Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Грузия между европейской Сциллой и китайской Харибдой

Георгий Калатозишвили, Тбилиси

"Грузия станет первой страной в регионе, с которой Китай начнет переговоры о зоне свободной торговли", - пообещал в конце прошлого года тогдашний премьер Грузии Ираклий Гарибашвили после переговоров с китайским коллегой Ли Кецианом. Министр экономики и устойчивого развития Дмитрий Кумсишвили подтвердил, что переговоры между Пекином и Тбилиси на эту тему завершатся в течение наступившего года. "Обе стороны заинтересованы в том, чтобы частный сектор получил возможность увеличить торговый оборот. После заключения договора о евроассоциации грузинская продукция имеет преференции на 600-миллионном рынке ЕС, а после подписания соглашения о свободной торговле с Китаем для нашей продукции откроется двухмиллиардный рынок", - нарисовал радужную перспективу Кумсишвили, подчеркнув, что ЗСТ с Китаем означает "рост иностранных инвестиций и создание новых рабочих мест".

Однако, что может предложить Грузия на китайском рынке? Китай давно превратился в глобальную фабрику, производящую "все на свете", а традиционная грузинская продукция - фрукты и овощи - на его рынке неконкурентоспособна из-за потока аналогичной продукции из более близких к Китаю субтропических и тропических стран.

Грузия могла бы экспортировать вино, но, несмотря на огромный объем, Китай никак не сможет заменить в этом смысле Россию, Украину, Казахстан и другие постсоветские страны, просто потому, что в Поднебесной другой отношение к вину вообще и к грузинскому в частности. Аналогичная ситуация и по минеральной воде.

Кроме того, грузинское руководство пока никак не комментирует вопрос о том, как режим свободной торговли с Китаем повлияет на имплементацию Соглашения о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли с ЕС. Однако это ключевой момент будущих переговоров – ЗСТ с Китаем означает открытие грузинских экономических границ для китайской продукции, что входит в определенное противоречие с обязательствами Тбилиси в рамках договоренностей с ЕС. Значит, как и в случае с переговорами между Украиной, Россией и ЕС, переговоры о ЗСТ Грузии с Китаем не могут не быть трехсторонними.

Впрочем, в Тбилиси убеждены, что это не самая главная проблема, и договориться с Брюсселем удастся параллельно с достижением соглашения с Пекином. Китайская сторона наверняка осведомлена об этой сложности, но всячески поощряет движение Грузии в сторону Поднебесной, все более активно действующей на постсоветском пространстве, в том числе на Южном Кавказе.

Примечательно, что переговоры о ЗСТ, в которой Пекин заинтересован больше Тбилиси, начались сразу после того, как Китай выразил готовность осуществить в Грузии грандиозный проект строительства на Черноморском побережье глубоководного порта с пропускной способностью в 100 миллионов тонн в год. Для Грузии этот проект может иметь примерно такое же значение, как строительство Панамского канала для Панамы или Суэцкого канала для Египта. Неудивительно, что грузинские власти все активнее взаимодействуют с великой азиатской державой и готовы пойти на глубокую интеграцию в экономической сфере, одновременно надеясь на способность Китая помочь в достижении modus vivendi с ЕС.

Тут геополитическая ориентация страны на Запад входит в противоречие с экономическими интересами: Европу в Грузии считают культурно–цивилизационным ориентиром, но ЕС вряд ли может осуществить столь масштабный проект как строительство на грузинском побережье глубоководного порта масштабов Хьюстона и Амстердама.

Тем не менее независимые эксперты советуют грузинским властям найти "золотую середину", чтобы окончательно не загубить отечественное производство, и без того дышащее на ладан. "Это очень серьезный вызов, поскольку грузинским производителям будет трудно конкурировать с китайскими коллегами с учетом экономического уклада, сложившегося в Китае с его патернализмом, сверхнизкими расходами, мизерными зарплатами и фиксированными тратами", - отмечает экономист Эмзар Джгереная.

«Это ненормально»: Белоруссия жаждет экономической независимости от России

Белоруссия надеется на полную отмену санкций со стороны ЕС и США. Об этом заявил 3 января в интервью белорусскому телевидению глава МИД Белоруссии Владимир Макей.

«Благодаря тому, что наши европейские и американские партнеры за прошедшее время смогли взглянуть по-иному на Белоруссию, понять мотивы принятия государственных решений в Белоруссии, связанных с реализацией внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности, это помогло нам вернуться к атмосфере взаимопонимания. Нам удалось добиться решения о приостановлении определенных ограничительных мер в отношении Белоруссии со стороны Европейского союза и Соединенных Штатов Америки», — сказал Макей.

По его словам, Минск рассматривает приостановку санкций как промежуточный шаг, а окончательным шагом должна быть полная отмена соответствующих ограничительных мер, «которая, конечно же, вывела бы сотрудничество с нашими европейскими партнерами на совершенно новый уровень». «Но мы спокойно смотрим на происходящее и понимаем, что в силу, скажем, такой загруженности мощной бюрократической машины в Брюсселе эти процессы происходят медленно, не так как хотелось бы, но мы намерены и дальше спокойно работать с нашими европейскими и американскими партнерами», — цитирует Макея пресс-служба МИД Белоруссии.

«Мы четко говорим нашим партнерам, что никаких новых предусловий, никаких новых условий для отмены санкций не должно быть, и Белоруссия не пойдет на это. Мы считаем, что санкции должны быть отменены, потому что они вообще противоречат логике межгосударственных отношений. Мы намерены спокойно развивать, выстраивать наши отношения и с европейцами, и с американцами. Мы намерены продолжать наше участие и в инициативе „Восточное партнерство“. Это действительно для нас выгодно, потому что там мы планируем реализовать ряд важных региональных проектов. Мы активно работаем в рамках инициативы „Восточное партнерство“ над реализацией отраслевых диалогов, ряда инфраструктурных проектов: совместных, значимых, которые будут важны для Белоруссии», — сообщил глава белорусского внешнеполитического ведомства.

Отвечая на вопрос о том, стоит ли беспокоиться за дальнейшее развитие российско-белорусских отношений, Макей заявил: «Мы заинтересованы в развитии нормальных отношений со всеми государствами. При этом понятно, что Россия является нашим главным партнером и союзником. В силу географического нахождения, в силу контактов между людьми и вообще межгосударственных связей. У нас сейчас с Россией заключено более трехсот межгосударственных, межправительственных, различных региональных планов, программ, соглашений, которые тесными нитями связывают нашу экономическую, политическую, да и просто человеческую жизнь. И это разорвать невозможно. Но, знаете, это тоже ненормально, когда 50−60 процентов товарооборота у Белоруссии существует только с одной какой-то страной. Потому что рано или поздно может возникнуть какая-то ситуация, которая приведет к негативным последствиям для Белоруссии».

Поэтому вполне логичным, по мнению Макея, является стремление Минска к тому, чтобы диверсифицировать торгово-экономические и политические отношения Белоруссии с другими странами и выстроить «сбалансированные торгово-экономические отношения и с Европейским союзом, который является вторым для нас по значимости торгово-экономическим партнером, и со странами дальней дуги». Он также утверждает, что Белоруссия намерены развивать отношения с Азией, Африкой, Латинской Америкой, Европейским союзом и с Соединенными Штатами Америки «абсолютно не в ущерб России и не за счет России».

Макей также высказался о возможности Минска повлиять на текущее состояние российско-турецких отношений. Отвечая на вопрос о том, стоит ли Белоруссии, по примеру организации «минского формата», взяться за нормализацию связей между Москвой и Анкарой, глава МИД Белоруссии заявил: «Мы никому не собираемся навязывать наши посреднические услуги. Но мы исходим из того, что давление друг на друга, санкции в отношении друг друга — это не метод решения проблем в межгосударственных отношениях. Мы это испытали на себе. Мы знаем, что санкции никогда ни к чему хорошему не приведут, в первую очередь, для народов тех стран, которые вовлечены в то или иное противостояние. И более того, они не помогут решить проблему».

«Что касается последних разногласий между Россией и Турцией, то уверен, что рано или поздно удастся разрешить этот конфликт. Насколько мне известно, наш президент имел разговор и с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом в Туркмении на сей счет, и разговаривал на эту тему и с президентом России Владимиром Путиным, высказывая свою точку зрения. Но мы не можем заставить те или иные стороны действовать, скажем так, как нам хотелось бы. Мы вправе высказать свою точку зрения, а уж дело основных субъектов принять эту точку зрения или не принять. Но мы заинтересованы в том, чтобы этот конфликт был урегулирован как можно скорее. И мы готовы, если понадобится, приложить максимум усилий для его урегулирования точно также, как мы это делаем по Украине, оказывая поддержку в заседаниях Трехсторонней контактной группы и в ряде иных случаев», — подытожил Макей.

Как сообщало EADaily, 27 октября Евросоюз на четыре месяца приостановил все ранее действовавшие санкции против Белоруссии. Вслед за ним санкционный режим смягчили и США. Незадолго до этого, 11 октября, Александр Лукашенко в очередной раз переизбрался на президентский пост. В ходе своей избирательной кампании он, в числе прочего, заявил об отказе от размещения на белорусской территории российской военной авиабазы, о чем, согласно заявлениям ряда представителей Москвы, у него имелись предметные договорённости с властями РФ. Кроме того, Лукашенко одним из первых среди лидеров постсоветских государств признал новый украинский режим, пришедший к власти в результате государственного переворота, при этом отказавшись от оказания политической поддержки России и юридического признания Крыма российской территорией. Внешнеполитические усилия официального Минска сосредоточились на «миротворчестве», что, однако, не помешало Белоруссии оказывать военную поддержку украинским карателям и поставлять Киеву дизтопливо в кредит.

Отметим также, что реакция Минска, являющегося официальным союзником России, на нападение турецкого истребителя на российский самолёт в небе над Сирией, была крайне противоречивой — Белоруссия демонстративно отказалась принимать чью-либо сторону в данной ситуации. «Подобные трагические и очень опасные инциденты вызывают глубокое сожаление и крайнюю обеспокоенность. — заявил по этому поводу официальный представитель белорусского внешнеполитического ведомства Дмитрий Мирончик. — Особенно, когда они происходят в регионе, где и без того на протяжении нескольких лет идет кровавое вооруженное противостояние, и когда участниками таких инцидентов становятся братская для нас Россия и дружественная Турция. Этот драматический оборот событий не в интересах ни одной из вовлеченных стран и грозит политическими последствиями для общего дела мирового сообщества — борьбы с международным терроризмом».

Экономические итоги 2015: победа США, торможение Китая и печальное будущее развивающихся стран.

 Прошлый год стал переломным для страны, которая начала мировой экономический кризис в 2008 году. Америка наконец пережила все сложности и смогла восстановить экономический рост. Даже осторожные банкиры из Федеральной резервной системы решились поднять процентные ставки, так как уверенны, что легкие кредиты уже не нужны. Американская экономика постепенно отвоевывает позиции, которые потеряла за несколько лет рецессии, хотя уже никогда не будет такой, как прежде.

Одновременно в ЕС пока ищут выход из нулевого роста экономики. Программа стимулирования ЕЦБ пока только началась, и о результатах рано говорить. Да и в 2015-м слишком многое отвлекало европейских чиновников от экономических преобразований. Главным образом то, что страны союза никак не могли понять — зачем им ЕС и будут ли они жить дальше в одном союзе? Потому даже рост в 1%, который, по данным The Economist Intelligence Unit, ожидают по итогам 2015 года, будет неплохим показателем.

В 2016-м вопросы о полномочиях и самом единстве ЕС станут актуальны как никогда и потому в Брюсселе должны сделать все, чтобы напомнить Европе зачем ей жить вместе.

Сложный выбор встанет в наступившем году и перед Китаем. В 2015 стало понятно, что замедление его экономики — не миф и не клевета врагов, и Пекину нужно учится жить в новых условиях, когда ВВП уже не растет на 15% в год. Вместе с китайской экономикой общемировое потребление ресурсов также замедлится, так как драйвером его роста был именно Китай. В 2016-м режим Си Цзиньпина должен решить, как можно стимулировать экономику без огромных инфраструктурных проектов и ориентации на экспорт.

Наконец, развивающиеся страны должны будут понять, как действовать в условиях завершения ресурсного бума и низких цен на сырье. Многие из них попробуют стать привлекательными для инвестирования в новых сферах, а некоторые решатся отвлечь избирателей различными политическими проектами — от Олимпийских игр и Бразилии до военной кампании в России в Сирии.

Delo.UA собрало основные итоги 2015 года в мировой экономике по разным регионам.

США — нетипичное восстановление

После многих лет кризиса и болезненного восстановления американская экономика наконец кажется достаточно здоровой. Уровень безработицы снизился до показателя в 5% и остается на этой отметке уже достаточно долго. Именно поэтому в конце года в ФРС таки решились повысить процентные ставки по кредитам. Регулятор надеется, что этот шаг должен поддержать инфляцию, которая в последнее время находится почти на нулевой отметке. И это уже начинает негативно сказываться на экономике. Тем не менее, нужно признать, что программы Джорджа Буша, а потом и Барака Обамы помогли стране переоснастить свою промышленность и преодолеть кризис. Теперь мало кто вспоминает про токсичные активы, которые в свое время стали причиной обрушения сразу нескольких больших банков.

Но с другой стороны, американская экономика изменилась и никогда уже не будет такой как в 2008 году.

Во-первых, кризис по сути был достаточно успешным временем для многих корпораций. С одной стороны, они постоянно урезали социальные выплаты своим работникам и списывали это на экономическую ситуацию. А профсоюзы не требовали, чтобы зарплаты или соцпакеты росли. С другой — государственные программы стимулирования экономики наряду с низкими ставками кредитования давали возможность получать легкие деньги и инвестировать их в прибыльные сферы. Теперь это в прошлом.

Ставки пошли вверх и банки больше не станут давать деньги просто так. Тем более, что программа "количественного смягчения" в рамках которой правительство инвестировало в экономику $800 млрд., также в прошлом.

Во-вторых, Америка столкнулась с низкой продуктивностью труда. Рост экономики пока не отразился на росте зарплат и заинтересованности в результатах работы среди сотрудников. В период с 2010 по 2015 годы продуктивность труда росла на 0,5% в год, что было значительно ниже докризисного периода.

Наконец, система, когда большие банки могли сами регулировать экономику, осталась в прошлом. До 2008 года правительство не любило вмешиваться в ситуацию на рынках, но теперь понятно, что это стало одной из причин кризиса. Потому сейчас Белый Дом внимательно следит за главными игроками и готов в любой момент вмешаться. Именно поэтому глава ФРС Джанет Йелен столько тянула с повышением ставок. Сейчас для США главное обеспечить стабильность роста зарплат и продуктивности труда, иначе внутреннее потребление перестанет расти. А на фоне замедления экономики Китая, это может стать причиной того, что постепенное восстановление США так и не перейдет в уверенный рост.

Европа — спасение где-то рядом

В прошлом году Европейский Центробанк таки принял историческое решение и начал программу "количественного смягчения" для стран еврозоны. По словам главы этой организации, Марио Драги, настало время для того, чтобы перейти к реальным действиям по спасению европейской экономики. И, похоже, в этот раз в ЕЦБ решили не экономить.

Еще за несколько дней до объявления конкретных планов, эксперты предполагали, что программа количественного смягчения для Европы продлится до конца 2015 года и потребует дополнительно напечатать примерно 500 млрд. евро. Но по словам Марио Драги выкуп проблемных суверенных облигаций будет производиться до сентября 2016 года. То есть Европа дополнительно напечатает примерно 1,1 трлн. евро, из расчета 60 млрд. евро в месяц.

Видимо, главе ЕЦБ удалось убедить немецких банкиров, что этот шаг спасет экономику ЕС от третьей годовой рецессии с начала экономического кризиса в 2008 году.

А недавно стало известно, что выкуп облигаций будет продолжен и позже сентября текущего года. Потому как мер по стимулированию экономики пока оказалось недостаточно и нужно действовать в этом направлении и дальше, так как после начала программы стимулирования ВВП Еврозоны начал расти на 0,4% за квартал. Это хоть и позитивный, но все еще недостаточный результат, особенно если принять во внимание, сколько денег начали вливать в экономику.

Тем не менее, главные беды для ЕС, кажется, позади: кризис суверенных долгов там смогли преодолеть. Даже Греция с ее радикальным правительством Алексиса Ципраса, согласилась выполнить план по урезанию расходов. Потому сейчас в ЕС более важными вопросами будут кризис беженцев и возможный выход Великобритании из союза. Но экономику немного подлатали. Другое дело, что замедление Китая сразу ударит и по европейскому экспорту и будет давить на промышленность Евросоюза.

Китай — не упал, но замкнулся

Летом 2015-го мировые СМИ заговорили о кризисе в экономике КНР на фоне того, что фондовые индексы этой страны за несколько дней снизились на сотни пунктов, а основная брокерская площадка в Шанхае потеряла более 30% капитализации за несколько дней. Это дало основания полагать, что саму экономику Китая ждет резкое замедление. Высказывались также мнения, что мировая финансовая система может столкнуться с новой волной кризиса. 50%-ное обесценивание основных фондовых площадок — только пример того насколько рынок был переоценен, а инвесторы — готовы вкладывать деньги в любые проекты, которые сулили высокие прибыли. Понятно, что значительная часть из них не были ничем обеспеченны, потому не удивительно, что это случилось.

В то же время большинство экспертов американского Института Брукигса считают, что экономика самого Китая не пострадает от этого кризиса. Для этого фондовый рынок страны, которая в прошлом году показала самый большой в мире показатель ВВП по паритету покупательной способности, слишком отвязан от реальной ситуации, которая контролируется партией и государственными банками.

Главная опасность состоит в том, что система власти, которая много лет успешно справлялась с экономическими трудностями, не смогла или не захотела реагировать на биржевой пузырь, который привел к потерям более $3,5 трлн

По итогам года стало понятно, что кризиса ждать пока не стоит и экономика Китая будет развиваться примерно с ускорением 6,5% в год. Официальная статистика Пекина дает более высокие цифры, но им никогда особо не верили. Но теперь властная вертикаль, которую построил в последние годы лидер нации Си Цзиньпин, показала, что чиновники на местах не рвутся проявлять инициативу, даже когда от этого может зависеть экономическая стабильность страны. Кроме того, Китай вплотную подошел к "ловушке среднего дохода", которая убила экономический рост во многих странах. И для того, чтобы не завязнуть в низкой продуктивности и относительно высоких зарплатах страна должна ориентироваться на инновации и развивать внутренний спрос. Так или иначе в будущем Пекин сосредоточится на внутренних проблемах и будет меньше обращать внимания на экспортные возможности.

Развивающиеся страны — конец гулянки

Развивающиеся страны Африки, Азии и латинской Америки в 2015 году почувствовали, что их экономическое будущее оказалось под большим вопросом. Замедление экономики Китая больно ударило почти по всему миру. Но именно основные экспортеры ресурсов и сырья, а значительная часть развивающихся стран является таковыми, пошатнулись больше всего. Кроме того, цены на нефть пошли вниз, что оказало значительное давление на совершенно разные по уровню развития экономики таких стран как Россия, Азербайджан, Венесуэла или Саудовская Аравия.

Но если у Эр-Рияда есть финансовый запас, то остальные вынуждены были девальвировать свою валюту, чтобы не допустить обвала экономики и поддержать экспортеров. В среднем валюты развивающихся стран упали за год на 5-10%, в Средней Азии же это падение местами достигло 50%.

Хорошей новостью для "нефтяных" стран могла бы стать новость о восстановлении экономики в США и ЕС. Но в Америке решили сами добывать нужную им нефть и газ из сланцевых месторождений и потому экспорт сырья туда также не перекроет поставки в Китай.

Кроме того, улучшение ситуации в развитых странах привело к тому, что многие компании начали переносить производства туда — там сейчас больше возможностей для роста. Потому многие страны в будущем могут потерять значительную часть инвестиций. А так как цены на ресурсы не будут расти, то и экономики многих государств пошатнутся.

Чтобы понять экономическое будущее развивающихся государств, эти страны стоит разделить на несколько групп. Первая группа, в которую входят государства типа Казахстана или Австралии, имеющие сравнительно небольшое население и достаточно денег, попробует радикально не снижать социальные стандарты и переждать кризис. Вторая, куда входят такие страны как Бразилия или Индонезия, постарается создать у себя инновационное производство и стать лидерами в новых отраслях. Но тут у них есть большой конкурент в виде Китая, который станет делать тоже самое, чтобы поддержать рост своей экономики.

Наконец, третья группа попробует отвлечь население от ухудшения экономики с помощью политических акций и лозунгов. В эту группу входят Россия и Венесуэла, которые не могут себе позволить безболезненно пережить кризис, а потому будут предлагать вместо хлеба — зрелища и идеологии.

Андерй Павленко

Во главе голландской председательской программы стоит проблема миграционного кризиса.

Права председателя Евросоюза перешли от Люксембурга к Нидерландам.

Мандат Амстердама будет действовать полгода. Во главе голландской председательской программы стоит проблема миграционного кризиса.

Еврокомиссия в ближайшее время представит свои предложения по пересмотру «дублинских правил» о приёме беженцев в ЕС.

Среди других важных приоритетов очередного председательства ЕС — финансовая стабильность и надёжность еврозоны, политика в области защиты климата и устойчивая энергетическая политика.

Похищение Европы

Дмитрий СЕДОВ

Инициаторы Трансатлантического соглашения о свободе торговли и инвестиций (Transatlantic Trade and Investment Partnership - TTIP), проведя в течение последнего года серьезную работу, уже подготовили общественность к подписанию TTIP ближайшей осенью. Реализация этого соглашения обещает изменить ситуацию в мировой экономике и будет иметь последствия для всей системы международных отношений.

Разработка проекта TTIP ведётся в атмосфере секретности Управлением торгового представителя и Европейской комиссией ЕС и больше похожа на заговор, чем на дискуссию о принципах свободной торговли. Широкой общественности до сих пор приходится довольствоваться либо краткими и не очень вразумительными заявлениями «уполномоченных органов», либо утечками в СМИ. Лишь в феврале 2015 г. на сайте Еврокомиссии была опубликована скупая информация о планируемом соглашении.

Зато на полную мощь работают контролируемые транснациональными корпорациями СМИ, которые, как в сказке Шарля Перро, пытаются убедить публику в том, что американский серый волк, забирающийся в европейскую постель, вовсе не волк, а добрая бабушка. Публика же постоянно задает вопросы про его слишком большие зубы и не очень склонна верить утверждениям, что весь этот маскарад разыгрывается для ее пользы. Иначе для чего такая секретность? Пожалуй, в Европе сейчас нет ни одной другой темы, вокруг которой шла бы такая напряженная информационная схватка и которую так плотно закрывала бы завеса дезинформации.

С момента начала работы над проектом TTIP прошло уже более трех лет, и за это время многое тайное стало явным. Вырисовывается следующая картина. На трансатлантическую зону свободной торговли будет приходиться 46 % мирового ВВП. Утверждается, что будущее соглашение направлено на устранение «таможенных пошлин и ограничений на услуги, получение лучшего доступа к открытым рынкам и облегчение инвестиций».

Для ЕС будущее соглашение откроет более широкий доступ на американский рынок государственных закупок, сохранит запрет на импорт генетически модифицированных организмов (ГМО) и обработанной гормонами говядины, а также признание географических торговых марок на продукты питания.

Соединенным Штатам TTIP сулит более свободный доступ в Европу американских сельскохозяйственных продуктов, бестарифный экспорт автотранспортных средств и сохранение запрета на привлечение иностранных подрядчиков в нескольких отраслях производства, например в судоходстве.

Однако такое поверхностное изложение содержания TTIP было нарушено утечкой информации из Брюсселя в марте 2014 года, когда немецкая «Ди Цайт» опубликовала полученные конфиденциальным путем семь глав соглашения, из которых следует, например, что статья 14 будущего документа содержит правила, которые запрещают правительствам «национализацию или экспроприацию, если только это не необходимо для общественного блага, в рамках надлежащей правовой процедуры, на недискриминационной основе, с выплатой компенсации». То есть предусмотрено прямое ограничение экономического суверенитета национального государства.

Ну а если лидер какого-нибудь государства все-таки решится на национализацию, то статья 14(2) устанавливает компенсации по «справедливой рыночной стоимости… плюс проценты по коммерческой ставке, определённой на рыночной основе». Как говорится, не захочешь национализировать.

Однако и это не всё. Разработано так называемое Положение об Урегулирование споров между инвесторами и государством, нацеленное на то, чтобы ещё больше сузить сферу компетенции государства в экономике. В декабре 2013 года более 200 экологов, профсоюзных деятелей и общественных организаций защиты прав потребителей по обе стороны Атлантики направили письмо в USTR — Управление торгового представителя США и в Европейскую комиссию с требованием исключить указанное Положение из торговых переговоров, так как оно является «улицей с односторонним движением, с помощью которой корпорации могут бросить вызов правительственной политике, но ни правительства, ни частные лица не наделяются аналогичными правами приводить корпорации к ответственности»..

С обширным аналитическим материалом против соглашения выступил руководитель организации «Глобальная справедливость сегодня» Ник Дерден. Он указал, что «соглашение прорабатывается тайно и в процессе принимают участие сотни лоббистов от транснациональных корпораций. Они стремятся уничтожить демократические нормы регулирования и создать параллельную систему воздействия на государство, чтобы заставить государства быть ответственными перед корпорациями, а не наоборот».

То обстоятельство, что планируемая в рамках соглашения схема защиты иностранного капитала поставит под угрозу суверенитет государств, подписавших настоящее соглашение и доверивших узкому кругу юристов, сидящих в иностранных арбитражных судах, беспрецедентную власть интерпретировать и аннулировать законодательные акты государств-подписантов, отмечает и профессор международного права в университете Хельсинки Мартти Коскенниеми.

Не менее дискриминационны правила, относящиеся к финансовой деятельности национальных государств. Так, TTIP ограничивает право правительств принимать законы в области регулирования и ведения страхового и банковского дела.

Дин Бейкер, глава Центра экономических и политических исследований (CEPR), говорит: «Предложение считать главной целью этого пакта свободную торговлю является дезинформацией чрезвычайного масштаба. Торговые барьеры между ЕС и США уже сейчас минимальны, и документ, скорее, предназначен для того, чтобы ввести правила, ограничивающие возможность национальных и местных властей устанавливать нормы безопасности, здравоохранения, защиты окружающей среды и прав потребителей».

Основным выгодополучателем готовящегося Трансатлантического соглашения станут американские корпорации, которые благодаря более низкой себестоимости производства смогут начать массовую атаку на лишившийся защиты рынок ЕС и полностью подмять его под себя. В начале 2015 года «Экономические новости Германии» опубликовали выкладки американского экономиста Джеронима Капалдо о последствиях TTIP для ЕС. По его подсчетам, соглашение в течение первых десяти лет приведет к серьезным потерям европейского нетто-экспорта. Это обернется снижением трудовых доходов. Больше всех потеряет Франция, которая лишится в годовом исчислении 5 500 евро на одного трудоспособного, Северная Европа – 4 800 евро, Великобритания – 4 200 евро, Германия – 3 400 евро. В целом Евросоюз недосчитается 600 тысяч рабочих мест и множества мелких крестьянских хозяйств и к тому же получит увеличение дефицитов госбюджетов.

Негативное влияние TTIP на Европу распространится не только на экономику. Влиятельный немецкий публицист Jens Jensen указывает на его последствия в сфере культуры.

«Представим себе американского продюсера, который приходит на европейский рынок дотационного немецкого или французского кино. По условиям TTIP он может потребовать предоставления себе таких же дотаций, какие имеют немецкие и французские кинофирмы. Или потребовать устранения всех дотаций. Таким образом, будет перечеркнута идея стимулирования европейского кино, которое выживает в состязании с Голливудом только за счет государственной помощи. Немецкое кино умрет сразу… Парламенты всех европейских государств приняли решения помогать развитию национальной киноиндустрии, и эти демократически принятые постановления будут ликвидированы подписанием TTIP».

То же самое, по мнению Йенсена, произойдёт с театром, симфоническими оркестрами, общественными телевизионными студиями и радиостанциям, издательским делом.

Даже высшая школа попадет по угрозу исчезновения, так как TTIP предусматривает, что государственные университеты больше не должны получать денег из казны. Они должны стать такими же дорогими, как частные.

Подготовка проекта соглашения завершается, а европейскую общественность так и не подпускают к ознакомлению с ним. И общественность Европы не молчит, она протестует. На сайте движения STOP TTIP опубликован текст петиции против заключения Трансатлантического пакта, под которой собрано уже свыше 3 миллионов подписей. В прошлом году десятки тысяч людей по всей Европе вышли на митинги против TTIP. Как говорит Марина Альбиоль, депутат Европарламента от Испании, член партии «Объединённые левые», TTIP - это «ураган, который сметет права граждан».

Ряды протестующих увеличиваются, и власти ЕС по мере возможности пытаются их нейтрализовать. Так, в июле прошлого года Еврокомиссия отказала в регистрации межгосударственной гражданской инициативе STOP TАFTA (еще одно название TTIP).

В марте 2015 года специальным расследованием бундестага было установлено, что советы германских городов и общин не имеют права рассматривать содержание TTIP, а если они это делают, то нарушают закон. Между тем уже к марту 2015 года процедура подготовки TTIP и содержание этого соглашения обсуждались в 113 городских и местных советах Германии, и всюду по этому вопросу принимались отрицательные резолюции.

На таком фоне лидеры крупнейших немецких политических партий ведут себя как загипнотизированные. Даже немецкие социал-демократы, которые в свои лучшие времена разработали успешную «восточную политику», делают вид, что TTIP не несёт в себе ничего опасного. Как заявил на недавнем федеральном съезде СДПГ председатель этой партии Зигмар Габриэль, «СДПГ принимает TTIP с некоторыми оговорками».

Видимо, долгий путь немецких социал-демократов, знавших взлеты и падения, привёл сегодня к тому, что эта партия оказалась в стане разрушителей немецкого социального государства. Зато всё более уверенно поднимают в Германии голос протеста партии «второго эшелона» («Левая», «Зеленые»), профсоюзы, независимые от ТНК общественные организации. И они не считают своё дело безнадежным. Если в конце 2016 года соглашение о TTIP будет одобрено правительствами стран-членов ЕС, следующим шагом явится процедура его ратификации в парламентах. Видимо, это и станет кульминацией схватки, по результатам станет ясно, удастся ли американскому быку похитить Европу.

Варшава просит прокладывать газопроводы из России через Польшу

Об этом в интервью немецкому таблоиду Bild заявил глава польского МИД Витольд Ващиковский

«Мы хотели бы, чтобы будущие газопроводы из России в Западную Европу проходили в том числе по польской территории. Это было бы знаком солидарности и партнерства ЕС со странами Центральной и Восточной Европы», — отметил министр иностранных дел Польши.

Планы газопровода через польскую территорию уже были. Почему они так и не воплотились в жизнь, напоминает ведущий эксперт Союза нефтегазопромышленников Рустам Танкаев.

Рустам Танкаев

ведущий эксперт Союза нефтегазопромышленников России

«Технически это давным-давно все обосновано. И существует проект, который называется «Ямал-Западная Европа-2». Как известно, проект газопровода «Ямал-Западная Европа», который был построен уже после распада Советского Союза, предполагал как минимум две очереди, может быть даже три. Но после того как была построена первая очередь, выяснилось, что этой системой газопроводов пользуются как поляки, так и белорусы с целью политического давления на Россию. То есть, это было примерно то же, что мы наблюдаем с Украиной. Поэтому строительство второй очереди было отложено. А вместо нее со временем был построен «Северный поток». Поляки всегда были очень ненадежными партнерами. Они сначала заманивали Россию в какие-то проекты, а потом использовали эти проекты совершенно неэкономическим образом. Поэтому я не думаю, что «Газпром» согласится. Хотя здесь есть очень серьезная экономическая подоплека. Потому что газопровод с уже имеющимся проектом и построенный по суше, конечно, намного дешевле, чем «Северный поток-2». И в этом плане, конечно же, и для «Газпрома», и для Европы это выгоднее, потому что, так или иначе, цена строительства будет обязательно заложена в стоимость газа. Поэтому строительство второй очереди газопровода «Ямал-Западная Европа» конечно, привело бы к тому, что цены на российский газ на европейском рынке были бы ниже».

Ранее Варшава неоднократно выражала недовольство планами Германии по строительству газопровода «Северный поток-2», который планируется пустить в обход Польши. Так, президент страны Анджей Дуда заявлял в декабре, что «второй газопровод «Северный поток» вредит не только польским интересам, это повышает зависимость от России». Последние заявления Варшавы комментирует руководитель Польского культурного центра в Калининграде Томаш Оманьски.

Томаш Оманьски

руководитель Польского культурного центра в Калининграде

«Видимо, правительство Польши рассчитывает на очень короткую память лидеров стран Европы, а также России. Насколько мне известно, приличное количество лет назад руководство РФ предлагало строить какую-то новую ветку газопровода «Ямал». Но тогда правительством Польши, в том числе, как раз Ярославом Качиньским, этот вопрос был отклонен. Был поднят скандал, что любой ценой этот газопровод должен был идти через Украину, чтобы, упаси бог, не пострадали наши украинские братья. Мне кажется, сейчас эти требования и заявления, чтобы газопровод проходил через территорию Польши — может быть они в области каких-то грез».

Ранее Литва, Латвия, Эстония, Польша, Венгрия, Румыния и Словакия направили в Брюссель совместное письмо с критикой строительства «Северного потока-2». Они указывали, что проект газопровода может усилить зависимость Европы от газа из России и ослабить энергетическую безопасность Евросоюза. Напомним, что проект «Северный поток-2» предполагает строительство двух ниток газопровода от побережья России через Балтийское море до побережья Германии.

В Швеции началась охота на волков, несмотря на то что Высший административный суд королевства ещё не вынес решения по количеству серых хищников, разрешенному к отстрелу.

Сообщается, что убито уже как минимум одно животное.

Ранее нижестоящая судебная инстанция дала разрешение на отстрел 14 хищников. Всего популяция волков на территории Швеции оценивается в 400 особей.

Шведские охотники считают, что волки сами уничтожают слишком много дичи.

Экологи, в свою очередь, не согласны с аргументами властей, которые считают, что ограниченный забой волков уменьшит родственное скрещивание и оздоровит популяцию.

Фермеры, со своей стороны, утверждают, что хищники не прочь поживиться домашним скотом.

В 2011 году Швеция попала под штраф Брюсселя за несоответствие критериям сохранности этого вида.

Охота на волков в королевстве была под запретом в течение 46 лет. В 2010 году мораторий отменили, однако с тех пор она носит ограниченный характер: отстрел жестко квотируется и ограничивается по времени. В этом году он должен продлиться примерно полтора месяца.

Избранный президент США Дональд Трамп предложил пост торгового представителя США экс-чиновнику из администрации Рональда Рейгана Роберту Лайтхайзеру, сообщает телеканал CBS со ссылкой на заявление переходной команды Трампа.

В администрации нынешнего президента США Барака Обамы эту должность занимает Майкл Фроман. Роберт Лайтхайзер в администрации Рейгана занимал пост заместителя торгового представителя США. На данный момент он является юристом по вопросам торговли.

Лайтхайзер "сыграл ключевую роль в развитии торговой политики администрации Рейгана и в согласовании порядка двух десятков двухсторонних международных договоров", говорится в заявлении команды. Отмечается, что в случае назначения на пост он будет работать в тесной координации с кандидатом на пост министра торговли Уилбуром Россом и советником Трампа по вопросам торговой и промышленной политики Питером Наварро.

Институт торгового представителя при президенте США был учреждён в 1962 году. Штаб-квартира ведомства расположена в Вашингтоне, дополнительные офисы находятся в Женеве и Брюсселе.

Торговое представительство США при исполнительном офисе президента США является правительственным агентством в ранге министерства, занимается разработкой торгового законодательства, составлением двухсторонних и многосторонних торговых соглашений, координацией внешнеторговой политики. Например, данное ведомство проводит переговоры по таким важным сделкам как Транстихоокеанское торговое партнерство (TPP), Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство (TTIP) с Евросоюзом.

Трамп вступает в полномочия президента после инаугурации 20 января 2017 года.

О предварительных итогах работы Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай за 2015 год.

В 2015 году должностными лицами Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай проведено 2 650 плановых и внеплановых проверок, 35 751 мероприятие в рамках постоянного контроля, выявлено 4 119 фактов нарушения законодательства, выдано 1 612 предписаний об устранении выявленных нарушений.

При исполнении полномочий в области внутреннего ветеринарного надзора служащими Управления особое внимание уделялось реализации плана государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов на территории Алтайского края и Республики Алтай, который был выполнен на 100 %. По результатам исследований 783 проб продукции животного происхождения, отобранных в рамках планов мониторинга, выявлены 53 положительные пробы, не соответствующие по показателям безопасности санитарным правилам и нормам, получено 63 положительных результата (мышьяк, листерия, сальмонелла, КМАФАнМ, БГКП, общая бактериальная обсемененность, тетрациклин, соматические клетки, нитрофураны и их метаболиты). За нарушение требований технических регламентов Таможенного союза нарушители привлечены к административной ответственности.

При проведении внеплановых проверок в 2 свиноводческих хозяйствах и на 1 перерабатывающем предприятии выявлены нарушения, представляющие угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным. Решениями судов нарушители привлечены к ответственности в виде штрафов.

За истекший период была выдана 41 лицензия на право осуществления фармацевтической деятельности. В рамках лицензионного контроля выявлено 21 нарушение лицензионных требований и условий, изъято из обращения 57 наименований контрафактных и недоброкачественных лекарственных средств. В сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения выявлено 18 фактов нарушения законодательства РФ и 12 наименований контрафактных и недоброкачественных лекарственных средств.

В ходе плановой проверки управления ветеринарии Алтайского края и объектов органов государственной власти Алтайского края, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области ветеринарии, выявлены нарушения по установлению, проведению и отмене ограничительных мероприятий (карантина) в связи с обнаружением на территории края очагов по бешенству, пастереллезу, сальмонеллезу, варроатозу, европейскому гнильцу, нозематозу, трихинеллезу, случной болезни, ИНАН, листериозу, паратуберкулезу, орнитозу, лейкозу, туберкулезу, бруцеллезу.

Реализуя полномочия по пограничному ветеринарному контролю на Государственной границе Российской Федерации и транспорте должностными лицами Управления досмотрено 15 722 партии или более 700 тыс. тонн подконтрольных грузов, из них по причине несоответствия ветеринарно-санитарным требованиям задержано 708 партий или более 800 тонн продукции, а 220 партий или 15,8 тонны продукции уничтожено установленным способом (в том числе более 1 тонны санкционных товаров).

В рамках реализации Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» пресечено 36 попыток ввоза и реализации санкционных товаров общим весом 56,14 тонны. На территорию Республики Казахстан возвращено 8 партий (54,987 тонны), а 28 партий общим весом 1148,973 кг уничтожено установленным способом.

342 пробы от поднадзорных госветнадзору грузов отобраны и направлены для лабораторного исследования в ФГБУ ЦНПВРЛ с целью контроля показателей безопасности, в 14 пробах установлены положительные результаты.

В местах несанкционированной торговли выявлено 139 нарушений ветеринарного законодательства. Лицами, допустившими нарушения, осуществлялась продажа 147 партий поднадзорных грузов (рыба и рыбопродукты, мясо и мясопродукты, мёд, яйцо пищевое, корма и кормовые добавки) общей массой более 7 тонн.

Должностными лицами, осуществляющими карантинный фитосанитарный контроль при перемещении подкарантинной продукции, досмотрено 95,9 тыс. партий подкарантинных грузов. В ходе досмотра подкарантинных грузоматериалов отобран и проанализирован 95 891 образец.

При осуществлении карантинного фитосанитарного контроля подкарантинных грузов, поступивших на территорию Алтайского края и Республики Алтай, выявлено 562 партии продукции, зараженной карантинными объектами, в том числе 49 случаев наличия карантинных объектов в импорте (масличные, зерно, фрукты, семена, цветы), 513 случаев обнаружения карантинных сорняков в отечественной продукции, поступившей из карантинных фитосанитарных зон (зерновые культуры, фураж, крупы).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» уполномоченными должностными лицами Управления в период с 1 января 2015 года по 6 августа 2015 года на фитосанитарных контрольных постах выявлено и запрещено к ввозу 18 партий свежих яблок, томатов и киви происхождением Польши, Германии, Бельгии и Италии общим объемом около 18 тонн. Указанная продукция ввозилась с территории Республики Казахстан.

С начала действия Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» на фитосанитарных контрольных постах выявлено 2 случая незаконного ввоза подкарантинной продукции, попавшей под ответные экономические меры.

С 6 августа 2015 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2015 № 774, на мобильных постах, в местах розничной торговли изъято и уничтожено 23 партии (3261,34 кг) плодоовощной продукции происхождением из стран Европейского союза.

В результате проведенных контрольно-надзорных мероприятий выявлено 1 521 нарушение требований действующего законодательства в сфере карантина растений, составлено 608 протоколов об административных правонарушениях. В целях устранения выявленных нарушений законодательства выдано 638 предписаний. Ранее выданные предписания выполнены в полном объеме.

В рамках контрольно-разрешительной деятельности оформлено 50,7 тыс. карантинных фитосанитарных документов.

При осуществлении надзора за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства специалистами Управления в 2015 году в рамках своих полномочий проинспектировано 782,0797 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки, выявлено 362,4494 тонны зерна и продуктов его переработки, не соответствующих требованиям нормативных документов. Проведено 2 057 контрольно-надзорных мероприятий из них 207 плановых проверок, 135 внеплановых проверок и 1 715 мероприятий в рамках постоянного контроля при ввозе на территорию Российской Федерации и вывозе с территории Российской Федерации, составлено 202 протокола об административных правонарушениях, выдано 39 предписаний и 1 представление, вынесено 211 постановлений на общую сумму штрафов 1 645,000 тыс. руб. Специалисты Управления приняли участие в 20 проводимых ОАО «Объединенная зерновая компания» проверках материально-технической базы элеваторов и хлебоприемных предприятий Алтайского края в целях обеспечения количественной и качественной сохранности зерна, планируемого к закупке и закладке на хранение в федеральный интервенционный фонд в 2015-2016 гг. Установлено, что 7 предприятий готовы к приемке ЗФИФ.

Исполняя полномочия по семенному контролю должностными лицами Управления проведено 620 плановых проверок и мероприятий в рамках постоянного контроля, выявлено 515 правонарушений, проведено 50 внеплановых проверок выполнения ранее выданных предписаний, выполнено 39 предписаний.

С начала 2015 года рассмотрено 513 административных дел о нарушениях, выявленных при осуществлении контроля в области семеноводства. Основные нарушения связаны с использованием для посева семян с неопределенными посевными и сортовыми качествами либо семян, по посевным качествам не соответствующих требованиям стандартов. Нарушителям придется пополнить бюджет на 1 161,5 тыс. руб.

Были отобраны пробы от 109 партий сертифицированных семян сельскохозяйственных растений общим весом 4 749,29 тонны. По результатам испытаний 12 партий семян сельскохозяйственных растений весом 1 689,1 тонны не соответствовали требованиям нормативных документов в области семеноводства. Собственникам выданы предписания о доведении качества партий семян до соответствия требованиям стандартов.

При осуществлении земельного надзора должностными лицами Управления выявлено и ликвидировано 112 очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений (конопли).

Установлено более 60 случаев повреждения защитных лесных насаждений. Виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов.

При осуществлении ветеринарного и фитосанитарного надзора на территории Республики Алтай Управлением проведена 371 плановая проверка, 132 внеплановые проверки, выявлено 382 нарушения, наложены административные штрафы на сумму 1 515 400 руб. Ущерб, причиненный почвам в результате самовольного перекрытия поверхности почвы, составил 28 916 800 руб.

По поручению заместителя Председателя Правительства Российской Федерации проведено 13 внеплановых проверок, в результате 8 проверок выявлены нарушения.

Должностные лица Управления принимали участие в качестве экспертов в 3-х проводимых районной прокуратурой Республики Алтай проверках ветеринарных аптек, во всех аптеках выявлены нарушения.

Совместно с Министерством внутренних дел по Республике Алтай при проведении оперативно-профилактических мероприятий по выявлению фальсифицированных и контрафактных лекарственных препаратов для ветеринарного применения к ответственности привлечены 7 предпринимателей.

На землях сельскохозяйственного назначения совместно с районными прокуратурами выявлено 7 несанкционированных свалок твердых бытовых, промышленных отходов и строительного мусора.

Работа Управления в 2015 году, как и в предыдущие годы, была направлена на реализацию полномочий в сфере обеспечения продовольственной и биологической безопасности Алтайского края и Республики Алтай. Из - за продолжающихся вспышек АЧС на территории России, фальсификации отечественных продуктов, особенно молочного сектора, и риска ввоза контрабандным путем опасных для России грузов в 2016 году надзор за пищевой и эпизоотической безопасностью на территории регионов будет усилен.

Об итогах деятельности Управления Россельхознадзора по Оренбургской области за 2015 год.

Должностными лицами Управления Россельхознадзора по Оренбургской области по состоянию на 28.12. 2015 года проведено 3628 контрольно – надзорных мероприятий и 8935 досмотров, в ходе надзорных мероприятий выявлено 5409 нарушений.

За рассматриваемый период к нарушителям законодательства в сфере деятельности Управления применены меры административного воздействия в виде штрафов, общая сумма которых составила 11,137 млн. рублей, из них взыскано более 10 млн. рублей.

В 2015 году в сфере правового обеспечения деятельности Управления, сотрудниками отдела правовой работы принято участие в судебных заседаниях Арбитражных судов и судов общей юрисдикции по 445 судебному делу. По 439 делам суды приняли решения в интересах Управления, эффективность судебной практики составила – 98,6 %.

В 2015 году в зоне ответственности Управления в рамках контрольно – надзорной деятельности на государственной границе РФ и транспорте в сфере ветеринарии оформлено 556 автомобилей, 1890 вагонов и 775 авиационных партий, при перевозках ветеринарному надзору подверглось 103,047 тыс. тонн импортной продукции и более 4,5 млн. голов различной живности.

Всего при проведении контрольно – надзорных мероприятий было задержано 221,7 тонн грузов и 741 голова живности.

Основными причинами задержаний являются: отсутствие ветеринарно-сопроводительных документов на перевозимый груз, либо неправильное их оформление; отсутствие разрешения Россельхознадзора на ввоз на территорию РФ, вывоз с территории РФ и транзит по ее территории поднадзорных грузов, а также в связи с введёнными ответными экономическими мерами.

Из всех задержанных грузов по решению Управления было: возвращено 178,2 тонн грузов, уничтожено 43,54 тонн грузов, возвращено 741 голова живности (лошади, крс, мрс).

На сегодняшний день, согласно указаний Россельхознадзора, Управлением проводится мониторинг животноводческой продукции, поступающей из Р.Казахстан в Российскую Федерацию (на ППУ), с обязательным отбором проб. Так за 2015 год отобрано 35 проб мяса свинины (из них 7 проб мяса свинины положительные (КМАФАН и БГКП), 6 проб шпика, 4 пробы масло сливочное (2 пробы не соответствуют по показателям качества и безопасности), 1 проба молоко концентрированное, 4 пробы рыбы (страна происхождения Р.Казахстан).

В сфере ветеринарии за 12 месяцев 2015 года проведено 917 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе: плановых проверок 697, внеплановых проверок 176, из них по поручению Правительства - 127, согласованных с Прокуратурой Оренбургской области - 8, по исполнению ранее выданных предписаний – 41, с Прокуратурой области в качестве специалистов - 44 мероприятия.

Выявлено 787 нарушений Законодательства РФ в сфере ветеринарии, сумма наложенных штрафов составила более 2,6 млн. рублей.

Управлением ведется работа по недопущению выпуска недоброкачественной и опасной в ветеринарно – санитарном отношении продукции животного происхождения. На основании приказа от 31.12.2014 года № 831 в рамках государственного ветеринарного лабораторного мониторинга остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продукции животного происхождения и кормах в 2015 году запланировано 3661 исследование, отобрано 1045 проб, проведено исследований – 3606, выявлено 27 положительных результатов. Основные выявления КМАФАнМ, листерия, соматические клетки, антибактериальные вещества, диазинон. В отношении 10 производителей данной продукции введен режим усиленного лабораторного контроля (УЛК).

В соответствии с приказом Россельхознадзора от 31.12.2014 года № 832 в рамках государственного эпизоотологического мониторинга в 2015 году запланировано 8748 исследований и проведено 8748 лабораторных исследований на заразные, в том числе особо опасные болезни животных. В результате исследований получены отрицательные результаты.

На основании приказа от 26.12.2014 года № 790 в рамках государственного задания «Проведение лабораторных исследований сырья, продукции животного происхождения, кормов и биологического материала в целях обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов» запланировано в 2015 году 3620 исследований и проведено исследований – 3620, выявлено 60 положительных результатов. Основные выявления - КМАФАнМ, БГКП, сальмонеллы, листерия. В отношении 8 производителей данной продукции введен режим усиленного лабораторного контроля (УЛК).

На основании приказа от 26.12.2014 года № 790 в рамках государственного задания в 2015 году запланировано и проведено 3837 исследований. В результате исследований получены отрицательные результаты.

На основании приказа от 26.12.2014 года № 790 в рамках государственного задания «Исследование кормов и кормовых добавок на наличие в них компонентов генетически модифицированных организмов» в 2015 году запланировано 2880 исследований и проведено исследований – 2880. При проведении исследований качественным методом в ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора» выявлено 415 положительных результатов (ГМО), данные пробы были направлены для определения количественного содержания в ФГБУ «ВГНКИ» г. Москва. В пробах обнаружено присутствие материала, являющегося производным ГМО (ГМ-соя линий 40-3-2) более 0,9 %.

В рамках осуществления федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения и государственного лицензионного контроля проведено 50 проверок, из них 46 плановые выездные проверки и 4 внеплановые выездные проверки.

Выявлено 15 нарушений лицензионных требований и нарушения законодательства в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения. Сумма наложенных штрафов составила 159 тыс.рублей.

В 2015 году в области лицензирования фармацевтической деятельности осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, Управлением рассмотрено 14 заявления, выдано 10 лицензий, переоформлено 3 лицензий, отказано в переоформлении 1 лицензиатам по причине не соответствия лицензионным требованиям.

В целях предупреждения проникновения и распространения карантинных вредителей, болезней и семян сорных растений в 2015 году государственному фитосанитарному контролю было подвергнуто 136,3 тыс. тонн и 4,03 млн. штук импортной подкарантинной продукции и 3645 транспортных средства. С начала 2015 года проведено досмотров – 3156.

В результате проведения контроля на пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, складах временного хранения и в местах доставки подкарантинной продукции импортного происхождения было выявлено 38 случаев обнаружения карантинных объектов.

По причинам несоответствия информации в товаротранспортных и фитосанитарных документах, недействительных фитосанитарных сертификатов, отсутствия фитосанитарных документов - возвращено 50 транспортных средств с подкарантинной продукцией в количестве 721,82 тонн.

Проведено уничтожение 6,107 тонн и 1 357 шт. подкарантинной продукции по причинам отсутствия фитосанитарных документов, обнаружения карантинных объектов, а также в связи с введёнными ответными экономическими мерами и установленными Россельхознадзором временными ограничениями на ввоз в РФ подкарантинной продукции.

При внутрироссийских перевозках было досмотрено 870,6 тыс. тонн продукции растительного происхождения. Для установления карантинного фитосанитарного состояния досматриваемой продукции отобрано свыше 25 тыс. образцов. В результате проведенных исследований отечественной подкарантинной продукции в 3802 случаях обнаружены карантинные объекты.

Из Оренбургской области в 2015 году на экспорт было досмотрено 109,7 тыс. тонн и 413,2 тыс. штук подкарантинной продукции. Основные экспортные партии подкарантинной продукции из Оренбургской области были отгружены в страны ближнего Зарубежья: Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Беларусь, Туркменистан и др. В 2015 году было выдано 17469 карантинных сертификатов и 2072 фитосанитарных сертификата.

Всего в 2015 году проведено обследование земельных угодий на выявление карантинных сорняков в 35 районах, 148 хозяйствах на площади 526,7 тыс. га.

При обследовании выявлены следующие карантинные объекты: амброзия трехраздельная (на площади 1044,6 га), горчак розовый (на площади 4304 га), повилика полевая (на площади 585,3 га). Новые очаги карантинных объектов в 2015 году не выявлены.

В рамках исполнения требований Указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ Управлением совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проведено 92 контрольно-надзорных мероприятия, в целях предотвращения оборота и реализации плодоовощной продукции, запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию. При этом подтверждено 18 случаев незаконного оборота санкционной плодоовощной продукции. Данная продукция в общем количестве 1359 кг была изъята из оборота и уничтожена.

По результатам контрольно – надзорных мероприятий в 2015 году за нарушение требований нормативных документов в области семеноводства проведено 534 контрольно – надзорных мероприятий, возбуждено 535 административных дела на сумму 484,4 тыс. рублей.

За отчетный период в область было ввезено и проконтролировано 1313,2 тонн семян импортного происхождения напрямую из стран – экспортеров (Франция, Турция, Венгрия, Бельгия). Также произведен контроль за ввозом 2438,5 тонн отечественных семян из других регионов Российской Федерации (Воронежской, Волгоградской, Курганской, Самарской, Саратовской областей, Краснодарского края, КБР и др.). На данные партии семян имелись документы, подтверждающие их сортовые и посевные качества.

В 2015 году в части соблюдения требований законодательства РФ по качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки проведено 274 выездных мероприятия, проинспектировано 605,64 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки, выявлено 69 нарушений законодательства РФ.

Кроме того, в 2015 году по предписаниям специалистов зернового направления аннулировано 4 декларации о соответствии Таможенного союза на партии зерна общей массой 5,965 тыс. тонн, из которых 5,752 тыс.тн предназначенных дли отгрузки в Латвию и Испанию, в связи с отсутствием в протоколах испытаний на основании которых зарегистрированы декларации лабораторные исследования на показатели: Т-2 токсин, охратоксин А, и информация о ГМО и предельно допустимых уровнях содержания вредных примесей в зерне.

В сфере государственного земельного надзора проведено 813 контрольно – надзорных мероприятия, на земельных участках сельскохозяйственного назначения выявлено 710 нарушений, вовлечено в сельскохозяйственный оборот 62,7 тыс. га.

В судебные органы направлено 7 исковых заявлений о возмещении вреда причиненного почвам на площади 3,73 га., на общую сумму более 53 млн. рублей Судами удовлетворены требования четырех исков, в денежном эквиваленте на сумму 16,144 млн. рублей.

Управлением в рамках соглашения о взаимодействии с Управлением Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков РФ по Оренбургской области, были выявлены очаги произрастания наркосодержащих растений на площади 587 гектар, по результатам совместных мероприятий было уничтожено более 901 тыс. кг наркосодержащих растений.

Бельгийские производители продуктов для собак в 2017 году пообещали порадовать четвероногих друзей новым лакомством – картошкой фри Doggy Frites.

Как утверждают производители, новый продукт является диетическим и содержит всего 8% жиров. Однако картошка не предназначена стать неотъемлемой частью ежедневного рациона четвероногих, а должна восприниматься как лакомство.

"Собаки, на самом деле, обожают картошку", — заверяют производители, слова которых приводит газета Derniere heure.

По их словам, продукт поступит в магазины, специализирующиеся на торговле товарами для животных, уже в феврале-марте. Собачья картошка фри будет продаваться расфасованной в пакетики весом 40 и 80 граммов.

Пиво к картошке

Компания-производитель собачьего корма обрела международную известность, начав "варить" пиво для собак. Теперь — с появлением картошки фри — хозяева после выгула своих четвероногих питомцев смогут побаловать их "пенистым напитком" вприкуску с Doggy Frites, рецепт приготовления которых не раскрывается.

Производимое в Бельгии Snuffle Dog Beer пользуется особым спросом в Великобритании, оно является полностью безалкогольным. Однако в действительности собачье пиво имеет мало общего с человеческим, представляя собой некое производное от бульона на говяжьей или куриной основе.

Судить о том, пришлась ли по вкусу четвероногим в Бельгии картошка "собачья радость", можно будет лишь несколько месяцев после того, как продукт поступит в торговую сеть.

Гордость бельгийцев

Картошка фри или "фрит", как ее именуют в Бельгии, является одним из самых любимых бельгийцами блюд-гарниров национальной кухни.

В городе Брюгге в честь "фрит" даже открыт специализированный музей. Его посетителей знакомят не только с рецептами приготовления картошки фри, но и с историей появления картофеля в Европе.

Бельгийцы утверждают, что всемирно известный гарнир, который стали именовать "французской картошкой" благодаря британским солдатам, попробовавшим его в Бельгии во время Первой мировой войны, был впервые подан к столу во Фландрии (нидерландоязычный регион на севере Бельгии) еще в XVI веке.

Как рассказали РИА Новости в Бельгийской профессиональной ассоциации фритюрных закусочных, ломтики картофеля фри по-бельгийски должны быть длиной до десяти сантиметров.

В процессе приготовления их дважды окунают в "ванну" из кипящего масла. Первый раз это делается для того, чтобы они обжарились изнутри, а во второй раз — чтобы дать им "отдохнуть" несколько минут для образования корочки.

Примечательно, что из одного килограмма очищенного картофеля получается лишь 540 граммов "фрит".

Владельцы бельгийских передвижных закусочных-"фритри" неизменно насыпают свое незатейливое сытное блюдо в картонные кульки или ванночки, предлагая к "фрит" майонез и другие соусы — на вкус клиента.

Примечателен факт, что британцы избрали порезанную на ломтики картошку фри бельгийского производства главным гарниром Олимпийских игр 2012 года в Лондоне. Правда, тогда это было связано с неурожаем картофеля в Соединенном королевстве.

Александр Шишло.

Торговые контрсанкции против Москвы ударят по Киеву

Марина Балтачева

Украина ввела «симметричный», по мнению Арсения Яценюка, ответ и приостановила действие ЗСТ с Россией, а также ввела продэмбарго на ряд товаров и ввозную пошлину. При этом Москва остается крупнейшим торговым партнером Киева, в то время как для России украинский рынок потерял свое значение. Так что ответ на вопрос, кому «отомстила» Украина, неочевиден только для киевских властей.

Премьер-министр Украины Арсений Яценюк подписал постановление о ставках ввозной пошлины в отношении товаров из России. «Применять до 31 декабря 2016 года льготные ставки ввозной пошлины, установленные таможенным тарифом Украины, по импорту товаров, происходящих из Российской Федерации», – говорится в документе, который вступает в силу 2 января.

Украинские власти в субботу ввели торговые контрсанкции против России в ответ на решение России приостановить действие ЗСТ (зоны свободной торговли) с Украиной в рамках СНГ и ввести продэмбарго на товары с Украины. В частности, Киев постановил приостановить ЗСТ с Россией в рамках СНГ со 2 января и установить для товаров российского происхождения «ставки ввозной пошлины режима наибольшего благоприятствования».

Еще одним постановлением принято решение ввести с 10 января 2016 года запрет на ввоз ряда товаров из России: «Есть некоторые товары, которые уже в дороге. Мы даем определенный переходный период, чтобы были завезены те товары, которые уже законтрактованы», – пояснила ранее торговый представитель Украины Наталия Микольская.

Тем временем минэкономразвития Украины опубликовало список продэмбарго, в который вошли водка, кондитерские изделия, мясо, шоколад и шоколадные конфеты, продукты детского питания, рыба, плавленые сыры, пиво, сигареты с фильтром, корма для собак и котов и ряд других продовольственных товаров. Кроме того, под запрет попало оборудование для железных дорог и трамвайных путей и дизель-электрические локомотивы.

Эмбарго на ряд товаров из России будет действовать на Украине до 5 августа 2016 года или до отмены продэмбарго со стороны Москвы, отметил кабмин Украины.

Оба постановления были утверждены еще 30 декабря. При этом в них оговаривается: если Россия не будет применять торговые ограничения, Киев также не будет применять санкционные меры, подчеркнула Микольская.

Напомним, чтобы защитить свой рынок, Россия с 1 января ввела против Украины таможенные пошлины и продуктовое эмбарго. 30 декабря Владимир Путин подписал закон о приостановлении договора о ЗСТ в отношении Украины, сделав исключение в части таможенной пошлины при экспорте газа.

Договориться так и не удалось

Решение ввести режим продэмбарго против Украины с 1 января 2016 года предполагалось изначально, в случае вступления в силу украинского соглашения о ЗСТ с Брюсселем. От этого соглашения зависело и введение ввозных таможенных пошлин на украинские товары – так называемый режим наибольшего благоприятствования.

Соглашение об ассоциации Украины и ЕС, предусматривающее создание ЗСТ, было подписано в ноябре 2014-го. С тех пор, чтобы беспошлинные европейские товары не наводнили российский рынок, было проведено 20 экспертных, а также 6 министерских трехсторонних встреч для попытки договориться по данному вопросу, отмечало РИА «Новости». По итогам последних трехсторонних консультаций по ассоциации Украины с ЕС, прошедших в начале октября, министр экономического развития Алексей Улюкаев подчеркнул, что Россию не устраивают предложения Евросоюза.

17 ноября президент Украины Петр Порошенко заявил, что ЕС уведомил Киев о завершении всех процедур для вступления в силу зоны свободной торговли с 1 января 2016 года. «Теперь никаких препятствий нет. С Нового года начинаем», – восклицал украинский лидер.

Несмотря на это, очередная попытка договориться была предпринята в рамках 21 декабря, где министры торговли Евросоюза вновь собирались рассмотреть возможные последствия для отношений с Москвой и Киевом от введения ЗСТ с Украиной. В ходе встречи, однако, окончательно ясным стал лишь факт, что России, Украине и Еврокомиссии договориться по экономической части соглашения о ЗСТ так и не удалось. В итоге Россия была вынуждена с 1 января ввести режим продэмбарго, а также режим таможенных пошлин на все остальные товары в размере 6%.

«Симметрия» по-киевски

Как пояснил ранее первый заместитель министра экономического развития Алексей Лихачев, принятые меры против Украины не повлияют на инфляцию в России. «Товары сельскохозяйственной группы с Украины – это совсем небольшая цифра в объеме нашего рынка... Поэтому инфляционный вклад от эмбарго на украинскую сельхозпродукцию будет минимальным», – сказал он.

Напомним, Арсений Яценюк ранее обещал симметричный ответ на каждое действие России. Однако, пока киевские порывы, как отмечала ранее газета ВЗГЛЯД, вызывают лишь недоумение. Во-первых, введение пошлин со стороны России – это не санкции, а лишь отмена действующих преференций для Украины. Раньше торговля с Украиной шла по льготному режиму, теперь будет вестись на таких же условиях, как с прочими членами ВТО.

Во-вторых, симметрично с экономической точки зрения ответить Украине попросту нечем. Даже если Украина введет пошлины на российские товары, то вряд ли она решится поднять их на ввоз энергетического сырья из России. А это главная статья российского экспорта на Украину. По итогам первого квартала 2015 года в структуре экспорта России на Украину минеральное сырье, нефть и продукты переработки занимали 61,2%.

Для Украины разрыв торговых отношений с Россией оказался куда более болезненным, чем для России. По данным Украинского аналитического центра, по итогам девяти месяцев 2015 года Россия занимает долю в 16,4% во внешнеторговом обороте Украины. Несмотря на уже действующие торговые ограничения, Россия остается крупнейшим торговым партнером для Украины. А вот для России украинский рынок потерял свое значение. Доля Украины во внешнеторговом обороте России за девять месяцев 2015 года составила всего 2,7%. Украина для России – аж на 12-м месте по значимости.

О предварительных итогах деятельности подведомственного Россельхознадзору ФГБУ «Всероссийский центр карантина растений» за 2015 год.

За 2015 год ФГБУ «ВНИИКР» (с сетью филиалов на территориях 31 субъекта Российской Федерации) проанализировано более 791 тыс. образцов подкарантинной продукции и 103,9 тыс. образцов подкарантинных объектов. Всего проведено более 1 213,3 тыс. экспертиз, что на 51 тыс. экспертиз больше, чем за аналогичный период прошлого года.

В результате проведенных экспертиз выявлено 44 вида карантинных вредных организмов в 19 395 случаях (на 4,9 тыс. случаев больше, чем в 2014 году).

Из выявленных карантинных вредных организмов: 23 вида карантинных вредителей в 5 726 случаях, 4 вида грибных заболеваний в 42 случаях, 3 вида бактериальных заболеваний в 42 случаях, 2 вида вирусных заболеваний в 47 случаях, 2 вида нематод в 2 746 случаях, 10 видов сорных растений в 10 792 случаях.

В рамках обеспечения контрольно-надзорных мероприятий территориальных управлений проведено 118 383 экспертизы. В результате проведенных экспертиз выявлено 38 видов карантинных вредных организмов в 8 014 случаях.

На территории 29 субъектов РФ при обследовательских мероприятиях на посевах и посадках с/х культур в рамках реализации мероприятий Россельхознадзора для обеспечения выполнения требований Соглашения ВТО по СФС выполнено 38 783 лабораторных исследования по 46 видам вредных организмов (в т. ч. 42 видам карантинных вредных организмов). В результате проведенных исследований выявлено 23 вида карантинных вредных организмов в более 2,7 тыс. случаях обнаружения.

Плановые показатели по госзаданию выполнены в полном объеме.

Научно-методические работы в соответствии с планом, утвержденным Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, выполнены по следующим основным направлениям:

— Проведение анализа фитосанитарного риска.

— Разработка и совершенствование методов выявления и идентификации карантинных и других вредных организмов.

— Исследования по разработке и совершенствованию фитосанитарных мер по локализации и ликвидации очагов карантинных объектов на территории РФ.

— Научные исследования в области обеззараживания подкарантинной продукции.

— Разработка межгосударственных стандартов и стандартов организации в области карантина растений.

— Повышение эффективности феромонных ловушек для выявления карантинных вредителей за счет усовершенствования процесса синтеза, повышения чистоты веществ и сочетания аттрактивных компонентов.

— Создание и поддержание референтных фондовых коллекций.

План научных работ специалистами ФГБУ «ВНИИКР» в 2015 году полностью выполнен и перевыполнен: подготовлено 164 научные работы, что на 37 работ больше по сравнению с 2014 годом, из них 27 работ выполнены в соответствии с Государственным заданием на проведение прикладных научных исследований. Вне плана подготовлено 20 работ.

В рамках договора с ЕЭК в 2015 году выполнен 2-й этап научно-исследовательской работы по теме «Разработка методик по выявлению и идентификации карантинных вредных организмов», включенных в проект Единого перечня карантинных объектов Таможенного союза. Отчет о выполнении данной работы занял 2 097 страниц. Защита результатов работы состоялась 19 ноября 2015 г. в Евразийской экономической комиссии.

Научно-исследовательские работы, выполненные в рамках государственного задания и договора с ЕЭК, зарегистрированы в единой государственной информационной системе учета.

В 2015 году в соответствии с планом первоочередных мероприятий, направленных на гармонизацию фитосанитарных мер стран Таможенного союза, специалисты ФГБУ «ВНИИКР» выполняли работу по подготовке Единых карантинных фитосанитарных требований Таможенного союза к подкарантинной продукции.

В соответствии с планом работ специалисты ФГБУ «ВНИИКР» готовят большой объем справочной и аналитической информации.

В 2015 году проведено 33 потока (вместо запланированных 24-х потоков) курсов повышения квалификации специалистов Россельхознадзора в области карантина растений. По плану необходимо было обучить 264 специалистов, обучено — 412.

Курсы повышения квалификации прошли:

— 153 специалиста из территориальных управлений Россельхознадзора;

— 122 специалиста из референтных центров и ветеринарных лабораторий;

— 84 специалиста из филиалов ФГБУ «ВНИИКР»;

— 48 специалистов из Кыргызской Республики;

— 5 специалистов из ФГБУ «Центр оценки качества зерна».

В испытательном экспертном центре ФГБУ «ВНИИКР» 42 специалиста прошли индивидуальные стажировки.

Проведены испытания феромонов для 20 видов насекомых, произведенных в ФГБУ «ВНИИКР», на территории России, Болгарии, Казахстана, Молдовы и КНР.

Произведено и отправлено потребителям 108 тысяч феромонных и цветных ловушек, в том числе более 27 тысяч ловушек отправлено за рубеж. На территории РФ зафиксировано 3,9 тыс. случаев обнаружения КВО с помощью феромонных и цветных ловушек производства ФГБУ «ВНИИКР». Синтезированы и реализуются 5 новых феромонов насекомых.

Разработаны 5 новых методик и проектов методик синтеза феромонов и 1 методика по испытанию.

Впервые синтезирован и успешно применен в Казахстане феромон дынной мухи Myiopardalis pardalina — опасного вредителя бахчевых культур, входящего в перечень карантинных организмов Таможенного союза.

Проведен научно-практический семинар «Применение феромонных и других видов ловушек при установлении фитосанитарного состояния подкарантинных объектов» для специалистов из Киргизии.

Разработана «Программа по выявлению карантинных вредителей на территории Российской Федерации с использованием феромонных и цветных ловушек в зонах наибольшего фитосанитарного риска на 2016-2018 гг.».

Успешно пройден 1-й этап конкурса для получения гранта на реализацию совместного проекта по синтезу, испытанию и применению феромонов с китайскими партнерами.

Разработаны 23 проекта стандартов организации; разработаны и приняты Евразийским советом по стандартизации, метрологии и сертификации окончательные редакции 4 проектов межгосударственных стандартов; разработаны и пересмотрены 30 технических условий для синтеза феромонов.

Успешно развивалось международное сотрудничество в сфере карантина растений. Сотрудники ФГБУ «ВНИИКР» в качестве официально номинированных членов принимали участие в работе 10 (из 21) групп экспертов Европейской и Средиземноморской организации по карантину и защите растений (ЕОКЗР), координацию которых осуществляет Рабочая группа ЕОКЗР по фитосанитарным регламентациям. Заместитель директора ФГБУ «ВНИИКР» Н.А. Шероколава участвовала в проведении двух заседаний Исполнительного комитета ЕОКЗР (апрель, сентябрь) в качестве вице-президента ЕОКЗР.

На базе ФГБУ «ВНИИКР» прошли следующие международные мероприятия: ежегодный семинар ФАО/МККЗР/ЕОКЗР по проектам МСФМ; визит делегации Национальной фитосанитарной лаборатории Государственной службы защиты растений Латвии; визит представителей Агентства продовольственной безопасности EVIRA (Финляндия); визит делегации Академии сельскохозяйственных наук провинции Ганьсу (КНР).

Выполняя функции Секретариата Координационного совета по карантину растений государств — участников СНГ, ВНИИКР организовал проведение очередного заседания Координационного совета в г. Астане (Республика Казахстан) в октябре 2015 года.

Специалисты ФГБУ «ВНИИКР» в 2015 году приняли участие в 26 зарубежных мероприятиях, среди которых: 10 мероприятий Европейской и Средиземноморской организации по карантину и защите растений (ЕОКЗР), включавших в себя заседания Исполкома ЕОКЗР, Рабочей группы по фитосанитарным регламентациям, групп экспертов и научно-практические семинары; а также стажировки в Бельгии и Беларуси; посещение Швейцарии в рамках Соглашения о сотрудничестве между ФГБУ «ВНИИКР» и Женевским институтом естественной истории; экспедиционное исследование в Мексику для сбора гербологического и энтомологического материала. По заданию Россельхознадзора специалисты ФГБУ «ВНИИКР» участвовали в проведении предотгрузочного мониторинга подкарантинной продукции в Нидерландах, Италии, Германии и Франции.

О некоторых итогах деятельности Управления Россельхознадзора по Новосибирской области за 2015 год.

За период 2015 года инспекторами Управления Россельхознадзора по Новосибирской области проконтролировано 26 955 транспортных единиц, 373 776 тонн ветеринарных грузов, досмотрено 544 тыс. тонн подкарантинных грузов и проверено 21 787 га площади на наличие карантинных объектов, в области семеноводства, качества и безопасности зерна проконтролировано 518,7 тыс. тонн продукции, а также обследовано 1 393,8 тыс. га земель сельскохозяйственного значения. В рамках административной практики за 11 месяцев проведено 2 874 проверок и 670 рейдов, в результате которых выявлено 2 366 нарушений, выдано 755 предписаний об их устранении, составлено 2 327 административных протоколов. Сумма наложенных штрафов составила 11 856,6 тыс. рублей, процент взыскания — 64%.

В области ветеринарного контроля на государственной границе Российской Федерации и транспорте специалистами досмотрено и оформлено 16 500 партий подконтрольных товаров общим весом 396 тыс. тонн, а также 1 500 тыс. голов животных и птиц. При экспортно-импортных перевозках подконтрольных грузов выдано 389 ветеринарных сертификатов.

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий выявлено 461 нарушение правил перевозок подконтрольных грузов, а также приостановлено движение 710 тонн грузов и 980 голов животных.

В 2015 году инспекторами совместно со специалистами Управления ветеринарии Новосибирской области проведено 85 комиссионных обследований подконтрольных объектов, заинтересованных в поставках своей продукции на территорию стран — членов Таможенного союза и третьих стран, из которых 27 не соответствовали ветеринарно-санитарным требованиям и нормам.

В целях недопущения реэкспорта на территорию Российской Федерации с территорий Республик Казахстан и Беларусь продукции, запрещенной к ввозу в связи с наложенными санкциями, предотвращения незаконного ввоза и оборота продукции животного происхождения и недопущения заноса и распространения на территории области возбудителей инфекционных болезней животных, специалистами проведены 242 рейдовых совместных мероприятия с сотрудниками Главного управления МВД Российской Федерации по Новосибирской области, с сотрудниками Пограничного управления ФСБ России, Новосибирской таможни, сотрудниками государственного автодорожного надзора Новосибирской области. В результате выявлено 38 нарушений требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии. Составлено 37 протоколов об административных правонарушениях, наложены штрафы на общую сумму 48,5 тыс. рублей.

В пункте пропуска Новосибирск (Толмачево) специалистами выявлено 392 нарушения. Запрещено к ввозу на территорию Российской Федерации и уничтожено путем сжигания 934,8 кг животноводческой продукции, ввезенной пассажирами с нарушением требований ветеринарного законодательства. Осуществлен возврат 11 голов птиц.

Продолжается работа по предоставлению доступа хозяйствующим субъектам в государственные информационные системы (ГИС) «Меркурий» и «Аргус» для подачи заявок на оформление ветеринарно-сопроводительных документов, получения разрешения Россельхознадзора на ввоз, вывоз и транзит подконтрольных товаров. 104 хозяйствующих субъекта уже получили доступ.

В области внутреннего ветеринарного надзора и лабораторного контроля

В рамках осуществления лицензионного контроля и лицензирования фармацевтической деятельности специалистами проведено 191 контрольно-надзорное мероприятие, 45 рейдов по местам осуществления фармацевтической деятельности без лицензии, 2 мониторинга сообщений средств массовой информации о фактах реализации лекарственных препаратов для ветеринарного применения без лицензии.

По результатам выдано 48 предписаний об устранении выявленных правонарушений, возбуждено 66 административных дел, наложено штрафов на сумму 959 тыс. рублей, изъято из оборота 1 322 единиц лекарственных препаратов.

В рамках предупреждения возможных негативных последствий от реализации некачественной пищевой продукции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Таможенного союза применены меры оперативного реагирования к предприятиям, допустившим выпуск в обращение некачественной продукции — введение режима усиленного лабораторного контроля (УЛК) на 32 предприятиях в отношении того вида продукции, в которой было выявлено несоответствие Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.

По инициативе Управления Россельхознадзора по Новосибирской области совместно с областной прокуратурой проведено 57 проверок деятельности перерабатывающих предприятий, а также предприятий, осуществляющих оборот животноводческой продукции, логистических центов, предприятий торговли на предмет соблюдения законодательства в области ветеринарии и специальных экономических мер, запретов и ограничений, установленных Указами Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 830, от 24.06.2015 № 320, от 29.07.2015 № 391. По результатам возбуждено 20 административных дел, наложено штрафов на общую сумму 85 000 рублей.

В 2015 году организовано и проведено 77 комиссионных обследований предприятий, осуществляющих заготовку и убой животных, производство, хранение и реализацию продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок, технического сырья для включения в соответствующие Реестры предприятий. Аттестованы 56 хозяйствующих субъектов. В отношении хозяйствующих субъектов, допустивших нарушения требований действующего законодательства возбуждено 6 административных дел, наложено штрафов на общую сумму 63 тысячи рублей.

В сфере надзора в области карантина растений специалистами досмотрено более 15 500 партий подкарантинной продукции. В результате осуществления карантинного фитосанитарного контроля выявлено более 165 случаев обнаружения карантинных объектов, по которым приняты необходимые карантинные мероприятия.

В течение 2015 года специалистами проконтролировано более 10 тыс. тонн рапса, отгруженного с территории Новосибирской области в Китайскую Народную Республику (КНР) по заключенным контрактам. При экспорте семян рапса, было выявлено несколько случаев обнаружения карантинного вида для КНР — свербиги восточной. На территории Российской Федерации данный объект распространен и не является карантинным. Однако, для дальнейшего сотрудничества от Китайской службы по карантину растений было получено разрешение на ввоз в КНР засоренных партий рапса для промышленной переработки.

В целях осуществления контроля за исполнением запрета ввоза отдельных видов сельскохозяйственной продукции специалистами проводятся совместные с сотрудниками Главного управления МВД Российской Федерации по Новосибирской области, с сотрудниками Пограничного управления ФСБ России, Новосибирской таможни, сотрудниками государственного автодорожного надзора Новосибирской области мероприятия по контролю ввоза подкарантинной продукции на автодороге Российско-Казахстанского направления.

В Карасукском районе Новосибирской области на физической границе с Республикой Казахстан установлен фитосанитарный контрольный пост (ФКП «Карасук») в непосредственной близости от многостороннего автомобильного пункта пропуска «Павловка» (МАПП «Павловка»), на котором в 2015 году пресечено более 135 случаев нарушений при ввозе на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции без необходимых фитосанитарных сертификатов. А также более 170 случаев при экспорте лесоматериала, зерна, плодоовощной продукции и цветов. Подкарантинная продукция возвращена отправителям.

Кроме того, на ФКП «Карасук» при карантинном фитосанитарном контроле подкарантинной продукции в начале 2015 года выявлено 2 случая ввоза «санкционной» продукции — 554 кг яблок свежих происхождением Польша и 39 кг груш свежих происхождением Бельгия, прибывших из Республики Казахстан. В целях исполнения запрета ввоза отдельных видов продукции, подкарантинная продукция возвращена отправителю в Казахстан.

В целях недопущения поступления запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия проведен мониторинг мест их хранения и реализации на распределительных центрах, в торговых сетях и на рынках города. В результате проведенных мероприятий в одной из торговых сетей и на оптовом рынке выявлена «санкционная» продукция — 650 кг яблок свежих происхождением Польша и 11,5 яблок свежих происхождением Литва, которая уничтожена механическим путем на полигоне твердых бытовых отходов.

На основании введенных Россельхознадзором временных ограничений на ввоз подкарантинной продукции в багаже и ручной клади пассажиров из республик Узбекистан, Азербайджан и Таджикистан осуществлен карантинный фитосанитарный контроль более 1 300 мест багажа и ручной клади, в результате которого выявлено более 5 тыс. тонн и более 200 штук подкарантинной продукции. Кроме того, при контроле багажа и ручной клади выявлено 124 случая ввоза посевного и посадочного материала без необходимых фитосанитарных сертификатов. Вся подкарантинная продукция уничтожена путем сжигания и в двух случаях осуществлен возврат отправителям.

Специалистами проведены карантинные фитосанитарные обследования на площади около 36,4 тыс. га, в результате которых выявлено 11 новых карантинных фитосанитарных очагов по золотистой картофельной нематоде на площади 25,07 га в 2 районах области.

По состоянию на 01.12.2015 г. площадь заражения Новосибирской области карантинными объектами составляет 4 170,6 га (8 видов, 144 очага). В целях предотвращения дальнейшего распространения карантинных объектов приказами Управления установлены карантинные фитосанитарные зоны и введен карантинный фитосанитарный режим.

В сфере надзора за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки.

С целью выполнения поручения заместителя председателя Правительства Российской Федерации А. В. Дворковича от 06.12.2014 года проведены 34 внеплановых проверки в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность по хранению зерна и продуктов его переработки на территории Новосибирской области по его перемещению и экспорту на элеваторах и хлебоприемных предприятиях. В результате в сфере зернового контроля выявлены следующие нарушения:

— на 6 предприятиях произведен выпуск в обращение — реализация партий зерна общей массой 932,3 тонн на пищевые и кормовые цели без деклараций о соответствии требованиям технического регламента ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», принятого Комиссией Таможенного союза от 09.12.2011 года № 874;

— на 3 предприятиях нет свидетельств о состоянии измерений (аттестации) в лабораториях;

— на 5 предприятиях отсутствуют декларации на партии зерна, принадлежащие разным владельцам и предназначенные для реализации.

Составлено 7 протоколов об административном правонарушении по признакам наличия в действиях должностных лиц состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации — нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований Технических регламентов. Сумма штрафов составила 70 000 рублей.

В целях соблюдения Технических регламентов Таможенного союза проверено 493 700 тонн зерна. Выявлено 386 тонн зерна, несоответствующего требованиям нормативной документации. Проверено 727,41 тонна крупы, из которых выявлено 326,2 тонны некачественной и опасной. В том числе, при внутренних перевозках выявлено 203,1 тонна крупы рисовой из Индии, несоответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» по загрязненности и зараженности вредителями хлебных запасов. Выдано предписание о запрете целевого использования и необходимости доведения партии крупы до соответствующих норм. Владельцем предписание выполнено в полном объеме.

При закупках для госнужд выявлены остатки от трех партий крупы, закупленных для целей питания детей: крупа ячменная ячневая, зараженная живыми гусеницами южной амбарной огневки, и крупа кукурузная и пшеничная, загрязненные металломагнитной примесью. Крупы владельцем уничтожены, применены штрафные санкции, прекращено действие 3-х деклараций о соответствии Федеральной службой по аккредитации на основании выданного Управлением предписания и обращения, внесены сведения о прекращении действия трех деклараций о соответствии в Единый реестр деклараций о соответствии.

Была продолжена работа по проведению проверок в отношении предприятий, осуществляющих хранение зерна государственного резерва, а также контролю за выпуском зерна, находящегося на ответственном хранении. И здесь стоит отметить особую роль наших специалистов в повышении уровня ответственности предприятий по принятию необходимых профилактических мер для сохранения качественного состава зерна. Также проверялись организации, отобранные Минсельхозом России для хранения зерна федерального интервенционного фонда урожая текущего года. Подтвержденный объем составил 66,4% от заявленного, или 207 760 тонн.

Проконтролировано 6 378 партий семян общей массой 43 426,5 тонны. Кроме того, проконтролировано при ввозе на территорию Российской Федерации через Новосибирскую область 752 партии импортных семян общей массой 9,399 тонны. При вывозе с территории Новосибирской области в Монголию, Казахстан и Литву проконтролировано 10 партий семян сельскохозяйственных растений общей массой 174,7 тонн. Из 50 783 проконтролированных саженцев и посадочного материала признано несоответствующими требованиям нормативных правовых актов 20 383.

Специалистами отдела принято участие в 6 проверках, проводимых совместно с органами прокуратуры, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих реализацию семян сельскохозяйственных растений и в 2 проверках, инициированных прокуратурой Новосибирской области совместно с привлечением специалистов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (Управление ФСКН России по Новосибирской области), в отношении хозяйств, занимающихся культивированием конопли в промышленных целях на территории Мошковского района. При проведении данных проверок нарушения выявлены во всех случаях, что говорит о необходимости проведения таких проверок. По результатам рассмотрения 8 возбужденных прокуратурой дел все виновные привлечены к административной ответственности.

По результатам работы отдела государственного земельного надзора в 2015 году нарушения устранены на площади 148 тыс. гектар сельскохозяйственных земель, вовлечено в сельскохозяйственное производство более семи тысяч гектар. Выявлен 41 случай нарушения земельного законодательства с нанесением вреда почвам. Общая сумма ущерба составила 93 миллиона 150 тысяч рублей, из которых в 38 случаях ущерб возмещен в добровольном порядке на сумму 94 млн. 376 тыс. рублей (с учетом возмещения за 2014 год), практически вся сумма возмещена путем проведения рекультивационных работ.

Были эффективно проведены выездные внеплановые проверки в отношении организаций, привлекающих труд иностранных граждан. Загрязнение почвы опасными химическими веществами (ДДТ) выявлено при проверке одной организации. По результатам составлено 7 административных протоколов. Предъявлен ущерб на общую сумму 218 800 рублей, наложен штраф на сумму более 200 000 рублей.

Что ждет российский интернет в 2016-м

Итоги интернет-отрасли за 2015 год и главные тенденции 2016 года

Алексей Короткин

Эксперты в различных отраслях интернет-бизнеса и информационных технологий рассказали «Газете.Ru», какое влияние регулирование интернета оказало на отрасль и чего нам ждать в будущем.

Киберугрозы

Государственное регулирование безопасности пользователей способствовать не сможет, считает ведущий вирусный аналитик ESET Артем Баранов. Оно прежде всего призвано обезопасить инфраструктуру критически важных объектов и государственных предприятий.

Для пользователей наибольшую опасность по-прежнему будут представлять банковские трояны, ориентированные на кражу данных интернет-банка, а также программы-вымогатели, шифрующие файлы пользователя с последующим требованием выкупа за восстановление доступа к данным, считает эксперт.

«Также киберпреступники продолжат адаптировать схемы распространения и принцип действия вредоносного ПО для ПК под мобильные устройства, — говорит Баранов. — Наиболее притягательны (и уязвимы) для них останутся самые популярные операционные системы: Windows и Android. Ожидается появление новых угроз для устройств Apple, а также ОС Linux, однако их доля останется незначительной».

Помимо мобильных устройств киберпреступники поработают над новыми устройствами, и в 2016 году мы увидим угрозы для интернета вещей не в теории, а в жизни.

«В 2014–2015 годах ESET уже фиксировала массовое распространение вредоносного ПО для роутеров и POS-терминалов, — рассказал эксперт. — На очереди игровые приставки с доступом в интернет, камеры видеонаблюдения, «умные» часы и другие носимые устройства».

Для частных пользователей и коммерческих организаций остается актуальным использование комплексных ИБ-решений, в том числе современных антивирусных продуктов с поддержкой эвристических технологий. Однако и без улучшения компьютерной грамотности пользователей на работе и дома не обойтись.

Интернет-торговля

Число заказов в розничной электронной торговле вырастет, даже без учета трансграничных сделок, считает руководитель кластера РАЭК/e-commerce Иван Кургузов.

А вот оборот в рублях прогнозировать сложно, так как сложно сказать, что будет с макроэкономической ситуацией вообще.

«Курс доллара традиционно будет расти и традиционно окажет свое влияние, — говорит Кургузов. — Если не будет скачков, то это повлияет не сильно. А вот единовременный обвал рубля может привести еще раз к тому, что в магазинах сметут все. Но это маловероятный сценарий».

Эксперт надеется, что новых ограничений в области интернет-торговли не будет, а произойдет корректировка существующих норм, а также снизится стоимость оформления посылки на экспорт.

«А вот в снижении беспошлинного порога для импорта я очень сомневаюсь, — говорит Кургузов. — Думаю, еще неоднократно вопрос поднимут на заседании правительства, министерств, ЕАЭК и снова отложат. «И еще неоднократно выйдет зайчик погулять».

Иностранные интернет-компании

По словам финансового аналитика (macroeconomics, IT & consumer) инвестиционного холдинга ФИНАМ Тимура Нигматуллина, несмотря на сложную экономическую конъюнктуру, геополитические риски и слабый потребительский спрос, российский рынок остается привлекательным для разного рода высокотехнологичных и быстрорастущих компаний. Привлекательность обусловлена перспективами роста — как органического, так и на фоне предполагаемого выхода экономики из кризиса.

«В наступающем году я ожидаю, что отечественные и иностранные компании продолжат активно инвестировать в развитие на местном рынке. Это однозначно приведет к усилению конкуренции. Наиболее яркий пример — незатухающий конфликт между Google и «Яндексом» с участием ФАС, — говорит эксперт. — Судя по всему, в наступающем году он получит продолжение. Более того, учитывая схожие претензии к Google со стороны Еврокомиссии, данный конфликт может стать транснациональным».

Помимо конкуренции игроки столкнутся с попыткой государства отрегулировать отрасль, в том числе на фоне усиления террористической угрозы. Если в случае с операционной системой Windows 10 большинство требований регуляторов можно исполнить, выпустив небольшое обновление ПО, то разработчики интернет-мессенджеров могут столкнуться с несовместимыми для их бизнес-модели требованиями идентифицировать пользователей, а также обеспечить блокировку аккаунтов, считает эксперт.

Ведущий аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций Алексей Никушин считает, что полной блокировки глобальных мессенджеров в России не произойдет.

«Трактовать инициативу Минкомсвязи нужно как шаг к приведению операторов связи и ОТТ-сервисов к равным условиям, — говорит Никушин. — И если это невозможно, то часть функционала ОТТ-сервиса в России может быть запрещена».

По словам эксперта, в мире нет прецедента блокирования ОТТ-сервисов операторами связи, но есть ряд операторов, предоставляющих абонентам собственные RSC-сервисы (RCS — rich communication suite), которые в целом повторяют функционал Viber, Skype и т.д., но предоставляют эту возможность только абонентам своей сети.

А вот сегмент «агрегаторов», по словам Нигматуллина, будет относительно тихой гаванью. Несмотря на недовольство таксистами сервисами Uber или Gett, их польза для российской экономики столь велика, что усиление регулирования в отрасли маловероятно.

«Уберизация» различных услуг, скорее всего, будет продолжаться, так как проникновение мобильного интернета и смартфонов настолько высоко, что онлайн-сервисы сразу же получают большую аудиторию. Нужно лишь дать этой аудитории явные удобства и преимущества», — соглашается с ним Никушин.

По словам эксперта, российский закон не осуждает то, что выгодно потребителю. Если потребителю удобно заказать такси «одной кнопкой» и при этом получить всю информацию о местонахождении, маршруте и водителе, то почему это должно быть запрещено? Но прецеденты в мире все же есть: деятельность Uber была законодательно запрещена в Бельгии, Германии, Нидерландах, Испании, а во Франции работа онлайн-сервиса была ограничена законодательно.

Авторское право

В 2015 году произошла очевидная смена вектора законодательных инициатив, которая продиктована сложной геополитической ситуацией, взаимными санкциями и необходимостью обеспечить цифровой суверенитет РФ и ограничить информационную и технологическую зависимость нашей отрасли высоких технологий от влияния Запада.

Алексей Никушин считает, что в связи с этим можно говорить о смене парадигмы с запретительной на стимулирующую и, как следствие, об активной легализации контента и увеличении прозрачности пользования интернет-сервисами.

Исходя из экспертной оценки РАЭК, среди законодательных инициатив, предлагавшихся за 2015 год, нейтрально или положительно можно оценить 38% из них. Для сравнения: за 2013–2014 годы доля таких законопроектов была всего 23%, при том что количество инициатив за год слегка выросло.

Таким образом, предсказанная год назад тенденция к отходу от охранительно-запретительного регулирования начинает наблюдаться.

«Стоит также отметить, что среди отрицательно оцениваемых инициатив наблюдается достаточно большое (примерно пятая часть) количество заведомо «непроходных» предложений, которые вносились отдельными депутатами для повышения собственной цитируемости в СМИ и создания общественного резонанса, — говорит Никушин. — По нашей оценке, доля таких законопроектов также увеличится в 2016 году».

Персональные данные

Генеральный директор регистратора доменов и хостинг-провайдера Reg.ru Алексей Королюк считает, что закон «О персональных данных» оказал заметное влияние на российский рынок центров обработки данных.

«За последние два года количество специализированных стоек в дата-центрах на территории России выросло с 25 тыс. до более чем 30 тыс., — говорит Королюк. — «Росэнергоатом» и «Ростелеком» заявили о строительстве крупнейшего в России ЦОД с объемом 4 тыс. стоек. Безусловно, во многом это результат влияния закона «О персональных данных», и в 2016 году такие тенденции будут только усиливаться, все больше насыщая рынок дата-центров».

По мнению эксперта, рынок ЦОД будет ощутимо расти в ближайшие годы, но ему придется бороться не с госрегулированием, а с законом Мура, который гласит, что увеличение вычислительной мощности в два раза происходит каждые 1,5 года.

Безусловно, этот факт влияет на снижение потребности в дата-центрах, однако в то же время потребность всего человечества в информации растет, что напрямую повышает спрос.

Несмотря на возрастающие риски с учетом усиления государственного регулирования интернета в России, динамика абсолютного прироста в национальных доменах .RU и .РФ, по прогнозам Королюка, сохранится на таком же высоком уровне, как и в 2015 году: в среднем 137 тыс. доменов ежемесячно. Reg.ru ожидает роста интереса у пользователей к красивым доменным зонам, таким, как .FAMILY, .AUTO, .CAR, .WINE и др., открытая регистрация в которых начнется в 2016 году.

Анонимность и слежка

По поводу запретов сети Tor, контроля мессенджеров и соцсетей, подключения к СОРМ, по мнению главы отдела департамента информационной безопасности компании Softline Дмитрия Васильева, в 2015 году было уже достаточно дискуссий.

«С точки зрения технологий и решений есть проблемы с проверкой шифрованного трафика, и эту проблему сложно решить, если мы говорим про обычных физических пользователей, — говорит Васильев. — Если в компании процесс шифрования можно регламентировать и внутри корпоративной сети контролировать что-кто-кому-куда-когда отправляет, то с физическими лицами этого уже сделать не удастся».

«Тут впору задуматься об удаленном воздействии (взломе) на устройство связи (компьютер или телефон) подозреваемых и контроле за действиями уже конкретного человека, — считает эксперт. — Делать это повсеместно нельзя, так как это противоречит приватности и конфиденциальности личной жизни каждого гражданина России, потому для СОРМ нужны системы обработки большого массива данных».

По мнению Васильева, корреляция этих данных позволит выстраивать определенные догадки, версии в отношении конкретного человека или группы людей и далее уже конкретно устанавливать слежку и применять спецсредства в отношении устройств связи, будь это телефон или ноутбук. За рубежом такие решения есть.

Импортозамещение и свой интернет

Тема импортозамещения по-прежнему актуальна. Всем понятно, что в экономическом плане все «затягивают пояса», и на фоне этого тема импортозамещения — это тот ключик, который позволит и отечественных производителей поддержать, и деньги, которые тратятся на информационную безопасность, оставить в России, и самим заказчикам сэкономить, считает Васильев.

«Но это в теории. На практике, конечно, все чуть более прозаично, — рассказывает эксперт.— Тема импортозамещения актуальна в первую очередь в госсекторе — тут его подкрепляет влияние со стороны государства. Импортозамещение же в коммерческом секторе минимально и обусловлено тем, что можно сразу решить два вопроса: соответствие законам России (о персональных данных, например) и обеспечение необходимой функциональности.

Однако и зарубежные производители не отстают в сертификации, а по функциональности зачастую превосходят наши аналоги».

Васильев, считает, что наши производители зачастую копируют западные технологии (или некий базис, от которого дальше растят свой продукт), и тут, к сожалению, мы пока отстаем, что негативно сказывается на темпах импортозамещения в коммерческом секторе. Кроме того, до сих пор далеко не все области информационной безопасности закрыты отечественными решениями, хотя программы по импортозамещению начались еще 1,5–2 года назад.

«Мы просто не успеваем развивать их, — говорит Васильев. — Да, появляются новые разработки как у текущих игроков рынка ИБ, так и совсем новые, но ждать, пока они разовьются и доведут продукт до рабочей версии, долго. Импортозамещение уже сейчас требует новых продуктов, иначе это будет просто лозунг, без реализации».

Еще один момент связан с тем, что отечественные производители, развиваясь в России, смотрят на заграничные рынки — объем денег, которые можно заработать там, зачастую больше в разы. И это положительный фактор.

«По поводу создания своего, российского интернета разговоры идут уже больше года, и думаю, что постепенно мы к этому придем, — считает Васильев. — Конкретно, к теоретической автономности на территории России».

Эксперт не видит смысла в изоляции в рамках каких-либо политических мер. Но быть готовым к изоляции в случае каких-либо кибервойн в будущем — необходимо. Другое дело, если предлагается проложить еще одну «свою» магистраль через Атлантику как альтернативный канал связи — это, скорее, не изоляция, а резервирование. Это вполне здравый шаг для объединения в информационном поле стран-партнеров.

Россия > СМИ, ИТ > gazeta.ru, 2 января 2016 > № 1607921

Казахстан ввел безвизовый режим для граждан стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), а также ОАЭ, Малайзии, Монако и Сингапура с 1 января 2017 года.

В мае 2015 года президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал указ, регламентирующий вопросы создания международного финансового центра "Астана", одним из пунктов которого является введение безвизового режима сроком до 30 дней для граждан стран-членов ОЭСР и ряда других развитых государств.

МИД Казахстана ранее сообщал, что согласно плану мероприятий по реализации данного указа, введение безвизового режима для граждан вышеуказанных стран запланировано на 1 января 2017 года.

В столице Казахстана на базе инфраструктуры Astana EXPO 2017 будет создан международный финансовый центр "Астана" (AIFC), который планируется сделать финансовым хабом для стран СНГ, а также всего региона Западной и Центральной Азии.

В настоящее время в ОЭСР входят Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Канада, Чехия, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Исландия, Ирландия, Италия, Израиль, Корея, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Словакия, Словения, Португалия, Испания, Швеция, Швейцария, Турция, США, Чили, Эстония, Япония.

Михаил Егорин.

Качиньский пугает США «русским стилем»

Польские консерваторы используют российские политтехнологии как рычаг давления на США

Игорь Крючков

На западном направлении в 2015 году Россия добилась двух противоположных результатов. С одной стороны, она заработала имидж страны, желающей порвать большинство связей и с США, и с Европой. С другой — влияние Кремля на умы западных консерваторов в ушедшем году было беспрецедентно высоким, а некоторые кремлевские идеи уже взяты на вооружение.

Целый ряд влиятельных правых партий Европы, наблюдая за украинским кризисом и «войной санкций», хвалили Владимира Путина как политика, готового отстаивать национальные интересы своей страны. К концу года выяснилось, что даже польские консерваторы во главе с Ярославом Качиньским, которые считают президента РФ угрозой для безопасности ЕС, не прочь воспользоваться кремлевскими идеями по госуправлению.

Перед новым годом западные СМИ вспомнили о политике Кремля в связи с двумя польскими законопроектами. 28 декабря президент страны Анджей Дуда, член консервативной партии «Право и справедливость» (ПиС), подписал закон по ограничению полномочий конституционного суда Польши. Теперь эта инстанция, состоящая из 15 судей и обладающая правом заблокировать любую инициативу правительства, может принимать решения не простым большинством, а 2/3 голосов. Кроме того, президент и министр юстиции страны получают право оспаривать решения конституционного суда.

30 декабря парламент Польши (его с октябрьских выборов полностью контролирует та же ПиС) одобрил законопроект по усилению контроля над руководством федеральных СМИ. Теперь назначать руководителей польского телевидения (компания TVP) и польского радио (радиостанция Polskie Radio) можно только с одобрения национального совета по СМИ, подконтрольного ПиС. Дуда должен подписать законопроект в ближайшее время.

Кроме того, правящая партия Польши обещает в будущем принять еще несколько законов, направленных на «защиту национальных интересов». Они введут дополнительный налог на иностранные финансовые организации и бизнес.

Польский закон о конституционном суде был принят спустя две недели после введения новых правил работы Конституционного суда в России. 14 декабря он получил право игнорировать решение Европейского суда по правам человека. Как и польская инициатива, отечественный закон делает решения Конституционного суда более предсказуемыми для властей.

В ответ глава Совета Европы Турбьерн Ягланд напомнил, что все члены этой организации (в который входит и Россия) обязались уважать решения Страсбургского суда в качестве финальных. Тем не менее к исключению России из Совета Европы это не приведет. Ягланд добавил, что в этой ситуации Москва и совет могут найти компромиссное решение, к которому политик и призывает.

Делать работу Путина

Европейская федерация журналистов, Европейский вещательный союз и «Репортеры без границ» уже опубликовали совместное заявление, в котором говорится об угрозах для польского демократического процесса и для свободы слова во всей Восточной Европе — включая Россию, где СМИ сталкиваются с сильным давлением со стороны властей. С письмом солидаризировалась и Дунья Миятович, представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ.

«Нынешнее польское правительство делает работу Владимира Путина, учитывая его стремление разрушить европейское единство и власть закона», — прокомментировал законотворчество ПиС Ги Верхофстадт, бывший премьер Бельгии и лидер Альянса либералов и демократов за Европу в Европарламенте. По его мнению, факт выхода на польские улицы тысяч протестующих против новых законов свидетельствует о том, что политика ПиС и его главы Ярослава Качиньского ведет Польшу в опасном направлении — причем «с еще большей скоростью, чем меняется Венгрия во главе с Виктором Орбаном».

Венгерский премьер Виктор Орбан уже несколько лет считается главным рупором «вульгарного консерватизма» в Европе. Европейские политики долгое время игнорировали громкую критику Орбана, направленную против западных либеральных ценностей, а также его популистские призывы дать отпор «культурной экспансии» беженцев из Африки и Ближнего Востока. Его демонстративно хорошие отношения с Россией на волне украинского кризиса также были скорее темой для шуток.

Дипломатам хорошо запомнилось несколько театральное приветствие, которым наградил Орбана президент Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер на рижском саммите ЕС в мае. «Привет, диктатор», — сказал Юнкер венгерскому политику и шлепнул его по лицу.

Так было, пока Европу не накрыла настоящая волна ближневосточных и африканских мигрантов, с которой ЕС до сих пор не может справиться. Впервые заявления Орбана, бросавшие вызов нынешним европейским устоям, начали вызывать беспокойство в Брюсселе и Берлине, который берет на себя большую часть экономического и политического бремени по решению проблемы беженцев. На этой волне западные СМИ стали все чаще писать о связях Кремля с европейскими правыми силами, особенно с теми, кто не без оснований обладает дурной славой ксенофобов. Помимо партии Орбана «Фидес», широко освещались контакты российских властей с французским «Национальным фронтом» во главе с Марин Ле Пен или с итальянской «Лигой Севера» (ее лидер Маттео Сальвини, кстати, был в Москве с официальным визитом 17 декабря).

Консерваторы без содержимого

Впрочем, как заявил «Газете.Ru» Геральд Кнаус, старший эксперт и основатель проекта «Европейская инициатива стабильности», политика европейских консерваторов, неформальным лидером которых стал Виктор Орбан, использует громкую антилиберальную риторику без четкого внутреннего содержания. В нынешних условиях это позволяет европейским правым зарабатывать политические очки, однако о единой политической повестке и тем более о едином влиянии Москвы на этот процесс говорить не приходится.

«Это особенно видно по миграционной политике, которую Орбан сделал своим политическим приоритетом. Да, Венгрия окружила себя забором и использует слезоточивый газ, чтобы отпугнуть ближневосточных мигрантов, — считает эксперт. — Однако даже эти меры не в состоянии остановить поток людей, и число беженцев все равно растет. Тогда венгерские власти собирают тех, кому удалось въехать в страну, сажают их в автобусы и быстро довозят до границы с Австрией — чтобы все эти люди скорее поехали дальше, в Германию». По мнению Кнауса, Орбан в любом случае перекладывает ответственность со своих плеч на плечи Меркель, которую он сам же так яростно критикует.

То же самое, судя по последним событиям, происходит и в Польше. По данным декабрьского исследования американского аналитического агентства Stratfor, лидер ПиС Ярослав Качиньский, давний и резкий критик России, решил «закрутить гайки» в Польше не из-за подсознательной симпатии к российскому президенту Владимиру Путину.

По мнению американских аналитиков, за чередой «антидемократических» законов стоит желание Качиньского и ПиС вызвать ЕС и в особенности США на новый диалог. «Планы правящей партии Польши, вероятно, раздразнят инвесторов и власти Западной Европы и США как раз в то время, когда Польша нуждается в военной и финансовой помощи из-за рубежа. В последние месяцы Польша требовала от НАТО увеличить военное присутствие в Восточной Европе, — считают исследователи Stratfor. — Германия и другие члены ЕС отрицательно относятся к этой идее, и в этой ситуации поддержка США становится особенно важной для Варшавы».

По этой логике, правительство ПиС готово снизить градус консерватизма с «русским акцентом» как только получит от Вашингтона обещание расширить финансовую поддержку. К концу 2016 года США намерены построить в Польше базу на пять тысяч военнослужащих и склад военной техники. В Венгрии такой же военный комплекс появится к концу 2017 года.

Бельгия в наши дни известна не только эксклюзивными сортами пива, картошкой фри, печеньем к кофе "спекулос" (Spéculoos) и выпекаемыми при вас вафлями-"минутками" (Gaufre), но и, конечно же, шоколадом.

Распознать бельгийский шоколад на товарных рядах российских магазинов нетрудно: он представлен, главным образом, конфетами в форме морских ракушек и коньков.

Шоколадных дел мастера из Бельгии, со своей стороны, считают российский рынок очень перспективным и неслучайно регулярно участвуют в московском Салоне шоколада.

Мировой лидер

Бельгию называют абсолютным мировым лидером по производству сладкого лакомства — свыше 170 тысяч тонн ежегодно, что эквивалентно весу 850 "Боинг-747".

По широкому признанию экспертов, именно бельгийский шоколад, около 70 тысяч тонн которого съедают сами жители королевства, отвечает всем классическим требованиям. Отсюда эпитеты: опьяняюще нежный, изысканно ароматный, несравнимо экзотический…

Превращению Бельгии в один из мировых центров шоколадного производства первоначально способствовала африканская колония Конго, откуда в королевство стали завозить какао-бобы.

Изготовление же в 1912 году первой в мире шоколадной конфеты с начинкой (пралине) окончательно закрепило за Бельгией статус "сладкого королевства".

Сегодня здесь производится широкая гамма пралине. Чего стоят, к примеру, конфеты из черного шоколада с зеленым перцем, жасминовой начинкой, фисташками, апельсиновой цедрой, крошкой цветочных бутонов и прочими изысками. Особенно удачные рецепты держатся в строжайшей тайне и передаются из поколения в поколение. Однако бельгийские шоколатье далеки от того, чтобы почивать на лаврах, они постоянно находятся в поиске новых вкусовых "нот" и "гамм".

Так, именно в Бельгии были впервые выпущены почтовые марки не только с запахом, но и со вкусом шоколада. Он был получен благодаря добавлению в клеящуюся основу марки эфирных масел какао, вкус которых проявляется при облизывании.

Качество бельгийской шоколадной продукции, производимой в промышленных масштабах, неизменно гарантирует лейбл Аmbao. Он удостоверяет, что сладости изготовлены исключительно из какао или масла какао.

Немного истории

В Бельгии шоколад появился сравнительно недавно — в середине 18 столетия. Произошло это с подачи испанских завоевателей, которые открыли для местной знати вкус напитка из какао с добавлением ванили и сахара, что предопределило начало шоколадного производства.

Сегодня в Бельгии насчитывается свыше трехсот производителей шоколада, при этом значительная его часть до сих пор изготавливается вручную на малых семейных фабриках.

Производители снабжают продукцией более двух тысяч магазинов, торгующих исключительно шоколадными изделиями. По словам истинных ценителей шоколада, его следует покупать не в торговых центрах, а непосредственно у мелких производителей.

Центром же сладкого производства в Бельгии является город Брюгге.

Бельгийцы утверждают, что рецепт приготовления шоколада швейцарские конкуренты позаимствовали именно у них. Во всяком случае, известно, что чудный напиток из какао бургомистр швейцарского города Цюрих привез на родину именно после поездки в Брюссель в 1697 году.

Однако в славной истории шоколадного производства в Бельгии не обошлось и без "ложки дегтя". Бельгийское Конго в 1880-е годы из-за спора между колонизаторами и местным населением относительно плантаций какао-бобов стало ареной жестокого противостояния. Правозащитникам это дало основание утверждать, что история бельгийского шоколада частично написана кровью.

Путь в вечность

До середины 19 века шоколад считался лекарственным средством. Именно в Брюсселе Жан Нойхаус, фамилия которого впоследствии дала рождение всемирно известной марки Neuhaus, открыл первую в мире аптеку-кондитерскую, в которой, помимо выпечки, продавали шоколад.

После смерти Нойхауса его бизнес перешел в руки преемника Фредерика, который стал основателем собственной кондитерской фабрики.

В 1912 году сын Фредерика Жан обрел всемирную известность, изготовив шоколад с начинкой, получивший впоследствии название пралине. Примечательно, что именно с подачи супруги кондитера родилась идея упаковывать шоколад и преподносить его в качестве респектабельного презента.

Шоколад и медицина

Бельгийские шоколатье первыми в мире произвели шоколад, не наносящий вред зубной эмали.

Как сообщал телеканал RTL, секрет в том, что при изготовлении лакомства вместо обычного сахара был использован натуральный углевод изомальтулоза. Он имеет почти тот же вкус, что и обычный сахар, но не выделяет кислоту, способную разрушить зубную эмаль. Кроме того, шоколадных дел мастера из Бельгии заменили используемое при производстве шоколада порошковое молоко молочными протеинами.

Ассоциация Toothfriendly International уже присвоила шоколадной продукции нового поколения лейбл "Зубу в радость" (Happy Tooth).

Сладкие амбиции

Бельгийские производители шоколада призвали органы власти Евросоюза присвоить изготавливаемым ими конфетам-пралине статус географически защищенного названия.

Как сообщала брюссельская интернет-газета EUobserver, шоколадники из Бельгии обеспокоены ростом конкуренции со стороны производителей из стран за пределами ЕС, которые вводят потребителей в заблуждение, поставляя на рынки конфеты, имитирующие бельгийские. На упаковке их зачастую сопровождают надписями "по бельгийскому рецепту" или "бельгийского класса".

Регламентом Евросоюза при производстве шоколада разрешено использовать до 5% растительного масла вместо масла какао. Бельгийские же шоколадные фабрики и шоколатье могут похвастаться стопроцентным содержанием какао-масел в составе шоколада, что значительно улучшает его вкус.

Польза десерта

Специалистами установлено, что шоколад крайне благоприятен для человеческого организма, в частности для сердца. Сладкое лакомство содержит магний, железо, фосфор, витамин В и другие полезные вещества.

Однако эксперты советуют не потреблять шоколад в больших количествах, памятуя о том, что в 100 граммах лакомства содержится 550 килокалорий. Поэтому умеренное потребление пойдет только на пользу.

Интересно, что первоначально шоколад в качестве напитка предназначался для потребления мужчинами. Считалось, что он придавал им силу и мужество.

После же того, как к какао-бобам добавили тростниковый сахар и ваниль, перед шоколадным вкусом были не в силах устоять и дамы.

Шоколадное фондю

В заключение для любителей сладостей рецепт шоколадного фондю.

Для его приготовления потребуется всего лишь растопить плитку шоколада, желательно бельгийского, положить в массу свежие фрукты, залив их сбитыми сливками. Десерт к новогоднему столу готов!

Александр Шишло.

Европейская энергобезопасность и европейские обиды

Петр ИСКЕНДЕРОВ

Завершившийся 2015 год войдет в историю как переломный во многих отношениях. Это перелом от прежней эпохи, когда стратегическая инициатива в мировых делах в целом принадлежала США и их ближайшим союзниками, к эпохе новой, закрепляющей всемирную многополярность. Одним из полюсов меняющегося миропорядка является Россия, которая вернулась в стратегически важные районы мира и стала центром притяжения других стран, выступающих против гегемонии евроатлантического Запада.

Происходящие на наших глазах перемены в международных отношениях хорошо прослеживаются в энергетике. Именно здесь особенно наглядны противоречия между позицией политических элит, ориентированных на Брюссель и Вашингтон, и интересами населения европейских стран. А безответственные действия руководства Турции, фактически срывающего реализацию выгодного всем сторонам проекта сооружения газопровода «Турецкий поток», вынуждает страны Центральной и Юго-Восточной Европы задуматься о собственном месте в системе европейской энергобезопасности. И тут они всё чаще смотрят на север, в район функционирования газопровода «Северный поток» и сооружения его второй очереди.

Центральноевропейские страны восприняли соглашение акционеров для создания газопроводной системы «Северный поток-2», подписанное в сентябре компаниями «Газпром», BASF, E.ON, ENGIE, OMV и Shell, с плохо скрываемой ревностью. В письмах-жалобах на имя Еврокомиссии и лично председателя Евросовета Дональда Туска Россию и Германию обвинили в вероломстве и намерении сговориться за спиной поляков, чехов и словаков. Правительства стран Центрально-Европейского региона не хотят видеть главное – то, на что указывают власти Германии, и в частности вице-канцлер Зигмар Габриэль: важность проекта «Северный поток-2» «для обеспечения надежных поставок российского газа европейским потребителям в условиях падения добычи газа в Европе».

Между тем понимание не только важности, но и неизбежности сотрудничества с Россией в деле обеспечения собственной и общеевропейской энергетической безопасности медленно, но верно приходит даже к тем, кто традиционно кичились своей оппозицией к Москве. Так, на днях «Газпром» и литовская компания АВ Amber Grid подписали десятилетний договор на транзит российского газа через Литву в Калининградскую область. Договор предусматривает транзит до 2,5 млрд кубометров газа в год и вступает в силу 1 января 2016 года.

В связи с этим стоит напомнить, что в июне 2014 года «Газпром» продал пакеты акций в литовских компаниях Amber Grid и Lietuvos Dujos за 121 млн евро. До этого, в июне 2013 года, акционеры Lietuvos Dujos, среди которых числился и «Газпром», решили выделить в отдельное юридическое лицо компании по поставке газа. Так была создана компания Amber Grid. Что же касается компании Lietuvos Dujos, то она остается ключевым импортером российского газа и крупнейшей газораспределительной компанией Литвы.

Позиция Литвы продиктована понятными экономическими соображениями. Проект превращения литовского СПГ-терминала в Клайпеде в ключевой узел по приему и реэкспорту сжиженного природного газа в соседние страны так и не стал реальностью. В 2015 году государственная газовая компания Латвии Latvijas Gaze заявила, что она не заинтересована в покупке сжиженного природного газа через литовский СПГ-терминал. «Наш спрос на газ в Латвии полностью покрывается за счет долгосрочного контракта с российским «Газпромом». Рынок из-за текущего избытка газа пока не готов к дополнительным объемам газа», – заявил Марио Нуллмейер, заместитель председателя правления компании Latvijas Gaze.

При этом запланированная мощность терминала в Клайпеде, рассчитанного на 4 млрд кубометров газа, превышает нужды самой Литвы. Вот и получается, что единственным источником обеспечения потребностей самой Литвы, а также ее транзитных планов остается российский газ.

И еще одно символическое событие. В ноябре 2015 года исполнилось 40 лет со времени подписания первого контракта на поставку российского природного газа во Францию. Прибывший в Россию для участия в торжествах по случаю годовщины этого события глава французской компании ENGIE Жерар Местралле высказался и о проекте «Северный поток-2». «Мы рады отмечать вместе с «Газпромом» юбилей долгосрочного прочного партнерства, которое объединяет наши компании. Оно внесло существенный вклад в развитие газовой отрасли в Европе. Участие ENGIE в проекте «Северный поток–2» является знаком того, что мы верим в продолжение этого сотрудничества», - подчеркнул Жерар Местралле. А председатель правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер напомнил еще об одной дате: «Сегодня у нас еще один юбилей - пять лет назад ENGIE стала партнером проекта «Северный поток». Его успех всем известен, и в сентябре мы с нашими европейскими партнерами и, конечно, с компанией ENGIE приняли решение о строительстве газопровода «Северный поток–2». Это еще дополнительно 55 млрд куб. м российского газа, которые придут на европейский рынок».

Алексей Миллер и Жерар Местралле подписали Дополнение к Договору купли-продажи акций совместной проектной компании Nord Stream 2 AG, которая занимается реализацией проекта «Северный поток-2». Документ предусматривает увеличение доли ENGIE в проекте до 10%. Таким образом, после закрытия сделок по приобретению иностранными акционерами акций в совместной проектной компании доли партнеров в проекте распределились следующим образом: «Газпром» — 50%, BASF, E.ON, ENGIE, OMV, Shell — по 10%.

Таковы на сегодняшний день интересы крупнейших участников европейского энергетического рынка. Пока политики стран Центральной и Юго-Восточной Европы копят обиды и по привычке обращаются за заступничеством в Еврокомиссию, более дальновидные бизнесмены и политические деятели делают свой долгосрочный выбор.

Президент Украины Петр Порошенко подписал закон "о государственной службе", реформирование которой является одним из основных требований на пути страны к евроинтеграции, сообщается в четверг на сайте президента.

"Эта реформа должна обеспечить новое качество государственной службы в соответствии с лучшей европейской практикой, установить правовые и организационные основы этой службы, как профессиональной, политически беспристрастной деятельности на благо государства и общества. При этом гражданам Украины гарантируется право равного доступа к государственной службе", — цитирует комментарий президента его пресс-служба.

Президент также отметил, что этот закон является одним из важных результатов выполнения правительственного плана мероприятий по имплементации положений соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС.

Законом определяется ряд требований к кандидатам на замещение должностей государственных служащих, среди которых — трудовой стаж, образование и возраст. Кроме того, согласно документу, назначение на должность госслужащего должно происходить только в результате открытого конкурса. При этом конкурсная комиссия должна быть назначена администрацией президента Украины в случае, если чиновники назначаются на высшие государственные должности, или другими центральными органами власти в случае назначения на менее крупные чины.

Кроме того, согласно закону, государственный служащий не имеет права быть членом политической партии, участвовать в предвыборной агитации, а также привлекать к участию в агитации посторонних людей при помощи служебного положения. Закон также запрещает принятие на госслужбу человека, если тот находится в непосредственном родстве со своим начальником.

Президент подчеркнул, что после подписания закона парламент, правительство, профессиональные общественные организации будут нести общую ответственность за имплементацию его норм, подготовку и принятие необходимых законодательных и подзаконных актов.

Как отмечает пресс-служба, принятие закона является одним из условий выполнения соглашения о финансировании контракта для Украины по развитию государства, подписанного 13 мая 2014 года в Брюсселе, в соответствии с которой осуществляется поддержка реформ на Украине со стороны ЕС.

Евросоюз. Украина > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 31 декабря 2015 > № 1599240

Интервью Министра иностранных дел России С.В.Лаврова телеканалу «Звезда», 30 декабря 2015 года

Вопрос: Сергей Викторович, какой год для Вас был сложнее – 2014 или 2015? Казалось, что сложнее 2014 уже года не будет. Похоже, что 2015 год посложней или наоборот?

С.В.Лавров: Мог бы рассказать анекдот, который Президент Российской Федерации В.В.Путин рассказал на пресс-конференции про черно-белые полосы. Честно сказать, не знаю, мне трудно сравнивать. 2014 год был годом разочарования в наших партнерах; мы стали еще более уверенными в своих силах, потому что поняли, что полагаться нужно только на себя. Есть заветные слова одного из наших императоров про армию и флот, которые в этом году пополнились Воздушно-космическими силами. В 2014 году было глубочайшее разочарование тем, как повел себя Запад в связи с разрывом Киевского соглашения об урегулировании кризиса между бывшим Президентом Украины В.Ф.Януковичем и всем оппозиционным блоком (Соглашение об урегулировании политического кризиса на Украине от 21.02.2014 г.), засвидетельствованное Францией Германией, Польшей. Поставили у власти в Киеве соратников, разорвали это соглашение, развели руками в ответ на наши призывы «как же так, вы же гарантировали, что будет мирный переход, досрочные выборы и т.д.», сказав, что теперь они – новые власти и могут применять силу против тех, кто отказывается соглашаться с результатами антиконституционного вооруженного переворота. Когда люди пошли на Крым, нас по-прежнему увещевали, что они, Запад, хотят, чтобы новые власти применяли силу пропорционально. Мы знаем, что это такое. Тогда Президент России В.В.Путин принял решение, которое, я считаю историческим. Оно было продиктовано окончательным пониманием, что когда в политике с тобой взаимодействуют недоговороспособные партнеры, надо полагаться на себя.

Вопрос: Вы не предполагали, что они могут себя так повести? Были ли какие-то предположения по этому поводу?

С.В.Лавров: Очень трудно сказать. Мы даже не успели предположить, потому что они сегодня подписали, а завтра все это было разорвано. «Правый сектор» и прочие боевики штурмовали здание администрации президента, его резиденцию, здание правительства и т.п. Меньше суток прошло после подписания этого соглашения, которое весь Запад активно приветствовал и поддержал. Они просили нас способствовать его реализации. Когда сторона оппозиции попрала его грубейшим образом, тогда они развели руками и сказали: «Теперь уж давайте работать по-новому».

Вопрос: Вы помните, с кем был первый контакт сразу после Крыма - с Госсекретарем США Дж.Керри или Канцлером Германии А.Меркель? Что они говорили?

С.В.Лавров: С Канцлером Германии А.Меркель работал Президент России В.В.Путин, а у нас были телефонные разговоры с Госсекретарем США Дж.Керри. Они были еще на стадии развития кризиса, когда к нам обращался призыв повлиять на украинские власти, чтобы они не выводили армию на улицы. Мы заверяли, что бывший президент Украины В.Ф.Янукович не имеет каких-либо планов это делать. НАТО неоднократно принимало заявления, чтобы не выводить армию на улицы. Когда все произошло, в конце февраля новые власти устами лидера «Правого сектора» Д.Яроша и ему подобных стали говорить, что русским не место в Крыму и русские никогда не будет праздновать день рождения С.Бандеры и Р.Шухевича. Начались провокации с «поездами дружбы» в Крым, когда была попытка захвата Верховного совета Крыма. Мы отреагировали на это. Как Вы помните, тогда еще были захваты областных администраций, потому что избранные и назначенные еще старой властью руководители регионов Украины отказывались подчиняться путчистам, была объявлена антитеррористическая операция. Тогда Запад в один голос, так же, как они требовали у В.Ф.Януковича не выводить армию на улицы, призывал новые власти использовать армию пропорционально. Мы знаем, как они «пропорционально» использовали. Это, действительно, было главным событием прошлого года.

Нынешний год запомнился по самым разным причинам. Если брать экономику, о которой подробно говорил на своей пресс-конференции и по другим поводам Президент России В.В.Путин, то она оставляет желать лучшего - она продолжает «сжиматься» по сравнению с 2014 годом. Если мерить наши ощущения от этого года внешнеполитическим аршином, то завершился тяжелейший и важнейший процесс химической демилитаризации Сирии. Обращаю на это внимание, потому что именно в этом году окончательно были подведены итоги, и произошло это в тот момент, когда мы продолжаем активно добиваться политического урегулирования сирийского кризиса. Некоторые наши визави говорят, что они к этому готовы только при условии, если Президент Сирии Б.Асад гарантированно не будет присутствовать в политическом процессе и в будущих структурах, потому что он нелегитимен. Президент САР Б.Асад был прекрасно легитимен, когда нужно было вывезти и уничтожить химическое оружие из Сирии. Принимались резолюции Совета Безопасности ООН и Организации по запрещению химического оружия, в которых приветствовалось решение сирийского правительства присоединиться к Конвенции по химическому оружию. Все было прекрасно, и не возникало никаких вопросов, что это нелегитимный партнер.

Я уже не раз говорил и повторю еще раз: убежден, что террористическая угроза не менее серьезна, чем угроза химического оружия, тем более, что она становится глобальной и не касается только одной Сирии. Сейчас нельзя позволить себе такой роскоши, как идти на поводу у чьих-то капризов, сказав, что Президент Сирии Б.Асад был легитимен, а в этом году перестал быть таковым.

Помимо решения проблемы сирийского химического оружия, урегулирована одна из серьезнейших проблем, которая последние десятилетия тревожила и нагнетала напряженность в международных отношениях, – иранская ядерная программа. Вокруг нее велись переговоры, и был найден здоровый баланс интересов, который обеспечивает право Ирана на мирное развитие ядерной энергетики, в том числе на обогащение урана (это было важнейшим интересом наших тегеранских партнеров), и одновременно обеспечивает режим нераспространения ядерного оружия.

К серьезным достижениям года я отнес бы Минские соглашения по Украине, которые были достигнуты в результате многочасового марафона с участием глав государств. Президент России В.В.Путин, Канцлер Германии А.Меркель, Президент Франции Ф.Олланд вместе с Президентом Украины П.А.Порошенко лично писали различные параграфы. Поэтому так важно сейчас не допускать попыток их ревизии. А мы такие попытки наблюдаем. Нам начинают говорить, что у Президента Украины П.А.Порошенко возникли сложности внутриполитического характера, поэтому он не может выполнить все до конца, и предлагают не воспринимать «минский язык» слишком буквально. А как не воспринимать его буквально, если там написано, что в конституции на постоянной основе должна быть децентрализация. Это означает право на пользование русским языком на территории Донбасса, на особые экономические связи с Россией, право участвовать в назначении прокуроров, судей, иметь свои органы правопорядка, включая народную милицию, и еще целый ряд вещей, которые лично писала Канцлер Германии А.Меркель вместе с Президентом Франции Ф.Олландом. Вместо этого в конституции записано, что у этих территорий могут быть некие особые правила в сфере самоуправления.

Вопрос: Есть ли надежда, что украинская сторона когда-нибудь сядет за стол переговоров с Донецком и Луганском или, на Ваш взгляд, этого в ближайшие несколько месяцев не будет?

С.В.Лавров: Формально такой диалог идет, но именно формально. Украину в Контактной группе представляет недействующий политик и чиновник Л.Д.Кучма – уважаемый человек, бывший Президент Украины, личный представитель Президента Украины П.А.Порошенко. А со стороны Донецка и Луганска - люди, которых избрало население этих территорий, от ОБСЕ – официальный представитель М.Сайдик, от России - тоже официальный представитель Президента. Украинские власти считают, что это максимум, на что они могут пойти. Прямого диалога, за исключением этого формата Контактной группы и ее рабочих подгрупп, не ведется. Что касается методов, то можно проявить гибкость и понимание. Если бы в рамках этого формата содержание Минских соглашений можно было претворить в жизнь, тогда это можно считать прямым диалогом. Но получается все наоборот.

На Украине очень серьезная внутриполитическая ситуация: дрязги, рознь среди союзников, майданцев, внутри одной партии тоже наблюдаются противоречия. Мы все видим, как проходит политический процесс в Верховной Раде, на заседании правительства или каких-то других национальных структур. У них есть сложности. Я убежден, что после того, как были подписаны Минские соглашения, Президент Украины П.А.Порошенко после выборов объявил себя «президентом мира», а не войны, Минские соглашения были одобрены Францией, Германией, всем Евросоюзом, СБ ООН, включая США. После февраля, после того, как все это состоялось, Президент Украины П.А.Порошенко имел все возможности продавить через радикалов, экстремистов, которые пытались обвинить его в национальном предательстве, решения, которые воплощали бы в жизнь этот важный документ, в том числе используя влияние Европы и США.

Вопрос: Почему он этого не сделал?

С.В.Лавров: Не знаю, почему-то он решил противопоставить экстремистам их же собственные методы и стал с ними спорить на их же «площадке», пытался «перещеголять» их в антироссийской риторике, постоянно обвиняя нас в агрессии, оккупации, заявляя, что Минские соглашения – это первый шаг к ее прекращению. Даже сами термины, которые подбирались, говорили о том, что ему хочется «задираться» и тем самым набирать какие-то внутриполитические очки. Не знаю, насколько это получилось - рейтинги говорят об обратном. Народ устал от этой войны в Донбассе. Слава Богу, что сейчас там худо-бедно какое-то перемирие, но его нарушают, по нашим оценкам с использованием данных ОБСЕ, всякие батальоны, которые до конца никто никуда не инкорпорировал и которые во многом используются их хозяевами для того, чтобы ситуацию в какой-то момент немного разогреть, а в какой-то - подуспокоить.

Ходят слухи, что регулярность нарушений перемирия и прекращения огня появилась после того, как наши ВКС начали работать в Сирии. Есть такая теория, что кому-то за океаном или где-то поближе на Западе, хочется заставить Россию воевать на два фронта, исходя из той логики, что мы воюем в Донбассе. Доказать никто ничего по-прежнему не смог и не пытаются, потому что знают, что это все попытки с ложными средствами.

Я привел пример того, что Президент Украины П.А.Порошенко должен был сделать в рамках конституционной реформы. Вместо этого записали в Конституцию, да еще в «Переходные положения», что может быть «особый статус Донбасса». На днях я прочитал в новостях, что мой украинский коллега П.А.Климкин где-то сказал, что Закон об особом статусе вступит в силу только после проведения выборов на Донбассе, которые Киев хочет провести так, как он хочет, хотя в Минских соглашениях написано, что он должен согласовать модальности проведения выборов с Донбассом, чего они не делают.

Введение Закона об особом статусе в Минских соглашениях никаким образом не обусловлено проведением выборов, это две разные темы. Если уж говорить о логике, то логика Закона об особом статусе не в том, чтобы дождаться выборов, а затем легитимная власть, как сказал П.А.Климкин, будет возвращать Донбасс в правовое поле Украины, а в том, чтобы Закон был у этой территории, чтобы опять не был «закатан катком» в те правила, которые существуют для остальных регионов. Киев обязался дать им специальный статус. Поэтому этот Закон лучше и логичнее принять до проведения выборов, потому что, если ты избираешь депутатов местных советов, то тебе хочется знать, какими правами эти депутаты будут обладать. Закон эти права излагает. Если он еще не принят, то голосующий будет в раздумьях: какие права будут у депутата, которому я хочу поручить руководить конкретным районом? Так что логика как раз обратная. У меня создается такое впечатление, что полную неспособность дисциплинировать своих подопечных в Киеве наши западные партнеры пытаются спрятать за стыдливыми процедурами, связанными с продлением санкций против России.

Вопрос: Почему у них это не получается?

С.В.Лавров: Президент России В.В.Путин в фильме «Миропорядок» сказал о резко возросшей зависимости Европы от США. Этот факт касается не только украинской ситуации, он проявляется во многих других событиях мировой политики. Даже если брать эту вероятность, то в ходе встреч Президента США Б.Обамы с Президентом России В.В.Путиным, Госсекретаря США Дж.Керри со мной, американские коллеги многократно говорили, что не имеют никакой особой заинтересованности в сохранении этого кризиса и поддерживают Минские соглашения, что они реально работали с Верховной Радой, чтобы она хоть что-то записала в отношении особого статуса Донбасса.

Мне трудно, конечно, подвергать сомнению искренность слов Президента США Б.Обамы, который, смотря в лицо Президенту России В.В.Путину, излагает свою готовность помочь. Пока ни у них, ни у европейцев не получается. То, что было сделано с правилами Международного валютного фонда, вообще ни в какие ворота не лезет. Наказали по старым правилам Грецию, Ирландию, целый ряд других стран (я говорю только про страны Евросоюза, даже не упоминая Аргентину и прочих «больших должников» в третьем мире), а под Украину взяли и вынули один из краеугольных камней из-под «здания» Международного валютного фонда.

Вопрос: Такое ощущение, что 2 года – это период сбрасывания масок, потому что аура вокруг созданной за многие десятилетия пропаганды, определенной работы с информационным полем вокруг западных лидеров, демократии, честности в информационном пространстве, СМИ и т.д., рушится у всех на глазах. Мне кажется, что даже на Западе многие люди начинают это понимать. Люди, которые сейчас отвечают за политику Запада, все те, кого Вы сегодня перечислили и плюс к этому, может быть, еще 5-10 человек (их называют элитой) реально не понимают, что они делают, или они очень четко понимают и идут туда, куда мы не хотим, чтобы они шли? Это такой кругозор, уровень образования или они просто не умеют рассчитывать ситуацию?

С.В.Лавров: Они все в общем производят впечатление опытных мудрых дальновидных политиков. Я сам бьюсь над этим вопросом и не могу понять причину. Иногда то, что они произносят с трибуны, противоречит тому, что они говорят мне один на один, когда их никто не слышит. Поодиночке подавляющее большинство членов Евросоюза мне говорит те вещи, которые я считаю разумными: ошибка идти на конфронтацию с Россией из-за Украины, оказавшейся жертвой политики Евросоюза, который пытался поставить ее перед этим выбором. Мы же этим не занимались. На следующее утро Украина разорвала договор, продвигавшийся французами, поляками и немцами, вместо правительства национального единства был антиконституционный государственный вооруженный переворот. Все они говорят, что сейчас немного все успокоится, надо выполнять Минские соглашения, и тогда мы вернемся к нормальному взаимодействию, стратегическому партнерству. Когда они все вместе собираются и говорят с трибуны, то они не могут этого произнести. Недавно состоялось мероприятие, на котором настояли итальянцы, его целью было не просто стыдливо, глядя в пол, молча продлить санкции на полгода, а поговорить и посмотреть друг другу в глаза. Это такой маленький пример исключения из правил. Я не знаю, это, наверное, какая-то круговая порука, у них там принцип солидарности.

Вопрос: Есть такая конспирологическая версия. Многие считают, что наши американские партнеры, как мы любим говорить, очень много лет выращивали этих людей, поднимали их на политический олимп, чтобы потом управлять так, как они сейчас управляют, что эти люди в принципе не способы вести какую-то самостоятельную политику без указаний из-за океана.

С.В.Лавров: То, что американцам хочется иметь сильное влияние в Европе, - это факт, как и то, что у них для этого есть мощнейший инструмент – НАТО. После развала Советского Союза и Варшавского договора Альянс был сначала в эйфории, потом в поисках смысла дальнейшего существования. Умные политики в тот период всерьез говорили, что Варшавского договора и Советского Союза нет, демократия победила, они присоединились к Совету Европы, раскрылись настежь и предлагали резко укрепить ОБСЕ, куда входят все, и сделать в Евроатлантике мощный военно-политический универсальный механизм обеспечения безопасности друг друга от внешних угроз. Тогда еще не было в глобальном масштабе таких угроз, как терроризм и наркоугроза. Только мы начинали на себе, еще в Чечне, ощущать первые экстремистские выходки боевиков. Но они рассудили по-другому, сказав, что пусть ОБСЕ будет рыхлой организаций, без устава и особых правил, не надо ей накачивать слишком много мускулов, потому что тогда она сможет конкурировать. Насоздавали институтов, как например, БДИПЧ, у которого нет никаких уставных документов, как и у самой ОБСЕ. Создали бюро по национальным меньшинствам, более или менее пытаются там что-то делать, хотя ситуация с гражданством в Прибалтике как была, так и есть, и никто их особо не критикует. Создали пост представителя по свободе средств массовой информации – сейчас его занимает женщина, которая отворачивается в сторону, когда что-то откровенно безобразное происходит с журналистами на Западе или на той же Украине, и всячески «выискивает блох» в нашем медийном пространстве, когда кто-то кого-то где-то попросил и кто-то кому-то сделал какое-то одолжение из властных структур. Это все «притягивается за уши».

НАТО не просто сохранили, а стали двигать на Восток. Вы наверняка читали, сейчас много спорят, обещали ли Советскому Союзу, еще когда Германию объединяли, а потом и России, когда Россия стала Россией, не расширять НАТО на Восток.

Вопрос: Обещали?

С.В.Лавров: Обещали. Мы сейчас поднимаем архивные документы, которые известны. Кстати, сейчас на Западе истекает срок давности многих документов. Они это публикуют. Мы хотим организовать семинар, может быть, по линии нашего Историко-документального департамента, собрать ученых и без политики, риторики и эмоций почитать то, как эти беседы развивались. Нигде не записано, что юридически они не имели права расширяться, что не имели права, даже когда начали расширяться, развертывать военную инфраструктуру. Тогда Министром иностранных дел Российской Федерации был покойный Е.М.Примаков. Политика – искусство возможного, тем более в тех условиях, в которых Россия была в то время. В конце концов, когда было уже понятно, что они вопреки своим устным обещаниям и заверениям расширяются достаточно настойчиво и последовательно, мы подписали с ними Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора (1997 г.), где было сказано, что не должно быть существенных боевых сил на территории новых членов на постоянной основе. Прибалты, поляки и некоторые другие члены НАТО хотят сейчас разорвать этот Основополагающий акт, выйти из него, чтобы размещать существенные боевые силы на постоянной основе на своей территории.

Вопрос: Сергей Викторович, у меня личный вопрос. Они на самом деле, на самом высоком уровне боятся, что мы на танках въедем в Европу? Чего они боятся? Это многовековая фобия?

С.В.Лавров: Я уверен, что все понимают, что никаких танков и Вооруженных сил Российской Федерации на территории НАТО не будет, никто об этом даже не помышляет. Они это прекрасно знают. Это хороший повод использовать младонатовцев, которые, не знаю почему, заряжены русофобией. Когда они вступали в НАТО, американцы уговаривали нас не поднимать шум: мол, они очень боятся еще с той исторической эпохи, когда вошли в состав СССР «не совсем по своей воле», у них фобии. Нам говорили, что когда их примут в свой Североатлантический альянс, то они успокоятся. Они не успокоились. Сейчас, став членами НАТО, они ведут себя совершенно по-другому: они наоборот используют это членство, чтобы «наскакивать» на нас и атаковать в своей постоянной риторике. Думаю, что просто используется их истерическая позиция в отношении России, и делаются попытки представить волеизъявление народа Крыма как наше агрессивное устремление, чтобы НАТО продвинулось на эти рубежи.

Вопрос: Зачем это Канцлеру Германии А.Меркель?

С.В.Лавров: Мне трудно сказать. Мы с Вами разговариваем вскоре после выхода в эфир фильма «Миропорядок». Президент Германии подробно рассказал о роли Германии после Первой и Второй мировой войны. Наверное, когда сменилось уже несколько поколений, трудно требовать от современной германской нации, чтобы она была «тише воды ниже травы». Они, по большому счету, по-прежнему оккупированная страна, там десятки американских баз, и никто в Германии публично об этом не говорит, хотя политики об этом задумываются. Если такая степень недоверия к современной Германии, то, наверно, вопрос есть. Германия и в Евросоюзе сейчас многое переосмысливает. Есть система, в которой необходимо обязательно от каждой страны назначить еврокомиссара и придумать ему работу. Раньше их было 15, сейчас - 28. Работы больше не стало, а количество комиссаров увеличилось вдвое. Они дробят и искусственно придумывают им функции. Эта бюрократия достаточно много на себя берет. Многое им делегировано сверх того, что положено по Лиссабонскому договору, но они, как любое бюрократическое образование, стремятся к самоукреплению. Немцам это не нравится. Германия – крупнейшая страна Евросоюза. Сейчас в ней еще нет таких проявлений, как в Великобритании, где ставится под сомнение, правильно ли они делегировали столько полномочий Брюсселю. В Дании был референдум о том, что в сфере поддержания безопасности, миграционных вопросов, они не хотят следовать дальнейшим планам по ужесточению правил. В Германии политическое меньшинство тоже задумывается об этом. Германия - крупнейшая экономика в Европе, она практически донор всех остальных, а не имеет решающего слова в каких-то вещах, которые решаются в Брюсселе. Это сложный процесс.

Вернусь к Вашему предыдущему вопросу – зачем это все, и кто влияет на Евросоюз. Наверное, американцам (и это не критика, а просто объективный факт) не хочется, чтобы «поднимались» конкуренты. Конкурентами для них являются Китай в экономике, Российская Федерация в военном деле (теперь в этом тоже можно не сомневаться, если у кого-то и были такие сомнения) и во внешней политике, Евросоюз, конечно, тоже конкурент. Не зря же, когда в Евросоюзе (у Германии, Франции и, по-моему, Италии) появились робкие идеи создать свои вооруженные силы в Евросоюзе, эту дискуссию очень быстро свернули и им объяснили, что это не нужно, так как есть НАТО. А в НАТО верховный главнокомандующий всегда американский генерал. Наверное, их можно понять - американцам хочется, чтобы Европа «не отбивалась от рук».

Вопрос: Может быть, я сейчас отвлекаюсь от темы, но есть такое понятие «золотой миллиард», которое охватывает Западный мир. Они привыкли вести себя в мире как хотят, прилетать куда-то, бомбить, не потому что их пригласили официальные власти, а потому что им так хочется. В Ливию залетели, президентский дворец разбомбили и улетели. Они это могут делать, потому что у них такая психология, они - «золотой миллиард». А не кажется ли Вам, что все проблемы нынешнего мира в том, что сейчас эти шесть миллиардов стоят против одного миллиарда, и что шесть миллиардов не хотят жить так, как им предписано миллиардом: крутить за 100 долларов США отверткой машину на конвейере и работать на этот «золотой миллиард», чтобы он жил с домиком, садиком, женой, собакой и т.д.

С.В.Лавров: Во многом, конечно, противоречия есть. Исторический Запад руководит миром 400-500 лет. Они понимают, что уходит эпоха колониальных приобретений и завоеваний Латинской Америки, Африки, Индии и практически всей Азии, за исключением двух-трех государств. Конечно, им тяжело с этим расставаться. Сейчас появляются новые экономические и финансовые гиганты. Доля Запада и отдельно США как ведущей западной страны в мировом ВВП снижается. Эта тенденция очень долгосрочная.

Сейчас, наконец, пятилетний процесс реформы квот и голосов в МВФ завершен. Все страны БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай) входят в десятку крупнейших держателей акций - на всех членов БРИК приходится около 14,7 % голосов, а 15 % голосов уже дает право вето в МВФ. То есть ближайший пересмотр квот и системы голосования (наверное, он будет не скоро, но тем не менее) даст странам БРИК возможность блокировать не устраивающие нас решения. Сейчас только одна страна – США - имеет квоту, которая больше 15 %. Это позволяет им в одиночку блокировать любое решение. Ситуация меняется, скоро не только они смогут поступать таким образом. Даже сейчас при 14,7 % голосов можно найти недостающие десятые доли процента у единомышленников.

Из шестимиллиардного блока населения 90 % вообще не думают про политику – это люди, живущие очень бедно, многие из них выживают. Им хочется, чтобы было чем накормить семьи, была крыша над головой, какая-нибудь работа и чтобы дети пошли в какую-нибудь школу и не болели.

Вопрос: Не здесь ли как раз причина сирийского кризиса и появление ИГИЛ? Понимаю, что причин много, и там очень сложная и глубокая ситуация. Эти бедные шесть миллиардов видят в Интернете (он появился сейчас почти везде), как живет Запад. Им очень легко внести в голову мысль о том, почему они живут так, почему их бомбят, почему они не могут жить по другому. Вы возьмите в руки оружие, завоюйте эту территорию и постройте то государство, которое хотите. Не здесь ли кроется корень появления терроризма?

С.В.Лавров: В решающей степени. Причем им говорят не то, что возьмите, а вот вам оружие. Было немало репортажей о том, как забирают детей малолетнего возраста, семи-восьмилетних пацанов тренируют, как проходить полосу препятствий в военных лагерях, происходит зомбирование на тему того, что в мире нет справедливости, что никогда не дождаться от этого «золотого миллиарда» каких-то реальных перемен, кроме подачек, от которых ни тепло, ни холодно. Поэтому нужно самим брать в руки свою судьбу и завоевывать себе счастье. Раньше были крестоносцы, а теперь антикрестоносцы. Грубо, конечно, но так оно и происходит.

Именно поэтому Президент Российской Федерации В.В.Путин, выступая на ГА ООН, сказал, что нужно бороться с терроризмом и его самыми зверскими проявлениями комплексно, будь то самолет над Синаем, теракты в Париже или то, что происходило в большинстве стран региона и продолжает каждый день происходить: взрывы в мечети, в церкви. Но бороться нужно и с его экономическими причинами, а это означает, что нужно всерьез заняться повесткой дня для устойчивого развития, чтобы эти регионы устойчиво развивались.

Давным-давно, когда еще только разрабатывалась концепция официальной помощи бедным странам, один из умных политиков сказал: «Давайте не удочку им давать каждый раз, а научим их ловить рыбу». Нельзя просто поставлять продовольствие, которое проедается, какие-то медицинские препараты из-за границы, чтобы их «подсаживать» на привязку к бывшей метрополии, а необходимо создавать там производство, обучать их, строить школы. Этому уделяется все больше внимания. Конечно, это требует огромного количества усилий, средств и времени. Перемены не скоро произойдут, но процесс правильный. Следует, конечно же, пресекать финансирование, разрывать связь с наркотрафиком, незаконной торговлей нефтью и чем угодно – все это часть основной борьбы с проявлениями.

Третье главное направление – идеология. Надо всерьез заняться образованием, чтобы дети в бедных станах не бегали по улицам, где их подбирают вербовщики ИГИЛ, «Джабхат ан-Нусры» и прочих террористических организаций. Необходимо обратить внимание на то, какой ислам проповедуется в мечетях. В исламе, в отличие от христианства (православия и католицизма), нет папы или патриарха, там нет вертикали, где задается тон, главные постулаты и та мера, которой необходимо следовать. Очень часто в одной стране в разных мечетях читают совершенно разные проповеди. Есть немало примеров, когда вперед вырываются экстремистские имамы. Есть такой современный исламский богослов из Египта Ю.Кардави, который регулярно через телеканал «Аль-Джазира» адресует мусульманам своей страны, всего региона и всего мира свои абсолютно отвратительные экстремистские призывы. Поэтому этот клубок нужно распутывать очень тщательно и не пытаться делать ставку на то, что мы кого-то разбомбим, найдем очередного У. бен Ладена, и все будет хорошо.

Вопрос: И на его место встанет другой?

С.В.Лавров: Конечно.

Вопрос: Внешне у Вас очень хорошие отношения с Госсекретарем США Дж.Керри. Вели ли Вы с ним такие разговоры за чашкой чая? Он это понимает? Они вообще глобально понимают, что происходит в мире, или они зациклены на своих интересах и не понимают, что на самом деле происходит: что поднимается волна, с которой они не смогут справиться, и которая может накрыть всех?

С.В.Лавров: Госсекретарь США – опытнейший политик, он долго работал в Сенате США, не один десяток лет возглавлял в Сенате Комитет по международным делам, тогда я с ним и познакомился. Он, конечно, один из наиболее умудренных опытом и практической деятельностью политиков с международной точки зрения. Он понимает, что происходит. Иногда мы говорим с ним о таких вещах. Порой у нас бывают прогулки вдвоем, когда мы проводим где-то свои встречи. Безусловно, в США есть люди, которые над этим думают. Но на практические действия Вашингтона влияет целый ряд факторов, один из которых – география. Они считают, что они отгородились: сверху у них Канада – практически союзник, снизу – Мексика и океан.

Вопрос: Неужели 11 сентября их ничему не научило?

С.В.Лавров: 11 сентября, конечно, встряхнуло очень сильно, сейчас особенно встряхнул теракт в Сан-Бернардино, в Калифорнии, через несколько дней после того, как Президент США Б.Обама сказал, что «мы смогли сдержать терроризм и не пустить его в Америку». Конечно же, это все будет использовано в политической игре в США.

Второй фактор, который тоже не помогает делу, заключается в американском осознании себя как исключительной нации. Соответственно, как они решат (в глубину, ширину и конкретно по персоналиям) бороться с терроризмом, так считают себя в состоянии убедить в этом и всех остальных. Собственно так и происходит. Когда они составили коалицию по Сирии (это абсолютно их концепция), многие ее члены, включая европейских участников НАТО, хотели в прошлом году пойти в СБ ООН и сделать все по-человечески. Они сказали: «Нет. Президент Сирии Б.Асад нелегитимен, поэтому не может быть никаких договоренностей с САР, а Ирак нас позвал – его мы любим, и то пытаемся их воспитывать. А в Сирии – диктатор, его дни сочтены, поэтому мы будем его бомбить, никого не спрашивая». Примерно также говорят сейчас турки - у них же это не просто так. Если бы не было такого высокомерного подхода у ведомой США коалиции (в Сирии они знают, где террористы, знают кого бомбить, поэтому никаких разрешений им от законного правительства не нужно), думаю, что и Турция не стала бы сейчас вести себя так нагло и откровенно в отношении Ирака и в отношении того, что она делает, в том числе, заявлять, что «у них есть там какие-то инструкторы, но они ввели танки, чтобы их защищать, они уважают суверенитет Ирака и своими танками ровно его укрепляют», хотя иракское правительство требует их вывода.

Саудовская Аравия сейчас тоже создала коалицию. Саудовские представители, презентуя ее публично, сказали, что ее главная цель – борьба с терроризмом. Они сказали, что будут бороться, сотрудничая с законными правительствами, а там, где правительство нелегитимно, они с ним сотрудничать не будут. Это тоже заразная бацилла, американцы должны это понимать.

Еще один момент, который влияет на их практические действия, независимо от того, насколько глубок и правилен их анализ современной ситуации, – это, конечно, их электоральные циклы. Каждые два года проходят выборы: раз в четыре года – президентские и еще промежуточные, когда меняется 2/3 Конгресса - Сената и Палаты представителей. Это для них важнейшие вехи политической жизни. Когда речь идет о стране, которая имеет самую мощную военную силу, экономику и самое мощное влияние в мире, и в ней раз в два года проходят политические выборы, то очень часто случается так, что важнейшие мировые проблемы становятся заложниками электоральных соображений действующей власти в США, которая думает о том, как им сделать так, чтобы их ход на внешней арене был бы «в тему» и набрал дополнительные очки для кандидатов их партии.

Вопрос: Означает ли это, что после президентских выборов в США у нас есть шанс закончить с сирийским кризисом? Есть ли выход из сирийского кризиса?

С.В.Лавров: Выход есть. Выход зафиксирован в последней резолюции СБ ООН. Я смотрю наши ток-шоу, где многие принимают все это очень близко к сердцу. Говорят, что это не сработает, потому что в резолюции нет конкретных договоренностей о террористах, о том, кто будет представлять делегацию оппозиции. Тем не менее, эта резолюция четко дает двойной сигнал. Во-первых, мы хотим, чтобы политический процесс начался в январе. Во-вторых, чтобы ООН подобрала делегацию, опираясь не только на какую-то одну оппозиционную группу, а на результаты и состав участников всех встреч, которые состоялись за последние 1,5-2 года. Из них упомянуты Московские встречи, встречи в Каире и недавние встречи в Эр-Рияде. Также четко оговорено, что террористам за столом переговоров не должно быть места, а у нас в отношении некоторых из участников последнего раунда встреч есть вопросы, поскольку они представляют две группировки, которых мы считаем террористами. «Джейш аль-Ислам» регулярно бомбит жилые кварталы Дамаска – именно они минометным обстрелом задевали наше Посольство. Вторая – «Ахрар аш-Шам», прямо произрастающая из «Аль-Каиды», которая запрещена СБ ООН, поэтому она и так должна быть запрещена. Но у сирийской эпопеи все равно есть шанс на основе этой резолюции, которая, конечно же, должна уточняться.

Очень трудно сказать, что будет с внешней политикой США в Сирии и в целом в регионе после выборов. Масса примеров, когда предвыборные обещания потом либо забываются, либо президент не в состоянии их выполнить. Например, тюрьма в Гуантанамо, которую обещал закрыть Президент США Б.Обама. Его ярким обещанием было: «Мы закроем эту позорную тюрьму в Гуантанамо, которая противоречит всем американским ценностям, Конституции и т.д.». Обещал разобраться с «летающими тюрьмами» ЦРУ в Восточной Европе – там тоже ничего не произошло, все «заметается под ковер». Но сейчас у нынешней Администрации точно вызревает понимание того, что терроризм в Сирии и на Ближнем Востоке гораздо страшнее, чем Б.Асад, чем были С.Хусейн и М.Каддафи.

Сейчас, больше чем за год, они начинают готовиться к президентским выборам, и все, что делается на внешнеполитическом фронте, американская администрация сразу примеряет на то, как это аукнется на рейтинге. У них такая система, что люди, отвечающие за принятие практических внешнеполитических и международных решений, – это политические назначенцы, их полторы тысячи. И все эти полторы тысячи проходят назначение через Комитет, а потом через Сенат полного состава. Это порой занимает до года. То есть тебя избрали, ты свою команду собрал, она идет на утверждение в Сенат, и пока все это происходит, там мало кто может сконцентрироваться на работе, потому что еще не утверждены все будущие начальники. Весь этот процесс длится до одного года, а потом уже нужно готовиться к выборам в Конгресс.

Вопрос: Сергей Викторович, мы встречаемся с Вами накануне Нового года. Знаю, что Вы большой футбольный болельщик и сами играете в футбол. Как Вы думаете, у нас в 2016 или 2018 году есть шансы?

С.В.Лавров: Болельщик всегда живет надеждами. Если меня в качестве Министра иностранных дел спрашивают, есть ли надежды на урегулирование какого-то кризиса, я сразу отвечаю, что надежды - не наша профессия. Наша профессия – работать и добиваться того, чтобы были реализованы те задачи, которые поставлены руководством страны.

В случае с футболом, особенно с нашей сборной, я всегда надеюсь. Надеюсь, что наша сборная понимает ту ответственность, которая на них сейчас ложится. Страна ждет этого чемпионата, ждут даже те, кто особенно не интересуется футболом, хотя таких немного. Все без исключения испытывают какое-то чувство гордости после сочинской Олимпиады, которая была признана (не нами, а всеми теми, кто что-то знает в этой жизни) лучшей Олимпиадой всех времен. Конечно, нам хочется эту марку держать и сделать не менее впечатляющий футбольный чемпионат. А украшением всего этого должна стать игра нашей сборной.

Вопрос: Будем надеяться. Самый необычный Новый год в Вашей жизни?

С.В.Лавров: Самый необычный Новый год был как-то в институтские годы - просто в лесу, в палатке с костром.

Мы очень часто ходили в походы. Летом, когда учился в МГИМО, каждый год ездил в стройотряды, а в зимние каникулы ходили в походы в Архангельской губернии, на Кольском полуострове, в Карелии. Один из походов пришелся как раз на Новый год. У нас была палатка с внутренней подвесной печкой. Было холодно, но весело.

С Новым годом всех ваших сотрудников и зрителей!

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 30 декабря 2015 > № 1639246 Сергей Лавров

Премьер-министр Дании признаёт, что речь идёт не только о разрешении Дании на прокладку второй ветки газопровода ”Nord Stream 2”. Данный проект впервые обсуждался в ходе совещания глав правительств стран-членов ЕС, однако «настоящие политические баталии» предстоят в ближайшие месяцы.

Украина имеет бесчисленное множество проблем, однако, президент Порошенко в ходе встречи с Данальдом Туском и Ж-К. Юнкером, сделал упор на проекте ”Nord Stream2”. Этот проект, по его словам, «может нарушить энергетическую безопасность и солидарность внутри Евросоюза и в его (Евросоюза) отношениях с Украиной».

По прибытии 17 декабря2015 г. в Брюссель, Премьер-министр Дании Л. Лёкке Расмуссен заявил, что речь идёт не просто об экологическом разрешении на прокладку газопровода в территориальных водах Дании. Ожидается, что соответствующий запрос от компании ”Nord Stream” будет получен датскими властями в начале 2017 года.

«После получения запроса он будет тщательно изучен с точки зрения экологической безопасности. Однако мы полностью отдаём себе отчет в том, что, помимо экологической безопасности, здесь возникнет геополитический вопрос, который вызовет дебаты, в том числе и на уровне Евросоюза», - заявил датский премьер.

Благодаря «Северному потоку» Россия хочет избавиться от зависимости при поставках газа в Европу через Украину. Сама Украина за транзит российского газа получает около 2 млрд. долл. в год и заинтересована в сохранении поставок через свою территорию, т.к. тем самым сохраняется возможность реэкспорта российского газа из Европы в Украину в случае прекращения прямых поставок газа из России.

Расширение газопровода ”Nord Stream”, с точки зрения европейцев, может оказаться «несолидарным» по отношению к Украине. Кроме того, по мнению ряда центрально- и восточноевропейских стран и Италии, оно будет противоречить положениям Европейского энергетического союза, касающимся снижения зависимости ЕС от поставок российского газа. Более того, речь идет о двусмысленности по отношению к экономическим санкциям Евросоюза в отношении России, которые Дания поддерживает.

Контролируемый государством гигант «Газпром» владеет 50% компании ”Nord Stream”, а немецкие концерны ”E.ON” и ”BASF” – по 10% каждый[4]. С планом строительства второй ветки газопровода ”Nord Stream” Дания окажется в центре «большой геополитической драмы», которая может разобщить страны ЕС. В такой ситуации будет очень трудно угодить всем заинтересованным сторонам.

Бывший министр иностранных дел Дании Мартин Лидегорд (депутат парламента от оппозиционной Социал-Демократической партии) призывает правительство незамедлительно начать обсуждение данной проблемы во Внешнеполитической комиссии парламента, т.е. не дожидаясь запроса со стороны ”Nord Stream”. Он ссылается на то, что дискуссии по проекту ”Nord Stream2”в Европе уже активно ведутся. М. Лидегорд считает, что «в условиях санкционного режима очень сложно будет поддержать данный проект, т.к. это будет неверным сигналом».

Многоопытная Джуди Демпси (Judy Dempsey) из фонда ”Carnegie” считает, что на этот раз отношение Дании к проекту ”Nord Stream2”будет более критичным, чем во время рассмотрения проекта ”Nord Stream1”в 2009 году. Она советует Дании «не торопиться с позитивным ответом на запрос».

По проекту ”Nord Stream2”предстоят не только политические, но и юридические баталии. Дело в том, что после прокладки первой ветки газопровода в Евросоюзе было принято новое законодательство в области энергетики. Теперь все компании могут иметь доступ к новым газопроводам. Кроме того, поставщик газа не может быть мажоритарным владельцем трубы.

«Новое правительство Польши, так же как и правительства стран Балтии и Болгарии не откажутся от своих позиций по проекту[5], который также может вызвать трения между Берлином и Брюсселем», - считает Джуди Демпси.

Комиссар по вопросам энергетики ЕС, в интервью ”The Wall Street Journal” заверил, что Комиссия ЕС обеспечит полное соответствие проекта ”Nord Stream2”европейскому законодательству.

Немецкий вице-канцлер Зигмар Габриэль в конце октября с.г. посетил Россию, где имел встречи с Президентом Путиным и руководством «Газпрома». Тогда, по информации ”Financial Times”, он заявил, что Германия будет бороться за сохранение проекта в немецкой сфере влияния, дабы исключить «политическое вмешательство» извне.

Позиция Дании по данному вопросу пока не сформировалась, однако, многие считают, что датскому премьер-министру будет трудно противоречить Ангеле Меркель. По информации правительственный источников, проект прокладки второй ветки газопровода «Северный поток», в Правительстве Дании рассматривают как исключительно частный, коммерческий проект, которому «как и положено, в правовом государстве, будет дана объективная оценка».

Формально датское решение об экологической безопасности проекта является решающим, т.к. вторую ветку газопровода планируется проложить параллельно первой. Однако, по мнению дипломатических источников, вопрос будет решаться «на политическом поле». А главный аналитик ”Atlantic Council” Алан Райли (Alan Riley) предвещает, что данное дело закончится в Европейском Суде.

«Бёрсен», 18-19.12.2015

Алексей Лихачев: Ограничения, которые вводит Киев по российской сельхозгруппе, в целом на российский экспорт не повлияют

Алексей Лихачев: С 10 января 2016 года предложения Миэкономики Украины будут приняты правительством этой страны, соответственно, будут приняты ограничения по поставке товаров сельхозгруппы.

Что происходит с товарооборотом Украины? Совсем недавно с исторической точки зрения - в 2011-2012 годах - Украина была пятым торговым партнером России и товарооборот приближался к 52 млрд. долларов. В этом году по отношению к 2011-2012 годам товарооборот упал уже на 80%. То есть все наши торгово-экономические отношения сократились на такую же цифру, как и политическое доверие к Украине. Резко упал товарооборот, но пока относительно сохраняется объем российского экспорта в части поставок энергоресурсов, металлургической группы, заметно упали наши поставки сельхозпродукции. На самом деле даже в лучшие годы удельный вес сельхозпродукции в экспорте России в Украину был всего лишь 2%. В этом году по самым оптимистичным оценкам, мы выйдем на поставки в объеме 450-480 млн. долларов, понимая, что их большая часть идет на юго-восток Украины. Поэтому те ограничения, которые вводит Киев по российской сельхозгруппе, в целом на российский экспорт не повлияют. В товарной линейке первое место в экспорте в Украину занимают табачные изделия, спиртные напитки,кондитерская группа и мясопродукты мы до сих пор поставляем, но объемы их не велики.

Замещение Киева в основной части экспорта будет не столь заметно для России. Мы вообще нарастили экспорт сельхозпродукции за последние 1,5-2 года и практически приблизились к 20 млрд. долларов. Активнейшим образом осваиваем рынки наших близлежащих партнеров, стран юго-восточной Азии и тратим на это много сил. И даже если Украина полностью закроет экспорт в Россию сельхозпродукции, на мой взгляд, фундаментальных последствий для российских производителей сельхозпродукции это не несет.

Мы весьма обоснованно ввели решения относительно Украины. Причина в том, что Украина присоединилась к санкциям западных стран, а соответственно, должна разделить их участь с точки зрения наших ответных мер. Введение ставки РНБ,ставки таможенных пошлин в отношении Украины тоже весьма обусловлено, поскольку Украина с 1 января 2016 года переходит на принцип управления внешней торговлей "из Брюсселя", если так образно можно выразиться. То есть полностью имплементирует свое законодательство, основные положения таможенного администрирования и правила ведения внешнеторговой деятельности Евросоюза. Поэтому решение Российской Федерации о введении такого же режима наибольшего благоприятствования в отношении Украины, как и в отношении европейских стран,более чем обосновано.

В данном случае решение Украины выглядит как сугубо политическое, как ответное действие без особой мотивации. Мы будем работать в том режиме, в котором нам предстоит работать с Европейским союзом. И в этой части особых проблем не видим.

Есть какие-то примеры торгово-экономической интеграции России и Украины, которые пострадают?

Алексей Лихачев: На самом деле последние 1,5 года по мере охлаждения наших отношений эти проекты сворачивались. И подавляющее большинство их свернуто не по инициативе Российской Федерации. Украина денонсировала все соглашения о сотрудничестве в военно-технической сфере, в сфере самолетостроения, создания энергетических системоустановок. Первая прекратила такие плодотворные контакты. За этим потянулись и другие отрасли. На ряд российских инвестиций, предприятий с участием российского капитала, работающих в Украине были наложены те или иные санкции и ограничения, где-то бизнес просто "кошмарили" для того, чтобы в этой мутной воде половить личную выгоду. Поэтому серьезных результативных примеров кооперации на сегодняшний день практически нет.

То есть товарооборот не сильно от этого пострадает?

Алексей Лихачев: Товарооборот уже пострадал заметно. Я хочу сказать, что по отношению к самым "тучным" годам падение по итогам 2015 года составит 80%. Это на моей памяти самый беспрецедентный случай падения товарооборота со страной первой десятки. Но мы поддерживали наши компании с точки зрения импортозамещения, и нахождения новых рынков поставки. Определенные проблемы у компаний, конечно, возникали, но фундаментального характера они не имели, поскольку были относительно растянуты во времени и дали возможность нам сориентироваться и самим предпринимателям выбрать новые точки развития для поиска новых партнеров. Этим очень активно занимались страны-члены Евразийского экономического союза. Поэтому товарооборот очевидно будет снижаться в следующем году.

Пока хороших новостей на торгово-экономическом треке не присутствует, но, думаю, что рано или поздно наступит то время, когда украинское правительство станет более расположенным по отношению к контактам по развитию торгово-экономических отношений. Решения, которые принимались в Украине за последние месяцы, связаны с явной дискриминацией российских компаний и товаров. Все это применялось под эгидой и вывеской так называемой страны-"агрессора". То есть было исключительно политически, а не экономически мотивировано. И все это дало крайне негативные последствия. Мы принимали свои решения в адрес Украины по введению ставок РНБ , исключительно мотивируя их экономическими факторами, и весьма доходчиво это объяснили нашим партнерам в Брюсселе, и партнерам в Киеве с цифрами, аргументами, доказывая те риски, которые возникают для России от ассоциации Украины с Евросоюзом. И не закрыли торговлю, а лишь ввели ставки РНБ.

В данном случае решение Киева политически мотивировано. Это своеобразный ревнивый ответ на наши действия. Мы будем работать в режиме, в котором нам предлагают это наши украинские соседи.

Какой экономический ущерб будет для России от того, что две другие страны находятся в свободной торговле?

Алексей Лихачев: Дело в том, что они не просто между собой свободно торгуют. Соглашение об ассоциации с Украиной подразумевает быструю, а иногда и мгновенную одномоментную имплементацию огромного куска законодательства Евросоюза в части технических регламентов, стандартов,таможенного регулирования, правил оборота поднадзорной продукции, то, что контролируют наши санитарные и фитосанитарные органы. Это значит, что доступ российских товаров на украинский рынок будет закрыт или потребуется дополнительная сертификация и подтверждение соответствия наших товаров не нашим правилам-правилам СНГ, которые раньше были в Украине, а новым - пришедшим из Евросоюза. То есть российский бизнес будет реально нагружен для того, чтобы войти на украинский рынок. Более того, украинские предприятия не смогут быстро перестроиться под новые технические регламенты и стандарты и, конечно, они будут выпускать продукцию, которая будет не востребована ни в Украине, ни тем более на территории Евросоюза. Соответственно она с большей вероятностью будет поступать на наш рынок, нанося ущерб нашим производителям. И в этой части мы не закрываем торговлю вообще, мы лишь говорим, что введем такие же ставки для украинских товаров, как и для европейских стран. Кроме этого, имплементируя таможенное законодательство Евросоюза, Украина делает фактически непрозрачной для нас сертификацию страны происхождения товара. Мы прогнозируем очень большой риск недействительности этих сертификатов "made in Ukraine" и притока уже европейских товаров под видом украинских в Российскую Федерацию. Я имею в виду то, что они должны под пошлинами проходить. Исходя из этих рисков мы весьма обоснованно вводим режим ВТО, режим РНБ, импортные ставки на продукцию из Украины.

Продэмбарго против европейских стран внесло свой вклад в инфляцию. Введение против Украины как-то отразится еще на инфляции?

Алексей Лихачев: У нас весьма небольшой поток товаров сельхозгруппы из Украины. Это совсем небольшая цифра в объеме нашего рынка. Составляющая украинских поставок падала наиболее быстро за последние годы. Это связано с ситуацией на Украине, с активным замещением нашими соседями украинского рынка, поэтому собственно, инфляционный вклад от эмбарго на украинскую сельхозпродукцию, на наш взгляд, будет минимальным.

Россия. Украина > Агропром > economy.gov.ru, 30 декабря 2015 > № 1602827 Алексей Лихачев

Властям Бельгии известно о существовании в стране еще не обезвреженных радикальных групп, участников которых следователи пытаются вычислить, заявил премьер-министр страны Шарль Мишель.

"После парижских терактов было задействовано огромное количество следователей, которые работают без остановки, чтобы попытаться прояснить, что произошло в Париже, чтобы вычислить соучастников терактов. Но это не все. Нам известно, что есть другие фанатично настроенные группы, другие радикализованные группы, необязательно связанные с тем, что произошло в Париже. Цель следователей – обезвредить максимальное количество ячеек и группировок с дурными намерениями", — сказал Мишель в эфире телеканала RTBF.

Отвечая на вопрос, удалось ли правоохранителям избежать теракта, он заявил: "Я не из тех, кто говорит, удалось ли избежать теракта или нет. В ближайшие недели, когда расследование позволит узнать больше, мы сможем сформулировать подобные оценки".

Он отметил, что новогодние праздники намерен провести в Бельгии.

"Я останусь в Бельгии, несомненно. Третий уровень угрозы очень серьезный, это возможная и вероятная угроза. Я хочу быть готовым в любой момент отреагировать, когда потребуется", — заявил премьер.

На этой неделе появились сообщения о подготовке терактов в новогодние праздники в ключевых местах бельгийской столицы, в том числе на исторической площади Гран пляс. По результатам расследования в воскресенье и в понедельник в разных регионах страны были проведены обыски и задержаны два предполагаемых организатора нападений: 30-летний Саид Суати — руководитель мотоклуба "Всадники-камикадзе" и активный участник командной игры "страйкбол", в которой используются пневматические копии боевого оружия, и 27-летний член мотоклуба Мохаммед Карай. Первый задержанный обвиняется в угрозе совершения терактов, в руководстве террористической группой и в вербовке людей с целью совершения террористических правонарушений в качестве исполнителя и пособника. Второго обвиняют в угрозе совершения терактов и в участии в деятельности террористической группы в качестве исполнителя и пособника.

Бельгия уже полтора месяца живет в условиях повышенного уровня террористической угрозы. Он был повышен со второго (маловероятная угроза) до третьего (возможная и вероятная угроза) на следующий день после терактов в Париже 13 ноября. Неделю спустя Брюссель проснулся в условиях наивысшего — четвертого уровня опасности, который означает серьезную и неизбежную угрозу. При этом по всей стране уровень террористической угрозы остался на отметке 3. Власти сообщили, что располагают информацией о подготовке в Брюсселе нападений, подобных парижским. Как заявил глава МВД Ян Ямбон, теракт мог произойти в воскресенье 22 ноября. В это время по решению властей к патрулированию общественных мест могли привлекаться до 1250 военных.

Четвертый уровень угрозы продержался в столичном регионе до 26 ноября — за это время полиция провела по всей стране несколько десятков обысков и задержала подозреваемых, а также появилась информация об отъезде из Бельгии главного подозреваемого по делу о терактах в Париже — Салаха Абдеслама, проживавшего в брюссельской эмигрантской коммуне Моленбек. С тех пор во всей стране продолжает действовать третий уровень угрозы, предполагающий особые меры безопасности и усиленное патрулирование улиц и мест большого скопления людей полицией и военными.

Владимир Добровольский

Бельгия > Армия, полиция > ria.ru, 30 декабря 2015 > № 1599287

В последние дни уходящего года политики и политологи наперегонки подводят его итоги, оценивая значимость событий масштабом побед или количеством жертв. Не отстают от них экономисты, подсчитывая прибыли и убытки. Кинематографисты мыслят объемами кассовых сборов, литераторы — числом изданных книг, музыканты — количеством концертов и проданных дисков.

А философы уделяют внимание не количеству, а качеству происшедшего. Тому, что произошло в минувшем году в антропософском смысле: что случилось в минувшем году с людьми, с их мыслями, мироощущением и самой человеческой природой.

Ключевое событие года в России

Владимир Путин, подводя итоги 2015 года на новогоднем приеме в Кремле, отметил, что главным его событием стало 70-летие Великой Победы.

Так и есть. При всех российских пертурбациях уходящего года, которые нам запомнятся как свет в окошке или тьма за окном, самое главное в минувшем году кроется именно в том, как наша страна и мир отметили 70-летие Великой Победы.

А отметили мы его так, как никогда. И это "как никогда" кроется не в традиционном для 9 мая параде Победы на Красной площади или в более масштабном, чем обычно, праздничном салюте, но, прежде всего, в многомиллионном марше "Бессмертный полк". Этот праздник россияне отметили "с честью перед отцами и дедами, судьба которых вдохновляла", подчеркнул президент России.

И опять же — что самое главное в этом марше? Разумеется, дело не в миллионах вышедших на улицы российских городов в едином и искреннем порыве простых и самых разных людей, хотя это показатель значимости события. Самое важное — в том, каким смыслом была наполнена эта акция.

А смысл её — в ПАМЯТИ, в обращении граждан России всех национальностей, возрастов и политических убеждений к памяти о том поколении, которое обеспечило и нам, россиянам, и всему миру спокойствие и возможность жить без войны целых 70 лет.

Важно, что в условиях вновь навязываемой нам то ли холодной, то ли гибридной, то ли, собственно, очередной мировой войны российский народ обратился не к националистскому угару или какому-то иному эгоистическому чувству, но к истории страны, к думам о тех, кто погиб, защищая Родину.

Память о них — основа нашего сегодняшнего сплочения перед лицом новых опасностей.

Замечу, что в день 70-летия Великой Победы мир раскололся на тех, кто приехал в Россию поддержать парад Победы и отнестись должным образом ко всему тому, что с ней связано, включая память о погибших и о подлинной истории Второй мировой войны, и тех, кто проигнорировал 70-летие Победы над фашизмом и, вольно или невольно оказавшись в БЕСПАМЯТСТВЕ, фактически отказался признавать уроки и итоги самой страшной войны в истории человечества.

Ключевое мировое событие 2015 года

Проевропейские персонажи в ответ на мое утверждение о погружении европолитиков в беспамятство наверняка возразят, заметив, что европейские страны отметили день окончания Второй мировой войны в Европе 8 мая, в том числе — путем возложения цветов, зажжения свечей и т.п. в знак памяти по жертвам этой войны. Да, это так. И день траура по погибшим в названной войне, безусловно, имеет такое же отношение к памяти её участников, как и День Победы. Вопрос только в том — полная ли это память.

Избирательная память, когда некто предпочитает видеть историю в искаженном свете и помнить о своем, как о главном, или же помнить о жертвах, игнорируя память о палачах и зачинателях войны, — это пародия на память. Но именно это мы и наблюдаем сегодня в Европе: стремление "помнить" Вторую мировую войну по-новому — без решающей роли в ней Советского Союза.

Именно беспамятством объясняется то варварство, с каким уничтожаются сегодня памятники российским воинам в ряде европейских стран, и та поддержка евроструктурами режима на Украине, который угрожает сегодня всему русскому, советскому и антифашистскому.

Новое прочтение истории Второй мировой войны стало следствием того, что Европа перестала быть полноценным субъектом мировой политики, превратившись в её объект. ЭТО И ЕСТЬ КЛЮЧЕВОЕ МИРОВОЕ СОБЫТИЕ 2015 ГОДА.

Европа была основным субъектом планетарной истории на протяжении всего последнего тысячелетия, но в минувшем году конструкция единой Европы раскололась на антагонистические фрагменты. Более того, отныне в ней доминирует принципиально новый антропологический тип в сравнении с тем, что сформировался после Рождества Христова. Я бы назвал такой тип "человеком без памяти". Фактически речь идет о социальной амнезии — о той её разновидности, которая квалифицируется в психологии как ретроградная.

Понятно, что утрата, например, Евросоюзом, главной общеевропейской организацией, статуса геополитической субъектности — вследствие отказа от своих исторических сущностей — произошла гораздо раньше 2015 года, но в минувшем году стало окончательно ясно, что самостоятельных и собственно европейских субъектностей (в лице ЕС, ПАСЕ или какой-то иной общеевропейской организации) уже не существует. Все эти структуры стали винтиками и шестеренками другого, более глобального механизма, именуемого "Американский мир" или "Новый мировой порядок".

Сегодня Евросоюз и национальные правительства европейских стран (похоже, что исключениями в этом списке не являются даже сверхавтономные Ватикан и Монако) мыслят и действуют уже исключительно в рамках тех стратегических установок, которые утверждаются в Вашингтоне при некотором участии Лондона и совсем незначительном — Брюсселя.

Западная Европа проявила полную лояльность Госдепу во всех ключевых международных проблемах минувшего года — в оценках ситуации на Украине, в Сирии и т.п.

Несмотря на дискуссии в НАТО, все страны этого альянса взяли под козырек в ответ на все без исключения директивы Вашингтона. Несмотря на нежелание правительств целого ряда стран (Италии, Венгрии, Греции и проч.) продлевать экономические санкции по отношению к России, все они в итоге присоединились к решению продлить эти санкции. Несмотря на теракты во Франции, эта страна (ранее лишившая себя заказа на производство "Мистралей" для РФ) не смогла полноценно включиться в борьбу с террористами на Ближнем Востоке, поскольку не получила "добро" от Госдепа. Ну а Германия, столкнувшись с почти катастрофическим наплывом беженцев, по этой же причине оказалась неспособной изменить — хотя бы в малом — свою внешнюю политику.

Полагаю, что даже участие в Минских соглашениях Германии и Франции не вышло за рамки той стратегии, которая определена Вашингтоном.

Как в России оценивают европейское беспамятство

В минувшем году произошел окончательный закат Европы — в том смысле, в каком его предрек почти век назад известный немецкий философ Освальд Шпенглер, затравленный впоследствии нацистами. Между тем утрата Западной Европой своей субъектности не может не беспокоить Россию, которая, несмотря ни на что, продолжает видеть в европейских странах как минимум своих главных экономических партнеров.

В России ПОМНЯТ и ценят отношения с теми западными странами, в коалиции с которыми Советский Союз одолел "чуму XX века". В ней помнят и чтут уроки истории в полном их объеме и со всеми нюансами.

В нашей стране понимают также, что современная Европа расколота, но в ней сегодня немало сил, ориентирующихся не на США и однополярный мир, а на те модели мироустройства (многополярный мир), которые открыто и последовательно предлагаются Россией. Соответственно, российское руководство не собирается терять своих реальных и потенциальных партнеров в Европе и вообще на Западе.

В такой ситуации в России родилась идея о необходимости перезагрузки отношений с Европой нового типа — с той частью Западной Европы, для которой память и такие связанные с ней понятия, как "традиции", "подлинная история", "христианский мир", "европейская цивилизация", "культурное наследие" и т.п., — не пустой звук.

Россия готова к перезагрузке российско-европейских (российско-германских, российско-французских и иных) отношений. Вопрос только в том, кто и когда будет готов к такой перезагрузке в Западной Европе, наполняющейся беспамятством, растерянностью и страхом.

Владимир Лепехин

В январе-ноябре 2015 г. ОАО «Волга» реализовало на внутреннем рынке 100 тыс. т готовой продукции

За одиннадцать первых месяцев 2015 г. ОАО «Волга» (г. Балахна, Нижегородская обл.) реализовало на внутреннем рынке 100 тыс. т готовой продукции (34% от общего объема реализации), об этом сообщает пресс-служба компании.

На экспорт и в страны СНГ было отгружено 206,852 тыс. т (66% от общего объема реализации).

Поставки осуществились в 76 стран мира (в 2014 г. — в 72 страны). Экспортом газетной бумаги «Волги» охвачены все основные регионы мира, наибольшая часть которого пришлась на Европу (35%), Индию (17%), Азию (17%). Новыми рынками сбыта для «Волги» в 2015 г. стали Кюрасао, Парагвай, Камбоджа, Никарагуа, Маврикий, Малайзия, Мадагаскар, Саудовская Аравия, Сербия.

Несмотря на незначительное перераспределение объемов между странами-импортерами, в 2015 г. основными направлениями экспорта остались Индия (17%) и Украина (13%), а также страны Европы (Германия, Болгария, Финляндия, Румыния). После продолжительного перерыва в этом году возобновились отгрузки готовой продукции под маркой ОАО «Волга» во Францию и Бельгию.

В 2015 г. продажи газетной бумаги в России преимущественно были сосредоточены в Центральном и Приволжском округах (57% и 36% соответственно), 7% распределены между Южным и Сибирским федеральными округами.

В связи с тем, что в апреле 2015 г. были остановлены три бумагоделательные машины, объем экспорта сократился примерно на 60%, объем реализации бумаги в России — на 45% (по сравнению с январем 2015 г.).

В 2016 г. экспорт останется основным рынком сбыта продукции для ОАО «Волга». Решить главную задачу по сохранению конкурентоспособности и укреплению позиций компании на рынке газетной бумаги в следующем году планируется за счет создания оптимальной структуры сбыта по регионам, оптимизации логистической составляющей, а также за счет гибкого использования наиболее эффективных финансовых инструментов.

С 2016 года между провинцией Хэнань, Центральный Китай, и Люксембургом начнет действовать железнодорожный маршрут грузовых перевозок.

Поезд будет пересекать границу через пункт пропуска Алашанькоу в Синьцзян-Уйгурском АР, а затем его маршрут будет проходить через территории Казахстана, Азербайджана, Армении, Турции, Болгарии, Сербии, Венгрии, Австрии и Германии, конечный пункт назначения — Люксембург.

Новый маршрут охватит еще больше стран, являющихся наблюдателями и партнерами по диалогу при Шанхайской организации сотрудничества.

Введение этого маршрута будет содействовать развитию трансграничной электронной коммерции, по нему в страны-члены ШОС будут поставляться текстиль, механическое оборудование и электроника производства пров. Хэнань. На обратном пути поезд будет доставлять в Китай сельхозпродукцию, здоровые пищевые продукты и медикаменты производства вышеуказанных стран.

В состав ШОС входят Китай, Россия, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан. Государствами-наблюдателями организации являются Афганистан, Индия, Иран, Монголия и Пакистан, а партнерами по диалогу — Беларусь, Турция и Шри-Ланка.

Об уничтожении челябинским Россельхознадзором более 20 тонн запрещенных к ввозу в Россию фруктов из стран Евросоюза

Управление Россельхознадзора по Челябинской области сообщает, что 23 декабря 2015 г. на 132 км автодороги Челябинск-Троицк-Казахстан при проведении совместного контрольно-надзорного мероприятия с сотрудниками ГУ МВД России и Челябинской таможни выявлено транспортное средство, перевозившее подкарантинную продукцию, попадающую под действие Указа Президента РФ от 29.07.2015г. № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации».

С территории Казахстана ввезена на территорию Челябинской области подкарантинная продукция — яблоки свежие происхождением Польша, Италия, Германия в количестве 12654,8 кг. (794 места), груши свежие происхождением Бельгия в количестве 8320,0 кг (640 мест). Общий вес партии подкарантинной продукции составил 20974,8 кг. (1434 коробки).

Партия подкарантинной продукции ввезена на территорию Российской Федерации в сопровождении фитосанитарного сертификата, выданного Тарановской районной территориальной инспекцией Республики Казахстан. По документам, сопровождающим данный подкарантинный груз, продукция указана происхождением Китай. При проведении документарного контроля установлены неточности в оформлении фитосанитарного сертификата — несоответствие продукции в ФСС и накладной, поэтому было принято решение о проведении досмотра.

При вскрытии транспортного отсека на видимой части коробок с продукцией этикетки отсутствовали. В ходе досмотра груза выявлены ящики с маркировкой и со следами сорванных этикеток, частичным и полным присутствием этикеток, которые бы позволили установить с точностью, что происхождение данной продукции страны ЕС.

В виду того, что погодные условия не позволили провести процедуру уничтожения в день выявления, данная партия подкарантинной продукции была изъята с оформлением акта изъятия и помещена на хранение на склад ООО «ЭККРИД» (Увельский утильзавод) с целью дальнейшего уничтожения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 июля 2015 г. № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» на основании Правил уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включённых в Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны ЕС, Канада, Австралия и Королевство Норвегия, и которые до 5 августа 2016 года (включительно) запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г № 774 данная подкарантинная продукция была уничтожена 28 декабря 2015 года в присутствии представителей должностных лиц Россельхознадзора по Челябинской области, Челябинской таможни, Транспортной прокуратуры по Челябинской области с использованием фото и видео съемки.

О ситуации с поставками израильских ягод в Россию

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору неоднократно выражала озабоченность ситуацией с легальностью поставок подкарантинной продукции через территорию Республики Беларусь.

Поставки подкарантинной продукции с территории Республики Беларусь в сопровождении поддельных фитосанитарных сертификатов носят системный характер.

Так, в 2014 году было выявлено 82 поддельных фитосанитарных сертификата Албании, Израиля, Чили, Турции, в 2015 году —459 поддельных документов: фитосанитарных сертификатов Туниса, Турции, Израиля, Сербии, Македонии, Марокко, Боснии и Герцеговины, Бразилии, Эквадора, Египта, ЮАР, Чили и реэкспортных сертификатов стран Европейского Союза: Бельгии и Нидерландов.

Кроме того, заметно увеличились объемы поставок «нехарактерной» подкарантинной продукции, как для самой Республики Беларусь, так и для стран «экспортеров».

Именно по этой причине с 7 и 23 декабря 2015 года был введен специальный фитосанитарный режим ввоза в Россию подкарантинной продукции через территорию Республики Беларусь.

Россельхознадзором был составлен перечень стран и продукции попадающий под этот режим и направлены соответствующие обращения в адрес ряда стран «производителей» подкарантинной продукции, в том числе и в Государство Израиль.

Ответ, полученный от национальной организации по карантину защите растений Израиля, подтвердил опасения Россельхознадзора.

«Израиль не производит малину, чернику и ежевику и никогда не поставлял указанную продукцию ни в Россию, ни в Белоруссию, ни в Европейский Союз ».

Китай идет в обход России

Маршруты китайского транзита грузов пойдут, минуя территорию России

Елена Платонова

Китай активно ищет альтернативные маршруты доставки грузов в Европу, которые предполагают либо обход России, либо сокращение пути, проходящего по территории России. Это подразумевает возможное уменьшение выручки от транзитных перевозок. Впрочем, пока о реальной уже действующей конкуренции со стороны других железнодорожных маршрутов говорить преждевременно.

В середине декабря в Грузию прибыл первый железнодорожный состав из Китая. Далее из Грузии груз был отправлен в Турцию. Событие привлекло к себе внимание благодаря тому, что транзитная перевозка из Китая в Турцию и потом в Европу по этому маршруту предполагает обход территории России и Транссибирской магистрали. В связи с этим вновь зазвучали разговоры о том, какие маршруты могут считаться конкурентами российскому Транссибу и ждать ли в будущем существенного оттока грузов на альтернативные транспортно-логистические направления.

Транскаспийский маршрут

Минуя Россию, грузы следуют по маршруту из китайского Урумчи по железной дороге через казахстанский Достык в порт Актау, оттуда — на пароме через Каспийское море в азербайджанский порт Алят, далее — по железной дороге через территорию Азербайджана в грузинский Батуми, откуда на пароме доставляются в Стамбул. Маршрут получил название «Шелковый ветер» и был разработан еще в конце 2012 года в рамках другого транспортно-логистического проекта TRACECA (транспортный коридор Европа – Кавказ – Азия), который направлен на укрепление международного экономического сотрудничества между Евросоюзом и странами Черноморского региона, Южного Кавказа и Центральной Азии.

Трансазиатско-кавказский маршрут может сократить время в пути в несколько раз по сравнению с морскими перевозками, которые являются пока лидерами в способах доставки грузов из Китая в Европу.

Если по морю груз идет в Европу 40–45 дней, то по маршруту «Шелкового ветра» время сокращается в четыре раза. Как заявил в середине декабря премьер Грузии Ираклий Гарибашвили на торжественной церемонии встречи состава из Китая на станции в Тбилиси, «мы можем в беспрецедентно короткие сроки, за 8–10 дней, принять грузы в Грузии, затем за 3–5 дней — в разных странах Европы».

Ежегодная пропускная способность транскаспийского маршрута составляет 27,5 млн т. К 2020 году участники проекта рассчитывают увеличить грузовые перевозки до 300 тыс. TEU (единица измерения контейнерных перевозок, равная приблизительно 21,6 т), заявлял президент «Казахстан Темир Жолы» (КТЖ) Аскар Мамин. Первый грузовой поезд, проследовавший весь маршрут из Китая в азербайджанский порт Алят по транскаспийскому маршруту, был пущен в августе и состоял из 82 контейнеров с каустической содой.

Одним из условий, необходимых для развития маршрута «Северного ветра», сразу было обозначено строительство и модернизация 800-километровой железнодорожной линии Баку – Тбилиси – Карс (последний пункт находится в Турции), которая, как планировалось, должна была открыться еще в 2014 году. Но строительство продолжается до сих пор, и теперь новым сроком сдачи в эксплуатацию называется конец 2016 года. Запуск этой железнодорожной линии позволит избежать второй паромной переправы из Батуми в Турцию по Черному морю.

Многократная (более четырех) смена модальностей — вот основная проблема нового маршрута из Китая в Европу через Грузию и Турцию.

Перевалка контейнеров в четырех портах неизбежно приводит к существенному удорожанию стоимости перевозки. К тому же она требует и соответствующих инфраструктурных решений — покупки дорогостоящих вместительных паромов (пока в Каспийском море на маршруте из Актау в Алят совершаются рейсы дважды в неделю, а для полной загрузки «Шелкового ветра» и конкуренции с Транссибом необходимы ежедневные паромы).

Усложняет процесс доставки грузов и необходимость прохождения нескольких таможенных режимов на пути следования (ЕАС, Азербайджан, Грузия, Турция и ЕС).

Последние два находятся в таможенном союзе, но это не исключает возможности полной процедуры прохождения таможенных формальностей в случае необходимости. Вряд ли возможна для «Шелкового ветра» и высокая размерность поезда: проследовавший в декабре демонстрационный поезд из Китая через Грузию в Турцию и Европу состоял всего лишь из 21 контейнера, тогда как для Транссиба стандартный контейнерный поезд состоит из 80 контейнеров.

Транзитные контейнерные перевозки по Транссибирской магистрали в 2014 году составили 131 тыс. TEU (и отправитель, и получатель — вне России).

Итогов за текущий год еще нет, но известно, что за январь – сентябрь транзитные контейнерные перевозки по Транссибу в сообщении с Китаем увеличились на 89% и составили 66 тыс. TEU.

Существует ли настоящая конкуренция?

Несмотря на уверенный рост транзитных перевозок по Транссибирской магистрали, опасность того, что часть грузов все же может уйти на другие маршруты, существует. Проекты по организации альтернативных маршрутов доставки грузов из Азии в Европу разрабатываются уже не первый десяток лет.

Одним из первых является международный транспортный коридор TRACECA, который проходит по территории Азербайджана, Армении, Болгарии, Грузии, Ирана, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Румынии, Таджикистана, Туркмении, Турции, Узбекистана и Украины.

Впервые программа TRACECA была заявлена на конференции в Брюсселе в 1993 году, тогда в нее входило восемь стран. Целью ставилась задача разнообразить традиционные потоки торговли и транспорта и открыть новые альтернативные торговые маршруты между Востоком и Западом. Ежегодно на финансирование проекта Евросоюз выделяет порядка 10 млн евро.

Несмотря на долгую историю разработки, в полную силу проект до сих пор не заработал.

Причин тому несколько: необходимость использовать паромное сообщение, пересечение границ нескольких стран с различной шириной железнодорожного пути и собственными таможенными и транспортными правилами. Помимо этого, до сих пор не решен вопрос о выработке единых конкурентоспособных тарифов по пути следования грузов. Несмотря на то что еще в 2002 году участники проекта подписали декларацию о сотрудничестве, в которой были обозначены такие цели, как упрощение административных процедур, отмена налогов, пошлин и прочих сборов при транзитных перевозках, снижение тарифов на перевозки, окончательно решить вопрос не удалось до сих пор. В 2009 году на заседании стран – участниц TRACECA вновь заговорили о необходимости выработки единых тарифов в целях привлечения грузопотоков.

Наиболее вероятным конкурентом Транссибу является китайский транспортный проект «Экономический пояс Великого шелкового пути».

Его можно разделить на два подпроекта — Северный коридор, проходящий частично по территории России, и Южный коридор, идущий в Европу в обход России через Казахстан, Узбекистан, Туркмению, Иран и Турцию. Именно Северный коридор и представляется наиболее перспективным в плане развития транзитных перевозок.

Южный коридор страдает от тех же недостатков, что и вышеупомянутые проекты: это необходимость пересечения множества стран со своими специфическими административными процедурами, таможенными правилами и техническими характеристиками железных дорог, а также большая протяженность — почти на тысячу километров дольше, чем по Транссибу. Поэтому Южный коридор, как и проект TRACECA, имеет большее значение для регионального развития и укрепления торговых и транспортных взаимосвязей между странами Центральной Азии и Кавказа.

Сдерживающим фактором развития обоих коридоров является необходимость модернизации и улучшения технического состояния некоторых участков железнодорожных линий. Но есть и плюсы: протяженность Северного коридора на тысячу километров меньше, чем у Транссиба (расстояние от Владивостока до Роттердама составляет 11,8 тыс. км, а от Ляньюньгана до Роттердама — 10,8 тыс. км).

Первым делом — выгода

Пока основной конкурент Транссиба — не железнодорожные пути в обход России, а морские маршруты, в частности морской путь из Шанхая в Гамбург (Германия). Именно они доминируют на рынке грузоперевозок между Азией и Европой. Причин тому несколько: доставка морем дешевле (около $3 тыс. против $8 по железной дороге), объемнее (контейнеровоз может взять на борт порядка 17,8 тыс. TEU). Минусом морских перевозок является длительность маршрута: в среднем грузы из Китая в Европу по морю идут около 40–45 дней, тогда как по железной дороге их можно доставить в пределах 7–10 дней.

Плюсами транссибирского маршрута являются необходимость пересекать всего два таможенных режима (ЕАС и Евросоюз), единая весовая норма, отсутствие паромных переправ и, как следствие, отсутствие дополнительных перевалок, связанных с паромным сообщением. К тому же из-за обесценивания рубля тарифы, предлагаемые на перевозку грузов по Транссибу, увеличили свое конкурентное преимущество.

Но все эти плюсы рано или поздно упираются в главный сдерживающий фактор — пропускную способность Транссиба, которая оценивается в 250–300 тыс. TEU международного транзита.

При отсутствии модернизации и строительства отдельно железнодорожной линии для пассажирских перевозок Транссиб неизбежно упрется в потолок своих возможностей.

Китай, стремящийся увеличить на фоне замедляющегося экономического роста объемы экспорта в Европу за счет в том числе улучшения транспортно-логистических связей, вряд ли будет делать ставку только на один маршрут. Евросоюз занимает лидирующую роль в экспорте и второе место в импорте Китая. По итогам первого полугодия 2015 года суммарный товарооборот между Китаем и ЕС составил $219,4 млрд. Учитывая географическое расположение Китая, северным провинциям может оказаться выгоднее и быстрее доставлять грузы через Северный коридор «Шелкового пути», который хоть и проходит по территории России, но в значительной степени минует Транссибирскую магистраль.

Китай. Грузия. Россия > Транспорт > gazeta.ru, 29 декабря 2015 > № 1618231

Русской рыбе предложат партнерство

В следующем году Росрыболовство планирует создать некоммерческое партнерство по продвижению отечественной рыбопродукции. Ведомство уже определило график мероприятий по популяризации продукта.

В 2015 г. Росрыболовство запустило программу по продвижению отечественной рыбной продукции «Русская рыба». Цели проекта – повышение популярности российской рыбы, ее доступности для населения, формирование привычек здорового питания. В Москве был проведен пилотный фестиваль «Рыбная неделя», собравший производителей из самых разных регионов.

В ведомстве хотят, чтобы в проекте участвовали все российские рыбаки. Стоит задача в следующем году создать для продвижения русской рыбы некоммерческое партнерство, куда бы вошли представители рыбной отрасли (в том числе переработчики), торговые сети, рестораторы, рассказал журналистам заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков. Он отметил важность участия бизнеса в этой работе.

На сегодняшний день в Федеральном агентстве по рыболовству уже наметили совместные мероприятия на 2016 г. В их числе – рыбопромышленная выставка «Море. Ресурсы. Технологии» (март, Мурманск), международная выставка Sea Food Expo Global (Брюссель, 26-28 апреля, будет представлен объединенный стенд Росрыболовства и участников отрасли), фестиваль «Рыбная неделя» в Санкт-Петербурге (в конце весны – начале лета). Также рассматривается возможность проведения в сентябре «Рыбного конгресса» на Дальнем Востоке совместно с региональными властями (предварительно – Южно-Сахалинск), а также второго фестиваля «Рыбная неделя» в Москве. Кроме того, планируется представлять интересы российской рыбной отрасли на крупнейших форумах.

Для продвижения отечественной рыбопродукции на внутреннем рынке предполагается использовать и бренд «Русская рыба». В ведомстве также надеются на принятие постановления Правительства, обеспечивающего приоритет производителям отечественной продукции при закупках для государственных и муниципальных нужд.

Доля российской рыбопродукции на внутреннем рынке, по мнению руководителя Росрыболовства, будет напрямую зависеть от того, что будет с санкциями. «В целом думаем, что доля будет расти», – сказал Илья Шестаков. Он отметил, что в достаточно сложной экономической ситуации нужно в следующем году по потреблению хотя бы удержать уровень 2015 г., а самое главное – снизить цену в торговых сетях. При этом очень важно наладить прямые поставки, полагает глава ведомства.

Банковские отделения: что делать

ОЛЕГ СКВОРЦОВ

член совета директоров «Протобэйз лабораториз»

Я постараюсь структурированно изложить свое видение по вопросу «Что делать?», не рассуждать о судьбе отделений в пока еще туманном будущем («Быть или не быть?») и не задаваться вечным вопросом «Кто виноват?».

Я уверен, что отделений станет меньше, но они не исчезнут, хотя их профиль и количество могут претерпеть значительные изменения. Конечно, отделения должны стать намного более продающими и, возможно, более риск-ориентированными.

1. Из отделений будут максимально выведены те операции, которые могут быть переведены в онлайн-каналы. Часть таких операций останется, потому что не все клиенты перестанут приходить в офисы (привыкли; он рядом с домом или местом работы; не хотят решать финансовые вопросы из дома или онлайн — и эти причины достаточно весомы). Со временем, конечно, их доля снизится, но я бы настоятельно не рекомендовал форсировать вытеснение клиентов из офисов, насильно «диджетализировать» нежелающих работать онлайн — лучше научиться извлекать пользу из их визитов в отделения.

2. Количество операций в офисах должно сократиться, прежде всего за счет транзитных платежей и ежемесячных погашений кредитов. Останутся наиболее сложные, «тяжелые» и нестандартные операции, которые не по количеству, а по времени составляли достаточно высокую долю. Кстати, одна из «финтех-уловок» — смотреть именно на количество операций, а не на их «вес», затраты времени и получаемый доход. Не дайте себя убедить такой простой арифметикой, делайте анализ более системно. Итак, в офисах должны остаться следующие операции.

Открытие счета и первичная идентификация клиента (не забываем про кредитные риски, мошенничество и «оленеводство», противодействие и прочее).

Выдача первого кредита.

Крупные и сложные кредиты и сделки: ипотека (как вы думаете, какой процент ипотечных сделок проходит в безналичной форме? обобщенное экспертное мнение, например по Москве,— их менее 5%!), частично малый бизнес.

Прием вкладов (хотя часть будет уходить и уже уходит в онлайн), но далеко не быстро и, в зависимости от величины вклада, далеко по-разному.

Нестандартные вопросы и консультации, получение справок и выписок (часто они нужны в бумажном виде и с печатью банка), реструктуризация кредитов и т. д.

Банковские ячейки, если они уже есть в отделении.

Это своего рода «принцип Парето»: в отделениях останется 20% операций, приносящих 80% дохода.

3. Помним, что некоторые клиенты еще носят механические часы и слушают виниловые пластинки. Так и в банках часть клиентских сегментов не захочет доверять онлайну данные о вкладах и транзакциях; они также ценят персональные консультации по формированию портфеля вкладов из разных валют. Да, это про них, нужных не всем банкам вип-клиентах. Возможно, им не нужно строить специальные пафосные отделения, вполне достаточно просто изолированной комнаты в обычном офисе, тем более если сэкономленные деньги частично пойдут на повышение ставки по вкладам, о чем я недавно писал. Еще не забываем, что они пользуются онлайном, но, возможно, доступ к своим крупным вкладам захотят иметь только в офлайне.

4. Количество отделений будет сокращаться, и есть две альтернативы дальнейшего развития.

Кардинальное сокращение. В городах-миллионниках может остаться лишь одно отделение. Это значительное сокращение расходов, но и последствия для бизнеса могут быть существенными и, увы, сейчас труднопрогнозируемыми.

Сокращаем отделения исходя из расчета их загрузки (после того как 80% операций ушли в онлайн), но добавляем им новые продукты (в разумных пределах, слишком большое количество продуктов вредно для продаж) и активности. И даже можем, сократив часть, где-то открыть новые в местах, где и аренда дешевле, и продавать эффективнее. Но, еще раз: контролируем и прогнозируем capacity (загрузку, емкость, пропускную способность) отделений.

5. «Бэк»- и «миддл»-функции должны быть по возможности максимально выведены из отделений, за исключением вопросов идентификации и верификации (прежде всего при кредитных операциях); затраты на них плюс, возможно, различные формы «собеседования» или опроса клиентов при подготовке кредитной заявки могут быть даже увеличены. Тут нет единого мнения, но при правильной постановке процесса проводимые сотрудниками отделений «собеседования» с потенциальными заемщиками могут значительно улучшить качество розничных кредитных портфелей, не снижая при этом, конечно, роли централизованного скоринга. Ну и брутальное: при онлайн-заявках и даже по видео не всегда видны, например, суженные зрачки, татуировки, нюансы поведения и не слышен запах; не уходя в детали, могу констатировать, что часто специфические запахи должны быть стоп-фактором при выдаче кредитов.

6. Концепция «ни свободной минуты» у сотрудников.

Передача части «звонковых» функций с соответствующей аппаратно-программной поддержкой (например, исходящие звонки по базе текущих клиентов, проживающих в доступности от отделения или открывавших в нем счета; кстати, подобный кейс я наблюдал в бельгийском KBC — сначала клиентов «централизовали» на call-центр, а затем при падении уровня кросс-селл-продаж исходящие звонки передали в отделения; при реализации таких кейсов важен не только уровень телефонии, но и отлаженные CRM-процедуры).

Системные и регулярные промоактивности вокруг отделений от элементарной каждодневной раздачи листовок у ближайшей автобусной остановки до красочных флэш-мобов в День города или годовщину открытия отделения.

Получение рекомендаций у лояльных клиентов по их друзьям, коллегам, соседям и родственникам.

Конечно, кросс-селл- и апселл-предложения тем клиентам, кто все же зашел в столь ненавистные ряду специалистов отделения.

И кратко про форматы. Понятно, что отделения должны становиться более «легкими» и меньшими по размерам. Надо сравнивать точки сети по объему операций и доходам на квадратный метр с учетом цены аренды, поэтому не всегда 60-метровое отделение в торговом центре будет лучше 120-метрового в формате street retail. И, наконец, про «ретроградские» кассы. Здесь рекомендация будет не в духе времени: если одна из основных задач отделения — привлечение вкладов, то касса лучше различных устройств по приему наличных и банкоматов с функцией cash-in (я знаю несколько свежих примеров, когда при росте доли отделений без касс банки испытывали проблемы с выполнением плана по приросту депозитного портфеля). Так же тяжело сейчас представить без кассы отделение, проводящее ипотечные сделки. В случае работы с малым бизнесом надо также внимательно смотреть на потребности клиентов, однако в этом случае не все так однозначно. Но если отделение заточено больше на выдачу потребительских кредитов и работу с пластиковыми картами, то без кассы можно обойтись.

Не стоит сейчас задаваться вопросом, когда исчезнет последнее банковское отделение,— в текущей ситуации важно правильно построить конфигурацию сети в сочетании с другими каналами продаж и обслуживания и обязательно работать над повышением эффективности каждого отделения, каждого метра, каждого рубля затрат и, конечно, каждого сотрудника.

В ООН полагают, что в настоящее время группировка "Исламское государство" представляет лишь незначительную угрозу безопасности Афганистана, хотя со временем уровень этой угрозы может разрастись. ООН уже фиксирует признаки соперничества ИГ с афганским движением "Талибан", в частности в провинциях Забул и Нангархар, а также в Герате. Об этом, а также перспективах внутриафганского урегулирования в интервью корреспонденту РИА Новости в Нью-Йорке Ольге Денисовой рассказал специальный представитель генерального секретаря ООН, глава миссии всемирной организации в Афганистане Николас Хейсом.

— Завершается первый год после вывода сил международного контингента из Афганистана. Как он прошел для страны? Чего ждать и опасаться в следующем году соседним странам Центральной Азии, а также России?

— В 2015 году с точки зрения вопросов политики, экономики и безопасности Афганистан прошел испытание. Были улучшения в кампании по борьбе с потоками наркотиков, но пока не ясно, будут ли они устойчивыми. Конечно, это станет важным вопросом для республик Средней Азии и России, потому что для них это источник беспокойства.

По итогам своего визита в республики Центральной Азии могу сообщить, что они обеспокоены ситуацией с безопасностью в Афганистане, в частности с растущим присутствием иностранных боевиков, которые происходят из самих центральноазиатских республик. Предположительно, их цель — направиться в эти страны. Афганистан также обращает внимание на этот феномен, указывая на то, что вовлечен в конфликт с террористами, прибывшими из других стран. Они подчеркивают необходимость для центральноазиатских стран и других соседей сотрудничать с Афганистаном и помогать в решении проблем безопасности. Их аргумент в том, что они бедная страна и от лица соседей они сражаются на своей территории с их мятежниками.

— Согласно представленному ранее докладу санкционного комитета СБ ООН по "Аль-Каиде", в составе этой террористической группы в Сирии и Ираке воюют более 25 тысяч иностранных боевиков. Каковы данные по Афганистану?

— Относительно Сирии и Ирака центральноазиатские страны обеспокоены, что эти иностранные боевики будут возвращаться домой. И они встревожены тем, как будут отслеживать возвращающихся боевиков.

По Афганистану цифры не сравнимы. Есть различные оценки: по данным комитета, в регионе их 7 тысяч, но практически все аналитики говорят, что это преувеличение. Реальная цифра не ясна.

— В недавней резолюции СБ ООН по санкциям в отношении радикальной группировки "Талибан" в Афганистане также отмечается наращивание присутствия в стране "Исламского государства" и возможное разрастание его филиалов в будущем. Каковы сейчас позиции ИГ в Афганистане?

— На данный момент ИГ (в арабском варианте ДАИШ, организация запрещена в России — ред.) не является значительной угрозой безопасности, с которой сталкивается Афганистан. Их присутствие достаточно ограниченно. В некоторых докладах отмечается, что они широко распространены, что, по моему пониманию, является преувеличением. По нашей оценке, есть, возможно, три провинции, в некоторых частях которых были знаки о присутствии ИГ.

Здесь важно разделять ИГ и иностранных боевиков. Во многих сообщениях СМИ этого не делается.

Разумеется, мы не приветствуем "Исламское движение Узбекистана", но это не ИГ как таковое. При этом, разумеется, мы не должны недооценивать присутствие ИГ. И здесь вопрос не в их численности, а в их потенциале. А их потенциал в том, что к ним могут присоединиться недовольные мятежники из других группировок. Мы видели, что ИГ расширило влияние там, где распространена идеология салафии (направление в суннитском исламе, проповедующее наиболее фундаментальный подход к религии — ред.). Это на западе и на востоке страны.

Также поднялся конфликт между "Талибаном" и ИГ. За последние месяц-два мы фиксировали это в городе Герат, в провинциях Забул и Нангархар. В Нангархаре наиболее интенсивно. Я стараюсь не преувеличивать, но и не занижать. На данный момент угроза ограниченна, но со временем она может разрастись.

— То есть вы говорите о том, что может возникнуть борьба между "Талибаном" и ИГ за влияние в стране?

— Сложно предсказать развитие. Но похоже, что "Талибан" и ИГ вступили в прямое соперничество. На данный момент положение таково, что может измениться со временем. Но есть и такой факт — их позиции несовместимы. Во-первых, у одной группировки националистический настрой — это халифат в Афганистане. У другой — глобальная джихадистская цель, она заинтересована не в Афганистане, а в глобальном джихадистском вопросе. Во-вторых, одни требуют исключительной преданности аль-Багдади (Абу Бакр аль-Багдади — лидер "Исламского государства" — ред.), а вторые говорят о приверженности лидеру "Талибана", которым был Мохаммед Омар, сейчас будет Ахтар Мохаммед Мансур.

— ИГ уже объявило о создании "провинции Хорасан" на территории всего Афганистана и Пакистана, части Центральной Азии и восточной части Ирана. Насколько реальны эти планы?

— Пока это не самая значительная угроза. Но, как я сказал, нужно пристально присматривать за этим. Рост ИГ будет зависеть от того, что происходит в регионе, в первую очередь в Пакистане, Афганистане и также, возможно, в Индии. Им не удалось установить равный уровень присутствия на юге Азии, подобный тому, что они имеют на Ближнем Востоке.

— Возвращаясь к первому вопросу, что будет большей угрозой для соседних стран в ближайшее время — распространение террористов в регионе или масштабный наркотрафик?

— Незаконная экономика, в особенности производство опиума, и терроризм связаны: одно представляет финансовую основу для другого. При этом я понимаю, что центральноазиатские страны испытывают большую тревогу из-за угроз безопасности. Нестабильный Афганистан может иметь последствия для них, и это они особенно подчеркивают. На это я отвечаю, что это говорит о необходимости центральноазиатским странам, и в этой связи и России, быть вовлеченными в поиск формулы к стабильному Афганистану. А также отказаться от искушения ответить исключительно мерами по укреплению своих границ. Отказаться от желания отделить себя от Афганистана вместо того, чтобы быть вовлеченным в экономическую интеграцию страны. Мы хотим увидеть больший акцент на помощи Афганистану в экономических связях на севере, нежели чертить границу. В долгосрочной перспективе решение лежит именно там. То же самое мы говорим европейским странам относительно проблемы мигрантов. Лучше инвестировать в решение внутри Афганистана, которое поможет его молодежи, чем направлять помощь и средства на вопросы мигрантов, которые оставили надежду.

— Как именно развивать экономику? Над какими проектами могут работать власти страны, при том что им надо продолжать борьбу за контроль территории?

— Долгосрочный экономический рост связан со стабильностью, и, конечно, война и гражданский конфликт в Афганистане не играют на руку. Это не лучшая обстановка для инвестирования.

Афганистан имеет много данных преимуществ. Одно из них — географическое расположение. Это мост между Востоком и Западом, Севером и Югом, энергетически богатыми странами и странами, нуждающимися в энергии. Афганистан хотел использовать свои возможности, и я считаю, что именно в этом направлении он двигается. Но, конечно, это подразумевает уровень безопасности. Второе преимущество — это значительные минеральные ресурсы. Но опять же, их разработка и добыча требует инвестиций, возможности вкладывать в инфраструктуру.

Экономическое развитие — это основа мира, а мир является залогом экономического развития. К сожалению, Афганистан должен действовать в двух направлениях одновременно.

С точки зрения экономики мы бы хотели видеть Афганистан более интегрированным. Стране необходимы железнодорожные пути, трубопроводы, поддержка для CASA-1000 (система ЛЭП, региональный проект передачи электроэнергии Киргизии, Таджикистана, Афганистана, Пакистана — ред.), ей необходимы торговые связи. Она должна стать мостом между Индией и Пакистаном с одной стороны и центральноазиатскими республиками и Россией — с другой.

Для своего собственного развития Афганистану нужно сопоставить, на что сделать ставку сейчас. Это сельское хозяйство. Нет быстрого решения и источников, которые переведут экономику страны на нефть и минералы. Нужно начать с развития одной отрасли, которая вовлечет наибольшее количество людей, и это сельское хозяйство.

— Вы подчеркнули географическое преимущество страны, которое надо реализовывать через развитие разных областей инфраструктуры. Кто, на ваш взгляд, будет готов вложиться?

— Одна страна вышла вперед и инвестирует значительные суммы, миллиарды. Это Туркмения. Страна имеет долгосрочный интерес в трубопроводе, который соединяет Туркменистан с Индией (газопровод ТАПИ: Туркмения-Афганистан-Пакистан-Индия — ред.). Есть также инициатива по строительству железнодорожной линии, которая соединит Туркмению с Таджикистаном. Таджикистан рассматривает (варианты — ред.) финансирования (направления — ред.) гидроэнергетических ресурсов через Афганистан.

С решением вызовов безопасности, мы считаем, все могут помочь. Включая, конечно, Россию. Мы отметили, что министерство обороны напрямую обращалось за поддержкой к России.

— Какого рода помощь?

— Например, вертолеты. И они заинтересованы в более широкой помощи — разведка и другие формы практического сотрудничества.

— На саммите НАТО в 2012 году было решено выделять на поддержку Афганистана 4 млрд евро ежегодно. На предстоящем в следующем году саммите альянса в Варшаве ожидается принятие решение о финансировании на 2018-2020 годы, и речь идет о том же объеме. Будет ли этого достаточно?

— Этого достаточно. Но сложность в том, сможет ли Афганистан привлечь тот же уровень помощи, как было четыре года назад. Сейчас многие другие страны обращаются за помощью вследствие кризисов — Сирия, ЦАР, Йемен, Ливия, вопрос мигрантов, с которым столкнулись многие европейские страны.

Вопрос, смогут ли они убедить обновить эту поддержку, потому что многие доноры могут спросить, как долго Афганистан будет получать столь значительную помощь?

— Вы говорите о поддержке Афганистана уже после 2020 года?

— Да. Очень легко показать, что вы нуждаетесь в деньгах, но нужно показать, что от этих денег будет результат. Что деньги имеют влияние, идет борьба с коррупцией, повышается уровень управления, что люди не теряют свои деньги, помогая Афганистану. Иначе многие страны решат инвестировать в решение других кризисов.

В Варшаве будет встреча по военной поддержке, в Брюсселе — конференция по гражданской помощи. Поддержка не может быть только военной. На гражданскую помощь правительство полагается в доставке услуг, строительстве инфраструктуры, программах развития. И это, честно говоря, может быть сложнее. Больше внимания обращается на вызовы безопасности, но захотят ли они ответить на вопросы развития?

— Пока поддержка на военные расходы продолжается, и в первую очередь — афганских национальных сил безопасности. На что идут эти 4 млрд евро?

— В первую очередь средства необходимы, чтобы платить солдатам и содержать армию, кстати, достаточно большую для такой страны. Далее, армии нужна воздушная поддержка. Но это лишь часть военных усилий. Многое связано с тем, что им нужна информация, воздушная разведка, организация, возможность перевести силы из одной части страны в другую, необходимы самолеты, топливо, оборудование и обмундирование на месте.

Конкретная проблема, с которой сталкиваются национальные силы, — в отличие от "Талибана", им нужно удерживать всю страну. "Талибану" не нужно занимать даже района, они перемещаются. У них нет обязательств по предоставлению услуг, обеспечению безопасности жителям. Национальные силы сталкиваются с крайне ассиметричными вызовами, это тяжелая ноша.

— При понимании сложности и разнообразии задач, с которыми имеют дело национальные армия и полиция, возвращение международных сил в страну для поддержки больше не обсуждается?

— На данный момент речь не идет о боевых подразделениях. И большинство аналитиков хотели бы верить, что если силы правильно организованы, нет необходимости в привлечении иностранной силы, что афганцы способны бороться сами. Ведь у них есть поддержка и оборудование.

— Насколько они действительно способны?

— Я думаю, вполне. Они способны сражаться. Но вопрос, способны ли они перемещать группы солдат? Например, иракские войска потерпели поражение в первом же столкновении с ИГ. Афганские войска, напротив, удерживают территорию.

— Недавняя террористическая атака, которая унесла жизни шести американских военнослужащих, вероятно, будет еще одним знаком, что никто из стран НАТО не вернется в Афганистан с наземной операцией, даже если национальные силы будут нуждаться?

— Это, конечно, трагедия для страны, откуда прибыли военные. Но на самом деле это была первая атака за долгое-долгое время. Количество жертв для стран, предоставляющих контингенты, не может сравниться с тем, что было два-три года назад. Не думаю, что этот конкретный инцидент будет иметь какое-либо значение для стратегического планирования стран-доноров, но я не сомневаюсь, что они предпочтут ограничить помощь обучением и поддержкой афганских сил. И для этого есть и хорошие политические причины. Афганистан должен быть в состоянии защищать себя самостоятельно.

— Кто сегодня защищает страну, кто состоит в рядах национальной армии?

— Это национальные силы, во многом молодые люди из отдаленных районов. Я не сомневаюсь, что отсутствие другой работы, экономическое сокращение помогает армии поддерживать набор войск.

Я также подчеркну необходимость политической атмосферы для народной поддержки и поддержки армии, что требует единства среди политических элит, которое мы не всегда видим.

— Часть молодых людей служат в армии. Но ведь при крайне высокой безработице молодые люди являются целью для "Талибана" и ИГИЛ. Что можно сделать, чтобы они не присоединились к мятежникам или террористам?

— Мы ожидаем, что в ближайшие месяцы правительство и некоторые агентства по развитию сконцентрируются на разработке схем по созданию рабочих мест. В частности, направление средств на развитие, которое у них есть, на инфраструктурные проекты, которые дадут работу многим молодым людям. Это возможно. Мы видим влияние безработицы на уровень миграции, который переживает новый подъем с начала июля.

Работать над планом развития и выполнять его сложно, когда идет гражданская война. Есть не только проблема миграции, неизбежен рост занятости в незаконной экономике: производство наркотиков, незаконный трафик минералов и людей. Мы все заинтересованы в стабильном Афганистане и экономическом развитии страны.

Три-четыре года назад, когда я приехал в Афганистан, все указывали на минеральные богатства страны и говорили, что это может быть основой на будущее. Теперь мы признаем, что это не быстро делается. Это подразумевает уровень стабильности, инвестиций, это занимает годы, прежде чем минеральные богатства создадут экономическую основу для дальнейшего развития страны.

— Ожидаете ли вы, что в ближайший год-два правительство Афганистана сможет реально сосредоточиться на экономическом и социальном развитии или же большая часть внимания будет направлена на борьбу с "Талибаном" и стабилизацию ситуации на местах?

— Им нужно выполнять обе эти задачи. Если они будут только вести борьбу, есть опасность, что через четыре года, когда они уже не получат новых обязательств (по поддержке от НАТО — ред.), подобных тем, что они получили и надеются получить в Варшаве, страна будет настолько зависима от внешней помощи, что не сможет существовать без нее. Им необходимо развиваться и полагаться на себя. Даже если они не полностью могут положиться на себя, крайне важно хотя бы повысить этот уровень.

— Правительство заявляло о готовности к мирному политическому процессу, верите ли, что от "Талибана" все же поступят такие заверения?

— Важнейшее условие для мирного процесса, чтобы обе стороны признали, что нет военного решения. На данный момент важно убедить "Талибан", что нет военного решения.

Я говорил с представителями "Талибана" и вижу, что есть большее понимание того, что во-первых, любое политическое решение будет устойчивым. Во-вторых, что "Талибан" сам по себе не может управлять страной, даже на том уровне, который был в 1990-х годах. Афганистан будет продолжать нуждаться в поддержке международного сообщества. И даже если "Талибан" будет частью правительства, они также будут нуждаться в международной поддержке. Единственный путь для них добиться легитимизации — быть частью международно признанного мирного процесса. Мы надеемся, что логика ситуации будет понята "Талибаном".

Афганистан > Армия, полиция > ria.ru, 29 декабря 2015 > № 1598616 Николас Хейсом

Бурунди: всё готово к интервенции. На очереди ЮАР?

Александр МЕЗЯЕВ

Обострившаяся несколько месяцев назад ситуация в Республике Бурунди продолжает стремительно ухудшаться. После нескольких неудачных попыток оппозиции при поддержке внешних сил свергнуть президента страны П.Нкурунзизу наступает, судя по всему, время ещё более радикальных действий - развязывания гражданской войны по сирийскому или руандийскому варианту, создания «гуманитарной катастрофы», мнимой или реальной, и затем внешнего вторжения для «спасения гражданского населения».

Формально причиной нынешнего кризиса стали сначала выдвижение, а затем и победа президента П.Нкурунзизы на третий срок на выборах главы государства, состоявшихся в июле 2015 г. «Международное сообщество» встретило это истерической реакцией. Особенно неожиданной реакция была со стороны Африканского союза, который вообще отказался направлять наблюдателей на выборы. Отказался присылать своих наблюдателей и Европейский союз. Подобное могло произойти только в одном случае: при понимании, что выборы пройдут честно и правительство пользуется поддержкой населения. И уж особо неприлична эта истерия на фоне только что одобренного Африканским союзом так называемого референдума по отмене запрещения третьего срока в отношении управляющего соседней Руандой уже более двадцати лет президента П.Кагаме.

И вот теперь оказалось, что Нкурунзиза и правящая партия страны «Национальный совет в защиту демократии – Силы в защиту демократии» (НСЗД-СЗД) одержали победу честно. В только что опубликованном докладе миссии ООН по наблюдению за выборами в Бурунди говорится, что «голосование 29 июня» (парламентские выборы) «прошло без нарушений» и «подсчёт голосов прошёл без серьёзных инцидентов» ⁽¹⁾. А выборы 21 июля (президентские выборы) прошли ещё более организованно: «Независимая Национальная избирательная комиссия провела подготовку к выборам на должном уровне и своевременно», «подсчёт голосов проходил в спокойной обстановке и был организован лучше, чем на парламентских выборах» ⁽²⁾. Несмотря на то, что оппозиция развязала антиправительственную кампанию, включая бойкотирование выборов, организацию провокаций с отзывом кандидатов и прямых попыток сорвать выборы (поджоги мест хранения избирательных бюллетеней и т.д.), правительству удалось в целом обеспечить порядок на выборах.

Обратим внимание: о том, что выборы в Бурунди прошли с соблюдением всех требований как внутреннего, так и международного права, Совету Безопасности ООН было сообщено только 16 декабря – через пять месяцев после их окончания! Случай беспрецедентный. Впрочем, доклад миссии наблюдателей ООН уже вряд ли остановит запущенный механизм разрушения Бурунди.

Дестабилизация Бурунди была организована по отработанной схеме. Сначала была создана оппозиция, затем был развязан террор в отношении и самой оппозиции, и гражданского населения с целью обвинить в этом правительство.

В сентябре президентом П.Нкурунзизой была создана Национальная комиссия по внутрибурундийскому диалогу, но именно такого диалога оппозиция как раз и не хочет, так как полагается на поддержку извне. Не случайно одним из требований оппозиции является проведение переговоров за пределами страны и под патронажем внешних посредников, которые хорошо известны. Прежде всего, это Евросоюз и бывшая метрополия Бурунди – Бельгия. ЕС уже ввёл санкции против Бурунди, а Бельгия остановила двусторонние программы сотрудничества. Прямым участником вооружённого конфликта в Бурунди выступает соседняя Руанда, которая готовит боевиков как внутри Бурунди, так и за её пределами. Под прикрытием массового исхода беженцев (в чём также обвиняют правительство Бурунди) организуется подготовка вооружённых боевиков на территориях Танзании, Конго (ДРК), Уганды и той же Руанды. В октябре власти Бурунди выслали из страны советника-посланника посольства Руанды после того, как в его резиденции был обнаружен склад с оружием.

Убийства в Бурунди совершаются почти ежедневно. С мая по октябрь было убито более 220 человек, причём интенсивность убийств нарастает: 55 человек убиты только в октябре. Среди главных жертв можно назвать помощника президента страны генерала А.Ншимириману (бывшего руководителя разведки) и полковника Ж.Бикомагу (бывшего начальника Генштаба). Едва выжил во время покушения действующий начальник Генштаба П.Нийонгабо, который сыграл решающую роль в пресечении государственного переворота в мае 2015 г.

Убивают не только представителей правящей партии, но и оппозиционеров. Это по законам жанра - «сакральные жертвы». Для большего нагнетания обстановки ряд стран-членов ЕС эвакуировали свои дипломатические миссии.

Власти Бурунди обвиняют в пытках и внесудебных казнях - и все эти обвинения раздаются на фоне нападений бандформирований на полицейские и военные базы! Президенту и правительству Бурунди, получившим на выборах поддержку большинства населения страны, фактически предъявлен ультиматум, причём с неожиданной стороны, а именно со стороны Африканского союза (АС). 17 ноября Совет мира и безопасности АС предложил направить в Бурунди миротворческую миссию в составе 5 тысяч военнослужащих и полицейских. Правительство Бурунди отказывается принять эту миссию, но АС настаивает: в последнем обращении к Р.Нкурунзизе глава Комиссии АС «рекомендует» ему «получить согласие правительства на ввод войск».

Есть основания полагать, что одной из причин обострения ситуации в Бурунди является попытка дестабилизации ситуации ещё и в… Южно-Африканской Республике. В настоящее время руководителем Комиссии Африканского союза является гражданка ЮАР Дламини-Зума, которая в определённых кругах «рассматривается» в качестве вероятного будущего президента страны. Кроме того, только что проведены первые крупные учения недавно созданных Африканских войск оперативного реагирования, и трудно отделаться от ощущения, что навязчивые требования ввести войска в Бурунди имеют целью не только Бурунди. ЮАР уже давно пытаются поссорить с соседями. Сначала были обвинения в отношении южноафриканских солдат в совершении военных преступлений в Центрально-Африканской Республике, затем – странные события, названные «проявлением ксенофобии», прокатившиеся в ЮАР в начале 2015 года, а теперь вот сфабрикованные обвинения против правительства Бурунди и попытка ввести войска в страну без согласия правительства, то есть совершить акцию, балансирующую на грани коллективной агрессии.

Связь между недавним декретом президента Бурунди П.Нкурунзизы, передающим российской компании право на разработку урановых месторождений вместе с сопутствующими месторождениями тантала, вольфрама и других полезных ископаемых, и готовящейся интервенции в Бурунди установить нетрудно. С этой точки зрения ЮАР - ещё более лакомая добыча.

⁽¹⁾ См. Доклад Генерального секретаря ООН о Миссии по наблюдению за выборами в Бурунди // Документ ООН S/2015/985 от 16 декабря 2015 г. (параграфы 39 и 41, с.10).

⁽²⁾ Там же. Параграфы 44 и 46 (с. 11).

Иран выходит из-под санкций: Москва и Тегеран выстраивают стратегическую перспективу

Вопрос отмены международных и односторонних санкций в отношении Ирана вступает в решающую фазу. Одномоментного снятия с Тегерана всех ранее введённых ограничений, конечно, не произойдёт. Процесс растянется не на один месяц. Но Запад готов зафиксировать прогресс в урегулировании отношений с Ираном по его ядерной программе перед ожидающими страну парламентскими выборами.

В декабре снят один из последних барьеров на пути принятия Советом Безопасности ООН резолюции, выводящей Тегеран из-под санкций. Международное агентство по атомной энергии выступило с докладом о так называемых «возможных военных аспектах ядерной программы ИРИ». Серьёзных следов подобной деятельности иранских атомщиков не обнаружено, а потому МАГАТЭ сняло последние претензии к Тегерану перед вступлением в силу Совместного всеобъемлющего плана действий по иранской ядерной программе (Венское соглашение стран «шестёрки» международных посредников и Ирана от 14 июля 2015 года). 15 декабря МАГАТЭ приняло решение о закрытии иранского досье по «возможным военным аспектам ядерной программы». Соответствующая резолюция была одобрена Советом управляющих Международного агентства. В документе указывается, что расследование «проводилось в соответствии с согласованным графиком» и оно «закрывает процесс рассмотрения этого вопроса». В январе 2016 года Совбез ООН может рассмотреть вопрос об отмене санкций против Ирана.

Налицо неуклонное продвижение всех участников ядерной сделки к логическому финалу многолетнего дипломатического марафона. Но всё ли так безоблачно между Западом и Ираном, и что может ожидать мировые державы после выведения Тегерана из зоны санкционного поражения?

Хотя США и другие западные страны продолжают строго придерживаться линии на максимально масштабное снятие разногласий в отношениях с Ираном, время от времени на этом пути всплывают «подводные камни».

Иран продолжит испытания в рамках своей ракетной программы, несмотря на угрозы введения новых санкций в связи с пуском в октябре баллистической ракеты Emad. Об этом на днях заявил министр обороны ИРИ бригадный генералХосейн Дехган.

Ракетную программу Тегеран не намерен ограничивать, резонно утверждая, что иранская сторона и так пошла на большие уступки в собственной ядерной программе. Более того, всё, что имеет отношение к этой составляющей военной деятельности Ирана, тамошние власти связывают с сохранением за страной права следовать своим национальным интересам. «Мы провели испытание ракеты Emad, чтобы показать миру, что Исламская республика будет действовать только исходя из своих национальных интересов, и ни одна страна или сила не может оказать давление на Иран», — подчеркнул глава военного ведомства ИРИ.

Громкие заявления военного руководства Ирана последовали за решением Комитета Совбеза ООН по санкциям, который пришёл к заключению, что Иран допустил нарушение резолюции СБ ООН 1929, осуществив пуск баллистической ракеты. «На основе анализа и полученной информации Комитет пришёл к заключению, что пуск ракеты Emad является нарушением параграфа 9 резолюции 1929», — говорится в докладе комитета.

У Ирана достаточно внушительная линейка испытываемых и уже принятых на вооружение баллистических ракет дальностью свыше 1 тыс. км. Так, помимо носителя Emad, озабоченность у Запада и арабских соседей Ирана по Персидскому заливу вызывает ракета Ghadr-110, достающая цели на удалении до 2000 км от точки запуска. У противников Тегерана на Западе и в ближневосточном регионе устоялось мнение, что иранцы попробуют скомпенсировать свои уступки по ядерной программе более интенсивным наращиванием ракетных технологий. Эту мысль, как можно понять, особенно настойчиво проводит Израиль. Никуда не делись и опасения арабских монархий Ближнего Востока в связи с ростом военно-морского потенциала Ирана.

Как результат, на фоне ожидания снятия с иранцев санкций, введённых из-за «непрозрачности» их ядерной программы, отчётливо проговаривается возможность введения новых ограничений. Администрация США в связи с пуском Emad не исключает наложения на Иран очередных мер экономического и политического давления. «Безусловно, принятие дополнительных мер не исключается, если наши представители в области обеспечения национальной безопасности сделают вывод, что новые санкции будут полезны», — заявил официальный представитель Белого дома Джош Эрнест, комментируя испытательный пуск ракеты.

Отдельный пласт вопросов возникает по части скорейшего возвращения экономики шиитской державы в систему мировой торговли и финансов. Принципиально важным индикатором в этой связи станет не широко разрекламированное поступление «большой нефти» Ирана на мировой рынок, а подключение Тегерана к международным платёжным системам, что откроет иранскую экономику для крупных зарубежных инвестиций.

Напомним, пик санкционной активности Запада против Ирана пришёлся на 2011−2012 годы. Именно на этом отрезке Иран оказался в близкой к тотальной кредитно-финансовой изоляции. Внешние денежные взаиморасчёты иранцев с этого времени стали давать системные сбои. В ноябре 2011 года США ввели санкции против Центрального банка Ирана. На иностранные кредитно-финансовые учреждения, поддерживающие связи с главным иранским банком, распространились ограничения в ведении дел с бизнес-субъектами США. Иран сразу столкнулся с проблемой поступления в страну твёрдой валюты от продажи нефти и других экспортно-импортных операций на внешних рынках. Затем последовал очередной, ещё более чувствительный удар — в 2012 году под давлением США европейцы отключили Иран от базирующейся в Брюсселе Международной межбанковской системы передачи информации и совершения платежей (Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunications, SWIFT).

Серьёзность нанесённого по Ирану тем самым удара следовала из простой статистики. Финансовые институты ИРИ воспользовались услугами SWIFT в 2010 году более двух миллионов раз, осуществив с помощью системы транзакций на $ 35 млрд только в Европе (1).

Действие данной электронной системы взаиморасчётов на Иран не было восстановлено по временным Женевским соглашениям от 24 ноября 2013 года. Американцы на этом не остановились, расширив пределы финансовой изоляции Ирана до его отношений с ближайшими соседями и ведущими торговыми партнёрами. К примеру, в эпицентре внимания американской финансовой разведки и соответствующих служб Госдепартамента США попали банки ОАЭ. По версии Вашингтона, через них «прокачивались» миллиарды долларов, которые Иран получал от продажи нефти в обход санкций.

Возвращение иранских банков в рамки действия электронной системы SWIFT будет означать качественный прорыв в отношениях западных столиц с Тегераном. На эту особенность указывают западные аналитики. Согласно им, главной проблемой для политической и деловой элит Ирана стало не замораживание активов государственных и частных хозяйствующих субъектов в зарубежных банках и не перекрытие доступа для иранской нефти на европейский рынок. Наибольшие убытки обрушились на местный «бизнес-актив» в связи с отключением от SWIFT, вытолкнувшим 78-миллионную страну из системы международных взаиморасчётов. С таким субъектом мало кто пожелал иметь дела на внешних рынках, вопрос же вложения иностранных инвестиций в иранскую экономику стал просто неактуальным.

Теперь всё иначе, и нет никаких сомнений, что с восстановлением Ирана в системе SWIFT, других операционных, а также кредитно-финансовых институтах Запада власти страны связывают особые надежды. Весь вопрос в том, когда западные страны решатся на шаг, который просигнализирует реальный перелом в оздоровлении их отношений с Ираном.

По касательной все лишения ввиду отстранения Ирана от благ современной финансовой цивилизации били и по его торгово-экономическим отношениям с Россией. К примеру, одним из самых серьёзных препятствий перед Россией и Ираном для увеличения объёма их двусторонней торговли до настоящего момента выступает невозможность расчётов с иранскими банками в долларах США или евро из-за сохраняющихся санкций. Способом обойти ограничения для банковских операций с Ираном предлагается увеличение объёма сделок в нацвалютах (в рублях и риалах), которые можно проводить без участия кредитных учреждений третьих стран.

Со снятием санкций экономика российско-иранских связей заметно поубавит в своей проблематичности, но полностью от сложностей избавлена не будет. Два соседа по Каспию пытаются открыть новую страницу своих экономических связей с достаточно низкого старта. В 2014 году объём российско-иранской торговли составил $ 1,68 млрд. Тремя годами ранее он достигал $ 3,7 млрд. Если проводить сравнения, например, с объёмами взаимной торговли между Ираном и ещё одним его прикаспийским соседом, Туркменистаном, неприемлемость текущего положения дел становится очевидной. С далеко не самой крупной центральноазиатской экономикой иранцы за 2014 год наторговали на $ 4 млрд.

Впрочем, даже в условиях действия санкций, которые с 2014-го были введены Западом и в отношении России, Москве удалось зафиксировать позитивную динамику на иранском направлении. По итогам прошлого года совокупный объём внешней торговли России снизился, но товарооборот с Ираном, напротив, вырос на 5%. Однако навалившиеся на российскую экономику в этом году новые беды сказались на динамике взаимной торговли с Ираном — она вновь сдала свои позиции по периоду январь-ноябрь 2015 года.

Потенциал расширения экономической базы отношений России и Ирана значителен. Но для его материализации на практике запуском масштабных совместных проектов требуются не менее значительные усилия.

Пока крупнейшим российским энергетическим проектом в Иране остаётся АЭС в Бушере. В ноябре 2014 года «Росатом» подписал контракт на строительство второй очереди АЭС «Бушер». По оценкам экспертов, стоимость проекта может достигать $ 10 млрд.

Нефтегазовая составляющая двусторонних отношений со снятием санкций может получить существенный импульс. Между тем, в условиях неуклонно дешевеющей нефти и сопутствующего этому резкого падения инвестиций в добывающую отрасль прорыв на нефтегазовом направлении российско-иранского сотрудничества далеко не очевиден.

Проектами в Иране в своё время интересовались «Газпром нефть», «Роснефть», ЛУКОЙЛ, «Зарубежнефть», но до реализации действующих контрактов с иранцами дело так и не дошло. ЛУКОЙЛ уже работал с 2003 года в Иране совместно с норвежской Statoil на нефтяном месторождении «Анаран», запасы которого оценены в 2 млрд баррелей. Российская энергокорпорация была вынуждена уйти из проекта после введения санкций, а соглашение с занявшей её место «Газпром нефтью» Иран расторг в 2011 году. В 2011 году «Татнефть» подписала контракт с National Iranian Oil Company (NIOC) на $ 700 млн по разработке месторождения «Заге» в юго-западной части Ирана.

Иран больше всего на нынешнем этапе и в обозримой перспективе будет заинтересован в привлечении извне миллиардных капиталовложений в свою нефтегазовую индустрию. Объём подобных инвестиций иранская сторона оценивает на уровне $ 150 млрд и выше. Сложно ожидать даже частичного удовлетворения этого инвестиционного спроса иранцев российскими компаниями. Но фронт работы есть и здесь. Озвучивается перспективность привлечения российского бизнеса к геологоразведке иранских недр. Россия также могла бы поучаствовать в модернизации нефте- и газодобывающего оборудования, инфраструктуры по транспортировке углеводородов внутри Ирана.

При всей скудности свободных средств у российских компаний для проведения крупных инвестиционных «интервенций» на иранском рынке, Москве есть, что предложить Тегерану в кредитовании совместных проектов. Отобрано около 35 бизнес-инициатив в сферах энергетики, строительства, возведения морских терминалов, прокладки железных дорог и других областях, к которым может быть применим принцип «российские кредиты и технологии — иранская рабочая сила».

Россия может выделить Ирану госкредит в размере $ 5 млрд уже в следующем году, если удастся согласовать все условия в первые месяцы наступающего 2016-го, заявил министр промышленности и торговли Денис Мантуров. Внешэкономбанк (ВЭБ) и Центральный банк Ирана готовят соглашение о предоставлении Ирану кредита в размере 2 млрд евро, который пойдёт на электрификацию иранских железных дорог и строительство теплоэлектростанции. В свою очередь, «Технопромэкспорт» (дочерняя компания госкорпорации «Ростех») и иранская «Базовая специализированная компания» подписали соглашение о выработке электроэнергии на паровых ТЭС Ирана. Документ предусматривает также выполнение других энергетических проектов на иранской территории.

Плюс к этому пакету, Иран готов заключить с «Российскими железными дорогами» контракт на электрификацию железнодорожной магистрали Гармсар — Горган — Инчебурун протяжённостью 495 км. Стоимость проекта оценивается в $ 1,2 млрд. «Трансмашхолдинг» и «Уралвагонзавод» ведут с Ираном переговоры о продаже грузовых, пассажирских вагонов и составов для метро.

21−23 декабря в Тегеране прошла российская национальная промышленная выставка «Торгово-промышленный диалог: Россия — Иран». Как отметили участники форума, такого рода мероприятие проводилось впервые, превосходя масштабами даже самые представительные международные выставки из тех, что устраивались в Иране в последние годы зарубежными странами.

Свою лепту в выведении российско-иранских экономических связей из стагнации может внести и активизация военно-технического сотрудничества сторон. Данная сфера подверглась наибольшему влиянию политических рисков, потери элемента доверительности между Москвой и Тегераном. И всё же к концу года ситуацию удалось выровнять перезапуском контракта поставки иранскому заказчику российских систем ПВО-ПРО С-300.

Намечается присоединение Ирана, пусть и в достаточно «мягком» режиме, к евразийскому интеграционному блоку. Тегеран выразил заинтересованность в создании зоны свободной торговли с ЕАЭС, Москва отреагировала положительно. В рамках Высшего совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) президент Владимир Путин поручил 21 декабря сформировать исследовательскую группу по созданию зоны свободной торговли с Ираном. При этом ЕЭК решила ускорить рассмотрение вопроса о снижении пошлин на сельхозпродукцию из Ирана и сделает это оперативно — в течение января 2016 года.

Прорыва в экономической плоскости отношений России и Ирана пока не произошло, но его предпосылки сложились в обнадёживающую последовательность событий. Визит президента Путина 23 ноября в Тегеран, где российский лидер имел доверительные беседы, в том числе и с верховным руководителем Ирана аятоллой Али Хаменеи, внушает особый оптимизм.

России и Ирану удалось восстановить узы доверительности, прежде всего, с помощью площадки военно-политического взаимодействия в Сирии. С Исламской революции 1979 года Иран ни с одной мировой державой не координировал свои боевые операции, не развёртывал совместные военные учения и не осуществлял внешнеполитической координации действий. Всё это стало достижимым в отношениях Ирана только с Россией.

Москва не связывает собственные планы в построении крепкого партнёрства с Тегераном с некой политической конъюнктурой, как это делает Запад, например, с расчётом на предстоящие в ИРИ парламентские выборы. У двух естественных геополитических союзников на обширных пространствах Большого Кавказа, Центральной Азии и Ближнего Востока огромный потенциал для построения крепкого межгосударственного альянса, о котором Запад может только мечтать. Возьмут ли на февральских выборах в иранский Меджлис верх реформаторы или местные консерваторы сохранят свои доминирующие позиции — для будущих отношений Москвы и Тегерана не представляет критической важности. При любом дальнейшем раскладе внутриполитических сил в Иране здесь формируется и продолжает укрепляться чёткая градация национальных интересов: отмена санкций Западом — преходящее, партнёрство с Россией — стратегическая перспектива.

В январе-октябре 2015 г. спрос на газетную бумагу в Европе сократился на 8,7%

По данным европейской Ассоциации производителей графической бумаги (Euro Graph), спрос на газетную бумагу в европейских странах в октябре 2015 г. снизился в годовом исчислении на 7,3%, составив 606 тыс. т.

Поставки газетной бумаги сократились на 6,7% до 715 тыс. т.

По итогам десяти первых месяцев 2015 г. спрос снизился на 8,7% до 5,57 млн т, поставки — на 7,6% до 6,634 млн т.

Лёд тронулся, господа присяжные. О реформе МВФ

Валентин КАТАСОНОВ

На протяжении пяти лет давно назревшее реформирование Международного валютного фонда блокировалось из-за обструкционизма США. Ещё в 2010 году на совете директоров Фонда было принято решение о реформировании Фонда, предполагавшее корректировку квот стран-членов с учетом изменений их позиций в мировой экономике, а также удвоение капитала Фонда путём перечисления странами-членами дополнительных взносов пропорционально их скорректированным квотам. Наконец совет директоров согласился с тем, что необходимо пересмотреть формулу расчета квот, сделав показатель валового внутреннего продукта в этой формуле основным, и следующую 15-ю корректировку квот проводить уже на основе новой формулы.

Все страны, кроме одной, ратифицировали это решение, и только США, используя свою доминирующую позицию в МВФ, упорно не желали легализовать решения о реформировании Фонда. В конце 2010 года доля США в капитале МВФ была равна 17,69%, а доля в голосах – 16,74%, что обеспечивало Вашингтону право вето на решения совета директоров этой организации. А вместе со своими ближайшими союзниками по G7 Вашингтон имел около 42% голосов, что позволяло ему продавливать любые нужные решения. Ратификация решений 2010 года ставила позиции США в Фонде под угрозу: реформа понижала их долю в квоте, которая приближалась к роковой черте в 15% (минимальное количество голосов, необходимое для вынесения вето).

Обструкционистская политика США поставила под вопрос само существование МВФ. Ситуация усугублялась тем, что Вашингтон стал усиливать свое давление на директора-распорядителя Фонда Кристин Лагард и совет директоров МВФ, вынуждая их принимать решения, ломающие устоявшиеся правила работы этой международной финансовой организации. Последним примером такого рода стало изменение существовавших в МВФ правил кредитования в угоду политике США на Украине. Отныне Фонду позволено кредитовать страны, у которых возник дефолт по обязательствам перед суверенными кредиторами. Изменения были сделаны специально под Украину, которой 20 декабря надо было произвести полное погашение долга перед Россией по займу в 3 млрд. долл.

Сейчас уже наступило время принятия решения о 15-й корректировке квот стран-членов Фонда, а до сих пор не выполнены решения по 14-й корректировке. Не сегодня-завтра может начаться вторая волна мирового финансового кризиса, а у Фонда так и не увеличился капитал. Существующего же капитала, как показал кризис 2007-2009 гг., явно не достаточно для того, чтобы оказать эффективную помощь даже нескольким странам одновременно.

К концу 2015 года кризис МВФ достиг апогея. Сложилась ситуация, при которой многие государства могли покинуть Фонд или оставаться в нём лишь номинально, перебравшись в другие международные финансовые организации. В качестве альтернативной площадки чаще всего называют АБИИ - Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, созданный в начале текущего года. Примечательно, что среди членов «азиатского» банка есть и ведущие европейские государства: Великобритания, Франция, Германия, Швейцария и другие. Банк находится под эгидой Китая (основная доля в капитале), а Соединенных Штатов среди членов АБИИ нет. В любой момент первое слово из названия банка («Азиатский») можно убрать, и он превратится в финансовый институт мирового масштаба, куда начнут перебираться страны с тонущего корабля под названием «МВФ».

* * *

Долгое время война нервов между США и их оппонентами в Международном валютном фонде велась с переменным успехом, и вот 18 декабря 2015 года появились признаки того, что баланс побед в этой войне может склониться в пользу оппонентов Вашингтона. После долгих дебатов республиканцы в Конгрессе США поддержали законопроект о государственных расходах. Это очень ёмкий акт. Помимо бюджетной сметы на следующий финансовый год, завершающийся 30 сентября 2016 г., принятый закон предусматривает, например, снятие существовавшего 40 лет запрета на экспорт американской нефти. И, кроме того, он дает, наконец, зеленый свет реформированию МВФ.

Вступление в силу решений о реформировании Фонда ожидается в начале 2016 года. Для этого необходимо еще отдельное решение Совета директоров МВФ, который сейчас прервал свою работу в связи рождественскими и новогодними каникулами до 11 января. После заседания Совета странам-членам организации будет предоставлено 30 дней на оплату новых квот. Впрочем, речь идет не о реальном перечислении средств, а лишь о резервировании соответствующих сумм национальными центральными банками.

В результате 14-го пересмотра квот их общий размер будет увеличен вдвое - с 238,4 млрд. специальных прав заимствования (СПЗ, или SDR) до 476,8 млрд. SDR. На 19 декабря 2015 года курс SDR был равен 1,383 долл. США. Таким образом, общая сумма дополнительных взносов в капитал Фонда должна составить примерно 330 млрд. долл. У России нынешняя квота равна примерно 8,2 млрд. долл. Поскольку реформы предполагают удвоение капитала организации, эта сумма также должна удвоиться. На самом деле она вырастет даже немного больше, поскольку удельный вес российской доли в капитале МВФ увеличен. После оплаты страна сможет пользоваться новым пакетом голосов в Фонде. В процентном отношении он чуть меньше, чем денежная квота, из-за того, что небольшую часть голосов изначально распределили поровну между странами-членами. Например, у России нынешняя квота в капитале - 2,5%, а пакет голосов - 2,39%. У США квота в капитале - 17,69%, а пакет голосов - 16,74%. На практике это существенного значения не имеет.

В результате реформы более 6% квот в капитале планируется перераспределить от развитых стран в пользу развивающихся. Количество голосов США в результате 14-й корректировки уменьшится, но очень незначительно: с 16,7 до 16,5% (при снижении доли в капитале с 17,69 до 17,40%). То есть Вашингтон сохранит право вето. Больше всего от реформы потеряют европейские экономики, количество голосов которых сократится. Бельгия, к примеру, потеряет 0,59%; Нидерланды – 0,34%; Франция и Великобритания - по 0,28% голосов; Швейцария – 0,24%. Еще больше голосов лишится Саудовская Аравия (0,83%). Перечисленные выше ключевые союзники Вашингтона лишатся в общей сложности почти 2,8 процента голосов.

Среди главных бенефициаров реформы – Китай. Его доля в голосах вырастет с нынешних 3,8% до 6,0%. Китай станет третьей страной МВФ по количеству голосов после США и Японии, отставая от Японии всего лишь на 0,07%. К Китаю и России, которые и сейчас входят в первую десятку членов МВФ по количеству голосов, после проведения реформ присоединятся Индия и Бразилия. При этом Россия по доле в голосах переместится с 10-го на 9-е место. Индия и Бразилия заменят в десятке Канаду и Саудовскую Аравию.

Страны БРИКС - Бразилия, Россия, Индия, Китай и ЮАР - формально не будут иметь в МВФ группового права вето по важнейшим решениям в результате реформы. Сумма их национальных квот в капитале Фонда составит 14,7%, тогда как блокирующий пакет должен превышать 15%. Вместе с тем страны БРИКС при условии согласованности их действий всегда могут найти одно-два государства (например, это могут быть Иран и Сирия), которые готовы присоединиться к группе БРИКС для наложения вето на нежелательные для них решения МВФ.

Новая раскладка голосов в Фонде после 14-й корректировки значительно ограничивает возможности Вашингтона принимать угодные ему решения. До сих пор, например, России не удавалось блокировать нежелательные для неё решения МВФ по финансированию Украины, которые продавливал Вашингтон. В случае успешного завершения нынешней фазы реформы делать это России будет проще. Если, конечно, она сумеет вместе с Китаем сформировать в рамках МВФ группу государств, противостоящих США.

«Северный поток – 2» в сфере интересов Германии и России

Наталия МЕДЕН

Берлин принял политическое решение, которое ставит точку в дебатах по поводу проекта «Северный поток–2», предусматривающего строительство по дну Балтийского моря газопровода мощностью 55 млрд куб. м газа в год из России (порт Усть-Луга в Ленинградской области) в Германию (центральноевропейский газовый хаб в Баумгартене). 18 декабря Федеральное антимонопольное ведомство Германии (Bundeskartellamt) одобрило покупку европейскими партнерами «Газпрома» – компаниями Wintershall, Shell, E. ON, Engie, OMV - долей в проектной компании Nord Stream 2 AG.

Решение было принято в тот самый день, когда на саммите ЕС в Брюсселе, проходившем 17-18 декабря, лидеры ряда южно- и восточноевропейских стран, среди которых тон задавал итальянский премьер Маттео Ренци, а также председатель Европейского совета Дональд Туск, выступили против данного проекта.

Из тех причин сопротивления проекту, которые лежат на поверхности, на первом месте стоит боязнь стран, лежащих на пути транзита российского газа через Украину, потерять доходы от транзита в случае, если с постройкой газопровода по дну Балтийского моря необходимость транспортировать газ через украинскую территорию отпадёт. Словакия, например, не сможет получать в этом случае ежегодно 400 млн евро за транзит. Недаром после острых дебатов на саммите ЕС, проходившем в Брюсселе 17-18 декабря, словацкая пресса стала упирать на «немецкий эгоизм». Конечно, если заботу немецкого бизнеса и немецкого правительства об экономическом благополучии Германии называть эгоизмом, то да, немцы действуют эгоистически. Не рассчитывали же в Братиславе, Варшаве и других «младоевропейских» столицах, что, принимая решения по ключевым вопросам энергобезопасности страны, Берлин будет руководствоваться не своими, а иностранными интересами?

Что же касается пресловутой энергозависимости ЕС от России, возникающей в случае реализации проекта «Северный поток–2», то на самом деле она является взаимозависимостью, что само по себе представляется ценным. И, видимо, немцы понимают это лучше других.

Уже на следующий день после принятия решения Федеральным антимонопольным ведомством Германии вице-канцлер и министр экономики ФРГ Зигмар Габриэль заявил газете Frankfurter Allgemeine: «Северный поток–2» лежит в сфере интересов Германии». И в этом, добавил Габриэль, представляющий в правительстве Социал-демократическую партию, «я согласен с федеральным канцлером». Проект, по словам Габриэля, экономически важен не только для ФРГ, но и для Франции, и для других стран-членов ЕС.

В юридическом плане достоинством «Северного потока-2» является то, что он не подпадает под ограничения третьего энергопакета ЕС, запрещающего одной и той же компании добывать газ и транспортировать его. «Речь идет о газопроводе, - подчеркнул 24 декабря в интервью ТАСС постоянный представитель РФ при Евросоюзе Владимир Чижов, - который начинается за пределами ЕС и оканчивается в некоей точке "икс" на территории ЕС».

Известный спор о том, является «Северный поток–2» коммерческим или политическим проектом, выглядит чистой схоластикой. Да, с точки зрения общих деловых интересов пяти крупнейших энергетических компаний Европы и «Газпрома», а также с точки зрения бесперебойности газоснабжения Европейского континента на десятилетия вперёд речь идёт о грандиозном коммерческом проекте, как, собственно, и подчеркнула канцлер Ангела Меркель в споре с противниками «Северного потока–2». И в то же время этот проект можно посчитать «политическим» – и отнюдь не только по причине политических страстей, которые он вызывает в Киеве или Варшаве.

Политическое значение этому коммерческому проекту придаёт то, что он очерчивает общую сферу экономических интересов Германии и России. Германия отказалась от атомной энергетики и нуждается в таком экологически чистом энергоносителе, как природный газ. Россия, обладающая крупнейшими в мире запасами этого сырья, готова поставлять его на европейские рынки. Эта взаимность экономических интересов делает проект и жизнеспособным, и перспективным.

Для немцев выбор топлива важен также с точки зрения климатической политики, приверженность целям которой представители мирового сообщества вновь подтвердили на последней Парижской конференции по климату. Еще в 2007 г. Германия взяла обязательство к 2020 г. снизить выбросы углекислого газа в атмосферу на 40%. Европейский союз осенью прошлого года утвердил более скромные цели – сокращение такое же, но не к 2020-му, а к 2030 году. Как добиваться этих целей, если в энергетике (которая дает 2/5 выбросов) не переходить с угля на природный газ?

Соответственно, чтобы провести на российский берег Балтийского моря дополнительно 55 млрд кубометров газа, предназначенного для Европы, сейчас расширяется северная часть Единой системы газоснабжения от полуострова Ямал до южного берега Финского залива. Ключевым элементом новой газотранспортной инфраструктуры станет газопровод «Ухта - Торжок-2» (протяженность — около 970 км, проектная мощность — 45 млрд куб. м газа в год), самый современный в мире магистральный газопровод, первый стык которого был сварен 27 октября 2015 года. «Это серьезный, большой, многовекторный проект», - подчеркнул президент В.Путин, отдавая по видеосвязи команду начать строительство.

Ну а тем, что всё это не нравится Варшаве (или Вашингтону), совпадение интересов Германии и России в сфере газовой энергетики не отменяется.

Госдума наносит ответный удар

«Газета.Ru» выбрала самые резонансные законы этой сессии Госдумы

Андрей Винокуров

Госдума закончила свою работу на этот год. «Газета.Ru» выбрала самые резонансные законопроекты, принятые Госдумой за эту сессию. Депутаты разрешили властям не выполнять решения международных судов и арестовывать собственность других государств, позаботились о том, чтобы выявить иностранное финансирование в СМИ и обязать своих коллег сдавать декларации. Напоследок же они отлучили сотрудников ФСБ от соцсетей, но разрешили стрелять им в женщин.

За прошедшую сессию парламентарии рассмотрели ряд резонансных законопроектов, каждый из которых вводился в ответ на действия каких-то внешних врагов. Под «симметричный ответ» попали террористы, «политические» решения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), иностранное влияние на СМИ и коррупционеры в собственных рядах.

ФСБ отлучили от соцсетей, но разрешили стрелять в толпе

Буквально в последние дни уходящего года молниеносно прошел все три чтения законопроект, серьезно расширяющий полномочия Федеральной службы безопасности. Голосование за него обошлось без обсуждения и длилось несколько минут. Поправки эти даже не были в основной повестке и появились там в качестве дополнительного вопроса.

Наибольшие вопросы вызвали поправки, разрешающие фээсбэшникам открывать огонь в местах большого скопления людей. При этом в законе строго прописано, что на такие действия сотрудник спецслужбы может пойти в целях предотвращения террористического акта, освобождения заложников, отражения группового вооруженного нападения на критически важные и потенциально опасные объекты или объекты, здания, помещения, сооружения органов государственной власти.

Кроме этого, разрешили стрельбу на поражение по женщинам и несовершеннолетним детям.

Палить в них можно в «случаях оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудников органов федеральной службы безопасности, либо террористического акта».

Законопроект также определяет случаи, когда сотрудник ФСБ имеет право проникнуть в чужие дома и квартиры против воли гражданина, проживающего там. Основаниями будут служить спасение жизни граждан или их имущества, обеспечение безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях, задержание лиц, подозреваемых в преступлении, пресечение преступления, установление обстоятельств несчастного случая, задержание преступников на месте преступления.

Законопроект содержит и другие резонансные положения. Например, представителям спецслужб теперь нельзя контактировать с иностранцами, иностранными СМИ, международными организациями, а также НКО, «выполняющими функции иностранного агента», — без санкции руководства. Сотрудникам контразведки и их женам запретили иметь счета в иностранных банках, пользоваться иностранными финансовыми инструментами и недвижимостью. Все эти поправки появились после теракта над Синаем, когда власти заявили о необходимости расширения полномочий правоохранительных органов.

За ЮКОС!

За эту сессию прошел все стадии рассмотрения и был подписан президентом закон о юрисдикционных иммунитетах. Он вступит в силу уже с января 2016 года.

Принятые поправки позволят арестовывать собственность иностранных государств на территории России. До этого такое было возможно только с согласия иностранного государства, что соответствовало концепции абсолютного иммунитета, на которой основывалось наше законодательство в этой сфере.

Теперь ситуация в корне изменилась: условием ограничения иммунитета другой страны являются аналогичные действия в отношении России.

Такие изменения предложило правительство. В пояснительной записке к законопроекту говорилось, что на практике Россия и так отказывается от своего иммунитета при заключении договоров по внешнеэкономической тематике. Глава комитета по собственности Сергей Гаврилов при обсуждении законопроект отнес его к «категории симметричных и адекватных». В СМИ же доминировала версия, что законопроект внесен в ответ на арест российских активов в Австрии, Бельгии и Франции. Это произошло после того, как Международный арбитражный суд в Гааге обязал РФ выплатить истцам $50 млрд по искам акционеров ЮКОСа.

Без суда и следствия

Ассоциации с делом ЮКОСа возникли в связи с еще одним резонансным законопроектом, принятым за эту сессию. Фактически поправки открыли возможность для российских властей не выполнять постановления международных судов. Согласно закону, Конституционный суд может признать их противоречащими Конституции нашей страны.

Главным образом новый закон касается решений ЕСПЧ. Зампред комитета по конституционному законодательству Дмитрий Вяткин аргументировал необходимость инициативы еще и тем, что порой для исполнения постановления ЕСПЧ необходимы изменения в Конституции. «Европейский суд делает подчас парадоксальные выводы из-за незнания особенностей законодательства страны. Права заключенных у нас прописаны в Конституции (депутат имеет в виду, что Основной закон запрещает заключенным избирать и быть избранными. — «Газета.Ru»). Как нам ее менять? Зачем они вообще принимают такие решения, которые в отношении России часто имеют явно политический характер?» — спрашивал он.

Однако критики инициативы подозревают, что тем самым власть обеспечила себе возможность уходить от решений, аналогичных принятым по делу ЮКОСа.

Конституционный суд часто идет навстречу пожеланиям властей, как это было в случае переноса выборов. Опасность в том, что Кремль фактически сам сможет выбирать, от выполнения каких решений международных судов он сможет отказаться.

Бояться иностранцев

Широкую общественную реакцию получила идея депутатов обязывать СМИ отчитываться о финансировании из иностранных источников перед Роскомнадзором. В первой версии законопроекта неоднократное нарушение этой нормы грозило даже закрытием медиа.

Под давлением представителей крупнейших российских изданий некоторые положения законопроекта были изменены. В частности, закрывать СМИ за непредоставление информации в ведомство все-таки не будут. Также не будут считаться средства, полученные за продажу иностранцам контента, подписку и распространение рекламы. Госорганы также не будут интересовать суммы менее 15 тыс. руб. и деньги, которые поступают от учредителя СМИ. Подлежат отчетности также деньги, полученные от НКО, признанные иностранным агентом.

Нарушителям, если инициатива пройдет через Совет Федерации и будет подписана президентом, грозят административные штрафы. Должностные лица должны будут платить от 30 тыс. до 50 тыс. руб., юридические — от однократной до двукратной суммы полученных денежных средств. В случае повторного нарушения санкции увеличиваются от 60 тыс. до 80 тыс. руб. для должностных лиц и от трехкратной до четырехкратной суммы полученных средств — для лиц юридических.

Отчетность необходимо будет сдавать раз в квартал. Во вторник на последнем пленарном заседании законопроект был принят в третьем чтении.

При рассмотрении инициативы депутаты говорили об информационной войне и пугали случаями, когда иностранные компании фактически захватывали власть над информационным пространством регионов России.

Однако журналисты считают, что закон просто бьет по своим. Вместо помощи в развитии российских СМИ законодатели предпочитают ограничивать их и чинить препятствия.

Партия власти выбрала себе избирателей

В этой же сессии прошла все необходимые процедуры новая схема одномандатных округов на выборы в Госдуму. Эта нарезка вызвала массу шуток и критики со стороны экспертного сообщества и представителей оппозиционных партий.

Особенность схемы в объединении городских округов с сельскими территориями, которая серьезно усложнит работу кандидатов в депутаты, потребует от них больше финансовых средств и времени на агитацию. Провластным кандидатам с административным ресурсом, правда, будет проще с этим справиться.

Не умолкают споры и о том, что городские избиратели более оппозиционны, а теперь, благодаря нарезке, их серьезно разбавили более лояльными сельскими жителями. Близкие к Кремлю эксперты утверждают, что это неправда и при новой нарезке конкурентность в округах лишь возрастает.

Бей своих, чтобы чужие боялись

Депутаты ударили и по самим себе, коллегам из регионов и сенаторам Совета Федерации. Теперь за непредоставление деклараций о своих доходах они будут лишаться полномочий. Кроме того, абсолютно любые депутаты муниципального уровня, а также лица, занимающие муниципальные должности, фактически приравниваются к федеральным депутатам в запрете на право пользования иностранными финансовыми инструментами.

Также теперь они все обязаны информировать о возможном конфликте интересов.

Запрет на наличие иностранных счетов и хранение денег и ценностей в иностранных банках также расширился. Теперь он не касается только муниципальных депутатов, работающих на непостоянной основе.

На обсуждении инициативы представители парламентской оппозиции говорили, что предлагаемые к закону правки о декларациях — это «унижение». «Давайте не будем походить на унтер-офицерскую вдову, которая сама себя сечет!» — громче всех возмущался представитель ЛДПР Сергей Иванов.

При этом народные избранники оказались еще и непоследовательны при принятии закона.

Сначала шли разговоры о том, чтобы наказывать за предоставление неверной информации в декларациях. Однако ко второму чтению об этом предложении забыли. Напомнил о нем только оппозиционный депутат Дмитрий Гудков, но коллеги его не поддержали.

Официально это объяснялось тем, что ошибка может быть случайной, более того, статус собственности может быть непонятен, если парламентарий, например, находится в процессе развода с женой (по закону после развода подать на раздел имущества можно в течение трех лет).

Критики законопроекта считают, что теперь санкция за неверные сведения в декларации будет определяться комиссиями по контролю за доходами парламентов, где преимущество на стороне партии власти.

На текущей неделе, 22 декабря, Министерство финансов США расширило санкции в отношении России. В посольстве США в РФ заверили, что Вашингтон не увеличивал санкционный список, а лишь уточнил предыдущий. Тем не менее Кремль не разделяет позиции Белого дома, обещая как минимум зеркальный ответ.

В новом списке добавились 34 физлица и организации, по версии американского ведомства, оказывавшие содействие России в части вмешательства в дела Украины. Минфин США не скрывает, что эти санкции — способ давления на Россию в попытке заставить последнюю "уважать суверенитет Украины".

"Критически важно, чтобы Россия предпринимала шаги, соответствующие ее обязательствам по Минским соглашениям по обеспечению мирного урегулирования конфликта в Украине", — цитируются в заявлении Минфина США слова директора ведомства по контролю за иностранными активами Джона Смита.

Политологи: новые санкции вызваны внутренней политикой самих США

Днем ранее Евросоюз также подтвердил продление антироссийских экономических санкций до 31 июля 2016 года. Как пояснили в Совете ЕС, санкции были продлены из-за того, что Минские соглашения по урегулированию украинского кризиса полностью выполнены до 31 декабря 2015 года не будут.

Политические и экономические санкции в отношении физических и юридических лиц РФ были впервые введены США, странами ЕС, Австралией, Канадой и Новой Зеландией после вхождения Крыма в состав России в марте 2014 года.

Ограничения заключаются в замораживании счетов, запрете на деловые и политические контакты на территории указанных стран, а также с их представителями. Санкции также предусматривают приостановление ряда дипломатических контактов с представителями РФ.

Летом 2014 года под санкции подпали крупные банки, было введено эмбарго на импорт и экспорт оружия в Россию. В сентябре 2014 года черный список пополнили российские оборонные концерны. Решением от 22 июня 2015 года санкции против России были продлены до 31 января 2016 года. В ответ Россия ограничила импорт продовольственных товаров из стран, которые ввели в отношении нее санкции.

Как всем известно, санкции — это обоюдоострый меч, который способен ранить и противника, и самого его владельца. Ограничения на импорт европейских товаров оказывали на россиян определенное влияние, однако со стороны ЕС ситуация, возможно, еще более проигрышная. По заявлению Владимира Путина от 15 ноября 2014 года, Еврокомиссия оценила ущерб для экономики Европы от введения российского эмбарго в 5-6 миллиардов евро.

Всем уже давно ясно, что санкции — это нерациональный инструмент, посредством которого невозможно достичь справедливости, мира, спокойствия и общего процветания. На протяжении последних месяцев лидеры ряда европейских стран и их жители публично призывали смягчить или снять санкции против России. Они четко понимают, что санкции ни к чему хорошему не приведут. Напротив, европейцы уже заплатили огромную цену за них.

Вот только на другом побережье Атлантического океана так не думают. Как отметил ведущий научный сотрудник Института России, Восточной Европы и Центральной Азии Академии общественных наук Китая Ли Чжунхай, хозяин Белого дома чувствует себя комфортно на фоне масштабных санкций в отношении России.

Мнение: США провели демарш с санкциями в надежде на резкий ответ РФ

С одной стороны, экономические отношения между РФ и США слабые и санкции против Москвы не оказывают ощутимого влияния на Вашингтон. С другой стороны, Белый дом принуждает европейских партнеров следовать "его рекомендациям" ввести санкции против России, чтобы усугубить противостояние между Брюсселем и Москвой. Таким образом, Вашингтон может легко извлечь максимум пользы из "конфронтации на европейском континенте".

США зачастую настаивают на том, что санкции вводятся не для того, чтобы наказать кого-либо, а чтобы принудить людей "уважать общечеловеческие ценности".

Ли Чжунхай ставит вопрос: сейчас, разумеется, США остаются единственной сверхдержавой в мире, они в состоянии беспрепятственно ввести санкции в отношении любой страны по собственной воле. А завтра же, если бы появилась другая страна, которая стала бы сильнее, чем США, и решила ввести санкции против Вашингтона, что сказал бы Белый дом? Стал бы он придерживаться вышеупомянутой "справедливой и милосердной" логики?

По убеждению Белого дома, санкции против России связаны с украинским кризисом. Однако факты свидетельствуют, что введение санкций еще никому не помогло выйти из тупика. Кризис всегда остается кризисом. Необходимо, чтобы разумные политики заново изучили историю человечества. Может, кто-нибудь из них заметит, что политический диалог — единственно правильный способ урегулирования кризиса.

Информационное агентство "Синьхуа"

В январе-сентябре 2015 г. страны ЕС увеличили импорт напольных покрытий из тропических пород древесины на 1%

Импорт напольных покрытий из тропических пород древесины в страны Европейского союза по итогам трех первых кварталов 2015 г. вырос в годовом исчислении на 1%, достигнув 3,327 млн м2, об этом сообщает Евростат.

Поставки во Францию увеличились на 32,9% до 760,78 тыс. м2, в Великобританию — на 8,2% до 430,66 тыс. м2, в Италию — оставались на уровне значений аналогичного периода прошлого года (330,83 тыс. м2).

В то же время Бельгия в январе-сентябре 2015 г. сократила импорт напольных покрытий из тропических пород древесины на 38,3% до 407,26 тыс. м2, Германия — на 12,2% до 323,66 тыс. м2.

Испанские уроки для Европы

Петр ИСКЕНДЕРОВ

Итоги состоявшихся 20 декабря парламентских выборов в Испании имеют знаковое значение для всей Европы. Впервые в новейшей истории континента столь зримо проявился кризис двухпартийной модели, которая в условиях демократии западного образца выступает гарантом поочерёдной смены групп властной элиты при неизменности общего политического курса и соблюдении установленных для Западного мира «правил игры».

Первым признаком исчерпанности данной модели стали недавние парламентские выборы в Греции. Греческий прецедент в Брюсселе и Вашингтоне поспешили списать на чрезвычайную социально-экономическую ситуацию в стране и национальный характер греков. Однако в случае с Испанией такое объяснение не проходит. Испанские правящие круги всегда ориентировались на атлантизм, тем показательнее эти выборы, которые, в отличие от Греции, не были внеочередными и не были вызваны чрезвычайной ситуацией.

Что здесь главное? Во-первых, можно говорить об одинаковой степени общественного разочарования в обеих ведущих «системных» политических силах Испании вне зависимости от того, которая из них находится у власти. Правящая Народная партия потеряла 64 мандата, а оппозиционная Испанская социалистическая рабочая партия не смогла воспользоваться этой ситуацией для того, чтобы сплотить силы протеста и добиться победы. Более того, социалисты в свою очередь потеряли 20 мандатов по сравнению с предыдущими выборами, показав наихудший результат в своей партийной истории с 1997 года. Схожая история с провалом обеих «системных» партий имела место как раз в Греции накануне прихода к власти леворадикальной коалиции СИРИЗА.

В целом никогда прежде в Испании ни у одной партии не было так мало депутатских мандатов для того, чтобы сформировать правительство.

Во-вторых, не оправдались прогнозы тех, кто предполагал, что в последний момент испанцы откажут в доверии «новым левым» - евроскептикам из движения Podemos, испугавшись их радикализма и евроскептицизма. В итоге движение получило 20,7% голосов. Особенно показательна победа Podemos в Стране Басков и Каталонии, что, несомненно, усилит сепаратистские настроения в этих испанских провинциях. «Сегодня родилась новая Испания, Испания, которая положит конец действующей политической системе и требует нового договора о территориальном делении» - так охарактеризовал итоги выборов лидер Podemos Пабло Иглесиас.

В-третьих, в Испании не сработал спешно подготовленный Мадридом и Брюсселем на случай провала обеих ведущих партий «план Б», предусматривавший переход голосов недовольных к новообразованной центристской партии «Граждане» (Ciudadanos). В отличие от Podemos данная партия тесно интегрирована в политическое пространство Европейского союза в качестве члена либеральной проевропейской группы ALDE в Европарламенте, а в ходе предвыборных дебатов запомнилась главным образом предложением ввести в стране систему праймериз по американскому образцу.

К слову об Америке. Ход президентской кампании в США также свидетельствует о кризисе двухпартийной системы. Лидирующий, по социологическим опросам, Дональд Трамп лишь формально принадлежит к лагерю республиканцев. Для других потенциальных кандидатов-республиканцев он является еще более ненавистным политическим противником, чем Хиллари Клинтон – наиболее вероятный кандидат в президенты от Демократической партии.

Несмотря на то, что перед Ciudadanos выдвигалась задача прийти к финишу третьими и стать «золотой фишкой» при спасении двухпартийной системы, сделать это им не удалось. Центристы не смогли добиться успеха ни в одной из провинций, а их итоговый результат (13,9%) позволяет рассчитывать на участие в коалиции лишь одновременно со своими принципиальными оппонентами из Podemos при участии либо Народной партии (28.7%), либо социалистов (22%). Это в свою очередь чревато новыми выборами и дальнейшим укреплением позиций сепаратистов и евроскептиков. «Парламент, образовавшийся в результате таких выборов, будет самым раздробленным в истории демократии», - заметила в интервью для американского издания El Nuevo Herald испанский аналитик Ана Алонсо Монтес.

А вот для кого исход выборов в Испании видится благоприятным, так это для баскских и каталонских сепаратистов. Прежде всего, они получили возможность заявить о коллапсе действующей в стране политической модели и необходимости выработки новых принципов построения Испании. Между тем любое коалиционное правительство в сложившейся ситуации окажется слабым, неустойчивым и малоэффективным, а следовательно, не способным серьёзно противостоять национальным движениям басков и каталонцев.

В 2016 году проблем в Евросоюзе прибавится. Особенно, если учесть, что во всей Европе единомышленники Podemos, к которым можно отнести и немецкое движение PEGIDA, довольно быстро набирают очки.

Мифы из воздуха

Шумейко Игорь

Завершившаяся недавно в Париже конференция ООН по климату собрала небывалое число участников и первых лиц государств, которых было едва ли не больше, чем на недавней Генассамблее ООН. Это о многом говорит. Медленно, но до всех дошло понимание: человечество может самоуничтожиться. Такая перспектива не греет уже никого, даже тех, кто находится за далёкими океанами. Несмотря на все разногласия, участникам конференции удалось выработать итоговое соглашение, которое придёт на смену Киотскому протоколу и определит ключевые векторы общих усилий государств по сохранению климата в период до 2100 года. Но на пути к решению поставленных задач может появиться немало препятствий. В том числе неожиданных.

Много лет на всех уровнях мы перебирали цифры наших гипотетических доходов от продажи киотских квот на выбросы парниковых газов, но мало кто интересовался практическим вопросом: а как, собственно, рассчитываются эти выбросы?

Итак. Сначала посредством космических замеров определяется общепланетная цифра выбросов (и она бывает вполне достоверной), затем технически оснащённые страны производят замеры своих выбросов. Разница между ними и общепланетными выбросами перекладывается на остальные страны, которые подписали Киотский протокол, но технически не в силах замерить и обосновать собственный объём выбросов.

Другой процедуры нет. Большинству читателей, может, и трудно поверить в столь «тупой» алгоритм замеров, но это так: «Не смог замерить, доказать выбросы – принимай что дают».

Чтобы замерить уровень выбросов, нужны обсерватории по миллиону долларов каждая, уникальное оборудование, запредельно дорогие хроматографы «Хьюлетт-Паккард». Но только подобная обсерватория может провести достоверные замеры в радиусе менее ста километров. На Бельгию, скажем, хватит трёх–четырёх обсерваторий. Для России нужны сотни!..

Все вроде бы прекрасно понимают: русские леса – по сути, главный очищающий фильтр атмосферы. И по логике Киото мы должны были бы получать за это огромные деньги. Но песню «Широка страна моя родная, много в ней лесов, полей и рек» к этому протоколу, увы, не подошьёшь.

Вот такое пока «дано» нашей климатополитической задачи.

«Решение» довелось постигать, беседуя с Георгием Сергеевичем Голицыным, одним из ведущих геофизиков России и мира. Он – директор Института физики атмосферы (ИФА) РАН, академик, многолетний член президиума РАН, один из 12 экспертов ООН. Знаменитая резолюция Генассамблеи ООН по «ядерной зиме» была принята благодаря в том числе его исследованиям и рекомендациям. Именно ИФА РАН запрашивал президент Путин: подписывать ли России Киотский протокол?

Ответ Г.С. Голицына был в лучших российских традициях: асимметричный, с учётом того, что «важно, как посчитают».

Вместо традиционных, стационарных они придумали обсерваторию на колёсах. Располагаться оборудование должно обязательно в первом вагоне поезда, иначе подымаемая составом пыль может внести погрешность в замеры. Вести состав может только электровоз, поскольку тепловые выхлопы также работают в минус точности.

Георгий Голицын и Николай Еланский (создатели этого движущегося исследователя воздуха) назвали лабораторию «ТРОИКА» (Транспортируемая Обсерватория Исследования и Контроля Атмосферы). Установленные на ней приборы, международные калибровочные средства обеспечивают нужное, признаваемое всеми качество данных.

ТРОИКА уже «крестит» Россию по маршрутам: Москва – Владивосток, Мурманск – Сочи. Обсерватория вошла в международные сети наблюдений Global Atmospheric Watch (GAW) и Network for Detection of Stratospheric Change (NDSC), а также используется для валидации (придания законной силы) международных научных спутниковых систем контроля атмосферы США и Европы.

При господствующем на Земле переносе воздушных масс с запада на восток непрерывные замеры дают потрясающую картину, как общий клин загрязнения, тянущийся от Европы, постепенно сужается, а потом почти совсем истончается над Сибирью. Процесс очищения виден на картах, выстроенных по замерам нашей «тройки» совершенно наглядно! И когда как-то над Биробиджаном было обнаружено серьёзное превышение концентрации озона, дальнейший мониторинг с помощью «тройки» показал: это муссонный перенос из Японии, а основной его источник – её автомобильный парк.

Да, с экологией, похоже, как и с демократией, не всё просто. Наши автомобили всё ещё грешат выбросом элементарного угарного СО, а более высокотехнологичные японские, как оказалось, – летучей органики. У них на улицах городов всё вроде как замечательно, а неприятные последствия надо искать в верхних слоях атмосферы. И неизвестно, что опаснее для климата Земли.

А вот ещё красивейший штрих к общей картине, ведущий прямо в суть многих проблем, к реперной точке пересечения политики и экологии.

Выдержка из официального отчёта ТРОИКА:

– Показано: высокое содержание метана летом над Западной Сибирью почти целиком вызвано его эмиссиями из увлажнённой почвы и болот. То есть опровергнуты оценки экспертов о значительных утечках природного газа при его добыче и транспортировке из-за использования Газпромом устаревших технологий и оборудования.

Тут необходимо дать предысторию. Группе наших учёных (коллектив Решетникова) дали грант ЕС – оценить без прямых замеров, по косвенным данным, российский, вернее, западносибирский выброс метана (это ведь тоже парниковый газ, если следовать Киотскому списку вредоносных испарений). Те насчитали 40 мегатонн в год и определили: это выброс метана в местах добычи природного газа, а также, образно говоря, из-за «дырявых» наших газопроводов.

Институт ИФА РАН Голицына, Институт Планка (Германия), возглавляемый давним другом Голицына (и России), нобелевским лауреатом Крутценом взялись это проверить и в итоге пришли к иным выводам. Их расчёт, пока – на первый тогда прикид – тоже теоретический: не 40, а 6 мегатонн в год выбросов метана над Сибирью. Но главное – источник иной!

Так вот, замеры ТРОИКА доказали правоту Крутцена–Голицына: 6 мегатонн, и не из дырявых газпромовских труб, а из болот! Последнее утверждение (источник выброса) ТРОИКА подтвердила и анализом изотопов, и по градиентам (точные замеры приводят по нарастанию концентрации к месту выброса газа). Эти 6 мегатонн в год – эмиссия болот, которые тоже «вдыхают/выдыхают» метан.

Есть о чём задуматься. Ошибка группы Решетникова: в 6,7 раза! Насчитанные за грант ЕС 40 мегатонн – это, судя по всему, тоже своего рода «топливо», но, правда, для подпитки антироссийской идеологической машины. Как бы «научное» подкрепление оценки, прозвучавшей гораздо раньше из уст Мадлен Олбрайт: «несправедливо, что все богатства Сибири принадлежат русским». И пожалуйста – получите подкрепление: видите, они не могут аккуратно добывать и транспортировать метан!

Как-то тревожно становится. Вроде бы речь об учёных, а это всегда ассоциируется с понятиями «строгие эксперты», «совесть нации»… Но, видимо, у кого-то из них в ряду других предметов научного оборудования имеются, так сказать, доллароманометры и грантоскопы…

В этой истории есть другие интересные повороты. Например нашу чудо-«тройку» захотели купить страны, которые также располагают обширными территориями – США, Австралия, Канада. Купить на замену устаревших сетей обсерваторий. И вдруг конфуз. Её, как уже было сказано, нельзя перевозить на тепловозной тяге. Но тут выяснилось, что в стране, которая хвалится своими чистыми, экологичными технологиями, – имеется в виду Америка – железные дороги до сих пор не электрифицированы. То есть, по существу, отстают от технико-экологического уровня советских железных дорог 50-летней давности! Чем не повод задуматься о полной справедливости упрёков в адрес «грязных российских технологий»?

Вот так, оказывается, можно насчитать, что Сибирь с её бескрайними лесами загрязняет, а… продолжая логику иных «исследователей», заводские трубы и железные дороги «грантующих» стран без устали очищают мировую атмосферу.

Спасение банков — дело рук кредиторов

ЦБ и Минфин готовят новый механизм санации банков по кипрскому сценарию

Елена Малышева

Центральный банк и Минфин завершают проработку нового механизма санации банков в России за счет средств вкладчиков. Согласование соответствующих поправок в законодательстве могут начать в течение одного-двух месяцев. Юристы напоминают, что такая система пока слабо опробована в мировой практике, если не считать конфискации средств вкладчиков во время банковского кризиса на Кипре.

Судьбу вкладчиков решат за пару месяцев

Минфин и ЦБ за один-два месяца доработают поправки в законодательстве, позволяющие использовать в России при санации банков средства их кредиторов, так называемый механизм bail-in, сказал «Газете.Ru» замглавы Минфина Алексей Моисеев. Смысл системы в том, что крупные вкладчики проблемного банка станут в ходе санации его акционерами. По словам замминистра, механизм в целом проработан, но в нем не хватает критериев: какие именно кредиторы в ходе такой санации получат акции вместо денег.

«Эти предложения мы прорабатываем вместе (с ЦБ)», — сообщил Моисеев, добавив, что новый механизм увеличит набор опций и инструментов для ЦБ и АСВ в случае возникновения проблем у того или иного банка. На вопрос о том, какие именно вкладчики в случае проблем у банка останутся с его акциями на руках, замглавы Минфина пояснил, что речь идет о крупных кредиторах, но ими не обязательно станут только юридические лица. Он не исключил, что нововведение может коснуться и крупных вкладчиков – физических лиц.

Критерии определения таких вкладчиков — «это самая тяжелая вещь», которую разработчики новой системы все еще обсуждают, заметил Моисеев. Конкретных сроков для проработки этого вопроса нет, добавил он, но, по его расчетам, обсуждения между Минфином и ЦБ завершатся через месяц-два, после чего начнется обычная процедура согласования законопроекта.

О том, что ЦБ прорабатывает возможности введения bail-in, заявила в среду в интервью «Интерфаксу» глава Банка России Эльвира Набиуллина. Она добавила, что видит в такой системе преимущества. «В ряде случаев она за счет участия кредиторов позволит не отзывать лицензию, а сохранить банк с перспективой роста платежеспособности», — сказала Набиуллина. Но параметры и сроки введения механизма требуют обсуждения, добавила она.

Оздоровление по-английски

На сегодняшний день в российской законодательной базе нет четкого определения таких механизмов, как bail-in (спасение банков за счет вкладчиков) или bail-out (спасение банков за счет средств государства), отмечает Василий Ицков, руководитель практики разрешения споров «Горизонт Капитал». По его словам, сам принцип bail-in еще достаточно новый в мировой практике.

«Если не считать применения схем, подходящих под весьма общее понятие bail-in, в 2013 году в результате банковского кризиса на Кипре, прецедентов использования таких крайних мер практически нет», — говорит он.

Финансовый кризис на Кипре, разразившийся в марте 2013 года, привел банковскую систему этой страны к преддефолтному состоянию. Офшорная республика, известная на тот момент как «тихая гавань» для российских капиталов, не смогла договориться о более мягких условиях помощи Евросоюза. В обмен на кредит Брюссель потребовал изъятия части денег из всех банковских вкладов, размещенных в банках Кипра, свыше €100 тыс.

Тем не менее ситуация на Кипре стала скорее исключением, говорит Ицков, а нормой в мировой практике пока остается докапитализация банковского сектора государственными деньгами — bail-out. Таким образом, напоминает юрист, действовали США, спасая банки в период кризиса 2008–2009 годов, так же поступали ЕС и Россия. В России функции финансового оздоровления проблемных банков и страхования вкладов законодательно возложены на специально созданный в этих целях институт — Агентство страхования вкладов.

В российском законодательстве нет инструментов, которые позволили бы применять bail-in, вторит Екатерина Ильина, старший юрист адвокатского бюро А2. Например, отсутствует понятие бридж-банка (банка, которому проблемный банк на период санации передает активы) и нет законодательной процедуры конвертации долгов в ценные бумаги.

Поправки в законодательстве потребуются масштабные, рассуждает юрист: нужно будет менять полномочия ЦБ и АСВ, затем потребуются поправки в закон «О банках и банковской деятельности», в Гражданский кодекс, в закон о банкротстве. «Если будет запущен механизм, при котором кредитор становится акционером, — то и в закон об АО», — добавляет Ильина. А если механизм будет предусматривать создание бридж-банков, то, возможно, потребуется и новый федеральный закон.

Новость неплохая, и деваться некуда

Эксперты в беседе с «Газетой.Ru» отмечают, что тратить государственные деньги на спасение «всех подряд» дальше невозможно, и надеются на благоразумие регуляторов рынка при определении критериев к кредиторам в рамках новой системы.

«Я бы сказала: наконец-то. Я думала, что мы в конце концов к этому придем, — говорит доцент кафедры банковского дела РЭУ им. Плеханова Татьяна Белянчикова. — Естественно, что у государства не может хватать денег, чтобы закрывать все дыры, которые возникают на фоне банкротств и сложных ситуаций в банках, тем более в нынешних геополитических условиях».

Но социальная нагрузка на банках большая, и государству приходится обеспечивать безопасность средств вкладчиков с помощью страхования, рассуждает она.

«Во многих случаях это хорошо, но, поскольку фонд АСВ уже к середине этого года достиг критического значения, а сейчас дело дошло до использования денег в рамках кредитной линии Банка России, деваться некуда. Поэтому, если мы осуществляем санацию, наверное, это нормальный выход: переложить проблемы на крупных кредиторов третьей очереди», — продолжает Белянчикова. Она добавила, что важно взять лучшее из международного опыта и разумно определить критерии: как для банков, которые могут пойти путем bail-in, так и для кредиторов, которых это коснется. «У меня есть надежда, что все-таки физических лиц эта схема не коснется», — заключает эксперт.

«В самом применении этого механизма ничего пугающего нет — его применяют как раз для повышения эффективности, чтобы делать лучше и не тратить лишнего», — отмечает директор Центра макроэкономических исследований Сбербанка Юлия Цепляева. Система bail-in, по ее словам, обеспечивает эффективность санации и позволяет «спасать тех, кого надо спасать, а не всех подряд».

Европейский союз не готов к нормализации отношений с Россией до тех пор, пока не будут полностью реализованы минские соглашения по Украине. Несмотря на достигнутое взаимопонимание РФ и Запада в борьбе с международным терроризмом, лишь после урегулирования ситуации на Украине возможно возвращение к полноценному сотрудничеству между Россией и Евросоюзом. Впрочем, Брюссель пока не собирается ужесточать санкционную политику в отношение Москвы. Об этом в интервью специальным корреспондентам РИА Новости Татьяне Калмыковой и Полине Чернице рассказал глава представительства ЕС в России Вигаудас Ушацкас.

— Прошедший год прошел под знаком дальнейшего охлаждения, если не заморозки, отношений Россия-ЕС. Стоит ли ожидать каких-то подвижек к нормализации в году следующем? Существуют ли хоть какие-то возможности для компромисса?

— Готовясь к интервью, я думал, какое определение дать уходящему году. Потому что надо оценивать всю совокупность как негативных, так и некоторых позитивных факторов. Если вкратце, то это был сложный и напряженный год с отдельными периодами положительного взаимодействия.

Во-первых, конечно, уходящий 2015 год был сложным годом, потому что напряжение в отношениях между Западом в целом и Россией, между Евросоюзом и Россией продолжалось по широкому кругу вопросов.

К сожалению, до сих пор не урегулирован конфликт на Украине. С момента его начала более 9 тысяч человек погибло и около 3 миллионов человек стали беженцами. В этом году продолжалось кровопролитие в Сирии, которое уже унесло жизни 250 тысяч человек, беженцами стали около 4 миллионов человек. Этот конфликт затронул также и соседние с Сирией государства, и Европу.

И, конечно, мы также с обеспокоенностью следим за сужением в России пространства для гражданского общества и правозащитников — о чем говорим мы, и о чем нам говорят простые граждане России. Законы об иностранных агентах и нежелательных организациях и в целом мобилизация СМИ вокруг антизападной повестки — все это не способствует, с нашей точки зрения, развитию открытого общества на основе принципов плюрализма, что является признанными нормами жизни в Европе и в отношениях Евросоюза с Россией.

Я бы также хотел отметить, что мы с обеспокоенностью отмечаем тенденцию к отгораживанию, как я это называю, или самоцензуре в некоторых регионах России, которые я посещаю. Это не касается Москвы, где все-таки мы встречаем доброжелательный подход со стороны как чиновников, так и бизнеса. Однако я удивлен, что в регионах нам становится все сложнее организовывать встречи со студентами в местных университетах. Как правило, так совпадает, что когда я приезжаю в тот или иной регион, то ректоры и губернаторы находятся либо на больничном, либо в командировке. И уже второй год подряд нам не разрешают проводить фестивали дней Европы в городах России, которые раньше проходили при участии всех посольств ЕС, были очень популярны и, с нашей точки зрения, сближали народы Европы и России.

Что касается положительных моментов в наших отношениях, то я могу отметить, что, вне зависимости от определенной тенденции на самоизоляцию, российские университеты и научно-исследовательские институты по-прежнему являются самыми активными участниками исследовательских программ ЕС. В этом году рекордное число университетов и более 3,5 тысячи студентов получили стипендии или участвуют в программах обмена с Европейским союзом по программам Эразмус и Жан Моне.

Другой положительный момент, и об этом я говорил ранее на встрече с (главой минэкономразвития РФ Алексеем) Улюкаевым, что Европейский союз по прежнему является и, скорее всего, останется крупнейшим торговым и инвестиционным партнером России. 75 процентов всех внешних инвестиций в Россию поступает из стран ЕС. В первой половине этого года 46 процентов российской внешней торговли пришлось на Евросоюз. Для сравнения, в торговом обороте России доля стран АТР составила 27 процентов, а доля ЕАЭС — всего лишь 7 процентов. Поэтому мы объективно констатируем, что независимо от ограничительных мер, независимо от (российских) антисанкций торговля, где это возможно, все-таки продолжается. И, несмотря на общее снижение внешней торговли России, ЕС все-таки остается очевидным лидером, крупнейшим торговым и инвестиционным партнером России.

Говоря о позитивных моментах, я бы также отметил, что хотя минские соглашения полностью пока еще не выполнены, но был сделан позитивный рывок. Благодаря минским соглашениям, мы с сентября не наблюдаем драматического ухудшения ситуации. Хотя желали бы, конечно, более быстрого и полного выполнения договоренностей. Также обнадеживает информация о достижении в рамках контактной группы по Украине договоренности о полном прекращении огня на востоке страны в период новогодних праздников.

Конечно, важно отметить, что в уходящем году Россия и ЕС совместно работали по глобальным вопросам: содействовали достижению важного исторического соглашениям по иранской ядерной программе. Россия также поддержала инициативу Европейского союза в ООН по резолюции в поддержку операции ЕС в Средиземном море (EU NAVFOR), которая направлена на пресечение деятельности нелегальных перевозчиков мигрантов из Африки в Европу. И, конечно, то, что совсем недавно, 18 декабря, практически спустя пять лет с начала сирийского кризиса СБ ООН единогласно принял резолюцию, которая является дорожной картой для урегулирования кризиса в Сирии. ЕС всегда выступал за поиск политических путей выхода из этого кризиса и будет поддерживать шаги как ООН, так и региональных игроков, России и США, направленные на политическое урегулирование конфликта.

И я думаю, что самым обнадеживающим и важнейшим результатом уходящего года стало новое Соглашение по климату, которое придет на смену Киотскому договору. Оно было достигнуто 12 декабря в Париже. Это глобальное соглашение является сбалансированным результатом долгих переговоров и содержит план действий, который позволит удержать глобальное потепление значительно ниже двух градусов. Мы надеемся и желаем, чтобы Россия совместно с ЕС содействовала движению к амбициозной цели — достичь во второй половине нынешнего века углеродной нейтральности. Это поистине революционный момент, так как означает постепенный отказ от использования наиболее загрязняющих окружающую среду ископаемых видов топлива. Это стало бы не только ответственным шагом по отношению к будущим поколениям, но и помогло бы модернизировать наши экономики.

Давая оценку всем этим событиям, я надеюсь, что в следующем году мы продолжим совместную работу по развитию достигнутых договоренностей и по выходу из кризиса, с которым мы столкнулись. И, конечно, я бы пожелал, чтобы в следующем году мы, во-первых, развенчали бы мифы и теории заговоров. А для этого надо встречаться и разговаривать. Во-вторых, объективно и открыто признали те разногласия и разные видения по всему списку вопросов, признав в то же время, что у нас есть и общие интересы. И самое главное, чтобы мы делали конкретные и, насколько это возможно, результативные шаги, которые позволят перейти к нормализации отношений между настолько важными партнерами, как Евросоюз и Россия. Это бы создавало новую реальность в наших отношениях. Эта реальность будет иной, это не будет business as usual, как до нелегальной аннексии Крыма и конфликта на Украине. Это будет новая реальность, которую мы все должны создавать не громкими заявлениями, а кропотливой, конкретной работой. Выстраивать новый modus operandi между настолько взаимозависимыми, хотя и не разделяющими полностью позиции друг друга сторонами, как Россия и Евросоюз.

Эти шаги, естественно, должны включать меры по полному выполнению минских соглашений, снятие торговых ограничений и воздержание от дополнительных шагов по ограничению свободной торговли с Украиной. И, безусловно, соблюдение международного права, в том числе прав и свобод человека, уважение суверенитета и свободы выбора наших соседей, будь то Украина, Грузия или Молдова.

Это также наша совместная работа по реализации Парижского климатического соглашения и совместная работа в "группе двадцати" по предложениям Китая, который в следующем году будет председателем "двадцатки". А также более тесная координация по борьбе с международным терроризмом, особенно в Сирии.

— Минские соглашения являются дорожной картой для урегулирования кризиса на Украине, который является одним из главных раздражителей в наших отношениях. Является ли, с вашей точки зрения, факт, что соглашения уже фактичекски продлены на 2016 год возможностью для реализации тех самых конкретных шагов, о которых вы говорите? Открывает ли это возможность для компромисса?

— Реализация обязательств в рамках минских соглашений продолжится и в следующем году. Все стороны, которые являются частью процесса — кто подтвердил эти соглашения, подписал их, — хорошо знают, что надо делать для полного их выполнения.

Это касается и вопроса местных выборов, где все-таки, к сожалению, пока сторонам трудно найти общее понимание для согласования порядка их проведения. Очень важно, чтобы выборы состоялись. Это и вступление в силу закона о специальном порядке местного самоуправления в отдельных регионах Донецкой и Луганской областей. Это и гуманитарные вопросы: все стороны обязались предоставить безопасный доступ для гуманитарной помощи в районы Донецкой и Луганской областей. Это, конечно, и процесс, который должен привести к тому, что в конечном итоге украинские пограничники получат полный доступ и контроль над восточной границей с Россией. Так что эти вопросы ясно обозначены. Часто российские политики обвиняют нас, ЕС, что мы, мол, давим только на Москву, а не на Киев. Но если вы зададите этот вопрос в Киеве, я думаю, лидер Украины и местные политики ответят вам, что ЕС настолько же активно призывает и оказывает давление с тем, чтобы не только Москва, но и Киев полностью соблюдал и выполнял минские соглашения.

— Это говорят только украинские политики или ЕС действительно подтверждает это?

— Действительно так и есть. Нет такой встречи в Брюсселе или Киеве, на которой не только мой коллега, посол (ЕС на Украине) Ян Томбинский, но и руководители Еврокомиссии, Евросоюза не поднимали бы этот вопрос.

— Но, в принципе, с вашей точки зрения, вы видите перспективы выполнения минских соглашений в следующем году? Потому что основные вопросы — о границе или выборах — останутся и в следующем году…

— Понимаете, если бы мы не верили, мы бы не работали по этому вопросу. Мы должны верить тому, что было подписано лидерами и выполнение чего было гарантировано лидерами государств. И мы должны содействовать реализации этих соглашений всеми возможными — при этом легальными — мерами. Потому что их выполнение будет иметь значительные положительные последствия.

Это не только приведет к нормализации жизни граждан Восточной Украины, не только обеспечит безопасность Украины, это также поможет ЕС и России — естественным партнерам — возвратиться к более спокойному и более продуктивному обсуждению вопросов, которые остаются на повестке дня наших отношений.

— Существуют ли все-таки в ЕС сценарии на случай, если Киев или Москва отклонятся от выполнения "Минска"? Стоит ли в таком случае предлагать новый формат для урегулирования?

— Европейский союз призывает все стороны предпринимать все возможные конкретные шаги для полного выполнения минских соглашений. О том, что возможно или нет, обычно фантазируют у стола в новогоднюю ночь. А нам, ответственным политикам и дипломатам, важны конкретные шаги. Это касается доверия между нами. Раз уж мы приступили к реализации дорожной карты "Минска" или дорожной карты по Сирии, мы не должны, еще не вступив в новый год, искать причины или возможные сценарии, чтобы эти договоренности не реализовывать. Нужно давать новогодние обещания, что мы будем более искренними и будем полностью выполнять взятые нами обязательства. Только при таком условии мы сможем выйти из того замкнутого круга, в котором мы находимся. Мы все должны приложить усилия к тому, чтобы сделать рывок и вырваться из этого круга. Именно с таким пожеланием я хотел бы закончить этот год, а не в поисках, что делать, если мы не можем что-то выполнить.

— С российской стороны вновь звучат заявления, что только Киев сейчас может сдвинуть с мертвой точки ситуацию с выполнением минских соглашений, и, в частности, российский МИД заявлял, что Киеву очень выгодно сейчас торпедировать всячески эти соглашения…

— К сожалению, это один из мифов, с которыми мы сталкиваемся. И я признателен, что вы поднимаете этот вопрос. Потому что, во-первых, мы пристально следим за выполнением минских соглашений, так как мы в ЕС переживаем за наши отношения и с Украиной, и с Россией. И мы переживаем также за то, что случилось в отношениях между двумя братскими странами — Украиной и Россией. Это не способствует безопасности и стабильности во всей Европе.

Второе: мы видим, что, к сожалению, в силу разных причин все стороны полностью не выполняют минские соглашения. Однако необходимо признать, что пострадавшая сторона — это независимая Украина, так как она потеряла часть своей территории и на ее суверенной территории продолжается уже два года военный конфликт. Но это ни в коем случае не должно стать и не является причиной того, что Киев не предпринимал необходимые политические и другие шаги, чтобы выполнить соглашения. И мы об этом говорим. С другой стороны, этот миф объективно не соответствует нормальной человеческой логике. Невозможно предположить, чтобы президент Порошенко или кто-либо другой на Украине был заинтересован в бесконечном продолжении конфликта. Кто может быть заинтересован в продолжающемся кровопролитии в своей стране? Кто будет безучастно наблюдать за распадом собственной страны? Я лично знаю президента Порошенко, мы с ним вместе работали, когда были министрами. Я точно знаю, что он такими нелогическими категориями не руководствуется. Он в этом не заинтересован. Украина как раз больше всего заинтересована в нормализации отношений с Россией. Это и в силу тесных человеческих связей, но также и в силу экономических связей, которые существовали до сих пор. И последнее, перекладывание вины на Киев не является решением проблемы. Такие обвинения со стороны Москвы в ситуации, когда она может оказать влияние на сепаратистов в Восточной Украине, чтобы подтолкнуть их к полному выполнению минских соглашений и более конструктивному сотрудничеству, не являются корректными.

— Формат саммита Россия — ЕС был заморожен в связи с ситуацией вокруг Крыма. Готов ли Брюссель в обозримом будущем возродить этот формат, учитывая те многочисленные вызовы, на которые и Россия, и ЕС вынуждены реагировать?

— Для начала нам необходимо решить первоочередные задачи. То есть гарантировать полное выполнение минских соглашений. Также стоит отметить, что наши отношения в будущем не будут такими же, как прежде, потому что откровенная агрессия со стороны России (в отношении Украины) сильно ударила по доверию.

Но, с другой стороны, мы должны способствовать плодотворному взаимодействию по тем вопросам, которые очевидно отвечают нашим обоюдным интересам. И по этим вопросам диалог не остановился. Министр Лавров и госпожа Могерини в последнее время встречаются, наверное, почти каждую неделю: или в Вене, или в Нью-Йорке, или в Белграде, или в других столицах. Президент Путин и председатель Еврокомиссии Юнкер встречались уже три раза за последние месяцы. Я бы сказал, что это часть новой реальности: таких высоких, таких знаковых встреч, какими до кризиса в наших отношениях были проводившиеся два раза в год саммиты Россия-ЕС, наверняка уже не будет. И это тоже последствие тех шагов, которые были предприняты Россией вопреки тем принципам, тому общему видению и общим правилам, которые, мы были уверены, разделяла и Россия. По нашим отношениям был нанесен сильный удар.

— То есть, в принципе, в обозримой перспективе ожидать перезапуска этого формата не стоит?

— Давайте не будем бежать впереди паровоза. В последнее время я часто слышу такое предложение: мол, все это уже в прошлом, давайте перевернем страницу, забудем про Крым и Донбасс, есть, мол, новые большие проекты, и там все будет хорошо. Но вы знаете, так не получится. Потому что мы были одной семьей и остались ею. Но у нас есть кризис в отношениях. Если мы честно не обратимся к нашим разногласиям и не дадим им оценку, если мы вместо того, чтобы откровенно признать взаимные ошибки и разобраться в причинах, истоках существующего конфликта, скажем: год завершается, и давайте, мол, перевернем страницу и будем реализовывать большие проекты от Владивостока до Лиссабона… То, со всем моим уважением к этим проектам, хочу сказать, что дорога из Владивостока в Лиссабон пересекает Днепр. Давайте помнить об этом. Поэтому нам нужен мир, взаимопонимание и взаимоуважение. Только так мы сможем вернуться к реализации этой долгосрочной идеи, которая является привлекательной как с точки зрения экономического потенциала, так и с точки зрения взаимодействия между нашими обществами. Мы должны признать те раздражители, которые сохраняются, и то, что дорога из Владивостока в Лиссабон идет через Киев.

— Как в принципе Брюссель видит для себя решение "крымского вопроса", учитывая, что со стороны России исключена возможность его возврата в состав Украины? Прорабатываются ли сейчас какие-то варианты?

— Мы, Европейский Союз, сознательно не принимали и не предлагали военного решения в ответ на нелегальную аннексию Крыма и дестабилизацию ситуации в Донецке и Луганске. Важно еще раз напомнить российскому читателю, что мы не ответили военными шагами, мы не ответили военными операциями, а ответили политическими мерами. Те санкции, которые мы ввели, направлены на то, чтобы урегулировать, успокоить ситуацию в Донбассе и деэскалировать ситуацию в Украине в целом. Что касается Крыма, единственное, что я могу сказать — Европейский Союз не признал и не признает нелегальную аннексию Крыма Россией со всеми вытекающими из этого последствиями: политическими, экономическими и другими, о которых знают как политики, так и бизнес.

— То есть, по сути, сохранился некий статус-кво в этом вопросе и публично ЕС не будет говорить о том, чтобы Россия вернула Крым?

— Я уже сказал, что мы не признаем нелегальную аннексию Крыма. Если и есть вообще, о чем договариваться по Крыму, то это Москва должна договариваться с Киевом. И делать это надо было до нелегальной аннексии.

— Будет ли какое-то расширение крымских санкций, если ЕС решит, что нужно как-то двигать этот вопрос?

— В данный момент я не вижу в этом ни нужды, ни причины.

— Намерен ли ЕС направить наблюдателей на предстоящие в РФ парламентские выборы? Ведутся ли по этому поводу какие-то контакты с российской стороной? Ожидаете ли вы приглашения?

— ЕС приветствовал бы своевременное приглашение международных наблюдателей на парламентские выборы в России. Стоит отметить, что ЕС не осуществляет наблюдение за выборами в странах-членах ОБСЕ, но мы активно участвуем в подобных миссиях под эгидой БДИПЧ ОБСЕ. Я надеюсь, что Россия своевременно, в соответствии со стандартом ОБСЕ, за 6 месяцев до выборов пригласит наблюдателей БДИПЧ ОБСЕ в таком количестве, которого было бы достаточно для объективного и полного наблюдения за выборами в такой огромной стране.

Важно не допустить повторения ситуации, которая была в 2011 году, когда приглашение поступило очень поздно (в самые последние недели), а не за шесть месяцев. И вместо того, чтобы пригласить 400 наблюдателей, на чем настаивало БДИПЧ ОБСЕ, было приглашено всего лишь 70 наблюдателей. Такое количество не могло обеспечить полномасштабное и основательное наблюдение.

Подготовка к выборам и присутствие наблюдателей БДИПЧ ОБСЕ будут, конечно, играть важную роль, так как покажут, насколько Россия придерживается принципов и норм международной практики наблюдения за выборами, насколько эти выборы будут транспарентными и инклюзивными и насколько они будут соответствовать нормам ОБСЕ.

Я думаю, следует избегать шагов, которые не содействуют демократическому процессу подготовки к выборам. Таких, например, как сегодняшние обыски в "Открытой России". То, как будет вестись подготовка к парламентским выборам в России, то, какие возможности для участия будут у оппозиционных партий и кандидатов, — все это станет факторами, влияющими и на доверие между Россией и Европой.

Своевременное приглашение 400 (или в том количестве, какое определит БДИПЧ — посол) наблюдателей содействовало бы укреплению демократии и прозрачности и положительно бы сказалось на доверии.

— Формально визовый диалог ЕС и России заморожен. Если представить, что украинский кризис урегулирован, как быстро Москва и Брюссель смогут вернуться к прежним темпам работы по облегчению визового режима?

— Совсем недавно Еврокомиссия опубликовала отчеты о выполнении Грузией, Косово и Украиной плана действий по переходу к безвизовому режиму. Это свидетельствует о том, что доверие, хорошие отношения, взаимоуважение, приверженность верховенству права и усердная работа могут привести к желаемому результату. Я бы хотел видеть все это и в отношениях между Россией и Европейским Союзом. Еще в декабре 2013 года я представил первый отчет о ходе реализации Россией совместных шагов по направлению к безвизовому режиму. Этот отчет, с одной стороны, подтверждал определенный прогресс в их выполнении со стороны России, но также содержал и очень конкретные рекомендации, реализация которых позволила бы перейти к следующим этапам в нашей работе. Я надеюсь, что во время этой формальной паузы соответствующие российские органы власти не теряли время и продолжали работу по выполнению этих требований и рекомендаций. Они в любом случае должны быть выполнены, если мы хотим в будущем, после нормализации наших отношений, вернуться к вопросу о безвизовом режиме.

Требования, которые ЕС предъявляет к странам, заинтересованным вести переговоры по безвизовому режиму, хорошо известны российским коллегам. Я бы только пожелал, чтобы во время этой политической паузы они продолжили бы ту работу, которая бы помогла России, после нормализации наших отношений, подняться на качественно новый уровень в этом вопросе.

— То есть все равно все дело остается в политической паузе?

— Даже если бы не было политической паузы, выполнение рекомендаций потребовало бы определенного времени. Самое главное, я думаю, политическая пауза не мешает российским коллегам реализовывать те рекомендации и требования, которые присутствовали бы независимо от нынешних политических разногласий. Пауза паузой, а работа работой.

— Накануне Еврокомиссия опубликовала доклад о выполнении Украиной требований для перехода к безвизовому режиму с ЕС. Когда, вы рассчитываете, такой режим вступит в силу на практике?

— Решение Еврокомиссии означает, что Украина, Косово и Грузия соответствуют требованиям, необходимым для введения безвизового режима. Следующий шаг — законодательный процесс. Еврокомиссия формально представит новое законодательство, а правительства стран ЕС и Европарламент должны будут его утвердить. Сколько времени это займет, точно сказать нельзя. Может, четыре, пять или шесть месяцев… Но я ожидаю, что во второй половине следующего года безвизовый режим для этих стран будет введен.

— Каковы итоги встречи с "Газпромом" по антимонопольному расследованию Еврокомиссии?

— 15 декабря компания "Газпром" и ее адвокаты представили Еврокомиссии свои возражения. Это обычная процедура в рамках антимонопольного расследования. Сейчас Еврокомиссия изучит ответы, которые были предоставлены "Газпромом", и определится с дальнейшими шагами. Параллельно Еврокомиссия и "Газпром" изучают возможные пути урегулирования этого дела. Подобное урегулирование должно будет полностью снять выявленные обеспокоенности в сфере конкуренции. Я думаю, до конца этого года данный вопрос не будет разрешен.

— Каковы перспективы реализации проекта "Северный поток-2"? Поддержат ли обращение ряда стран ЕС о том, что проект нарушает энергобезопасность и его нужно отменить? Когда может быть принято решение?

— Мы приняли к сведению согласие акционеров на строительство "Северный поток-2". Он должен в полной мере соответствовать законодательству Европейского Союза и будет оцениваться с этой точки зрения, исходя из его преимуществ. Также очень важно, что Еврокомиссия окажет поддержку только тем проектам, которые соответствуют целям Энергетического союза, в том числе в сфере энергетической безопасности, а в этом контексте учитывается диверсификация источников, маршрутов и партнеров по поставкам энергоресурсов. Конечно, обращения стран будут приниматься во внимание во всей совокупности вопросов и критериев, по которым Еврокомиссия будет принимать решение. Я хотел бы также подчеркнуть, что ЕС по-прежнему открыт для российского газа и мы хотим видеть в России надежного поставщика природного газа и в будущем. Но мы также хотим, чтобы транспортировка российского газа соответствовала нашей стратегии диверсификации и чтобы российские поставщики, как и все другие, соблюдали наши правила конкуренции и правила энергетического рынка. Европейский бизнес, который работает на российском рынке, соблюдает российские правила, и мы ожидаем того же самого со стороны "Газпрома".

— Рассматривают ли страны ЕС возможность создания СП с российскими компаниями на территории РФ (имеется в виду для обхода санкций)?

— Бизнес креативен, он приспосабливается к условиям рынка, принимая во внимание в то же самое время существующие риски. Что касается конкретно вопроса по созданию совместных предприятий, то это коммерческое решение, которое компании принимают самостоятельно. Здесь никаких рекомендаций мы не делаем.

— Ранее РФ предложила Украине схему по реструктуризации долга, который был признан МВФ суверенным, которая была позитивно воспринята европейскими партнерами. Киев не согласился с таким вариантом. Как вы оцениваете этот шаг украинских властей? И как вы расцениваете последнее решение правительства РФ взыскать с Киева весь долг по кредиту с учетом штрафа?

— Это вопрос двусторонних отношений. Как вы правильно отметили, ЕС находится в контакте как с российскими, так и с украинскими партнерами. Мы призываем обе стороны вести конструктивные переговоры в духе сотрудничества и как можно быстрее разрешить этот двусторонний вопрос, достигнув в ближайшее время договоренности, соответствующей условиям программы МВФ для Украины. Любое решение этого вопроса должно соответствовать условиям этой программы. Никто не заинтересован в дефолте Украины. Наоборот, в наших интересах, чтобы экономика Украины была устойчивой, прозрачной и конкурентоспособной. В данный момент мы призываем продолжить конструктивные переговоры, чтобы найти выход из положения.

— Ранее Москва заявила, что трехсторонние консультации по имплементации Украиной соглашения об ассоциации с ЕС успеха не принесли. На днях МЭР заявило, что готово продолжать консультации с Украиной. С учетом того, что соглашение вступит в силу уже 1 января, остаются ли какие-то варианты для продолжения диалога в этом формате для достижения компромисса?

— Я бы хотел еще раз подчеркнуть, что начиная с июля прошлого года Еврокомиссия в беспрецедентном порядке согласилась вести трехсторонние консультации по двустороннему договору при участии России, чтобы ответить на обеспокоенности России, которые могут проявиться при выполнении Соглашения о свободной торговле между ЕС и Украиной, которое начнет применяться с 1 января 2016 года. В течение полутора лет мы встречались 23 раза с российскими и украинскими представителями на уровне министров и экспертов. Однако Россия выдвигала требования, которые не были обоснованы или не могли быть приняты, так как не соответствовали правилам ВТО или законодательству ЕС. Мы, со своей стороны, сделали конкретные предложения в трех основных сферах, в которых велись консультации, а именно: технические барьеры в торговле, фитосанитарные меры и таможенное сотрудничество. Мы также предложили продолжить консультации в рамках трехсторонней рабочей группы после 1 января 2016 года при условии, что Россия будет соблюдать все свои обязательства по отношению к Украине в рамках договора о ЗСТ СНГ. К сожалению, указ, который был подписан 16 декабря этого года о приостановке действия договора о ЗСТ СНГ в отношении Украины, добавил элемент политического давления и противоречит предусмотренным минской декларацией условиям проведения трехсторонних консультаций. К сожалению, 21 декабря министр Алексей Улюкаев, министр Павел Климкин и комиссар Сесилия Мальмстрем не смогли прийти к политическому соглашению о практических решениях для снятия обеспокоенностей России в связи с реализацией Соглашения о создании углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли между ЕС и Украиной.

Я бы хотел также обратить внимание, что мы вели переговоры между ЕС и Украиной с 2008 по 2012 год, и в это время ЕС не получил никаких вопросов или претензий со стороны России. Во-вторых, на данный момент ЕС имеет 88 соглашений о ЗСТ, а соглашение с Украиной станет 89-м. Мы привержены развитию либеральных торговых отношений со всеми странами мира, которые готовы таким же образом отвечать, и не только заявлениями, а конкретными шагами, открывая свой рынок и создавая более благополучные условия для торговых отношений. Например, Сербия имеет соглашение о ЗСТ с ЕС и соглашение о ЗСТ с РФ, и здесь никаких озабоченностей не было высказано. Есть и другие примеры — у ЕС есть ЗСТ с Канадой, которая входит в зону свободной торговли стран Северной Америки — НАФТА. К сожалению, поднятые Россией озабоченности, как я уже сказал, не были обоснованы, а некоторые не только не согласовывались с правилам ЕС и ВТО, но и просто были невыполнимы. Например, в сфере фитосанитарных мер Россия хотела, чтобы Украина признала российские правила по фитосанитарии и даже требовала, чтобы Украина исполняла решения России по запрету импорта из ЕС, соблюдала эмбарго в отношении сельскохозяйственных продуктов.

Разве это серьезно? Или, например, Россия хотела, чтобы Украина применяла российские промышленные стандарты — ГОСТы — в течении десяти лет даже в тех отраслях, где у России нет никакого экспорта в Украину. Все это не кажется нам содержательными претензиями. Что касается таможенного сотрудничества, то Россия требовала, чтобы Европейский Союз представил всю информацию об экспортируемых в Украину товарах, их цене и таможенной стоимости, что является в нормальной международной практике конфиденциальной коммерческой информацией. Нам трудно принять это как объективные, существенные озабоченности.

Это скорее напоминает политическое давление, имеющее своей целью каким-то образом негативно повлиять на нормальные торговые отношения. От чего пострадают и Россия, и Украина, и отношения между ЕС и Россией.

— Возможно ли в следующем году продолжить переговоры, чтобы сгладить противоречия?

— Мы никогда двери не закрываем. Мы всегда открыты к диалогу и заинтересованы искать выходы из положения в конструктивном русле, особенно, что касается таких важных торговых и инвестиционных партнеров, как Россия. Мы еще надеемся, что Россия не будет ограждаться и не остановит действие договора о свободной торговле СНГ в отношении Украины.

— Как вы расцениваете последние заявления российского руководства о том, что Москва открыта и готова к работе с европейскими странами в экономике, политике и борьбе с террором и ждет предложений?

— Мы открыты к сотрудничеству, мы заинтересованы вернуться к нормализации наших отношений, о чем я уже говорил. Не громкие заявления, а видимые результаты по нерешенным вопросам определят природу наших будущих отношений. Да, мы взаимозависимы, у нас существуют продолжительные разногласия по Украине, но я бы пожелал, чтобы следующий год был таким же ясным, как и небо, которое сейчас прояснилось после сегодняшнего утреннего дождя.

— Возможен ли в следующем году визит Могерини?

— Могерини и Лавров встречаются регулярно. Лично для меня, как для посла, было бы честью и удовольствием организовать визит верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности. Но для этого, конечно, должны быть созданы благоприятные обстоятельства. Давайте будем вместе работать над этим.

Евросоюз. Украина. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 24 декабря 2015 > № 1593775 Вигаудас Ушацкас

Мозырский деревообрабатывающий комбинат (г. Мозырь, Республика Беларусь) по итогам 2015 г. в восемь раз увеличил объемы поставок на экспорт изоляционных древесно-волокнистых плит (ИДВП), сообщает БелТА со ссылкой на отдел маркетинга предприятия.

Выпуск этой инновационной продукции был налажен в 2014 г. во время реализации программы модернизации предприятий концерна «Беллесбумпром». Предприятие получило европейский сертификат, что дало право размещать на своей продукции соответствующий знак, обозначающий, что качество товара соответствует европейским требованиям. Основными потребителями нового изоляционного материала стали предприятия строительной отрасли Италии, Германии, России и Литвы. В настоящее время ведутся переговоры по закупке этой продукции с представителями компаний Франции, Швейцарии, Австрии, Бельгии, Голландии, Люксембурга и некоторых других стран.

В соответствии с планами на 2016 г., объем производства изоляционных древесно-волокнистых плит на Мозырском деревообрабатывающем комбинате будет увеличиваться. Поставки за пределы республики, на долю которых приходится до 90% от произведенной продукции, должны вырасти примерно в десять раз. Мощность производства ИДВП составляет 766 м3 в сутки.

Как Грузия выиграла от геополитики

Георгий Калатозишвили, Тбилиси

Президентский дворец, здание парламента, резиденция правительства и Тбилисская ратуша по ночам окрашиваются в цвета Европейского союза: В Грузии торжественно отмечают неожиданное решение Еврокомиссии все-таки опубликовать доклад о выполнении Тбилиси и Киевом "домашних заданий" в рамках плана действий по безвизовому режиму. В докладе говорится, что Грузия (как и Украина) уже соответствуют критериям, необходимым для отмены виз. Но это не окончательное решение - предстоит еще два важных шага: Совет ЕС на уровне глав государств и правительств должен принять решение о внесении изменений в регламент Евросоюза, затем Европарламент должен принять соответствующую резолюцию. После чего начнутся технические процедуры - внесение новых данных в общую информационную систему, рассылка соответствующих циркуляров в профильные ведомства…

Эти процедуры могут занять от 6 до 12 месяцев. Тем не менее премьер Ираклий Гарибашвили уже объявил, что граждане Грузии, в том числе жители Абхазии и Южной Осетии, получившие грузинские биометрические паспорта, смогут ездить в государства ЕС без виз уже с лета.

Одновременно вторые и третьи лица грузинских министерств и ведомств, вполголоса и буднично (чтобы не смазать торжественное настроение) разъясняют, что во-первых, речь идет лишь о 22 из 28 членов ЕС. Ирландия, Великобритания и ряд других стран, хотя и входят в ЕС, не являются участниками шенгенского соглашения и ездить в эти страны без виз никак не получится; во-вторых, "безвизовый режим" не дает права на работу в странах ЕС; гражданин Грузии может находиться в шенгенской зоне лишь в течение 90 дней на протяжении 180 дневного периода. В случае малейшего нарушения этого правила, его могут задержать, депортировать и навечно внести в "черный список".

Кроме того, граждане, никогда раньше не бывавшие в ЕС и ни разу не получавшие шенгенские визы, рискуют оказаться в сложном положении непосредственно на границе. Французские, немецкие, греческие или итальянские пограничники могут потребовать от них те же документы, которые были обязательны при получении виз в посольствах: справку с высокооплачиваемой работы; выписку с банковского счета с ежемесячным оборотом не менее 300-400 евро в месяц; наличие депозита в банке и так далее, не говоря уже об обратном билете, бронировании гостиницы и не менее 500 евро на руках, либо на кредитной карте.

Если гражданин не сможет подтвердить, что его цель лишь краткосрочная туристическая поездка, а не трудоустройство в ЕС, ему могут отказать во въезде в страну и отправить обратно в Грузию. Но если в грузинской столице человек, в случае отказа, терял лишь 36 евро визового сбора, то отказ пограничника впустить его в Европу означает потерю всей суммы стоимости авиабилета и многодневное мытарство в нейтральной зоне аэропорта в ожидании обратного рейса.

Тем не менее большинство желающих смогут попасть в ЕС, а число отказов непосредственно на границе явно будет меньше, чем в консульствах. Грузины, мечтающие трудоустроится в европейских странах, готовы рисковать. Кому-то повезет.

Самое интересное, что в Брюсселе прекрасно осведомлены об уровне незаконной эмиграции из Грузии. Сотни тысяч грузинских граждан умудрялись ехать в ЕС и трудоустраиваться в Греции, Италии, других странах, даже в условиях "драконовских" требований при выдаче виз. Итальянский город Бари называют "маленьким Тбилиси", а в Греции грузинских нелегалов столько, что во время греческого финансового кризиса, правительство Ираклия Гарибашвили всерьез озаботилось финансово-экономической стабильностью кавказской страны в результате сокращения ежемесячных перечислений из Афин.

Знают в ЕС и о грузинских криминальных синдикатах, промышляющих грабежами и кражами. Буквально через день после публикации доклада Еврокомиссии полиция Греции сообщила о разоблачении очередной крупной банды "домушников" из Грузии. 15 членов банды арестованы, еще 14 объявлены в розыск. Но это всего лишь одна из десятков подобных банд, нейтрализованных в европейских государствах за последние годы.

Францию и Испанию облюбовали наиболее влиятельные и авторитетные воры в законе, ждущие "рядовых бойцов" из Грузии.

Кроме того, у ЕС были претензии в отношении грузинских властей по поводу судебного преследования оппозиционных лидеров, попытки конфискации независимой телекомпании "Рустави-2" и так далее.

Этого комплекса проблем хватало, чтобы оттянуть окончательное решение о либерализации визового режима на несколько лет. Но руководство ЕС решило по-другому. Независимые эксперты не сомневаются, что главной причиной проявления чудесной доброй воли стали геополитические соображения. "В европейской программе "Восточного партнерства" участвовало шесть государств, но лишь три подписали Соглашение об Ассоциации с ЕС". Отказать Украине и Грузии в предоставлении безвизового режима означало бы крах всей программы и процесса интеграции части постсоветского пространства в западную сферу влияния", - сказал "Вестнику Кавказа" бывший ректор Тбилисской дипломатической академии Иосиф Цинцадзе.

Из инженера сделать бизнесмена. Почему сейчас науке нужны 20-летние инженеры со знаниями 60-летних профессоров.

В конце ноября магистрант Томского политехнического университета Никита Торопков стал лучшим наноинженером страны. Он разработал материал для 3D-принтера, способный воспроизводить костную ткань, и выиграл с этой разработкой Всероссийский нанотехнологический инженерный конкурс Фонда инфраструктурных и образовательных программ РОСНАНО. Корреспондент Сиб.фм поговорил с Никитой о том, как решить научную проблему, над которой бьются много лет, за 4 месяца, об инновационных колпаках для стартаперов и российских реалиях.

Никита Торопков

— В чем, собственно, инновационность твоей разработки?

— Я вообще-то не инноватор. Очень много вышло новостей с заголовками, что я инновационный инженер, наноинженер — нет, просто начало получаться то, что у других до этого не получалось. Получен материал на основе гидроксиапатита, из которого можно печатать имплантаты костей. Гидроксиапатит кальция — основной минерал, из которого состоят кости и зубы человека. В медицине он применяется в качестве цементных паст и фрагментов для заполнения костных дефектов.

— Почему напечатать кость не получалось раньше?

— Здесь ключевыми факторами были время и развитие технологий. В 80-е попробовали сделать имплантат с помощью лазера — не получилось. Лазерное спекание здесь невозможно, потому что все начинает разлагаться на элементарные составляющие.

В 2007 была запатентована технология 3D-печати методом послойного наплавления. Получалось отливать формы, но не получалось сделать пористую поверхность, такую же, как у человеческой кости.

За рубежом все развивалось успешнее. То, что я сейчас разрабатываю, китайцы уже давно сделали.

Они купили финскую, польскую, бельгийскую компанию, которые занимаются имплантатами, вместе их скооперировали, дали один большой НИОКР — и уже печатают имплантаты с хорошей прочностью и биосовместимостью. Но у них немного другая технология. Они печатают не кость, а фрагмент. Допустим, есть открытый перелом, который нельзя собрать. Кость с двух концов торцуется, вживляется фрагмент, человек ходит в гипсе три месяца. Через три месяца в этот фрагмент начинают произрастать коллагеновые волокна, а через четыре месяца — прорастает костный мозг. И если коллагеновые волокна проросли — значит, материал прижился. Он уже организмом не будет отторгаться.

— А почему за рубежом не печатают кости целиком?

— Я не знаю, исследования закрыты. Я не видел вживую их материал, а итогах исследования они не приводят результаты ни in vitro, ни in vivo. Я только знаю, из чего они делают — примерно из того же, из чего и я. Но мой метод — дешевый. Те результаты, которые мы получили, говорят о том, что можно применять метод практически в любой форме за деньги в четыре раза меньшие, чем у зарубежных компаний.

— Как может изменить медицину твоя разработка?

— Ежегодно проводится 85 тысяч операций по имплантологии и трансплантологии. А в связи с военной обстановкой эта цифра увеличилась в два раза. Причем такие операции — они бывают — ну, скажем прямо, — не у богатых людей. У производственников, у тех, кто в аварию попал на дешевенькой машине, потому что не было подушек безопасности.

После таких травм один из шести больных ходит с имплантатом, просто потому, что только один из шести смог себе это позволить. А 5 из 6 остаются с культей. Вы знаете, сколько стоит имплантат? С учетом операции — полмиллиона. Где среднестатистический калека найдет себе эти деньги?

Как посчитали ребята-экономисты из Next Capital, даже если с каждого имплантата будет доход в 20 процентов, с различными отчислениями его цена будет 200 тысяч. Это с учетом изготовления материала, изготовления имплантата, сживления. Представьте, полмиллиона и 200 тысяч. В два раза увеличивается доступность. Теперь не один из шести, а три из шести смогут себе это позволить. То есть один из двух уже будет с имплантатом.

— Чем твой материал лучше, чем имеющиеся титановые штифты?

— С штифтами люди мучились: костный мозг в кость не поступает в нужном количестве, потому что пробка из титана этому мешает, и кость начинает изгибаться. Это страшные вещи. Такое всего лишь у пяти процентов людей происходит, но, тем не менее, когда происходит, это страшно, потому что необратимо. То есть их организм теперь так будет функционировать всегда.

— Ты раньше занимался композитными материалами, а теперь ушел в разработку материала-аналога костной ткани. Почему решил поменять область исследования?

— Если я вам скажу, почему я этим начал заниматься, вы посмотрите на меня косым взглядом. Начал я это делать из зависти. Очень много знакомых делают исследования, условно говоря, высосанные из пальца, которые потом нигде не применяются.

На эту тему куча докторских написана, куча кандидатских защищена. Я перечитал порядка 150 диссертаций, и все занимаются примерно одним и тем же: делают исследование материала, и на этом все заканчивается. А как применять его в аддитивных технологиях, то есть как реально начать из него что-то печатать на 3D-принтере, никто не мог понять.

На третьем курсе я начал эту тему исследовать — не получилось — и потух интерес. Потом начал встречать на конференциях очень много людей, занимающихся ей. Стал общаться с людьми из лаборатории гибридных материалов ТПУ. Книжки начали давать по этой теме...

Я совместил несовместимые вещи: я, вот керамист-композиционщик, — залез в имплантаты. Тот неловкий момент, когда междисциплинарная составляющая дает большой вклад.

Я не биолог, я не хирург, я даже не биокерамикой занимаюсь! У меня работа была связана с пористой нерегулярной структурой в керамзите. И теперь я тоже занимаюсь пористыми нерегулярными структурами, но уже в имплантологии.

— Когда что-то начало получаться?

— Сейчас моему проекту меньше четырех месяцев, я начал заниматься им в августе. Я разве что не ночевал в лаборатории: с восьми утра до десяти вечера стабильно был там. Уходил последним с кафедры. Куча синтезов, куча проб, куча ошибок, что-то начало получаться — начали отрабатывать технологию. У меня нет ни одного патента, ни одной публикации об этой разработке. Ни одного выступления на конференции. Проект, условно, сразу вырос с примитивного уровня до очень высокого.

Я показываю, и меня спрашивают: это что, результат за четыре месяца? Правда, что ли?

— Из этого композита, который ты разработал, можно распечатать любую кость?

— Можно сделать любую трубчатую кость. Позвонок тоже можно напечатать. Но как его вживить — другая проблема, решением которой мы не занимаемся: с нейрохирургами надо связываться. На данный момент я точно знаю, что с переломами в шейном отделе позвоночника никто в мире ничего сделать не может. Даже когда человеку под микроскопом эти нервы сращивают, соединяют, он потом все равно ходить не может, руку не чувствует. Это все в перспективе, но не сейчас. Вот череп — вот это да. Недавно в Австралии череп из титана напечатали. Просто пористость нулевую делаешь, и все.

— На какой рынок ты собираешься это внедрять? Клиникам продавать?

— Эта технология приживается в конкретных медицинских учреждениях. Человеку это не продать. Ему это нужно, только когда конкретная проблема возникает. Продать это можно государству, а государство будет внедрять в клиники. Наверняка это не войдет в пакет обязательного медицинского страхования, но, может быть, хотя бы дополнительного. Может быть, будет использоваться в частных клиниках по коррекции костей.

Если, например, у ребенка искривление кости, он ходит, бедный, ковыляет, — можно срезать нездоровую кость, распечатать, походить в гипсе несколько месяцев — и все.

Или, скажем, чтобы не ходить четыре года в аппарате Илизарова, когда одна нога короче другой, — разрезал, расширил, туда фрагмент из кости вживил, скрутил полилактидными штифтами, походил в гипсе шесть месяцев — и все.

— В чем сейчас состоит твой ежедневный труд над разработкой?

— Мы совершенствуем состав. Проблема состоит в чем: я хочу сделать как можно меньше полимерную составляющую и как можно больше — кальциевую составляющую, чтобы как можно больше было бы похоже на кость. Пока что мы достигли только 60-процентного содержания. Я уверен, что 99-процентного тоже можно добиться.

— Тебе в награду за победу в конкурсе досталась возможность стажировки в одном из наноцентров страны. Почему ты выбрал новосибирский?

— Потому что больше ни один не подходит для моей разработки. У каждого наноцентра своя специфика: в Обнинске занимаются искусственными алмазами, в Екатеринбурге занимаются ортопедией, но не занимаются имплантологией. В Новосибирске есть возможность сотрудничества с НИИТО — институтом травматологии и ортопедии.

— В современной науке ни одно исследование не проводится в одиночку. Твоя команда — это кто?

— Начиная от лицеистов, которые проводят элементарные исследования, обрабатывая материал — для них это интересно, прикольно — заканчивая аспирантами и консультациями с докторами наук ТПУ, СибГМУ, московского медуниверситета Сеченова, екатеринбургскими учеными. Работают сразу все, хотя кто-то с кем-то не общается, кто-то кому-то конкурент. Но при этом никто не знает, что все работают сразу над одним и тем же проектом. Я просто прихожу и сразу же открыто спрашиваю: есть проблема — посоветуйте, как решить!

— И люди готовы помогать?

— В Политехе все открыты. Да, конечно, иногда меня воспринимают в штыки, как в Сеченова, например, было: «Парень, ты вообще кто? Ты что, засланный казачок?». Ведь не секрет, что в научных кругах многие друг у друга воруют.

— А ты не боишься?

— А что воровать? Ни одной публикации, ни одного патента...

— Это же важно для ученого?

— В этом смысле я не ученый, я инженер. Я не хочу и не могу заниматься наукой ради науки. Например, в СПБГУ, где я учился по академобмену, делают сплавы из 20 металлов. Я спрашиваю: а какое конкретное применение? Они говорят: да хоть где можно применять. — Ну а в какой отрасли это решает проблему? — Да в любой! Можно, например, катализатор сделать. — Для чего? — Для синтеза. — Синтеза чего? — Любого синтеза!

— Насколько тебе важно заниматься наукой конкретно здесь, в этой стране, в этом регионе?

— Раньше было важно делать это в принципе. Сейчас я понял, что и здесь это делать можно. Но все равно склоняюсь к тому, что за рубежом проект можно было бы реализовывать эффективней.

Особенно на востоке, в Корее и Китае, где медицина развивается по экспоненте. Так как это медицинский материал, нужно проводить доклинические, клинические испытания, получать лицензию, сертификацию. В России все это длится годами. Для сравнения: «Берлин хеми» выводит свои препараты за полгода, «Р фарм» — за полтора года. «Пфайзер» — за полтора года.

Если я буду сотрудничать с РОСНАНО — я посчитал, что пройду этот путь за три года. В одиночку — лет 10. Это Россия, я должен на ее реалии опираться.

— Но почему ты здесь?

— Я сторонник того, что в России жить хорошо, а в других странах лучше. Потому что чем бы ты ни занимался — уже есть 14-летний китаец, который занимается тем же самым.

Но то, что я увидел в нанотехнологических центрах РОСНАНО, вообще потрясает. Это кардинально поменяло мой взгляд на науку. Например, в Троицком наноцентре делают искусственные алмазы на холодной плазме.

Название-то какое — холодная плазма!

Обычно такие названия псевдонаучностью попахивают и вообще никакого научного применения не подразумевают. А там холодной плазмой скальпели делают из искусственных алмазов, которыми можно делать операции на глаза.

Центр 3D-технологий тоже впечатляет: лазеры, 3D-принтеры, сканеры оптические и лазерные. Оснащение сейчас в наноцентрах — на 10 лет вперед. Суперкомпьютеры, свой дата-центр. Это инкубатор такой... Вуз — тоже своего рода инкубатор. Когда стеклянным колпаком накрыли, очень хорошая температура, климат хороший — и там цветок произрастает. Но в пределах этой стеклянной колбы цветок никуда не может деться. Точно так же с проектами происходит: любой проект, который вузы продвигают, в вузе цветет, пахнет, столько классных публикаций! Из вуза выйдет — все, его компании сжирают, он загибается через первые полгода. Есть какие-то проекты, которые выживают, но это из трех тысяч — один. РОСНАНО — это сейчас самый объективный инкубатор российских технологий.

— Так РОСНАНО — это ведь тоже по сути такой же стеклянный колпак?

— Но только колпак-то пошире будет, и, чтобы дорасти до его краев, нужно постараться. Либо быть сорняком, как многие делают, попадая туда. Ведь на это сверхточное оборудование никого не допускают, просто потому, что нет таких людей, которые достойно работают. Ученые-дедушки еще не «доросли» до этого, потому что они документ вордовский не всегда могут открыть, а там нужны молодые инженеры со знаниями, как у 60-летнего профессора. И в этом основная проблема.

— А в вузах и школах понимают, как сделать таких инженеров с мозгом профессора? Вот, например, в твоем университете есть элитное техническое образование?

— Вам нужно поговорить с несколькими ребятам из «элитки» и спросить, что она реально им дала. Раньше «элитка» давала углубленное изучение математики, физики и химии, и там учились 600 человек, а сейчас там учится каждый 10-й. «Элитка» пытается сформировать в инженерах «бизнесовую» составляющую.

Сейчас есть такая проблема — как сделать инженерный продукт прибыльным. Для этого нужно из инженера сделать бизнесмена.

Поэтому есть какие-то бизнес-инкубаторы, отделы элитного образования, которые пытаются коммерциализировать инженерные проекты.

Но коммерциализация не из пальца высасывается, а «элитка» просто заставляет это делать: каждый студент должен посчитать экономическую эффективность. Раньше, если есть какой-то стоящий проект, ему дирекция элитного технического образования предлагает его коммерциализировать.

Сейчас все перевернулось с ног на голову: мы хотим сначала коммерциализировать, а потом уже делать проект.

Как было в советской школе: была «свинья» одна большая — космос и оборонка. К этой «свинье» были «привязаны» вузы, от вузов — школы, профессиональное обучение. Сейчас у нас что: школа отдельно, детсады отдельно. В дошкольном возрасте говорят: нам нужны развивающиеся одаренные дети, в школе говорят: нам нужен ЕГЭ, а в вузах нужны инженеры, которые будут делать инновационные проекты. А какие — мы тоже не знаем. Вот она, проблема.

Система загибается уже в дошкольном возрасте, когда ребенок смотрит «Смешариков» и «Свинку Пеппу».

А вообще принцип образования какой? Закладываем вот здесь — и через 17 лет получаем целевой продукт.

— А что делать?

— Смотреть на восточное образование — китайское, японское. Оно как построено: есть вуз, который начинает разрабатывать, условно, 3D-технологии. Преподаватель из вуза идет в школу, с 7 класса вся программа удаляется, школьникам читают 3D-технологии, IT, микроэлектронику. Школьников «подгребают» к вузам. Поэтому Китай сейчас в IT — первый.

А у нас вузовские преподаватели вместо этого подрабатывают, объясняя, как лучше сдать ЕГЭ. И пока такое будет, ни о какой коммерциализуемости, ни о каких инновационных проектах речи не может идти.

Россия > Образование, наука > rusnano.com, 23 декабря 2015 > № 1595652 Никита Торопков

Одним из важнейших вопросов в отношениях Москвы и Киева, решения которого ожидали к концу 2015 года, было определение принципов экономического сотрудничества в свете вступления в силу с 1 января 2016 года соглашения об ассоциации Евросоюза и Украины. Европейские партнеры обещали учесть озабоченности России в связи с возможным наплывом беспошлинных европейских товаров через украинскую границу, однако ключевые трехсторонние переговоры по этому вопросу в конце декабря закончились ничем. Россия ввела для Украины таможенные пошлины и продуктовое эмбарго, аналогичное действующему в отношении стран, поддержавших санкции против РФ, а также приостановила в отношении Киева действие договора о зоне свободной торговли СНГ. Стороны возложили вину за срыв переговоров друг на друга. О чем шла речь между представителями Москвы, Киева и ЕС, какие подводные камни были в этом процессе и что стало причиной провала встречи, в интервью РИА Новости рассказала официальный представитель МИД РФ Мария Захарова.

— В Брюсселе 21 декабря прошла финальная встреча на уровне министров для обсуждения озабоченностей России в связи с намерением Украины и ЕС начать с 1 января 2016 года временное применение торгово-экономического раздела подписанного между ними в 2014 году соглашения об ассоциации (СА). Из комментария, размещенного на сайте МИД РФ, следует, что сторонам так и не удалось договориться. Почему?

— В нашем комментарии, в общем-то, все сказано. Мы действительно разочарованы, поскольку искренне и настойчиво пытались договориться. Наши эксперты провели 16 раундов переговоров — и все тщетно. Как оказалось, согласие ЕС и Украины отложить на год применение торгово-экономического раздела СА было всего лишь маневром и тактической уловкой, а на деле ни Киев, ни Брюссель ни о чем договариваться не собирались. Более того, Украина в течение всего этого периода в открытую продолжала энергично подстраивать свое законодательство под требования СА. ЕС на все это смотрел сквозь пальцы, дежурно ссылаясь на "суверенный выбор" Украины. На деле же Украину подталкивают к нарушению своих двусторонних обязательств перед нами, а также в рамках ЗСТ СНГ, а нам представляют все это как штатную ситуацию и просят никак не реагировать.

— Украинские СМИ утверждают, что Россия в ходе переговоров настаивала на сохранении в этой стране "отсталых и устаревших" требований и стандартов, а также всячески стремилась воспрепятствовать Ассоциации Украины и ЕС. Кроме того, глава МИД Украины Павел Климкин утверждал, что Москва требует от Киева присоединиться ко всем запретам на поставки товаров из третьих стран, введенным Россией. Это так?

— Это не невольное искажение нашей позиции, а сознательное манипулирование фактами. Мы предлагали лишь закрепить на переходный период возможность для российских и украинских предприятий при подтверждении оценки соответствия продукции пользоваться как стандартами ЕС, так и ГОСТами, разработанными в последние годы в рамках СНГ при активном участии той же Украины. Называть их устаревшими нет никаких оснований. Они действительно отличаются от есовских, иногда существенно, иногда немного, и это нормально — у большинства современных развитых государств своя система техрегулирования. Нормам СА предлагаемая нами схема не противоречила бы, а у предприятий двух стран появилась бы возможность спокойно адаптироваться к меняющимся условиям на рынке. Так что это утверждение украинской стороны не соответствует действительности. За разговорами о техническом прогрессе стоит реальный интерес партнеров — искусственно выдавить российских экспортеров с традиционного для нас рынка. Да и украинскому бизнесу это решение добавит проблем. Мы уже привыкли, что в действиях украинских властей зачастую отсутствует элементарная логика и здравый смысл, но это их дело, однако здесь речь идет о наших интересах и конкретных финансовых потерях. Мириться с такой ситуацией мы не собираемся.

Что касается упомянутых высказываний господина Климкина, то он не может не знать, что в предлагаемых формулировках речь идет о недопущении реэкспорта в Россию запрещенных у нас по соображениям санитарного и фитосанитарного контроля продовольственных товаров, что Украина и так обязана делать в соответствии с международным правом. Никто не требует от Киева придерживаться других запретов в своих отношениях с третьими странами. Зачем нужно вводить в заблуждение граждан Украины — вопрос к украинскому министру.

— Зачем закреплять в совместном документе то, что Украина и так обязана делать?

— Потому что мы знаем цену устным договоренностям и хотим, чтобы Киев и Брюссель вместе несли ответственность за невыполнение подобных очевидных вроде бы обязательств. Есть также сомнения и в истинных намерениях Евросоюза. Вспомните, как долго ЕС публично убеждал нас, что в рамках своей инициативы "Восточного партнерства" не собирается ставить Украину и других наших общих соседей перед выбором — либо с ЕС, либо с Россией. Евросоюз, проводя нетранспарентные для России переговоры с Украиной по проекту СА, заверял нас, что наши интересы при его заключении не пострадают. При этом Брюссель прекрасно знал, что делает, сознательно закладывая базу для искусственного разрыва между двумя братскими народами, экономика которых связана самым тесным образом.

Мы предупреждали об опасности такого сценария. Нас не послушали. В итоге — антиконституционный переворот на Майдане, добровольное вхождение Крыма в состав России, гражданская война на Украине, радикализация политической жизни, тысячи жертв, летящая под откос экономика и все новые и новые проблемы. Вину за все это беззастенчиво пытаются свалить на Россию, забывая, кто выкручивал руки тогдашней украинской власти, навязывая стране невыгодный и кабальный документ. Еще непонятно, чем весь это преступный эксперимент на живых людях закончится. Мы не желаем иметь к этому никакого отношения, пусть ответственность несут те, кто заварил эту кашу, однако у нас есть свои интересы, которыми мы не собираемся поступаться.

— В одном из интервью накануне министерской встречи в Брюсселе постпред ЕС в Киеве Ян Томбиньский утверждал, что условия, заложенные в СА Украина — ЕС, были известны в течение пяти лет до его подписания. Вы же говорите о том, что процесс переговоров был нетранспарентным…

— Мы уже привыкли к тому, что в словах есовских чиновников о "Восточном партнерстве" в целом и СА Украина-ЕС в частности бесполезно искать правду. Чем они при этом руководствуются — трудно судить, похоже, ими движет лишь желание "продать" украинской и европейской общественности этот документ, выгоды которого для Украины, мягко говоря, сомнительны, а потери очевидны. Каких только фантазий и беззастенчивых выдумок нам не пришлось выслушать по этому поводу от ЕС за последние годы! Достаточно вспомнить утверждения тогдашнего еврокомиссара по торговле Карела де Гюхта о том, что у России якобы есть собственный проект соглашения с ЕС, аналогичный украинскому, работа по которому просто в силу различных причин оказалась замороженной. Какова, оказывается, Россия — ей можно, а Украине нельзя! Вот только за скобками остался тот факт, что замороженное Новое базовое соглашение Россия — ЕС несопоставимо с СА по объему обязательств и носит равноправный характер. Ни на что иное, как бы этого ни хотелось ЕС, Россия бы просто не пошла. Но слова сказаны, общественность их услышала, а вот опровергнуть это так никто и не сподобился.

То же самое с транспарентностью переговоров по СА. Господин Томбиньский не единственный, кто продолжает утверждать, что этот процесс был транспарентен для нас. Мол, Россия все знала, но проспала, а на конечном этапе спохватилась и теперь пытается воспрепятствовать евроинтеграции Украины. Красиво звучит, но только фактам не соответствует. Официально текст проекта СА с приложениями (а они очень важны для оценки его содержания) был опубликован только летом 2014 года. В работе над ним принимала участие лишь небольшая группа экспертов. Не то что России, но и украинскому бизнесу о достигнутых договоренностях ничего не было известно. Более того, нас заверяли, что заключение СА никак не повлияет на обязательства Украины в рамках СНГ и по двусторонним соглашениям с нами. Как оказалось, очень даже повлияло, значительную их часть Украина теперь попросту не может выполнить. Сегодня этого ЕС и украинская власть уже не отрицают.

Стоит также вспомнить, что после публикации проекта в украинском обществе была заметна некоторая оторопь, слышалось много критических голосов против СА, которые и были в итоге услышаны тогдашними лидерами страны. Но кто об этом теперь помнит? В сегодняшней постмайданной Украине критиковать СА и евроинтеграцию не столько неполиткорректно, сколько опасно. К тому же ЕС хочет поскорее развеять любые сомнения, подбрасывая украинскому обществу различные политические обещания в виде, например, перспективы безвизового режима. Как будто этого одного достаточно для благополучия 40-миллионной страны. Да и простым людям не до этого сейчас. Им нужно как-то выживать, им точно не до раздумий о СА, тем более что с экранов все говорят, что это успех, прорыв и предтеча светлого будущего.

— Чего на самом деле пыталась добиться Россия на переговорах? Почему эти требования оказались чрезмерными для ЕС и Украины?

— Для нас было важно прежде всего добиться подтверждения того, что Украина будет придерживаться своих обязательств перед нами в рамках двусторонних и многосторонних соглашений даже после начала временного применения экономического раздела СА. Ведь не мы создали эту ситуацию, когда правила торговли между Москвой и Киевом начинают меняться без учета наших интересов и позиций. По сути ЕС, как я уже сказала, если оставить за скобками красивые слова о суверенном выборе Украины, модернизирующем эффекте от ее перехода на нормы и стандарты Евросоюза и т.д., пытается просто выдавить Россию с украинского рынка. Пусть даже за последнее время объемы нашей торговли с Украиной существенно сократились (главным образом из-за ускоряющихся кризисных явлений в экономике нашего соседа), мы должны думать об этапе, когда они начнут восстанавливаться и расти. Вот тогда-то продавливаемые Евросоюзом новации станут настоящим торговым барьером для российских предприятий и предпринимателей. Почему мы должны мириться с этой ситуацией?

— ЕС и Украина выступали на переговорах с единых позиций?

— Тон задавали есовцы, а украинцы старались ни в чем не противоречить подходам Евросоюза. Доходило до смешного (хотя это и не смешно): даже когда на конечном этапе переговоров украинские представители начали демонстрировать готовность обсуждать и пытаться договариваться по нашим озабоченностям — а такие шансы были, — их сразу били по рукам представители Еврокомиссии со ссылкой на законодательство ЕС, этому якобы препятствующее. При этом на наши предложения говорить о проблемах в трехстороннем формате, к чему мы призывали с самого начала, ЕК нам отвечала, что это наше с украинцами дело, а вы, мол, тут ни при чем.

— ЕС считает нашу реакцию на создание зоны свободной торговли между ЕС и Украиной чрезмерной, ссылается на существование в мире множества таких зон, которые не вызывают проблем у соседей. Почему мы так критично относимся к созданию такой ЗСТ? Разве она не выгодна Украине и разве Украина не может одновременно находиться в двух зонах свободной торговли — с ЕС и Россией/странами СНГ?

— ЕС сознательно не афиширует то, что с Украиной создается не стандартная, а так называемая глубокая и всеобъемлющая ЗСТ. Проблемы, скорее всего, не возникли бы, если бы соглашение об ассоциации не налагало на Украину жесткие обязательства безусловно перейти на есовские нормы и стандарты. Как это совместить с ее обязательствами в СНГ, вопрос, на который мы от партнеров ответа так и не получили. Скажем, Россия в числе стран ЕАЭС подписала в мае 2015 года соглашение о свободной торговле с Вьетнамом, а 2 декабря Ханой завершил согласование соглашения о создании ЗСТ с ЕС. Но при этом он не взял на себя системных обязательств по переходу на есовские нормы, и для наших поставщиков ситуация на вьетнамском рынке не изменится.

Кроме того, Вьетнам не отказывался от выполнения своих обязательств перед нами, и мы не видим таких рисков. С Украиной ситуация иная.

По сути, Киеву навязали такое же соглашение и такую же глубину обязательств, как в свое время странам-кандидатам на членство в Евросоюзе (Польша, страны Прибалтики и др.). Но есть и большая разница: для стран-кандидатов была прописана четкая перспектива членства в Евросоюзе, дающая им возможность равноправного выхода на общий рынок ЕС. Украинцам такого не обещали, да еще и зафиксировали огромное количество квот и ограничений, делающих СА односторонним документом, открывающим рынок Украины для товаров из ЕС. Бывшее руководство страны в последний момент прозрело и отказалось подписывать СА, однако в планы наших западных коллег такие вольности не входили. В итоге получилось то, что получилось.

В дополнение к бесправной роли на рынке ЕС Украина теперь рискует потерять российский рынок. Вряд ли это будет способствовать ее развитию. Мы хотели избежать такого сценария, обезопасив себя при этом от проникновения на нашу территорию товаров из ЕС, выдаваемых за украинские, а также существенного роста экспорта украинских товаров, выдавливаемых с собственного рынка есовскими. Если украинские политики считают происходящую фактическую сдачу своей экономики на откуп Евросоюзу выгодной для страны — это их право. У нас и множества независимых экспертов иное мнение на сей счет, но мы его не навязываем. Мы лишь хотим избежать осложнений для себя в складывающейся ситуации.

— Какие конкретные меры, помимо упомянутых вами решений по параллельному использованию стандартов, предлагала Россия в ходе переговоров?

— Суть наших предложений можно свести к следующему. Прежде всего, как я уже упоминала, мы хотели письменного подтверждения того факта, что Украина, выполняя СА, сможет выполнять и свои обязательства в рамках СНГ и двусторонних соглашений с нами. Кроме того, мы добивались транспарентности в вопросах перевода на есовские стандарты украинских органов по санитарному и фитосанитарному контролю. Как известно, у нас много претензий к Евросоюзу в данной сфере, и мы не хотели, чтобы они перетекли в наши отношения с Киевом. Помимо этого, мы добивались оперативного получения исчерпывающей информации о перемещаемых на Украину товаров и транспортных средств из ЕС. Без нее невозможно оценить риск реэкспорта товаров из ЕС в Россию. Развитие событий подтверждает справедливость такой постановки вопроса с нашей стороны: уже поступают данные о резком росте в последние месяцы поставок ряда товаров с Украины. Мы считаем, что риск того, что эти товары на самом деле окажутся есовскими, очень велик. Мы сделали также целый ряд технических предложений, однако все они были, по сути, отвергнуты. ЕС предлагал лишь создать мониторинговые рабочие группы по наиболее проблемным направлениям, не имеющие никаких полномочий. Мы не возражаем против групп, но в чем будет смысл их работы? Просто подготовка докладов? К решению возникающих проблем это не приведет. Никакого альтернативного действенного механизма нам не предлагали.

Самое главное — мы настаивали на том, чтобы все достигнутые договоренности имели обязывающий характер для Украины, ЕС и России, однако Евросоюз и украинцы были готовы лишь на ни к чему не обязывающее коммюнике. Нас это устроить не могло.

Несостоятельны здесь и ссылки Брюсселя на то, что у него не хватает времени провести необходимые для юридически обязывающего документа процедуры со странами-членами: мы говорили о такой форме фиксации договоренностей еще полтора года назад. Такие отговорки лишний раз свидетельствуют об изначальной неготовности договариваться с Россией.

Российская делегация на переговорах в Брюсселе до последнего момента была готова искать взаимоприемлемые решения. Чтобы убедиться в этом, достаточно проследить за нашими предложениями по тексту, которые делались практически перед каждым раундом. Переговоры же были прерваны по инициативе ЕС. Тем удивительнее видеть, что вину за произошедшее в Брюсселе и Киеве пытаются беззастенчиво взвалить на нас. Что ж, мы к этому привыкли и были готовы. Видимо, ни на что большее есовская и украинская дипломатия сегодня просто не способна.

Евросоюз. Украина. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 23 декабря 2015 > № 1592256 Мария Захарова

Евросоюз развеял шесть российских мифов о зоне свободной торговли с Украиной.

Европейский Союз готов и далее искать практические решения, чтобы рассеять российские опасения по поводу углубления экономического сотрудничества между ЕС и Украиной на основе зоны свободной торговли. Об этом сообщает Deutsche Welle со ссылкой на документ, опубликованный на официальном сайте Еврокомиссии 23 декабря. В нем Брюссель перечисляет расхожие мифы, сформировавшиеся в России, о ЗСТ с Украиной.

Идя навстречу России, ЕС на год сдвинул вступление в силу соглашения о свободной торговле с Украиной. За прошедшие полтора года Еврокомиссия провела 13 трехсторонних встреч с представителями Киева и Москвы, однако преодолеть разногласия с Россией так и не удалось.

Миф первый: Россия может в одностороннем порядке изменить таможенные правила в ЗСТ СНГ без консультаций с другими членами сообщества.

В действительности: Россия заявляет, что твердо придерживается правил ЗСТ СНГ и вытекающего из них обязательства проводить взаимные консультации. В то же время Россия игнорирует правила ЗСТ СНГ, когда в одностороннем порядке лишает торговых преференций в июле 2014 года Молдавию, а теперь - и Украину.

Согласно правилам ЗСТ СНГ, для повышения пошлин на импорт продукции из одной из стран сообщества Россия должна:

- проконсультироваться с другими странами ЗСТ СНГ;

- продемонстрировать по каждому типу продукции изменившиеся условия (в результате вступления в силу ЗСТ между ЕС и Украиной с 1 января 2016 года), а именно - рост импорта (из ЕС через Украину -Ред.) в объемах, способных нанести вред экономике стран Таможенного союза.

В настоящее время Россия не предъявила ни статистики роста импорта, ни других негативных последствий ЗСТ ЕС-Украина, поскольку режим зоны свободной торговли Евросоюза с Украиной еще не вступил в силу.

Миф второй: Евросоюз требует, чтобы вся продукция, продаваемая в Украине, соответствовала техническим стандартам ЕС. Это выдавливает российские товары с украинского рынка.

В действительности: ЗСТ ЕС-Украина предусматривает введение европейских технических стандартов по 27 категориям продукции. В настоящее время Украина уже перешла на европейские стандарты по 24 категориям, и от российских предприятий не поступило ни одной жалобы на проблемы с экспортом продукции в Украину. Чтобы выполнить требования России, Украине пришлось бы отменить часть введенных новых стандартов, что противоречит правилам ЗСТ с ЕС. При этом Евросоюз готов продлить переходный период по некоторым категориям товаров, если Россия фактами докажет необходимость этого послабления.

Миф третий: ЕС хочет заставить Россию изменить таможенные правила в соглашении о ЗСТ СНГ.

В действительности: Россия считает, что нынешние правила в ЗСТ СНГ имеют лишь рекомендательный характер, в частности позволяют Украине импортированные из ЕС товары маркировать как свои собственные и продавать их в Россию без уплаты таможенных пошлин. Еврокомиссия предложила РФ инициировать изменения правил ЗСТ СНГ, если Москва считает, что эти правила создают проблемы в тех случаях, когда один из членов сообщества заключает соглашение о свободной торговле с третьей страной.

Миф четвертый: ЕС принуждает Россию ввести европейские нормы фитосанитарного контроля.

В действительности: Евросоюз никогда не принуждал Россию к принятию европейских стандартов в данной области. При этом понятно, что российский экспорт в страны ЕС должен соответствовать европейским требованиям. Еврокомиссия лишь предложила России продолжить двусторонние консультации по санитарным стандартам, а также расширить взаимодействие таможенных служб.

Миф пятый: Российское предложение о введении переходного периода максимум на 10 лет по отдельным секторам торговли не представляет проблемы.

В действительности: реализация этого предложения на много лет затормозила бы введение значительной части соглашения о ЗСТ с Украиной. В то же время сомнительно, что это способствовало бы экспорту российских товаров на Украину. Кроме того, таким образом Россия ошибочно трактует мандат Еврокомиссии на "выработку практических решений по снятию российских опасений в связи с имплементацией ЗСТ с Украиной".

Миф шестой: Россия нуждается в подробных данных о ценах и пошлинах на каждую трансакцию между ЕС и Украиной, а Брюссель должен предоставлять Москве такую информацию.

В действительности: это не позволит Москве получать достоверную информацию о происхождении товаров, которые Россия будет импортировать с Украины. Кроме того, это противоречит законам ЕС, которые гарантируют конфиденциальность деловой информации.

Евросоюз. Украина. Россия > Внешэкономсвязи, политика > zol.ru, 23 декабря 2015 > № 1591513