингом в предвыборную кампанию?

— Наблюдать было неприятно. Происходили новые сюжеты, связанные с антироссийской риторикой. В целом же, мы работали в том же ритме, что и с марта 2014 года, когда были введены санкции.

Этот режим предполагает, что сведены до минимума контакты на официальном уровне в двусторонних отношениях. Как вы знаете, у нас заморожена президентская комиссия, отношения на уровне ее рабочих групп. Но контакты с Минторгом, таможней, другими официальными ведомствами США у нас имели место быть. Касались они многосторонней повестки, деятельности Всемирной торговой организации, ОЭСР, по другим глобальным вопросам.

Я бы хотел отметить, что американская сторона на уровне экспертов вела себя по отношению к нам вполне конструктивно. Другое дело, что в части двусторонних отношений мы никаких проектов с официальными структурами не вели. Это и понятно. Американская сторона заморозила их, ввела санкции. Каждый раз напоминать о том, что есть санкции и говорить о них… Зачем?

— То есть вместо сотрудничества, пусть даже и в узких областях, продолжали ставить палки в колеса?

— Знаете, любое крупное мероприятие по российско-американскому бизнесу, а они были на территории США (заседания Американо-российского делового совета, Российско-американского тихоокеанского партнерства, региональных палат), сводилось к тому, что американские чиновники высокого ранга, которые курируют внешнеэкономическую деятельность, вместо того, чтобы рассказать о точках взаимодействия, начинали напоминать про санкции и правила их соблюдения, куда обращаться и кому писать, — обком в худших его проявлениях.

Меня всегда восхищало то, что все эти выступления вызывали у американского бизнеса некоторую зевоту. Бизнес от нас ждет идей и поддержки, куда ему двигаться. По каким проектам можно сотрудничать. А дальше уже бизнес сам должен принимать решение. По большому счету именно бизнес нам должен говорить, что нам делать, чтобы их проекты проходили в гладком спокойном режиме. С российскими официальными лицами ситуация совсем другая.

Первый замминистра экономического развития в мае встречался с ведущими американскими компаниями в России. Рассказывал о том, как мы реформируемся, какие предоставляем условия, как будет развиваться экономическая ситуация в РФ. И тут нам есть что рассказать и что показать. По мнению американского агентства Bloomberg, несмотря на политический кризис в отношениях между Россией и западными партнерами, бизнес продолжает инвестировать в российскую экономику. Шведская сеть IKEA решила вложить в новые магазины в России 1,6 миллиарда долларов. Французская Leroy Merlin — 2 миллиарда долларов. Американская Pfizer строит новый завод по производству медикаментов, американская же Mars расширяет производство жевательной резинки и кормов для животных. Компания Pepsi активно вкладывается в производство сыров, а в ноябре объявила о строительстве завода детского питания под Краснодаром за 40 миллионов долларов. В целом за девять месяцев 2016 года прямые зарубежные инвестиции в Россию выросли до 8,3 миллиарда долларов. Для сравнения: за весь 2015-й их было всего 5,9 миллиарда.

— Как в этом году обстоят дела с американскими инвестициями?

— Как и торговлю, их тоже не просто оценить. По данным Центробанка России, в первом квартале 2016 года приток прямых инвестиций из США в Россию составил 132 миллиона долларов, объем накопленных американских инвестиций 2,92 миллиарда долларов. Приток прямых российских инвестиции в США составил 100,6 миллиарда долларов, накопленных российских инвестиций в экономике США 7,246 миллиарда. Совершенно понятно, что эти цифры не отражают реальной картины. Показатели смело можно умножать в несколько раз. Это связано со сложной методикой подсчета и долгим процессом сбора данных. Я считаю, что нужно смотреть по конкретным проектам.

Кроме того, основные инвесторы в Россию — это Кипр, Нидерланды и Люксембург. Часто компании ведут дела через свои дочки. Статистика, конечно, является индикатором, но все-таки давайте смотреть на реальные проекты. Большинство американских компаний с правильной стратегией растут в России, а те, кто что-либо нам продают, задумываются о локализации. Есть понимание того, что большой потенциал скрыт в регионах. Нужно объяснять американскому бизнесу их возможности. Нам нужны инвестиции, чтобы развиваться, а инвестору, чтобы развиваться, нужно понимание, как и на чем он заработает.

— Ожидаете ли вы перемен в связи с приходом новой администрации?

— Я надеюсь, что сейчас мы подходим к той точке, когда страницу можно будет перевернуть. Особенно важной вехой я считаю телефонный разговор, который состоялся между нашим президентом Владимиром Владимировичем Путиным и избранным президентом США Дональдом Трампом. Лидеры дали адекватную оценку состоянию наших отношений, они высказались, что данную ситуацию надо менять. И основой должен стать торгово-экономический компонент. Я надеюсь, что новая администрация избранного президента США (в ближайшее время приставка избранный уйдет в прошлое) будет работать в этом направлении. И эти действия будут построены на основе всего того, что было заявлено в ходе президентской гонки.

Необходимо, на мой взгляд, сразу после инаугурации двигаться в сторону возобновления работы механизмов полноценного двустороннего взаимодействия на межгосударственном уровне. Прежде всего, Российско-американской президентской комиссии и ее рабочих групп, в том числе по торгово-экономической тематике. Это самые эффективные механизмы.

— Если Трамп запустит процесс изменения, как быстро наш торговые отношения можно будет вернуть к досанкционному периоду?

— Как я уже упоминал, что несмотря ни на что наш экспорт в физических объемах растет, приток инвестиций положительный, мы не сможем двигаться в этом направлении быстро и сразу. Возврат к досанкционному периоду будет очень долгим. Даже если представить, что 21 января первым или вторым указом нового президента станет отмена санкций. Не все санкции он сможет отменить своим указом. Ему необходимо будет преодолеть очень серьезное сопротивление в конгрессе, если оно вообще преодолимо. Некоторые санкции, которые были приняты в период 2014-2016 годов, могут иметь долгую историю.

К исходной точке будет вернуться очень и очень сложно. Переформатировались инвестиционные потоки, рыночные ниши. Многие возможности на долгосрочную перспективу использованы бизнесом тех стран, в которых политики и администрации содействовали развитию деловых связей с Россией, а не пытались ограничить нас санкциями.

— Как говорится, США отхлестали себя, как унтер-офицерская вдова.

— Да, мы тут каждый день эту поговорку вспоминаем. Вернуться к бизнесу as usual уже не будет возможно. К отправной точке до санкций будет вернуться невозможно. Схема взаимодействия будет иной.

Принципиальным будет движение навстречу друг другу с учетом взаимных интересов, а не игра в одни ворота.

— Какие-то конкретные страны можете перечислить, кто воспользовался упущенными американцами возможностями?

— Возможности были открыты для всех, кто мог и хотел. Были те, кто хотел, но не позволяли санкции. У нас же экономика рыночная. Кто заинтересован, тот и воспользовался. Американским операторам американские санкции не дали возможности выгодно вложиться и посотрудничать с Россией — в этих нишах уже компании из Латинской Америки, с Ближнего Востока и Северной Африки, из Юго-Восточной Азии. Гигантскими темпами развивается сотрудничество с Китайской Народной Республикой.

Самые яркие примеры упущенных возможностей — энергетический сектор, финансовый сектор, микроэлектроника, которая могла рассматриваться как продукция двойного применения.

Кроме того, есть другие сложности, многие дуют на холодную воду, однажды обжегшись на молоке. Есть пример, когда совместный российско-шведский проект по переработке мусора затормозился из-за того, что американская компания опасается передавать шведам свою технологию, чтобы случаем не нарушить санкции. Казалось бы, такая мирная тема по защите окружающей среды.

Платежные карты Master Card, Visa, сети продаж через интернет eBay, Amazon остановили свою экспансию в РФ, а теперь эти места заняты "Алибабой" и попробуй их займи. Те же сотовые телефоны, электроника. Хотя здесь, конечно, все не только из-за санкций. Тут очень большую роль сыграл курс рубля.

— Падение курса рубля, насколько я понимаю, сыграло где-то российской экономике даже в плюс. Российская нацвалюта стала более привлекательной для развития экспорта из России?

— Совершенно верно. В 2015 году, например, российский экспорт в США на 11% сократился в валюте и на четверть вырос в физических объемах. Этот процесс, конечно же, был подстегнут не только низким курсом рубля, но и благодаря усилиям нашего бизнеса, принимаемым мерам по поддержке российского экспорта и улучшению условий для ведения бизнеса. Стало выгоднее возить произведенные в России товары морем, чем производить их здесь, на месте. Сейчас рост товарооборота 10%. Но по итогам года, возможно, будет еще некоторое увеличение. Если прошлый год был около 21 миллиарда долларов с отрицательным сальдо в 1,9 миллиарда в пользу США, то новые сентябрьские цифры показывают, что мы немного не дотягиваем до 20 миллиардов по итогам года. С ростом цен на наши товары мы с лихвой окупим эту разницу.

Интересно, что по статистике США мы больше продаем им. Сальдо достигает почти 10 миллиардов долларов в нашу пользу. Дело в том, что наша таможенная служба учитывает поставки между двумя странами. Американцы считают все российские товары, которые поступают к ним с учетом третьих стран. Эта статистика, на мой взгляд, дает более полноценную картинку. Когда, например, мазут идет через порт Роттердама в США, мы считаем, что это поставка в Нидерланды. На самом деле это перевалка груза, который идет дальше в тот же Чикаго.

Этот год должен быть успешным с точки зрения подписания контрактов, но цифры мы увидим только в следующем году. Поэтому главное, повторюсь, это количество бизнес-связей и бизнес-проектов.

Кстати, постепенно начинает восстанавливаться и американский импорт в Россию. Итоги года мы будем поводить где-то в феврале-марте.

В физических объемах наш показатель будет приличным. Хотя понятно, что не было бы санкций, было бы все еще лучше.

— Вы упомянули о том, что в связи с санкциями появились точки роста. Где они?

— Немного не так. Точки роста появились из-за наших ответных мер, которые позволили, например, развивать сельское хозяйство в более комфортном для аграриев режиме. Наши сельхозпроизводители нужны и востребованы — Россия в прошлом году стала крупнейшим экспортером зерна в мире. Но рынок РФ не закрывался. Значительно возросли поставки сельхозпродуктов из других стран, которые не присоединились к санкциям. Латинская Америка, Азия, Израиль.

— Креветки из Белоруссии — яркий тому пример?

— Там не все так просто — предполагается степень переработки на их территории, тогда эти поставки разрешены. Некоторые страны выиграли, другие проиграли. И надолго. В США такого ажиотажа у аграриев нет по сравнению с тем, что происходило в Европе. Особенно в Греции, странах южной и восточной части ЕС, значительной частью экспортного баланса которых была поставка цитрусовых, ягод и другой сельхозпродукции в Россию. Мы все это видели, когда европейские фермеры протестовали, несли убытки, потому что их продукция была не востребована в производимых объемах. И самое главное для них, что они прекрасно понимали, что другие страны — Сербия, Турция, Израиль, страны Латинской Америки нарастили свои объемы сельхозпроизводства, направленные на Россию, и теперь эти ниши, с которых они вынуждены были уйти, занять снова будет не так просто.

— Но возвращение, в частности, американских компаний возможно?

— Если говорить о тех секторах, что были закрыты для американских компаний самими США, то все будет зависеть от политической воли нового американского руководства. Мы и сейчас продолжаем сохранять свою открытость, мы сохраняли ее, несмотря на недружественные действия и санкционное давление, понимая, что открытость приближает возвращение нашего диалога в цивилизованное русло.

— Какие-то контакты с новой администрацией были или пока рано об этом говорить?

— Пока только обсуждаются кандидатуры в правительство. Если слухи подтвердятся, то торговлей будет заведовать американский миллиардер Уилбур Росс. Необходимо понять, какую команду сформирует новый лидер и какова будет его программа по России. Шанс на улучшение сотрудничества между нашими странами есть, нужен переход от заявлений к правильным прагматичным действиям.

— Вы недавно вернулись из Сан-Франциско с годового собрания Американо-российского делового совета. Какое настроение у бизнеса, тем более что в момент мероприятия уже было известно, кто стал победителем президентских выборов?

— Люди почувствовали перспективы. Эти ожидания связаны с тем, что новый президент США пообещал устанавливать, как он сказал, очень и очень хорошие отношения с Россией. Мы, конечно, под этим понимаем взаимоотношения, построенные на доверии, когда учитываются взаимные интересы, когда партнеры не разговаривают на языке санкций.

Запрос американского бизнеса на Россию велик. Теперь он получает дополнительный импульс. Ситуация в гражданском обществе подкрепляет этот запрос. Та пропаганда, те предвыборные страшилки, которые рассказывались с экранов телевизоров о России и ее длинных руках, о ее влиянии на выборы в США, не сработали.

— Увидели ли вы новые темы и возможности для потенциальных контактов?

— Была очень интересно построена повестка заседания, которая как раз-таки касалась обсуждения новых возможностей для сотрудничества. И в первую очередь за основу были взяты инновации. Для американцев было интересно послушать нашего замминистра Олега Фомичева, который курирует эту тему. Он рассказывал, как у нас устроена эта система, как она поддерживается в России. Выступающих было много. Это и представители финансовых институтов, и непосредственно компаний. Те, кто заинтересован в региональном сотрудничестве.

Огромная работа была сделана Республикой Татарстан. Что выразилось в рабочем визите президента Татарстана Минниханова, который провел широкий круг переговоров с компаниями в Кремниевой долине, побывал в Сиэтле и встретился с руководством "Боинга", региональными властями. Я думаю, что очень много новых тем возникло, которые будут отрабатываться в течении следующего года. Полагаю, что будет большая ответная делегация в Татарстан где-нибудь в начале весны и повторный визит президента республики в США. Потенциальные партнеры — очень интересные и значимые компании.

— По финансированию проектов удалось договорится?

— Пока существуют санкции, это самый серьезный секторальный блок. Самая весомая часть санкций, которая мешает развитию двустороннего товарооборота, торгово-экономических отношений. Без нормального финансового обеспечения осуществление проектов идет тяжело. Сейчас есть возможность с американской стороны финансироваться в течении 30 дней. Для серьезного крупного проекта, который зачастую начинает окупаться через пятилетие, это не разговор.

Для частных инвесторов есть фактор неопределенности. Если это крупные вложения, необходимо понимать, как завтра будет развиваться ситуация. Сегодня, к сожалению, помимо того, что существуют секторальные и персональные санкции, существует еще и ряд рисков, связанных с самим фактом наличия санкций.

— Последние санкции, связанные с Сирией, повлияли ли на бизнес в России? Была информация, что в связи с появлением новых ограничений против, например, Главгосэкспертизы, иностранные компании меняют управленцев граждан Америки в России, чтобы те не попали под нарушение законодательства своей страны.

— На бизнес влияет все. Он строится на анализе всевозможных факторов. Учитываются риски. Санкции — это, конечно, риски. Наш торговый режим разделен на белую и черную сферу. В белой зоне, в принципе, работа идет нормально. Есть черная зона — финансовые ограничения, в энергетическом секторе, продукция двойного назначения, персональные списки по юридическим и физическим лицам. И из этой зоны возникает серая зона. Там начинают оценивать риски. Компания, которая работает и в РФ, и в США, может просто боятся трудностей в США, отсюда возникает эта серая зона санкционных ожиданий и репутационных рисков. Вокруг этой серой зоны возникает консалтинговый бизнес и юридический, который помогает это все обойти. Поэтому, если говорить о санкциях, они имеют эффект условный и безусловный.

— Недавно конгресс предложил новые санкции из-за Сирии. Может быть еще хуже?

— У меня создается ощущение, что это носит все более символический характер. Это с одной стороны. Но с другой, это для нас весьма серьезный сигнал того, что у Трампа среди его однопартийцев, представляющих большинство в конгрессе, имеются оппоненты.

— Сенатор Маккейн, например.

— Самый популярный из непопулярных. Конечно, Трампу будет очень тяжело преодолевать инертность механизмов государственного управления и лобби своих партийных коллег, которые тем временем не являются для него соратниками.

— Могут ли утвердить новый санкционный пакет под конец эпохи Обамы, как завершающий аккорд до инаугурации Трампа?

— Знаете, очень много примеров, когда законы и указы принимались очень быстро в так называемый сезон "хромой утки". Но я еще раз хочу сказать — санкции ни к чему не приводят. Для бизнеса самое главное понимать стабильность условий — они стабильны. Есть хорошая тенденция к росту. Может, не такими быстрыми темпами, как хотелось бы. А новые санкции — это как щипки обиженного ребенка. Будут щипаться по-детски, Россия может ответить по-взрослому, по-серьезному.

— Может ли этим серьезным быть избавление от облигаций США? За сентябрь Россия продала облигаций на 11 миллиардов долларов — это порядка 10% от общего объема того, что у нее было.

— Вряд ли это произойдет резко — это никому не выгодно, резкое избавление негативно может повлиять на стоимость активов по всему миру. Не забывайте, что в американских бумагах размещены золотовалютные резервы. Это высоконадежные и очень ликвидные бумаги, которые к тому же и приносят нам дополнительный процент. Центробанком эти средства используются для обменных операций. Это не средства бюджета, которые можно было бы потратить внутри России.

— Ожидаете ли вы повышения ставки ФРС и что произойдет с экономикой России в этом случае?

— До выборов, было очень много было свидетельств тому, что ФРС держит ставку без изменений, чтобы подыграть одному из кандидатов. Ожидается, что в декабре все-таки произойдет незначительное повышение ставок. Перед Трампом стоит тяжелая задача, с одной стороны, он собирается запустить масштабные инфраструктурные проекты, требующие доступных денег, с другой, эта же политика может разогнать инфляцию и создать опасные финансовые пузыри. Ему предстоит лавировать, подыскивая оптимальные значения ставки, чтобы обеспечить приемлемый уровень безработицы, экономического роста и инфляции. Мы можем наблюдать картину, когда с развивающихся рынков пойдет отток капитала. Это негативно, в первую очередь, для цен на сырье и сырьевых валют, к коим относится и наш российский рубль. Тем не менее мы все живем на ожиданиях и рынок уже успел к этому событию подготовиться. И не будем забывать, что экономика всегда колеблется, нет идеальной прямой линии.

— Приход Трампа это еще и ломка устоявшихся и наметившихся торговых блоков. Какую судьбу будет ждать ТТП и ТТИП?

— Как вы знаете, в феврале прошлого года министры торговли подписали соглашение о ТТП и теперь оно должно проходить ратификацию в Конгрессе. Я не слышал особой поддержки этого соглашения даже со стороны Хиллари Клинтон. Трамп очень четко говорил, что такое соглашение США не нужно. А самое главное — со стороны конгресса поддержки тоже не наблюдалось. Без участия США в Транстихоокеанском партнерстве оно полностью теряет смысл. Мне кажется, соглашение может не пройти ратификацию и будет некий трансформационный процесс, связанный с Азиатско-Тихоокеанским регионом. Возможно, будет решена задача АТЭС-2020 по созданию зоны свободной торговли. Либо будет создано региональное всеобъемлющее экономическое партнерство с участием России, Китая. В чем вызывало вопросы ТТП? Президент Обама открыто заявлял, что оно против торговой политики Китая, нацелено на установление доминирования США в АТР. Китай диктует торговые условия, а диктовать их должны США, читалось между строк. Партнерство против кого-то — это не партнерство, тем более что оно несет угрозу оттока рабочих мест из США.

Мир становится многополярным, и экономические блоки приобретают все более региональный характер. Поэтому необходимо искать возможности для диалога. Даже при наличии Транстихоокеанского партнерства, даже если оно сохраняется, это все равно возможность для более глубокой интеграции России в мировую экономику. Многие страны, которые являются членами ТТП, заинтересованы в сотрудничестве с РФ, с ЕврАзЭС. Как вы знаете, в мае 2015 года Вьетнам подписал соглашение с Евразийским экономическим союзом о создании ЗСТ, недавно оно вступило в силу. Я за интеграцию интеграций. Но при том условии, что она должна быть честной. Трудно себе представить единое экономическое пространство от Лиссабона до Владивостока без ЕврАзЭС. Трудно говорить о создании Экономического пояса Шелкового пути без ЕврАзЭС или без сотрудничества в рамках ШОС.

Соглашение с Европой, о котором вы спрашиваете, оно все-таки отличается от соглашения о ТТП. Оно более глубокое, охватывает больше сфер. По большому счету способствует развитию экологических технологий, информационному сотрудничеству, инвестиционному треку. Но там очень много противоречий уже на начальном этапе, в частности по защите инвесторов, товарного знака, интеллектуальной собственности, доступа на рынки.

Постоянно идут обсуждения и острые дискуссии. Это более кропотливый процесс, нежели ТТП. Будущее соглашения зависит от позиции США. Соединенные Штаты будут в первую очередь исходить из своих национальных интересов, которые Трамп обозначил как защиту своего производителя. Это наращивание производства здесь в США. Возврат производства, чтобы росло количество рабочих мест, новая индустриализация. Особое внимание уделяться, видимо, будет защите от трудовой миграции.

— Как вы думаете, можно ли вернуть ту Америку 80-х, крупнейшую производящую державу, сделать "снова великой"? При том, что страна уже встроилась в мировую глобальную экономику и американские предприятия производят продукцию по всему миру. Жизнеспособен ли протекционизм в современном мире?

— Протекционизм в современном мире — вещь неоднозначная. С одной стороны, концентрация производства на территории одной страны имеет свои плюсы, получаешь рабочие места, опыт и всю производственную цепочку в одном месте. А с другой стороны, ты теряешь преимущества от международного разделения труда. Однозначно здесь говорить нельзя — должен быть баланс.

США. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 8 декабря 2016 > № 2036437 Александр Стадник

Свой вместо чужих

Импортозамещение в ОПК России: опыт 2014–2016 годов

А.Л. Фролов – главный редактор журнала «Экспорт вооружений».

Резюме В случае длительного действия санкций российский ОПК может вновь начать стремиться к автаркии (за исключением сотрудничества с компаниями Израиля, Китая, Южной Кореи и некоторых стран), что негативно скажется на его инновационности.

После известных событий весны-лета 2014 г. в Крыму и на юго-востоке Украины на Россию последовательно были наложены санкции со стороны США, Европейского союза (а также ряда других стран) и Украины, а в ответ – введены ответные меры. В политическом лексиконе прочно утвердился термин «импортозамещение». Наибольшую остроту проблема приобрела в военно-промышленной сфере, так как в производстве значительного числа российских боевых систем на тот момент так или иначе использовались импортные комплектующие, агрегаты или материалы. Лишение доступа к ним ставило под вопрос реализацию Государственной программы вооружения на 2011–2020 гг. (ГПВ-2011).

Ситуацию осложняло еще и то, что в 1990-е – 2000-е гг. российская оборонная промышленность активно вовлекалась в кооперацию с западными поставщиками, что было вызвано, с одной стороны, прекращением сотрудничества в рамках бывшего СССР и стран Варшавского договора, а с другой – требованиями иностранных заказчиков интегрировать отдельные импортные комплектующие и системы в российские боевые платформы. В ходе реформы Вооруженных сил при министре обороны Анатолии Сердюкове российская армия даже начала закупать готовые западные платформы, в лучшем случае допуская «отверточную» сборку на территории России.

При Сергее Шойгу военное ведомство новых контрактов не заключало, продолжая исполнять лишь действующие соглашения, как, например, импорт из Италии 290 бронированных автомобилей Iveco 65Е19WM (LMV) в дополнение к ранее поставленным или финансирование достройки двух универсальных десантных кораблей типа Mistral на французской судостроительной верфи STX France. Впрочем, в общем объеме новых закупок импорт занимал небольшой объем, но под угрозой оказались поставки ряда критически важных агрегатов и комплектующих для российских платформ. Как оказалось, такие есть практически везде. Общая картина была представлена летом 2015 г. – по информации Министерства обороны, с 2014 по 2025 гг. к импортозамещению было запланировано минимум 826 образцов вооружения и военной техники.

Импортозамещение не является чем-то новым для отечественного ВПК-ОПК. Впервые с этой проблемой столкнулись еще во время Первой мировой войны, когда Российской империи пришлось замещать детали и комплектующие для различных образцов техники (в первую очередь военно-морской), заказанных до войны в Германии и Австро-Венгрии, а также осваивать военную технику, производившуюся странами Антанты. К следующей мировой войне оборонная промышленность Советского Союза была более самодостаточной, но неудачное начало боевых действий, вызвавшее потерю ряда предприятий, их массовая эвакуация и т.д. привели к тому, что импорт по ленд-лизу стал важной составляющей Победы. После войны в связи с ростом напряженности в отношениях с бывшими союзниками на прежний уровень взаимодействия рассчитывать не приходилось, а это вынуждало осваивать производство ряда высокотехнологических образцов боевой техники, ранее поставлявшейся США и Великобританией. К ним относились РЛС, гидроакустические станции, ряд авиационных приборов, полноприводная колесная техника и другие системы.

Создание Варшавского договора и Совета экономической взаимопомощи привело к новой для СССР ситуации, когда в силу политической и экономической целесообразности Москва добровольно отказывалась от производства некоторых систем вооружений в пользу союзников. Так, в Польшу была передана компетенция по строительству средних и больших десантных кораблей, учебных и госпитальных и т.д., в Чехословакии закупались учебно-боевые самолеты L-29 и L-39 (причем порой даже в ущерб советским разработкам), в Болгарии – самоходные артиллерийские орудия 2С1 «Гвоздика», в Венгрии – минометы, в ГДР – противотанковые ракеты и противолодочные корабли и т.д.

Эта ситуация проецировалась и на сам Советский Союз. Политика дублирования производств на случай особого периода может рассматриваться не только как доказательство «неэффективности» советской экономики и «всепожирающей роли» ВПК, но и как попытка создать резервное производство. Такие мысли, хотя и выглядящие некоторой натяжкой, могут прийти в голову при оценке решений тех лет, когда, например, в Кургане производились тягачи, дублирующие белорусские МАЗы, а Пермь и Запорожье выпускали двигатели для вертолетов Ми-8, Харьков освоил «чужую» для себя платформу танка Т-80, хотя и с дизельным двигателем собственной разработки вместо оригинальной газовой турбины. Не является секретом и существенная обособленность украинских оборонных предприятий, которые составляли замкнутое производство по многим разработкам, в первую очередь авиационным. Косвенным подтверждением подобных мыслей могут служить отдельные факты. Так, например, еще при разработке неатомной подводной лодки четвертого поколения проекта 677 в 1980-е гг. главный конструктор проекта ориентировался на комплектующие, производимые в РСФСР. Интересно, что советское «импортозамещение» в рамках УССР и РСФСР в какой-то степени обеспечило существование ОПК вновь образовавшихся государств в относительно независимом и самостоятельном виде, хотя, безусловно, при наличии сильных кооперационных связей.

Именно они и стали объектом первого реального импортозамещения в постсоветской истории. Причем в качестве основной причины в этот период выступала не политика, а скорее расчет и здравый смысл. После 1991 г. в России, несмотря на сокращение военного бюджета, продолжилась разработка новых систем вооружений. Хотя многие из них базировались на еще советских заделах, в которых, естественно, предусматривалась союзная кооперация, руководство страны и Министерства обороны стремилось к созданию полностью российских изделий. К примеру, в баллистической ракете подводных лодок (БРПЛ) Р-39УТТХ «Барк», предназначенной для новых ракетных подводных крейсеров стратегического назначения проекта 955, использовались двигатели днепропетровского ПО «Южное». Испытания проходили неудачно, и в итоге проект был закрыт в пользу разработки новой системы Р-30 «Булава», которая оказалась намного более «импортонезависимой», вместе с родственной ей межконтинентальной баллистической ракетой (МБР) «Тополь-М».

Этот процесс стал набирать обороты уже в 2000-е гг., когда началась массовая разработка новых систем вооружений. Так, еще в 2011 г. Анатолий Сердюков однозначно исключил возможность участия в разработке новой тяжелой жидкостной МБР «Сармат» украинских предприятий (ПО «Южный машиностроительный завод» и НПО «Южное», Днепропетровск), оговорившись, впрочем, что «отдельные специалисты» могут получить предложения в частном порядке. Подобным же образом складывалась работа по турбореактивному двигателю АИ-222-25 разработки ПАО «Мотор-Сич» (г. Запорожье), партнером которого выступало российское АО «НПЦ газотурбостроения «Салют» (г. Москва) и ФГУП «Омское моторостроительное объединение» (в 2011 г. стало филиалом «Салюта»). С 2002 г. стороны выпускали двигатели в рамках кооперации, примерно в пропорции 50/50 (причем на Украине делалась более сложная «горячая часть»), однако к 2015 г. производство полностью локализовано в России. Другим примером может стать разработка с 2010 г. на ОАО «Завод специальных автомобилей» целого семейства шасси в рамках ОКР «Платформа-О» с инновационной электромеханической трансмиссией, заменяющая аналоги, выпускаемые на ОАО «Минский завод колесных тягачей» под перспективные образцы вооружений. Созданное еще в 1993 г. украинским ГП НПКГ «Зоря»–«Машпроект» и российским НПО «Сатурн» совместное предприятие «Турборус» позволило обслуживать корабельные газотурбинные установки (ГТУ) украинского производства, однако создать на российской территории полноценное производство ГТУ М90ФР и М55Р так и не удалось. В 2010 г. начался, пожалуй, один из главных процессов импортозамещения – начало выпуска в России турбовального двигателя ВК-2500 (аналога запорожского ТВ3-117), в 2014 г. были собраны первые 10 российских двигателей.

Ряд мер по импортозамещению был принят еще до событий 2014 года. Так, постановлением правительства от 24 декабря 2013 г. № 1224 установлены запрет и ограничения на закупки для нужд обороны и безопасности импортных товаров. Также была предусмотрена необходимость подтверждения отсутствия производства на территории России товаров по утвержденному этим постановлением перечню.

Однако в одночасье отказаться от поставок из стран СНГ было невозможно как технологически, так и политически и финансово. К последнему относились закупки Министерством обороны России украинских самолетов Ан-140 и Ан-148 (формально выпущенных российскими заводами), совместная разработка среднего военно-транспортного самолета Ан-70, вместе с Украиной планировалась разработка комплексов объектовой ПВО, на Украине была спроектирована и выпускалась головка самонаведения для перспективной ракеты «воздух-воздух» малой дальности Р-74, которой должны оснащаться истребители пятого поколения.

Расцвет сотрудничества пришелся на 2010–2014 гг., период президентства Виктора Януковича. Объем «чистого» военного экспорта в Россию оценивался в эти годы в 50–65 млн долларов, хотя фактически намного больше: например, в 2012 г. только ракетно-космической техники было экспортировано на 260 млн долларов. Импорт авиационных двигателей в 2010–2014 гг. постоянно нарастал с 404 единиц до 653, то есть сумма поставок была не менее 500 млн долларов (в этой связи интересно отметить, что объем импорта двигателей с Украины превышал ежегодные объемы производства вертолетов, то есть создавался определенный запас).

Впрочем, в попытке улучшить качество новых образцов российских вооружений пришлось обратиться и к западным производителям, что и привело к сложной ситуации после 2014 года. Такое положение вещей было вызвано многими причинами. Одной из них стало понимание того, что Киев в любом случае не является стабильным партнером с политической точки зрения, а украинский ВПК медленно, но верно деградировал. С другой стороны, в рамках ГПВ-2011 требовалось разработать и произвести большое количество принципиально новой техники, а это было практически нереально при опоре только на российские ресурсы и возможности. Парадоксальным образом с каждым годом реализации ГПВ-2011 по мере роста поставок в войска новой техники зависимость от импорта только бы возрастала. Объем европейских поставок в Россию оценить сложно. Непосредственно по вооружению контракты между Россией и странами ЕС в 2011–2013 гг. оценивались в 75 млн евро, а экспорт товаров и технологий двойного назначения достигал 20 млрд евро в год.

Наконец, использование импортных компонентов позволяло сократить время разработки боевой техники нового поколения, а в некоторых случаях и ее стоимость. Задача решалась, вопрос замены на собственные аналоги остро не стоял и откладывался «на потом». Результаты не заставили себя ждать после 2014 года. Не секрет, что импортные компоненты и агрегаты установлены на танках Т-14, платформе «Армата», боевых машинах пехоты БМП-3, бронированных автомобилях семейства «Тайфун-К», ряде кораблей и судов, отдельных образцах авиационной техники и множестве других систем. Собственно, сразу же после введения санкций российские предприятия ощутили их воздействие на себе. Например, АО «Вертолеты России» в 2016 г. сообщало о риске недопоставки иностранных комплектующих для производимых холдингом вертолетов.

Впрочем, как ни странно, самым острым вопросом оказалось замещение поставок с Украины, хотя Россия импортировала из этой страны только 700 различных изделий и комплектующих по сравнению с 860 единицами из стран НАТО. Уже в июне 2014 г. заместитель министра обороны Юрий Борисов сообщал, что практически ежедневно срывались поставки, отгруженная украинскими предприятиями продукция не пропускалась на российскую территорию украинской таможней. Болезненные проблемы возникли в связи с необходимостью ремонта и поддержания в исправном состоянии уже находящихся в эксплуатации техники и вооружения, прежде всего на флоте и в авиации, в первую очередь двигателей.

Решение вопроса по импортозамещению (в масштабе всей российской экономики) вышло на самый высокий уровень. В итоге уже в июле 2014 г. была готова соответствующая программа, утвержденная президентом Владимиром Путиным. Для координации усилий 4 августа 2015 г. постановлением правительства России № 785 создана комиссия по импортозамещению, причем в ее структуре имелись две подкомиссии: по вопросам гражданских отраслей экономики и оборонно-промышленного комплекса. Последнюю возглавил вице-премьер Дмитрий Рогозин.

Предпринимались и конкретные меры поддержки – летом 2015 г.

правительство приняло решение об авансировании до 80% программ по замещению военной продукции НАТО и Евросоюза. Несколько ранее, в 2014 г., появились детальные планы-графики мер замещения импортной военной продукции (для ОПК их было 13).

Промежуточные итоги и остающиеся проблемы

На сегодняшний день независимая экспертная оценка программы импортозамещения в области ОПК будет, безусловно, носить промежуточный и неполный характер. Официальные лица сообщали результаты своих действий в этой области несколько раз. Так, в 2014 г. министр обороны Сергей Шойгу давал поручение в течение 2015 г. освоить производство 695 образцов вооружения и техники из 1070, которые ранее создавались совместно с украинскими предприятиями. Однако некоторое время спустя были названы иные цифры. За первое полугодие 2015 г. замещено 57 украинских комплектующих из 102 запланированных. Это составляло 55% от годового плана. Разница в цифрах почти на порядок может быть объяснена различными методиками исчисления. Кроме того, сообщалось о наличии неких «детальных планов-графиков» по Украине и НАТО/ЕС, которые касались, соответственно, 186 и 800 образцов вооружения, военной, специальной техники. Вероятно, это наименования, имеющие наибольшую важность, которые следует заместить в первую очередь. Разнобой в оценках может быть объяснен и тем, что практически все конечные изделия, выпускаемые на Украине, имеют российские комплектующие, и вопрос в том, как вести учет необходимых к замещению компонентов. Это же касается НАТО/Евросоюза.

В то же время результаты по западным странам были не столь обнадеживающими: за тот же период выполнено замещение по полному циклу только в семи образцах из 127 запланированных. К октябрю результаты несколько улучшились: по Украине замещение коснулось 65 образцов (64% плана), по НАТО и ЕС – уже 55 (то есть 43%). Одновременно по проблемным позициям создавались страховые запасы.

Относительно финальных сроков реализации задуманного, в декабре 2015 г. сообщалось, что по Украине установлен крайний срок в 2018 году. Что касается государств НАТО и Европейского союза – самые поздние позиции планируются к реализации в 2021 г., но на них приходится менее 1%. Основной объем – 90% от всей номенклатуры – также планировалось заместить до конца 2018 года. Интересно, что еще в июле того же 2015 г. крайним сроком программ по импортозамещению назывался 2025 г., видимо, были произведены коррективы и установлены новые, более жесткие сроки.

Наибольшая сложность, как представляется, связана с импортозамещением для кораблей и судов Военно-морского флота. Самое тяжелое положение сложилось с ГТУ для строящихся фрегатов проектов 11356 и 22350. В обоих случаях отсутствие ГТУ привело к остановке строительства в общей сложности четырех уже заложенных кораблей (для фрегатов проекта 11356 – «Адмирал Бутаков» и «Адмирал Истомин», проекта 22350 – «Адмирал Головко» и «Адмирал флота Советского Союза Исаков»). Вопрос с фрегатами не решить как минимум до 2018 г., когда ожидается получение первой ГТУ российского производства. С другой стороны, в России освоили ремонт редукторов и турбин кораблей, находящихся в боевом составе.

Наличие немецких дизельных агрегатов MTU 16V1163TB93 для двух корветов проекта 20385 «Гремящий» и «Проворный» вынудило перерабатывать проект под установку российских аналогов (дизельных двигателей 16Д49 и реверс-редукторных передач), что привело к продлению сроков постройки, а также снижению ходовых качеств. При этом разработчик дизельных двигателей – ОАО «Коломенский завод» создал и передал на испытания модификацию дизеля, чья мощность превышает даже показатели MTU, что позволяет рассчитывать на улучшение показателей следующих в серии корветов.

Несколько лучше положение с кораблями других типов, которые также комплектовались двигателями MTU. Так, в случае с малыми ракетными кораблями (МРК) проекта 21631 двигатели MTU заменили китайскими аналогами. Китайская компания Henan также будет поставлять дизели для противодиверсионных катеров проекта 21980. На пограничные сторожевые катера проекта 12150 вместо немецких MU 10V2000M93 установлены дизели М-470МК производства ПАО «Звезда». Это предприятие также стало поставщиком и для большой серии МРК проекта 22800, на которых также изначально планировалось установить немецкие дизели.

В связи с корабельными силовыми установками интересно отметить, что малые пограничные катера проекта 21850 «Чибис» оснащаются шведскими двигателями Volvo-Penta. Несмотря на санкции, производитель продолжал поставлять эти двигатели, тем самым этот проект санкции не затронули.

На ОАО «Центр судоремонта “Звездочка”» к середине 2015 г. освоено производство винто-рулевых колонок ДРК-1200, которые заменили продукцию компании Rolls-Royce, причем план производства на 2015 г. составлял 10 колонок. На АО «Мовен Нижний Новгород» для комплектования кораблей ВМФ организовано производство вентиляционного оборудования взамен закупавшегося ранее на Украине. В то же время на строящихся неатомных подлодках все комплектующие российского производства, вопрос импортозамещения был решен в течение 2014–2015 годов.

Существенные результаты достигнуты и в авиационно-космической сфере. Известно, что на многофункциональные истребители Су-30СМ с конца 2015 г. устанавливаются коллиматорные широкоформатные индикаторы на фоне лобового стекла (ИЛС) ИКШ-1М разработки АО «Раменское приборостроительное конструкторское бюро» вместо применявшихся до того французских ИЛС Thales HUD 3022 (CTH 3022). В состав управляемого ракетного вооружения вертолетов Ми-28Н (НЭ, УБ) введена аппаратура передачи команд российского производства. Как уже отмечалось, набирает обороты программа локализации вертолетных турбовальных двигателей. Так, к 2017 г. планируется увеличить до 350 единиц производство двигателя ВК-2500, что практически полностью покроет потребности в рамках Государственного оборонного заказа. Подготовлена документация по проекту турбовального двигателя ПД-12В, который должен занять место украинского Д-136 на вертолетах Ми-26. Разработку планировалось начать в 2016 году. Также в 2016 г. начал осваиваться ремонт турбореактивных двигателей украинского производства Д-18Т для тяжелых военно-транспортных самолетов Ан-124 на мощностях АО «Уральский завод гражданской авиации» и активно обсуждается возможность отказа от украинского сопровождения этих машин, а также их ремоторизация на отечественные двигатели.

На ПАО «Тамбовский завод “Электроприбор”» началось создание единственного в России крупносерийного производства бортовых инерциальных навигационных систем (БИНС) на базе лазерных гироскопов, необходимых для современной боевой и гражданской авиации и ракетной техники. О намерениях производить в Тамбове подобные системы заявлялось еще в 2011 г., но масштабное финансирование перевооружения предприятия началось только в 2016 году.

По программе импортозамещения налажено производство электронасосного оборудования для танков Т-14, модернизированного танка Т-72Б3, боевых машин пехоты «Курганец-25» и БМП-3. Важным достижением отечественного ОПК стало производство матриц прицелов ночного видения вместо французских и белорусских образцов. Также осуществлена разработка системы электронного впрыска топлива в двигатель типа Common Rail, а в 2014–2016 гг. значительно увеличена доля локализации в дизельных двигателях, выпускаемых в России по лицензии компаний Cummins и Renault.

К серьезным успехам импортозамещения можно отнести организацию в России капитального ремонта на АО «Ремдизель» многоцелевого легкого бронетранспортера МТ-ЛБ, выпуск которого прекратился еще в 1980-х гг., причем он осуществлялся на Харьковском тракторном заводе, в Польше и Болгарии (из двух стран в СССР «чистые» МТ-ЛБ не поставлялись). Для проведения ремонтных работ в течение полутора лет в России освоено производство почти 3800 комплектующих из 4000 необходимых, включая баки и гусеничные траки. Этот успех позволит предприятию осваивать новое производство модернизированного шасси МТ-ЛБ.

Известно, что ведутся работы по выпуску в России керамической брони, бескамерных шин большой размерности для колесной военной техники, взрывобезопасных кресел и ряда других комплектующих для вооружений Сухопутных войск, а также ремонт колесной техники производства белорусских заводов МАЗ и МЗКТ.

Предпринимаются усилия и по производству электронной компонентной базы. На 2020 г. намечен выпуск в России радиационно-стойких компонентов с расчетом покрыть внутренние потребности на 90%. Из уже реализованного можно упомянуть достижение ОАО «НИИМЭ и Микрон», которое начало поставку радиационно-стойких интегральных микросхем космического применения для навигационных спутников ГЛОНАСС-К.

Заключение

Ограничения, введенные в 2014 г. в отношении поставок в Россию товаров военного и двойного назначения, оказали серьезное воздействие на отечественный ОПК. Эффект от них стал сказываться в 2015–2016 гг. по мере исчерпания задела, запасов, а также исполнения контрактов, подписанных со странами Запада до введения санкций. Практика показала, что позиция западных стран в этом вопросе не универсальна, так как имели место как отказы от поставок (Германия и строительство компанией Rheinmetall Defence Electronics учебного полигона в Нижегородской области), так и их продолжение (Италия и отгрузка машинокомплектов для сборки бронеавтомобилей «Рысь»). Кроме того, негативные последствия минимизированы относительно небольшим числом готовых платформ западного производства в российской армии, а также реализацией ряда программ по импортозамещению, которые были инициированы в России задолго до кризиса 2014 года.

Самым сложным оказалось замещение украинских изделий и комплектующих, в силу большого их числа. Кроме того, возможно, сказалось и более жесткое соблюдение Киевом запрета на продажу России данной категории товаров, хотя даже они не полностью перекрыли взаимодействие в данной сфере. К примеру, продолжают поступать двигатели для самолетов, кроме того, несмотря на ряд сложностей, украинские изделия поставляются для экспортных образцов российских вооружений (к примеру, те же корабельные ГТУ, хотя и с опозданием, были поставлены на два строящихся вьетнамских фрегата проекта 11661Э).

Освоение широкой номенклатуры изделий в рамках импортозамещения стало серьезным вызовом для отечественной промышленности, но, с другой стороны, это возможность в ближайшие годы загрузить мощности в условиях сокращения военного бюджета. Оборотной стороной медали является необходимость нести затраты уже сейчас для освоения производства требуемых образцов. Установленный срок освоения почти 90% от всего списка критических изделий – 2018 г. – представляется довольно жестким, и, скорее всего, к этому времени не все запланированное будет выполнено.

Острой проблемой оказалась нехватка современной станочной базы, и этот вопрос, как представляется, становится одним из самых главных, тем более в условиях действующих ограничений на получение новых станков, пригодных к выпуску военной продукции и товаров двойного назначения. В то же время в случае потепления отношений с Западом и облегчения режима санкций не исключается и возврат российских производителей к западным поставщикам. Но на этот раз, вероятно, будет более жестко действовать система страхования рисков и создания запаса импортных изделий. Это, впрочем, не касается сотрудничества с Украиной, которое явно будет минимизировано. В случае длительного периода действия санкций российский ОПК может вновь начать стремиться к полной автаркии (за исключением сотрудничества с компаниями Израиля, Китая, Южной Кореи и некоторых других стран), что негативно скажется на его инновационности в долгосрочной перспективе.

Россия > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 30 ноября 2016 > № 1999004 Андрей Фролов

Национальный музей Афганистана

Национальный музей Афганистана, также известный как Кабульский музей, расположен в шести километрах от Кабула. История музея, созданного в 1919 году, и его уникальных коллекций во многом повторяет судьбу всего Афганистана за последнее столетие.

Археологическое наследие Афганистана

Заселение территории современного Афганистана началось в глубокой древности. Так, в провинции Кандагар обнаружено поселение 3000 – 1500 гг. до н.э. Дех Мораши Гондей, в котором археологами обнаружены терракотовые скульптуры «богини-матери», а в провинции Балх — поселение 1500-800 гг. до н.э. и круглый храм Дашлы Тепе. Через территорию северных и центральных провинции современного Афганистана проходил Великий Шёлковый Путь, что обусловило интенсивное развитие региона. В провинции Балх были также обнаружены поселения времён Ахеменидов (IV – VI вв. до н.э.), а позднее на её территории располагалась столица богатейшей империи — Бактрии. Во время похода в Индию (IV в. до н.э.) Александр Македонский основал на территории провинции Кундуз самый восточный изо всех известных эллинистических городов — Ай-Ханум.

Впоследствии север современного Афганистана стал крупнейшим буддийским центром. В провинции Каписа находились кушанский город Беграм (I – III вв. н.э.) с большим количеством буддийских памятников, а также Шоторак — культовый центр II – VII вв. н.э. В Бамиане во II – VII вв. н.э. действовал крупный процветающий буддийский пещерный монастырь, рядом с которым располагались высеченные в скале гигантские статуи Будды, уничтоженные «Талибаном» в 2001 году. После того, как в современный Афганистан пришёл ислам, были созданы дворцовый комплекс Лашкари-Базар (Гельманд, XI – XIII вв.), Данестана (Баглан, XII в.), минарет Джам (Гор, XIII в.) и многие другие исторические памятники времён правления Газневидов, Гуридов и Тимуридов.

Культура Афганистана, таким образом, является уникальным сплавом греческой, римской, бактрийской, индийской, скифской и даже китайской культурных традиций, творчески переработанных и переосмысленных местными мыслителями, художниками и ремесленниками. На территории страны насчитываются десятки тысяч памятников самых различных эпох, представляющих интерес для историков и археологов.

Археологи начали проявлять интерес к находкам на территории Афганистана ещё в XIX веке, однако основные экспедиции и раскопки были организованы в последующем столетии. Местом хранения большинства находок стал Национальный музей Афганистана, также известный под названием Кабульский музей.

Местонахождение музея

Национальный музей Афганистана начинал своё существование с небольшого собрания экспонатов времён эмира Хабибуллы (1901 – 1919). Скромная коллекция рукописей, миниатюры, регалий и картин, собранных королевской семьёй, сначала была выставлена в павильоне Баг-и-Бала. В ноябре 1924 года Аманулла Хан распорядился перевезти коллекцию во дворец Коти Багча, построенный основателем афганской королевской династии эмиром Абдуллой Рахманом, а точнее — в небольшое здание на территории королевского дворца. В 1931 году экспозиция была перемещена из этого небольшого здания в нынешнее, находящееся в районе Дар уль-Аман, в восьми километрах от Кабула.

Это двухэтажное здание в европейском стиле, построенное для нужд муниципалитета в 1922 году, имеет два симметричных крыла и подземные хранилища. Для основной экспозиции было отведены девять залов, в остальных помещениях разместили хранилища, фотолабораторию, библиотеку, мастерские. Планировка здания не слишком подходила для музея, и в 1973 году датскому архитектору заказали проект нового здания для музея, однако смена власти и объявление Афганистана республикой оказались лишь первыми событиями в длинной цепи социальных потрясений. Самые тяжёлые годы в истории страны музей встретил в прежнем здании.

Пополнение коллекций

В сентябре 1922 года Афганистан и Франция подписали соглашение о совместных раскопках на афганской территории сроком на тридцать лет, продлённое в 1952 году. Именно французские археологи работали на раскопках Беграма в 1937 – 1939 гг., где были обнаружены тысячи монет, множество бронзовых и костяных скульптур, загадочные стеклянные сосуды в форме рыб и богатейшая коллекция изделий из слоновой кости, украшенных сложнейшей резьбой. После Второй Мировой войны аналогичные соглашения были заключены с Италией, США, Японией, Великобританией и СССР. В 1965 году состоялась первая археологическая экспедиция под руководством афганских специалистов: раскопки древнего буддийского города Хадда на востоке страны.

Помимо Беграма, Франция помогла провести раскопки многих объектов от Бронзового века до Кушанской империи: Беграм, Сорк Котал, Соторак, Пайтава, Тепе Маранджан, Лашкари Базар. В 1963 году к ним прибавился Ай-Ханум, самый восточный из когда-либо обнаруженных греческих городов. В середине 1950-х годов итальянские археологи обнаружили остатки города Газни, датируемые XI веком н.э., а специалисты из Великобритании начали работы в александрийских руинах провинции Кандагар. Институт Южной Азии при Гейдельбергском университете собрал коллекцию деревянных находок из провинции Нуристан. Кроме того, в 1978 году в ходе советско-афганской археологической миссии было сделано одно из величайших открытий века: обнаружены захоронения в Тилля-Тепе (Шибарган, провинция Джаузджан). Находки из этих захоронений ныне известны всему миру как «бактрийское золото». Клад из более чем 20 тыс. золотых предметов также хранился в фондах Национального музея, но в то время практически не выставлялся и демонстрировался только иностранным дипломатам, чтобы убедить их в сохранности золота.

Все перечисленные экспедиции пополняли фонды Национального музея Афганистана, хотя запрет на вывоз археологических находок из Афганистана был принят лишь в 1964 году. В коллекции были представлены доисторические экспонаты, артефакты времён Ахеменидов, Греко-бактрийского царства, Кушанского царства, Сасанидов, Газневидов и более поздней исламской истории Афганистана, вплоть до современности. В постоянной экспозиции было представлено около шестисот объектов.

Центральный холл украшали массивные известняковые надписи и скульптуры, в частности, два эдикта царя Ашоки (III в. до н.э.), изваяния Будды, знаменитая статуя царя Канишки. Также в экспозиции были представлены золотые предметы из Тепе Фуллол (датируемые приблизительно XXV веком до н.э.), ювелирные изделия самых различных периодов и даже предметы неустановленного происхождения, изъятые таможней при попытках незаконного вывоза из страны. Этнографический зал знакомил с разнообразием одежды, свадебных костюмов, украшений, оружия населяющих Афганистан племён. Там же были выставлены деревянные скульптуры XIX века, обнаруженные в Нуристане. Впоследствии эта экспозиция была перевезена в отдельное здание Президентского дворца: на базе экспонатов планировалось создать самостоятельный Этнографический музей.

Согласно музейной переписи 1979 года, в это время коллекция насчитывала более ста тысяч экспонатов. С 1966 года рядом с музеем действовал Афганский институт археологии, который занимался научными исследованиями находок, частично экспонируемых в музее.

Дальнейшие события, однако, оказались тяжёлым испытанием для музея и его уникальной коллекции.

На линии огня

В 1978 году в Афганистане произошла Саурская революция и к власти пришло просоветское правительство Нура Мохаммада Тараки. Вооружённые конфликты, последовавшие за этим, не могли не оказать влияния на жизнь Кабульского музея, расположенного в непосредственной близости от столицы. В апреле 1979 году музей был закрыт, что породило слухи о вывозе фондов в Эрмитаж, однако в 1980 его работа была восстановлена. Специалисты из США и Великобритании тщательно проинспектировали фонды и обнаружили исчезновение только двух небольших золотых слоников. Однако конфликт разгорался, и после вывода советских войск в 1989 году большая часть коллекций была бережно запакована и помещена в хранилища. На местах остались только самые тяжёлые предметы. В этот период музей пережил загадочное исчезновение 80-сантиметрового буддийского барельефа из Шоторака, датируемого II – V вв. н.э. То, как воры проникли на второй этаж и вынесли его, по-прежнему остаётся загадкой.

В мае 1993 г. контроль над районом Дар уль-Аман установила группировка «Хезб-и-Вахдат» под руководством Абдул Али Мазари, и работникам музея было запрещено его посещение. Один из них, Наджибулла Попал, проник туда на свой страх и риск и обнаружил исчезновение ещё двух барельефов, однако часть фондов, которую он успел осмотреть, казалась нетронутой. На следующей неделе в ходе боёв между группировкой и войсками правительства Раббани музей подвергся ракетному обстрелу. Ракета, попавшая в здание 12 мая 1993 года, уничтожила уникальную роспись из кушанского дворца Дельбарджин-Тепе IV – V вв. н.э. и привела к частичному расплавлению бронзовых экспонатов.

Ещё в начале сентября 1993 года западные новостные агентства сообщали, что печати на дверях хранилищ Кабульского музея остаются целыми. Однако спустя две недели Наджибулла Попал рискнул посетить музей в очередной раз и обнаружил разбросанные по нему остатки упаковки бесценных артефактов. Его рассказ подтвердил корреспондент «Би-Би-Си», вернувшийся на место происшествия.

В конце сентября Сотириос Мусурис, спецпредставитель ООН в Афганистане и Пакистане и гражданин Греции, направил в Афганистан делегацию, которая должна была защитить и восстановить музей. Для этого было решено установить контакт с лидером «Хезб-и-Вахдат». В ноябре делегация Управления ООН по координации гуманитарных вопросов во главе с руководителем Программы ООН по населённым пунктам (“UN-HABITAT”) Джолионом Лесли посетила музей и обнаружила, что хранилища вскрыты, а окна в новом крыле сильно повреждены, что облегчает доступ воров в здание. Археологические артефакты были разбросаны по полу, большинство музейных документов — сильно повреждены, замки — взломаны. 16 ноября в северо-западное крыло музея попал ещё один ракетный снаряд, что существенно упростило доступ воров в здание.

На срочной встрече экспертов, состоявшейся 27 ноября в Исламабаде, Мусурис объявил, что Греция поддержит восстановление музея и сохранение оставшихся нетронутыми ценностей. Он также констатировал исчезновение из фондов коллекции монет (более 30 тысяч). Сотириос Мусурис заручился поддержкой Адул Али Мазари, который заверил, что сотрудникам музея будет обеспечен беспрепятственный доступ в здание. 21 декабря 1993 года начались работы по восстановлению и сохранению музея под руководством вышеупомянутых департаментов ООН.

Как вспоминала Нэнси Хатч Дюпре (Nancy Hatch Dupree), вице-президент Общества сохранения культурного наследия Афганистана в те годы (на момент написания статьи — директор Афганского центра при Кабульском университете), в мае 1994 года музей был частично восстановлен, несмотря на суровую зиму и необходимость работы без электричества в неотапливаемом здании. Окна, служившие ворам для доступа в здание, заблокировали, установили новые стальные двери. Сотрудникам удалось спасти более трёх тысяч керамических объектов. Целую комнату пришлось отвести под повреждённые и частично расплавленные бронзовые фигуры X – XI вв. н.э.

К июлю 1994 года музей насчитывал более 16 тысяч объектов, хотя многие из них были лишь фрагментами. Печально, однако закономерно, что в 1993 году воры вынесли из музея в первую очередь наиболее ценные и привлекательные экспонаты: вырезали центральные фигуры из резных панелей, вынесли тома с иллюстрациями лучших экспонатов. Это указывало, что ограбление совершалось отнюдь не безграмотными боевиками, а организованными группами, знающими, что они делают, заключает Нэнси Хатч Дюпре.

Во второй половине 1994 года (точнее, в конце июля) обстановка в районе Дар уль-Аман снова накалилась. В ходе боёв между Хезб-и-Вахдат, группировкой Мазари, Хезб-и-Ислами и силами «Талибана» южный округ Кабула превратился в руины. В зависимости от того, кто приходил к власти в районе Дар уль-Аман, музей охраняли разные отряды, и многие из них пользовались возможностью проникнуть в хранилища. Порой они даже договаривались с потенциальными перекупщиками и пользовались результатами работы сотрудников музея, которые составляли новую перепись уцелевших экспонатов.

Через пять месяцев контроль над музеем получило правительство Раббани и Масуда. В Кабуле прошла встреча Саид Исхака Делджу Хуссейни (министра информации и культуры) с Обществом сохранения культурного наследия Афганистана, созданным в Исламабаде. В результате аналогичная группа была создана в Кабуле и приступила к поиску украденных артефактов. Глава миссии HABITAT Джолион Лесли лично передал музею 43 экспоната, приобретённых на антикварных рынках Кабула: барельефы, элементы лепнины, а также четыре фрагмента серебряного сосуда бронзового века. Ещё 28 экспонатов удалось изъять силам правительства, предотвратив их контрабанду в Пакистан.

Однако работы были прерваны стремительным наступлением «Талибана». 10 октября 1995 года район здания снова был обстрелян из ракет, которые только по счастливой случайности не попали в здание. Пострадал только фрагмент кушанского трона, расположенный близ входа: голова льва раскололась. В районе военных действий оказался археолог из Лондона Армандо Куомо. Он рассказывал, что солдаты правительства Раббани выломали двери и обыскали хранилища, не стесняясь присутствия иностранных свидетелей и сотрудников. В конце октября правительство Бурхануддина Раббани распорядилось вывезти фонды музея в правительственный квартал Кабула, невзирая на протесты экспертов и сотрудников музея. 20 ноября 1995 года Кабул подвергся бомбардировке, причём две бомбы были сброшены в центре неподалёку от предполагаемых мест хранения коллекции.

Придя к власти, «Талибан» издал ряд разнообразных эдиктов об уничтожении «противных исламу» изображений живых существ, в частности, картин и скульптур. Представители некоммерческой организации «Общество сохранения афганского культурного наследия» (Society for the Preservation of Afghanistan’s Cultural Heritage, SPACH) потребовали от новых властей защитить культурное наследие страны. После этого по радио было объявлено, что разграбление и уничтожение археологических ценностей противоречит шариату и виновные будут наказаны. Тем не менее, несколько лет спустя талибы отказались от мысли о привлечении туристов к археологическим памятникам. В соответствии с новым указом муллы Омара были уничтожены многие из сохранившихся до тех пор экспонатов Кабульского музея — более 2,5 тыс. статуй, взорваны гигантские статуи Будды в провинции Бамиан и скульптуры в городище Ай-Ханум.

Руинам Ай-Ханум и многих других древних городов, бережно изучавшимся археологами, был нанесён непоправимый ущерб грабителями и контрабандистами, которые устраивали неконтролируемые раскопки в поисках золота. Для этого использовались захваченные полевыми командирами бульдозеры. Результаты их варварской деятельности можно заметить даже на спутниковых фотографиях. В провинции Бадгис в 90-е годы двадцатого века были обнаружены новые археологические памятники, которые были разграблены талибами, несмотря на призывы международной общественности и группы SPACH. Найденные там монеты, скульптуры и предметы обихода в основном были проданы на чёрных антикварных рынках Пакистана. Лишь единицы из них впоследствии вернулись в музей благодаря сознательности отдельных частных коллекционеров.

Восстановление Национального музея Афганистана

В конце девяностых годов, после прихода к власти «Талибана», было объявлено, что музей лишился почти всех экспонатов. Кроме коллекции монет, начиная от VI в. до н.э. и заканчивая исламским периодом, были утрачены многие статуи Будды I – III вв. н.э., «беграмские» изделия из резной слоновой кости в индийском стиле, знаменитые литые металлические предметы династии Газнавидов, чья столица в X – XI вв. находилась всего в 90 километрах к юго-западу от современного Кабула… Многие из этих экспонатов позднее всплывали на антикварных рынках Исламабада, Нью-Йорка, Лондона и Токио. Десять резных панелей из слоновой кости были обнаружены у продавца антиквариата в Исламабаде в 1994 году: за них просили 300 тыс. долларов, затем они всплывали в Токио и Швейцарии и стоили в два раза дороже. Продавец утверждал, что у него есть аналогичные резные экспонаты большего размера. Одну резную панель за 100 тыс. долларов купил министр внутренних дел Пакистана Назирулла Бабар. Он пообещал вернуть её афганскому музею, когда в Афганистане стабилизируется политическая обстановка. Тогда же пакистанская премьер-министр Беназир Бхутто пообещала выделить средства на приобретение афганских артефактов с тем, чтобы вернуть их музею в будущем.

Тем не менее, благодаря своевременной эвакуации часть ценнейших экспонатов пережила и хаос войны, и годы правления «Талибана». В 2003 году, когда режим талибов был свергнут, а будущий президент Хамид Карзай исполнял обязанности главы Переходной администрации Афганистана, Центробанк официально заявил о сохранившихся в убежищах экспонатах. В том же году международное сообщество пожертвовало на восстановление музея 350 тысяч долларов. 29 сентября 2004 года ремонтные работы были завершены, после чего состоялось торжественное открытие музея. Одной из наибольших удач стало спасение «Бактрийского золота», тайно помещённого в хранилища Центробанка по указу президента Мохаммада Наджибуллы. К моменту вскрытия сейфов Афганистан был приглашён археолог Виктор Сарианиди, первооткрыватель клада, который подтвердил подлинность сокровища. Золото, однако, не было возвращено в фонды музея из-за плохой ситуации с безопасностью. Афганское правительство договорилось с США о временном хранении клада до тех пор, пока обстановка в Афганистане не стабилизируется.

От грабителей удалось уберечь знаменитую Рабатакскую надпись времён правления царя Канишки, статуи из слоновой кости, многие золотые и серебряные монеты, возраст которых составляет до 2,5 тыс. лет, медальоны (элементы декора) из летних дворцов — более 22 тысяч экспонатов. С 2006 года в ведущих мировых музеях проходит выездная выставка «Афганистан: Скрытые сокровища Национального музея Кабула», посетители которой могут увидеть многие уцелевшие предметы из коллекции Национального музея Афганистана, в частности, легендарное бактрийское золото. Доходы от продажи билетов ежегодно пополняют бюджет Афганистана и за десять лет составили около 3 млн. долларов.

Правительства США, Дании, Великобритании, Германии и Швейцарии прилагали централизованные усилия по поиску пропавших коллекций. Благодаря их деятельности в коллекцию музея было возвращено более 10 тыс. экспонатов. В 2007 году Швейцария объявила, что обстановка в ИРА стабилизировалась, и передала Афганистану археологические находки, собранные «Афганским музеем в изгнании». В их числе были всемирно известные резные панели из Беграма, а также церемониальный жезл фаллической формы, обнаруженный в Ай-Ханум — реликвия, которой, по легенде, касался сам Александр Македонский во время церемонии основания города.

От судьбы утерянных экспонатов не остались в стороне и частные лица. В 2011 году британский предприниматель, пожелавший остаться неизвестным, вернул Национальному музею выкупленную у японского коллекционера статую Будды высотой 1,2 метра, датируемую II веком н.э. Его не остановило даже то, что покупка краденого имущества является уголовно наказуемой по законодательству Великобритании, и теоретически у него могли бы возникнуть серьёзные проблемы на границе. Директор Национального музея Афганистана Омар Хан Масуди выразил благодарность предпринимателю и отметил, что статуя являлась одним из самых ценных экспонатов в музейной экспозиции.

Будущее музея

В 2011 году в Кабуле состоялась конференция, посвящённая расширению Национального музея Афганистана, в частности, строительству нового здания. Было объявлено, что 2 млн. долларов на эти цели было заработано выставкой «Афганистан. Скрытые сокровища» с 2006 года. Ещё 5 млн. долларов пообещали предоставить США и 1 млн. долларов — Министерство шахт и горной промышленности Афганистана. В марте 2012 года, после выбора участка для строительства был объявлен конкурс на разработку дизайна для нового здания. В нём приняли участие 348 компаний из 63 стран. В конкурсе победил проект испанской компании “AV62 ARQUITECTOS SLP”. Его реализация, однако, откладывается из-за сложной обстановки в стране.

Параллельно производился ремонт существующего здания: в 2011 году были завершены реставрационные работы здания музея и архива. Стоимость работ, профинансированных правительством Германии, достигла 1 млн. долларов. В конце 2013 года были закончены новый вход, стена вокруг территории и башня. Работы финансировались из гранта правительства США.

В 2011 году в провинции Герат, в историческом здании XIV в., восстановленном при поддержке Германии и США, открылся новый исторический музей, в экспозицию которого вошли более 1,1 тыс. археологических объектов, а также 260 книг и манускриптов.

В перспективе Министерство информации и культуры Афганистана также планирует создать новый музей национального масштаба в Бамиане, где можно было бы разместить бактрийское золото и многочисленные экспонаты, обнаруженные на территории провинции. Этот амбициозный проект пока также заморожен из-за сложностей с безопасностью.

Выездная выставка «Афганистан. Скрытые сокровища» продолжает своё мировое турне. Бактрийское золото, по некоторым сообщениям, остаётся на сохранении США. Его местонахождение по очевидным причинам не афишируется.

Гражданская война в Афганистане по состоянию на осень 2016 года видится крайне далёкой от завершения. Боевики активизировались в том числе и в ранее относительно спокойных северных провинциях, а это значит, что многие культурные проекты, скорее всего, придётся отложить на неопределённый срок. Тем не менее, недавно было объявлено, что в уезде Агаха провинции Логар будет построен музей для многочисленных находок из древнего города Мес Айнак, который был обнаружен при разработке медного месторождения Айнак. Строительство на площади в 40 га планируется завершить в течение года. Напомним, что «Китайская горнопромышленная корпорация» (China Metallurgical Group Corp), выигравшая тендер, приостановила работы на месторождении на несколько лет с тем, чтобы дать археологам время на извлечение и описание археологических находок, хотя этого времени было категорически недостаточно для подобающей организации раскопок.

Насколько позволяют безопасность и финансирование, в Афганистане ведутся и новые археологические работы. Так, в 2012 – 2013 гг. при поддержке посольства Франции состоялись раскопки в Кабуле, в районе Наринж Тапа. Найденные объекты были переданы в фонды Кабульского музея.

Тем временем сотрудники Национального музея Афганистана продолжают свой нелёгкий ежедневный труд по сохранению богатейшего и разнообразного культурного наследия страны, которое иногда пополняется и современными экспонатами.

К примеру, недавно двое Героев Афганистана, Надир Шах и его сын Фероз Хан, совершили длительный велопробег во имя мира и солидарности по 16 странам. Путешествие заняло у них год и два месяца. После окончания этой акции они передали свои велосипеды в дар Национальному музею Афганистана.

Ольга ТКАЧЕНКО

Афганистан > СМИ, ИТ. Образование, наука > afghanistan.ru, 28 ноября 2016 > № 1984557

Владимир Булавин провел заседание Коллегии ФТС России по вопросам развития постконтроля и интеграции информационных систем.

25 ноября 2016 года руководитель ФТС России Владимир Булавин провел заседание Коллегии ФТС России, где главными обсуждаемыми вопросами стали системное развитие постконтроля (таможенного контроля после выпуска товаров) и интеграция информационной системы Федеральной таможенной службы с информационными системами иных государственных органов.

В работе Коллегии ФТС России приняли представители ряда федеральных органов исполнительной власти.

Начальник Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России Валерий Селезнев рассказал о ходе реализации Концепции развития таможенного контроля после выпуска товаров до 2016 года и предложил свое видение перспектив совершенствования таможенного контроля после выпуска товаров до 2020 года.

Он отметил, что в последние годы основная нагрузка при таможенном контроле в значительной мере перенесена с этапа декларирования товаров на этап после их выпуска. Это соответствует мировой практике таможенного администрирования и сокращает время выполнения таможенных процедур при одновременном обеспечении надлежащего качества таможенного контроля. Для этого в декабре 2012 года ФТС России приняла Концепцию развития таможенного контроля после выпуска товаров, включавшую последовательное смещение акцентов в таможенном контроле на этап после выпуска товаров.

Реализация Концепции позитивно повлияла на совершенствование таможенного законодательства. Было издано более 40 ведомственных приказов и распоряжений, направленных на совершенствование таможенного контроля после выпуска товаров. Новые подходы учтены при подготовке Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В настоящее время в рамках решения задачи по формированию единого, целостного механизма администрирования налоговых, таможенных и других фискальных платежей, как отметил Валерий Селезнев, планируется создание объединенного электронного досье, в котором содержится полная и всесторонняя информация о субъектах ВЭД, а также их контрагентах, а также системы прослеживаемости движения товаров, основанной на идентификации товаров в соответствии с кодами ТН ВЭД ЕАЭС, номером декларации на товары и порядковым номером товара. В результате будет обеспечен оперативный обмен информацией между контролирующими органами государств – членов ЕАЭС с момента перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС и до момента их реализации.

Говоря о роли мероприятий постконтроля для противодействия ввозу в Россию «санкционных» товаров, Валерий Селезнев сказал о результатах работы 35 мобильных групп, созданных в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. С момента создания в ноябре 2015 года по октябрь 2016 года мобильными группами остановлено 85,4 тысячи транспортных средства и проверено 3,1 млн. тонн товаров. Выявлено 917 транспортных средств, перевозивших 12,4 тыс. тонн товаров, в отношении которых установлены санкции. В отношении перевозчиков возбуждено 66 дел об административных правонарушениях и 2 уголовных дела. Возвращено в сопредельные государства 9,1 тыс. тонн санкционных товаров (в Казахстан – 4,6 тыс. тонн, на Украину – 3,6 тыс. тонн, в Белоруссию – 0,9 тыс. тонн), уничтожено более 3 тыс. тонн в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Благодаря мероприятиям таможенных органов по постконтролю сумма дополнительно начисленных денежных средств составила за 10 месяцев 2016 года 7,2 млрд. рублей. Средняя сумма денежных средств, доначисленных по одной таможенной проверке, составляет 2,2 млн. рублей.

Коллегия ФТС России отметила, что задачи, поставленные Концепцией развития таможенного контроля после выпуска товаров до 2016 года, в целом выполнены, установленные целевые ориентиры и их значения достигнуты.

Коллегия ФТС России обсудила приоритетные цели совершенствования постконтроля до 2020 года в условиях дальнейшего развития информационных технологий, направленных на автоматизацию и ускорение процедур декларирования и выпуска товаров. Среди них – создание условий, исключающих использование проверяемыми лицами различных схем уклонения от уплаты платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, в том числе у лиц, осуществляющих оптовую и розничную торговлю ввезенными товарами. Будет создаваться единый механизм таможенного и налогового администрирования, а также валютного контроля, основанный на применении интегрированных информационно-телекоммуникационных технологий. Постконтроль будет более дифференцирован в зависимости от степени риска нарушения международных договоров и актов, составляющих право ЕАЭС в сфере таможенного регулирования, участниками ВЭД.

Начальник Главного управления информационных технологий ФТС России Дмитрий Данилин доложил о предварительных итогах обеспечения процессов интеграции информационных систем ФТС России, ФНС России и Росалкогольрегулирования.

Он отметил, что реализуемые подходы позволят совместно использовать сервисы информационных систем служб, взаимно дополняя их функционал. При этом будут обеспечиваться сквозные бизнес-процессы таможенного и налогового администрирования, полноценное использование электронных документов и сведений, используемых или формируемых таможенными и налоговыми органами. При этом сохраняются имеющиеся перед третьими сторонами обязательства по обеспечению конфиденциальности получаемой информации при взаимном использовании информационных ресурсов.

Организация электронного межведомственного взаимодействия ФТС России с ФНС России основана на Соглашении о сотрудничестве Федеральной таможенной службы и Федеральной налоговой службы от 21 января 2010 года. Оперативный обмен информацией между контролирующими органами с момента перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС и до момента их реализации осуществляется как на плановой основе, так и по запросам.

За время действия Соглашения в него неоднократно вносились изменения и дополнения, которые существенно расширили объем и состав передаваемых данных, сократили сроки передачи информации. В частности, в 2016 году разработаны изменения, предусматривающие направление в ФТС России сведений о налогоплательщиках, осуществляющих внешнеэкономические операции, с высоким уровнем налогового риска, о возбужденных делах об административных правонарушениях по фактам нарушения валютного законодательства в целях исключения повторного возбуждения дел; о юридических лицах (резидентах), осуществляющих сомнительные финансовые операции, для недопущения незаконного вывода денежных средств за рубеж.

ФТС России участвует в межведомственной рабочей группе, где рассматриваются вопросы интеграции информационных ресурсов ФТС России и ФНС России на основе результатов, ожидаемых после реализации государственного контракта между Минфином России и «ГНИВЦ ФНС России». Уже приняты материалы по трём первым этапам работ, включая методики проектирования бизнес-процессов и формуляры таможенного и налогового администрирования, в том числе по направлению валютного контроля, результаты анализа и описания сквозных бизнес-процессов таможенного и налогового администрирования, предложения по оптимизации таких процессов. В рамках четвертого и пятого этапов предусмотрена разработка проектов технических заданий и финансово-экономического обоснования на модернизацию информационных систем ФТС России и ФНС России.

Дмитрий Данилин подчеркнул, что ключевым моментом в процессе обеспечения интеграции информационных систем является непрерывность и доступность сервисов, предоставляемых ФТС России участникам внешнеэкономической деятельности. ФТС России проводит работы по модернизации Главного центра обработки данных ФТС России (ГЦОД ФТС России) без остановки сервисов, работающих в режиме реального времени, а также готовит резервную технологическую площадку, на которой будут функционировать сервисы ГЦОД ФТС России на период ведения работ по централизации информационных ресурсов федеральных служб.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 года № 2792-р АО «Гознак» определено как единственный исполнитель закупок работ, услуг по созданию, развитию и обеспечению функционирования информационных систем, оператором или государственным заказчиком которых является Минфин России и подведомственные ему федеральные органы исполнительной власти. В целях решения задачи по переносу ресурсов ГЦОД ФТС России на площадку АО «Гознак» сформирована рабочая группа из состава представителей ФТС России и АО «Гознак». Мероприятия по переносу информационных ресурсов ФТС России будут осуществляться поэтапно. На первом этапе (I квартал 2017 года) обеспечивается перенос комплекса программных средств «Личный кабинет участника ВЭД» и КПС «Морской порт», на втором и третьем этапах (до IV квартала 2017 года) будет проведена оценка финансовых и временных затрат по переносу ресурсов Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее – ЕАИС ТО) и разработаны технические задания.

Согласно Соглашению об информационном взаимодействии между ФТС России и Росалкогольрегулирования от 17 марта 2010 года осуществляется передача на регламентной основе информации по запросам о внешнеторговых операциях в отношении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Благодаря недавним дополнениям к данному Соглашению, таможенные органы будут получать информацию о лицензиях на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а Росалкогольрегулирование будет получать сведения из деклараций на товары и таможенных приходных ордеров. Техническая реализация соответствующих карт через систему межведомственного электронного взаимодействия запланирована на 2017 год.

Мероприятия по интеграции ведомственных информационных систем позволят развить информационное взаимодействие между ФТС России, ФНС России и Росалкогольрегулированием, отметил Дмитрий Данилин.

Решение Коллегии ФТС России по обсужденным вопросам будет опубликовано в установленном порядке.

Трамп поможет Саакашвили

Проект Саакашвили поборется за электорат «Батькивщины» и «Оппозиционного блока»

Антон Линник

Экс-губернатор Одесской области Михаил Саакашвили нацелился на большую украинскую политику. Он уже объявил о создании своей партии и выступает за перевыборы в парламент, которые могут состояться весной следующего года. У нового политического проекта высокие шансы на поддержку среди избирателей: бывший грузинский президент не замешан в коррупционных скандалах, пользуется поддержкой бизнеса и лично знаком с новым президентом США Дональдом Трампом.

Михаил Саакашвили открыто заявил о своих политических амбициях. «После того как я ушел в отставку, я много общался с моими друзьями. У нас были свои наработки, и я хочу объявить, что мы будем создавать новую широкую политическую силу, платформу новых сил», — заявил он. Ничего конкретного Саакашвили не сказал, но отметил, что набор в партию объявлен. К ее рядам могут примкнуть украинцы, которые проработали в Верховной раде не более одного срока и не успели себя запятнать. «Саакашвили может объединиться с партией «Демократический альянс», — ранее заявлял депутат от «Блока Петра Порошенко» Сергей Лещенко.

Ставка на перевыборы

О намерении создать свою партию Михаил Саакашвили сообщил через несколько дней после заявления об уходе с поста главы Одесской областной администрации. Тогда Саакашвили впервые обвинил президента страны и его бизнес-партнеров в коррупции и заявил о намерении уйти в оппозицию. Политическая партия будет добиваться перевыборов. «У меня сейчас будет разговор с народом Украины. С обычными людьми, которые страдают, в том числе, и от его (Петра Порошенко. — «Газета.Ru») политики. Когда мы все соберемся, консолидируемся, когда нас будет очень много, мы придем к нему.

Я лично приду к нему с другими представителями общественности озвучивать требование, чтобы он подписал указ о досрочных выборах в Верховную раду.

Это единственный разговор, который я готов с ним вести», — сообщил Саакашвили. Президент Украины никак не отреагировал на заявления экс-губернатора. Ранее глава государства отзывался о Саакашвили как о хорошем и давнем друге, но приказ об увольнении все-таки подписал. Порошенко лишь заявил, что Украина — демократическое государство, и Саакашвили может заняться «политической активностью на оппозиционном поле».

О том, что Михаил Саакашвили намерен делать карьеру оппозиционера на Украине, стало известно после проигрыша другого его оппозиционного проекта «Единое национальное движение» на недавних выборах в парламент Грузии. Попытка построить системную политическую карьеру на Украине с должности главы Одесской области оказалась также неудачной. За полтора года своей работы Саакашвили не смог продемонстрировать тех же успехов, что когда-то сопровождали его президентство в Грузии. Привлечь в регион крупных инвесторов, как и запустить новый терминал аэропорта, он не смог, Центр предоставления административных услуг закрыт, заявка Одессы на проведение песенного конкурса «Евровидение-2017» была отклонена. Правда, в Одесской области была реконструирована трасса Одесса — Рени и заметно вырос туристический поток. Но этого оказалось мало, чтобы рассчитывать на должность в правительстве, и рейтинг Саакашвили сильно пострадал.

Если еще в 2015 году он пользовался поддержкой около 25% избирателей, то сейчас — только 6%. Дальнейшая работа в Одесском регионе привела бы к обнулению рейтингов некогда популярного политика.

«Когда Саакашвили говорит, что у власти своя СБУ, прокуратура и прочее, почему-то Михаил молчит, что у него был глава областной полиции Лорткипанидзе, областной прокурор Сакварелидзе, руководитель таможни Марушевская. В истории Одесской области еще не было губернатора, у которого было столько рычагов, столько власти, сколько было у Саакашвили. Так он ею распорядился. Ему дали все рычаги. Он говорит, что выметет всех коррупционеров и негодяев. Почему он не вымел их в Одессе?» — задался вопросом замглавы депутатской фракции «Блок Петра Порошенко» Алексей Гончаренко.

Патовая ситуация

О перевыборах в парламент на Украине говорят больше года. Фактически парламентская коалиция распалась, и по голосованию по каждому конкретному вопросу приходится договариваться отдельно. Но президент не распускает Верховную раду: перевыборы лишь усилят оппозицию — «Блок Юлии Тимошенко» и «Оппозиционный блок», — а также позволят партии «Укроп» украинского олигарха Игоря Коломойского пройти в парламент. При таком раскладе Юлия Тимошенко может претендовать на должность премьер-министра, что невыгодно для Порошенко. «Любые досрочные выборы в нынешних условиях являются угрозой украинской государственности и угрозой нацбезопасности. Согласно нынешнему закону, который мы имеем в Украине, по смешанной системе, следующий парламент будет по своему качеству хуже. При условии досрочных выборов сегодня, присутствие олигархических сил будет больше, также и присутствие пророссийских сил», — заявила первый заместитель главы Верховной рады Оксана Сыроид. Однако администрация президента все же рассматривает возможность выборов весной-летом следующего года, чем и попытается воспользоваться Саакашвили.

У бывшего грузинского президента сразу несколько «козырей» по сравнению с другими украинскими политиками: отсутствие коррупционного следа, опыт работы с избирателями и поддержка со стороны среднего бизнеса. Саакашвили лично знаком с новым американским президентом Дональдом Трампом и может представлять интересы Украины в диалоге с США.

Его новая партия может претендовать на электорат партии «Батькивщина» (рейтинг – 12,1%), «Оппозиционного блока» (13,1%), что выгодно Петру Порошенко. При этом Михаил Саакашвили не сможет претендовать на пост президента страны: для этого ему необходимо прожить на Украине не менее 10 лет.

Последний шанс Порошенко

Саакашвили не может повлиять на перевыборы в Верховную раду, считает директор Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко. «Каким образом он намерен их организовать? Он не может влиять на процесс, поскольку все предпосылки для роспуска заложены внутри парламента», — говорит политолог. Теоретически Саакашвили может организовывать акции протеста, как намерены действовать «Батькивщина» Юлии Тимошенко и Радикальная партия Олега Ляшко. Но Служба безопасности Украины заранее парировала любой политический ущерб от них, назвав их «пророссийскими» — в современной украинской политической реальности это автоматически компрометирует организаторов.

Однако в ближайшие несколько месяцев Саакашвили может заметно прибавить в политическом весе.

«Позиции Саакашвили в Украине могут укрепиться, поскольку его связи больше заточены на руководство именно Республиканской партии, а не Демократической», – считает эксперт Украинского института анализа и менеджмента политики Николай Спиридонов.

Украинский политический эксперт Петр Охотин отмечает, что многие политики заинтересованы в работе с Саакашвили, как, например, об этом уже заявили руководители партии «Демократический альянс» Василий Гацько и Светлана Залищук. «Это люди, которые достаточно давно верят в него, хотя, конечно, ему нужно расширять эту коалицию оппозиции, потому что при помощи одной только либеральной риторики победить не удастся», — считает он.

Похоже, все основные игроки договорились «сносить» действующего президента, считает Николай Спиридонов. «Единственный его шанс удержаться в кресле — это объявить досрочные выборы в Верховную раду. Тогда хотя бы часть протестных настроений уйдет на предвыборную борьбу», — прогнозирует он.

Контрабанда стратегически важных товаров почти на два миллиона рублей.

Отделением дознания Курской таможни возбуждено уголовное дело по статье 226.1 УК РФ (контрабанда стратегически важных товаров).

В зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Крупец Курской таможни со стороны Украины прибыл грузовой автомобиль под управлением гражданина Болгарии.

При осмотре транспортного средства с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса, оператором МИДК была выделена область в кабине автомобиля, которая вызвала у него подозрение. В ходе последовавшего таможенного досмотра на спальном месте и в инструментальном ящике кабины были обнаружены незадекларированные товары: три картонных короба с изделиями в виде дисков в количестве 40 штук, весом около 42 килограммов и картонный короб с металлическими шариками весом около 49 килограммов.

Водитель пояснил, что везет из Болгарии в Подмосковье продовольствие. Коробки попросили за денежное вознаграждение довезти до подмосковного города Подольск, где за товаром должен был прийти получатель, что в коробках и для чего предназначены диски и шарики ему неизвестно.

Товар был изъят и направлен на экспертизу.

Согласно заключению экспертов, представленные на исследование товары являются алюминиевыми мишенями для вакуумного напыления и никелевыми шариками для гальванических процессов. Рыночная стоимость изделий составила 1 миллион 826 тысяч рублей.

Данные товары отнесены к стратегически важным товарам, перемещение которых через таможенную границу Евразийского экономического союза требует соблюдения установленных законодательством РФ запретов и ограничений.

Отделением дознания Курской таможни по факту контрабанды стратегически важных товаров в отношении гражданина Болгарии возбуждено уголовное дело. После проведения неотложных следственных действий уголовное дело передано по подследственности в УМВД России по Курской области.

Экс-президент Грузии Михаил Саакашвили, который полтора года назад стал губернатором Одесской области Украины, в понедельник неожиданно заявил о намерении уйти в отставку. Это решение он объяснил нежеланием властей бороться с коррупцией и обвинил президента Петра Порошенко в покровительстве преступным "кланам" в регионе. В пресс-службе главы государства сообщили, что Порошенко рассмотрит заявление об отставке, если оно поступит.

Украинские эксперты и политики почти единогласно назвали губернаторство Саакашвили провальным. По их мнению, несмотря на громкие заявления о намерении проводить радикальные реформы, он использовал должность губернатора скорее как площадку для повышения политического рейтинга. Саакашвили в основном запомнится жителям Одесской области организацией масштабных антикоррупционных форумов и рядом громких скандалов с украинскими политиками и чиновниками.

На Украине не исключают, что Саакашвили после отставки попытается создать политическую партию и будет добиваться досрочных выборов в Верховную раду.

Невыполненные обещания и громкие конфликты

Саакашвили был назначен по пост губернатора Одесской области 30 мая 2015 года. Инициатива о его назначении принадлежала Порошенко. Глава государства, представляя Саакашвили, утверждал, что огромный управленческий и реформаторский опыт позволит ему без труда навести порядок в области и сделать ее образцом для подражания.

Вступая в должность, Саакашвили заверил одесситов, что знает, как победить коррупцию, изменить деятельность правоохранительных органов, привлечь в регион инвестиции, а также сделать область центральным туристическим регионом. Чиновник обещал украинцам революционно новую и прозрачную работу таможни. Концепция новой системы электронной таможни заключалась в устранении субъективного фактора и предусматривала легализацию услуг, за которые ранее платили взятки. Однако этот проект так и не был реализован.

Саакашвили также обещал реконструировать международную трассу Одесса — Рени (у румынской границы) и даже представил проект, но дальше ямочного ремонта дело не сдвинулось.

Окруженный журналистами и десятками телекамер политик совершил ряд показательных рейдов на закрытые одесские пляжи. Он сносил заграждения, в том числе на бульдозере, и открывал пляжи для отдыхающих. Но в большинстве случаев в течение нескольких недель ограждения появлялись вновь, а к ним добавлялись охранники с собаками.

Бывший президент Грузии также публично конфликтовал с чиновниками и политиками разного ранга. Наиболее громким стал конфликт с бывшим тогда премьером Арсением Яценюком и главой МВД Арсеном Аваковым. В декабре 2015 года на заседании Совета национальных реформ в ходе горячей словесной перепалке Аваков даже запустил в Саакашвили стакан с водой, но не попал. В свою очередь Яценюк назвал Саакашвили гастролером и посоветовал "убраться из страны".

Хлопнул дверью

Слухи об отставке губернатора Одесской области периодически появлялись в украинских СМИ, но скорее были связаны с возможностью назначения Саакашвили премьером Украины. Порошенко также положительно оценивал работу губернатора, когда подводил ее итоги за год.

Именно поэтому заявление Саакашвили о намерении подать в отставку стало неожиданным. Губернатор заявил, что, несмотря на смену власти на Украине, в стране процветает коррупция и "как грабили, так и грабят". Он отметил, что "последней каплей" для него стало обнародование электронных деклараций о доходах чиновников.

"Порошенко или Янукович (экс-президент Украины Виктор Янукович — ред.)? Какая разница кто их (народ — ред.) будет грабить… Президент Порошенко говорил, что ему мешал Яценюк (экс-премьер Арсений Яценюк — ред.). Мы создали движение "За очищение" и помогли ему избавиться от Яценюка… В той ситуации, когда в Одесской области президент лично поддерживает два клана: это клан криминальный из убийц из 90-х Труханова (мэр Одессы Геннадий Труханов – ред.) и клан коррупционный… Я не намерен молчать, и мне это действительно надоело", — заявил Саакашвили.

По его мнению, развитие в Одесской области возможно только после того, как "Киев будет освобожден от коррупционеров", которые, покровительствуют бандитизму в стране и, в частности, в Одессе.

Помощница губернатора Дарина Чиж заявила, что Саакашвили останется на должности, пока президент не подпишет его заявление об отставке, и покидать регион пока не планирует. По ее словам, Саакашвили уже подал документы на увольнение.

По информации пресс-службы администрации главы украинского государства, Порошенко готов подписать указ об увольнении, если соответствующее постановление будет внесено правительством.

"Если кабинет министров Украины внесет представление, президент Украины подпишет отставку Михаил Саакашвили. При этом будут проанализированы настоящие основания для его увольнения", — говорится в сообщении.

Об отставке с должности начальника милиции Одесской области заявил также земляк Саакашвили, экс-заместитель главы МВД Грузии Георгий Лорткипанидзе.

Депутат Верховной рады Украины от фракции "Оппозиционного блока" Николай Скорик считает, что отставка Саакашвили должна повлечь за собой увольнение мэра Одессы и всего городского совета, который "запятнал себя совершенно неадекватными решениями".

Работа на двойку

Украинские политики и эксперты считают, что политика Саакашвили на посту губернатора была провальной.

"Он уже на самом деле давно собирается в отставку, а сейчас он под занавес политической карьеры его благодетеля и патрона Байдена (вице-президента США Джо Байдена – ред.) написал заявление (об отставке — ред.) и, скорее всего, провалил все задания, которые на него возлагались в Одессе, и он теперь уходит в политику. Он будет говорить, как он хотел сделать из Украины большую Грузию, а ему не дали украинцы", — считает украинский политолог Константин Бондаренко.

"Михаил Николаевич особо не напрягался и присутствием на рабочем месте не злоупотреблял. Он предпочитал бороться с коррупцией в киевских эфирах и проводить по всей стране антикоррупционные форумы. То есть активно играл в большую политику. Теперь Саакашвили сможет спокойно продолжать делать то же самое — но уже исключительно за счет своих спонсоров, не получая зарплату за счет украинских налогоплательщиков. По большому счету, статус главы области уже давно мешал Саакашвили-политику. Потому что должность требовала предъявлять обществу не только слова, но и хоть какие-то минимальные результаты работы. А их нет. Ноль", — написал он на своей странице в Facebook.

Похожее мнение выразил замглавы фракции партии "Блок Петра Порошенко" Алексей Гончаренко.

"Саакашвили никаким губернатором не был. Губернатор — это деятельность практическая с какими-то конкретными внятными результатами. Об этом там и речи не шло. Это народный артист Грузии, политик, и он и так все время был политиком в Украине, а губернатора Саакашвили не было. Здесь слово провал как-то даже не уместно, потому что он ни дня губернатором не работал", — сказал Гончаренко РИА Новости.

Позже на странице в Facebook депутат написал: "До свиданья, наш ласковый Миша, возвращайся в свой сказочный лес".

О политических амбициях Саакашвили в украинской экспертной среде начали говорить сразу после его вступления в должность губернатора. Многие эксперты сулили главе Одесской области премьерское кресло, а некоторые даже поговаривали о его президентстве.

Президенту Украины была подана петиция, с предложением назначить Саакашвили премьер-министром, которая нашла поддержку 35,5 тысяч человек, при необходимом минимуме в 25 тысяч для ее рассмотрения. Глава государства заявил, что рассмотрение кандидатуры на пост премьера неактуально, поскольку эта должность занята.

Саакашвили длительное время напрямую не заявлял о своих политических амбициях. Однако в мае в интервью грузинскому изданию "Грузия online" он анонсировал развитие его партии "Единое национальное движение". Тогда же Саакашвили заявил о намерении вернуться в Грузию и участвовать в политической жизни страны.

Опрошенные РИА Новости эксперты считают, что после отставки Саакашвили останется на Украине и сосредоточится на создании своей партии.

"У него есть шансы, он удерживает более-менее приличный рейтинг и воспринимается для людей, которые живут не в Одессе и не очень понимают, о чем речь, как человек, способный бороться с коррупцией. Поскольку он опытный человек, я считаю, что у него есть шансы остаться в украинской политике, а грузинская для него закрылась", — сказал РИА Новости директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский.

По мнению бывшего и.о. премьера Украины Сергея Арбузова, сейчас Саакашвили попытается переложить ответственность за свой провал на президента и кабмин, и под лозунгами, что ему "не дали работать", будет готовиться к следующим парламентским выборам.

"В стране все больше ширится разочарование в действиях власти, и любая оппозиционная риторика находит живой отклик. Так что у такого опытного демагога и популиста как Саакашвили есть все шансы не только попортить настроение президенту Порошенко, но и преодолеть со своей партией избирательный барьер. В то же время, я не верю, что эти люди могут принести стране хоть какую-то пользу. По большому счету, Украина им безразлична. Точно так же, как была безразлична Одесса", — сказал Арбузов РИА Новости.

Депутат украинского парламента от партии "Народный фронт" Антон Геращенко также считает, что Саакашвили будет пытаться создать политическую партию и добиться досрочных парламентских выборов.

"Михаил Саакашвили будет пытаться с переменным успехом заниматься партийным строительством и делать все для того, чтоб добиться досрочных парламентских выборов. У него в этом деле будет немало союзников — Юлия Тимошенко (лидер оппозиционной фракции "Батькивщина" — ред.), "Оппозиционный блок", осколки Партии регионов и остатки команды (экс-президента Украины Виктора — ред.) Януковича, желающие реванша", — написал Геращенко на своей странице в Facebook.

По данным украинской социологической группы "Рейтинг", к Саакашвили позитивно относились в сентябре 2015 года 43% украинцев, 42% — негативно; а уже в сентябре 2016 года – позитивно относились 22% украинцев и 64% — негативно.

Согласно недавно утвержденным правилам, кандидатура губернатора области избирается по результатам публичного конкурса и утверждается указом президента. По данным украинских СМИ, одним из главных претендентов на пост главы Одесской области является ближайший соратник Порошенко, депутат Игорь Кононенко. Еще одним кандидатом является Виталий Ковальчук, который сейчас занимает должность первого заместителя главы администрации президента.

Министр финансов Российской Федерации Антон Силуанов и руководитель ФТС России Владимир Булавин открыли XVII Международную выставку «Таможенная служба – 2016».

С 25 по 26 октября 2016 года в Москве работает XVII Международная выставка «Таможенная служба–2016». В этом году ее девиз – «25 лет Российской таможне: передовые технологии, эффективность, партнерство». День открытия выставки приходится на День таможенника Российской Федерации, ежегодно отмечаемый 25 октября.

Открыли выставку Министр финансов Российской Федерации Антон Силуанов и руководитель ФТС России Владимир Булавин. Антон Силуанов зачитал телеграмму Президента Российской Федерации с поздравлениями сотрудников и ветеранов Федеральной таможенной службы.

Министр финансов Антон Силуанов, открывая Международную выставку «Таможенная служба – 2016», отметил, что перед ФТС России сегодня стоит новая задача, которая отвечает требованию времени: глобализации, новым технологиям и темпам обмена информацией. ФТС России должна стать частью единого механизма администрирования фискальных платежей. Министр пожелал сотрудникам таможенных органов доброго здоровья, благополучия и новых достижений.

Руководитель ФТС России Владимир Булавин от имени российских таможенников поприветствовал и поздравил всех участников и гостей Международной выставки, а также пожелал успешной работы и приятного дружеского общения».

Впервые в работе выставки одновременно принимают участие руководители Всемирной таможенной организации – Председатель Совета ВТамО Руслан Давыдов и Генеральный секретарь ВТамО Кунио Микурия. Всемирная таможенная организация объединяет 180 государств, на которые приходится 98 процентов мировой торговли. Ее деятельность направлена на упрощение и ускорение движения мировой торговли, на создание и модернизацию различных инструментов для решения вопросов в таможенной сфере. С июля 2016 года Всемирную таможенную организацию возглавляет Россия, что свидетельствует о признании мировым сообществом возросшей роли нашей страны в международном таможенном сотрудничестве, во внедрении мировых стандартов таможенного дела, в обеспечении безопасности мировой торговли и содействии ее развитию.

Московский таможенный форум традиционно вызывает большой интерес у зарубежных гостей. Иностранные партнеры знакомятся с накопленным Россией опытом содействия развитию торговли и ускорению товарооборота, а также с различными таможенными инструментами, инициатором разработки и внедрения которых в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) и Содружестве Независимых Государств (СНГ) выступает Федеральная таможенная служба.

В Москву приехали представители таможенных служб Абхазии, Азербайджана, Армении, Беларуси, Бельгии, Бразилии, Вьетнама, Германии, Греции, Италии, Казахстана, Киргизии, Китая, Кубы, Латвии, Литвы, Молдовы, Монголии, Польши, Сенегала, Словакии, Таджикистана, Туниса, Турции, Узбекистана, Украины, Финляндии, Франции, Эквадора, Эстонии, Южной Осетии и Японии.

На площади экспозиции, занимающей более 1,5 тысяч квадратных метров, представлено 132 экспонента. Среди них – крупные российские промышленные предприятия, участники внешнеэкономической деятельности, таможенные представители, перевозчики, владельцы складов, компании, занимающиеся логистикой, строительством и оказывающие иные услуги при осуществлении внешней торговли.

На стендах, представленных таможенными органами, можно будет ознакомиться с современными таможенными процессами, основанными на информационных технологиях, в том числе такими как:

- информационное межведомственное взаимодействие ФТС России и ФНС России в целях создания единого механизма администрирования таможенных и налоговых платежей;

- деятельность оперативных подразделений и мобильных групп таможенных органов по выявлению и предотвращению ввоза и распространения на территории Российской Федерации санкционных товаров, алкогольной и табачной продукции, а также наркотических средств и психотропных веществ;

- взаимодействие с таможенной правоохранительной сетью CEN, содержащей данные о задержаниях, осуществленных таможенными службами государств – членов Всемирной таможенной организации;

- процесс реализации пилотного проекта по маркировке меховых изделий;

- способы отличия оригинальной продукции от контрафактной;

- процесс получения предварительной информации в рамках технологии международного почтового отправления совместно с ФГУП «Почта России» и представителями итальянской стороны;

- безбумажные технологии, связанные с совершением таможенных операций при прибытии, убытии, помещением на склад временного хранения товаров, перемещаемых воздушным транспортом, а также заполнением пассажирских таможенных деклараций и уплатой таможенных платежей физическими лицами.

В первый день работы выставки, следуя сложившейся доброй традиции, таможенники передают обществу культурные ценности, задержанные при попытках их нелегального перемещения через границу. В торжественной церемонии принимают участие представители Министерства культуры Российской Федерации. Таможня передает 40 икон конца XIX века представителям Русской Православной Церкви и Русской Православной Старообрядческой Церкви, 4 географические карты начала XVIII века Российской государственной библиотеке и 50 гравюр начала XIX века музею изобразительных искусств им. А.С. Пушкина и Музею-панораме «Бородинская битва».

В ознаменование 25-летия Федеральной таможенной службы проходит церемония торжественного гашения почтовой марки «Федеральная таможенная служба» (тираж 300 000 экземпляров), конверта первого дня (тираж – 6500 штук) и четырех почтовых карточек с оригинальной маркой, посвященных выдающимся деятелям российской таможни XVII-XIX веков – А.Л. Ордын-Нащокину (1605/1606-1680), И. Э Миниху (1763-1788), А.Р. Воронцову (1773-1794), Е.Ф. Канкрину (1823-1844) (тираж 800 штук).

Среди особенных участников выставки – Международная федерация футбольных ассоциаций (FIFA) и известный российский путешественник Федор Конюхов. FIFA представлена на стенде Управления таможенных ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС России. В преддверии Чемпионата мира по футболу 2018 года представители FIFA дадут оценку готовности российской таможни к приему гостей и участников важнейшего спортивного мероприятия, а также сравнят образцы оригинальной спортивной одежды и сувениров с официальной символикой с образцами контрафактных товаров. Федор Конюхов на стенде Карельской таможни продемонстрирует результаты экспедиции «Онежское поморье – 2016 год» и расскажет об опыте таможенного оформления экспедиционного оборудования.

Обширна деловая программа выставки. Участники, посетители и гости выставки ознакомятся с возможностями, путями и современными механизмами взаимодействия таможни и бизнеса, обсудят предложения по совершенствованию таможенных процедур и таможенных технологий. Ведущие специалисты ФТС России и других организаций во время проведения круглых столов обсудят с представителями бизнеса актуальные вопросы таможенного администрирования.

26 октября предусмотрено проведение четырех круглых столов: «Об организации и проведении таможенного контроля после выпуска товаров с применением комплексной модели», «Актуальные вопросы взаимодействия таможенной и почтовой служб. Новые технологии обработки МПО и перспективы развития рынка МПО», «Автоматическая регистрация деклараций на товары и автоматический выпуск товаров. Практика применения и перспективы развития» и «Актуальные вопросы обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами Российской Федерации».

На главной сцене выставки 26 октября пройдет также торжественная церемония награждения победителей конкурса «Таможенный Олимп – 2016». Ежегодно вручаемая премия «Таможенный Олимп» является своего рода сертификатом качества услуг, оказываемых в сфере таможенного дела. В этом году лауреатами конкурса признано 38 компаний.

Выставка работает с 25 по 26 октября 2016 года.

Место проведения: ЦВК «ЭКСПОЦЕНТР», павильон № 2, залы № 5, № 6.

Сумма, перечисленная таможенниками Южного таможенного управления (ЮТУ) в федеральный бюджет за 9 месяцев 2016 года, сократилась на 5% по сравнению с аналогичным периодом 2015 года и составила 90,8 миллиарда рублей, сообщил журналистам начальник ЮТУ Сергей Пашко.

"За 9 месяцев 2016 года таможенными органами ЮТУ перечислены в федеральный бюджет таможенные и иные платежи в сумме свыше 90,8 миллиарда рублей. Относительно аналогичного периода 2015 года сумма перечислений сократилась на 4,8 миллиарда рублей, что обусловлено сокращением перечислений по экспорту более чем на 4,9 миллиарда рублей", — пояснил Пашко.

Он добавил, что снижение связано с более низкой по сравнению с 2015 годом ставкой вывозной таможенной пошлины в отношении пшеницы. Он добавил, что на данный момент сумма перечислений составляет более 96 миллиардов рублей. По его словам, планы по перечислению в бюджет по итогам 2016 года выполняются, таможенные органы ЮТУ идут в графике.

Также Пашко подчеркнул, что за 9 месяцев 2016 года товарооборот по совершенным в таможнях Южного таможенного управления экспортно-импортным операциям в стоимостном выражении составил 15,5 миллиарда долларов, что почти на 5% ниже показателей аналогичного периода прошлого года, в частности, стоимостные объемы экспорта выросли на 7,5%, стоимостные объемы импорта снизились на 19,4%. По словам Пашко, в весовом выражении товарооборот вырос на 9,6% и составил 40,8 миллиона тонн.

Южное таможенное управление охватывает территорию Южного федерального округа площадью почти 417 тысяч квадратных километров. Округ граничит с Украиной на западе, с Казахстаном на востоке и с Абхазией на юге. Общая протяженность сухопутной границы составляет около 1,5 тысячи километров, морской – почти 890 километров. Более 150 стран являются контрагентами участников внешнеэкономической деятельности, оформляющих товары в регионе деятельности ЮТУ. В структуру ЮТУ входят восемь таможен, 50 таможенных постов.

Иван Капустин.

На Владимирской таможне отмечают резкий рост экспорта

Несмотря на потепление отношений с Турцией, в таможне Владимирской области пока не замечают изменений во внешнеторговом обороте с этой страной. Итоги работы ведомства за девять месяцев подвел начальник Алексей Архипов.

Алексей Архипов, начальник Владимирской таможни: "Если сравнивать тенденции текущего года с прошлым, то в эти сравнимые периоды порядка 37 процентов падения объема товарооборота с Турцией, период этого года. Так как сейчас все может изменится, то по итогам года процент падения он снизится".

Хотя, как и раньше, из Турции нам поставляют комплектующие для производства бытовой техники. В целом в списке стран, с которыми сотрудничает регион по экспорту-импорту, с 15 года мало, что изменилось. Германия и Китай - партнеры-лидеры. Работает регион с Италией, Нидерландами, Украиной, Польшей. Отличительной особенностью этих девяти месяцев стал резкий рост экспорта на 46%. Владимирская область -поставщик высокотехнологичной продукции, древесины, изделий из стекла. В целом внешнеторговый оборот превысил миллиард долларов. Всего специалистами задекларировано более ста тысяч товаров. Пресс-конференция была посвящена и предстоящему юбилею. 25 октября таможенная служба страны отметит ровно четверть века со дня создания.

Об итогах работы отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и семеноводства по Пензенской области за 9 месяцев 2016 года

Специалистами отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и семеноводства по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области за указанный период текущего года проведено 1280 контрольно-надзорных мероприятий, в ходе которых выявлено 746 нарушений, составлен 841 административный протокол, выдано 110 предписаний об устранении выявленных нарушений. Общая сумма наложенных штрафных санкций составила 1346,7 тыс. рублей, взыскано 935,1 тыс. рублей.

За указанный период должностными лицами отдела в рамках соблюдения требований законодательства в области карантина растений, качества и безопасности зерна проведено 1014 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе: 400 плановых, 164 внеплановые проверки, 72 административных расследования, 90 документарных проверок в рамках реализации п.3.2 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года №318 «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе», 207 рейдовых мероприятий на рынках и ярмарках г.Пензы и Пензенской области и 81 плановый рейдовый осмотр.

В результате контрольно-надзорных мероприятий составлено 638 протоколов, в том числе 113 в отношении юридических лиц. Выдано 79 предписаний об устранении выявленных нарушений. По материалам дел вынесено 626 постановлений о привлечении виновных к административной ответственности. Материалы по 5-ти делам, возбужденным по ст.19.4.1 КоАП РФ, были переданы в суды, вынесены постановления о привлечении виновных юридических лиц к административной ответственности, наложены штрафы на сумму 62 тыс. рублей. В Арбитражном суде Пензенской области рассмотрено 2 дела об административном правонарушении в отношении юридических лиц по ст.14.43 КоАП РФ за реализацию зерна без декларации о соответствии, вынесены решения о привлечении к административной ответственности, наложены штрафы на сумму 100 тыс. рублей.

Общая сумма административных штрафов составила 1180,9 тыс. рублей.

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 года №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» проведено 15 совместных мероприятий с Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области, Саратовской таможней по выявлению товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию. Количество изъятой продукции составило 1662 кг (яблоки происхождением Польша массой 1560 кг, томаты без маркировки массой 102 кг). Указанная продукция была уничтожена на полигоне твердых бытовых отходов в районе села Чемодановка Пензенской области.

Сотрудниками отдела при проведении рейдовых мероприятий в целях выявления продукции, запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию, на рынках и ярмарках г.Пензы и Пензенской области выявлено:

- в июле 2016 года – 2 случая реализации запрещенной к ввозу в РФ продукции происхождением Польша: яблоки – 3523 кг, груши – 180 кг, томаты черри – 9,5 кг.

- в августе 2016 года – 4 случая реализации запрещенной к ввозу в РФ продукции происхождением Польша, а именно яблок общим весом 82 кг. Указанная продукция была уничтожена на полигоне твердых бытовых отходов в районе села Чемодановка.

Специалистами отдела с начала 2016 года досмотрено 3,7 тыс. тонн импортной подкарантинной продукции: в 14 случаях в соевом шроте (Аргентина) были обнаружены нежизнеспособные семена карантинных объектов, а именно: череды волосистой, ипомеи ямчатой, ипомеи плющевидной, амброзии трехраздельной и ценхруса малоцветкового. Зараженный груз отправлен на переработку в соответствии с технологиями, лишающими семена карантинных сорных растений жизнеспособности. Проконтролировано при отправке на экспорт 135 тыс. тонн подкарантинной продукции, выдано 2118 фитосанитарных сертификатов. Отправлено в другие регионы РФ более 270 тыс. тонн растительных грузов, выдано 5848 карантинных сертификатов.

Проведены контрольные карантинные фитосанитарные обследования подкарантинных объектов на территории Пензенской области на площади 44307,2 га.

В рамках реализации мероприятий для обеспечения выполнения требований ВТО в Пензенский филиал ФГБУ «ВНИИКР» для проведения лабораторных исследований было передано 1309 проб, в рамках реализации госзадания в филиал было представлено 5542 образца. В результате были выявлены карантинные вредители – черный сосновый усач, большой черный еловый усач и малый черный еловый усач, карантинные сорные растения – амброзия трехраздельная, повилика полевая, возбудитель бактериального ожога плодовых деревьев и золотистая картофельная нематода.

Выявлен новый очаг золотистой картофельной нематоды в Лопатинском районе на площади 200 га. В целях предотвращения дальнейшего распространения золотистой картофельной нематоды по территории области и за её пределы, на основании статей 18, 19, 20 Федерального закона от 21 июля 2014 года №206-ФЗ «О карантине растений», приказом Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области от 30.09.2016 года №610-п установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим в границах Лопатинского района Пензенской области – земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 58:15:0491402:69, расположенный примерно в 2300 м по направлению на юго-восток от с.Владимирское, и прилегающая к нему территория радиусом 0,3 км, на площади 484 га.

При проведении карантинного фитосанитарного контроля партии зерна пшеницы продовольственной на одном из элеваторов выявлены семена карантинного сорного растения рода Cuscutaspp. (повилики), что подтверждено экспертизой Пензенского филиала ФГБУ «ВНИИКР». Отгрузка была приостановлена, зерно пшеницы (27 вагонов) направлено на дополнительную подработку для очистки от семян повилики. Отходы после очистки были уничтожены путем сжигания.

С целью надзора за соблюдением законодательства в сфере семеноводства сельскохозяйственных растений за 9 месяцев 2016 года проведено 266 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе: 8 плановых, 75 внеплановых проверок и 183 рейдовых мероприятия, направленных на усиление государственного сортового и семенного контроля при реализации физическими лицами семян сельскохозяйственных растений на рынках и ярмарках города Пензы и Пензенской области. По итогам проверок выявлено 206 нарушений, составлено 203 административных протокола, вынесено 190 постановлений. Общая сумма наложенных штрафов составила 165,8 тыс. рублей. Всего за отчетный период к административной ответственности за нарушение законодательства в области семеноводства сельскохозяйственных растений привлечено 164 гражданина, 27 должностных и 12 юридических лиц.

Основные нарушения, выявляемые при проведении контрольно-надзорных мероприятий:

31 – использование для посева и хранение семян, не соответствующих требованиям ГОСТ Р 52325-2005 или не проверенных на сортовые и посевные качества;

174 - реализация пакетированных семян, сорта которых не включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, семенного и посадочного материала без документов, удостоверяющих сортовые и посевные качества;

1 - нарушение правил ввоза семян на территорию РФ из Украины и Белоруссии.

Административная ответственность за вышеперечисленные нарушения предусмотрена ст.10.12 и ст.10.14 КоАП РФ.

В отношении лиц, допустивших административные правонарушения, выдано 31 предписание об устранении нарушений, способствовавших совершению административного правонарушения.

Возбуждены и направлены мировым судьям 46 административных дел:

- 28 – по ст.19.5 КоАП РФ «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль»;

- 18 – по ст.20.25 КоАП РФ «Неуплата административного штрафа в срок».

Все постановления вынесены мировыми судьями в пользу Управления.

В рамках реализации Госзадания в ФГБУ «Самарский референтный центр Россельхознадзора» было представлено 44 контрольных пробы от 24 партий семян массой 1604,5 т для проведения 340 исследований. В результате проведения лабораторных испытаний 16 партий не соответствовали требованиям стандартов (по засоренности, чистоте, заселенности).

Результаты контрольно-надзорной деятельности специалистов отдела регулярно освещаются в средствах массовой информации. Так, за 9 месяцев в печатных изданиях опубликовано 199 статей, 287 – в интернет-СМИ, записано 4 выступления на телевидении и 38 – на радио. На официальном сайте Управления размещено 216 пресс-релизов.

Вредные трубы украинской армии

Расторгнуто российско-украинское соглашение по нефтепродуктопроводам

Алексей Топалов

Россия формально разорвала соглашение о сотрудничестве «Транснефти» с Украиной по двум нефтепродуктопроводам. В действительности, российская нефтетранспортная монополия продала эти трубы еще в феврале, и фактически отношения к ним не имеет, что и было зафиксировано на бумаге. Эксперты указывают, что поставки по этим трубам идут во вред России,так как получаемое топливо Украина использует для своей военной техники.

Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал распоряжение о прекращении действия соглашения по совместной эксплуатации с Украиной нефтепродуктопроводов «Самара-Западное направление» и «Грозный-Армавир-Трудовая» (общая мощность – 1,7 млн тонн). Соглашение расторгнуто по предложению российских МИДа и Минэнерго.

Речь идет о договоре, заключенном еще в середине 1995 года. Согласно документу, указанные трубы эксплуатируются структурами АК «Транснефтепродукт» (100%-я «дочка» «Транснефти»).

Но в феврале 2016 года украинские участки нефтепродуктопроводов были проданы швейцарской компании International Trading Partners AG, подконтрольной гражданину Германии Анатолию Шеферу. «В связи с этим участие российской стороны в соглашении нецелесообразно», – подчеркивается в релизе, опубликованном на сайте российского правительства.

История с нефтепродуктопроводами уходит корнями еще в 2005 год, когда Украина впервые попробовала отсудить проходящие по ее территории участки труб. Тогда дело развалилось, но в марте 2011 года Хозяйственный суд Ровненской области постановил истребовать трубы из владения «Прикарпатзападтранса» (структура «Транснефтепродукта») в собственность украинского Фонда госимущества. Дело дошло до Высшего хозяйственного суда Украины, который оставил в силе вердикт низшей инстанции.

В ответ в 2011 году «Транснефть» прекратила поставки топлива.

В том или ином виде споры вокруг нефтепродуктопроводов продолжались до того момента, пока их не купила компания Шефера. Но здесь возникла другая коллизия.

«Нынешнее украинское руководство фактически развалило нефтеперерабатывающую отрасль страны, – рассказывает ведущий эксперт Союза нефтегазопромышленников России Рустам Танкаев. – Пришлось закупать топливо у России и, частично, Белоруссии. Хотя из Белоруссии поставлялись нефтепродукты, полученные из российской же нефти».

В итоге украинские танки и БТР, отправляющиеся воевать в ДНР и ЛНР, ездили на российской солярке, указывает Танкаев.

Россия, кстати, этот вопрос уже пыталась решить. В сентябре прошлого года были введены новые правила, согласно которым поставщики нефтепродуктов должны были получать специальное разрешение Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК). Такой документ получил, например, «ЛУКойл». Также сообщалось, что поставлять «дизель» будет «Роснефть». Но, практически, ровно через год, 9 сентября 2016 года «Транснефть» получила предписание Центральной энергетической таможни, в котором сообщалось, что ФСТЭК ранее выданные заключения аннулировала. «Транснефти» было предложено приостановить поставки нефтепродуктов на Украину.

Однако, по словам Танкаева, это не решало, исчерпывающим образом, проблему.

«Всегда есть возможность найти лазейку, не нарушая впрямую указаний надзорных органов, – поясняет эксперт. – Но, с разрывом соглашения о совместной эксплуатации трубопроводов, Украина лишается любой законной возможности получать по ним топливо – как минимум до того момента, когда соглашение будет восстановлено».

Delivery-International запустила автоматизированную систему покупок и доставки из США

Компания Delivery-International запустила сервис Delivery-Shop – целиком автоматизированную систему покупки товаров в интернет-магазинах США с последующей доставкой в более чем 1760 точек выдачи в Украине.

Главное отличие сервиса Delivery-Shop от существующих аналогов – полная интеграция с американскими интернет-магазинами, что позволяет клиенту моментально совершать покупки на сайте без копирования ссылок и знаний английского языка.

Минимальная стоимость доставки через Delivery-Shop cоставляет 3,5$ за товар до 500 г. Дополнительно оплачивается «Проверка заказа» на соответствие и упаковка груза (за неограниченное количество товаров в одном заказе) – 4,00 $. Данная услуга является дополнительной гарантией того, что клиент в Украине получит товар, целиком соответствующий заказанному в интернет-магазине США.

При одновременной покупке более одного товара, компания предлагает консолидировать их в один заказ для доставки в Украину. В данном случае проверка 1 заказа составит 4,00 $ + 1,50 $ за консолидацию. Стоимость данной доставки будет гораздо ниже, по сравнению с тем, если бы груз был не консолидирован и каждый товар доставлялся в Украину отдельно.

Оплата доставки производится через Личный кабинет картами Visa и Master Card любого банка Украины.

В случае, если купленного в интернет-магазине товара не оказалось на складе в США, или он прибыл поврежденный, Delivery-International гарантирует возврат денежных средств клиенту в срок 5 рабочих дней.

С момента оплаты товара пользователь Delivery-Shop начинает отслеживать каждое изменение статуса заказа в Личном кабинете и по электронной почте с помощью уведомлений. Для удобства система отображает следующие статусы заказа:

Заказ оформлен

Прибыл на склад / Не прибыл на склад

Проверен успешно / Не соответствие товара

Оплачен и отправлен в Украину / Ожидает оплаты

Проходит таможню / Растаможен / Прошел таможню

Груз в пути по Украине

Прибыл на склад

Готов к выдаче

Международная доставка до Украины через Delivery-Shop составляет не более 5 рабочих дней. При этом, общий срок доставки товара (от заказа в интернет-магазине США до получения его в Украине) во многом зависит от наличия товара на складе, а потому варьируется от 16 до 20 дней.

Александр Соколов: «На подарки к юбилею Консерватории не потрачено ни одного бюджетного рубля»

Елена ФЕДОРЕНКО

Московской государственной консерватории имени Чайковского исполняется 150 лет.

Нынешний праздник, продленный во времени, несомненно, станет достоянием большой истории. Кульминация торжеств — цикл замечательных концертов середины сентября, сложившихся в своеобразный мини-фестиваль. Открылся он расширенным заседанием Ученого совета Консерватории на сцене Большого зала при публике — друзьях, студентах, завсегдатаях. Прозвучали приветствия президента Владимира Путина, святейшего патриарха Московского и всея Руси Кирилла; среди гостей — немало государственных мужей и знаменитых музыкантов. Вручались ведомственные награды, почетные грамоты, благодарности, ценные подарки.

Далее последовали три гала. Вечером 12 сентября на сцену вышел оркестр Консерватории под управлением своего худрука профессора Анатолия Левина, солировали выпускники Андрей Гугнин и Никита Мндоянц — лауреаты международных конкурсов, прошедших нынешним летом. 13-го выступили звезды мирового уровня, те, кто составил славу Консерватории во всем мире.

Виктор Третьяков, Юрий Башмет, Николай Луганский, Александр Рудин, Маквала Касрашвили. Презентовались, таким образом, четыре номинации Конкурса имени Чайковского: фортепиано, скрипка, виолончель, вокал. Полвека назад по такому же принципу была составлена драматургия концерта в честь 100-летия. В двух последующих вечерах заявило о себе яркое «будущее»: вундеркинды Центральной музыкальной школы и сегодняшние студенты.

Круглую дату крупнейший музыкальный вуз встречает в суете ремонта и реконструкции. «Культура» преодолела строительные заслоны, чтобы поговорить с ректором Консерватории профессором Александром Соколовым.

культура: Консерватория отмечает 150-летие два сезона. Не так ли?

Соколов: Юбилей не концентрируется на каком-то одном мероприятии, хотя 13 сентября, по старому стилю первый день осени, когда Консерватория открыла двери для первых учеников, — для нас всегда дата особая. Мы решили показать вуз в сегодняшнем состоянии и как можно более многогранно: жизнь каждой кафедры, каждого факультета. Ведь под одной крышей собраны разные виды творчества: исполнительское, научное, композиторское. Вот и спланировали двухлетний цикл. Пролетевший сезон предшествовал дате, нынешний только стартовал и будет ее шлейфом.

культура: Прошлый сезон выдался богатым на события. Памятны симфонические концерты, когда самые знаменитые дирижеры вели консерваторские оркестры. Как удалось привлечь Юрия Темирканова и Валерия Гергиева?

Соколов: Действительно, ни Юрий Хатуевич, ни Валерий Абисалович в России не выступают ни с какими другими коллективами, кроме своих. Оба сделали исключение. У нас два симфонических оркестра: Студенческий, учебный, и Концертный, профессиональный. Мы разослали персональные приглашения замечательным дирижерам и, к счастью, не получили ни одного отказа. Притягательность и Большого зала, и самой даты обеспечили успех, на который я надеялся, хотя полной уверенности не было. Сезон открывал Геннадий Николаевич Рождественский, «отец» Концертного оркестра — по его инициативе он был создан. Потом в течение всего года вставали за пульт знаменитости. Маэстро репетировали, формировали программы, а это не меньшая ценность, чем выход на публику. Подготовительная работа — уникальная школа. Сложнейшие произведения звучали. Александр Лазарев впервые в России исполнил Третью симфонию удивительного композитора Николая Корндорфа — нашего выпускника. Владимир Юровский репетировал раритеты Стравинского долго и внимательно. Владимир Спиваков представил сочинения Бетховена. Валерий Гергиев провел блестящие встречи и впервые включил выступления Студенческого оркестра в программу Пасхального фестиваля. Сам повел музыкантов. Владимир Федосеев подготовил со студентами постановку «Евгения Онегина» — оперы, рожденной в наших стенах. Ведь Чайковский доверил премьеру студентам Московской консерватории, отказав Императорским театрам: Мариинскому и Большому. Поэтому «Онегин» всегда в нашем репертуаре. Вот такие подарки от дирижеров получила Консерватория.

культура: Нынешний сезон анонсирует тоже много интересного. Чего ожидаете с особым нетерпением?

Соколов: Главный акцент — возвращение в Большой зал отреставрированного органа. Проведена капитальная работа, частично — в России, многое сделано зарубежными мастерами, ведь отечественных органостроительных фирм нет, да никогда и не было. Орган, созданный на рубеже XIX–XX веков, имеет статус художественно-исторического памятника культуры, и было непросто вывезти ценнейший материал за границу. Процедурные отношения с таможней, подготовка страховок заняли приличный период. Международная комиссия для мониторинга работ собиралась регулярно, два раза в год. Недавнее заседание подвело итоги: все выполнено великолепно, но требуется время для окончания. Потому специалисты пролонгировали срок на три месяца. Мы не гонимся за результатом к дате, как когда-то сдавали объекты к съездам КПСС, после чего ликвидировали недоделки.

культура: Когда орган звучал последний раз и определен ли день его дебюта после перерыва?

Соколов: Молчит более шести лет. Органные концерты начала XXI века вызывали большую тревогу: инструмент рассыпался, нависла опасность полной утраты, решились на консервацию. Зазвучит он через три месяца, и этим событием откроется абонементный цикл выступлений органистов — российских и гастролеров. Наш орган родом из Франции и первым в 1901 году играл на нем французский музыкант. Тот же репертуар его соотечественник исполнит 17 декабря — такую арку мы решили перекинуть через столетие. Перекличка времен — жест нашей исторической благодарности.

культура: Орган после завершения работ в Большом зале выглядит как новенький.

Соколов: Фасад инструмента обновлен, но ведь публике видна только малая часть, орган — это целый город с лестницами и переходами. И если сам Зал мы отреставрировали за 11 месяцев, то на орган понадобилось два года.

культура: Если Вы называете орган городом, то консерваторский квартал, который уже сейчас, на промежуточной стадии строительства, впечатляет масштабом, можно назвать музыкальным мегаполисом, где непросто сориентироваться. Не поможете?

Соколов: Здания Консерватории в XX столетии простирались до Театра имени Маяковского, территория значительно сократилась в 1990-е годы. И только в начале XXI века удалось остановить потери и присоединить ряд строений. Наша программа, утвержденная и профинансированная правительством, называется «Программа ремонта, реставрации, реконструкции и приспособления». За каждым из этих слов — своя специфика.

культура: Самой сложной, наверное, была реставрация в БЗК?

Соколов: Конечно, хотя там проводились все виды работ. Главным условием оговаривалось возвращение акустических параметров зала. Акустика сильно ухудшилась по разным причинам. Достаточно сказать, что зал покрывали 12 слоев краски, а рыхлая краска — обстоятельство убийственное. Венские кресла менялись на те, что поглощали звук. В подвалах скопилась машинерия, оборудование, связанное с вентиляцией и канализацией, их вибрация тоже пагубно отражалась.

культура: Но без этих систем никак не обойтись...

Соколов: Вот и возникла необходимость строительных перемен. Появился совершенно новый инженерный корпус, его никто не видит, он подземный, уходит на 8 метров в глубину и расположен между памятником Чайковскому и входом в Большой зал. Там собрано все необходимое оборудование, занимавшее раньше подвалы и цокольный этаж.

культура: Ремонт, реставрация, реконструкция — понятно, а приспособления?

Соколов: Важный момент. Например, обеспечение безбарьерной среды с учетом потребностей людей с ограниченными возможностями. Теперь есть специальные лифты, пандусы, а в самом престижном 6-м ряду партера несколько кресел заменяются на места для колясочников. Эти «приспособления» сделаны во всех залах. Их четыре, а не три, как прежде: Большой, Малый, Рахманиновский и новый — Белый зал Мясковского. В нем установили небольшой орган, и получился салон на 80 мест — удобный и красивый. Когда-то здесь был большой класс, а еще раньше — квартиры для профессуры.

культура: Что с богатейшей библиотекой, которой давно уже не хватает площадей?

Соколов: Гигантские фонды ждет переезд из первого учебного корпуса, где ремонт близок к завершению, в собственное здание. Оно — наше приобретение, старинный дом за Рахманиновским залом. Тоже памятник, там жили когда-то хоровые композиторы и дирижеры, работавшие в Синодальном училище, а позже преподававшие в Консерватории. Рахманиновский корпус разделили на концертную и учебную зоны с разными входами, появились залы для репетиций, предусмотрены гримерные для артистов. Удалось спасти четвертый учебный корпус, находившийся в аварийном состоянии, его даже собирались сносить. Сейчас он один из самых современных по оборудованию.

культура: Будет ли оперный театр к радости тех, кто о нем давно мечтает?

Соколов: Это совершенно новый проект. Оперного театра никогда не было у Московской консерватории, и дипломированный специалист-певец фактически не получал опыта пения на сцене в костюме, гриме, в соответствующей режиссуре и сценографии. Когда-то Галина Павловна Вишневская решила восполнить эту лакуну, создав школу и Центр оперного пения, куда приходили и наши выпускники. Собственный театр у нас будет — на 500 мест, с совершенным мультимедийным оснащением. Он выполнит учебные функции и откроется для показов нашего огромного репертуара.

культура: Театр тоже расположен неподалеку от Консерватории?

Соколов: Да, он строится на пересечении Кисловских переулков. Все консерваторские корпуса рядом и будут связаны подземными переходами или галереями.

культура: Когда же громадье планов полностью воплотится в жизнь?

Соколов: То, что я успел перечислить, рассчитываем завершить до конца 2019 года. За исключением Оперного театра, строительство которого будет продолжаться. Еще не назвал важный объект — многофункциональный студенческий комплекс на Малой Грузинской.

культура: Давно известно о неблагополучии общежития возле зоопарка.

Соколов: Старое здание 1960-х обветшало, не соответствует ни санитарным, ни пожарным нормам и доживает последние дни. Уже возведен первый 15-этажный корпус, появятся еще два таких же высотных дома и зона, где будут два концертных зала, репетиционные помещения с инструментами, а также — бассейн, тренажерные залы, квартиры для приезжающих с мастер-классами профессоров и для родителей, навещающих детей. Это важно, потому что сейчас заметно выравнивание соотношения между москвичами и иногородними. Количество мест в общежитии увеличивается вдвое: если сегодня в достаточно стесненных условиях живут 500 студентов, то в новом комплексе спокойно разместятся около тысячи человек.

культура: В дни юбилея грамотами и подарками отметили представителей всех консерваторских служб. Особый интерес вызвала новая ежегодная премия, врученная на открытом заседании Ученого совета в БЗК знаменитым на весь мир педагогам. Что это за награда?

Соколов: Вы знаете, что перед Малым залом, в фойе, есть мраморная доска, где золотыми буквами высечены имена лучших воспитанников, начиная с первых выпусков до середины XX века. Потом по решению Ученого совета взяли паузу, и она длится до сих пор. Решили, что выбор новых имен должен пройти через призму времени. Наверное, это правильно.

Московская консерватория учредила свою премию. Лауреату вручаются золотая медаль, она действительно из чистого золота, и полмиллиона рублей, тоже «чистыми». Каждый год тайное голосование Ученого совета будет определять пятерку выдающихся профессоров Консерватории. Таким образом мы подхватываем прерванную традицию.

культура: Претенденту на награду достаточно профессорского звания?

Соколов: Одно из условий — полувековой стаж работы в Консерватории. У нас, к счастью, таких много, что не так уж удивительно: часто педагогическая деятельность начинается сразу после аспирантуры и длится всю жизнь. Первые лауреаты — гордость Консерватории: Геннадий Рождественский, Михаил Воскресенский, Сергей Доренский, Наталия Шаховская, Екатерина Царева.

Наград и сюрпризов, действительно, было немало, и на подарки не потрачено ни рубля. На наш призыв откликнулись благотворители — и физические, и юридические лица. Они взяли на себя всю нагрузку, чтобы сделать наш праздник красивым и запоминающимся.

культура: Помните 100-летие Консерватории?

Соколов: Тогда я готовился к поступлению и смотрел концерт, стоя на галерке. Alma mater всегда ярко отмечала круглые даты. Программа 1966-го запомнилась как удивительно продуманная. В тот год прошел Конкурс имени Чайковского, и интерес состоял в особой интриге сопоставления впечатлений от конкурсных прослушиваний и юбилейного концерта. Номинации музыкального соревнования представляли: фортепиано — Лев Оборин, виолончель — Мстислав Ростропович, вокал — Тамара Милашкина и Юрий Мазурок. В скрипке — феноменальное сочетание двух династий. Концерт Вивальди для 4 скрипок исполняли два Ойстраха: Давид Федорович с сыном Игорем и два Когана: Леонид Борисович с сыном Павлом, еще учеником ЦМШ. В студенческом симфоническом оркестре за первым пультом скрипок — Олег Каган, а рядом — Виктор Третьяков. Вот такие студенты, уже лауреаты, не гнушались играть в оркестре. Блестящий пример для подражания!

культура: Русская профессиональная музыкальная школа — великая, образцовая — намного моложе европейских, итальянской или немецкой. Почему Консерватории в России возникли позже?

Соколов: Мысль о создании Консерватории созревала постепенно, и зерна бросали задолго до того, как появились всходы. Новый тип учебного заведения изменял социальный статус музыканта, по сути это был сложный переход от дилетантизма — а любительское музицирование вполне удовлетворяло потребности публики — к профессионализму. Серьезную работу вело Императорское русское музыкальное общество братьев Рубинштейн.

культура: Критик писал, что своей деятельностью эта первая концертная организация ознакомила публику «с высшими произведениями музыкальной культуры, отечественной и западной, а потом, образовав значительный контингент сочувствующих лиц, оно получило возможность открывать учебные заведения...»

Соколов: И первой консерваторией стала Петербургская, основанная Антоном Рубинштейном. Московская профессура — из первого петербургского выпуска — перешла прямо со студенческой скамьи на преподавательскую кафедру. Прежде всего это Петр Ильич Чайковский, который вел курс теории музыки и подготовил собственный учебник гармонии.

культура: На открытии Московской консерватории Петр Ильич сыграл на рояле сочинение Глинки. Это был принципиальный выбор?

Соколов: В программе значился Бетховен, а Чайковский встал и сказал, что первой должна прозвучать музыка Глинки — композитора русского. Сел и сыграл наизусть Увертюру к опере «Руслан и Людмила». Конечно, не случайно.

культура: Идея возвысить значение русской музыки и русских артистов, по словам Николая Рубинштейна, основателя Московской консерватории, стала ее главной традицией и отличительной чертой.

Соколов: Есть и второе отличие, тоже связанное с Николаем Григорьевичем. Он не сомневался сам и убеждал всех в том, что музыкант должен не только владеть специальностью — репутация серьезного профессионала требует широких и глубоких знаний. За образованием он следил внимательно.

культура: Консерватория — один из символов столицы, как Большой театр или метро. От особняка княгини Дашковой сохранился ведь только главный портик, само здание возводилось заново. Специально для учебного заведения?

Соколов: Первые шаги были сделаны на Воздвиженке, в доме баронессы Черкасовой. Но вскоре почувствовали тесноту и переехали по адресу, ставшему постоянным, — в аристократический особняк на Большой Никитской, построенный по заказу Дашковой самим Василием Баженовым. В 1878 году появилась возможность выкупить помещение, из аренды оно перешло в собственность. Поддержку оказывал не только Двор, но все общество. Император пожертвовал 400 тысяч серебром, чем подал пример дворянству, мещанам, купцам. Так были собраны деньги на новое здание с концертным залом. Архитектор Загорский не только не взял гонорар за проект, но и подарил мраморную лестницу, которая сейчас встречает каждого зрителя.

культура: В документах эпохи — жалобы на нехватку денег, но ведь обучение было платным и недешевым?

Соколов: Однако приблизительно десять процентов слушателей не только бесплатно занимались, но еще и получали стипендию. При директорстве Танеева возникли два отделения, странно названных виртуозным и педагогическим. На первом учились талантливые музыканты, их планировалось выводить на мировой уровень, на втором — те, кто мог платить, но не претендовал на лавры известности и создавал культурную среду.

культура: Здесь всегда преподавали знаменитые музыканты...

Соколов: Отличительная особенность российских консерваторий — школа, ее преемственность. Каждый студент знает не только своего учителя, но и того, у кого тот учился, и так далее. На Западе немало отличных мастеров: они получают контракт, приезжают, преподают и уезжают. Кто будет следующим — неизвестно. У нас передача и культуры звука, и способа интерпретации, и отношения к профессии осуществляется от поколения к поколению.

культура: И все же были те, кто отказывался от педагогики. Например, Святослав Рихтер.

Соколов: Педагогика — особый дар, и не все исполнители его в себе чувствуют. А по поводу Святослава Теофиловича ходит в Консерватории такая история. О том, чтобы Рихтер учил студентов, мечтали не только сами воспитанники, но и весь педагогический состав. Уговорить не удавалось. Решили воздействовать через его жену, профессора Нину Львовну Дорлиак. Свершилось чудо — строптивый гений пришел оформляться на работу. В отделе кадров ему протянули бумагу и продиктовали текст: «Прошу принять меня...» Святослав Теофилович в гневе воскликнул: «Я никого не прошу, это меня просят». Встал, свернул чистый лист и вышел. Так и не сложилось.

культура: В отреставрированном БЗК многое привычно — скажем, овальные портреты композиторов под огромными окнами, но появилась святая Цецилия, и ее современная публика не помнит...

Соколов: Портреты украшают зал с первого дня. Воплотилась идея представить галерею великих композиторов. В период борьбы с «безродным космополитизмом» убрали изображения немецких музыкантов, заменив их Римским-Корсаковым, Даргомыжским, Мусоргским и Шопеном. Картины с лицами Генделя и Глюка не сохранились, а портреты Гайдна и Мендельсона найдены и теперь висят в фойе Консерватории.

Витраж «Святой Цецилии» — покровительницы музыки — вернулся в фойе благодаря любопытной истории. В первые дни Великой Отечественной во время бомбежки стеклянная картина разлетелась. Нашелся человек, собравший все осколки в чемоданы, пролежавшие в Консерватории 50 лет, но четверть века назад их выбросили. Тогда нашелся еще один человек, сберегший образцы разных стекол. Когда возникла мысль восстановить первозданный интерьер, то решили воскресить «Цецилию», всеми забытую. Привыкли к полотну молодого Репина «Славянские композиторы», заменившему витраж. Картина — тоже реликвия, созданная для ресторана «Славянский базар». За тот заказ боролись академики, но молодой Илья Репин назвал самую низкую сумму за свой труд, что и предопределило выбор. Стекла для «Цецилии» отлили в Петербурге, в Эрмитажной витражной мастерской. Отыскали фронтальные фотографии, правда, черно-белые. В процессе работы появился и еще один человек, сказавший, что хочет сделать подношение Консерватории. Оказалось, у него хранится частица мощей святой Цецилии из Ватикана, подтвержденная сертификатом. Это свадебный подарок его прабабушки, которую звали Цецилия. Так витраж пережил второе рождение.

культура: Наверное, реставрация БЗК и строительство консерваторского города — Ваша главная задача на посту ректора?

Соколов: Если говорить о хозяйственном аспекте, то, конечно. Но не забывайте, что на наше время выпали административная реформа и новый закон об образовании. В решении этих серьезных проблем Консерватория принимала горячее участие.

культура: Вы имеете в виду систему непрерывного образования: школа — училище — вуз?

Соколов: Да, российская традиция, отшлифованная десятилетиями. Система гибкая и мудрая. ЦМШ-десятилетка — «питомник», где готовят наших абитуриентов. Кроме этого прямого пути из школьных классов в аудитории, есть более извилистый, через училище. Туда поступают воспитанники районных музшкол, где тоже имеются особо талантливые дети, и их надо заметить, вывести на дорогу в Консерваторию. Оба потока сходятся к вершине. Я тоже сначала занимался в районной семилетке, потом в училище. Система, которую многие пробовали копировать, была подвергнута испытанию Болонским процессом. Желание переключиться на модель, явно отстающую от того, что у нас накоплено, — бездумно. Возникла зона напряженной дискуссии, где мне и в качестве министра, и в качестве ректора приходилось активно участвовать.

культура: Несколько лет назад публика поредела — ушли интеллигентные старушки, для кого поход на музыкальный концерт являлся едва ли не смыслом жизни...

Соколов: Такой период был. Но сейчас в четырех залах, работающих в параллельном режиме, всегда аншлаг. Даже на концертах авангарда или, наоборот, старинной музыки, а они, согласитесь, очень специфичны, — яблоку негде упасть. Попробуйте купить билеты на эти вечера! Так что проблема у нас не как заполнить зал, а как удовлетворить растущий спрос.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > portal-kultura.ru, 14 сентября 2016 > № 1899119 Александр Соколов

Миллионная яхта на таможенном приколе.

Должностными лицами Севастопольской таможни возбуждено дело по части 1 статьи 16.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту невывоза с таможенной территории Таможенного союза временно ввезенных транспортных средств для личного пользования.

Гражданин Украины нарушил установленные таможенным органом сроки временного ввоза, вследствие чего был наложен арест на моторную яхту, зарегистрированную в иностранном государстве (Республика Панама).

Данная моторная яхта построена по индивидуальному проекту в 2011 году. Длина яхты превышает 40 метров, заявленная в пассажирской таможенной декларации стоимость моторной яхты составляет 1 млн. долларов США.

Должностными лицами Севастопольской таможни проводится административное расследование, стоимость яхты уточняется.

Официальная украинская статистика не зафиксировала за шесть месяцев текущего года импорт пива из России, сообщила РИА Новости замминистра экономического развития и торговли – торговый представитель Украины Наталия Микольская.

Газета "Коммерсант" во вторник сообщила, что экспорт пива из РФ на Украину увеличился более чем в 3 раза — с 1,86 миллиона до 6,06 миллиона дал, вопреки эмбарго, на долю Украины в структуре экспорта российского пива по итогам полугодия пришлось более 60%. По данным Центральной акцизной таможни, за первое полугодие экспорт пива на Украину вырос до 324,1 тысячи дал пива с 262,7 тысячи дал за аналогичный период прошлого года. Центр исследований федерального и региональных рынков алкоголя (ЦИФРРА) также зафиксировал увеличение экспорта пива на Украину.

"По официальным данным Госстата, за шесть месяцев 2016 года импорт пива из солода из Российской Федерации не совершался", — сказала Микольская в комментарии агентству.

Издание также сообщало, что пиво и другой алкоголь из РФ продаются в магазинах самопровозглашенных ЛНР и ДНР.

Россия с 1 января ввела в отношении Украины эмбарго на ряд продтоваров как для страны, поддержавшей санкции против РФ. В ответ Киев утвердил список из 43 товарных позиций, а потом расширил его, под запрет попали, в том числе, пиво и водка. В начале июля РФ продлила до конца 2017 года действие ответных мер в отношении ряда стран, вводивших санкции.

Есть ли на самом деле «массовое бегство из КНДР»?

Константин Асмолов

Лето 2016 г. ознаменовалось серией громких побегов из КНДР, которые, в отличие от истории с официантками, сложно назвать провокацией.

Самый громкий из подтвержденных побегов — советник-посланник посольства в Лондоне Тхэ Ён Хо, который вместе с семьёй покинул дипмиссию и запросил убежище. Как сообщает ВВС, он проживал в Великобритании около 10 лет и занимался вопросами пропаганды, занимая вторую после посла должность. Посольство пыталось установить местонахождение исчезнувшего дипломата, однако не смогло этого сделать. И хотя поначалу не было ясно, какая страна даст ему убежище, в итоге Тхэ Ён Хо прибыл в Сеул, став наиболее высокопоставленным северокорейским дипломатом, когда-либо перебежавшим на Юг. О причинах побега неизвестно, но представитель министерства объединения высказал предположение, что это могло стать разочарование северокорейским режимом и стремление к свободе.

По некоторым данным, побег произошёл ещё в июле, но, как сообщает Reuters, в северокорейском диппредставительстве в Лондоне до последнего момента эту информацию не подтверждали.

Если верить СМИ РК, за первое полугодие 2016 года совершили побег как минимум 10 северокорейских дипломатов, работавших в диппредставительствах в Европе и Юго-Восточной Азии. В том числе добравшийся 18 августа до РК вместе с семьёй бывший третий секретарь консульства КНДР в Санкт-Петербурге Ким Чхоль Сон, которого поначалу считали пропавшим и даже объявляли в розыск. На самом деле Ким скрытно улетел в Минск, оттуда на Украину, а затем кружными путями до Южной Кореи.

26 августа 2016 г. стало известно, что ещё в июле совершил побег сотрудник торгового представительства во Владивостоке, тоже вместе с семьей.

Также стало известно об уходе на Запад сотрудника так называемого «Офиса № 39″ Трудовой партии Кореи, занимающегося финансовыми делами партии и, как и Тхэ, проведшего в Европе около 20 лет. Про беглеца, которого называют только по первой букве фамилии — А, известно, что он имел генеральский ранг, занимался Юго-Восточной Азией, собирался бежать в Америку, но власти Соединенных Штатов отказались его принимать, и в настоящее время он где-то в Европе. Сам побег произошел 12 июля, — в качестве причины называется недовольство режимом Ким Чен Ына и пессимизм в отношении будущего КНДР. Вместе с чиновником будто бы исчезли деньги в сумме нескольких сотен миллиардов вон ($111,1 млн), которые находились под его управлением. Южнокорейские издания в связи с этим предположили, что, возможно, речь идет о человеке, который отвечал за так называемую «секретную кассу партии» либо даже за «личные деньги вождя», которые, как подозревают некоторые, под вымышленными именами хранятся на счетах в европейских банках.

Более того, недавно за политическим убежищем в Республике Корея обратились северокорейский участник математической олимпиады в Гонконге, который в ночь с 16 на 17 июля, сразу после окончания олимпиады, запросил политического убежища в южнокорейском генконсульстве. Объявились в РК и три гражданина Северной Кореи (два сотрудника ресторана и один рабочий на стройке), работавшие на Мальте и считавшиеся пропавшими без вести.

Известно и то, что подобные действия вызвали реакцию: Пхеньян направил инспекционную комиссию министерства государственной безопасности и министерства внешнеэкономических связей в торговые представительства, действующие в России и на Северо-Востоке Китая. Сначала комиссия посетила Владивосток, а на обратном пути — китайский Даньдунь, Чанчунь и Шэньян.

Одновременно идет замена персонала в торгпредствах, а иные комиссии, насколько известно автору, активно проверяют не только дипломатов или торгпредства, причем проверки носят не столько политический, сколько условно «антикоррупционный» характер. Это подтверждают и СМИ РК, по утверждению которых Ким Чен Ын лично распорядился направить за рубеж инспекционные комиссии, которые проверят на лояльность всех работающих там граждан страны. Слабые в плане идеологии северокорейцы будут немедленно отправлены на родину. Правда, те же источники говорят о приказе тщательно проверять компьютеры и телефоны сотрудников диппредставительств, а также финансовую отчётность.

Одновременно, в целях предотвращения новых случаев побегов, подобных Тхэ Ён Хо, будто бы есть указание вернуть на родину членов семей дипломатов и торговых представителей, работающих за рубежом.

Что же до собственно Тхэ Ён Хо, то ЦТАК объявило его коррупционером и разложенцем, которого ждал вызов на ковер, после чего тот «сделал ноги». Международная аудитория не особенно этому поверила и скорее начала острить по поводу того, как подобный негодяй спокойно сделал карьеру дипломата и дорос до таких высот, не будучи разоблаченным.

Южнокорейские СМИ и их союзники в борьбе с Пхеньяном списывают такую череду побегов на успешно работающие санкции, благодаря которым в стране вот-вот начнется революция, первыми ласточками которой являются такие побеги. Как заявил представитель министерства по делам воссоединения РК Чон Чжун Хи, побеги северокорейцев в третьи страны – неизбежное явление, вызванное изменениями, которые происходят после прихода к власти Ким Чен Ына, режим активно применяет «политику страха», стремясь укрепить свою власть, но это лишь усугубляет нестабильности внутри страны, что вынуждает граждан бежать.

Разобрав громкие истории, попробуем проанализировать факты, не попадаясь на когнитивное искажение, благодаря которому три-четыре примера образуют в человеческой голове иллюзию тенденции, даже если реальная ситуация иная.

Означает ли серия громких побегов, о которых мы писали выше, скачок в количестве бегущих вообще?

Согласно данным министерства по делам воссоединения Республики Корея, с января по июль 2016 года количество беженцев с Севера составило 815 человек. Это на 15,6 процента больше по сравнению с первым полугодием прошлого года, и южане связывают рост потока беженцев с влиянием международных санкций и снижением уровня жизни в Северной Корее. По их мнению, до конца года на юг Корейского полуострова могут прибыть не менее полутора тысяч беженцев, а общее количество бывших северокорейских граждан, проживающих в Республике Корея, превысит 30 тысяч человек.

Аргументом южнокорейских экспертов является то, что с момента прихода Ким Чен Ына к власти количество беженцев скорее снижалось. Но давайте посмотрим динамику, благо, хотя разные данные немного различаются, порядок цифр везде один. Вот как выглядит суммарная таблица числа северокорейских беженцев в Республику Корея.

В 2015 году через Китай и другие страны в Южную Корею попали 1277 перебежчиков.

76% перебежчиков составляют женщины, причем это выходцы из приграничных регионов, чье перемещение обычно мотивируется экономическими, а не политическими причинами.

Тех, кто находится в Америке, меньше на порядок. В мае 2006 года США выдали статус беженцев шестерым северокорейцам. С тех пор в течение 10 лет в США перебрались 200 северян. По законам США северокорейские беженцы могут получить вид на жительство через год пребывания в стране, а через пять лет – гражданство. Наибольшее количество беженцев из КНДР, попавших в США, было зафиксировано в 2008 году – 38 человек. Наименьшее количество в 2006 году – 9 человек. В последнее время число северокорейских беженцев в США постоянно сокращается. Так, ежегодно с 2013 по 2015 год этот показатель составлял 14, 15 и 14 человек соответственно, а в этом году их число пока составляет 8 человек. Эти люди, как правило, обладают иным статусом и признанной «репутацией политбеженца».

Эти данные не особенно коррелируют с изменениями УК КНДР, касающимися наказания за незаконный переход границы. Если 2004 г., в котором наказания за бегство из страны были ослаблены, дает некоторый рост, то когда в 2009 г. максимальную планку наказания за незаконный переход границы повысили с 3 до 5 лет, это дало некоторое снижение в следующем году, но в 2011 г. снова был отмечен рост.

Дальнейшее снижение официальные эксперты РК связывают с ужесточением наказания за бегство из страны после прихода к власти режима Ким Чен Ына, но подтверждения этому в виде, скажем, очередных поправок в УК они не дают. Скорее, хотя эта точка зрения не является официальной, дело в том, что состояние северокорейской экономики немного улучшилось, а информация о том, что на Юге беженца отнюдь не ждут золотые горы, становится более распространенной. Кроме того, КНДР активно проводит политику репатриации желающих вернуться. Только в 2013 году в КНДР вернулись по меньшей мере 13 человек.

Можно обратить внимание на то, что даже если 2016 год принесет ожидаемые полторы тысячи перебежчиков, то это будет возвращение к числам 2013 года, когда никаких санкций не было. Также можно обратить внимание на то, что пик беженцев наступает в последние годы правления Ким Чен Ира, когда положение на селе и в приграничных районах также отнюдь не было аховым и не позиционировалось южнокорейцами как приближение голода или больших перемен. Скорее можно сделать вывод о том, что в течение последних пяти лет поток беженцев волатилен: нет ни резких скачков, ни сильного снижения.

Более интересная вторая часть вопроса о том, можно ли говорить о массовом бегстве элиты. Да, в последнее время такая тенденция скорее есть, но следует обратить внимание на то, что все громкие побеги – это дипломаты или сотрудники торгпредств. Причем, как правило, это люди, находившиеся вне КНДР довольно долго.

Понятно, что в случае с Тхэ Ен Хо подобному человеку очень не хотелось возвращаться назад, а особенно – возвращать детей, которые за десять лет стали скорее представителями западной культуры и вряд ли бы позитивно восприняли родные реалии. Как утверждает западная пресса, именно это, а не разочарование в северокорейском строе стало основной причиной того, что получивший приказ вернуться заместитель посла стал невозвращенцем. Но есть еще один важный фактор, который южнокорейцы упускают из вида.

Незадолго до всей этой череды побегов случился громкий коррупционный скандал в Бангладеш. Власти выслали из страны первого секретаря посольства — дипломат по имени Хан Сон Ик, пользуясь своим положением, незаконно ввез в страну сигареты и электронику на общую сумму почти в 500 тысяч долларов. Таможне удалось перехватить всю партию. Как заявили во властных кругах страны, это не первый раз, когда первый секретарь северокорейского посольства попадается на преступлении. По их словам, предшественник Хан Сон Ика был выслан из Бангладеш, когда его поймали с 27-ю килограммами нелегально перевозимого золота. Стоимость груза тогда была оценена почти в полтора миллиона долларов.

Южнокорейские СМИ, конечно же, писали об этом, равно как и о том, что после этой истории Ким Чен Ын распорядился провести широкую и жесткую проверку всех соответствующих структур на предмет того, не занимается ли еще кто-нибудь «нелегальной коммерческой деятельностью». Мы знаем, что северокорейская параллельная экономика распространена весьма широко, несмотря на попытки властей с этим бороться: обвинения в коррупции, например, были солидной частью «уголовного дела Чан Сон Тхэка». К тому же, влияние санкций проявляется в том, что, не имея возможности взаимодействовать с международной банковской системой, северокорейские торгпреды и дипломаты вынуждены возить с собой большие суммы наличных под прикрытием дипломатической неприкосновенности. Резонно, что это открывает больше возможностей для разнообразных коррупционных схем, и что задействованные в них могли честно решить, что статус невозвращенца – гораздо лучше, чем возвращение на Родину в качестве жертвы коррупционного дела, тем более что, согласно северокорейской традиции, коррупционер обычно оказывается не только коррупционером, но и шпионом, моральным разложенцем и представителем антипартийной группировки. Все вместе это тянет если не на смертную казнь, то на суровый срок в лагерях.

Так что южнокорейские СМИ в очередной раз выдают желаемое за действительное. Разговоры о том, что «всё больше корейцев не хотят поддерживать существующую на Севере систему и жить в условиях проводимой Ким Чен Ыном политики страха» или смакование «недовольства местного населения на фоне ужесточения антисеверокорейских санкций международного сообщества и продолжительной трудовой мобилизации, связанной с проведением недавних мероприятий по случаю 70-летия ТПК, а также Седьмого съезда ТПК», скорее отражают то, как пропагандисты все больше верят собственным сказкам, затаскивая себя в мир опасных иллюзий, все более удаляющихся от реальности.

Мобильные группы ФТС России предотвратили ввоз более 10 тысяч тонн санкционной продукции.

ФТС России сообщает результаты деятельности мобильных групп ФТС России, созданных в целях обеспечения запретов и ограничений на ввоз в Российскую Федерацию и оборот отдельных категорий товаров, по состоянию на 31 августа 2016.

«За период с 27 ноября 2015 года (дата ведения наблюдения) по 31 августа 2016 года мобильными группами выявлено около 10 тысяч тонн товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения, в том числе биологического происхождения – 5,1 тысячи тонн товаров, производственно-технического и потребительского назначения – около 1,7 тысяч тонн товаров, с нарушениями при осуществлении транзита – более 3,1 тысячи тонн товаров», - отметил начальник Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России Валерий Селезнев.

Всего за данный период было проверено 2,5 млн. тонн товаров.

В отношении перевозчиков возбуждено 63 дела об административных правонарушениях и 2 уголовных дела. Возвращено в сопредельные государства (Казахстан, Украина, Беларусь) 7,1 тысячи тонн запрещенных к ввозу товаров, уничтожено 2,2 тысячи тонн запрещенных к ввозу товаров, задержано до принятия решения 0,7 тысячи тонн запрещенных к ввозу товаров.

Справка:

Федеральная таможенная служба уделяет большое внимание работе по пресечению ввоза и оборота на территории Российской Федерации товаров, в отношении которых применяются специальные экономические меры, в соответствии с Планом мероприятий по обеспечению исполнения требований Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560 и постановления Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 года № 778.

В целях недопущения ввоза в Российскую Федерацию запрещенных к ввозу товаров, в местах, приближенных к российско-казахстанскому и российско-белорусскому участкам государственной границы Российской Федерации, созданы и функционируют 35 мобильных групп, осуществляющих мероприятия таможенного контроля. Они действуют с конца ноября 2015 года.

Газманов попал в стоп-лист

Олега Газманова не пустили в Литву

Анатолий Желтый

Российского певца Олега Газманова не пустили на территорию Литвы, сославшись на то, что в стране существует «секретный список» нежелательных лиц, которых в страну пускать запрещено. О создании стоп-листа литовские власти заговорили еще летом 2014 года в связи с украинским кризисом, а именно позицией, которую заняли мэтры отечественной эстрады в связи с аннексией Крыма и прочими событиями на Украине. Впрочем, по словам Газманова, данный инцидент заставил его полюбить Литву еще больше.

Сотрудники паспортного контроля в аэропорту Вильнюса не пропустили певца Олега Газманова на территорию Литвы, несмотря на наличие у него шенгенской визы. Об этом он написал на своей странице в инстаграме.

«Оказывается, есть секретный список нежелательных в Литве лиц из России. Говорят, что списки заранее получить нельзя и уведомлений никаких не присылают и причин тоже не объясняют, чтобы о своем статусе гражданин России смог узнать только в аэропорту после прилета, — сообщил Газманов — Прилетел, и «от ворот поворот». Мол, таким образом получается дополнительное моральное воздействие!!!»

Подобную систему исполнитель называл «подлейшей». «Объяснить, почему не пускают, таможенный офицер мне не может. От этого ему крайне неудобно, и он неловко объясняет, что он меня уважает и песни мои нравятся, но от него ничего не зависит и т.д. Я ему сказал, что понимаю: служба. Сам офицер», — разводит руками Газманов. Пока разворачивалась эта пограничная драма, к певцу начали подходить девушки из персонала отеля при аэропорту, чтобы взять автограф у Газманова и сделать с ним селфи. «Одна из них сказала, что сбылась ее мечта — увидеть меня и получить автограф» — добавил Газманов.

«Моральное воздействие» правительства Литвы на меня и доброжелательность офицера таможни и девушек привели к тому, что мне еще больше нравится народ Литвы и крайне отвратительно правительство, которое под девизом защиты населения от вредного воздействия российской культуры пытается нас разделить. Но музыка не знает границ. Я не говорю: прощай! Я говорю: до свидания, прекрасная Литва! Пусть у вас будет все хорошо», — подытожил певец.

«Газета.Ru» связалась с Газмановым для того, чтобы взять комментарий, однако обсуждать произошедшее певец не захотел. В свою очередь, его сын Родион прокомментировал инцидент в инстаграме: «То самое чувство, когда правительство небольшой страны, где живут, в общем-то, хорошие люди, путает свои комплексы с амбициями».

Олег Газманов, автор таких патриотических хитов, как «Офицеры» и «Вперед, Россия!», кавалер ордена «За заслуги перед Отечеством» IV степени, уже не в первый раз сталкивается с проблемами в Прибалтийских республиках. В декабре 2013 года министерство иностранных дел Латвии выразило недоумение в связи с тем, что на концерте по случаю 20-летия Конституции России в Кремле Олег Газманов исполнил песню «Сделан в СССР».

В этой песне, в частности, звучат слова: «Украина и Крым, Беларусь и Молдова — это моя страна! Сахалин и Камчатка, Уральские горы — это моя страна! Красноярский край, Сибирь и Поволжье, Казахстан и Кавказ, и Прибалтика тоже… Я рожден в Советском Союзе, сделан я в СССР!»

«Воспевать Советский Союз на официальном мероприятии, посвященном независимой России, — это в высшей степени парадоксальный поступок», — заявил в интервью радио Baltkom парламентский секретарь МИД Латвии Виктор Макаров. По словам Макарова, к самому артисту претензий нет, вопросы у него возникли лишь к организаторам концерта.

«Я не хочу комментировать творчество Газманова, каждый вправе петь о том, о чем он хочет. Однако действия организаторов этого торжественного мероприятия меня удивляют. Речь идет о государстве, которое стало независимым после распада Советского Союза, таким образом, содержание концерта полностью этому противоречит», — добавил представитель МИДа.

В свою очередь бывший министр обороны Литвы, член партии «Союз Отечества» («Консерваторы Литвы») Раса Юкнявичене предложила сделать Газманова персоной нон грата. «Газманов является одним из орудий информационной войны и официальной имперской политики, — заявила она. — Министерство иностранных дел Литвы должно обратиться в департамент миграции, чтобы этому человеку запретили въезд в Литву. Его концерт в Вильнюсе <...> был бы провокацией».

Эти заявления так и остались бы словами, если бы не ситуация на Украине и позиция, которую занял Газманов и остальные представители «патриотического» крыла российского шоу-бизнеса. 21 июля 2014 года решением министра иностранных дел Латвии Эдгарса Ринкевичса Газманов (наряду с российскими эстрадными исполнителями Иосифом Кобзоном и Валерией) был включен в список иностранцев, которым запрещен въезд в Латвию на неопределенный срок. Эту меру Ринкевичс объяснил их «содействием подрыву территориальной целостности и суверенитета Украины». Все трое были внесены в черный список Латвии накануне их запланированного участия с 22 по 27 июля 2014 года в XIII Международном конкурсе молодых исполнителей популярной музыки «Новая волна» в юрмальском концертном зале «Дзинтари».

Кроме того, в августе 2015 года Служба безопасности Украины (СБУ) внесла Газманова в список деятелей культуры, действия которых создают угрозу национальной безопасности Украины.

В список также вошли Иосиф Кобзон, Иосиф Пригожин, Иван Охлобыстин, Николай Расторгуев, Михаил Пореченков, Михаил Боярский, Григорий Лепс, Сергей Безруков, Жерар Депардье. В перечне лиц также значатся Владимир Кучеренко, Егор Холмогоров, Михаил Хазин и Валерия.

Тогда же заговорили о том, что вслед за латвийскими властями Литва также может ввести запретные санкции в отношении деятелей российской культуры. «Являясь членом Европейского союза, Литва согласует вопрос санкций с другими странами ЕС и высказывается за ужесточение санкций. Что касается включения конкретных исполнителей из России в список нежелательных лиц, то пока это не принято, но мы не исключаем возможности в будущем рассмотреть, если это понадобится, этот вопрос в целях борьбы с пропагандой, которая разжигает рознь и конфликт в мире», — заявил литовский премьер Альгирдас Буткявичюс в конце июля 2014 года.

О том, что МИД Литвы рассматривает возможность введения национальных санкций в отношении граждан России в связи с кризисом на Украине, заявила и президент страны Даля Грибаускайте. В свою очередь лидер Литовского либерального движения Элигиюс Масюлис подчеркнул, что запрет на въезд в страну для нескольких исполнителей проблему не решит. По словам Масюлиса, его мечта, чтобы однажды концерты таких исполнителей в Литве пришлось отменить, потому что не выкуплены билеты.

Крымский пограничный синдром

С чем связано внезапное закрытие границы Крыма с Украиной

Дмитрий Кириллов (Донбасс), Егор Паромный

Ситуация на крымской границе опять обострилась. В семь утра 7 августа внезапно закрылись пропускные пункты на границе Крыма с Херсонской областью, на полуострове резко усилили меры безопасности. Очевидцы сообщали о перестрелках рядом с границей, а в интернете распространили ориентировки на якобы сбежавших дезертиров из Армянска.

О закрытии границы российской стороной без объяснения причин сообщил утром в воскресенье спикер госпогранслужбы Украины Олег Слободян. В тот же день в 11 утра самый крупный переход на Чонгаре вдруг возобновил свою работу. Но два других — на Чаплинке и Каланчаке — в 14-30 открылись со стороны Крыма только на въезд, выезжать в сторону Украины по-прежнему было нельзя. В понедельник на пунктах перехода сохранялись очереди, а рекорд ожидания в очереди для украинских туристов за эти полторы суток составил 15 часов.

После открытия переходов в сети появилось видео того, как люди, уставшие от ожидания с 5 часов утра, толпой бросились бежать к переходу Чонгар. Не обошлось без конфликтных ситуаций и даже стрельбы. Как сообщил Слободян, автомобиль с украинскими номерами пытался прорваться через границу без очереди и едва не сбил пограничника. Дошло до предупредительной стрельбы в воздух и задержания водителя и пассажира с последующей передачей задержанных в руки украинской национальной полиции.

Диверсанты или дезертиры

На крымских интернет-форумах распространились слухи о том, что повышение мер безопасности и закрытие выезда из Крыма связано с попыткой прорыва диверсионной группы с украинской стороны. Сообщалось об одном убитом пограничнике и трех раненых, о дополнительных мерах безопасности в городе Армянск и усиленных постах полиции на дороге от Симферополя.

Близкий к Кремлю политолог Ростислав Ищенко выдвинул версию украинской провокации с целью уменьшения потока граждан Украины в Крым.

В свою очередь источник близкий к запрещенному в России меджлису крымско-татарского народа рассказал «Газете.Ru», что перестрелка случилась в районе Армянска, городе на Перекопском перешейке, и связана с проблемами внутри Крыма.

«Крымскотатарский батальон стоит как раз на Чонгаре, логично было ждать диверсантов оттуда, но его (переход Чонгар. — прим. Газеты.ру) открыли первым и сразу в обе стороны, – пояснил источник. - А Каланчак и Чаплинку как раз наглухо закрыли на выезд.

По нашей информации, кризис связан с бегством группы дезертиров с оружием где-то возле Армянска».

В сети появился скан ориентировки подписанной министром МВД Республики Крым полковником полиции Сергеем Абисовым. В ней говорится, что «за совершение тяжкого преступления на территории города Армянска разыскиваются пять лиц, передвигающихся как на автомобильном транспорте, так и в пешем порядке». Уточнялось, что преступники вооружены и одеты в камуфляж с ромбами и флагами российской федерации на рукавах. Приметы двух подозреваемых указывают на лиц славянской внешности возрастом 30-35 лет. МВД реальность этой ориентировки не комментировал.

Люди в военной форме и с оружием могут быть как дезертирами, так и диверсантами. Спикер генерального штаба вооруженных сил Украины Владислав Селезнев уже сделал заявление, что сообщения российских СМИ об украинской разведывательно-диверсионной группе на полуострове не соответствуют действительности и это провокация.

Первые сообщения о перестрелках на границе Крыма с материковой Украиной появились утром 7 августа, утром же 8-го о стрельбе заговорили с новой силой. На местных форумах жители пишут о повышенных мерах безопасности вокруг Армянска, Бахчисарая и в Красноперекопском районе.

«Перестрелка была, подтверждает брат жены, живёт неподалеку. Отменили пригородное сообщение в Красноперекопском районе и рекомендовали всем оставаться дома. На выезде из Симферополя в Ялту несколько вооружённых патрулей, досматривают [авто]бусы», – так выглядит типичное сообщение местных жителей на «Крымском форуме».

На севере Крыма наблюдается скопление военной техники – танки, БТР, над населенными пунктами и над границей низко летают вертолеты, уточнил замглавы меджлиса Нариман Джелял.

Нервозности украинским СМИ и общественности добавляет еще и дата 8 августа – ровно 8 лет с начала войны в Грузии. Тогда тоже была Олимпиада, и войне предшествовали учения «Кавказ-2008». Сейчас идут Олимпийские игры в Бразилии, а перемещения российской техники на полуострове украинская разведка связывает с готовящимися учениями «Кавказ-2016». Об этом в воскресенье заявил представитель главного управления разведки минобороны Украины Вадим Скибицкий.

Перемещения техники отмечают и с украинской стороны, но она туда стянута еще с прошлой осени, со времен начала энергетической блокады Крыма.

Нервозность растет не только на Украине. В самопровозглашенной Донецкой народной республике (ДНР), например, 8 августа прошло совещание у Александра Захарченко, где глава республики потребовал всех чиновников срочно отозвать из отпусков в связи с обострением на фронтах. Можно не сомневаться, многие вернутся с Крыма.

В Крым сейчас сохраняется небольшой поток отдыхающих и из Украины. Поездов и самолетов нет, но остаются автобусы. В Днепропетровске городской совет своим специальным решением даже запретил рекламу автобусных туров в Крым. Но машины, микроавтобусы к морю едут все равно. И рекламу турфирм с крымской специализацией можно встретить на столбах от Киева до Мариуполя. Сейчас эти граждане Украины попали в длинные непонятные для них очереди.

«Мы с 2 часов ночи до 14 часов дня стояли на границе «Чонгара». С 7 до 11 утра машины вообще не пускали. Говорили, что это российская сторона закрыла все пункты пропуска. Но нас не пускала украинская сторона. Потом пропуск возобновили, правда и вещи пассажиров и салоны автомобилей проверяли очень тщательно. Стоит сказать – что никто не развернулся и не уехал назад. Все уже привыкли, что Украина постоянно что-то придумывает, чтоб затруднить движение в Крым летом», — говорит харьковчанка Ангелина.

Сейчас вебкамеры установленные на пограничных переходах с украинской стороны стабильно показывают очереди в пару десятков машин, постепенно сокращающиеся к вечеру 8 августа. Похоже очередное «курортное» обострение пока позади. Наиболее впечатлительные жители Украины, для перестраховки выбирают другой маршрут для возвращения домой. Едут через Керченскую переправу и пользуются услугами российских авиалиний, возвращаясь через Москву.

Официальных заявлений с российской стороны о причинах закрытия пограничных переходов из Крыма так и не последовало.

Всероссийский молодёжный образовательный форум «Территория смыслов на Клязьме».

Дмитрий Медведев осмотрел выставку региональных проектов и встретился с участниками смены «Молодые учёные и преподаватели экономических наук»

Второй Всероссийский молодёжный образовательный форум «Территория смыслов на Клязьме» проводится с 27 июня по 28 августа и направлен на создание условий для самореализации молодых людей и формирование молодёжных профессиональных сообществ.

Форум состоит из восьми тематических смен, в которых принимают участие молодые депутаты и политические лидеры, учёные и преподаватели в области общественных и экономических наук, информационных технологий, межнациональных отношений, здравоохранения, молодые руководители социальных НКО и проектов, а также преподаватели факультетов журналистики и журналисты.

Всего планируется участие свыше 8000 представителей практически всех субъектов Российской Федерации и ряда иностранных государств (Украина, Узбекистан, Беларусь, Кыргызская Республика, Казахстан, Приднестровская Молдавская Республика, Германия, Индия, Южная Корея и Вьетнам) в возрасте от 18 до 33 лет.

Образовательная программа форума включает проведение лекций, семинаров, мастер-классов и панельных дискуссий с участием ведущих федеральных экспертов и лидеров отрасли.

В рамках форума проводится конкурс молодёжных проектов (конвейер), на котором участники форума представят свои проекты.

Форум проводится Федеральным агентством по делам молодёжи совместно с Администрацией Президента Российской Федерации, Общественной палатой Российской Федерации.

Из стенограммы встречи с участниками смены «Молодые учёные и преподаватели экономических наук»:

А.Батяйкин (выпускник Санкт-Петербургского государственного университета): Не так давно в Карелии произошла трагедия, в результате которой погибли 14 детей. Дети приехали туда по линии соцзащиты города Москвы. Естественно, перед этим был тендер. В связи с чем считаю важным спросить: не нужно ли менять критерии отбора либо сам процесс принятия решений о выборе победителя таких тендеров?

Д.Медведев: Закон можно написать исключительно правильным языком, изложить содержание важнейших правил в нужной форме, добавить туда какие-то противовесы, систему балансов, установить строгую ответственность. Но работать ничего не будет, если тот, кто применяет этот закон, абсолютно не настроен на его качественное исполнение, относится ко всему формально, занимается только извлечением собственной выгоды. Вот это и произошло в Карелии. Правовую оценку действиям тех, кто оказывал эти туристические услуги, кто заказывал такие туристические услуги, даст следствие.

Что же касается самого закона, это ведь не первая его версия и, смею вас уверить, не последняя. И в эту версию, естественно, будут внесены изменения. Сейчас они готовятся, для того чтобы постараться минимизировать проблемы. Но одну позицию я всё-таки назову, имея в виду трагедию, которая произошла в Карелии. Наверное, нам нужно будет подумать в ряде случаев о том, чтобы электронные аукционы проходили менее формально.

А.Авдеева (Калуга, аспирант Российского научно-исследовательского института сертификации): Всем давно известно, что основным фактором развития экономики является научно-технический прогресс. Но, к сожалению, наука в нашей стране находится не на том уровне развития, который бы нам хотелось видеть. С одной стороны, научно-исследовательские центры занимаются развитием именно фундаментальных разработок, которые не всегда применимы на практике. С другой стороны, основная часть предпринимателей не готова внедрять инновации в свой бизнес. А с третьей, если посмотреть на затраты на НИОКР, то основная их часть вкладывается в оборонно-промышленный комплекс. Но есть ведь и товары народного потребления. Вопрос: какие пути развития научно-технической сферы Вы видите и чем мы можем помочь, чтобы развить эту сферу?

Д.Медведев: Если сравнивать наш научный потенциал с целым рядом других развитых стран, то, я считаю, нам есть к чему стремиться, потому что, например, по такому важнейшему показателю, как цитирование, многие наши науки не попадают в высокие рейтинги цитируемости в основных изданиях, которые этим занимаются. То же самое касается университетов. Вот мы боремся всё время за то, чтобы наши университеты вошли в двадцатку, пятидесятку, сотню. Да, это правильная цель. И мы на это деньги выделяли и дальше будем выделять. Но мы это делаем не ради того, чтобы в рейтингах отметиться, а просто понимаем, что это совокупная оценка того, как воспринимается наше образование за границей – попадание в эти самые рейтинги. Притом что все рейтинги готовятся людьми, и в них объективного столько же, сколько и субъективного. Основные рейтинги университетов в значительной степени были подготовлены в системе англосаксонского, англо-американского образования. Дело не в том, что она плохая, она, наоборот, очень хорошая, но они заточены под их восприятие и целый ряд других университетов в этом смысле не видят. Поэтому всё зависит от системы оценок.

Мы и сегодня способны решать важнейшие задачи, связанные с развитием науки и конверсией достижений науки непосредственно в экономику. За последние годы мы создали целую систему институтов развития. Их часто критикуют, тем не менее они есть, они уже существуют. Проблема качества научных разработок, качества инновационных продуктов заключается в другом – и вот здесь, я надеюсь, меня поймут те, кто собирается бизнесом заниматься или уже занимается, – проблема заключается в том, что у нас довольно значительный разрыв между самой наукой, научными достижениями и превращением этих научных достижений в прикладной результат. Коммерциализация научных разработок нам пока удаётся очень слабо в целом ряде отраслей.

Вы упомянули товары народного потребления. Здесь-то как раз это и проявляется. Технологические решения мы создаём очень высокие, но, как только нужно всё это превратить в конкретные изделия – товары, станки, сразу возникают проблемы.

Прежде чем к вам прийти, я прошёлся по выставке. В одной из палаток – выставка достижений Владимирской области. И там был как раз представлен университетский проект. Что характерно, софт, конечно, наш, возможности этого софта, в целом программного обеспечения очень приличные, а само изделие – очки, матрица, чтобы смотреть, – всё, естественно, китайское.

Вот когда мы научимся соединять наши научные разработки с коммерцией, мы совершим колоссальный рывок вперёд, мы выведем нашу страну, нашу экономику на совершенно другой технологический уровень. Но это зависит не только от науки и от властей, это зависит и от самого бизнеса. Бизнесу должно быть интересно инвестировать в такие проекты, а государство должно создать условия, чтобы бизнесу было интересно вкладывать в стартапы, заниматься венчурным финансированием. Вот если такая система заработает, мы сможем вернуть себе самые передовые позиции.

Т.Давои (Челябинск, «Опора России», фермер): Сегодня идёт отток предпринимателей из малого бизнеса. У нас привыкли упрекать за это власть, налоговую систему. На мой взгляд, это в основном зависит от компетенции предпринимателя. Нередко человек хочет заниматься бизнесом, не имея представления, что это такое. Я занимаюсь разведением мелкого и крупного рогатого скота, и 80% моих проектов буквально три-четыре года назад были убыточными. Но сейчас мы уже более-менее успешны и вышли в плюс. Вопрос, а скорее предложение: нужно в систему среднего образования внедрить предметы по финансовой грамотности и предпринимательству.

Д.Медведев: Нам нужно сделать всё, чтобы отношение к бизнесу в нашей стране изменилось, чтобы предпринимателей воспринимали как один из самых передовых слоёв населения, который работает во славу нашей страны. Вот эта задача является, на мой взгляд, ключевой.

В конце 1980-х – начале 1990-х профессия предпринимателя, работа в бизнесе воспринималась как важная и престижная. Может быть, это было связано и с тем, что в стране были довольно сложные экономические условия. В настоящий момент ситуация несколько иная. Нет, в бизнес идут – и малым бизнесом занимаются, и перейти в другую «весовую категорию» стараются, – но есть настороженность по поводу того, а какова будет позиция власти по отношению к бизнесу, каков будет бизнес-климат, отношение людей. По масштабам малого бизнеса у нас страна ещё очень далека от тех ориентиров, которые мы для себя наметили. Мы считаем, что 40–50% населения в нашей стране так или иначе должно быть связано с малым бизнесом, а сейчас это пятая или в лучшем случае четвёртая часть населения.

Мы должны сделать всё, чтобы наши граждане, люди в нашей стране со школьной скамьи учились уважать тех, кто зарабатывает деньги в бизнесе. Ничего в этом плохого нет, наоборот, это сложный труд, причём это рисковая деятельность, вы по себе это отлично знаете. Иными словами, просвещение на эту тему должно начинаться со школьных лет. У нас целый ряд программ, в том числе программ, которые Росмолодёжь реализует («Ты предприниматель»), но это делается на уровне уже более взрослых категорий людей. А в школе, я думаю, какие-то курсы вполне могли бы появиться. Давайте мы подумаем вместе с Министерством образования. Наверное, это не должны быть общеобязательные курсы, а какие-то специальные, факультативные, курсы для профориентации должны быть. Только в этом случае мы сможем получить качественный малый, средний бизнес.

Р.Казаков: Я из города Кургана. Предприниматель. Сейчас у нас есть федеральная программа «Ты предприниматель», которая может оказать поддержку предпринимателям любых регионов нашей страны. Скажите, пожалуйста, на что молодёжи нужно в первую очередь обратить внимание, на какие сферы экономики? И чему нужно научиться, прежде чем начать свой бизнес?

Д.Медведев: Молодёжь – это самый, безусловно, творческий класс в нашей стране. Очевидно, что инновации, инновационный бизнес – это то, чем должны заниматься прежде всего молодые люди. И у нас масса примеров того, как молодёжь начинает создавать современные стартапы – открывать какие-то свои практики, сформировывать небольшие команды. Главное – просто обеспечить им необходимую систему поддержки. Такая система у нас есть. Не могу сказать, что она носит универсальный характер, но есть система институтов поддержки бизнеса, так называемых институтов развития. И вот через эти институты и нужно приобретать необходимые навыки.

Что же касается программы «Ты предприниматель», это действительно неплохая программа. Мы передали её администрирование Росмолодёжи. Там не гигантские деньги, но всё-таки это сотни миллионов рублей, которые могут использоваться и для подготовки молодых предпринимателей, и для того, чтобы они получили, так сказать, профориентацию и, по сути, открыли своё дело. Я надеюсь, что через эту программу пройдёт и какое-то количество людей, которые сегодня собрались в этом зале. Мы рассчитываем в общей сложности несколько десятков тысяч человек через эту систему пропустить. Но это лишь одна из возможностей, государственная возможность. Естественно, в принципе деньги можно и самим зарабатывать.

И.Ильянов (Нефтеюганск, Ханты-Мансийский автономный округ): Я начинающий предприниматель, глава крестьянско-фермерского хозяйства. Есть такой индекс простоты ведения бизнеса – doing business report. По его итогам в 2016 году Россия занимает 51-е место из 289 стран. Как Вы считаете, чего не хватает России, чтобы попасть хотя бы в первую десятку? Может быть, нужно попробовать перенять опыт тех, кто находится в топе?

Д.Медведев: Это неплохой рейтинг сам по себе, но его не нужно гипертрофировать. Когда мы начинали заниматься целым рядом программ, посвящённых улучшению делового климата, и Национальной предпринимательской инициативой, мы действительно были там во второй сотне. За короткий промежуток времени мы поднялись на 51-е место. Но опять же вопрос оценки. С одной стороны, 51-е – это не пятое. С другой стороны, это уже не 150-е. По ряду позиций мы существенным образом улучшили свои показатели, в частности по регистрации компаний, по некоторым вопросам, связанным с собственностью. По некоторым другим вопросам нам ещё предстоит сделать очень и очень многое. Главное, чтобы вы сами как человек, который занимается предпринимательством, ощущали эти благоприятные изменения на себе.

Когда мы создавали Национальную предпринимательскую инициативу, я сам провёл, наверное, до десятка совещаний, на которые приглашал не только коллег по Правительству, но и прежде всего самих бизнесменов. И спрашивал, стало ли лучше по каким-то направлениям – по таможне, по другим вопросам? Они говорят, да, вот по этому направлению стало лучше, а по этому направлению движения никакого нет. И здесь же присутствовали руководители ведомств. И вот это исключительно важно, когда предприниматель может напрямую адресовать свой вопрос руководителю ведомства и на прямой вопрос следует прямой ответ. В результате мы и поднялись на 51-е место. Я считаю, что это неплохо. Хотя у нас, конечно, ситуация не такая простая, как в Сингапуре или в Гонконге. У нас огромная страна – вы и сами живёте в таком знаковом северном месте, не так близко от Москвы. Я просто к тому, что нам нужно выровнять предпринимательский климат в масштабах всей страны. Это не очень сложно сделать в масштабах одной небольшой европейской страны или страны в Азиатско-Тихоокеанском регионе, но в масштабах России – очень непросто. Даже кадастрирование всей недвижимости, которым мы, например, сейчас занимаемся, требует огромного времени.

Иными словами, нам ещё предстоит большая работа.

Владислав (студент-магистрант, направление «Бизнес-информатика»): Было бы интересно услышать Ваше мнение по положительным и отрицательным аспектам участия России в ВТО. В сентябре этого года Правительство приняло решение во исполнение требований ВТО снизить таможенные пошлины на вывоз российской продукции, в частности сырья. Как Вы считаете, эта мера будет способствовать структурным реформам, которые провозгласило Правительство?

Д.Медведев: Я думаю, альтернативы Всемирной торговой организации сегодня не существует. Не потому, что это какая-то идеальная организация, которая определяет основы международной торговли, делает это всё справедливо и правильно, а просто потому, что ничего другого, кроме ВТО, не существует. Именно этими соображениями мы и руководствовались, когда подавали заявку на включение в систему ВТО, – чтобы быть интегральной частью современного экономического миропорядка. Но быть такой частью – это предполагает, естественно, и возможности, и проблемы. Часть проблем вы назвали. Это существенное понижение пошлин, на которое каждая страна идёт, чтобы вступить на индивидуальных условиях в ряды Всемирной торговой организации. И мы этот путь прошли. Причём шли мы туда долго. Нас «держали в предбаннике», по-моему, почти 15 лет. (Чуть меньше держали Китай.) Не хотели принимать по разным причинам. Результат: я считаю, что мы добились условий присоединения к ВТО на порядок более предпочтительных, чем целый ряд других государств. Это первое.

Второе. Что даёт членство в этом клубе? Даёт возможность на одном языке разговаривать с другими государствами, даёт возможность требовать исполнения правил Всемирной торговой организации, даёт возможность судиться в случае, если наши интересы нарушены. Мы, кстати, этим пользуемся плохо. В ряде случаев нас, можно сказать, ущемляют, и мы только начинаем использовать практику обращения в суд при Всемирной торговой организации, для того чтобы отстоять наши интересы. И здесь дело государства – в максимальной степени защищать свой национальный бизнес с использованием процедур ВТО.

ВТО не идеальна, но это единственная универсальная площадка, которая определяет правила игры в масштабах всей мировой экономики. Но на ВТО пытаются совершить покушение. В частности, созданные – где-то на бумаге, а где-то уже практически в стадии реализации – проекты ТТП и ТТИП, по сути, являются альтернативой Всемирной торговой организации. Но здесь наша позиция – позиция Правительства, ведомств, которые этим занимаются, – заключается в следующем: мы не должны фрагментировать поле регулирования мировой экономики, потому что в этом случае получится, что мы окажемся отброшенными к ситуации, которая была 50 или 70 лет назад, и возникнут вот такие отдельные договорённости между государствами, которые не будут принимать в расчёт другие страны. В результате разрушится мировая торговля, а в этом никто не заинтересован. Ровно поэтому мы задавали и будем задавать вопрос различным нашим партнёрам и на Западе, и на Востоке – и европейцам, и американцам, и партнёрам в Азиатско-Тихоокеанском регионе: что означает создание этих новых партнёрств? Всё это должно делаться открыто и на базе основных принципов Всемирной торговой организации. Только в этом случае у подобных проектов, на наш взгляд, есть моральное право на существование.

И наконец, последнее. Все издержки, которые связаны со вступлением во Всемирную торговую организацию, конечно, должны смягчаться разумными решениями Правительства, властей, законодательными актами. Мы стараемся этим заниматься, хотя в ряде случаев это непросто. Приведу только один пример. Он касается сельского хозяйства. Нам, когда мы вступали в ВТО, всё время говорили: давайте вы поддержку сельского хозяйства доведёте до бросового уровня, и тогда это будет по-рыночному и всё у вас будет хорошо. Мы на это не пошли. Мы сознательно долго и жёстко пробивали систему государственной поддержки сельского хозяйства – такую, которая существует во всём мире. В результате, даже в условиях кризиса, который в настоящий момент, к сожалению, присутствует в экономике, у нас очень многие отрасли падают, а сельское хозяйство растёт. Это происходит в значительной степени благодаря тем решениям, которые мы когда-то отстояли при вступлении в ВТО.

А.Островский (студент Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова): По оценкам экспертного сообщества, за период 2014–2017 годов из-за комбинации двух шоков наша страна может потерять около 600 млрд долларов. Это финансовые санкции и падение цен на нефть. По прогнозам МВФ, накопленные потери экономики за этот период могут составить до 9% ВВП. В этой ситуации становится очевидным, что нашей стране необходима новая экономическая модель. И такие модели предлагает, с одной стороны, Столыпинский клуб в лице Бориса Титова и Сергея Глазьева, которые выступают за целевую денежную эмиссию, за ограничение валютных операций, с другой стороны – Центр стратегических разработок в лице Алексея Кудрина, который выступает за урезание бюджетных расходов, делает упор на частные инвестиции. В Правительстве есть единое понимание, как должна выглядеть экономика завтрашнего дня?

Д.Медведев: Любые модели, которые разрабатываются экспертными группами, – это всего лишь модели. Их тоже не нужно возводить в абсолют. Вы привели в пример две команды моих товарищей, которые этим занимаются. Кстати сказать, между ними различий меньше, чем это иногда пытаются показать в средствах массовой информации. Действительно, несколько разное восприятие допустимости эмиссии и валютного регулирования, тем не менее базовый концепт, основанный на современном открытом рынке, и у Титова, и у Кудрина всё-таки присутствует, и присутствует в общем и целом приблизительно в одном направлении.

Правительство, в отличие от экспертов, вынуждено заниматься рутиной, делать это каждый день. И могу вам сказать, что мы в этих труднейших условиях, которые вы перечислили, просто не должны допустить разбалансировки экономической ситуации. Это, поверьте мне, несколько сложнее, чем описание той или иной экономической модели на бумаге. Я не в смысле того, что этим не нужно заниматься. Этим нужно заниматься. Но между проектами, между экономическими моделями и реальной жизнью всё-таки существует определённая разница. Это первое.

Второе. Эти два внешних шока, о которых вы сказали, то есть нынешние сложившиеся цены на энергоносители и санкции, к сожалению, носят долгосрочный характер. И любая экономическая модель, которая в настоящий момент готовится, должна исходить из предположения, что эти шоки сохранятся надолго. Но в этом есть и некоторые плюсы, которые вам как экономистам, я уверен, понятны. Мы вынуждены трансформировать модель нашей экономики. Мы, по сути, впервые за последние 15 лет (может быть, даже больше) можем, не обращая внимания на тренды нефтяных показателей, заниматься нормальной диверсификацией экономики, созданием нормальной структуры нашей экономики, заниматься тем, что сегодня принято называть импортозамещением. Что приносит свои плоды. Не так быстро, но приносит. Например, в сельском хозяйстве – быстрее, в области промышленности – медленнее, оборонка тоже по своим законам живёт, тем не менее результаты там есть. Поэтому, находясь в тисках внешних шоков, структурных проблем, которые существуют в нашей экономике исторически, мы вынуждены – я имею в виду Правительство Российской Федерации – просто удерживать ситуацию, не допуская разбалансировки ни бюджетной сферы, ни социальной сферы. Смею вас уверить, это не очень простая задача, потому что даже сам процесс подготовки бюджета в настоящий период требует колоссальных усилий: это бесконечное согласование позиций ведомств и необходимость сохранения приоритетов. Понимаете, ведь в модели мы можем очень неплохо описать, каким образом какие реформы проводить, но когда встаёт вопрос, что нам делать с зарплатами и пенсиями, экономическая модель уходит на второй план, и мы вынуждены принимать решения просто для того, чтобы не дать экономике свалиться в штопор, чтобы люди не почувствовали на себе неблагоприятных изменений даже в условиях сохраняющихся внешних шоков. Поэтому, я уверен, программы будут готовиться, ну а мы работаем, для того чтобы экономика развивалась даже в непростых внешних условиях.

Россия. ЦФО > Образование, наука > premier.gov.ru, 2 августа 2016 > № 1844395 Дмитрий Медведев