Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Главы МИД 28 стран Евросоюза в ходе обсуждения ситуации на Украине в понедельник в Брюсселе впервые сфокусировали внимание не необходимости полного выполнения минских договоренностей, а на реформах, проводимых властями в Киеве, сообщила глава европейской дипломатии Федерика Могерини.

"Может быть, впервые мы столь четко и сфокусировано говорили не только и не столько об имплементации минских договоренностей, а о процессе внутренних реформ на Украине, в частности о реформе судебной системы, сектора государственной администрации, реформе по децентрализации", — сказала она по завершении министерской встречи, одним из вопросов повестки дня которой была ситуации на Украине.

После вступления в силу договора о зоне свободной торговли с Украиной ЕС и его членам надлежит "поддержать украинские власти более скоординированным образом" в их усилиях по проведению реформ, указала глава европейской дипломатии.

Александр Шишло.

Властям Украины необходимо поторопиться с реализацией реформ, чтобы продемонстрировать населению возможность прогресса, заявил в понедельник журналистам глава МИД Словакии Мирослав Лайчак, комментируя итоги встречи глав МИД стран Евросоюза в Брюсселе.

"Одной из тем, которые доминировали на сегодняшней встрече глав МИД, была Украина. Необходимо, чтобы руководство этой страны продемонстрировало свою ясную решительность (в осуществлении реформ), чтобы люди ощутили перемены и перемены к лучшему", — цитирует Лайчака сайт братиславской газеты "24 часа".

По мнению Лайчака, ощущается необходимость в лучшей координации процесса реформ на Украине как со стороны Киева, так и со стороны Евросоюза. По его словам, известны многочисленные случаи неэффективных усилий, которые приводят или к излишнему дублированию деятельности, или к отсутствию координации.

При оценке процесса реформ на Украине главы МИД стран ЕС высказывали различные мнения, сказал Лайчак. В частности, Словакия позитивно оценивает, прежде всего, прогресс в финансовой и банковской сфере.

Главные проблемы на Украине, по мнению европейских партнеров Киева, по-прежнему существуют в таких областях, как децентрализация административного управления и борьба с коррупцией, сообщил Лайчак.

"Украина не может позволить себе такую роскошь, как промедление с реформами, тем более, когда ситуация в сфере безопасности постепенно стабилизируется", — подчеркнул глава словацкого МИД. По его мнению, ускорению реформ должно способствовать и соглашение о свободной торговле между Украиной и Евросоюзом, вступившее в действие с 1 января этого года.

Александр Куранов.

145 лет назад, 18 января 1871 года, по итогам франко-прусской войны Германия была провозглашена единым государством. Это историческое объединение состоялось в том числе и с помощью России.

В роли лидера германских государств

К 1870 году стало очевидно, что в Европе назревает крупная война — между Францией и набирающей силу Пруссией. Последняя, ведомая уверенной рукой канцлера Отто фон Бисмарка, к тому времени одержала ряд военных побед над соседями: в 1864 году разгромила войска Дании, в 1866-м — армию Австрии, отвоевав часть земель на севере и западе Германии.

В ходе "австрийской" кампании Пруссия ясно дала понять всем, что именно она, а не Австрийская империя, является лидером объединения германских государств. Это позволило Бисмарку в 1866 году создать Северогерманский союз. Но это было лишь половиной пути к намеченной цели.

Нужно было вовлечь в орбиту своего влияния южногерманские государства (в частности, Баварию и Вюртемберг), которым покровительствовала Франция. К тому же Пруссия хищно посматривала на германоязычные провинции будущего врага — Эльзас и Лотарингию.

"Железо и кровь" фон Бисмарка

Для амбициозного Бисмарка, который публично провозгласил, что важные проблемы современности решаются не речами политиков и парламентским голосованием, а "кровью и железом", была просто необходима война с империей Наполеона III.

Для этого у него было немало козырей. Военным министром Пруссии был очень толковый генерал Альбрехт фон Роон, который в конце 50-х — начале 60-х годов вместе с крупнейшим военным теоретиком ХIХ века, начальником Генерального штаба генералом Хельмутом Мольтке блестяще провел военные реформы, увеличив численность прусской армии и повысив ее боеспособность.

В случае войны все мужчины призывного возраста Северогерманского союза призывались в армию в кратчайшие сроки — благодаря хорошо развитой сети железных дорог. Немецкая пехота была вооружена хорошо себя зарекомендовавшими, но уже устаревшими винтовками Дрейзе. Зато артиллерия была куда более современной и превосходила французскую не только качественно, но и количественно (1344 против 780 единиц).

Роковое опоздание

Французы тоже готовились к войне с воинственным соседом, но сделали это с большим опозданием. Под руководством военного министра маршала Адольфа Ниэля они также приступили к переводу вооруженных сил от профессиональной армии к мобилизационной. В 1868 году в стране была объявлена всеобщая воинская повинность. Однако реальные плоды от этой реформы могли сказаться лишь через 9-10 лет, которых у Франции уже не было.

Внешнеполитические обстоятельства тоже складывались удачно для Северогерманского союза и крайне неблагоприятно для Франции, во главе которой стоял весьма воинственный, но недальновидный глава государства, здоровье которого к тому же стремительно ухудшалось.

Былой союзник по Крымской войне 1853-56 гг. — англичане, — не имели ни малейшего желания вступаться за французов в случае войны с германцами. Великобритания была сильно раздражена неуклюжей внешней политикой Наполеона III, который вмешивался в те геополитические сферы, который Лондон привык считать своими — Ближний Восток, Бельгию, Дальний Восток.

Одна ошибка за другой

К тому же, Туманный Альбион всегда традиционно выступал против усиления какого-либо государства на континенте, а потому в Лондоне тайно симпатизировали правительству Бисмарка и были не против его агрессивных планов.

Австро-Венгрия не получила от Франции ни военной, ни дипломатической поддержки во время кампании с Пруссией в 1866 году. И официальному Парижу не стоило ожидать поддержки со стороны Вены. Видный французский государственный деятель Адольф Тьер заметил по этому поводу: "не осталось более ошибки, какую не совершило бы правительство".

Впрочем, даже если бы австрийцы и захотели повоевать на стороне Франции, они бы не смогли этого сделать, поскольку их основное внимание сосредоточилось на восточных границах, где назревал конфликт с Россией, которая была недовольна притеснениями русинов в Галиции.

Холодная отповедь России

Не стоило Франции ожидать помощи и со стороны России, которая совершенно не питала симпатий к режиму Наполеона III. Во-первых, потому, что после поражения в Крымской войне по условиям Парижского мирного договора ей было запрещено иметь свой флот на Черном море. Во-вторых, во время Польского восстания 1863 года император Франции активно пытался организовать коалицию из европейских стран для вторжения в Россию и помощи повстанцам.

Любопытно, что после начала войны в Россию был направлен Тьер, который просил Александра II о вмешательстве в войну, но его усилия не привели к желаемому результату. Русский монарх хорошо помнил тот крайне неприязненный прием, который устроили ему французы летом 1867 года во время посещения Парижа, во время которого на него покушался поляк-эмигрант Антон Березовский. Тьеру он ответил так: "Наберитесь мужества и заключите мир".

Политика Наполеона III резко контрастировала с поведением Бисмарка, который до своего назначения на пост канцлера был несколько лет послом в Санкт-Петербурге, хорошо изучил русский язык и местный менталитет. Он установил неплохие связи в высших кругах, в частности, — с главой внешнеполитического ведомства Российской империи канцлером Александром Горчаковым.

Повод для войны

Бисмарка беспокоила даже теоретическая возможность выступления России на стороне Франции, а потому перед началом боевых действий он заручился декларацией Петербурга о нейтралитете в будущих сражениях в Европе. После этого ему осталось только придумать повод к войне. При этом весьма желательно было, чтобы ее объявила не Пруссия, дабы выглядеть в глазах мировой общественностью защищающейся стороной.

Вскоре такой повод хитроумному Бисмарку представился. После того, как испанская королева Изабелла II была свергнута, свою кандидатуру на трон выдвинул родственник прусского короля Леопольд Гогенцоллерн. Его притязания разъярили Париж, и Наполеон III заставил родовитого аристократа отказаться от своих намерений.

Однако французскому императору этого показалось мало, и он потребовал от своего прусского коллеги, Вильгельма I, дать Франции официальные гарантии, что Гогенцоллерн ни при каких обстоятельствах не будет даже помышлять об испанском престоле. Это требование, больше похожее на ультиматум, задело миролюбивого Вильгельма I, и он дал понять французскому послу Винсенту Бенедетти, что не может давать таких обещаний.

Эмсская провокация

Уклончивость прусского монарха окончательно взбесила Наполеона III, и он дал задание Бенедетти добиваться от Вильгельма I письменного обещания, что его страна не будет предпринимать против Франции никаких враждебных шагов.

Новое требование французский посол изложил королю Пруссии 13 июля 1870 года на вокзале курортного городка Бад-Эмса, по пути к поезду, на котором тот собирался уехать после лечения в столицу. Вильгельм I пообещал своему назойливому собеседнику, что продолжит разговор в Берлине и поручил проинформировать о неприятном разговоре канцлера.

Вечером того же дня Бисмарк ознакомился с содержанием беседы и был сильно раздосадован поведением короля, который терпел такое пренебрежительное обращение к себе, только чтобы не допустить войны. Канцлер спросил у Роона и Мольтке, готова ли армия к войне? Получив утвердительный ответ, Бисмарк хладнокровно вычеркнул из депеши слова Вильгельма I о продолжении переговоров в Берлине. После чего распорядился напечатать в газетах подделанное сообщение.

Прусский блицкриг

Как Бисмарк и рассчитывал, информация о том, что глава Пруссии отказывается от переговоров с Францией, произвела в Париже эффект разорвавшейся бомбы. Началась всеобщая мобилизации, а 19 июля Наполеон III официально объявил соседям войну.

Однако дальнейшие события пошли совсем не так, как он рассчитывал. Пока неповоротливая военная машина Франции собирала свои силы, пруссаки вторглись в пределы соседней страны, и в более чем десяти сражениях разгромили войска бонапартистской армии, осадив к середине сентября 1870 года Париж, который сдался в январе 1871-го.

Одним из крупных поражений для самонадеянных французов стала сдача крепости Седан, при которой в плен попали свыше 100 тысяч ее защитников во главе с Наполеоном III. Характерно, что с его пленением императорский режим тут же рухнул, и в столице Франции началась революция. Другим ударом по национальному самолюбию была капитуляция крепости Мец, которую защищала 170-тысячная армия маршала Франсуа Базена.

Версаль позора

Под впечатлением от столь поразительных военных успехов Пруссии, к союзу с ней присоединились и южные немцы. Сбылась мечта Бисмарка, который (вместе с Вильгельмом I) объявил об объединении Германии 18 января 1871 года не где-нибудь, а в Версале — бывшей резиденции французских королей.

По итогам войны к Германии отошли Эльзас и Лотарингия, а на карте Европы появилась новая мощная империя.

Побежденные не забыли о национальном унижении. Франко-прусская война, в конечном счете, породила Первую мировую, которая закончилась для Германии унизительным Версальским договором 1919 года. Что в свою очередь, стало причиной для еще более кровопролитной Второй мировой войны. Но это уже тема для другого разговора.

Сергей Варшавчик, для МИА "Россия сегодня"

Санкции против России могут быть сняты в 2016 году: что скажет Обама

Координатор государственного департамента США по вопросам санкций Дэниэл Фрид заявил о возможном снятии санкций с России в текущем году. С его слов, это произойдет только при выполнении Российской Федерацией минских соглашений. Действительно, некоторая «подвижка» в данном направлении существует. При этом, эксперты сомневаются, что даже при положительном исходе будут отменены все санкции.

Свое предположение Дэниел Фрид озвучил в одной из аудиторий Вашингтонского университета. Он отметил, что основной целью санкций, как таковых, является желание изменить поведение страны, против которой они действуют. Речь не идет о наказании. Чиновник также отметил масштабность международных санкций против России, к которым присоединились все страны G7 и ЕС.

Фрид надеется, что Российская Федерация согласно минским договоренностям будет способствовать проведению на территории Донбасса выборов, восстановлению границ и естественно прекращению всех боевых действий на востоке Украины. Если данные решения будут реализованы, а похоже, что Россия стремится к этому, то США готова рассмотреть вопрос об отмене против нее санкций уже в 2016 году, заявил студентам представитель Госдепа США.

Санкции против Российской Федерации действуют уже с 2014 года. Они были введены после присоединения к России Крыма. Мировое сообщество, в большей своей массе, полагает, что данный факт является незаконным и нарушает все возможные международные нормы. Результатом санкций, в первую очередь, стала заморозка финансовых активов для компаний (в том числе банковских структур) и конкретных физических лиц, которые включены в специальные списки США и Евросоюза. Более того, в дальнейшем они дополнялись и расширялись. Это происходило по мере обострения ситуации на Донбассе. Последний раз ЕС продлил санкции в конце 2015 года. В настоящее время срок их действия - до 31 июля 2016 года. Российские власти уверены, что данное решение европейцы приняли под влиянием США. Эксперты полагают, что несмотря на то, что ЕС и США решение по санкциям принимают самостоятельно – зависимость между ними существует. Так, если американцы пойдут на некоторое смягчение ограничений в отношении Российской Федерации, то вероятнее всего также сделает и Евросоюз. Брюссель, без сомнения, оглядывается на Вашингтон и координирует с ним деятельность по продлению санкционного режима в отношении России.

Мнение экспертов

Специалисты отнеслись серьезно к словам Фрид Дэниела о вероятности смягчения санкций против Российской Федерации. Дело в том, что этот американский чиновник всегда достаточно жестко относился к России. И уж если он говорит об этом, значит, действительно, у него существуют на то веские основания. Тому подтверждение и факт недавней встречи помощника российского президента Владислава Суркова, ответственного за украинскую политику, с Викторией Нуланд, являющейся заместителем государственного секретаря США. Что конкретно происходило на данных переговорах и каков их результат – пока неизвестно. Но они продолжались несколько часов, что может означать активный поиск сторонами компромиссных решений. Более того, в начале прошлой недели полномочный представитель от России Борис Грызлов посетил Киев, где встретился с украинским президентом Виктором Порошенко. Не исключено, что подобный шаг говорит о том, что Запад ждет большей гибкости и от Киева.

Существует еще одна проблема, которая может существенно повлиять на санкционную политику США в отношении Российской Федерации. Если они будут сняты в текущем году, то решение по ним соответственно примет действующий президент США Барак Обама, который, как оказалось, более лояльно смотрит на этот вопрос в отличие от потенциальных преемников. Все кандидаты в президенты США (кроме Дональда Трампа) не очень «дружелюбно» настроены к действующей российской политике и, со слов экспертов, если решение о снятии санкций не будет принято в 2016 году, то оно может продлиться на неопределенный срок. Так что, вся надежда на Барака Обаму. Хотя, надо понимать, что санкции это не изобретение Обамы, а широко распространенный метод американской политики.

Эксперты заметили, что на встрече со студентами Фрид ни словом не обмолвился о «крымском вопросе». Из чего они делают вывод, что даже если со стороны США и произойдет смягчение санкций в отношении России, то они не коснутся самых первых из них, введенных после присоединения Россией Крыма. Поскольку санкции вводились поэтапно, то отмена, по всей видимости, затронет только самые поздние из них. Но многие аналитики, особенно в США, не склонны верить тому, что администрация действующего американского президента пойдет на этот шаг без очевидных и явных уступок со стороны России. А вот готова ли она пойти на них – остается большим вопросом.

Автор: Кононов Игорь

Нагорно-карабахский конфликт: на перекрестке внешнеполитических интересов

Сергей Маркедонов

К.и.н., доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики РГГУ, эксперт РСМД

Конфликт вокруг Нагорного Карабаха стал одним из первых на территории бывшего СССР. За четверть века он трансформировался из межобщинного и межреспубликанского в рамках одного государства — Советского Союза — в затяжное противоборство между Арменией и Азербайджаном с неясными перспективами разрешения [1]. На настоящий момент между двумя закавказскими государствами нет дипломатических отношений, а граница превращена в укрепленную линию, вдоль которой происходят инциденты. В результате конфликта возникло де-факто образование Нагорно-Карабахская Республика (НКР), которое, в отличие от Абхазии и Южной Осетии, до сих пор никем не признано [2]. Свой интерес к урегулированию этого противостояния обозначили правопреемник СССР — Россия, соседние страны — Турция и Иран, а также внешние игроки — США и Европейский союз.

В мае 1994 г. с момента вступления в силу Соглашения о бессрочном прекращении огня начался следующий этап конфликта, который можно определить как «динамичный статус-кво». С одной стороны, активные боевые действия прекратились, начался поиск путей мирного решения. В отличие от других горячих точек на территории бывшего СССР, в Нагорном Карабахе и соседних с ним территориях никогда не было миротворцев. Линия соприкосновения сторон (около 200 км) держится на военно-политическом балансе сил. Перемирие постоянно нарушается [3], а в апреле 2016 г. было зафиксировано самое крупное, начиная с мая 1994 г., столкновение. Однако, несмотря на эти потрясения, статус-кво был сохранен. Линия соприкосновения не была радикально изменена (под азербайджанский контроль перешли лишь незначительные участки земли), инфраструктура непризнанной республики НКР сохранилась, переговорный процесс под эгидой Минской группы ОБСЕ [4], а также в трехстороннем формате (Россия – Армения – Азербайджан) продолжился. В то же время деэскалация вооруженного противостояния после апрельских событий не привела к прекращению инцидентов вдоль линии соприкосновения.

Нетипичный консенсус России и Запада

В отличие от конфликтов в Абхазии, Южной Осетии, Приднестровье, на Юго-Востоке Украины и Балканах, позиции России и Запада по вопросу нагорно-карабахского противостояния фактически не расходятся [5]. И сегодня три страны-сопредседателя Минской группы (США, Россия и Франция), несмотря на все имеющиеся противоречия, сохраняют консенсус относительно обновленных «Мадридских принципов» как основы мирного решения [6].

Российская роль в нагорно-карабахском процессе принципиально отличается от роли Москвы в Закавказье. Во-первых, посредничество России признается желательным двумя сторонами конфликта (чего не было ни в Абхазии, ни в Южной Осетии по крайней мере с начала 2000-х гг.) [7]. И Баку, и Ереван заинтересованы в развитии двусторонних отношений с Москвой не только в контексте карабахского урегулирования. Азербайджан с Россией объединяют общий дагестанский участок границы и ряд угроз, например, распространение радикального исламизма. Баку и Москва также сотрудничают по широкому спектру проблем в Каспийском регионе. Армения — член ОДКБ и единственный в Закавказье военный союзник Москвы, имеющий на своей территории не только российскую 102 военную базу в Гюмри, но и пограничников, охраняющих внешний периметр государственной границы республики. При этом Кремль имеет высокий уровень доверительных отношений как с армянской, так и с азербайджанской элитами.

Во-вторых, миротворческую активность России в Нагорном Карабахе поддерживает Запад. Даже сегодня, когда отношения между Москвой и Вашингтоном достигли самого низкого уровня за весь период после распада СССР, американские дипломаты дают положительную оценку роли, которую сыграло российское руководство как в процессе деэскалации военного противостояния, так и в активизации трехстороннего переговорного процесса.

Карабахское урегулирование остается едва ли не единственным относительно успешным форматом взаимодействия между США и Россией на постсоветском пространстве. Как и в случае с Москвой, Вашингтон балансирует между разными группами интересов. С одной стороны, вопросы энергетической безопасности сближают его с Баку, а с другой — либеральные взгляды схожи с позициями армянского лобби (нагорно-карабахское движение рассматривается как ответ на советскую национальную дискриминационную политику). Что касается Европейского союза, то на карабахском направлении у Брюсселя нет самостоятельных миротворческих проектов. Его полномочным представителем в Минской группе является Франция.

Фактор соседей: Турция и Иран

Впрочем, Россия и Запад — далеко не единственные игроки на карабахской площадке. Урегулирование армяно-азербайджанского этнополитического конфликта невозможно без учета интересов соседних держав — Турции и Ирана, претендующих на роль самостоятельных игроков, чьи интересы отличаются от позиций Москвы и Вашингтона. Между тем Анкара и Тегеран предлагают разные модели участия в разрешении противостояния. Если Турция по мере разрастания военных действий в 1992–1993 гг. встала на сторону Азербайджана [8], а во время апрельской эскалации она (а кроме нее только Украина) однозначно солидаризировалась с подходами своего стратегического союзника, то Иран пытался играть роль посредника, балансирующего между Ереваном и Баку [9]. И в этом контексте позиция Турции как страны НАТО существенно отличается от позиции ее союзников по Альянсу — США и Франции, которые выступают не за победу одной из сторон, а за компромиссное решение.

Вместе с тем стоит заметить, что в 2008–2010 гг., когда Турция и Армения предприняли попытку нормализации двусторонних отношений, было обозначено намерение отделить проблему нагорно-карабахского конфликта от общеполитического и исторического контекста двусторонних отношений. Но эта цель так и не была достигнута [10].

Дополнительные риски для карабахского противостояния несла российско-турецкая конфронтация 2015–2016 гг. [11], а нормализация отношений двух евразийских гигантов вкупе с признанием Москвой конструктивной роли Анкары в процессе урегулирования создает новые, пусть и небольшие возможности для поисков компромисса.

Иран на карабахском направлении придерживается двух позиций. Первая — решение конфликта мирным путем и усилиями прежде всего самих стран региона. Вторая — критическое отношение к реализации обновленных «Мадридских принципов». Иран не устраивает разрешение конфликта в Карабахе, которое предполагало бы ввод в регион международных миротворческих сил (при этом неважно, под каким флагом эти силы будут размещены). Представители Тегерана всегда заявляли, что в регионе не должно быть внешних игроков. В отношении к «базовым принципам» урегулирования позиции Ирана не совпадают с российскими подходами, хотя, как и Россия, Исламская Республика выступает против военного решения. Это парадоксальным образом сближает позицию Ирана с мнением двух «западных» сопредседателей Минской группы ОБСЕ.

Любое решение, кроме военного

Однако любой переговорный процесс с участием «заинтересованных сторон» (будь то Россия, США, Турция или Иран) едва ли принесет положительный результат, если стороны конфликта не смогут найти компромиссные формулы, которые можно было бы реализовывать на практике. Между тем за 22 года, прошедших после окончания военных действий, такие формулы не были выработаны. Но самое главное — у Еревана и Баку нет готовности к компромиссам. Каждая из конфликтующих сторон понимает под «урегулированием конфликта» не уступки и движение навстречу друг другу, а победу над противником. В одном случае это закрепление военно-политического успеха, достигнутого в мае 1994 г., в другом — восстановление территориальной целостности, с использованием в том числе и военных методов по образцу хорватских операций против самопровозглашенной Республики Сербская Краина. Скорее всего, переговорный процесс не должен иметь заранее определенного результата. Предопределение статуса спорных территорий никогда не будет продуктивным. Очевидно, что разговор о будущем Нагорного Карабаха не может вестись без учета реалий последних двух десятилетий. Просто возвращение спорных территорий государству, к которому они формально «приписаны», не может произойти по определению. В то же время опасно провоцировать процесс одностороннего этнического самоопределения НКР, в особенности без учета ситуации в районах, не входивших в состав Нагорно-Карабахской автономной области и не выступавших за выход из состава Азербайджана.

Формула «возможны любые решения, кроме войны» могла бы стать квинтэссенцией переговоров.

Конкретный вариант разрешения конфликта должен быть завершающим итогом серии согласований и даже политических торгов. Он не может навязываться противоборствующим сторонам заранее, убивая в них любую мотивацию для дальнейших переговоров. В этой связи приоритетным должно стать полное исключение силы из процесса урегулирования. Формула «возможны любые решения, кроме войны» могла бы стать квинтэссенцией переговоров. Ее будет тем легче поддерживать, чем меньше раздоров и разногласий возникнет между всеми заинтересованными внешними игроками.

1. В результате трех лет военных действий (1991–1994 гг.) под контроль армянских сил перешла почти вся территория бывшей Нагорно-Карабахской автономной области за исключением небольших участков Мартунинского и Мардакертского районов. Под полным армянским контролем оказались также 5 районов за пределами автономии и под частичным — 2 района, а также азербайджанские анклавы на территории Армении (3 села). Под контролем азербайджанской армии оказался анклав Арцвашен (который был частью Армянской ССР). Сегодня 13,62% азербайджанской территории (признанной ООН) не находится под контролем Баку.

Подробнее см.: Казимиров В.Н. Мир Карабаху. Посредничество России в урегулировании нагорно-карабахского конфликта. М., Международные отношения. 2009.

2. 2 сентября 1991 г. совместная сессия Нагорно-Карабахского областного Совета и Совета народных депутатов Шаумяновского района провозгласила Нагорно-Карабахскую Республику в границах бывшей автономии и района. В ноябре 1991 г. Баку отменил автономный статус Нагорно-Карабахской автономной области. 10 декабря 1991 г. в Нагорном Карабахе состоялся референдум о независимости. 99,89% участников голосования высказались за независимость НКР от Азербайджана. Однако азербайджанская община НКАО не голосовала. Подробнее см: Абасов А., Хачатрян А. Варианты решения карабахского конфликта: идеи и реальность. Баку. Ени Несил. 2002.

3. 12 ноября 2014 г. вооруженными силами Азербайджана был уничтожен армянский военный вертолет Ми-24 (погибли три члена экипажа). В ночь с 8 на 9 декабря 2015 г. на линии соприкосновения сторон были использованы танки. Эти инциденты стали первыми случаями уничтожения боевой машины авиации и применения танковой техники в зоне конфликта, начиная с мая 1994 г. В ночь с 1 на 2 апреля 2016 г. военные столкновения активизировались вдоль всей линии соприкосновения конфликтующих сторон. 5 апреля начальники генеральных штабов Армении и Азербайджана подписали в Москве соглашение о прекращении огня.

4. Минская группа (МГ) — переговорный формат под эгидой ОБСЕ. Свое название она получила после инициативы созвать мирную конференцию по Карабаху в столице Беларуси 21 июня 1992 г. Однако из-за эскалации военных действия проведение форума было отложено на неопределенный срок. В итоге первая встреча группы состоялась 1 июня 1992 г. в Риме. В настоящее время в МГ ОБСЕ три сопредседателя (Россия, США и Франция).

5. Начало серии совместных заявлений президентов США, России и Франции было положено Денверским документом от 23 июня 1997 г.

6. Данные предложения получили название по месту проведения саммита ОБСЕ в 2007 г. После завершения саммита «Группы восьми» в Аквиле 10 июля 2009 г. президенты России, США и Франции выступили с совместным заявлением относительно урегулирования конфликта. В нем были раскрыты его основные параметры. В этом заявлении принципы урегулирования были обозначены как базовые. Впоследствии на основе этого документа «Мадридские принципы» были обновлены, а в декабре 2009 г. представлены сторонам в Афинах. Приверженность этим подходам была многократно подтверждена на различных саммитах.

7. В этом плане показательны два эксклюзивных интервью президентов Ильхама Алиева и Сержа Саргсяна РИА «Новости», в которых оба лидера дали высокую оценку российской деятельности по урегулированию карабахского конфликта.

8. В апреле 1993 г. Турция закрыла сухопутную границу с Арменией (чуть более 300 км). До настоящего времени она остается закрытой. Анкара также всячески поддерживает региональные проекты без участия Армении, чтобы усилить изоляцию последней. См. подробнее: Маркедонов С. Нелинейное примирение // Россия в глобальной политике. № 3. 2011. URL: http://globalaffairs.ru/number/Nelineinoe-primirenie-15229

David Phillips, Amb. Michael Lemmon, Thomas De Waal. Diplomatic History: The Turkey-Armenia Protocols // Carnegie. April 17, 2012. URL: http://carnegieendowment.org/2012/04/17/diplomatic-history-turkey-armenia-protocols-event-3630

9. В 1992 г. в Тегеране по иранской инициативе президенты Али Акбар Хашеми Рафсанджани, Левон Тер-Петросян и исполняющий обязанности главы Азербайджана Якуб Мамедов подписали Совместное заявление по урегулированию конфликта. Однако дальнейшая военная эскалация фактически перечеркнула этот шаг. Полный текст см.: Совместное заявление глав государств в Тегеране. URL: http://vn.kazimirov.ru/doc3.htm

10. По справедливому замечанию турецкого политолога Митата Челикпала, «позиция Азербайджана для Анкары очень важна; таким образом, без каких-либо позитивных изменений, которые удовлетворили бы Азербайджан, любые подвижки в двусторонних армяно-турецких отношениях выглядит нереальными».

11. Подробнее см.: Маркедонов С. Российско-турецкие отношения и проблемы безопасности Кавказского региона. М. Валдайские записки. Апрель № 45. 2016.

«Сааб» поставит «Болиды» для НАТО.

Шведская компания Saab получила заказ от Агентства по закупкам НАТО (NATO Support and Procurement Agency - NSPA) на производство неназванного количества переносных ЗУР RBS 70 BOLIDE на сумму 106 млн шведских крон с поставкой в 2016-2017 годах, сообщает asdnews.com 15 января.

Компания планирует и дальше поставлять ПЗРК RBS 70 и его дальнейшего развития RBS 70 NG с повышенными возможностями. «Этот большой заказ показывает интерес заказчика к нашим системам ПВО и является доказательством их доверия к нашим знаниям и технологиям», заявил глава подразделения ракетных систем компании Стефан Оберг (Stefan Öberg).

В настоящее время 19 стран приобрели более чем 1600 комплексов RBS 70 и более 17 тыс ракет к ним. BOLIDE принадлежит к четвертому поколению комплексов ПВО очень малой дальности (very short range air defence – VSHORAD, также используется термин Man-portable air-defense systems – MANPADS – прим. Военный Паритет). ПЗРК способен обеспечить поражение всех типов самолетов и вертолетов, крылатых ракет и беспилотников на дальности более 8 км и высотах свыше 5 км.

Русскому Афону тысяча лет

Олег БИБИКОВ

В 2016 году православный мир широко отмечает 1000-летие русского присутствия на Святой Горе Афон.

В Святогорской библиотеке Великой Лавры хранится хартия, датируемая февралём 1016 года, подписанная настоятелями афонских монастырей, в том числе настоятелем обители Росов. Текст гласит: «Герасим монах, Божиею милостию, пресвитер и игумен монастыря Росов, свидетельствуя, подписал собственноручно». Это время начала правления Ярослава Мудрого, разбившего в тот год дружину Святополка Окаянного и взявшего Киев.

Очевидно, что русский монастырь к тому времени на Афоне уже существовал. Современные исследователи полагают, что Антоний Печерский (основатель русского монашества) первый раз вернулся с Афона в Киев в 1013 году, приняв там постриг совсем в юном возрасте. В 1015 году, во время междоусобной войны, начавшейся после смерти Владимира Крестителя, он вновь отправляется на Афон. На Русь преподобный окончательно вернулся около 1030 года. Из документа, относящегося к 1030 году, известно название русского монастыря – «Богородицы Ксилургу» (Успения Богородицы, Панагия Ксилургу). В последующем, после основания русского Свято-Пантелеимонова монастыря, на протяжении многих веков Ксилургу являлся скитом этого монастыря. Греческое слово «ксилургу» – производное от «плотник» («древодел»). Название трактуется как подмеченная греками особенность первых русских монахов, строивших в ту пору по привычке из дерева, в отличие от самих греков, строивших из камня. По преданию, существующему на Афоне, эта обитель – древнейшая русская обитель в мире, основанная, по одной из версий, в X веке дружинниками св. княгини Ольги, принявшей крещение в Константинополе, по другой – попечением св. Владимира Крестителя и его супруги Анны, византийской царевны. Это тем вероятней, что Владимир Креститель, как следует из «Повести Временных лет», в 988 году отправил одно своё посольство в Иерусалим, а в 989 году – в Константинополь.

В России подготовка к празднованию 1000-летнего юбилея началась более трёх лет назад. 16 октября 2012 года Владимир Путин подписал «Распоряжение о рабочей группе при Президенте Российской Федерации по подготовке к празднованию 1000-летия присутствия русских на Святой горе Афон». (В распоряжение дважды вносились изменения, последнее – 21 ноября 2015 г.). Документ принят «в целях восстановления культурного и духовного наследия Русского на Афоне Свято-Пантелеимонова монастыря и подготовки к празднованию 1000-летия присутствия русских на Святой горе Афон». Возглавил рабочую группу полномочный представитель Президента РФ в Центральном федеральном округе Беглов А.Д. В группу входят высокопоставленные представители Администрации Президента, Московской Патриархии РПЦ, правительства Москвы, Министерства финансов и МИД (на уровне первого заместителя министра), благотворительных фондов – преподобного Сергия Радонежского и апостола Андрея Первозванного, губернатор Петербурга, депутаты Госдумы…

Патриарх Московский и всея Руси Кирилл, посетив Афон летом 2013 года, высказал пожелание восстановить древний монастырь Ксилургу. Кто бывал в последние годы на Афоне, наверняка обратил внимание на колоссальные реставрационно-ремонтные работы, ведущиеся в Пантелеимоновом монастыре и его скитах.

21 января 2014 года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев и Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл возглавили заседание общественно-попечительского совета Афонского Свято-Пантелеимонова монастыря. Наряду с известными церковными, государственными, общественными деятелями в работе совета принял участие духовник Свято-Пантелеимонова монастыря, известный старец иеромонах Макарий (Макиенко).

С учётом того, что все монастыри Афона находятся в юрисдикции Константинопольского патриархата, а насельники имеют греческое гражданство (выдаётся автоматически при поступлении в обитель), Владимир Путин, осуществляя в апреле 2015 года визит в Грецию, во время встречи с премьер-министром Греции Алексисом Ципрасом говорил и о предстоящем юбилее. По итогам встречи был подписан меморандум о проведении в 2016 году Года России в Греции и Года Греции в России. Греческий премьер, говоря о 1000-летнем юбилее, особо отметил: «У наших государств есть общие страницы истории, нас связывают тесные духовные и культурные традиции».

Со своей стороны Свято-Пантелеимонов монастырь инициировал проведение международной научной конференции «Афон и славянский мир». Форум был призван стать площадкой для обсуждения учеными результатов их исследований и определения направлений дальнейших работ, «раскрывающих историю афонских обителей, их взаимоотношений друг с другом и с внешним миром, вклад славянских народов в общую сокровищницу Афона и православного мира». Инициатива воплотилась в цикл ежегодных конференций, приуроченных к празднованию 1000-летия русского монашества на Святой Горе Афон. Первая конференция состоялась в 2013 году в Белграде (Сербия), вторая – в 2014 году в Софии (Болгария), третья – в 2015 году в Киеве (Украина). Четвёртая, завершающая откроется в Москве 25 января 2016 года. Одновременно с этим начнутся мероприятия по случаю юбилея в рамках ХХIV Международных Рождественских образовательных чтений и IV Рождественских парламентских встреч. В духовных учебных заведениях РПЦ в 2016 году будет проведено более 140 мероприятий, посвящённых юбилейной дате.

В политическом аспекте значительный интерес представляет также участие Украины в торжествах по случаю 1000-летия русского присутствия на Афоне.

Так как на государственном уровне в Киеве народ Украины русским не признаётся, наименование торжеств там звучит так: «1000-летие древнерусского монашества на Афоне». Такая надпись содержится и на обложке выпущенного УПЦ церковного календаря на 2016 год; обложка иллюстрирована красочными видами Свято-Пантелеимонова монастыря и Киево-Печерской лавры – обителей, духовно связанных между собой десять веков. Святая Русь и святая Гора Афон никогда об этой связи не забывали. В просторной трапезной русской обители на Афоне, на широком своде можно увидеть две огромные фрески-иконы – «Собор преподобных Афонских» и «Собор святых Киевопечерских угодников». Разумеется, как бы кому ни хотелось в Киеве, Брюсселе или Вашингтоне, Русь изначальная - нынешняя Украина - не может быть вычленена из Русского мира ни исторически, ни духовно. Рано или поздно, с этим должны будут считаться и политика, и экономика.

В работе III Международной конференции «Афон и славянский мир», прошедшей в Киево-Печерской Лавре 21–23 мая 2015 года, приняли участие более 70 ученых из Украины, России, Греции, Великобритании, Болгарии, Сербии, Хорватии, Чехии, Словакии, Румынии, Молдавии, Франции, Италии, Польши, Литвы, США. Работу форума благословил митрополит Онуфрий Киевский и всея Украины, Предстоятель Украинской Православной Церкви.

27 октября 2015 года в Свято-Пантелеимоновском монастыре Феофании (Киев) состоялось очередное заседание Священного Синода Украинской Православной Церкви. Было сообщено (Журнал № 30), что «на имя Блаженнейшего Митрополита Киевского и всея Украины Онуфрия поступило письмо от игумена Русского на Афоне Свято-Пантелеимонова монастыря схиархимандрита Иеремии, в котором говорится о праздновании 1000-летия древнерусского монашества на Святой Горе Афон. В письме содержится просьба рассмотреть возможность празднования указанного юбилея в Украинской Православной Церкви, в частности в Свято-Успенской Киево-Печерской Лавре, которая основана афонским подвижником - преподобным Антонием Печерским». Синод благословил празднование в 2016 году в Украинской Православной Церкви 1000-летия древнерусского монашества на Святой Горе Афон.

О дальнейших перспективах празднования в недавнем интервью, опубликованном на сайте «Русский Афон», высказался наместник Свято-Успенской Киево-Печерской Лавры митрополит Павел. «Несомненно, что нужно отмечать 1000-летие древнерусского монашества на Афоне, - сказал он. – Посмотрим, как мы подготовимся, будет ли вообще на Украине празднование. В России – будет. Будет в очень широком масштабе. В России умеют помнить свою историю и ценить своих молитвенников. Мы, к сожалению, не умеем ценить своих святых. Даже тех, которые находятся рядом с нами, например – преподобных Антония и Феодосия. Они родоначальники древнерусского монашества, в какой-то степени – и государственности, потому что они просвещали и окормляли духовно князей, объединяли княжества… Я думаю, что с Божией милостью празднование будет, хотя и не с такой торжественностью, но, без сомнения – с молитвенностью...»

Митрополит Павел завершил высказывание на духоподъёмной ноте: «Я думаю, преподобный всё устроит так, что празднество 1000-летия древнерусского монашества на Афоне будет способствовать миру, единению и Христовой любви».

Влияние Берлина в Европе слабеет, несмотря на его экономическую мощь, пишет редактор Politico Флориан Эдер.

Об этом, по его мнению, свидетельствует прежде всего ослабление правоцентристов (и Германии) в Европейской народной партии (ЕНП) – общеевропейском объединении, в которое входят христианско-демократические, националистические, консервативные и другие партии Европы правоцентристского спектра. Это произошло в результате парламентских выборов в 2015 году в ряде стран Европы (в частности, Греции, Финляндии, Испании и Польше).

"В результате Ангела Меркель осталась в ЕНП единственным председателем правительства крупной европейской страны. Ее идеологические партнеры исчезают, равно как и сторонники ее политики", — отмечается в статье.

Во-вторых, налицо появление новых союзов, пишет Эдер. Миграционный кризис и противоречия с Германией теснее сплотили страны Вышеградской группы — Польшу, Чехию, Словакию и Венгрию. И, когда действия этих стран, с точки зрения ЕС, начинают противоречить фундаментальным европейским ценностям, законодательство не позволяет Брюсселю ответить правовыми мерами.

Кроме того, усилилась и независимость от Берлина и Парижа таких институтов, как Еврокомиссия и Европарламент, которые начинают выступать как самостоятельные политические игроки, отмечает журналист. При этом немцы, работающие в этих организациях, действуют на стороне Брюсселя, а не Берлина. Таковы, в частности, позиции генерального секретаря Европарламента Клауса Велле и помощника главы Еврокомиссии Мартина Сельмайра.

И, наконец, у Ангелы Меркель нет достаточно сильных партнеров в других странах ЕС, которые помогли бы с решением миграционного вопроса, полагает автор статьи. Лидеры Франции и Испании не пользуются популярностью, а премьер Британии Дэвид Кэмерон придерживается собственной линии, когда речь заходит о ЕС и мигрантах.

"Подъем ИГ, теракты в Париже, неразрешимый конфликт в Сирии, нападения в Кельне в новогоднюю ночь – все связано, невозможно выделить отдельные поддающиеся решению проблемы. И Меркель рискует принять всю вину на себя, поскольку некому помочь ей с океаном кризисов", — резюмирует Флориан Эдер.

Разведывательная служба ФРГ в 2000-х годах отслеживала международные телефонные линии и интернет-связь Финляндии с более чем 30 европейскими странами, в числе которых находится и Россия, передает телерадиокомпания Yle со ссылкой на секретные документы немецкой разведки.

Совместная операция разведывательной службы ФРГ и Агентства национальной безопасности США под названием Eikonal продолжалась с 2004-го по 2008 год. Списки прослушиваемых линий связи разведслужбы ФРГ попали в руки к австрийскому парламентарию Петеру Пильцу (Peter Pilz). По его мнению, эти списки были составлены АНБ США. В них указаны 256 международных линий связи Финляндии и 31 европейской страны, в числе которых Франция, Дания, Нидерланды, Польша, Швеция и ряд других. В списках также указаны 11 линий связи между Россией и Финляндией.

Согласно спискам, шла прослушка по меньшей мере шести линий связи: Хельсинки — Париж, Брюссель — Хельсинки, Хельсинки — Шанхай, Будапешт — Хельсинки, Хельсинки — Люксембург и Хельсинки — Реймс.

"Мы знали, что в это время за Финляндией следили, но конкретно об этих документах нам было неизвестно", — заявил представитель финской полиции безопасности СУПО.

По данным СУПО, представленные документы не дают четкого представления о том, была ли целью шпионажа именно Финляндия.

У еврокомиссаров не поднялась рука на Польшу

Юрий Зайнашев

Брюссель так и не принял в отношении Варшавы никаких карательных мер, которыми грозил ей всего неделю назад, ограничившись безобидной процедурой «мониторинга». Впрочем, Евросоюз еще может лишить поляков дотаций на десятки миллиардов евро. Но эксперты не исключают, что новая стратегия Варшавы заключается в том, чтобы на конфликте с Западом выиграть гораздо большие суммы.

Еврокомиссия (ЕК) пока не стала накладывать санкции на Польшу в связи с законами о конституционном суде и СМИ, но все же пригрозила на время лишить ее права голоса в Совете Евросоюза, сообщил в пятницу глава ЕК Жан-Клод Юнкер.

«Шагов по применению санкций против страны не будет. Возможна приостановка права голоса в Совете», – сказал он. По словам Юнкера, он не хочет драматизировать ситуацию, но при этом призывает Варшаву отнестись к ней серьезно. «Я не хочу, чтобы у польского народа было впечатление, что весь ЕС восстает против Польши», – цитировал его ТАСС.

Ранее ЕК решила запустить процедуру мониторинга ситуации в Польше вокруг закона о конституционном суде. По словам первого заместителя Юнкера Франса Тиммерманса, Еврокомиссия идет на этот шаг в связи с тем, что «обязывающие решения конституционного суда на настоящий момент не выполняются, что я считаю серьезным вопросом».

«Цель этой процедуры – прояснить факты объективно, оценить ситуацию глубже и начать диалог с польскими властями, не предрешая никаких возможных дальнейших решений. Задачей является предупреждение любой ситуации, когда верховенство права может оказаться под вопросом», – сказал он. Также Юнкер отверг предсказания о скором развале Евросоюза. «У меня нет больших иллюзий на предстоящий год. Все будет сложно. Но я не намерен сдаваться. Я отклоняю идею о том, что это начало конца», – сказал Юнкер.

Напомним, что на прошлой неделе представители правящего в Германии блока Христианско-демократический союз/Христианско-социальный союз (ХДС/ХСС) пригрозили санкциями Варшаве в ответ на недавно принятые законы о СМИ и о конституционном суде. Как писала газета ВЗГЛЯД, немецкий еврокомиссар Гюнтер Эттингер пригрозил поставить Варшаву под «надзор», а глава Европарламента Мартин Шульц обвинил новые власти Польши в «путинизации».

Две линии раскола – Север и Юг, Запад и Восток

Лидер польской партии «Смена», бывший депутат сейма Матеуш Пискорский напомнил, что еще неделю назад некоторые представители Еврокомиссии выступали с критикой в адрес Варшавы, в том числе и заместитель Юнкера голландец Тиммерман.

«Впрочем, среди них не было самого Юнкера, который прекрасно понимает, что у Брюсселя на самом деле нет никаких рычагов давления на Польшу, и все закончится процедурой «мониторинга стандартов правового государства», – сказал Пискорский газете ВЗГЛЯД. По итогам этого мониторинга потом Еврокомиссия может выслушать доклад, после чего она даст свои рекомендации Варшаве, но не более того. Варшава может к ним и не прислушиваться, наказать ее все равно невозможно без консенсуса всех остальных членов Евросоюза». Так гласит 7-я статья Лиссабонского договора.

«Еврокомиссия и не могла принять никаких других решений. Все остальные решения, например о приостановке полномочий Польши, лишении ее права голоса, другие члены ЕС могут принимать только единогласно. Но венгерский премьер Виктор Орбан уже предупредил, что не поддержит никаких карательных мер против Польши. Кроме того, у правящей ныне партии «Право и справедливость» есть и другие союзники, например евроскептическое правительство Великобритании.

«На фоне финансового кризиса мы уже несколько лет имеем дело с глубочайшим конфликтом между Севером и Югом Евросоюза, а теперь – на фоне кризиса миграционного – получили еще и раскол Востока и Запада, это Польша, Венгрия, Словакия и другие, кто не согласен на так называемые квоты, с одной стороны, и другая часть во главе с Германией», – отметил Пискорский.

«Если бы санкции действительно были введены, они бы порождали раскол Восточной и Западной Европы, – вторит ему доцент кафедры политической теории МГИМО Кирилл Коктыш. – Ущерб от такого раскола намного перевешивает любой воспитательный эффект относительно Варшавы».

Эксперт предполагает, что первоначально жесткие угрозы в адрес Варшавы из уст брюссельских и берлинских политиков прозвучали просто на эмоциях. «Кроме того, это были вербальные интервенции. Подобные заявления делаются на самом деле не для того, чтобы предпринять эти действия, а чтобы вызвать эффект запугивания. Авось Польша образумится и будет себя вести более пристойно», – пояснил политолог газете ВЗГЛЯД.

«Однако в Брюсселе поняли, что такие угрозы, напротив, консолидируют поляков вокруг Дуды и Качиньского. Уже очевидно, что такие попытки воспитывать Варшаву только усиливают там националистический тренд и заодно ослабляют позиции «Гражданской платформы». Ведь ее бывший лидер, экс-президент Дональд Туск сейчас работает там же, в Брюсселе – главой Евросовета, и именно при нем Брюссель пытается поучать Польшу», – напомнил Коктыш.

Последний довод Юнкера

Впрочем, Еврокомиссия может оказывать косвенный нажим на Польшу. «У Брюсселя мало рычагов, чтобы повлиять на Варшаву, одобрившую спорные законы о СМИ и конституционном суде. Но они есть. В прошлом году Польша получила миллиарды евро из бюджета ЕС. В будущем она их может лишиться», – предположила накануне немецкая телерадиокомпания Deutsche Welle. Она напомнила, что Варшава до сих пор остается крупнейшим адресатом помощи ЕС, только за прошлый год получив 16 млрд евро. До 2020 года ей обещаны еще десятки миллиардов. Отменить уже одобренные программы Еврокомиссия уже не может, но может замедлить перечисление самих денег.

«Вероятно, Варшава понимает, что ставки гораздо выше и, пойдя на поводу у Брюсселя, можно потерять гораздо больше, – отметил по этому поводу Коктыш. – Мы входим в зону высокой глобальной турбулентности». На его взгляд, сегодня ни одна европейская страна четко не представляет, как будет решать те или иные экономические проблемы.

«Мы пока лишь предполагаем, мы не знаем новой реальной стратегии Варшавы, но нельзя исключить, что взятие под контроль конституционного суда можно расценивать как восстановление суверенитета польского государства, – предположил политолог. – Новое правительство заявило, что КС должен подчиняться самому государству. Но давайте вспомним, что польская экономика была радикально приватизирована внешними контрагентами, самим полякам там принадлежит не так много. Это может означать начало возвращения под контроль экономических активов в Польше. Где тут баланс? Можно потерять субсидии для фермеров, но выиграть гораздо больше, если двигаться последовательно».

Напомним, в начале января президент Польши Анджей Дуда подписал поправки к закону о СМИ, согласно которым правительство получает право назначать руководство государственной телекомпании TVP и Польского радио – «до внедрения новой организации государственных СМИ». Кроме того, глава минфина Польши сможет изменить уставы государственных СМИ, чтобы они соответствовали предполагаемой поправке.

Кроме того, в конце декабря Дуда утвердил поправки к закону о конституционном суде, согласно которым суд расширяется с девяти до 15 судей, а для утверждения решений потребуется согласие двух третей состава, а не обычного большинства, как ранее. Как предполагает польская оппозиция, суд де-факто теряет возможность отменять решения президента и правительства. Оба закона вызвали ожесточенные споры в самой Польше и спровоцировали критику с Запада Евросоюза, который утверждает, что они нарушают принципы правового государства.

Казалось бы, нет двух более различающихся между собой стран в Европе, чем Россия и Турция. Наша православная держава столетиями была оплотом христианства на Востоке, тогда как Османская империя – авангардом ислама на Западе. Недаром мы с турками постоянно двигались от одной войны к другой. И нынешний конфликт с этой точки зрения выглядит, вроде бы, закономерным.

Но если перейти от общих мест к конкретным фактам, выясняется удивительная вещь. Россия и Турция с середины прошлого тысячелетия шли параллельными курсами, наступая на одни и те же грабли. Цари и султаны делали одинаковые шаги, а затем получали рукояткой граблей по лбу так, что звуки ударов сливались воедино, разносясь по всей Европе и поражая западные народы.

Началось все в XV веке. Обе страны тогда быстро расширялись, подчиняя себе все новые территории. Иван III использовал их для формирования поместного войска, построенного по принципу службы за землю. Помещик получает участок, чтобы кормиться, а за это должен являться на войну с боевым холопом. «Утром земли – вечером служба». На Западе же армия строилась прямо противоположным образом: по наемному принципу. «Утром сражение – вечером деньги». То есть пока кровью своей платы не заработаешь, ничего не получишь. Никакой халявы.

Откуда Иван Васильевич взял свою модель? Есть мнение, что от турок. Их тимар напоминал наше поместье (или систему кормления), и воины-тимариоты должны были служить за право кормиться с отданных им территорий. А янычары, кстати, напоминали наших стрельцов - они были постоянными воинскими частями.

Сформировав большие армии, русские и турки двинулись на Запад, но были одновременно приостановлены различными европейскими коалициями. Первое катастрофическое поражение османы понесли в морской битве при Лепанто (1571 год) от союзного испано-венецианского флота, поддержанного Папой. Иван Грозный в успешно начатой Ливонской войне вдруг потерпел поражение под Полоцком (1579 год) от польско-литовского короля Стефана Батория, у которого в армии были еще и немцы с венграми. Тут же на Грозного заодно шведы с севера навалились.

Тем не менее, двум великим державам удалось сформировать огромные империи и взять под контроль почти всю Восточную Европу. Под турками в свое время находились греки, болгары, сербы, албанцы, македонцы, боснийцы. Под русскими – эстонцы, литовцы, латыши, финны, поляки, украинцы. Державы казались прочными, но продвижение на Запад дальше определенного рубежа для них было заблокировано. Отсюда и происходят наши интенсивные разборки с турками. Мы били тех, кого могли, и землями прирастали там, где было возможно.

Почти одновременно Российская и Османская империи испытали первые признаки пробуждения ущемленных народов. В 1820-х разразилась греческая революция, которая к 1832 году увенчалась формированием греческого государства. А в 1830 году поляки восстали против России, однако успеха в своей борьбе не добились.

Впрочем, чувство непрочности имперских владений вскоре пришлось испытать и России. Европейцы разбили нас в Крымской войне. Весьма характерно, что до этого Европа вместе с Россией поддерживала греков против турок, но стоило султану ослабнуть, а царю усилиться, как задача сохранения баланса сил вынудила Запад взяться уже за нового противника. В общем, стратегия сдерживания обеих восточных держав была примерно одинаковой.

Похожей была и реакция империй на понесенные поражения. Как турки, так и русские задумались о серьезных реформах.

Первыми их начали турки (как самые неудачливые), хотя султан Махмуд любил сравнивать себя с Петром I, ориентируясь в известной мере на российские преобразования, осуществленные еще в XVIII веке. Он подавил янычарские бунты (как Петр стрелецкие), выступил против ношения бород и выстроил правительство как систему министерств (чем походил уже, скорее, на Александра I). Главные же реформы начались после смерти Махмуда при его сыне Абдул-Меджиде. Преобразования напоминали французские реформы Наполеона I. Они укрепляли частную собственность и создавали эффективную систему налогообложения. Торговый кодекс был полностью скопирован с наполеоновского.

Великие реформы Александра II больше ориентировались не на французский опыт, а на немецкий, поскольку для России, как и для Пруссии с Австро-Венгрией, главным "тормозом" являлось крепостное право. Александр в своих преобразованиях был удачливее Абдул-Меджида, а потому в 1870-х смог одержать над турками очередную победу. Россия вошла в число великих держав, тогда как Турция превратилась в «больного человека» Европы (как выразился еще Николай I).

Казалось бы, пути двух стран разошлись, тем более что во всемирном противостоянии начала XX века Россия сделала ставку на Антанту, а Турция – на Германию. Но не тут-то было. Итоги войны оказались печальными для обеих держав: они развалились. Правда, Османская империя распалась вследствие военного поражения, а Российская – в результате революции СССР на 70 лет сумел дальнейший распад притормозить, но к концу XX века мы с турками вновь оказались в близком по сути положении.

Более того, способность дольше просуществовать в качестве великой державы обернулась для России проблемой в XXI веке. Турция сегодня имеет относительно эффективную рыночную экономику, а мы надуваем щеки лишь тогда, когда рот полон нефти. Турцию в свое время приняли в НАТО, чтобы Запад имел на юге союзника против СССР, тогда как плохо скрываемое желание Путина оказаться членом Североатлантического альянса ныне разбивается о холодность «северян».

Впрочем, по большому счету мы с турками опять чувствуем себя пасынками Европы. В НАТО Турцию взяли, чтобы иметь военную базу, но в Евросоюз не принимают. У Турции с Европой любовь без взаимности, как и у нас. А всякая любовь такого рода оборачивается ненавистью. Конечно, отношения Анкары с Брюсселем сегодня формально никак не напоминают отношения Брюсселя и Москвы. Мы с Европой друг другу пакостим вполне откровенно, тогда как Турция с ней сотрудничает. Но есть за всем этим довольно серьезная проблема.

И Турция, и Россия идут в Европу неевропейским путем. Отрицая либеральные, индивидуалистические ценности и поддерживая коллективистские, сплачивающие общество. Как пел в свое время Бармалей, «нормальные герои всегда идут в обход». Путин, пришедший к власти в 2000-м, вернул народу великодержавные настроения и этим поставил себя в зависимость от того, будет ли общество чувствовать себя вставшим с колен. Эрдоган, пришедший к власти в 2002-м, вернул народу исламистские настроения после долгих лет существования светских режимов, выкорчевывавших религиозность. И он тоже будет преуспевать лишь до тех пор, пока Турция видит себя не второразрядной западной страной, а великой державой, развивающейся на базе собственных культурных ценностей. Эрдоган поднял народ с колен, и теперь не может ударить в грязь лицом.

Данное положение, в частности, определяет еще одно важное сходство между современной Россией и современной Турцией. Наши вожди ни при каких обстоятельствах не готовы допустить раскола страны. Поэтому Путин держится за Чечню, а Эрдоган – за Курдистан. Ни в России, ни в Турции невозможно представить себе проведение референдума, как в Шотландии или Квебеке.

И вот на всем этом фоне два национальных лидера столкнулись «в небе над сирийско-турецкой границей». Отступление для каждого из них невозможно, поскольку политический успех Путина и Эрдогана формируется только в наступлении. Поднявшееся с колен общество – это их электорат. Общество без патриотического невроза – это шанс для оппозиции, предлагающей становиться Европой с меньшими жертвами. Как людскими, так и финансовыми.

Дмитрий Травин, профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге

Москва нашла грубые ошибки в нидерландском отчете по MH17

Роман Крецул, Денис Нижегородцев

Целый ряд ошибок и несостыковок в выводах голландских следователей о причинах крушения Boeing MH17 в Донбассе нашел замглавы Росавиации Олег Сторчевой. Он направил соответствующее письмо в Совбез Нидерландов. В Москве не согласны с выводами о положении и типе ракеты, а также отмечают, что вина Украины раскрыта недостаточно. Но несмотря на убедительность доводов, российские эксперты не уверены, что к ним прислушаются в Амстердаме.

Замруководителя Росавиации Олег Сторчевой направил в адрес председателя Совета безопасности Нидерландов Тьиббе Йустры письмо, в котором раскритиковал выводы нидерландской комиссии, обнародованные в октябре прошлого года.

«Новыми важными фактами, указывающими на недостоверность сведений, приведенных в окончательном отчете, если предполагать, что самолет был сбит ракетой ЗРК типа «Бук», являются: несоответствие приведенных в отчете характеристик осколков характеристикам поражающих элементов боевой части 9Н314М; несоответствие приведенных в отчете характеристик пробоин на фрагментах самолета характеристикам пробоин, которые образуются при взрыве боевой части 9Н314М», – говорится в письме.

Кроме того, очевидно несоответствие по внешнему виду как минимум одного обнаруженного на месте авиационного происшествия фрагмента ракеты (корпуса 3-го отсека) внешнему виду фрагментов этого корпуса, которые образуются при взрыве боевой части ракеты серии 9М38. Зафиксированы несоответствие алгоритма работы дистанционного радиовзрывателя ракеты 9М38 ЗРК «Бук» условиям поражения самолета, а также несоответствие пространственного положения ракеты при поражении самолета, приведенного в отчете, характеристикам осколочного поля накрытия на его фрагментах.

Не то место

По мнению замруководителя российского ведомства, голландские эксперты неправильно оценили положение поразившей лайнер ракеты, что, в свою очередь, привело к неверному выводу о вероятном месте пуска ракеты.

По данным разработчиков ЗРК «Бук», при подходе ракеты серии 9М38 к самолету с углами, указанными в окончательном отчете, алгоритм работы радиовзрывателя обеспечит подрыв боевой части с функциональной задержкой, вследствие чего зона взрыва боевой части будет расположена на расстоянии 3–5 метров от носовой части в сторону киля, что не соответствует фактическим данным.

Другой важный факт заключается в том, что приведенное в окончательном отчете пространственное положение ракеты относительно самолета в момент его поражения не соответствует характеристикам осколочного поля накрытия на фрагментах самолета.

«По расположению и размерам осколочного поля накрытия на фрагментах самолета, а также по ориентации и расположению на них касательных повреждений от поражающих элементов, точка взрыва боевой части располагалась снаружи самолета на удалении не более 1,6 метра от форточки командира экипажа», – указано в письме.

Таким образом, резюмируется в документе, «расположение, размеры и граница повреждений, число и плотность пробоин на обломках, и в первую очередь характер разрушения силового набора конструкции самолета не соответствуют точке подрыва боевой части и ориентации ракеты в пространстве, приведенным в окончательном отчете».

«Как следствие этого, неправильно оценен возможный район запуска ракеты», – отмечает Сторчевой.

Ранее концерн «Алмаз-Антей» – разработчик ЗРК «Бук» – и Минобороны РФ неоднократно утверждали, что пуск поразившей MH17 ракеты мог быть произведен из района поселка Зарощенское, где на момент ЧП, по заявлениям России, находились украинские войска, а не из Снежного, где размещались ополченцы.

Не та ракета

Напомним, что версия, высказанная в октябре голландской стороной, на первый взгляд, совпала с той, что выдвигал разработчик ракет концерн «Алмаз-Антей». Однако российская исследовательская группа называла другой, более старый тип ракеты, которая уже давно не стоит на вооружении в России.

Концерн провел два натурных эксперимента: первый – 31 июля, второй – 7 октября, после того как голландская комиссия отказалась принимать результаты первого эксперимента. Как отметили в «Алмаз-Антее», «стало абсолютно очевидно, что если Boeing был сбит ЗРК «Бук», то это могла быть только ракета 9М38, то есть более старая ракета, чем 9М38М1, которая не имеет поражающих элементов (специфической формы). Математическое моделирование концерна было абсолютно корректным», – заявил гендиректор концерна Ян Новиков.

«Подрыв ракеты произошел на расстоянии более 20 метров от левого двигателя Boeing. По любой версии, которую бы ни рассматривала комиссия, левый двигатель находился на расстоянии более 20 метров от точки подрыва ракеты», – в свою очередь пояснил советник генерального конструктора Михаил Малышевский.

В послании Сторчевого к голландским коллегам говорится, что, «если и предполагать, что самолет был сбит ракетой ЗРК типа «Бук», то алгоритм работы радиовзрывателя ракеты серии 9М38 ЗРК «Бук» в доводах отчета не согласуется с условиями поражения самолета».

По словам замглавы ведомства, результаты натурного эксперимента и исследований, проведенных российскими специалистами, совпали с данными контрольных испытаний при создании боевой части 9Н314М и подтвердили, что осколки, фигурирующие в качестве доказательств в отчете Совбеза Нидерландов, не могли принадлежать указанной боевой части ракеты ЗРК «Бук».

Данный вывод подтверждается и химическим анализом состава материала, из которого изготовлены поражающие элементы боевой части 9Н314М.

В ходе натурного испытания, проведенного в соответствии с условиями поражения самолета, указанными в материалах отчета СБ Нидерландов, на обшивке самолета-мишени было обнаружено множество пробоин в виде «двутавра», указывает замглавы Росавиации.

Между тем, по его словам, «на фрагментах самолета Boeing-777-200 9M-MRD пробоин с подобной формой нет».

Украину вынесли за скобки

Отдельно Сторчевой остановился на том, что в нидерландском отчете не полностью раскрыта ответственность Украины, не закрывшей воздушное пространство после начала войны. «Вывод в отчете о том, что, обладая суверенитетом в отношении своего воздушного пространства, Украина должна была принять меры по обеспечению безопасности полетов, в том числе если угрозы исходят со стороны другого государства, выглядит неполным и не отражает объективной картины игнорирования Украиной степени рисков для гражданской авиации после развязывания вооруженного конфликта на Востоке страны», – говорится в письме.

«Власти Украины сознательно скрывали или искажали реальные угрозы безопасности полетов гражданской авиации, исходящие от военной деятельности минобороны Украины, чем нарушались требования статьи 9 Конвенции о международной гражданской авиации, приложений 15 и 19, а также документа ИКАО № 9554. Как следствие, другие государства и авиакомпании (включая авиакомпанию «Малайзийские авиалинии») не имели необходимых и достаточных официальных данных для принятия решения об отказе от полетов над территорией Украины», – пишет Сторчевой.

Приложение к Конвенции о международной гражданской авиации и документы Международной организации гражданской авиации (ИКАО) требуют от государств проводить на постоянной основе оценку степени угрозы для гражданской авиации в пределах своей территории. «В окончательном отчете не приведено ни одного факта, который бы указывал на недостаточность требований стандартов ИКАО или национальных документов Украины, что могло лечь в основу непринятия украинскими властями своевременного решения о закрытии воздушного пространства над зоной конфликта», – говорится в письме Сторчевого.

В документе отмечается, что решение о прекращении полетов гражданской авиации над зоной вооруженного конфликта власти Украины должны были принять еще в апреле 2014 года, после начала активных боевых действий на Востоке Украины, когда президент Украины подписал указ «О неотложных мерах по преодолению террористической угрозы и сохранении территориальной целостности Украины», после которого противостояние официальных органов власти Украины и оппозиции в Восточной Украине перешло в активную фазу с возникновением зоны вооруженного конфликта, опасной для полетов гражданской авиации.

Комментируя свое обращение к нидерландской стороне, Сторчевой заявил: «Мы указываем на те нестыковки, касающиеся оценки поражения воздушного судна ракетой «Бук», так как для того, чтобы подвести версию под заранее спланированную, в окончательном отчете представлена модификация... скажем так, симбиоз старой и новой ракеты».

По словам Сторчевого, речь идет о попытках следователей «оправдать выводы, сделанные еще до начала расследования».

Тем временем в Амстердаме

Представитель Совета безопасности Нидерландов Сара Ферной подтвердила, что обращение Сторчевого получено: «Мы пока не можем прокомментировать это письмо. Мы его получили этим утром, и нам нужно его для начала изучить», – сказала она.

Между тем глава МИД Нидерландов Берт Кундерс заявил о возможном создании трибунала по этой катастрофе.

«Прокурорское расследование ведется очень активно. На этой базе мы будем решать в ближайшие месяцы с вовлеченными странами относительно нахождения наилучшего механизма для преследования ответственных на национальном уровне или посредством создания странами совместного суда. В зависимости от хода расследования мы будем принимать решение с другими коллегами», – сказал он, выступая в Европарламенте в Брюсселе, передает РИА «Новости».

Экспертный взгляд

Как рассказал газете ВЗГЛЯД вице-президент Профсоюза летного состава России Олег Приходько, в новом письме Росавиации содержатся факты, опровергающие версию Нидерландов, о которых, в принципе, уже говорилось. Просто информация более детализирована и конкретизирована.

«И раньше Росавиация заявляла о том, что характер пробоин не соответствует характеру якобы пущенной ракеты (типа «Бук»), о которой говорят эксперты из Нидерландов. Мы в целом согласны с сомнениями, высказанными Росавиацией», – отметил он.

А едва ли не самый важный аспект того, что «недорасследовала» комиссия из Европы, – это не включенные в доклад показания очевидцев: «Ни один свидетель не увидел пуска ракеты с земли. Тогда как, если набрать любой поисковик, посмотреть, как стреляют «Буки», станет понятно, что после этого на небе виден огромный инверсионный след от ракеты. Он виден буквально отовсюду: с земли, со спутников, с самолетов. В данном случае его не было. И одно это уже вызывает большую настороженность», – заметил он.

При этом, по словам Приходько, есть показания местных жителей, которые утверждали, что видели украинский военный самолет, направлявшийся в сторону пассажирского малайзийского Boeing. Ситуацию они описывали так, «как будто бы произошел воздушный бой, полетели осколки». Ничего подобного в докладе Нидерландов нет.

Эксперт прокомментировал и вину Украины по поводу самой возможности того, чтобы в зоне военных действий мог быть сбит гражданский самолет. «Конечно, давно нужно было закрыть небо. Но небо не было закрыто, и гражданские самолеты продолжали летать. Если есть опасения о том, что в каком-то регионе опасная ситуация, что есть риск быть сбитым ракетами, значит, прежде всего, ответственность за недостаточное внимание к этой ситуации, опять же, лежит на правительстве Украины. Авиакомпании тоже могут принимать решение о том, летать или не летать, если даже авиасообщение не запрещено. Но когда оно запрещено на уровне государства, они летать уже не будут», – добавил он.

Президент фонда «Партнер гражданской авиации», заслуженный пилот СССР Олег Смирнов поддержал руководство Росавиации: по его мнению, нидерландский документ «непрофессионален, не основан на требованиях международных документов, анализ проводился с грубым нарушением международных авиационных правил, отчет не основан на математических, физических и химических расчетах, не основан на исследовании обломков самолета».

«Причиной катастрофы явилось грубое нарушение международных авиационных правил ИКАО руководством Украины, которое не закрыло воздушное пространство там, где идут боевые действия. По всем требованиям воздушное пространство закрывается тогда, когда начинаются боевые действия на земле», – подчеркнул он, передает ТАСС.

Игра в одни ворота

Бывший командующий ВВС 4-й воздушной армией ВВС и ПВО, Герой России генерал-лейтенант Валерий Горбенко, согласившись с доводами Росавиации, с сожалением констатировал, что нидерландская сторона может их проигнорировать, поскольку руководствуется не желанием реально разобраться в том, что произошло, а политическими мотивами. «Обратят ли они внимание на этот документ – в этом я, к сожалению, сомневаюсь», – сказал он газете ВЗГЛЯД.

«Если будет судебное разбирательство, конечно, все эти документы будут приобщаться, но как на них будут реагировать и как их будут учитывать – судить очень сложно. Потому что весь этот процесс очень политизирован. Над чужой территорией сбит самолет, Россия там никакого участия не принимала и не принимает. Это как с минскими соглашениями – у них идет гражданская война, и если Киев не выполняет своих обязательств, при чем здесь Москва? Но тут идет игра в одни ворота», – констатировал он.

Энергетические войны и интересы Европы (II)

Петр ИСКЕНДЕРОВ

Обострение ситуации на фронтах энергетических войн заставляет их непосредственных участников и все заинтересованные стороны пересматривать прежние подходы. И в этом отношении симптоматичными стали сигналы о намерении Болгарии инициировать возобновление проекта строительства газопровода «Южный поток».

Первый пробный шар был запущен болгарским премьер-министром Бойко Борисовым в новогоднем интервью местной газете «Труд». Тогда Борисов признал, что проект газопровода «Южный поток» исходил из интересов его страны, но был остановлен при вмешательстве США и Европейского союза, при этом, по словам Борисова, и американцы, и европейцы знали, что этот проект выгоден Болгарии.

Спустя насколько дней источники в окружении болгарского премьера дали понять софийской газете «Стандарт», что Россия и Болгария планируют в ближайшие несколько недель возобновить работы по проекту «Южный поток». Как писала газета, проект строительства газопровода, вероятно, станет одним из пунктов повестки дня заседания Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, которое пройдет в Софии в конце января и станет первым после пятилетнего перерыва.

«Существует две основные причины, по которым Москва возобновит проект, замороженный летом 2014 года кабинетом Орешарского (Пламен Орешарский - бывший премьер-министр Болгарии, который после встречи с группой американских сенаторов объявил в 2014 году о замораживании проекта. - П.И.). Одна из них - резкое ухудшение отношений между Россией и Турцией. Вторая причина - рецессия китайской экономики, из-за которой буксует «Сила Сибири» - газопровод, который должен доставлять голубое топливо в Китай», - утверждает «Стандарт». По информации газеты, «реанимированный проект «Южный поток» будет соответствовать требованиям Брюсселя и вписываться в идею строительства газораспределительного центра «Балкан», поддержанную ЕС, которая без российского газа реализована быть не может».

В Москве, однако, не спешат связывать себя какими-либо обещаниями на сей счет, что совершенно понятно, учитывая неблаговидную роль болгарских властей в срыве проекта. У всех свежо в памяти, что в истории с прекращением работ по строительству «Южного потока» София продемонстрировала неспособность самостоятельно и независимо принимать ответственные экономические решения и, следовательно, быть надёжным партнёром. Убедительных признаков того, что с тех пор что-то изменилось, нет.

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков опроверг информацию о возобновлении переговоров с Софией по «Южному потоку», заявив следующее: «В настоящий момент такого проекта не существует. Он был прекращен. Следовательно, нет темы для переговоров». Информацию о планах возобновления проекта опровергли и в российском Минэнерго. Там подчеркнули, что статус «Южного потока» остается неизменным и проект остановлен. После этого уже и представитель пресс-службы Совета министров Болгарии вынужден был признать, что у правительства нет информации о возобновлении переговоров по «Южному потоку».

В то же время сигналы, подаваемые Софией, очень показательны, и связаны они с развитием общих кризисных явлений на мировых энергетических рынках, а также с ухудшением конъюнктуры в странах, поставки из которых ранее рассматривались в качестве возможной альтернативы российским поставкам энергоресурсов. Прежде всего, речь идёт о США.

Около трети нефтяных компаний США к середине 2017 года может ожидать банкротство, если уровень цен на нефть сохранится на низком уровне, при этом некоторые компании смогут сохранить активность при цене на чёрное золото не менее 50 долларов за баррель. По мнению экспертов, ряд американских нефтегазовых компаний в текущем году ожидает крупнейшее с 1980-х годов сокращение бюджетов.

Как заявил министр нефти Нигерии и действующий президент конференции ОПЕК Эммануэль Ибе Качикву, ОПЕК может провести экстренное заседание в начале марта. По его словам, с такой просьбой к руководству картеля обратились несколько стран-участниц ОПЕК. Предметом обсуждения может стать изменение стратегии организации в условиях резкого падения мировых цен на нефть. И что самое главное – члены ОПЕК в рамках предстоящей экстренной встречи намерены в ходе неформальной дискуссии обсудить ситуацию на рынке с другими нефтедобывающими странами, не входящими в нефтяной картель (в их числе и Россия), с целью принять согласованное решение о сокращении нефтедобычи, которое позволит остановить дальнейшее падение цен.

Обстановка сложная. Эксперты напропалую спекулируют на тему о том, в какую сторону и до какого уровня «отскочит» цена на нефть в ближайшем будущем, при этом диапазон предположений колеблется от 10 до 100 и даже до 250 долларов за баррель. Одна эта неуверенность в прогнозных оценках говорит о том, что прыжки нефтяных цен определяются не «рынком», не динамикой спроса и предложения, а факторами внеэкономического порядка. Первым из таких факторов профессор В.Катасонов называет ценовые манипуляции, которыми занимаются крупнейшие американские и некоторые другие банки.

Обстановка, повторяем, сложная. «Мы должны быть готовыми, - заявил на заседании с правительством 13 ноября президент России В.Путин, - к любому развитию ситуации на сырьевых рынках, на фондовых рынках, очень внимательно за этим наблюдать и иметь сценарии развития российской экономики на любой вариант».

Глава Европейского механизма стабильности (ESM) Клаус Реглинг считает, что Кипр успешно прошел через программу международной финансовой помощи, о чем свидетельствует, в частности, тот факт, что стране не понадобилась значительная часть обещанных ей средств.

Программа внешней поддержки Кипра с большими трудностями была одобрена весной 2013 года. Она предполагала выделение острову кредитов на общую сумму до 10 миллиардов евро в течение примерно трех лет. Это самая маленькая программа помощи странам еврозоны, которую ЕС и МВФ оказывают в ответ на кризис. Порции займов выделяются Кипру при условии выполнения программы восстановления экономики, согласованной с кредиторами. Программа завершается в конце марта текущего года.

"Мы подходим к концу программы. Мы предусмотрели выделение последнего транша в 275 миллионов евро, конечно, при выполнении определенных условий. Если это произойдет, что является нашим основным сценарием, то ESM даст Кипру в общей сложности с начала программы 6,6 миллиарда евро. Программа состояла из девяти миллиардов евро от ESM и одного миллиарда евро от МВФ", — рассказал Реглинг на пресс-конференции в Брюсселе.

"Выделение лишь 6,6 миллиарда евро из девяти миллиардов означает, что четверть не будет использована. Я считаю, что это еще один знак того, что развитие Кипра было достаточно хорошим, лучшим, чем предполагалось в начале программы. Это действительно успешное дело", — отметил глава ESM.

Мария Князева.

Евросоюз уже в феврале 2016 года может создать в Брюсселе медицинскую службу для координации действий на случай кризисных ситуаций, подобных эпидемии Эболы, сообщила в четверг Еврокомиссия.

В коммюнике ЕК, посвященном прекращению эпидемии Эболы в Африке, отмечается, что этот феномен заставил "извлечь уроки".

"Необходимо исправить слабости международной системы, которые стали слишком явными при неподобающей реакции на распространение болезни в начале 2014 года. В этой связи, Европейский Союз учреждает Европейскую медицинскую службу, через которую группы медиков и оборудование от наших стран-членов можно будет быстро направить на борьбу с будущими эпидемиями", — говорится в коммюнике.

Выступая перед журналистами в четверг, еврокомиссар по гуманитарной помощи и управлению кризисами Христос Стилианидис заявил, что служба будет частью механизма гражданской защиты ЕС, действующего на добровольной основе.

"Я могу объявить, что, возможно, в следующем месяце мы учредим эту медицинскую службу в Брюсселе при участии всех стран-членов", — сказал еврокомиссар.

Вспышка лихорадки Эбола была зафиксирована в феврале 2014 года в Гвинее, затем вирус распространился на соседние Сьерра-Леоне и Либерию. Об окончании эпидемии в Сьерра-Леоне заявили 7 ноября 2015 года, в Гвинее — 29 декабря. Всего с начала эпидемии в трех этих странах от болезни скончались более 11 тысяч человек, еще более 28 тысяч — заразились опасным вирусом.

В четверг 14 января Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) заявила, что распространение Эболы в Либерии завершилось, эпидемия смертельного вируса в Западной Африке окончена, однако необходимо продолжать наблюдение.

Владимир Добровольский.

Sappi Europe построит современный складской и логистический центр неподалеку от немецкого Везеля (зем. Северный Рейн-Вестфалия), об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

Инвестиции по реализации проекта составят 12,6 млн евро, объект общей площадью 20 тыс. м2 будет сдан в эксплуатацию в конце 2016 г. Еженедельно между предприятием Sappi, расположенном в австрийском Граткорне, и логистическим центром в Везеле будут курсировать шесть железнодорожных составов.

Цель инвестиционного проекта — укрепление позиций компании на рынках Германии и стран Бенилюкса.

Осязаемая опасность

Федор Лукьянов о том, почему распад Большой Европы не за горами

Прошлый год начинался для Старого Света с потрясения — расстрела редакции сатирического еженедельника «Шарли Эбдо». Сама трагедия, а в еще большей степени — общественно-политическая реакция на нее сразу заставили предположить, что парижские события — веха многослойного кризиса, в который погружается единая Европа. И дело не только и не столько в проблеме миграции или даже отношений между разными культурами. Корень бед — в неспособности европейского проекта приспособиться к радикально изменившейся реальности окружающего мира.

Год спустя ситуация усугубилась. Начало 2016-го погружает в атмосферу мрачной неопределенности.

Небывалые события в Кельне, то ли своеобразный мятеж, то ли организованная акция устрашения со стороны приезжих. Волна возмущения тем, что правоохранительные органы Германии (а как стало выясняться, и других стран) замалчивали акты насилия со стороны беженцев. На этом фоне — теракт в туристическом районе Стамбула, жертвами которого стали иностранцы, прежде всего немцы.

Очередной узел в невероятно запутанную ткань отношений между ЕС и Турцией, которая за минувшие месяцы превратилась в едва ли не главную для европейской стабильности страну и явно не прочь на этом спекулировать.

С другого фланга — обострение отношений Берлина и европейских институтов, в которых Германия доминирует, с Варшавой, где приступило к работе консервативное правительство. Немецкие политики пригрозили Польше санкциями за законодательные новации, которые, по мнению Брюсселя, ограничивают права и свободы граждан. В ответ из Варшавы прозвучало привычное по середине 2000-х годов (когда партия братьев Качиньских была у власти) напоминание о неоплатном долге, который немцы имеют перед поляками за Вторую мировую.

Ситуацию закольцовывает тот факт, что кабинет «Права и справедливости» и лично Ярослав Качиньский с самого начала заняли резко негативную позицию относительно политики Берлина в вопросе миграции. И если такая же фронда Венгрии вызывала в Западной Европе довольно высокомерное отторжение, то отмахнуться от страны, которая небезосновательно претендует на статус лидера «новой Европы», сложнее.

То, что наиболее значимые для судьбы Европы события происходят в Германии, логично. С начала этого десятилетия Берлин последовательно выдвигался на роль политической столицы Старого Света, оттеснив не только Париж и Лондон, но и Брюссель.

Началось все с кризиса евро, когда основное бремя решения греческой проблемы легло на Германию, что вызвало и перераспределение реальной власти в Евросоюзе. Украина стала следующим шагом: сначала — активная поддержка правительством Ангелы Меркель «майдана» и новой украинской власти, потом — инициатива «нормандской четверки» и минского процесса, исходившая прежде всего от Берлина.

Украинская коллизия стала катализатором не только российско-германского расхождения, но и дрейфа Германии в сторону польского подхода.

В Берлине понимали, что сохранение особых отношений с Москвой, корни которых уходят в восточную политику Вилли Брандта, едва ли возможно для страны, которая примеривается к лидирующей роли в ЕС. При этом Польше происходящее тоже не слишком нравилось. Сдвигаясь на более критические позиции по России, Германия саму Варшаву к переговорному процессу не допускала: ни нормандский, ни минский формат ее участия не предполагал.

Наплыв беженцев, прежде всего стремившихся в Германию, окончательно вывел Берлин на авансцену. Но если предшествующие события укрепляли руководящий потенциал страны, то декларированная ранней осенью Ангелой Меркель политика открытых дверей вызвала раскол и в Евросоюзе, и в самой Германии. За несколько месяцев тема мигрантов отодвинула в тень едва ли не все остальные неурядицы Старого Света. Точнее, она стала их квинтэссенцией. И высветила, наверное, ключевую проблему интеграционного проекта — растущий отрыв политического истеблишмента от жителей европейских стран, которые перестали понимать смысл и логику действий начальства.

Отношение к массовой иммиграции — наиболее яркий, но не единственный пример. В первые дни года обнаружился примечательный факт: значительное большинство голландцев готовы на предстоящем в апреле совещательном референдуме высказаться против ратификации их страной соглашения об ассоциации Украины с ЕС. Практических последствий, скорее всего, не будет: голосование не имеет обязывающего характера, к тому же правительство собирается приложить все силы, чтобы переубедить соотечественников.

Угроз обсуждаемый документ голландцам не несет — он заведомо составлялся так, чтобы издержки легли на Украину, а обязательства ЕС оставались минимальными. Но характерен настрой: граждане не принимают идею, которая исходит от властей и апеллирует к солидарности с потенциальными партнерами по европейскому проекту.

Кельнские события способны качественно изменить общественную атмосферу.

Впервые настолько осязаемо — в буквальном смысле слова — оказались увязаны вопросы притока мигрантов и личной неприкосновенности и безопасности рядовых европейцев. Теракты наподобие ноябрьских в Париже — тоже шок, но это пока еще нечто экстраординарное. А вот уличная агрессия — явление обыденное, просто вдруг оно приняло фантастически гипертрофированный масштаб, и это создает ощущение, что такое может теперь случиться с кем угодно и где угодно.

Политическая машина Евросоюза не приспособлена к быстрым и решительным мерам.

В спокойной ситуации это не критично, но при форс-мажоре необходимые шаги делаются с опозданием и уже не приводят к желаемому результату. Пока будет идти дискуссия об ужесточении процедур приема и высылки мигрантов, положение, а главное — восприятие его в общественном мнении, осложнится настолько, что придется в пожарном порядке кромсать шенгенские правила.

Собственно, уже теперь непонятно, как Шенген может выжить в изначальном виде. Европа без внутренних границ — второй (наряду с единой валютой) символ качественного изменения Старого Света в процессе интеграции. Проблема с евро весьма остра, но она все-таки политическая и экономическая, более предметная. Шенгенская зона — вещь намного более символическая, ценностная, связанная с идеей и образом Большой Европы. И ее вероятный демонтаж (наверное, без формальной отмены) станет мощным демотиватором.

Европейский союз (в отличие от более прагматичного Европейского экономического сообщества до 1992 года) всегда делал упор на необходимости единства ценностей. Поправение ЕС повлияет именно на эту составляющую — политикам придется гнаться за все более напуганной и раздраженной публикой, а значит, менять и риторику. И в общем, неважно, сумеет ли, например, Марин Ле Пен пробиться в президенты республики. Скорее всего, нет, но любой победитель, какую бы партию он ни представлял, по сути, будет вынужден воплощать в жизнь ее лозунги.

Несколько лет назад, когда в ряде европейских стран начался подъем популярности крайне правых, автор этих строк писал, что о повороте в политике Старого Света можно будет говорить, когда партия такого толка появится в бундестаге. По понятным историческим причинам Германия — последняя страна, где подобная сила может рассчитывать на попадание в мейнстрим. Не обязательно, что это случится на выборах 2017 года, но сегодня условия для возникновения такой немецкой партии куда благоприятнее. Отчасти потому, что Ангела Меркель споткнулась на мигрантском вопросе и стала терять поддержку, однако обычные оппоненты (социал-демократы и «зеленые») еще меньше в состоянии предложить рецепты. Тем более что бурлящий и распадающийся Ближний Восток будет и дальше генерировать поток желающих переселиться на север любой ценой, перекрыть его невозможно.

Попытки же перераспределять пришельцев по всей территории ЕС (вероятно, неизбежные) будут и дальше расширять трещину между богатыми странами, которые, собственно, и манят незваных гостей, и более бедными, куда их будут стараться направлять.

Принципиально важный вопрос — как европейский раздрай скажется на России? Об этом — в следующий раз.

Германия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 14 января 2016 > № 1609302 Федор Лукьянов

13 января авиационная группа высшего пилотажа «Русские витязи» завершила подготовку летной программы, которая будет продемонстрирована на международной авиационной выставке «Бахрейн Эйр Шоу-2016» в период с 21 по 23 января.

Впервые российские пилоты выполнят свою летную программу на шести тяжелых истребителях Су-27.

Асы из России продемонстрируют зрителям одиночный, групповой в составе двух и четырех истребителей, а также встречный пилотаж.

За получасовую программу выступления «Русские витязи» представят свои фирменные фигуры высшего пилотажа, такие как «Бочка», «Петля Нестерова», «Косые петли», «Колокол», роспуск «Фонтан», роспуск «Тюльпан», «Ухо» и многие другие.

Выполнять демонстрационные полеты летчики будут на высотах от 100 до 1500 метров на различных скоростях в течение трех дней. Возвращение пилотажной группы в Россию планируется 25 января.

«Русские витязи» — постоянные участники крупнейших мировых авиасалонов и аэрошоу. Они побывали с визитами в Финляндии, Франции, Германии, Швеции, Бельгии, Италии, Малайзии, США, Канаде, Словакии, Люксембурге, Австрии, Китае, Голландии, Норвегии, Бахрейне, Китае, Индии, где продемонстрировали высочайшее летное мастерство и передовые достижения российского авиастроения.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Польская фронда в Европе

Игорь ШУМЕЙКО

С утверждением у власти в Польше партии «Право и Справедливость» отношения нового польского правительства с Евросоюзом стали осложняться.

7 января президент Польши Анджей Дуда подписал закон, дающий правительству право напрямую назначать руководителей общественных телерадиокомпаний. Принятие нового закона вызвало бурю в европейских кругах. Председатель Европарламента Мартин Шульц обвинил польские власти в «опасной путинизации европейской политики».

«Власти Варшавы рассматривают свою победу на выборах в качестве мандата на подчинение государственного благополучия воле победившей партии, – заявил Мартин Шульц в беседе с немецкой Frankfurter Allgemeine Sonntagszeitung. – Это управляемая демократия в стиле Путина…» Говоря о готовящемся пленарном заседании Европарламента по текущей ситуации в Польше, запланированном на 19 января, Шульц подчеркнул, что теперь весь демократический политический спектр «от левых до правых мог бы четко заявить, что подобная политика противоречит базовым европейским ценностям».

Конкретно возмущение европейских политиков вызвали те положения нового польского закона, согласно которым предусматривается досрочное окончание полномочий членов правления и наблюдательных советов Польского общественного телевидения (TVP) и Польского радио (Polskie Radio), а также отменяется возможность проведения конкурсов на эти должности (отныне членов правления и наблюдательных советов будет назначать министр Казначейства Польши). В Брюсселе предполагают наличие у партии «Право и Справедливость» и куда более обширного плана реформ, а установление твёрдого государственного контроля над телевидением и радио – это только начало.

В данном случае реплику Шульца о «путинизации Польши» можно оставить без внимания – стереотипы мышления евробюрократа таковы, что, если завтра Эрдоган разгонит очередной митинг в Анкаре, Шульц и это назовет «путинизацией». Здесь важнее задуматься о новых политических течениях в Восточной Европе.

Нельзя не обратить внимания на встречу 6 января 2016 года в пансионате на юге Польши Ярослава Качиньского и Виктора Орбана. Внешне этих политиков сближают направленные на каждого из них стрелы критики европейских либералов. На своей неофициальной встрече они нащупывали точки взаимодействия своих государств в поисках выхода из-под давящего на Европу либерального пресса. Работе Вышеградской группы, куда входят эти две восточноевропейские страны, ранее существенно вредил антироссийский курс Варшавы, прочие вышеградцы просто не хотели служить домкратом для «великодержавных» польских претензий. Теперь ситуация выглядит по-другому: речь зашла об «оси национальных государств Европы». Это почти эвфемизм, но суть понятна – противостояние наднациональным структурам Европейского союза. В основе этой политики – евроскептицизм и «ягеллонская идея» (Idea jagiellońska), или стремление утвердиться в ареале «польского культурного влияния», каковым в Варшаве считают Литву, Белоруссию и Украину.

10-15 лет тому назад Польша также была в определенной оппозиции старой Европе (прежде всего Германии, Франции, Италии), пытаясь утвердиться в качестве лидера Европы новой. В том противостоянии староевропейским центрам Варшава опиралась на США и тянула под правящую руку Вашингтона целый строй восточноевропейских стран («прибалтийские львы», Румыния…), безбожно преувеличивая своё на них влияние, пытаясь слепить ту новую Европу, которая целиком и полностью была бы лояльна Америке.

Эта польская идея – противостоять ближайшему окружению с опорой на дальнего заступника и покровителя – имеет свои исторические корни, причём довольно прочные. Только две с лишним сотни лет назад таким дальним заступником полякам рисовался не президент США, а… Наполеон.

Что примечательно: Польша - единственная европейская страна, в государственном гимне которой воспевается действующий (действовавший на момент создания гимна) иностранный политик. Вспомним, как звучит знаменитая «Ещё Польска не сгинела…»:

Вислу перейдем и Варту,

Будем поляками.

Дал пример нам Бонапарте

Как должны мы побеждать...

Извините, перевод буквален, неказист, но сам оригинал с музыкой мазурки весьма красив. В сравнении с ним украинская «Ще-не-вмерла» – жалкая копия, бездарное подражание.

Новая польская «оппозиционность» Европе наднациональных институтов – явление, к которому стоит присмотреться. И лучше всего присматриваться, как мне думается, через призму Истории. К этому, кстати, тяготеет и партия «Право и Справедливость».

Апелляция к истории, обострённое переживание фактов исторического прошлого – давняя и очень характерная черта многих поляков… Ведь «Бонапарте», герой польского гимна, появляется как заступник в ответ на жестокие три раздела Польши в конце XVIII века.

Напомним, однако: после тех разделов российская граница прошла по этнически справедливой черте, почти совпадающей со знаменитой «Линией Керзона». Россия приняла под свой скипетр только белорусов, украинцев, литовцев. И лишь после попытки польского реванша, прогулки с «заступником Бонапарте» в Москву 1812 года отобрала, но уже не у поляков (!), а у Австрии и Пруссии их части исторической польской территории, создав в пределах Российской империи буфер в виде Царства Польского.

Это напоминание о прошлом – не самоцель. «Ягеллонская идея» как генеральная линия партии «Право и Справедливость» подсказывает, что диалог нынешней Польши и с Западом, и с Востоком будет во многом базироваться на Истории.

Высшее благо подобно воде

Как сделать ЭПШП пространством совместного развития

Вань Цинсун – доктор политических наук, научный сотрудник Центра по исследованию России при Восточнокитайском педагогическом университете (Шанхай).

Резюме Для Экономического пояса Шелкового пути разумным выбором является метод проб и ошибок, то есть узнавание партнеров посредством совместных проектов. Создание же новых региональных механизмов сотрудничества чревато конфликтами в регионе.

Данная статья представляет собой выдержки из научной работы, удостоенной годовой премии Шанхайской ассоциации по исследованию России, Центральной Азии и Восточной Европы за 2015 год. Автор выражает директору профессору Фэн Шаолею и другим коллегам искреннюю благодарность за огромную помощь при написании данной статьи.

Выступая в Казахстане 7 сентября 2013 г., председатель КНР Си Цзиньпин предложил концепцию «Экономического пояса Шелкового пути» (ЭПШП), в основе которой – инновационная модель взаимодействия. Она позволяет укрепить экономические связи, углубить сотрудничество и расширить пространство для развития. Заявление нового лидера о будущей политике Китая в Евразии стало сигналом к мобилизации всестороннего экономического взаимодействия между Пекином и евразийскими странами, а также важным посланием Центральной Азии и всем регионам, примыкающим к «Шелковому пути».

Идея немедленно вызвала бурные дискуссии и в самом Китае, и в мире. Чтобы не порождать недоразумений в международном сообществе, инициативу еще предстоит систематизировать. По мнению автора, ЭПШП может рассматриваться как новая открытая модель регионального или трансрегионального сотрудничества и стать важным экспериментом создания механизма взаимодействия между Западной Европой, Восточной Азией и Центральной Евразией. Это непростая задача для внешней политики Китая.

Дискуссии в мире и в Китае

В Астане были сформулированы пять основных направлений: 1) укрепление координации государств региона в политической области; 2) интенсификация строительства дорожной сети; 3) развитие торговли путем ликвидации торговых барьеров, снижения издержек торговли и инвестиций; 4) увеличение валютных потоков за счет перехода на расчеты в национальных валютах; 5) расширение прямых связей между народами. Тем не менее изначально идея не нашла всесторонней поддержки ближайших соседей ни на официальном, ни на экспертном уровне.

В России, например, китайскую инициативу поначалу просто проигнорировали. Позже известный российский дипломат, первый спецпредставитель президента Российской Федерации по делам ШОС Виталий Воробьёв высказал на страницах этого журнала мнение, что разработка идеи Си Цзиньпина носит не системный, а скорее пристрелочный характер, а по тону больше напоминает самовнушение. Он задал ряд острых вопросов: «имеет ли эта идея “за спиной”, опять же под “брендовым” прикрытием, утилитарный посыл обретения дополнительных возможностей для решения все более острой для Китая внутренней и внешней задачи? Подразумевает ли реализация идеи появление институциональных межгосударственных инструментов? Или расчет на создание увязанной с Китаем подвижной конфигурации автономных зон с либерализованными торгово-экономическими режимами, такими как Евразийский союз, намечаемые Транстихоокеанское и Трансатлантическое партнерства? Какими вообще могут быть критерии, позволяющие относить конкретные начинания, объекты и мероприятия, многосторонние или двусторонние, к предметному воплощению идеи формирования ЭПШП? Как расшифровать заявленный Пекином принцип “общей выгоды” применительно к торгово-экономическим связям, которые пронизаны острой конкурентной борьбой? Или все же имеется в виду совсем иное – акцент на создании своего рода мировоззренческой платформы, которая стала бы идейно-философским обрамлением адаптации исходных принципов мирного сосуществования к ведению дел на международной арене?».

Эти вопросы действительно волнуют многие страны, и перед китайскими властями стоит серьезная задача систематизировать и конкретизировать инициативу ЭПШП. Над этим работают многочисленные китайские официальные мозговые центры. Первым результатом стал документ «Видение и действия, направленные на продвижение совместного строительства Экономического пояса Шелкового пути и Морского Шелкового пути XXI века», опубликованный 28 марта 2015 г. Национальной комиссией по развитию и реформам, Министерством иностранных дел и Министерством коммерции КНР. Документ имеет огромное значение как для системного развития самого Китая, так и для международного сообщества в целом. В нем оба проекта, морской и наземный, объединили в мегапроект «Один пояс – один путь», указаны пять принципов его реализации: содействие развитию транспортной и прочей инфраструктуры, снятие таможенных и нетарифных барьеров для торговли, заключение сети соглашений о зонах свободной торговли (ЗСТ), более широкое использование национальных валют в торговых расчетах, а также укрепление гуманитарных контактов. Однако четких планов и конкретных шагов по реализации мегапроекта в документе нет. Все еще предстоит составить список проектов и предложить привлекательные условия сотрудничества странам, через которые пойдет «Шелковый путь».

Эксперты предложили свое понимание того, что такое ЭПШП и как сделать его привлекательным и жизнеспособным. Во-первых, новая масштабная заявка на реализацию глобальных инфраструктурных проектов. Во-вторых, большая стратегия мирного подъема. В-третьих, новая линия экономической кооперации и развития Китая. В-четвертых, перспектива сотрудничества и развития для сопредельных стран и регионов. В-пятых, практика нового типа дипломатии. И наконец, способ реконструкции международного порядка в Евразии.

До сих пор нет единого мнения о том, к чему прежде всего относится ЭПШП – к сфере геополитики, экономического сотрудничества, дипломатии либо это вообще замах на комплексное возрождение китайской нации. Ученые стремятся обобщить инициативу и считают, что она должна включать страны Европы и Африки, даже всего мира, став механизмом не только расширения экономического сотрудничества и сооружения инфраструктуры, но и развития дружественных отношений с соседями. Следует признать, что расплывчатость проекта, его существа и целей будет оказывать негативное влияние на китайские внешнеполитические практики. Чем быстрее будут разрешены непроясненные вопросы, тем меньше останется пространства для праздных рассуждений, спекуляций и домыслов.

Вне всякого сомнения, Китаю следует уделить этому пристальное внимание. Директор института социального развития стран Европы и Азии при исследовательском центре развития Госсовета КНР Ли Фэнлинь отметил перспективы интеграции российского и китайского проектов.

Как реализовать огромный потенциал

Инициатива Экономического пояса Шелкового пути пока не опирается на теоретические основы. Существующие теории международного и регионального сотрудничества, а также практики стран с переходной экономикой не вполне пригодны для Евразии. Необходима теоретическая поддержка регионального сотрудничества и развития межгосударственных отношений в целом.

Прежде всего нужно задуматься о содержании интеграционной схемы. Обобщая существующие практики, можно выделить по крайней мере три модели.

Первая из них – объединение развитых стран. Наглядный пример – ЕС. Европейская интеграция началась в 50-х гг. прошлого века и имеет несколько аспектов: экономический, политический, дипломатический и военный. Новизна заключается в переходе от сотрудничества к настоящему наднациональному сообществу. Страны-участницы, последовательно проходя этапы развития интеграции, включая ЗСТ, таможенный союз, единое экономическое пространство, экономический союз, шаг за шагом построили наднациональные органы управления. Иными словами, государства Евросоюза должны ломать традиционные границы современного национального государства и передать часть суверенитета, чтобы установить наднациональной механизм регулирования. Эта смелая попытка направлена на создание новой нормы международного и регионального сотрудничества. ЕС реально функционирует и обеспечивает поступательное развитие всех стран единой Европы. Европейский союз стал наиболее успешной и привлекательной моделью региональной интеграции. Одни пытаются стать его членами, другие следуют его примеру.

Вторая модель – интеграция между развивающимися странами. Ее относительно успешным воплощением служит АСЕАН. После окончания холодной войны ассоциация постепенно переходила от сотрудничества в области политики и безопасности к экономическому взаимодействию и в конечном итоге добилась больших успехов в продвижении региональной интеграции. Значение АСЕАН заключается в содействии региональному сотрудничеству с помощью так называемого «пути АСЕАН» (The ASEAN Way). Это понятие обозначает особый подход стран Юго-Восточной Азии к межгосударственному сотрудничеству и основывается на принятии ими основных поведенческих норм, включая достижение консенсуса путем детальных и терпеливых, официальных и неформальных переговоров, а также уважения суверенитета всех государств-членов. Такой подход направлен скорее на избежание конфликтных ситуаций как в отношениях между самими странами объединения, так и в его отношениях с внешними игроками. При этом некоторые ученые отмечали и оборотную сторону – стремление к обязательному консенсусу замедлило создание институтов и снизило их эффективность.

Третья модель – гибридная, с элементами первых двух типов. Например, Североамериканское соглашение о свободной торговле (NAFTA). Три государства – Соединенные Штаты, Канада и Мексика – работают вместе, чтобы разрушить традиционные представления, идеологические препоны, дискриминационные политики в отношении развивающихся стран. Они пытаются превратить североамериканскую зону свободной торговли в типичную кооперативную региональную организацию экономической интеграции Север–Юг. НАФТА не только положило начало использованию ЗСТ для продвижения сотрудничества, но и имеет огромный демонстрационный эффект.

Можно ли применить описанные модели к ЭПШП? Следует учесть реальное положение вещей в Евразийском регионе. Во-первых, уровень социально-экономического развития стран Евразии далек от ЕС, и большинство государств с переходной экономикой еще не завершили строительство современного национального государства. Поэтому они очень чувствительны к вопросам национального суверенитета, и им трудно повторить путь Евросоюза. Во-вторых, хотя ЗСТ стала важным стратегическим выбором для углубления сотрудничества во многих частях мира, конкретная ситуация неодинакова, особенно если это касается Китая и стран СНГ и ШОС. Напомню, что Китай еще в 2003 г. предложил программу многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств – членов ШОС, и на второй встрече премьер-министры утвердили эту программу. В ней, в частности, говорится: «До 2020 года государства – члены ШОС будут стремиться к максимально эффективному использованию региональных ресурсов на взаимовыгодной основе, содействовать созданию благоприятных условий для торговли и инвестиций в целях постепенного осуществления свободного передвижения товаров, капиталов, услуг и технологий». Однако торгово-экономические связи между государствами ШОС в основном до сих пор осуществляются на двустороннем уровне. Для экспертов давно не секрет, что страны СНГ и ШОС в целом негативно относятся к китайскому предложению по двусторонней или многосторонней зоне свободной торговли. Они беспокоятся, что ЗСТ с Китаем разрушит их промышленность и сельское хозяйство, обернется огромными экономическими потерями. Если бы целью ЭПШП было создание зоны свободной торговли, результат легко себе представить.

Подтверждение тому – Совместное заявление Российской Федерации и КНР о сопряжении Евразийского экономического союза и «Экономического пояса Шелкового пути», принятое на саммите в Москве 8 мая 2015 года. В документе говорится о начале переговоров по соглашению о торгово-экономическом сотрудничестве с Китаем и о рассмотрении долгосрочной цели продвижения к зоне свободной торговли между ЕАЭС и Китаем. Иными словами, документ фиксировал готовность отложить чувствительный вопрос о создании ЗСТ на будущее. Сейчас в Евразии нет благоприятных условий для создания ЗСТ между развитыми и развивающимися странами, поэтому гибридная модель тоже не подходит.

Некоторые дефекты имеет и интеграционная модель АСЕАН. В их числе, например, низкая эффективность механизма управления, рыхлость институтов, однако принципы консенсуса и консультации между странами полезны для строительства ЭПШП.

Что касается Транстихоокеанского партнерства (TТП), то оно ломает традиционный торговый режим, чтобы достичь всеобъемлющего соглашения о свободной торговле, охватывающего все товары и услуги. Наибольшее внимание привлекает механизм урегулирования споров между инвесторами и государством (ISDS), который предоставляет частным инвесторам право подавать в суд на государство за нарушение TТП. С помощью этого механизма иностранные инвесторы получают возможность оспаривать любые регулятивные или директивные меры государства, если считают, что они нарушают право доступа на рынок или ведут к снижению инвестиционной стоимости. По всей видимости, это приведет к сокращению законодательной деятельности и даже бросит вызов национальному суверенитету. Западные индустриальные страны создают региональную организацию нового типа, чтобы вернуть себе контроль над мировым торговым порядком. Очевидно, что такая модель сотрудничества не подходит для большинства государств в Евразии, к тому же они не готовы принять все критерии ТТП. Поэтому ЭПШП в обозримом будущем не будет следовать стандартам TТП.

Таким образом, имеющиеся образцы региональной интеграции не подходят ЭПШП. В отличие от региональной интеграции в традиционном смысле (создание наднациональных институтов и формирование эксклюзивного регионального таможенного союза) и нового типа интеграции, представленного ТТП с его высокими стандартами, ЭПШП должен основываться на принципах единогласия путем детальных и терпеливых переговоров, равноправия, уважения суверенитетов всех государств и невмешательства во внутренние дела.

На фоне эрозии глобализации и распространения новой волны регионализации ЭПШП должен позиционироваться как новая модель регионального сотрудничества и обоюдного выигрыша.

После кризиса 2008 г. в международных отношениях происходят глубокие изменения, обостряется конкуренция между великими державами. Последствия спада продолжают сказываться, идет медленное восстановление мировой экономики, назревает новый раунд глубокой перестройки правил международной торговли и инвестиций. С одной стороны, процесс глобализации сталкивается с новым сопротивлением; с другой – происходит бурное развитие региональной интеграции. При этом на региональном уровне выявились многочисленные противоречия и факторы нестабильности.

После окончания холодной войны США как единственная сверхдержава стремятся предотвратить любой вызов своему господству. Америка рассматривает КНР в качестве условного противника, постоянно создает и укрепляет «кольца окружения» нашей страны, что напрямую отражается на безопасности Китая. На фоне бурного развития КНР Соединенные Штаты активизируют политику в АТР, чтобы сохранить статус сверхдержавы. В ноябре 2011 г. администрация Барака Обамы выдвинула концепцию «тихоокеанского разворота» (Pacific Pivot) и объявила о возвращении США в Юго-Восточную Азию, а также о вмешательстве в проблемы Южно-Китайского моря.

В военно-политической сфере американский «тихоокеанский разворот» связан с дальнейшим и более активным переоснащением сил ВМС и ВВС, развертыванием системы ПРО в регионе, развитием различных форматов сотрудничества в сфере безопасности с новыми и старыми региональными союзниками (Япония, Республика Корея) и партнерами (Филиппины, Вьетнам). Китай все больше ощущает политическое и силовое давление США, в особенности в связи с эскалацией напряженности вокруг спорных районов Восточно-Китайского и Южно-Китайского морей. Американский фактор играл значимую роль в дестабилизации отношений Китая с его южными и восточными соседями.

По словам главы исследовательского фонда «Стратфор» Джорджа Фридмана, одной из важнейших стратегических целей Соединенных Штатов является недопущение возникновения в Евразии сверхдержавы, способной объединить население и ресурсы континента. Появление подобного тяжеловеса могло бы в корне изменить глобальный баланс сил, подорвав американское лидерство. В связи с этим конечный императив доминирующей державы США состоит в том, чтобы не допустить появления соперника в Евразии. Для этого надо поддерживать раздробленность Евразии, существование там такого количества враждебных друг другу держав, какое только возможно. Эта долгосрочная стратегия наталкивается на возрождение России. Поэтому нетрудно понять, почему кризис на Украине резко обострил конкуренцию между Соединенными Штатами и Россией. Вне всякого сомнения, противоречия в американо-российских отношениях оказывают негативное влияние на стабильность и мир в Евразии и не только.

Решение президента Обамы вывести войска из Ирака и Афганистана не покончило с многолетним конфликтом в регионе. Кроме того, в конце сентября 2015 г. Россия в первый раз после распада Советского Союза направила воздушно-космические войска за пределы постсоветского пространства для проведения военных операций в Сирии против «Исламского государства» и глубоко втянулась в ближневосточные дела. Ситуация на Ближнем Востоке по-прежнему неустойчива, и за короткое время это вряд ли изменится.

Мировое экономическое развитие после финансового кризиса полностью не вышло из стагнации, традиционный торговый протекционизм восстанавливается. США пытаются переписать правила многосторонней торговли и инвестиций, в обход Всемирной торговой организации (ВТО) продвигая свои инициативы Транстихоокеанского партнерства и Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства. Американцы также предприняли усилия для активизации диалога со странами АСЕАН в экономической области в рамках программы «Расширенного экономического вовлечения США – АСЕАН» (U.S. – ASEAN Expanded Economic Engagement, E3) для того, чтобы разработать глобальные торговые правила нового раунда. В указанных группах почти исключено участие быстроразвивающихся стран во главе с Китаем и Россией.

5 октября 2015 г. в Атланте (США) достигнуто соглашение по Транстихоокеанскому партнерству между 12 странами. TТП – один из важнейших приоритетов политики США в АТР, он считается большой внешнеполитической победой президента Барака Обамы. Этот существенный прорыв означает, что индустриальные страны Запада ускоряют темпы создания нового типа региональных организаций на основе рыночного сотрудничества высокого уровня. Несомненно, TТП не только играет направляющую роль в развитии нового типа многосторонних и двусторонних форм экономической кооперации, но и бросает вызов будущему региональному взаимодействию. Нельзя полностью исключить возможность жесткой конкуренции как внутри региона, так и между регионами.

Китай не может строить ЭПШП по этому принципу и подключаться к жесткой региональной конкуренции, он должен предлагать новую открытую модель регионального сотрудничества и обоюдного выигрыша.

В-третьих, ЭПШП может позиционировать себя как новую модель межрегиональной интеграции. Особое внимание следует уделить тому, как избежать конфликтов между различными региональными механизмами сотрудничества. 7 мая 2009 г. Евросоюз запустил программу «Восточное партнерство». Азербайджану, Армении, Белоруссии, Грузии, Молдавии и Украине предлагалась свободная торговля, либерализация визового режима и европейское будущее, чтобы обеспечить региональную безопасность и разрешение конфликтов на территории сопредельных стран и регионов. В то же время Россия прилагала усилия для присоединения соседей к Евразийскому экономическому союзу.

Формально между Москвой и Брюсселем нет непреодолимых противоречий относительно развития на территории сопредельных стран и регионов. Тем не менее конкуренция между интеграционными проектами привела к серьезному кризису на Украине. По мнению Михаила Троицкого и Самуэля Чарапа, фундаментальная причина обостряющейся враждебности между Москвой и Брюсселем заключается не в геополитическом или цивилизационном противоборстве, а в известном феномене «дилеммы интеграции». Перед ней оказывается государство, воспринимающее в качестве угрозы своей безопасности или благополучию интеграцию соседей в недоступные для него самого экономические организации или военные блоки. Дилемма интеграции возникает в первую очередь вследствие закрытости этих объединений. Для государств, которые исключены из интеграционных инициатив, открытых соседям, интеграция превращается из взаимовыгодного процесса в игру с нулевой суммой. Проявить умеренность при выборе ответа на действия других международных субъектов сложно, поскольку правительства исходят из наихудших предположений относительно мотивов и целей этих субъектов. Подобные допущения часто становятся причиной эскалации, особенно когда возможности коммуникации между государствами ограничены. Негативные последствия для всех участников возрастают на каждом новом витке конкуренции.

ЭПШП также сталкивается с проблемой дублирования структур региональной интеграции. Китай не может повторить ошибки ЕС и России. Более разумным выбором является активный поиск новой модели межрегионального или трансрегионального сотрудничества. Она призвана предоставить платформу и эффективные механизмы для своевременного диалога и плодотворного взаимодействия, чтобы проекты региональной интеграции могли не только адаптироваться к разнообразию социально-экономического развития в Евразии, но и выйти за рамки региона с большей открытостью.

ЭПШП как целесообразный выбор развития Китая

С начала проведения политики реформ и открытости Китай был сторонником и инициатором региональной кооперации и уже добился на этом пути значительных успехов. Тем не менее как новый игрок в мировом сообществе КНР все еще отстает от стран-передовиков в области регионального сотрудничества.

На наш взгляд, ЭПШП может рассматриваться как долгосрочное направление, определяющее развитие Китая. Если это только «концепция», она, наверное, не может адекватно отражать ряд практических шагов, которые Китай уже сделал для содействия региональному развитию. Если это «стратегия комплексного развития», еще предстоит определить краткосрочные и долгосрочные цели, а также пройти сложный путь взаимодействия с заинтересованными государствами, чтобы в конечном счете получить взаимовыгодные результаты.

В ближайшей перспективе разумным выбором является метод проб и ошибок – узнать партнеров путем совместных проектов. Вместо того чтобы создавать новые региональные механизмы сотрудничества, приводящие к возникновению конфликтов, Китай должен постепенно продвигать свой проект. Древний китайский мудрец Лао Цзы сказал: «Высшее благо подобно воде. Вода благоволит всему сущему, но – ни с кем не соперничая». ЭПШП, как текущая вода, может распространяться повсюду, избегая конфликтов с существующими механизмами сотрудничества и преодолевая инерцию мышления «победитель получает все». Реализация зависит от переговоров по конкретным проектам и подписания двусторонних или многосторонних соглашений.

До сих пор Западная Европа и Восточная Азия, расположенные на противоположных концах Евразийского континента, имели относительно хорошие условия и возможности для развития, однако Центральная Евразия сталкивается с многочисленными трудностями и проблемами из-за неблагоприятных условий окружающей среды. Продвижение трансрегионального сотрудничества на Евразийском континенте можно рассматривать как долгосрочную фундаментальную линию в будущем ЭПШП. Если Евразия обретет возможности для всестороннего развития, это будет выгодно всем евразийским странам как самостоятельным субъектам, активно участвующим в региональных процессах. Инициатива ЭПШП может считаться вкладом китайского народа в содействие региональному развитию, но продвижение нового межрегионального сотрудничества будет длительным и трудным процессом. Успех во многом зависит от того, сможет ли Китай надлежащим образом разрешить ключевые внутренние и внешние проблемы в области политики и экономики, максимально учитывая потребности заинтересованных стран. Только при таком подходе все страны региона справятся с многочисленными проблемами и реализуют огромный потенциал развития, вместо того чтобы тратить ценное время и ограниченные ресурсы на соперничество друг с другом.

Китай. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 января 2016 > № 1616189 Вань Цинсун

Мегарегиональный вызов

В поисках выхода из торговых лабиринтов новой эпохи

Алексей Портанский – кандидат экономических наук, профессор факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ, ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН.

Резюме В мире нет игроков, которые стремились бы избавиться от Всемирной торговой организации. Предстоит долгий процесс гармонизации между многосторонним форматом ВТО и региональными либо мегарегиональными форматами (ТТП и ТТИП).

Современная глобальная экономика не так часто балует новостями, которые разом меняют привычную картину и приковывают всеобщее внимание. Масштабные перемены обычно растягиваются на десятилетия, как, например, появление на мировой экономической арене на рубеже ХХ–XXI веков новых лидеров в лице Китая, Индии, Бразилии. В минувшем 2015 г. как раз произошли события, воздействие которых на мировую экономику и торговлю скорее всего будет ощущаться в ближайшие годы.

ТТП: стандарты и правила нового уровня

Новость из Атланты 5 октября 2015 г. – завершились переговоры между 12 странами АТР о создании Транстихоокеанского партнерства – стала сенсацией (никто не ожидал, что все произойдет так быстро), приковала всеобщее внимание и заставила говорить об изменениях в глобальной экономике. И они действительно грядут через пару лет, когда закончится процесс ратификации соглашения по ТТП, если учесть, что на нынешних участников будет приходиться около 40% мирового ВВП и 30% мировой торговли. К тому же эти доли, вероятно, увеличатся, ибо о намерении присоединиться к ТТП на начало декабря прошлого года заявили уже пять стран.

ТТП стало первым реализованным торговым соглашением нового формата, именуемого мегарегиональным – МРТС (Megaregional Trade Agreement – MRTA). Его подписали 12 государств: Австралия, Бруней, Новая Зеландия, Вьетнам, Сингапур, США, Канада, Чили, Япония, Мексика, Малайзия, Перу. Другим МРТС, торгово-экономический вес которого обещает превзойти аналогичные показатели ТТП, может стать Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство (ТТИП) между США и ЕС, переговоры по которому продолжаются. Ведущая роль в обоих партнерствах принадлежит Соединенным Штатам. Наконец, третьим МРТС является Региональное всеобъемлющее экономическое партнерство (РВЭП) между Китаем, Японией, Южной Кореей, Индией, Австралией и Новой Зеландией. В нем видится некий «китайский противовес» ТТП, хотя ряд стран одновременно участвуют и в том, и в другом формате.

О Транстихоокеанском партнерстве сказано и написано уже немало, хотя текст соглашения еще предстоит детально проанализировать. Но уже очевидно, что это договоренности совершенно нового типа, содержащие самые высокие из известных сегодня в международной торговле стандарты и нормы, которых пока нет в ВТО, в том числе правила инвестирования, современные трудовые стандарты, нормы по защите окружающей среды и пр.

Реализация ТТП – один из основных пунктов в повестке администрации Обамы. При этом Вашингтон открыто указывает на свою лидирующую роль в проекте: говоря о ТТП весной 2015 г., президент Обама подчеркнул, что США не могут позволить таким странам, как Китай, писать правила глобальной экономики. Отсутствие КНР среди участников свидетельствует, что одна из важнейших его целей – сдерживание Поднебесной. Разумеется, прямым текстом Вашингтон никогда не говорил, что путь в ТТП для Китая закрыт. Осенью 2015 г. госсекретарь Джон Керри даже официально пригласил Пекин, а также Москву присоединиться к партнерству. Однако еще до этого громкого заявления Вашингтон однозначно давал понять Пекину, что для участия в ТТП ему необходимо пройти через предварительные договоренности с Вашингтоном, что выглядело унизительно для второй в мире экономики.

Сдерживание Соединенными Штатами Китая в регионе выходит за торгово-экономические рамки и включает военно-стратегический аспект, который обусловлен особым положением Южно-Китайского моря (ЮКМ). Ежегодно через его акваторию перемещается товаров более чем на 5 трлн долларов, что составляет четверть мировой торговли. Из стран Восточной Азии по водам ЮКМ идут контейнеровозы с промышленной продукцией, а с Ближнего Востока в обратном направлении движутся танкеры с нефтью и сжиженным газом. Южно-Китайское море можно считать самой напряженной в мире и важнейшей для глобальной экономики океанской трассой. Для Китая данный район – чувствительная артерия, через которую проходит около 60% его внешней торговли. Стремясь усилить контроль над акваторией ЮКМ, Пекин использует, в частности, практику расширения территориальных вод путем создания искусственных островов. В ответ военные корабли США демонстративно нарушают вводимые китайской стороной запреты – минувшей осенью американский флаг в ЮКМ продемонстрировали атомный авианосец «Теодор Рузвельт» и боевой ракетный корабль «Лассен». Обеспокоенность Пекина присутствием в ЮКМ Седьмого флота, способного перерезать его торговые коммуникации, привела к серьезному обострению отношений между Пекином и Вашингтоном.

Однако даже в условиях прямого давления с использованием военной силы Китай сохраняет самообладание и проявляет сдержанность, думая прежде всего о будущем своей экономики, а не о демонстрации готовности дать военный отпор Америке.

ТТИП: интрига сохраняется

ТТИП обещает быть еще более внушительным по своему торгово-экономическому потенциалу – его доля в мировом ВВП составит порядка 50%, а в мировой торговле – около 40%. Побудительным мотивом для начала переговоров о зоне свободной торговли между ЕС и США стало отсутствие прогресса на многосторонних переговорах Дохийского раунда в рамках ВТО. На очередном саммите в ноябре 2011 г. лидеры Соединенных Штатов и Евросоюза приняли решение о создании рабочей группы для поиска путей активизации экономического роста и конкурентоспособности. В феврале 2013 г. эта рабочая группа представила рекомендации о «всеобъемлющем» торговом соглашении, получившем название «Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство».

Но ТТИП – это не только торговля. По словам официального представителя Госдепа Виктории Нуланд, ТТИП – это больше чем торговое соглашение, это политическая и стратегическая ставка, которую обе стороны совместно делают на будущее. Брюссель на словах разделяет такой подход, однако на практике время от времени заявляет о своих озабоченностях и невозможности компромиссов по целому ряду вопросов.

Переговоры между США и Евросоюзом о создании ТТИП начались в июле 2013 года. Их конечной целью является упрощение доступа на рынки для товаров и услуг и создание таким образом крупнейшей зоны свободной торговли между двумя самыми важными экономическими регионами мира. Другими двумя ключевыми моментами стали Комплексное соглашение по защите инвестиций, включая так называемый орган урегулирования споров между инвестором и государством (ISDS), призванный стимулировать иностранные инвестиции, а также Совет по взаимодействию в сфере регулирования. Предполагается, что TTИП станет самым комплексным и масштабным региональным соглашением по либерализации торговли, и, как следствие, будет оказывать существенное влияние на мировую торговлю. Безусловно, ТТИП сможет обладать внушительным потенциалом, однако это достоинство не избавляет его от возможных рисков.

Общая цель TTИП – способствовать динамике развития, занятости и росту благосостояния по обе стороны Атлантики. Для Вашингтона партнерство является частью американского плана удвоения экспорта и ускорения восстановления экономики после кризиса. Вполне вероятно, что дальнейшее международное разделение труда и специализация способны снизить производственные затраты компаний, а значит и цены, одновременно повысив производительность. В конечном счете могли бы вырасти и доходы домохозяйств. Дополнительное позитивное воздействие на благосостояние может оказать рост прямых иностранных инвестиций и расширение выбора товаров и услуг.

Общественная реакция весьма неоднозначна, весной 2015 г. в ряде европейских стран прошли манифестации против ТТИП. Впрочем, протесты и жаркие дебаты на разных уровнях – это нормальное для демократий явление. Один из важнейших уроков европейской интеграции как раз и состоит в том, что любые важные решения наднационального характера должны непременно проходить стадию широких общественных обсуждений, частью которых можно считать и уличные акции. Только после этого принимаемые решения становятся прочными, и никто не попытается их потом оспаривать. На постсоветском пространстве этот урок усвоен плохо – каких-либо основательных дебатов по евразийскому Таможенному союзу, в общем-то, не проводилось. В результате сегодня в Евразийском экономическом союзе то и дело всплывают проблемы, которые следовало решить на более ранних этапах.

Многие аналитики прогнозируют благоприятное влияние ТТИП на динамику роста, занятость и благосостояние как в США, так и в Евросоюзе в зависимости от степени либерализации торговли. Однако имеются и исследования, предсказывающие целый ряд негативных последствий, в частности, для Европы.

Наиболее часто приводимые данные независимых исследований сводятся к следующему: ежегодный рост экономики ЕС увеличится на 120 млрд евро, экономики Соединенных Штатов – на 90 млрд евро, остальных экономик мира – на 100 млрд евро. Согласно предварительным расчетам, американский экспорт должен возрасти на 4,58%, импорт – на 3,11%, соответственно экспорт Евросоюза вырастет на 3,17%, импорт – на 2,02%. ВВП США увеличится на 0,37%, ЕС – на 0,28%. Кроме того, ТТИП может способствовать созданию 2 млн рабочих мест в мире. Тем не менее в 2014–2015 гг. в странах Евросоюза нарастала волна критики ТТИП, вызванная опасениями засилья американских компаний, роста безработицы и неприятием американских стандартов регулирования в целом ряде секторов.

Нельзя исключать, что в действительности все может сложиться иначе, чем описывается в прогнозах. Безусловными бенефициарами станут транснациональные корпорации. А вот в какой степени выиграют частные домохозяйства, сказать заранее трудно – по крайней мере опыт двух таких известных объединений, как Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА) и Общий рынок ЕЭС, дает основания предположить, что прогнозируемое положительное воздействие на рост благосостояния зачастую преувеличено. Весьма негативную картину последствий создания ТТИП для Евросоюза представил в 2014 г. американский Университет Тафтса (Tufts University). Европа, говорится в исследовании, может столкнуться с целым рядом нежелательных эффектов, среди которых: снижение через десятилетие чистого экспорта, а также ВВП; снижение доходов работающих и числа рабочих мест; снижение объема собранных правительствами налогов; возникновение дисбалансов и финансовой нестабильности. Эти результаты выглядят явным диссонансом с прогнозными моделями, полученными внутри ТТИП.

Важнейшим, если не главным, приоритетом ТТИП является гармонизация и устранение нетарифных барьеров, ибо тарифные барьеры в торговле между Евросоюзом и Соединенными Штатами и так давно уже существенно снижены – в ЕС они не превышают 5%, а в США – 3,5%. По данным исследований, около 80% прогнозируемого роста благосостояния будут получены в результате гармонизации, взаимного признания или ликвидации регулятивных положений, стандартов и норм. Главная сложность – как отличить избыточные регулятивные нормы от действительно необходимых. Эксперты признают, что в сфере регулирования сохраняются риски. Во многих областях регулятивные подходы Евросоюза и Соединенных Штатов серьезно различаются. Так, в ЕС преобладает принцип предосторожности в сфере защиты потребителей и окружающей среды, в соответствии с которым товары (например, химикаты и продукты питания) либо производственные процессы (например, метод гидроразрыва пласта при добыче сланцевой нефти) разрешаются исключительно на основании научного подтверждения их безопасности для здоровья или окружающей среды. В США все иначе: на товары или производственные процессы не накладывается специальных ограничений, пока их опасность не будет доказана.

Американские регулятивные нормы не желает принимать даже ближайший партнер Вашингтона в Европе – Великобритания. Регулятивные различия – не единственное противоречие между сторонами. Брюссель не готов жертвовать своими стандартами в области здравоохранения, социальной политики и пр. Об этом достаточно ясно и твердо заявляет главный переговорщик с европейской стороны – нынешний председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер, уточняя, в частности, что вопросы продовольственной безопасности и защиты персональных данных не подлежат обсуждению. ЕС жестко противостоит возможному ограничению юрисдикции национальных судов в связи с обсуждаемым режимом разрешения споров инвесторов и государства и учреждением структуры по разрешению таких споров (ISDS) по образу уже созданной в ТТП.

Серьезные проблемы и противоречия сохраняются и в традиционных сферах, таких как торговля товарами. Так, в феврале 2015 г. Евросоюз обратился в Орган по разрешению споров ВТО с жалобой на Соединенные Штаты по поводу несправедливых, с точки зрения Брюсселя, рекордных в истории правительственных субсидий корпорации «Боинг». Следует заметить, что противоречия между сторонами относительно поддержки гражданского авиастроения продолжаются не менее 10 лет.

Другая сфера глубоких разногласий между Старым и Новым Светом – торговля ГМО, где экспансия американских компаний опять-таки наталкивается на более строгие нормы ЕС. Показательна позиция премьер-министра Великобритании Дэвида Кэмерона, заявившего в середине прошлого года, что правительство не допустит, чтобы сделка по ТТИП подорвала благосостояние и регулятивные стандарты Соединенного Королевства.

Очевидно, приведенные разногласия являются главной причиной закрытости переговорного процесса по ТТИП (что вызывало критику со стороны различных общественных сил в странах ЕС) и неясности сроков его завершения. Между тем в конце прошлого года представители американской администрации заявляли, что документ по ТТИП должен быть подписан до истечения мандата президента Обамы. Такие утверждения, однако, представляются чересчур смелыми. Во всяком случае при нынешнем уровне и числе противоречий между сторонами финальный документ должен содержать весьма внушительный список изъятий. Пойдут ли Вашингтон и Брюссель на такой вариант? Маловероятно. Значит, интрига пока сохраняется.

И тем не менее, несмотря на справедливую критику нынешнего состояния ТТИП, следует исходить из того, что данный проект так или иначе, позже или раньше, но воплотится в жизнь. И к этому лучше готовиться заранее. Ряд стран, в частности, Турция, Грузия, Молдавия и некоторые другие, уже заявили о своем интересе к партнерству и желании наладить взаимодействие, когда оно будет реализовано. Список таких стран наверняка будет расти.

Как реагировать на мегарегиональные вызовы?

Каким образом Россия должна позиционировать себя по отношению к таким новым вызовам глобальной экономики, как ТТП и ТТИП? Прежде всего к ним не стоит относиться предубежденно, загодя критикуя и осуждая. В этом плане хорошо бы учесть некоторые уроки прошлого. В 1947 г. СССР по ряду экономических и политических причин не стал участником Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), предшественника ВТО, инициировав в 1949 г. создание Совета экономической взаимопомощи (СЭВ). Но уже в 1979 г. Москва твердо решила, что присоединяться к ГАТТ необходимо. Тем временем наше отставание от процессов, происходивших в рамках ГАТТ, уже стало весьма ощутимым и в дальнейшем только нарастало. В 1991 г. СЭВ был распущен. Став членом ВТО в 2012 г., Россия до сих пор не преодолела то отставание. Другой пример также относится к послевоенному периоду и связан с процессами европейской интеграции. Официальная советская пропаганда квалифицировала создание европейских сообществ ни много ни мало как явный признак углубления общего кризиса капитализма. Сегодня над этим можно посмеяться, однако используемые ныне для нападок на ТТП и ТТИП аргументы вызывают аналогии с прошлым.

Кстати, было бы полезно в этой связи обратить внимание на реакцию Китая. Несмотря на явный антикитайский контекст ТТП, а также прошлогоднее обострение отношений с США, Пекин заявил о готовности искать пути сближения с партнерством. Похоже, это как раз тот здоровый и оправданный прагматизм, который не грех позаимствовать.

ТТП открыто для присоединения государств и таможенных территорий, которые уже являются членами АТЭС, поэтому формально Россия имеет право войти в него. Однако реализовать это право будет не так просто. Согласно содержащейся в документах партнерства процедуре, кандидат должен принять прописанные в ТТП обязательства, а также иные условия, которые согласовываются с начальными участниками партнерства. В последней части этого предложения после запятой как раз и могут таиться те особые условия, которые, вероятно, захотят предъявить и России, и Китаю. Нечто подобное мы помним по длительным переговорам о присоединении России к ВТО – механизмы в целом схожи. Однако в случае с ТТП все может оказаться сложнее и с большим элементом субъективизма.

Уместно между тем задаться вопросом: готова сегодня Россия к участию в ТТП, если бы, предположим, ее пригласили туда сейчас на максимально возможных благоприятных условиях? Ответ – нет, по чисто экономическим причинам. Условия данного партнерства вырабатывались без России, т.е. без учета ее интересов. Принятые в ТТП нормы и правила во многих сферах гораздо либеральнее норм ВТО, как, например, в отношении импортных таможенных пошлин, либо их просто еще нет в ВТО, как, например, правил для инвестирования, положений о трудовых стандартах и др. Поэтому для начала необходимо внимательно проанализировать все положения соглашения о ТТП, что позволит в будущем выработать соответствующую стратегию и тактику взаимодействия с ним. То же самое справедливо и в отношении ТТИП с уточнением, что здесь надо постоянно следить за ходом переговоров между Вашингтоном и Брюсселем, чтобы в дальнейшем можно было определить разумные и приемлемые формы взаимодействия с этим партнерством.

Теоретически существует и другой вариант стратегии в условиях новых вызовов, созданных мегарегиональными форматами ТТП и ТТИП. Таковым мог бы стать «симметричный ответ» в виде формирования экономического партнерства между ЕАЭС, странами-членами ШОС и АСЕАН. Такую идею, в частности, высказал президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию (2015). В первом приближении идея выглядит вполне здравой. Вопрос – насколько формирование подобного партнерства нынче реалистично.

Для инициирования консультаций по вопросу создания такого партнерства весьма желательно (если не сказать необходимо) исходить из экономической привлекательности созданной у себя интеграционной группировки. Является ли таковым на сегодняшний день ЕАЭС?

После распада СССР Москва стремилась создать на постсоветском пространстве мощную интеграционную группировку, которая могла бы быть сравнима по весу с основными геоэкономическими центрами, такими как США, ЕС, Восточная Азия. Однако задача оказалась существенно сложнее, чем представлялось вначале. Евразийский экономический союз, начавший функционировать с января 2015 г., далеко не в полной мере оправдал первоначальные надежды и замыслы. Помимо того что его запуск произошел в условиях серьезного экономического спада в России и западных санкций, между членами объединения не только не исчезают, но постоянно возникают новые торгово-экономические противоречия. За первое полугодие 2015 г. более чем на четверть снизился торговый оборот внутри ЕАЭС. Ухудшается структура взаимной торговли за счет значительного сокращения взаимных поставок машин, оборудования, транспортных средств, металлов и металлоизделий. До прошлогоднего спада (в 2014 г.) общий внешнеторговый оборот ЕАЭС составил около 1 трлн долларов, что на порядок ниже аналогичного показателя стран ТТП.

Это не означает, что ЕАЭС вовсе не обладает привлекательностью для потенциальных партнеров, – создана, к примеру, зона свободной торговли с Вьетнамом, планируются аналогичные соглашения с другими странами. Однако все это еще не позволяет рассчитывать на серьезный рост торгово-экономического потенциала ЕАЭС+ в обозримой перспективе и приближение к показателям ТТП.

Что касается привлечения партнеров из ШОС и АСЕАН, то здесь вряд ли можно ожидать активного интереса. Китай очевидно озабочен поиском подходов к взаимодействию с ТТП; кроме того Пекин намерен играть ключевую роль в проекте РВЭП. Часть стран АСЕАН уже вошла в ТТП, часть изъявила желание сделать это.

Вывод очевиден: надо адаптироваться к реальности и искать пути выгодного взаимодействия с ТТП.

Можно понять стремление политиков и дипломатов дать «симметричный ответ» на создаваемые без России мегарегиональные партнерства путем инициирования собственного проекта. Но не факт, что его удастся реализовать. Между тем Россия и Китай уже договорились о переводе идеи сопряжения ЕАЭС и Экономического пояса Шелкового пути в практическую плоскость – в мае 2015 г. Владимир Путин и Си Цзиньпин подписали соответствующее совместное заявление. Если идея будет успешно претворяться в жизнь, это и может стать реальным ответом ТТП.

Возвращаясь к глобальному аспекту проблемы, можно с уверенностью предположить, что мегарегиональные торговые соглашения типа ТТП и ТТИП существенно превзойдут известные ранее региональные/преференциальные договоренности по доле в мировой торговле. По общим оценкам, на ТТП будет приходиться около 30%, на ТТИП в случае его успеха – 40% и более, а обе группировки вместе, вероятно, охватят не менее 65% мирового обмена товарами и услугами. Это обстоятельство чревато серьезными последствиями для действующих в международной торговле правил, каковыми сегодня являются главным образом нормы ВТО. ТТП и ТТИП будут задавать свои правила и нормы. А с учетом объема торговых обменов, на которые эти правовые нормы будут распространяться, они неизбежно столкнутся с нормами и правилами ВТО или же новые нормы появятся там, где они на многостороннем уровне пока просто отсутствуют. При этом нормы МРТС будут, с одной стороны, более либеральными, а с другой – более жесткими и конкретными по сравнению с правилами ВТО. Это уже вызывает озабоченность многих участников международной торговли.

Вероятно, в ближайшие годы начнутся интенсивные дискуссии вокруг сопоставления правовых норм ВТО и МРТС. Однако при этом речь не идет, как полагают некоторые, о неизбежном подрыве ВТО – в мире нет серьезных игроков, которые строили бы подобные планы. Общее видение решения проблемы заключается в постепенной гармонизации между многосторонним (ВТО) форматом, с одной стороны, и региональными/преференциальными и мегарегиональными форматами (ТТП и ТТИП), с другой. Насколько длительным и безболезненным окажется этот процесс, сказать сегодня не представляется возможным. Зато с достаточной уверенностью можно утверждать: ТТП и, вероятно, в недалеком будущем ТТИП – объективные реалии глобальной экономики и торговли, которые нельзя игнорировать, а потому необходимо искать пути взаимодействия с ними, чтобы в очередной раз не отстать от поезда.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 января 2016 > № 1616186 Алексей Портанский

Движение по восходящей

Сила экологических стандартов в мировой экономике

Игорь Макаров – кандидат экономических наук, научный сотрудник Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ.

Резюме Доминирование в сфере установления мировых экологических стандартов переходит к США. А они готовы в полной мере пользоваться этими инструментом для установления собственных правил игры в глобальной экономике.

Стратегии глобальной конкуренции меняются с беспрецедентной быстротой. Война как инструмент внешней политики в современном мире слишком рискованна, и к ней прибегают лишь в качестве крайней меры. Казалось бы, на смену жесткой силе пришла «мягкая». Но и она буксует – Запад, который успешно применял ее в последние десятилетия, погряз в таком количестве проблем, что перестает рассматриваться в развивающемся мире как образец для подражания. Эндрю Бишоп уверен, что на смену силе оружия и образов приходит сила стандартов – новая форма доминирования, заключающаяся в способности устанавливать правила игры в нормативном поле (см. Бишоп Э. Сила стандартов: Новая геополитическая битва // Россия в глобальной политике, №6, 2015).

Ее важной составляющей является сила экологических норм – использование экологического регулирования для решения экономических и политических задач. Долгое время мировым экологическим лидером был Европейский союз, однако ему не удалось конвертировать превосходство во что-то большее, чем позитивный имидж. В настоящее время лидерство перехватывают США, которые рассматривают экологические стандарты как часть создаваемых ими новых правил игры в мировой экономике.

Сила экологических стандартов

Благодаря Нобелевскому лауреату по экономике 2014 г. Жану Тиролю широкую известность приобрело понятие «экономическая платформа» – организация, обеспечивающая непосредственное сетевое взаимодействие двух или более групп своих клиентов: рекламодателей и читателей газет объявлений, разработчиков и пользователей мобильных приложений, владельцев бутиков и посетителей шопинг-моллов, компаний-перевозчиков и пассажиров такси и т.д. Конкуренция между платформами осуществляется на более высоком уровне, чем между представленными на них компаниями. Победа в этой конкуренции способна мгновенно низвергнуть прежних лидеров, привязанных к побежденной платформе.

Концепция экономических платформ выводит значимость стандартов на совершенно новый уровень. Управление стандартами, распространение их на другие страны обеспечивают контроль над экономикой платформенного типа, а значит – глобальное доминирование.

Слово «стандарт» в этом контексте надо понимать шире, чем некое техническое решение. Само слово standard, если обойтись без кальки, переводится с английского как «норма» или «образец». В эту категорию включаются и юридическая норма, и даже модель поведения. Действительно, когда последняя входит в моду, ее не просто мгновенно воспринимает множество потребителей – к ней приходится приспосабливаться и производителям. Выход из моды означает конец товара или компании. Такая логика легко объясняет многомиллионные суммы, которые крупные корпорации затрачивают на создание, распространение и поддержание тех или иных образцов потребительского поведения.

Казалось бы, экологические нормы и стандарты, которые играют все более заметную роль в международных отношениях на фоне обострения проблем окружающей среды, относятся к той же категории.

Безусловное сходство состоит в том, что экологические нормы и правила оказывают огромное влияние на взаимодействие потребителей и производителей и способны относительно быстро перераспределять рыночную власть. Прекрасный пример привел и.о. губернатора Сахалинской области Олег Кожемяко, заявивший на заседании президиума Госсовета по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса в октябре 2015 г. следующее: «15 лет назад мы производили 100 тыс. тонн филе минтая, занимали лидирующие позиции на европейском рынке. Однако после введения международной экологической сертификации этот рынок быстро захватили американские производители, и сейчас мы производим чуть более 30 тыс. тонн».

Другой пример – подписание в 1987 г. Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой. Крупнейший американский химический концерн Dupont долгое время настаивал на недоказанности антропогенной природы истощения озонового слоя, но в 1980-е гг. изменил позицию и превратился в одного из основных лоббистов соглашения. Причина в том, что именно Dupont первым разработал озонобезопасные заменители фреонов, запрещенных протоколом. Новая экологическая норма принесла компании почти монопольную рыночную власть.

И все же аналогия между техническими стандартами и образцами поведения, с одной стороны, и экологическими нормами – с другой, не вполне точна. Изменение экологических норм одновекторно, оно происходит в сторону неизменного ужесточения. Нет конкуренции между экологическими нормами, есть их постепенное движение по восходящей. В его основе – объективные факторы, связанные с деградацией окружающей среды. История Монреальского протокола берет начало не с инноваций компании Dupont, а с открытия в 1973 г. негативного воздействия хлорфторуглеродов на озоновый слой. А сертификация рыбных промыслов – естественная мера, нацеленная на предотвращение полного истощения рыбных ресурсов, которое, при условии отсутствия регулирования, произойдет уже в середине XXI века.

Изменение климата, истощение озонового слоя, загрязнение воды, атмосферы и почвы, обезлесение, опустынивание, истощение рыбных ресурсов и утрата биоразнообразия – все эти проблемы требуют регулирования на основе экологических норм, которые будут становиться все более жесткими. Можно обвинять Dupont в продвижении выгодных им норм, а можно поблагодарить за вклад в сокращение производства озоноразрушающих веществ. Почему не рассмотреть сопутствующие выгоды американского концерна как плату за спасение человечества от одной из опаснейших глобальных проблем (озоновая дыра перестала расширяться), либо как приз за способность первыми уловить общественный запрос? Независимо от интерпретации, перераспределение рыночной власти и прибыли происходит в предсказуемом направлении – от менее экологичных к более экологичным компаниям.

Следуя этой же логике, экологи из Фонда дикой природы Евгений Шварц и Константин Згуровский задаются вопросом: «Виноваты ли пресловутые “американские партнеры”, якобы придумавшие сертификацию Морского попечительского совета (MSC – Marine Stewardship Council) для того, чтобы уменьшить рыночную долю российского минтая на международном рынке? Или, страшно сказать, виноваты те рыбаки и структуры тогдашнего аналога Росрыболовства, которые в условиях глобального кризиса морских биоресурсов оказались неспособны ни предвидеть требования глобальных рынков и переработчиков, ни своевременно следовать им, в результате чего и потеряли 2/3 рынка?».

То, что конкуренции экологических норм не существует, отнюдь не означает, что они не могут рассматриваться в качестве инструмента внешней политики, нацеленного на обеспечение доминирования. Движение по восходящей невозможно обернуть вспять, но можно управлять его скоростью. Протокол по веществам, разрушающим озоновый слой, рано или поздно был бы подписан, а соответствующая норма пришла бы во все страны мира. Но это случилось именно в тот момент, когда было максимально выгодно американской компании. В этом и состоит сила экологических стандартов.

Экологические стандарты поощряют тех, чья деятельность сопровождается положительными эффектами. Такие компании сосредоточены преимущественно в развитых странах Запада. По этой причине именно они всегда уделяли распространению экологических норм и правил наибольшее внимание.

Европа как глобальный экологический лидер

Особенно выделялась в этом отношении Европа, еще с 1970-х гг. превратившаяся в мирового лидера в защите окружающей среды. Это произошло благодаря, во-первых, активной позиции европейских стран в рамках многосторонних экологических инициатив; во-вторых, амбициозной и комплексной экологической политике, проводившейся как на уровне Европейского союза в целом, так и в отдельных странах.

ЕС или отдельные европейские страны сыграли ключевую роль в подготовке большинства международных соглашений, составляющих основу современного экологического регулирования. Среди них Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (1973 г.), Базельская конвенция о контроле трансграничной перевозки опасных отходов и их удаления (1989 г.), Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию, Рамочная конвенция ООН об изменении климата, Конвенция ООН о биологическом разнообразии, Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (все – 1992 г.), Киотский протокол (1997 г.), Конвенция о стойких органических загрязнителях (2001 г.), Нагойский протокол регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования на справедливой и равной основе выгод от их применения (2010 г.) и т.д. Именно Евросоюз убедил Россию ратифицировать Киотский протокол, благодаря чему в 2005 г. документ вступил в силу. Наконец, Евросоюз выступает одним из ведущих доноров экологической помощи бедным странам.

Сама природа европейской интеграции, представляющей собой самый амбициозный в истории проект обеспечения коллективных действий для создания общественных благ, идеально соответствует парадигме международного экологического сотрудничества, в рамках которого решаются те же самые задачи – координация ради решения глобальных проблем. Успех единой Европы был вдохновляющим примером для участников международного экологического сотрудничества.

Отличных результатов ЕС достиг в разрешении экологических проблем на своем континенте. Европейские страны (особенно это касается Северной Европы) занимают первые места в рейтингах качества окружающей среды. Критики утверждают, что это было достигнуто прежде всего за счет переноса начиная с 1980-х гг. грязных производств в развивающиеся страны. Это верно, но не стоит недооценивать и европейскую экологическую политику. Здесь впервые стали активно применять экологические налоги и субсидии, которые существенно эффективнее административных методов регулирования окружающей среды. С 2005 г. действует Европейская система торговли квотами на выбросы парниковых газов, до сих пор остающаяся крупнейшим в мире углеродным рынком.

Именно Европа ввела практику принятия долгосрочных «зеленых» стратегий. Наиболее известна стала программа «20-20-20», призванная к 2020 г. сократить на 20% выбросы парниковых газов от уровня 1990 г., повысить долю ВИЭ в потреблении энергии до 20%, сократить потребление первичного топлива на 20%. Еще более амбициозны планы отдельных стран. Дания и Швеция заявили об отказе к 2050 г. от ископаемого топлива. Германия обогатила языки мира словом Energiewende (энергетический разворот) – название программы трансформации германской энергетики, предполагающей кардинальное сокращение выбросов парниковых газов и переход к доминированию ВИЭ к середине столетия.

Европа долго была законодателем моды в области экологических стандартов. Наиболее известны европейские стандарты потребления топлива автомобилями. В 1988 г. введен первый регламент, определяющий предельную величину выбросов окиси углерода (CO), остаточных углеводородов (HC) и оксидов азота (NOx) для крупнотоннажных автомобилей, получивший затем название Евро-0. Движение от Евро-0 к Евро-6 (введен в 2015 г.) в значительной степени определило развитие автомобилестроения во всем мире.

Другим примером того, как Евросоюз устанавливает и распространяет экологические нормы, стала принятая в 2009 г. Директива в области возобновляемой энергетики. Она впервые определяла критерии экологичности производства биотоплива. Действие Директивы касалось только ЕС, она даже не запрещала импорт неэкологичного биотоплива из третьих стран, однако стала мощным сигналом производителям во всем мире. В дальнейшем Евросоюзу посредством двусторонних консультаций с торговыми партнерами фактически удалось превратить свои стандарты в неформальный международный эталон. А в 2012 г. вышла новая директива, поощряющая разработку биотоплива второго поколения и претендующая на ту же роль.

Появившиеся сложности

Экологической проблемой номер один считается изменение климата. Именно климатические саммиты способны регулярно собирать в одном месте более сотни глав государств и правительств. Неудивительно, что ведущая роль в развитии международного климатического режима была ключевым звеном «зеленого» лидерства Европы. Но именно в этой сфере ее позиции в последние годы серьезно пошатнулись.

Первым тревожным звонком стал климатический саммит в Копенгагене в 2009 году. На нем должны были принять новое соглашение, призванное прийти на смену Киотскому протоколу. Сделать это не удалось, так как ведущие развивающиеся страны (в первую очередь Китай и Индия) не согласились принять значительные обязательства по сокращению эмиссии парниковых газов. Несмотря на председательство Дании, европейские страны впервые оказались на периферии переговорного процесса – основные положения итогового документа, в котором срок принятия соглашения был перенесен на следующие годы, родились во время консультаций Китая и Индии с США.

Не менее провальной оказалась и конференция, проведенная в 2013 г. в Варшаве. Она запомнилась отсутствием сколь-либо значимых результатов и демаршем ряда делегаций развивающихся стран (в определенный момент покинувших место заседаний), а потом и представителей экологических организаций. Основные обвинения в провале конференции легли на Польшу как принимающую сторону. В частности, в укор ей поставили организацию угольного саммита параллельно климатическим переговорам, что было болезненно воспринято большинством присутствующих. Иллюстрацией провала было и то, что прямо в ходе переговоров был отправлен в отставку председательствующий на них министр по окружающей среде.

Неудачи в Копенгагене и Варшаве подорвали европейское лидерство на климатических переговорах. Шанс частично восстановить позиции выпал в Париже, где в конце 2015 г. прошла очередная конференция по климату. Делегации должны были завершить то, что не удалось сделать в Копенгагене – принять посткиотское соглашение. Большинство участников процесса высоко оценили усилия Франции в организации мероприятия. Саммит завершился успешно – новое, называемое многими историческим, соглашение было принято. Усилия Франции в организации переговоров оценены по достоинству, а председательствующий на них министр иностранных дел Лоран Фабиус, возможно, даже удостоится выдвижения на Нобелевскую премию мира. С другой стороны, ключевые для принятия соглашения договоренности вновь были достигнуты в двусторонних переговорах США–Китай и США–Индия. И именно Соединенные Штаты, безусловно, стали главным бенефициаром итогового соглашения, составлено оно таким образом, чтобы его не пришлось ратифицировать в американском Конгрессе. Кроме того, климатическую повестку размыли теракты, произошедшие в Париже за две недели до начала конференции. В результате главы ведущих государств, в полном составе приехавшие в столицу Франции, были озабочены созданием антитеррористической коалиции больше, чем изменением климата.

Утрата Европой лидерства на климатических переговорах имеет множество причин. Некоторые из них объективны: доля ЕС в общем объеме эмиссии неуклонно снижается, а значит у него все меньше возможностей влиять на глобальную динамику выбросов. Но налицо и слабости европейской политики, включая конкретные политические провалы (как, например, в Варшаве), и постепенное расхождение интересов стран-членов. Особую силу Евросоюзу придавало его единство, но на фоне нарастания внутренних проблем оно исчезло. Все большую роль играет Польша, чья энергетика базируется на угле и далека от движения в «зеленом» направлении. Важная «линия разлома» возникла после аварии на «Фукусиме». Если раньше ведущие страны континента имели единое видение будущего европейской энергетики, то теперь их взгляды разошлись, причем в первую очередь не по техническим, а по идеологическим основаниям. В то время как президент Франции (в то время Николя Саркози) назвал связанные с АЭС страхи «иррациональными» и «средневековыми», Германия отказалась от ядерной энергетики, впрочем, продолжая импортировать ее из той же Франции.

Одновременно забарахлила европейская система торговли квотами на выбросы парниковых газов. Некогда считавшаяся наиболее совершенным инструментом экологической политики, она не справилась с экономическим кризисом: сокращение объемов производства привело к избытку разрешений на выбросы и падению цен на них. К концу 2012 г. они приблизились к 5 евро за тонну – величине столь малой, что система фактически перестала влиять на бизнес.

Пользуясь низкой стоимостью квот, европейские компании начали массово импортировать относительно дешевый уголь из США, который вытеснялся с местного рынка еще более дешевым сланцевым газом. В результате возникла удивительная ситуация: Европа (в том числе ее лидер – Германия), в течение долгих лет твердившая о постепенной «декарбонизации» экономики, стала демонстрировать быструю «карбонизацию». Рост угольной генерации длился всего несколько лет, но нанес «зеленому» лидерству Евросоюза немалый ущерб. Более того, нет гарантий того, что ситуация не повторится: в Соединенных Штатах принято жесткое законодательство в отношении угольных электростанций, а это значит, что вытеснение угля с национального рынка ускорится, и часть его, вероятно, вновь направится в Европу.

Другой провал европейской экологической политики произошел при попытке с 2012 г. распространить систему торговли квотами на зарубежные авиакомпании, обслуживающие рейсы в Европу. Часть причитающихся им квот предлагалось выставлять на аукцион, то есть заставить зарубежные компании платить за них. Против этого выступили 27 стран, включая США, Китай, Россию и Японию. Возмущение вызвало то, что предполагалось учитывать выбросы на всем протяжении полета, а не только над территорией ЕС. Впоследствии эта мера была скорректирована, но и это не помогло. Введение ограничений для авиаперевозчиков было отложено сначала на год, а в конечном итоге, после соответствующих обсуждений в рамках Международной ассоциации гражданской авиации, – вообще до 2020 года.

Однако главный удар по позициям Евросоюза на экологической арене нанес скандал с Volkswagen. В сентябре 2015 г. Агентство по защите окружающей среды США и Калифорнийский совет воздушных ресурсов объявили, что компания устанавливала в контролеры дизельных машин специальную программу, занижающую уровень выбросов оксида азота при тестах. В мире было продано по меньшей мере 11 млн автомобилей концерна, выбрасывающих в десятки раз больше оксида азота, чем положено. В ноябре началась вторая серия скандала: представители Volkswagen заявили о несоответствии выбросов СО2 заявленным показателям в 800 тыс. автомобилей концерна. В этом случае скандал затронул не только дизельные автомобили, но и бензиновые.

Последствия для Volkswagen могут быть катастрофическими. На компанию будет наложен многомиллиардный штраф, она понесла огромный репутационный ущерб и теперь рискует столкнуться с множеством исков со стороны покупателей. Части из них уже выплачены компенсации. Среди прочего, вполне возможно, придется возмещать дополнительные объемы налоговых сборов, которые теперь вынуждены будут платить владельцы автомобилей концерна за повышенные выбросы СО2.

Последствия скандала затронут всю европейскую автомобильную отрасль. И дело не только в более жестких проверках других компаний, а все в том же изменении стандартов. Около половины новых автомобилей в Германии работают на дизеле, в то время как в Америке доля дизельных автомобилей не превышает 1%. Дизельные автомобили долгое время были предметом гордости европейцев: они не только экономичны, но и выбрасывают меньше СО2. Однако уже несколько лет назад экологичность дизельных двигателей была поставлена под сомнение в связи с тем, что они имеют более высокие выбросы оксида азота. В стандарте Евро-6 именно им уделено наибольшее внимание. Однако очистка, необходимая для следования новым нормам, нивелирует преимущество дизеля в экономичности. Volkswagen решил проблему с помощью мошенничества и этим, видимо, окончательно добил дизельный двигатель.

Масштабный репутационный ущерб нанесен и европейским экологическим регуляторам. В германские власти и Еврокомиссию было выпущено много критических стрел не только за то, что они не выявили подобное мошенничество, но и за нерешительность после того, как оно вскрылось, в то время как в Соединенных Штатах Volkswagen мгновенно был выписан гигантский штраф, а полмиллиона ее автомобилей отозваны с рынка, в Европе пока ограничиваются разработкой новой системы тестов. В этих условиях многие задаются вопросом, действительно ли системе экологических стандартов ЕС можно доверять.

США становятся глобальным климатическим лидером

За период президентства Барака Обамы США как никогда приблизились к тому, чтобы отобрать у Европы пальму «зеленого» первенства. Соединенные Штаты не только смогли стать лидером в международном сотрудничестве по наиболее важной проблеме – изменению климата, но и демонстрируют способность распространять выгодные им экологические стандарты, что особенно ярко проявляется на фоне провалов ЕС в этом направлении.

Предыдущий президент Джордж Буш был одной из наименее популярных фигур среди «зеленых». Его политика следовала в русле интересов топливно-энергетического сектора и игнорировала экологическую проблематику. В международном сотрудничестве по экологическим вопросам США при Буше фактически не участвовали, в частности, не ратифицировали Киотский протокол.

Обама объявил о своих амбициях вывести страну на «зеленый» путь развития еще в своей предвыборной кампании. Он также обещал превратить Соединенные Штаты в мирового лидера в борьбе с изменением климата. Момент для «зеленого» поворота был очень удачным. Во-первых, в период финансово-экономического кризиса большинство отраслей проходило структурную перестройку, что способствовало относительно безболезненному внедрению чистых технологий. Во-вторых, началась сланцевая революция. Доля природного газа в энергобалансе страны резко возросла, заместив долю угля. Это позволило начиная с 2007 г. резко сократить выбросы парниковых газов и подготовило почву для борьбы с главным загрязнителем атмосферы – угольными электростанциями.

Препятствием на пути к «зеленой» экономике стала двухпартийная система. Республиканцы, традиционно тесно связанные с энергетическим бизнесом, категорически отвергали любые экологические инициативы. Из-за их противодействия в 2010 г. не удалось провести через Конгресс закон об энергетике, преследующий амбициозные цели в области ВИЭ и внедрение национальной системы торговли квотами на выбросы парниковых газов, сопоставимой с европейской.

Барьеры на пути активизации международного сотрудничества еще серьезнее. Для принятия международных обязательств необходимо, чтобы их поддержали в Сенате 67 голосами из 100, что, учитывая жесткую позицию республиканцев, практически невозможно. Как следствие, несмотря на изначальные заверения Обамы, США не смогли ни ратифицировать Киотский протокол, ни оказать содействие принятию нового соглашения, которое должно было быть подписано в Копенгагене. В датской столице Обаме пришлось лично уговаривать Китай и Индию принять на себя значительные обязательства по сокращению выбросов. Но миссия оказалась невыполнимой. В этом смысле неудача в Копенгагене ударила не только по «зеленому» лидерству ЕС, но и по амбициям Соединенных Штатов.

Администрация Обамы нашла выход из законодательного тупика. Еще в 2009 г. директор Агентства по охране окружающей среды (EPA) Лиза Джексон подписала заключение о том, что парниковые газы наносят вред здоровью людей (что сомнительно с научной точки зрения) и поэтому попадают под действие Закона о чистом воздухе (Clean Air Act) от 1990 г. и в сферу прямого регулирования EPA. Это означает, что ряд инструментов климатического регулирования (кроме налогов и торговли квотами) могут быть запущены без одобрения Конгресса.

В 2011 г. одобрены новые стандарты потребления топлива для легковых и малых грузовых автомобилей. Другой, еще более важный объект регулирования – энергетика. В августе 2015 г. принята окончательная версия Плана чистой энергетики. Он предполагает разработку программ по сокращению выбросов для каждого штата, выполнение которых может осуществляться за счет инвестирования в возобновляемую энергетику, повышения энергоэффективности, развития атомной энергетики и газодобычи, сокращения потребления угля. Именно по угольным электростанциям нанесен основной удар.

Переход к активной климатической политике внутри страны дал американцам новые козыри в отношениях с ключевыми партнерами по климатическим переговорам. В 2014 г. лидеры США и Китая сделали совместное заявление, в котором Соединенные Штаты объявили о готовности снизить выбросы к 2025 г. на 26–28% от уровня 2005 г., а Китай пообещал к 2030 г. остановить рост эмиссии и увеличить долю ВИЭ в энергобалансе до 20%. Эта договоренность стала важной вехой на пути к Парижу. По сути, она означала, что Китай будет участвовать в новом соглашении. Тогда же стало очевидно, что это соглашение не будет содержать юридически обязательных целей по сокращению выбросов, что противоречило желаниям Брюсселя, но полностью устраивало Белый дом, так как означало: его не надо проводить через Конгресс. Учитывая, что в январе 2015 г. достигнута договоренность об углублении американо-индийского климатического сотрудничества, а диалог с ведущими европейскими странами активно ведется в рамках «Группы семи», не будет большим преувеличением сказать, что администрации Обамы удалось превратить Соединенные Штаты в лидера международного климатического сотрудничества.

Мегарегиональные соглашения и окружающая среда

Наступление на климатическом фронте, однако, было не единственным, которое предприняли США. С точки зрения использования экологических норм как инструмента доминирования критически важна возможность наложения санкций на нарушителя. В международных отношениях эта возможность затруднена. Единственная сфера, где санкции применимы на практике, – международная торговля. Именно поэтому Соединенные Штаты еще с 1990-х гг. стремились к тому, чтобы разрешение экологических споров было привязано к ВТО. Однако долгое время США сопровождали неудачи. Хотя по правилам ВТО экологические проблемы могут служить основанием для ограничения доступа на рынок тех или иных товаров, на практике это почти невозможно: вплоть до настоящего времени большая часть конфликтов между свободной торговлей и предотвращением экологического ущерба решалась в пользу первой. Соединенные Штаты стали рекордсменом по количеству связанных с окружающей средой споров в рамках ГАТТ/ВТО, причем во всех случаях они де-факто проигрывали – введенные в США ограничения признавались противоречащими соглашению.

Попытки усилить экологическую составляющую в регулировании торговли в 2000-е гг. затормозили вместе с Дохийским раундом, а сама ВТО вступила в кризис. Соединенные Штаты, которые ранее всегда выступали сторонниками глобального торгового режима, теперь переключились на создание двух мегарегиональных торговых соглашений – Транстихоокеанского партнерства (ТТП) и Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства (ТТИП). Формально они не противоречат правилам ВТО, но, охватывая более половины международной торговли, фактически лишают их смысла. Это касается и экологической проблематики.

Транстихоокеанское партнерство объединяет 12 стран, на которые приходится около 40% мирового ВВП и до трети оборота международной торговли. В соглашении о ТТП, подписанном 5 октября 2015 г., окружающей среде посвящена целая глава. Ее цель – «содействовать взаимодополнению торговой политики и политики в сфере окружающей среды, поддерживать высокий уровень защиты окружающей среды и исполнения природоохранного законодательства, а также способствовать разрешению сторонами соглашения экологических проблем, связанных с торговлей, в том числе через сотрудничество». Среди основных положений главы – запрет субсидий на рыбную ловлю, ведущих к истощению рыбных ресурсов, за исключением случаев, когда такие субсидии необходимы для поддержания продовольственной безопасности. Ввиду того что соглашение охватывает восемь из 20 стран, лидирующих по величине улова, и учитывая низкий уровень международного сотрудничества по вопросам защиты рыбных ресурсов, соглашение должно стать важным шагом в смягчении этой проблемы. Кроме того, ТТП фиксирует обязанность сторон выполнять ряд международных экологических соглашений, а именно Монреальский протокол, Международную конвенцию по предотвращению загрязнений с судов и Конвенцию о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения.

В целом глава по окружающей среде в ТТП имеет рамочный характер. За отсутствие конкретики, зачастую не имеющий однозначного толкования текст и неупоминание целого ряда важных проблем (в том числе изменения климата) многие природоохранные организации раскритиковали соглашение. Еще больше их пугает глава, посвященная инвестициям, которая имеет для состояния окружающей среды едва ли не большее значение, чем «профильный» раздел. В этой главе прописан механизм урегулирования споров между инвестором и государством (ISDS), который фактически позволяет компаниям право требовать от соответствующего правительства компенсацию за любое изменение правил регулирования, в том числе касающееся экологической политики.

Пример того, как это может работать, дает НАФТА, где действует схожий механизм. Например, правительству канадской провинции Квебек пришлось заплатить 250 млн долларов американской компании US Lone Pine за запрет добычи сланцевого газа на территории региона по экологическим соображениям. В целом механизм ISDS позволил нобелевскому лауреату по экономике Джозефу Стиглицу и его соавтору Адаму Хершу назвать ТТП соглашением не о свободной, а об управляемой торговле. Управляемой крупными ТНК.

О том, насколько верными окажутся их оценки, говорить пока рано. В целом в случаях конфликта между свободной торговлей и защитой окружающей среды ТТП исходит из тех же принципов, что и ВТО. Это означает, что существует большой перечень исключений, когда новое экологическое регулирование может беспрепятственно применяться государством, даже если оно идет вразрез с интересами инвесторов. Вопрос в том, как именно будут приниматься решения в спорных ситуациях. Важным новшеством ТТП в этом отношении является создание специального комитета по окружающей среде с участием представителей всех государств, которые будут проводить консультации по любому спорному вопросу еще до запуска стандартного механизма урегулирования торговых споров. Так или иначе, уместно еще раз напомнить, что в ВТО американцы в основном терпели поражения в спорах, касающихся окружающей среды. В ТТП их шансы в таких случаях видятся более высокими.

В ближайшем будущем ТТП дополнит Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство (ТТИП), объединяющее США и страны ЕС и охватывающее, таким образом, около 60% мирового ВВП и более трети оборота международной торговли. Соглашение о ТТИП пока не подписано, и текст его недоступен. Однако судя по источникам, попавшим в открытый доступ, схема в отношении окружающей среды будет аналогичной ТТП: достаточно мягкие обязательства по выполнению ключевых природоохранных соглашений плюс механизм урегулирования споров, дающий возможность инвесторам выставлять иски государствам.

ТТИП предполагает конвергенцию стандартов сторон – вплоть до создания единого пространства стандартов. Это вызывает опасения европейских «зеленых», ведь в Старом Свете природоохранное регулирование традиционно гораздо жестче. Так, в ЕС принят принцип предосторожности: чтобы применять какое-то вещество, компания должна доказать его безопасность. В США, наоборот, оно может применяться до тех пор, пока не будет доказан его вред. Поэтому, например, генетически модифицированные ингредиенты в европейских продуктах практически отсутствуют, в то время как в Соединенных Штатах они входят в состав 70% готовой продукции. Аналогично, если в ЕС для использования в косметике запрещено 1200 веществ, то в США – всего 12.

Вопреки апокалиптическим ожиданиям некоторых природоохранных организаций, маловероятно, чтобы ЕС смягчал собственные экологические нормы. Однако то, что их движение по восходящей в результате подписания ТТП замедлится, практически не вызывает сомнений. Так, уже стало известно, что из-за давления Вашингтона в рамках переговоров по ТТИП европейские законодатели отложили как минимум до 2016 г. запрет на 31 вид пестицидов, который должен был быть введен еще в 2014 году. Не меньшее беспокойство вызывает механизм урегулирования споров между государством и инвестором. По данным неправительственной организации Friends of the Earth Europe, около 60% подобных споров, запущенных против стран ЕС в рамках действующих соглашений о свободной торговле, касается именно экологических вопросов. В результате европейцам пришлось заплатить частным компаниям 3,5 млрд долларов. Подключение к этому процессу американских корпораций может увеличить эту цифру на порядок.

Как бы то ни было, США получают новый рычаг давления на Европейский союз в части установления новых экологических стандартов. Насколько мощным он будет, станет ясно по итогам завершения переговоров. Однако дело Volkswagen, прогремевшее как раз в тот момент, когда переговоры вступили в решающую фазу (причем нарушения были обнаружены именно в Соединенных Штатах), позволяет предположить, что у Евросоюза не так много аргументов в отстаивании своих позиций. Статус мирового лидера в сфере экологических стандартов может быть безвозвратно утрачен.

* * *

Об экологических стандартах в ближайшие годы будут говорить все чаще. И не только потому, что потребители развитых стран предъявляют все более строгие требования к безопасности продукции, а компании вынуждены следовать общественным запросам. Но и потому, что доминирование в установлении экологических стандартов переходит к США. А они, в отличие от ЕС, готовы пользоваться этими инструментами не только для поддержания своего имиджа, но и для установления собственных правил игры в мировой экономике. И речь не только о ТТП и ТТИП. Соединенные Штаты, к примеру, отговаривали своих союзников присоединиться к Азиатскому банку инфраструктурных инвестиций из-за неспособности Китая обеспечить экологическую безопасность реализуемых под его эгидой проектов. Сложно представить, чтобы в подобном контексте экологическую проблематику упоминали страны Европы.

Силу экологических стандартов постепенно осознают и крупнейшие компании России. Еще пару лет назад трудно было вообразить, что владелец «РУСАЛа» Олег Дерипаска будет призывать мировых лидеров ужесточить климатическое регулирование, а экономический блок правительства – ввести внутренний рынок квот на выбросы парниковых газов. Но сейчас это происходит, ведь «РУСАЛ» за счет использования гидроэнергии существенно чище китайских конкурентов, опирающихся на уголь. Задача компании – монетизировать имеющееся преимущество.

И все же в целом российский бизнес, не привыкший уделять значительное внимание вопросам окружающей среды, уязвим перед постепенным ужесточением экологических норм. А государственное экологическое регулирование в России использовалось в последнее десятилетие скорее как средство против нежелательных инвесторов (вспомним проект «Сахалин-2»), чем инструмент повышения конкурентоспособности. России пора готовиться к новой реальности, начав с повышения экологических стандартов внутри своих границ. Иначе потом, подобно производителям минтая, останется сетовать на очередную упущенную возможность.

США. Евросоюз. Весь мир > Экология. Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 января 2016 > № 1616185 Игорь Макаров

Об уничтожении 180 кг запрещенной к ввозу продукции в Алтайском крае.

11 января 2016 года сотрудниками Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай при проведении совместных контрольно-надзорных мероприятий с сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Алтайскому краю и Алтайской таможни в многостороннем автомобильном пункте пропуска Веселоярск Рубцовского района Алтайского края выявлен факт незаконного ввоза из Республики Казахстан в Российскую Федерацию подкарантинной продукции.

Гражданин Российской Федерации ввозил грузовым автотранспортом плодоовощную продукцию (3130 кг), в том числе 180 кг груш свежих (Бельгия), для реализации на территории Рубцовского района.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 391 от 29 июля 2015 года «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» продукция изъята и уничтожена на полигоне твердых бытовых отходов.

Фокус экономического партнерства России сместился с ЕС в целом на конкретные европейские страны

Экономические связи России и Европейского союза остаются тесными, несмотря на политические разногласия (из-за ситуации на Украине и в Крыму), и взаимных санкций и ограничений. К такому мнению пришли участники панельной дискуссии «Россия и Европа: экономические перспективы» в рамках Гайдаровского форума – 2016, который проходит с 13 по 15 января в РАНХиГС.

По мнению Владимира Саламатова, модератора панельной сессии, тезис, что происходит резкое падение товарооборота в торговле России и ЕС, верен только отчасти, по факту товарооборот ЕС снизился со всем миром. Падение стоимости энергоносителей и минеральных ресурсов – общие факторы, повлиявшие на данное снижение.

«10% мы занимаем в объеме европейского импорта, показатели экспорта России в начале года составляли 54%, сейчас эта цифра ниже, несмотря на это ЕС остается крупнейшим торговым партнером, не сворачиваются наши контакты в области образования и инвестиций. Российские и европейские промышленники взаимодействуют уже не менее двух веков. Какие бы ни были трудности, мы сумеем их преодолеть», – высказался Саламатов.

Первый заместитель министра экономического развития РФ Алексей Лихачев представил взгляд российской стороны на ситуацию с экспортом. Товарооборот с ЕС по сравнению с другими партнерами снизился, экспорт России в ЕС сократился на 37,7%, импорт из ЕС – на 41,5%, но в то же время торговля России со странами ЕС в физическом выражении выросла на 2,5% за 2015 год на фоне всех санкций. «То есть, несмотря на обострение отношений, Россия смогла сохранить тенденцию роста российских поставок физических объемов, в инвестициях тоже прирост», – добавляет Алексей Лихачев. Россия остается открытой для услуг европейских поставщиков, по сравнению с началом 2015 года в середине года объем европейских инвестиций вырос.

«Мы самокритично относимся к структуре своего экспорта, мы понимаем, что львиная доля его – углеводороды, но не только сырье в чистом виде, но и возрастающая доля нефтепродуктов. За 2015 год – самый критический с точки зрения наших отношений – возросли отгрузки физических объемов целого ряда продукции из России», – добавил Лихачев.

Сложный вопрос в отношениях между Россией и ЕС находится в сфере энергетики. Груз проблем, по словам Андрея Спартака, директора ОАО «Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт», отягощается санкциями со стороны ЕС, тормозящими совместные нефтегазовые проекты, проекты газопроводов, и усилением политики диверсификации источников энергоснабжения.

Заместитель министра энергетики РФ Анатолий Яновский сказал, что низкая цена на нефть – не только вызов, но и возможность реализации структурных реформ. Участники сессии обратили внимание, что при снижении отношений с ЕС, экономические отношения с конкретными европейскими странами продолжают развиваться: рекордные поставки газа в Германию, развитие инфраструктурных проектов, развитие месторождений в Восточной Сибири. Яновский задается вопросом, возможен ли равноправный диалог между ЕС и Россией как между равными партнерами, если существует такое политическое давление.

Представитель ЕС на сессии, глава Представительства Европейского союза в России Вигаудас Ушацкас, упомянул о либеральном настрое ЕС в политическом и экономическом плане, посетовал на подрыв доверия между ЕС и Россией из-за дестабилизации ситуации на Украине и в Крыму. Ушацкас обратил внимание, что партнерам необходимо вернуть общее видение и обоюдное доверие.

На данный момент ЕС развивает отношения с США и Японией, а Россия – третий по значимости экономический партнер. ЕС развивает Трансатлантическое партнерство с США, выказывает ему доверие и готов к рискам. ЕС также интересует развитие Евроазиатского экономического союза. Но на данный момент он не видит рецепта для решения спорных вопросов.

Ушацкас высказал непопулярное на сессии мнение, что интеграционная экономическая «дорога из Владивостока в Лиссабон» проходит через Киев, на что Алексей Лихачев заметил, что географически она все-таки проходит через Минск. Киев, по его словам, не идет на контакт даже на уровне межведомственных регламентов.

Резюмируя, участники с сожалением признали, что на сегодняшний день существуют непримиримые разногласия по ситуации во взаимоотношениях Москвы, Киева и Брюсселя.

Андрей Слепнев, министр по торговле Евразийской экономической комиссии, обратил внимание, что существует несколько уровней взаимоотношений в политике, бизнесе. На его взгляд, идея глобальной свободной торговли на базе ВТО оказалась утопической. «Нам надо бежать очень быстро, чтобы хотя бы стоять на месте, – сказал Слепнев. – Бизнес эту ситуацию чувствует тоньше и лучше политиков».

В заключение сессии Михаил Виноградов, президент Фонда «Петербургская политика», обратил внимание участников на необходимость поиска общего смысла в двусторонних отношениях, потому как эмоциональные ожидания от содействия России и ЕС на сегодняшний день крайне актуальны.

Еврокомиссия заявила, что в Бельгии действовали незаконные налоговые льготы для международных компаний. Этими схемами воспользовались по меньшей мере 35 корпораций, не доплатив в казну 700 миллионов евро. Чиновники ЕС потребовали у бельгийских налоговиков взыскать с компаний эту сумму.

Евросоюз требует у Бельгии закрыть налоговую лазейку ценой в €700 млн

По данным источников, среди тех, кто пользовался льготами, такие гиганты, как пивовары Anheuser-Busch InBev, энергетическая компания BP, немецкий химический гигант BASF и фармацевтическая компания Pfizer.

"По сути схема позволяла компаниям платить значительно меньше налогов только потому, что они транснациональные. Это препятствует конкуренции и ставит более мелкие компании, не являющиеся транснациональными, в неравное положение",— заявила на пресс-конференции еврокомиссар по конкуренции Маргрете Вестагер.

В ряде случаев льготы позволяли уменьшать сумму налогов на 90 %.

«Тайфуны» и F-16 на страже балтийского неба.

Министерство обороны Литвы заявило, что в 2015 году самолеты НАТО, патрулирующие воздушное пространство Балтии, поднимались в небо 160 раз для перехвата и сопровождения российских самолетов, сообщает Lithuania Daily 6 января.

В 2014 году перехватов было 140, что меньше на 14% от уровня 2015 года. Деятельность российской военной авиации над Балтийским морем резко повысилась после усиления напряженности в отношениях Москвы и странами Запада после аннексии (annexation) Россией Крыма и поддержки сепаратистов на востоке Украины. На этой неделе ВВС Испании и Бельгии взяли на себя ответственность по защите балтийского воздушного пространства, переняв эстафету от ВВС Венгрии и Германии.

Испания будет патрулировать небо над Балтией первые четыре месяца этого года с помощью четырех истребителей Typhoon, дислоцирующихся на базе Шяуляй в Литве. Четыре бельгийских F-16 будут размещены на баз Эймари в Эстонии. НАТО заявило, что балтийская миссия предназначена для остановки вторжений в воздушное пространство альянса и предотвращения актов воздушного терроризма (миссия НАТО в этом регионе Европы осуществляется с 2004 года, когда Литва, Латвия и Эстония стали членами альянса – прим. Военный Паритет).

Эрик-Эмманюэль Шмитт: «С удивлением открываю в себе славянскую душу»

Юрий КОВАЛЕНКО, Париж

Эрик-Эмманюэль Шмитт — настоящий литературный феномен. Его книги переведены на 44 языка, а пьесы играются в более чем 50 странах. В разное время в них блистали Омар Шариф, Жан-Поль Бельмондо, Ален Делон, Шарлотта Рэмплинг, Франсис Юстер. Накануне премьеры спектакля «Эти свободные бабочки» в театре «Рив Гош» с писателем встретился парижский корреспондент «Культуры».

культура: Ни одного из современных драматургов не ставят так охотно, как Вас.

Шмитт: В моих пьесах речь идет о проблемах, которые волнуют всех. Каждый писатель считает своим долгом выявлять зло и пытается найти путь, ведущий к счастью. Себя я называю «трезвым оптимистом» — изображаю мир не таким, какой он есть, а таким, каким он должен быть. Я не постмодернист, а гуманист.

культура: Что побудило Вас несколько лет назад купить театр «Рив Гош»?

Шмитт: Чувство возмущения. Дело в том, что Фонд Анны Франк, расположенный в швейцарском Базеле, предложил мне поставить пьесу, созданную мною же на основе ее знаменитого дневника. Вместе с известным актером Франсисом Юстером я стучался в парижские театры, но все как один отказали. Ссылались на кризис, на то, что публика жаждет развлечений, а не трагических историй.

Тогда я и приобрел «Рив Гош» — специально, чтобы поставить «Дневник Анны Франк». Спектакль сыграли с огромным успехом двести раз. Тем самым я доказал, что и в Париже есть место для театра, который показывает не водевили, а настоящие драмы.

культура: В Вашей пьесе «Загадочные вариации» играл Ален Делон. Он назвал ее «самой прекрасной историей любви, которую когда-либо читал». Учитывая сложный характер суперзвезды, с ним, наверное, было непросто иметь дело?

Шмитт: Я сочинял не для Делона, но, как только показал ему текст, он заявил: «Это мое!» Другую свою пьесу «Фредерик, или Бульвар преступлений» я предложил Жан-Полю Бельмондо. Кстати, работать с ними обоими совсем не тяжело. Никаких капризов. Они бережно относятся к ролям, ибо знают, что их жизнь тесно связана с драматургами. Более того, Бельмондо сделал мне подарок. Я его предупредил, что во «Фредерике» масса действующих лиц — больше полутора десятков. «Никаких проблем, — ответил Жан-Поль. — Если я участвую в спектакле, их может быть сколько ты хочешь. С деньгами проблем не будет».

культура: В спектакле «Эти свободные бабочки» занята Анушка Делон. Наверное, великий папа составил ей протекцию?

Шмитт: Совсем нет. Ей всего 25 лет, но она хорошая актриса. Хотя с такой фамилией появляться на сцене непросто.

культура: Вы сами склонны к лицедейству...

Шмитт: Получилось это чисто случайно. В моей пьесе «Месье Ибрагим и цветы Корана» был занят известный певец Франсис Лаланн. К сожалению, несколько вечеров он не мог выступать — его ждали гала-концерты. Тогда я решил вернуться к старой театральной традиции: автор заменяет актера, который не может выйти на сцену. Позже в моей пьесе «Любовный напиток» (в русском переводе книгу ошибочно перевели как «Эликсир любви». — «Культура») я сыграл с балериной-этуалью Мари-Клод Пьетрагалла.

культура: В России издано около двадцати Ваших книг. Ваши пьесы идут не только в Москве и Петербурге, но и в провинции. Вас удивляет такой успех?

Шмитт: На мой взгляд, россияне с их высокой духовной нотой — умные читатели и зрители. Для них книга — больше, чем книга, а пьеса — больше, чем развлечение. Поэтому для меня, писателя и драматурга, диалог с ними доставляет огромную радость. Когда я приезжаю в вашу страну, то с удивлением открываю в себе самом славянскую душу.

культура: В чем особенность русской литературы и чем она отличается от французской?

Шмитт: Она выражает национальный характер с его необузданными страстями. Читая Достоевского, Пушкина или Толстого, я чувствую себя их героем. Напротив, во французской словесности интеллект и рациональность доминируют над эмоциями. Мы считаем себя детьми Декарта и Вольтера.

культура: В питерском Молодежном театре на Фонтанке прошел фестиваль Эрика-Эмманюэля Шмитта. В основу легли Ваши пьесы — «Распутник», «Оскар и Розовая дама» и «Фредерик, или Бульвар преступлений»...

Шмитт: Это был потрясающий подарок судьбы — меня чествовали в одной из театральных столиц мира. Я чувствовал себя так, словно мне присудили Нобелевскую премию.

культура: Русским режиссерам и актерам удаются Ваши произведения?

Шмитт: Где бы я ни находился, я везде говорю: Россия — страна театра. Ваши актеры играют с такой отдачей, будто каждый спектакль для них последний. Со своей стороны, публика азартна и признательна. Именно поэтому я лелею тайную мечту (вы первый, кому я о ней говорю) — создать и поставить в Москве или в Петербурге две пьесы, которые уже сейчас называю «русскими».

культура: Есть ли у Вас, востребованного автора, какая-то сверхзадача?

Шмитт: Надеюсь, мои книги служат благому делу. Они призывают к терпимости, доброжелательному отношению друг к другу. Я задаю моим читателям вечные вопросы: «Кто мы?», «Зачем мы?», «Что нам делать?», хотя и сам пока не нашел ответов. Порой мне удается приоткрыть завесу над непознанным, но с помощью не разума, а веры... Некоторые западные интеллектуалы поспешили объявить о «конце истории», однако она продолжает идти вперед. В чем-то человечество сдает свои позиции, а в чем-то добивается успехов.

культура: Технический прогресс колоссален. А вот среди писателей больше нет таких гигантов, как Достоевский, Чехов или Пруст. Не являемся ли мы свидетелями «конца литературы»?

Шмитт: Когда умер Пруст, никто не считал его великим. Гениями обычно становятся после смерти. Оценить труд творца может только время. Хотя, в сущности, и оно — эфемерный трибунал, не способный вынести окончательный приговор. Возьмем, к примеру, один из моих любимых романов — «Опасные связи» де Лакло. Он пользовался невероятным успехом в XVIII веке, но в следующем столетии в Национальной библиотеке Франции книгу отправили в департамент «Ад», где хранилась так называемая «аморальная» литература. Роман снова открыли только в XX веке.

культура: В какой степени повлияло на Вас философское образование?

Шмитт: Мое творчество во многом связано с философией. Мои произведения всегда притчи. Однако я не считаю себя бесчувственным интеллектуалом. Философия пытается все понять и объяснить, а искусство дает нам ощущение счастья, приводит в восторг.

культура: Чем Вас так привлекает Дени Дидро? Вы посвятили ему сначала диссертацию, а потом и пьесу «Распутник».

Шмитт: Он, как и я, считал, что философия должна быть не академической наукой, но частью нашей жизни, и выражал свои идеи в романах, пьесах, письмах, статьях. Наряду с этим Дидро оказался провозвестником сексуальной революции — на сей счет у него не было никаких предрассудков. Может, именно поэтому он так усердно переписывался с Екатериной Великой? Его идеи очень интересовали российскую императрицу, наделенную исключительной чувственностью.

культура: Вы самостоятельно экранизировали свою книгу «Одетта Тулемонд», которую критики назвали «комедией о счастье». В чем оно заключается для Вас?

Шмитт: Я не согласен со стоиками и буддистами, которые полагают, что счастье — это отсутствие страданий. По-настоящему счастливый человек понимает, что не защищен от бед, горестей или болезней, но готов к ним.

культура: Странно, Вы даже пробуете свои силы в комиксах, которые никак не отнесешь к высокой литературе.

Шмитт: Действительно, я пишу для них сценарии и придумал персонаж — философа. Рассказываю детям о великих мыслителях — Канте, Гегеле, Хайдеггере. Вот так развлекаюсь.

культура: «Любить Бога, любить человека — надо ли выбирать?» — так называлась Ваша недавняя лекция в Париже.

Шмитт: Я — верующий агностик. На вопрос, есть ли Бог, отвечаю: «Не знаю, но думаю, что да». Его существование невозможно доказать научным или рациональным путем, но оно постигается с помощью веры. Порой друзья говорят мне: «То, кого ты называешь Богом, — это идеальный человек, который отдает себя служению людям».

культура: Вы опубликовали новеллу «Моя жизнь с Моцартом», где ведете с ним воображаемую переписку...

Шмитт: В ней я рассказываю, как великий композитор помогал мне в самые трудные моменты жизни. В 15 лет я впал в депрессию, хотел покончить с собой, но меня спасла моцартовская «Свадьба Фигаро», которую я тогда слушал. В дальнейшем в музыке я искал вдохновение. Композиторы играют роль духовных вождей. Один из уроков Моцарта в том, что страдания — наш общий удел, а печаль и грусть прекрасны — значит, и я их должен любить.

культура: «Бах — это музыка, написанная Богом, — отмечаете Вы. — Моцарт — музыка, которую слушает Бог».

Шмитт: Эта фраза имеет продолжение: «Бетховен — музыка, которая убеждает Бога устраниться. По мнению Бетховена, отныне место Бога принадлежит человеку». Писатель должен быть великим и одновременно доступным для всех, как Моцарт. Таким был Пушкин.

культура: Среди Ваших любимых композиторов — Чайковский, которого Вы сами часто играете.

Шмитт: Вместе с Моцартом это один из редких творцов, кто сохранил ощущение детства. В «Щелкунчике» живет душа ребенка. «Евгений Онегин» открыл мне весь мир русской оперы. Одним из самых памятных событий в моей жизни было исполнение партии Татьяны Галиной Вишневской. Сегодня я поклонник Анны Нетребко.

культура: Почему несколько лет назад Вы перебрались из Парижа в Брюссель?

Шмитт: Чтобы делить жизнь между двумя столицами. У меня теперь два гражданства — французское и бельгийское, хотя это никак не связано с налогами, которые я исправно плачу. Люблю Париж, но как любовницу, а не законную жену. К сожалению, в городе на Сене я всегда так занят, что время мне не принадлежит. Напротив, в Брюсселе я сам себе хозяин.

культура: Говорят, Вы не любите ни часов, ни зеркал...

Шмитт: Я никогда не ношу часов. Нет их и в моем доме — вернее, в замке XVII века под Брюсселем. Предпочитаю пользоваться внутренними часами, коими природа наградила каждого из нас. Мне не нравится, когда «инородный» механизм ведет счет времени, которое принадлежит только мне... Что касается зеркал, то я стремлюсь к внутренней гармонии, но когда вижу свое отражение, мне кажется, что кто-то чужой вторгается в мою жизнь.

культура: Вы не раз говорили, что для Вашего творческого процесса крайне важен сон.

Шмитт: Работая над пьесой, я часто засыпаю за столом на несколько минут. Проснувшись, продолжаю писать. Мне кажется, во сне на меня нисходит «озарение», открываются иные горизонты.

культура: Знаю, что Вы страстный собачник...

Шмитт: Я порой грущу, а мои три собаки никогда не унывают и всегда веселы. Поэтому в их обществе я счастлив. Каждый день мы с ними подолгу гуляем. Наконец, две из них «меломаны». Когда я сажусь за фортепиано, они ложатся под инструмент и слушают.

культура: Вас можно поздравить с единогласным избранием в январе 2016 года членом Гонкуровской академии...

Шмитт: Я вошел в десятку писателей, которые присуждают эту престижную награду. В свое время мне вручили ее за сборник рассказов «Концерт «Памяти ангела». Лет пятнадцать назад один из моих романов был также номинирован на Гонкура, и мой издатель был уверен, что я непременно получу его. Однако один из членов жюри стал возражать: «Шмитт зарабатывает бешеные деньги на своих пьесах. Зачем давать ему еще одну награду, он и так богат!» Отныне я сам буду решать, кто из моих собратьев по перу достоин премии.

Россия и мир: внешнеполитический аршин 2015 года

Елена ПОНОМАРЁВА

Если измерить происходившее в 2015 году «внешнеполитическим аршином» (выражение Сергея Лаврова), то видно, что ушедший год был не просто насыщен, но перенасыщен событиями, которые в ряде случаев представляются эпохальными, формирующими новую реальность. В этой новой, очень сложной международной реальности России, как сейчас уже очевидно, принадлежит особая роль. Сегодня без нее невозможно решение ни одной серьезной геополитической проблемы.

* * *

В 2015 году цепная реакция распространения терроризма охватила не только Ближний Восток. На руках «воинов джихада» кровь российских туристов, жителей Парижа, калифорнийского Сан-Бернардино. Метастазы террора расползлись по всей планете. Только за один минувший год в мире появилось около 30 эксклавов, в том числе на Кавказе и Центральной Азии, где заявляют о готовности встать под чёрные знамена ДАИШ («Исламского государства», ИГ). Более 15 тысяч исламистов из различных экстремистских группировок уже присягнули на верность новоявленному «халифату» в Ливии и Египте, Тунисе и Алжире, Марокко и Иордании, Турции и Йемене, в Афганистане, Пакистане, Узбекистане, Нигерии, Мали, Нигере, Чаде. Только в Сирии и Ираке на стороне ДАИШ воюют выходцы из почти 100 стран мира. И что бросается в глаза: в первую тройку языков «межнационального общения» в этом террористическом интернационале наряду с арабским и английским языками входит русский язык, на котором говорят боевики, прибывшие из стран постсоветского пространства.

Выступая 28 сентября 2015 г. на 70-й юбилейной сессии ООН в Нью-Йорке, президент РФ В.В. Путин поставил перед мировым сообществом вопрос о необходимости решительного противодействия терроризму. Российский лидер в очередной раз призвал все страны руководствоваться «общими интересами на основе международного права», объединить международные усилия для решения новых проблем, создать широкую, «наподобие антигитлеровской», коалицию против террористов.

Однако инициатива В.Путина не получила широкой поддержки на Западе. Там продолжили выставлять законного главу Сирийского государства большим злом по сравнению с террористами. В этой ситуации Россия отреагировала на официальное обращение властей Сирии, и 30 октября 2015 г. Совет Федерации РФ единогласно одобрил использование российских вооруженных сил за рубежом. Россия дала бой врагу на дальних подступах.

Удары Воздушно-космических сил РФ по террористам в Сирии спутали карты тех политиков на Западе, которые хотят считать свою позицию позицией всего мирового сообщества. 15-16 ноября 2015 г. в ходе встречи G20 в Анталии, особенно на фоне терактов в Париже, произошедших 13 ноября, призывы России к созданию широкомасштабной антитеррористической коалиции прозвучали особенно весомо, и всё равно стена непонимания, воздвигнутая Западом, так и не была разрушена.

Оценивая вступление России в борьбу с террористическим монстром, следует помнить, что спровоцированная арабскими монархиями и западными демократиями и длящаяся уже почти пять лет «гибридная война» в Сирии, захват «Исламским государством» значительных частей территории Ирака и Сирии привели к формированию разветвленной и гибкой структуры, имеющей влиятельных покровителей в мире политики и финансов. Уничтожить эту квазигосударственную структуру одними ракетными ударами невозможно. Её живучесть определена существованием мира наживы и международного криминала.

Специфические трудности на пути борьбы с терроризмом создаёт то, что концепции «глобального доминирования» и «глобального лидерства» остаются определяющими во внешней политике США. А лидировать и доминировать гораздо проще в ослабленном, фрагментированном и разоренном мире, в мире, состоящем из больших хаотизированных пространств («серых зон»). Такому миру, по логике «хозяев истории» (Б. Дизраели), категорически противопоказаны сильные национальные государства, государственный суверенитет, международное право равных – те именно основы международной жизни, которые последовательно отстаивает Россия.

С этой токи зрения Россия не только сражается против глобальной террористической угрозы, но и противостоит разрушительным процессам, грозящим в корне изменить политическую карту Большого Ближнего Востока, уничтожив арабское национальное государство как таковое, после чего иракцы, ливийцы, сирийцы и жители многих других стран рискуют стать таким же достоянием истории, как шумеры или вавилоняне.

Совместные действия российских Воздушно-космических сил и сирийской армии при поддержке со стороны Ирана способны приостановить процесс дестабилизации Ближнего Востока. Однако не будем тешить себя иллюзиями: на месте уничтоженного «Исламского государства» очень быстро могут появиться многочисленные преемники этих террористов. После вторжения войск США и НАТО в Ирак, после разрушения Ливии и распространения вируса «арабской весны» Ближний Восток превратился в лабораторию, взращивающую террористические структуры.

Это главный итог деятельности американцев на Ближнем Востоке. США выпустили джинна из бутылки, и теперь этот джинн претендует на бессмертие, он будет возрождаться вновь и вновь. В любом случае свое территориальное пространство Россия защитит. Что касается остального мира, будем надеяться, что у западных партнеров России разум возьмет верх над духом авантюризма. Победить монстра террора можно, лишь объединив усилия всех здоровых сил мирового сообщества, создав единый фронт антитеррористических сил.

В XVIII веке родоначальник консерватизма Эдмунд Бёрк написал, что «для торжества зла необходимо только одно условие - чтобы хорошие люди сидели сложа руки». И так же в ХХ веке: чтобы террористическое зло восторжествовало, достаточно просто продолжать бездействовать. Однако этого уже никогда не будет. Россия начала действовать. Именно с ней многие политики и всё более широкие общественные круги связывают надежду на мир и безопасность в нашем сложном мире.

* * *

На фоне борьбы с ИГ беспрецедентным по агрессивности явилась атака страны-члена НАТО против российского бомбардировщика. Действия Турции следует рассматривать как серьезную провокацию, имеющую долгосрочные последствия. Косвенным подтверждением этого служит прогнозный доклад на 2016 год американской разведывательно-аналитической компании Stratfor, в котором не без удовлетворения отмечается произошедшее в 2015 году резкое ухудшение отношений между Россией и Турцией. Авторы доклада высказывают мнение, что в 2016 году возможны новые столкновения двух наших стран.

Турецкий «нож в спину» закономерно вызвал ответные и достаточно жёсткие действия со стороны России. Однако сложившаяся ситуация – не повод перечеркивать многолетнее и многотрудное выстраивание отношений с Турецкой Республикой. Важно, учитывая просчеты недавнего прошлого, впредь трезво относиться к любому партнеру, не питать иллюзий на его счёт и не ограничиваться контактами на официальном уровне, но активнее работать с широкими кругами общественности. Президент В. Путин в ходе своей большой пресс-конференции отметил: «На межгосударственном уровне я не вижу перспектив наладить отношения с турецким руководством, а на гуманитарном – конечно».

Несмотря на то, что роль, сыгранная Турцией, стала дополнительным препятствием к созданию широкой коалиции по борьбе с ИГ, есть и положительные моменты. В частности, участники международных переговоров по сирийскому урегулированию договорились провести в конце января 2016 года переговоры между представителями официального Дамаска и оппозиции, согласовав список террористических организаций, которые не могут быть допущены к участию в политическом процессе. И это обнадеживающий факт.

* * *

На фоне сирийского кризиса «иранский вопрос», казалось бы, ушел в тень. Однако это, как и всё в большой политике, взаимосвязано. Мировая политика подобна сложнейшему гобелену: потянешь за одну ниточку, а узор изменится на всём ковре. 14 июля 2015 г. в Вене после 18 дней напряженных дискуссий «шестерке» международных посредников (Великобритания, Россия, США, Китай, Франция и Германия) и Ирану удалось выработать исторический (без преувеличения!) Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД). Этот документ, гарантирующий мирный характер ядерной программы Тегерана в обмен на снятие экономических санкций, стороны обсуждали полтора года. В более широком смысле «иранскому вопросу» более 12 лет.

СВПД - неоднозначный и трудный документ. Он накладывает на Иран ряд обязательств сроком действия от 8 до 15 лет: ограничивает исследования в области обогащения урана, сокращает число центрифуг на объекте «Натанз» с 19 000 до 5060 (с 18 октября 2015 г. Иран сворачивал по 162 центрифуги в день), определяет предел запасов обогащенного не более чем до 3,67% урана на уровне «менее 300 кг» (имелось 10 тысяч кг), перепрофилирует объект «Фордо», разрешает строительство реактора на тяжелой воде в Араке только под присмотром международного сообщества. Кроме того, Тегеран согласился соблюдать дополнительный протокол к соглашению о безопасности (создает возможности для тщательных проверок со стороны МАГАТЭ) и проводить консультации с МАГАТЭ до начала строительства атомного объекта.

20 июля 2015 г. СВПД был одобрен Советом Безопасности ООН. 18 октября, когда администрация США подготовила нормативную базу для приостановки своих санкций, а Брюссель – для снятия санкций ЕС, стало днём начала действия соглашения. Иранский Меджлис тоже поддержал документ. 15 декабря 2015 г. МАГАТЭ закрыло процесс выяснения иранского прошлого, длившийся 12 лет. Достижение этого результата было бы невозможно без активных дипломатических и политических усилий России. Более того, Иран заявил, что доставит подлежащий ликвидации обогащенный уран в Россию. В свете этих событий спровоцированное Саудовской Аравией обострение ситуации вокруг Ирана в январе 2016 года трудно расценить иначе, как попытку определённых региональных и внерегиональных сил не допустить полного и окончательного закрытия «иранского досье».

* * *

Измеряя всё, что происходило в 2015 году «внешнеполитическим аршином», нельзя обойти вниманием и украинский кризис. При всех проблемах реализации минских соглашений, подписанных 12 февраля 2015 года (из 13 пунктов худо-бедно выполняются только четыре), этот документ можно отнести к серьезным достижениям года. Остановлена полномасштабная война, а вот «русскую весну» заморозить не удалось. Донецкая и Луганская республики продолжают жить и отстаивать свою правду.

* * *

Отношения с главным контрагентом России на мировой арене – Соединёнными Штатами – можно оценить как «стабилизацию конфронтации» (Д. Тренин). Принятая в феврале 2015 г. Стратегия национальной безопасности США задаёт агрессивный и конфронтационный тон в отношениях с Россией. В документе говорится «о готовности и решимости сдержать, а при необходимости и разгромить возможных противников», о стремлении «лидировать с позиции силы». А ещё о том, что США «мобилизовали и возглавили международные усилия по наказанию России и противодействию ее агрессии». И это не риторика, но руководство к действию. Проблема в том, что комплекс «американской исключительности» задаёт высокий уровень напряженности в отношениях между нашими странами, что в свою очередь затрудняет решение важнейших международных проблем. Вместе с тем даже на фоне этой напряженности там, где интересы совпадают, отношения развиваются. Так, частично они совпадают в отношении иранской ядерной программы, частично – в отношении Сирии, частично – в отношении ИГ. Будем надеяться, что четвертое правило дипломатии Ганса Моргентау (страны должны быть готовы к компромиссу по всем вопросам, которые не являются для них жизненно важными) будет полнее работать и в отношениях США - Россия.

Очень важно, что 2015 год доказал невозможность международной изоляция России. Да, экономическое, финансовое, политическое давление на РФ будет продолжаться и в новом году, но европейцы все больше начинают сознавать, что, согласившись с санкциями против России, на которых настоял Вашингтон, они оказались между «молотом» американского «лидерства» и «наковальней» интересов европейского бизнеса, которому санкции в убыток. И несмотря на то, что санкции в ближайшей перспективе сохранятся, европейский капитал будет искать пути развития отношений с Россией. В то же время санкции – это и определенный шанс возрождения российской экономики, необходимого изменения баланса между сырьевым и несырьевым секторами. В 2014-2015 годах произошло резкое повышение геополитического статуса России. Это событие мировой значимости, но дальнейшее упрочение позиций России, благотворно отражающееся на международной обстановке, будет в значительной степени зависеть от состояния экономических и социальных тылов Российского государства. Как писал Айзек Азимов («Академия. Первая трилогия»), «прежде чем мы столкнемся с внешней угрозой… нам нужно у себя дома навести порядок».

* * *

Вспоминая анекдот, с которого В.В. Путин начал свою большую пресс-конференцию 17 декабря 2015 г., можно сказать, что мир и вместе с ним Россия вступили в чёрную полосу своего развития. Однако в какие бы трудные и тревожные времена мы ни жили, смотреть в будущее нужно не только с тревогой (бойтесь собственного страха, говорили мудрые), но и с надеждой. Тем более что оснований для надежд больше. И главное из них – Россия хранит в своей культуре, в своих людях, в доступном её влиянию мире бесценное качество человечности. Хранит вопреки всему. И не надо думать, что бесчеловечность в человеческом обличье сможет одолеть то, что делает русских людей людьми. Надо лишь уметь различать истинное и ложное, существенное и второстепенное, непреходящее и сиюминутное. На этом всегда стояла Россия. На том стоит и сейчас.

Торгпред России в Голландии о работе под санкциями и после их отмены

Недавно были продлены санкции ЕС против России. Решение было предопределено, но были ли контраргументы у властей Нидерландов или у бизнеса с учетом того, что страна — второй по масштабам сельскохозяйственный экспортер ЕС?

В Нидерландах мнения бизнеса и политического руководства страны по продлению санкций расходятся. Голландский бизнес выступает за прекращение санкций в отношении России. Более того, уже и некоторые представители муниципальных органов власти открыто выступают за отмену санкций. Например, мэр города Роттердама Ахмед Абуталеб на встрече с делегацией Санкт-Петербурга заявил, что правительству Нидерландов надо больше смотреть в сторону голландского бизнеса, голландских избирателей. И подчеркнул, что премьер- министру Марку Рютте надо найти время для встречи с президентом России Владимиром Путиным и договориться о завершении неудачного эксперимента с санкциями. Потому что санкции расчищают поле на российском рынке для конкурентов голландского бизнеса.

В то же время правительство Нидерландов, поддерживая принцип европейской солидарности, следует решениям Брюсселя. Хотя, на мой взгляд, активизация контактов политического руководства Франции с Россией, Италии с Россией все-таки учитывается. И в последнее время мы получаем сигналы о желании восстановить торгово-экономические отношения Нидерландов с Россией в полном объеме. В качестве подтверждения этих сигналов — министр экономического развития России Алексей Улюкаев встречался в Найроби с министром внешней торговли и программ сотрудничества в целях развития Нидерландов Лилиан Плумен. В ходе встречи обсуждалась, в том числе, возможность проведения очередного заседания Смешанной комиссии по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Королевством Нидерландов. Это заседание должно было пройти в текущем году в Нидерландах. И в Найроби шла речь о планах работы Смешанной комиссии, возглавляемой с российской стороны вице-премьером Аркадием Дворковичем, а с голландской — министром Лилиан Плумен. В целом общий тренд таков, что санкции надо отменять. И сейчас голландские компании стараются наработать лучшие стартовые позиции для работы с Россией после отмены санкций. Что же касается аграрного бизнеса Нидерландов, то он в период санкций заметно активизировался, многие голландские компании активно участвуют в реализации российских проектов импортозамещения.

На мой взгляд, позиция Нидерландов смягчается и в связи с реальным вкладом России в разрешение сирийской проблемы и борьбой с ИГИЛ. Сейчас в это вовлечены и европейские страны. Объективно это приводит к поиску вариантов для прекращения санкционной политики.

Но санкции против России продлили.

Но мы ведь тоже контрсанкции продлили до определенного срока. В целом общее настроение против продления санкций, ведь они затрагивают интересы голландского бизнеса, и если это вредит голландским компаниям, то не может продолжаться бесконечно. Бизнес все больше и больше подталкивает политиков к тому, чтобы найти варианты разрешения проблемы с санкциями. Тем более, все видят, что Россия активно поддерживает реализацию Минских соглашений. На этом фоне позиция голландцев стала «холодным душем» для украинской делегации 26–27 ноября прошлого года. Когда в ходе визита в Нидерланды президент Украины Петр Порошенко заявил, что все страны Евросоюза поддержали соглашение об ассоциации Украины с ЕС, его осторожно поправили, что руководство страны будет учитывать результаты референдума 6 апреля 2016 года, инициированного голландскими гражданами. Более полумиллиона голландцев собрали подписи за проведение референдума по вопросу поддержки ассоциации Украины с ЕС. А если хотя бы одна страна Евросоюза выскажется против присоединения Украины к ЗСТ, то Украина не сможет стать ассоциированным членом и реализовать те программы экономического сотрудничества, которые предполагает соглашение об ассоциации.

Кстати, такие же настроения не только в Нидерландах, но и в других странах Европы. Страны-доноры задают резонный вопрос: как расходуются наши деньги на Украине? Почему никто не отчитывается? Плюс наложился скандал с ворованными голландскими картинами, которые обнаружились на Украине. Все это не способствует улучшению имиджа Украины в Нидерландах и других странах Евросоюза.

Изменилась ли структура российско-голландского экспорта и импорта?

Что касается российского экспорта в Нидерланды, то более 90% его объема по-прежнему, составляют топливно-энергетические товары и металлы. По итогам января–сентября 2015 года объем российско-нидерландского товарооборота сократился на 40,9% по сравнению с аналогичным периодом 2014 года и составил 34,1 млрд долларов. При этом российский экспорт уменьшился на 40,6% и составил 31,8 млрд долларов, а импорт сократился на 45,3% до уровня 2,3 млрд долларов. Положительное сальдо России в торговле с Нидерландами в январе–сентябре 2015 года составило 29,5 млрд долларов. В то же время, несмотря на падение стоимостных показателей российского экспорта в Нидерланды, его физические объемы выросли. Например, по сырой нефти — на 0,8%, по нефтепродуктам — на 3,2%, по металлопродуктам — на 8,7%, по лесоматериалам — на 7,5%. То есть мировые цены на наши основные статьи экспорта снизились, а физические объемы экспорта выросли.

Что касается сокращения голландского импорта в Россию, то это связано, прежде всего, с нашими ответными мерами на санкции Евросоюза. Запрещен ввоз молочной и плодоовощной продукции. С другой стороны, мы продолжаем импортировать голландские цветы. Кстати, тревоги голландцев по поводу ужесточения фитосанитарного контроля за ввозом цветов оказались несостоятельными. Да, объемы поставок голландских цветов в Россию сократились, но это связано в основном со снижением курса рубля и падением платежеспособного спроса населения. К тому же многие наши предприятия активно работают по программе импортозамещения. Например, в октябре руководство компании «Мир цветов» из Мордовии подписало очередной контракт с голландской компанией Dalsem Horticultural Projects на строительство теплицы площадью 8 га по производству 22 миллионов хризантем в год и реконструкцию двух теплиц по производству роз. После завершения реконструкции компания «Мир цветов», имеющая уже сейчас 12% российского производства роз, будет поставлять на российский рынок порядка 150 млн роз в год. То есть по одной розе на каждого гражданина России. Аналогичные проекты реализуются также в Калужской и Ленинградской областях, Краснодарском крае и других регионах нашей страны.

Активно импортируется голландское оборудование, необходимое для реализации проектов импортозамещения. Это оборудование для современных животноводческих комплексов, теплиц, предприятий химической промышленности. В общем, сотрудничество продолжается. Даже те голландские компании, которые сейчас работают в Китае, подумывают о создании своих производств на Дальнем Востоке и поставках продукции как для регионов Дальнего Востока, так и для северной части Китая.

Тем голландским экспортерам, которые попали под санкции, удалось найти новые рынки сбыта? Во сколько они оценивают свои потери за 2015 год?

Официальных данных за 2015 год пока нет, но прямые потери в 2014 году составили около 300 млн евро. Правительство Нидерландов оказало определенную поддержку пострадавшим фермерам и логистическим компаниям. Были приняты меры по поиску новых рынков сбыта. Для молочной продукции — Китай, Северная Африка, Латинская Америка. Конечно, ряд компаний разорились, но в результате принятых мер голландский экспорт стал более диверсифицирован, были найдены новые рынки сбыта.

Вместе с тем, по информации руководства ассоциации фермеров Нидерландов, общий ущерб голландского аграрного бизнеса в 2014 году составил около 1,5 млрд евро. Это связано с тем, что те же самые польские яблоки, овощи и фрукты из других стран Европы хлынули на голландский рынок и обрушили цены. Пострадали очень многие хозяйства. Если прямой ущерб как-то был компенсирован, то косвенный ущерб, вызванный дисбалансом на рынке в связи с российскими ответными мерами, стал серьезным испытанием для голландского аграрного сектора.

Нидерланды испытывали трудности с поставками цветов в Россию, но меньше цветов в киосках не стало, и цены на них почти не поднялись. Значит ли это, что цветы из Нидерландов в Россию поставляются по «серым» схемам?

Не исключаю возможности и «серых» схем. Голландские цветы — это не только те цветы, которые произведены в Нидерландах. Это все цветы, которые через голландскую биржу Flora Holland поставляются в различные регионы мира. Голландцы выстроили правильную логистическую схему, когда цветы из Кении, Эквадора выгоднее приобретать через голландскую цветочную биржу, нежели напрямую. Часть цветов в Россию поступает через Польшу, страны Прибалтики. Как правило, претензии по фитосанитарному контролю касались именно этих цветов. Я недавно встречался с руководством Flora Holland, и мы договорились о том, что организуем для голландских цветочных компаний бизнес-миссию в города-миллионники России для изучения возможностей рынка с перспективой локализации голландского цветочного бизнеса на территории нашей страны.

Решилась ли Flora Holland все-таки допустить российские компании к онлайн-торгам?

Пока это в стадии обсуждения. Идет реорганизация в самой Flora Holland. Сокращаются издержки, персонал. Но представители Flora Holland по-прежнему работают в Москве, мы с ними встречались в ноябре и обсуждали планы по продвижению голландской продукции в российские регионы.

Ведет ли Farm Frites консультации о возвращении в СП с «Белой дачей»?

Farm Frites планировала совместно с «Белой дачей» создать производство картофеля фри в ОЭЗ «Липецк». Предполагалось, что профинансирует этот проект Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), но в связи с принятыми санкциями Евросоюза банк прекратил свою работу в России. Из-за отсутствия финансирования СП Farm Frites с «Белой дачей» не состоялось. Насколько я знаю, в настоящее время Farm Frites рассматривает возможность реализации этого проекта в Брянской области с другим партнером.

Замечаете ли вы смягчение политической риторики? Видите ли возможность преодолеть влияние «фактора сбитого Boeing» на инвестиционный процесс?

Когда в начале ноября проходила бизнес-встреча делегации Санкт-Петербурга с голландскими компаниями в Амстердаме, почти сразу после катастрофы нашего самолета над Синаем, все голландцы в начале встреч высказывали соболезнования. Один из голландских бизнесменов сказал следующее: «Мы знаем, как тяжело пережить эту трагедию. Мы потеряли своих близких в малазийском Boeing на Украине, вы — в Египте. Мы с вами в одной лодке». Конечно, гибель почти 200 голландских граждан в небе над Донбассом стала шоком для Нидерландов, был объявлен трехдневный траур.

Что же касается инвестиционного сотрудничества, то оно продолжается, несмотря на все трагедии и потери.

Считаете ли вы возможным в текущей ситуации начать переговоры о создании зоны свободной торговли Россия — ЕС?

Если говорить о европейском бизнесе, то многие к этому готовы. Проблема в политической элите Европы. Иногда кажется, что Брюссель и Еврокомиссия живут одной жизнью, а европейский бизнес — другой.

По данным социологических опросов, больше 40% голландцев голосуют за выход из зоны евро. По настроениям евроскептицизма голландцы, наверное, вторые после Великобритании. Вот такие настроения сейчас в Нидерландах.

Как на инвестиционную активность Нидерландов в России повлияла деофшоризация и амнистия капитала? Голландская прописка остается популярной у российского бизнеса?

Безусловно, принятые Россией законодательные решения сказались на регистрации холдингов в Нидерландах. Хотя не скажу, что все регистрации прекратились. Голландская юрисдикция является одной из наиболее привлекательных в мире и не считается офшором, хотя для бизнеса по затратам она близка к офшору. Не случайно многие материнские компании холдингов регистрируются в Нидерландах, а «дочки» работают в России. На мой взгляд, будут найдены варианты выхода из этой ситуации, и практика использования голландской юрисдикции будет продолжена.

С одной стороны, уход от налогов — это, конечно, плохо. Но, с другой стороны, наличие таких холдингов позволяет получать доступ к дешевых кредитным ресурсам.

Фиксируете снижение количества российских BV?

Более чем на 50%. Это связано с тем, что многие, кто хотел зарегистрироваться, уже зарегистрировались, к тому же сказался кризис и принятые Россией законодательные решения.

Тренд на дальнейшее снижение российских BV в Нидерландах есть

Думаю, что пока останется на прежнем уровне.

Находитесь ли вы в контакте с голландскими властями в рамках расследования в отношении Vimpelcom? Они запрашивали документы, просили о содействии?

Крупные компании, которые зарегистрировали холдинги в Нидерландах, как правило, не поддерживают тесные отношения с торгпредством. Они самодостаточны и решают свои вопросы сами.

Знакомы ли вы с инвестором и юристом Йорритом Фаасеном, которого СМИ называют мужем Марии Путиной? Он участвует в работе по выстраиванию бизнес-диалога России и Голландии?

Нет, не знаком.

Проводятся ли консультации о разморозке проекта нефтеналивного порта в Роттердаме? Есть ли другие заинтересованные инвесторы, кроме «Суммы»?

На сегодняшний день принято окончательное решение о выходе группы «Сумма» из этого проекта. Но это не означает, что этот нефтеналивной терминал не будет построен. Думаю, что это вопрос времени. Когда это случится — пока не знаю.

Но есть желающие?

Пока нет. Все-таки ситуация в экономике сейчас «турбулентная».

Как в Нидерландах оценивают целесообразность «Северного потока — 2»? Есть ли интерес к проекту у Gasunie?

В «Северном потоке — 2» участвует британско-нидерландская компания Shell. Она владеет 10% акций этого проекта. Нидерланды представлены в этом проекте через Shell. Что касается Gasunie, то это газотранспортная компания, активно работающая с «Газпромом».

Ряд стран писали письмо против строительства «Северного потока — 2». Как Нидерланды к этому отнеслись?

Громче всех против строительства «Северного потока — 2» выступают Польша и Словакия, потому что через них шел транзит российского газа. Скорее всего, выпадающие доходы этим странам будут компенсированы.

Нидерланды собираются переориентироваться на поставки СПГ с Ближнего Востока и США?

На уровне футуристических теорий это обсуждается, но реально цена логистики такова, что в ближайшие годы это вряд ли это будет выгодно для Нидерландов. Только если поставщик не будет торговать себе в ущерб.

Какая доля голландского газового импорта сейчас приходится на «Газпром»?

С «Газпромом» заключены соглашения до 2020 года. Раньше потребление составляло порядка 4 млрд кубометров в год, иногда 2–2,5 млрд кубометров. Но, в связи с тем, что сейчас в Нидерландах сокращается добыча газа, доля российского газа на голландском рынке будет увеличиваться.

На сколько?

Все заместить не получится, потому что Нидерланды стараются диверсифицировать поставки. Но может вырасти до 6 млрд кубометров, может, чуть больше.

В какой перспективе?

Думаю, в ближайшие 2–3 года.

Исключаете ли вы возможность модернизации голландских НПЗ под другие сорта нефти в контексте отказа США от эмбарго на экспорт и повышения квоты ОПЕК?

Пока только идут разговоры. Но если ценовые предложения нефтяных компаний США будут настолько выгодными, что покроют издержки по перепрофилированию заводов, то голландцы на это пойдут.

А в целом, как Нидерланды отреагировали на отмену эмбарго в США и повышение квоты ОПЕК?

Голландцы это приветствуют, потому что заинтересованы в дешевых энергоресурсах.

Работают ли сейчас голландские компании в Крыму?

Голландцы работали в Крыму, когда Крым был украинским. Многие заинтересованы в том, чтобы туда вернуться. Сейчас они находятся на низком старте. Если санкции будут отменены, голландские компании будут в числе первых, кто придет в Крым.

В целом регионы им интересны?

Голландские компании активно работают в российских регионах. Например, недавно я участвовал в бизнес-миссии голландских компаний в Вологодской области. В Вологде голландцев заинтересовали два бизнес-проекта. Один — создание животноводческого комплекса на 5 тысяч голов, другой — на 2 тысячи голов. В переговорах участвовали представители компании Cow House и Lely Industries. Lely — это ведущая голландская компания по производству доильных и кормовых роботов. С руководством Lely мы договорились, что если ежегодно будет поставляться на российский рынок более 200 роботов, то Lely примет решение о локализации производства в России.

Когда это может быть?

Это зависит от того, как будет выполняться программа развития молочного животноводства, как будут выделяться запланированные субсидии со стороны государства.

Нидерланды. Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 12 января 2016 > № 1609320

Фестиваль «Путешествие в Рождество» стал крупнейшим культурным мероприятием в Европе, сообщил мэр Москвы Сергей Собянин в ходе заседания президиума правительства столицы.

«Путешествие в Рождество» - международный фестиваль. Он будет продолжаться до 17 января, тем не менее, сегодня можно уже подвести промежуточные итоги. Наши городские мероприятия по празднованию Нового года и Рождества стали крупнейшими культурными мероприятиями такого рода в Европе и мире. Всего их посетили около 15 млн человек. На 40% выросло посещение наших площадок фестиваля «Путешествие в Рождество» по сравнению с прошлым годом», - сказал Сергей Собянин.

По его словам, по данным сайта о путешествиях Tripadvisor, Москва заняла второе место в Европе как лучшее развивающееся туристическое направление. «Это подтверждает и статистика, с 1 по 10 января количество иностранных туристов не уменьшилось, а увеличилось почти на 80 процентов», - отметил мэр столицы.

Фестиваль «Путешествие в Рождество» проходит в Москве с 2012 года. Это своего рода новогодняя ярмарка, куда привозят свои товары предприниматели и производители из 40 регионов России, а также 17 стран мира - Франции, Испании, Бельгии, Японии, Индии, Узбекистана и др.

В рамках фестиваля в каждом из столичных округов открылись праздничные ярмарки. На 38 площадках посетителей ждут арт-объекты, уличные шоу и концерты, мастер-классы по кулинарии и декору, новогодние угощения и сувениры. Все желающие могут поучаствовать в конкурсах и квестах.

По данным организаторов, на время фестиваля в Москве установили более 400 деревянных ярмарочных шале и более 40 елей.

Руководитель департамента культуры Александр Кибовский сообщил, что в Москве с 17 декабря по 10 января состоялось почти 3 тысячи новогодних и рождественских мероприятий, которые прошли во всех округах столицы. Из них 500 крупных. Всего на праздничных мероприятиях побывало 15 млн москвичей и туристов.

Фестивали получили хорошие отзывы в зарубежной прессе и социальных сетях. Например, фотографии новогодней Москвы в аккаунтах о путешествиях The Gardian, National Geographic Russia, Wonderful places в сети Instagram собрали более 200 тысяч лайков.

МИД Эстонии: Направляющиеся к нам беженцы должны знать, куда едут

Глава Министерства иностранных дел Эстонии Марина Кальюранд заявила шведскому изданию Svenska Dagbladet, что хоть ее страна и готова помочь Евросоюзу в деле разрешения миграционного кризиса, но не желает принимать у себя кого попало.

По словам Кальюранд, беженцы предварительно должны узнать истинную картину жизни в Эстонии — принимать после этого следует лишь тех, кто добровольно изъявит готовность туда поехать. «Мы желаем, чтобы они понимали, о какой стране идет речь. На наш взгляд, это ответственное поведение. Если беженцы знают, чего ожидать, то они останутся в Эстонии. В противном случае мы рискуем, что через неделю после приезда они будут уже в Швеции», — считает Кальюранд. Как известно, в ближайшее время Таллин пообещал Брюсселю разместить у себя свыше 500 иммигрантов.

Напомним, накануне «Евробарометр» опубликовал данные осеннего опроса, согласно которому оказалось, что в течение последнего года вопрос беженцев с Ближнего Востока вышел для жителей Эстонии на передний план — его назвали главной для страны проблемой 45% жителей. В то же время, осенью 2014 года тот же показатель составлял всего 5% и в 2012 году — 1%. В связи с этим парламентарий от партии «Союза Отечества и Res Publica» Калле Муули выразил недоумение в Facebook: «Невероятно: в стране, серьезнейшей проблемой которой является эмиграция, народ самой большой угрозой считает иммиграцию. Люди действительно не знают, что уже много лет подряд из Эстонии людей уезжает больше, чем сюда приезжает, и что по этой причине государство теряет десятки тысяч людей? Неужели они не понимают, что никто не хочет сюда ехать?»

На высказывание Муули откликнулся редактор таллинского издания «Столица» Александр Чаплыгин: «Парня загнобили, а ведь он прав. Наша проблема — не несколько десятков или даже сотен разноцветных иммигрантов, а тот факт, что наша собственная страна стала крайне непривлекательным местом жительства для коренного населения. Может, беженцы и не захотят сюда ехать, но это никак не остановит процесс эмиграции: все, кто хочет и умеет работать, уезжают в более благополучные места, и мы стремительно превращаемся в страну голодных пенсионеров».

Прогнозы рынка лома 2016 г. Более 30 международных экспертов на одной деловой площадке в Москве

Сырьевые рынки в мире стремительно меняются. Не является исключением индустрия ломопереработки. Рынок лома во многих развитых странах в настоящее время находится под пристальным вниманием, т.к. является одним из важных индикаторов состояния экономики и точкой для прогнозирования.

Уже сейчас очевидно, что 2016 год станет знаковым для всех игроков отрасли. Поэтому крайне важно выбрать верную стратегию ведения бизнеса в новых условиях. И она может быть успешной только при условии, что будут учтены все мировые тенденции и международная ситуации на рынках.

Прогнозной международной площадкой отрасли станет 12 форум «Лом черных и цветных металлов 2016», который состоится 29 февраля -1 марта 2016 года в Здании Правительства Москвы. Участие подтверждено представителями 20 стран.

Спикерами форума являются ведущие мировые отраслевые эксперты, которые представят эксклюзивную информацию и практические доклады по рынку лома и металлургии.

Представитель АО "Газпромбанк" выступит с докладом: "Влияние "китайского подхода" к финансовому менеджменту на рентабельность сталелитейного производства".

Спикер компании Platts (США), являющейся одним из признанных лидеров аналитики в мире, Mr. Nicholas Tolomeo, представит презентацию с прогнозом мировых цен на лом и анализом мировых рынков, включая импортных и экспортные возможности Америки, Азии и Европы.

Директор Национального объединения ломопереработчиков РУСЛОМ.КОМ и Учредитель информационного портала Rusmet.ru, Ковшевный Виктор, расскажет о перспективах устойчивого развития отраслей в период кризиса, тенденциях металлургической и ломоперерабатывающей отраслей в мире, механизмах применения индексов устойчивости. А также принципах создания эффективной стратегии бизнеса в современных условиях.

Представитель немецкой компании Steel & Metals Market Research (SMR GmbH), Dr. Thomas Windberger, даст детальный анализ спроса на лома хрома, никеля, молибдена. А также осветит ситуацию на рынке лома нержавеющей стали и раскроет механизмы ценообразования на лом и сырье в мире.

Презентацию "Рынок стального лома России. Прогноз потребления и баланс рынка лома черных металлов в России. Тенденции на рынках товаров субститутов. Влияние новых проектов на баланс потребления металлошихты» представит ведущий аналитик Metals&Mining Intelligence (MMI) Дмитрий Пятков.

Интересный практический доклад о механизмах начисления, удержания и возмещения НДС применяемых при совершении сделок с ломом между иностранными компаниями, подготовил Mr Jeffrey D. Kimball, коммерческий директор венгерской ломоперерабатывающей компании Loacker Kft. (Hungary), которая работает на рынке Европе более 125 лет.

Об использовании механизмов членства России в ВТО и влиянии на рынок сырьевых материалов и лома, генеральном соглашении по тарифам и торговле (ГАТТ), обязательствах России в отношении импорта/экспорта лома и сырьевых материалов и перспективах введения экспортных ограничений и пошлин расскажет специалист по внешнеторговым связям Sidley Austin LLP (США), Дементьев Дмитрий.

Представитель Kobolde & Partners AB, Швеция, Mr. Rutger Gyllenram, раскроет проблемные вопросы экспорта и импорта лома в мире.

Докладчик и эксперт компании SICON Germany, Mr. Heiner Guschall, выступит с несколькими темами:

новые методы переработки лома для повышения эффективности металлургического производства

инвестиции в ломопереработку в мире – рейтинг стран

господдержка ломоперерабатывающей отрасли в развитых и развивающихся странах.

Председатель совета директоров и Генеральный директор Newell Recycling Equipment (США), Mr.Scott Newell, сделает доклад на тему: "Настоящая ценность шредированного лома".

Аналитическую компанию MINING.COM (США) представляют два эксперта. Mr.Frik Els и Mr. Michael Allan McCrae подготовили выступление - прогноз развития горно-металлургической промышленности в мире” - интересный доклад о металлургии в ближайшем будущем с “нетехнической точки зрения”.

Директор ГОСНИТИ, Соловьев Сергей Александрович и его коллега pасскажут об итогах и результатах выполнения задания Минпромторга России по расчетам величин утилизационного сбора для сельскохозяйственной и дорожно-строительной техники, а также разработке программы и концепции создания системы "Сельхозрециклинг".

Также в деловой программе примут участие:

Неверов Ильдар Алиевич, полномочный представитель Международной Ассоциации по переработке промышленных и бытовых отходов, Bureau of International Recycling (BIR), г. Брюссель, в странах СНГ и РФ, Член Совета BIR по рынку нержавеющих сталей, Член Совета BIR по рынку цветных металлов,

Шаруда Александр Николаевич, учредитель Холдинга «Промышленная компания «Втормет», Рябко Олег Станиславович, директор «Альфа-Мет», Красильщиков Владимир Борисович, генеральный директор «ОМК-Экометалл», Дворецкий Владимир Яковлевич, председатель Ассоциации «Республиканский союз промышленников вторичной металлургии» и многие другие эксперты и ключевые игроки отрасли ломопереработки.

Отраслевой форум является крупнейшим отраслевым событием рынка лома в Европе. Делегатам предоставляется уникальная возможность пообщаться с коллегами из разных стран, найти новых деловых партнеров и встретить старых друзей. На форуме будет открыта выставочная экспозиция Lom-Expo, пройдут круглые столы, интерактивные сессии и пленарные заседания. А также пройдет торжественная церемония награждения победителей национальной премии «Лучшие на рынке лома».

Контакты оргкомитета форума: ruslom@ruslom.com , тел. +7 (495)980-06-08

Регистрация делегатов и экспертов на сайте форума http://lom.rusmet.ru/index.php

ЕК: Бельгия организовала незаконную налоговую схему

Европейская комиссия признала незаконной налоговую схему "сверхприбыль", которой пользовались крупные компании в Бельгии в течение последних 10 лет.

Еврокомиссар по вопросам конкуренции Маргрете Вестагер на пресс-конференции в Брюсселе заявила о том, что благодаря схеме "сверхприбыль" (Excess Profit) около 35 компаний смогли избежать выплаты налогов на общую сумму в €700 млн:

"Еврокомиссия пришла к выводу о том, что налоговая схема "сверхприбыль" в Бельгии является незаконной. Она предоставила налоговые вычеты на сумму приблизительно в 700 миллионов евро для, по крайней мере, 35 компаний, преимущественно европейских. Власти Бельгии теперь должны взыскать невыплаченные налоги с данных компаний.

Данная схема нарушает конкурентную среду, оставляя небольшие компании в менее выгодном положении. Если какая-либо страна предоставляет определенным транснациональным корпорациям незаконные налоговые вычеты, позволяющие избегать выплаты налогов по большей части их реальной прибыли, это наносит серьезный ущерб конкуренции в ЕС".

Данная схема функционирует в Бельгии с 2005 г. С ее помощью крупные корпорации могли существенно сокращать свою налоговую базу (на 50–90%) благодаря дисконтированию так называемых "сверхприбылей", которые рассматривались как часть прибыли той или иной транснациональной группы, а не ее подразделения, платившего налоги в Бельгии.

16 лучших стран Европы для тех, кто мечтает о работе

Высокий уровень занятости и создания новых рабочих мест являются ключевыми факторами, для того чтобы обеспечить высокий уровень экономического развития страны, в которой люди живут счастливо и процветают.

На мировой арене Европа – неплохое место для тех, кто хочет получить работу, однако внутри самой Европы уровень занятости значительно отличается в разных странах.

Именно поэтому сайт Glassdoor составит рейтинг лучших стран Европы для тех, кто хочет получить работу, в рамках своего исследования Economic Research Report.

Аналитики сайта использовали данные как Евростата, так и ОЭСР. В итоге был составлен рейтинг по нескольким параметрам, связанным с занятостью населения. По каждому параметру страна получила рейтинг от 0,0 до 1,0.

Вот основные параметры, которые использовались при составлении рейтинга на сайте Glassdoor:

• изменения в уровне занятости момента окончания финансового кризиса,

• общий уровень безработицы,

• уровень безработицы среди молодежи,

• уровень временной занятости,

• уровень временной занятости среди молодежи,

• количество человек, вынужденно работающих неполный рабочий день.

Большинство стран в списке – это развитые страны Западной Европы с сильными экономиками, однако некоторые страны в рейтинге стали неожиданностью.

Вот 16 стран с самыми лучшими условиями для работы.

16. Испания

Испания получила довольно низкий рейтинг – всего 0,1. Страна не получила ни одного балла по таким параметрам, как безработица среди молодежи, уровень временной занятости, общий уровень временной занятости. Это не кажется неожиданностью, учитывая кризис безработицы, который наблюдается в стране в течение последних нескольких лет.

15. Греция

Греция – еще одна страна, в которой безработица стала одной из основных проблем в последние годы. Однако Греция получила более высокое место в рейтинге, чем Испания, и получила большее количество баллов. Кроме того, страна получила средние баллы по параметрам временной занятости.

14. Португалия

Общее число баллов, которое получила Португалия, составляет 0,4, однако Португалия получила баллы ниже средних практически во всех категориях. Более того, Португалия получила самые высокие баллы по уровню вынужденной частичной занятости - 0,7.

13. Италия

Италия занимает третье место по уровню безработицы среди молодежи среди стран, принимавших участие в исследовании – более 40%. В целом Италия получила то же количество баллов, что и Португалия, однако Италия получила более высокое место по причине того, что страна получила относительно высокий балл за изменение уровня безработицы с момента окончания финансового кризиса.

12. Ирландия

Только Испания и Греция получили меньший уровень баллов, чем Ирландия, по уровню сокращения уровня безработицы после финансового кризиса. Уровень занятости в стране почти на 10% ниже, чем в конце 2007 г.

11. Франция

Франция вошла в пятерку стран с самыми худшими показателями уровня безработицы среди молодежи и уровня временной занятости. Более 20% молодых французов являются безработными. Кроме того, около 15% рабочего населения в стране имеют временную занятость, что намного выше среднего показателя по ОЭСР – 11%.

10. Нидерланды

Нидерланды получили относительно неплохие показатели по всем параметрам. Однако общий балл пострадал за счет низкого балла в категории уровня временной занятости. По этому показателю страна получила всего 0,1 балла. Около 22% рабочего населения страны имеют временную занятость.

9. Финляндия

Финляндия получила баллы выше среднего в трех индикаторах Glassdoor – по уровню вынужденной частичной занятости, занятости среди молодежи и общему уровню безработицы. Тем не менее по показателям изменения уровня безработицы с момента окончания финансового кризиса страна получила баллы ниже среднего значения по ОЭСР. С 2007 г. число занятых в стране на 4% меньше.

8. Бельгия

Бельгия – неплохая страна для тех, кто хочет найти работу. Она получила баллы выше среднего почти по всем параметрам, за исключением одного. Кроме того, у Бельгии показатели выше среднего значения по ОЭСР по параметру изменения числа занятых с момента окончания финансового кризиса, а также по числу временной занятости.

7. Швейцария

Швейцария стала одной из трех стран, получивших максимальные баллы по трем показателям Glassdoor, однако ей так и не удалось войти в пятерку лучших стран рейтинга. Эта альпийская страна получила высшие баллы за уровень занятости среди молодежи, по общему уровню безработицы, а также 0,8 балла по изменению уровня безработицы с 2007 г.

6. Германия

Экономика Германии смогла предоставить самый большой рост числа рабочих мест после окончания финансового кризиса по сравнению с другими странам, вошедшими в рейтинг, согласно Glassdoor. В настоящий момент в стране заняты на 2,8% больше человек, чем в IV квартале 2007 г. Германия также вошла в тройку лучших стран по общему уровню занятости населения, а также по уровню занятости среди молодежи.

5. Дания

Чуть более 10% датской молодежи являются безработными, что ниже среднего уровня по ОЭСР. По этому показателю страна вошла в тройку лучший стран и получила 0,8 балла в категории "Занятость среди молодежи" от Glassdoor. Кроме того, эта скандинавская страна получила баллы выше среднего почти по всем показателям, за исключением одного – изменение уровня занятости с момента окончания финансового кризиса.

4. Австрия

Австрия заняла такое высокое место в рейтинге в основном благодаря тому, что среди всех стран, принимавших участие в исследовании, Австрия стала одной из трех стран, вошедших в рейтинг, в которой занятого населения больше, чем до начала финансового кризиса. Однако их число выросло всего на 1%.

3. Великобритания

Великобритания вошла в тройку стран с самыми высокими баллами по показателям безработицы. Страна получила общий балл 0,8, а итоге попав в тройку лучших стран Европы для получения работы. Тем не менее в стране также высокий показатель (выше среднего) по числу человек, которые вынужденно работают неполный рабочий день.

2. Норвегия

Общий балл Норвегии в рейтинге - 0,9. Этот балл получили две страны, находящиеся в топе рейтинге, при этом Норвегия получила максимальный балл в четырех из шести категориях. Страна, которая с 2009 г. считается самой процветающей в рейтинге научно-исследовательского института Legatum Institute, могла бы стать лучшей страной Европы для работы, если бы не относительно невысокий балл (0,6), который она получила за изменение общего уровня занятости с 2007 г.

1. Эстония

Это может показаться удивительным, однако по крайней мере аналитики Glassdoor полагают, что Эстония – это лучшая страна, для того чтобы искать работу. Это совсем небольшая прибалтийская страна, население которой составляет всего 1,3 млн человек. Однако Эстонии удалось получить максимальные баллы в таких категориях, как уровень временной занятости, уровень временной занятости среди молодежи, а также уровень вынужденной частичной занятости. Менее 3% рабочего населения в стране имеют временную занятость, это лучший показатель среди европейских стран.

Почему «путинизировалась» Польша

Андрей Полонский о причинах бурных процессов, происходящих сегодня в соседней стране

Андрей Полонский

Глава Европарламента Мартин Шульц назвал политику нового польского правительства «опасной путинизацией» — она, по мнению чиновника, нарушает базовые европейские ценности. Немецкие парламентарии предлагают не ограничиваться критическими заявлениями и сразу ввести против Польши экономические санкции. То, что сегодня происходит в Польше, по идее, должно беспокоить не только Европу, но и Россию, и особенно — российских либералов.

После президентских, а затем парламентских выборов новости из этой страны напоминают захватывающий политический сериал: на глазах у всей страны ведутся интриги уровня «Карточного домика», помноженные на лихость американо-израильской «Родины».

Еще вчера Польша — единственная европейская страна, выстоявшая в «зеленой зоне» в 2008–2009 годах, — служила России, казалось, добрым примером демократии и сосуществования диаметрально противоположных политических сил, мнений, позиций. То, что происходит сейчас, скорее напоминает взрыв в помойном контейнере. Что-то пошло не так. Тем интереснее наблюдать за этим из России. Не в смысле с безопасного расстояния, а в плане схожести опыта: процессы, происходившие в этой стране, всегда служили некими модельными экспериментами для России.

Итак, краткое содержание предыдущих захватывающих серий: осенью 2015 года президентом вместо Бронислава Коморовского из либеральной «Гражданской платформы» становится Анджей Дуда — представитель крайне консервативной, но чрезвычайно популярной партии «Право и справедливость». Эта электоральная виктория моментально становится мощнейшим инструментом для победы его партии на выборах в парламенте. Но не только: победившие, как это принято в Европе, получают право сформировать правительство и поставить премьера. Им вместо похожей на веселую учительницу экс-министра здравоохранения Эвы Копач становится Беата Шидло — женщина со стальным взором, какие встречаются у преподавателей академии ФСБ.

Она делает несколько знаковых назначений. Например, отдает кресло министра обороны Антонию Мачеревичу — экс-парламентарию, деятелю «Права и справедливости» крайне буйного нрава. В 2011–2012 годах прославился собственным расследованием смоленской катастрофы, пришедшим к выводу о наличии следов взрывчатки на крыльях (!) Ту-154. А совсем недавно, уже будучи облеченным военной властью, сделал невиданное, решив сместить поставленного прежним правительством главу экспертного центра контрразведки НАТО, штаб-квартира которого находится в Варшаве.

Он просто прислал в ночи военную полицию, и та силой заняла помещение.

Министру очень повезло, что созданный Польшей и Словакией центр еще не успел пройти аккредитацию при НАТО и нападение на него в Брюсселе не посчитали нападением на институцию альянса. Сложно себе представить, чем это закончилось бы в другой ситуации. У Мачеревича репутация человека не только излишне резкого для такой должности, но и весьма маргинального, о чем наглядно свидетельствуют приведенные выше факты.

Или вот еще несомненная кадровая удача Шидло — Петр Глинский, министр культуры в ранге вице-премьера. Одним из первых действий на этом посту стал поступок, полностью аналогичный скандалу с «Тангейзером» в Новосибирске. Во вроцлавском Польском театре готовилась к выходу премьера по пьесам австрийской нобелиатки Эльфриды Елинек, в которой должны были принять участие настоящие порноактеры из Чехии. Не видя спектакля (где участие чешских коллег было весьма целомудренно), министр потребовал от властей Нижнесилезского воеводства отменить премьеру, опираясь на требования своих сторонников из числа ультрапатриотов, пикетировавших театр. На что получил отповедь от главы местного законодательного собрания, а также обвинения в нарушении польской конституции со стороны директора театра, депутата польского сейма от партии «Современная Польша» Кшиштофа Мешковского.

Но эти два кадровых курьеза остались бы политическими анекдотами, если бы не упомянутая абзацем выше конституция. А точнее, конституционный трибунал, конечный судебный орган Польши, аналогичный российскому Конституционному суду (КС), с той лишь разницей, что в сопредельной стране судей избирают на восемь лет, а не пожизненно, как в РФ.

Едва придя к власти, «Право и справедливость» принялась демонтировать механизм избрания судей и потребовала ввести в него несколько своих кандидатур. Поправки к закону о КС были разработаны за ночь (вообще, новая польская власть полюбила работать ночью), а уже утром были вынесены на заседание сейма.

Это стало точкой детонации невиданной волны общественных протестов, до боли похожих на российскую белоленточную кампанию.

В десятке городов Польши, а также за границей на улицы вышли сотни тысяч человек, причем под антипрезидентскими и антиправительственными, но не партийными лозунгами. Как и в России, основной публикой этих манифестаций были представители среднего класса и интеллигенции, в то время как ультраконсерваторы из «Права и справедливости» на свои демонстрации собирают в основном людей не очень обеспеченных, присутствуют маргиналы и футбольные фанаты.

Демонстрации вызвали острую реакцию председателя партии Ярослава Качиньского — по мнению некоторых, серого кардинала всей польской политики, — назвавшего манифестантов «поляками худшего сорта, всегда готовыми предать родину».

Организатором оппозиционных митингов и шествий (и косвенным объектом высказывания Качиньского) выступил образовавшийся буквально за ночь Комитет обороны демократии — внепартийная гражданская организация.

Почему все это сегодня происходит в Польше? Ведь до последних парламентских и президентских выборов в ней правила вроде бы либеральная «Гражданская платформа». Но именно здесь и кроется причина всего происходящего сейчас в соседней стране.

Говоря строго, виновником нынешнего мракобесия является именно «Гражданская платформа», чей бывший лидер Дональд Туск сейчас возглавляет Евросоюз.

Находясь у власти последние семь лет, она превратились в своего рода либеральный аналог «Единой России» — людей, уверенных, что Польша принадлежит только им. Для этого были все основания: в кризис 2008–2009 годов именно министр экономики Яцек Ростковский, родившийся в Лондоне потомок польских политических эмигрантов, сумел удержать корабль польской экономики в «зеленой зоне», превзойдя в своих успехах даже российского Алексея Кудрина. А в 2010 году тогдашний министр здравоохранения, а позже премьер-министр Эва Копач после катастрофы президентского самолета Леха Качиньского в Смоленске трое суток подряд без перерыва занималась опознанием жертв и организацией помощи родственникам.

Однако, видимо, именно это чувство чрезвычайных заслуг перед родиной привело «Гражданскую платформу» к чувству ложной беспечности, бюджетному дефициту в 2015 году и нескольким совершенно исключительным и исключительно грязным скандалам, за которыми последовали прошения об отставке ключевых министров.

Так или иначе, верный «Платформе» электорат на обоих выборах остался дома, а на избирательные участки двинулись «мохеровые береты» — люди старшего поколения, небольшого достатка, радикальных убеждений и, как правило, невысокого уровня образования.

Тут надо заметить, что «Право и справедливость» однажды уже приходила к власти подобным образом: в середине 2000-х годов Польшей правили два брата Качиньских — президентом был Лех, премьером Ярослав. Именно в это время началась массовая эмиграция поляков на Запад в поисках лучшей политической и экономической доли.

Назначения и тогда были самые разные. Так, вице-премьером в том правительстве был Анджей Леппер, этакий польский Жириновский, чье имя упоминалось во множестве сексуальных скандалов (при этом, надо сказать, Леппер был главным лоббистом интересов России и Белоруссии и сторонником сближения с ними). А министром образования — потомственный националист Роман Гертых, который предложил снизить проходной балл государственного выпускного экзамена в школе, чтобы в университеты могли попадать, скажем так, более простые ребята.

Отобранные по принципу достаточного мракобесия представители этих сил тянули страну в разные стороны, как лебедь, рак и щука. Тогда все закончилось досрочно: в результате опять-таки громкого и грязного скандала коалиция Леха Качиньского развалилась, а напуганные стремительным ростом махрового национализма поляки быстро избрали себе другой сейм и другое правительство. Лех Качиньский оставался у власти при оппозиционном премьере Туске, пока президент Польши не погиб при трагических обстоятельствах, его место не занял не очень популярный Бронислав Коморовский и власть в обоих институциях не перешла в руки либералов. Которые, как мы видим, воспользовались этой полнотой полномочий настолько успешно, что привели к власти мракобесов.

Сейчас времена «братьев», однако, на фоне происходящего в Польше вспоминают со сдержанной ностальгией, а самого Леха — как политика хотя и консервативного, но держащегося правил политики и чести.

Начало же 2016 года было отмечено в польском сейме дебатами по поводу сокращения полномочий всех руководителей государственных СМИ и принятия нового профильного закона, существенно ограничивающего права журналистов.

И если в случае с нападением на центр НАТО и конституционный трибунал европолитики комментировали ситуацию в Польше хотя и встревоженно, но сдержанно, то в случае с готовящимися решениями по медиа их прорвало: комиссар ЕС по вопросам цифровой экономики Гюнтер Эттингер заявил, что в случае принятия этого правоустанавливающего акта к Польше может быть применен «режим мониторинга».

И пусть из России все эти споры консерваторов с ультраконсерваторами кажутся милыми детскими играми в парламентской песочнице пока еще свободной страны. Но это не так, ведь там у власти демократическим путем оказались люди, на которых демократия может закончиться.

Правда, у поляков есть повод для оптимизма: все-таки через четыре года им гарантирована прозрачная электоральная процедура, в результате которой они смогут внести поправки в свое политическое настоящее. А вот у российских либералов, оппозиционных или инкорпорированных во власть, бывших, настоящих и будущих, есть повод задуматься.

Россия, столкнувшись с проблемой ареста своего имущества во исполнение решений международных судов, с 2016 года предусмотрела возможность ответных мер.

Закон о юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и его имущества в России вступил в силу 1 января. Он позволяет ограничивать - на основе принципа взаимности - право иностранных государств не подчиняться некоторым российским процессуальным правилам. Теперь юрисдикционный иммунитет иностранного государства и его имущества в России может быть ограничен, если в самой этой стране будет ограничен юрисдикционный иммунитет России.

Положения закона будут применяться, если Россия и иностранное государство не договорились об ином. Иностранное государство, которое предъявило иск в российский суд, вступило там в разбирательство или предприняло другое действие по существу дела, будет признаваться отказавшимся от судебного иммунитета.

Отказ иностранного государства от судебного иммунитета в отношении конкретного спора не может быть отозван и будет распространяться на все стадии судебного разбирательства.

До сих пор в России использовался принцип абсолютного юрисдикционного иммунитета, то есть отсутствовали реальные механизмы, позволяющие принять меры судебного или исполнительного характера к иностранному государству, например арестовать имущество, пояснил РИА Новости управляющий партнер юридической фирмы "Прайм лигал" Арик Шабанов.

Он напомнил, что в США, Великобритании и Австралии аналогичные принципы прямо закреплены на законодательном уровне, а во Франции, Греции и Италии применяются в силу сложившейся судебной практики. Кроме того, Конвенция о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности была принята ООН (2004).

ОТВЕТ НА АРЕСТЫ ПО ЮКОС

В июле 2014 года третейский суд в Гааге единогласно удовлетворил иск бывших акционеров ЮКОС и обязал Россию выплатить им 50 миллиардов долларов. Иски о взыскании с России средств и аресте государственного имущества были поданы в ряде стран, так как решение Гаагского арбитража о компенсации требует одобрения национальным судом.

Россия уже обжаловала такие попытки признать решение Гаагского суда в национальных судах около десятка стран - процессы идут в США, Великобритании, Германии, Бельгии и других. По оценке российского министра юстиции Александра Коновалова, процесс обжалования решения Гаагского арбитража в национальных судах будет долгим.

Министр финансов Бельгии Йохан Ван Овертвельдт не высказал оптимизма в связи с решением Еврокомиссии в отношении налоговых льгот, предоставленных властями королевства мультинациональным компаниям, считая, что это ставит их в затруднительное положение.

Еврокомиссия заявила в понедельник, что правительство Бельгии предоставило 35 транснациональным корпорациям, преимущественно европейским, не соответствующие правилам государственной поддержки ЕС налоговые льготы на сумму около 700 миллионов евро. ЕК потребовала, чтобы Бельгия вернула эти средства, недоплаченные компаниями.

"Последствия для заинтересованных компаний будут очень серьезными, и возмещение (суммы – ред.) как таковое окажется особенно сложным", — заявил в этой связи глава минфина Бельгии.

По словам Ван Овертвельдта, бельгийское правительство после поступления первых предупредительных сигналов от Еврокомиссии еще в феврале 2015 года прекратило применять налоговую схему "сверхприбыль".

Данная схема, применявшаяся в Бельгии с 2005 года, позволила определенным компаниям платить намного меньше налогов в Бельгии, утверждает ЕК.

Александр Шишло.

В минувшее воскресенье страны — члены Лиги арабских государств (ЛАГ), за исключением Ливана, осудили нападения на дипломатические представительства Королевства Саудовская Аравия (КСА) в Иране. К сожалению, участники мероприятия "не заметили", что событиям в столице Ирана предшествовала провокация со стороны властей Саудовской Аравии.

Провокация конфликта и его эскалация

2 января МВД Саудовской Аравии объявило о казни 47 человек, осужденных за "терроризм или подстрекательство к нему". Среди казненных оказались в основном шииты (включая известного шиитского проповедника Нимра ан-Нимра), не имеющие никакого отношения к "Аль-Каиде", "Иcламскому государству" (запрещены в РФ) и иным террористическим группировкам. Более того, тела казнённых не были переданы родственникам.

В результате в тех районах Саудовской Аравии, где проживает преимущественно шиитское население, начались массовые акции протеста. Эти акции охватили и шиитский Иран, руководители которого сравнили политику властей КСА с действиями боевиков "Исламского государства" и предложили Эр-Рияду сократить персонал в своем посольстве в Тегеране.

Радикально настроенная иранская молодежь, похоже, приняла это предложение за призыв к действию, после чего разгромила отдельные помещения в посольстве Саудовской Аравии в Тегеране и в консульстве этой страны в Мешхеде.

В ответ на разгром диппредставительств королевства в Иране Эр-Рияд заявил о разрыве дипломатических отношений с этой страной, а ВВС Саудовской Аравии подвергли бомбардировке иранское посольство в столице соседнего Йемена Сане, в результате чего были ранены несколько сотрудников посольства.

Тегеран обвинил Саудовскую Аравию в нанесении авиаударов по иранскому посольству в Сане и заявил о намерении обратиться в Совет Безопасности ООН. В свою очередь, позицию Эр-Рияда поддержали в Сомали, Бахрейне, Джибутти и Судане, которые разорвали дипломатические отношения с Ираном, а также Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) и ЛАГ, которые осудили Иран, руководство которого, между прочим, выразило сожаление в связи с нападением толпы на посольство Саудовской Аравии в Тегеране.

Столь дружная поддержка арабскими суннитскими странами саудитов — при полном отсутствии самокритики — свидетельствует о стремлении ведущих региональных игроков переключить внимание мировой общественности с проблемы "Исламского государства" на проблему более высокого уровня и масштаба, — например, на нарастание вооруженного противостояния шиитов и суннитов по всему Ближнему Востоку.

Но означает ли это, что между Ираном и группой арабских государств во главе с Саудовской Аравией вот-вот вспыхнет горячая война?

Зачем Саудовской Аравии понадобилась провокация с казнью шиитского проповедника?

Шейх Нимр ан-Нимр находился в заключении четыре года и, в принципе, мог бы находиться в тюрьме и дальше, однако Эр-Рияду почему-то срочно понадобилось его казнить. Вопрос — почему?

Разумеется, меньше всего Эр-Рияду хочется начинать войну с Ираном в условиях тех экономических проблем, которые нарастают в Саудовской Аравии и других странах Персидского залива, как снежный ком. Так, 2015 год королевство завершает с рекордным дефицитом бюджета в почти 100 млрд долларов, что составляет 15% от ВВП. (Для сравнения — в России дефицит составляет сегодня всего 3,5 % ВВП, на Украине — 7,5 %). Ну а в 2106 году дефицит бюджета Саудовской Аравии достигнет, как ожидается, 60% (!)от ВВП.

Аналогично в связи с падением цены на нефть в 2016 году затрещат бюджеты и других государств Персидского залива. ВВП Омана и Бахрейна упадут, предположительно, на 10 %, ОАЭ и Катара — на 5 %. Ожидается также, что цена на топливо в ближайшие два года в Саудовской Аравии и странах-соседях взлетит на 50-80 %.

К экономическим проблемам Саудовской Аравии в последний год добавился еще целый ряд геополитических проблем. Так, в Йемене восстали шииты-хуситы, которые вот-вот возьмут под контроль Аденский залив. В Сирии и Ираке поддерживаемые саудитами исламистские группировки также терпят поражение, притом что в этих странах возрастает влияние курдов, Ирана и главного врага радикального исламизма — России. Ну а созданную с целью повысить свой вес в решении судьбы Сирии "Коалицию по борьбе с терроризмом" во главе с Саудовской Аравией не восприняли всерьез ни в Анкаре, ни в Москве и ни в Брюсселе и Вашингтоне.

И вот в такой ситуации ближайший друг саудитов, Госдеп США, судя по всему, не собирается идти навстречу Эр-Рияду в вопросах, касающихся мировых цен на нефть, — хотя вроде как может и должен.

К примеру, согласованное сокращение ведущими американскими нефтяными компаниями своего экспорта хотя бы на 10 % могло бы привести к росту стоимости нефти на мировом рынке, как минимум до 50 долларов за баррель и выше.

Однако эти компании не собираются сокращать свой экспорт. Напротив, в минувшем году они пролоббировали в Конгрессе США принятие решения, касающегося отмены эмбарго (это эмбарго действовало 40 лет!) на экспорт сырой нефти, добываемой внутри страны. И в середине декабря минувшего года Барак Обама поддержал это решение.

Словом, у США получается так, что "Эр-Рияд мне друг, но собственные интересы и амбиции дороже". То есть стремление нажиться, а заодно обрушить цены на мировых нефтяных рынках и тем самым "разорвать российскую экономику в клочья" превалирует во внешней политике США, даже несмотря на то что такая политика обваливает экономики таких стран-союзников, как Саудовская Аравия и Катар.

Война как запланированный форс-мажор

Почти три десятилетия Саудовская Аравия имела возможность корректировать добычу нефти и тем самым регулировать мировые цены на нефть. Но сегодня она уже не в состоянии выполнять роль регулятора нефтяного рынка и прежде всего по той причине, что на этом рынке появился такой крупный игрок, как США.

Еще один глобальный игрок — Россия — также не собирается сокращать добычу нефти хотя бы потому, что оказалась в экономическом кризисе по причине введения против неё западных санкций.

Из этого замкнутого круга у Саудовской Аравии, похоже, только один выход — так накалить обстановку в регионе, чтобы вызвать соответствующую реакцию в США.

Обращения руководств Саудовской Аравии и Катара к своим американским "друзьям" остаются без ответа. И сегодня в руководстве США, похоже, никто, включая Обаму, погружающегося в состояние "хромой утки", не в состоянии повлиять на политику американских нефтяных компаний. Интересы этих компаний — джинн, однажды (видимо, при Джордже Буше-старшем) выпущенный из бутылки так, что сегодня его невозможно запихнуть обратно.

Обремененные растущими долгами и расходами, связанными с вложениями в новые месторождения и технологии добычи нефти, американские нефтяные компании схлестнулись в жесткой конкурентной борьбе, в которой никто не собирается останавливаться первым.

Прекратить гонку нефтедобычи в США может только глобальный форс-мажор, на который и решились в Эр-Рияде.

Эскалация вооруженных конфликтов на Ближнем Востоке сама по себе может притормозить продолжающееся падение мировых цен на нефть. Но главное — она, как, видимо, считают в Саудовской Аравии, может и должна заставить США вмешаться в провоцируемый саудитами конфликт между суннитами и шиитами.

Власти Саудовской Аравии и других стран Персидского залива, похоже, полагают, что в преддверии "войны" с Ираном США вынуждены будут предпринять ряд действий. Например, сократить собственный нефтяной экспорт, возможно — перекрыть нелегальные поставки нефти из Ирака и Сирии в Турцию и, что самое интересное — принять решение о пролонгации экономических санкций против разбушевавшегося Ирана, дабы не допустить выхода этой страны на мировые рынки со своей нефтью.

Словом, властям стран Персидского залива нужна не большая война с Ираном (которая, к слову, давно идет на самых разных локальных фронтах), а серьезный повод для того, чтобы Запад блокировал иранский экспорт углеводородов.

Владимир Лепехин

Прошедший год стал самым тёплым за всю историю метеонаблюдений в Северном полушарии Земли. Об этом сообщил Гидрометцентр России.

С 1891 года, когда начались регулярные метеорологические наблюдения, было отмечено всего 5 случаев, когда среднемесячные температуры воздуха в Северном полушарии превышали норму на 1 °С и более.

Здесь необходимо отметить, что повышение среднегодовой температуры планеты на 2 °С (по сравнению с доиндустриальным уровнем) считается чрезвычайно опасным. В декабре 2015 года на климатических переговорах в столице Франции делегации 140 стран заключили соглашение, которое ставит цель удержать рост температуры в пределах 2 °С и стараться ограничить её в пределах до 1,5 °С.

2015 год побил все рекорды – 10 месяцев из 12-ти были отмечены аномальными температурами. Теплее обычного было на всех континентах, за исключением некоторых районов атлантического побережья Канады. Наибольшие температурные аномалии зарегистрированы в Арктике.

В России прошедший год стал самым тёплым для Северо-Западного, Центрального, юга Дальневосточного федеральных округов и некоторых других районов. Как это отразилось на здоровье россиян пока неизвестно, но можно обратиться к данным жаркого 2010 года. По данным бельгийского исследовательского центра CRED он был рекордным по количеству смертей в Европейской части России. Общее число жертв оценивается более чем в 55 тысяч человек.

Климатические аномалии этого года вызвали небывалые «волны жары» в Европе, от которых пострадали тысячи человек. В Индии жаркая погода стала причиной смерти более 2 500 человек. Индийский министр науки и технологии Харш Вардхан заявил, что эта трагедия вызвана изменением климата.

Если не принять срочные меры, в обозримом будущем трагические последствия изменения климата будут усиливаться.

«Единственный действенный способ предотвращения климатического хаоса – переход от сжигания ископаемого топлива к 100% зелёной энергетике, – утверждает руководитель энергетической программы Гринпис России Владимир Чупров, – Поэтому мы говорим о неизбежности «энергетической революции», признаки которой уже видны в разных частях мира. Для России очень важно не оставаться в стороне, срочно и всерьёз заняться развитием возобновляемой энергетики и энергоэффективности».

Расчёты экспертов Гринпис, которые в прошедшие годы оказывались наиболее близкими к истине, говорят о том, что к 2050 году человечество может полностью перейти на возобновляемые источники энергии. Это реальная и необходимая для нашего выживания цель.

Названы самые пунктуальные авиакомпании и аэропорты мира

Первое место заняли латвийский авиаперевозчик и японский воздушный вокзал.

Рейтинг самых пунктуальных авиакомпаний и аэропортов мира за 2015 год был подготовлен компанией OAG. Он основан на анализе более 50 млн рейсов по всему миру. Были выявлены лидеры в нескольких категориях: самые крупные аэропорты, средние аэропорты, маленькие аэропорты, основные авиакомпании, лоукостеры.

Среди крупных воздушных вокзалов первые три места заняли Международный аэропорт Токио, аэропорт Мюнхена и Гуарульюс в бразильском Сан-Паулу. Среди средних – аэропорт Копенгагена, московский Шереметьево и аэропорт Хельсинки. А среди претендентов маленького размера лидерами стали воздушный вокзал Осаки, Брюссель-Шарлеруа и аэропорт Панамы.

Что касается авиакомпаний, то возглавила рейтинг латвийская AirBaltic. За ней следуют Panama’s Copa Airlines и бразильская Azul.

ОАО «Волга»: итоги года и планы на будущее

За 11 месяцев 2015 года объем реализации продукции на внутренний рынок составил 100 тыс. тонн (34% от общего объема реализации), на экспорт и страны СНГ - 206,852 тыс. тонн (66% от общего объема реализации). Отгрузки осуществились в 76 стран мира (для сравнения, в 2014 г. готовая продукция ОАО «Волга» экспортировалась в 72 страны).

Экспортом газетной бумаги «Волги» охвачены все основные регионы мира, наибольшая часть которого пришлась на Европу (35%), Индию (17%), Азию (17%), а также Украину (13%).

Новыми направлениями для «Волги» в 2015 году стали: Кюрасао, Парагвай, Камбоджа, Никарагуа, Маврикий, Малайзия, Мадагаскар, Саудовская Аравия, Сербия.

Несмотря на незначительное перераспределение объемов между странами-импортерами, в 2015 г. основными направлениями экспорта остались Индия (17%) и Украина (13%), а также станы Европы (Германия, Болгария, Финляндия, Румыния).

После продолжительного перерыва, произошедшего в 2010 г., в этом году возобновились отгрузки готовой продукции под маркой ОАО «Волга» во Францию, Бельгию.

В 2015 году продажи газетной бумаги в России преимущественно были сосредоточены в Центральном и Приволжском Округах по 57% и 36% соответственно, 7% распределены между Южным и Сибирским Федеральными округами.

В связи с остановом в апреле 2015 г. трех бумагоделательных машин, объем экспорта сократился примерно на 60%, объем реализации бумаги в России сократился примерно на 45% (по сравнению с январем 2015 г.).

Производство бумажной продукции было переориентировано на 100% использование термомеханической массы. Переход на новую технологию существенно улучшил механические свойства газетной бумаги ОАО «Волга», а также ее печатные качества, что позволило позиционировать продукцию ОАО «Волга» наравне с ведущими европейскими производителями, такими как UPM и Holmen. Тестирование бумаги нового качества было успешно осуществлено в типографиях Финляндии.

В 2016 году экспорт останется основным рынком сбыта продукции для ОАО «Волга». Решить главную для ОАО «Волга» задачу по сохранению конкурентоспособности и укреплению позиций компании на рынке газетной бумаги в следующем году планируется за счет создания оптимальной структуры сбыта по регионам, оптимизации логистической составляющей, а также за счет гибкого использования наиболее эффективных финансовых инструментов.

Представители блока Христианско-демократический союз/Христианско-социальный союз (ХДС/ХСС) в немецком бундестаге не исключают введения санкций против Польши в связи с новыми польскими законами о СМИ и о Конституционном суде.

Глава фракции ХДС/ХСС в бундестаге Фолькер Каудер заявил в интервью Der Spiegel, что страны ЕС должны "найти мужество для санкций, если будут установлены нарушения европейских ценностей". "Польское правительство должно знать, что в Европе нельзя нарушать некоторые фундаментальные ценности", — добавил он.

Председатель блока ХДС/ХСС в Европарламенте Херберт Реуль также поддержал введение штрафных мер против Польши. "Необходимы экономические санкции, если политический диалог не даст результатов", — заявил политик журналу Der Spiegel.

Ранее 7 января президент Польши Анджей Дуда подписал поправки к закону о СМИ, которые предполагают истечение срока полномочий нынешних членов правления и наблюдательных советов государственной телекомпании TVP и Польского радио. Министр финансов Польши получает право назначать новый состав руководства "до внедрения новой организации государственных СМИ". Кроме того, глава Минфина Польши сможет изменить уставы государственных СМИ, чтобы они соответствовали предполагаемой поправке.

В конце декабря 2015 года Дуда утвердил поправки к закону о Конституционном суде, согласно которым Конституционный суд больше не сможет прекращать полномочия судей и вправе будет лишь подготовить соответствующий запрос в нижнюю палату парламента (сейм) "в особо вопиющих случаях". Дисциплинарные взыскания в отношении судей можно будет применять лишь по запросу президента или министра юстиции. Кроме того, сам суд расширяется с 9 до 15 судей, а для утверждения решений потребуется согласие двух третей состава, а не обычного большинства, как ранее.

Оба закона вызвали ожесточенные споры в самой Польше и спровоцировали критику Брюсселя, который опасается, что они нарушают принципы правового государства. Еврокомиссия направила в Варшаву два письма с требованиями объяснений и намерена провести дебаты по этому вопросу 13 января.

Архитектор из Бельгии Винсент Каллебо предложил новый экономичный способ создания городов – дома печатать на 3D-принтере, а размещать на водной глади.

Так, по задумке автора, решается проблема с нехваткой свободных участков и снижается себестоимость строительства. Проект получил название Aequorea (Эквории) по названию медуз, так как именно в такой форме и предлагается отстроить город.

Как сообщает портал недвижимости nn-baza.ru со ссылкой на сайт архитектора, в своем презентационном письме, написанном от имени 15-летнего подростка из будущего, автор называет проект Седьмым континентом, сделанным из мусора. Изначально его предлагалось реализовать у берегов Рио-де-Жанейро.

В качестве материала для печати домов архитектор предложил использовать мусор, плавающий в океане, среди которого немало пластиковых отходов.

Диаметр острова – около 500 метров и в каждой жилой структуре-медузе будет по несколько домов. Всего проект рассчитан на 20 000 жителей.

Ближневосточный хаос крепит американо-турецкую дружбу

Андрей АРЕШЕВ

Начало 2016 года подтвердило тенденцию укрепления американо-турецких связей и роль Турции как южного фланга НАТО. Террор запрещённой в России организации «Исламское государство» (ИГ), финансируемой за счёт торговли через Турцию контрабандной нефтью, используется Западом для усиления координации военных планов Вашингтона и Анкары. В частности, турецкие власти предоставили западным союзникам элементы своей военной инфраструктуры, включая базы Инджирлик, Диарбакыр и Батман.

Глава Пентагона Эштон Картер в ходе посещения 15 декабря базы в Инджирлике призвал турецкую сторону более плотно прикрыть участок границы с Сирией протяжённостью 98 километров. 17 декабря было достигнуто американо-турецкое соглашение по правилам совместного боевого патрулирования вблизи сирийских границ, после чего представители 28 членов НАТО приняли решение значительно увеличить в Турции военное присутствие альянса. Воздушное пространство страны контролируется натовскими истребителями и самолетами-разведчиками АВАКС, в турецкие порты будут направлены боевые корабли альянса.

5 января в Анкару прибыл председатель Объединённого комитета начальников штабов ВС США Джозеф Данфорд, который провёл переговоры с главой турецкого Генштаба Хулуси Акаром, министром обороны Исметом Йылмазом и другими военачальниками, а также с премьер-министром Ахметом Давутоглу. Повестка дня переговоров была засекречена, но местные СМИ упоминали о широком круге вопросов региональной безопасности, включая российско-турецкие отношения, вовлеченность Москвы в сирийский конфликт и её поддержку правительства Башара Асада, что вызывает у турок крайнее раздражение. Давутоглу договорился даже до того, что обвинил Россию в гибели пытавшихся попасть в Европу сирийских беженцев.

По итогам переговоров в Анкаре Данфорд заявил об общем с турками видении проблем и о предстоящей совместной работе по их решению, включая дополнительное оснащение и обучение суннитских повстанческих групп якобы с целью противодействия ИГ. Глава турецкого Генштаба в свою очередь выразил опасение в связи с активизацией действий отрядов курдской самообороны западнее Евфрата. Их наступление может привести к объединению курдских анклавов Кобани, Африн и Джазире с перспективой создания на севере Сирии курдского автономного района, против чего категорически выступает Анкара.

Обсуждалась на переговорах Данфорда в Анкаре, согласно пресс-релизу Пентагона, и «русская проблема». Контекстом этого обсуждения служит сделанное Данфордом 4 января в Штутгарте (из Германии перебрасываются в Турцию натовские самолёты радиолокационной разведки) очередное заявление о том, что Россию следует рассматривать как «вызов» Соединённым Штатам и их союзникам.

На 23 января запланирован визит в Турцию вице-президента США Джозефа Байдена, в ходе которого, видимо, будут уточняться позиции сторон в отношении как «Исламского государства» (турецкие СМИ упоминают о подконтрольном террористам городе Манбидж в провинции Алеппо, имеющем важное стратегическое значение), так и сирийских курдов.

Предметом предстоящих переговоров Байдена в Анкаре могут быть и другие вопросы. Так, в последний раз Байден посещал Турцию в конце 2014 года, незадолго до визита туда президента России Владимира Путина, обсуждавшего перспективы реализации проекта «Турецкий поток». Этот проект, как и многие другие российско-турецкие экономические инициативы, оказался замороженным после уничтожения турецким истребителем 24 ноября 2015 года в небе над Сирией российского бомбардировщика. Некоторые региональные издания утверждали, что Байден причастен к решению Эрдогана пойти на этот провокационный шаг.

Как указывает The Wall Street Journal, проводившаяся ранее Турцией политика сближения с Россией и Ираном оказалась «катастрофически неверной» и теперь «новые старые друзья» готовы поддержать Турцию, соседи которой (Ирак, Иран, Сирия и Россия) якобы объединились против неё. Нормализация связей с Израилем, полагает американское издание, вернёт политику Турции к временам середины 1990-х годов: хорошие отношения с Америкой и плохие – с Ираном, Ираком, Россией и Сирией, диалог с Брюсселем и сотрудничество с иракскими курдами, помогающими Турции в её борьбе против Рабочей партии Курдистана (РПК).

По словам президента Эрдогана, налаживание отношений с Израилем отвечало бы в том числе интересам США. В Турцию прибывают команды специалистов по безопасности границ, представляющих, в частности, Департамент внутренней безопасности США. Характер поставленных перед ними задач не вполне ясен. В круг «новых старых друзей» Турции входит теперь, надо полагать, и Саудовская Аравия. Во всяком случае, во время визита Эрдогана в КСА министр иностранных дел Мевлют Чавушоглу заявил, что Турция, будучи членом НАТО, поддерживает «исламскую антитеррористическую коалицию» под эгидой Эр-Рияда. В то же время нельзя не заметить, что операции турецких военных в населённых курдами районах страны во многом скрыты фигурой умолчания и не получают широкого освещения на страницах западных СМИ.

«Голос Америки», решающий широкий круг пропагандистских задач, упирает на ключевую роль Турции в «антитеррористической коалиции», возглавляемой Вашингтоном. Заместитель главы правящей Партии справедливости и развития (ПСР) Ш. Дишли указывает на многоуровневый и многоаспектный характер турецко-американских отношений, имеющих решающее значение как для Турции, так и для региона в целом. Обсуждается, в частности, возможность присоединения Турции к будущему Трансатлантическому соглашению о свободе торговли и инвестиций.

Кто бы ни одержал победу на президентских выборах 2016 года в США, Анкара будет ещё теснее привязана к Вашингтону (не в последнюю очередь благодаря усилиям протурецких лоббистов на Капитолийском холме). Экспансионистский по своей природе неоосманизм, ставший фактически государственной идеологий Турции, и реализация американского геополитического проекта «Большого Ближнего Востока», предполагающего перекройку политических границ от Восточного Средиземноморья до Южной Азии, в известной степени взаимозависимы. В условиях перманентной нестабильности и хаоса, к которым скатывается Ближневосточный регион и может скатиться его периферия, включая Европу, не способную переварить беженцев, Кавказ (где хорошо помнят американо-турецкую дружбу, совпавшую с двумя чеченскими войнами) и Центральную Азию, – эта взаимозависимость усиливается.

Не вызывает сомнения, что Анкара и Вашингтон будут стремиться осуществлять эти планы за счёт своих геополитических оппонентов. Одним из следствий такой политики является то, что поддержка «хороших повстанцев» («умеренной сирийской оппозиции») ведёт к дальнейшему расползанию террористической угрозы. Западные СМИ уже рапортуют о «научных» подвигах учёных из Ракки, мастерящих ракеты «земля-воздух» с тепловыми головками самонаведения. В связи с этим высказывается предположение, что наращивание усиленных американской логистикой турецких войск у сирийской границы может стать дополнительным вызовом для российской группировки в Сирии.

Инструменты региональной политики Турции остаются прежними. И смысл поддержки сил терроризма, независимо от того, именуются эти силы «Исламским государством» или «умеренной оппозицией», не меняется.

Расстановка сил на севере Сирии на 5 января 2016 г.

Санкционная диета: россияне отказались от овощей, рыбы и шоколада

Граждане сели на вынужденную диету. Из-за санкций и падения курса рубля содержимое наших холодильников изменилось. Чего стали меньше есть россияне?

Меньше овощей, рыбы и шоколада. В уходящем году россияне отказывали себе в целом ряде продуктов. Самый простой анализ потребительского поведения россиян: введите в новостной интернет-агрегатор слова «россияне стали меньше». Из новостей можно узнать, что россияне стали меньше покупать одежды, бытовой техники, автомобилей, недвижимости, меньше брать кредитов, а также меньше пить водки и меньше наказывать детей, что, кстати, наводит на определенные мысли. Но главное, мы стали меньше есть разных продуктов. При этом граждане больше тратят на еду, налегая на калорийные блюда.

Мария Колбина

аналитик «ВТБ-Капитал»

«Доля бюджета на продукты питания — выше 50%. Рекордно высокая цифра. Естественно она находит отражение в том, что люди потребляют. Мы видим поиск более дешевого белка — это увеличение потребления яиц и определенных других категорий, которые являются более дешевыми в своей группе. Яйцо или курица выросли за счет каких-то категорий, например, в сравнении с говядиной, то есть более дорогими источниками белка».

По данным холдинга Ромир, половина россиян в этом году сделали домашние заготовки — соленья, варенья. А те, кто и раньше этим занимался, увеличили собственное производство консервов. Параллельно россияне отказываются от дорогостоящих продуктов. В декабре аналитики сообщили, что иностранные поставщики сладостей снизили объемы на 30-40%. При этом внутреннее производство кондитерских изделий осталось прежним. Россияне заменили бельгийский, французский и швейцарский шоколад недорогим печеньем, пряниками и вафлями.

Елизавета Никитина

директор Центра исследований кондитерского рынка

«Это снижение сразу стало проявляться еще в начале этого года, когда показались уже первые заметные революционные скачки. Дело в том, что для импортной продукции цены начинают расти сразу же, пропорционально росту рубля. Плюс ко всему прочему, конечно же, это падение потребления, потому что импортный шоколад, импортная кондитерская продукция, они в массе своей относятся к премиальному ценовому сегменту, и в условиях, когда потребители вынуждены экономить, они, конечно же, в первую очередь отказываются от дорогой продукции, от продукции необязательных видов питания».

Еще одна статья — рыба. Эксперты прогнозируют, что в 2015 году средний россиянин съест всего 15 килограммов рыбы, это на 5 кило меньше, чем рекомендует Минздрав. В прошлом году житель страны съедал в среднем 22 килограмма. То есть потребление рыбы сократилось почти в полтора раза. Основная причина — все та же, высокие цены. Но на российских прилавках вообще стало меньше рыбы. Импорт резко упал, а экспорт, наоборот, увеличился на 2 млн тонн.

Александр Шулдык

руководитель финансового управления группы компаний «Доброфлот»

«Рыбаки, которые поймали рыбку и просто ее заморозили в море, чтобы ее сохранить, для них рынок сбыта — это весь мир, и вся цена в долларах. И как только рубль относительно доллара становится в два раза дешевле, то либо в рублях можно получать в два раза большую цену на местном рынке, либо это все пойдет за границу. Соответственно, вторая часть нашего бизнеса, которая рыбоперерабатывающая, от этого очень сильно страдает, потому что даже российское сырье, которое мы покупаем для наших заводов, по сути, это долларовое сырье, потому что у наших поставщиков всегда есть альтернатива — увезти это сырье, продать иностранным покупателям».

Наконец, мы стали меньше есть овощей. Тех же помидоров, по данным ЦМТ, за 9 месяцев года, то есть до антитурецких санкций, мы купили за рубежом почти на 100 млн долларов меньше, чем в 2014-м. Своих принципиально больше не вырастили. По данным ЦБ, объем овощей на российском рынке сократился на 10%. Последняя информация таможни: объем зарубежных поставок продовольствия снизился почти на четверть. С другой стороны, мы стали больше производить мяса, молока, сыров. Поэтому говоря о резком сокращении импорта продовольствия, нельзя утверждать, что россияне теперь, в принципе, меньше едят. Мы и раньше примерно на две трети обеспечивали себя продуктами питания. Простой пример. Для обеда нужно 10 яблок. Еще недавно мы 6 выращивали, 4 закупали. А теперь выращиваем 8, закупаем 2. Импорт упал, страшно сказать, наполовину. А собственное производство выросло всего на 30%. Арифметика, не более того.

Михаил Сафонов

Глава правительства бельгийского региона Фландрия в среду отклонил запрос на поставку военного оборудования в Саудовскую Аравию на фоне казней и конфликта в Йемене, сообщает телерадиокомпания RTBF.

Ранее во вторник в интервью RTBF премьер-министр регионального правительства Герт Буржуа заявил, что в нынешних обстоятельствах, учитывая массовые казни в Саудовской Аравии и ее роль в конфликте в Йемене, он не стал бы давать разрешение на продажу оружия этой стране.

Выступая во фламандском парламенте, Буржуа сообщил, что в среду к нему "случайно поступил запрос" на выдачу разрешения для военных поставок в Саудовскую Аравию. "Мы отклонили этот запрос", — заявил премьер Фландрии. Позже официальный представитель главы правительства сообщил СМИ, что речь идет о неких компонентах военной формы.

Вместе с тем Буржуа отметил, что не стал бы налагать эмбарго на все поставки военного оборудования или оружия в страну, предпочитая рассматривать каждый случай отдельно.

С 2003 года выдача разрешений на продажу оружия и военного оборудования вошла в компетенцию региональных властей Бельгии. По данным RTBF, в 2014 году Валлония поставила Саудовской Аравии оружия на 400 миллионов евро. В 2014 году Фландрия отказала в поставках в эту страну бронированных автомобилей, но разрешила поставки средств защиты против химического и бактериологического оружия.

В субботу МВД Саудовской Аравии объявило о казни 47 человек, в том числе шиитского проповедника Нимра ан-Нимра. Тегеран резко осудил казнь проповедника, в Иране прошли массовые акции протеста, в частности были атакованы саудовские посольство в Тегеране и консульство в Мешхеде. Глава саудовского МИД Адиль аль-Джубейр заявил о разрыве дипломатических отношений с Ираном.

Владимир Добровольский.

Евразийский банк развития (ЕАБР) и Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) намерены проводить совместную работу на евразийском пространстве, институты обсуждают возможность реализации ряда проектов в Казахстане, сообщил глава ЕАБР Дмитрий Панкин.

Панкин напомнил, что у ЕБРР принято решение по прекращению новых операций в РФ. "Это, скорее, как часть санкций. Российские проекты ЕБРР мы продолжать не будем, так как он завершает ранее начатые проекты сам. Просто новые проекты не будет вести", - сказал Панкин в беседе с РИА Новости. По его словам, ЕБРР теперь сфокусируется на Средней Азии, на Ближнем Востоке, на странах вокруг Средиземного моря - они активизируют работу в Казахстане, в Кыргызстане, в Армении, в Беларуси.

"Недавно мы с ЕБРР подписали меморандум о сотрудничестве. Речь идет о совместной работе на евразийском пространстве. С ЕБРР совместно обсуждаем проекты: БАКАД (строительство окружной автомобильной дороги вокруг Алматы), ряд проектов компании КазТрансГаз Аймак (региональные распределительные сети). Также речь идет о второй очереди строительства Ерейментауской ВЭС (ветряной электростанции), проект реализуется компанией Самрук-Энерго", - пояснил Панкин.

При этом он подчеркнул, что пока все обсуждения находятся на стадии переговоров. "В отношении проектов ЕБРР на территории России не исключаю, что мы можем продолжить осуществлять его донорские программы. Суть донорских программ заключается в том, что они финансируются правительствами и международными институтами, а ЕБРР, к примеру, обеспечивает их реализацию. Это может касаться любой отрасли", - добавил глава ЕАБР.

В июле 2014 года большинство представителей в совете директоров ЕБРР дали распоряжения руководству банка о невозможности новых инвестиций в РФ в ближайшее время. При этом ЕБРР заявил, что будет продолжать управлять портфелем проектов и поддерживать отношения с клиентами в России, а также сохранит физическое присутствие в стране. Тогда лидеры ЕС на саммите в Брюсселе рекомендовали ЕБРР и Европейскому инвестиционному банку приостановить финансирование новых совместных с РФ проектов.

ЕАБР - международная финансовая организация, учрежденная Россией и Казахстаном в январе 2006 года для содействия развитию рыночной экономики государств-участников, их устойчивому экономическому росту и расширению взаимных торгово-экономических связей. В настоящее время государствами-участниками ЕАБР являются Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан.

Казахстан. Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 6 января 2016 > № 1601539

Новым главой Европарламента (ЕП), вероятно, будет избран друг экс-премьера Италии Сильвио Берлускони Антонио Таяни, сообщил в четверг РИА Новости источник в ЕП.

Мартин Шульц объявил в ноябре об уходе с поста председателя Европарламента и решении возглавить в Германии избирательный список СДПГ в Северной Рейн-Вестфалии на выборах 2017 года. Выборы нового главы ассамблеи намечены на 17 января, он будет избираться секретным голосованием.

Антонио Таяни в настоящее время занимает пост заместителя председателя ЕП от крупнейшей по влиянию и численности фракции Европейской народной партии (ЕНП), а до этого он был заместителем главы Еврокомиссии. Бельгийская телерадиокомпания RTBF называет Таяни "близким другом Сильвио Берлускони", он также известен как его доверенное лицо.

"Наибольшие шансы у Таяни. Другими реальными претендентами являются Джанни Пителла от фракции европейских социалистов и демократов и экс-премьер Бельгии Ни Верхофстадт, возглавляющий парламентскую фракцию европейских либеральных демократов", — сказал собеседник РИА Новости.

Он напомнил, что ЕНП имеет в Европарламенте 216 из 751 мандата, социалисты – 189, а либеральные демократы – 69.

Александр Шишло.

Европа в новом году: вызовы

Орхан Саттаров

Когда о Европе говорят, как о цельном политико-экономическом пространстве, всегда возникает проблема, характеризующая саму суть европейской политики: наличие противоречий между национальными и наднациональными интересами стран Евросоюза, а также серьезные разночтения при определении этих самых «общеевропейских» интересов. Следует признать, в 2015 году Европейский Союз, все же, показал, что может действовать на внешнеполитическом фронте в качестве единой силы. И, пожалуй, лучшей демонстрацией этого стало упорство Брюсселя в вопросе продления антироссийских санкций. В то время как многие политологи в России предсказывали, что противники санкций против РФ среди европейских стран смогут поколебать единую линию ЕС в данном вопросе, на практике этого не произошло. Сразу отметим, что единство ЕС в российском контексте вовсе не означает самостоятельность сделанного выбора или его безоговорочное одобрение всеми членами ЕС. Но фактом остается, что даже потрясенная серией терактов Франция, чей президент Франсуа Олланд еще недавно просил Москву о помощи в борьбе с ДАИШ, не отошла от поддержки курса экономической изоляции России в связи с событиями на Украине.

Очевидно, что принятие каждого спорного общеевропейского решения требует приложения значительных политических и экономических усилий, напряженной работы с общественностью и элитами, вплоть до оказания прямого давления на отдельные государства ЕС. Далеко не всегда население отдельных стран разделяет решения политиков, продиктованные иными соображениями, нежели одобрение со стороны собственных избирателей. Как результат, в ведущих европейских странах в 2015 году продолжили расти противоречия между политикой «верхов» и желаниями и чаяниями «низов». Эта тенденция затронула Германию и Францию, чьи общества все сильнее смещаются вправо. К концу года тряхнуло и Польшу, где к власти пришли консерваторы, предъявившие свои счеты к Германии и ЕС.

Знаменательным событием прошедшего года стали региональные выборы во Франции. Лишь тактический альянс между социалистами и республиканцами и мобилизация их электората предотвратил победу «Национального фронта» (напомним, по результатам первого тура выборов ультраправые доминировали в 6 из 13 регионов). Несмотря на проигранные выборы, партия Мари Ле Пен набрала 28%. Это серьезный результат, который многие эксперты рассматривают в качестве заявки на президентские выборы в 2017 году.

Схожие процессы, пусть и значительно менее ярко выраженные, происходят и в самом «локомотиве» ЕС – Германии. Подъем внепарламентской оппозиционной партии Alternative für Deutschland (AfD) все больше начинает беспокоить традиционных игроков на внутриполитическом пространстве Германии. Антиглобалистская и консервативная по сути партия AfD была создана в начале 2013 года в качестве ответной реакции на разработанный Берлином план по спасению еврозоны, требующий колоссальных финансовых вливаний в кризисные страны Европы, в первую очередь, Грецию. Уже в 2014 году кандидаты от AfD пробились в земельные парламенты Саксонии, Бранденбурга, Тюрингии, а в 2015 году партия уже была представлена в Бремене и Гамбурге. Одной из «горячих» внутриполитических тем на 2016 год остается усиление AfD на фоне растущего недовольства немецкого населения нескончаемым потоком беженцев из Ближнего Востока. Отслеживаемые исследователями тренды в умонастроениях граждан ФРГ свидетельствуют о том, что AfD получит существенное количество мандатов на предстоящих в марте этого года выборах в землях Баден-Вюрттемберг, Райнланд-Пфальц и Саксония-Ангальт. Как ни парадоксально, но прохождение этой партии в указанные земельные парламенты тактически играет на руку, в первую очередь, христианским демократам (ХДС), возглавляемым Ангелой Меркель. Политики прогнозируют, что изменение баланса сил в связи с прохождением кандидатов от AfD позволит ХДС провести своих премьер-министров в данных регионах. Такой ситуацией более всех недовольны социалисты. Так, руководитель социалистической фракции Томас Опперманн упрекнул Меркель в том, что ее политика создает условиях для усиления AfD. По его мнению, партия ХДС, определявшая внутреннюю политику на протяжении последних лет, более не является политическим убежищем для миллионов консервативных избирателей, а потому несет ответственность за рост популярности ультраправых из AfD.

Но, пожалуй, главным внутриевропейским «сюрпризом» конца 2015 года, который, вне всяких сомнений, будет занимать политическую повестку Евросоюза в 2016 году, стали перемены в Польше. Там, напомним, абсолютное большинство на выборах в Сейм получили консерваторы из Партии права и справедливости во главе с Ярославом Качиньским. И первые шаги новые правительства вызвали серьезную обеспокоенность в Берлине и Брюсселе, а также шквал критики со стороны немецких СМИ и политиков. К концу года польский парламент принял новый закон о СМИ, согласно которому руководители общественных телеканалов отныне будут напрямую назначаться правительством. Нынешние руководители телеканалов в знак протеста уже подали в отставку. Также в конце декабря была проведена судебная реформа, в результате которой принятие решений Верховного Суда должно обеспечиваться не менее чем двумя третьими судей (раньше хватало простого большинства). При принятии же особо важных решений должно присутствовать не менее 13 из 15 судей. В Брюсселе и Берлине считают, что судебная реформа позволит правительству парализовать работу Верховного Суда в своих интересах. Тем самым будет ослаблен контроль судебных органов над правительством и, в целом, нарушен баланс сдержек и противовесов между тремя ветвями власти.

Уже сейчас можно говорить об охлаждении стратегических союзнических отношений между Берлином и Варшавой. Еврокомиссия уже объявила о начале процесса проверки последних решений польского парламента и правительства на предмет соответствия принципам правовой государственности. В случае нахождения несоответствий, против Польши могут быть применены различные санкционные механизмы, вплоть до лишения права голоса в Евросоюзе. В Варшаве, в свою очередь, уверены, что первую скрипку в хоре европейских голосов, критикующих Польшу, играет Германия. Глава МИД Польши Витольд Ващиковский в интервью немецкому изданию Bild отметил, что новый закон о СМИ «лишь призван исцелить наше государство от некоторых болезней, чтобы оно снова могло вылечиться». По мнению Ващиковского, мир движется «по направлению нового смешения культур и рас, создания общества велосипедистов и вегетарианцев, использующих только возобновляемые источники энергии и борющиеся против любой формы религии». И этот мир, по словам министра, не имеет ничего общего с традиционными польскими ценностями (здесь следует отметить, что польское общество в общеевропейском разрезе является одним из наиболее религиозных).

Не устраивает Варшаву и роль «младшего брата» в отношениях с ФРГ. «Немцам надо спросить у себя, чего они ожидают от Польши. Нужна ли им Польша лишь в качестве буферной зоны с Россией? В качестве поставщика дешевой рабочей силы? В качестве продолжения рабочего станка для больших немецких концернов? Или же мы, поляки, даже несмотря на иной масштаб нашей экономики, все же партнер Германии, как минимум, при решении проблем в нашей части Европы?», - заявил Ващиковский. Он также упрекнул Берлин в противодействии планам по размещению войск НАТО в Польше, дабы не провоцировать Россию. По мнению главы польского МИД, статус безопасности Польши в данный момент значительно ниже, чем Западной Европы.

Очевидно, что наступивший год будет непростым с точки зрения внутриевропейской политики. В самой Германии растет оппозиция и протестный электорат, в первую очередь, в связи с миграционной политикой. Но также и в самой Европе сохраняется напряженность и недовольство отдельных стран германской политической гегемонией. Так, восточноевропейские страны выступают против планов по строительству второй нитки газопровода «Северный поток», в то время как Ангела Меркель защищает этот проект, в который вложилась немецкая индустрия. То есть, продолжая сохранять санкции против России, Германия не забывает о своих стратегических и экономических интересах, продолжая лоббировать проект «Газпрома» внутри Европы. Помимо восточных европейцев, опасающихся газового шантажа Москвы, против расширения «Северного потока» выступили и итальянцы: ведь ранее Европейская Комиссия похоронила «Южный поток», который должен был доставить российский газ в Италию. Таким образом, энергетические вопросы также усиливают внутренние линии разлома в Евросоюзе.

Еврокомиссия сожалеет по поводу отставки посла Британии при Евросоюзе Ивана Роджерса, заявила в среду представитель ЕК Наташа Берто.

Посол Роджерс неожиданно объявил об отставке, не дожидаясь начала процесса Brexit (выхода страны из Евросоюза), которое запланировано на конец марта 2017 года.

"Мы сожалеем о потере очень профессионального и знающего, не всегда простого собеседника и дипломата, который защищал интересы своего правительства", — сказала Берто журналистам в Брюсселе.

По данным газеты Financial Times, 56-летний Роджерс во вторник объявил коллегам, что покинет свой пост раньше, не объяснив причин такого решения. Позже представитель правительства Великобритании подтвердил, что посол при ЕС принял решение об отставке.

Роджерс был назначен послом Британии при ЕС в 2013 году бывшим премьер-министром страны Дэвидом Кэмероном. Полномочия посла истекают в ноябре 2017 года.

В июне 2016 года около 52% граждан Великобритании проголосовали на референдуме за выход страны из ЕС. Как заявила премьер Соединенного Королевства Тереза Мэй, страна намерена до конца марта 2017 года активировать статью 50 Лиссабонского договора о выходе из Евросоюза. В настоящее время Британия формирует свою переговорную позицию по предстоящим ключевым соглашениям с ЕС.

Александр Шишло.