Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека "Роспотребназдор" намерена ограничить импорт в Российскую Федерацию выпускаемого в Тирасполе коньяка "Квинт". Об этом в конце прошлой недели заявил глава ведомства Геннадий Онищенко, передает МОЛДПРЕС.

По его словам, у "Роспотребнадзора" возникли претензии к качеству приднестровского коньяка, но не разъяснил какие именно. Он также предупредил, что Россия в самое ближайшее время может запретить ввоз "Квинта".

Коньяк "Квинт" выпускается на Тираспольском винно-коньячном комбинате "Квинт". Это предприятие - один из крупнейших в регионе производителей алкогольной продукции.

Предупреждение прозвучало спустя пару дней после того, как администрация президента Российской Федерации выразила недовольство тем, что нынешний приднестровский лидер Игорь Смирнов в пятый раз выдвинул свою кандидатуру для участия в так называемых президентских выборах в регионе. Как пишут российские СМИ, нередко, когда ухудшаются политические отношения между Россией и странами-производителями, "Роспотребнадзор" выдвигает претензии к качеству импортируемой продукции.

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл встречу с Премьер-министром Республики Молдовы В.В.Филатом.

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Уважаемый Владимир Васильевич! Уважаемые коллеги! Мне очень приятно вас видеть в Петербурге! Уже практически 10 лет договору «О дружбе и сотрудничестве между Молдовой и Россией». На этом пути были проблемы, но, слава Богу, мы их так или иначе решили. Надеюсь, что и в будущем будем находить взаимоприемлемые развязки при возникновении любых вопросов, которые представляют для нас взаимный интерес. Очень приятно, повторяю, видеть вас в Петербурге. Мы поработаем ещё вместе с коллегами в рамках большого мероприятия по линии СНГ, ну и воспользуемся этим случаем, чтобы поговорить и о двусторонних проблемах и вопросах. Добро пожаловать!

В.В.Филат: Спасибо, уважаемый Владимир Владимирович! Спасибо за предоставленную возможность пообщаться, обменяться мнениями о наших отношениях.

Вы отметили, что скоро исполняется 10 лет с момента подписания базового договора, в котором очень чётко предусмотрены стратегические отношения между нашими странами. Я готовился к этой встрече, и, если честно, смотрел сквозь призму всего того хорошего, что происходило в наших отношениях в последнее время.

Кроме того, в следующем году исполнится 20 лет с начала дипломатических отношений между нашими странами как независимыми государствами. Конечно, очень много было сделано хорошего. В этой связи я хотел бы отметить, что в сентябре в нашей стране в целом, считаю, удачно прошли Дни культуры России – на этот раз не только в Кишинёве. В следующем году мы намерены провести Дни молдавской культуры в России. Это очень важно.

Что касается наших экономических отношений, хочу с удовольствием сказать, что идёт рост товарооборота – как экспортная составляющая, так и импортная.

Россия остаётся нашим первым партнёром в экономической области. Конечно, проблемы, которые мы обговаривали, Владимир Владимирович, при встречах, которые у нас были, многие из них решились. Остались проблемы, которые надо решать с нашей стороны, как я сказал Вам при первой встрече. Но есть открытость, есть прагматичный подход, мы и дальше будем делать то, что нужно для того, чтобы эти отношения были не только теоретическими, а для людей и для дела.

Вы знаете, что сейчас идёт хорошая работа по переговорам – что касается заключения договора по поставке газа. Договор истекает в конце года, мы надеемся, что к середине ноября уже подготовим. Три раунда этих переговоров уже прошли, для того чтобы не оставлять на последний день. Здесь, конечно, для нас важны и срок договора, чтобы была предсказуемость, и условия поставки, и условия оплаты, то есть все технические вопросы в том виде, чтобы мы получали газ, а поставщик - чтобы получал деньги за газ. Нам давно понятно: всё что идёт даром, выходит за очень короткий период наоборот.

Хотел бы, Владимир Владимирович, особенно поблагодарить за содействие и за ту работу, которую провела Россия в связи с возобновлением переговоров в официальном формате «пять плюс два». Я считаю, важно, что это случилось в Москве: это не только знак, это ещё раз показывает открытость намерений вашей страны, за что мы благодарны. Шесть лет не было этих переговоров. Надо говорить, если хочешь решить проблему, надо о ней говорить в нужном формате, поэтому хотел поблагодарить. Что касается экономической ситуации в нашей стране…

В.В.Путин: Как у вас урожай в этом году?

В.В.Филат: Урожай хороший: нам удалось 2009 год закончить - не было легко, надо было резать - достаточно удачно, для того чтобы в 2010 году были хорошие результаты. Дефицит был на уровне 1,4, рост – 6,9. За первое полугодие: рост – 7,5, дефицит – 0,9. Вы знаете, что нужно делать для удержания такого дефицита.

Конечно, это ещё не результат, это только тенденция и начало. Это и реформа, это и чисто экономические отношения между субъектами. Надо наводить порядок и в том, что касается социальных пособий – это то, что нужно сделать.

Конечно, мы рассчитываем, что хороший урожай, который у нас в этом году… Кстати, виноград очень хороший в этом году, потому что было солнечно и примерно 30 дней не было дождя, когда только спел виноград. Когда приехал Его Святейшество Патриарх Кирилл (мы его встретили, три дня он гостил у нас), пошёл дождик.

В.В.Путин: Он мне рассказывал.

В.В.Филат: Да. Надеемся, что вино, которое получится, дойдёт до покупателя.

В.В.Путин: В том числе до российского.

Премьер-министр России Владимир Путин рассчитывает на продолжение поставок молдавского вина на российский рынок, передает РИА "Новости".

Сегодня во время встречи с главой российского кабинета министров премьер Молдавии Владимир Филат выразил надежду на то, что вино этого года дойдет до покупателя."В том числе до российского", - отметил Путин. "В первую очередь до российского", - заявил премьер Молдавии.

Филат также рассказал, что молдавская делегация привезла с собой вино и бутылку коньяка 1946 года (это год рождения патриарха Кирилла, пояснил политик) специально для Путина. По словам молдавского премьера, в его стране этим летом была засуха, но после приезда патриарха пошел дождь, и урожай винограда был спасен. Филат также отметил, что в сентябре этого года в Молдавии прошли Дни культуры России, а в следующем году в России состоятся Дни культуры Молдавии.

Ранее сегодня Роспотребнадзор сообщил, что из 44 производителей молдавского алкоголя, получивших разрешение представить образцы выпускаемой продукции на санитарно-эпидемиологическую экспертизу, поступили заявки от 39 заводов-изготовителей.

Роспотребнадзор рассматривает возможность поставок алкогольной продукции от ПИК ВКЗ "Молдавский стандарт", АО "Комбинат по производству вин "Крикова" и компании СП "Томай Винекс".

Всего за 2011 год по данным ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" было проверено 2835 партий вина, 148 партий виноматериалов и 353 партий коньяка общим объемом 17,2 млн литров из Молдавии.

14 октября главный санитарный врач России Геннадий Онищенко заявил, что Роспотребнадзор может в скором времени ограничить ввоз в РФ молдавского коньяка Kvint.

По состоянию на конец июля 2011 года ведомство забраковало почти 54 тысячи литров молдавского алкоголя. По данным Роспотребнадзора, не соответствовавшие санитарным требованиям 14 партий напитков (шесть - вина, восемь - коньяка) выпустили молдавские компании "Басвинекс", "Романешть", "Колусвин", "Лион-Гри", СП "Сэлкуца", "Суворов-Вин". 

В январе-сентябре валовый объем производства сельхозпродукции в хозяйствах всех категорий вырос на 3,7% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Рост валового объема сельскохозяйственной продукции обусловлен увеличением объемов растительной продукции на 4,4% и продукции животного происхождения - на 2,3%.

Как сообщила начальник Управления статистики сельского хозяйства и окружающей среды НБС Елена Орлова, рост валового сбора основных сельхозкультур - пшеницы, подсолнечника, картофеля, овощей, фруктов и винограда - положительно повлиял на увеличение физического объема производства сельскохозяйственной продукции за девять месяцев 2011 года.

Проведение уборочной на сельскохозяйственных предприятиях (в том числе крестьянских фермерских хозяйствах) до 1 октября указывает на увеличение по сравнению с прошлым годом среднего урожая на гектар винограда - примерно на 44%, картофеля - на 34%, зерновых (кроме кукурузы) - на 18%, полевых культур - на 15%, кукурузы на зерно - 11%, подсолнечника - на 2%.

В то же время снизилась урожайность с гектара: сои (на 24%), косточковых фруктов (на 25%), кукурузы на силос и зеленого корма (на 2%).

В январе-сентябре зарегистрирован рост производства (выращивания) скота и птицы в хозяйствах всех категорий на 7,4%, на это особенно повлиял рост производства (выращивания) свиней - на 12,3% и птицы - на 4,2%. В то же время производство молока в хозяйствах всех категорий сократилось на 7,1% в результате снижения объема производства молока в домохозяйствах на 7,3%.

Россия может в ближайшее время ввести запрет на поставки некоторых видов алкогольной продукции из Приднестровья, сообщил журналистам в пятницу глава Роспотребнадзора, главный государственный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко. «В ближайшее время мы предпримем целый ряд мер по Приднестровью. Это коньяк «Квинт» – у нас к нему появились вопросы. Может быть, мы введем ограничение на его ввоз на территорию Российской Федерации», – сказал Онищенко, цитируемый российскими СМИ. ИП «Интерлик». Молдавия. Россия > Алкоголь > economy.gov.ru, 15 октября 2011 > № 467300

Приостановка поставок молдавского вина в Россию связана с просьбами крупнейших импортеров. Как сообщает газета «Коммерсантъ», молдавское вино столкнулось с новым препятствием по дороге на российский рынок – основной разрешенный склад «Санлогистик» в Москве не может продлить лицензию на хранение алкоголя после 19 окт.

В распоряжении издания оказалось письмо от 7 окт. ООО «МоРо» – крупнейшего импортера молдавских вин, на долю которого приходилось до четверти поставок, в котором компания просит своих партнеров с 10 окт. «приостановить все отгрузки товара из Республики Молдова как автомобильным, так и ж/д транспортом» до отдельного распоряжения.

Такой шаг «МоРо» объясняет окончанием срока действия лицензии на хранение алкогольной продукции у склада «Санлогистик», расположенного на западе Москвы в 3 км. от МКАД.

Кроме того, гендиректор компании Eko-Alko, на ее долю приходится 16% поставок, Александр Ильяшенко также сообщил, что с прошлой пятницы компания не принимает молдавское вино. ИП «Молдньюс».

Экспорт молдавской алкогольной продукции на рынок Российской Федерации в денежном выражении сократился в 2,1 раза – с 34,66 млн.долл. США до 16,76 млн.долл. США.

Как сообщили в Национальном банке, согласно платежному балансу страны, в частности, поставки молдавской алкогольной продукции в Россию в I кв. года составили 8,25 млн.долл. США, а во II кв. – 8,51 млн.долл. США.

За аналогичный период пред.г. они сложились 17,73 и 16,93 млн.долл. США соответственно. Вместе с тем, Россия в I пол. заняла второе место по объему закупок молдавских вин и коньяков после Белоруссии, которая приобрела у Молдавии за этот период указанную продукцию на 18,13 млн.долл. США.

В наст.вр. на долю Российской Федерации приходится примерно четверть от общих объемов экспорта молдавской алкогольной продукции, хотя ранее в Россию поставлялось более 80% от общих объемов молдавских вин, коньяков и шампанского. ИП «Молдньюс».

Рост молдавского экспорта почти на 22% больше импорта.

Экономические агенты Молдавии экспортировали в янв.-авг. товаров на 1,367 млрд.долл. США, что на 61,9% больше аналогичного периода 2010г. Объем импорта в страну возрос за год на 40,1% – до 3,209 млрд.долл. США

Как сообщили в Национальном бюро статистики, поставки в Евросоюз увеличились на 67,1% и достигли 686,6 млн.долл. США, а в СНГ – на 65,5% – до 544,7 млн.долл. США.

Основными потребителями молдавской продукции остаются Россия – 377 млн.долл. США (+81,1%), Румыния – 249,1 млн.долл. США (+80,4%) и Италия – 134,6 млн.долл. США (+47,3%).

Основой молдавского экспорта являются промышленные товары – 329,9 млн.долл. США (+46,6%), продукты питания и живой скот – 235,3 млн.долл. США (+43,7%), машины и оборудование – 223,1 млн.долл. США (+99,6%).

Несомненным лидером по поставкам в Молдавию остается Россия – 478,7 млн.долл. США (+42,3%). За ней следуют Украина – 407,7 млн.долл. США (+29,8%) и Румыния – 370,1 млн.долл. США (+59,4%).

Основное место в структуре импорта составили машины и оборудование – 718,5 млн.долл. США (+52,7%) и топливно-энергетические ресурсы и ГСМ – 686,5 млн.долл. США (+48,6%).

Дефицит торговли РМ возрос за год на 27,3% и достиг 1,842 млрд.долл. США, причем 747,9 млн.долл. США – с Евросоюзом и 491,2 млн.долл. США – с СНГ.

Самый большой отрицательный баланс – в торговле с Украиной – 322,7 млн.долл. США (+22,7%), Китаем -238,4 млн.долл. США (+28,7%) и Турцией – 181,4 млн.долл. США (в 2,3 раза). ИА «Инфотаг».

Сегодня, 4 окт. на четвертом Социальном форуме Европейского Энергетического сообщества, который открыл неделю энергетики в Кишиневе, Молдавия и Украина присоединились к меморандуму о взаимопонимании по социальным вопросам.

Меморандум, который ратифицирован практически всеми странами-участницами Энергетического сообщества, подразумевает реформирование внутренних энергетических рынков с целью повышения их эффективности и положительного воздействия на уровень жизни и условия труда граждан.

По словам вице-премьер-министра Молдавии В.Лазэра, в нынешнем году правительство выделило из бюджета 25 млн. леев (1,6 млн. евро) на программы повышения энергетической эффективности. «В то же время партнеры по развитию предоставят дополнительно к этим средствам свыше 20 млн. евро»,- сообщил вице-премьер-министр. ИИ «Коммерсант».

Объем накопленных иностранных инвестиций в экономике РМ в I пол. 2011г. вырос на 182,43 млн.долл. США (6,3%), составив 3 062,07 млн.долл. США.

Как сообщил Нацбанк Молдавии, при этом общий объем инвестиций в акционерный капитал и реинвестированная прибыль составили 2 307,64 млн.долл. США, а кредиты, полученные дочерними предприятиями у головных компаний – 754,43 млн.долл. США.

По данным НБМ, по состоянию на конец I пол. 2011г. наибольший объем прямых иностранных инвестиций в Молдову пришелся на финансовую сферу – 29% от общего объема.

В перерабатывающую промышленность было инвестировано 21,7%, в сферу оптовой и розничной торговли – 16,8%.

Прямые иностранные инвестиции в сферу сделок с недвижимостью составили 11,4%, в сфере поставок электроэнергии, газа и воды – 9,5%, транспорт и связь – 5,5%, гостинично-ресторанный бизнес – 1,9%, сельское хозяйство – 1,1%.

По состоянию на конец июня 2011г. 52,7% от общего объема прямых иностранных инвестиций, привлеченных в молдавскую экономику, поступили из стран Евросоюза, 11,8% – из стран СНГ, а 35,5% – из других стран. ИА «Инфомаркет».

Шесть коммерческих банков отобрал фонд «Вызовы тысячелетия» для участия в программе кредитования сельского хозяйства. Кредитная программа в 12 млн.долл. США рассчитана на 2011-15гг. К участию в ней, напомним, были допущены лицензированные коммерческие банки исключительно с частным капиталом и опытом кредитования с/х отрасли. Как сообщили Инфотагу в представительстве фонда в Республике Молдова, утверждены банки: Молдова Агроиндбанк, Энергбанк, Банка Сочиалэ, Молдиндконбанк, Мобиасбанк, Викториябанк. На долю этих банков приходится 67% активов и 68% кредитного портфеля банковской системы. Отобранные банки будут предоставлять займы на срок от трех до семи лет в размере от 50 тыс.долл. США до 600 тыс.долл. США как отдельным сельхозпроизводителям, так и группам производителей и работающим в этой сфере экономическим агентам. ИИ «Коммерсант». Молдавия > Агропром > economy.gov.ru, 15 октября 2011 > № 467294

Общий внешний долг Республики Молдова за I пол. увеличился на 5,6%, превысив 5 млрд.долл. США. Об этом сообщает Национальный банк.

По данным Нацбанка, на конец I пол. долг составил 5 056,01 млн.долл. США, увеличившись с начала года на 269,78 млн.долл. США, или на 5,6%.

При этом государственный и гарантированный государством долг республики увеличился за шесть месяцев на 122,52 млн.долл. США или на 9,1% – до 1 471,19 млн.долл. США, а внешний частный негарантированный долг вырос на 147,26 млн.долл. США или на 4,3% – до 3 584,82 млн.долл. США. ИП «Иньюс».

Согласно принятому в среду решению Кабмина Молдовы крайний срок предоставления правительством законопроектов о госбюджете переносится с 1 окт. на 1 нояб. Это положение теперь фигурирует в законопроекте о публичных финансах и налогово-бюджетной ответственности. В том же документе сказано, что парламент должен будет утверждать законы о бюджете на год до 1 дек.

Документ также определяет, что в период одного бюджетного года может быть произведено не более двух поправок к бюджетам, составляющим национальный публичный бюджет. Эти поправки могут быть приняты только в период с 1 июля по 15 нояб. ИА «Новости-Молдова».

Энергетическая безопасность Молдовы находится под угрозой из-за судебного процесса, в который вовлечена компания «Молдэлектрика» – главная распределительная компания страны. Украинская фирма «Энерго-Альянс» предъявила иск о взыскании долгов на сумму 60 млн.долл. По мнению министра экономики В.Лазэра, этих долгов не существует.

«Молдэлектрика» была несправедливо вовлечена в судебную тяжбу, отметил член кабмина. По словам Лазэра, этот спор может поставить под вопрос энергетическую безопасность всей страны.

В.Лазэр говорит, что рейдерские атаки на банковскую систему Молдовы несравнимы с тем, чем может обернуться судебный иск «Энерго-Альянса», предъявленный компании «Молдэлектрика».

Согласно решению суда, госкомпания «Молдэлектрика» обязана погасить перед украинской компанией «Энерго-Альянс» старый долг за поставленную электроэнергию, а также оплатить неустойку. Сумма выплат составляет 60 млн.долл.

Вопросы энергетической безопасности страны сегодня, 12 окт. обсуждались на заседании Высшего совета безопасности. В повестке дня был всего лишь один вопрос – безопасность накануне зимы. Публика ТВ.

Виноградарско-винодельческая отрасль будет оживлена, заявил сегодня премьер-министр В. Филат после заседания с виноделами Республики Молдова. Премьер отметил, что правительство предпримет меры, призванные восстановить ситуацию в отрасли.

Меры связаны с отменой с 2012г. акцизов на вина и виноградные соки, а также с доступом к кредиту, предоставленному Европейским инвестиционным банком в 75 млн. евро, который позволит производителям приобрести современное оборудование.

В то же время правительство намерено создать Фонд по продвижению экспорта молдавских вин, финансируемый из бюджета, а также внешними производителями и донорами. Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности разработает стратегию по продвижению вин. ИП «Иньюс».

В Молдавии в 2011г. собрано 1 160 тыс.т. зерновых, в т.ч. 833 тыс.т. пшеницы.

Об этом в ходе встречи премьер-министра В. Филата с отечественными сельхозпроизводителями заявил министр сельского хозяйства и пищевой промышленности В. Бумаков, отметив, что это намного превышает результаты 2010г. как по количеству, так и по качеству зерна. Рассказывая о ситуации в отрасли, В. Бумаков также сообщил, что уборка сахарной свеклы запаздывает на две недели, а возможные потери из-за засухи могут достичь 20%. ИА «Инфомаркет».

Доходы госбюджета Молдавии к началу сент. составили 10,882 млрд. леев, что на 361,5 млн. леев (3,2%) меньше запланированного. По сравнению с тем же периодом 2010г. доходы увеличились на 726,2 млн. леев (7,2%).

По данным министерства финансов, расходы госбюджета достигли 12,522 млрд. леев (86,2% от плана), но больше на 7,3% янв.-авг. пред.г.

Дефицит госбюджета в 1,639 млрд. леев покрывался средствами за счет внутренних источников – 103 млн. леев, внешней помощи – 215,9 млн. леев, доходами от продажи и приватизации госимущества – 53,3 млн. леев. ИА «Инфотаг».

Китай намерен еще больше открыть рынок сбыта для молдавских товаров, в частности продукции виноградарско-винодельческой отрасли. Власти КНР будут поощрять государственные и частные предприятия для развития конкретных совместных проектов в Республике Молдова, передает MOLDPRES.

Об этом заявил вице-премьер Государственного совета Китайской Народной Республики Ли Кэцян, который встретился сегодня с молдавским вице-премьером, министром иностранных дел и европейской интеграции Юрие Лянкэ, находящимся с трехдневным официальным визитом в Китае, передает МОЛДПРЕС со ссылкой на Управление по СМИ и связям с общественностью МИДЕИ.

Семикратный рост в 2010 году экспорта молдавского вина в эту страну - показатель растущей популярности молдавских напитков среди китайских потребителей.

По словам китайского вице-премьера, визит главы молдавского внешнеполитического ведомства придаст сильный импульс двусторонним отношениям и даст конкретные результаты, поскольку интерес китайского бизнеса к Республике Молдова повысится. Кроме того, данный визит будет способствовать продвижению проектов в таких представляющих взаимный интерес областях, как энергетика, развитие дорожной инфраструктуры, сельское хозяйство, электронная связь и информационные технологии.

В октябре 2011 г. Молдавский металлургический завод снизит производственные показатели. Причина – неблагоприятные рыночные условия, говорится в пресс-релизе предприятия.

Согласно новым планам, ММЗ изготовит в текущем месяце 33,120 тыс. т стали и 32,633 тыс. т металлопроката – 53% и 60% от уровня сентября. Приоритетным направлением станет производство катанки из высокоуглеродистых марок сталей.

Предполагается, что в октябре продукция Молдавского МЗ будет отгружаться на рынки РФ, Украины, стран Африки, ЕС, Латинской Америки.

Воспоминания о выборах

Российскую избирательную систему сами граждане открыто сравнивают с игрой в наперсток

Наталья Рожкова

Председатель Центризбиркома Владимир Чуров намерен в 2016 году уйти с занимаемой должности и написать мемуары. Об этом он объявил открыто и теперь нередко так и отвечает на вопросы настырных журналистов: «Четыре года потерпите! Все комментарии — в мемуарах!» Я после этого обещания потеряла сон и покой.

Если творческий замысел Чурова осуществится, то он первым из председателей российской ЦИК выступит в мемуарном жанре. Первый председатель Николай Рябов посвятил себя дипломатической карьере (Чехия, Азербайджан, Молдавия), по его стопам идет и Александр Вешняков (Латвия). Один только Александр Иванченко продолжает трудиться на благо электоральной системы, возглавляя Российский центр обучения избирательным технологиям. Мемуаров о выборах писать никто из них не порывался.

А ведь воспоминания отставных государственных мужей в России соответствуют непредсказуемости нашей истории. Одни мемуары Хрущева чего стоят. Впрочем, откуда уверенность, что воспоминания и размышления Владимира Чурова будут посвящены именно выборам? Глава ЦИК обладает недюжинными задатками шоумена. Не исключено, что мы имеем дело просто с изящным пиар-ходом. Журналисты за пять лет исстрадаются от нетерпения и шумною толпой прискачут на презентацию, а там — сюрприз! — очередное исследование по истории белогвардейского движения или семейная хроника. Кстати, таких трудов у Чурова уже вышло немало. Его «Тайну четырех генералов» не без удовольствия прочитал даже мой папа, а он читатель придирчивый.

Но я надеюсь, что председатель ЦИК не стал бы такими «вирусными» технологиям дезориентировать журналистов. Ведь мы терзаем Чурова неудобными вопросами вовсе не из интереса к его многогранной личности. А потому, что он отвечает за институт выборов. Стало быть, обещанные комментарии касаются именно этой темы.

Стоит прийти к такому выводу, как желание открыть ненаписанные мемуары Владимира Евгеньевича становится буквально невыносимым. С того момента как Чуров в 2007 году возглавил ЦИК, он не устает педантично повторять: «Мы политикой не занимаемся».

Тем интереснее будет хотя бы постфактум узнать, что же он на самом деле думал о полуторапартийной системе, выборах в Красненькой речке, «паровозах» в списках и графе «против всех». А также о том, что, по данным «Левада-центра», половина граждан считает итог голосования заранее сфальсифицированным. Точнее, только 4% полагают, что выборы пройдут честно, 38% ожидает манипуляций и подтасовок, а 11% — очень больших манипуляций и очень больших подтасовок.

Именно в результате такого тотального недоверия к системе выборов самой жаркой общественной дискуссией сезона стал спор о том, как лучше поступить честному человеку: совсем не ходить на избирательный участок или прийти и каким-нибудь хитрым способом выразить свой протест.

Протестное поведение не исключительно российское явление. Например, в Бразилии, где массово применяются электронные системы для голосования (которые Чуров нередко приводит в качестве образца), протестный электорат в кабинке для голосования предпочитает два раза подряд не нажать зеленую кнопку «подтвердите свой выбор». В этом случае избиратель теряет свой голос, вместо того чтобы скрепя сердце отдать его нелюбимой партии.

Но нашим людям мало потерять голос — они часами спорят о том, пристойно ли вообще в нынешних условиях приходить на избирательный участок или это значит стать «соучастником» фальсификаций. Российскую избирательную систему сами граждане открыто сравнивают с игрой в наперсток, с «лохотроном», в котором выигрывает только тот, кто не начинает соревноваться с мошенником. Как говорится, не садись с дьяволом кашу есть — у него все равно ложка длиннее.

Вот по этим вопросам нам и хотелось бы услышать «комментарии» Владимира Чурова. И он даже пообещал их дать, но тогда, когда они потеряют актуальность. А что мешает нарушить обет молчания прямо сейчас, не дожидаясь отставки? Особый привкус этому вопросу придает то, что тема мемуаров Чурова набатом зазвучала сразу после съезда «Единой России», на котором было объявлено о предстоящей рокировке в тандеме.

Так что если Владимир Чуров может сообщить нам что-то новое и важное об институте выборов в стране, самое время сделать это прямо сейчас, пока он за него отвечает. А мы 4 декабря сможем выразить свое к нему (институту) отношение. Потом будет поздно. Сейчас смелые заявления из уст Чурова нас обрадуют, а четыре года спустя после выборов только разозлят: почему раньше не предупредил? Он, конечно, может облегчить в мемуарах душу и совесть, но мы будем чувствовать себя обманутыми. Здесь Родос, здесь и комментируй.

Молдавские винодельческие компании в январе-сентябре 2011 года экспортировали в страны Европейского союза 97,3 тыс. гектолитров вин, что составляет 64,9% предоставленной ЕС квоты, сообщает МОЛДПРЕС со ссылкой на данные Министерства экономики.

Как сообщили в Службе по связям с общественностью и протоколу Минэкономики, в нынешнем году для поддержки молдавских виноделов Евросоюз увеличил тарифную квоту на вино на 50%, то есть до 150 тыс. гектолитров.

ЕС также продлил срок Индивидуальных торговых преференций для Республики Молдова до 2015 года: в течение 4 лет квота на экспорт вин достигнет уровня в 2,4 млн. декалитров.

За 9 месяцев с. г. в рамках Индивидуальных торговых преференций отечественные экономические агенты затребовали 884 разрешения на экспорт для квотируемой продукции. Согласно статистическим данным, экспортеры кукурузы и пшеницы уже освоили выделенные квоты, составившие 30 и 40 тыс. тонн соответственно. Экспорт ячменя был освоен на 87,1%, или на 30,5 тыс. из квотированных 35 тыс. тонн.

Комментируя статистику освоения предоставленных ЕС тарифных квот, замминистра экономики Октавиан Калмык отметил, что "константа использования тарифных квот на экспорт молдавской продукции в Евросоюз до установленных сроков позволяет тем, кто от Минэкономики ведет процесс переговоров, ходатайствовать об увеличении тарифных квот для нашей страны. В то же время, это является сильным аргументом в процессе переговоров по Соглашению об углубленной и всеобъемлющей свободной торговле с ЕС".

Украина в январе-сентябре 2011 года увеличила экспорт электроэнергии на 54,3% по сравнению с соответствующим периодом 2010 года - до 4,236 миллиарда кВт.ч, сообщило министерство энергетики и угольной промышленности.

При этом за девять месяцев поставки электроэнергии с "энергоострова Бурштынской ТЭС" Венгрии, Словакии и Румынии выросли в 3,8 раза - до 2,102 миллиарда кВт.ч. Увеличение экспорта в эти страны в Минэнерго поясняют практически полным отсутствием коммерческой продажи в марте-сентябре прошлого года.

Белоруссия сократила импорт украинской электроэнергии на 23,4% - до 1,621 миллиарда кВт.ч, что обусловлено прекращением экспорта в мае-июне текущего года. С июля 2011 года поставки электроэнергии в Белоруссию возобновились.

В Молдавию в январе-сентябре 2011 года поставлено 457,6 миллиона кВт.ч против 16,9 миллиона кВт.ч за девять месяцев минувшего года. Коммерческие поставки украинской электроэнергии в Молдавию с апреля текущего года начало ООО "ДТЭК Пауэр Трейд", которое входит в частную энергетическую компанию ДТЭК.

Экспорт электроэнергии в Россию за девять месяцев упал на 2,8%, составив 55,5 миллиона кВт.ч. Экспорт в РФ в ночные часы в мае-июле осуществляло предприятие "Укринтерэнерго" в рамках соответствующего договора о почасовой межгосударственной торговле электроэнергией.

Польша в текущем году и в январе-сентябре 2010 года не покупала украинскую электроэнергию.

В сентябре текущего года экспорт украинской электроэнергии вырос в 2,9 раза против сентября минувшего года, составив 596,3 миллиона кВт.ч.

Украина в 2010 году увеличила экспорт электроэнергии на 2,7% по сравнению с 2009 годом - до 4,219 миллиарда кВт.ч.

Основным экспортером украинской электроэнергии с 2011 года является ДТЭК, электроэнергию в текущем году также осуществляет госпредприятие "Укринтерэнерго". 

В Молдове в 2012 г. будут отменены акцизы на вино и виноградный муст, заявил премьер-министр республики Владимир Филат, выступая на открытии в Кишиневе юбилейного, десятого по счету ежегодного праздника "Национальный день вина", передает TV7

Глава молдавского правительства отметил, что вина будут освобождены от уплаты акцизов, поскольку это пищевой продукт, обладающий лечебными свойствами. По словам премьера, аннулирование акцизов на вино будет способствовать развитию винодельческой отрасли, которая является ключевой для экономики страны.

В настоящее время размер акциза на виноградное вино и муст в Молдавии в зависимости от типа напитков и процента концентрации в нем алкоголя варьируется от 10% до 5%.

Напомним, виноградный муст - это свежеотжатый виноградный сок, полученный из зрелого винограда, широко используется в лечебном питании.

Виноградарство и виноделие составляет 20-25% ВВП Молдавии. В виноделии занято примерно 15% активного населения страны. На долю винодельческой отрасли Молдавии приходится примерно 30% от общих объемов ее экспорта.

В Молдавии ожидаются значительные изменения на алкогольном рынке в связи с созданием Национального агентства винограда и вина и переходом на продажи молдавских вин за рубежом под единым брендом Vin Moldova, передает Аlconews.ru.

Со следующего года вино в стране освобождаются от акцизов, что должно, по замыслу инициаторов отмены, дать мощный импульс для роста всей отрасли в целом. Правительство рассчитывает не только увеличить экспорт вина, но и привить населению культуру потребеления дорогих высококачественных вин, вместо домашних.

В Евросоюзе приняли решение увеличить для Молдавии квоты на поставку вина в страны ЕС до 1,8 млн дал в 2012 году и до 2,4 млн дал ежегодно в 2013−2015 гг. Всемирный банк выделит Молдавии кредит на развитие виноделия в размере 75 млн евро.

Украина увеличила транзит газа за девять месяцев 2011 года по сравнению с соответствующим периодом 2010 года на 10,9% или на 7,7 миллиарда кубометров - до 78,2 миллиарда кубометров, сообщили агентству "Прайм" оперативные данные в правительстве во вторник.

В том числе в страны Европы транзитом поставлено 76 миллиардов кубометров газа, в Молдавию - 2,2 миллиарда кубометров.

В целом объем транспортировки импортного газа магистральными газопроводами достиг в январе-сентябре 102,4 миллиарда кубометров, в том числе для украинских потребителей 35,6 миллиарда.

В подземные хранилища газа закачано с начала сезона закачки 10,4 миллиарда кубометров газа. Общий объем запасов газа в ПХГ достигает 20,4 миллиарда кубометров.

За девять месяцев потребление природного газа на Украине возросло до 37,5 миллиарда кубометров с 36,1 миллиарда из-за увеличения потребления газа химической отраслью и металлургией.

ДК "Укртрансгаз" является оператором газотранспортной системы Украины. По состоянию на 1 января 2011 года газотранспортная система ДК "Укртрансгаз" состоит из 72 компрессорных станций, 110 цехов и 1451 газораспределительной станции. Длина магистральных газопроводов и газопроводов-отводов составляет 38,6 тысячи км, в том числе магистральных газопроводов 22,2 тысячи километров и 16,4 тысячи километров газоотводов. Пропускная способность ГТС Украины составляет: на входе 288 миллиардов, на выходе 178,5 миллиарда кубометров, в том числе в страны Европы 142,5 миллиарда. 

Совещание по вопросам исполнения поручений Президента.

В ходе совещания обсуждалось исполнение поручений главы государства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также повышение эффективности системы государственных закупок. Совещание состоялось в формате видеоконференции.

Д.МЕДВЕДЕВ:Добрый день!У нас сегодня совещание в формате видеоконференции по исполнению президентских поручений. Несколько слов в начале работы, а потом – по намеченному сценарию.

Несколько тем для работы сегодня включены в повестку дня: мы рассмотрим вопросы развития ЖКХ и повышения эффективности системы государственных закупок. По поводу государственных закупок – несколько позднее, сначала про ЖКХ. Эта тема имеет особую социальную остроту. За последние несколько недель я провёл целый ряд совещаний по этому поводу, неделю назад – заседание президиума Государственного совета в Нарьян-Маре, мы обсудили системные проблемы модернизации отрасли. В общем, основные решения приняты – надо обсудить, как работать в этой сфере.

Необходимо сосредоточиться и на правоохранительной составляющей, я имею в виду – борьбе с коррупцией в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Напомню, что практически все губернаторы во время встреч говорят о том, что существует целый ряд системных правовых проблем, а также проблем, связанных с совершением преступлений в сфере ЖКХ.

Я поручал до 1 декабря текущего года провести комплексную проверку финансовых операций коммунальных организаций за последние несколько лет, то есть за период с 2009 по 2011 годы. Я также поручал провести проверку деятельности основных – может быть, наиболее крупных – управляющих организаций, управляющих компаний, по которым тоже существует большое количество претензий. Хотел бы, чтобы руководители ведомств, которые участвовали в проверке, сегодня доложили о её предварительных итогах.

Мы также поговорим о том, как выполняются поручения по рациональному расходованию средств, выделяемых для проведения государственных закупок. Я напомню: для выявления схем всякого рода преступных действий, схем хищения бюджетных средств поручалось провести ряд контрольно-надзорных, оперативно-следственных мероприятий. Их цель – снизить уровень коррупции в этой сфере и постараться поставить должный заслон для того, чтобы контролировать вывод денег за границу.

Я хотел бы также, чтобы ответственные за исполнение поручения доложили об этом. В принципе можно начинать работать. Я лишь скажу ещё, что сами по себе эти преступные действия, хищения, взятки, необоснованное повышение цен и тарифов становятся возможными в отсутствие должного контроля, отсутствие нормального рыночного механизма в этой сфере. Это касается как ЖКХ, так и государственных закупок.

Необходимо стараться создать эффективную и прозрачную систему предоставления жилищно-коммунальных услуг и, разумеется, создать современную систему государственных закупок, которая исключала бы возможность проведения всякого рода договорных конкурсов, тендеров.

Дело это непростое, потому что всегда на какие-либо новеллы по блокированию схем появляются новые схемы, народ у нас изобретательный. Но делать это необходимо: создавать новые юридические механизмы и отсекать существующие схемы. На торгах также должны быть обеспечены, естественно, основные элементы конкуренции, когда побеждают те, кто предлагают более дешёвые и качественные услуги или товары, продукты.

Жду доклада о том, как идёт разработка проекта федерального закона о федеральной контрактной системе. Такое поручение, напоминаю, давалось уже достаточно давно, сроки на подготовку этого закона прошли. Хотел бы, чтобы мне доложили о том, каковы основные подходы к организации системы электронных торгов. И по итогам обсуждения этой темы, этого вопроса я приму окончательное решение по судьбе соответствующего законопроекта. Знаю, что Правительство этим занималось. Пора ставить точку в этом вопросе.

Давайте начнём работать. Слово – начальнику Контрольного управления Константину Анатольевичу Чуйченко.

К.ЧУЙЧЕНКО:Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Позвольте по традиции кратко представить Вам итоги работы по выполнению Ваших поручений и указаний за прошедшие девять месяцев. Также более подробно хотелось бы остановиться на информации по поручениям, данным после вступления в силу Указа №352 о совершенствовании исполнительской дисциплины.Так, за прошедшие девять месяцев Контрольным управлением контролировалось 3404 решения Президента. В 2010 году этот показатель составлял 3311. К настоящему моменту на контроле находится 1921 поручение и указание. С начала года 1483 поручения были признаны исполненными и сняты с контроля. За аналогичный период 2010 года было выполнено 1261 поручение. Количество выполненных поручений, таким образом, в 2011 году выросло на 18 процентов.

О ходе исполнения поручений Президенту Российской Федерации представлены 5135 докладов, что на 36 процентов больше, чем в соответствующий период 2010 года. При этом на 64 процента уменьшилось количество докладов, представленных с нарушением установленного срока.

В 2011 году поставлено на контроль 1450 поручений, что сопоставимо с аналогичным периодом 2010 года. В целом в этом году сохраняется тенденция превышения количества выполненных поручений над количеством вновь изданных.

Отдельно хочу привести данные о состоянии исполнения поручений и указаний, в особенности поручений, данных Вами после 1 июля этого года, а именно с момента вступления в силу Указа №352 «О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации». Всего с начала его действия взято на контроль 479 решений главы государства, в том числе 277 поручений.

В стадии исполнения находятся 259 поручений, 18 поручений исполнены и сняты с контроля, по четырём продлён срок исполнения. Из них одно поручение продлено обоснованно, исполнителем были приняты все меры для его исполнения в первоначальный срок, но по объективным причинам этого сделать не удалось.

По двум поручениям нами проводилась проверка хода их исполнения, результатом которой была отмечена недостаточная проработка головными исполнителями в Правительстве вопросов координации. При этом в ходе проведения проверки работа по ним была интенсифицирована, и к настоящему моменту доклады об их исполнении представлены. В ближайшее время они будут рассмотрены на рабочем совещании по вопросам деятельности Комиссии при Президенте по модернизации и технологическому развитию экономики.

Продление по одному поручению признано необоснованным. Фактически поручение не было исполнено по вине исполнителя. Этим поручением требовалось в срок до 15 сентября определить в федеральных органах исполнительной власти ответственных за координацию и взаимодействие с инвестиционными уполномоченными в федеральных округах.

К установленному сроку только 25 из 45 федеральных органов, в ведении которых есть территориальные органы, определили соответствующих должностных лиц. Правительство проинформировано о необходимости принять меры дисциплинарного воздействия в отношении должностных лиц, виновных в ненадлежащем исполнении поручения.

Отмечу также, что полноценно заработала норма Указа, представляющая право в первой половине срока исполнения поручения при возникновении обстоятельств, препятствующих его исполнению, мотивированно заявить о необходимости корректировки первоначального срока исполнения.

В целом Указ пока только начал действовать. Выводы делать рано, но сегодня по крайней мере в отношении поручений главы государства мы уже видим определённую тенденцию к улучшению исполнительской дисциплины. Так, к настоящему моменту более половины поручений и указаний исполняется в первоначально установленный срок. Правда, прошёл ещё незначительный период времени, поэтому успокаиваться рано.

Контрольным управлением будет продолжена работа в рамках принятого Указа, в том числе и систематическое проведение проверок случаев неисполнения поручений главы государства.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Константин Анатольевич.

Давайте теперь перейдём, собственно, к сегодняшней основной проблематике.

Первая тема – о ходе исполнения поручения, касающегося проверки эффективности использования организациями коммунального комплекса финансовых ресурсов, которые были направлены на модернизацию этой сферы. У нас большое количество людей, потому что ЖКХ огромный, объёмы проблем, как, скажем прямо, объёмы воровства в этом комплексе также весьма и весьма значительны.

У нас на связи присутствуют и руководители федеральных правоохранительных структур, и представители федерального правительства, губернаторы, руководители Совета Федерации (здесь Светлана Юрьевна Орлова находится как заместитель Председателя Совета Федерации), и депутаты Государственной Думы, которые занимались этой проблематикой, профессионально занимались. Было бы интересно послушать, к каким результатам они пришли – имею в виду члены фракции «Единая Россия».

Давайте начнём с Юрия Анатольевича Чиханчина, руководителя Федеральной службы по финансовому мониторингу. Пожалуйста.

Ю.ЧИХАНЧИН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Во исполнение Вашего поручения, касающегося вопросов ЖКХ, Росфинмониторингом совместно с аппаратами полпредов в округах, Контрольным управлением Президента создана рабочая группа и налажено взаимодействие с Минрегионом, правоохранительными органами и прокуратурой. Отдельным блоком выделено направление работы, согласно Вашему указанию, с мэрией Москвы.

Службой проанализирована сотня тысяч финансовых операций, порядка трёх тысяч юридических лиц и более тысячи физических лиц, осуществляющих деятельность непосредственно в сфере ЖКХ. Материал в отношении 450 организаций на сегодняшний день передан в правоохранительные органы и прокуратуру. Общими усилиями нам всё-таки удалось остановить ряд преступных схем. В отношении конкретных лиц возбуждены уголовные дела – думаю, об этом скажут коллеги из правоохранительных органов.

В то же время хотелось бы остановиться на таком моменте, что все принимаемые нами совместные усилия в отношении преступных элементов, Вы правильно заметили, приводят к тому, что они находят новые мошеннические схемы, новые подходы, которые позволяют им похищать бюджетные в том числе средства. Ранее этих схем мы не видели в сфере ЖКХ.

В частности, хотелось бы остановиться на таких моментах. Понимая, что мы мониторим финансовые операции в сфере ЖКХ, причастные к хищениям стали менять свой подход и при заполнении платёжных документов уходить от данных, позволяющих идентифицировать непосредственно юридических и физических лиц. В настоящее время вместе с Минрегионом прорабатывается вопрос выработки новых платёжных документов, позволяющих как раз решить эту проблему.

Второй вопрос, который наиболее активно сегодня стал использоваться, – это фирмы-однодневки, которые позволяют дробить в первую очередь непосредственные суммы, устраивать сложные финансовые схемы: как правило, эти суммы уходят в «обнал» либо непосредственно в оффшоры.

Хотел бы привести в качестве примера, что общий объём сомнительных операций, которые предоставляют нам финансовые организации, ежеквартально составляет порядка 10 миллиардов рублей. В частности, по Центральному федеральному округу в настоящее время находятся в проверке порядка четырёх миллиардов рублей, а по Приволжскому – порядка пяти с половиной миллиарда рублей.

Такая мера, как централизация средств против распыления, непосредственно привела к тому, что были созданы расчётно-кассовые центры. На практике же расчётно-кассовые центры превращаются в центры манипуляции финансовыми средствами, собранными от коммунальных платежей, и, как правило, бесконтрольный увод этих денег опять же в наличный оборот либо непосредственно за рубеж.

Нужно сказать, что в целом мы посмотрели по статистике, которая показывает собираемость средств. Фактически население предоставляет порядка 90–95 процентов. И эти средства в настоящее время из-за отсутствия контроля через фирмы-однодневки уходят за рубеж.

Ещё один момент, который тоже для нас представляет большой проблемный вопрос, – это уход расчётов с регионального уровня на межрегиональный, когда расчётные центры объединяются уже не в субъекте, а объединяют сразу несколько субъектов Федерации. В частности, подобная схема действует на сегодняшний день в Центральном федеральном округе и обслуживает коммунальные комплексы сразу нескольких областей. Действия обслуживающих компаний скоординированы и в основе своей направлены на хищение средств. В настоящее время проходит финансовое расследование по сумме порядка четырёх миллиардов рублей, деньги уведены в оффшор.

Ещё одна из проблем – это то, что для решения своих мошеннических схем преступные элементы используют квалифицированные юридические компании, в первую очередь адвокатские, которые реально заходят на управление жилищным комплексом, выстраивают механизмы как хищения средств, так и механизмы по оказанию юридических услуг о банкротстве и судебном разбирательстве. Как правило, суммы за услуги очень большие, могу сказать, что исчисляются в сотнях миллионов, и часть предприятий коммунального комплекса просто оказались в руках у этих адвокатских компаний.

К сожалению, остаются нередкими факты и аффилированности чиновников различного уровня в мошеннических схемах и получения денег из бюджета.

Практически все материалы в настоящее время переданы в правоохранительные органы, работа продолжается. Мы будем докладывать о результатах в дальнейшем.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Юрий Анатольевич.

Несколько моментов. Вы подтверждаете то, что я сказал в отношении того, что количество схем множится и, как только начинается борьба с одной схемой, соответственно изобретается другая.

Но есть вечнозелёная тема, она касается фирм-однодневок. Я напомню, что мы даже не в связи с проблемами ЖКХ планировали предпринять целый ряд действий, направленных на блокирование действий таких компаний. Этим занималось Правительство. У нас есть вице-премьер Шувалов на связи.

И.ШУВАЛОВ: Да, Дмитрий Анатольевич.

Д.МЕДВЕДЕВ: Игорь Иванович, что мы сделали по фирмам-однодневкам? Доложите ещё раз.

И.ШУВАЛОВ: Дмитрий Анатольевич, мы тогда рассматривали возможность введения специального уголовного состава по фирмам-однодневкам. И после обсуждения этого вопроса и доклада Вам было признано целесообразным уголовный закон в этой части не усиливать.

Однако были подготовлены другие законодательные инициативы. Мы с Государственно-правовым управлением их согласовали, и межведомственное согласование по этим вопросам сейчас продолжается. Мы будем выходить на принятие специального закона.

Д.МЕДВЕДЕВ: Но вопрос ведь не в том, чтобы была уголовная ответственность, а в том, чтобы просто такие фирмы не создавались и, если уж что-то подобное возникало, можно было бы сразу понять, всё-таки какую цель преследует создание такой компании, хотя это с юридической точки зрения нелегко.

Что касается ответственности самого учредителя этой фирмы-однодневки, то я помню дискуссию на эту тему: она показывает, что действительно непросто определить, с какой целью создаётся структура, потому что всегда можно сказать, что у неё были большие планы и так далее.

Но я всё-таки предлагаю вернуться к обсуждению вопроса о том, какую ответственность несут лица, которые отдают свои документы для создания подобного рода компаний. Думаю, что это всё-таки в конечном счёте свой эффект должно иметь. Есть, конечно, ситуации, когда их создают на ворованные паспорта или эти компании создаются каким-то таким совсем «левым» способом, но есть и вполне осознанные случаи решения, когда человек даёт за относительно небольшие деньги свой паспорт для того, чтобы зарегистрировать компанию. Он-то должен понимать, что будет происходить с такой компанией, и, какой бы у него ни был уровень образования и мотивы принятия такого решения, я считаю, что это всё-таки может стать и предметом уголовно-процессуального и уголовно-правового анализа. Что Вы думаете?

И.ШУВАЛОВ: Дмитрий Анатольевич, мы разделяем такую позицию, мы от Вас уже получали такого рода указания, и по таким лицам такая уголовная ответственность как раз будет введена и усилена. Мы как раз этот вопрос тогда и согласовали.

Д.МЕДВЕДЕВ: Игорь Иванович, давайте это сделаем. Слушайте, мы с Вами на эту тему разговариваем уже последние полгода. Там какие проблемы – проблемы в Правительстве или в Администрации Президента? Вы скажите прямо, где эти законопроекты находятся?

И.ШУВАЛОВ: Дмитрий Анатольевич, я завтра буду Вам докладывать по ряду других вопросов; позвольте, я тогда окончательно завтра Вам доложу, где находятся законопроекты и сколько нам осталось времени для того, чтобы их внести в Государственную Думу.

Д.МЕДВЕДЕВ: Давайте, завтра мне доложите, и нужно окончательно подготовить весь набор документов по этим несчастным фирмам-однодневкам и внести уже в парламент для того, чтобы парламент принял решение.

Напомню, что некоторое время назад я также давал поручения, которые касаются оптимизации расчётов с использованием РКЦ или других инструментов. Мы уже довольно давно говорим о том, чтобы те средства, которые получаются от плательщиков, в автоматическом режиме раскассировались между организациями, чтобы они не болтались на счетах этих управляющих компаний, в результате этого не росла задолженность перед соответствующими энергоснабжающими организациями, организациями, которые занимаются обслуживаем инфраструктуры. Обратите также внимание на то, чтобы это поручение было исполнено до конца.

И последнее, о чём было сказано в выступлении руководителя Службы по финансовому мониторингу, – в отношении так называемых компаний, которые управляют, адвокатских компаний. Конечно, я абсолютно не против того, чтобы адвокаты занимались такой работой. Но, знаете, если адвокатская компания или какая-либо иная компания прославилась тем, что она управляет такими структурами и все эти структуры находятся на грани банкротства или доведены до банкротства, это тоже повод для того, чтобы присмотреться к тому, чем собственно занимается эта адвокатская структура, насколько легальный это бизнес.

Продолжим. Нургалиев Рашид Гумарович, Министр внутренних дел.

Р.НУРГАЛИЕВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Во исполнение Вашего поручения от 17 марта №701 МВД России во взаимодействии с Генеральной прокуратурой, Следственным комитетом, Росфинмониторингом проводит комплекс мероприятий по выявлению и пресечению преступлений, совершаемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Здесь наибольшую опасность представляет, прежде всего, незаконное завышение тарифной сетки на жилищно-коммунальные услуги, в том числе на электроэнергию, а также использование различных схем, при которых собранные от населения платежи выводятся из оборота предприятий сферы ЖКХ и ТЭКа.

Анализ поступающих материалов из Росфинмониторинга свидетельствует, что генерирующими и энергосбытовыми компаниями широко практикуется именно вывод денежных средств на расчётные счета предприятий-нерезидентов, в том числе и зарегистрированных в оффшорных зонах. Общие суммы таких операций только в текущем году ежеквартально превышали десять миллиардов рублей.

Есть и примеры. Тульская сбытовая компания, которая в течение 2010–2011 годов заключила с одной из зарубежных коммерческих структур договора, в том числе займы на общую сумму где-то 5,4 миллиарда рублей, при этом большая часть денежных средств не возвращена. По данному факту 21 сентября текущего года возбуждено уголовное дело. Есть и ряд других серьёзных задержаний и тех вопросов, которые сегодня выявлены.

В целом противодействие преступлениям в сфере жилищно-коммунального хозяйства мы осуществляем в трёх направлениях.

Первое – это выявление фактов хищения денежных средств, выделяемых в рамках целевых программ. Здесь также выявлен за этот период ряд серьёзных преступлений в Краснодарском крае, где преступной группой в составе директората управления жилищного хозяйства администрации Краснодара было похищено свыше 350 миллионов рублей бюджетных средств, которые выделялись в рамках федерального закона.

Второе направление – это выявление и пресечение неправомерных действий при проведении конкурсов на заключение государственных и муниципальных контрактов, а также вымогательств денежных средств за подписание акта выполненных работ. Хочу сказать, что и здесь очень много совершено правонарушений и преступлений.

В Московской области пресечена деятельность преступной группы, которая непосредственно занималась вымогательством взятки на заключение муниципальных контрактов в сфере ЖКХ. Общий ущерб от получения взяток сейчас установлен на сумму более 20 миллионов рублей.

Далее. В Смоленске буквально недавно была также пресечена преступная деятельность, где непосредственно представители замглавы начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Смоленска (директор муниципального унитарного предприятия ЖКХ Смоленской области), по сути дела, вымогали взятки и организовали преступную схему. Одна из таких взяток в размере пяти миллионов рублей предназначалась большому чиновнику.

И третье направление, которое мы также сегодня выявили и которое требует серьёзной проработки, – это выявление и пресечение преступлений, связанных с незаконным завышением тарифов на электроэнергию и услуги ЖКХ, а также оплаты за присоединение к электрическим сетям. Здесь несколько характерных серьёзных уголовных дел по Москве, которые возбуждены в отношении руководителей двух государственных предприятий, которые незаконно применяли повышающие коэффициенты при взимании с населения оплаты коммунальных услуг. Сегодня этот материальный ущерб уже составляет свыше 116 миллионов рублей.

Кроме того, в Ростовской области также в отношении директора региональной коммунальной сети города Шахты возбуждено уголовное дело. Он также занимался противоправной деятельностью и по тарифам давал ложные сведения по себестоимости производства тепловой энергии, необоснованно завышал коммунальные услуги. Ущерб составляет где-то 34 миллиона рублей.

Следует отметить, Дмитрий Анатольевич, что на сегодняшний день по-прежнему для нас очень важна проблема в организации контроля за расходованием денежных средств, находящихся на счетах товариществ собственников жилья и управляющих организаций. Здесь также есть вопросы, которым мы сегодня уделяем внимание, и есть возбуждённые уголовные дела. Например, в Вологодской области в отношении руководителей групп управляющих компаний «Комфорт», которые присвоили денежные средства на общую сумму более 52 миллионов рублей.

В настоящее время эти функции, имею в виду ТСЖ и управляющих организаций, возложены на государственную жилищную инспекцию. Она уполномочена выносить предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок, а также может обращаться в судебные инстанции в случае отказа от их устранения.

На наш взгляд, было бы целесообразным наделить эту службу дополнительными полномочиями по проверке финансовой дисциплины ТСЖ и управляющих компаний. В этом случае выявленные факты нецелевого использования денежных средств станут основанием для проведения правоохранительными органами дальнейших проверочных мероприятий и принятия по ним процессуальных решений.

С учётом складывающейся обстановки на объектах ЖКХ и энергетики в Министерстве внутренних дел, в структуре Главного управления, в Управлении по экономической безопасности и противодействию коррупции создано специальное подразделение, непосредственно выработан дополнительный план мероприятий по декриминализации данной отрасли, в том числе во взаимодействии с Росфинмониторингом и территориальными подразделениями Минрегиона России.

В территориальные органы мы уже направили соответствующие указания. Там организованы проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих сбор платежей за коммунальные услуги и имеющих высокий объём просроченных задолженностей перед предприятиями энергетики и водоснабжения.

В результате только за период исполнения поручения органами внутренних дел выявлено 1379 преступлений. Это значительно больше, чем в прошлом году. Но это не главный показатель. Главный показатель заключается в том, чтобы навести соответствующий порядок в этой отрасли. Работа на данном направлении продолжается совместно с Генеральной прокуратурой, Следственным комитетом и Росфинмониторингом.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Александр Иванович Бастрыкин, Председатель Следственного комитета.

А.БАСТРЫКИН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

В соответствии с Вашими поручениями Следственный комитет России активизировал работу по расследованию уголовных дел о хищениях бюджетных средств в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В силу нашей подследственности мы уделили основное внимание борьбе с должностными преступлениями в этой сфере.

Только в этом году нами возбуждено 91 уголовное дело, и 30 из них – это дела о проявлении коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления.

Только один пример из нашей следственной практики. Следственными органами Следственного комитета изобличён в крупном хищении бывший заместитель мэра города Архангельска по строительству Шаулов. В результате его действий похищено свыше 90 миллионов рублей, выделенных по городской целевой программе строительства социального жилья. К сожалению, Шаулов от следствия скрылся, в отношении него судом заочно избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и он объявлен в международный розыск.

Я больше примеров приводить не буду, скажу лишь о том, что в настоящий момент в суд нами направлено 32 уголовных дела, работа в этом направлении продолжается.

Я хотел бы, Дмитрий Анатольевич, поднять два проблемных вопроса, которые частично сегодня уже обсуждались, и высказать нашу позицию с точки зрения совершенствования правового механизма борьбы с этим явлением. Только что обсуждалась тема уголовной ответственности юридических фирм, прежде всего однодневок. Мы некоторое время назад вносили в Администрацию Президента законопроект от имени Следственного комитета по этому вопросу. К сожалению, как мы полагаем, он был отклонён, тем не менее мы просили бы Вас дать поручение вернуться к этому вопросу.

Во-первых, эта практика, такой институт действует в развитых цивилизованных правовых системах, таких как Великобритания, США, Австрия, Канада, Бельгия, Голландия, Люксембург, Португалия, Франция, Литва, Молдавия и Эстония. Речь идёт не о том, чтобы привлекать фирмы в буквальном смысле к уголовной ответственности, а, во-первых, о том, чтобы упростить розыск похищенного и вывезенного за пределы России имущества, потому что уголовно-правовой розыск, уголовно-правовые процедуры в соответствии с международными актами возможны только после возбуждения уголовного дела. И, когда скрываются конкретные физические лица, у нас появится возможность вести розыск похищенных финансовых средств с помощью международно-правового механизма правовой помощи.

И второе, самое главное. Законопроект, который мы вносили, давал возможность ввести понятие судимости юридических лиц. Это означает, что такого рода фирмы, такого рода организации будут ограничены на участие в конкурсах на право заключения договоров поставки товаров и выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд. И, кроме того, предусматривается возможность на основании решения суда ликвидировать подобного рода компании, которые создаются исключительно для целей хищения.

И второй вопрос – это вопрос конфискации. К сожалению, на наш взгляд, этот механизм института уголовного права в настоящее время малоэффективен. Если мы сопоставим наше законодательство, уголовное право России, то этот механизм регулируется в двух статьях Уголовного кодекса, а скажем, в кодексе Германии этому вопросу посвящено десять статей. То есть существует зарубежный опыт в выработке эффективно действующего правового механизма конфискации, который, с одной стороны, конечно, ограждает законные права законных приобретателей этого имущества (скажем, членов семей) и в то же время вводит чётко действующий дифференцированный механизм реальной конфискации в тех случаях, когда это имущество всё-таки является результатом преступной деятельности.

По материалам уголовных дел Следственного комитета, думаю, примерно 90 процентов похищенных денежных средств уходит за рубеж и так далее. Но всё-таки то, что касается имущества, остающегося в Российской Федерации, если мы внесём соответствующие изменения в этот институт уголовного права, наша борьба за возврат этого имущества в бюджет будет более эффективной.

И по первому, и по второму вопросу у нас есть законопроекты, мы их готовы ещё раз внести в Администрацию Президента, в Правительство, и я просил бы дать поручение ещё раз их внимательно проработать.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Александр Иванович.

Вы затронули тему совершенствования юридических механизмов и законодательства в том числе, могущих препятствовать хищениям из жилищно-коммунальной сферы. Я готов дать такое поручение и в части, касающейся законопроекта об уголовной ответственности юридических лиц. На сей счёт у нас действительно существуют разные мнения в нашем научном сообществе и у практиков. Но в целом нам здесь даже важнее не какие-то теоретические подходы, а то, насколько будет работоспособным этот механизм уголовной ответственности фирм.

Если он действительно улучшит ситуацию, то можно подумать и о введении соответствующего института в нашу правовую практику. Хотя, скажем, и в этом столетии, и в прошлом, и в позапрошлом столетии этот институт у нас в таком виде не использовался, но в целом ряде стран он работает, и надо оценить именно практические результаты его применения. Я поручение даю на эту тему.

Что же касается конфискации, здесь абсолютно с Вами согласен, этот механизм, этот правовой институт не вполне эффективен, и дело даже не в том, что значительная часть похищенных средств уводится за границу, всё-таки довольно большой объём имущества существует в России. Вопрос скорее в другом, вопрос в отделении имущества лица, которое привлекается к уголовной ответственности, от семейного имущества.

И здесь более подробное изложение того, каким образом осуществлять соответствующий поиск, установление этого имущества и давать интерпретацию того, кому оно принадлежит, то есть чьё это имущество, наверное, это задача уголовного закона. Я согласен с тем, что этот уголовный закон должен совершенствоваться. Поэтому Администрация Президента должна будет к этому вопросу вернуться. Я поддерживаю Вас.

Дальше. Юрий Яковлевич Чайка, Генеральный прокурор.

Ю.ЧАЙКА: Глубокоуважаемый Дмитрий Анатольевич!

Генеральной прокуратурой совместно с Министерством внутренних дел, другими правоохранительными органами во исполнение Вашего поручения реализуется комплекс мер по пресечению нарушений при использовании денежных средств, направляемых на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства.

После моего доклада Вам в сентябре текущего года целевые проверки были продолжены. Только за прошедший месяц ревизии подверглись 800 организаций и управляющих компаний, проверили, как они использовали пять миллиардов бюджетных средств. В итоге дополнительно вскрыто более одной тысячи нарушений, по прокурорским материалам возбуждено ещё 145 уголовных дел.

В целом же на сегодняшний день прокурорами проверено более пяти тысяч организаций в рассматриваемой сфере, дана оценка использования свыше 40 миллиардов рублей, выявлено и устранено 14 000 нарушений закона.

По нашим материалам о различных злоупотреблениях в коммунальной сфере возбуждено 395 уголовных дел. Сумма ущерба по ним составила более пяти с половиной миллиардов рублей.

По результатам прокурорских проверок к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 1700 лиц.

По моему поручению ход расследования всех дел данной категории контролируется в Генеральной прокуратуре и прокуратурах субъектов Российской Федерации.

Полагаю, что для исправления ситуации требуется усилить персональную ответственность руководителей органов местного самоуправления, так как на муниципальный уровень приходится наибольшее число нарушений. Считаю целесообразным внести законодательные изменения по данному вопросу.

Необходимо, на наш взгляд, наделить высшее должностное лицо субъекта Федерации правом по представлению прокурора отрешать от должности главу муниципального образования в связи с нецелевым расходованием бюджетных средств, незаконным установлением тарифов и иными нарушениями в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Ещё один момент. Многие структуры ЖКХ не стремятся проводить обновление и решают свои проблемы за счёт повышения цен на коммунальные услуги. В этой связи необходимо запретить организациям ЖКХ, уклоняющимся от выполнения инвестиционных программ по модернизации, повышать тарифы.

Кроме того, представляется важным установить административную ответственность недобросовестных руководителей организаций ЖКХ, предусматривающую возможность их дисквалификации с последующим запретом занимать должности руководителей и быть учредителями обществ в этой сфере.

Мы и в дальнейшем будем продолжать работы по обеспечению законности при использовании финансовых ресурсов в этом направлении.

Благодарю за внимание.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Юрий Яковлевич, этот прокурорский мониторинг сферы ЖКХ я просил бы Вас вести регулярно или периодически с тем, чтобы все, кто трудится в этой сфере, были в должном напряжении. Не от случая к случаю, а именно на регулярной базе; не знаю, может быть, установить какую-то разумную периодичность. Это не должны быть сплошные проверки, но это могут быть выборочные проверки, проводимые, скажем, в отдельных регионах по тому плану, который утверждает Генеральный прокурор.

В части, касающейся возможности отрешения глав муниципальных образований от должности за те или иные нарушения: думаю, эту тему нужно будет проработать с учётом общего законодательства об административной ответственности и об исполнении своих служебных обязанностей как главами муниципальных образований, так и другими лицами – естественно, принимая во внимание действующие правила о муниципальном управлении.

Если у вас есть соответствующий проект, я готов дать поручение проанализировать его Администрации Президента и Правительству.

И то же самое касается административной ответственности руководителей ЖКХ включая возможность так называемой дисквалификации этих лиц за упущения, допущенные в сфере ЖКХ. Договорились.

Давайте теперь перейдём на региональный уровень. Слово губернатору Кемеровской области Амангельды Молдагазыевичу Тулееву.

А.ТУЛЕЕВ: Уважаемый Президент Российской Федерации! Докладываю, что мы конкретно сделали по выполнению Вашего поручения по организации проверок в деятельности в сфере ЖКХ. С 2009 года, согласно Вашему поручению, по сегодняшний день провели более 20 тысяч таких проверок – конечно, совместно жилинспекция, Счётная палата, правоохранительные органы – практически во всех городах и районах Кузбасса. Выявили 31 тысячу нарушений. Ущерб, Дмитрий Анатольевич, бюджету – 1 миллиард 700 миллионов рублей.

Какие основные нарушения. Первое (Кузбасс Вы хорошо знаете) – это банальное хищение угля и обсчёт потребителей. Здесь у нас выработаны меры, они ежедневные, и накоплен большой опыт.

Есть ключевые системные моменты, на которых хотел бы остановиться. Отдельные главы городов и районов считают сферу ЖКХ своим семейным бизнесом. Одни распродавали стратегически важные объекты ЖКХ, водоканалы, тепло-, энергосети по заведомо заниженной стоимости своим ближайшим родственникам и друзьям, другие сдавали объекты ЖКХ в аренду нужным людям практически даром. И везде схема очень умная, юристы очень умные, профессионалы, и схемы довольно-таки тяжёлые.

Но есть и простые, Дмитрий Анатольевич. Так, бывший глава города продал городские тепловые сети собственной жене в 11 раз дешевле, чем реальная стоимость. Стоит 47 – продал за четыре миллиона. Другой бывший мэр (почему я говорю бывший, потому что я их всех снял) передал все водопроводные хозяйства города стоимостью 300 миллионов рублей в аренду на 25 лет всего за 15 тысяч рублей в год.

Широко используется другая система – дробление предприятий ЖКХ, то есть нарушается единая технология. Так, в городе Новокузнецке (Вы там были) собственник водоканала раздробил это предприятие на 26 – соответственно, один завод отвечает, другой – анализирует, третий – ремонтирует, 26 директоров, 26 офисов. Соответственно, всё это закладывается в тариф.

Ещё одно серьёзное нарушение: практически везде искусственно завышается капремонт коммунальных сетей, модернизация котельных. Здесь мы следим и меры принимаем, но порой приписки, допустим, в Марьинске доходили до 20 процентов.

Что мы сделали? Во-первых, в результате таких масштабных проверок отстранили – объявили населению всего Кузбасса – от должности шесть глав городов, в том числе крупнейшего города Кузбасса – Новокузнецка – господина Мартина. 27 уголовных дел.

Уважаемый Президент России Дмитрий Анатольевич, Ваше поручение реально, предметно выполняется.

Теперь вопрос, мы могли бы улучшить и более эффективно выполнить его? Да, могли, если бы были слаженные действия наших и правоохранительных органов. Я хочу поблагодарить Управление МВД России, ФСБ: мы с ними работаем без всяких вопросов. В то же время я докладываю Вам, Дмитрий Анатольевич: Следственный комитет по Кемеровской области (возглавляет господин Родин) занимает прямо противоположную позицию. Он не только не выполняет – он саботирует решения, никаких мер не принимает, ни одного реально уголовного дела в течение двух лет до конца не довёл, и мы постоянно должны выходить на Александра Ивановича Бастрыкина, хочу его поблагодарить, но это не метод работы.

Сколько можно его держать? Или он сам замешан в этой коррупционной схеме и реально тормозит, или это непрофессионалы. Об этом говорит, в частности, город Новокузнецк. Весь город знает: украли более миллиарда рублей; названы компании, кто украл; прошло два областных совета с заслушиванием и прокуратуры, и Следственного комитета; люди же видят, их не обманешь. Миллиард украли – областной прокурор молчит; два года прошло – Следственный комитет не работает. Мне кажется, ума много не надо: раз вы искусственно затягиваете, вы сами сидите в этих коррупционных схемах, уважаемый Генеральный прокурор Юрий Яковлевич, я имею в виду прокуратуру области, Следственный комитет, уважаемый Александр Иванович.

Общественный контроль, Дмитрий Анатольевич, то, что Вы сказали. Это очень важное решение по усилению общественного контроля за работой ЖКХ. Теперь мы – жилищная инспекция, муниципалитеты – имеем право привлекать, проверять управляющие компании, ТСЖ, но использовать опять не можем, Дмитрий Анатольевич.

Почему? Опять вызывает областной прокурор и говорит: «Не имеете права, распишитесь». – «Почему?» – «Потому что нет инструкции, а инструкцию должен прописать федеральный орган, механизма проверки нет, и на сегодняшний день мы вам запрещаем». Я говорю: «Ты чего делаешь? Мы же разработали, вот посмотри, давайте выиграем время. Ты один миллиард 700 миллионов денег не вернул государству». Ну это какой-то саботаж, на мой взгляд.

Уважаемый Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич! Я полностью поддерживаю привлечение частных инвесторов, то, о чём Вы говорили. Мы используем этот механизм государственно-частного партнёрства в малой коммунальной энергетике. Я Вам докладываю: в прошлом году мы вложили 3,4 миллиарда рублей, из них 1,3 миллиарда – это уже частные инвестиции, которые и снимают нагрузку на бюджет, и качество коммунальных услуг улучшают.

Этот же подход пытаемся использовать в большой энергетике, но есть проблемы. Ежегодно (Вы правильно говорите) мы утверждаем тарифы с учётом модернизации, износа всего ветхого ЖКХ, но эти инвестиционные части не осваиваются. Четыре крупные компании в Кузбассе 60 процентов вырабатывают тепла и электроэнергии. По итогам 2009 года, когда Вы дали поручение, не освоили более миллиарда рублей инвестиций, которые сами заложили в тарифы.

Мы устанавливаем факт, установили его, а уменьшить тариф в этом же году не можем, закон не позволяет. Это возможно только через год, то есть он в 2009-м обманул, а только в 2011-м я могу снять. Два года бюджеты предприятий, население платят необоснованно высокий тариф. При этом компании знают, что мы будем снова изымать этот миллиард, а они в следующем году уже закладывают два миллиарда.

И это всё ведёт к росту тарифов, это уже вызывает какое-то озлобление, я вижу, и в то же время, все видят, искусственно это всё завышается, искусственно, я повторяю. То есть я считаю, что нам нужно разрешить, Дмитрий Анатольевич, исключать из тарифа стоимость неосвоенных инвестиций, сразу же, я обнаружил, и исключать. И тогда не будет этого искусственного завышения.

Уважаемый Президент России Дмитрий Анатольевич! Я прошу прощения, но я вынужден поднять очень горячий вопрос по совещаниям, которые Вы проводили в Нарьян-Маре, и другую серию – по подготовке к зиме. У нас через месяц будет зима, сложности будут с переброской угля в центры России на нужды ЖКХ, тепловые станции.

Я докладываю Вам. На сегодняшний день при нормативе четыре миллиона тонн угля в Кузбассе лежит 13 миллионов. Уголь начинает гореть, обстановка тревожная. Вагоны есть, вывезти не можем. По ошибке лично Минтранса идёт реформирование российских железных дорог не в ту сторону. Мы согласны, цель реформы была – провести, продать полувагоны в данном случае, получить конкуренцию, снизить тарифы, издержки.

Что получилось? На момент доклада Вам, уважаемый Президент Российской Федерации, 230 собственников командуют в Кузбассе, командуют оголтело: вези туда, сюда не повезу, тариф такой, цена такая-то, в эту сторону поеду, в эту не поеду. Раньше был один – РЖД.

И мы не знаем, что делать. Вагоны стоят по пять суток, пути забиты. Это продолжается практически уже в течение полугода, реакции никакой нет, а у нас остался всего месяц. Если мы за месяц не выбросим весь этот уголь, встанем и мы, и то, о чём с тревогой Вы говорили по зиме, по России.

Что мы предлагаем? Первое. Резко сократить количество собственников вагонов. Это абсурд – 2300 собственников полувагонов в России.

Второе. Может быть, на этот период, на месяц, прекратить все эти процессы, отдать всё РЖД – пусть выбросит за месяц этот запас. А за этот месяц пока эти структуры – Минтранс, Минэкономики – разберутся и доведут с учётом этих ошибок реформу до логики, до конца.

И ещё одно, Дмитрий Анатольевич: управлять движением должен один центр, на мой взгляд, – «Российские железные дороги». Но управляют 230 собственников таким подвижным составом. Каким образом мы тогда придём к выполнению Ваших поручений, особенно по зиме, по переброске угля?

Дмитрий Анатольевич, спасибо за колоссальную помощь Кузбассу. Мы за три года снесли 1700 бараков – это 10 тысяч семей, сократили потребление угля на 200 тысяч тонн, сократили нарушения в сфере ЖКХ, а самое главное, то, о чём Вы говорили: повысили качество уровня жизни наших сибиряков.

Уважаемый Президент России, Дмитрий Анатольевич, доклад окончен.

Д.МЕДВЕДЕВ: Амангельды Молдагазыевич, спасибо за содержательное, эмоциональное выступление. Несколько слов в режиме комментария.

Во-первых, я с Вами полностью согласен в том, что зачастую некоторые главы муниципальных образований превращают жилищно-коммунальный сектор в семейный бизнес. Видимо, полагают, что это такой как бы нижний уровень государственных отношений, до которого руки ни у кого не дойдут: ни у прокуроров, ни у милиции, ни у кого. Эту схему надо ломать, включая и создание подобного рода структур, где участвуют либо жены, либо мужья, либо какие-то родственники, но, по сути, всё это ведёт к прямым злоупотреблениям в сфере ЖКХ, включая завышение стоимости ремонта, изменения тарифов.

Вы предлагаете рассмотреть вопрос об исключении из тарифа стоимости неосвоенных инвестиций, в принципе, я готов дать поручение проработать такого рода возможности, чтобы этот «хвост» не волочился на протяжении нескольких лет, как Вы говорите, потому что никто ничего не делает, в результате тариф всё равно разбухает, а инвестиций никаких нет. Всё в конечном счёте бьёт по карману обычных налогоплательщиков, обычных жителей нашей страны.

Теперь в отношении работы правоохранительных структур. Они слышали, что Вы дали такую нелицеприятную оценку этой деятельности, хотел бы, чтобы и прокуратура, и Следственный комитет проанализировали, что делается в сфере борьбы с преступностью, в сфере борьбы с нарушениями по жилищно-коммунальной проблематике в Кемеровской области, и доложили свои предложения, как организационные, так и кадровые, если это необходимо. Причём нужно это делать исходя из интересов государства, наших граждан, а не исходя из соображений чистоты мундира.

Теперь последнее, о чём Вы сказали, по поводу проблемы с углем. Я знаю о том, что такого рода проблема образовалась, такой стопор, и 13 миллионов лежит у вас на складах. Вагоны действительно есть, но они не приходят, ими невозможно вывозить. Я поручаю вице-премьеру Сергею Борисовичу Иванову вместе с Министром транспорта Игорем Евгеньевичем Левитиным и руководителем «Российских железных дорог» Владимиром Ивановичем Якуниным разобраться и представить предложения по разблокированию этой ситуации в трёхдневный срок. Результаты доложить лично.

А.ТУЛЕЕВ: Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Двигаемся дальше. Светлана Юрьевна, Вам теперь слово.

С.ОРЛОВА: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Действительно, мы все прекрасно понимаем, что население, то, что оно сегодня платит за жилищно-коммунальные услуги, больше оно платить не может. Мы, как партия «Единая Россия», как законодатели, серьёзно мониторим эту ситуацию и как бы поднимаем население вместе с тем участвовать в этом вопросе. Это и оформление платёжек, это и проект «электронный управдом», он возник у нас на конференции в Свердловске, молодые ребята, парни начали делать этот проект, мы их поддержали, с января 2012 года мы его хотим запустить по всей стране.

Я бы поддержала Амана Гумировича по поводу 165-го законопроекта, пункт 1/1, там действительно: можно проверять управляющие компании, но представляется сразу прокуратурой, что этого делать нельзя. У нас, самое главное, Дмитрий Анатольевич, нет стандартов работы управляющих компаний.

Берём тот же капитальный ремонт, о котором говорили. Каждый из нас за него платит 200 рублей, но контроля никакого нет. Если говорить о тепловых ресурсах, пока в доме нет узла коммерческого учёта, управляющая компания берёт с жильцов плату за теплоснабжение согласно среднестатистическим нормативам. Таким образом, с поставщиков тепла рассчитывается по факту потребление, в карман идёт разница, а жильцы переплачивают за теплоснабжение фактически в 2–4 раза больше.

Что в этом аспекте? Мы приняли блок законопроектов о теплоснабжении, сейчас должно выйти постановление Правительства о ценообразовании и методика ФТС. Конечно, нужна открытость, Вы абсолютно правы, Дмитрий Анатольевич... Смотрите, есть такая информационная система ЕАИС, но в неё включились только четыре региона. Это Тульская, Тамбовская, Санкт-Петербург, а остальные регионы не включаются. Почему? РЭКи не хотят открывать цены, по которым они сегодня закупают те или иные услуги.

Теперь следующий момент. Вот мы были в Твери – сегодня 40 посредников, у управляющей компании тысячи нарушений. Как ничего не делалось… В подъездах уже квакают лягушки. Тогда нужен более жёсткий контроль за этими управляющими компаниями. Этот контроль сегодня, конечно, организован.

Теперь о конкуренции, о которой Вы сказали. Да, Дмитрий Анатольевич, можно сказать больше. Энергетики вообще два процента закладывают сразу в передачу электроэнергии, а инвестиционная программа не выполняется. А мы же сегодня много с Вами помогли в этом вопросе. Если говорить о конкуренции, тогда надо развивать и другие виды энергии: гидроэнергетику, малую энергетику, то, что сегодня многие регионы делают, энергоаудит сегодня этих компаний делать более чёткий.

Пример был по Владимиру. Во Владимире, кстати, Дмитрий Анатольевич, тоже миллиард 200 собирается услуг, до 60 процентов в компании были приближённые и родственники мэра, и Вы знаете, там мэра мы сняли, партия «Единая Россия» занималась этим вопросом. Но чтобы заняться энергоэффективностью, жители этого ТСЖ прошли просто такой путь. Но мы подключились, мы помогли, и мэр (сегодня новый мэр, Сахаров) решает эти вопросы. А Вы правы, а другие мэры встречаются с людьми? У нас получается, Президент Российской Федерации, Премьер-министр больше встречаются с людьми, чем наши мэры на местах.

Следующий момент, Дмитрий Анатольевич, у нас нет закона о водоснабжении и водоотведении. Это очень важный вопрос, он сейчас находится в Госдуме, мы с коллегами хотим ускорить его принятие.

Д.МЕДВЕДЕВ: Он первое чтение прошёл, Вы просто, думаю, с коллегами по «Единой России» сделайте так, чтобы он побыстрее был принят.

С.ОРЛОВА: Да, обязательно.

Теперь следующая тема. Я вернулась из Владивостока в воскресенье. Счётчики. Мы же перешли на единое время, цена счётчиков может быть от нуля до 2200, в каждом регионе по-разному. Никаких стандартов в этом вопросе нет.

Лифты. Кстати, мы с Кемерово обсуждали этот вопрос, когда обсуждали тему ЖКХ. У нас 430 тысяч лифтов, уже практически больше 30 процентов выработали свой ресурс. И, конечно, я хочу сказать, что мы не дадим покоя ни управляющим компаниям, мы, как законодатели, как партия «Единая Россия», будем действовать сейчас более жёстко, открыто, помогать людям, ездить по всей стране, показывать, как должны работать компании, за какую цену они должны платить, за что они не должны платить.

И, конечно, активность наших граждан – она сегодня желает лучшего, только четыре процента граждан считают, что они должны заниматься этим вопросом. Но в этом вопросе, думаю, что мы будем ещё работать.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Светлана Юрьевна. Давайте других наших товарищей из «Единой России», потому что они у нас тоже подключены к общению. Конечно, это важнейшая тема для любой политической силы, а тем более для партии «Единая Россия», которая несёт ответственность за развитие страны как ведущая политическая сила, как правящая партия.

Пожалуйста, коллеги, кто пару слов скажет? Сергей Иванович, пожалуйста.

С.НЕВЕРОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Партия «Единая Россия» на самом деле в постоянном режиме осуществляет мониторинг и контроль за тарифами предоставления услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве. И Вы неоднократно подчёркивали необходимость такого контроля, и сейчас об этом как раз говорила Светлана Юрьевна.

Мы не просто осуществляем контроль, какие решения принимаются, а в достаточно тесном контакте с жителями, просто просим приносить квитки по оплате, и в ежемесячном режиме сравниваем, где произошёл рост. Даже если где-то происходит снижение… Тем не менее, где происходит рост, конечно, включаемся сразу же в решение вопросов.

Светлана Юрьевна уже сказала, в некоторых регионах мы были вынуждены пойти на крайние меры, и потребовали от наших руководителей депутатских объединений, от наших фракций просто смещения с занимаемых должностей ряда руководителей муниципальных образований. Это происходило и в Петропавловске-Камчатском, в городе Владимире, буквально совсем недавно это было в Алтайском крае, в городе Рубцовске.

И сегодня наши депутаты, члены комиссии (у нас создана комиссия по мониторингу, которую возглавляет Владимир Алексеевич Пехтин) работают в регионе, осуществляя этот контроль. Я буквально вчера вернулся из Орла, Вячеслав Тимченко приехал из Кирова, Владимир Алексеевич приехал из Архангельска. Эта работа осуществляется. Владимир Алексеевич более подробно готов доложить о том, какие сейчас мы принимаем меры.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Сергей Иванович.

Владимир Алексеевич. Давайте чуть подробнее. Мы с Вами в Нарьян-Маре были, смотрели, как там идут дела. Чуть подробнее, пожалуйста.

В.ПЕХТИН: Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Почти два года в регионах России работает созданная по Вашему поручению и по поручению Председателя Правительства Владимира Владимировича Путина наша комиссия – комиссия «Единой России». Мы осуществляем организацию контроля, мониторинга за правильностью применения тарифов и нормативов на услуги ЖКХ.

По существу, мы проехали 26 регионов, это были регионы, откуда были максимальные обращения граждан, это более, подчеркну, 15 тысяч обращений в «Единую Россию» через общественные приёмные. И, конечно, по выступлениям коллег понятно, что не всё благополучно в этом деле. В целом по России возбуждено, как говорилось, более 450 уголовных дел, в этом году только 91 – нарушения в сфере ЖКХ.

Например, в Коми с начала этого года выявлено полторы тысячи нарушений закона в сфере ЖКХ, по 26 возбуждены уголовные дела. Конечно, в рамках Ваших поручений, уважаемый Дмитрий Анатольевич, на президиумах и госсоветах в Сыктывкаре и Нарьян-Маре самое пристальное внимание наша комиссия уделяет работе управляющих компаний, среди которых, к сожалению, очень часто появляются жулики и мошенники, об этом сегодня коллеги говорили. Многие из них просто дискредитируют саму идею модернизации сферы ЖКХ.

Несколько самых свежих примеров из Архангельска. По нашему поручению и по просьбе жителей Архангельска и Архангельской области мы провели системную проверку работы управляющих компаний в области, по итогам были направлены обращения в прокуратуру. Это такие компании, как «Связькабельстрой-2» (директор Суханов), управляющая компания «Наш дом – Архангельск».

Первая вообще умудрилась перерегистрироваться в Вологде, а вторая разделилась на 12 компаний, причём из 47 стало 87 за последние полгода, то есть они ищут пути, как обойти законодательство, которое мы внесли по Вашему поручению в Жилищный кодекс и приняли ещё весной. То есть они все долги повесили фактически на жителей города. Подчеркну, это около 600 миллионов.

Если на весь ремонт всех сетей в Архангельске требуется 480 миллионов, то 600 миллионов – это задолженность, которую компании увели. Причём они пытаются перерегистрироваться теперь в Санкт-Петербурге. Хорошо, прокуратура поставила заслон, и это дело у них не получилось.

Как стали ещё делать? Деятельность стали прикрывать и общественными организациями, то есть вот управляющая компания «Архангельск – наш дом» создала общественную организацию «Информационный центр защиты прав граждан». Вроде название такое правильное. На самом деле возглавляет её Игорь Чечитко, который является всем этим компаниям юридическим и идейным вдохновителем, чтобы деньги уводить.

Другой пример. В городе Новодвинске Архангельской области мэр Игорь Попов покровительствовал управляющей компании «Жилкомсервис», искусственно не допуская другие компании до управления. Причём граждане собираются, требуют. В итоге по предложению нашей комиссии его отстранили от должности. Кстати, абсолютно правильно Юрий Яковлевич Чайка говорит о том, что нужно внести в законодательство поправку о том, чтобы была возможность отстранения таких нерадивых, извините за выражение, руководителей.

Ранее по рекомендации, уже говорилось, комиссии был исключён из партии «Единая Россия» и отправлен в отставку мэр Петропавловска Скворцов. Возбуждено уголовное дело. Кстати говоря, сегодня состоялся суд, и суд признал его виновным. Он понесёт заслуженное наказание.

В заключение по результатам нашей комиссии внесено много новых поправок в Жилищный кодекс, другие нормативные акты, что существенно улучшает, кстати говоря, работу законодательства в этой сфере. Самое главное, контроль за деятельностью участников рынка ЖКХ привлёк широкое общественное внимание, и это повысило всё-таки ответственность управляющих компаний.

По мнению комиссии, для сдерживания роста тарифов и вообще минимизации нарушений при расчёте жилищно-коммунальных услуг необходимо сокращать число посредников между жителями и ресурсопоставщиками (Вы в Нарьян-Маре об этом говорили) путём введения прямых договоров и расчётов через единые муниципальные расчётно-кассовые центры. У нас есть такие положительные опыты в Магадане, в Перми и в некоторых других субъектах, где есть единые центры, там идёт расщепление платежа и видно, кто, за что и за сколько должен платить. Это обеспечивает прозрачность операций.

Что ещё? Не скрою, от управляющих компаний бывают ходоки, которые приходят, вроде того, якобы «давайте будем договариваться с комиссией», туда-сюда. На самом деле пусть договариваются с гражданами, с нами договариваться нечего. Пусть они соответствующую услугу оказывают, пусть получают прозрачную плату. Они должны чётко усвоить один тезис, что спокойно жить мы им не дадим, вакханалии больше не будет, пусть это они зарубят себе на носу. Потому что уже доходит до того, что «давайте будем договариваться».

Кстати говоря, очень важно, «Единая Россия» привлекла к наведению порядка в ЖКХ общественные организации, в том числе общероссийскую организацию Союз пенсионеров России. И нужно, конечно, навалиться всем миром. Только всем миром, навалившись, при Вашей помощи и поддержке, Дмитрий Анатольевич, мы решим проблему с ЖКХ комплексно и наведём там порядок с «Единой Россией» и все вместе взявшись за это дело.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Владимир Алексеевич. Спасибо, коллеги.

Что я хотел бы сказать? Во-первых, применительно к конкретным инициативам, которые сейчас высказывались членами партии.

По стандартам деятельности управляющих компаний. Давайте как можно быстрее подготовим проекты документов. В той части, в которой это касается законодательных актов, я просил бы взять на себя этот труд фракцию. В той части, которая касается правительственных актов, подзаконных актов, естественно, это должно сделать Правительство. Но эти стандарты должны быть разработаны как можно быстрее.

Закон о водоснабжении – то, о чём говорила Светлана Юрьевна. Действительно, уже первое чтение прошло, давайте сделаем его как можно быстрее, это в ваших руках, и считайте, что это тоже моё поручение.

Теперь по расщеплению платежей. Владимир Алексеевич был на нашем совещании, мы говорили и в других местах об этом. У меня есть предложение: пусть партия «Единая Россия» просто посмотрит по всей стране в режиме мониторинга, общения с нашими людьми и общения с соответствующими компаниями, где это действует, а где нет, потому что у нас нет даже полноценной картины, как происходит этот процесс в разных местах, где это требование расщепления платежа исполняется в автоматическом режиме.

Напомню, кстати, что это было мною предложено уже очень давно, уже больше года назад, ещё на предыдущем заседании президиума Государственного совета, который был в прошлом году. Непонятно, как это работает. Поэтому у меня есть предложение, чтобы «Единая Россия» просто этой конкретной темой позанималась, она технологическая, но она очень важная.

И наконец, завершая разговор с «Единой Россией» на эту тему, хотел бы, чтобы мы понимали: это действительно тема, которая волнует огромное количество наших людей, миллионы людей, и по тому, насколько эффективно мы работаем в этом направлении, судят об эффективности власти, судят об эффективности партии, поэтому контроль за этой проблемой остаётся ключевым вопросом для «Единой России». Вы приводили примеры, связанные с деятельностью различного рода управляющих компаний, муниципалитетов в Архангельской области. Я вообще просто не понимаю, что там происходит, где там губернатор? Есть он там или нет? Полномочный представитель на связи, нет?

Н.ВИННИЧЕНКО: На связи, Дмитрий Анатольевич.

Д.МЕДВЕДЕВ: Вы мне рассказывали о некоторых процессах, которые в области в последнее время наметились. Я хочу, чтобы Вы окончательно мне представили предложения о том, как с этой ситуацией быть. Есть власть в Архангельской области или нет? Способна она разобраться с этими проблемами или её нужно поменять?

Н.ВИННИЧЕНКО: Есть, Дмитрий Анатольевич.

Д.МЕДВЕДЕВ: Подготовьте предложения, доложите Руководителю Администрации Президента, а Руководитель Администрации доложит мне. Терпеть это больше нельзя.

Завершая разговор по жилищно-коммунальной проблематике (видите, какой острый он получается независимо от того, кто выступает, будь то правоохранительные структуры, губернаторы, представители «Единой России»), обращаю внимание всех присутствующих на то, что это чрезвычайно резонансная тема. В этой сфере находятся миллиарды рублей, принадлежащие нашим гражданам, а всего в сферу ЖКХ затянуты триллионы рублей. Поэтому это огромные деньги, которые должны находиться под государственным контролем и под контролем общественных сил, включая самую авторитетную общественную силу – партию «Единая Россия».

Все правоохранительные органы должны включиться в постоянную системную работу в этой сфере – каждый рубль должен быть учтён. А воровайки, которые существуют практически по всей стране, нужно закрывать, людей, которые участвуют в этом бизнесе, нужно сажать в тюрьму, независимо от постов, званий и партийной принадлежности. Пора спуститься на муниципальный уровень, на уровень муниципалитетов и соответствующих управляющих компаний.

Мы с вами любим красиво порассуждать на тему того, что Россия должна возрождаться с муниципального, с коммунального уровня, как когда-то говорил один из наших классиков, с земского уровня. Это всё так, в то же время порядка там нет, а бардак такой же, как и во многих других местах. Контролировать надо всех, обращаю внимание Генерального прокурора, других руководителей правоохранительных органов и Правительства.

И управляющие компании, и товарищества собственников жилья, потому что, к сожалению, зачастую они проводят политику, которая отлична от интересов или противоречит интересам конкретных собственников жилья, вот в чём парадокс. Где-то это всё нормально, а где-то, к сожалению, всё это идёт под диктовку нескольких человек, которые захватили бразды правления в том или ином ТСЖ. Коммунальные структуры и, конечно, муниципалитеты, о которых я говорил. Важнейшая задача, ещё раз подчёркиваю, на основе которой наши люди судят об эффективности власти. Займитесь этим все.

Переходим ко второму вопросу – это контроль за эффективностью использования бюджетных средств в сфере закупок. Давайте коротко, Константин Анатольевич.

К.ЧУЙЧЕНКО: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, мы продолжаем осуществлять контроль за реализацией Ваших поручений, направленных на повышение использования бюджетных средств при государственных закупках. В том числе в рамках созданной в соответствии с Вашим поручением рабочей группы, в которой участвуют правоохранительные органы, федеральные министерства и ведомства.

Одним из важнейших направлений деятельности был контроль закупок высокотехнологичной медицинской техники, начатый нами после Вашего поручения, которое Вы издали в августе прошлого года. Надо сказать, что в этом направлении удалось добиться определённых перемен.

Совместно с Минздравсоцразвития и аппаратом полномочных представителей в округах налажен мониторинг установления начальных цен на высокотехнологичное оборудование, которое закупается регионами. Ориентиром начальной цены являются предложения непосредственных производителей – это «Дженерал Электрик», «Сименс», «Тошиба», «Филипс».

Информация о рекомендуемых начальных ценах была доведена Минздравсоцразвития до всех региональных руководителей. В результате проведённой работы цены закупленного в 2011 году оборудования снизились от полутора до трёх раз по сравнению с закупками, которые имели место в 2008, 2009 и 2010 годах.

Так, компьютерные томографы шести и четырёх срезов сейчас приобретаются в среднем за 21–25 миллионов рублей. Я позволю себе напомнить, что ранее их средняя цена составляла 77 миллионов рублей, а в отдельных случаях доходила даже до 95 миллионов рублей за штуку.

Реально заработал рыночный механизм конкуренции между производителями, что позволяет снижать и рекомендуемые цены. Первые торги, которые проводились в Республике Марий Эл в мае этого года, позволили снизить цену томографа шестнадцати срезов с 25 до 19,6 миллиона рублей. При этом на них (нам стало известно), как на первопроходцев, естественно, оказывалось очень сильное давление со стороны определённых кругов, которые не заинтересованы в снижении цен. Затем, после Марий Эл, очень успешно отторговалась Москва. И только на московских закупках было сэкономлено 1,7 миллиарда рублей.

В целом уже на проведённых к настоящему моменту закупках удалось сэкономить по сравнению с ценами 2008, 2009, 2010 годов 6,7 миллиарда рублей. Это при том, что общая стоимость закупок в 2011 году составила 5,1 миллиарда рублей. То есть фактически приведённая цифра означает, что при должной организации процесс закупки 2008, 2009, 2010 годов можно было бы провести в два раза дешевле.

Указанных результатов на высокотехнологичном медицинском рынке удалось добиться фактически путём ручного управления процессом. В целом же система государственных закупок пока работает неэффективно.

Проведёнными контрольными мероприятиями установлено, что требует своего решения ряд системных проблем, препятствующих повышению её эффективности. Очень редкой остаётся практика получения скидок при закупках однотипной продукции в больших объёмах.

Например, за текущие полгода закупка автомашин малыми партиями до пяти штук составляет 73 процента. При этом при оптовых закупках только по минимальной дилерской цене без учёта дополнительных скидок можно было бы добиться экономии не менее 20 процентов бюджетных средств.

Зачастую при госзакупках конечные цены имеют межведомственный разнобой. На сайте можно найти примеры, когда различные ведомства производят идентичные закупки с разницей в цене 40 процентов и более.

Д.МЕДВЕДЕВ: Я хочу понять, на сайте можно найти информацию о том, что 40 процентов и более. Мы какие действия по этому поводу предпринимаем? Например, висит там автомобиль одной и той же марки, одной и той же комплектации, один стоит 100 рублей, а другой стоит 40 рублей.

К.ЧУЙЧЕНКО: Я дальше как раз хотел об этом сказать, что на сегодняшний день в сфере закупок у нас не существует должной системы контроля, поскольку нет уполномоченного органа государственной власти или государственного управления, который бы оценивал эти закупки с точки зрения их экономической эффективности.

Например, прокуратура, осуществляя надзор, смотрит закупки только с точки зрения соответствия их действующему законодательству, и, соответственно, вопрос о рыночности характера этих закупок не является предметом прокурорского надзора.

Далее. Казначейство у нас ведёт этот сайт, но, по сути дела, оно выступает по этому сайту техническим исполнителем и, условно говоря, те закупки, которые попадают в красный цвет, опять-таки не проходят должной оценки.

Росфиннадзор, являясь органом бюджетного контроля, смотрит расходование бюджетных денег с точки зрения соблюдения финансовой дисциплины, но опять-таки оценка эффективности не является предметом деятельности Росфиннадзора.

Счётная палата оценивает все эти вопросы, но, по сути дела, она является органом парламентского контроля, и, скажем так, этот контроль весьма ограничен. Нам кажется, надо либо создавать, либо уполномочивать ныне действующий орган на оценку всех государственных закупок с точки зрения их эффективности.

Д.МЕДВЕДЕВ: Слушайте, а следственные структуры (неважно, где это следствие осуществляется)... К следователю попадают материалы из любой из названных структур, из которых следует, что, например, в одном месте те же самые томографы или автомобили, неважно что, приобретались по одной цене, а в другом ведомстве приблизительно в те же самые сроки при одном и том же курсе рубля и других сходных экономических параметрах приобретались наполовину дешевле. Значит, это не основание для того, чтобы следственные органы, например, определились и возбудили уголовное дело?

К.ЧУЙЧЕНКО: Для возбуждения дела, как нам кажется, необходимы достаточные основания, а иногда достаточных оснований просто не имеется. Есть, условно говоря, разница в цене, а доказать умысел и, собственно говоря, факт, наличия преступления – это уже требуется дополнительная информация…

Д.МЕДВЕДЕВ: Слушайте, тогда можно дойти до совершенно абсурдных выводов о том, что заключение договоров, например, отличающихся друг от друга по одной и той же категории товаров в 10, 20, 30 раз, просто определяется разной рыночной конъюнктурой и в этом случае никак не может оцениваться нашими федеральными структурами, исполнительной властью или правоохранительными структурами. Вы предлагаете куда это всё отдать-то? Я просто хочу понять, кто будет уполномоченным…

К.ЧУЙЧЕНКО: Мы предлагаем издать поручение Правительству в ближайшее время определиться, кто должен этим заниматься, то есть какой орган был бы уполномочен на проведение постоянного мониторинга и системного аудита государственных закупок на всех этапах их проведения.

Д.МЕДВЕДЕВ: И какой это орган может быть?

К.ЧУЙЧЕНКО: Навскидку можно сказать, что этим органом был бы Росфиннадзор, поскольку они отвечают за бюджетную дисциплину и осуществляют контрольно-надзорные функции. Наверное, одновременно их уполномочить на проведение и аудита эффективности этих закупок.

Д.МЕДВЕДЕВ: То есть они будут говорить последнее слово о том, что закупки неэффективны, или кто?

К.ЧУЙЧЕНКО: В том числе они. Мы как раз и предлагаем, что надо создать механизмы, которые бы позволяли реагировать на закупки не только по факту.

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо. Я понял.

У нас Правительство на связи? Игорь Иванович?

И.ШУВАЛОВ: Да, Дмитрий Анатольевич.

Д.МЕДВЕДЕВ: Скажите, пожалуйста, на Ваш взгляд, такая система могла бы быть создана в недрах исполнительной власти? И если её создавать, кто этим мог бы заниматься?

И.ШУВАЛОВ: Дмитрий Анатольевич, здесь предлагается несколько подходов, начиная с того, что образовать специальный орган, который бы занимался вопросами государственных закупок, включая дачу соответствующих разъяснений и определение эффективности и необходимости приобретения тех или иных товаров, или заказ услуг, либо возложение этих функций на существующие организации.

В Правительстве неоднократно на совещаниях эти вопросы обсуждались, в том числе на этих совещаниях присутствовал руководитель Контрольного управления Администрации Президента.

Дмитрий Анатольевич, моя позиция: я считаю, что эти функции можно было бы возложить на Росфиннадзор в настоящий момент и на Министерство экономического развития. Однако мы понимаем, что в ближайшие месяцы будет формироваться новая система и структура органов исполнительной власти, где этот вопрос может быть решён путём создания специального органа.

По моему мнению, скажу откровенно, я считаю, создавать отдельный орган в рамках других или в системе органов исполнительной власти, который бы исключительно отвечал за вопросы закупок, может быть очень опасно, если концентрировать все эти вопросы в рамках одного ведомства. Это может привести просто к большей непрозрачности. Однако если это будет сопряжено с функциями финансового мониторинга под Министерством финансов Российской Федерации, мне представляется, прозрачности будет больше и больше будет толку.

Д.МЕДВЕДЕВ: Строго говоря, мне абсолютно всё равно, кто этим будет заниматься. Главное, чтобы структура, которая будет определена, занималась этим эффективно. Но такая структура может быть с неисключительными функциями, но структура, у которой будут соответствующие права, должна быть определена. Почему?

Потому что действительно ситуация выглядит очень странно. Все понимают, что это воровство, что это откаты, что не может быть такой разницы в ценах на те или иные товары. Нам постоянно тычут эту тему из разных мест, показывают неэффективность этих закупок. Некоторые люди себе на этом состояние делают, а некоторые – политический капитал.

Тем не менее, когда нужно определить, есть там преступление или нет преступления, есть смысл заниматься правоохранительным органам или нет, мы попадаем в какую-то странную ситуацию. Никто не может сказать, что здесь: просто бесхозяйственность какая-то или же всё-таки что-то другое? Но совокупность этих признаков должна однозначно наводить и государственные структуры, и правоохранительные органы на вывод о том, что это явное преступление.

Конечно, окончательную точку в любом расследовании ставит суд. Тем не менее, когда у нас заряжают, что называется, в два-три конца, а мы говорим: «Так карта легла, так рыночная конъюнктура сложилась». С этим мириться больше нельзя.

Поэтому у меня есть предложение. Не дожидаясь формирования каких-то новых органов власти и вообще всяких разных политических событий, подготовить Правительству предложение о том, кто будет этим заниматься. Даю вам всем на это срок – месяц. Договорились.

И.ШУВАЛОВ: Хорошо.

Д.МЕДВЕДЕВ: У нас ещё наши коллеги на связи, которые по другому вопросу выступали, я имею в виду Генпрокурора и Председателя Следственного комитета. Есть что добавить, но не в смысле безобразий, которые творятся, к сожалению (они всем известны), а в смысле предложений по контролю за эффективностью использования бюджетных средств? Сначала адресую свой вопрос Генеральному прокурору.

Ю.ЧАЙКА: Спасибо, глубокоуважаемый Дмитрий Анатольевич. Я думаю, что есть.

Нам представляется необходимым с учётом распространённости в сфере госзакупок таких преступлений, как мошенничество и присвоение чужого имущества, предусмотреть порядок применения штрафных санкций, аналогичный недавно введённому за совершение коррупционных преступлений, то есть штраф, кратный размеру похищенного имущества.

Кроме того, на наш взгляд, важно включить в перечень показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти местного самоуправления сведений о нарушениях при размещении госзаказов. Разработать методики оценки проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ. Внести законодательное ограничение, препятствующее закупке дорогостоящих товаров по госконтрактам. Благодарю за внимание.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Юрий Яковлевич.

По каждому из этих предложений нужно будет отработать. Я даю соответствующее поручение.

Александр Иванович Бастрыкин – Председатель Следственного комитета.

А.БАСТРЫКИН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Что касается проблемы, которая сейчас поставлена, мы в Следственном комитете большой проблемы, честно говоря, здесь не видим. Например, у нас заключены прямые соглашения о сотрудничестве со Счётной палатой и Контрольным управлением Президента. Нам важен первый толчок. Такие материалы в рамках этих соглашений мы получаем, затем проводим соответствующее экспертное исследование и на этом основании направляем дела в суд. Мне кажется, что эта проблема несколько надуманна, тем не менее, конечно, над ней надо поработать.

Второе, что я хотел бы сказать. Трудно критиковать судебную власть, но давайте посмотрим по нашей следственной практике. С большим трудом с помощью оперативных служб ФСБ и МВД мы всё-таки привлекли к ответственности бывшего главного врача областного онкологического диспансера Волгоградской, который причинил своими действиями ущерб на 99 миллионов 210 тысяч рублей путём закупки такого оборудования в шестикратном размере.

Он был оштрафован на 20 тысяч рублей. Конфисковать у него нечего. Мы пытались найти имущество, всё переписано на кого угодно, кроме него. Вот соотношение наших затрат на борьбу, на расследование и конечного результата. Повторяю, это при всём при том, что я с глубоким уважением отношусь к решениям судов.

Поражают масштабы хищений, о которых мы говорим. В Тульской области начальник департамента – 130 миллионов ущерб от действий этого должностного лица. И, пользуясь случаем, хотел бы доложить, что из 85 фигурантов, обвиняемых по этим делам, большинство – 73 – это должностные лица, причём должностные лица высокого уровня. Это министры субъектов, это руководители департаментов, управлений, агентств и их заместители, то есть это люди, которые всегда находятся в поле зрения администрации, руководства. И тем не менее они совершают это.

Я хотел бы, Дмитрий Анатольевич, ещё одну проблему поставить в этой связи. Видимо, нужна будет Ваша помощь.

Мы задержались с завершением целого ряда уголовных дел: из 77 дел 66 дел застопорилось. Почему? Потому что, к сожалению, слабо действует механизм международной правовой помощи по этим делам. Назову конкретную цифру. Мы направили 141 международное поручение в порядке оказания правовой помощи за рубеж и получили на них только два ответа.

Мы уже обращались к Министру иностранных дел с просьбой (это трудная, конечно, работа, я понимаю, ею надо заниматься) отработать всё-таки более эффективный механизм оказания правовой помощи, потому что в большинстве случаев нам так просто не отвечают. Хотя благодаря Вашей поддержке Следственный комитет вошёл в систему органов, которые вправе обращаться за правовой помощью. Но этот механизм не работает. Мы будем продолжать расследования и все дела, безусловно, доведём до конца.

И, пользуясь случаем, в ответ на обращение губернатора я хотел бы доложить, что по его обращению четыре месяца назад в Кемеровской области работала большая комплексная бригада Следственного комитета. К сожалению, многие факты в обращении подтвердились. Два месяца назад Рудин снят (это начальник Кемеровского управления) со свой должности, с понижением переведён в другой регион. Там работает новый человек, начальник Следственного управления по Кемеровской области, на которого мы возлагаем большие надежды.

И в целом я хотел бы, пользуясь случаем, доложить, что за четыре года работы Следственного комитета мы поменяли 44 руководителя региональных республиканских управлений Следственного комитета за слабую и неэффективную работу. И это деятельность по укреплению кадров Следственного комитета будет продолжена. Спасибо за внимание.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Александр Иванович. В отношении соглашений. Я не считаю, что эта проблема такая простая. Конечно, у вас соглашения есть и с контрольными структурами, и со Счётной палатой. Но тот самый первотолчок, о котором Вы говорите, должен делаться квалифицированно, и, собственно, поэтому-то как раз и нужно предусмотреть решение этих вопросов.

Я только что подписал президентское поручение о том, чтобы создать механизм, который обеспечивает постоянный мониторинг и аудит эффективности закупок и целый ряд других позиций, включая вопросы определения начальной и максимальной цены и так далее.

Подчёркиваю, срок здесь предусмотрен даже не месячный, а до 1 ноября 2011 года, то есть он более жёсткий, он составляет чуть меньше трех недель. Обращаю внимание членов Правительства на необходимость подготовить развёрнутые предложения по этому поводу.

И в отношении международной правовой помощи. Я с Вами согласен, к сожалению, эта международно-правовая помощь, мягко говоря, несовершенна. Конечно, работа в этом направлении строится на основе международных конвенций, но она должна сообразовываться, на мой взгляд, прежде всего с принципом взаимности: кто нам помогает по таким вопросам, должен рассчитывать или имеет право рассчитывать на соответствующую встречную помощь со стороны российских властей, как исполнительных властей, правоохранительных органов, так и судебных властей.

Если же та или иная страна нам не помогает, к сожалению, есть государства, которые занимаются только приёмом уродов и жуликов всяких, которые приезжают из нашей страны и из других мест, – в этом случае наша реакция на их обращение должна быть соответствующей. Взаимность прежде всего, здесь другого принципа международное право не выработало, надо вести себя честно и в отношении правоохранительной деятельности.

Последний вопрос, который мы сегодня рассмотрим. Я давал поручение подготовить новое законодательство в сфере закупок. У нас такое законодательство готовилось, обсуждалось на различных площадках подчас достаточно горячо.

Слово – Министру экономического развития Эльвире Сахипзадовне Набиуллиной, пожалуйста.

Э.НАБИУЛЛИНА: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Во исполнение Вашего поручения от 28 марта Министерство экономического развития разработало проект закона, направленный на кардинальную модернизацию системы госзакупок. Законопроект существенно расширяет сферу правового регулирования, создается сквозной цикл закупки, устанавливаются единые правила планирования закупок, исполнение контракта, принятие его результата. Рабочее название закона – «О федеральной контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ и услуг».

В ходе работы нам стало очевидно, что создать ФКС на основе действующего 94-й закона не представляется возможным, потому что ФКС предлагает иную логику, и фокус закона – как раз результативность закупок, то, о чем мы говорили только что, управление контрактом и ответственность заказчика. При этом закупки должны быть непосредственно связаны с решениями госзадач, вытекающих из госпрограмм с исполнением государственных функций и оказанием услуг.

94-й закон у нас сейчас ограничивает тендеры практически двумя видами основных процедур: аукционы и конкурсы. И этот инструментарий не отвечает специфике науки, образования, культуры, не очень эффективен для долгосрочных закупок, сложных закупок, для инновационных закупок. И в результате постоянно возрастает число контрактов, заключенных без конкурентных процедур. Поэтому законопроект расширяет способы проведения торгов именно конкурентных. И то, что сейчас заказчики заключают контракты с единственным исполнителем, они получат более разнообразный инструмент и возможность двухэтапного конкурса, конкурса с ограниченным участием, запросы, предложения.

Электронные аукционы. Вы задали вопрос во вступительном слове. Электронные аукционы мы предлагаем сохранить и развивать для сферы закупок стандартизованной биржевой торговли, как это часто делается во всем мире.

Законопроект направлен на то, чтобы вывести из серой зоны ранее непубличные стадии госзаказа. Подготовка техзаданий, определений начальных цен, обоснование конкурсной документации. До настоящего времени эти работы оставались непрозрачными, так же, как и само исполнение контракта. Во многом в этом причина завышения контрактных цен, закупка избыточной продукции, заточка контрактных условий и приемка зачастую бракованной продукции. Эти случаи, к сожалению, тоже есть.

В рамках ФКС мы предлагаем разные методы борьбы с демпингом, фирмами-однодневками, с перепродажей контрактов. Сейчас госзаказ в системе законодательства практически не защищен от таких рисков.

Кроме того, мы хотим найти сбалансированные механизмы своевременного изменения и расторжения контрактов, когда исполнение срывается как по вине поставщиков, так и по вине заказчиков.

Закон о ФКС предлагает новую логику контрактной работы. Устанавливается персональная ответственность должностных лиц, заказчика не только за правильность отдельных процедур, что существуют сейчас, но и за общий результат. Эта система требует профессионализации госзаказа. Мы считаем необходимым создание контрактных служб госзаказчика. Эта работа, безусловно, требует компетенции, квалификации, подготовки кадров.

Для оптимизации такой кадровой нагрузки и экономии бюджетных средств мы предусмотрели больше возможностей для централизации заказа, передачи полномочий специализированным структурам, чтобы включались механизмы объединения лотов и предоставления дисконтов – то, о чем только что шла речь.

ФКС также дает большие возможности для общественного контроля в сфере закупок и вводится, что на мой взгляд принципиально, сквозной контроль и аудит эффективности.

Мы только что говорили о едином органе. У нас сейчас контроль в основном построен за правильностью процедур. Если правильно проведена процедура, есть извещение, объявлен аукцион, то это, по сути дела, легитимизация этой закупки. Нам, безусловно, нужен сквозной контроль всего цикла закупок и аудит эффективности. Поэтому этот аудит эффективности и законопроект предполагает определение органа по аудиту. На наш взгляд, это ключевое, и мы не согласны с тем, что его надо дробить по разным стадиям осуществления контракта.

Основой как для общественного контроля, так и для профессионального аудита, должна стать единая информационная система, федеральная контрактная система, которая включит и существующий сейчас официальный сайт закупок. С января 2011 года официальный сайт обеспечивает нужды не только федеральных, а также региональных и муниципальных заказчиков.

В начале года мы столкнулись с многочисленными претензиями пользователей к быстродействию сайта, его надежности. Ваше специальное поручение было – наладить работу. В соответствии с Вашим поручением предприняты меры, которые позволили несколько улучшить показатели сайта. Но надо признать, что развитие здесь идет в догоняющем режиме, и каждая новая функция требует специальных настроек в архитектуре, всё больших затрат.

Так как ФКС повышает требования к публичности, прозрачности закупочного процесса, возможности (то, о чем только что шла речь) сравнивать цены закупок однотипной продукции. Сейчас это можно делать очень выборочно и случайным образом, у информационной системы нет возможности сравнивать закупки однотипных товаров по цене. Мы должны такую возможность создать.

На наш взгляд, нужно модернизировать подходы и к развитию информационной системы. Мы собираемся вынести этот вопрос на открытое обсуждение рынка, экспертов, потому что система должна быть недорогой для бюджета и, безусловно, работать лучше. Эта задача стоит особенно остро в связи с тем, что по закону с 1 июля 2012 года информация о закупках госкомпаний, естественных монополий также должна размещаться в официальной информационной системе.

Такой законопроект о создании ФКС подготовлен. Хотела бы отметить, что, конечно, формирование и развитие самой контрактной системы – это не дело одного дня, потребуется определенный переходный период, в течение которого будут создаваться информационные базы, будут формироваться контрактные службы, будет разработана методологическая база планирования прежде всего высокотехнологичных, инновационных закупок. Мы предполагаем, что закон, если он будет принят, будет вводиться с такими переходными периодами.

Несколько слов о согласовании законопроекта. Действительно, было много споров, Министерство организовало общественную дискуссию. Мы получили более тысячи замечаний и предложений. У нас работает группа пилотных регионов (семь регионов), прошло совещание у Председателя Правительства, на котором мы обсудили значительную часть разногласий, продвинулись с Минфином по аспектам планирования закупок, понятийному аппарату. И исходим из того, что разработанный и доработанный с учетом этих обсуждений законопроект может быть внесен в Правительство 1 ноября в установленном порядке.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Я считаю, что работу по этому законопроекту пора завершать. Это один из системных законов, который определяет жизнь государства, развитие его экономики и прозрачность расходов, которые финансируются за счет государственного бюджета. Надо признаться, что этот закон разрабатывается не на пустом месте. Есть всем хорошо известный 94-й закон, который сыграл свою роль. Считаю, что все позитивное, что было из этого закона извлечено, необходимо в новом законе сохранить. В то же время заниматься бесконечным латанием тришкиного кафтана, создавая все новые и новые формы этого
94-го закона, который в ряде случаев приобрел абсолютно одиозный оттенок, бессмысленно.

Поэтому полагаю правильным подготовить и внести закон о федеральной контрактной системе, уделив при этом внимание тем вопросам, о которых только что говорила Министр экономического развития, включая вопрос об электронных закупках, которые не должны превращаться в самоцель, а должны осуществляться в отношении тех товаров, которые можно проводить через электронные торги. Здесь речь идет прежде всего о стандартных товарах, о тех товарах, которые легко отклассифицировать от других.

Отдельная тема, которая также обсуждалась, – расторжение и исполнение контрактов. Хочу, чтобы на это обратили внимание и чтобы те конструкции, которые использовались, были оптимальными с точки зрения интересов участников федеральной контрактной системы и сообразуясь с потребностями рынка.

Идея централизованного заказа, специальных структур, сквозного контроля за всем циклом эффективности закупок (то, что мы, собственно, и сегодня обсуждали) также должна найти отражение в этом законе.

Обратите внимание на сопровождение этого законопроекта, включая работу сайта «Государственные закупки». Этот сайт действительно неоднократно критиковался, но в любом случае то, что такой ресурс есть, это уже хорошо. Подчас наиболее странные закупки, наиболее удивительные предложения по приобретению товаров становятся достаточно резонансными в Интернет-среде, на других площадках. Это неплохо.

Это означает, что к этому сайту и соответствующим закупкам привлечено общественное внимание, а стало быть, наиболее удивительные случаи либо могут быть заблокированы, либо по ним должны быть даны официальные разъяснения со стороны тех ведомств, которые приобретают те или иные товары. Подчеркиваю, речь идет о трате государственных, а не личных средств.

Поэтому суммирую. Я поддерживаю предложение завершить работу к 1 ноября и внести согласованный проект закона о федеральной контрактной системе. Это будет исполнением поручения Президента от 28 марта 2011 года. Исполняйте, вносите свои предложения.

Всем спасибо за участие в видеоконференции. До встречи.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 11 октября 2011 > № 416698 Дмитрий Медведев

В период с 26 по 30 сентября 2011 года в румынском городе Галац прошел международный семинар-тренинг в рамках "Проекта управления опасными и кризисными ситуациями в дельте Дуная".
Проект реализуется в рамках Программы технической помощи в сфере охраны окружающей среды для стран Центральной и Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии Конвенции ЕЭК ООН о трансграничном воздействии промышленных аварий и финансируется Федеральным министерством Германии по окружающей среде, охране природы и ядерной безопасности и Федеральным агентством по окружающей среде Германии.
В работе семинара приняли участие делегации Румынии, Украины, Молдовы, Германии.
Представители нефтетерминалов Румынии (г. Галац), Молдавии (Джурджулешты) и Украины (порт Рени) провели презентацию своих предприятий, которые являются потенциально опасными объектами в дельте Дуная, и мер, обеспечивающих безопасность работы этих предприятий. На территории порта Измаил, презентация которого вызвала не меньший интерес участников конференции, имеется пункт слива нефтепродуктов с железнодорожных цистерн на суда, что представляет потенциальную опасность для водной поверхности Дуная. Данный объект по ряду объективных причин временно не эксплуатируется.
Участники семинара были ознакомлены с методологией контрольных списков, разработанной Федеральным ведомством по окружающей среде ФРГ в ходе реализации проекта "Трансфер технологий защиты водоемов от воздействия промышленных объектов в Румынии, Республике Молдова и Украине, 2000" и направленной на эффективное повышение уровня безопасности промышленных объектов с точки зрения охраны водоемов. Необходимость усиления контроля за безопасностью промышленных объектов и установок в полной мере была осознана придунайскими странами после аварии в Байя Маре (Румыния, 2000), в результате которой в реку был сброшен высокотоксичный цианид, что привело к массовой гибели рыбы и отравлению в Венгрии свыше 2 млн. человек.
Применение методики контрольных списков позволяет проводить как одновременную проверку соблюдения основных требований безопасности на отдельных установках, так и развернутую проверку безопасности комплексных мероприятий.
Во время совместного посещения нефтяного терминала г. Галац (Румыния) и Международного свободного порта Джурджулешты (Молдова) были проведены практические занятия по применению контрольных списков. Полученные результаты позволили дать оценку уровня безопасности объектов.
По итогам семинара было сделано заключение о перспективности использования методологии контрольных списков как контролирующими органами власти, так и непосредственно предприятиями, потенциально опасными для окружающей среды.
Предложенная методика является достаточно универсальным инструментом и позволяет провести инспекцию предприятия, представляющего потенциальную опасность, самостоятельно, но с учетом законодательства стран, расположенных в дельте Дуная.
Следующий семинар-тренинг в рамках "Проекта управления опасными и кризисными ситуациями в дельте Дуная" планируется провести в Украине в мае 2012 года. Румыния > Экология > trans-port.com.ua, 10 октября 2011 > № 420878

В Молдове планируется создать специальный фонд для поддержки экспорта вина.

Соответствующую инициативу выдвинул премьер-министр Владимир Филат на рабочем заседании с участием виноделов и виноградарей страны. Он предложил составлять фонд из средств государства, самих производителей и внешних партнеров. В ходе заседания обсуждалось положение в виноградарско-винодельческом секторе и меры по его реформированию, были выдвинуты предложения по усовершенствованию деятельности виноградарско-винодельческих предприятий, передает InfoMarket.

В частности, было предложено создать Агентство винограда и вина, учредить Фонд винограда и вина, который будет сформирован частично за счет госбюджета, а частично за счет частных средств. Речь шла о закладке новых виноградных плантаций и увеличении экспорта молдавских вин. Премьер потребовал строго контролировать качество отправляемой на экспорт винодельческой продукции и пообещал поддержку государства в продвижении вин на внешних рынках, высказавшись за создание специального фонда поддержки экспорта вин. Владимир Филат отметил необходимость проведения кампании по продвижению молдавского вина.

При этом глава кабмина потребовал обеспечить более эффективное налоговое администрирование в соответствующей сфере и обратил внимание на то, что отчисления аграрного сектора в бюджет сокращаются. Производители виноградарско-винодельческой продукции Молдовы проявили интерес к новым мерам по реорганизации сектора и призвали разработать сбалансированную бюджетно-налоговую политику, обеспечить всем равные условия

Виноградарско-винодельческая отрасль будет оживлена, заявил сегодня премьер-министр Влад Филат после заседания с виноделами Республики Молдова, передает МОЛДПРЕС.

Премьер отметил, что правительство предпримет меры, призванные восстановить ситуацию в отрасли. Она еще не пришла в себя после шокового состояния, когда был приостановлен экспорт молдавских вин на российский рынок. Понесенные виноделами убытки оцениваются в 200 млн. долларов.

Меры связаны с отменой с 2012 года акцизов на вина и виноградные соки, а также с доступом к кредиту, предоставленному Европейским инвестиционным банком в размере 75 млн. евро, который позволит производителям приобрести современное оборудование.

В то же время правительство намерено создать Фонд по продвижению экспорта молдавских вин, финансируемый из бюджета, внешними производителями и донорами. Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности разработает стратегию по продвижению вин.

Председатель Гильдии виноделов Молдовы Нелли Соник отметила, что в настоящее время данная отрасль сталкивается со многими проблемами, одна из них - отсутствие финансирования. Коммерческие банки оставили за собой право предоставления кредитов виноделам, продвижения национального бренда вина, а также продажи винодельческой продукции.

По словам министра сельского хозяйства и пищевой промышленности Василе Бумакова, из 157 винодельческих предприятий страны только 80 занимаются переработкой винограда. До настоящего времени переработана 101 тыс. тонн винограда, другие 13 тыс. тонн экспортированы. Ожидается, что в нынешнем году урожай винограда составит около 550 тыс. тонн, на 14 процентов больше по сравнению с прошлым годом.

В десятом юбилейном Национальном Дне Вина, который пройдет с 8 по 9 октября на территории международного выставочного центра "MoldExpo", примут участие 54 экономических агента, 30 предприятий общественного питания и более 100 народных умельцев, сообщил в среду на пресс-конференции министр сельского хозяйства и пищевой промышленности РМ Василе Бумаков, передает ИА "Новости-Молдова"

"Виноградарство и виноделие - стратегическая отрасль для республики. Винодельческая продукция – одна из самых популярных во всей гамме экспорта, поставляемого Молдовой потребителю за рубежом. И наша главная задача в том, чтобы товар была качественный", - отметил Бумаков.

"Экспозиционная площадь для участников и гостей праздника расширена в три раза по сравнению с прошлым годом", - заметил он.

Стоимость проведения праздника составляет от 900 тысяч до 1,1 миллиона леев.

"В рамках события будет представлен и новый бренд "Vin Moldova", - подчеркнул Бумаков.

Основными рынками сбыта молдавской винодельческой продукции в настоящее время остаются Россия, Белоруссия, Украина, Казахстан и Польша.

По статистике, вин и коньяков за первые 7 месяцев экспортировано на сумму 94 миллиона долларов США, что на 10 процентов меньше показателей прошлого года.

В этой связи министр отметил, что "необходимо, чтобы винодельческая продукция проходила требуемую экспертизу национальных лабораторий, и с экспортом на российский рынок проблем не будет".

Для всех посетителей и участников Национального Дня Вина подготовлена разнообразная культурная программа. Она включает выступления ансамблей, солистов, проведение конкурсов и вручение правительственной премии лучшему предприятию за особый вклад в производство высококачественных вин и продвижение имиджа республики на международной арене.

В субботу, 8 октября, с 10.00 посетителей ждет фольклорная программа "Приглашаем на праздник!". Она станет прологом к официальному открытию Национального Дня Вина, которое состоится в 11.00.

В воскресенье, 9 октября, мероприятия в рамках Национального Дня Вина пройдут и в районных центрах, Бельцах и АТО Гагаузия.

В аптеку за свои

Власти не готовы к переходу на лекарственное страхование

Галина Паперная

Замена лекарственного обеспечения льготников национальной программой всеобщего лекарственного страхования откладывается на неопределенный срок. Вернуться к этому проекту можно будет не раньше чем через несколько лет, заявил 5 октября руководитель Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС) Андрей Юрин. Он предложил подождать, когда «уровень рядовых врачей будет соответствующим». И, разумеется, когда появятся необходимые для запуска программы миллиарды рублей.

Всерьез изучать перспективы перехода к лекарственному страхованию чиновникам пришлось после того, как в 2008-м к хору голосов, поддерживающих такую схему обеспечения медпрепаратами, присоединился премьер Владимир Путин. Он высказался в поддержку страхового принципа в сфере фармацевтики, хотя конкретных поручений подчиненным не давал и сроков не называл. Среди обсуждавшихся моделей наиболее реальными признавались такие, при которых государство доплачивало бы застрахованному либо половину, либо 70% стоимости лекарств. Финансовый кризис отодвинул планы главы правительства, как теперь выясняется, на неопределенный срок.

Андрей Юрин считает идею всеобщего лекарственного страхования, которое позволит гражданам покупать назначенные врачом препараты за полцены, пока неосуществимой из-за отсутствия средств на ее реализацию. «Я считаю затруднительным сейчас изъять 200 млрд руб. у больниц и поликлиник», — сказал руководитель ФФОМС в ходе публичной дискуссии с представителями научной общественности и аналитиками, занимающимися мониторингом рынка лекарств и медицинских услуг. По словам Юрина, несмотря на значительное увеличение финансовой наполняемости системы ОМС благодаря росту с 3,1 до 5,1% страховых отчислений с фондов оплаты труда предприятий, в государственном медстрахе сохраняется дефицит более 70 млрд руб. Например, стоимость программы госгарантий в 2010 году составила 671 млрд руб., а реально фондами ОМС было собрано более 600 млрд рублей.

Осторожность руководителей здравоохранения не нравится экспертам рынка лекарств. Хотя, по их оценкам, для реализации системы лекарственного страхования понадобится куда больше денег, чем рассчитывает Андрей Юрин. «Нужно на 1 трлн руб. больше, чем сейчас», — уточнила президент научно-исследовательской организации «Комплексный медицинский консалтинг» Гузель Улумбекова, давно лоббирующая лекарственное страхование в качестве способа повлиять на демографическую обстановку в стране. Такие вливания, по ее мнению, помогут не только гражданам, у которых просто нет денег на лекарства (доход большинства россиян в среднем меньше 15 тыс. руб. в месяц), но и исправлять «перекошенный» отечественный фармацевтический рынок в целом.

На дисбаланс лекарственного потребления обращает внимание и председатель совета директоров Института развития общественного здравоохранения Юрий Крестинский. «Сегодня в России 65% лекарств оплачивается из кармана пациентов, что сказывается на структуре потребления — она не имеет ничего общего со структурой заболеваемости. Не могут препараты для лечения насморка занимать наряду с препаратами от грибковых заболеваний 47% рынка в стране», — считает он. По прогнозам Крестинского, если деньги на медикаментозное лечение в больших объемах начнет тратить государство, то центр тяжести сместится на препараты систематической терапии, и это в большей степени будет соответствовать «медицинской карте» страны. И сможет реально уменьшить количество «запущенных» больных.

Но в повестке развития системы ОМС иные вопросы. Рассказывая о реальных перспективах обязательного медстрахования, Андрей Юрин выделил переход на одноканальное финансирование здравоохранения и так называемый «полный тариф» — это неизбежно приведет к увеличению дефицита финансирования отрасли. Напомним, что сейчас из средств фондов ОМС оплачиваются расходы только по пяти расходным статьям клиник: заработная плата медиков, начисления на нее, лекарства для пациентов стационаров, их питание и так называемый мягкий инвентарь (постельное белье). Переход на «полный тариф», включающий все расходы на содержание зданий лечебно-профилактических учреждений, транспортных средств, оплату связи, повышения квалификации врачей и приобретение оборудования стоимостью до 100 тыс. руб., должен завершиться к началу 2013 года.

Но лекарственное страхование в перспективе может сократить расходы ОМС, настаивает директор Института экономики здравоохранения Высшей школы экономики Лариса Попович. «В Грузии и в Молдавии лекарственное страхование успешно работает, несмотря на большие экономические проблемы этих стран, — говорит она. — Их опыт подтверждает, что для перехода на лекарственное страхование нужна не подходящая экономическая обстановка, а политическая воля».

«Введение системы лекарственного возмещения позволит сэкономить внутри системы ОМС до 4 млрд долл.», — уверен эксперт фармацевтического рынка Давид Мелик-Гусейнов. В эту сумму эксперт включает стоимость пребывания в стационаре хронически больных пациентов, выезды скорой помощи и оперативные вмешательства, которых можно было бы избежать при своевременном начале медикаментозной терапии.

Лидер Приднестровья Игорь Смирнов во вторник на встрече с послом США в Молдавии Уильямом Мозером назвал контрпродуктивным возможное обсуждение территориальной целостности Молдавии, сообщила пресс-служба главы непризнанной республики.

"Мы думаем, что сейчас ставить вопрос о территориальной целостности Молдовы - контрпродуктивно", - приводит пресс-служба слова Смирнова.

При этом он заверил, что приднестровская сторона готова к переговорам по приднестровскому урегулированию. Однако, по его мнению, сначала должны поработать посредники и наблюдатели Постоянного Совещания по политическим вопросам в рамках переговорного процесса в формате "5+2".

В сентябре участники созданного 20 февраля 2002 года "Постоянного совещания по политическим вопросам в рамках переговорного процесса по приднестровскому урегулированию" (Молдавия и Приднестровье - стороны конфликта, РФ, Украина и ОБСЕ - посредники, а также Евросоюз и США - наблюдатели) заявили о возобновлении его официальной работы в существующем формате "5+2".

В феврале 2006 года переговоры в формате "5+2" с участием посредников по поиску решения приднестровской проблемы зашли в тупик, а затем работа "Постоянного совещания" была приостановлена. В то же время консультации в этом формате периодически проводятся.

"Мы готовы обсуждать любые предложения и варианты работы в процессе молдо-приднестровского урегулирования", - отметил Смирнов.

По его словам, вести переговоры приднестровская сторона готова только на равноправной основе, а целью переговоров должна быть нормализация отношений между Молдавией и Приднестровьем.

"В переговорном процессе официальный Тирасполь намерен обсудить тему гарантий, так как со стороны Молдовы постоянно происходит нарушение ранее подписанных договоренностей. Еще готовы обсудить документ, о прекращении боевых действий подписанный в Москве в 1992 году, который в последнее время новые молдавские власти ставят под сомнение", - добавил Смирнов.

Незадолго до распада СССР, 2 сентября 1990 года, пять расположенных на левом берегу Днестра районов Молдавии объявили о создании Приднестровской союзной республики в составе СССР, а затем - независимой Приднестровской Молдавской Республики (ПМР) с центром в Тирасполе. При этом город Бендеры и несколько прилегающих к нему правобережных сел высказались за вхождение в состав ПМР. Причиной для такого шага послужили заявления националистически настроенных радикалов в Кишиневе о выходе Молдавии из СССР и возможности ее присоединения к Румынии.

Власти Молдавии не согласились с решением приднестровских депутатов и попытались решить проблему, введя войска в непризнанную республику. В 1992 году в Приднестровье начался вооруженный конфликт, продолжавшийся несколько месяцев, до середины июля. В результате Кишинев утратил контроль над левобережными районами, и Приднестровье стало территорией фактически неподконтрольной Кишиневу со всеми атрибутами государственности, включая собственную валюту.

Мир в зоне конфликта поддерживают совместные миротворческие силы в составе российского, молдавского и приднестровского контингентов и военных наблюдателей из Украины.

Международного признания Тирасполь не получил, но активно этого добивается. Молдавию данный вариант не устраивает, она предлагает приднестровцам автономию в составе единого государства. Владимир Сандуца

Чешский парламент обсудил проект новой налоговой реформы. Согласно ему иностранцы из третьих стран, а также Норвегии и Исландии лишаться налоговых льгот.

Изменения коснуться примерно 150 тыс. иностранцев, которые работают в Чехии и обязаны платить налоги. Примерно половина из них трудится на работодателя, остальные имеют разрешение на индивидуальное предпринимательство (živnostenský list). Это граждане Вьетнама, Украины, Молдавии, России, Монголии и США.

Иностранцу-отцу двух детей с супругой в декрете, ипотекой и пенсионным страхованием придётся потратить на 70 тыс. крон в год больше начиная с 2013 г. Сейчас все эти условия позволяют ему сэкономить определённую сумму.

Налоговых льгот лишатся и работающие студенты. Для иностранцев действительным останутся лишь общие для всех налогоплательщиков льготы.

Молдова в I полугодии 2011г. по сравнению с тем же периодом прошлого года сократила экспорт алкогольной продукции в Российскую Федерацию в денежном выражении в 2,1 раза - с 34,66 млн долл. до 16,76 млн долл. Как сообщили в Национальном банке Молдовы, согласно платежному балансу страны, в частности, поставки молдавской алкогольной продукции в РФ в I квартале 2011г. составили 8,25 млн долл., во II квартале - 8,51 млн долл., тогда как за аналогичный период прошлого года они сложились в сумме 17,73 млн долл. и 16,93 млн долл. соответственно, передает РБК

Россия в I полугодии 2011г. заняла второе место по объему закупок молдавских вин и коньяков после Белоруссии, которая приобрела у Молдовы за этот период указанную продукцию на 18,13 млн долл.

В настоящее время на долю РФ приходится примерно четверть от общих объемов экспорта молдавской алкогольной продукции, хотя ранее в Россию поставлялось более 80% от общих объемов молдавских вин, коньяков и шампанского. Напомним, в конце марта 2006г. РФ ввела запрет на поставки винно-коньячной продукции из Молдовы, заявив, что в молдавских винах и коньяках обнаружены тяжелые металлы и пестициды. Впоследствии, в 2007г. президенты России и Молдовы договорились о возобновлении поставок на российский рынок молдавской винодельческой продукции в рамках "одного окна" с условием ужесточения контроля за ее качеством. Однако Молдавии после возобновления экспорта в Россию так и не удалось восстановить прежний уровень поставок молдавских вин и коньяков в РФ. Так, в I квартале 2005г. Молдова поставила РФ алкогольную продукцию на 57,23 млн долл., а во II квартале 2005г. - на 64,91 млн долл., что составляло 83% и 79% соответственно от общего объема поставок в указанный период.

Соперничество политических партий в Польше становится все острее по мере приближения парламентских выборов, которые состоятся в воскресенье, 9 октября. Неоднозначные итоги состоявшегося на днях по инициативе Варшавы саммита «Восточное партнерство» могут сыграть на руку оппозиции.

Основная борьба за места в парламенте идет между правящей партией «Гражданская платформа» (ГП), председателем которой является премьер-министр Дональд Туск, и главной оппозиционной силой — партией «Право и справедливость» (ПиС) экс-премьера Ярослава Качиньского. Свежие данные соцопросов показывают, что за ГП проголосовали бы 31%, а за ПиС — 22% избирателей. Избиратели видят в ГП стремящуюся к стабильности партию власти, которая старается избегать конфликтов, тогда как ПиС опирается на эмоции не слишком обеспеченных горожан и сельских жителей.

Ярослав Качиньский уверяет, что Польшей правит «немецко-российский кондоминиум», а у властей нет «восточной политики». Завершившийся в пятницу саммит «Восточного партнерства» был посвящен сближению Евросоюза с Украиной, Белоруссией, Молдавией, Азербайджаном, Арменией и Грузией. По мнению оппозиционной ПиС, организованный правительством форум «скомпрометировал польскую дипломатию» и увенчался «катастрофой». Причиной столь резкой оценки стало то, что под текстом итоговой декларации, осуждающей нарушение прав человека в Белоруссии, подписались лишь представители стран ЕС, шестерка «восточных партнеров» отказалась это сделать.

Правительство Туска, которое стоит у власти с 2007 года, сумело сделать отношения с Москвой более дружественными и стабильными. Если ПиС вернется к власти, возобновление пикировки с Россией «будет гарантировано», не сомневается министр иностранных дел Радослав Сикорский.
Смоленская катастрофа, о которой соперники негласно условились не упоминать в начале предвыборной кампании, вернулась перед финишем в полном объеме. Поддерживающие ПиС газеты опять начали писать о заговоре Туска и Путина, «искусственном тумане» и «секретной термической ракете», которой в апреле 2010 года якобы сбили лайнер президента Леха Качиньского. «Польское государство не сдало экзамен в деле Смоленска. Кто хочет выяснить причины авиакатастрофы, должен поддержать ПиС на выборах», — заявил на днях Ярослав Качиньский.

«Отношения Польши с Россией безусловно улучшились, но значительными эти изменения не назовешь. Любое новое правительство после выборов будет вынуждено задавать Москве неудобные и болезненные вопросы», — заметил «МН» политолог профессор Ягеллонского университета Антони Дудек. По его мнению, сохранит свое значение и тема смоленской катастрофы — у польской стороны остаются претензии к заключительному отчету МАК, обломки самолета все еще не переданы Польше, появились сомнения в экспертизах и заключениях о вскрытии погибших, некоторые родственники хотят провести эксгумацию жертв трагедии.

Участвующий в выборах оппозиционный «Союз демократических левых сил» (СДЛС) связывает возможность потепления российско-польских отношений с установлением исторической правды: «Мы ждем соответствующих исторической правде решений, которые дадут возможность закрыть трагический раздел сталинской эпохи в отношениях между нашими государствами». Союз, как и входящая в коалиционное правительство Крестьянская партия, могут рассчитывать на места в сейме — им прочат по 6% голосов.

Молдавия претендует на 120 объектов, которые находятся на территории Украины. Об этом в интервью газете "Зеркало недели. Украина" заявил председатель парламента Молдавии Марианн Лупу

По его словам, из этого числа украинский Фонд госимущества признает молдавскими 47 объектов.

Лупу отметил, что дополнительный протокол к соглашению о взаимном признании собственности снимает неясности в переговорах о собственности и дает новые перспективы для них.

Молдавский премьер напомнил, что Молдавия ратифицировала этот документ в июле 2011 года. По результатам переговоров с президентом Украины Виктором Януковичем Верховная Рада в ближайшие одну-две недели также ратифицирует протокол. 

Молдавия планирует увеличить поставки в Россию овощей, фруктов и винограда. Об этом говорилось в ходе состоявшейся в конце минувшей недели встречи в Москве министра сельского хозяйства и пищевой промышленности Молдовы В. Бумакова с заместителем руководителя «Россельхознадзора» А.Сауриным. В ходе встречи обсуждались вопросы двустороннего сотрудничества, при этом основное внимание было уделено поставкам на российский рынок качественных овощей, фруктов и столовых сортов винограда.

Россельхознадзор разрешил 175 экономическим агентам экспорт фруктов и овощей на российский рынок. Список этих компаний был направлен министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности РМ в Россельхознадзор несколько месяцев назад. ИП «Вести».

Правительство Молдавии внесло поправки в Регламент об администрировании тарифных квот на экспорт товаров в Европейский Союз. Это обусловлено принятым ранее и уже вступившим в силу с 1 июля с.г. решением Евросоюза о продлении автономных торговых преференций для нашей страны до 2015г. и об увеличении квот на поставки в ЕС молдавского вина и зерновых в беспошлинном режиме. Поправки в упомянутый Регламент предусматривают изменение размера предоставляемых Молдавии квот на беспошлинные поставки продукции, администрируемые минэкономики, а также продление сроков действия автономных торговых преференций для нашей страны. Согласно принятому ранее решению властей ЕС квоты на поставки молдавского вина в страны Евросоюза в беспошлинном режиме на 2011г. были увеличены на 80% в сравнении с пред.г. – до 1,5 млн. декалитров.

В 2012г. они составят 1,8 млн. дал, а с 2013 по 2015г. они будут составлять 2,4 млн. дал. Кроме того, решением ЕС были повышены квоты на беспошлинный экспорт Молдавией ячменя, кукурузы.

В наст.вр. Республика Молдова может поставлять в ЕС без уплаты таможенных пошлин всю продукцию, за исключением 12 видов сельхозпродуктов, на которые установлены определенные квоты. В частности, республика пользуется преференциями на экспорт в ЕС без уплаты таможенных пошлин вина, зерновых, сахара и другой чувствительной сельхозпродукции страны в пределах утверждаемых квот. ИП «Иньюс».

Самолет Ил-76, прилетевший из Ливии во вторник в аэропорт Маркулешты, вывез из Молдавии 60 т. устаревшей военной техники, в т.ч. артиллерийских и противотанковых систем. Об этом сообщил журналистам начальник пресс-службы минобороны А. Жосан.

Он признал, что борт прилетел из ливийского города Бенгази, но это «не ливийский самолет», он был арендован латвийской частной фирмой у армянской компании. «Молдавские ведомости».

Премьер-министр В. Филат и посол США в РМ Уильям Мозер подписали соглашение о предоставлении Молдавии гранта в 3,85 млн.долл. США. Эти средства будут направлены на поддержку местных властей, реформу полиции и системы правосудия, а также на борьбу с торговлей людьми. «Молдавские ведомости». Молдавия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 30 сентября 2011 > № 467522

Активы молдавских банков составили на 1 сент. 45,6 млрд. леев (3,86 млрд.долл. США), увеличившись по сравнению с аналогичным периодом 2010г. на 13,75%. Наибольший объем активов – у «Молдова-Агроиндбанка» 9,1 млрд. леев (771 млн.долл. США). Они увеличились за год на 17%. «Викториябанк» – на втором месте с 7,6 млрд. леев. Третье место занимает «Молдиндконбанк» с активами 5,9 млрд. леев.

Депозиты в банках РМ за год увеличились на 4,7 млрд. леев, составив на начало сент. 31,2 млрд. леев, в т.ч. 20,4 млрд. леев – физических лиц. Больше всего привлек депозитов «Викториябанк» – 6,4 млрд. леев, что на 327,9 млн. леев больше чем у «Молдова-Агроиндбанка».

Самый весомый кредитный портфель – у «Молдова-Агроиндбанка», который увеличился за год с 4,6 до 6 млрд. леев. За ним следует «Викториябанк» с 4,3 млрд. леев (+616,4 млн. леев). Объем чистых кредитов и требований по финансовому лизингу банков составил на начало сент. 26,2 млрд. леев, увеличившись в сравнении с сент. 2010г. на 21,09%. «Панорама».

Международный валютный фонд отмечает, что Республике Молдова необходимо укрепить управление в налоговой области, а также найти равновесие между бюджетной и налоговой политикой. Об этом на встрече с премьер-министром В. Филатом заявил глава миссии МВФ Николай Георгиев.

В наст.вр. в Республике Молдова снижается поступление налогов и сборов, несмотря на все меры, применяемые властями. Нехватку средств в бюджете правительство на данный момент покрывает внешними кредитами, а также продажей государственного имущества.

Николай Георгиев также коснулся и проблемы рейдерских атак, подчеркнув, что необходимо принять меры по более строгому регулированию в банковской сфере. Кроме того, глава миссии одобрил проект госбюджета на будущий год. ИП «Молдньюс».

С 1 окт. в Молдавии вступят в силу новые тарифы на природный газ для населения. В среднем за куб.м. придется платить на 1,13 лея дороже.

В среднем тариф на газ увеличился на 23,2% – до 4599 леев за тыс.куб.м. Для ТЭЦ тариф был увеличен на 26,4%, до 5237 леев за тыс.куб.м. Новые тарифы будут действовать до конца тек.г.

Республика Молдова с 1 янв. тек.г. начала приобретать российский природный газ у Газпрома по среднеевропейским ценам без понижающего коэффициента. ИП «Вести».

Республика Молдова намерена отключить свою энергосистему от единственного источника питания – Украины – и подключиться к европейской сети ENTSO-E, расположенные в Румынии. Кишинев идет на этот шаг, несмотря на то, что украинское электричество обеспечивает 70% потребностей республики.

ENTSO-E (European Network of Transmission System Operators for Electricity) – общеевропейская сеть, объединяющая системных операторов передачи электричества почти из всех стран Европы. В мае 2006г. была подана совместная заявка Молдавии и Украины о присоединении их энергосистем к сети, но неделю назад Молдавия заявила, что будет интегрироваться отдельно от Украины. «Молдавские ведомости».

Молдова ожидает подписания в окт. в Санкт-Петербурге соглашения о создании новой зоны свободной торговли в рамках СНГ.

Как передает «ИНФОТАГ», цитируя интервью премьер-министра Владимира Филата печатному изданию Украины «Ъ», молдавской стороне непонятны причины того, почему этот документ до сих пор не подписан. «Причины этого непонятны ни мне, ни вашему премьеру. Договорились подписать договор в окт. в Санкт-Петербурге. Посмотрим.», – сказал В.Филат. На вопрос о том, верит ли глава молдавского правительства в скорое создание новой зоны о свободной торговле в СНГ, и поддерживает ли позицию Украины, Филат, в частности, сказал: «Я не поддерживаю позицию Украины, и Украина не поддерживает мою позицию. Мы поддерживаем здравый смысл, и он у нас совпадает». Если в окт. снова не удастся подписать договор, молдавский премьер хотел бы, чтобы ему «доступно объяснили причины этого». «Можно прятаться за запятыми, но я хочу услышать реальную, фактическую мотивацию», – сказал он. На вопрос, приглашали ли Молдову в Таможенный союз Белоруссии, Казахстана и России, премьер сказал, что Молдова является членом ВТО. «У нас уже есть коммерческие обязательства в глобальном формате. А если говорить об изменениях, то Таможенный союз создан тремя странами СНГ. Поэтому вся разница с договором о зоне свободной торговли в рамках СНГ состоит в том, что он действует между всеми странами, но в отношении стран Таможенного союза он координируется единым органом. Вот и все», – считает премьер-министр. ИА «Инфотаг».

Президенту Белоруссии Александру Лукашенко не прислали приглашение на саммит "Восточного партнерства", а руководитель делегации страны был ограничен в участии в мероприятиях, сообщает МИД Белоруссии. Власти страны сочли эти действия дискриминацией и отказались от участия в саммите.

Министерство полагает, что эти действия нарушают базовые принципы "Восточного партнерства", согласованные на первом саммите в Праге в 2009 году. Хотя страна и собиралась приехать на мероприятие, "в этих условиях участие в саммите становится невозможным: партнерство не может быть основано на дискриминации", заявляет Минск.

МИД Белоруссии заявил, что своими действиями организаторы наносят "ущерб дееспособности этой региональной инициативы и несут за это ответственность". В министерстве считают, что принятые на встрече решения в отношении Белоруссии, не одобренные властями страны, будут считать нелегитимными.

"Восточное партнерство" было создано Евросоюзом для налаживания отношений с бывшими советскими республиками: Украиной, Молдавией, Азербайджаном, Арменией, Грузией и Белоруссией. 24 мая 2010 года Польша предложила создать "группу друзей" в рамках программы "Восточное партнерство" и пригласила участвовать в этой структуре Россию. 

Подарок болельщикам

Германия может отменить визы для России к 2018 году

Юрий Шпаков

Немецкие парламентарии начали обсуждать меры по либерализации визового режима с Россией. Если процесс окажется успешным, визы между Германией и РФ могут быть отменены вовсе к 2018 году — когда в России пройдет чемпионат мира по футболу.

Во внешнеполитическом комитете бундестага прошли открытые слушания, посвященные предложениям Восточного комитета германской экономики (ВКГЭ) пересмотреть визовую политику на уровне ЕС. ВКГЭ, который представляет интересы германского бизнеса в Восточной Европе и Центральной Азии, выступает за либерализацию и последующую отмену визового режима между ФРГ и Россией, а также другими восточноевропейскими странами — Молдавией, Украиной, Белоруссией.

В качестве «неотложных мер» ВКГЭ предлагает решительно сократить объем документов, необходимых для получения виз, а также исключить необходимость лично являться за визой в консульские учреждения — все необходимые процедуры должны осуществляться через интернет. Выдача многократных въездных виз также должна стать «преобладающей практикой».

Восточный комитет требует отмены виз для краткосрочных поездок уже в ближайшее время. Этот шаг, например, был бы целесообразен ввиду чемпионата Европы по футболу, который пройдет в будущем году на Украине и в Польше: у болельщиков должен быть шанс для поездок из одной страны в другую.

В рассмотрении этих предложений приняли участие представители всех партийных фракций, а также шесть приглашенных экспертов, представлявших экономику, гражданское общество и науку — сферы, которые больше других нуждаются в упрощении визового обмена. Подавляющее большинство участников слушаний однозначно высказались в пользу скорейшего пересмотра либо полной отмены действующих визовых норм и правил. По словам исполнительного директора ВКГЭ Райнера Линднера, предложения комитета уже поддержали МИД и минэкономики Германии. Это позволяет говорить о достижении очередного этапа на пути к безвизовому режиму, заявил «МН» представитель ВКГЭ. По его словам, речь идет о «формировании новой культуры гостеприимства» в Германии.

Будучи излишне забюрократизированной, нынешняя процедура получения виз в консульских учреждениях ФРГ в России серьезно вредит немецким предпринимателям, работающим на российском рынке. Среди главных препятствий на пути получения шенгенских виз — а значит, и ведения совместного бизнеса — деловые люди обеих стран называют прежде всего обилие требуемых анкет, справок и прочих документов. В числе проблем называют также коррумпированность германских консульских работников. «Существующий ныне визовый режим является для Германии чрезвычайно плохой визитной карточкой», — подчеркивает Линднер.

К скорейшему пересмотру визовой политики Германию подталкивает и неблагоприятная демографическая ситуация. К 2025 году численность трудоспособного населения в стране сократится на 6,5 млн человек. Поэтому так важно сделать Германию страной, привлекательной для зарубежных специалистов, считает Линднер. «Германия на европейском уровне должна стать проводником политики визовой либерализации», — добавил он.

В том, что нынешние правила выдачи виз консульствами стран ЕС дискриминируют восточных европейцев, убеждены 34% представителей немецкого бизнеса в России. Немецкие бизнесмены рекомендуют своим российским партнерам обращаться за шенгенскими визами лучше всего в финские, нидерландские либо люксембургские консульства. Консульские учреждения Финляндии в России за последнее время превратились в машину по выдаче шенгенских виз, ежегодно обеспечивая правом въезда в ЕС 700 тыс. российских граждан. Германии необходимо стремиться хотя бы достичь уровня визового либерализма этих стран, считает Линднер. Эту же мысль в сентябре высказывала канцлер Германии Ангела Меркель.

В Берлине ожидают, что тема безвизового обмена между Россией и Европейским союзом станет предметом обсуждения на уровне глав государств в ходе визита в Германию российского президента Дмитрия Медведева. Визит намечен на конец октября — начало ноября в связи с церемонией пуска газопровода «Северный поток». Как сообщил «МН» глава внешнеполитического комитета Рупрехт Поленц, в ближайшие недели по вопросу германской визовой политики будет сформулирован межфракционный парламентский запрос, который до конца этого года должен быть представлен в бундестаг.

Постсоветские соседи

Польша принимает новых европейцев

Валерий Мастеров

Сегодня в польской столице открывается двухдневный саммит «Восточного партнерства» (ВП). Возможность принимать у себя этот форум стала для Польши одним из самых значимых событий в период нынешнего председательства в ЕС. Ожидается, что на саммите будет принята совместная декларация, которая признает Армению, Азербайджан, Белоруссию, Грузию, Молдавию и Украину частью Восточной Европы.

Первоначально саммит ВП должен был состояться в Будапеште 27 мая. Однако список его участников оказался недостаточно солидным для такого уровня мероприятия. Председательствовавшая в ЕС в первом полугодии Венгрия передала миссию проведения мероприятия преемнице — Польше. Варшава взялась за подготовку к саммиту с энтузиазмом, пригласив на встречу руководителей и высоких представителей 33 государств — 27 стран ЕС и шестерки партнеров из ВП. Именно Варшава при поддержке шведской дипломатии стала в 2008 году инициатором проекта сближения и тесного сотрудничества Евросоюза с постсоветскими странами — Украиной, Белоруссией, Молдавией, Азербайджаном, Арменией и Грузией.

Состав участников саммита будет отражать отношение отдельных стран ЕС к программе ВП. Евросоюз будет представлен всеми странами, но на самом разном уровне — от президентов до министров иностранных дел. Подтвердили приезд в Варшаву канцлер ФРГ Ангела Меркель, президент Чехии Вацлав Клаус, премьер Франции Франсуа Фийон, глава правительства Испании Хосе Сапатеро. Великобританию будет представлять вице-премьер, а Италию, наименее склонную к продвижению программы ВП, — глава дипломатии. Ожидается приезд председателя Еврокомиссии Жозе Мануэла Баррозу. «Восточное партнерство» будет представлено на высоком уровне — президентами Армении, Азербайджана, Грузии и Украины, а также премьером Молдавии.

Текст совместной декларации практически готов, ее принятие станет важным пунктом повестки дня саммита в Варшаве. В документ включено положение о признании шести постсоветских государств Восточной Европой. Определение «европейский» применительно к шестерке бывших республик СССР вызвало немало разногласий. Согласно принципам Евросоюза каждая европейская страна имеет право претендовать на членство в ЕС. А в самом Евросоюзе не все хотели бы видеть в своих рядах «восточных партнеров».

В самом ЕС нет общего мнения относительно приоритетов ВП, да и его участники настроены по-разному. Для одних достаточно свободы передвижения, инвестиций и торговых преференций. Другие, как Украина и Грузия, стремятся войти в европейские структуры. Но ВП не предусматривает членства в ЕС. Партнерам обещают переговоры по облегчению визового режима, предлагают сотрудничество в сфере энергетики и защиты окружающей среды, введение зон свободной торговли.

Еще до саммита в Праге, на котором 7 мая 2009 года состоялась учредительная встреча в рамках программы ВП, глава польской дипломатии Радослав Сикорский говорил в Москве, что инициатива Польши не направлена против России. Год спустя министр Сикорский предложил России присоединиться к «группе друзей» стран ВП. Изначально Москва настороженно отнеслась к ВП, увидев в нем попытку подорвать ее влияние на постсоветском пространстве, некоторые эксперты расценили его как западную альтернативу СНГ.

Незадолго до варшавского саммита скандальный сайт WikiLeaks выложил очередную партию доверительных депеш западных дипломатов, которые касались действий ЕС по отношению к бывшим республикам СССР. Суть ВП оценивается ими как программа, направленная на ослабление российского влияния на постсоветском пространстве и отторжение от России стран — бывших советских республик. Но в этом году представитель российского МИДа дал понять, что позиция России в отношении ВП становится более гибкой.

«Восточное партнерство» — это процесс, растянутый на годы, — сказал «МН» директор исследовательского центра европейской стратегии DemosEuropa Павел Сьвебода. — Его целью является воздействие на страны Восточной Европы в направлении системных изменений, чтобы страны постсоветского пространства приблизились к существующим в ЕС стандартам правления при укреплении демократического измерения, а также к прозрачному и открытому руководству экономикой. На этом основана вся философия Евросоюза. Если Россия чувствует в этой логике комфорт, то нет никаких препятствий, чтобы и она участвовала в программах ВП».

Экс-министр иностранных дел Польши Адам Даниэль Ротфельд в интервью «МН» рассказывает, что сейчас в польско-российской группе по сложным вопросам, сопредседателем которой он является, «решили заняться вопросами стратегии отношений между Евросоюзом и Россией, чтобы устранить разночтения и избежать недоразумений». Ротфельд подчеркнул, что ВП не было направлено против России. По его словам, Россия великая держава и совершенно оправданно, что она ожидает к себе особого подхода. Бывший министр убежден, что лучше всего сосредоточиться на общих проблемах, например на терроризме и энергетике или на сотрудничестве НАТО и ОДКБ.

«ВП против СНГ? Ни в коем случае, — говорит наш собеседник. — Есть обратный вопрос: многие считают, что Россия пытается создать Таможенный союз, который будет своего рода копией Советского Союза. Конечно, без прежней идеологии и меньшей по составу, но все-таки. Нам надо преодолевать дихотомическое мышление, когда вы там, а мы здесь. Надо найти объединяющий подход».

Особое беспокойство участников саммита вызывает Белоруссия. Европа не хочет видеть белорусского лидера Александра Лукашенко, въезд в страны ЕС ему запрещен. Европейские СМИ сообщили о подготовленных британскими юристами и рассылаемых по миру материалах, которые фактически являются компроматом на президента Белоруссии. Это показания белорусских оппозиционеров и их семей о похищениях политических противников и жестоком обращении с политзаключенными. Приглашение на саммит, где намерены обсудить политико-экономическую ситуацию в Белоруссии, направлено министру иностранных дел страны Сергею Мартынову.

Лишь во второй половине дня вчера стало известно, что Минск на саммите в Варшаве будет представлять белорусский посол в Польше Виктор Гайсенок. Как сообщил пресс-секретарь белорусского МИДа, глава делегации выступит на пленарном заседании саммита «с оценкой итогов и перспектив сотрудничества в рамках «Восточного партнерства». Он сказал, что белорусская делегация также примет участие в других мероприятиях саммита в соответствии с программой.

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) выделил кредит в размере 10 миллионов долларов украинскому ООО "Керамейя" (Сумы), одному из крупнейших производителей клинкерного кирпича и брусчатки в стране, сообщил банк.

"Ожидается, что в результате реализации инвестиционной программы, которая финансируется ЕБРР и совладельцами "Керамейи", производственная мощность компании увеличится почти вдвое - до 70 миллиона клинкерных кирпичей в год. Эти инвестиции также позволят компании диверсифицировать ее продуктовый портфель", - отмечается в пресс-релизе.

По сообщению ЕБРР, этот кредит станет одной из первых посткризисных транзакций в украинской отрасли строительных материалов, которая оказалась в числе наиболее пострадавших в результате финансового кризиса отраслей и до сих пор испытывает недостаток инвестиций.

Как сказал генеральный директор "Керамейи" Иван Телющенко, слова которого цитируются в пресс-релизе, стратегия развития компании предполагает укрепление бизнеса на Украине с одновременным наращиванием экспорта в близлежащие страны.

В настоящее время на заводе "Керамейя" работает линия по производству клинкерного кирпича мощностью 30 миллионов штук условного кирпича в год, запущенная в июле 2008 года, а также линия по производству клинкерной брусчатки мощностью 10 миллионов штук условного кирпича в год, которая работает с лета 2011 года.

ООО "Керамейя" создано в 2007 году при поддержке инвестиционного венчурного фонда Horizon Capital. Собственники компании - ее руководство, фонды прямых инвестиций Emerging Europe Growth Fund и Western NIS Enterprise Fund под управлением компании Horizon Capital и голландский банк развития предпринимательства FMO.

Компания Horizon Capital управляет частными фондами прямого инвестирования и занимается инвестициями в компании со средним уровнем капитализации, высоким потенциалом роста и прибыльности на Украине, в Молдавии и Белоруссии.

ЕБРР является крупнейшим финансовым инвестором в Украине. По данным на начало июля 2011 года, банк взял на себя обязательства относительно предоставления 9,3 миллиарда долларов в рамках 276 проектов. 

Молдова хочет начать переговоры с Украиной относительно терминала сжиженного газа (LNG-терминал), строительство которого планируется на черноморском побережье. Об этом в интервью КоммерсантЪ-Украина сказал премьер-министр Молдовы Владимир Филат.
Говоря о совместных украино-молдавских экономических проектах, Филат отметил, что Молдова хочет начать переговоры в отношении терминала сжиженного газа.
"Мы можем быть и партнером, возможны инвестиции в совместный проект. А можно подписать договор о покупке газа. Есть много возможностей. Важно, чтобы мы договорились, что этот проект жизнеспособен, и нужно начинать работу", - отметил он.
Молдавия также заинтересована в присоединении к проекту AGRI (Azerbaijan-Georgia-Romania Interconnector), предусматривающего поставку газа из Азербайджана через Грузию в Румынию. Соответствующее заявление сделал премьер-министр Молдавии Владимир Филат, сообщили в молдавском правительстве.
Филат отметил, что Молдавия проявляет стратегический интерес к данному проекту и изучает возможность присоединения к нему. По его словам, данный вопрос обсуждался 22 сентября в ходе встречи главы молдавского правительства с Президентом Румынии Траяном Бэсеску.
Премьер-министр Молдавии отметил, что дискуссии на эту тему состоялись ранее с премьер-министром Венгрии и Президентом Грузии, а в конце сентября с.г. этот вопрос будет обсуждаться с Президентом Азербайджана в рамках саммита "Восточного партнерства" в Варшаве.
Филат отметил, что Молдавия заинтересована к присоединении к проекту AGRI, поскольку зависимость от одного источника поставок природного газа или энергоресурсов приводит к ослаблению энергетической безопасности страны. Молдавия > Транспорт > trans-port.com.ua, 28 сентября 2011 > № 409481