Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Чеченцы защитят Алеппо от мародеров

Кадыров прокомментировал отправку «чеченского спецназа» в Сирию

Максим Солопов, Инна Сидоркова

Бойцы военной полиции из Чечни, отправленные в Сирию, займутся защитой суннитского населения Алеппо и других, освобожденных проправительственными силами территорий от возможных мародерств и злоупотреблений со стороны, в том числе шиитских формирований. Кроме того, источники «Газеты.Ru» считают, что им могут поручить службу на блокпостах и фильтрацию местного населения на предмет поиска и разоружения джихадистов. Глава Чечни Рамзан Кадыров также заявил, что никаких «чеченских батальонов» в российской армии нет, а чеченцы служат наравне с остальными военными.

Глава Чеченской республики Рамзан Кадыров прокомментировал новость об отправке «чеченского спецназа» в Сирию. На своей странице в социальной сети руководитель подчеркнул, что в Чечне нет батальонов «Восток» и «Запад», а чеченцы-военнослужащие российской армии служат в ней на равных с другими россиянами.

«Отечественные СМИ тиражируют сообщения об «отправке» в Сирию «военнослужащих батальонов «Восток», «Запад» и «чеченского спецназа».

Ответственно заявляю, что в Чеченской Республике нет никаких батальонов «Восток» и «Запад». В Чечне, как и в любом другом регионе, дислоцированы подразделения Министерства обороны РФ.

В них проходят службу граждане России из Чечни и других субъектов федерации. Хорошо известно, что российские войска не принимают участие в наземной операции в Сирии. В то же время, Министерство обороны никогда не делало секрета из того, что в Сирии есть авиабаза и ее безопасность обеспечивают военнослужащие МО РФ. Периодически происходит их ротация. Одни команды прибывают, другие убывают», — объяснил Кадыров.

При этом он подчеркнул, что если военным дислоцированных в Чечне частей, поступит приказ, нести службу по охране авиабазы в Сирии, то «им выпадет самый счастливый жребий».

«Я неоднократно говорил и сейчас повторяю, что, как генерал, как Герой России готов в любую минуту встать в строй тех, кто ведет борьбу с международным терроризмом. Врага необходимо уничтожить в его логове, прежде чем щупальца дотянутся до твоей страны, земли, Отечества», — заявил Кадыров.

По его словам, чеченский лидер был бы «счастлив и горд» получить приказ верховного главнокомандующего отправиться в Сирию «воевать с нечистью».

Гарантии России

Отправленные в Сирию военные полицейские из Чечни будут пресекать случаи мародерства и злоупотреблений в отношении мирных жителей Алеппо и других недавно освобожденных территорий, рассказал, в свою очередь, собеседник «Газеты.Ru» , близкий к органам военной полиции.

По его словам, гарантии неприкосновенности мирному населению из числа арабов-суннитов — одно из обязательств, взятых на себя Россией на переговорах с Турцией.

Сейчас в боевых действиях на территории Алеппо помимо сирийской армии участвуют различные ополченские формирования и группировки, состоящие из мусульман шиитов иранского, ливанского и афганского происхождения. Многие из них рассматривают суннитское население, как лояльное джихадистам. Более того, некоторые группы их даже считают пособниками террористов.

Собеседник «Газеты.Ru» обратил внимание, что военнослужащие-чеченцы не случайно были переведены именно в подразделение военной полиции.

Согласно уставу военной полиции, первое из основных направлений деятельности этой структуры — «обеспечение правопорядка и воинской дисциплины, участие в обеспечении законности, а также осуществление в пределах своей компетенции противодействия преступности».

Функциями военной полиции являются, в том числе, «предупреждение и пресечение преступлений, административных правонарушений и дисциплинарных проступков, совершаемых военнослужащими».

У военных полицейских есть даже полномочия расследовать преступления в качестве органа дознания, право производства по делам об административных правонарушениях и проведение разбирательств по дисциплинарным проступкам, а также заниматься розыском военнослужащих и лиц гражданского персонала, совершивших преступление, конвоировать обвиняемых в совершении преступлений, подсудимых и задержанных военнослужащих.

Важная обязанность военных полицейских закрепленная в уставе — участие в обеспечении режимов военного положения и контртеррористической операции с применением «мер и временных ограничений, в том числе по охране общественного порядка» на соответствующей территории.

Кроме того, в компетенции военной полиции находится охрана важнейших военных объектов, лиц и имущества, подлежащих государственной защите, и обеспечение безопасности дорожного движения.

«Особенности служебной деятельности органов и (или) подразделений военной полиции на территории иностранного государства устанавливаются международным договором между Российской Федерацией и государством, на территории которого они дислоцируются», — гласит устав.

Накануне находящийся с визитом в Москве премьер-министр Турции Бинали Йылдырым подтвердил, что способствует контактам между российской стороной и представителями сирийской оппозиции.

«Наша общая цель — спасти людей, которые погибают под огнем. Ничто не может быть дороже человеческой жизни. Если мы остановим кровопролитие, если имеется такая возможность — мы готовы идти на все ради его прекращения, мы делаем все возможное, чтобы его остановить, — цитирует «Интерфакс» турецкого премьера. — В этом смысле нужно, чтобы российское правительство оказало большее давление на сирийское правительство, чтобы оно делало шаги навстречу достижению режима прекращения огня».

«Пока о задачах говорить рано»

В интернете уже была растиражирована видеозапись с чеченскими бойцами в форме военной полиции, которые на чеченском языке комментировали свою коммандировку в Сирию. Как утверждает другой источник «Газеты.Ru», близкий к российским спецслужбам, на опубликованных в сети кадрах действительно сотрудники военной полиции, набранные из подразделений Минобороны. По его словам, к «кадыровцам», которыми называют чеченцев, служащих в нацгвардии или МВД, они отношения не имеют.

«Им сказали, что будут нести миссию на Хмеймиме, но чеченцы в этом сильно сомневаются и полагают, что будут стоять на блокпостах в Алеппо», — рассказал собеседник «Газете.Ru».

По его данным, контингент чеченских военных убыл в Сирию еще в воскресенье.

Было принято решение доукомплектовать роты, оставшиеся из расформированных батальонов специального назначения «Восток» и «Запад», объяснил собеседник. Таким образом, всего в Сирию может отправиться 4 роты, одна из них смешанная: в ее составе будут не только чеченцы, но и сунниты других национальностей.

«Пока о задачах говорить рано, но вполне возможно, что именно они будут участвовать в зачистке оставшихся кварталов Алеппо», — рассказал источник.

Непонятно, зачем на Хмеймиме нужны чеченские спецназовцы — военную базу уже охраняют морпехи; скорее всего чеченский спецназ понадобится в освобожденных районах Алеппо, рассуждает руководитель отдела исследований ближневосточных конфликтов Института инновационного развития Антон Мардасов. По его словам, одна из причин отправки чеченцев — желание наладить отношения с суннитским населением.

«Чеченцы могут пригодиться в Алеппо в том числе для фильтрации населения и определения пособников ваххабитов», — объяснил «Газете.Ru» Мардасов.

По словам другого собеседника «Газеты.Ru», знакомого с ходом операции в Сирии, на базе в Хмеймим военнослужащим оформят документы, включат во временный штат группировки и поставят на все виды довольствия, а затем они отправятся в район сосредоточения.

«Восток» и «Запад»

Ранее источники газеты «Известия» также рассказали, что в конце ноября батальоны «Восток» и «Запад» «были переформированы в батальоны военной полиции (ВП) и подготовлены к отправке в Сирию. Личный состав получил красные береты и наплечные знаки ВП». По данным издания, до конца декабря они завершат развертывание и приступят к охране российских военных объектов в арабской республике.

Сформированные в 2003 году под командованием Сулима Ямадаева и Саид-Магомед Какиева, чеченские батальоны «Восток» и «Запад» участвовали в боях с боевиками в горной части Чечни. В 2006 году из них было сформировано подразделение охраны, защищавшее российских саперов в Ливане, которые восстанавливали объекты инфраструктуры, разрушенные израильской авиацией во время Второй ливанской войны.

В августе 2008 года батальон «Восток» принял участие в боевых действиях в Южной Осетии. После расформирования бойцы «Востока» влились в состав 8-й горнострелковой бригады, дислоцированной в чеченском поселке Борзой, а «Запада» — 18-й мотострелковой бригады в поселке Шали.

В Сирии сформировался негативный образ чеченцев, отметил востоковед Александр Сотниченко. По его словам, многие из них много лет назад переселились в Сирию с Северного Кавказа, а во время гражданской войны стали воевать на стороне оппозиции.

«Некоторые активно вступали в ряды ИГИЛ и «Ан-Нусры» (обе организации запрещены в РФ), — говорит Сотниченко.

Сотниченко отметил, что если чеченцы будут заниматься в Сирии гуманитарными миссиями, это поможет им создать совсем другой имидж.

Зомбиленд

Семен Новопрудский о том, почему Россия до сих пор не признала распад СССР

Возвращаюсь домой из магазина. Краешком уха слушаю, как няня занимается с ребенком. Дочка путает название какого-то предмета столовой утвари на карточке. Желая деликатно сообщить об ошибке, няня говорит: «Все смешалось в доме Обломовых!» Да, думаю, литературе точно буду учить ребенка сам. На прощание няня неожиданно задает мне политический вопрос: «А вот может быть так, что две какие-нибудь страны объединятся и опять будет Советский Союз?»

Поздним вечером того же дня читаю где-то в сети, что Первый канал (у меня алиби, я не смотрю его уже лет пятнадцать и при нынешней власти смотреть не собираюсь) запускает сериал «Обратная сторона Луны – 2», где действие происходит в «нераспавшемся» Советском Союзе в 2011 году. При этом няня очень любит смотреть Первый. И он это чувствует.

Вся российская пропаганда, в сущности, работает именно для тех, кто живет в «нераспавшемся Советском Союзе».

Более того, есть опасения, что примерно там же обитают руководители нашего государства и уж точно депутаты с сенаторами. Так что метафора российского телевидения как «зомбоящика» даже точнее, чем кажется: мы буквально пытаемся воскресить труп несуществующей страны. А с 2014 года, после Крыма, — даже двух, еще и Российской империи. И сами таким образом делаем себя зомби в Зомбиленде. Все смешалось в доме Обломовых…

Но почему так происходит? Президент страны говорит, что распад СССР был величайшей геополитической катастрофой ХХI века. При этом нация спустя четверть века так и не поняла (понимать должна, разумеется, прежде всего интеллектуальная и политическая элита, а не целевая аудитория Первого), почему и даже когда это случилось. Нам же, наверно, не хочется каждые 70 лет переживать крах собственной страны?

Итак, 8 декабря исполняется 25 лет той дате гибели СССР, которая считается у нас официальной. 8 декабря 1991 года в государственной резиденции Вискули в Беловежской пуще президенты России и Украины Борис Ельцин и Леонид Кравчук, а также председатель Верховного Совета Белоруссии Станислав Шушкевич подписали Соглашение о прекращении существования СССР и создании Содружества Независимых Государств (СНГ).

Этот акт вошел в историю как Беловежское соглашение. А в бытовое сознание россиян была внедрена простая, но ложная мысль: «Ельцин и Горбачев развалили СССР». При Путине в этот апокриф была внесена одна существенная поправка: теперь, когда речь заходит о причинах распада (наша пропаганда говорит «развала», намекая на внешние силы) СССР, непременно возникает образ «проклятых пиндосов», которые якобы развалили нашу великую и могучую державу.

Версия гибели СССР от происков внешних врагов не просто ложная, она еще и русофобская. Что это за великая империя, которая распадается, по историческим меркам моментально, относительно бескровно и без малейших признаков внешней агрессии?

СССР распался не 8 декабря 1991 года в Беловежской пуще. Там просто зафиксировали факт смерти больного, которая случилась существенно раньше.

Уже в 1990 году все союзные республики, а не только прибалтийские, которые первыми приняли декларации о суверенитете, практически перестали платить Москве налоги.

11 марта 1990 года первой из советских республик официально объявила о независимости Литва. 11–13 января 1991 года на фоне демонстраций русскоязычного населения в поддержку СССР армия фактически попыталась устроить в Литве силовой переворот, заняв ряд ключевых зданий в Вильнюсе и устроив штурм телебашни, но не решившись штурмовать здание Верховного совета республики. В ходе вильнюсских событий погибли 15 человек и около 900 были ранены. При этом никто из высших партийных и государственных руководителей СССР не взял на себя ответственность за эти действия.

В 1990 году, в чем легко убедиться, посмотрев ролики на YouTube, команды КВН в эфире центрального телевидения спокойно шутили на тему распада СССР. Потому что эта тема была реальной политической повесткой страны.

Карабахский конфликт (фактическая война между двумя тогда союзными республиками — Армянской и Азербайджанской ССР) начал разгораться еще в феврале 1988 года.

9 апреля 1989 года Советская армия и внутренние войска силой — были убитые и раненые — разогнали «антисоветский» митинг оппозиции в Тбилиси.

Из Союза начала выходить главная и самая большая его республика — РСФСР.

Она приняла свою декларацию о суверенитете еще 12 июня 1990 года. А 6 августа 1990-го Борис Ельцин произнес знаменитую фразу: «Берите столько суверенитета, сколько сможете проглотить».

12 июня 1991 года — тоже до официального распада СССР — состоялись первые выборы президента России. Мы до сих пор отмечаем 12 июня — День России — как дату начала новой российской государственности. И ей 26 лет. Так что 8 декабря 1991 года уж точно не может считаться днем распада СССР.

Чтобы остановить распад страны, 17 марта 1991 года был проведен первый и последний в истории СССР референдум: о сохранении Союза Советских Социалистических Республик. Вопросов на референдуме было пять, но ключевым являлся первый, звучавший предельно запутанно, что само по себе отражало степень неуверенности верховной власти в будущем страны: «Считаете ли вы необходимым сохранение СССР как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере обеспечиваться права и свободы человека любой национальности?» Как может существовать «федерация суверенных республик», непонятно до сих пор.

Формально за сохранение Союза высказались 76,4% принявших участие в голосовании. Но шесть союзных республик из 15 — три балтийские, а также Грузия, Молдавия и Армения — вообще бойкотировали референдум. Там голосование проходило только в воинских частях и на предприятиях союзного подчинения. Также против сохранения СССР даже в таком непонятном виде проголосовало большинство населения в Москве и Киеве.

Последний гвоздь в гроб советской империи вбил антигорбачевский путч 19 августа 1991 года. Хотя нынешняя российская власть сделала все возможное, чтобы россияне воспринимали события 19–21 августа просто как «эпизод борьбы за власть», именно попытка свержения Горбачева и ее провал убедили руководство даже тех республик, которые не собирались форсировать выход из СССР, в том, что страна окончательно потеряла управление. Это хорошо можно было видеть в Узбекистане, где я тогда жил.

Еще одной фундаментальной причиной гибели Союза стала предельная экономическая неэффективность и неадекватная внешняя политика, не отвечающая объективным возможностям страны. Апогеем этой неадекватности стала война в Афганистане.

Михаилу Горбачеву, на которого в России до сих принято вешать всех собак за распад СССР, уже досталась совершенно нежизнеспособная страна.

Но радикально менять экономический курс, отказываться от социализма, пусть и «с человеческим лицом», как говорили тогда, ради спасения Союза последнее советское Политбюро не решилось.

Собственно, примерно то же мы видим и сейчас: неадекватная внешняя политика на фоне все более очевидного экономического тупика. Россия пытается проводить внешнюю политику позднего СССР в духе анекдота брежневской поры «Советский Союз с кем хочет, с тем и граничит», не располагая для этого советскими экономическими ресурсами.

При этом православие смешивается с антиклерикальным советским проектом в непонятное идеологическое варево. Страна виртуально живет даже не в двойном, а в тройном мифе: в Киевской Руси, Российской империи и СССР. Причем ни одно из этих государств не было прямым преемником прошлого и давно не существует в реальности.

И еще одна принципиально важная деталь: распад Союза был абсолютно законным. Статья 72 последней советской Конституции 1977 года гласила: «За каждой союзной республикой сохраняется право свободного выхода из СССР».

России пора наконец уничтожить СССР в головах. Осознать, что ту, прежнюю страну погубили мы сами — народ и власть.

Не повторять прошлых ошибок. В частности, не пытаться корчить из себя главную мировую державу, принося жизнь поколений людей в жертву глобальным политическим фантазиям и мании величия. Признать не только юридически, но и ментально независимость всех бывших советских республик — в первую очередь Украины. Понять, что никакого нового союза из «народных республик Донбасса», Абхазии, Приднестровья и Южной Осетии не получится. Потому что прочных союзов квазигосударств в природе не существует.

Чтобы рождать новые нерушимые союзы республик свободных, Россия сначала должна родить себя.

Вместо того чтобы думать о мире во всем мире, беспокоиться за Алеппо и Луганск, нам пора начать думать о себе. 25 лет после распада СССР, конечно, не такой уж большой срок. Но за это время можно было позаботиться о прочности собственных государственных основ. О том, чтобы вся политика в стране перестала зависеть от воли и настроения одного человека.

Постколониальный имперский синдром в России неприлично затянулся. Его преодоление — необходимое, пусть и недостаточное условие создания новой успешной и сильной России. Причем за ее успех и величие отвечает точно не Дональд Трамп, на которого чуть ли не молится теперь наша элита.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 8 декабря 2016 > № 1997459 Семен Новопрудский

Денежные переводы вчера и сегодня: взгляд Western Union

АЛЕКСАНДРУ БАДУЛЕСКУ

региональный вице-президент Western Union в странах Восточной Европы, СНГ, Пакистане и Афганистане

В этом году компания Western Union отмечает юбилей — 25 лет в России. Столько же исполняется и отечественному рынку денежных переводов. Оглядываясь назад и анализируя пройденный путь, региональный вице-президент Western Union в странах Восточной Европы, СНГ, Пакистане и Афганистане Александру Бадулеску размышляет о трендах на рынке денежных переводов и о том, что ждет их в будущем.

Компания Western Union появилась в России 25 лет назад, в 1991 году. Оглядываясь назад, можно смело сказать, что 1991 год был чрезвычайно сложным.

Тем не менее, мы гордимся тем, что история развития нашего бизнеса здесь, равно как и история современной России, берут свое начало примерно в одно и то же время. Western Union стала одной из самых первых систем денежных переводов на российском рынке, который был и остается стратегически важным для нашей компании. На протяжении четверти века наша компания успешно развивается в России. Но я бы хотел сразу отметить, что все эти 25 лет успеха никогда бы не стали реальностью без наших партнеров и постоянных клиентов.

Имея за плечами опыт работы в банковской сфере, я присоединился к компании в 2000 году в качестве операционного менеджера, а затем отвечал за развитие бизнеса Western Union в Румынии, Молдове и Болгарии. В Москву я переехал пять лет назад, в 2011 году, уже в качестве регионального вице-президента Western Union в странах Восточной Европы и СНГ.

До переезда я посещал Москву только во время коротких деловых поездок, и должен признаться, что в России и, в частности, Москве, всегда находилось множество вещей, которые приводили меня в восторг. Здесь все было немного по-другому по сравнению с теми странами, где я работал раньше. Если говорить об особенностях российского рынка с точки зрения бизнеса, первое, что мне приходит на ум,— это размер рынка, с его огромными возможностями и потенциалом. Во-вторых, это стремительно меняющиеся тренды, которые формируют и сам рынок, и потребности людей. В-третьих, это очень высокая конкуренция: на российском рынке много сильных игроков, которые предлагают необходимые целевой аудитории продукты.

Мое личное знакомство с этой замечательной страной было таким же удивительным: чем больше я узнавал о России и о Москве, тем сильнее меня поражали люди, искусство, спорт, еда и возможности для культурного досуга — невероятное богатство!

Возвращаясь к теме бизнеса, отмечу интересный момент. Когда компания Western Union только пришла на российский рынок в начале 1990-х, все было просто — одна доступная для операций валюта, один канал (переводы наличными) и всего несколько пунктов обслуживания. Однако все эти годы бизнес нашей компании постепенно развивался, равно как и российский рынок денежных переводов. Благодаря совместным с нашими партнерами усилиям, теперь мы предлагаем не только разнообразные продукты, но и различные каналы денежных переводов. Для нас крайне важно соответствовать меняющимся потребностям клиентов и предоставлять им максимум выбора и удобства. Мы действительно занимаем высокие позиции на рынке, при этом сохраняя гибкость в таких вопросах, как цена услуг, линейка продуктов и каналов. Тем не менее, приоритетной для нас все так же остается поддержка наших партнеров и клиентов.

Стоит отметить, что на рынке финансовых услуг появляется все больше и больше игроков (в том числе, и из других индустрий). В результате меняются и «традиционные» модели поведения, граница между конкуренцией и сотрудничеством на рынке финансовых услуг в целом и денежных переводов в частности сегодня становится очень прозрачной. Учитывая это, на мой взгляд, большая часть роста рынка в дальнейшем будет происходить именно благодаря комбинированию, в том числе и каналов.

Еще одна особенность 25-летней истории российского рынка денежных переводов заключается в том, что в 1991 году на отечественном рынке доминировали входящие денежные переводы, однако вскоре после этого Россия превратилась в серьезного игрока среди стран-отправителей. Тенденция роста исходящих денежных переводов, вызванная ростом российской экономики, сохранялась вплоть до 2014 года. Но к сожалению, на протяжении последних трех лет рынок переживал неспокойные времена. Замедление экономического роста в 2014 году, падение цен на нефть и последующая девальвация рубля привели к сокращению притока мигрантов. Совокупность всех этих факторов вызвала сокращение объема исходящих денежных переводов и даже оказала негативное влияние на некоторые экономики стран СНГ.

Если говорить о тренде сокращения объемов исходящих транзакций, то он продолжился и в 2015 году. С другой стороны, девальвация рубля ускорила рост объема входящих транзакций в начале 2015 года, так как каждый доллар США, отправленный в Россию, стал обладать большей ценностью и значением для поддержки семьи или удовлетворения личных экономических потребностей, включая покупки. По данным ЦБ РФ за 2015 год, российский рынок входящих денежных переводов продемонстрировал отрицательную динамику. А по данным ЦБ РФ за первое полугодие 2016 года, снижение коснулось уже объемов как входящих, так и исходящих денежных переводов. На наш взгляд, в текущих обстоятельствах, участникам российского финансового рынка важно постоянно пересматривать свои стратегии и адаптировать их под потребности клиентов, ведь именно следование за клиентом и его предпочтениями и есть суть развития всех компаний, желающих оставаться востребованными.

Если продолжить тему самых последних тенденций, то стоит отметить все более активное проникновение цифровых технологий в ежедневную рутину каждого из нас. Для этого есть как минимум несколько причин: во-первых, цифровая сфера предоставляет более удобный для использования интерфейс, который среди прочего включает и мобильные приложения; во-вторых, количество мобильных аккаунтов, например на развивающихся рынках, уже начало превышать количество банковских счетов. По данным McKinsey & Co., к 2017 году уровень проникновения смартфонов среди населения, предположительно, составит более 50%, в то время как треть миллениалов считают, что уже через пять лет они даже не будут нуждаться в банках.

Сегодня люди постоянно находятся в движении, даже больше, чем когда-либо, используют мобильные устройства и социальные сети, чтобы всегда оставаться на связи, получать информацию и заниматься своими делами. Согласно исследованию Nielsen, 44% онлайн-потребителей в России использовали мобильные устройства для совершения покупки хотя бы один раз за последние полгода (во всем мире этот показатель в среднем составляет 38%).

Что касается денежных переводов, то, согласно недавнему опросу, проведенному по заказу Western Union, более 50% респондентов считают, что самый важный аспект при совершении денежных переводов — «удобство». Прислушиваясь к предпочтениям клиентов, мы стремимся соответствовать меняющимся запросам потребителей и предоставлять им возможность отправлять денежные переводы в любом месте и в любое время, с использованием тех каналов, которые им удобны.

Три года назад мы запустили услугу денежных переводов онлайн на нашем сайте и продолжаем расширять электронные каналы, интегрируем эту услугу в системы онлайн-банкинга, позволяя нашим потребителям отправлять денежные переводы максимально быстро и удобно. Должен признать, что мы гордимся тем, что именно российский рынок стал одним из самых успешных примеров реализации глобальной мультиканальной стратегии Western Union.

В заключение я бы хотел отметить, что спустя эти 25 лет мы все так же продолжаем работать ради наших клиентов и поддерживать тот уровень доверия и удобства, которого они ожидают от такой всемирно известной компании, как Western Union.

В 2016 году США сбросили 26171 бомб в семи странах мира, пишет американский эксперт по внешней политике и национальной безопасности Мика Зенко на сайте Совета по международным отношениям (CFR).

Из них 12 192 бомб США сбросили в Сирии, 12 095 в Ираке, 1337 в Афганистане, 496 в Ливии, 34 в Йемене, 12 в Сомали и три в Пакистане.

Зенко подчеркивает, что эти цифры, несомненно, занижены, поскольку достоверные данные есть только по Пакистану, Йемену, Сомали и Ливии, а один авиаудар может включать в себя сразу несколько бомб.

По словам эксперта, в прошлом году США сбросили на 3027 бомб больше, чем в 2015. Кроме того, Ливии в списке раньше не было.

Данные по Сирии и Ираку Зенко и его коллега Дженнифер Уилсон собирали, используя отчеты Пентагона и интернет-архив. Им удалось выяснить, что в 2016 году на долю США пришлось 79% авиаударов коалиции по объектам "Исламского государства" (организация запрещена на территории России — ред.) в рамках операции "Непоколебимая решимость".

В начале декабря коалиция по борьбе с ИГ опубликовала пресс-релиз, в котором признала гибель 173 мирных жителей в ходе этой операции.

В настоящее время около 3,5 миллионов жителей Афганистана страдают от наркотической зависимости, заявила накануне министр ИРА по борьбе с наркотиками Саламат Азими.

Заявление было сделано во вторник в ходе встречи трёх женщин-министров, посвящённой вопросам борьбы с насилием в отношении женщин. Помимо Азими, в обсуждении приняли участие министр по делам женщин Дильбар Назари и министр высшего образования Фарида Моманд.

По статистике афганского антинаркотического ведомства, около 3% от общего числа наркозависимых в стране составляют женщины. Значительную часть населения страны, страдающего от наркомании, составило молодое поколение, причём проблема касается как афганских юношей, так и девушек.

Саламат Азими выразила обеспокоенность в связи с тем, что наркозависимые более склонны к проявлению домашнего насилия, и во многих случаях от вспышек агрессии со стороны наркоманов страдают женщины и дети, передаёт телеканал «Толо».

По словам бизнесменов из провинций Хост и Пактия, производимые ими высококачественные сухофрукты и кедровые орехи продаются по заниженным ценам из-за отсутствия рынков сбыта.

В текущем году провинция Хост экспортировала в Пакистан кедровые орехи стоимостью 77 млн. долларов (более 3,5 тыс. тонн). В то же время, как заявляют бизнесмены, Пакистан упаковывает афганские орехи и сухофрукты и перепродаёт на мировых рынках по высоким ценам под пакистанскими торговыми знаками. Бизнесмены обратились к правительству с просьбой построить на территории провинции Хост упаковочные цеха, сообщает информационное агентство «Пажвок».

Напомним, что, согласно мнению экспертов, доходы Афганистана от производства овощей, фруктов и орехов могли бы существенно возрасти, если бы продукция попадала напрямую на международные рынки. В 2016 году Афганистан зарегистрировал собственный торговый знак для сельскохозяйственной продукции и утвердил стандарты качества. Бизнесмены надеются на изменение ситуации к лучшему после того, как ряд международных торгово-транзитных соглашений заработает в полную силу.

Агентство международного развития (АМР) США и министерство торговли и промышленности Афганистана проводят пятидневную выставку афганских товаров в Дубае.

Мероприятие пройдёт в период с 6 по 10 декабря. 6-7 декабря планируются бизнес-встречи, после чего пройдёт трёхдневная открытая выставка-ярмарка, передают афганские СМИ. В мероприятии примут участие 70 лучших афганских компаний, производящих пищевую продукцию, фурнитуру, упаковку и ковры, а также более ста иностранных компаний.

Напомним, что в последний год Афганистан активно ищет выход на международные рынки сбыта, что позволило бы производителям продавать свои товары не по заниженным, а по реальным ценам. Недавнее строительство новой железной дороги и договорённость с Индией и Ираном о совместном использовании торгового порта Чабахар может упростить эту задачу.

В Афганистане до 2030 года построят 3500 километров железных дорог, заявил глава Управления железных дорог ИРА Абдул Бари Сиддики на пресс-конференции в Кабуле.

Он отметил, что к настоящему времени доходы от строительства железных дорог составили более 140 млн. долларов, сообщает иранская пресса.

Тем временем министр общественных работ ИРА Махмуд Балиг подчеркнул важность развития железнодорожного транспорта в Афганистане. Он добавил, что Управление железных дорог ИРА является членом Международного союза железных дорог и для него не существует ограничений на перевозку пассажиров и транспортных грузов.

По словам министра, к 2017 году объем грузов, перевезенных по железной дороге Атамурат – Имамназар – Акина, составит около 1 млн. тонн, а к 2018 году эта цифра увеличится до 3 млн. тонн.

Главное - высокая эффективность в обеспечении правопорядка.

1 сентября в Республике Узбекистан отмечается День независимости. 2016 год для страны особый: с тех пор как в Ташкенте были подписаны постановление «О провозглашении государственной независимости Республики Узбекистан» и закон «Об основах государственной независимости Республики Узбекистан», прошло ровно 25 лет.

Юбилейным этот год стал и для Министерства внутренних дел республики, поскольку вместе с провозглашением государственной независимости Республики Узбекистан было образовано МВД страны.

Наш корреспондент встретился с Министром внутренних дел Узбекистана генерал-лейтенантом Адхамом Ахмедбаевым и побеседовал с ним о том, что сделано за этот срок вверенным ему ведомством в сфере противодействия преступности, укрепления законности и правопорядка.

Ахмедбаев Адхам Акрамович родился 14 февраля 1962 года в г. Ташкенте. В 1984 году окончил Ташкентский государственный университет, в 2004 году – Академию МВД Республики Узбекистан.

На службу в органы внутренних дел, в инспекцию по делам несовершеннолетних, поступил в 1984 году. До 1999 года служил на различных должностях – инструктором по боевой и физической подготовке, старшим инспектором по комплектованию кадров, начальником отдела Службы по работе с личным составом МВД Республики Узбекистан, заместителем начальника ГУВД г. Ташкента.

В 1999 году был назначен командиром мобильного отряда специального назначения ГУВД г. Ташкента. С 2000 по 2004 год – заместитель начальника Республиканского объединения «Охрана», командир специального батальона по обеспечению охраны зарубежных диппредставительств, заместитель начальника ГУВД г. Ташкента. В 2004 году переведён на работу в Аппарат Президента Республики Узбекистан.

В 2006 году назначен начальником Специальной инспекции по личному составу МВД Республики Узбекистан, в 2008 году – заместителем Министра внутренних дел Республики Узбекистан. С 2011 по 2013 год – первый заместитель Министра внутренних дел Республики Узбекистан – начальник Главного управления уголовного розыска и борьбы с терроризмом.

13 декабря 2013 года Указом Президента Республики Узбекистан назначен Министром внутренних дел Республики Узбекистан.

Генерал-лейтенант. Награждён медалью «Жасорат», имеет ряд правительственных наград.

– Адхам Акрамович, вот уже 25 лет Министерство внутренних дел Республики Узбекистан и его территориальные подразделения выполняют задачи по обеспечению общественной безопасности, борьбе с преступностью, защите прав и свобод граждан. Расскажите, что изменилось в формах, методах борьбы с преступностью, об основных результатах работы министерства по обеспечению правопорядка в стране.

– Начать необходимо с того, что за годы независимости в Республике Узбекистан произошли колоссальные изменения, направленные на достижение высокой цели – построения правового демократического государства с сильным гражданским обществом, где в центре внимания – человек, его права и свободы. Была выработана собственная модель экономического развития страны, получившая признание международного сообщества и названная «узбекской» моделью.

Определённо, избранный путь позволил создать надёжную платформу для обеспечения и защиты интересов граждан, общества и государства, основанную на общепринятых нормах и принципах международного права, гуманности и уважения прав и свобод абсолютно всех категорий населения страны. Коренному реформированию подверглись все сферы жизнедеятельности государства, в том числе судебно-правовая система. В частности, был взят курс на либерализацию уголовного законодательства и приоритет прав человека, закреплённых в Конституции Республики Узбекистан, вобравшей в себя весь передовой опыт конституционального права развитых стран мира и отразившей в себе положения основополагающих международных документов в области прав человека.

Проводимые в судебно-правовой сфере преобразования затронули и органы внутренних дел. Коренному реформированию подверглись как структура нашего ведомства, так и формы и методы деятельности. Введён институт профилактики правонарушений, с учётом требований современности реорганизованы службы уголовного розыска, патрульно-постовая, безопасности дорожного движения, экспертно-криминалистическая, следственное звено и так далее.

Одной из важных составляющих национальной правовой системы являются повышение уровня правовой культуры и правового сознания населения, вовлечение граждан в активное участие в политической жизни страны, в том числе в процесс нормотворчества. Здесь огромную роль играют институты гражданского общества, средства массовой информации и, безусловно, сотрудники правоохранительных ведомств. Проводимая стражами правопорядка работа по пропаганде законности, разъяснению сути и значения национального законодательства в немалой степени способствует обеспечению общественной безопасности в стране.

Что касается результатов нашей деятельности, могу с уверенностью заявить, что только за последние пять лет уровень преступности в республике снизился более чем на 12%. Удалось не просто сдержать рост, но и значительно сократить количество преступлений. В частности, в среднем на 30–40% уменьшилось количество преступлений против жизни и здоровья граждан, так называемых имущественных преступлений. Например, краж и грабежей сегодня совершается в два раза меньше, чем в начале 90-х годов прошлого столетия. Аналогичные показатели можно наблюдать практически по всем тяжким и особо тяжким преступлениям.

Несомненно, достигнутые результаты свидетельствуют о высокой результативности принятых мер, в первую очередь направленных на обеспечение законности и правопорядка, борьбу с преступностью, обеспечение принципа неотвратимости наказания. За истекший период комплексное функционирование всех правоохранительных структур страны и предпринимаемые меры по либерализации уголовного законодательства позволили в значительной степени оздоровить криминогенную ситуацию в Узбекистане.

– Если говорить об эффективности деятельности МВД Узбекистана по обеспечению законности и правопорядка, вполне обоснованно возникает вопрос о накопленном национальном опыте противодействия преступности. Не могли бы Вы подробнее раскрыть его основные аспекты.

– Одним из важных элементов национальной системы уголовного преследования является профилактика преступлений и правонарушений, когда основной акцент делается на мерах по недопущению криминализации молодёжи, социализации и исправлении лиц, ранее преступивших закон, а также своевременному выявлению лиц, склонных к противоправным действиям. При этом вся эта работа строится на базе тесного взаимодействия органов внутренних дел и общественности.

Так, реализация государственной политики по возрождению наших национальных традиций и ценностей позволила не только воссоздать уникальный социальный институт «махалля», но и развить его, полноценно использовать его возможности в работе с населением в деле обеспечения правопорядка.

Новый импульс в профилактике правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних обрела эта важная часть нашей работы после принятия законов «О профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних» и «О профилактике правонарушений». Посредством грамотно выстроенной системы контроля за подрастающим поколением со стороны администрации образовательных учреждений, родителей и органов внутренних дел страны исключается возможность вовлечения подростков и молодёжи в совершение преступлений и антиобщественных действий в целом. В результате за последние годы количество преступлений, совершаемых с участием несовершеннолетних, сократилось втрое.

Особое внимание уделяется защите прав и свобод женщин, что позволяет активно противодействовать такому виду преступлений, как торговля людьми, принявшая в последнее время транснациональный характер, и иным преступлениям против свободы, чести и достоинства, а также преступлениям, направленным против семьи, молодёжи и нравственности. А это, в первую очередь, является залогом формирования здорового поколения, крепкой семьи и, собственно, исключает условия, способствующие дальнейшей криминализации общества на несколько лет вперёд.

– Расскажите, пожалуйста, об опыте противодействия международному терроризму и религиозному экстремизму.

– В последние десятилетия человечество, к сожалению, в полной мере ощутило реальность угроз терроризма и религиозного экстремизма. Узбекистан тоже столкнулся лицом к лицу с этими явлениями. Складывавшаяся ситуация потребовала выработать эффективные меры и сформировать собственные силы противодействия этой глобальной угрозе. И основу этих сил, наряду с правоохранительными органами Узбекистана, составили представители духовенства и общественные организации.

Несомненно, за прошедший период в Узбекистане была проведена значительная работа, одним из основных аспектов которой являлось привитие каждому гражданину чувства неприемлемости разрушительных идей, распространяемых террористическими организациями и группировками псевдорелигиозного экстремистского толка, несущих в себе угрозу жизни и здоровью граждан, миру и спокойствию в государстве. Сегодня, оценивая ситуацию в странах Европы, Африки, Ближнего Востока, мы можем определённо сказать о том зле, которое несёт в себе религиозный экстремизм и терроризм, но в первое десятилетие независимости эти знания и опыт давались очень тяжело. Однако мы сумели в предельно короткие сроки выработать механизм и создать надёжную систему мер по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений против мира и безопасности. Отмечу, что работа по их совершенствованию продолжается и по сей день.

Узбекистан активно участвует в действующих международных объединениях и организациях, таких как СМВД СНГ, РАТС ШОС, ратифицирован ряд международных конвенций в сфере противодействия терроризму. Нельзя не согласиться с тем, что подобного рода тесное международное сотрудничество является залогом успеха в противодействии угрозам и вызовам современности, в том числе связанным с терроризмом и экстремизмом, а также в борьбе с другими видами транснациональной организованной преступности.

Так, например, в 2015 году совместными усилиями органов правопорядка государств – участников СНГ удалось пресечь преступную деятельность так называемой «банды ГТА», осуществлявшей свою деятельность на территории Российской Федерации.

Взаимодействие, готовность к сотрудничеству, обмен опытом и взаимопонимание между правоохранительными структурами различных стран являются важными условиями для достижении общей цели – сохранения мира и безопасности наших граждан.

– Адхам Акрамович, несомненно, в МВД Узбекистана проведена значительная работа, направленная на совершенствование деятельности по обеспечению законности и правопорядка, однако в любой работе есть недостатки и упущения. Как с ними борется вверенное Вам ведомство?

– Разумеется, в любой работе имеются недостатки, иногда трудно достигаются намеченные цели, не всегда удаётся получить необходимый результат. Конечно же, невозможно отгородиться от того, что происходит в странах Ближнего Востока, сохраняющейся нестабильности в Афганистане, сложной экономической ситуации в мире – всё это создаёт условия для трансформации разного рода организованных преступных групп, распространения неисследованных видов синтетических наркотических средств. Современные криминальные вызовы и угрозы возлагают на всех сотрудников органов правопорядка особую ответственность, требуют постоянной бдительности и готовности эффективно противостоять им. Однако каждый сотрудник при осуществлении своих полномочий должен неукоснительно соблюдать законность, строго придерживаться норм и принципов уголовного права, предпринимать любые действия, всесторонне обдумав и оценив их последствия. Ведь от взвешенности принятых им решений, качества его работы зависит общий результат деятельности всей системы правоохранительных органов в целом, а также общественная безопасность, жизнь и здоровье людей, а кроме того и имидж органов внутренних дел.

В данном контексте отдельного внимания заслуживает Национальная программа подготовки кадров, позволившая создать устойчивую платформу для поэтапного обучения, воспитания, подготовки и переподготовки кадров, в том числе и для органов внутренних дел. Принятые меры позволяют обеспечивать все службы и подразделения системы МВД квалифицированными, грамотными специалистами как с высшим, так и со средним специальным образованием.

Сегодня Академия МВД Республики Узбекистан осуществляет комплексное обучение всех категорий сотрудников, в том числе на организованных на базе Академии курсах подготовки руководящего состава, факультета повышения квалификации, курсах подготовки сержантского состава. Таким образом, органы внутренних дел республики пополняются хорошо подготовленными, высококвалифицированными кадрами, способными эффективно реализовывать полученные знания в практической деятельности.

Безусловно, свою весомую роль играет оснащённость служб и подразделений органов внутренних дел необходимыми современными техническими средствами, в том числе средствами связи, автотранспортом. Повсеместно внедряются интегрированные компьютерные системы регистрации и учёта правонарушений и преступлений, позволяющие вести электронные банки данных и идентификационных материалов, благодаря чему удаётся обеспечить раскрытие преступлений в предельно короткие сроки, а нередко способствовать раннему выявлению и предупреждению преступлений.

Нельзя также не упомянуть о взаимодействии как между службами органов внутренних дел, так и между нашим ведомством и государственными структурами, общественностью и правоохранительными системами зарубежных стран. В этом контексте хотелось бы выразить признательность всем руководителям и всему личному составу правоохранительных органов взаимодействующих с нами государств, международных организаций, осуществляющих деятельность по противодействию транснациональной преступности и международному терроризму. Ведь нас объединяет общая цель – обеспечение правопорядка, мира и стабильности.

Жавлон Рахимов

Для разрешения конфликта в Афганистане нужны контакты с талибами

Сегодня президент США Барак Обама, выступая со своей последней речью по вопросам национальной безопасности и методам борьбы с терроризмом, заявил о безрезультатности антитеррористических операций США в Афганистане, где находится около 10 тыс. американских солдат и офицеров. "Война является частью жизни в Афганистане на протяжении более чем 30 лет. И США не могут ликвидировать "Талибан" или положить конец насилию в этой стране", — сказал американский лидер. За несколько дней до этого признания командующий контингентом американских вооруженных сил в Афганистане, генерал Джон Николсон выразил мнение, легитимность "Талибану" в Афганистане придает… Россия.

Так он отреагировал на сообщения о том, что "Талибан" борется в Афганистане с террористами ИГИЛ, с которыми Россия воюет в Сирии, и в этом направлении интересы Москвы и талибов совпадают. По словам Николсона, "подобная публичная легитимация, предоставленная Россией "Талибану", основана не на фактах, а используется, в основном, для ослабления позиций афганского правительства и усилий НАТО, а также оказывает поддержку воинственным группировкам. Поэтому пользы от этого нет".

На заявление американского командующего, в свою очередь, жестко отреагировал российский МИД: "Россия не ведет закулисных переговоров с Движением талибов (ДТ) и не оказывает ему какой-либо поддержки. При этом исходим из того, что военного решения внутриафганского конфликта не существует, а достижение мира в этой стране возможно только путем переговоров, в налаживании которых без контактов с ДТ – по факту одним из участников политического процесса в Афганистане, если это не известно Николсону, – просто не обойтись".

Как заявила официальный представитель МИД России Мария Захарова, второе высказывание Николсона касается "нежелания Москвы помочь Кабулу решить проблему ремонта российских вертолетов, выработавших срок эксплуатации". "Из того, что он сказал, получалось так, что афганцы якобы обращались за содействием, а Россия на него никак не ответила. О несерьезности подобных заявлений свидетельствует тот факт, что буквально пару недель назад между Москвой и Кабулом достигнута договоренность, которая определяет порядок оказания Российской Федерацией военно-технической помощи Афганистану, в том числе в вопросах обслуживания и ремонта военной техники российского либо советского производства. Николсон признал наличие на пути российского военно-технического содействия Афганистану преград в виде американских санкций "за Крым и Украину". Но умолчал, что Вашингтон запретил Кабулу использовать иностранную донорскую помощь, которая поступает на развитие национальных вооруженных сил, для приобретения российской авиатехники, а также ее ремонта и обслуживания в нашей стране".

По мнению Захаровой, американские советники хаотично пытаются отыскать другие возможности технической поддержки афганских вертолетов, закрывая глаза на то, что качественные регламент и ремонт такой сложной техники возможны только силами производителя, то есть в России, которая, подчеркну, по-прежнему готова к сотрудничеству в этом вопросе как с Кабулом, так и с Вашингтоном.

"Командующий иностранным воинским контингентом в Афганистане в силу занимаемой должности не может не знать обо всем этом. Соответственно, мы делаем один вывод – это преднамеренное искажение фактов и введение в заблуждение афганской, американской и мировой общественности", - считают в МИД РФ.

Новый президент и старые проблемы Узбекистана

Впервые за последние 25 лет в Узбекистане появился новый президент. Бывший премьер-министр Шавкат Мирзиёев одержал убедительную победу на выборах в воскресенье, набрав 88,6% голосов. Теперь Мирзиёев столкнется с множеством политических, экономических и геополитических проблем в попытке стать достойным преемником президента Ислама Каримова.

Выборы показали признаки преемственности. 59-летнему Мирзиёеву противостояли три кандидата, причем все из проправительственных партий, а выборы подверглись критике со стороны ОБСЕ. Представители организации заявили, что у нового президента фактически не было конкурентов. Между тем, сам Мирзиёев отметил, что намерен перенять стиль управления Каримова, однако, намекнул на возможность реформ в Узбекистане. Это можно объяснить вполне реальными угрозами, связанными с массовой миграцией, исламским экстремизмом и экономическим застоем. Мирзиёев предпринимает шаги по стабилизации валюты и по борьбе с бюрократией, которая затрудняла ведение бизнеса в стране и отпугивала иностранные инвестиции.

"Мирзиёев пытается укрепить свою поддержку и показать, что он является законным президентом", - заявил эксперт Фонда Карнеги по Центральной Азии Пол Стронски в интервью Foreign Policy. Вопрос легитимности остается крайне актуальным для нового президента Узбекистана. Смерть Каримова вызвала опасения по поводу возможной борьбы за власть среди элит, но региональные кланы страны быстро объединились вокруг Мирзиёева в обход конституции, согласно которой до проведения выборов страной должен был руководить глава парламента Узбекистана.

Мирзиёеву будет сложно заменить Каримова, правившего страной с 1989 года, когда она еще была частью СССР. "Каримов был мифической фигурой. Его уважали независимо от политики, - считает заместитель директора Международного республиканского института по проблемам Евразии Бахти Нишанов. - Люди обвиняли других чиновников во всех проблемах, но никогда не обвиняли президента".

Скоро станет понятно, будут ли также относиться к Мирзиёеву. Он унаследует самую густонаселенную страну в Центральной Азии, раздираемую экономическими проблемами двух крупнейших финансовых партнеров - России и Китая. Дешевая нефть и западные санкции вогнали Россию в рецессию, которая, в свою очередь, сильно снизила денежные переводы двух миллионов узбекских мигрантов, работающих в РФ, а замедление темпов экономического роста Китая сократило инвестиции в регион.

Если не принять меры по стимулированию экономического роста и привлечению иностранных инвестиций, Мирзиёев рискует довести уровень национальной экономики до еще большей зависимости от сокращающихся денежных переводов. (Центральный банк России сообщил, что в первой половине 2016 года было переведено лишь $952 млн, гораздо ниже чем $6,63 млрд в 2013 году, до падения цен на нефть и западных санкций).

На этом фоне Мирзиёев стремится восстановить отношения с соседями по Центральной Азии. 2 декабря после перерыва 24-летнего Узбекистан возобновил авиасообщение с Душанбе. В ноябре временное правительство Мирзиёева выразило готовность разрешить давние споры о границах с Киргизией, ведущиеся с 1991 года.

Мирзиёев говорил и об отношениях с крупными державами, обещая продолжать политику своего предшественника и не вступать ни в какие международные военные союзы, а также не допускать иностранные военные базы на территорию страны. Каримов нехотя стал союзником США во время "войны с террором", одобрив создание авиабазы США на узбекской земле для войны в Афганистане. Но сам же Каримов закрыл базу в 2005 году после того, как Соединенные Штаты раскритиковали действия правительства по отношению к населению. Отношения слегка улучшились при администрации Обамы, и Узбекистан сыграл важную роль в Северной распределительной сети (Northern Distribution Network, NDN), выступив транзитным хабом, используемым НАТО для поддержки операций в Афганистане.

Новый президент хочет сохранить независимость Узбекистана и баланс внешних сил, но с учетом множества проблем в экономике, Мирзиёев может быть вынужден сблизиться с Москвой или Вашингтоном для привлечения иностранных инвестиций. "Уровень безработицы среди молодежи очень высок, а молодые люди все чаще возвращаются из России, - подчеркнул Бахти Нишанов. - Правительство должно попытаться разрешить экономические проблемы, чтобы стабилизировать ситуацию".

Chicago Tribune

Пакистан: генерал Камал Баджва – новый начальник штаба сухопутных войск

Наталья Замараева

Указом президента Пакистана Мамнуна Хусейна 29 ноября 2016 г. на должность начальника штаба сухопутных войск назначен генерал Камар Джавед Баджва, сменивший на этом посту генерала Рахила Шарифа. Рутинная смена командующего армией для большинства стран мира – это рядовое событие, для Пакистана – чрезвычайной важности.

Влияние военного истеблишмента на внутриполитическое развитие страны традиционно огромно. Внешняя политика, в первую очередь ее региональные векторы, также «подчинены» генералитету. Высокий статус военного командования в стране часто объясняется тем, что больший период времени страной правили военные. И это верно. Дисциплина, корпоративность, профессионализм, адекватное и оперативное реагирование на вызовы формировали «феномен» армии на фоне постоянной конфронтации между другими государственными институтами страны.

Не умаляя достоинств правления двух гражданских правительств (2008-2013 гг. – президента Асифа Али Зардари, июнь 2013 – настоящее время – премьер-министра Наваз Шарифа), федеральной армии во главе с ее командованием как наиболее устойчивому государственному институту были под силу вызовы, с которыми сталкивался Исламабад. К их числу относятся:

борьба с внутренним и внешним террором;

провал процесса мирного урегулирования в Афганистане и как результат — резкое обострение двусторонних отношений;

жестокость терактов в пограничной с Афганистаном зоне пуштунских племен;

на восточном рубеже, в Кашмире — нарушение режима прекращения огня на Линии контроля;

национальный проект Китайско-пакистанского экономического коридора (КПЭК), включая порт Гвадар и предоставление гарантий безопасности в период его имплементации;

трансграничные переходы на пакистано-иранской границе;

выстраивание нового вектора отношений с монархиями стран Персидского залива.

И если генерал Р.Шариф сумел переломить ситуацию с террором в стране, то вызовом для генерала К.Баджва станет удержание таковой под контролем. Это — базовое требование к режиму безопасности, нарушив которое сложно будет имплементировать все заявленные цели. И первым тестом в проекте окончательного «искоренения» терроризма станет вопрос о пролонгации легитимности военных судов (функционируют с января 2015 г. наряду с судами общей юрисдикции) и отмены моратория на смертную казнь.

Согласно 21-ой поправке к конституции, срок действия которой истекает в январе 2017 г., военная судебная коллегия правомочна выносить решения о смертной казни в отношении гражданских лиц, причастность которых к терактам доказана и/или которых подозревают в совершении терактов. Заключительный вердикт о смертной казни подписывает лично начальник штаба сухопутных войск. Еще до вступления в должность генерал К.Баджва заявлял, что экстремизм представляет наибольшую опасность для страны. Можно сделать вывод, что практика военных судов будет продолжена. И генералитет вновь столкнется с жестким сопротивлением гражданских государственных структур, агрессией политических партий, кричащих о потенциальном военном перевороте. Нивелировать баланс военно-гражданских отношений в условиях «неукоренившейся» демократии в Пакистане, по выражению Р.Раббани, председателя верхней палаты парламента, для вновь назначенного начальника штаба представляет очередной вызов.

Генерал К.Баджа уже столкнулся с открытым противостоянием праворелигиозных партий. Реформа медресе (в рамках Национального плана действий (НПД)), инициированная генералитетом и одобренная обеими палатами парламента весной 2015 г., продвигается медленно из-за отказа/саботажа исламскими лидерами многих учебных заведений проходить процедуру официальной регистрации. Легитимизация включает раскрытие источников финансирования и введение государственного курса обучения. По заявлениям самих пакистанских исследователей, учащиеся подвергаются идеологической обработке радикальных исламских мулл, которые часто в медресе и мечетях проповедуют сектантскую ненависть. Таким образом, завершение реформы медресе для командования армией напрямую связано с реализацией доктрины внутренней безопасности государства.

Генерал К.Баджва также «наследовал» приказ (в рамках НПД) реализации реформы Территории племен федерального управления (ТПФУ); ее называют зоной пуштунских племен. Помимо возврата в несколько агентств сотен тысяч временно перемещенных лиц (армия вывозила местных жителей в преддверии операции в Северном Вазиристане в 2014 г.), обустройства инфраструктурных и социальных объектов после артиллерийских и авиаударов, для К.Баджвы остаются и другие вызовы. В частности, вызовом, как для генералитета, так и гражданских государственных структур, является процесс конституционного оформления ТПФУ (Конституция 1973 г. не действует, осуществляется правоприменимая практика местных племен) с целью добровольного вхождения в состав провинции Хайбер-Пахтунхва. Таким образом, на генерала К.Баджва возложена задача «усмирить» пуштунские племена на территории Пакистана, «закрыть» дискуссии о Великом Пуштунистане c афганскими националистами и убедить официальные власти Кабула признать Линию Дюранда в качестве официальной границы между государствами.

Н.Шариф подбирал кандидатуру на высший военный пост, ставя ему задачу гарантировать режим безопасности в стране в период подготовки и проведения всеобщих парламентских выборов в мае 2018 г. Важность демократического сценария предвыборной кампании для клана Шарифов высока. Младший брат премьера Шахбаз Шарифа (главный министр крупнейшей провинции Панджаб) планирует выдвинуть свою кандидатуру, победить и … сменить Наваза на посту премьер-министра.

С апреля 2015 г. национальным, системообразующим проектом для Пакистана является Китайско-пакистанский экономический коридор. В ноябре с.г. стартовал первый торговый караван из китайского Кашгара до пакистанского порта Гвадар на берегу Ормузского пролива с последующей перевалкой грузов на морские суда и далее на рынки стран Персидского залива, северной Африки. Реализация КПЭК стимулировала вызовы внутреннего и внешнего характера. Еще до подписания контракта КПЭК председатель КНР Си Цзиньпин получил заверения от командования федеральной армией по охране и поддержанию режима безопасности на протяжении всех его участков. Например, секция КПЭК в Белуджистане составляет 870 км. Первые километры КПЭК пролегают по районам Гилгит-Балтистана в непосредственной близости от Линии контроля. Индия неоднократно делала резкие заявления о неправомерности и нецелесообразности прокладки маршрута. Здесь и пригодятся знания генерала К.Баджва, имеющего многолетний опыт службы по поддержанию правопорядка в Кашмире и северных районах страны, когда он командовал военным подразделением Северных территорий.

Задача усиления режима безопасности уже повлекла формирование двух дополнительных армейских соединений в федеральной армии. Дальше – больше. Глубоководный порт Гвадар на берегу Ормузского пролива является точкой сопряжения сухопутного и одновременно морского маршрутов нового Шелкового пути. Он предоставляет широкие возможности для мультимодальной современной мировой торговли, которая все больше и больше использует контейнеровозы класса Triple-E. Оборона и безопасность береговой линии и военных баз на побережье, а также организация морской торговли в порту требует усиления безопасности навигационных условий. Это ставит новые задачи перед ВМС Пакистана, включая расширение парка и модернизацию военных кораблей.

Одним из вызовов, на который генерал К.Баджва ответит лично, это – статус уже бывшего начальника штаба сухопутных войск. Генерал Р.Шариф в народе получил широкое признание и уважение и именуется не иначе как национальный герой. Его фотографии прикреплены на ветровых стеклах большинства автомашин местных жителей. Успех в широкомасштабной военной операции «Удар меча» в агентстве Северный Вазиристан по искоренению иностранных боевиков и позднее борьба с внутренним терроризмом во внутренних районах страны, в провинциях Синд, Панджаб и Белуджистан снискали ему заслуженное уважение. Генералу К.Баджва по конституции 1973 г. также отпущено три года службы на новом назначении. Это краткий срок, чтобы дослужиться до звания национального героя.

Обама дал Трампу урок борьбы с терроризмом

Обама выступил с финальной речью о террористических угрозах для США

Игорь Крючков

Президент США Барак Обама выступил с финальным посланием, посвященным проблемам национальной безопасности страны. Он говорил перед залом, переполненным военными офицерами, на базе ВВС США во флоридской Тампе. Однако по внутренней логике речь Обамы была обращена к одному человеку — избранному президенту США Дональду Трампу.

Трамп заступает на президентский пост 20 января. Его агрессивная предвыборная риторика в отношении борьбы с терроризмом как вовне США, так и внутри вызвала большое беспокойство у многих американских специалистов по контртерроризму. Поэтому Обама решил использовать оставшиеся шесть недель своего президентства, чтобы попытаться объяснить Трампу свое видение правильного политического процесса, который, на его взгляд, не заставит США жестоко раскаиваться впоследствии.

В конце концов Трамп сам предложил Обаме быть его советчиком в нынешний переходный период. Это произошло 10 ноября, во время их первой личной встречи в Белом доме.

Речь Обамы в Тампе касалась в основном борьбы с терроризмом и во многом полемизировала с предвыборными установками Трампа.

«Мы должны гордиться последними восемью годами, — защищал Обама свои два президентских срока. — За это время ни одна иностранная террористическая организация не смогла организовать успешную атаку на американской земле. И это не потому, что террористы не пытались».

Спецслужбы США хорошо делали свою работу параллельно с выводом большей части 180-тысячного американского контингента из стран Ближнего Востока, подчеркнул действующий президент США. Сейчас, по его словам, в регионе находятся всего 15 тыс. военнослужащих.

Кроме того, Обама подчеркивал важность дипломатического процесса для победы над терроризмом. «Они будут очень рады видеть, как Америка уходит, забыв о миропорядке, который создает международные коалиции, противостоит конфликтам и останавливает потоки смертоносного оружия. Это сделает их жизнь гораздо проще. И это будет трагической ошибкой для нас», — убеждал американский лидер.

Трамп не раз обещал «разбомбить к чертовой матери» боевиков террористического «Исламского государства» (ИГ, запрещено в РФ), а также вернуть возможность американским спецслужбам право использовать пытки при допросе подозреваемых в терроризме.

Из слов Обамы следовало, что излишне агрессивный ответ на угрозу ИГ может привести к непредсказуемым последствиям. США уже выучили этот урок: именно из-за ошибочных американских решений в Ираке в 2003 году сегодня мир столкнулся с угрозой «Исламского государства, подчеркнул политик.

«Вместо того чтобы давать ложные обещания, что мы можем уничтожить терроризм, сбрасывая больше бомб, или развертывая дополнительный военный контингент, или огораживаясь от всего остального мира, мы должны держать в головах долгосрочную перспективу, должны следовать умной антитеррористической стратегии», — полемизировал с установками Трампа уходящий президент США.

Несмотря на то что террористы убивают людей, США «не должны возвышать террористов до того, чтобы называть их угрозой для нашего существования», подчеркнул Обама. Кроме того, по словам политика, борьбу с терроризмом нельзя представлять как борьбу с исламом.

«Просто посмотрите, чего нам удалось добиться за последние восемь лет, не сделав ни единого выстрела, — добавил президент. — Мы остановили ядерную программу Ирана. И это не только моя субъективная оценка, со мной согласна, например, израильская разведка, хотя она и была против этой сделки. Мы защитили ядерные материалы, уменьшили вероятность их попадания в руки террористов. Мы уничтожили сирийскую программу химических вооружений. Все эти шаги защитили и нас, и наших военнослужащих».

Дональд Трамп ранее критиковал политику США при Обаме и в Иране, и в Сирии. По его мнению, иранская сделка дала гораздо больше возможностей не Вашингтону, а властям Исламской Республики, которые сохранили военные атомные наработки и одновременно получили гарантии от международного сообщества по смягчению санкционного режима вокруг Ирана.

Кроме того, Трамп со скепсисом относится к расширенному участию США в международных организациях, считая, что это пустая трата сил и средств.

Избранный президент не раз говорил о том, что хотел бы снизить американское финансирование блока НАТО и подтолкнуть других членов альянса к тому, чтобы те платили больше на общие оборонные нужды.

Главная интрига в оборонной стратегии США при Трампе уже появилась. 6 декабря Трамп официально выдвинул отставного генерала Джеймса Мэттиса — Бешеного Пса — в качестве кандидата на пост главы Пентагона. Генерал прославился активным участием в иракской кампании по свержению режима Саддама Хусейна, однако внимание общественности приковано к нему не из-за военной карьеры, а из-за ряда крайне жестких высказываний, которые Мэттис позволял себе во время службы.

На прошлой неделе онлайн-ресурс Politico даже собрал материал под емким названием «девять незабываемых цитат Джеймса Мэттиса». Первое место занимает высказывание, которое генерал сделал в 2005 году про афганских боевиков: «Это довольно весело — стрелять в этих людей. Настоящая потеха».

Четвертая цитата: «Будь учтивым, будь профессиональным, но у тебя должен быть план убить всех на твоем пути» — выглядит предчувствием обновленного подхода Пентагона. По крайней мере прямолинейности генералу Мэттису не занимать.

Германия поможет восстановить сельское хозяйство Афганистана

Правительства Германии и Афганистана запускают проект, направленный на восстановление и развитие сельскохозяйственного сектора в Афганистане. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на агн. Wadsam.

Запуск проекта запланирован на конец текущего года. В течение четырёх лет Германия инвестирует в него около 1,5 млрд. афгани (1 EUR= 74 AFN). Участие в проекте примут 4 провинции Афганистана – Баглан, Бадахшан, Саманган и Тахар.

В рамках проекта будут восстановлены и модернизированы системы ирригации, а также создана необходимая инфраструктура – склады, удобные подъездные пути. Это позволит не только повысить урожайность пшеницы, но и создать новые рабочие места.

Стоит отметить, что в случае успешной реализации проекта Афганистан сможет снизить зависимость от импорта казахского зерна.

5 ДЕКАБРЯ НАЧАЛ РАБОТУ СЕГМЕНТ СТАРШИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МИНИСТЕРСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ЭСКАТО ПО ТРАНСПОРТУ

Председателем сессии избран заместитель Министра транспорта РФ Николай Асаул.

В заседании принимают участие делегации 32 стран Азиатско-Тихоокеанского региона, в том числе руководители транспортных ведомств Афганистана и Тувалу, заместители руководителей транспортных ведомств Бангладеш, Самоа и Туркменистана, а также представители 16 международных организаций.

В приветственном выступлении Н. Асаул отметил, что вопросы, выносящиеся на рассмотрение предстоящего мероприятия, имеют практическое значение для создания интегрированной системы транспорта всего Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Развитие инфраструктуры транспорта, облегчение международных перевозок и расширение зоны действия международных соглашений и конвенций ООН в области транспорта в АТР представляет интерес для стран-членов ЭСКАТО. От решения этих и других вопросов, затрагивающих сферу транспорта, во многом зависят темпы и качество социально-экономического развития государств ЭСКАТО, а также торговля стран региона, особенно на таком важном направлении как Европа – Азия.

В рамках работы сегмента российская делегация информировала о том, что приоритеты Региональной программы по созданию устойчивой международной комплексной интермодальной транспортно-логистической системы в АТР соответствуют целям и задачам Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года. Отмечено, что Россия последовательно выступает за выстраивание оптимальной структуры евро-азиатских транспортных и логистических связей, что будет способствовать укреплению транспортной взаимосвязанности и экономической интеграции Европы и Азии.

В рамках заседания планируется провести анализ и оценку осуществления Декларации министров о развитии транспорта в АТР и Региональной программы действий по развитию транспорта в АТР, этап II (2012-2016 годы), а также одобрить для последующего утверждения министерским сегментом конференции проекты региональной программы действий по обеспечению устойчивой транспортной связуемости в АТР, этап I (2017-2021 годы) и декларации министров об устойчивой транспортной связуемости в АТР.

Завершить работу сегмента планируется 7 декабря 2016 г.

«Каримов был прав, но давайте все поменяем»

Новый президент Узбекистана Мирзияев скорректирует внешнюю политику

Александр Атасунцев

Новым президентом Узбекистана стал премьер-министр республики Шавкат Мирзияев, который после смерти Ислама Каримова исполнял обязанности лидера страны. Уже сейчас можно судить о том, чего ожидать от нового президента в вопросах внешней политики и отношениях с Россией — за те три месяца, что Мирзияев исполнял обязанности главы государства, он сразу взял курс на урегулирование застарелых проблем с соседями.

5 декабря ЦИК Узбекистана объявил результаты внеочередных выборов президента республики и назвал Шавката Мирзияева победителем. По этим данным, политик набрал 88,61% голосов.

Внеочередные выборы, в связи с кончиной президента Узбекистана Ислама Каримова, состоялись 4 декабря. За пост главы государства также боролись председатель центрального совета Народно-демократической партии Узбекистана (НДПУ) Хатамжон Кетмонов, заместитель спикера нижней палаты парламента Сарвар Отамурадов — он представлял партию «Национальное возрождение», — а также председатель исполкома социал-демократической партии «Справедливость» Наримон Умаров. Каждый из них получил примерно по 3% голосов.

Явка составила более 87%. Глава ЦИК Узбекистана Мирза-Улугбек Абдусаломов заявил, что сообщений о нарушениях на выборах не поступало.

Глава миссии Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) Петер Тейлер сообщил о том, что в ходе президентских выборов в Узбекистане были обнаружены нарушения.

В целом, по словам Тейлера, «ЦИК провел хорошую организационную работу, но уровень конкуренции мог быть выше, в частности, не было активных дебатов в ходе кампании кандидатов».

Вечером 5 декабря с победой Мирзияева поздравил генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун. Как сообщил журналистам официальный представитель генсека Стефан Дюжаррик, Пан Ги Мун также оценил организацию голосования.

Мирзияев, в свою очередь, поблагодарил иностранных наблюдателей по-русски. «Благодарю авторитетные международные организации за активное участие и наблюдение за состоявшимися выборами, за большое внимание к демократическим преобразованиям в Узбекистане», — заявил он во время праздничного митинга в Узэкспоцентре по случаю победы на выборах.

Президент России Владимир Путин тоже поздравил Мирзияева с «убедительной победой», сообщила пресс-служба Кремля. Российский лидер уже пригласил избранного президента Узбекистана посетить нашу страну с официальным визитом.

Путь мелиоратора

По образованию Мирзияев — инженер-мелиоратор. Это говорит о нем как о человеке, выбравшем перспективную карьеру с молодых лет. В советское время эта профессия пользовалась хорошим спросом в Узбекистане, так как республика нуждалась в большом количестве воды для урожая хлопка.

Еще при Советском Союзе Мирзияев написал работу «Модель взаимодействия пневмашины с почвой в поливной борозде». В Узбекской ССР он также активно занимался комсомольской работой, а в 1990 году стал депутатом Верховного совета республики.

После Мирзияев был губернатором Самаркандской области — второго по влиянию узбекистанского региона после Ташкента, — а также губернатором родной для него Джизакской области.

На посту главы правительства, который Мирзияев занимает с 2003 года, он курировал сельское хозяйство и развитие регионов. В частности, был ответственным за уборку хлопка, к которой до недавнего времени принудительно привлекали даже детей.

Мирзияев жестко взялся за эту проблему, обещая строго наказывать те хозяйства, которые будут использовать на уборке урожая труд подростков. Впрочем, в остальном процесс принудительной сборки хлопка не изменился.

По словам собеседников «Газеты.Ru», спустя считаные дни после смерти Каримова, 2 сентября, в стране начался очередной сезон уборки хлопка. На этот раз власти особенно строго следили за тем, чтобы от обязательной работы не был освобожден ни один бюджетник.

Несмотря на то что Мирзияев занимал должность премьера более 12 лет, его нельзя назвать публичной фигурой. Он почти не общался с прессой и держался в тени. Выходить из нее ему пришлось в последние три месяца. После смерти Каримова узбекское руководство было вынуждено стабилизировать режим, в том числе на внешнеполитическом направлении.

Мягкая поступь

Эксперт по Центральной Азии, главный редактор портала «Фергана.ру» Даниил Кислов считает, что в последние три месяца Ташкент, пока Мирзияева исполнял обязанности главы государства, взял курс на урегулирование отношений со своими ближайшими соседями по Центральной Азии, а также с крупными игроками вне региона.

«От капризов Каримова зависело очень много людей. Мирзияев тут выглядит как прагматик, как человек очень открытый», — утверждает собеседник «Газеты.Ru».

Кислов обращает внимание на близость Мирзияева с российским миллиардером Алишером Усмановым. Племянница Мирзияева Диера была замужем за племянником предпринимателя — Бабуром Усмановым. Тот трагически разбился на автомобиле в Ташкенте в 2013 году.

«Племянник погиб, но родственные узы остались. Они очень дружат семьями. Диера имеет в Москве бутик — она живет в России, по сути, — рассказал эксперт. — К тому же говорят, что Усманов имеет большие виды на инвестирование в республику и на участие в управлении».

29 ноября министр обороны России Сергей Шойгу и его узбекистанский коллега Кабул Бердиев подписали договор о развитии военно-технического сотрудничества и план двустороннего сотрудничества между оборонными ведомствами на 2017 год.

«Террористические угрозы в Центральной Азии требуют объединения усилий со стороны России и Узбекистана, ситуация у вашей границы заставляет задуматься еще раз над тем, насколько важно на сегодняшний день сотрудничество в рамках ОДКБ и ШОС», — заявил на встрече министров Шойгу.

«Речь идет о договоре о поставках оружия из России в Узбекистан. Он потенциально открывает двери для вхождения Узбекистана в военный блок по типу ОДКБ. Однако понятно, что его еще должны подписать президенты, — считает Кислов. — Этот договор не подписывался много лет, он лежал уже давно, но Каримов все время откладывал, не давал ходу, рассчитывал, что НАТО или США повернутся лицом и начнут дарить оружие, что, собственно, они и начали делать. В прошлом году они подарили Узбекистану более 300 бронемашин. И это тогда очень задело Россию».

В своих предвыборных речах Мирзияев неоднократно заявлял, что Узбекистан останется на позиции невступления в военные блоки, а также не будет располагать на своей территории иностранные военные базы.

Мирзияев пытается также решить многолетние приграничные проблемы с Таджикистаном и Киргизией, некоторые участки границы которых с Узбекистаном никак не отмечены. «Из-за этого в последние несколько лет пограничники не один раз нападали друг на друга. Мирзияев с помощью международной комиссии произвел делимитацию этих участков границ», — говорит Кислов.

«В целом Мирзияев, я думаю, будет стараться строить отношения с белого листа со всеми: и с региональными партнерами, и с крупными. Это видно из его риторики. Он все время отдает Каримову дань, но сразу запускает новую идею: а теперь давайте поменяем, давайте развивать демократические институты, поощрять свободу прессы. Давайте начнем новую жизнь... Дескать, Каримов все делал правильно, но давайте все поменяем», — добавляет эксперт.

Индия откроет еще один филиал своего банка в Иране

Министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф заявил, что индийский банк UCO откроет филиал в Тегеране, в ближайшем будущем.

Зариф сообщил об этом в Нью-Дели, выступая на совместной торговой встрече между Ираном и Индией. Ссылаясь на свои недавние переговоры с высокопоставленным чиновником Центрального банка Ирана (CBI), он сказал: "Высокопоставленный чиновник недавно заявил мне в письме, что филиал индийского банка UCO будет открыт в Тегеране до конца текущего года".

Подчеркивая, что Иран рассматривает Индию как важного торгового партнера, Зариф заявил, что Тегеран стремится углублять и развивать дружественные отношения с Нью-Дели. Он сказал, что отношения между двумя странами развиваются в различных областях энергетики, торговли и транспорта, в то время как "обе страны стремятся расширить сотрудничество в других областях".

Индия проявляет большой интерес к сотрудничеству и инвестициям в Иране после отмены санкций против Тегерана. В мае Иран, Индия и Афганистан подписали эпохальное соглашение в Тегеране о создании транзитного и транспортного коридора, известного, как Чабахарское трехстороннее соглашение. Оно было подписано официальными лицами трех стран в присутствии президента Ирана Роухани, его афганского коллеги Мохаммада Ашрафа Гани и премьер-министра Индии Нарендры Моди, в Тегеране.

Чабахарское трехстороннее соглашение значительно увеличит использование возможностей порта Чабахар, который соединит Индию и Среднюю Азию через Афганистан, и будет обеспечивать доступ Афганистана в Индию через море.

Иран выступает третьим крупным поставщиком нефти в Индию после Саудовской Аравии и Ирака, с долей экспорта более чем 500 000 баррелей в день сырой нефти.

В Индии состоялась конференция "Сердце Азии" с участием Ирана

Министр иностранных дел Ирана выразил поддержку Афганистану, как стране медленно переходящей к более стабильному, надежному и развитому состоянию.

Мохаммад Джавад Зариф выступил на 6-ой конференции министров "Сердце Азии", прошедшей в воскресенье в Нью-Дели, в Индии. "Наш регион по-прежнему страдает от тревожного роста экстремистского насилия и растущей тенденции производства наркотиков, что ставит под угрозу наше общество", - отметил Зариф.

Он также высоко оценил достижения афганского правительства в заключении мира с группировкой "Хизб-и-Ислами", во главе с Хекматияром. "Мы добились определенного прогресса, но у нас есть длинный путь", - сказал Зариф, ссылаясь на меры, принимаемые странами региона в целях восстановления мира в Афганистане.

Высокопоставленный иранский дипломат также отметил, что проблемы, стоящие перед Афганистаном и регионом, взаимосвязаны.

Зариф также встретился с президентом Афганистана Ашрафом Гани Ахмадзаи в кулуарах конференции "Сердце Азии". Обе стороны обсудили вопросы развития безопасности, политического и экономического сотрудничества.

Конференция "Сердце Азии" впервые прошла в ноябре 2011 года с целью расширения практической координации между Афганистаном и его соседями и региональными партнерами в решении общих угроз, в том числе в борьбе с терроризмом, наркотиками, бедностью и экстремизмом.

Департамент горнодобывающей промышленности провинции Бадахшан сообщил о снижении доходов за последние два года на 90%.

По словам главы ведомства Мохаммад Акбара Анвари, доходы катастрофически упали из-за того, что профильное министерство отобрало у департамента полномочия на заключение горнодобывающих контрактов.

Доходы департамента в позапрошлом солнечном году составили 48 млн. афгани, однако в прошлом снизились до 7.5 млн., а в нынешнем составили лишь 0,54 млн. афгани (720, 110 и 10 тыс. долларов, соответственно). По словам чиновника, многие инвесторы потеряли интерес к добыче полезных ископаемых в провинции из-за слишком длительных согласований контрактов министерством, в то время как нелегальные работы, наоборот, активизировались.

В прошлом году в провинции велись работы по 12 контрактам, однако они закончились уже два месяца назад, и сейчас активных контрактов попросту нет, приводит слова Акбара Анвари радиостанция «Салам Ватандар».

Секретарь совета провинции заявил, что в уезде Регистан производится нелегальная отмывка золота из песка и практически весь доход присваивают боевики. Аналогичная ситуация сложилась в уезде Джурм с изумрудами, утверждают местные жители.

Отметим, что гористая местность в провинции Бадахшан и её близость к Китаю, Пакистану и Таджикистану существенно усложняют официальному правительству контроль над месторождениями и борьбу с контрабандой.

Пчеловод из провинции Кандарар впервые произвёл мёд из базиликового нектара и экспортировал продукцию в Саудовскую Аравию и ОАЭ.

Абдул Бари содержит пчеловодческое хозяйство в уезде Данд. В настоящее время его пасека насчитывает 350 ульев. В интервью местным журналистам он рассказал, что занимается пчеловодством уже четыре года и даже вдохновил нескольких соседей последовать своему примеру. Сейчас он также продаёт начинающим пчеловодам пчелиные отводки и молодые семьи. Для того, чтобы достать необходимые лекарства и оборудование, ему приходится ездить в Кабул, посетовал пчеловод, и призвал сельхоздепартамент поддержать развитие пчеловодства в Кандагаре, передает радиостанция «Салам Ватандар».

Стоимость базиликового мёда составляет 600 афгани (около 10 долларов) за килограмм. Это второй по стоимости сорт мёда после черничного. Его особенностью является низкое содержание глюкозы, благодаря чему его могут употреблять даже диабетики.

Представитель сельхоздепартамента Кандагара Мохаммадулла Нури сообщил, что в текущем году пчеловоды провинции произвели 8 тонн мёда — в два раза больше, чем в прошлом. В провинции производится семь сортов мёда — акациевый, базиликовый, апельсиновый, кедровый и ещё несколько сортов цветочного.

В Кабуле заработал завод по производству электротрансформаторов высокого качества, сообщают официальные источники.

Завод стоимостью 6 млн. долларов будет производить трансформаторы при содействии квалифицированных инженеров из Турции. По словам главы завода Абдул Сатара Рахими, планируется соответствие трансформаторов международным стандартам. Мощность производства составит 900 единиц в год, передаёт афганский телеканал «Ариана-ТВ».

Выступая на торжественной церемонии, замминистра торговли и промышленности Курбан Хакджо приветствовал этот шаг к самодостаточности Афганистана, однако подчеркнул, что жизненно важно привлекать инвесторов в афганскую экономику.

В настоящее время Афганистан импортирует порядка 80% электрооборудования общей стоимостью 200 млн. долларов в год.

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел Японии Ф.Кисидой, Москва, 3 декабря 2016 года

Уважаемые дамы и господа,

Мы завершили насыщенные переговоры с Министром иностранных дел Японии Ф.Кисидой, который вчера был принят Президентом Российской Федерации В.В.Путиным.

Мы рассмотрели широкий спектр вопросов наших двусторонних отношений, взаимодействие по международным делам в русле тех бесед и договоренностей, которые имели место в ходе уже трех состоявшихся в этом году встреч наших лидеров – в Сочи, Владивостоке и Лиме.

В фокусе нашего внимания была подготовка еще одного саммита – на этот раз визита Президента Российской Федерации В.В.Путина в Японию, первого за последние 11 лет. Мы рассчитываем, что итоги визита, готовящиеся к переговорам лидеров документы придадут дополнительный серьезный импульс развитию всего комплекса двусторонних отношений. Надеемся, что этот набор соглашений будет охватывать сферу развития торгово-экономических связей, гуманитарную, культурную и научную области. Тем самым мы укрепим договорно-правовую базу нашего взаимодействия.

Мы удовлетворены тем, как развивается взаимодействие между нашими министерствами иностранных дел, а также по линии советов безопасности. После почти четырехлетнего перерыва у нас возобновлен стратегический диалог на уровне первых заместителей министров иностранных дел, проходят межмидовские консультации высокого уровня. Сегодня мы продолжили согласование плана таких консультаций на будущий год.

Наше взаимодействие по внешнеполитическим делам серьезно интенсифицировалось, в том числе в связи с членством Японии в СБ ООН в 2016-2017 гг.

Мы взаимодействуем с Японией и ООН, с ее управлением по наркотикам и преступности в реализации совместного проекта подготовки полицейских для борьбы с наркобизнесом в Афганистане. Теперь этот проект распространяется и на полицейских из стран Центральной Азии. Обсуждаем еще один совместный проект под эгидой программы ООН по промышленному развитию, который касается оказания содействия Киргизии в развитии промышленных и туристических объектов в районе озера Иссык-Куль.

Считаем российско-японское взаимодействие важным фактором обеспечения безопасности и стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Мы обратили внимание наших японских коллег на угрозы, которые создаются в результате размещения элементов глобальной системы противоракетной обороны США в этом регионе. Россия считает, что обеспечение региональной безопасности возможно не на блоковой основе, а за счет налаживания равноправного, универсального диалога на основе принципа неделимости безопасности. Соответствующие инициативы рассматриваются сейчас в рамках механизма Восточноазиатских саммитов.

В рамках двусторонних консультаций и в ходе нашей совместной работы в СБ ООН мы регулярно обмениваемся мнениями по актуальным международным проблемам, включая ситуацию на Ближнем Востоке и Севере Африки, Сирию, Ирак, Ливию, Йемен, а также оценками украинского кризиса и необходимости выполнения в полной мере и в последовательности шагов Минские договоренности от 12 февраля 2015 г.

Разумеется, в соответствии с поручением наших лидеров мы достаточно подробно затронули тему мирного договора. Как неоднократно подчеркивал Президент Российской Федерации В.В.Путин, мы заинтересованы, чтобы решить эту застарелую проблему. Вместе с тем ясно, что принципиальные позиции сторон сблизить непросто. Это сложная проблема уже долго рассматривается в ходе переговоров между нашими странами. Но, несмотря на все осложнения, мы выразили обоюдную готовность попытаться продвинуться в решении практических вопросов, что помогло бы развитию сотрудничества между сопредельными районами двух стран, и продолжать линию, о которой договорились наши руководители, на максимальное всестороннее развитие наших отношений во всех без исключения сферах, включая экономику, культурные обмены, сотрудничество в сфере безопасности, координацию внешнеполитических шагов. Работа над этой проблемой продолжается и продлится вплоть до предстоящего саммита в Японии. О ее результатах будет доложено нашим лидерам.

Считаю, что наша сегодняшняя встреча была очень полезной. Благодарю Министра иностранных дел Японии Ф.Кисиду за интересную совместную работу.

Вопрос (адресован обоим министрам): Какие мнения каждой из сторон прозвучали на сегодняшней встрече в отношении мирного договора и территориального вопроса? Были ли моменты, по которым мнения сторон совпадали?

C.В.Лавров (отвечает после Ф.Кисиды): В диалоге по мирному соглашению есть области, в которых наши позиции совпадают. Самое главное совпадение заключается в четко выраженном политическом стремлении наших руководителей к нахождению взаимоприемлемой развязки, которая обеспечивала бы интересы России и Японии и была бы принята общественностью обеих стран.

Президент России В.В.Путин неоднократно говорил, что мы не только готовы, но и хотим решить эту проблему. По понятным причинам в свете ее сложности и учитывая всю историю ее возникновения, это непростое дело, требующее терпеливой, кропотливой, постоянной работы. Конечно, этому не способствует эмоциональное нагнетание темы в СМИ либо в конфронтационном ключе, либо в русле завышенных ожиданий немедленного прогресса.

Вопрос (адресован обоим министрам): Этот год является годом шестидесятилетия Совместной декларации СССР и Японии от 1956 года. Это своего рода круглая дата. Что вы думаете относительно необходимости начать переговоры с целью передачи Японии островов Хабомаи и Шикотан, что четко прописано в Декларации 1956 года?

C.В.Лавров (отвечает после Ф.Кисиды): Президент России В.В.Путин неоднократно подтверждал, что Россия как государство-продолжатель СССР привержена этому документу. Понятно, что условия, которые существовали в мире и между нашими странами 60 лет назад, были качественно иными по сравнению с тем, какие позиции занимают Россия и Япония в международной системе. Ясно, что если дело дойдет до реализации Декларации 1956 г., придется согласовывать очень много деталей относительно того, каким образом предусмотренные в этой Декларации шаги могут осуществляться. Однако неизменным остается последовательность, которая в этой Декларации изложена. Непременным первым шагом перед всем остальным является подписание и вступление в силу мирного договора.

Вопрос (адресован обоим министрам): На днях на пресс-конференции Президент России В.В.Путин затронул вопрос совместной экономической деятельности на четырех островах. Считаете ли Вы данный подход эффективным методом решения вопросов?

C.В.Лавров (отвечает после Ф.Кисиды): Ничего нового в этом нет. Какое-то время назад была создана (и формально она не отменена) рабочая группа по совместной хозяйственной деятельности в рамках Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. Когда в ходе одной из встреч в этом году Премьер-министр Японии С.Абэ предложил посмотреть, что можно сделать в практическом плане в отношении совместной хозяйственной деятельности, Президент России В.В.Путин согласился, и соответствующие обсуждения начались.

В целом, я убежден, что чем больше мы будем делать сообща, чем шире будем развивать наши отношения, распространять их на все без исключения сферы, опираясь на поиск баланса интересов народов России и Японии, чем меньше наши контакты будут подвержены постороннему влиянию не относящихся к нашим отношениям внешних факторов, тем проще будет решать любые самые сложные проблемы.

Вопрос: Не могли бы Вы раскрыть подробности вчерашней Вашей встречи с Государственным секретарем США Дж.Керри в частности по сирийскому вопросу? Наблюдаете ли Вы изменения в позиции США? Смогут ли США способствовать отмежеванию умеренной оппозиции от террористов в Сирии, в т.ч. в Алеппо? Как Вы оцениваете решение Палаты представителей Конгресса США запретить Пентагону сотрудничать с Россией? Как это повлияет на ситуацию на Ближнем Востоке в целом и в вопросах борьбы с терроризмом в регионе в частности?

С.В.Лавров: Что касается вопроса относительно ограничений на контакты между военными России и США, которые введены американским Конгрессом, здесь нет ничего нового. Еще в прошлогоднем бюджете Пентагона содержался запрет на контакты по линии военных ведомств, хотя в этом законе закреплялось право президента применять т.н. вейвер и все-таки разрешать контакты по военной линии. Устойчивые контакты между российскими и американскими военными ведутся только в рамках договоренности, достигнутой год назад, об избежании непреднамеренных инцидентов при работе авиации американской коалиции и ВКС России в сирийском небе. Эта договоренность по общему признанию работает четко и отлаженно. К сожалению, в том, что касается не просто избежания инцидентов, а реальной координации в борьбе с терроризмом, у нас такой слаженности не наблюдается.

В ходе многомесячных переговоров по линии военных и дипломатов, в ходе моих встреч с Госсекретарем США Дж.Керри обсуждалась совместная схема действий, которая предполагала прежде всего отмежевание умеренной оппозиции от террористов и затем согласование совместной работы по целям террористических отрядов. К сожалению, в силу того, что отмежевание так и не состоялось, эта договоренность не могла быть выполнена американцами. Тем не менее, контакты между нашими экспертами, прежде всего через Женеву, продолжались в последние недели с упором на нахождение договоренности по решению проблем Восточного Алеппо. До вчерашнего дня все упиралось в стремление американской стороны продвинуть в эти возможные договоренности такие положения, которые опять как бы выводили из-под удара и даже из-под критики «Джабхат ан-Нусру», верховодящую боевиками в оставшейся неосвобожденной части Восточного Алеппо.

Однако вчера Госсекретарь США Дж.Керри в ходе нашей встречи в Риме передал американские предложения, которые идут в русле подходов, давно отстаивавшихся нашими экспертами на переговорах с американцами. Мы готовы немедленно направить наших военных экспертов и дипломатов в Женеву для того, чтобы вместе с коллегами из США с учетом американских предложений согласовать такие совместные действия, которые обеспечат уход всех боевиков без исключения из Восточного Алеппо, беспрепятственные гуманитарные поставки жителям города и налаживание нормальной жизни в Восточном Алеппо. Но это должна быть не просто встреча ради встречи, а встреча, в ходе которой будут определены конкретные сроки выполнения всех шагов, требующихся для преодоления кризиса в Восточном Алеппо, для освобождения его от боевиков. Повторю еще раз, что Министерство обороны и МИД России готовы направить делегацию для такой работы хоть завтра.

?

Россия. Япония > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 3 декабря 2016 > № 1998713 Сергей Лавров

Избранный президент США обсудил терроризм и договорился о более тесном сотрудничестве с президентом Афганистана Ашрафом Гани, сообщила штаб Дональда Трампа.

По данным пресс-службы избранного президента, в ходе состоявшегося в пятницу телефонного разговора лидеры "обсудили значительные угрозы терроризма, с которыми сталкиваются обе страны и обязались взаимодействовать более тесно, чтобы отвечать на эти растущие угрозы".

Пресс-служба также сообщила, что лидер Афганистана поздравил избранного президента США с "исторической" победой на выборах.

В течение дня Трамп также провел переговоры с главой администрации Тайваня, Сингапура и президентом Филиппин Родриго Дутерте, с которым также договорился "тесно сотрудничать по вопросам, представляющим взаимные интересы".

Россия и НАТО в регионе Балтийского моря

Иван Тимофеев

К.полит.н., программный директор РСМД, член РСМД

Отношения России и НАТО в Балтийском регионе характеризуются парадоксом: с одной стороны, регион стал одним из наиболее уязвимых и сложных пространств взаимодействия, с другой стороны, причины системных ухудшений отношений России и НАТО лежат за его пределами. После Варшавского саммита НАТО ситуацию можно охарактеризовать в терминах «стабильного сдерживания». Тем не менее, сохраняется риск дальнейшей эскалации, в которой стороны могут потерять контроль над управлением конфликтом. Это заставляет искать пути качественного улучшения отношений.

Регион Балтийского моря сегодня находится в числе наиболее сложных пространств взаимодействия России и НАТО. Эстония, Латвия, Литва и Польша, будучи членами Альянса, выступают его фронтиром — областью непосредственного соприкосновения с восточным соседом. Еще до украинского кризиса эти страны скептически относились к перспективам сотрудничества с Россией в области безопасности. У России, со своей стороны, тоже был ряд вопросов. В Москве критически воспринимали намерения Польши разместить на своей территории элементы ПРО США, бойкот Эстонией, Латвией и Литвой адаптивного ДОВСЕ, политику интерпретации советского прошлого и т.п. Однако все эти вопросы не приводили к сколько-нибудь серьезным кризисам в отношениях России и НАТО и не имели системного негативного эффекта. Москва достаточно спокойно восприняла вступление своих соседей в Альянс в 1999 г. и в 2004 г., хотя впоследствии отношение к перспективам дальнейшего расширения блока становилось все более настороженным, и российская дипломатия предпринимала активные усилия чтобы воспрепятствовать этому.

События на Украине привели к глубокому и системному кризису в отношениях России и НАТО. Она стала рассматриваться в качестве ключевого вызова безопасности, а ее сдерживание определяется сегодня как необходимый компонент новых отношений. С российской стороны наблюдается симметричная картина с той разницей, что НАТО и перспективы его расширения воспринимались в качестве вызова задолго до украинского кризиса. Политика же России на украинском направлении после марта 2014 г. позиционировалась Москвой как результат долгой и постепенной эрозии отношений.

Текущие отношения России и НАТО стабилизировались на низших со времен холодной войны точках. Взаимное отторжение превратилось в новую нормальность. Однако эта внешняя стабильность обманчива. Под ней скрывается высокая неустойчивость и риск дальнейшей эскалации. Причем подобная эскалация вполне может носить быстрый и лавинообразный, если не катастрофичный характер. Инциденты на море и в воздухе, возможность размораживания конфликта на Донбассе, рост антагонизма по сирийскому вопросу могут спровоцировать дальнейшее обрушение отношений с риском открытого локального конфликта. Пока вероятность конфликта низка, но ее всерьез рассматривают как в Альянсе, так и в российских силовых структурах.

Балтийский регион в этой ситуации оказывается одним из наиболее уязвимых звеньев. Именно здесь может быть спровоцирована очередная, хотя возможно и непреднамеренная эскалация. С другой стороны, снижение рисков и постепенная нормализация отношений также может быть начата именно здесь. Прорыв на одном из сложных направлений неизбежно даст положительный эффект для отношений в целом. Подобная двойственность определяет ряд серьезных вопросов: как именно система взаимодействия России и НАТО на текущем этапе влияет на безопасность в регионе Балтийского моря? Какие факторы определяют динамику отношений в области региональной безопасности? Каковы возможные сценарии развития ситуации? Что можно было бы предпринять для снижения рисков эскалации противоречий в открытый конфликт?

За этими вопросами, конечно же, должна быть видна и стратегическая перспектива отношений России и НАТО — чего именно мы хотим, каким образом примирить наши интересы и цели с учетом меняющихся условий в Европе и на ее периферии? Важен также вопрос об отношениях России и НАТО с нейтральными странами региона — Швецией и Финляндией. Их сближение с Альянсом на текущем этапе неизбежно и необратимо, что может вызвать дополнительные сложности в отношениях с Москвой.

Система отношений России и НАТО: дилемма безопасности

Понятие дилеммы безопасности наилучшим образом характеризует систему отношений России и НАТО после 2014 г. Ей свойственно несколько важных черт, хотя эти черты зачастую проявляются асимметрично, то есть в политике и официальном дискурсе России и НАТО они присутствуют в разном объеме и реализуются с разной интенсивностью.

Прежде всего, дилемма безопасности предполагает высокий уровень неопределенности. Причем речь идет как о неопределенности целей, так и о неопределенности потенциалов и решимости сторон использовать имеющиеся средства. В НАТО восприятие проблемы выглядит значительно более акцентированно, в сравнении с Россией. Во многом это связано с внезапностью событий, произошедших на Украине. Для Альянса политика Москвы, по всей видимости, оказалась полной неожиданностью. Так, например, в Ежегодном отчете Генерального секретаря НАТО за 2013 г. (опубликован в январе 2014 г.) Россия воспринимается исключительно в качестве партнера по целому ряду направлений, включая Афганистан, борьбу с терроризмом и др.). Спустя какие-то полгода документы саммита НАТО в Уэльсе отражают уже принципиально иную реальность, в которой европейская безопасность впервые за долгое время становится темой номер один, а Россия уже воспринимается в качестве угрозы европейскому порядку. Сюрпризом для НАТО стала сирийская операция, быстрый обвал и не менее быстрое восстановление отношений с Турцией, целый ряд более мелких эпизодов и инцидентов. Врасплох застала Альянс решимость и глубина использования силовых и политических средств. Ряд шагов России вообще не имел прецедентов за всю историю после окончания холодной войны (военные операции в дальнем зарубежье, воссоединение с бывшими территориями СССР и др.).

В сухом остатке за Россией прочно закрепился ярлык непредсказуемого и опасного игрока. Если раньше российская политика отличалась реактивностью и следованием в фарватере действий западных партнеров (Югославия, Афганистан, Ирак), то после 2014 г. инициатива перешла в руки Москвы, что для НАТО, конечно, стало качественно новым условием.

Российское видение было несколько иным. Расширение НАТО в России воспринималось как долгосрочный и необратимый курс Альянса. В глазах Москвы это усугубляло и так весьма серьезное нарушение баланса сил в пользу НАТО. Развал адаптированного ДОВСЕ оставлял проблему баланса сил нерешенной, причем вину за кризис ДОВСЕ в Москве возлагали именно на своих партнеров в НАТО — ни один член блока новый договор так и не ратифицировал. Ситуацию усугубляло нарушение стратегической стабильности (выход США из ПРО и идеи размещения инфраструктуры ПРО в Польше и Чехии). Здесь же стоит отметить и то, что российское руководство возлагало на своих западных партнеров значительную долю ответственности за поддержку «цветных революций» на постсоветском пространстве, рассматривая их едва ли не как форму гибридной войны. Начиная с середины 2000-х гг. в Москве зрело убеждение в том, что западные лидеры исходят из допущения о постепенном угасании России и необходимости постепенного и мягкого вытеснения Москвы из большой европейской политики, сохраняя фасад дружественных и партнерских отношений на выгодных для Альянса направлениях. Украинский майдан 2013–2014 гг. в Москве восприняли как провокацию, которая была если и не инсценирована Западом, то молчаливо им поддержана. Очевидно, что роль западных столиц в украинской революции была явно переоценена с российской стороны — революцией во многом двигала совокупность внутриукраинских процессов. Но европейские лидеры явно недооценили необходимость равноправного диалога с Россией по украинскому вопросу, решимость Москвы идти на крайние меры в условиях, когда ее позиция в очередной раз игнорировалась.

Украинский кризис нанес серьезный удар практически по всем механизмам сотрудничества России с НАТО, а также с ЕС и с США. Это также серьезно усугубило дилемму безопасности в Европе. В конечном итоге, даже несовершенные механизмы коммуникации смягчают дилемму безопасности, амортизируя противоречия и снижая риски их обострения. Отношения были заморожены или приостановлены практически по всем направлениям. Среди них даже те, которые напрямую не имели отношения к украинскому кризису. Под ударом оказалось не только и не столько налаженное партнерство по Афганистану, борьбе с наркотрафиком и терроризмом. Гораздо важнее то, что давление стали испытывать ключевые составляющие режимов в ракетно-ядерной сфере. Дискуссия по ПРО зашла в тупик (размещение компонентов системы в Румынии однозначно воспринимается Москвой как вызов). Выход России и соглашении об утилизации оружейного плутония стал символическим жестом сворачивания сотрудничества с США в области контроля ядерных вооружений. Накапливаются взаимные претензии по РСМД. И хотя это вопрос российско-американских отношений, он имеет прямое воздействие на европейскую безопасность. Кризисом закончилось даже взаимодействие по Сирии, где, казалось бы, у России, США и их союзников по НАТО есть общие угрозы в виде исламского радикализма.

Важнейшая составляющая дилеммы безопасности — раскручивание гонки вооружений и наращивание потенциалов сдерживания. И Россия, и НАТО исходят из того, что увеличивают свои потенциалы в оборонительном, а не наступательном ключе. В условиях почти полного отсутствия доверия эти аргументы, конечно, вряд ли устраивают и Москву, и Брюссель. На Западе отмечают, что, например, что с 2000 по 2015 г. оборонные расходы России увеличились втрое (согласно данным СИПРИ с 28 838 млн долларов по курсу 2014 г. до 91081 млн. долларов). В Москве резонно отвечают, что этот рост связан с военной реформой и выправления ситуации в армии после резкого провала в 1990-х гг., а также то, что российские расходы несопоставимы с объемами военного строительства США. А если сравнить российские расходы с общим бюджетом НАТО, то разница будет еще более впечатляющей.

Военная активность НАТО и России также усугубляет дилемму безопасности. По меньшей мере, она отражает то, что обе стороны рассматривают друг друга в качестве приоритетной угрозы и предпринимают для этого соответствующие меры. Постоянные учения, размещение дополнительных контингентов (хотя пока и незначительных), инциденты в воздухе и на море, конечно, вряд ли добавляют спокойствия на границах.

Наконец еще один важный момент связан с так называемой «спиралью страха» — неотъемлемого атрибута дилеммы безопасности. Здесь большую роль играют СМИ с обеих сторон, раскручивающие с подачи политического истеблишмента взаимный образ врага и многократно преувеличивающие даже рутинные действия военных. Механизмы «информационной войны» имеют разную природу и структуру, но они запущены на полную мощь с обеих сторон. Политики и военные оказываются заложниками тех симулякров и фантомных угроз, которые порождаются медийным пространством.

Дилемма безопасности в Балтийском регионе

Системные изменения отношений России и НАТО по-новому поставили и проблему безопасности в Балтийском регионе. Если раньше скепсис балтийских членов НАТО в отношении взаимодействия России мог объясняться в основном их внутриполитическими задачами (Россия как «значимый другой» и реперная точка в выстраивании собственной идентичности), то украинский кризис заставил руководство НАТО принять их озабоченности во внимание самым серьезным образом. Вполне закономерно это вызывало негативную реакцию в Москве, раскручивая региональную дилемму безопасности. После украинского кризиса регион Балтийского моря превратился в одно из наиболее уязвимых направлений для дальнейшей эскалации. Этому способствовал целый ряд факторов, которые сильно коррелируют с описанной выше общей рамкой отношений России и НАТО после украинского кризиса.

Первый фактор — общая неопределенность в отношении дальнейших намерений России. В Брюсселе и в самих странах региона всерьез рассматривают сценарий гибридных или открытых военных действий против стран Балтии. Содержательные обоснования таких прогнозов часто выглядят весьма натянуто и непоследовательно. В Москве с недоумением воспринимаются сценарии возможной агрессии в регионе. В числе наиболее одиозных — сценарий восстановления исторической справедливости в виде захвата Нарвы (своего рода — второй Крым) или же возможный российский десант на остров Готланд, отражать который готовятся шведы. Но в условиях непонимания общей стратегии России или ее восприятия как целенаправленно антизападной даже самые нелепые обоснования вызывают резонанс. Тем более, что в самой России действия НАТО в регионе уже давно воспринимаются как потенциально враждебные. А за прибалтийскими членами НАТО в России уже давно закрепилась репутация главных сторонников и лоббистов сдерживания Москвы. Неудивительно, что посткоммунистические страны региона требовали показать, что Альянс готов к их защите в случае ухудшения ситуации. И неудивительно, что реальные шаги по сдерживанию России были сделаны именно в Балтийском регионе. Ситуацию с неопределенностью усугубляет разная институциональная структура России и НАТО. Россия — суверенное государство, НАТО — многонациональный альянс и международный институт. А это порождает разную скорость и характер принятия решений, разную степень институциональной инерции.

Второй фактор — стратегические решения сторон о наращивании потенциалов в регионе. С количественной точки зрения их вряд ли стоит преувеличивать. Три батальона в Прибалтике вряд ли могут серьезно изменить баланс сил в регионе. То же можно сказать и о размещении в Калининградской области ракетных комплексов «Искандер», которыми принято пугать общественное мнение в ЕС. Сами по себе, эти действия можно считать минималистичными и символическими. Тем не менее, их качественная роль высока. НАТО показала конкретные действия по сдерживанию возможной угрозы и проявила блоковую солидарность. Важным моментом является многонациональный характер размещенных в Прибалтике батальонов. Любые возможные действия против них автоматически будут означать действия против всего Альянса. Россия же со своей стороны также показывает решимость балансировать как укрепление потенциалов НАТО, так и возможные угрозы со стороны ПРО. В условиях высокого уровня неопределенности даже эти минимальные действия имеют непропорционально высокий резонанс. И конечно крайне высокий резонанс имеют различные инциденты в воздухе. В Москве, например, вызывают раздражение разведывательные полеты американской авиации вблизи российских границ, в том числе и с выключенными транспондерами. Перехват таких полетов российской авиацией традиционно вызывает необъективную критику на Западе. Но в ряде случаев западные упреки вполне закономерны, как, например, в случае пролетов российских боевых самолетов в непосредственной близость от военных судов НАТО или вблизи гражданских самолетов.

Третий фактор — географические условия региона. В их числе следует отметить, прежде всего, непосредственное соприкосновение границ России и стран-членов Альянса. Важным условием является пространственная компактность региона. В частности, это увеличивает вероятность ненамеренных инцидентов в воздухе. И, конечно, следует принимать во внимание разорванность российской территории. Калининградская область изолирована от остальной территории России и окружена членами НАТО. В Москве это порождает закономерную озабоченность. Вплоть до настоящего времени Россия демонстрировала сдержанность в милитаризации области. Однако в текущих условиях наращивание потенциалов здесь вполне возможно. Симптоматично, что обе стороны склонны подозревать друг друга в возможных внезапных военных действиях вокруг Калининградской области.

Четвертый фактор — наличие в регионе двух нейтральных государств, которые могут выступить в качестве game changers. В теории нейтралитет Швеции и Финляндии мог бы способствовать стабилизации ситуации в регионе. В частности, Финляндия могла бы играть активную посредническую роль в отношениях России и НАТО, используя свой опыт и авторитет. На практике обе стороны склоняются к более тесному партнерству с НАТО. А в качестве задачи максимум в них дебатируется вступление в Альянс, причем позиции сторонников этого решения на фоне украинского кризиса лишь укрепились. В текущих условиях сближение Швеции и Финляндии с НАТО — необратимый процесс. Вопрос в том, насколько далеко он зайдет и как именно он будет воспринят в Москве. Очевидно, что сам вектор сближения с НАТО углубит дилемму безопасности в регионе. Наименьшим из зол могло бы быть тесное партнерство двух стран с Альянсом без формального членства в нем.

Пятый фактор — отсутствие признаков улучшения ситуации вокруг решения украинской проблемы, а также углубление противоречий по другим вопросам. Противоречия по Украине — долгосрочное негативное условие отношений России и НАТО. Причем здесь вполне возможно дальнейшее ухудшение ситуации. Сложности и противоречия с США по Сирии и другим вопросам, также консервируют сложившуюся рамку отношений, которая будет определять негативный фон отношений и в регионе Балтийского моря. В сухом остатке отношениям России и НАТО в регионе свойственен «системный парадокс»: причина резкого ухудшения отношений лежит за пределами региона, но именно в нем сосредотачивается потенциал для силовой конкуренции.

Балтийский регион: возможные сценарии

Учитывая обозначенные выше факторы, представляется возможным выделить несколько сценариев дальнейшего развития ситуации в регионе Балтийского моря.

Сценарий 1. Стабильное сдерживание. Дилемма безопасности в регионе сохраняется. Обе стороны делают ставку на взаимное сдерживание, сохраняя минимальный диалог. Инциденты в воздухе и на море вызывают резонанс в СМИ, но не приводят к военной эскалации даже тогда, когда они оборачиваются несчастными случаями. Наращивание потенциалов имеет скорее символический характер, обе стороны не стремятся тратить на это лишние ресурсы. Негативный фон отношений России и НАТО сохраняется, в том числе в силу отсутствие проекта по Донбассу. Обе стороны используют сдерживание для внутренней консолидации и политической мобилизации. Посткоммунистические члены НАТО выигрывают в этой ситуации, так как их политический вес в организации растет, но реальная военная угроза остается низкой. Финляндия и Швеция дрейфуют в сторону НАТО, но не вступают в Альянс. Для военного строительства России регион не является основным приоритетом, как это и было ранее.

Сценарий 2. Неустойчивое сдерживание. Дилемма безопасности в регионе усиливается. Ухудшается внешний фон: минский процесс заходит в тупик, возобновляются военные действия на Донбассе. Растет антагонизм по сирийскому вопросу. Серия инцидентов на море или в воздухе дает повод для резких шагов по наращиванию вооружений, которые зеркально повторяются противоположной стороной. Для России регион превращается в приоритетное направление концентрации вооруженных сил. Финляндия и Швеция делают быстрые шаги по сближению с НАТО. Регион становится ареной локального политического кризиса. Тем не менее, сохраняются постоянные каналы коммуникации.

Сценарий 3. Региональный конфликт. Одна из сторон решает пойти на повышение ставок и добиться крупного выигрыша и серьезных уступок противоположной стороны. По замыслу одной из сторон, это поможет решить проблемы и на других направлениях. Такую линию поведения можно ожидать как с той, так и с другой стороны. В регионе провоцируется конфликтная ситуация. Однако противоположная сторона не уступает и решается на открытое противодействие. Происходит скоротечный локальный конфликт с ничейным результатом. Отношения переходят на качественно новый уровень враждебности. Диалог полностью прекращается. Ситуация балансирует на грани всеобъемлющего конфликта России и НАТО. Финляндия и Швеция становятся членами Альянса или заявляют о его безоговорочной военной поддержке. Подобная ситуация вероятна и в случае проигрыша одной из сторон в локальном конфликте.

Сценарий 4. Снижение дилеммы безопасности. Набор общих или специфических для каждой из сторон вызовов делает для них невыгодным взаимное сдерживание. Они постепенно идут по пути наращивание мер доверия. Конфликт на Донбассе сохраняется, но видна положительная динамика. Россия и США избирательно сотрудничают на Ближнем Востоке. Недоверие сохраняется, но уровень неопределенности постепенно падает.

Сценарий 5. Полная перестройка отношений. Одна из сторон инициируется качественное изменение отношений к лучшему. Скорее всего, такие шаги будут связаны с ролью конкретного политического лидера или лидеров, которые будут преодолевать сопротивление институтов, уже заточенных на сдерживание. Происходит всеобъемлющий пересмотр отношений России и НАТО, а также России и ЕС. Достигается компромисс в решении конфликта на Донбассе. Стороны запускают пересмотр Основополагающего акта, идут к усилению роли ОБСЕ как общеевропейского института безопасности, ведут диалог о контроле над обычными вооружениями. Происходит переформатирование НАТО под новые вызовы.

Очевидно, что эти сценарии крайне схематичны, тогда как политическая реальность значительно сложнее. Но они показывают возможные векторы развития ситуации и заставляют задуматься об основополагающих целях России и НАТО в отношении друг друга.

Россия и НАТО: выбор будущего

Человеческому мышлению свойственная инерционность — проецирование в будущее текущей ситуации. Мы склонны верить в то, что она будет развиваться постепенно и линейно. Уверен, что сегодня большинство укажет на то, что сценарии 5 и 4 крайне маловероятны. Сценарии 2 и 3, хотя и представляются более подходящими к текущему моменту, также маловероятны в силу их высокой цены для обеих сторон. А вероятен сценарий один, в котором можно играть мышцами и при этом не платить за это высокую цену.

Проблема состоит в том, что линейные сценарии принимают нелинейный оборот гораздо чаще, чем нам хотелось бы. Это значит, что стабильное сдерживание вполне может обернуться сюрпризами и скатиться в более глубокий кризис, которым стороны уже не смогут управлять. Потеря контроля над динамикой отношений России и НАТО как в Балтийском регионе, так и на других направлениях — реальная угроза.

С другой стороны, любые инициативы по частичному или полному изменению логики отношений (сценарии 4 и 5) сегодня будут маргинальными как в России, так и на Западе. Причем опыт «перестройки» и нового внешнеполитического мышления конца 1980-х будет тормозить, а не стимулировать возможный разворот отношений в лучшую сторону. В конечном итоге, и Россия, и Запад оказались глубоко разочарованными результатами окончания холодной войны. Тем не менее, история показывает, что любые качественные изменения начинаются с инициатив тех, кто находится в меньшинстве. Они, как правило, более сплочены, последовательны и упорны, в сравнении с большинством. Именно они становятся центром дискуссии, подчас добиваясь качественных изменений. В отличие от 1980-х гг. с их идеализмом и верой в будущее, им придется быть предельно прагматичными, понимая, что их усилия могут потерпеть неудачу в любой момент. Задача для современных дипломатов и государственных деятелей усложнилась многократно. Им одновременно придется искать развязки кризиса 2014 г. и его более глубинных причин, зафиксированных итогами холодной войны. При этом их действия будут легитимны только в том случае, если представляемым ими сторонам удастся избежать потерь, сохранить лицо и добиться результатов как для одной, так и для другой стороны. Это сложнейшая и нетривиальная задача.

Впервые опубликовано на английском языке в книге «The Baltic Sea Region: Hard and Soft Security Reconsidered»

Прогноз мировой торговли мукой повышен благодаря Турции

Международный Совет по Зерну (IGC) повысил прогноз мировой торговли пшеничной мукой в текущем сезоне. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на World-grain.com.

Согласно уточненным оценкам, объем торговли мукой из пшеницы мягких сортов достигнет 15,5 млн. т в зерновом эквиваленте, что на 100 тыс. т больше предыдущего прогноза и на 200 тыс. т больше рекорда прошлого сезона.

Рост активности торговли мукой продолжается четвертый год подряд. С сезона 2012/13 мировая торговля выросла на 23%, с сезона 200/01 – на 76%.

Мировой экспорт муки из твердой пшеницы в текущем сезоне составит 420 тыс. т, что на 20 тыс. т больше, чем в прошлом сезоне и на 30 тыс. т больше, чем в сезоне 2014/15.

На рост прогноза мировой торговли мукой повлияло улучшение перспектив экспорта турецкой муки, особенно, в Ирак и Сирию. В текущем сезоне Турция может экспортировать самое большое количество муки, которое когда-либо было экспортировано из одной страны. В результате, Турция может занять 32,5% мирового рынка муки.

Экспорт из других стран-крупных экспортеров муки не претерпит существенных изменений по сравнению с прошлым сезоном. Евросоюз экспортирует 1 млн. т муки (965 тыс. т в прошлом сезоне), Аргентина – 760 (717) тыс. т, Украина и Пакистан – по 500 тыс. т, США – 435 (440) тыс. т.

Крупнейшим мировым импортером муки останется Афганистан – 2,3 (2,231) млн. т. Второе место займет Узбекистан – 1,25 (1,2) млн. т.

Страны Дальнего Востока импортируют 4,34(4,21) млн. т муки, страны Африки – 2,61 (2,69) млн. т, в т.ч. страны, расположенные к югу от Сахары – 2,49 (2,57) млн. т. Импорт муки в страны Ближнего Востока вырастет до 3,49 (3,17) млн. т, в т.ч. в Ирак – до 2,2 (2,0) млн. т, в Сирию – до 600 (110) тыс. т. Страны Северной и Центральной Америки импортируют 910 (960) тыс. т, Южной Америки – 780 (780) тыс. т.

Трамп собирает богатейшую администрацию в современной истории США

В следующий понедельник избранный президент США Дональд Трамп назначит министром обороны отставного генерала Джеймса Мэттиса. Мэттис служил в Персидском заливе, Афганистане и Ираке и заслужил прозвище "Бешеный пес" за непримиримое отношение к экстремистам. О других назначениях Трампа пишет Washington Post.

Когда в 2001 году Джордж Буш формировал свой первый кабинет, СМИ называли его командой миллионеров, а давние госслужащие ставили под сомнение понимание правительством проблем большинства американцев. С учетом инфляции капитал этой группы составлял $250 млн – это примерно десятая часть богатства только одного министра торговли Дональда Трампа.

Трамп собирает самую богатую администрацию в современной истории США. В списке кандидатов на важнейшие позиции будущей администрации присутствуют несколько мультимиллионеров, наследник большого состояния и два миллиардера из списка Forbes. Семья одного из них также богата, как промышленный магнат Эндрю Меллон, работавший министром финансов примерно век назад. Согласно слухам, оставшиеся позиции также займут очень богатые кандидаты.

Многие кандидаты Трампа родились в богатых семьях, закончили элитные школы и только приумножили богатство, став взрослыми. Они имеют гораздо больше опыта в финансировании политиков, чем в управлении государственными институтами. Это во многом противоречит популистским обещаниям, сделанным Трампом во время предвыборной кампании. Их деловые связи, в частности с Уолл-стрит, были не раз осуждены демократами. Но они также соответствуют образу, описанному Трампом в ходе кампании - аутсайдеры, умеющие использовать коррумпированную систему. Он заявлял, что именно такие люди сумеют изменить эту систему в интересах рабочего класса.

"Они прекрасно вписываются в заявление Трампа о том, что он пытается вести дела нестандартно", - сказала доцент Миллеровского центра Университета Виргинии Николь Хеммер, добавив, что при этом Трамп и его команда не обладают таким же жизненным опытом как президент Обама. Это может создать проблемы при формировании политики повышения уровня жизни малообеспеченных граждан и среднего класса.

На пост министра торговли Трамп выбрал промышленника Уилбура Росса, который, согласно данным Forbes, заработал $2,5 млрд за несколько десятилетий работы в сфере управления банкротствами по методике Ротшильда.

Заместителем Росса станет Тодд Рикеттс, сын миллиардера и совладельца Chicago Cubs. Стивен Мнучин, назначенный на пост министра финансов, ранее работал в руководстве банка Goldman Sachs, был членом правления хедж-фонда и финансистом в Голливуде.

Бетси Девос, назначенная министром образования, является миллиардером из Мичигана и невесткой Ричарда Девоса, одного из основателей компании Amway. Forbes оценивает состояние ее семьи в $5,1 млрд. Министр транспорта Илэн Чао - дочь судостроительного магната.

Все они вкладывали в политику большие деньги. Как пишет OpenSecrets.org, за последние два года Мнучин, Росс и Девос заработали сотни тысяч долларов на вложениях в политические кампании. На столе в манхэттенском офисе Росса, из окна которого открывается вид на Центральный парк, можно увидеть фотографии многих политиков, которых он поддержал финансово, включая Джона Бейнера, Майкла Блумберга и Билла Клинтона. В среду демократы обратили внимание на связи Росса и Мнучина с Уолл-стрит, обвинив Трампа в невыполнении предвыборных обещаний. "Я не удивлен. Трамп - президент миллиардер, окруженный администрацией миллиардеров и миллионеров, которые обсуждают повестку, интересную миллиардерам, направленную на ущемление интересов среднего класса. Эти назначения показывают, что он нарушит свои предвыборные обещания", - отметил сенатор от штата Огайо Шерод Браун.

В своих первых интервью после того, как их объявили кандидатами на посты в новой администрации, Мнучин и Росс назвали свой опыт ведения бизнеса полезным инструментом для будущей работы. "Одно из наших положительных качество это то, что мы оба были банкирами, работали с региональными банками, мы представляем, что такое брать кредиты", - заявил Мнучин в интервью CNBC".

В ходе предвыборной кампании Трамп пообещал помочь американцам, положение которых сильно ухудшилось с потерей высокооплачиваемых рабочих мест. Избиратели проигнорировали богатство самого Трампа, которое никак не помешало ему победить, в отличие от республиканского кандидата Митта Ромни в 2012 году. Однако теперь вопрос в том, не будут ли подобные лица помогать только богатым на своих государственных постах. "Это не критика и не заговор... но нужно признать, что действия и политика каждого человека формируется его жизненным опытом, - заявил Николас Карнес, политолог Университета Дьюка. - Исследования показывают, что если поставить кучу миллионеров во главе государства, то можно ожидать государственную политику, направленную на помощь миллионерами в убыток всем остальным".

Будущие назначения могут еще больше увеличить совокупное богатство команды Трампа. Гарольд Хамм, нефтяной магнат, занимающий 30 место в списке самых богатых американцев Forbes, состояние которого оценивается в $16,7 млрд, стоит в шорт-листе Трампа как кандидат на пост министра энергетики. Эндрю Паздер, один из богатейших людей в ресторанной индустрии, рассматривается в качестве кандидата на пост министра труда.

Однако Трамп далеко не первый президент, администрация которого заполнена богатыми американцами. Посты министров торговли и финансов зачастую отдаются людям с Уолл-стрит и тем, кто финансирует политиков, отмечает политолог Мичиганского университета Мэтт Гроссман. "Это не редкость, когда богатые люди назначаются на всяческие политические посты. И в процессе назначения как правило выбираются люди, у которых уже налажены связи с новым президентом", - сказал он.

Пенни Прицкер, нынешняя министр торговли, родилась в одной из богатейших семей Америки, и ее состояние оценивается в $2,5 млрд. Состояние же бывших министров финансов Генри Полсона и Пола О’Нила оценивалось в десятки или сотни миллионов.

Эта традиция началась давно. Эндрю Меллон, занимавший пост министра финансов в трех разных администрациях, был одним из богатейших американцев начала ХХ века. Кабинет Эйзенхауэра составляли "девять миллионеров и сантехник". Впервые Меллон был назначен президентом Уорреном Гардингом. Он помогал управлять экономикой США во времена "ревущих двадцатых" и великой депрессии. Среди его заслуг часто упоминают продвижение ранней версии налоговой политики, которая оказалась успешной в 1920-х годах и стала частью нынешней экономической программы Трампа. Одна из ее главных идей заключалась в том, что правительство может ускорить экономический рост и поднять доходы федерального бюджета за счет сокращения налогов для богатых.

Washington Post

Палата представителей конгресса США приняла оборонный бюджет, ограничивающий сотрудничество с Россией в военных вопросах.

В частности, запрещается выделять средства на военное сотрудничество с Россией, пока Москва не выполнит ряд условий.

Среди них: передача Крыма Украине, соблюдение минских соглашений и "отказ от агрессивных действий, угрожающих суверенитету и территориальной целостности Украины". Также запрещено выделять средства на любые действия, которые "признавали бы российский суверенитет над Крымом".

В Москве, в свою очередь, не раз подчеркивали, что Россия не является субъектом минских соглашений, а Крым вошел в состав страны в результате референдума, в полном соответствии с международными нормами права.

При этом запрет не распространяется на сотрудничество в области логистики по Афганистану. Министру обороны США разрешено временно приостанавливать действие запрета, но с уведомлением конгресса.

Как и ожидалось, палата представителей выделила 350 миллионов долларов на военную помощь Украине. Однако половину этой суммы Киев сможет получить, когда уведомит Пентагон о том, что на Украине успешно проводят оборонные реформы.

Также палата представителей одобрила расходы в 4,3 миллиарда долларов на борьбу с "российской агрессией".

Деньги предложено выделить "на политическую, экономическую и публичную дипломатию", а также военную поддержку союзников по НАТО и стран-партнеров в Европе, Евразии и Центральной Азии.

В законопроекте также говорится, что Россия "продолжает демонстрировать намерение расширить сферу влияния и ограничить влияние Запада в регионе и в глобальном масштабе".

Законопроект был ранее принят сенатом. После окончательного согласования текста, который может потребовать дополнительных голосований, законопроект поступит на подпись президенту Бараку Обаме.

Алексей Богдановский.

 Быть вместе, как зубы и губы

российско-китайские отношения и новая стратегия Соединённых Штатов

Юрий Тавровский

Буквально за несколько часов до оглашения итогов выборов в Америке делегация Изборского клуба встречалась с пекинскими финансистами и политологами. Китайский деятель весьма крупного масштаба заявил тогда: в обозримой перспективе нас беспокоят три вопроса. Во-первых, какую политику в отношении Китая будет проводить Клинтон. Во-вторых, что будет с российской экономикой. В-третьих, каковы будут последствия "Брекзита". Среди наших собеседников никто не сомневался в поражении Дональда Трампа.

Уже на следующее утро было любопытно наблюдать удивление видных представителей китайского экспертного сообщества вестями из-за океана. Ведь в справках и прогнозах "на самый верх" предсказывалась уверенная победа Хиллари Клинтон. Перефразировав русскую пословицу, можно сказать "Старый враг лучше новых двух". В самом деле, манеру поведения бывшей первой леди и недавнего госсекретаря изучили досконально, интересы стоящих за ней "групп влияния" просчитывали отлично. А тут вдруг появляется деятель малоизвестный и непредсказуемый, способный на резкие слова и неожиданные поступки. Солидной и неспешной китайской дипломатии, пожалуй, впервые предстоит непрерывно решать уравнения с большим количеством неизвестных.

Разбившись на небольшие кружки по интересам, мы стали обсуждать победу Трампа и пытаться предсказать его первые действия. Мне удалось сильно удивить собеседников предположением, что Трамп унаследует важнейшую составляющую внешней политики своего предшественника — тихоокеанскую. Вот каковы были мои аргументы.

Не справившись с противниками, усмирять союзников

Придя к власти, Барак Обама провозгласил себя "тихоокеанским президентом". Могли сказаться воспоминания юности, проведённой в доме бабушки на Гавайских островах. Там он — бывают же совпадения! — посещал миссионерскую школу, в которой за много десятилетий до этого учился первый президент Китайской Республики Сунь Ятсен. Но дело, конечно же, вовсе не в этом. Обама и стоявшие за ним силы уже тогда опасались начавшегося "мирного возвышения Китая".

После унизительных поражений во время тихоокеанских битв Второй мировой войны: бомбежки Пёрл-Харбора, разгрома и пленения американских войск на Филиппинах, страшных жертв при штурме Окинавы и других островов Японии, — Вашингтон стал очень нервным и имел все основания оставаться таковым и в послевоенные десятилетия. Этому сильно поспособствовала "потеря Китая" после победы китайских коммунистов и бегство клиентов США на Тайвань. Вырванная с трудом "ничья" в Корейской войне и фиаско в вой­не Вьетнамской только усилили привычку американских правящих кругов ожидать неприятностей с просторов Тихого океана и омываемых им стран Азии.

Неприятные сюрпризы не заставили себя ждать и начались где-то в конце 70-х годов в форме "японского экономического чуда". Что делать с соперниками на поле боя, американцы знали: удары авианосных групп, высадки морской пехоты. Но разбомбить заводы "Тойоты" или "Сони", высадить десант в токийском финансовом центре Маруноути как-то не представлялось возможным.

Работая в Токио в 80-е годы, я был свидетелем торговой войны с военно-политическим союзником, разделявшим идеалы либерализма и рыночной экономики, скопировавшим многие институты американского общества. Американцы непрерывно ужесточали требования "притормозить" экспорт и скупку "чувствительных" активов, от студий Голливуда до небоскрёбов в Нью-Йорке, открыть японские рынки для импорта риса, снять ограничения для других "священных" для японцев отечественных товаров. Но постепенно главным требованием стало повысить курс японской иены по отношению к доллару. Японцы кланялись всё ниже, виновато улыбались всё шире, но ревальвацию не начинали. Только к 1985 году открытый и скрытый нажимы сделали своё дело, и Япония подписала "соглашение отеля Plaza". Иена и цены на экспортные товары подорожали, промышленность резко сбавила темпы развития, экспорт упал, рынок недвижимости "схлопнулся". О "японском экономическом чуде" больше никто не вспоминал.

По совету многомудрых Киссинджера и Бжезинского похожую ловушку приготовили и для Китая. В 2009 году президент Обама приехал с визитом в Пекин и предложил председателю Ху Цзиньтао ни больше, ни меньше как совместное господство в мире. Крупным шрифтом было набрано "G-2", гегемония двух держав. Шрифтом помельче были записаны разъяснения: Штаты будут старшим, а Китай — младшим партнером. Однако то ли Пекин вообще не собирался ни с кем заключать "Священный Союз", то ли уже тогда хотел чего-то большего. Предложение было отвергнуто.

За двумя тиграми погонишься…

Ответом Вашингтона стала разработка комплексной стратегии сдерживания Поднебесной всеми имеющимися средствами. Первая линия окружения была традиционной, военной. Собрать у берегов Китая две трети судов U.S.Navy. Активизировать соглашения с давними союзниками — Японией, Южной Кореей, Филиппинами и Таиландом. Создать угрозу главному маршруту транспортировки экспорта и импорта через Малаккский пролив, разместив в Сингапуре боевые суда и самолёты. Всё это предусматривала концепция "Pivot to Asia" ("Поворот к Азии"), оглашённая госсекретарём Хиллари Клинтон в 2011 году. Ради концентрации сил на этот антикитайский "поворот" Белый дом был готов даже сократить масштабы вмешательства в других районах мира, уйти из Афганистана и других "горячих точек".

Вторая линия называлась Транстихоокеанское торговое партнёрство (ТТП), которое должно было объединить в зону свободной торговли 12 стран тихоокеанского бассейна, кроме самой крупной торговой державы — Китая. Во имя сдерживания Пекина Вашингтон пошёл на целый ряд уступок другим странам-членам ТТП, подчас — даже вопреки собственным экономическим интересам. Именно эти уступки стали причиной затягивания ратификации уже подписанного документа в Конгрессе и резкой критики данного соглашения со стороны как республиканского, так и демократического кандидатов в президенты США.

Неудача договора о ТТП, на мой взгляд, была закономерным следствием попытки одновременно создать ещё одну новую зону свободной торговли — Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство (ТТИП). Это объединение должно было ещё сильнее привязать Евросоюз к США и, в частности, увековечить санкции против России, создать вокруг нашей страны кольцо экономической блокады вдобавок к НАТО. Американской дипломатии и самому Бараку Обаме пришлось и в этом случае преодолевать сопротивление потенциальных участников, включая Францию и других членов ЕС. Новые уступки, новое недовольство в Вашингтоне…

Распыление сил на геоэкономических фронтах сопровождалось такими же действиями на фронтах геостратегических. Так и не выбравшись из афганской ловушки, Вашингтон попал в новые: в Сирии, Ливии, Ираке, на рубежах России. Были и достижения: удалось резко ухудшить связи между Японией и Китаем из-за островов в Восточно-Китайском море, между странами Юго-Восточной Азии и Китаем из-за островов и морских пространств Южно-Китайского моря. Провоцируя Пхеньян на гонку вооружений, США в качестве "защитных мер" стали размещать ракетные комплексы THAAD в Южной Корее.

Однако баланс удач и провалов сложился явно отрицательный. Китай не удалось сдержать ни в военном, ни в экономическом отношении. В ответ на активизацию военных приготовлений у своих берегов Пекин укрепил цепь островов Южно-Китайского моря, создав, по существу, выдвинутый в сторону США новый рубеж обороны. Ускоренно строится океанский флот, включающий авианосцы и новейшие подводные лодки. Создана самостоятельная космическая группировка и система киберзащиты.

Взяв курс на выход из "вашингтонского консенсуса", Китай приступил к созданию альтернативного "пекинского консенсуса". При доминирующей роли китайских капиталов возникло сразу несколько финансовых институтов глобального масштаба: Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, Фонд "Шёлковый путь", Новый банк БРИКС. С недавним включением в "корзину" резервных валют МВФ китайский юань окончательно превратился в мировую валюту. Ответом на переговоры о создании ТТП стало всё более популярное предложение образовать в этом же районе мира Всеобъемлющее региональное экономическое партнёрство (ВРЭП). Успешно продвигается реализация выдвинутой в 2013 году инициативы "Один пояс и один путь", призванной, в первую очередь, направить торговые потоки между Китаем, Ближним Востоком и Европой по безопасным континентальным маршрутам подальше от американских военных баз в Тихом и Индийском океанах.

"Разворот к Америке" не означает "Отворот от Азии"

Провал попыток военного и экономического сдерживания КНР к концу правления Обамы стал очевиден. Он стал важнейшей темой предвыборных выступлений не только республиканца Трампа, но даже поддержанной демократами бывшего госсекретаря Клинтон, лично огласившей "Поворот к Азии" в 2011 году. Однако ни один из двух претендентов не говорил об отказе от конфронтации с Китаем и поиске новых форм взаимодействия двух финансово-экономических систем. Речь шла только о выборе новых, более эффективных средств борьбы. Заявив о намерении понизить уровень конфронтации с Россией, покончить с войнами в мусульманском мире, в которых американские генералы не могут добиться победы, сократить военное присутствие в странах Европы и Азии, не желающих оплачивать американский "зонтик", Дональд Трамп ничего не говорил о "разрядке" с Китаем. Напротив, он грозил резко нарастить число авианосцев и других боевых судов, объявить торговую войну Китаю, обложив пошлиной в 45% товары из Поднебесной. Огласив смертный приговор ТТП, Трамп одновременно заявил о намерении заключить "жёсткие" двусторонние соглашения со странами тихоокеанского бассейна, при помощи которых можно будет контролировать уровень их связей с "красным драконом".

Но главное — "символ веры" Трампа, выраженный словами "Америка на первом месте" (America first!), исключает возможность сосуществования на равных с любой другой державой мира. Единственная страна, способная сегодня претендовать на такие отношения, — это Китай. Именно модель равенства заложена в концепции "нового типа отношений мировых держав", выдвинутой Председателем КНР Си Цзиньпином ещё в 2013 году. Эту концепцию он несколько раз безуспешно предлагал Бараку Обаме, отказываясь поступиться национальными интересами своей страны и согласиться на первенство США. Никаких уступок не стоит ожидать Трампу и в ходе весьма вероятных контактов на высшем уровне вскоре после начала деятельности новой администрации. Несмотря на существование в китайской элите, включая партийное руководство, сильных проамериканских настроений, товарищи по партии могут "не понять" любую слабину в отношениях с Трампом. Ведь первый год правления нового президента станет предвыборным для председателя Си Цзиньпина, которому в декабре 2017-го придется побороться за переизбрание на ещё один пятилетний срок.

Российский угол Тихоокеанского треугольника

Выслушав мои доводы в пользу продолжения новыми властями США старой политики сдерживания КНР, мои пекинские собеседники задали вполне логичный вопрос: какова будет позиция России? Не захотят ли в Москве встать над американо-китайской конфронтацией и получать выгоду в обмен на поддержку то одной, то другой стороны?

Свой ответ я начал с того, что у каждой из великих держав треугольника есть свои национальные интересы. Они могут меняться, создавая различные конфигурации в "треугольнике". Китай при Мао Цзэдуне и, особенно, при Дэн Сяопине мастерски сыграл на американо-советском противостоянии и за переход на сторону Америки получил огромные финансовые и технологические ресурсы, без которых не состоялось бы "китайское экономическое чудо". Национальные интересы СССР и КНР, совпадавшие до конца 50-х годов, окончательно разошлись.

На протяжении примерно последних 10 лет США осуществляют политику одновременного сдерживания как России, так и Китая, что подталкивало две наши страны если не к военному союзу, то к той или иной форме стратегического взаимодействия. В Вашингтоне вряд ли хотели получить такой побочный эффект, но не могли действовать иначе. Исходя из собственного понимания национальных интересов, правящие круги Соединённых Штатов стремятся не допустить утраты статуса мирового гегемона, а также эмитента глобальной валюты — доллара. Понадеявшись на слабость России после распада Советского Союза и присоединения её экономики к "вашингтонскому консенсусу", они были поражены и возмущены всё более независимым поведением Москвы на мировой арене. Доведя конфронтацию до грани мировой войны, Вашингтон не решился её перейти и будет впредь только "жать на тормоза". В то же время о прекращении гибридной войны и подрывной деятельности в области экономики вряд ли стоит даже мечтать. Таким образом, центр тяжести американской стратегии сдерживания, как обещал Трамп, скорее всего, переместится на Китай. Уже в ближайшие месяцы можно ожидать обострения торговой войны, а также крупных провокаций по периметру границ Поднебесной — в первую очередь на Тайване.

Национальные интересы подвергающихся давлению России и Китая, как минимум, в обозримом будущем будут совпадать на стратегическом уровне. Накопившееся за последние месяцы разочарование состоянием торгово-экономических отношений отступает на второй план перед новыми вызовами. В Москве не могут не понимать, что возможное временное снижение накала антироссийских действий будет объясняться именно стремлением покончить с характерным для режима Обамы распылением сил и средств ради концентрации на главном фронте, против Китая. При этом на создание раскола между Москвой и Пекином будут брошены мощные средства: жонглирование санкциями, дипломатия, пропаганда, действия агентов влияния в национальных элитах. На нескольких "круглых столах" и телевизионных ристалищах последних дней мне уже довелось слышать предложения "продать Китай подороже". К чести участников этих мероприятий отмечу, что пробные шары катали считаные единицы, а остальные эксперты в резкой форме осаживали их. Тем не менее в китайской печати уже появились встревоженные статьи на тему возможного изменения позиции России в условиях надвигающихся неприятностей с Америкой.

Конечно, наши национальные интересы, в значительной степени совпадающие сейчас с китайскими, могут с течением времени поменяться. Да и китайские интересы когда-то могут измениться. Но в Москве и Пекине сейчас правят реалисты. Они видят неизменность американских интересов, которые состояли в прошлом, состоят сейчас и будут состоять вечно в устранении любых мощных держав, способных конкурировать с США. Следовательно, ни России, ни Китаю не стоит питать иллюзий и надеяться, что кого-то из них "минует чаша сия". Не минует. При этом лучше всего, словами китайской пословицы, "быть вместе, как зубы и губы".

Не знаю, согласились ли с этими аргументами китайские коллеги. Но надеюсь, что российские читатели примут мою сторону.

США. Китай. Россия > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 2 декабря 2016 > № 1990236 Юрий Тавровский

В текущем году на территории Афганистана был зафиксирован резкий рост числа внутренне перемещённых лиц, сообщается в недавно опубликованном отчёте Управления ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ).

По данным на 30 ноября, с начала 2016 года более 515,8 тысяч афганцев, оставаясь внутри страны, были вынуждены покинуть свои дома по причине нестабильной ситуации с безопасностью. Стоит отметить, что в прошлом году число внутренне перемещённых лиц в стране достиг около 471 тысячи человек, и на тот момент этот показатель был беспрецедентно высоким.

За прошедшие 5 лет в Афганистане по соображениям безопасности свои дома оставили 1,3 миллиона человек. Многие из них по-прежнему не имеют крыши над головой, лишены доступа к базовым медицинским услугам, страдают от недостатка питания и антисанитарии.

«Когда афганским семьям приходится покидать свои дома по причине конфликта, они сталкиваются со значительными вызовами, – подчеркнул глава представительства УКГВ в Афганистане Доминик Паркер. – Внутренне перемещённые лица зачастую живут в палатках и не имеют возможности прокормить своих детей или отправить их в школы».

В настоящее время правительство и гуманитарные организации не в состоянии справиться с нуждами внутренне перемещённых лиц, число которых продолжает возрастать в том числе и за счёт депортируемых на родину беженцев.

Между тем координатор ООН по гуманитарным вопросам в Афганистане Марк Боуден подчеркнул, что проблема внутренне перемещённых лиц носит долговременный характер, в связи с чем требуется пересмотреть программы оказания им гуманитарной помощи, чтобы нуждающиеся могли перестроить свою жизнь вдали от родных домов.

Американские проблемы Ближнего Востока

Одной из отличительных черт президентского переходного периода в Соединенных Штатах считается всеобъемлющий пересмотр политики, направленный на определение того, что стоит сохранить, а что устранить или изменить. Избранный президент Дональд Трамп готов к изменениям. Некоторым политическим решениям США, похоже, даже не суждено быть рассмотренными. Судьба Транстихоокеанского партнерства двенадцати стран уже решена, так как Трамп заверяет общественность, что отложит эту сделку, принятую, но не ратифицированную Сенатом США, в свой первый день пребывания на президентском посту. Это плохо, так как ТТП могло бы привести к революции в сфере прав интеллектуальной собственности и повысить прозрачность до беспрецедентного уровня при одновременном снижении тарифных и нетарифных барьеров. Кажется маловероятным, что в этом отношении Трамп изменит свой курс.

Новоизбранный президент США мало сделал после своей победы для того, чтобы успокоить растущее беспокойство как в США, так и за рубежом. Авторы Project Syndicate объясняют, почему тревоги оправданы. Но планируются и позитивные изменения. Речь идет о Ближнем Востоке. Поступательный подход к региону, применяемый двумя последними администрациями, Джорджа Буша и Барака Обамы, привел к тому, что США не в состоянии идти в ногу с событиями.

Администрация Обамы, например, часто колебалась в отношении расширения своей роли, пытаясь предугадать время, когда США не увязнут в регионе. Тем не менее Обама понимает ценность поддержания последовательной позиции в Ираке - то, что его критики часто не признают.

Буш, который втянул США в войну в Афганистане и Ираке, в 2008 году подписал соглашение о статусе сил, по условиям которого, у него было три года, чтобы вывести все американские войска с территории Ирака. Иракские политики не согласились бы отложить этот срок на условиях, которые могли бы быть одобрены американским народом. Можно только представить реакцию Конгресса США, в том числе тех, кто хотел сохранить американские войска в Ираке также как в свое время в Германии или Японии, если бы администрация Обамы согласилась на требование Ирака о том, чтобы американские военные предстали перед иракским судом.

У администрации Обамы не оставалось другого выбора, кроме как вывести американские войска и осознать свою вину. Однако после того как вывод войск был завершен, борьба в регионе только обострилась, и конфликт постепенно начал распространяться на все большую территорию.

Трамп и его команда теперь должны серьезно подумать над тем, что произошло на Ближнем Востоке, и что с этим делать. Это потребует не только исследования проблем в масштабах всего региона, таких как, например, суннитский радикализм, но и тщательного рассмотрения двусторонних отношений со странами региона.

Нужно начать с рассмотрения распространения суннитского радикализма из Аравийского полуострова. Речь идет и о Саудовской Аравии, и о других странах Персидского залива. Несмотря на то, что экстремистские группы традиционно получают финансирование с полуострова, будет нецелесообразным просто обвинить саудовцев во всех бедах на Ближнем Востоке и наказать их. США в настоящее время более самодостаточны в плане обеспечения энергоресурсами, благодаря сланцевой нефти и газу, но среди их союзников в Европе дела обстоят иначе. Будет ли более жесткая позиция по отношению к Саудовской Аравии действительно в интересах Америки?

Также неразумно винить шиитов, которые во многих отношениях - жертвы натиска суннитского радикализма. Трезво оценивающий реальность иракский лидер Нури аль-Малики, который занимает пост премьер-министра Ирака уже на протяжении трех сроков, возможно, и не пользуется популярностью среди суннитов страны, но это лишь одна из причин, почему суннитский радикализм сохраняется в государстве. Другая причина заключается в том, что некоторые представители суннитского меньшинства Ирака отказались принять свой статус единственного суннитского сообщества в арабском Ближнем Востоке, живущего под руководством шиитского большинства.

Сирия - основная проблемная точка сложной социально-политической динамики региона. Гражданская война разгорелась не только потому, что «безжалостный диктатор» подавлял стремления демократически настроенной оппозиции. Скорее всего, это многосторонний конфликт, в котором не так-то просто найти “хороших парней“.

ИГИЛ, безусловно, является врагом номер один, и Трамп уже признал его таковым. Но ликвидация ИГИЛ не только в Мосуле, но и во всем мире, потребует вдумчивого и тонкого подхода. Создаваемая Трампом команда национальной безопасности, кажется, не понимает этого.

К тому же, победа над ИГИЛ будет только первым шагом. Администрация Трампа будет иметь дело с внешними сторонами, участвующими в сирийском конфликте. Например, ему необходимо будет разработать эффективную политику по отношению к Турции, члену НАТО со значительными интересами в Сирии, которые время от времени вступают в конфликт с американскими интересами. Турецкая демократия переживает не лучший период, а лидеры страны менее заинтересованы в евроатлантизме, чем в восстановлении вековых претензий на Ближнем Востоке, и США необходим тактичный подход к ним.

Есть еще и Иран. Произойдет ли сворачивание ядерного соглашение с Тегераном, как того хотят многие сторонники новой администрации США, способствовать ослаблению кризиса на Ближнем Востоке? Иран не может в значительной мере повлиять на преодоление кризиса в регионе, но если США откажутся от этой страны, то она может легко усугубить положение.

США будет также необходимо пересмотреть свою политику в отношении Египта, который до недавнего времени принимал серьезное участие в дипломатических усилиях в регионе. Безопасность Израиля во многом зависит от Египта, который поддерживает мирный процесс с Палестиной. Хотя процесс и нельзя назвать успешным, он может ухудшиться еще больше.

Администрация Трампа часто подчеркивает свое стремление ориентироваться на внутреннюю политику и ставить США на первый план во внешней политике, но она не сможет избежать решения проблем на Ближнем Востоке. Остается надеяться, что Трамп будет руководствоваться конструктивным подходом.

Project Syndicate

Американская база на Диего-Гарсия: что дальше?

Нина Лебедева

В декабре 2016 г. истекает пятидесятилетний срок соглашения между Великобританией и США относительно аренды Пентагоном для военных целей расположенного в самом центре Индийского океана атолла Диего-Гарсия, однако с возможностью пролонгации аренды на 20 лет, т.е. до декабря 2036 г.

Этот атолл в виде лошадиной подковы вот уже не один десяток лет окутывают секреты и мифы, которые порождали всеобщее любопытство, причем весьма разного толка. Любопытство толкнуло отдыхавших на Мальдивах и пресытившихся местными красотами богатых немецких и итальянских туристов нанять рыболовецкую лодку, чтобы повидать тайную базу на Диего-Гарсия. Сумев подплыть довольно близко, они были задержаны и выдворены восвояси. Любопытство вызывали сведения о существовании там секретной тюрьмы ЦРУ, этакого подобия Гуантанамо, где содержались то ланкийские рыбаки, то другие нарушители границ островка. Любопытство возбуждала информация СМИ о наличии глубоководной секретной базы (по сути, целого подводного города), благодаря чему прослушивались все передвижения в индо-океанской зоне, как и высокотехнологичных пять станций мониторинга, связанных с Глобальной поисковой системой с точками на Гавайях, Кваджалейне и в Колорадо-Спрингс.

Возникает немало вопросов в мрачной истории базы. Первый – почему так неустанно приковано внимание к этому осколку суши и какова дальнейшая судьба военной базы, которую Пентагон считал полвека наиболее стратегически важной среди многочисленных таких же «пунктов» вне границ США, а в мире ее называли «базой позора»?

Поначалу было известно, что официально выплат США за аренду острова не делали. Позднее просочилась информация, что его отдали в обмен на скидку в $14 млн, полученную от США для приобретения Лондоном баллистических ракет подводного базирования Polaris.

Глядя на карту, видно, как от базы тянутся наиболее удобные пути силовой проекции в сторону Ближнего Востока, Персидского залива, ЮА, ЮВА и ЮКМ. Их использование обеспечивало Пентагону мгновенную реакцию на события в «горячих точках» и проведение многих военных операций во время войны в Персидском заливе (1990-1991 гг.) и особенно с начала антитеррористических войн в Афганистане и Ираке. С этой целью на Диего-Гарсия были расположены 16 отдельных подразделений, в том числе база военно-морской поддержки и аэродром базирования стратегических бомбардировщиков, пункт локации субмарин с управляемыми ракетами, складирования ядерного оружия. База была важна также для плотного контроля нефтяных потоков из Залива в ЮА, ЮВА и СА, как и для сдерживания китайского военного подъема и присутствия китайских подлодок в Индийском океане.

Второй – будет ли, наконец, развеян навязываемый миру Вашингтоном и Лондоном миф о том, что остров был «необитаем»? Чтобы разобраться с этим, перелистаем наиболее мрачные страницы жестокой саги об изгнании в 1966 г. илуа — коренных жителей, каждый из которых получил от британского правительства мизерную компенсацию в 3 тыс. фунтов на человека для обустройства на новом и малопригодном для проживания месте. Это дело было ловко обстряпано Г. Вильсоном (Лейбористское правительство) и Л. Джонсоном (Демократическая администрация) в ходе подписания соглашения об аренде Диего-Гарсия, которого, по сути, не было, а, как оказалось, состоялся обыкновенный обмен нотами! Перечень деталей борьбы илуа за их право на возвращение домой длинен — с судебными исками в британский парламент и верховный суд, призывами к Европейскому парламенту, обращениями в Африканский союз и Трибунал по морскому праву ООН 1982 г. и т.д. Они были услышаны тремя Нобелевскими лауреатами, десятками членов британского парламента, но… Правительство Британии использовало королевскую прерогативу, чтобы заблокировать решение проблемы, отмечало дороговизну ее реализации — по результатам исследования, проведенного аудиторской компанией KPMG по заказу британского Foreign Office, возвращение переселенцев на острова обошлось бы британской казне в £66 млн. В 2010 г. Лондон, препятствуя переселению, организовал обманный манёвр — объявил о создании Морской охранной зоны вокруг архипелага Чагос, где запрещалась рыбная ловля и ограничивалась другая человеческая деятельность.

Во время переговоров о судьбе Диего-Гарсия в 2014 и 2016 г. Барак Обама и Дэвид Кэмерон вынуждены были обсуждать на столь высоком дипломатическом уровне и проблему переселения илуа.

Третий – почему, несмотря на весь негатив вокруг базы, критику мирового сообщества, растет как снежный ком ее востребованность среди новых акторов международных отношений в Индийском океане? Так, заявленные в 2014 г. планы Великобритании о размещении военных платформ, авианосца, ядерных подлодок, кораблей поддержки, самолетов Королевских ВМС и ВВС на вновь открываемой базе Мина Салман в Бахрейне свидетельствуют о возвращении Лондона к «Востоку от Суэца», в ходе которого Диего-Гарсия может стать для самой Англии необходима вдвойне. Растущие в последние два года разнообразные интересы, стремление к более активному участию ФРГ в политико-стратегических трендах в Индийском океане порождают в этой связи идеи о поисках стратегически удобных точек в регионе для немецких баз. В случае согласия США для ФРГ могли быть интересны Джибути или Диего-Гарсия, с которых мог бы оперировать немецкий фрегат или эсминец с кораблями поддержки ВМС ФРГ. А подписанное в августе 2016 г. после долгих раздумий и сомнений соглашение по военной логистике между США и Индией позволит сторонам использовать военные базы друг друга для технической поддержки, обслуживания, дозаправки и других действий. Означает ли это, что соглашение будет действовать в обе стороны, и Индия получит доступ, скажем, к Диего-Гарсии или Джибути?

В ходе предвыборной кампании 2016 г. кандидат на пост президента США Дональд Трамп делал заявления о том, что Япония и Южная Корея должны весомее оплачивать передовое военное присутствие США в Азии, выражал удивление по поводу огромного числа американских зарубежных баз. Означает ли это, что придя в Белый дом, Дональд Трамп пойдет на существенные подвижки в данном контексте? Судя по всему, могут уйти в небытие малозначащие базы. Но, хотя подтверждение о продлении аренды Диего-Гарсии еще не появилось, нет никакого сомнения, что оно произойдёт в скором времени. Это в интересах обоих государств.

Современные отношения между США и Россией находятся в далеком от идеального состоянии, и новая американская администрация должна сделать первый шаг к их нормализации, пишет политолог из Института Кеннана при Международном научном центре имени Вудро Вильсона Майкл Кофман в колонке на сайте National Interest. При этом следует учитывать, что США не могут рассчитывать на шаг навстречу со стороны России, если сами они будут с пренебрежением относиться к ее интересам.

По мнению Кофмана, нынешняя политика Вашингтона по отношению к Москве чревата тем, что ухудшение отношений создаст угрозу интересам США и их союзников. Новая американская администрация должна выступить с инициативой по нормализации отношений с РФ, полагает Кофман, хотя такой шаг непременно столкнется с сопротивлением политических элит страны, привыкших видеть в Москве главного геополитического противника.

По мнению автора, приоритетом на данном этапе является возобновление контактов в военной сфере, для чего США может пойти на более широкое сотрудничество по сирийской проблеме, одновременно объединив усилия по борьбе с ИГ (группировка запрещена в России). Автор отмечает, что потепление в отношениях с Россией может помочь США в продвижении их собственных интересов в Афганистане, Иране, КНДР и, возможно, Китае. Однако, отмечает автор, никакое улучшение отношений не может быть серьезным, если администрация Трампа не сможет или не захочет обойти два главных камня преткновения на пути к нормализации: украинский кризис и вопрос антироссийских санкций.

Уже ясно, что политика санкций не принесла никаких выгод ни одной из сторон, являясь, по существу, путем в никуда, пишет Кофман. Украинский кризис — это показатель того, что Россию не устраивает та роль, которую отводили ей предыдущие архитекторы мирового порядка во главе с США. Более того, говорит автор, США вряд ли может рассчитывать на сохранение статуса мирового лидера в случае, если к многочисленным вызовам, сопряженным с этим званием, добавится еще и риск конфликта с Россией в Европе. Поэтому Вашингтону необходимо выработать такой подход к внешней политике, который позволит сотрудничать с Москвой по ключевым вопросам безопасности, заключает эксперт.

Президент России Владимир Путин утвердил новую концепцию внешней политики страны, соответствующий указ и текст концепции опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации.

В документе уделяется внимание широкому спектру вопросов, в том числе взаимоотношениям с США и НАТО, ситуации в Сирии, борьбе с международным терроризмом и сокращению вооружений.

Предыдущая версия концепции была принята в феврале 2013 года и теперь утратила силу.

Равноправное партнерство

Особое внимание в документе уделено взаимоотношениям с НАТО и США. Россия негативно относится к расширению НАТО, приближение инфраструктуры альянса к российским границам и наращиванию его военной активности.

Подчеркивается, что подобные действия нарушают "принцип равной и неделимой безопасности" и ведут к "углублению старых и появлению новых разделительных линий в Европе".

Россия будет выстраивать отношения с НАТО, учитывая степень готовности альянса к равноправному партнерству, говорится в тексте концепции.

Давление неприемлемо

Россия заинтересована в выстраивании взаимовыгодных отношений с США, учитывая особую ответственности двух стран за международную безопасность.

"Россия исходит из того, что поступательное и предсказуемое развитие диалога с США как по вопросам двусторонних отношений, так и по вопросам мировой значимости возможно только на основе равноправия, взаимного уважения интересов и невмешательства во внутренние дела друг друга", — говорится в документе.

При этом Москва не приемлет попыток давления со стороны Вашингтона и оставляет за собой право жестко реагировать на недружественные действия в свой адрес.

Отмечается, что Россия рассматривает как угрозу создание глобальной системы американской ПРО и оставляет за собой право на адекватные ответные меры. Вместе с тем, Москва выступает за конструктивное сотрудничество с Вашингтоном в сфере контроля над вооружениями и ожидает, что США в своих действиях на мировой арене будут строго придерживаться норм международного права.

ЕС — важный партнер

Евросоюз остается для России важным экономическим и внешнеполитическим партнером, отмечается в концепции.

При этом дальнейшее развитие отношений с европейскими странами требует совершенствования как договорно-правовой базы, так и институциональных механизмов сотрудничества. Стратегической задачей в отношениях России и Евросоюза называется "формирование общего экономического и гуманитарного пространства от Атлантики до Тихого океана".

"Потенциал имеет активизация совместной работы России и ЕС по противодействию терроризму, неконтролируемой и незаконной миграции, а также организованной преступности", — уточняется в концепции.

Кроме этого, Россия настроена на поддержание интенсивного и взаимовыгодного диалога с Европейским союзом по основным внешнеполитическим вопросам.

Сирия, Афганистан и борьба с терроризмом

Москва выступает за урегулирование в Сирии, единство, независимость и территориальную целостность страны, следует из текста концепции.

При этом урегулирование ситуации в стране должно происходить на основе принятых международных документов.

В концепции также обозначена позиция Москвы по ситуации в Афганистане. В частности, отмечается, что сохраняющаяся нестабильность в Афганистане, "на фоне вывода из страны большей части международных военных контингентов несет серьезную угрозу безопасности России и других государств-участников СНГ".

Что касается борьбы с терроризмом, то ключевым направлением должно стать создание широкой международной коалиции "на основе эффективного и системного взаимодействия государств, без политизации и двойных стандартов".

Подчеркивается, что Россия рассматривает борьбу с международным терроризмом в качестве "важнейшей государственной задачи".

Сокращение вооружений

Россия считает своим приоритетом укрепление международной законности, говорится в документе. Москва неукоснительно соблюдает обязательства по контролю над вооружениями и добивается того же от партнеров.

В концепции подчеркивается, что Россия готова к дальнейшему обсуждению поэтапного сокращения ядерных потенциалов и стремится к упрочнению режима нераспространения ядерного оружия. Особенно это важно, учитывая риск попадания компонентов оружия в руки террористических группировок.

Также Москва выступает за договор о предотвращении гонки вооружений в космосе.

Отмечается, что опасность войны, в том числе ядерной, ведущих держав невысока, но возрастают риски их втягивания в региональные конфликты.

Ведущая роль ООН

В концепции отмечается, что главной тенденцией современного этапа мирового развития становится борьба за глобальное доминирование и подчеркивается безальтернативность ООН, как центра регулирования международных отношений. Россия, со своей стороны, будет содействовать совершенствованию механизма применения ООН санкций.

Отдельно подчеркивается, что Москва будет противодействовать попыткам вмешательства во внутренние дела государств для неконституционной смены власти.

Информационная безопасность и другие задачи

Москва будет использовать новые технологии для усиления позиций российских СМИ за рубежом и защиты своей информационной безопасности.

Россия продолжит активно развивать сотрудничество с Китаем во всех областях, следует из новой концепции. Отмечается, что совпадение подходов двух государств к решению ключевых вопросов мировой политики — одна из базовых составляющих глобальной стабильности.

Также в документе указано, что Россия будет расширять свое присутствие в Антарктике, добиваться ослабления напряженности на Корейском полуострове и продолжать развивать добрососедские отношения с Японией.

Санкции как локальные угрозы мировой системе ПОД/ФТ

ВИКТОР ДОСТОВ

президент Ассоциации «Электронные деньги»

Для России тема санкций стала особенно актуальной последнюю пару лет, при этом в мировом масштабе санкции являются вполне обыденным явлением. Автор не компетентен обсуждать политологические аспекты вопроса или санкции в целом, но хотел бы обратить внимание на очевидную и совершенно не рассматриваемую обычно специфику последствий санкций в финансовом секторе.

Санкции бывают крайне разнообразны. Существуют упомянутые выше международные ограничения, налагаемые на уровне ООН. Другим примером финансовых санкций являются черные списки ФАТФ, ограничивающие или запрещающие целый блок корреспондентских отношений с финансовыми институтами стран, которые не придерживаются (Иран, КНДР) или придерживаются не в полной мере (Афганистан, Ирак, Лаос, Сирия, Уганда, Йемен и другие) рекомендаций этой организации.

Существуют также локальные механизмы, возникающие как косвенные последствия определенных конфликтов. На последнем механизме и хотелось бы остановиться на совсем свежем примере — санкций Украины против систем денежных переводов из России. Суть ситуации состоит в следующем.

В терминах международных денежных переводов Россия — один из крупнейших доноров Украины. Около 2 млн украинских трудовых мигрантов (данные ФМС РФ) пересылают домой ежегодно сотни миллионов долларов. Меньшие, но значимые количества идут в разделенных семьях и по другим моделям (данные ЦБ РФ по 2016 году). После банковского кризиса на Украине в 2014 году рынок международных переводов практически был полностью представлен российскими («Лидер», «Золотая корона», «Юнистрим», «Колибри», Blizko, Anelik) и международными (WesternUnion и MoneyGram) системами денежных переводов, а также другими безналичными механизмами — переводами по SWIFT, переводами через системы электронных и мобильных платежей и так далее, с безусловным доминированием российских систем.

Точнее будет использовать форму прошедшего времени «был», поскольку указом президента Украины №467/2016 от 17 октября 2016 года на Украину запрещено переводить деньги через все действующие российские системы переводов: «Колибри» (Сбербанк), «Золотая корона» (РНКО «Платежный центр»), «Юнистрим» (банк «Юнистрим»), «Международные денежные переводы „Лидер”» (НКО «АО „Лидер”»), Anelik (банк «Анелик РУ»), Blizko (Связь-банк).

По сути, это прямой запрет на работу на Украине игроков рынка, обеспечивающих, по разным оценкам, 44–60% от упомянутого потока. Следует отметить, что особенно критична возможность перевода денежных средств на Украину из Крыма в связи с отсутствием международных систем денежных переводов в Крыму.

Попытаемся предположить, что может произойти дальше. Какое-то количество клиентов перейдет на международных игроков. В более жестком сценарии Россия примет ответные меры. Соответствующий законопроект №21966-7 о запрете на денежные переводы с помощью иностранных платежных систем с территории России на территорию государств, которые ограничили действие российских платежных систем, внесен на рассмотрение Госдумы 8 ноября 2016 года. Но, вне зависимости от того, будет принят симметричный запрет или нет, при сохранении нынешней ситуации и учитывая традиционно более высокие по сравнению с российскими тарифы международных систем, можно абсолютно уверенно предсказать, что значительная часть потока уйдет в альтернативные способы перевода. Это в первую очередь транспорт наличных средств, вывод по фиктивным контрактам и другие суррогатные инструменты.

Как мы видим, санкции неизбежно ведут к увеличению наличного, а также серого безналичного потока между странами. Само по себе это явление несет пруденциальные и непруденциальные риски, от ухода физлиц из-под налогообложения и мошенничеств под видом услуги перевода до повышенных физических рисков для неформальных агентов при транспорте наличных средств. Однако создание большого серого потока неизбежно приводит к тому, что в нем оказывается возможным прятать черные потоки, связанные с финансированием терроризма, наркотрафиком и тому подобным. Явление маскировки черных потоков внутри в целом некриминального трафика хорошо изучено на примере хавалы, в которой большая часть трафика также не имеет криминальной компоненты. Мы не видим никакой специфики украинского коридора, гарантирующей исключение подобной опасности.

Хавала — это система подпольного банкинга, сохранившаяся с древних времен и использующаяся на Среднем Востоке, в Африке и Азии. Отправитель обращается к брокеру, который после получения денег отправляет партнеру в стране получения сообщение по электронной почте, факсу или звонит по телефону. Сообщение содержит сумму, имя получателя и код, по которому получатель получает деньги. При этом деньги перемещаются из страны в страну без финансовых документов. Отследить потоки практически невозможно, так как транзакции осуществляются методом взаимозачета или при личных встречах. Простота использования и непрозрачность делают хавалу привлекательным инструментом для отмывания денег, уклонения от уплаты налогов и для использования террористами и прочими нелегальными организациями.

Подводя итог, можно однозначно сказать, что конкретный механизм санкций, использованный в данном случае, неизбежно приведет к системному росту угроз ПОД/ФТ. Проблема сохранения режима ПОД/ФТ на фоне применения санкций возникает неизбежно, однако рассмотренный пример делает ее наиболее ясной. Решение этого вопроса выходит из плоскости компетенций финансовых разведок и иных надзорных органов и требует обсуждения на общем дипломатическом уровне. Оптимальным форматом представляется включение изучения подобной угрозы и методов борьбы с ней в повестку международных организаций формата ФАТФ, МАНИВЕЛЛ и других.

Сто дней Дональда Трампа: черновой набросок

Иван Курилла

Д.и.н., профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге

21 ноября 2016 г. Дональд Трамп объявил о своих планах на первые сто дней президентства. Это уже не предвыборная риторика, а программа действий, и потому она заслуживает особого внимания. После своей инаугурации Д. Трамп, среди прочего, обещает отказаться от переговоров по созданию ТТП, снять часть ограничений с бизнеса, создать специальную команду по кибербезопасности. Однако в последней версии программы нет наиболее громких обещаний, которые будущий президент давал в ходе предвыборной кампании. Какие меры помогут Д. Трампу «снова сделать Америку великой»?

Начиная с избрания Франклина Д. Рузвельта, американские журналисты и политологи отсчитывают первые сто дней пребывания нового человека в Белом доме как заявку на направление политики всего президентского срока, как определение приоритетов и вызовов, с которыми столкнется президент. В этот период принято не критиковать новичка в Овальном кабинете слишком сурово, давая ему возможность войти в роль, но именно в течение этого срока определяются сильные и слабые стороны нового президента, возможности успеха его администрации в целом. Ф. Рузвельт в течение своих первых ста дней успел осуществить целый ряд шагов по приостановке падения национальной экономики в пропасть Великой депрессии.

В последней версии «ста дней» нет наиболее громких обещаний Д. Трампа, которые он давал в ходе предвыборной кампании.

Дональд Трамп начал говорить о своих первых «ста днях» на посту президента еще в ходе избирательной кампании, в своей речи в Геттисберге в октябре, когда он сформулировал план из «шести мер по противодействию коррупции в Вашингтоне», «семи действий по защите американских рабочих» и «пяти действий по восстановлению безопасности и конституционного порядка». Тогда же он назвал десять законопроектов, которые он намерен внести в конгресс в первые сто дней своего президентства.

21 ноября 2016 г. Д. Трамп, теперь уже в роли избранного президента, опубликовал двухминутный ролик с новой версией того, что он будет делать в первую стодневку.

Первым пунктом программы ста дней Дональд Трамп объявил выход США из переговоров по созданию Транстихоокеанского партнерства (ТТП) и замене его «честными двусторонними торговыми соглашениями». Партнерство должно было усилить позиции Соединенных Штатов в Азии, но многие эксперты опасались, что оно приведет к сокращению занятости в США. Даже Хиллари Клинтон в ходе своей предвыборной кампании выступала против ТТП. Д. Трамп назвал единственный довод в поддержку своего решения — сохранение рабочих мест в США.

Второй пункт программы Д. Трампа заключается в сокращении или снятии регулировок экономики, принятых для защиты окружающей среды. Он назвал эти ограничения «убивающими рабочие места» и пообещал их немедленную отмену. Комментаторы считают, что речь идет прежде всего о плане «Чистая энергия», принятом администрацией президента Барака Обамы, нацеленном на сокращение работающих на угле и природном газе электростанций.

Третьим обещанием Д. Трампа стало сокращение ограничений и регулировки бизнеса. Ранее он уже давал обещание отменить закон Додда-Фрэнка, принятый после кризиса 2008 г. и требующий, в частности, от банков иметь большую сумму наличности в своем резерве, чем это было необходимо ранее.

В этот период принято не критиковать новичка в Овальном кабинете слишком сурово, давая ему возможность войти в роль, но именно в течение этого срока определяются сильные и слабые стороны нового президента, возможности успеха его администрации в целом.

Кроме того, новый президент создаст специальную команду по кибербезопасности, которая должна будет не только защищать американские компьютерные сети, но и обладать «наступательным» потенциалом, чтобы «сдерживать нападения государственных и негосударственных акторов».

Следующий шаг, планируемый Д. Трампом, должен «исследовать злоупотребления визовыми программами», которые подрывают положение американских рабочих.

Наконец, Д. Трамп также обещает ограничить возможность для государственных служащих уходить в частные фирмы на роль лоббистов, наложив пятилетний запрет на такого рода работу.

Что можно сказать об этих обещаниях?

Прежде всего, в последней версии «ста дней» нет наиболее громких обещаний Д. Трампа, которые он давал в ходе предвыборной кампании. Нет здесь ни обещания построить стену на границе с Мексикой, ни отменить медицинские страховки «Обамакера». Очевидно, что будет необходимо одобрение Конгресса, и, хотя республиканцы контролируют сейчас обе палаты законодательного органа, такие радикальные меры потребуют долгой битвы, а какие-то инициативы демократы будут способны заблокировать в Сенате. Именно для того, чтобы прийти к финалу стодневки с положительным результатом, Д. Трампу важно начать с относительно легко осуществимых задач, поэтому он и выбрал такие меры, которые он сможет провести в жизнь президентским решением. Это не значит, что остальные законопроекты, обещанные в ходе предвыборной кампании, не будут реализованы, однако сейчас очевидно, что произойдет это после первых ста дней.

Во-вторых, в озвученном Д. Трампом плане ничего не сказано про отношения с Россией (хотя вопрос кибербезопасности намекает на обвинения российских хакеров во взломе американских серверов). В целом за исключением выхода из переговоров о Транстихоокеанском партнерстве, поданного Д. Трампом в контексте защиты американского рынка труда, никакие внешнеполитические инициативы в пакет не вошли. Американские избиратели традиционно мало внимания уделяют мировым делам, и потому решение международных задач может потерпеть. Однако существуют и более конкретные причины этого молчания. Дело в том, что именно во внешней политике достаточно сильно влияние Сената, где республиканское преимущество совсем не велико и высока вероятность блока на пути радикальных перемен. Кроме того, направление внешнеполитической деятельности новой администрации будет в значительной мере зависеть от нового государственного секретаря, который на момент публикации Д. Трампом своего плана еще не был назначен.

В-третьих, единственная проблема безопасности, которая вошла в проект первых управленческих шагов Д. Трампа, стала кибербезопасность. Это сильно отличается от повестки дня последних президентов США, для которых в числе первоочередных задач были борьба с терроризмом и войны в Ираке и Афганистане.

Так или иначе, первые инициативы избранного президента сосредоточены на рабочих местах для граждан США, то есть на теме, к которой привязаны и меры по остановке Транстихоокеанского партнерства, и ужесточение визовых проверок, и отказ от экологических ограничений, и поощрение бизнеса. Д. Трамп — первый президент, который строил долгую карьеру именно в бизнесе, и можно представить, что именно в этой области у него сформировались самые твердые убеждения. Поэтому он, вероятно, и далее будет настаивать на снижении налогов и разного рода ограничений на деловую активность. Будет ли он настолько же решительным в проблемах внешней политики, если столкнется с критикой и противодействием соратников и оппонентов, покажут уже первые сто дней.

Министр обороны России провел переговоры с главой военного ведомства Таджикистана

Сегодня в Москве Министр обороны России генерал армии Сергей Шойгу провел переговоры с главой военного ведомства Таджикистана генерал-лейтенантом Шерали Мирзо.

«У нас в следующем году наступает, пожалуй, ключевая фаза по военно-техническому сотрудничеству, по поставкам вооружения и военной техники.

В частности, это большое количество авиационной техники, самолеты и вертолеты. Думаю, что все это будет выполнено по плану, в сроки. И, конечно, послужит стабильности в этом регионе», – сказал генерал армии Сергей Шойгу.

Он также отметил, что Россия наращивает подготовку офицеров и специалистов среднего и младшего и звена Таджикистана в Москве.

«Более 1000 специалистов уже готовятся и подготовлены. Мы эту работу, конечно, будем продолжать. Тем более мы знаем обо всех рисках, которые существуют. Это и появление ИГИЛ и других террористических организаций на территории Афганистана», – заявил глава российского военного ведомства.

«И здесь мы, как всегда, с вами в одном строю будем бороться с этим злом, которое называется международный терроризм», – подчеркнул Министр обороны России.

Глава военного ведомства Таджикистана пообещал, что «южные рубежи нашего Содружества будут надежно охраняться».

Министры обороны России и Таджикистана подписали план сотрудничества между оборонными ведомствами на 2017 год.

Глава российского военного ведомства выразил уверенность, что сделанное военными ведомствами двух стран в 2016 году послужит продолжению и укреплению дальнейшего сотрудничества в регионе.

«В регионе сложном, тревожном, и, конечно, то, что делается вами по обеспечению безопасности на афганской границе, поддерживается нами. И, конечно, то, что делается вами по обеспечению безопасности на афганской границе, поддерживается нами. И мы постараемся сделать все, чтобы те планы, которые у нас были и есть по укреплению нашей 201-й базы и по укреплению международных сил безусловно выполнялись», – сказал генерал армии Сергей Шойгу.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

Отношения между Ираном и Россией вышли на самый высокий уровень

Иранские и российские заместители глав МИД подчеркнули решимость своих стран завершить совместные крупные проекты, в том числе строительство второго и третьего энергоблоков на АЭС в Бушере.

Заместитель министра иностранных дел Ирана по азиатско-тихоокеанскому региону Эбраим Рахимпур, который находится в Москве для проведения политических консультаций с российскими официальными лицами, встретился с заместителем министра иностранных дел России Игорем Моргуловым, во вторник.

В ходе встречи, российская сторона отметила рост товарооборота между двумя странами на 80 % за 9 месяцев 2016 года, заявив, этот рост оказался даже выше, чем торгово-экономические связи России с такими странами, как Китай, Индия и государствами-членами АСЕАН.

Моргулов считает перспективу иранско-российских экономических отношений весьма позитивной, и подчеркнул решимость своей страны в деле реализации важных проектов в Иране, в том числе по возведению второго и третьего энергоблоков АЭС в Бушере.

В сентябре Иран начал проект с российской стороной, чтобы построить два новых энергоблока на АЭС в Бушере. Новые реакторы будут созданы в течение десятилетнего периода. Первый блок электростанции, построенной российскими специалистами, присоединился к иранской национальной сети почти пять лет назад.

Со своей стороны, Рахимпур отметил много достижений в двустороннем сотрудничестве между двумя странами в различных политических и экономических областях, а также приветствовал конструктивное участие двух стран в поиске решения сирийского кризиса.

Он подчеркнул, что отношения между Ираном и Россией поднялись на специальный уровень, выйдя новый этап сотрудничества, который требует инициатив и дальнейших консультаций и взаимодействия между главными должностными лицами двух стран.

В ходе встречи обе стороны также подчеркнули, что подписание меморандумов и упрощение предоставления выдачи виз увеличили количество прямых рейсов между двумя странами, что привело к значительному росту туризма.

Оба дипломата дополнительно обсудили региональные события, дела в Афганистане, а также борьбу с терроризмом и экстремизмом, особенно в Центральной Азии и на Кавказе.

Иранский внешнеторговый оборот ненефтяных товаров достиг $ 55,5 млрд.

Иранский внешнеторговый оборот ненефтяных товаров в течение восьми месяцев текущего 1395 иранского года, в период с 20 марта по 20 ноября составил $ 55,5 млрд.

Согласно последнему отчету, опубликованному Таможенным управлением Исламской Республики Иран, из страны было экспортировано 81,76 млн. тонн ненефтяных товаров на сумму $ 28,11 млрд., в течение восьми месяцев, что на 5,74% больше в стоимостном выражении по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Импорт в страну составил 21,56 млн. тонн на сумму $ 27,38 млрд., что на 0,94 % больше, нежели год назад.

Газовый конденсат был основной статьей ненефтяного экспорта Ирана ($ 4,51 млрд.), что составляет 16,7% от общего объема экспорта. Вслед за ним идет сжиженный природный газ (1,95 млрд. долларов), легкая сырая нефть и ее производные, за исключением бензина (1,57 млрд. долларов), нефтяной газ и сжиженные углеводороды ($ 960 млн.), и сжиженный пропан ($ 763 млн.).

Основу импорта составили кукурузные злаки ($ 874 млн.), соя ($ 594 млн.), автозапчасти ($ 531 млн.), рис ($ 520 млн.), а также моторные транспортные средства ($ 459 млн.).

Китай стал главным импортером иранских товаров. Иран экспортировал товаров на сумму $ 5,11 млрд. в эту азиатскую страну, что на 1,82% больше, чем за тот же период прошлого года. Другими основными направлениями экспорта стали ОАЭ с $ 4,37 млрд., Ирак ($ 4,68 млрд.), Турция ($ 2,6 млрд.) и Южная Корея ($ 2,14 млрд.). Экспорт в Южную Корею за указанный период показал колоссальные рост в годовом исчислении на 708 %.

В то же время, основными экспортерами в Иран являлись Китай ($ 6,47 млрд.), ОАЭ ($ 4,67 млрд.), Южная Корея ($ 2,14 млрд.), Турция ($ 1,76 млрд.) и Германия ($ 1,46 млрд.).

Импорт из Китая, ОАЭ, Южной Кореи и Турции снизился на 4,82%, 10,91%, 12,38% и 14,23% соответственно. Тем не менее, импорт из Германии увеличился на 25,21% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Ненефтяной товарооборот внешней торговли Ирана составил $ 81,38 млрд. в прошлом финансовом году, который закончился в марте 2016 года. Импорт тогда составил $ 40,13 млрд., что было на 22,77% меньше, по сравнению с предыдущим годом. Экспорт достигал $ 41,24 млрд., что указывало на снижение на 16,3%.

Согласно данным эксперта по экономике Самана Панахи, в настоящее время Иран экспортирует свою продукцию в 150 странах мира. Девяносто три процента всего иранского экспорта идут в 20 стран мира, а именно в Китай, ОАЭ, Ирак, Турцию, Южную Корею, Индию, Афганистан, Японию, Пакистан, Оман, Азербайджан, Италияю, Туркменистан, Тайвань, Испанию, Армению, Германию, Таиланд, Сирию и Египет, а остальные 130 стран являются пунктами назначения только для 7% иранских товаров.

Кроме того, более чем на 58% всего ненефтяного экспорта приходится только 20 видов продукции, а на остальные 6000 товаров, приходится 42 %. По словам главы исследовательского центра парламента Ирана Саида Голями-Багхи, эти цифры показывают отсутствие разнообразия экспорта Ирана и, что это ставит внешнюю торговлю страны под угрозу.

Министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф совершит официальные визиты в Индию, Китай и Японию в течение следующих нескольких дней, заявил представитель иранского МИД Бахрам Касеми.

"Министр иностранных дел поедет в Индию для участия в конференции "Сердце Азии", посвященной Афганистану… Глава МИД Ирана по приглашению коллег из Китая и Японии совершит в эти страны официальный визит", — приводятся в сообщении, опубликованном на сайте иранского МИД, слова Касеми.

Всемирный банк окажет поддержку Кыргызской Республике в улучшении производительности молочного сектора

ВАШИНГТОН, 29 ноября 2016 г. – Совет исполнительных директоров Всемирного банка одобрил сегодня предоставление 5 млн долл. США для первой фазы Проекта по комплексному улучшению производительности молочного сектора в Кыргызской Республике. 2,75 млн долл. США из этой суммы предоставляются в качестве высокольготного кредита, а 2,25 млн долл. США – это безвозмездный грант. Целью проекта является повышение продуктивности молочного скота и качества молока на фермах Иссык-Кульской области.

Сельское хозяйство является важным сектором экономики Кыргызской Республики, обеспечивая около 15% ВВП страны. Со вступлением страны в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), животноводческая отрасль страны получила новые возможности, но при этом столкнулась также и с новыми вызовами. Произведенные в Кыргызстане молочные продукты имеют репутацию вкусной натуральной продукции благодаря модели производства, основанной на использовании естественных пастбищ. В то же время, для многих местных производителей и переработчиков молока доступ к рынкам стран ЕАЭС остается проблематичным из-за несоответствия продукции стандартам ЕАЭС в отношении охраны здоровья животных, обеспечения безопасности и качества пищевых продуктов.

«Проект по комплексному улучшению производительности молочного сектора позволит увеличить объем молочного производства в Кыргызстане и наладить более устойчивый экспорт молочной продукции, повысить доходы фермеров и создать новые рабочие места вдоль всей цепочки производства и сбыта, – отметил Жан-Мишель Хаппи, глава представительства Всемирного банка в КР. – В будущем, когда возрастёт общий объем и качество производимого молока, станет возможным экспорт и в другие соседние страны, такие как Китай, Афганистан, Пакистан».

Для решения проблем, ограничивающих развитие молочного сектора, в рамках проекта будет проведена работа по улучшению качества государственных и частных услуг в секторе, повышению внутрихозяйственной производительности и продвижению инвестиций на уровне фермерских хозяйств. В частности, проект поддержит идентификацию и регистрацию крупного рогатого скота в Иссык-Кульской области, образование сертифицированной Международным эпизоотическим бюро зоны, свободной от заболеваний животных, и улучшение племенного поголовья молочных пород коров путем продвижения услуг искусственного осеменения.

Кроме того, в рамках проекта будут созданы так называемые «образцовые молочные села», где будут созданы пункты сбора молока, ветеринарные пункты, станции искусственного осеменения, а фермеры смогут обучаться надлежащей практике разведения и содержания скота. Также мелким фермерам будет предоставлена помощь в получении доступа к финансовым ресурсам для приобретения необходимых материалов и оборудования.

«Ожидается, что прямую выгоду от реализации первой фазы проекта, которая продлится три года, получат 12 тысяч домохозяйств и семейных ферм. Еще 12 тысяч домохозяйств получат опосредованную пользу. К участию в проекте будут привлекаться фермеры, которые желают быть связанными – или уже связаны – с переработчиками через сборщиков молока, и фермеры, заинтересованные во внедрении новых технологий», – сказала Сандра Брока, старший специалист Всемирного банка по экономике сельского хозяйства и руководитель рабочей группы проекта.

Миссия Всемирного банка в Кыргызской Республике заключается в снижении бедности, содействии экономическому росту и всеобщему благосостоянию. 45% помощи Всемирного банка Кыргызской Республике предоставляется в форме безвозмездных грантов. Остальные 55% предоставляются в виде кредитов на высокольготных условиях – без процентов и лишь под 0,75% комиссии за обслуживание. Срок погашения кредитов составляет 38 лет, с 6-летней отсрочкой выплат. Объем финансовой помощи, предоставленной Всемирным банком Кыргызской Республике с 1992 года в виде грантов и льготных кредитов, составляет более одного миллиарда долларов США.

Экспорт ненефтяной продукции из Афганистана в Иран вырос на 21 %

Иран экспортировал 2,6 млн. тонн ненефтяных товаров на сумму $ 1,35 млрд. в Афганистан, в течение семи месяцев текущего 1395 иранского года, в период с 20 марта по 21 октября 2016 года.

Данные Таможенного управления Исламской республики показывают, что эти показатели на 12 % ниже, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Нефтехимия, ковровые покрытия, яблоки, фисташки, томатная паста, финики и шоколад были одними из основных экспортных товаров.

Около 12 000 тонн на сумму $ 13 млн. было импортировано из соседней страны, что указывает на 21-процентный рост в годовом исчислении. Импорт из Афганистана в Иран, в основном, включал кунжут, шелковые коконы, кокс, чечевицу и овощи.

Политика Ирана в Сирии и Ираке вводит недругов в ступор

Атака террористов 24 ноября на иранских паломников в иракском городе Хилла в 100 км к югу от Багдада, унесшая жизни нескольких десятков граждан ИРИ, заставляет Тегеран реагировать. Российский аргумент о необходимости ликвидации очагов террористической активности на отдалении от своей территории иранцы уже длительное время как реализуют на практике. Сама по себе перспектива достижения Тегераном стратегической цели в виде установления и эффективного контроля над сплошной «шиитской линией» от западной границы Ирана через Ирак и Сирию до южных кварталов столицы Ливана вводит таких ключевых ближневосточных игроков, как Саудовская Аравия и Израиль в ступор. По принципиальному убеждению Эр-Рияда и Тель-Авива, этого просто нельзя допустить, иначе и без того озадачивающая их тенденция роста иранского влияния в регионе примет во многом необратимый характер.

Военные действия на сирийских фронтах всё больше принимают позиционный характер. Добиться перелома в свою пользу не удаётся ни одной стороне на переполненном различными группировками поле боя, в особенности на севере арабской республики. В составе многочисленных «умеренных» и джихадистских групп своей боеспособностью выделяются две террористические организации: ДАИШ («Исламское государство», ИГ, ИГИЛ) и «Джебхат Фатх аш-Шам» (переименованная «Джебхат ан-Нусра»). Обе они на нынешнем этапе главной задачей ставят удержание уже завоёванных сирийских областей, не помышляя о масштабных наступлениях. ДАИШ держится за бастионы «халифата» в восточной части Сирии — Ракка и Дейр-эз-Зор, с переменным успехом обороняя свои анклавы на других участках фронта. «Джебхат» уверенно контролирует провинцию Идлиб, за пределами которой она лишена серьёзных шансов расширить собственные «границы».

Военную ситуацию в Сирии сложно назвать статичной. Позиционный характер боёв предоставляет внутренним и внешним силам в сирийском конфликте возможности перегруппировки и маневрирования. Пока многие не предпринимают активных шагов, например, ожидая новых развитий в американо-российских отношениях после прихода в Белый дом Дональда Трампа, другие, напротив, отличаются инициативностью. Так, Турция с каждым днём прибавляет темп операции «Щит Евфрата» к северу от Алеппо. А в самом сирийском мегаполисе и к югу от него стремится «прибавить» Иран.

Западные СМИ и эксперты в последние дни навели свои объективы именно на Тегеран. Как известно, он действует в Сирии в опосредованном режиме, через ряд проиранских группировок. Помимо ливанской «Хизбаллы», это добровольческие бригады из Ирака («Харакат аль-Нуджаба»), Афганистана («Фастимион») и Палестины («Аль-Кудс»). До недавнего времени Корпус стражей Исламской революции (КСИР), который является «профильным ведомством» Ирана на сирийском направлении, строил связи с перечисленными бригадами иракских, афганских и палестинских ополченцев большей частью через командные структуры «Хизбаллы». Однако, по мере усложнения оперативной обстановки на сирийском театре военных действий (ТВД), КСИР постепенно переходит на прямой режим управления отрядами «Харакат аль-Нуджаба», «Фастимион» и «Аль-Кудс».

Ливанские шииты несут серьёзные потери в живой силе, их командиры стали явно не справляться с функцией «передаточного звена» КСИР, при этом наделённого определённой свободой принятия оперативных решений. Сам контингент иранских добровольцев и «военных советников» в последние недели интенсивных боёв в районе Алеппо столкнулся с чувствительными потерями в личном составе. Более одной тысячи добровольцев из Ирана погибли с начала гражданской войны в Сирии, сражаясь на стороне правительственных войск арабской республики. Об этом 22 ноября в Тегеране заявил председатель иранского Фонда шехидов и ветеранов Али Шахиди Махелати.

Иранское командование в целом определилось с расстановкой своих боевых групп в Сирии. Район сирийско-ливанской границы прикрывает «Хизбалла», которая также несёт ответственность за поддержание автотрассы Дамаск — Бейрут в стабильно функционирующем состоянии. Внушительный контингент иранских «военных советников», на деле иранских спецназовцев, сосредоточен в Дамаске и к югу от Алеппо, в районе города Аль-Хадер, где расположен опорный пункт КСИР. Ополченцы из Ирака, Афганистана и Палестины представляют собой проиранскую пехоту, боевые группы первого звена, интенсивно перебрасываемые с одного участка фронта на другой. Вместе с ограниченным по численности контингентом «Хизбаллы» на южном фланге алеппского фронта, местом боевой локализации «Харакат аль-Нуджаба», «Фастимион» и «Аль-Кудс» являются северные, западные и южные кварталы сирийского мегаполиса.

В целом под ружьё в Сирии, в дополнение к основной ударной силе на наземном ТВД — части сирийской армии, к текущему моменту КСИР поставил, по разным оценкам, от 8 до 12 тысяч проиранских бойцов (1). Львиная доля из них приходится на «Хизбаллу», что обусловлено её относительной географической близостью к сирийскому ТВД и решением важнейшей задачи — обеспечение бесперебойной сухопутной связи между Дамаском и Бейрутом. Южные кварталы ливанской столицы примерно с 2013 года стали основным перевалочным пунктом для КСИР при переброске добровольцев-шиитов из Ирака, Афганистана и Пакистана на помощь войскам Башара Асада.

Масштаб опосредованной вовлеченности иранских военных и спецслужб внешнего профиля в боевые действия на территории Сирии и Ирака даёт региональным недругам Тегерана веские основания забеспокоиться. Пока Саудовская Аравия и её союзники в зоне Персидского залива сотрясали воздух речами о направлении своих спецназов, например, для освобождения сирийской Ракки от ДАИШ, Иран методично занимался непосредственной полевой работой.

Находящиеся в иранской орбите влияния группировки теперь ведут бои и в Алеппо, и на подступах к иракскому Мосулу. С юго-западного направления штурма второго по величине города Ирака, в районе наступления на Тель-Афар, ополчение «Хашд аль-Шааби» (боевые группы организации иракских шиитов «Бадр») решает сопоставимый с задачей ливанской «Хизбаллы» в Сирии вопрос. Это отсечение боевиков ДАИШ в Мосуле от баз снабжения с сирийской территории, конечным результатом чего может стать установление прямой сухопутной связи «Хашд аль-Шааби» с частями сирийской армии. С учётом того, что аэродром «Тель-Афар» с середины ноября уже находится под контролем бойцов «Бадр», возможно, не за горами время, когда КСИР не придётся рейсами гражданской авиации перебрасывать в Сирию через Бейрут свежее пополнение. Для этих целей вполне может подойти и иракский коридор для рекрутов из Афганистана, Пакистана и самого Ирака в восточные регионы Сирии.

Сама по себе перспектива достижения Тегераном стратегической цели в виде установления и эффективного контроля над сплошной «шиитской линией» от западной границы Ирана через Ирак и Сирию до южных кварталов столицы Ливана вводит таких ключевых ближневосточных игроков, как Саудовская Аравия и Израиль в ступор. По принципиальному убеждению Эр-Рияда и Тель-Авива, этого просто нельзя допустить, иначе и без того озадачивающая их тенденция роста иранского влияния в регионе примет во многом необратимый характер.

Израиль пошёл на ряд «превентивных мер». Пока они большей частью сводятся к привлечению на свою сторону международного мнения. Так, израильские дипломаты в ООН ввели в оборот несколько писем, которыми обращается внимание, в частности, на иранский канал переброски оружия в Ливан и Сирию с использованием коммерческих рейсов на Бейрут. Впрочем, одной мобилизацией потенциальных партнёров для оказания на Тегеран дипломатического давления израильтяне явно не удовлетворятся. Операции бойцов «невидимого фронта» из внешней разведки Израиля «Моссад» для сдерживания иранской экспансии напрашиваются как никогда прежде…

Что касается Саудовской Аравии, то она поглощена проблемами на своих непосредственных границах, примыкающих к Йемену, где тамошние повстанцы-хуситы, поддерживаемые Ираном, уже стали «необратимым фактором». На йеменском оперативном просторе нет «инсталлированных» извне проиранских группировок по сирийскому образцу. Но и здесь геополитические противники Ирана предъявляют ему схожие претензии: вмешательство во внутренние дела арабской страны и поставки оружия местным мятежникам.

Возросшая активность Ирана в горячих точках ближневосточного региона, где Тегеран поддерживает правительственные войска (йеменский кризис в этом контексте выделяется своими нюансами), обусловлена региональными и внешними факторами. Исламская Республика уже втянута в противостояние с террористическим «Исламским государством». Атака ДАИШ 24 ноября на иранских паломников в иракском городе Хилла в 100 км к югу от Багдада, унесшая жизни нескольких десятков граждан ИРИ, заставляет Тегеран реагировать. Российский аргумент о необходимости ликвидации очагов террористической активности на отдалении от своей территории иранцы уже длительное время как реализуют на практике. Те же боевые действия иракских шиитов против «халифата» в районе Тель-Афар при негласной поддержке КСИР укладываются в эту логику. Но у Тегерана имеется и другая веская причина развить инициативность в предстоящие несколько недель, на этот раз внешнего свойства.

Приход в Белый дом новой администрации не обнадёживает иранцев. Из Вашингтона по нарастающей раздаются голоса в пользу пересмотра подходов США в отношении Ирана. Понятное дело, пересмотра в сторону ужесточения. Чаще всего упоминается стремление команды 45-го американского президента внести изменения в ядерную сделку с Тегераном. Такой поворот в Иране назвали фактической подготовкой американцев к срыву предыдущих договорённостей, скреплённых подписями шести мировых держав (включая США) и самой Исламской Республики. Срыву с предсказуемо негативными геополитическими последствиями.

Сейчас в Тегеране крепко призадумались над тем, как «образумить» заступающую на вахту американскую администрацию. Находящийся в распоряжении иранцев инструментарий такого «превентивного внушения» администрации Трампа при этом существенно ограничен. Причём ограничен и по содержанию, и по времени своей реализации.

Помимо роста военного давления проиранских группировок на разнородную массу противников Асада в Сирии и на ДАИШ в Ираке, военно-политическому руководству Ирана предложить особо и нечего. Разве что вновь вернуться к некогда отложенному в сторону тесному взаимодействию с Москвой в битве с общим врагом на Ближнем Востоке. Озвученные на днях Минобороны и Генштабом ВС Ирана заявления о готовности возобновить предоставление базы «Хамадан» для ударов дальней авиации ВКС России по террористам в Сирии можно с уверенностью отнести к попыткам иранцев найти комплексный ответ на предстоящие вызовы из США.

Что касается сжатых сроков, в которые надо уложиться иранской стороне до ожидаемого вхождения в жёсткий контакт с новой республиканской администрацией США, то можно обозначить в качестве рубежной даты — 20 января, до которой и произойдет смена караула в Белом доме, с приходом насколько произраильски, настолько и антиирански настроенных функционеров. Тегерану к тому времени надо будет проделать огромный объём работы в Сирии и Ираке. При этом нет никаких сомнений, что в одиночку осуществить эффективные военно-политические шаги иранцам не суждено. Без опоры на Россию, с возможным подключением Китая, который, например, должен сказать своё слово на попытки США отыграть ядерное соглашения с Ираном назад, шиитский полюс Ближнего Востока рискует столкнуться с непреодолимыми препятствиями.

Некоторые авторы делятся нарочито завышенными оценками совсем иного количественного порядка, что может укладываться в логику антииранской пропаганды на Западе и в отдельных странах Ближнего Востока. Согласно подобным «экспертным выкладкам», Иран обладает в Сирии 70-тысячным (!) корпусом бойцов. На добровольцев не из Ирана приходится 55 тыс. человек (шииты Ливана, Ирака, Афганистана, Пакистана, палестинцы). Остальные 15 тыс. бойцов якобы распределены следующим образом: до 10 тысяч — военнослужащие КСИР, от 5 до 6 тыс. — солдаты и офицеры регулярной иранской армии. (Majid Rafizadeh, Iran’s Forces Outnumber Assad’s in Syria // Gatestone Institute, November 24, 2016).

У Трампа появится генеральный секретарь

Трамп встретился с кандидатом на пост госсекретаря США генералом Дэвидом Петреусом

Александр Братерский, Александр Атасунцев

Избранный президент США Дональд Трамп провел встречу с экс-главой ЦРУ генералом Дэвидом Петреусом. Его прочат на пост госсекретаря США. Если назначение произойдет, на одну из ключевых должностей в администрации США будет назначен человек, который едва избежал тюремного заключения за распространение секретных материалов.

Избранный президент США Дональд Трамп вечером 28 ноября встретился с генералом в отставке Дэвидом Петреусом. Высокопоставленный источник из окружения Трампа рассказал Bloomberg: политик склоняется к тому, чтобы назначить Петреуса на должность госсекретаря США.

Избранный президент США написал в своем блоге, что «был очень впечатлен» разговором с генералом. Петреус в свою очередь рассказал, что Трамп «прогулялся с ним по земному шару», объясняя вызовы, которые сегодня стоят перед США.

Как отмечает обозреватель Bloomberg, если Петреус будет назначен на этот пост, это будет самым «дальновидным» решением Трампа. Он напоминает, что, когда президент США назначил Петреуса на пост главы ЦРУ, сенаторы единогласно утвердили его кандидатуру.

Готов ли сам Петреус занять в большей степени дипломатический пост — пока неясно.

Боевой опыт

Петреус родился в 1952 году и в 1974-м окончил академию США в Вест-Пойнте. Это один из самых престижных военных вузов в стране.

Дэвид Петреус был слишком молод, чтобы попасть на войну во Вьетнаме. Тем не менее в 1985 году будущий генерал получил степень магистра в Школе общественных и международных отношений Вудро Вильсона при Принстонском университете, а через год там же защитил диссертацию, посвященную вьетнамской войне, получив докторскую степень.

За многолетнюю военную карьеру Петреус был помощником командующего войсками США в Европе, заместителем помощника начальника штаба сухопутных войск США. В 1995 году он был назначен оперативным командующим войск США на Гаити. В 2001–2002 годах занимал должность помощника главы оперативного штаба и заместителя командующего антитеррористическими силами в Боснии и Герцеговине.

Расцвет карьеры Петреуса пришелся на «войну с террором», как назвал тогдашний президент США Джордж Буш-младший кампании в Афганистане и Ираке в первом десятилетии XXI века.

В 2003 году генерал возглавил воздушно-десантную дивизию, которая участвовала во вторжении в Ирак. Спустя год Петреус стал главой Многонационального командования в Ираке, плотно сотрудничая с силами НАТО. В 2008 году Петреус занял пост командующего Многонациональными силами в стране.

Здесь Петреус принял участие в разработке противоречивой доктрины, известной под аббревиатурой COIN. Эта довольно туманная концепция применения силы допускала нарушение норм правового государства, включая отказ от презумпции невиновности, избирательное применение закона и контроль военных над гражданской сферой, — ради установления демократии на оккупированной территории.

Несмотря на ряд неоднозначных решений, в том числе резкое увеличение численности американских военнослужащих в Ираке, Петреус закончил свою миссию в этой стране с имиджем героя.

Проблемы в Ираке начались уже позже — когда войска, прибывшие сюда по приказу генерала, начали уходить.

С 2008 по 2010 год Петреус был главой Центрального командования вооруженных сил США и отвечал за действия США на всем Ближнем Востоке. Затем он командовал международными силами по содействию безопасности НАТО в Афганистане.

«Чернобыль» в Сирии

В блистательной армейской карьере Петреуса произошел зигзаг в августе 2011 года, когда он был назначен президентом Обамой на пост директора ЦРУ. На этой должности он трудился недолго. Через год он был вынужден уйти в отставку после скандала, связанного со взломом почты его предполагаемой любовницы и по совместительству журналистки Полы Бродвелл.

Генерал был женат, Бродвелл также была замужем. Стоит отметить, что, несмотря на скандалы, обоим удалось сохранить семьи.

Петреус был главным источником книги Бродвелл, в которой та выступала с резкой критикой американского правительства. Среди обвинений — бездействие Вашингтона, который допустил нападение ливийских боевиков на консульство США в Бенгази в 2012 году.

В результате нападения был убит посол США в Ливии Кристофер Стивенс.

ФБР, заинтересовавшись подозрительно хорошей осведомленностью Бродвелл и проведя расследование, вышло на Петреуса. Оказалось, что тот предоставил журналистке доступ к своей электронной почте в ЦРУ и другой секретной информации. Когда начался суд, Петреус согласился признать себя виновным в несанкционированном пользовании и хранении секретных материалов. История закончилась только в 2015 году — суд приговорил Петреуса к двум годам заключения условно, а также к штрафу.

Издание The USA Today отмечает, что Петреус намеренно врал ФБР, а не просто «неосторожно обращался с секретной информацией».

Однако ведущий аналитик The Atlantic Council Мэтью Берроуз сказал «Газете.Ru», что не видит больших проблем с назначением Петреуса на эту должность в связи с тем скандалом.

Эксперт считает, что в случае назначения Петреуса госсекретарем тот уделит большую часть своего внимания проблемам на Ближнем Востоке, так как испытывает большой интерес к этому региону. Берроуз не исключает, что при Петреусе взаимодействие между Россией и США в борьбе с исламистами может наладиться.

В сентябре прошлого года Петреус объяснил свою позицию относительно России. Это произошло во время выступления генерала перед конгрессом США в ходе дискуссии, посвященной ситуации на Ближнем Востоке.

Он высоко оценил эффективность российских ВС на территории Сирии, однако добавил, что эти действия в конечном счете увеличивают риски и расшатывают ситуацию.

По словам Петреуса, президент РФ Владимир Путин «стремится возродить Российскую империю» и организует «военные провокации» в Сирии, следуя своим интересам.

Саму Сирию Петреус назвал «геополитическим Чернобылем», поскольку от нее идут волны нестабильности и экстремизма по всему миру.

По мнению Мэтью Берроуза, Петреуса могут ожидать сложности при взаимодействии с другим бывшим коллегой, генералом разведки Майклом Флинном. Он назначен Трампом на должность советника по национальной безопасности.

Эксперт отмечает, что госсекретарь вообще часто конфликтует с советником по нацбезопасности, так как оба пытаются донести свое видение внешнеполитических проблем для президента.

Битва за Алеппо завершится у Цитадели

Минобороны РФ заявило о переломе ситуации в Восточном Алеппо

Максим Солопов, Инна Сидоркова

Сирийская армия начала новое наступление в Алеппо — после освобождения северо-восточных кварталов военные начали штурм на юго-восточном направлении. Официальный представитель Минобороны РФ Игорь Конашенков заявил о кардинальном переломе ситуации. Эксперты согласны и называют нынешние победы войск Башара Асада их самым большим успехом за последние четыре года, который стал возможен в том числе благодаря договоренностям России и Турции.

Сирийские правительственные войска и союзные им вооруженные формирования палестинцев «Лива аль-Кудс» зачистили северо-восточную часть Алеппо, где сосредоточилась ранее отрезанная от соратников часть окруженной группировки повстанцев, и начали новый этап операции по освобождению восточной части города, сообщает иранское агентство Fars News.

Источники издания на поле боя утверждают, что усилия сирийской армии будут сосредоточены в квартале Шейх-Саид — в южной части оставшейся у боевиков территории.

Через этот район правительственные силы выйдут к городской Цитадели — древней крепости на господствующей высоте в центре города, где закончится решающий этап битвы за Алеппо, уверяет собеседник Fars News.

По данным издания, сейчас сирийские военные также патрулируют освобожденные кварталы в северо-восточной части, отлавливая скрывшихся боевиков, а бойцы ливанской группировки «Хезболла» преследуют исламистов в окрестностях города.

Всего армейским подразделениям удалось освободить 45 квадратных километров территории Восточного Алеппо, уточняет иранское агентство.

По данным российского Центра примирения враждующих сторон в Сирии, к полудню 29 ноября было освобождено от боевиков 14 кварталов Восточного Алеппо с населением более 90 тысяч жителей.

«Все они получают горячее питание и при необходимости медицинскую помощь», — говорится в официальном сообщении.

Российская сторона доставила мирным жителям Алеппо десятки тонн продуктов питания, медикаментов, а также развернула 150 полевых кухонь, уверяют представители Минобороны России.

По сведениям российских военных, за сутки из районов города, остающихся под контролем боевиков, вышли в безопасные районы и сложили оружие 507 боевиков. В соответствии с ранее объявленным решением президента Сирии Башара Асада, 484 участника вооруженной оппозиции из числа местных жителей были сразу амнистированы, уточняют в Минобороны.

Наступление правительственных войск продолжалось всю ночь с понедельника на вторник.

Из районов, подконтрольных боевикам, вышли более 8,5 тысячи мирных жителей, включая 4 тысячи детей.

Есть все шансы, что в ближайшее время Алеппо полностью перейдет под контроль сирийской армии, считает президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов.

«Это связано с тем, что Москва достаточно благоприятно использует ту политическую паузу между администрациями [уходящего и избранного президентов США], которая возникла, — объясняет Ремизов.

В этой ситуации были заключены договоренности с Турцией как наиболее мощной региональной военной державой, которая создает свою зону контроля на севере Сирии и при этом не мешает России и армии Асада действовать в Алеппо.

Даже недавний военный инцидент сирийской армии с турками не привел к какой-то серьезной эскалации».

По словам Ремизова, турецкий президент Реджеп Эрдоган даже некоторое время призывал группировку «Ан-Нусра» (организация запрещена на территории Российской Федерации) покинуть Алеппо, не отрицая своей поддержки оппонентов Асада.

Эти договоренности с Турцией, которая в какой-то момент перестала активно действовать в районе Алеппо, сосредоточившись на решении собственных задач, играют очень важную роль, подчеркивает эксперт.

С Ремизовым согласен востоковед Александр Сотниченко.

«Начали очень хорошо. За очень короткий срок большое количество кварталов — до трети города — было освобождено. Это была серьезно подготовленная операция, которая говорит о резко усилившейся мощи сирийской армии и о хороших отношениях между сирийской армией и их союзниками. Это в первую очередь иранские добровольцы: различные иранские и проиранские группировки, в основном шииты из Ирака, Афганистана, а также ливанская «Хезболла», — добавляет Сотниченко.

По его словам, также очевидно, что укрепилась боевая мощь армии Дамаска, и в этом есть большая заслуга России.

«Такого серьезного наступления от сирийских военных никто не ожидал, поскольку целый ряд районов в непосредственной близости от столицы, например Восточный Гута или Аль-Джоба, находятся в полном окружении армии САР уже четыре года, и пока нет никаких серьезных подвижек, чтобы их взять. А Алеппо является самым главным оплотом боевиков.

И все, конечно, думали, что Алеппо может провести в окружении многие годы, как, например, Восточный Гута, — продолжает востоковед. — Можно смело утверждать, что это самая большая победа официального Дамаска за последние четыре года. Если мы говорим о том темпе, который набрала сирийская армия, то вполне возможно, что в ближайший месяц весь Алеппо будет зачищен».

Ранее в российском военном ведомстве прокомментировали заявления представителей Госдепартамента США и МИД Великобритании и Франции о потерях среди мирного населения в ходе операции, а также призывы отдельных депутатов немецкого бундестага ввести новые санкции против России из-за боевых действий в Алеппо.

«В течение последних суток благодаря очень подготовленным и аккуратным действиям сирийских военнослужащих удалось кардинально переломить ситуацию. Фактически половина территории занятых боевиками в последние годы районов восточной части Алеппо полностью освобождена», — заявил официальный представитель Минобороны России генерал-майор Игорь Конашенков.

По его словам, правительственной армией были освобождены десятки тысяч сирийцев, в том числе детей. Многие впервые за долгое время получили в развернутых Россией гуманитарных центрах воду, еду, медицинскую помощь.

«Долгие годы эти сирийцы служили «живым щитом» в Алеппо для террористов всех мастей. Именно их якобы защищали все западные политики.

Но теперь выяснилось, что освобождение находившихся в заложниках у боевиков более 80 тысяч жителей Алеппо вовсе не входило в планы британского и французского МИДов, американского Госдепа и германского бундестага», — возмутился Конашенков.

По его мнению, западных дипломатов поразила «удивительная слепота», как только дело доходит до оценки реальной обстановки в Алеппо, особенно «на фоне затихающих победных реляций западной коалиции об освобождении от ИГИЛ (организация запрещена на территории РФ. — «Газета.Ru») иракского Мосула».

Во вторник Владимир Путин поручил Минобороны и МЧС направить в Сирию дополнительные мобильные госпитали для оказания медпомощи жителям Алеппо, сообщил журналистам пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.

По его словам, Минобороны перебросит в сирийский город медицинский отряд специального назначения с многофункциональным госпиталем на 100 мест и специальным детским терапевтическим отделением.

Суточная пропускная способность такого госпиталя для амбулаторного лечения составляет 420 человек.

От МЧС в Сирию будет переброшен мобильный госпиталь на 50 мест для стационарного лечения и с возможностью оказания амбулаторной помощи 200 человек в сутки.

Денежная реформа в Индии. Технология, цели, последствия

Валентин КАТАСОНОВ

В ночь с 8 на 9 ноября 2016 года в Индии началась денежная реформа. Суть её проста: выведение из обращения денежных купюр номиналом 500 рупий (примерно 7,5 долл. США) и 1000 рупий (примерно 15 долл. США). С 9 ноября 2016 года такие купюры недействительны и подлежат обмену на денежные знаки нового образца номиналом 500 и 2000 рупий либо зачислению на счета в банках.

Обменять старые купюры на новые или зачислить их на счета можно до 30 декабря 2016 года. Информация о суммах, положенных на банковские депозиты в период с 10 ноября по 30 декабря, будет сравниваться с налоговыми декларациями, а при обнаружении серьёзного расхождения нарушителям придётся выплатить недостающие налоги и штраф в размере до 200%. А в сентябре окончился срок налоговой амнистии, благодаря которой были задекларированы 652,5 млрд. рупий неучтённых доходов граждан (около 0,5% ВВП). Эксперты отмечают, что налоговой амнистией воспользовались немногие, от неё ожидали большего. Теперь налоговым уклонистам предстоит серьёзное испытание.

Подобного рода денежные реформы в мировой практике - не новость. Нынешняя индийская реформа относится к разряду самых простых. Официально заявленные цели реформы – борьба с коррупцией, финансированием терроризма, теневой экономикой, подделкой купюр и повышение собираемости налогов.

Мировые СМИ внимательно следят сейчас за Индией, но основное внимание они обращают на волнения, возникшие в связи с реформой. По состоянию на конец октября 2016 года наличная денежная масса в обращении в Индии составляла примерно 17,77 трлн. рупий (около 260 млрд. долл. США). От общего количества банкнот изымаемые купюры составляют 25%, но по стоимости это 86% всей наличной денежной массы страны. На этой наличности держатся розничная торговля и сфера услуг, роль этих банкнот в жизнеобеспечении 1,3 млрд. человек населения Индии трудно переоценить.

Разработчики реформы создали своеобразные «бутылочные горлышки», ограничивающие обмен старых купюр на новые. Банкам было разрешено производить обмен сумм до 4000 рупий (60 долл. США) на одного человека при условии предъявления удостоверения личности и письменной заявки на обмен. 14 ноября лимит был увеличен до 4500 рупий. Получается, что если человек будет каждый день обменивать указанные суммы вплоть до нового года (предельный срок), то ему удастся получить сумму, эквивалентную примерно 3,5 тысячи долларов США.

Состоятельные люди, имеющие банковские счета и банковские карты, имеют альтернативные способы получения новых купюр. Однако и здесь установлены ограничения. В частности, с 10 ноября 2016 года был введен лимит на снятие наличных с банковских счетов в 10 000 рупий (150 USD) в день или 20 000 рупий (300 USD) в неделю. С 14 ноября суточный лимит был увеличен до 24 000 рупий (360 долл. США). Для банкоматов лимит снятия денег в виде новых купюр определён в 2500 рупий (37 долл. США). Желающие снять деньги в виде купюр мелкого достоинства ограничены суммой в 2000 рупий в сутки (30 долл. США).

Предусмотрена возможность обмена и довольно больших сумм наличных на знаки нового образца, но тут для гражданина могут возникать сложности. В случае обмена более 250 000 рупий (примерно 3 700 долл. США) необходимо предъявить налоговую декларацию, где обмениваемые суммы задекларированы, либо заплатить с обмениваемых сумм налоги. Здесь налицо элемент конфискационной реформы.

Разработчики реформы сконструировали «бутылочные горлышки», чтобы отфильтровать «чистые» деньги от «грязных», но необходимую техническую подготовку к реформе не провели. А она требовалась. Количество банкоматов, выдававших мелкие купюры, было недостаточно, к ним выстроились километровые очереди, а работа самих банкоматов то и дело прекращалась из-за того, что кончались деньги. К тому же новые купюры имели другие размеры, а техника под них не была переналажена. Министр финансов Арун Джейтли признал, что 200 тысяч банкоматов не готовы к работе с новыми купюрами, а для их переналадки потребуются 2-3 недели.

Индийская пресса отмечает, что больше всех, как обычно, пострадали бедные. Участились случаи возникновения около банков и банкоматов толп, блокирующих движение транспорта. В результате толкотни в очередях, многочасовых стояний, потасовок и даже жестоких драк появились жертвы. По данным прессы, уже поплатились жизнями около 80 человек. Резко снизились обороты в сети розничной торговли, ресторанах, кафе, других учреждениях услуг.

Властям пришлось в авральном порядке вносить коррективы в правила проведения реформы. Был разрешён приём купюр в 500 и 1000 рупий на автозаправочных станциях, в государственных медицинских учреждениях, при продаже железнодорожных и авиационных билетов, в государственных молочных и диетических магазинах. Сначала такое разрешение действовало до 11 ноября, затем этот срок продлевался ещё дважды. Практически каждый день в правила проведения реформы власти вносят всё новые коррективы, пытаясь снизить возникшую в стране напряжённость.

Состоятельные граждане стали прибегать к услугам импровизированных меняльных контор. Речь идёт о предприимчивых лицах, собирающих бригады бедняков, которые за умеренную плату стоят в очередях и меняют старые знаки на новые. Бригадиры контролируют рядовых членов, собирают наличные деньги и передают заказчику. Несмотря на длиннейшие очереди, некоторые члены меняльных бригад умудряются за сутки собрать двойную или даже тройную норму. Банки, занимающиеся разменом купюр, пытались не допустить нарушения норм суточного обмена – ставили приходящим клиентам на теле знаки несмываемой краской. Однако находчивые индийцы уже научились эту краску удалять.

К категории наиболее пострадавших можно также отнести иностранных туристов. Для них отдых в Индии был испорчен. Частично негативный эффект удалось смягчить, разрешив в течение первых трёх дней реформы размен в банках сумм до 5 тысяч рупий (75 долл. США), но мытарства иностранных туристов продолжаются - хотя бы потому, что они не могут воспользоваться банкоматами, не налаженными на работу с новыми купюрами. Многие, имевшие несчастье приехать в Индию в это трудное время, не имеют на руках никаких рупий - ни старых, ни новых. Подступиться к банкам, чтобы поменять доллары, евро и другие валюты на новые рупии, почти невозможно. Свои услуги предлагают уличные менялы, но продают рупии по головокружительному курсу.

Денежная реформа в Индии преследует одну важную цель, не объявленную властями страны. Эта цель - загнать население в банковскую систему, ограничив использование наличных денег. Предыдущая реформа проводилась в Индии в 1978 году. Тогда из обращения изымались банкноты достоинством 1000, 5000 и 10.000 рупий. Была сделана важная попытка ограничить использование крупных купюр в качестве средства накопления и заставить граждан пользоваться услугами банков. Однако в Индии слишком привыкли полагаться на наличные деньги не только как средство обращения, но и как средство накопления. Причин этому много, а самая главная та, что при открытии вклада свыше 50.000 рупий (750 долл. США) от вкладчика требуется справка о происхождении денег.

Вообще, такая система фильтров создана для борьбы с «грязными» деньгами в теневом секторе экономики. По оценкам Всемирного банка, в Индии этот сектор составляет около 25% всей экономики (есть и более высокие оценки – 30-35%). Пытаясь ограничить теневой сектор, власти, однако, забывают, что из всех занятых в нём на тех, кто вовлечён в криминальный бизнес (наркотики, торговля людьми, оружием и т.п.), приходится примерно 1 процент. Остальные 99% - те, кто не может найти работы в легальном секторе и выживает как умеет. Таких людей, вынужденно работающих «в тени», в Индии насчитываются миллионы, если не десятки миллионов. Они пользуются лишь наличными деньгами, а банковские счета могут открывать только на мизерные суммы, которые не требуют справок.

Индийская пресса сообщает, что проблемы возникли у местных торговцев хлопком: после неожиданного объявления реформы поставки растительного волокна сократились наполовину, а цены выросли. Большинство фермеров продаёт свой урожай за наличные, а сложившаяся в стране ситуация их отпугивает. Даже официальная статистика фиксирует, что уровень безработицы в Индии приближается к 10%, а это несколько десятков миллионов человек. Многие из них поддерживают существование лишь за счёт теневого сектора.

За первые две недели с начала реформы было обменено или депонировано в банки купюр старого образца на сумму, эквивалентную 80 млрд. долл. Это примерно 40% всей массы купюр. Процесс дальнейшего «переоформления» старых денежных знаков затормозился. Эксперты полагают, что до конца года будет «переоформлено» с большим трудом ещё примерно столько же, а 20% денег «сгорят». Ожидаемый конфискационный эффект достигнет 40 млрд. долл. Впрочем, такого эффекта, возможно, достичь не получится. До нового года десятки миллионов бедняков будут востребованы в качестве меняльщиков, обслуживающих состоятельных индийцев. Последние надеются, что «помощники» всё-таки обеспечат им полную конвертацию старых знаков в новые.

Индия среди стран третьего мира принадлежит к тем, где доля наличных денег в общем объёме денежной массы (наличные плюс безналичные) приближается к показателям экономически развитых стран и составляет 10-15%. Для сравнения: в еврозоне этот показатель близок к 10%; в России – 20-25%; в экономически наименее развитых странах (например, ЦАР, Чад, Афганистан) – от 40 до 50%. Нынешняя реформа призвана подтолкнуть жителей Индии к более активному использованию безналичных денег, к превращению их в пожизненных клиентов банков. Оборотной стороной реформы может стать лишение миллионов граждан Индии последних средств к существованию. Политические оппоненты премьер-министра Моди уже заявили о намерении объединиться и воспрепятствовать дальнейшей демонетизации экономики.

Одним из первых последствий реформы стало то, что власти пытаются загнать страну в «безнал», а у населения возникла обратная реакция. Даже те, кто давно пользовался «пластиком» (дебетовыми и кредитными картами) и банковскими счетами, теперь думают, как бы дистанцироваться от банков и не оказаться в «электронно-банковском концлагере». Реформа породила недоверие к наличным деньгам своего государства, эксперты ожидают роста спроса на иностранную наличную валюту. Отчасти эти настроения уже отразились на курсе индийской рупии, который упал по отношению к доллару и другим ведущим валютам мира.

В Туркменистане открылся терминал по приёму, хранению и отгрузке нефтепродуктов «Ымамназар»

Сдача в эксплуатацию терминала состоялась посредством телемоста с места торжеств по случаю ввода строй первой очереди Азиатского железнодорожного коридора. Мощность терминала 540 тысяч тонн, нефтепродукты будут доставляться на терминал по железной дороге, затем для экспортных поставок отгружаться в спецавтомобили.

Стальная магистраль Туркменистан–Афганистан–Таджикистан - ключевое звено международной сети транспортных коммуникаций между Европой и Азией. Завершён первый этап проекта строительства международного железнодорожного коридора. Общая протяжённость железной дороги составит более 400 км и соединит Атамырат-Ымамназар (Туркменистан) через Акина-Андхой (Афганистан) с Таджикистаном. Стальной Шёлковый путь предоставляет трём странам, а также государствам региона доступ к мировым рынкам, и в то же время эта магистраль будет способствовать росту торгово-экономических отношений между Азией и Европой.

Страны Азиатско-Тихоокеанского региона, такие, как Китай и Индия развиваются динамично, и Туркменистан стремится к установлению транспортных связей с этими и другими странами на Дальнем Востоке, в Южной и Юго-Восточной Азии.

В рамках первой очереди этого проекта силами туркменских железнодорожников уже завершено строительство 88-километровой линии транснациональной трассы, 85 из них пролегают по туркменской территории, а еще три - между приграничными пунктами Ымамназар и Акина. На пути железнодорожной магистрали Атамырат-Ымамназар параллельно велись работы по прокладке линии электропередачи, строительству инфраструктурных сооружений на станциях Гулистан и Ымамназар, возведению на этой трассе двух крупных железнодорожных мостов. Одновременно на таможенном пункте «Ымамназар» построен также терминал по приёму, хранению и отгрузке нефтепродуктов.

Туркмения. Афганистан. Таджикистан > Нефть, газ, уголь. Транспорт > energyland.info, 29 ноября 2016 > № 1986466

Экспорт иранской ненефятной продукции в Ирак вырос в 17 раз с 2005 года

Коммерческий советник посольства Ирана в Ираке Эбраим Резазаде сообщил, что ненефтяной экспорт страны в Ирак составляет $ 6,2 млрд., из которых $ 2,2 млрд. приходится на сельскохозяйственные продукты и продукты питания.

Эбраим Резазаде подчеркнул важность рынка Ирака для экспорта иранской продукции, добавив, что "с 2005 года наш экспорт в Ирак увеличился в 17 раз, что в три раза больше, чем экспорт на четыре континента - Америку, Африкуи, Европу и Океанию вместе взятых". Он также рассказал, что "70 процентов нашего экспорта в 2015 году были предназначены для Китая, Ирака, ОАЭ, Афганистана, Индии и Турции".

Резазаде заявил, что наибольшее количество иранских агентств в Ираке, обмен самым высоким количеством туристов между двумя странами, более 90 % импорта в Ираке, снижение позиций соперничающих стран на иракском рынке, а также предпочтения иракского народа в отношении иранских продуктов, открывают широкие возможности для Ирана, чтобы расширить свое присутствие на рынке страны.

Затем он отметил, что дата проведения специализированной выставки Ирана в Ираке, была изменена с 17 февраля на 15 января 2017 года.

Он также сообщил о подписании Меморандума между двумя странами для решения существующих препятствий в выдаче сертификатов соответствия качества продукции для удовлетворения требований безопасности Ирака. В соответствии с Меморандумом, Иран будет в ближайшее время экспортировать 51 вид товаров иранского производства в Ирак.

Чиновников разжаловали в академики

Путин уволил нарушивших его запрет на избрание в РАН чиновников

Андрей Винокуров, Алена Малик

Владимир Путин уволил четырех чиновников, избранных в РАН. Ранее он уже выражал недовольство данной практикой. Уволенные работали в ФСБ, Минобороны, управделами президента и МВД. Согласно информации РАН, они действительно активно занимались научной деятельностью. Зампред комитета ГД по образованию Любовь Духанина считает, что необходимо четче определить ограничения на совмещение чиновниками непрофильных видов деятельности с их основной работой.

Президент России Владимир Путин уволил четырех чиновников, каждый из которых успешно прошел выборы в члены Российской академии наук. На прошлой неделе Владимир Путин отчитал президента РАН Владимира Фортова за то, что тот допустил до выборов в РАН чиновников. Президент напомнил, что ранее он просил воздержаться от подобной практики.

«Тем не менее некоторые наши коллеги из управления делами президента, из Министерства образования, из Министерства внутренних дел, из Министерства обороны, из Федеральной службы безопасности (ФСБ) и из некоторых других ведомств приняли участие в избрании и были избраны», — заявил Путин на заседании совета по науке и образованию в прошлую среду.

Президент поставил вопрос о том, могут ли эти чиновники одновременно заниматься серьезными научными исследованиями и выполнять свои обязанности по месту службы.

Путин несколько раз спросил у Фортова, являются ли избранные члены РАН «крупными учеными», на что последний дипломатично отметил, что они достойны избрания. Однако президента такой ответ не удовлетворил. «Я думаю, что я должен буду предоставить им возможность заниматься наукой, потому что, судя по всему, их научная деятельность гораздо важнее, чем исполнение какие–то рутинных административных обязанностей в органах власти и управления», — заявил Путин. Уже в следующий понедельник указы об увольнении чиновников с их места работы появились на официальном сайте Кремля.

Теперь уже бывших чиновников оказалось всего четыре, по одному из каждого ведомства, которые перечислял президент. Впрочем, каждый из этих чиновников, судя по всему, с научной деятельностью действительно был связан. Так, в ФСБ свою должность потерял генерал-лейтенант Василий Христофоров, руководивший управлением регистрации и архивных фондов ФСБ. Если все остальные его коллеги по государственной службе оказались уволены по собственному желанию, то в его случае причиной значится «достижение предельного возраста пребывания на военной службе».

Христофоров был избран в качестве члена-корреспондента РАН. Согласно информации на сайте РАН, в качестве основных результатов научной деятельности, в частности, значатся: исследования на основе документов государственных и ведомственных архивов вопросов военной истории СССР и основных проблем деятельности отечественных органов безопасности.

Также, согласно справке РАН, Христофоров на основе собственного опыта и архивных материалов всесторонне проанализировал общественно-политическую жизнь Афганистана в 1980-х годах, а также эволюцию советско-афганских отношений.

Следующим уволенным значится начальник главного военно-медицинского управления Минобороны Александр Фисун, также избранный членом-корреспондентом РАН. Согласно справке РАН, он является заслуженным врачом РФ, председателем специального экспертного совета ВАК при Минобрнауки по медицинским наукам. Одним из примеров научных достижений военного врача является обоснование и внедрение «современных организационных подходов к системе управления медицинским обеспечением, обеспечивающих требуемый уровень боевой и мобилизационной готовности медицинской службы Вооруженных сил Российской Федерации».

Освобожден от должности также еще один врач — начальник Главного медицинского управления управделами президента Константин Котенко. Он автор более 300 научных работ, из которых 10 монографий, 46 пособий и 10 патентов. В справке РАН указано, что он участвовал в создании более 15 научных медицинских центров, а также внес существенный вклад в развитие восстановительной медицины и создал новую научную школу.

Последний из высокопоставленных уволенных — Александр Савенков, заместитель министра МВД, начальник следственного департамента МВД. «Специалист в области уголовного права, уголовного процесса, криминалистики, автор более 50 научных работ, из них 3 монографий, 15 учебников и учебных пособий (11 — в соавторстве)», — говорится в справке РАН. Среди научных достижений значится исследование вопросов формирования уголовной политики российского государства в контексте развития международных правовых основ борьбы с преступностью.

Политолог Евгений Минченко считает увольнения закономерным продолжением «публичной порки», которую Путин устроил на прошлой неделе — «это уже доигрывание игры». При этом эксперт не считает увольнения показательными: «Тот же Савенков из МВД — вообще не простой человек. Не бывает людей, находящихся внутри системы силовых структур и не имеющих отношения к «силовым играм». Даже сам факт нейтральности того или иного персонажа уже является одним из факторов общей диспозиции». По оценке Минченко, Путин «шерстит элиты на протяжении последнего года и намерен делать это и дальше».

«Одно из проявлений этой тенденции — огонь по штабам», — пожимает плечами политолог.

Политолог Глеб Кузнецов на вопрос о Христофорове рассмеялся. «Кто такой Христофоров? Не знаю такого. Это по делу академиков, что ли?» — прокомментировал смеясь собеседник «Газеты.Ru». «Ну что я могу сказать, это трудовая дисциплина. Если им сказали прыгать, то они должны встать и прыгать. Если хочешь сохранить свой пост, то должен слушаться руководителей. Видимо, это не до всех дошло.

Этот несчастный Христофоров — жертва воспитательного акта, просто оказался не в том месте не в тот час. Какой бы ты ни был нобелевский лауреат, ты должен беспрекословно слушаться руководителя.

Думаю, что следующее поколение чиновников будет более дисциплинированно».

Зампред комитета Госдумы по образованию и науке Любовь Духанина в разговоре с «Газетой.Ru» заявила, что «целесообразно четче определить возможности совмещения чиновниками непрофильных видов деятельности». По словам депутата, судя по «четкому посылу президента», определение этих вопросов при помощи закона или соответствующего постановления правительства возможно уже в ближайшее время.

Двадцать пять лет без СССР, или Сто лет революции

Владимир МАКСИМЕНКО

О международном значении двух годовщин

У истории есть два неискоренимых свойства: она необратима и неустранима. В идеологическом угаре можно пытаться «переписать» историю, но невозможно «переиграть» прошлое, сделать бывшее не бывшим. Нельзя, например, «отменить» революцию 1917 года и её последствия для дня сегодняшнего, как нельзя «отменить» развал в 1991 году рождённого этой революцией Советского государства. Свершившееся свершилось. Его не устранить из жизни последующих поколений и не обратить вспять. Только в той мере, в какой мы это сознаём, мы способны «понять настоящее с помощью прошлого» (Марк Блок), размечая тем самым траекторию движения в будущее.

Две следующих одна за другой годовщины – 25-летие дезинтеграции СССР и 100-летие революции 1917 года в России сближены не только в череде воспоминаний о прошлом. Они сближены по смыслу, и важно понять, в чём состоит их смысловая перекличка.

Чем грозит миру расчленение России

События февраля-октября 1917 года, как и события августа-декабря 1991 года, предстают с высоты времени драмами народной жизни и вместе с тем – актами (само)разрушения крупнейшей по территории государственности, одним из важнейших свойств которой было то, что она стабилизировала миропорядок.

Это коренное свойство российской государственности отмечал в конце 40-х годов прошлого века такой непримиримый противник советского режима, как И.А.Ильин (в статье «Чем грозит миру расчленение России»); в позапрошлом веке об этом же говорили Ф.И.Тютчев, М.Н.Катков и другие представители плеяды российских государственников. Свойство это задано объективно и прямо вытекает из расположения Российского государства на «географической оси истории», в «материковой сердцевине мира» (оба выражения принадлежат британцу Х.Д.Маккиндеру, обладавшему поразительной геополитической интуицией). Потому-то выдержала проверку временем характеристика крушения СССР как «крупнейшей геополитической катастрофы ХХ века» (В.В.Путин).

Исчезновение с политической карты мира Советского Союза было явлением всемирного масштаба, но при этом оценки самого явления остаются полярно противоположными. В Соединённых Штатах, например, геополитическую катастрофу, постигшую 25 лет назад Советское государство, отмечают, говоря словами Джорджа Буша-старшего, как «праздник демократии и свободы».

В рассечении евразийской сверхдержавы границами новых независимых государств, в острейшем экономическом кризисе, который наступил после развала СССР, в длинной полосе кровопролитий по окраинам теперь уже постсоветского мира (Приднестровье, Абхазия, Южная Осетия, Чечня, Карабах, Таджикистан) кому-то действительно хотелось видеть праздник. Четверть века назад ещё могло казаться, что действительно наступила эпоха «единственной глобальной державы» (З.Бжезинский), а «конец истории», как воображал Ф. Фукуяма, находится на расстоянии вытянутой руки.

Однако шло время, и «праздник» приобретал всё более сомнительный вид. Кто не слеп, тот видит, что исчезновение «удерживающего», роль которого продолжал играть Советский Союз, обернулось разрушением важнейшей гарантии международного равновесия. Следовавшие одна за другой военные предприятия «единственной глобальной державы» в Югославии, Афганистане, Ираке, Ливии, Сирии, «пакетное предложение» удачных и неудачных цветных революций, пресловутая «арабская весна», геополитически абсурдное продвижение военного блока государств Северной Атлантики вглубь Евразии – всё это сделало мир гораздо менее безопасным, чем он был до наступления «праздника».

1917: распад и новое единство

Революция 1917 года в России втянула народы разваленной империи в братоубийственную гражданскую войну и до основания потрясла жизненный уклад десятков миллионов людей, но и она же, пройдя через ряд этапов, создала на развалинах прежней жизни «красную империю» Сталина. «Красная империя» одержит победу в Великой Отечественной войне, превратится в сверхдержаву, станет одной из несущих конструкций биполярного мира, но надломится со смертью вождя, а в 1991 году завершит свой крутой маршрут национально-государственным самоубийством.

Из старых советских учебников перекочевало представление о том, что в 1917 году в России якобы произошли две революции – февральская и октябрьская, «демократическая» и «социалистическая». Эта аберрация исторического зрения плодит много недоразумений.

Во-первых, на расстоянии в сто лет как-то плохо различают, что в февральском антимонархическом перевороте 1917 года «социалистического» было не меньше, чем «демократического»; над тем, чтобы прекратить существование Российской империи и свергнуть законную царскую власть, потрудились все сверху донизу - и забастовавшие рабочие крупнейших петроградских предприятий («пролетариат»), и взбунтовавшиеся солдаты запасных батальонов столичного гарнизона, и страстно агитировавшие народ большевики, меньшевики, социалисты-революционеры, и верхушка генералитета, и думские деятели, и представители императорской фамилии. Если суть демократии в этом, то февральско-мартовские дни 1917 года следует признать апогеем российской демократии. Ещё раз за сто лет демократия в России достигнет своей вершины на коротком этапе перехода от горбачёвской «перестройки» к Беловежским соглашениям.

Во-вторых, единодержавие (самодержавие) и прочность государственного здания, начиная со времён князя Андрея Боголюбского, традиционно шли в истории России рука об руку. Это в равной мере относится к единодержавию русских царей и к сталинскому единодержавию, и это же объясняет, почему Российская республика, вылупившаяся из антимонархического (демократического) государственного переворота в феврале 1917 года, оказалась нежизнеспособной и через несколько месяцев перестала существовать.

В-третьих, в 1917 году в России произошла только одна революция, никакой второй не было. Октябрь стал продолжением Февраля так же непреложно, как «свобода, равенство и братство» революционеров 1789 года превратились в диктатуру якобинского Конвента. Миф о «двух революциях» до сих пор не позволяет разглядеть, что февральский переворот по количеству жертв был более кровавым, чем захват власти большевиками в октябре. Или что «октябристы» – и в этом их заслуга перед отечественной историей – совершили то, что было совершенно не под силу «февралистам»: они железом и кровью спаяли распадавшуюся державу воедино. Отказавшись признать эту их заслугу, мы сомкнёмся с теми, кто предлагает считать развал СССР «праздником демократии и свободы».

В преддверии 100-летней годовщины революции 1917 года нам следовало бы признать, что на протяжении большей части ХХ века Союз Советских Социалистических Республик был формой территориально-политического единства Исторической России, нравится это кому-то или не нравится.

Две годовщины (1917-2017 и 1991-2016) знаменуют распад двух равновеликих в геополитическом смысле государственных единств – империи русских царей и Советского Союза. А насколько живо в народе чувство государственного единства, мы можем судить хотя бы по тому, как внятно заговорило это чувство, когда произошло присоединение к Российской Федерации Крыма.

Оба единства суть части одной общей истории. Может быть, мы ещё не скоро расставим все фигуры нашего столетнего прошлого по своим местам, но если мы удержимся от соблазна вычеркнуть из русской истории её советский отрезок, засевая семена «гражданской войны точек зрения» и усугубляя разрывы исторической преемственности, если, повторяю, мы от этого удержимся, то мы по крайней мере сделаем шаг на том пути, где время разбрасывать камни закончилось, а труд собирания разбросанных камней ещё далёк от завершения.

25 лет спустя

Постсоветская реальность дана нам сегодня в двух измерениях. Одно из них - новые независимые государства, число которых, считая признанные и непризнанные государственные образования, уже заметно превышает количество бывших советских социалистических республик, по границам которых разделили когда-то СССР. Второе измерение - это различные интеграционные формы (СНГ, ЕАЭС, ОДКБ, Союзное государство Российской Федерации и Республики Беларусь), которые присутствуют в жизни постсоветского мира все 25 лет, скрепляемые коммуникациями, семейно-родственными связями, положением русского языка как языка международного общения, памятью о совместном существовании в едином государстве, об общей победе в Великой Отечественной войне, влиянием Русской Православной Церкви на её канонической территории…

Такое «единство в многообразии» отражается и в твёрдо устоявшемся образе «постсоветского пространства» как особой культурно-географической, культурно-исторической и геополитической реальности нашего времени.

Национальный музей Афганистана

Национальный музей Афганистана, также известный как Кабульский музей, расположен в шести километрах от Кабула. История музея, созданного в 1919 году, и его уникальных коллекций во многом повторяет судьбу всего Афганистана за последнее столетие.

Археологическое наследие Афганистана

Заселение территории современного Афганистана началось в глубокой древности. Так, в провинции Кандагар обнаружено поселение 3000 – 1500 гг. до н.э. Дех Мораши Гондей, в котором археологами обнаружены терракотовые скульптуры «богини-матери», а в провинции Балх — поселение 1500-800 гг. до н.э. и круглый храм Дашлы Тепе. Через территорию северных и центральных провинции современного Афганистана проходил Великий Шёлковый Путь, что обусловило интенсивное развитие региона. В провинции Балх были также обнаружены поселения времён Ахеменидов (IV – VI вв. до н.э.), а позднее на её территории располагалась столица богатейшей империи — Бактрии. Во время похода в Индию (IV в. до н.э.) Александр Македонский основал на территории провинции Кундуз самый восточный изо всех известных эллинистических городов — Ай-Ханум.

Впоследствии север современного Афганистана стал крупнейшим буддийским центром. В провинции Каписа находились кушанский город Беграм (I – III вв. н.э.) с большим количеством буддийских памятников, а также Шоторак — культовый центр II – VII вв. н.э. В Бамиане во II – VII вв. н.э. действовал крупный процветающий буддийский пещерный монастырь, рядом с которым располагались высеченные в скале гигантские статуи Будды, уничтоженные «Талибаном» в 2001 году. После того, как в современный Афганистан пришёл ислам, были созданы дворцовый комплекс Лашкари-Базар (Гельманд, XI – XIII вв.), Данестана (Баглан, XII в.), минарет Джам (Гор, XIII в.) и многие другие исторические памятники времён правления Газневидов, Гуридов и Тимуридов.

Культура Афганистана, таким образом, является уникальным сплавом греческой, римской, бактрийской, индийской, скифской и даже китайской культурных традиций, творчески переработанных и переосмысленных местными мыслителями, художниками и ремесленниками. На территории страны насчитываются десятки тысяч памятников самых различных эпох, представляющих интерес для историков и археологов.

Археологи начали проявлять интерес к находкам на территории Афганистана ещё в XIX веке, однако основные экспедиции и раскопки были организованы в последующем столетии. Местом хранения большинства находок стал Национальный музей Афганистана, также известный под названием Кабульский музей.

Местонахождение музея

Национальный музей Афганистана начинал своё существование с небольшого собрания экспонатов времён эмира Хабибуллы (1901 – 1919). Скромная коллекция рукописей, миниатюры, регалий и картин, собранных королевской семьёй, сначала была выставлена в павильоне Баг-и-Бала. В ноябре 1924 года Аманулла Хан распорядился перевезти коллекцию во дворец Коти Багча, построенный основателем афганской королевской династии эмиром Абдуллой Рахманом, а точнее — в небольшое здание на территории королевского дворца. В 1931 году экспозиция была перемещена из этого небольшого здания в нынешнее, находящееся в районе Дар уль-Аман, в восьми километрах от Кабула.

Это двухэтажное здание в европейском стиле, построенное для нужд муниципалитета в 1922 году, имеет два симметричных крыла и подземные хранилища. Для основной экспозиции было отведены девять залов, в остальных помещениях разместили хранилища, фотолабораторию, библиотеку, мастерские. Планировка здания не слишком подходила для музея, и в 1973 году датскому архитектору заказали проект нового здания для музея, однако смена власти и объявление Афганистана республикой оказались лишь первыми событиями в длинной цепи социальных потрясений. Самые тяжёлые годы в истории страны музей встретил в прежнем здании.

Пополнение коллекций

В сентябре 1922 года Афганистан и Франция подписали соглашение о совместных раскопках на афганской территории сроком на тридцать лет, продлённое в 1952 году. Именно французские археологи работали на раскопках Беграма в 1937 – 1939 гг., где были обнаружены тысячи монет, множество бронзовых и костяных скульптур, загадочные стеклянные сосуды в форме рыб и богатейшая коллекция изделий из слоновой кости, украшенных сложнейшей резьбой. После Второй Мировой войны аналогичные соглашения были заключены с Италией, США, Японией, Великобританией и СССР. В 1965 году состоялась первая археологическая экспедиция под руководством афганских специалистов: раскопки древнего буддийского города Хадда на востоке страны.

Помимо Беграма, Франция помогла провести раскопки многих объектов от Бронзового века до Кушанской империи: Беграм, Сорк Котал, Соторак, Пайтава, Тепе Маранджан, Лашкари Базар. В 1963 году к ним прибавился Ай-Ханум, самый восточный из когда-либо обнаруженных греческих городов. В середине 1950-х годов итальянские археологи обнаружили остатки города Газни, датируемые XI веком н.э., а специалисты из Великобритании начали работы в александрийских руинах провинции Кандагар. Институт Южной Азии при Гейдельбергском университете собрал коллекцию деревянных находок из провинции Нуристан. Кроме того, в 1978 году в ходе советско-афганской археологической миссии было сделано одно из величайших открытий века: обнаружены захоронения в Тилля-Тепе (Шибарган, провинция Джаузджан). Находки из этих захоронений ныне известны всему миру как «бактрийское золото». Клад из более чем 20 тыс. золотых предметов также хранился в фондах Национального музея, но в то время практически не выставлялся и демонстрировался только иностранным дипломатам, чтобы убедить их в сохранности золота.

Все перечисленные экспедиции пополняли фонды Национального музея Афганистана, хотя запрет на вывоз археологических находок из Афганистана был принят лишь в 1964 году. В коллекции были представлены доисторические экспонаты, артефакты времён Ахеменидов, Греко-бактрийского царства, Кушанского царства, Сасанидов, Газневидов и более поздней исламской истории Афганистана, вплоть до современности. В постоянной экспозиции было представлено около шестисот объектов.

Центральный холл украшали массивные известняковые надписи и скульптуры, в частности, два эдикта царя Ашоки (III в. до н.э.), изваяния Будды, знаменитая статуя царя Канишки. Также в экспозиции были представлены золотые предметы из Тепе Фуллол (датируемые приблизительно XXV веком до н.э.), ювелирные изделия самых различных периодов и даже предметы неустановленного происхождения, изъятые таможней при попытках незаконного вывоза из страны. Этнографический зал знакомил с разнообразием одежды, свадебных костюмов, украшений, оружия населяющих Афганистан племён. Там же были выставлены деревянные скульптуры XIX века, обнаруженные в Нуристане. Впоследствии эта экспозиция была перевезена в отдельное здание Президентского дворца: на базе экспонатов планировалось создать самостоятельный Этнографический музей.

Согласно музейной переписи 1979 года, в это время коллекция насчитывала более ста тысяч экспонатов. С 1966 года рядом с музеем действовал Афганский институт археологии, который занимался научными исследованиями находок, частично экспонируемых в музее.

Дальнейшие события, однако, оказались тяжёлым испытанием для музея и его уникальной коллекции.

На линии огня

В 1978 году в Афганистане произошла Саурская революция и к власти пришло просоветское правительство Нура Мохаммада Тараки. Вооружённые конфликты, последовавшие за этим, не могли не оказать влияния на жизнь Кабульского музея, расположенного в непосредственной близости от столицы. В апреле 1979 году музей был закрыт, что породило слухи о вывозе фондов в Эрмитаж, однако в 1980 его работа была восстановлена. Специалисты из США и Великобритании тщательно проинспектировали фонды и обнаружили исчезновение только двух небольших золотых слоников. Однако конфликт разгорался, и после вывода советских войск в 1989 году большая часть коллекций была бережно запакована и помещена в хранилища. На местах остались только самые тяжёлые предметы. В этот период музей пережил загадочное исчезновение 80-сантиметрового буддийского барельефа из Шоторака, датируемого II – V вв. н.э. То, как воры проникли на второй этаж и вынесли его, по-прежнему остаётся загадкой.

В мае 1993 г. контроль над районом Дар уль-Аман установила группировка «Хезб-и-Вахдат» под руководством Абдул Али Мазари, и работникам музея было запрещено его посещение. Один из них, Наджибулла Попал, проник туда на свой страх и риск и обнаружил исчезновение ещё двух барельефов, однако часть фондов, которую он успел осмотреть, казалась нетронутой. На следующей неделе в ходе боёв между группировкой и войсками правительства Раббани музей подвергся ракетному обстрелу. Ракета, попавшая в здание 12 мая 1993 года, уничтожила уникальную роспись из кушанского дворца Дельбарджин-Тепе IV – V вв. н.э. и привела к частичному расплавлению бронзовых экспонатов.

Ещё в начале сентября 1993 года западные новостные агентства сообщали, что печати на дверях хранилищ Кабульского музея остаются целыми. Однако спустя две недели Наджибулла Попал рискнул посетить музей в очередной раз и обнаружил разбросанные по нему остатки упаковки бесценных артефактов. Его рассказ подтвердил корреспондент «Би-Би-Си», вернувшийся на место происшествия.

В конце сентября Сотириос Мусурис, спецпредставитель ООН в Афганистане и Пакистане и гражданин Греции, направил в Афганистан делегацию, которая должна была защитить и восстановить музей. Для этого было решено установить контакт с лидером «Хезб-и-Вахдат». В ноябре делегация Управления ООН по координации гуманитарных вопросов во главе с руководителем Программы ООН по населённым пунктам (“UN-HABITAT”) Джолионом Лесли посетила музей и обнаружила, что хранилища вскрыты, а окна в новом крыле сильно повреждены, что облегчает доступ воров в здание. Археологические артефакты были разбросаны по полу, большинство музейных документов — сильно повреждены, замки — взломаны. 16 ноября в северо-западное крыло музея попал ещё один ракетный снаряд, что существенно упростило доступ воров в здание.

На срочной встрече экспертов, состоявшейся 27 ноября в Исламабаде, Мусурис объявил, что Греция поддержит восстановление музея и сохранение оставшихся нетронутыми ценностей. Он также констатировал исчезновение из фондов коллекции монет (более 30 тысяч). Сотириос Мусурис заручился поддержкой Адул Али Мазари, который заверил, что сотрудникам музея будет обеспечен беспрепятственный доступ в здание. 21 декабря 1993 года начались работы по восстановлению и сохранению музея под руководством вышеупомянутых департаментов ООН.

Как вспоминала Нэнси Хатч Дюпре (Nancy Hatch Dupree), вице-президент Общества сохранения культурного наследия Афганистана в те годы (на момент написания статьи — директор Афганского центра при Кабульском университете), в мае 1994 года музей был частично восстановлен, несмотря на суровую зиму и необходимость работы без электричества в неотапливаемом здании. Окна, служившие ворам для доступа в здание, заблокировали, установили новые стальные двери. Сотрудникам удалось спасти более трёх тысяч керамических объектов. Целую комнату пришлось отвести под повреждённые и частично расплавленные бронзовые фигуры X – XI вв. н.э.

К июлю 1994 года музей насчитывал более 16 тысяч объектов, хотя многие из них были лишь фрагментами. Печально, однако закономерно, что в 1993 году воры вынесли из музея в первую очередь наиболее ценные и привлекательные экспонаты: вырезали центральные фигуры из резных панелей, вынесли тома с иллюстрациями лучших экспонатов. Это указывало, что ограбление совершалось отнюдь не безграмотными боевиками, а организованными группами, знающими, что они делают, заключает Нэнси Хатч Дюпре.

Во второй половине 1994 года (точнее, в конце июля) обстановка в районе Дар уль-Аман снова накалилась. В ходе боёв между Хезб-и-Вахдат, группировкой Мазари, Хезб-и-Ислами и силами «Талибана» южный округ Кабула превратился в руины. В зависимости от того, кто приходил к власти в районе Дар уль-Аман, музей охраняли разные отряды, и многие из них пользовались возможностью проникнуть в хранилища. Порой они даже договаривались с потенциальными перекупщиками и пользовались результатами работы сотрудников музея, которые составляли новую перепись уцелевших экспонатов.

Через пять месяцев контроль над музеем получило правительство Раббани и Масуда. В Кабуле прошла встреча Саид Исхака Делджу Хуссейни (министра информации и культуры) с Обществом сохранения культурного наследия Афганистана, созданным в Исламабаде. В результате аналогичная группа была создана в Кабуле и приступила к поиску украденных артефактов. Глава миссии HABITAT Джолион Лесли лично передал музею 43 экспоната, приобретённых на антикварных рынках Кабула: барельефы, элементы лепнины, а также четыре фрагмента серебряного сосуда бронзового века. Ещё 28 экспонатов удалось изъять силам правительства, предотвратив их контрабанду в Пакистан.

Однако работы были прерваны стремительным наступлением «Талибана». 10 октября 1995 года район здания снова был обстрелян из ракет, которые только по счастливой случайности не попали в здание. Пострадал только фрагмент кушанского трона, расположенный близ входа: голова льва раскололась. В районе военных действий оказался археолог из Лондона Армандо Куомо. Он рассказывал, что солдаты правительства Раббани выломали двери и обыскали хранилища, не стесняясь присутствия иностранных свидетелей и сотрудников. В конце октября правительство Бурхануддина Раббани распорядилось вывезти фонды музея в правительственный квартал Кабула, невзирая на протесты экспертов и сотрудников музея. 20 ноября 1995 года Кабул подвергся бомбардировке, причём две бомбы были сброшены в центре неподалёку от предполагаемых мест хранения коллекции.

Придя к власти, «Талибан» издал ряд разнообразных эдиктов об уничтожении «противных исламу» изображений живых существ, в частности, картин и скульптур. Представители некоммерческой организации «Общество сохранения афганского культурного наследия» (Society for the Preservation of Afghanistan’s Cultural Heritage, SPACH) потребовали от новых властей защитить культурное наследие страны. После этого по радио было объявлено, что разграбление и уничтожение археологических ценностей противоречит шариату и виновные будут наказаны. Тем не менее, несколько лет спустя талибы отказались от мысли о привлечении туристов к археологическим памятникам. В соответствии с новым указом муллы Омара были уничтожены многие из сохранившихся до тех пор экспонатов Кабульского музея — более 2,5 тыс. статуй, взорваны гигантские статуи Будды в провинции Бамиан и скульптуры в городище Ай-Ханум.

Руинам Ай-Ханум и многих других древних городов, бережно изучавшимся археологами, был нанесён непоправимый ущерб грабителями и контрабандистами, которые устраивали неконтролируемые раскопки в поисках золота. Для этого использовались захваченные полевыми командирами бульдозеры. Результаты их варварской деятельности можно заметить даже на спутниковых фотографиях. В провинции Бадгис в 90-е годы двадцатого века были обнаружены новые археологические памятники, которые были разграблены талибами, несмотря на призывы международной общественности и группы SPACH. Найденные там монеты, скульптуры и предметы обихода в основном были проданы на чёрных антикварных рынках Пакистана. Лишь единицы из них впоследствии вернулись в музей благодаря сознательности отдельных частных коллекционеров.

Восстановление Национального музея Афганистана

В конце девяностых годов, после прихода к власти «Талибана», было объявлено, что музей лишился почти всех экспонатов. Кроме коллекции монет, начиная от VI в. до н.э. и заканчивая исламским периодом, были утрачены многие статуи Будды I – III вв. н.э., «беграмские» изделия из резной слоновой кости в индийском стиле, знаменитые литые металлические предметы династии Газнавидов, чья столица в X – XI вв. находилась всего в 90 километрах к юго-западу от современного Кабула… Многие из этих экспонатов позднее всплывали на антикварных рынках Исламабада, Нью-Йорка, Лондона и Токио. Десять резных панелей из слоновой кости были обнаружены у продавца антиквариата в Исламабаде в 1994 году: за них просили 300 тыс. долларов, затем они всплывали в Токио и Швейцарии и стоили в два раза дороже. Продавец утверждал, что у него есть аналогичные резные экспонаты большего размера. Одну резную панель за 100 тыс. долларов купил министр внутренних дел Пакистана Назирулла Бабар. Он пообещал вернуть её афганскому музею, когда в Афганистане стабилизируется политическая обстановка. Тогда же пакистанская премьер-министр Беназир Бхутто пообещала выделить средства на приобретение афганских артефактов с тем, чтобы вернуть их музею в будущем.

Тем не менее, благодаря своевременной эвакуации часть ценнейших экспонатов пережила и хаос войны, и годы правления «Талибана». В 2003 году, когда режим талибов был свергнут, а будущий президент Хамид Карзай исполнял обязанности главы Переходной администрации Афганистана, Центробанк официально заявил о сохранившихся в убежищах экспонатах. В том же году международное сообщество пожертвовало на восстановление музея 350 тысяч долларов. 29 сентября 2004 года ремонтные работы были завершены, после чего состоялось торжественное открытие музея. Одной из наибольших удач стало спасение «Бактрийского золота», тайно помещённого в хранилища Центробанка по указу президента Мохаммада Наджибуллы. К моменту вскрытия сейфов Афганистан был приглашён археолог Виктор Сарианиди, первооткрыватель клада, который подтвердил подлинность сокровища. Золото, однако, не было возвращено в фонды музея из-за плохой ситуации с безопасностью. Афганское правительство договорилось с США о временном хранении клада до тех пор, пока обстановка в Афганистане не стабилизируется.

От грабителей удалось уберечь знаменитую Рабатакскую надпись времён правления царя Канишки, статуи из слоновой кости, многие золотые и серебряные монеты, возраст которых составляет до 2,5 тыс. лет, медальоны (элементы декора) из летних дворцов — более 22 тысяч экспонатов. С 2006 года в ведущих мировых музеях проходит выездная выставка «Афганистан: Скрытые сокровища Национального музея Кабула», посетители которой могут увидеть многие уцелевшие предметы из коллекции Национального музея Афганистана, в частности, легендарное бактрийское золото. Доходы от продажи билетов ежегодно пополняют бюджет Афганистана и за десять лет составили около 3 млн. долларов.

Правительства США, Дании, Великобритании, Германии и Швейцарии прилагали централизованные усилия по поиску пропавших коллекций. Благодаря их деятельности в коллекцию музея было возвращено более 10 тыс. экспонатов. В 2007 году Швейцария объявила, что обстановка в ИРА стабилизировалась, и передала Афганистану археологические находки, собранные «Афганским музеем в изгнании». В их числе были всемирно известные резные панели из Беграма, а также церемониальный жезл фаллической формы, обнаруженный в Ай-Ханум — реликвия, которой, по легенде, касался сам Александр Македонский во время церемонии основания города.

От судьбы утерянных экспонатов не остались в стороне и частные лица. В 2011 году британский предприниматель, пожелавший остаться неизвестным, вернул Национальному музею выкупленную у японского коллекционера статую Будды высотой 1,2 метра, датируемую II веком н.э. Его не остановило даже то, что покупка краденого имущества является уголовно наказуемой по законодательству Великобритании, и теоретически у него могли бы возникнуть серьёзные проблемы на границе. Директор Национального музея Афганистана Омар Хан Масуди выразил благодарность предпринимателю и отметил, что статуя являлась одним из самых ценных экспонатов в музейной экспозиции.

Будущее музея

В 2011 году в Кабуле состоялась конференция, посвящённая расширению Национального музея Афганистана, в частности, строительству нового здания. Было объявлено, что 2 млн. долларов на эти цели было заработано выставкой «Афганистан. Скрытые сокровища» с 2006 года. Ещё 5 млн. долларов пообещали предоставить США и 1 млн. долларов — Министерство шахт и горной промышленности Афганистана. В марте 2012 года, после выбора участка для строительства был объявлен конкурс на разработку дизайна для нового здания. В нём приняли участие 348 компаний из 63 стран. В конкурсе победил проект испанской компании “AV62 ARQUITECTOS SLP”. Его реализация, однако, откладывается из-за сложной обстановки в стране.

Параллельно производился ремонт существующего здания: в 2011 году были завершены реставрационные работы здания музея и архива. Стоимость работ, профинансированных правительством Германии, достигла 1 млн. долларов. В конце 2013 года были закончены новый вход, стена вокруг территории и башня. Работы финансировались из гранта правительства США.

В 2011 году в провинции Герат, в историческом здании XIV в., восстановленном при поддержке Германии и США, открылся новый исторический музей, в экспозицию которого вошли более 1,1 тыс. археологических объектов, а также 260 книг и манускриптов.

В перспективе Министерство информации и культуры Афганистана также планирует создать новый музей национального масштаба в Бамиане, где можно было бы разместить бактрийское золото и многочисленные экспонаты, обнаруженные на территории провинции. Этот амбициозный проект пока также заморожен из-за сложностей с безопасностью.

Выездная выставка «Афганистан. Скрытые сокровища» продолжает своё мировое турне. Бактрийское золото, по некоторым сообщениям, остаётся на сохранении США. Его местонахождение по очевидным причинам не афишируется.

Гражданская война в Афганистане по состоянию на осень 2016 года видится крайне далёкой от завершения. Боевики активизировались в том числе и в ранее относительно спокойных северных провинциях, а это значит, что многие культурные проекты, скорее всего, придётся отложить на неопределённый срок. Тем не менее, недавно было объявлено, что в уезде Агаха провинции Логар будет построен музей для многочисленных находок из древнего города Мес Айнак, который был обнаружен при разработке медного месторождения Айнак. Строительство на площади в 40 га планируется завершить в течение года. Напомним, что «Китайская горнопромышленная корпорация» (China Metallurgical Group Corp), выигравшая тендер, приостановила работы на месторождении на несколько лет с тем, чтобы дать археологам время на извлечение и описание археологических находок, хотя этого времени было категорически недостаточно для подобающей организации раскопок.

Насколько позволяют безопасность и финансирование, в Афганистане ведутся и новые археологические работы. Так, в 2012 – 2013 гг. при поддержке посольства Франции состоялись раскопки в Кабуле, в районе Наринж Тапа. Найденные объекты были переданы в фонды Кабульского музея.

Тем временем сотрудники Национального музея Афганистана продолжают свой нелёгкий ежедневный труд по сохранению богатейшего и разнообразного культурного наследия страны, которое иногда пополняется и современными экспонатами.

К примеру, недавно двое Героев Афганистана, Надир Шах и его сын Фероз Хан, совершили длительный велопробег во имя мира и солидарности по 16 странам. Путешествие заняло у них год и два месяца. После окончания этой акции они передали свои велосипеды в дар Национальному музею Афганистана.

Ольга ТКАЧЕНКО

Афганистан > СМИ, ИТ. Образование, наука > afghanistan.ru, 28 ноября 2016 > № 1984557